火灾时的应急预案及处理流程7篇 实施方案怎么写(汇总19篇)

为防止重大火灾事故发生，出现火灾情况下做出快速、正确的反应，在事故发生第一时间内有效地扑灭火灾、抢救伤员、疏散伤员和物资，把火灾损失减少到最低限度，特制定本预案。

《中华人民共和国安全生产法》，《中华人民共和国消防法》，浙江省实施《中华人民共和国消防法》办法

某服装加工公司，位于xxx县xxx镇xxx路，占地16000平方米，建筑面积6900平方米；职工总数243人。

主要原材料：

主要产品：产量：

办公楼：1600平方米三层结构。

车间：3000平方米二层结构。

宿舍楼：1600平方米三层结构。

食堂：700平方米一层结构。

办公楼：安全出口两个，宽度1.6米。

车间：安全出口三个，宽度1.4米。

宿舍楼：安全出口两个，宽度1.6米和1.2米。

车间一、二层分别设防火报警探头等62个。车间内设有六组双头消防栓，院内分别设置3组双头消防栓。共设置灭火器44只，按规定检测检修。

其中：

办公楼：一层3个、二层3个、三层2个，共8个。

宿舍楼：一层1个、二层1个、三层1个，共3个。

车间楼：

一层正门开关柜南侧2个；一层西门开关柜1个；一层毛领车间1个；一层整理车间西门2个；一层里布车间1个；一层辅料库东门2个（门外侧），西门2个（北侧）；一层成品库4个；

二层维修室对面3个；二层缝制车间东门2个，西门2个；东烫台对面1个；二层裁剪车间东门2个；二层小车间东门2个，西门1个；配电室2个；伙房2个；锅炉房1个，共33个。

1、服装行业职员密集，电器线路复杂，易燃物品多，一旦出现火源易蔓延引起火灾早成群死群伤。

2、服装厂库房内的服装衣料的原料可燃且数量多，各种织物的燃烧速度要比普通木材燃烧速度快得多。同时，由于服装厂大量使用电熨斗导致火灾的因素增多。加工服装的各种衣料大多是化纤成分，一旦发生火灾产生的各种毒气比普通的火灾产生的毒气毒性更强。

3、存放服装的仓库是重点防火点。存放的原料和成品应采取垫板存放（若原料长时间直接置于地面），受潮发霉后容易自燃，须定期进行检查。

4、主要点火源：电器开关、用电线路；加热熨斗；伟明树脂胶的使用；食堂液化气罐的存放使用。

设立事故现场指挥组、通信联络组、火灾扑救组、职员抢救组、物资疏散组、后勤保障组。

总指挥员总经理xxx联系电话：

现场指挥：副总经理xxx联系电话：

组员：1—2名（保卫科或安全科）联系电话：

主要职责：

（1）定期组织安全检查，消除不安全隐患；对企业职工进行安全教育，掌握安全消防知识；

（2）对消防设备和设施及时进行监测和更新，保障处于有效使用状态；

（3）当接到火灾报警后，迅速通知各组负责人，到现场按自身任务迅速施救；

（4）组织全体职工进行应急预案演练。

现场值班员、办公室值班员。值班电话：

主要职责：在指挥组领导下，负责与消防、医院、公安等有关部门的联系，确保通信畅通。

负责人：xxx（厂办保卫科）联系电话：

组员：1—2人有关车间班组部门负责人联系电话：

主要职责：负责引导对火场内被困职员疏散、解救或送至医院，听从指挥职员调动，不得擅自进入火区。

50人以上生产车间应张贴紧急疏散示意图。如：

负责人：保卫科或义务消防队负责人

组员：义务消防职员10—15名

主要职责：

1、在指挥组的统一领导下，利用单位内所有的灭火设施灭火。

2、协助配合公安消防队灭火。

负责人：xxx（厂办或供销科负责人）联系电话：

组员：10—15名，由供销科/仓库保管职员/厂内车辆驾驶员等组成。

主要职责：对火灾现场或有可能受到火灾威胁的火灾现场周围的危险品、价值较高的贵重物品进行抢救疏散。

负责人：xxx（厂办负责人）联系电话：

组员：1—2名（办公室职员）

主要职责：

1、负责有关灭火、救援设备、物资的保障；

2、公安、消防等有关部门的接待，以及灭火相关工作，如保护现场，接等有关职员，协助火灾前期调查等。

1、第一发现火情职员或得知火情的值班人立即报119。

报警要求：说明失火的具体的地址、失火的位置、单位名称、失火物品名称、火势大小、火灾现场有无危险品、报警人姓名、报警所使用的。电话号码。

2、现场值班员或负责人将火情通知指挥组总指挥（或其它负责人），迅速在指定位置集合，听从统一安排部署。

3、各组成员由本组负责人通知，按部署迅速展开行动。

1、立即组织营救受害职员。在应急救援过程中，本着“先救人后救火”的原则进行。组织撤离或者采取其他措施保护危险区域内的其他职员。

2、迅速控制事态。抓住火灾初级阶段有利时机朴灭火灾，火灾扩大阶段要积极配合消防部门朴救。力争把火灾损失减少到最低程度。

3、消除危害后果，做好现场恢复。

4、查清事故原因，评估危害程度。

1、每年定于11月9日消防日或前后演练一次，针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。

2、本预案报区消防大队、区安监局、镇安监站各一份备案，以求得上级安全部门的指导和支持。

为贯彻落实中央、省、市新冠肺炎疫情防控有关工作部署，做好当前疫情防控各项工作，有力有序推进体育赛事活动举办及公共体育场馆各项防疫举措落细、落实到位，特制定本工作指引。

（一）内部管理防控

1.保持室内通风换气，室内体育场馆在条件允许情况下首选自然通风，保证室内空气流通。

2.做好体育场地、器材器械、场馆服务台、电梯、卫生间、通勤工具等公共区域及相关物品的清洁消毒工作，对场馆中人员易接触的设施和部位定时进行擦拭消毒。

3.认真做好垃圾分类，保持场馆环境整洁，垃圾箱及时清理和消毒，增设废弃口罩回收专用箱（桶），规范垃圾收集处理。

4.加强应急值守，场馆重点岗位、门卫等要加强人员配备，实施24小时值班制度，安排人员加强巡查，确保发现问题能及时处理。

（二）工作人员管理防控

对场馆工作人员严格进行体温检测、健康码核验（包括行程轨迹查验）、实名登记等措施，并按要求做好个人防护。

（三）对外服务管理防控

1.在场馆醒目位置设立禁止人群集聚活动标识牌，标识牌上公布当地疾病控制中心联系方式，提醒参加运动人员遵守防控要求，注意个人防护。

2.进入场馆人员要科学合理佩戴、规范使用口罩。对进入场馆人员测体温、检查健康码（包括查验行程轨迹）。

3.采取预约、限流等方式控制参加运动人员数量，提倡分时段、间隔性和分散式锻炼，防止人员过度聚集。

4.对进入人员一视同仁、实行无差别对待。不以性别、国籍、种族等原因阻止任何人正常进入（场地满员、需提前预约等管理原因除外）。

各部门要认真落实中办国办《关于做好20xx年元旦春节期间有关工作的通知》和省防控指挥办疫情防控工作组《广东省多地发生本地新冠肺炎疫情的应急处置工作方案(试行)》要求，严格控制举办大型体育赛事活动，鼓励组织开展线上体育赛事活动。对确有必要举办的体育赛事活动，在经属地疫情防控部门和体育行政部门批准后，按照“谁主办、谁承办、谁负责”的原则，落实压缩规模、控制人数、佩戴口罩、监测体温、查验健康码等防控措施，确保赛事安全有序开展。

体育场馆疫情防控实行属地管理。各县（市）区协助市，各镇（街）协助各县（市）区文广旅体局严格落实行业监管责任，主动公布联系方式、承担属地体育场馆疫情防控相关行业管理事宜；要认真组织检查，及时发现问题，切实督促整改，并建立好工作台帐。

本指引由xx市文广旅体局群众体育科负责解释。

对突然发生的停电情况进行及时、有效的解决、确保工作的正常开展。

工作维修部对本部门出现的.紧急情况进行及时的维修和处理。

1、停电事件：是指在辖区内发生的事先有计划，有通知，或事先不可预测，而突发的停电由于设备故障或者人为造成的电力能源中断现象；

2、如有计划的停电，提前以书面形式通知业租户，并做好相关设备设施、重点部位的防护准备工作。

3、当出现停电事故时，指挥中心和工程值班人员要通知相关部门、上报相关领导，并尽快查清停电原因：

1）如属内部设备故障应及时进行抢修；在确认安全的前提下，在最短时间内排除故障；

2）如属于外部供电线路出现问题应及时与供电部门取得联系，并索取停电和恢复供电的具体时间；

3）工程部值班员应对停电故障情况做完整记录；

4、安全事务部门在停电期间，应加强对各部位的巡视和检查，禁止无关人员进入管理区域；

5、工程部门各机房值班人员应将设备控制电源关闭确保设备安全；

6、客户服务中心负责接听业户投诉，并做好解释工作，及时了解停电情况，做好相关资料的收集；

7、夜间发生停电以后，有安全员加强对停电区域的巡查，确保园内安全；

8、各部门工作人员要做好相关表格的记录；

9、事故处理完毕后，相关部门拟写事故调查报告，上报公司，相关资料存档。

根据计划，学生宿舍和教学楼安全疏散演练是其中一项重要内容，开展演练的目的是为了让学生了解和熟悉校园宿舍区的环境、各宿舍楼的走廊通道、安全出口走向等情况。通过开展安全疏散演练，使全体学生树立自我保护意识，强化学生安全防范意识，掌握紧急逃生知识，防止发生突发事件时，学生因恐慌而导致出现拥挤、踩踏等安全事故，提高学生自我应对突发事件的能力。

1、时间：3月28、29日两天下午（听广播指挥）

2、地点：学生宿舍区

1、班主任利用3月27日晚修时间进行布置动员，讲解疏散演练须知、注意事项；

2、宿舍疏散演练；

3、疏散情况小结。

1、训练学生从宿舍楼迅速、有序撤离到安全地点；

2、训练各楼层的安全疏散协管学生怎样配合宿舍管理员迅速组织和引导学生安全、快速地疏散。

组长：

副组长：

成员：年级组长、班主任、内宿管理员

救护组：卫生室3名医生，准备好各种救护用品，负责整个演练过程的救护工作，随时待命。

1、下发演练实施方案，由班主任向学生讲解疏散演练须知及注意事项；

2、全体学生集中在宿舍楼各寝室里，保持常态，不得在阳台观望、等候；

3、听到广播后，全体学生立即停止一切活动，立即由室长催促同室同学一起离开寝室；

4、疏散协管学生立即到位（各层楼梯口）等候并指挥本层同学疏散；

5、学生按预先规定的上下楼梯路线下楼梯，并要求全体学生到指定的地点（校内规划路）集中。

6、各班及时清点人数，将人数统计情况报告给领导小组负责人，同时及时寻找失散人员。

7、集合队伍，领导作小结。

1、管理员要提前打开宿舍楼两边梯口门，保证路道畅通、门口无障碍物；

2、各楼层的安全疏散协管学生由各层两边靠近楼梯的第一间1、2号下铺两位学生负责；

3、各楼层的安全疏散协管学生要确保本楼层的同学疏散完毕才可撤离；

4、疏散时，要求全体学生严格按照学校的规定执行：a幢各层1-6室出寝室后往左走、7-11室出寝室后往右走、dg幢各层1-6室出寝室后往右走、7-12室出寝室后往左走、上楼让下楼先撤、各层中间寝室让两头寝室先撤、各寝室同学要同时离开、遇到前面拥挤，必先停步、保持随机有序往下走离宿舍楼。

5、教育学生注意做到：

⑴严肃、认真参加演练，一切听从指挥；

⑵疏散撤离演练重在了解撤离步骤、方法，却不要求快；

⑶听到疏散警号后，立即快速、有序疏散，而且要确保都能安全地进行疏散。

⑷要求学生记住以下六点要诀：

①遇事不要慌，头脑要冷静；

②先判明情况，后思考对策；

③积极自救，互互助；

④听从指挥，有序疏散；

⑤杜绝恐慌混乱、争先恐后、相互踩踏；

⑥不得从楼上往楼下跳。

一、处置火灾事故的组织：

组长：

副组长：

组员：

二、报警程序：

1、发生火灾时，宿舍现场工作人员马上组织疏散学生离开现场。立即报警拨打消防中心火警电话（119），报告内容为：“大连理工大学西山学生宿舍几舍发生火灾，请迅速前来扑救，地址：凌工路2号”。待对方确认后，放下电话之后再挂机。同时迅速报告西山学生公寓安全工作领导小组，领导小组组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

2、领导小组在向上级领导汇报的同时，派出人员到主要的路口等待引导消防车辆。并组织员工救助人员、扑灭火灾。

三、组织实施：

1、领导小组和员工要迅速组织学生逃生，原则是“先救人，后救物”。

2、参加人员：在消防车到来之前，全体职员工均有义务参加扑救。

3、消防车到来之后，配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

4、使用器具：灭火器、消防栓等。

5、学生及无关人员要远离火场和校园内的道路，以便于消防车辆驶入。

四、扑救方法：

1、扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

2、扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

五、注意事项：

1、火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、火灾第一发现人应判断原因，立即切断电源。

3、火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

4、严禁组织学生参加灭火。

1．学校安全工作领导小组负责接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，部署校园台风、暴雨、雷电等自然灾害的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。

2．校办公室负责认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。

3．德育处负责组织师生学习辨别台风、暴雨、地震等灾害预警信号，掌握灾害预防和自救知识。

4．总务处定时和不定时排查校园的课室、地下排水管道、供电线路、食堂、消防安全设施、树木、墙报栏、玻璃门、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向上级部门反映，并监督及时整改。

5．安全办制定实施抢险救灾方案，组织和训练，并指导校内师生模拟预防演练。

1．领导小组及职责 组 长：肖泽平

副组长：朱雨红 李 勇 韩红民 王俊秀 魏秀芳 成 员：许 芳 罗荣华 鞠 彬 薛巧凤 王建雯 刘 普

郑小兰 徐晓生 叶翠萍 朱红山 王云琴 李国安 钱 华 陆桂斌 陈 梅 孙 清 王卫国 明星辰

陈玉君 朱 亮 王 平 张 伟 丁 勇 各班班主任 各教研组长 各年级组长

主要职责：

(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

(2)采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。

(3)调动一切积极因素，全面保证和促进学校安全稳定。

(4)做好防自然灾害的宣传教育、组织防灾害的演习工作。提高广大师生的防范意识。

2．通讯联络组及职责 组长：朱雨红 成员：罗荣华

主要职责：

(1)接到上级指令或天气监测预报信息、预警信号，需要停课，则通过学校通讯网络成员第一时间将信息传递给有关老师、学生、家长，立即采取措施停课放假。

(2)通讯小组随时与教育系统应急工作领导小组保持联系，在接到台风、暴雨信息时，进入战备状态，随时待命。

(3)及时汇报学校受灾、救灾及有关情况。

3．安全防护救护组及职责 组长： 韩红民

成员： 安全办全体成员、校医

主要职责：

(1)在发生灾害时，组织各方人员切断电源，检查和加固窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物摔落伤人，要检查保管好各类电器。

(2)组织各班班主任负责关好课室门窗，各处室、年级组关好办公室门窗。信息中心的老师负责检查电脑室和多媒体室电源开关。

(3)突发台风、暴雨、雷电等自然灾害时，组织学生在安全地方躲避。

(4)若遇人员受伤，积极组织抢救。

4、善后处理组及职责 组长： 王俊秀

成员： 明星辰 陈玉君

(1)发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，在上级领导下， 发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。

(2)做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。

(3)灾后要科学安排课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。

一、事故停电应急处理

1、当酒店发生突然停电时，值班人员应立即通知部门主管及工程部经理，并通知总机和房务部做好解释安抚工作。

2、配电值班人员接到或发现事故停电后立刻赶到事故现场确定事故原因、事故造成停电面积，影响区域。

3、如停电面积影响较小要及时通知使用部门做好停电后的各项应急准备工作。

4、如停电面积较大要及时上报总经理、运营副总、分管副总、销售总监、并通知使用部门,夜间发生问题要及时通知值班经理，详细说明停电原因、影响面积、处理情况。

5、立刻对事故现场进行处理，首先要确定故障点，断开故障点将故障范围降到最小，减少影响营业区面积。

6、如果是10kv高压供电线路出现故障，在确定后级无短路、漏电等故障后、要迅速采取切换备用线路，操作步骤详见《双线路切换操作流程》。

7、对事故处理情况要及时与使用部门沟通，说明事故处理进展情况，让使用部门做好各项应急准备工作。

8、事故处理完毕后要及时恢复用电，首先保障营业区用电和必要的设备用电供应，不要立即全部开启所有负载、以免过大的电流冲击，再次造成其他故障。

9、供电正常后，通知前台部门，并对事故点进行监测跟踪，防止故障再次发生。

10、通知各班组检查所管辖的运行设备，如（锅炉、空调机组、电脑服务器、卫星机房、空调风机柜、电梯、水泵房等）是否处于正常运行状态。

11、要对事故发生原因进行分析总结，找出发生故障原因，对设备或线路进行相关修复或改造，并整理文件备档。

1、计划停电是指供电部门对设备或线路进行计划保养检修。

2、接到通知后要立刻上报部门领导，并通知酒店领导。erp通知各部门详细停电时间并做好各项准备工作。

3、停电前将电梯迫降至一楼、锅炉、空调机组、电脑服务器、办公电脑、空调风机等提前关闭。

4、停电后及时对线路进行切换，操作步骤详见《双线路切换操作流程》。

5、供电正常后、通知各班组巡查所管辖的设备工作是否正常，如（锅炉、空调机组、电脑服务器、卫星机房、空调风机柜、电梯、水泵房等）。巡查完毕要在巡查记录上登记巡查情况。

6、整个供电处理完成后在工作日志上详细登记操作时间、步骤、人员并存档。

1、当酒店出现停电事故后，当班人员应立即关闭所有电梯的总电源。

2、用电梯应急通话装置确定梯内是否有人被困，如有人被困、应安慰客人：“请不要着急、工作人员会很快将其放出来”，并询问电梯所在大致位置。

3、当班人员到达电梯所在楼层时首先确定电梯的准确位置，判断是否可以放人。当电梯离地面80公分以上时不可以放人，需要盘车到平层位置后才可放人。

4、平层后，用电梯专用钥匙打开梯门放出客人。

5、恢复供电10分钟之后、打开所有电梯的总电源。

为在特大火灾事故发生后及时有效的实施应急救援，减少事故损失，根据有关法律法规，制定本预案。

一、应急救援范围

本预案适用于汶上县行政区域内发生的特大火灾事故。特大火灾事故是指一次死亡10人以上；重伤20人以上；受灾50户以上；直接财产损失100万元以上，或其他社会影响重大的事故。

二、应急救援组织机构及职责

(一)设立汶上县特大火灾事故应急救援指挥部，负责组织应急救援工作。总指挥由县政府县长担任，副总指挥由县政府分管县长、县公安局长、县消防大队长担任，指挥部成员由县公安局、县委宣传部、县人武部、民政局、劳动和社会保障局、卫生局、安监局、建设局、广电局、网通公司、公安局治安大队、交警大队、消防大队有关负责人组成。

(二)指挥部下设办公室，主任由县公安局负责人担任，副主任由县委宣传部、县公安局消防大队、事故发生地乡镇负责人担任。

(三)指挥部下设5个组。

1、灭火指挥组。由县消防大队组成，负责制定具体救援方案，部署各参战力量，指挥火灾现场扑救，了解掌握火情，调集扑救力量，组织有关专家进行火灾评估并提供技术支持。

2、警戒组。由县公安局交警大队、巡警大队及受灾地派出所组成，负责灾害现场的交通管制，保障救援车队的道路畅通，疏导围观群众，维持现场秩序。

3、勤务保障组。由当地乡（镇）政府、村（居）和消防大队组成，负责了解掌握扑救所需物资的分布和储备情况，制定扑救行动所需经费预算，指导救援物资的运输和调配，落实参战人员的.生活和医疗保障。

4、秘书组。由县公安局秘书科、调度科、宣传科和消防大队组成，负责及时了解火灾动态和扑救情况，收集扑救行动的有关信息和资料，编写情况快讯和工作报告，负责对外信息发布。

5、善后工作组。由当地乡镇政府、村居和民政局、劳动局、消防大队和有关保险机构组成，负责及时了解掌握火灾的基本情况和波及范围，尽快查明火灾原因和火灾损失，起草火灾事故报告，并负责对伤亡人员及其家属进行抚恤、救济、理赔等善后工作。

三、应急救援体系及演练

(一)应急救援体系。以县消防大队为首战力量，济宁消防支队调集部队为增援力量。公安、建设、环卫、供水、供电、供气、交通、环保、医疗救护等单位作为辅助力量，协助火灾扑救行动。

(二)日常训练原则上由县公安消防大队按计划安排，全县应急救援演习原则上每年进行一次。

四、事故报告和现场保护

(一)事故报告

1、发生特大火灾事故后，有关单位和个人立即报告当地消防部门。报警电话：119。

2、县消防大队接到报告后，在立即出警的同时，立即报告县政府值班室(电话：__)、县安监局值班室(电话：__)和济宁市消防支队值班室(电话：__)。

(二)事故发生单位应保护好事故现场。

(三)事故发生后，公安部门应迅速赶赴事故现场，维持治安秩序、做好交通管制。

五、事故应急救援

(一)消防大队接到报警后，应立即报告应急救援指挥部总指挥，由总指挥立即报告县特大生产安全事故应急救援领导小组，由领导小组确定是否启动本预案。确需启动本预案的，立即按本预案组成指挥部赶赴现场实施指挥。

(二)消防力量的调集。

1、发生特大火灾事故时，首先由县消防大队进行先期处置，并迅速将情况向济宁市消防支队报告。相关单位要密切配合。

2、当火灾情况严重、需要调集周边县市区或其他救援区域力量增援时，由县公安局报请市消防支队，调集市内、省内消防增援力量。

3、所调集的消防增援力量必须在30分钟内集结完毕，并由大队指挥员带队选择最近路线赶赴火灾发生地。

(三)战斗行动程序。在指挥部统一指挥下，增援力量按先后顺序到达灾害事故地后，根据火灾类型和参战队伍人员、装备情况，由县消防大队提供作战参谋人员，按照所划分的作战区域或战斗段,协助作战队伍展开救援行动。

(四)按照“属地指挥”的原则,在县消防大队未到达现场之前，其它增援力量接受当地救援指挥机构的指挥。

六、勤务保障

(一)通信保障。由县政府办公室、县公安局指挥中心及网通公司、移动通信公司负责，确保联络畅通。

(二)装备保障。由县政府办公室、县安监局及县消防大队负责。保证作战行动所需战斗服、空气呼吸器瓶、灭火剂、油料和特种救援器材配件等消耗品的供应；组织技术人员及时对车辆、装备进行维修保养，避免因车辆、装备故障损坏而影响扑救行动。

(三)生活保障。由县政府办公室负责各救援力量的饮食、住宿、医疗等保障工作。

七、其他

(一)本预案是特大火灾事故应急救援的指导性方案。

(二)在应急救援行动中，要严格按程序调集所需力量，一切行动听从指挥部的统一指挥，保证各项命令、指示得到贯彻落实。

为贯彻落实《辽宁省教育厅关于印发辽宁省学前教育宣传月活动实施方案的通知》(辽教办发〔20xx〕41号)文件，开展好我市学前教育宣传月活动，特制定方案如下：

通过系列宣传活动，更好回应社会热点，化解家长焦虑和老师困惑，在全社会营造关心、支持、重视学前教育的良好氛围，让科学育儿知识走进幼儿园、走进千家万户。

游戏——点亮快乐童年

5月20日至6月20日

深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》(以下简称《指南》)，树立科学的教育理念，通过组织开展丰富多样的主题宣传活动，广泛宣传游戏对幼儿童年生活的重要价值，引导广大幼儿园教师和家长充分认识游戏是幼儿特有的生活和学习方式，创造充足的机会和条件，鼓励和支持幼儿自主游戏、快乐游戏，扭转当前存在的重知识技能学习，忽视或干预幼儿游戏、成人“导演”幼儿游戏、以电子游戏产品替代玩具等剥夺幼儿游戏权利，影响幼儿身心健康的“小学化”“成人化”倾向。

(一)准备阶段(5月15日—19日)

市教育局制定并印发宣传月活动实施方案，县区教育局按照方案要求，结合自身实际，周密安排部署，迅速启动宣传月活动。

(二)实施阶段(5月20日—6月20日)

围绕“游戏—点亮快乐童年”主题，按照“行政推动、教研引领、幼儿园为主阵地”的工作思路，多渠道、多形式开展丰富多彩的宣传活动。

1.幼儿园：一是通过条幅、广播、宣传板、电子屏等形式面向社会和家长大力宣传幼儿游戏理念;二是围绕主题开展家教讲座、亲子游戏、家长开放日和儿童节等活动，引导广大家长关注幼儿学习特点，转变家庭教育观念，支持幼儿游戏;三要以区域游戏或户外游戏活动为抓手，带领全体教师围绕游戏活动时间的安排、区域游戏环境的创设、开放性低结构游戏材料的投放、游戏活动的组织与实施、游戏活动的观察与指导和游戏活动的评价等方面进行深入细致地学习和研究，关注游戏活动质量，转化幼儿学习方式，积极参加县区举办的幼儿园游戏评优活动。

2.教研部门：有效落实全面实施《指南》教研责任区制度，制定并实施幼儿园游戏评优标准及评分细则，以点带面开展游戏理论培训和实践指导，提炼和总结各园工作经验，组织召开游戏成果展示交流会。

3.教育行政部门：将宣传月工作与全面贯彻实施《指南》、创建标准化幼儿园和幼儿园评估定级等工作有机结合，聚集各方力量，拓宽宣传、培训和指导工作面，推动宣传工作有效展开。实施阶段，市教育局将深入县区了解宣传月工作开展情况并参加各县区举办的游戏成果展示交流会。

(三)总结阶段(6月21日—25日)

各县区要及时总结宣传活动的好经验、好做法并留存典型案例的文字材料、图片和视频等，市教育局将择优报送至省教育厅门户网站、微信教育平台进行宣传推广。6月25日前各县区上报宣传月活动总结，此项工作将作为年终学前教育宣传工作考评的重要依据。

第一章总则

1、1编制目的

为及时、有效地做好本县范围内水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展，特编制《江口县防汛抗旱应急预案》（以下简称《本预案》）。

1、2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《贵州省防洪条例》、《贵州省抗旱办法》等法律法规，参考《贵州省突发事件应急预案管理办法》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵州省防汛抗旱应急预案》、《江口县突发公共事件总体应急预案》等资料修订编制。

1、3编制原则

本预案编制遵循以下原则：

1、3、1坚持_，以人为本，树立和落实_，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。

1、3、2防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

1、3、3防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1、3、4防汛抗旱工作坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1、3、5坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，警民结合、专群结合，平战结合。

1、4事件分级

按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将水旱灾害分为四级。即异常重大（Ⅰ级）；重大（Ⅱ级）；较大（Ⅲ级）；一般（Ⅳ级）。

1、5适用范围

本预案适用于全县10个乡镇（街道办事处）范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

第二章应急指挥机构及职责

2、1 领导机构组织指挥体系及职责

2、1、1领导机构。江口县人民政府设立县级防汛抗旱指挥机构，各乡镇（街道办事处）设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。县防指成员单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。

江口县人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）负责领导全县的防汛抗旱工作。县防指主要职责是贯彻落实国家防汛抗旱的法规政策和制度等，组织制订江河、水库、水电站防御洪水方案，及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，并做好有关协调工作。在省、市防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本县的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由县人民政府、县武装部和有关部门负责人等组成，其办事机构设在县水务局。各乡（镇）人民政府组建乡级防汛抗旱指挥机构，负责本乡（镇）行政区域内水旱灾害处置工作。

县防指指挥长由江口县人民政府分管副县长担任；副指挥长由江口县人武部部长、县政府办公室分管副主任、县水务局局长担任；成员分别有县委宣传部、县水务局、县人武部、县公安消防大队、县发展和改革局、县公安局、县民政局、县国土资源局、县监察局、县住房城建局、县交通运输局、、县农牧科技局、县教育局、县气象局、县财政局、县卫生局、县工业园区管委会、县安监局、县环保局、县林业局、县文广局、县供电局、县电信局、县石化支公司和县人保、财保公司负责人。

2、1、2办事机构。县防指下设办公室（以下简称县防汛办），办公室设在县水务局。主要职责：负责县防指日常工作；及时掌握、分析、报送重要防汛抗旱信息，向县应急委、县防指提来源置水旱灾害的提议，执行县应急委、县防指决定；向省、市防指报告本县有关水旱灾害的信息；负责全县异常重大、重大水旱灾害处置的综合协调和相关组织管理工作；协调供给水旱灾害应急处置保障，负责组建防汛抗旱应急综合保障体系；按照省防指和市防指的指令，统一调控和调度全县水利、水电设施的水量；负责组织县抗旱排涝服务队，开展防洪抢险应急救援和抗旱救灾拉、送水、应急打井及抗旱浇地等工作；组织建立健全山洪灾害防御体系、防汛抗旱指挥体系等；完成省、市防指办公室及县应急委办公室等上级部门交办的任务。

2、1、3工作机构（县防指各成员单位应急处置职责）

2、1、3、1县委宣传部：负责协调指导广电、报刊等宣传媒体做好防汛抗旱救灾的新闻宣传报道工作；加强网络舆情控制，防止虚假负面报道影响社会稳定。

2、1、3、2县人武部：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱骨干队伍；参与营救群众、转移物资和急难险重抗洪救灾工作；协同县防汛抗旱指挥部组织做好河道清淤除障工作；争取联系并协助有关部门开展抗旱应急打井、找水工作。

2、1、3、3县水务局：协调防汛抗旱工作；供给雨情、水情、旱情、工情及水利工程蓄水情景；适时开展汛前、汛期及汛后对水库、水电站、山塘、堤防等水利工程的防汛安全隐患排查；负责防洪工程及水利工程的安全运行，并组织对所辖病险水库、水电站工程的监测和除险加固、水利水毁工程的修复和应急抗旱水源工程建设；提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、通信方案；在干旱期间组织、协调全县水务系统调度分配水资源，严防水事纠纷；组织编制各类水利工程防洪抢险应急预案，督促各在建涉河、临河、跨河建筑物编制工程度汛方案；水旱灾害发生后，及时收集、整理、汇总、上报有关水利水电工程的损失情景。

2、1、3、4武警江口县中队：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱骨干队伍，参与营救群众，转移物资、工程抢险等急难险重的抗洪抢险、抗旱救灾任务。

2、1、3、5县消防大队：根据防汛抗旱工作需要，负责组织防汛抢险和抗旱骨干队伍；汛期承担抢险救灾、营救群众、转移物资；抗旱紧急期间利用消防车为群众运水送水等急难险重任务。

2、1、3、6县发展和改革局：负责协调相关单位争取防汛抗旱工程建设、除险加固、水毁修复项目及资金和抗洪抗旱救灾物资；为抗旱水源工程建设及开辟城市第二水源点建设供给项目支持。负责组织协调有关工矿企业做好防汛抗旱工作并及时收集统计工矿企业的洪涝灾情；督促指导电力企业落实防汛抗旱指挥部下达的防汛抗旱调度指令，做好汛期主要电站水库水位调控和运行安全，协调供电、石油企业保障防汛抗旱抢险救灾电力、石油等物资供应。

2、1、3、7县公安局：负责抗洪抢险、抗旱救灾治安保卫工作，维护抗洪抗旱、抢险救灾和灾区社会治安秩序；打击盗窃、哄抢防汛抗旱物资、破坏防洪工程、水利设施、水文、气象测报设施、供水和防汛通信设施等违法犯罪行为；协同县防汛抗旱指挥部组织灾区群众撤离和转移；做好抢险救灾交通保畅工作。

2、1、3、8县民政局：做好全县水旱灾害的调查、统计、核实、上报工作；供给灾情数据，协调做好全县水旱灾害救助，指导协调灾区开展生产自救；组织协调灾区灾民的生活安置和救灾工作。

2、1、3、9县国土局：负责组织山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、地裂缝、地面沉降等地质灾害的勘察、防治、协调、指导、监测、预案编制和预防工作；适时开展汛前、汛期及汛后对地质灾害隐患的防汛安全排查；负责协调地下水勘查与开发利用，保障抗旱应急供水；配合做好山洪灾害预警预报系统建设，加强对山洪地质灾害的分析与研判。

2、1、3、10县住建局：负责组织城镇防洪安全和城区排涝，参与指导城镇居民区山洪灾害防治工作；适时开展汛前、汛期及汛后对城市人员密集区及重点乡镇的防汛安全隐患排查；水旱灾害发生后，及时收集、统计、整理、上报城乡居民房屋建筑的损失情景；组织编制人员密集区防洪抢险应急救灾预案。

2、1、3、11县交通运输局：负责公路、水运交通工程及其设施的防洪安全。汛期督促船舶航行服从防洪安全规定；确保公路、水运畅通，优先运送防汛抗旱和抢险救灾物资、卫生防疫人员；为应急抢险和人员撤离及时协调供给所需车辆、船舶等运输工具；适时开展汛前、汛期及汛后对受洪水影响道路的防汛安全隐患排查，及时修复道路设施，保障防洪抢险工作顺利进行；水旱灾害发生后，及时收集、统计、整理、上报交通设施损失情景。

2、1、3、12县农牧科技局：水旱灾害发生后，及时收集、统计、整理、上报农、林、牧、渔业损失情景；负责组织灾区群众开展农业救灾、生产恢复和技术指导等工作；指导灾区群众改种、改播，最大限度挽回经济损失；组织安排抗旱机具的及时调配与维修。

2、1、3、13县教育局：负责督促检查全县校舍、教育系统的防汛排涝隐患排查和重点危房改造工作；加强对学生的防汛抗洪、自救知识的教育及水库、河道、山塘等方面的安全教育工作；组织好本系统的防洪和抢险工作；及时掌握并供给学校受洪涝灾害情景；协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建工作；适时开展汛前、汛期及汛后对所辖学校的防汛安全隐患排查；针对河流及水库下游涉及的学校组织编制学校防洪抢险应急预案。

2、1、3、14县气象局：负责监测天气形势，分析发展趋势，为防汛抗早、抢险救灾及时供给天气预报和相关气象资料；配合做好防汛抗旱指挥系统建设，加强气象信息会商；干旱严重时实施人工影响天气作业。

2、1、3、15县财政局：负责安排和调拨防汛抗旱经费，配合县防汛办及时下达病险工程隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费并监督使用；争取争取上级防汛抗旱救灾资金。

2、1、3、16县食品药品卫生监管局：负责灾区的卫生防疫和医疗救护工作，密切关注灾后疫情情景，严防次生水旱灾害发生。

2、1、3、17县安监局：负责尾矿库、灰（渣）库安全监管和相关部门、重点工程的安全监督管理；督促工矿企业编制尾矿库、灰（渣）库防洪抢险应急预案；适时开展汛前、汛期及汛后对所辖尾矿库、灰（渣）库的防汛安全隐患排查。

2、1、3、18县监察局：监督检查各单位、各乡镇汛期职责制落实情景、汛期值班情景、对防汛抗旱工作渎职失职进行查处。

2、1、3、19县林业局：水旱灾害发生后，及时收集、统计、整理、上报林业损失情景；负责组织河道内影响行洪林木的砍伐、清除工作；协调防汛木材的供应，就近、就地监督采伐抢险救灾所用木、竹材；组织做好林区防汛和汛期漂竹、漂木的管理工作；干旱发生时，做好森林防火工作。

2、1、3、20县工业园区管委会：负责工业园区防洪安全，加强对园区高边坡、高填方的监控，做好园区内涝防范工作，负责制定工业园区应急防御预案。

2、1、3、21县文体广电旅游局：在县委宣传部领导下，负责组织广播电台、电视台对防汛抗旱、抢险救灾工作的宣传报道，异常要正确引导水旱灾害信息的舆论导向。

2、1、3、22双江镇人民政府：负责县城机关、单位、居民在抗洪抢险期间的人员、物资、财产的转移，疏散及灾民安置工作；做好抗旱应急期间辖区居民饮水安全工作，维护社区安定。

2、1、3、23各乡镇人民政府：负责所辖乡镇抗洪抢险、抗旱救灾的组织领导；承担本乡镇辖区内小（2）型以上水库水电站安全度汛工作；做好抗旱应急期间本乡镇居民饮水安全工作，维护社会稳定。

2、1、3、24县供电局：负责所辖电站（水库）的运行安全和县防指防洪调度命令的实施，监督所辖电站（水库）在防洪限制水位以下运行；保障防汛抗旱、抢险救灾的电力供应；负责编制所辖电站（水库）防洪调度预案；确保汛期所辖电站（水库）按批准的防汛调度方案实施调度；适时开展汛前、汛期及汛后对所辖电站（水库）的防汛安全隐患排查；水旱灾害发生后，及时收集、统计、整理、上报电力设施损失情景。

2、1、3、25县电信公司：负责组织协调移动、联通通信运营企业做好汛期电信设施的防洪安全，及时排除通信线路故障，确保防汛抗旱信息及时、准确传递；为防汛抗旱指挥系统和山洪灾害预警系统的建设，供给数据连接的信息技术支持。

2、1、3、26县石油支公司：负责保障防汛抗旱和抢险救灾的油料供应。

2、1、3、27县人保、财保公司：负责对参保受灾单位和个人的损失的清理赔付。

2、1、4现场指挥机构。灾害发生后，根据灾害严重程度和抢险救灾的实际，县、乡镇（街道办事处）视需要成立现场指挥机构，负责应急救援现场的指挥。发生较大水旱灾情时，组建县、乡镇（街道办事处）共同参加的现场指挥机构，一般水旱灾害组建县级现场指挥机构，局地灾害组建乡镇（街道办事处）现场指挥机构。

2、2应急联动

根据应急处置工作需要和县级以上人民政府请求，驻江口县境中国人民解放军部队、民兵、预备役人员、驻县武警部队、公安消防大队、省、市驻江口单位参与和配合开展应急处置工作。

第三章监测与预警

3、1监测与信息报告

3、1、1气象水文信息

县气象部门应加强对本县灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送县防指。当预报即将发生严重水旱灾害时，要提议县防指提早预警，通知有关乡镇（街道办事处）做好相关准备。当江河发生洪水时，县防办应加强与水文部门的联系，及时掌握江河雨情、水情，重要站点的水情应在30分钟内报到县防指，为防汛抗旱指挥机构适时指挥决策供给依据。

3、1、2工程信息

当水库、水电站水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照经批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向县及工程所在乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时光向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和县、乡防汛抗旱指挥机构报告。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应启动已编制的水库防洪抢险应急预案，提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时光。

3、1、3洪涝灾情信息

（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时光、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

（2）洪涝灾情发生后，县农牧局、民政局等相关部门及时向县防指报告洪涝受灾情景，县防指应收集动态灾情，全面掌握受灾情景，并及时向同级政府和市防汛抗旱指挥机构报告。对有人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后2小时内将初步情景报到市防指，并对实时灾情组织核实，核实后4小时内上报，为抗灾救灾供给准确依据。

（3）各乡镇（街道办事处）人民政府、防汛抗旱指挥机构应按照规定上报洪涝灾情。

3、1、4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时光、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

（2）县防指应掌握水雨情变化、各乡镇（街道办事处）水利工程蓄水情景、农田土壤墒情和乡镇（街道办事处）供水情景，加强旱情监测，乡镇（街道办事处）政府防汛抗旱指挥机构应按照规定上报受旱情景。遇旱情急剧发展时应及时加报。

3、2预警级别的确定与发布

3、2、1根据江河洪水水位（流量）、城镇受淹状况、水库险情、受旱天数、因灾死亡人数或者直接经济损失程度，将水旱灾害分为4个等级：异常重大（I级），发布红色预警信号；重大（Ⅱ级），发布橙色预警信号；较大（Ⅲ级），发布黄色预警信号；一般（Ⅳ级），发布蓝色预警信号（具体灾害级别标准详见本预案附则8、3）。发生异常重大水旱灾害（I级）或重大水旱灾害（Ⅱ级）时，由省级防指启动预案，本级响应；发生较大水旱灾（Ⅲ级）时，由市防指启动预案，本级响应；发生一般水旱灾害（Ⅳ级）时，启动县级预案。事发地乡镇人民政府要进行先期处置，组织救援力量进入事发现场，抢救受围困或受伤人员；对已发生的灾害危害范围程度及发展趋势进行预研判。根据处置工作需要，上级应急指挥机构可决定提高应急响应级别。

（1）红色预警信号及橙色预警信号由市防指根据省级防指的指令报市政府批准后发布，本县及各乡镇作出应急响应。

（2）黄色预警信号由县防指报经市防指及同级人民政府批准后发布。

（3）蓝色预警信号由县防指报经县级人民政府批准后发布。

（4）发生跨区域水旱灾害时，县人民政府要及时与相关县（区）人民政府联系，沟通信息，协调应急处置工作。

3、2、2江河洪水预警

（1）当江河即将出现洪水时，县防汛办应加强与水文部门和市防办的联系，掌握洪水预测信息，及时向县防指报告水位、流量的实测情景和洪水发展趋势，为预警供给依据。

（2）县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。

（3）县防汛办应跟踪收集江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾供给基本依据。

3、2、3内涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，县防汛抗旱指挥部应按照分级负责原则，确定县城或集镇内涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地带居民及企事业单位及时疏散转移。

3、2、4山洪灾害预警

（1）凡可能遭受山洪灾害威胁的乡镇，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

（2）凡有山洪灾害隐患的地方，由县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部组织国土资源、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

（3）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施，汛期坚持24小时值班巡逻制度，降雨期间，加密观测、加强巡逻。每个乡镇、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛抗旱指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

3、2、5干旱灾害预警

（1）县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

（2）县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不一样干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策供给科学依据。

（3）县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部应当加强抗旱服务队伍建设，鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

3、2、6供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部向社会发布预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，有关部门做好应急供水的准备。

3、3预警响应措施

3、3、1县防汛办根据险情、灾情，提出启动应急响应级别的提议。

3、3、2 Ⅳ级、Ⅲ级应急响应报县水务局局长签批，Ⅱ级、Ⅰ级应急响应经县水务局局长审核后报县防指指挥长审定，报市防指同意后启动。

3、3、3上级或本级预案启动后，县防汛办编发启动应急响应的信息和简报，分送县防指各成员单位及各乡镇（街道办事处）防指。

3、3、4县防指各成员单位按照工作职责督促指导本单位和相关乡镇（街道办事处）做好防范和应急处置工作。

第四章应急救援与处置

4、1应急响应的总体要求

4、1、1进入汛期、旱期，县、乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不一样情景启动相关应急预案。

4、1、2县防指负责小（2）型以上水库、水电站和山塘的防洪调度；必要时，视情景由上一级防汛抗旱指挥机构直接调度。防指各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告工作情景。

4、1、3洪涝、干旱等灾害发生后，由乡镇（街道办事处）人民政府和防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

4、1、4洪涝、干旱等灾害发生后，由乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告情景。造成较大人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报县防汛抗旱指挥部。任何单位或个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

4、1、5对跨行政区域发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部的同时，应及时向受影响地的防汛抗旱指挥机构通报情景。

4、1、6因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，乡镇（街道办事处）防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥部报告。

4、2信息报告

水旱灾害发生后，事发地乡镇（街道办事处）人民政府和职责单位应立即将事件情景报告上级防汛办和上级主管部门，上级防汛办接到报告后向应急委和政府报告，提出启动预案的提议。

4、3先期处置

水旱灾害发生后，按属地管辖原则由事发乡镇（街道办事处）组织力量进行先期处置：初查灾害程度，抢救被困或受伤人员，研判灾害发展趋势，设置现场警戒，提出应急处置意见或提议并按程序上报。

4、4应急处置

4、4、1 Ⅲ级、Ⅳ级应急处置

（1）召开会议，安排部署。由县防指副指挥长或委托有关负责人召集县防指有关成员单位召开专门会议，安排部署抗灾减灾工作。县防汛办负责会议的组织及有关会务工作。

（2）组成工作组或专家组，安排落实人员赴现场抢险排险。工作组由县水务局分管副局长带队，县水务局各业务股室视灾害事件业务范围承担处置任务。

（3）工作组到达现场后，应争取协调组织各方面力量抢险排险，并及时将工情、险情、灾情及应急处置情景告知县防汛办。工作组处置完成后，应向县防指提交处置报告。派出的专家组到达现场后，应及时查勘并研判险情灾情，提来源置意见和提议。

4、4、2 Ⅰ级、Ⅱ级应急处置

（1）县、乡镇（街道办事处）防指成员单位全体人员上岗到位，按职责要求开展抗灾减灾。由县委、县政府督查室进行督促检查。

（2）召开会议，安排部署。由县防指指挥长或委托副指挥长召集召开专门会议，全面动员部署抗灾减灾工作。

（3）组成工作组及专家组，安排落实人员赴现场指导抢险排险。工作组由县水务局局长或分管副局长带队，县防指有关成员单位派骨干力量参加。

4、5指挥协调

防汛指挥机构决定启动应急预案后，立即组成现场指挥部，由防汛办立即通知现场指挥部各成员单位迅速组织应急抢险队伍并调配所需应急物资赶赴现场，现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置。

4、6处置措施

水旱灾害发生并启动本预案后，现场指挥部及县防指各成员单位立即采取以下应急处置措施：

4、6、1迅速调派紧急处置和救援队伍，进入灾区开展抢险救灾工作。

4、6、2全程跟踪水旱灾害及其衍生灾害的发展、变化情景，做好实时监测、滚动预报，并及时将灾害信息向上、下游有关地方通报。

4、6、3及时向市防指、市应急委、省防指报告水旱灾害的发生、发展和处置情景。

4、6、4民政等部门要按照预定方案开放紧急避难场所，转移和疏散受灾人员，做好受灾群众的就地安置，保证必需的生活设施和食品供应。

4、6、5民政等相关部门紧急调拨和配送救灾所需生活必需品、药品等物资和抢险专用设备、器材。

4、6、6公安及交通部门采取疏导或交通管制等措施保障抗洪抢险现场交通畅通，确保与外界的联络。

4、6、7干旱严重时，气象部门应根据天气状况和灾情发展情景适时组织开展人工影响天气作业。

4、6、8公安部门应根据灾情安排警力维护灾区社会治安和生活秩序。

4、6、9卫生、防疫等部门做好灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行。

4、6、10农业等相关部门做好农作物病虫害的防治工作。

4、6、11工贸局等单位应根据市、县防指的决定，通知相关单位停产、停业、停课；或限水、限电等。

4、6、12扩大应急

异常重大、重大、较大水旱灾害有扩大趋势或难以控制时，由县防指报请市防指和县人民政府向市应急委申请扩大应急；扩大应急决定作出后，由市应急委调集各种处置预备力量投入处置工作。

4、7信息发布与舆论引导

重大水旱灾害和水利工程险情的有关新闻报道必须经县委宣传部和县人民政府防汛抗旱指挥部核实后，按重大突发公共事件报道管理规定进行报道。对本县内有重大影响的水旱灾害的发展趋势、人员伤亡、经济损失等报道，由县委宣传部和县防指审核后，按重大突发公共事件报道管理规定进行报道。县人民政府要建立新闻发言人制度，及时召开新闻发布会，对产生重大影响的水旱灾害情景进行通报。提高灾情信息的透明度，要加强网络舆情控制正面进行舆论引导，维护社会稳定。

4、8应急结束

异常重大、重大、较大水旱灾害应急处置工作完成后，现场指挥部向县防指指挥长报告情景，请示结束应急处置工作，经县防指指挥长批准，由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。

4、9调查评估

应急处置结束后，事发地的乡镇（街道办事处）人民政府及有关部门、单位要组织对突发事件应急处置工作进行分析评估，构成总结评估报告。总结评估报告要在应急处置结束后5个工作日内报县人民政府和上一级人民政府主管部门；县人民政府总结评估报告于应急处置结束后10个工作日内报铜仁市人民政府。

夏季施工气候炎热，建筑工人普遍在露天和高处作业，劳动强度大，时间长，随时都有发生中暑事故的可能。因此，加强夏季的防暑降温工作是保护职工身体健康，保证完成生产任务的一项重要措施。

一、预防中暑事故基本安全要求

采取综合的措施，切实预防中暑事故的发生，从技术、保健、组织等多方面去做好防暑降温工作。

1.组织措施

加强防暑降温工作的领导，在入暑以前，制订防暑降温计划和落实具体措施。

1.1要加强对全体职工防暑降温知识教育，增加自防中暑和工伤事故的能力。注意保持充足的睡眠时间。

1.2应根据本地气温情况，适当调整作息时间，利用早晨、傍晚气温较低时工作，延长休息时间等办法，减少阳光辐射热，以防中暑。还可根据施工工艺合理调整劳动组织，缩短一次性作业时间，增加施工过程中的轮换休息。

1.3贯彻《劳动法》，控制加班加点，加强工人集体宿舍管理;切实做到劳逸结合，保证工人吃好、睡好、休息好。

2.技术措施

2.1进行技术革新，改革工艺和设备，尽量采用机械化、自动化，减轻建筑业劳动强度。

2.2在工人较集中的露天作业施工现场中设置休息室，室内通风良好，室温不超过30℃;工地露天作业较为固定时，也可采用活动幕布或凉棚，减少阳光辐射。

2.3在车间内操作时，应尽量利用自然通风天窗排气，侧窗进气，也可采用机械通风措施，向高温作业点输送凉风，或抽走热风，降低车间气温。

3.卫生保健措施

3.1入暑前组织医务人员对从事高温和高处作业的人员进行一次健康检查。凡患持久性高血压、贫血、肺气肿、肾脏病、心血管系统和中枢神经系统疾病者，一般不宜从事高温和高处作业工作。

3.2对露天和高温作业者，应供给足够的符合卫生标准的饮料;供给含盐浓度0.1~0.3%的清凉饮料。暑期还可供约工人绿豆汤、茶水，但切忌暴饮，每次最好不超过300毫升。

3.3加强个人防护。一般宜选用浅蓝色或灰色的工作服，颜色越浅阻率越大。对辐射强度大的工种应供给白色工作服，并根据作业需要配戴好各种防护用具。露天作业应戴白色安全帽，防止阳光曝晒。

二、发生中暑的表现及其应急预案

1.中暑症状的表现

1.1先兆中暑。其症状为：在高温环境中劳动一段时间后，出现大量流汗、口渴、身感到无力、注意力不能集中，动作不能协调等症状，一般情况此时体温正常或略有升高，但不会超过37.5°。

1.2轻症中暑。其症状为：除有先兆中暑外，还可能出现头晕乏力、面色潮红、胸闷气短、皮肤灼热而干燥，还有可能出现呼吸循环系统衰竭的早期症状，如面色苍白、恶心、呕吐、血压下降、脉搏细弱而快、体温上升至38.5°以上。此时如不及时救护，就会发生热晕厥或热虚脱。

1.3重症中暑。一般是因为未及时适当处理出现的轻症中暑(病人)，导致病情继续严重恶化，随着出现昏迷、痉挛或手脚抽搐。稍作观察会发现，此时中暑病人皮肤往往干燥无汗，体温升至40°以上，若不赶紧抢救，很可能危及生命安全。

2.发生中暑事故的应急预案

2.1发生中暑事故后，应立即将病人扶(抬)至通风良好且阴凉的地方，将病人的领扣松开，以利呼吸，同时给病人服下解署药十滴水，采取适当的降温措施;

2.2对重症中暑者，除按上述条件施救外，还应对病人进行严密观察，并动用工地的交通工具或拦截出租车及时将病人送往就近有条件的医院进行治疗。

为加强学校安全管理，预防溺水事故的发生，确保师生生命安全，结合我校的实际，特制定预防溺水应急预案。

一、指导思想

充分认识到加强学校安全工作的重要性、紧迫性和长期性，牢固树立“安全第一”的指导思想，加强对学生进行防溺水安全知识教育，确保学生生命安全。

二、领导机构

为切实加强学校防溺水事故的预防和突发事件应急处置，学校成立安全领导小组。

组长：

副组长：

成员：各班班主任及科任教师

三、防范措施

1、各班要充分利用晨会、安全教育课对学生进行防溺水知识的宣传教育，使学生了解溺水时的自救、互救方法，提高安全防范意识和自救、互救的能力。

2、各班班主任和任课教师要加强对学生的管理，不得让学生擅自离开校园到河边、池塘边或湖边等玩水。

3、学校要结合实际情况，利用校园广播、黑板报、主题班会、宣传画等形式，宣传游泳安全知识。

4、学生假期去游泳，必须由家长陪同，并配备一定的防护措施。

四、日常管理

1、学校要建立健全预防学生溺水事故的安全防范制度。把任务落实到各个班级，每个教师，实行各负其责的防范工作机制。

2、学校应当加强在校河流、池塘等易发生溺水的地方巡查。

3、学校组织学生成立路队，结伴来校，途中有河流、湖泊的，要落实预防学生溺水事故的相关措施。

4、学校印发《给家长的一封信》，通过家庭访问、家长会等形式，加强学校与家长的联系，增强家长防止孩子溺水的安全意识和监护人的责任意识。

五、溺水事故发生时的应急措施

1、如果学生因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校。

2、学校组织成员当接到学生溺水的报告后，要立即赶往事故现场，组织救援并立即向上级有关部门报告。

3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

4、第一时间通知溺水者家长。

5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

6、如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向校长报告，校长向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。

1 总则

1.1 编制目的和依据

为提高应对暴风雪灾害的综合防御和处置能力，建立健全暴风雪灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展救灾工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，市局根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《公路安全保护条例》、《xx省道路运输条例》等法律法规和《交通运输部公路交通突发事件应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》及《xx市应对暴风雪灾害应急预案》相关专项预案，结合我局实际，制定本预案。

1.2 适用范围

全市交通运输行业暴风雪、特大暴风雪灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复与重建等活动适用本预案。

1.3 工作原则

暴风雪灾害应急工作应遵循下列原则：坚持以人为本、科学应对、预防为主原则；坚持政府统一领导、分级负责、部门联动协调原则；坚持军地联动，充分发挥基层组织和社会团体的作用，共同完成暴风雪灾害应急处置工作。

2 组织指挥机构及职责

2.1 应急指挥部组成及职责

暴风雪灾害应急管理工作实行各级行政领导负责制。在市政府暴风雪灾害应急指挥部领导下，成立xx市交通局暴风雪灾害应急指挥部（以下简称市局应急指挥部），总指挥由市交通局局长担任，副总指挥分别由分管公路、运输的副局长担任，成员由局机关安全生产监督科、办公室、公路科、运政科、财务审计科、组织人事科、宣传教育科、工会等科室负责人，局属各单位主要负责人，两县交通局、xx区工贸局、xx区经信局主要负责人组成。

工作职责：负责组织领导全市交通系统暴风雪灾害的防御和救助工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查县（区）交通部门和局属各单位的灾害防御和救助工作；及时向市政府汇报灾情并决定请求省交通厅支援等。

2.2 应急指挥部办公室组成及职责

市局应急指挥部下设办公室（以下简称市局应急指挥部办公室），办公室设在局安全生产监督科，主任由分管应急工作的副局长担任，副主任由市局安全生产监督科科长担任，局属各单位负责应急工作的科室负责人为成员。

工作职责：负责暴风雪灾害应急管理的日常工作；传达市政府、省交通厅暴风雪灾害应急指挥部的指示和命令；具体协调处理应对暴风雪灾害工作中的有关问题；组织有关部门和专家对暴风雪灾害发生发展趋势进行研判，对暴风雪灾害损失及影响进行评估；负责暴风雪灾害信息的收集、汇总，起草灾情报告，及时向市政府、省交通厅暴风雪灾害应急指挥部办公室反馈应急工作进展情况；承办市局应急指挥部交办的其他工作。

2.3 应急职能组的设置、组成及职责

2.3.1 应急职能组的设置

市局应急指挥部下设4个职能组，分别为公路抢通小组、运输保障小组、宣传报道小组和后勤保障小组。

2.3.2 应急职能组的组成及职责

2.3.2.1 公路抢通小组

由市公路管理处处长任组长，市公路管理处、市交通工程质量与安全监督处分管副处长任副组长，市公路管理处、市交通工程质量与安全监督处公路桥梁养护、项目办、安全科等科室负责人、县（区）公路管理部门主要负责人、市交通建设有限责任公司及相关施工单位主要负责人为成员。

工作职责：负责组织全市县级以上（含县级，下同）普通公路除雪防滑工作；组织施工单位对所管辖的在建公路施工现场开展除雪防滑工作；向县（区）公路管理部门和施工单位发布预警信息。指导和协调县（区）政府及有关部门实施县级以下普通公路除雪防滑和应急救援工作；协助当地政府及高速公路管理局盘锦管区向被困人员和车辆提供必要的援助；承办市局应急指挥部交办的其他工作。

2.3.2.2 道路运输保障小组

由市运输管理处处长担任，市运输管理处、市交通稽查支队、市机动车驾驶员培训管理处分管副处长任副组长，市运输管理处、市交通稽查支队、市机动车驾驶员培训管理处客运、货运、出租、安全、稽查等科室负责人、县（区）运输管理部门主要负责人、市长途客运公司、市公共交通有限公司、市客运站及相关运输企业主要负责人为成员。

工作职责：负责向县（区）运输管理部门及所管辖的运输企业发布预警信息；根据灾情调整线路班车、公交车辆出行；妥善安置被困客运站内的旅客，维护站内秩序，做好退票和解释工作；为滞留途中的运营车辆和人员提供必要的援助；组织运输车辆做好抢险物资和人员的运送工作。协助当地政府及高速公路管理局盘锦管区向被困人员和车辆提供必要的援助；承办市局应急指挥部交办的其他工作。

2.3.2.3 宣传报道小组

由市局宣传教育科科长担任，市局办公室、公路科、运政科、安全生产监督科宣传报道负责人和局属各单位宣传教育科室负责人为成员。

工作职责：负责收集、整理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；及时向社会通报应急处置工作的进展情况；负责组织有关新闻媒体，宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型；承办市局应急指挥部交办的其他工作。

2.3.2.4 后勤保障小组

由市局组织人事科科长任组长，市局财务审计科、工会负责人任副组长，成员由局属各单位组织人事、财务审计科、工会等科室负责人组成。

工作职责：负责应急资金的筹集和拨付；对参与抢险救灾有关人员的奖励和处罚；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；承办市局应急指挥部交办的其他工作。

3 应急准备

3.1 机械设备、运输车辆和物资储备

各县（区）交通部门，局属各单位每年应安排资金进行救灾物资动态储备和生产能力储备。

市公路管理处负责全市县级以上普通公路和市属交通工程建设领域除雪防滑机械设备和物资储备的安排和调度；市运输管理处负责全市应急运输车辆的安排和调度。

3.2 预警发布

各部门、各单位接到市政府或上级主管部门预警信息后，应按有关要求，及时、无偿播报和转发暴风雪天气预警信息，确保公路工程建设领域、道路运输生产领域提前做好各项应对准备。同时，根据实际情况，提前组织应急队伍和运输车辆、机械设备进入临战状态。

3.3 应急联络

各部门、各单位应成立相应组织机构，建立联络员制度，明确联络员的工作职责、通信方式、报告程序、报告内容等，确保上下级之间、部门之间沟通联络畅通。各部门和各单位联络人员名单（含单位、姓名、工作职责、通讯方式等基本情况）应在每年10 月30日前报市局应急指挥部办公室（市局安全生产监督科）备案。

3.4 应急队伍

市交通局组建两支应急队伍，即：公路除雪应急队伍和道路运输应急队伍，分别在公路抢通小组、运输保障小组领导下实施应急救援工作。

3.4.1 公路除雪应急队伍

由市公路管理处牵头，县（区）公路管理部门、施工企业配合，成立两支公路除雪应急分队：

（1）以公路桥梁养护管理部门和企业为主体的公路除雪应急分队，负责全市县级以上公路的除雪防滑工作；

（2）以项目办和施工企业为主体的公路在建工程除雪应急分队，负责在建工程除雪防滑工作。

3.4.2 道路运输应急队伍

由市运输管理处牵头，市交通稽查支队、市机动车驾驶员培训管理处、市长途客运公司、市公共交通有限公司、市客运站、县（区）运管部门配合，成立两支道路运输应急分队。

（1）以客运企业为主体，成立道路客运抢险分队，负责受灾群众的转移；

（2）以货运企业为主体，成立道路货运抢险分队，负责抢险物资的运送；

市公路管理处和市运输管理处应根据实际情况，每年对应急队伍的组成、除雪防护机械设备、应急车辆和物资的储备进行统一部署和落实，并于当年的10月30日前报市局应急指挥部办公室（市局安全生产监督科）备案。

4 预警级别

根据《气象灾害预警信号发布与传播办法》，暴风雪灾害分为四个等级，按危害程度、紧急程度和发展态势从重到轻依次为红色、橙色、黄色、蓝色预警信号。

4.1 红色预警信号

6小时内降雪量将达15毫米以上，或已达15毫米以上且降雪持续，可能或已经对交通或农牧业有较大影响。

4.2 橙色预警信号

6小时内降雪量将达10毫米以上、15毫米以下，或已达10毫米以上且降雪持续，可能或已经对交通或农牧业有较大影响。

4.3 黄色预警信号

12小时内降雪量将达6毫米以上，或已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或农牧业有影响。

4.4 蓝色预警信号

12小时内降雪量将达4毫米以上，或已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或农牧业有影响。

5 应急响应

5.1 响应原则

暴风雪预警信息发布后，对可能出现的暴风雪灾害，坚持属地管理、分级负责、条块结合、各司其职、各负其责原则；坚持先主后次、先急后缓、先重后轻的原则；坚持政府统一指挥，部门密切配合，军地联合救灾，广泛动员社会力量，形成全民共同参与的联动机制。

5.2 响应条件

根据政府及气象部门发布的暴风雪灾害预警信息，县（区）交通部门和局属各单位应当充分做好预防和应对准备工作；雪情发生后，对雪情可能造成的危害进行分析研判，及时启动相关应急预案，采取有效应对措施，全面部署抢险救灾工作。

5.3 应急行动

灾情发生后，县（区）交通部门和局属各单位要按本预案明确的职责，及时发布预警信息，下发紧急通知，召开紧急会议，决定启动应急预案，组织指挥除雪救灾工作。重点做好以下工作：

（1）调集人员和除雪机械设备，迅速清除县级以上普通公路和公路施工现场的积雪，重点保证境内国道、省道等主要交通干线畅通；

（2）对境内普通公路上被困营运车辆和人员、客运站内滞留乘客实施紧急救助；协助政府和高速公路管理部门对被困营运车辆和人员实施紧急救助；

（3）积极配合路政和公安交警部门封闭不能保障安全畅通的公路；

（4）协助多方力量对普通公路和高速公路除雪防滑工作实施应急救援。

同时，要及时收集和掌握灾情信息，传达和落实应急指挥部的指示和命令，协调和调度各类应急资源，组织专家对灾情进行分析研判，汇总和起草灾害报告，编辑灾情专报，做好灾情评估总结工作。

5.4 响应终止

暴风雪天气结束、灾情和救灾工作稳定后，由市局应急指挥部决定终止应急响应。

6 灾情报告和评估

6.1 灾情的报告和评估单位

县（区）交通部门和局属各单位是暴风雪灾害报告的责任单位，按行业归口调查、收集、整理、上报灾情评估报告。

6.2 灾情报告的时限要求

雪灾发生后，县（区）交通部门和局属各单位应立即调查、了解、统计受灾基本情况，将初步灾情迅速报告同级政府和上级主管部门，并跟踪了解和掌握灾情动态，及时续报受灾情况。

灾情报告时间一般不超过半小时。

6.3 灾情报告和总结评估

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度、人员伤亡情况，基础设施和车辆设备受损情况、生产经营受影响情况，直接经济损失情况，组织抢险救灾的基本情况。

救灾工作结束后，县（区）交通部门和局属各单位要及时总结、评估灾害损失、救灾情况、经验教训，及时向市局应急指挥部办公室和同级政府报告。

7、灾后救助与恢复重建

（一）各县（区）交通部门要尽快对辖区重点受灾企业、地区实施有效救助，帮助恢复生产运营，必要时向当地政府和有关部门提出援助申请。

（二）各级公路部门要尽快查明公路桥梁基础设施受损情况，协助路政和公安交警部门封闭交通；对不能通车的公路要设立绕行标志和安全警示标志；尽快帮助施工企业恢复冬季施工作业。

（三）各级运管部门要尽快查明车辆运营情况，发布道路通行信息，帮助企业恢复营运，维护运输市场秩序。

（四）市长途客运公司、市公共交通有限公司、市客运站、市交通建设有限责任公司要根据灾情，及时组织力量抗灾自救。及时安置和救助滞留途中和站内的人员和车辆，尽快恢复营运。

8 附则

8.1 奖励和抚恤

（1）对有效监测预警、预防和应对、组织指挥、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，市局将按照有关规定给予表彰、奖励。

（2）对因参与雪灾抢险救援工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

8.2 责任追究

对不按法定程序履行工作职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济损失的单位和有关责任人，依照有关法律法规的规定，给予通报批评和行政处分。情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

8.3 预案管理、解释与实施

（1）本预案是全市交通系统指导暴风雪灾害救援工作的专项预案，根据实际需要进行修订和完善。

（2）县（区）交通部门应按照当地政府统一要求，制定本行政区域内的暴风雪灾害应急预案，并报市局应急指挥部办公室（市局安全生产监督科）备案。

（3）局属各单位应根据本预案要求和各自职责，认真做好内部灾害预警传达和灾害预防与处置等相关工作，并制定相应的应急行动预案和各类保障计划，作为本预案的子预案。

（4）本预案由市交通局负责解释，自发布之日起实施。

牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一”的发展理念，切实做好冬季恶劣天气交通运输防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》要求，制定本应急预案。

一、适用范围

本预案适用于在我县从事长途客运、城乡客运、危险化学品运输、公共交通企业，以及有关公路、运管等行业单位。

二、预报预警

(一)分类分级

针对冬季恶劣天气对道路交通运输工作的影响，预警信号可分为雨雪冰冻、低温寒潮、严重雾霾等三类;预警级别由高到低依次为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警、Ⅳ级预警，并分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

(二)信息发布

根据鱼台县气象部门统一发布的天气预报和预警信号指令,预警会商小组(分管安全的局领导牵头，安全科、客运出租事业中心、运管所配合，并邀请气象部门参与)分析研判天气变化及道路交通安全形势，确定预警类别、等级，报请相应领导签字后，由局办公室通过门户网站、微信、短信等渠道同时发布。

蓝色预警(Ⅳ级)和黄色预警(Ⅲ级)由分管安全的'局领导签发，橙色预警(Ⅱ级)和红色预警(Ⅰ级)由局主要领导签发。预警降级或预警解除时，按规定权限和程序及时公布。

三、响应程序

预警信息发布后，本预案即时启动，局应急领导小组成员迅速做好应急准备，根据预警级别和相关要求，组织本系统恶劣天气应对工作。局属各单位、相关企业同步在各自的工作群中转发预警信息，及时动员部署和安全叮嘱，并采取相应的安全防范措施。各级各类人员各司其职，协调联动，积极应对。预警降级时，保留相应的应急措施。预警解除时，应急人员、物资装备有序撤回，恢复日常工作状态。

四、分级响应

对照《冬季恶劣天气道路交通运输预警预报分类分级标准》，全系统实行4级响应机制。

(一)发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应。相关企业(单位)领导亲自组织、靠前指挥，加强重点领域、重要岗位、关键环节的安全防范，做好值班值守和应急准备;局属各单位指定专人跟踪督导，及时情况调度和信息报告;局安全科及时信息汇总，相关情况报局分管领导。

(二)发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应。局属各单位主要负责人迅速到岗到位，指挥调度工作，并派出督查检查人员督促单位落实安防措施和应急准备;局分管领导及安全科负责人及时掌握工作进展情况。

(三)发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。局属各单位主要负责人迅速到岗到位，适时调度情况，并加大督查检查力度，督促相关单位落实安防措施和应急准备;局分管领导及会商小组单位负责人进驻局应急指挥中心，全面掌握工作进展情况，协调解决困难问题;局主要领导根据需要组织情况会商和工作督导。

(四)发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。全系统各级各类人员迅速到岗到位，全部进入应急状态，加密督查检查的频次和力度，督促相关企业(单位)全面落实安防措施，应急队伍集结待命。局主要领导及其他班子成员进驻局应急指挥中心，及时组织形势分析、情况会商和工作督导，及时调动各类应急力量，必要时，报请上级支援保障。

五、应急措施

各单位认真落实上级有关指示要求，根据预警级别和实际需要，采取如下应急措施：

(一)蓝色预警(Ⅳ级)措施

1.关注天气变化情况，通过车站公告牌、车载显示器、公交站牌电子屏、公路诱导显示屏等，及时公布天气形势及道路安全警示，引导公众合理出行，保证安全。

2.加强车辆、装备及设施检查，配齐安全设备工具;加强车辆动态监控，合理控制车速，及时信息报告和安全提示;加强营运线路及道路安全检查巡查，落实安全措施，做好应急准备。

3.加强公路和桥梁巡查检查力度，及时对急弯陡坡、平交道口、低洼路段等进行风险排查，完善安全设施及相关标志标线、警示提示。

4.加强公路除雪防滑准备，备足除雪防滑机械设备工具和防滑物料;配合城管部门做好道路桥梁除雪防滑工作。

(二)黄色预警(Ⅲ级)措施

1.加强道路运输营运线路安全状况分析研判，视情况采取延时发车、限速行驶、加装防滑链、合并班次、分流旅客、停止售票等措施，强化动态监管调度，合理安排运力。

2.加大公交路网监控力度，及时考察研判路况，视情况采取加装防滑链、限速行驶、布撒防滑沙，以及重点线路优选经验丰富的驾驶员上岗等方式，保证行车安全。

3.加大公路和桥梁巡查检查频次力度，加强风险研判和安全防控，合理设置安全警示、绕行提示，及时组织公路除雪防滑。

(三)橙色预警(Ⅱ级)措施

1.加强道路运输营运线路较大以上风险隐患排查，及时组织整改或明确防控措施，不能整改或无法保证安全的线路车辆停运。

2.严格公交路况考察，严格控制车况车速;城市公交减速慢行，城乡公交缩线运行，路状较差的公交停运。

3.加密公路和桥梁巡查检查频次，及时安全警示和禁行绕行提示，及时组织公路除雪防滑。

(四)红色预警(Ⅰ级)措施

1.长途客运、旅游包车及危险化学品运输车辆停运。涉及民生保障及应急车辆除外。

2.城市公交减速慢行，城乡公交缩线运行。

3.加密公路及桥梁巡查检查频次，及时安全警示、禁行绕行提示，全力做好公路除雪防滑工作。

六、信息报送

(一)加强值班值守。落实24小时值班及领导带班制度，及时接收和发布预警预报信息，及时上情下达和下情上报，并做好工作记录。

(二)及时信息报送。跟踪掌握工作进展情况，及时信息报告和情况汇总，并按规定渠道和程序，逐级报送至局应急办。

(三)严格报送时限。蓝色预警每4小时、黄色预警每3小时、橙色预警每2小时、红色预警每1小时至少报告一次情况，特殊情况随时报告，应急结束4小时内报送工作总结。

七、预案管理

(一)局应急办跟踪预案执行情况，及时预案评估、完善，并根据形势、任务变化适时修订和更新。

(二)本预案自发布之日起实施。

地震灾害是人类不可抗拒的自然灾害之一，其突发性强，破坏性大，对国家和人民生命财产构成了巨大威胁。为预防破坏性地震引发的灾害，确保医院防震应急工作高效有序地进行，最大限度的减轻地震给医院造成的损失，保证医院正常医疗。根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震应急预案管理暂行办法》、《山东省突发公共卫生医疗救援应急预案》，结合我院《突发公共卫生事件应急预案》特制定本预案。

（一）目标及原则

当破坏性地震发生后迅速启动本预案，统一部署，紧急处置，迅速全面地做好各项抗震救灾准备及破坏性地震发生后，高效、有序地开展应急自救工作，以最快速度恢复医疗工作正常开展，尽最大限度减轻地震灾害，减少人员伤亡和经济损失。

（二）防震抗灾领导小组

下设防震抗灾办公室，挂靠在院办公室，负责处理领导小组的日常业务和其他事项。

总 指 挥：院长

副总指挥：副院长

组 员：各科室主任

主要职责：

1、统一领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性

地震及防震减灾工作的研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实；

2、充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导医院防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大医务医务人员防震抗震的意识和基本技能；

3、认真做好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食饮水、防冻防雨、医疗器械、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好状态；

4、破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点；

5、调动一切积极因素，迅速恢复正常医疗秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

（三）机构分工及职责

1、政宣工作及通讯保障组：

组 长：副院长

副组长：办公室主任、宣教科主任

人员构成：办公室成员、宣教科科员

职 责：

（1）使用广播、闭路电视、院刊、学报等多种形式宣传党中央的方针政策和省、市政府的政策、法规、法纪。鼓舞在院患者及其家属；院内员工及其家属抗震救灾抢险的信心，宣传抗震防灾知识，平息地震谣传，稳定和维护医院正常秩序等工作；

（2）保证院抗震防灾总指挥部、总指挥、副总指挥、办公室和各应急和作组之问的通讯联系，保证指挥部与市抗震防灾部门的通讯畅通，并专设与市电话专线，禁止任何人占用。

2、抢险救灾组任务及职责：立即集结人员组织准备准备医

疗器械、设备，根据领导小组指导开展抢险救灾工作。 组 长：副院长

副组长：总务科长、设备科长

人员构成：全体职工

职 责：

（1）组织疏散；

（2）组织抢救被埋压人员；

（3）及时抢救伤病员和调配救灾物质；

（4）组织抢修主要设施，尽快恢复正常医疗秩序。

3、医疗救护与卫生防疫组任务及职责：

组 长： 副院长

副组长： 医务科主任、急诊科主任、药剂科主任 人员构成：医院各临床医师、护理人员

职 责：

（1）准备充足的药品、器械和设备；

（2）根据领导小组命令，立即进行现场救护和院前急救，

并接受市政府调派前往灾区进行现场救护，同时做好现场救护小组的轮换准备；

（3）疏散完成集结后，立即了解情况，根据灾情情况，部

署救护力量，妥善处置住院病人和灾情所致病人，井向领导小组汇报；

（4）制定切实的医疗救护与防疫方案，做好医疗器械和药

品的应急准备；震后组织现场救护、安置伤员；

（5）灾情发生后做好传染病防治工作，防止和控制疫情的发生、蔓延，加强水源管理。

4、治安保卫组任务及职责：

组 长： 副院长

副组长：保卫科长、急诊科主任

人员构成：保安人员和医生护理员工

职 责：

（1）制定医院保卫措施的应急实施方案；

（2）检查各部门的安全措施和消防器械；

（3）地震发生后在重要布置人员协助患者及其家属疏散，做好重点要害部门安全保卫工作；

（4）维护治安，严防各种破坏活动；

（5）督促有关部门采取有效的安全防范措施；

（6）疏导交通，维护院内交通秩序；

5、疏散组任务及职责：

组 长： 副院长

副组长： 医务科长、保卫科长、护理部主任

人员构成：保安人员、院工会成员、院团支部成员

职 责：

（1）现场指挥，迅速组织医务人员指导患者及其家属按照

疏散路线转移到安全地带；

（2）疏散线路和场地；

（3）疏散方案：

①白天

A、地震时，做到不要惊慌，先采取就近避险，可选择桌下、床下、大橱柜旁、坚实的墙边或洗手间，蹲下并护住头部；

B、强震波一过即按疏散线路撤离，下楼时尽量成一路纵队（体弱、病重的除外）留一定的楼道，便于楼上人员撤离，以避免碰撞、拥挤、踩伤；

C、遇到灾情，千万不要跳楼；

D、各科室科主任、护士长负责指挥医务人员组织患者及

其家属疏散，不得擅离岗位，要有秩序地将人员带到安全地方；医技科室和门诊部由相关负责人组织科室人员帮助疏散就诊病人。

②晚上（节假日、休息时间）

A、值班人员应组织患者及家属转移，各科主任、护士长应迅速到位有序地指导患者及其家属疏散，各科人员在得知震情后立即赶赴医院参加疏散；

B、楼梯转弯处要有医务人员或保卫科人员照明和指挥，避免碰伤、踩伤；

C、要求各科室值班人员必备手电筒、应急灯、蜡烛等，并经常检查保证有充足电源；

D、医务人员如遇灾情，要听从院防震抗灾领导小组统一安排疏散。

③医务人员疏散

A、如遇震情，医务人员必须在岗，协助科主任、护士长及时疏散病人，不要惊慌，做好安抚和宣传工作。在患者及家属撤离后，就近楼梯成一路纵队下楼，不要拥挤，避免受伤；

B、在病人及家属疏散后，医务人员要集中到各科室集合地点，负责保护患者及其家属的安全，尽量不延误危重病人的救护，并注意安全。

（四）临震应急反应

接到上级政府关于地震预报后，全院进入临震应急期。

1、医院防震抗灾领导小组立即召开紧急会议，研究部署应急措施，依法发布有关信息和警报，并及时向各组传达地震预报意见，并按应急预案落实各项防范措施，准备防灾、消防器材；

2、宣传组利用宣传工具，立即开展应急宣传，要特别注意防止和果断平息地震谣传、误传事件，确保医院工作秩序稳定；

3、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动；

4、加强对易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行；

5、加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常医疗工作和生活秩序。

（五）震后应急对策

1、地震发生后，防震抗灾领导小组成员立即进入指挥一线，了解震情和灾情，启动抗震救灾指挥系统；

2、各工作小组立即进入各自岗位，启动应急方案，完成各自任务；

3、地震发生后办公室人员及时上向上级行政部门报告灾情；

4、组织全院医务人员和患者及家属迅速开展自救和互救。

（六）本预案适用于破坏性地震地震预报后、发生破坏性地震后的应急阶段，未尽事宜由院防震抗灾领导小组临时决定。

为切实做好20__年防汛工作，确保__供电所10kv配电线路及以下电力设施安全度汛，我所按照局要求，并结合本所工作实际，制定了20__年防汛预案。

1、成立防汛领导小组和抢险队。明确责任，落实措施，做到“思想、组织、计划”落实到位，“人力、物资、措施”落实到位。

2、做好防汛的各项准备工作，坚持“防抢结合，立足于防”的原则，做好防大汛，抢大险，抗大灾的准备，落实防汛责任制，全力做好今年的防汛工作。

3、防汛值班起止时间位为6月1日至9月30日，值班人员要在防汛期间实行昼夜值班，要认真做好记录，及时向上级汇报防汛情况，发现问题要及时处理。

4、做好汛情到来前电力设备的安全检查。汛情到来前严格按照我局防汛检查要求对线路的防风能力和抗洪能力进行检查，对防风抗洪能力下降的线路杆塔进行处理，对低洼地带和行洪区的杆塔进行护坡加固。对用户防汛用电设施检查出的问题，及时落实整改措施并限期整改，限期整改时间不得超过5天。检查辖区公变供电线路及设备运行情况，对所有电气设备进行检查测试，对检查测试中所发现的问题及时整改。

5、备好足够的材料、工具及抢险救灾器械。做到抢险、抢修所需设备和运输车辆要处于完好状态，以备应急时使用；

6、进行防汛反事故演习，提高职工防汛技能。

7、定期收听、收看天气预报，及时掌握汛期天气情况。

8、完成上级交待的其他各项安全生产工作。

预案一：10kv开关跳闸，造成全线停电

1、对所属辖区的供电线路、杆塔、拉线、线路弧垂、变压器等进行检查维护，发现问题及时处理。

2、报告供电所所长，通知全所职工对线路进行巡视检查。

3、分段巡线人员如查出故障点，应立即报告，及时处理；通过认真检查巡视，如没有发现故障点，由所长在确认线路上无工作人员的情况下，通知调度员再次试送。

预案二：某配电变压器雷击或烧坏

1、根据季节和时段，对所属辖区的供电线路、杆塔、拉线、线路弧垂、变压器等进行检查维护，测量接地电阻、变压器负荷、检查漏电保护的当中灵敏度，高低压避雷器的接地和完好情况，检查接地线和零线的完好情况，发现问题及时处理。

2、一旦发现某变压器损坏，由负责人组织人员赶赴现场，进行检查，将检查结果报告所长。

3、如果变压器确实雷击或烧坏，由供电所物资保管员组织物资迅速运到现场。

4、更换前，应将该台区跌落式熔断器拉下，将低压保险拉开，采取必要的安全措施后，方可进行。

预案三：10kv线路某处倒杆断线

1、根据季节，对所属辖区的供电线路、杆身、拉线、线路弧垂、杆根等进行检查维护，发现问题及时处理。

2、应立即与调度取得联系，将该线路开关断开。

3、将线路倒杆、断线情况向所长汇报，联系抢修物资。

4、如线路不能在当天恢复，必须采取措施，防止电线被盗。在物资到达后，集中力量全力抢修，争取尽早恢复供电。

为了认真落实辽宁省卫生厅《关于进一步加强汛期安全生产工作及防汛抗旱卫生应急工作的通知》(辽安委明电[20_]18号)的通知，积极配合当地行政部门及时、有效、规范、高效地开展防讯卫生应急工作，不断提高自然灾害卫生应急能力，实现大灾之后无大疫，有效保障灾区公众的生命安全和身心健康，维护社会稳定，特制定本预案。

一、组织体系

(一)领导小组：

组 长：院长

副组长：万义增 宁显忠 张一兵 杨 强 艾 浩

组 员：武艳梅 邢耀民 管万历 杨超杰

王玉英 马天宇 马玉鹏 吕爱丽 崔建娇

马 艳

领导小组职责：

在上级部门领导下，全面负责医院防讯救灾卫生应急工作，采取切实有力措施，统一指挥，精心组织，周密部署，认真做好防洪救灾医疗救治应急准备和日常管理工作。

日常管理工作办公室设在医务处

(二)领导小组下设立五个工作小组

1)应急指挥组：负责应急情况下的调度指挥，并提供所需的医疗器械、卫生材料、用品、药品等。

组长：马玉鹏

成员：刘 涛 张维柯

2)医疗专家救援组。负责现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运，指导临床救治。组织医疗队开展巡回医疗服务，确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治。

组 长：武艳梅

成 员：郑学成 张会久 王耀东 张 磊 穆殿超

张 力 张 莉 吕爱丽 谢志明 范 雪

3)综合组：负责日常工作信息的汇集及搞好宣传发动，做好“防汛救灾卫生应急”工作的宣传工作。

组长：赵秀文

成员：朱香玉 张爽

4)后勤、安全保障组：负责卫生应急所需物质的采购、调拨、供应及相关车辆的调动。

组长：管万历 杨超杰

成员：赵大光 李庆华

5)消毒隔离组：严格按照《医院感染管理办法》规定，组织我院做好防汛救灾工作的消毒隔离措施，严格做好院内院外感染的预防工作，和外来医务人员到我院诊治病人的防护工作，检查消毒隔离质量防止交叉感染。

组长：王玉英

成员：佟 青 张 力 席向前

各相关部门要牢固树立大局意识和责任意识，在我院应急指挥领导小组的统一领导下，统筹安排，做到认识到位、措施到位，扎实做好“防汛救灾医疗救治”的卫生应急工作。

二、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，《国家突发公共卫生事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家救灾防病信息报告管理规范》等预案。

三、工作原则

(一)加强领导，明确责任

我院严格按照“平级结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则，建立防讯救灾卫生应急队伍，成立我院防汛救灾卫生应急队伍的领导小组，并在上级卫生行政部门的卫生应急办公室领导小组统一领导下，切实加强对该项目工作的领导，要明确分工，落实各级责任，做好本地区防汛救治卫生应急工作的医疗救治工作。

(二)加强管理，快速反应

要加强管理，严格按照相关要求及规定及时、认真启动本地区相应级别的应急救治反应。坚持按“及时、有序、规范、高效”的原则，认真做好本地区防讯救灾医疗救治卫生应急医疗救治工作的各项准备、救援工作。

(三)加强培训，规范诊治

防汛救灾医疗救治应急办公室要组织开展对全体医务人员防汛救灾医疗救治应急工作知识的培训，让医务人员尽快掌握现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，提高对防汛救灾医疗救治应急工作的诊治水平，针对自然灾害的卫生应急响应级别，做好自然灾害卫生应急工作的演练。

(四)健全制度，确保落实。

要健全防汛救治卫生应急工作各项规章制度，进一步加强防汛救治卫生应急队伍的管理;配备有一定临床经验、医疗急救经验的专家对全院医护人员做好防汛救治卫生应急工作知识的培训;做好本单位的应急物资储备计划和管理工作，储备适量的卫生应急物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备用状态，确保正常使用。

(五)突出重点，切实做好灾区卫生防疫工作。

要认真依照《中华人民共和国传染病法》、《中华人民共和国食品安全法》、《医院感染管理办法》和《消毒管理办法》，防治疾病交叉感染。落实各项消毒隔离措施，针对承担的不同风险程度，加强对医务人员的三级防护，要根据《医疗废物管理条例》切实做好医疗废物的处理。

四、保障措施

(一)物质保障

医院责成急诊科、药剂科，建立健全防洪救灾医疗救治应急物资(救治床位、药品、医疗器械和设备、快速检测设备和试剂、器械等)储备机制。

医院做好应急物资储备计划和管理工作，储备适量的卫生应急物资，定期检测、维护卫生应急救援设备和设施，使其处于良好备用状态，确保正常使用。

(二)交通运输保障

我院已配备的防汛救治卫生应急工作交通工具，要与承担的卫生保障任务相适应。洪汛事件发生后，要主动协调有关部门，优先运输卫生应急人员、物资和伤员。

五、应急响应

发生洪汛灾害后，我院迅速组织医疗卫生救援人员赶赴事发地，开展先期处置工作，对当地灾情和医疗卫生服务需求及能力作出评估。按照本级人民政府的统一部署，根据灾情、伤情、病情、疫情进行分级响应，并根据实际情况及事件发展趋势，及时调整响应程序。

响应措施

(一)及时启动相应级别的医疗救援应急预案。

医院防洪救灾医疗救治应急领导小组接受上一级防洪救灾医疗救治卫生应急领导小组的统一安排、统一指挥，接到通知后应立即启动相应的应急响应方案和措施。

(二)医疗救援。

参与医疗救援的医护人员要以最快速度赶赴灾区，开展现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作，在群众临时安置点、交通站点、抢险工地等人群聚集的地点设立临时医疗点，组织医疗队开展巡回医疗服务，确保伤病员和抢险工作人员得到及时、有效救治。

(三)完善信息报告系统，保证信息渠道畅通。

实行防汛工作卫生应急信息日报制度，经所属区域内的灾情、伤情、病情、疫情、灾害相关突发公共卫生时间、卫生应急工作开展情况和卫生系统因灾损失情况等信息，在规定时间内，报告上级卫生行政部门，加强有关部门和有关方面的信息沟通，及时通报相关信息。

(四)传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作，实行灾害相关传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。

(五)传染病疫情和突发公共卫生事件防控

根据受灾地区可能发生的传染病疫情和突发公共卫生事件风险，及时开展健康教育、预防性服药和应急接种工作。

(六)卫生知识宣传和风险沟通

充分利用各种宣传手段和传播媒介，与宣传部门密切配合，有针对性地开展自救、互救及卫生防病科普知识宣传。向媒体和公众做好洪汛风险沟通工作。

(七)环境卫生处理

指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便，指导做好人人畜尸体的无害化处理工作，对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施。根据工作需要，在灾区开展爱国卫生运动。

(八)自救与防护

受灾后我院迅速开展自救工作，尽快恢复医疗卫生服务功能。救灾人员要注意做好个人防护，保障自身安全。

(九)响应终止

灾情稳定，经启动响应的部门组织评估，确定应急阶段医疗救治工作结束，已经进入恢复重建阶段，可以做出终止应急响应的决策。

为切实做好开学前后疫情防控工作，有效防止疫情向校园扩散，结合学校的实际，特制定本方案。

深入贯彻习近平总书记关于做好新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院及区、市党委、政府应对疫情工作的决策部署，以“坚决阻断疫情进校园、确保师生不被感染”为目标，科学制定学校开学前后疫情防控措施，确保学校顺利开学，确保广大师生生命安全和身体健康。

(一)开学防控准备做到“四个到位”

1、摸底排查到位

一要摸清滞留区外师生情况，实行信息化远端管理。全覆盖、无遗漏精准摸排当前滞留区外的师生人数，按教职工和学生分类登记，建立电子台帐。建立“日报告”制度，每日逐级上报人员流动信息。

二要摸清全体师生健康状况，建立健康档案。对全校师生及其家庭成员健康状况进行一次大排查、大起底。重点做到“四个摸清”：摸清是否来自或滞留疫情较重地区;摸清是否与确诊病例和疑似病例有密切接触;摸清是否有不适症状;摸清假期活动行踪。建立师生健康卡管理制度，每位师生每日填报健康状况和行踪，在此基础上，逐级汇总形成全市师生健康档案，实行动态监测。(工会负责)

2、分类隔离到位

一要设置独立集中隔离点。二要严格落实分类隔离。

3、物资储备到位

要提早储备学校疫情防控所需防护物资，对紧缺的口罩，采取由属地政府供应、教育主管部门和学校购买、学生家长自筹、向社会募捐相结合的办法解决;要为所属学校提供必需测温仪、消毒液，学校要统筹安排好学校安保、保洁等人员。

4、重点场所消毒到位

开学前对校园进行一次全面彻底的环境卫生大整治、大扫除，确保不留盲区、不留死角，做好校舍室内空气、地面和物体表面等的消毒工作。

(二)开学后防疫做到“四个周密”

1、周密安排师生上课作息，实行“三错时”

一、进校错时，分年级按间隔10-15分进校。

二、要实行错时上下学(课)，分年级按间隔10-15分钟依次错时上下学(课)。

三、要实行错峰就餐。

2、周密守护师生健康，落实“五项制度”

一要落实校园封闭管理制度。学校要严格出入管理制度，在封闭管理期间，师生不得随意出入校门，上学、放学统一刷卡进出校门。如有学生患病等突发情况的，履行相关手续后，方可出校门。

二要落实晨午检制度。对全体师生员工每日最少进行两次体温检测(进校门进宿舍、时必须测体温)。

三要落实疫情报告及应急处置制度。各学校要随时掌握师生健康状况，一旦发现有疑似新冠肺炎早期症状(如发热、咳嗽等)的，要立即启动应急预案，并第一时间向所在地疾控中心和教育主管部门报告，进行健康检查，并视情况及时安排到指定医院就诊。

四要落实因病缺勤(课)登记和追踪报告制度。学校每日要统计师生的出勤(到校)情况，并做好记录。对因病缺勤(课)师生要及时登记报告，指定专人负责，实行病因追踪。病愈后由学校领导和医生根据医院返校证明共同研究认可后方可返校。不允许师生带病上班(课)。

五要落实健康教育制度。学校要充分发挥课堂教育主阵地作用，开好健康教育课。同时，要通过新媒介宣传手段，向广大师生和家长宣传疫情防控健康知识，确保师生知晓率达100%。要做好心理辅导和人文关怀，为师生提供心理干预和咨询。

3、周密管控集体活动，做到“四个严禁”

一要严禁聚集性活动。学校不得召开学生晨会、家长会，不得举办活动、讲座等聚集性活动，取消早操、课间操、眼保健操。

二要严禁师生串岗串班。教师上班期间实行签到坐班制，不得相互串岗串门;学生以班为单位管理，严禁串宿串班，不得扎堆聊天，不得成群结队、追逐打闹，出入教室、餐厅、宿舍门口时，不得拥挤推搡、聚集就餐。

三要严禁校门口人员聚集。学生上下学出入校门口时，保持1米距离，有序出入。保安人员要维持上下学时校门口秩序。不允许任何人员在校门口逗留聚集。

四严禁外来人员进入校园，确因工作需要来访人员须进行严格登记、测量体温，禁止未佩戴口罩或体温异常人员进入校园。疫情防控期间，校园场地一律暂停对外开放，与教育教学无关的聚集性活动一律暂停。

4、周密管控重点场所，做到“三个严格”

一要严格食堂管理。各学校要规范食堂管理，实行“明厨亮灶”，严把材料进口关、食品加工操作关、从业人员体检关，落实食堂操作人员、采购人员、配送人员、检验人员佩戴口罩、每日两次体温检测制度。

二要严格住宿管理。实行宿舍封闭管理，建立出入人员体温监测登记制度，住宿生一旦入住，不得接受外来食品。实行24小时值班值守和学生就寝后“零报告”制度，做到日常通风换气，保持室内空气流通，并每日消毒两次。

三要严格教学场所管理。学校要指定专人负责对教室、办公场所、图书馆计算机室等重点区域和场所做到日常通风换气，保持室内空气流通，并每日消毒两次。对学生经常触摸的门把手、桌面、计算机(鼠标、键盘)等重点物品、部位要定期用酒精擦拭消毒，并建好消毒擦拭记录。

1、建立组织领导体系。学校开学疫情防控工作作为一项重要的政治任务，充分发挥战斗堡垒作用，主动担当尽责，广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，走在前，干在先，做表率。要层层压实工作责任，学校书记、校长为第一责任人，分管校领导为直接责任人，学校各部门负责人为具体责任人，要切实扛起政治责任，层层传导压力，建立教育部门、学校、年级、班级、家长五级联动、协同高效的防控工作网络。

2、建立医教协同体系。切实加强学校与属地医疗机构结对、校医与医务人员结对，医疗机构定期到学校指导防疫工作，协同开展疫情期间学生健康防护和学校公共卫生突发事件的救治工作，共同落实防疫责任。

3、建立家校联动体系。学校要通过家委会、班级微信群、学校微信公众号、空中课堂等方式，协调家长做好学生健康卡填写、自我防护、心理干预疏导、在校突发事件处置等工作。网信部门要加强涉校涉生疫情舆情监测，协调相关部门做好核查处置和回应引导。

4、建立经费物资保障体系。开学前为学校储备疫情防护物资，并保障开学后所需物资供应到位。

为维护学生宿舍区学习、生活秩序，进一步强化消防安全工作，确保学生的人身和公共财产安全，根据消防安全法纪法规的要求，结合学生宿舍楼实际情况，特制定消防安全应急预案：

以“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”为消防安全工作的指导思想，增强消防安全意识。注重事前教育、事前防范，杜绝各种不安全隐患。

⑴宿管员坚守工作岗位，把消防安全工作作为每天的首要任务认真落实。

⑵禁止使用电炉、电热杯、热得快等违章电器，禁止私拉乱接电线。

⑶禁止在宿舍、楼道内、厕所里焚烧任何物品。

⑷禁止在宿舍、楼道存放易燃、易爆、有毒物品。

⑸禁止在走廊、楼道内堆放杂物。

⑹灭火器材专人保管（宿管员），严禁其他人员移动或挪用。

⑺熟悉楼内电闸箱的位置及使用方法。

火灾无情，瞬间会对人的生命及财产造成重大的危害和损失。一旦有火情发生时，宿管员要沉着冷静、临危不乱，迅速采取以下措施：

（一）火情：宿管员发现火情后，应立即切断电源，打开消防门和安全通道。

（二）自救：当火情较小时，宿管员应迅速使用灭火器扑救。灭火时应站在火源的上风处灭火，并注意采取自我防护措施，如：使用湿毛巾、湿被子、湿衣服、沙土等。

（三）报警：当火情有蔓延趋势时，宿管员应立即报告学校保安科和有关部门，要讲清地址、起火部位、火势情况和报警人姓名。学校保安科成员应立即赶赴现场，组织协调灭火工作。

（四）撤离：当火情快速蔓延，宿管员要组织指挥同学，根据火情就近用电话报告消防中心（电话119），从各安全通道迅速撤离火场。

（五）疏散：

⑴危急时刻，不要顾及财物，逃生第一。

⑵在深夜同学间要相互叫醒，相互帮助。

⑶当楼道烟雾过多时，要用湿毛巾捂口鼻处匍匐前行。

⑷不要盲目跳楼，情况紧急非跳不可时，可用被罩床单等物制成绳索，固定在物体上滑向楼下。

⑸当楼道、大门等出口被大火封堵时应退守房间，用电话等通讯工具报警求救。

⑹万一身上衣物着火切勿惊跑，要就地滚动压灭身上之火。

消防安全管理工作要做到常抓不懈，使同学们提高警惕，增强安全忧患意识，防患于未燃。

⑴消防安全、人人有责，从“我”做起，从现在做起。

⑵遵纪守法，互相监督，发现问题，及时报告。

⑶珍爱生命，关爱他人及学校财产安全。

⑷遭遇突发不可抗拒的.事件，要沉着冷静、临危不乱、听从指挥，紧张而有秩序的组织撤离、疏散、抢险、救助。

1. 总则

1.1 制定目的

建立健全天津市火灾事故应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，充分发挥社会联动、快速反应、协同作战、跨区增援等社会整体资源优势，高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作，最大限度地减少火灾中的人员伤亡和财产损失。

1.2 制定依据

依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《公安消防队伍执勤战斗条令》、《天津市消防条例》和《天津市突发事件总体应急预案》(津政发〕3号)等相关法律、法规、规范性文件，制定本预案。

1.3 事故分级

1.3.1 依据公安部消防局有关规定，火灾事故一般分为四个等级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

Ⅰ级(特别重大)火灾事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。

Ⅱ级(重大)火灾事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。

Ⅲ级(较大)火灾事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。

Ⅳ级(一般)火灾事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

1.3.2 事故等级确定。市公安消防局根据第一时间接报的火灾种类、起火单位信息或现场消防指挥员报告的火灾信息，并充分考虑发生火灾的政治、经济、自然等因素，确定火灾事故等级。

1.4 工作原则

(1)救人第一，科学施救。灭火救援现场应当坚持救人第一、科学施救的指导思想，采取科学、正确的措施，第一时间实施救人，最大限度地减少损失和危害。

(2)政府领导，分级负责。在市人民政府的统一领导下，各级人民政府和有关部门积极协调各方灭火救援力量，负责火灾现场的具体处置工作。

(3)统一指挥，协同配合。专业指挥机构和现场指挥机构统一组织实施灭火救援行动。公安消防部门组织企业专职消防队积极协同作战，具有应急救援和保障职能的部门和单位要主动配合。

(4)练战结合，注重实效。依照本预案规定的程序、方法和措施，认真落实组织机构、人员编配、装备器材、物资供给、资金保障，定期组织开展综合实战演练，提高应急处置能力。

1.5 适用范围

本预案是我市应对火灾事故的专项应急预案，适用于本市行政区域内发生的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会影响，需组织多部门共同应对的火灾事故。

2 组织体系

2.1 领导机构

2.1.1 设立天津市火灾事故应急指挥部(以下简称市指挥部)，总指挥由市人民政府分管消防工作的副市长担任。市人民政府分管副秘书长、市公安局分管消防工作的副局长和市公安消防局局长任副总指挥,其分工如下：

市人民政府分管副秘书长：负责协助总指挥做好市指挥部各项工作；受总指挥委托，协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作。

市公安局分管消防工作的副局长：负责协助总指挥做好市指挥部管理工作；负责组织维护火灾事故现场的秩序稳定；负责组织指挥火灾事故现场排爆、案件侦破和消防设施遭受人为破坏、劫持人质等重大刑事案件及恐怖袭击事件应急处置工作；负责承办市指挥部涉及公安工作的其他事项。

市公安消防局局长：负责协助总指挥做好市指挥部日常工作和现场指挥部管理工作；受总指挥委托，负责市指挥部办公室的全面工作。

2.1.2 市指挥部的主要职责是：贯彻落实市委、市政府关于火灾事故应对工作的决策部署；组织指挥较大以上级别火灾事故应急处置工作，指导区县开展一般火灾事故应急处置工作；组织指导火灾事故专业应急救援队伍、应急物资装备的建设管理工作等。

2.2 办事机构

2.2.1 市指挥部下设天津市火灾事故应急指挥部办公室(以下简称市指挥部办公室)，设在市公安消防局。办公室主任由市公安消防局局长担任。

2.2.2 市指挥部办公室的主要职责是：负责市指挥部日常工作，起草市指挥部有关文件，组织落实市指挥部各项工作部署；组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案，并组织开展消防安全宣传、培训和应急演练；组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作；研究确定火灾事故应急响应等级；承办市指挥部交办的其他工作。

2.3 成员单位

市公安局：根据灭火救援需要，调集属地直升飞机协同作战，调派属地公安分局警力维护现场秩序，实施治安管制；公安交管部门应立即启动应急机制，根据灭火救援需要实施交通管制，全力保障道路交通安全畅通；特警总队、属地公安分局进行现场秩序警戒，预防因救援事故引发的群体性骚乱事件；刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作；公安的网监部门密切关注网上舆情，对于相关违法有害信息及时处置。

市发展改革委：根据市指挥部的命令，会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位。

市商务委：负责市场监测，做好生活必需品的储备，保市场供应，整顿和规范市场经济秩序。

市建设交通委：负责提供工程设备，组织专业施工人员，在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物、构筑物实施拆除或加固；部署自来水集团保证供水范围内的市政管网灭火供水压力，保证灭火用水；部署能源集团切断火场内部及周边区域燃气输送，抢修受损设备和管线，排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患。

市市容园林委：根据需要提供洒水车等大型供水车辆，协助火场供水和现场洗消。

市政府新闻办：负责指导有关部门发布火灾事故信息，及时引导舆论；加强对网络的监控和管理；协调相关新闻单位做好对外宣传工作。

市安全监管局：参加重特大火灾事故调查工作，参与安全生产事故引发的火灾救援协调、指导和善后评估工作。

市卫生局：负责受伤人员的现场医疗救治、转运、院内救治和现场卫生防疫等工作；及时向市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。

市民政局：指导区县人民政府相关部门提供紧急避险、救助服务，依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿。调集殡葬车辆，转运火灾死亡人员尸体。

市交通港口局：根据灭火救援需要，参与保障紧急、特种物资以及抢险救灾物资交通运输的组织协调工作。

市通信管理局：根据灭火救援需要，做好应急通信的保障工作。

市环保局：根据灭火救援需要，进行环境监测，协助检测有毒气体，提出预防次生灾害对策。

市气象局：根据灭火救援需要，提供相关气象信息。

市水务局：根据现场灭火救援需要，视情排除道路积水。

市人力社保局：为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇；对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的，及时落实工伤保险待遇。

市电力公司：根据灭火救援需要,实施供电、断电措施。

市指挥部根据应急处置工作需要，随时对市指挥部成员单位进行调整。

2.4 现场指挥部

火灾事故发生后，市指挥部办公室根据火灾发生的区域、火灾事故类型和规模，组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部，实行现场总指挥负责制。较大以上级别火灾事故，由市指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥；一般火灾事故由到场的公安消防队伍最高长官担任现场总指挥。主要职责是：

(1)了解现场情况，组织火情侦察和分析，制定总体作战方案，视情况设立作战指挥组、通信联络组、政治宣传组、后勤保障组等，必要时划分战斗段(区)，分别组织实施灭火救援任务；

(2)向参战的下级指挥员部署作战任务，组织指挥参战单位(含企业专职消防队)协同作战；

(3)根据现场救援的需要和情况变化，及时调集和适时调整力量部署，必要时可组织群众参与辅助性行动；

(4)划定警戒区，组织疏散人员和物资，作出拆除或者破拆毗连(邻)建筑物、构筑物的决定；

(5)调动公安、交通、卫生、环保、通信等有关部门协助灭火救援；

(6)指挥各种车辆及设备有序停放，保障通往现场的主要道路畅通，保证各种救援车辆、人员通行；

(7)决定采取其他必要的应急措施。

2.5 技术专家组

技术专家组一般由公安消防队伍灭火救援专家和建筑、环保、化工、燃气、供电等方面的专家组成，由市指挥部办公室确定技术专家组组长。技术专家组的主要职责是：

(1)观察、搜集现场相关情况和信息，判断火灾事故发展趋势，配合灭火与应急救援行动；

(2)评估火灾事故影响范围和危害程度以及可能发生的后果，提出应急处置建议；

(3)参与制定作战方案，提供技术支持，解决技术难题。

3. 监测与预防

3.1 监测

3.1.1 各区县和有关部门按照早发现、早报告、早处置的原则，针对市内重点消防保卫单位的建筑情况、使用性质、生产储存及其发生火灾后的财产损失、人员伤亡、社会影响等危害程度，对高层建筑类、地下建筑类、石油化工类、人员密集场所类、仓储类、重要机关和单位等类型建筑和单位，分类开展火灾隐患排查整治活动，建立全市重点单位的火险隐患、重大危险源数据综合分析、风险评估数据库，同时做好重、特大火灾事故的信息接收、报告和统计分析等处理工作。

3.1.2 市公安消防局负责重、特大火灾事故信息监控工作；特别重大火灾事故、重大火灾事故信息经核实后，及时通报有关部门。

3.2 预防

区县人民政府由主要领导或分管领导带队，深入辖区内重大火灾隐患单位、火灾隐患高危区域和人员密集场所、节庆活动场所、易燃易爆单位等开展联合检查。推动指导辖区内行业、系统落实监管职责，加强对所属单位的督导检查。组织街道、乡镇、社区、村以及其他基层力量开展群防群治，全力消除火灾隐患。推动各部门、行业、系统开展具有特色和影响力的社会宣传活动，坚持搞好“流动宣传”、“户外阵地宣传”、“生命通道体验”等专项行动。丰富群众消防安全知识，提高群众的火灾自救能力。

4. 应急处置

4.1 先期处置

一旦发现火灾，火灾事故发生单位有关人员必须迅速准确地拨打“119”报警电话，并及时组织力量扑救火灾；人员密集场所发生火灾的，该场所管理人员应当立即组织、引导在场人员疏散，邻近单位应当积极支援灭火救灾。市公安消防局接到报警后，迅速调集灭火救援力量赶赴现场进行扑救。根据现场人员伤亡情况，调派市急救中心组织救护车辆和急救人员赶赴现场。根据现场救援需要，调派供水、电力、燃气、运输、气象、环保、通信等专业抢险和保障部门到场配合灭火救援工作。

4.2 指挥协调

现场指挥部组织协调有关方面负责人、专家和应急队伍参与火灾救援工作；协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地单位与区县人民政府的关系和调度各方救援资源等；及时研究处理其他重大事项。跨行政区划或全市性的火灾事故，由市指挥部报请市人民政府协调处置。

4.3 应急响应

4.3.1 响应分级

根据事故级别，火灾事故响应分为4个级别，启动标准如下：

Ⅰ级响应：通常为火灾事故已经蔓延扩大，可能造成群死群伤、财产重大损失等影响社会稳定的恶性事故，以及其他特别重大火灾事故和天津市辖区内灭火救援力量(包括专职消防队)不足，需要其他省(区、市)公安消防队伍跨区域调集增援力量的火灾事故。

Ⅱ级响应：通常为宾馆、饭店、学校、幼儿园、医院、候机楼、影剧院、体育馆、商场(超市、批发市场)、图书馆、娱乐场所等人员密集场所发生的火灾事故；劳动密集型生产(加工)企业发生的火灾事故；生产、储存、经营危险化学品的单位(场所)发生的火灾或泄漏事故，以及其他重大火灾事故。

Ⅲ级响应：通常为党政机关、档案楼、电力调度楼、通信楼、广播电视楼、车站、码头、仓库(堆场)、财贸金融楼、高层和三级耐火等级以下的多层住宅、地下建筑、古建筑等发生的火灾事故；危险化学品运输车辆发生的火灾事故；缺水地区发生的火灾事故，以及其他较大火灾事故。

Ⅳ级响应：通常为农村或一、二级耐火等级的城市多层民用住宅及其他非消防安全重点单位(场所)发生的初起火灾事故，以及报警中不能确定的其他一般火灾事故。

4.3.2 响应等级确定

市指挥部办公室根据第一时间接报的火灾种类、起火单位信息或现场消防指挥员报告的火灾信息，并充分考虑发生火灾的政治、经济、自然等因素，确定响应等级。

4.3.3 响应启动与调整

火灾事故发生后，市指挥部办公室应密切关注事态的发展趋势，根据火灾事故的发展情况和严重程度，及时将信息通报有关成员单位和区县人民政府。内容主要包括火灾接报警信息、气象信息、可能发生火灾的种类、各种灭火救援作战力量、全市重点火灾隐患单位、城市重大危险源等信息。

市指挥部根据火灾事故的发展情况和采取措施的效果，对响应级别进行调整。

4.3.4 响应措施

(1)市公安消防局立即调集灭火救援力量到场实施救援。根据火灾类型和规模，由现场指挥部组织协调供水、供电、燃气、环保等相关部门到场协同作战。

(2)市指挥部各成员单位、事发地区县人民政府按照市指挥部的统一指挥，启动各自应急保障预案或行动方案，全力配合公安消防部门做好灭火抢险、人员搜救、群众安置、交通管制、基础设施抢修等工作，形成应对事故的强大合力。

(3)公安交管、治安、刑侦等部门，在市指挥部的统一领导下，按照职责开展各项专业处置工作。各参战部门、各专业应急队伍要指定专人负责通信联络，确保指令畅通。

4.4 应急结束

4.4.1 火灾扑灭经现场指挥部确认并报市指挥部批准后，由市指挥部办公室发布应急结束指令。

4.4.2 火灾扑灭后，参战公安消防队伍应全面检查火场，清除残火。实时检测火场温度及周围的易燃易爆气体浓度，防止复燃或爆炸。恢复水源设施，向事故单位或有关部门进行交接。

4.4.3 公安消防部门应责成火灾发生单位或有关部门保护火灾现场，事故调查完结前，未经市指挥部同意，火灾发生单位不得擅自清理或破坏火灾事故现场。

4.5 信息发布

需由市指挥部发布的火灾事故信息，由市指挥部办公室配合市委宣传部研究拟定新闻报道的意见和口径，报市委、市政府同意后，由市政府新闻办组织发布。

火灾事故的信息发布形式主要包括授权发布、发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。任何单位和个人不得发布、散布未经核实或者没有事实依据的火灾信息和传言。

5 后期处置

5.1 善后处置

5.1.1 火灾事故发生地的区县人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民，保障基本生活条件。避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所、招待所及学校等场地。

5.1.2 财政、民政、卫生等部门要根据灾害损失程度，依据职责明确灾民申请救济的程序和要求，确保救济工作迅速到位。组织协调社会、个人开展互助互济、捐款捐物活动，妥善安置灾民生活。社会救助活动由民政部门统一实施。对参加扑救外单位火灾的企业专职消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材装备等，依照规定予以补偿。

5.2 调查评估

5.2.1 火灾事故救援结束后，由市指挥部指定成立事故调查组，对火灾事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并写出书面报告。必要时，可邀请有关单位的负责人和工程技术人员参加调查评估。

5.2.2 火灾事故处置结束后,各区县、各部门要及时总结,并在24小时内将火灾情况以书面形式上报市指挥部。火灾事故报告应包括：

(1)发生火灾事故的单位及事故发生的时间、地点；

(2)发生火灾事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；

(3)发生火灾事故的简要经过和伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

(4)火灾事故原因、性质的初步判断；

(5)火灾事故抢救处理的情况和采取的措施；

(6)需要有关部门和单位协助处理的有关事宜；

(7)火灾事故的报告单位、报告签发人和报告时间。

5.2.3 各单位根据实践经验，修订各自应急预案，并报主管部门备案。指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因，防止类似问题的重复出现。必要时继续进行环境监督与监测。

6. 应急保障

6.1 应急力量保障

市公安局是消防总队的领导指挥机构，市公安消防局是灭火救援的主要力量，企业专职消防队是灭火救援的补充力量。

6.2 经费保障

处置火灾事故所需财政担负的经费，按照现行事权、财权划分原则，由市和区县财政部门按规定予以保障。市财政局加强灭火救援资金的监督检查和专项审计，确保专款专用。市人力社保局负责为参保伤亡人员的医疗救治、工伤待遇等提供资金保障。

6.3 物资装备保障

灭火救援物资储备实行分级负责、分片储备、分级管理和按需定额储备、讲究实效、专物专用的原则，区县公安消防支队、企业专职消防队和消防安全重点单位储备一定数量的灭火救援物资。市公安消防局根据灭火救援需要，通过灭火救援物资信息管理系统，快速、便捷、合理地调集灭火救援物资。

6.4 医疗卫生保障

卫生部门要制定相应的预案，组织足够的医疗急救人员和设备及时到达灭火救援现场，对伤员开展现场急救和转运工作，及时向市指挥部报告救治伤员以及需要增援的急救医药、器材及资源情况。

6.5 交通运输保障

根据火场需要，交通运输部门调集一切可利用的交通运输工具，保证火场应急救援人员、物资、装备优先运输。

6.6 治安交通保障

公安部门负责对火灾事故现场实施交通管制，对灾区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出火灾事故现场人员，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证灭火救援车辆优先通行。

6.7 通信保障

发生火灾事故后，依托通信部门确保通信畅通。当发生大面积火灾或扑救时间较长、难度较大的火灾时，通信部门依据各自职责到现场协助组建应急通信网络，保障通信联络的畅通。

6.8 科技保障

建立区县灭火救援指挥系统，组成灭火技术专家组。建立人才和基础资料信息库，为灭火救援工作提供技术保障。

7. 宣传、培训和应急演练

7.1 宣传与培训

公安消防部门要积极组织大型宣传活动，向机关、团体、企事业单位、学校、街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策、处置知识和自救常识，有组织、有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训。担负火灾应急救援职责的各级领导和应急管理人员应当接受系统的防火、灭火知识培训，了解和掌握灭火救援的工作原则、方法和程序。

7.2 应急演练

市指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习，检验预案的.实际效果。演习方案应包括基本情况、火情设定、力量部署、扑救对策、注意事项等内容。

灭火救援演习结束后，对演习进行全面总结和评价，总结演习的基本经验和教训，提出应急预案存在的缺陷和整改措施、应急设施的维护与更新等方面的意见和建议。演习总结报告和整改措施一并报送演习批准部门和预案管理部门。

8. 附则

8.1 责任与奖惩

灭火救援战斗结束后，应及时进行总结、评比、表彰等工作。对在灭火救援中作出贡献的单位和个人，按照国家和本市的有关规定给予表彰和奖励。对在灭火救援中致伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。对不服从指挥、延误战机、救援不力而导致火灾扩大，造成重大人员伤亡和重大财产损失的，应当追究有关责任人员的责任。

8.2 预案管理

8.2.1 本预案由市火灾事故应急指挥部办公室负责解释。

8.2.2 各区县人民政府、各成员单位按照本预案确定的职责，制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案，并报市指挥部办公室备案。

8.2.3 市指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修订预案。遇有特殊情况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查、论证、备案等各项程序。

8.2.4 本预案自发布之日起实施。