脱贫攻坚与乡村振兴论文参考文献（通用20篇）

为防范食物安全事故发生，保障就餐人员的身体健康，根据《谯城区城乡自办群体性宴席食品安全管理办法》规定，举办、承办城乡自办宴席应遵守如下食品安全要求：

1.自办宴席加工制作场地应清洁卫生，远离禽畜圈、开放式厕所、垃圾堆等污染源，并保持良好的清洁卫生。

2.餐饮具及工用具必须经过清洗、消毒后方可使用。

3.自办群体性宴席制作者应身体健康，保持良好个人卫生，制作食品时要洗手。有传染病和近期有腹泻等胃肠道症状者不得进行食品加工。厨师应持有有效健康证，并经食品安全知识培训。

4.采购食品及原料应查验并索证索票，符合食品安全要求。不得采购、使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;不得采购、使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;不得采购、使用未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类;不得采购、使用食用后可能产生食品安全隐患的食品，如发芽的土豆、野蘑菇、鲜黄花菜、四季豆类等。不得采购、使用亚硝酸盐(亚硝酸钠、亚硝酸钾)制作菜肴。不采购、使用超过保质期和无标签的预包装食品等违反《食品安全法》和《农产品质量法》的食品及食用农产品。

5.采购的肉类、水产品及半成品等若不能及时加工处理，应使用冰箱或冰柜进行冷藏(冻)保存。

6.加工过程做到生、熟食品分开，生、熟食品加工用具分开，防止交叉污染。隔餐食品必须煮熟烧透，有异味及不良色泽等不得食用。

7.制作虾、蟹等海鲜类食品应具备专用场地和工具，用后立即消毒。条件不具备者，不得使用和加工制作虾、蟹等海鲜类食品。

8.不做或少做凉菜卤菜。加工制作凉菜卤菜必须有专门场所、专用工具和容器。凉菜卤菜现食现做，尽量当餐用完，剩余尚需食用的应在冷藏或冷冻条件下存放。

9、严禁采购、使用亚硝酸盐(亚硝酸钠、亚硝酸钾)，管好农药、鼠药、有毒化学物品等，防止化学性食物中毒。

10.宴席人员就餐后如出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等不良反应，举办者应及时将病人送医院就诊，上报村(居)委会，并保护好现场，等待有关部门调查处理。

为找准巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的切入点，进一步摸清底数、理清思路，抓住工作重点、突破工作难点，全面抓实巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作，结合昌宁实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列重要指示和考察云南重要讲话精神，准确把握新时代实施乡村振兴战略总体要求，围绕市第五次党代会和市委、市政府昌宁现场办公会议确定的目标任务，着力下好“顶层设计、党建引领、产业发展、改革创新、生态宜居”一盘棋，全面推动乡村振兴，加快实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕目标。

二、时间安排

__年10月至12月，共计3个月。

三、活动对象

县委、县人大常委会、县人民政府、县__领导班子，县直各部委办局、企事业单位、省市驻昌单位、13乡镇乡科级及以上领导干部，以及124个村(社区)“两委”班子成员及全体驻村工作队员。

四、活动内容及步骤

在全县深入开展“乡村振兴大学习大讨论大调研大转化”的“四个一”活动，进一步找准巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的切入点，确保昌宁乡村振兴有形、有实、有魄。

(一)开展一次“大学习”

学习重点：关于“三农”工作和乡村振兴重要讲话、指示批示精神，《中华人民共和国乡村振兴促进法》，中央及省、市、县相关文件精神，以及县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴指挥部办公室汇编的《巩固脱贫攻坚推进乡村振兴政策文件汇编》等。

学习方式：个人自主学、集中专题学、宣传宣讲学等。

1.个人自主学。各乡镇、各单位主要负责人要围绕学习重点带头自主学，带着信念学、带着感情学、带着问题学，做到学法律、读政策、谋发展，往深里学、往实里学、往心里学，全体参学对象要认真撰写心得体会，提出对策措施。

2.集中专题学。各乡镇、各单位要围绕“乡村振兴如何看”“乡村振兴如何干”，结合__、怕拖推散浮庸等作风问题专项整治、干部日常教育培训，多形式、多层次开展集中学习。同时，纳入各级党(工)委、党组理论中心组集中学习内容，至少开展2次集中专题学习研讨。要紧扣实际，合理安排学习内容，创新学习方式手段，提升学习质量效果，切实学深学透、学精学实，做到党员干部全覆盖、广辐射、无遗漏。

3.宣传宣讲学。各乡镇、各单位要立足实际，突出特色，精心选择课题，组织全体干部集中学习讨论，确保讨论活动坚持标准，不走过场。同时，带头开展分众化、互动化宣传宣讲活动，乡镇挂村领导、县直部门包村领导至少到村宣讲1次，干部职工在“三深入”行动中到户常态化宣传，运用群众听得懂的语言和身边案例，把思想讲透彻，把理论讲鲜活，广泛凝聚推进昌宁振兴强大精神力量。

学习成果：全体参学对象通过认真开展“大学习”活动，把握学习重点内容的深刻内涵，并撰写心得体会。

(二)开展一次“大讨论”

讨论主题：立足各乡镇、各单位实际，找准差距，围绕“五个振兴”发挥自身在乡村振兴进程中的先驱、促进作用。

讨论形式：广泛深入讨论、问题导向讨论等。

1.广泛深入讨论。以干部职工集中学习、例会、群众会、培训班、座谈会等形式，各乡镇、各单位每月至少开展1次重点政策、理论专题研讨，拓展讨论深度、宽度、广度，全面把握学习重点内容的丰富内涵，立足本职工作，进一步深化认识、明确思路、统一思想，使广大干部群众润物无声地接受思想教育和理论熏陶，把全县人民的思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来。

2.问题导向讨论。各级领导干部要率先垂范，主动深入乡镇、村(社区)，坚持“四问”导向，即：跟谁比、差距在哪?跟谁学、学什么?跟谁追、怎么追?当前做什么、今后怎么干?并围绕“县级领导如何推、县直部门如何抓、乡镇村组如何干”的讨论重点，紧密联系实际，深入开展大讨论活动。要带着问题讨论、奔着问题讨论，敞开思想、集思广益，把讨论成果转化为推动乡村振兴实际行动。

讨论成果：通过深入开展“大讨论”活动，进一步解放思想、开阔视野，进一步理清思路、完善举措，各乡镇、各单位结合部门工作及县情实际，围绕乡村振兴如何抓，形成1篇反映事实、突出举措的高质量理论文章，并于__年12月15日前报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴指挥部办公室。

(三)开展一次“大调研”

调研主题：围绕昌宁“四个定位”及推进乡村振兴相关政策，找准昌宁推进乡村振兴存在问题及新举措，不断挖掘特色资源优势，打造主题鲜明乡村振兴“昌宁样板”。

调研对象：县委、县人大常委会、县人民政府、县__领导班子，县直部门主要领导、分管领导，以及各乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、驻村工作队员。

调研成果：调研对象于__年11月15日前形成个人调研报告，报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴指挥部办公室。调研报告不蜻蜓点水，不搞“空对空”，让调研成果真正符合实际、反映实情、谋出路子。

调研对象要立足实际，紧扣精准推进乡村振兴主题开展实地调研，并开展1次乡情或村情恳谈会，坚持总结经验、发现问题、查找差距组织开展调查研究，找准乡村振兴发展方向，要有敢于担当、敢于负责的精神解决突出问题，善于解剖“麻雀”，敢于啃“硬骨头”，在摸清实情、找准症结基础上对症下药，加强综合研究形成正确结论。

(四)开展一次“大转化”

1.学习成果转为工作思路。各乡镇、各单位要紧扣实际，深入谋划本乡镇、本单位推进乡村振兴的思路和举措，并在总结学习及研讨成果基础上，结合区位、资源、产业等实际，加强调查研究，加强创意谋划，加强实证分析，切实把发展的思路理出来，把发展的举措列出来，把发展的目标定下来。

2.学习成果转为专项规划。各乡镇、各单位要立足学习、讨论、调研成果，加强调查研究，把学习成果运用到乡村振兴示范点规划和方案编制过程中，年底前高质量完成规划和方案编制工作。要结合“我为群众办实事”实践活动，积极探索，切实把党组织的领导作用发挥出来，把在外干部、乡贤能人等力量组织起来，多措并举，有序推进“干部规划家乡”走深走实。围绕持续推进乡村振兴、“十四五”规划目标要求、村民生产生活需求和发展意愿，形成乡镇、部门乡村振兴示范点“十四五”规划，谱写昌宁高质量发展新篇章。

3.学习成果转为具体行动。要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全巩固、收入变化，明确当前乃至今后一个时期重点工作、重点项目，扎实推进、主动作为、勇于担当，切实把“四个一”活动成果落实到“四个专项”行动，以及守住不发生规模性返贫的底线的具体行动上，融入到推动年度工作、“十四五”规划、“1+12”要点落实过程中。要对照各自确定的目标任务，倒排工期、挂图作战，坚持一线工作中发现问题、研究问题、解决问题，努力冲破思想藩篱、打破条条框框限制，确保昌宁乡村振兴显成效、出成果，打造乡村新亮点、新特色，推动乡村振兴走在全市、全省前列。

五、工作要求

(一)加强组织领导

各乡镇、各单位要切实提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，把开展“四个一”活动摆上重要议事日程，制定详细方案，精心组织实施。县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴指挥部要强化统筹协调，各级干部都要带头参加学习讨论、带头开展调查研究，结合思想和工作实际，把自己摆进去，把职责摆进去，不折不扣落实各项要求，确保活动尽快取得实效。

(二)压实工作责任

各乡镇、各单位要牢牢把握全面推进乡村振兴的目标任务和总体要求，在日常管理中加强提醒，把抓巩固脱贫攻坚推进乡村振兴纳入党建述职评议考核的重要内容。要结合“我为群众办实事”实践活动，激发党员干部干事创业热情，确保把工作抓实抓细抓到位。

(三)创新方式方法

各乡镇、各单位要联系实际、因地制宜，创新方式方法，灵活安排开展“四个一”活动，坚持情况在一线掌握、工作在一线推进、问题在一线解决和开会一次见效、协调一次成功、督办一次到位原则，坚持走访、座谈等调查方法，力求系统全面、客观准确。宣传部门要充分利用政府网站、微信公众平台等媒介，全方位、多角度、立体化解读、宣传此次学习重点内容，全面准确把握“四个一”活动部署要求，广泛深入宣传学习讨论调研的具体行动和生动实践，全面客观反映基层干部群众广泛参与乡村振兴研讨的典型事迹和良好风貌，积极向上级主流媒体推送学习讨论调研的主要举措和实际成效，在全县上下营造良好舆论氛围。

(四)严明工作纪律

开展学习讨论调研要实事求是，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止为学习而学习、为讨论而讨论、为调研而调研，并收集整理痕迹资料。县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴指挥部督查考评办公室要整合人员力量，强化督促检查和明查暗访，对先进典型、先进经验、先进做法予以通报表扬，对重视不够、推进不力、应付敷衍的单位和个人严肃处理。

2022“脱贫攻坚乡村振兴”征文（通用5篇）

“脱贫攻坚乡村振兴”征文有哪些?基层干部作风如何决定着脱贫攻坚成果如何，作风实则成果硬，作风虚则成果弱。一起来看看“脱贫攻坚乡村振兴”征文精选5篇，欢迎查阅!

“脱贫攻坚乡村振兴”征文1

扶贫开发成效如何，要害要看是不 是做到了 识真贫 扶真贫 真扶贫。习近平总书记为核心的党 中央日前在部分省区市党委主要负责同志座谈会上强调，扶贫攻坚特殊要在 精准扶贫 精准脱贫上下更大功夫。这是我国扶贫开发工作进入攻坚拔寨的冲刺期后，党 中央更有针对性的要求。

随着扶贫开发工作的推进，贫困人口的情况也在 发生变化，既有 集 中连片的特殊艰难地区，也有 零散分布的贫困村 贫困户贫困人口。十八大以来，习近平总书记为核心的党 中央多次指出，要更多面向特定人口 具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。这就需要改变以往扶贫工作 中存在的福利化 平均主义倾向，通过体制机制的改革创新，真正把好钢用在 刀刃上。扶贫开发贵在 精准，重在 精准，成败在 于精准。

实现精准扶贫，深入调研 准确识贫是前提。富裕的生活大体相似，而贫困的原因各有 不 同。各地要改变以往大水漫灌手榴弹炸跳蚤的工作方式，深入调查，把扶贫对象摸清，把家底盘清。一些地方在 识贫工作 中总结出了 四看法：一看房 二看粮 三看劳动能力强不 强 四看家 中有 没有读书郎，就是实践 中管用的好方法。各地要通过建档立卡，对扶贫对象实行精确化 规范化管理，做到心 中有 数 一目了 然。

精准扶贫意味着精准施策。各地要在 调查钻研的基础上，对症下药 精准滴灌 靶向治疗。对那些有劳动能力的，通过扶持生产和就业帮助实现脱贫;对那些居住地一方水土养不 起一方人的，通过移民搬迁实现脱贫;对那些丧失了劳动能力的，通过低保政策实施兜底扶贫;对那些因病致贫 因病返贫的，通过医疗救助帮扶，做到一把钥匙开一把锁。

需要看到，此刻 大量农村劳动力外出务工，由此产生大批农村留守儿童和留守老人。精准扶贫，需要切实解决这一群体生产生活 中的实际艰难，提供更加精准完善的基本公共服务。各地要通过社会保障 社会救助 大病保险和新农合等政策，确保留守儿童和老人不成为被遗忘的群体。各级党委政府和基层组织要发挥积极作用，通过更加精准的管理和服务，加强对未成年人的监护和对老年人的关怀照顾，让他们感受到社会的温暖。

但愿苍生俱温饱，不 辞辛劳入山林。实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民做出的郑重承诺。实现这一承诺，需要各地付出更大努力。贫困不是一两天产生的，要想根治，也不可能毕其功于一役，必须和发展相结合。各地要环绕四个全面战略部署的相关要求，下定打攻坚战的决心，以精准扶贫实现精准脱贫，让真正需要帮扶的群众享受到扶贫开发的阳光雨露。

“脱贫攻坚乡村振兴”征文2

新年伊始，新型冠状病毒感染的肺炎疫情席卷而来，全国各地疫情防控工作形势严重。疫情发生后，习近平总书记作出重要指示，要求各级党政领导干部特殊是主要领导干部要坚守岗位靠前指挥，在 防控疫情斗争 中经受考验，做到守土有 责守土尽责。对各地各级领导干部来说，这是动员令，也是宣言书，更是军令状。生命重于泰山，疫情就是考题。领导干部应当充分掌握答卷“三步法”，专心用情用力答好考卷，坚定打赢疫情防控阻击战。

目标明确理思路，审好考卷再答题。心 中有 目标，眼里有 打算，行动才有 持久的战斗力。当前，疫情防控形势十分严重，不 确定性因素依然很多，须臾不能放松。各级领导干部要从增强“四个意识” 坚定“四个自信” 做到“两个维护”的政治高度出发，深刻熟悉做好疫情防控工作的重要性严重性和紧迫性，切实把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的任务来抓，进一步把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示精神上来，统一到党 中央国务院的决策部署上来，统一到各级政府的具体部署上来，找准自身定位，认真履职尽责，为织密联防联控这张大网贡献自己的一份力量。

科学精准提对策，有 力有 序解好题。答题讲究方法步骤，切不 可想到哪写到哪，杂乱无序。应对疫情，必须坚定信心 同舟共济 科学防治 精准施策，坚定科学有力有 效地打好疫情防控这场硬仗。要坚固树立“一盘棋”思想，明确“属地管理 分级负责 部门监管 加强协作 外堵输入 内防扩散 科学应对坚定处置”的工作原则，层层压紧压实工作责任，切实把各项措施落实到每一个环节 每一个人，进一步加大“防 控 治”力度，做好资源统筹 人员调配舆论引导，确保疫情防控各项工作高效有 序推进，又要注重加强部门间的协同配合 信息互通 措施互动，努力形成防控合力，坚定遏制疫情蔓延势头。

“脱贫攻坚乡村振兴”征文3

脱贫攻坚，是一场必须打赢打好的硬仗，也是一场必须真枪实弹 攻坚不 止的硬仗。要打赢打好这场硬仗，就必须干净 彻底，坚定兑现“一个都不 能少，一个都不能掉队”的庄重承诺，不 获全胜决不 收兵。贫困县摘帽，只是消除了 绝对贫困，是脱贫攻坚的重要战略目标，是整村整县脱贫的一个显著标志，是脱贫攻坚取得的阶段性成绩，并不 是脱贫工作的终点，而是再出发的新起点。

气可鼓 不 可泄。贫困县摘帽后，“两不 愁 三保障”的基本问题解决了，巩固发展脱贫成果，建立长效脱贫机制，加大对剩余贫困人口的帮扶力度，确保全面完成攻坚任务，仍然需要做大量艰苦细致的工作。“贫困县摘帽后，也不 能立即撤摊子甩包袱 歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不 摘责任 摘帽不 摘政策 摘帽不 摘帮扶 摘帽不摘监管。”这是习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时提出的要求和嘱咐。

扶贫工作务实 脱贫过程扎实 脱贫结果真实的要害，是脱真贫 真脱贫 不 返贫。时下，促脱贫，防返贫，仍要爬坡闯关，贫困县摘帽不摘责任，就是脱贫攻坚的“防滑链”，就是向脱真贫 真脱贫 不 返贫的目标迈进。针对当前少数贫困县在 落实约束机制方面存在 的标准不 高 落实不 力 执行不严等突出问题，国务院扶贫办印发的通知，明确在 脱贫攻坚期内，所有 贫困县(含已脱贫摘帽县)必须保持目标不 变 靶心不 散 频道不换。这既是一种强化落实，更是一种严令落实，再次宣示了 “不 获全胜决不 收兵”的决心和信心。

当前，脱贫攻坚已全面进入冲刺阶段，任务艰巨，时不 我待。脱贫攻坚每一条战线上的党员干部，都要有 身先士卒的勇气 向我看齐的锐气 走在 前列的正气以上率下的底气，做好“摘帽不 摘责任”的各项工作，用共产党人强烈的使命担当扛起“扶上马送全程”的责任，把“人民对美好生活的憧憬，就是我们的奋斗目标”贯穿于打赢打好脱贫攻坚的全过程，让“不 获全胜决不 收兵”体此刻 “摘帽不 摘责任”的落实中，使脱贫攻坚的“防滑链”更精细 更精准，不 断满足脱贫群众对美好生活的憧憬，把“摘帽不 摘责任”的“军令”变成群众手 中看得见 摸得着的“战报”。

“脱贫攻坚乡村振兴”征文4

20__年度是全面建成小康社会收官年，而作为全面建成小康社会最具代表性 最有 影响力的指标，脱贫攻坚成为要害一环。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到20__年度现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。时间进入20__年度，脱贫攻坚的倒计时钟声已经响起，要让承诺掷地有 声，必须以更大决心更强力度推进脱贫攻坚。

打赢脱贫攻坚战，纪检监察部门要充分发挥监督作用。纪检监察部门必须立足职能职责，将日常监督贯穿于各类各级脱贫攻坚检查发明问题的整改始终。把脱贫攻坚为一项重大政治任务来抓，重点排查脱贫攻坚工作中呈现的落实不 力 工作拖沓 作风浮夸等问题，催促各级党组织强化政治担当，切实担起责任，坚定防止松懈 倦怠思想，保障扶贫协作各项政策措施落地见效。

打赢脱贫攻坚战，纪检监察部门要充分发挥执纪作用。扶贫领域腐败和作风问题是阻碍脱贫攻坚取得实效的障碍，不仅动摇党的执政根基，更影响群众的获得感。必须持续开展扶贫领域腐败和作风问题的专项整治，把解决群众反映强烈的难点痛点 最急最忧问题作为重 中之重，分级分类集中整治。纪检监察部门应当靠前监督 严格执纪，协同发挥基层纪检监察机构和村务监督委员会作用，严查重处侵害群众利益问题。

打赢脱贫攻坚战，纪检监察部门要充分发挥问责作用。基层是脱贫攻坚的主战场，基层干部是脱贫攻坚的主力军，脱贫攻坚能否如期高质量完成，基层干部发挥着至关重要的作用。基层干部作风如何决定着脱贫攻坚成果如何，作风实则成果硬，作风虚则成果弱。在脱贫攻坚 中，必须紧盯形式主义 官僚主义问题不 放，严查吃拿卡要 贪污侵占 虚报冒领 截留挪用等行为，对不 担当不 作为乱作为和搞数字脱贫虚假脱贫的坚定严肃查处问责，以作风攻坚促进脱贫攻坚。

“脱贫攻坚乡村振兴”征文5

小康不 小康，要害在 老乡。在 全面建成小康社会的征途中，最让全国人民关注是近1亿贫困群众的脱贫致富之路。近年来，我国扶贫开发取得显著进展，同时也面临一些新情况新问题。“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”这两句朴实的话，出自总理的政府工作报告，传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维 新思路。

“三农”工作的一个难点是扶贫，做好扶贫开发工作，也是深化农村改革，实现城乡一体化发展进程 中不容忽视的重要一部分。但是，完成新一轮扶贫攻坚任务，仅靠原有 的单一措施常规手段，已难以适应农村改革发展的新形势新要求，必须以改革创新思维与精神，提高扶贫工作的精准性 有 效性 持续性。

以改革创新精神与思维实现精准扶贫，就要积极拓展扶贫方式与方法。既要实打实地落实扶贫责任，因材扶贫，宜农则农，宜商则商，更要端正导向，完善思路。要把扶贫开发与落实农村改革各项任务结合起来，查找土地确权和土地流转中扶贫开发的有 效模式，探究加快构建新型农业经营体系 中精准扶贫的有 效措施，丰富农村金融改革支持扶贫开发的内容方法，走出一条有 特色更见实效的扶贫开发新路子。

精准扶贫，就要结合培育现代产业和特色农业发展，把产业扶贫作为贫困群众脱贫增收的一个主要方向。脱贫的要害是增收，农村增收的未来方向是现代农业培育和农业产业化发展。产业扶贫，既要找准当地农业优势资源，发展地方特色产业，实现产业发展与生态改善的有机融合;更要有 效利用现代农业和产业发展引进的科学技术 新理念新思维，发挥产业带动支撑作用，促进贫困群众增产增收 提高素养，形成扶贫工作新态势。

诚然，从粗放型扶贫走向精细化扶贫，需要大量艰苦细致的工作。这就意味着扶贫工作者要用好全面深化改革“要害一招”，创新工作思路 工作机制工作方法，迈开双腿走进千家万户，倾听他们的意见;敞开心扉面向一村一户，制定具体的方案。天下大事，必作于细。惟独这样，才干打好新一轮扶贫开发攻坚战，实现共建共享全面小康的目标。

20xx年来，在县党委政府的正确领导下，在省、州扶贫办的精心指导下，在县直各单位大力配合下，全办上下认真贯彻落实20xx年11月3日习总书记在湘西自治州考察时提出的“扶贫要实事求是，因地制宜;要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”和20xx年6月18日在贵州召开部分省市负责同志座谈会上提出的“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，按照省委徐守盛书记提出的 “五个突出”要求，以贫困村为主战场，以贫困人口为主目标，以整合资源为主手段，以金融扶贫为主措施，围绕“发展特色产业、完善社会公共服务、抓好教育扶贫”三大任务。创新工作思路，夯实工作举措，合力推进扶贫攻坚进程，全县扶贫工作取得了阶段性成效，现将各项工作总结如下：

今年，县委、县政府将扶贫开发作为全县年度四大重点工作之一，纳入县委经济工作会议。按照“统一规划、集中使用、渠道不变、各记其功”的原则，将各类项目资金优先向贫困村延伸下沉，择优选择确定建设内容、实施区域、扶持环节等，做好“四个一批”，即通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保救助兜底一批、通过医疗救助扶持一批;加强“五个突出”即突出兜底保障全覆盖、突出基础建设补短板、突出培育产业强支撑、突出教育培训拔穷根、突出异地搬迁挪穷窝。把有限的资金及时有效统筹整合集中使用，促进贫困户增收，确保扶贫攻坚取得实效。

一、吃透精神、吹响号角。

今年，我县始终将扶贫开发作为解决“三农”问题的关键举措强力推进，今年3月26日，县长杨志慧主持召开第26次政府常务会议，专题研究《保靖县财政专项扶贫项目管理办法》(第26次)。3月27日，县委书记卢向荣主持召开第4次常委会，研究全县驻村扶贫工作(〔20xx〕第四次(议题之四))，成立了以县长任组长，专职副书记任第一副组长，县委常委、组织部长、统战部长，常务副县长，分管副县长，扶贫开发办主任等县领导为副组长的驻村扶贫工作领导小组，组建了专门的办公室，抽调了专门的人员，安排了场地和工作经费。3月30日，县长杨志慧主持召开了20xx年全县扶贫开发工作会议，对全年扶贫开发工作进行了安排部署(保靖县人民政府常务会议纪要(第26次))。4月14日，县委书记卢向荣主持召开县委常委会，研究标准化厂房建设(县委常委办公会议纪要〔20xx〕第8次)。5月22日，县长杨志慧专题调研驻村扶贫工作，对联系点驻村扶贫进行安排部署(县长办公会议纪要〔20xx〕第14次)。7月10日，县委书记卢向荣主持召开县委常委办公会议，研究高新科技园标准化厂房建设(县委常委办公会议纪要〔20xx〕第14次)。7月30日，县委书记卢向荣主持召开了20xx年精准扶贫和全面建设小康社会推进工作座谈会。8月13日，县委常委、组织部长、统战部长符家盛主持召开了扶贫开发暨驻村扶贫工作推进会，县委常委、常务副县长周胜益就如何做好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫提出了具体要求。精心编制了《精准扶贫知识要点》，开办了《保靖驻村扶贫工作简报》和《保靖县驻村扶贫专栏》，下发了《保靖县20xx—20xx年驻村扶贫工作方案》、《20xx年度县直和乡镇驻村扶贫工作考核办法》、《保靖县扶贫募捐基金管理使用办法(暂行)》、《保靖县财政专项扶贫项目管理办法》、《20xx年度扶贫开发考核办法》、《20xx年度保靖县扶贫开发办工作要点》、《关于下达20xx年减贫计划的通知》、《关于20xx年保靖县落实精准扶贫机制减少贫困人口工作意见》的通知等相关文件，明确将扶贫开发工作作为选拔干部基本条件之一。同时，在各级媒体宣传扶贫开发和驻村扶贫50余篇，营造了扶贫开发浓厚氛围。吃透上级精神，针对目标，明确措施，分解任务，全面吹响扶贫攻坚冲锋号。

二、四级联动、全面覆盖。

今年来，采取省、州、县、乡(镇)四级联动的工作模式，组织驻村工作组67个256名驻村干部(省直工作组4个8名，州直工作组9个31名，县直工作组54个217名，共涉及省直单位4个，州直单位15个，县直单位130个)。按照州“1+1”驻村扶贫模式(采取“一次性布点，一加一帮扶”的方式，每个扶贫工作组确定两个贫困村，前三年建设一个贫困村，帮扶一个贫困村;后三年建设另外一个贫困村，巩固已扶持的贫困村)开展驻村扶贫工作，实现对全县130个贫困村重点覆盖。同时任命了16名乡镇党委副书记，16名工作队长或联络员，67名村第一书记。各乡镇也相应成立了驻村扶贫办公室，并安排乡镇干部协助省、州、县工作组，为工作队员开展工作提供了极大的方便。全县组织实施“千名党员帮千户、万名干部帮万户”工程，采取一帮x方式，党员干部结对帮扶全县2.1万建档立卡贫困户实现全覆盖(县级干部帮扶8-10户，科级干部帮扶6-8户，机关工作人员帮扶4-6户，村组干部和有帮扶能力的党员原则上帮扶1-2户)，其中县扶贫办、文化执法局工作组36名党员干部实现了对阳朝乡仙仁村、米溪村185户、881人建档立卡贫困户全覆盖。县扶贫开发办主任联系贫困户8户，走访调研贫困户，制定帮扶工作手册，做到对贫困户情况明、底子清、措施力。

三、瞄准贫困、突出重点。

近年来，积极抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等重大机遇，创新扶贫工作思路、举措和机制，全面推动扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。一是锁定扶贫目标。到20xx年，农村居民人均可支配收入超过8000元，贫困发生率减少到50%以上;到20xx年农村居民人均可支配收入突破10000元，贫困对象基本实现“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困现象，基本全面建成小康社会。二是瞄准重点地区。坚持把130个贫困村作为扶贫攻坚主战场，针对基础薄弱村、边远特困村、库区移民村、产业空白村、人口空心村等不同特征，因地制宜、分类实施整村推进，努力做到“扶持一片、脱贫一片，扶持一个村、脱贫一个村”。三是瞄准重点对象。贫困人口识别严格按照在农村高标准装修现有住房或在城镇购买商品房(不含因灾重建房屋和移民搬迁购房)的农户不纳入;拥有空调、电脑等高档耐用消费品(赠予的除外)的农户不纳入;拥有大型机动车辆、轿车、船舶、工程机械及大型农机具(赠予的除外)的农户不纳入;家庭成员(父母或子女)有财政供养的农户(含村干部)不纳入;现有生产经营规模较大，长期雇用他人从事生产经营活动的农户(含个体工商户或经营企业)不纳入;家庭主要劳动力外出谋生一年以上的农户不纳入;人为造成承包地荒芜的农户不纳入;具有生产自救能力但不愿从事扶贫开发、好逸恶劳或严重违法违规的农户不纳入;拆户拼户、空挂户、带帽户不纳入;不是自愿申请的农户不纳入这“十个不纳入”的标准，坚持“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和表决、村委会审查和公开、乡(镇)政府审核和公开、县扶贫办复核公告、县人民政府审批”“两公示一公告”“七道”程序，逐村逐户登记造册，全面完成了196个村8.53万农村贫困人口的登记识别与建档立卡工作。同时，按照“四个一批”分类要求，严格程序要求，对所有建档立卡贫困户实行分类建档。四是瞄准重点工作。今年来，我县争取20xx年度财扶资金达八千余万元。今年我县全年计划减贫13800万人，我县下达了20xx年减贫计划的通知，将减贫任务分解至各乡镇，并与各乡镇签订减贫责任状，截止目前，通过发展产业扶贫、危房改造、金融扶贫、雨露计划、劳务经济等措施，全县减贫13800人，全县贫困发生率降至21.71%。瞄准贫困村，制定了十三五规划，瞄准贫困户，实现结对帮扶全覆盖。同时，完成十三五扶贫专项规划;硬化村间道93公里，超额完成年度任务155%;归集资金1448万元，用于标准化厂房建设，为72个贫困村建立了村集体经济;归集资金495万元，用于“五小水利”建设。五是突出扶智培训。今年来，安排雨露计划资金190万元，按照省州扶贫办要求，分期分批组织致富带头人、产业大户、村书记等学员到长沙、安江等学校参加培训，共培训100余人次。安排资金125万元，资助304名贫困大学生圆梦大学。同时，安排资金60万元，在夯沙乡夯吉村、梯子村实施危房改造60户。

四、整合资源、集中投入。

一是整合涉农资金。转变扶贫工作思路，探索新型工业化带动扶贫、新型城镇化带动扶贫、集约化带动扶贫模式，大力整合资金并以文件的形式下发了《关于下达20xx年度第一批驻村扶贫项目资金的通知》(保贫字〔20xx〕12号)文件。全县第一轮67个贫困村共落实项目729个，资金20456万元，其中归集我办扶贫专项资金3400余万元，所有项目均已竣工。二是用好专项资金。推行项目公开公示制度，对省州批准计划组织实施项目扶贫资金的分配、使用，一律实行公告、公示和报账制，加强对扶贫资金的检查、监督和审计，定期、不定期组织扶贫、财政、发改、审计等有关部门开展扶贫资金检查，做到项目资金专款专用。今年省扶贫开发办下达我县财政扶贫资金五千余万元，平均每个贫困村四十余万元。我县坚持把产业发展作为带动贫困户增收致富的重要抓手，依托产业扶贫项目的实施，加大土地改良、产业培育力度，引导贫困户不断加大产业结构调整力度。三是带动社会资金。广泛动员社会力量参与扶贫，截止目前，香港郭氏基金会已在我县开展扶贫试点8年，先后投入资金7500万元实施项目323个;香港沃土发展社开展扶贫试点7年，累计投入帮扶资金946.5万元;新加坡连氏集团拟投入资金180万元，改善我县4个村农村饮水设施。四是抓好对口扶贫。今年，岳阳市帮助我县发展教育和卫生，引进资金537万元，其中投资486万元修建岳阳小学1栋。两年来，共派送了17名基层医疗业务骨干到岳阳市一医院、二医院、妇保院免费进修学习，涵盖内科、儿科、妇产科等11项科目;选派了7名中小学副校长到岳阳市鹰山小学、九中、十中、洞氮小学挂职学习;20xx年4月，保靖县17名骨干教师到岳阳市鹰山小学、岳阳楼小学交流学习。20xx年5月，岳阳市十二中学来保靖岳阳中学指导交流。通过交流学习，提高了办学理念、教学质量，加深了两地之间的感情联系。

为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，贯彻落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《中共福建省委、福建省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，全面实现我市脱贫地区乡村振兴奠定坚实基础，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会和来闽考察重要讲话精神，聚焦对福建“四个更大”新要求和四项重点任务及对南平“四个方面”重要指示，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，大力弘扬脱贫攻坚精神，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立健全农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，走具有南平特色的乡村振兴之路，全方位推进绿色高质量发展超越，进一步建美绿水青山、做大金山银山，奋力谱写新时代富美新南平建设新篇章。

二、目标任务

全面落实5年过渡期要求，严格落实“四个不摘”，调整优化现有帮扶政策，确保政策连续性。到2025年，全面建立防止致贫返贫帮扶的工作机制，分层分类帮扶政策措施全面优化，形成有效防止致贫返贫的政策体系和机制保障，坚决守住不发生规模性返贫的底线，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善;2035年，全市乡村产业质量效益、农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设和农村基层组织建设取得显著进展，全面推进乡村振兴。

三、推进措施

(一)巩固拓展脱贫攻坚成果

1.

健全防止返贫动态监测和帮扶机制。以县(市、区)农村最低生活保障水平为监测标准，将低于标准线的农村群众纳入易致贫返贫风险排查、监测对象确定的主要范围。进一步健全民政、农业农村、医保、残联、人社、教育、住建、应急等部门信息定期联审制度，对纳入重点筛查范围的群众家庭进行及时研判，确保早发现、早帮扶、早解决，消除致贫返贫风险。将致贫返贫风险较高，以及实现“两不愁三保障”和饮水安全存在较大不确定性的群众，及时纳入监测对象，分为脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发困难户，采取“四个一批”措施，实行更有针对性的巩固帮扶，即干部挂钩帮扶一批、产业就业扶持一批、医疗教育资助一批、农村低保兜底一批，把致贫返贫风险消灭在萌芽状态。

2.

促进脱贫人口稳岗就业。积极鼓励脱贫地区有培训意愿的农村转移就业劳动者参加职业技能培训，提高就业技能水平。对吸纳脱贫人口和监测帮扶对象的我市各类企业和扶贫车间，继续保持相关补助政策。各县(市、区)可结合实际，多渠道开发各类型乡村公益性岗位，积极吸纳安置脱贫人口和监测帮扶对象就业，并落实好相关补助政策。脱贫人口和监测帮扶对象享受公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的，各县(市、区)可继续采取公益性岗位安置政策予以帮扶。开展家政服务劳务对接助力乡村振兴行动，引导和鼓励农村劳动力特别是脱贫劳动力到家政服务领域就业。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、农村交通、乡村文旅等涉农项目建设和管护运营时广泛采取以工代赈方式。落实残疾人职业培训补贴政策。持续开展“雨露计划”，对接受中、高等职业教育和技工院校教育的脱贫户家庭子女，予以助学补助。

3.

巩固“三保障”和饮水安全成果。落实行业主管部门工作责任，每月组织开展专项筛查，每季度会商研判分析，及时发现解决问题。健全控辍保学工作机制，完善部门联动机制，持续开展控辍保学行动，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。统筹完善居民医保分类资助参保政策，有效防范因病致贫返贫风险。建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，保障低收入人口基本住房安全。建立巩固农村饮水安全保障成果长效机制，不断提升农村供水标准和质量。

4.

加强扶贫项目资产管理和监督。县(市、区)级人民政府负责制定扶贫项目资产确权登记工作方案，农业农村局、财政局要加强指导，分类摸清扶贫项目形成的资产底数，稳妥推进符合条件的扶贫项目资产确权登记，做好资产移交，纳入相关管理体系。基础设施和公共服务设施等公益类资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用;经营类资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、村级公益事业、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。按照国有资产、集体资产管理有关规定，对确需处置的项目资产，履行相应审批手续进行规范处置。加强对新增衔接资金和项目的管理，将提升产业发展、基础设施和公共服务等巩固脱贫成果的项目纳入项目库，严格准入条件和程序，对资金使用实行动态实时监控，对项目实施全过程跟踪，加强日常监督和审计。

5.

支持脱贫村集体经济发展。落实和拓展挂钩帮扶脱贫村机制，每年确定20个市级衔接推进乡村振兴重点帮扶脱贫村或巩固脱贫任务重的村，市财政每年给予每村20万元的资金扶持，资金主要用于发展壮大村级集体经济，增强重点帮扶村发展能力。力争到2025年，346个脱贫村集体经济收入有稳定来源并达到全市平均水平。

(二)接续推进乡村振兴

6.

统筹推进“茶文化、茶产业、茶科技”发展。着力构建文化赋魂、科技赋能和产业融合的发展大格局，按照“补链强链延链”和“抓大项目、大抓项目”的发展思路，运用生态化理念、产业化思维，坚持一、二、三产融合发展，力争到2023年，建成一批特色茶加工专业园区和“三茶”示范项目，着力打造茶种质资源、茶文化、茶产业、茶科技和人才培养高地。到2025年，建成全域绿色生态茶园，培育规模以上茶企110家以上、龙头企业80家以上，创建国家级茶树种质资源圃，茶叶全产业链产值突破500亿元，着力打造全国“三茶”统筹发展先行区和海峡两岸茶文旅融合发展示范区。将茶产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的产业基础，建立健全茶产业联农带农机制，充分发挥茶产业带动农村群众增收致富的作用。

7.

加快发展特色现代农业。实施产业跃升工程，加快推动绿色产业集中集聚、做大做强，围绕生态产业化、产业生态化，聚焦“一座山、一片叶、一根竹、一瓶水、一只鸡”等最具优势、最有基础的生态优势产业，支持脱贫地区改善生产条件，因地制宜发展现代渔业、畜禽、水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉竹木等特色现代农业，推进农村三产深度融合。“十四五”期间，围绕福建省实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，优先将符合条件的脱贫县、脱贫村列入现代农业产业园、产业强镇和示范村范围，着力打造一批重点现代农业产业园、重点优势特色产业集群、农业产业强镇。继续发挥烟叶产业带动增收的作用，烟叶种植指标向脱贫地区、脱贫群众倾斜。健全利益联结机制，进一步推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，推动企业与农户在产业链上优势互补、分工合作，让农民更多分享产业增值收益。积极推进农户互助合作模式，充分发挥能人大户、返乡创业等农村致富带头人作用，引导农户优化组合，提高农民自力更生、自我发展、合作发展的意识和能力。聚焦“武夷山水”品牌建设，鼓励脱贫地区积极推进“绿色食品”品牌认证，“武夷山水”品牌农产品全部达到绿色食品标准。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。

8.

改善基础设施条件。健全农村公路养护机制，深入实施农村公路路长、乡村道路专管员制度，持续推进5个脱贫县“四好农村路”高质量发展，加快实施“百乡千村”路网提升工程，支持“老少边”县的县乡道联网提级和旅游路、资源路、产业开发路建设，5年投资力争完成710亿元，着力打造“3211”交通圈，现代立体互联的交通基础设施服务水平再上新台阶。加强国有林场林区道路等建设，改善特色小镇、产业园区和特色农业基地等交通运输条件。巩固发展“村村通客车”成果，推动城市公共交通线路向城市周边延伸，鼓励发展镇村公交，推进有条件的地区适时开展农村客运公交化改造，试点建设农村客货运综合服务站。推进脱贫地区城乡供水一体化建设，逐步实现一体化运营。完善“县级仓储配送中心——

乡镇快递网点——

村邮站”县乡村三级物流配送网络，支持物流快递企业利用乡镇综合服务站、农村客运站、村邮站、农村超市、农村淘宝店、农家店等设置快递服务网点，实现快递网点乡镇全覆盖、邮政投递服务建制村全覆盖。实施应急广播系统、智慧广电乡村、广电“5G”等项目建设，推进文化旅游区域无线4G/5G覆盖。巩固脱贫地区农村电网改造升级成效，推进电力基础设施建设工程，加强配电网网架和台区建设，切实提高供电可靠性和供电质量。

9.

提升基本公共服务水平。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，继续改善义务教育学校办学条件，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫县职业中专学校建设，加强专业建设和职业人才培养。完善从学前教育到高等教育全学段的学生资助体系，保障农村低收入家庭学生享受资助。除国家资助政策外，鼓励各县(市、区)根据地方财政能力提高标准、扩大资助范围，挖掘社会资助力量，为更多家庭经济困难学生提供帮助。按照省市工作部署，继续选派优秀教师到薄弱乡村开展支教，接收安排薄弱地区教师跟岗学习。督促抓好农村师资全员培训，提升师资教育教学能力。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定。完善大病专项救治政策，优化高血压等主要慢性病签约服务，调整完善县域内先诊疗后付费政策。深化城市医联体、县域医共体建设。加大脱贫县县级医院基础设施建设和设备配备力度。加强乡镇卫生院、村卫生所建设，提高基本医疗和基本公共卫生服务能力。到2025年，所有基层医疗卫生机构落实预检分诊场所建设，力争全市70%以上基层医疗卫生机构达到服务能力基本标准、10%以上服务能力较强的基层医疗卫生机构达到推荐标准。继续采取定向委培等举措充实基层卫生人才队伍，加强全科医生和乡村医生队伍建设。继续加强脱贫地区村级综合服务设施建设，完善便民服务机制，提升为民服务能力和水平。

10.

深化创新农村工作机制。以深化“高位嫁接、重心下移、一体运作、互动联动”工作机制为重点，统筹流通助理与科技特派员、驻村第一书记等队伍力量，全方位助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。健全常态化驻村帮扶工作机制，向脱贫村、乡村振兴示范村、红色美丽村庄试点村、后进村选派驻村第一书记和乡村振兴工作队。坚持科技特派员制度与县域科技创新、农业农村发展和巩固脱贫成果、乡村振兴相衔接，跨界别、跨区域选拔科技人才，推动科技特派员服务领域向二三产业延伸，实现省市县三级科技特派员乡镇全覆盖、行政村服务全覆盖，进一步支持科技特派员与服务对象结成“风险共担、利益共享”的利益共同体。“十四五”期间，通过并正式发布科技特派员国家服务标准，每年选派不少于500名科技特派员。进一步深化流通助理工作机制，围绕省级示范商圈、商务特色镇、乡村振兴试点村等项目，以市场需求为导向，以提升服务为手段，精准选派流通助理，精准对接农产品供应链需求，助力乡村振兴发展。

(三)完善低收入人口帮扶机制

11.

加强农村低收入人口监测。保持低保、特困人员救助供养等兜底救助类政策稳定，符合低保条件的脱贫户(含监测帮扶对象)及时纳入低保范围，做到应保尽保;对家庭人均收入超过当地低保标准符合退保条件的脱贫人口，给予12个月延保渐退期。以现有社会保障体系为基础，完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制，定期对农村低保对象、农村特困人员、监测帮扶对象等农村低收入人口开展动态监测。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，加强民政、医保，残联、人社、教育、住建、农业农村、应急等部门数据比对和信息共享。建立健全困难群众主动发现机制，将生活困难、靠家庭供养的重度残疾人(含智力、精神三级残疾)，低保边缘家庭中的重病患者、失能失智老年人等群体参照“单人户”纳入低保。

12.

实施分层分类社会救助。全面建立以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类、城乡统筹的社会救助体系。至2025年末，城乡最低生活保障标准占当地最低工资标准比例达47.5%。认真落实低保对象、特困人员认定办法，持续提升特困人员救助供养水平和服务质量。对有集中供养意愿的生活不能自理特困人员全部落实集中供养，对分散供养特困人员全面落实委托照料服务责任。对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助，做到凡困必帮、有难必救。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等特殊困难群体提供必要的访视、照料、关爱帮扶服务。推进爱心助残驿站建设，完善残疾儿童康复救助制度。鼓励通过政府购买服务对智力、精神和重度肢体残疾人提供居家照料托养服务。对脱贫人口和监测帮扶对象中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，要按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜。

13.

合理确定农村医疗保障待遇水平。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。分类调整脱贫人口医疗救助资助参保政策，纳入特困人员范围的，给予全额资助;纳入低保对象范围的，给予定额资助;监测帮扶对象可享受一定时间的定额资助参保政策。在逐步提高大病保险水平基础上，大病保险继续对特困人员、低保对象和致贫返贫人口实施倾斜支付，科学确定对象范围、费用范围、救助标准、实施分类、分档救助。分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施，过渡期内不属于低保对象、特困人员和返贫致贫人口的脱贫人员逐步转为按规定享受基本医疗保险待遇。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例，落实国家医疗保障待遇清单制度，将精准扶贫叠加保险、精准医疗扶贫慈善救助政策平稳融入医疗救助体系，将各类医保扶贫资金统一并入医疗救助基金，取消不可持续的过度保障措施。

14.

完善养老保障和儿童关爱服务。加大对孤儿、事实无人抚养儿童的保障力度，大力开展事实无人抚养儿童保障政策宣传，确保应保尽保。完善市本级儿童福利机构，实现县级未成年救助保护机构覆盖率达100%、乡镇(街道)未成年人保护工作站覆盖率达60%。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，各地要结合实际，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、致贫返贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部保险费。充分发挥公办养老机构政府兜底保障作用，在满足特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难的失能失智、__特殊家庭老年人提供养老服务。到2025年，县级特困人员供养服务设施(敬老院)建有率达到100%，养老机构护理型床位占比达到60%。评定为一级至二级服务等级的乡镇级公办养老机构、评定为二级至三级服务等级的县级公办养老机构建有率达到80%以上。社区养老服务机构覆盖率达90%以上，实现特殊困难老年人月探访率达100%，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达100%。完善残疾人托养服务政策，加大对困难重度残疾人托养照护服务支持力度，以重度残疾人、低收入残疾人为重点，实施残疾人精准康复行动。

(四)加强政策有效衔接

15.

做好财政投入政策衔接。过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。保留并调整优化原财政专项扶贫资金，转为衔接推进乡村振兴专项资金，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，适当向重点县倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹各地可支配财力，支持“十三五”易地扶贫搬迁融资资金偿还。分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，到“十四五”期末全市土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上，且不低于土地出让收入8%。对农村低收入人口的救助帮扶，通过现有资金支出渠道支持。根据现行税收法律、法规和规章制度要求，严格落实相关税收优惠政策，助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

16.

做好金融支持政策衔接。推动金融机构继续为脱贫人口发展生产提供资金支持与信贷服务，丰富乡村振兴的金融产品体系，创新金融产品和服务模式，支持农村集体经济组织、农民合作社等发展生产。对符合条件的脱贫户落实5万元以内、3年以内的无抵押小额担保贷款，并予以全额贴息，为脱贫人口发展生产提供资金支持。发挥政府性融资担保征信作用，推动全市政府性担保公司为农企、农户提供融资担保，助力农企农户获得信贷，推动农业农村产业发展。推动我市保险机构进一步扩大政策性农险业务覆盖面，鼓励各地因地制宜创新开发特色农产品保险，优化农业保险承保理赔服务水平，对脱贫人口实施的农业产业项目，做到产业帮扶保险政策全覆盖，脱贫户产业保险费由省、市、县财政以及脱贫户本人按比例承担。继续支持脱贫地区符合条件的企业申报上市，推动我市债务融资工具创新发展，进一步缓解涉农企业融资难问题。

17.

做好土地支持政策衔接。引导农村土地承包经营权有序流转，有计划地实施农产品种植，争取2025年底全市土地流转率达到45%以上。__年，对登记在册的撂荒山垅田，新复垦种粮且相对集中连片，种植面积在30亩以上的种植户，每亩给予一次性最高补助200元/亩，奖补资金由市、县两级财政按1:1比例承担。引导耕地向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体流转集中。对__年新增相对集中连片流转土地种粮200亩以上的，给予每亩最高100元的补助;对种植双季稻30亩以上的，给予每亩最高100元的补助;对蔬菜大棚轮作种植水稻60亩以上的，给予每亩最高100元的补助。__年之后根据实际情况，对土地流转奖补政策进行调整。在建瓯市开展国家农村宅基地制度改革试点，依法保障农民尤其是脱贫群众的宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，落实“一户一宅”，抓好“建新拆旧”、“拆旧腾地”。在严格保护传统村落、历史风貌建筑基础上，加大对空心村、空心房、危旧房等农村低效利用建设用地的整治力度，旧村复垦形成的耕地可核定为增减挂钩指标，指标收益按照有关规定用于农村土地整治和新村及小城镇基础设施、公共设施建设，促进农村低效土地盘活利用，改善农村生产、人居环境。

18.

做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。引导和鼓励高校毕业生到脱贫地区就业创业。实施青年人才引进培养工程，实施大学生“百千万”引进计划，力争5年内引进培养博士100名、硕士1000名、急需紧缺本科生10000名。持续实施省级“三支一扶”招募高校毕业生计划，为脱贫地区社会事业发展提供人才和智力支持。对高校毕业生返乡入乡创业项目同等条件下优先予以扶持，进一步增强脱贫地区经济活力和发展后劲。继续保持省级脱贫县专技岗位结构比例，适当放宽事业单位招聘条件。全科医生特岗招聘优先向脱贫县倾斜。组织实施三年一轮的教师“131培养工程”(即，100名教学名师、300名学科教学带头人、1000名骨干教师)、高层次人才引进工程、免费师范生培养项目等，实施乡村教师支持计划，打造高素质专业化的教师队伍。落实政府办医责任，村卫生所机构运行与乡村医生人员经费补助纳入同级政府财政预算，逐步提升乡村医生福利待遇。扩大本土化医学人才定向委培规模，加强全科医生人才培养，至2025年全市每万人口全科医生数达到30人。吸引“新农人”、“新村民”、“新乡贤”等“三新”人才到南平居住生活，通过引进“新村民”，激励“新乡贤”，先行先试为环带重点村镇注入“新技术”、“新文化”、“新时尚”，助推环武夷山国家公园保护发展带乡村振兴发展。

19.

做好山海协作和挂钩帮扶政策衔接。做好山海协作对口帮扶，强化县县结对协作，用好经济较发达县(市、区)每年不少于1.08亿元对口帮扶资金，切实在园区建设、产业合作、人才交流、乡村建设等方面取得实效。找准新阶段的发展切入点和发力点，持续提升少数民族村自我发展能力，推进少数民族村实现高质量发展。

四、强化组织保障

20.

加强组织领导。落实“四个不摘”和“五级书记抓乡村振兴”的政治要求，压紧压实各级书记抓巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的政治责任，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。充分发挥市、县两级党委农村工作领导小组和扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制，确保完成好衔接各项工作。

21.

保障工作力量。有序推进做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。持续加强脱贫村党组织建设，选好用好管好乡村振兴带头人。组织民营企业、商会组织参与“万企兴万村”行动，开展“回报家乡”、产业振兴、助力老区苏区等专项行动。

22.

严格督查考核。将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果一并纳入县(市、区)乡村振兴工作实绩考核范围，对照省上考核内容，细化考核指标，强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评先奖优、问责追责的重要参考。

23.

营造良好氛围。传承弘扬伟大脱贫攻坚精神，总结宣传脱贫攻坚伟大成就，营造比学赶超浓厚氛围，汇聚接续奋斗全面推进乡村振兴强大力量，形成全社会关心、支持和参与脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴的良好格局。

作为李保国家乡的武邑人民深感骄傲和自豪，在全县掀起贯彻落实习总书记批示精神、争做“保国式”优秀共产党员热潮。全县广大党员干部自觉以典型为镜，多学一遍、深学一层，发扬“保国精神”，以人一之我百之的工作干劲，坚决打赢脱贫攻坚战，争当脱贫攻坚模范。

发挥“李保国”等典型带动作用

该县举办了弘扬李保国精神事迹报告会，引导党员学习领会“保国精神”的精髓和内涵;开展“争做李保国式好党员、好干部，争当李群生式好村官”活动，引导党员干部群众立足岗位，创先争优;组织先进典型谈体会、作报告，使广大党员学有目标、做有榜样;通过召开学习座谈会、撰写心得体会、组织演讲征文、微信话题互动、业务技能练兵等多种形式，组织党员谈感想、找不足，唤起广大党员向先进典型学习、做合格共产党员的内在动力;组织广大党员对标赶超，坚持边学边改，引导党员根据岗位特点、履职情况和工作实绩，客观认定自身等次，对标先进典型找差距，制定整改措施，公开承诺践诺。

该县围绕“全市率先脱贫出列”的奋斗目标，出台了《关于开展“学习李保国精神，全面脱贫奔小康”活动的实施方案》，要求全县党员干部锤炼更加顽强的精神状态和更加刚强的工作作风，以李保国同志的工作作风、李保国的精神状态和工作干劲推进全面脱贫奔小康。在推进精准扶贫中，该县坚持把创新扶贫业态机制、搭建脱贫产业平台作为根本出路，针对不同贫困情况，重点在全县培育搭建了京东“跑步鸡”、宁波天邦股份100万头商品猪全产业链、设施蔬菜脱贫产业园、光伏发电四大脱贫产业平台，带动贫困群众脱贫致富。在五大脱贫产业平台，大力推行“政、企、银、户、保”“五位一体”模式，引导贫困户带土地、带劳动力、带各类资金加入合作社，确保贫困户当年能脱贫，今后10—20xx年有长期收益。

开展“双增双培工程”助力脱贫

该县大力实施农村致富带头人“双增双培”工程，即增强农村致富带头人致富能力、带富能力、把农村致富带头人培养成党员、把党员致富带头人培养成农村干部，制定了《“双增双培”工程20xx年推进方案》，通过在平台上选人和选人建平台，实行“1+10”联户帮带机制，带动贫困户脱贫。20xx年重点培育了河北绿园公司董事长孙钰聪、审坡镇贾寺院村党支部书记种菜能手贾三虎等144名致富带头人，实现了贫困村全覆盖，有效带动了贫困群众脱贫致富。

对于一个人来说，社会、学校(幼儿园)和家庭是三个不可分割的交往环境。当一个孩子来到世上，做父母的无不希望孩子能尽快立足于社会、适应于社会;在幼儿园集体生活中，幼儿进行频繁的人际交往，这种交往对幼儿势必产生深刻而持久的影响;一位美国儿童学专家曾指出：“一个人与同事、家人及熟悉的人们如何相处，往往取决于他童年是如何与其他小朋友相处的。”因此，幼儿的交往问题越来越引起心理学家的重视。在幼儿时期能否培养起初步的交往意识，对其今后参与社会、参与生活有着直接的影响。

千里之行始于足下，交往能力培养从小抓起，其益处是显而易见的。一是能培养幼儿对交往的兴趣，孩子们在交往之中得到娱乐，交流信息，能简单得认识到自己的价值。二是能启蒙良好的交往习惯。人们在交往中，需要真诚和友爱，合作和帮助，机智和灵敏等等。而从幼儿期加以培养，才能使幼儿从小就有较好的习惯，为今后教育打下基础。

怎样培养幼儿良好的人际交往能力呢?

一、为幼儿创造良好的环境条件，促进幼儿的正常交往。

幼儿的交往能力只有在良好的环境和更多的交往实践中得到锻炼。如：刚入幼儿园的孩子对陌生的环境和陌生的人往往会产生恐惧、不安、焦虑的心理，表现为孤僻、胆小、不合群。针对以上情况，教师应为孩子提供交往的环境和机会，以消除孩子的不安心理，尽快地适应幼儿园的生活，这时老师可以请大年龄班的幼儿到班里为小朋友表演节目、讲故事、交朋友，跟他们做游戏，在和哥哥姐姐交往中，慢慢使幼儿解除孤独、害怕的情绪，使他们感受到友爱、欢乐，同时，学会交往。这样，会使大年龄班的幼儿懂得了交往中必须有责任心、互助心。在幼儿园的一日活动中，教师应给孩子充分的游戏活动的时间，因为游戏和活动是幼儿进行交往、学习交往技能的最好机会。特别是角色游戏，幼儿在交往中必须敢讲话、爱讲话，消除羞涩、胆小的心理，克服任性、霸道的个性。如：通过角色游戏可以使幼儿学会不同的交往方式,教师在幼儿游戏时应有意识加以引导，帮助他们处理好各种关系，培养幼儿群体意识与合作精神。

二、发展幼儿语言表达能力，提高言语交往水平

1、语言交往行为取决于语言交往能力的高低。幼儿语言交往行为能否顺利完成，取决于幼儿语言交往能力的高低。言语交往能力不仅与交往双方对同一语言符号系统的掌握程度有关，而且还涉及到语言交往的内外环境中的诸多因素。

2、重视培养幼儿对交往内容做组织能力。言语交往还受双方性别、兴趣、相互关系、交往动机、愿望等因素影响，由于幼儿的自我中心语言较多，社会性语言发展较弱，并且极容易随客观环境的改变而转变话题。所以我们重视培养幼儿对同一话题的坚持能力和对有关交往内容做组织能力。同时，丰富幼儿的各方面知识、经验使他们用更多的语言交流更多的信息。如：经常向幼儿提出更多的问题，启发幼儿的思考，较快反映等。教师努力给幼儿提供与不同的人的机会，使幼儿能根据交往时间、地点、对象的不同采用不同的、容易在交往双方产生共鸣的语言形式，让幼儿在交往中尝试成功与失败，从而能学到有关的技能。

三、教给幼儿社会交往的技能，增强幼儿交往的自信

幼儿需要交往，哪怕是一个内向、孤独的孩子也需要交往，愿意交往，然而仅仅拥有一个美好的交往愿望也不一定能使交往成功。这就涉及到有关交往技能的问题，如小班幼儿的思想单纯，在进行主动交往时没有交往策略，因此，常常使交往受挫。这样教师可创设一定的情境或在某种行为刚刚发生时，就可组织幼儿讨论，学习一些简单的交往技能。

幼儿只有具备很强的自信心，才能很好地同他人进行交往。怎样才能使幼儿具有社会交往的自信心，是成人必须教给幼儿的社会交往的技能。幼儿的社会交往，包括幼儿与同伴的交往和幼儿与成年人的交往，幼儿与成人的交往比较容易，成人主要要教给幼儿与同伴交往的技能。首先，要教给幼儿友好地与同伴交谈，交谈的语调要柔和，能耐心倾听别人的谈话;其次，要让幼儿更多的注意别人的长处，学习别人的长处，而不是总看到别人的缺点，拿别人的缺点来取笑别人;再次，要理解同伴的兴趣和爱好，既能服从别人的兴趣但又不盲目地听从别人。例如：几个小朋友在一起玩，教师可以教幼儿一起商量做什么游戏，怎样玩，在游戏中既能积极地提出建议，又能尊重别人的意见，不强迫别人接受或服从自己的意见;最后要教给幼儿和同伴共同分享玩具，有好的玩具大家一起玩，能平等地与他人交往，愉快地与同伴合作等。

四、扩大幼儿社会交往的范围，进一步增强幼儿社会交往能力

随着幼儿年龄的增长，应该不断扩大幼儿社会交往的范围，打破班级和幼儿园的界限。幼儿园可以开展大小的联谊活动，还可以带幼儿走出幼儿园，让幼儿同社会各个层面的人们进行交往。如组织幼儿去春游，让幼儿同农民伯伯进行交往;组织幼儿参观商店、菜市场等，锻炼幼儿实际交往的能力。

五、密切联系家长，争取家长的配合和支持，共同担负起提高幼儿交往能力的责任

幼儿除了在幼儿园活动外，还有大部分时间是在家里度过的，且与父母最亲近。我们努力与家长达成共识，在家也为幼儿创设良好的交往环境，培养幼儿敢说话，爱说话的习惯和能力，帮助幼儿树立信心，敢于交往。同时，适当地把孩子带入自己的社交圈。家里有客，让孩子参与接待，在交往中学习交往。另外，组织家庭游戏小组，也不失为培养幼儿交往能力的一条好途径。家庭游戏小组的成员经常自发地、不定期地开展郊游、娱乐等活动。平时，则鼓励孩子运用电话与同伴交往。使幼儿从自己的小家庭走向一个全新的大家庭。

幼儿的社会交往能力对于幼儿一生的发展都是非常重要的，它的培养也不是一朝一夕能做到的，只有成人利用各种不同的手段，坚持不懈地对幼儿进行培养，幼儿的社会交往能力才会不断的增强。

乡村振兴战略，是十九大提出七个行动计划之一，是重庆市提出八个行动计划之一。坚决打嬴脱贫攻坚战，是贯彻落实十九大精神，决战全面建成小康社会的重要工作。贫攻坚战是乡村振兴的基础，筑牢根基，“不让一个人掉队”，不仅是贫攻坚战的“精准”，更是实施乡村振兴战略的“以人为本”。脱贫攻坚工作经过三年的精准扶贫，已经取得了决定性的成果。从脱贫攻坚工作启动时，贫困发生率大大下降。但存在“插号户”贫困户，现有未脱贫的建卡贫困户和已脱贫仍享受政策户。脱贫攻坚工作进入攻坚拔寨、持续巩固脱贫攻坚成果的关键时期。建议以打嬴脱贫攻坚战实施乡村振兴战略。

通过对基层的调研，面临以下六点主要问题:

一是未脱贫户硬骨头待啃。这部份未脱贫户因病致贫占比较大，除继续加大精准医疗扶贫力度外，更需要在对他们在扶志和扶智上给予心理关怀输导，对家庭其他成员在就业和产业上因人施策，给予“一对一”的帮扶。

二是特殊困难群体难度大。建卡贫困户中致贫原因主要是因病因残，重病患者、老年人、失能人员较多，帮扶难度较大，脱贫路径狭小。文化水平和劳动技能缺乏，自信心不足，内生动力不够，存在“等、靠、要”思想。

三是已脱贫户需继续跟踪。这部份已脱贫户依然享受政策的脱贫户，刚刚达到年收入的脱贫标准, 没有经济基础, 根基不牢, 一遇风吹草动,经不起波浪和折腾,返贫致贫风险比较高，仍然需要得到高度关注。

四是危房和交通设施欠账。农村危旧房存量较大，尚有困难群众住房安全无保障。交通基础设施欠账多，部分偏远村社未通公路及未硬化，通达道路自然村公路通达率不畅，村民出行不便。有的山区还存在饮水困难，靠天吃水。农村环境整治任重而道远。

五是农业产业带动性不够。贫困户位处高山地区，人居过度分散。时下农村“空心村”较为状况突出，土地撂荒较为严重。扶贫产业基础较为薄弱，支柱产业的示范带动效应没有完全显现，贫困群众持续增收能力不够强。

六是监督检查需加大力度。农民产业收入、劳务收入、财产收入等经济状况的隐蔽性较强，对贫困与否和脱贫带来评定标准上的一定难度。甚待加强监督检查，动态性建立切实有效的建档贫困户进入和贫困户退出机制。

为打嬴脱贫攻坚战实施乡村振兴战略，兹建议:

1.提升持续巩固脱贫攻坚成果再认识。根据脱贫攻坚取得决定性成果的关键时刻，在决战全面建成小康社会和建成全面小康先行区的关键时刻，要坚持实事求是的原则，坚持科学发展观，提升持续巩固脱贫攻坚成果的再认识，全面树立“所有的困难群众都是我们扶贫的对象，都是我们所关爱的人”的意识，从思想上把脱贫攻坚工作向更宽更深的领域延伸，把脱贫攻坚与全面奔小康结合起来，确保“不让一个人掉队”， 共同致富奔小康。

2.树立持续巩固脱贫攻坚持久战思想。目前脱贫攻坚工作虽然取得了决定性成果，但要力戒自满情绪，克服“船到码头车到站”的思想，时刻绷紧脱贫弦，咬紧脱贫不放松。对成绩不骄傲不自满，对问题不懈怠不回避;对工作抓创新抓深度，对成果抓持续抓巩固。科学应对，动态管理，辨证思维，客观求实，善于跟进，筑牢根基。对存在问题的分析，透过现象厘清本质，力克表面的脱贫遮盖着事实上的未脱贫，因地制宜，因人施策，向精准扶贫、精准脱贫发起最后总攻。

3.坚持对未脱贫户与已脱贫户两手抓。继续建立倒逼机制，深化帮扶目标，对未脱贫户争取在20__年内全部摆脱贫困，确保20__年打扫战场。发挥“政府主导、社会参与”协同会战的作用，对未脱贫户在心理干预、种养殖辅导、职业中介等方面加大精准力度。发挥群体力量和“一对一”的作用，扶志扶智，授人以渔，增强内生动力，帮助他们树立信心，勤恳劳动，摆脱贫困。对已脱贫仍享受政策户“扶上马，送一程”，加强跟踪，密切关注，帮助其筑牢根基，切实防止返贫。

4.着力加大对基础设施改造建设力度。加大农村危旧房改造扶贫力度，精准识别改造危旧房农户对象，制定实施计划和方案，争取和加大资金投入，完成贫困户d级危房改造,推进c级危房改造,实现农村基本住房安全全覆盖。加大对乡村旅游、农业生产道路建设的支持力度。在开通行政村乡村公路的同时，着力加强自然村乡村公路建设。加强行政村乡村公路的硬化和“白改黑”，加强自然村“便改路”。进一步优化乡村客运公共交通服务功能，着力解决边远山区农民“出行难”。

5.大力发展农村产业增加可支配收入。实施乡村振兴战略，形成“党政主导、市场能动、社会参与”模式，着力在产业振兴上下功夫。鼓励贫困户自力更生，力所能力，发展生产，保障供给;激励种养殖大户、农村带头人、涉农公司积极吸纳贫困户就业;激励农民工返乡创业置业，带动贫困户就业;引导城市资本下乡，大力发展农村经济，帮助贫困户就业。探索“产业+”新模式，深入实施“千企帮千村”行动,激发民营企业“光彩事业”, 实施产业、商贸等帮扶路径。

6.科学建立进入与退出长效后扶机制。针对农民隐蔽性收入的实际情况，对未脱贫户、享受政策的已脱贫户、不享受政策的稳定脱贫户进行随时跟踪，按照适时政策、贫困标准、评价体系和程序步骤，科学评定。充分发挥村民自治、人民监督、社会监督、政府管理、民主监督、法律监督的作用，对脱贫攻坚工作进行形之有效的监督检查。采用动态管理的模式，为贫困户建档，让脱困户消号。建立长效跟踪机制、长效后续机制，真正扶贫济困、脱贫致富，打通脱贫攻坚“最后一公里”。

扶贫、脱贫工作事关全面建成小康社会的成败。我党已经做出了庄严承诺，到20__年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

一些贪腐分子却将扶贫资金当成“唐僧肉”，用雁过拔毛的方式蚕食贫困百姓的救命钱、发展钱，让脱贫实效大打折扣。数据显示，我国还有7000多万现行标准下的贫困人口，如期实现全部脱贫的任务十分艰巨，需要全面实施脱贫攻坚工程，在精准扶贫、精准脱贫上持续发力。村组干部是让扶贫项目、扶贫资金落地的基础性关口，此关若失扶贫大计将受到严重威胁。

与扶贫开发相关的贪腐涉及政策落实、资金使用、公共服务等各个领域和环节。村组干部吃拿卡要，“有求于”村组干部的村民往往敢怒不敢言，只得忍气吞声受盘剥。“全过程”“微腐败”的扶贫贪腐让村民有苦难言，恶化了基层政群关系。

扶贫领域的贪腐问题不小，查处起来也有不小的困难。尤其是村组干部，他们不是国家公职人员，甚至不是共产党员，处罚力度很难跟上，导致有些人有恃无恐：“我就是一农民，能把我降到哪里去！

村组干部也确实协助基层政府开展了大量的工作，实际上成为地方政府在村组的“常驻人员”，这让一些乡镇干部直接同流合污，共同打起了扶贫惠农资金的歪主意。

要斩断伸向扶贫领域的“黑手”，最方便高效的方法就是公开。将扶贫项目、资金的申请、立项、落地等环节完全阳光化，尤其是将落地环节的资金发放、使用情况纳入村级事务公开，让村民一目了然地看清谁家得了多少资金、谁家得了什么项目，用公开的力量破除扶贫领域的贪腐顽疾。

小康不小康，关键看老乡，7000多万贫困人口更是重中之重。在大力开展扶贫攻坚的当下，要想方设法、全力以赴，不能让贪腐“黑手”毁了“十三五”定下的重大国家战略

基层是人性的万花筒，所有人间的善和恶、美和丑都有所呈现。从事基层农村干部培训工作多年，对“三农”工作的苦和累、繁和杂，对基层干部的苦和乐，对其中义和利、公和私的取舍随处可见，这些年，看着基层治理一步步走上正规化、科学化轨道，看到农村基层干部的业务能力和政策水平不断提升，看着“三农”面貌焕然一新，内心是愉悦的。这次，结合脱贫攻坚工作，谈谈个人粗浅的理解。

“精准”本是件良心活。精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略，“精准”体现共产党人的责任和担当、党性和良心。

全面小康路上“一户不落、一个不少”，就要突出精准。建档立卡贫困户的范围和人员精准、对应的帮扶政策施用精准、具体的项目和资金到位精准，简言之，就是人、财、物的适用精准，不是大水漫灌而是“点穴式”精准滴灌。在前些年“江苏大走访”期间，我曾随单位多次走访村里的建档立卡贫困户，初次所见所闻触目惊心，对脱贫攻坚的难度有了充分的认知，但，后续的补充讯息传来，让我对“精准”二字有了更深的认知。比如，走访慰问贫困户，所带物品分配问题，我们完全依托村里一同发放，其实就等于把物品的处置权拱手相让，至于最后这些物品是平均分配、重点分配，还是定向某家某户的分配?都是含糊的。比如，贫困户提出的问题，是口头重视还是“真拿来当事情办”?对我们来讲，是件良心活。我们既要依托镇村党组织解决问题，又要有自己独立的思考和判断，如何将市帮扶单位、县、镇、村四级力量“拧成一股绳”、相向而行，而非相反?其间需要耗费大量的精力去一遍遍协调、沟通、执行，但这些工作是必须的，也是很有价值的。

建档立卡贫困户，每一个“入”每一个“出”都要逐一核实界定。有些工作单靠“网来网去”意义不大，很容易成为“数字脱贫”“纸上脱贫”“算术脱贫”的代名词，所有纸上的数据都要靠实际走访去逐一核对，这样和群众“面对面”既有利于干群之间的充分沟通，又有利于发现潜在问题和风险，有利于为重度贫困户量身制作脱贫攻略，这是必须的必要的，也是目前任何信息化工具所替代不了的。

对于贫困户提出的问题，面对着群众企盼的目光，有些时候我们内心是冷汗直冒、是虚的。因为我们需要一级级沟通，没法给出确切的结论，更多时候只能认真记录下来，再逐级汇报交流沟通。大体上，当年村里提出的一些具体问题都得到较好的解决，但限于工作性质，如何促进村里产业发展，如何提高贫困户收入?我们能做的还很有限，不得不说，这是一个遗憾。由此，我们更深切地感受到，“到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性”，使命光荣、任务艰巨，做好脱贫工作事关党的承诺，更事关每名一线扶贫干部的党性和良心：是“一过了之”“一股了之”“一分了之”，还是“扶上马、送一程”，将心比心、设身处地为贫困户着想?能够有心有志有力带领贫困户脱贫，以百姓心为心，才是一名共产党员最大的良心。

好政策更勤落实。扎实做好“两不愁三保障”等托底政策的贯彻落实，让共产党人的为民情怀在每一件政策的落实中涵育、绽放。

打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，发挥政治优势和制度优势是打赢脱贫攻坚战的根本保障。党的十八大以来，区域性整体贫困基本得到解决，“贫困人口从2020__年底的9899万人减到2020__年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上”。在脱贫攻坚实践中，我们逐步形成了一套成熟可靠的工作经验和政策措施，这些好经验好做法好政策，需要我们每一名扶贫干部学好用好，让贫困群众该享受的保障、该获得的待遇一条条用足用好，不能“坐等贫困群众找上门求政策”，应当在掌握适用政策的基础上，主动“送政策上门”“送服务上门”，让处在贫困泥淖中的“老年人、患病者、残疾人”早一天得到改善，早一天看到更美好的生活的希望。比如，走访中有残疾人询问可不可以解决一个新轮椅的问题，完全可以依托残联针对残疾人的相关政策获得公益性捐助。再比如，村里文体设施不足的问题，我们给乡村书屋捐赠了1000余册书籍，联系文体局，依据相关政策，免费取得一批公益性体育设施。这些工作让我们充分认识到，为民是具体实在的，只要有心、愿意用心去做，不空不虚，这一桩桩具体工作就是实实在在的为民。同时，我们也深深地感受到，脱贫攻坚不单是哪部分人的事，比起专业的扶贫一线干部，我们掌握的政策，能够熟练运用的政策还非常有限，但只要肯干、愿意干，总可以做一些力所可及的政策落位工作：全面脱贫需要每个人挺身而出、合力施为，共产党人义不容辞、责无旁贷!

不“奇”难以致胜。勇于创新、妙招迭出，才有望在“一对一”“点对点”的精确打击中把重度贫困这块“硬骨头”敲碎砸烂。

《孙子兵法》有言，“凡战者，以正合，以奇胜。故善出奇者，无穷如天地，不竭如江海”。现有52个未摘帽贫困县和1113个贫困村551万贫困人口，大都是“贫中之贫、困中之困”，是最难啃的硬骨头。“硬骨头”盘桓多年，自有其存在的道理。常规的办法、原有的老办法能否行得通，能否靠谱管用?都要打上一个大大的问号。因此，必须敢于创新、转换策略，不能粗枝大叶，一味猛打猛冲：面对年老体弱、患病残疾、重度贫困户，拖底保障政策应当及时跟进、应保尽保;面对产业基础薄弱、产业项目同质化严重、收入不稳定的情况，应当善用互联网、大数据等现代科技手段，综合运用产业扶贫项目、公益服务岗位、扶贫小额信贷等政策工具，体现巧心思、微创新;面对新冠肺炎的侵袭，应当统筹思路，一手托生命安全、一手托民生生计，发扬战“疫”精神，在真抓实干、巧妙施策中体现真担当、大情怀;要传递仁心善意、智慧力量，综合运用好扶贫扶智扶志，赋能激活重度贫困户潜在动能、激发内生动力，不断提升“造血能力”。

习总书记多次强调，“人民才是真正的英雄”。这些具体而现实、具体而微的工作无不需要广大党员干部学思践悟新思想，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，寻计问策、问计于民，走好脱贫攻坚的群众路线;无不需要党员干部创造性运用当代中国的马克思主义，用心用力用情，精准施策、匠心独运;无不需要党员干部以“铁杵磨成针”的精神、“愚公移山”的意志、“不获全胜不收兵”的志气，把每一项具体工作“一竿子插到底“，切实抓紧抓细抓实。“上下同欲者胜”，只要我们集中精力做好自己的事情，任何艰难险阻都无法阻拦中华民族前进的步伐，而脱贫攻坚注定只是推进实施乡村振兴战略、迈向更美好生活的新起点，是中华民族复兴航程中的浪花一朵!

1.考核分在80分(含80分)以上为称职，60-80分为基本称职，60分(不含60分)以下为不称职。称职的全额发放考核奖金，基本称职的发放考核奖金的70%，并要进行组织谈话，不称职的取消考核奖金发放，并要进行诫勉谈话。

2.如在考核中对各社区(村)重点工作任务有3项(不含3项)以上未完成的，全体社区工作人员扣发考核奖金的20%，2-3项未完成的，全体社区工作人员扣发考核奖金的10%，如遇特殊情况造成重点项目未完成的，需作出说明，镇考核小组将酌情考虑。

3. 对全年考核称职的社区干部，以得分高低在所有正职中确定优秀2名，在所有副职中确定优秀1名，在所有委员、一般工作人员中确定优秀1名，增发年度优秀考核奖金。

4.考核结果作为镇党委对社区评先评优及社区干部聘用、奖惩等的重要依据。

5.考核奖发放标准。社区干部绩效考核奖金由县财政一年一核确定标准，根据全镇社区干部总数整体核拨。绩效考核设立年度优秀考核奖励金，按照总考核奖金10%提取，作为年度考核优秀社区干部的奖励金，其余90%作为每半年度社区干部基本考核奖金，年中、年底基本考核奖所占比例分别为40%和60%。每半年度基本考核奖金，以各社区实际在编人数，按照职务10%-15%的差距及考核结果予以核拨。各社区按照要求拟定分配方案，并报乡党委。

【具体明细】

目前我镇共有社区社区编制17名，2015年度社区干部绩效考核奖按照人均15000元标准核拨。绩效考核设立年度优秀考核奖励金，按照总考核奖金10%提取(奖励金：1500*17=25500元)，作为年度考核优秀社区干部的奖励金。其余90%作为每半年度社区干部绩效考核奖金。(按四、六比例，基数：人均上半年13500*0.4=5400元，人均下半年13500*0.6=8100元)

初春三月，掠过重重叠叠群山的春风还裹挟着寒意，新冠肺炎疫情的阴霾还未尽数消散，革命老区镇雄县按下了脱贫攻坚的“快进键”，收官之战吹响集结号——

3月1日，镇雄县各乡(镇、街道)、村(社区)收到脱贫攻坚查缺补漏的6个专项行动和1个保障方案;3月2日，在决战决胜脱贫攻坚誓师大会上，市委书记杨亚林到场督战，发出了决战动员令，各乡(镇、街道)脱贫攻坚第一责任人立下军令状;3月3日，市委书记杨亚林调研以古镇、场坝镇、林口彝族苗族乡、果珠彝族乡、芒部镇等地产业发展……

15天时间里，上万名帮扶干部驻村入户走访，完成了乡、村两级研判。

查缺补漏的6个专项行动和1个保障方案列出了收官之战的时间表、作战图，以县、乡、村、组四级“网格化”责任机制作为保障。各乡(镇、街道)党(工)委第一书记和挂联县级领导担任一级网格员，牵头研究解决困难和问题;各乡(镇、街道)党政主要领导担任二级网格员，履行第一责任;村级作战部指挥长担任三级网格员，负责统筹推进全村脱贫攻坚工作;包组乡(镇)干部担任四级网格员，负责督促落实村民小组一级的脱贫任务。

执行“6+1专项行动方案”是对贫困户收入、安居工程、饮水达标、社会事业、基础设施建设、人居环境等领域进行查缺补漏，同时辅以保障措施。

中国梦，是近14亿中国人共同的梦想;步入小康社会，是20__年完成的目标任务。在大山深处还有百姓挣扎在温饱线上、在城市街头还有市民等待政府兜底救济，这样的梦就缺了一个口子，这样的任务不算完成。在实现伟大复兴的征程中，党员、干部要紧紧的拉着贫困户的手，带领着他们，走出困境。

用“心”扶贫

对贫困的群众，我们心里有一种发自内心的同情，很多的基层干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强我们抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用“心”扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中，太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的村里人，这些更加的驱使我们用心去帮扶他们。

扶贫攻坚对各村都有任务、有指标，还要纳入最终的年终考核。如果仅仅把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事的填写扶贫手册;为入户而入户，表示我来过、我见过，然后“纸上谈兵”，这些被动的扶贫、被动的工作，没有一丝的责任感，如何能够用“心”。在奋斗在一线上的党员干部，从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，坚持行善向善的信念，变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。

用“新”扶贫

扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，党员干部要有扶危救济的担当和准确的自我定位，树立积极乐观的生活态度，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，不断的反驳群众的意见。

在扶贫工作的过程中，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，维护他们的人格尊严，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。以白塔畈镇项冲村为例，镇村两级干部白天走访入户，在田间地头、山场茶园等处与贫困户交流，结合实际，与帮扶结对的万盛集团制定养鹅计划、发展光伏扶贫、通过村里种养殖大户带动群众、与石料厂签订协议雇佣具有劳动能的贫困户等切实可行地措施帮扶贫困群众，同时以大病救助、民政救助、雨露计划等方式帮助生病的群众和学生渡过难关，让贫困户对生活充满希望，充满正能量去面对现在的问题，加大“智”与“志”的帮扶力度，永久脱贫、直奔小康才不会是一句空话，不是遥不可及的愿望。

用没用“心”和“新”，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真新帮扶，扶贫工作才会取得实效，而不是简单的数字游戏，群众路线教育的成果会更加巩固，在攻坚战役中会取得绝对的胜利，更加会体现出基层干部的自我价值。

实施乡村振兴战略着眼于实现“两个一百年”奋斗目标作出的重大决策，是统筹推进“无位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大战略选择，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手

国家社会历史进程告诉我们一个规律：“无商不富，无工不强，无农不稳”。农业作为一个国家最基础的产业，它发展的水平高低关系到人民物质生活水平的高低，也是决定人民幸福度和满足感的重要指标。我国农村地区老龄化严重，缺少劳动力进行生产，给农业可持续发展带来了很大的隐患，依靠科技创新，是推动乡村振兴的可持续道路。

实现农业现代化，必然要求科技创新推动。科技进步是农业现代化的基础，我国的广大农村地区，尤其是在西部地区，农业机械化水平低，农业生产人力投入过高。大力发展科技创新，利用现代科学技术的普及，打通了农村孤岛融入现代经济的通道，让偏远乡村同外部世界实现了历史性的互通。信息技术、现代物流等技术手段，有效拉近城乡之间的距离，现代医疗技术不断提升农民健康水平，新一代生物技术、新材料等的发展，为乡村真正实现绿色可持续发展提供了技术保障。

实现农村现代化，必然要求人力资源的创新。人是高新科学技术实施的载体，只有农村人力水平的不断提高，我们的新科技才能在农村地区真正的得到应用。乡村振兴要靠人才、靠资源;创新驱动的本质是人才驱动。在农村创造一个让人才发挥才能的舞台，是我们现在要解决的重要问题。深化加大农村人才体制的改革，出台一系列的奖励措施，支持和鼓励我们的大学生、返乡农民工、成功人士回到自己的家乡进行创业，鼓励他们在我国的农村地区进行创新性的工作，能有效的激发出我国农村的内生活力。同时，也要培育一批有文化、爱科学、懂技术、敢创新的新农民，为农村生产提供高素质的劳动力，保障人力需求，也是十分必要的。

乡村振兴是一个伟大的课题，它是脱贫攻坚的升级版。成功与否，关系到我们人民的根本利益，创新发展技术，打破常规思维，树立大局观念，埋头艰苦奋斗，相信我们一定会夺取实现“两个一百年”奋斗目标的伟大胜利!

8月23日，根据贵州省“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署，省委举行脱贫攻坚形势政策报告会在贵阳召开。会上，国务院扶贫开发领导小组副组长，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富从学习习近平扶贫重要论述的体会、习近平扶贫重要论述指引脱贫攻坚取得重大决定性成就、认真贯彻习近平扶贫重要论述坚决打赢脱贫攻坚战、积极支持贵州打赢脱贫攻坚战等四个方面作了精彩的形势政策报告。通过深入学习刘永富主任专题报告，更加明晰打赢脱贫攻坚战的基本方略和方法路径，为我们打赢打好脱贫攻坚战提供了根本遵循和前进方向，现结合实际，将自己学习心得报告如下。

一、提高思想认识，在精神实质上狠下功夫

习近平总书记扶贫重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，丰富发展了马克思主义反贫困理论，创新发展了中国特色的扶贫开发道路，为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南，充分体现了中国共产党立党为公、执政为民的鲜明立场，对全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战等具有十分重要的指导意义，为全球贫困治理贡献了中国智慧。

党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进脱贫攻坚各项工作，脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核体系全面建立，精准扶贫精准脱贫深入人心，脱贫攻坚取得重大决定性成就。

深入学习贯彻习近平总书记扶贫重要论述，聚焦今明两年脱贫攻坚重点任务，做到尽锐出战，推进深度贫困地区攻坚，着力解决“两不愁三保障”突出问题，认真做好脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现问题整改，防止脱贫摘帽后工作松劲懈怠，提高脱贫质量、巩固脱贫成果、防止和减少返贫，深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，持续推进扶贫领域作风和能力建设，加强脱贫攻坚总结宣传，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、坚持联系实际，在工作决策上强化落实

脱贫攻坚是头等大事、是第一民生工程，是必须完成的重大政治任务。习近平总书记关于扶贫开发的重要论述为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南。

联系工作实际，认真贯彻习近平扶贫重要论述坚决打赢脱贫攻坚战，全面落实中央和省、市系列决策部署。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持脱贫攻坚目标标准，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持问题导向，坚持大扶贫格局，用好“五步工作法”，紧扣“七个极”工作要求、“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法。紧扣《铜仁市__年脱贫攻坚工作要点》，围绕坚决扛起脱贫攻坚政治责任、持续打好脱贫攻坚四场硬仗、聚焦深度贫困地区脱贫攻坚、深化三位一体大扶贫工作格局、加大扶贫资金投入监管力度、不断激发贫困群众内生动力、提高脱贫质量巩固脱贫成果、做好与乡村振兴的有效衔接、切实加强对脱贫攻坚的领导等十个方面狠抓工作、强化落实，确保松桃、思南、德江如期脱贫，沿河完成脱贫退出80%的工作量，巩固4个退出区县脱贫摘帽成效，减少贫困村__0个、贫困人口11.08万人，奋力夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，为20__年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

一是强化理论学习，增强智力保障。加强学习习近平总书记关于扶贫开发的重要论述，始终把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，树立终身学习理念，把学习服务于工作，紧盯脱贫攻坚领域重点问题和薄弱环节，持续开展发现问题、难题研究，及时提出解决问题的对策建议，为政策制定、重要文稿起草、推动工作落实提供最有力的智力保障。

二是强化作风建设，增强纪律保障。认真落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败工作与我办业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真执行中央八项规定及实施细则，省、市相关规定精神，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，以良好的作风保障脱贫攻坚工作顺利高效推进。

习近平主席说，即使未来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。乡村建设要与时代以同频率的步伐向前迈进，让故园依旧，让“小桥流水人家”的场面与我们同行，让在外远行的游子有自己的归属，让更多的老人、儿童得到温暖的陪伴，再无空巢之人，再无留守之痛，才能建设真正的美丽乡村，展望更美好的未来。

建设美丽乡村，有人走在了前列。

走在乡村建设的路上，有农民在大地上奋斗，余姚横坎头村全体党员艰苦奋斗，将一个交通闭塞、房屋破旧、村民收入低的薄弱村，发展成了全国文明村，并收到了习近平主席的亲笔回信。这就是进步，这就是发展，这就是面朝黄土背朝天的农民们的希望。总有人说，理想与现实往往背道而驰。但是当踏上了中国梦的征途后，一切仿佛那么和谐。在这条路上，乡村建设如同烟火，偶尔冷漠受挫，但终归发展火热;恰似人间，终有光明时刻。

乡村建设如星星之火，照亮未来。

干部下乡，精准扶贫，带给老无所依的农民情感与物质上的关怀;教育从娃娃抓起，多少个希望工程为乡村的孩子们带去福音，送去知识，传递希望。下一代的农民，不能只当建筑工人、环卫工人、保安大叔、保洁阿姨、食堂大师傅。执政党的不忘初心与创新引领，让我们看见了“一个村庄里的中国”。家是最小国，国是千万家!村庄最能体现国家的发展变迁与开拓进取，小家的幸福才是大国的未来。

要求“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美丽乡村建设正如火如荼。生产发展齐头并进，生活宽裕无烦恼，乡村文明小事起，村容整洁不懈怠，管理民主人人责，这就是美丽乡村。家家户户灯火通明，却又不忘初衷，传统依旧，乡村才是真正的“进行时”，农民的春天才会姹紫嫣红、百花齐放。

建设美丽乡村，让故乡回得去，让乡村的未来看得见。

xx镇为合理安排时间，更好的开展20xx年10月份脱贫攻坚工作，现将xx镇20xx年9月份脱贫攻坚工作开展情况和20xx年10月脱贫攻坚工作计划报告如下：

(一)围绕户脱贫目标，逐户逐村、村、社区核查。

核查20xx年预脱贫户是否达到脱贫标准。1.“一收入”：算准每户收支账(20xx年10月-20xx年9月);2.“两不愁”：吃不愁、穿不愁;3.“三保障”：住房有保障、医疗有保障、教育有保障。

(二)镇直涉及县脱贫攻坚成效考核单位要积极与县直业务主管部门对接，精准掌握考核指标变化，及时掌握本单位负责的涉贫工作在全县的位次，分析存在问题，制定针对性整改措施，确保高质量高标准完成年度目标任务。

(三)xx镇“双基”建设责任单位要全面对标县摘帽目标任务，补差补缺，加快施工进度，确保各项指标数据达到或接近全县平均水平。

(四)为确保农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，各村、社区要根据村级集体经济收入情况，广泛设置公益岗或辅助岗，全面增加贫困群众收入。

(五)全面推进脱贫攻坚乡镇互帮互促工作进度，确保9月中旬对全部村、社区互帮互促一遍。

(六)各村、社区要强力推进“三清四拆”工作，集中对辖区内破危房屋、私搭乱建、畜禽圈舍、旱厕以及“三清”工作进行大力整治，特别要加大推进破危房屋清拆力度，促进农村人居环境全面提升。

(七)坚持问题导向，继续落实好帮扶工作问题转交办工作。各镇直单位要安排帮扶干部根据问题转交办理制度的要求，全面排查帮扶走访对象实际存在的问题，对排查出来的问题，帮扶干部能解决的要及时解决，不能解决的，要汇总上报，进行转交办理。

(八)组织扶贫工作站对村、社区进行9月份考核，迎接9月份县级扶贫督查。对9月份县级检查反馈问题全面进行整改。

(九)完成大排查摸排工作，并对摸排出问题立即整改，完善xx镇、村、社区两级档案资料。

完成省、市、县安排的脱贫攻坚其他相关业务工作。

(一)围绕“涉贫信访化解、夯实扶贫基础、涉农资金整合和扶贫项目推进”等内容对村、社区进行指导。

(二)组织扶贫工作站对村、社区进行10月份考核，迎接10月份县级扶贫督查。

(三)全镇正常开展20xx年动态管理工作，确保该进的进，该退的退，做到精准识别、精准退出。

(四)对全镇建档立卡贫困户进行全覆盖入户检查，针对“两不愁、三保障”、收入情况、基础信息认真入户核实，发现问题立即整改。

(五)根据时间节点按时推进危房整改工作。

(六)坚持问题导向，继续落实好帮扶工作问题转交办工作

完成市、县安排脱贫攻坚其他相关业务工作。

(一)加强党对脱贫攻坚、乡村振兴工作的全面领导

坚持党对一切工作的领导,积极组织并领导各类社会组织参与推进脱贫攻坚工作.加强基层党组织建设创新,在基层脱贫攻坚的经济发展组织,如合作社、龙头企业、农村社区等组织中建立基层党组织,发挥党组织在领导脱贫攻坚工作和乡村振兴中的领导作用.

(二)发挥新时期党对乡村经济振兴的引导作用

一是探索建立“党组织+经济发展组织”模式,引领乡村经济发展.如通过“党支部+合作社+基地+农户”“党支部+龙头企业”“党支部+农户”等多种模式引导乡村经济发展.二是在更大区域范围内按照“地域相邻、功能互补、资源共享、共同发展”原则,打破行政村区划界限,跨村联建党组织,推动农村基层党组织设置由地域型向产业链型拓展,发挥党组织领导下的中心村经济辐射和发展带动作用.三是通过发展乡村经济,巩固党的基层组织发展基础,增强党的基层组织凝聚力和向心力,激发党的基层组织创造力和活力.

（三）加快推进贫困地区和富裕地区的充分发展、均衡发展

一是通过脱贫攻坚战实现贫困地区和人口的充分发展,对于已脱贫地区和人口要继续巩固脱贫成果,实现充分发展.二是实现同一地区贫困乡村和人口与非贫困乡村和人口的同步均衡发展.三是加快贫困地区和人口与非贫困地区和人口的同步均衡发展.四是加快贫困地区基础设施、公共服务等方面的建设,为贫困地区充分发展、均衡发展创造有利条件.

(四)探索新时期壮大集体经济新模式,助推乡村振兴

一是探索建立农村集体资产股份化改革试点,盘活农村集体资产,增加农村集体资产收益.二是创新农村集体资产经营管理和服务组织,提高农村集体资产经营管理效率.三是规范农村集体资产管理水平,保障农民财产收益.

(五)加快提升乡村治理水平,实现乡村文明

一是坚持党的领导,发挥党的基层组织在乡村治理中的主导作用,引導开展乡村治理的规范化、法治化等各项工作.二是传承和发扬优秀中国传统文化,建立新时期乡村民俗乡约、道德规范,加快建立党领导下的各类新型乡村自治组织,加快提升乡村自治水平.三是加强社会主义核心价值观宣传教育工作,构建具有新时期中国特色的乡村治理模式和体系,加快推进美丽乡村建设,实现乡村振兴战略.

(六)通过国家战略支持和加快区域特色产业经济发展

针对有特色资源的地区,结合国家战略设立国家级产业示范区、特色产业园区、特色小镇等方式,支持地方区域发展.如依托秦巴山区丰富的中药材和旅游资源建立秦巴国家级中药材基地和旅游示范区,依托武陵山区丰富的硒资源建立国家级硒产业基地,依托滇桂黔石漠化区丰富的旅游资源建立国家级旅游示范区.通过在特困连片地区建立各具特色的国家级示范区、园区等途径,引领社会资本参与贫困地区基础设施建设,促进区域经济社会可持续发展.

根据市委组织部的统一安排，市政协负责xx市子镇x村驻村帮扶任务，时间为期三年。为更好地完成帮扶任务，机关党委分期分批地安排政协机关干部到定点扶贫村工作。在x镇和x村的协调下，租用一户当地村民的房子作为驻村干部宿舍，从9月22日正式驻村，至今年11月末，我们驻村工作队实际驻村时间达175天，全体队员精诚团结、扎实工作，严格执行政协制定的各项工作纪律，勤俭节约、高效务实，较好地完成了第一阶段驻村帮扶工作任务。完成了调查摸底工作，制定了三年帮扶规划，充分利用政协组织优势，发挥个人潜能，积极争取协调资金，截至目前，共争取项目资金50.3万元，体育健身器材一套(14件)，价值约5万元。实施工程项目4个，开工建设1个，另3个项目在做开工准备工作。现将具体情况汇报如下。

一、领导重视，措施得力。

市政协高度重视驻村扶贫工作，把这项工作纳入重要议事日程，当作重要任务来完成。

一是大力宣传新时期扶贫工作的重要性和重要意义，把扶贫工作和党的群众路线教育活动和“三严三实”教育紧密结合，把扶贫村打造成政协领导干部联系群众的联系点，机关干部的教育基地，政协委员发挥作用的舞台。

二是在选派第一书记和驻村工作人员上下功夫，超规格安排实职副县级领导干部任扶贫村第一书记，为完成扶贫帮困工作提供了人力保障。

三是为驻村工作队配备一台专车，购置日常生活用品和用具，全力做好后勤保障工作。

二、围绕帮扶任务，扎实做好调查摸底。

围绕驻村工作队的职责任务，结合当地实际情况，对大老爷庙村基本情况、存在问题、等展开调查摸底。利用20天的时间，通过下棚入户，走访部分村民，多次与x镇主要领导和x村两委班子成员进行深度交流沟通，10月10日召开了党小组长和村民组长会议，听取了村干部和党小组长、村民组长对xx村今后发展的意见和建议，基本摸清x村人口情况、土地情况、设施农业大棚发展情况、养殖业发展情况、村两委班子人员构成情况、党组织建设情况、村债权债务情况、村部建设情况、困难群体情况、村村通自来水情况、农村合作医疗保险(新农合)和养老保险(新农保)情况。在摸清基本情况的基础上，又多次组织召开支委会和村干部会议，分析研究致贫致困的原因，提出下一步帮扶建议，形成了调研报告，为开展扶贫帮扶工作奠定良好基础。

三、研究发展思路，制定帮扶规划。

(一)、认真谋划发展思路。经过反复研究讨论，一致认为：要想早日实现脱贫致富，一是村必须发展壮大集体经济，恢复村集体经济造血功能;二是多措并举增加贫困户收入，力争达到家家都有致富项目。根据当地自然条件，结合当地实际确立了发展壮大村集体经济和村民致富同时迈进的发展思路。

1、在壮大村集体经济方面，成立以蔬菜种植和畜牧养殖为主的农民专业合作社，围绕当地蔬菜大棚产业所需器材设备，建一个综合加工厂，主要以加工棚用棉被为主，附带其它一些大棚用品，争取达到村集体经济年收入2万元以上标准。

2、在推动农民致富方面，依托当地蔬菜大棚产业基地优势，加大旧棚升级改造扶持力度，鼓励村民扩大新棚建设面积，在大棚提质增效方面下功夫，向阳光要效益，向科技要效益，加快带动村民致富。发展养殖畜牧业，以养羊为重点突破口，帮助协调贷款资金，鼓励农民增加新的致富门路。

(二)、科学制定帮扶规划。

我们遵照国家实施精准扶贫的战略方针，以改善当地生产生活条件和完善基础设施，增加贫困户收入为目标，突出项目建设，科学合理地制定帮扶规划，力争在三年内当地人均收入达到1万1千元以上，生产生活条件得到明显改善。

1、规划突出项目建设。规划设计了村部建设、村民文化活动广场建设、道路硬化3段(4.5公里)、修建防洪堤坝一处、打2眼百米以上抗旱深水井、大田土壤改造、村内主要道路亮化工程等10个项目。

2、规划注重全面均衡发展。从抓好班子带队伍入手，抓好村“两委”班子建设，落实党建工作责任制，提高党员政治素质，增强党组织的凝聚力和向心力，同时帮助培养一批后备干部和新生力量，保障老爷庙村发展有持持续动力和后劲。

在扶植村产业发展方面，一是抓好设施农业发展，在大棚提质增效方面下功夫，实现设施的持续稳定生产和提质增效。二是促进养殖畜牧业发展，帮助村民提高发展养殖畜牧业的技术水平。三是发展壮大村集体经济，成立农民专业合作社，建村办加工企业。

在村基础设施建设方面，一是修建村部，改善办公条件。二是修建文化广场，满足村民的文化娱乐需求。三是帮助解决村民出行难的问题。村组内主干路实现水泥混凝土硬化。四是修建一段防洪堤坝。

在帮助困难群体方面，针对因病、因残致贫的贫困户、特困户，同镇领导、村干部一起同心协力，对一些有劳动能力的贫困户提供一定的技术指导和项目支持，帮助他们实现从根本上摆脱贫困现状。

四、争取资金和项目实施进展情况。

20xx年以来，驻村工作队在市政协领导的帮助指导下，发挥政协组织优势，充分挖掘个人潜能，积极向有关部门争取资金和物资，截至目前，共争取项目资金50.3万元，体育健身器材(14件)一套，价值约5万元。实施工程项目4个，开工建设1个，另3个项目在做开工准备工作。

1、村部建设项目进展情况。今年初，根据xx市委组织部的统一安排，村部建设要按照“七站一室”不低于233平方米的标准实施。市政协领导在市委组织部争取到10万元组织经费，仅靠这点钱建村部无法完成任务。村党支部经过多次反复研究，最终采取了吸引民间资金参与村部建设的方案，村部设计为两层带地下室共计699平方米，一层和地下室由当地村民出资建，使用权30年，且每年向村委会交20xx元租金，产权归村委会所有。用一层和地下室建厂经营，雇佣当地农民工50人，既带动当地经济发展，又帮助农民提高收入，可谓是两全其美、互惠互利。村委会出资建第2层加楼梯共计285平米，按每平米1200元计算，需资金3420xx元，经多方努力，x镇给10万元建设经费，xx市组织部给8万，资金缺口620xx元，所用资金全部由垫付。目前，该工程已完工并正式投入使用，10月份市政协出资1、3万元为村部会议室配备了桌椅、书橱、液晶电视，使其会议室达到了标准。

2、村内道路硬化项目进展情况。x村片多面广，全村由7个自然屯组成，间隔跨度较大，街道弯曲狭窄，村民出行路和大田作业路都是泥土路，我们采取了分期、分段硬化泥土路的方法，规划设计了连接大庙组和小庙组之间泥土路硬化项目。村委会组织路基筹资筹劳，驻村工作队多次往返市县两级财政部门，积极争取“一事一议”奖补资金，最后争取到1.12公里奖补资金23.3万元。该项目现已实施完成。

3、修建防洪堤坝项目进展情况。组南大渠防洪坝为河滩地改造时修筑的泥土坝，经多年雨水冲刷后成为险工险段，直接威胁近300亩农田，规划用石头水泥砌成防洪堤坝200延长米。驻村工作队在x镇水利站的配合下，向xx市水利局、财政局提出书面申请报告，又督促xx市水利局、财政局向xx市水利局、财政局上报申请报告。经不懈努力争取到市水利农水资金15万元，资金指标已下达，待xx市水利局勘验核准后，即可操作施工。

4、村民文化活动广场项目进展情况。由于村集体无任何土地，要想建文化广场，必须从村民手中征地，那样势必增加成本。经村委会研究讨论后，决定该工程与村部建设同步进行，在村部院子里按照不低于1000平方米的要求，建设文化活动广场，硬化路面并铺彩砖，安装体育健身器材，建成功能完备的服务村民、保障村民健身娱乐的场所。目前，该项目在做工程预算，需建设资金10万元，经与市财政有关部门协商后，可向xx市财政局打报告申请。市体育局已安排体育健身器材一套，待广场硬化后即可安装使用。

五、雪中送炭，用“心”帮扶。

自去年9月22日正式驻村以来，政协领导带队走访慰问困难群众，为遭受火灾的村民王金华申请救助资金，送科技下乡，做到了村里的事就是我们政协机关的事，村民的事当做自己家的事来办，真正用“心”来帮扶，密切了干群关系，同时，也解决了领导干部联系群众最后1公里问题。

1、送温暖、献爱心，慰问困难群体。春节前夕，政协领导带队深入到特困户家中走访慰问，分别为2户特困户送上1000元慰问金和米、面、油等生活用品，另为8户困难户送去1袋米、1袋面和1桶油，9月份工作队和村委班子一起通过走访，确定了48户贫困户，作为市政协党员干部的帮扶对子。最近市政协机关党委还组织职工为贫困村捐赠衣物200余件，让困难群众真切地感受到了党的温暖，政府的关怀。

2、动真情、伸援手，救助受灾群众。3月13日，村民王家中发生火灾，所有财产全部烧光，王被严重烧伤住院，十分悲惨，老婆孩子暂时寄宿在亲戚家中。驻村工作队得知消息后马上与村干部研究具体帮扶措施，组织临时救助，并及时向政协领导汇报情况，并向市民政部门提出帮助请求。市民政局给予大力支持，3月23日下午即解决2万元救济款，工作队连夜送往王手中，当接过救济款时王泪如雨下，连说谢谢党，谢谢政府。

3、送知识、送文化，提高农民科技素质。针对当地农民普遍存在缺乏农业科技知识的现象，市政协科教文卫体委组织市科协开展送科技下乡活动。5月18日，科教文卫体委协调市科协，挑选了农业种植专家、畜牧养殖专家，携带蔬菜种植、花卉种植、畜牧养殖等专业科技图书600本，深入到大老爷庙村免费发放，专家面对面解答蔬菜种植、畜牧养殖中遇到的各种疑难问题，受到当地群众的热烈欢迎，农民学习科技知识的的热情空前高涨，600本图书一发而空。

六、严格要求自己，树立良好的驻村干部形象。

1、制定严格的驻村工作纪律，树立良好的驻村干部形象。我们制了严格的驻村工作纪律：不准参与地方赌博、不准单独与年轻女性来往、不准到老百姓家吃喝、不准拿群众东西、不准单独到驻村地点、不准向群众借钱、不准大吃大喝、不准擅自离开工作岗位。在村内工作和平时在单位一样的作息时间，第一书记带头执行驻村工作纪律，自觉接受驻村队员和群众的监督，没有任何违反纪律的现象发生。

2、攻坚克南，坚守岗位，脚踏实地开展工作。我们克服了农村生活艰苦单调的不利因素，自己烧炕，自己做饭，发扬我党吃苦耐劳、艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，耐得住寂寞、守得住底线，坚守在扶贫工作第一线。我们克服了没有扶贫经验，在没有任何基础的情况下，搞调研、做规划、跑项目，较好地打开了工作局面。驻村以来，往返朝阳100多次，行程2万多公里，安全无事故。

七、存在问题及下一步工作建议

(一)、存在问题

1、有些调查研究工作有死角，有些工作还没做到位，需要下一步完善。

2、吃苦耐劳、扎根农村的思想意志有波动，有时有畏难情绪。

(二)、下一步工作建议

1、加快农民专业合作社注册步伐，在省扶贫资金到位后，即可实施畜牧养殖或其它生产项目，力争明年初见成效。

2、加大对项目的监督管理。一是加大对项目招标的管理力度，尽快成立以四官营子镇主要领导为组长，村干部和驻村工作人员为成员的招标领导小组，防止权力过于集中出现违法违纪现象。

一、要切实履行好国家对贫困学的资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策，保证每个贫困学不能因为家境困难而出现辍学情况。近年来，教育局在县政府的大力支持下，对全县的建档立卡贫困学及经核查相对贫困的在校进行了资助，充分体现了政府对这些学的关怀。但在今年对全县贫困学的调查统计中，发现一些随父母在县域外出打工上学的贫困学并未享受到相关的政策。通过电话询问，得知有的是不了解情况;有的是没有时间回来办理;还有的是嫌麻烦最终不了了之。贫困的个人信息还没有进入大数据管理范畴，这给相关的管理工作带来了许多困难和麻烦。

二、是学校在对贫困帮扶过程中工作要细、实、做出成效。

1、工作安排细致、到位。

根据教育局要求，学校确认的贫困必须有专任教师进行帮扶，做好“教育三扶工作”，学校将贫困学进行细致归档，做到“一一袋”，每个学的个人资料要详实准确，教师的帮扶过程性资料要完善，所取得成效要体现出来。要求教师具体做好“四个一”工作，即“每天辅导一次作业，每周进行一次励志教育，每月进行一次兴趣培养和家访活动，每学期进行一次活资助。”这些具体的安排充分体现了县局对扶贫工作的重视，对贫困学的关爱。

2、检查督促，促进落实

为了更好督促教师按照县局要求扎实做好教育三扶工作，我校按帮扶内容设计了“教育三扶记录单”，内容包括“学业帮扶、励志教育、兴趣培养、家访记录、帮扶感悟、帮扶成效”等内容，要求教师将帮扶情况进行认真填写，一周一汇总，及时入档。在教师们的努力下，所帮扶的孩子，要么在性格上发了很大的变化，受矿区孩子活泼外向性格的影响，他们不再封闭自己，互相成了好伙伴;要么在学习态度上有了很大的转变，作业书写认真了，准确率提高了，成绩进步了;要么在卫文明习惯上改善了，不再乱丢东西，不说脏话，用普通话和大家交流……一点一滴的变化，浸透着教师的努力和付出。

但由于所帮扶的孩子家中绝大多数只剩下老人，父母不在身边，对孩子的教育根本谈不上，所以教师要承担的责任非常艰巨和重要。这也考验着教师的责任心和耐心。

孩子是一个家庭的未来和希望，在孩子的教育问题上，更要有好的政策去指导，更合理的教育环境提升学的整体素质，不要让一代又一代农村的孩子，像他们的父辈一样，离开故土，背井离乡，靠苦力、手艺存，而不是用他们自己的智慧和才能让自己的家乡真正走向小康。

言语负面清单:3个方面18个“不能说”

一、对上级不能说:

● 你们上头就知道把工作压给我们做，我吃不消做;

● 农村工作就这样，乡下事乡下舞;

● 这事是你们让我这么做的，老百姓来烦，我不管;

● 这事要你们领导出面，我办不了;

● 不把那件事解决，这件事别来找我;

● 我是老百姓选出来的，你能拿我怎么样。

二、对同事不能说:

● 这也不能发，那也不能发，何必做得这么苦;

● 现在老百姓越来越难管了，多一事不如少一事;

● 多做多错，不做没错;

● 你不懂的，跟我比，还早呐;那是你的事，与我无关;

● 你别干得一股臭劲，你晓得别人怎么说你。

三、对群众不能说:

● 领导没跟我说过，这事我搞不清楚;

● 有本事就去上访唩;

● 我很忙，不是为你一个人办事，给我出去;

● 你算老几;

● 这事就是做做样子，骗骗上面的;

● 这是上面要求的，我们也没办法。

行为负面清单:6个方面36条不能做

一、大局观念不够强

● 公开反对或歪曲组织决定;

● 当面不说，背后乱说，阳奉阴违;

● 对网络段子不加辨别随意转发评论;

● 自扫门前雪，遇事绕道走;

● 不正面引导群众，将矛盾上交，甚至煽动闹事;

● 逢人称兄道弟，讲哥们义气，不按原则办事。

二、联系群众不深入

● 对联系户上门入户关心不够，甚至走形式;

● 不能及时摸排化解矛盾纠纷，使矛盾升级甚至引发事件;

● 漠视群众合理诉求，能办不办，推诿扯皮;

● 解决群众实际工作时存有偏见;

● 工作与群众需求有脱钩，未解决群众所盼、所想;

● 偏听干部一面之词，忽视群众意见建议。

三、日常行为不注重

● 不随手关闭电器，存在白昼灯、长摇扇现象;

● 随意浪费办公用品耗材等;

● 食堂就餐未按需用餐，存在浪费;

● 不爱惜公共财物;

● 只注意个人卫生，不注意公共卫生;

● 使用公物办私事。

四、廉洁底线不守牢

● 未严格执行扶贫、危房改造等民生工程建设和项目建设领域廉洁纪律要求，甚至发生侵害群众利益的行为;

● 以各种形式占用集体财物或拖欠集体钱款;

● 大操大办红白喜事;

● 任人唯亲，安排亲戚朋友担任村里工作岗位;

● 违规干预和插手工程项目建设;

● 讲究排场，攀比炫富。

五、工作纪律不遵守

● 不服从组织分配的任务;

● 门好进，脸好看，事难办;

● 透露、散播尚未讨论决定的事项及过程意见;

● 不履行职责，外出不请假;

● 重大事项不报告;

● 未经程序擅自使用印章。

六、自身形象不端正

● 作出的公开承诺不兑现;

● 留恋酒局、饭局、牌局，不注意生活小节;

● 出口不逊，言语粗鲁;

● 造谣生事，诋毁他人;

● 参加宗教邪教组织和迷信活动;

● 不养老抚幼，家庭美德、社会公德差。