低保困难申请书范文（精选20篇）

尊敬的领导老师：

我是___，是大二__专业的学生，我来自农村，20__年考上我们学校，今年是我们来到学校的第二年了，现在我想向学校申请爱心奖学金，我想为家里减轻负担。愿各位领导和老师能够给予这样的批准。

我是农村的孩子，家里为供我上大学，几乎是把家里所有的资金都用上了，我家里除我之外还有五口人，有年迈的爷爷奶奶，务农的父母，还有一个弟弟，现在弟弟也在读书，所以我家的经济条件很差，原本就没有多少钱的家庭，因为要供我上大学，所以把家里的钱都凑上给我了，以及还向亲戚借了钱，所以现在家里真的是特别的贫困。我大一已经申请过这个奖学金了，现在大二，我依旧希望能够申请到奖学金，以此来减轻家里的经济负担。

在校一年，我十分用功，不敢有丝毫的懈怠，一直都是努力的在学习，大一学年我的成绩一直都是全系排名前三，保持着优异的成绩，只为不辜负家人的期望，也不辜负学校对我的帮助及支持。同时，我明白不能只靠家人的帮助和学校的帮助，所以我平时有足够的时间的时候是有去做兼职赚取生活费的，就不向家里人要了，尽量的去减轻整个家庭的负担。我知道自己能够进入大学读书，是整个家庭支撑着的，所以才会特别的努力，不敢浪费大学的时光，所以在大学我参加活动帮助自己成长，锻炼能力，获得“三好学生”的证书，成功的考去专业初级证书，也代表学校参加省比赛，不仅是为了让自己见识到更多东西，也是为了学校的荣誉而战。

当前我已进入大二，我感觉生活依旧艰难，我很需要这笔奖学金，这样这学期我的父母就不需要在我身上花费钱了，可以顾好家庭，我就用这笔奖学金和自己打工兼职赚取钱养活自己。在这里，也向大家保证我不会胡乱花费奖学金，我会把钱用在正途上，会更加的把学习学好，让大学不负父母、不负自己努力，也不负学校领导和老师的支持。我一定会把专业给学习好的，待毕业工作回报家人和学校，愿你们给我这样申请成功的机会，帮助我减轻我的家庭的负担，让我顺利的从大学毕业。在此学生感谢学校，感谢领导及各位老师的帮助。

此致

敬礼！

申请人：申请书模板

__年__月__日

在2015年到来之际，我怀着十分激动的心情，再一次郑重提出诚挚的申请：我自愿加入中国共产党，愿意为共产主义事业奋斗终身。我自愿加入中国共产党，是因为中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，她代表中国最广大人民的根本利益。

这是我第二次向学校党组织递交入党申请。我递交入党申请书不是我一时的冲动，我自愿入党的愿望由来已久。记得孩提时代，电影里、课本上革命先烈的英勇行为，使我由衷地感受到了党的神圣和伟大。那鲜艳的党旗如熊熊燃烧的烈火，温暖着我的心。我常常梦想着自己有一天也能站在党旗下，宣誓成为一名优秀的中国共产党党员。正是带着这种对党的崇高敬意，我一直积极向上，8岁加入少先队，14岁加入共青团。中学阶段，我曾先后担任课代表、副班长、班长、团支书、学生会干部等职务，多次获得优秀团员、优秀学生干部、校级优秀团干等荣誉证书。

请党组织通过我的申请。

此致

敬礼

X科长：

您好！随着我公司的不断发展状大，我个人的能力也在不断的提升和进步。我感谢公司领导对我的栽培和帮助，我非常的信任你们。基于对公司的热爱和对领导的信任，鉴于现在的工作职责范围和工作强度，我希望月薪是x元（在原基础上增加300元）。

如果对员工的工作没有一个明确的激励手段和考核标准，员工的素质高低、做多做少、做好做坏都只是拿基本工资，那对他们来说，为工作付出的满腔热情、牺牲的休息时间和身体健康来说是不公平和不值得的`。

提出这样的薪金要求，并不是“居功自傲”，我所付出的谈不上“功”，所以请不要误会我的本意，我只是实话实说。我相信，只要付出，就会有收获！

如果公司领导认为我现在的工作内容及质量还未能达到x元月薪的要求，我诚恳的希望您能提出诚肯的意见或建议，让我今后有一个努力的方向和目标，在提升自己能力的同时将工作做的更好，向更高的目标迈进。

也请您放心，如果公司不予考虑，我仍然会像以前一样，用积极的、认真负责的态度去做好每一件事，不会因此怠慢工作，这是我的知识和修养要求我应该做到的。

期待您的答复。

申请人：

申请日期：

尊敬的中国少年先锋队组织：

很久以前我就很羡慕大哥哥、大姐姐脖子上戴着红领巾上学了！在没上小学时就听到爸爸妈妈说这是少先队员的光荣标记。我终于等到了这一天！

今天晚饭后，妈妈指导我很庄重的写了少先队员入队申请书，我懂得了少先队是由中国共产党领导的，也知道红领巾是五星红旗的一角，是革命先烈的鲜血染成的。

从今天起，我要好好努力，在家听爸爸妈妈的话，在学校听老师的话，上课认真听讲，积极举手发言入党申请书。我争取按照弟子规学习的内容做好。努力成为一名光荣的少先队员！对自己说：“加油！”

申请人：

XXX年XX月XX日

近日，杭州市政府、中国人民银行杭州中心支行和浙江银监局联合出台了《关于进一步推进杭州市区小额担保贷款工作的实施意见》。

杭州市劳动和社会保障局副局长陈旦秋说，杭州市要把之前的鼓励大学生自主创业政策，转变为鼓励全民创业政策，以创业带就业。这次杭州主城区准备的首批贷款总额将超过3亿元。

大学生和新杭州人

都是扶持对象

新政规定的贷款对象包括：在劳动年龄段内且没有办理按月领取基本养老保险金手续、具有一定创业能力、无不良信用记录的主城区户籍的高校毕业生、城镇登记失业人员、城镇复员转业退役军人、农村求职登记人员和“新杭州人”(即在主城区稳定就业半年以上并缴纳社会保险费的外来人员)中的求职登记人员。据预计，杭州首期约有3000人能享受到新政。

以上这些人群在自谋职业、自主创业过程中，如果遇到自筹资金不够时，可按照相关要求和程序申请小额担保贷款，享受贴息政策。

需要说明的是，这里说的“自谋职业、自主创业”,并不包括建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧、洗头、足浴、等经营项目。

贷款最高20万元

符合条件利息全贴

之前，杭州的相关政策规定，小额担保贷款最高限额5万元。

新政规定，小额担保贷款额度一般不超过10万元，其中科技成果转化、研发项目或文化创意类项目，最高额度可贷款20万元。每次贷款期限不超过两年，同一扶持对象最多贷款两次。

“新杭州人”中的求职登记人员，贷款可以享受50%的贴息；而其他符合条件的六城区户籍人员，可以享受全额贴息。

记者查了一下，央行最新公布的银行贷款基准利率是5.31%。也就是说，一般人贷款10万元，一年要付的利息为5310元，两年为10620元；贷款20万元，一年要付的利息为10620元，两年为21240元。如果是符合条件的六城区户籍人员，这笔不小的利息就可以省下来了。

小额担保贷款贴息实行“先付后贴”的办法。借款人按时偿还银行贷款本息后，再向受理其贷款申请的社区(村)劳动保障服务室提出贴息申请。需要注意的是，贷款逾期的，借款人将丧失享受贴息资格。

四种情况可作贷款担保

申请人在申请小额担保贷款时，须提供下列之一的有效担保措施：由1名六城区地域内各级机关事业单位在编工作人员提供保证担保；由1名及以上具有固定住所和稳定收入的六城区户籍在岗职工提供保证担保；以申请人自有或共有的六城区地域内房产提供抵押担保；由1家在六城区地域内工商注册、具有担保能力的企业提供保证担保。

申请后一个月内能拿贷款

小额担保贷款有严格的申请流程。申请人首先需要参加由劳动保障部门统一组织的创业培训，并取得合格证书。目前杭州市的创业培训一般是10天时间。然后向户籍所在地(注：新杭州人为领取《新杭州人求职登记证》所在地)社区(村)劳动保障服务室提交贷款书面申请书，申请人家庭其他成员不得以相同范围、性质的经营项目进行重复申请。就是说，两夫妻如果在同一地点共同经营一个创业项目，就只能由一人出面申请贷款。

经劳动保障部门审核后，接着经办银行审核，对其中符合要求的，按有关贷款管理规定办理放贷手续，签订借款合同。目前，杭州市有四家经办银行，分别是杭州银行、浙江泰隆银行、中国工商银行和杭州联合银行。

杭州市劳动和社会保障局表示，一般情况下，符合条件的申请人提出申请后，一个月内就可以拿到贷款。

不按时还贷

将被计入个人征信系统

新政策规定，申请人获得的小额担保贷款用作自谋职业、自主创业的开办经费和流动资金，不得挪作他用。

再审申请人（原审诉讼地位）：（是自然人的，应写明姓名、性别、年龄、民族、住所、联系方式；法人或者其他组织的，应写明单位的法定名称、住所地、法定代表人或者主要职责人的姓名、职务及联系方式）。

再审被申请人（原审诉讼地位）：（列法同上）

×××（申请人名称）因与×××（被申请人名称）××纠纷一案，不服××人民法院于×年×月×日作出的（××××）×××字第××号民事判决（裁定），向人民法院申请再审。

再审请求

1、

2、

申请事由：《xxx民事诉讼法》第一百七十九条第×款第×项（具体资料列明）

申请理由

1、再审事由一：贴合《xxx民事诉讼法》第一百七十九条第×款第×项，具体理由与依据如下：

2、再审事由二：贴合《xxx民事诉讼法》第一百七十九条第×款第×项，具体理由与依据如下：

综上所述：

此致

人民法院

申请人：自然人签名或法人公章

×年×月×日

尊敬的单位**

您好！我叫李品毅，来自甘肃农业大学工学院交通运输专业，因个人原因想与贵单位违约。

我来自于单亲家庭，家在湖北，母亲希望我能回去工作，人说养儿为防老，看着母亲逐渐苍老的面庞，我终于意识到自己的错误，虽说现在的交通工具方便，但路途始终遥远，都说远亲比不上近邻，我是母亲唯一的依靠，做儿子的不能待在母亲身边，甚至过年都难得回家一趟，老人会多么心寒，儿子又会多么遗憾呀！毕业临近，经过再三考虑，最后决定回家工作。

天业集团是*企业500强，拥有大量人才的地方，这样的公司今后的业绩定会蒸蒸日上，前途不可限量。公司给出的待遇让我十分感动，重视人才培养人才的措施更令我非常敬佩。对我因为个人的原因不能和贵公司一起成长感到非常的惋惜。

我深知我的违约行为将会给贵公司的招聘工作带来极大的不便，在此对我没有处理好个人事情而给公司带来的资源浪费表示深深的歉意！我将严格按照就业协议承担责任，履行与贵公司的违约条款。

为此给公司带来的不便再次表示深深的歉意，希望公司**可以允许和我**协议！

申请人：

日期：

尊敬的领导：

我叫xxx，住长塘村又泥冲，现年76岁，家庭成员2人。20xx年11月2日，因突发大面积心肌梗塞住进航天医院治疗，11月26日出院。住院期间共用去医药费用四万余元。

因我年老体迈，无家庭经济收入，两个儿子先后去世已多年，靠孙辈养老。我实在无力承担本次住院的巨额医疗费用，治病都是亲戚朋友借款筹措的。出院后还要定期复查、巩固治疗，这样一笔费用不亚于病上加霜。因此向民政部门申请大病医疗救助，恳请希给予帮助为盼。

此致

敬礼！

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

XXX人民检察院：

我单位_____，（工商注册号或机构代码号：_____），法定代表人_____（身份证号码_____）；项目负责人_____（身份证号：_____），将于20___年___月___日在___省___县（市、区）开展北海市第一植物园一期工程的投标工作，根据《最高人民检察院关于行贿罪犯档查询工作规定》，现向你院申请查询上述单位与人员有无行贿犯罪记录。

特此申请

请人（盖章）：

20xx年12月06日

赔偿请求人：_______________

委托代理人：_______________

赔偿请求人因______________________________（赔偿义务机关全称）于______年______月______日错误做出的______（司法行为），给自己的`合法权益造成了损害，现请求赔偿。

具体赔偿请求是：_____________________________________________

请求赔偿的事实和理由是：_____________________________________

此致

敬礼！

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

尊敬的领导：

你好！

我来自xx省xx市一个比较偏远的小县城，xx县。以xx收入为主，平时家里没有什么特别经济收入，大学期间的高额学费和生活费，使得本来困难的家里更加雪上加霜。以前家里就父亲一根支柱，可是近几年，母亲为家忙里忙外，也落下了以身的毛病，去年母亲还做了手术，家里的条件一年不如一年了。更当父母把省吃检用的钱把钱寄给我，他们希望我能过的好。父母只想让我好好学习，我只能用学习成绩来回报他们，每次向家里报告好成绩的时候，都可以感受到父母舒心的笑容，还有他们的嘱咐，让我再接再励！

也许是父母们对与儿女的关爱，他们总是要我们不要太薄对自己，总是把最好东西留给我们，他们自己说“钱我们俩回努力去挣的，你尽管按你的需要去做你的事情吧！只要你将来能够有所作为。”每当我听到这句话，我都回感到镇镇心痛。一种欲摆无奈的心情。我只愿为他们减轻些。这几千元的助学金对我来说能解决家里的困难。

很小的时候，父母就教育我：学习的目的是为了将来可以对国家和社会贡献出自己的一份力量，同时也是你今后能够摆脱贫困的基础保障。所以需要的不仅是丰富的知识，更重要的是具备良好的社会责任感和个人道德修养。这种深深扎根在心中的观念使我力争成为一名全面发展的生。

此致

敬礼！

申请人：

xxxx年x月x日

开发区领导：

由我公司承接的多项开发区管理委员会线路改造及新建工程均已按照时间要求完成，且都已通过监理公司、项管公司组织的，和开发区相关领导参加的资料及工程验收工作。

工程的竣工时间都是在二零一三年前，距今时间过长，由此造成一些副方面的影响，诸如：集团公司要求单项工程结算，成本的控制，外包施工队伍的结算，供货商的结算一直都受到影响，甚至破坏了我公司的诚信。

外包施工队伍、材料供货商又不停地打电话、发函到公司催要欠款，为此，我公司恳请开发区领导，对于我公司已完工且已验收的工程予以尽快安排外审工作。

此致

敬礼！

申请人： xx

xx年x月x日

【关键词】管辖权异议；恶意拖延诉讼；原因；对策

徐州经济技术开发区人民法院2-5月份共收到当事人提出的管辖权异议申请33件，立案庭依法审理并作出管辖权异议裁定书28份，另有4件因案件调解解决纠纷而终结了管辖权异议的审查，尚未作出裁定的案件1件。在所裁定的管辖权异议案件中，没有一件管辖权成立。裁驳率为100%。通过对以上裁定的案件进行分析发现，民事案件中当事人恶意提出管辖权异议以拖延诉讼的现象日益严重。在受案法院明显有管辖权的情况下，当事人尤其是被告恶意提出管辖权异议的现象日益增多，其目的在于拖延时间、转移财产、逃避债务，造成了滥用管辖权异议的现状，这一问题已严重干扰了诉讼活动的正常进行，背离了司法的公正与效率价值，损害了对方当事人的合法利益，应引起重视，本文就实践中发现的滥用管辖权异议的主要表现情形、原因分析入手，对遏制管辖权异议滥用现象提出建议。

一、实践中，被告滥用管辖权异议主要表现为以下几种情形

1、当事人没有任何事实和理由，提出管辖权异议申请。在被告管辖权异议申请书中，被告仅陈述受案法院无管辖权，为何没有管辖权的原因则无只言片语，也没有任何事实及证据，甚至提出请求将案件移送至有管辖权的人民法院审理，至于有管辖权的人民法院是哪一个具体法院，则浑然不知 。

2、当事人虚构事实提出管辖权异议。为了提出管辖权异议，被告经常故意编造能支持异议成立的理由，比如个人户籍地址变更、企业住所地变更或被告早已不在住所地居住、企业实际经营地点与工商机关登记的营业地并不一致等理由，且没有提交任何证据证明上述事实。

3、在选择性管辖的情况下以偏概全，提出管辖权异议。例如，侵权纠纷案件侵权行为地或被告住所地人民法院均有管辖权，在上述任何一个法院受理后，被告均提出管辖权异议，要求将案件移送至另外一家法院管辖。

4、当事人在一些合同纠纷案件中，采取釜底抽薪，否认合同存在的方式，从而提出管辖权异议。如本院审理的原告徐州某矿山公司诉被告河南某起重机械公司买卖合同纠纷案件，被告提管辖权异议的理由就是双方根本不存在买卖合同关系，然而，原告提交的证据《工业品买卖合同》及收款收据上均盖有被告单位的公章。

二、当事人恶意提起管辖权异议的原因分析

1、利用提出管辖权异议延长诉讼时间，拖累对方，促使对方放弃部分合法利益，以达到不正当的目的。审判实践中，从被告提出管辖权异议至一审法院作出裁定，至被告上诉直至二审审结，加上下级法院相互移送卷宗的时间，通常情况下时间在3个月以上。因此，被告往往把提起管辖权异议作为拖延诉讼、推迟债务履行的一个“有力法宝”，明知提出的管辖权异议根本没有事实及法律依据，也不会获得法院的支持，但为达到不正当的目的而采用，让对方感觉到实现权利遥遥无期，不得不接受其不合理的“调解方案”。

2、民事诉讼法对管辖权异议提出的程序及条件没有作出限制性规定。民事诉讼法第127条规定“人民法院受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民法院对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。当事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。”可见上述规定并未对提出管辖权异议的条件作出限制性规定，诸如：以书面方式还是以口头方式提出，是否需要提交证据等均未作出明确的规定。这样造成了法院即使发现当事人恶意以明显不当的理由提出异议也得审查并作出裁定，还得接受当事人毫无理由进行上诉的事实。

3、提出管辖权异议近乎“零”成本的事实，助长了申请人提出管辖权异议及上诉的恶意。当事人提出管辖权异议只是在管辖权异议不成立时仅缴纳80元费用，对不服法院作出的管辖权异议裁定而上诉的，不需要交纳费用。《诉讼费用交纳办法》中对有关管辖权异议不合理的收费及上诉不收费的规定，从而在客观上为不诚信的当事人创造了可趁之机。

4、对恶意提出管辖异议的行为缺乏必要的制裁措施。当事人提出的管辖权异议即使不成立，也只需承担被法院裁定驳回的后果，即便能证明该异议的提出是恶意的，明知恶意提出管辖异议的行为，造成了司法资源的浪费，影响了司法权威，但因没有明确的规定对此加以制裁，导致法院只能对异议望而生叹。

针对以上问题，徐州经济技术开发区人民法院认真分析，提出以下建议：

1、严把立案审查关，尽量从源头减少管辖权异议案件。对于在本院立案的案件，严格按照民事诉讼法有关立案的规定结合省高院及市中院关于立案的具体要求，认真审查原告提交的材料，对有书面协议管辖的纠纷，详细审查书面协议管辖的有效性，正确判断管辖权，对于不属于本院管辖的案件及时通知原告，并告知其向有管辖权的法院。

2、请上级法院针对恶意提出管辖权异议制定判别标准，赋于法官不予审查的权利。例如：确认无任何理由和证据属于恶意提起管辖权异议申请的情形；确认在没有书面约定管辖的情况下，集团诉讼案件经同一法院审理过，又提起管辖权异议的情形；置有效的书面约定管辖不顾，提起管辖权的情形；把以上情形初步确认为恶意提起管辖权异议，同时由审判人员再结合具体案情和当事人的情况，进行综合分析判断，如认定恶意后由承办人作出不予受理的决定，但应通过谈话笔录的形式将理由详细告知当事人，申请人对此不服，可以申请复议，法院经复议后，可将复议结果以书面或口头的方式告知申请人。

3、制定程序性处罚标准，对恶意提出管辖权异议申请，拖延诉讼，造成对方当事人新的损失，产生的交通费、住宿费等在对方当事人主张时，法院依法审查，并予支持。对恶意的管辖权异议申请人应给予相应的司法制裁，具体标准可参照民事诉讼法关于强制措施中“虚假诉讼”的规定进行处罚，通过程序性处罚，遏制管辖权异议滥用的势头。

光阴荏苒，伴着新年的钟声，我们走过了光辉的×年，迎来了崭新的×年。在这辞旧迎新的欢庆时刻，我衷心地感谢公司给了我一个好归宿。

自×年×月×日入司以后，在公司严格要求下，在部门领导和同事们帮忙教育下，思想理论上日渐成熟。业务头脑更加清醒。个性是透过部门及小组一系列的学习和锻炼，使我进一步增强了业务性，更加明确了作为一名业务员在实际工作中要实事求是、勇于进取，作一名合格的业务员，不仅仅要勤勉，还要有方法；不仅仅要有IQ智商，也要具备EQ人情世故的对待处理潜质，而且要具备灵性人格，才能真正造福自己的客户，取得自己应得的成果。

在部门培训两周后就把全部精力投入到×事业中。在组长安排下，我去×专卖店学习了五天，在回×店培训了四天，在部门和小组的培训期间，我认真学习了公司的管理制度、组织机构、×产品等各方面的基础知识，在培训的过程中并试着去接触顾客。更值得一提的是“感谢经理给了我一个更好的学习和锻炼机会”。在×店和×百货独立学习兼营业员，是他锻炼了我坚强的意志和做业务坚定的信念。

学会了以前不会使用的产品，我在×店和×百货的净销售总额近2万元。当了几天的营业员真是获益匪浅，碰到了各种各样的顾客和问题。基本知道了怎样使客户满意，为客户带给快乐及利益，满足客户想拥有更多，更好的心态及满足其各层面心理需求，重视人性的需求，满足其期望，重视被认同、被肯定、被理解的心理。为达成使客户满意、满足、安心、放心的购买。归纳起来有以下几点：

1、针对价格：就应不好把自己陷于价格战之中，应以强调价值为重，提高附加价值的功效，在价格上差异性比较分析之后也会更实际、更便宜、更有效、更有用。

2、针对通路：方便、快速、服务到家……

3、针对商品：商品设计要依据市场需求来设计，以满足市场的需求为依据旧。

4、针对促销：掌握客户的心理条件予以满足。

5、针对实体：使客户不但能看到、摸到、听到尚且能嗅到，以贴合“心到、口到、手到、眼到”之要求。

6、针对程序：不仅仅有售前、售中之服务，尚有售后之服务，不断的打电话、发信件、直接拜访以了解起售后之使用状况。

与客户做朋友，真心关心客户的利益；使自己成为公司一个有专业潜质之组合。满足客户要满足他的脑：以理性来说服；满足客户要满足他的感觉：以气氛、情绪来影响；满足客户要满足他的情绪：以赞美肯定来达成；满足客户要满足他的视觉：以各种图表来促成；满足客户要满足他的听觉：以声调、音乐声来激起；满足客户要满足他的触觉：以质感来影响其感受。

作为业务员要懂得运用科学的方法，有效地处理工作上出现的每一项待解决的问题，要有策略、手段、方法、技巧，才能使自己在工作的领域里脱胎换骨、大放异彩。

在部门、小组培训学习或在×百货和×药店当营业员期间，自己按着上述要求去用心观察和留意过，当营业员时也做了一些工作，发挥了一个业务员的作用。但是，检查起来，所存在的缺点毛病也是不少的，在何经理的帮忙教育下，有的克服了，有的还需今后发奋改正，用心要求进步。

这天，我虽然向公司递交了提前转正申请报告，但我愿意理解公司的长期考验。

此致

敬礼！

申请人：xx

xx年xx月xx日

XXX地方税务局XXX分局：

本酒楼由于经营不善，今年以来市场竞争激烈，以下种种因素使得本酒楼的成本日益增加，资金亏损严重，导致酒楼资金周转困难，因此，在经营上出现了严重的滑坡，特向贵局提交免税的申请。

一、食品原材料持续涨价，工作人员不稳定，招服务员相当困难，用工成本日益增高；

二、我酒楼地理位置欠佳，人员流动少，知名度不高，客源不稳定。而现在XX人民可选择的场所多，同行酒楼更如雨后春笋层出不穷，迅)azuowen.comn.cn(速抢有限的市场份额。

三、本人餐饮经营管理的经验不足，没有把控好原材料的采购及产品特色和成本的浪费，造成一定的经济损失。为了不损害国家税收利益且又能照顾到个人的经济承受能力，特向贵局申请给予本酒楼减免征部分税收的照顾。

特此请示，望批准。

申请人：xxx

xx年xx月xx日

xxx职业学院：

xx（学生本人姓名）系省（市、自治区）市（县）xxx（村民委员会或居民委员会）人，20xx年考入贵校，其家庭（以下填写申请人家庭经济情况介绍）生活困难，父母在家务农，以种田养蚕为业，每月收入约300元左右，其哥哥在广州某电脑学校工作，每月收入600元左右。20xx年秋季与其弟弟同时考上大学，家庭经济收入少，无力支持其完成学业，拟申请助学贷款，望贵校予以资助。

特此证明。

此致

敬礼！

申请人：xxx

xx年xx月xx日

尊敬的学院领导：

我是阳光学院xx系xx专业的学生xx。来自xx，家处农村，很小的一个偏僻小镇。家中有爸爸妈妈弟弟和我。爸妈都是地地道道的农民，没有固定收入，全靠家中那点粮食维持全家生计。

近年来作物收成也不是很好，受气候影响很大。我很好强，只要自己吃苦能做下来的我决不会麻烦他人。由于自己的这些情况吧，在学校很勤奋、坚强。成绩在班级一直很优秀。真没想到，在大学，生活水平也是如此高，我在中学一月四五十元的生活费在这里是怎么都不够用的，我也不好意思向家里要，我很清楚家里的经济负担，不想看到爸妈愁眉苦脸的表情。

而我又那么渴望读书，所以我特写此申请，希望学校能帮助我完成学业。我深知此机会来之不易，我会省吃俭用，化压力为动力，好好努力，将精力积极投入到学习中，迎接美好的未来的。再次感谢校领导，希望批准我这次的国家助学金申请。

此致

敬礼！

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

20XX年x月我的入党预备期已满一年了，所以我郑重向党组织提出转正申请，申请转为中国共产党正式党员。为了便于组织考察，我对一年来我的思想、工作、等情况做如下总结：

一、思想上：

一年以来，我通过支部集中学习、报纸、网络等渠道，认真地学习了马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”，科学发展观等重要思想；并充分认识到它们是改造客观世界，夺取中国特色社会主义现代化建设事业胜利果实的行动指南。通过这一系列的学习，我提高了自己的政治思想水平，更加坚定了对共产主义的信念，并且懂得了理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的清醒来源于稳固的理论基石。坚定了共产主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的基本路线不动摇，保持一个共产党员应有的共产主义纯洁性和先进性。

二、教学工作：

在教学工作上，通过钻研教材、研究具体教学方法，制定了切实可行的学期工作计划，认真细致地研究教材，研究学生掌握知识的方法。通过钻研教学大纲和教材，不断探索，尝试各种教学的方法。通过利用网络资源、各类相关专业的书报杂志了解现代教育的动向，开拓教学视野和思维。努力把孩子培养成德、智、体全面发展的人，作为在教育教学上一个义不容辞的责任。如果孩子是花，那么我就是雨，滴滴滋润孩子纯洁的心田，如果孩子是树，那我就是太阳，缕缕阳光伴随孩子的成长，心甘情愿把自己放在教育这块沃土上辛勤地耕耘，播洒希望的种子，期待收获的明天。

要给学生一杯水，教师自己必须是一条流淌不息的小河。因此，我十分注重提高自己文化专业知识和教育教学活动。为了提高自己的业务水平，在课余时间阅读了有关教育教学的著作、杂志，及时了解新的教育教学动态，学习新的教学理论并把所学到的新理念应用到自己的教学实践中去，积极参与课题研究，撰写教学论文、案例，并取得较好的收获。

在班主任工作中，认真完成学校布置的各项工作，重视班风、学风的培养，深入了解每个学生的思想动态。严格管理，积极与家长配合，研究教育学生的有效方法。及时发现问题及时处理。针对学生常规工作常抓文秘站：不懈，注重培养学生养成良好的学习习惯。努力创造一个团结向上，富有朝气的班集体。在教研组工作中，认真组织好每一次教研活动，通过理论学习，提高认识水平，并用以指导教学实践，组织大家积极参与集体备课、磨课、上课活动，挖掘文本的内涵，让学生学会智慧地去分析文本，体会语言文字的魅力。

严于律己，宽以待人，勤勤恳恳地做好自己的本职工作，以积极的心态完成各项任务是我的准则，在今后的日子里，我将不断加强理论知识的学习，用科学的思想武装自己，用对祖国和人民的忠诚和责任鞭策自己，忠诚于党的教育事业，对工作加倍认真负责，进一步加强党员先锋模范的带头作用，努力向先进党员同志看齐，不断完善自己，为祖国做出更大的贡献。

请党组织考虑批准我的转正申请，我将虚心接受党组织对我的审查和考验。

案外异议人：（个人）姓名、地址、身份证号。委托代理人信息。

被异议人（原申请执行人）：（公司）名称、住所，法定代表人。委托代理人信息。 被异议人（原被执行人）：同上

请求事项：

请求法院中止对……的查封（或冻结、拍卖等）。

事实与理由：

贵院在执行(2015) 法执字第 号裁定书过程中，查封（或冻结、拍卖等） 财产，因该财产属于异议人所有，现提出书面异议，请求贵院解除（或停止、中止）对该财产的执行。

（写明理由及法律依据）

此致

市人民法院

申请人： 日 期

关键词：法国；民事保全；保全措施；紧急审理程序；借鉴

中图分类号：D925104 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2015）01-0105-04

基金项目：西南政法大学法学院民事诉讼法专业博士研究生科研计划项目。

作者简介：王艳（1984-），女，重庆人，西南政法大学博士研究生，法国政府“埃菲尔”奖学金（Bourses d’excellence Eiffel）获得者，研究方向：民事诉讼法学、司法制度。

传统民事保全目的是防止义务人隐匿、处分或不当管理其责任财产以导致债权人的利益无法实现，保障民事执行的顺利实施。但随着制度的运行发展和现代社会纠纷对诉讼程序功能多元化的要求，民事保全的制度功能得到较大扩展，如避免当事人遭受无法补偿的损害、为当事人提供临时性救济，甚至解决民事纠纷。对民事保全进行适当分类是合理设置保全程序、促进保全功能最大发挥以及有效利用司法资源的基础。法国民事保全程序经过多年司法实践和立法完善，已较为完备且独具制度特点，无论是“双重标准”的立法分类模式，还是其特别的程序规则，在大陆法系民事保全制度中都可谓独树一帜，在实践中也颇具功能优势，值得我国借鉴。

一、法国民事保全类型和功能

主要大陆法系国家及地区的立法普遍依据保全对象将民事保全划分为金钱请求保全和非金钱请求保全。例如德国、日本和我国台湾地区的立法将民事保全分为“假扣押”“假处分”两类。假扣押的对象为金钱请求或可转换为金钱请求的债权，假处分以保全非金钱请求为目的。假处分一般又可分为两类，一是以特定物或其他行为为标的的假处分，一是确定临时状态的假处分。[1]法国人不像德国人一样擅长于创造概念、抽象理论，法国立法没有明确提出民事保全的概念，也未采用德、日式抽象概括分类的立法模式，而是基于保全的实质内容和裁判执行的需要，务实地在新民诉法中规定具体的民事保全裁判程序、在民事执行法中单独设置金钱请求保全的执行程序。基于立法结构的差异，本文不能直接从法律条文中获知法国民事保全的类型，而只能通过收集分散的具体规则和相关司法判例探究其分类特点及功能价值。

（一）法国民事保全基本类型

法国立法对于民事保全存在两种不同维度的分类标准，一类与德、日及我国台湾地区相同，以“保全对象”为标准分为“金钱请求的保全”和“非金钱请求的保全”;一类以审判方式为标准分为“紧急审理程序”与“依申请作出裁定程序”。两种分类彼此交错，相互影响，涵盖了民事保全的各种情形，对其功能发挥有重要作用。

1.第一种分类。第一种分类分散存在于新民诉法典与民事执行法典的程序规则中，其逻辑体系长期未被察觉。《法国民事执行法典》（以下称“法国执行法”）第一、二卷第五编“保全措施”规定了金钱请求保全。第一卷第五编规定了金钱请求保全的条件和种类。第L511-1条规定：“债权在原则上有依据的任何人，如能证明具体情形有可能威胁到该宗债权的收取，可以请求法官批准，不经事先送达催告令，就其债务人的财产采取保全措施。保全措施采取‘保全扣押’的形式，或者采取经法院裁判设置担保的形式。”该编又将“保全扣押”进一步区分为“对有形动产实施保全扣押”“对债权实施保全扣押”和“公司权益与有价证券的保全扣押”;将“经法院裁判设置担保”区分为对不动产、商业营业资产、公司股份或有价证券设置担保等，并且每种类型保全措施均规定了不同的适用条件和适用规则。法国执行法第二卷第五编则规定了金钱请求民事保全的裁判方式。第R511-1条规定：“依据第L511-1条的规定提出保全请求，应以‘申请’（requête）提出……”，据此，金钱请求保全应适用“依申请作出裁定程序”。

法国“非金钱请求保全”的规定体现在《法国新民事诉讼法典》（下称“法国新民诉法”）的“紧急审理程序”与“依申请作出裁定程序”规则中。对于紧急审理程序，以大审法院为例，新民诉法第808条规定：“在所有紧急情况下，大审法院院长得紧急命令采取不会遇到严重争议的任何措施，或者命令采取存在的争议证明属于必要的一切措施。”第809条规定：“为防止即将发生的损害，或者为制止显然非法的侵害，法院院长得在相同的权限内以及甚至在有严重争议的情况下，紧急命令采取保全措施或者必需的恢复原状的措施。在对债务的存在没有严重争议的情况下，法院院长得同意给予债权人预付款项，或者命令履行债务，即使涉及的是作为之债。”对于依申请作出裁定程序，法国新民诉法第812条规定：“法院院长在法律有专门规定的情况下得依申请受理案件。由于具体情况要求不能经对席审理而采取紧急措施时，大审法院院长得依申请作出裁定命令采取任何紧急措施……”紧急审理程序属法国立法规定的特殊诉讼程序，依申请作出裁定程序原则上属非诉程序，但在特殊情况下能发生转化适用诉讼程序规则。法国立法没有规定依申请作出裁定程序的适用范围，一般认为与紧急审理程序基本一致，但在适用频率上，由于法国十分强调被告方权利的保护，紧急审理程序的适用率远高于依申请作出裁定程序。[2]非金钱请求保全由法官根据实际情况选择适用紧急审理程序或依申请作出裁定程序。申请人若希望法官以非对席审判方式作出裁定，需要证明案件存在“不能经对席审理而采取紧急措施”的情形。

因此，法国金钱请求保全一般适用非对审程序，非金钱请求保全既可能适用诉讼程序又可能适用非讼程序。

2.第二种分类。除上述德国式传统分类方法以外，法国民事保全程序还存在另一种分类，并较早地被我国学者所关注：“法国大致以是否适用对审程序为标准把民事保全程序分为两种类型：一种是紧急审理程序；另一种是依申请作出裁定的程序。”[1]法国紧急审理程序是其他大陆法系国家和英美法系国家所不具有的法国独有制度，用途十分广泛。[3]260法国立法有关紧急审理程序规定如前述，可分为四大类：第一，紧急情况下采取一切不会引起严重争议的紧急措施，以及对于存在的争议而言属于必要的措施；第二，为防止即将发生的损害和制止明显违法的侵害，命令采取保全措施或恢复原状措施；第三，在对债务的存在没有严重争议的情况下裁定债务人履行义务，即使所涉及的是作为义务；第四，在债务的存在没有严重争议的情况下命令一方当事人向另一方当事人给予预付款项。

依申请作出裁定程序是法国立法为特殊情况下不经对席审理即作出裁定而设置的程序，其适用范围除了金钱请求保全和特殊情况下的非金钱请求保全之外，还广泛应用于不存在争议相对方的民事非讼程序。实体法律基础涉及知识产权法、金融法、社会保障法、公共卫生法以及道路交通法等诸多专门法。[2]相较而言，法国紧急审理程序与依申请作出裁定程序的适用范围涵盖了德、日以“假扣押”“假处分”程序为制度内容的民事保全程序，其功能范围也远超出了传统民事保全程序，因此法国民事保全程序的第二种分类应表述为：依据是否适用对审程序将民事保全分为“适用紧急审理程序的民事保全”与“适用依申请作出裁定的民事保全”。该种分类如我国学者所言，“可以弥补德国、日本和我国台湾地区各种保全程序和保全措施‘条块分割’的缺陷，可以满足各种保全措施的需求。”[7]

不难看出，法国民事保全的两种分类存在交叉重合。然而，正是这种看似混乱的规定构筑了法国完备的民事保全立法体系，将现代社会纠纷中所有可能出现的保全请求和情形全部囊括其中，有效地弥补了立法规定的滞后性，其在传统大陆法系国家立法中可谓独树一帜，显示了其强大的功用。

（二）法国民事保全分类对制度功能的影响

法国民事保全立法第一种分类保留了德、日式分类模式，区分金钱与非金钱请求两种不同性质的保全，满足了民事保全程序最基本、传统的功能要求，即避免债务人处分或隐匿可供执行的财产，担保未来判决的执行。

第二种分类不仅规定性质不同的民事保全适用不同的审理程序，还对非金钱保全程序作了类型划分，扩充了民事保全功能。首先，立法以紧急性为统领，打破了各种保全措施的界限，涵盖了非金钱民事保全可能的各种情形。法国立法者采取与德、日不同的立法策略，从保全措施的共性――紧急性出发，以“一切措施”的表述包容了所有可能出现的保全请求，弥补了传统分类下形成的立法漏洞。其次，紧急审理程序适用情形的划分分层次地扩展了民事保全的功能。例如保全可为“防止即将发生的损害和制止明显非法的侵害”而实施，使得民事保全功能扩大至维护争议法律关系现状、制止非法行为以及恢复正当秩序，从而避免债权人遭受不可弥补的损害；“在债务没有严重争议的情形下法官可作出要求债务人向债权人履行部分或全部债务的命令”又增加预先满足债权的程序功能，加强债权人的权利保护。最后，紧急审理程序的适用赋予了民事保全程序预防诉讼、促进纠纷快速解决的功能。紧急审理程序是法国新民诉法为作出临时性措施而设置的特别诉讼程序，具有快速、简便的特点。庭审中的口头辩论，使得当事人双方在申请和反申请的交锋中有机会分析利弊并预测诉讼结果。许多当事人在经过紧急审理之后往往主动履行或达成和解，解决纠纷。有些非金钱请求保全措施，如裁定先予履行债务或命令不法占居者退出居所等已经具有和本案判决同等或相似的纠纷解决功能，对减少债权人起诉起到了十分显著的作用。有研究表明，一起案件若经过了紧急审理程序，当事人基本都不再提起本案诉讼。[3]276

二、法国民事保全裁判程序规则

法国立法区分金钱请求保全与非金钱请求保全分别适用非对审的依申请作出裁判程序和对审的紧急审理程序，契合了两类性质不同保全各自的价值目标和实际需要，满足了程序效率的要求，而其具体程序规则的设置又体现了程序公正。

（一）金钱请求保全裁判程序

法国金钱请求保全适用依申请作出裁定程序，即申请人向法官提出保全申请，法官仅审查申请并作出是否实施保全措施的裁定。有权作出裁定的法官是被申请人居住地的执行法官，即大审法院院长。由于审理不适用对审程序，申请人无需向被申请人送达传唤状，但需向法院提交申请书以及支持其请求的各证据文书。在该程序中，法官享有广泛的调查权：可依职权进行一切有益于了解案件情况的调查；可不经任何手续自行听取有可能对其说明事实真相的任何人的意见；听取除被申请人以外利益有可能受到裁判决定影响的人的意见等。[4]法官审查后若认为申请人符合法律规定的“享有原则上有根据的债权”且正遭遇“可能威胁到债权收取的情形”时，可作出实施保全措施的裁定。不论裁定内容如何，法官均应当说明其裁决理由。保全裁定具有临时性，对案件实体审理法官不产生拘束力。若保全裁定被案件实体审理法官变更或撤销，正在实施的保全措施应立即变更或终止，根据裁定已经支付的预付款项应退还。

法官若驳回金钱请求保全申请，申请人可向上级法院提出上诉，裁定由上诉法院第一院长作出的情形除外。上诉按照非讼案件提出、审理和裁判，上诉期限为15日。经上诉审作出的裁定与原裁定效力相同。法官若裁定作出保全措施，立法对相对方以及与保全措施有利害关系的第三方规定了颇具特色的救济程序。新民诉法第496条第2款规定“……任何利害关系人均可向作出裁定的法官提出紧急审理申请”。该条款被称为“紧急审理撤销异议”（opposition en référé-rétractation），也就是法国立法上独具特色的“反向对审规则”（contentieux est inversé）。由于法国为“欧洲保障人权和基本自由公约”成员国之一，法国立法十分注重对被告防御权给予充分的保障。民事诉讼应以对席审判为原则，金钱保全裁定未经对审程序即作出，若保全相对方对裁定仅能提起上诉，实际上丧失了初审对席审判的机会，不符合程序正义的要求。因此，保全申请的相对方或利益相关方提出“紧急审理撤销异议”后，原裁定作出法官应适用紧急审理程序重新对席审理保全申请。法国司法判例认为，“紧急审理撤销异议”不是对保全被申请人的救济，而仅仅是引入和恢复在初审时本该进行却尚未进行的对席辩论。异议与上诉的最大区别在于，立法规定了上诉期限而没有规定提出异议的期限，保全相对人或利益相关方可在保全措施持续期间内的任何时候提出紧急审理撤销异议。审理保全异议应当由原申请人证明其申请有理由，而非由提出撤销异议的一方证明保全措施没有理由。[2]异议审查期间不停止保全措施的执行。

（二）非金钱请求保全裁判程序

法国非金钱请求保全裁判程序适用紧急审理程序。紧急审理程序属于诉讼程序，适用普通民事诉讼程序的一般规则，主要包括提交传唤状（起诉）、庭审、裁决三个阶段。紧急审理由申请人向被申请人送达传唤状而启动，同时双方当事人也可以自愿共同出庭的方式向法院提出申请。传唤状适用普通传唤状的规则，产生中断时效的效力。紧急审理法官应确保被传唤方当事人任何情况下有足够的时间组织、准备防御。若法官认为申请人指定的开庭日期不足以使被告准备防御，法官可将该时间延长。紧急审理以对席审理为原则，缺席裁定为例外，原则上适用普通民事诉讼程序规则，但更具备简易性、临时性特点。例如不适用审前准备程序，但法官认为有必要作出预备措施以了解案情的情形除外；[2]可以在节假日或休息日开庭；可以在法官住所审理申请，并且无需书记官到场；通常在传唤状送达后三日至两周内开始口头辩论，且基本都在当事人辩论结束后当庭作出裁定等。[3]261紧急审理程序仅以裁定的形式作出裁判，不能裁判实体权利义务，不具有既判力。裁定对实体审法官没有约束力，即使该裁定是由合议庭作出或经过了上诉。与依申请作出的裁定效力相同，实体审理法官发现新情况或认为紧急措施不当的，可立即变更或撤销裁定，正在实施紧急措施应变更或停止，已经履行的部分应予恢复。

紧急审理裁定适用全面救济原则，即适用上诉、异议以及上告。当事人对紧急审理裁定不服，可先向该裁定作出法院所在地区的上诉法院提出上诉。但由上诉法院第一院长作出的裁定，以及依照法律对于诉讼标的和争议金额的规定，裁定为终局裁定的情形除外。紧急审理裁定上诉期限为15日，较普通民事诉讼上诉期限缩短一半。对于一方当事人缺席时所作的裁定，适用“反向对审”规则，即被申请人应先向作出原裁定的法官提出异议，对异议的裁定不服时才能向上诉法院提起上诉。当事人对终审裁定不服的，还可以向法国最高司法法院提起上告。最高司法法院可作出驳回上告、撤销裁判、撤销裁判并发回重审几种判决。然而，由于上告并不停止执行，法国司法实践中就紧急审理裁定提起上告的情形很少，当事人对经上诉作出的裁定不服时通常并不上告，而是选择就案件实体争议起诉，以使实体审理法官变更或撤销紧急审理裁定。[4]此外，紧急审理程序救济还适用非常上诉途径之第三人异议程序。根据新民诉法582、583条的规定，对保全裁定有利害关系的任何人均可以提出取消保全裁定的第三人异议，异议请求应向作出原裁定法院提出，并由原审法官审理。

三、对完善我国民事保全的启示

我国2012年修改后的民事诉讼法明确将“行为保全”列入法律规定，并将第九章章名由“财产保全与先予执行”更改为“保全与先予执行”，纠正了原立法的逻辑混乱。“行为保全”的确立，使我国民事保全程序的适用范围从给付之诉扩展到各种诉讼，有较大的积极意义，但相关立法规定仍存在不少欠缺有待改进。

（一）厘清分类扩展功能

我国立法依据保全措施对象的不同将民事保全程序分为财产保全与行为保全，这样虽然可以很直观地了解保全措施实施的对象，但却使得民事保全对象与保全措施指向相混淆，造成立法意图不清，并且财产保全、行为保全的表述相较于金钱、非金钱请求保全来说，极大地限制了民事保全的适用范围，对于民事保全程序功能扩展十分不利。综合法、德等国立法经验，未来我国立法可采法、德等大陆法系国家传统模式，将民事保全程序以保全对象为标准分为金钱请求的保全以及非金钱请求的保全，并将我国现有的“财产保全”“行为保全”内容分别纳入其中。同时，通过增加非金钱请求保全的适用情形来拓展民事保全程序功能，使民事保全程序逐步涵盖多层次功能，如维护争议法律关系现状；制止非法行为、恢复正当秩序；对债权提供预先临时性满足，以及促使诉讼尽快结束和纠纷的解决等。

我国民事诉讼法长期以来还以提出申请的时间不同为标准，将民事保全程序分为诉前保全和诉讼保全。二者主要有两方面不同：一是诉前保全只能由当事人提出申请而诉讼保全法院可以依职权主动裁定；二是诉前保全须以申请人提供担保为前提，而诉讼保全法官可不要求申请人提供担保。然而，从保全性质和对当事人双方的影响上看，诉前保全与诉讼保全并无本质区别，法、德立法也未对此进行区分，如此规定实无必要。同时，我国立法规定诉前保全须提供担保也缺乏合理性，它一方面使得保全程序容易被财力雄厚者滥用，另一方面却将经济条件较差的申请者排除在保全制度之外，造成程序不公。法国立法并未规定必须提供担保的情形，是否要求申请人提供担保由法官视具体情况自行判断。民事保全的实际情况往往复杂多样，较之规定固定情形，立法赋予法官决定担保的自由裁量权更能实现当事人双方的实质平等，也使得程序更具灵活适用性。我国未来立法应取消诉前保全，并且赋予法官根据具体情况决定申请人是否提供担保的权力。当然，自主裁判并非随意而为，法官应对其裁定充分说理。

现行民诉法保留了以往“先予执行”的规定。先予执行是我国民诉法独创的概念，既包含金钱债权的执行，如支付赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用及劳动报酬等，也包括非金钱债权的执行，即“因情况紧急需要先予执行”的情形。从本质上看，先予执行的内容和功能可完全被金钱请求保全和非金钱请求保全所包括。立法将其与民事保全程序并列设置，使得本属保全程序的内容被人为割裂开来，造成了立法的逻辑混乱。我国民事诉讼法应撤销先予执行制度，将其制度功能还原于相应的民事保全程序，以厘清民事保全立法的逻辑体系。

（二）区分类型设置程序

我国未来可借鉴法国立法经验，构建独立于民事诉讼程序的民事保全裁判程序，并区分金钱请求保全和非金钱请求保全分别设置非对审程序与对审程序。这样规定的合理性在于：对于金钱请求保全来说，申请人提出保全申请大都基于出现了可能威胁到其债权收取的情况，如债务人存在隐匿、转移、处置其责任财产的行为或可能，此时采取保全措施应当迅速、隐秘以防止被申请人知晓，否则保全目的极有可能落空。同时，金钱请求保全措施的对象大多为被申请人的财产，具有较强的可恢复性，即使发生保全错误，被申请人受到的损失也可在事后用金钱来衡量和补偿。此外，还可通过立法设置合理程序规则，如法官根据具体情况决定担保或反担保；限定保全持续时间；给予被申请人程序救济等，防止申请人滥用保全申请并保护被申请人利益，而无需引入对审程序造成程序拖延。

对于非金钱请求保全，由于保全措施为扣押被申请人特定物、命令被申请人为或不为一定行为，以及确定某种临时状态等，一旦采取就很难恢复到之前的状态，对被申请人权利有较大影响，法官有必要对案件事实有较为全面的了解，以免对被申请人造成无法弥补的损失。法官应当听取被告的主张和审查其提出的证据，除非因情况紧急无法或不能进行对席审理以外，非金钱请求保全应当适用对审程序。若情况紧急未经对席审理作出裁定，也应当给予被申请人及时的程序保障，如提出异议、上诉等。需要注意的是，虽然非金钱请求保全适用对审程序，但由于保全程序并不是解决案件实体纠纷的审判程序，加之保全措施紧急迅速的内在要求，对席审理时应避免适用较高的证明标准，防止保全程序“本案化”。

（三）设置合理程序规则

我国未来还应探索设置合理的民事保全程序规则。首先，启动主体唯一。我国2012年修改后的民事诉讼法保留了法院依职权启动民事保全程序的情形，实为职权主义诉讼模式残留，不仅有违程序正义和民事诉讼处分原则，还会对法院审判活动带来风险，即由法院承担不当启动民事保全的赔偿责任，应予废除。其次，程序简易高效。法国紧急审理程序虽适用对审程序，但其程序设置无论是审理程序还是救济程序较普通民事诉讼均更加简易高效。而依申请作出裁定程序由于不适用对审程序，程序规则更体现效率价值。我国构建民事保全裁判程序，也应以诉讼效率为主要目标设置裁判规则，如宽泛的适用条件、灵活的起诉审理规则、较大的法官自由裁量权等，以满足民事保全措施紧急、迅速的实际要求。此外，还应增设保全担保、保全赔偿等配套具体制度，以保障被申请人的合法权利，协调程序公正和效率价值。第三，完善程序救济。我国现行民事诉讼法仅在第108条规定了民事保全救济程序：“当事人对财产保全或者先予执行的裁定不服的，可以申请复议一次”，这对于被申请人权利救济远远不够。我国可借鉴法国“反向对审”程序规则设置异议程序，被申请人若对未经对席审理作出的保全裁定不服提出异议，法官应无条件重新对席审理保全申请，以充分保障被申请人的程序权利。此外，我国最高人民法院2011年10月出台的《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》第17条规定，当事人、案外人、利害关系人对财产保全、先予执行的实施行为提出异议的，由执行局按照民事诉讼法执行行为异议以及执行标的异议的规定处理。但对于保全措施执行行为的异议采取我国民诉法第225条的救济尚可，对于保全裁定本身的异议仅由执行局以书面审查的方式进行救济则明显不足。我国未来立法可增设保全裁定上诉、“第三人异议”等救济途径，以更加充分全面地保障相对人的权利。

参考文献：

[1]李仕春。民事保全程序基本问题研究[J].中外法学，2005，（1）.

[2]Xavier VUITTON. Ordonnances sur requête[J]. JurisClasseur Procédure， 2007，（11）.

[3]张卫平，陈刚。法国民事诉讼法导论[M].中国政法大学出版社，1997.

尊敬的学院领导：

您们好！

我是化工学院应用化学11—1级的学生xxx，在过去的一年里我始终以一个优秀的大学生来要求自己，努力做到全面发展，成为一名全面发展的大学生！在过去的一年里我觉得我已经符合了学校2等奖学金的评选条件，故现我申请学校的2等奖学金！现将我自己的一些基本情况简要介绍如下，作为各位领导的评审参考：

在过去的一学年中，我始终以一个优秀的大学生要求自己，努力做到全面发展，积极利用各种机会去学习，因为我知道，中国未来终有一天要在我们这一代手中，我们大学生是祖国建设中的主力军，我们不努力，先辈的心血，中国的未来将败在我们手中！

刚开学不久我便申请了入党，时时以党员的行为规范要求自己，就在今年，我成为了预备党员，对于国家的一些大事重要会议及决策我也是时时关注，与同学们热情讨论；作为学习委员，在学习方面雷厉风行，学年成绩总分名列前茅，综合测评后是班上第三名，在选修课上，也是以优秀成绩结束课程，学习是最重要的东西，我会始终保持充足的学习动力以获得更大进步！

在生活中，由于家中贫困的原因，学费险些贷款，自己也是尽量保持节俭，努力去做一些兼职以减轻父母的负担。

学校社团活动中我积极参加，在春风社活动中，获“志愿者之星”，作为团员，也获得优秀共青团。

在生活中，由于家里贫困的原因，自己也是尽量的在开销方面能有所节省，对于像电脑等方面的东西都没有购买。

对于班级学校等的活动我更是积极的参加！还记得我们班的班服上的班徽就是由我亲自设计的！对于班干的工作我也是积极的配合并主动参与，尽我自己的一份力为班集体做一点贡献！平时生活中我也会尽我自己力所能及的力量去帮助同学与他们有好相处！

鉴于综上所诉，现将申请学校的2等奖学金！望各位领导加以评判审核并能够批准！

此致

敬礼！

申请人：xxx

20xx年xx月xx日