环保会议讲话稿【20篇】

同志们:

刚才，我们观看了全市重点流域区域环境污染情况专题片，相信大家心情都很沉重。4月7日，我和环保、市政、水利等有关部门，利用一天时间，到全市主要河道和省政府重点监测的河流断面进行了全面调研。现场的情况比我们看的片子还让人心情沉重，可以说是触目惊心。最近几年，我们召开了不少的环保工作专题会议，3月4日还刚刚召开了全市环保工作会议。4月13至14日，全省重点污染河流治污暨流域环境安全管理现场观摩调度会在临沂和德州召开，对市的工作专门提出了要求。今天，市委、市政府决定召开这次会议，邀请市五大班子、市人民法院、市检察院等领导出席，市、县两级政府负责和分管的同志以及市直有关职能部门的负责人，全市200多家生产性企业的主要负责人参加会议，就是要对环保工作进行再动员、再部署，痛下决心、迎难而上，突出重点、强化措施，打一场环保工作攻坚战，确保环境质量有一个质的变化，确保达到省政府提出的“年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长”的要求，切实解决好人民群众反映强烈的空气污染问题。下面，我讲四个方面的问题。

一、认清形势，高度重视当前环保工作存在的突出问题

近年来，经过全市上下的共同努力，全市环保工作取得了一定成绩。主要污染物COD和SO2

排放量分别削减5.14%和1.5%，累计完成“十一五”任务目标的90%和131%;境内7条主要河流重点监控断面水质COD、氨氮平均浓度分别下降6.3%和2.8%;建成城镇污水处理厂27家，日处理能力达到111.6万吨，城镇污水集中处理率达到75%;查处各类环境违法行为236起，取缔非法排污企业162家，限期治理超标排污企业186家;中心城区空气质量良好率达到50.14%，同比提高5.48个百分点。但是，我们必须清醒地看到，全市环境形势依然十分严峻，一些长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，环境污染的趋势总体上没有根本扭转。主要表现在:

一是部分流域水质超标严重。全市20个市控地表水重点监控断面中，有一半不符合Ⅳ类水体标准要求，近三分之一仍属劣Ⅴ类水质。从省环保厅通报情况看，2009年省控59条重点污染河流中，水质达标率不到50%的有13条，我市就占了5条，其中达标率为0的3条河流全在我市，分别是张僧河、北阳河、白浪河，虞河达标率仅为3.2%，胶莱河达标率为30.4%。去年年底，省政府对北阳河挂牌督办并暂缓受理新建项目审批，市也对虞河实施了“流域限批”。其他市控的桂河、丹河、红河、堤河等河流水质也是全年超标。省环保厅要求，今年6月底前，省控重点污染河流水质达不到恢复鱼类生长目标要求的，将实施“流域限批”;多条重点污染河流不达标的，将实施“区域限批”。可以说，我市流域污染治理形势已经严峻到了无以复加的程度。

二是工业废气污染问题突出。总的看，我市空气质量虽有改善，但良好率依然偏低，城市上空不时有浮尘“戴帽”，部分区域空气异味明显。分析污染来源，主要集中在“六大片区”:中心城区北部片区，主要是海龙、恒联、亚星为主体的化纤、化工和造纸企业蒸煮、制浆生产工艺异味以及硫化氢、二硫化碳等废气污染;中心城区东南片区，主要是潍钢集团和华电市发电公司的SO2

和炼焦废气污染;北部沿海片区，主要是滨海临港化工园和寿光渤海工业园、侯镇工业园聚集的大量化工类企业，因污染治理设施建设不到位、技术工艺落后而导致的化工废气污染。此外，昌乐朱刘片区、青州弘润石化片区以及高密城区东北片区的炼焦、炼油和浆粕蒸煮废气污染严重，引起群众强烈不满。

三是投资项目审核把关不严。少数地方和单位，尤其是基层个别乡镇，为了一时的发展，引进了一些不符合国家产业政策的“两高一资”项目，承接了一些先进地区的淘汰企业，埋下了很大的环保隐患。有的还变相降低环保门槛，对个别重污染项目蓄意包装，夸大经济效益，隐藏污染问题，以期蒙混过关。在项目落地过程中，不按规定程序办理环评手续，未批先建、边批边建、批小建大等问题时有发生。在项目建设过程中，不执行“三同时”规定，特别是在环保设施未建成或运转不正常的情况下，以试生产为名强行投产，使污染物不经处理或处理不达标就直接排放。

四是企业违法排污问题严重。一些企业为追求效益，擅自违法降低环保要求、逃避环保监管的现象时有发生。从执法监管情况看，许多企业环保管理措施不到位，跑、冒、滴、漏现象严重;部分企业违法停运治污设施，甚至偷排偷放;少数企业擅自更改污染治理工艺，简化污染治理设施，故意“小马拉大车”;个别企业甚至偷排污泥、废酸和高浓度氨氮废水，严重影响下游污水处理厂的正常运行。这些问题都有实例存在，都有案可查。

五是环境基础设施建设滞后。随着我市工业化、城镇化进程的加快，城市污水总量不断增大，而污水收集和处理设施建设相对滞后，不能满足发展需要。目前，全市25%的城市污水未经处理直接排放。重点乡镇和工业园区的污水集中处理率不足30%。高密市城区和昌乐县桂河上游截污管网不完善，部分城市污水未经处理直排河流;虞河下游污水处理厂尚未投入运行，每日约8万吨城市污水直排虞河;大、小圩河流域的潍城区、经济开发区至今没有建设污水处理厂，每天约3.5万吨污水未经处理直接流入白浪河。寿光污水处理厂、青州清源污水处理厂处理后的污水不能稳定达到一级B排放标准。市污水处理厂升级改造工程本该去年底完成，延期至现在才进水调试，严重影响白浪河下游水质的改善，也加重了虞河下游的污染。

六是农业农村环保问题日益显现。近年来，农村污染结构出现新的变化，农业点源污染和面源污染日益突出。农村生活污水和生活垃圾处理率低、养殖业废水废料无组织排放、种植业滥用农药化肥，居民生活环境和食品农产品安全面临严重威胁。特别是工业污染逐步向农村转移，一些乡镇企业废水、废气、噪声污染等问题严重影响群众的正常生活，危害农村居民身体健康。

所有这些问题，有我市产业结构重、历史欠账大的原因，但归根结底是认识不到位的问题。一些地方对科学发展理解不深、不透，没有把环境保护摆到和经济发展同等重要的位置来抓，重开发轻保护、先污染后治理的观念依然存在。极个别领导干部为求政绩，完成指标，不惜以牺牲环境为代价，盲目引进项目，片面追求短期经济增长;有的不熟悉环保工作，错误地认为上了污水处理厂就可以解决一切问题，个别还弄虚作假，以图蒙混过关。一些企业缺乏长远目标，只重眼前利益，社会责任感不强;个别企业甚至漠视群众生命健康，毫无顾忌地违法排污，害人害己，贻害子孙。有关部门执法手段和执法力度落后于形势发展需要，特别是基层环保执法监管力量薄弱、技术和管理手段落后，对污染企业难以做到全方位、全时段监管。对这些问题我们必须保持清醒头脑，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识其严重危害性，痛下决心，彻底解决。

二、提高认识，切实增强做好环保工作的紧迫感和自觉性

做好环保工作，首先必须解决好思想认识问题，这是前提、关键、根本。对各级政府、对各类企业、对广大群众都是如此。

(一)做好环保工作，是科学发展的内在要求。科学发展观是我国经济社会发展必须坚持和贯彻的重大战略思想。环境保护是我国的基本国策，是关系群众生命安全的重大问题。发展经济与环境保护的核心都是以人为本，目的都是为了提高人民群众的生活质量，促进人与自然和谐发展。过去我们传统的认识是:发展就要燃烧，烧掉的是资源、留下的是污染、产生的是GDP。而科学发展的要求是:烧掉的资源越少越好，留下的污染越小越好，前者叫资源节约，后者叫环境友好，加起来就是又好又快。令人担忧的是，当前我们仍有一些领导干部没有准确把握科学发展的根本目的、精神实质和深刻内涵，没有摆正速度与质量、环保与发展的关系，在思想和行动上，没有真正树立起全面协调可持续发展的理念，仍然存在重速度轻质量、重发展轻环保的倾向，还在继续重复那种先粗放、后集约，先污染、后治理的发展模式。这样下去，基本的生存条件都破坏了，还奢谈什么可持续发展、奢谈什么科学发展。刚才，我们看到的专题片足已强烈警示我们，绝不能再走老路了!

(二)做好环保工作，是转方式、调结构的必然选择。市是一个人口大市、工业大市，环境容量相对较小，经济结构偏重，主要污染物排放总量较大。随着工业化、城镇化的加快推进，经济社会发展与资源环境约束矛盾越来越突出。再不加快转方式、调结构，环境压力就会越来越大，发展空间就会越来越窄，我们付出的代价就会越来越高。前段时间，新起书记专门拿出三天时间，就转方式、调结构问题，连续召开了部门、县市区和企业三个层面的座谈会，明确指出转方式、调结构不能停留在嘴上、稿上、文上，而是要有具体行动，体现“痛”字、“狠”字，体现刻不容缓。因此，必须把环境保护作为经济转型的强大推动力和重要抓手，把环境保护与推动发展方式转变、污染减排与促进经济结构战略性调整、环境治理与保障改善民生更加有机地结合起来，通过落实污染控制、生态保护等措施，促进形成低投入、低消耗、低污染、高效益的增长方式，努力实现速度、质量、效益、资源、环境的协调统一，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

(三)做好环保工作，是企业必须承担的社会责任、是企业实现长久发展的重要前提。从古至今，谁都不能脱离社会责任，无论是个人还是企业。不可否认，在座各位企业家对市的经济社会发展作出了重要贡献，特别是在增加经济总量、缴纳税费、解决就业等方面起到了重要作用。各级政府对你们也是关怀备至、呵护有加、高看一眼，甚至厚爱一层。但这些都不能成为对社会、生态环境和员工群众不负责任的借口。企业要想办成百年企业，要想长久生存发展下去，不解决污染问题不行!任何一家企业都不能对自己产生的污染视而不见。昨天，我召开了一次服务业发展座谈会。通过座谈，我发现我们的企业家越来越成熟。其中，潍百集团负责人谈到了四点:一是企业的素质竞争越来越高;二是系统性能力决定企业生存系数;三是企业的社会责任体现越来越明显，社会对企业的要求越来越高，没有社会责任的企业难以生存;四是人性化管理的要求越来越高。我觉得这几条对我们企业家都很有启示意义，每个企业家都要认真考虑今后自己应如何竞争，应担负起什么样的社会责任。最近，环保部披露国控企业环境违法名单，省有6家企业“上榜”，我们市占据了3席。如果监测手段到位的话，我们被通报的企业可能会更多。我想请问一下有违规排污行为的企业，你们在排污的时候，是否顾及到了周边百姓的感受?是否考虑到了子孙后代的健康?我们的企业家必须扪心自问、深刻反省。若以损坏市环境、损坏群众健康来换取企业发展，这种企业完全没有必要、也不需要存在!

(四)做好环保工作，是广大人民群众的迫切愿望。当前，人民群众维护自身环境权益的诉求越来越多。据统计，近几年人大代表、政协委员环境保护方面的建议、提案及社会来信来访每年都保持了15%以上的增长，2009年全市环保系统受理各类环境信访案件2522件，环保问题已经成为影响社会和谐稳定的重要因素。生态是生存之基，环境是发展之本。创造优美、干净、舒适的生活环境，为子孙后代留住青山碧水，已经成为人民群众最根本、最直接、最现实的利益问题，成为增加人民福祉、提高人民幸福指数的重要内容。

(五)做好环保工作，是各级政府不可推卸的责任。目前，涉及到环保方面的法律法规，已有20多部。《环境保护法》明确规定，各级政府对本辖区环境质量负责，各级政府主要领导是本辖区环境质量的第一责任人，分管领导是直接责任人。从2007年开始，国家也把污染物减排纳入了目标考核，并建立了严厉的问责制度。省、市主要领导在大会小会上也多次强调，污染物总量减排是约束性指标、刚性指标、指令性指标，不能改变，必须坚定不移地落实，否则就要“摘帽子”。虽然法律上有明文规定，工作考核上有具体措施，但时至今日全市环境污染的现状仍然让我们感到痛心。这不能不说是各级政府工作的失职!我们扪心自问，是否对得起头顶上的乌纱帽?是否对得起党和人民的重托?最近，国家环保部明确提出，要建立严格的环保模范城市退出机制，一旦发生重、特大环境污染事故或生态破坏事件，出现由环保部通报的重大违法案件，或者上年度主要污染物总量减排指标没有完成，将被取消国家环保模范城市称号，其申报资格也将被暂停两年。如果我们的环保工作再这样发展下去，市对外宣传引以为豪的这项荣誉也就丢掉了。今天，市政府还要与重点流域区域的县市区政府和开发区管委会签订责任书。签了责任书，就是立下了军令状，市政府要进行督查，工作不力的要问责。希望大家给予高度重视，拿出壮士断臂的气魄，向一切环境污染行为开战，还市大地一个天蓝气清水绿的生态环境，为全市科学发展、和谐发展、率先发展奠定坚实的基础。

三、痛下决心，强化措施，坚决打好环境保护攻坚战

今年是实现“十一五”减排目标的决胜之年，在确保全面完成各项减排目标任务的同时，当务之急是要围绕省政府提出的“年底前省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长”的任务目标，着力解决好人民群众反映强烈的重点流域污染和空气异味污染问题。总的要求是:河流水质方面，6月底前，确保虞河、北阳河、张僧河、白浪河、胶莱河、桂河六条污染河流全部实现恢复鱼类稳定生长;年底前，上述河流水质全部达到省控年度最低标准，红河、丹河、堤河水质也要同步达到恢复鱼类稳定生长目标。空气质量方面，年内基本解决重点区域空气异味污染问题，明年底实现所有区域空气无异味的目标。具体抓好以下几项工作:

(一)强力推进污染物减排。污染物减排是国家“十一五”经济社会发展的重要目标之一，是考核各级政府的约束性指标。从前几年的情况看，我们的任务相当繁重，形势非常严峻。特别是今年我们又提出固定资产投资增长20%以上，这是我们促增长必须要做的事情，但我们同时要看到，按照这个安排，今年污染物排放增量很大，致使减排任务更加艰巨。各级各部门一定要把污染物减排放到一个更加突出的位置，切实负起应有的责任，确保完成好“十一五”减排任务。一要认真落实总量减排目标责任制。各县市区要严格按照市政府下达的年度总量减排计划指标，把任务进一步细化分解落实到各重点单位、行业和企业，跟上调度检查，确保圆满完成。二要继续抓好工程减排。按照年度减排任务，今年全市共确定了54个COD、75个SO2

重点减排工程项目，这是完成减排任务的重要基础和保障，也是国家和省里考核核查的主要依据。各县市区、各企业要加大投入，抓紧购置安装先进的治污设备，赶工期、赶进度，确保工程按期完工、投入运营。三要落实结构减排措施。严格执行“三同时”制度，凡未按要求建设治污减排设施的项目一律不能投入生产。坚决依法取缔小火电、小化工、小塑料、土炼油等落后产能和“十五土小”企业，而且不能死灰复燃，以总量减排倒逼经济发展方式的转变。四要强化管理减排。积极开展排污权交易试点工作，按照以县市区为单元的模式，首先在城区“四区”开展，今年要完成方案制定和排污单位的确权工作，明年开始对排污权有偿使用和交易实施试点。要在搞好监督、检查的同时，建立退出机制，对最终不能解决排污问题的企业实行关停。

(二)严格新上项目环评。要把环境保护与转方式、调结构紧密结合起来，严把建设项目的环评审批关，有效控制污染项目转移和结构性污染，把不符合环保要求的项目拒之门外，努力实现“不欠新帐，多还旧帐”。各县市区、市属各开发区要严格执行国家规定，坚决关停和淘汰落后产能，有效控制和限制重污染工业的发展。全市范围内一律禁止新建木浆造纸、化学浆粕等严重污染水环境质量的建设项目;在水源地保护区和6条重点污染河流流域内，一律禁止制革、染料、农药、医药中间体、化工、电镀、漂染等增加排污总量、影响水环境质量的新、扩、改建项目;各级各类化工园区凡综合污水处理设施不完善的，一律禁止审批建设有废水排放的化工项目;全市化工、医药类项目环保审批上收一级管理，各县市区、市属各开发区一律不准再批建新的化工类项目。对违反规定新上“两高一资”和低水平重复建设项目的，发改、经信等部门不得审批立项，国土资源部门不得办理用地手续，建设部门不得办理施工许可证，技术监督部门不得发放生产许可证，供电部门不得供电，工商部门不得颁发执照，金融部门不得发放贷款，环保部门依法拒批;未批先建的，严格依法查处关停，并追究相关责任人的责任。

这里，需要特别强调的是，要突出抓好小城镇工业园区项目审批工作，坚持市、县、乡三级工业园区环境保护一个标准。在招商引资中，其他优惠条件可以考虑，环境准入门槛坚决不能降低。特别是对全市60个重点小城镇工业园区新增项目的审批权限要上收到市里，市经信委、发改委等部门要尽快出台相应的管理办法。有关部门要认真总结推广安丘市凌河镇引进歌尔公司生产车间，实现减少环境污染、经济社会效益共赢的经验做法，引导小城镇大力发展低碳经济，积极引进产品附加值高、污染轻或者无污染的项目，坚决杜绝再走“先污染、后治理”的老路子。

(三)狠抓重点流域区域和重点污染源整治。按照省环保厅要求，6月底前重点污染河流水质要全部达到恢复鱼类稳定生长的标准。从目前看，我们的差距很大，时间紧迫，任务艰巨。一要采取应急措施。重点污染河流所在地的县市区政府、市属开发区管委会及有关部门，对重点污染流域区域内的污染源，要一一列出单子，确定排污大户和重污染企业，强制采取限产、限排和停产等措施。如果张僧河水质不能如期达标，寿光市要首先对流域内的晨鸣纸业集团限产50%，如果仍然不达标，依次对巨能金玉米、联盟化工等企业实施停产。如果北阳河水质不能如期达标，青州市要依次对流域内的保时利化工、大华精细化工、振华化工等企业实施停产。如果白浪河、虞河水质不能如期达标，潍城区、经济开发区要对白浪河流域内的市制药厂、东方钢管、潍柴重机成套厂等企业实施停产;寒亭区要依次对虞河流域内的海龙股份、恒联浆纸、亚星化学工业园等企业实施停产。如果胶莱河水质不能如期达标，高密市要首先对胶莱河流域内的银鹰化纤限产50%，如果仍然不达标，依次对银鹰化纤、孚日集团、富源印染等企业实施停产。昌乐县对水质超标的丹河、红河，昌邑市对水质超标的堤河，也要采取同样的污染治理措施。具体停产措施由重点污染河流所在地政府或管委会组织实施，市环保局负责监督。二要加大重点污染源的执法力度。环保部门要对重点流域区域内的264家重点污染源进行调查摸底，尽快组织开展环境执法“百日行动”，对重点污染源和污水处理厂一日一检查，对检查发现的问题，每周进行通报，并依法严厉惩处。对未批先建、违反建设项目“三同时”制度、没有及时配套建设治污设施、违反产业政策和长期以试生产名义超标排污的企业，坚决依法停产治理;对恶意偷排污染物、严重侵害群众环境权益的排污企业，要坚决“顶格”处罚，并在新闻媒体上曝光，直至追究企业法人的刑事责任。三要加强重点流域区域的环境监管。要结合组织开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，制定具体的监督检查方案，分片包干，对重点污染河流水质每周进行一次监测分析。从今年开始，要建立环保、金融联动机制，把企业的环境违法信息纳入到市人民银行征信系统，对在环保方面有违法行为、列入“黑名单”的企业，在政策、贷款、上市等方面给予限制。四要不断提高和改善空气质量。围绕解决全市六大片区空气污染问题，有关县市区和部门要从防治扬尘、油烟、工业废气、机动车尾气和秸杆焚烧等方面入手，抓紧制定改善和提高空气质量的工作方案，分解任务目标，严格责任追究，确保空气质量明显改善。

(四)加快城市污水处理厂建设运营。一是抓好现有污水处理厂的运营监管。对现有的27家城市污水处理厂，特别是6条重点污染河流流域内的8家城镇污水处理厂，市政、环保等有关部门要跟上监管、协调，加强监督管理，确保实现满负荷稳定运行、达标排放。对未能达到要求的，要帮助分析原因，解决问题，限期整改。二是加快在建污水处理厂的建设和调试进度。对全市在建、扩建和正在升级改造的10家污水处理厂，有关部门要加强跟踪调度，限工期、促进度，督促其加快建设和改造，确保早日建成投产，实现满负荷稳定达标运行。虞河下游污水处理厂，要确保4月份进水调试，6月底前投入正常运行并达标排放。三是规划建设好新的污水处理厂。要根据城市发展规划和经济发展需要，按照前瞻性、集约化要求，规划一批新的城镇污水处理厂。发改、国土、市政等部门要积极协调，并尽早着手做好用地、立项等方面的前期准备工作。已确定新建的13座城市污水处理厂，国土部门要优先做好土地供应，年内全部开工建设，其中城西污水处理厂要力争在年底前建成投运。在此之前，市政部门要采取一切应急措施，将白浪河以西的城市污水调入现有污水处理厂处理，临时解决白浪河水质污染超标问题。要进一步完善城镇污水处理厂汇水范围内管网配套工程，特别是高密市城区和桂河上游流域，要分别在今年10月和4月底前完成截污管网完善工程，有效发挥污水处理厂的整体功能。

四、强化责任，狠抓落实，确保环保工作取得新突破

做好全市环保工作，特别是实现重点流域区域污染治理目标，必须进一步强化各级各部门和企业的责任，密切配合，形成合力。要以前所未有的决心和勇气，出重拳、下狠手，不给污染企业留后路。否则，就会贻误市发展、贻害子孙后代，无法向省委、省政府交代，无法向全市人民交代。

一要强化领导责任。各县市区政府、市属各开发区管委会以及各乡镇、街道，要认真履行对本辖区环保工作的法定职责，做到“守土有责”。特别是涉及重点流域区域的，主要负责人要亲自抓，确保按期完成市委、市政府确定的污染治理任务。要积极支持环保部门的工作，经常听取汇报，加强调度协调，及时研究解决环保工作中的热点难点问题。要大力支持环保部门依法行政，任何单位、任何人都不准为环境违法行为开脱说情、充当保护伞，努力营造良好的执法氛围。

二要齐抓共管。环保部门要充分发挥统一监管职能，挺直腰杆，严格执法，敢于碰硬。对不执行环境影响评价和“三同时”制度、未批先建、偷排偷放、超标排污的，不管名气多大、牌子多硬、政治身份多高，都要依法查处。发改、经信等部门要加强综合协调，发挥好宏观调控职能，把好项目准入关，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济。财政、物价等部门要加快研究制定有利于治污减排、排污权交易、排污费征收等方面的优惠政策，增加投入，并加强资金监管，提高使用效能。建设、市政、国土等部门要研究制定城镇环境基础设施建设规划，进一步加快城镇污水处理、垃圾处理设施及其配套管网建设。农业、林业、畜牧等部门要切实把防治面源污染、规模化畜禽养殖污染和生态修复等措施落实到位。司法、监察等部门要加大查处力度，对阻挠抗拒环境执法或造成重大环境问题的，坚决依法严肃处理。水利、教育、工商、宣传等有关部门也要按照职责分工，切实抓好各自范围内的环保工作。

三要落实企业的环保责任。所有企业都要严格遵守环保法律法规，严格执行环保政策，按照“谁污染谁治理”的原则，切实承担起污染治理的主体责任。在环保问题上没有什么可以变通的优惠政策，也没有任何讨价还价的余地。各企业要不讲条件、不讲借口，舍得花本钱、上设备、改工艺，有什么问题就解决什么问题，确保排放的污染物达到省地方水污染物综合排放标准或污水处理厂入口水质标准，为企业可持续发展创造基础条件。

四要严格工作考核和责任追究。市委、市政府将分别于6月底和12月底，对重点流域区域污染治理工作进行考核，考核结果纳入各县市区、市属各开发区政绩考核内容。在此，市委、市政府严肃重申:对完不成当年总量减排指标的、年内辖区发生重大污染事故的、因治污不力导致区域限批的，对县市区政府、开发区管委会实行“一票否决”，取消当年评先树优资格，第二年不得提拔干部。市委、市政府还将研究制度办法，按照干部管理权限，将涉及重点流域区域的有关责任干部纳入重点管理。对污染治理措施不得力、污染河流水质和片区空气质量改善不明显、达不到规定要求的，坚决对有关责任干部实行问责，该通报的通报，该调整的调整，该免职的免职。对消极应对、超标排放，特别是对知法犯法、偷排偷放的企业，要调动各方面力量，采取包括法律、经济、行政、舆论在内的综合施治措施，特别是要采取法律措施，按照“快侦查、速审理、严处理”的原则，严肃追究有关责任人的刑事责任，直至企业关停淘汰。

五要加强干部教育培训和社会宣传引导。要在全市各级干部特别是领导干部中，分层次、多形式开展系统全面的生态环保知识学习教育。市委党校近期的培训内容要向环保方面倾斜，切实解决各级领导干部对环保法律法规不熟悉、对环保基本知识不了解的问题，促使大家树立正确的发展观、政绩观，正确认识生态保护与经济发展的关系，提高推进发展与保护环境的综合决策能力。要充分利用好“六·五”环境日、环保世纪行、创建绿色学校和社区等活动，普及公众环保知识，引导和调动群众参与、监督、支持环保的积极性。要充分发挥报刊、电视等新闻媒体的舆论导向作用，及时公布环保法规政策、环境执法检查情况以及环境质量状况，大力宣传环境保护工作的先进典型和经验做法，公开曝光环境违法典型案例，营造全社会关注环保的良好氛围。

同志们，做好当前环保工作，特别是做好重点流域区域污染治理工作，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。各级各部门各单位各企业，要以对党、对人民、对未来高度负责的精神，以破釜沉舟、背水一战的勇气，迎难而上，积极作为，扎实工作，确保完成各项环保工作任务，推动全市经济社会又好又快发展。

存在的主要突出问题

一、形式主义方面

1、以发文代替工作，在部分中工作，工作布置后跟踪问效、指导督导不力，只发个文件，工作结束后写个总结报有关部门或上级部门了事，不认真去抓工作的落实，不跟踪落实情况。

2、学习抓得不实，怕学习。在学习上，读书笔记是以摘抄学习内容为主，没有深入的学习，撰写心得体会热衷于网上转抄，没有认真地去学习、去体会学习心得。如，科级领导干部每季的学习，都是没有认真地去学习，以摘抄内容为读书笔记，心得体会，网上找到转抄为自己的学习心得体会。

二、官僚主义方面

1、基层调研工作开展少，对调研工作的主动性、积极性不强。如，农机推广、农机安全工作方面的调查摸底工作，都没有很好地下到一线去认真调研，只是想当然的推算，好点的就是打个电话给部分农机大户了解下算是做了调研工作。

2、班子间和对下属沟通少，对上级汇报少。如，一些工作由于班子成员间缺少必要的沟通、团队协作力不足，使工作多走了弯路或成效降低。

三、享乐主义方面

1、班子遵守纪律起带头作用不足。如，遵守纪律方面，班子成员以领导自居，不准时上下班，甚至有时候，没有一个领导在单位办公，尤其是主要领导出差时，因副职放松纪律，带动单位职工也放松了纪律。

2、开拓进取心不强，工作缺乏创新。在工作中班子缺乏开拓创新的意识，对工作，安于现状，不思进取，以能勉强完成任务为奋斗目标，工作无新意，无亮点。如，去年的农机补贴工作，不主动出击，工作积极性低，成绩差意，在全市排名较后。

四、奢靡之风方面

1、在八项规定出台前对接待工作标准执行不严，存在超标准接待现象。

2、对办公用品使用上管理不够严格，存在部分同志浪费办公用品的情况。如，办公用茶、打印用纸上存在浪费的现象。

整改建议

一、加强学习，强化思想政治、业务知识方面的学习，真正深入在开展学习，从思想上、认识上深刻学习。通过学习加强领导班子的思想建设，从源头上重视作风建设，切实转变好工作作风。

二、坚定理想信念。进一步加强党性、组织纪律、职业道德的修养，牢记服务宗旨，增强事业心、责任感，在工作中践行服务群众的宗旨意识，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，从思想根源上、从行动上切实为群众解决困难，办好事办实事。

三、加强沟通、交流，班子成员间要加强工作、学习上的沟通、交流，在工作上避免各扫门前雪现象，要精诚团结协作，发挥好部门协作优势，扎实做好各项工作。多向上级汇报工作，使上级领导及时掌握我单位的工作态势，争取上级和领导的更多工作支持，确保工作完成的更好。

四、深入基层，密切党群关系。扎实开展好各项调研工作，经常性地深入一线，与生产一线农机手、农民交流，真正的了解掌握他们的生产需求，生产技术困难，及时解决好了解到的问题，真实地掌握到第一手资料，为群众解决好急需解决的困难，进一步深化、密切党群关系，工作上赢得群众更多的支持和肯定。如，扎实开展好“三送”工作，强健基层党组建设，加强完善基础设施建设，解决好群众困难等。

五、以“三严三实”要求为尺度，在工作中践行“三严三实”，把群众装在心里，把责任扛在肩上，廉洁勤政，加强廉政建设，完善自我，把精力集中到为群众服务工作中去。

以上是我对班子查摆出的突出问题，请同志们讨论指出不足。

同志们：

这次会议，主要是全面回顾总结过去一年来的工作，表彰先进、分析形势，全方位安排部署xxxx年的工作任务，动员全镇上下形成共识、凝聚力量、真抓实干，加快建设鲁南经济文化强镇，努力开创官桥经济社会发展新局面。下面，根据镇党委、政府研究意见，讲四个方面的问题。

一、充分肯定过去一年的工作

xxxx年，是官桥镇经济社会发展极不寻常的一年。面对复杂多变的宏观形势和经济下行压力，全镇上下凝心聚力、真抓实干，经济社会发展取得了显著成绩，实现了稳中求进、稳中向好。全镇生产总值增长x%，实现x亿元%；固定资产投资增长x%，实现x亿元%；地方财政收入增长x%，实现1.11亿元；主要经济指标均达到预期目标，实现“十三五”良好开局。

一是工业转型发展效果好。始终坚持“工业强镇”发展战略不动摇，抢抓大项目引进建设和主导产业培植壮大，工业经济实现触底回升。全镇工业主营业务收入完成x亿元，增长x%，利税x亿元，增长x%。煤化工产业，依托辰龙化工基地，引进实施了华安虹江赛克、奥卓聚氨酯等一批产业接续项目和余热余压发电、乙烯管道直供等一批产业配套项目，其中：华安虹江赛克项目已完成主体设备安装调试，附属设施正加紧建设；奥卓聚氨酯新材料项目一期建成投产。机械产业，先后完成汇金重工精加工、天工精铸自动化生产线等一批技改创新项目，企业发展实现扩规膨胀，天工精铸、成金机械等一批企业发展态势良好、产销两旺。围绕优化项目环境，深入开展“企业发展服务年”活动，推行全过程跟踪服务，不断提高项目落地建设效率。xxxx年，全镇共引进实施过千万元项目x个，其中过亿元项目x个，实际利用外资x亿元、境外资金x万美元。

二是人居环境不断优化。全力提升城镇品质，先后完成镇驻地天然气主管道铺设、育才路东段硬化、为农服务中心占地清障；商业综合体。

同志们：

高考一直是全社会关注的热点和焦点。在刚结束的xx年高考中，我市广大教育工作者以高度的政治和社会责任感，团结一致，奋力拼搏，在全市人民的关心支持下，创造了新的辉煌;上重点线、上本科线、上省线雄居襄樊市第一，清华北大在我市双双开花，这些优异成绩的取得，是令人欣慰的，也是来之不易的。它是广大学校领导和教师辛勤耕耘、默默奉献的结晶;也是我们教育局立足基础抓管理，突出中心抓质量，求真务实抓备考的必然结果。我谨代表市四套班子领导和全市人民向你们，并通过你们向全市奋战在教育教学一线的教师致以崇高的敬意和深深的谢意。

今天我们在这召开高考总结会，一是总结我们20xx年高考取得成功的经验;二是找出xx年高考我们与兄弟县市的差距与不足，为我们20xx年高考再夺第一打下良好的基础。

20xx年高考我市取得的成绩。

今年我市高考上省线7024人，比第二名襄阳5385多1639人;一类上线591人;比第二名宜城420人多170人;(去年宜城比我们多2人)本科上线3730人，比第二名襄阳2584人多1204人。上线万人比高达68再创新高。今年在全省重点线减少，襄樊市各县市重点线大滑坡的情况下，我市应届生上线比去年强劲增加33个，这是个了不起的成绩，更为可喜的是我市今年分别有学生考上清华北大，(襄樊市七县市唯一)取得了近十年少有的成绩。

一中上省线20xx人，上本科线1573人，上重点线人数337人，上省线人数上本科人数再次名列襄樊市第一，李玲同学以高分考入清华。

二中今年上省线1424人，本科上线922人，上重点线172人，在襄樊市上重点线人数均减少的情况下，二中应届生上重点线人数比去年增加30人，呈现良好的势头，二中上重点线人数首次超过河口一中，在县市学校里仅比枣一中，襄阳一中，宜城一中，南漳一中少，名列第五。孙风玲同学以全省文科第26名考入北大，创下知分填志愿二中最好成绩。

白水高中上省线人数1097人，上重点线人数30人，超额一倍完成重点线人数，上重点人数、上省线人数是襄樊市非城区学校最多的学校。

高级中学上省线1116人，上重点线48人(任务是13人超3倍完成任务)，已经跨入襄樊市升学大校行业。

鹿头高中、七中在生源都非常差的情况下，超额完成上省线任务。

补习学校上重点线3人，上省线279人，兴隆职高上本科线7人，上专科线101，几所民办学校也考得不错，光武高中各项指标名列襄樊市民办中学之首。

以上这些成绩的取得是我们学校领导一心扑在教学一线，我们广大教师尽心尽职、勤奋工作，克服了无数困难，在日益激烈的高考竞争中所取得的;这里面涌现了很多先进和感人事迹。像枣阳一中的理科综合备课组长彭军忍受父亲、岳父相继离去两位年迈母亲无人照顾的痛苦，带领枣阳一中理科备课组取得了襄樊市七县市第一的好成绩，枣阳二中欧阳克波老师老当益壮59岁仍当班主任，拼劲不亚于年轻人，所带小班学生邵成成取得枣阳理科状元桂冠;班主任江天刚、王朝东、熊大国、谢秀清、张劲松、曹金刚、余爱龙、武定兵等他们以身作则，爱生如子，善做学生思想工作，有的资助学生钱物，有的让学生在家吃饭，一心扑在学生和班级管理上，他们今年都完成超额完成高考任务。还有许多像鹿头高中数学组老师，科学备考，把中考数学几十分的学生，培养成高考数学达140分的老师，这里还有很多很多这样的老师，我在这里因时间关系就不说了，总之，今年高考取得优异成绩，是我们广大教师努力拼搏所得到的。

老师们，同学们：

我们刚刚度过了一个神圣的节日，那就是伟大的祖国母亲64周岁的生日。当我们还沉浸在浓重的节日氛围中时，我们全体少先队员又迎来了一个属于我们自己的节日――10月13日，一个和祖国母亲生日同样特别而神圣的日子――中国少年先锋队建队日。同学们，有了这两个日子，秋高气爽的十月变得火热，灿烂金黄的十月变得火红，于是十月，我们便多了一份期望在心中，多了一份祝福可传送：牢记使命，努力学习。

1949年10月1日，天安门广场升起了第一面五星红旗，中华人民共和国诞生了!我们伟大祖国的历史，开始展开完全崭新的一页。10月13日，团中央根据党的指示，发布了在全国建立中国少年儿童队的决议。1953年6月，团代会一致通过把“中国少年儿童队”改名为“中国少年先锋队”。1949年10月13日这一天，就成了中国少年先锋队的建队日。今天我们西亭小学的少先队员们相聚在一起来庆祝这个节日，让我们牢牢记住10月13日，中国少年先锋队的建队日。

64年的光辉历程，在星星火炬的指引下，涌现出来的少年英雄、优秀队员、十佳少年如群星闪闪的灿烂星空：刘文学、何运刚、草原英雄****妹、赖宁……一个个响亮的名字深深印入了每个中国人的心中。今天，当世界进入一个飞速发展的新时代，当祖国面临着更多的竞争和挑战，

你们就是祖国的未来和希望，你们就是新世纪的雏鹰。接过先辈手中的火炬，努力拼搏、奋发图强，这是你们的责任!要知道，今天，你们磨练羽翼;明天，你们就将搏击长空!趁着火红的青春，时刻准备着，让少先队的光荣历史因为你们而谱写得更加辉煌!

每个少先队员都应该知道，为了这两个日子，我们伟大的民族经历了无数的坎坷与磨难，在漫长的岁月中走过了一条光辉的道路。我们少先队也从劳动童子团到共产主义儿童团、抗日儿童团，再到新中国成立后的少年儿童队、少年先锋队，千千万万的队员们都是始终如一地为革命“准备着”!

“准备着”不仅仅是口号，更是行动。队员们，愿你们胸前的红领巾更红更艳，愿你们的雄心壮志更高更远。

队鼓声声，敲出我们的激情;队旗列列，展示我们的风采。在中国少年先锋队建队64周年之际，让我们满怀豪情，向她的生日致以最诚挚的问候!

集中学习培训的机会很难得，希望大家珍惜这次学习机会，集中精力、集中时间投入到学习中来。同时，这次培训学习内容丰富、形式灵活、安排紧凑，大家要注意安排好自己的学习和生活，确保培训的质量。这里，我提四点要求：

（一）要端正态度，刻苦学习。希望同志们弘扬理论联系实际的学风，解放思想，勇于探索，勤于思考，静下心来回顾一下工作，思考一些问题，理清今后的工作思路。以严肃认真的态度，求真务实的作风，带着问题扎实学，力求在领会精神、吃透政策上下功夫，为各项工作的顺利开展打下坚实的思想基矗

（二）要严格遵守纪律，确保学习效果。同志们，既来之，则安之。来参加培训，就是学员，就要尽快进入学员角色。要克服各种困难，排除一切干扰，集中精力，全身心投入到学习中去；要严于律己，有事及时请假，要模范遵守各项规章制度，严格要求自己；在课堂上，要保持良好的秩序，做到虚心学习，专心听讲，记好笔记；课堂之外，要相互交流，相互探讨，顺利完成学习任务，以自己的实际行动树立新时期农村干部的新形象。

（三）要统筹兼顾，正确处理学习与工作的关系。当前，大家手头工作都很多，把大家集中起来很不容易，因此一定要珍惜这次机会，在安排好工作的基础上，抓好自身学习，力求做到工作与学习两不误、两促进。

（四）相互交流，共同进步。“他山之石，可以攻玉”，各村情况千差万别，各村发展也各具特色。同志们有缘在一起培训学习，要注意加强横向联系，相互之间多交流农村发展的经验与教训，以及个人工作的感悟，作为今后工作开展的借鉴，达到共同提高、共同进步的目的。

同志们，搞好农村干部培训，提高广大农村干部的工作能力，事关全县经济发展、社会稳定的大局，我们一定要通过这次学习，把思想和行动统一到县委、政府的要求上来，进一步增强搞好工作的责任感和使命感，为全县经济社会的又好又快发展贡献出自己应有的力量。

最后，预祝本次培训班取得圆满成功！谢谢大家！

同志们：

局里召开的教育教学工作会议主要任务是：回顾过去一年的教育教学工作，总结 成绩 ，查找问题，就下一年的教育教学工作提出几点要求。旨在认清我区与全市兄弟区县的差别，明确我们整改的方向，下定重振教育的决心，提升重振教育的信心，希望通过我们的共同努力，让我区教育教学质量上一个台阶。后面阮局长、王区长将作重要讲话 ，我讲的不当之处，以二位领导 讲的为准。

一、上学年的教育教学工作

1.高考情况

x年高考，全区共有3613名应届考生参考，一本上线357人，上线率9.88℅，二本及以上共1141人，二本上线率31.58℅，与20xx届高考相比，一本上线人数增加36人(去年一本上线321人)，上线率比去年增加0.79℅(去年一本上线率为9.09℅)，二本上线人数减少29人，上线率比去年减少1.56℅(去年二本上线率为33.14℅)。就我区来讲，在高考报名人数逐年减少的情况下，一本上线人数能逐年增加，一本上线率也逐年增加，这确实是值得肯定的成绩 。

今年，区一中共有1083人参加高考，一本上线310人，上线率28.62℅，与20xx届高考相比，一本上线人数增加65人(去年一本上线245人)，上线率比去年增加10.03℅(去年一本上线率为18.59℅)，二本及以上共761人，上线率70.27℅。客观地讲，区一中为全区一本上线人数和一本上线率的提升做出了贡献。区一中在全市省级示范高中各项排名均有所上升。

2.学考情况

(1)高中学考

x年高中学业水平考试 全区生均总分为772.66分，全科合格率为81.66%。区一中生均总分达830.76分，在全市11所省级示范高中位于第六;合格率达99.33%，在全市位于第二，仅次于石门一中(石门一中100%)，进入了全省省级示范高中前10%，受到省教育厅通报表彰。

除区一中外，朗州高级中学学考也取得了值得肯定的成绩，学考平均分为791.99分，全科合格率达89.80%，均高于全市平均水平。

(2)初中学考

x年初中学业水平考试 ，全区生均总分为636分，合格率为71.5%，毛巩固率为90.6%。

全区有：善卷中学、灌溪镇中学、大龙站镇中学、蔡家岗镇中学、镇德桥镇中学、草坪镇中学6所学校合格率和直升率均达到80%以上，进入全市先进行列。按区质量统计标准，综合排名前十的单位是：xx中学、xx镇中学、xx镇中学、xx镇中学、xx乡中学、xx镇中学、xx乡中学、xx镇中学、xx中学、xx镇中学。中考综合排名进步幅度前三的单位是：xx镇中学和xx镇中学(均上升了24个名次)、xx镇中学(上升了16个名次)。

3.教育教学工作中突出的亮点

(1)有一批值得肯定的领导 班子

我们有一批优秀的班子，学校发展思路清晰，学校工作重点明确，教育教学管理到位。非常注重过程管理和细节管理，做到了教师伏案工作和学校内务工作的周清月结。高考、学考、中考成绩特别突出。如：区一中、善卷中学、灌溪镇中学、蔡家岗镇中学、草坪镇中学、黑山嘴乡中学、港二口镇中学等学校的班子。

我们有一批务实的校长，常年坚守学校，天天深入课堂，甚至担任课堂教学，善于指导教研工作，注重精细化的过程管理，项项工作实，校纪校风好。如谢、尹、张、梁、聂、娄、姚、杨、吴、杨、邹等校长。

(2)有一批抓精细管理、教研课改领先的学校

通过几年来抓管理、学洋思，我区有部分学校获益匪浅。如xx中学，通过学洋思，教学观念发生了根本性地转变，课堂教学模式不断成熟，教研成果不断丰富，形成了系列的洋思模式教案 和当堂训练题集;xx中学、xx中学、xx中学、xx中学等，始终用洋思模式要求教师的备课和上课。善卷中学通过近几年学习许市课堂教学改革，逐渐形成开放自主的“145”高效课堂教学模式，调动了学生的学习积极性，培养了学生的学习能力，提高了课堂学习效率。中河口中学在教师队伍年龄偏大，教学负担重的情况下，仍然坚持推进洋思教学模式，坚持天天清，周周清，使用多媒体教学常态化。丁家港中学在常规教学中做到精细化管理。

更加可喜的是，我们课改领先的学校正在发挥辐射作用。以前就有不少学校到灌溪中学听课学习，至今仍然有，如下半年学校班子调整后，周家店中学、石公桥中学组织教师到灌溪中学、善卷中学听课;港二口中学顾文杰校长带领学校教师到中河口中学或善卷中学现场学习。现在，港二口中学学洋思在各年级各学科全面铺开;斗姆湖中学组织教师到草坪中学专程学习语文课堂教学;善卷中学学许市的经验辐射到外区县，前段就有xx市二中组织全体骨干和部分教师到我们善卷中学听课学习。

(3)有一批管理规范特色逐步显现的小学。除武小、花小等老牌名校外，黄土店、草坪、尧天坪、灌溪、常沅、严家岗这些学校进步快，变化大。

4.更要看到我们的不足

(1)高考

今年，我区应往届一本上线率10.73%，位于全市第九名即最后一名，与第八名津市12.29%相差1.56%，与第一名的临澧23.32%相差12.59%，或者说我们的一本上线率不足临澧的一半。

应往届二本上线率35.21%，位于全市第九名即最后一名，与第八名津市35.66%相差0.45%，与第一名的石门52.33%相差17.12%。

全区应往届文科生均总分为417.21分，位于全市第七名，仅高于汉寿、津市，与最高分石门467.5分相差50.29分;理科生均总分为386.09分，位于全市第九名，与最高分澧县446.32分相差60.23分。

应往届600分及以上人数19人，位于全市第七名，多于安乡、津市，比离我们最近的汉寿(28人)少9人，比超出我们最多的澧县(93人)少74人。全市600分及以上人数438人，我区仅占4.33%，清华北大无人问鼎，与作为一个大区县市的位置极不相称。

(2)学考

高中学考：

x年高中学业水平考试我区生均总分为772.66分，低于全市17.55分，位于第八(仅高于汉寿)。

全区全科合格率为81.66%，低于全市6.47个百分点，位于第八(仅高于汉寿)。

全区优秀率为8.50%，低于全市5.27个百分点，位于第八(仅高于汉寿)。

相比20xx年，全市生均总分下降16.3分(20xx年全市生均总分806.51分)，我区生均总分下降38.04分(20xx年我区生均总分810.7分)，降幅最大的学校是区六中(降了111.98分)，被省教育厅通报批评;全市合格率下降4.2个百分点(20xx年全市合格率为92.33%)，我区合格率下降13.84个百分点(20xx年我区合格率为95.5%)，降幅最大的学校是区六中(降了55.68个百分点);全市优秀率下降7.35个百分点(20xx年全市优秀率为21.12%)，我区优秀率下降10.19个百分点(20xx年我区优秀率为18.69%)。

初中学考:

全区中考合格率低于全市平均水平，相比去年下降11个百分点。全区生均总分相比去年下降41.8分。其中降幅最大的是谢家铺，降低164.01分。

全区全科合格率下降5.51个百分点(x年全科合格率为34.88%，20xx年全科合格率为40.39% )。其中降幅最大的是大龙站，降低28.61个百分点。

九科综合评价，牛鼻滩中学比上年度下降18位，镇德桥中学和周家店中学均比上年度下降17位。石板滩中学九科合格率仅为2.86%，是全市三个通报批评单位之一。

另外蒿子港、谢家铺长期处于落后状态。

(3)小学发展不平衡，薄弱学校比例较大。

二、教育教学工作现状的思考

同志们：教育一路走来，有过昔日的辉煌，曾留给我们由衷的欣慰。今天，面对谷底的现状，揪心之余，我们不得不从主观上做出深深的思考。

1.个别学校班子深入教学不够。个别班子进课堂、参加教研活动少;有的校长根本没有掌握课堂教学现状，不知道怎么抓教学，也没有过硬的措施和办法;我们下去督查仍然发现有校长带一群班子成员非因公外出的现象，有的甚至没有留值班人员，有的虽然在值班，但也不在状态，没有认真进行行政走课，不善发现问题，即使发现了问题，也不督促其整改;有的校长办学思想不端正，认为只要不出安全稳定问题，老师之间和谐，质量好不好无所谓;有的校长不敢直面矛盾和问题，怕得罪人，搞表面和谐，如本次评教书育人先进个人，初评上来的任教成绩竟然在全区倒数第一;有的校长在矛盾和困难面前信心不足，可能校长自己先倒下，举白旗，还影响教师的情绪;有的班子成员不按局里的规定任课，有的即使任了课教学效果差，这些人还怎么要求其他教师呢?我讲的这些现象都是有所指的，这些现象不消除，所在单位的质量提升绝对是一句空话。

2.教师的积极性调动不够。没有按照有关规定发放绩效工资，一味求稳，怕拉大差距，发放绩效工资也没有向一线教师倾斜。对于干出成绩的同志没有及时奖励，对于成绩较差的没有及时亮相，出现了干好干坏一个样的局面。对于教师教学行为出现的问题不抓不管不惩，教师的积极性怎么能调动呢?这次教育局亮了一部分人的相，以后还要抓教学行为方面的典型，及时亮相，让那些不干事、干不好事的人不好混。

3.对普遍存在的两种不良情绪有效克服不够

一是埋怨情绪，把责任归于客观。

就教育现状，我们平常和校长、和老师交谈几乎都要说一大堆客观原因，我们并不是否定客观原因，教育今天的局面，有够多的历史、现实等客观原因可找，但是，这些都已经成为现实，都已经成为过去，我们过多的找客观原因是消极的做法，有推脱自己责任之嫌，更不利于解决问题和现状。唯有面对现实，从主观上着手，才有可能去改变目前这种局面。

其实，不论哪所学校在走出困境之前，都面对了够多的客观困难。我们仔细想一想，xx中学、xx中学、xx中学、xx中学、xx中学、xx中学、xx中学等等这些学校，他们有没有生源的困难?有没有师资的困难?有没有办学条件的困难?有没有经费的困难? 假如要说客观困难，他们有足够的理由停滞不前，甚至没有人忍心问责他们。尽管他们取得了骄人的教育教学成绩，这些学校直到今天，上述困难也依然存在。

二是推诿情绪，把责任归于他方。

我们平常和高中学校的校长、老师交谈中，几乎都要说到学生基础差的问题，并提供一堆案例，和初中校长、老师在一起交谈，要责怪小学基础差，更为哭笑不得是有些小学也在埋怨学生基础不好，好像我们本身从事是高等教育而不是基础教育，假如按此类推，我们不仅要埋怨学生，还要埋怨学生家长的遗传基因。

这种推诿情绪和埋怨情绪同样是有害的，不利于学校从自身做起，不利于老师从自我做起。

4.我们面对生源的困境有效化解不够

一是生源数量的萎缩，导致办学信心的萎缩。

目前，不少学校规模正在缩小，班级数在减少，班额在减少，从前满满的教室变得有些空荡荡，于是，有些校长也好，老师也好，出现的是信心不足，心灰意冷，工作懒懒散散，随便应付，导致了学校质量下滑加剧，生源萎缩加快。

其实，换一种思路的话，可以变劣势为优势：班级数的减少，教师的工作量减少，给教师腾出了时间，班额的减少，给教师腾出了精力，我们完全可以做到精教精育，不让一个学生掉队，我们完全可以精心设计教案 ，不让一节课低效。这是一个提升教师业务素质、提升学校质量的好机遇。

断港头中学就是在化解困境中成长起来的学校。五、六年前的断港头中学，破窗烂桌泥巴路，条件极差，学生人数萎缩，面临撤并，这时校长教师意识到心灰意冷必定是死路一条，于是团结一心，卧薪尝胆，通过几年的努力，以过硬的教育教学质量作支撑，顽强地生存下来，得到了社会和家长的广泛认可，得到了各级教育行政部门的肯定。现在通过合格学校创建，学校不仅生存下来了，也开始发展了。

可是，我们就有学校主观上努力不够，没有有效破解难题、走出困境。甚至有些生源较多的学校成绩一直上不来，拖了后腿。

二是生源质量的下滑，导致教学情绪的低落。

目前，我们面临学生的基础差，不爱读书的问题。毫无疑问，这是劣势，可是当我们把转化“基础差”的学生当作课题研究来对待的话，就成了优势。教好本来就优秀的学生不算本事，教好一个“差”生是要本事的，能教好“差”生，对教师的职业素养是一次大的考验与提升，这也将为家庭为社会作出巨大的贡献!

现在的学生都不蠢，学生爱不爱老师所教的学科，与老师教育教学的方式方法有很大的相关性，或者说老师你教得好，学生自然就热爱学习，教得不好，学生就厌倦学习。当老师埋怨学生“基础差不爱学习”时，更多的是为自己没有教好学生而推卸责任。真正的教育大家不只停留在把优秀学生教好。

面对学生数量的萎缩，我们的信心不能萎缩，只有当机遇、当优势去抓住，面向全体，不放弃每一个学生，我们质量上升才有希望。面对学生质量的下滑，我们的意志不能衰退，需要积极向上的心态，需要勤勉务实的作风，这也是我们全体教育工作者所共同面对的。

5.我们能不能抓住目前好的态势?

教育虽然处于低谷，但我们要充分看到好的态势：

一是区委区政府的高度重视与关注。区级领导经常调研教育工作，解决教育的问题。投入最大、奖励最高、教师待遇最好，大家有目共睹。

二是教育局提振教育的决心大、措施硬。

近年来，教育局工作重点突出;抓质量思路清晰;抓队伍建设，抓考风、学风、教风措施过硬。下半年，教育局对高中学校教育教学工作的调研广度和深度是教育史上空前的，对初中小学的教研工作的督查也改变了侧重点，重点不在查阅教研记录本上，而是看教师的课堂教学理念与行为发生的变化大不大，具有新理念的课堂多不多。制定的奖励制度在不断优化并加大力度。

这一切的一切，都是为学校抓好教育教学提供政策上的保障，制度上的激励，业务上的支持，硬件上的跟进。谁能抓住目前好的态势，谁的办学水准就可能跃过一个台阶。

各位校长：面对教育，值得反思的比较多，以上四个“不够”和一个“能不能”，旨在提醒大家一定要冷静思考，在工作时，头脑更清醒，重点更突出，方向更明确。

现在我们欣喜地看到有一大部分初中校长在明比暗赛，铆足劲抓质量。区九中、淮阳中学的高考也处于上升的势头。区一中在提高600分以上人数和培训北大、清华的苗子上会有明显成效。因此，我们对提升质量充满信心。

三、下年度重点抓的几个问题

1.抓评价。要充分发挥评价的导向性和激励性作用。所谓导向性就是我们看学校的发展，重点看什么。三句话：管理规范、质量优良、特色彰显。就我区当前而言，质量优良看什么，区一中主要看600分以上人数，一本升学率、北大清华人数、学科平均分、学考合格率在全市省级示范高中中的占位。其他高中主要看二本升学率、学科平均分、学考合格率在全市同类学校中的占位，新的奖励方案 中每项都设了门槛，过了门槛有进步才有奖励。初中主要看中考全科合格率、平均分。小学主要看抽考成绩。所谓激励性就是要调动每个单位，每个人的积极性。就高考而言，结合我区现状定出了工作目标，只要完成目标就有奖，超额的给予重奖。为了促进合作，提升整体水平，对每个班、每个学科分类进行排位，达到全市同类学校平均水平以上且在全区前列的班、备课小组给予重奖。对每个教师任教的成绩分类进行排位，成绩突出的给予重奖。这次方案拉大了奖励差距。希望各单位一是要让每个教师知晓区里的奖励方案，发动教师勇夺大奖;二是要科学制定本单位的奖励方案，拉大差距，让成绩突出者有位子有脸面，让成绩较差者有危机感;三是学校要对每次考试都及时讲评并进行奖励。

2.抓班子的带头作用。

校长们，区委提出了教育质量一年一个样，三年大变样，五年翻身仗的目标，要实现这一目标，我们必须有超常的措施，每一位班子成员比任何时期都要吃得苦。我们市里的石门一中、临澧县一中等提升质量快的学校无一不是班子成员和教师一起摸爬滚打，起早睡晚，苦干起来的，像我区的聂景宪、吴定波、邹建平是这方面的突出典型。前不久我和一位校长交流，我区在教学质量顶峰时期，抓教学的、当初中校长的都是任毕业班主课，而且考试成绩名列前茅，他们可大胆地对老师们说“向我看齐”。提升质量没有捷径，希望我们的班子成员带头上课、听课，除公务外出，一般和师生在一起，加强研究，加强教学各环节督导。教育局也将会进一步强化教育教学督导，在促进班子成员带头抓教学方面会有进一步的硬措施。

3.抓教学常规落实。

一是学校要有明确的教育教学管理常规，要让每位教师都清楚，特别是青年教师，只有明确了常规，才有可能对照执行。

二是要有定期的检查与督导，落实行政走课制度，严格常规要求，杜绝随意行为。每周一小结，每月一公布，一学期一评比，与绩效津贴严格挂钩。检查不能只停留在数量上、形式上，要重质量和过程的检查，善于发现问题，加强指导 ，促使教师不断完善、不断提高。

三是要抓住重点，课堂永远是我们提升质量的主阵地，备课是常规中的重中之重，学校要把无教案上课视为严重的教师渎职行为，坚决杜绝资料代替教案、用下载的电子教案代替备课、作文 课、试卷 讲评、练习讲评不备课等现象，对只有知识罗列的教案要提出改进要求。要求写教学后记，要有效反思，有条件的学校要求集体备课。

四是要充分发挥考试的功能，对阅卷和试卷 讲评要提出明确的时间要求。学校和教师要对照试卷，对照成绩认真分析和反思，认真整改。

4.抓教研教改。

一是抓实教研要消除认识上的误区。误区一：教研是可有可无、可干可不干的事情。一所学校教师的教学水平有很大差别，这种差别的形成在于教师的学习与研究。教研可以提高教师的业务素质，提高学校整体的教学质量，这是不争的事实;误区二：教研完全是业务校长的事。教学工作是学校的中心工作，教学研究能让学校的教学工作更加科学有效。校长不参与是头脑不清醒的表现。现实表明：教研氛围浓、教学效果好的学校，一把手都经常参与和指导教研。

二是要针对课堂，针对教师在教学实践中遇到的实际问题搞教研，旨在提升教师理念，改进教学方法，促进课堂高效，防止作秀，防止当作任务来完成。学校要营造良好的教研氛围，让教师把教研当作快乐的事情来对待，变成教师的自觉行为。

三是教研要全员化：教研是每一位教师都要参与的事，无论年龄大小，强调教师的终生学习，作为校长更是如此。教研要常态化：只要有教育教学行为，就要有教研行为，因此，每周至少一次的集体教研活动是任何学校任何学科都不能打折扣的。

四是学校要大力支持。提供教研学习资料、教研网络平台，提供集体教研的时间保障，提供外出学习的机会，也请学者专家进校指导。

五是要研究考试信息和教辅资料。有针对性地进行复习迎考，提高效率，特别是要精选复习资料，备课小组应认真研究确定复习资料版本。

六是教研要有成果。教研成果一是体现在有心得 有论文 ，由衷的有感而发的东西，不是网上下载抄袭的。教研成果二是体现在课堂教学更受学生欢迎了，教学成绩提高了。

5.抓师生减负。

说实话，我们的教师压力很大，负担也很重，学生的负担过重。我们提升质量一定要禁止出现题海战术，打疲劳战，否则会适得其反。一是要科学制定作息时间，保证学生充足的睡眠与休息。严格落实课程计划 ，特别是严禁出现挤占艺体课的现象。二是要开展丰富多彩的社团活动和工会活动，活跃气氛。校长要多和师生谈心，使师生身心舒畅。三是用高效的课堂减负。要求教师课堂事课内毕，认真研讨布置给学生的课外作业，杜绝随意现象。四是要充分发挥班主任和心理咨询教师的作用，及时排解学生心理问题，防止意外事故发生。五是要加强后勤服务，提高后勤服务质量。

6.抓规范招生。

x年教育局在规范高中招生方面下了大力，但超计划 招生严重，被市里通报批评，尤其是朗州高级中学超计划招生特别严重。x年一定要扭转这一局面。一是坚持按计划招生，坚决不突破。二是划线招生，一定要把尾巴砍掉。三是区一中严格控制自费生数量而且必须有最低控制线。四是要共同努力把前200名学生留在本区就读。五是按均衡教育的要求，严禁城区义务教育阶段学校，争抢农村学校优质生源。

同志们：要从逆境中奋起，我们责任重大，肩上的压力确实很大，只有我们共同努力扎实工作，就一定能实现我们的质量提升目标。

作为咱们临界生，咱们有咱们的特点;

第一， 咱们有咱们的优点：脑子灵，聪明，领悟能力比较强，有一定的基础;潜力最 大，很有希望，

第二，咱们有咱们的缺点：

1、 大部分同学没有认识到学习对自己的重要性，学习目标不明确，学习态度不端正，缺 乏动力，不爱动脑动手，学习被动应付。

2、懒惰，缺乏刻苦学习深入探究的精神，做事、学习缺少自觉性、主动性，老师推一把 向前走一步，老师不推，原地不动;作业应付，尤其是周末。

3、大部分同学存在偏科现象，这是临界生队伍的主流，男生英语较差，女生理科较差等。

4、学习情绪不稳定，导致成绩不稳定。许多同学成绩忽高忽低，波动性大。

具体表现：早上睡床不起，迟到;午饭后、晚饭后进教室后吵闹，立前站后，东张张西望望，进入状态慢，无事可干;晚自习不安宁，说话人多，抄录作业;成绩退步大、周末作业应付。

所以，我今天讲话的主题是：明确目标 端正态度，惜时拼搏为中考奠基

当务之急明确目标，端正态度，改掉不足，狠下功夫，养成良好的行为习惯和很强的学习自觉性。

要求：

1.面对现实，端正态度

我们每个人都必须面对现实，现实是什么?

(1)我国有十三亿人口，就业的竞争非常激烈，没有知识就没有好的工作，就没有好的前途!

(2)有基础但更有缺点;

(3)自己的家庭背景、地位：家在农村，是农民，改变自己的命运的主要途径：求学。 大家可曾问过自己：我为什么要学习?我为谁而学习?我的学习跟我的前途有什么关系?其实，当你想明白这些问题后，就再也不用任何人督促你学习了。可惜的是，许多人没有去想过，更不要说想明白了。我们每人都想过上幸福的生活，那么怎样才会有幸福的生活? 我们不排除追求幸福生活有其他途径，但拼搏苦学，考上理想的高中和大学是你过上幸福生活的主要途径，也是最简单的途径，是最好的途径，是普通百姓子弟争取幸福生活的捷径，我们这些人都是从这条路上走出来的。有人做过一个统计，发现在中小城市(如宜兴)，年薪3万以上的人群，80%以上是大学毕业生，在大城市里年薪5万以上的人群中，85%是大学毕业生。假如你考不上理想高中和大学，假如你没有一份好的工作，那么你将来就没有轻松自在的幸福生活。

我一直信奉一句话：“态度决定一切”。现在我们正站在人生的第一个十字路口：我想大家应该权衡一下吃四年的苦与吃一辈子的苦孰轻孰重，高三这一年的苦学与高中三年的努力也许就可以换来一个更辉煌的前程，一个更理想的未来。也许有人会说很多人都没有上过大学，他也成功了，有的人上过大学，他也失败了，但这只是特例。我们不能抓住特例不放，上大学而没出息的毕竟少，没上大学而事业上成功的比例也是极低的。

现在时间马上就进入20xx年，已经到了为自己考上高中而拼搏的关键时候了，我们应该拿出我们百倍的努力为自己打拼。要知道任何事情在这个时候都远远不如中考重要。我们

应该心无杂念，埋头苦学。

二、学会选择，学会放弃。

有的放矢。当我们面临选择时，我们必须学会放弃。我们一定要清楚一个道理：有些东西放弃了也就意味着永远的失去。学习，一但放弃就意味着前功尽弃;时间，一旦失去就意味着没有了弥补的机会;青春，一旦逝去就意味着永远不会重来。我们也要明白一个道理：有时只有懂得舍弃才有可能实现梦想，只有舍得放弃才有可能收获成功。古人有云：“鱼，我所欲也;熊掌，亦我所欲，二者不可兼得，舍鱼而取熊掌也。” 现在的我们就需要在梦想、勤奋拼搏与懒惰、贪玩、悠闲中做出选择。选择勤奋就得放弃懒惰，选择拼搏就得放弃贪玩，选择梦想就得放弃安逸悠闲。为了学业放弃悠闲，为了升学放弃玩耍，为了理想放弃安逸。

三、把握今天，关注过程

过程决定结果。我们既然瞄准了一个目标，就应该义无反顾地走下去。我们一定要好好珍惜初中最后的这段时光，别给自己的人生留下遗憾。要知道，很多事情，看电视、玩呀，吃呀将来考上大学，甚至工作了，都还来得及，惟一来不及的就是学习。希望你们现在能清醒认识：人生能有几回搏?再不努力更待何时!

要想成就大业，必将一番拼搏，一番风雨后必将有成功的喜悦，过程的艰辛，孕育着成功的大希望。孟子云：天降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行指乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能。意思是说：上天将要降落重大责任在这样的人身上，一定要先使他的内心痛苦，使他的筋骨劳累，使他经受饥饿，以致肌肤消瘦，使他受贫困之苦，使他做的事颠倒错乱，总不如意，通过那些来使他的内心警觉，使他的性格坚定，增加他不具备的才能。在这寄托家人人无限期望的紧要关头，在这事关每一个人未来前途的关键时刻，同学们!你们选择好了吗?你们有不达目的不罢休的豪情壮志吗?

四、希望在前，路在脚下。希望大家把高三的最后这段时间看成是一个机会，一个难得的机会。尤其是对于临界生来说9年寒窗苦读为的是有一个更好的前程，现在证明自己的时候到了。我们应充分用好高三的最后这段时间，虽然很苦，道路艰辛，很让你疲惫，但若你想到，我的梦想就在这里起步，我的未来掌握在自己的手中，有一个美好的将来在召唤着你，这种付出是值得的!

一是全面深化道路交通安全集中整治。落实交通运输领域“六个立即”专项整治措施，要统筹“人、车、路、制”协同管理，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾、非法营运等违法行为，持续巩固“两客一危一货一面”车辆、校车、电动车、摩托车专项整治成效，切实加强长下坡急转弯、临边临崖临水、危险桥梁隧道等安全隐患整治，力争从源头上消除道路安全隐患。

二是着力推进危险化学品集中整治。重拳整治危化及烟花爆竹“三超一改”、违规作业经营等行为，严格执行实名制购买烟花爆竹，铁腕打击非法生产销售烟花爆竹和私自运输储存醇基燃料、液化天然气、液氧等不法行为。

三是着力抓好非煤矿山领域安全。深入开展露天采石场“一面墙”开采专项整治，严格实行台阶式开采，统筹抓好尾矿库、已关闭煤矿、废弃金矿等矿山安全监管，严防非煤矿山安全事故。

四是着力抓好工贸行业安全。深入开展粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等行业隐患整治，加强商场超市、物资仓储、快递物流等商贸流通企业安全，严防工贸行业安全事故。

五是着力抓好建筑施工及城镇燃气安全整治。加强深基坑、脚手架、高支模、起重机械、临时用电等施工安全管控，统筹抓好城乡危旧民房、自建房等安全管理，扎实抓好城镇燃气安全集中整治，严防建筑施工及城镇燃气安全事故。

六是着力抓好民爆物品安全管控。强化生产、储存、运输、使用、清退“五道关口”闭环监管，规范爆破作业现场安全管理，确保民爆物品“零流失、零发案、零事故”。

七是着力抓好文物旅游安全。以梵净山、美女峰景区为重点，深入开展景区游览、娱乐、酒店等设施及游客接待等场所隐患治理，统筹抓好旅行社、星级酒店、旅客运输、旅游度假村及重点文物保护单位、公共文化服务企业等安全监管，坚决遏制旅游安全事故发生。

八是着力加强食品药品及特种设备安全监管。切实抓好电梯、起重机械、大型游乐设施等检验检测，切实加强餐饮集中区、旅游景区、农村地区等重点区域安全监管，统筹加强批发市场、集贸市场、商场超市等重点行业监督检查。

九是着力抓好校园安全监管。加强校园消防、校车等重点领域，食堂、宿舍、体育场馆等重点部位，游乐、实验、校车等重点设备，校园周边旧挡土墙、危险水域、道路交通等重点危险区的安全隐患治理，严防校园踩踏、溺水、人身伤害等意外事故。

十是着力抓好消防大起底大排查大整治。着力整治小型经营场所消防安全隐患，大力整治高层建筑、农村连片木质结构村寨等火灾隐患，统筹抓好农村老化电路改造、独居老人用电用火等安全防范;抓实梵净山世界自然遗产地等重点区域森林防火，严防小火酿大灾。

此外，当前已进入了汛前安全检查“窗口期”，我们要统筹抓好地灾隐患点、山塘水库、城镇内涝等度汛安全，严密做好灾害防范应对工作。县自然资源局、水务局、应急管理局等部门和各乡镇(街道)要常态化抓好在册地灾点、不稳定斜坡汛期安全巡查，统筹抓好山洪灾害威胁区度汛安全检查，抓好在建或新建公路高边坡、堆土场等隐患排查整治。要全面开展防汛抢险演练，县防汛办牵头会同相关部门5月底前要组织开展1次山洪地灾地震综合演练，各乡镇(街道)突出灾害种类分别开展综合演练，全县各地灾点、易灾易涝村寨等必须开展逃生避险演练，有效提升群众自救互救能力。县应急管理局、水务局、自然资源局、气象局等部门要细致清点现有应急物资和装备，该补充要及时补充，该维修的要及时维修，该保养的要及时保养，确保应急物资储备充足，装备设备齐全有效。

同志们：

这次全市农机监理工作会议，是今年农委召开的第一次专业工作会议，我代表市农委对会议的召开表示热烈的祝贺。

刚才，广德站长回顾和总结了去年的工作，又对今年的农机监理工作进行了周密部署，讲的比较全面具体，具有可操作性。既充分肯定了去年全市农机监理工作取得成绩和存在问题，又对今年工作提出了新的要求。请大家回去后，结合本地实际，认真抓好落实。借此机会，我讲几点意见。

一、立足本职，全力保障农机安全生产。

安全生产关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众切身利益，关系到改革发展稳定的大局。市农委对农机安全生产工作一直是十分重视的，始终把农机安全生产作为事关农业、农村经济稳定发展的一项重要内容来抓。一年来，通过健全体制、强化职责、建立责任追究制、开展专项整治工作、加强对重点地段和农林交错区的安全检查和督查，要及时发现并消除隐患，确保一年来全市农机安全生产形势的稳定，为全市经济持续发展做出了贡献。但我们也要清醒地看到我市农机安全生产中还存在“黑车、非驾”，安全技术设施差等不安全隐患，安全生产形势不容乐观，我们一刻也不能掉以轻心，要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针;以防范重、特大事故为重点;牢固树立以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的五民观念;突出自身特色，采取有利措施，按市政府的要求，对我市行政区域内的农机监理工作进行统一管理，确保我市的农机生产的安全运转。在这方面去年我们主要抓了以下工作。

一是加强农机安全生产的监督管理，做好农用车辆的牌证发放管理。对无牌行驶、无证驾驶行为进行全面清理，重点查处“黑车、非驾”、超速超载、违章载人等严重违章行为，严厉打击拼装农用车辆的违法行为。今年我们要继续加大这方面工作力度，切实抓好农机安全生产监督管理。

二是要严格履行监理工作程序和手续。凡是农机监理的工作职责，我们不办不行，不按规矩办更不行。农机监理的各项业务程序和手续如检审、落户、考试、办证、转籍、异动、封存、报废等不能有任何疏漏。

三是严格执行事故行政追究制度。国务院颁布了特大安全事故行政责任追究规定，中心内容有二条：一个是明确防范责任的责任人;另一个是明确在事故发生后，对负有责任的主要领导进行责任追究和处分。我们农机监理部门也要落实这个责任追究规定，哪里出了重大事故，哪里的农机站长就要受到行政处分。

二、走依法治机之路，促进农业机械监督管理的有序发展。

目前，我市的一些地方农业机械无牌、无证现象还非常严重，存在着极大的事故隐患，各地监理部门要主动履行职责，行使行政执法权，开展全面清理，集中整治活动，治理“黑车、非驾”。

首先，通过各种宣传形式进行法制教育。加大对法律、法规、规章制度的宣传力度，要努力营造一个依法治机的大气候，提高广大监理员依法办事意识，做到有法必依、执法必严、违法必究 ，要通过宣传使广大有机户自觉遵守《安全生产法》和《黑龙江省农业机械安全管理条例》及5月1日起实施的《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，主动接受管理，配合我们的工作。

其次，加大清理整治“黑车、非驾”工作力度。一是今年全市要对无牌行驶和无证驾驶进行全面清理，集中整治，特别要重点清理整治林、场、所和村、屯的农用拖拉机。各地要首先摸清底数，采取有效措施，治理“黑车、非驾”，做到发现一起，查处一起，横抓到边，竖抓到角，决不手软，从源头上消除事故隐患。二是要主动争取公安、法院等司法机关及相关部门的支持，对一些 “钉子户”通过法律程序，依靠法律的威力强制执行，达到强制执行一个人，教育大多数的效果。关于“清黑”工作，我还想特别强调一点，今后如果农民买车、有机户不知道到哪落户或者不知道到到哪里办证，就是农机监理部门宣传和服务不到位。如果一旦出现交通事故，我们农机监理就要承担不作为的责任。

最后，加大检查力度，强化动态管理，要加强农机安全检查，特别是要加大田查、路检的力度，加大道路交通违章查纠力度，严肃查处农用运输车客货混载、违章载人、超速行驶、带病作业、无牌、无证等严重违章行为，依法取缔拼装农用车辆，加大事故多发路段重大隐患的治理力度。对不符合安全要求，隐患较大的农用车辆，个体运输户，要立即停业停运，经整改仍然不合格的，要依法吊销其运输工具牌照。

三、强化检审，服务于备春耕生产。

1、严格时间要求，我市的备春耕生产季节性非常强，这就要求各地的检审工作，要抢前抓早，严格按照市站的检审进度和时间要求，采取“不误农时，方便机户，因地制宜”的原则，走村进户，现场办公，积极开展检审工作。去年检审进度慢的单位，要认真查摆原因，该汇报的汇报，该协调的协调，该突破的突破，如果是自身原因，就要多学习，多努力，多创新，对工作不力的要采取组织措施。

2、严格标准。在检审工作中要注重工作质量，严格执行检验标准、规范执法，要坚决杜绝检审工作走过场，只收费不检审的错误做法，彻底转变重收费、轻检审的错误观念，端正为有机户负责，为监理事业负责的态度，促进检审工作正常化、规范化、标准化。

四、加强队伍建设，树立农机监理的行业形象。

事业成败，关键是人。在队伍建设上，要以xx大精神和“三个代表”重要思想为指针，加强农机监理员思想作风和工作作风建设，组织开展不同层次农机监理员的培训活动，把我市农机监理队伍建设成为一支政治成熟、作风扎实、业务过硬，具有较高素质的准军事化队伍。在这方面，我想重点强调四个方面。

1、全面贯彻农机监理行为规范。各地要全面贯彻农机监理行为规范，切实抓好农机监理队伍的党风廉政建设和工作作风建设。目前，我市的农机监理队伍中也确实存在一些乱罚款、乱收费、野蛮执法、暗箱操作、随意超标准收费、特别是违规跨区办证、落户、检审等违法行为。一经查实，我们要按照省农委下发的《农机监理行为规范》，坚决清除监理队伍，不能放任这些人影响我市的农机监理事业的健康发展。

2、抓好岗位培训工作。一是要认真组织本单位的监理员认真学习《中华人民共和国道路交通安全法》，道路交通法是为了加强道路交通安全畅通，保障人民群众的生命财产安全，促进社会经济的持续发展，而制定的具有十分积极的社会意义，对我们的工作也有积极的推动作用。因此，我们要将该法学懂、吃透，切实履行好该法赋予我们的职责。

3、加强监理装备的使用和管理。各单位要对省、市投放的监理专用车、摩托车和其它专用设备做好维护、保养，建立使用制度，确保农机监理外业检查的正常开展。另外，还要加强对监理员着装的管理，监理员着装时，应当随带《中华人民共和国农机监理证》，以及其它执法证件;应当举止文明，服装整洁，标志齐全，非工作期间，严禁穿着农机监理服。

4、深入持续开展好“满意在机户”活动。“满意在机户”活动的内涵比较广，已经成为整个农机安全管理工作的载体，这项活动已经开展2年了，各地都积累了丰富的经验，今后要更多地在文明执法、优质服务和宣传设施等方面下些功夫，进一步巩固和扩大战果。

五、利用网络优势，抓好农机监理的信息发布和宣传工作。随着网络技术的飞速发展，计算机网络已应用到各个领域，因此，我们农机监理也要利用《伊农网》开展农机监理信息发布和安全教育工作。《伊农网》是市政府的农业网站，更是市农委自己的网站，特别是“村村通平台”，利用无线寻呼技术已与我市林、场、所，乡镇村屯的千家万户接通，因此要充分利用这个优势，做好农机监理信息发布工作。深入宣传党和国家的安全生产方针、安全生产法律法规、安全生产知识，不断强化安全意识，使安全生产深入人心。

六、强化管理，确保规费收缴。

在规费收缴上，大家要端正态度。一要正确认识管理和收费的关系，一定摒弃完成监理费收缴任务就完成了全年监理工作任务的思想。严格执行农机监理费收入项目和支出范围，决不允许擅自扩大收费范围和超标准收费现象的发生。对收缴的监理费要按规定足额、及时上缴，严禁任何单位和任何人坐收坐支、截留、挪用、一经查实，该追究谁的责任就追究，该移交其它部门处理的就移交决不姑息手软。

最后，希望全市各级监理部门和监理员积极行动起来，坚定信心、团结一致、群策群力、真抓实干、开拓进取，把我市的农机监理事业做大做强，全面开创我市农机监理工作新局面。

谢谢!

同志们：

全面建立和推行质量管理体系是集团公司开展的基础管理建设工程活动的一项重要内容，是石油企业以“安全第一，质量至上，环保优先，以人为本”为宗旨的具体体现。集团公司明文规定：集团公司和专业分公司要建立质量管理长效机制，形成具有集团公司特色的质量管理体系和质量文化，使质量管理水平与建设综合性国际能源公司的总目标相适应。到20xx年底，推进评审覆盖率达到100%,将各单位质量管理体系运行情况同业绩考核挂钩，纳入单位领导人的业绩考核中。集团公司9月份对辽河油田公司质量管理体系进行审核验收，按油田公司要求，我厂作为油田公司质量管理体系试点单位应率先做好示范引领作用，同时也是迎审单位。所以，建立和推行质量管理体系是我厂的一件大事，也是一项势在必行的工作。为迎接集团公司审核，并验证我厂质量管理体系运行效果，进一步推进这项工作，从今天开始，我厂开展为期一周的质量管理体系运行复审工作。

厂质量管理体系文件的发布标志着厂质量管理体系运行工作正式启动，也标志着厂质量管理开始与国际标准接轨，步入规范化、标准化、系统化和精细化管理的运行轨道。

厂质量管理体系文件是我们所有质量活动的行为准则和工作依据，它既是控制厂主要质量管理流程的规范性文件，同时又是各部门、各单位进行质量管理工作的指导性文件。

体系的建立和发布，仅仅是向全面实施质量管理迈出了第一步，强化执行是质量体系成功运行的关键。建立质量体系文件不能形同虚设，体系重在执行，要把质量管理体系和我们整个生产经营活动融为一体，充分发挥体系管理效能，有效提升厂质量管理水平，否则就失去了开展这项工作的意义。体系能否有效运行，关键在于各部门、各单位能否严格按照标准和体系文件的程序要求去严格执行。通过内审，查明管理体系的运行效果是否达到了规定要求，及时发现存在的问题，采取纠正措施，持续改进，有效运行。为保证这次审核工作顺利进行，我再强调几点：

1、本次审核，我任命冯金海为组长，组成审核组，全权处理审核过程一切事务，抓好组织协调工作。质量技术监督所要把计量、标准化、工程质量的内容纳入本次对基层单位审核活动之中，以质量管理体系审核内容为重点，依据油田公司质量技术监督达标考核标准，一并实施监督检查。

2、各级领导、尤其是机关各部门要高度重视，密切配合，大力支持此项工作，要接受审核、支持审核，为审核提供一切便利和支持。

3、审核员要本着客观公正、严肃认真、对企业负责任的态度，依据审核准则，实事求是加以审核，注重审核证据的真实性，客观的判定审核发现，要对审核发现加以整理汇总，得出审核结论，全面评价我厂质量管理体系的运行效果，以便持续整改和提高。

在审核过程中，既要注重转换传统的管理观念，解决好管理方式的置换，又要注意兼容原有行之有效的管理机制和管理方法，使之逐步融会贯通到质量管理体系之中，贯穿到管理的每一个环节，落实到每一个生产现场，确保厂质量管理体系运行的符合性、适宜性和有效性。

4、明确体系运行主题和追求方向

持续改进是质量管理体系永恒的主题，追求卓越是质量体系持续改进的方向。通过内部审核，不断查找质量缺陷，及时纠正不符合项，有效解决生产运行中存在的质量通病和短板问题，不断完善，持续改进体系的运行质量，使生产经营管理流程得到进一步优化，质量职责界定更加清晰，工作关系更加理顺，这有利于增强厂组织运作能力和提高工作效率，提升厂整体管理水平。在不断深化体系的基础上，坚持以持续改进促提高，以追求卓越求发展，逐步推进质量管理由“质量符合”向“追求卓越”转变。

谢谢大家!

亲爱的老师们：

大家好!很荣幸能和大家一起携手走进一年级团队。回忆起过去带一年级的这些小毛毛虫的时光，酸甜苦辣，五味杂陈，当然更多的是美好。但是当我坐下来静想，这一年有什么只得由大家分享的时候，大难哦一片空白，过去的太多瞬间从脑海一晃而过，点滴的回忆，想讲的太多，却又不知道从何说起。

那就先说反思吧!我觉得之所以才开始会出现一片空白，就是因为没有及时记录反思。我们所经历的每一天都是宝贵的，尤其是看着一年级的孩子一点点的进步，相信每天都有值得反思的事情，会有记录的瞬间，或是整体或是个体。那就挤一挤时间，动动手，敲敲键盘，将直的记录的事情记下来，也不要求语言多美，思路多清，多么的有思想，用最朴实的文字，记录最朴实的教学故事。

暑假，我重新读了一遍薛瑞萍老师的《心平气和的一年级》和《把世界带进教室》和前苏联阿莫那什维利的《孩子们，你们好!》读了几遍，每一次都有不同的领悟和感受。

下面，我就结合一年级的教学实践和阅读启发粗略的说说接下来我会怎么带一年级。

1. 以静制静，以静养静。

这句话是抄袭了薛老师的。

一年级的第一个月，经常会出现嗓子嘶哑等痛苦的过程，语气让孩子们处于一个很躁动的环境，不如缓一缓，给孩子营造一个安静的环境氛围，声音适当轻柔些，有利于安静听讲。

此外，可以和孩子读故事，听音乐，培养孩子的倾听能力。去年，我只坚持一个月，后面因为感觉繁重的教学任务不了了之，因此，到后来仍有小朋友追求，现在怎么不听故事呢?听音乐可以是在让孩子写作业的时候，一些经典轻音乐，我在想是不是也可以告诉他们音乐名称呢!

让孩子学会倾听是一个很漫长的过程，也许进这些还不够。

2. 节奏的教学，活而不乱。

小朋友都喜欢有节奏，有律动的东西，因此得让语言有节奏，课堂有节奏，教学有节奏。

其中有一些有节奏的口令，如：1.2.3，快做好!头朝左边伏，眼睛轻轻闭。我还特别喜欢用得是师生一问一答的互动：比如：问：晴天的“晴”什么音?答：晴天的“晴”后鼻音。问着问着，考试中出错的越来越少。

3. 环境熏陶，寻找集体中的自我。

现在的孩子太自我，这是一个严重的问题，当然这跟家庭教育有很大的关系，但无法避免，因此，从第一刻起，就得告诉孩子，大同三小是我们大家的，班级是我们大家的，是每一个人的。

在此基础上，班级图书角建立起来，可以让每一个孩子袋鼠过来，组件图书角，分享阅读，培养阅读习惯。

与此同时，需要训练孩子的竞争意识，如小组评比，班级总评比，贵在坚持，让孩子知道评比是有效的，并且更多时候，某些孩子单靠老师一个人是不够的，得发挥集体的力量。

此外，我觉得低年级还可以将姓名纳入教学机制，如学拼音的发音，学偏旁，生字等都可以把孩子的姓名纳入进来，每次在课堂孩子被老师提名别提多开心了，这也算是小小地满足孩子的自我存在感了吧!

好了，啰啰嗦嗦说了这么多，也不知道能不能帮到大家一点点，在以后的教学生活中，我们大家多多交流，带好一年级这一群毛毛虫。

最后借用刘教授的一句话送给大家：站在孩子面前，你就是你的教育学。

同志们：

大家上午好。

在全市上下认真学习贯彻党的xx届四中全会精神之际，我们组织召开全市宣传工作座谈会，主要任务是：深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，学习贯彻系列重要讲话,特别是在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神，学习贯彻全省宣传部长会议精神，学习贯彻市委王安庞书记在调研市新闻大楼时的讲话精神，进一步提高思想认识，认真回顾今年的工作，梳理明年的工作思路，安排部署当前和下一步工作。刚才，六县区、开发区、朔州日报社、朔州广播电视台、市文广新局、市文联的同志都做了很好的发言，大家讲了今年以来的亮点特色工作，也谈了下一步的思路和打算。下面我根据中央和省委、市委要求，讲几点意见。

一、认真学习领会全国、全省宣传思想文化工作有关会议精神

9月份以来，全国、全省相继召开了几个宣传思想文化工作方面的重要会议，下面我就和大家一起学习领会几个会议的重要精神。

1、全国培育和践行社会主义核心价值观工作经验交流会精神。会议于9月12日至13日上午在北京召开，刘延东同志主持，出席会议并讲话，刘奇葆同志出席会议并作总结讲话。

就贯彻落实重要指示精神，深入推进社会主义核心价值观建设，重点强调了六点意见。一是要深入学习领会的重要论述。从重大意义、基本内涵、重要途径、基本要求、重要保障等五个层面，对关于社会主义核心价值观的重要论述进行了系统的梳理概括，并给予了高度评价，要求我们认真学习领会，做到见思想、见行动、见成效。二是要不断增加价值观自信。指出，我们的价值观自信来自于马克思主义的正确指引，来自于中华优秀传统文化的丰厚滋养，来自于中国特色社会主义的成功实践，来自于对人类优秀文明成果的吸收借鉴，具有强大的道义力量和真理力量，我们完全有理由、有底气对我们的价值观充满自信。三是要用优秀历史文化涵养社会主义核心价值观。指出，5020xx年厚重的历史文化是我们民族的根和魂，要坚持不忘本来、固本培元，加大对优秀传统文化的保护研究普及力度，大力弘扬革命文化和革命传统。四是要把核心价值观全方位贯穿到经济社会发展的各个领域，使之真正成为党和国家各项事业的精神之魂;深层次融入人们生产生活的各个方面，使之像空气一样无所不在、无时不有。五是要在落细落小落实上下功夫。坚持大处着眼、小处着手，由小到大、由近及远，常态抓、长期抓，以积土成山的精神推动社会主义核心价值观建设。要切实加强道德领域突出问题专项治理。六是要加强组织领导、增强责任担当。各级党委要切实负起责任，各个领域、各个方面、各条战线都要积极行动起来，形成社会主义核心价值观建设的强大合力。

刘奇葆同志围绕抓好贯穿结合融入，讲了四点意见：一是要在工作内容上抓好贯穿结合融入。围绕国家层面的价值目标、社会层面的价值取向和公民层面的价值准则，广泛开展中国特色社会主义教育和中国梦宣传教育，广泛开展党的xx届四中全会精神宣传教育，广泛开展学雷锋志愿服务、诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育。二是要在工作领域上抓好贯穿结合融入。坚持全方位覆盖，大力弘扬优良家风，积极倡导优良校训，精心培育企业精神，创新发展乡贤文化，深入开展“三严三实”教育。三是要在工作载体上抓好贯穿结合融入。用好各种方法手段，充分发挥新闻媒体的引导作用、文艺作品的熏陶作用、实践活动的养成作用和政策制度的保障作用。四是要在工作对象上抓好贯穿结合融入。突出抓好领导干部、公众人物、青少年、先进模范等重点人群，发挥他们对全社会的影响和带动作用。

2、第十三届精神文明建设“五个一”工程表彰座谈会精神。会议于9月13日下午在北京召开，刘奇葆同志出席会议并讲话。

刘奇葆同志充分肯定了党的以来的文艺工作，并对本届获奖作品给予了高度评价。刘奇葆同志围绕文艺繁荣创作，讲了四点意见。一要坚持以人民为中心的创作导向。把人民作为表现主体和服务对象，把双脚踩在大地上、自觉走进群众中，把群众满意认可作为衡量标准，更加自觉主动地写人民演人民。二要坚持社会主义核心价值观为引领。聚焦实现中国梦的时代主题，坚守中华文化立场，弘扬真善美、贬斥假恶丑，传递向上向善的正能量。三要创作更多精品力作。提倡题材多样化，提升创意水平，提高作品的吸引力和感染力，创作更多思想性艺术性观赏性相统一、经得起历史和实践检验的精品力作。四要加强对文艺创作生产组织的引导。健全科学合理的评价标准，完善促进文艺繁荣的政策，加强文艺人才队伍建设，发挥好“五个一工程”的龙头作用。

本届评选活动，我省选送的动画电影《终极大冒险》、电视剧《幸福生活万年长》、舞剧《粉墨春秋》、广播剧《种树人》、图书《少年的荣耀》等五部作品“获优秀作品奖”，省委宣传部获“组织工作奖”。

3、全国外宣工作会议精神。会议于9月14日在北京召开，会议传达了的重要讲话精神和 的重要批示精神，刘奇葆同志出席会议并讲话。

对做好新形势下的外宣工作，提出了四点要求。一要阐释好中国特色。阐释好中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色和当代特色，增强中国特色在国际上的影响力。二要传播好中国好声音。既要善用西方媒体，又要立足于提高自身媒体的传播能力来引导国际舆论。要努力掌握互联网新技术、新应用，掌握国际话语权。要深入研究和继续做好新闻发布工作。三要打造融通中外的国际话语。精心运用好语言，设置好议题，讲好中国故事，展示好中国形象。四要构建大外宣格局。各级党委政府要高度重视，把外宣工作摆上重要议事日程，加强组织领导和工作领导。要统筹各方面的力量，构建大外宣格局。

重要批示充分肯定了党的以来的外宣工作，并对下一步工作提出了明确要求。

刘奇葆同志就如何把外宣工作做得更好更有成效，讲了四点意见，一要充分认识做好外宣工作的重要性。刘奇葆同志站在全局和战略高度，从我国加快发展的客观需要、应对复杂的国际舆论环境、对外宣传的自身实际等三个层面，深刻阐述了做好外宣工作的极端重要性。二要突出对外宣传重点。重点展示我国的文明大国形象、东方大国形象、负责任大国形象和社会主义大国形象，让当代中国形象在世界上不断树立和闪亮起来。三要创新宣传方式。打造报道中国的权威媒体，强化国际传播能力建设，综合利用大众传播、群体传播、人际传播、文艺传播等多种方式，不断增强对外宣传的针对性实效性权威性。四要努力提高外宣工作水平。把握国际国内两个大势，统筹国际国内两个大局，整合内宣外宣力量资源，始终保持工作主动，加强外宣队伍建设，不断开创外宣工作新局面。

4、全国文艺工作座谈会精神。10月15日，全国文艺工作座谈会在京召开。中共中央、主持并发表重要讲话。

学习领会讲话精神，要深刻认识文艺工作的重要性。一是要深刻认识文艺工作的地位。在讲话中明确指出：“实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。”这就是文艺工作在党和国家事业发展中的地位。二是要深刻认识文艺工作的作用。讲话强调，“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。”这是对文艺与时代密切关系的重要论述。时代的进步发展从来就离不开文艺，文艺工作在我国革命、建设、改革各个历史时期，都发挥了引领时代风气、鼓舞人民前进、推动社会进步的重要作用。三是要深刻认识当前面临的形势。党的以来，以为的党中央以一系列新的战略思维和方针政策，正在领导全国人民奋力行进在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，在这个重要的时期、关键的阶段，实现这个伟大事业，需要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。伟大事业需要伟大精神，伟大斗争需要伟大力量。举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园都离不开文艺。新时期的文艺工作充满机遇和挑战。

学习领会讲话精神，要准确把握文艺的根本方向。讲话指出：“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。”一是要准确理解文艺的本质。社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。二是要清晰辩明文艺为什么人的问题。讲话强调：“人民需要文艺，文艺需要人民，文艺要热爱人民。”这就明确告诉我们，文艺就是为人民的。人民是文艺创作的源头活水，一旦离开人民的阅读、人民的收听、人民的观看，文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。

学习领会讲话精神，要勇于承担艺术家的责任使命。讲话指出：“繁荣文艺创作、推动文艺创新，必须有大批德艺双馨的文艺名家。”一是要努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者。文艺工作者是灵魂的工程师，要通过文艺创作引导人们向往和追求向上向善的价值观，艺术家自身的思想水平、业务水平、道德水平是根本。能否在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践中敏锐感知到最具活力的时代气息、捕捉到时代特征的最强音符、引领昂扬向上的时代风气，艺术家的先觉、先行、先倡能力和水平至关重要。艺术家要立业先立德、为艺先为人，不断提升思想修养、强化人格修为，做到创作与修身共进，追求人品和艺品俱佳，以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品，赢得社会赞誉、赢得人们的尊重和喜爱。二是要弘扬中国精神、凝聚中国力量。讲话强调：“中国精神是社会主义文艺的灵魂。”文艺是铸造灵魂的工程师，文艺工作者应该担当起塑造美好心灵、引领社会风尚的责任使命，必须高扬起社会主义核心价值观的旗帜，把爱国主义作为文艺创作的主旋律，把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创作之中，告诉人们什么是应该肯定和赞扬的，什么是必须反对和否定的。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的深厚源泉，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基，文艺工作者要坚守中华文化立场、传承中华文化基因，展现中华审美风范，以更多中国特色、中国风格、中国气派的文艺作品，大力弘扬中国精神、凝聚中国力量，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强做中国人的骨气和底气，鼓舞全国各族人民朝气蓬勃地迈向未来。三是要坚持把文艺的社会效益放在首位。在讲话时给我们作了一个形象的描述：“文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。”这是告诉我们，文艺的社会效益更加重要，同社会效益相比，经济效益是第二位的。一部好的作品，应该像蓝天上的阳光、春季里的清风一样，能够启迪思想、温润心灵、陶冶人生，能够扫除颓废萎靡之风;一部好的作品，应该经得起人民评价、专家评价、市场检验;一部好的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也是社会效益和经济效益相统一的，当两个效益、两种价值发生矛盾时，经济效益要服从社会效益，市场价值要服从社会价值。这是文艺的独特性，是做好文艺工作必须遵循的重要原则。

学习领会讲话精神，要抓住创作这个中心任务。强调：“必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，作为文艺工作者的立身之本。”一是要坚持以人民为中心的创作导向。人民是文艺创作的源头活水，要虚心向人民学习、向生活学习，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，不断进行生活和艺术的积累，不断进行美的发现和美的创造。要始终把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，把人民的喜怒哀乐倾注在自己的笔端，用自己的艺术才能和艺术激情，更加自觉主动地写人民演人民，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。二是要坚持不懈地抓艺术精品。我国的改革开放，在经济社会发生翻天覆地变化的同时，文艺创作也百花争艳、春色满园，产生了大量脍炙人口的优秀作品，为满足人民群众的精神文化需求提供了更多的消费选择。同时，有数量缺质量、有高原缺高峰、机械化生产、快餐式消费等等现象也逐渐显现。警醒我们：“低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐。”在文艺创作中，我们要谨记不能在市场经济大潮中迷失方向、陷于浮躁，牢固树立精品意识，多创作思想精深、艺术精湛、制作精良的作品;要坚持孜孜以求、精益求精的精神，拿出十年磨一剑的执着，用情、用功、用时间去锤炼作品，创作生产出更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，为历史存正气，为世人弘美德。三是要深入群众、深入生活。指出：“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。”搞文艺创作，就要深入到基层一线采风，在人民群众火热的生产生活实践中汲取题材主题、情节语言、表现内容，欢乐着人民的欢乐，忧患着人民的忧患，在与人民同呼吸共命运的过程中不断进行生活和艺术的积累，不断进行美的发现和美的创造，使作品始终保持群众立场和生活温度。四是要不断进行艺术创新。创新是艺术的生命，是文艺繁荣发展的动力源泉。要把创新精神贯穿文艺创作生产全过程，努力探索优秀文艺作品创作生产的基本规律，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，发扬学术民主、艺术民主，营造积极健康、宽松和谐的氛围，提倡不同观点和学派充分讨论，提倡体裁、题材、形式、手段充分发展，推动观念、内容、风格、流派切磋互鉴。抓好创作，还要充分发挥好文艺评论这面文艺创作镜子的作用，引导改进和提升作品。要把好文艺评论的方向盘，运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判鉴赏，对各种不良文艺作品、现象、思潮要敢于表明态度，进行辨析和批驳，引导创作，多出精品。

学习领会讲话精神，要努力推动文艺繁荣发展。指出，我们社会主义文艺要繁荣发展起来，必须认真学习借鉴世界各国人民创造的优秀文艺。只有坚持洋为中用、开拓创新，做到中西合璧、融会贯通，我国文艺才能更好发展繁荣起来。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，贯彻好党的文艺方针政策，把握文艺发展正确方向。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、能同文艺工作者打成一片的干部放到文艺工作领导岗位上来。要尊重文艺工作者的创作个性和创造性劳动，政治上充分信任，创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要通过深化改革、完善政策、健全体制，形成不断出精品、出人才的生动局面。要高度重视和切实加强文艺评论工作，运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判和鉴赏作品，倡导说真话、讲道理，营造开展文艺批评的良好氛围。

5、全省推进善行义举榜现场会精神。10月15日下午，全省推进善行义举榜现场会在昔阳县大寨镇召开。省委、宣传部长胡苏平出席并讲话。

胡苏平部长强调，要抓住重点，突出特色，努力使善行义举榜建设成为全省基层固本培元的长效工程。一是要与培育和践行社会主义核心价值观紧密结合，把“三个倡导”贯穿到每一项具体实践活动中。要学习借鉴昔阳县的经验做法，以打造道德之城、好人之城、希望之城、幸福之城为目标，先后建成了以弘扬社会主义核心价值观为主要内容的36字主题文化墙，40多个主题公园，使全县形成弘扬社会正义、传播爱心善举的良好氛围。要注重学习借鉴运城市盐湖区把弘扬社会主义核心价值观与善行义举榜建设有机结合的好做法，利用全区182个德孝大讲堂、117面德孝文化墙以及好媳妇、好儿女、好公婆等评选活动中，以愉悦身心、怡情养志的形式，生动实践社会主义核心价值观的深刻主题。二是要与全面提升公民思想道德素质紧密结合。通过开展各种主题实践活动，着力解决人民群众道德领域中存在的是非善恶不分、美丑荣辱不辨、道德冷漠、价值扭曲的问题，着力鞭挞诚信缺失、责任缺乏、见义不为、以怨报德的行为，加大对失信行为的惩戒力度，大力营造诚信光荣、失信可耻的良好社会氛围。要注重学习借鉴孝义市的经验做法，把善行义举融入青少年思想教育、课外实践、校园文化等品德教育中，融入基层党的建设、群众生产经营、企业发展中，融入赡养老人衣、食、住、行、医等具体内容上。三是要与大力弘扬中华民族优秀文化紧密结合。要注重学习借鉴太原53中学、昔阳县中学广泛开展校训育人活动的经验做法，让学生铭记光荣校史，践行优良校训，使之成为伴随一生的精神财富。要注重学习借鉴同煤集团精心培育“强企报国、敬业奉献、创新发展、卓越至上”企业精神的经验做法，不断创新企业文化，为企业塑形铸魂，更好地传导社会主流价值。要注重学习借鉴大寨镇创新发展乡贤文化的经验做法，建立以众多普通群众明星红榜为主体的好人公园，运用丰富的道德资源和人文价值影响人们的言行，涵育文明乡风，培养新型农民，让善行义举在乡村深深扎根。四是要与基层人民群众生产生活实际紧密结合。要紧密结合基层人民群众生产生活实际，设计开展更多贴民心、有特色的主题活动，用群众喜闻乐见、易于接受的方式方法，让善行义举榜进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭，拓展到人民群众生产生活实际工作中，拓展到窗口单位、公共场所的文明创建中，覆盖到人民群众生产生活的方方面面，在人民群众中大力营造“人人做好人、好人做好事、好事就上榜、好人有好报”的良好氛围。要注重学习借鉴昔阳县大寨村的经验做法，以仁、义、诚、敬、孝等五个方面为切入点，广泛开展关爱留守儿童、留守妇女、留守老人和病残家庭、单亲家庭子女爱心活动，在农村营造亲帮亲、邻帮邻、互帮互爱、守望相助的良好社会风尚。特别是学习借鉴昔阳县运用善行义举榜大力弘扬农村新风正气的经验做法，发动农民制定乡规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，有效遏制农村的陈规陋习，倡树农村的文明新风。五是要与大力传承和发扬三晋儿女优良传统紧密结合。在全省基层建立和推行善行义举榜，要注重发扬三晋儿女的优良传统，大力传承节俭勤奋、明礼诚信、精于管理、勇于开拓的晋商文化和“忠、义、仁、勇、智、信”的关公文化。特别是要落实省委书记王儒林同志最近在吕梁调研时提出的弘扬老区精神、传承廉政文化的指示精神，充分发挥我省红色资源优势，发扬革命老区光荣传统，大力弘扬一代廉吏于成龙廉政文化，善于运用山西灿烂历史文化的“铁砧”，锤炼三晋儿女高尚的道德情操。

胡苏平部长要求，要建章立制，多措并举，确保全省善行义举榜建设取得实效。一是要切实加强组织领导。各级党委政府要把建立善行义举榜作为基层大力培育和践行社会主义核心价值观的有效途径，切实加强组织领导，真正摆上议事日程，不断完善工作机制，制定具体实施方案，落实好工作责任制，努力形成整体联动、整体推进的工作态势。各级党委宣传部和文明办要切实担负起组织指导、协调推进的重要职责，积极会同有关部门制订措施，联手联动。各级基层工会、共青团、妇联等人民团体，要在党委的统一领导下，加强沟通、密切配合，形成共同推进的良好局面。特别强调的是，在农村基层推广建立善行义举榜，必须注重发挥村级组织的作用，发挥好村支书、村主任的“一把手”作用，发挥好农村党员的骨干作用，通过善行义举榜建设把农村基层良好的党风政风树起来，把农村基层淳朴的社风民风扬起来，使农村基层思想道德建设的一池春水变得更清更纯。二是要注重营造良好的舆论氛围。各级新闻媒体要把主题实践活动的宣传作为重要任务，开设专栏、专版和专题，加强对农村、厂矿、社区、学校等善行义举热点问题的引导。影视剧、戏曲、小说等各类文艺作品的创作，都要加大对基层善行义举主题活动的宣传力度，不断提升广大人民群众崇德尚义的审美观念。要善于运用好农村的公益广告，推出一批富有乡土气息、符合农民审美情趣的善行义举作品，刊播在街头巷尾、农贸市场、主要道路、文化广场、礼堂祠堂，营造浓厚的宣传教育场景。要注重运用好贴近群众的文化手段，把善行义举融入到农民喜闻乐见的文艺形式和文艺活动中，融入到民间文化剧种、地方戏曲、乡间小调、农村广场文化等文化活动和阵地中，使善行德举融入人民群众的血脉之中。三是要发挥典型示范引领作用。各级要在基层的各行各业中大力选树助人为乐、见义勇为、诚实守信、爱岗敬业、孝老爱亲的好典型，运用广泛开展的好媳妇、好儿女、好公婆等群众性评选活动，逐步建立村、镇、县、市、省五级典型选树体系，让群众评群众，群众选群众，形成明星闪烁、群星灿烂的榜样效应。各市、县要学习借鉴昔阳县设立“好人基金”的经验做法，进一步探索创新基层道德典型模范奖励扶持保障机制，促进善行义举榜建设健康持续发展。要积极组织推荐基层道德模范参加全省组织开展的年度“感动山西十大人物”、“时代楷模”、“最美人物”、“身边好人”等评选活动，让基层道德标杆树起来、响起来。要大力学习我省孟佩杰、段爱平、赵迎路等基层道德模范和先进典型事迹，激励全省形成学习模范、争当先进的群体效应和联动效应。要大力推广我省昔阳县、盐湖区和孝义市等典型经验，让好的经验成果尽快转化为全省加强基层思想道德建设的共同财富。

以上我们共同学习的这五个会议精神，还有10月27日全省宣传部长会议精神，都是对全局工作有重要影响的会议，希望大家联系工作实际，认真抓好学习宣传贯彻，抓紧研究制定贯彻落实的具体举措，切实做好各项工作。

二、实事求是回顾总结今年以来全市宣传思想文化工作取得的工作进展

今年以来，全市宣传思想文化战线按照中央和省委、市委关于加强宣传思想文化工作的部署要求，紧紧围绕学习宣传贯彻党的、xx届三中全会和一系列重要讲话精神这条主线，以服务“两大任务”、助力朔州转型跨越为己任，大力推进文化强市建设，着力抓好“五个提升”(提升理论武装水平、提升城乡文明水平、提升新闻宣传水平、提升文化发展水平、提升队伍建设水平)，全市宣传思想文化工作取得了新成效新突破，为推进我市“两大任务”、建设美丽朔州和塞上明珠营造了浓厚的思想舆论氛围，提供了有力的精神文化支撑。

1、理论武装方面。持续开展了“三抓三促”(抓学习促进素质提升，抓宣讲促进力量凝聚，抓培训促进队伍建设，抓活动促进营造氛围)学习宣传教育活动，推动了党的和系列重要讲话精神进企业、进社区、进农村、进校园、进机关。组织开展了党的群众路线教育实践活动专题宣讲，直接受众达3万余人，在全市各界产生了良好反响。着力打造“五个平台”(党委(组)中心组、名家讲座、朔州大讲堂、理论联系点、《理论视界》)。今年以来共组织了12次市委中心组学习、4次名家讲座、39期朔州大讲堂，编印10期《理论视界》，同时扎实推进了30个理论学习联系点的规范化建设。朔城区积极借鉴省委中心组“六学六用”经验，结合实际深入推进区委中心组“读、讲、议、写、用”五字学习法，取得了良好的效果。开发区坚持高标准、高起点，认真推进理论联系点标准化建设，真正做到了有学习场所、有设施、有制度、有资料，并积极开展形式多样的学习教育活动。

2、舆论宣传方面。紧紧围绕“唱响两大任务，讲好朔州故事”这一宣传主题，突出内宣、外宣和网络舆情引导三个重点，抓好各项工作。外宣方面：对外宣传求量逐质。目前已达去年水平。截止9月底，省级以上新闻媒体刊播发我市的稿件达2680余篇。中央级媒体达310多篇，中央级主要媒体刊、播发稿件29篇;省级媒体达2370多篇，《山西日报》发稿排名全省第一、《山西经济日报》发稿排名全省前三名，特别是山西广播电视台《山西新闻联播》发稿排名全省第四，山西广播电视台《晚间新闻联播》发稿排名全省第二;《山西日报》、《山西经济日报》、《山西新闻联播》的发稿数量同比增长13%。网络舆情方面引导有力，态势平稳，与去年同期相比网上负面信息总数呈下降趋势,今年1-10月份为469条，较20xx年同期的812条，下降了42.2%。朔州广播电视台完成了新大楼搬迁工作，在产品创新、平台完善、资源整合方面实现了新跨越，媒体影响力、技术承载力、核心竞争力进一步增强。成立了朔州市新闻工作者协会，更好地架起了党和政府联系新闻界的桥梁和纽带。

3、文明创建方面。主要抓了社会主义核心价值观这项工作。充分运用报纸、广播、网络、宣传橱窗等多种途径和方式，大力宣传弘扬24字的社会主义核心价值观，不断深化“右玉精神”的继承弘扬，营造了学习践行的良好氛围。出台了《朔州市培育和践行社会主义核心价值观实施方案》，《朔州市精神文明指导委员会关于深入开展志愿服务活动的实施意见》，组织开展了“美丽朔州 共享文明”主题实践活动“九大行动”。深入开展了“道德模范”评选活动，面向全体市民，多途径投票评选了全市道德模范。朔城区组织实施了“24”字社会主义核心价值观人知人晓工程，借鉴山东“善行义举榜”经验，开展道德模范评选，并拍摄了专题片。右玉县在核心价值观的宣传示范上下功夫，在电台、电视台大量滚动播放“认识、践行社会主义核心价值观”公益广告，并且广泛宣传推荐“身边好人”。怀仁县在新闻媒体开设了“榜样的力量”、“践行核心价值观争做最美怀仁人”等专题专栏，而且引导全县干部职工深入开展“五比五争”活动，积极践行社会主义核心价值观。平鲁区开展了“文明礼仪”主题道德实践活动，组织编写了《平鲁礼仪手册》。山阴县组织开展了以弘扬和践行社会主义核心价值观为主题的“建设新山阴、同圆中国梦”演讲比赛。

4、文化发展方面。以推进国家级公共文化服务体系示范区创建为统揽，文化发展呈现出新气象。一是关于硬件建设。各县区“两馆”、乡镇文化站标准化建设步伐加快，全市公共文化服务能力不断提升。今年9月份，创建国家公共文化服务体系示范区工作中期督查组高度评价我市创建工作。二是文化活动方面。组织开展了20xx年春节、元宵节系列活动;组织举办了群众文化展示月和书画摄影作品展示月活动(包括15项系列文化活动);本着节约办节的原则，成功举办了“第五届山西·西口风情生态旅游文化节”。市文联组织举办了“美丽山西、右玉精神”书画邀请展、迎国庆“德耀中华、文明朔州”书画工艺展等一系列活动。应县组织举办了“百姓大舞台、群众好声音”电视歌手大奖赛、“百村万人”广场舞大赛等群众文化活动。平鲁区成功举办了“幸福平鲁春潮涌”地方文艺节目展演活动、第五届平鲁旅游文化季系列活动、职工篮球赛、乒乓球赛和全国摩托车越野锦标赛暨国际邀请赛，以及“迎国庆、唱丰年、情暖百姓”文化下乡演出活动。三是文化创作方面。“中国梦”主题精品文艺创作进展顺利。大型生态建设纪实全媒体数字出版物《丰碑--久久为功的塞外奇迹》出版发行;《三晋史话•朔州卷》、山西省基础教育地方课程教材《我是山西人(朔州版)》编撰工作进展顺利。四是文化体制改革工作。成立了市文化体制改革专项小组，明确了工作职责，建立了例会制度和信息报送制度等，并召开了专项小组推进会议安排部署改革工作。市图书馆被文化部作为理事会改革创新试点，全国仅10个单位，山西唯一一家。

5、队伍建设方面。在扎实抓好群众路线教育实践活动规定动作的基础上，市委宣传部机关深入开展了“走进基层、走近群众‘六个一’活动”。即：结对一个县区、打造一项宣传文化特色工作、扶持一支基层宣传文化队伍、指导一个基层宣传文化单位群众路线教育实践活动、办好一件基层宣传文化实事、结交一批基层文化界朋友。建立了项目化推进和工作试点两项工作机制。《20xx年全市宣传工作要点》确定的工作任务细化为40个子项目，每个项目都明确了进度要求、主办单位和科室、责任人和督办人，确保了各项任务的有序推进。

三、下一步全市宣传工作重点安排

总体工作思路：总的说，思路不变，根据精神只作微调，狠抓重点，争创品牌，明年初步考虑是党的思想政治建设深化年，社会主义核心价值观推进年，国家公共文化服务示范区验收年，传统媒体和新兴媒体融合年。

1、关于理论武装工作和思想政治建设工作。

一是党的思想政治建设要在协调推进、具体可行上寻突破。在市委的统一领导下，在全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设中，围绕思想政治建设，体现部门作为，在学习系列重要讲话精神、科学理论武装头脑、促进工作实践上出实招，设计载体和平台。二是意识形态工作要在互联网的建设、运用和管理、社会舆情上去破题。成立市委网络安全和信息化工作领导小组，大力实施“网军建设工程”，建设好网络管理、网络宣传和网络评论员三支队伍。逐步建立并完善网络安全和信息化重大事项报告制度、日常联席会议制度等各项工作制度。加大投入力度，开通“朔州发布”网络平台、朔州市政府官方微博和官方微信，建设“掌上朔州”移动客户端。把加强社会舆情信息工作同全局工作结合起来，摆上重要位置，纳入议事日程，采取措施，做到职能到位、人员到位、制度到位。出台我市《关于进一步加强全市社会舆情信息工作的实施意见》。三是中心组学习在组织好、促工作上求实效。在继续坚持和完善党委(党组)中心组制度上下功夫，努力做到每月一次集中学习，每次学习及早准备，安排重点发言，中心组成员积极撰写心得体会。要紧密联系形势任务要求，继续办好《理论视界》，服务好市、县两级党委中心组学习。今年年底，我们将会同市委办公厅、市委讲师团组织一次全市县级以上党委中心组学习情况检查和中心组成员理论知识考试。继续办好“名家讲座”。有序推进全市首批理论教育示范点建设。四是理论通俗化在加大宣讲力度、增强普及性和贴近性上下功夫。围绕深入学习宣传系列重要讲话精神，围绕贯彻落实xx届四中全会精神，依托市委讲师团和市委党校，组建宣讲团，深入基层，开展形式多样的宣讲活动，形成浓厚氛围。五是右玉精神在深度影响、形成制度上有提升。努力让右玉精神成为各级领导干部思想共识，固化“右玉精神在朔州”、“三联一住一报告”、“领导干部自愿植树活动”等机制，创作文艺作品，加大外宣力度，努力扩大影响。

2、围绕“唱响两大任务，讲好朔州故事”这一主题，进一步提升舆论引导水平。

今后，我们将紧紧围绕一个主题，即“唱响两大任务，讲好朔州故事”这一宣传主题，突出内宣、外宣和网络舆情引导三个工作重点。内宣方面，继续在精心组织战役性、系列性、章节性上下功夫，努力形成我市正面宣传大合唱。对外宣传方面，我们的目标是求量逐质。一是进一步提升我市在国家级重点媒体上的外宣质量。持续提升中央电视台《新闻联播》、中央广播电台、《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《农民日报》等对我市新闻报道的发稿数量和质量。二是进一步提升我市在省级重点媒体上的外宣质量。会同省、市两级媒体，每月策划一个宣传主题;加大通联力度，力争我市在山西广播电视台、《山西日报》全年新闻报道发稿量位居全省前列。三是策划组织好中央和省级网络媒体记者集中采风活动。拟邀请人民网、中国共产党新闻网等中央级网络媒体聚焦朔州。网络舆情方面，我们要在加强网络系统三支队伍建设上下功夫，对负面网上舆情，努力实现引导有力，态势平稳。

3、积极培育践行社会主义核心价值观，推动形成积极健康向上的良好社会环境。

注重抓打基础、利长远的工作，认真研究培育践行社会主义核心价值观的有效载体，在打造朔州特色品牌方面下功夫;推进我市培育和践行社会主义核心价值观《实施方案》、《山西志愿服务条例》的落实，支持和发展志愿服务组织，广泛开展“美丽朔州、共享文明”主题实践活动，进一步深化节俭养德行动、志愿服务行动、关爱未成年人行动、文明环境创建行动“四大行动”，广泛开展“朔州道德模范”学习宣传，狠抓宣传教育、实践养成、示范引领三个环节，营造良好社会环境;在巩固省级文明城市创建的基础上，全面部署全国文明城市创建工作，不断引深文明县城、文明单位、文明村镇、文明社区创建工作，推动精神文明创建活动长效化、规范化。

4、努力完成国家级公共文化服务体系示范区创建任务，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

一是抓住创建国家公共文化服务体系示范区建设的有力契机，科学确定创建的时间表、路线图，完善工作机制，加大创建投入，攻克薄弱环节，继续抓好市级“五馆一院”、县级“三馆一院”建设，加强农村、乡镇、社区等基层文化设施建设，推动城乡文化一体化。各县区要对照市创建办梳理出的未完成工作项目，强化领导，精心组织，倒排工期，确保按时高标准完成各项指标任务，为20xx年国家验收打好基础。二是坚持深入基层、重心下移，持续抓好文化惠民工程，力争在全省率先出台政府购买公共文化服务、演出场次补贴、新闻类版面等文化惠民的具体政策。加强对群众文化活动的引导与培育，多举办群众乐于参与的文化活动。三是开展朔州市精神文明建设“五个一工程”评选活动，加强对文化产品创作生产的引导，完善评价机制，推出更多思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀文化产品。四是全力做好“扫黄打非”工作，做好相关领域的市场监管和专项整治行动，为促进全市经济社会又好又快发展营造良好的文化环境。五是加强文化节庆活动的管理和指导，严格按照厉行节约反对浪费的原则和节俭办节庆相关规定和要求，着力在丰富内涵、扩大影响、注重实效上下功夫。六是深入推进文化体制改革各项工作，按照既定方案和计划，完成各项改革任务。组建朔州市文化产业投资集团，积极参与文化产业项目，精心策划打造右玉油画写生基地。

5、全面加强人才队伍建设，为宣传思想文化工作科学发展提供组织人才保障。

一是切实加强宣传文化系统自身党的建设和反腐倡廉建设，认真履行“一岗双责”，从严管理干部。二是继续实施市级“四个一批”(理论、新闻、文艺、文化经营)人才培养工程，建立专业技术人才信息库和民间文化人才信息库，吸收他们参与重要文化项目和工程，为他们施展才干、发挥作用创造有利条件。三是加大朔州日报社、朔州广播电视台、朔州新闻网等新闻单位急需人才的培养引进力度，努力造就一批我市的名编辑、名记者、名主持人。四是按照“紧跟中央、安心热爱、钻研求索、积极作为”的要求，加强领导班子建设，加强宣传文化干部的学习培训，强化实践锻炼，通过请进来、走出去等多种途径，通过集中学习、培训交流等多种形式，提高综合素质，增强业务能力，切实掌握做好工作的“看家本领”。五是加强基层宣传文化队伍建设，配齐配好乡镇宣传委员、文化员，积极鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动。

四、要以讲政治的高度和觉悟全力以赴做好宣传思想文化工作

1、要有厚实的理论素质。宣传思想文化工作承担着教育人、引导人、鼓舞人、激励人的重大使命。在全国宣传思想工作会议上，要求宣传干部要在理论上、笔头上、口才上有几把刷子，成为“行家里手”。从某种意义上讲，宣传干部的理论水平、理论素质代表着朔州市的理论高度。我们既然在这个岗位上，就要静下心来，深入地学习，深入地思考。哪怕以前没有这个习惯，我们要努力形成这个习惯。我们常讲，要通过持之以恒的理论学习，不断加强党性修养，提升道德境界，追求高尚情操，坚定理想信念，要用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园，补足精神之“钙”，增强“抗体”和“免疫力”。只有坚持不懈学习，只有长期学习，才会显现到那种效果。而且，这种效果会自然地体现在你看问题的高度、深度和角度，体现在你的言行中，体现在你与别人的略有不同，这就是素质和境界。久而久之，这种素质和境界就会决定你的平台、境界、淡定和幸福，一定程度上决定你的未来。学什么?要不断加强科学理论、党史、国史、省情、市情的学习，宣传业务知识的学习，自己感兴趣领域的学习。当前，最重要的是，要认真学习党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，这是头等重要大事，要学习省委王儒林书记重要讲话精神，学习市委王安庞书记重要会议上的讲话精神，切实增强自己把握大局的能力。让我们从现在开始，从制定年度学习计划开始，从每天固定时间学习开始，从多次学习习系列重要讲话，特别是从习8﹒19讲话开始，从学习党的xx届三中、四中全会决定开始，从写学习心得体会、工作思考、调研报告开始，从记笔记开始，等等。我们要始终保持良好的心态，坚持把学习贯穿于工作和生活的全过程。

2、要有强烈的政治敏感。我们要对当前大局要有清醒的认识，真正在思想上、政治上和行动上与中央、省委、市委保持高度一致。从党的建设新要求看，自以来，以同志为的新一届党中央，切实发挥了党的领导核心、协调各方的作用。在今年党的群众路线教育实践活动总结大会上提出，必须把抓好党建作为最大的政绩，要坚持思想建党和制度建党紧密结合，对加强党的思想政治建设提出了新要求。我想，下一步，各级党委会不断加强党的思想、组织、队伍、制度和反腐倡廉建设，作为党委的宣传部门，切实加强党的思想政治建设，为党的建设营造氛围会成为我们一项重要的工作，这需要我们有一种前瞻性和敏锐性。从宣传思想工作的指导思想和根本遵循看，在去年召开的全国宣传思想工作会议讲话中鲜明提出一系列新观点新论断新要求。“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”、“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”、“从全局和战略的高度对培育和践行社会主义核心价值观”、“远大理想和现实目标”、“党性和人民性的统一”、“正面宣传和舆论斗争”、“理念创新、手段创新、基层创新”，包括随后的“传统媒体和新媒体的融合”等等，这些都要求我们在实际工作中时刻警醒、提升高度、准确把握，切实把这些要求融入到我们的理论武装、新闻宣传，文明创建、文化发展和队伍建设等各项工作中，主动展示新作为，努力做出新贡献。从我省、我市的工作大局看，随着反腐败斗争的深入开展，我省一系列严重腐败问题集中暴露出来，一批领导干部相继受到严厉查处。系统性，塌方式腐败问题，不仅严重损害了党的形象和山西的声誉，而且严重损害损害了全省改革发展稳定的大局，给党和人民事业造成了很大的损失。这些重大的变化，正在深刻地影响着人们的思想认识、价值观念和行为方式，影响着人们对我省发展前景的信心，影响着人们对党和政府的信任，迫切需要我们全战线勇担职责使命，努力做好统一思想、凝聚力量、坚定信心、振奋精神的工作。省委王儒林书记几次重要讲话、省委会、省政府常务会学习贯彻四中全会精神会议上，都明确提出，当前全省上下要把认真学习贯彻xx届四中全会精神和中央《决定》，特别是的重要讲话精神作为重大政治任务，坚定不移反腐败，聚精会神抓党建，全面深入抓法治，集中精力谋发展，致力“六大发展”， 坚持“六权治本”，不断开创“净化政治生态、实现弊革风清，重塑山西形象、促进富民强省”新局面，市委提出，要推进“两大任务”，全面深化改革，建设“五大基地”，建设美丽朔州和“塞上明珠”的发展战略，以及这两年我市发展的实践和成效，这些重要指导思想，需要我们谋划工作时增强敏锐性、主动性，积极贯彻落实，并把握好“度”。从当前对领导干部提出的新要求看，我们要有“从严新常态”、“依法依规办事新常态”的清醒认识。从严治党，首先是从严治吏，这就要求我们要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，什么该讲，什么该做，必须非常清楚，要能够深刻把握当前我省、我市的政治形势，积极适应新常态，切实增强党性观念，心有所畏、言有所戒、行有所止，做到不偏向、不变质、不出格，要对反腐败工作的“主体责任”、“监督责任”有一个清醒认识，要对“作风建设永远在路上”有一个清醒认识，不能有一丝侥幸，不能因小失大。xx届四中全会的主要精神就是在党的领导下，全面推进依法治国、依法执政、司法公正、全民守法进程，在实际工作中，我们宣传文化系统是不是都按程序办事、按规定办事呢?需要大家认真思考。今后，我们宣传文化系统各部门各单位都要建立和完善党风廉政建设责任制，建立和完善谈心谈话制度，引导党员干部按照“三严三实”的要求，对照焦裕禄精神和右玉精神这两面镜子，严格遵守中央“八项规定”、《廉政准则》和省、市委有关要求，严格按照法律和规定办事，做到不越底线、不碰红线、不进雷区，对不思进取、推诿扯皮、庸懒散奢现象，对工作公私不分、办事不讲原则、不讲规矩、纪律观念淡薄、作风松懈涣散等顽症，要敢抓善管、严厉整治。今天这个会议，同时也是对市直各单位主要负责同志、县区各部长一次戒勉。

3、要有明确的守土责任。围绕中心、服务大局是我们的基本职责，我们的一切工作要在大局下谋划，在大局下行动，为大局服好务。这就要求宣传部门要高度关注党委、政府中心工作，及时了解地方党委、政府的意图，紧紧围绕党委、政府的决策部署和第一要务，精心选题策划，创意宣传亮点，做大做强正面宣传，集聚正能量，鼓舞和激励干部群众坚定信心、振奋精神、攻坚克难;要加强社会舆情特别是网络舆情的分析研判，及时发现苗头性、倾向性问题，采取有针对性的措施，做好正面引导和深度引导，对一些负面舆情敢抓敢管，敢于亮剑，有效应对，体现作为;要深化对外宣传，善于统筹内宣和外宣资源，建强外宣阵地，拓宽外宣渠道，创新外宣方式，积极展示朔州改革发展稳定的新形象，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。这里，我提三条具体要求：一是市报纸、广播电视、网络主要负责人要坚持每天看山西日报、山西广播电视台《新闻联播》，要坚持看自己的朔州日报、朔州广播电视台《新闻联播》，看导向偏不偏，看跟的紧不紧，看有没有错误或失误，看哪些新闻能够往省里发，一把手要管新闻!各县区宣传部长也要关注本区域的媒体和外宣工作。二是党委、政府的安排部署的工作要严格标准、立说立行，全力推进。三是上级部门安排和要检查排队的工作要不折不扣、抓紧抓好，抓出成效。

4、要有良好的精神状态。保持良好的精神状态，是塑造干部形象的重要体现，也是推动事业发展的根本要求。当前，全市宣传思想文化工作虽然取得一定成绩，也面临深层次的矛盾和问题。要解决工作所面临的难点问题，就必须以更加昂扬向上、奋发有为的精神状态，锐意进取、真抓实干，努力开创各项工作的新局面。我们每一位宣传干部要把事业当做一种追求，把发展当做一种使命，把岗位看作为老百姓做事情、谋福祉的平台，视作展示个人才华、实现人生价值的舞台，认真履职尽责，积极有所作为。要善于把国家政策、上级精神和外地经验与本地、本部门的实际有机结合起来，创造性地开展工作，在攻坚克难、推动发展中感受工作带来的快乐。要进一步增强事业心和责任感，对认准的事、决定的事和已经部署的工作，要雷厉风行，敢抓敢管，敢于负责，一抓到底。检验领导干部精神在不在状态、状态好不好，最终要看工作的成效，要坚持高标准、严要求，注重抓细节、抓薄弱，力求出精品、创品牌，不断把各项工作提高到一个新的水平。

同志们：

这次全省工会为职工办实事工作座谈会的主要任务是，认真学习贯彻张岱梨主席重要指示精神，按照省总十二届二次全委会的要求，研究部署工会会员服务卡发送工作、推进职工服务中心信息化和网格化建设、全面启动职工医疗互助活动和工会小额担保贷款工作，把我省工会为职工办实事工作推向一个新的阶段。省总对这次会议非常重视，会前，省总主席办公会进行了专题研究，省总党组书记、常务副主席马建中同志就会议主题作出重要指示，对会议有关文件材料进行审核把关。今天亲临会议，明天上午还将作重要讲话。这次会议既是一次为职工办实事的工作部署会，也是一次全省工会生活保障工作的座谈研讨会，更是一次统一大家思想，加大为职工办实事力度的动员会。希望大家集中精力把会议开好，把会议文件研讨好，把张主席和马主席的重要讲话精神领会好、贯彻好。

近年来，我省工会积极探索创新为职工办实事的体制机制，着力推进工会服务职工工作提档升级，努力拓展为职工办实事的渠道、形式和途径，工会组织为职工办实事办出了特色、办出了亮点、办出了成效，赢得了党政领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。地方工会困难职工帮扶中心提档升级，全省89家帮扶中心完成转型升级，升级率达77 %;连续三年开展“三万”活动特别是去年开展的“万名工会干部进万企建万家”活动，推动全省企事业单位已建成职工服务中心1884家;开展工友帮扶行动，去年，全省工会发放送温暖资金1.2亿元，慰问困难企业3493家、困难职工家庭15万户;筹资4635万元，金秋助学2.4万多人;武汉城市圈职工医疗互助发展到140万人;开展适合社会需求的家政培训，培训学员5239人;联合武汉铁路局开行专列137列，帮助农民工平安返乡返岗;开展“相约开发区、务工在荆楚”活动，举办招聘会241次，引导32万名农民工留乡就业创业。这些成绩来之不易，是全会上下牢记党的根本宗旨，践行党的群众路线的结果，是全省工会从事生活保障工作的同志开拓创新、辛勤努力的结果。同时，我们也应看到，随着劳动关系的日益复杂和职工需求的多样化要求，在为职工办实事方面，我们还存在一些不令人满意的地方，还有很多工作需要进一步改进，需要加大力度，全力推进。下面，我就会议研究的四项主要工作讲几点意见，供大家研讨。

一、关于工会会员服务卡发送工作

开展“万名工会干部进万家企业送万张服务卡”活动，是今年我省工会深化职工服务工作的改革创新之举，纳入了今年全省工会工作的十件大事。今年的目标是，到11月底，全省完成工会会员服务卡发行100万张以上。省总工会对这项工作高度重视，年初召开了电视电话会议，对此工作进行了专题部署，随后各市州总工会做了大量前期调研、考察和与特惠商户洽谈工作，武汉市在武船召开了全市工会会员服务卡首发仪式，首批发放了7000张工会会员服务卡。目前，省级顶层设计进展顺利，已起草了全省《关于进一步做好会员服务卡工作的意见(讨论稿)》，成立了工作专班，完成了省总层面的统一形象设计、统一名称和功能，集中解决服务卡省级商户优惠服务、银行特惠政策、同一区域不同隶属关系单位的协调等问题，省总工会与省工行已整合了灵秀湖北、大楚美食、中百超市等项目，下一步省总还将继续拓展。各单位也要结合本地实际，把本地有特色的资源整合进来，使服务内容越来越丰富。但从全省情况来看，由于这项工作涉及面宽、工作复杂、协调难度大，发展不够平衡，进展不是十分理想。今天召开会议，就是要按照张岱梨主席确定的“统一设计、统一标识、统分结合、不断完善”的工作思路，全力推进工会服务卡发送工作。对服务卡的发送工作，应着力解决好三个方面的问题。

第一，要解决好服务卡的吸引力问题。解决服务卡的吸引力问题,一方面是服务卡本身的服务功能要多样化、具有较高的含金量，能给会员带来实实在在的好处;另一方面就是要努力提高职工服务卡的知晓率，使职工对服务卡“很想用、愿意用”。因此，要加大对服务卡的宣传力度，充分利用工会宣传阵地和报刊、广播、电视、网络等多种媒体，采取制作宣传册、开辟专栏、专刊等多种形式，形成强大宣传合力，广泛向党委政府、基层企业、职工群众和社会各界宣传服务卡所包含的基本功能、优惠力度和便捷方式，在全省掀起使用职工服务卡的热潮。同时，要善于发现、培育、宣传使用服务卡的典型，注重典型示范作用，不断提高服务卡的知晓率、吸引力。

第二，要解决好服务卡的激活率问题。就是在抓好服务卡发送工作的基础上，不断提高会员使用服务卡的使用率，使服务卡不仅要“送得出”，而且要“用得上”，避免会员服务卡成为“睡眠卡”。在“送得出”方面，全省上下要通过上下内外联动，加强服务卡发送的组织领导和统筹部署，形成工作合力，确保服务卡发送目标按时完成。在“用得上”方面，要不断扩大固定群体、固定对象的数量，拓展服务卡的内容，大力宣传服务卡已经搭载的各项服务职能，如日常困难帮扶、送温暖慰问、金秋助学、小额担保贷款、医疗互助、劳模津补贴资金的快速划转等工会各项服务职能，以及购物、就医、出行、文体消费、教育培训等，努力提高会员服务卡的激活率和使用率。

第三，要解决好服务卡的生命力问题。就是要创新服务卡各项工作机制，增强使用服务卡的持久性和可持续性，实现会员服务卡“长期用”。要不断改进服务方式，多向先进省市、地市学习经验和做法，及时总结我省推进这项工作过程中存在的问题，及时研究解决办法。要不断充实服务内容，进一步与已有合作项目的合作商家、企业洽谈，不断充实服务卡搭载的服务内容。要不断调整服务项目，努力拓展增值服务功能，整合区域内服务资源，为持卡人提供购物、就医、出行、文体消费、教育培训等更多的服务项目。

与此同时，各地各单位要加强与工商银行的密切配合，取得他们的支持和帮助。省工商银行对工会发送会员服务卡工作大力支持，投入大量人力物力，在省级层面目前双方已签订战略合作协议。各地各单位要依据协议精神，结合实际，配合基层工行认真抓好落实。这里我想突出强调处理好几个关系。一是要处理好省级与地方的关系。省总与银行签订的协议只是一个基本协议，各地可结合实际情况，在服务标准上按照就高不就低的原则，商定具体标准。二是要处理好工会工作与银行工作的关系。尊重银行工作规律，严格按银行规定办理。三是要处理好公益性和商业性的关系。既要尊重商家的市场营利规则，同时要强调商家的社会责任感，帮助商家按大数法则算好账。凡是商家承诺的优惠项目，一定要签订合同，依法遵守，不能打折扣。各地工会和商家的上级主管单位要联合建立督察、落实机制。总之，要不断提高服务卡的发送率和使用率，鼓励广大职工积极使用服务卡，让服务卡成为会员的贴心卡、方便卡、实惠卡。

二、关于职工服务中心信息化和网格化建设工作

去年以来，各地职工服务中心建设都在有序展开，并取得了明显成效，一些地方和企事业单位还创造了一些各具特色的经验和做法，在服务职工方面发挥了应有作用。但在职工服务工作信息化建设上明显滞后。省委、省总工会主席张岱梨对工会信息化建设工作非常重视，5月6日专程就这个问题到省总进行专题研究，对工会信息化建设作出了明确指示。下一步我们将按照张主席的指示、思路和要求，加快步伐、加大力度、加大投入，大力推进全省职工服务工作信息化网络体系建设。

第一，要增强“两化”建设的紧迫感。加强职工服务中心信息化网格化建设，是提升职工服务中心功能和管理水平的有效手段，是运用现代化科技服务职工群众的有效途径，也是工会参与社会管理创新的具体体现。各级工会要充分认识到，没有信息化和网格化的服务体系，职工服务中心就是一个分散零星的服务窗口，省、市、县、乡镇(街道)、社区和企事业单位等五级职工服务中心就没有形成网络体系，全会资源就难以整合和有效利用，服务维权水平就难以提高。职工服务工作信息化建设是工会信息化建设的重要内容，也是服务工作提速提质的重要保证，根据张主席关于工会信息化建设的指示精神，我们作为职工服务工作信息化建设的业务部门，要增强紧迫感和大局意识，必须做到提前动手，尽快介入，尽早研究，在工会信息化建设上作出应有的努力。

第二，要认真学习借鉴完善宜昌和武钢经验。近年来，宜昌市总工会抓住全国社会管理创新综合试点城市这一重大机遇，通过构建“三系统一平台”(基层信息系统、职工服务系统、劳动争议调处系统以及职工在线服务平台)、“购买服务”和组建“网格工会”等途径，积极对接社会管理系统，建立了一套完整的基础信息系统和快速服务系统，在全市实现了“工会组织全覆盖、职工信息全掌握、劳资矛盾全调解、困难职工全帮扶”。宜昌工会参与社会管理创新服务平台系统的运行，走出了一条工会工作与社会管理创新体系相对接的创新发展之路，极大地提高了工会组织服务职工群众的水平，方便了职工群众办事，推动了工会干部工作作风转变和效能提升。武钢工会近年来积极探索通过开发企业职工服务系统、应用手机微信软件等措施，推动服务职工信息化建设，迈出了新的步伐，值得全省企业工会学习借鉴。一会，宜昌市总和武钢工会将为我们介绍和演示他们的做法，下一步省总还将与宜昌市总和武钢工会根据大家提出的意见建议，对软件作进一步开发、拓展和完善，使之更适合全省各地实际。这个软件敲定后，我们将发给各地各大型企业，全省工会服务工作将以此为基础形成市州以下以及企业工会服务工作信息化网络，待时机成熟，省总再与各市州对接，形成全省工会服务工作“五级一张网”。

第三，要着力解决好“两化”建设的难点问题。一是顶层设计问题。省总已草拟了《湖北省工会职工服务中心网络系统建设框架方案》，下一步省总将按照《框架方案》对宜昌市总和武钢工会开发的软件作进一步研发，使之更科学、更完善、更适用。二是地方和企业特色问题。省总在宜昌市总和武钢工会基础上开发的软件，其内容是全省统一的，各单位要在此基础上，进一步充实本地本单位的东西，形成自己的服务特色或品牌。三是资金投入问题。省总将进一步加大资金投入，全省统一的信息化软件开发，包括服务工作信息化软件开发的经费，都由省总负责。但各地各单位信息化平台建设的硬件部分还需各地各单位加大投入。四是信息化对接问题。根据宜昌的做法，工会信息网是依托政府网格系统来实施的，通过搭载政府网格系统，实现以社区网格为基本单元，以网格服务为基本形式，以网格管-理-员为基本力量的工会工作网络体系，这就需要我们主动加强与党政有关部门的联系，争取党政领导对工会信息化建设的重视和支持，要主动作为，不等不靠，做到与政府网格系统建设同步，他们推进到哪，我们跟进到哪，协商一家、推进一家、建成一家，力争在短期内早日建成全省工会服务信息化工作体系。

三、关于全面推进工会小额担保贷款工作

开展工会小额担保贷款是我省认真贯彻落实党的xx届三中全会精神关于保障和改善民生、健全促进就业创业体制机制的重大举措，是省政府将更多资源和手段赋予工会的具体体现，是工会组织履行职责为职工办实事的重要抓手，是职工服务中心服务职工的重要内容。从20xx年5月起，我省工会小额担保贷款工作在“大别山试验区”和“武陵山少数民族经济社会发展试验区”以及省直一些单位率先试点，效果比较好。为此，20xx年底的省总工会与省政府联席会议上，决定将工会小额担保贷款纳入省政府的小额担保贷款范围，由政府负责贴息。20xx年，省总与省人社、省财政和人民银行武汉分行经过近一年的调研、考察和测算，日前，省总工会等部门和单位联合下发了《湖北省工会会员小额担保贷款实施办法》，对小额担保贷款的对象及用途、贷款额度、贷款利率和期限、贷款贴息、担保安排、贷款程序、及相关职责作出了明确规定。为落实《实施办法》，省总专门下发了贯彻落实《实施办法的通知》，对有关问题提出了明确要求。本次小额担保贷款省总建立了相应的担保机制，邮政储蓄银行发放2亿元，政府全面落实贷款贴息政策。这项工作做好了，将打造湖北工会扶持创业带动就业特色品牌，对于大力扶持下岗失业人员、就业困难人员实现创业脱贫，改善广大职工及家庭的生活将产生重要的影响。各地各单位要按照《实施办法》规定，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。这项工作能否顺利推进，我认为，关键是要控制好贷款风险，为此，要注意把握好以下几个重要环节。

第一，要选对创业项目。借款人经营的项目应符合国家有关政策、法规，且连续正常经营1年以上。贷款资金一般用于小餐饮、小作坊、小商店、小规模种养殖、小营运等“五小”项目。各级工会对借款人的创业项目要进行可行性评估，对不具备财务可行性的项目，不予提供担保。

第二，要选好创业对象。《实施办法》规定，贷款对象为具有工会会员资格且符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员，对于不符合工会会员小额担保贷款条件的人员，一律不予担保。要坚决杜绝“人情贷”、“关系贷”，对创业对象要认真审核，严格把关，不得擅自扩大范围。

第三，要控制好贷款额度。《实施办法》规定，高校毕业生最高贷款额度10万元，妇女最高贷款额度为8万元，其他符合条件的人员最高贷款额度为5万元。对合伙经营和组织起来就业的，妇女最高贷款额度为10万元，总额不超过50万元。各县(市、区)原则上贷款额度上限不超过130万元。工作积极性高、开展工会会员小额担保贷款较为完善的地方可适当增加贷款额度。任何地方和个人不能乱开口子，不得擅自提高贷款标准。

第四，要实行跟踪管理服务。贷款借出去后，主管工会要明确责任人，对贷款人创业项目的进展情况和资金使用情况进行跟踪监管和服务，防止一贷了之，防止资金挪作它用，要帮助创业者分析市场行情，根据市场变化，及时调整创业思路，提供技术服务，促进创业项目健康发展，帮助创业者规避市场风险，确保贷款资金安全可靠。

四、关于深入开展职工医疗互助工作

开展职工医疗互助活动是工会服务职工群众的有效平台，是展示工会作为的有效抓手，是促进社会和-谐的有效举措。近年来，武汉城市圈职工医疗互助活动由工会组织，发扬团结友爱、互助互利的精神，聚小钱办大事，实现了“有病人帮我、无病我帮人”良性互助循环，是对现行医疗保障体系的有效补充。省委副书记张昌尔，省委、省总工会主席张岱梨都对这项工作给予了充分肯定。去年底在咸宁召开的全省工会职工医疗互助工作会议上，建中主席对全省工会深入推行这项工作提出了明确具体的要求。根据建中主席的要求，省总起草了《关于进一步开展全省职工医疗互助活动的指导意见》，希望有关单位结合近年来的工作实际，认真修改，不断完善。

第一，巩固武汉城市圈职工医疗互助工作成果。20xx年9月，武汉市总提出在武汉“1+8”城市圈开展职工医疗互助活动的倡议，在城市圈各地方工会的积极响应和共同努力下，形成了具有湖北特色的职工医疗互助活动模式。三年间，共有1684名职工获得了互助补助，总金额达到1625.6万元，占到了筹资总额的61.6 %。参加人员从活动中获得了实实在在的帮助，有效地缓解了职工看病难、看病贵问题，实现了职工医疗互助活动的延伸和拓展。今年，省总提出了实现全省新增职工医疗互助活动80万人的工作目标，其中武汉城市圈就要力争新增50万人。但从第四轮参加的情况来看，不容乐观，人数不仅不增，反而还有所下降。第三轮在黄石市没参加的情况下，城市圈有28.65万人参加。第四轮在黄石市和省直机关工会参加的情况下，到目前只有22.38万人，形势非常严峻。希望武汉城市圈的各市总工会一定要有大局意识、责任意识、担当意识，进一步加大宣传推广力度，加大工作推进力度，再鼓干劲，再上措施，动员更多的职工广泛参与到此项活动中来。武汉市作为牵头单位，要加强服务协调，提高服务水平，其他各市工会要把这项工作作为为职工办实事的重要内容，抓宣传、抓发动、抓扩面，共同做大做强这项工作。

第二，积极稳妥推进全省职工医疗互助活动的开展。开展职工医疗互助活动是省总的一项重要工作，不仅仅是武汉城市圈工会的事情，全省各级工会都要高度重视，自觉积极主动地推行这项工作。要健全组织领导，成立专门负责医疗互助工作的精干班子和工作机构，明确领导，明确责任，加大推进力度，巩固和完善“党委领导、政府支持、行政帮助、工会运作”的互助工作格局，形成开展职工医疗互助工作的强大合力。要完善职工医疗互助工作的机制和政策，认真研究优化活动开展的时间和周期问题，资助病种和赔付标准的提档扩面问题，支付效率提高和社会资金吸纳等问题。要按照先易后难的原则，先在国有企业、大型企业、机关事业单位中推行，然后向非公企业和其他经济组织拓展延伸。要切实加强对职工医疗互助资金的运作管理、建立健全资金监督管理制度，规范使用程序,确保资金安全。要加强指导和督办，争取把实事办实，把好事办好，办出特色，抓出实效，真正把职工医疗互助工作办成“让党政放心、让各级工会明白、让职工群众满意”的民心工程。

第三，要进一步扩大职工医疗互助活动的覆盖面。职工医疗互助活动遵循的是大数法则，实行的是“众人抬一”的做法，建中主席在咸宁会议上强调，必须把基础底盘做大，底盘越大安全度越高，惠及职工也更广。为此，我们要抓住扩大覆盖面这个重点，进一步做好宣传发动工作，动员更多职工参与到这个活动中来。一是要充分利用各种媒体和宣传阵地，特别是网络等新媒介，宣传职工医疗互助活动的公益性、稳定性、无风险性，宣传职工医疗互助展示出中华民族的传统美德，弘扬工人阶级互帮互助的正能量，营造良好的舆-论氛围。二是要利用活动中受益的典型事例，通过他们的现身说法提升宣传效果，争取到更多的职工来参加这项活动。三是要举办大型公益活动，如晚会、研讨会、座谈会等，扩大职工医疗互助活动的社会影响，让社会所知，让企业所晓，让职工所用，最大限度地把职工引导到参与医疗互助体系中来，确保今年全省新增80万人工作目标的实现。

同志们，为职工办实事是工会的基本职责，是常做常新的工作。全省各级工会要继续开阔思路，创新举措，扎实作为，切实推动解决职工最关心最直接最现实的利益问题，最困难最操心最忧虑的实际问题，让广大职工感受到党和政府的温暖，使广大职工真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

同志们:

这次省国资委系统企业党的建设暨纪检监察工作会议,是在大家认真贯彻落实中央、省委决策部署,沉着应对国际金融危机、努力保持经济平稳较快发展的形势下召开的。

20xx年是很不寻常、很不平凡的一年。年初遭受了百年不遇的雪凝灾害。9月份以来又受到百年不遇的国际金融危机影响。面对这些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验,国资委系统企业沉着应对,保持生产经营平稳较快发展,全力支援抗灾救灾,切实维护和谐稳定,为全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。一年来,国资委系统企业各级党组织和广大党员干部围绕中心、服务大局,做了大量卓有成效的工作,各项工作取得了新进展,为企业应对挑战、促进发展提供了坚强保证。借此机会,我代表省委,向大家并通过你们向国资委系统企业各级党组织和广大党员干部职工表示诚挚的问候!

关于去年的工作和今年的主要任务,守祥同志要专门讲,大家要认真落实。下面,我主要就抓好当前和今后一个时期国资委系统企业党的建设讲几点意见。

一、围绕中心,服务大局,进一步增强国企党建工作的针对性和实效性

坚持围绕中心、服务大局、与时俱进,是党建工作的一个基本经验。抓好国有企业党的建设,既要立足企业改革发展稳定实际,又要跳出企业,放眼全局,主动适应形势任务变化,进一步增强针对性和实效性,更好顺应新期待、促进新发展、完成新任务。

第一,必须结合国际国内经济形势变化来谋划和推进党的建设。当前,国际国内经济环境发生重大变化。由美国次贷危机引发的国际金融危机仍在扩散和蔓延,虽然世界各国采取了积极应对措施,但国际贸易保护主义抬头,国际经济环境不稳定、不确定因素明显增多,系统企业改革发展的外部环境依然严峻。为有效应对这场罕见金融危机,中央采取了一系列政策措施,为我省扩大投资、拉动内需、促进经济增长提供了政策保障,为企业渡过危机、调整转型创造了良好环境。可以说,挑战前所未有,机遇也前所未有。在这种大环境下,国资委系统企业各级党组织要准确把握经济形势变化对企业的影响,把工作的重心放到如何团结带领广大党员干部职工群策群力、如何组织发动大家把应对危机的措施落到实处、如何引导大家艰苦拼搏上,在应对危机、共克时艰的过程中锤炼党员职工队伍,培育企业文化,提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

第二,必须围绕我省经济社会发展任务来谋划和推进党的建设。去年,全省各级党组织团结带领广大干部群众,奋力克服重大自然灾害和金融危机冲击等各种困难,全省经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好势头。但是,我省经济发展还存在经济增长压力加大、节能减排任务繁重等诸多困难和问题。全省经济工作会议明确要求以抓机遇、扩内需、打基础、保增长作为今年经济工作的首要任务,确定全省经济增长预期目标为8%。国资委系统企业作为我省经济建设的主力军,对于实现全年经济发展目标具有重要作用,承担着重大责任。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,围绕省委、省政府确定的重点任务,找准党建工作的切入点和着力点,创造性地开展工作,动员和组织广大党员干部职工大力抓好生产经营,全力促进经济增长,为实现全省经济发展目标作出应有贡献。

第三,必须适应企业改革发展稳定需求来谋划和推进党的建设。当前,系统企业总体上处于深化改革的攻坚期和调整优化的上升期,改革发展的任务既十分艰巨又十分迫切。必须坚定不移地深化改革,推进调整重组,完善现代企业制度,加快做强做大。随着改革不断深化,新情况、新问题、新矛盾不少,企业的产权结构、组织形式和党员队伍的组成结构、思想观念变化较快,企业党建工作面临不少新课题新考验。这就要求企业各级党组织坚持为改革开路、为发展服务,不断改进和创新党建工作的方式方法,着力改进组织形式、活动方式、管理方式,着力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力,充分发挥党组织的政治核心作用,为企业改革发展稳定提供坚强保证。

二、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,大力推进企业改革发展

按照中央和省委的部署,中央企业和省管企业即将参加第二批深入学习实践科学发展观活动。要把开展学习实践活动作为统一思想应对挑战解决矛盾的重大契机,坚定发展壮大国有经济的信心,大力推进企业改革发展,进一步发挥促进全省经济又好又快发展的支撑、引领和带动作用。

第一,通过开展学习实践活动,进一步推进调整重组。优化国有经济布局结构。从战略上调整国有经济布局和结构,不断提高产业集中度,是推动企业加快发展步伐,实现做强做大的有效途径。近年来,我省国有经济逐步向主导产业和优势资源集中,一批劣势企业逐步退出市场,国有企业数量趋于下降,但经济总量不断扩大,实力不断提升。同时,我省国有经济总量较小,分布领域过于分散,产业集中度低,企业规模小,集约化水平不高等问题仍很突出。省委、省政府明确要求,推进国有经济布局和结构调整,继续推进重组一批大型企业集团。我们要抓住开展学习实践活动的有利契机,按照全省经济社会发展的总体规划,进一步解放思想、理清思路、明确目标,推出加快调整重组的具体举措,积极推进联合重组、兼并重组、上下游资源整合、同业整合,优化布局结构,提高重点产业集中度,加快发展一批对全省经济支撑作用强的大企业大集团。省国资委要把推进监管企业调整重组作为巩固和扩大学习实践活动成果的重要内容,将企业自愿重组与出资人主导重组有机结合,在已形成总体方案的基础上,进一步细化操作措施,加大推进力度。

第二,要通过开展学习实践活动,进一步深化各项改革,着力构建充满活力的体制机制。由于各方面的原因,我省国企改革步伐相对滞后,加快推进国企改革既刻不容缓,又非常艰巨。为深入推进全省国企改革,省委、省政府年内将对《中共贵州省委、省人民政府关于深化国有企业改革的指导意见》(黔党发[20xx]5号)的贯彻情况进行一次全面督促检查,确保改革措施落实到实处。我们要抓住开展学习实践活动的有利时机,进一步落实省委、省政府关于深化国企改革的要求,不断在事关企业改革发展的重要环节和关键领域取得新突破,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要加快公司制股份制改革步伐,加大引进战略投资者力度,实现投资主体多元化。要进一步建立健全股东会、董事会和监事会并规范运行,形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构。前不久,省国资委向3户监管企业派出了6名外部董事,在规范法人治理结构上迈出了重要一步,要进一步总结经验,逐步扩大范围。要进一步深化三项制度改革,建立富有活力的企业内部运行机制。

第三,通过开展学习实践活动,进一步转变发展方式,推进新型工业化进程。目前,我国已经进入工 业化中期,而我省则刚刚进人工业化提速期,还处于靠资源能源型产业支撑的阶段,推进产业转型升级、加快新型工业化进程的任务十分艰巨。全省经济工作会议明确提出,要把握时机、加力提速,加快推进工业化。省委会学习实践科学发展观整改落实方案中确定,适时召开省委全会研究推进我省工业化有关问题。国资委系统企业不仅是我省经济建设的主力军,更是我省新型工业化的带动者和引领者,要切实担负起应有责任,抓住开展学习实践活动的有利时机,积极探索具有贵州特色的新型工业化道路,坚持好字优先、能快则快、快中求好,努力实现速度、质量和效益相协调,经济效益、社会效益和生态效益相统一,不断提高核心竞争力和可持续发展能力。尤其要把创新能力建设摆在更加突出位置,进一步建立完善提高创新能力的目标、规划和保障措施,努力在建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系上取得新进展,在关键技术、工艺、装备上实现新突破,在重要产品方面新增自主知识产权和知名品牌。

第四,通过开展学习实践活动,进一步增强以人为本理念,加快构建和谐企业。面对去年极其复杂的形势,各企业坚持以人为本,一手抓改革发展,一手抓和谐稳定,做了大量艰苦细致工作,维护了安定团结的良好局面。但由于新旧矛盾交织,企业改革任务重、难度大、矛盾多,群体性事件时有发生,特别是在当前经济发展面临困难的情况下,促进和谐的任务更加艰巨。要抓住开展学习实践活动的有利时机,深入查找影响和谐的问题,研究制定能够充分体现尊重人、关心人、爱护人的工作措施,进一步把以人为本的理念贯穿于企业改革发展全过程,充分调动职工群众的积极性、主动性和创造性,形成推动科学发展的强大合力。要认真贯彻落实省委、省政府《关于坚持以科学发展观为指导兼顾“三者”利益建设和谐矿区的意见》,构建和谐共生、共同发展的地企、群企新格局。要推进民主管理,深化厂务公开,强化维护职工合法权益机制建设,拓宽职工民主管理、民主参与、民主监督的渠道。要认真执行《劳动合同法》,规范劳动用工管理,构建和谐劳动关系。要抓好安全生产,提高企业安全生产标准和管理水平,切实保障职工的生命安全。要提高维护稳定的能力,增强发现问题的敏锐性和洞察力,善于做好思想政治工作,千方百计把问题化解在基层、化解在萌芽状态;一旦发生群体性或突发性事件,要及时应对、妥善处理,抢占先机、把握主动。

三、深入推进“四好”领导班子创建活动,切实加强企业领导班子建设

努力建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子,是企业党建工作的重要任务。要以深入推进“四好”领导班子创建活动为重要抓手,努力把企业领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的高素质领导集体。

第一,把加强思想政治建设放在首位,大力提高企业领导班子的整体素质。要认真抓好中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》和全国、全省领导班子思想政治建设座谈会精神的贯彻落实,不断提高企业领导人员的思想政治素质和推进企业改革发展的能力。要强化理论武装,深入学习中国特色社会主义理论体系,坚持不懈地开展理想信念教育,进一步坚定搞好国有企业,发展壮大国有经济的信心。要加强教育培训,注重实践锻炼,着力提高领导企业科学发展的能力。特别要把应对金融危机作为检验水平、发现不足的课堂,在应对危机中学习提高。要坚持和完善民主集中制,严肃党内生活,维护班子团结,不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。要认真贯彻落实xx届中央纪委三次全会和十届省纪委三次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败为重点,严格执行党风廉政建设责任制,深入开展反腐倡廉教育,认真落实国有企业领导人员廉洁自律的“七项要求”,促进企业领导人员廉洁从业。要加大对领导人员的日常管理监督,完善企业领导人员管理办法,防止失之于宽、失之于软,把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求落到实处。企业领导人员要切实加强党性修养,大力弘扬优良作风,着力增强宗旨观念,提高实践能力,强化责任意识,树立正确政绩观,树立正确利益观,增强党的纪律观念,防微杜渐、警钟长鸣,自觉抵制各种诱惑,一身正气抓改革,清清白白谋发展,以现代企业家特有的正气、人格、学识和实绩赢得社会的尊重。

第二,建立完善科学的选人用人机制,大力培养选拔高素质领导人员。要坚持党管干部原则与市场化选人用人有机结合,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则,不断拓宽选人用人视野,不断完善选人用人机制,不断选拔高素质人才进入企业领导班子。要把组织考察推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来,建立完善一套利于促进科学发展、区别于党政干部管理、符合企业特点和企业家成长规律的考核评价制度和优胜劣汰、能上能下的企业领导人员选拔任用制度。要认真总结公开招考企业高管的成功经验,完善市场化选聘经营管理者机制,在党委管原则、管标准、管程序、管监督的前提下,着重在市场中去发现人才、吸引人才、选拔人才。省委将有计划地选拔年轻优秀的国有企业领导人员到党政机关或地方党委、政府任职,发挥他们懂经济、会管理、熟悉企业的长处,为地方经济发展作出贡献。要积极探索省管国有企业董事会选聘经理人员的有效途径,进一步落实董事会选人用人权,推进经理人员市场化、职业化,不断培育壮大职业经理人队伍。

第三,推进人才强企战略深入实施,加快人才队伍建设。要大力实施人才强企战略,把人才发展摆上优先发展的战略位置,着力在引进、培养、使用上下功夫,努力形成适应现代企业制度要求的人才培养、选用、评价和激励机制,开创广纳群贤、人尽其才的新局面,切实把人才优势转化为技术优势、产业优势和竞争优势。企业党委(党组)要加强对人才工作的领导,按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求,制定并实施企业人才队伍建设规划,重点培养选拔国有资产出资人代表、经营管理者、科技带头人、思想政治工作者和高技能人才五类人才。要认真做好企业各类人才的培训工作,分层次改进培训内容和方法,提高培训质量,注重培训效果。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,密切同骨干人才的联系,积极为他们排忧解难,努力为他们创造良好的工作与生活条件。要大力宣传党的人才工作方针政策,宣传各类人才为国有企业改革发展做出贡献的先进事迹,激发他们的责任感、使命感和荣誉感。要加大人才培养的资金投入,加强培养锻炼,强化考核激励,加大对关键岗位、优秀人才的薪酬激励,加快形成优秀人才脱颖而出、充分施展才干的良好环境。

四、深化和拓展党的基层组织建设年活动,坚持不懈地做好抓基层、打基础工作

党的基层组织是党执政的组织基础,抓基层、打 基础的工作始终不能放松。要结合开展深入学习实践科学发展观活动,扎实做好党的基层组织建设年活动的深化拓展工作,深化“四好”领导班子、“五好”党支部、“六先”党员队伍创建活动,努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

第一,积极探索企业党组织发挥政治核心作用的方法和途径。坚持党对国有企业的政治领导,发挥党组织政治核心作用,是必须坚持的一个重大原则,任何时候都不能动摇。如何使国有企业党组织与现代企业制度相适应,不断创新党组织发挥政治核心作用的方法和途径,显得越来越重要、越来越迫切。发挥企业党组织的政治核心作用,概括起来就是“参与决策、带头执行、保证监督”,就是要把党组织的政治核心作用贯穿于决策、执行、监督全过程。要积极探索党组织如何更好参与重大决策、切实带头执行、有效保证监督的方法和途径,进一步处理好完善公司法人治理结构与发挥党组织政治核心作用的关系,党管干部与董事会和经理层依法行使用人权的关系,党委参与决策与董事会依法决策的关系,发挥职工民主管理作用与尊重维护企业领导人员依法行使经营管理权的关系,把党的政治优势和现代企业制度的体制优势有机结合起来,使党的工作与生产经营这个中心有机融合,形成同频互振、联动互补的效应,更好地把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。近几年,各企业在这方面作了有益探索,国资委党委要认真总结经验,加强指导。

第二,加强和改进基层党组织建设。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求,创新基层党组织设置、工作方式和活动内容,扩大党的工作覆盖面,努力提高基层党建工作的整体水平,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要进一步加强党支部建设,尤其要选好配强党支部书记。要进一步加强省外、境外项目党组织建设,确保组织健全、活动正常,为企业加快实施“走出去”战略提供坚强保证。要坚持“服务中心做工作、进入管理起作用”的基本思路,把促进企业改革发展稳定、实现国有资产保值增值,作为企业党建工作的出发点和落脚点,创新党组织活动的载体,推动党建工作与企业生产经营活动的有机融合。要积极推进党内基层民主建设,认真落实党章和党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利,使广大党员在党内生活中真正发挥主体作用。抓好基层党建工作,关键是两条:书记抓、抓书记。要进一步落实企业基层党建工作的各项制度,强化企业党委书记抓基层党建工作的意识和责任,推行党委书记抓基层党建工作述职制度,形成党委抓党建、书记带头抓党建,一级抓一级、层层抓落实的企业基层党建工作格局。 第三,建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。要建立健全党员教育培训制度、党员党性定期分析制度、党员联系和服务群众工作体系等长效机制,引导和推进广大党员充分发挥先锋模范作用。要大力实施党员素质培养工程,利用集中教育、网络教育、电化教育、远程教育等多种手段,加强党员的经常性教育,进一步增强党员意识,坚定理想信念,践行党的宗旨。要加强日常教育管理,教育引导党员不仅做好本职工作。在日常工作和生活中发挥先锋模范作用,而且在关键时刻和危难关头能够站得出来、冲得上去。要注意在平时给无职党员交任务、压担子,结合生产经营广泛开展“创先争优”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动,为广大党员发挥作用搭建平台、创造条件。要建立健全感情联络、事业激励、政治尊重、利益保障的内在动力机制,大力宣传在企业改革发展中涌现出来的优秀党员的先进事迹,充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,重视、关心、爱护基层党员干部尤其是老党员、生活困难党员,使广大党员真切感受到党组织的关爱和温暖。要继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,做好发展党员工作,重视在生产和工作一线、青年职工、农民工和知识分子特别是高层次人才、高技能人才中发展党员,进一步提高发展党员质量,优化党员队伍结构。要深入开展“双培养”活动,努力把骨干培养成党员,把党员培养成骨干,争取每个班组的关键岗位上有党员,体现党员的先进性。

同志们,加强国有企业党建工作、促进企业科学发展的责任重大。我们要进一步增强责任感和使命感,深入贯彻落实科学发展观,全面落实省委、省政府的决策部署,锐意进取、扎实工作,不断开创国有企业党建工作新局面,大力推进企业又好又快发展,为全省经济平稳较快发展作贡献!

事业发展，人才为本。重视培养、团结、引领、成就人才，支持各方面人才为党和人民事业建功立业，下面是众鑫文档网小编给大家带来的学院院长在2022年医学院党委人才工作会议上的重要讲话，希望大家喜欢。

同志们：

今天，我们召开学校党委人才工作会议，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，学习贯彻中央、省委人才工作会议精神，分析学校人才工作形势，研究部署人才工作重点任务，加快实施人才引领发展战略，全方位推动学校高质量发展。

刚才，2个单位、3位同志进行了交流发言，讲得都很好，有做法、有成效，有情怀、可借鉴。我代表学校党委向以x教授为代表的、为推动学校高质量发展作出突出贡献的专家学者，致以诚挚的问候和崇高的敬意!

下面，我讲三点意见。

一、深入学习领会中央、省委人才工作会议精神，进一步提高政治站位、统一思想认识

人才是创新之核、发展之要、强国之基。没有人才，我们的事业何谈发展?以习近平同志为核心的党中央对人才工作高度重视，始终将其放在治国理政的战略高度来谋划推进。去年9月份，党中央专门召开人才工作会议，习近平总书记发表重要讲话。这是一次意义重大的会议。从会议名称上看，这是新世纪以来，我国首次召开中央人才工作会议。前两次分别为2003年和2010年，会议名称为“全国人才工作会议”，从“全国”到“中央”，进一步凸显党管人才原则，鲜明体现了党中央将人才工作摆在治国理政全局中重要位置的深刻考虑。从出席人员上看，根据公开报道，中央政治局7位常委全部出席大会，是一次超高规格、极端重要的大会。

会上，习近平总书记对当前的形势作了最新判断：我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才;锚定了面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，这“四个面向”的目标方向;强调了新时代人才强国战略和加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略目标;

系统总结了我国人才事业发展规律，即“八个坚持”，坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持全方位培养用好人才，坚持深化人才发展体制机制改革，坚持聚天下英才而用之，坚持营造识才爱才敬才用才的环境，坚持弘扬科学家精神。这为我们做好新时代人才工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

去年12月，省委人才工作会议召开，x书记要求各级各部门一定要深刻把握新时代人才发展大势，增强危机感和紧迫感，提升责任感和使命感，以更高站位、更高标准、更大魄力、更实举措，做好新时代人才工作。今年1月13日，省委组织部x部长就如何进一步发挥高校作用，做好新形势下人才引进工作，与12所高校党委书记座谈交流，我代表学校向x汇报我校人才工作举措和进展。可以说，自去年9月中央召开人才工作会议以来，从中央到地方，已经把人才工作摆在了前所未有的突出位置。

我们今天的人才工作会议，正是在这样的背景下召开的。事业发展，人才为本。重视培养、团结、引领、成就人才，支持各方面人才为党和人民事业建功立业，这是过去百年来，我党团结带领中国人民历经风雨而持续发展的关键“密码”，也是站在新起点应对任何风险挑战的底气所在。党的十九届六中全会通过的《决议》指出，要源源不断培养造就爱国奉献、勇于创新的优秀人才，真心爱才、悉心育才、精心用才，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，按照省委的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全方位培养、引进、用好人才，不断开创我校人才工作新局面。

一要深刻领会中央人才工作的新要求。中央人才工作会议上，习近平总书记提出了一系列新理念、新举措、新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是加快推进人才强国战略的行动指南。全校上下，特别是各二级单位管理干部，要不断提高政治“三力”，要从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，充分认识到人才工作的极端重要性，把习近平总书记的重要论述贯通起来学、联系起来用，始终坚持并自觉贯彻落实到我校人才工作的各方面、全过程。

二要深刻领会省委人才工作的新战略。在省委人才工作会议上，x书记提出六点意见：一是服务全省大局，让具有x特色的人才中心和创新高地率先挺起来。二是立足x实际，让战略人才力量真正强起来。三是善于练好内功，让x本土人才充分涌出来。四是依托省校合作，让八方人才全面聚起来。五是加大改革攻坚，让人才发展体制机制整体活起来。六是用心用情服务，让人才发展生态全面优起来。这是省委的“指挥棒”，也是我们工作的“指南针”，我们必须切实增强对政策的现实解读力，才能抢抓发展机遇和政策红利。

三要深刻领会人才工作改革的重大要求。习近平总书记强调，要深化人才发展体制机制改革，向用人主体授权，积极为人才松绑，完善人才评价体系，着力解决多年困扰、反映强烈的突出问题。这些重要论述，抓住了人才工作的关键和要害，深刻阐明了释放我国人才创新创造活力的基础条件和制度保障。学校、医院各行政管理部门要坚持“立”“破”并举，健全完善人才引进、培养、使用、激励、充争机制，把党管人才的政治优势，有效转化为人才竞争的制度优势、引领发展的创新优势、激发活力的环境优势。

四要深刻领会全方位培养、引进、用好人才的重点任务。习近平总书记强调，必须坚定“走好人才自主培养之路”的决心和自信，坚持全球视野千方百计引进顶尖人才，用好用活各类人才。这些重要论述，指明了新时代人才工作的战略重点，明确了推进人才工作的使命任务。我们要坚持引育并举、刚柔结合，以用为本、灵活多样，持续培优创新生态，优化用人环境，让各类人才脱颖而出，让创新活力竞相迸发。

二、准确把握我校人才事业发展的形势任务，增强做好人才工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉

同志们，当前学校改革发展面临的主要矛盾仍然是高质量发展与相对薄弱的办学条件、办学基础之间的矛盾，矛盾的主要方面仍然是高水平师资队伍的缺乏，特别是高层次人才队伍的严重不足。

近年来，校党委认真贯彻省委关于人才工作的决策部署，人才工作格局持续优化、人才政策供给持续加大、人才经费投入持续增长、人才培养平台持续完善、人才服务保障持续增强。特别是2019年以来，校党委坚持党管人才原则，扑下身子、甩开膀子、持之以恒、团结一心抓人才工作，开创了长医人才工作新局面。我们完善政策，下好人才工作“先手棋”。出台《高层次人才引进与管理办法》《校领导联系服务专家工作制度》，打造了符合学校特点，集人才调配、引进、配置、福利和保障于一体的政策性框架，一揽子推进人才工作。我们主动出击，高位推进招才引人。

党委书记、校长带头，几顾茅庐、多番恳谈，引进了学科领军人才16名，学校博士率增长526.9%。我们量体裁衣，开发本校人才潜力。出台《高层次人才培养“十百千计划”》，设立1000万元的专项经费，对本校考取博士研究生的教师，每人提供10万元的专项资助，力争培养100名博士研究生。目前，已有52名教师考取博士研究生。我们搭建平台，激发人才创新活力。提供配套经费2200万元，成立“老年健康研究中心”等10个研究所，获批国家级重点项目1项、“1331工程”提质增效建设计划项目2项、纵向课题立项资助86项;发表学术论文567篇;获得专利授权41项，其中3项专利实现转化;获得2021年度x省科学技术奖自然科学类三等奖2项。

我们不拘一格，优化人才创新生态。主动破“五唯”，以博士待遇引进医学硕士汤文龙，投资1200万元成立x市颅底外科研究所，创新性地开展了多项新技术新项目。目前，该所已成为我省设施最全、师资力量最雄厚的显微神经外科培训中心。我们政治引领，增强人才服务意识。引领优秀人才主动服务基层群众，组织108名高水平人才组成“第一村医”工作队，服务77个行政村约2万余名群众。我们优化服务，做好人才后勤保障。为高层次人才发放30-100万元年薪、20-120万元安家费;按3000元/m2价格，提供100-200m2住房;新入职的博士研究生，校内绩效按四级教授标准发放;为高层次人才配偶工作、子女入学等提供便利，增强人才归属感。

客观来讲，这几年我们在“申硕”目标牵引下，人才工作取得了一些成绩和进步。但是，我们也要清醒看到差距和不足。最突出的表现是——总量偏低、结构不优、本领不强。从数量上来看，我们高水平、高层次人才比例偏低，高级职称人员数量不足，杰出人才、领军人才、拔尖人才和高水平团队更是屈指可数，“双师型”、管理型等人才储备不足。从结构上看，主要是高、中、初级职称比例不合理，学科间人才队伍不平衡，年龄结构不合理。从本领上看，我们引进人才的作用发挥还不充分，人才贡献率不高。

开学之初，学校人事处牵头，召开了二级院系党政负责人人才工作座谈会和高层次人才座谈会，校领导和相关职能部门负责人，倾听了学校各领域人才的心声、呼声。我根据学校工作实际，结合座谈会内容，总结了学校当前人才工作存在的差距和不足。

一是推动人才工作上主动性不强。在二级院系党政负责人人才工作座谈会上，18个院系(部)介绍了招才引人的做法。听下来，普遍感觉是有意识、有压力，但缺思路、少点子，特别是缺少创新的思路和管用的点子。一些管理干部对省里、市里的政策吃不透、讲不明、用不足，抱着“坐等上门”的想法，不擅长主动出击、提前谋划、协同推进。一些部门想对策的时候讲的都是客观条件，推工作的时候找的都是外部原因，对于当下人才工作的极端重要性认识不足，主动作为意识不强。

二是制定人才政策上针对性不强。这几年，我们制定了不少管用有效的人才政策，但横向看，做得很不够。一些政策未能分专业、分学科细化，政策效能有待评估;人才管理机制、考核奖惩机制还不够健全。到底哪些政策是特别有效果、特别起作用的，我们缺乏总结;哪些特色政策和典型做法人才更支持、更拥护，我们心中无数。再者，政策举措与人才需求之间的“时差”较大，做不到想在前、谋在先。

三是优化人才管理上实效性不强。很多兄弟高校，人才管理早已经升级到3.0版本，但我们一些部门的管理水平还处于1.0起步阶段，理念更新不及时、政策学习不到位、对照执行有偏差，办事难、办事慢、多次跑、来回跑的问题依旧存在。一些涉及财务、科研、资产等部门的问题，校领导反复提、多次讲，上面热情万丈，底下纹丝不动。再有，一些管理部门不尊重科研规律，不了解科研活动，不主动关心科研人员，让人才不满意的事还有不少。

四是提升人才效能上科学性不强。一些二级单位重引进轻使用，一些引进的人才不得不“单打独斗”“散兵作战”，形不成学科团队合力，与“人岗相适、用当其时”的要求还有很大差距。一些二级单位负责人小富即安、四体不勤，总想着睡太平觉，对于人才提出的新思路、好建议关注不够、回应不足，致使一些人才干事创业的热情减退。再有，一些临床管理人员操心业务多、关心教学科研少，致使一些人才在引进后科研作用发挥不足。

五是提供人才服务上自觉性不强。目前，就所反映的问题来看，职能部门和二级院系都不同程度存在服务意识淡薄、服务人才自觉性不强的问题。有的人才引进一年多了，对学校的各项规章制度、工作流程还很不了解。问到我们的相关部门，得到回复：我们有制度的，在墙上挂着、在网上放着，你自己看。有的同志读博士期间，个别部门停发、停缴了他们的一些重要社会保障项目……同志们，现在各兄弟高校正不断为引进人才按“加速键”、为服务人才开“绿灯”——“一站式”窗口，“不见面”审批，全过程、“全链条”、“全代办”服务等等。我们目前的服务很不用心、很不周全、很不到位。

同志们，人才就是未来。没有人才，就没有未来。过去，我们深受人才匮乏之苦，深受“目中无人”之害。我们为此付出了沉痛代价!“申硕”之路跌宕起伏、艰辛漫长就是一个例证。与我们同期的院校，早就是“博单”了，我们却还在为“硕单”拼命挣扎。我们要汲取历史教训，增强危机感和紧迫感，努力做好新时代人才工作。

三、聚焦高水平应用型医科院校建设，奋力谱写新时代长医“大人才”工作新篇章

今天，我们比历史上任何一个时期都更加渴求人才，也更加有条件成就人才。开学之初，党委成立了人才工作部，统管高层次人才和优秀青年人才引进、培育、管理和服务。这次会议上，党委要与各二级单位签订人才工作目标责任书，党委组织部也制定了校级层面的人才工作任务清单。目标有了、统管部门有了，关于工作怎么干，我提几点意见。

一是毫不动摇坚持党管人才。去年5月，党的历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规《中国共产党组织工作条例》印发，设专章对党的人才工作作出规定，明确坚持党管人才的原则和体制机制。回顾长医76年的历史，我们都有共识，办好长医，关键在党，关键在人才。党管人才，就是加强对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，着力把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到我们的奋斗中来，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的长医人才队伍。

二是科学全面看待各类人才。所有的人才工作都有一个起点，这个起点是我们怎么去定义人才。毫无疑问，长医当前最缺乏的是高水平、高层次人才，但这不意味着我们对于人才的界定仅限于此。我们的事业要发展，既要有教学大先生、科研专家、妙手良医，也要有能力出众的管理型人才、经验丰富的“双师型”人才、受人认可的服务型人才等等。关于人才工作，我们要的是“协奏曲”，而不是“高音独唱”。当前，学校要提升办学层次，需要集中力量引育高层次人才，但我们同样需要注意去发现那些具有坚定理想信念、真挚爱校情怀，会创新、敢担当的各类人才。

三是千方百计拓宽引才渠道。回看这几年，我们招才引人的渠道还比较单一。多数时候依靠个别同志、有限渠道来引才，一些二级单位主动谋划不够。下一步我们考虑学校层面重点做好“栽梧桐”“筑凤巢”的工作，打造特色研究机构、建设创新引智基地、出台专项人才计划、制定扶持人才政策等。二级单位重点去思考谋划，需要什么样的人才?哪里有这样的人才?动用各方资源主动去联络、去对接，“一人一策”、因人施策，需要学校哪个部门、哪一层级支持，立马行动。全校上下要形成一整套科学、便捷、高效的引才流程，真正转换角色，做好长医的宣传员、联络员，共同打好“重金揽才”“事业聚才”和“服务留才”的组合拳。

四是一视同仁培养本校人才。做人才工作，我们要谨防陷入招进来一批人、流失掉一批人的短视“陷阱”。要特别注意，在待遇和服务上对本校人才做到一视同仁，既要抓好外部的“输血式”增长，也要优化我们自身的内在“造血”机制。要注重完善在职人员培养培训方案，分类施策，用好、培养好校内各类人才，注重发挥本校人才作用，继续优化相关政策，加大本校人才培养力度，下大力气发掘培养本校人才，把外来引进与本校培育相结合，鼓励各类人才将个人的成长、发展融入长医的发展之中，力求做到人尽其才、才尽其用。

五是集思广益完善体制机制。要持续促进“人才链”与“创新链”“产业链”“资金链”“服务链”的深度融合，在引进、培养、评价、使用、保障等方面进行体系化、链条式设计。要持续做好人才团队建设、政策落实，鼓励本校原有人员融入引进团队，引导本校研究人员变“五指张开”为“握指成拳”，利用学校各项平台，凝练学科研究方向，打造科研共同体。要按需引才、精准引才，不能“捡到篮子里都是菜”，要处理好近期目标和远期目标、粗放式和精细化方式之间的关系，在体制机制上一体化设计、一揽子推进。要接好中央、省委和市里的政策，第一时间变政策红利为机制红利。

六是贴心暖心精细人才服务。x书记在省委人才工作会上，有一个很形象的比喻：“人才就像鱼一样，哪儿水质水温好就会游到哪儿去”。怎样形成良好的水质、水温?那就需要真正树立服务意识，从“坐着等”到“上门找”，从“被动改”到“主动找”转变，重视解决人才面临的实际困难，做人才的“贴心人”和“暖心人”，让人才想创新有开放的平台，谋发展有多元向上的通道，出成果有名利双收的激励，遇困难有周到暖心的回应。总之，人才需要什么，我们就要在工作中落实什么;人才看重什么，我们就要在服务中强化什么。

同志们，事业因人才而兴，人才因事业而聚。无论是回溯76年历史，还是观照长医现实，我们干事创业都离不开人才，成就伟业更仰赖于大批人才涌现。让我们深入贯彻习近平总书记考察调研重要指示精神，坚决落实中央和省委人才工作会议精神，牢记嘱托、不负期许，踏石留印、奋勇向前，不断开创长医人才工作新局面，奋力续写x践行新时代中国特色社会主义新篇章。

（一）严格落实全面从严治党主体责任。始终强化主体责任意识，全面落实党建工作“第一责任人”和“一岗双责”制度，自觉担当起抓好党建、管党治党的首要责任。坚持把“守纪律、讲规矩”作为做好一切工作的重要遵循，通过签订责任书、查找廉政风险点、廉政谈话、警示教育、三会一课、党建工作日检查、主题党日活动、领导干部讲党课等方式，压紧压实责任，切实增强纪律观念和规矩意识，形成了从严治党、以制建局的良好风尚。

（二）扎实履行党建工作职责。切实履行党建工作主体责任，成立由局党组书记任组长的党建工作领导小组，认真落实“一岗双责”，切实做到以党建为引领，强化各项工作的落实。全面落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、主题教育读书班、理论中心组学习等制度，积极开展民主评议党员、党员谈心谈话、集体学习、个人自学、调查研究等活动，有力推动了党内政治生活规范化、制度化。出台作风效能建设意见，实行党务政务公开，设立表扬榜和曝光台，不断强化对党员的管理教育。

（三）全面落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设摆在重要位置，建立了“一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。定期组织德廉和党风党纪知识学习，开展廉政教育和革命传统教育，不断增强全体广大党员廉政勤政意识。制发《党风廉政建设工作意见》，召开专题会议，层层签订《责任书》，排查廉政风险点，落实党员干部廉政谈话制度。创新“六个一律”的举措（凡是党组会研究的事项、凡是形成会议纪要的事项、凡是三会一课、主题党日、廉政谈话等情况、凡是每月开展工作情况、凡是涉及整改事项的整改情况、凡是重点信访事项的处理情况等一律向区纪委监委派驻组报告），主动接受派驻监督。

（四）严格落实中央“八项规定”精神。领导班子成员坚持执行《廉政准则》，带头推进全局工作作风的转变。严格按照《车辆管理使用办法》，严格规范日常公务出发用车管理，坚决杜绝违规用车；认真执行公务接待规定，严控会议数量，节约经费支出；严格执行民主集中制原则，切实落实“三重一大”事项集体研究，杜绝违反“八项规定”精神问题的发生。

（五）严格执行“六项纪律”。班子成员以身作则，带头学习，带头遵守党章党纪和各项制度规定。如实填报《领导干部个人有关事项报告表》，认真执行领导个人有关事项即时报告工作制度。认真学习《区纪委区监察委关于严格规范党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定》，印发了《十不准规定》，要求全体干部职工切实树立廉洁、节俭、文明的新风尚。

（六）切实加强机关党的建设。制发年度学习计划配档表，定期开展机关干部集体学习；开展“我是党员我带头”活动，党员主动亮身份、担责任，在人居环境整治、精准扶贫、疫情防控中，党员干部冲在一线，发挥了党员示范带动的作用；认真组织“学习强国”、灯塔党建在线学习活动，定期督导通报（我局“学习强国”学习成绩列机关工委各单位第一位）；组织党员开展双报到活动，到社区进行医保知识讲座、健康义诊、人口普查、疫情防控等主题党日活动，让党建工作深入人心。

（七）坚决筑牢疫情防控医保防线。在新冠肺炎疫情阻击战中，局党组坚持党建引领，主动作为，成立工作专班，健全组织体系，开辟绿色通道，为患者和疑似患者提供“四个无论、一个一律”的保障机制；向区内x家协议定点医疗机构预付医保资金x万元，协调上级业务部门预拨医保资金x万元，确保各定点医疗机构的诊疗、药品储备等无资金压力。为支持复工复产，实施阶段性降低缴费比例，延缓缴费申报期，全年降费x万元以上，切实减轻了企业负担。党员干部和志愿者深入一线开展防疫工作，协同x社区做好人员查控、宣传引导等各项工作。我局疫情期间的“线上主题党日”，受到市局、省局、国家局的一致好评。

同志们：

今天，镇党委、政府召开全镇环境卫生整治突击月动员大会的主要目的是为了动员全镇上下，积极投身环境卫生整治，在全镇再次掀起创建省级卫生镇的高潮。创建省级卫生镇是党委、政府年初制定的必成目标，是“五创工程”一项重要的内容，经过前段时间全镇上下的共同努力，创卫工作已得到市、区领导的充分肯定，为确保九月底顺利通过省初步验收，下面就如何开展环境卫生整治突击月工作，我着重讲三个方面的内容：

一、全员参与，坚决打赢环境卫生整治这场硬仗，为创卫工作树立必胜信心。

创建省级卫生镇工作，涉及面广，工作量大，是一项复杂的社会工程。4月12日，全镇“五创工程”动员大会召开后，在镇党委政府的正确领导下、各部门单位间的密切联动及各村居的配合下，创建省级卫生镇工作稳步扎实推进，见效快。硬性主要指标完成好。污水处理厂、垃圾中转站、公共厕所、垃圾池、垃圾箱(桶)等环卫设施符合要求，布局合理，数量足够，标识清楚。其中，1座新压缩式垃圾中转站，191座新垃圾池、20台新垃圾清运车和480只新垃圾筒全部到位，为创卫工作奠定了坚实基础。软性资料台账完善好。严格按照创建标准，8个省级卫生村和镇级创建的全部资料已完善到位，得到上级部门的认可。

8月11日、17日，区、市爱卫会专家组两次对我镇创建工作进行了全面地初步验收，充分肯定成绩为我们创建增添无比信心，提出整改问题也为我们创建增加无比压力。现在最要解决的也最突出的是集镇、农村的“脏、乱、差”的问题，需要我们大家立即行动起来。从今天开始利用一个月的时间进行全镇环境卫生突击整治，为九月底迎接省初步验收抢得最后先机，从时间上讲已到了关键时刻，从内容上讲，已到了攻坚环节，需要大家一起参与，统一思想，坚定信心，增强工作紧迫感，集中精力打好集镇环境卫生整治这一场硬仗。

二、突出重点，全面推进开展环境卫生整治，为创卫工作提供坚强保证。

环境卫生整治突击月的主要任务是：通过全面整治改变集镇环境和农村村容村貌，围绕自来水厂、农贸市场、五小行业等省卫生镇考核重点内容，重点整治清理集镇河道、主干道、农村环境连片整治，建立环境卫生长效管理机制，使集镇环境卫生、村容村貌状况得到明显改善，达到省级卫生镇标准，为全镇的广大群众提供一个舒适、宜人、优美的居住环境。

首先是重点整治清理垃圾。垃圾是造成集镇、村容村貌“脏、乱、差”的主要原因，必须把清理垃圾作为环境卫生综合整治的重点来抓。

一是要对集镇农贸市场全面整治，要符合划行归市经营、不出店经营、摊点卫生等管理的各项要求;要对餐饮、宾馆、理发、超市、网吧等五小行业全面要整改到位，符合工商、卫生等部门的标准;要对集镇所有水厂进行全面整改，做到设施齐全，水质达标;

二是要对农村村部周围、村道两旁、河边沟渠、房前屋后垃圾、卫生死角进行全面清理。充分利用垃圾中转站、垃圾池、垃圾清运车、垃圾筒等设施条件和发挥好村组保洁队伍作用，全面推行“组保洁、村收集、镇集中”的垃圾处理机制，做到垃圾定点倾倒、统一收集、统一处理，真正实现无暴露垃圾，无乱堆乱放，健立长效环境卫生保洁体制。环境卫生整治是硬任务，大家都要立即行动起来，提高环境卫生意识，积极投入到环境卫生整治活动中来。

其次是重点整治清理集镇主干道。这是集镇环境卫生是最突出的问题。必须加大整治力度。重点是对集镇内人民路、朝阳路、建丰路、振兴路、富民路、鹏程路、中兴路、健康路、龙德路9条主干道实行单位包干包保整治，做到主干道无污水溢流，无暴露垃圾，无杂草，无草堆，无乱搭乱建，无乱设摊点，无占道经营，车辆停放整齐，道路两侧无残垣断壁，破旧墙面要刷新，墙面及电线杆无牛皮癣，无散养家禽，垃圾池(箱)外侧清洗干净。

最后是重点整治清理集镇主河道。这是集镇环境卫生的又一突出问题，必须也要加大治理力度，努力形成“水清、岸绿、景美”的河道环境。重点对集镇范围内的朝阳河、石庄河、一支河、二支河、三支河、四支河、中心河、东干河、公园两侧河、王家沟、水厂西侧河、双龙前河14条河道实行单位包干包保整治，做到河道两侧无垃圾堆，河面无白色垃圾，无杂草及漂浮物，船舶停放整齐，无废弃不用船舶。

在抓好环境卫生整治工作的同时，我们创卫的一些工作还需加大力度：一是宣传教育还需加强。在创卫的冲刺阶段，各村(居)、各单位进一步充分利用广播电视报纸、宣传栏、宣传车、横幅标语等各种宣传教育阵地，采取群众喜闻乐见的多种形式广泛宣传。把居民区、公共场所、五小行业密集区地段当作重点加强宣传，让广大群众自觉参与到环境卫生整治中来，让他们带动和影响全社会的积极参与。二要农村改厕还需加强。改厕率是创卫的又一个重要指标，目前全镇改厕工作进行到最后阶段，希望改厕的村(居)要进行回头看，确保改厕设施完好无损，如有损坏要迅速整改到位，不能影响全镇创建工作整体水平。三要省市卫生村创建还需加强。创建省市卫生村是创建省卫生镇的基础，胥仇、三官、迎阳、双龙、骏马、永新、红星、振兴8个村创建省卫生村，花陇、双官、于任、石庄、三庄、大范、兴湖、鱼范、晨阳9个村创建市卫生村，请以上村(居)对照村建省市卫生村标准，认真回头看，抓好落实每个环节，确保创建工作通过省市验收。

三、强化责任，确保环境卫生整治取得明显成效，为创卫工作保驾护航。

为使环境卫生整治突击月工作取得实效，为迎接省考核验收提供坚实基础。

一要强化工作小组责任。专门成立的环境卫生整治突击月的(宣传发动、农贸市场整治、自来水厂整治、街道秩序整治、五小行业整治、社区环境整治、督查考核)七个工作小组，各小组要各司其职，明确责任，细化任务，认真开展工作，将工作落实到实处。

二要强化各村(居)责任。环境卫生整治工作必须坚持是“条块结合、以块为主、属地管理”基本原则，不能将本该由本村(居)承担的责任推卸给相关的职能部门，各村(居)要主动承担责任，充分发挥主战场作用，发现问题要立刻解决，确保在党委、政府的统一领导下，把“以块为主、属地管理”的原则贯彻到位，把工作做实做好。

三要强化部门单位责任。各部门、单位“一把手”作为本次环境卫生整治工作包保的第一责任人，必须按照包保区域、包保内容无条件整治到位的原则，将环境卫生整治工作列为下阶段工作的重点，精心组织，包保到人，要取得实效。

四要强化督查责任。镇督查小组、包保督查人要在深入到一线、扑下身子，对重点环节、重点工作，要重点督导到位，保证任务全面完成。同时，镇党委、政府将这次环境卫生整治突击月工作列为全年工作考核内容，各村(居)、各单位的工作情况将与年度工作考核评比挂钩。未能按时间和标准完成任务的，相关领导和责任人要作出解释，因工作失职拖全镇后腿的要严肃追究责任。

同志们，这次全镇环境卫生集中整治突击月活动，任务已经相当明确。希望各村居、各单位和广大干部群众，要站在全镇经济社会发展和建设新农村的高度，积极行动起来，集中精力，一心一意，保质保量，圆满完成各项工作任务，为创建省卫生镇顺利通过再立新功!

今天这次会议是经县委会研究决定召开的，非常重要，非常紧迫。主要任务是贯彻落实全国、全省信访工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，统一思想，动员部署当前和今后一个时期的信访任务，对于进一步促进全县信访形势持续平稳，保持良好态势，确保全县大局稳定，意义十分重大。刚才，雷申部长总结工作全面，分析形势系统，部署工作具体，大家要结合各自实际，迅速安排部署，不折不扣落实。搞好信访工作，需要做的工作很多。下面，我再强调的是以下六点：

一、保持清醒忧患，提

过去的一年，面对国家大事多、重要活动多、敏感时段多的特殊形势，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府一系列重要决策部署，围绕为党的顺利召开营造良好的社会环境这一目标，深入推进领导干部接访处访、信访积案集中攻坚、信访机制创新完善等重点工作，履职尽责，克难攻坚，扎实工作，推动了信访形势的持续向好，维护了全县社会大局稳定。被省委信访工作领导组表彰为全省信访工作优秀县。中央联席办副主任、国家信访局副局长张恩玺、许业安分别作出批示，对我县的做法给予充分肯定，并要求全国推广。成绩的取得来之不易，为做好今年的信访工作奠定了良好的基础。在此，向各级党委、政府和各个部门，向受到表彰的先进单位，向关心、支持、从事信访工作的各有关方面表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，但也要清醒地认识到当前信访工作的严峻性，上行压力不断加大，赴京越级上访不断，在今年春节期间表现得尤为突出，从农历正月初一到初五的五天时间里，共发生重复非访20人次，可以说，这是近年来我县非访形势最严峻、非访次数最多、非访频率最高的一次。复杂性，一些疑难案件成因复杂，特殊利益群体活动比较频繁，各类社会矛盾叠加交织，外部环境日益复杂，网络问政、网上维权现象越来越普遍。繁重性，全县信访总量仍在高位运行，随着改革推进、体制转轨、社会转型，由此引发的民生问题将大量增加。演变性，现在不仅个访而且群访，不仅上访群众来而且联络媒体一起来，很多事件背后还有人运作和策划，有组织、有计划，行为越来越激烈。当前，我县的缠访闹访、赴京非访和涉法涉诉问题十分突出，仍然是困扰各级各部门的一大难题。一些上访老户为解决诉求，经常缠访闹访、越级上访、赴京非访，扩大影响，施加压力。信访问题不断发生的原因很多，其中不少属于一些乡镇和部门工作不到位、不落实引发的。总的来看，今年我县信访工作和全省一样将进入形势更加复杂、工作更加困难的时期。各级各部门务必要始终保持清醒忧患，充分估计和应对存在的困难和挑战，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的态度做好信访工作，全力维护全县社会大局和谐稳定。

二、着眼源头预防，强化基层基础

基层是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“茬口”。去年，我们提出了县、乡、村三级信访网络建设，在县级层面要建好评议大厅，乡镇层面要建好“道德法庭”，村级层面要建好“三老协会”，这也是我们在实践中摸索出来的成功经验，县委信访工作领导组总结推广了高集乡的小喇叭、唐集乡的贴身工作法、真源办事处的三级联动机制、观堂镇的规范化建设等方面好的做法和经验。按照去年研究的意见，县委、县政府坚决兑现，今天对信访终结开展得好的信访局，对基础建设好、作用发挥好、工作成效好的“道德法庭”和三老协会”进行了表彰，给予了奖励。在县财才困难的情况下，县委、县政府拿出资金，进行奖励，主要表示一种鼓励、体现一种导向。今年，县委、县政府还将继续加大奖励的力度，做强基层，夯实基层，激活基层，积极引导和扶持培育基层群众参与化解矛盾、解决问题，动员支持他们做好教育疏导、调解协商和息访罢诉等工作。各乡镇要更加重视基层基础，强力推进乡镇“道德法庭”和行政村“三老”协会的规范化建设，配齐力量、健全制度、落实待遇、强化保障、加强指导，以保证党的各项方针政策和上级的部署任务在基层得到全面贯彻落实，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的重要作用，确保在基层第一时间、第一地点消化处理问题。

三、完善制度机制，形成工作合力

去年，我们建立了一系列符合实际、行之有效的制度规范，实施了解决一批、稳控一批、终结一批、处置一批的“四个一批”等方面的工作机制，取得了较好的成效。针对工作中新问题，今年我们又出台了相关措施，在执行以前信访文件的基础上，对发生非访的单位，扣减办公经费;对依法处置不到位的，对公安机关一次通报、二次黄牌、三次否决、四次免职。面对新形势新任务，我们要立足工作需要，持续在完善制度机制上下功夫。要着力畅通和拓宽民意诉求表达渠道，为信访人反映问题提供便利。要着力加强源头预防，严格落实社会稳定风险评估制度，防止因决策不当、违法行政引发矛盾纠纷。要着力推动领导干部接访处访、走访回访工作制度化、长效化、常态化，畅通信访渠道。要着力加强信访分析研判，时时做到心中有数。要着力完善应急处置机制，建立健全工作预案，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、控得住、打得赢。

四、做好当前工作，服务工作大局

今年的全国“两会”，万众关注，举世瞩目。做好会议期间的信访工作，是各级各部门的重大政治责任，一把手要亲自抓，负总责。要重点把握六个方面，一是清楚。对本辖区本单位本系统可能存在的各类矛盾和不稳定因素，要弄清摸准，做到心中有数，应对有方。二是吸附。加大领导干部接访下访的力度和频率，努力将问题吸附在当地，要让可能进京的人员在看到本地解决诉求的希望和渠道。各信访接待场所宁可开门没人访，也不能有上访的见不到领导同志。三是关注。时刻关注舆论媒体，宣传部门要时刻关注，防止小事炒大，大事炒作。四是稳控。对重点对象、重点人员要盯紧看牢，确保不出问题、不出鹿邑、不造成影响。五是劝返。一旦发生赴京上访问题，要顾全大局、服从指挥，密切协作、加强配合，决不允许在关键时刻推诿扯皮、贻误战机。如果发生这样的问题，一定要严肃追究责任。六是纪律。严肃工作纪律，一把手要带头值班，亲自指挥。一旦形成信访事实，党政正职第一时间必须亲自现场快速处置，并做好相关后续工作。凡对失职造成非访或者产生影响的上访事件，按照一次通报、二次黄牌、三次否决、四次免职的规定，发生一起，倒查一起，追究一起，严肃追究有关单位和有关人员的责任。

五、改进工作作风，坚持依法依规

信访工作直接面对群众，一言一行直接关乎党和政府形象。一要改进领导作风。以贯彻中央和省委、市委关于转变作风、密切联系群众的有关要求，深入开展接访下访，到基层去、到矛盾多、到困难大的地方去，面对面听取群众意见，认真负责地解决群众合理诉求，以实际行动为党委分忧，为群众解难，为大局减压。二要改进执法作风。行政机关要依法行政，依法管理，依法办事，形成办事依法、遇事找法的工作环境。三要改进司法作风。司法机关要严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，下大力气让群众感到公平正义就在身边，让经济确有困难的群众打得起官司，让有理有据的当事人打赢了官司，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，使当事人感受到法律的尊严和公正。

六、加强组织领导，强化工作保障

做好信访工作，领导重视是保障。为加强信访部门的综合协调职能，县委对信访部门的副职进行了高配，下一步，县委继续落实政策，配备正副科级的信访督查专员，增强信访部门的综合协调职能。各级各部门要继续坚持“责随职走、心随责走”、“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任，以责任落实推动工作落实。党政主要负责同志要身体力行，带头履责;分管领导要亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重点事项亲自督办;其他领导要“一岗双责”，认真抓好职责范围内的信访工作。

同志们，做好全国“两会”期间的信访工作，责任重大。

做好今年的信访工作，任务繁重。我们要深入贯彻落实中央精神和省委部署，坚持“四个重在”实践要领，开拓创新、务实求效做好信访工作，为保持全县社会大局稳定、加快鹿邑富民强县跨越、建成小康社会作出新的更大贡献!

同志们：

这次会议，我们将村民监督委员会主任向镇纪委述职、2017年党风廉政建设工作会议和农村经济工作会议以及重点工作安排会议四会合并召开，目的是提高效率、转变作风，集中大家的时间和精力更好地抓落实。前面，村监委会主任向镇纪委进行了述职，对2016年度综合目标考核获得优秀的村、驻镇单位及先进个人进行了表彰奖励，在此，我代表镇党委、政府向获得表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！希望大家在新的一年里再鼓干劲、再创佳绩、再立新功。刚才，光斌镇长就去年的工作作了进一步总结，对今年的农村经济工作进行了全面安排部署，其他各位领导就2017年度所分管的重点工作进行了详细安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。根据县委、县政府2017年的总体工作安排部署和要求，结合我镇实际，下面我就全镇上下今年如何“激情干事、干净做人、勇于自我超越、奋力追赶超越”，实现2017年镇域经济更好更快发展，提出三点意见。

一、充分肯定成绩，坚定发展信心

2016年，是“十三五”规划的开局之年，也是吹响脱贫攻坚战役号角的第一年，这一年里，面对各种压力和困境，我们取得了全县乡镇综合目标责任考核有史以来最好成绩，要继续鼓足信心，求发展、求突破。

（一）内生动力依然强劲。当前，在经济形势低迷、产业结构化矛盾突出、经济下行压力持续增大的大背景下，要抓好xx镇的发展，我们必须清醒地看到xx的发展前景与不足，只有心中有数谋划布局，才能让发展更具前瞻性、实用性。xx，作为全县西片区地理位置高寒偏远、土地资源贫瘠、水资源稀缺、人口居住少而分散、农业产业发展弱小散、经济发展相对迟缓的乡镇。但是，作为川陕边陲的红色小镇，这里海拔较高，气候宜人，空气质量上乘，特色绿色农副产品声名远扬，森林资源丰富、红色文化积淀厚重，内生动力强劲，发展潜力巨大。制约发展的瓶颈总会有突破之日，发展中的压力才会变成动力。因此，我们应当以红色文化为支撑，以特色绿色农副产品为底牌，竭力打造镇域经济新名片，促动信心、决心和恒心。

（二）发展思路更加清晰。面对经济发展新常态，我们认真贯彻落实中省市县的决策部署，积极探索推动xx发展的新思路、新定位，今后要继续按照“稳农强畜兴基础，干果旅游促增收，激情实干谋发展，平安和谐保民生”的镇域经济发展思路，以“一气一路”（大竹村页岩气勘探开发、简龙三级公路建设）为抓手，建设“优质核桃之乡、有机绿色食品之乡、新型能源之乡、特色产业之乡、休闲自驾游目的地之乡”的奋斗目标，明确了xx当前和今后一个时期的发展方向、发展路径、发展重点，确保了经济社会沿着健康协调可持续的轨道向前发展，不断打造“红色xx、核桃之乡”升级版。

（三）发展目标更加确定。今年，全省上下根据总书记来陕调研时提出的“五个扎实”和“追赶超越”的总基调，省市县镇各级以上率下，认真领悟习总书记讲话精神，扎实贯彻执行。追赶超越是目标，五个扎实是措施，只有五牛爬坡、齐头并进、个个出力，才能开创新一年工作的新局面。2017年乃至今后，我们追赶超越的总体目标是：保先进位，追赶大池镇，超越杨家河镇。以五个扎实为主线，将追赶超越融入到镇党政领导班子、全体镇村干部个人能力提升和基层党支部建设中，营造能干事、敢干事、会干事的良好氛围，为全镇经济快速发展提供坚实基础。

（四）发展基础更加坚实。去年，为实现光辉、大竹两个村顺利脱贫，达到脱贫村和贫困户各项指标验收标准，镇党委班子团结一致向前看，积极争取各方力量资源和项目资金，并得到了xx在外工作的领导和成功人士的大力支持和关心帮助，带领镇村组干部撸起袖子加油干，顺利通过了市上第三方评估验收和市县级核查验收，实现了光辉、大竹2个村x户x人脱贫。在2016年县对镇综合目标责任考核32项考核指标中，我镇18项位居全县第一、27项位居全县前七、31项位居全县前九，只有1项排名第十二名，县级领导评价第三，社会评价和民意调查均为满分。单项考核中脱贫攻坚考核位居第六名，卫生和人口与计划生育位居第九名。生产总值、工业增加值、固定资产投资额、农民人均纯收入同比持续增长，2016年度综合目标责任考核位居全县第七，顺利实现了去年年初定下的“保八增七”的目标，首次迈进了优秀之门，增强了我镇实施追赶超越的信心和决心。

二、科学研判形势，奋力追赶超越

一是要把握大趋势。把握时代主流，就要牢牢抓住经济发展大势。现今，根据我国经济发展总体趋势，“三去一降一补”已成为我国经济结构转型的重要抓手，培育新的经济增长点迫在眉睫。我们都知道，随着煤碳行业的整改、重组和关停，给全镇经济带来了不小的冲击，群众收入受到极大的影响。红色文化、生态旅游、农副特色产品已成为我镇的主要发展路线。近几年，我镇的工业总产值、固定资产投资额节节攀升，取得了不错的成绩。红色文化、酸水豆腐干、紫皮核桃、四六瓣大蒜、中药材声名在外，供不应求，要将这样的优势转化为经济发展增长点，需要的是“咬定青山不放松”的韧劲和“众人划桨开大船”的闯劲。我们应当以产业扶贫为支撑，旅游扶贫为纽带，新型电商扶贫为引擎，教育扶贫为基础，党建扶贫为保障，劳动力转移就业扶贫为补充，奋力追赶超越，共同谋求镇域经济新篇章。

二是要抢抓新机遇。认真研究和把握好省市县的大政方针，不仅是我们做好工作的指路明灯，同时也是我们争取政策支持的真金白银。我们一定要善于从政策的主要精神中，科学地把握前进方向和基本遵循，切实增强工作的预见性和主动性，在政策中找项目、找资金，敏锐地捕捉并抓住一切有利于镇巴发展的政策机遇。要正确认识到我镇稳的基础牢固、追的势头强劲、超的条件增多，要盯紧追赶对象，细化超越标尺，进一步加大向上对接、立项争资力度，着力在新兴产业培育、基础设施建设、生态环保治理、民生民本改善等方面争取到更大支持、更多资金，抢抓新一轮转型突破、提质增效、富民强县的先机。

三是要落实新任务。前面，光斌镇长对今年农村经济工作的思路和目标任务已经作了全面安排部署，这些目标和任务是今年各项重点工作的核心任务，全镇上下必须保持专注的发展定力。一是着力抓好交通、城建、水利、旅游等重点领域项目建设，以项目建设投资促增长、稳就业、聚合力。同时，要持续推进脱贫攻坚，改善民生，筑牢发展基础，将年度计划变为实效。二是在坚守底线上保持定力。要真正把问题导向、底线思维和风险意识树好树牢，全力抓实综治维稳、安全生产、脱贫攻坚等底线工作，坚决做到风险可控、底线不破、大局稳定。

三、强化组织保障，提升服务水平

（一）夯实责任抓落实。肩上没有责任，心中就没有使命，譬如墙头之芦苇，头重脚轻根底浅。今年初，我们因人而异、因才分工，已对全镇所有领导和干部进一步细化了业务分工和目标责任考核值，实行工作清单制，采取周汇报、月考核通报的形式，督促相关责任人狠抓落实。责任要落到实处，领导干部必须率先垂范，真抓实干，不能当甩手掌柜；业务干部必须业务熟练、亲力亲为，不能出现“平时不努力，临时抱佛脚”现象；镇村组干部必须对辖区情况底子清、情况熟，不能遇到工作“眉毛胡子一把抓”。2017年各项工作要严格责任追究，抓住不落实的事，盯住不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任，确保执行有力，落实到位。

（二）强化作风促保障。作风建设的根本问题说到底就是理想信念动摇的问题，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。作风出现问题，那绝不是无源之水、无根之木，要找准产生问题的根源，精准发力将不正之风“斩草除根”。作为一名镇党委班子带头人，我将带好头作表率，加强政治理论学习，提高四种意识，严格执行党风廉政建设，扎实推进惩治和防腐败体系建设。今年作风建设的重点是：利用两学一做学习教育、“激情、干净、超越”作风建设、主题党日+活动等加强对党员干部的廉政教育，塑造一支强有力的班子队伍，共同为xx的发展谋求出彩的新机遇。

（三）狠抓班子带队伍。“基础不牢，地动山摇”。一个强有力的镇党委领导班子和能力素质过硬的镇村干部队伍是共同做好xx发展的基础和关键。十八大以来，以总书记为核心的新一届中央领导人狠刹“四风”，立志织紧织密贪腐之网，大老虎，小苍蝇不放过，不错过。我们可以深刻感受到新一届中央领导人的铁腕治国之心。只想手中有权，不想为民办事的思想已经落后了，现今需要的是真正有能力且真正为民办事的人。镇党委决定今年突破固定思维模式、不拘一格用人才，力所能及地新启用一批想干事、能干事、干成事，且能留在xx踏踏实实为群众服务的站所负责人，给他们工作上的关心、待遇上的提高、生活上的关照，对今后村级班子的配备坚持德才兼备、以德为先的标准选拔配备，特别是对村文书配备的要求必须达到年轻化、知识化、专业化（熟悉电脑操作），打造我镇一支执行力、战斗力过硬的队伍，要全面落实党建工作责任制，严格选人用人机制，实行“能者上，庸者下”的原则，切实抓党员的发展、管理和教育工作，着力提升党员干部的综合服务能力水平。

（四）严格执纪促成效。无规矩不成方圆，严肃党纪国法，净化党内风气，严肃工作纪律是做好各项工作的前提，镇党委决定，从今年开始，严格按照党纪国法和省市县“三项机制”，进一步修订完善镇村干部工作和生活纪律若干规定，从日常工作和请销假制度上规范，细化镇村干部请销假制度，明确镇村干部请假审批程序，严格控制请假时限、条件和审批范围。从今以后，镇村干部请假纳入，情节严重者，予以党政纪处分，为做好全镇今后的各项工作提供纪律保障。

同志们，一年之计在于春，一日之计在于晨。新的一年，踏上新的征程，在新常态下，让我们以新的精神面貌、新的工作热情、新的思维方式、新的工作方法，聚焦新的目标任务，撸起袖子加油干，挽起裤腿追着赶，攻坚克难，保先进位，圆满完成2017年度各项工作目标任务，努力实现“优质核桃之乡、有机绿色食品之乡、新型能源之乡、特色产业之乡、休闲自驾游目的地之乡”而努力奋斗。