人才队伍建设汇报材料（合集20篇）

党的xx届四中全会明确提出要建设马克思主义学习型政党，把全党的学习能力作为“党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素”，体现出深沉的忧患意识、开阔的思想境界和巨大的理论勇气。建设学习型政党，必须加强学习型党员队伍建设。

要从事关全局高度，充分认识创建学习型党员队伍的重要性和迫切性

建设学习型党员队伍是一种历史责任，是时代呼唤，是各级党组织和党员实现自我提升、自我发展的需要。21世纪是知识经济日新月异、科技进步迅猛发展、综合国力竞争日趋激烈的世纪；是以信息网络化、科技高新化、政治多元化、经济全球化为特征，以和平与发展为主题的世纪。经过30年改革开放，人们的思想观念、价值取向、行为方式都发生了深刻变化，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，这种考验是长期的、复杂的、严峻的。如何尽快适应新的历史条件，抓住机遇，迎接挑战是亟需全党破解的重大课题。学习是文明传承之途，人生成长之梯，国家兴盛之要，执政兴国之基和创新发展之前提，也是塑造高尚品质的必然。

创建学习型党员队伍，是体现与时俱进品格，永葆党的先进性的根本保证，是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的必然要求。也是辽源解放思想、科学发展、加快转型、富民强市的需要。党员是党的肌体的细胞和党的活力的主体，是党联系群众的桥梁和纽带，是党的先进性、党的素质形象的最直接载体。党员队伍整体素质如何，直接关系到党的路线、方针、政策能否在基层全面贯彻落实，直接关系到本单位所承担的工作任务能否顺利完成，直接关系到党的凝聚力、战斗力和创造力的充分有效发挥，直接关系到广大职工群众积极性和创造性能否充分有效的挖掘。基于此，创建学习型党员队伍，精心打造一支理想崇高、信念坚定、素质过硬、责任感强、先锋模范作用发挥明显的党员队伍，是加强党的执政能力建设，创建学习型政党的重要组成部分，是实现创建学习型政党目标的具体步骤。各级党组织和每名共产党党员，都要高度重视学习，象胡总书记要求的那样，把勤奋学习当作共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提，以与时俱进的姿态加强学习，以“甘当小学生”的姿态持之以恒地学习，通过学习，培养遍布于整个党员队伍的学习氛围，营造不断学习、不断创新、不断进步的政党文化和精神风貌。通过学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识，新经验，用全新的思维方式思考问题、研究问题、处理问题。通过学习，坚定党员的共产主义信仰，增强党员对党的忠诚度，在重大是非面前头脑清醒、立场坚定，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞。通过学习，紧跟时代最新科技、最新文化的发展步伐，善于将学习行为转化为创造性行为，努力提高综合素质、工作效果，切实增强党的凝聚力和战斗力，更好地发挥先锋模范作用，适应党的建设和经济社会发展需要。使党永保先进性，始终走在时代前列。

要以适应时代发展要求为重点，不断拓宽党员学习内容建设学习型党员队伍是一项长期而艰巨的战略任务，是一项宏大的系统工程，当务之急就是要进一步营造学习光荣的良好氛围，进一步形成激励学习的正确导向，在全体党员中形成大兴学习之风的良好风尚。目前看，我市党员队伍学习意识较浓，特别是近年来经过“三讲”、“三个代表”学习教育，党员先进性教育，以及刚刚结束的学习实践科学发展观教育，党员学习意识、学习能力、学习主动性大大提高，通过学习力的提高，在辽源经济社会发展中发挥的先锋模范作用越来越突出。但还存在着一些不利于学习型党员队伍建设的问题。比如少数党组织和党员对学习的重要性和紧迫性认识不到位问题；少数党员学习兴趣不浓问题；工学矛盾突出问题等等。这些主、客观问题带来的最直接的后果之一就是一部分党员理想信念淡化、知识技能老化、表率作用一般化，有的甚至混同于一般群众，安于现状、不思进取，得过且过。一些党员受复杂的外界环境影响，宗旨观念退化，整天忙于事务，忙于家务、忙于应酬交际而轻视和厌倦学习，有的甚至在行为操守上出了问题。这就要求各级党组织必须根据新形势、新任务、新要求，紧密结合部门、单位、行业的党员特点和实际，加大教育力度，科学设定和规范好学习内容，围绕坚定理想信念，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力、发挥先锋作用目标，采取灵活有效的方式，督促和引导广大党员深入学习中国特色社会主义理论，学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验。通过学习，坚定理想信念，更新知识观念，培育良好作风和生活情趣，自觉践行社会主义荣辱观，带头弘扬民族精神、时代精神、改革创新精神，自觉践行党的宗旨，发挥先锋模范作用。

今年是辽源加快转型、富民强市的关键一年。各级党组织的主要任务之一就是要教育和引导广大党员围绕推进辽源经济社会和谐发展，进一步解放思想，转变观念。围绕思想解放走在前，打造学习型党员；工作作风转在前，打造务实型党员；急难险重冲在前，打造奉献型党员；一流业绩创在前，打造创新型党员；为民谋利干在前，打造廉洁型党员。坚持把理论学习同具体工作结合起来，全面、迅速地提高广大党员整体素质，推动各项工作全面开展。

要以创新的思路和要求，推动党员队伍终身学习观念的树立形成

日新月异、瞬息万变的发展形势，颠覆了传统意义上“十年学习、终身受益”的观念、“学无所用”的观念、“不用不学”的观念，要求我们以观念更新为前提，通过不断学习实现知识更新。必须通过教育和引导，使全体党员树立学习是生存和发展的理念，自我加压，自我超越，养成自觉学习、主动学习、不断学习的良好习惯，争做新时代的学习型党员。

要组织和引导党员坚持在“学”字上下功夫，切实增强学习的自觉性。适应不断发展变化的客观世界的挑战，把学习当作促进个人和社会提高进步的良好平台，拿出挤劲、钻劲、韧劲，锲而不舍勤学苦学。要坚持干什么学什么，缺什么补什么，博采众长，广泛涉猎，兼收并蓄，广学博学，求得知识更新和能力提升。要把学习从单纯的求知变为生活方式，要变“要我学”为“我要学”，少一点浮躁，多一点宁静，少一些应酬，多一些思考，通过学习，净化心灵，振作精神，明辨是非，完善人格。生有涯知无涯。努力做到活到老，学到老。要力戒有“利”则学，无“利”不学的功利主义态度和走形式、做样子等形式主义的学习态度，妥善处理好勤与恒，博与专，学与思，学与用的关系，端正学风，发扬理论联系实际的优良传统，深入实际，调查研究，坚持学以致用，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力。要创新学习方法，勤于思考，善于践行，追求学习与实践的“知行合一”。在勤于思考中理清工作思路，在善于践行中找准工作着力点，自觉运用党的创新理论谋划工作，自觉运用马克思主义立场、观点和方法指导实践，更好地团结和带领广大人民群众同心合力搞建设，加快转型促发展。

各级党的组织要积极创造有利于党员学习进步的环境和条件，探索建立适应形势任务需要、有利于学习型党员队伍建设的教育体制和学习机制。要建立开放型学习模式，有效整合现有学习资源，善于借助国内外各种学习资源，多途径、多渠道、多层次组织开展学习。要不断创新学习载体，开展灌输式、反思式学习、研讨式学习，娱乐式学习，努力改善学习的心智模式。要明确新时期党员的学习标准，把党员的学习态度，学习效果作为衡量新时期党员保持先进性的标准之一，确保党员个人学习的连续性、持久性和实效性。要与时俱进地建立和完善各类学习责任、考评、激励机制，把各级基层党组织书记确定为“第一责任人”，使他们切实担负起“组织、指导、保障、督促”党员学习的责任。要充分发挥先进典型的示范作用，在党员队伍中营造刻苦学习、勤奋工作、创先争优的良好氛围。

某某县地处某某西南部、某某地区中部，距某某市76公里，辖7乡2镇5个国营农林牧场，87个行政村，共27414户14.2万人。上半年，经县平安创建领导小组办公室检查验收，共创建平安家庭26510户，创建率达到96.7%;创建平安乡镇场13个，创建率达92.85%。各乡镇所辖平安村、平安校园、平安站所社均达到92%。

自20xx年全面开展“平安县”建设工作以来，某某县按照“试点先行、典型引路、以点带面、整体推进”的思路，以构建“平安某某、和谐某某”为主线，以创建平安家庭为基础，坚持做到了“四个强化”，实现“四个确保”，在组织领导、打防结合、矛盾调处、社会管理与服务上做文章，取得了“五个成效”。

我们的主要做法是:

一、强化“一岗双责”，做到“三到位”，确保平安创建有序开展

一是加强领导，工作合力到位。我县始终把维护社会稳定、保一方平安作为各级党政领导的政治责任，作为检验领导干部是否讲政治、讲大局，是否贯彻“三个代表”和构建和谐社会的重要标准，全面落实各级领导“一岗双责”制度，实施“一把手”工程。上半年，先后召开3次县委常委会、21次党政联席会，每周定期召开政法工作例会，对照自治区平安创建标准，进一步量化细化创建目标任务，就平安创建、构建社会治安群防群控体系、警力下沉等事项进行专题研究，协调解决创建过程中遇到的问题，从领导机制上保证了各项平安创建措施的落实。

二是责任分解，检查督导到位。我县及时调整充实了平安创建工作领导小组，下设平安创建办公室和稳定、组织、经济、文化四个专项职能组，共有专兼职人员39人。明确了各个职能组的职责和任务，强化协调配合。办公室设在综治办，有专职人员8人，重点开展对全县平安创建的督促检查和协调，上半年共开展督促检查23次，下发督查通报14期，做到周周检查不断，每月考核排名，每季度点评理清思路。稳定组、组织组、经济组、文化组按照各自职责分工，加大落实力度，着力解决各方面存在的问题。

三是创新模式，经费投入到位。我们结合全县实际，建立了县四大班子领导包乡镇，乡镇领导包村，政法各部门包村、包户，县直联系点单位包村和乡、村干部帮带3-5户平安家庭的创建模式，在全县形成人人参与平安创建齐抓共管的良好局面。不断加大平安创建基础设施建设力度。截止目前，全县已投入平安创建经费150余万元，在全县各主要路口、路段设立了永久性标语牌和大型宣传牌130余幅，印发了平安创建宣传单、揭露某某反动本质宣传手册等宣传材料6万余份。

二、强化打防结合，做到以“打”开路、以“防”为主，确保平安创建基础扎实

---以“打”开路，始终保持对各类案件的严打高压态势。在打击的对象上，突出了危害国家安全犯罪、严重刑事犯罪、侵财犯罪三个重点;在打击的措施上，完善了领导包案责任制、奖惩激励制度，充分调动了广大干警、群众的积极性;在整治的范围上，重点整治了流动人口较多的区域、出租房屋、公共娱乐场所等案件易发地域，确保了社会稳定。同时适时组织开展各类专项打击，进行重点整治，有效地遏制了刑事案件上升的势头。

三、强化矛盾调处，做到“四抓”，确保平安创建健康发展

一抓组织建设，完善信访网络。调整充实了县处理信访突出问题及群体性事件联席会议领导小组，县委书记任组长、县委副书记任副组长、“五大块”工作负责县领导为成员，设立了土地征用及权属纠纷、企业改制遗留问题等8个专项工作组，明确各职能组工作职责和主要任务，坚持每月信访联席会议和每半月专项职能组例会制度，协调解决信访热难点问题。不断提升信访联席会议权威，信访联席会议的决定即为县委常委会的决定。不断健全完善县、乡镇、村三级矛盾纠纷排查调处网络和“两网两中心”建设，三级阵地网覆盖面达96%。

二抓信访程序，畅通信访渠道。首先是结合“五五”普法宣传教育活动，加大法律法规宣传力度，使群众进一步了解依法信访，依法维护自己的合法权益的途径和程序，有效规范了信访秩序。其次深入开展预警排查，从源头上防控矛盾纠纷的发生，变“接访为预防、上访为下访、等访为约访、群访为个访”，结合开展的“千名干部下乡支农助农”活动，积极开展矛盾纠纷预警排查工作，充分了解社情民意，密切了党群干群关系。今年以来，全县共组织排查23次，排查出各类热点、难点问题155件，已调处150件。

三抓领导包案，解决重大信访问题。对一些疑难信访问题，以县领导包乡镇，乡领导包村、村干部包组为信访工作载体，实行领导包案和信访听证会制度，落实县领导每周两个半天和政法部门信访接待日制度。对信访者的合理请求，及时给予答复，一时解决不了的明确答复时间和负责部门，对重复上访、无理闹访者，通过调查取证，依据《信访条例》等法律法规坚决予以打击和处理。今年，共对12名缠访、闹访人员进行了打击处理，有效控制了重复上访和无理闹访。

四抓制度，健全长效机制。在坚持以往行之有效信访工作制度的同时，逐步完善了《信访联席会议》、《信访领导包案制度》、《信访预警排查制度》、《信访督查督办制度》、《信访听证制度》、《信访责任追究制度》等九项制度。定期对各项信访制度、措施的落实情况进行督促检查，不断健全“事前预防、事中化解、事后追究”的信访工作长效机制，推进信访工作法制化、规范化进程。

四、强化管理与服务，做到“四个结合”，确保平安创建措施落实

---平安家庭严格审批与动态管理相结合。对照自治区创建标准，细化、量化平安家庭、平安单位、平安乡镇、平安村创建标准，对申报的平安家庭逐级审核，层层把关。对已命名的25114户平安家庭进行张榜公布，实行动态管理。结合村规民约，以村民小组为单位，每月对平安家庭进行一次“星”级评定，共设为“红星”优秀，“蓝星”一般、“黄星”差三个等级。经村民小组全体村民讨论，对照平安家庭标准，对存在违反计划生育政策、有家庭暴力等十个问题之一的，经村民指出连续3个月仍不改正的，降为“蓝星”，对连续3个月评定为“蓝星”的，降为“黄星”。对连续3个月被评定为“黄星”的，由各村民小组统一汇总报村平安创建领导小组，经村两委班子研究，建议乡平安创建领导小组给予摘牌处理，并取消其相应的信用户、十星级文明户等资格;对连续两个季度评定为“红星”的平安家庭户优先考虑扶贫、小额信贷等优惠措施。同时，对未被命名的农户，通过举办培训班，采取集中学习教育的方法，加大面对面教育力度，促其逐步符合平安家庭标准，尽量减少不稳定因素。

---流动人口、刑释解教人员管理与服务相结合。在流动人口的管理上，按照分类登记、分类管理的原则，将外来人员按籍贯、民族等分类造册，建立健全各项管理与服务制度，落实责任人。不断加强对房屋出租的管理，及时堵塞漏洞，消除社会治安隐患，扫清存在于出租房的治安死角和盲区,达到了辖区社会治安秩序“活而不乱，管而不死”的目标。对刑释解教人员“安其身、暖其心、正其人”，在摸清他们基本情况和思想状况的同时，将安置帮教工作同摸底调查有机地结合起来，落实“一对一”帮扶措施，对有就业意向的刑释解教人员，积极开展技能培训，使其掌握一定的技能，早日实现就业。在监控方面，采取发动周围群众特别是其邻居进行监控的办法，对那些外出活动频繁的人员，及时安排自己的信息员跟踪其活动动向。

---宗教人士引导与教育相结合。严格落实“三管一加强”制度，强化“两项制度”的督促与检查，定期召开宗教工作领导小组会议，通过以会代训着力解决联系清真寺干部在宗教管理上敢讲、会讲、敢管、会管和如何联系清真寺的问题。不断完善和创新宗教管理工作机制，将信教妇女、布维和洗尸女纳入管理范围，了解掌握思想动态。扎实开展零散朝觐专项治理活动，严格护照审批程序，加强护照管理，对已发放的护照进行收回，实行集中管理，同时，针对宗教逐渐向意识形态领域渗透，适时在广大青少年学生中开展警示教育活动，增强了广大青少年反分裂，防渗透的意识。

---意识形态领域宣传与防范相结合。意识形态领域各部门结合揭批“伊斯兰解放党”反动本质宣传教育活动，围绕学校领导班子对意识形态领域反分裂斗争的认识清不清，班子成员责任明不明，工作主动不主动，自觉性强不强，政治敏锐性和鉴别力高不高，防范工作到位不到位，制度完善不完善等问题，从思想深处找根源、谈现象、摆危害、查原因、表态度，认真查找自身存在的问题。针对查找出来的问题，制定出切实可行的长期深入开展意识形态领域反分裂斗争长效机制。同时，坚持每月定期不定期地开展文化市场的清理整顿活动，进一步净化文化市场。

五、平安创建初见成效

一是刑事治安案件明显下降。通过平安创建活动的开展，广大干部群众参与平安创建、共同打击违法犯罪、提供深层次的情报信息等方面意识进一步增强，刑事、治安明显下降。截止目前，全县发生刑事案件70件，与去年同期相比下降10.2%;治安案件174件，查处243人，与去年同期相比下降14.1%。

二是信访案件大幅度下降。上半年，共接待来信来访49件121人次，与去年同期相比案次下降52.9%，人次下降64.3%;越级到地区上访1批9人次，与去年同期相比案次下降66.7%;人次下降86.4%，向自治区写上访信1封。共受理各类矛盾纠纷501件，调处491件，调解成功率达98%。没有发生进京和赴自治区上访现象。

三是各类安全事故明显减少。与去年同期相比，上半年，交通事故减少4起，下降22.22%，受伤人数减少36人，下降80%，经济损失减少3.65万元，下降70.01%。

四是广大干部群众的安全感进一步提高。通过开展形式多样的平安家庭、平安村、平安乡镇等基础细胞创建活动，逐步完善群防群治网络，群众的安全感进一步提高。今年5月，通过公众安全感调查，群众满意率达到97.8%，比去年同期增加0.8个百分点。

五是招商引资取得了快速发展。平安创建活动为招商引资创造了平安效应，到该县投资经商的客户明显增多。上半年，全县共签订合同项目20个，金额16200万元，实际到位资金5975万元，同比增长45.7%，签订协议2个，总金额1600万元。

公务员是党和国家政策法规最基层的执行者、落实者，队伍庞大，贴近基层，直接影响党和政府的行政效能与在人民群众中的形象。加强公务员队伍建设对巩固党的执政地位，提高整体执政能力具有重要的现实意义。近期, 为掌握公务员队伍的情况，我对我乡公务员队伍管理进行了调研,现就调研情况汇报如下:

一、基本情况

截止目前,我乡行政编制共24个,实有在岗公务员共21人,其中:大学本科学历5人，大专学历9人，中专(高中)学历7人;35岁以下7人，36至44岁4人，45岁以上10人;正科级干部4人，副科级干部9人，科员8人。

二、公务员队伍建设取得的成效

几年来，我乡积极学习贯彻党的17大会议精神,切实以>的贯彻实施为基础,紧紧围绕思想、能力、制度和作风等方面采取有效措施,强化管理手段,着力抓好公务员执政能力建设,有效推进公务员队伍朝着规范化、廉正化、科学化的方向发展.主要表现在：

一是公务员理论知识得到不断充实和提高。通过加强在职公务员培训工作, 有针对性的对公务员进行政治理论、法律等多方面知识的补充和加强，公务员知识面明显变宽，能力得到显著增强，为进一步优化公务员队伍的发展奠定了坚实的基础。

二是公务员队伍管理不断规范化科学化，依法行政、执政为民意识明显增强。在加强公务员队伍管理的同时，我乡进一步强化了对公务员履行职务过程的监督，全面推行“五亮化”制度，主动接受人民群众监督，让群众了解办事程序和相关政策。

三是公务员队伍的思想政治建设不断加强。近年来，我乡始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力加强公务员队伍的思想政治建设，引导广大公务员坚定共产主义理想信念，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，认真遵守道德准则和行为规范，真正把让人民满意作为自己永恒的追求，始终保持奋发向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。

三、公务员队伍存在的问题

一是基层干部力量严重缺乏。由于基层经济、文化相对比较落后，新进公务员不愿意在基层工作，觉得工作难出成绩，不会得到提拔重用，只要一有机会就往上调。有些有能力的干部名义是在乡镇，实际上都被上级机关以借调、抽调的名义调走使用，而且一用就是若干年，实际工作却是在上级机关，所以导致在分配工作的时候，总是难以找到合适的干部。致使基层公务员得不到补充，原有工作人员，因具有专业化能力人才较少，工作任务繁重，普遍出现了一人多岗多责现象，严重制约着基层经济的发展。

二是晋升机制不平衡。在晋升制度方面，现有的公务员职务晋升制度还远未达到稳定、健全、科学的程度。在基层，40多岁的干部应该是相当适合的，又相对年轻，又有经验，可是在干部的提拔上却因为年龄“一刀切”往往没有了机会，从而失去了动力。在干部制度的问题，应该是不拘一格，谁有本事谁上。像现在在基层，有些年轻干部没有实际经验，加上动机不纯，就是来镀金的，所以群众工作能力相当欠缺。

三是老龄化严重，基层公务员严重缺少。从我乡目前情况看，公务员队伍逐步呈现老龄化趋势。在岗公务员年龄普遍较大，公务员队伍“青黄不接、断档缺位”等现象普遍存在。许多业务量较大和专业性较强的工作岗位公务员缺乏。随着干部人事制度改革，部分公务员因年龄等原因从领导岗位转任非领导职务，转任后多数是只享受待遇，不再接受具体工作，出现“有事无人做，有人无事做”现象。

四是干部考核体系不科学，没有建立能上能下、退出机制。现在只要是当上了公务员，就是进了保险箱，除了犯重大错误之外，谁也不能奈何于他?而且即使有错误，你也不敢动真格，因为他们要么有靠山，要么就跟你死缠烂打。由于没有制度的跟进，很多时候都是领导在承担，可谁又愿意个人去干得罪人的事呢?

四、加强公务员队伍建设几点意见和建议。

1、建立合理的公务员交流和流动机制，改变乡镇公务员交流和流动的现有模式。尽量减少上面派员任乡镇领导职务，使长期在乡镇工作的优秀公务员有更多的晋升机会;建立公务员大交流机制，有计划地对乡镇和上级领导进行交流，促进公务员的合理流动，及时更新和充实乡镇公务员队伍，解决乡镇队伍“青黄不接”的问题。

2、切实提高乡镇公务员的生活待遇。通过政策调控，缩小乡镇政府公务员和县城工作的公务员收入差距，并与其他非公务员干部在待遇上有所差别。同时，减少摊派性支出，切实提高基层公务员生活水平。

3、加大乡镇公务员培训力度。立足当前，适应农村工作需要，采取多种形式加快以科技、经济、管理、法律等知识为重点的培训，尽快提高乡镇公务员干事创业的能力;选派潜质好的人才进行挂职锻炼或再进修，让终日在基层第一线忙于事务的公务员，有更多的机会学习新知识，掌握新技能，帮助乡镇公务员快速成长。

4、建立绩效机制。坚持以人为本，做到奖惩分明，对一些在某个工作岗位上工作时间长，又没有明显工作实绩的公务员要

及时进行调整交流;对有开拓精神、工作突出的给予重奖或提拔，进一步提高乡镇公务员工作积极性，让乡镇公务员更好地服务基层、服务农民。

按照《县关于提供实施乡村振兴战略相关资料的分工安排》要求，现就我局承担的乡村振兴文化振兴及文化创意相关工作作以下报告。

1、农村文化创意以举办夏季雅克音乐季为契机，加快打造大草原雅克音乐文化产业公园，让音乐产业成为优化经济结构、拉动经济增长的重要引擎，成为促进群众增收、壮大县域经济的有力抓手，成为厚植进展优势、提升形象的核心举措，有力促进了文化、旅游产业大招商、大进展、大跨越。

2、加快建立乡村优秀民族文化遗产爱护传承机制

县是长江、黄河的发源地，是两水的分水岭，是我国重要的水源涵养地，在传统游牧文化中有着天然的自然生态爱护意识，这种意识植根于牧民生活的方方面面，构成了特有的;牦牛、游牧文化;；随着社会经济的进展，单纯追求利益的猎取，造成了现有牧场的退化、沙化，牦牛超载的咨询题，经济的进展在旅游之外，急需另辟蹊径；因此，为经济的进一步进展，植根于非遗的创意农业成为了必定的选择；在县委、政府的指导和关心下，整合各界力量与资源，以科学的态度面对非遗创意农业，以期解决非遗传承与进展的全然咨询题，发扬长征精神开创文化扶贫新局面。

建设;美丽草原、和谐家园;；继承红军长征精神，团结力量，共谋进展；以奋斗者为中心，构建农村文化创意园，展示草原文化魅力，开创新时代；以大生态建设为指导思想，遵循草原自然生态、社会经济进展、文化承载运行规律，以科学的进展观，开放的胸怀构建平台，共谋进展。

1、搭建科技、信息、资源整合平台，建设非遗文化爱护、传承、进展、旅游生态体验园，创建农民增收新产业新业态。盘活现有牧场，恢复草原自然生态，利于环境爱护，利于牧区进一步进展；激发牧民参与意识，在平台学会先进技术及经营理念，利于草、畜的高技术转化，增加牧民收入；提高牧民服务意识，增加牧民个体素养；传承爱护传统民族文化，充分认识本民族文化的价值，增加民族自豪感。2、畅通国内研究机构、专家、学者解决咨询题渠道，充分利用当前先进的科技、信息技术手段（优质草畜种，改良，草、畜种产品加工销售）（种、养、加、销一条龙），集中资源建立集恢复生态、传承文化（红色、生态种植、养殖、藏饮食），旅游观光，草畜产品加工、销售为一体的公司加牧民专业合作社，公司进展、生态恢复、牧民致富的;和谐家园;。

3、拓展非遗文化进展空间，优选非遗项目进行产业化进展，以传统文化为特色建设文化市场，构建非遗文化生态圈，以产业融合催生新业态，新型农业经营主体培育，创建农民增收新产业新业态。

开发民族特色创意民俗文化产品，做好牧民、牧场现状调查，充分考虑牧民现实需求与文化承载土壤生态结合点，做足了专业合作社与渠道平台建设的融合，规划切实可行落地的实施方案，加强和现有专业合作社的沟通，寻求最佳切入点。1、在、县城和日干乔湿地建设红军长征文化产业体系，建成长征精神培训学院分院和以长征文化为主线的历史文脉展示长廊；在镇依托赛马场建设高原马背文化产业园，包括马术培训基地、马术表演场地及队伍建设，格萨尔营地建设；在镇建设牦牛文化博物馆，开展牦牛文化节；在乡依托寺院进展宗教文化产业；在镇、镇适度规模进展唐卡、地毯、帐篷编制、牦牛绒手工制作等传统手工艺品加工示范点，非物质文化遗产爱护和传承，产业化进展工作差不多开展。

2、依托镇赛马场，建设高原马背文化产业园，提供马术培训、马术表演、马背文化产品销售；挖掘地域文化，展示高原牧民人马合一、刚健不息的奔腾和豪迈。

3、凉快大草原牦牛文化节，开展了文体活动、经贸活动、论坛活动。包括进行凉爽千人大型锅庄盛会，服饰、藏戏、草地山歌、面具、民间弹唱等表演等现代体育大赛。

4、加强长征文化与当地历史文脉的整合，与茶马古道以及元代忽必烈大军南下的路线的整合，与雪山草地景观的整合。通过长征主体文化演艺、餐饮、特色酒店等产业实现与其他形式的旅游产业融合进展，在县建设以长征文化为主线的历史文脉展示长廊和;长征精神培训学院分院;。5、依托、经幡等人文资源资源和宁静草原绝美的自然景观资源，深入挖掘宗教文化内涵，提供优质禅修体验场所，展现了藏文化如何处理人与自然、人与社会，灵魂与肉体关系的精髓内涵。

6、规划建设生态景观公路、半山及山巅观景平台，将如同;蓝月河谷;般的;水韵草原;开发建设成高端文化旅游生态体验产品。

盘活农村资源、增加就业、带动创业、助农增收、助推脱贫。

（一）技术

以非遗传承人为主体，非物质文化遗产爱护专家意见为指导，充分考虑旅游市场专业导师意见，复原草原牧场游牧设施建设，传统中包含现代旅游人理念。

充分研究藏族文化，充分结合实际，规划和寻求适合进展的产业项目及以后进展方向。

（二）销售

整合专家、企业家们现有资源和销售渠道，保证稳定的收益，为非遗后续项目的产业化进展，农村文化创意新产业新业态的实现打下坚实的基础。

以奋斗者为核心的运作模式，激发奋斗者激情，合理而有吸引力的游客营销机制，吸引客人成为合伙人。

有味，生动的体验项目，精心生产的非遗作品及产品，是体验、休闲、购买的不二选择。

（三）处理关系

参与式方式处理生产、生活中出现的咨询题，极大激发参与者对企业自身的价值认同，对企业的进展，个人的进展提供了有力前进动力。

牦牛文化博物馆为进行非遗传承学习创业的人们提供了有得的场所，勾勒了美好的以后前景，每个进入平台的人都能寻到适合自己发光发热的位置。

让传统农业文化遗产产业化成为优化经济结构、拉动经济增长的重要引擎，成为促进群众增收、壮大县域经济的有力抓手，成为厚植进展优势、提升形象的核心举措，有力促进文化、旅游产业大进展、大跨越，实现农村文化创意新产业新业态，建设具有区域特征、草原游牧文化的活态体验爱护区。探究进展立体化高科技农业和订制农业、会展农业、农业众筹等新型业态。

20xx年，我校平安创建工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实省、市、县政法工作会议精神，按照县委县政府建设“平安xx”活动要求，积极开展建设“平安校园”活动，把建设“平安校园”工作贯穿到日常工作中，为广大教职工营造了一个“安全、放心、舒心、整洁”的工作、生活环境，也为建设“平安平利”做出了积极的贡献。总结如下：

1、提高认识。加强对新形势下平安建设工作重要性的认识，把创建“平安校园”工作摆上重要日程，认真研究，精心部署，根据校领导班子成员会议精神，切实加强组织领导，抓好职责范围内的工作落实。

3、健全制度。进一步健全和完善平安建设制度、矛盾纠纷排查调处制度及其他相关制度，及时传达县政法工作会议精神和综治暨平安建设会议精神，认真落实各项平安创建工作任务。

4、加强督促检查。单位坚持每季度至少召开一次平安创建工作专题会议，针对工作中存在的薄弱环节，及时研究整改，做到善始善终。

1、加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分发挥党校宣传优势，积极开展“平安校园”创建活动的舆论宣传，通过开展平安建设宣传月、举办法制知识讲座、进行普法知识测验、办好法制教育宣传专栏等多种形式，营造了浓厚的“平安校园”建设舆论氛围，促进了创建活动深入推进。

2、加强理论学习，提高教职工思想政治素质。用所学知识解决实际工作中的各种问题，从而不断提高了教职工的政治理论水平。

3、开展普法教育，增强教职工法制观念。一方面积极开展警示教育活动，通过典型案例，认真剖析不安全事故以及其导致的原因，帮助教职工正确认识平安建设的重大意义，增强了教职工的安全意识。另一方面组织全体教职工认真学习法律法规、提高全体教职工的法制观念和平安建设意识，增强干部保平安、促和谐的自觉性，为创建“平安校园”建设奠定了良好的基础。

1、是加强内部安全管理。在成立平安创建领导小组的基础上，督促各处室规范内部安全管理，严格实施领导在岗带班、教职工24小时值班制度。把安全工作与社会治安综合治理工作紧密结合起来，加大安全管理力度。同时还成立护校队，对重要部门进行重点防范，尤其是节假日，做到有安排、有检查，杜绝了事故的发生。

2、及时排查和消除不稳定因素。一方面通过各种方式，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷，把不稳定因素化解在内部和萌芽状态；另一方面开展征求意见活动，对群众反映强烈的问题，耐心细致地做好宣传教育和导化解工作，对群众的正当要求，积极尽快解决，努力从源头上缓解矛盾，把矛盾解决在萌芽状态，确保无信访案件发生。

一、年初以来重点工作简要回顾

全年计划投资8.27亿元，截至7月底已完成年度计划投资额60.9%，达5.03亿元，重点抓好以下四个方面工作。

(一)扎实推进重点水利工程建设

一是独流入海项目，鳌江干流治理麻萧段防洪工程已完成3个标段的招投标工作，1标段进场施工，完成投资9500万元，完成年度计划的56%。水头段防洪工程，已完成项建书批复，可研及水保、环评等专题报告已委托编制。二是顺溪水利枢纽工程，完成大坝172.4m高程以下浇筑，完成投资6422.2万元，完成年度计划的49.4%。三是围垦工程。宋埠-西湾滩涂围垦工程及围垦区内吹填及软基处理工程，完成投资1.3亿元，完成年度计划的73%;西湾南片围垦工程完成投资1.28亿元，完成年度的计划 71%;西湾北片围垦工程完成投资2128万元，完成年度的计划61%。平阳中期围垦工程(飞鳌工程)项目建议书已由省发改委批复，可研报告完成初稿县水利局汇报材料县水利局汇报材料。平阳中期围垦(飞鳌工程)促淤工程一阶段(试验段)，于20xx年7月进场施工。四是河道综合整治项目。中小河流重点县项目，昆阳东片项目区已进场施工;腾蛟镇片区和万全镇郑楼宋楼片已完成实施方案报批稿编制。河道生态建设工程，完成章桥1、2河等5个农村河道综合整治续建工程，新建凤卧湾小流域治理附属配套景观工程和部分乡镇河道清淤疏浚项目，完成河道治理16公里，完成投资1060万元，完成年度计划的59.7%。五是农田水利基础设施。我县成功入选第五批农田水利重点县候选名单。截至7月底，已完成6个喷微灌项目建设，新增喷微灌面积2700亩;完成渠道改造60公里，开工山塘整治3座，开工灌溉水闸4座、泵站10座，完成投资2800万元，完成年度计划的59.5%。

(二)全力做好防汛防台工作

全面落实以行政首长负责制为核心的各类责任制，做好防汛抢险物资的储备和更新，调整抢险队伍;全面落实水利工程度汛措施，整改防汛安全隐患;开展防汛预案修编、防汛宣传和演练;完善山洪灾害监测预警平台、低洼地带监控等监测预警信息化系统建设;检修水文遥测站、会商系统、抢险木船、预警屏、预警广播等各类防汛设施设备，提高应急响应能力

同时全力做好今年第7号台风“苏力”的防御工作县水利局汇报材料事迹材料。

(三)全力做好“河边三化”工作

今年以来，我县积极做好河道清理和“河边三化”，全力推进水环境治理工作。截至7月底，开展河边三化整治行动183次，出动5602人次，乱点整治760处，清理垃圾10706吨，拆除违章120737平方米，河边宜林地段绿化面积85600平方米。

(四)全力做好招商引资工作

我们主动与农发行等机构对接水利工程项目融资工作，并就独流入海项目鳌江干流治理麻萧段防洪工程与农发行达成了初步的合作意向，并全力做好顺溪水利枢纽的招商引资工作。积极引进金融资本、民间资本，解决水利工程建设资金瓶颈制约问题。

二、存在问题和困难

一是水利建设资金缺乏，部分工程建设受阻;二是部分工程因政策处理问题，工程进度受影响;三是涉水违章问题突出，水政执法力度有待进一步加强。

三、下步重点工作安排

(一)紧抓落实，进一步加快水利建设步伐

一抓前期，鳌江流域干流治理水头段防洪工程、平阳中期围垦工程(飞鳌工程)、中小河流治理重点县综合整治试点项目、农田水利重点县等各重点项目要落实专人负责技术前期工作，分解任务、落实责任，及时跟进、协调、解决技术前期问题，高效推进水利项目前期工作，确保工程早日开工;二抓开工，在前期工作顺利完成的情况下，集中精力，寻求突破，积极做好鳌江流域干流治理麻萧段防洪工程、中小河流重点县剩余项目的开工建设;三抓进度，细化计划、倒排时间、强化措施，确保鳌江流域干流治理麻萧段防洪工程、顺溪水利枢纽、滩涂围垦、农村河道综合整治等工程按计划推进，确保完成目标任务。

(二)继续抓好防汛防台抗旱的各项工作

全面完成基层防汛防台提升工程项目建设。要进一步加强地质灾害隐患点监测预警工作，进一步做好安全隐患排除治理工作，落实整改措施，跨汛期施工工程，进一步落实度汛措施。根据今年防御“苏力”台风的实际情况和经验，进一步补充储备防汛抢险物资，同时加强各级应急预案演练，为防汛抗台工作提供保障。

(三)多措并举，开展河道综合整治

以市委市政府开展的“综合整治三大江·打造美丽浙南水乡”为契机，重点抓好四个方面工作县水利局汇报材料县水利局汇报材料。一抓综合整治。出台农村河道整治三年行动计划，计划投资3.7亿元，整治河道210公里，清理淤泥368万方，岸坡整治123公里，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。二抓长效管护。在全县推行河道“河长制”管理，构建“四级联动、全民动员、全员参与”的水环境综合治理工作格局，使全县河道范围内无杂物漂浮、无违章设置、无护岸倒塌，无污水直排、无污泥淤积“五无”目标!。三抓水政执法。挂牌成立县公安局驻水利局警务室与水政大队联合办公，受理水事治安案件，出台水政执法与刑事司法相衔接工作措施，加大水政执法力度，严厉打击涉水违法案件，提高水行政执法的力度和威信。四抓群防群治

全县推行河道长效管理的村规民约，营造全民参与河道管理的良好氛围，使河道综合整治成为全体市民和社会各界的自觉行动，达到“群约、群防、群治”的目的县水利局汇报材料事迹材料。通过3年努力，以综合整治、长效管理、水政执法、群防群治为手段，把水“连起来、活起来、净起来、美起来、亲起来”，努力打造“城水相依、江河相连、山水相融、人水和谐”的美丽平阳。

(四)继续做好水利安全生产工作。抓好安全隐患排查治理，对于(党建工作汇报材料)发现的隐患，要整改到位。加快落实水利建设项目安全设施“三同时”制度，加快应急救援体系建设，落实安全经费，建立健全安全生产监管机构，进一步推进长效机制建设，促进安全生产各项措施的落实。

一年来，我局在区委、区政府正确领导下和上级农业部门的指导下，全面树立和落实_，坚持以人为本，积极推进人才强区战略，以能力建设为中心，着力加强对现有在职干部和农村基层干部的培训培养，提高干部素质。围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村，大力发展现代农业，积极推进农业产业化发展和农业农村基础设施建设，不断深化农村改革，落实支农惠农政策，社会主义新农村建设得到稳步推进，人才工作取得了较好的成绩。现将我局今年的人才工作情况汇报

一、人才基本情况

我局现有干部职工共__人（公务员__人，行政工勤__人，事业工勤__人，事业职员__人，专业技术__人，试岗__人），其中推广研究员__人，副高职__人，中职__人，初职__人。

二、人才工作开展情况

（一）加强政治理论学习，提高对人才工作重要性的认识

为了提高认识、统一思想、明确任务、推动工作，我局组织全体机关干部集体学习了中央经济工作会议、省第九次党代会、市第三次党代会、区三届一次党代会精神以及有关加强党的先进性建设、加强人才工作等材料，特别是学习落实_、构建和谐社会和全面加强党的建设的新理论，加深理解从实际出发不断转变发展观念，创新发展模式，提高自主创新能力，杜绝急功近利、背离实际、片面发展等不遵循科学发展的行为。深刻领会建设和谐社会的精神实质和本质要求，重视民主法制建设，协调利益关系，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。始终坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，防止用人上的不正之风，促进干部工作科学化、民主化、制度化。通过学习宣传，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的环境，为大力实施人才强区战略，落实党管人才原则打下良好的基础。全局干部职工通过学习，已体会到加强人才工作是我党和各级政府的一项重大而紧迫的任务，牢固树立了人才是第一资源的观念，牢固树立了人人都可以成才的观念，牢固树立了以人为本的观念。

（二）深入了解人才状况，不断改进人才工作

我局一直以来十分重视人才工作，倡导尊重知识、尊重人才，不断加强科技队伍建设，稳定科技队伍。年初分别召开座谈会，广泛听取各方面的意见和建议，对全局人才工作和人才队伍状况进行调查摸底。经调查，我局广大干部思想素质较高，工作认真负责，能积极为畜牧兽医工作服务，但也存在干部创新意识不强、业务知识不牢固等问题，并分析原因，为全局人才工作的宏观管理提供依据，提高人才工作决策的针对性、实效性。根据我局实际，确定“以能力建设为中心，加强在职干部培训培养”的人才工作新思路。在干部培养方面，树立“人人都能成才、努力才能成才、立足本职成才”的新理念。努力塑造一支政治坚定、结构合理、政绩突出的党政领导干部队伍，培养造就一支奋发有为、业务精通、素质较高的机关干部队伍，为我局开展畜牧兽医工作提供坚强的人才支持和组织保证。

（三）加强干部能力培训培养工作

根据区委区政府的要求和部署，我局采取多种形式，有计划、有步骤地开展在职干部和站所基层干部的培训培养工作，使广大干部不断更新知识，扩大知识面，尽快成为适应新形势发展需要的人才。

一是做好干部的政治理论教育培训。

二是抓好在岗学习。我局大力提倡在岗学习，努力营造立足本职成才的氛围，使广大干部做到在其位，谋其政，学其业，扎扎实实做好本职工作。通过学习实践，机关干部的业务水平和实际工作能力得到了较大提高。

（四）加快畜牧兽医科技创新和推广，畜牧兽医科技水平有显著提高

我局牢固树立“科学技术是第一生产力”的指导思想，围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一中心认真开展科教兴农工作，切实发挥专业技术人员的工作，有力地促进了科教兴农工作在全区的开展，使科技在调整畜牧产业结构、促进畜牧产业化进程中发挥重要作用。

抓好畜牧养殖户培训工作。

1、今年我局在认真总结、积极探索的基础上，进一步加强宣传动员，搞好畜牧养殖培训，提高培训质量，加强项目监管，圆满完成了规模养殖户能繁母猪技能培训的任务，从而走出了一条“政府引导、市场配置、专业化服务、规范化运作、一体化服务”的培训养殖新路子，使多数养殖户通过培训提高了素质。

2、良种良法得到有效应用。认真做好了以猪种、羊种以及草种新品种新技术的引进试验和推广。

（五）狠抓队伍建设，促进各项工作的顺利开展

一是全局工作实行目标管理。年初，我局根据全年工作计划按职能把任务以责任书形式下发各站所，领导班子成员分工负责，工作目标实行量化管理；

二是健全制度，规范管理。我们进一步建立完善了制度；

三是严格考核违规连带责任追究方案、实行奖优罚劣，确保全年工作目标完成。

四是采取激励机制，鼓励干部带头抓示范基地，做到做给养殖户看、带着养殖户干；

五是扎实开展政风行风评议工作，使机关工作、队伍建设形象良好、作风扎实、工作效果明显、办事效率提升，打造人民满意的部门。

虽然我们在加强人才队伍建设方面作了一些工作，但按照市委、区委、区政府的要求相比，也还存在一定的差距，主要是全局人才队伍的结构不尽合理，人才的科技转化率还不高，高层次人才不足与普通型人才积压的矛盾仍然存在。

在新的一年里，我们将着重做好以下几个方面的工作：

一是坚持以培养为主，引进为辅，着眼于开发人才资源，加大对现有人才的教育培训。

二是以实施人才保障工程为重点，切实加强加快社会工作人才队伍建设，为__区畜牧兽医建设提供强大的技术支持。

三是建立和完善激励机制。大力宣传优秀人才先进事迹，开展建言献策和参与政府决策等活动，为优秀人才服务社会、服务经济建设搭建平台，促使各类人才人尽其才，才尽其用，为我市经济社会建设又好又快地发展贡献自己的一份力量。

近年来，随着市场经济体制的完善和经济环境的不断优化，我区民营企业人才队伍迅速壮大，整体素质大幅度提高，带动了民营企业的飞速发展。但是与民营经济快速发展的形势相比，也还存在许多问题值得引起重视和改进。

一、目前民营企业人才队伍建设存在的主要问题

一是民营企业人才队伍供求矛盾十分突出。据对武陵区20家重点民营企业的调查，民营企业近年来迅速做大做强，对人才特别是优秀管理人才、技术人才与需求十分强烈。但企业内人才总量不足、层次不高，市场配置供给渠道不畅通等问题也反映十分集中。截至20xx年底，20家民营企业拥有职工1991人，从职称结构看，拥有各种职称的270人，其中高级职称为37人，中级职称121人，初级职称为112人，高级人才比例明显偏少。二是民营企业吸纳、培养、使用人才的机制不够健全。用人理念上存在急功近利思想。相当多的企业家在观念上存在急功近利思想，只重产出，不求投入，表现在人才的使用上″只用不养″或″重用轻养″，人才教育培训投人不足，使人才的自我发展、提升空间受到限制。人才管理机构不健全，缺乏科学的人才管理办法。在人才选拔任用上存在不重业绩，而看与企业主的亲缘关系的.现象。待遇留人、事业留人和感情留人方面还存在不足。在薪酬方面，据调查，我区民营企业管理和技术人才年均薪酬2—4万元。在保障方面，与外地相比差距较大，在企业文化建设方面，我区的民营企业人才普遍存在″打工″的思想，企业对人才的凝聚力和向心力不足，三是党委政府在推动民营企业人才建设方面还存在不足。近年来，虽然区委、区政府的人才引进、培养、使用方面，出台了一系列政策，取得了明显的成效。但是，在对民营企业人才队伍建设的重视程度、政策措施、引导服务等方面还存在不足。民营企业人才政策落实不到位。

二、加快民营企业人才队伍建设的对策

1、提高认识，进一步加强党对民营企业人才队伍建设的领导。区委、区政府要加强对民营企业人才队伍建设的重视程度，制定目标明确的民营企业人才队伍建设规划，加强对民营企业人才队伍的宏观管理与指导。要加大宣传力度，努力形成全社会“尊才爱才”的浓厚氛围。

2、创新人才政策，进一步改善民营企业人才成长环境。出台更加灵活优惠的人才政策。在经济收入、技术入股、物质精神奖励等方面作出明确的规定，形成人才″洼地效应″。要健全民营企业人才保障体系。要关心民营企业人才家属就业等问题，解决人才后顾之忧。要加强民营企业人才职称评定工作。要完善民营企业人才激励机制。指导民营企业进行技术和管理等要素参与收益分配的实践，积极推进和规范股权制、期权制、年薪制、协议工资制等激励政策。积极引导民营企业建立科学、有效的业绩考评机制，保证企业内部公平。

3、强化政府服务功能，进一步推进民营企业人才服务社会化。要提高政府服务水平。集中精力创新行政体制，强化服务功能，使政府职能、政府行政行为与市场经济相适应。要加快人才管理信息化建设步伐。积极应用现代化人才管理手段，建立具有我区特色的、贯通全国的统一开放的人才信息网，实现人才信息资源共享，要分门别类建立人才信息库和专家信息库，为我区的经济建设和社会发展提供人才信息服务。

4、加大投入力度，进一步构筑民营企业教育培训新体系。加大对教育培训的投入。要通过各部门，邀请国内外专家，定期组织相关企业的专业人员进行培训，形成政府、用人单位、个人等多方负担的教育培训多元化投入机制。鼓励有条件的民营企业建立人才资源开发管理机制，与国内外名校合作建立自己的培训学院。要面向市场，坚持走产学研结合之路，鼓励企业创办重点行业实验室，解决我区重点行业的关键共性技术，吸引培养一批符合区域经济和社会发展急需的中高级人才。

在县委、县政府的正确领导下，XX医院紧紧围绕人才培养计划建设，以西部人才培养计划为引领，进一步贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县、乡、村人才工作部署要求，积极实施重点人才项目，突出吸引优秀人才回归创业，扎实引进急需紧缺人才，统筹抓好各类人才队伍建设，为我乡经济发展和社会进步提供了坚强的智力支撑和人才保障。

一、工作开展情况

（一）注重人才队伍建设，加强“各类”人才培养

1、加强专业技术人才队伍建设。一是稳步推进职称工作。组织完成晋升高、中职称推荐申报和初级职称考核认定工作，经评审，成功通过卫生专业技术副高级职称医师2人，卫生专业技术中级职称2人，初级卫生专业技术17人，二是不断完善职称聘任工作。自20xx年开始我院制定了人才培养计划，每年派出培训人员1人，计划十年内每个职工轮流培训一遍，并做好储备职称的专技人才基本信息。

2、加强高技能人才队伍建设。

3、加强高技能人才队伍管理，做好考核、考录、登记、培训等管理工作。充实基层乡镇医务人员力量。

4、加强“三支一扶”大学生管理。20__年我院已申报“三支一扶”大学生2名。

5、引进临床、检验、药剂、护理等紧缺人才。

（二）依托县医共体优势，注重人才队伍建设，加强“各类”人才培养

二、存在的主要问题及主要做法

（一）存在的主要问题

1、临床专技人才缺乏。由于我院近年来中层技术力量补充力度不够，单位工作人员队伍年龄结构趋于年轻化，特别是像医疗、护理专业性较强的部门，普遍缺少能挑业务担子的年轻人，加上调动、遴选等因素，我院急需补充和培养年轻有临床工作经验人才。

2、人才引进难，中层以上人才队伍缺乏领军人物。

3、人才留住难，人才流失问题存在。因工资待遇、人才培训等与发达地区差距较大，难以吸引人才和留住人才。特别是卫生人才，乡镇一级卫生医疗机构的专技人才大多数取得中级以上职称都往更好地单位就业。

（二）主要做法

针对以上问题，我院采取以下做法并取得一定效果。

1、优化人才资源配置。

2、加强人才政策宣传。对符合条件的人才享受政策优惠进行宣传。

3、畅通职务晋升渠道。依托县医供体优势开展全院事业单位岗位设置管理工作，专业技术人员可以晋升到高等级岗位，提高工资福利待遇，在一定程度上可防止人才流失。

三、工作打算及相关建议

（一）在招聘人才方面继续加大力度。根据卫生院发展需要，加大卫生院公开招聘工作力度。在县医共体统一组织下，面向社会招聘专业性强、从业经历丰富的卫生专技工作人员。

（二）在引进人才方面持续多下功夫。依托医共体优势，创新柔性引才方式，为卫生院引进高层次人才。

（三）在留住人才方面不断多想办法。结合我院实际情况，积极履行卫生院职责，加大扶持力度。提供咨询，开展各项培训，进行引领扶持，落实各项优惠政策等，使人才引得进、留得住、有作为。

20xx年，墨临项目部按照公司党委相关要求，坚持“围绕中心，服务大局”的工作思路，紧紧围绕生产经营这个中心开展工作，根据需要规范形式，结合实际注重实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有效保证了项目部各项施工生产任务的顺利进行。下面我就党建工作向各位领导汇报如下：

一、抓基层党建工作取得的成效

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学懂弄通做实，解放思想，凝聚共识，推动本单位改革发展情况。

2.落实集团公司和公司第四次党代会精神，结合本单位实际制定具体落实举措，着力推进企业党建工作和改革发展，建设质量效益型现代化企业情况。

3.充分发挥党组织领导作用，认真落实集团公司、公司重大决策，项目产值、效益、质量、安全、上交资金等经济技术指标完成情况;坚持民主集中制原则，贯彻落实“三重一大”决策制度落实情况;切实维护职工权益，工资发放、社保基金缴纳情况。

4.履行党建责任制情况。包括：保证监督党和国家方针政策，党中央、国务院决策部署贯彻执行，以及落实集团公司党委、公司党委工作要求情况;研究讨论项目重大经营管理事项情况;落实党管干部原则和党管人才原则，加强领导班子建设和人才队伍建设情况;履行党风廉政建设主体责任情况;基层党组织和党员队伍建设情况;领导企业思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和群团工作情况。

一、党建工作开展情况

1、加强领导班子自身建设，努力提升管理水平

墨临项目党支部共有14名党员，党员发展对象2名。墨临项目党支部注重加强项目领导自身的业务素质建设，通过采取学习与实践相结合的方法，强化领导班子的执行力、创造力与协调力，从而提高了项目领导班子的整体素质。

2、继续加强支部自身建设，进一步夯实基层党支部基础

项目党支部在工作中充分发挥战斗堡垒作用，在加强自身建设的同时，定期组织领导班子成员和党员职工开展批评与自我批评，主动查找支部建设方面存在的问题，及时调整工作思路，稳步推动党建工作健康发展。坚持开展“三会一课”制度不放松，认真组织召开党员大会、民主生活会、党小组会等相关组织生活。拓展党建活动，组织职工讲授党课、观看廉政教育影片、观看爱国主义电影。

3、加强精神文明建设，做好政治宣传引导工作

始终坚持做好精神文明创建活动，推动项目管理向前发展。在创建过程中，将重点工作放在不断完善项目机制上，着力营造良好的工作氛围。我项目党支部组织项目全体在岗人员深入学习集团公司、公司“党代会”精神，了解企业各项战略及企业发展大方向，形成有利于项目发展的优良作风和文化氛围，从而切实推进项目施工生产的顺利进行。与此同时，做好项目部的宣传工作，加强宣传报道力度，结合公司党委宣传要求，制定了墨临项目部20xx年度新闻宣传工作考核指标，由各分管领导负责监督，将刊稿指标完成情况纳入绩效考核，年底统一考核，树立墨临项目部“团结进取、勇争第一”的良好形象。

4、丰富党建活动，以党建带动工、团建设

今年以来，墨临项目党支部开拓思路、积极创新，认真组织员工开展党群活动：3月8日，庆“三八”妇女节及读书征文启动仪式活动;3月11日，召开专题会宣贯公司四会精神;3月12日，组织植树节绿化活动;4月3日，组织清明节烈士陵园悼念活动;4月18日，组织“送培训”到基层活动;五一劳动节期间，组织职工集体合唱企业歌、观看五一劳动节特别节目、收看习总书记在纪念马克思诞辰200周年大会讲话、开展五一系列文体娱乐活动;五四青年节期间，组织“家乡美·墨临情”青年展示活动和徒步登山活动;七一建党节期间，开展系列活动建党九十七周年;8月1日，组织铁道兵老职工和退役转业军人召开座谈会，中秋、国庆期间，组织了真人CS对抗赛。丰富多彩的党建活动，发挥了党建工作凝心聚力鼓舞人心的作用，做好党建带工建、团建的工作，激励和鼓励项目全体工会会员和青年职工为施工生产一线发挥主力军作用。

二、落实党风廉政建设“两个责任”、履行“一岗双责”情况

1、加强组织领导，落实党风廉政责任制。认真落实主体责任，将党风廉政建设与领导班子成员的分管工作相结合，严格按照“一岗双责”要求，签订党风廉政建设责任书，细化党风廉政建设各项任务。

2、强化宣传教育，提升领导干部廉政意识。项目部重视廉政教育，经常开展党风党性党纪和廉洁从政教育，认真落实“五廉”主题反腐倡廉宣传教育月活动，通过组织干部职工集体学习中央文件精神和集团公司相关规定，讲授反腐倡廉专题党课，观看反腐倡廉警示教育视频，参加反腐倡廉征文活动等形式，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

3、组建纪检小组，充分发挥监督作用。

项目部组建以项目书记高恩龙为组长的纪检监察小组，督促项目部建立健全各项管理制度，监督有关制度的执行;及时贯彻和传达国家和上级党风廉政建设和反腐败工作精神;监督项目部贯彻执行集团公司、公司有关规章制度，定期向公司纪委汇报工作报表;协助项目部加强党风廉政建设，开展党风党纪和廉洁从业教育，抓好党风廉政建设责任制的落实。

三、落实中央八项规定精神、纠正和反对“四风”情况

严格贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题相关配套制度建设情况，根据公司相关文件精神，墨临项目部按照要求逐条进行自查自纠，重视节假日期间的反腐倡廉工作，严格执行公车管理、办公用房、津补贴发放相关规章制度，加强项目部公车管理，未存在超标准配备使用公车、公车私用、私车公养或长期借用下属单位车辆等问题。

四、项目选人用人情况

项目部始终严格执行集团公司、公司干部选拔任用相关管理制度规定，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，使干部人事工作程序化、制度化、规范化。通过全面客观考察干部，严格要求管理干部，让工作实绩突出，群众公认的优秀人才得以突显，进而推进项目部的干部队伍建设。

五、执行“三重一大”、“三项招标”制度情况

墨临项目部坚持贯彻和落实“三重一大”民主决策制度，把执行“三重一大”、“三项招标”制度作为党风廉政建设重点工作常抓不懈。凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用都必须经集体讨论，民主决策，并将决策方案主动报有关上级部门。坚持党务、企务公开，设置党务、企务公开栏和群众意见箱，对凡是涉及需要职工了解、知情和参与的事项，都一律公开。

六、项目管控情况

墨临项目部严格执行公司相关规定，从公司数据库中选取优秀合作队伍，并按期对分承包方的资信和履约能力进行考核、评价;对人、机、料严格把控，对工程施工的质量、安全、进度、文明施工进行监控，项目管控有力，整体推进平稳。关于人员方面，对劳务队伍始终坚持严管善待，对新分配大学生坚持“传、帮、带”的理念，整体人员状态严谨有序。

七、在党建工作和项目管理中存在的问题

通过近段时间的工作、学习和总结，发现在党建工作和项目管理中还存在很多不足，与公司党委的要求还有不小的差距。

(一)对党建工作的研究不深入，履职尽责效果不明显，“主动抓、带头抓、直接抓”的责任意识还需加强。

(二)创新精神不够强。干工作、处理问题多依存于经验，不注重方法的创新，运用理论解决新时期工作出现的新情况、新问题的能力还需加强。

(三)部分党员思想自觉性和行动自觉性不够强，不善于用党的理论、路线、方针、政策指导工作实践，对政治学习兴趣不浓，理论知识一知半解。

八、下一步工作计划

1.增强责任意识，强化党建工作机制。牢固树立党建“第一责任人”意识和“抓好党建促生产”的观念，坚决落实党建工作各项制度，强化工作指导和督查，做到用制度管人、按制度办事，抓好班子、带好队伍、管好干部。

2.创新活动载体，增强服务意识。通过举办学习教育培训、党员领导干部带头讲课、定期谈心谈话、开展文体娱乐互动等形式，创新党建工作内容，将党建工作与施工生产有机结合，不断提高广大职工参与活动的积极性和主动性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3.提升党员干部素质，进一步加强自身建设。组织党员干部积极参加上级组织的学习培训，加强党性教育，着力提升业务素质。认真虚心地向各级领导，向党建工作先进单位学习，把学习和工作结合起来，充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部的工作热情。

根据宣区人才[20xx]1号文件要求，我委对全区农业从业人员进行了综合调研，现将调研结果汇报如下。

xx区辖26个镇乡办事处，177个村，42个社区。总人口86.1万人，其中农业人口69.2万人，农业劳动力45万人。现有各类实用人才1.55万人。

(一)开展多种培训，努力培养农村实用人才。

1、组织开展新型农民培训。根据我区农业生产特点及农民需求安排新型农民培训内容，授课方式多样，内容通俗易懂。简单、实用，操作性强，让农民一听就懂，一学就会。近几年来，我们不断拓宽培训面、增大培训力度，20xx年共组织农民培训910场次，培训农民达8万多人次。

2、开展对乡镇农业技术人员系统的专业培训。每年市区农委都举办农技人员培训班，请农业院校、农业科研机构的教授为农技人员集中培训。分析讲解当前最新的农业生产形势、种养殖技术。通过培训，让农技人员学习了解最新的农业科研成果，提高自身的业务水平，增强为农服务的本领。

3、组织农技人员开展包村联户。广大农技人员按照包村联户制度要求，每人联系10个大户和一个村，进村入户，深入田间地头与大户进行面对面、手把手的技术指导和服务，培养他们成为种、养殖能手。今年参加包村联户的农技人员219人，联系服务2184户。

4、组建农业科技人才咨询服务团。根据全区农业产业结构调整和农业产业化发展的实际情况，开展"送科技下乡"等各类咨询服务活动。通过专家答疑、播放光盘、散发科技资料等现场培训形式，为农民解疑答惑，每年发放技术资料20余万份。

(二)树立典型，带动发展农村实用人才。

坚持公平、公正、公开的选拔原则，注意发掘先进典型人物，树立一批科技素质高、"双带"能力强、社会影响力大的农村实用人才典型。及时利用广播电视、报纸杂志、专业网站等媒体，大力宣传优秀实用人才科技致富、艰苦奋斗的事迹，表彰他们的成绩，增强他们的荣誉感，激发他们的热情。通过"土专家"、"田秀才"现身说法，介绍自己的典型事例及取得的经济效益，激发农民学科技、用科技的积极性，实现"树立一批典型，带动一方群众，发展一片经济"的人才效应。

(三)依托协会，发展壮大农村实用人才队伍。

积极引导实用人才创办各种协会或农民专业合作社组织，将同行业实用人才组织起来，引导他们搞好联合经营，改变实用人才分散状态，发挥群体优势，实现农村科技资源有效共享、共同致富。通过建立专业合作社、扶持农业龙头企业和建设农业科技示范园等形式，为人才发挥用武之地搭建舞台。目前，我区建立粮油、植保、畜牧、蔬菜、茶叶等农民专业合作社370个，集聚各类农村实用人才，扩大了技术辐射半径。另外，区级农业龙头企业数量也不断增加，目前已达163家。农业专业合作社、农业龙头企业在品种更新、产销对接、优质服务等方面做了大量工作，同时也培养了一批科技示范户和致富带头人。如我区朱桥乡种植大户吴本生，成立了建成粮油合作社，带动周边农户科学种田，通过土地流转进行规模种植，建立自己的稻米加工企业--本生米业，形成生产-加工-销售一条龙服务，已成为我区粮油生产龙头企业。

(四)完善激励机制，激发创业活力

为充分调动实用人才的主动性和创造力，建立物质奖励和精神奖励相结合的多元化激励机制。中国共产党区委《关于进一步加快现代农业发展的决定》文件精神，鼓励农业龙头企业、专业农户、农村经纪人领办和创办农民专业合作社，凡被评定为国家级、省级、市级示范农民专业合作社的，当年给予一次性奖励20万元、5万元、2万元;对当年被评为全区优秀农民专业合作社分别一次性奖励1万元。鼓励和支持农民专业合作社开展基础设施建设，每年统筹安排150万元以上的专项资金，以项目的形式扶持2-3家规范化程度高、带动力强的农民专业合作社用于核心示范区基础设施建设。开展区级优秀实用人才、种养大户、农村科技经营示范户等评选活动，使他们感受到党和政府的重视和关心，激发实用人才创业的热情。利用专栏、报纸、广播、电视等媒体，重点宣传一批优秀实用人才带动周围农民致富的先进事迹和成功经验，扩大实用人才的影响力和知名度，增强实用人才荣誉感。

(一)取得经验

十年树木，百年树人。农村实用人才培养必须注重发挥典型的示范带动作用。农村实用人才培养是一个循序渐进的过程。人才培养，从外界强化各种措施只是一个方面，更重要的是通过典型引导使培养对象从主观上形成一种强烈愿望，进而形成一种内在的动力、成才的氛围。抓农村实用人才培养，不论采取何种模式，典型示范的作用不能忽视。

(二)存在问题

随着我区农村实用人才队伍建设工作深入推进，一些困难和问题严重影响和制约着我区农村实用人才队伍建设工作进一步发展：

一是农业从业人员年龄老化。我区农业从业人员年龄相对老化，生产操作是传统技术，老法老样偏多，跟不上形势发展的需要，迫切需要加强继续教育。同时拔尖人才、科技致富领头人才的数量很少，二三十岁的年轻人基本上外出打工或就地从事其他非农行业，在家从事农业的实用人才年龄大部分都在四十岁以上，缺乏创新精神。

二是农业从业人员水平较低。农村分布面很散，普通农民多，水平较低，多为分散型作业，且生产品种多样。需要加强对农村劳动力的专业技术培训，提高农民素质，但目前培训经费不足，工作开展难度大。

三是农业从业人员文化层次低。初中以下文化程度的人员比例较高，而大中专、高中级职称人员少之又少，没有扎实的文化知识，加之视野狭窄，小农意识强，很难适应新形势下新农村环保型、效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。

1、以提高素质，优化结构，激活存量，扩大总量，完善机制为重点，进一步整合教育培训资源，完善教育培训网络，着力培养一大批高学历、懂技术、善经营、会管理的致富带头人。

2、以繁荣农村经济为重点，扩大规模，优化结构，使农村实用人才总量大幅度增加，结构日趋合理，素质不断增强，基本建立与全区农村经济发展相适应的农村实用人才队伍和培养体系。

3、更新创业理念、增强创业意识、掌握创业技能，提高创业能力，促进农村创业人才提高经营水平、扩大经营规模、领办合作经济组织、创办农业企业，带动更多人就业，促进农业增效、农民增收。

1、完善扶助机制，创建良好环境。一是服务上支持。建立分工合作、资源共享、优势互补、整体联动的开放式农技推广服务协作新机制。二是技术上支持。加强与高等院校的联系，打造"技术+基地"的人才培养模式，充分发挥院校农业专家、科技人才的技术优势。三是资金上支持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取信用社等金融部门的支持，使农业小额贷款向实用人才倾斜，给予资金扶持。

2、完善聚才机制，扩张人才总量。以农村经济和社会发展为导向，进一步加大人才引进、培养和使用的工作力度，为建设社会主义新农村提供全方位的人才服务和智力支撑。

3、加大宣传力度，营造重才用才氛围。通过各种形式，认真组织人才工作宣传报道，及时报道我区人才培养、吸引、使用和流动等环节以及在人才环境营造、人才激励和保障等方面采取的新举措、新成效，大力营造重才用才的良好氛围。

近年来，农村小学教师教非所学、年龄老化现象，民转公教师正值退休高峰;教学点分散，班额小，农村小学超编与缺编问题并存和实质缺编导致教师工作负担重的问题，已成为制约农村义务教育进一步发展的瓶颈。下面以xx小学为例：

一、基本情况

xx小学下辖xx村、xx村、xx村，生源半径10公里。学校现有7个教学班，81名学生，教职工11人。是所规模较小的完全小学。从教师队伍来看，有四个问题比较突出：

二是教师学科结构不合理，工作量过大。

教师学历全部达到中师以上，中师学历2人，占18.18%;大专学历5人，占45.45%;本科学历4人，占36.36%。

三是现有教师编制不适应学校发展需要。

四是教师培训机制难以形成，培训效果不佳。一是教师少，教研、培训学习氛围难以形成;二是工作量过大，教研、培训时间难以保障，外出培训学习机会少;三是萝卜煮萝卜式的教研模式，重实践轻理论，缺乏针对，缺乏专业引领，不利于促进教师专业素质发展。

二、几点建议

一、探索并改革教师补充机制。

现有的教师补充机制已在逐步解决农村教师队伍逐步解决师资在年龄、来源、学历、专业、职称等方面存在的结构性问题。农村学校地处偏远山区，新补充留用难度较大。

六十年代的侯王建议顺应了当代教育发展的需要，其中教师都回本大队工作对当下农村教师补充易，留住难的现状有借鉴意义，大力实施教师本土化培训。要加大优秀师范毕业生的储备，对学校核定编制时另外增加一定比例的后备师资储备编制，实施定向培训，吸引本地优秀大中专毕业从教。同时要建立促进教师专业成长的激励机制，在教师职务评聘、评优评先、年度考核等活动中向农村教师倾斜，不断提高农村教师从事教学工作的积极性和主动性。

(一)改革农村学校教师编制标准。

受现行的编制依据师生比影响，农村中小学教师虽超编，但其工作量重(每周19.1节课)。教学点班多学生少，多以复式教学，以师生比或班师比都不能很好解决解决这一矛盾。建议配置师资时应该考虑班师比、师生比、教师课时数等多个指标，充分考虑到了学校在校生数、班级数(年级数)、课程数、教师课前课后工作量等影响因素。综合考虑教师工作量来配置师资能够做到因校而异，同时还能够实现教师编制的动态管理。

(二)要加大培训和支教的执行力度。

一是农村小学教师培训应尽可能安排在节假日进行，以便解决工学矛盾。二是加强农村中小学紧缺学科老师培训，针对农村小学存在学科薄弱的特点，开展针对性培训，培训一专多能型教师，满足农村教育需要。三是以教科研为载体，着力培养骨干教师，并向农村倾斜，使其成为新一轮农村教师培训工作的重要力量，发挥其专业引领作用。四是加强远程培训管理测。网络学习平台应开发移动设备(智能手机、平板电脑等)应用程序，既解决培训硬件条件不足问题，又能随时随地开展学习，较好地解决工学矛盾。施训单位、地方教师培训机构与受训教师任职单位之间的应建立联动机制，加强过程管理，对参训教师采取多方参与的全程综合测评考核，提高培训效果。

一、公务员队伍现状

截止XX年5月31日，经贸局行政编制24人，现有行政在编人员20人(本局行政占编19人、供销社占编1人) ,其中：正科领导5人(含非领导职务3人)、副科级领导13人(含非领导职务6人)、科员2人，分别占局公务员总数的25%、65%和10%，缺编4人。具研究生学历的1人、占5%，大学学历6人，占30%;专科学历的9人，占45%，高中(中专)以下4人，占20%。40岁以下为0，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。

二、当前公务员队伍建设存在的主要问题和不足

1、公务员队伍整体素质和依法行政能力与新时期、新任务的要求还有差距。随着打造中国笋竹城和建设海西区发展目标的确立，需要一批掌握现代经济管理、企业经营管理、各类法律法规知识和综合文字能力的复合型行政管理人才。从我局公务员学历看，虽然大专以上学历占80%，但大部分是通过函授等继续教育的形式取得学历，正规全日制大学毕业者很少，因此在行政管理、公文写作及办公自动化、网络化等基本技能方面还有不同程度的差距。从知识结构看，公务员队伍专业结构比较单一，熟悉法律、金融、信息技术以及市场经济和现代行政管理的人较少，既使有也是参加工作后脱产、半脱产的进修学历，基础不够扎实，对经济政策、行业产业政策和管理知识掌握不够充分。

2、公务员队伍老中青结构不合理。目前我局机关公务员整体年龄偏大，均在41岁以上，其中，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。年轻干部严重缺乏，多年没有考录公务员，队伍年龄老化趋势明显，出现年龄断层现象。个别公务员观念落后、停滞不前，工作方式和行为方式有时出现按部就搬，创新能力不够, 创新意识和主动服务意识有所淡化。不求发展、但求稳定、在岗待退的心态较为明显。

3、轮岗交流没有形成正常化机制，机关一般干部交流的渠道和途径太少，相当部分人员调进机关单位一直干到退休，“黑发进、白发出”的现象普遍存在，长期以来机关干部缺乏活力。从我局情况看，除领导工作调任外，就有24人没有机关跨部门交流工作的经历。另一方面，从机关内部看，职位交流的力度不够，除一小部分调整外，业务股室之间的交流轮岗太少。

4、业务学习培训的力度不够，针对性和实效性不够强，目前培训以理论、形势教育为主，除专业性强的会计统计外，针对部门实用的管理及法律法规知识培训不多。

三、对策与建议

1、以提升公务员整体素质、提高政府行政效能为目标，大力加强公务员能力建设。

以大规模公务员培训为平台，根据单位性质和职位的特点要求，制定有针对性的培养、培训计划，突出对能力的培养和提高。确保每名公务员一年参加各类培训的时间。围绕电子政务、社会主义市场经济及国际贸易商务等课题，邀请相关领域的专家授课辅导，不断更新公务员理论和业务知识，提升公务员综合素质，培养沉稳、干练的工作作风。增强驾驭社会主义市场经济能力，着重提高公务员的政治鉴别力、抵御腐朽思想侵蚀能力、依法行政能力、调查研究能力和处理改革、发展、稳定诸多复杂问题的能力，建设一支综合行政能力较强的公务员队伍。

2、抓好公务员的培养引进和使用，形成科学的公务员队伍结构。

一是加大引进高素质人才的力度，改善队伍结构。选拔年轻优秀人员充实机机关岗位，坚持逐年考录制度，每年面向社会招考公务员应保持一定比例,做好年轻后备干部的选拔培养工作，逐步优化公务员队伍年龄结构，同时在干部调整时应充分考虑各部门年龄梯次的因素,有效避免年龄断层现象。二是加快引进经济管理、招商引资、法律文秘等方面人才，在人才使用上大胆突破常规采用兼职、聘任等方式充实到行政管理岗位，优化公务员队伍知识结构。对有的辅助性职位，可逐步实行聘任制，为用人单位提供合法、便捷的用人方式。

3、加大公务员交流力度，多岗位锻炼公务员，增强机关活力。

一是要建立公务员岗位轮换制度。在不影响业务开展的情况下，对在同一岗位任职满3年以上的人员应进行岗位调整，促进机关内部的干部流动，培养机关干部的“多面手”能力，增强内部活力，促进机关廉政建设，推动机关工作的开展。二是在把握适当、适度、适时的原则下，采取跨部门竞争上岗等方式加大公务员交流力度。既要坚持工作性交流，也要重视培养、使用性交流。要舍得把本单位、本部门的优秀干部交流出去。三是公务员交流的数量要适度，要保持本单位、本部门有足够的业务骨干，确保各项任务的完成。每年保证公务员的轮岗率达到一定比例，有计划、有针对性地选派部分公务员到上级机关。

根据宣区人才[2013]1号文件要求，我委对全区农业从业人员进行了综合调研，现将调研结果汇报如下。

一、基本情况

**区辖26个镇乡办事处，177个村，42个社区。总人口86.1万人，其中农业人口69.2万人，农业劳动力45万人。现有各类实用人才1.55万人。

二、主要做法

（一）开展多种培训，努力培养农村实用人才。

1、组织开展新型农民培训。根据我区农业生产特点及农民需求安排新型农民培训内容，授课方式多样，内容通俗易懂。简单、实用，操作性强，让农民一听就懂，一学就会。近几年来，我们不断拓宽培训面、增大培训力度，20xx年共组织农民培训910场次，培训农民达8万多人次。

2、开展对乡镇农业技术人员系统的专业培训。每年市区农委都举办农技人员培训班，请农业院校、农业科研机构的教授为农技人员集中培训。分析讲解当前最新的农业生产形势、种养殖技术。通过培训，让农技人员学习了解最新的农业科研成果，提高自身的业务水平，增强为农服务的本领。

3、组织农技人员开展包村联户。广大农技人员按照包村联户制度要求，每人联系10个大户和一个村，进村入户，深入田间地头与大户进行面对面、手把手的技术指导和服务，培养他们成为种、养殖能手。今年参加包村联户的农技人员219人，联系服务2184户。

4、组建农业科技人才咨询服务团。根据全区农业产业结构调整和农业产业化发展的实际情况，开展"送科技下乡"等各类咨询服务活动。通过专家答疑、播放光盘、散发科技资料等现场培训形式，为农民解疑答惑，每年发放技术资料20余万份。

（二）树立典型，带动发展农村实用人才。

坚持公平、公正、公开的选拔原则，注意发掘先进典型人物，树立一批科技素质高、"双带"能力强、社会影响力大的农村实用人才典型。及时利用广播电视、报纸杂志、专业网站等媒体，大力宣传优秀实用人才科技致富、艰苦奋斗的事迹，表彰他们的成绩，增强他们的荣誉感，激发他们的热情。通过"土专家"、"田秀才"现身说法，介绍自己的典型事例及取得的经济效益，激发农民学科技、用科技的积极性，实现"树立一批典型，带动一方群众，发展一片经济"的人才效应。

（三）依托协会，发展壮大农村实用人才队伍。

积极引导实用人才创办各种协会或农民专业合作社组织，将同行业实用人才组织起来，引导他们搞好联合经营，改变实用人才分散状态，发挥群体优势，实现农村科技资源有效共享、共同致富。通过建立专业合作社、扶持农业龙头企业和建设农业科技示范园等形式，为人才发挥用武之地搭建舞台。目前，我区建立粮油、植保、畜牧、蔬菜、茶叶等农民专业合作社370个，集聚各类农村实用人才，扩大了技术辐射半径。另外，区级农业龙头企业数量也不断增加，目前已达163家。农业专业合作社、农业龙头企业在品种更新、产销对接、优质服务等方面做了大量工作，同时也培养了一批科技示范户和致富带头人。如我区朱桥乡种植大户吴本生，成立了建成粮油合作社，带动周边农户科学种田，通过土地流转进行规模种植，建立自己的稻米加工企业--本生米业，形成生产-加工-销售一条龙服务，已成为我区粮油生产龙头企业。

（四）完善激励机制，激发创业活力

为充分调动实用人才的主动性和创造力，建立物质奖励和精神奖励相结合的多元化激励机制。中国共产党**区委《关于进一步加快现代农业发展的决定》文件精神，鼓励农业龙头企业、专业农户、农村经纪人领办和创办农民专业合作社，凡被评定为国家级、省级、市级示范农民专业合作社的，当年给予一次性奖励20万元、5万元、2万元；对当年被评为全区优秀农民专业合作社分别一次性奖励1万元。鼓励和支持农民专业合作社开展基础设施建设，每年统筹安排150万元以上的专项资金，以项目的形式扶持2-3家规范化程度高、带动力强的农民专业合作社用于核心示范区基础设施建设。开展区级优秀实用人才、种养大户、农村科技经营示范户等评选活动，使他们感受到党和政府的重视和关心，激发实用人才创业的热情。利用专栏、报纸、广播、电视等媒体，重点宣传一批优秀实用人才带动周围农民致富的先进事迹和成功经验，扩大实用人才的影响力和知名度，增强实用人才荣誉感。

三、经验与存在问题

（一）取得经验

十年树木，百年树人。农村实用人才培养必须注重发挥典型的示范带动作用。农村实用人才培养是一个循序渐进的过程。人才培养，从外界强化各种措施只是一个方面，更重要的是通过典型引导使培养对象从主观上形成一种强烈愿望，进而形成一种内在的动力、成才的氛围。抓农村实用人才培养，不论采取何种模式，典型示范的作用不能忽视。

（二）存在问题

随着我区农村实用人才队伍建设工作深入推进，一些困难和问题严重影响和制约着我区农村实用人才队伍建设工作进一步发展：

一是农业从业人员年龄老化。我区农业从业人员年龄相对老化，生产操作是传统技术，老法老样偏多，跟不上形势发展的需要，迫切需要加强继续教育。同时拔尖人才、科技致富领头人才的数量很少，二三十岁的年轻人基本上外出打工或就地从事其他非农行业，在家从事农业的实用人才年龄大部分都在四十岁以上，缺乏创新精神。

二是农业从业人员水平较低。农村分布面很散，普通农民多，水平较低，多为分散型作业，且生产品种多样。需要加强对农村劳动力的专业技术培训，提高农民素质，但目前培训经费不足，工作开展难度大。

三是农业从业人员文化层次低。初中以下文化程度的人员比例较高，而大中专、高中级职称人员少之又少，没有扎实的文化知识，加之视野狭窄，小农意识强，很难适应新形势下新农村环保型、效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。

四、下一步工作措施

1、以提高素质，优化结构，激活存量，扩大总量，完善机制为重点，进一步整合教育培训资源，完善教育培训网络，着力培养一大批高学历、懂技术、善经营、会管理的致富带头人。

2、以繁荣农村经济为重点，扩大规模，优化结构，使农村实用人才总量大幅度增加，结构日趋合理，素质不断增强，基本建立与全区农村经济发展相适应的农村实用人才队伍和培养体系。

3、更新创业理念、增强创业意识、掌握创业技能，提高创业能力，促进农村创业人才提高经营水平、扩大经营规模、领办合作经济组织、创办农业企业，带动更多人就业，促进农业增效、农民增收。

五、建议

1、完善扶助机制，创建良好环境。一是服务上支持。建立分工合作、资源共享、优势互补、整体联动的开放式农技推广服务协作新机制。二是技术上支持。加强与高等院校的联系，打造"技术+基地"的人才培养模式，充分发挥院校农业专家、科技人才的技术优势。

三是资金上支持。对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争取信用社等金融部门的支持，使农业小额贷款向实用人才倾斜，给予资金扶持。

2、完善聚才机制，扩张人才总量。以农村经济和社会发展为导向，进一步加大人才引进、培养和使用的工作力度，为建设社会主义新农村提供全方位的人才服务和智力支撑。

3、加大宣传力度，营造重才用才氛围。通过各种形式，认真组织人才工作宣传报道，及时报道我区人才培养、吸引、使用和流动等环节以及在人才环境营造、人才激励和保障等方面采取的新举措、新成效，大力营造重才用才的良好氛围。

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教师队伍建设总结人是生产力中最活跃的因素，教育教学质量的提高根本的是教师队伍建设，本学年我校在管理中紧紧抓住这个根本，在师德建设和业务素质上狠抓教师队伍建设，我校近几年来快速发展，办学水平不断提高，就得益于此。下面，结合我们自己学校的一些做法，谈几点体会。

一、学年初我们拿出了实验中学教师培训计划

计划贯彻“三个全面”，实现“三个还给”，即全面建设合格学校、全面贯彻课程方案、全面培育合格学生;把时间还给孩子、把健康还给孩子、把能力还给孩子。追求教育教学以及管理水平的规范化、科学化、逐步建成一支务实高效、精干、开拓的教师队伍。

二、以师德建设引领教师的发展方向

能否把学生培养成对社会有用的人，能否让学生获得全面而健康的发展，关键是教师自身是否有正确的人生价值观和高尚的品德修养。教师的师德修养，是教师职业的核心，是教书育人的灵魂，它决定着教师个人的职业发展方向，决定着学校的办学质量。

加强师德建设，一是始终不渝地加强对教师的信念教育，树立正确的教育观、职业观，着重解决把教育当事业还是当饭碗的问题，被动工作与主动工作的问题。在当前市场经济的形势下，多元化的人生观、价值观和生活方式，给了人们多种选择，面对社会上非主流意识的影响，学校必须保持育人环境的圣洁，教师必须保持精神家园的高尚，牢记教书育人的使命。为此，我们通过常年开展师德教育、保持共产党员先进性教育、发扬优良教育传统等系列活动，培养教师敬业爱岗、无私奉献的精神，发挥骨干教师、党员和各类先进人物的榜样作用，通过实施“青蓝工程”“名师工程”，积极鼓励教师建功立业，从教育教学的工作中体验人生的幸福，从本职工作中实现自身的价值;学校高度重视优秀传统文化的继承和发展，作为新分来的年轻教师，第一个任务是了解和掌握学校的创业史、发展史，让他们从老教师身上感受教育的精神;学校注重教师的个人修养，倡导广大教师淡泊名利，修身励志，建立科学的人生价值观，树立抵制各种不良文化侵袭的思想道德防线。二是加强法制教育、制度建设，以国家有关的各种教育法规为依据，以学校的规章制度为准则，规范教师的教育教学行为，为此，我们对建校以来的规章制度进行的系统的完善，形成了学校管理的规范体系。同时，加大管理和监督力度，落实目标责任，严格要求，建立有效的约束机制，把违反师德的行为作为高压线，在绩效考核和评优树先中实施一票否决制。

三、以规范管理指导教师的业务发展

为了改进部分教师课堂效益不高、教育水平低下的问题，学校开展了课堂教学会诊、集体备课和传、帮、带活动。在课堂教学中，推行了推门听课制度，由管理干部、骨干教师参加，不打招呼，不定时间，不定范围，随堂听课，课后会诊，对成功的地方予以肯定，对存在的问题给予矫正、跟踪、指导，如此反复，直到其教学水平得到真正的提高。对刚参加工作、教育经验不足的教师，学校安排经验交流、观摩和师徒结对的做法，使他们学有目标，行有指导，为其快速提高教育教学水平提供了良好的环境。

与此同时，学校依据新课程改革的方向，制定了学校自己的课堂教学标准和评价标准，把过去课堂上教学的随意性规范化，大到新的教育观、教学观和学生观，细到课堂教学的各个环节，使课堂教学由教师的个人教学行为，规范到严谨、科学、艺术的轨道上来。课堂教学标准成为教师教学行为的坐标，为课堂教学质量的提高提供了重要保障。学校借鉴课堂教学的规范，进而推广到学校的其他管理工作中，使管理效能大幅度提高，营造了和谐的育人环境。

校容校貌建设汇报材料

创建一个花园式校园，营造一个良好的学习氛围，使师生们能在一个美丽、舒适的环境里工作学习，一直以来是我多年的一个夙愿，今年来借教体局的东风，我校在资金极为紧缺的情况下，想方设法改善我校的办学条件，改变我校的校容校貌，极力打造出了一个良好的育人环境。

开学以来安置好教育教学工作的第一件事后，我就立即找有关部门协调商量想硬化校门前那段被压坏的坑洼不平的道路，镇里厂矿企业也不太景气，资金也是很困难，尽管如此，经过多次协调，还是慷慨解囊，伸出援助之手，在开学仅两个多星期的时间里硬化了校门前那段道路，使原本坑坑洼洼的道路，变得焕然一新，在这块上有关部门给与了我们工作上大力的支持。

在资金极为紧缺的情况下，我们就发动全校教师，自己动手，丰衣足食，我们老师们自己动手粉刷了南楼、北楼、东楼、西楼的门窗户扇及栏杆，又买了涂料重新粉刷了所有的教室墙壁，大门两侧的墙壁，还有厕所，又重新喷漆了大门和旗杆，修补了校园中间的地坪和被冻烂的校园内所有台阶，购置了各处室的办公设施，重新粉刷了校长室和教务处，对校长室和教导处做了统一的规划和布置，接下来又自费为学生购置了床单、枕巾、搭巾、牙膏、牙刷、脸盆、毛巾，对男女寝室也进行规划和布置，又新购买了几付报栏，添置图书、仪器、体音美器材，使我们的各室基本上都达到了一类的标准，学校的所有门牌全部换成镀金的黄色，更换了所有楼房窗户上的玻璃

接下来我们又投资了将近七千多元在几个广告公司制作了大大小小将近几十个版面、喷绘，写真和车贴，布置了我们的教室，美化了我们的校园，还购买了大量的盆花和其他绿色植物，总计算下来我们投资了将近几万元用于我校的育人环境上。

如今徜徉在这美丽的校园里，真是感到风景如画，大门上的彩旗迎风招展，校园内的面貌焕然一新，洁白的墙壁、精致又不失大气的版面、意味深远的校园车贴标语，怒放的菊花，悠悠的桂花芳香，还有那翠绿的绿色植物，一切都是那么美丽、漂亮、舒适、典雅，尽管我们的校园占地面积仅4000多平方米，面积不算大，但是我们校园的布置却是那么的温馨、浪漫、舒适、洁净，在这样朴素、雅致的环境里工作、学习、生活倍感身心愉悦，时时感到风景如画的美丽，书香浸润的芳香。

尽管我们投入了几万元的资金，一月多来也牺牲了全校教师很多的休息时间，加班加点妆扮校园，但是我们认为我们所有的投入和付出是值得的，我们用我们的勤劳和智慧美化了我们的校园，划亮了一道美丽的风景线，在欣赏、陶醉、享受美丽的同时我们全校师生一致认为这句话是亘古不变的道理“世上无难事，只怕有心人”，我们仅有学生几百人，全期经费也是有限，但是我们却能把我们的校园妆扮的如此雅气、大气、秀气，缘于我们有一个团结务实的团队，在所有事情上我们都是群策群力，共同想办法来解决问题，该花的钱一定要花，该自己动手能解决的问题都是亲自动手，所以我校在改变育人环境的投资上如果细算远不止这些，但是我们却花了小钱办了大事，所以如果说谈经验我觉得没什么可谈，但我认为“众人划桨开大船”这是此刻我真实的感受！

、11、2号夜

办学以来，学校办学方向明确，坚持均衡教育，实行人性化管理，大力改造育人环境，着力创建书香校园。连续几年被县教育局评为“综合先进单位”、“教学质量先进单位”、“教学教研先进单位”，20xx年被评为省级“绿色生态学校”。这些成绩的取得与我校长期强抓教师队伍建设工作密不可分。

，注重师德修养“爱岗、敬业、奉献”的师德形象;朴素、端庄、得体的外表形象;质朴、活泼、精湛的教学形象;文明、有素、守纪的社会形象，是我校对教师提出的明确要求，围绕这个要求我们重点抓了以下工作：

我校坚持以县教育局颁发的师德标准为准绳，不定期组织教师认真学习师德规范，规范教师言行举止，特别是通过对“大别山师魂”汪金权同志先进事迹的学习，进一步触动了我校教职工的心灵，有力地提高了我校教职工的师德水平，形成了一个良好的师德群体，近年来我校多名教师被县教育局评为师德模范，如吴菊春、徐华松、陈园、田新亮等教师。

2、以校园思想文化建设为重点，加强政治学习，通过前期的“三讲”学习，近期的共产党员的先进性教育的学习，在全体教师中进行了“树三观”教育，从抓思想政治工作入手，使爱国主义、社会主义和集体主义精神成为我校校园文化建设中的主要精神内涵和价值导向，从而引导教师树立远大的人生理想。

3、营造人人讲奉献，个个求上进的积极向上的工作氛围，树立优秀的敬业育人的标兵，带动教师乐观向上、积极进取，从而涌现了了一大批关心学校、关心学生、潜心研究的优秀教师。如朱保全、李静、余小燕、余自成等老师。

学校以教研处牵头，成立六大教研组(语文、数学、英语、文综、理综、艺综)，通过各级各类的学习培训为教师搭建了良好的平台。

1、围绕新课改精神，大力推行校本培训，让教师通过各学科的学习交流与探讨，找出问题及时改进，真正意义上做到当好一名有效教师，备好一节有效教案，组织一节有效课堂，从而提升教师对新课改理念的新的认识，逐步由传统教育模式向现代教育模式转轨。

2、通过网络学习，让教师能接触更多的教学信息、教育动态与教学方法，我校先后配备了教师计算机教室两套及多媒体教室一间，近两年，由县教育局继教中心申报的全国教师网络培训学习，我校中青年教师全员参与，通过学习，补充了校本培训的不足，让教师开拓了视野，提升了与时俱进、以人为本的教书育人的新理念。

3、通过各级各类集体培训，给教师充电，促进教师专业知识不断提高，近几年来我校先后派遣x多人次参加省、市、县各级各类专业知识培训学习，其中国培学习多人次，省级班主任培训x人次，省级骨干教师培训x多人次，校长培训x人次，市级骨干教师培训x人次，县级教师心理辅导培训以及各项专业学科培训达x多人次，大大提高了我校教师队伍的整体素质，从而有力地推动了我校素质教育与均衡教育的全面发展。

学校每学年建立一套完整的教育教学管理制度，并建立合理的激励机制和科学的评价机制，大力激发教师爱岗敬业的热情。学校成立三个年级组，施行集体备课、集中学习，既确保了教师的备、批、改的有效时间，[莲 山~课件]又培养教师良好的学习习惯。与此同时，学校实行每半学期由学生对教师进行评价，期末学校结合德能勤绩对教师进行公正合理的评价，从而在发展党员、提拔干部，在评职、评优、绩效工资的分配等方面优先考虑贡献卓越的教师，从而有效地鞭策了后进、激励了先进，大大激发了教师爱岗敬业的热情。

总之，我校近几年来坚持以人为本、办人民满意教育为准则，注重教师队伍建设，树立学高为师、身正为范的良好形象，促进均衡教育，取得了一些可喜的成绩，但与先进的学校相比，我们任重而道远。

近期，我局组织力量采取统计调查、实地调研等方式，对全市文化人才队伍建设情况进行了专题调研，现将有关情况汇报如下：

一、文化人才队伍基本情况

统计调查显示，截至5月，XX市共有文化从业人员738人，其中男性402人、女性336人。人员结构如下：

(一)行业分布情况

从业人员中，从事艺术(含学校)类75人，占10.2%;群众文化类326人，占44.2%;图书类122人，占16.5%;文博类14人，占1.9%;非遗类2人，占0.3%;文化经营类2人，占0.3%;文化市场综合执法类39人，占5.3%;其他管理人员9人，占1.2%;公务员75人，占10.2%;其他参公人员35人，占4.7%;工勤人员39人，占5.3%。

(二)区域分布情况

从业人员中，分布在市本级73人，占9.9%;县(市、区)级358人，占48.5%;乡镇(街道)级307人，占41.6%。

(三)年龄结构情况

从业人员中，年龄在35岁及以下253人，占34.3%;36岁至45岁282人，占38.2%;46岁至60岁201人，占27.2%;61岁及以上2人，占0.3%。

(四)学历结构情况

从业人员中，获得研究生学历8人，占1.1%;大学本科学历239人，占32.4%;大学专科学历359人，占48.6%;中专及以下学历132人，占17.9%。

(五)专业结构情况

从业人员中，有专业技术人员471人，占从业人员总数的63.8%。其中，艺术(含学校)类59人，占专业技术人员总数的12.5%;群众文化类281人，占技术人员总数的60.0%;图书类115人，占技术人员总数的24.4%;文博类12人，占技术人员总数的2.5%;非遗类2人，占技术人员总数的0.4%;文化经营类2人，占技术人员总数的0.4%。

(六)职称结构情况

专业技术人员中，具有高级职称0人;副高级职称3人，占专业技术人员总数的0.7%;中级职称162人，占专业技术人员总数的34.3%;初级及以下职称296人，占专业技术人员总数的62.8%。

二、主要工作及成效

(一)创新引进机制，人才队伍结构不断改善。我市文化系统各单位十分注重建立、创新和落实人才引进机制，努力为文化事业和文化产业发展提供人才保障。近年来，通过优选、公选一批年龄轻、学历高、能力强的优秀人才充实到文化系统中来，为提升文化工作队伍水平起到了很大作用。

(二)创新培养机制，人才能力素质不断提升。一是抓好学习培训。每年全市文化系统各单位都要举办各类业务培训班，并开辟进修学习的绿色通道，不断提高文化人才的知识水平和业务能力。二是坚持“走出去”拓展视野，强化素质，增强技能。利用外出学习、参观、考察等机会，学习其他地区先进工作经验，为提升我市文化工作水平发挥了积极的促进作用。

(三)创新选用机制，用人制度改革不断深化。一是用活用好专业人才。一些单位大胆使用专业技术突出而又具有管理才能的高级人才，使其走上领导岗位，有力地推动了文化工作的开展。一些单位还通过实施内部的改革改组，运用竞争上岗等激励机制提拔使用年轻干部和专业技术人才，有力地提高了人才队伍建设的整体水平。二是进一步深化文化体制改革。在文化事业单位市图书馆、市文化馆积极推行“内三制改革”，坚持竞争上岗，推行内部管理机制改革，努力营造想干事、会干事、干好事、干大事的浓厚氛围;坚持聘用合同制，实行用人制度改革;尝试进行绩效考核分配制度改革，将本单位干部职工工作业绩与绩效工资中的活工资部分挂钩，按劳分配、多劳多得，大力激发了干部职工工作积极性，有效增强了文化发展活力。

(四)创新激励机制，人才发展环境不断优化。一是对收入分配制度进行探索性改革。近年来，我市文化系统一些事业单位推行了岗位工资和效益工资。如一些单位实行了分类管理、绩效挂钩的岗位责任目标绩效考核机制;一些单位根据各自经费来源情况，实行不同管理办法，合理拉开分配档次，这些措施都有效激发了文化人才的工作积极性。二是广泛开展主题活动锻炼文化人才。近年来，全市文化系统各单位紧紧围绕全市工作大局和中心任务，先后开展了“大发展、大建设、大环境”、“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“群众路线”等主题教育实践活动，有效地提高了文化干部和专业技术人才的政治素质和业务能力。

三、存在的问题及原因

一是部分干部群众文化意识不强。少数基层领导对文化建设和文化人才在经济社会发展中的重要地位和作用认识不足，存在“重经济建设、轻文化建设，重设施建设、轻活动开展，重短期效应、轻长远利益”的现象，一些群众则认为文化就是“唱唱跳跳，打打闹闹”，对城市生活不可少，农村可搞可不搞。这种模糊观念直接导致文化工作摆不上位置，影响了文化人才工作的积极性、主动性和创造性。

二是文化人才结构不尽合理。从行业分布看，文化从业人员主要集中在艺术(含学校)类、群众文化类、图书类，文博类、非遗类、文化经营类人员比例偏小，仅占从业人员总数的2.5%，行业分布极不平衡;从地域分布看，大多数文化从业人员分布在县(市、区)本级，仅307人分布在乡镇(街道)，全市175个乡镇(街道)平均不足2名从业人员;从学历结构看，本科及以上学历仅占32.4%;中专及以下学历就占17.9%，文化从业人员整体素质偏低;从职称结构看，正高级职称专业技术人员匮乏，高级职称、中级职称、初级及以下职称人员梯次呈现出金字塔形状，且中高级技术人员呈现老龄化趋势，青黄不接现象较为突出。

三是部分专业人才相当匮乏。缺乏优秀的文艺策划、编导、创作、演出人才，文艺创作的主要力量来自于业余文艺队伍，各类文艺创作演出角逐省级以上大奖，名次往往靠后;懂业务、会管理的基层文化工作者较少;文博类、非遗类、文化经营类专业人才紧缺，一定程度上制约了我市文化的繁荣发展。

四是乡镇文化人才发展薄弱。由于文化工作短时期内难见成效和文化发展不及经济发展显政绩等原因，乡镇文化工作和文化人才未得到足够重视，“文化专干”编内人员多数身兼它职甚至以它职为主，在编不在岗的现象极为普遍，文化专干不“专”;有些乡镇文化阵地被挪作他用，加之不少文化专干问题长期得不到很好的落实，很多地方没有人去做这方面工作，造成乡镇文化人才发展受限。

五是人才培育机制还不健全。由于体制和机制方面的缺陷，一些较优秀的人才通过不同渠道相继流失，文化人才总的趋势是流出大于流入。市、县两级文化部门对乡镇文化干部的去留无从调控。文化行政干部的配备往往让位于经济部门，其后续成长提拔常被忽略，绝大多数中层正职任职五年以上乃至更长的时间而无交流、提拔的机会，干部工作激情和积极性减退。无长效、系统的培训机制及培训渠通狭窄、培养经费不足等因素，导致多数文化人才难以得到进一步培养和深造。

四、几点对策建议

按照“引得进，育得出，留得住，用得上”的思路，强化人才重要性认识，优化人才发展环境，创新人才发展机制，着力打破人才发展瓶颈，努力开创文化人才辈出、人尽其才的良好局面。

(一)要进一步加强对文化人才的重视程度。较长时间形成的“重经济轻文化”、“重产业轻事业”，致使文化人才队伍建设逐步“边缘化”。要真正建立一支素质高、能力强、业务精的文化人才队伍，还需进一步解放思想、转变观念，牢固树立“人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作”的理念，不断强化“文化建设与经济建设同等重要”的意识，打牢加强文化人才队伍建设的思想基础，使领导干部尤其是基层党政领导干部充分认识到文化工作的重要性及文化人才在国家“五位一体”发展战略中的重要作用，进一步增强做好文化工作、加强文化人才队伍建设的使命感、责任感和紧迫感。

(二)要进一步优化文化人才成长的环境。大力实施“构筑人才资源洼地”战略，不断优化政策环境、投入环境、待遇环境、平台环境，努力破解文化人才发展瓶颈，用事业造就人才、用环境凝聚人才。一是加强政策扶持。根据文化专业人才的特性，进一步制定和完善与文化发展和具体实际相匹配的培养人才、引进人才、选拔人才、评价人才的优惠政策，对专业人才、特殊人才和急需人才的培养、引进、使用、扶持、激励给予有力的政策支持，努力营造稳定人才、吸引人才、发挥人才作用的政策环境。二是加大经费投入。进一步加强城乡基层文化人才队伍建设的经费投入，设立文化人才培养教育、人才开发发展专项资金，并随财政收入同步增加，解决文化人才培养投入不足和发展经费受限等问题，鼓励人才干事业、支持人才干成事业。三是强化待遇保障。深入实施“人才关爱工程”，坚持“用待遇吸引人才”、“用待遇留住人才”，对引进的.优秀专业人才，配套落实社会保障、家属就业、子女入学等待遇;落实优秀人才定期休养、定期健康体检制度;实行领导干部联系、关护优秀人才和定期走访慰问制度，真正让文化人才受到重视、得到关心。四是搭建发展平台。努力做到政府营造好“大环境”，文化单位改善好“小气候”，根据文化人才不同的能力和特点，将其配置到最能发挥作用的地方和岗位上，因人使用、才尽其用。

(三)要进一步加强对文化人才的培育力度。深入实施文化人才“素质提升”工程，大力开发人才资源，挖掘人才潜力，加强人才培养，有效盘活人才存量，努力造就一支高素质的文化人才队伍。一是实施文化艺术专业技术人才培养工程。建立文艺人员集中培训基地，或委托资阳师范校、艺术培训学校等增设艺术培训班级，定期将文艺人员输送到艺术学校进行文艺策划、编导、创作、演出等方面的理论知识培训和专业技能辅导。各级文化馆定期深入各乡(镇)、村(社)进行免费艺术辅导。二是实施文化产业经营管理人才培养工程。着眼于提高文化产业现代化经营管理水平，加强与党校、各类高等院校的合作，采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，一方面借助学校丰富的师资力量和邀请外地优秀的文化产业经营管理讲师授课，一方面选拔极具发展潜力的经营管理人才保送相关高校培训，通过“借脑育人”，培养和造就一批优秀的文化产业经营管理人才。三是实施非物质文化遗产传承和保护人才培养工程。整合各类教育资源，建立非物质文化遗产传承和保护教学基地，对专业考古人才及国、省两级非物质文化遗产名录项目传承人、保护人开展定期培训。四是实施乡土文化能人培养工程。鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子参与到基层文化建设和群众文化活动中，重视发现和培养乡土文化能人，建设专兼结合的基层文化人才队伍。

(四)要进一步创新激发文化人才活力的制度机制。用好用活人才，关键在于机制创新，激发人才生机活力。要积极探索和创新出一套“引用激”相结合、相促进的人才发展机制。一是健全人才引进流动机制。实施“重点人才典型引进”工程，健全人才“柔性流动”机制，着力打造吸引各类优秀人才集聚的“绿色通道”，通过用优惠政策引才、用事业引才、用感情引才、走出去借才等方式，柔性引进各类优秀文化人才，特别是急需紧缺和能起核心作用的文化人才。二是健全人才选拔任用机制。建立健全以竞争择优、公开平等为导向，有利于优秀文化人才脱颖而出、充分施展才华的选人用人机制，优先选择和提拔任用能够适应文化工作需要的专业型人才，大力营造“重业绩、重能力，能上能下、能进能出”的选人用人氛围，为优秀人才脱颖而出创造条件。三是健全人才发展激励机制。将激发人才活力、发挥人才作用作为重中之重，坚持精神激励、物质激励、事业激励相结合，探索建立有效的绩效评估体系，对有突出贡献的文化产业经营、管理、艺术创作人员予以嘉奖、表彰和重用，以充分调动文化人才的积极性和创造性，使其多出成果、多出精品。

执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则，也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。近年来，由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生，给公安机关造成不良后果及恶劣影响。今年暑假我在家庭所在地的派出所进行了为期三周的实习，在此期间，我虚心向老民警请教并且认真学习了该所执法规范化建设的具体内容，搜集、查阅了大量资料。在这里我浅谈一下公安民警在执法过程中存在的一些问题及其原因，以及改进和规范执法行为的几点建议。

一、公安民警在执法过程中存在的一些问题

(一)执法理念，指导思想错误

随着改革开放的深入，我国民主法制建设的步伐也不断加快，然而在部分警察身上，一些不合时宜的传统执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好确立，在执法过程中，还有很多问题存在，具体表现在：1 不重视理论学习及“以人为本，人性化”执法理念的培养，理论修养不深，法律知识匮乏，执法方式简单，粗暴，接待群众缺乏耐心等。2 不履行或不认真履行法定职责，《人民警察法》第六条规定了公安机关及其人民警察的十四项法定职责，在现实中一些公安机关及其人民警察没有很好的履行这些职责，这在当前一些基层公安机关中表现得尤为明显，首先是不及时处理群众的报警，不及时立案及调查，其次是对群众保护人身，财产权利的求助，不理不睬或拒绝履行，再就是对公民依法申领证件，执照，故意刁难，无故拖延等。

(二)违反法定程序办案

1 执法主体不合法，在基层派出所，协警，保安参与办案，制作笔录，有的派出所，甚至让见习生参与办案。2 违反地域管辖、部门管辖规定执法办案，如派出所跨辖区查赌，抓嫖，派出所上路查处交通违章行为等。3 违反程序办案，在基层派出所，先调查后立案，先处罚后裁决等执法现象依然存在，当场处罚不出示证件，处罚决定书不及时送达等问题也时有发生。4 超越职权审批，如派出所所长审批刑事案件。

(三)滥用职权

1.滥用罚没权：表现最明显的就是自由裁量权的滥用，同类案件违法情节相似，罚款数额却相差悬殊，原因在于当事人态度的好坏或有无重要“关系”;其次是乱罚款现象大量存在，在办理赌博、卖淫嫖娼等案件中，以罚代刑、以罚代教的现象还很多。2.滥用强制性措施：首先适用强制性措施的随意性大，比如对嫌疑对象的强制传唤，超过24小时还进行非法关押;其次随意扣押处置涉案财物，如不按规定审批登记后就扣押，久不处置等。

(四)粗暴执法的存在

1.办案中的变相体罚，刑询逼供仍然存在。2.对待来访群众不耐烦，不愿意接待。如派出所民警对某个屡次上访的群众“讨厌”之至，以致于该人每次来派出所都没有民警接待。3.处理治安纠纷案件，多采用强制手段，不重视引导及思想教育。

二、存在问题的原因分析

一般来讲，执法行为不规范发生的客观原因主要是机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。主观原因部分民警综合素质不高，执法观念保守、落后等主观原因。最主要的有以下几个方面：

(一)公安管理体制存在弊端

随着市场经济的不断推进，现行的公安管理体制弊端日益显现，人事管理体制、财政保障体制，执法监督体制都不能适应当前的执法活动，表现在：1.人事管理体制不适应，目前，公安机关列入当地政府机构编制序列，实行公务员人事管理，地方组织人事部门的制约使内部人事管理缺乏自主权。2.财政保障机制不适应，现行公安办案经费重要靠财政拔款，这取决于地方经济发展水平、财政状况及有关领导的重视程度，各地经济发展不平衡，导致一些经济不发达地区的公安经费，难以达到基本保障。资料显示，发展中国家维护治安的经费占财政收入的9.9%，我国仅占2.8%，是少数低经费国家之一。因而产生某些“创收”权钱交易等腐败行为，如警察与妓女联手罚款创收，以罚代刑，以钱代罚等，并且经费过低，严重影响了警察执法能力和质量的提高，在执法过程中发生的某些徇私枉法、滥用权力、以权谋私、渎职违法等直接、间接侵犯人权的行为，与之有密切关系。3.执法监督体制不力，(1)监督与被监督意识薄弱，表现在：一方面将权力与监督对立起来，另一方面主要是对执法监督畏难，部分民警认为监督就是干扰办案，监督就是故意找茬，对监督持抵触心理。(2)有关监督的制度不健全。《人民警察法》第六章专门对执法监督的有关问题进行了规定，但太过原则，《公安机关督察条例》等相关法律、法规的颁布，同样存在上述问题，太过原则、僵化，没有考虑到变化的现实。(3)监督的视野不够宽敞，只强调了内部监督，而外部监督往往流于形式，群众监督渠道不畅。

(二)警察整体素质不高，队伍不规范

有一调查统计表明，目前我国警察队伍具有大专以上学历的占总数的52.3%，这较之上世纪90年代的3.9%，已有了长足的进步，但调查结果又表明，57.3%的高学历警察，多在办公室，在基层的很少，目前我国警察的整体素质状况令人担忧。1.部分民警缺乏应有的法律业务知识，导致业务不精，对新形势下执法办案的要求不了解，导致粗暴执法，违法办案，比如这几年，从地方和部队转业军人中录用的新民警，只进行了短期的培训，没有系统地学习法律业务知识，不能适应岗位执法的要求，2.一些民警职业道德水平不高，缺乏应有的工作责任心，拜金主义、享乐主义思想严重。比如对没有经济利益的案件能推则推，而对有经济利益的案件的案件则争着办理，借办案之机，吃拿卡要，有的甚至索贿受贿、贪赃枉法。

例如一些民警对打架纠纷等治安案件，互相推诿，不愿办理，却忙于办理抓嫖、抓赌案件，个中缘由，我们大家都很清楚：抓嫖抓赌案件油水“多”，而打架、吵架等纠纷案件则既“浪费”时间，又无油水可捞。

三、改进和规范执法行为的几点建议

(一)、必须大力加强执法思想教育。正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好执法工作的前提。没有正确的执法理念，再好的制度也无法发挥其应有的作用。目前，少数民警还存在着执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为等影响公安机关执法公信力现象，执法思想、执法理念不正确是根本原因。新时期、新形势下，必须深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，通过深入开展社会主义法治理念教育，使每一个民警都要清楚 “权从何来”、“为谁执法”、“如何执法”等问题，切实打牢执法为民的思想根基，始终带着对人民群众的深厚感情去执法，既是执法的过程又是服务人民的过程，特别要正确处理好打击和保护、管理和服务的关系，真正做到“严格执法、热情服务”，实现执法的法律效果和社会效果的有机统一。

(二)、必须大力加强执法主体建设。执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证，也是执法队伍建设的基础。加强民警对执法相关法律的学习及对业务知识的熟练掌握，对重点岗位的执法警察要定期考核，以作为评定警察执法资格的重要依据，培训考核的重要内容是警察工作的基本法律，执法程序和工作规范，培训考核不合格的，取消执法资格，调离执法岗位，这样，一方面提高了执法民警的业务素质，另一方面从心理上使执法民警重视法律业务素质的提高，从而有行于民警整体素质的提高。

(三)、必须大力加强执法制度建设。只有把公安执法工作全部纳入程序化、规范化、制度化轨道，严格制定奖惩措施，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。一是大力加强执法调研活动，对基层执法活动中存在的疑难问题及时归纳整理，及时制定相应的规范性文件。二是创新执法质量考评。明确执法质量考评的标准、考评范围、质量界定、结果运用等问题，将日常考评与季考评、年考评结合，将实地检查与网上考评相结合，落实执法办案奖惩制度，将执法质量同执法民警自身利益的捆绑和统一。

(四)、加强执法行为的规范化建设。公安民警的执法行为是否规范，直接影响公安机关的执法质量、执法形象和执法效果，进而影响执法公信力，因此，规范执法行为是重中之重。必须重点抓好三项工作：一是严格依法规范执法、执勤行为。对现有法律、法规从实体到程序不折不扣地执行好，在法律面前决不能打折扣、走捷径、搞变通、执法犯法。二是完善行政执法责任制和工作机制。明确执法部门和岗位民警的执法责任，确定各自执法工作的目标和要求。三是对易发生问题的重点执法岗位、执法环节上的漏洞隐患进行排查，制定相关制度进行完善。

(五)、必须大力加强执法监督体系建设。及时、有效的执法监督，是保证公安机关和民警规范执法的重要途径，也是促进执法为民措施全面落实的具体措施。采取更加有效的监督措施，加强对公安执法的各个环节、各个方面的监督和制约。畅通外部监督渠道，整合内部监督力量，落实内部执法监督责任，保障各项监督措施和责任追究落到实处;加强对基层执法的日常管理，把执法质量抓在平时、抓在个案、及时发现，及时整改，通过建立、健全执法单位和执法民警执法档案制度，加强对平时执法活动的管理，促使基层民警在执法工作中边干、边查、边改、边受培训。

警察执法的改善是一项长期而艰巨的任务，我们应以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期待为出发点，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，全面推进执法规范化建设，实现建设法治和谐社会的宏大目标。

无锡城市职业技术学院新校区建设用地面积约34.32万平方米(约514亩)，建筑面积约13.86万平方米(其中:教学实训用房36136㎡;图书科技用房16491㎡;办公用房3159㎡;体育用房5071㎡;生活用房70451㎡;干训房6377㎡;其他用房928㎡)。绿化率达45%以上，总投资约5.35亿元。

新校区建设新校区建设自开工以来，在市委、市政府的亲切关怀下，在市各职能部门大力支持下，通过全体工程建设者的共同努力、顽强拼搏，总体进展顺利，态势良好，按照预期目标(9月1日在新校区开学)有力、有序、有效推进。

新校区建设在院建设领导小组的领导下，指挥部全体同志针对工程建设进入后期关键施工阶段，面对任务重、工序多、时间紧，再加上黄梅雨季的到来，正在周密安排现场施工。为确保按时完成预定目标，学院已成立了搬迁工作指挥部，由书记、院长任总指挥，并定于8月18日组织实施搬迁。

存在困难:

因学院的大门设在钱藕路，为确保新校区9月1日如期开学，特请市有关部门协调在8月上旬完成钱藕路向东的延伸段道路沥青铺设。

无锡高等师范学校

无锡高等师范学校建设项目占地382亩，建设面积13万平方米，总投资50700万元。到20xx年6月累计投入18330万元。无锡高师建设项目于20xx年5月31日已经奠基开工建设以来。总体进展顺利，态势良好，预计20xx年底可全部完成建设。

无锡高等师范学校新校区项目，春节前20栋建筑单体用了4个月完成了结构封顶，春节后的三个多月中，已封顶的单体完成了二次结构及墙体施工，目前已经通过主体验收、文明工地验收及优质结构验收，进入内外装修阶段。考虑到学校将于明年迎来百年华诞，花较多时间进行装饰方案、智能化方案、景观绿化方案的论证。致力于提升学校建设的整体效果，同时又严格控制投资增长的矛盾。

目前学生宿舍、教工宿舍、食堂、浴室及学生活动中心，屋面、外墙保温已完成，现正在做室内水磨石地面和内墙粉刷，外墙面砖及铝门窗进入施工阶段，已完成工作量的70%。6月底70%单体建筑拆除脚手架。初教系及财经系的教学楼，4栋不受高压线影响的建筑及音乐厅已完成主体验收，进入装饰施工阶段，正在进行内墙粉刷、楼地面找平和水磨石的施工。

图书信息中心已本月9日主体结构封顶，墙体砌筑已完成50%。

体育运动中心正在进行内墙粉刷施工，屋顶钢结构进入施工场地;看台、音乐厅钢结构现场拼装已经完工。

其他如智能化设计已经完成，目前招已编制标文件及清单准备招标;绿化景观施工图设计同济大学设计院已完成施工图设计;二次装修设计已经完成方案的多轮比选，也已完成施工图设计。

35KV高压线路，已经于4月29日完成迁移。xx0KV线路迁移管廊已经完成新藕路管廊的改造及华学南路新建管廊的施工，于6月4日进行停电迁移。目前220KV的线路迁移工作正在积极配合与推进，停电计划排在 6月底，该处受影响的4栋教学楼将恢复地面以上框架结构的施工。按照合同工期，需要200天交付，城投公司计划制定抢工计划，提前完成任务，确保该区域建筑及景观工程寒假前全部完成并交付。

存在困难:是建设资金的不足，原因是防震、节能等设计要求提高，市场钢材等建筑材料、人工的涨价因素，地块地质情况，还有国防光缆的迁移、电信电缆的迁移、三条高压线的迁移，导致资金的不足，缺口约3000万。由于资金的不足，已经砍掉了培训楼近5000平方米的建筑，恐难于保质保量完成建设任务，达到如期效果。以上情况一并报告，希领导进一步调研，市财政增加合理的投入，以确保工程效果。

一、当前我市统战部机关干部队伍的基本情况1、市委统战部机关干部队伍基本情况。

市委统战部机关现有工作人员11名，其中女同志2名，少数民族1名，中共党员10名。

(1)职务构成情况：主持工作的副部长(正县)1名，副部长兼侨联主席1名，助理调研员1名，科室负责人3名，主任科员2名，科员1名，司机2名。

(2)年龄构成情况为：35岁及以下的2名，36岁至40岁的2名，41岁至45岁的1名，46岁至50岁的2名，51岁至54岁的3名，55岁以上的1名。

(3)学历构成情况：大学本科8名，大学专科3名。

2、县级统战部机关干部队伍基本情况。

我市13个县(市、区)共有机关工作人员75人，其中女同志12名，少数民族1名，中共党员69名。

(1)职务构成情况：13位统战部长中，有6位是由县(市、区)委担任。正科级的副部长19人，大部分兼任民宗办(局)负责人。其他副部长14名，主任科员5名，副主任科员3名，科员和办事员8名，司机13名。

(2)年龄构成情况：35岁及以下的18名，36岁至40岁的11名，41岁至45岁的21名，46岁至50岁的14名，51岁至54岁的8名，55岁以上的3名。

(3)学历构成情况：研究生1名，大学本科24名，大学专科33名，中专7名，高中及以下10名。

二、对统战部机关干部队伍综合素质的基本估计

总体来讲，我市各级统战部机关干部的综合素质是好的，用“思想好、政治强、业务精、作风硬”来概括是较为恰当的。具体体现在：

1、敬业精神较强。统战部门多年来被不少人看作是清闲、休闲、休身养性之处，似乎都是些软任务，干好或不干都影响不大。但从我市统战干部的精神状态看是振奋的，特别是不少从外单位进入统战部门的领导干部，能够很好地平衡心态，进入角色，干一行，爱一行，甘于清贫，打破寂寞，干出新思路，增强统战工作的影响，打开工作新局面。

2、大局意识较强。统战干部能够跳出部门意识小框框，从整体发展的大局出发定位统战工作思路，围绕发展想招、出招，出成效。如增强服务经济建设意识，紧扣大力促进光彩事业发展重点，走出去、请进来，开展牵线搭桥活动，以实实在在的统战方式在经济工作中的作为赢得党委、政府重视。如吉安县开辟的金华招商平台、永丰县开辟的香港招商平台都在县里影响很大，大大提升了统战部门和统战干部的影响力。

3、操作能力较强。统战工作政治性、政策性强，不少工作很敏感，难度较大。从近年来的情况看，大部分统战干部能够认真学习和领悟统战工作的有关政策，在实际工作中既坚持原则性又把握灵活性，虽然工作协调难度大，但敢于根据实践中出现的问题和现状创新工作方式，及时解决一些热点、难点问题。如在宗教领域专项治理工作中，就有不少县创新了许多工作方式和方法，取得了很好的成效。

4、服务意识较强。统战工作的性质决定了统战部门的权力影响因素很弱，而非权力因素的影响力则成了推动工作的主动力。我市绝大多数统战干部能够加强自我修养，增强人格魅力，将平等协商、求同存异、体谅包容的精神贯穿于具体工作中，以为人就是为己的态度对待和做好感情联络和沟通工作，争取各方面的支持。可以说，一些较大的有影响的活动都是争取各方大力支持的结果，也是统战部门主动服务结出的硕果。

三、加强统战干部队伍建设的措施

19次全国统战工作会议以来，我们对统战干部队伍建设是比较重视的，也取得了一些效果。主要有以下措施：

1、争取党委重视，加强统战部门领导班子建设。一是20xx年县级换届或届中调整中，我部领导主动向市委领导汇报全国统战工作会议关于统战部长由担任的精神，并提出了具体的安排建议，经市委会研究，一次安排了6个县的统战部长进。二是争取分管领导支持，在召开全市性统战工作会议上，由分管领导向出席会议的县(市、区)分管书记提出加强统战部干部安排力度，加强班子建设。截止到20xx年底，由统战部门科以上干部交流到外单位的有14人，外单位科以上干部交流到统战部门的有31人，虽然进多出少，但对盘活干部资源，增强统战部门活力起到了一定的促进作用。三是通过协调机制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州区外，其他县(市、区)都形成了统战部与民宗办(局)合署办公的格局，13个县(市、区)都成立了光彩事业促进会办公室，大部分与统战部合署办公，部分县成立了侨联，归口统战部管理。这些机构的成立，为统战干部的培养使用建立了新平台，一批统战干部走上了领导岗位，大大激发了干事创业的积极性。

2、健全制度，在规范干部管理中增强统战干部的工作能力。一是部机关建立健全了考勤、学习、考核等制度，注重平时的培养和管理，在平凡的工作中培养干部的组织纪律性、勤奋好学的精神。二是领导干部谈心制度。部领导经常性地与干部谈心，在非正式的氛围中沟通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奋精神，形成合力开展工作。三是建立统战干部与党外人士交友联谊制度，要求统战干部在与党外朋友的交往中，自觉注重加强经常性的自我修养，不断提升各方面的品味，努力成为人缘好、人格好、形象好，深受党外朋友欢迎的统战干部。四是建立调研制度，每年通过承担一定的理论研究或调研课题，要求统战干部深入一线掌握情况，踏实工作作风，不断提高综合分析能力和文字表达能力，增强组织协调能力、处理问题的能力和科学决策的能力，积累一定的组织领导工作经验。

3、加大培训教育的力度，在实践中不断提高统战干部的综合素质。一是举办基层统战干部培训班，较为系统地学习统战理论和各领域统战方针政策，提高政治把握能力和业务工作能力。二是及时推荐统战干部参加组织部门举办的中青班学习，全面提高干部的整体素质。三是通过协调，参与干部年度考核或干部考察工作，了解其他部门和单位领导同志的领导艺术和工作方法，通过间接学习，既扩大了知识面，又能够提高自己解决问题的能力。四是通过组织比较大的活动，给统战干部压担子，在活动中培养干部，锻炼干部，发现干部，对活动中脱颖而出的优秀统战干部及时向党委推荐予以提拔使用。五是将统战干部纳入全市“大教育、大培训”的自我教育和专题培训教育体系，努力打造学习型机关，通过自学或参加短期培训，学习法律知识、计算机知识、市场经济知识、领导科学等，并以学分制予以考评。六是通过参与中心工作或挂钩扶贫工作使统战干部了解基层，通晓相关知识，积累基层工作经验，夯实培养基础。七是通过外出考察扩大视野，拓宽工作思路，提高统战干部应对新形势、新情况变化的能力，及时改进工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地问题之“玉”，开创工作新局面。