伪造公文证件印章罪(实用20篇)

公文的格式

《国家行政机关公文处理办法》规定，公文由“文头”、“主体”、“文尾”三部分构成，各部分由有关项目构成：

文头部分：

公文文头又叫公文版头，它位于公文首页的上方，约占首页的三分之一，其下方有一条红线，为文头部分与下面的主体部分的分隔线。其构成包括发文机关标识、发文字号、签发人、份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度等六个部分：

其一，发文机关标识：位于公文眉首的上部，居中排列，有两种形式： 第一种，由发文机关的全称或规范化简称加“文件”二字组成，如“中华人民共和国国务院文件”或“国务院文件“。若是套红印刷的称为红头文件，若是黑色印刷的称为白头文件。

第二种，两个以上单位联合行文，要将联合各方的单位名称分行排列，主办单位列首位。

其二，发文字号：简称“发文号”或“文号”，位于发文机关标识正下方，由“机关代字”、“年号”加“顺序号”三个要素组成。发文年份用阿拉伯数字，用六角括号括起来，如“国发„20xx‟1号”，其中的“国”是国务院的代字，“„20xx‟”是发文年份，“1号”是顺序号。意思是：由国务院于20xx年制发的第一个文件。发文年份要写完整，“20xx”不要写成“02”。发文顺序号也要用阿拉伯数字书写，不编虚位(即“1”不编为“001”)，不加“第”字。

其三，签发人：只限于上行文，签发人的书写位臵于发文机关标识下方的右侧，将发文字号左移，使两者在分隔线上左右对称。

其四，份数序号：指一份文件在总印数中的顺序号，用7位阿拉伯数字标识于眉首左上角第一行处，顶格书写。其写法是“0000001”。按有关规定，只有绝密、机密级公文才标明份数序号，以免丢失。

其五，秘密等级和保密期限：凡是有保密要求的公文，必须在眉首右上角第一行顶格标明保密等级。

密级分为绝密、机密和秘密三种，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

其六，紧急程度：这是对公文处理时限的要求，分“特急”、“急件”和“限时送达”。其位臵在密级的下方。

主体部分：

主体部分由公文标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、特殊情况说明、附注、附件等组成。

其一，公文标题：公文标题在红色分隔线之下，位臵居中。标题应准确简要地概括公文的主要内容，一般由“发文机关”、“事由”、“文种”三要素构成。发文机关名称要用全称或规范化简称;文头已有发文机关名称的，标题可省去发文机关;除批转法规性文件外，标题一般不加书名号和其它标点符号。

其二，主送机关：指承办或处理公文的受文单位，顶格写在标题左下方、正文之上，后加冒号。一般情况下，上行文主送单位只有一个，不要“多头主送”;下行文可写多级受文单位;那些发布在报纸等媒体上的周知性公文，如公告、通告，可以不写主送单位。

其三，正文：正文是公文的核心部分，是用来表达公文的具体内容的。正文位于主送机关名称下一行，每自然段左空两格，回行顶格，数字、年份不能回行。正文部分内容较多的情况，一般要写开头、主体、结尾三个部分;内容较少，则采用篇段合一方式。原公文格式中末页上端左侧顶格的“(此页无正文)”标注已撤销，现在的格式务必使印章与正文同处一面，以防止不法分子造假行骗。

其四，附件及附件说明：

附件是指那些用来说明、佐证正件的图表、统计数字、情况说明以及其他文字材料。附件说明，是指用于说明附件材料的名称及件数的专用格式。

“附件”两字写在正文结束以后，另起一行的下侧，开头空两格，加冒号，然后依次标注所附文件的名称及序号。

附件名称后不加标点符号。

其五，发文机关印章或签署：发文机关是公文的作者，通常标注在“落款”处。发文机关应写全称或规范化简称;联合行文，主办机关应当排列在前;在文头或标题中标明了发文机关的，落款可省去，盖上印章即可。

印章是发文机关对文件生效负责的凭证。印章与正文必须同处一面，用印的位臵在成文时间上侧，要求上不压正文，下要骑年盖月。几个机关联合行文时，印章不能重叠。

以领导者个人名义制发的公文的签名称之为签署。签署的位臵在成文日期之上偏左，在本人职务名称后空一格签名。

其六，成文时间：成文时间是公文形成或正式生效的时间。除公文中明确注明生效日期的，一般是由机关领导人审批签发公文的时间;联合行文以最后一机关的领导人签发日期为准。成文时间大多在文尾标注，用汉字小写，“零”写成“0”。会议通过的文件，以通过日期为准，用小括号标注在标题的正下方。

其七，附注：附注也称注释，指的是对公文中某些内容或有关事项的说明，如对阅读范围和阅读对象的限定：“此文件发至县团级”，并用小括号标注，写在成文时间下一行，居左空2字。

我国现行发文范围有三个层次：“发至省军级”、“发至县团级”、“发至基层”。上行文不限定阅读范围。

文尾部分：

文尾部分包括主题词、抄送机关、印发机关和印发时间、份数三个部分。 其一，主题词：它是公文主要内容的标准化概括，由标明公文主要内容及文种名称的名词或名词性词组组成，一份文件一般不超过7个。

主题词是提高公文检索速度的检索符号。为适应引用公文主题词的需要，•国务院主题词表‣规定了15类共1000个主题词，使用主题词不得超过主题词表的范围。

主题词标注在公文末页下部、抄送范围上方，居左顶格标识后加冒号，词与词之间不加标点符号，空一格以示区别。

其二，抄送机关：指除主送机关外需要执行或知晓公文的其它机关。过去，对上级机关用“抄报”，对平级机关用“抄送”，对下级机关用“抄发”，现在统称为“抄送”。

公文的抄送，既要防止漏抄漏送，又要杜绝滥抄滥送。

“抄送”标识在主题词下一行，左空一字书写;同一层次的抄送机关之间用顿号隔开，不同级层的抄送机关之间用逗号或分号隔开，抄送机关的最后要标注句号。

其三，印发机关和印发时间、份数：印发机关指承办印发公文的单位，一般为发文机关的办公部门，写在抄送机关底格线下方左侧，左空1字。印发时间指公文付印的日期，写在印发机关名称的右侧，用阿拉伯数字标识，如“2008年10月28日印发”。通常，公文的成文日期在先，印发日期在后。

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中国医师协会眼科医师分会第六届全国会议暨海峡两岸眼科学术研讨会将于20xx年6月21日-24 日在福建省福州市西湖宾馆召开。会议规模将近千人左右。

本次会议将以“面向21世纪第二个十年的中国眼科”为主题，全面总结进入新世纪以来中国眼科学取得的进展、与面临的挑战及发展方向，并对一年来眼科医师队伍的发展进行全面总结和回顾，会议涉及的内容将比以往更广、更深，将对眼科医师的自律、维权、管理以及眼科临床诊疗规范、新技术、新方法、技能教育等内容进行广泛的研讨和交流。

届时会议将设置多个学术专题，为广大眼科医师提供参与交流的机会，使会议收到实效，让参与者有所收获。会议还设置专题研究，关注眼科医师的医理身心健康、业余文化生活。

这次会议充分利用闽台交流之便，搭建海峡两岸眼科医师交流的平台。同时欢迎各眼科产品和药品生产公、研发和销售的厂商以及公司参加。

为筹备这次会议, 现将有关事项通知如下：

涉及眼科学新进展、新经验。眼科医疗风险和医疗安全，与眼科医师相关的自律、维权、管理、眼科专科医师培训、继续教育、眼科诊疗规范方面的论文或经验体会。

未在国内刊物上公开发表的文稿摘要一份，字数400～500 字。

电邮：可将稿件发至ccos20xx@，主题栏注明“20xx眼科医师会议文稿”。

邮寄：

联系人：北京：详细

福州：郭键 电话 ：1xx

注册费：

医师：700 元

福建省医师：500 元。

研究生：350 元(凭学生证和身份证)。

眼科医师协会会员：350 元(凭去年交会员费凭证)。

现场注册地点：福州市西湖宾馆大堂

现场注册时间：20xx 年6月21 日全天

有关会议信息，请同时关注以下网站：

20xx年4月30 日(以邮戳为准)截止。

被收录的文稿，将收入大会的论文汇编。

本次会议为国家一类继续教育学分 8 分。

西湖宾馆 标间388元/天

西湖大酒店标间 650 元/天

三明大厦标间 338 元/天

订房联系人：

为维护公司印章使用的权威性、严肃性和安全性，保障公司的正常利益和工作的顺利开展，现对公司各类印章的使用管理作如下规定：

一、管理：

1、经总经理授权由综合部负责公司的印章管理工作，启用、回收印章，监督印章的保管和使用；

2、设立印章管理登记制度，专人领取和归还印章时予以登记和审批；（说明：未办理此项手续可在办法颁布之日补办）。

二、保管及使用：

1、公司公章、业务章由财务部保管，合同章由综合部保管；

2、保管人员要树立高度的责任心，保证印章保管和使用的安全。除总经理同意外，不得擅自转交他人代管；

3、保管人员应对文件内容和“印章审批单”上载明的签署情况予以核对，经核对无误的方可盖章；

4、印章原则上不许带出公司，对确需将印章带出使用的，应填写印章申请使用单，载明事项，按下述审批程序审核，经同意后，由两人以上，共同前往，方可携带使用。

三、审批：

3.1公章、业务章使用审批手续

1、公司各部门若需加盖印章，经办人填写“印章审批单”；

2、经部门经理签字，总经理审批；

3、财务部盖章，并存档保管；

4、一般情况下，不允许在空白单证、纸张上加盖印章。确因业务需要，须经总经理批准后方能盖章；

5、已盖公章的文件若不能使用，必须交回财务部销毁。

3.2合同章使用审批手续

1、公司各部门若需加盖印章，经办人填写“印章审批单”；

2、经部门经理签字，总经理审批或补签；

3、综合部盖章，并将合同正本存档保管，合同复印件由综合部当天交给财务部存档。

一、公司公章由公司办公室负责管理，未经董事长批准不得随意交由他人管理和使用。因故需临时交接，须经董事长批准并严格办理交接手续。

二、因工作需要加盖公章，均应填写公章使用申请表，经董事长签字批准后方可使用并在办公室填写公章使用登记表。如董事长不在公司，需电话请示批准，随后补办申请表。

三、对加盖公章的材料，应注意落款单位必须与印章一致，图形清晰。

四、原则上公章禁止带出公司使用，如因特殊需要，须董事长批准，并由公章管理人员携带前往办理相关业务，用后立即带回。

五、公章一律不得用于空白介绍信、空白纸张、空白单据等。如遇特殊情况时，必须经董事长同意。公章一般应在上班时间内使用，如无特殊情况，下班后停止使用。

六、公章管理人员必须认真负责，严格遵章守纪，秉公办事。没有董事长及相关负责人的签字，不得随意盖章，对每一次用章要认真登记包括：用章内容、批准人、公章使用人、用章时间、用章份数，公章使用人要在登记表上签字。公章管理人员要留存用章申请表原件或用章文件复印件以备查。

七、公章管理人员应妥善保管公章，不得随意乱放。下班时间和节假日期间应采取防盗措施。

八、盖章后出现的意外情况由批准人负责，如公章管理人员违规盖章造成的后果由直接责任人负责。

函的写作格式

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。

公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的 事项、结语等。

①标题

一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**(事由)的 函》;复函为《关于**(答复事项)的 复函》。

②正文

一般包括三层：简要介绍背景情况;商洽、询问、答复的 事项和问题;希望和要求，如："务希研究承复"，敬请大力支持为盼"等。

函的 写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的 函

广元市人民政府:

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年底首台机组投产发电,水库已基本形成。据了解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的 安全运行,现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的 重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的 业主,又是工程主管部门。按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的 原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的 管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的 直接主体。尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条"大型电站形成后的 水面和消落区,在服从工程管理机构的 统一指挥、管理、调度和保证工程安全的 前提下,由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用"和水利电力部颁发的 《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的 精神,我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的 统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的 协议。

二、根据国务院颁发的 《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的 设计,提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围"的 规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未全部建成,大坝管理和保护范围尚未划定,依照批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线以下,属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条"在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的 ,须经大坝主管部门批准"和《水利水电工程管理条例》第十一条"确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的 同意"的 规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实施,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发,都是违反国务院规定的 。

三、凡是在水库以内的 任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的 统一运用调度,不得影响水库的 安全运行。库区的 利用应在服从电厂的 统一规划的 前提下统筹规划,有计划、有组织地进行。

以上意见,特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的 工作给予大力支持和帮助。

关于鄂穗两地携手联合打捞"中山舰"的 函

湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的 "中山舰"，是中国现代革命史上的 重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的 共同心声。

"中山舰"是重要的 革命历史文物。该舰192喀年参加"保卫大武汉会战"时被日军炸沉。尽快打捞"中山舰"，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的 义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的 凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的 早日实现，都具有重要的 意义和作用。

由于"中山舰"在广州的 时间长达21年，且围绕"中山舰"的 几次主要历史事件都发生在广州。因此，"中山舰"是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的 文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的 不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函.希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞"中山舰"，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究.提出由两地政府本着相互合作、相互支持的 态度，协商联合打捞，修复。展出的 办法和有关问题。

专此函达，请答复。

广州市人民政府(盖章)

X X年x月X日

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××××××。

参加人员××××××××××××××××××××××××××××。

会议时间×月×——×日(会期×××，×××××报到。)

会议地点××××××××××××××××××××××××××××。

有关事宜(一)××××××××××××××××××××××××××××。

(二)××××××××××××××××××××××××××××。

(三)×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。

xxxx

20xx年x月x日

各单位：

经学校研究决定，20xx年元旦放假时间为2x年12月31日至1月2日调休，放假3天

请各单位认真安排好各项工作，加强安全防范，遇突发事件按规定及时报告并妥善处置。中层干部保持通讯畅通;学生处、各系(院、部)安排好学生元旦期间的各项活动，加强学生的教育和管理;后勤处做好节期饮食供应;保卫处加强学校保卫工作，为师生创造一个欢乐温馨的节日环境，确保师生员工度过平安、吉庆、祥和的节日。

校 办

20xx年**月**日

党的十九大和党的十九届一中全会的胜利召开，为党和人民事业发展进步指明了前进方向，为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗奠定了重要的思想政治基础。自开幕式以来，从振奋人心的十九大报告，到新时代“梦之队”的亮相，从中国特色社会主义进入新时代到我国社会主要矛盾已经转化的重大政治论断，从新征程的全面部署到^v^章的重新修正，让全党同志深信，以^v^同志为核心的^v^将团结带领全党全军全国各族人民，决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

^v^^v^在参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调，要充分利用各种宣传形式和手段，采取人民群众喜闻乐见的形式，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，让干部鼓足干劲。为全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，引导老同志传播中国好声音，西安电子科技大学离退休党委、离退休工作处在全体离退休老同志中认真部署十九大系列活动，以扎实有效的工作来学习宣传贯彻十九大精神。

十九大开幕前，西安电子科技大学离退休党委组织部分离退休老同志参观学校十八大以来成就展、陕西省离退休干部书画展，让大家在突飞猛进的科研成就和书写巨变的笔墨丹青中体会十八来以来身边的变化，营造喜迎十九大的氛围。

十九大闭幕后至今，西安电子科技大学离退休党委已草拟出学习贯彻十九大的文件，下一步将从自主学习：支部组织生活会、专题学习：专家辅导报告会、感悟学习：主题征文活动等多个方面继续加强宣传和学习教育，确保离退休老同志们能够准确把握和深刻领会党的十九大精神的实质和丰富内涵，营造学习十九大的氛围。

从大会开幕至今，西安电子科技大学离退休党委共收到投稿20余篇，或个人感想，或散文小诗，其中一位离休干部就投稿3篇。

十九大开幕时，大家就抑制不住激动的心情，纷纷在离退休人员的微信群中热议大会盛况。他们纷纷表示，中国^v^不愧是伟大的党，坚强的党，带领全国人民努力奋斗、走向富强民主文明和谐的社会主义现代化的党。并一致认为^v^的报告振奋人心，鼓舞斗志，全面深刻，意义重大，需要认真学习，作为离退休人员，一定要在以^v^为核心的^v^领导下充分发挥余热，为实现中国梦努力奋斗。

为了规范小区业主委员会公章的保管和使用，防止腐败、渎职、滥用职权等行为的发生，根据有关法律法规，特制定本制度。

第一章总则

第一条业主委员会公章是业主大会的财物，任何人不得据为己有，随意使用。

第二条业主委员会的决定、决议自半数以上有表决权的委员签字之时起生效，无须加盖业主委员会公章；必要时加盖业主委员会公章则仅作证明使用，不得以未加盖业主委员会公章为由否定业主委员会决定、决议的有效性；只加盖业主委员会公章但没有半数以上有表决权的委员签字的文件，不得视为业主委员会的决定、决议。

第三条业主大会会议主席团（筹备组）的决定、决议自半数以上业主大会会议主席团（筹备组）成员签字之时起生效，无须加盖业主委员会公章；必要时加盖业主委员会公章则仅作证明使用，不得以未加盖业主委员会公章为由否定业主大会会议主席团（筹备组）决定、决议的有效性。

第四条业主大会的决定、决议自业主大会按有效票权数表决通过之时起生效，无须加盖业主委员会公章；必要时加盖业主委员会公章则仅作证明使用，不得以未加盖业主委员会公章为由否定业主大会决定、决议的有效性；只加盖业主委员会公章但未经业主大会表决通过的文件，不得当然视为业主大会的决定、决议。

第五条业主委员会公章因故无法正常使用时，可以以半数以上有表决权委员签字的方式代替加盖业主委员会公章，同时采取一切合理手段予以追缴或废除后重新刻制。

第二章公章的保管

第六条业主委员会公章由专人保管，一般由业主委员会主任、副主任保管，也可由业主委员会决议另行指定专人保管。

第七条业主委员会公章保管人应妥善保管公章，不得委托他人代为管理公章，不得随意摆放，以防止他人盗用，更不能将公章交于他人任意使用。

第八条业主委员会公章保管人必须妥善保存公章使用申请单、登记簿和盖章文件的复印件等文件。

第九条保管业主委员会公章的业主委员会委员被暂时停止工作或资格终止的，应当自停止工作或终止之日起3日内将其保管的公章移交给业主委员会决议指定的专人。

第十条更换业主委员会公章保管人的，原保管人应将公章及公章使用申请单、登记簿、盖章文件的复印留底存档文件等资料一并移交。

第三章公章的使用

第十一条使用业主委员会公章的程序为

1、使用人填写公章使用申请单，注明事由并签字；

2、批准人员在申请单上或须盖章文件上签字；

3、公章审核人员审核同意后在申请单上签字；

4、公章保管人员在公章使用登记簿上登记盖章事由，并由使用人签字、填写日期；

5、公章保管人员加盖公章；

6、申请单和加盖公章的`文件复印留底存档。

第十二条业主委员会公章使用的批准人员为半数以上有表决权的业主委员会委员，审核人员为业主委员会轮值主任或备案主任，也可由业主委员会决议另行指定专人负责审核。

第十三条对于存在明显的错误，不宜加盖公章的，公章审核人员和保管人有责任提醒批准加盖公章的人员，并且有权拒绝任何违反本制度加盖公章的要求，但无权拒绝符合本制度的盖章要求。

第四章审批权限

第十四条下列事项无须批准人员批准，经公章使用审核人员审核同意后可直接加盖业主委员会公章

1、业主车辆在建筑区划内出险，需要业主委员会在现场证明上盖章；

2、业主委员会成员的任职证明；

3、须盖章文件已经有半数以上业主大会会议主席团（筹备组）成员签字的业主大会会议决议和文告；

4、在已经按程序加盖过公章的仍然有效的文件复印件上经审核一致后加盖公章；

5、以业主委员会名义发给相关单位的一般性函件（函件上须有轮值主任或备案主任的签字），该等函件不得包含有业主委员会承诺义务和责任等内容；

6、已经有生效决议的，以业主大会或业主委员会名义提起诉讼的起诉状、授权委托书，及诉讼过程中需要提交的证据材料；

7、按已经生效的，以业主大会或业主委员会名义签署的合同约定，催促合同相对方履行合同的函件；

8、向有关部门申请政策解释、投诉的文件；

9、本制度第十四、十五、十六、十七、十八条规定事项以外，经业主委员会决议，可以由审核人员审核同意后加盖业主委员会公章的其他事项。

第十五条下列事项必须有半数以上有表决权的委员在申请单上或须盖章文件上签字，才可以加盖业主委员会公章

1、以业主委员会名义签署的各种合同、备忘录（合同、备忘录文本须有轮值主任或备案主任的签字）；

2、向政府有关部门、其他单位申请办理有关事宜的手续文件。

第十六条下列事项必须有半数以上有表决权的委员在须盖章文件上签字，才可以加盖业主委员会公章

1、以业主委员会名义发布的各类须向业主公示的文件；

2、业主委员会的决定、决议；

3、专项维修基金使用的申请文件、管理情况报告；

4、公共服务性收费的财务审计结果及其他财务性文件；

5、本制度和业主委员会决议没有明确规定可以加盖业主委员会公章的事项。

第十七条下列事项必须具有有效的业主大会决议，并且半数以上有表决权的委员在申请单上或须盖章文件上签字，才可以加盖业主委员会公章

1、以业主大会名义签署的各类合同；

2、以业主大会名义发布的各类须向业主公示的文告，但已经有半数以上业主大会会议主席团（筹备组）成员签字的决议和文告除外；

第十八条在紧急情况下，有五名以上业主证明或有关政府部门证明，必须使用业主委员会公章，但无法完成公章使用手续的，公章保管人经电话征得半数以上有表决权的业主委员会委员同意后，可以先予加盖公章，但公章保管人须在事后三天内补齐盖章手续。

一、单项选择题

1. 条例、规定、办法、决定是属于公文中的( 1．b )。a．领导指导性文件 b. 规范性文件

c．公布性文件 d．商洽性文件2．机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的(2．b)。a．拟办 b. 批办c．承办 d. 查办

3．用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作(11．c )。a．草稿 b. 定稿c．正本 d．副本

12．公文区别于其他信息记录的特点是(12．d )。

a．传播知识 b．具备查考价值 c．书面文字材料 d.具备法定的权威性

13．用于记载会议主要精神和议定事项的公文是( 13．c)。a．决议 b. 会议记录(21．c)。a．请示 b．通知c．函 d. 通报

22．地方性行政法规的制发，应由(22．d )。

a．全国xxx b．xxx

c．xxx d．地方xxx和地方政府

23．规范性公文的一致性表现在( 23．a)。

关于进一步加强村级公章使用管理的规定

各村、乡直机关单位:

为正确行使权力,避免工作失误,加强监督管理,根据民政部、公安部等部门对公章使用和管理的有关规定,结合实际,经乡党委政府研究同意,对村级公章的使用管理规定如下:

一、村级公章的制发

村级公章由乡党委、政府负责制发。

村级印章发生丢失、损毁、被盗等情况时,所在村应迅速向乡党政办递交书面报告,说明原因,申请制发。

二、村级公章的管理和使用

1、为杜绝公章滥用的现象,形成相互制约的监管机制,村委会公章的保管和使用采取以下两种方法。

方法一:村会计保管公章,由村委主任出具报告或证明,经村支书审核署名签字后,再由村会计盖章。

方法二:村委主任保管公章,由村会计出具报告或证明,经村支书审核署名签字后,再由村委主任盖章。

各村根据实际情况,由村干部集体讨论后选定一种公章管理和使用方法。

2、村级公章的管理和使用使用要严格程序,做到先审批后用印。

3、用印审批人要在核实的基础上签署意见,对一般性问题用印由村支书审批,凡涉及土地流转、承包、对外签订合同、报批项目等重大问题使用村级公章的,必须经过村支两委会议或村民代表会议通过后方可使用。

4、不允许在空白的凭信上加盖村级公章。

如因工作需要或其他特殊情况确需开具的,必须做好特别登记、追踪管理。

未使用的必须交回销毁。

5、公章使用必须实行登记和备案。

公章保管人要对印章使用情况进行登记。

6、正当合法的公章使用时,各村公章保管人不得以任何理由拒盖公章,否则支村两委可向乡人民政府申请、并出具书面报告更换公章保管人。

三、其他规定

1、公章不可私自委托他人保管。

因公章保管人发生变更,原保管人应迅速移交公章,拒不移交的,由乡党委政府按法律规定追缴,并追究其责任。

2、因故需要变更村级公章的,乡党委政府须在下发公章的同时,收缴旧公章,并公布新公章启用和旧公章作废。

使用已作废公章的,按私刻公章行为处理。

3、公章审批人、保管人要严格遵守公章管理有关规定纪律,严禁借机索、拿、卡、要和收取费用等违规违法行为,增加农民负担。

4、对拒不履行国家政策的村民,公章保管人有权予以暂缓签盖,待督促落实好后方可盖章。

5、对在村级公章使用中发现有违反规定、弄虚作假行为的,视情节轻重,予以责任人党纪、政纪处分,造成严重后果的,要追究当事人的法律责任。

白水瑶族乡人民政府

2022年1月12日

2019年6月27日，大东区第十八届人大常委会第十三次会议听取审议了市生态环境局大东分局局长张艳桥受区政府委托所作的《关于2018年度大东区环境状况和环境保护目标完成情况的报告》，经常委会组成人员表决，会议同意这个报告。

常委会组成人员认为，2018年，区政府及相关职能部门紧紧围绕生态文明建设主线，深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神，把良好的生态环境作为最普惠的民生福祉，改善环境质量，保障人民群众健康，大力实施大气污染联防联治行动，扎实推进污染物总量减排，着力实施水和土壤污染防治，全力完成中央环保督察“回头看”迎检和交办案件的整改工作，努力提升人民群众的获得感和对环境质量的满意度。2018年度环保工作目标任务共九项，除污水处理厂仍有超标排放外，其它各项目标任务均已完成，全区生态环境建设水平明显提升。

会议指出，虽然我区在环境保护和综合治理方面做了大量工作，取得了来之不易的成绩，但仍然存在生态保护体制机制不够深化、污染整治基础不够稳固、环保宣传不够深入等问题。为此，会议提出如下意见：

一、坚持齐抓共管，增强生态环保工作合力。一是要加强对生态环境保护工作的统一领导，建立强有力的组织机构，制定生态保护年度工作计划和措施，做好职责分工，制定责任清单，层层分解环保治污任务。二是要加强对生态环境保护执法情况、年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、公众满意程度等相关方面的监督、考核。三是进一步深化部门联动，加强各成员单位之间的沟通协调，形成密切配合、多方联动、齐抓共管的工作机制，加快实现大环保工作格局。

二、深化污染治理，着力解决污染难题。一是大气污染防治方面：要毫不放松地抓好大气污染防治工作，回应人民群众关切，重点加强我区PM2.5、PM10、SO2及臭氧的治理与监测;抓好燃煤、扬尘污染控制和餐饮、修车、铝合金加工等重点企业治理，打好蓝天保卫战。二是水污染治理方面：要尽快解决污水处理厂超标排放问题，加速污水处理厂提标改造进度，确保总排污口的各项指标全部达标排放;要加强老旧小区上下水管网排查，确保居民用水安全;继续加强河道管理，巩固消除黑臭水体治理成果，坚决防止断面水质反弹回潮;加快推进农村地区蓄水池建设，已建成的污水处理设施要充分利用起来，同时配套污水收集管网应加速建设，大幅度提升农村污水集中收集处理能力。三是垃圾分类工作方面：要尽快建立垃圾分类工作归责体系，明确垃圾分类主管部门的监管职能，强化推动垃圾分类和综合利用责任;要逐步引入市场机制和第三方治理，着力弥补垃圾治理短板，实现全区生活垃圾的减量化，缓解垃圾处理的压力，夯实环保基础建设。

三、强化宣传引导，提高全民环保意识。一是改善环境质量离不开全社会的关心、参与和支持, 要充分利用报纸、电视等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，宣传环保相关法律法规和我区污染防治形势的严峻性和艰巨性，运用重点执法案例强化宣传效果，促进广大群众形成绿色生产生活方式，加强群众对生态环保工作的认知度和参与度，让生态环保理念“飞入寻常百姓家”。二是要通过宣传，保证各项环保相关决策部署的有效落实，充分发挥企业污染防治的主体责任，健全企业环境公开信息制度，扩大公众参与环境保护的有效途径，对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人予以奖励，形成全社会共同参与防治工作的浓厚氛围。

4月13日上午，乌鲁木齐市委政法工作会议在市政府二楼礼堂召开，会议深入贯彻以同志为核心的党中央治疆方略，全面落实自治区党委各项决策部署要求，紧紧围绕“总目标”，进一步细化落实自治区第九次党代会、市第十一次党代会和自治区党委政法工作会议精神，不折不扣打好自治区党委反恐维稳“组合拳”，总结工作、分析形势，全面研究部署20xx年政法工作。

自治区党委、自治区纪委书记、乌昌党委书记、市委书记徐海荣对会议作出批示，市委副书记、政法委书记安征宇出席会议并讲话，市委、市公安局党委书记、局长何春潮主持会议。

徐海荣书记在批示中充分肯定了过去一年全市政法工作取得的成绩，对全市政法战线全体干警的辛勤付出表示感谢。徐海荣书记强调，全市政法机关、各方维稳力量要深刻认识严峻形势，主动担当、积极作为、再立新功。要紧紧围绕总目标、聚焦总目标，在“学思践悟”上下功夫，坚持目标导向、问题导向和常态化导向，落实“回头看、树样板、常态化”要求，做到思想统一、步调一致;要坚决落实自治区党委的决策部署，打好反恐维稳“组合拳”，做到“六个抓好”、“五个管住”、“四个全覆盖”和“三个保障”;要深化司法体制改革，扎实推进平安首府、法治首府建设，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍，不断提升政法工作现代化水平，为党的胜利召开营造安全稳定的社会环境。

安征宇在讲话中指出，全市各级各部门各单位要深刻认识严峻复杂的维稳形势，不断增强做好政法维稳工作的危机感、紧迫感、责任感、使命感，以更加牢固的总目标意识，更加坚定的工作举措，更加务实的工作作风，紧紧围绕“总目标”，深化严打斗争，着力在主动进攻、除恶务尽上下功夫;加强安全防范，着力在无缝隙、无盲区、无空白点上下功夫;加强重点管控，着力在提升管人、管物、管事的能力水平上下功夫;强化科技支撑，着力在提升应用能力水平上下功夫;抓好基础工作落实，着力在团结人心、凝聚人心上下功夫;扎实推进司法体制改革，着力在服务发展、营造氛围上下功夫;加强队伍建设，着力在综合素质能力提升上下功夫，以义不容辞的责任和舍我其谁的担当，大兴求真务实、真抓实干、精益求精的工作作风，以寝不安席、食不甘味的工作境界，凝心聚力打好反恐维稳“组合拳”，坚决维护首府社会大局持续稳定，努力以社会稳定、平安首府、不出事的优异成绩迎接党的胜利召开。

会议表彰了20xx-20xx年度综治维稳(平安建设)工作先进集体、先进个人以及见义勇为先进集体、先进个人。

市级四套班子分管领导，乌鲁木齐警备区、兵团第十二师分管领导出席会议，市政法各单位、信访局、610办等单位班子成员、市综治委成员单位主要负责人，各区(县)政法各单位、信访局和610办党政主要领导以及各区(县)管委会(街道、乡镇)书记、综治办主任共450余人参加了会议。

北京积水潭医院关于××××××的通知

各科室：

××××××××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××××××××××××。

北京积水潭医院

xx年x月x日

例文(指示性通知)

国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的 通知

国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的 增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的 合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的 中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的 征收管理工作，进一步促进我国证券市场的 健康发展。

中华人民共和国国务院

一九九六年十二月十六日

通知格式：(会议性通知)

关于×××××××××××××××会议的 通知

各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：

会议议题××××××××××××××××××××××××××××。

参加人员××××××××××××××××××××××××××××。

会议时间×月×——×日(会期×××，×××××报到。)

会议地点××××××××××××××××××××××××××××。

有关事宜(一)××××××××××××××××××××××××××××。

(二)××××××××××××××××××××××××××××。

(三)×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。

北京积水潭医院

××××年×月×日

例文(会议通知)

关于召开全区宣传部长会议的 通知

各市委宣传部，柳铁党委宣传部：

定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：

一、会议议题传达学习中宣部召开的 部分省区市宣传部长座谈会精神;总结交流我区前八个月宣传思想工作;研究部署下一步工作。

二、参加人员各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。

三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。

四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。

五、有关事项

(一)请参加会议人员准备约15分钟的 发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。

(二)请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的 各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的 ，加无特殊情况，务请回邕参加会议。

(三)请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。

联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。

中共广西壮族自治区委员会宣传部

xx年x月x日

《通知》写作要点

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的 文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的 事项。

一、标题：制发机关+事由+通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的 理由、目的 、依据。例如“为了解决×××的 问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语。

㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。 ㈢再次明确主题的 段落描写。

公文格式(函、请示、报告、通知、规定的 公文格式)之三 报告格式：(建议报告) 关于××××××的 报告

院领导：

根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(建议报告)

关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的 报告 国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的 急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的 一九九五年消灭脊髓灰质炎的 目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的 战绩。 二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的 十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫生部

xx年x月x日

报告格式：(情况报告) 关于××××××的 报告 根据

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京积水潭医院××处 ××××年×月×日

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的 陈述性公文。 一、标题：制发机关+事由+报告;报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的 意见、建议或应注意的 问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

公文格式 (函、请示、报告、通知、规定的 公文格式)之四 请示格式：(事务性请示)

关于在我院开展×××工作的 请示 院领导：

近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院工会

××××年×月×日

例文(事务性请示)

关于在全国开展基本农田保护工作的 请示 国务院：

为了全面贯彻落实党的 十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的 成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：

一、明确指导思想，加强组织领导。

„„„„„„

二、根据不同地区确定保护重点。

„„„„„„

三、建立基本农田的 保护制度及地方补偿制度。

„„„„„„

以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家土地管理局

xx年x月x日

院长办公会请示格式：主管领导批示： 关于××××的 请示 院领导：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。

积水潭医院××处

×年×月×日

《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的 呈请性、期复性公文。 一、标题：制发机关名称+事由+请示。

二、正文：㈠请示的 原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的 事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

注意事项：一文一事;一个主送机关;逐级请示。 规定格式：

北京积水潭医院××××的 规定(××××年×月×日)

第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第二条×××××××××××××××××××××××。

例文(行政法规类规定)

北京市关于禁止燃放烟花爆竹的 规定

(一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过)

第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。

第二条本规定由各级人民政府组织实施。„„第十一条本规定具体应用中的 问题，由市人民政府负责解释。 第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。 《规定》写作要点

规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的 文件。 一、标题：地域+内容+文件种类(规定、管理办法、细则、规则等)。 二、正文：

(一)正文的 内容通过“条”的 形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的 基本单位。 (二)“条”的 内容较多时可分为“款”，“款”的 内容较多时可分为“项”。

(三)根据内容的 需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的 结构包括：依据与目的 、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。书写要求字号规格

公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”;第二层为“㈠”;第三层为“⒈”;第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。

所谓 骑年就是盖章的 时候，要盖在年份的 上面，章子有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。

为进一步加强对我镇信息工作的规范化管理，调动干部职工撰写信息的积极性，提高我镇信息的质量和水平，现就加强信息工作提出如下意见:

一、明确信息工作人员及任务

根据工作的特殊性，陈艳琼、简薇、杨清兰、王泽璋、王波波、王欢欢每人每周必须报送信息2篇以上;夏泽刚、成文强、单云、白威华、平静每周必须报送信息1篇以上，每人每月被县级以上刊物采用稿件不得少于一篇。各承包集团要明确信息联络员，每周至少报送信息两篇，一事一议办、社会事务办、工商分局、派出所、卫生院每月必须报送信息2篇。鼓励全镇干部职工撰写各类稿件，报送数量及采用率不作要求，被采用及转发的稿件同等享受相关奖励。

二、上报信息要求

1、信息范围

凡与工作有关的信息如工作动态、重要专题、领导讲话、调研报告、统计数据、图片新闻、典型介绍、工作交流、意见建议、工作探索、重要工作部署、重大决策执行情况、重大工作进展以及反映我镇社会经济、民情民生最新成就的简报、新闻、信息、调研文章等都可上报。

2、信息要求

准确性：要求各级坚持正确的舆论导向，积极反映xxx镇发展成果各类信息报送内容必须来源明确、真实可靠，坚决杜绝虚假信息和抄袭行为。

及时性：各类信息要坚持及时采集、及时报送。重大活动、重要信息要力争当日发生、当日上报。一般性动态信息最迟不能超过3个工作日。

时效性：各类信息要根据不同时期、不同阶段的工作重点和部署要求。

精练性：各类信息要主题突出、简明扼要，原则上不超过500字;图片类信息，原则上不超过70字;工作动态、工作探讨与建议、经验交流等其他类信息，要内容精练、篇幅适当，避免冗长乏味。

各集团、各单位部门所报信息(除业务方面的外)，需经党政办公室审核后方可上报或上网。

3、上报程序

各站、股、所、局、个人及各集团所报信息交党政办公室附电子档传至镇邮箱(longligujiao@163.com)，稿件经业务分管领导签字，党政办负责核对，党政办分管领导或主要领导审阅签字后方可上报，镇党政办每季度对被采用的稿件进行登记汇总，并建立采用文稿剪集档案，同时负责每周对信息上报情况进行统计、通报，每月对采用情况进行通报。

三、奖惩办法

1.奖励办法

被采用的信息、图片及视频除依照上级部门奖励稿酬给予奖励外，同时按照以下办法进行奖励：

(1)被县委办、县政府办、县委组织部(含党建办)、解放思想大讨论办公室等部门以工作简报形式采用、转发的，每篇奖励30元;

(2)被县人民政府网站、龙里周讯采用的，每篇奖励20元;

(3)被黔南日报、州人民政府网站等州级报刊或网站采用的，每篇奖励50元;

(4)被贵州日报、省人民政府网等省级刊物或网站采用的，每篇奖励100元;

(5)被人民日报、人民网等国家级刊物或网站采用的，每篇奖励300元。

(6)被采用的稿件、图片或视频同时被多级部门采用的，按最高奖励标准执行，不再予以重复奖励。所获奖励经核实无误后年底一次性兑现。

2.惩罚办法

(1)每少上报一篇扣20元;

(2)没有完成被采用任务的，每少一篇扣30元;

(3)信息工作人员及各承包集团信息联络员报送信息数量及采用率不达标的，不得享受年终集团承包奖励;

(4)惩罚各周各兑现。

继续教育学院夜大教育部许__同学，该生于20__年9月4日在校图书馆看书时，将三本图书书脊、封底两处书标以及底页的条形码撕去，意图将三本图书带出图书馆。在经过图书馆门禁时，警报器发出鸣响，保安按照检查程序检查发现许__同学没有为三本图书办理借阅手续并已将图书的部分标识去除，企图蒙混过关。事发后，图书馆、继续教育学院、夜大教育部均对许__同学进行了不同程度的批评教育，许__同学也认识到了自己的错误并做出了较为深刻的书面检查。

根据《对外经济贸易大学继续教育学院学生违纪处分条例》第三章第四节第十七条第一款、第十七条第十四款相关规定，经学院研究决定给予许__同学记过处分，并按照图书馆的相关规定赔偿经济损失。

许__同学如果不服本处分决定，可在接到处分决定书起5个工作日内向学校继续教育学生申诉处理委员会提出书面申诉，申诉材料包括申诉申请书原件一份、复印件一份并附处分决定书复印件一份。

对外经济贸易大学

继续教育学院

20__年9月13日

改革开放三十多年，中国法制建设成绩斐然，经济的突飞猛进，离不开法制建设的保驾护航。当我们站在新的历史发展关口，面对纷繁复杂的局面，审视自身，社会关系化，法律关系化、司法行政化等问题已经严重干扰了我们的经济建设和社会建设，我们不仅要知法、用法，更要关心内心深处去信仰法律。

康德曾言：“如果一个人不需要服从任何一个人而只需要服从法律，那么，他就是自由的”。真正意义的法所代表的不是铁铐、监狱等冰冷的司法手段，而是一种克服个体局限的规则力量，法的形式理性、明晰，法的执行威严、有力，它所带给人们的是自律、安全和自由，是恩威并施的父性之爱。法治衰微带来的是秩序的紊乱，法治扭曲带来的是社会正义的丧失。

法治社会真正有效的保护每一个人。“文景之治”“贞观之治”，贤君名臣的“善政”梦想寄托着人们美好生活的梦想。但纵观历史，这样的时代屈指可数。工业化、信息化的浪潮急速推动着社会的快速变迁，更将人推向欲望和理性纠结的边缘，而社会阶层化、教育、住房、环境，无一不在打乱已不平静的内心。当发现美好的社会蓝图被无端侵害，我们需要一个切实可行的方式与社会博弈，保护自身的权益，就需要“善治”之道。遍地丛生的“关系”“潜规则”也许可以为某些人攫取利益，但损害的确是社会整体。积极推动社会管理当中的公共利益最大化，积极建设政府与公民对公共生活的合作管理，以参与为特征建立政治国家与公民社会的一种新颖的关系，能公平有效的维护每个人的权益，只能是法治。

法治社会的建立需要内心的参与。“法律必须被信仰，否则它就形同虚设”，美国著名法学家伯尔曼的这句话讲出了法治信仰的至关重要。何为信仰?是源于内心的崇敬，是作为奋斗目标和方向的力量。当前中国，法制工具化，司法行政化比较严重，当法律成为维稳的工具，成为“大局”服务的棋子，司法成为行政体系的一颗“螺丝钉”，法律则毫无尊严可言。其后果就是信访不信法，冤假错案难以避免，严重危害人民的权益。其实，让法律拥有给予公民正义的力量，享有尊严，享有被崇敬、被信仰的地位，也是中国的大局。十八届三中全会进一步强调了独立司法，其核心用意就在于建设法治中国，为法治点燃信仰的火炬。

法律作为人类驯服统治者的有力武器，作为人类为数不多的掌控自己命运的力量，作为人类自由和权利的有效保障，完全有资格站在信仰的圣殿。站在新时代的起点，法治文明以点睛之笔，为中华巨龙的伟大复兴注入持久而伟大的生命力。

各镇(街)、罗平农场党委，市直副科以上单位党委、党组、总支、支部：

市委决定：

张日桐同志任市对外贸易经济合作局党组书记;

谭光锋同志任市教育局党组副书记;

谭创基、梁锐基同志任市教育局党组成员;

刘彬同志任市食品药品监督管理局党组成员;

靳伟强同志任市食品药品监督管理局党组成员，免去其市公安局龙湾派出所教导员职务;

吴明俭同志任市民政局党组成员，免去其市公安局连州派出所教导员职务;

梁建军同志任市对外贸易经济合作局党组成员;

谭宁飞同志任市房地产管理局党组成员;

陈鹏同志任市城市管理局党组成员;

黄翠萍、陈建玲同志任市妇女联合会党组成员;

吴兴勃同志任市工商业联合会党组成员;

梁方武同志任市委新闻秘书(试用期一年);

陈辉国同志任市公安局法制大队教导员(试用期一年);

邓武钦同志任市公安局黎少派出所教导员(试用期一年);

谭钢同志任市公安局龙湾派出所教导员(试用期一年);

陈志权同志任市公安局附城派出所教导员(试用期一年);

免去陈汉权同志的市委市政府机关工会主席职务;

免去区淑芝同志的市财政局党组成员职务(保留正科级);

免去邓伟同志的市文化广电新闻出版局党组成员职务;

免去李树科同志的市公安局船步派出所教导员职务;

免去谭世平同志的市公安局黎少派出所教导员职务。

中共罗定市委组织部

20xx年9月30日

抄报：市委常委，市政协主席，市人大常务副主任，副市长

为落实区人大常委会第三十三次会议审议通过的《关于大东区第十六届人大五次会议以来人大代表建议、批评和意见办理情况报告》的审议意见，7月12日，区人大常委会副主任孙良法代表区人大常委会主持召开了审议意见交办会。区人大人事代表选举工委主任付杰、区政府副区长陈大为、区政府办公室主任邱立民及相关部门同志参加了会议。

会上，付杰同志宣读了常委会审议意见。

区政府副区长陈大为听取区人大常委会审议意见后表示，区政府将针对审议意见中提出的问题，进一步提高认识，完善措施，加强与代表沟通联系，定期向常委会反馈建议办理情况，切实把代表建议办理工作做好。

区人大常委会副主任孙良法在讲话中强调，区政府及相关部门要认真研究落实常委会的审议意见，并将落实情况向区人大常委会书面报告。

为了加快我市林业产业的发展步伐，加强林政管理，简化办事程序，优化服务职能，保护、培育和合理利用资源，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《福建省森林条例》、《中国共产党中央国务院关于加快林业发展的决定》等法律法规，本着解放思想、实事求是、大胆创新、与时俱进的要求，对林业产业发展提出如下实施方案：

一、林业产业现状

全市现有林地面积××万亩，森林覆盖率××，其中用材林××万亩，蓄积量××万立方米，近期可采伐利用的近成过熟林蓄积××万立方米，年采伐限额8_万立方米，可年产商品材××万立方米。

二、未来五年林业发展计划

(一)林业发展的总体目标。

2004年全市建设速生丰产林2万亩，2005年建设速生丰产林3万亩，至2008年速生丰产林达14万亩。

2、2004年“规模以上”林业工业生产总值达1亿元以上，年贡献税费1000万元，2005年林业工业产值达1.8亿元以上，年贡献税费2000万元，至2008年，林业工业生产总值达4亿元，年贡献税费4000万元以上，年产值达1000万元以上企业6家，其中2004年达2家，2005年达3家，2008年达6家。

3、加快林业产业发展，重点项目重点抓，扶持细木工板项目、中密度纤维板项目、木屋及家俱工艺制品项目。

(二)林业发展的指导思想。

1、坚持可持续科学发展观。按照“生态优先、政府主导、市场调节、科学经营、严格保护、宽进严出”原则，把林业工作的着力点放在提高森林质量上，下大力气调整林业产业结构。

2、坚持积极发展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，形成生产经营良性循环的格局，建立具有稳定的原料供应基地。

3、坚持完善林权制度，严格依法保护林权所有者的合法权益，切实维护林权证的法律效益。

4、坚持“管严生态林、搞活商品林、放开人工林”的原则，加快我市优势林木开发，提高林业产业效益。

5、坚持“管牢山上，管严路上，放活企业”的原则，扶持重点木材加工项目。一是加工工艺水平和木材综合利用率高的企业;二是规模大、管理水平高的企业;三是产品技术含量高、附加值高的企业。对中密度纤维板、木屋、细木工板加工的企业重点扶持，引导细木工板的发展，使其成为今后××林业产业的拳头产品，逐步培育家俱和木制玩具的生产。

三、主要措施

(一)加强领导。

为了进一步加强林业产业的组织领导，成立“××市林业产业发展工作领导小组”，领导小组负责组织全市林业的规划、管理、协调、监督工作。

(二)管理措施。

1、加强源头管理，严厉打击盗、滥伐森林等违法行为，把好森林资源采伐关，严格执行限额采伐。(1)推行集体林木材生产指标管理的抽签办法，市林业局根据省林业厅下达计划和各乡镇森林可伐资源状况，下达到乡镇(街道)(公告1天)→林业站将申请指标地点、时间、申请条件(公告1天)→林权单位提出申请→林业站查阅二类调查档案和实地勘验审核、符合条件(公告3天)→各乡镇(街道)党委(党工委)、人大、政府(办事处)、纪检、林业站、人大代表、政协委员、林权单位参加抽签(结果公告1天)→采伐设计→办理采伐许可证→伐区作业质量检查验收。

(2)结合采伐指标，视土地状况确定清山方式，将其捆绑起来，杜绝枝桠材及小径材浪费的现象，定向供应本市加工企业，来解决现有企业的原料供应不足问题。

2、完善企业年审制度。把企业是否扩大经营范围?是否私设挂靠木材加工点?是否参加法律培训?是否收购加工经营无合法来源?作为年审的前提条件，形成以制度来规范企业行为的良好格局。

3、建立“严格保护、宽进严出”的机制。鼓励木材经营者积极投资木制品加工业，对留在市境内加工的木材仍享受“漳政[2002]综62号”下调的计征价源头缴交税费。对发往境外的木材恢复依照省林业厅“闽林金财[1993]168号”制定的起征价在办理外运时补征税费。其中：杉木补收30元/立方米，14cm以上的松、杂木补收36元/m3,14cm以下的松杂小径材和薪材减半补收，所收款项分以下项目缴交相应的税务和财政部门。

4、扶持重点：

(1)重点扶持细木工板项目。根据我市杉木种植面积已67万亩，蓄积量361万立方米，年采伐量8万立方米的实际，决定引导做强、做大、做好细木工板，使其成为××的拳头产品，以解决杉木出路问题。具体办法是：依托扶强细木工板项目，将目前118台锯台整合到必要加工区，引导其利用杉木加工细木工板成品或半成品，鼓励细木工板龙头企业与其技术、股份投入等合作方式，统一品牌，推向市场，避免无序的浪费和盗、滥伐林木资源。通过整合，最终达到细木工板产量6万立方米，产值1亿元，年创税费700万元。

(2)巩固现有中纤板项目。谨慎扩大中纤板项目，保障丽菁公司年耗薪材6万立方米的需求，促使丽菁公司达到年产量5万立方米，年产值5000万元，年创税费300万元。

(3)木屋及制品。目前木村公司年耗木材1.5万立方米，年产值3500万元，年创汇400万美元，年创税利350万元，通过“宽进严出”机制建立，与木村公司决策层论证，年产值可达5000万元，年创汇可达600万美元，年创税利500万元。

对利用市外木材加工中密度纤维板、木屋、细木工板、家俱及工艺制品的企业按新增税收的地方所得部份由市财政按适当比例返拨给企业作为扶持企业进行技改、新产品研制开发、环境治理、营造原料林基地等投入。

5、简化木材加工企业及产品出仓办证程序。木材经营加工企业的木材及产品调出，由企业自行组织检量。填写《木材运输证申请表》、《木材运输证申请表》经木材检量人、企业法人代表签署后作为办理木材运输证依据，代替原码单使用。

6、对木材经营加工企业实行诚信度分类监督管理。诚信企业与市林业局签订《诚信经营承诺书》，诚信企业应建立木材进出仓台帐，每月向市林业局报告一次，市林政办证室每季度对企业办证情况检查一次，诚信企业使用的运输证实行专项管理。

7、统一全市木材加工成品、半成品的折率标准，鼓励企业技术改造，提高木材利用率，对重点项目因地制宜，因项目施策。

8、规范木屑加工企业的生产，依照有关法律法规征收规费。鉴于我市年产食用菌7300万棒，年耗木材14.6万立方米，而且管理无序，规费税严重流失，严重破坏了森林资源，降低了森林覆盖率，影响到生态林管护，决定用经济杠杆和行政手段并举的方式来限制木屑加工企业，引导食用菌种植户利用芦杆取代木屑，对木屑加工户按有关政策收取规费税40元/吨，参照市矿产品管理总站的管理办法，适当返拨给有关乡镇。

9、在富山工业园区规划木竹企业功能区，功能区内规模以上木材加工企业享受园区的优惠政策。

10、鼓励和支持加工企业建立速生丰产工业用材林基地，积极发展公司带基地、基地带林农的林工一体化模式，对造林技术、检查验收等方面无偿提供服务，迹地更新验收合格后，用该基地“三五”林价给予补助。

11、实行优惠信贷政策。对林业实行长期限、低利息信贷扶持政策，具体贷款期限可根据林木生产周期，由银行与企业协商确定，并由财政给予一定贴息，对个人造林育林，金融部门要放宽贷款条件，向农户提供小额信贷，联保贷款和金融服务，林业经营者可依法以林木抵押申请银行贷款。

12、实行林木分类经营管理。对生态公益林依法管严，对商品林逐步放开经营，对企业自行营造的工业原料林，优先安排采伐设计，达到一定规模的年度木材生产计划实行指标单列管理。新植的林木，企业可自定培育目标，自选采伐方式，以工艺成熟和经济成熟确定主伐年龄。

13、加大林业科技投入，鼓励营造食用菌专用林，把木屑加工企业与营造食用菌林作为企业年审条件捆绑起来，同时，建立食用菌专用林发展基金，经市财政局与市林业局共同验收合格后，每亩补助30元，使森林资源持续，良性循环。

14、加强木材运输监督，严厉打击干扰林业执法行为，为了切实有效地制止我市当前盗砍滥伐林木、违法运输木材的现象，加大森林资源管理力度，鉴于我市木材外运点多面广、执法力度相对薄弱的实际，林政资源管理部门汇同市矿产品管理总站及有关基层验票站协助检查木材外运工作，同时针对永—漳国防战备公路开通的实际，增设石坑林业检查站。

15、为了更好满足林业企业生产，在省林业厅未下达限额采伐指标前，根据信息和实际情况，按60—70于上一年12月份提前预下达，真正做到为企业而想，为企业解忧。

16、提高森林资源评估质量、伐区调查设计质量和木材检验质量，加强行业监督。逐步将森林资源评估中心和木材检验中心推向市场，发挥其中介服务作用。

17、加强对林业站的管理，将森林保护、森林防火、集体林权制度改革，伐区质量检查，日常管理与责任制结合起来，做到林政管理到位、责任到位、资源管理到位，形成“管好一片林子，做好监督管理，优化服务职能”的良好局面。

18、乡镇(街道)政府(办事处)应承担起森林资源保护、森林防火工作，协助林政执法部门打击违法木材，进行源头追踪，凡涉及责任范围，追究包村领导、干部及林业站工作人员的经济、行政直至刑事责任。

19、本实施方案自发文之日起生效，凡与本方案相抵触的，以本方案为准。

关于表彰20xx年度优秀集体、优秀党员及优秀个人的决定

各部室：

20xx年，我单位认真贯彻落实区党委、政府会议精神，按照州**委的工作部署和要求，加快发展、科学发展的步伐，全力推动单位各项工作，圆满完成了年度目标考核任务。为表彰优秀，树立榜样，进一步激励全体职工工作干劲，经**党委及领导班子决定，授予工程部等5个集体为“优秀集体”、刘禹锡等21名同志为“优秀个人”、张明等7名同志为“优秀党员”称号，并予以表彰。

希望受表彰的优秀集体和个人珍惜荣誉、戒骄戒躁，其他同志要向受表彰的同志学习，努力工作、创先争优，为推进我单位各项事业的全面发展做出更大的贡献。