2020年乡镇国土所工作计划(精选20篇)

20xx年全面贯彻落实“两会”精神，“感恩思进”活动，认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到“两会”决策部署上来，紧密结合农业农村经济发展实际，全面推进强农惠农政策落实，脚踏实地抓好各项工作，进一步巩固和发展农业农村好形势，为促进经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。全面建设小康社会，是我们近期全国的主要目标之一，在不断的发展中，我们要把重点放在农村的小康建设中，这样才会使我们的社会更加的美好，更加的和谐！今年，我们开发区的新农村建设还是一刻不能停止，我们一定要时刻的注意好我们的工作，让我们的工作得以顺利的进行！有以下几个方面：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求，以加快发展为主线，以促进增收为核心，以村镇建设为支撑，以规范管理为基础，以配套改革为动力，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。

二、工作计划

（一）经济建设方面

1、巩固壮大优势农业。坚持因地制宜，突出特色原则，加快调整和规划现有农业产业结构，大力发展高效、优质、绿色农业。今年将引导农民继续发展好柠檬、柚子等果业。鼓励已受益的果农在原来的基础上，继续扩大规模，强化后续管理理念，提高管理技术，改变营销观念，转变经营思路。加强对当前还没有参与柠檬、柚子开发的农民加入开发队伍，壮大果农队伍，扩大种植规模。

2、完善农田基础设施建设

做好团结村、和平村、两个村1000多亩农田的整理，完善农田的基础设施，建设和修复农田的引水、防洪、灌溉工程，提高农业的抗灾能力，提高粮食产量，增加农民收入。

（二）社会事业建设

1、公路建设：一、是认真组织实施好公路联网建设；二、是通过“善工日”制度的深入推行，充分调动和督促两个村的群众，使乡村公路得到了维护。三、是不断加强村组公路建设步伐，增加村与村、间的公路联通。

2、加强社会整治工作力度。从实际出发，把村庄整治的重点放在解决村内旱情、道路、排水设施、垃圾处理、从畜混居等突出问题，消除居民房前屋后乱堆乱放柴草、垃圾等杂物，美化、净化村容镇貌。

3、加大力度做好政府引导、村民自筹、村委自争资金的村水利建设工作。

4、积极组织实施好两个村的“整村推进”工程，充分利用好上级扶贫资金。

三、工作措施

1、针对当前旱情，应该根据苗情，墒情分类管理。既要抓紧时间抗旱浇水，又要打消恐慌心理，防止一哄而上乱提前浇水的情况。

2、加强农村基层党组织建设，努力把农村基层党组织建成为新农建设的组织者、推动者和实施者，增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。

3、开展以"自力更生，勤劳致富，感恩思进"为主题的教育活动，对加快全村经济发展和促进社会和谐具有十分重要的意义。通过活动，让全村老百姓从主题教育活动中思考感恩内涵，落实感恩责任，践行感恩行动，享受感恩快乐。要广泛宣传开展感恩主题教育活动的重要意义，大力营造知恩、感恩、报恩的浓厚氛围，及时宣传推广好典型，以唤醒全社会的感恩意识和社会责任感。

4、加强农村精神文明建设。切实加强社会公德和家庭道德教育，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，提高农民素质，培养“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民。深入开展“五。五”普法教育，增强农民的法律观念和依法维权能力，加强社会治安综合治理，完善处理各村各种矛盾，创造农村安定和谐、农民安居乐业的社会环境。

5、筹集资金，加大新农村建设的投入。新农村建设投入量较大，我们将采取群众自己筹一部分，村集体出一部分，镇政府补助部分和向上级争取部分的办法，结合各村实际和经济实力逐步推进新农村建设。

四、工作要求

1、各村要立足现在基础，量力而行进行房屋和设施的改造，不搞形式主义，不强迫命令，防止大拆大建，防止举债建设，防止加重农民负担。

2、各村要结合各村实际引导群众加快农业产业结构的调整，发展绿色高优农业，增加群众的收入。

新农村建设的主体是农民群众，我们要充分调动他们的积极性，发挥他们的创造性。要鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

**年，我县申报深山移民589人，将新建三个安置点。为了深山区地质灾害区群众能搬迁到条件好环境好交通便利地方，我们将努力协调各部门推进移民搬迁的步伐,加强督导搬迁项目建设，通过整合各部门资金，将明年申报的三个安置点建设得更加舒适漂亮。

通过狠抓重点村基础设施项目的实施，促进贫困村农民实现增收。**年计划争取将7个省定贫困村的2个自然村列入省新农村建设点，整合新农村资金，完成贫困自然村的环境整治。

根据省市扶贫办的要求，做好精准扶贫的实施，通过整村推进、移民搬迁、产业扶贫、科技扶贫、雨露计划培训等方式，让更多的贫困群众生活得到改善，人均收入得到提高。

一是加强省市单位定点扶贫协调服务，二是大力开展党员干部结对帮扶，三是广泛引导非公有制经济参与扶贫，四是实施“爱心包裹”项目。力争今年筹集社会扶贫各类投入比上年有较大增幅，树立一批各类社会扶贫先进典型进行大力宣传。

一是移民直补人口动态管理。严格执行政策，核减水库移民直补人口，通过进村入户上门调查，全面核准水库移民直补人口，及时将直补资金通过“一卡通”发放到个人，二是移民安置区基础实施建设及经济发展。以确保移民和相关人口受益为标准，加强大中型水库移民后扶项目资金使用管理，因地制宜，突出重点，集中资金解决移民最关心、最需要、最迫切的基础设施建设和经济发展问题，积极引导支持移民发展产业，打造一两个移民示范点。

认真排查移民各种不稳定因素，密切关注移民思想动态，及时妥善化解矛盾，耐心细致做好移民的思想工作，引导移民合理合法的表达利益诉求，坚持依法办事，按政策办事，确保移民和谐稳定。

继续加强全办干部的政治、业务学习，用坚定的政治信仰和坚实的业务知识，切实做好扶贫和移民系列工作，真正做到廉洁奉公、勤勉务实，一心一意为民办实事。同时，继续加大宣传力度，不断探索宣传的新思路，扩大宣传影响力。

围绕县委、县政府中心工作，把建设山川秀美、经济富庶、社会和谐的新铜鼓与扶贫移民工作结合起来，深入研究扶贫和移民新形势、新问题和解决问题的新办法，为我县的经济社会发展作出应有的贡献。

按照科学发展观的要求，牢固树立“以民为本、为民解困”的理念，夯实基础，加强基层，开拓创新，真抓实干，在加快推进社会救助体系建设上迈出新步伐，在深化双拥优抚安置工作上取得新进展，在发展社会福利和慈善事业上收到新成效，实现民政事业持续协调发展和全面进步，在服务和兴镇经济建设、促进社会稳定、构建和谐社会方面作出新贡献。

以文明窗口创建为契机，扎实开展各项工作，确保各项工作争先进位：

（一）、进一步完善城乡低保，落实社会保障制度

困难群众、弱势群体和优抚对象的基本权益是民政民生问题的主体。强化对城乡低保人员实行动态管理，切实做到应保尽保，并随着经济发展，不断提高标准。严格按照低保、五保申报审批程序规定，户申请、镇审核、区审批；严格实行三榜公示接受群众监督。实行“一卡通”发放形式，达到管理规范化、程序合法化、制度正常化。做好困难群众的及时救助工作，切实解决他们的生活问题和后顾之忧。

（二）、进一步强化优抚工作力度，真正解决优扶对象的实际困难

20xx年，我们将认真贯彻落实党的优抚政策，切实解决优抚对象“生活难、看病难、住房难”等实际问题，进一步巩固抚恤补助标准自然增长机制，结合区局全面落实抚恤定补、优抚对象医疗保障办法，推动“优抚安居工程”工作的发展，真正解决优抚对象的实际困难，落实双拥工作，争创双拥模范单位。

（三）、进一步加大殡葬管理工作力度，切实改善我镇殡葬环境

进一步加大殡改工作宣传力度和氛围，严肃查处、严厉打击非法土葬行为。同时加大对架河镇公墓建设的投入及管理，优化美化殡葬环境，强化管理，促进公墓规范化建设和发展，推动殡改工作。

（四）、提升服务，提高水平，加强为老服务体系建设和管理。

认真做好本部门和两个敬老院的日常管理和服务工作，规范各项资料，严格各项制度，全面提升敬老院服务质量，提高管理水平，多方面解决敬老院老人实际生活中的吃、穿、住、医等问题，打造省级文明示范窗口。

（五）、进一步加强基层政权建设，认真开展村务公开工作

继续抓住村务公开不放松，真正做到公开的内容全面真实，公开的形式、程序和时间规范及时，全镇所有社区村务公开和民主管理达到规范化、标准化的要求。

（六）、进一步加大残疾人工作力度、解决残疾人困难

认真摸排好残疾人各项信息，做好录入及上报工作，举办残疾人创业培训及成功交流会，鼓励引导残疾人创业。大力宣传、争取政策、落实好各项残疾人民生项目和救助工作，使残疾人享受到政策，感觉到温暖。

（七）、确保民政工作信访稳定。

认真做好低保、社会救助和涉核人员待遇等各项涉及民生问题的解释和协调工作，在切实解决群众需求的同时，确保信访稳定。

（八）、确保各项工作争先进位。

20xx年，民政办将按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，努力拼搏，开拓进取，进一步把我镇民政工作干实、干好，为构建社会主义新农村，创建和谐架河做出新的贡献.

有良好的社会治安、稳定的社会环境，才能为村民的工作和生活创造优良的条件，为认真落实“看好自己的门，管好自己的人，为好自己的事”的方针，确保我清坪社会治安综合治理工作的顺利开展，结合我村的实际情况制定以下的计划：

一、成立社会治安综合治理领导小组。

根据镇社会治安综合治理办公室的要求，成立了村支部书记任组长的领导小组，具体负责我村社会治安综合治理各项工作的开展，成立了人民调解委员会、治安巡逻队等组织。实行目标管理，明确分工，建立健全各项规章制度，充分发动群众消除一起影响稳定的因素处于萌芽状态。

二、搞好普法宣教、营造守法氛围。

强化管理，以村民小组为基础，以创建“平安村寨”为载体，结合“六五”普法，充分利用黑板报、宣传材料等形式，教育广大群众管好自己人，看好自己的门，办好自己的事，积极配合上级部门坚决打击黄、赌、毒等社会丑陋现象和邪教组织。

三、矛盾纠纷细排查，做到化解矛盾到位。

由于经济结构的改变及外来人口的涌入，使我村的矛盾纠纷有所增加，针对这种情况我村健全矛盾纠纷排查调处工作机制，完善矛盾纠纷月排查制度。对排查出的矛盾早介入、早调处，做到大事化小，小事化了，不上交，不激化。

四、安全管理经常抓，做到安全到位。

认真落实安全生产的各项制度，最大限度的预防和减少事故。确保人民群众的生命财产安全。由于我村与其他几村相连，处于中心地带，外来人员多，为了便于管理流动人口，保障社会治安，我村成立了流动人口管理小组，由专人负责。

五、建立应急预警机制按照“以片区为主、反应灵敏、动作高效”的要求。

一旦发生突发事件迅速组织人员进行处理。保证了全村的稳定和平安。

六、建立防范网络，确保防范措施到位。

我村的治安防范网络设在镇综治办的关心和支持下，建立村支部书记负总责，村支两委成员具体抓，以村民小组组长为主要成员的群防群治队伍。形成上下联动，密切配合，防范控制严密的治安防范网络。为我村的新农村建设起到积极推动的作用。

七、认真落实社会治安综合治理工作，把社会治安综合治理工作纳入村重要工作来抓。

坚持落实“一把手亲自抓”的要求，日常工作和生产劳动中积极落实并经常检查监督，如有问题按时整改，确保我村社会治安综合治理工作无不良记录。

本学期，学校安全工作将继续贯彻落实"安全第一，预防为主"的方针，以对人民群众负责，对师生负责的态度，处理好学校安全工作与提高学校教育教学质量的关系，董庄铺小学安全工作计划。把安全工作纳入学校重要议事日程，采取必要措施，保障学校安全工作落到实处，切实做好学校的安全工作。

一、工作要求

本学期的安全工作的目标要求是：继续认真贯彻省、市、镇三级政府和教育行政部门关于加强安全工作的文件，努力杜绝一切因学校工作失误造成的安全责任事故，消除安全隐患，使教师有一个安全祥和的工作环境，使学生有一个安全文明的学习环境。做好各项工作，迎接"安全文明学校"的检查验收。

二、工作要点

1、教育教学安全

(1)各科任老师要继续与学生建立良好的师生关系，用科学的方法教育学生，积极研究学生的心理、生理变化，加强心理辅导，严禁体罚和变相体罚学生

(2)由学校组织的各项活动，要制订好详细具体的、切实可行的安全工作预案，各班都要周密考虑，分工明确，责任到人，严格管理。各责任人要切实负起责来，不能有丝毫大意。

(3)继续加强对各班各室的用电管理。

(4)体育课及其他室外游戏，教师要全程监督。活动量大的要向学生讲清要求，问清学生能否参加，不应勉强。

2、交通安全

(1)班主任应把严格遵守交通法规作为必讲内容，要教育骑车、步行的学生*右行、*边行。

(2)要求离校2.5公里范围内的学生步行上学，确需乘车上学的学生要加强等车和坐车时的.安全教育。

(3)多方协调，接送学生专线。

(4)值日教师要进一步增强责任心，按时到岗到位，加强课间巡逻，认真做好值日工作。

(5)各班要坚持排队放学制度，切实执行学校按时清校的规定，严禁教师放学留学生，有特殊情况必须与其家长取得联系，工作计划《董庄铺小学安全工作计划》。

(6)严禁未满12周岁的学生骑车上学。

(7)加强门卫的工作责任，校门口不得乱停车辆，闲杂人员不得进入校园，外来人员进入校园要办理登记手续。

3、饮食饮水卫生

(1)制定各项卫生制度严格按程序操作。

(2)加强对学校商店的管理，各种食品必须从正规渠道进货，严禁销售过期、变质食品。

(3)师生的饮用水每批必须要求厂方提供质量检验合格证，同时教育学生饮水时防止烫伤，节约用水。

4、校产校舍安全

(1)定期组织校舍安全检查，一学期不少于两次。特殊天气随时检查，发现险情及时汇报排除。

(2)教师要加强主人翁意识，保持高度警惕，关心校产校舍及其他教育教学设施安全，发现问题及时汇报总务处。

(3)加强保卫工作，防盗防火.

5、教学设施安全

(1)电器、教具使用前要进行安全检查，如有故障要及时排除。按规定接插线，接插线前要检查电线绝缘皮是否完好，不得乱拉电线。

(2)体育器械在使用前体育教师或活动辅导老师要认真检查一遍，确定完好后方可组织学生使用。使用时教师不得离开，要随时关注学生的活动，加强保护，防范事故的发生。

(3)加强对学生日常行为规范教育，上下楼梯*右轻走，严禁在楼梯走廊内追逐、打闹。

(4)加强对电脑室、实验室等特殊场所的管理，按规定操作。

(5)完善防火设施，设置警示标志。

安全工作是学校的头等大事，让我们全体职工积极行动起来，人人讲安全，个个关心安全，时时处处绷紧安全这根弦，为把我校建成安全、文明的学习乐土而努力！

附：各月主要工作安排

九月份

1、制定安全计划

2、校舍设施安全检查

3、开学安全教育

4、召开全体学生家长会

十月份

1、食品安全教育

2、交通安全再教育

3、统计车辆接送情况

4、召开乘车学生安全教育会议

十一月份

1、召开全体学生家长会

2、举办"安全法制教育"专题讲座

3、消防安全教育

4、校舍安全检查

十二月份

1、小学生自我保护安全知识讲座

2、安全教育征文竞赛

3、学校安全工作检查

4、迎接"安全文明学校"检查验收

二○一一年一、二月份

1、教学安全教育与督查

2、高年级学生思想、心理健康教育讲座

3、寒假安全教育

4、安排寒假值班

5、安全工作总结，台帐资料的收集、整理

20xx年，是全面完成“十**”规划的收官之年，也是全面推进依法治国的开局之年，更是金乡街道把握新常态、抢抓新机遇、打造新突破的关键之年。

工作思路是：紧扣县委、县政府“围绕四个争当，加快四个转换”的总体要求，以“新型工业化”发展壮大为主导，以“新型城镇化、农业现代化”提档升级为主线，以“仓储物流、电子商务、科技信息”配套联动为动力，加快发展工业主导型经济、高效精深型农业、精品宜居型城镇、均衡普惠型民生，确保圆满完成各项任务目标。

按照这一总体要求，综合考虑各方面的因素，今年我们将重点做好以下几个方面的工作：

1、聚力攻坚财税征收。认真分析研判当前经济放缓的形势，以县委县政府下达的5.4632亿财税征收任务为目标，进一步加强综合治税水平，合理制定财税征收方案，量化分解时间节点任务；进一步明确税收重点，深化对龙头企业税收挖潜的研判分析，积极开展“税收转引落户攻坚”和“零散税收巡查服务”等工作，无缝隙对接辖区内各类企业和零散户运行情况，确保应收尽收，完成任务。

2、重点抓好招商引资。坚持把招商引资作为推动产业升级的“生命线工程”，进一步充实招商力量，学习总结先进经验做法，充分发挥我县“三区一园”的平台优势，通过积极对接三大园区开展联合招商、以商招商和以企业招商，结合街道区位和园区发展优势，着力招大引强，招新引优，确保在引进财税支撑性和贡献性项目上实现新突破。同时，加大与金融保险业、信息服务业和商务服务业等生产性服务业项目的对接洽谈力度，力争生产性服务业项目落户实现突破。

3、强力推进项目建设。坚持把项目作为推进发展的有力抓手，积极推进银座购物、缤纷五洲、凯盛农贸、金宇金宇家居、申科汽车城、巨能兴业等大项目建设，力促光明玻璃、旗胜电器、华驰机械等6个园区项目，全速度建设，早日投产、达效。深化企业服务，严格落实责任包保、跟踪协调机制，通过银企对接、包保服务、政策扶持等方式，帮助企业解决贷款融资、落地运行等难题，打造高效、廉洁的发展环境。

4、着力发展第三产业。突出区位特色，搞活辖区内“房地产、餐饮娱乐、现代农业”等第三产业，跟踪推进名流新天地、凯盛农贸、银座商场项目，重点打造金宇家居建材集散地、申科汽车城商贸圈；同时。抢抓“金南信息产业制造园”发展的重大机遇，积极发展电子商务、文化传媒、包装设计等新兴业态，重点引导凯盛农贸、金宇家居和盛奥车业等辖区企业发展“线上交易”，提升宜商、宜居城市品味和档次。

5、做大做强园区经济。重点做好金南产业园设施提升和规划提升。一是抓好园区规划提升，突出产业优化升级，主导产业增加“电商、物流”方向，并重点做好电子信息市场开拓，指导入园企业网上交易，推进园区发展。二是完善基础设施，加大对园区的投入和支持力度，完成园区内绿化带、人行道等基础设施建设，加快孵化器和标准化厂房建设，招引小微企业入园发展壮大；三是推进产城融合，加快推进城南金宇社区建设工作，完善凯盛农贸、霍古小学等服务设施，并着力抓好失地居民和回迁社区居民就业创业工作，推进产业园区和居民社区互动发展。

6、更加注重全民创业。依托综合经济管理优势，加强产业政策、投资政策、市场形势等方面信息采集，开展多形式宣传服务，为创业者及时提供信息。按照抓大不放小的思路，提高完善中小企业项目库，高标准建设“中小微企业孵化器”，抓好企业微转小、小转中工作，增添发展活力。

7、着力突破向上争取。做好金南产业孵化园、创业基地、日间照料中心等10余个项目的向上争取工作，并根据实际情况适时对符合政策的项目进行包装，动态化开展工作，确保超额完成500万的目标任务。

1、提档升级南果北林。做强、做优、做特“南果北林”园区经济。城北重点实施基地扩建和提档升级，计划新发展苗木1000亩、发展林下经济2100亩。城南葡萄园主攻设施农业，升级改造葡萄大棚，优化“百亩有机葡萄示范基地”；并有序引导群众提升种植品种、档次，确保新增种植面积800亩，新育种苗300万株。

2、发展农业龙头企业。发挥企业在现代农业和农业园区建设中的引领作用，积极引导群众流转土地，发展壮大十里生态农业园、金森农林科技园和绿源苗木花卉基地等农业园区，着力完善园区基础设施、扩大经营规模，切实提高经济效益。

3、推进农业产业化经营。积极探索“农业一条龙”发展模式，着力发展凯盛农贸、高创智能温室和霍古五级河温室项目，重点突破农产品流通、经营和种苗培育难题。同时，结合现代物流和电子商务业的发展，积极引导群众网上经营、网上交易，推进葡萄、苗木等农产品实现产、供、销和精深加工一体化。

4、着力发展观光经济。整合城郊农业资源和地理区位优势，积极引入社会资金和观光旅游项目，在3个农村社区和城北塌陷地打造“城市后花园”，发展葡萄、草莓特色采摘农业和塌陷区休闲垂钓等观光农业，引导周边群众就近就业，实现农业增效、村民增收。

1、全力服务城市建设。积极配合新xx区改造提升工程和城市基础设施建设重点项目，突出抓好保障服务和安全稳控工作，为城市建设和重点工程的顺利推进，创造良好的社会环境。

2、重点做好回迁社区建设。加快推进金河社区建设进度，注重完善社会配套基础设施，确保按照既定目标完成建设任务、实现顺利回迁。进一步优化回迁社区环境卫生，重点协调有关部门为莎岭、孙庄及三联等回迁社区，配齐大门、围墙、绿化等配套设施；选优、配强社区物业管理公司，结合网格化管理模式，为群众提供更加精细、规范的管理服务。

3、扎实推进城乡建设管理。积极配合执法局、环卫局、房管局和数字化城管中心，开展城区背街小巷环境卫生整治和公共设施维护管理工作，全面深化城区精细化管理。重拳整治农村环境卫生，积极引导“村民自治”抓好监督管理和环卫保洁，实现城乡环卫一体化机制高质量、高标准运行。启动“村村净、街街亮、户户通、处处绿、家家美”五个全覆盖工程，重点打造3个美丽村庄。同时，积极向上争取协调物资，改造升级村间连通路、村内小街巷及文体设施，让群众居住得更加安心、舒心。

1、推进社会管理创新，继续抓好教育实践活动整改落实和建章立制工作，结合党建全纪实平台的推进，有效融合“街道信息管理平台”，以网格化、信息化为抓手，做好人口计生、社会救助、农合农保、就业创业、综治维稳、基层党建等工作，实现高效管理、优质服务。

2、无缝隙开展包村联户活动。采取联户干部和联户部门分类帮扶的工作方式，将工作重心向保障和改善民生上转移；并结合满意度创建活动，定期开展群众走访和电话调研，完善问题收集处理机制，对群众反映的困难和问题及时梳理汇总、整改落实到位。

3、完善社会保障体系。围绕居民就业创业开展技能培训，做好低保、五保、困难群众及残疾人救助帮扶工作，着力构建更加完善的社会保障体系。

4、丰富群众精神文化生活。扎实推进“四德工程”建设，务实开展广场舞、秧歌舞比赛和丰富多彩的民间艺术团体活动，切实提高群众的精神文化生活水平，全面提升幸福感和满意度。

目 录 前言.........................................................................................................................................地理信息及周边..................................................................................................................自然条件..............................................................................................................................历史与现状分析..................................................................................................................居民需求分析......................................................................................................................2 规划思想及设计理念.............................................................................................................3 设计原则及设计依据.............................................................................................................设计原则..............................................................................................................................设计依据与规范..................................................................................................................4 总体规划...................................................................................................................................总体布局..............................................................................................................................道路路网布局......................................................................................................................住宅规划..............................................................................................................................5.4 公共服务设施布局.......................................................................................................教育设施标准...............................................................................................................商业服务设施...............................................................................................................停车场标准...................................................................................................................医院...............................................................................................................................金融邮电.........................................................................................................................其他市政设施.................................................................................................................绿地规划.........................................................................................................................管线设置.........................................................................................................................5 技术经济指标及其分析.........................................................................................................6 参考文献.................................................................................................................................附

录...........................................................................................................................................一、前言

黄陂区位于武汉市的北郊，是素有九省通衢之称的武汉市的北大门。地跨东经114°09＇－114°37＇，北纬30°40＇－31°22＇。东与红安县、新洲县接壤，南与武汉市城区毗邻，西与孝感市相连，东与大悟县交界。黄陂区南北最大纵距104公里，东西最大横距55公里，境域周长273.5公里。全区现有总人口109.90万人，版土总面积2261平方公里，折合339.15万亩，其中现有耕地面积10.27万公顷，人均耕地0.093公顷（折1.40亩）。

黄陂区属亚热带季风气候，雨量充沛、光照充足，热量丰富，四季分明，年平均无霜期255天。年均日照时数约1540—2180小时。由于地形复杂，各地日照时数及百分率有差异，山地阴阳坡的差异比较明显，但基本能满足农作物的需求。年均降水量在1000—1200毫米之间，雨量分布的时空差异较大，洪涝干旱时有发生，对全区工农业生产影响严重。境内平均气温为15.7℃—16.4℃。一年中，以1月最低，月平均气温2.4℃—3.2℃；7月最高，日平均气温28.4℃，有的年份出现在8月。历年极端最低气温为零下15.5℃，极端最高气温为40.7℃。

黄陂区与武汉市中心城区一水相依，南部近30公里沿线五桥相连。全区近一半土地已融入大武汉的经济繁荣圈，是武汉市外延扩张由南至北推进的唯一腹地。基础设施完备，水电设施网络化。全区建有水厂27座，容载比合理的变电站13座，完全能满足生产、生活需要；通讯设施现代化，实现了传输数字化、交换程控化，无线寻呼、移动通讯网络覆盖全区；交通设施立体化，形成了“水陆空”立体交通网络，岱黄路、机场路、黄土路、汉施路、川龙大道、巨龙大道、318国道、市外环线等四通八达，公路运输畅达，京广线、京九京广武合连络线、阳逻电厂铁路专用线等境内交错，铁路运输快捷。武汉天河国际机场座落区内，空运条件优厚；境内滠水河与府河、长江航运相连，水运优势明显。

2004年，全区全年完成生产总值85.81亿元，比上年增长12.6%，其中第一、第二、第三产业增加值分别为25.25亿元、20.96亿元、39.60亿元；全区居民消费价格总水平比上年上涨3.2%,商品零售价格上涨1.8%，全年城镇新增就业岗位3012个，实现再就业2735人；全年农业总产值40.83亿元，比上年增长6.5%，全年粮食产量39.54万吨、油料产量6.43万吨、蔬菜产量140.02万吨，分别比上年增长12.2%、15.4%、4.8%；全社会完成固定资产投资额22.35亿元，增长21.9%；全区完成财政总收入55055万元，比上年增长37.3%，区内全部职工年平均工资8984元，增长17.5%；农民人均纯收入3656元。

湖北省武汉市黄陂区王家河镇基本农田土地整理项目位于武汉市黄陂区东北部，是武汉市黄陂区主要的粮油生产基地。武汉市黄陂区国土资源管理局在王家河镇拟定了七个土地

整理备选片，首先选择该项目进行土地整理，其主要原因：一是项目区位于低丘地带，土地肥沃，现状地类以水田居多，间杂坑塘水面、旱地和少量荒草地，田块较小，但地形较复杂，在该区域进行土地整理，能有效地增加耕地面积，实现全区耕地总量动态平衡；二是项目区基本农田集中连成一片，现状耕地面积828.96公顷，占该镇耕地面积的22.03%，面积大而且集中，有利于工程施工；三是项目区内土地权属大多以河流、道路、沟渠等为界，土地整理基本不会打破原来权属界线，工程完工后土地权属调整任务量小，有利于土地整理工作的开展；三是项目区邻近滠水河，周边村庄分布较多，人口密集，人均耕地仅0.0618公顷（折合0.927亩），耕地面积难以满足人口增长对粮食的需求，加之项目区内水利、交通设施不完善，致使项目区内的大部分土地产出率低下，可耕种面积日益减少，人口增长与耕地减少的矛盾十分突出。

总之，在该区域进行土地整理能有效地增加耕地面积，提高耕地质量和土地产出率，繁荣当地经济，推动和促进当地农民降低生产成本、增加劳动收入，实现劳动致富奔小康。因此在该区域实施土地整理意义重大。

项目建设目的：

1、贯彻“十分珍惜、合理利用每一寸土地和切实保护耕地”的基本国策，具体落实区、镇土地利用总体规划指标，通过土地开发整理，提高土地质量和土地利用率，增加有效耕地面积，实现耕地总量的动平衡和土地资源的可持续利用。

2、实施田、水、路、林综合治理，配套、完善农业基础设施，改善农业生产条件，保证土地可持续利用和农业可持续发展。

3、高效利用、优化配置土地资源，提高农田集约化水平，保障并提高项目区农民的农业经济收益。

4、通过沟田路林综合布局，增强项目区耕地防洪排涝能力与抗旱能力，改善区内生态环境和农田小气候，使项目区的资源配置效率得以较大程度的提高。

5、通过该项目的实施，为黄陂区乃至整个湖北省的土地整理积累经验。项目规划任务

1、通过土地整理，改造耕地，使易涝易旱农田得到彻底整治，使之达到高产农田的标准。

2、项目区建设规模为919.34公顷，其中耕地828.96公顷。通过土地整理，可新增耕地30.85公顷，增加耕地率为3.36%。新增耕地耕作层厚度30厘米以上，土壤质量符合耕地标准。

3、通过对基本农田的整理改造，提高农田集约化水平，减少田埂系数，机械耕种率达80%，农业水利化水平达90%以上，可有效防止水土流失，改善农业生产条件，保护生态环境，促进社会经济、资源、环境可持续发展。

项目区概况：（1）位置与范围

项目区所在地王家河镇，位于黄陂区的东北部，距黄陂区中心17公里，距武汉市40公里，滠水河贯穿全镇南北，码头航运可直达长江。黄（陂）夏（家寺）公路横穿全镇南北，接318国道。王家河镇辖46个行政村，2004年全镇总人口61831人，总耕地面积3762.93公顷，人均耕地0.0608公顷（折合0.912亩）。

项目区位于王家河镇东南部，地跨东经114°24′17″—114°27′42″、北纬30°53′45″—30°57′20″，距离王家河镇中心约2公理，涉及9个行政村。项目区总面积1153.96公顷，其中建设规模为919.34公顷、不动工总面积为234.62公顷，新增耕地面积30.85公顷、新增耕地率为3.36%。项目区涉及1：10000土地利用现状图三幅，其图幅号分别为h-50-37-(15)、h-50-37-(16)、h-50-37-(23)，项目区边界具体四至为：东以大阳村大沟堤、村庄边界线，大陂村渠堤、村庄边界线，彭岗村渠堤、山林脚、农道等为界；南以黄夏公路，京九铁路，高顶村村庄边界线，甘露村沟堤、村庄边界线等为界；西以滠水河堤脚，清河村农道、山林脚、坑塘堤，甘露村山林脚等为界；北以黄夏公路，大阳村村庄边界线，刘桥村沟堤、村庄边界线，彭岗村沟堤、村庄边界线，应咀村农道、村庄边界线等为界。项目区多年平均降水量1106.1毫米、降雨量1104.9毫米、蒸发量1586.8毫米。全年降水主要集中在4－7月。此期降水约在609.1毫米左右，约占全年总降水量的55.07％。11月至次年2月降水量最少, 约149.5毫米左右，仅占全年总降水量的13.52％。全年日最大降水量为210毫米，一次连续降水量最大为702.5毫米(1969年7月1-17日)。年平均气温16.3ºc。1月最冷，月平均气温3.2ºc；7月最热，月平均气温在28.6ºc。太阳辐射量年平均为108.04千卡/cm2，年平均日照时数为1996.0千卡/cm2。≥0℃、5℃、10℃、15℃、20℃活动积温的多年平均值分别为5975℃、5652℃、5222℃、4505℃、3596℃，日平均气温≥10℃的初日20℃终日活动积温为4413℃。年平均总蒸发量为1586.7mm，7、8月份最大，分别为227.5mm、236.3mm；

1、2月份最小，分别为57.3mm、61.7mm。项目区霜期跨越4个月，平均霜日38天，平均初日11月18日，终日3月8日，平均初终间日数111天，无霜期年平均255天。

居民需求分析：

改革开放以来，我国经济持续较快健康发展，居民收入水平不断提高，居民消费向

多样化和多层次方向发展。文章通过对我国城镇居民和农村居民消费水平和消费结构的综合分析，得出城镇居民和农村居民的人均消费支出大幅增长、家庭恩格尔系数显著下降、总体消费水平明显提高、消费结构趋于合理优化、家庭拥有耐用消费品升级换代，城镇居民和农村居民消费水平和消费结构差距有所扩大等结论。在此基础上，探讨开放经济条件下城镇居民和农村居民消费需求的影响因素及其相关政策建议。

其次，乡村旅游是农村地区的新型替代性产业。充分利用农村地区的宥利条件，合理布局和发展旅游业，开发符合城市居民需求的乡村旅游产品，是发展乡村旅游的根本目的和要求。本文对武汉乡村旅游需求的实地调查表明，城市居民对乡村氛围特别青睐，对旅游地的卫生条件高度关注，他们在距离居住地50千米-300千米范围内的乡村地区出游意愿最强烈。这些结果对乡村旅游的健康发展具有现实的指导意义。

再有，运用人均农村居民点建设用地标准法测算农村居民点整理理论潜力的基础,构建农村居民点整理耕地潜力评价体系,评价农村居民点整理增加耕地的潜力大小,建立农村居民点整理增加耕地潜力模型。

基于以上居民需求，需要提出新农村的规划方式，丰富农村居民的活动。这也是规划过程的重点。

二、规划思想及设计理念

建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会大局出发做出的重大战略决策和部署，也是我国现代化进程中的重大历史任务。

新农村建设，是一个时代的象征，也是向下一个更高目标前进的基础和起点。在此意义上，社会主义新农村建设不是狭隘的“新村”或者“村庄”建设，而是包括经济、政治、社会的全面建设。新农村建设的进程，也不是整齐划一，全面开花的格局。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。各地建设新农村的群众积极性不断升高，地方政府也在全力推动，主流情况是好的，但是有两种思想倾向值得注意。一种是中央决定新农村建设后，有的地方没有能够正确地理解和把握中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标与要求，缺乏对农村基层的调查，没有形成有针对性地的工作方法和工作步骤，简单地将新

农村建设理解为搞工程建设，盲目地搞运动，有能力要干，没有能力也要干。另一种是惧怕做农民工作，怕接触农村的工作，担心矛盾复杂、政策性强、不易把握，担心没有钱不好做事、做不好事，不愿意负责任。

我国城市规划历来得到政府、学界与业界的高度关注，也取得了不少成就，那我们是不是就可以将城市规划的经验照搬到农村规划建设中来呢？农村规划有着不同于城市规划的特点，只有因地制宜，突出特色，才能使农村规划得到科学的发展。

三、设计原则及依据

一是广泛调查原则。要通过调查摸清包括产业结构、人口结构、人口素质，以及土地、交通、人畜饮水等现状，掌握群众在想什么、需要什么。要通过调查找准新农村建设的定位，因地制宜，分类指导开展新农村建设。比如经济较富裕村怎样建设新农村，一般村怎样建设新农村，重点贫困村又怎样建设新农村，发展方向是什么，怎样分步实施等等。开展调查同时也是一种宣传动员、发动群众的过程，要通过调查活动进行政策宣传，让农民群众知道新农村建设的工作重点和要求是什么，让群众明白自身在新农村建设中的主体作用，使群众摆脱安于现状、不思进取的“小农”思想的束缚，激发农民群众的上进心和积极性。

二是统筹发展原则。新农村建设的关键是要融入统筹城乡科学发展的新观念，要通过对规划制定和实施的指导和管理，确保新农村建设的连续性和方向性。要跳出“就三农抓三农”的传统思维定势，打破城乡分割的体制性障碍，把农业发展放到整个国民经济的大格局中，把农村进步放到整个社会的进步中，把农民增收放到国民收入分配和再分配中，进而统筹规划政策、公共资源、基础设施及产业布局。

三是尊重民意原则。在制定新农村建设规划中，要尊重农民群众的首创精神，充分发挥他们的作用。新农村是农民自己的家园，农民是新农村建设的主体，是建设者，也是管理者。农民期盼什么、需要什么，农民最清楚。让农民群众参与新农村建设规划的编制中来，是党的“从群众中来、到群众中去”路线的具体体现。农民群众最关心规划可行性和项目的成败，具有强烈的愿望和责任感，引入群众参与机制，既可以全面真实的反映农民群众意愿，反映他们的需求，有助于科学地制定规划，选择发展项目，又可以引导农民参与监督管理，有效地防止和杜绝资源的流失和浪费。

四是综合设计原则。新农村建设规划需要体现全面性、完整性。社会主义新农村建设它既有物质层面的（生产发展、生活宽裕），又有精神文明方面的（乡风文明、村容整洁），还有政治文明范畴的（管理民主），而且这三个方面它是一个有机的整体。村庄建设规划的重点，应该放在整治村庄环境、完善配套设施、节约使用资源、改善公共服务、方便农民生产生活上。新农村建设规划，要在考虑城乡协调发展的同时，还要站在农村自然和文化发展脉络的角度，尊重农村的实际和特点，做到人与自然的和谐相处。

五是可持续发展原则。新农村建设必须与资源保护、生态建设相结合。资源的永续利用和良好的生态环境是可持续发展的前提，我们要立足当前、着眼长远，处理好人和环境的关系，使人与自然和谐相处。新农村建设必须把提高农民的自我发展能力作为根本目标。这是

广大农村可持续发展的关键，要开展农村技能培训和科普活动，培育新型农民，让农民在参与新农村建设中逐步提高自我发展能力，增强“造血功能”。

12、建设工程规划许可证号: 深规土建许字【1996】2103号

13、产权状态：已交清协议地价并办理房地产证(绿本),无抵押、查封，产权清楚

14、租赁状况：无

15、债务情况：无

16、瑕疵披露：根据深规土函第hq031877号该项目已列入问题搂盘范围，经报批可享受有关问题搂盘政策

17、地上建筑物、附着物状况及处理办法：1998年已完成地下室工程，以现状为准。因该项目停工时间长，如已建基础工程主体质量不合格，有关的修复费用由甲方负担;如已建基础工程主体质量合格，有关的修补、加固费用由乙方负担。

18、经深圳市规划与国土资源局审核，本地块 80 %土地权益进入市场需补交地价款人民币 柒 仟 贰 佰 捌 拾 柒 万 贰 仟 捌佰 柒 拾 陆元(小写72，872，876.00元)，由乙方从竞得价款中先行扣缴支付国土管理部门。

甲方对本条前述概况内容的真实性、合法性、全面性、有效负责。

第三条 乙方同意受让本合同交易标的物的成交价款为人民币 元整(小写 万元);甲方对该成交价款无异议。

乙方同意已交付的履约保证金 1000 万元自动成为成交价款的一部分，余款(指成交价款减去履约保证金部分)乙方按照如下第 种付款方式：

(1)在《转让合同》签订后 5 个工作日内一次付清;转入乙方指定帐户

(2)分期支付，即：

首期款:签订《转让合同》后5天内一次性付清人民82，872，876.00元(含保证金);

第二期款:签订《转让合同》后一月内付10，000，000.00元;

第三期款:主体工程完工后一个月内付14，407，000.00元;

尾款:项目竣工交付使用后一个月内全部付清。

(3)竞得人首期款项必须打进乙方指定的帐户委托监管，其余款项直接向甲方支付，对此甲方并无异议。前述委托监管(简称托管)，是乙方为保证甲方与竞得人的资金安全而提供的免费服务。具体运作程序如下：竞得人将全部或部分成交价款(即托管款项)汇入乙方指定的帐号，并在转让双方规定的时间内到房地产权登记机关办妥交易标的物的产权转移登记手续，扣除甲方应交纳的土地交易服务费、应交的地价款和转让税费后，剩余款项支付给甲方。

第四条 经本次转让，乙方享有 b202-31 宗地土地使用权(包括地上建筑物、附着物)的 80 %权益，甲方保留 20 %的权益。

第五条涉及交易标的物转让应交的税费中，依法属转让方应交纳的均由甲方承担;属受让方应交纳的由乙方承担。如本合同按规定需要公证的，公证费用甲乙双方各承担50%。

第六条 交易标的物转移登记申请核准之日前，甲方应将应缴的地价款、土地使用费清结。自转移登记申请核准之日起，交易标的物土地使用费由乙方承担。

第七条乙方同意接受交易标的物挂牌交易文件规定的一切条件，挂牌交易文件包括：《委托挂牌交易合同书》、《土地使用权转让委托挂牌交易公告》、《土地使用权转让挂牌交易公告》、《土地使用权转让挂牌交易竞买须知》、《竞买申请书》(样本)、《成交确认书》(样本)、《土地使用权转让合同书》(样本)。

乙方对交易标的物已勘察并审查核实，对其现状(含瑕疵)无异议。

第八条 乙方按本合同规定付清成交价款余款后个工作日内，甲乙双方备齐有关资料共同向行政主管机关申请并取得转让批复后，双方共同申请办理转移登记，完成交易标的物的产权转移登记手续。

第九条在行政机关核准转移登记申请以前，有关交易标的物的产权瑕疵所引起的风险、责任(但挂牌交易文件中已经披露的除外)仍由甲方承担;自行政机关机关核准转移登记申请后，有关交易标的物的一切风险和责任由乙方承担。

第十条 自行政机关核准转移登记申请之日起 个工作日内，甲方将交易标的物按现状移交给乙方，本合同第二条所列文件资料原件由双方另行协商保管。

自产权登记机关核准转移登记之日起，甲乙双方承接《深圳市土地使用权出让合同书》(深地合字(94)104号)的一切权利与义务;甲、乙方分别按照 20%、80 %的比例享有和承担 b202-31 宗地土地使用权及地上建筑物、附着物的权利和义务。

第十一条乙方有下列行为之一的，视为违约，甲方有权单方解除合同，收回交易标的物，乙方已交纳的履约保证金归甲方所有,不予退还;造成甲方其他损失的，乙方负责赔偿：

(一)开出的银行支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的;

(二)未按本合同第三条规定的要求，支付成交价款余款的。

第十二条本合同生效后，因甲方下列行为之一，乙方可单方解除合同，甲方应双倍返还履约保证金，退还乙方所付成交价款(不含履约保证金);乙方不解除合同的，甲方每延期一日应向乙方支付成交价款万分之五的违约金：

(一)不能在第八条规定的时间内备齐资料与乙方共同到房地产权登记机关申请办理转让批复及产权转移登记手续的;

(二)未按本合同第五条要求及时交纳转让方税费的;

(三)隐瞒事实真相，出现其他第三人对交易标的物主张权利，对抗乙方权利的情形的;

(四)在办理产权转移登记的过程中，因甲方的原因，经房地产登记机关审核，不符合产权登记条件而导致不能登记的;或在登记过程中交易标的物被司法机关、行政机关依法查封或以其他形式限制房地产权利的;

(五)未按本合同第六条要求在申请转移登记前将交易标的物的地价款、土地使用费清结的;

(六)未按本合同第十条的要求移交交易标的物(土地)和所列的相关文件资料原件的。

第十三条 本合同签订后，甲、乙方依照本合同规定行使权利、承担义务，与交易中心无关;甲、乙方的合作开发事宜由双方协商解决，亦与交易中心无关。

第十四条 因执行本合同发生争议，由甲乙双方协商解决，协商不成的，可选择下列第 种方式解决：

(一)向深圳仲裁委员会申请仲裁;

(二)依法向人民法院起诉;

(三)向中国国际经济贸易仲裁委员会深圳分会申请仲裁。

第十五条 甲方与乙方的合作开发事宜由双方协商解决

第十六条 本合同由甲乙双方签字、交易中心鉴证盖章后生效。

第十七条 本合同一式陆份，甲方贰份，乙方贰份，其余由交易中心持有及分送有关部门。

甲方：深圳市委宣传部 (签章)

法定代表人：

委托代理人：

乙方： (签章)

法定代表人：

委托代理人：

鉴证方：深圳市土地房产交易中心 (签章)

法定代表人：罗志辉

委托代理人：

合同签订日期： 年 月 日

合同签订地点：

xx年国土分局党建工作总体思路是：坚持以党的十x大会议精神为指导，以认真学习贯彻系列重要讲话和全国两会精神为主线，紧紧围绕国土的中心工作，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，推动党建工作创新争优，提升党建工作水平，充分发挥党组织核心堡垒作用和党员先锋模范作用，确保我局年度各项工作圆满完成，为贯彻全区党务会议精神，结合我局实际，特制定我局本年度党建工作计划：

一、加强组织领导，全面提升党务工作水平

1、落实管党职责。分局党组织将进一步增强“党要管党”意识，切实把党务工作摆在突出位置，成立由一把手为组长，分管领导为副组长，人事股、办公室、纪检监察室、退休老干为成员的党务工作领导小组，形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体的党建工作格局。

2、强化党务素质。党务工作者要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识。带头做到忠诚立德、智慧谋事、激情干事、廉洁自律。

二、强化理论指导，推进学习型党组织建设

1、加强政治理论学习和党员干部教育。深入学习党的十x届x中、x中全会、习近平总书记系列重要讲话和区委党务工作会议精神，学习社会主义核心价值体系、国家法律法规、党的历史，每月至少安排2学时，系统深入学、联系实际学。切实把党员干部精神状态调整到维护稳定、敢于担当、务求实效的要求上来，筑牢维护稳定和长治久安的思想基础。

通过上党课、专题辅导、知识竞赛、心得交流等形式，丰富学习活动，提升学习效果。探索符合我局工作实际的教育培训方式，健全完善机关党支部和退休老干支部集中学习为重点和个人自学相结合的学习教育格局，党组中心组集中学习全年不少于14次;党员干部集中学习每月至少2次，每年参加所在党组织集体教育活动时间累计不少于12天;党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，平均每月2学时以上。通过集中轮训、网上培训、专家学者辅导等形式，开展党员干部培训工作。加强入党积极分子、预备党员、党务干部等教育培训，对党员参加学习教育的情况进行严格考核。

2、推进学习型党组织建设。探索党员教育形式，健全党员干部促学、导学、督学、助学、考学机制，推行党员学习“六个一”制度，每名党员干部自选精读一本好书并于4月底前将所选好书，报党支部备案、10月份前完成读一本好书读书笔记、在学习过程中撰写一篇学习心得、半年工作总结时全体党员干部进行一次专题党性剖析、领导干部与党员干部开展一次谈心活动。

做好以党支部为单位举办“每月一讲”干部学习讲堂，积极开展“领导干部讲党课”活动，党员领导干部每年至少讲1次党课，坚持并完善多种教育形式，落实学习制度，创新学习形式，优化学习载体，增强学习实效。

3、加强业务知识学习。根据国土资源工作相关要求，紧密联系工作实际，以干部教育为抓手，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，广泛学习与本职岗位工作有关的方针政策、法律法规、专业知识，同时采取相关学教活动、外出学习等形式，组织党员干部学习《土地管理法》等与国土管理工作密切相关的法律法规，深刻理解精神实质，准确把握规范标准，进一步提高依法行政的能力。

三、加强组织建设，提高党建活力和工作实效

1、扎实开展服务型党支部建设。按照领导班子强、学习能力强、服务能力强、工作效能强、廉洁自律强、运行机制强的标准，推进服务型党支部建设。注重年终考核与平时考核相结合，突出工作实绩，提高考核效果;严格执行和完善“三会一课”制度，严格党内组织生活，抓好支部组织生活会的落实;进一步规范党员发展和管理工作，完善“一考二评三述”发展党员工作机制，4月份，将鼓励1名年轻干部积极向党组织靠拢并发展为入党积极分子，组织对其加强培养等相关工作。

2、深化党建联创机制。发挥机关党组织党员素质高、党建基础扎实、党建资源丰富等优势，深入推进“访民情、惠民生、聚民心”活动，切实帮助农村党组织加强自身建设，提高农村党员的组织观念和党性意识，开展组织活动联做、重点工作互帮互促、结对帮扶等活动。开展“服务民生”惠民实践活动，深入困难群众家中，查民情、办实事、送温暖，开展形式多样的党员志愿服务活动等。

四、弘扬优良作风，打造国土部门优质团队

1、全力打造“狮子型”团队。鼓励全局干部职工立足岗位、奋力争先、勇创佳绩，营造干事创业的浓厚氛围。围绕“六不让、六个一”即1、不让工作在我手中延误;2、不让文件在我手中中断;3、不让工作差错在我这里发生;4、不让歪风在我这里发生;5、不让机关形象因我受损;6、不让办事的群众在我这受冷落;一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热水暖心、一颗诚心接谈、一卡征求意见、一声走好相送等主题实践活动，大力提升服务效能。

深入推进“三服务”工作。坚持把“为发展服务、为基层服务、为群众服务”作为一切工作的出发点和落脚点。全面贯彻“便民、规范、高效、廉洁”的服务理念，坚持“问政于民、问需于民、问计于民”，定期组织党员干部深入乡镇和用地单位，面对面地沟通座谈，汲取意见、查找不足，掌握服务实情，及时把服务需求固化为服务理念，切实转变工作作风，提高服务效率，真正打造一支善谋全局、团结进取、敢闯敢试、顽强拼搏、业绩突出的国土“狮子型”团队。

2、有效提高制度反腐执行力。要严格落实党风廉政建设主体责任和党员领导干部“一岗双责”制度，严格落实中央和省、市、区党委各项禁令，狠抓监督检查、警示教育、廉政风险防控等工作，健全决策公开、管理公开、服务公开和结果公开制度，用制度管住行为习惯、规范权力运行。

要大力推行党员议事、民主决策等机制，巩固党员的主体地位。构建范围恰当、内容全面、渠道多样的党务公开体系，深入推进党务、政务和各领域办事公开，突出财务管理和公开制度，强化“三公”经费开支管理，提高财务公开透明度，通过公开推动民主，打造党建的“阳光工程”。

五、打牢廉政思想，强化国土廉洁建设

1、开展党风廉政教育。认真抓好《廉政准则》、认真学习贯彻党的十x大精神，不断增强党员干部的大局意识、服务意识和责任意识。按照为民、务实、清廉的要求，深入开展党性党风党纪专题教育。改进和丰富廉政教育的形式方法，继续运用板报、张帖画报等平台送廉语、警示教育基地、观看职务犯罪服刑人员现身说法、组织乡镇所长、股室长、二级机构负责人述职述廉、开展廉文荐读等活动，不断增强党员干部廉洁自律能力。

2、推进廉政文化建设。充分认识国土资源加强廉政文化建设的重要性，深入研究廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，坚持以先进的廉政文化理论指导廉政文化建设的新实践，探索廉政文化建设的新举措、新对策，不断推进廉政文化向纵深发展。

因地制宜开展多种形式的廉政文化活动，增强廉政文化的辐射力和影响力，提高廉政文化建设的有效性。加强对新情况新问题的研究，努力解决滋生腐败的深层次问题，着力提升廉政文化建设的整体水平。

3、强化监督检查。

一是强化党内监督，保证局党组重大决策执行到位。依照《党内监督条例》，严格执行党内监督各项制度，充分发扬党内民主，积极推进党务公开。健全并落实党组决策执行监控机制，坚决纠正和处理有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等现象。

二是强化行政监察，确保政令畅通。落实《行政监察条例》要求，加强对国土资源管理法律法规和政策执行情况的监督检查，严格土地调控和监督，坚决刹住乱占滥用农用地之风。加大对违规违法用地行为的查处力度。加强对土地使用权出让招拍挂工作制度。建立完善群众利益诉求机制和权益保障机制，切实防止损害群众利益的行为和问题。

三是强化效能监察，建设“效能国土”。加强对改革决策落实情况的监督检查，加强重点工作推进情况的督促检查，切实解决工作落实不力、推诿扯皮、效率低下的问题。硬化监督手段，以明察暗访，加大行政问责力度，深入治理行政不作为、慢作为、乱作为等问题。

1、城镇建设严格按照城乡规划法执行，规范规划区内城镇内建设工程项目，配合国土所严格控制土地用地，继续抓好集镇和农村个人建房的审批管理工作，保证省道、主干道旁50米内不建房；县道、乡道旁30米内不建房。

2、继续抓好农村危房改造工作。

3、继续全面深入开展村镇环境综合整治活动，集中对镇区环境脏、乱、差不良现象进行整治，继续开展农村洁美家园生活垃圾治理工作，形成长效监管机制。

4、抓好环境治污、推进环保工作、禁鞭工作，继续做好宜居村庄建设工作。

5、继续推进垃圾填埋场的无害化达标工作。

6、监督污水处理厂工程进度和质量。

7、在全镇以点带面完成省道沿线12个村生活垃圾无害化处理达标，创建三个生活垃圾无害化处理示范村。

8、政府在7月份投资22万元购置垃圾压缩车一台。

9、配合环保局对污水口进行检测，加大环境治污力度。

10、继续扎实推进秋季秸秆禁烧工作。

11、推进厕所革命工作。投资20万元在镇区内新建公共厕所一个；投资5万元改造升级镇区内老旧公厕。

12、积极配合上级业务部门和党委政府下达的其他工作。

上半年我镇财政预算执行情况相对良好，下半年预算安排将在年初预算调整的基础上，再进行合理调整，以实现全年预算支出安排。

20xx年是我镇深化财政改革，加强财政管理、争取财政收入取得新突破的关键一年，做好财政工作，对维护社会稳定，促进社会各项事业的全面发展具有十分重要的意义。20xx年下半年财政预算安排的指导思想是：以发展经济、服务一方为己任，以立党为公，理财为民为职责，培育新的经济增长点，管好用好各项资金，确保收支基本平衡。预算安排的原则是：预算收入方面，在发展经济提高效益的基础上，努力挖掘第一税源，开辟第二税源，培植第三税源，大力招引总部经济，增加镇级收入。预算支出方面，根据《预算法》第十二条、三十五条规定：“地方各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、量入为出、讲求绩效、收支平衡的原则”来编制，规范政府收支行为，强化预算约束，公开透明预算制度，保障经济社会健康发展。根据上述指导思想，我镇20xx年下半年财政预算安排是：

20xx年下半年预算支出安排3569.7万元。（剔除政策性短收部部分），主要突出安排：教育、社会保障和农业水利支出、镇区基础设施配置、环境整治、农业结构调整项目支出等方面。确保民生支出达到3100万元，保证民生支出占预算支出的85%以上。

下半年，我们将紧紧围绕全年目标，结合我镇实际，采取有效措施，确保做到应收尽收，应征尽征。

（一）实行会办制。加强与国税地税部门联系，协调配合，发挥优势，定期会办，查找不足，分析原因，对症下药，对异常企业加强监管，开展风险应对，敦促企业足额缴税。

（二）加强收入责任。进一步加强收入，将收入分解到月，细化到天，具体到人，确保收入组织工作有人抓，有人管，抓得严，管得实，出实绩。

（三）加强帮办服务。对本镇招商引资企业加大帮办力度。及时兑现优惠政策。对本土企业，深入企业和老板座谈，让企业老板解放思想，转型升级，产品更新优化，在市场竞争中处不败之地。

（四）做好基础性工作，建立水源台账，摸清税源底账，有针对性指导企业入库，巩固既有税源，避免税源流失，夯实税基。

（五）加强总部经济规划上半年，我镇财政收入得益于招引工作实绩的认定。我们将按月通报招引工作情况，督促无实绩的单位或个人，尽力谋划，创新招引方式，着眼以商招商，强化载体招商。加快招引工作，确保下半年再突破。

（六）、加快预算支出的进度。进一步优化支出结构，将“保工资，保运转，保民生”，放在首位。严格按“三重一大”的相关制度，按预算安排支出。同时加快预算执行力度，加快我镇重点项目资金的拨付，此外，进一步压缩行政性开支，缩减“三公经费”；节约可用财力，用于保障重点民生等重点项目。

是任务比较繁重的一年，重点工作任务比较多，因此，全系统要在抓牢抓实常规工作，认真完成好《国土资源管理目标责任制》和各级领导交办工作的基础上，突出重点，整体推进，重点抓好以下工作：

一是加强领导，多方式、全方位加大宣传力度，提高工作进度，力争在5月20日

前完成农村土地电查工作，6月30日前完成城镇调查工作。

二是领导小组办公室加强日常组织和协调工作，加强对作业队和各乡镇工作完成情况进行督促检查，保证调查工作达到国家的质量要求。

三是各乡镇要积极配合，组织工作力量，全面完成辖区内的调查工作。

一是加强对土地利用总体规划修编工作的组织领导，把土地利用总体规划修编工作摆上重要议事日程，加大宣传动员力度，积极调动各乡镇、村的力量，按时按质完成我县的土地利用总体规划修编工作。

二是在把握好基本要求的基础上，科学规划好我县的土地利用总体规划修编工作。今后一段时期，是我县加快各项基础设施建设，促进经济快速发展的时期，对土地资源的占用不可避免。在土地利用总体规划修编工作中长远考虑，科学规划，消除总体规划中制约经济发展的不合理因素，解决好保吃饭和保发展之间的矛盾，将我县的土地利用总体规划修编成既达到国家的要求，又能较好地服务于县域经济建设的规划，而不是制约我县经济发展的规划。科学分解并层层落实规划指标，严格控制建设用地规模，合理调整建设用地结构。按照“严控总量、盘活存量、用好增量”的原则，合理安排城镇工矿、农村居民点和基础设施用地规模。将农村宅基地纳入规划统筹考虑，既要有规模保障，也要有标准控制。对各类基础设施项目进行重要性排序，区分轻重缓急，强化规划引导和调控。合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，优化工矿用地结构和布局，改变布局分散、粗放低效的现状，防止过度扩张。

三是切实把握土地利用总体规划修编的基本要求，严格落实耕地和基本农田保护目标。坚持最严格的耕地保护制度，落实耕地保护责任，建立以各级政府为主的耕地保护责任目标考核制度，严格考核措施，完善政府领导下的部门联动机制，分工负责，齐抓共管，保持我县至20xx年耕地保有量56440公顷（846602亩），基本农田保护面积49800公顷（747000亩）；20xx年耕地保有量为55830公顷（837452亩），基本农田保护面积49800公顷（747000亩）的目标。严格控制耕地流失，加强对非农建设占用耕地的控制，严格落实建设占用补充耕地责任制，坚持“先补后占”。加强耕地质量建设，切实转变耕地保护思路，将耕地保护由单纯的数量保护转向数量、质量和生态全面管护。加大土地整理力度，稳步提高耕地综合生产能力。以农用地分等定级成果为依据，加强对占用和补充耕地的评价分析，从数量和产能方面严格考核耕地占补平衡。进一步严格基本农田保护，在规定期限内完成基本农田调整划定，调整后的基本农田数量不低于上一级规划确定的指标，平均等别要高于调整前的平均等别，并不折不扣地落实到地块和农户。

农村土地确权登记颁证是明晰农村土地产权，推进农村改革、统筹城乡发展、保护农民权益、稳定农村社会的必然要求。十七届三中全会作出的《决定》针对健全严格规范的农村土地管理制度，提出要“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。因此，要结合第二次全国土地调查，按照国土资源部的要求和部署，采取有效措施，稳步推进农村土地确权登记发证工作。

一是组织摸底调查，摸清我县农村土地确权登记发证工作的现状，制定切实可行的方案。

二是认真组织领导，加强协调，按照方案稳步推进农村集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权、登记、颁证工作，基本实现我县农村集体土地登记发证全覆盖。

一是认真做好已报批的404亩建设用地的供地工作，除基础设施用地外，其余的严格按招拍挂制度进行供地，将每一寸土地用到实处，用出效益。

二是积极向国家争取用地政策、争取用地指标，保障各类建设项目用地。

三是通过节约集约用地一系列措施，挖掘用地潜力，提高用地对发展的保障能力，满足经济社会发展对用地的需求。通过土地利用总体规划，对各业各类用地作出统筹安排，协调好、统筹好各类用地之间的矛盾。

四是认真研究国家扩大内需的政策，积极采取措施做好各项重点项目建设的用地保障，服务好经济建设。

一是认真实施好在建项目。目前，由国土资源部批准立项，总投资3318.89万元的三川镇2万亩农田整理项目已在实施中，通过加强对项目工程的监督，高质量地按时完成该项目的建设任务，发挥好项目效益。

二是积极争取，加大项目储备力度。积极争取已被省国土资源厅列入了项目储备库的涛源乡上六土地整理项目和羊坪乡土地整理项目得到立项实施。继续争取

片角耕地占补平衡项目和永北镇土地整理项目得到立项，并在全县范围内选择符合条件的项目上报争取立项。

一是认真贯彻落实省政府出台的《云南省探矿权采矿权管理办法》、《云南省矿产资源有偿使用费征收和使用办法》和《云南省矿业权交易办法》等三个办法，转变管理方式、管理思路，加大监管力度和矿产资源规费收缴力度，促进我县矿业权的又好又快发展。

二是开展专项行动，加大对私挖烂采的打击力度，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序。重点对期纳、程海、六德、顺州、三川等乡镇无采矿许可证的小采石场、采砂场、砖厂和未在丽江登记备案，探矿许可证和安全生产许可证不清的探矿企业（探矿权所有人）（项目）进行认真清理，该整合的整合，该关闭整改的关闭整改，该取缔的取缔，并对死恢复燃的非法矿点（洞）给予坚决炸封和打击，全面整顿规范我县的矿产资源秩序。

三是做好煤矿企业采矿许可证延续登记的服务工作，并加强对各煤矿企业采矿许可证延续登记期间安全生产的监督检查。积极配合经济局做好煤矿的整合工作。

四是按照要求，按时按质完成好矿产资源的第二轮规划修编工作。

一是进一步完善地质灾害防治方案和应急预案，建立健全监测预报网络，确保监测预报网络的信息畅通，及时预报灾害信息。严格执行各项制度，加大汛期巡查力度，开展好灾害应急调查和地质灾害“两卡”的发放，打牢基础工作，防范灾害的发生。

二是做好争取立项治理工作。筛选条件成熟的项目上报，争取立项实施，通过工程治理和生物治理，改善灾害点周围群众的居住环境。

一是加强对国土资源巡查员的管理，充分发挥好巡查员情况熟悉、反应迅速的特点，加大巡查力度，及时发现，及时制止，把问题解决在萌芽状态中。

二是建立健全联合办案机制，严厉查处土地、矿产资源违法案件。严格执行国土资源动态巡查分片包干制度，加大对土地、矿产资源的监管，严肃查处违法占地、私挖烂采等违法行为，规范国土资源秩序。

三是解决好热点难点问题。高度关注热点难点问题，采取责任包干、关口前移、变群众上访为干部下访等措施，准确掌握信息，分析根源，迅速解决好问题，维护社会的稳定。

xx年是城乡环境综合整治的关键年，我乡民政工作总的要求是：在乡党委，政府的正确领导下，在市民政局的具体指导下，把关注民生，改善民生作为最基本的要求，突出重点，培育亮点，同时要进一步抓好创建省级“村民自治模范市”的创建工作，有力推动和促进我乡民政工作上台阶，努力为建设社会主义新农村作出新的贡献。

各级各部门要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要抓好救灾救助工作，救灾要及时，有灾必报，要实事求是，不能无灾小报，小灾大报，弄虚作假;并严格执行灾情速报制度，切实提高灾害救助的各项工作及灾后重新构建的规划和方案。农村特困无房户的全面调查核实。确保农村困难群众“住有所居”。三是加强农村五保的供养工作，各村要认真做好五保对象应保尽保。四是加强城乡低保工作，各部门要严格执行动态管理下的应保尽保，城镇低保坚持总量控制下的应保尽保，坚持进一退一的原则，先退后进的原则。农村低保加大扩大面，坚持7天公示后再报政府，政府在公示7天后，无意见，再填表上报民政局，同时入保人必须本人申请。

当前，把加强城乡基层民主政治建设作为推进和谐社会和新农村建设的基础工程来抓，以切实维护农民的民主权力为核心，进一步规范完善村务公开民主管理的内容、形式、程度和监督措施，突现村务公开，民主管理与农村经济发展两手抓，两结合，两促进，两提高。一是将以群众会、院坝会、党员干部会、标语、版报等形式广泛宣传，增强村民自治认识。我乡以xx村、xx村、xx村、xx村为重点抓好五个村的村民自治创模工作。二是建立完善好街道的标志牌和新建道路及地名的设标工作。同时完成好各村纸质地图的绘制，深入开展好平安边界线的创建工作。三是加强对殡葬法规的宣传，强化殡葬管理。四是加强婚姻，收养登记管理，依法规范登记行为，实现人性化服务，确保婚姻登记，收养登记合格率达100%。

认真开展对农村留守老人、空巢老人的调查和危困老人的救助，摸清百岁老人对象。加强管理老协活动工作，组织开展好敬老日和敬老爱老助老主题教育活动，各村要签订好《家庭赡养协议书》和《家庭敬老保证书》的双签工作，建立完善好老年学校的各项规章制度。

为了切实搞好我镇农技校的工作，全面落实服务“三农”的基本政策，推进农民教育培训工作扎实认真的开展，根据县局20××年工作目标要求,现就20××年**镇农技校工作提出如下安排：

努力遵循“科教兴农”的战略方针，以实事求是，认真负责，讲求实效为基本工作要求，进一步提升以职教中心为核心的为农服务培训网络体系的功能，加强镇及各个村级农技校的建设和管理，全面推动农民教育培训工作再上新台阶。

1、进一步加强村镇两级农技校的阵地建设，提升服务功能和管理水平

进一步完善农民培训教育体系的服务功能，加强镇农技校及各村农技校的建设。重点是进一步整合资源，完善村级农技校的建设，使培训重心下移，把村级农技校作为开展培训的主阵地，使农民培训和教育更切合各村实际，增强农民教育培训工作的实效性。

各村农技校要牢固树立服务意识，增强工作责任感，加强对村级农技校开展培训工作指导和管理，特别是其培训工作过程的监督和指导，以实事求是，认真负责的态度把各项培训工作扎扎实实落实到位。

2、大力开展农村实用技术培训，提高农民科技素质，应对市场变化

去冬以来，持续干旱对农业生产和农村经济都带来了较为严重的影响。因此，培训和教育农民，提高他们的科技素质，引导他们积极应对市场变化就显得尤为重要。

20××年，各村要紧紧结合当地产业结构，以农村实用技术培训为核心，加大农村农业技术骨干、科技致富带头人的培训，以科技创新带动广大农民走专业化生产和产业化发展的道路，促进农业结构的战略性调整，促进农业增效和农民增收，加速农业产业化的发展。全年计划开展农村实用技术培训20xx人次以上。

3、积极开展农村剩余劳动力转移培训工作，帮助农民实现顺利就业，引导农民成功创业

国际金融危机的持续发展使就业市场面临着巨大的压力。所以，我们要高度重视技能培训，建立健全服务保障机制，教育农民学会利用法律法规维护自身权利，提高农村劳动力在劳动力市场上的竞争力，实现农村劳动力转移“培训有基地、输出有组织、从业有技能、服务有保障”，促进县域劳务经济的发展。

当前，要着力作好市场用工信息的搜集，帮助农民顺利就业，同时要教育农民端正就业心态，对于那些技能突出的农民要逐步引导他们力争实现独立创业。全年计划完成3000人的劳动力转移培训工作。

4、全面提高城乡新增劳动力素质和技能

为全面提高城乡新增劳动力素质和技能，满足经济社会发展对技能型人才的需求，促进我镇经济社会又好又快发展，要求面向全镇初、高中毕业生（包含未升学的初、高中毕业生）实施全口径、广覆盖的职业教育和技能培训，提高城乡新增劳动力的技能水平和就业能力，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。

各村农技校要作好20××年“人人技能”工程的宣传和动员工作，摸清今年未升学初、高中毕业生的底子，动员区域内未升学初、高中毕业生参加职业教育或短期技能培训，保证辖区内“人人技能”工程全覆盖。

总之，全镇上下要进一步提高认识，高度重视当前农民教育培训工作的重要性，建立健全各项工作制度，层层落实好责任，确保各项工作任务的全面完成。

20xx年，在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的xx大及全国、省、州、县人民代表大会会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“保增长，促发展，确保经济平稳较快发展的工作基调”切实履行好法律赋予人大的各项职权，加强法律监督，促进依法行政;加强代表队伍建设，提高代表整体素质，增强参政议政能力;提升人大工作实效，全力推进我镇经济社会全面协调发展。

一、紧紧围绕党委工作大局，充分发挥人大在促进科学发展和构建和谐社会中的作用

1、认真领会精神，积极建言献策。领会党的xx大会议精神，深刻理解实现科学发展和构建社会主义和谐社会的精神实质。紧紧扣住发展的主线，把握好和谐发展的关键，以突出维护群众利益为重点，按照“因地制宜，因势利导，科学发展，稳定和谐”的工作指导思想，在环境保护、治理污染、矿山治理和新农村建设等方面，广泛开展调研，积极建言献策，当好参谋，促进又好又快发展。

2、着力推进社会和谐，围绕发展社会事业，社会公平正义，建设和谐文化，完善农村民主管理等方面，开展人大的监督和协助工作，帮助化解社会矛盾，增强和谐因素，推动相关措施的制定和落实。

3、着力推进民主政治建设。坚持党的领导。贯彻党委意图;保障人民群众的民主政治，经济文化等权利，体现人民当家作主;加强基层民主法治，促进依法行政和公正司法;维护群众根本利益，促进事关群众切身利益问题的解决。

二、加强主席团自身建设，提高操作能力和工作水平

1、坚持党委领导核心。在镇党委领导下，主动融入发展大局，积极服务经济发展中心，把镇党委赶超发展的各项决策部署落到实处。年内向镇党委汇报人大工作不少于4次。

2、加强主席团成员的自身学习。坚持集中学习与分散学习相结合，主席团成员坚持做到每季度集中学习1次，主要学习党的路线、方针、政策，国家有关法律法规及人大业务知识等，并作好讨论学习记录。

3、加强主席团日常工作。主席团日常工作要有专人负责，开展规范有序，文件材料收集整理归档齐全，人大主席、副主席要认真做好本职工作，把主要精力从事镇人大工作，做到年初有工作计划，半年有工作小结，年终有工作总结。

4、依法开好人大主席团会议。坚持人大主席团每三个月至少举行一次会议，并有会议通知、材料、内容、记录。人大各项制度要进一步加以完善修订并要上墙，办公室设施齐全，环境卫生整洁。

5、认真搞好人大信息等宣传报道工作。镇人大主席团要积极加强宣传报道，年内在县级以上新闻媒体刊用人大方面的稿件3篇。

6、镇人大主席团工作经费列入本级财政预算，确保各项工作的正常运转。

三、依法开好镇人大会议

1、认真做好大会的各项准备工作，会前书面向县人大常委会报告会议的时间及有关筹备工作情况。会议材料规范，并印发参会代表和列席人员。

2、会议严格按法定程序进行，保证代表有足够时间对人大、政府、财政和计划报告进行审议。认真收集、梳理会议期间代表提出的议案、建议、批评和意见。

3、会议期间的选举程序规范合法，选举确保成功。

四、认真做好代表工作，发挥代表主体作用

1、认真做好闭会期间的代表选举和补选工作。严格做到程序规范合法，确保选举不发生非正常情况。

2、加强对代表的培训，健全并落实代表培训制度，进一步提高代表综合素质。年内举办人大培训班1次以上，以代表小组为单位组织代表集中学法用法2次以上，主席团撰写上报3篇以上镇代表先进典型材料，及时发放代表学习资料，做到学习有记录、培训印发材料。

3、积极开展代表小组活动，充分发挥代表小组作用。建立新的xx届镇代表小组并编印代表小组名册，主席团建立联系负责代表小组工作制度，年内召开代表小组长会议4次以上。

4、坚持并完善主席团成员联系走访代表制度。定期向代表通报主席团工作，邀请代表列席主席团有关会议，组织代表搞好执法检查等，充分发挥代表参政履职作用。对在走访中收集到的代表建议及时形成书面综合意见，交有关部门办理落实。

五、加大人大监督，推进政府工作

1、加强对财政的监督力度。严格按照《预算法》、《监督法》的规定，督促本级政府严格编制和执行预算，规范财政开支。随时掌握了解本级财政的运行情况。

2、认真行使重大事项决定权。对本级政府工作报告实施情况和资金投入较大的重大建设项目，要深入进行调查，认真组织审议，依法作出决议、决定，行使决定权，并形成书面决议。

3、认真听取和审议镇政府关于我镇新型农村合作医疗、农村特困群众社会救助和五保供养、招商引资、新农村建设四项工作汇报，对会议形成的审议意见，督促政府及其部门抓好办理落实。

4、组织代表对我镇新农村建设、防汛、村级公路建设等情况进行视察，对我镇小城镇建设规划、大中型水库移民后期扶持工作等情况进行调研，对《种子法》、《湖南省农作物种子条例》和《湖南省林木种子条例》以及《湖南省劳动保障监督条例》在我镇的贯彻实施情况进行检查。并向政府及其部门提出加强和改进工作的意见建议。

5、加强做好代表及人民群众的来信来访工作。健全信访工作机制，创新信访工作方式，建立领导排班接待日制度，加大交办、转办、督办工作力度，增强信访工作实效，促进和谐社会建设。

新学期要以学校和教导处工作计划为依据，继续以课程改革为中心，认真学习课改理论，更新教学观念。转变学生的学习方式，完善和深化英语学科教学常规，为进一步提高我校英语教学质量而扎实开展工作。

1、提高英语教学质量，确保完成的各项教学任务。

2、继续以课改为中心，抓实英语学科教学常规，提高课堂教学质量。

3、加强理论学习，深入教育科研，提高师资队伍素质，推动教学改革。

4、开展课外活动，激发学习兴趣，加强课后辅优补差工作，努力实践分层次教学。

继续学习《基础教育课程改革纲要》、《英语课程标准》、《英语课程标准解读》、《课程改革与课程评价》等专著；并用这些理念来指导平时的课堂教学，努力探索提高课堂教学效率的途径和方法。积极参加优秀论文评比活动和征文活动。

教师要以新理念指导自己的教学工作，牢固树立学生是学习的主人，以平等、宽容的态度对待学生，在沟通和 “对话”中实现师生的共同发展，努力建立互动的师生关系。要设法优化学生的学习方式，实现学生学习方式多样化地转变，促进学生知识与技能，情感、态度与价值观的整体发展，为学生的终身学习打下坚实的基础。

⑴。继续学习常规，对照常规，搞好英语教学的每一环节。重点要抓好课堂教学常规的落实。要进一步强化课堂目标意识，着眼于培养学生运用语言的能力；要充分运用实物、图片、手势、直观教具和表演等方法，生动活泼地进行外语教学。加大信息技术辅助英语教学的力度。

⑵。充分发挥教研组、备课组的作用。有效地组织好集体备课、业务学习、研讨、讲座、教材分析等活动，对照新课标，反思英语课堂教学。转变教学方法，适应新教材的教学要求，不断提高自身的业务素质。通过上课、听课、评议等形式促使全组教师共同提高。

⑶。注重发挥“帮带”的作用，以新老“结对”的形式帮助新教师迅速成长。

在大面积提高教学质量的同时，教师们要抓好培优补差工作。要抓好后进生的转化工作。作为一名教师，要坚持不放弃每一个后进生，要以良好的心态接纳他们，给他们以更多的关心和爱护，相信每一个学生都能学到自己适合的知识，让他们在英语学习上有所进步，以提高学校的英语成绩合格率。

课外活动是重要的教学辅助手段，有利于增长知识、开阔视野。我们准备根据职高和普高知识水平的不同，组织一些丰富多彩的课外活动。如：普高英语知识竞赛、职高学生英语作业展、对话表演等，组织评委认真评定，评出集体奖和个人奖，给予物质和精神奖励。给学生充分展示自我，认识自我的机会。

1、制定教学计划和进度

2、第一次英语教研组会议

3、启动自荐观摩活动

1、自荐观摩活动

2、普高英语知识竞赛

1、职高学生英语作业展

1、普高学生英语单词竞赛

1、教学评优

2、制定复习计划，总结教研组工作

3、期末考试的的命题、考试和统计分析工作

xx年上半年，我委按照县委、县政府的统一安排部署和要求，深入推行政务公开工作，把政务公开工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风，狠抓工作落实的重要举措，切实抓紧抓好，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，收到了良好的社会效果。

一、深入学习贯彻《政府信息公开条例》

组织干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等有了明确的了解，增强了对《条例》重要意义的认识和贯彻落实《条例》的主动性和自觉性。对下一步广泛开展宣传教育活动，规范公开内容，建立健全工作机制和制度等作了强调和安排。

二、认真开展政务公开工作

1、加大公开和宣传力度，扩大政务公开知晓面

结合工作实际，通过制作政务公开专栏、板报、设立意见箱等多种形式，将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向社会广泛公开，不断加大政务公开宣传力度，在方便服务对象的同时，接受社会各界的监督。

2、强化监督制约机制，确保政务公开工作扎实有效开展

实行监督检查和责任追究制，专门抽调政治素质高，业务能力强，纪律作风硬的人员组成政务公开监督小组，对各科室政务公开情况进行经常性监督检查。设立了投诉意见箱，自觉接受群众监督，广泛听取各方面意见，及时发现和解决政务公开工作中存在的问题，政务公开工作取得了实质性进展。

3、以公开促工作，推动各项事业快速健康发展

政务公开工作的深入扎实开展，不仅提高了人民群众对我们工作的满意率，树立了发改委的良好形象，同时，也使全委干部职工的整体素质得到了很大提高，工作积极性和责任心明显增强，从而有力地推动了工作的快速健康发展。

三、切实安排好下半年政务公开工作

进一步结合工作实际，深入开展政务公开工作，认真学习，加强队伍建设，加强管理教育力度，强化督查，保证政务公开工作有效开展。进一步完善相关工作制度，建立健全政务公开工作长效机制，通过规范和完善，扎扎实实推进政务公开工作开展。把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，进一步梳理、规范信息公开内容，加大网上公开力度，全面、规范做好公开档案资料的归集、整理、收藏工作，开创政务公开工作的新局面。

一、xx年工作思路：

抓好八个项目，推进设施农业，打造三个市场，加大一个力度，强化三项建设，建设商贸一条街，培育小康示范村。

(一)八个项目

1、大黑石莹石矿开采项目。引资xx万元，建莹石选厂一处。

2、玛瑙加工项目。引资xx万元，建大型玛瑙加工厂一处，以此带动玛瑙市场建设。

3、粮食烘干加工项目。引资xx万元，建粮食烘干塔一处，年收购烘干粮食30000吨。

4、食用菌加工项目。引资xx万元，建食用菌加工厂一处。

5、球团厂建设项目。引资xx万元，建设球团厂一处。

6、活性碳加工项目。引资xx万元，建活性碳加工厂一处。

7、木材加工项目。引资xx万元，建设大型木材深加工厂一处。

8、卧佛山旅游区建设项目。引资xx万元，建设卧佛山旅游风景区。

(二)推进设施农业

坚持抓冷棚、食用菌为主，以冷棚建设促进日光温室发展。全年建设冷棚xx个，食用菌发展规模达到万单位，新增万单位。

(三)打造三个市场

建设占地xx亩，粮食收购批发市场一处；建设占地xx亩，建材批发市场一处；建设占地xx亩，蔬菜批发市场一处。

(四)加大一个力度

进一步加大招商引资力度，采取走出去引进来和制定切实可行的优惠政策、办法，加快招商步伐，全年招商引资达到xx万元，比去年增加50。

(五)强化三项建设

农业基础设施。争取上级投资xx万元，完成土地整理200xx亩。小城镇建设。投资xx万元，完成乡政府所在地修编；引资xx万元，建设粮站商住楼。生态建设。争取上级投资xx万元，完成小流域治理700xx亩，退耕还林200xx亩，荒山造林400xx亩，封山育林300xx亩，农田防护林xx亩。

(六)规范商贸一条街

加大街区整治力度，投资xx万元，完成街区硬化xx平方米；争取上级投资xx万元，建设大型农村超市xx个。建设甸子乡商贸长廊xx米。

(七)培育小康示范村

建设环境优美、基础设施完善，经济发展、社会事业繁荣、文明程度较高的黑城、大黑石二个小康示范村。为建设和谐稳定、文明和谐的社会主义新农村打下坚实的基础。

二、xx年工作措施：

(一)发挥资源优势，培育主导产业，抓好龙头企业，加快农业产业化进程。发挥资源、地缘等优势，巩固提高现有的食用菌、棚室蔬菜产业。发展资源优势突出、经济优势明显、生产优势稳定、市场潜力大、发展前景广的产业、产品，依靠科技进步，深度开发，打造名牌产品，完善农产品的生产技术规程，促使产业、产品上规模、上档次、上水平。采取合作联营、技术合作等方式，引进和建设高起点、规模大、覆盖广的龙头企业，引进资金、引进技术、引进人才，增加市场竞争力和影响力，最终加快我乡农业产业化进程。

(二)政府扶持、培育市场、完善服务、促进工业化发展。政府将通过政策倾斜、市场建设、资金扶持、技术指导、信息服务等多项措施，重点扶持莹石矿、玛瑙加工、活性炭加工等工业建设项目。建立健全服务网络，培养扩大购销队伍，把市场经济意识强、信息灵、思路广的农村经纪人组织起来，联手开拓市场；同时着力发展多功能、规范化专业批发市场，扩大加工业凝聚力和辐射力，带动其他相关产业的发展，联手形成农业产业促工业，工业发展促农牧业的互动格局。

(三)整合资源，加大投入，加快农村城镇化步伐。进一步完善基础设施建设，科学规划，强化管理，多渠道、多方式筹集资金，搭建融资平台，建立多元投资体系，吸引更多民间资本投入小城镇建设，综合开发利用资源，走“产业化发展兴城镇建设，城镇建设促产业发展”之路，加大基础设施投入，提升小城镇建设水平，实现街面硬化、路边绿化、商贸流通快速发展的小城镇建设目标，进一步加强小城镇基础设施建设，改造农村文化设施，加大教育、卫生投入力度，逐步建成产业发展、人口聚集、规模扩大、布局合理、独具特色的现代化小城镇，以此加速农村城镇化进程。

为全面落实“预防为主，预防与查处相结合”的国土资源执法监察工作的方针，实现对国土资源违法行为的早发现，早制止、早处置，促进我辖区土地用地依法申请审批程序办理，规划用地手续，促进国土资源所依法组织，有效开展巡查工作，切实履行“保障发展，保护资源”的职责，结合李王镇实际制定7月份国土资源执法监察巡查工作计划。

1、级巡查区域为：基本农田保护区，公路沿线省道两侧范围。

2、级巡查区域为：乡道沿线的村所在地规划区，基本农田以外的一般耕地，农用地和乡道两侧的土地。

3、级巡查区域：村庄规划范围内，周边土地，农民建房用地和零散分布的矿产资源。

1、指导各村协管员的动态，巡查工作。

2、划巡查区域，落实巡查人员，明确巡查责任。

3、巡回检查各村的巡查情况和效果，进行监察检查。

4、工作人员在日常巡查和工作中，要坚持“持证上岗、亮证执法”做到文明执法秉公办案。

5、坚持每周在所辖区内巡查不得少于一次，每月巡查不得少于四次。

6、汇总各村的巡查情况，按时向县国土资源局上报李王镇动态，巡查月报表等资料。

7、建立工作制度，做好巡查工作台账，每月向镇党委政府汇报一次，做到发现及时、处理及时、上报及时。

内 容 提 要

随着人们文化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。对此，提出以下建议：树立政府的绝对权威，才能确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。强化利益导向，以吸引更多的群众自觉实行计划生育。要严格依法行政，对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。

一、问题的提出

被称之为“天下第一难事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，所取得的成效显著。随着人们文化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。

作为广东省的新塘村，它的计划生育管理工作现状如何，有那些成功的经验，为此，笔者就这些问题进行了社会调查。目的是为了总结经验、找出问题、分析原因，从而进一步在我国的计划生育工作中更好的在农村开展工作。

二、调查内容、对象、时间和方法

（一）调查内容

新塘村计划生育工作的现状。

（二）调查对象

新塘村村民委员会干部8人，村民代表30人。

（三）调查时间

3月下旬。

（四）调查方法

访谈法、文献资料法。

三、调查结果与分析

（一）新塘村实施计划生育的措施

新塘村是本镇最贫苦地区，但村民委员会相应国家政策，加大力度的的实施计划生育措施。具体做法是：

1.广泛宣传，营造氛围

把宣传教育融入生殖健康系列服务之中，通过在全村广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、妇女病普查普治、孕期保健等系列服务，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务；把宣传教育融入生产队精神文明建设之中，通过开展建设小康生产队、合格生产队、文明生产队、星级文明户、幸福文明家庭等活动，引导群众逐步建立文明进步的婚育观念；把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展“三结合”等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题；把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖，并依托多种载体,组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，着力营造浓厚的改革氛围。

2.强化领导 落实责任

该乡始终把计划生育工作纳入党委政府重要议事日程，速迅调整充实了以党委书记为组长的计划生育领导小组，经常召开专题会议研究部署计划生育工作，并将计划生育目标任务分解到户、落实到人。

3.人员专职 干部专用

一是调整充实了各生产队计生干部，并由原兼职调整为现在专职；二是提高了村计划生育干部报酬，由原每月100元提高到现在每月120元；三是提高了村计生干部政治待遇，村计生工作考核名列全乡前茅，个人被评为优秀村专干，待村换届时作为提拔使用对象；四是乡计生干部由原联村调整为现在不联村、不包组，全部精力从事计划生育工作。

4、制度斗硬 奖惩分明

为把计划生育工作落到实处，该村设立了计划生育工作举报制度，凡举报计外怀孕1人，奖举报对象人民币100元，凡举报违法生育1人，奖举报对象人民币300元。

（二）创建的主要成效

自全村通过上述措施的制定和落实，该村计划生育工作有了展新的变化。

1. 村计划生育干部抓计划生育工作的积极性大大提高

2.计生统计瞒、漏报现象基本杜绝

3.违法生育人数明显下降。

4.全乡计生几项指标，符合生育率达95%以上，环情、孕情监测率达85%以上。

（三）存在问题和原因分析

随着新农村建设步伐的迈进,城镇化进程的加快，农村全面建设小康社会进程总体上保持了较快的发展，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为密切。在这种新形势下农村计划生育工作正面临着一些新情况新问题，从现状来看，主要有以下表现：

一、工作难度偏大。计生工作环境越来越复杂，群众的计划生育观念越来越淡薄，计生对象对现行法律、政策断章取义，为我所用，只讲权利不尽义务，绝大多数计生对象不愿主动接受孕检、上环、结扎、引流产和社会抚养费的征收，甚至有的计生对象公然暴力对抗计生执法，陷于了“老办法不管用，硬办法不敢用、软办法不顶用”的艰难局面。

二、农村群众自我生殖保健意识亟待薄弱.农村人口整体素质偏低，自我保健意识不强，接受新事物的能力差,不能准确选择适应自身特点的避孕药具是一种较普遍的现象。同时不少育龄群众未将落实避孕节育措施作为自我保护的一种手段，而认为是国家控制人口的手段，于是在国家推出避孕节育知情选择的时候，认为知情选择就是随心所欲，因此贪一时便利，不落实长效避孕节育措施的人越来越多，造成引流产居高不下。当年采用长效节育措施的仅3118例，只占当年应落实避孕措施的38.4%，而引流产却高达2842例。

三、奖励扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推动了计划生育工作，但是与财政转移支付的其他项目相比，计生扶助标准仍然偏低，如年满60周岁的农村两女户和独生子女户每年奖励只有720元，独生子女伤残扶助只有960元，独生子女死亡扶助只有1200元，这些优惠政策对计生对象没有很强的吸引力。一些农村符合政策生育户有的已经成为新的弱势群体，他们对今后的生活前景并不乐观，“养儿防老、多子多福”的传统生育观念没有根本改变。

四、农村计划生育管理服务队伍较弱。一是对人员素质的要求。我市村级计生管理员基本上由村妇女主任兼任，文化程度在初中以上，但是随着计划生育内涵的丰富发展，对村级计生管理（服务）员提出了更高的要求，不仅要宣传国家的政策，还要懂法、懂生殖保健知识、懂咨询随访、懂子女教育等等，现有水平远远跟不上群众的需求。二是对计生管理服务职业化的要求。随着经济的发展，绝大多数农村人口不再局限于农耕，而是进入各行各业，同样我市村级计生管理（服务）员绝大多数在私企上班，她们只能利用休息时间来为群众服务，如果仍然按照计划经济时代的标准去要求她们放弃自己的工作来从事计生工作显然是不合情理，而维持现有模式又满足不了群众的需要，因此对计生管理服务工作提出了职业化的要求。

五、计划生育行政执法难现象依然严重。 近两年，我市的社会抚养费征收取得长足的进步，征收到位率大幅度提高，但与法规条例规定相比还有一定的差距。主要体现在：依法征收社会抚养费的氛围未形成，穷的征不着、富的征不足现象依然存在。

四、关系进一步推进计划生育管理工作的若干建议

回顾近年来的创建实践，深深体会到创建工作上级重视是根本，群众支持是基础，经济实力是关键。在推行计划生育管理工作中新塘村也遇到不少困难和问题，对此，提出以下建议：

1、要树立政府权威。计划生育工作从一定程度讲具有强制性和约束力，政府和计生对象既是服务和被服务的关系，也是管理和被管理的.关系。在计生对象不能自觉遵守政府制定的计生政策，而政府在做思想工作无果的情况下，必须体现政府的执行力，树立政府的绝对权威，只有这样，才能够确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。

2、要强化利益导向。从人对社会公共资源占有的角度讲，符合政策生育户为社会和政府是做出过贡献的，全社会理应要对他们予以回报，这种回报要通过政府对符合政策生育户的关心和扶助得以体现。因此，要进一步提高奖励扶助标准，奖扶标准要与经济社会发展和现行生活水平同步，通过政府的奖励扶助让已经实行计划生育的群众既感到光荣又得到实惠：以吸引更多的群众自觉实行计划生育。

3、要严格依法行政。对计生工作人员要强化业务培训和政策法规学习，提高行政执法水平，在查处计生案件中严格执法程序，做到依法管理，文明执法，始终坚持以宣传教育为主，以思想工作为主，以优质服务为主。对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。

4、要完善考评机制。目前的计生工作考核方案软件设分过多，没有突出人口出生这个核心指标，调查的随意性、机遇性也大，这样很难反映出一个地方计生工作的真实水平，也影响考评结果的公正。因此，要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。同时适当减少调查次数，省、市、县调查尽量同步，让基层用更多的时间来做基础工作，提升计生工作水平。

在执行计划生育工作过程中一定要严格把关，认真细致，公正透明，让每一个计划生育家庭都能够享受到他们应享受的扶助与奖励。从而以点带面，为广大育龄群众消除后顾之忧，引导他们转变生育观念，倡导新型生育文化，从而加快人口与计划生育工作和谐发展的步伐，从而实现小康社会的奋斗目标。

xx年是““规划的第二年，也是我乡奋力推进“三百“示范工程攻坚任务的关键之年。上半年，我乡认真学习贯彻党的xx大、xx届六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、政府的工作部署，按照“保稳定、抓重建、强三农、壮支柱、促发展、创辉煌“的全县总体工作思路，大胆构思，科学谋划，制定措施，狠抓落实，完成了预定的目标任务，全乡经济社会及各项事业跃上了一个新台阶。现将我乡上半年工作总结如下：

一、强核心、聚人心、加强党的组织和干部队伍建设

1、抓班子带队伍强核心。乡党委在班子建设中一直致力于“增进团结、提高水平、做好表率“，充分强化了基层党委的核心作用，乡党委定期召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，及时缓解矛盾，建立健全党委议事制度，坚持重大事项民主决策和集体决议。定期召开党政班子联席会，较好地协调党委与政府的工作，增进党政班子成员之间的团结、理解和支持，形成一心一意搞建设，聚精会神谋发展的浓厚风气，党政班子成员事事以身作则，做好表率。

2、抓干部队伍聚人心。在抓好自身建设的同时，乡党委按照“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象“的目标，着力强化干部队伍素质，积极探索新形势下乡干部队伍建设的新路子，取得了明显的成效。我乡辖4个党支部，目前共有党员55名，乡党委不断强化干部的政治理论学习、努力提高干部的政治思想素质。通过培训教育，使党员干部丰富了知识，开拓了视野，洗涤了思想，更新了观念，为提高农村工作服务质量奠定了扎实的政治思想基础。

二、重建设、兴农业，夯实农村经济发展基础

1、农村基础设施建设得到完善。半年来，乡党委、政府始终坚持把基础建设作为做好农业、农村、农民工作的重点，在积极争取上级部门的大力支持下，尽心尽力地改善群众的生产生活条件。一是加大乡道道路建设。我乡乡道于xx年3月25日正式开工，工期历时一年零六个月，于xx年8月20日全线贯通。全长17.366公里，路面设计6.5米宽，总投资2100万元。二是全面建成了三个村村两委活动室，活动室基础设施、硬件设备得到了较大提升和完善，为“党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐“提供了保障。三是结合“三百示范工程“我乡自年初开始一直在准备特色魅力乡镇的打造，对乡机关大院围墙、院坝、乡政府办公楼门窗和线路进行了全面改造，目前正加紧实施胜伦村幸福美丽家园建设项目。

2、农业产业结构进一步调整。一是大力推进传统农业春耕备耕工作。半年来，我乡工作人员入村串户开展春耕生产的宣传工作，营造好浓厚的春耕氛围。同时组织乡技术人员深入各村组实地检查、指导今年春耕备耕工作，向群众详细讲解相关政策及田间管理技术，加大对病虫害的防治，确保粮食丰产增收。二是大力发展特色农业产业。在发展传统农业的基础上，发展适宜我乡经济作物，种植脱毒薯400亩，大蒜100亩;加大畜牧养殖业发展力度，发展中蜂养殖示范户8户，发展土鸡养殖1500只，发展优质山羊200只(该项目正在争取当中);明年规划退耕还林林下种植道地中药材500亩。。

3、新农村建设稳步推进。我乡对各村全面实施了村两委活动室、农民健身运动场以及农家书屋的建设、绿化、美化、亮化等工作;结合城乡环境综合整治工作，加大宣传和整治力度，各村“脏、乱、差“的现象得到有效的遏制，大大改善了群众的生产生活环境，各村面貌焕然一新。

4、积极配合县政府完成农村电网入户改造任务。

5、完成格窝村安全饮水工程，解决群众饮水困难问题。

三、打基础，保民生，全面推进社会事业大发展

半年来，乡党委、政府以“以人为本、稳定和谐“为主题，着力抓好计划生育、民政救济、民主法制、教育卫生等工作，加快发展社会事业，促进了精神文明建设的全面进步。

1、落实人口计划生育政策，稳定低生育水平。我乡的人口与计划生育工作，以稳定低生育水平，提高人口素质为核心，继续加强计生基础工作，树立优先优育风尚，严格执行计划生育“一票否决制“。我乡人口自然增长率控制在正常范围内，各项指标均控制在目标值内。村组干部、村妇联主任作用也得到充分发挥，计生信息系统进一步完善，计划生育行政执法工作切实开展，群众生育观念发生转变，人口素质得到进一步提高。

2、做好民政救济工作，保障困难群众生产生活。认真搞好困难群众和农村低保困难补助的发放、农村危房改造等惠民工作，切实解决贫困人口温饱及住房问题。至今年6月10日，我乡参合人数达9721人，全乡参合率达96%;农村最低生活保障户数229户，人数705人，参加新型农村养老保险449人，参保率44%。全乡干部群众都感受到党的恩情、政府的温暖，享受到改革与发展的成果。

3、做好安全生产、防汛及信访等工作，全力维护社会稳定。我乡专门成立了乡安全生产委员会，并落实专(兼)职工作人员，完善了乡村应急救援预案等工作，制定了安全生产的各项工作制度、机制，做到了经常排查安全隐患，定期督查，发现问题及时整改，与各村、寄小、竹格多水电站和个体户签订了安全生产责任书;认真落实防汛抗灾工作，我乡成立防汛抗灾工作领导小组及应急预案，通过村民大会、村务公开栏、横幅等形式的宣传，提高群众的灾害防范意识及应急处理措施，实行领导干部职工24小时开机，乡政府24小时有人值班工作制;我乡高度重视社会稳定工作，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态，半年来全乡共调解矛盾纠纷3起;通过《信访条例》的贯彻执行，有效控制了越级上访和集体上访事件的发生;通过社会治安综合治理的扎实开展，各种违法犯罪活动得到打击和控制。另外，我乡民兵预备役工作成绩也相当突出，年初按上级指示赴阿坝县执行维护社会稳定任务，并获得均取得了可喜的成绩，展现了黑水民兵风采，发扬了黑水民兵精神。

四、下半年的工作计划

下半年是我乡加快发展，加快转型的关键时期，搞好下半年的工作，对于我乡全面建设社会主义新农村、实现全乡经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们将继续创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。

下半年我乡各项工作的指导思想是：以邓小平理论和““重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，“提高认识、统一思想、转变作风、创先争优“，大力发展特色产业，不断提升乡域经济综合实力;以社会主义新农村建设为主线，着力实施基层设施建设，不断改善村容村貌;深入开展创先争优活动，永葆党的先进性，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力;以构建和谐社会为目标，加强社会治安治理，不断优化发展环境，全面推动我乡各项事业快速发展。

1、基础设施建设，突出“三农“位置。

一是切实加强基础设施建设。以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水、水利水务等项目建设。继续改善农村交通等基础设施条件;加强基础设施建设，完善配套功能，营造优美的乡村环境。

二是全面落实各项强农惠农政策。认真贯彻中央、省、州各项政策，落实好粮食直补、良种补贴、救灾救济粮发放、计生补贴、等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，鼓励农民致富创业奔小康。大力加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台，加大对特色农业和优势产业的投资。

2、围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会

构建社会主义和谐社会，基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展、维护社会稳定保障发展、增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐乡镇。一是高度重视社会稳定工作，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的基础工作，切实抓出成效。二是促进社会各项事业协调发展。认真贯彻执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高管理服务能力，倡导并形成新的生育观念，保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作;切实抓好学校周边环境整治和安全工作;以解决农民“看病难、看病贵“为重点，继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到99%以上,加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。

3、围绕创先争优，加强党的自身建设。大力加强和改进党的建设;加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力;加强干部队伍建设，提高战斗力;加强基层组织建设，打牢执政基础。深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全乡党员队伍整体素质;加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。

过去的半年，是乡党委政府团结带领全乡人民加快发展、加快转型的时期;是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的时期;在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是乡域经济总量小，农业产业化水平不高，培植群众致富产业不多不强;二是创先争优的长效机制有待进一步完善和健全;三是基础设施相对落后，亟需进一步改善。这些问题，是我乡以后工作的重中之重，乡党委、政府必将高度重视，并切实加以解决，为加快全乡经济和社会发展做出新的贡献。