全国禁毒日演讲稿（实用20篇）

老师们、同学们：大家早上好!

我今天国旗下讲话的主题是：禁毒教育。

毒品，曾给中华民族带来极其深重的灾难，使中国人民蒙受了近百年"东亚病夫"的耻辱。勿忘历史，是为了我们共同拥有美好的明天和未来。毒品问题，长期困扰着世界各国政府和人民。毒品的蔓延给世界各国的经济发展、社会稳定带来极大的危害。

那么究竟什么是毒品呢?《中华人民共和国刑法》规定，"毒品是指鸦片、海洛因、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品"。

数字表明，我国最近几年青少年吸毒的比例始终在吸毒人口中占80%左右。截至2010年底，我国公安机关登记在册的吸毒人数为90万，其中35岁以下的青少年占了77%。根据不完全统计，16岁以下的少年吸毒人数比2009年又有所增加，初次吸毒者中甚至已经出现了六七岁的儿童。

青少年涉毒问题增多有多方面的原因：一是目前毒品泛滥的大环境未能得到有效控制。二是社会对毒品危害的宣传力度不够。

毒品预防教育是什么呢?毒品预防教育是指通过各种途径让人们了解和认识造成毒品问题的基本因素和有关知识，揭示毒品对个人、对家庭、对社会的巨大危害，提高全民尤其是青少年认知毒品、拒绝毒品的能力，从而构筑全社会防范毒品侵袭的有效体系。

那么，青少年应该如何防止吸毒呢?

一、接受毒品基本知识和禁毒法律法规教育，了解毒品的危害，懂得"吸毒一口，掉入虎口"的道理。

二、树立正确的人生观，不盲目追求享受、寻求刺激、赶时髦。

三、不听信毒品能治病，毒品能解脱烦恼和痛苦，毒品能给人带来快乐等各种花言巧语。

四、不结交有吸毒、贩毒行为的人。如发现亲朋好友中有吸、贩毒行为的人，一要劝阻，二要远离，三要报告公安机关。

五、即使自己在不知情的情况下，被引诱、欺骗吸毒一次，也要珍惜自己的生命，不再吸第二次，更不要吸第三次。

要真正遏制吸毒这一丑恶现象的蔓延，关键在于消除那些容易滋生和诱发吸毒现象的种.种社会矛盾和消极因素，切实加强社会的管理和教育，建立和健全行之有效的防范机制，广泛、深入地宣传和普及禁毒知识，加强人们反毒、防毒的意识，使贩毒、吸毒活动失去赖以滋生和存在的环境和条件。

作为一名学生，为了我们能够健康地成长，应该积极广泛地参加禁毒宣传，这是每一个公民的义务。禁毒工作人人有责，人人都要为社会禁毒作贡献。

我的讲话到此结束，谢谢大家。

各位老师、同学们：

在全党全国各族人民深入学习贯彻党的精神的重要时刻，我们迎来了第十二个“12·4”全国法制宣传日。今年适逢现行宪法颁布实施30周年，为了深入贯彻落实“_”普法规划和人大会决议，为我县转型跨越发展创造良好的法治环境，全县上下要认真组织开展好“12·4”全国法制宣传日系列活动。今年“12·4”全国法制宣传日宣传活动的主题是：弘扬宪法精神，服务科学发展。

党的提出要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。同时党的根据20__年全面建成小康社会的新形势和新要求，作出了到20__年依法治国基本方略全面落实、法治政府基本建成、司法公信力不断提高、人权得到切实尊重和保障的重要部署。党的报告吹响了在新的历史起点上全面推进依法治国的进军号，为此，在“12·4”来临之际，我就做好法治建设工作提几点意见和要求：

一、要以法治为基石，服务科学发展。党的把_确立为党必须长期坚持的指导思想，这对坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会具有重大现实意义和深远历史意义。深入贯彻落实_，既是一场深刻的观念变革，更是一次全面的制度创新。因此，我们要把法治作为深入贯彻落实_的基本方式和有效载体，通过制度供给、制度导向、制度创新来解决制约科学发展的制度空白、制度缺陷和制度冲突，真正把科学发展建立在制度化的基础上，纳入法治化的轨道上。通过法治来纠正各种重速度轻效益、重效率轻公平、重局部轻全局、重当前轻长远的做法。要建立健全一整套支持、推动和保障科学发展的长效体制、机制和制度体系，从而为建设中国特色社会主义和全面建成小康社会提供强大的法治保障。

二、要以弘扬宪法精神为核心，深入开展法制宣传教育。宣传宪法确立的国家基本政治制度、经济制度和公民的基本权利、义务以及国家生活的基本原则等内容，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。宣传法律在推动科学发展中的规范、引导和保障作用，增强市场主体诚信守法、依法经营、依法管理的意识和能力。开展加强和创新社会管理、维护社会公平正义等相关法律法规的宣传。引导公民树立权利和义务相统一的观念，依法理性表达利益诉求，推进社会管理创新，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义。

三、要以深化“法律六进”活动为载体，解决法治建设中的法律难题。深化“法律进机关”，要认真落实机关学法用法制度，把法律知识纳入日常学习计划，定期组织开展法律知识培训、轮训和考核;在机关组织开展无纸化学法用法工作，加强机关法治文化建设，营造机关浓厚的法制学习氛围。深化“法律进农村”，要切实加强农村法制辅导站、法律图书角、法制宣传栏等建设;加强农村“两委”干部、“农村法律明白人”培训;结合实际向农民群众普及法律知识，为促进城中村改造提供法律服务。深化“法律进社县”，大力推进社县法制宣传阵地建设，加强社县法制宣传员队伍建设，每季度开展一次社县法制宣传活动，为居民学习法律提供方便。深化“法律进学校”，要发挥学校法制副校长的作用，推进家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，积极利用第二课堂开展生动活泼的青少年学法用法活动，营造有利于青少年健康成长的社会环境。深化“法律进企业”，要加强企业经营管理人员及企业职工法制宣传教育，通过各种宣传日、宣传周、宣传月等形式，丰富企业法制宣传教育的内容和形式;加强企业法制宣传教育阵地建设，为企业职工学法提供便利。深化“法律进单位”，要积极引导单位职工开展学法用法活动，定期组织职工参加法律知识学习培训;通过公示牌、宣传册、触摸屏、开放日等形式，向社会宣传与本单位业务相关的法律法规知识;公园、车站等公共活动场所管理单位，要设立面向公众的法制宣传橱窗或宣传栏，定期开展宣传活动。通过全方位、无死角地深化“法律六进”活动，解决法治建设中的法治难题，帮助广大群众解决身边的法律问题，引导群众依法表达利益诉求，维护自身的合法权益。

四、要以新的历史为起点，推进法治建设进程。进一步加大《“法治城县”建设实施纲要》的推进力度，以建设“法治城县”为奋斗目标，以体制机制创新为突破口，以增强领导干部、公务员依法行政、严格执法、公正司法的意识和能力，提高制度建设质量，规范权力运行为着力点，大力弘扬法治精神，加强地方、行业、基层依法治理力度，为服务我县经济转型跨越发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。

同志们，党的的法治时空观——全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家，是全面建成小康社会的保障。让我们积极行动起来，在县委、县政府的正确领导下，以“12·4”全国法制宣传日宣传活动为契机，切实抓好我县的普法依法治理工作。

亲爱的同学们，当最后一片秋叶悄然落地，你是否想到我们的生命也可能会这样短暂、脆弱?人类的公敌—毒品和艾滋病已经蔓延到我们身边。当我们为这两个100万而震惊时，我们不能不意识到，如果我们不注意预防这种目前无法根治、死亡率极高的传染病，那么我们的青春、梦想、所有的一切都将化为泡影。

同学们，坚决抵制毒品、预防艾滋病是我们义不容辞的责任。同时，作为一名少先队员，我们也有责任有义务去关爱身边那些曾经失足染上了毒瘾或是艾滋病的人们。因为他们需要全社会的人们给他们生活的勇气和信心。

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云南省艺术学校一名19岁的女生，以跳孔雀舞而在娱乐圈里小有名气。她第一次吸毒是因为胃疼，听人说吸了马上就不疼。第二次还想找点感觉，第三次就什么都不想了。吃饭、穿衣都成了额外的负担，更何况起早练功、晚上演出了。直到有一天她在排练厅犯了毒瘾，人们才得出这样的结论：海洛因扼杀了孔雀，毒品埋葬了她的艺术青春。北京市某中学生何某从小到大在班上一直是第一名。然而班上转来的新同学，成绩优秀，威胁”了他第一名的地位，于是他自尊心受挫。在期末考试时，他孤注一掷，采取作弊的方式，结果名誉扫地，检讨、处分接踵而来。由于无法承受和面对这一切，他逃遁在毒品的虚幻梦境中，又演绎了一幕一失足成千古恨的悲剧!现实中，青少年吸毒已成为一个触目惊心的严重问题。来自国家禁毒委员会办公室的数字表明，我国最近几年青少年吸毒的比例始终在吸毒人口中占80%左右。截至去年底，我国公安机关登记在册的吸毒人数为90万，其中35岁以下的青少年占了77%，据不完全统计，16岁以下的少年吸毒人数比去年又有所增加，初次吸毒者中甚至已经出现了六七岁的儿童。此外，许多青少年对冰-毒、“摇-头-丸”等苯丙胺类毒品的成瘾性和严重后果缺乏了解，导致吸食冰-毒、“摇-头-丸”等苯丙胺类毒品人员数量明显上升。在盗窃、抢劫、抢夺等多发性刑事治安案件中，由吸毒引起的已经占到30%左右，一些毒品侵害严重的地区，这个数字甚至高达60%以上。

毫无疑问，青少年已成为最易受到毒品侵害的“高危人群”，我国青少年禁毒的形势十分严峻。预防———社会共同的行动。

亲爱的同学们，远离毒品，预防艾滋，从自己的心灵深处筑起一道禁毒防艾的长城。让我们的青春更健康、更亮丽，这是时代和社会赋予我们的责任。

老师们、同学们：

今天是2014年6月26日，是第二十八个“国际禁毒日”，今年国际禁毒日主题是“合成毒品与青少年预防教育” ，全国主题是“拒绝毒品 健康生活 拥抱美好人生”。今天，我们在这里隆重举行禁毒预防教育集中宣传活动。首先，我代表学校向参加这次活动的各位领导表示衷心的感谢!向参加这次活动的同学老师们表示诚挚的问候!

老师们、同学们，毒品曾给我们的国家和民族带来的极大耻辱和深重灾难。在国际禁毒史上，最早禁毒的是中国，世界上第一次反鸦片禁毒多边会议是在中国召开的，世界上第一个挺身而出禁毒的人是中国人—林则徐，而且在世界上曾较长一段时间禁绝毒品的国家也只有中国。过去，毒品使我们的国家肢离破碎。今天，为了禁毒，全世界人民走在一起了，我们走在一起了，打击毒品、预防毒品犯罪、做好青少年远离毒品预防教育工作是我们的神圣使命。

老师们、同学们，党的三中全会胜利召开以后，全国人民正在为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗。国运心衰，系于教育，毒品预防教育工作, 事关社会稳定、民族兴衰和国家前途, 是“功在当代、利在千秋”的大事，是教师的一项重大的政治任务, 也是同学们健康成长的必然选择。希望通过这次活动，能够激起大家积极“参与禁毒斗争, 构建和谐社会”的热情,掀起自觉防毒、拒毒的新高潮，努力增强同学们的自防意识, 预防和减少毒品的危害;牢固树立禁毒工作从小做起、从我做起、自我教育、自我管理的意识，为学校正常教育教学、净化毒情环境、维护学生健康成长, 营造良好的外部环境。

老师们、同学们，为争一方净土，为了大家的身心健康，为了社会的稳定和祖国的未来，让我们共同携起手来，完成我们共同的使命!

老师们,同学们,大家早上好:

6月26日是国际禁毒日,在禁毒日到来之前,我想与大家谈谈毒品的危害.

我演讲的题目是:珍惜生命,远离毒品."千万不要尝试毒品,只要有了第一次,就会恶魔缠身,难以摆脱."在某戒毒所,一个中学生阿红面对探望她的同学留下了忏悔的泪水.阿红,这位年轻而憔悴的少女,曾是某省体操大赛的冠军,她原是即将被保送到重点大学深造的幸运儿.只因一念之差在朋友的引诱下,她吸了后来使她的人生走向毁灭的第一口.渐渐的,阿红对学习对体操以及其他任何事情都失去了兴趣,转而将吸食毒品当成了最爱.阿红吸毒上瘾了,父母为她家财也已耗尽,最后不得不将她强制送进了戒毒所……她第一次感受到了那种涕泪横流,万蚁噬心,求生不能求死不得的感觉,也是第一次对毒品产生了刻骨铭心的恐惧.请记住阿红用自己的亲身经历得出的教训:如果你不像我一样,或是比我更惨的话,那就千万别去尝试第一次,因为那不是你的意志能左右的.

这就是一个吸毒学生在进入戒毒所后总结出的教训.听完她的故事后,想必大家都感受到了毒品的危害之大.确实,毒品严重影响了身体健康,人在中毒后,会嗜睡,感觉迟钝,运动失调,幻觉,妄想,定向思维等.毒品不仅对身心的伤害很大,对社会的危害更大.在一个家庭中一旦出现了吸毒者,家便不成家了.吸毒者在自我毁灭的同时也破坏了自己的家庭,使家庭陷入经济破产,亲属离散,甚至家破人亡的困难境地.在社会上,毒品活动加剧诱发了各种违法犯罪行为,严重扰乱了社会治安,给社会带来了巨大的威胁.

中国古代的伟大哲人孔子曾说道:"苛政猛于虎".而如今,我却认为:"毒品猛于虎".吸毒,使无数人倾家荡产,债台高筑.吸毒,使多少人妻离子散,家破人亡……吸毒造成的危害人们早已有目共睹,人人皆知,毒品已对人类健康,人的生命,甚至国家的稳定构成了重大威胁.如不加强管制力度,使吸毒人数成倍增长,那么后果无法想象,中国可能遭到灭顶之灾.这绝不是威严耸听,想当年清朝时期,大量鸦片使原本就腐败的清政府雪上加霜,人民痛不欲生.随之而来的便是其他国家对我国的侵略.不过即使处在那样的境地,也是存在着舍己为人的爱国青年的.林则徐在虎门海滩的销烟,共销毁鸦片2万箱左右,为人民与祖国的利益做出了伟大贡献.我们应当学习林则徐,认清毒品的危害,不要结交社会不良青年,也不要理睬陌生人,更不要吸第一口毒品.

今天,我国经济正在飞速发展,人民生活也日益进步,我们一定要远离毒品,做一个珍爱生命,为自己为他人为家庭为社会有贡献的新一代中国少年.

老师们，同学们，

大家早上好：

今天我演讲的题目是："珍惜生命，远离毒品". 毒品是指使人形成瘾癖的药物，它能够严重影响人们身体健康，人在中毒后，会嗜睡，反应迟钝，运动失调，产生幻觉等。毒品不仅对身心的伤害很大，对社会的危害更大。在一个家庭中一旦出现了一名吸毒者，家便不成家了。吸毒者在自我毁灭的同时也破坏了自己的家庭，使家庭陷入经济破产。在社会上，毒品活动加剧诱发了各种违法犯罪行为的发生，严重扰乱了社会治安，给社会带来了巨大的威胁。

中国古代的伟大哲人孔子曾说道："苛政猛于虎".而如今，我却认为："毒品猛于虎".吸毒，使无数人倾家荡产，债台高筑。吸毒，使多少人妻离子散，家破人亡……毒品已对人类健康，人的生命，甚至国家的稳定构成了重大威胁。如不加强管制力度，那么后果无法想象，中国可能遭到灭顶之灾。这绝不是危言耸听，想当年清朝时期，大量鸦片使原本就腐败的`清政府雪上加霜，人民痛不欲生。随之而来的便是其它国家对我国的侵略。不过即使处在那样的境地，也是存在着舍己为人的爱国青年的。1839年的虎门销烟，共销毁鸦片2万箱左右，为人民与祖国的利益做出了伟大贡献。我们应当学习林则徐，认清毒品的危害，不要结交社会不良青年，也不要理睬陌生人，更不要吸第一口毒品。

今天，我国经济正在飞速发展，人民生活也日益进步，我们一定要远离毒品，为自己，为他人，为家庭，为社会，做一个有贡献的新一代少年。

谢谢大家!我的演讲完毕。

老师们、同学们：

大家早上好，我今天讲话的主题是“远离毒品 珍爱生命” “毒品猛于虎”相信这句话大家听说过了，毒品的对人类的危害是十分恶劣的。大家从更小的时候就可能听说过鸦片战争。

当时有着大清帝国之称的在清王朝，由于一些不安好心的外国人，把大量的鸦片运进了中国，并在中国大势销售，将当时的中国由一个具有相当国力的国家变成一个谁都可以侮辱的国家。当时官员抽鸦片，无心问政;老百姓抽鸦片，没有钱就卖儿卖女。整个中国，民不聊生，死气沉沉。

今天，毒品还在危害着人类。毒品已成现今困扰社会生活最大的祸患，多少人因此失去了学习的机会、丧失了工作能力，出卖了自己的良心，背弃了家人与朋友，甚至失去了活在世上的勇气，更为严重的是有人就因这小小的药丸献上了年轻且无价的生命!

“远离毒品，关爱未来”，对每一个人而言，这决不仅仅是一句简单的口号。无论是出于主观还是客观，有些路，永远不能走;有的错，永远都不能犯!亲爱的同学们， 我们是祖国的未来，民族的希望，让我们行动起来，“爱惜生命，远离毒品”， 让我们的青春更健康、更亮丽，这是时代和社会赋予我们的责任。

6月26日是一年一度的国际禁毒日。我对我校今年禁毒教育作如下安排：

1、各班于今天第一节班会课组织召开禁毒教育主题班会。

2、各班在本周内出一期禁毒教育，政教处将进行检查。

3、同学们写一篇禁毒的文章，交班主任，班主任进行评比后选择优秀的上交政教处。

我的国旗下讲话毕，谢谢大家!

同志们：

这次全国民事审判工作座谈会闭幕了。在大家的共同努力下，会议实现了预期目标，取得了圆满成功。现在我就会议情况作总结，并对民事审判的相关问题和会议精神的贯彻落实讲几点意见。

一、会议取得的主要成果

这次会议是在全国法院深入贯彻落实第七次全国民事审判工作会议精神，积极探索和充分发挥人民法院民事审判职能作用，为构建社会主义和谐社会提供有力司法保障的新形势下召开的。黄松有副院长亲自到会并作了重要讲话。

黄副院长的重要讲话全面回顾了佛山会议以来全国法院民一庭系统的民事审判工作，充分肯定了所取得的成绩、经验，客观和深刻地分析了当前面临的新形势，对当前民事审判实践中应当注意的若干重大问题进行了科学的归纳和分析，并提出了下一步的工作任务和要求。大家一致认为，黄副院长的讲话立意高远、切合实际，既有审判理念，又有具体方法和思路，点面结合，针对性强，鼓舞士气，对做好当前和今后一段时期民事审判工作具有重要的指导意义。

会议期间，大家还就民事审判实践中出现的热点、难点和焦点问题进行研究讨论，就审判实践中积累的成功经验和行之有效的做法进行了充分交流，拓展了思路，厘清了认识，促进了共识，明确了任务，对统一司法尺度，进一步做好民事审判工作大有裨益。《关于审理物业权益纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》、《关于审理道路交通事故赔偿案件具体应用法律若干问题的解释(一)》以及《关于审理房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》的起草制定，事关广大百姓的切身利益，其中蕴涵着当今社会生活和民事审判工作中的诸多热点、难点和焦点问题。大家提出了许多富有建设性的观点、看法，这对起草修改工作的顺利进行非常重要。对大家的意见和建议，我们将逐一进行分析、论证。对大家在讨论学习过程中提出的如何进一步做好民事审判工作的意见和建议，我们将在会后进行认真研究和吸收，以利于早日形成规范性文件指导审判工作。与会同志纷纷表示，这次会议会期虽短，但内容很重要，也很丰富，对全面提升民事审判工作为构建社会主义和谐社会提供司法保障的能力，具有积极意义。

湖南省委和高院党组对这次座谈会非常重视，为本次会议的成功召开进行了周密细致的安排，付出了大量辛勤的劳动，提供了全方位的大力支持。没有他们，会议很难取得圆满成功。在此，我受黄副院长委托，代表最高法院和全体与会代表，向湖南省委及高院全体干警特别是会务组的各位同志，表示最衷心的感谢!

二、几个需要说明的问题

会议期间，与会同志还就当前民事审判工作中较为突出的其他值得注意和研究的问题进行了热烈的研究讨论。下面，针对其中的几个具体问题，我谈点个人意见，供大家参考。

(一)关于强化调解，依法维持，慎重改判，严格发回

这是最高法院民一庭指导全国法院民一庭审判工作的办案规则。调解在解决民事争议的同时，能够更好地修补被争执所破坏的社会关系。作为人民法院服务社会主义和谐社会构建，营造和谐司法的重要手段，调解已经被赋予了应有的时代高度和新的内涵。最高法院民一庭提出，对于领导和社会特别关注、涉及众多当事人切身利益、可能按下葫芦起来瓢、一审裁判有错误二审改判存在事实认定和法律适用上的障碍，判决结案双方当事人证据都不很扎实或者判决结案难以平息纠纷等七类案件，应当努力争取调解结案。各级法院可根据本地区的具体情况作出自己的界定。应当指出，调解是更高层面的审判，是更高艺术的审判，要贯穿于审判的全过程，即使是判决已作出，在没有下发之前，只要有调解可能的还可以调解或调撤结案。当前，重视调解的氛围空前浓厚，调解工作机制日臻完善。强化调解要把握三个重点：一是着重提高对调解重要性的认识，强化调解意识;二是切实增强调解能力，讲究调解艺术，创新调解方法;三是处理好调判关系，明确民事审判的终极目的所在。强化调解要贯穿于民事审判工作的始终，不论是一审还是二审，包括最高法院民一庭二审的案件。20xx年，最高法院民一庭第一季度调解率达到50%，全年调解率达到30%多，受到肖扬院长的多次肯定和表扬，也是为全国法院作出了表率，不能只要求下级法院，不要求自己。各高院民一庭也应照此要求去落实。我这里不是在强调调解率，而是宣传强化调解的理念，这是民一庭审判工作的亮点，是符合民一庭审判工作的特点的，当然，更符合全党以化解矛盾为中心的政法工作大局。对于强化调解过程中出现的新情况和新问题，要保持清醒头脑。比如新的《诉讼费用交纳办法》的施行，本意是调解减半收费可以鼓励调解，但也可能成为个别地方法院进行调解的障碍。因此，我们一定要注意总结和分析，及时研究对策，避免调解的制度功能受到损害、制度目标出现偏差。诉讼费减少的问题，最高法院正在同国家相关部门协调解决。

这些年来，有一种倾向值得我们注意。那就是二审改判、发回的数量逐年上升，维持原判的比例越来越低，其中有很多改判、发回的依据并不十分充分，可以维持的没有维持。当事人因此对二审和再审程序寄予无限的厚望，使很多本可以及时服判息诉的案件，陷入了诉讼拖延、矛盾加剧的怪圈。到高院和最高法院上访申请再审的数量有增无减，后果有百害而无一利。扭转这种局面，除了一审的质量要提高之外，二审也是关键。我认为二审法院应当在强化调解的基础上，树立依法维持，慎重改判，严格发回的办案思路。

依法维持的前提是依法，维持则要限定在法律规定的范围之内。依法维持是依法改判转变而来的。为什么呢?一是现在的法官结构发生了深刻的变化;二是法律法规不断健全，尤其是物权法的出台基本上完善了民事审判的各项规定;三是审判管理更加规范，审判监督更加健全，民事法官的构成和民事案件的质量确实都有了很大的提高。在这样的背景下，我们要从维护法院权威、法律权威的高度来认识依法维持的重要意义。所以，对那些原判认定事实清楚、适用法律正确，要坚决依法予以维持;原判在认定个别事实上不十分清楚，或在法律适用上存在瑕疵，如果尚未影响最终处理结果的，二审法院在查明相关事实调整法律适用后，可依法予以维持;对于原判决中基于自由裁量权作出的判项，二审法院应当认真研究该裁量的出发点和案件的具体情况，除非出现畸轻畸重并致当事人利益显失平衡，否则不能轻易改判。一个法官一生可能审理几千件案件，但一个当事人一生可能只有一个案件进法院，这一个案件出了问题，就会给他形成一个错误的认识，他会认为法律是弹性的，司法是不公的，而且会影响他周围的一群人。因此，颠覆性地改判不当，可能使当事人对法院失去信任，对法律失去信仰，这是很危险的。另外，强调依法维持是二审法院支持一审法院独立行使审判权的具体体现，对树立和维护司法权威具有积极意义。

慎重改判是指二审改判时应当持有审慎的态度，是依法改判的正确实施。对那些可改可不改，改判依据不是十分充分、把握不大的案件，比如新类型案件、法律没有明确规定或者涉及自由裁量权的案件，二审法院应当慎重，以不改为宜。即使改判，也有修补性改判和颠覆性改判之分，能够采用修补性改判的，就不要采用颠覆性改判。要努力做到不诱发当事人的抵触情绪，不引发申诉和申请再审，避免造成当事人不服判、不息诉、案结事不了的局面。当然，慎重改判不等于不分是非，有错不纠，对那些认定事实或者适用法律错误甚至颠倒黑白、枉法裁判及人情案、关系案等明显不公的案件，要坚决改判。如果上下级法院分歧很大，应交换意见、慎重研究，必要时应提交审委会讨论决定。

发回重审的泛化和滥用不仅给当事人造成讼累，而且增加了案件审理难度，使案件久拖不决，浪费了有限的司法资源。受害的是一方或双方当事人，不符合一心为民的司法理念。更为重要的是，经过长时间的诉讼对抗，当事人之间的矛盾不断升级和激化，调解的最佳时机丧失，甚至诉讼标的发生重大变化，致使案件处理的法律效果和社会效果难以实现，最终损害了人民法院的司法权威。严格发回建立在法定发回重审条件的正确理解基础上，所谓“严格”，有三层含义：第一，二审法院要切实担负起法律规定的二审职责，对可以在二审程序中查明事实径行作出裁判或者促成调解的案件，不要轻易发回重审;第二，对那些二审查不清，发回后一审法院也很难把事实查清的案件，应在能够查明的事实基础上，依照举证责任分配等法律、司法解释规定的方法进行裁决;第三，对原判程序虽有不当，但并未影响案件正确处理的案件，不宜发回重审。最高法院民一庭20xx年审结的所有二审案件中，无一发回，就是要为全国作出表率。当然，对于在程序上难以补救或者由一审法院做工作比二审法院做工作效果更好的，则另当别论。不论是否发回，对一审判决存在的问题，都要加强指导，切实提高下级人民法院的审判工作质量。抓办案质量要从消灭低级错误入手，着力于案结事了，民事法官要有定分止争的司法能力，我们的任务是化解矛盾，绝不是制造新矛盾，更不是扩大矛盾。明知是案结事不了的案件，庭长、主管院长要把好关。另外，判决要考虑能否执行，无法执行的案件不是合格的案件，是坑害当事人的案件，审判和执行是法院的一个整体，无法执行的案件损害的也是法院的形象和权威。承办人、审判长、庭长、主管院长在签发案件前，一定要从审监的角度审视一下，是不是有硬伤，不要出现被审监庭颠覆性改判的情况发生。

(二)处理好民事司法权和行政权的关系

在人民法院每年处理的大量民事案件中，有一些案件表面上看似乎是民事争议，但纠纷的产生实际上是行政权行使的结果，纠纷的解决也与行政权的行使密不可分。妥善处理这类纠纷的重要前提，就是要协调好民事司法权和行政权之间的关系，这里面也包括了民事司法权到底应该延伸到什么程度的问题。之所以通过民事诉讼程序走了半天之后，回过头来却发现很难通过民事裁判的方法妥善解决当事人的争议，就是没有理顺两种权力的范围和关系问题。这需要对当事人法律关系和纠纷的性质进行全面深入和正确的研判。我认为至少以下两种情况，是不能将纠纷纳入民事案件范围的：一是确实存在诸多民事因素，但争议双方之间终未形成民事法律关系所要求的平等主体关系;二是行政权力的行使，制约和主导着纠纷的最终处理。比如因政府制定的优惠政策未落实到位产生的纠纷，历史上因政策调整形成的纠纷，以及未达成拆迁补偿安置协议的补偿安置争议等。这些纠纷徒具其形，难符其实，虽然体现为当事人私权益的诉求，但并不具备人民法院受理民事案件所要求达到的民事可诉性。应当认识到，在中国国情下，是行政权主导下的司法，而不是司法权主导下的行政。一些案件，尤其是涉及政府、涉及广大群众利益的纠纷，依靠当地党委、政府进行协调可能更有利于矛盾的化解，有利于纠纷的平息，有利于和谐与稳定。

(三)全面理解和准确适用证据失权

证据失权事关当事人根本诉讼利益和目的。最高人民法院《证据规定》就证据失权问题作出规定的本意，是约束那些有条件有能力却不诚信举证的当事人。绝不能把它变成损害当事人合法权益，尤其是坑害弱势群体的工具。目前，大部分老百姓尤其是广大农民群众的法律水平、举证能力甚至是证据意识还不是很高，他们没能在举证时限内完成举证的原因多种多样，很多情况下并非出于故意或者重大过失。考虑到当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的情形，《证据规定》第36条对申请延期举证的问题作出了规定。根据该条规定，当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，在举证期限内向人民法院申请延期举证，经人民法院准许，可以适当延长举证期限。当事人在延长的举证期限内提交证据材料仍有困难的，可以再次提出延期申请，是否准许由人民法院决定。如果当事人经人民法院准许延期举证，但因客观原因未能在准许的期限内提交证据材料，而不审理该证据有可能导致裁判明显不公的，《证据规定》第43条第2款又规定，当事人在举证期限届满后提交的证据，可以视为新的证据。针对这一类证据，应当排除《证据规定》第34条第2款规定的适用，人民法院应当根据《证据规定》第45条的规定，通知对方当事人在合理期限内提出意见或者举证。除此以外，《证据规定》在第41条和第44条对民事诉讼法第125条第1款、第179条第1款第1项规定的“新的证据”，分一审程序、二审程序和再审程序三个层面进行了解释，还在第3条、第7条等对人民法院的举证指导以及特殊情形下举证责任的分配问题作出了规定。总之，一定要从“公正司法，一心为民”的高度，对《证据规定》的相关条文进行全面理解和把握，提高整体适用、正确适用《证据规定》的意识和水平。

(四)准确理解和适用医疗事故纠纷举证责任倒置

《证据规定》规定医疗侵权纠纷中部分举证责任倒置的目的，在于平衡医患双方的利益和公正处理医疗纠纷。在医疗侵权诉讼中，相对于医疗机构而言，患者一般对过错和因果关系的举证能力较弱。如果要求其承担所有的举证责任，往往因其部分证据无法举证而导致败诉的后果。在此情况下，患者极易采取过激行为，激化医患矛盾。而医疗机构具备相应的专业知识，最了解医疗过程所采用的治疗方案和方法，掌握着患者的医疗档案材料，由其负担过错和因果关系的举证责任是比较公平合理的。《证据规定》第4条第8项规定的所谓“举证责任倒置”，正是针对医疗侵权纠纷案件中有关过错和因果关系的证明问题。在适用的时候应当注意，以上规定只是将侵权责任的部分构成要件进行了倒置，不能理解为，在医疗侵权诉讼中患者可以不负任何举证责任。患者仍然需要就过错和因果关系之外的侵权责任构成要件承担举证责任，如是否存在医疗行为和损害后果。

(五)医疗事故与医疗差错赔偿范围和标准失衡的问题

最高法院《人身损害赔偿司法解释》施行后，残疾赔偿金和死亡赔偿金纳入到物质损失范围内。根据该司法解释规定的计算方法，赔偿金的数额相对以往有了较大提高，这对赔偿权利人的保护起到了积极作用。但按照最高法院《关于参照<医疗事故处理条例>审理医疗纠纷民事案件的通知》规定，《医疗事故处理条例》施行后发生的医疗事故引起的医疗赔偿纠纷，诉到法院的，参照条例的有关规定办理;因医疗事故以外的原因引起的其他医疗赔偿纠纷，适用民法通则的规定。与一般的医疗差错相比，医疗事故无论是在医疗单位的过错程度上还是给患者造成的人身损害后果上，都是更为严重的。而按照《医疗事故处理条例》的规定，其确定的赔偿范围和标准却较《人身损害赔偿司法解释》偏低。这种情况不仅造成医疗事故与医疗差错赔偿范围和标准失衡，而且直接导致当事人不愿意进行医疗事故鉴定，回避《医疗事故处理条例》解决争议。这个问题已经引起广泛关注，要求修改《医疗事故处理条例》甚至制定医疗争议处理法的呼声不断涌现。对此，我们应当予以高度重视。在目前情况下，一定要从实际情况出发，研究行之有效的措施，避免两者失衡现象的加剧，努力做到平衡利益，定分止争。

(六)涉及物业权益纠纷的诉讼主体资格的确定问题

物权法(草案)曾经规定，对因侵害业主共同权益以及物业服务企业或者其他管理人违反合同发生的争议，业主会议或者业主委员会经2/3以上业主同意，可以自己的名义提起诉讼、申请仲裁，但最后提请十届人大五次会议审议时删除了这一规定。如何解决涉及物业权益纠纷的诉讼主体资格的确定问题，也是最高法院民一庭起草物业权益纠纷司法解释过程中考虑的主要问题之一。对于各种观点，我们会在物权法和民事诉讼法规定的框架内，慎重研究，在司法解释中尽快拿出一个符合立法精神的稳妥的方案。

(七)正确认定竣工结算依据

审理建设工程施工合同纠纷案件过程中，我们经常遇到这样的情况。发包人与承包人采用建设部制定的建设工程施工合同格式文本签订了施工合同，但在施工合同专用条款中没有约定“发包人对承包人报送的竣工结算文件在一定期限内不答复便视为认可”的内容，也没有约定结算的时间。在建设工程竣工验收合格后，承包人向发包人报送了竣工结算文件，而发包人未作任何答复。后双方就工程结算发生争议，承包人提出施工合同通用条款第33条第3款规定：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。”故根据最高法院《施工合同司法解释》第20条的规定，请求判令发包人按照其报送的结算金额给付工程款。司法实践中，对于此类案件是否以及如何适用该司法解释第20条的规定，争议较大。最高法院民一庭也收到了相关高院的书面请示。我们经过研究作出复函认为，《施工合同司法解释》第20条的前提条件是“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的”，只有满足了这个条件，承包人提交的竣工结算文件才可以作为工程款结算的依据。否则，仅由施工合同通用条款第33条第3款的规定，不能简单地推论出双方当事人具有发包人收到竣工结算文件一定期限内不予答复，则视为认可承包人提交的竣工结算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工结算文件不能作为工程款结算的依据。

(八)妥善处理劳动争议案件，切实保护劳动者合法权益

审理好劳动争议案件对于构建和谐劳动关系举足轻重。在审理劳动争议案件过程中，我认为要注意这样几个问题：一是正确界定“劳动争议发生之日”。最高法院《劳动争议司法解释(二)》分三种情形对劳动法中“劳动争议发生之日”作出了解释。实践中的情况肯定不止这几种，如果遇到司法解释没有明确规定的情况，应该从着重保护劳动者的角度对“劳动争议发生之日”作出符合劳动法规定精神的认定。二是工伤赔偿和民事赔偿的关系问题。我认为按照《人身损害赔偿司法解释》第12条的规定，并不能简单得出工伤赔偿和民事赔偿互相排斥的结论。如果用人单位出于故意或者重大过失，明显违反安全生产管理法规，对劳动者的人身安全和健康置若罔闻，给劳动者造成的损害明显无法通过工伤赔偿获得较为充分的救济，可以根据具体案情判决用人单位承担相应的民事赔偿责任。三是正确理解《劳动争议司法解释(二)》有关不作为劳动争议案件，应按照普通民事案件处理的规定精神。实践中应当注意，即使用人单位与劳动者之间的纠纷不属于工资欠条纠纷或者并非因用人单位不履行劳动争议调解协议规定的给付义务而引起，只要争议性质不属于劳动争议，就应当按照普通民事案件受理和审理，以更加及时地为劳动者维权提供司法保障。

一裁两审不利于对劳动者合法权益的及时保护，但这是立法解决的问题。诉讼费的降低有利于劳动者诉讼，但用工单位也可以用来拖延时间，依法恶意诉讼，应引起我们的高度重视，必要时，可以采取裁定先行给付的办法，充分利用法律手段来保护劳动者的合法权益。

(九)妥善处理婚姻家庭案件，依法保护妇女儿童合法权益

在这里，我着重讲两个问题。一是“帮助所有权”问题。最高法院《婚姻法司法解释(一)》第27条规定，一方离婚后没有住处的，属于生活困难。离婚时，一方以个人财产中的住房对生活困难者进行帮助的形式，可以是房屋的居住权或者房屋的所有权。对于帮助的形式，以前比较常见的是暂时解决困难一方的居住问题。但如果判决将一方的房屋所有权给予对方以帮助，是不是有悖法理呢?我认为要深刻理解该规定的背景和目的。这一条规定是最高法院反复征求社会各界和专家学者意见后作出的，对依法保护弱势一方特别是妇女儿童权益具有积极意义。同时要明确的是，这条规定的目的是为了解决生活困难一方的实际困难，以房屋所有权提供帮助只是手段之一。要根据案件具体情况确定“帮助”的形式，比如是否有帮助所有权的房源，结婚时间的长短，是否抚养子女等情况。不能不区分任何情况，动辄判决“帮助所有权”。第二个是有关举证责任的问题。夫妻离婚时，由于丈夫一方一般掌握着共同财产，比如企业的股权以及经营收入等，妻子在提出分割共同财产时往往由于无法完成举证而很难得到充分的保护。在这种情况下，我认为应当综合理解民事诉讼法和《证据规定》有关举证责任的相关规定，从公平原则和诚实信用原则出发，综合分析当事人的举证能力，合理分配举证责任。

(十)从人民法院工作职责出发，为农民工维权提供司法保障

农民工问题是全社会普遍关注的问题。党中央和国务院为做好农民工工作出台了重要的政策措施。农民工群体创造了巨大的社会财富，但在社会上普遍处于弱势地位，在诉讼中属于弱势群体。因此，切实提高农民工维权的司法保障力度，是做好农民工工作的重要一环。对此，民事审判工作责任重大。20xx年7月至8月，最高法院陆续下发和出台了《关于进一步清理拖欠工程款和农民工工资案件的通知》、《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》以及《关于人民法院为建设社会主义新农村提供司法保障的意见》。这几个司法解释、司法文件以及相关规范性文件，从制度上为农民工维权提供了全方位的保障。今年的重点是抓落实，要按照服务大局和司法为民的要求，特别重视和切实做好涉及农民工维权案件的审判工作，加大司法保护和司法救济力度，在妥善解决纠纷的基础上要突出及时。

(十一)深入研究，慎重把握农村集体经济组织成员资格标准的确定问题

农村集体经济组织成员的确定标准是一个老大难问题，也是一个需要通过立法或法律解释解决的问题。最高法院曾就此问题向全国人大会提交了建议作出法律解释的报告。但由于这是一个十分复杂的问题，所以目前还没有结论。从实践情况看，大量涉农纠纷之所以难以处理，其根源就在于集体经济组织成员资格的确定没有一个统一和可操作的标准。我认为，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为依据，以形成较为固定的生产、生活关系，并依法登记所在地常住户口作为判断取得和丧失集体经济组织成员资格形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件，综合考虑农村富余劳动力向城市转移的大趋势以及农村土地对未丧失集体经济组织成员资格的人所具有的唯一且有力的基本生活保障功能，对一些特殊情形作出特别规定。通过对集体经济组织成员资格取得、丧失的规定和建立在特殊性规定基础上的相互衔接，划定成员资格的保有期间，并确立资格取得的唯一性原则。

按照这个思路，我提出一些具体意见供大家在审判实践中研究参考：出生时，父母双方或者一方是本集体经济组织成员或者因为婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入等原因，在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记了常住户口的人，应当认定其具有该集体经济组织成员资格。因死亡或者取得其他集体经济组织成员资格、设区的市非农业户口、非设区的市的城镇非农业户口，且纳入国家公务员序列或者城镇企业职工社会保障体系，被注销或者迁出本集体经济组织所在地常住户口的人，应当认定其丧失该集体经济组织成员资格。因外出经商、务工等原因，脱离常住户口所在地集体经济组织生产、生活的人，在丧失集体经济组织成员资格之前，应当认定其仍然具有成员资格。因学习、服义务兵或初级士官兵役等原因注销、迁出常住户口的人，在丧失集体经济组织成员资格之前，应当认定其仍然具有成员资格。除基于前述的出生等三种情况取得集体经济组织成员资格的人以外，自登记常住户口时起，未在户口所在地生产、生活或者不以承包经营该集体经济组织农村土地为基本生活保障的人，应当认定其不具有成员资格。如果婚姻关系发生在持农业户口和非农业户口人员之间的，在丧失集体经济组织成员资格之前，应当认定持农业户口一方具有户口所在地集体经济组织成员资格。至于农嫁农人员成员资格的确定，我认为，如果已进入本集体经济组织的农户实际生产、生活，即使常住户口尚未迁入本集体经济组织所在地，也应当认定其具有本集体经济组织成员资格，从进入本集体经济组织的农户时起，其原集体经济组织成员资格丧失。除此以外，目前全国部分地方实行了户籍制度改革，取消了农业户口，同时社会保障体制改革也在稳步推进。这些情况对我们研究这个问题非常重要，大家要格外注意。总之，合理界定农村集体经济组织成员资格对广大农民基本权利的保护至关重要，如果要认定资格丧失，应当慎之又慎。

(十二)认真落实最高法院通知精神，处理好共同诉讼案件

随着改革的不断深入，社会利益格局日益多元化和复杂化。与之相适应，近些年民事争议的显著变化之一就是利益对抗群体化甚至集团化的倾向日趋显现，人民法院受理的共同诉讼案件数量不断上升。这类纠纷具有较强的地域性，涉及面广，人数众多，矛盾尖锐，处理难度大，严重影响社会和谐与稳定。由于争议金额一般都比较高，按照以往的级别管辖规定，多由各高级法院作为一审，最高法院作为二审。但实践证明，这种格局大大增加了当事人的诉讼成本，加大了矛盾激化的可能性，弱化了当事人对一审法院妥善处理纠纷的信任感，不仅无助于将矛盾化解在当地、化解在基层，还严重影响到北京的社会稳定。针对这种情况，20xx年1月，最高法院出台了《关于人民法院受理共同诉讼案件的通知》。按照《通知》规定，当事人一方或者双方人数众多的共同诉讼，依法由基层人民法院受理。能够分开的可以分开受理。法律、司法解释对特殊民事案件的级别管辖另有规定的，按照其规定。高级法院做一审的，要报最高法院批准。《通知》改革民事共同诉讼案件受理方式的目的，就是为了更好地方便当事人进行诉讼和人民法院审理案件，也有利于依靠当地党委、政府就地化解矛盾、平息事态或进行调解。通过营造更加和谐方便的诉讼氛围促进案结事了，最终达到维护社会稳定、增进社会和谐的目的。要站在为社会主义和谐社会的构建提供及时和有力的司法保障以及切实贯彻“公正司法、一心为民”的高度，认真理解《通知》精神，制定相应的工作方案和措施，充分发挥民事审判在维护社会和谐稳定中的积极作用。

(十三)切实实现两个效果的有机统一，避免机械司法

我们有区别于西方国家的现实国情和法制文化传统。人民法院民事审判工作肩负的使命也是立体和多元的，定分止争，化解矛盾，维护社会稳定与和谐，促进国家各项建设发展，是民事审判工作的终极目标。同样的法律，从不同的角度出发就可能导致截然不同的适用结果。只要从具体国情出发，从党和国家的大局出发，从定分止争、案结事了出发，就可以将法律效果和社会效果有机地统一起来，那种把两个效果割裂开来甚至是对立起来的观点和做法，完全不符合中国特色民事审判工作的要求。过去的教训告诉我们，经不起历史检验的案件，有相当一部分恰恰就是那些片面追求所谓办案的法律效果，忽视甚至无视其社会效果的案件。这些案件表面上看起来是按照法律规定办事，但实际上还是没有结合社会效果真正理解和掌握法律条文的精髓，这本身也不符合法律效果的要求。

在重视两个效果统一的问题上，要格外注意慎重处理一些敏感案件、新类型案件。随着权利意识的不断强化和法制化进程的深入推进，民事争议的类型和内容日新月异。因为某些案件的处理具有一定的典型和示范效应，在某一地区、某一领域甚至某一行业往往具有“里程碑”意义，所以引发了社会各界和媒体的关注与炒作。举一个例子，据我了解，有的法院在审理道路交通损害赔偿案件中，判决支持了车辆贬值费的请求。对诸如此类较为敏感和热点案件的处理，不能就案办案，必须慎重考虑案件处理的综合效果。千万不要因为个案处理考虑不周而陷入被动，更不能为了追求轰动效应而轻率下判。

在这里，我强调一点，民事法官要切忌书生办案，机械司法。书生办案、机械司法的主要特征是，不顾社会效果，不追求案结事了，定分止争，机械地套用法律条文。其后果是造成越来越多的涉诉上访，影响和谐社会的构建，影响社会的稳定。民事案件丰富多彩、千变万化，处理这些案件，没有丰富的社会经验和人生阅历是办不好的。没有对中国特色审判的深入了解往往会陷入书生办案、机械司法，而书生办案、机械司法往往难以案结事了。我们现在许多年轻法官是从家门到校门再到法院门，缺少社会阅历和人生经验，更缺乏审判艺术和审判经验。他们是真书生，尽管想把案件办好，但往往事与愿违。因此，年轻法官要虚心向有经验的老法官学习。同时，老法官和院庭领导也要关心他们，多给他们锻炼的机会，多给他们业务指导，帮助他们尽快成长，尽快成熟起来。当然，也不排除有个别的假书生，他们利用所学的法律知识，办关系案、人情案，偏袒一方当事人，坑害另一方当事人，对假书生要警惕，发现后要加强教育。

民一庭审判工作中的问题还有很多，比如：未满足房地产管理法第37条、38条规定的转让条件的土地使用权转让合同的效力问题;担保法第49条的司法适用问题;人身损害赔偿中城乡两个标准及不同省、自治区、直辖市之间标准不同的问题;境外、国外受害人残疾赔偿金、死亡赔偿金或者被扶养人生活费的计算标准问题;交强险与三者险的相关问题以及物权法施行后所涉及的一些新情况、新问题，等等。都需要在司法实践中认真学习和研究，有的还需要同立法部门交换意见，有的要通过制定或修改司法解释来解决，我这里就不一一说明了。

三、关于会议精神的贯彻落实

(一)要及时汇报和传达会议精神

按照最近出台的《最高人民法院各类会议管理办法》规定和最高法院20xx年各类会议计划，本次会议压缩了会议规模，没有通知各高院主管副院长参加。与会同志回去后要及时向主管副院长和高院党组汇报本次会议的有关情况，重点汇报黄副院长讲话精神。之后要结合各地实际情况，尽快采取有效形式传达会议精神。

(二)抓住主线，加强指导，确保落实

这次会议的主题是结合民一庭工作实际，具体贯彻和落实第七次全国民事审判工作会议精神。民一庭系统处理的案件有两个显著特点：一是案件数量大，二是根植于基层。各高院要密切结合本辖区民事审判工作的实际情况，紧紧围绕更好地建设公正高效权威的民事审判制度，努力提高为构建社会主义和谐社会提供司法保障的能力这根主线，按照黄副院长重要讲话提出的要求，制定切实可行的落实方案。在落实过程中，要强化对下指导和监督职能的发挥，重点放在夯实基础和务求实效上。要从司法为民出发，探索和采取灵活多样的便民和利民措施。我前一段到河南走了走，发现温县法院各法庭实行了“便民服务联系卡”，给我留下了很深的印象。据了解，其他一些地方也有这样的做法，比如湖北、安徽等的有关人民法庭。“便民服务联系卡”上有法庭庭长、副庭长的姓名、手机和办公电话，并将司法为民细化为及时解答法律咨询，随时接受立案预约等。这一举措化解了很多纠纷，减少了很多诉讼，真正体现了一心为民的司法宗旨，值得推广。这次会议我们特邀了全国模范法官金桂兰同志，她是我们全国民事法官的骄傲，也是全国民事法官、尤其是人民法庭法官学习的榜样。让我们以掌声向她表达崇高的敬意。除此以外，还要从做好人民法院基层基础工作的高度，下大力气，认真做好人民法庭法官特别是法庭庭长的业务培训工作，确保司法能力和水平得到全面提高。

(三)分析研究和努力解决突出问题，切实提升审判工作水平

黄副院长在讲话中提到的当前民事审判工作中应当注意的若干问题，是根据第七次全国民事审判工作会议精神，紧密结合当前民一庭系统审判工作实际总结出来的。这些问题在我们的工作中，程度虽有不同，却普遍存在。民一庭面对的纠纷案件纷繁复杂，类型多种多样，审判实践中存在的问题当然不尽于此。希望大家在日常工作中勤动脑，多思考，及时总结好的做法和经验，对新情况、新问题，特别是带有普遍性的问题，要注意归纳，找出规律，必要时及时层报，反馈给最高法院民一庭，为制定司法解释或者其他司法文件提供素材。为确保提交会议讨论的三个司法解释更加准确、更加周延、更加符合中国国情，请同志们把征求意见稿带回去尽快组织相关人员结合审判实践中遇到的问题进一步研究和讨论，并将修改、补充或删除的意见和建议于4月底之前书面报送最高法院民一庭。

黄副院长在讲话中专门谈了队伍建设问题，这是我们的立庭之本、立身之本。我在这里从小家庭的角度再强调一下。我们都有家庭，都有父母子女，每个人与家庭是“一荣俱荣、一损俱损”。在改革大潮中，少数大法官、高级法官、法官相继倒下去的事实表明，腐败已经严重侵蚀到法院和法官机体，法官已经成为高风险的职业。我们一定要自觉增强防御力和抵抗力，不能给自己带来牢狱之灾，更不能殃及父母子女，给他们带来无尽的创伤。生命和荣誉一旦失去，就永远不会再回来。尽管自由失去还可能回来，但也是事过境迁、物是人非。因此.在审判权，包括执行权、立案权、审监权，以及与此相关的保全、查封、拍卖、鉴定、破产清算等这把双刃剑面前，一定要把好关、定好位、站稳脚跟，远离“高压线”。必须明白，权力有限、监督无限，除你知我知外，还有天知地知，最重要的还有一个法官的良知。

同志们，我们所从事的民事审判工作与社会生活的方方面面高度契合，事关全社会所有利益主体的权利保护，不仅业务范围极其广泛，而且案件数量庞大，与广大人民群众的切身利益密切相关，与经济发展密切相关，与社会和谐密切相关。做好民事审判工作，司法和谐就有了一个坚实、稳固的根基，社会和谐就有了一个强有力的保障。让我们振奋精神，克服万难，更加出色地完成各项任务，为建设公正高效权威的民事审判制度和构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。

我在北大荒工作10年，返京后，先到中央党校工作。1981年从中央党校调到最高法院工作的时候，就在民庭，至今已经过去了26个春秋。其中有12年在告诉申诉审判庭和审判监督庭工作，有幸成为告申庭的最后一任庭长和审监庭的第一任庭长。这12年虽然不在民庭，但仍主要从事民事审判的工作。2004年回到民一庭，可谓落叶归根。有幸在最高法院任审判委员会委员、三个审判庭的庭长，并兼任过赔偿办公室主任，负责过全国铁路法院的工作，时光荏苒，现在即将从民一庭的岗位上退休。我对民事审判工作，对立案、审监、赔偿、民一庭和铁路法院的同志都怀有深厚的感情。在此期间，我的工作一定有诸多不足之处，好在功过自在人心，我已经尽力了，缺点和不足已无机会弥补，只能请同志们理解和谅解了。我衷心希望并坚信，在最高法院党组的领导下，在同志们的共同努力下，人民法院的民事审判工作一定能够乘势而上，再铸辉煌。另外，由于会议规模的压缩，没能借此机会与各高院主管副院长见一面，也请各位庭长代我向他们表达问候和祝愿。

最后，请在座的诸位转达我对全国法院从事立案、审监、赔偿、民事审判的法官和铁路法院全体同志的良好祝愿：公正司法，一心为民，廉洁自律，平安一生。#p#副标题#e#

同志们、残疾人朋友们：

大家好！

后天是第__次全国助残日。在此，我谨代表市委、市政府，向全市6万名残疾人朋友及其亲属和广大残疾人工作者致以亲切的问候，向所有关心残疾人、支持残疾人事业的社会各界人士表示诚挚的谢意！对湖北师范学院爱心助残服务队的到来表示热烈的欢迎！

近年来，在市委、市政府的高度重视下，在社会各界的关心支持下，我市残疾人事业取得了长足发展，残疾人社会保障体系和服务体系日臻完善。通过实施新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险，将农村残疾人纳入社会保障体系；通过开展0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复、白内障复明工程、精神病患者医疗救助、“阳光家园”计划、社区康复等活动，不断完善残疾人服务体系，大大改善了残疾人的生活状况，保障了残疾人的合法权益。纵观全局，我市残疾人总体生活状况与社会平均水平还有差距，还需社会各界的不断努力。残疾人是一个弱势群体，扶残助残是一项社会工程、系统工程，需要全社会伸出热情的双手，尽可能给予他们更多的扶持和关爱，努力形成“关爱残疾人、关注残疾人事业”的良好氛围。

自古以来，中华民族就有助人为乐、扶危济困、乐善好施的传统美德。残疾人是社会大家庭的一员，是我们血肉相连、相亲相爱的兄弟姐妹。我们要大力开展扶残助残活动，进一步加大对残疾人的扶持力度，加强对残疾人康复、教育、培训、就业、扶贫等方面的支持，切实解决残疾人工作、生活中存在的突出问题和困难，为残疾人创造一个良好的学习、工作和生活环境，让每一位残疾兄弟姐妹都能够感受到党和政府的关怀，感受到社会各界的温暖。

今天，市残联与还地桥镇政府在这里一同开展“助残日”活动，现场为残疾人提供康复需求登记、劳动就业、健康体检、法律咨询、赠送轮椅拐杖等服务，湖北师范学院的青年志愿者上门义演，爱心企业和爱心人士现场捐款，为我市第__次“助残日”活动拉开了序幕，我衷心地祝愿本次活动取得圆满成功！

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，希望广大残疾人朋友发扬自尊、自信、自立、自强的精神，身残而志坚，乐观进取，满怀信心地开创自己的美好人生，创造属于自己的幸福生活！

谢谢大家！

同志们、朋友们：

今年5月16日是我国第x个法定“全国助残日”。在节日来临之际，我向全国残疾人和他们的亲属，致以亲切的问候!向从事残疾人工作，为残疾人事业作出贡献的全体工作者表示衷心的感谢。

“全国助残日”既是我国6000万残疾人的盛大节日，也是促进残健交融，增进相互理解，唤起助残意识，形成和谐友爱风尚的社会行动。今天，“全国助残日”已成为我国社会主义精神文明建设的一项重要举措。

残疾人是社会的一员，也是我们的兄弟姐妹，今年“全国助残日”的主题是“情系我的兄弟姐妹，帮扶贫困残疾人”。我区有万残疾人，这个特殊而困难的群体，需要全社会的理解、尊重、关心和帮助。在历届区委、区政府的重视关怀下，我区残疾人事业获得了长足发展：残疾人状况明显改善;人道主义进一步弘扬;社会环境更加文明进步;残疾人自身素质明显提高;基本形成了政府主导、社会各界参与、协调运作的残疾人事业工作新机制。尤其是残疾人康复、就学、就业、扶贫等各项工作实现了新的突破，社会环境和无障碍设施建设都得到进一步的改善和加强，残疾人工作得到进一步的重视，残疾人综合服务设施进一步完善，残疾人的优惠扶持政策得到更好的落实。但是，我们也应看到，尽管我区人民生活水平总体上已不断提高，而残疾人作为最困难的特殊群体与社会平均水平相比还有较大差距：残疾人中大部分处于社会最低收入阶层;部分残疾少年儿童由于贫困而失学;多数残疾人的康复需求尚未得到满足;岐视残疾人，侵害残疾人合法权益的现象还时有发生。这些都需要全社会关心、支持。

中华民族自古以来就有助人为乐和扶贫济困的传统美德。改革开放以来，党和国家在致力于经济建设的同时，十分重视加强社会主义精神文明建设，扶残助残活动得到有效开展。我县在去年实施助残工程以来，为帮扶贫困残疾人和保障残疾人基本生活采取了积极政策和有力措施，对贫困残疾人的康复、就业、就读、扶贫、最低生活保障等实行了多方面的资助和扶持，为他们解决了一些生产、生活中的实际困难，使残疾人得到了实实在在的利益和关爱。但扶残助残是一项社会工程，单靠政府行为还远远不够，需要全社会力量来关心帮助残疾人，我们要动员和提倡机关、企事业单位、中小学校、共青团和各类群体组织，助残志愿者等，积极开展针对贫困残疾人家庭实行一助一、多助一的帮扶结对活动，帮助贫困残疾人办好事，切实为残疾人解决生活上的实际困难，形成个个关爱弱势群体，人人热心扶残助残的社会主义新风尚。

助残日期间，媒体宣传助残日主题活动、宣传残疾人事业、宣传做好残疾人工作的意义，引导公众进一步关心、关注残疾人事业，营造有利于残疾人事业发展的良好社会环境。同时还要采取切实行动，多形式、多层次地关心帮助残疾人，通过走访慰问残疾人等活动，为他们解决实际困难。平时也要做好扶残助残工作，为残疾人送去更多的温暖。

尊敬的老师、亲爱的同学们：

大家好！

交通安全很重要，无论到哪里，交通安全都很重要，不注意就会出现事故，比如说：酒后驾驶、不系安全带、开着车打电话等。这些都是我们很常见的不良习惯。所以，大家一定要牢记交通安全。

先来说说酒后驾驶吧，很多人因为酒后驾驶而失去了生命，造成了交通事故的发生，就算喝一滴酒也不行，要遵守交通规则，给你们讲一个小事故：有一个人，以为喝醉了还开车，最后，出现了事故，造成死亡，很残忍的，希望大家不要酒后驾驶，多危险呀!

再来说说不系安全带，有的大人以为自己开了很长时间了，就不用系安全带，这样是不行的，因为，有一句话是：不怕万一，就怕一万。大家要记住，就算是再熟练也不行，我爸爸有事都不系安全带，我就每次都提醒他，在我的监督下，他每次都是听我的，认真的去做，我做对了，他就赞成我，如果我做错了，他也不会批评我，而是跟我讲道理，让我记住的更深，以后不会忘掉。

最后我来说说开车打电话，开车打电话，是一个很不好的行为，所然，不会造成很大的影响，但是，也是不能接，如果有特殊情况可以接，最好不要接。

交通安全一定要牢记，不要忘记，身边的安全!

目前，我国吸毒人数呈上升趋势。虽然警方在查禁毒品、打击贩毒方面加大了力度，但禁毒形势依然十分严峻。更为严重的是，青少年在吸毒者中的比例居高不下，并已成为一个日益突出的社会问题。

禁毒———迫在眉睫的任务

云南省艺术学校一名19岁的女生，以跳孔雀舞而在娱乐圈里小有名气。她第一次吸毒是因为胃疼，听人说吸了马上就不疼。第二次还想找点感觉，第三次就什么都不想了。吃饭、穿衣都成了额外的负担，更何况起早练功、晚上演出了。直到有一天她在排练厅犯了毒瘾，人们才得出这样的结论：海洛因扼杀了孔雀，毒品埋葬了她的艺术青春。

北京市某中学生何某从小到大在班上一直是第一名。然而班上转来的新同学，成绩优秀，“威胁”了他第一名的地位，于是他自尊心受挫。在期末考试时，他孤注一掷，采取作弊的方式，结果名誉扫地，检讨、处分接踵而来。由于无法承受和面对这一切，他逃遁在毒品的虚幻梦境中，又演绎了一幕一失足成千古恨的悲剧!

现实中，青少年吸毒已成为一个触目惊心的严重问题。来自国家禁毒委员会办公室的数字表明，我国最近几年青少年吸毒的比例始终在吸毒人口中占80%左右。截至去年底，我国公安机关登记在册的吸毒人数为90万，其中35岁以下的青少年占了77%，据不完全统计，16岁以下的少年吸毒人数比去年又有所增加，初次吸毒者中甚至已经出现了六七岁的儿童。此外，许多青少年对冰毒、“摇头丸”等苯丙胺类毒品的成瘾性和严重后果缺乏了解，导致吸食冰毒、“摇头丸”等苯丙胺类毒品人员数量明显上升。在盗窃、抢劫、抢夺等多发性刑事治安案件中，由吸毒引起的已经占到30%左右，一些毒品侵害严重的地区，这个数字甚至高达60%以上。

毫无疑问，青少年已成为最易受到毒品侵害的“高危人群”，我国青少年禁毒的形势十分严峻。

预防———社会共同的行动

据有关专家介绍，禁毒的最好方法就是不吸毒，要做到这一点，首要的任务就是如何使青少年能够主动地拒绝毒品。目前，一个共识已在社会各界达成：教育———加强禁毒教育，做好超前预防工作，才是根本途径和出路。

专家指出，青少年禁毒应该是一个社会综合治理的问题，各级党委、政府以及全社会都应关心和支持青少年禁毒。国家禁毒委员会主任、公安部部长贾春旺在去年的中国禁毒报告中说，各级禁毒部门重点开展了对青少年尤其是在校学生的毒品预防教育，全社会禁绝毒品的氛围更趋浓厚。

从前年开始，国家禁毒委和教育部联合开展“禁毒知识一堂课”活动，在全国大、中、小学校举行专门的禁毒教育课，使每一位公民在走向社会前都接受毒品预防教育;同时，国家禁毒委员会办公室和教育主管部门编印了毒品预防教育读本及适合学生阅读的禁毒系列丛书，并将之列为中学生课外读物;去年，团中央、国家禁毒委、民政部、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组在全国范围内组织开展了“社区青少年远离毒品”行动;共青团和妇联分别组织开展了禁毒青年志愿者行动和“不让毒品进我家”活动，动员广大青少年参加到禁毒行列中来;针对近年来新型毒品“摇头丸”、冰毒的泛滥，国家禁毒委今年2月至7月开展的禁毒严打整治专项斗争中，联合有关部门，重点整治了歌舞娱乐场所，把对青少年吸毒的预防摆在十分重要的位置。

如何对青少年中的流动人口开展有针对性的禁毒教育，依然是困扰预防青少年吸毒工作的难点所在。对此问题，周振想教授指出，大量国内外青少年禁毒教育成功的范例表明：学校教育依然是当今禁毒最有效的形式。毒品预防教育应该始终坚持走从小抓起，从学校抓起的道路。如今，当务之急是使学生在学校里就能比较全面直接地学到识毒、防毒的知识，从而在走向社会前增强对毒品的抵御力。

此外，中国社会科学院的有关专家指出，宣传教育的方式还可以多种多样，要充分利用电视、广播、报纸、杂志等大众传媒宣传毒品的种类、性能、危害以及远离毒品的方法和知识，使防毒、禁毒的观念深入人心，从而使广大青少年自觉增强防毒的意识和决心。

究竟如何攻克青少年禁毒教育这一难题，也许还有待于全社会在具体实践中进一步探索，但有一点必须肯定，对于生活在阳光雨露之中的孩子，“防患于未然”总比“亡羊补牢”为好，青少年禁毒工作任重而道远。

青少年———不易设防的领地

青少年吸毒严重摧残身心健康。据专家介绍，青少年身心发育尚未成熟，一旦吸毒成瘾，会导致记忆力衰退、营养严重不足、抵抗力下降、多种疾病发生。去年底，我国共报告艾滋病病例累计达到3万多例，由共用注射器吸毒感染的达到70%左右，这一数字已经引起了联合国和国际社会的极大关注。此外，青少年吸毒不仅给自身带来了极大的危害，而且造成家破人亡，亲人为仇，乃至败坏社会风气，危害社会治安，引发刑事犯罪。同时，青少年吸毒又会助长和刺激毒品犯罪，并且不断腐蚀其他无辜青少年陷入吸毒、贩毒和其他违法犯罪的泥潭，可谓是“一人吸毒，社会遭难”。

中国青年政治学院副院长周振想教授认为，造成青少年吸毒比例居高不下的状况，既有社会、自身的原因，也有生理、心理等诸多原因。

一方面，从青少年自身来说，思想幼稚，好奇是此年龄段的固有特征，对任何事物都存在强烈的好奇心和探索欲望。但是，他们往往缺乏必要的文化科学知识和辨别是非的能力，当听说吸毒后“其乐无穷”时便想试一试，从而一发不可收拾，被毒魔死死缠住不能自拔。

另一方面，不良的家庭环境往往成为青少年违法犯罪的重要原因。除了家庭成员的吸毒行为直接造成青少年吸毒外，一些家庭父母离异或者长期外出，孩子得不到正常的教育;一些经济条件好的家庭，父母过分溺爱孩子，无条件地满足孩子的物质要求，使孩子有充分的物质条件去寻求毒品的刺激等等，都可能是导致青少年吸毒成瘾的原因。

早上好!我讲话的题目是善待生命、拒绝毒品。

同学们，你们去过虎门吗?珠江的岸边至今还保留有1839年林则徐领导的虎门硝烟池，北京人民英雄纪念碑上的第一幅浮雕就是虎门硝烟，因为在中国的近代史上，毒品曾给中华民族带来不可磨灭的深重灾难。如今毒品问题已成为全球性问题，它与恐怖主义、艾滋病并称为当今世界三大公害。目前，我国吸毒人数呈上升趋势，登记造册的约120万，更为严重的是，25岁以下青少年在吸毒者中的比例占70%以上，这一数字居高不下，并成为一个日益突出的社会问题。同学们，生命属于我们只有一次，为了自己的健康，为了家人的幸福，请珍爱生命，拒绝毒品，让生命之花盛开得更加鲜艳、亮丽吧!

同志们：

小的时候，我就知道：终有一天青春将会逝去，生命会走到尽头。有的人无牵无挂的回到了原点，而有的人痛苦不堪地离开了人世。在这有限的生命里，哪一个才是真的你？是甘愿忍受折磨而舍命给人间带来温暖的普罗米修斯，还是甘愿历经九九八十一难而无怨无悔普渡众生的唐僧。不管你是哪一位，你都有着一个共性：关爱。

在世界的任何一个角落，都存在着这样一群他们。他们容颜已经老去，行动早已迟缓，甚至意识早已衰退。其实他们也曾年轻过，然而经过岁月的摧残与消磨，他们却成了我们口中的老人。什么是老年，可能很多人都没有意识到风烛残年对一个人来说到底意味着什么，当你丧失劳动力，不仅意味着社会收入的下降，被排除在社会之外；还意味着疾病、丧偶、空巢等种种人生悲剧。死亡的阴影几乎每时每刻都悬挂在你的头上。我们年轻时追求富有、健康、浪漫，所有的一切，只要我们不失力气，凭着自己的劳动力，都应该俯拾皆是。然而，一旦你进入到老年，所有的这一切将不复存在。

据调查，目前我国老年人空巢率已达百分之50，这就意味着我国有将近二分之一的老年人身边无子女照顾。他们一旦进入高龄，生活就会变得非常困难。但是却还有许多子女将赡养老人的义务认为是一种负担，从而不愿意去承担。

在目前热播的一部关于社会养老问题的电视剧《老有所依》中，有一个场景让我特别感动。木兰是剧中的女主角，她在劝说因失去老伴受刺激从而身体失能的婆婆进食时，是这样说的：“妈，爸还在。为了爸你不要放弃。吕希需要你，悦悦需要你，我也需要你，我们都需要你。你是我们的精神支柱，你不用怕成为我们的负担。您在，我们才有生活的动力。妈，您活着就是最大的胜利。为了我们您应该好好活着。”多么温暖的话语，多么有力的劝说，听了这个，你们还会认为养老是一种负担吗？还有子女会视父母为最熟悉的陌生人吗？

其实老人要的并不多，他们只是需要我们的理解与支持。然而我们忽略的是，对我们来说轻而易举的事情，对他们来说却是比登天还难。八十多岁的李老汉终日最惊恐的事便是拿钥匙开门。他总是不敢出门，为了减少出门的次数，他只好减少饭量，因为可以减少买东西。他之所以他自己关起来，不是因为他有多喜欢孤独而是因为他有帕金森氏病，只要出了门就有可能再也回不了家。有一次，李老汉外出回来，就是这样一个把钥匙插到钥匙孔里的简单动作，他的手哆嗦了半天却怎么也无法准确完成。半个多小时过去了，他还是没法进门，他急得直用头撞墙。

像李老汉这样的例子比比皆是，面对这样的他们，我们还有什么理由不伸出我们的双手去拥抱和支撑他们呢？我们的一丁点付出，哪怕是一声问候，一个微笑，一次鼓励，对他们来说都是莫大的鼓励和动力。我们要让他们知道，他们能依靠不仅有子女，政府，还有我们。子女对他们嘘寒问暖，政府为他们提供经济援助我们则为他们撑起一片充满爱心的天空。让我们共同携手，做老人最坚强的后盾吧。

1、不满12周岁的儿童，不准在道路上骑自行车，不满16周岁的人不准在道路上驾驶电动自行车，更不许无证驾驶任何机动车。

2、在道路划有非机动车道的路段，骑车要走非机动车车道，不许在机动车道和人行道上骑自行车。

3、在没划有非机动车道的道路上，要靠路的右侧通行，不许逆向行驶。

4、在通过有交通信号的路口时，要按信号指示，下车推车而行，禁止闯红灯。

5、在通过没有交通信号的道路上，横过马路时，要下车左右瞭望，在确认安全下，推车而过。

6、骑车转弯前要减速慢行，向后瞭望，伸手示意，不准突然猛拐。

7、骑车时不得牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引，不得双手离把或者手中持物。

8、不得扶身并行，拉横排骑行，互相追逐或者曲折竞驶。

9、不得在道路上骑独轮自行车，或者二人以上骑的自行车。

10、必须确保自行车、车闸、车铃等部件齐全有效。

老师、同学们：

早上好!在11.9全国“消防日”到来之际，我利用国旗下讲话的机会，向同学们进行一次消防和安全知识的宣传。

秋冬季节，风干物燥，正是火灾多发的季节，防火形势异常严峻。火，既是我们的朋友，也是我们的敌人，关键在于人们如何驾驭它。该燃烧的时候，让它尽情燃烧;不该燃烧的时候，就要坚决禁止!无论何时何地，我们对火都要保持高度警惕，一定要树立起消防安全的意识。

预防火灾应该注意什么呢?首先要从日常生活中的小事做起： l、不玩火。不随意焚烧废纸等。2、了解和熟悉消防设施，自觉爱护消防栓、灭火器等消防设施。3、电器使用完毕或人离开时，要及时关闭电源，以防电器过热而发生危险。

发现火灾我们该如何应对?如何自救呢?1、发现火灾，可以打电话119直接报警。2、水是最常用的灭火剂，木头、纸张、棉布等起火，可以直接用水扑灭。用土、沙子、浸湿的棉被或毛毯等迅速覆盖在起火处，可以有效地灭火。如身上衣物着火，可以迅速脱掉衣物，或者就地滚动，以身体压灭火焰，一定不要身穿着火的衣服跑动。3、楼房发生火灾时, 一是要镇静分析，不要盲目行动。要明确自己所在的楼层，要回忆楼梯和楼门的位置、走向;分析周围的火情，不要盲目开窗开门，也不要盲目乱跑，跳楼，造成不应有的伤亡。二是要选好逃生办法，不要惊慌失措。如必须从烟火中冲出楼房，要用湿毛巾、衣服等衣物包住头脸，尤其是口鼻，低姿行进，向着火层以下疏散。如果各种逃生路均被大火切断，应退室内、关闭门窗，有条件的可向门窗上浇水，以延缓火势蔓延。我们还要紧记：发生火灾时，千万不要乘坐电梯。

生命宝贵，平安是福，让我们时时牢记消防安全，健康成长。

亲爱的老师们、同学们:

大家好！我是__班的__。今天是6月6日星期六。我代表我们班在国旗下讲话。我演讲的题目是“保护我们的眼睛”。

1996年，卫生部、教育部等12个部委联合下发通知，规定每年的6月6日为全国爱眼日。20__年6月6日是第20个全国爱眼日。

现在，中小学生近视的越来越多。根据教育部和卫生部的调查，中国学生的近视率已经位居世界第二，中小学生的近视率超过35%，中国青少年因近视而失明的人数已达30万。因此，我们应该保护我们的眼睛不受伤害。眼睛是我们认识世界、学习知识、相互交流的重要窗口。如果我们失去了明亮的眼睛，我们就看不到美丽而精彩的世界，我的眼前总是一片黑暗。视力受损会给我们的学习和生活带来很多不便。那么，在使用全国小学生爱眼日的发言时，应该如何保护眼睛呢？

第一，养成良好的用眼习惯。以正确的坐姿看书写字时，要做到三点:眼睛离书一尺，手离笔尖一寸，胸离桌子一拳；在充足的光线下学习；不要长时间看书；阅读时，应每隔45分钟休息一次，向远处看，让眼睛得到足够的休息。一定要每天做眼保健操。

第二，注意加强营养，多吃对眼睛有益的食物，如瘦肉、鸡蛋、富含蛋白质的豆类；含有维生素A的鱼肝油和牛奶；富含维生素C的蔬菜和水果对眼睛也有好处，比如胡萝卜、辣椒、橘子和梨。所以要注意合理搭配，多吃对眼睛有益的食物。没有它们，眼睛就会暗淡无光，视力下降。

第三，还要注意用眼卫生。不要用脏手或毛巾揉眼睛。不要长时间看电视节目、操作电脑、玩手机。每周定期剪指甲。每学期定期检查眼睛，及时发现问题，治疗眼病。

4.课间休息时，同学们不要拿着手中的文具打架，比如拿着笔笑，拿着尺子追。平时不能用棍棒之类的利器打架，容易伤眼睛。一旦发生意外，后果不堪设想。

所以一定要爱护眼睛，保护视力，预防近视，让自己拥有一双明亮的眼睛。

我的演讲结束了，谢谢大家！

同志们：

今天会议是经请示州委、州政府主要领导同意，州禁毒委决定召开的一次重要的禁毒工作会。 理县禁毒委在会上作了经验交流发言，理县的禁毒工作做的细、做得实，得到了群众的肯定，可以说从根本上解决了工作上“最后一公里”的问题，希望全州各县要认真学习借鉴理县禁毒工作好做法。

20__ 年， 在州委、州政府和州禁毒委员会的正确领导下，全州各级各部门在工作中创新社会管理，群策群力，团结奋进，实现了“大案攻坚能力、吸毒管控力度、禁毒管理水平”的大幅提升，禁毒工作取得明显成效。 20__年1月13 日，州委作明书记在《阿坝州公安局关于20__ 年打击毒品违法犯罪工作情况的报告》上批示：“专编和禁毒经费无论如何要优先保障。州委、州政府督办室要将此做为今年一季度工作督查内容。送理县、小金、黑水、马尔康及各县主要领导。”20__年4 月13 日， 州委作明书记在州委州政府督查室《督查专报》(第3 期)再次批示：“同意所提建议，要持续加大工作力度。”今天 这次会议，就是旨在全面贯彻落实州委、州政府主要领导 批示精神，进一步 统一思想、提高认识，进一步明确任务、落实责任，实现我州禁毒工作整体跃升的目标。

但是，在看到取得成绩的同时， 我们也必须清醒地看到 与较为严峻的毒情形势相比，全州 禁毒工作中还存在一些薄弱环节 ： 一是 工作发展不平衡。 少数县和禁毒委成员单位仍然 没有将禁毒工作列入重要议事日程， 参与禁毒工作的积极性、主动性有待提高，尚未形成“各司其职、齐抓共管”的强大合力， 工作责任“虚化”，措施一般化，履职未到位，社会化禁毒工作迟缓。 二是 社会管理相对滞后。 公安禁毒队伍量少质弱，缉毒执法依法办案能力有待进一步提升; 社会化办公室建设进展缓慢， 乡镇、街道禁毒机构短缺，社区(乡镇)戒毒专职人员力量薄弱; 戒毒康复人员帮扶安置就业等救助措施尚需进一步明确。 三是重视不够。 个别地方的党委、政府对禁毒工作重视程度不高，组织领导不力，没有过硬的措施。 下面，我就20__年全州禁毒工作再强调三点意见。

认识要再提高

禁毒战线的同志一定要充分认识禁毒工作的长期性、艰巨性和复杂性。禁绝毒品是维护民安、促进和谐、弘扬新风正气，推进富民强州、全面小康的必然要求，我们一定要增强做好禁毒工作的责任感、使命感、紧迫感。

(一)禁毒是一项十分重要的工作。 之所以说重要，是因为毒品的危害非常严重，可以说是祸国殃民。从国家和社会的角度讲，毒品扰乱社会秩序，败坏社会风气，诱发违法犯罪，是影响社会稳定的一大隐患;从人的生理角度讲，毒品不仅直接危害当事人身心健康，而且易导致艾滋病、性病等疾病的传播，危及更多人的生命健康;从家庭的角度讲，毒品会使一个幸福家庭家破人亡。在毒品问题上，我们既有惨痛的历史教训，又有举不胜举的现实案例。历史和现实都告诉我们，毒品必须禁，禁毒工作态度必须坚决。

(二)禁毒是一项十分艰巨的工作。 在旧中国，毒品曾给中华民族带来深重灾难。新中国成立后，我们党领导人民开展了声势浩大的禁毒斗争，短短三年时间里，一举禁绝了为患百年的鸦片烟毒，创造了举世公认的奇迹。上世纪80 年代以来，由于国际国内的种种复杂原因，毒品又开始在我国蔓延。尽管我们对毒品严查严打严禁的态度和立场一直没有变，但实事求是地讲，受多种消极因素影响，现在的毒品问题，已经不能指望通过一两场战役彻底予以解决，禁毒斗争的任务将是长期的、道路是漫长的。

(三)禁毒是一项十分复杂的工作。 从禁毒工作本身来看，禁毒的内涵非常丰富，涉及到“禁种”、“禁制”、“禁吸”、“禁贩”等诸多方面，而这些方面又环环相扣，任何一个环节工作不到位，都会引发连锁反应，影响禁毒工作整体效果。另一方面，从禁毒工作发展来看，当前的毒品问题已不再是单纯的、孤立的一个问题，而牵涉到经济、文化、社会等诸多问题，以及与诸多违法犯罪交织在一起，就事论事肯定难以奏效。这就要求我们，对毒品问题必须标本兼治、综合治理。

(四)禁毒是一项十分紧迫的工作。 近年来，通过各级各部门的共同努力，我们在禁毒工作上取得了显著成效。但目前我州禁毒工作面临的形势仍然十分严峻复杂。一个地方，一旦毒品蔓延，再要去抓禁毒工作，难度是非常大的，往往是事倍功半。所以说，禁毒是十分紧迫的一项社会管理工作，必须时时紧抓不放。

措施要再有力

各级禁毒委及各成员单位要牢记职责，不辱使命， 在党委、政府统一领导下，自加压力，协同配合，充分发挥职能作用，努力禁绝毒害，保障人民安宁。

(一)全面提升防范力。 一要注重“堵”。就是要堵源截流，堵断毒品流入我州的通道，截断毒品的流入和扩散，遏止毒品犯罪蔓延的势头。二要注重“教”。就是要坚持以人为本、教育为先，特别是要进一步加强对流动人口、失业人员、娱乐场所从业人员等涉毒高危人群和青少年、在校生的宣传教育，全面提高全社会识毒、防毒、拒毒、禁毒的意识。三要注重“管”。就是要加强对易制毒化学品、麻醉药品、精神药物的管理，严防这些物品流入非法渠道用于制毒，要加强对重点场所管理，加大对发生涉贩毒吸毒场所的打击和处理，只要发生就关闭和从严从重查处打击。四要注重“建”。就是要按照“示范引导、整体推进”的原则，积极开展“无毒单位”、“无毒学校”、“无毒社区(乡镇)” 、“无毒害县”等创建活动，增强示范辐射效应，拓展禁毒基础阵地，不断巩固和扩大禁毒成果。

(二)全面提升打击力。 要坚定不移地贯彻 “以打开路，主动打、打出去，打深、打透”的 严打方针，以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭”为重点，进一步深化和推进禁毒人民战争，严厉打击各类组织制贩毒品违法犯罪活动，力争打掉一批盘踞在本地的制贩毒团伙，摧毁一批制贩毒网络，截断一批毒品流入渠道。公、检、法等部门要充分发挥缉毒执法主力军作用，依法严惩毒品犯罪分子;公安、文广新局、工商等部门要加大对涉毒歌舞娱乐场所的整治力度，遏制公共娱乐场所贩卖吸食毒品问题的发展蔓延;林业、农业等部门要继续深入抓好禁种铲毒工作， 确保“零产量”、力争“零种植”目标 得以巩固。认真 落实《阿坝州公安局缉毒侦查破案奖励补助办法(暂行)》和 《阿坝州举报毒品违法犯罪奖励办法》 ，逗硬奖励， 激励全社会积极参与禁毒斗争。

(三)全面提升控制力。 吸毒人员戒断巩固率低、复吸率居高不下，是当前的一个世界性难题。众多吸毒人员形成庞大的市场需求，这既是毒品发展的生存之需，又是诱发新的毒品犯罪之源。要 加快推进汶川、茂县、九寨沟社区戒毒和社区康复试点工作， 进一步深化戒毒模式改革，全面提升戒毒康复社会化工作水平。 各县 要明确街道办事处、乡镇人民政府负责组织落实社区戒毒和社区康复工作 职责。公安、司法等部门履行各自的法定职责，配合做好社区戒毒和社区康复工作 。人事和社会保障、卫生、民政等部门要研究落实戒毒人员戒毒治疗、就业培训和安置、社会救济等具体措施，巩固戒毒成果，最大限度地降低复吸率。

组织领导要再加强

各级党委政府要加强组织领导，把禁毒工作作为事关民生、民安，事关和谐社会构建，事关改革发展稳定的大事，纳入经济社会协调发展的总体规划统一部署，强力推动，保障到位，协调解决实际困难和问题。

(一)进一步落实责任。 落实各级党委 政府禁毒工作主体责任， 要把禁毒工作纳入社会经济发展总体规划，严格履行《禁毒法》规定的工作职责，把禁毒作为党委政府履行社会管理职能的第一要务，认真落实责任制。主要领导作为禁毒工作第一责任人， 要树立“抓禁毒就是抓民生”的理念，强化守土有责意识，把能否有效遏制和解决毒品问题作为检验、衡量执政能力和业绩的重要标准;各县县委书记、县长 要按照州委刘昨明书记批示要求， 近期要分别召开各县县委会、政府常务会专题研究禁毒工作的编制、机构、经费等问题。每年县委、政府要召开专题会议研究禁毒工作， 州禁毒委 要对各县县 委会、政府常务会是否专题研究 禁毒工作作为督查内容进行督查。

(二)进一步健全机制。 州、县 禁毒委成员单位必须严格按照《禁毒法》规定和州委州政府《关于进一步加强全州禁毒工作的意见》、《州禁毒委员会成员单位主要任务》的精神，主动作为，积极构建“党委政府统一领导、禁毒委组织协调、有关部门齐抓共管、广大群众积极参与”的禁毒工作格局。 教育 部门 要 广泛开展以毒品预防教育为主题的校园文化活动和社会实践活动，学校要开设课时加强对青少年禁毒宣传教育工作;妇联要组织做好对广大妇女的禁毒宣传教育工作，进一步深化“不让毒品进我家”活动;团委要组织青少年积极参与禁毒行动，会同相关部门继续开展禁毒志愿者活动，不断发展壮大禁毒志愿者队伍。

要健全区域协作机制，深化与重点地区和内地的禁毒协作，不断拓展协作内容，推动建立更多的双边或多边禁毒执法协作机制。要健全社会参与机制，大力鼓励企业、个人、社会组织参与禁毒工作，把各方面的力量调动起来，努力营造良好的社会氛围。要 健全完善禁毒考评机制，各级政府要将禁毒工作考评纳入绩效考核内容，各级综治部门要增加禁毒工作在综治考评中的权重，并依据《全省禁毒工作责任制及考评细则》考评结果实行责任追究制度。

(三)进一步强化保障。 加快禁毒机构建设，按照州委、州政府要求，加快州、县禁毒机构(禁毒办和禁毒支队、大队)设置、人员编制和领导职数高配的申报和审定，健全禁毒缉毒工作机构，落实禁毒专项编制。 加快完善与毒情相适应的经费保障机制建设，切实将禁毒工作所需专项经费依法纳入财政预算，并根据社会经济发展情况，不断提高经费保障。

禁毒工作事关社会和谐稳定，我们肩上的责任重大、任务艰巨、使命光荣。 各级党委、政府和禁毒委要充分认识深入推进禁毒人民战争的极端重要性， 坚持民生为重、服务为先的导向，按照既定部署， 采取更加有力的举措，动员各方力量，不断深化本地区的禁毒工作， 坚决打赢禁毒人民战争，努力为“平安阿坝”建设营造更加和谐稳定的环境。

同志们：

禁毒工作责任重大、使命光荣。搞好禁毒工作需要全社会的广泛参与，更需要党委、政府的高度重视和成员部门的全力协同。今天我借此机会讲几点意见，请大家务必认真学习领会今天的会议精神，并切实抓好贯彻落实。

一、准确把握禁毒斗争形势，增强对禁毒工作重要性、禁毒形势严峻性的认识，责无旁贷地抓好禁毒工作。

20**年，县委、县政府进一步加强了对禁毒工作的重视和领导力度，各禁毒委成员单位、街道、乡镇发挥职能作用，紧密配合、齐抓共管、深入开展禁毒严打整治斗争，有效地遏制了毒品问题的发展蔓延。20**年全县打击处理涉毒人员151名;收戒吸毒人员119名，收戒比率78.8%，收戒人数大于前三年总和;去年通过无毒社区创建工作和预防教育的深入开展，本地新滋生吸毒人员25名，比前一年 24名增加1名;新滋生吸毒人员增长幅度较前几年得到有效控制，社会面因吸毒人员引发的两抢一盗、扒窃等社会影响较大的案件大幅下降，且未发生因吸毒而造成社会恶劣影响的案事件。

这些成绩的取得，是各级党委、政府重视、加强领导的结果;是各禁毒职能部门密切配合、协同作战的结果;是全县广大干部、群众和社会各界积极参与、大力支持的结果;是在座的各位同志在禁毒战线上辛勤工作、无私奉献的结果。

在看到去年来我县禁毒工作取得一定成绩的同时，我们必须对当前乃至今后一个时期禁毒工作面临的严峻形势有一个清醒的认识。

首先，贩毒手段现代化、智能化、隐蔽化程度加剧提高。具体到我县，近年来以贩养吸明显增多，聚集吸毒案件也时有发生，呈增多趋势。客观地分析，这既是打击力度加大的表现，也是毒品消费市场进一步扩大的表现。

其次，我县吸毒人员基数大。截止20**年12月底我县登记在册吸毒人员889名，全县10个镇办均不同程度存在涉毒情况，而且复吸率逐年增高。从毒品蔓延的规律分析，我们能够通过努力，有效地控制新滋生吸毒人员的增长幅度，但是要想在几年内就彻底解决新增的看法也是很艰难的。因此我们对禁毒斗争要有长远打算、长期准备，树立禁毒工作常抓不懈的思想。

第三，毒品种类多元化，贩卖方式隐蔽化。在传统意义上毒品海洛因问题尚未得到有效解决的情况下，近几年在我县又出现了贩卖、吸食新型毒品的新情况、新问题，尤其是酒店、娱乐场所吸食_毒、麻古问题较为突出。随着今年网络科技的发展，新型毒品交易也逐渐脱离传统现场交易的方式，转向网络交易，较以往更加隐蔽。随着吸食新型毒品人员的增加，吸毒与贩毒互为滋长，特别是在公共娱乐场所群吸毒品，直接影响了我县的形象。

与严峻的禁毒斗争形势相比，我县禁毒工作在一些环节上还存在不足。一是思想认识不到位。一些部门、单位的领导缺乏对禁毒工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识，没有把禁毒工作提高到关系中华民族兴衰成败的高度来认识。仅仅把禁毒看成是治安问题来对待，认为是公安机关的业务，与己关系不大。县里有布置就去抓一下，没布置就不抓了，没有树立“早抓、真抓、抓成效”的意识，“两头热、中间冷”的情况有所存在。二是一些地方对严重的毒情应对措施不力。产生畏难情绪和“老一套”思想，在这种思想的支配下，一些地方工作被动、措施不力，致使毒情严重的状况得不到根本解决。三是禁吸戒毒工作还不落实，突出表现在对列入帮教的吸毒人员尿检率低，下落不明人员基数比较高，不利于帮教工作深入开展。五是打击力度还不够强。破获毒品犯罪案件和收缴毒品数常年都在低位徘徊。应当说，缉毒破案的空间还是很大的，关键是如何加大工作力度，堵源截流，标本兼治的问题。

面对当前严峻复杂的禁毒斗争形势和日益繁重的禁毒任务，各级党政领导、禁毒成员单位、禁毒部门的同志，务必要进一步提高对禁毒工作重要性、紧迫性的认识，切实增强政治责任感和忧患意识，牢固树立“早抓、真抓、狠抓”的指导思想，全力以赴抓好各项禁毒工作。

二、以开展三年禁毒人民战争为主线，落实各项工作措施，解决突出毒品问题。

今年是三年禁毒人民战争的收关年，国家禁毒委把禁毒斗争列为长期严打斗争的一个重点。根据强化社会治安整治工作部署，结合我县禁毒斗争实际情况，禁毒工作只能加强，不能削弱;两个“抓手”，即大力开展禁毒专项斗争和深化无毒社区创建工作;三点“重点”，即重点抓好娱乐场所涉毒整治、毒品问题严重区域整治、禁毒工作基础建设工作，以此全面推进各项禁毒工作。

<一>要认真组织开展禁毒严打整治工作。公安机关要充分发挥禁毒主力军的作用，加强组织领导，结合治安大排查工作，开展“整治住宿、KTV等娱乐场所吸贩新型毒品问题”、“集中收戒吸毒人员”、“侦破制贩毒品犯罪案件”三个专项治理行动。针对我县娱乐场所多、场所内有吸毒活动存在和查缉毒品数量低的问题，找准突破口，通过以吸查贩、以贩查吸、打零包破大案等多种方法，创造性地开展工作。要把侦查破案贯穿于禁毒严打整治斗争的始终，全警动员、全力以赴。充分发挥了派出所禁毒斗争主阵地作用和专业队伍的尖刀作用。精心侦破一批有质量的涉毒案件，努力多破案、破大案，摧毁地下毒品销售网络，把更多的毒品查获在贩运过程中，震慑毒品犯罪。同时，继续保持吸毒人员收戒工作力度，进一步萎缩毒品消费市场，净化社会面环境。公安、检察、法院要统一执法思想，加强协调，对毒品犯罪真正形成和加大打击合力，做到快捕快诉。

<二>打、防、管、建多管齐下，坚决把住宿、KTV等娱乐场所吸贩新型毒品问题解决在始发阶段。整治阶段期间，从预防教育着手，积极开展毒品宣传，落实责任制，建立健全娱乐场所防毒拒毒的长效管理机制。公安、文化、工商部门要密切配合，对娱乐场所加大执法检查的力度，坚决依法从严追究贩卖新型毒品犯罪分子和容留、放任场所内吸毒活动的业主、从业人员的法律责任，下决心整顿、关闭一批涉毒问题严重的场所。

<三>强化禁毒宣传教育，增强全民禁毒意识。加强毒品预防宣传教育是禁毒一项重要的基础性工作，是增强全民防毒拒毒意识，遏制毒品需求的根本。各成员单位、部门要把禁毒宣传教育提到突出位置，切实抓好、抓出成效。要围绕严打整治这个中心工作，开展形式多样、内容丰富的禁毒宣传活动，掀起宣传高潮。宣传部门要制定禁毒宣传日活动计划，统筹安排各成员单位根据职能开展禁毒宣传。公安部门会同文化、工商部门大力宣传禁毒严打整治斗争取得的成果。积极营造禁毒严打整治斗争的高压氛围，震慑毒品违法犯罪活动，进一步教育广大群众。司法部门要从法制教育入手，宣传禁毒法律法规，要通过多种方式上街宣传、印发公开信等多种形式，培养人民群众禁毒法律意识，自觉抵制毒品的侵害。

三、强化易制毒化学品管理，有效防止了易制毒化学品流入非法渠道

<一>为了加强对4种易制毒化学品的管理，开展对本辖区4种重要化学品企业的仓储情况进行拉网式、地毯式的检查工作，全面掌握经营企业的库存数量、现实状态、流向动向等情况，并对办理登记备案手续的单位、企业全部建立生产、使用档案。

<二>加强对单位、企业管理人员的培训，落实责任，强化检查监督，从源头上杜绝易制毒化学品流入非法渠道。为有效地规范易制毒化学品的管理，从源头上杜绝易制毒化学品流入非法渠道。组织生产、使用易制毒化学品的单位、企业管理人员进行易制毒化学品管理的培训，不断提高生产、使用易制毒化学品单位、企业管理人员的安全意识，并责成生产使用单位、企业法人签定了《易制毒化学品管理承诺书》，落实了易制毒化学品管理责任，杜绝单位、企业管理人员因对易制毒化学品的认识不足、法律意识不强、工作责任心不够、疏忽大意等原因造成易制毒化学品流入非法渠道。

在对单位、企业的日常管理工作中，采取定期和不定期的检查方式，对已经备案的企业进行检查，重点检查单位、企业是否建立建全易制毒化学品的安全管理职责制度，易制毒化学品的生产、使用、销售、运输、储存管理是否符合《易制毒化学品管理条例》的规定，对生产、使用、储存的单位和企业储存仓库不符合安全管理要求的，台帐登记不完善、不规范的，对存在问题的单位和企业责令限期整改，对造成易制毒化学品流入非法渠道的单位和企业，严格依法追究法律责任。

四、以禁吸戒毒为中心，全面规划各项制度，深入持久地开展无毒社区创建、社区康复、社区戒毒工作。

<一>创建“无毒社区”是具有中国特色解决毒品问题的有效载体和手段，有利于总揽禁毒工作全局，在教育、打击、防范、管理各个环节加强工作力度;有利于充分调动基层政权组织和有关职能部门的积极性，发动全民参与禁毒斗争;有利于完善以社区为基础的禁毒防控体系，建立有效的社会帮教机制，实现帮教工作社会化。同时。严格按照《禁毒法》规定，对社区康复、社区戒毒工作，对违反规定的一律从严处理，符合规定一律收戒。

<二>进一步落实帮教责任，跟踪尿检工作要到位。每个镇办吸毒人员尿检率达到70%以上，达不到的，镇办要做好检讨的准备，工作不到位导致毒情泛滥、吸毒人员猛增的，还要追究领导责任。公安部门要进一步加强对禁毒工作的指导，结合治安大排查，依托涉毒人员信息化管理的优势，实现涉毒人员现住地管理。要加大尿检工作检查、倒查的力度，每个月都要通过抽查、倒查的方式，督促社区民警积极投入创建无毒社区活动。

<三>进一步发挥禁毒职能部门作用，积极参与创建工作，加快禁毒工作社会化进程。20**年8月，在县委政府领导的高度重视下，县禁毒办列为常设机构，惠编复(20**)11号文件核定禁毒办、禁毒专干共计27人，这是我县禁毒工作征程上的里程碑，为新形势下我县禁毒工作队伍建设提供了坚实保障。但是，至今为此，禁毒办仅有一名工勤人员，禁毒专干无一人到位，致使对安置员工的管理工作和未接受安置部分社区戒毒社区康复对象的管控工作不能正常有效开展，导致出现进得来留不住、失控漏管、复吸等现象，从近年来的禁毒工作记录可以看出，我县毒情一直保持稳中有升趋势，特别是新型毒品违法犯罪发展蔓延较快，推进“阳光工程”建设、强化管控工作措施落实、充分整合资源、打好禁毒人民战争迫在眉睫，禁毒办将面临更加严峻的工作形势和更繁重的工作任务。

同志们，今年第一季度，通过各部门的努力，积极调整工作思路、策略，我县已打击各类涉毒违法犯罪人员40名，收戒吸毒人员28人，禁种铲毒、宣传教育等各项工作也正在有序开展，目标考核也较去年同期逐步提升，社会治安也得到了有效整治。但是禁毒任务繁重而艰巨，挑战与机遇并存。我们要继续发挥知难而进、负重拼搏的作风，开拓创新、扎实工作，为禁毒事业、为严打斗争、为良好的社会治安状况作出新的贡献。通过各成员单位、部门的协作，确保在接下来得三个季度中保持良好的上升势头，在全省的考核中取得理想的位次，向全县群众交上一份满意的答卷。

同志们：

今天我们在这里召开全县禁毒工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市禁毒工作会议精神。进一步研究我县禁毒工作存在的问题，部署下一阶段禁毒工作。刚才，县公安局池仕冬副局长通报了我县20xx年禁毒工作开展情况，县教育局、广电局、东平镇就贯彻落实禁毒工作情况做了很好的发言，公安局魏安顺局长提出了今年的工作意见，讲得很好，请各有关部门抓好贯彻落实。

20xx年，我县禁毒工作在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“遏制毒品犯罪、减少毒品危害、提高禁毒意识”的总体目标，持续推进禁毒战争，禁毒工作取得了明显成效。主要体现在打击成效更加突出，禁吸戒毒更加有力，禁毒管理更加严密，预防教育更加深入，这些成绩的取得，归功于各乡(镇、街道)党委、政府，县禁毒委员会各成员单位的共同努力;得益于各有关部门、广大人民群众以及社会各界的鼎力支持;也凝聚着全县禁毒工作者的辛勤汗水和无私奉献。在此，我谨代表县政府、县禁毒委向长期重视支持禁毒工作的社会各界表示衷心地感谢!向奋战在禁毒战线的广大禁毒工作者表示崇高的敬意!

下面，为进一步做好全县禁毒工作强调三点意见。

一、树立一种理念。禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，我们要不断深化思想认识，全面分析研判形势，查找不足，突破瓶颈，推动禁毒工作深入开展。

(一)深化思想认识。毒祸猛于虎。毒品问题与“黄、赌、盗、抢”等问题相互交织，直接危害社会治安稳定。因此，各单位都要有清醒的认识，切实增强责任感、紧迫感，以对人民高度负责的精神，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作抓好。

(二)全面掌握形势。一是认清严峻的毒情形势，到20xx年，我县登记在册吸毒人员已有498名，按显性与隐性1：5的全国通用比例计算，我县实有吸毒人员超两千人，且向低龄群体扩散。二是把握毒品犯罪新趋势。随着社会信息化的快速发展，互联网已成为教唆吸毒的“大讲堂”、毒品交易的“大市场”，给禁毒工作带来了新的挑战。三是紧盯吸毒群体新动向。近年来，一些年轻人把吸毒当成一种时尚，不知不觉加入“瘾君子”的行列，甚至为了筹集毒资走上违法犯罪的道路，对家庭和社会造成了巨大的冲击和伤害。因此，我们要保持高度的敏锐性，紧紧盯住这些新动向，适时调整工作策略，加强预防教育，坚决遏制涉毒群体低龄化的趋势。

(三)正视薄弱环节。一是思想认识上，还需进一步加强。有的单位领导对禁毒工作认识不足，存在麻痹大意的思想。有的乡镇没有认真分析和研究解决本地的毒品危害问题，甚至担心暴露问题会影响本地的形象。二是协作机制上，还有提升空间。我县禁毒协作机制与新的形势任务相比，尚有一定差距，亟待实现新突破和新提升。比如，禁毒委成员单位常态化信息互通联络机制，新闻媒体禁毒公益宣传机制，家庭、学校等预防教育无缝衔接机制等。三是履职尽责上，还不够充分。部分禁毒委成员单位和乡镇履职还不充分、不到位，禁毒工作主动性、积极性有待进一步提升。

二、抓住一条主线。治理毒品问题，既要严厉打击，又要积极预防，必须从源头上遏制毒品问题滋生蔓延。

(一)缉毒执法务必要严厉。强调：毒品犯罪是严重刑事犯罪，必须出重拳、下重手，依法从重从快集中打击。各单位要以“零容忍”的决心、“零懈怠”的态度，毫不动摇地强化严打措施，毫不手软地打击毒品犯罪。一是要强化主动进攻,既瞄准大案要案，又抓住发生在老百姓身边的“小案”，严厉进行打击。二是要强化重点整治，深入排查、限期整治毒情严重的地区，坚决依法停业整顿和取缔涉毒问题严重的场所，严厉打击寄生其中的贩毒分子和“保护伞”。三是要强化合成作战，搞好整体联动，坚决将毒品查获于途中、缴获在分销前。四是要强化打击涉麻犯罪，涉麻制毒犯罪是各类毒品问题的源头性犯罪活动，是各个毒品违法犯罪环节中组织最严密、活动最隐蔽、危害最严重的犯罪活动，近年来，随着龙岩市涉麻制毒犯罪活动空间被压缩，此类犯罪活动逐渐向周边转移蔓延，并有愈演愈烈趋势。我县山林茂密，条件适宜，日益成为此类犯罪分子关注的区域，去年10月份，我县公安机关在澄源乡下山角附近查获一制毒窝点，破获一起制麻案件，现场缴获大量毒品。各单位要引起高度重视，要在全县范围内掀起一轮“清山头、查死角、打制毒”打击涉麻制毒犯罪工作高潮，形成严打高压态势，坚决遏制涉麻制毒犯罪向我县渗透蔓延。

(二)戒治管控务必要扎实。戒治管控工作是挽救吸毒人员、萎缩毒品消费市场的主要措施，是治理毒品问题的釜底抽薪之策。各单位要严格按县委、县政府的实施意见要求，一是在吸毒人员动态管控上求突破，要将吸毒人员纳入城乡社区网格化服务管理体系，积极开展吸毒人员摸底排查，最大限度地发现查处隐性吸毒人员，纳入管控视线。二是在推进戒毒康复工作上求突破，要深入推进戒毒康复工作，落实社区戒毒康复人员经费保障，各乡(镇、街道)要切实承担主体责任，强化工作措施，确保工作站高效运转;三是在重点物品监管上求突破，要深入调研我县易制毒化学品、精麻药品的管控现状，全面摸清药物滥用与制毒物品流失情况，建立行之有效的管控对策，严防制毒物品流入非法制毒渠道。

(三)预防教育务必要全面。各单位深入组织开展毒品预防教育活动，在全社会营造“珍爱生命、远离毒品”的禁毒氛围。要注重全覆盖，把毒品预防教育纳入平安创建、文明创建内容，积极开展“不让毒品进校园”、“不让毒品进社区”、“不让毒品进我家”等活动，切实增强社会大众的防毒、拒毒和主动禁毒意识。要注重建载体，把毒品预防教育纳入党校培训课程;党委宣传部门要将毒品预防教育纳入工作规划，协调新闻媒体安排时段、版面，经常性开展禁毒公益宣传;工会要加强在企事业单位和职工中开展毒品预防教育，引导和教育职工远离毒品;共青团要推动和完善禁毒志愿服务组织建设;妇联要在妇女中普及禁毒知识，做好家庭拒毒防毒工作。要注重抓重点，各单位要有针对性地组织开展预防教育活动，特别要把校园教育作为重中之重，年底前，教育部门要实现学校毒品预防教育全覆盖，做到教学计划、师资、课时、教材四落实;建成1个符合省级教育行政部门规范标准的毒品预防教育实践基地。

三、构建一个格局。毒品问题是一个复杂的社会问题，要有效解决毒品问题，必须依靠全社会的共同努力。

(一)组织领导要加强。各乡(镇、街道)要充分认识毒品问题的严重危害，切实加强对禁毒工作的组织领导。及时研究解决制约禁毒工作的重大困难和问题。禁毒办要加强组织协调，引导督促各成员单位全面履职，形成工作合力。成员单位要落实禁毒委员会的部署要求，将禁毒工作纳入整体工作规划，并定期向禁毒委员会总结述职。这里我强调一下，国家禁毒委员会正在对各地贯彻落实中央精神情况进行考评通报，其中一项为“成员单位将禁毒工作列入整体工作规划，做到有计划、有总结”。请各单位加强重视，切实将禁毒工作纳入年度工作计划，并及时将工作计划和总结报送县禁毒办。

(二)部门资源要整合。公安、交通、林业等部门要强化缉毒执法;卫计、司法、民政等部门要积极参与社区戒毒、社区康复和戒毒康复场所建设;市场监督管理部门要全面加强对易制毒化学品、精神和麻醉药品的监管;宣传、广电、教育部门要为毒品预防教育提供平台、创造条件，积极参与;发改、财政部门要积极为禁毒基础设施建设和经费提供必要保障;其他成员单位也要主动开展工作，真正担负起应有的责任，保证各项工作措施落到实处，形成禁毒工作合力。

(三)工作机制要完善。治理毒品问题，不可能一蹴而就，要打赢这场战，关键在机制。要建立完善责任追究机制，各单位要严格按照县委、县政府实施意见的要求，切实将禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，对因工作不力，导致毒品问题泛滥的，依纪依规追究禁毒工作责任;建立健全毒品突出问题重点通报和重点整治制度，对因毒品问题被县级以上重点通报或纳入重点整治的乡(镇、街道)，在完成整治任务前，取消参加平安创建、文明创建等全国性及地区性评比资格;综治办、文明办要将禁毒工作纳入平安建设、文明建设考评，禁毒办要对负有禁毒责任的单位进行考核评估并通报。要建立完善保障机制，政府将禁毒经费列入财政预算，根据禁毒工作实际需要，给予必要的经费保障，建立健全经费管理制度;根据毒情形势和禁毒任务的需要，推动禁毒委员会办公室和公安禁毒专业队 伍建设，配齐与禁毒任务相适应的队伍力量，着力提升队伍质。

同志们，毒品问题事关人类文明进步，事关民族兴衰存亡，事关社会和谐稳定，事关每一个家庭的幸福，做好禁毒工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们进一步振奋精神，凝心聚力，锐意进取，为夺取新一轮禁毒人民战争胜利作出新的更大的贡献!

同志们：

大家上午好!

今天我们__社区开展第16个全国助残日活动，具体内容有社区党员在职党员连续第三年与社区残疾人困难户签订党员助残帮困一帮一协议书，由党员向残疾人困难户捐赠生活补助金。还有社区党建积极分子李文通献爱心、捐资1400元购买礼品赠送给社区22位残疾人，还有社区居委会筹资1000元购买礼品赠送给社区22位残疾人，同时我们社区还请来共建单位温州协合医院医疗小分队为社区残疾人进行义诊和康复指导。

同志们，残疾人是一个特殊的困难的群体，需要社区结予特殊的扶持和帮助，更需要通过社区来实现参与社区生活的目的，做好社区残疾人工作，对于提高残疾人生活质量、推动残疾人事业发展，加强社会主义精神文明建设，维护安定团结的大好局面，均具有十分重要的意义。我们__社区是残疾人工作示范社区。我们党支部十分重视这次工作，今年社区党员大会和助残日活动一起举行就证明了社区党员是十分关心残疾人生活，特别是我们党员连续三年和残疾人困难户签订一帮一助残帮困协议书，自愿捐资解决残疾人困难户的生活困难，充分体现了共产党为民办实事的先锋模范作用。我们希望社区残疾人树立自尊、自信、自强、自立的精神，积极参加社区的各种文体活动和社区生活。最后我代表社区党支部的全体残疾人节日快乐，康复训练取得一定的成效，同样为社会做出一定的贡献。

谢谢大家!

同志们：

今天我们怀着特殊的心情，观看一群特殊的孩子为我们献上的精彩表演，那牵魂动魄的舞蹈，荡气回肠的歌声让我们感动，他们自强不息、知恩图报的精神更让人震撼!

残障少年儿童是一个十分特殊的群体，他们有口却不能说话，有耳却听不到声音，有眼却看不到缤纷世界，可以想象，他们是多么痛苦!多么艰难!然而，他们又是那么坚强、那么乐观，自强、坚毅和执着构成了他们生命的三原色。他们用行动一次次超越自己，一次次完善自己，一次次重塑自己，就像他们所说的那样——健全人能做到的，我们也一定能做到!

现在，为实现海林经济社会追赶型跨越式发展，全市人民正精心打造、大力弘扬以“自强不息、创新创业、开放开拓”为主要内容的城市人文精神，在这样的时候观看这样一台以“自强不息，真情回报”为主题的演出，发人深思，令人振奋，感人肺腑，催人泪下!

扶弱济困，是中华民族的传统美德，也是社会主义精神文明建设、和谐社会建设的重要组成部分。牡丹江的扶残助学工作很有成绩，积累了许多宝贵的经验。今天，我代表市委市政府再次向全社会发出号召：以更大的热忱、更切实的行动关心和支持特殊教育事业，为广大残障少年儿童的成长撑起一片蔚蓝的天空!

我也借此机会，向辛勤工作在特殊教育战线上的干部、教师、广大助残志愿者们致以亲切的慰问!向所有为残疾人事业付出辛勤劳动的社会各界表示衷心的感谢!谢谢你们!