助残日领导致辞【合集19篇】

残联系统的助残社会组织工作虽然取得了一定的成绩，但从总体看，助残社会组织工作仍处于探索阶段、助残社会组织自身发展仍处于起步阶段，与广大残疾人的迫切需求和创新社会治理的要求相比还有较大差距，需要各级残联进一步支持、专门协会组织进一步发挥引导示范作用、助残社会组织进一步加强自身建设，来适应推动国家治理体系现代化的需要，适应残疾人事业发展的需要，适应残疾人不断增长的物质和精神需求。

残联组织与助残社会组织的发展是互动的发展、包容的发展、融合的发展。各级残联要深刻认识到联合所有助残力量推动残疾人事业发展的现实意义和深远影响，努力把握当前形势和发展趋势;充分认识到残联与助残社会组织的合作还有很大提升的空间，残联对社会组织的服务还有很多完善的空间。要领会贯彻中央精神和中国残联领导讲话精髓，积极探索发展模式，有效把握发展方向，以真心实意的姿态和情感，采取更加有力的措施促进助残社会组织更好发展。各项措施既要有针对性，又要有实效性。

(一)彰显残联组织体制优势，建立顶层设计创新机制。

切实做好助残社会组织发展的顶层设计和工作规划，积极统筹各类资源，推动建立“政府主导、部门联动、残联推动、社会互动”的助残社会组织综合发展机制，依法推进、依法管理、依法支持。协调各级政府将助残社会组织放在激发社会组织活力大局的优先位置加以考虑，主动加强与发展改革委、民政、财政、人力资源社会保障等政府职能部门的协调沟通，通过政策制定、资金扶持、场地提供、税收减免、人员培训、能力建设、项目指导等方式，借助公办民营、民办公助、财政补贴、项目补贴、贴息等途径，促进助残社会组织茁壮成长。同时促进助残社会组织在税费、场地、项目、资金、人才培育以及专业技术人员的职业资格认定、职称评审、课题申请、评先选优等方面与同行业、同领域事业单位同等对待，协调同行业、同领域不同部门之间的助残社会组织实现同等待遇。

贯彻落实《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》和财政部、中国残联等6部门《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》，并在即将下发的同步小康文件中，对此加以体现。探索加大政府购买服务力度，鼓励并帮助助残社会组织积极申报助残服务项目、承接政府购买的服务，抓好试点、总结经验、培育典型，充分发挥其引导、示范和标杆作用。重点培育新成立的、最基层的、特殊病残人群和细分需求的助残社会组织。

积极发挥残联作为人民团体的政治引领作用、业务指导单位的指导作用和扎根残疾人群体的天然感情优势，引导助残社会力量坚决执行党的路线、方针、政策。各级残联及所属的残疾人服务机构，要利用其资源和技术优势，发展壮大为本领域的资源中心和示范工程，发挥辐射和带动作用，为助残社会组织提供业务指导、人员培训、政策咨询等各种支持，提升行业整体水准。要利用现有综合服务设施或服务场地，积极打造助残社会组织孵化基地。残联系统在争取政策、理论研究、资源获取方面拥有体制优势，要与助残社会组织实现优势互补、信息共享。

要将助残社会组织工作与残联重点业务工作有机结合起来，纳入到“基础管理建设年”工作、残疾人基本服务状况和需求专项调查及组织建设“强基育人”工程之中统一推进。一方面将基础管理、需求调查和“强基育人”的理念传输到助残社会组织中，另一方面要将有关统计数据与助残社会组织实现资源共享。同时积极协助有关部门，了解掌握助残社会组织基础数据、基本信息、工作开展情况及存在的问题困难等，做到底数清、情况明，为促进助残社会组织发展提供基础信息保障。

要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传促进助残社会组织发展的重要意义、主要内容、政策措施，尤其要着力突出助残社会组织在改善民生、创新社会治理中涌现出的先进事迹、优秀典型。要着重围绕助残社会组织存在的实际困难和问题，开展理论研讨、经验交流，促进理论与实践同步发展。要按照国家相关规定，积极开展对助残社会组织及相关管理人才、专业人才的表彰奖励活动。

(二)发挥专门协会示范引领作用，探索现代法人治理结构。

中国残联领导历来关心、重视专门协会。邓朴方名誉主席对专门协会怀有深厚的感情，一直以来倾心关注、亲切关怀专门协会从诞生、发展到社团登记的各个阶段，多次作出重要指示和战略决策，要求各专门协会成为本类别残疾人的“利益代言人、服务组织者、权利维护者”。张海迪主席多次出席专门协会活动，听取协会工作进展情况的汇报并作出指示。鲁勇理事长要求专门协会处理好“三个关系”(处理好整体推进与重点突破的关系、处理好搭建桥梁与直接服务的关系、处理好抓服务与办实体的关系)，研究好“四项专题”(搭建桥梁、规范运作、贴近需求、重在服务)，做好“五件工作”(抓典型带动、抓人才培养、抓依法维权、抓工作指导、抓残疾预防)。这些都是今后做好专门协会工作、推动专门协会与助残社会组织融合发展的指导思想和工作原则。

各级残联要重视、支持专门协会工作，指导各专门协会充分发挥主体优势、密切联系残疾人优势和社团法人优势，融入残疾人事业大局，找准定位、探索创新，努力发展壮大，成为本类别残疾人服务领域的领头羊，为助残社会组织提供积极示范。要进一步探索法人治理模式，加快建立现代社会法人治理结构，配合残联加强与助残社会组织融合发展的广度和深度，为残疾人提供社会市场化、专业类别化、精细精准化、量体裁衣式的服务。要在社会治理工作中积极提出建议，探索合作方式，积累互助经验，成为残联与助残社会组织之间的桥梁和纽带。

(三)促进助残社会组织健康发展，提升工作水平服务能力。

各级残联要帮助助残社会组织认清自身性质和定位，督促助残社会组织建立健全以章程为核心的制度建设，完善法人治理结构。要加大对助残社会组织人才培育、人才引进、智力支持和落实人才待遇的扶持力度，注重各类人才尤其是管理人才、专业人才、社会活动人才的培养，推动建设一支综合素质好、服务意识强、专业水平高的员工队伍。要规范内部人事、财务、档案等制度建设，提高自我管理水平和自我服务能力。严格遵循民政部门评估标准和年审制度，确保评估达标、年审合格。

积极倡导建立助残社会组织服务标准、行为准则和行业自律规则，建立组织自律、社会监督、政府监管、法律监督相结合的综合监管体系，实现内部公开透明、外部多方监管的良好运行机制。要推进助残社会组织信息公开、第三方评估、廉洁自律建设和诚信建设，提升助残社会组织公信力。人无信不立，社会组织如果不加强诚信建设，必将被服务对象抛弃，必将被社会发展淘汰。国务院2014年6月份颁布了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》，将社会组织诚信建设作为重要内容纳入其中。打铁还需自身硬，只有增强公信力，树立良好形象，提供贴心服务，才能赢得广大残疾人及亲友的信任与依赖，才能在社会发展中立于不败之地，才能逐步发展壮大。各级各类助残社会组织要围绕建立现代社会法人治理结构，将诚信建设纳入章程，健全社会组织信息公开制度，确保重大活动、财务收支等情况公开透明;有效履行服务承诺，尽职尽责、全心全力做好满足残疾人需求的有效服务，切实提高社会组织的公信力和社会影响力。要密切与残联和专门协会的联系，切实了解残疾人诉求与愿望，真正接地气、知实情，不负社会组织的职能和残疾人的期盼。

要重点引导助残社会组织通过合法的渠道和方式，积极参政议政，合理表达需求，立足本职结合实情，参与相关政府决策和残疾人事务，探索建立现代社会法人治理结构，积极融入公共服务体系，共同推动残疾人事业发展。由于现在残联组织掌握的资源还是相对有限，开展助残社会组织工作的基础相对薄弱，但是我们的决心、情感和姿态都是积极的、努力的、正面的，希望我们双方能够相互理解、形成共识、求同存异、探索合作共赢之道。

说到这里，还有一点希望各级残联特别关注。各级残联在加大支持力度的同时，也要有政治敏锐性。当前，境外势力插手人民内部矛盾，极力把人民内部矛盾引向对抗性矛盾，把群众的利益诉求转变为政治问题，我们必须严加防范。各级残联要了解掌握国际国内发展大势，特别是对别有用心的外部势力有所了解，不能对残疾人事业领域内发生的一些情况茫然不知。不能扮演事后诸葛亮和临场救火队员的角色，还应该对事态的发展有预期预案，意识前置、关口前移，预防为先，凡事一切从源头做起。要完善预警和应急应对机制，对一些容易引发争议和矛盾的问题时有预判，赢得主动性。具体来说，一是严格依法、依规办事，所有的扶持措施都必须在法律允许的范围内;二是要加快建立针对助残社会组织的舆情应急应对机制，及时了解掌握舆情动态，妥善处理复杂问题。

对《关于促进助残社会组织发展的指导意见》开展征求意见

中国残联与民政部将联合下发《关于促进助残社会组织发展的指导意见》，在两部门的职责内对助残社会组织的登记、监管、规范发展和发挥业务指导作用等提出一些有力的、有创新性的举措。比如符合条件的助残社会组织在成立时直接向民政部门依法申请登记;适当降低在县级民政部门申请登记的各类助残社会组织的成立登记条件，简化登记程序;探索整合利用各级民政、残联系统现有综合服务设施或服务场地，积极打造助残社会组织孵化基地;加大财政金融支持力度，建立健全彩票公益金等财政性资金对助残社会组织的扶持机制，逐步加大残疾人就业保障金等对助残社会组织开展残疾人就业服务的支持力度;建立助残社会组织专家人才库和专家咨询评审委员会，为开展助残社会组织工作提供人才和智力支持。该指导意见将在向各级民政、残联及助残社会组织广泛征求意见后出台，本次会议也是一次重要的征求意见过程。希望各级残联认真研讨该指导意见，切实提出有建设性的意见和建议。

同志们，伴随残疾人事业发展应运而生的助残社会组织发展空间广阔、发展愿景美好。随着改革的进一步深入和政府职能的转变，助残社会组织已经迎来战略机遇期、快速成长期和可持续发展期。残疾人事业领域的社会治理体系现代化还有很长的路要走，残联组织社会治理能力的现代化还需要进一步自我完善和提高，助残社会组织的健康规范发展还需要政府、残联、社会组织自身不断地努力。党的十八大、十八届三中全会和即将召开的四中全会精神为我们指明了方向、明确了路径、提出了目标。希望各级残联认真贯彻中央精神，落实中国残联部署，学习先进地区经验，再接再厉、开拓创新，积极探索残联开展助残社会组织工作的有益经验和有效做法，形成合力，促进残疾人同步小康目标的实现。

党中央、国务院在中国残联“六代会”致辞中明确提出残疾人事业已经站在了“新的起点”上。新起点，意味着新征程。当前，我们正奋进在全面建成小康社会、努力实现“两个一百年”宏伟目标和中华民族伟大复兴中国梦的新征程中。我们要顺势而上，紧紧依靠全面深化改革、全面推进依法治国两大驱动力，以更坚定的政治追求、更有为的责任担当、更务实的工作作风，扎实推动残疾人事业创新发展。

我们清醒地认识到，推动残疾人事业迈上新台阶，任务繁重，挑战巨大。经过多年的努力，残疾人事业取得了巨大成绩，同时残疾人与社会平均水平差距较大的状况还没有根本改变，残疾人事业滞后于经济社会发展问题还没有根本改变，1230万农村残疾人尚未脱贫，260万城镇残疾人生活还十分困难，残疾人托底保障和基本公共服务还亟待完善，城乡与区域残疾人事业发展还不平衡，残联系统的服务能力和管理水平还不能完全适应新形势新任务的要求。

我们要凝神聚力，在政治上思想上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持和完善我国残疾人工作的领导体制和工作机制，坚持把残疾人事业纳入大局，把残疾人工作融入大局。带领残疾人把实现自身的梦想，自觉地融入实现中国梦的奋斗实践之中。激励残疾人自尊、自信、自强、自立，更加勇敢地迎接生活的挑战。促进残疾人共享我国经济社会发展成果，在帮助残疾人实现人生梦想的同时共同推动中华民族美好梦想的早日实现。

我们要牢记使命，深入贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央关于残疾人事业的新部署新要求。牢记让广大残疾人安居乐业、衣食无忧地过上幸福美好生活的历史责任，牢固树立残疾人是坚持和发展中国特色社会主义一支重要力量的残疾人观，努力为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创新局面。

我们要主动作为，在加快推进残疾人小康进程方面迈出更加扎实的步伐。以需求为导向、以服务为导向，瞄准让广大残疾人“不愁吃、不愁穿、有房住”等最基本问题，抓住贫困残疾人这个弱中之弱的群体和占总数70%的农村残疾人，聚焦基本民生保障、就业创业增收、基本公共服务等领域，争取落实更有力的政策措施和制度安排。

我们要勇于担当，积极投身全面深化改革的伟大实践，不断焕发残联组织的活力。中国残疾人联合会，在改革开放中生、改革开放中发展、改革开放中壮大;中国残疾人工作者，始终支持改革开放、参与改革开放，当改革开放的排头兵。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统全面的部署，我们要更主动地投身改革实践，努力在新的征程中永葆残联组织的生机与活力。

我们要依法履职，不断提升残联组织的服务能力和管理水平。牢记党中央明确提出的残疾人工作只能加强、不能削弱的重要指示，按照党的十八届四中全会作出的全面推进依法治国决策部署，努力在依法保障残疾人合法权益、发展壮大残疾人事业、提高残联履职能力等方面取得新进步。

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。残疾人工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求，加快推进残疾人小康进程，全力完成“十二五”规划任务，精心编制“十三五”发展规划，积极开展“基础管理提升年”活动，努力为促进广大残疾人共享我国经济社会发展成果作出新的贡献、带来更多的福祉。

(一)深入贯彻党中央、国务院关于残疾人工作的新部署新要求，扎实落实加快推进残疾人小康进程的政策措施。

把保障残疾人特别是贫困残疾人、重度残疾人的基本生活放在更加突出位置，推动国家普惠政策的落实，促进普惠政策基础上特惠措施的落地。加大残疾人基本救助力度，帮助残疾人普遍参加基本养老和基本医疗保险，促进优先解决城乡残疾人基本住房问题。重点落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助等全国性残疾人福利补贴制度，有条件的地方要争取落实更多的保障措施。

积极推进残疾预防和残疾人康复服务，实施好0-6岁残疾儿童免费康复等重点项目，搞好辅助器具适配服务，不断扩大人群覆盖面、服务覆盖面。深入落实《特殊教育提升计划》，扩大残疾儿童入学率，有效推进学前教育、义务教育、职业教育、高等教育，提升特殊教育质量。推动落实残疾人基本公共服务设施建设规划，稳步推进城乡无障碍环境建设。

依法推动残疾人按比例就业，加快搭建促进残疾人就业创业的网络服务平台，努力让更多有就业愿望和能力的残疾人通过就业创业实现增收。将农村贫困残疾人纳入精准扶贫工作机制、贫困监测体系和减贫考核范围，落实重点扶持项目，继续推进基层党组织和社会力量参与残疾人扶贫开发工作，加快农村残疾人脱贫步伐。

逐步扩大政府购买助残服务的项目目录和试点范围，制定完善服务标准、运作程序、监管规范和评价机制，适时总结推广试点经验，努力放大政府投入的带动效应，汇聚更多社会助残资源，促进更多的残疾人共享基本公共服务。

进一步激发专门协会发展活力，提高履职能力，完善法人治理模式。引导助残社会组织规范发展，不断壮大社会助残力量。建立健全助残志愿者组织，深入推进志愿助残“阳光行动”。更加重视残疾人福利基金会的作用，积极支持中国狮子联会有效开展工作。

各地残联要推动本地加紧制定出台落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》的实施办法，有条件的地方争取出台更多的保障与扶持措施。充分发挥残联作为政府残工委办公室作用，在建立健全联动机制、落实督导措施上下功夫，确保政策措施落实到位。

(二)努力健全保障残疾人合法权益的服务机制和沟通渠道，不断提高依法代表服务残疾人的履职能力。

更主动地参与国家和地方新出台法律法规的制定与论证工作，推进保障残疾人权益的融入立法和专门立法，在融入立法中注重平等保护，在专门立法中突出制度保障。加大《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《无障碍环境建设条例》落实力度，推动出台残疾预防和残疾人康复条例、国家残疾预防行动计划，修订《残疾人教育条例》，力争在建立保障残疾人权益的全国性制度安排上取得新突破。

精心配合组织好以“建立健全残疾人专项补贴制度”为主题的全国政协双周协商座谈会，充分发挥其示范作用，带动完善残疾人权益保障工作机制、协商沟通机制、利益表达机制，畅通诉求表达渠道。加强与人大、政府、政协、司法机关相关机制和渠道建设，力争取得新进展。

加紧建立残疾人事业法律顾问、规范性文件合法性审查、公职律师服务等制度。筹建全国统一的残疾人维权服务网上平台，尽快开通全国统一的残疾人服务热线，为残疾人依法维权提供更便捷的途径。推进残疾人法律救助工作站规范化建设，认真做好有服务需求的残疾人法律救助工作。

积极推进残联系统所属单位的“二次创业”。进一步优化残联机关与所属事业单位的职责分工，不断提升残联系统的服务能力、服务实力和辐射带动力。

(三)精心组织残疾人基本服务状况和需求的专项调查，全面开展残联系统“基础管理提升年”活动。

坚持工作重心下移，努力做到乡镇(街道)不漏村(社区)、村(社区)不漏户、户不漏人、人不漏项，最大限度提高调查对象的覆盖率、减少统计信息的误差率。及时录入、分析数据，逐级开展考核验收。严把上报信息质量关，逐层落实残工委、残联“双签字”责任制，为总结工作也为倒查责任提供依据。抓紧建立健全残疾人基本服务状况和需求信息的动态更新机制，为持续推动残疾人服务托住底、补短板、保基本、广覆盖工作提供更有力的支撑。

巩固“基础管理建设年”成果，全面开展“基础管理提升年”建设活动。进一步加强建章立制工作，抓好已出台措施的督导落实。进一步加强基层基础建设，抓好挂靠机构、编外人员的清理规范。进一步加强预算决算管理，抓好编制依据、决策程序、跟踪问效等工作落实。进一步加强资产核查监管，抓好资产登记、使用监督、保值增值等工作。进一步落实项目实施与监管责任，抓好康复、教育、就业、扶贫、无障碍等重点项目的服务绩效和跟踪考核。进一步加强基层组织建设，抓好省级残联领导干部协管、优秀年轻残疾人干部培养、残疾人专职委员队伍培训等工作。中国残联将制定出台深入开展“基础管理提升年”建设活动的意见。

进一步加强信息化管理系统和服务平台建设。以残疾人人口数据库为核心，进一步整合残疾人基本需求、服务业务和相关数据，加强资源交换和共享，完善信息数据动态更新机制，为做好精准服务工作提供更有效的技术支撑。稳步推进智能化残疾人证的试点工作。进一步加强残联系统网站建设，构建网络服务平台，提升安全保障水平。

(四)全力落实残疾人事业“十二五”发展纲要各项任务，认真做好“十三五”规划的调研论证编制工作。

继续抓好各类服务项目、各项规划安排年度任务的落实，力争实现残疾人事业“十二五”发展纲要的完美收官。要立足各地实际，逐一梳理分析重点业务的完成情况，逐项落实具体措施，逐级开展督导考核，确保工作落到实处。

及时开展国家和地方残疾人事业“十二五”发展纲要、基本公共服务“十二五”发展纲要残疾人服务专章等重点规划执行情况的评估工作，为科学制定“十三五”规划奠定扎实的基础。要搞好评估工作，必要时邀请第三方独立开展评估工作。

组织编制国家和地方残疾人事业“十三五”规划、基本公共服务“十三五”规划残疾人服务专章等规划。充分利用全国残疾人基本服务状况和需求专项调查成果，借鉴“十二五”规划执行情况的评估结论，紧扣加快推进残疾人小康进程，认真编制好残疾人事业“十三五”规划。同时，努力将残疾人事业纳入国家和各地经济社会发展的总体规划之中。

(五)高举人道主义旗帜，进一步加强残疾人事业思想宣传、理论研究、文化体育和慈善工作。

统筹做好重要政策、专项工作、重大活动、重要典型以及关键节点的新闻宣传工作，及时推出有深度、有影响力的重点报道。启动“十三五”残疾人事业宣传纲要的制定工作，聚焦残疾人事业宣传重点，力争推出精品力作。建立完善残疾人工作舆情分析平台，及时应对和处置突发事件。

建立健全活跃残疾人文学艺术的促进机制，带动社会各界更广泛深入地关注支持残疾人事业。加强残疾人基本公共文化服务建设，深入开展残疾人阅读推广工作，努力扩大残疾人无障碍获取信息、知识的覆盖面。扶持残疾人文化创意产业和残疾人特殊艺术发展。继续开展文化助残公益行动，推进适合残疾人参与的文化活动进社区、进家庭。

以筹办第九届全国残运会暨第六届特奥会为重点，进一步活跃残疾人健身体育、康复体育和竞技体育运动。推动高等院校招收优秀残疾人运动员入学，鼓励支持社会力量、地方机构举办承办国内国际残疾人体育赛事。做好重大体育赛事组织工作，积极备战2016里约残奥会。配合做好2022年冬奥会申办工作，实施冬季残疾人体育运动振兴计划。

(六)深度参与残疾人事务的国际交流与合作，进一步提升我国残疾人事业的国际影响力。

以筹办亚欧合作框架下残疾人合作主题活动为重点，积极推动“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”相关国家关于残疾人事务的国际交流，加强残疾人辅助器具开发的国际合作。

积极发挥亚太经济体“残疾人之友小组”作用，统筹落实2015年促进行动。认真做好康复国际候任主席履职前的准备工作。更主动地参与联合国《残疾人权利公约》履约机制建设，不断扩大中国残疾人事业的国际影响力。

继续实施第三个“亚太残疾人十年”行动计划。抓好各类延续性国际合作交流项目的落实，深化与重点国家、港澳台地区的残疾人事务交流，积极发挥残疾人事务国际合作“以外促内”的重要作用。

(七)巩固和扩大残联系统整治“四风”成果，进一步加强干部队伍的思想作风建设。

恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，坚持作风建设永远在路上。始终警惕和严肃查处形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”的反弹问题。持续优化残联系统的学风、会风、文风、作风，大力营造风清气正带队伍、团结和谐干事业的良好氛围。

坚持和落实重大事项向主席团报告制度，自觉接受监督。严格遵守“三重一大”事项集体决策的程序规定，凡重要决策、重要项目、人事任免和大额资金使用等，决策前沟通酝酿，决策时集体讨论，决策后紧抓执行。

深入一线开展调查研究，了解实情、掌握需求、落实服务。把残疾人关注的热点、生活的难点作为工作重点，强化应用性调查研究，推动调研成果及时转化。

各位委员，加快推进残疾人小康进程，责任重大，任务繁重。让我们更紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更主动的担当、更扎实的举措，全力做好各项工作，为加快推进残疾人小康进程、努力实现“两个一百年”宏伟目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

“春日江山丽，春风花草香”。在这个美好的季节里，在全党、全国人民深入贯彻落实科学发展观，喜迎建国60周年来临之际，我们组织和开展这次“助残日”活动，不仅全面推动了我区特殊教育事业又好又快的发展，也促进了和谐、文明、进步社会环境的形成。在此，我代表全区中小学校教职员工和同学们向在特殊教育事业辛勤耕耘的老师们表示最崇高的敬意，向前来奉献拳拳爱心的各界团体、学校表示最真心的感谢!

党的xx大明确提出“关心特殊教育”。保障残疾儿童少年受教育的权利既是发展残疾人事业的客观需要，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。一直以来，我们始终把特殊教育纳入普及九年义务教育的轨道，重视加大特殊教育投入，努力营造智残孩子获得公平教育机会的社会环境，最大限度的接受我区范围内的所有适龄智残儿童接受九年义务教育，探索特教发展的有效途径，各项工作都取得了长足的发展。

我市从80年代初开始了针对智残儿童的特殊教育，城区xx小学、xx小学、xx小学、矿区xx小学先后开设了辅读班，时至今日，其它学校的辅读班因种种原因逐步萎缩、匿迹，唯有xx小学的辅读班坚持到现在，并发展成为阳泉市唯一的一所培智学校。现在，我们除承担着城区范围内的所有适龄智残儿童的教育外，还接纳了开发区、矿区、郊区，平定的部分智残儿童入学，使我区的培智教育走在了全市特教工作的前列。

我们深知，特殊教育是一个系统工程，不但需要政府的重视支持，更需要方方面面的关注，在全社会营造一种“关爱残疾孩子、发展特殊教育”的氛围。我们城区教育局每年组织的“节约一元零花钱，资助残疾小伙伴”的活动，目的就是培养学生从小就要懂得关爱他人、关爱社会。

今天，各校领导带着我们全区中小学生颗颗滚烫的爱心，份份真挚的深情，种种虔诚的祈福，为这个特殊的群体送来了美好的祝愿：祝愿这群迟开的花朵在阳光雨露的滋润下健康成长。

最后，真诚的祝福我们的培智学校越办越好，我们的特教事业越来越兴旺!

大家好!

可以说，今天的誓师大会开的很成功，在这里我很受感动，真是感觉千言万语也无法表达我内心的这份感激之情，此刻我只想对大家说：感谢大家3个多月对我们新一届班子工作的支持，感谢你们为公司销售任务达成而付出的点点滴滴的汗水，感谢你们为公司创新发展而付出的智慧和力量。谢谢你们，大家辛苦了!

时间飞逝，我们还未来得及分享20xx年成功的喜悦，新一轮的销售之战又已等待我们去冲锋。20xx年开门红对我店而言又将是一次新的挑战，但我坚信我们干部员工已经做好充分的准备，刚才各个团队的表态，让我很振奋，也很感动，更让我看到了希望，也更坚定了我们打赢开门红这场攻坚战的信心。

为此，在这里我再对开门红提几点希望：

一是广大干部员工要树立爱岗敬业、勇于负责的精神。在这开门红的关键时刻，我们广大干部员工，无论在哪个岗位都要牢记肩负的职责，立足本职，埋头苦干，无私奉献，用我们奋斗的激情，进取的潜能，拼搏的精神，去与困难做斗争，去拼下我们9500万元的销售任务。

二是广大干部员工要树立顽强拼搏、奋发进取的精神。目前，我们正处在抢抓开门红的紧要关头，这就需要全体干部员工在工作时始终有一种知难而进、奋发进取的坚强意志和顽强毅力。俗话说：事在人为。我们只有在精神和观念上超越自我，才能超越过去，实现新飞跃。同时，我们要大力弘扬不断超越、永不满足的进取精神，在困难和挫折面前，不低头、不服输，视困难为机遇，变压力为动力，全力迎战开门红。

三是广大干部员工要树立奋勇争先、争创一流的精神。面对开门红这场攻坚战我们要争分夺秒地抢销售，有胆有识地战困难，千辛万苦地拼市场，脚踏实地地创佳绩。时刻保持不抢抓出销售业绩绝不罢手，不达销售目标绝不停留的韧劲，苦拼实干，争先创优，勇攀新高。我们各业种间要互比互赛，比业绩、比效益，赛销售，赛成绩，要真正形成奋发图强、加压紧逼、你追我赶、互不相让的竞争意识，真正通过我们的努力让开门红销售完美实现。

我最亲爱的战友们，为夺取开门红的全面胜利，让我们切实做到全店上下高度重视、全员士气高昂、全店干劲十足、全员精神振奋、责任深入落实、计划科学分解，措施真正管用、执行彻底到位、货品准备充足、服务细致入微、技能全面提升、安全严抓细防，让9500万元的销售目标变成现实，开启20xx年美好的销售新篇章。

最后，在新年来临之际，祝大家以及你们的亲人朋友：新年快乐，身体健康，工作顺利，阖家欢乐!

谢谢大家!

各位领导、同志们、残疾人朋友们：

大家上午好!

今天，我们在这里举行第_次“全国助残日”活动，我代表_政府、旗残疾人联合会向全旗残疾人及亲属、残疾人工作者表示亲切的问候。向所有关心支持残疾人事业发展的社会各界热心朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意。向全旗残疾人朋友致以节日的祝福和亲切的慰问。

_年5月20日是第_次法定“全国助残日”，全国助残日是宣传残疾人事业，引导全社会关心帮助残疾人的重要载体。残疾人事业的全面发展，是大力弘扬人道主义思想，积极倡导扶残助残的良好社会风尚，营造和谐、文明、进步的社会环境，特此举办了此次助残日活动。同时、在助残日期间、_爱心公益协会何占全会长为我旗的残疾人朋友捐赠轮椅十辆、在此对他们的善举表示感谢。还望社会各界人士都能共同来关心和关爱残疾人朋友。今天我们开展助残日活动一是为有需求的部分残疾人免费发放轮椅，二是对我旗的五名在校贫困残疾学生进行每人发放2000元的助学金、帮助他们更好的完成学业，三是为残疾人免费进行就诊和发放残疾人宣传材料。

残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体，关心残疾人是社会文明进步的重要标志。残疾人联合会是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带。在旗委、旗政府的领导下，旗残联充分发挥残疾人组织和残疾人代表在经济、政治、文化、社会生活中的民主参与、民主管理和民主监督作用，拓宽残疾人组织民主参与渠道，切实履行职能，代表残疾人共同利益，维护残疾人的合法权益，努力为残疾人服务，发展和管理残疾人事业。在全社会大力弘扬人道主义思想和中华民族优良传统，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观、消除对残疾人的歧视和偏见，逐步形成了人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。在此，希望残疾人朋友们发扬自强不息的精神，树立乐观进取的人生状态，挑战自我，挑战命运、加强学习、提高技能，积极投身于各项建设事业中，努力开创自己的美好人生。

亲爱的同志们、朋友们：

大家好!

今天，参加全国盲人阅读推广工作交流会，我很高兴。中国残联非常重视盲人阅读工作,两年前，中国盲协、盲文出版社、中国盲文图书馆成立了全国盲人阅读推广委员会，希望帮助盲人朋友创造读书条件，学习知识，获得读书的快乐。两年来，全国各地图书馆、盲协、盲校和许多志愿者共同努力，积极助推盲人阅读活动和残疾人文化事业发展，涌现出一批优秀盲人阅读推广单位、优秀盲人读者、优秀文化助盲志愿者。在此，我衷心祝贺所有获选单位和个人，并感谢各位作家、图书馆人和文化助残志愿者，也感谢企业界的朋友们，感谢你们热心帮助盲人兄弟姐妹，让他们走出黑暗，走向知识指引的光明。

在我们生活的道路上，书是知心的朋友，书是知识的宝库，书是思想的船帆，书也是心灵的慰藉，好书给人精神力量，让我们成为内心丰富的人。好书在眼前展开更宽广的世界，我们才能看到更高更远的地方。阅读不仅仅是一个获取知识、了解信息的过程和方式，也承担着传承文化、培养人才的途径。多读书、读好书才能推动社会走向文明进步，读书应该成为我们的一种生活态度和精神追求。在黑暗中有书做伴，就不会觉得心灵孤独，路途遥远;在坎坷崎岖的路上有书做伴，即使跌倒，也会重新振奋精神继续前行。

我国有1731万盲人，读书是实现人生梦想的重要途径。让盲人在阅读中享受愉悦、接受教育是残疾人工作者的责任。阅读对于提升盲人知识水平、提高职业技能、改善生活品质意义重大。所以我们要特别关心重视盲人阅读推广活动。盲人可以阅读政治、经济、哲学、医学、音乐和文学，也可以阅读各种实用技能和知识。所以，我们要出版更多更好的盲文读物和有声读物。出版社要努力奉献优秀的精神食粮，也希望更多的著作权人慷慨支持盲人阅读活动。

各级残联都要做好盲人工作，要特别关心他们的精神生活，关心他们的疾苦，了解他们的需求，全心全意为他们解决生活困难，走出困境。只有获得了良好的生存条件，盲人才能有更好的发展机会。这几年，无论在国内还是国外的一些会议上，我都见过盲人触摸盲文发言的情景，从中我看到他们对生活的热爱和渴望，也看到知识给予他们参与社会的力量。但是，盲人学习和读书是多么不容易啊!健康人可以手捧一杯清茶看书，而盲人却要靠双手的触摸来感知书中的一切，所以我们要把更多同情和关怀给予盲人。

中国盲协要加快推进全国通用盲文规范化的进程，有了好用的盲文，残疾人才能学习和阅读。要让更多盲人能读书，就要做好特殊教育工作，我们要呼吁政府和全社会都来关心盲人接受教育的问题，要懂得盲人心中的梦想，帮助他们实现自己的愿望。今年初，国务院召开全国特殊教育工作电视电话会议，就落实《特殊教育提升计划》做出部署,要求办好特教学校和学前教育机构，让更多的残疾孩子获得受教育的机会。能够接受教育，获得学习的机会，这是读书的基础。今年教育部要求，各地高考都要为盲人提供盲文试卷。盲人第一次用盲文阅读参加了高考。无论今年考生的成绩如何，大学还是为盲人敞开了大门，给予他们融合发展的机会。

盲人融合发展还要靠科学技术的进步，这一切将为盲人阅读提供更多的手段和便利。盲人使用的计算机软件已经开发应用，为盲人阅读提供了很大的方便。希望科技界不懈努力，开发更多盲人使用的阅读软件，让盲人能够进行网络阅读和听读，让他们的生活更加丰富多彩。

希望各级残联和社会各界齐心协力，为城市和乡村的盲人阅读创造无障碍条件;中国盲协、盲文出版社和中国盲文图书馆等单位要进一步做好全国盲人阅读推广工作;希望各地图书馆要努力为残疾人特别是盲人阅读创造好的条件，各级公共图书馆增加盲文图书和有声读物并提供有声读物设备，让图书馆成为盲人朋友学习知识、丰富人生的心灵家园;希望盲人兄弟姐妹热爱生活，热爱读书，让知识的光芒照亮心灵的世界。

最后，祝愿大会圆满成功!

尊敬的各位领导、同志们、残疾人朋友们：

根据《中华人民共和国残疾人保障法》的规定，每年五月的第三个星期日是“全国助残日”。今年5月20日是第25次“全国助残日”，这节日，不仅是残疾人、残疾人亲属以及残疾人工作者的一个重大节日，也是促进残疾人与其他公民之间理解和交流的一个活动契机。今天，xx市盲人协会、聋哑人协会、肢残人协会、精神智力残疾人亲友协会在这里隆重举办“扶残助残有你有我”第二十二次全国助残日活动启动仪式，在此，我代表xx市残疾人联合会向全市17。2万残疾人致以节日的问候，向全市残疾人工作者致以亲切的慰问，向一直以来关心、支持残疾人事业的各级领导和社会各界人士表示诚挚的谢意!

呼伦贝尔市残疾人各专门协会自成立以来，做了大量卓有成效的工作，今年全国助残日期间，市盲人网站开通、开展请盲人看电影活动、开办“阳光助残超市”，招募助残志愿者，开展残疾人与助残志愿者结对子等系列活动。盲人那达慕、请盲人看电影等活动已走在全国的前列，盲人那达慕获得全国残联系统创先争优活动创新案例奖。希望残疾人各专门协会继续创新活动载体，加强协会管理，创造性地开展协会工作，有力地促进全市残疾人事业的发展。

残疾人事业是社会主义现代化建设事业的重要组成部分，残疾人问题关系社会稳定和全市经济社会发展大局。市委、政府一向关心残疾人，重视残疾人事业发展，特别是改革开放以来，随着经济的快速发展，我市把残疾人工作纳入了经济和社会发展规划，作为精神文明、政治文明建设的重要工作来抓。结合贯彻落实科学发展观，在实施“民心工程”过程中，助残济困，在全社会逐渐形成关心残疾人、关心残疾人事业的良好氛围，日益得到社会各界的广泛理解和大力支持，使我市残疾人事业取得了长足的发展，残疾人在康复、教育、就业、文化生活、社会环境等方面的状况有了明显改善，残疾人地位有了明显提高。

今年“全国助残日”活动的主题是“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”，这也是今后一段时间我们各级残联要做的工作。希望各级残联组织、各专门协会要进一步加强对做好残疾人工作重要意义的认识，认真贯彻落实党和国家关于残疾人的政策法规，切实保障残疾人的合法权益，认真做好帮扶贫困残疾人工作，使广大残疾人的生活状况得到逐步改善。希望全市残疾人工作者认真组织开展针对贫困残疾人家庭的帮扶活动、志愿者助残活动和法律援助工作，切实帮助残疾人解决实际困难。要高举社会主义人道主义旗帜，大力宣传残疾人事业，引导公众进一步关心、关注残疾人，营造有利于残疾人事业持续、健康发展的良好社会环境。

残疾人也是社会主义现代化事业的建设者，是xx市实现美丽发展、科学崛起、共享繁荣的推动者，希望广大残疾人发扬自尊、自信、自立、自强的精神，在建设幸福呼伦贝尔的进程中也实现自身的进步与发展。

同志们、朋友们，在市委、政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，在广大残疾人和残疾人工作者的共同努力下，我市残疾人事业一定会蓬勃发展，让我们共同为全市残疾人创造更加美好的生活，共同为建设幸福繁荣、和谐美好的呼伦贝尔而努力奋斗!

同志们：

在中华全国总工会的关怀、指导下，中国金融工会顺利地召开了全国金融系统“创建学习型组织，争做知识型职工”活动经验交流会。这次会议的显著特点是准备充分、规格较高、经验丰富。与会人员通过认真学习领会中华全国总工会黄彦蓉副主席、中国金融工会全国委员会何界生主席的讲话精神，对开展“创争”活动的真谛、指导思想、现实意义有了更加深刻的理解，对如何深入持久地推动“创争”活动的开展，对如何建立“创争”活动的长效机制，如何建立科学的学习培训、考核、激励、人才脱颖而出机制有了进一步的共识，对如何建立和加强“创争”活动的领导机制，使“创争”活动健康持久地发展有了进一步的明确。可以说，这次会议进一步提高了我们对开展“创争”活动的认识，统一了思想、明确了方向、增强了信心。应该说，会议达到了预期的目的。

根据全国总工会等十部委的指示和中国金融工会的要求，为把“创争”活动不断引向深入，更好地促进金融系统各机构、各单位和广大职工的全面发展、可持续协调发展，不断提升在市场经济条件下的学习能力、竞争能力、创新能力和执行能力，为金融的改革、发展、稳定和创新服务。为此，我们必须努力做好以下几个方面的工作：

一、要克服在“创争”活动中存在的误区

要把我们每个单位都建成学习型组织，把我们的干部职工培养成“知识型”、“自主型”、“创新型”、“专家型”的人才，前提是要用正确的思想统一大家对“创争”活动的认识，特别是要克服和清除对开展“创争”活动的种种误区，切实把握创建学习型组织的真谛。

(一)对“创争”活动认识的几个误区

1、把“创争”活动这一提升每个单位、企业和干部职工综合素质的系统工程同开展一般性的活动等同起来。认为开展不开展无所谓，有的同志甚至有逆反心理，认为活动太多了，都是形式主义，搞花架子，不高度重视，不下力气抓这项工作。有的单位至今没有把开展“创争”活动列入工作议程。

2、认为“创建学习型组织”主要是解决人们的学习意识和学习方法问题。这种看法是肤浅的。创建学习型组织的理论是当今世界最前沿的管理理论。其根本点是通过创建学习型组织，用新的认识论，指导、整合、创新管理方法，从而使每个单位、企业和干部职工都得到全面发展，迅速提升企业的核心竞争力和持续协调发展的能力。

3、认为“创建学习型组织”是工会组织开展的一项工作，只要工会抓就行了。这种观点是十分片面的。学习型组织理论是在知识时代应运而生的一种管理理论，他的领导者既不是人事部门，也不是宣传教育部门，更不是工会组织，而应该是最高管理层。结合国内创建学习型组织先进单位的经验，我们应该明确一点：创建学习型组织的活动必须在党委的统一领导下，行政一把手负全责，党政各部门齐抓共管、整体推进。按照十部委的要求，工会组织要积极参与组织协调工作，履行好“创争”活动领导小组办公室的职责。

4、认为“创建学习型组织”，就是抓干部、职工集体学习，抓技术培训，抓岗位练兵，抓新知识的补充。这种认识也是有很大局限性的。我们认为这些内容都是创建学习型组织不可忽视的方面，但决不是创建学习型组织理论的真谛。

(二)创建学习型组织理论的真谛

创建学习型组织的真谛之一是提升单位、企业和广大干部职工的学习力。一个人或组织是否具有很强的学习力，完全取决于其是否有明确的奋斗目标、坚强的意志和丰富的理论知识及大量的实践经验。最新的管理理论告诉我们：企业的竞争最终是学习力的竞争，而不是通常讲的就是人才的竞争。人才的概念是动态的，人才竞争的背后隐藏着学习力的竞争。

创建学习型组织的真谛之二是使组织的每个成员在组织中“逐渐在心灵上潜移默化，而活出了生命的意义。”强调组织成员在工作中能体会到生命的意义，这是以人为本科学发展观在组织中的全面确立和具体体现。一个组织只有让全体成员体会到生命的意义，把所有的潜能都充分发挥出来，这样的组织才有活力。创建学习型组织理论强调，必须充分让每个成员体现其生命价值(即自我超越)。企业在考虑自身发展的同时，也要充分考虑员工的发展，以便有效地满足人的全面需求。特别是股改后的企业，如果不能有效地保障、维护广大员工的切身利益和合法权益，那么股东的利益和企业的利益也不太可能实现。一切改革，都不能忘记“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题。要谋求企业和员工的共同发展，互动多赢。

创建学习型组织的真谛之三是不断创新。只有使创新成为每个单位、企业的主旋律，才可能不断获得成功。只有把学习转化为创造力，才称得上学习型组织。在知识经济时代，知识的积累通过学习;创新的起点，在于学习;环境的适应，依赖学习;应变的能力依靠学习。因此无论是组织还是个人，必须坚持“团队学习”、“全程学习”、“天天学习”、“终身学习”，必须使工作和学习一体化。

二、要建立“创争”活动的长效机制

这应该包括领导机制、学习培训机制、考评机制、奖惩机制、监督机制等等。通过这些长效机制的不断完善，使单位、企业和干部职工形成共同愿景。要利用一切手段，宣传教育干部职工(教育者要先受教育，教育是党政工团的共同职责)，特别是运用典型引路这个好方法，把单位、企业的愿景规划，企业精神变成干部职工的共同愿景、工作坐标，从而形成共同的价值观，产生强烈的使命感、责任感。

要把“创争”活动同文明创建、创先争优、青年文明号、职工之家评定、劳动关系和谐企业创建活动有机地结合起来，不搞单打一。要把“创争”活动同维权机制建设有机地结合起来，充分调动广大干部职工学习、工作、参与民主管理的积极性和创造性，最大限度地开发干部职工的智力和潜力，使团队学习成为企业和个人全面发展、不断实现自我超越的不竭动力和源泉。

创建学习型组织是一个循序渐进的过程，只有起点，没有终点，必须坚持与时俱进。同时，“创争”活动也是我们全面体现和落实以人为本的科学发展观，构建劳动关系和谐企业，全面提升单位、企业和干部职工素质，实践“三个代表”重要思想的系统工程。因此，要不断学习、掌握创建学习型组织的理论，绝不能只抓表象、不抓实质;只捡芝麻，不抱西瓜。更不能简单模仿、搞形式主义。各级工会组织首先要把自己建设成学习型工会，工会领导干部要认真学习贯彻十部委和有关领导的讲话精神，引导干部职工弄清什么是真正的学习型组织，从而在党委的领导下，更好地与有关部门一起真正形成合力，共同把“创争”活动不断引向深入，为真正实现单位和职工互利多赢、共同发展、可持续发展做出应有的贡献。

三、要做好会议精神的贯彻落实

(一)要将黄彦蓉副主席和何界生主席的讲话向党委汇报，并将有关文件分送党委主要负责同志、“创争”活动领导小组的每个同志，取得他们的重视和支持。(二)要建议召开“创争”活动领导小组会议，学习领会会议精神，查找本单位在开展“创争”活动中存在的问题和差距，制定切实可行的改进方案。(三)要组织广大干部职工学习领会会议精神、统一思想、提高认识、动员大家以主人翁的姿态，积极投身到“创争”活动中来。

(四)要利用宣传工具广泛宣传“创争”活动的指导思想、目的要求、现实意义，特别要注意宣传典型经验的精神实质，不断推动“创争”活动的深入开展。

同志们，这次会议之所以能取得比较满意的成果，得益于中华全国总工会领导的重视和支持，得益于辽宁省、鞍山市各级领导的重视和支持，也得益于各金融机构党委和与会同志的重视、支持和密切配合。同时，也得益于中国民族证券有限责任公司党委和鞍山营业部全体职工对我们这次会议的周密策划和精心优质的服务。最后，请允许我代表中国金融工会全国委员会向各方面的领导、与会代表、参与服务的同志们以及新闻界的朋友们再次表示衷心的感谢!

尊敬的团市委书记、各位来宾，老师们、家长们、同学们：

大家上午好!今天，我们隆重举行“共享阳光，让未成年残疾孩子快乐成长”六一儿童节暨助残日庆祝活动。在此，我代表市残联，向莅临活动现场的各位来宾表示热烈的欢迎!向全市辛勤耕耘在特教一线的广大教育工作者以及长期陪伴孩子成长的家长们致以美好的祝愿!向同学们致以节日的祝贺!并借此机会，向一直以来关心支持全市残疾人事业的社会各界爱心人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

残疾儿童是弱势群体中的特殊人群，同样是祖国的花朵、家庭的希望、社会的未来。能让这些折翼的小天使快乐的享受教育康复的雨露，是我市各级党委政府、广大教师和学生家长的共同心愿。近年来，_市委、市政府高度重视残疾人事业发展，全市残疾人工作者牢记习近平总书记“在建设小康的道路上，残疾人一个也不能少”的嘱托，认真履职，扎实推进各项惠残民生工程。特别是今年助残日期间，各级残联累计投入资金120余万元，接受爱心企业及个人捐赠100余万元，先后组织召开了全市残疾人工作会议、文艺汇演、趣味运动会、手工制品义卖、最美残疾人评选等一系列扶残助残活动，深受广大残疾人朋友的喜爱和欢迎，营造了全社会关心支持残疾人事业的良好氛围。

残疾儿童教育康复事业是崇高的人道主义事业。为残疾儿童庆祝节日，是市残联组织的系列扶残助残活动中的一项，各界人士为孩子们送来了良好的祝愿和节日慰问品，用实际行动奏响了凤凰城“爱的赞歌”，让残疾儿童亲身感受到了_这座英雄城市的温暖。今后，希望涌现出更多的爱心企业和人士，加入到扶残助残的队伍中来，帮助他们摆脱贫困，改善生活，共享文明成果，实现同步小康。

最后，祝大家工作顺利，身体健康!祝小朋友们节日快乐，学习进步!

谢谢大家!

全国助残日宣传主题活动领导讲话稿3

尊敬的各位领导、各位来宾、老师们、同学们;

大家上午好

莺歌伴燕舞，红紫斗芬芳，在第_个助残日到来之际，我仅代表_特校全体师生，对各位领导嘉宾的到来表示热烈的欢迎，对民政局、慈善总会的善举表示诚挚的感谢!来到特殊教育学校快两年了。在这里的每一天，我都被感动着、被温暖着、被激励着。

这是一所爱心满盈的学校。上帝为孩子们关闭了数扇门，但老师们为他们开启了无数窗。三尺讲台，粉墨耕耘;春蚕烛光，润物无声。全校50名教职工在清贫中坚守，在坚守中奉献。肢体残疾孩子行动不便，老师为他们打扫教室，整理床铺，叠被洗衣;聋生听不到，老师一遍遍教他们看口说话、认字造句、明晓道理。老师们既是老师，更是父母，真心地为他们织手套、送棉衣、买水果、赠书籍。我们特教人其实有两个心房，一个装的是良心，一个装的是爱心。扪心自问时，叩问的是良心;倾情付出时，撒播的是爱心。

这是一所愿景明媚的学校。随着社会的进步、经济的发展，特殊教育迎来了春天。政府何县长、教育局张局长、李局长、孟主席经常关心、过问学校的建设和经费筹集工作。民政局、慈善总会，每年给以慷慨捐赠，学校的办学经费逐年增加，学校的办学条件不断地改善，20_年冬季更换了门窗，食堂由原来的大锅台烧煤改成了液化气，增添里蒸车、豆浆机，加大对食堂的投入，进一步改善孩子的伙食，20_年9月改成了天然气，教室宿舍功能用室安装了暖气，彻底解决了冬天取暖问题;整理美化了校园进一步改善了办学条件;教室功能用室配备了一体机，提高了课堂教学效率。

这是一所赋予创新的学校，经过近一年的考察调研思考，我们改变了办学思想，由原来的以学习文化知识为主，转变为学习文化知识与学习生活生存技能并行的思路，我们着重对学生进行生存技能的培训，努力把他们培养成对社会有用、自力更生的人。

这是一所脚踏实地的学校，确定了办学思路，20_年的寒假利用假期，全体教职员工进行了调研，开学后每人完成了一份“关于特殊孩子的生存技能的调研报告”，学校领导班子几次开会研究进行筛选，根据孩子的残疾类型残疾程度以及年龄大小，先期选出了洗车、盘头、配钥匙、爆米花、擦鞋、做丝绢花六项，这些项目具有易学、成本小、不占空间、便于操作、危险性小等特点。然后制定可行的计划措施：1老师至少学习专研掌握一项基本技能。2.保证学生的学习时间，每天下午第二节课后2个小时的时间;3.责任到人，指导老师承包学生，保证学生完成当天的学习任务，确保孩子每天有收获有进步。经过两个半月的实践，已初见成效，首先孩子的学习兴趣、积极性高涨，下午下了第一节课后，学生主动找老师、搬工具，多数孩子基本掌握了所学的技能，并能独立操作。对于生存技能的培训我们将继续进行下去，并及时总结，形成我们的校本教材;在时机成熟时，在教师的带领下，走向社会，学会与人交流，融入主流社会。使孩子们毕业后能够自食其力，在社会上能够立足，能够生存，减轻家庭负担，回报社会。

随着办学条件的改善，教育教学质量的提高，要求入学的儿童不断增加，目前的困惑是：1.教室不能满足需求，按规定每班6—8人，现在每班14人;2.教师配备不足，按照师生配备比例，聋哑是1:3，智力残疾1:2.5

重度残疾是1:2，我校师资严重不足;3.没有餐厅，经常有腿脚不灵便的、年龄小点的孩子在端饭时烫伤;4.校舍严重不足，配套功能用室短缺。教育教学质量受到影响，不能保证每个残疾孩子接受最优质的教育。

令人欣慰的是，国家特殊教育三年提升计划正在逐步实施，特殊教育的春天即将到来。我们特教人将站在生命的高度从事特殊教育，把残疾儿童同样看做一个完整的生命形态，通过教育提升他们的生命价值，使其享受到生命所应有的幸福。我们有理由相信：在县委县政府的关心下，在教育局领导的支持下，在社会各界的帮助下，在全体教职工的团结奋进下，我们的孩子一定能和正常孩子一样，有一个理想的学习生活环境，能和正常孩子一样，在同一片蓝天下，快乐的生活、成长!

最后祝愿各位领导、各位来宾、各位教师身体健康、工作顺利，祝愿同学们学习进步，节日快乐。谢谢

今天是第25次法定“全国助残日”，我很高兴通过绍兴日报祝全市22万残疾人朋友节日愉快!向关心、支持我市残疾人事业的社会各界和辛勤工作在残疾人工作岗位上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

近年来，我市的残疾人事业得到了较快的发展，残疾人工作在康复、教育、劳动就业、文化生活和社会保障等方面取得了引人注目的成绩;基本形成了以zf为主导，社会各界广泛参与、相关部门协调运作的残疾人事业工作机制;广大残疾人的生活状况发生了深刻的变化，自身素质不断提高，社会参与能力明显增强。但我们也应该看到，残疾人作为一个特殊的困难群体其生活质量与社会平均水平相比还有一定的差距，残疾人在社会贫困人口中仍占有较大的比例。

今年“全国助残日”的主题是“关注孤独症儿童，走向美好未来”。残疾人是我们血肉相联的兄弟姐妹，是社会大家庭中的一员，让我们携起手来，共同努力，弘扬人道主义精神，为他们创造一个良好的学习、工作和生活环境，让他们充分感受到党和zf的关怀和社会大家庭的温暖。

各级要按照省委、省zf提出的“要关心残疾人、重视残疾人事业，使我省残疾人事业与~~经济社会同步发展并继续走在全国前列”的要求，将残疾人工作切实纳入到总体发展规划，并加强领导，全面实施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。社会各界、各部门要结合实际，发挥各自的优势，帮扶残疾人，为残疾人排忧解难。

各级残联要认真履行法律赋予的职责，依法维护残疾人的合法权益，全心全意为残疾人服务。要通过积极开展助盲、助行、助听和残疾人安居等实事工程，提高社会救助的受益面，让更多的贫困残疾人脱贫致富奔小康。

广大残疾人要一如既往地发扬自强不息、顽强拼搏的精神，自尊、自信、自强、自立，用自己勤劳的双手，开创美好的生活。

各位市民朋友，尊老爱幼、扶弱济残是中华民族的传统美德，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。残疾人事业是光荣的事业，进步的事业，文明的事业。让我们都来关心、尊重、理解、帮助残疾人，“情系我们的残疾兄弟姐妹”，为我市的两个文明建设作出新的贡献!

各位市民朋友:

今天是第__次法定“全国助残日”，我很高兴通过绍兴日报祝全市22万残疾人朋友节日愉快!向关心、支持我市残疾人事业的社会各界和辛勤工作在残疾人工作岗位上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

近年来，我市的残疾人事业得到了较快的发展，残疾人工作在康复、教育、劳动就业、文化生活和社会保障等方面取得了引人注目的成绩;基本形成了以政府为主导,社会各界广泛参与、相关部门协调运作的残疾人事业工作机制;广大残疾人的生活状况发生了深刻的变化，自身素质不断提高，社会参与能力明显增强。但我们也应该看到，残疾人作为一个特殊的困难群体其生活质量与社会平均水平相比还有一定的差距，残疾人在社会贫困人口中仍占有较大的比例。

今年“全国助残日”的主题是 “情系我的兄弟姐妹，帮扶贫困残疾人”。残疾人是我们血肉相联的兄弟姐妹，是社会大家庭中的一员，让我们携起手来，共同努力，弘扬人道主义精神，为他们创造一个良好的学习、工作和生活环境，让他们充分感受到党和政府的关怀和社会大家庭的温暖。

各级政府要按照省委、省政府提出的“要关心残疾人、重视残疾人事业，使我省残疾人事业与__经济社会同步发展并继续走在全国前列”的要求，将残疾人工作切实纳入到总体发展规划，并加强领导，全面实施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。社会各界、各部门要结合实际，发挥各自的优势，帮扶残疾人，为残疾人排忧解难。

各级残联要认真履行法律赋予的职责，依法维护残疾人的合法权益，全心全意为残疾人服务。要通过积极开展助盲、助行、助听和残疾人安居等实事工程，提高社会救助的受益面，让更多的贫困残疾人脱贫致富奔小康。

广大残疾人要一如既往地发扬自强不息、顽强拼搏的精神，自尊、自信、自强、自立，用自己勤劳的双手，开创美好的生活。

各位市民朋友，尊老爱幼、扶弱济残是中华民族的传统美德，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。残疾人事业是光荣的事业，进步的事业，文明的事业。让我们都来关心、尊重、理解、帮助残疾人，“情系我们的残疾兄弟姐妹”，为我市的两个文明建设作出新的贡献!

同志们：

“全国助残日”是残疾人的节日，更是弘扬人道主义，宣传残疾人事业，倡导扶残助残良好风尚和构建和谐社会的重要体现。5月_日是我国第_个法定“全国助残日”，今年全国助残日活动的主题是“推进残疾预防，健康成就小康”。目的是推进残疾预防，让残疾人家庭顺利迈进小康，推动我县残疾人事业全面发展。在节日来临之际，我谨代表县政府向全县残疾人致以亲切的问候!向各级残疾人组织和残疾人事业工作者表示衷心的感谢!

近年来，我县全面深入贯彻中央及省、市、县重大决策部署，克难奋进，主动作为，残疾人工作开创了崭新局面，广大残疾人生活水平得到了显著改善，社会扶残助残氛围日渐浓厚，县助残工作被纳入县政府年度十件实事之一。_年，全县共为50余名0-6岁残疾儿童提供康复救助，为1000名残疾人免费发放辅助器具，为500名精神病患者提供免费治疗药品、为200名白内障患者免费实施复明手术，为50户贫困残疾人家庭实施无障碍设施改造，全年共发放“两项补贴”资金978万元，我县残联工作在省市位居全列。

新形势对残疾人工作提出了新要求，各级各部门一定要从构建和谐社会的高度，以保护残疾人权益为重点，紧扣主题，精心组织，广泛动员，发挥各自优势，认真开展形式多样、内容丰富的助残日活动，努力形成全社会关注残疾人、支持残疾人事业发展的良好氛围。卫计部门要加强出生缺陷综合防治，减少残疾发生;民政、住建部门要认真落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，在农村危房改造、城市廉租房、公租房等方面优先保障;人社部门要积极帮助残疾人实现“就业梦”，落实就业扶持政策，促进残疾人就业;教育部门要在教师和学生中加强人道主义精神的宣传教育;宣传部门要加大宣传力度，在全社会掀起关注残疾人事业的热潮;县残疾要主动作为，积极为残疾人排忧解难，办实事、办好事;县总工会、妇联、团县委等群团组织要发挥桥梁和纽带作用，将残疾人列入重点帮扶对象，努力营造关心、关注残疾人事业的良好社会环境。

同志们，残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分，残疾人是社会主义大家庭中较为困难的群体，需要社会各界的共同努力。让我们在县委、县政府的正确领导下，大力发扬人道主义精神和中华民族扶残助残的传统美德，关注、关心、支持残疾人事业发展，实现“平等、参与、共享”目标，与残疾人一道，携手共建美好黄梅。

最后，祝广大残疾人朋友及其亲属身体健康、万事如意!

同志们，残疾人朋友们：

今天，我们在这里隆重举行第次“全国助残日”捐赠仪式。首先我代表县委、县政府向一直关心、支持残疾人事业的各级领导及社会各界人士表示衷心的感谢!向全县万残疾人及家属致以节日的问候!

多年来，县委、县政府高度重视残疾人事业的发展，注重解决残疾人的实际问题。为名贫困残疾人减免了农业税、乡统筹、村提留、义务工、子女学杂费等，救助名白内障患者，为名聋儿配了助听器，对名肢残人员装上了假肢，为名残疾人捐赠了轮椅，名残疾人经过技术培训，80%已经明显致富，20%成为当地乡村经济发展的主力军，有的还成为当地群众致富的带头人和领头雁。资助名残疾儿童重返校园，帮助名残疾考生到高校学习深造。

这次专项捐赠活动，旨在资助贫困残疾人尽快摆脱贫困和我们一起迈向小康，实现全面建设小康社会的宏伟目标，残疾人是社会各届关注的社会弱势群体，做好这件事情，意义重大而深远。

同志们，残疾人是指在心理、生理、人体结构上丧失一定肌体工能，无法正常从事某种能力的人，他们在参与社会竞争中处于劣势;可是，他们有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，同样能为社会创造财富，部分残疾人身疾志坚，成为了一些行业的杰出代表，社会主义社会的建设者。尊重残疾人的公民权利和人格尊严，是社会主义社会的传统美德，给予他们特别的扶持和关爱，使他们的权力得到更好的实现，使他们以平等的地位和均等的机会，参与社会活动，共享社会物质文化成果，真正实现他们的人生价值，体现党和政府的关心和爱护，社会主义大家庭的温暖。

残疾朋友们!你们参与社会生活，在社会的关心、帮助下，你们自己也要自强不息，县委、县政府希望你们一定要有勇气面对生活，面对现实，发扬自尊、自信、自强、自立、自爱。永远奋发向上，有所作为，为社会主义现代化建设贡献自己的力量。

同志们，残疾朋友们，让我们高举邓小平伟大旗帜，以“xxxx”重要思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府提出的“三上一突破”发展战略。为了祖国的繁荣昌盛，为了实现残疾人“平等、参与、共享”的崇高目标，为了全县人民的幸福安康而努力奋斗!

最后，祝这次“爱心助残”捐赠仪式取得圆满成功!

这次会议是我们三年来召开的第一次全国康复工作会议，是在国家全面深化改革，推进社会事业改革创新和“十二五”即将结束“十三五”规划开始谋划的历史时期召开的，也是中国残联“六代会”之后召开的第一次全国康复工作会，具有重要意义。下面，我讲两点意见：

一、 提高认识，认清形势，准确把握康复工作的目标和任务

《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》实施以来，残疾人康复各领域工作取得显著成效，主要体现在：《精神卫生法》、残疾人医疗康复项目纳入基本医保、重性精神疾病患者管理纳入国家基本公共卫生服务等一系列重要法规文件出台，残疾预防和残疾人康复条例顺利推进，残疾人医疗康复保障范围逐步扩大，标准逐步提高，残疾人康复普惠政策力度逐步加大。这一切是在政府关注民生，加强推进和改善民生的形势下取得的成绩，这也表明我们的康复工作发展有非常好的基础和契机。完成好“十二五”各项任务，通过政策制定和项目实施更好地推动各项工作，这是非常艰巨的目标。

2013年9月，国务院相继下发了加快发展养老服务业、促进健康服务业发展、政府向社会力量购买服务三个重要文件，以健康服务业、养老服务业为抓手，以政府购买服务为主要供给方式，强调市场在资源配置中的基础性作用，提出了一系列事关残疾人康复事业发展的政策措施。近期，国务院医改办正在研究制定关于加快发展商业健康保险、加强乡村医生队伍建设等文件。中国残联作为成员单位参与了文件的修改，残疾人的康复诉求将得到体现。

张海迪主席和_十分关心康复工作，在不同场合多次强调，康复是残疾人工作的重中之重，是基础性工作。目前，无论从康复工作自身的发展还是宏观政策环境看，残疾人康复工作已经站在新的历史起点上，康复工作的体制机制也必将随之调整。我们既要看到政府重视、社会关注、事业发展等有利因素，也要看到竞争加剧、服务能力不足、人才短缺等不利因素，既要振奋精神，奋发有为，又要脚踏实地，开拓创新，要充分认识新形势、新起点下，发展残疾人康复工作的紧迫性和每位同志肩负的历史责任，坚定我们的信心。

二、 理顺关系，打好基础，全面推进残疾人康复工作，同步进入小康社会

党的十八大提出2020年全面建成小康社会的奋斗目标。中国残联“六代会”提出，将努力实现2020年残疾人与全国人民同步小康的奋斗目标。目前，中国残联正在起草残疾人同步小康的文件，这是张高丽副总理代表党和政府对残疾人事业提出的新要求，也是中国残联新一届党组、理事会的工作重点。

目前，残疾人康复工作还存在诸多困难和问题，与健全人相比，残疾人在收入水平、就业、教育、医疗保障等方面差距较大，实现同步小康任务十分艰巨。就康复工作而言，在2015年初步实现残疾人“人人享有康复服务”阶段性目标基础上，结合康复工作发展的新形势，对残疾人康复工作提出了更高的发展要求。总体上看，残疾人康复保障政策还不完善，已有的康复法规政策还要进一步落到实处，残疾人群体的医疗康复保障处在一个比较低的水平，残疾人特殊的康复需求与可获得的康复服务之间存在巨大差距。截至2013年底，康复服务覆盖率仅为58.3%。面对残疾人康复平台建设的紧迫任务，我们要理顺三个关系，一是中国残联康复部和中国康复研究中心、中国聋儿康复研究中心、中国残疾人辅助器具中心(以下简称三个中心)的关系，三个中心的重要政策和规划的制定、重点工作部署、重点任务督导和业务指导等重要事项都要归口康复部统一管理和协调;二是三个中心和地方残联康复机构的关系，三个中心要发挥好龙头作用，强化宏观发展布局意识，在人才培养、业务指导、项目监管等方面与地方残联康复机构加强联系，促进地方残联康复机构健康发展;三是残联与民办康复机构的关系，政府购买服务工作正在逐步推开，各地要关注民办康复机构的发展，确保相关康复任务的落实，加强项目资金监管和康复效果评价，督促其在康复事业发展中发挥积极有效作用。

为此，我提以下三点要求：

一要加强业务指导，严格项目管理。希望三个中心在人才培养、业务指导和推进方面做出新的努力。在“十二五”任务中，聋儿抢救性康复项目是重点项目之一，实施难度也大。在国家卫生计生委的配合和各地的努力下，人工耳蜗项目工作成绩突出，两年来，共完成16000例的申请受理，共植入人工耳蜗8300例，得到了政府和社会的一致好评。针对辅具服务工作起步晚、基础差、头绪多的现状，“十二五”期间，辅具系统全线发力，狠抓机构建设和人才队伍培养，如今31个省级中心、一半以上地级市和三分之一的县级辅具中心已独立开展工作，解决残疾人辅具服务“最后一米”的举措正在悄然实施中。

二要加强机构建设，引导民办康复机构规范发展。民办康复机构普遍条件艰苦，康复场地、设施设备、专业人员都非常匮乏，从业人员尽管待遇偏低，但工作认真敬业，是残疾人康复事业的一支重要力量。各地在以项目带发展，按照定点康复机构标准对民办康复机构严格要求的同时，要提供必要的场地、设施设备的支持，将其纳入康复业务指导和培训体系，加大专业人员培养和培训力度，为民办康复机构营造发展空间，为顺利完成康复项目任务创造保障条件。

三要抓住机会，营造良好氛围。今年下半年，我们要充分利用北京国际康复论坛、中国国际福祉博览会、APEC残疾人主题活动等平台，打造康复宣传品牌。目前，“七彩梦行动计划”、 “长江新里程”、“阳光之家”、“我的兄弟姐妹”等中央和地方的康复项目都取得了较大的社会知名度。各地要认真研究如何借助有利时机加强宣传，要充分利用“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”等节点，加强重点康复项目的宣传力度，创造新的品牌，打造新的亮点，扩大康复工作的社会影响力。

同志们，2014年下半年，围绕“十三五”残疾人事业发展的调研和谋划等各项工作将要密集展开，大家要抓住这次会议难得的机会，认真学习，充分领会会议精神。让我们齐心协力，团结奋进，共同开创残疾人事业发展的新局面。

今天，我们在这里召开全国精神残疾康复工作座谈会，很必要、很重要。精神残疾康复工作，作为我国残疾人事业的重要组成部分，党和政府给予了高度重视，通过社会各方的长期不懈努力，取得了比较明显的成绩。最近，吴邦国等中央领导同志又做出重要批示，责成卫生、公安、民政、残联等部门联合检查地方精神病防治相关政策的贯彻落实情况，认真解决政策执行过程中存在的问题。要求不断完善保障制度，切实维护精神疾病患者的合法权益。6月25日，中国残联专门下发了《关于进一步做好精神残疾人康复工作的通知》(残联[20_]89号)，对切实做好精神残疾康复工作提出了新的要求。今天，我们召开座谈会，目的就是要进一步整合资源、搭建平台、集思广益，认清当前精神残疾康复工作的新形势和残联系统的工作定位，理清思路，探索在新的历史条件下做好精神残疾康复工作的新模式。

参加本次座谈会的，既有我国精神医学领域的权威专家，也有英国剑桥大学、香港中文大学等国内外知名学府的专家，还邀请了中国精协、克里斯多夫国际防盲协会的代表和江苏、上海、安徽、浙江、湖北、广东、四川、陕西等地方残联的负责同志出席会议。江苏省作为东部发达省区，残疾人康复工作走在全国前列，特别是精神病防治工作方面，一直发展得比较快，给全国提供了很多好的做法和成功经验，会后，我们还将组织大家对南京市和常州市的精防工作进行考察。两市的精防工作，体现了国内外先进理念的融合以及理论与实践的有机结合，非常值得借鉴和学习。

刚才，大家就当前精神病防治康复工作面临的形势、存在的问题、今后的工作提出了很多建设性的意见，我们将认真研究，积极采纳。在此，我代表中国残联向长期以来积极参与推动我国精神病防治康复工作的相关单位、各位专家以及社会各界致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

现在，我讲三点意见，与在座专家、同志们共同探讨。

一、 形势和任务

我国正处于经济转型、社会转型、经济社会快速发展的重要时期，生活节奏加快，社会竞争加剧，精神卫生问题日益突出。我国现有精神残疾人827万，约占8502万残疾人口总数的10%。精神残疾康复工作是我国残疾人康复工作的重要组成部分，康复服务人数占我国“_”残疾人重点康复工程任务的60%，做好精神残疾康复工作是实现20_年残疾人“人人享有康复服务”的关键一环。当前，精神病防治康复工作面临的新形势主要体现在以下几个方面：

——法律依据方面，《精神卫生法》近期有望出台，该法草案中，明确规定了政府在提供精神卫生公共服务方面的责任，同时，也对残联参与精神卫生工作的职责做了明确的规定。

——医保政策方面，卫生部、人社部在20_年分别将重性精神疾病患者日常服药费用纳入新农合、城镇居民医保门诊统筹或门诊特殊病种费用支付范围，实现了国家制度层面的精神病日常服药报销全覆盖。

——工作机制方面，在已有“精神卫生工作部际联席会议”工作机制的基础上，中央综治委强势介入，在全国范围内对重性精神病患者进行了排查，并建立了较为完备的档案。目前，作为一项重要工作内容，重性精神病管理已纳入创新社会管理有关方案之中。

——资金投入方面，卫生部已将精神病的社区医疗服务纳入《国家基本公共卫生服务规范》，明确基层卫生机构要为辖区内重性精神疾病患者提供随访评估、分类干预、健康体检、健康教育等服务，今年，又重新修订了《重性精神疾病管理治疗工作规范》，大幅提高了对精神卫生机构和社区公共卫生服务的投入。

新的形势，让我们深感责任重大。但我们更应清醒地认识到，重性精神疾病的管理势必将走向制度化、常态化、规范化，这为我们残联系统做好精神残疾康复工作，提供了有利条件。

二、经验与问题

(一)发展现状。

中国残联与卫生、民政、公安等相关部门密切配合，分工协作，经过20多年的不断探索，在精神残疾康复工作方面取得了显著成效，为推动残疾人康复工作全面发展积累了宝贵经验。

1、探索并形成了“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式。

自“八五”以来，国家将精神病防治康复工作纳入《中国残疾人事业发展纲要》，卫生部、民政部、公安部、中国残联共同制定了4个与其配套的《全国精神病防治康复实施方案》，部门各司其职，分工合作，逐步形成了“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式，建立了县、乡镇、村(居委会)工作网络，在开展精防工作的市、县成立了由村(社区)负责人、村医(社区医生)、精神残疾人亲属参加的看护小组，督促精神残疾人按时服药并提供转介服务。残联组织发挥统筹协调作用，广泛动员社会力量，在社区对精神病患者进行监护，提供治疗和康复服务，取得了显著成效。到“_”期末，在全国1818个县覆盖8亿人口的地区，使495.2万重性精神病患者得到治疗与康复服务。

20_年前，中国残联依据常州市精防工作的有效做法，总结出了“社会化、开放式、综合性”的精神病防治康复模式，随后，列入了中国残疾人事业发展纲要，并在全国范围内持续推广，有效地带动了全国精防工作的开展。

20_年，中央专门将加强对精神病患者的服务与管理列入到《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的重大举措》及相关文件中，并落实了相关部门的责任、分工和重点工作。在文件中，提出了继续推广“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复的工作要求，这是对我们20_年精神病防治康复工作的充分肯定。

今天，我们很高兴地看到，常州市的精防工作得到了进一步加强，卫生、公安、残联等相关部门统筹联动、资金投入力度大、医保和救助政策到位，基本实现了精神病人治疗和康复的全覆盖，形成了医疗卫生的防治康复指导网络、公安的肇事肇祸防控网络和残联的救助保障服务网络，三个网络职责分工明确，工作中有分有合，实现了无缝对接，较好地保障了全市精神病人防、控、管及服务的全面到位，基本实现了精神病人治疗、康复的全面覆盖和信息数据的动态管理。这一做法非常有特点，是对“社会化、开放式、综合性”的精神病防治康复模式的进一步发展，全国都要学习这一经验，争取在“_”期间，将常州的“一枝独秀”再一次发展到全国的“百花齐放”。

2、保障机制逐步完善，精神残疾人的医疗保障政策取得突破。20_年，卫生部、人社部分别下发了《关于做好20_年新型农村合作医疗有关工作的通知》(卫农卫发〔20_〕27号)和《关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的通知》(人社发〔20_〕59号)，将重性精神疾病患者日常服药费用纳入新农合、居民医保门诊统筹或门诊特殊病种费用支付范围，同时，农村重度残疾人参合费用由政府补助。上述政策的出台实现了城乡精神病患者门诊服药报销的全覆盖，极大地减轻了他们的医疗负担，也为完善精神残疾人康复工作长效机制打下了良好基础。

3、加大了对贫困精神病患者的救助力度。为减轻贫困精神病患者医疗康复费用负担，自“十五”开始，在国家财政部的支持下，中国残联通过国家彩票公益金项目对全国13.35万名重症贫困精神病患者进行了连续的医疗救助。在国家项目的带动下，各级残联积极行动，争取资金，普遍开展了精神病患者的医疗救助工作，据统计，仅20_年，就为35.6万贫困精神病患者提供了医疗救助。

(二)基本经验。

中国残联开展精神病防治康复工作20多年，我们积累了许多宝贵的经验，归结起来，有以下几点。

第一，坚持以精神病患者为本，是精防工作的宗旨。以残疾人为本，是我国残疾人工作的出发点，也是精防工作的出发点。针对这一特殊困难群体，不歧视、不漠视，像尊重每一个社会成员一样尊重他们、理解他们、关心他们，为他们解除病苦，帮助他们恢复社会功能，创造条件帮助他们重返社会。今后，精防工作中每一个环节设计和措施出台，都应该本着这样一种精神，要把这种精神贯彻到我们整个工作的全过程。

第二，以政府为主导，部门各尽其责，相互配合、协力推进的工作机制。精防工作牵涉医疗、救助、管理、康复、社会安全等多个方面，单靠哪一个部门是难以做好的，必须在政府的统一领导下，各方力量形成合力才能够做出成效。

第三，充分发挥残疾人组织的协调作用，调动精神残疾人亲属和残疾人自身的积极性。残联组织具有代表、服务、管理的职能，是发展残疾人事业的管理部门，也是各项残疾人工作的综合协调部门，更便于了解精神病人，深入家庭做工作;同时，残联履行政府赋予的职责，积极协调相关部门，服务精神病人，既属义不容辞，又可以发挥不可替代的综合、组织作用。在探索新的社会管理模式的过程中，残联应该发挥自身特点，在社会管理工作中，发挥越来越重要的作用。

第四，普惠与特惠相结合的救助，是目前合乎国情、行之有效的做法。在全民医疗保障水平还比较有限的情形下，我们既要不断在政策上为精神病人提供更多的医疗保障服务，同时也要及时地对贫困精神病人直接进行医疗救助，帮助他们解决基本的服药、住院费用，避免因贫困导致病情加重、甚至造成严重影响社会安全的情况出现。

第五，重视社区，抓好基层是做好精防工作的基础。广大精神病人生活在城乡社区，抓好基层的救助，发挥好看护小组的作用，办好社区康复站、工疗站、农疗站、日间中心，既可以解决众多精神病人的医疗问题，也可以帮助他们缓解症状，稳定情绪，解除关锁，更好地恢复社会功能，回归社会生活主流。这一做法，既合乎我国国情，也顺应了当今国际“去机构化”发展的趋势。所以，重视社区，抓好基层是做好精防工作的基础。

(三)存在的问题。

大家刚刚都谈到我们所取得的成绩，也谈到经验，但是我们必须清醒地认识到，精神疾病不仅是医学问题，也是社会问题，精神残疾人的服务与管理已成为社会管理的薄弱环节。精神残疾人仍然是残疾人中最困难的群体，社会对这类残疾人的歧视和偏见十分严重，侵害精神残疾人权益的事情也经常发生，许多家庭还得不到应有的救助。这些问题主要表现在以下方面：

1、精神疾病工作机制衔接不畅。卫生部门更关注治疗、公安部门更关注肇事肇祸，残联则更关心精神残疾人的权益和康复。现实中，精神病患者在医院接受治疗后，病情基本稳定，按照卫生部“重性精神疾病管理工作规范”的要求，本应回归社区进行康复。但是，由于缺乏合适的社区康复机构，恢复期精神病病人的“出口”问题难以解决。患者及其亲属缺乏必要的康复知识，他们被周围的人们歧视、自身的康复信心倍受打击，致使病人难以康复，病情极易复发。同时，西部地区精神医疗机构整体不足，精神科医生严重匮乏，有的省区甚至没有专门的精神病医院和精神科。

2、政府对精神病防治康复的整体投入仍然严重不足，缺乏保障机制。近年来，国家对公共卫生投入虽然不断增加，但用于精神卫生工作的经费也相当有限。各级政府对精神疾病防治财政总体投入不足，各方资源的整合力度不够，很多精神卫生机构仍然是“自收自支”的单位，导致一些精神卫生机构忽视门诊随访、社区康复等职责，将患者通通纳入住院治疗服务范畴，客观上加重了患者的经济负担，导致精神疾病管理的缺失。

3、精神病患者的实际医疗负担仍然很重。这两年，国家层面接连出台关于精神病患者服药的普惠政策，从制度层面解决了精神病患者日常服药纳入医保报销的问题。但是，由于具体掌握、执行政策的是在县一级行政机关，各地贯彻政策的力度不一。从我们掌握的实际情况看，大部分地区的报销比例只有30%-50%左右，对于贫困精神病患者来说，医疗费用负担仍然很重，不堪承受。

4、救助项目开展与患者的需求不成比例。“_”期间，中国残联通过实施彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目，将投入7.5亿元为20万名贫困精神病患者提供医疗救助。但是，我们知道，精神病患者及其家庭贫困比例很高，需要救助的人数远不止20万人。

5、二代精神病药物普及率不高。由于价格相对较高，从目前掌握的情况看，大部分地区未将二代精神病药物纳入基本药物报销目录中，一代药副作用大、康复效果差，甚至可然引发其他疾病而雪上加霜。

三、挑战与应对

同志们，尽管当前精神残疾康复工作中仍面临相当多的困难和问题，但我们更应看到政府对这项工作的关注和重视，“_”期间，政府已将加强对精神残疾人的服务与管理作为加强和创新社会管理的重要内容之一，这为我们进一步做好精防工作提供了难得的机遇，我们应该更加坚定做好精神残疾康复工作的信心和决心，积极应对挑战。今天，我们在这里开会，也是想给在座的几个省残联开个“小灶”，希望大家能够作出更多努力，率先垂范，积极推进“_”精神残疾康复工作，进而带动全国。

《中国残疾人事业“_”发展纲要》明确要求：制定康复机构和精神病患者康复机构的建设标准和服务规范，加强综合医院、精神专科医院康复医学科室建设，制定完善精神病防治康复等技术标准，实施精神病防治康复等国家重点康复工程;重视精神残疾预防，对重点人群开展心理健康教育和心理干预;依托社区和家庭，以智力、精神、重度残疾人为重点对象，大力发展居家托养服务。加强精神病人福利机构建设。

按照这个要求，我们“_”时期精神残疾康复工作的工作思路是：以“两个体系”建设为主线，扎实推进精神残疾康复工作加快发展。要以维护精神残疾人的合法权益、制定和完善对精神残疾人的管理和服务政策、解决精神残疾人的特殊需求和困难、促进精神残疾人的社会融合和发展为出发点，重点做好以下工作。

(一)以人为本、找准定位，继续大力推进、创新“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式。20_年的实践证明，“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式是适合我国社会发展实际的，体现了以人为本的核心理念，各部门分工合作、共同推进，社会各界、残疾人组织、残疾人家庭积极参与，针对精神病人的个体需求提供适合的康复服务，对解决精神残疾人基本医疗、降低重性精神病人肇事肇祸率，促进精神残疾人回归社会，发挥了重要作用。但是，我们也要注意到，在医生眼里，精神残疾人是“病人”;在公安、综治部门眼里，他们被视为“管控对象”;我们残联系统的干部必须把精神残疾人视为“人”，为他们争取相应的权益，提供必要的服务。要充分发挥我们残联系统在社会动员和社会工作方面的优势，广泛开展职业康复和社会康复，促进精神残疾人的社会融合。坚持“社会化、综合性、开放式”的精防工作方针，反对关锁式的封闭治疗与管理方法。在实践中，广东的“精防日”模式就很有特点，将医院、社区组织和家属的资源有机联系起来，取得了明显的效果。各地要积极学习和借鉴这些经验，继续大力推进并不断完善、创新这一模式，推动精神残疾康复工作快速发展。

(二)普惠与特惠结合，提高精神病患者医疗保障水平。由于精神疾病的长期性和特殊性，要解决精神残疾人对医疗保障的特殊需求，就必须坚持普惠、特惠措施相结合的原则。下一步，各地残联要在做好彩票公益金贫困精神病患者医疗救助项目的同时，学习安徽省对贫困精神残疾人统一给予医疗保障和汕头市的“精神病医疗救助基金”的经验，积极协调当地政府，整合资源，争取建立覆盖面更广、保障水平更高的精神病医疗救助基金制度。同时，各地要贯彻中国残联转发的两个关于精神病日常服药纳入医保报销的文件精神，积极督促、协调卫生部门、人社部门切实落实精神病门诊服药相关政策，继续为精神残疾人争取更多的特殊医疗保障政策，提高保障水平，推动降低或取消精神病门诊和住院起付线、提高报销比例，使得广大精神残疾人享受到更多的医改成果。同时，东部地区和其它有条件的省区，要在做好精神病患者基本医疗保障的基础上，积极推动将二代药纳入医保报销目录。

(三)加强精神病社区康复机构的建设，做好与社区医疗机构的衔接。将精神残疾康复纳入社区康复服务的范围已经成为大家的共识，也是经过我国精神残疾康复工作实践检验可行的工作模式，同时也符合当今世界精神残疾康复工作的发展趋势。做好精神病人的康复工作十分重要，要完善对精神病人从医院——康复——回归社会的整个服务流程，健全医院、中途宿舍、工疗农疗训练机构、社区精神康复综合服务机构、长期护老院的服务链条。稳定期的精神病患者完全可以像健全人一样生活、工作，他们缺的其实只是一段时间的重新学习生活、职业技能的机会。因此，各地要把精神病社区康复作为社区康复工作的一大亮点工程来抓，进一步争取卫生等部门和社会各界的支持，整合利用“_”国家对精神病防治康复、社区康复以及托养工作的投入，将精神残疾康复工作纳入社区康复内容，切实加以推进。各地残联要重视社区精防网络建设，借助国家加强基层卫生网络建设、社区建设的有利契机，加强对社区康复协调员的培养，将精防工作与社区康复、家庭康复工作有机结合起来，建立行之有效的社区精防网络体系。同时，要求各地学习广东的康园工疗站、上海的阳光心园、北京的温馨家园、福建的福乐家园等模式，依托社区现有场所和设施，组织开展工疗、娱疗、农疗、托养、日间照料、职业技能培训等多种康复服务，对患者家属和亲友进行培训，帮助患者在家庭进行生活自理能力训练，开展简单劳动，为愈后回归社会创造条件。

同志们，当前，我们正在全面推进残疾人事业“_”发展纲要的实施，希望社会各界和国际组织一如既往地支持我国残疾人事业发展，希望各位专家及各位代表积极为我们的工作建言献策。发展残疾人事业，为广大精神残疾人谋福祉，使命光荣，任务艰巨。我们要扎实工作，为进一步改善精神残疾人状况，为全面建设社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

同志们，残疾人朋友们：

今天，我们在这里隆重举行第 次“全国助残日”捐赠仪式。首先我代表县委、县政府向一直关心、支持残疾人事业的各级领导及社会各界人士表示衷心的感谢!向全县

万残疾人及家属致以节日的问候!

多年来，县委、县政府高度重视残疾人事业的发展，注重解决残疾人的实际问题。为 名贫困残疾人减免了农业税、乡统筹、村提留、义务工、子女学杂费等，救助

名白内障患者，为 名聋儿配了助听器，对 名肢残人员装上了假肢，为 名残疾人捐赠了轮椅，

名残疾人经过技术培训，80%已经明显致富，20%成为当地乡村经济发展的主力军，有的还成为当地群众致富的带头人和领头雁。资助 名残疾儿童重返校园，帮助

名残疾考生到高校学习深造。

这次专项捐赠活动，旨在资助贫困残疾人尽快摆脱贫困和我们一起迈向小康，实现全面建设小康社会的宏伟目标，残疾人是社会各届关注的社会弱势群体，做好这件事情，意义重大而深远。

同志们，残疾人是指在心理、生理、人体结构上丧失一定肌体工能，无法正常从事某种能力的人，他们在参与社会竞争中处于劣势;可是，他们有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，同样能为社会创造财富，部分残疾人身疾志坚，成为了一些行业的杰出代表，社会主义社会的建设者。尊重残疾人的公民权利和人格尊严，是社会主义社会的传统美德，给予他们特别的扶持和关爱，使他们的权力得到更好的实现，使他们以平等的地位和均等的机会，参与社会活动，共享社会物质文化成果，真正实现他们的人生价值，体现党和政府的关心和爱护，社会主义大家庭的温暖。

残疾朋友们!你们参与社会生活，在社会的关心、帮助下，你们自己也要自强不息，县委、县政府希望你们一定要有勇气面对生活，面对现实，发扬自尊、自信、自强、自立、自爱。永远奋发向上，有所作为，为社会主义现代化建设贡献自己的力量。

同志们，残疾朋友们，让我们认真贯彻落实县委、县政府提出的“三上一突破”发展战略。为了祖国的繁荣昌盛，为了实现残疾人“平等、参与、共享”的崇高目标，为了全县人民的幸福安康而努力奋斗!

最后，祝这次“爱心助残”捐赠仪式取得圆满成功!

老师们、同学们：

大家好!

今天，我们迎来了一个飘洒书香的节日、充满智慧和魅力的节日——读书节。今年的读书节的主题是“以书会友，与经典同行”。

学校开展读书节活动，旨在进一步落实素质教育，提高全校师生的整体素养，倡导终身学习理念，倡导大家与书本为友，与大师对话，在人类优秀文化遗产中净化心灵，升华人格，营造“书香”的校园。

关于读书，中外先哲有过许多家弦户诵、脍炙人口的箴言：“读万卷书，行万里路”、“书犹药也，善读之可以医愚”;“读书破万卷，下笔如有神”;“书籍是人类进步阶梯”;“生活里没有书籍，就好像没有阳光;智慧里没有书籍，就好像鸟儿没有翅膀”;等等，这些话都是告诉我们一个很普通，但又非常重要的道理：开卷有益，读书有益。我们中华民族从来就是酷爱读书、勤奋学习的民族，读书、学习是我们民族精神动力永不衰竭的源泉，我们要继承和发扬这个优良传统。

“腹有诗书气自华，最是书香能致远”。阅读对人的成长影响是巨大的。一本好书往往能改变人的一生，生活中因为读了某一本书，而使人的命运有了根本性改变的比比皆是。读书不仅是一个人的修养标志之一，而且也应该成为人们完善自我、塑造自我、提升自我、凝聚智慧的重要途径之一。新教育实验的发起人——朱永新教授说：“一个人的精神发育史就是他的阅读史”、“一个民族的精神境界很大程度上取决于这个民族的阅读水平”、“一个没有阅读的学校也不可能有真正的教育”。

书是知识的海洋，是智慧的源泉，是进步的阶梯„„读一本好书，就是和许多高尚的人谈话：读一本好书，就是进行一次愉快的心灵之旅。经常读书的人会思考，经常读书的人不会乱说话，经常读书的人有气质、有涵养。读书虽然不能改变人生的长度，但可以增加人生的厚度和宽度。一个人如果从学生时代起就能养成良好的阅读习惯，一生都会受用无穷;一个民族具有热爱阅读的追求与渴望，这个民族就会充满智慧和希望。

作为一名学生，读书一定要有方法，法国思想家、教育家、文学家卢梭说：“读书不要贪多，而是要多加思索，这样读书使我获益不少。”南宋思想家朱熹说：“余尝谓，读书有三到，谓心到、眼到、口到”。北京师范大学原校长王梓坤教授说：“读书有略读、阅读与攻读之分”，攻读就是不仅要钻研，还要坚持。俄国伟大的作家列夫·托尔斯泰说：“身边要永远带着笔记本，读书和谈话时碰倒一切美好的地方和语言，都要把它记下来”。这些大师讲的这些方法都是他们读书几十年总结出来的，非常值得我们学习和运用。

作为一名学生，读书不仅要有方法，更重要的是养成良好的阅读习惯。关于阅读习惯，我向大家提以下八点要求。一是要学会选择“好书”，现在图书市场上卖的书，好差很难区别，我们要逐渐学会选择好书，要多读一些名著;另外，选择的范围也要广一点，文学类的、天文科普类的、数学思维类的、艺术类的，等等。二是要学会重点攻读，庄子说：“吾生也有涯，而知也无涯，以有涯随无涯，殆也”。三是要学会做笔记，摘录好词好句，写读后感，等等，“不动笔墨不读书”。四是要强化记忆，经常读读背背，把一些精彩的片段、词句背起来，等到用的时候，就能脱口而出了。五是要坚持每天读一点，要持之以恒。学校安排的“午读”活动，就是提倡大家每天读一点，许多班级每天的家庭作业中，经常有半小时阅读，这类家庭作业很好，要坚持下去。六是要带着问题去阅读，“读书能解惑”啊。七是要利用工具书进行阅读，我们小学生在读书时，难免会遇到一些不认识的字，不理解的词句，要学会主动向大人询问，尤其要学会向工具书询问。八是是遇到好书要反复读，读上好几遍，品出其中的味道来。

养成了读书的好习惯，一辈子不寂寞，很多成功的人都得益于良好的阅读习惯。

一个人从小就是要认真读书的，长大了还要经常读书。如今的信息社会，知识的更新非常快，原地踏步、不思前进，就会落后，就会被社会淘汰。每年的11月是三湘读书月。我们的读书节连着这个日子，意义深远啊。

老师们、同学们，

书是一条船，它带着我们在智慧之河里航行!

书是一只鸟，它让我们在天空中看到五彩缤纷的世界!

书是一座桥，它引领我们通向成功之岛!

书是一盏灯，它带着我们走出黑暗，走向光明!

老师们、同学们，让我们行动起来吧!捧起书本，投入到读书节的各项活动中来，让我们的校园溢满书香，让读书成为我们的习惯!

同志们、朋友们：

今年的5月20日是我国第二十二次法定“全国助残日”。在节日来临之际，我代表农场党委向全场180余名残疾人和你们的亲属，致以亲切的问候!向从事残疾人工作，为残疾人事业作出贡献的全体工作者，以及一直关心、支持我场残疾人事业的各单位、各部门表示衷心的感谢。

“全国助残日”是促进残健交融，增进相互理解，唤起助残意识，形成和谐友爱风尚的社会行动。今天，“全国助残日”已成为我国社会主义精神文明建设的一项重要举措。

残疾人是社会的一员，也是我们的兄弟姐妹，今年“全国助残日”的主题是“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”。残疾人事业是社会主义事业的组成部分，残疾人文化是社会主义文化的组成部分，是弘扬人道主义思想、讴歌自强精神的励志文化;是倡导平等友爱、包容互助的和谐文化;是践行社会主义荣辱观的道德文化;是建设社会主义精神文明的人文文化。

我们的残联、妇联、社区发挥各自优势，在支持、帮助有劳动能力的残疾人脱贫致富奔小康的同时，进一步加强残疾人文化建设。积极组织和开展适合残疾人广泛参与的群众性文化活动，比如开展了每周开放一次的残疾人书屋、播放励志影片，宣传“身残志坚”残疾人常洪、杨志国的先进事迹等。在广大残疾人中进行以文化人、以文育人，用先进文化丰富残疾人的精神世界，增强精神力量，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会的作用，在全社会营造关心、支持残疾人文化事业、有利于残疾人文化事业发展的良好社会环境。

同志们，残疾人是特殊而困难的群体，需要全社会的理解、尊重、关心和帮助，对残疾人给予帮助，是社会文明进步的标志”。全社会要理解、尊重、关心、帮助残疾人。同时残疾人要热爱生活，自尊、自信、自强、自立、积极为胜利农场的物质文明、精神文明建设做出更大的贡献。 谢谢大家!

同志们、朋友们：

5月16日是我国第二十次“全国助残日”，活动主题是“加大扶持与救助力度，帮扶农村贫困残疾人 ”。这次轮椅捐赠活动，由台北曹仲植基金会、省助残济困总会、省残疾人福利基金会及县残联共同资助，实现残疾人零费用领赠，旨在方便我县重度特困肢残人的生活及出行，使残疾人尽快走出家门，走向社会。借此机会，我代表县委、县政府向关心、支持残疾人事业的各级领导及社会各界人士表示衷心的感谢!向全县残疾人及其亲属、向广大残疾人工作者致以诚挚的问候!

残疾人有参与社会生活的愿望和能力，部分残疾人身残志坚，成为行业的杰出代表和社会主义社会的建设者。残疾人这个特殊而困难的弱势群体，需要全社会的理解、尊重、关心和帮助。我们要尊重残疾人的公民权利和人格尊严，给予他们特别的扶持和关爱，使他们的权力得到更好的实现，使他们以平等的地位和均等的机会，参与社会活动，共享社会物质文化成果。我在这里呼吁社会各界为我县残疾人事业继续给予大力支持和帮助，各尽所能，奉献爱心，使更多的残疾人改善困难状况，逐步融入正常社会生活。

台北曹仲值基金会与我县残疾人建立了深厚的情意，他们的义举深深表达了台湾同胞对我市残疾人无私的关爱和支持，对于促进我县残疾人事业的发展和全县的文明建设必将产生深远的影响。希望受到捐赠的残疾人朋友，不要辜负各级领导和台湾同胞的殷切期望，一定要自强、自立，积极参与社会，减轻家庭和社会的负担，回报社会，奉献社会。

最后，让我们携起手来，认真践行科学发展观，为推动残疾人事业持续发展和实现残疾人“平等、参与、共享”目标，为我县物质文明、精神文明建设做出更大的贡献!

谢谢大家!