乡镇2021年平安建设工作方案【汇总20篇】

为进一步加强交通安全管理，努力实现交通安全发展，杜绝重特大事故发生，有效压降违章，根据营松03总监办

【20**】001号文件的要求，经项目部研究决定开展“创建平安交通”活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻各项指示精神，始终坚持安全发展科学理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以确保生产安全为己任，以科技兴安为切入点，严格落实安全生产责任，规范实施隐患治理，精心培育安全文化，建立健全长效机制，努力开创更加科学、更为规范、更具特色的安全管理新局面。

二、总体目标

以不发生群死群伤责任事故，优质完成安全专项活动确定的各项任务，交通安全工作继续平稳发展，通过创建活动的努力，促进安全管理工作迈上新的台阶。

三、创建标准

根据活动要求，完成以下标准完成创建任务：

1、平安示范单位：有完善的平安建设法制体系、教育体系、制度体系、装备体系和应急体系，有健全的激励机制和长效机制，有较强的平安建设组织协调、队伍保障、综合

防范和管理创新能力，无重大安全、治安事故和案件。

2、平安示范车辆：车辆整洁，各类检验设施齐全有效，标识规范;具备基本的安全知识和安全设施操作技能。有健全的安全管理制度，管理机构和专职安全管理人员，能对全体人员进行经常性的安全教育;驾驶人员持有有效的驾驶证照、从业资格证和公司内部驾驶资格合格证，严格遵守交通法规和驾驶操作规程;能坚持车辆三检制度和车辆进出场检验制度，无机损事故发生，维修计划落实，质量管理到位;综合治理组织网络健全，有防火、防爆、防触电制度，无重大工伤事故发生;车辆安全停放制度健全，有责任书及现场图，各类应急救援预案齐全。

四、活动安排

(一)全面发动阶段(20**年4月01日起)。各部门对创建活动有针对性地制订工作实施方案，充分运用各种宣传阵地和方式营造声势，层层动员，人人参与。

(二)整体推进阶段(20**年5月15日至9月30日)。安保不变根据各自安全管理职责和创建的具体要求，细化分解工作任务，排定序时进度，加强督查检查，逐项落实各项既定的工作目标任务。

(三)完善提高阶段(20**年9月至11月)。安保部对照创建目标和创建标准，开展自我评价和考核工作，认真查找薄弱环节和存在问题，对工作滞后、活动成效不大的单位

予以重点指导帮助。

(四)总结考核阶段(20**年11月至次年1月)。各单位对创建活动开展情况进行全面总结、考核考评五、活动要求

各部门要将此次创建活动当作下半年的重大工作认真对待，将其当作是加强安管建设的有力契机，要强化组织领导，仔细制定实施方案，建立安全管理的长效机制，实行安全生产“无差错”管理，培养技术过硬、提升营松08项目整体社会形象。

1.提高安全生产制度执行力。安全法律、法规、规章是安全监管的依据和依托，各单位必须不折不扣地执行，决不允许“缺斤短两”，必须坚决维护制度的原则性和权威性;所有的重大生产经营决策必须经过安全论证，所有的安全重大事项必须按照程序审议，做到科学决策、正确决策;所有的安全岗位职责、操作规程必须定准定细定实，在执行中不变形、不走样、不虚设。对安管制度的落实要体现真抓实管，敢抓敢管，对有令不行、有禁不止、有章不循触犯安全规章的，要加大处理考核力度，做到零宽恕、零容忍。

2.提高安全文化教育渗透力。安全文化是安全生产的行为指南和内在动力，各单位要一如既往的重视安全文化建设，通过系统学习，领导干部要深刻领悟党和政府有关安全生产的方针政策、法律法规和本行本级的安全责任;管理干

部要熟知抓管理必须抓安全的义务和做好安全工作的基本方略和要领;一线职工和从业人员要通晓安全职业操守和职业规范。安全教育要从自身实际出发，针对阶段性特点设置培训内容，通过技能比武、知识答辩、岗位竞赛、典型引路、案例警示、亲情嘱托等各种方法，提高培训效果。

3.提升隐患排查治理预控力。各单位要在落实“事故隐患危险源点监控法”的基础上，结合自身特点进一步完善实施“监控法”的内容;各单位要进一步加大对重要部位、岗位和生产设备、环节事故隐患的排查力度，查清每一处“危险源”、每一个“高危岗”，对事故苗子能够早发现、早预防、早处置。

4.提升安全应急救援保障力。各单位要不断完善各类应急救援预案、应急体制、机制、规章制度，出现问题时，能真正做到应对有策、临危不乱。根据自身安全职责，本着从难从严从实的精神，严密组织常规性、专项性、综合性实战实况演练活动。

关于开展创建平安单位安全管理、指导监督能手 “中信杯”竞赛活动的实施方案

为全面推进全市内保单位“平安单位创建”活动的深入开展，提升内部单位社会治安综合治理水平，创新经文保工作机制，实现全市内部单位安全防范规范化建设，增强全市经文保民警和单位保卫干部爱岗敬业、忠于职守、勇于担当的责任心和荣誉感，着力构建内部单位打防管控一体化防控体系，省城综治办、市公安局、市治安保卫工作协会决定在全市开展创建平安单位安全管理、指导监督能手竞赛活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以“科学发展观”、“和谐社会、平安(太原)省城”理念为指导，以国务院《企事业单位内部治安保卫条例》和公安部《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》为依据，以创建平安单位、促进省城社会政治稳定和治安稳定为目标，激发公安内保民警和党政机关、企事业保卫干部的责任心和荣誉感，破解制约经文保安全管理工作的瓶颈和难题，开创经文保工作新局面。通过创建平安单位，落实创新社会管理，打造省城社会治安综合治理新品牌。

二、组织领导

组 长：太原市公安局副局长 雷毓智

常务副组长：太原市公安局经文保支队支队长 张千旺

省城综治办综合处处长 肖善

才

副 组 长：太原市公安局经文保支队政委、副支队长，技侦支队、各分、县(市)局分管内保工作的副局长

成 员：太原市公安局经文保支队室、所、队长，技侦支队邮电保卫大队大队长，各区、县(市)公安分局治安大队(或内保大队大队长)

领导组下设办公室，办公室设在太原市公安局经文保支队，主任由支队政委刘永胜担任，副主任兼联络员由太原市公安局经文保支队指挥室主任牛魁彪担任，联系电话：6897(公安小号)、6573774(办)。

三、评选范围、原则、方法

(一)评选范围

“安全管理能手”(含优秀安全管理能手80名、标兵安全管理能手20名)在全市被列为内保单位从事安全保卫工作的主管领导、保卫干部、治保积极分子中产生，上报市公安局经文保支队、技侦支队、属地区、县(市)公安分局和区、县(市)综治办初审后参加评选。

“指导监督能手”(含优秀指导监督能手80名、标兵指导监督能手20名)在市公安局经文保支队、技侦支队、各分、县(市)局从事经文保工作安全防范指导监督管理的专兼职民警中产生，经单位推荐后参加评选。

(二)评选原则

评选程序公开、公平、公正;评选标准科学、合理、适用;评选指标比例适当均衡。

(三)评选方法

1.安全管理、指导监督能手评选由市公安局经文保支队牵头组织，各区、县(市)公安分局、综治办具体实施，进行初评后上报领导组进行审核评选。

2.竞赛活动从2011年10月起至2012年10月止，为期一年。通过月小结、季考核、年评比的方式评选出的安全管理、指导监督能手，在全市进行表彰奖励。

3.评选采取民主推荐、效能考核、执法考评、业务考试、群众评议的方法进行。主要指标：社会治安综合治理;平安单位创建;单位内部安全防范、发破案;完成任务;遵纪守法;上级单位(领导)满意度;同级单位满意度;职工群众安全感等。

4.“安全管理能手”参评名额：省级直管单位(含中央驻并单位)30%，市级直管单位40%，区、县(市)级直管单位30%。

5.“指导监督能手”参评名额：按照现有从事经文保工作专兼职民警的10%比例进行分配。

四、奖励办法

(一)通过竞赛评比出的优秀安全管理能手、优秀指导监督能手和标兵安全管理能手、标兵指导监督能手由省城综治办、太原市公安局和太原市治安保卫工作协会颁发荣誉证书，冠名单位分别对获得优秀安全管理能手、优秀指导监督能手人员奖励人民币1000元，对获得标兵安全管理能手、标兵指导监督能手的人员奖励人民币2000元。

(二)各单位根据本单位的实际给予优秀安全管理能手不少于一个月的工资、标兵安全管理能手不少于一个半月工资的奖励。

五、措施要求

(一)高度重视，积极推进。各单位领导要高度重视，落实主要领导负责制，在公安机关内部和所辖单位广泛开展动员活动，充分调动内保民警和企事业单位保卫干部工作的主动性、积极性和创新意识，促进和提高安全管理人员的能力水平，实现全市经文保系统的安全稳定。

(二)树好典型，强化落实。各单位在开展活动中要认真结合本单位的实际，把开展活动与本职工作紧密结合起来，不断强化管辖单位的人防、物防、技防能力，不断提高民警的监督能力和保卫人员的管理能力，不断总结活动中好

的经验和做法，坚决防止以会议贯彻会议，以方案贯彻方案不负责任、敷衍应付的现象，一经发现将在全市予以通报。

(三)严格标准，奖惩分明。安全管理、指导监督能手评比分值必须高于90分(含90分)。近两年因执法问题被群众投诉、经查证属实的，专项行动不达标，未完成指标任务的，在执法质量考评中弄虚作假的，在绩效考核中被评为合格以下等次的和受到党纪政纪处分的，不得参加岗位能手评比活动。

(四)规范程序，客观公正。评选活动由市公安局经文保支队、技侦支队、各区、县(市)公安分局和综治办对参选人资格进行初审，市公安局经文保支队对参选人进行资格审核后，报竞赛活动领导组根据候选人的综合情况拟定安全管理能手、指导监督能手人选，报省城综治办和市公安局党委审查同意后，予以公示;经公示合格的，进行通报表彰。

附件：评比细则.doc

二〇**年九月十三日

为深入贯彻党的十七届六中全会精神，进一步加强公民道德建设，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，不断提高我县广大干部群众的思想道德素质，促进社会风气根本好转，在我镇形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，实现我县经济建设和社会各项事业的全面发展。现结合XX镇文明创建的实际，制定XX镇公民道德建设的实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，深入贯彻十七届六中全会和省第九次党代会、市第五次党代会精神，坚持以人为本，立足实际，通过深入开展公民道德教育实践活动，全面提高广大干部群众的思想道德素质为稳步推进XX镇各项工作的开展，构建乡风文明，安定富裕的和谐社会提供精神动力、智力支持和思想保证。

二、总体目标

加强公民道德建设是一项系统工程。我们要以解决当前社会道德生活中的突出问题为切入点，以加强广大党员干部思想道德建设为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，以道德建设和法制建设相结合为保障，从公民思想道德建设的薄弱环节抓起，从基层单位抓起，从党员干部特别是领导干部率先垂范抓起，从具体问题抓起，从青少年抓起，长远

规划，扎实推进我镇的文明创建进程，实现公民道德素质全面提高，人与人、人与社会和谐相处，社会秩序稳定，治安状况良好，环境整洁优美，精神文明深入人心，经济建设、社会各项事业全面进步。

三、工作目标

通过思想道德建设，实现“三个形成”：一是党员干部形成为人民服务的道德观。二是形成体现社会主义制度优越性的良好风尚。广大群众自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德具体规范。三是形成全社会齐抓共管的格局。各部门单位各尽其责，相互配合，协调联动，扎实推进思想道德建设。

四、主要任务和内容

(一)加大宣传动员，积极营造良好的社会氛围。 我镇高度重视公民道德建设，镇党委和各部门积极配合，精心组织，认真做好宣传工作,充分利用了会议、广播电视、报刊、网站、宣传栏、黑板报等阵地，进一步加大宣传力度。在XX镇人流聚集的广场、街道和车站要悬挂张贴有关公民道德内容的宣传标语、标牌。公共电子显示屏要有公民道德内容播出，这样营造良好的公民道德建设教育活动社会氛围，实现公民道德建设活动对社会各个领域、各个层次的渗透。

(二)抓好公民道德建设内容落实。

以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，教育引导广大群众自觉遵守以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，争做文明个人;自觉遵守以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，争做文明职工;在家庭里自觉遵守以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，争做文明成员。

(三)各单位要相互配合，全方位共同促进思想道德建设的有序进行

1.积极配合中小学校、街道办事处、社区做好未成年人思想道德建设工作。指导中小学校认真上好思想品德、法制教育课，不断提高广大中小学生政治思想道德素质。积极组织中小学生参观爱国主义教育基地，激发广大中小学生的爱国热情，增强中华民族的凝聚力、向心力。

2.举办个体商户、私营企业代表座谈会，大力加强诚信教育，倡导说老实话、办老实事做老实人的诚实守信经营理念，帮助企业树立守法诚信经营发展新形象。

3.结合政法委、公安局打黑除恶，扫除“黄赌毒”、追捕逃犯等专项整治行动，严厉打击各种犯罪活动，维护社会治安，确保社会稳定。同时加强政法干警队伍建设，开展职业道德教育、警示教育，让广大干警学法、懂法、守法，秉公执法、文明执法，树立良好形象。

(四)广泛开展多种形式的活动加强全镇居民思想道德素质。

1. 广泛开展科技文化、公共卫生和民主法制教育活动。继续组织开展“四进社区”、“三下乡”等项活动，普及法律、卫生、科技、文化知识。

2.总结和推广一批思想道德建设突出的先进典型。开展道德模范、身边好人好事评选命名表彰活动，发掘身边道德建设先进人物、典型事迹，弘扬社会正气，用身边事教育身边人。

3.开展扶贫济困献爱心活动。广泛动员社会各界力量，继续实施“送温暖、献爱心”、爱心助学、关怀留守儿童等项工程，通过组织开展“助残日”、“助老日”等系列活动，努力为困难居民及孤、老、病、残等弱势群体解决生产、生活的实际困难，使帮扶者和帮扶对象在活动中受到良好教育。

4.开展“文明交通行动计划”，摈弃交通陋习，倡导文明出行、平安出行，使城乡道路交通更加有序、安全、畅通，为居民安居乐业提供更加和谐的交通环境。

五、工作要求

1.加强领导，精心组织。各单位要加强责任感和紧迫感，切实加强对公民道德建设的组织和领导，结合实际，参照本方案，制定切实可行的实施方案和措施，抓好落实。各部门

要承担起本单位、本系统的道德建设责任，采取有力措施，狠抓落实，推动本单位和系统道德活动扎实开展。

2.广泛宣传，营造氛围。要创新宣传载体和形式，扩大宣传受众面和影响力，广泛发动全民参与。结合行业部门实际，精心设计开展形式多样的道德教育和实践活动，吸引广大干部群众积极参与。各新闻宣传部门要加大宣传力度，精心策划宣传报道工作，营造良好氛围。

3.突出重点，务求实效。结合自身特点和业务实际，重点解决群众普遍关注的热点、难点问题，广泛开展实践性强，切入点小，着力点实的教育实践活动和行业创建活动，发现一批道德建设先进典型，加强宣传，起示范带头作用。

4.各负其责，形成合力。各相关单位要按照本实施方案，协调各方面的力量，把分担的具体工作落到实处。各相关单位要在镇党委政府的统一领导下，调动工青妇等群团组织，把公民道德摆上重要工作日程，纳入管理目标，各尽各职，扎实推进，取得实效。

XX镇人民政府

时间

“花园乡镇”建设，就是为全乡建设社会主义新农村提供良好的环境氛围。近年来，我乡农村发生了历史性的深刻变化，经济社会各项事业快速发展，呈现出生机勃勃、欣欣向荣的可喜景象。但全乡村庄居住环境差、公共设施少，严重影响了农村的形象。建设花园赵庙，实现村容整洁，树立崭新形象，创造良好环境，也是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体体现，是全乡农村经济发展的客观要求，也是广大农民的呼声。因此，就要立志改善赵庙的乡容村貌、实施“花园赵庙”建设，进一步促进农村环境的优美整洁。一、因地制宜搞好规划。

“凡事预则立”。规划是“花园赵庙”建设的首要任务，是建设工作的龙头，没有规矩，不成方圆，没有规划，不成建设。要聘请有资质的规划设计单位根据赵庙乡的经济基础、区位优势、地形特点和实际状况，制定出以“基础设施治缺、村内建设治空、村容环境治脏、农户住房治整齐”为主要内容，突出战略性和前瞻性的花园赵庙建设方案：

一、要对村级道路实施硬化

铺设自来水管道、电力、通讯、电视线路、排水渠。二要对乡村道路、企业事业单位进行绿化，美化，做到“四季常绿，四季有花”。在乡村主干道搭配种植适合我乡气候地理条件的乔、灌、花、草等常绿植物，做到绿化、美化相结合;企业、机关学校等单位，要组织开展“见缝插绿”活动。二是配套建设村组织活动阵地，村口标志性建筑、村级广场、公共厕所、垃圾集中堆放点等公益设施。三要实行“三清三包”和“五改两建”，即村内清垃圾、清污泥、清路障，农户门前包卫生、包秩序、包绿化;村民家中改水、改厕、改圈、改风貌，建沼气池、建庭院。四要实施景观整治。规划设计住房模版，尽可能地促进村庄的整齐，建设新农村花园洋房景观;结合农业结构调整，高标准、高规格的建立一批以浅水藕、杞柳、双孢菇等经济作物为主的生态农业基地，打造独具特色的荷塘月色、柳絮飞雪等景点。

二、发动群众搞好自治

坚持“以人为本”，按照“政府引导，农户主体，政策激励”的工作原则，一要广泛宣传，动员群众。通过层层召开会议，悬挂宣传标语、组织群众外出参观学习等形式，使全乡群众认识到“花园赵庙”建设是党委政府给老百姓办实事、办好事，群众自己才是赵庙建设发展的主人等等，广泛营造“花园赵庙”建设的良好氛围。二要动员和引导农民清洁家园、清洁河道、清洁庭院，彻底改变农村“污水靠蒸发，垃圾靠风刮，露天厕所随处见，草堆、粪堆沿路堆”脏乱差现象。力争在村内无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱丢乱扔、无乱贴乱画、无乱设摊点、无水面漂浮物，促进农村环境的优美整洁;建立以乡干部包村、包企业、包单位、村干部包所辖村域的长效环境卫生整治机制。乡村两级聘请卫生保洁员，配置环卫工具，由其负责全乡的环境卫生;设定全乡环境卫生集中整治日，发动乡村干部、部门工作人员义务清洁卫生。三要动员全乡群众搞好辖区内绿化。组织全乡党员干部群众经常性地开展全民植树活动。因地位制宜、宜林则林、宜果则果、宜花草则花草的原则，落实本辖区的“四旁”绿化工作，组织党员职工群众做好“四旁”绿化保护管理工作，做到认真种植、细致管护、权责清晰、效益显著，动员广大群众充分利用宅旁周围栽植果、竹、木、花草等常绿植物。四要动员广大农村党员干部群众兴办农村社会公益事业，为兴办社会公益事业出力、出钱，组织群众加大农村道路改造力度，把路修到农民家门口，便利农民出行。加大农村改水力度，让全乡农民吃上卫生清洁的自来水，促进农民身体健康，意气风发奔小康。五要动员群众、说服群众服从规划，按照规划建房，在群众自愿的前提下，要尽可能做统一规划、统一建设、统一管理，促进村庄的整齐。六要充分发挥党员干部先锋模范作用。动员全乡党员干部，带头搞好乡村环境整治工作，带头兴办农村社会公益事业，带头按照乡村建设规划要求建房，带头绿化村庄，绿化田园。

三、建立机构健全机制

建立机构、健全机制是推进花园赵庙建设强有力的保障。一要健全机构，切实加强“花园赵庙”建设工作的领导。成立专项领导小组，下设办公室及各下属机构等，各组分别由乡领导班子成员负责，做到事事有人抓，件件有落实，为新农村建设提供了强有力的组织保障。二要创新民主管理机制，强化村民自治。村两委要全力积极组织，成立村民自治监督小组和“花园赵庙”建设议事组，讨论实施本村建设的整治规划及行动计划，提高村民在建设中的“自我管理、自我教育、自我服务”意识。三要建立乡村两级党员干部联系户制度。联系户要做到“四个一”：即“进行一次谈心、解决一个问题、作好一个规划、树好一个形象”。把花园赵庙建设工作同保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，围绕“花园赵庙”建设联系农户，并按照“四个一”要求开展工作，在建设中，党员干部要与农户做深入细致的交谈，帮助农户解决思想认识的问题、在风貌整治中的困难，推动“花园赵庙”建设顺利进行。

四、统筹兼顾搞好协调

“花园赵庙”建设是一项系统工程，涉及面广，需要多方协调、广泛参与、社会支持。一要得到了社会各界广泛关注，采取致《全乡人民一封信》动员全乡人民群众、企业家、赵庙籍在外学习、工作人士，积极投身到“花园赵庙”建设活动中来，为家乡建设贡献一份力量。二要引入市场机制，广泛吸纳社会资金，积极探索农村公共事业、公益设施建设的市场化动作模式。三要结合能源综合利用，引导动员群众建设使用沼气池，既缓解了农户燃料的不足，又减少了烧秸秆或蜂窝煤带来的污染。四是充分利用我乡丰富的建材、砂石等自然资源及产业优势，通过多方协调，有效地降低建设成本。

五、引导群众弘扬新风

“花园赵庙”建设的同时，还要注重弘扬农村文明新，全面提升乡村文明程度和农民综合素质，实现物质文明、政治文明、精神文明协调发展。一要引导人们养成科学健康文明的生活方式。以重大节假日、纪念日活动为契机，组织数次一定规模的志愿者奉献活动;将进一步加大农村群众文明行为规范的宣传教育，推动人们改变随地吐痰、乱扔垃圾、不讲卫生等不良习惯，养成科学健康文明的生活方式;加强农村的除陋习、树新风活动，以村户为基础，集中整治农村的赌博迷信活动、大操大办行为和一些社会丑恶现象，经常性地开展“清洁家园、清洁河道、清洁庭院”活动，大力倡导农村文明、健康、卫生的生活习惯。二要积极开展职业技能培训。邀请有关专家学者对民营企业职工和农村群众进行法律法规、社交礼仪、管理服务、生产技术等基础知识和专业技能培训。三要深入开展“文明一条街”“文明村”“文明单位”“文明家庭”等创建活动，将庭院绿化、室内整洁、待人接物、四包情况纳入了评比的内容，对评出的先进予以鼓励;组织工会、共青团、妇联等群团组织，在全乡内建设“职工文明街”“青年文明街”“妇女文明街”等创建活动，顺利地推进“花园赵庙”建设。

为加快建设富裕、文明、和谐海西进程，按照州委、州政府从现在起至20xx年底在全州开展平安建设活动的安排部署，加强交通系统社会治安综合治理，为交通发展创造和谐稳定的社会环境，特制定开展平安建设实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的整体要求，在党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛创建平安地区和平安单位，进一步促进社会稳定和谐，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。

二、工作目标

创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好转、人民群众安居乐业的总体目标。通过开展平安建设活动，力争达到“五个明显提高”、“五个有效遏制”、“五个防止发生”、“五个百分之九十以上”的目标，努力把海西建成更加安全、稳定、和谐的地区。

“五个明显提高”：即加强对敌斗争、维护国家安全的能力明显提高;打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力明显提高;强化基层工作，化解矛盾纠纷的能力明显提高;严格公正执法、保障社会公平正义的能力明显提高;服务经济建设、促进改革发展的能力明显提高。

“五个有效遏制”：即刑事案件高发态势得到有效遏制;突出治安问题得到有效遏制;制贩枪支问题得到有效遏制;黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制;公共安全重大事故得到有效遏制。

“五个防止发生”：即防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件;防止发生有重大影响的群体性事件;防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故;防止发生有重大影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件;防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作的重大事故。

“五个百分之九十以上”：即群众参与平安建设面达到90%以上;社会治安防控体系覆盖面达到90%以上;群众对政法队伍的满意度达到90%以上;公众安全感达到90%以上;全州平安建设合格率达到90%以上。

20xx年，从庆祝建国xx周年的大喜之年，是抓好全镇精神文明建设的重要之年。全镇精神文明建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的xx大、xx届x中全会、县委xx届八次、九次全委(扩大)会议和县委xx届二次党代会精神，围绕“坚持科学发展，构建和谐渠县”这个主题，坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，以创建市级文明城市为抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动，着力提高城乡居民文明素质和社会文明程度，为推进我镇加快发展、科学发展、又好又快发展，营造良好社会环境。

一、紧紧围绕道德模范评选表彰工作，全面加强公民思想道德建设。

今年，重点抓好以下工作：

(一)广泛宣传、充分发动群众参与。要通过网络评论、电视报道、公益广告、专栏标语等手段，把推荐和评选工作渗透到日常生活的方方面面，走进老百姓的心里，吸引群众热情主动参与讨论和投票。做到参与面广要，覆盖面大，使评选过程成为公民自我教育、自觉提高道德素质的实践过程，在全社会形成人人学习模范、人人争当模范的良好社会氛围。

(二)继续开展社会主义荣辱观宣传教育实践活动。以弘扬爱国主义为核心的民族定神和以改革创新为核心的时代精神为主题，增强民族自尊心、自信心和自豪感，以社会主义荣辱观引领社会风尚，把“八荣八耻”的基本要求化为人产的日常行为。在党政机关，深入开展争先创优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员，当人民好公仆活动。在广大人民群众中，深入开展向道德模范和先进典型学习活动，强化“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”建设，争做道德楷模。

(三)进一步深入公民思想道德建设实践活动。要充分利用全面“公民道德宣传日”和我省“公民道德宣传教育月”两个重要时机，结合建国xx周年纪念活动，认真开展《公民道德建设实施纲要》、《渠县市民文明公约》、《渠县市民文明行为规范》的宣传、学习、践行活动，培育文明道德风尚和健康向上的社会风尚。

二、加快推进精神家园建设，营造迎难而上、爬坡上行、文明和谐的社会氛围。

(一)深入推进群众性精神文明创建活动。一是扎实推进市级文明城市创建活动。按照《四川省文明城市考核测评细则》和渠县《关于创建文明城市工作的实施意见》(渠委办发[20xx]73号)的要求。以“共建文明城市，共享文明成果”为主题，深入开展创建市级文明城市活动，强化文明城市考核测评细则各项目标任务分工和指标系数的落实。同时，按照县文明委《关于开展文明村镇和文明小城镇创建活动实施方案》(渠文明委[20xx]3号)，开展创建文明乡镇文明村(社)、文明单位活动。

二是精心实施农村精神文明创建活动。按照中央关于建设社会主义新农村的总休要求，以“新农民、新风尚、新环境”为主题，以文明村镇创建及连片创建活动为载体，深化农村精神文明创建活动。广泛开展“建美好家园、建富裕新村”活动。继续开展“三户”创评、十星级文明户、文明信用户、文明新风户评选活动。以“快乐农家”为主题，开展科技文化卫生“三下乡”活动，“以城带乡、城乡共建”活动。围绕实施“城乡环境综合整治”，实施“乡村清洁工程”，开展创建文明生态小区、文明生态村活动。

三是不断深化文明行业、文明单位创建活动。以“奉献社会、服务人民”为宗旨，广泛开展“知荣辱、讲正气、促和谐”主题教育，推动文明行业、文明单位创建活动，形成奋勇争先的氛围。以机关效能建设为契机，开展“做人民满意公务员、创建文明机关、当好人民公仆”活动，发挥党政机关在文明创建方面的表率和示范作用。

(二)大力推进志愿服务的规范化和普及化。按照中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》精神，逐步建立志愿服务社会化运行模式，着力壮大志愿队伍，推动全镇志愿服务活动蓬勃开展，推进志愿服务规范化、普及化。扎实推进大型社会活动志愿服务、扶贫帮困志愿服务和应急救援志愿服务，引领奉献社会、服务他人的时代新风。组织实施“社区志愿服务行动计划”，开展社区平安建设、环境维护、扶老助残、便民利民等志愿服务。充分发挥学校的重在作用，把培育志愿服务精神列入教学计划，推动志愿服务理念进教材、进课堂。共青团、民政、工会、妇联、教育、科协、残联、红十字会、关工委等部门发挥自身优势，大力组织开展行之有效的志愿服务。

(三)精心组织传统节日活动。抓好传统节日活动，对于弘扬优秀传统文化，丰富群众精神文化生活，具有十分重要的意义。要以春节和中秋为重点，开展主题文化活动，引导人们认知传统、继承传统、营造更加欢乐、祥和、奋进、乐观的社会氛围，振奋全县人民建设美好拳家园的斗志。

(四)切实抓好"迎讲树"主题活动。以“迎接国庆、展现文明、树立新风”为主题，广泛开展多种形式的迎接建国六十周年活动。围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境四个方面，精心组织各文明委成员单位和各级文明单位开展丰富多彩的群众性活动，组织群众参与“迎国庆、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛，宣传文明知识、传播文明风尚、展现文明风采。

三、不断增强工作合力，深入推进未成年人思想道德建设。

加强未成年人思想道德建设，是时代的呼唤、人民的期盼，重点抓好以下工作：

(一)加强文化环境综合治理。贯彻落实《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》(中办发[20xx]6号)，全面加强文化环境综合治理。抓好网络视听节目管理，严厉打击网络淫秽色情活动，加强对低俗等不良网上信息的管理。进一步加大网吧管理力度，依法取缔“黑网吧”，坚决查处网吧接纳未成年人行为。大力净化荧屏声频，严格控制不适合未成年人的影视节目播出。建立评估标准，推进"警校共育"模式，切实抓好校园周边环境治理。

(二)丰富未成年人精神文化生活。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，坚持公益性原则，落实馆校衔接，推动青少年活动中心、文化馆、博物馆、图书馆等对未成年人集体活动实行免费。

(三)深化“做一个有道德的人”主题实践活动。抓好主题实践活动联系学校，总结推出一批先进典型和成功经验，发挥示范引领作用，进一步增强活动的影响力和辐射力。组织开展全县中小学生“学习英雄少年，作一个道德的人”征文比赛，推动“作一个有道德的人”主题实践活动的不断深入。切实加强未成年人心理健康教育，抓好学校心理健康教育的试点工作。

(四)健全完善长效工作机制。按照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，进行认真自测、查漏补缺，以迎接省市县对我镇未成年人思想道德建设工作的测评。按照中央、省、市及渠委发[20xx]55号文件要求，进一步建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制，努力推进成年人思想道德建设工作。

四、切实加强队伍建设和机关效能建设，为推进精神文明建设提供坚实组织保障。

按照县委、县政府《关于加强机关效能建设的决定》,着眼于提高效能、优化环境、服务发展，以队伍建设为重点，为推进精神文明建设提供坚实组织保障。重点作好以下工作：

(一)切实抓好队伍培训。组织各村(社区)及各部门从事精神文明建设工作的专(兼)职人员培训，文明城市、乡镇创建专题培训，不断提高队伍政治业务素质，切实增强指导和推动精神文明建设的能力和本领。

(二)精心组织调查研究。要针对全镇和各地精神文明建设的热点、难点和重点问题，精心组织各种形式的调研活动，推出 一批调研成果，以指导和推动精神文明建设的深入开展。

(三)不断改进机关作风。严格组织纪律和工作纪律，保持昂扬向上的精神面貌，营造风清气正的办公环境，切实增强工作落实力和执行力。

20xx年，全镇精神文明建设工作的责任重大，任务艰巨。各村(社区)、镇属各部门要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，不断增强责任感、紧迫感和使命感，以更加开阔的视野、更加振奋的精神、更加务实的作风，努力开创精神文明建设新局面。

____年预计总投入资金1400万元，主要包括公益事业建设、基础设施建设、产业发展和基层组织建设四个方面。

公益事业建设

1、村级综合办公楼建设：征地3。5亩，建设三层1160平方米的便民服务大楼，包括办公设备等预计投资195万元。(责任单位：财政局负责资金150万元、县委组织部负责资金45万元。)

2、村民休闲广场建设：修建占地面积3500平方米的村民休闲广场，广场铺设青石板，安装篮球架等健身器材，广场四周栽种楠木、桂花树等，预计投资80万元。(责任单位：县国土资源局、县教体局)

3、牌楼建设：在进村主干道旁和村民休闲广场各修建茶旅牌楼一座，预计投资25万元。(责任单位：县林业局)

4、亮化工程建设：在进村主干道沿线和村部周围安装太阳能路灯300盏，预计投资105万元。(责任单位：县发改局，村级自筹55万元)

5、绿化工程建设：在进村7公里主干道沿线种植紫薇、楠木、桂花树等名贵树种800株，并沿线种植茶花、黄花等花草，预计投资40万元。(责任单位：县林业局)

基础设施建设

1、交通建设：金家冲到许家伦公路长3。3公里、宽4。5米的硬化;洞里到大茶山公路长3。5公里、宽4。5米的硬化;庵堂冲至幸福村公路长4公里、宽6米的硬化，预计投资310万元。(责任单位：县交通运输局，村级自筹配套资金200万元)

2、民居改造：进村主干道沿线和村部周围75栋居民楼进行庭院栅栏安装、庭院绿化、美化等“穿衣戴帽”式改造，预计投资150万元。(责任单位：县住建局，农民自筹资金100万元)

3、生活污水垃圾处理：建四格净化池50个，购买垃圾转运车1台，主干道沿线配置50个240升的垃圾桶，核心区安装100个分类式铁皮垃圾桶，预计投资25万元。(责任单位：县农村环境综合整治办，村级自筹资金15万元)

产业建设

1、游客服务中心建设：征地5亩，建设三层1260平方米游客服务大楼、广场平地666平方米，周围栽种楠木、桂花树等，预计投资270万元。(责任单位：县城投公司、县旅游办)

2、产业基地建设：在进村主干道沿线新建100亩黄花培育基地，金家冲新建茶园基地300亩，预计投资200万元。(责任单位：县农粮局、县茶业办)

基层组织建设

1、建立健全村级“四位一体”机制建设，完善村级各项制度，群众满意率达到85%以上。

2、落实精神文明建设规划，利用各种传统节日开展文体活动不少于3次。

3、坚持一事一议，实行村务公开。村民对村务公开及村务管理满意率达到90%以上。

4、抓好社会治安、生产安全，做到有机构、有人员、有措施，无越级上访、无刑事案件、无不安全事故发生。村民对村治安现状满意率高于95%。

附：方案实施步骤

(一)

____月份前召开村民大会，做好宣传发动，让村民都能参与到美丽乡村建设中来;详细制定美丽乡村示范村建设实施方案，做到因村制宜，科学合理，并将实施方案报县农粮局。

(二)

在____月底前出台美丽乡村村庄规划，按照村庄规划逐步启动所有项目建设;在____月份召开现场办公会议，细化落实工作任务。

(三)

从____月份起，每个月对各美丽乡村示范村建设情况进行检查，对建设进度进行督促，并及时将进展情况报告相关领导，各美丽乡村建设相关乡镇要及时报送相关数据。

(四)

____月底前做好各美丽乡村示范村建设工作半年总结，对下段工作做出安排，对发现的问题提出整改意见。

(五)

____月中旬，县农粮局将进行相关建设项目建设进度的督查，督促项目实施单位和相关责任单位、村支部加快进度，抓好工程扫尾工作。

(六)

____月底前对各美丽乡村示范村建设实施情况进行全面总结，并做好迎接省、市考核验收准备工作。

一、开展平安建设宣传活动

上半年，综治办按照上级的要求，用心组织开展平安建设集中宣传活动。一是在宣化大街设立宣传点，开展咨询宣传，共发放各类宣传材料近某某某份。二是在济源日报社发表文章开展宣传，党工委书记牛得力撰写了《建立平安社区的建设与思考》，张素贤的《活跃在网格中格格们》等新闻稿件。三是制作平安建设宣传展板18个、悬挂横幅60条、制作固定墙体标语10条。四是出动宣传车10余台次，营造了浓厚的宣传氛围。

二、继续抓好基层基础建设

1、社区警务室建设。上半年，投资5万元，在源园社区建立了现代化的警务室。警务室能把辖区所有家属楼院的技防监控图象，透过无线网络全部传送到社区网络监控中心，实现了辖区监控的统一管理和远程监控。

2、人民调解组织建设。今年，综治办进一步规范了四个社区人民调解组织建设，完善了《矛盾纠纷调解协议书》和《人民调解案卷》等资料，并在源园社区建设了标准化的人民调解大厅。

3、专职巡防队伍建设。进一步规范了专职巡防队伍，队员每一天坚持在重点案件高发地段、大型商场、夜市摊点，做到盯点、巡线、护面，重点预防各类街头违法犯罪活动。

三、开展社会矛盾排查化解工作

上半年，辖区组织开展了四次大的矛盾纠纷排查活动。在排查中，重点排查辖区对影响辖区社会稳定的突出问题，将排查出的矛盾纠纷案(事)件，分类建立台帐，上报办事处综治中心。综治中心对其中需要由办事处或上级协调解决的矛盾纠纷由办事处负责协调处理;对一般的民事纠纷由社区和居委会民调会自己调处解决或由辖区司法所直接调处，信访事件由信访办负责协调处理。截止目前，我们共化解各类纠纷19起，较复杂民间纠纷6起，化解率达98%以上。

四、防范和处理邪教工作

今年以来，辖区内的河边和游园内经常出现反动宣传品。巡逻队员夜里深入到居委会的游园、公园和胡同进行巡逻守卫，严密防范某某人员在夜间散布反动宣传品，共收缴各类反动宣传品65份，反动小广告150多份。

根据省、市美丽乡村建设有关要求，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、总体目标

以“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美”为目标，从20__年起分级分步推进中心村建设，到20__年，实现村庄布点规划保留的全市中心村建设全覆盖，打造宜居、宜业、宜游的农民幸福生活美丽家园，到20__年底80%以上布点中心村达到美丽乡村建设要求(其中60%达到省级中心村要求，40%达到市县自主建设中心村要求)。20__年起，对有旅游发展潜力的村，力争通过三到五年的努力，打造成3A至4A景区。

二、工作任务

从20__年开始，利用三年时间，采取分级分类分步建设的办法，对我市103个中心村，分省级、市级、县级、乡级，按不同内容和标准建设，到20__年底实现四级中心村建设全覆盖，到20__年对未达标的中心村进行提升，力争80%以上中心村达到建设要求。

1.省级中心村31个。-20__年已建成18个，结合乡村旅游进行建设，结合践行社会主义核心价值观进行建设。20__年建设6个，20__年建设7个。

2.市级中心村19个。20__年建设6个，20__年建设6个，20__年建设7个。

3.县级中心村25个。20__年建设7个，20__年建设9个，20__年建设9个。

4.乡级中心村27个。20__年建设8个，20__年建设9个，20__年建设11个。

三、建设内容和标准

1.省级中心村。严格按省定内容和标准进行建设。

2.市级中心村。按照低于省级中心村标准进行建设。

3.县级中心村。重点对村庄进行“三清四改五化一推”(“三清”：清垃圾、清河道、清沟渠;“四改”：改水、改厕、改路、改圈;“五化”：硬化、绿化、亮化、净化、美化;“一推”：推广沼气)等基础设施建设和村庄环境整治。(具体内容和标准见附件1)

4.乡级中心村。重点进行村庄整治、庭院整治、环境整治、卫生整治。

四、保障措施

1.加强组织领导。成立三年全覆盖工作领导组，市长为组长，市委副书记为常务副组长，市委常委、宣传部长和市委常委、分管副市长为副组长，市直有关单位主要负责人为成员，领导组负责三年全覆盖工作，确保三年完成各级各类中心村建设任务。各乡镇、街道也要成立相应组织，切实承担起主体责任，根据三年全覆盖实施方案，结合本地实际，制定年度实施方案，明确建设内容，确保按年度完成建设任务。美丽乡村建设领导组要构建有效的工作推进机制和考核机制，各乡镇、街道要抓好组织协调、资金整合和督查指导，推动此项工作有效开展。

2.加大资金投入。健全“政府主导、农民主体、社会参与”的共建机制。加大财政投入力度，省级中心村旅游发展型按250万元/村，社区功能型按200万元/村进行奖补，市、县、乡级中心村分别按30万元、20万元、10万元标准进行奖补。在财政预算安排时，市美丽乡村建设专项资金按照5%以上的比例增长。同时加大招商引资和社会资本参与度，引导民营资本投入美丽乡村建设，形成规模化效益。

3.加大项目整合。建立涉农项目整合县级“一把手”负责制，编制美丽乡村建设项目资金整合总体规划，完善协调机制，规范整合程序，确保涉农项目资金更多地投入到各级中心村建设。乡镇和村在自身财力许可范围内，增加投入，充分发挥群众主体作用，引导其投工投劳，开展力所能及的筹资工作。重点整合旅游资源，逐步做到美丽乡村建设向乡村生态休闲旅游发展转变，在美丽乡村建设产出上做文章。文旅部门要加强指导，特别要加强家庭农场、农家乐、公厕、停车坪等建设的指导，按照旅游标准进行建设。

4.完善帮扶机制。进一步完善市级领导联系乡镇和市直单位帮扶美丽乡村建设制度，市领导每年必须到联系乡镇和中心村开展美丽乡村建设调研、指导等活动;市直单位必须明确一名分管领导和一名中层干部具体负责包村工作，重点加大对联系中心村建设的帮扶力度，从资金、项目、技术、信息等方面对联系村实施有效帮扶。

5.强化考核指导。20__年、20__年省级中心村分为旅游发展型和社区功能型两大类，旅游发展型做到高起点规划，高标准建设，分年度实施，重点突出旅游发展元素和文化元素，突出亮点，在特色上做文章;社区功能型重点在功能配套、基础设施完善上做文章，投入上要控制，无需大拆大建，关键在村庄整治和环境治理。同时将美丽乡村中心村建设三年全覆盖完成情况纳入美丽乡村建设目标管理考核，完善现有的中心村考核体系，改进指标设置、考核方式方法，形成科学合理、规范有效的美丽乡村建设考核机制，定期组织开展专项检查，确保各项工作有效落实。

按照西集镇建设社会主义新农村总体规划，根据交通、区位、资源、经济优势及群众素质，通过调查研究，借鉴赣州模式，以甘南县兴十四村为榜样，结合常兴村8个自然屯的实际情况，因地制宜，立志用三年时间把常兴村建设成为社会主义新农村。为做好常兴村社会主义新农村的建设工作，特制定此方案。

一、指导思想

坚持_生产发展，生活富裕，乡村文明，村容整洁，管理民主”的任务和要求，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为重点，通过“转变、拓展、提升”三大战略，转变农业增长方式，深化农村改革，强化公共服务，切实加强物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，为全镇新农村建设探索一条切实可行的发展思路，为全镇建设社会主义和谐农村积累丰富的经验。

二、作为试点村的优势和典型性

常兴村位于西集镇的南部，东至少凌河，西至漂河，北面与西集镇城区隔路(哈肇公路)相望。东距巴彦县城17公里，西距哈市79公里，有8个自然屯，总耕地面积22000亩，总户数1148户，人口4302人，人均住房面积17平方米。按照社会主义新农村建设典型示范要求，具有以下四点优势和典型性：

1、具有良好的交通优势。村屯之间均由四级砂石路连接，北侧又有省级公路哈肇公路通过，与其它村屯相比，出行便利，交通优势明显。

2、具有小规模的产业优势。近几年，在带领农民致富奔小康的工作中，为扩大农民增收渠道，成立了大葱基地一个，大蒜基地一个，绿色大米生产基地一个，黄牛养殖基地一个，这四大基地的建设，很大程度地调整了常兴村的产业结构，目前已初见成效。

3、具有良好的基础优势。目前，已有2个自然屯吃上了自来水，其它村屯也在进行中。在行业部门的帮助和支持下，电力、电讯等基础设施基本完备。常兴村房屋砖瓦化率、自来水入户率、电话入户率，分别达到42%、35%、80%。如按照新农村建设要求，悄加规范引导，可迅速提档升级。

4、有良好的旅游优势。驿马山公园的建设和灵隐寺的落成，给常兴村的尚家屯带来了得天独厚的旅游资源，为农民增加收入提供了良好的外部环境。

5、具有良好的群众基础。常兴村在60年代就是省级红旗单位，自70年代到现在，始终是县乡的农村先进典型，具有良好的群众基础和与时俱进的发展观念。现代文明生活方式的潜移默化，使广大群众对改善生产生活环境的愿望十分强烈和迫切，享受现代文明的积极性和热情非常高涨。

三、建设发展目标

1、村民人均收入每年的递增速度要在10%以上，20_均收入实现4500元。

2、村政府所在地通白色路面，屯内巷路全部达到硬化。

3、农民住房全部砖瓦化。

4、自来水普及率100%。

5、屯屯通电话，入户率达到95%。

6、屯屯上有线电视，入户率达100%。

7、四周绿化率达到100%。

8、畜禽养殖小区化，不进入小区的全部建生态猪舍或鸡舍。

9、厕所改造达到100%，建室内厕所或建室外封闭卫生厕所。

10、垃圾、粪便、柴草全部出屯，垃圾、粪便全部进行无害化处理，作为有机肥料。

11、建立新经济组织，成立蔬菜、种植、养殖、加工等各类协会。

四、工作任务

1、修通村白色路面1条12公里，修村屯主道38条16828延长米，修村屯巷道30条6395延长米。

2、有线电视入户95%。

3、自来水06年新入户3个自然屯，07年入户3个自然屯。

4、改建村办公室，建立档案室1个，图书阅览室1个，公共活动室1个，建立并规范村级卫生所1个，建妇幼保健站1个。

5、修防洪大堤24里，环山拦水壕10公里。

6、利用驿马山前坡2条大沟绿化造林80亩。

7、绿化8个自然屯四周。

8、新建卫生厕所1148个。

9、村上出机动地、专项资金，把养殖大户向屯外搬迁，集中圈养。

10、配合政府村村通广播。

五、完成时限

利用20__年至20__年三年时间，基本达标。

六、主要推进措施

(一)建设新农村，首先从基础建设抓起

建设新农村，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处，增进农民福祉，具体是做好“三清三改、一修一建”工作。

1、开展“三清”活动。利用春播前的空闲时间重点对村容、村貌进行综合治理，清垃圾，清淤泥，清路障。达到柴草出屯、垃圾出屯、边沟整洁、道路畅通。

2、开展“三改”工作。即改水、改厕、改路。改水将群众生产生活所用的小井地表水，改造为深井自来水。采取政府补一块，村民筹一块的办法，打深水井5眼，将供水管线及相关附属设施完善，使自来水入户率达到100%。改厕，建室内厕所或室外封闭厕所，改厕总数达到1148个。改路，主要是硬化村屯内外道路，便民出行。通过通村公路改造工程，向上争取资金和“一事一议”自筹的形式，修8个自然屯巷路68条13323延长米，在三年内基本硬化。

3、搞好“一修一建”工程。常兴村位于少凌河与漂河交汇处三角交叉口，抗洪排涝是粮食稳产增收的关键，我们要采取向上争取资金和“一事一议”相结合的方式，修牢防洪堤防。俗话说“再穷不能穷教育”，孩子是我们的希望和未来，为给孩子们创造一个安全、宁静、舒适的学习环境，我村要改造一所1栋324平方米的教室。

(二)发展新农业，必须从拓产增收抓起

只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。我们深挖农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。一方面，我们在继续做大、做好葱、蒜、黄牛、绿色大米四个基地的基础上，再从生猪养殖和两瓜种植上下功夫。葱、蒜种植面积800亩，黄牛饲养量1800头，绿色大米种植5098亩，生猪饲养量15000头，两瓜种植面积50亩。另一方面，大搞农村剩余劳动力长年或农闲时输出，预计输出劳动力800余人，实现劳务收入480万元。

(三)培育新农民，核心从农民素质抓起

“三农”问题的核心是提高农民素质。因此，依托农民技术培训学校，以培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力，市场竞争力和自主发展能力为目标，以实用技术，务工职业技能培训为主要内容，大力实施“农民知识化”工程，利用周六周日在农村小学成立培训学校，每年培训农民骨干2000人，通过典型带动和渗透，力争使户户都有科技明白人。

(四)塑造新风貌，倡导从科学文明抓起

在开展“三清三改”工作的基础上，开展清理废弃房、猪牛栏和厕所，推进人畜分居，建养殖小区和生态型圈舍，尽快改变农村“脏、乱、差”的现象，争取三年内村屯道路基本硬化，自来水普及率100%，实现人畜分离。同时，扎实开展文明村创建活动，改变农村的各种生活陋习，对村民展开普法教育，反对一切邪恶组织，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业，物质文明生活丰富多彩，人与人和谐相处的良好环境。

(五)提倡新民主，着力从村民自治抓起

在坚持社会主义市场经济的改革方向，稳定和完善农村基本经营机制，统筹推进农村各项改革的前提下，充分尊重广大农民的首创精神，全面增强农业和农村发展的活力，扩大农村基层民主，搞好村民自治，健全村务公开制度，增强村干部的公共服务意识，搞好“一事一议”，确保广大村民依法行使当家作主的权利。

(六)崇尚新健康，主要从防疫治病抓起

当前有句游行话，农村人怕得病，城里人怕失业。这虽是一种社会现象，也是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题，解决农民的医疗问题已刻不容缓。为解除农民的治病难、疑难病治不起的困扰，首先我村要建1个村级规范卫生所，方便农民就医。其次，_实行农村医疗救助制度，健全农村医疗医保服务体系，彻底帮助农民解决因病致贫和因病返贫的问题。最后，为保证村民有一个健康有序的生活环境，我村下大力气、加大投入，抗击高致病禽流感等动物疫情，促进农村和谐社会的建设和管理。

七、加强组织领导

成立试点村建设领导小组。

一、加强领导，健全组织，推进平安建设深入开展

一年来，镇党委、政府按照省、市关于“平安山东”、“平安济宁”建设的电视电话会议精神，及建设“平安微山”的总体要求，及时召开专题工作会议，研究社会治安综合治理及“平安建设”工作，制定经费保障等政策，把平安建设工作列入重要议程。进一步明确了各管区书记、村支部书记是管区、村“平安建设”工作的直接责任人，机关包村工作人员为联络员。同时，镇党委、政府与各管区、村、机关包村工作人员及有关部门分别签订了《某某年度平安建设工作责任书》，作为年终考核的奖惩依据。坚持每季度召开一次综治委例会，每月召开一次治安工作调度会议，分析当前治安形势，排查矛盾隐患，统计综治工作情况，做到有问题早发现、早处理、早上报。[本文出自文秘范文-]

二、强化宣传，注重教育，形成了浓厚的舆论氛围

充分发挥好法制宣传阵地的作用，在各村建立专门的法制宣传栏，配备专门的法制宣讲员，负责法制宣传教育工作。利用科普、广播、黑板报、横幅、宣传材料、下村巡回开展普法知识讲座、举办普法骨干培训班等形式，扎实有效的开展法制宣传教育活动。结合县公开处理现场大会在我镇召开的有利时机，充分利用反面教材宣传鼓动家族、宗族斗殴，对社会带来的危害性;结合各种宣传日，宣传《信访条例》、《湖区秩序管理规定》、《渔业法》、《公民道德建设实施纲要》、《计划生育条例》、安全生产等法律法规知识，使干部、群众的法律意识得到提高，责任感得到增强，形成了“平安连着你我他，平安建设靠大家”的浓厚舆论氛围。

三、强化基层，夯实基础，完善平安建设组织体系

一是加强社会治安防控体系的建设。广泛发挥社会各方面的力量，构建点线面结合，专群结合，灵活多样的社会治安防控网络。

1、加大经费投入，强化政法队伍建设。今年，投入20多万元，保证了政法各部门的办公、交通、通讯等各项工作需要。其中，镇财政投资10万元，总投资30余万元新上了一套覆盖全镇，重点是主要路口、学校、机关、大中型企业的监控设备，同时，镇派出所组织建立了一支10人的巡逻队，采取机动车与自行车结合，昼夜24小时不断的巡逻巡查，既对村级义务巡逻督促指导，又把全镇的村级巡逻串联成一个整体，提高了防范效果。充分发挥镇司法调解中心和“148”法律专线的作用，及时调解民事纠纷，化解群众矛盾。

2、强化对派出所的领导。派出所现有正式干警9人，联防队员80余人，设4个警务区，8处报警点，能够做到接警及时，出警迅速，有效控制了大的治安案件及群体某某事件的发生。

3、全镇49个村，村村都建设了“三.三”平安工程组织，按照“三.三”平安工程建设的要求，均配齐了“三大员”，建立了“三支队伍”，健全了“三项制度”。并在部分村落实了农村治安防范承包责任制，加强了值班巡逻，有力地维护了人们生命财产安全，确保了社会稳定。二是重点排查村级矛盾热点、难点问题，做好防范工作。包管区、包村人员逐村逐户调查摸底，对群众反映的敏感问题、焦点问题，统一分类存档，针对不同情况集中研究，并及时给予答复或解决，情节严重的及时上报县“平安办”。如村两委换届选举之后，班村在春节后重新选举时，有两家分别召集本村和在外工作的本族人员达300多人，形势一度非常紧张，包管区同志和派出所干警，及时靠上，针对双方心理，采取不同措施，制止了一起一触即发的家族式的群体某某事件，及时缓解了群众间的内部矛盾。随后，在县政法委领导的关注支持下，采取非常措施，使双方为首闹事

的人员受到了法律的威慑，使矛盾得以缓解，事件得到平息。对群众反映强烈的敏感问题，暂不能解决的稳定问题，镇里成立了专门工作组，及时靠上做好解释、化解工作的同时，采取积极措施开展工作，有效控制了群体性和突发性事件的发生，维护了社会稳定。

三是加强“四五”普法宣传和“二五”依法治市规划的落实，优化经济发展环境。深入开展了“法律下乡”、“法律进万家”等法律宣传活动，利用宣传车、张贴标语、文明一条街和法制宣传一条街等多种形式对法律、法规进行了大力宣传。积极开展严厉打击破坏企业生产的违法犯罪活动，坚决制止乱摊派、乱收费及各种“吃、拿、卡、要”行为，保持了良好的经济发展环境。开展了校园周边环境的集中整治活动，为学校加强内部管理，保持良好的教学秩序创造良好的外部环境。

四、强化措施，标本兼治，扎实推进安全文明创建工作

(一)深化严打斗争。按照上级要求，我们严密组织，抓住群众反映强烈的问题，集中兵力，迅速出动，狠狠打击。每次集中活动，党委、政府的主要领导和分管领导都亲自参加，坐阵指挥。通过几次“严打”活动，共查处各类治安案件60余起，破获刑事案件20余起;治安拘留24人，刑拘20人，逮捕17人，有力地打击了盗窃、寻衅滋事及村霸、矿霸、路霸等霸头。

(二)高度重视做好信访、上访案件的处理工作。对新颁布的《信访条例》，进行了为期半个月的宣传，共出动宣传车20余次，散发宣传材料6000余份，尽可能的让群众学习、了解信访法规，即哪些可以上访，如何依法信访，依法保护自身的合法权益。对上访案件，继续实行领导包保责任制，及时靠上化解矛盾，解决问题。对信访案件逐一建档，摸清底子，查明原因。

(三)在地矿工作中，我们始终坚持“地矿携手、工农同心、群防群治、共同发展”的原则，在兼顾国家、集体、群众利益的情况下，严厉打击到矿寻衅滋事的违法犯罪行为，集中开展了矿区周边环境的整治活动，为矿区发展创造了良好的外部环境。

(四)规范村务财务公开制度，完善公开内容。镇党委、政府研究出台了《关于进一步加强村务公开规范村级财务政务管理的规定》，重申了农村党总支财务管理制度。严格实行村帐镇管，坚持每月1至4日报账，5日公开财务、政务，每逢公开日，包管区、村的同志都逐村检查，真正做到及时公开、真实公开，给群众一个明白，还干部一个清白，缓解干群矛盾，融洽干群关系。

为了落实县委、政府关于新农村建设的工作部署，切实抓好我乡20XX年新农村建设工作，把新农村建设纳入生态立县、旅游兴县的发展轨道，作为我乡推进城镇化和保持我乡经济社会平稳较快发展的持久动力，现结合我乡的实际情况，特制订如下方案。

一、指导思想

20XX年，我乡继续以“生产发展、生活富裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的目标要求为指导，大力推进以“五新一好”为主要内容的新农村建设，进一步做好“四改一整、三绿一处理”等各项建设。重点办好改水、改厕、改路、改房、环境整治五件实事，解决好农村“行路难、上学难、看病难”问题，确保实现“走平坦水泥路、喝县自来水、上卫生水冲厕、住整洁舒适房、用洁净能源、居绿色家园，建生态环保新村”的目标。

二、工作任务

一是抓好公路沿线村村自然村的新农村建设;二是抓好新农村建设点的绿色家园建设;三是抓好两个新农村建设点的农村清洁工程;四是抓好定点“人家”幸福工程以及公路旅游景观工程;五是抓好20XX年新农村建设定点工作;六是抓好原新农村建设点的成果巩固。

三、工作重点

(一)突出主导产业建设。坚持突出原生态特色，打好绿色、有机品牌。一是要围绕培植以柑和绿色大米为主导产业，壮大绿色有机农业，按照“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”的产业化模式经营。在发展主导产业的同时，要充分利用剩余劳动力发展生产，做到户户致富。二是要结合推进“双十双百双千”工程、扶贫开发工程和农民科技培训计划的实施，着力抓好“一村一品”产业示范村，农民专业合作社和农民经纪人队伍建设，加快农业科学技术推广和新农民培育步伐。三是要结合本地实际情况，积极推进庭院经济、务工经济、乡村旅游和观光农业等，努力提高农民增收和生活水平。

(二)突出村庄整治建设。一是在做好“三清六改四普及”的基础上，要确保改水、改厕、改路、改房100%的到位;二是要按照绿化净化美化的要求，大力推进村点“三绿一处理”建设，结合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面绿化。三是对于村庄周围的垃圾，采取分类处理，全面推进垃圾分类无害化处理模式。实行“1元保洁”机制(即受益农户每人每月缴纳1元卫生保洁费)，制订卫生公约，划分卫生责任区，实行卫生门前“三包”，建立一套切实可行的农村清洁工程卫生长效机制。四是结合实际重点抓好村自然村旁樟树林的美化，建好室外活动场所和休闲休息亭。

(三)突出农村新社区建设。一是抓好村点社区建设，积极开展农村基层党组织建设和农村合作社建设，加大社会治安综合治理力度，健全村级党组织领导下的村民自治机制，制定村规民约，建立健全村民理事会、监理会和红白理事会、禁赌协会等农民自治组织。重点做好室内活动场所、文化活动室和图书阅览室。确保建成组织完善、管理有序、服务完善、治安良好的社会生活共同体。二是加强农民技术培训，在新形势下做爱科学、懂技术的新农民。积极开展创建“手机村”活动和广播“村村响”工程，重点在三枥村创建“手机村”，及时掌握信息，提高思想道德、民主法制、科学文化水平，培育社会主义新型农民。

四、工作和时间安排

1月份：根据定点的情况制订方案，并在村点协助理事会制订制度和理事会章程，制订农民自筹资金筹集方案，做好村庄建设规划。

2月份：完成市县下发的年度自评工作，迎接市县检查验收。结合春节大团圆，开展卫生评比大检查。

3月份：召开新农村建设动员大会并组织培训，制定好村庄整治建设、产业发展和新社区规划，拍摄旧村庄图片，完成村点3万元集中资金上交县新村办，全部拆除破旧房和猪牛栏，做好迎接上年度省检查验收考评工作。

4月份：迎接县第一季度督查工作，启动改水工作。制定村规民约，成立禁赌协会和红白理事会。

5月份：改水、改厕、改路以及村庄整治，做到基本完成。

6月份：进一步完善改水、改厕、改路任务，做好第二季度工作小结。

7月份：迎接县二季度督查工作，启动改房，完成粉刷任务和农村清洁工程。

8月份：全面完成农村清洁工程建设。

9月份：全面完成改路和“四普及”任务，开展整治村庄环境、改栏、改环境任务，全面完成外墙粉刷和浆砌阶檐任务。完成新村建设做好三季度的督查准备工作。

10月份：迎接县三季度督查工作，全面完成村庄整治，全面完成室内外活动场所。

11月份：全面完成村庄整治建设的扫尾任务，协助村点将直接统筹资金，帮扶单位和乡政府的扶助资金到帐，做好台帐，收支情况，建立社区管理机制，完善社区服务功能。开展景观公路工程。

12月份：全面完成自然村建设，全乡进行各项建设验收检查，做好省、市、县的检查验收工作，全面总结和考评工作，查看20XX年后备点的建设情况。

五、工作措施

(一)加强组织领导。各村点单位要牢固树立抓新农村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，主动适应新形势、新任务的要求。一是加强力量。经乡党委、政府研究，调整乡新农村建设领导小组：组长，副组长，成员：。下设办公室，办公室主任：。二是加强理事会建设。乡、村干部要全力配合理事会成员做好新农村建设各项工作，特别是在资金、技术服务、土地流转等方面给予大力支持。围绕发展环境、完善设施、培育产业加强服务为重点，逐步推进社区建设，使新农村建设有序顺利进行。

(二)加大资金投入：一是在上级直接统筹资金到位的同时，乡、村要加大资金投入，每个点乡镇不少于3万元，村委会不少于1万元，努力争取帮扶单位和社会有志人士、扶助资金投入新农村建设;二是要鼓励农民筹资投劳。既要发挥农民主体作用，又要尊重农民意愿，搞好“一事一议”，动员和组织农民积极加大资金投入新农村建设公共事业，每个村点农民投资投劳占总投资不少于80%;三是要落实衔接统筹资金，争取衔接安全饮水、沼气池、农业综合开发和卫生部门的改水改厕等项目资金;四是乡、村干部要与金融信贷单位取得联系，加大对“三农”的支持，加强文明信用户的创评，扩大贷款规模，满足新农村建设资金到位。

(三)加强帮扶指导：一是根据乡党政班子成员的分工以及各办公室的蹲点，驻村帮扶新农村建设;二是积极配合县帮扶单位下村指导工作，县包(挂)村单位支持资金争取10000元以上;三是乡、村干部要积极动员企业老板以及社会各界人士参与支持新农村建设。

(四)严肃财经纪律。一是各新农村建设点，对资金投入，要做好安排，不留缺口不欠帐。采取统一发票报账制。二是确保新农村建设直接统筹资金专款专用，由县财政局拨付到乡经管站，再由行政村或村点开具收据拨款，建立村点台帐，并规范台帐、明细帐、分户帐和凭证管理制度，做到账证一致，合法有效。三是要加大资金督查力度，坚决杜绝违规经费开支，确保资金安全、高效、健康运行。

(五)考核与奖罚。乡、村领导干部要切实履行好协调、督查、指导新农村建设点的工作职责，做到每月一布置、每周一指导、每月一督查、每月一通报、每季一评比、半年一小结、全年一表彰，对新农村建设实行年终考核，建立奖罚措施。

(六)明确要求分解任务。经乡党委、政府研究，把新农村建设的任务逐项分解，落实到人，具体分解见附表，强力推进我乡新农村建设。

为了强化消防安全教育，增强师生的消防安全意识，增加学生的消防安全知识，全面提高抗击突发紧急事件的应变能力，能有组织、迅速地引导安全疏散。特举办此次消防安全实地演练活动。

总指挥：xxx

具体指挥：xxx

工作小组：教导处、总务处（疏散、引导）

正副班主任（现场指导）保护、引导

三、演练时间：xx年x月x日，上午xx点

假设教学楼发生火警，学校迅速启动火灾事故应急处置预案：

1、演练前保护引导人员各就各位。在楼梯口、转弯口等指挥学生安全撤离。（教学楼主楼梯：xxx；疏散楼梯：xxx；南楼梯：xxx）

2、发生报警信号：xxx（敲响紧急集合钟）

3、广播告诫学生：请大家不要慌张，在各班老师的指挥下，选择最近的逃生出口，有秩序地进行疏散，逃生时要注意用湿毛巾（湿手帕）捂住口鼻，弯着腰撤离火灾现场，到安全地点操场上去。（广播室）

4、各班主任老师要稳定学生的情绪，大声地指挥，教育学生撤离时要用湿毛巾捂住口鼻，弯腰撤离，注意楼梯口行走安全。

5、撤离顺序：底楼一年级、二（1）、二（2）同时撤离教室

6、两位体育教师同时进行灭火。（业务灭火队：xxx）

7、参加演练的年级：一—六年级10个班。

教职工维持秩序，参与演练过程。

1、专业灭火器2只。

2、每生一条手帕。

1、听到学校发出的警报声后，全校师生立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品。

2、疏散集合地点：按划定位置在操场集中。

3、各班严格按照疏散顺序分班依次快速、安全下楼，不能抢先下楼，以免发生拥挤践踏事故。

为加强土地管理、规范农村建设用地复垦工作、助推城乡统筹和新农村建设，按照《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》、《市农村建设用地复垦项目管理规定(试行)》(渝国土房管发〔〕495号)和《市国土房管局关于进一步规范农村建设用地复垦工作的通知》精神，结合我县实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面落实“珍惜和合理利用每一寸土地”基本国策，努力通过农村建设用地复垦，实现城乡建设用地增减挂钩和全县耕地占补平衡，储备建设用地资源，为全县经济社会发展用地提供保障。

二、基本原则

(一)坚持符合土地利用总体规划和土地整理复垦开发规划的原则。

(二)坚持政府主导、部门配合、先易后难、分步实施、齐抓共管的原则。

(三)坚持维护土地权利人的合法权益，遵循实事求是、因地制宜和依法、自愿、有偿的原则。

(四)村、组集体使用的农村建设用地复垦，应经该集体经济组织三分之二以上成员同意。

三、工作目标

完成农村建设用地复垦项目申报20000亩，新增耕地面积5000亩。

四、工作步骤

(一)动员部署(年8月20日前)

召开县、乡镇、村、组动员大会，全面部署全县农村建设用地复垦工作。

(二)项目选址、申报(年8-11月)

各乡镇人民政府按照集体建设用地复垦相关政策规定，完成复垦地块清查、统计，组织土地权利人(复垦项目区集体经济组织或原土地使用权人)完善相关资料后向县土地整理中心提出项目申请。

1.申报条件

(1)土地权利人自愿。

(2)实施区域相对集中，项目可以村或组为单位实施。一个项目可由不超过2个片区组成，但不得突破同一乡镇2个行政村的范围;一个片区可由不超过20个片块组成，但不得突破一个行政村的范围;一个片块可由不超过相对集中的10个点(图斑)组成，但不得突破一个组的范围。

(3)复垦后具备宜农用途的管护利用条件。

(4)复垦片块能确保实施，实施期限与项目实施方案同步，最长年限原则上不得超过半年。

2.申请复垦地块主要类型

(1)已废弃宅基地和一户双宅的须复垦宅基地;

(2)废弃公路和废弃仓库、晒坝;

(3)废弃的乡镇(村)企业用地、砖(瓦)窑、矿山等建设用地;

(4)示范村建设需搬迁的宅基地和其他自愿搬迁的宅基地;

(5)库区、地灾点移民涉及的建设用地;

(6)新农村建设和村庄迁建腾出的建设用地;

(7)新居建设和农村危旧房改造腾出的建设用地;

(8)其它符合复垦条件的农村建设用地。

3.项目申报所需资料

(1)土地权利人的农村建设用地复垦申请表(乡镇提供)。

(2)复垦片块土地使用权证(复印件)或土地权属证明材料(土地权利人提供)。

(3)项目所在乡镇土地利用总体规划图、乡镇、村建设规划图和农村建设用地复垦规划图(县土地整理中心提供)。

(4)项目实地现状照片(乡镇以单个区块为单元，分别提供东南西北4个方向具有明显参照物的远、近景数码照片各1张)。

(5)项目区1:10000最新土地利用现状图和土地统计台帐(县土地整理中心提供)。

(6)项目片块1:500规划图和项目单体工程设计图册(含项目区踏勘报告)(县土地整理中心提供)。

(7)项目责任单位提交的项目申报书和关于提供的资料真实性的承诺书(乡镇提供)。

(8)农村建设用地复垦协议书(规范样本)。农村建设用地复垦协议是乡镇人民政府分别与县土地整理中心、土地权利人签订的契约。对依法无法确认土地权利人的废弃农村建设用地，由乡镇人民政府与集体土地所有权人签订复垦协议。

项目测绘和设计应具有双重资质的中介机构分片区负责完成测绘和设计工作(含竣工测绘)。中介机构应提前介入项目选址工作，对项目选址和申报工作进行指导，协助做好项目入库前的相关工作。

县国土房管局负责组织专家对项目进行评审,审定后的资料由县土地整理中心负责收集、整理、上报备案和申请入库。

各乡镇按照规定，应对土地权利人的各项补偿补助进行公示，公示后确定的补偿补助费用纳入项目成本。

县土地开发公司负责组织项目施工招投标、工程监理和实施。项目区土地权利人三分之二以上有施工意愿且具备施工条件的,土地平整工程部分原则上可由土地权利人实施;项目单个片块田间道路和农田水利工程投资额在20万元以下的，经县人民政府批准，可由乡镇人民政府组织项目区土地权利人实施，施工费用由县土地开发公司按标准划拨给所在乡镇，由乡镇对参与工程施工的土地权利人据实兑付。

项目完工并完善相关资料后，由施工方自验，自验合格后向县土地整理中心申请初级验收,初级验收需整改完善的，应在规定时间内完成。整改完成后，由县土地整理中心向县国土房管局提出验收申请，县国土房管局组织专家验收，验收合格后向市国土房管局申请复垦成果确认并完成取证工作。

五、资金管理

(一)资金组织

县土地开发公司是集体建设用地复垦项目筹资人。所筹复垦项目资金专款专用,接受财政审计和监督。

(二)资金使用

1.项目入库后，筹资人按项目预算中前期工作经费的50%拨付给县土地整理中心，由县土地整理中心支付给各中介机构，余款待指标获得资金后结算;对项目涉及的补偿补助资金，筹资人按预算标准统一拨付给项目乡镇，由项目乡镇支付给项目涉及的权利人;工程施工费由筹资人按工程进度分期分批支付给施工单位。

2.工作经费待取得合格证后由县财政按以下标准结算：一是按确认后的新增耕地面积2000元/亩的标准拨付给县国土房管局(其中：按667元/亩的标准支付项目所在地国土房管所);二是按确认后的新增耕地面积2000元/亩的标准拨付给土地整理中心;三是按确认后的新增耕地面积2000元/亩的标准拨付给乡镇人民政府(其中：按667元/亩的标准支付项目所在村民委员会)。项目进入施工阶段后，县财政支付工作经费的30%给部门和乡镇。

(三)利益分配

1.指标进入市农村土地交易所挂牌交易的，“地票”指标交易完成后，除去建设用地复垦成本后的利润按以下比例安排使用：10%留乡镇、村，用于公共设施、公益事业等建设，其余部分留县财政作为全县建设用地复垦发展基金和其他涉农建设资金。

2.县土地开发公司所需农村建设用地复垦项目投资款及利润待取得合格证后由县财政在土地整理复垦开发资金专户中拨付。

六、补偿补助标准

(一)对未转户退出农村宅基地的农户的补偿

1.房屋拆迁补偿：根据房地产权证载明的建筑面积，分别按砖混结构300元/㎡、砖木结构240元/㎡、土墙结构180元/㎡三个标准进行补偿(注：凡获得国家移民、异地扶贫和地质灾害避让搬迁等有关政策补偿补助的，此项政策不得重复享受)。

2.节约宅基地补偿：按房地产权证载明面积，按20元/㎡标准进行补偿。

3.其他补偿：对拆除的构筑物、简易房等参照我县现行征地补偿标准据实补偿，对宅基地内的其他附作物按2000元/亩包干补偿。

(二)对转为城镇居民并退出农村宅基地的农户的补偿

除按(一)标准进行补偿外，还增加购房补助。补助标准为：以一个房地产权证为一户，在主城区(或县外)购房的按10000元/户标准补助，在县城购房的按15000元/户标准补助，在乡镇购房的按8000元/户标准补助。

七、考核奖惩

各乡镇各有关部门要把农村建设用地复垦工作纳入重要议事日程，精心组织，稳步实施。县政府将把农村建设用地复垦工作纳入对各乡镇和有关部门的年终考核，对完成或超额完成任务的乡镇，由县财政按每亩200元的标准给予工作经费奖励;对未完成任务的乡镇予以全县通报批评，并扣减相应比例的工作经费。

为进一步加快我村新农村建设步伐，促进大队经济社会又好又快发展，构建富裕和谐的理念，结合我村实际情况确定本方案。

一、指导思想

_，以促进本村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善村内环境、加强基础建设、提升职工素质，加快村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程。

二、基本原则

(一)坚持行政村主导、党员群众主体的原则。行政村履行行政村公共事务管理和服务职能，教育和引导党员群众建设好自己的家园，充分调动党员主体积极性，发挥党员主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。

(二)坚持实事求是、循序渐进的原则。根据本村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

(三)坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新大队。

(四)坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立“自我管理、自我服务’’的行政村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善本村环境，提升党员群众素质。

(五)坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制行政村发展规划，统筹大队基础设施、公共服务、产业发展、党员群众教育、行政村管理内容，实现我村可持续发展。

三、任务目标

(一)基础设施建设

1、道路建设。争取居民点中间道路的硬化，推进村村通道路建设。

2、排水建设。清淤清沟，保证排水通畅，确保路面、路沟无积水。

3、住房建设。抓住国家政策机遇，加快危改造步伐，加快移民新村建设，争取十年完成群众的整体搬迁。

4、场所建设。修善办公室、阅览室、会议室、活动室和党员学习学校。

(二)环境整治

1、设固定垃圾场。行政村内设立固定垃圾堆放点，引导群众使用，保证垃圾池不是摆设，定期清运，做到住房周围、路边无垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道两侧猪圈和厕所，推广清洁能源灶，试点村实现无垃圾、无污泥、无粪便、夫柴草垛。

3、健全环境管理制度。行政村设专人管理本村环境卫生，建立完善相关制度。

(三)民主管理方面

1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理材、民主决策的民主管理机构和群众协会等自治组织。

2、制村规定民约。完善民主议事决策制度和村规民约等群众自治制度。

3、设立公开栏。完善党务村务政务财务公开设施中，规范程序，及时公开。

4、开展基层组织“三级联创”活动。加强班子“五好”

(干部带头作用好、群众反映好)和党员“三强”(政治素质强、致富能力强、带富能力强)建设，增强行政村基层组织的战斗力和凝聚力。

5、制定群众培训计划。组织党员群众开展学文化知识、政策法律、农业技术、做工技能、民间手艺、经营本领活动，建立劳务输出信息库，促进培训就业一体化。

6、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高职工思想道德素质。

7、创新行政村管理方式。探索行政村管理长效机制，实现管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。

(四)资金投入方面

1、多方筹措建设资金。积极争取总场的支持，争取国家资金，加大扶助新农村建设力度。

2、发挥群众主体作用。充分利用“一事一议”政策，鼓励群众出资出劳，加强行政村整治和新农村建设。按工程项目实际投资额，行政村和党员群众投入资金要匹配到位。

四、具体措施

(一)、加强领导，明确责任。行政村成立支部书记为组长，队长为副组长，党员代表和群众代表为成员的新农村建设领导小组，具体负责行政村建设检查指导和督办。

(二)、广泛宣传、营造氛围，积极宣传新建农村设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。

(三)强化管理，严格自查

一是行政村新农村建设领导小组负责定期和不定期的开展新农村建设自查工作。 二是是让群众参与到监督中来，定期开展新农村建设座谈会，听取群众心声。

一、进一步加强思想道德建设。

1、要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，启动“先进性教育活动”为契机，在全乡党员干部中兴起学习贯彻“xx大”重要思想的新高潮。

2、进一步继续抓好《公民道德建设实施纲要》的宣传教育和贯彻落实。要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以公民基本道德规范为重点，以公民道德建设实践活动为突破口，继续在全乡广泛开展“三德”、“三义”、“三观”教育。

二、抓好新型文明村的创建、巩固工作。

率先实现乡党委政府提出的产业结构调整目标，率先实现城镇化目标。要求以村委会为单位，因地制宜，突出自身特色，高起点，高标准做好整体规划。建设中突出重点和规模效应，统一风格，形成特色，分步实施，整体推进，联片创建。各村委会要进一步完善“十星户”创评和管理机制，继续抓好“十星级文明户”的创评、管理工作。

乡直机关各部门、站所、村委会、各中小学继续开展创建星级部门、站所、村委会、学校活动。把经济、党建管理、安全、综合治理、社会诚信等各项内容用星级来考核。各部门、站所、村委会、中小学要树立形象意识，服务意识，进一步完善各项规章制度，强化管理，积极参与“创星”活动，形成争星、创星的良好局面。乡文明办将把各单位的“创星”活动列为常规工作，进一步强化管理，认真组织好半年初评、年终总评，适时进行上星，摘星活动，确保此项工作有效开展。

20xx年的精神文明建设工作为我们打开了全新的创建局面，我们一定要进一步总结经验，克服困难，认真实践重要思想，与时俱进，开拓创新，努力完成今年的创建任务。

我校以“博爱泽人，博爱慧人，博乐怡人”的“三博”精神严谨治校，逐步形成了博爱、笃学的校风;奉献、精业的教风，乐学、善思的学风，以创新、奋进的开拓精神，在教育科研、学校管理和教育教学等方面，取得了较好的成绩。如何确保我校教师队伍持续稳定地发展，教师队伍整体素质快速提高，名优教师更多地涌现，顺利实现学校发展的新跨越，是我们面临的一个十分紧迫问题。

为此，我们对进一步加强教师队伍的培养和发展提出如下规划。

一. 我校的教师队伍建设要继续坚持以下基本原则

1. 师德为先原则。师德是教师职业特点的集中体现，热爱教育，热爱学生是作为教师的先决条件。我校的教师队伍建设必须坚持师德为先的原则，尽快树立教师职业的认同感，激发教师强烈的职业追求是队伍建设的核心。

2. 制度创新原则。教师队伍建设是一项长期细致的工作，必须有完善的制度保证才能取得实效。制度创新即通过完善管理制度，营造教师渴求发展的环境与氛围，提供教师自主发展、施展才华的条件与空间，建设具有我校特色的队伍优化机制。

3. 整体性原则。整体性原则是指教师队伍建设必须着眼于教师群体素质的提高和教师个体诸方面素质的均衡发展。只有大幅度提高教师队伍的群体素质，优化教师队伍的结构，才能从根本上推进我校的教育教学改革，促进学校办学水平的提高。

4.差异性原则。差异性原则是指教师队伍建设要打开层次，针对不同的教师群体，采取不同的措施。对新参加工作的教师要重点落实“新教师培养计划”，对中青年骨干教师要重点落实“名师工程”。此外，还要提倡教师个性的张扬，鼓励教师发展自己的业务专长，尽快形成独立的教学风格。

5.自主性原则。自主性原则是要把发展的主动权交给教师本人。学校要逐步完善不同教师岗位的任职标准和工作要求，教师为达到任职标准，满足工作要求，实现职务晋升，就要把握机会，自觉主动地参加继续教育、业务培训以及其它学习、进修活动。学校大力提倡，积极支持教师参加学习、进修活动。

二. 我校教师队伍建设的目标是:

掀起教师自觉提高自身修养，刻苦学习新知识、努力争做优秀教师的高潮，为积极提高全校教师的文化素质奠定了一个扎实的基础;以教师发展为本，培养和造就研究型教师，实现教师队伍的可持续发展;以创新为动力，优化和谐发展的教师资源，促进教师专业化发展，努力建设一支师德高尚、爱岗敬业、创新力强，并能适应现代教育要求的师资队伍;培养一批具有新的教育理念，勤于实践、敢于创新，有较好教学方法和教学效果，有较强的教科研能力和应用现代教育技术能力的骨干教师、教学能手、学科带头人、专家型教师。

1.专任教师学历合格率达100%;

2.高一层次学历的比例:小学教师达到本科学历程度的比例，争取达到95%;中学教师达到研究生水平(包括研究生课程班)的比例，至20xx年达到5%;

3.骨干教师数量占教师总数的比例，争取达到30%;

4.中学高级教师人数达到18人。

三. 为实现上述目标必须落实以下具体措施:

1.加强师德教育，开展各种形式的教育活动

(1)把师德建设作为一项重要的实事工程来抓，组织教工学习国家教委颁发的《中小学教师职业道德规范》、《公民道德实施纲要》，制定本校的教师职业道德规范要求。

(2)把师德建设同师资队伍的培养、考核、晋升结合起来，真正落实师德一票否决制。

(3)校内树立本校教师的先进典型，弘扬身边的先进事迹，表彰一批优秀教师，充分发挥教师人格力量。

2.深入开展校本培训，构筑教师专业成长绿色通道

完善学校各类教师的培养制度，大力培养各学科实施“享受教育”的学科带头人。面向全体、突出骨干、分层要求、目标推进。围绕培养目标，建构教师三级校本培训框架:每名教学能手、学科带头人负责帮带一名或几名青年教师，进行有针对性的培养;引导和鼓励基本成熟型的教师把个人工作目标和学校的发展目标紧密联系起来，激励教师积极进取;发挥学科带头人和骨干教师的引领作用，每学期在一定范围内作1次专题报告，承担1门课程的教学辅导，带领1个教研组的教学研究。

3.加强教育科研培训，提高教师教学研究能力

邀请名师做讲座，指导教师如何进行课例、学习设计、教学反思等，不断提升教师教育教学的品位。鼓励教师积极参与课题研究、专题研究，把课题研究与自身培训相结合，促进教师的专业发展，提高教师教学研究能力。开展“减负高质”的课堂教学研究，不断积累实践性经验，促进教学能力和水平的提升，从而不断提高学科教学质量。

3.加强队伍管理

(1)加强党组织的领导，充分发挥党支部的政治核心作用，加强中心组的理论学习，提高对“享受教育”内涵的深刻理解，强化干部队伍的研究意识，每位班子成员深入一门学科，有效地进行“享受教育”的教育教学的研究与实践。

(2)努力实践“三个代表”的重要思想，广泛开展“以党风促教风，以党性铸师魂”的活动，一个党员一面旗帜，在群众中起到先锋示范作用。

(3)重视干部的选拔和培养，形成一支有一定数量和质量的干部队伍。

根据全省“建设农民幸福生活的美好家园”的新农村建设精神，紧紧围绕“奋力跻身全省发展第一方阵，早日把玉山建成全省经济强县和全国旅游名城”的宏伟目标，为扎实推进20XX年度全县新农村建设工作，跻身全省先进行列，特制定如下实施方案。

一、目标任务和工作重点

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,大力推进以发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制、创建好班子“五新一好”为主要内容的新农村建设。按照“农村面貌更新，人民生活更殷实”和“村点即是景点”的要求，以村点项目建设为抓手，以村庄整治建设为切入点，以增加农民收入为着力点，以和谐新社区建设为落脚点，大力推进村落连片规模整治，以大村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力;紧密结合城镇化建设目标，扎实推进村镇联动，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设;有效实施基础村点建设，坚持规划先行，落实“一户一宅”举措，着力推进以改水、改厕、改房为重心的“六改四普及”，妥善、合理地引导农民规范建房。

按照村镇联动、村落连片和基础村庄“三位一体”整体推进的模式，突出工作重点，着力打造“三区四线”。 彰显“三区”新村特色，着力将景区新村作为景点来建，将库区新村打造成生态渔村，将郊区新村建设成为市民休闲的好去处;整合利用“四线”资源，着力加强高速公路、国省道、旅游公路和铁路沿线的村点建设。同时，在村点建设工作中要突出四个方面：

(一)大力发展一村一品特色产业。坚持以科技为支撑、以专业合作为纽带、以龙头企业为牵引，依靠能人带动，形成一大批涵盖一、二、三产业的“城郊休闲农庄型、景区旅游服务型、特色产业提升型、边界商贸带动型、民俗文化开发型”的一村一品专业村、特色村和精品村。突出专业化、特色化、品牌化农产品生产、加工、销售基地建设，注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的一村一品项目，加快发展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业;以优势产业和特色产品为依托，多渠道、多形式、多层次地推进农民专业合作社发展;大力发展农村生产生活资料连锁超市等服务业，加强农民工就业培训，进一步拓宽农民就业增收渠道;实施农家乐、文化科普和优质果苗“三进村点”工程，努力提升村点建设水平。力争60%以上的新农村建设点形成一村一品产业，使点上农民增收走在全县前列。

(二)突出加强村镇联动整治建设。认真谋划工业化、城镇化进程中村庄和农村人口的“进、退、去、留”，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设。把乡镇集镇及所在地和周边村庄作为一个整体，科学规划空间布局、建设用地、基础设施、公共服务和产业发展，衔接整合各类资源要素，突出改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务六个环节，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。

(三)扎实开展村落连片和基础村点整治建设。继续按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”要求，整治建设好30-50户基础村、100户左右和数百户的中心村。提倡村落连片推进新农村建设，并以相对大的村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力。农民建房统一进规划区，坚决制止“一户多宅”和未经规划的乱建现象。积极动员群众实施“穿衣戴帽”工程，深入推进以农村垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程，全面整治农村环境卫生。结合造林绿化“一大四小”工程，大力开展植树造林，提高绿化水平，建设绿色生态乡村。

(四)着力推进农村新社区建设。按照“地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，结合村镇联动和村落连片整治建设，突破村组行政界限，发展农村新型社区。完善农民书屋、卫生室、农资店、便民服务中心等社区服务设施，健全“党组织+村民理事会+合作社”的管理体系，建立青年、妇女、老年等群众组织以及法律宣传、应急救援、治安巡逻等社区队伍，制定一事一议、筹资投劳、村规民约等民主制度，弘扬创业文化、科学文化、群众文化、道德文化和法制文化“五种文化”，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文明，努力建设以和谐文化为主轴，以“五种文化”为覆盖，党群组织较完备、产业较发达、社会管理功能较强的农村新社区。

二、选点原则和村点规模

根据农民自愿、基础建设好、项目衔接的原则以及省、市分配基础村点、村落连片村点和村镇联动村点的名额和比例(4：4：2)要求，运用以“宣传发动、候选筛选、调查摸底、推选理事、制定规划、确定内容、挖潜算账、分户协议、组织申报”为主要内容的九步选点法“选好一个点”。根据上级要求，30户以下的自然村不单独申报，村落连片和村镇联动点以50户为一个村点计算。

根据上述原则，20XX年全县新农村建设村点为131个(详见附表)，即：铺面点86个、自建点25个、调剂点20个。其中安排：村落连片点54个(11个中心村)、基础点50个(20个村庄)、村镇联动点27个，在基础条件相对较好的临湖镇实施村镇联动试点。

建立村点安排与工作实效挂钩制度。一是至5月底还没有推选好理事会并正常运转、群众积极性不高、农民普遍不愿投入的村点，将报上级批准予以调剂取消，安排给建设进度好的村点。二是年终考核“后三名”的乡镇下年度将减少一半的指标奖给“前三名”的乡镇;连续两年“后三名”的，该乡镇暂停一年布点。三是年终考核“后十名”的行政村，一年内不布点;“后五名”的行政村，两年内不布点。

三、资金筹措和补助标准

坚持多元化的资金筹集方向，通过直接统筹、衔接统筹、农民投入、部门帮扶、财政支持、政策扶持、社会捐助、市场运作等多种渠道“筹好一笔钱”。

(一)三级财政直接统筹。每个村点省、市、县三级直接统筹资金16万元(其中：省9.2万元、市1.65万元、县5.15万元)。县新村办将每个村点的直接统筹资金分配到村点，并及时向村点印发《20XX年江西省新农村建设村点直接统筹支持资金到账通知单》。各村点收到《资金到账通知单》后，应及时向村民张榜公示，以鼓励群众，发动群众，尽早开展村点建设。

(二)涉农部门衔接统筹。衔接统筹各有关单位下达的涉农项目资金仍按原使用渠道和管理方式进行，主要有中央村级公益事业一事一议奖补资金(财政局)、农村沼气资金(农业局、发改委)、农村饮水安全资金(水利局、发改委)、小型农田水利建设资金(水利局)、造林绿化“一大四小”工程建设资金(林业局)、土地治理资金(农业综合开发办)、“一村一品”专项资金(人社局)、车购税公路项目资金(交通运输局)、农村危房改造资金(建设局)、扶贫开发和整村推进(扶贫和移民办)、改厕项目资金(卫生局)、农村电网改造资金(供电公司)等。各有关涉农项目资金管理部门要积极向上争取支持，及时把资金安排到村点，除车购税公路项目和农村电网改造项目外，不按村点个数平均分配，符合条件的可多安排，不符合条件的可不安排，重点安排在群众积极性高、村点建设进度快的地方，禁止将本年度新农村建设衔接资金安排到非当年新农村建设点，具体安排以县财政局、新村办和相关涉农资金管理部门单位联合文件为准，年底由县新村办组织考核其到位情况。

(三)部门单位挂点帮扶。实行部门单位挂点帮扶制度(另行下文)，落实村点项目建设“五个一”工作机制，一个村点由一名县级领导牵头、若干个部门单位挂点帮扶。每个挂点帮扶的部门单位给予村点的扶持资金原则上不低于2万元，且在6月底前落实到位。

(四)金融惠农政策扶持。落实国家“农行支农、信用社为农”服务机制，加大其支农、扶农力度，重点支持、扶持新农村建设。由人行牵头负责，会同农行、农发行、农村信用联社和县新村办，根据上级支农服务政策制定《全县金融支农惠农实施方案》，采取切实可行的措施，把金融惠农政策向新农村建设点倾斜，真正让农村受益、让农民得实惠。

(五)充分发动农民投入。农民是新农村建设的受益主体和投入主体，各地要“开好一个会”，充分发动群众、相信群众、依靠群众，增加农民的自我投入、自我建设和自我完善意识。县政府将采取“以奖代补”的形式，对发动群众好、效果明显的村实行倾斜，对“十大精品村点”进行奖励。各乡镇要提高宣传群众、发动群众的能力，采取切实可行的措施，充分调动农民群众的积极性，克服“等、靠、要”思想，引导农民群众的主体投入。为鼓励社会各界积极参与新农村建设，年底将组织评选“十大新农村建设标兵”，捐款50万元以上的单位或个人由县委、县政府授予光荣奖牌;对捐款达到10万元、1万元的个人分别在电视、报纸上通报表彰。各级要采用切实可行的措施，对捐款积极的单位或个人进行表彰，在全社会形成领导带动、层层发动、你追我赶的新农村建设氛围。

四、推进方式和基本措施

(一)科学制定方案。各乡镇要结合当地实际，明确目标任务，突出工作重点，划分工作阶段，制定周密、具体、操作性强的工作实施方案。要因地制宜，因势利导，推进小村并大村、做大中心村、引农进集镇、镇村相衔接、移民建新镇等工作，尤其提倡做大村庄、做强集镇，推动人口向连片村落、中心村和集镇集聚。村镇联动点要根据基础建设、群众热情和地理位置等实际情况，制定专门工作方案，并从组织领导、宣传发动、力量匹配、政策支持、资源整合、资金投入等方面，分别提出切实有效的办法和措施。

(二)明确定位目标。要紧密结合“三区四线”特点，同步推进“三位一体”实施，紧紧围绕“五新一好”要求，明确村点建设定位目标，把村点建设做大做强，做出特色、做出精品、做出水平。发挥村点建设的引领、示范作用，突出建设、重点打造一批具有生态、旅游、和谐、文化、发展等特色的精品村。

(三)精心编制规划。今年，所有乡镇要完成集镇规划修编以及旅游公路沿线、国省道、重点县道的村庄整治规划工作。新农村建设规划包括村镇整治建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。各地要按照分类推进的原则，针对新农村建设基础村点、村落连片村点、村镇联动村点等不同类型，“画好一张图”，把独特的真山秀水“亮”出来。村镇联动和村落连片村点，要把集镇和周边村点、中心村和附近村点，一并进行全域性、一体化高标准规划。编制村镇整治建设规划要始终坚持因地制宜、适度超前、功能齐全、彰显个性的原则，紧紧围绕我县建设三清山重要依托城市的旅游城市发展定位，把乡村休闲旅游作为我县的一个大产业，把村点作为乡村休闲旅游的一个目的地来谋划建设，建立起城乡统筹兼顾、协调互动发展的格局。要注重保护自然生态和古村落、古民居、历史文化名村，深度挖掘所在村庄的古居古迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，巧妙结合农家休闲、农业观光基地建设，彰显历史文化底蕴，充分体现村庄个性魅力，使每个新农村建设点既有个性亮点，又有区域特色，构建休闲乡村。

要组织专业队伍深入村镇，动员组织村点农民和集镇居民参与规划，充分听取民意，有效集中民智。驻点干部、乡村干部要会同村点理事会和集镇社区居民理事会组织群众讨论规划，真正让农民自己确定发展什么产业、建哪些项目、采取什么方式建、如何筹资投劳、如何实施宅基地合理流转等具体事项。村镇整治建设规划由县城乡规划局负责具体指导实施，农业产业发展规划由县农业局负责具体指导实施，农村新社区建设规划由县民政局负责具体指导实施。各项规划设计图将在玉山门户网站上公布，供网民评比。

(四)加大政策支持。加大政策整合力度，按照“项目衔接”的原则，做到新农村建设工作开展到哪里，部门政策资源和项目就支持到哪里，相关配套建设和公共服务就跟进到哪里。特别是村镇联动集镇整治建设资金需求量大，要用好政府财政性资金和整合政策资源来筹集，一是发改委要在立项方面向试点集镇倾斜，有关涉农项目资金尽可能与试点集镇对接;二是要运用城乡建设用地增减挂等措施增加建设用地指标，对试点集镇商业和普通住宅用地的土地出让金实行奖补;三是采用经营理念和市场化运作，鼓励各类投资主体参与试点集镇的基础设施、公共事业等建设;四是对试点集镇招商引资新落户企业要从土地、信贷、规费减免等方面给予政策扶持。村镇联动中的新农村建设专项补助资金要专用于村庄的整治建设和农民整村整片建房的基础设施建设补助，禁止用于集镇的整治建设，确保专款专用。

(五)整合利用资源。村点建设要紧密结合当前我县实施的县乡公路升级改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千吨万人”农村饮水安全工程、现代农业标准粮田项目建设工程、“万村千乡”市场工程、农超对接工程、农贸市场改造工程、农村电网升级改造工程、文化科技卫生“三下乡”工程、农村劳动力转移就业“阳光、雨露工程”以及林业、旅游等工程项目，无缝对接城乡创建工作，实行捆绑式建设，实现城乡文化共享，城乡协调发展。

(六)严格资金管理。把筹集落实好村点建设资金摆在突出位置，千方百计“筹好一笔钱”，切实解决好建设资金缺口问题。严格落实赣府厅发[20XX]28号文件精神，加强资金管理，强化专款专用意识，建立健全县级专户拨付、乡镇报账和村级台账的核算体系。

(七)分类有序推进。要根据不同类型，采取不同措施，有序推进新农村建设点的各项工作。

1.基础村点和村落连片村点：要着力在产业发展、基础设施和环境建设、农村新社区建设上下功夫。在产业发展方面，要积极争取上级各类林果茶油种植项目、畜牧水产养殖项目、农产品加工项目等，使更多的项目资金投入到村点产业发展上;要出台配套扶持政策，从资金、技术、服务、土地流转等方面，支持村点依托产业化龙头企业，大力发展“一村一品”;要把产业发展与培育新型农民、促进农民就业创业、发展专业合作社有机结合起来，不断提升农民文化科技素质和就业务工技能，提高农民进入市场的组织化程度，真正实现产业富民、产业强村。在基础设施和环境建设方面，要按照先改水、改厕，然后改路的原则抓好“三改”;切实按照绿化净化美化的要求抓好“三绿”;严格按照“3+5”模式抓好农村清洁工程。对“六改四普及”中的其它建设项目，也要根据筹资情况，因地制宜明确恰当的扶持标准，从而使村点农民实现走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村的目标，构建优美乡村。在农村新社区建设方面，要坚持“完善设施、加强服务、丰富生活、促进和谐”的原则，建立党委政府领导、相关部门指导、村级两委牵头、村民理事会主办、社会力量支持、群众广泛参与的农村新社区建设工作机制，建立健全社区工作队伍，弘扬社区文化，构建和谐乡村。

2.村镇联动村点：要围绕“十化”目标，按照统筹规划、合理安排、分步实施的原则，综合配套、联动推进各项整治建设。对于涉及生产生活基本需要的项目，要先行安排、及早建设、狠抓落实;对于管长远、打基础的设施配套项目，要提前谋划、早作安排、适时启动;对于建设时间长、远期效果好的项目，要统筹兼顾、分年实施、逐步推进。

3.在时间安排上，分四个阶段进行：4月底为第一阶段，工作重点为宣传发动、择优选点、筹集资金、科学规划、分户整治和绿化工作;7月底为第二阶段，先改水改厕、后改路，实现村庄排水沟全面硬质化，农户100%建卫生厕所(水冲式厕所，三格式无害化厕所，沼气式厕所);10月底为第三阶段，完成“穿衣戴帽”，全面实现净化、美化、亮化，清洁工程“3+5”模式落实到位;12月底为第四阶段，全面完成村点建设各项工作内容，查漏补缺，总结提升。

(八)加强组织领导。针对换届后的人事变动，各乡镇要及时调整新农村建设工作领导小组成员，继续保持党委书记任组长、乡镇长任第一副组长、党政分管领导任副组长，高位推动新农村建设的格局。书记、乡镇长要亲自部署、亲自推动、亲自督查、亲自解决新农村建设工作中的重大问题;分管领导要亲力亲为，抓好组织协调、资金落实、督查指导等具体工作。各乡镇要成立以本乡镇离退休老同志为主的、成员相对稳定的新农村建设理事会，帮助新农村建设村点宣传、发动群众;各新农村建设村点要推选好村民理事会，“选好一个头”，发动好群众，管理好资金，组织好建设，处理好矛盾。

要着力加强村民理事会自身建设，“立好一个规”，制订好规章制度，着力探索出一种能自我组织、自我建设、自我管理的长效机制，既要在村点建设中发挥作用，更要在村点的长期管理中发挥作用。各乡镇要选择1—2个已经建成的村点，作为理事会长效机制建设的示范点，对村点建设的各个方面再次进行全面提升，巩固和发展村点建设成果。全县将筛选一批建设提升点进行奖补，发挥引领示范作用。

村镇联动试点集镇要在新农村建设领导小组统一领导下，组建村镇联动推进工作组，由县分管领导任组长、乡镇党委书记任副组长并兼任办公室主任，与村镇联动工作有紧密联系的县直有关单位负责人为成员，负责村镇联动整治建设的综合协调、资源整合和工作指导。

建立县级领导挂点、部门单位驻点、干部蹲点工作机制。县新农村建设领导小组成员单位以及各帮扶部门要结合部门职能，制定具体的、操作性强的村点帮扶工作实施方案，精心挑选一批年轻后备干部驻村帮扶新农村建设，办1-2件拓展职能优势的好事实事，采取强有力措施，帮助、指导、督促各村点做好新农村建设工作，切实“扶好一个点”。

建立新农村建设目标管理制度，把新农村建设纳入干部考核评价体系，注重在新农村建设中锻炼培养干部。建立帮扶新农村建设工作述职制度，挂钩帮扶部门单位和蹲点干部要向县委组织部、农工部写出新农村建设书面述职报告。

建立新农村建设“文明乡风”评估考核机制，在玉山门户网站要开设“文明乡风”论坛，每个乡镇要在《今日玉山》开辟“文明乡风”专页一期以上，在县电视台开展专题，全面深层次挖掘当地历史文化底蕴，把宝贵的文化遗产“露”出来。大力弘扬“五种文化”，着力培育一批“乡风文明”的新村镇。各新闻媒体要深入宣传新农村建设中的鲜活经验和感人事迹，以身边的典型、身边的变化，激发农民群众和社会各界支持参与新农村建设的热情，推动新农村建设各项工作又好又快发展。

县新农村建设办公室要切实履行好组织协调、督查指导的工作职责，全面掌握新农村建设村点的工作动态，督促选好一个点、画好一张图、选好一个头、开好一个会、筹好一笔钱、立好一个规、扶好一个点、评好一个比的“八个一”全面落实到位，促进全县新农村建设又好又快发展。

同志们：

这次会议的主要任务是：传达20xx年全县政法、综治工作会议精神，回顾20xx年我镇社会治安综合治理工作，安排部署20xx年社会治安综合治理及平安建设工作。根据3月6日党政联席办公会研究的意见，我主要讲以下三个方面：

一、全县政法、综治工作会议精神

近日，县委、县政府在政府二楼会议室召开了全县党务工作会议，会议首先回顾了20xx年全县政法工作，肯定了20xx年政法工作取得的成绩。20xx年，公、检、法、司等政法、综治部门认真履行职责，以实施平安建设为载体，突出抓好命案必破攻坚战、“两抢一盗”严打专项斗争、排查化解矛盾纠纷、集中整治治安乱点、构建治安防控体系等重点工作，全县刑事发案、治安案件、安全事故三下降，群众安全感明显上升，实现了保住“省级治安模范县”、争创“全市综治工作先进县”的目标。各乡镇均成立了10人以上的专职治安巡防大队，加强治安巡逻，积极开展同“”等邪教组织的斗争，农村反邪教警示教育收到实效。

会议分析了政法综治工作面临的新形势和新要求，对今年的政法综治工作进行了安排部署。今年，全县政法综治工作的重点有：1、运用多种手段、多种方式妥善化解各类矛盾纠纷;促进和谐社会建设取得新进展;2、专群结合，保持严打声威，构建全县社会治安防控体系;3、为全县经济社会发展保驾护航，严惩严重经济犯罪、破坏市场经济秩序和严重危害人民群众生命财产安全的犯罪;4、加强基层基础建设，提高基层维护社会稳定的能力。

二、20xx年我镇社会治安综合治理及平安建设工作回顾

20xx年，我镇社会治安综合治理工作在镇党委、政府的领导和县综治委的指导下，紧紧围绕全镇工作大局，围绕“保稳定、促发展”的工作方针，深入贯彻全国、全省、全市、全县政法综治工作会议精神，狠抓“四制”的落实，认真排查不安定因素，积极调处各类矛盾纠纷，深入开展“严打”专项斗争，深化基层安全创建活动，真抓实干，注重实效，为全镇经济社会发展和全面建设小康社会创造了和谐、稳定的治安环境。在今年的全县政法工作会议上，我镇被县委、县政府评为“平安建设工作先进乡镇”，派出所、司法所分别被其主管部门评为先进单位。20xx年我们主要做了以下工作：

(一)强化领导，成立组织，明确责任

20xx年，我镇根据工作需要，及时调整了社会治安综合治理领导小组成员，明确了由镇党委书记任镇综治委主任，由主管政法工作的副书记任镇综治办主任，综治办专职副主任由副科级领导干部担任，并抽调2名机关干部作为综治办专职人员，明确岗位职责，健全各项制度。落实目标管理责任制，与25个行政村、镇直各单位签订了社会治安综合治理目标责任书。深入开展“户户平安”工程，镇综治委及时组建了镇治安巡逻联防大队，明确10名专职人员，由派出所组织、管理，定期不定期开展治安巡逻，为广大群众保家护院;矛盾纠纷排查调处中心排查调处各类社会矛盾纠纷，有力地维护了全镇社会稳定。

(二)排查不安定因素，维护了农村大局稳定

镇综治办、派出所、司法所、矛盾纠纷调处中心深入开展不安定因素和矛盾纠纷排查、调处工作，特别是在“两会”、重大节假日、纪念日、“双节”、“三夏”期间，进行不安定因素排查，发现苗头，及时化解，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。定期不定期开展安全生产大检查，发现安全隐患，立即整改、立即消除。20xx年，全镇共排查不安定因素6起，均及时化解;排查安全隐患3起，均立即消除，全镇没有发生恶性群体事件和安全生产事故。

(三)开展“严打”专项整治斗争，取得了良好的社会效果

20xx年，始终保持严打声威，继续推进命案侦破攻坚战，积极开展打击“两抢一盗”专项斗争，抢劫、抢夺、盗窃案件明显下降。公、检、法、司等职能部门密切配合，形成合力，开展综治专项活动，取得良好的社会效果。

(四)加强基层基础工作，社会治安综合防控能力进一步增强

完善镇综治办软硬件建设，镇综合办建立“九本”。加强派出所建设，改善户籍室便民、利民的办公条件，设置拘传室、传讯室，增加公安干警2名，增强了维护社会治安的警力。司法所以人民调解庭为载体，推行“首席调解员”制度，并取得初步成效。加强村综治办、治保会、民调会建设，做到“五有四落实”，村综治办建立“三本”。全镇社会治安综合治理形成网络，联合互动，综合防控能力进一步增强。

(五)政法机关充分发挥职能作用，有力地服务了全镇经济社会发展

政法机关紧紧围绕镇党委、政府中心工作，认真履行职责，为全镇工作顺利开展提供法律保障和法律服务。派出所开展“农村交通网络化”建设，创建平安大道，加班加点为群众办理第二代身份证换证工作;严厉打击阻碍、妨碍计生执法、土地执法、屠宰执法的违法行为，优化了全镇的执法环境。司法所认真开展“五五”普法工作，在盘活土地存量、“村村通”工程、林业产权体制改革等工作中提供全方位法律服务，确保工作依法、规范开展。深入开展校园周边环境治理，加强青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪，为全镇创造了良好的教育、教学环境。

20xx年，我镇社会治安综合治理工作虽然取得了一定的成绩，但离县委、县政府的要求还有差距，群众对安全感的期望值要求很高，工作中还有一些不足之处：一是不安定、不稳定因素依然存在，处理不当就会激化;二是刑事犯罪时有发生，群众反映强烈的盗窃案件仍然多发;三是基层基础工作比较薄弱，一些日常工作走了过场，治保会、民调会没有充分发挥作用;四是维护稳定的力量没有进一步整合，没有形成联动机制……这些问题都在困扰和考验着我们的社会治安综合治理工作。

三、20xx年综治及平安建设工作部署

维护社会和谐稳定，是政法综治工作的首要任务。做好今年的综治工作，维护全镇大局稳定，意义十分重大。我们要坚持用科学发展观统领综治工作全局，牢牢把握改革发展稳定的结合点，自觉把综治工作纳入经济社会发展的大局，科学制定目标、政策和措施，使综治工作在服从服务经济和社会发展的大局中大有作为。今年，我镇综治及平安建设工作的重点是：

(一)深化创建平安汪桥活动，广泛深入开展平安建设。认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见〉的通知》、省委省政府《关于切实维护社会稳定、推进和谐社会建设的若干意见》和市委市政府《关于创建平安信阳、推进和谐社会建设的意见》精神，把平安建设纳入全镇经济和社会发展的总体规划，作为党政“一把手”工程，加强领导，精心部署。党政主要领导为第一责任人，对平安建设负总责、亲自抓，分管领导是直接负责人，负责具体组织领导责任，其他领导承担职责范围内的责任。明确各村、各单位在平安建设中的职责，加强协作配合，形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共建的工作局面。

广泛开展创建平安地区、平安系统、平安行业、平安单位、平安家庭活动，把平安村创建活动作为社会主义新农村建设的一项重要内容。各部门也要紧紧围绕平安建设的目标要求，根据部门、行业的特点，制定参与平安建设的具体实施意见和创建平安系统、平安行业、平安单位的标准。认真做好平安建设的宣传发动工作，最广泛地动员人民群众积极投身到平安建设中去，形成全民参与、共创平安的良好社会氛围。

(二)深化预防青少年违法犯罪工作，全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。加强青少年法制教育，进一步增强教育的针对性和实效性，加强对中小学兼联法制副校长和辅导员工作的指导力度，规范工作方式和内容，提高质量，增强效果。推进家长对未成年人子女的监护管理和法制教育能力。动员和组织社会各方面力量做好青少年法制教育工作。

进一步净化社会环境，组织实施少儿文化建设工程。积极组织公安、文化、工商等职能部门持续开展打击制售淫秽“口袋本”图书、有害卡通画册及不良游戏软件行动，查处“黑网吧”和违法违规经营的网吧、网站，净化荧屏和声屏。加强校园及周边治安环境的综合治理，大力推进“青少年违法犯罪预防计划”，深入开展“未成年人零犯罪”创建活动，为青少年健康成长提供良好的社会环境。

加强各级预防青少年违法犯罪工作机构建设。公安、派出所、法庭和司法所等职能部门在办理未成年人案件时，加强对未成年人的教育，维护其合法权益。

(三)深化矛盾纠纷排查调处工作，进一步推动矛盾纠纷调处中心建设。完善党委、政府统一领导，综治部门组织协调，各有关部门齐抓共管、整体联动的矛盾纠纷调处工作格局，进一步健全工作机制、工作制度和工作网络，提高发现和解决矛盾纠纷的能力。强化社会联动调处，将人民调解、行政调解和司法调解有机结合起来，将各类矛盾纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。认真贯彻《信访条例》，建立健全信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，维护信访者的合法权益。加强对大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测，强化情报信息工作，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。努力预防和减少“民转刑”案件的发生，防止矛盾激化，防止极少数人采取极端手段报复社会，切实维护社会和谐稳定。

进一步整合基层维护稳定力量，充分发挥镇矛盾纠纷调处中心的职能作用。明确工作职责，完善工作机制，落实定期排查、信息报告、受理、分流、处理、督办、答复、考核、奖惩及归口调处、领导包案等项规章制度。

(四)深化严打整治斗争，进一步完善严打经常性工作机制。完善命案侦破工作机制，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪。开展自行车被盗专项治理活动，继续深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争。重点治理机动车违法违章上牌照问题，从源头上打击盗抢机动车犯罪活动。排查治安混乱地区和突出治安问题，及时开展治理整顿，限期改变面貌。继续做好非法卫星电视接收设施的排查整顿工作。深入开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌斗争，扫除社会丑恶现象。预防和打击邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，严防恐怖势力的破坏活动。严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动，维护正常的经济、金融秩序。

(五)深化社会治安防控体系建设，进一步推进治安防范工作社会化。建立和完善治安防控网络，实施自防、巡防、技防工程，不断提升技术防范水平，在城市主要街道、商业繁华区、重要要害部门和治安复杂场所要广泛实行技术防范。加强他们的政治觉悟、业务素质和法律水平，明确工作职责和纪律要求。管好用好专职治安巡防队伍，不断加大治安巡逻的力度，做到“点、线、面”结合，充分发挥镇治安巡逻联防大队的积极作用。加强治保会、民调会建设，开展“五五”普法法制宣传教育和“三五”依法治镇工作，落实社会治安综合治理的各项措施。

切实加强出租房屋的管理，加大对暂住人口的清查和监控力度，加快暂住人口信息系统和出租房屋信息系统建设。认真贯彻执行《治安管理处罚法》和有关法律法规，依法严格管理，加大对流窜作案的打击力度。

(六)深化综治工作规范化建设，进一步完善社会治安综合治理长效机制。健全和落实综治领导责任制和目标管理责任制，完善奖惩激励机制。加大对发生重大治安问题的地区和部门的责任查究力度，认真落实一票否决制，增强社会治安综合治理委员会成员单位参与社会治安综合治理的责任感。加强派出所、司法所、法庭基层基础建设，进一步贯彻落实中央综治委和中央编办下发的《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》等文件精神，通过乡镇机构改革加强综治机构建设。建立和完善经费保障机制。要将应由政府承担的经费纳入财政预算，并随着经济的发展逐步增加投入，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。

一、突出核心价值导向，全面加强社会主义核心价值体系建设。

1、大力加强社会主义核心价值体系建设。积极培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程。深入开展“践行核心价值观·争当最美枝江人”、核心价值观“六进网格”等主题实践活动，将核心价值观融入各行各业和群众日常生活。

2、大力加强公益广告宣传。围绕积极培育社会主义核心价值观、社会道德行为规范、生态文明建设、法治建设和与人民群众生活关联度高的交通、食品安全等问题，在公共场所广泛设置公益广告。加强公益广告宣传机制建设，确保公益广告宣传形成规模、形成声势，营造核心价值观生活场景。

3、精心组织道德模范评选表彰和学习宣传。挖掘先进典型，积极参与第四届枝江市道德模范推荐评选活动，对道德模范进行隆重表彰。继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，力争使更多典型入选各级“好人榜”。发挥道德模范和身边好人等先进典型示范引导作用，建好道德讲堂，广泛宣讲楷模事迹，开展各种形式讲道德、尊道德、守道德活动。做好帮扶生活困难道德模范、时代楷模和身边好人工作，建立帮扶长效机制。大力宣传“道德模范”和“身边好人”，形成扶正扬善的社会导向。

4、积极开展“文明湖北·爱在枝江”主题道德实践活动。坚持道德建设与道德治理相结合，针对影响当前公民道德建设的突出问题，以互助、诚信、孝敬为重点，引导人们从自己做起、从身边做起、从平凡事做起，弘扬真善美的社会主流价值，把社会各界、各行各业和广大群众广泛组织到社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设中来，努力解决有碍于经济建设、社会管理和人民生活中的道德失范问题，在全社会进一步形成我为人人、人人为我的人际关系和积极向上的精神风貌，以良好的社会风尚促进经济的健康发展、推动社会的和谐稳定、提高人们的幸福指数。

二、巩固全国文明镇创建成果，促进全镇文明创建深入开展。

5、巩固全国文明镇创建成果。以巩固全国文明镇创建成果为目标，推动文明村镇创建提档升级。成立镇文明创建委员会，建立文明创建联席会议制度，每季度召开一次文明创建工作推进会，将文明创建纳入各单位目标考核范畴。开展“创三优”(优美环境、优良秩序、优质服务)活动，不断提升城镇创建水平。加强镇容镇貌、环境卫生、集贸镇场、交通秩序专项整治和“门前三包”、“院内达标”整治工作。扎实做好各项基础创建达标工作，确保以优异成绩顺利通过全国文明镇创建复评工作。开展“文明礼仪进万家”活动，全面普及文明礼仪知识，大力加强文明居民教育，努力提升居民文明素质。探索建立以城乡文明程度指数暗访测评为导向的督导考核机制，进一步强化问责追究，推动各单位自我加压，全面提升文明城镇创建水平。

6、开展文明单位(行业)创建活动。在各文明单位中大力开展“践行核心价值观·争当排头兵”主题实践活动，围绕行业特色、职业特点和工作特性，着力打造创建活动品牌。在窗口行业开展“诚信为民”主题承诺活动，提升服务效率和服务水平。举办文明单位文艺调演，展示文明单位创建成果。高度重视新经济组织、新社会组织和科技创新单位的精神文明创建工作，实现创建工作全覆盖，引领推动核心价值观落地生根。

7、推进志愿服务制度化建设。以学雷锋精神为魂、以志愿服务组织为体，组织开展优秀志愿服务项目、优秀志愿服务组织、优秀志愿者、优秀志愿服务社区创评活动。在窗口单位和社区建设志愿服务站，重点组织开展以法律、文体、科技、医疗卫生“四进”村(社区)为主要内容，以帮助困难群众为主要对象的志愿服务活动。成立安福寺镇志愿服务站和安福寺镇志愿服务指导中心，完善志愿服务招募、考核奖励等工作制度，进一步强化志愿服务组织和制度保障。将志愿服务纳入文明单位测评考核，提升志愿服务水平，增强人们参与志愿服务的自觉性。

8、加强诚信制度化建设。对接政府信用体系建设，进一步完善社会信用网络查询平台建设，力争实现资源共享、适时查询，召开推进会总结推广诚信建设经验。进一步健全诚信“红黑榜”常态发布机制。积极组织开展“万名消费者评诚信”活动，大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业，充分发挥先进典型示范作用。开展食品安全放心消费示范园区(企业)活动，。

三、突出城乡共建，推动美丽乡村建设

9、深入开展文明新村“四评”创建活动。着力把弘扬优良家风、创新发展乡贤文化作为农村培育和践行核心价值观的基础工程，深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展创评十星级文明镇、十星级文明集镇、十星级文明新村、十星级文明户等“四评”活动;继续开展好家风好家训、好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动;创新乡贤文化，弘扬善行义举，大力建立“善行义举榜”、“孝道红黑榜”、“乡村贤达榜”等“三榜”，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。结合全镇新农村建设和“三万”工作安排，深入开展“美丽乡村·你我同行”和文明单位“八送”活动，持续推进“农村生活垃圾专项治理”和村容村貌专项整治，推动文明单位结对帮扶农村精神文明建设，建立城乡共建长效机制，促进城乡精神文明建设协调发展。

四、突出优化载体和环境，大力加强和改进未成年人思想道德建设。

10、广泛开展“中国梦·我的梦”主题教育实践活动。抓住重要时间节点，深入开展网上祭英烈、争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等活动。开展“我的节日故事”征文活动，举办“童心向党”歌咏比赛、优秀童谣征集、经典诵读等活动。规范各级各类学校国歌奏唱礼仪，增强未成年人对国歌的庄严感、礼敬感。

11、扎实推进乡村学校少年宫建设。加强乡村学校少年宫建设管理，创建少年宫活动品牌。扎实推进未成年人心理健康教育，督导心理咨询站点经常开展活动，切实发挥作用。

12、大力净化社会文化环境。深入开展“扫黄打非”行动和暑期集中行动，抓好校园周边环境治理，营造未成年人健康成长的良好社会环境。开展文明校园创建活动。

13、加大网络文明传播力度。加强网络文明传播志愿者队伍建设，组织网络文明传播志愿者积极参与网上正能量宣传，利用微博、微信等互动平台，积极传播网络文明，引领社会风尚。大力开展文明旅游活动，倡导文明出行，提升文明旅游素质。

自20__年启动美丽乡村建设以来，在全县上下的共同努力下，我县美丽乡村建设取得了阶段性成效。为进一步深化美丽乡村建设，实现“点更亮、面更广”，根据“共建生态家园、打造美丽乡村”行动要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以提升农民生活品质为核心，以创建省级美丽乡村先进县为目标，在深入开展农村水环境整治的基础上，坚持点、线、面相结合，全力打造美丽乡村风景线、示范村、“六美”乡村，彰显常山新农村建设亮点，提升全县美丽乡村建设整体水平。

二、目标任务

按照“串点成线、连线成片、整体推进”的要求，大力开展“六化六美”乡村建设，全力打造村点出彩、沿线美丽、产业精美的宜居宜业宜游的生活家园、市民休闲旅游乐园。到20__年底，建设10个左右可看可学可借鉴的示范村，完成3条美丽乡村风景线建设，谋划建设胡柚景观大道，力争创建省级美丽乡村先进县。面上，以实行申报审批制为原则，在20__年的治水示范村和重点村中，大部分村完成“六美”单项创建，同时打造一批美丽乡村；在20__和_年度的农村生活污水治理实施村中，力争有美丽乡村创建成功，同时部分村完成“六美”单项创建。

三、基本原则

（一）规划指导原则。结合县域总体规划、村庄布局规划和土地利用总体规划，科学编制美丽乡村示范村和风景线建设规划，细化美丽乡村行动点、线、面的区域布局和功能定位。

（二）因地制宜原则。立足经济社会发展实际，顺应发展变化趋势，注重生态环境保护，挖掘各村文化内涵，在此基础上彰显常山整体以及区域的风格和特色。

（三）分类推进原则。坚持梯度培育，分类制定推进计划，明确年度建设目标，有序推进美丽乡村示范村和“六美”乡村创建，确保取得实效。

四、建设标准

按照净化、洁化、绿化、亮化、美化、序化“六化”和环境秀美、布局优美、产业精美、生活富美、服务完美、社会和美“六美”要求，深入开展农村水环境整治，突出抓好重要节点建设，进一步优化村庄建设布局，通过扮靓“景”做亮“点”，凸显村庄特色。

（一）夯实农村环境基础，建设环境秀美乡村。把环境秀美乡村创建作为“六美”乡村建设的工作重点，深化村庄环境整治，大力实施水环境治理、养殖污染治理、户厕改造、村道硬化等项目。积极创建市级生态村，深入实施农村清洁工程，开展庭院、道路、河道、村庄综合保洁工作。大力开展村道沿线、水体沿岸、活动场所、农户庭院、房前屋后的绿化、美化、净化、洁化工作，鼓励种植香樟、桂花、胡柚等乡土树种，抓好安置点和新建房的“赤膊墙”粉刷和生活污水设施建设。

（二）推进村庄建设规划，建设布局优美乡村。加强村庄规划建设管理，结合“三改一拆”工作，有序推进危旧房改造，拆除村内破旧房和违法建设，着力打造“无违建”村。加快空心村整治，推动农民建房整齐有序、布局合理，积极引导农民到安置点、安置区建房，促进人口向中心镇（村）聚集。

（三）彰显乡村特点特色，建设产业精美乡村。加快发展现代农业，以粮食生产功能区、现代农业园区建设为平台，促进农业规模化、标准化和产业化经营。鼓励和引导农民从事来料加工、农家乐等二、三产业，大力发展“一村一品”、家庭农场、乡村休闲旅游等特色产业。

（四）促进农民持续增收，建设生活富美乡村。扎实推进低收入农户收入倍增计划、异地搬迁和农民素质提升等工程，完善土地流转机制，促进农民持续增收。盘活和经营好房屋、山场、林地等集体资产，探索建立宅基地收储和管理等制度，发展物业经济，实现村级集体经济较快增长。

（五）改善农村公共服务，建设服务完美乡村。统筹推进农村社区综合服务中心建设，建成集管理、教育、服务、活动等功能为一体的农村服务中心，加速构建公共服务体系。促进社会事业均衡化发展，大力实施农村公路联网、农村饮用水安全等工程项目，切实完善农村文化教育卫生设施。推进社保救助广覆盖，积极组织实施新农村合作医疗、居家养老服务和银龄互助、农村居民社会养老保险等制度，做到低保对象应保尽保、被征地农民即征即保。

（六）加强基层民主管理，建设社会和美乡村。深入实施“三民工程”标准化建设，坚持“三个一”村级工作运行机制。扎实开展基层组织建设工作，不断提升村级组织和干部的社会管理能力。切实抓好平安__工作，不断完善基层网络建设和社会矛盾纠纷协调处置机制，深入推进“平安村”、“法治村”建设，逐步实现平安__长效化。

五、建设任务

（一）建设美丽乡村风景线。按照“整线（片）统一规划、点线面有机结合、区域一体化建设”的要求，紧密结合沿线产业、生态等资源禀赋，大力推进沿线河道清理、道路绿化、垃圾处理、污水治理、景观设置、墙面美化等环境综合整治。一是中国观赏石艺术长廊：依托青石镇丰富的花石、青石资源，加快推进中国观赏石博览园建设、砚瓦山观赏石市场改造和道路沿线市场整治，建设青石镇砚瓦山村至青石镇大塘后村的中国观赏石艺术长廊，带动周边村庄和农户发展集生产、加工、销售、休闲旅游一体的石产业经济。二是乡村休闲旅游长廊：依托黄冈农家乐、长风渔庄以及“月亮湾”（原溪东村）的生态资源，建设g205金川街道徐村村至何家乡长风村的乡村休闲旅游长廊，打造省级农家乐特色区块和具有地方特色的渔家乐一条街。三是生态农业示范长廊：依托现代农业园区、彤弓山历史文化村等资源，建设“上红线”球川镇后弄村至同弓乡彤弓山村的生态农业示范长廊，带动周边村庄及农户大力发展旅游观光、农家乐体验游、水果采摘游。同时，谋划建设胡柚景观大道。

（二）打造美丽乡村示范村。高标准建设美丽乡村，以水环境治理为基础，大力推进村庄环境综合整治，主导产业转型提升，特色文化培育发展等项目建设，进一步夯实农村基础设施，美化村庄面貌、改善人居环境、带动村庄社会经济全面发展，促进农民增加收入，提高农民生活品质。美丽乡村示范村实行“推荐申报、竞争建设、动态管理”，县里推荐10个村优先申报（“中国观赏石艺术长廊”沿线的砚瓦山村、溪口村、大塘后村；g205“乡村休闲旅游长廊”沿线的长风村、黄冈村、徐村村；上红线“生态农业示范长廊”沿线的后弄村、芙蓉村、彤弓山村以及路里坑村），开展竞争性建设，全面实行动态管理，优中选优，打造一批美丽乡村示范村。鼓励其他村申报创建美丽乡村示范村。

（三）创建“六美”乡村。根据美丽乡村建设目标和建设重点，围绕“六化六美”要求，对照美丽乡村创建内容及评价标准创建一批“六美”乡村。对“单村创建”考核评定分在90分以上的，给予单项命名表彰；对全面完成“六美”乡村创建，符合“六化”的要求，各个单项考核评定都在90分以上的，予以美丽乡村的命名表彰。

六、保障措施

（一）强化组织领导。县美丽乡村建设领导小组及各工程组要切实负起责任，各司其职，各负其责，加强协作，形成合力，积极做好计划安排、督查指导、协调服务、考核验收等工作。各乡镇（街道）要把更多的精力放到美丽乡村建设上来，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，采取务实措施，积极开展工作，带领村级组织和农民群众建设好美丽乡村，把美丽乡村建设纳入各级党政干部政绩考核和新农村建设考核的重要内容。

（二）密切配合协作。相关部门要按照“建设共担、成果共享”的理念和“计划对接、规划衔接、项目配套”的要求，加强配合协作，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与农房改造、中心村培育、村庄整治、异地搬迁、农民饮用水工程、历史文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合，并将相关建设项目优先安排到美丽乡村创建村，发挥项目叠加效应。深入开展结对帮扶共建活动，县机关部门重点挂联帮扶美丽乡村示范村和“六美”创建村，组织和引导社会工商资本、民营企业和农村先富起来的群体参与美丽乡村建设。

（三）加大扶持力度。以“乡村为主、财政奖补、部门支持、社会参与、市场运作”为原则，县财政安排美丽乡村专项资金用于美丽乡村建设的以奖代补。对照“六化六美”标准，制定方案经审批后组织实施，验收合格按照农村户籍人口数进行以奖代补，其中户籍人口在1600人以下的行政村，补助100万元；户籍人口在1600-2300人的行政村，补助150万元；户籍人口2300人以上的行政村，补助200万元。“六美”乡村单项村给予定额奖励，其中“环境秀美乡村”奖励40万元，其余的单项村分别奖励5万元。同时，对各条美丽乡村风景线的创建也给予一定的奖励。

（四）加强督查考核。将美丽乡村建设工作考核单列，作为乡镇（街道）、部门年度工作目标考核和新农村建设考核重要内容，使各项建设工作目标具体化和责任化。建立健全工作督查制度，开展定期与不定期的督查，采取“一季度一通报”的形式，严格落实长效管理的人员、制度、职责和经费，推进美丽乡村建设常态化、制度化和规范化。

（五）浓厚舆论氛围。要切实加大舆论宣传力度，扩大影响，形成声势。县宣传部门和新闻媒体要创新宣传载体，积极宣传造势，凝聚县内各方力量支持创建、参与创建，尤其是要引导广大农民主动参与宅间硬化、庭院绿化等以农民投入为主的项目建设。要积极做好美丽乡村建设品牌经营文章，提炼总结美丽乡村建设成效和典型经验，采用专题报道、领导访谈、专家调研、相关会议介绍等方式，加大对外的品牌宣传和推介力度，提高美丽乡村建设的知名度。