助残日领导致辞【精品20篇】

亲爱的同志们：

今天是一个特别的日子，经过近一年的艰苦训练，你们就要出发，远征英伦。看到你们意气风发、斗志昂扬的威武气势，我感到了一种巨大的力量，那就是中国残疾人百折不挠，勇往直前的精神，有了这种精神，你们就会不怕困难，奋勇争先，取得好成绩。在你们远行的时刻，我代表中国残联和8500万残疾人兄弟姐妹，向你们表示亲切的问候和最美好的祝愿!相信在你们的努力下，五星红旗一定会高高地升起来，飘扬在奥林匹克光辉灿烂的记忆中!

残奥会是一个特殊的运动会，它不仅仅展示运动员的竞赛过程和成绩，更向世界展示着残疾人顽强的意志和不屈的品格。你们中的很多人在历届残奥会上，用自己的努力证明了人的力量是不可战胜的，残疾人也是可以创造生命奇迹的。

当我们回想历届残奥会的时候，心里总是充满了感动，多少残疾运动员承受了难以想象的痛苦，不怕流血流汗，刻苦训练，以优异的成绩一次次突破生命的极限，让世界为之惊叹。那一枚枚奖牌上浸染着你们的血水和汗水，所以它们闪烁着耀眼的光芒。你们用自己的成绩让人们看到，健康人能做到的事情，残疾人也一定能做到!

我想，你们去残奥会不只是参加比赛，你们的努力拼搏，会让更多的人看到残疾人的能力，这种能力的重要影响和意义在于，社会应该消除对残疾人的歧视和偏见，创造更好的无障碍环境，让残疾人发掘自己的能力，积极地参与生活，有学习的机会，有就业的机会，实现心中美好的梦想。

残奥会有开幕也有闭幕，而体育运动是永不落幕的，我希望通过观看残奥会的比赛，更多的残疾人能够热爱和参加体育运动，让身体得到康复，让自己变得强健，为参与更广泛的社会生活打下良好的基础，这才是我们发展残疾人体育运动的真正意义。

在赛场上，金牌银牌和铜牌是荣誉的象征，却不是一个人生命的全部内容，因为生活的道路还很长，要克服的困难还很多，我们要以奥林匹克的精神，以勇往直前的斗志走向未来。在这里我想说，亲爱的教练员和运动员们，你们去伦敦是为祖国的荣誉而战，也是为残疾人兄弟姐妹美好的明天而战，勇于上战场，就是真英雄!

奥林匹克运动会是人类欢乐的体育盛会，它不仅是世界性的体育竞技比赛，也承载着世界和平友谊的精神。你们在伦敦将与不同民族、不同肤色的朋友一起奋力拼搏，分享胜利的喜悦。我希望无论在赛场内外，你们都要展现中国残疾人良好的精神风貌，因为你们代表着中国8500万残疾人兄弟姐妹，展示着中国残疾人的形象。我希望你们做赛场上的胜利者，也做促进世界和平友谊的使者。

体育比赛的原则是公开、公平、公正，凭借自己的实力和对奥林匹克精神的忠诚取得胜利的人，才是真正的英雄，真正的英雄是谁也打不倒的，真正的英雄才能为祖国争得荣誉。所以，我希望你们要做堂堂正正的中国人，做干干净净的中国运动员!

亲爱的教练员和运动员们，在这出征第十四届残奥会的时刻，我要再次把美好的祝福送给你们，祝愿你们平安顺利，也愿你们多多保重。相信你们一定能以顽强的意志，精湛的技巧，完美的策略，赢得光荣的胜利!请你们记住，祖国和人民在支持你们，8500万残疾人兄弟姐妹会为你们喝彩。胜利永远属于勇敢的人!我们期盼你们凯旋归来!

各位领导、同志们、残疾人朋友们：

大家上午好!

今天，我们在这里举行第_次“全国助残日”活动，我代表_政府、旗残疾人联合会向全旗残疾人及亲属、残疾人工作者表示亲切的问候。向所有关心支持残疾人事业发展的社会各界热心朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意。向全旗残疾人朋友致以节日的祝福和亲切的慰问。

_年5月20日是第_次法定“全国助残日”，全国助残日是宣传残疾人事业，引导全社会关心帮助残疾人的重要载体。残疾人事业的全面发展，是大力弘扬人道主义思想，积极倡导扶残助残的良好社会风尚，营造和谐、文明、进步的社会环境，特此举办了此次助残日活动。同时、在助残日期间、_爱心公益协会何占全会长为我旗的残疾人朋友捐赠轮椅十辆、在此对他们的善举表示感谢。还望社会各界人士都能共同来关心和关爱残疾人朋友。今天我们开展助残日活动一是为有需求的部分残疾人免费发放轮椅，二是对我旗的五名在校贫困残疾学生进行每人发放2000元的助学金、帮助他们更好的完成学业，三是为残疾人免费进行就诊和发放残疾人宣传材料。

残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体，关心残疾人是社会文明进步的重要标志。残疾人联合会是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带。在旗委、旗政府的领导下，旗残联充分发挥残疾人组织和残疾人代表在经济、政治、文化、社会生活中的民主参与、民主管理和民主监督作用，拓宽残疾人组织民主参与渠道，切实履行职能，代表残疾人共同利益，维护残疾人的合法权益，努力为残疾人服务，发展和管理残疾人事业。在全社会大力弘扬人道主义思想和中华民族优良传统，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观、消除对残疾人的歧视和偏见，逐步形成了人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。在此，希望残疾人朋友们发扬自强不息的精神，树立乐观进取的人生状态，挑战自我，挑战命运、加强学习、提高技能，积极投身于各项建设事业中，努力开创自己的美好人生。

今天是第25次法定“全国助残日”，我很高兴通过绍兴日报祝全市22万残疾人朋友节日愉快!向关心、支持我市残疾人事业的社会各界和辛勤工作在残疾人工作岗位上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

近年来，我市的残疾人事业得到了较快的发展，残疾人工作在康复、教育、劳动就业、文化生活和社会保障等方面取得了引人注目的成绩;基本形成了以zf为主导，社会各界广泛参与、相关部门协调运作的残疾人事业工作机制;广大残疾人的生活状况发生了深刻的变化，自身素质不断提高，社会参与能力明显增强。但我们也应该看到，残疾人作为一个特殊的困难群体其生活质量与社会平均水平相比还有一定的差距，残疾人在社会贫困人口中仍占有较大的比例。

今年“全国助残日”的主题是“关注孤独症儿童，走向美好未来”。残疾人是我们血肉相联的兄弟姐妹，是社会大家庭中的一员，让我们携起手来，共同努力，弘扬人道主义精神，为他们创造一个良好的学习、工作和生活环境，让他们充分感受到党和zf的关怀和社会大家庭的温暖。

各级要按照省委、省zf提出的“要关心残疾人、重视残疾人事业，使我省残疾人事业与~~经济社会同步发展并继续走在全国前列”的要求，将残疾人工作切实纳入到总体发展规划，并加强领导，全面实施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。社会各界、各部门要结合实际，发挥各自的优势，帮扶残疾人，为残疾人排忧解难。

各级残联要认真履行法律赋予的职责，依法维护残疾人的合法权益，全心全意为残疾人服务。要通过积极开展助盲、助行、助听和残疾人安居等实事工程，提高社会救助的受益面，让更多的贫困残疾人脱贫致富奔小康。

广大残疾人要一如既往地发扬自强不息、顽强拼搏的精神，自尊、自信、自强、自立，用自己勤劳的双手，开创美好的生活。

各位市民朋友，尊老爱幼、扶弱济残是中华民族的传统美德，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。残疾人事业是光荣的事业，进步的事业，文明的事业。让我们都来关心、尊重、理解、帮助残疾人，“情系我们的残疾兄弟姐妹”，为我市的两个文明建设作出新的贡献!

今年5月18日是第十八次法定“全国助残日”，主题是：“牵手残疾人，走进残奥会”。借此机会，我代表XX市人民政府，向全市广大残疾人朋友及其亲属表示亲切的问候!向关心支持XX市残疾人事业的各界热心人士和辛苦奉献的残疾人工作者，致以崇高的敬意!

残疾人事业的发展水平是衡量一个地区社会文明进步的重要标志，残疾人生活的改善，关系到构建和谐社会的大局，是落实以人为本的科学发展观的重要方面。多年来，XX市委、市政府认真贯彻党和国家关于促进残疾人事业发展的各项决策部署，采取切实有效的措施，推动了残疾人事业的健康发展。全市扶残助残的社会风气日益浓厚，残疾人生活状况不断改善。广大残疾人朋友发扬自尊、自信、自强、自立的精神，迎难而上，顽强拼搏，创造了感人业绩，为全市改革发展稳定作出了积极贡献。

党的十七大指出，发扬人道主义精神，发展残疾人事业。中共中央、国务院作出了《关于促进残疾人事业发展的意见》，省政府公布实施了《XX省残疾人优惠扶持规定》，对我们进一步做好全市残疾人工作提出了更高的要求。

各级党委、政府要加强对残疾人工作的领导，纳入公共服务体系，充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用。

市残联、民政、税务、卫生、工商、教育、劳动等部门要根据各自实际，采取特殊的扶持政策和措施，安排解决好残疾人康复、教育、就业等问题。

各级工会、共青团、妇联等群团组织要将残疾人列入重点帮扶对象，给予帮助。

社区、乡村和广大企业要动员组织社会力量，大力发扬扶弱济困的传统美德，主动参与到扶贫助残的行动之中。

各新闻媒体要广泛宣传普及有关残疾人保障的政策法规以及残疾康复和预防知识，宣传社会各界扶残、助残的先进事迹，提高公众扶残助残意识，进一步营造尊重、理解残疾人，关心支持残疾人事业的良好氛围。

市公安、司法等有关单位要进一步健全法律援助体系，全力做好对残疾人的法律援助。残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，把全心全意为残疾人服好务，作为一切工作的出发点和落脚点。

希望广大残疾人朋友直面人生，鼓足勇气，以百折不挠的意志和乐观进取的精神，用自己的智慧和勤劳创造美好生活。

同志们，残疾人事业是崇高而伟大的事业，残疾人工作任重道远，我们要始终与残疾人朋友一道，为推进科学发展、率先发展、和谐发展，加快建设“世上桃园、和谐肥城”做出新的更大的贡献!

看过助残日企业领导讲话稿

各位领导、各位来宾、同志们：

晚上好!

今晚我们在这里欢聚一堂，共庆××年元旦佳节。在这辞旧迎新之际，我谨代表单位党委及我本人的名义，向各位领导的到来表示热烈的欢迎!向单位全体职工及其家属同志们致以节日的问候，并祝大家新年好!

即将过去的一年是不平凡的一年，在这一年里公司干部职工团结进取、奋力拼搏，单位的各项工作均取得了令人瞩目的成绩。成绩的取得，得益于市委、市府、上级主管部门和市有关部门的正确领导，得益于公司干部职工的奋力拼搏，也得益于职工家属的大力支持。借此机会，我代表单位党委向各位领导、公司干部职工及其家属，表示衷心的感谢!

充满希望的××年即将到来。新的一年里，机遇与挑战并存，希望与困难同在，摆在我们面前的任务仍然十分艰巨。让我们在党的xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想指导下，同心同德、艰苦奋斗，我相信，我们的明天一定会更加美好!

最后，预祝晚会圆满成功!

尊敬的团市委书记、各位来宾，老师们、家长们、同学们：

大家上午好!今天，我们隆重举行“共享阳光，让未成年残疾孩子快乐成长”六一儿童节暨助残日庆祝活动。在此，我代表市残联，向莅临活动现场的各位来宾表示热烈的欢迎!向全市辛勤耕耘在特教一线的广大教育工作者以及长期陪伴孩子成长的家长们致以美好的祝愿!向同学们致以节日的祝贺!并借此机会，向一直以来关心支持全市残疾人事业的社会各界爱心人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

残疾儿童是弱势群体中的特殊人群，同样是祖国的花朵、家庭的希望、社会的未来。能让这些折翼的小天使快乐的享受教育康复的雨露，是我市各级党委政府、广大教师和学生家长的共同心愿。近年来，_市委、市政府高度重视残疾人事业发展，全市残疾人工作者牢记习近平总书记“在建设小康的道路上，残疾人一个也不能少”的嘱托，认真履职，扎实推进各项惠残民生工程。特别是今年助残日期间，各级残联累计投入资金120余万元，接受爱心企业及个人捐赠100余万元，先后组织召开了全市残疾人工作会议、文艺汇演、趣味运动会、手工制品义卖、最美残疾人评选等一系列扶残助残活动，深受广大残疾人朋友的喜爱和欢迎，营造了全社会关心支持残疾人事业的良好氛围。

残疾儿童教育康复事业是崇高的人道主义事业。为残疾儿童庆祝节日，是市残联组织的系列扶残助残活动中的一项，各界人士为孩子们送来了良好的祝愿和节日慰问品，用实际行动奏响了凤凰城“爱的赞歌”，让残疾儿童亲身感受到了_这座英雄城市的温暖。今后，希望涌现出更多的爱心企业和人士，加入到扶残助残的队伍中来，帮助他们摆脱贫困，改善生活，共享文明成果，实现同步小康。

最后，祝大家工作顺利，身体健康!祝小朋友们节日快乐，学习进步!

谢谢大家!

全国助残日宣传主题活动领导讲话稿3

尊敬的各位领导、各位来宾、老师们、同学们;

大家上午好

莺歌伴燕舞，红紫斗芬芳，在第_个助残日到来之际，我仅代表_特校全体师生，对各位领导嘉宾的到来表示热烈的欢迎，对民政局、慈善总会的善举表示诚挚的感谢!来到特殊教育学校快两年了。在这里的每一天，我都被感动着、被温暖着、被激励着。

这是一所爱心满盈的学校。上帝为孩子们关闭了数扇门，但老师们为他们开启了无数窗。三尺讲台，粉墨耕耘;春蚕烛光，润物无声。全校50名教职工在清贫中坚守，在坚守中奉献。肢体残疾孩子行动不便，老师为他们打扫教室，整理床铺，叠被洗衣;聋生听不到，老师一遍遍教他们看口说话、认字造句、明晓道理。老师们既是老师，更是父母，真心地为他们织手套、送棉衣、买水果、赠书籍。我们特教人其实有两个心房，一个装的是良心，一个装的是爱心。扪心自问时，叩问的是良心;倾情付出时，撒播的是爱心。

这是一所愿景明媚的学校。随着社会的进步、经济的发展，特殊教育迎来了春天。政府何县长、教育局张局长、李局长、孟主席经常关心、过问学校的建设和经费筹集工作。民政局、慈善总会，每年给以慷慨捐赠，学校的办学经费逐年增加，学校的办学条件不断地改善，20_年冬季更换了门窗，食堂由原来的大锅台烧煤改成了液化气，增添里蒸车、豆浆机，加大对食堂的投入，进一步改善孩子的伙食，20_年9月改成了天然气，教室宿舍功能用室安装了暖气，彻底解决了冬天取暖问题;整理美化了校园进一步改善了办学条件;教室功能用室配备了一体机，提高了课堂教学效率。

这是一所赋予创新的学校，经过近一年的考察调研思考，我们改变了办学思想，由原来的以学习文化知识为主，转变为学习文化知识与学习生活生存技能并行的思路，我们着重对学生进行生存技能的培训，努力把他们培养成对社会有用、自力更生的人。

这是一所脚踏实地的学校，确定了办学思路，20_年的寒假利用假期，全体教职员工进行了调研，开学后每人完成了一份“关于特殊孩子的生存技能的调研报告”，学校领导班子几次开会研究进行筛选，根据孩子的残疾类型残疾程度以及年龄大小，先期选出了洗车、盘头、配钥匙、爆米花、擦鞋、做丝绢花六项，这些项目具有易学、成本小、不占空间、便于操作、危险性小等特点。然后制定可行的计划措施：1老师至少学习专研掌握一项基本技能。2.保证学生的学习时间，每天下午第二节课后2个小时的时间;3.责任到人，指导老师承包学生，保证学生完成当天的学习任务，确保孩子每天有收获有进步。经过两个半月的实践，已初见成效，首先孩子的学习兴趣、积极性高涨，下午下了第一节课后，学生主动找老师、搬工具，多数孩子基本掌握了所学的技能，并能独立操作。对于生存技能的培训我们将继续进行下去，并及时总结，形成我们的校本教材;在时机成熟时，在教师的带领下，走向社会，学会与人交流，融入主流社会。使孩子们毕业后能够自食其力，在社会上能够立足，能够生存，减轻家庭负担，回报社会。

随着办学条件的改善，教育教学质量的提高，要求入学的儿童不断增加，目前的困惑是：1.教室不能满足需求，按规定每班6—8人，现在每班14人;2.教师配备不足，按照师生配备比例，聋哑是1:3，智力残疾1:2.5

重度残疾是1:2，我校师资严重不足;3.没有餐厅，经常有腿脚不灵便的、年龄小点的孩子在端饭时烫伤;4.校舍严重不足，配套功能用室短缺。教育教学质量受到影响，不能保证每个残疾孩子接受最优质的教育。

令人欣慰的是，国家特殊教育三年提升计划正在逐步实施，特殊教育的春天即将到来。我们特教人将站在生命的高度从事特殊教育，把残疾儿童同样看做一个完整的生命形态，通过教育提升他们的生命价值，使其享受到生命所应有的幸福。我们有理由相信：在县委县政府的关心下，在教育局领导的支持下，在社会各界的帮助下，在全体教职工的团结奋进下，我们的孩子一定能和正常孩子一样，有一个理想的学习生活环境，能和正常孩子一样，在同一片蓝天下，快乐的生活、成长!

最后祝愿各位领导、各位来宾、各位教师身体健康、工作顺利，祝愿同学们学习进步，节日快乐。谢谢

老师们：

为了全面落实从严治党、依规治党要求，扎实抓好我校党风廉政建设“两个责任”，提高全校守纪律、讲规矩的思想认识和行动自觉性，根据介休市教科局党委的指示精神并结合我校实际，今天我们召开“守纪律讲规矩树新风”集中教育活动动员大会，下面，我讲几点意见。

一、深刻理解这次活动的指导思想和重大意义

这次活动是上级党政部门结合当前新形势新任务的要求，作出的一项重大决策。“守纪律讲规矩”的核心内容就是要求我们广大教师能认真贯彻执行党的教育方针和法律法规，道纪守法，在各级领导部门的领导下，顾全大局，纪律严明，提升素养，求真务实，为学校的进一步发展创造出好的成绩。 从大的层面上看，当今时代既是教育事业发展的机遇期又是挑战期。随着义务教育均衡发展，薄弱学校改造，课堂教学改革的深入等一系列教育改革措施的逐步推进，是我们学校进一步发展的可喜机遇，但随着改革的深入，经济下滑的压力，广大群众及家长对教育的要求越来越高，如何提升教育教学质量，如何提升我们办学水平等方面，我们还面临着新的挑战。在我们学校内部还存在着不少问题，教育教学管理还不规范，教师年龄老化导致师资力量薄弱，体罚和变相体罚学生的现象依然存在，教师的业务能力和职业操守还有待打造和提升，受社会不良思想影响，教师中拜金主义现象盛行。个别教师怕担责任，工作上讨价还价，出工不出力，纪律松散、精神不振，诸多问题已经严重影响了教育事业的健康良性发展。所以，在我们学校开展“守纪律、讲规矩”的集中教育活动很有必要，非常及时。为此我校及时制定了《介休八中开展守纪律讲规矩树新风集中教育实施方案》，下一步我们将制定措施，强化落实，要求广大教职工牢固纪律意识和规矩意识，履行岗位职责，坚决克服工作中的不良做法，以崭新的姿态投入到工作和生活中去，把我们教育教学工作搞好，争取各项工作再上一个新台阶。

二、把握重点，了解活动的内容和要求。

集中教育的主要内容为：突出三个规范，严守六项纪律，抓好五项整顿，形成四个常态。

(一)突出三个规范

1、规范教育行政权力

全面推进依法治教，遵守党纪国法，严格执行教育方针政策，推进“六权治本”，深化法治建设，着力健全完善“职能科学、权责法定、流程优化、公开透明、廉洁高效”的教育行政权力运行体制和机制，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。重点突出四项工作。

(1)规范重大事项决策。严格落实基建维修工程、大宗物品采购、教育经费分配、教师调动交流、学校领导任免等教育内部“三重一大”重大事项决策制度，严格执行集体议事制度和民主决策程序，全面落实校务公开，自觉接受社会监督，确保涉及教育人、财、物等各项重大决策民主科学、依法依规、透明公开，提高教育现代化治理能力和水平。杜绝基建维修工程、大宗物品采购、教育经费分配中的违纪违规行为，杜绝教师调动交流，学校领导任免中的送人情、走后门、权钱交易等行为。

(2)规范教育干部选任。学校中层及教研组长的选拔、任用、管理。严格执行干部选拔任用工作条例等规定，公平公正选拔作用教育干部、倡导教育家办学，建设适应教育现代化发展、自觉全面依法治教的高素质专业化校长队伍。在干部选拔任用中，不准违反相关程序选用教育干部，不准超职数配备教育干部，不准临时动议、任人唯亲，不准拉关系、循私情，不准暗箱操作、独断专行。

(3)规范教育人事管理。学校严格按照教科局人事管理的文件执行。坚持公平公正、竞争择优，做好教师调动调整工作。坚持从严管理、注重过程，做好城乡教师交流和交流教师考核管理。坚持按需施训、注重质量，做好教师培养培训工作。杜绝教师调动交流工作中的权力寻租、权钱交易。

(4)规范教师职称评聘。继续严格执行教师职称评审规定，公开申报条件、公开评审程序、公开评审办法、公开评审结果，统一推荐评审办法、统一量化赋分标准、统一推荐评审程序，透明公开、公正公平做好中小学教师职称评聘工作。杜绝弄虚作假、营私舞弊，杜绝权钱交易、以权谋私。

2、规范办学行为

(1)规范学校办学行为

严格执行《山西省中小学规范办学行为“十二条规定”》(晋教基[]24号)和《晋中市加强普通中小学常规管理“五个规范”的通知》(市教基字[]6号)等规定要求，全面推进依法治教，全面规范学校办学行为，促进教育公平，提高教育质量，让每个孩子都享有公平受教育机会。重点突出五项工作：

——严格执行义务教育有关招生政策，不设重点班、实验班，严禁超班容量、超轨制招生。

——教育教学，不违规组织学生集体补课，不为其它机构提供补课设施、场地。

——严格执行收费标准和政策，学校一律不得收取任何费用。服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、非营利原则进行，并严格实行公示制度。不擅自设立项目收费，严禁提高标准收费，严禁搭车乱收费，严禁学校强制或变相强制提供服务并收费。

——学校严格执行国家课程计划和标准，开全开足课程，规范学生在校时间。严禁挤占艺术类、体育类、实践类、校本类等课程课时，严禁学校占用假日、双休日或课余时间组织学生集体补课，严禁擅自调整学生作息时间，严禁随意加快教学进度、提高或降低教学难度。

——学校严格执行突发事件报告制度，凡学校发生重大突发事件，必须在第一时间(2小时之内)，按规定程序和要求及时上报，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报。

(2)规范教师从教行为

严格执行《中小学教师职业道德规范》《关于建立健全中小学教师师德建设长效机制的意见》《中小学教师职业道德行为处理办法》《教育部关于〈严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定〉的通知》《严禁中小学学校和在职中小学教师有偿补课的规定》《晋中市中小学教师职业道德考核实施办法》等文件精神，加强师德师风建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，教育和引导广大教师争做党和人民满意的“四有”好老师。重点突出四项工作：

——遵守职业道德，不得传播、制造政治谣言或小道消息，传播低级庸俗等有害学生身心健康的思想，不得参与封建迷信、色情或邪教活动;

——规范从教行为，不得参加有偿补课，不得为校外培训机构提供教育教学设施或学生信息，不得组织、推介和诱导学生参加校内有偿补课;

——自觉廉洁自律，不得索要或违规收受学生及家长财物，不得参加学生或家长邀请的消费娱乐、旅游、健身以及升学宴、谢师宴;

——公平对待学生，不得体罚或变相体罚学生，不得讥讽、歧视、侮辱学生，不得有其他有辱学生人格尊严的行为，不得训斥、指责学生家长。

3、规范财务管理

严格执行新修订的《中小学财务制度》和《中小学会计制度》，严格遵守各项财经纪律，加强财务监管，规范财务行为，防范财务风险，提高教育经费使用效益，真正把每一分钱都花在学生身上。突出四项重点：

(1)规范收费行为，严禁擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准;

(2)规范财务管理，严禁私设“小金库“、公款私存、虚列虚报;

(3)规范专项经费管理，严禁挤占、挪用专项经费，套取、冒领、挪用教育经费，不得违规发放津补贴;

(4)规范资产管理，严禁违规出租、出借学校资产，特别是擅自将固定资产长期长租、出让或对外承包。

(二)严守六项纪律

1、严守政治纪律，不散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不得发表违背中央决定的言论，不得制造、散播政治谣言、小道消息及丑化党和国家形象的言论;

2、严守组织纪律，不违反组织程序，擅作主张、我行我素，重大事项不请示不汇报，目无组织、瞒报个人有关事项，不得搞当面一套背后一套，不得搞家长制、一言堂、独断专行;

3、严守财经纪律，不利用职权职务便利和影响干预、插手账务活动、工程项目、招生考试、干部人事等工作，不得公款私存、挪用公款、私设“小金库”，不得为配偶、子女谋取非法利益;

4、严守工作纪律，不上班时间未履行请假手续擅自离岗，不得工作时间参与打牌、炒股、玩游戏、上网聊天、网上购物等与工作无关的活动，不得参与赌博、工作日饮酒，不得利用手中权力吃拿卡要、以权谋私，不得行政不作为、慢作为、乱作为;

5、严守生活纪律，不出入私人会所，不组织或参与用公款支付的消费娱乐或健身活动，不用公款支付应由个人承担的费用;

6、严守廉洁纪律，不超标准接待、公款旅游和超标准使用办公用房，不得用公款相互吃请、送礼、娱乐，不得利用婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财，不得搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

(三)抓好五项整顿

在全校学习讨论落实专项整治活动的基础上，重点引深五项整顿内容，集中开展为期三个月的专项整顿。

1、围绕教育权力运行，重点整顿学校工程项目、大宗物品采购、教育资源分配、教师交流调动等不规范、不廉洁行为;

2、围绕财务管理，重点整顿私设“小金库”、滥发津补贴以及公款旅游、消费行为;

3、围绕师德师风，重点整顿教师组织学生有偿补课或组织、推介和诱导学生参加校外有偿补课行为和私自订阅资料等行为;

4、围绕廉洁从教，重点整顿教育干部、教师违规收受礼品、礼金、有价证券和支付凭证行为;

5、围绕规范办学行为，重点整顿学校超计划、超班额、超轨制招生行为。

(四)形成四个常态

1、把纪律挺在前面。全体干部和广大教师要自觉遵守党的纪律和规矩，敬畏组织、敬畏纪律、敬畏权力，做到心中有法、心中有责、心中有戒，让纪律真正成为带电的“高压线”，让守纪律、讲规矩、树新风成为教育干部和广大教师的自觉行动，真正把纪律规矩立起来、严起来、落实好。

2、把责任扛在肩上。全体干部和广大教师要严格落实“两个责任”，切实把“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上，形成“充分履职、各负其责、环环相扣”的落实体系;全面推进依法治教、全面深化综合改革、全面落实立德树人，促进每一名学生快乐学习、健康成长。

3、把制度落到实处。要健全完善用制度管人管事管权的长效机制，切实发挥制度管根本、管全局、管长远的作用。全面推进依法治教，严格落实教育各项法制制度，强化教育权力运行的制约和监督，形成按规律办学、按制度办事、按法规治校的教育现代化治理体系。

4、把监督贯穿始终。探索建立覆盖全校教师的监管体系，实现监管“无死角、夫盲区、无缝隙”，让监管制度化、常态化、具体化。突出关口前移，加强党员干部和广大教师的日常教育和经常性监管，经常打招呼、扯袖子、掏耳朵，防止小毛病演变成大问题。坚持零容忍态度，严肃查处学校内部的违纪违法行为，坚决维护教育净土，塑造教育良好形象。

三、强化组织领导，明确相关要求

(一)统一思想认识。在全校开展的集中教育，是我校根据市教科局坚持问题导向、着力解决存在问题的一项重要举措，是学习讨论落实活动的拓展补充，是引深 “三严三实”专题教育的有效抓手。全体党员干部要充分认识此次集中教育的重要意义，把集中教育作为当前一项重大任务，作为落实主体责任的重要内容，摆上重要议事日程，坚持领导示范、以上率下，从严从实、层层落实，确保集中教育有序开展、扎实推进。

(二)强化责任落实。学校书记是此次集中教育的第一责任人，对集中教育负总责、总负责，要亲自研究、周密部署、统筹推进。要层层分解责任，逐项细化措施，切实抓好落实。

(三)实行领导包组。此次集中教育，实行学校领导包组制度。包组领导要深入进行督查，及时掌握集中教育进展情况，督促指导党小组扎实开展集中教育。各党小组每月至少向包组领导汇报一次集中教育进展情况，真正把集中教育抓扎实、抓具体、抓深入。

(四)扎实推进活动。要创新工作方式，硬化推进措施，确保集中教育扎实推进。要坚持问题导向、突出从严要求、强化责任落实，不达目的绝不收兵，不见效果绝不收场，群众不满意绝不收手。

(五)强化督导检查。学校党支部成立督导检查组，对集中教育开展情况进行不定期督查，掌握活动进展，通报有关情况，要强化专项监督，进行严肃查处，该通报的通报，该约谈的约谈，该诫勉的诫勉，该问责的问责，确保集中教育取得看得见、摸得着的实际效果。

(六)严格责任追究。对焦中教育和专项整治敷衍了事、消极应付、对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，对在集中教育期间我行我素、不收敛不收手的，坚决从严从重查处，并严格实行“一案三查”，发现一起、查处一起，决不姑息，决不手软，坚决抓住不落实的事，追究不落实的人。特别是对查实学校吃拿卡要、违规补课、受收礼金等违规行为，严肃查处，绝不姑息。以严肃的责任追究倒逼教育干部和广大教师自觉守纪律、讲规矩、树新风，营造风清气正、干事创业的良好环境。 教师们，主题教育活动意义重大，影响深远。我们一定要在上级党政部门的领导下，认真谋划，高效推进，一定要统一思想，坚定信心，务求实效，把主题教育活动做好，进一步促进学校持续健康发展，办好人民满意教育，为我校的进一步发展做出自己应有的贡献!

这次会议是我们三年来召开的第一次全国康复工作会议，是在国家全面深化改革，推进社会事业改革创新和“十二五”即将结束“十三五”规划开始谋划的历史时期召开的，也是中国残联“六代会”之后召开的第一次全国康复工作会，具有重要意义。下面，我讲两点意见：

一、 提高认识，认清形势，准确把握康复工作的目标和任务

《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》实施以来，残疾人康复各领域工作取得显著成效，主要体现在：《精神卫生法》、残疾人医疗康复项目纳入基本医保、重性精神疾病患者管理纳入国家基本公共卫生服务等一系列重要法规文件出台，残疾预防和残疾人康复条例顺利推进，残疾人医疗康复保障范围逐步扩大，标准逐步提高，残疾人康复普惠政策力度逐步加大。这一切是在政府关注民生，加强推进和改善民生的形势下取得的成绩，这也表明我们的康复工作发展有非常好的基础和契机。完成好“十二五”各项任务，通过政策制定和项目实施更好地推动各项工作，这是非常艰巨的目标。

2013年9月，国务院相继下发了加快发展养老服务业、促进健康服务业发展、政府向社会力量购买服务三个重要文件，以健康服务业、养老服务业为抓手，以政府购买服务为主要供给方式，强调市场在资源配置中的基础性作用，提出了一系列事关残疾人康复事业发展的政策措施。近期，国务院医改办正在研究制定关于加快发展商业健康保险、加强乡村医生队伍建设等文件。中国残联作为成员单位参与了文件的修改，残疾人的康复诉求将得到体现。

张海迪主席和_十分关心康复工作，在不同场合多次强调，康复是残疾人工作的重中之重，是基础性工作。目前，无论从康复工作自身的发展还是宏观政策环境看，残疾人康复工作已经站在新的历史起点上，康复工作的体制机制也必将随之调整。我们既要看到政府重视、社会关注、事业发展等有利因素，也要看到竞争加剧、服务能力不足、人才短缺等不利因素，既要振奋精神，奋发有为，又要脚踏实地，开拓创新，要充分认识新形势、新起点下，发展残疾人康复工作的紧迫性和每位同志肩负的历史责任，坚定我们的信心。

二、 理顺关系，打好基础，全面推进残疾人康复工作，同步进入小康社会

党的十八大提出2020年全面建成小康社会的奋斗目标。中国残联“六代会”提出，将努力实现2020年残疾人与全国人民同步小康的奋斗目标。目前，中国残联正在起草残疾人同步小康的文件，这是张高丽副总理代表党和政府对残疾人事业提出的新要求，也是中国残联新一届党组、理事会的工作重点。

目前，残疾人康复工作还存在诸多困难和问题，与健全人相比，残疾人在收入水平、就业、教育、医疗保障等方面差距较大，实现同步小康任务十分艰巨。就康复工作而言，在2015年初步实现残疾人“人人享有康复服务”阶段性目标基础上，结合康复工作发展的新形势，对残疾人康复工作提出了更高的发展要求。总体上看，残疾人康复保障政策还不完善，已有的康复法规政策还要进一步落到实处，残疾人群体的医疗康复保障处在一个比较低的水平，残疾人特殊的康复需求与可获得的康复服务之间存在巨大差距。截至2013年底，康复服务覆盖率仅为58.3%。面对残疾人康复平台建设的紧迫任务，我们要理顺三个关系，一是中国残联康复部和中国康复研究中心、中国聋儿康复研究中心、中国残疾人辅助器具中心(以下简称三个中心)的关系，三个中心的重要政策和规划的制定、重点工作部署、重点任务督导和业务指导等重要事项都要归口康复部统一管理和协调;二是三个中心和地方残联康复机构的关系，三个中心要发挥好龙头作用，强化宏观发展布局意识，在人才培养、业务指导、项目监管等方面与地方残联康复机构加强联系，促进地方残联康复机构健康发展;三是残联与民办康复机构的关系，政府购买服务工作正在逐步推开，各地要关注民办康复机构的发展，确保相关康复任务的落实，加强项目资金监管和康复效果评价，督促其在康复事业发展中发挥积极有效作用。

为此，我提以下三点要求：

一要加强业务指导，严格项目管理。希望三个中心在人才培养、业务指导和推进方面做出新的努力。在“十二五”任务中，聋儿抢救性康复项目是重点项目之一，实施难度也大。在国家卫生计生委的配合和各地的努力下，人工耳蜗项目工作成绩突出，两年来，共完成16000例的申请受理，共植入人工耳蜗8300例，得到了政府和社会的一致好评。针对辅具服务工作起步晚、基础差、头绪多的现状，“十二五”期间，辅具系统全线发力，狠抓机构建设和人才队伍培养，如今31个省级中心、一半以上地级市和三分之一的县级辅具中心已独立开展工作，解决残疾人辅具服务“最后一米”的举措正在悄然实施中。

二要加强机构建设，引导民办康复机构规范发展。民办康复机构普遍条件艰苦，康复场地、设施设备、专业人员都非常匮乏，从业人员尽管待遇偏低，但工作认真敬业，是残疾人康复事业的一支重要力量。各地在以项目带发展，按照定点康复机构标准对民办康复机构严格要求的同时，要提供必要的场地、设施设备的支持，将其纳入康复业务指导和培训体系，加大专业人员培养和培训力度，为民办康复机构营造发展空间，为顺利完成康复项目任务创造保障条件。

三要抓住机会，营造良好氛围。今年下半年，我们要充分利用北京国际康复论坛、中国国际福祉博览会、APEC残疾人主题活动等平台，打造康复宣传品牌。目前，“七彩梦行动计划”、 “长江新里程”、“阳光之家”、“我的兄弟姐妹”等中央和地方的康复项目都取得了较大的社会知名度。各地要认真研究如何借助有利时机加强宣传，要充分利用“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等节点，加强重点康复项目的宣传力度，创造新的品牌，打造新的亮点，扩大康复工作的社会影响力。

同志们，2014年下半年，围绕“十三五”残疾人事业发展的调研和谋划等各项工作将要密集展开，大家要抓住这次会议难得的机会，认真学习，充分领会会议精神。让我们齐心协力，团结奋进，共同开创残疾人事业发展的新局面。

尊敬的各位领导、同志们、残疾人朋友们：

根据《中华人民共和国残疾人保障法》的规定，每年五月的第三个星期日是“全国助残日”。今年5月20日是第25次“全国助残日”，这节日，不仅是残疾人、残疾人亲属以及残疾人工作者的一个重大节日，也是促进残疾人与其他公民之间理解和交流的一个活动契机。今天，xx市盲人协会、聋哑人协会、肢残人协会、精神智力残疾人亲友协会在这里隆重举办“扶残助残有你有我”第二十二次全国助残日活动启动仪式，在此，我代表xx市残疾人联合会向全市17。2万残疾人致以节日的问候，向全市残疾人工作者致以亲切的慰问，向一直以来关心、支持残疾人事业的各级领导和社会各界人士表示诚挚的谢意!

呼伦贝尔市残疾人各专门协会自成立以来，做了大量卓有成效的工作，今年全国助残日期间，市盲人网站开通、开展请盲人看电影活动、开办“阳光助残超市”，招募助残志愿者，开展残疾人与助残志愿者结对子等系列活动。盲人那达慕、请盲人看电影等活动已走在全国的前列，盲人那达慕获得全国残联系统创先争优活动创新案例奖。希望残疾人各专门协会继续创新活动载体，加强协会管理，创造性地开展协会工作，有力地促进全市残疾人事业的发展。

残疾人事业是社会主义现代化建设事业的重要组成部分，残疾人问题关系社会稳定和全市经济社会发展大局。市委、政府一向关心残疾人，重视残疾人事业发展，特别是改革开放以来，随着经济的快速发展，我市把残疾人工作纳入了经济和社会发展规划，作为精神文明、政治文明建设的重要工作来抓。结合贯彻落实科学发展观，在实施“民心工程”过程中，助残济困，在全社会逐渐形成关心残疾人、关心残疾人事业的良好氛围，日益得到社会各界的广泛理解和大力支持，使我市残疾人事业取得了长足的发展，残疾人在康复、教育、就业、文化生活、社会环境等方面的状况有了明显改善，残疾人地位有了明显提高。

今年“全国助残日”活动的主题是“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”，这也是今后一段时间我们各级残联要做的工作。希望各级残联组织、各专门协会要进一步加强对做好残疾人工作重要意义的认识，认真贯彻落实党和国家关于残疾人的政策法规，切实保障残疾人的合法权益，认真做好帮扶贫困残疾人工作，使广大残疾人的生活状况得到逐步改善。希望全市残疾人工作者认真组织开展针对贫困残疾人家庭的帮扶活动、志愿者助残活动和法律援助工作，切实帮助残疾人解决实际困难。要高举社会主义人道主义旗帜，大力宣传残疾人事业，引导公众进一步关心、关注残疾人，营造有利于残疾人事业持续、健康发展的良好社会环境。

残疾人也是社会主义现代化事业的建设者，是xx市实现美丽发展、科学崛起、共享繁荣的推动者，希望广大残疾人发扬自尊、自信、自立、自强的精神，在建设幸福呼伦贝尔的进程中也实现自身的进步与发展。

同志们、朋友们，在市委、政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，在广大残疾人和残疾人工作者的共同努力下，我市残疾人事业一定会蓬勃发展，让我们共同为全市残疾人创造更加美好的生活，共同为建设幸福繁荣、和谐美好的呼伦贝尔而努力奋斗!

全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作推进会议十分重要,召开得十分及时，达到了预期效果。2014年4月，国务院残工委对专项调查进行了全面部署，此项工作得到国务院总理、副总理张高丽等中央领导的高度重视和批准。6月22日，我们即召开全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作会议，启动全面工作。此后又分几个片区召开了地方残联与专家座谈会。这次会议安排的内容丰富，部署的任务繁重，提出的措施明确。这是我们全面贯彻落实王勇国务委员和国务院残工委第二次全体会议精神的又一重要实施步骤，也是专项调查进入到筹备工作关键阶段召开的一次重要会议。

我们2014年7月在甘肃试点取得成功的基础上，这次又选择河南近千万人口的驻马店市再次开展试点。四川、甘肃和驻马店都经历了实战演练，提供了可供借鉴的做法和模式。福建、江苏、辽宁也分别介绍了好的做法和设想，刚刚几位同志作了很好的发言，使与会同志得到很大启发，为全国开展残疾人专项调查工作积累经验、打牢基础作出了贡献。

中央领导、张海迪主席和_理事长多次在批示和讲话中深刻阐述了这项工作的重大意义、现实作用及长远效益，请大家认真学习，深刻领会。现在我结合学习贯彻落实领导同志的指示和讲话精神，就切实推进专项调查工作谈以下几点意见：

一、深刻领会贯彻，在提升意识上下真功夫

国务院领导高度重视专项调查工作，继国务院残工委会议专题部署后，王勇国务委员近日又在青海视察专项调查工作并作出重要指示：“要认真贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的重要决策部署，加强基层残疾人工作，格外关心、格外关注残疾人，完善政策措施，健全工作机制，加大投入力度，为残疾人提供更好的保障和服务，让广大残疾人共享经济社会发展成果。要认真搞好残联组织‘基础管理建设年’活动，抓好抓实全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查工作，切实做到底数清、情况明，为制定落实有针对性的服务与保障措施打下坚实基础。”

中国残联主席张海迪反复强调：“各级残联要履行好职责，认真调查研究，做好残疾人基本服务状况和服务需求调查工作，对残疾人工作要做到底数清、情况明，向党委、政府更准确全面地反映残疾人的呼声和要求，科学推动残疾人事业发展。专职委员在一线工作，残疾人有什么困难，要及时掌握，及时呼吁和反映。越是偏远地区的残疾人，我们越要关心和照顾。”_理事长已在全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作会议上做了全面的阐述和深刻的分析，这次会议他又着重指出：“要不折不扣地落实好国务院残工委专项部署和全国专项调查工作会议精神。要扎扎实实地抓好从事调查工作人员特别是一线调查人员的培训工作。要毫不放松地做好调查对象核查工作的督导检查和成果抽查。要通过开展专项调查工作进一步充实健全基层残疾人工作者队伍。要以敢于担当的精神层层落实好专项调查工作的目标责任制。”

领导同志的指示和讲话为我们做好专项调查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。对此，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻，各级残联要进一步提升认识，充分认识专项调查作为保障残疾人实现同步小康宏伟目标的重大基础工程、作为推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化基础支撑这一特殊意义，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，充分认识并增强我们所承担的责任感和使命感，将王勇国务委员和张海迪主席、_理事长的重要指示精神内化于心、外化于行，真明白、真行动、真作为，扎扎实实、不折不扣地组织好、推动好、落实好专项调查工作。

二、明确主体责任，在周密实施上下硬功夫

刚才，专调办陈新民、曹跃进、崔慧萍3位副主任分别就专调工作关键点、重点和难点进行了分析、部署与培训，希望大家认真消化、充分理解，切实有效落实到实际工作中。在专项调查筹备工作的关键阶段，工作力量组织得如何、筹备任务落实得如何、保障措施细化得如何，直接关系到2015年全国统一进行实际入户调查的成效，影响到专项调查的结果与效用。_理事长指出：“首次在全国范围开展如此大规模的专项调查工作，既是对目前全国残疾人基本服务状况和需求的全面摸底，也是对多年来各地残疾人工作基础的实际检验，更是对各级残联组织和残疾人工作者能力的实战考验。”

明确主体责任就是各级残联组织要领会专项调查作为残疾人实现同步小康的基础工程，是推进残疾人事业再上新台阶的支撑载体，是为残疾人保基本、兜住底、补短板提供决策依据的基本要素。残联组织要一马当先、义不容辞、一鼓作气地勇于担当和敢于作为，要坚决摒弃等待观望、消极推萎等畏难态度，坚决杜绝粗心大意走过场、走马观花拍脑门等应付懈怠行为。从事专项调查工作的人员，重在执行力与落实力度，要过程与结果并重。要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的使命感。要始终保持和发扬科学严谨、精益求精、百折不挠、创新务实的精神，以严格严谨、严明严实、顾全大局的工作作风，以高昂的意志、强烈的意识、饱满的热情全心投入其中，这项工作只能干好，没有退路。

周密实施就是要精心谋划、精心部署、精心组织，突出抓好“核库、培训、调查、录入、分析”五个关键环节，在“严、细、广、深、实、准”六个字上下硬功夫,抓核心、抓关键、抓主要，一步一个脚印、稳打稳扎“落细、落小、落实”。落细，就是坚持大处着眼、细处入手，具体措施可操作，目标任务变现实。落小，就是坚持由小到大、由近及远，从基础具体点滴抓好。落实，就是坚持务实，善出实招、多办实事、务求实效。抓细节、抓小节、抓实点,确保调查过程落地不落空，严格遵循《统计法》，依法依规，不重复、不遗漏，不虚假、不瞒报，使各项调查数据真实准确、有效管用。一句话，不能轻视、不可小视、不容忽视，要采取切实措施守住这个底线，绝不能出现任何纰漏和瑕疵，这是对我们残联组织及每位残疾人工作者的使命担当与责任良心的具体检验和考量。

在此我着重强调以下几点：

一是各级专项调查工作办公室要加强核查工作的监督管理，做好核查抽查和检查督导，确保高质量完成核查任务。核查工作是做好此次专项调查的基础性和关键性环节，是现场入户调查工作的前期基础，核查结果将成为编制调查底册、保证入户调查真正找到残疾人的依据。所以，各级专项调查工作办公室务必高度重视核查工作，逐级做好核查培训，按照核查工作方案时间节点和要求，各省(区、市)应于2014年9月底组织残疾人基础信息核查工作中期检查，并向全国专项调查工作办公室提交《专项调查核查工作进展情况报告》。报告须同时经省(区、市)残联理事长与省(区、市)政府残工委主任签字盖章确认后上报。

二是对核库与培训教材编写及讲授必须特别重视。全国专项调查办公室及中国残联信息中心要集中力量对地方核库指导工作给予有力有效指导，务求核清、核实、核准，为入户调查提供可靠调查底册。针对调查表项目、调查手册和培训讲义，要在短时间内让我们的基层骨干看得懂，听得明白，并掌握应用，非简单之事。我们面对的是各省(区、市)的师资骨干，由这些骨干再面对基层140多万调查人员，一定要将标准讲清楚，把特点讲明白，把要求讲透彻。“学生”学得好不好，“作业”交得出不出色，各级残联组织责任十分重大。

三是规范做好各级培训工作。核查后即转入全面培训阶段。培训在整个专项调查工作中将起到决定性作用，搞好培训，是确保入户调查不走样的前提和基础，培训的质量决定调查的质量，只要保时保质保量做好，并达到培训效果，也就保证专项调查工作成功一半。专项调查要动用约140多万调查人员，指挥如此庞大的一支队伍进行大兵团实战，在几个月里筹备并实施完成这一专业技术性强、超大样本量的调查任务，绝非容易之事。调查的技术培训决不能走过场、摆花样，更不能劳民伤财。培训工作要全国统一标准、统一口径、统一方法和统一进度。培训工作要分级进行，全国专项调查工作办公室负责集中组织国家级培训并对省一级技术骨干和师资进行培训，组织编写培训教材，制发培训音像资料。省(区、市)以下层层对下负责，一直培训到村一级的调查员。

四是将专项调查工作与基层组织建设协同推进。要认真落实《关于在残疾人基本服务状况和需求专项调查工作中进一步加强残疾人专职委员队伍建设的通知》(残联厅发〔2014〕43号)精神。全国约60万残疾人专职委员是推动残疾人工作的重要力量，也肩负着这次专项调查相关任务的重要职责。要发挥好这支队伍的作用，让残疾人专职委员高质量地有效介入，也要靠广大残疾人专职委员参与完成，并在这次难得的机会中得到锻炼与提高，以此为今后专项调查涉及的数据内容年年进行动态更新奠定基础。这项工作各地要结合“基础管理建设年”工作，以组织建设“强基育人”工程为抓手，逐项落实残疾人专职委员队伍建设任务，扎实推动人员落实、待遇落实、职责落实、培训落实、机制落实、作用发挥落实等工作。强力推动由“有”向“好”转变，为圆满完成专项调查任务发挥有效作用。中国残联将对各地残疾人专职委员队伍建设情况进行专项检查与督导。

五是搞好各地区试点工作，周密组织实施。要注重入户前的准备，细致入微做好调查登记，严格把握全程的调查质量控制，加强试点现场工作指导，抓好总结，提高水平，有效转化成果，以专项调查试点工作推动带动全面工作展开。

三、坚持统筹协调，在强力推进上下苦功夫

专项调查时间之紧迫、任务之繁重、工作量之大、涉及面之宽、情况之复杂、地域之广、环节之多、标准之高、要求之严，一切均超出以往，对此我们要有充分的思想和行动的准备。各级残联要按照_理事长提出的“做好筹备工作冲刺阶段的准备工作，必须摆在各级残联组织的突出位置，紧抓狠抓，实抓细抓。” 坚持统筹协调就是亟需残联组织切实发挥地方政府残工委领导职能和作用，积极争取与相关部门联系沟通、密切协作、协同配合、保持顺畅，落实部门职责。按照要求各省(区、市)必须成立专项调查联席会议或领导小组和办公室，要由残工委主要领导或第一副主任，即省(区、市)政府副秘书长担任联席会议召集人或领导小组组长。要由残工委、残联及其他部门尽早联合签发文件并制定实施方案，以体现专项调查工作的政府行为和权威力度，如残联单独印发或是仅仅转发上级残联文件则力度会大打折扣。要以政府残工委名义召开工作动员部署会议，深化细化任务项目，强化领导责任制，实化落实任务措施，确保如期圆满完成任务。

强力推进就是重点推进“十到位”：即推进组织领导到位、推进方案文件到位、推进人员机构到位、推进动员部署到位、推进人员培训到位、推进经费保障到位、推进技术支持到位、推进核查入户到位、推进质量精准到位和推进监管督导到位。

专项调查是建立残疾人管理和服务动态长效机制的重要工作，极具基础性和前瞻性，又作为“基础管理建设年”重中之重的工作任务，就要重点考核、重点督导，有问责、有监督、有评估，要求省级对市级、市级对县级同样加强逐级督导并强化督导效果。中国残联党组成员参加对地方的督导工作，特别是对专项调查工作重视程度不够、措施不到位的地区进行重点督导，增强问责刚性。同时做好监督和第三方评估，专门协会也要参与监督，发挥作用。此次两级责任书的签订就是达到督导、监督与约束机制的目的。

四、强化组织领导，在“基础管理建设”上下实功夫

各地“基础管理建设年”工作都在稳步推进。从工作整体看，除残疾人专项调查工作以外，残联制度建设、人员机构专项调查、财务项目管理调查等工作的截止时间都是在2014年9月底和10月初，11月份将分别对上述工作进行数据分析并形成报告，在年底召开的主席团会议上进行报告。

强化组织领导就是争取各级政府残工委将专项调查作为一项根本任务和多部门的共同责任加强组织领导，摆上重要日程，把握方向、出台政策、提供保障、营造环境;各部门将其作为份内之事，落实责任、完善措施，集聚资源、整合力量，形成推进工作的强大合力。各级残联主要领导要切实负起政治责任和领导责任，履行“第一责任人”责任，既要挂帅更要出征，既做推动者又做执行者，率先垂范，深入一线靠前指挥，重要工作亲自部署、重大项目亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，现场组织、现场调度、现场落实;各地分管领导肩负专调办主任一责，更要以身作则、身体力行，主动作为、认真作为;发挥各地专项调查工作联席会议(或领导小组)及办公室组织领导作用，以上率下、上下联动，形成上下贯通、层层负责的链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。积极争取各地政府残工委专题研究部署专项调查工作，提供有力政策支持和保障。各地负责专项调查的工作人员必须专职到岗到位，投入主要精力，切实保障人员、时间、经费和资源;各地残联要及时向党委、政府领导汇报上一级政府残工委重要部署和要求，争取领导对专项调查工作作出批示，给予格外重视。构建政府统一领导、残联系统负责、部门参与配合的工作机制，形成齐抓共管的向心合力，时时有节点，步步有分工，层层抓落实。要突出三个结合：即把开展“基础管理建设年”活动与深入开展群众路线教育实践活动相结合，及时给残疾人送温暖、办实事，为残疾人排忧解难，立竿见影，立地见效，营造良好的氛围;与加强残联组织的基础管理、落实年度任务推动相结合，开展各级残联人、财、物基本状况调查，成为残联常态化工作，每年都要认真抓好;与专项调查相结合，各级残联抓住此机遇，依据残疾人工作基础数据管理争取出台更多有利的惠残政策，加大资金投入，加强软硬件建设，引进优秀专业技术人才，有效实施政府购买助残服务，启动残疾人证的智能化，提升事业信息化建设，为残疾人事业的智能化跃上新台阶，开辟新局面。总之要按照时间节点，扎实推进“基础管理建设”工作善始善终，善作善成。

各地要认真总结前一阶段工作，对照中国残联下发的《关于深入开展“基础管理建设年”活动的意见》(残联发〔2014〕16号)要求，检查各项工作进度，针对进展缓慢的项目要及时采取拟补措施，确保如期完成数据采集和上报。

同时，也要认真做好宣传工作并注意舆情应对，推广实施中的好经验好做法，赢得广大残疾人和社会各界的理解、支持和帮助。

此次推进会议就是要达到思想统一、行动统一、步骤统一。应当说工作已经进入倒计时的阶段了。会议之后，请省级残联做好各级汇报和传达学习，抓好贯彻落实。理清思路、创造经验、协同推进，开足马力、坚持不懈、持续用劲。

专项调查工作作为残疾人事业的基础工程、民心工程、战略工程，情系党和国家对残疾人的深情厚爱，事关残疾人事业可持续发展，关乎到残疾人美好幸福生活的未来，受到各级党委、政府的关怀与支持，得到社会各界的高度关注和广大残疾人及亲属的热切期盼。启动工作开展仅仅几个月，就取得了开局良好、进展顺利、初见成效的效果，实属不易，这是依靠大家共同努力的结果。在此，我代表张海迪主席、_理事长向同志们表达敬意!向各级党委、政府领导和有关部门表达诚挚谢意!

我坚信经过我们的双手，通过我们共同不懈的努力必将使专项调查工作圆满成功的结果永远铭刻在中国残疾人事业发展的历史史册之中，我们将分享这一成功的喜悦并为之而倍感欣慰!

敬的各位领导、各位来宾，亲爱的老师们、同学们：

上午好!莺歌伴燕舞，红紫斗芳菲，在第_次“全国助残日”即将到来之际，我谨代表柳林县特殊教育学校全体师生，对各位领导、各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎，对各位领导的关爱表示诚挚的感谢!

这是一所引以自豪的学校。近年来，我校在省市残疾人文艺调演中先后获得二等奖数次;在市残疾人运动会上，我校参赛运动员斩关夺将，取得了不菲的成绩;在县春节文艺晚会上，我校的参演节目曾赢得了观众的无数掌声，获得了一次次殊荣，并受邀远到香港参加演出，得到了香港同胞的一致好评;我校教师在市特殊教育的讲坛上曾多次夺冠，向外部多次展示了自己的实力;我们的学生也在不同的教学活动中榜上有名。

这是一所到处充满希望的学校。学校内虽然没有没有茂密的树木，没有优美的环境，但在上级领导的关怀下，我校的办学条件已经得到了根本的改变：新建的教学楼已经投入使用，师生门可以在里面舒心学习，掌握技能;设施先进的律动室里，学生们可以在里面尽情的起舞;新建的电脑教室里，可以使学生充分的在网络世界里自由翱翔，享受科技带来的乐趣;大型玩具的配备，已经使这里成为了学生安心学习，快乐生活的乐园。

这是一所爱心满盈的学校。老师们在这里为所有残疾孩子开启了希望之窗。三尺讲台，粉墨耕耘;春蚕烛光，润物无声。全校30名教职师在清贫中顽强坚守，在坚守中默默奉献。智障孩子生活不能自理，老师帮他们学会生活，整理床铺，叠被洗衣;聋生听不到，老师一遍遍教他们看口型说话、认字造句、明晓事理。老师们既是老师，更是父母，真心地为他们送棉衣、买食品、赠书籍。我们特教人其实有两个心房，一个装的是良心，一个装的是爱心。扪心自问时，叩问的是良心;倾情付出时，撒播的是爱心。

这是一所愿景美好的学校。在县委、县政府的关怀下，在县教育局、县残联的关心下，在社会各界的帮助下，我县特殊教育从无到有，从小到大，到现在已经发展成了设备先进、学科齐全、教学网络化、管理信息化的现代学校。是各位领导的关怀才使我们迎来了特殊教育的春天。特教发展的序幕已经开启，我们特教人将站在生命的高度从事特殊教育，并把残疾儿童同样看做一个完整的生命形态，我们将通过教育提升他们的生命价值，使其享受到生命所应有的幸福。我们坚信：在县委县政府的关心下，在县教育局和县残联领导的支持下，在社会各界的帮助下，在全体教职工的辛勤工作下，我们的孩子一定能和正常孩子一样，有一个理想的学习生活环境，能和正常孩子一样，在同一片蓝天下，快乐的生活、快乐的成长!

最后我代表柳林县特殊教育学校，衷心祝愿各位领导、各位来宾、各位老师身体健康、工作顺利!祝愿同学们学习进步、节日快乐!谢谢!

大家好!

可以说，今天的誓师大会开的很成功，在这里我很受感动，真是感觉千言万语也无法表达我内心的这份感激之情，此刻我只想对大家说：感谢大家3个多月对我们新一届班子工作的支持，感谢你们为公司销售任务达成而付出的点点滴滴的汗水，感谢你们为公司创新发展而付出的智慧和力量。谢谢你们，大家辛苦了!

时间飞逝，我们还未来得及分享20xx年成功的喜悦，新一轮的销售之战又已等待我们去冲锋。20xx年开门红对我店而言又将是一次新的挑战，但我坚信我们干部员工已经做好充分的准备，刚才各个团队的表态，让我很振奋，也很感动，更让我看到了希望，也更坚定了我们打赢开门红这场攻坚战的信心。

为此，在这里我再对开门红提几点希望：

一是广大干部员工要树立爱岗敬业、勇于负责的精神。在这开门红的关键时刻，我们广大干部员工，无论在哪个岗位都要牢记肩负的职责，立足本职，埋头苦干，无私奉献，用我们奋斗的激情，进取的潜能，拼搏的精神，去与困难做斗争，去拼下我们9500万元的销售任务。

二是广大干部员工要树立顽强拼搏、奋发进取的精神。目前，我们正处在抢抓开门红的紧要关头，这就需要全体干部员工在工作时始终有一种知难而进、奋发进取的坚强意志和顽强毅力。俗话说：事在人为。我们只有在精神和观念上超越自我，才能超越过去，实现新飞跃。同时，我们要大力弘扬不断超越、永不满足的进取精神，在困难和挫折面前，不低头、不服输，视困难为机遇，变压力为动力，全力迎战开门红。

三是广大干部员工要树立奋勇争先、争创一流的精神。面对开门红这场攻坚战我们要争分夺秒地抢销售，有胆有识地战困难，千辛万苦地拼市场，脚踏实地地创佳绩。时刻保持不抢抓出销售业绩绝不罢手，不达销售目标绝不停留的韧劲，苦拼实干，争先创优，勇攀新高。我们各业种间要互比互赛，比业绩、比效益，赛销售，赛成绩，要真正形成奋发图强、加压紧逼、你追我赶、互不相让的竞争意识，真正通过我们的努力让开门红销售完美实现。

我最亲爱的战友们，为夺取开门红的全面胜利，让我们切实做到全店上下高度重视、全员士气高昂、全店干劲十足、全员精神振奋、责任深入落实、计划科学分解，措施真正管用、执行彻底到位、货品准备充足、服务细致入微、技能全面提升、安全严抓细防，让9500万元的销售目标变成现实，开启20xx年美好的销售新篇章。

最后，在新年来临之际，祝大家以及你们的亲人朋友：新年快乐，身体健康，工作顺利，阖家欢乐!

谢谢大家!

党中央、国务院在中国残联“六代会”致辞中明确提出残疾人事业已经站在了“新的起点”上。新起点，意味着新征程。当前，我们正奋进在全面建成小康社会、努力实现“两个一百年”宏伟目标和中华民族伟大复兴中国梦的新征程中。我们要顺势而上，紧紧依靠全面深化改革、全面推进依法治国两大驱动力，以更坚定的政治追求、更有为的责任担当、更务实的工作作风，扎实推动残疾人事业创新发展。

我们清醒地认识到，推动残疾人事业迈上新台阶，任务繁重，挑战巨大。经过多年的努力，残疾人事业取得了巨大成绩，同时残疾人与社会平均水平差距较大的状况还没有根本改变，残疾人事业滞后于经济社会发展问题还没有根本改变，1230万农村残疾人尚未脱贫，260万城镇残疾人生活还十分困难，残疾人托底保障和基本公共服务还亟待完善，城乡与区域残疾人事业发展还不平衡，残联系统的服务能力和管理水平还不能完全适应新形势新任务的要求。

我们要凝神聚力，在政治上思想上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持和完善我国残疾人工作的领导体制和工作机制，坚持把残疾人事业纳入大局，把残疾人工作融入大局。带领残疾人把实现自身的梦想，自觉地融入实现中国梦的奋斗实践之中。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战。促进残疾人共享我国经济社会发展成果，在帮助残疾人实现人生梦想的同时共同推动中华民族美好梦想的早日实现。

我们要牢记使命，深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央关于残疾人事业的新部署新要求。牢记让广大残疾人安居乐业、衣食无忧地过上幸福美好生活的历史责任，牢固树立残疾人是坚持和发展中国特色社会主义一支重要力量的残疾人观，努力为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创新局面。

我们要主动作为，在加快推进残疾人小康进程方面迈出更加扎实的步伐。以需求为导向、以服务为导向，瞄准让广大残疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本问题，抓住贫困残疾人这个弱中之弱的群体和占总数70%的农村残疾人，聚焦基本民生保障、就业创业增收、基本公共服务等领域，争取落实更有力的政策措施和制度安排。

我们要勇于担当，积极投身全面深化改革的伟大实践，不断焕发残联组织的活力。中国残疾人联合会，在改革开放中生、改革开放中发展、改革开放中壮大;中国残疾人工作者，始终支持改革开放、参与改革开放，当改革开放的排头兵。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统全面的部署，我们要更主动地投身改革实践，努力在新的征程中永葆残联组织的生机与活力。

我们要依法履职，不断提升残联组织的服务能力和管理水平。牢记党中央明确提出的残疾人工作只能加强、不能削弱的重要指示，按照党的十八届四中全会作出的全面推进依法治国决策部署，努力在依法保障残疾人合法权益、发展壮大残疾人事业、提高残联履职能力等方面取得新进步。

同志们，残疾人朋友们：

今天，我们在这里隆重举行第 次“全国助残日”捐赠仪式。首先我代表县委、县政府向一直关心、支持残疾人事业的各级领导及社会各界人士表示衷心的感谢!向全县 万残疾人及家属致以节日的问候!

多年来，县委、县政府高度重视残疾人事业的发展，注重解决残疾人的实际问题。为 名贫困残疾人减免了农业税、乡统筹、村提留、义务工、子女学杂费等，救助 名白内障患者，为 名聋儿配了助听器，对 名肢残人员装上了假肢，为 名残疾人捐赠了轮椅， 名残疾人经过技术培训，80%已经明显致富，20%成为当地乡村经济发展的主力军，有的还成为当地群众致富的带头人和领头雁。资助 名残疾儿童重返校园，帮助 名残疾考生到高校学习深造。

这次专项捐赠活动，旨在资助贫困残疾人尽快摆脱贫困和我们一起迈向小康，实现全面建设小康社会的宏伟目标，残疾人是社会各届关注的社会弱势群体，做好这件事情，意义重大而深远。

同志们，残疾人是指在心理、生理、人体结构上丧失一定肌体工能，无法正常从事某种能力的人，他们在参与社会竞争中处于劣势;可是，他们有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，同样能为社会创造财富，部分残疾人身疾志坚，成为了一些行业的杰出代表，社会主义社会的建设者。

尊重残疾人的公民权利和人格尊严，是社会主义社会的传统美德，给予他们特别的扶持和关爱，使他们的权力得到更好的实现，使他们以平等的地位和均等的机会，参与社会活动，共享社会物质文化成果，真正实现他们的人生价值，体现党和政府的关心和爱护，社会主义大家庭的温暖。

残疾朋友们!你们参与社会生活，在社会的关心、帮助下，你们自己也要自强不息，县委、县政府希望你们一定要有勇气面对生活，面对现实，发扬自尊、自信、自强、自立、自爱。永远奋发向上，有所作为，为社会主义现代化建设贡献自己的力量。

同志们，残疾朋友们，让我们高举邓小平伟大旗帜，以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府提出的“三上一突破”发展战略。为了祖国的繁荣昌盛，为了实现残疾人“平等、参与、共享”的崇高目标，为了全县人民的幸福安康而努力奋斗!

最后，祝这次“爱心助残”捐赠仪式取得圆满成功!

作为一种历史的产物,在其发展的每一阶段,都具有鲜明的时代特征。

党的十八大以来，党和国家高度重视社会治理工作，将推进国家治理体系和治理能力现代化提升为全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。十八届三中全会对激发社会组织活力，尽快提高党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织的工作能力，促进国家治理体系更加有效运转作出了顶层设计,指明了社会组织工作的宏观方向。为此，全国残联系统如何贯彻落实中央精神，进一步加强助残社会组织工作，配合发展改革委、民政、财政、人力资源社会保障等有关部门发挥培育、孵化、引导、规范助残社会组织发展的应有作用，激发社会组织活力、动员社会力量、整合助残资源，形成为残疾人提供服务的合力，是摆在我们面前的一个重要课题。

下面，我就残联系统开展助残社会组织工作谈几点想法。

一、以中央精神为指针，以残联章程为依据，充分认识残联系统加强助残社会组织工作的重要意义

党中央、国务院对残疾人工作格外关心、格外关注，中央领导同志多次出席有关会议、活动。2014年3月，习近平总书记致信祝贺中国残疾人福利基金会成立30周年，指出：“让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求”。5月，习近平总书记在亲切会见全国自强模范和助残先进代表时即席发表重要讲话，指出：“各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作份内的责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中，不断健全残疾人权益保障制度。各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面”。俞正声同志在出席基金会成立30周年纪念大会时讲话指出：“进一步做好保障残疾人权益、改善残疾人民生的各项工作，推动残疾人事业又好又快发展，努力实现残疾人与全国人民同步小康”。张高丽同志在中国残联“六代会上”的祝词中指出，“ 在新的起点上进一步发展残疾人事业，必须广泛动员全社会力量积极参与。要大力弘扬人道主义思想，倡导友爱、互助、融合、共享的理念，形成扶残助残的良好社会风尚。要重视发挥市场机制作用，加强对助残社会组织的培育和引导，动员社会力量为残疾人生活工作学习提供服务”。王勇同志在国务院残工委第二次全体会议上指出：“以改革创新精神推动残疾人事业迈上新台阶，加强组织领导，落实部门责任;动员社会参与，激活市场活力;搞好典型宣传，发挥激励引导作用;加强残联建设，发挥残联作用”。

我国正处于经济社会转型的关键期，各种社会矛盾凸显，创新社会治理体制越来越受到中央的重视。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出，要“激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”,“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”。习近平总书记提出，“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转”。

中国残联作为国家法律确认、国务院批准的由残疾人及其亲友和残疾人工作者组成的人民团体，是全国各类残疾人的统一组织。《中国残联章程》规定，中国残联具有“代表、服务、管理三种职能”，履行“管理和发展残疾人事业”、“管理和指导各类残疾人社会组织”等重要任务。回顾历史，助残社会组织与中国残疾人事业更是颇有渊源，一起发端于上世纪80年代，一起高举人道主义的大旗，一起唤醒残疾人的自发自觉自主意识，一起成长于改革开放的历史大潮，一起成为推动残疾人事业发展的重要力量。

中央的一系列指示精神对助残社会组织的发展指明了方向，提供了政策依据;残联章程、职能定位、事业传承、现实需求和中国特色残疾人事业决定了残联系统在加强助残社会组织工作方面有着不可推卸的历史使命和现实责任。因此，各级残联要进一步提高认识，理解、包容同生共源、共同成长的助残社会组织，扶持、帮助他们成长与发展。要认真学习贯彻中央精神，充分认识到助残社会组织的重要作用和加强助残社会组织工作的重要意义，按照中央精神和中国残联部署进一步促进助残社会组织良性发展。

二、以工作实践为基础，以示范经验为引领，总结交流各地残联开展助残社会组织工作的经验做法

助残社会组织作为公益慈善类社会组织，是社会组织的重要组成部分和残疾人事业的重要组成部分，是残疾人利益的代表者之一，是残疾人表达诉求与愿望的重要载体，是满足残疾人需求、为残疾人提供服务的重要有生力量，对于更好地维护残疾人合法权益，促进同步小康目标的实现具有十分重要的意义。与中国残疾人事业一起成长的助残社会组织，一直得到中国残联的关注与支持;为基层残疾人提供服务的助残社会组织，也一直得到各级残联的重视与支持。各级残联在工作实践中创造出许多可资借鉴、初具成效的有益经验。

(一)中国残联在助残社会组织工作方面的探索和部署。

中国残联历来重视社会治理工作，支持和推动助残社会组织发展。张海迪主席在“六代会”报告中指出，“积极推进政府购买社会组织助残服务，推动残疾人社会组织规范建设、健康发展，深入开展志愿助残服务”。近日，中国残联党组书记、理事长鲁勇在全国残联理事长专题研讨班上指出，“要以改革创新的精神努力激发社会的助残活力、市场的助残活力。要把激发残疾人和助残社会组织活力的工作，摆到更加重要的位置来抓。推动政府购买残疾人服务，努力放大政府资源的社会带动效应，促进相关服务资源的有效整合、优化配置。努力激活社会组织的助残活力，构建起有利于残疾人事业发展和能够得到有效监管的助残社会组织管理办法，拓展社会志愿助残、公益助残等内容”。鲁勇理事长在接受《中国政府采购报》专访时指出，“政府购买残疾人服务是一种工作思路、运作方式和资源整合方式的变化，推广政府购买残疾人服务政策有助于实现政府、残联组织和社会力量的优势互补。残联组织要以此为契机，积极配合政府部门，努力放大政策效应，整合服务资源，提高服务品质，让全社会了解残疾人服务需求，以更好地为残疾人服务”。按照中央精神和中国残联领导指示，中国残联进一步加强助残社会组织工作，主要体现在以下几个方面。

一是纳入大局、统一部署。2012年，国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》，这是我国第一部关于国家基本公共服务的总体规划。“规划”确定的八个服务领域都包含相应的残疾人服务内容，同时设“残疾人基本公共服务”专章，明确了重点任务、基本标准和保障工程，体现了残疾人服务在国家基本公共服务中的重要地位。2014年中国残联向国务院专项请示将残疾人事业纳入政府购买服务试点工作先行先试，在国务院办公厅出台的《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)中，着重明确“残疾人服务”为政府购买的七大项公共服务之一。积极参与民政部修订“社会团体登记管理条例”的意见征求工作，代表残疾人及助残社会组织提出需求与愿望。积极贯彻落实国办发96号文件，2014年4月与财政部等6部门联合下发了《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，并下发《关于印发<政府购买残疾人服务试点工作实施方案>的通知》，明确政府购买残疾人服务试点工作的基本原则、工作目标、试点任务、工作要求以及项目目录等。

二是分类指导、开展试点。指导中国残联各专门协会完成社团登记，探索法人治理模式。中国残联给予各专门协会大力支持，重点指导各专门协会规范运作，从各方面给予经费支持，努力构建长效工作机制，加强自律和诚信建设，提升工作能力;加强制度建设，出台工作规则、法人治理规范等工作制度，成立项目评估和财务监审委员会，完善中国残联各专门协会工作项目和财务管理机制，努力发挥示范引领作用。在2013年启动6个省及18个市和市辖区的社会治理试点工作。2014年，将助残社会组织工作融入中国残联基础管理建设工作，并制作《助残社会组织统计台账》开展基础数据调研、统计，在全国残疾人基本服务状况和需求专项调查中发挥应有作用。

三是加强研究，密切联系。1999年下发《关于了解残疾人群众组织情况的通知》，2007年下发《关于收集残疾人社会组织有关情况的通知》，对助残社会组织进行调查摸底和情况收集。2012年向全国下发《关于开展残疾人社会组织调查的通知》，联合清华大学开展“中国残疾人社会管理及其创新研究”，回收问卷8021份，形成近5万字的《残疾人社会组织调研报告》。自2009年以来，每年都与助残社会组织召开联谊会;自2006年以来，连续8年参加五届福建“同人论坛”。2011年4月举办“残联组织社会管理与服务研讨会”，研究残联组织在社会管理与服务中的具体思路、有效举措，探索如何推动助残社会组织和民办服务机构在残疾人事业中切实发挥作用。2014年参加京津冀三地专门协会峰会。与民政部、高校专家通过讲课、课题研究等形式，加强理论研究和探讨。

(二)地方残联在助残社会组织工作方面的探索和实践。

各地残联根据中央关于推进社会治理、激发社会组织活力的总体精神，按照中国残联有关加强助残社会组织服务工作的整体部署，联系实际，积极探索，不断创新，创造了不少有益经验。

北京市残联等充分发挥枢纽作用，通过政府补贴、购买服务等方式培育和扶持助残社会组织。经北京市编办批准，市残联成立社会工作部(5个公务员编制)和社会组织服务中心(20个事业编制)，逐步建立起先认定、再评估、最后扶持的管理体系，先后投入2500多万元(2014年投入1300多万元)购买服务项目，并逐步建立项目申报、专家审核、第三方评估等相关制度。同时加强党的建设，成立北京市残联社会组织党工委和联合党总支，在贯彻党的重大决策中发挥积极作用。

上海市残联等积极将其纳入政府工作大局，充分发挥残联的主导、示范作用。作为上海市社会组织建设与管理工作联席会议成员单位之一，上海市残联与民政局联合下发文件，要求各级残联紧紧围绕残疾人个人和家庭最直接最现实的需求，开发残疾人社会工作服务项目，初步形成了“残联主导推进、社会协同运作、多元模式并行、服务项目互补”的工作格局和“政府购买服务、社会组织实施、项目独立运作、专家全程指导、第三方机构评估”的助残服务新模式。2014年，全市各区县残联购买社会力量助残服务项目达94项，并在嘉定区建立“上海市助残社会化实验基地”。

湖北省残联搭建培育平台，成立湖北省残疾人社会组织孵化基地，为助残社会组织提供全方位服务，目前引进入驻30多家，占总入驻组织三分之一。湖北省、黑龙江省残联借助合作项目的优势，学习合作方的工作理念和工作方法。从2014年开始，两省借“长江新里程(第三期)——关爱你的残疾人邻居”项目的契机，以“全程陪伴”(即由专业工作人员帮助助残社会组织开展项目的申报、审核、实施、评估、总结等，陪伴助残社会组织一起成长)为方式，培育、引导、支持助残社会组织。

广东省残联通过行业协会(如残疾人服务业协会)开展助残社会组织的管理与服务。广东省残联于2011年4月注册了省残疾人服务业协会，由从事残疾人服务项目的企事业单位、民办非企业、社会团体以及相关的管理人员、专家学者等自愿组成。在政府购买服务方面，2012年和2013年，仅省级残联通过财政预算向社会组织购买的助残服务经费总额达729万元;据不完全统计，珠三角地区7个地级市残联购买社会组织的助残服务总额达8000多万元。

陕西省残联与省发展改革委等13部门联合下发《关于促进民办残疾人服务机构发展的意见》，按照“鼓励扶持、规范管理”的工作思路，坚持同等对待、公平竞争的原则，对民办、公办民营和公办残疾人服务机构统一标准，一视同仁，促进公平竞争。明确登记注册，实施项目支撑，落实人员待遇，享受税费优惠，支持民间投资，鼓励社会捐赠，实现资源共享。

成都市、东莞市等组建事业单位加强对助残社会组织的管理与服务。成都市编办批复成立市残疾人社会组织服务中心，为全市助残社会组织提供信息咨询、业务培训服务;为有意向成立的助残社会组织提供孵化服务;受市残联委托，依法对助残社会组织提供日常管理等方面的服务。东莞市残联成立正科级事业单位东莞市残疾人社会组织服务中心，推动出台一系列扶持政策，如市财政提供场地、设备和无障碍改造补助，并通过政府购买服务的方式，对实施0—6周岁残疾儿童抢救性康复训练的项目给予康复补助。

苏州市残联、铜陵市残联积极争取政府政策和有关部门的大力支持，建立助残社会组织孵化园、孵化基地和社会组织培育中心，为助残社会组织提供办公场地、能力提升等方面的扶持。苏州市助残社会组织培育基地建成一年间，全市助残社会组织(含备案组织)与去年同期相比增加了159家，达到381家。铜陵市目前已有6家助残社会组织在其中接受培育孵化，全市为残疾人提供直接服务的社会组织已达76个，占全市社会组织总数的15.6%。

同志们、朋友们：

今年的5月20日是我国第二十二次法定“全国助残日”。在节日来临之际，我代表农场党委向全场180余名残疾人和你们的亲属，致以亲切的问候!向从事残疾人工作，为残疾人事业作出贡献的全体工作者，以及一直关心、支持我场残疾人事业的各单位、各部门表示衷心的感谢。

“全国助残日”是促进残健交融，增进相互理解，唤起助残意识，形成和谐友爱风尚的社会行动。今天，“全国助残日”已成为我国社会主义精神文明建设的一项重要举措。

残疾人是社会的一员，也是我们的兄弟姐妹，今年“全国助残日”的主题是“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”。残疾人事业是社会主义事业的组成部分，残疾人文化是社会主义文化的组成部分，是弘扬人道主义思想、讴歌自强精神的励志文化;是倡导平等友爱、包容互助的和谐文化;是践行社会主义荣辱观的道德文化;是建设社会主义精神文明的人文文化。

我们的残联、妇联、社区发挥各自优势，在支持、帮助有劳动能力的残疾人脱贫致富奔小康的同时，进一步加强残疾人文化建设。积极组织和开展适合残疾人广泛参与的群众性文化活动，比如开展了每周开放一次的残疾人书屋、播放励志影片，宣传“身残志坚”残疾人常洪、杨志国的先进事迹等。在广大残疾人中进行以文化人、以文育人，用先进文化丰富残疾人的精神世界，增强精神力量，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会的作用，在全社会营造关心、支持残疾人文化事业、有利于残疾人文化事业发展的良好社会环境。

同志们，残疾人是特殊而困难的群体，需要全社会的理解、尊重、关心和帮助，对残疾人给予帮助，是社会文明进步的标志”。全社会要理解、尊重、关心、帮助残疾人。同时残疾人要热爱生活，自尊、自信、自强、自立、积极为胜利农场的物质文明、精神文明建设做出更大的贡献。 谢谢大家!

亲爱的同学们：

风雨凋蚀的围墙，没有流失庄严的法相，当我又一次站在烈士陵园中，仰望着这方铭刻着烈士名字的墓碑，心里充满着无限景仰。苍松翠柏之间，沉睡着多少为祖国和平牺牲的先烈?我们有多久的和平，先烈们就长眠了多久;先烈们用自己的生命之灯，照亮了中国未来之路。他们守卫在维护祖国疆土的阵地上，行进在抵御侵略的征途中，牺牲在边境冲锋的战场上，用火一样的青春捍卫了祖国的尊严和荣誉。

是什么让先烈们不惜牺牲自己?是对祖国的热爱，是对人民的眷恋，是对和平的渴望。岁月让世事沧海桑田，却撼动不了中华儿拳拳爱国之情!

站在这里，我们唯有崇敬与缅怀，追忆烈士们的丰功伟绩，告慰先烈的英灵，铭记先烈遗训，增强为祖国奋斗的力量。

我们每天熟视无睹的和平环境弥足珍贵，这是先烈用生命换来的，我们有什么理由不去珍惜，有什么理由不努力学习呢?看看当前非洲国家战火中惊恐万状的孩子，被炮弹焚毁的家园，那些生命都时刻受到威胁的境况。。。。。相比这下，我们有宽敞的教室，有宁静的校园，这一切一切都应让我们向烈士致以最崇高的敬意和最诚挚的心香。

或许我们不能叫响每位烈士的名字，但祖国人民已给了他们一个共同的名字：英雄!他们的功绩被万人传颂，他们的名字载入历史史册，他们的精神代代相传。他们是民族之魂、中华脊梁、华夏绝唱!

我们接过前辈的重任，发扬不屈精神，我们团结一致，让祖国繁荣富强，这是未来之路，也是我们的必由之路。

我们向长眠在故乡的烈士祭奠，也为长眠在异乡的涡阳先烈哀思，寄托我们的思念，让烈士英灵安息。

请向烈士敬献一朵鲜花，请向烈士敬献你的承诺，请向烈士敬献你的勇气。同学们，让我们伸出手来，共同向为革命牺牲品的先烈们敬一个庄严的少先队礼，我们共同宣誓，一定会用自己的双手，把祖国装扮的更加美丽，让先烈精神与世长存!

今天，我们在这里召开全国精神残疾康复工作座谈会，很必要、很重要。精神残疾康复工作，作为我国残疾人事业的重要组成部分，党和政府给予了高度重视，通过社会各方的长期不懈努力，取得了比较明显的成绩。最近，吴邦国等中央领导同志又做出重要批示，责成卫生、公安、民政、残联等部门联合检查地方精神病防治相关政策的贯彻落实情况，认真解决政策执行过程中存在的问题。要求不断完善保障制度，切实维护精神疾病患者的合法权益。6月25日，中国残联专门下发了《关于进一步做好精神残疾人康复工作的通知》(残联[20_]89号)，对切实做好精神残疾康复工作提出了新的要求。今天，我们召开座谈会，目的就是要进一步整合资源、搭建平台、集思广益，认清当前精神残疾康复工作的新形势和残联系统的工作定位，理清思路，探索在新的历史条件下做好精神残疾康复工作的新模式。

参加本次座谈会的，既有我国精神医学领域的权威专家，也有英国剑桥大学、香港中文大学等国内外知名学府的专家，还邀请了中国精协、克里斯多夫国际防盲协会的代表和江苏、上海、安徽、浙江、湖北、广东、四川、陕西等地方残联的负责同志出席会议。江苏省作为东部发达省区，残疾人康复工作走在全国前列，特别是精神病防治工作方面，一直发展得比较快，给全国提供了很多好的做法和成功经验，会后，我们还将组织大家对南京市和常州市的精防工作进行考察。两市的精防工作，体现了国内外先进理念的融合以及理论与实践的有机结合，非常值得借鉴和学习。

刚才，大家就当前精神病防治康复工作面临的形势、存在的问题、今后的工作提出了很多建设性的意见，我们将认真研究，积极采纳。在此，我代表中国残联向长期以来积极参与推动我国精神病防治康复工作的相关单位、各位专家以及社会各界致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

现在，我讲三点意见，与在座专家、同志们共同探讨。

一、 形势和任务

我国正处于经济转型、社会转型、经济社会快速发展的重要时期，生活节奏加快，社会竞争加剧，精神卫生问题日益突出。我国现有精神残疾人827万，约占8502万残疾人口总数的10%。精神残疾康复工作是我国残疾人康复工作的重要组成部分，康复服务人数占我国“_”残疾人重点康复工程任务的60%，做好精神残疾康复工作是实现20_年残疾人“人人享有康复服务”的关键一环。当前，精神病防治康复工作面临的新形势主要体现在以下几个方面：

——法律依据方面，《精神卫生法》近期有望出台，该法草案中，明确规定了政府在提供精神卫生公共服务方面的责任，同时，也对残联参与精神卫生工作的职责做了明确的规定。

——医保政策方面，卫生部、人社部在20_年分别将重性精神疾病患者日常服药费用纳入新农合、城镇居民医保门诊统筹或门诊特殊病种费用支付范围，实现了国家制度层面的精神病日常服药报销全覆盖。

——工作机制方面，在已有“精神卫生工作部际联席会议”工作机制的基础上，中央综治委强势介入，在全国范围内对重性精神病患者进行了排查，并建立了较为完备的档案。目前，作为一项重要工作内容，重性精神病管理已纳入创新社会管理有关方案之中。

——资金投入方面，卫生部已将精神病的社区医疗服务纳入《国家基本公共卫生服务规范》，明确基层卫生机构要为辖区内重性精神疾病患者提供随访评估、分类干预、健康体检、健康教育等服务，今年，又重新修订了《重性精神疾病管理治疗工作规范》，大幅提高了对精神卫生机构和社区公共卫生服务的投入。

新的形势，让我们深感责任重大。但我们更应清醒地认识到，重性精神疾病的管理势必将走向制度化、常态化、规范化，这为我们残联系统做好精神残疾康复工作，提供了有利条件。

二、经验与问题

(一)发展现状。

中国残联与卫生、民政、公安等相关部门密切配合，分工协作，经过20多年的不断探索，在精神残疾康复工作方面取得了显著成效，为推动残疾人康复工作全面发展积累了宝贵经验。

1、探索并形成了“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式。

自“八五”以来，国家将精神病防治康复工作纳入《中国残疾人事业发展纲要》，卫生部、民政部、公安部、中国残联共同制定了4个与其配套的《全国精神病防治康复实施方案》，部门各司其职，分工合作，逐步形成了“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，建立了县、乡镇、村(居委会)工作网络，在开展精防工作的市、县成立了由村(社区)负责人、村医(社区医生)、精神残疾人亲属参加的看护小组，督促精神残疾人按时服药并提供转介服务。残联组织发挥统筹协调作用，广泛动员社会力量，在社区对精神病患者进行监护，提供治疗和康复服务，取得了显著成效。到“_”期末，在全国1818个县覆盖8亿人口的地区，使495.2万重性精神病患者得到治疗与康复服务。

20_年前，中国残联依据常州市精防工作的有效做法，总结出了“社会化、开放式、综合性”的精神病防治康复模式，随后，列入了中国残疾人事业发展纲要，并在全国范围内持续推广，有效地带动了全国精防工作的开展。

20_年，中央专门将加强对精神病患者的服务与管理列入到《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的重大举措》及相关文件中，并落实了相关部门的责任、分工和重点工作。在文件中，提出了继续推广“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复的工作要求，这是对我们20_年精神病防治康复工作的充分肯定。

今天，我们很高兴地看到，常州市的精防工作得到了进一步加强，卫生、公安、残联等相关部门统筹联动、资金投入力度大、医保和救助政策到位，基本实现了精神病人治疗和康复的全覆盖，形成了医疗卫生的防治康复指导网络、公安的肇事肇祸防控网络和残联的救助保障服务网络，三个网络职责分工明确，工作中有分有合，实现了无缝对接，较好地保障了全市精神病人防、控、管及服务的全面到位，基本实现了精神病人治疗、康复的全面覆盖和信息数据的动态管理。这一做法非常有特点，是对“社会化、开放式、综合性”的精神病防治康复模式的进一步发展，全国都要学习这一经验，争取在“_”期间，将常州的“一枝独秀”再一次发展到全国的“百花齐放”。

2、保障机制逐步完善，精神残疾人的医疗保障政策取得突破。20_年，卫生部、人社部分别下发了《关于做好20_年新型农村合作医疗有关工作的通知》(卫农卫发〔20_〕27号)和《关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的通知》(人社发〔20_〕59号)，将重性精神疾病患者日常服药费用纳入新农合、居民医保门诊统筹或门诊特殊病种费用支付范围，同时，农村重度残疾人参合费用由政府补助。上述政策的出台实现了城乡精神病患者门诊服药报销的全覆盖，极大地减轻了他们的医疗负担，也为完善精神残疾人康复工作长效机制打下了良好基础。

3、加大了对贫困精神病患者的救助力度。为减轻贫困精神病患者医疗康复费用负担，自“十五”开始，在国家财政部的支持下，中国残联通过国家彩票公益金项目对全国13.35万名重症贫困精神病患者进行了连续的医疗救助。在国家项目的带动下，各级残联积极行动，争取资金，普遍开展了精神病患者的医疗救助工作，据统计，仅20_年，就为35.6万贫困精神病患者提供了医疗救助。

(二)基本经验。

中国残联开展精神病防治康复工作20多年，我们积累了许多宝贵的经验，归结起来，有以下几点。

第一，坚持以精神病患者为本，是精防工作的宗旨。以残疾人为本，是我国残疾人工作的出发点，也是精防工作的出发点。针对这一特殊困难群体，不歧视、不漠视，像尊重每一个社会成员一样尊重他们、理解他们、关心他们，为他们解除病苦，帮助他们恢复社会功能，创造条件帮助他们重返社会。今后，精防工作中每一个环节设计和措施出台，都应该本着这样一种精神，要把这种精神贯彻到我们整个工作的全过程。

第二，以政府为主导，部门各尽其责，相互配合、协力推进的工作机制。精防工作牵涉医疗、救助、管理、康复、社会安全等多个方面，单靠哪一个部门是难以做好的，必须在政府的统一领导下，各方力量形成合力才能够做出成效。

第三，充分发挥残疾人组织的协调作用，调动精神残疾人亲属和残疾人自身的积极性。残联组织具有代表、服务、管理的职能，是发展残疾人事业的管理部门，也是各项残疾人工作的综合协调部门，更便于了解精神病人，深入家庭做工作;同时，残联履行政府赋予的职责，积极协调相关部门，服务精神病人，既属义不容辞，又可以发挥不可替代的综合、组织作用。在探索新的社会管理模式的过程中，残联应该发挥自身特点，在社会管理工作中，发挥越来越重要的作用。

第四，普惠与特惠相结合的救助，是目前合乎国情、行之有效的做法。在全民医疗保障水平还比较有限的情形下，我们既要不断在政策上为精神病人提供更多的医疗保障服务，同时也要及时地对贫困精神病人直接进行医疗救助，帮助他们解决基本的服药、住院费用，避免因贫困导致病情加重、甚至造成严重影响社会安全的情况出现。

第五，重视社区，抓好基层是做好精防工作的基础。广大精神病人生活在城乡社区，抓好基层的救助，发挥好看护小组的作用，办好社区康复站、工疗站、农疗站、日间中心，既可以解决众多精神病人的医疗问题，也可以帮助他们缓解症状，稳定情绪，解除关锁，更好地恢复社会功能，回归社会生活主流。这一做法，既合乎我国国情，也顺应了当今国际“去机构化”发展的趋势。所以，重视社区，抓好基层是做好精防工作的基础。

(三)存在的问题。

大家刚刚都谈到我们所取得的成绩，也谈到经验，但是我们必须清醒地认识到，精神疾病不仅是医学问题，也是社会问题，精神残疾人的服务与管理已成为社会管理的薄弱环节。精神残疾人仍然是残疾人中最困难的群体，社会对这类残疾人的歧视和偏见十分严重，侵害精神残疾人权益的事情也经常发生，许多家庭还得不到应有的救助。这些问题主要表现在以下方面：

1、精神疾病工作机制衔接不畅。卫生部门更关注治疗、公安部门更关注肇事肇祸，残联则更关心精神残疾人的权益和康复。现实中，精神病患者在医院接受治疗后，病情基本稳定，按照卫生部“重性精神疾病管理工作规范”的要求，本应回归社区进行康复。但是，由于缺乏合适的社区康复机构，恢复期精神病病人的“出口”问题难以解决。患者及其亲属缺乏必要的康复知识，他们被周围的人们歧视、自身的康复信心倍受打击，致使病人难以康复，病情极易复发。同时，西部地区精神医疗机构整体不足，精神科医生严重匮乏，有的省区甚至没有专门的精神病医院和精神科。

2、政府对精神病防治康复的整体投入仍然严重不足，缺乏保障机制。近年来，国家对公共卫生投入虽然不断增加，但用于精神卫生工作的经费也相当有限。各级政府对精神疾病防治财政总体投入不足，各方资源的整合力度不够，很多精神卫生机构仍然是“自收自支”的单位，导致一些精神卫生机构忽视门诊随访、社区康复等职责，将患者通通纳入住院治疗服务范畴，客观上加重了患者的经济负担，导致精神疾病管理的缺失。

3、精神病患者的实际医疗负担仍然很重。这两年，国家层面接连出台关于精神病患者服药的普惠政策，从制度层面解决了精神病患者日常服药纳入医保报销的问题。但是，由于具体掌握、执行政策的是在县一级行政机关，各地贯彻政策的力度不一。从我们掌握的实际情况看，大部分地区的报销比例只有30%-50%左右，对于贫困精神病患者来说，医疗费用负担仍然很重，不堪承受。

4、救助项目开展与患者的需求不成比例。“_”期间，中国残联通过实施彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目，将投入7.5亿元为20万名贫困精神病患者提供医疗救助。但是，我们知道，精神病患者及其家庭贫困比例很高，需要救助的人数远不止20万人。

5、二代精神病药物普及率不高。由于价格相对较高，从目前掌握的情况看，大部分地区未将二代精神病药物纳入基本药物报销目录中，一代药副作用大、康复效果差，甚至可然引发其他疾病而雪上加霜。

三、挑战与应对

同志们，尽管当前精神残疾康复工作中仍面临相当多的困难和问题，但我们更应看到政府对这项工作的关注和重视，“_”期间，政府已将加强对精神残疾人的服务与管理作为加强和创新社会管理的重要内容之一，这为我们进一步做好精防工作提供了难得的机遇，我们应该更加坚定做好精神残疾康复工作的信心和决心，积极应对挑战。今天，我们在这里开会，也是想给在座的几个省残联开个“小灶”，希望大家能够作出更多努力，率先垂范，积极推进“_”精神残疾康复工作，进而带动全国。

《中国残疾人事业“_”发展纲要》明确要求：制定康复机构和精神病患者康复机构的建设标准和服务规范，加强综合医院、精神专科医院康复医学科室建设，制定完善精神病防治康复等技术标准，实施精神病防治康复等国家重点康复工程;重视精神残疾预防，对重点人群开展心理健康教育和心理干预;依托社区和家庭，以智力、精神、重度残疾人为重点对象，大力发展居家托养服务。加强精神病人福利机构建设。

按照这个要求，我们“_”时期精神残疾康复工作的工作思路是：以“两个体系”建设为主线，扎实推进精神残疾康复工作加快发展。要以维护精神残疾人的合法权益、制定和完善对精神残疾人的管理和服务政策、解决精神残疾人的特殊需求和困难、促进精神残疾人的社会融合和发展为出发点，重点做好以下工作。

(一)以人为本、找准定位，继续大力推进、创新“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式。20_年的实践证明，“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式是适合我国社会发展实际的，体现了以人为本的核心理念，各部门分工合作、共同推进，社会各界、残疾人组织、残疾人家庭积极参与，针对精神病人的个体需求提供适合的康复服务，对解决精神残疾人基本医疗、降低重性精神病人肇事肇祸率，促进精神残疾人回归社会，发挥了重要作用。但是，我们也要注意到，在医生眼里，精神残疾人是“病人”;在公安、综治部门眼里，他们被视为“管控对象”;我们残联系统的干部必须把精神残疾人视为“人”，为他们争取相应的权益，提供必要的服务。要充分发挥我们残联系统在社会动员和社会工作方面的优势，广泛开展职业康复和社会康复，促进精神残疾人的社会融合。坚持“社会化、综合性、开放式”的精防工作方针，反对关锁式的封闭治疗与管理方法。在实践中，广东的“精防日”模式就很有特点，将医院、社区组织和家属的资源有机联系起来，取得了明显的效果。各地要积极学习和借鉴这些经验，继续大力推进并不断完善、创新这一模式，推动精神残疾康复工作快速发展。

(二)普惠与特惠结合，提高精神病患者医疗保障水平。由于精神疾病的长期性和特殊性，要解决精神残疾人对医疗保障的特殊需求，就必须坚持普惠、特惠措施相结合的原则。下一步，各地残联要在做好彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目的同时，学习安徽省对贫困精神残疾人统一给予医疗保障和汕头市的“精神病医疗救助基金”的经验，积极协调当地政府，整合资源，争取建立覆盖面更广、保障水平更高的精神病医疗救助基金制度。同时，各地要贯彻中国残联转发的两个关于精神病日常服药纳入医保报销的文件精神，积极督促、协调卫生部门、人社部门切实落实精神病门诊服药相关政策，继续为精神残疾人争取更多的特殊医疗保障政策，提高保障水平，推动降低或取消精神病门诊和住院起付线、提高报销比例，使得广大精神残疾人享受到更多的医改成果。同时，东部地区和其它有条件的省区，要在做好精神病患者基本医疗保障的基础上，积极推动将二代药纳入医保报销目录。

(三)加强精神病社区康复机构的建设，做好与社区医疗机构的衔接。将精神残疾康复纳入社区康复服务的范围已经成为大家的共识，也是经过我国精神残疾康复工作实践检验可行的工作模式，同时也符合当今世界精神残疾康复工作的发展趋势。做好精神病人的康复工作十分重要，要完善对精神病人从医院——康复——回归社会的整个服务流程，健全医院、中途宿舍、工疗农疗训练机构、社区精神康复综合服务机构、长期护老院的服务链条。稳定期的精神病患者完全可以像健全人一样生活、工作，他们缺的其实只是一段时间的重新学习生活、职业技能的机会。因此，各地要把精神病社区康复作为社区康复工作的一大亮点工程来抓，进一步争取卫生等部门和社会各界的支持，整合利用“_”国家对精神病防治康复、社区康复以及托养工作的投入，将精神残疾康复工作纳入社区康复内容，切实加以推进。各地残联要重视社区精防网络建设，借助国家加强基层卫生网络建设、社区建设的有利契机，加强对社区康复协调员的培养，将精防工作与社区康复、家庭康复工作有机结合起来，建立行之有效的社区精防网络体系。同时，要求各地学习广东的康园工疗站、上海的阳光心园、北京的温馨家园、福建的福乐家园等模式，依托社区现有场所和设施，组织开展工疗、娱疗、农疗、托养、日间照料、职业技能培训等多种康复服务，对患者家属和亲友进行培训，帮助患者在家庭进行生活自理能力训练，开展简单劳动，为愈后回归社会创造条件。

同志们，当前，我们正在全面推进残疾人事业“_”发展纲要的实施，希望社会各界和国际组织一如既往地支持我国残疾人事业发展，希望各位专家及各位代表积极为我们的工作建言献策。发展残疾人事业，为广大精神残疾人谋福祉，使命光荣，任务艰巨。我们要扎实工作，为进一步改善精神残疾人状况，为全面建设社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

同志们、朋友们：

今年5月15日是我国第26个法定“全国助残日”。今天，我们在_区启智学校隆重集会，共同庆祝第二十二次全国助残日暨_区启智学校第二届校园文化艺术节活动。在此，我代表区教育局党委向全区残疾儿童和他们的亲属，致以亲切的问候!向从事特殊教育工作，为特殊教育事业作出贡献的全体工作者，以及一直关心、支持我区特殊教育事业的社会各界人士表示衷心的感谢!

“全国助残日”是我国社会主义精神文明建设的一项重要举措，已成为促进残健交融，增进相互理解，唤起助残意识，形成和谐友爱风尚的社会行动。残疾人是社会的一员，这个特殊而困难的群体，需要全社会的理解、尊重、关心和帮助。在区委、区政府的关怀下，我区特殊教育事业获得了长足发展：特殊教育办学条件明显改善;启智学校康复训练和教学水平进一步提升;启智学校办学成绩和影响逐步扩大;尤其是在去年的现代化创建过程中，启智学校教师中涌现出一大批先进的人和事，也培养出了一大批生活自理，多才多艺，品学兼优的学生。省教育厅李世恺副厅长这样称赞道：我没有想到，苏北也能办出这样的特殊教育学校!

这些成绩的取得，与区委、区政府的关心是分不开的，也与社会各界爱心人士长期以来关心和支持是分不开的。但由于启智学校办学不久，还存在生活设施、专用设备、建设资金缺口，社会关注度不足等问题。在此，我还想借助并通过各位向社会广泛宣传，以形成全社会都来关爱特殊教育事业的共识。

最后，祝启智孩子们快乐成长，祝启智学校不断发展，祝关心关注宿城特殊教育的各界爱心人士身心健康、阖家幸福!

谢谢大家!

亲爱的同志们、朋友们：

大家好!

今天，参加全国盲人阅读推广工作交流会，我很高兴。中国残联非常重视盲人阅读工作,两年前，中国盲协、盲文出版社、中国盲文图书馆成立了全国盲人阅读推广委员会，希望帮助盲人朋友创造读书条件，学习知识，获得读书的快乐。两年来，全国各地图书馆、盲协、盲校和许多志愿者共同努力，积极助推盲人阅读活动和残疾人文化事业发展，涌现出一批优秀盲人阅读推广单位、优秀盲人读者、优秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝贺所有获选单位和个人，并感谢各位作家、图书馆人和文化助残志愿者，也感谢企业界的朋友们，感谢你们热心帮助盲人兄弟姐妹，让他们走出黑暗，走向知识指引的光明。

在我们生活的道路上，书是知心的朋友，书是知识的宝库，书是思想的船帆，书也是心灵的慰藉，好书给人精神力量，让我们成为内心丰富的人。好书在眼前展开更宽广的世界，我们才能看到更高更远的地方。阅读不仅仅是一个获取知识、了解信息的过程和方式，也承担着传承文化、培养人才的途径。多读书、读好书才能推动社会走向文明进步，读书应该成为我们的一种生活态度和精神追求。在黑暗中有书做伴，就不会觉得心灵孤独，路途遥远;在坎坷崎岖的路上有书做伴，即使跌倒，也会重新振奋精神继续前行。

我国有1731万盲人，读书是实现人生梦想的重要途径。让盲人在阅读中享受愉悦、接受教育是残疾人工作者的责任。阅读对于提升盲人知识水平、提高职业技能、改善生活品质意义重大。所以我们要特别关心重视盲人阅读推广活动。盲人可以阅读政治、经济、哲学、医学、音乐和文学，也可以阅读各种实用技能和知识。所以，我们要出版更多更好的盲文读物和有声读物。出版社要努力奉献优秀的精神食粮，也希望更多的著作权人慷慨支持盲人阅读活动。

各级残联都要做好盲人工作，要特别关心他们的精神生活，关心他们的疾苦，了解他们的需求，全心全意为他们解决生活困难，走出困境。只有获得了良好的生存条件，盲人才能有更好的发展机会。这几年，无论在国内还是国外的一些会议上，我都见过盲人触摸盲文发言的情景，从中我看到他们对生活的热爱和渴望，也看到知识给予他们参与社会的力量。但是，盲人学习和读书是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看书，而盲人却要靠双手的触摸来感知书中的一切，所以我们要把更多同情和关怀给予盲人。

中国盲协要加快推进全国通用盲文规范化的进程，有了好用的盲文，残疾人才能学习和阅读。要让更多盲人能读书，就要做好特殊教育工作，我们要呼吁政府和全社会都来关心盲人接受教育的问题，要懂得盲人心中的梦想，帮助他们实现自己的愿望。今年初，国务院召开全国特殊教育工作电视电话会议，就落实《特殊教育提升计划》做出部署,要求办好特教学校和学前教育机构，让更多的残疾孩子获得受教育的机会。能够接受教育，获得学习的机会，这是读书的基础。今年教育部要求，各地高考都要为盲人提供盲文试卷。盲人第一次用盲文阅读参加了高考。无论今年考生的成绩如何，大学还是为盲人敞开了大门，给予他们融合发展的机会。

盲人融合发展还要靠科学技术的进步，这一切将为盲人阅读提供更多的手段和便利。盲人使用的计算机软件已经开发应用，为盲人阅读提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，开发更多盲人使用的阅读软件，让盲人能够进行网络阅读和听读，让他们的生活更加丰富多彩。

希望各级残联和社会各界齐心协力，为城市和乡村的盲人阅读创造无障碍条件;中国盲协、盲文出版社和中国盲文图书馆等单位要进一步做好全国盲人阅读推广工作;希望各地图书馆要努力为残疾人特别是盲人阅读创造好的条件，各级公共图书馆增加盲文图书和有声读物并提供有声读物设备，让图书馆成为盲人朋友学习知识、丰富人生的心灵家园;希望盲人兄弟姐妹热爱生活，热爱读书，让知识的光芒照亮心灵的世界。

最后，祝愿大会圆满成功!