全镇宣传思想工作情况五篇 宣传讲话稿范文（优秀20篇）

不走出去不知道外面世界的繁华高端，不学习不知道理念更新的快速复杂。2018年10月30日至11月5日，我有幸参加了县委宣传部组织为期5天的复旦大学-县宣传思想文化人才培训班，收获很多，启发很大，深刻认识到了新时代宣传思想文化工作的机遇和挑战，也为今后如何做好宣传思想文化工作提供了思路，指明了方向。

一、思想境界进一步提升。当前新媒体十分活跃，传播速度非常快，群众的利益诉求日趋多元化，作为一名宣传委员，我深深地感觉到了具有扎实理论知识和丰富工作经验的重要性，但我学习的还不够系统、丰富，“知识恐慌”“本领恐慌”成了我工作上的“拦路虎”，我特别渴望系统专业的学习。能参加这次培训班，对我来说是一次难得的机会，这是一次理论知识与具体工作相结合的锻炼机会，让我更高站位的认识思考宣传思想文化工作、更宽更广的了解国际国内环境，更深更透的学习各方面的理论知识。

二、眼界视野进一步开拓。本次培训班开设的《学习习近平新闻思想体会》《微时代网络舆情研判及处置》《如何发挥优秀传统文化在推进乡村振兴战略中的作用》《善学善用新媒体》《当前加强意识形态工作重要性和原则方法》等课程讲座，让我近距离面对面地聆听专家教授的授课，分享了他们在各自领域长期教学和研究积累的知识成果，特别是于晶老师模拟教学和何小兰老师的案例与理论相结合教学，极大地丰富和拓展了我的知识视野，使我对前期工作有了全新的思考和总结，同时将指引我在今后的工作中解放思想，开拓思维，创新发展。

三、工作能力进一步提升。理论来源于实践、指导实践，宣传思想文化干部学习培训使我增强理论修养、拓宽思维想象，今后我将以此次培训为契机，加强学习、主动担当作为，创新思维，尽心尽责地做好本职工作，将学习到的精神、经验和有益做法运用到具体工作中。

同志们：

召开党员民主评议会，开展批评与自我批评，是改变和提高基层党支部及党员作风的有效方式。教育实践活动是通过严查“八项规定”和对照“四风”方面问题，促使事务“公平、公正、公开”，目的是通过深度学习、讨论研究、平和沟通，采用自查、教育、整改方式，使党组织和党员队伍风清气正，在阳光中“拨浪平顺”，提高工作能力和作风，提升党员自我教育、自我改造、自我净化、自我完善能力，发挥模范带头作用，达到“为民、务实、清廉”，推进社会“民主、文明、和谐”的进步。

党员民主评议活动，是这次教育实践活动的主要环节，相互之间的坦诚相待、互相点评、直指缺点、说明不足，既能肯定成绩，也可促进关系融洽，形成群策群力。今天，绝多数党员大胆发言、畅所欲言，“辣味”十足、“言论”较重，触动到了灵魂深处，会议达到了“脸红、出汗、心跳”心灵触动的预期效果;多数党员能认真听取、对照反思，在德、能、勤、绩上检讨，积极发言使会场气氛较为活泼;党员的评议力度达到了“真、实、深”，能认真对照通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的方针来深思和总结。提出的意见可归纳五个方面：一是加强学习方面;二是改变作风方面;三是提高技能方面;四是制度制定方面;五是团结协作方面。这次民主评议会议，为今后组织加强、凝聚合力、个人素质提升，打下了坚实基础。是一次新形势下，建立新常态，具有深远意义的会议。

会上，指出的错误和不足是为了改善和成长，是为了消除工作中的误会和矛盾，是为了增进团结友谊。支部组织和党员群体，应该从以下几个方面继续教育整改：一是注重细节、讲究细心，从细小事抓起;二是解决工作标准过低现象;三是健全相关管理制度;四是继续在为服务对象、为服务群众上下功夫;五是为单位献言献策方面;六是乐于谋事、善于预事、习惯分析事，发挥个人主观能动性，创造性开展工作。相信，通过民主评议会的召开，未来支部和党员群体会形成焕然一新的新气象。

同志们，人无完人，有脚就走过弯路，人生只有短暂三万天左右，但是，美好风景在路上，就是不断改变、提升的追求过程。今天，你若受到的批评意见较多，不要气馁，也要这样考虑“勤快媳妇爱摔碗”，或许证明你一直在辛苦工作，努力想办法如何端好碗，争做干好事、能干好事的人;如果，对大家提出的意见内心感觉委屈，就要这些想“大海里航行的船，没有不受伤的”，牢骚和抱怨只能湮灭自己;可能你对别人提出了意见，自己却“收获”较少，鞭子在抽打别人的时候，总看不到自己弯曲的程度，希望继续了解自己的“背影”，寻找不足，提高自己。总之，混事如滑溜，开始轻松，越来越累。干事如登山，开始艰辛，越来越能登高致远。从春华到秋实需要耕耘，任何一个士兵到将军都需要历练。风雨前程，不可不思进取，不可安于现状，处处留心皆学问，世事洞悉皆文章。学习和实践，永远是发展进步的两个翅膀，认真和努力，就会有先机和机遇，相信，上天不负有心人的。

同志们，我们的工资薪水如泉水，也如小河的淡淡流水，虽然少而清，能滋润到老;外财如洪水，有时美丽还带些浪花，常涵浑浊之气，甚至有不健康成分、不安全隐患蕴藏之中。我们水务之人，要如水一样，常自滤、自清、自净，在流动中沸腾升华，必要时凝结似固体以示团结的力量。今后希望大家，严格遵守“八项规定”，以“四风”检查约束自我，恪守制度、做好本职、爱岗敬业，在社会上讲“仁义理智信”，在单位牢记“遵纪明礼，良言善行”，淡然于心，从容于表，高贵于心，善于增加人与人的真诚和诚信，在平凡岗位有乐趣、有理想、有努力，有价值体现，为推进_水务事业新发展做出努力。

当前，全党全国各族人民正在为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋发努力，奋勇前进。广大青年作为祖国的未来和希望，是实现“中国梦”的关键一代。作为当代共青团干部，应该谨记习总书记的要求，以“让党放心、青年满意”为目标，树立远大理想，坚定共产主义信念，努力在学习中积累丰富知识，在实践中练就过硬本领，甘当青年友，不做青年“官”。

首先，要勤奋学习，做好提升本领的“有心人”。求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。学习就是固本之举。广大青年干部只有不断加强对新知识的学习，丰富和完善知识结构，养成勤于学习的好习惯，才能不断提高分析新矛盾、研究新情况、解决新问题的能力，增强做好各项工作的本领。

其次，要热爱岗位，当好创新业绩的“带头人”。要切实把共青团工作融入到自己的生命中，爱岗敬业，甘于奉献。扛得起重任、经得起风险、受得起委屈、耐得住寂寞、忍得住清贫，克服“官本位”的思想，集中精力引领广大青年立足自身岗位创新业绩，为共青团事业建功立业。

第三，要服务为先，当好广大青年的“贴心人”。深入基层一线，从青年中来，到青年中去，把握青年所思所想所盼。在工作中引导青年，在服务中融入青年，把服务青年作为共青团全部工作的出发点和落脚点，甘做青年友，不做青年官，竭尽全力为青年做好事、办实事、解难事。

青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年干部只有忠诚于党、心系于民、与青年为友，才能在带领广大青年共圆“中国梦”的道路上拥有强大的动力和信心，才能书写中华民族共青团事业的新篇章。

_年是__公司负重爬坡的关键一年，公司党委在落实集团公司党委各项部署和要求的基础上，确立了“以学习贯彻科学发展观为首要任务，以抓好在建工程为工作的重中之重，以加强干伍建设和规范经营管理为主要手段，促进“效益年”活动开展，推动企业全面建设，使__公司尽快摆脱困境实现强企富工”的总体工作思路。公司党委所属各级党组织严格落实整体部署，在学习实践科学发展观，进行形势教育，加强对外报道，强化项目文化建设等方面，围绕生产经营的中心工作，密切结合实际，着眼于统一思想，凝聚力量，振奋精神，增强信心，正确引导舆论，保证了团队和谐、队伍稳定、生产有序。

一、_年主要工作回顾

(一)积极主动做好“学习实践科学发展观”活动的宣传营造浓厚舆论氛围

围绕开展深入学习实践科学发展观活动，积极主动开展工作，利用《__公司简讯》编发学习实践活动专刊9期，宣传橱窗2期，并拍摄了大量音像资料，并通过办公网络平台、电子邮箱等手段即使传递到施工一线，及时宣传学习实践活动的重大意义，反映公司机关及所属各单位学习实践活动情况，宣传学习实践活动中的先进典型及好的经验，推动了学习实践活动深入开展。所属各单位也利用《简报》、宣传栏等各种载体和方式大力宣传学习实践活动的意义，通报学习进展情况。如石武客专项目部，通过讲党课和组织职工观看企业管理、党建知识纪录片等方式，使全体职工接受科学发展观教育。津秦客专项目经理部，在食堂墙壁上开办专栏，张贴党员“学习体会”。

(二)不断完善中心组学习制度促使领导干部研究学习理论的规范化

结合深入学习实践科学发展观，进一步完善了中心组学习制度，从学习内容、学习方法方式、日常安排、组织管理、考核反馈等方面，更加贴近实际，达到了学理论、提素质的目标。共组织了四次学习，尤其是学习《科学发展观重要论述摘编》、《胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》、 “五五”普法相关专题等方面，通过讨论思考题、谈体会认识，做笔记等形式，增强了党性意识、法纪观念。

(三)形势教育扎实有效提高了全员的大局意识团队精神

在庆祝建国60周年的活动中，悬挂标语26副，60周年成就图片展一期，并通过文体活动，营造了良好的节日氛围。滨海项目管理部组织了“青春风采”演讲比赛，工程施工管理部组织了全公司7家单位参赛的“建业杯”篮球比赛，石武客专项目部组织员工参观革命纪念馆……通过各种各样的活动，提高了全员的大局观念和团队精神。

公司三位主管领导通过会议、现场办公等形式，宣讲公司形势，分析利弊得失，坚定了全体员工打好翻身仗的信念和信心，尤其经常将公司在各项目施工进展情况及时通报，并通过嘉奖、通报等形式奖优罚劣，使整体士气得到全面的提升。

(四)重点项目思想政治工作稳步提高宣传报道工作有了一定程度的提高

一是在石武客专、石武轨道板厂、向莆铁路项目、津秦客专、天津地铁等重点项目上，通过开誓师会、动员会、表彰会等形式，统一了思想，凝聚了人心，鼓舞了士气，坚定了意志，形成了各项目大干快上，比赶争创的氛围。全年共召开标准化管理暨文明施工现场会1次，百日大战动员会、总结会8次，开工动员会2次。制作了公司宣传片1部，向莆铁路施工专题汇报片1部。

二是加强了重点项目的报道力度，着力塑造企业新形象。按照公司主管领导的要求，公司宣传部宣传报道人员一半工作时间深入到施工一线，积极采编信息，编发公司简讯45期，全年在《中国铁道建筑报》发表1o篇，其中头条1篇、专版1篇，《中铁工人》发表60篇，头条1篇，工人日报、天津日报、《企业政工》等报刊上发表28篇，新华网、天津在线等网站发表60篇，天津电视台出台新闻3条，汉沽电视台出台新闻2条，总计刊稿163篇/条。

三是通过树典型，开展系列宣传工作。

按照公司党委的统一部署，重点整理总结了“石武建设功臣”李金锁，“扎根一线的优秀项目经理”华卫翔，“混凝土专家”杨雄利，“盾构领头人”房金财的事迹，并通过内部宣讲的形式，进行了全面的宣传。

(五)企业文化建设有了质的提升项目文化扎根一线效果初显

按照工程公司文化建设年及集团公司企业文化标准规范的要求，结合公司的实际，重点打造和弘扬了“迎难而上、坚忍不拔”的精神、“艰苦创业、戒免奢华”的作风、“诚信创新永恒，精品人品同在”的价值观和品行，提高了管理者的职业操守和责任心，提升了职工的忠诚度和归属感。

在项目建设中，形成了“又好又快”石武客专特色的“石武速度”，具有艰苦创业的地铁项目文化等等。

二、_年主要工作思路及措施

(一)基本思路

1、紧密围绕公司党委的工作，全面落实党委的各种决议和要求，严格履行宣传部的职责。重点抓好党委中心组的学习的组织安排，让全体职工第一时间了解党委的各项决议、要求。

2、围绕公司改革发展的大局，以公司的改革、实践、探索和取得各种业绩为着眼点，积极开展对外报道和内部宣传教育，真正发挥宣传工作“外树形象、内鼓士气”的作用。

3、深入一线，积极挖掘在施工生产中各种先进和典型事例，深入总结，树立典型。

4、积极推动企业文化的建设，逐步从视觉系统的统一转移到理念系统建设的重点上来，发挥文化“软实力”在公司长远发展中的优势。

5、发挥好《公司简讯》这块阵地的作用。通过不断的调整编辑理念，完善版式设计、充实内容，使其成为协助领导决策、沟通信息、反映职工心声的一个信息平台。

(二)主要措施

1、加强组织领导，健全规章和通讯员网络。

密切与所属单位党委、党工委、支部的联系，做好专职报道员和通讯员的教育培训工作，提高其业务知识和技能。加强与新闻媒体和上级宣传部门的通联工作，及时沟通信息，利用好各种资源。

2、做好策划和整体部署工作。

公司重大决策，董事会和党委的重要会议和决议，重点工程进展情况，典型人物和事件等作为统一规划和策划的重点，全程跟踪，多角度，多层次的发掘和及时报道。着力组织策划深度的、系列的、有影响的专题报道，通过主动实践、着力宣传，统一企业文化思想。

3、围绕重点工作组织报道。

制定计划，明确重点，捕捉亮点，把握热点，组织针对性的采访。及时把握公司工作的重点、热点、难点，搜集资料，深度观察，深入总结，为领导提供有价值的决策信息。以平面媒体为着力点，开发利用好视觉媒体，关注新兴媒体，积累和发挥声像信息和资料的优势

①重点跟踪报道高铁、客专、地铁等项目施工进展情况。

②抓好重要工作会议、职代会等报道。

③抓好领导调研，战略实施等重大活动报道。

④抓典型人物事迹报道。

⑤抓好公司决策、制度及其执行等情况的报道。

4、建立定期反馈机构，搞好上下沟通渠道。

①定期评估，修正计划。

②内外兼评，扬长补短，提高业务能力。

③处理好长期跟踪和重点报道的关系。

④做好各类宣传资料的整理工作。

今天这个会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习“走在前列”重要讲话精神，按照省委关于深化机关效能建设的总体要求，进一步研究我市深化“效能革命”工作，部署开展社会各界评议满意和不满意单位活动，目的是大力推进机关部门作风建设和公务员队伍建设，为我市实现又快又好发展、努力“走在前列”提供有力保证。下面，我讲四个问题：

一、深化认识，切实增强紧迫感

近几年，我市开展了旨在提高机关效能、改进政府服务的“效能革命”。总的看，这项工作大有成效。全市机关干部的大局意识、责任意识和服务意识得到增强，机关部门的办事效率和服务水平有了新的提高，规范机关运作方式和干部行为的各项制度逐步完善，基层群众对机关作风的满意度有了提升。实践证明，我市开展“效能革命”，是非常必要的，也是深受老百姓赞成的。但是必须看到，我们开展的“效能革命”所取得的成效，都还是初步的、浅层的，目前各级机关的作风特别是机关效能还存在一些不容忽视的问题，同发展形势的要求，同发展任务的要求，同人民群众的要求，都还有较大差距。。我们必须在巩固既有成果的基础上，进一步探索更加有效的途径和办法，力争在机关效能建设方面，取得新的更大的成效。基于这样的考虑，市委、市政府在深入调查研究、总结以往实践、借鉴外地经验的基础上，决定开展评议满意和不满意单位活动。开展评议满意和不满意单位活动，就是要把评判权交给群众，实行“以外力驱动内力、以结果倒逼过程、以基层促进机关”，变上抓下为下抓上，变看结果为用成果，变单一动为整体动，从而不断推进和深化“效能革命”。

深化“效能革命”、开展评议活动，是在我市发展阶段、发展条件和发展环境发生变化的情况下，加强机关效能建设的一项重要举措，我们一定要从全局和战略的高度，统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感。

第一，这是落实“走在前列”要求的重要行动。殷切期望浙江在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列。这对我们浙江、也是对我们温州一个极大的鼓舞，是一种有力的鞭策。温州是浙江三大中心城市之一，浙江要“走在前列”，温州理所当然应该“奋勇争先”。现在，城市之间竞争的成败，在很大程度上取决于发展环境，包括硬环境和软环境。哪个城市的环境好，哪个城市的“洼地效应”就明显，就有可能吸引更多的人才、资金、技术等要素资源，就能赢得更多的发展先机，掌握更大的主动权。就拿招商引资来讲，要招好商，首要的问题是软环境。要让人家感觉到我们温州人很热情，办事很公正、很透明，办事效率很高，这样人家才愿意来投资创业。从实际情况看，大公司、大老板到一个地方投巨资、上大项目，他们首先看的是这个地方的环境，是这个地方的政府服务水平、服务效率，是职能部门、执法人员办事的公正性、公平性。因此，温州要“走在前列”，首先是我们的发展环境改善要“走在前列”，我们的政府服务要“走在前列”，我们的机关部门工作要“走在前列”，我们的广大机关干部要“走在前列”。软环境建设还是一种文化建设，不可能一蹴而就，需要长抓不懈。软环境的优化是一个不断创新、不断改进、不断提升的过程，没有最好，只有更好;没有唯一，只有第一;没有终点，只有起点。我们必须立足当前，把深化“效能革命”、开展评议活动，作为当前优化软环境的主抓手，克难攻坚，强力推进，力争在短时间内取得大的成效。

第二，这是坚持执政为民的重要体现。立党为公、执政为民，是“三个代表”的本质要求。一个部门也好，一个干部也好，是不是实践了立党为公、执政为民，最终由谁说了算?既不是上级领导说了算，更不是自己说了算，最终要由人民说了算。过去，我们也通过行风评议、述职评议等对部门班子和干部进行评判。从某种意义上说，这些评议绝大多数是自我运作、自我评价，是“公仆”自己评自已。现在，我们开展评议活动同以往不同，是以人民群众为主体的、面向社会的开放式评判，是把权力交给人民，使群众真正成为主人，真正拥有了对公仆的监督权和评判权，做到“让人民评判、让人民满意”。我们必须按照“一切相信群众、一切依靠群众、一切为了群众”的要求，把群众的呼声作为第一信号，把群众利益作为第一追求，把群众满意作为第一标准，使“主人”发挥“主人翁”的作用。只有这样，才能真正地体现执政为民，才能更好地落实执政为民。

第三，这是狠抓各项工作落实的重要保证。市委九届五次全会明确了“四个坚持”的发展方向，作出了今年要“三大难题”、打好“三场硬仗”的工作部署。这些思路和举措已成为全市上下共同努力的方向和目标。要实现我们的目标，要落实我们的任务，要完成我们的各项工作，全市上下一定要捏成一只拳、扭成一股绳、合成一股劲，以超常人的精神状态，以超常规的手段办法，以超常态的工作作风，追求最高的效率，提供最优的服务，争取最佳的效果。特别是各级机关部门和广大机关干部，在政治生活中处于重要地位，在经济发展中起着重要作用，在社会管理中担负重要职责，在很大程度上决定着各项工作的落实。每个部门、每个干部都要坚定地做改革发展的推动者，做狠抓落实的促进者，使自己成为克难攻坚的“尖兵”、善打硬仗的“先锋”。深化“效能革命”、开展评议活动，就是要把各机关部门的氛围搞浓、作风搞实、风气搞正，把每个干部的思想和行动引导到想事、干事上来，合心合力合拍，能干苦干同心干，共同把今年各项工作任务落到实处。

第四，这是转变机关作风的重要举措。机关和机关干部的作风问题，历来是党的建设的重大问题，历来是群众关注的热点问题。从一定意义上说，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风;一个机关的形象，好在作风，坏也在作风;一个干部的毁誉，优在作风，劣也在作风。这几年，我们通过开展“效能革命”解决了一些问题，机关作风有了转变，但这个问题远远还没有解决好。当前存在的突出问题：一是政令不顺畅。一些部门干工作、办事情，往往只考虑自己的利益，对自己不利的，就消极对待，甚至千方百计设置障碍，会上同意办，会后顶着办;领导说要办，科员拖着办，结果是协调次数越来越多，协调层次越来越高，协调难度越来越大，办事效率越来越低。二是落实不力。主要表现是，工作部署了，没有抓到底;口号提出来了，没有抓落实;讲过了，就算做过了，做过了，就算做好了，结果是思路差不多，力度差得多，成效差很多。在落实工作过程中，存在几种现象：一种是“踢足球”现象，就是碰到难干的工作，遇到要负责任的事情，就踢来踢去;一种是“打太极拳”现象，就是对市里定下来的事情，总是推来推去、磨来磨去、翻来覆去，我讲给你听，你讲给我听;一种是“武大郎开店”现象，自己不好好干，又怕别人干得比自己好，缺乏一种超越自我、赶超一流的精神;再一种是“消声器”现象，就是层层递减，到了基层就没有声音、没有动静了。三是位置不正。颠倒了主人与公仆的位置，没有认识到自己手中权力是人民给的，人民群众是衣食父母;没有认识到自己的职责就是为群众服务、为企业服务，而是把自己摆在“施恩者”的位置上，没有诚惶诚恐地为群众办事。过去，群众。反映是“门难进、话难听、脸难看、事难办”;现在，群众的意见是“门好进、话好听、脸好看，但事不好办”，明明马上可以办的事，却要等一等、放一放，商量商量。四是把依法与为民对立起来。一些部门审批项目也好，为民办事也好，总喜欢机械地拿“规定”来推、来挡、来阻，没有全面领会上级精神，没有千方百计地为基层、为群众想办法，没有处理好依法办事和服务群众的关系。五是只要权利不要责任。一些部门有权利都要，有责任就上推下卸。一些部门总认为自己是对的、自己是做得好的，总是“拿着手电筒照别人”，只看到别人的缺点和不足，而没有好好地自我反思。这些问题的存在，已经在很大程度上制约了改革发展，损害了温州形象，影响了党群干群关系，我们一定要下大力气，切实予以解决。改进机关作风，首先要“把好脉”、“会好诊”。在这个问题上，我们要走群众路线，因为群众的眼睛是雪亮的，群众最有发言权，群众的评议最有份量也最公正。开展评议活动，就是采取走群众路线的方法，由群众来“把脉”，由群众来评判。只有这样，才能在治理机关作风顽症、改进机关部门服务上，取得实实在在的效果。

二、务实求实，以实际行动创建满意单位

省委、省政府提出，从今年开始，机关效能建设要经常化、制度化、规范化。根据省委、省政府的要求，结合温州实际，市委、市政府决定在市直单位开展社会各界评议满意和不满意单位活动，并把它作为进一步深化机关效能建设的主要载体，作为经常化、制度化、规范化的主要措施，长期坚持下去。

深化效能建设、开展评议活动，总的目标是创建效能机关，建设满意单位。具体地讲，要在四个方面取得明显成效：一是机关工作作风明显改进。“门难进、脸难看、话难说、事难办”现象切实改变，有法不依、执法不严、违法不究的行为有效纠正，机关干部履行职能的主动性和创造性不断增强。二是机关工作效率明显提高。工作效率更加快捷，工作质量更加提高，服务措施更加完善，落实决策更加顺畅。三是机关干部素质明显增强。公仆意识进一步增强，执政理念进一步端正，德能、才能、效能进一步提高。四是群众对机关工作的满意度明显上升。真正做到让群众好办事、为群众办好事，在群众中树立起高效、快捷、务实、廉洁的新形象。

开展评议满意和不满意单位活动，是一种手段、一个载体，其目的是深化效能建设。一个部门要想成为群众满意的单位，没有捷径可走，办法只有一个，路子只有一条，就是坚持求实务实，实实在在地干，以实际行动取信于民，以实际成效赢得群众满意。从当前情况看，机关各部门要注重在四个方面狠下功夫。

第一，要在解决热点问题上下功夫。群众满意不满意，首先是看他们关注的问题有没有解决。解决得好，群众满意度就上升;解决不好，群众满意度就下降。我们要时刻牢记“群众在我们心中的份量有多重，我们在群众心中的份量就有多重”，时刻牢记“群众利益无小事”。要经常深入基层，深入群众，及时了解群众的所思、所想、所愁、所盼，用真情、真心去做群众工作，努力为群众特别是困难群众多做好事、多解难事、多办实事，让群众得到实惠，从而赢得群众的信任和满意。当前，特别要从群众最关心的事项入手，把安置房建设、入城口整治建设、水环境整治、就业再就业、社会保险和社会救助、关爱民工等工作，作为为民办实事的重中之重，积极采取措施，扎扎实实地抓紧抓好。每个部门、每个单位都要从这些与群众利益密切相关的小事、难事、具体事抓起，一件一件地抓好落实，让群众看到实效、得到实惠。

第二，要在狠抓工作落实上下功夫。思路和目标确定之后，执行就是决定性因素。现在，有一种说法：群众看干部，不看历史看现实、不看上级看基层、不看宣言看行动、不看政绩看败笔、不看唱功看做功。这也说明了一个道理，就是群众是非常注重实践的。俗话说，一打的纲领，不如一个行动。群众对一个部门的评价高不高，不是看你调子唱得高不高，不是看你承诺多不多，而是看事情干得实不实，实际效果怎么样。因此，每个部门、每个单位都要把工作抓得紧而又紧、实而又实。一要突出重点抓落实。凡是年初通过新闻媒体向社会公布的重点工作，凡是市委全会、市人代会作出的重大部署，凡是我们已经向人民群众作出过承诺的，各有关部门都要集中精力、全力以赴抓好，决不能失信于民。二要着眼具体抓落实。就是要联系具体的实际，制定具体的思路，明确具体的任务，拿出具体的办法，落实具体的措施，完善具体的制度，力争取得让群众看得见、摸得着的具体成果。三要围绕项目抓落实。无论是改革发展，还是各项建设，都要落实到项目上。项目是载体、项目是抓手、项目是关键。特别是在当前“用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧”的宏观经济环境下，抓项目显得更为重要。各有关部门一定要把项目紧紧抓在手上，想方设法争项目、跑项目、上项目，以项目促进落实，以项目带动发展，以项目检验工作。

第三，要在公正执法上下功夫。公正执法，事关党的形象，事关政府的公信力，事关人民群众的切身利益。执法严不严、执法公不公、执法正不正，与群众的满意度是成正比的，凡是执法严格且又公正的，群众满意度就高，反之就低。在实际工作中，我们要注意把握三条：一是要坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚持严。格、公正、文明执法，切实维护法律的严肃性和权威性。二是要坚持把执法与为民统一起来，把忠实于法律同忠实于人民统一起来，切实把为民作为根本出发点和最终落脚点。三是要坚持对上级负责与对下级负责相结合，在实际操作过程中遇到困难和问题的时候，遇到对上和对下有矛盾的时候，应该多想想怎么把事情做下去，努力把事情做好。

第四，要在规范机关运作上下功夫。规范机关运作方式，关键是要做到“通过好办事来办好事”。好办事，群众就满意;不好办事，是群众最大的不满意。我们要一定尽最大努力，让老百姓少跑一趟路、少进一扇门、少求一个人。在实际工作中，关键要抓三条：一是简政放权。就是要以“自我革命”的勇气，进一步深化审批制度改革。实践证明不必审批的，要通过一定程序予以取消。要强化审批中心的服务功能，审批事项能进中心的都要进中心，对窗口要充分授权，按照“一个窗口受理、一次性告知、一站式服务、一条龙服务、一次性收费”的要求，确保窗口能办事、好办事。二是理顺职能。部门与部门之间、处室与处室之间职责不清、职能交叉，互相推诿、互相扯皮，是群众反映最强烈的问题，也是解决“办事难”的瓶颈。我们必须铁下决心，以“铁腕”治顽症。对部门各自负责的工作职责、业务流程、服务内容要进行梳理规范，尽可能变“体外循环”为“体内循环”，尽可能实行“一站式”服务，尽可能在内部解决问题，不能把矛盾推给老百姓。三是强化基层。机关部门的基层单位尤其是窗口单位，与群众接触最多、联系最密切，对群众的影响也最大。在群众的眼里，窗口的形象就是单位的形象，就是部门的形象，就是政府的形象。我们一定要坚持眼睛向下、重心下移，把素质高的、能力强的、作风好的、善于做群众工作的同志充实到一线、安排到窗口，切实为基层群众提供优质、高效的服务，使窗口真正成为联系群众的桥梁，成为宣传群众的阵地，成为服务群众的平台。

同志们：

刚才召开了全省2006年度中央和省委机关报刊宣传发行工作电视电话会。市委研究，在这个会议以后召开_市2006年度中央和省委、市委机关报刊宣传发行工作会。

今天的会议，大家都听了少雄部长和省上几位领导的讲话，要按照省上的精神贯彻落实好。刚才市上三位同志都讲了话，作了具体要求，我都赞成，请大家按照要求认真贯彻落实，一会儿晓莉部长还要提要求。总之，请大家按照省、市会议的精神和安排部署来认真抓落实。

党报党刊宣传发行不是一个新工作，是一个常规工作。对于此项工作的意义、抓法，工作的原则、政策、要求，包括一些纪律要求，实际上大家都非常清楚，也做了大量的工作。_市以及十个区县对这个工作多年来都是高度重视，工作都很扎实，目标任务也完成得非常好，受到了省委和市委的高度肯定。在此，我代表市委向为党委机关报刊宣传发行做了大量工作的全市宣传、组织、邮政部门以及各区县和市级机关等有关部门的同志表示诚挚的感谢，并向受到省市表彰的发行工作优秀单位、先进单位表示祝贺!

这项工作的意义，少雄部长已经做了重要讲话，已经是非常清楚，就不再强调了，我想借这个机会提四点要求：

一、加强领导，完善机制

各级党委、政府一定要从讲政治、巩固党的宣传阵地的高度，切实加强对2006年度中央和省委、市委机关报刊发行工作的领导。党委主要负责同志要亲自抓，宣传、组织、邮政部门要密切配合，共同做好这项工作。各区县和市级各部门要把中央和省委、市委机关报刊的宣传发行工作纳入年度目标考核，认真检查督促，切实抓出成效。

二、明确任务，突出重点

根据省上的精神，今年党委机关报刊发行的种类和任务数与去年一样，没有变化。各区县、各部门应按照去年的任务数和发行范围，统筹安排，确保重点，狠抓落实。要明确村级组织、乡镇用定额管理的公费订阅的党委机关报刊，要明确只有《人民日报》、《求是》杂志、《四川日报》、《四川农村日报》、《四川党的建设》杂志、《_日报》即“四报两刊”，才是我们说的党委机关报刊，这个范围是很明确的，不要有异义。要把以上几种党委机关报刊的征订发行工作作为党报党刊征订发行的重中之重。在征订时间、工作精力、征订经费等方面优先抓好以上几种党委机关报刊的发行，优先满足党报党刊征订，不能增加其他负担。

三、落实措施，完成任务

落实措施而不是采取措施。措施是早就采取了的，关键在落实措施，完成任务。这里面有两个层次的要求，一是坚持“两个优先”原则，做好“三个确保”工作。各区县和市级各部门在2006年度中央和省委、市委机关报刊发行工作中，要继续坚持“两个优先”原则，一是报刊发行中党委机关报刊优先原则，二是上级党委机关报刊优先于下级党委机关报刊原则;做到“三个确保”，一是确保党委机关报刊的订阅范围，二是确保党委机关报刊的订阅数量，三是确保党委机关报刊的订阅经费。

第二个层面上的要求就是各区县、各部门要采取有力措施，切实保障中央和省委、市委机关报刊的订阅经费。在所有的保障措施中，保障经费是一个很关键的问题。实际上去年各区县都程度不同地动用了财政资金和一定数量的党费，并组织动员了部分自费订阅，以弥补订阅经费的不足。今年要在总结去年经验的基础上，积极会同组织部门研究制定党费订阅的具体办法，多方筹集订阅经费，保证四报两刊订阅的需要。市委要求，党员领导干部自费订阅报刊要首先订阅各级党委机关报刊，各级财政和党费用于党委机关报刊的补助订阅部分的经费，要首先用于补助乡镇、村的订阅经费的不足。市委要求：各区县、各部门、各单位凡是没有完成中央和省委、市委机关报刊征订任务的，一律不准用公费订阅其他报刊，违者予以严肃查处。这个纪律一定要逗硬，完成了的不检查，没有完成的就检查这一条是否落实。

四、提高质量，改进服务

刚才少雄部长已经提到了，党报党刊是一个国家的执政党在舆论阵地上的占领，就象驻军占领一样，也就是枪秆子和笔秆子这两“秆子”的问题。不管形式发生什么样的变化，这个基本的东西并没有变，从这个意义上讲，毫无疑问它是一个政治问题。我在这里强调的是它不仅仅是一个政治问题，还应该是一个经济问题、一个信息问题、一个以人为本的人文问题、一个生活问题。我认为，作为党报党刊，在突出党的办报指导思想、原则、目标、任务的同时，千万千万不要忽略办报质量，要贴近群众、贴近实际、贴近生活、贴近时代。一句话，党员和干部、群众是不是喜欢读你的报纸，愿不愿意读你的报纸。如果哪一天，报纸办得来不需要我们开这个会议，不需要下任务了，不需要分配资金了，我觉得你的党报党刊就办合格了。因此，我讲“提高质量”，就是要求党报党刊，当然中央和省委报刊我们不能要求，在这里我只是指《_日报》，要办成全市党员和干部群众喜欢看的一张报纸，成为大家争着要订、争着要买的一张报纸。我看所有的检验标准就只有这个标准。市里的报刊亭订阅的数量要做一个统计。总的来讲要有三方面的吸引力，就是对“党员、干部、群众”的吸引力。要让大家都离不开这张报纸，从事经济工作需要、打官司需要。我给大家讲一个现象，就是现在订阅最多的并不是我们所要求订的，为什么他们做得到，而我们做不到呢?当然也许你有一大篇的理由，什么你们大块大块的文章强迫我们登等等这些。我觉得这个是可以做技术处理的，不是没有办法，关键是看你怎么办。

“改进服务”，主要是指报刊办出来之后，还有三件事情要做，一就是订。当然这个事情我们不做就更好了，但现在还是要做。订了之后就有一个服务的问题。二就是送。刚才谭局长已经讲了很好的意见。送就有一个及不及时的问题，送掉没送掉，送得到不到位。我觉得，我们机关的感受还是次要的，我真正担心是农村。农村的群众究竟要几天才能看到我们的报纸，关于这个问题，有没有调查?如果没有要抓紧调查。如果你这个报纸只是出了钱就算完成任务而没有及时看到，这就不行，我们是看新闻而不是看历史。所以我觉得在送的问题上必须要着手改进。当然过去我们都做得很好，但肯定还有进一步改进的必要。三个就是售。“党报党刊进报亭”是一个方向，必须要进，强行地进，要作为一个政治任务来完成，报亭必须要有党报党刊，不行的话我们什么时候去检查一下。这作为一个要求，可不可以。所有的报刊亭都必须要有这个指定性的任务。如果上面的报纸做不到，《_日报》先做到。

总之，希望各区县和市级各有关部门和各位同志继续努力，今年的任务完成是底线，上限不封顶。不过我认为完成就可以了，完成任务就得奖，任务完成了就是先进。我们给各区县、各单位提一个时间要求，在今年的12月20日以前要完成征订任务。

解放思想，责在身上、路在脚下。按照省委安排，这次解放思想大讨论从今年11月份开始，到明年9月份结束，而且不分批次、阶段和环节，给我们留下了很大的自主空间。市委的方案已经制定下发，各地各部门要在遵循市委统一要求的基础上，结合各自实际找准工作切入点和突破口，加强组织领导，精心设计载体，保证讨论效果，以解放的思想推动思想解放，不断将解放思想生动实践引向深入，汇聚起__绿色转型发展、全面振兴全方位振兴的强大力量。

一要强化责任落实。各级党委(党组)是本地本部门开展大讨论的责任主体，要高度重视、精心组织，认真落实好市委的部署和要求。主要负责同志要切实担当起第一责任人职责，靠前指挥，亲自做好安排部署，组织协调，推进落实各项工作。班子成员要落实一岗双责，把开展大讨论同分管业务工作结合起来，防止“两层皮”。绝不能这边谈解放思想，振振有词、调门很高，而那边在工作实践中，却依然墨守成规、依然经验主义，表里不一、知行不一。解放思想，解放的是各级领导班子和领导干部的思想。广大党员干部要把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，真正见人见事见思想。特别是当前有些干部面对改革人心浮动，要通过开展大讨论，拧紧思想上的稳压阀，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。组织部门要发挥牵头抓总作用，把开展解放思想大讨论与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与全市深化干部作风整顿优化营商环境结合起来，认真抓好组织实施。解放思想大讨论，新闻舆论是先导。宣传部门要创新宣传载体，加强舆情引导，利用各种媒体平台，全过程、全覆盖宣传报道大讨论，形成强大舆论声势，充分发挥“春风化雨、滋润心田”的作用，达到“随风潜入夜，润物细无声”的功效。要注意发挥典型作用，激励党员干部解放思想、开拓创新、担当作为。大讨论领导小组办公室牵头单位和成员单位要分工负责，形成联动，发挥好各自优势和作用，担当有为，切实形成工作合力。

二要活化讨论形式。各级党委(党组)要以学习为统领，用好理论中心组集体学习这个有效形式，把习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神，与习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神紧密结合起来，与习近平总书记与我省两次重要讲话精神和对__特指要求紧密结合起来，深学细研，一体落实。要采取“请进来”和“走出去”等形式，组织开展好“解放思想培训之冬”系列活动，制定学习培训方案，有计划、分层次组织党员干部开展培训。要用好“林都讲堂”“党委书记讲党课”、党建“5+1”平台等载体，在主流媒体开设专版专栏，借助外脑，开发内脑，交流思想、碰撞火花、引领实践，多方凝聚智慧和力量。各地各部门都要有针对性开展好大讨论，防止上下一般粗，左右一个样。要善于创新学习载体，利用多种方式手段，开展交流式、互动式、启发式、案例式的交流研讨，把边学习、边讨论、边查摆、边整改贯穿始终，在全市广大党员干部中掀起一场头脑风暴。

三要坚持重在实践。解放思想不能只解放在头脑里，必须解放在行动上。全市各级领导干部和各地各部门在解放思想大讨论中，要结合本地本部门实际和本人思想工作实际，把解放思想落实到每一件具体的事上，在工作的每一件事中见到解放思想的力量。要多从内因着眼、着手、着力，反思、反省自己思想根源，查找自己跟不上时代、合不上节奏的地方，找准找实自身思想层面存在的突出问题，真查真改，切实通过思想解放实践难题。要坚持“以小见大”，从具体工作、具体事情入手，创造性地谋划推进工作，深入细致研究从哪些方面、哪些环节来解放思想，真正把解放思想转化为含金量高的创新政策、创新思想、创新举措，决不能只停留在口头上、纸面上。

四要抓好督导评估。落实从严从实要求，强化督促检查，坚持分类指导，层层传导压力，坚决防止形式主义、官僚主义，学用脱节、只说不做，“新瓶装旧酒”等现象。要加大督导检查力度，指导各级党委(党组)开展好理论中心组学习，督促各级党组织开好民主生活会和组织生活会，组织好学习测试，确保达到预期效果。市委大讨论领导小组办公室要对各地各部门学习讨论、查摆问题、成果转化等方面情况进行跟踪督导，及时发现问题，总结推广经验，推动大讨论扎实深入开展，切忌简单以查笔记、看记录的方式来推动和评价工作。要把大讨论成效作为检验干部担当的重要标尺，对学习讨论不认真，查摆问题走过场，实际效果不明显的干部，要及时进行约谈提醒;对思想保守僵化，改革创新步子慢，营商环境没有明显改善，干事创业缺少激情，工作长时间没有起色的干部，甚至固守成规、刚愎自用，不自我解放的，都要采取组织措施，予以严肃追责问责。

同志们，开展解放思想推动高质量发展大讨论，是习近平总书记交给我们的政治答卷。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治方向引领，解放思想，转换脑筋，开拓思路，树牢发展新理念，长出振兴新翅膀，不断在推进__绿色转型发展、全面振兴全方位振兴的实践中展现新作为、作出新贡献!

20__年，额敏县建设局在认真开展城市建设工作的同时，采取有效措施，大力开展对外宣传工作，积极主动地向新闻媒体提供建设工作、建设局改革、队伍建设等方面的新闻信息，对城建工作、队伍建设和改革创新中涌现出的好做法、好经验、好成效进行大张旗鼓的宣传，拓宽宣传工作渠道，占领宣传工作主阵地，取得了显著成绩。现将我局自查情况汇报如下：

（一）、领导重视，强化宣传保障

我局党组始终坚持建设局宣传思想工作要着眼于维护团结稳定大局、构建和谐社会的目标，重点围绕理顺情绪，化解矛盾，正确处理社会各阶层的关系，共同创造团结和谐的社会人文环境，将思想宣传工作作为建设局“开展普法教育、展示对外形象、弘扬法治精神、树立法律信仰”的媒介平台和重要阵地，切实抓紧抓好。

1、成立思想宣传工作领导小组，党组书记担任组长，对全局思想宣传工作进行研究部署和具体指导。领导小组定期听取思想宣传工作汇报，解决该项工作中存在的困难和问题。对一些重大思想宣传事项，党组书记亲自定题、审阅和批改。

2、加强了思想宣传工作力量，为宣传工作开展提供组织保障。每个科室制订了一名通讯员，负责报送该庭室的信

心，保证了思想宣传工作的顺利开展。

3、加大经费投入、提高硬件基础建设。从今年年初以来，我局党组加大了对宣传工作的硬件投入，目前我局共有2个数码照相机、为每个科室都配备了台式电脑和打印机，办公室还配备了彩色打印机。

4、将思想宣传工作纳入全局的绩效考核工作中。在本局的绩效考核办法中明确思想宣传的奖分、扣分事项，并由局办公室进行专项考评。

5、增加对外宣传平台，扩大宣传效果，树立额敏建设局良好形象，经局党组研究决定，建设了“额敏县政务网子网站”。为我局对外宣传工作提供了新的平台。并由专人进行管理维护，保证了网络宣传的高效运行。

（二）、健全制度，拓宽宣传层面

1、制定了《关于加强思想宣传工作意见》，严格宣传制度，按照自治区切实加强思想宣传工作的指示精神，坚持正面宣传为主方针，对群众密切关注的大案要案，不炒作渲染；对尚未公开的案件，不予报道；对司法改革的情况，实事求是、把握分寸、谨慎报道，确保正确的宣传导向。在年度《绩效考评》中将宣传工作列为重要一项，把宣传任务层层分解到各部门，部门负责人于年初签订目标责任书，完不成年度思想宣传任务的，取消年终评先资格；完成任务比较好的部门，给予相应的奖励。通过严格制度，调动了各部门特别是部门负责人的思想宣传工作积极性。通过严格制度，调动了各部门特别是部门负责人的宣传工作积极性。

2、为了形成团结协作、全局联动的宣传工作局面，我局建立了思想宣传联络员制度，由各部门推荐一名联络员，及时向办公室报送宣传信息，形成宣传工作网络，保障宣传渠道畅通，以便政工科能够及时快捷的掌握第一手资料，拓宽了宣传工作面。

3、按照自治区、地区建设局要求，我局建立了新闻发布制度，对额敏县建设局重大活动、有社会影响的重大案件适时邀请电视台工作人员。

（三）、借助媒体，树立建设局良好形象

城建工作是建设局工作的重心，也是建设局宣传工作的重点。一直以来，我局坚持“三个结合”原则，即宣传个案与宣传队伍相结合、宣传法律与宣传建设局形象相结合、宣传审判工作与局里开展的各项活动相结合，切实加强与新闻媒体的联系，主动向新闻单位介绍建设局工作情况，提供宣传素材和工作便利，使新闻媒体能多角度、全方位报道我局中心工作情况，向外展示我局在城建工作、队伍建设和建设局改革方面取得的成绩，使全社会了解额敏县建设局的工作亮点、先进人物，从而理解支持建设局工作。今年以来，结合“文明县”创建以及“安全生产月”等活动，在搞好宣传发动，制作宣传版面、条幅，营造了浓厚的活动氛围，有力推进了活动的顺利开展。

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离县委和上级党委的要求还有一定的差距，工作中仍存在着不足之处，主要表现在：各部门领导的宣传意识不够强，经费紧缺，宣传队伍建设有待加强；外宣工作的亮点不多等等，所有这些不足之处都有待在今后的工作中认真加以改进。

古人云：“兴衰资于人，得失在于教”。可见，宣传思想工作的好与坏，关乎民族的兴衰和事业的成败。宜春历史悠久，汉高祖四年(公元前201年)开始建县,当时赣西大地上只有两座城，一座是现在的宜春，一座是现在的高安，只比南昌建城晚了一年。宜春是汉朝的一个侯国，汉光武帝曾把他的儿子封到宜春，当然宜春侯国只存在17年。宜春建县后，历为州、郡、府所在地，当时取名宜春，就是应了“山明水秀，土沃泉甘，其气如春，四时咸宜”。现在大家都知道滕王阁，王勃有两句名言，叫“物华天宝，龙光射牛斗之墟;人杰地灵，徐孺下陈蕃之榻”，其实说的奇人奇事都是我们宜春的，如果再缩小范围来讲就是丰城了。“物华天宝”讲的是干将、莫邪这两把剑，秦始皇统一六国后，看见宜春为王霸之气所在，便把这两把剑埋到丰城的荣塘镇，所以才有这个典故出来。徐稚也是丰城人，是当时的高士，现在南昌市还有孺子路，陈蕃是当时的南昌市“市长”，这个人孤傲清高，从来不接见人的，唯独对徐孺子情有独钟，为了见他特意打了一张床，和他谈了三天三夜，徐孺子走后，从此不见客，把这张床也吊起来了，这就是王勃两句名言的诠释。所以现在我说要正本清源，物华天宝、人杰地灵，就是说我们宜春的人和事，要拉到宜春来宣传。又如现在新余把宋应星叫得那么响，当然宋应星是在分宜当过“教育局长”，《天工开物》也确实是他官场失意后，潜心研究农耕文化、研究农业科学才写出来的，但他毕竟是我们奉新人，奉新呢，反而没炒得怎么热乎。我们还有许多可以讲的，象吴有训，高安现在搞了个纪念馆，这是不错的。现在宜春还要打什么牌啊?唐宋八大家之一韩愈在宜春当过9个月的“市长”，而且做了几件好事，解放了宜春的奴婢，大家还是很怀念他的，所以在袁山公园搞一个雕像出来，让大家都知道韩愈当过“宜春市市长”，又有何不好呢?像这些悠久的历史积淀和深厚的文化底蕴，我们都要认真地放在“宜春新形象”中去打造。

一要展示宜春开阔的前景。宜春曾经创造过辉煌。近几年来，按照市场经济的要求，调结构、顺关系、转体制、打基础，宜春的经济有了一个良好的发展势头。在经济工作会上我讲了十大亮点，突出的是产业结构实现了历史性的重大变化，招商引资展现出前所未有的强劲势头，工业生产摆脱了多年来的低速徘徊，尤其是工业园区呈现出竞相发展的喜人局面，奉新的朝日、高安的泰豪、上高的旺旺、宜丰的金佛、袁州的海尔思等一批实力很强、具有特色的知名企业异军突起，引领着工业发展的新潮流。与此同时，我们的传统产业也不甘落后，如三九宜工、四特酒、江特电机等在市场竞争中有了突破性进展。在这次全市经济工作会上，我们提出了“一心一圈两走廊”的战略构想和“主抓工业核心，狠抓民营经济，善抓城镇经营，力抓农民增收，齐抓安全稳定”的发展思路，以及“顺应入世，承接沿海，远学浙江，近联‘两南’(湖南、南昌)，提升实力，加快发展”的这样一个开放格局。现在全市上下群情振奋，摩拳擦掌，想在加快宜春发展的舞台上一展雄风。我们的宣传思想工作要因势利导，紧跟时代的步伐，充分展示宜春的美好前景，以此来统一思想，凝聚人心，同心同德，共谋大业。

二要营造宜春开放的氛围。建设赣西经济中心城市，必须实施扩大开放主战略，打开思路，开阔视野，用更加开放的眼光、更加开放的思维、更加开放的举措加快宜春的发展。改革开放以前，广东没有什么工业，还不如我们江西，经过二十年的发展，现在是面貌一新，全省财政收入、外贸出口、GDP总量均列全国第一，可以说，没有改革开放，就没有今天的广东，广东的民营经济实实在在是得益于改革开放，是直接借助外力来推动的。而浙江是从内部产生的，是完全靠内力聚集起来的，浙江和广东是走了两条不同的路。但不管怎么说，改革开放是一个必须始终坚持的主战略，没有改革开放，就没有今天的宜春。现在，我们还存在不少差距和困难，这种差距和困难，恰恰说明我们宜春的改革开放的水平不高，力度不大，成效不够明显。因此，我们必须坚持以招商引资为经济工作的“总抓手”，把优化和整治环境作为“永无竣工的工程”来实施，大力倡导全社会重商亲商、各方面招商安商，全过程利商富商，这是事关全局的大事，宣传思想战线的同志绝不可以袖手旁观。在“投资江西”电视节目中，我曾经讲过一个招商经，叫做“厚脸招商、黑脸整治、笑脸服务”。“厚脸招商”要靠你们来宣传，“黑脸整治”要靠你们来监督，“笑脸服务”要靠你们来弘扬，要把这个作为“总抓手”来宣传。当然语言还可以琢磨，比如“诚心招商”、“笑脸招商”、“铁腕整治”也可以。

三要树立宜春开明的新形象。加快宜春发展，不仅要开放，而且要开明。有开明的领导，外商才能引得进，留得住;有开明的政策，民营企业才能办起来，发起来;有开明的市民，各项事业才能兴起来，旺起来。这里要特别重申的是：凡是不符合市场经济要求的行政审批事项，一律取消;凡是下放到设区市的机制，交给县市区更有利于发展的，一律下放;凡是限制了县市区加快发展自选动作的考核评比活动，一律禁止。要旗帜鲜明地支持改革者，保护探索者，嘉奖成功者，惩治腐败者，绝不让干事者吃亏，也绝不让坏事者得逞。在这方面，宣传思想战线有大量的工作要做。

四要迸发宜春开拓的锐气。目前，我们宜春发展的大政方针已定，目标也很明确，群众对我们的企盼很高，摆在我们面前的工作很多。“主抓工业核心，狠抓民营经济，善抓城镇经营，力抓农民增收，齐抓安全稳定”只是一个发展思路，要把这些工作抓好、抓出成效，非下功夫不可。特别是全国第五届农运会的举办已经进入“倒计时”，没有只争朝夕的精神，没有“扼肘断腕”的壮志，就不可能办好。今明两年工作的重中之重，就是两句话，“以建好工业园增实力，以办好农运会塑形象”。经济发展我们要主抓工业，工业发展是核心，工业发展的载体就是园区。前者是争实力、争后劲、争发展的问题;后者是扩影响、塑形象、打品牌的关键，所以重中之重是这两大关键，尤其值得我们去宣传。要把上上下下的智慧发挥出来，把方方面面的积极性调动起来，形成开拓进取，加快发展的强大合力。

群教工作开展以来，在县委、政府和县委群教办的统一安排部署和正确指导下，按照盐群办【2014】7号文件关于深入开展群教活动宣传方案要求，县计生局紧紧围绕学习贯彻党的、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中央、省、市、县委关于开展第二批教育实践活动的决策部署，精心组织了新闻宣传和舆论引导为主要形式的社会宣传工作。下面就本单位深入开展群教活动社会宣传工作作如下汇报：

一、领导重视，组织到位，确保社会宣传工作扎实有效开展

党的群众路线教育实践活动是“一把手”工程。县计生局以高度的政治责任感重视宣传报道工作，一把手带头，分管领导亲自抓，领导班子专人负责，专项研究、认真遴选、严格把关，抽调政治素质过硬、业务精湛和有敬业精神的工作人员专门负责宣传报道，周密安排部署。县计生局群教办精心策划选题，抓好重点报道、典型报道，做到有形式就有报道，有活动就有宣传，确保新闻宣传有声势、有力度、有实效。

二、创新载体，丰富活动，全面提高全民对党的群教活动的认识

(一)建立党的群众路线教育实践活动专题宣传栏

县计生局局及时在一楼大厅建立了以党的群众路线教育实践活动指导思想、目标要求、方法步骤为主要内容的专题宣传栏，让全局干部职工和来办事的群众直观地了解到党的群众路线教育实践活动的重要意义、主要内容、总体要求、方法步骤及“四风”主要表现形式等知识，为征求意见阶段聚焦“四风”问题打下了基础，提高了全民对党的群教活动的认识。

(二)以电子显示屏为载体，广泛宣传群教活动相关知识

县计生局利用在电子显示屏播放群教活动相关知识及局机关群教活动主要内容和通知等方式，让群众了解到了本单位群教活动开展情况，接受群众评议、监督。

(三)以各类活动为主要内容，及时做好新闻宣传 群教活动开展过程中，我单位开展了各类活动，如集中学习、专题研讨、参观学习、经验交流、随机调研、进社区服务等等，每开展一次活动，都及时撰写了新闻材料，上报县委宣传部，通过**网、**党建网等宣传窗口，让广大群众及时认知了党的群众路线教育实践活动。

(四)以下乡随机调研活动为载体，面对面宣传群教知识

以下乡开展随机调研，广泛征求意见为契机，通过个人走访、开座谈会等形式，和基层群众打成一片，在农家院坝面对面的听民声、集民意，为群众解难题，宣传了群教活动知识也增进了党群关系和干群关系。

三、突出重点，精心组织，加强先进典型的培育宣传推广工作

按照县委群教办相关文件要求，结合本单位实际，县局组织了“走德府路，悟‘老黄’精神”活动，参观学习绥江经验，重走威信红色之路等“走出去”学习活动;组织了“远学杨善洲.近学黄德府”专题研讨会和“绥江经验”专题研讨会;组织观看

先进人物影片《焦裕禄》《杨善洲》《牛玉儒》和警示专题片《四风之害》等。通过“走出去”和“请进来”学习方式，广泛宣传推广先进事迹和先进经验。

四、存在问题及对策：

目前县计生局社会宣传工作存在三个问题：

一是群教办人员少，组织力量相对薄弱，有待进一步充实力量;

二是宣传活动形式老套，亮点少，有待增强创新意识，进一步提炼特色亮点;

三是有些宣传材料没有被采纳，撰写新闻稿业务水平有待提高。

XX年年，我镇的宣传思想工作在县委宣传部和镇党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和中共十六届五中、六中全会精神，坚持以科学发展观统领全镇宣传思想工作全局，紧紧围绕县委、县政府的重大工作部署，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以优秀的作品鼓舞人，激活主脉搏，唱响主旋律，打好主动仗，全面落实宣传工作任务，为建设开放的xx、生态的xx、和谐平安小康的xx，提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。具体来讲，主要做了以下几个方面的工作：

一、突破“三项工作”，增强宣传思想工作的实效性

一年来，我镇始终积极探索宣传思想工作的新途径和新方法，采取对内宣传与对外宣传相结合的方式，增加宣传思想工作的宣传力、吸引力和说服力。

(一)党报党刊征订工作有新举措。我镇认识到党报党刊是党和政府的喉舌，牢抓宣传政治思想工作的这一重要阵地，把党报党刊发行工作作为一项政治任务，采取党政一把手负总责，镇党委书记、镇长亲自抓发行征订工作，各支部书记、村(居)、企事业单位负责人为各村(居)、单位党报党刊发行征订第一责任人，明确任务，分片包区,落实责任人，确保款项到位，集中精力完成了主要党报党刊的发行工作任务。

(二)对外宣传工作有新突破。在去年的基础上，我镇进一步完善了宣传队伍和信息员网络建设，扎实做好了信息员的培训工作，重点突出对外宣传工作，坚持以正面宣传为主，截至11月份，在《》、《》、《》、《赣州信息》等刊物和电视台投稿数、采用数在全县排名都名列前矛。其中，共有三篇调研文章分别在中央级、省级、县级刊物上发表，并在省级刊物封面上刊登了一篇介绍xx经济社会发展的专版。

(三)精神文明创建工作有新起色。深入贯彻落实了《公民道德建设实施纲要》，积极组织了“文明单位”、“文明信用农户”、“文化中心户”等一系列评选活动，认真抓好了圩镇“四创”工作，继续实施了“留守孩关爱”工程，广泛开展了“建设创新创业江西，实现科学和谐发展”主题教育活动。结合扎实推进“五新一好”社会主义新农村建设，积极配合好县里组织的“三下乡”活动，重点推广了以“一室、一户、一队、一场”为要主载体的农村特色文化活动，确保了每个村建一个文化活动室，培植一个文化中心;镇里组建了一支文艺宣传队，把政府五楼会议室作为文化集会场所。一年来，共配合县里组织的“三下乡”活动5次，覆盖10个行政村，1个居委会;镇里组织文艺演出2次;评选出文明信用农户577户，“和谐平安户”3600多户;开展了1次“关爱女性生死健康”宣传活动和1次“关爱女孩”为主题的教育活动;在节假日期间共组织了6场蓝球、乒乓球友谊赛。不断丰富了干部群众的精神文化生活。

二、围绕“三大重点”，增强宣传思想工作的针对性

面对全球化竞争日趋激烈、地区之间发展你追我赶的新态势，我镇坚持把宣传思想工作当作经济工作和其它一切工作的生命线，突出“三大重点”，着力解决思想问题。

(一)突出加强发展的宣传。近年来，我镇坚持紧扣发展第一要务，狠抓产业发展，使全镇经济和社会产业有了长足的进步，群众生活水平也有大幅提高。但也有部份党员干部产生了自满情绪，认为即使不发展，其他兄弟乡镇也要赶上好几年;也有的认为我镇发展潜力不多，发展更上一层楼很难，能够保持产业大镇地位就不错了。镇党委针对这一问题及时采取措施。一是虚功实做，在全镇掀起一场以“加快发展”为主题的大讨论，让党员干部懂得为什么要发展，怎样才能大发展;让人民群众明白发展能够给自己带来什么好处，进一步搅动了全镇干部群众加快发展的思想。二是实功实做，为保持共产党员先进性，结合先进性教育活动，沉下去听意见，由领导干部带头，率领机关干部深入全镇16个行政村、1个居委会，广泛征求群众的意见，倾听群众的呼声，开通诉求渠道。为切实抓好XX年年烤烟生产工作，沉下去搞调研，镇里组织了7支调研队伍，深入农村，走村串户，共发放宣传单7000多份，烤烟生产技术资料1300余册，贴宣传标语160多幅，收集有价值的建议60多条，不仅了解了群众XX年年度烤烟种植情况，收集了群众对20XX年度烤烟生产建议，宣传了发展烤烟的优惠政策，还免费为群众提供了技术。

(二)突出深化改革的宣传。改革必然会涉及到深层次的利益矛盾，处理不当，就会引发许多现实问题。一年来，我镇紧紧围绕上级出台的一系列举措，强化宣传思想工作，积极把上级的政策宣传好，向单位讲透彻，向群众谈清楚，向干部说明白，使全镇干部群众牢固树立“以改革促发展”的观念，坚定不移地支持改革、投身改革。在今年乡镇事业单位改革中，镇党政班子成员首先逐单位进行排查，找个人进行摸底，深入开展宣传教育，耐心细致地做好个别同志的思想工作，严把程序关，切实做到公平、公正、公开;对落选的干部，及时做好安抚工作，确保了机构改革工作的顺利进行，全镇共精减事业单位人员16人，精简率达到23%。

(三)突出维护稳定的宣传。维稳工作做到逢大会必讲，逢小会必提。今年，镇党委共组织召开综治工作部署或研究专题会议12次，督查会议4次。在圩镇、农村共张贴了以和谐平安创建活动为主要内容的永久性标语15条，临时性标语158条，宣传年画400多张。各中小学校都配备了由公安民警担任的法治副校长。在农村中广泛开展一些反映法治理念、传播法治知识、宣传法治意义的群众喜闻乐见的娱乐节目，在潜移默化中培养他们的法治意识。共编印《xx镇法律宣传手册》3000余册，各类宣传单6000多份，举办以法治宣传为内容的娱乐节目3次，使全镇的“万民学法”、“法律进万家”活动得以有效开展和落实，稳定局面达到了历史最好时期。

三、创新“三个机制”，增强宣传思想工作的长效性

我镇认识到，农村宣传思想工作是一项综合性的系统工程，必须在机制上予以保证。一年来，我们着力创新三个机制，有效地推动了宣传思想工作的深入开展。

(一)领导推进机制。我镇宣传思想工作做到党委统一领导，党政共同负责，工青妇齐抓共管，形成强大工作合力。年初下发了中共xx镇委员会《XX年宣传思想的工作意见》，成立了以党委书记任组长，分管副镇长为副组长(党委委员、宣传委员因长期驻外招商，宣传工作暂由副镇长兼

管)，相关单位负责人为成员的宣传思想工作领导小组，制定了切实可行的规划，领导小组定期或不定期召开专题会议，研究落实宣传思想工作。

(二)资金投入机制。在镇一级，充分发挥文化站、休闲广场作用的同时，还注重信息报导工作的硬件建设。在镇财政十分吃紧的情况下，先后购买了总价值1.2万元的宣教设备,价值近1万元的摄像机和照相机;给每位党政领导补贴XX元，配备了价值5000多元的电脑，并都入户了宽带网;在村一级，由镇财政出资，都建好了阅报栏、黑板报，对有条件的村落，比如nn村，共投资10多万元新建了体育健身场所、休闲园、宣传长廊和阅览室。

(三)教育学习机制。一年来，我镇始终坚持机关干部周一晚两小时学习制度(11月份以前是周二晚)，组织学习中共十六届五中、六中全会精神，科学发展观、构建和谐社会有关论述，江泽民文选的科学内涵，新农村建设的基本理论与实践等内容;坚持镇党政班子成员每月至少一次两小时集中学习制度;利用开大会的机会，狠抓村干部学习教育，至少每月集中一次。不断提高了各级干部的思想觉悟和政策水平。

过去的一年，我镇的宣传思想工作在县宣传部门和镇党委正确领导下，在全镇广大干部群众的共同努力下，取得了一些成绩，但离上级党委和人民的要求还有不小的差距，主要表现在：总结先进经验和典型人物还不够深，举办大型文艺活动还不够多。在今后的工作当中，将更加把虚功实做，切实把我镇的宣传思想工作推向更高水平。

今天把《全面推进依法治国，实现国家治理方式的第二次革命》作为题目解读十八届四中全会，是从政治角度、从长远角度的考虑。十八届四中全会做出的《决定》不仅是一个依法治国、法治的概念，还是政治改革最具体的里程碑式的、纲领式的文件。因为法治文明就是政治文明。邓小平说“中国的改革能不能成功最终取决于政治体制改革能不能成功”。政治体制改革我们以前也进行过理论上的探讨和具体的实践，政治体制改革的目的就是为了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。民主怎么搞，民主也是人类历史发展的一个趋势。邓小平认为，民主必须要制度化、法治化。要发展民主没有问题，但不能把西方社会的民主拿到中国，那将会是不适应的。民主又是社会主义的生命，就要在法治文明上规范民主，发展中国政治改革。

一、依法治国——国家治理领域一场广泛而深刻的革命

“依法治国，国家治理领域一场广泛而深刻的革命”，这是十八届四中全会文件里的原话。用什么方法治理国家，深化改革，带领人民实现梦想，就是要依靠法治。

十八届三中全会提出，完善中国特色社会主义制度，实现治理体系和治理能力的现代化。这是改革的总目标，到底怎么样实现治理体系和治理能力的现代化，十八届四中全会给出了答案，就是依法治国，这既是治理方式的明确规划又是如何更好的实现政治体制改革的很好的落脚点。这一届的领导集体的执政智慧极高，打出了一系列组合拳，提出了一套非常有效的办法，而且每个方面做出了十分权威、十分内行的决定。怎样全面推进依法治国，十八届四中全会做出了一个非常严密、符合逻辑、符合中国实际的决定，不带有西化的东西，也没有因循守旧的东西，既符合人类文明发展趋势，又紧紧扎根于中国改革实践的深厚的土壤里。完备的法律法规体系，要形成一套制度，包括法律、法规等各种各样的制度;光有制度还不够，还有一套高效的法治实施体系，法治实施使法律活起来，让文本上的东西变成实践上的东西;在实施过程中，就可能有些人偏离了，还有一套严密的法治监督体系，这是第三个体系;第四个有力的法治保障体系，必须保障有法必依、执法必严、违法必究;还有完善的党内法规体系，党内法规与依法治国的关系，十八届四中全会给了明确解释，完善的党内法规体系也是依法治国的有机组成部分，不是独立之外的，这标志着我党的理论思维达到了一个新的高度。党的领导和依法治国不是油和水的关系，二者是一致的，没有大小之分的。

(一)总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家

法治文明是人类文明的一个最重要的成果。怎么样建设法治文明，世界上有不同的国家、不同的历史，有自己不同的法统。中国要依法治国，建设社会主义法治国家，要有什么样的总目标，要规定什么样的方向呢?总目标就是方向，方向错了，可能在发展中还没有发展到那个目标就已经出了问题。中国特色社会主义法治体系，“中国特色”就是中国共产党领导下的法治体系，不能撇开中国共产党的领导，不能撇开我们的国家制度。不是西方的所谓的法治体系，是中国特色的法治体系，一套中国的政治制度、中国的经济制度，扎根在中国深化的历史文化传统上的国家政治的框架、国家权力的框架以及发展运行的各种各样的规范。资本主义的法治文明在长达几百年的历史中，已经形成了成熟的体系，但西方已经被实践证明了的东西，我们只能借鉴，不能照搬。邓小平同志在十二大开幕词里讲的那段话，就是对中国社会实践以及国际共产主义运动正反两个方面的经验教训基础上总结出来的，“把马克思主义的普遍真理，同我国的具体实践结合起来，走自己的路，建设有中国特色的社会主义，这是我们总结长期历史经验得出的基本结论”。所以，中国依法治国总目标就是要建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

(1)五大体系：完备的法律规范体系;高效的法治实施体系;严密的法治监督体系;有力的法治保障体系;完善的党内法规体系

完备的法律规范体系，是必不可少的，是有法可依;高效的法治实施体系，是执法必严;严密的法治监督体系，是违法必究。原来我们曾经有过无法可依的情况，过去法律不健全，有空白点，而社会生活是复杂的，有时候法律上没规范的，没有办法去依法。法属于制度范畴，它的形成需要一个过程。现在我们初步形成了中国特色社会主义法治体系，但是在具体细节、具体实施方式，在司法、执法，以及一系列法律、法治的过程中还有许多细节没有制定出来，还有很多空白的地方需要完备、完善，所以完备的法律法规体系还需要继续努力。高效的法治实施体系，现在好多层面上还存在着执法不严、贪赃枉法、徇私枉法、以言代法、以权压法、以权代法等司法腐败情况，司法腐败是老百姓最痛恨的，司法腐败就是权力腐败。所以，十八届四中全会在这方面要下大力气，形成高效的法治实施体系。还有严密的法律监督体系，就是保证我们法治实施不走样、不变形，真正体现我们公平正义的一个环节，这个环节如果出了问题，那法治国家、法治文明也建不成。邓小平同志说过，发展社会主义民主是中国政治改革的一个目标。民主怎么搞?民主必须法治化，必须按照规矩来，按照中国特色的规矩来制定。这么大的国家，遇到这么多的问题，在取得巨大成就的同时，遇到了深层次的问题，如何，靠人、靠政策，随意性太大，靠法治来治理更加可靠。因为制度更带有根本性、稳定性和长期性，不以人的注意力改变而改变，不以人的性情改变而改变，这就是严密的法治监督体系。有力的法治保障体系，必须要有专业的法治队伍。民主不是那么简单的，民主必须有多如牛毛的法律来确保实施，世界上许多国家的民主制度实施的并不好。另外，还要形成一套完善的党内法规体系，党纪严于国法。就是在国法之外还有一套作为党员来讲要接受的严密的法律制约，可能法律治不着你的党纪就能治了你，这就是党纪严于国法。所以，完善的党内法规也是依法治国法治体系的有机组成部分，不是油水分离的。

(2)三个共同推进、三个一体建设、四实现一促进

十八届四中全会除了这五个法治体系之外，还有三个共同推进。依法治国，是国家治理层面的，必须推进依法治国。治理国家需要大智慧。习近平总书记昨天在APEC会议上，特别是在互联互通问题上，已经达到了一个高度。如果说十三年以前的上海APEC会议还是一个被动的参与者，那么今天中国已经开始以主场优势，在某方面营造某种氛围，制定某种规则，把话语权渐渐拿过来了。这是国力的一个非常明显的表现。五千年的文明史，九百多万平方公里的黄色国土，还有三百多万平方公里的蓝色国土，依法治国，治理如此大的一个国家，古今中外没有过。新一届领导集体执政不到两年的时间，局面已经渐渐打开，在国际、国内、政治、经济、军事、外交上逐步向好的方向发展，拨云见雾。我们现在取得巨大成就的同时，各种挑战也很多。国内，利益集团固化，很难破除，如何破除，高调反腐，从自身做起，纠正四风，群众路线教育，一系列漂亮的组合拳，从虚到实;军事，面对军队腐败，治军，大手笔、大气魄，不管是谁，决不轻饶 ;外交破局，上任伊始，先去俄罗斯，再到非洲，这是一个我们曾经在新中国初期的一个外交路线，非洲是我们的资源大陆，俄罗斯跟我们有这么长的国界线，又曾经跟我们有着相同的制度，有很多传统的联系，随着美日的不断结盟，我们也要不断寻找美日结盟的外交思路，一路一带，在经济上建立开发银行，到南美洲这一美国的后院;在领土问题上，既坚持原则，又有灵活性，很多方面，都在向好的方面发展。

在后冷战时代，随着苏联的解体，美国对中国的遏制逐步增强，我们并没有像苏联、东欧那样多米诺骨牌似的坍塌，而且短短三十年取得了辉煌的成就，国力迅速上升，但是在制定游戏规则上，我们有很多话语权还没有。因此，我们提出了依法治国、依法执政。中国共产党是唯一的执政党，怎样依法执政?过去靠政策、靠领导人，在好多地方，可以看到，换一任领导换一个思路，领导之间的想法不一样，没有连续性，资源大量浪费，经常出现劳民伤财的事情，为了自己这一届拿出成绩来，就想一切办法吸引人的眼球，吸引媒体，给老百姓带来眼前的好处，不管将来，这都不是依法执政。如果说改革初期我们是摸着石头过河，现在的改革环境发生了巨大的变化，不是摸着石头过河就可以的，要探着暗礁过海，需要更大的智慧，更高的眼界，更大的胆略。

治国、执政、行政三个层面，不是单线路的，不是一维的，会产生发展中的综合效应。在这过程中，我们发展中的毛病会在一点点的抽丝剥茧中形成一个病来如山倒、病去如抽丝的效应，我们就应该用发展中的办法去治抽丝过程中的病。这个办法就很好，共同推进，不是单向的，国家层面、执政层面、行政层面，法治国家、法治政府、法治社会，一体建设。在法治国家层面，一系列法律法规包括宪法;在法治政府层面，政府必须依法行政，列出了权力清单，所有行为必须按清单去做，负面清单是针对市场制定的，百姓是法无禁止即可为，而政府行为必须在法律框架之内，不能知法犯法;在法治社会层面，社会生活的方方面面都得按照规矩来。三个共同推进，三个一体建设，说明我们依法治国已经形成了一种顶层设计，战略思维。

四实现一促进，实现科学立法，按照法本身的内在逻辑，还要按照我们社会经济政治发展的阶段、面对的问题、未来要实现的目标，所谓科学，就是按照事物的内在规律，违法规律就是反科学的、人为的、随意的;严格执法，不管你是谁，只要犯法都要受到法律制裁;执法过程中总会出现许多自由裁量权，这就要公正司法，法律条文是怎么样规定的，量刑恰不恰当;全民守法，只要是中华人民共和国公民，就必须守法。一促进，促进国家治理体系和治理能力现代化，这与十八届三中全会遥相呼应，两者可以说是姊妹篇。

三个共同推进，三个一体建设，四实现一促进，再加上五个体系，形成了我们完整的法治思维，是规范的依法治国的战略思维。

(3)实现总目标必须坚持的五大原则

要实现上述这些目标、任务，必须坚持五大原则。一是坚持中国共产党的领导不能动摇。从历史上来看，中国共产党的领导是历史发展的必然，是历史的选择、人民的选择。从革命时期到建设时期，再到改革开放，共产党在每个时期都经历了极其艰苦卓绝的斗争，在某些方面经历了其他政党没有经历过的艰难险阻。革命年代，共产党成立初期，一大召开时，十三个代表，还有一个共产国际派来的，全国五十多名党员，最大的四十八岁，最小的十八岁，挑战当时所谓合法政府、合法权力架构，经历二十八年，一个党从小到大，从历史的夹缝中生存斗争，不断发展壮大。很多比共产党成立基础好，队伍壮大的党没有发展起来，而共产党成功了，是偶然吗?这是历史的必然。共产党在发展过程中，遇到了多少被砍头、被杀戮、被抄家、被灭九族的事情，数不胜数。革命成功后，毛泽东在天安门城楼宣布“中华人民共和国成立了”。社会建设过程中不断摸索前行，经历了社会主义改造时期、社会主义改革时期，中间也经历了一定的挫折，阶级斗争、，这些既是教训也是经验。改革开放后，中国共产党带领全国人民不断走向富裕，走向强大，超越了许多基础雄厚的资本主义国家，成为世界第二大经济体，取得了如此辉煌的成绩。但是共产党也不是没有问题的，由于执政时间长，腐败问题逐渐滋生，面临着执政考验。共产党也已经认识到了这个问题，制定规矩，从不敢腐到不能腐再到不想腐，三个阶段非常清楚。现在打腐是为了给制度反腐营造时间，因为制度的形成需要一个过程。共产党的腐败靠改革党的执政方式、改革党的领导去解决，不能因为党存在的腐败现象而否定党的领导，也不能因为改革开放前后各有经验、教训而相互否定，都是共产党的执政智慧，积累了这么长时间，形成的一套完整的执政思维。

坚持人民主体地位，离开人民共产党什么都搞不成，没有普罗大众、草根阶层，共产党是不可能领导革命取得成功的。《亮剑》中有一场戏，李云龙在南京军区政治学院学习，给李云龙讲课的是常乃超。常乃超讲战略，李云龙课下休息的时候不服气，去找常乃超，“你凭什么讲战略，你是我的手下败将，淮海战役你们八十万，我们六十万，论人你比我们多，论武器你们天上飞机地上坦克，论单兵实力我们也不是你们国军的对手，但是我们把你们打败了，还讲什么战略?”常乃超不紧不慢的说，“李军长你说的不对，徐蚌会战你们不是六十万，你没有把几百万的农民工算上去。”实际上，淮海战役支援我们的农民工有五百多万，光农民工支援我们的小推车可以从北京的中轴线排九排，排到南京。老百姓把自己的粮食给你，把自己的被子给你，老百姓自己的孩子都不管，用奶水哺喂伤员，这都是真的。用陈毅元帅的话说，淮海战役是老百姓用小推车把我们推赢的。老百姓用小推车把我们推到了北京，推到了执政地位上，老百姓的主体地位是不能忘的。没有共产党就没有新中国只说对了一半，没有老百姓的支持就没有共产党，这才是前提。坚持老百姓的主体地位，这是原则，是不能动摇的。

坚持依法治国和以德治国相结合。法律之上还有一个道德的东西，尤其是官德。焦裕禄、杨善洲都是我们的道德楷模。杨善洲作为地厅级领导干部，在自己的从政生涯里，一心为公，不考虑自己的身体、自己的亲人、自己的秘书、自己的司机，自己家里的房子漏水，他只是掏出自己口袋里的38块钱，但却几万块的对外捐款，退休后他绿化荒山，之后又把价值不菲的山林交给了国家。退休后乘车，他对司机说，“计程，我付油钱”，这才是真正的共产党员。如何规范现在市场经济下我们官员的道德，处理老百姓与我们官员的利益关系，必须把以德治国和依法治国结合起来。

坚持从中国实际出发，这一点就不用细说了。五大原则必须坚持，任尔东南西北风，咬定青山不放松。

(4)全会提出的六个重大任务

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，宪法是我们的根本法，所有法律的上位法，加强宪法实施;推进依法行政，建设法治政法;保证司法公正，提高司法公信力，司法公信力就是政府的公信力，就是权力的公信力，是权力合法的根基;增强全民的法治观念，推进法治社会建设，作为中华人民共和国公民必须守法，法治观念要深入到每个公民的血液中、日常行为之中，出门就受法律的约束，一言一行都要合规合法;加强法治工作队伍建设，要有专业的、职业化很强的法治工作队伍;加强和改进党对依法治国的领导，依法治国不是不要党的领导，一切重大的问题都要在党的领导之下进行，历史上有过深刻的教训。

(二)《决定》的基本框架结构：三大版块

第一版块：总论(导语和第一部分)阐述依法治国重大意义、指导思想、总目标、基本原则;阐述中国特色社会主义法治体系的科学;党的领导和依法治国的关系。依法治国是一个具有战略眼光的重大决策，将对中国未来的发展产生里程碑似的意义。这是一个帽子，是前提，是方向。

第二版块：(第二至第五部分)以宪法为核心的立法;依法行政和法治政府;公正司法和司法公信力;全民法治观念和法治社会。第二部分讲的是以宪法为核心的立法，形成一个完备的法律法规体系，宪法是根本法，其他法律要根据宪法制定，要科学立法，加强人大对宪法实施的监督;第三部分是依法行政和法治政府建设，法治政府是依法治国过程中一个非常实在的，有许多任务需要做的，法治政府是对廉洁政府、透明政府的最好表述;第四部分讲公正司法和司法公信力，司法公正是老百姓心目中最直接的体现，这次四中全会让每个老百姓感受到司法公正的威力，共产党的公信力可以在这个地方重整旗鼓;第五部分讲全民法治观念和法治社会，依法治国没有全民守法的基础一切都将付诸东流。

第三版块：(第六、第七部分和结束语)法治队伍建设;党对依法治国的领导。这就是整个文本的结构，可以说跟十八届三中全会对经济、政治、文化、社会、生态、军队建设等的另一个层面的诠释，侧重点不一样。

《决定》体现出依法治国的十大亮点：

亮点一，坚持依法治国首先要依宪治国，坚持依法执政首先要依宪执政，健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

亮点二，公民参与立法途径更多，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。

亮点三，重大决策终身负责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

亮点四，健全行政裁量权基准制度，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。

亮点五，领导查收司法要记录，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。

亮点六，法院检察院可跨行政区划设立，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

亮点七，错案要倒查，坚持以事实为依据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。

亮点八，建设社会主义法治文化，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

亮点九，律师可当法官，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。

亮点十，法治建设纳入政绩考核，提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

(三)为什么说三中全会《决定》与四中全会《决定》是姊妹篇?

三中全会《决定》是改革蓝图、顶层设计、发动机，四中全会《决定》是稳定器、安全阀、制度保障。就以开车比喻，一个是动力，一个是平衡;一个是油门，一个是脚刹和方向。二者都是在十八大之后，贯彻十八大的左右手，如鸟之两翼、车之两轮，因此称之为姊妹篇。

全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。今天，只是刚刚破题，刚刚把试卷拿到手，怎样把试卷答好，是一场严峻的考验。把全面推进依法治国作为一场革命上升到这样一种高度，也恰恰是题目所展开的切入点。

同志们：

今天，县委召开全县组织、宣传思想工作会议，主要任务是学习贯彻中央和区、市有关组织、宣传思想工作会议精神，深刻领会今年各项工作的新部署、新任务、新要求，科学谋划和安排部署新形势下的组织、宣传思想工作，动员全县各级党政组织进一步统一思想，振奋精神，鼓劲加压，开拓创新，为开创中宁经济转型跨越发展新局面提供坚强的组织保证、奠定坚实的思想基础。刚才，太成、文君分别总结了 20xx年全县组织、宣传思想文化工作，安排部署了 20xx 年的工作，讲得很全面、很客观、很具体，针对性、操作性也很强，我完全同意;会上还宣读了《中宁县 “ 千名干部 ” 下基层送政策办实事促发展活动方案》，希望大家结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、凝聚思想共识，以坚定信念汇聚发展正能量

组织工作和宣传思想工作是党的工作的重要组成部分，是推动全县经济社会转型跨越发展的战斗堡垒和宣传喉舌。在去年 6 月 28 日全国组织工作会议上发表了重要讲话，提出了 “ 信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁 ”20 字好干部标准，提出了完善干部选拔任用机制、改进竞争性选拔方式等深化干部人事制度改革的新要求，提出了领导机关和领导干部带头贯彻民主集中制、加强党员队伍管理等党要管党、从严治党的新要求，提出了组织部门要带头改进作风，着力打造 “ 讲政治、重公道、业务精、作风好 ” 模范部门和组工干部的新要求。在去年 8 月 20 日全国宣传思想工作会议上，就中心工作和意识形态工作、远大理想和现实目标、党性和人民性、正面宣传和舆论斗争、总结经验和改革创新、中国特色和国际比较、全党动手和部门负责等 7 个方面的重大理论和现实问题，作了精辟而深刻的阐述。李建华书记分别在全区组织、宣传工作会议上，对做好新形势下组织、宣传工作提出了明确的要求。这些重要论述、观点，抓住了组织、宣传思想工作的关键、要害，旗帜鲜明的回答了广大干部群众普遍关心的重大问题，高屋建瓴的指明了前进方向，掷地有声的提出了推动科学发展的思路和举措，为我们做好新形势下党的建设、组织工作和宣传思想工作提供了重要遵循。全县广大党员干部特别是组织、宣传思想战线上的同志，一定要认真学习领会、全面贯彻落实，扎实做好各项工作。

近年来，全县各级党政组织坚持以邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观为指导，不断解放思想、开拓创新，团结奋进、负重拼搏，取得了经济总量大幅攀升、民计民生持续改善、社会事业全面进步、对外影响不断扩大的显著成就。这些成绩的取得，是区、市党委、政府正确领导的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果，这其中更凝聚着组织、宣传部门的智慧和力量，倾注着组织部门、宣传思想战线同志的心血和汗水。过去的一年，组织部门紧紧围绕提升党的建设科学化水平这条主线，切实加强基层党组织建设，制定出台了发展壮大村级集体经济奖补办法和对离职村干部进行关爱帮扶的办法等文件，安排 359 万元支持村监会开展工作，选派 13 名年轻机关干部到农村挂职锻炼，除喊叫水乡、徐套乡外其他乡镇圆满完成村 “两委 ” 换届选举工作，成立县工业(物流)园区党工委、纪委等党建工作机构，全县党的工作覆盖率达 88.7% ，基层组织堡垒进一步夯实;树立鲜明的用人导向，拓宽选人用人视野，公开招考 5 个副科级领导职位，以 “2414”方式 公推竞职 9 名领导干部，全县干部选任工作、选人用人风气、提拔干部总体评价、干部人事制度改革四项工作满意度测评分值均高于全区平均值;落实人才关爱方针，加大引才、育才、引智力度，成立院士工作站 2 个、技术研究中心 2个，为发挥高端人才引领作用、提高企业核心竞争力创造了条件。宣传思想战线坚持围绕中心，服务大局，创新学习载体，丰富学习内容，全面推进理论武装;牢牢把握舆论导向，强化新闻宣传，在《宁夏日报》等各大主流媒体上稿 3300 余条，尤其是围绕民营经济发展，在《宁夏日报》刊登了《 “ 非 ” 翔路径 —— 解读宁夏非公经济发展的 “ 中宁现象 ” 》等 4 篇重量级报道，在宁夏电视台推出 “ 探寻中宁现象 ”7 集系列报道， 民营经济 “ 中宁现象 ”引发社会各界广泛关注，区内外各大媒体深度聚焦、热议探析，为全县经济社会发展汇聚了强大正能量;深入实施民风建设 “ 五大工程 ” ，广泛开展文明村镇创建、道德模范评选等精神文明创建活动，扬正气、树新风、重道德的文明风尚加快形成;大力发展文化事业，首次将中宁枸杞品牌、文化纳入国际盛会，成功举办中阿博览会中国枸杞论坛暨中宁枸杞文化节，深入开展20 多项地方群众性文化活动，杞乡文化日益繁荣活跃。总之，各项工作都取得了新成绩，展现了新亮点，为我县改革发展稳定积蓄了源源不断地持久动力。借此机会，我代表县委，向全县党员干部、宣传思想文化战线和中央、区、市驻中宁新闻单位的同志们表示衷心的感谢!

党的以来，以同志为的党中央对组织、宣传工作提出了一系列新思想、新要求，强调， “ 面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，实现党的确定的各项目标任务，进行许多新的具有历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人 ” 。他同时指出， “ 经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。意识形态工作事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力 ” ，充分说明了抓好新形势下党的建设和组织、宣传思想工作的极端重要性。随着世界多极化和经济全球化深入发展，国际国内环境正在发生深刻变化，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有，新情况、新问题层出不穷，新挑战、新任务使我们各项工作任务更为艰巨、责任更加重大。尤其是当前，全国新一轮改革全面掀起， “ 丝绸之路经济带 ” 建设加快推进，宁夏 “ 两区 ” 建设全面提速，兄弟市县发展争先恐后，面对这种利好的发展形势和机遇，能否适应新形势新任务的要求，能否落实好中央和区市党委的决策部署，完成县委十三届七次全会提出的 “ 贯穿一条主线、力求五个突破、实施七大行动、完成百项任务 ” 的目标任务，是摆在全县各级党政组织面前一项重中之重的任务，更是组织、宣传部门义不容辞的责任。在新的历史条件下，组织、宣传工作要有所作为，必须要按照中央和区、市党委的要求，认清形势，坚定信心，凝聚共识，形成合力，为改革发展凝神聚力;必须要直面问题，正视差距，增补措施，积极作为，全力抓好各项工作落实;必须要找准服务和推动中宁经济转型跨越发展的切入点，积极融入，主动加压，为奋力开创中宁经济社会科学发展新局面保驾护航。

二、夯实基层基础，以务实举措提升组织工作科学化水平

今年全县各级党组织和组织部门要以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，围绕中心、服务大局，紧扣建设和谐富裕新中宁这个中心任务选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，为建设 “ 六个中宁 ” 、打造 “ 中华杞乡、与全区全国同步全面建成小康社会 ” 提供坚强的组织保证和人才支持。

(一)要知人善任强队伍。 选好干部、配强班子是推进事业发展的根本前提。强调 “ 选什么人就是风向标 ” 。所谓 “ 用一贤人，则群贤毕至;用一小人，则小人齐趋 ” 说的就是这个道理。一要从严教育培养育好人。要把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性工程常抓不懈，抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，积极构建组织调学、在线培训、外派学习、实践锻炼 “ 四位一体 ” 的干部教育培训体系，进一步加强干部思想、学风和能力建设，提高干部理论素养和能力水平。二要树立鲜明导向选好人。要坚持用好的标准、好的制度、好的作风选人用人，不断深化干部人事制度改革，创新干部选拔任用方式， 注重在基层一线、项目建设主战场、艰苦地区、急难险重任务中选人用人，着力解决唯票、唯分、唯 gdp 取人等突出问题，真正达到 “ 举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能 ” 的要求。要健全完善考核评价体系，突出德、绩、廉的考核，把好政治观、政绩观、廉政观，防止 “ 带病提拔 ” 、 “ 带病上岗 ” 。要加大年轻干部、回族干部、女干部、党外干部、后备干部的培养选拔力度，真正为干事创业者搭建平台，为优秀人才脱颖而出创造条件。三要强化监督管理用好人。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，把日常管理监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、评先选优、日常管理等各个环节，特别是要加强对一把手和管钱管人管物等岗位的监督管理，坚持有腐必反，有贪必肃，使纪律真正成为带电的高压线，着力营造正风肃纪的干事创业氛围。

(二)要改进作风树形象。 作风出生产力、出公信力、出凝聚力。在全党开展群众路线教育实践活动，是当前各级党组织和组织部门的首要政治任务。要把党的群众路线教育实践活动贯穿于组织工作的始终，按照 “ 照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病 ” 的总要求，以领导机关、领导班子、领导干部为重点，切实抓好学习教育、查找问题、整改落实等各环节的工作，着力破除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要坚持领导干部带头，引导党员干部找准自身定位，增强群众意识，自觉贴近群众、深入群众，除 “ 四风 ” 之害，祛行为之垢，立为民之志，解决联系服务群众最后“一公里”的问题。要坚持问题导向，从群众反映最强烈的问题着手，从最能体现良好作风的具体事情抓起，深入基层查民情、听民意、分民忧、解民难，着力帮助群众解决最现实最直接最突出的问题。要坚持把改进作风同落实 “ 八项规定 ” 结合起来，同 “ 千名干部 ” 下基层送政策办实事促发展活动结合起来，同解决我县经济社会发展中的实际问题结合起来，同推进新型工业化、农业现代化、服务业特色化、生态保护全域化、公共服务均等化等工作结合起来，找准差距、增补措施、奋力推进，着力在 “ 深化五项改革、实施七大行动、完成百项任务 ” 等方面创新突破，以扎实的工作确保教育实践活动取得实效。

(三)要夯实基础筑根基。 党的提出，加强基层服务型党组织建设，是对基层党组织功能定位的深化，是基层党建工作思路的创新，是提高基层党组织战斗力的有效途径，也是当前和今后一个时期基层组织建设的鲜明主题。全县各级党组织和组织部门要按照提高党的建设科学化水平的要求，深刻把握 “ 服务型 ” 的内在要求，把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，注重解决群众反映强烈的突出问题，保证群众话有地方说、事有地方做，困难有人办、问题有人管。要统筹抓好农村、机关、社区、非公有制经济、社会组织党的建设，加强基层党组织书记、党员骨干队伍建设，不断创新服务载体，搭建服务平台，改进服务方式，为群众提供 “ 适销对路 ” 的服务，努力创造群众欢迎、群众受益的服务业绩。要不断创新基层党组织设置方式，加大在产业园区、农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的力度，探索在物业管理、社区治安、社区服务、矛盾纠纷调解、综治维稳等领域建立功能党小组，推进基层党组织设置由传统领域向新兴领域延伸、由单位向区域延伸、由实体向网络延伸，扩大党组织覆盖面和影响力。要不断创新党组织工作机制和活动载体，积极推广党员干部下基层、结对帮扶、 “ 一线为民工作法 ” 等有效做法，拓展服务内容，提高服务能力，在服务中更好地组织群众、宣传群众、教育群众、带领群众。要切实抓好党员队伍建设和教育管理，严肃党内生活，创新党员教育和流动党员管理方式，把好入口关、畅通出口，保持队伍的先进性和纯洁性 。

(四) 要育才引智 增活力。 人才是科学发展的第一资源，是知识经济时代经济增长的动力源泉。国以才立，政以才治，业以才兴，谁能在人才竞争中占得先机、赢得主动，谁就能在发展上走在前列。面对当前 我县人才匮乏、结构不合理，高层次、高技能人才短缺、教育卫生人才流失严重的现状，我们必须立足全县产业发展实际，加强人才队伍建设， 大力实施引智引才工程，为全县经济社会发展提供人才支撑。要完善育才引才政策。创新人才引进工作机制，制定出台吸引人才的优惠政策，增强中宁人才竞争优势。加强与高等院校、科研院所等单位的联系，促进与发达地区的人才交流，争取在新型工业、现代农业、城建环保、物流、三产服务、社会民生等方面引进一批急需紧缺的高层次人才。要全面提高人才素质。采取在职进修研修、举办专题培训班、委托培养等方式，有计划地加强各类人才培训，重点培养一批科技创新型人才、城市规划管理高层次人才、熟悉口岸业务知识和技能的专门人才、环境监测专业技术人才、文化旅游骨干人才、教育卫生学科带头人，不断优化人才队伍建设。要切实加强人才平台建设。充分发挥宁夏电解金属锰院士工作站、硒砂瓜育种栽培院士工作站和枸杞产业专家服务基地的引领示范带动作用，推动企业科技攻关，增强企业核心竞争力。要加强企业研发机构建设，大力支持天元锰业、锦宁铝镁等自治区级研究中心和创新中心提高技术研发能力，鼓励民营企业创建国家、自治区级技术创新中心、工程技术研究中心，积极培育高新技术企业。要立足全县枸杞、硒砂瓜、红枣、畜牧养殖等特色优势产业，重点建设一批有规模、上档次、科技含量高、经济效益好的科技示范园区，加快新技术、新品种、新材料、新设备的引进研发和示范推广，为发挥人才作用搭建平台。

三、把握舆论导向，以精品力作打好宣传思想主动仗

指出， “ 宣传思想工作就是要巩固马克思主义的意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。 ” 做好新时期的宣传思想工作，要始终坚持 “胸怀大局、把握大势、着眼大事 ” ，做到 “ 因势而谋、应势而动、顺势而为 ” ，真正把党和政府的声音传播好，把当代社会的主流展示好，把人民群众的心声反映好，着力在统一思想、凝聚人心、团结鼓劲、文化育人上下功夫，为加快建设和谐富裕新中宁提供强大精神动力。

(一)强化理论武装，夯实思想基础。 全党思想的统一首先是领导干部思想的统一;党的方针政策的贯彻，要靠各级领导干部带头学习宣传、组织实施、贯彻落实。因此，宣传思想工作要抓领导、领导抓，关键是要扎实推进学习型党组织、学习型领导班子和学习型党员干部建设。要以学习型党组织建设为重点， 深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观，从理论与实践、历史与现实、国际与国内的联系上，教育引导干部群众深刻理解中国特色社会主义道路、理论体系和制度的鲜明特色和显著优势，坚定广大干部群众的道路自信、理论自信和制度自信。要坚持和完善党委中心组学习制度，把集体学习研讨作为主要形式，利用党校、培训中心等主阵地，加强各级领导干部的理论培训，全面、系统、深入地学好科学理论，使科学理论融入思想、触及灵魂，切实提高各级领导干部提高驾驭复杂局面、解决矛盾问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。 要以学习贯彻xx届三中全会精神为契机，深入开展理论宣讲进农村、进社区、进机关、进校园、进企业、进军(警)营 “ 六进 ” 活动，通过各类宣讲团、电视问政、政务微博、阳光政务网、手机报等途径，持续推进党的最新理论成果、路线方针政策和中央、区、市、县党委、政府的重大决策部署的贯彻落实，切实增强全县人民对深化改革的认知认同，领会把握全面深化改革的具体方向，汇聚改革正能量。

(二)突出舆论引导，提升杞乡形象。 当前，我县改革发展的任务十分繁重，面临的困难和挑战前所未有，面临的机遇前所未有，必须营造良好的发展环境，凝聚科学发展、创新发展、跨越发展的广泛共识，激发全社会团结奋进的强大力量，才能在改革发展的浪潮中赢得先机、争取主动。因此，要着眼于事关中宁经济社会发展大局，自觉与县委政府的重大决策、重要部署、重点工作同频共振、密切配合，自觉为全县改革发展稳定提供舆论支持。要大力宣传一系列重要讲话精神，宣传以来一系列理论创新，特别是要大力宣传我县民营经济、新型工业、特色产业，宣传推进重大部署、重大项目、重点工作的新举措新进展，宣传我县经济社会发展的新成就和贫困地区的新变化，提升 “ 中华杞乡 ” 社会影响力。要坚持以人为本，树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，围绕上级关注的热点、县委、政府工作的重点、群众反映的难点，大力开展党的群众路线教育实践活动宣传工作，切实把党和政府解决民生的努力和重大举措传递到位，把涉及群众利益的有关政策宣传到位，把群众反映的突出问题解决到位，让群众真真切切感受到党的温暖、干部作风的转变和社会风气的根本好转。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，巩固壮大主流思想舆论，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力。特别是在事关大是大非和政治原则问题以及突发事件上，必须增强主动性，掌握主动权，牢牢把握正确的舆论导向。要大力宣传党的民族宗教政策，宣传民族区域自治制度，引导各族群众倍加珍惜、切实维护民族团结的大好局面。 要充分发挥互联网信息传播的主渠道作用，建好用好县互联网新闻信息中心，整合现有媒体信息资源，打造中宁新闻发布、信息公开、舆情监控、政民互动新平台，牢牢掌控网络舆论主导权，确保在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，发挥好 “ 减压阀 ” 、 “ 稳定器 ” 的作用。

(三)实施灵魂工程，引领文明风尚。 近期，中央下发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，对社会主义核心价值观赋予了新的时代意义和精神内涵。宣传文化部门要找准切入点，选准突破口，彰显大主题，深入推进社会主义核心价值体系建设。要扎实开展社会主义核心价值观教育，紧紧围绕 “ 三个倡导 ” ，坚持宣传教育、示范引领、实践养成相统一，突出思想道德内涵，着力提升公民文明素质和社会文明程度。要以创建区级和国家级文明城市为契机，广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明村、文明家庭创建活动，推进核心价值体系进课堂、进家庭、进头脑，使核心价值体系家喻户晓、人人皆知，成为全社会自觉追求的价值导向，着力营造文明和谐、公平正义、健康向上的氛围。要大力倡导 “ 三贴近 ” ，继续深化“ 走转改 ” ， “ 身子往下探、眼睛往下看 ” ，把握社会脉搏，了解群众需求，用群众喜闻乐见的方式，宣传报道群众日常生活中艰苦奋斗、火热生活、先进典型和感人事迹，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，唱响主旋律，传播正能量。要深化公民思想道德建设，深入开展 “ 我的中国梦 ” 、学雷锋志愿服务、诚实守信、道德讲堂等主题教育活动，引导未成年人树立远大志向，推动形成孝老敬老、遵德守礼、勤俭节约的社会风尚，不断推进全县公民道德、职业道德、家庭美德、个人品德建设进程，为全县经济社会转型跨越发展提供源源不断的精神动力。

(四)坚持文化惠民，打造文化高地。 实施文化强县战略，促进社会主义文化大发展大繁荣，是建设和谐富裕新中宁、与全国全区同步全面建成小康社的重要内容。要深入实施文化惠民工程。按照 “ 公益性、基本性、均等性、便利性 ” 的要求，以基层为重点，配齐配全乡镇文化站、村文化活动室、图书室服务设施，把农民文化大院、农家书屋、文化活动中心建设成为农村群众的精神乐园。大力培育基层文化骨干队伍和具有杞乡特色的品牌文化活动，推动公共文化服务标准化、均等化。打破文化资源条块分割、分头建设、分头管理使用率不高的局面，逐步推动学校体育设施、图书馆、公共文化设施向社会免费开放，实现文化资源共享。要着力打造文化精品工程。紧紧依托我县枸杞文化、黄河文化资源，注重文化资源挖掘和内涵提升，启动以枸杞为主题、以中宁改革发展为时代背景的电视创作，继续打磨红枸杞原创音乐会，形成一台以枸杞文化为主题、有时代特征、杞乡特色的精品节目，努力推出一批体现时代要求、具有杞乡特色、群众喜闻乐见的精品文化力作。要大力发展文化旅游产业。树立旅游全域化的发展理念，围绕打造中国枸杞文化旅游产业园，积极争取把中宁文化旅游产业纳入中卫市旅游优先发展战略来培育和打造，大力推动旅游业与新型工业、特色农业、城市建设、生态保护等领域有机结合，与商贸服务、金融服务、信息咨询、文化创意、餐饮娱乐、会展博览等现代服务业融合发展，努力把中宁打造成为银川至中卫的重要旅游节点。要不断深化文化体制改革。稳步推进文化广播电视旅游局、电视局、台分离，加快推进县剧团、电影院等事业单位运营机制改革，进一步激发经营活力，拓展文化市场，提高服务水平。

同志们，做好新形势下的组织和宣传思想工作，任务艰巨，责任重大。希望全县各级党组织和广大党务工作者、宣传思想战线的同志们，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，积极作为，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抓落实、争一流、创新高，奋力开创各项工作新局面，为加快建设和谐富裕新中宁作出新的更大的贡献。

同志们：

这次“科(局)长下基层·作风大转变”暨“四下四上”活动动员大会，是经县委县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入贯彻落实胡锦涛同志 重要讲话精神，进一步引导干部转变作风，增进对群众的感情，增强服务群众的本领，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。现在，我就全县深入开展“科(局)长下基层·作风大转变”暨“四下四上”活动，讲三点意见。

一、把握形势，统一思想，切实提高党员干部对深入开展“科(局)长下基层·作风大转变”暨“四下四上”活动重要性的认识

深入开展“科(局)长下基层·作风大转变”暨“四上四下”活动，是根据《中共省委办公厅关于深入开展“处长下基层·作风大转变”活动的意见》(党办发〔〕24号)、《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于派出“四帮四促”工作小组开展帮促推动经济社会更好更快发展的意见》(党办发〔〕25号)和《中共西南州委办公室 西南州人民政府办公室关于派出“四帮四促”小组推动经济社会又好又快更好更快发展的实施意见》(州党办发〔〕19号)进行安排部署。这一次抽调“四帮四促”帮促小组和下基层的要求对象主要是以各级机关中层干部为主体，包括县直属单位科(局)长、乡镇科级领导干部。

活动紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调、工业强县和城镇化带动战略等一系列重要决策部署，进一步统一思想认识、完善发展思路，激发提速增效、增比进位的强劲动力，积极服务发展、服务基层、服务群众，促进广大党员干部进一步增强责任意识、转变工作作风、提高工作效率，不断推动全县经济社会科学发展。

科(局)长下基层，是指深入本机关对口、联系、挂帮的基层单位和生产经营一线、工程建设一线、项目工作一线、招商引资一线、扶贫攻坚一线等。每名科局级干部每个季度都要深入基层一线开展工作不少于10天，每年与农村群众或企业工人同吃同住同劳动不少于3天。“四下四上”活动内容，是指“脚步下村组、形象上台阶;责任下村组、服务上台阶;办法下村组、收入上台阶;信访下村组、和谐上台阶”。这个“四下四上”的做法主要是推广新桥镇的成功做法，所以今天把这个启动会议放在新桥镇召开，也说明我们新桥镇党委、政府对帮扶工作的高度重视，认真谋划，取得实效。

科局级干部在深入开展“科(局)长下基层·作风大转变”暨“四下四上”活动中，一要认真记录《民情日记》，如实反映开展工作的时间、地点、对象，发现的问题、解决措施、结果等内容;二要及时撰写下基层工作情况报告，综合反映工作成效、经验做法、心得体会，汇报基层群众需要解决的困难;三要严格遵守下基层工作纪律，坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，一律轻车简从，直接深入基层点上，不牵扯下级单位和基层干部精力，不给基层群众增添麻烦，不得以任何形式增加基层负担。同时，在不增加基层负担的前提下，我们都要用真情和群众真诚交流，交朋友，增进感情。

戗新基层工作，推动全县经济社会跨越式发展，抓好基层工作、加快基层发展至关重要。深入开展“科(局)长下基层·作风大转变”暨“四下四上”活动，目的有四个：一是要紧扣县第十一次党代会明确提出的全县十二五经济社会发展的“五化五县”战略目标，组织党员干部深入农村、社区和企业，破解发展难题，帮办惠民实事，进一步坚定基层干部群众加快发展的信心，激发基层干部群众谋发展、促发展的热情，只有有大家干事创业的激情，才能为跨越式科学发展提供有力支撑;二是要通过党员带群众、机关带基层，组织党员干部深入基层一线，广泛问政于民、问计于民、问需于民，把群众期盼的事落实好，把一些社会热点难点问题解决好，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，推动创先争优活动深入开展;三是要紧扣提高基层党建工作科学化水平的目标，抓基层、打基础，注重分类指导，坚持统筹推进，努力在提高农村党建水平上下功夫，在扩大企业党组织覆盖面上下功夫，在强化社区党组织服务功能上下功夫，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;四是要让机关党员干部直接与最基层的干部和广大群众零距离接触，访民情、问民意、解民难、办实事，在基层一线锻炼干部，提高各级领导班子和广大党员干部领导科学发展的能力特别是做好群众工作的能力，有效解决干部工作作风方面存在的一些突出问题，进一步密切党群干群关系。全县县直属单位科局级领导干部要站在战略和全局的高度，充分认识深入开展“科(局)长下基层·作风大转变”暨“四下四上”活动的重要性，自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来，进一步增强加快跨越式科学发展的责任感和紧迫感，以求真务实的工作作风和有力的措施，切实把“科(局)长下基层·作风大转变”暨“四下四上”活动抓紧抓好、抓出成效，为全县“十二五”发展目标的实现提供坚强保障。

同志们：

这次全市宣传工作会议是市委决定召开的。刚才，苗伟同志对去年的宣传工作进行了实事求是的总结，对今年的宣传思想工作作了具体的安排部署，我完全同意。希望大家认真学习，抓好贯彻落实。

刚刚过去的一年，是发展史上满载丰硕成果的一年。一年来，全市人民在市委、市政府的带领下，同心同德，群策群力，各项工作取得了全面突破，提前两年完成了“十一五”规划的主要目标。取得这样的成绩，宣传思想工作发挥了重要作用，功不可没。一年来，全市宣传思想工作按照市委的决策部署，以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，不断改进内容形式、创新体制机制、丰富方法手段，对外宣传全方位拓展，舆论引导能力进一步提高，群众文化活动丰富活跃，精神文明创建活动成效显著，各项工作整体推进，为全市经济社会发展提供了有力的思想保证、智力支持和精神动力，营造了良好的文化舆论氛围。市委、市政府对你们的工作是满意的。借此机会，我代表市委、市政府，向辛勤工作在宣传思想战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候!

下面，就做好今年的宣传思想工作，我再强调三点意见。

在这种情况下，能否凝聚人心，维护社会稳定，保持经济平稳较快增长，宣传思想工作面临着巨大的压力和考验。另外，在去年年底召开的市委十三届五次全会和十六届三次人代会上，市委、市政府对我市未来四年的发展目标进行了明确，提出了利用四年时间再翻一番的目标，并对今年各项工作任务进行了安排部署。能否将全市上下的思想统一到市委、市政府决策部署上来，能否将广大干部群众的工作热情转化为抓落实的自觉行动，宣传思想工作至关重要。因此，我们必须要充分认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性，牢牢掌握宣传思想工作的主动权，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总体要求，以更深刻的认识、更开阔的思路、更得力的措施，全面加强和改进宣传思想工作，努力营造良好发展氛围，为推进实现科学发展提供强大的精神动力和文化保证。

二、突出重点，全面开创宣传思想工作新局面

推动实现科学发展，是当前统领全市一切工作的主题。宣传思想工作必须要紧紧围绕这一主题，切实找准促进发展的结合点、服务发展的着力点，使宣传思想工作在与中心工作的有机融合中增强战斗力、转化为生产力，为加快发展、科学发展造势鼓劲。

一是要深入开展科学发展观宣传教育，进一步推动和深化理论武装工作。深入宣传贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，是当前和今后一个时期宣传思想战线的首要政治任务。全市上下必须要高度重视，通过领导带头学、宣讲辅导学、组织集中学、研讨促进学等形式，把宣传贯彻活动不断引向深入。要深入开展学习实践科学发展观活动，引导广大党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，并紧密结合实际，切实将其转化为推进科学发展的坚强意志、正确思路、有效措施和实际本领。要深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，切实在全社会形成共同的理想基础和强大的精神支柱。要进一步加强和完善党委中心组理论学习制度，着力提高各级领导班子和领导干部学习能力，努力把理论学习的成果转化为科学的思想方法和正确的工作思路，不断提高领导干部把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题的能力。

二是要牢牢把握正确舆论导向，努力营造积极向上的发展氛围。坚持正确导向，有效引导社会舆论，是宣传思想工作的重要任务。宣传部门要按照团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕全市的中心工作，组织开展一系列有深度、有影响的主题宣传活动，使全市广大干部群众进一步明确今后的发展目标，理解“四大战略”的内涵，切实在全市形成人人想发展、谋发展、促发展的良好氛围。新闻媒体要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，把视角多对准基层，多报道生产一线的典型事例和先进人物，多报道建设现场，多报道重大建设项目的推进情况，充分展现大建设热潮和正在发生的日新月异的变化，为全市改革、发展鼓劲添彩。要精心组织实施好庆祝建国60周年活动，切实把建国60年来的巨大成就和成功经验宣传出去，进一步增强广大干部群众加快发展的信心和决心。

三是要进一步加大对外宣传力度，全力打造良好形象。对外宣传是树立我市良好形象的重要窗口，是扩大对外开放的重要平台。我们要抓住一切机会、利用一切手段，宣传丰厚的历史文化、独特的发展资源、美丽的山水风光，展示加快发展的新战略、体制机制的新优势、改革开放的新举措、投资创业的新环境、政府服务的新气象和与时俱进的新理念，让国内外了解、关注、投资。要组织精兵强将，抓住我市各行各业建设上的亮点、特点和闪光点，积极挖掘和制作一批选题对路、内容精湛、形式多样，与经济、文化发展相匹配的外宣精品。同时，要进一步创新对外宣传机制，把经济交往与文化交往结合起来，把商品输出与形象输出结合起来，把人员交流与感情交流结合起来，充分利用“走出去、请进来”的一切机会，借助广播电视、新闻出版、文化艺术和网络等一切资源，宣传，推介，切实形成全方位、多层次、宽领域的对外宣传格局。

四是加强思想道德和精神文明建设，进一步培育文明新风尚。不断提高公民思想道德素质和城乡文明程度，是全面建设小康社会的重要内容，必须作为一项长期的战略任务坚持不懈地抓紧抓好。要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，大力弘扬社会主义荣辱观，大力弘扬我国传统美德，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。要切实加强青少年思想道德建设，不断完善学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，为青少年健康成长创造良好的社会环境。要深入开展群众性精神文明创建活动，引导人民正确认识事物、对待问题、处理矛盾，努力在提升道德素质、融洽人际关系、形成良好风尚方面取得实效。要广泛开展讲文明、树新风活动，深化文明礼仪教育，在全社会形成崇尚科学、崇尚文明、崇尚自然的良好氛围。

五是要进一步健全完善公共文化服务体系，切实保障群众基本文化权益。要坚持基本公共服务均等化原则，把建设的重心放在基层和农村，按照省里开展乡镇文化站达标工作的要求，加强村镇文化站(室)建设，进一步完善市、乡、村三级文化服务网络，形成实用、便捷、高效的公共文化服务体系。要继续加大对文化设施建设的投入，鼓励社会力量参与，健全服务网络，拓宽服务渠道，提高公共文化服务能力。要以大型公共文化设施为骨干，以乡(镇)基层文化设施为基础，优先安排关系群众切身利益的文化项目。要积极探索适合基层特点、适应群众需要的新的文化服务方式，组织好“三下乡”、“科技之冬”、“电影放映周”等多种形式的公益性文化活动，切实解决基层特别是农村群众看书难、看报难、看电影难的问题。要加强精神文化产品的创作生产，立足厚重的历史文化积淀和丰富的地域特色文化，鼓励和引导广大文化工作者积极深入改革开放第一线、人民生活最前沿，创作生产一批反映建国60年来经济建设巨大成就、社会事业蓬勃发展景象、干部群众昂扬向上精神风貌的优秀文化作品。

三、加强领导，确保宣传思想工作落到实处

宣传思想战线是我们党的一条重要战线。各级党委要坚持党管宣传、党管意识形态原则，牢牢把握宣传思想工作的领导权和主动权，努力开创宣传思想工作的新局面。

一是要齐抓共管，健全和完善适应时代要求的宣传工作新体制。各级党委要高度重视和自觉抓好宣传思想工作，及时了解当前时期社会思想动态，经常分析意识形态方面的形势，认真研究和解决宣传思想工作中的重大问题;要经常向宣传干部介绍形势任务和方针政策，帮助他们了解工作大局，引导他们更好地围绕大局开展工作。宣传部门要加强与各宣传战线的联系，搞好协调，形成合力。其它各部门、各人民团体要各负其责，密切配合，加强和改进各自的宣传思想工作。

二是要勇于创新，不断提高宣传思想工作水平。创新是宣传思想工作的动力源泉。各宣传部门和广大宣传干部必须要在继承传统的同时，积极开动脑筋，创新内容、创新形式、创新载体、创新手段，积极探索宣传思想工作的新渠道、新领域、新机制，探索宣传思想工作的新办法、新实践、新经验，使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性、增强实效性。

三是要以人为本，高度重视和切实加强宣传思想队伍建设。改革开放和现代化建设的日益深入，给宣传思想工作注入了新的活力，同时也提出了新的更高的要求。我们要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，加强宣传思想队伍建设，努力使广大宣传干部在工作实践中提高思想理论水平，做思想解放的促进者;提高疏通导向能力，做社会稳定的维护者;提高现代文明的传播能力，做时代精神的塑造者;树立强烈的事业心和责任感，做艰苦创业的倡导者。

同志们，宣传思想工作是一项十分重要的工作。希望大家按照今天会议的总体部署和具体要求，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，不断开创宣传思想工作新局面，为推进实现科学发展做出新的更大的贡献!

在系统党委的正确领导下，我站结合工作实际，牢牢把握思想主动脉，不断深入开展创先争优，积极发挥宣传思想工作的先导和服务作用，有力地推动了客运站各项事业健康快速发展。

一、突出工作，强化措施，理论武装工作取得新的进展

一是抓制度。外树形象，内严制度。年初，站党支部制定了学习培训计划，健全完善了工作机制，明确了责任目标。要求所有党员干部，充分发挥带头示范作用，做学习的表率;做到学习有计划、读书有笔记、研讨有记录、情况有通报、经验有交流;要求干部学习要在系统性、针对性、实效性上下功。

二是抓培训。充分利用站长周会，对站务人员进行常规性的培训，年初，与系统党委同步进行了为期一周的培训，学习了政治理论知识和业务知识，提高了党员干部的理论素质。

二、围绕中心，注重引导，舆论宣传水平有了新的提高

坚持服务于企业经济建设和社会发展，积极发挥新闻媒体宣传的导向，对内聚人心、鼓干劲，对外树形象、促发展。

围绕我站的安全生产工作，文明服务工作，深入广泛地进行宣传。

一是加强了对外宣传力度。二是加强了内外新闻的引导作用。三是加强了决策部署的指引力量。

三、抓好载体，选准侧面，充分发挥典型的带动作用

在建党94周年期间，向旗组织部上报了优秀党员材料，向市局上报了诚实守信劳动模范材料，向系统党委和旗委宣传部上报了安全生产标兵事迹材料，评选先进，以先进带动后进，充分发挥典型的带动作用，起到了较好的带动示范效果。

同志们：

自开展解放思想大讨论以来，我县紧紧围绕“_要发展，我该怎么办”，坚持问题导向，广泛宣传发动，盯紧抓实意见建议的征集和办理，取得了阶段性成效。下一步，全县上下要围绕“提振精气神，凝聚正能量，推动解放思想大讨论向纵深开展”这一主题，提振干事创业的精气神，凝聚担当作为的正能量，以作风的大转变展现新作为、塑造新形象、再创新辉煌。

要找准切入点，坚持问题导向，聚焦“九破九立”，深入查摆制约我县高质量发展的问题和不足。要破“怕”，树立“担当作为”的理念，积极干事创业，勇于担当作为。要破“稳”，树立“敢为天下先”的理念，“拉高标杆”激发斗志，“领导带头”提升干劲，“树立典型”示范带动。要破“虚”，树立“狠抓落实”的理念，压实责任体系，勇于身先士卒，强化督导问效。要破“旧”，树立“开拓进取”的理念，敢于打破常规，善于创新思路，勇于开拓视野。要破“浮”，树立“尽职尽责”理念，提高工作标准，增强责任意识。要破“等”，树立“抢抓机遇”的理念，认清形势、保持清醒，顺势而动、乘势而上。要破“小”，树立“全县一盘棋”的理念，全县一盘棋、上下一条心、拧成一股绳。要破“急”，树立“功成不必在我”的理念，树立正确的政绩观，坚持正确的方法论。要破“满”，树立“时刻赶考”的理念，清醒地看到差距、看到危机，在成绩面前做到自豪而不自满、昂扬而不张扬，做到谦虚谨慎、不骄不躁。

要抓住发力点，直面问题不足，知耻而后勇，迅速振奋精神，鼓足干劲，做到“五个一流”。一要树立争一流的目标，坚定“勇夺第一，再创辉煌”的目标，争当“领头羊”，勇当“排头兵”，确保全县各项工作实现争先进位。二要鼓足争一流的干劲，激励起气势如虎的冲劲、躬耕如牛的实劲、抓铁有痕的韧劲。三要倡导争一流的作风，倡导“立说立行、马上就办”的作风，倡导“敢于担当、勇于负责”的作风，倡导“亲力亲为、真抓实干”的作风，倡导“团结协作、攻坚破难”的作风。四要谋划争一流的举措，推广流程管理法、对标提升法、一线工作法。五要营造争一流的环境，树立“崇尚实干”的用人导向，树立“注重实绩”的考核导向，树立“容错纠错”的激励导向。

要把握关键点，充分发挥优势，把握新的机遇，增强“争创一流，走在前列”的信心和决心。我们要看到发展中遇到的问题，用发展的眼光来认识，用发展的手段来解决。看到_有好的经验、有坚实的基础和优势、有新的发展机遇，通过我们的努力，吃大苦、下大力、流大汗，将来也一定能够再创辉煌。

要着眼落脚点，狠抓当前中国绿色智慧铝精深加工产业园建设、全市重点项目观摩、耿店村乡村振兴样板打造、“双招双引”、民生保障、基层党建、安全生产和社会稳定、党风廉政建设等重点工作，为打好“争创一流，走在前列”翻身仗奠定基础。

全县上下要一以贯之，积极投身到解放思想大讨论中来，努力在解放思想中统一思想，在解放思想中创新思维，在解放思想中拓宽视野，在解放思想中难题，为推动_工作“勇夺第一，再创辉煌”做出新的更大贡献!

一年一度的党报党刊发行工作开始了。县委决定今天召开大会，贯彻中央、省市委会议和领导讲话的指示精神，动员我县2007年度党报党刊发行工作。最近，省市委主要负责同志都就2007年度主要党报党刊的发行作出重要指示，我们要认真落实。刚才，_代表县委对明年的党报党刊发行工作进行了全面部署，我完全同意，下面我再强调讲三点意见： 找文章到/

一、统一思想，充分认识党报党刊发行工作的重要意义

党报党刊是党和人民的喉舌，是社会主义意识形态的重要舆论阵地，在新闻舆论中发挥着主导作用。特别是中央和省、市委的机关报刊，在正确引导社会舆论，统一思想、凝聚人心、维护稳定、建设社会主义先进文化、传达党和国家的重大决策等方面具有极其重要的作用，是其他媒体所不能替代的。切实做好党报党刊发行工作，对于高举邓小平理论伟大旗帜和“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，宣传党的路线方针政策，推进改革开放和现代化建设，具有十分重要的意义。保证党报党刊发行工作顺利有效地开展，既是一项长期的政治任务，又是一项具体的实际工作。充分发挥党报党刊的重要作用，就必须把党报党刊及时送到广大党员干部和人民群众手中。党报党刊发行工作是加强党的执政能力的一项重要工作，它从一个方面体现和反映着各级党组织和各级领导干部的执政意识、执政能力。做好重点党报党刊的发行工作绝不仅仅是简单的发行问题，而是党的声音能不能有效传递到千村万户的问题，是党的部署能不能有效落实到千家万户的问题。党报党刊的发行工作不仅仅是报刊社自己的事，不仅仅是各级宣传和邮政部门的事，而是全党的事，是各级党组织义不容辞的事。我们一定要站在加强党的执政能力建设的高度，深刻认识重点党报党刊发行工作的重要意义，理直气壮地强化措施，克难求进，落实任务，确保我县重点党报党刊发行任务落到实处。全县各级党的组织，特别是主要负责同志，要采取有效措施，切实担负起党报党刊发行工作的政治职责。

二、强化措施，把党报党刊发行作为当前工作的重中之重

当前，正值换届的关键时期，各乡镇党委、县直各单位，要采取过硬的措施，把2007年度的党报党刊发行当作头等大事来抓。

(一)要锁定任务目标不动摇

各级各部门负责人，要以对党的事业高度负责的态度，认真抓好党报党刊的发行工作。要开拓创新、积极探索新形势下党报党刊发行工作的新思路、新办法。无论情况怎么变化，都要做到党报党刊发行工作不放松、传播党的声音不削弱。会上，县委已经发了文件，对重点党报党刊的订阅范围和订阅经费的落实提出了具体要求，请同志们按县委文件要求抓落实。

(二)要实行领导“三带头”

一是主要领导要带头抓。要认真贯彻落实好省委文件、省委书记和市委书记的讲话精神，各级党委“一把手”要负总责，亲自抓党报党刊发行工作，给有关部门交任务，提要求;分管的领导要抓具体，定期听取宣传、邮政部门的汇报，及时了解发行进度，定期进行检查督办，必要时还要亲自出面做工作。宣传部门要切实担负起党报党刊发行工作任务，推动发行工作落实。党委办公室及督查室要做好党报党刊发行工作的组织、协调、督办落实工作。组织部门要协助抓好各级干部订阅党报党刊，负责落实党费支持党报党刊发行工作。县党报党刊发行工作领导小组要组织力量，定期到各地了解情况，检查督办。

二是各级领导要带头订。加强学习是党员干部的一项重要政治责任，也是我们做好工作的基本要求。订阅党报党刊，是我们一名合格共产党员、合格公务员的基本需要。多读多看党报党刊对于坚定政治方向，扩大知识面，提高各级领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，是很有必要的。少数党员干部订阅小报小刊很积极，一听说订阅党报党刊就喊有困难，这是很不正常的。我们要在党内积极倡导勤读党报党刊，勤于研究思考的良好风气，坚持学以立德、学以增智、学以致用，研究带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。每一个党员干部特别是各级领导干部，都要坚持学习、加强学习、善于学习，做学习型干部。要充分利用好党报党刊这一重要载体，坚持长期学习，推动学习型机关、学习型社会的建设。

三是各乡镇、县直各口要带头完成。党报党刊发行是一项硬政治任务，各乡镇、县直各单位要想方设法，不折不扣地完成。市里已出台政策，农村村级党组织订阅党报党刊，继续执行人平不超过1元的限额，订阅经费从转移支付中解决。转移支付资金到帐后，各乡镇要及时拨付到当地邮政部门，以确保乡镇率先完成任务。县直各口要分别召开征订会，按政策、按文件落实，县“四大办”、农办、宣传部、经济局、政法委等部门，会后，要迅速征订，切实带好头，把好关，起好表率作用，确保本系统按时足额完成任务。

三、明确纪律，为党报党刊发行提供坚强组织保证

党报党刊发行工作，既是一项具体的实际工作，更是一项严肃的政治责任。当前，换届正处于关键时期，要发扬过去好的传统，不能因为换届影响报刊发行。要进一步严肃组织、人事纪律，将党报党刊发行情况作为检验各级党的书记和分管领导纪律观念和工作能力的一条重要标准。各级党组织、各单位严明政治纪律，绝不能将党报党刊发行当作耳边风，听之任之。县委将组织专班督办，对任务完成情况定时进行通报，对完成较好的给予表彰，对不能按时完成或拖拉扯皮的，要严肃批评，对发行工作特别被动落后的所在单位党政主要领导，县里也将以文件形式给予通报。

同志们：

根据区委的安排，现在，我对2005年宣传思想和精神文明建设工作做个简要回顾，并对今年工作做个部署。

2005年宣传思想工作回顾

2005年，宣传思想和精神文明建设工作以学习宣传贯彻十六大、十六届四中、五中全会精神和科学发展观为主线，围绕推进新城建设、创建文明新城、迎接十运盛会的工作重点，按照决胜年的部署，突出重点，创新载体，较好推动了建邺“三个文明”建设，为新城各项事业的全面进步，提供了强有力的思想保证、精神动力、智力支持和舆论保证。

一是“迎十运”重点活动高潮迭起。按照年初确定的《“迎十运”系列宣传活动方案》，策划组织了内容丰富、形式多样的系列活动，真正做到既轰轰烈烈，又特色鲜明。3月，万人太极基尼斯广场展演活动，以全民健身的宏大气势，彰显河西魅力，充分展示了新城市民良好的精神面貌。5月，“盛世迎十运，龙狮跃新城”全国舞龙舞狮精英大赛的成功举办，进一步将市民“迎十运”的热情推向新高潮。7月举办的“车行新城”活动，通过组织私家车主走进河西，亲眼见证了正在崛起的河西新城，扩大了新城知名度和美誉度。9月中下旬，为进一步形成全区动员，全民参与，全力以赴“迎十运”的宏大声势，又制定了《“迎十运，齐参与”行动月方案》，围绕“氛围营造、环境美化、卫生清洁、文明劝导、志愿服务”等5大行动，周密组织了万人大扫除等活动，进一步在全社会形成“聚焦河西、关注十运”的浓烈氛围。

二是文明新城创建成效初显。今年，以创建文明新城为龙头，突出重点，抓住关键，积极开展创建整改和提档升级工作，使新城精神文明建设工作迈上了新台阶。结合南京市创建文明城市，我们在江东路、水西门大街等主干道增设了30多块公益广告牌，编发了12万份《致全体居民的一封信》、《先进典型事迹宣传提纲》等资料，并通过创建成果图片展、实地考察、问卷调查等方式，对创建文明新城进行多层次、全方位、立体化的宣传，有效提高了市民对于创建工作的支持度。同时，以“市民文明素质提升计划”为统领，开展了“情系十运、奉献新城”志愿服务、百场社区广场演出、“争当文明东道主”等活动，有效提升了建邺市民作为“新城主人翁”的荣誉感和责任感。特别是以“提高城市亲和力，增强社区凝聚力”为宗旨，创办了加强居民沟通、融洽邻里关系的“邻里节”，通过主题鲜明、内容丰富的各类活动，营造了和谐向上的社会氛围，成为我区精神文明建设的又一亮点。

三是新闻宣传工作成绩显著。围绕中心工作，我们不断加大策划力度，着力提升报道水平。一年来，全区新闻报道总量达3750条。其中，中央级新闻媒体50多条，省级新闻媒体1500多条，《南京日报》头版26条，真正做到了重点报道声势大、规模强、效果好，日常动态报道长流水、不断线。同时，不断强化新闻宣传的策划水平和组织程度，从新城区整体概念新闻发布会、绿色河西新闻发布会、新城教育资源的集中宣传，到万人太极展演、河西CBD论坛、新城质量论坛等大型活动的重点宣传，由于在组织策划上把握了宣传时机，创新了宣传形式，最终有效地放大了活动效应，营造了浓厚氛围。此外，继04年推出外来人口教育、服务、管理工作和“新城卫士”赵辉等重大典型之后，今年，又宣传推广了未成年人新型家庭教育模式这一中央典型，培育树立了市级重大典型——优秀老党员马琅，典型宣传工作取得了较为显著的成绩。

四是思想教育工作扎实推进。今年以来，思想教育工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻和落实科学发展观，从加强学习入手，注重在学习中提高，不断明晰思路、拓展认识、创新方法。一年来，共组织区委中心组集中学习15次，辅导讲座3次，集中研讨和交流5次，并把各党工委中心组的学习纳入精神文明建设考核内容，对学习的时间、内容、方式提出了明确要求，确保了学习实效。结合保持共产党员先进性教育活动，先后举办了优秀共产党员先进事迹报告会、党员先进性教育活动知识竞赛、雷锋战友赵明才事迹报告会、“永葆先进，共建和谐——建邺区先进性教育”主题论坛等各具特色的教育活动，在全市乃至全省产生了强烈的反响。此外，还以竞赛为抓手，以活动为载体，组织开展了第四届“学习节”活动，充分展示了建设学习型建邺的成果，营造“人人好学、人人善学”的良好氛围。

概括来说，2005年宣传思想工作把握了新的形式，开辟了新的渠道，探索了新的办法，创造了新的经验，很好地完成了决战年各项繁重而艰巨的工作任务，成绩值得肯定。但勿庸置疑，我们也必须清醒地看到一些薄弱环节和亟待解决的问题，比如少数单位对宣传思想工作重视不够，措施不硬;文明创建的覆盖面还需不断扩大;新闻宣传工作的方式方法还有待于进一步创新等等。这些都应引起大家的高度重视，下大力气在新的一年里加以解决。

2006年宣传思想工作部署

2006年对于建邺新城而言，是“十一五”规划的开局之年，是进一步推进新城建设的关键一年，是强化招商引资、构筑新城产业框架的重要一年，也是新居民大规模入住的第一年。围绕这一年度特点，宣传思想工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持科学发展观，围绕打造“文明新城”这一主线，以塑造弘扬新时期新城市民精神为重点，以各类文明创建活动为抓手，以优秀的新城文化为引导，以学习型新城建设为推动，充分发挥舆论宣传的配合作用和先进典型的示范效应，创新载体，拓宽领域，凸现特色，提升水平，努力实现新城文明程度的整体提升，为促进社会全面进步和人的全面发展做出更大贡献。

关于2006年宣传思想工作，我强调三点意见，概括起来就是强化“三个意识”，突出“四项重点”，坚持“三个着眼与”。

一、强化“三个意识”，进一步创新工作思路

宣传思想工作只有不断地创新观念，与时俱进，切实强化“三个意识”，真正融入经济建设之中，植根于社会生活之中，才能跟得上区委、区政府的工作思路和节奏，更好地为中心工作服务。

一是强化融入意识。省委李源潮书记在一份批示中指出，城市的精神文明建设是城市发展的组成部分，其重要的社会功能是为城市的现代化提供精神支持。他还多次要求宣传思想工作要努力成为“富民强省、加快发展”的重要建设力量。当前，经济的发展已经不再是简单的经济活动过程，常常呈现出经济文化一体化发展的态势。宣传思想工作承担着重要任务，一方面，通过传播新的知识、新的思想，在全社会更新观念、树立现代意识，积极引导经济行为，拓展经济活动视野，提高经济活动品位。另一方面，宣传思想工作也是促进生产力发展的重要因素之一。因此，我们在开展宣传思想工作的过程中，必须努力把宣传思想工作融入到新城建设发展中，始终紧扣建设“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”这一中心，为推进新城“三个文明”建设的协调发展鼓与呼。只有这样，我们的宣传思想工作才不会失去前进的方向和努力的目标。

二是强化群众意识。以人为本既是科学发展观的出发点，又是科学发展观的目的地。科学发展观赋予了宣传思想工作新的时代，也提出了新的更高要求。贯彻落实科学发展观，宣传思想工作就是要高度关注民生,紧紧依靠群众，从群众的实际出发，注意工作的层次性，从群众关心的具体问题着手，解决群众疾苦。同时，还要着眼于提高群众的素质,加强引导，使群众更加主动地在实践中自我管理、自我教育、自我提高，实现人的全面发展。也只有这样，宣传思想工作才能始终保持生机和活力。

三是强化载体意识。宣传思想工作要融入全区工作大局，要吸引群众参与，就必须找准载体，没有好的载体，宣传思想工作就很难落到实处;没有好的载体，群众的参与也是一句空话。强化载体意识，就是要使思想政治工作更具生命力、文明创建活动更具亲和力、新闻宣传工作更有针对性、文化教育活动更有群众性。这些年来，我们创造了不少好的载体，像各类主题系列活动、典型宣传、“邻里节”等，对于搞好宣传思想工作起到了很大的作用。今年，要在以往的基础上，进一步拓宽思路，研究和创造新的更有效的载体，凡是能够高效承载宣传思想、文化教育目的的手段都可以为我所用。

二、突出“四项重点”，进一步创新工作内容

2006年，宣传思想工作的首要任务就是把广大干部群众的思想统一到区“十一五”规划上来，统一到建设“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”的奋斗目标上来，为十运后新城新一轮的建设和发展，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围，努力使宣传思想工作做出生产力、做出城市形象、做出群众积极性、做出城市凝聚力，为新城“三个文明”建设的协调发展提供有力支持，增添强劲动力。今年的具体工作中要突出“四项重点”。

一是塑造弘扬新时期新城市民精神，努力实现新城市民的现代化。人的现代化是城市现代化的基本因素、先决条件、根本方式和关键环节。不断提高市民的整体素质，使人们的思想修养、价值观念、道德行为、精神气质、行为方式与现代化新城相适应，进而打造与建邺未来发展相匹配的精神基础和人文基础，是新城现代化进程中的一项基础工程，也是培育和弘扬城市精神的一项基本任务。而提升新城的市民素质，实现新城人的现代化，首要的是要形成既继承建邺文化传统、又符合新城发展要求;既有鲜明的地域特色、又符合时代发展趋势;既凝聚专家学者的智慧、又有广泛群众基础的“新城市民精神”。为此，今年，我们将从新城经济社会发展的实际出发，按照“提升建邺市民的现代文明素质、推进城市现代化建设和城乡文明程度全面提高”的总体思路，与专家学者联合成立课题组，通过深入发动、全民讨论、网上征集、调研座谈等方式，提炼总结出以“创业、创新、创优”为核心、凸显“人的全面可持续发展”内容的“新时期新城市民精神”，使之成为今后激励全区干部群众建设河西新城、提升文明素质的动力源。同时，伴随新城建设的继续推进和新城市民的入住，将组织开展以“知我建邺、爱我建邺、兴我建邺”为统领的系列活动，通过组织“万人看河西”、征集“我爱新城的理由”、评选“新城十佳好市民”等活动，进一步提高市民对新城的认知度，使市民自觉将自身素质的提升与“新南京标志区”的现代化特性统一起来，强化建邺老居民和新入住居民的城市意识，增强他们的认同感和归属感。此外，还将以学习沙龙、学习擂台、学习评比为形式，广泛开展以学习政治理论、区情实际、《公民道德建设实施纲要》、法律法规知识、业务知识等为重点的“新五学”全民学习活动，大力倡导学习之风，积极营造全民学习、终身学习的环境和氛围，着力提升市民的综合素质。

二是加大文明创建力度，为创建“文明新城”奠定坚实基础。精神文明创建活动遵循了群众性精神文明建设的普遍规律，从城市的区域性、功能性等特点出发，通过各类形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的活动，努力推动经济社会健康发展、城市文明逐步提升、市民素质和群众生活质量不断提高。2006年，围绕文明创建活动，将在巩固创建成果的基础上，紧扣新城特点，积极探索十运后新城群众性精神文明创建活动的特点和要求，着力增强创建活动的感染力、凝聚力、影响力和生命力，为创建文明新城夯实基础。今年，将在全区全面启动“特色文明社区”的创建活动。以社区为单位，引导各社区依据不同的实际情况，因地制宜，创立一个特色品牌，作为提升社区文明建设的突破口，真正形成“一社区一品牌”的创建格局。在基础条件较好的新小区，要按照“共驻共建、资源共享”的原则，进一步强化社区居民的自治意识，引导社区居民发挥各自特长和优势，热心参与群众性互助服务，通过互助互帮，实现居民的自我管理、自我服务、自我教育，进一步营造优美和谐的社区环境。同时，利用南京大屠杀遇难同胞纪念馆座落我区这一地利优势，将在滨湖、南湖和南苑3个街道开展“和平社区”创建活动，着力将建邺建设成为具有和平特质、和谐特色、和睦特点的文明新城。

三是推进“文化大区”建设，以优秀文化推进新城文明的进步。先进文化不仅可以丰富市民的精神生活,提升城市的品位，同时也对市民文明素质的提升具有重大的推动作用。胡锦涛同志指出，大力发展文化事业和文化产业，为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全社会的文化生活质量，是宣传文化部门担负的重要任务。为此，今年，要通过大力实施文化立区战略，全面推动新城“文化大区”建设，为提升新城文明程度和市民文明素质提供强大的精神动力和智力支持。首先，深入探索“文化大区”的发展。要紧紧抓住文化体制改革和文化产业发展的机遇，邀请专家学者，组成联合课题组，深入探究新城的文化个性和精神，进一步明确 “文化大区”的发展定位和实施举措，以及“文化大区”的形成发展机制，为新城“文化大区”的建设奠定坚实的理论基础。其次，形成一批新城的文化品牌。除了继续办好“江上人家新春乐”、“江心洲葡萄节”和“江鲜美食节”等旅游文化品牌之外，将举办首届“河西绿色旅游文化节”，依托新城独特的自然景观优势，以及绿博园等场馆设施，进一步开发出具有新城特色的生态文化品牌。同时，要以“社区文化月”系列展演活动为载体，通过各街道、社区自办自选的文艺活动选拔竞赛，丰富社区的精神文化生活，打造新城文化亮点。要依托文联，加大扶持，逐步壮大新城作家、文艺家队伍，并通过采风、研讨、笔会、座谈等多种形式，创作出一批反映新城特色、时代特点和人文气息的优秀文艺作品。再次，繁荣新城的文化产业。针对新城文化产业基础薄弱的现状，要大力培育新兴文化产业，特别是要把演出娱乐、音像制品、艺术培训、工艺美术、文博旅游、体育健身、广告会展等作为重点，推行集约化经营和集团化管理。要坚持分类指导的原则，区别对待公益性文化事业和经营性文化产业的改革，积极扶持区体育大厦、文化馆、图书馆、邻里中心等公益性文化事业单位，放开搞活影剧院、剧团等经营性文化单位。

四是加大舆论宣传力度，为“文明新城”营造良好氛围。舆论宣传工作是营造良好发展环境、推进精神文明建设的主要力量，也是提高城市文明程度和市民文明素质的重要手段。2006年是“十一五”开局之年，河西新城建设也将进入一个崭新的阶段。如何在十运后，进一步宣传河西，保持河西热度，是新闻宣传工作今年面临的重大课题。为此，新闻宣传工作要紧扣新城发展这一主题，以推进新城经济建设和构建和谐建邺为目标，进一步加大对新城经济的宣传力度，不断扩大新城知名度和影响力，提高新城市民对新城的关注度和信心。在宣传经济建设的方面，要加强学习，深入探索新城经济宣传的规律，寻找经济宣传的最佳切入点，并根据经济工作规律，结合全区重大经济活动，制定科学合理的宣传方案，有计划、有步骤、有重点地组织推进。要以河西新城规划、重大项目投产、知名企业入园、配套设施完善、新城居民入住，以及重洽会、金洽会、赴港招商等重大经济活动为契机，立足省市主要媒体，瞄准长三角地区媒体，多领域、多角度地集中宣传新城的发展动态、发展潜力和优良的投资环境，进一步提升新城美誉度。要加强策划，注重向媒体和专家学者借力，充分发挥宣传的策划包装作用，为经济宣传搭建良好平台。同时，还要深入挖掘经济活动的成功个案，力争推出新城的经济品牌，扩大新城的知名度。在宣传文明创建的方面，要围绕创建文明新城，集中报道创建的最新举措、成功做法和感人事迹，选树一批具有示范带动作用的先进典型。要深入总结“南京零距离兆园社区工作站”和“现代快报文体社区工作站”的成功经验，帮助媒体在全区有条件的社区(村)建立完善一批“社区工作站”，使之成为社区新风尚宣传的最前沿。要在南京日报等市属媒体上，以“新城新风采”为主题，开辟专栏，宣传市民身边的好人好事，集中展示新城文明创建的成果。要及时搜集市民故事，挖掘其中的亮点，推出一批先进人物和先进事迹，并依托媒体这一平台，进一步扩大典型的影响效应。

三、坚持“三个着眼于”，进一步创新工作方法和机制

十运后，宣传思想工作依然面临着巨大的机遇和挑战。要增强宣传思想工作的吸引力和感召力，必须要在我们的工作方法和工作机制上进一步创新，要坚持“三个着眼于”。

一是要着眼于整合力量。新时期的宣传思想工作与经济工作、社会生活联系得越来越紧密、渗透得越来越深入，这就要求我们能调动方方面面的积极性，共同参与宣传思想工作，形成强大的工作合力。今年，要全面总结十运前，全区各部门协同作战的成功经验，进一步建立健全党委统一领导，党政共同负责，社会各部门共同参与的宣传格局，打好总体战，力求取得整体效应。

二是要着眼于改进工作方法。改进工作方法，必须了解工作对象的需求，开展有针对性的工作。我们开展宣传思想工作，主要的对象是广大人民群众。因此，要进一步研究群众的需求。针对群众的需求，满足群众的需求，是改进我们工作方法的重要途径。针对群众的需求，首先要开展细致深入的调查研究，真实地了解在新形势下人民群众的所思所想;满足群众的需求，要采取平等交流和讨论的方法，通过寓教于乐，使群众在自我教育中得到提高。同时，还要努力将宣传思想工作与为群众办实事结合起来，暖人心、稳人心、聚人心。

三是要着眼于提高工作标准。伴随着“十运会”的成功举办和河西新城新一轮的发展热潮，建邺发展机遇和挑战并存。这也给宣传思想工作提出了更高的要求。全区广大宣传思想战线的干部职工要切实加强学习，促进思维方式的转变，努力提高自身敏锐的观察能力、策划能力、协调能力和分析处理，着力提高工作水平，为建设“经济强区、文化大区、现代新区、全国名区”的奋斗目标，做出更大的贡献。

我的讲话完了，谢谢大家!

好的思路要付诸行动、取得实效，就必须有好的机制作保障，用制度推动工作落实。

1.要强化责任机制，形成权责明确的责任体系。责任机制是抓好工作落实的“牛鼻子”。要紧紧围绕区委、区政府的决策部署和各项工作要求，健全完善工作机制。要建立健全责任分解机制，严格实行目标管理，把各项工作分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”，以责任促落实，以责任促整改，以责任保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对于影响全区发展的重点工程、重点项目，区委、区政府要认真研究，进一步完善区级领导包挂重点工程项目制度，区几大班子成员等副区以上领导同志要在抓好工作落实中勇于担当，作出表率，不分“一二线”和“主配角”，确保一项重点工程，一名区级领导，一班人马，一抓到底。

2.要健全考核机制，构建科学合理的考评体系。考核机制是抓好工作落实的“高压舱”。要把干部抓落实的态度、抓落实的能力、抓落实的成效以及群众对落实工作的评价，纳入领导班子和领导干部考核体系中。区考核部门要按照客观公正、易于操作、注重实效的原则，坚持日常考核与年度考核相结合，上级考核与群众评议相结合，多种方法综合使用，抓紧制定科学管用的考评体系。街镇主要看经济实力有没有增强，经济增长点有没有增加，环境面貌有没有改善，社区服务功能有没有提高，特色、亮点有没有打造，等等。部门主要看为经济发展干了哪些实事，区委、区政府交办的工作落实情况如何，办事效率、服务态度是否得到群众认可，等等。在考核上，要坚持统一调度、从严操作、注重实绩，确保考核公平、公正、合理。

3.要完善督查机制，确保决策部署的贯彻落实。督查机制是抓好工作落实的“驱动力”。要配齐配强督查力量，完善监督检查机制，把督促检查贯穿于工作落实的全过程，做到重点工作、重点项目进展到哪里，督查工作就跟进到哪里，保证工作定一项落实一项，抓一项成一项。要重点抓好难度大、群众反映强烈的热点、难点问题的督查，做到交必办、办必果，事事有回音，件件有着落。要通过督查，发现和推广好的典型，工作落实好的，要大力表彰，工作落实差的，要进行严肃批评并限期整改。区人大、区政协要围绕“工作落实年”这一主题，积极开展“人大代表在行动”、“政协委员助推发展”等活动，充分发挥法律监督、工作监督和民主监督作用，发现问题，督促整改。区纪检监察部门要加大效能监察力度，对由于工作落实不到位引起的群众投诉，一经查实，严肃处理。要充分发挥人民群众的社会监督作用和新闻媒体的舆论监督作用，广泛开展形式多样的评议活动，促进全区各项工作落到实处。

4.要优化评价机制，树立正确鲜明的用人导向。评价机制是抓好工作落实的“基准点”。要把抓工作落实的能力作为干部任用的重要标准，完善干部考察制度，改进干部考察方法，进一步树立正确的用人导向。要全面、科学、准确地认识干部、考察干部、任用干部，让那些不想抓工作落实、不善抓工作落实、不敢抓工作落实的人没有市场;让想抓工作落实、善抓工作落实、敢抓工作落实的人才脱颖而出，担当重任，进一步把全区广大党员干部的思想和行动引导到抓好工作落实上来。

同志们，抓好工作落实，把“实现新跨越、再造新”的各项任务落到实处，关键靠全区广大党员干部。我们要进一步认清形势，明确任务，以新思路、新举措抓好工作落实，以实际行动向全区人民交上一份满意答卷，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

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在建设有中国特色社会主义历史进程的重要时刻，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表了十分重要的讲话。

这篇重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，对于更好地团结和动员全党高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力开创建设有中国特色社会主义事业的新局面，实现历史和时代赋予我们党的庄严使命，具有十分重要的指导意义。全党同志特别是党的各级领导干部都要认真学习和深刻领会，把思想认识统一到讲话精神上来，以实际行动贯彻落实到各项工作中去。江泽民同志在这篇重要讲话中强调指出，开创建设有中国特色社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求。联系党成立以来的全部历史经验，总结我们党带领人民建设有中国特色社会主义事业的基本经验，归结起来就是，始终坚持“三个代表”。我们应当深刻认识到，“三个代表”同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。

全党同志一定要把全面贯彻落实“三个代表”重要思想，统一于党的建设的各个方面，统一于党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的全过程。全面贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。坚持解放思想、实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定性因素。改革开放以来，我国经济发展，社会进步，各项事业兴旺发达，人民生活显著提高，最根本的就是打破阻碍社会生产力发展的各种束缚，坚持理论创新，同时加快制度创新、科技创新和其它各方面的创新。实践证明，面对国际国内的重大变化和崭新课题，要使党和国家的事业不停顿，首先理论上不能停顿。否定马克思主义的科学性，丢掉老祖宗，是错误的、有害的;教条式地对待马克思主义，也是错误的、有害的。

我们一定要适应实践的发展，保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论的新境界，以实践来检验一切，用发展着的马克思主义指导新的实践。全面贯彻“三个代表”重要思想，核心在保持党的先进性。“三个代表”要求，是我们党保持先进性、始终成为建设有中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本要求。党的先进性是具体的历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。我们党要承担起推动中国社会发展的历史使命，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来。经过全党和全国各族人民二十多年的艰苦奋斗，我们胜利地实现了现代化建设“三步走”战略的第一、第二步目标。新世纪头一二十年，对我国来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须牢记党和国家新世纪的奋斗目标，集中力量解决好关系经济建设和改革全局的重大问题，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，使我国的经济总量、综合国力和人民生活再上一个新台阶。全面贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。我们党的最大政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

这是我们党80多年奋斗得出的一条基本经验，是对共产党执政规律的深刻认识。我们必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，充分相信群众，紧紧依靠群众，在任何时候任何情况下都必须坚持党的群众工作路线，把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿。要学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法，团结和带领群众不断前进。要始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，永远与人民群众心连心。江泽民同志这篇重要讲话，极大地鼓舞着坚定着全党同志和全国人民推进改革开放和社会主义现代化建设的信心和决心，一个全面贯彻“三个代表”重要思想的热潮进一步兴起。我们一定要紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，不断增强贯彻“三个代表”要求的自觉性和坚定性，坚持讲大局、讲团结、讲稳定，扎扎实实做好改革发展稳定各方面的工作，以优异的成绩迎接党的十七大召开。