工作情况汇报材料格式范文（通用20篇）

市局(公司)：

2月20日上午，我局(营销部)召开全体员工大会，传达百色烟草__年工作会议精神，分析了当前形势，并针对如何扎实推进企业改革，加强企业管理，确保各项经济指标稳步提高作出了部署安排。现将会议情况汇报如下：

一、领导重视、统一思想

_____年工作会议结束后，我局(营销部)立即组织全体员工就会议精神进行再次深入地学习，通过深刻的学习和讨论，结合___当前的实际情况，就如何做好__年工作做了规划。会上，各分管领导结合分管工作就___局长(经理)在__年___烟草工作会议上的报告重点传达了会议精神。会后，各部门自行组织本部门员工继续学习烟草工作会议精神，并结合部门实际进行重点传达。

会议精神的层层传达，确保了我局(营销部)全体员工均能及时掌握发展新动态、政策新动向，并将全体员工的思想统一到市局(公司)提出的：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会和全国、全区烟草工作会议精神，继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，以加快发展为主题，以优化结构为主线，强化基础，适度增量，提升结构，狠抓管理，促进和谐，全面实现三年发展规划目标，推动企业持续健康发展。

二、以“总量、规范、基础”为工作重点，扎扎实实抓好各项工作的落实

(一)加强学习，切实贯彻执行

1、各部门负责人在会后认真组织本部门员工继续学习市局(公司)__度工作会议精神，认真领悟市局(公司)工作会议的精神指示，切实让每位员工都理解市局(公司)__年的工作思路及工作目标，领悟市局(公司)的先进管理理念，始终把会议精神贯彻落实到日常的工作中去，防微杜渐，从小事中抓，真抓实干。

2、加强自我奉献精神，提倡艰苦奋斗的工作作风，杜绝在好的形势下出现麻痹的思想，端正工作态度、工作作风，继往开来，迎难而上，加强团结协作精神，齐心协力完成重点工作，即把___及烟叶收购期间作为打假重点，把队伍建设及机关行政效能建设作为建设的重点，把每月、每日的销售任务细化到每个经营户，公平分配紧俏货源力争完成__年销售任务作为销售工作的重点，把基础设施建设、完成烟叶种植面积及收购任务作为烟叶生产的重点，把考核、内管、安全及ISO__00质量体系认证工作作为企业发展的重点。

3、加强考核监管力度，切实提高工作执行力。由综合办具体做好日常工作过程质量考核，深入一线开展调查抽查，杜绝考核脱离实际的情况，同时要加强对员工工作执行力及工作连续性的考核。一是加强对上级下达工作完成情况及质量的考核;二是着重对个人工作计划完成情况的考核。三是加强对内部管理的考核力度，着重营造一个良好的新风貌。

(二)找准营销工作的着力点 ，提高营销工作主动性，深化网上订货，全面提高品牌建设力度。

1、落实全年销售任务，做实做细各项工作，提高完成任务的质量和执行效率

一是制定具体的实施方案，将市局(公司)下达的全年销售任务分解到片区，到辖区内的各条线路、每个零售户，并根据各零售户所在地的环境、人均生活水平等，将各种品牌结构卷烟、各项分配指标，以计划平衡表的形式，列表反映每个零售户当天销售计划与实销对比，合理库存情况分析，找出每条线路销售进度存在问题，从而分析整个销售情况问题所在，以便及时纠正工作思路方法。二是要着重提高客户经理市场管理能力，销售预测能力、客户资料收集能力和市场评估能力等。二是管理层要将工作重心向市场前移，实地了解市场情况，使营销管理精细化。

2、采取有力的措施，结合实际做好品牌培育、置换工作我们将根据市局营销管理部门的部署，重点培育真龙、黄鹤楼、双喜品牌。根据各片区、线路的市场真实需求，结合实际制定培育重点，开展品牌培育、置换工作。从“品牌置换”和“区域投放策略”的角度出发，根据各线路、区域消费能力及吸食习惯特点，市场真实需求情况等，采取灵活多变的投放策略，尽可能地满足市场需求。同时做好常销品牌的分析和预测及每个周期的投放计划，及时跟踪客户经理计划执行进度，以便能及时调整投放策略及培育重点。

3、完善网上订货服务模式，进一步开拓农村市场

进一步提高我营销部网上订货率，将网上订货工作延伸至乡镇所在地，并制定详细的客户经理拜访服务管理措施，探索拜访服务方式，创新拜访服务内容，切实解决网上订货过程中出现的无网络、无电脑问题。一是在每个烟站增设一台电脑作为家中无电脑的零售户网上订货用。二是积极联系市局(公司)为烟站开设外网。三是通过开展自律小组会议来集中培训网上订货工作。

(二)要进一步强化打私打假高压态势，做实做细内部专卖管理检查监督，确保企业规范运行

1、进一步完善内部监管长效机制，提升监管能力

一是深入贯彻落实国家局内管新规范，严格按照预警筛选原则和调查核实的工作流程要求，重点抓好调查核实的工作质量，确保真实上报调查核实结果。

二是强化对重点区域和关键环节的监管。

卷烟监管方面：采取有力措施防范和查处内部人员参与套购卷烟、配送不到位、客户类型不规范调整、卖大户以及真烟套购行为;烟叶监管方面：重点突出对____年国家局检查发现问题的监管，深入烟站加强对合同签订、烟苗发放、烟叶收购中收购规定时间外收购、虚拟磅收购、单磅重量异常、收购进度异常、收购等级异常、发票与时间倒置、超合同收购、单产异常等进行实地监管。

三是定期检查重点围绕日常监管存在的不规范行为，或带有普遍性、倾向性的问题进行重点检查。

2、一是进行目标任务分解落实。要坚持把具体目标任务落实到部门(所、队)，线索任务落实到每一个人。二是建立案件线索登记册和案件查办登记册。为把任务落实到位，各所、队要建立案件线索登记册和案件查办登记册来检验目标任务量化的成效。

3、完善“打假破网”工作机制，解决办理大案要案难度大的问题。一是与公安部门衔接联系，健全工作机制，明确市场案件和路查案件具体的承办部门，解决案件办理的及时性和有效性。二是对查获案值在10万元以上的案件，要及时上报市局专卖科提前介入，加强案件移送到公安机关后的衔接工作，确保涉嫌刑事犯罪案件的及时侦破，提高案件办结。三是完善案件激励办法。重点把奖励放到假烟和网络案件上，实行有效的重奖，提高办案的积极性。

(四)、依靠科学技术，健全服务体系，为实现传统烟叶生产向现代烟草农业发展打好基础。

一是加强基础设施建设，同时要把好质量工程质量关，确保水利工程验收过关。二是确保完成市局(公司)下达我县的种植任务，及收购任务，要求各站(点)积极加强与乡(镇)政府的沟通联系。三是加快对普通标准烤房的改建工作，并抓好专业化育亩、烘烤示范，为实现烤烟生产专业化分工打好基础。同时，坚持做好“四定”，围绕培育“优质、特色、高效、生态、安全”的烟叶风格，在整个烟叶生产过程中将采取引进新品种，坚持科学施肥，实施种养结合，依靠科技创新，提高烟叶生产效率，依靠科技创新，提高烟叶生产效率，加强病虫害综合防治，严格用药制度等烟叶生产技术保障措施。

(五)“以五个更加”，努力打造一支高素质的员工队伍。__年的工作任务仍十分艰巨和繁重，我们要将工作的压力变成工作的动力，以“五个更加”继续推动“卷烟上水平”。即在信心上要更加坚定，通过对比去年的销售和烟叶收购情况，可以看到完成__年的生产任务是具有可行性。销售任务同比去年仅增涨___箱，而烟叶种植面积在2009年达到了___亩，收购烟叶___担。在精神上要更加饱满，精神状态好，容易激发人的智慧和潜力，更加卓有成效地工作，因此全体员工必须保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的精神状态。共同完成全年工作目标任务。在规范上要更加严格，把“促规范”作为今年的重点工作之一，认真涉取去年烟水工程的教训，牢固树立“时时遵守规范，处处体现规范，事事符合规范”的理念，并持之以恒。在管理上要更加扎实，认真制定对标、安全、财务、采购、创优等相关制度，查缺补漏，使企业持续发展。在成效上要更加显著，要结合实际，进一步细化各项工作，落实责任到人，并将相关的考核与奖励办法列入__年考核细则中。

一是完善培训长效机制，不断提升干部职工的思想道德素质和业务素质。二是优化人力资源配置，进一步加大竞争上岗工作力度，让想干事、会干事、干成事的优秀人才脱颖而出。三是通过严考核提高积极性。根据全年任务目标，严格实行目标分解，做到责任到人。在此基础上建立健全绩效考核、服务承诺、责任追究等制度，实现以制度管理人、以制度规范人。同时，强化考核，明确生产经营各个环节的工作标准和考核内容，规定“谁出现问题谁负责”，并通过严格的考核奖惩拉开工作人员的考核分数和档次，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。进一步提高人员的积极性。

(六)、加强安全管理工作，确保企业人财物的安全

一是思想认识要到位。要切实把保护职工群众生命财

产安全作为重大政治责任，怀着对职工群众的深厚感情做好安全事故的预防和控制工作。二是具体措施要有力。要针对薄弱环节和存在的不足，在全面深入掌握情况的基础上，制定切实可行的工作措施，在出实招、办实事、求实效上下功夫，切实抓好安全生产各项工作。三是安全检查要仔细。要加大安全生产检查力度，安全检查、隐患排查要认真仔细，不留盲区和死角，全力排查各类事故隐患，夯实安全基础。四是隐患整改要落实。要按照“隐患治理年”的要求，进一步加大隐患治理力度;整治工作要坚决，巩固整治成果要坚决，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化。五是宣传教育要深入。要将安全宣传教育作为一项长抓不懈的工作加以落实，加强安全文化建设，不断增强全员安全意识。

相信在市局党组的正确领导下，在全体同仁的支持和帮助下，___将克服困难和不足，知难而进;明确目标和方向，重点突破;狠抓落实和创新，稳步协调提高;强化学习和培训，提升整体素质;弘扬企业文化理念，打造团体精神;搞好团结和稳定，实现全面发展，为___烟草的壮大发展做出自己不懈的努力和积极的贡献。

___烟草专卖局(营销部)

20__年_月_日

自去年县级班子换届以来，我县严格执行《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规，进一步加强土地管理工作，谋求城乡共同和谐发展，切实保护耕地，采取多种措施坚决制止、严格控制各种乱占耕地、破坏耕地的违法行为。

一方面，以完善制度为着力点，建立耕地保护长效机制。

一是落实工作责任。县委县政府领导对耕地保护工作高度重视、态度坚决，多次作出重要指示,并通过下发《关于批转贯彻落实建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任实施意见的通知》，明确了相关单位及各乡镇责任，要求各乡镇人民政府及相关职能部门建立健全各项制度，加大联合执法力度，采取各种措施切实保护耕地。县、乡镇、村居、组、户层层签订耕地保护责任状，落实耕地保护责任。

二是完善预防机制。建立健全了县、乡、村三级执法监管网络，将土地执法关口前移。全面调整、充实、壮大县、乡两级执法队伍，并在全县270个村（居）委会各聘请一名村（居）干部担任村级国土资源监察信息员，同时开通了12336国土资源违法举报电话，及时监督和举报各类土地违法行为，从源头上预防土地违法行为的发生和蔓延。

三是规范建房管理。县国土局出台了《关于进一步加强农村村民建房管理的规定》、县政府转发了《关于印发吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法的通知》，进一步加强了农村村民建房管理，按规划从严控制建设用地，严格审查农村村民建房申请条1件，规范农村村民建房申报程序。

四是加大巡查力度。建立健全了《吉水县国土资源执法监察动态巡查制度》，划分了巡查区域和等级，明确了巡查责任，做到土地违法行为早发现、早报告、早制止。

五是实施造地工程。大力实施“造地增粮富民工程”。近年来，我县完成了白水土岭、乌江大勇等土地开发项目，共新增耕地3162亩，确保了我县耕地占补平衡。

另一方面，以“双违”整治为突破口，严厉打击乱占耕地行为一是强力开展县城“双违”清理整治。针对县城“双违”建筑蔓延的不利局面，新一届县委、县政府到位后，铁心硬手整治“双违”建筑，“双违”现象得到有效遏制。立案查处了文水村十二组、文水村一组、水南背周某等3起非法买卖土地（耕地）案件，追究相关犯罪人员法律责任5人；对参与“双违”的17名公职人员（其中科级干部7名）实行了“三停”（即停职、停薪、停岗）；已组织大规模集中强拆行动3次，拆除“双违”建筑7000余m；以县专业森林消防队和原有规划监察 大队为基础，通过整合职能，强化力量，重新组建城市规划建设监察 大队，人员由过去的10多人增加至90人，加强日常监管，对顶风违法违规建设的“双违”建筑，发现一起强拆一起，县城“双违”建筑的水电供应均已切断，目前县城“双违”建筑已全部停工。部分“双违”建筑已主动申报，正在接受处理。

二是全力开展道路沿线农民建房清理整治。认真学习传达市委、市政府关于吉泰走廊建设的指示精神，认真研究贯彻落实意见和具体的整治措施；成立吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作领导小组，下发《印发关于整治吉泰城镇走廊道路沿线农民乱建房事宜协调会议纪要的通知》（吉水县府办字[20xx]173号）和《关于切实做好吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作的紧急通知》（吉水县府办字[20xx]175号），全面开展105国道沿线两侧100米范围内农民建房的整治工作，采取逐户调查、宗宗过筛的办法全面排查。对顶风违法违规建设的实施强拆，先后在文峰、金滩、乌江、醪桥等乡镇拆除违法用地建筑1500余m。目前，我县吉泰城镇走廊道路沿线农民新增违法占用耕地建房已得到有效控制。

三是合力开展乱占耕地建房清理整治。加强国土、纪检监察、检察院、公安、法院、林业等部门以及各乡镇的合作，对涉嫌犯罪的乱占耕地违法案件移送公安机关立案侦查，对党员干部违法违规用地的向纪检监察部门提出处分建议。依法立案查处了阜田镇李某非法占耕地建大米加工厂等案件并依法向法院申请强制执行；国土部门联合文峰、醪桥、双村、阜田、乌江等乡镇组织人员雇请机械及时制止和拆除了多起农民非法占耕地建房行为，对重大违法占用耕地行为及城区、国道两侧乱占滥建行为联合相关部门采取强制措施进行现场制止和拆除，起到了极大的震慑效果。

尽管我县采取了各种措施严厉打击违法乱占耕地行为，但村民乱占耕地建房现象仍时有发生，其主要原因：

一是村级规划滞后。尽管农村居住条件有了长足进步，但村级规划工作严重滞后。由于缺乏规划，村民建房选址随意性强，只要满足自身需求，不管是道路两旁的公用地还是耕地，想建房就建，导致建房布局不合理，散乱无序，既不美观又浪费土地，人地矛盾更加尖锐。

二是受峡江水利枢纽库区控制影响严重。一方面，受峡江水利枢纽水淹区范围限制，自20xx年省政府下达了冻结相关区域建房审批文件以来，我县涉及11个乡镇的农民新建、改建住房申请受到制约，得不到审批，造成一些住房困难户、危房住户不惜通过违法手段强行施工。另一方面，由于编制土地利用总体规划时，为完成上级下达的面积指标不得不把村庄周围的耕地全部划成了基本农田保护区，村内建设预留地少，有些农户住房的确困难，但又无地可批，造成乱占耕地建房。

三是受耕地指标限制。随着农民收入的增长和生活水平的提高，一系列惠农政策的落实，新一轮的农村建房热潮已到来，但有些村庄宅基地十分紧缺，只能用耕地，而上级下达给我县每年的耕地指标远远不够解决全县农民建房用地需求，供求矛盾十分突出。

四是执法力量比较薄弱。国土部门垂直管理以后，乡镇一级政府对土地管理缺乏积极性，村干部也因怕得罪人而不敢挑担子，对土地违法行为熟视无睹，听之任之，加之乡镇未设立规划建设管理机构，未配备专职管理人员，农民建房违法行为基本上是由乡镇国土所负责监管，而乡镇国土所执法人员力量薄弱，一般每个乡所只有2-3名工作人员，又缺乏巡查所需的交通工具，由于辖区面积大，交通条件受限制，乡（镇）每巡查一遍少则一周，多则半月，执法人员往往顾此失彼，疲于奔命。

下一步，我县将通过开展一次集中清理整治严厉打击违法用地行为，制订一套管理办法加强农民建房管理，采取一系列措施落实监管责任，进一步规范我县农民建房管理工作，切实保护耕地。

（一）集中开展一次清理整治，严惩违法行为以县城“双违”整治取得的明显效果为切入口，要求各乡镇参照《县委办公室县政府办公室关于印发＜20xx年集中清理整治县城规划区内违法违规用地和违法违规建筑实施方案＞的通知》要求和相关规定，制定本乡镇的整治方案和处理办法并认真组织实施。进一步加大土地巡查力度，务必使全县的土地违法行为得到有效遏制，全面停建，接受处理。同时，我县将对违法用地现象严重地区，选择一批在全县有一定影响的违法占地建房行为，组织力量依法强制拆除和复耕，从而达到极大的震慑作用和警示教育作用。

（二）切实加快乡村布点规划进度，配备规划管理队伍按照“统一规划、相对集中，适度规模，分步实施”的要求，坚持“以人为本、合理集聚、因地制宜，节约用地”的原则，由县住建局牵头对各乡镇乡村建设进行科学规划，统筹安排。在乡（镇）设立乡（镇）规划建设管理机构，配备专职管理人员，充实规划建设队伍力量。

（三）制定吉水县农民建房管理规定，完善农民建房审批程序依照《吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法》，制定《吉水县关于进一步加强农村村民建房管理严格保护耕地的规定》，切实加大农民建房管控力度，严格落实“八个禁止”，规范农民建房审批程序，在审查和报批农民建房用地工作中，必须坚持“三到场”和“五公开”的原则，严把审查审核关，对工作人员审查把关不严的，将严格追究相关人员责任。

（四）组建乡镇规划建设管理办公室，强化乡镇监管责任由各乡镇抽调规划、国土、林业等站所工作人员，成立乡镇规划建设管理办公室，具体负责农民建房规划、用地审批、监管职责，乡镇主要领导为第一责任人，强化各村（居）委书记、主任职责，从源头上杜绝未批先建、少批多建、批东建西等违法建房行为的发生。乡（镇）政府对本辖区内农民违反规定建房的行为依法予以制止，在乡（镇）、村庄规划区内的，乡（镇）政府依法查处。县政府将农民建房监管及耕地保护工作纳入各乡镇年度工作考核体系进行考核奖惩。对乡（镇）政府不能正确履行职责，对土地违法违规行为不及时制止或制止不力，造成耕地保有量面积减少的或土地管理秩序混乱的乡镇，坚决按照15号令和有关规定追究乡（镇）主要领导和有关人员责任。

（五）坚持贯彻“一户一宅”制，大力推进“空心村”整治严格按照上级下达的计划分解农民建房占用农用地计划指标，控制建设用地总规模；同时，充分运用好城乡建设用地增减挂钩的政策，积极稳妥推进“空心村”整治，盘活存量建设用地，鼓励农民拆旧建新，充分利用村内空闲地、原有宅基地，鼓励农民集中连片建房，切实做到节约用地，合理保护耕地。

（六）建立部门联合执法机制，形成监管合力建立人民法院、人民检察院、公安机关、国土部门调查处理国土资源违法犯罪案件联席会议制度，进一步完善案件移送和工作配合机制。由国土部门会同监察机关等有关部门不定期地开展用地情况的执法检查，严厉查处各类非法占用耕地行为和乱占滥用土地行为。充分发挥县规划建设监察队伍90人的强大队伍力量，建立联合执法机制，有力拓展执法手段，整合执法力量，有效打击各类土地违法行为。

（七）合理有效疏导峡江水利枢纽库淹区农民建房，缓解用地矛盾由县峡江水利枢纽工程指挥部根据峡江水利枢纽工程规划，重新确定我县各乡镇具体的淹没界址范围，对新确定的不在淹没界址范围内的农民建房审批，尽快向省政府请示下文予以解冻，通过争取用地计划指标，合理规划引导，有效疏导农民建房需求，解决原冻结区域农民建房困难，缓解用地矛盾。

2021年，某省政府政务服务和公共资源交易服务中心在省委省政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，认真落实省委、省政府深化“放管服”改革优化营商环境任务要求，系统推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，全力助推成渝双城经济圈建设，着力提升政务服务水平。2021年，全省五级政务平台累计办理行政审批事项x万余件，其中省本级x万余件，按时办结率99.99%。全省三级公共资源交易平台累计完成交易项目x万余个，成交金额x亿余元，节资x亿元，增收x亿元；省本级完成交易额x亿元，节资x亿元，增收x亿元。下面是星星阅读网小编为您推荐省政府政务服务中心工作总结和2022年工作计划。

2021年工作总结

一、全面贯彻落实国家、省重大决策部署，扎实推进重点任务落实落地

（一）积极推动成渝地区双城经济圈建设。一是聚焦便民利企，统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素，持续推动“川渝通办”事项常态化办理。建立全省“川渝通办”专窗工作周数据、月数据、专窗信息报送和工作联络机制，参与起草《川渝通办工作规程》，第一批24个“川渝通办”事项办事指南已完成审核，第二批办事指南正在审核中。推进“川渝通办”线上线下融合，引导申请人通过川渝政务服务网及客户端“川渝通办”专题，开展线上办理。截至11月底，全省政务服务大厅“川渝通办”专窗共办理 件、咨询 件；省级部门（省本级）业务办件量（异地代收代办）共 件。二是深化川渝公共资源交易一体化战略合作，川渝重大项目交易信息联合发布、失信信息交换、联合宣传等合作事项正常推进。某省公共资源交易主体统一认证系统上线运行，拟通过移动ca方式与重庆实现统一主体信息数据标准对接。在全国公共资源交易平台（某省）开辟“川渝重大项目信息”专栏，实现部分重大项目同步推送交易公告信息，共发布交易公告信息x余条。

（二）慎终如始抓好常态化疫情防控。一是严格落实省委省政府决策部署，对省级政务服务大厅窗口受理办理工作进行调整；严格管理人员进出，在大厅内部引导分流办事群众；合理安排窗口值守人员，严格落实个人健康申报，配发防疫物资（口罩、中药）；大厅全面推行无接触式排队取号，申请人扫码办事更加安全、方便、快捷。二是创新工作机制，落实预约排队、网上预审、邮寄送达等服务方式，推行网上办、邮递办、代理办、延时办、预约办、“网络视频会审”等做法，常态化开展公共资源交易网上投标、不见面开标和远程异地评标、远程电子监控，减少现场聚集；推广“7*24小时”自助服务，切实降低疫情发生风险。

（三）精准施策做好实定点帮扶工作。按照“整体谋划、分步实施”的思路，推动挖金村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是扎实推进党组织“两化”建设。着眼标准化规范化要求，拨付资金8.2万元用于村党群服务中心提档升级工程，进一步优化村阵地功能。二是支持扶贫联系点产业发展和基础设施建设，拨付专项帮扶资金x万元用于村集体经济发展，向相关部门争取到x万元专项资金用于基础设施建设。三是推动开展多种形式帮扶，协调有关部门开展就业帮扶，协调社会力量开展社会帮扶，帮助就业22人，社会力量捐赠价值x万元的药品，组织省人民医院超声科专家为x余位村民义诊。

二、坚持服务为先，以“放管服”改革为引领，打出政务服务组合拳，切实推动营商环境再优化

（一）以“三化”建设为抓手，镇村便民服务体系建设取得新进展。一是制定出台全省乡镇（街道）便民服务“三化”建设方案和镇村便民服务体系建设专项方案，形成首批群众视角的x个“一件事一次办”目录。选择x个乡镇（街道）、x个村（社区），开展省市县三级试点，形成整体推进格局。二是以省级试点为龙头，三级试点分层指导。省级层面分片区召开“三化”建设现场推进培训会，组织省市县乡四级政务服务机构观摩学习都x等地先进经验做法。市（州）先后召开现场会、培训会、研讨会，x市等地组织开展以“学经验、看变化、找差距”为主题的拉练比拼活动，积极对标推进落实，全系统形成你追我赶的良好氛围。三是坚持需求导向，打通镇村便民服务“最后一米”。指导各地积极整合资源，落实便民服务“代办专员”。x区组建“x跑团”，x市x区在省外务工人员集中地建立“工匠家”等深受群众好评。依托全省一体化政务服务平台，充分运用“互联网+政务服务”，在园区、社区、小区部署智能自助服务终端，在线查询、网上申报、自助打印等便民服务事项实现少跑快办。

（二）积极推进“综窗”建设，大幅提升政务服务水平展现新作为。一是持续推进“三集中三到位”，向42个省级相关部门（单位）发送《关于将“应进必进”政务服务事项纳入省政务服务大厅受理办理的函》，目前，77.6%的依申请类行政权力事项和26.8%的依申请类公共服务事项入驻省政务服务大厅。二是加大“综合窗口”建设力度，省市县三级全部设立“综合窗口”，省本级设立“无差别综合窗口”4个，共梳理纳入x个省级部门的x个高频事项，其中x个部门的x个高频办理事项实现常态化办理。市（州）各级政务服务大厅共设立“无差别综合窗口”x个，设立“分领域综合窗口”x个。省市县三级大厅窗口数由x个减少到x个，窗口压减率为x6%。三是持续推进乡镇（街道）便民服务中心综合窗口建设，镇村便民服务综合窗口覆盖率达80%，可办高频事项x余项。推动线上线下融合发展，省市县三级自建综合窗口系统x个，自建综合窗口系统与一体化政务服务平台已对接26个。

（三）深入开展特色化工作，推动政务服务质效再上新台阶。一是扎实开展“百日冲刺”行动，围绕营商环境10大事项，实施流程再造，切实减环节、减材料、减时限、减费用、减风险，从全流程减少企业群众办事审批流程，真正达到事项公开化、服务透明化、流程标准化。二是持续推进“一件事一次办”，围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式等对政务服务事项办理全流程进行优化再造，推动企业群众办事从“在每个部门最多跑一次”向“在一个窗口最多跑一次”转变，并通过材料减免、并联审批等措施，促进企业开办、不动产登记、工程建设项目等高频政务服务事项提速60%以上。达州市本级将“一件事一次办”事项全部纳入综合窗口受理办理，并印发第一批86项“一件事一次办”事项办事指南和流程图，累计整合精简各类办事环节109个，减少申请材料290份，缩短办理总时限x个工作日。三是指导全省各级政务服务大厅全覆盖设立“办不成事”受理窗口，建立工作台账，有效解决办事疑难问题。全省共设立“办不成事”窗口x个，受理事项x件，办结x件，接受咨询x万件，办结率81.7%。

（四）稳步推进“跨区通办”，推动政务服务环境再优化。一是开展无差别综合窗口“省内通办”试点，确定6个市（州）、21个县（市、区）为试点区域，制定《某省政务服务“省内通办”工作规程（试行）》，梳理100个省级高频事项，指导市、县录入、完善和确认事项要素和审查要点，预计2022年3月底实现省市县三级各100项高频事项省内通办。二是西南五省“跨省通办”有序试点，确定省级、眉山市级和成都市高新区为试点单位，正在与西南其他四省（市）就事项梳理、业务协同、系统建设等进行工作对接。

三、坚持效率为先，以“标准规范”建设为引领，深化公共资源交易领域改革创新，持续提升管理服务水平

（一）加强公共资源交易信息系统顶层设计。一是重构覆盖省、市、县三级公共资源交易平台的全流程电子化体系，推进一体化公共资源交易平台体系建设，初步形成《某省一体化公共资源交易平台体系总体建设方案》。二是扩大全流程电子化交易范围，会同有关部门出台我省电子招标文件范本，牵头完成省级电子交易系统全流程电子化建设，实现房屋市政类，水利勘察设计、监理、施工类，交通勘察设计、监理、交安类项目全流程电子交易；开发完成400万以下建设工程项目政府采购资格预审系统，全省政府采购全流程项目数x个。三是有序推行不见面开标，修订电子招标文件范本50套，房建市政、交通、水利等项目均实现不见面开标，其中政府采购项目不见面开标实现全覆盖，1-10月累计完成不见面开标项目x个。指导市（州）交易中心积极推进电子化建设，宜宾实现所有县、市、区示范创建全覆盖，上线数字证书在线办理平台，有效节约企业交易费用；成都建成“不见面”开标和远程异地评标系统，“不见面”开标实现县（区）全覆盖，远程异地评标系统覆盖15个分中心和德阳、眉山、资阳市交易中心；内江实行“掌上办”，手机端可完成政府采购项目报名。

（二）深入开展示范交易中心“两化”创建活动。印发《深化公共资源交易服务标准化规范化建设“示范交易中心”创建活动工作方案》，按时间进度完成标准修订、安排部署、对标落实、交叉观摩、督导指导，首批申报的62家交易中心成功创建为 “示范交易中心”，第二批申报工作已正式启动。

（三）推动公共资源交易领域制度机制建设。一是为解决我省公共资源交易体制不顺、监督缺位、服务供给不充分等问题，积极推动某省公共资源交易管理条例立法工作。二是研究出台远程异地评标、交易现场见证、交易平台内部协调联动、行风监督等工作规范，修订出台《某省公共资源进场交易工作规范（第二版）》，严格落实《某省公共资源交易平台管理实施细则》等制度，持续推动用制度管人管权管事。

（四）持续优化公共资源交易服务。一是优化交易流程，持续开展“五减”服务，累计精简工作环节22个，优化流程2个，减少材料13项，办理时间累计减少25天。二是持续开展政银合作，积极协调行业主管部门，完善“应进必进”，畅通重大项目、疫情防控项目、保密项目等绿色通道。三是深化工程招投标领域突出问题系统治理。严格落实《某省深化工程招投标领域突出问题系统治理工作方案》，将任务分解到处室，责任落实到人头，组织召开全省系统治理工作推进会。截至10月底全省工程招标全流程电子化交易初步实现全行业全流程覆盖，实施不见面开标4800场、远程异地评标1400场次（其中，主场825场次）。

（五）深入开展公共资源交易区域合作。成功举办第十三届中国西部国际采购商大会暨第四届中国西部公共采购大会，发起成立中国西部公共资源交易平台共享联盟，推动西部x个省（市、区）协同开展ca数字证书互认通用、跨省远程异地评标、联合发布重大项目信息等6项合作，进一步提高跨区域协同服务水平。

四、坚持发展为先，强化政治引领，不断加强自身建设，全面增强全系统凝聚力、战斗力

（一）深入推进党史学习教育。紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”总体要求，充分利用中心组学习、“三会一课”、“主题党日”等，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入开展“四史”等专题交流研讨。广泛开展“三级书记”讲党课、“我讲党史半小时”等活动，全年累计讲党课x人次。组织开展“颂歌献给党”、红色体验教育、集中观看红色电影等多种形式主题活动庆祝中国共产党成立100周年。深入开展“我为群众办实事”实践活动，深化政务服务便民利民办实事，各项工作有序推进。

（二）深入开展党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发《2021年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》，层层压实责任，完善述职述责述廉评议考核制度，认真开展党建和党风廉政建设联述联评联考。深化源头治理，开展廉政风险点排查和防控，形成《廉政风险排查及防范清单》，共计280个具体防范措施，修订完善《廉政风险防控办法》。多形式开展专题警示教育，组织开展“讲担当、守纪律、促作为”警示教育月活动，结合身边人、身边事加强警示教育，组织集中观看警示教育片，向处级以上干部发放《深渊之戒》警示教育读本，组织50余名党员干部赴锦江监狱开展警示教育。

（三）加强队伍建设。一是健全干部培养机制，分期分批开展政治理论和业务技能培训，围绕重点工作开展上挂下派、轮岗锻炼，提升干部职工综合素质，全年累计选派18名干部参加省委组织部及相关部门组织的各类综合素质培训。常态化开展周末学习园地14 期。二是通过线上培训、线上视频会议等方式开展全系统干部培训工作，与都江堰市人民政府签署战略合作协议，在都江堰市委党校建成首个某省政务服务和公共资源交易服务培训研究基地。三是开展与高校合作培训，在浙江大学举办2021年全省政务服务和公共资源交易服务系统县处级干部培训班，培训人数50人次，系统化的提升了干部的综合能力。

（四）加强宣传引导。坚持把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为意识形态工作出发点和落脚点，围绕便民服务中心“三化”试点和示范交易中心“两化”创建、政府采购标准化等重点工作，及时推广各地深化“放管服”改革、优化营商环境的先进做法，在全系统形成真抓实干、攻坚克难、勇争一流的良好工作局面。

2022年重点工作安排

2022年，某省政务服务和公共资源交易系统将继续坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对某工作系列重要指示精神，扎实抓好省委十一届三次全会以来重大决策部署落实，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，系统推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，做深做实两项改革“后半篇”文章，加快推进便民服务“三化”试点，抓好公共资源交易平台整合共享，深化公共资源交易“两化”示范创建，全力助推成渝地区双城经济圈建设，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。

一、高起点谋划新场地建设。按照省领导指示要求，加快推进新场地建设，高起点定位、高规格设计、高标准建设，做好需求论证和顶层设计，严格依法依规组织实施新场地规划立项、设计装修、配套等相关工作。

二、高质量推进镇村便民服务“三化”试点。进一步巩固试点成果，持续加强便民服务“三化”建设，优化镇村便民服务体系，新增200个便民服务中心纳入省级“示范便民服务中心”验收，逐步形成点面结合、整体推进的工作格局。紧扣省委“按实际划分片区，按片区编制规划，按规划优化布局、配置资源”的方向路径，结合乡村国土空间规划，牵头指导各县（市、区）编制乡镇级片区便民服务设施专项规划，重点推进镇（村）便民服务设施规划建设，做深做实两项改革“后半篇”文章。

三、高标准开展“综合窗口”改革。以标准化为核心，提升政务服务水平，统一规范综合窗口事项目录、办事指南和办事流程，指导省市县乡村五级政务服务“一窗受理”改革，推动省内通办、跨省通办。进一步优化办理流程，持续开展减环节、减材料、减时限、减费用、减风险，不断降低企业群众办事成本。切实推动政务服务线上线下深度融合，建立完善工作协同机制，逐步破解“两张皮”问题，促进提高标准化规范化便利化水平。

四、高标准抓好两个示范创建。组织对两批公共资源交易标准化规范化“示范交易中心”开展“回头看”，抓好问题整改。启动第三批“示范交易中心”建设工作，促进进一步完善服务设施、提高服务意识、提升服务水平。深入开展政府集中采购机构标准化建设，加强试点指导，形成可复制、可推广的标准化政府采购体系，全面提升政府采购服务质效。

五、高效率推动公共资源交易全流程电子化建设。有序推进覆盖省、市、县三级公共资源交易一体化平台建设，结合全流程电子化交易需求，协调相关行业部门完善招标范本，优化电子化交易规则。推动公共资源交易“应进必进”，扩大全流程电子化交易项目范围，推动不见面开标、远程异地评标、远程电子监控常态化运行。加大见证服务力度，为实现智慧监管、信用监管、协同监管打下基础。

六、深层次开展区域合作。推动第三批政务服务“川渝通办”事项纳入专窗运行，梳理出台线上线下统一的办事指南，开展示范窗口创建，指导建设遂潼、万达开等示范区；持续实施西南五省“跨省通办”试点，推动更多跨区域事项从“能办”向“好办”转变。推动川渝公共资源交易一体化建设、中国西部公共资源交易平台共享有关工作落地，开展好ca数字证书互认通用、跨省异地远程评标、重大项目信息发布共享等合作事宜。

七、持续抓好党风廉政建设和队伍建设。全面落实党建工作、党风廉政建设党委主体责任；继续抓好中心组学习，推进党支部组织生活规范化，党员学习培训力争全覆盖。始终坚持以中央巡视和省委两轮巡视反馈问题为导向，对已完成的整改事项主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹，持续深入抓好后续整改工作。进一步强化干部履职监管，完善内部工作督查和绩效考核机制。加强全省政务和交易系统人才培训力度，培养一批素质高、专业好的人才队伍。

1、高度重视疫情防控。据国家卫生健康委发布的权威信息显示，当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情仍可防可控，但新型冠状病毒传染来源尚未找到，疫情传播途径尚未完全掌握，病毒变异仍需严密监控。我校充分认识疫情严峻性和复杂性，高度重视新型冠状病毒感染的肺炎等传染病防控工作。学校成立以校长主要领导为组长、分管副校长为副组长、办公室、基教科、职成科、师教科、学前科、安全科负责人为成员的`防控工作领导小组。制定了学校防控工作方案和应急预案，加强领导，未雨绸缪，密切关注疫情发展变化，研究部署落实防控措施，及时指导学校(幼儿园)防控相关工作，引导师生科学理性认识，依法依规有序管控。健全应急工作机制和处置措施，对突发事故和异常情况要组织力量及时妥善处理，并按规定及时、如实上报市教育局。

2、落实疫情防控措施。开展健康教育，向学生和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求，引导学生和家长居家或外出时做好防控。狠抓防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情重点环节，假期不开展大型师生聚集性活动，切实落实学校传染病防控各项要求，做到早发现、早报告、早治疗。

3、加强部门协调联动。我校密切关注新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势发展变化，及时掌握信息，获取专业指导，加强联防联控，配合卫生健康部门严格落实疫情防扩散措施，做好校园疫情防控，及时发现、报告并配合卫生健康部门有效处置疫情。

4、推进校园环境整治。春季学期开学前，学校全方位改善学校环境卫生条件，推进教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生改善行动，做到日常通风换气，保持教室内空气流通，为广大师生创造卫生、整洁、健康、文明的校园环境。

5、强化师生健康教育。春季学期开学后，各地各校要严格落实学校传染病防控措施，做好学生晨午检、因病缺勤病因追查与登记等工作，通过多种形式开展新型冠状病毒感染的肺炎等传染病防控宣传教育，帮助广大师生提高防范意识、了解防治知识，引导师生养成良好卫生习惯和健康生活方式。

为更好地维护老年人合法权益，促进老龄事业发展，8月中旬，市人大常委会副主任、内司委主任委员带领调研组对全市老龄工作情况进行了专题调研。调研组先后到市老龄事业服务中心及周村区有关社区养老机构进行了实地查看，分别听取了市老龄办、xx区政府的工作汇报，召开了由人大代表、老龄委成员单位负责人参加的座谈会。现将调研情况报告如下：

我市于19xx年即进入老龄化城市之列。截至20xx年底，全市60周岁以上老年人口已达73.8万，占全市总人口的17.41%，高于全国、全省老年人口比例。近年来，各级党委、政府和社会各有关方面坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，采取一系列措施发展老龄事业，维护老年人权益，取得了显著成效。

（一）高度重视，工作协调有力。

近年来，市委、市政府每年至少两次听取老龄工作汇报，研究解决老龄问题。自20xx年以来，市委、市政府主要领导连续六年为全市老龄工作会议发贺信，每年老人节当天，专门在我市主流媒体刊发慰问信。近几年，书记分别对市老龄办提出的“百岁老人”、“老年公寓”、“老龄化问题”三个调研报告作出专门批示。各区县、高新区有关领导同志也定期听取老龄工作汇报，参加有关会议和活动，重大节日带队走访慰问老年人，并将老龄工作列入党委、政府重要工作日程，将老龄工作与其他工作同研究、同部署。有的区县还把老龄工作重点项目列入为民所办实事中。各级坚持“大老龄”的工作思路，建立健全了政府领导、老龄部门组织协调、相关单位协同配合、社会力量广泛参与的老龄工作推进机制，强化全社会的老龄意识和尊老敬老观念，形成了共同推进老龄事业发展的良好局面。

（二）加大宣传力度，为老年法实施营造了良好环境。

我市历年来一直将老年法规的宣传作为加强老龄工作的基础工作来抓，并将老年法规列入全市普法规划和普法宣传主题。近几年，我市先后印制《老年法》读本60余万册，免费发放给老年人，让《老年法》进入每个老年人家庭。同时，还在社会上聘请了120名老年法规政策义务宣传员，随时随处向社会宣传老年法规政策，收到了良好效果。通过在新闻媒体联办老年专栏、专题、专版等固定宣传栏目，建立老龄工作网站，发敬老短信，设置户外宣传牌等多种形式，大力开展老龄宣传活动，在全社会营造了浓厚的尊老敬老氛围。各区县、各单位也都高度重视老龄宣传工作，加强了阵地建设，加大了工作力度，扩大了宣传声势，各项宣传活动蓬勃开展，富有成效。

（三）坚持以人为本，不断强化养老保障能力。

1、全面建立并逐步完善养老保障制度。近年来，我市在原有城镇职工基本养老保险的基础上，又先后实施了城镇居民基本养老保险和农村养老保险，养老保险制度覆盖到所有人群，保证了基本的老有所养。目前，全市企业退休人员每月养老金水平由19xx年的人均86.7元提高到现在的1636元。全市新农保覆盖率达到100%，参保农民达127.3万人，共为49万人累计发放养老金3.77亿元。

2、全面实施医疗保险制度。全市城镇老年人全部纳入社会医疗保险，农村老年人全部参加了新型农村合作医疗。20xx年，我市立足老工业城市的现状，多方面筹集资金5亿元，解决了全市3万名国有企业离退休人员的基本医疗保险问题。

3、建立了全市贫困老年人救助制度。全市贫困老年人全部纳入了最低生活保障范围。20xx年以来共筹集资金1200余万元，救助贫困老人1万余人次，有力地提高了老年人的生活质量。目前，全市农村“五保”老人实行集中供养、分散供养两种供养方式，年人均保障标准分别达到2200元、1400元，集中供养率86.3%，居全省前列。全市347名城镇“三无”老人按照月人均600—700元标准全部纳入财政供养。

（四）加强权益保障，不断提高养老服务水平。

1、加大老年法规执法力度。设立了市老年法律联络处，在全市聘请了400多名老年法执法协调监察员，形成了比较健全的老年人法规政策执法协调监督网络。每年举办一次大型老年人法律咨询会，组织法律服务单位和法律服务人员，现场为老年人提供法律服务，集中受理老年人投诉。开通了老年维权热线电话，加大了涉老投诉的调处力度，涉老投诉处结率达到99%以上。

2、加大投入，成立养老专项基金。20xx年10月份，市政府召开专题会议，确定自20xx年起，全市建立老龄事业发展专项资金，财政每年按每位老年人10元的标准投入，专门用于老龄事业发展。

3、探索开展了政府购买养老服务活动。从20xx年开始，每年投入资金100余万元，为全市837名困难空巢老人提供养老服务。

4、深入开展社区志愿养老服务活动。组织近万名志愿者为空巢老人提供送餐、做饭、清理卫生、陪同就医等服务。目前，全市已建立社区助老服务队400余支，志愿者与社区困难老人结成帮扶对子2万余对。

5、坚持多措并举，提升养老服务水平。期间，各级累计投入社会养老服务经费超过3亿元（其中，国家和省级资金1.12亿元）。20xx年以来，投入484万元扶持了62家基层养老机构。

6、加强老年基础设施建设，搭建为老服务平台。先后投资3000余万元建成了xx市老年人活动中心和市老年大学教学综合楼；投资1.57亿元完成了对88处敬老院的改扩建；资助1100余万元兴建了100处“星光老年之家”。总投资7000多万元的市老年福利服务中心已投入使用。目前，全市建有养老设施202个、床位总数21789张，挂牌成立的社区居家养老服务站、社区日间照料站400余处，老年文体活动场所3300余处。

从总体上看，我市老龄事业在许多方面还不能适应人口老龄化快速发展的形势要求，老龄事业面临许多困难和问题。

（一）对老龄工作重要性的认识有待进一步提高。有的区县和单位对老龄事业发展统筹规划和综合协调不够，对《山东省优待老年人规定》个别优待条款落实不够到位，老龄事业发展水平落后于其他社会事业，滞后于当地经济社会发展。有的人尊老意识和法律意识淡薄，缺乏对老年人应有的尊重和关爱，侵犯老年人权益的现象时有发生。

（二）工作发展不平衡。城区与农村之间，区县之间，部门之间在工作上还存在较大差距，社会养老保障存在城乡不平衡等问题。目前，仍有个别企业职工未纳入职工基本养老保险。

（三）社会养老服务供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，国办养老机构日益饱和，民办养老机构尚存在许多不成熟因素，养老服务供不应求。农村的老人既缺乏必要的养老保障，又缺乏基本的养老服务。

（四）养老服务体系发展缓慢。城市建设中对养老服务用地和养老机构、服务设施建设重视不够的.情况还比较普遍；民办养老机构服务设施不足，发展缓慢，农村养老服务匮乏；养老服务专业人员队伍有待稳定，服务水平有待进一步提高。

人口老龄化是我市经济社会发展面临的一个重大问题，各级必须高度重视，积极应对。

（一）从战略高度认识和谋划老龄工作。

预计到20xx年，全市老年人口将达到101.4万，占全市总人口的22.5%左右；到20xx年，全市老年人口比率将达到全市总人口的1/3左右。随着我市人口老龄化形势的日益严峻，各种矛盾和问题将逐步显现。积极应对人口老龄化，依法保障老年人权益，事关经济社会发展全局。要树立“积极老龄化”意识，从战略高度来认识和谋划老龄工作。要从社会保障、就业形势、产业结构、医疗卫生以及转变经济发展方式等多方面，研究制定应对人口老龄化战略，制定实施10至30年的老龄事业中长期发展规划，把发展老龄事业纳入殷实和谐经济文化强市建设的总体布局。要进一步加强老龄法律法规宣传教育，弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，维护老年人的合法权益。

（二）大力强化社会养老保障。

坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，尽快建成覆盖城乡居民的社会保障体系，让基本保障惠及全体老年人。加大监督检查力度，提高各类基本养老保险的参保率。统筹城乡发展，研究农村与城镇养老保障模式合理衔接的办法，加大对农村社会养老保障的投入，切实解决农村老人“看病难”、生活保障水平低等问题。各级财政要加大对低保特别是城市“三无”、农村“五保”老年人供养的支付力度。鼓励各级政府建立和完善80岁以上高龄老人补贴制度，提倡有条件的地方可适当放宽年龄标准。

（三）大力推进养老服务体系建设。

我市养老服务事业发展空间大，蕴涵着可观的就业岗位。要坚持政府引导、政策扶持、社会参与、市场推动，加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

1、大力发展居家养老服务。重点推进养老服务社区化，依托和利用各类社区服务资源，建立居家养老服务机构、设施和网点，逐步实现城乡居家养老服务全覆盖，使老年人不出社区、不出家门就能够享受到专业的照料、护理、保健等服务。提倡多种形式的社区志愿活动和老年人互助服务。加强农村敬老院建设，使其具有为当地老年人提供综合服务的功能。

2、发展和规范机构养老服务。加大财政投入，加强公益性养老服务设施建设，鼓励引导社会资本参与兴办养老服务机构。加强对机构养老投入的科学论证，搞好布局，加强管理，提高资金使用效益。处理好政府职能和社会化的关系，逐步形成政府宏观管理、社会力量参与、养老服务机构自主经营的管理体制和运行机制。

3、加大政策扶持力度。完善和落实发展养老服务业在用地、税收、财政、金融、水电、行政收费等方面的优惠政策，消除体制机制障碍。通过政府购买服务、补贴等方式，鼓励和引导企业、慈善组织等社会力量参与养老服务业。

4、加强养老服务人员队伍建设。采取有效措施，引导职业学校与高校毕业生、城镇和农村转移劳动力到养老服务行业就业。加强专业护理人员培养，大力开展养老服务职业培训，努力提高从业人员素质和专业水平。

（四）加大投入，健全完善老龄工作体制机制。

各级政府要把老龄事业作为公共服务的重点领域和重要民生工程，加大财政资金扶持力度，统筹规划各项老龄事业发展资金。根据经济社会发展水平和老年人口规模，逐步增加对老龄事业的财政投入，拓宽筹资渠道，鼓励、吸引社会资本投入老龄事业。老龄工作涉及部门多，需进一步完善党委政府领导、老龄委综合协调的老龄工作体制，形成科学高效的工作机制。健全完善老龄委工作制度，充分发挥老龄委职能作用。要进一步加强老龄工作队伍建设，加强各级各类老年协会特别是基层老年协会建设，鼓励支持老年协会更好地发挥作用。

20xx年上半年，我院在卫生局的正确领导下，严格执行《国家基本公共卫生服务规范》认真贯彻落实《连江县基本公共卫生服务项目工作方案》以及卫生局各类文件精神，加强内部管理，严抓基本公共卫生服务项目工作，充分调动全院职工的工作积极性和主动性，取得了较好效果，现将我院基本公共卫生服务项目半年来工作总结汇报如下：

（一）居民健康档案工作。

1、加大宣传力度，提高居民主动建档意识。为提高我辖区居民主动参与建档意识，我院大力宣传发放各类宣传材料，让每一名社区居民了解居民健康档案，积极主动配合我院建档工作小组顺利完成居民建档工作。

2、加强人员培训，强化服务意识。为确保居民健康档案保质保量完成，我院对每一名参与居民健康档案建立的工作人员进行了多次业务培训，让每一名工作人员熟悉居民健康档案建立的重要性和必要性，熟悉掌握自己的本职工作和建档程序。

（二）老年人健康管理工作。

根据《连江县年基本公共卫生服务老年人健康管理项目工作方案》及县卫生局要求，我院开展了老年人健康管理服务项目。

1、结合建立居民健康档案对我镇65岁及以上老年人进行登记管理，并对所有登记管理的老年人免费进行一次健康危险因素调查和一般体格检查及空腹血糖测试，并提供自我保健及危害预防、自救等健康指导。

2、开展老年人健康干预。对发现已确诊的高血压和2型糖尿病患者纳入相应的慢性患者进行管理；对存在危险因素且未纳入其他疾病管理的老年居民进行定期随访，并告知该居民一年后进行下一次免费健康检查。

截止20xx年xx月，我院共登记管理65岁及以上老年704人。

（三）慢性病管理工作。

为有效预防和控制高血压、糖尿病等慢性病，根据《连江县基本公共卫生服务慢性病管理项目工作方案》及县卫生局要求，我院对我镇居民的高血压、2型糖尿病等慢性病建立健康档案，开展高血压、2型糖尿病等慢性病的随访管理、康复指导工作，掌握我镇高血压、2型糖尿病等慢性病发病、死亡和现患情况。

1、高血压患者管理。

一是通过开展35岁以上居民首诊测血压；居民诊疗过程测试血压；健康体检测血压；和健康档案建立过程中询问等方式发现高血压患者。二是对确诊的高血压患者进行登记管理，并提供面对面随访，每次随访询问病情、测量血压，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。截止xx年6月，我院共登记管理并提供随访高血压患者为460人。

2、2型糖尿病患者管理。

一是通过健康体检和高危人群筛查检测血糖；建立居民健康档案过程中询问等方式发现患者。二是对确诊的确诊的2型糖尿病患者进行登记管理，并提供面对面的随访，每次随访要询问病情、进行空腹血糖和血压测量等检查，对用药、饮食、运动、心理等提供健康指导。

截止20xx年6月，我院共登记管理并提供随访的糖尿病患者为64人。

（四）重性精神疾病患者管理。

重性精神疾病者管理，我们的主要任务是对辖区内重性精神疾病患者进行登记管理；在专业机构指导下对在家居住的生性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导。截止xx年6月，我院共登记管理23人。

（五）预防接种工作。

为适龄儿童接种乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹设苗、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、麻腮风疫苗等国家免疫规划疫苗，发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并协助调查处理是国家基本公共卫生服务项目预防接种工作的`重点任务。为了做好此项工作，上半年出生儿童67人，儿童接种卡67人，卡介苗接种67人，乙肝疫苗第一针接种67人，脊灰疫苗第一次接种43人，百白破疫苗接种32人，流脑接种人，麻疹接种人，乙脑接种人。通过接种使个体产生自动或被动免疫力，保护个体和人群不受病原因子的感染和发病，起到消除或消灭所针对的传染病的目的。

（六）健康教育工作。

严格按照健康教育服务规范要求，认真贯彻落实县卫生局及上级部门的各项健康教育项目工作。采取了发放宣传材料、开展健康宣教、设置宣传栏的各种方式，针对重点人群、重点疾病和主要卫生问题和危险因素开展健康教育和健康促进活动。今年共举办各类知识讲座和健康咨询活动18次，发放各类宣传材料900余份，更换宣传栏内容24次。

（七）儿童保健。

为了很好的.为036个月婴幼儿建立保健手册，开展新生儿访视及儿童保健系统管理。截止目前，036个月儿童建册479人，体检383人，3岁以下系统管理人数335人，管理率达70%，新生儿访视66人，新生儿访视率100%。

（八）孕产妇保健。

按照《国家基本卫生服务项目实施方案》规定，每年至少开展5次孕期保健服务和2次产后访视。对孕妇进行一般的体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导。今年孕产妇66人，活产数66人，孕前13周检查人，产后访视大于3次的人，系统化管理人数人，规范化管理人数人，高危12人，全部纳入高危管理。住院分娩率达100%。

（九）传染病防治。

及时发现、登记并报告辖区内发现的传染病病例和疑似病例，参与现场疫点处理；开展结核病、艾滋病等传染疾病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构，对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理是国家基本公共卫生服务项目中传染病报告和处理服务的主要内容。

（一）人才缺乏，影响了基本公共卫生服务项目的开展进度。

（二）居民基本卫生服务认识存有距离，上门建档和随访主动配合存在一定困难。

（一）争取地方政府支持，强化职能，加大基本公共卫生服务项目资金投入。

（二）加大宣传力度，认真开展基本公共卫生服务项目工作，通过宣传吸引再宣传，以逐步改变社区居民的陈旧观念，促使其自愿参与到社区卫生服务中来。

（三）加强专业技术队伍建设，提高基本公共卫生服务水平。

（四）配套合理的激励机制，提高工作人员工作热情。

（五）落实各项服务规范、强化各项规章制度，推动基本公共卫生服务项目可持续健康发展。

为减少疫情对经济发展的影响，xx乡镇整合脱贫攻坚和疫情防控力量，发动驻村工作队7支，尽锐出战，积极入户开展疫情防控宣传，发动和引导群众有序开展春耕生产工作，分散干活，戴好口罩，减少聚集，确保每家每户基本春耕活动有序完成；同时为将时间追回来，将疫情造成的经济损失追回来，各力量下到村集体产业生产当中去，到大棚中帮忙采摘年前的蔬菜，将休棚的杂草清除干净，帮助技术人员给泥土铺上薄膜。今年，桂花村决定在大棚里栽种西瓜，3月5日雷锋日，桂花村驻村工作队就与城管局党组织在桂花村大棚内进行了一场精品西瓜种植的“联谊”活动，通过在田间地头的农事亲身体验，让雷锋志愿服务活动日更具有意义，有了精锐力量的加入，西瓜苗很快就整齐的躺在了泥土里，一眼望去，全是希望。

结合复工复产实际，建立党员先锋队16支，先锋队严格落实好个人防护，，积极推动企业复工复产，遇事在前，以身作则做好表率。为积极推动规模以上企业能够顺利开工复产，付智颖积极主动到企业外省返乡务工技术人员建立体温监测台账，并每天和专班人员到企业对外来工人进行体温测量，仔细询问他们的身体状况，专门负责做好企业外来技术工人的管控工作；为做好村级产业有序发展，各村实行党员分片包保，围绕复工复产疫情防控的要求，冲锋在一线，干在实处，在兴隆村六田坪大棚里，各党员从旁协助，宣传复工防疫要点，协助技术人员做好辣椒育苗工作，让辣椒苗尽快在泥土里生长，推动了各企业有效复工复产，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展目标双胜利打下了坚实的基础。

为切实保障疫情防控期间复工复产顺利进行，xx乡镇强化组织保障，制定下发了《xx乡镇统筹推进农村疫情防控、脱贫攻坚和农业产业发展工作方案的通知》、《关于成立xx乡镇企业项目复工复产工作领导小组的通知》、《xx乡镇关于成立企业复工复产工作专班的通知》等文件，进一步给企业复工复产吃下“定心丸”；同时每日报告制度依然继续，各企业对新返工人员需要对其运动轨迹和体征进行登记测量，外省返回务工人员需集中观察14天后才能正式上岗就业。

截止目前，xx乡镇各村大棚蔬菜已全部“动土”完成种植，主要以辣椒、丝瓜、黄瓜、西瓜为主，3家规模以上企业已复工复产。

目前，全市现有义务教育阶段学校共有8所，其中小学5所(蒙语授课1所、汉语授课4所)、中学3所(完全中学蒙汉各1所、初级中学1所);现有在校小学生5466人(含外来务工人员随迁子女3579人)，初中生2151人(含外来务工人员随迁子女1215人);在职小学专任教师308人、初中专任教师182人。近年来，市委、政府高度重视教育事业发展，逐年加大教育投入，基础教育办学条件得到了极大地改善，教育资源进一步优化，义务教育进一步加强，教育教学质量不断提高。全市中小学先后全部通过全盟“标准化学校”和“精细化管理”验收。

按照《内蒙古自治区义务教育学校办学条件基本标准》中6项一级指标和15项二级指标的标准进行自评，全市义务教育阶段学校基本达到办学基本标准。按照《内蒙古自治区旗县级人民政府推进义务教育均衡发展工作督导评估指标》要求，我市小学和初中八项指标综合差异系数的平均值分别为0.22和0.24，均达到了教育部的相关要求。

(一)校园校舍情况

20xx年，全市小学和初中生均用地面积分别为39.97平方米和79.4平方米;初中和小学生均教学及辅助用房建筑面积分别为9.22平方米和4.23平方米。全市初中和小学专用室配置达到规定标准，即中小学功能室配备齐全。学生体育运动场均达到规定标准。寄宿制学校食堂符合卫生规范，学生餐桌达到规定数量。全市初中平均班额为40人，小学平均班额为45人，基本消除了大班额。

(二)设施设备情况

全市小学和初中生均图书分别为21.75册和29.77册。教学仪器达到了自治区中小学理科实验室装备标准，音体美器材均达到自治区中小学音乐、美术、体育、卫生、保健器材设施配备标准。建成了二连市第一范文网域网，并与全盟第一范文网域网接通，实现了城域网资源共享。“蒙汉文教育资源网”服务器全部接入学校。实现“校校通”、“班班通”、“同频互动”信息化教学和教师人手一台笔记本电脑。

(三)教师情况

全市严格按照编制和学科配齐教师，校长和教师均有相应资格。全市初中和小学教师学历达标率均为100%;初中和小学师生比分别为1：12和1：18;初中和小学教师中级以上职称占专任教师的比例分别为55%、75%;中小学教师平均年龄36.3岁。20xx年我市公开招聘中小学教师62名，20xx年1月选拔优秀应届毕业生11名。近三年，完成教师交流36名，完成教师培训9273人次，培训学时平均115课时。

(四)经费投入情况

1.义务教育财政拨款逐年攀升。20xx-20xx 年,财政经常性收入分别为28451万元、32920万元和37882万元,三年增长比例分别为13.53%、15.71%、15.07%;财政对义务教育的拨款分别为7503万元、9319万元、10782万元，三年增长比例分别为7.13%、24.21%、15.69%。

2.生均预算内教育事业费支出实现了逐年增长。20xx-20xx年生均预算内教育事业费支出，小学分别为7355元、7356元、9095元，初中分别为13273元、13509元、15671元。

3.生均预算内公用经费保持逐年增长态势。20xx-20xx 年，生均预算内公用经费小学分别为1713元、1955元、2167元，初中分别为4762元、4806元、5305元。

4.教师工资水平不断提高。20xx-20xx年，教师工资年平均数分别为7.44万元、7.56万元、9.95万元。

5.教育费附加足额拨付。20xx-20xx年实征教育费附加分别为464万元、630万元、625万元,并全额拨付教育。

(五)质量与管理

1.20xx-20xx年，全市义务教育阶段学校进城务工随迁子女人数分别为4655名、4755名、4794名，均安排在公办学校就读，入学率100%，并在学籍管理、评优奖励、“四免两补”等方面与本地学生享受同等待遇;全市义务教育阶段学校无留守儿童;20xx 年全市三类残疾儿童共计7名，入学率为85.71%;初中和小学适龄儿童均能全部入学。20xx-20xx 学年，全市九年义务教育巩固率均为100%;普通高中招生计划均分配到市直各中学。义务教育学校不以任何名义进行任何形式的招生考试或测试，严格按照就近、免试和全覆盖原则入学。无学生集体补课现象。

2.落实中小学生每天锻炼一小时基本要求，全面推行素质教育，促进学生健康成长。20xx-20xx年，全市小学生体质健康合格率分别为78.28%、86.39%、72%，初中生体质健康合格率分别为80.71%、83.16%、64%。

3.学生资助情况。认真落实上级“四免两补”的政策要 求，20xx-20xx年，分别补助义务教育阶家庭经济困难学生学习用品费11.8万元、18.5万元、19万元，分别补助义务教育阶寄宿生生活费181万元、163万元、173.5万元。

我市认真贯彻落实《教育部关于印发的通知》(教督〔20xx〕3号)、《关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估工作的通知》(国教督办﹝20xx﹞5号)和《内蒙古自治区人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》(内政发﹝20xx﹞48号)、《内蒙古自治区县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》(内政教督﹝20xx﹞2号)等文件精神，始终把教育摆在优先发展的战略地位，不断加大投入力度，采取有力措施，全力推进义务教育均衡发展。

(一)加强领导，积极营造促进义务教育均衡发展好环境。市委、政府把义务教育均衡发展列为全市经济社会发展的“重中之重”，建立联席制度，定期召开党政联席会议，专题研究义务教育均衡发展工作。市财政积极筹措资金，优先保证教育投入，税务部门认真做好“城市教育费附加”征收工作，发改、建设和国土资源等部门在教育建设项目上给予政策倾斜和优惠，人事劳动、公安、文化、卫生等部门认真落实义务教育均衡发展工作职责，市关工委广泛发动社会各界凝聚成关爱青少年健康成长的强大力量，形成了全市上下合力推进义务教育均衡发展的良好氛围。在推进义务教育均衡发展过程中，盟委、行署领导和盟教育局领导来我市进行专门指导，盟行署教育督导团经常检查指导并对我市提出建设性的意见和建议。

(二)加大投入，健全义务教育经费管理和保障机制。20xx—20xx年全市义务教育预算内经费拨款超过3.5亿元。义务教育中小学公用经费及时、足额拨付，保障了学校正常运转。近三年义务教育经费均实现“三个增长”。按照《锡林郭勒盟义务教育阶段助学管理办法》全面实施义务教育“四免两补”政策，即：原国家、自治区义务教育免杂费、书费、住宿费、补助家庭经济困难寄宿生生活补助的基础上免收学生作业本费并补助家庭经济特困学生学习用品费。每年认真接受上级审计和教育行政部门监督检查，有效杜绝教育乱收费。

(三)创新机制，打造高素质师资队伍。认真贯彻二连市《关于深化学校内部管理体制改革的实施意见》(二党发﹝20xx﹞11号)及岗位设置相关文件精神，推行以实行校长负责制，教职工全员聘任制和绩效工资制为核心的中小学分配制度，在各校园共有编制数286的基础上，20xx年重新核定教师编制数639，目前教师编制数基本配齐。

1、绩效考核全面实施。20xx年我市实施义务教育学校绩效工资制度，各学校结合本校的工作实际制定了本校的绩效工资实施方案，20xx年出台了《二连浩特市教育科技局关于进一步深化实施绩效工资实施办法》，在原基础上细化了绩效的考核内容及比例，将考核结果与绩效工资挂钩，“重师德、重实绩、重贡献”成为广大教职工共识，极大地调动了广大教职工的工作积极性。

2、学科教师合理配备。我市根据各校教师短缺情况及时进行补充，20xx年我市公开招聘中小学教师55名，通过《二连浩特市引进培养使用奖励优秀人才暂行管理办法》引进硕士研究生7名。20xx年招聘应届毕业生11名。从而使各学校教师在年龄结构、学历结构和学科结构上得到进一步优化。

3、校长教师科学流动。我市制定了《二连浩特市义务教育学校校长教师交流轮岗制度》。20xx年对全市中小学校校长进行了选聘和交流，交流校长5人。20xx年符合交流的教师116人，实际交流教师13人，占11%;20xx年符合交流的教师176人，实际交流23人，占13%。此后我市将逐年加大交流力度。

4、教师培训成效显著。我市高度重视教师的培训和学历进修工作，以教师专业发展为本，广泛开展青年教师培训、学科教师培训、骨干教师培训、应用现代教育技术能力培训、校长管理培训、班主任工作培训等各类培训工作，切实提高教师的师德水平、学科素养和教育教学能力。“”期间共培训教师1万余人次。

5、名师队伍不断壮大。目前我市已成立包括9位校园长、32位口岸名师和13位教研员为成员的“本土专家组”，以“校园长论坛”、“口岸名师论坛”为载体定期组织集体培训，学习交流管理经验，开展教育教学研究活动，为本土教育发展献言献策，为办好口岸人民满意教育提供了有力保障。

(四)发挥口岸优势，体现蒙古国留学生特色。我市蒙古族学校、第一中学先后培养的留学生数达3000余人次，由青少年活动中心牵头组织我市以及周边兄弟县市青少年参加了四届赴蒙古国青少年国际夏令营活动和三届赴俄罗斯青少年国际夏令营活动以及多次中蒙青少年足球友谊赛等活动。与蒙古国文化交流合作社、俄罗斯联邦布里亚特共和国乌兰乌德市教育局青少年发展中心建立友好合作关系。成功举办了“伟大的茶叶之路”中蒙俄青少年国际夏令营互访交流活动。此后，俄方代表来访我市正式签订中国二连浩特市教育科技局与乌兰乌德市教育局友好合作协议书和二连浩特市青少年活动中心与乌兰乌德市教育局青少年发展中心建立友好合作协议书。市领导与教科局主要领导应蒙古国、俄罗斯邀请出访，就拓展中小学教育经验交流以及师资交流、汉语教学与合作、留学生招生等工作进行商谈。在“20xx·中国二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会”——“中蒙教育合作会谈”上，成功对接中蒙双方6家单位并建立友好合作关系，同时签订了六项合作协议。

(五)提高教育教学质量，全面实施素质教育。一是提升学校管理水平。近年来，我市持续深入开展“学校精细化管理”活动，全面促进每一所学校管理水平。落实“安全第一”，突出抓好学校安全管理，不断健全教育系统灾害预防、控制、救助体系和工作机制，制定《二连浩特市教育科技局关于学校日常安全管理制度》，确保校园安全“零事故”。每学期联合市综治办等相关部门对学校周边200米以内地区的经营性场所进行清查，共同为青少年成长营造一个清新、干净、文明的学习环境。二是深化教育改革，扎实推进素质教育。在重大节日时间点组织中小学校开展“网上祭英烈签名寄语”、“向国旗敬礼网上签名寄语”、“优秀童谣传唱”等活动。开展“社会主义核心价值观”征文、演讲比赛等系列活动。充分发挥家长学校作用，认真指导各家长学校分校逐步建立和完善了《家长学员考勤制度》、《家长学校管理制度》等系列制度。以创建全国文明城市为契机，在师生中践行社会主义核心价值观。相继举办了二连浩特市“校长杯”、“市长杯”、“盟长杯”校园足球联赛;庆“六·一”国际儿童节举办“娜荷芽”杯中蒙幼儿足球趣味活动;中蒙俄青少年足球夏令营“二连扎门杯”青少年国际足球邀请赛;蒙中“合力杯”青少年足球邀请赛。承办20xx年第二届“伊林杯”中蒙俄青少年足球邀请赛。在自治区“一带一路”国际青少年冬令营足球比赛上我市男队获得第四名、女队获得第六名的好成绩。

(六)建立健全扶困、助残、关爱体系。

1.外来务工人员随迁子女享受“同等”待遇。我市始终将教育公平作为社会公平的基石，制定实施了《二连浩特市进城务工子女入学管理办法》，坚持以流入地政府管理为主和以全日制公办中小学为主的原则，将进城务工子女入学纳入全市教育发展规划，统筹安排。外来务工人员随迁子女在学籍管理、评优奖励、“四免两补”等方面与本地学生享受同等待遇,市财政按在籍学生数拨付公用经费及维修费。目前，全市外来务工人员随迁子女在校生4794人，占义教阶段学生总数的62.94%，外来进城务工人员随迁子女入学率达100%。

2.全方位关爱特殊家庭儿童。整合教育、团委、民政、妇联、关工委以及社区等教育资源，建立了以政府为主导、社会各方广泛参与的单亲家庭和困难家庭等特殊家庭儿童关爱体系和动态监测机制，各中小学均建立了“校长—教务主任—班主任”三级管理网络，突出心理健康和情感教育，加强学业辅导，丰富校园生活，使学生充分体验到学习成长的快乐。积极组织有关部门联合开展多种形式的关爱特殊家庭儿童活动，着力解决亲情关爱、家庭教育、心理健康、社会保护等方面的实际困难，确保所有特殊家庭儿童和其他学生一样在关爱中健康成长。加强寄宿制学校建设和管理，全市2所寄宿制学校学生宿舍安排专人24小时负责宿舍管理工作，切实保障了牧区儿童少年入学住宿需求。

3.依法保障残疾儿童入学。有效落实《残疾人教育条例》，依法保障残疾儿童入学，义务教育学校对残疾儿童入学实行“零拒绝”，安排随班就读。20xx年全市三类残疾儿童少年共7名，入学6名，其中：特殊教育学校就读人数3名、普通学校随班就读人数3名，三类残疾儿童少年入学率85.71%。

4.学生免试就近入学。按照《内蒙古自治区中小学学籍管理办法》、《二连浩特市义务教育免试就近入学招生管理办法》，严格坚持就近、免试和全覆盖原则，科学划分中、小学施教区。义务教育学校不以任何名义进行任何形式的招生考试或测试，确保全部适龄儿童依法按时入学，并接受九年义务教育;实施普通高中招生制度改革，抓好网上填报志愿、学籍管理等工作，保证了普通高中招生的公平、公正和学籍管理的科学规范。我市汉授初中只有2所，1所为初级中学，1所为完全中学，且只隔一条街。按家长有住宿需求的分配到市一中，其他入市二中。我市设有高中教学班的蒙汉授学校各1所，每年按要求将高中招生名额平均分配到市直两所完全中学。

(七)全面现代化建设加快推进。全市义务教育办学条件实现跨越式发展。大力推进教育信息化和教学手段现代化。完成学生计算机教室、班级多媒体、教师计算机、语音室、理化生仪器、科学数学仪器等所有配套设施，共计投入3000多万。

(八)坚持办好每一所学校。按照“学前和小学创先争优、初中迎头赶上、普高稳中求进、职高扩大规模”的发展目标，统筹推进各级各类教育，使我市教育在结构上科学合理，规模上相互适应，质量上相互支撑。促进义务教育优质均衡发展，全面实现全市义务教育阶段学校校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、学生个性一样得到弘扬，基本消除“学校之间”的差距，择校比例显著下降，群众对教育的满意度明显提升。促进普通高中优质多元发展，努力形成多渠道升学、多样化成才的办学模式，满足不同学生对教育多样性选择需要，全面提升普通高中整体办学水平和学生综合素质。

(九)质量与管理

1、小学、初中巩固率达百分百。高度关注贫困家庭子女及外来务工人员随迁子女入学，落实控辍责任制，健全困难家庭学生资助体系，积极开展帮扶活动，全市没有一个孩子因贫辍学。严格学籍管理，学生学籍全部进入市学籍管理系统，各校均有专人、专机、专柜管理学籍。严格学生转进、转出、休学、复学手续，每学期基教科审核各学校学生学籍，中小学学生巩固率达100%。

2、严格执行国家课程计划。全市义务教育阶段各初中、小学均能严格按照《内蒙古自治区义务教育课程计划》编排学期课程表，开足开齐规定课程。做到不擅自增减课程、课时，课程难度和教学进度严格按照新课标进行教学。课外活动丰富多彩，坚持健康第一的思想，以阳光体育活动为抓手，积极实施，突出地方特色。认真落实运动会和石头画兴趣小组等地方特有的体艺相结合的第二课堂。积极开发建设具有学校和地方特色的如《经典诵读》、《书法教育》等校本课程，形成“校有特色、教有特点、学有特长”的基础教育教学氛围。

3、严格规范办学行为。深入贯彻落实《义务教育法》严格执行划片招生和适龄儿童少年按时就近入学政策，实行“阳光分班”，不设重点校、重点班或实验班，择校现象得到了有效遏制。目前，小学平均班额为45人，初中平均班额为40人，中小学班额符合规定要求。

4、有效减轻课业负担。建立健全“减负”工作制度和常态性“减负”督查机制，定期不定期地对义务教育阶段学校“减负”情况进行专项督查，随机抽查和跟踪暗访活动，并及时对违规学校予以责令整改或通报批评。同时，将“规范办学行为”工作纳入督导考核内容，各学校把规范办学行为的各项要求纳入对教师的绩效工资考核和评优评先中，积极开展自查自纠工作。设立举报电话、意见信箱和向家长、学生征求“减负”意见等，自觉接受家长、师生和社会的监督，切实规范办学行为，为学生营造轻松、愉悦的学习环境。

5、不断提升学业水平。制定并实施《二连浩特市教育教学质量提升三年行动计划》，进一步加大对薄弱学校教学、教研工作的指导、扶持力度。开展“立标杆，找差距”活动，加强校际交流，深化教学改革，促进义务教育阶段学校均衡发展。近年来，全市中小学校各学段学生学业合格率均达标。

6、高度重视体质健康。认真做好《国家学生体质健康标准》数据上报工作。市教科局每年对学校学生体质健康进行抽测，认真分析抽测数据，公布结果，确保所有学生健康成长。

20xx年5月20日省政府召开“全省简政放权放管结合优化服务改革工作电视电话会议”，杨永英州长带领有关州领导、州直部门主要负责人亲自参加会议，认真学习领会会议精神。全省的“放管服”会议结束后，杨永英州长召集州政府有关领导及州政府法制办、州政府政务服务中心负责人专项研究我州贯彻落实全省“放管服”工作电视电话会议的措施。州政府决定调整州推进政府职能转变领导小组，由州委副书记、州长杨永英同志任领导小组组长，州政府各副州长和秘书长任副组长，州政府副秘书长和其他与放管服工作有密切联系的领导同志为小组成员。领导小组统筹推进全州放管服改革工作，研究重要领域和关键环节的重大改革措施，提出工作意见和措施报请州政府常务会议审议，协调解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导县(市、试验区)相关工作，督促各地各部门贯彻落实。领导小组办公室设在州政府办公室，负责领导小组的日常工作;负责沟通协调各专题组工作，跟踪了解、分析研究各专题组重点工作、改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向领导小组提出意见和建议;组织对放管服改革重大问题和长远问题的调查研究，向领导小组提出工作建议;指导和推动县(市、试验区)改革工作;收集汇总相关信息资料，编发工作简报;联系新闻宣传、网络信息等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组6个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组，分别明确了相关职责任务。

为确保全州“放管服”改革有序推进，州政府出台了《黔西南州20xx年简政放权放管结合优化服务实施方案》，安排部署了“放管服”方面27项工作任务，并明确了各项工作的牵头单位、责任部门、完成时限以及加强领导、细化措施、强化督查等工作要求，通过广泛征求相关部门意见，以州政府名义印发实施。为强化落实，州政府于6月18日召开全州“放管服”改革工作会议对各项工作进行了安排部署。

(一)做好行政管理事项的承接取消和下放。为承接落实好国家、省级取消、下放行政管理事项工作，根据《国务院关于第二批取消 152 项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔20xx〕9 号)和《贵州省人民政府法制办公室公告》(20xx-1 号)要求，我州及时组织州直部门、县市政府对国家、省级取消、下放行政管理事项逐项进行了研究，拟对州级各部门 12 项行政管理事项予以取消，承接省级 11 项行政管理事项，同时对州级实施的行政管理事项下放 48 项到县级，待州政府常务会议审定后即公布实施。

(二)实行行政权力清单动态管理。20xx 年，黔西南州已按照“9+x”模式(行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他类)，完成了州级 32 个工作部门和县(市)政府行政权力和责任清单统一编制工作，确认州级共有行政权力3044 项，与行政权力相对应的责任事项 20990 项;县级共有行政权力 3542 项，行政责任 22765 项。20xx 年按照相关部门职责调整，对州交通运输局、州工商局、州民政局等部门权责清单进行了动态调整管理。

(一)关于规范权力清单，扎实覆行简政放权工作情况。规范权力清单，梳理办事指南，对权力与责任再次进行规范和清理，清理结果通过网络向社会公示，按受社会监督。权力与责任清单由20xx年的40项精减至26项，精减35%(其中：行政许可2项;行政处罚19项;其它类2项;行政强制执行1项;行政强制措施2项);依据权力与责任清单对进入政务中心大厅事项的办事指南进行再次规范，由20xx年的10项精减至4项，减少60%。

(二)关于落实固定资产投资项目审批权限下放情况。一是根据省政府发布的《政府核准的投资项目目录(贵州省20xx年本)》与《贵州省发展和改革委员会关于进一步调整下放全省发展改革系统固定资产投资项目审批、核准、备案权限的通知》(黔发改环资〔20xx〕1423号)文件要求和《国家产业发展指导目录》规定，扎实覆行简政放权工作，做到应放尽放。二是按照《国家产业发展指导目录》规定，按权限该审批的审批，该核准的核准，该备案的备案。三是严格按省发改委要求，完成省级委托州级办理的各项业务，做到实时报告和对接。

(三)扎实推进“双随机，一公开”，落实放管结合。认真贯彻落实“放管服”方案，清理州直机关中介组织。由发改部门牵头组织对州直行政机关中介组织(机构)“五脱钩”清理工作，现已发出工作函，正在清理中。

(四)加快推进改革。一是重点对21项改革工作任务全面抓好抓实，加强协调联动、强化责任机制，确保各项改革工作落到实处。二是加强招投标监督指导，配合案件查处。对重大项目和重点工程实施监督、指导，重点是做好招投标基础性工作。三是加强对全州招投标工作的协调和指导，认真回复州、县有关部门关于招投标工作的咨询，做好对招投标案件查处工作。

(五)丰富项目储备库建设，加快推进项目前期服务工作。一是积极开展新建项目前期工作，保证固定资产投资持续、快速增长，发挥投资拉动作用;二是确保项目前期工作的深度和质量，随时应对国家投资政策调整和对贫困边远地区的政策支持，申请国家资金补助，增加国家资金在我州的投资比例。

(六)加强价格调查、监测、预测工作。

一是完善物价数据库建设，实现全州物价信息共享。加大市场价格调查、监测工作;完善省、州、县物价数据库建设，及时为生产、销售提供宏观数据参考,保证市场价格总体平稳，实现信息共享。二是做好价格预测工作，提供科学决策依据。全面掌握市场价格信息, 密切关注粮油、肉禽、蔬菜等生活必须品的生产、供应、库存情况和价格变化情况。

为贯彻落实国务院、省州关于推进简政放权、放管结合、优化服务决策统一部署，推进职业资格改革，我州及时召开会议部署，研究制定工作方案，明确职责分工、工作计划和时间节点，组织20家州直职能部门开展全州职业资格许可、认定清理，重点落实好职业资格改革任务，有序推进全州职业资格改革工作。

(一)继续深化商事制度改革，进一步营造宽松平等的准入环境。积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革。认真传达上级有关“三证合一、一照一码”登记制度改革工作会议精神，要求工作人员准确把握好政策规定、改革要求、内容步骤及相关操作流程等，提高工作效率。同时积极开展业务培训，不断加深对改革的理解和认识，有序推进“三证合一、一照一码”登记制度改革工作。今年以来，我州进一步优化信息系统，改进完善登记数据互联共享。截至7月13日，全州共办结“三证合一、一照一码”营业执照4725户，其中企业3886户、农民专业合作社839户，换发“三证合一、一照一码”营业执照5719户。

(二)深入推进“先照后证”改革 。按照国务院“先照后证”要求，除法律、行政法规另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批。进一步清理商事登记前置、后置审批事项，并严格按已公布的《贵州省工商登记后置审批事项目录公告(第一批)》目录(156项)和《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》(前置审批事项37项;企业变更、注销登记前置审批事项34项)执行。按照加强商事制度改革事中事后监管工作的相关要求，扎实推进“双告知”工作，明确了“双告知”的范围和依据，明确审批事项告知申请人的方式，切实履行“双告知”职责。目前，已向17个部门送达行政“双告知”，涉及后置许可企业达48户。

(三)积极推进企业全程电子化登记改革工作。我州积极利用“贵州省工商局网上办事大厅”，推行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。全州企业可在网上办理企业名称核准和注册登记等事项。

(四)切实加强事中事后的监管，进一步营造公平竞争的市场环境。在省的统一领导下，积极配合提升平台建设质量，完成“一张网”建设任务，已完成组织机构和用户信息收集工作。

(五)精心组织，周密部署信息公示抽查工作。根据《省工商局关于开展企业即时信息公示抽查工作的通知》要求，全州共抽查了615户企业，其中不定向抽查579户，定向抽查36户，其中结果正常为535户，结果异常为80户，未按规定公示信息34户，通过登记的住所(经营场所)无当联系45户，列入异常经营名录50户。

(六)强化对企业的信用约束，依法履行企业经营异常名录管理职责。加强企业信息公示，将未按时报送20xx年度年报的1356户企业依法列入经营异常名录，被列入经营异常名录的企业将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面受到限制和约束。

(一)全面降低税费成本。对于财政部、省财政厅明令取消、停征、减免的收费项目进行了全面的清理，要求各执收单位和各部门按照文件要求及时取消、停征和减免，对于已取消的收费项目一律不得再征收，对于减免的项目按文件执行减免，设有上下限标准的行政事业性收费项目，全部按照下限标准执行收费。

(二)认真开展收费清理工作。上半年收费清理中停征、降低和减免部分政府性基金有：停征价格调节基金;新菜地开发建设基金和肓林基金征收标准降为零;停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金，对符合条件的小微企业继续免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金;扩大免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金的范围。取消或暂停征收的有：船舶港务费、组织机构代码证书收费、动物与动力产品检疫费等。

(三)全面稳步推进“营改增”。为做好营改增改革工作，我州成立黔西南州营业税改增值税试点工作领导小组，统筹掌握试点改革的工作进度，协调解决“营改增”试点工作中出现的问题。

(四)资源税从价计征改革自20xx年7月1日起实施。7月15日，贵州省财政厅 贵州省地方税务局下发《关于全面推进资源税改革有关税收政策的通知》(黔财税〔20xx〕39号)，其中明确了我省资源税全面改革的征税对象和征收方式、计税依据、适用税率、减免税政策及管理、纳税环节和纳税地点等内容。我州生产销售的矿产资源主要有金矿、石灰石、大理石等，其中此次资源税从价计征改革确定金矿(金锭)征税税率为4%，石灰石(原矿)征税税率为6%，大理石(原矿)征税税率为3%。相比原对企业征收的资源税(金矿：7元/吨)、矿产资源补偿费(金矿：4%)等各项税费，此次改革所定税率总体为企业减轻了税负。

(一)教育领域。

一是依据教育法律法规，对行政审批事项进行梳理，确定予以保留实施的行政许可项目有民办普通高中，职业高中学校设立许可，民办普通高中、职业高中学校变更举办者核准，民办普通高中、职业高中学校变更、终止许可，职业高中、职校、中专改变学制、新增专业、合并及停办审批，高中(含中等职业学校)教师资格认定，州属初中的开办、停办合并、搬迁审批9项和行政便民服务普通话水平测试1项，予以取消或下放的有省际间学业水平成绩认定。二是贯彻落实省要求，实现办理时限在法定时限的基础上压缩50%及以上。一年来，共完成普通高中(中职)教师资格证认定1546件行政审批及普通话水平成绩测试8306件行政便民服务。

(二)科技领域：

一是梳理责任清单。对科技领域涉及的法律法规进行梳理，按照“谁执法谁普法”的普法责任，提出了20xx年下半年法治宣传的重点及时间节点，制定了法治宣传明细清单，形成了《州科技局20xx年下半年法治宣传工作计划》。

二是加强基层执法操作实务能力及执法理论培训。按照国家和省20xx年知识产权执法维权“护航”专项行动的部署。根据我州实际，加强专利商品市场监管依法打击假冒专利行为。今年计划组织三期全州专利行政执法联合办案行动，4月份，第一期在兴义、兴仁、安龙和贞丰4个县市开展，由所在县市进行专利行政执法办案，其它县市的执法人员进行现场观摩;于7月份，在册亨县举办“20xx年黔西南州专利行政执法人员业务培训会”，对州各县(市、试验区)专利行政管理部门的分管领导及执法人员30余人进行了执法理论培训，培训会后组织参会人员在册亨、望谟开展了第二期全州专利行政执法联合办案行动。通过反复地观摩、学习、操作，有效地提升了我州县域专利行政执法能力。两期联合办案行动共计立案办理了60件假冒专利案件。第三期行动预计将于9月开展。

(三)文体领域：

一是进一步取消、下放行政审批事项，实现了28项行政审批保留10项;将五项便民服务事项转变为其他类。行政审批事项减少57%。

二是强化事中事后监管，转变职能，提升服务。坚持一手抓文化市场繁荣，一手抓文化市场管理的方针，全面放开文化市场，用大数据重新定义文化创造方式、扩展文化资源内容;用大平台创造出新的文化生态、改变文化管理方式;将行政审批和行政执法管理工作推向数据化，为大文化、大发展、大繁荣奠定了现代化管理与服务基础。

(四)卫生计生领域：

一是精简审批环节，压缩办事时限。目前经过审批流程的优化，将各项行政审批事项时限均缩短一半，进一步精简了行政审批与行政服务的办理流程，提高窗口部门的办事效率，切实做到便民利民。

二是认真做好乡镇卫生院标准化建设工作。按照省的统一部署，我州20xx年度实施的乡镇卫生院标准化建设项目25个，目前正在开展项目前期工作。

三是认真开展县级以上公立医院远程医疗工作。我州兴义市人民医院等6家医疗单位作为全省远程试点单位，试点工作稳步推进。其中，兴义市人民医院作为全省第一家通过省级远程医疗技术考评的医疗单位，与上海复旦大学附属中山医院等建立远程医疗会诊、远程教育协作。

四是专题研究部署了远程医疗服务体系建设工作，并结合我州实际，制订了《黔西南州远程医疗服务体系建设实施方案》，提出了具体工作措施、责任追究办法，明确了工作目标、阶段任务及完成时限。目前，全州所有县级以上公立医院、乡镇卫生院均全面启动远程医疗场地标准化建设。

一、安保工作

开园前，组织全园教职工对园内外进行拉网式安全排查和维修，分别对大门口、门卫室、食堂、各班活动室内桌椅凳子、洗手间、走廊、楼梯、游乐场等进行全面排查，保证幼儿园内安全。

开园后，结合实际情况制定详实的安全制度和安全工作责任制，分别和教师、学生及家长签订了，《校园安全责任书》、《师生安全责任书》、《交通安全责任书》、《消防安全责任书》；落实安全监管督办工作，做到安全人人有责；制度安全卫生日检、周检、月检查制度，形成完备的安全卫生检查记录。

不足之处：幼儿入园时，园外家长与幼儿安全监管力度不足，不能做到家长监管幼儿有秩序入园；离园时，部分家长没有按班级顺序接幼儿，容易造成拥挤。

二、后勤工作

为了确保后勤工作顺利开展，我园在开园初明确后勤工作人员各岗位职责，胡桂莲负责统管后勤全面工作；明确保育员与值日教师岗位职责分工，每周及时更新食谱，确保幼儿膳食营养搭配合理。

开园初，我园及时召开家长会，积极宣传幼儿在园就餐及每日餐点安排，截止目前，我园就餐幼儿35人，不少家长处于观望状态，还需

要我们加强宣传力度，为改善现状，我园将在每月进行一次家长开放日活动，重点实地查看幼儿就餐情况，确保家长满意、放心，从而不断取得家长认可，争取我园幼儿入餐率达到80%。

三、教育教学

开园前，我镇全体教师进行暑期教师集训学习，加强教师师德师风建设，提高教师个人素养；我园组织全园教师学习《中小学（幼儿园）教师职业道德行为规范》、《教育部教师十条禁令》、《三严三实》、《中小学教师十不准》《教师师德师风典范》，通过学习文件精神和典型事例，提升教师专业素养，提高教师思想认识。

开园初，明确班主任及配班教师岗位职责，组织全体教师进行教学研讨，制定本学期教育教学工作计划及幼儿园一日活动安排，合理安排幼儿户外活动时间，细化主班配班教师职责分工，确保教育教学工作有序开展，提高办园水平。

推行“林长制”是保护林业资源，建设生态文明的重要举措，我镇自2月份林长制工作开展以来，在镇总林长、副总林长的重视调度下，工作进展顺利。

一、基本情况

我镇列入县级“林长制”管理的有3处，分别是万小河、瓦埠湖和瓦东循环路瓦埠段，列入镇级林长管理的共9处，列入村级林长管理的共23段。

二、主要做法

1、出台方案。县会议后，我镇于2月24日印发了《瓦埠镇全面建立“林长制”工作方案》，召开了专题会议及时部署，全面动员。各村也制定了实施方案，各项工作有序推进。

2、成立机构。根据县统一部署，我镇由党委书记和镇长担任镇级“总林长”，镇分管领导担任“副总林长”，其他班子成员为“林长”，各村明确了由两委负责人担任村林长，成立了林长制办公室，与河长办合署办公。

3、制作公示牌。镇已统一制作林长公示牌15块，明确了镇村林长工作职责、发展目标等，便于群众监督。

4、建立制度。建立瓦埠镇镇级林长会议制度、林长制工作督察制度、林长制信息报送与共享制度等，确保林长制工作常抓不懈，取得成效。

5、明确重点。一是开展宣传。利用会议、公示牌等，进行宣传，让群众认识到实施林长制、保护林业生态的重要性，提高群众爱林建绿意识;在重要位置设立公示牌，向社会公布所有“林长”名单、管护范围、职责和联系方式，接受群众监督和举报，形成关心、支持、参与、监督林业资源保护与发展的良好氛围。二是狠抓“增绿”。对照县下达的春季造林任务，认真摸排，共新植补植林木396.3亩，其中合格面积297亩，占任务(260亩)的114%。三是做好“护绿”，重新选配了2名生态护林员，明确了职责任务，与镇村林长一起做好林木管护工作。四是明确细化了各级林长的工作职责。

三、存在问题

1、增绿空间有限。因千万亩森林增长工程实施，路渠塘坝等宜林地基本完成造林，基本农田又限制造林，每年再下达几百亩的任务，完成困难。

2、瓦埠湖沿岸多为农田，群众每年能保一季收成。栽树经常被水淹，长势差，补贴少，群众难接受。

3、林下经济发展慢。我镇林下种植、养殖的面积在10%左右，利用率较低。

四、下步打算

一是进一步营造浓厚氛围。镇村进一步加大“林长制”工作宣传，尽快形成全民参与、社会共治的工作氛围和机制。

二是进一步深化工作机制。制定林长制问题清单，实行盘点销号管理;完善林长制管理、考核、责任追究等工作机制，推动林长制工作向纵深开展。

三是进一步加强林长管理。实行 “一林一策”，督促镇村林长加强植绿、护绿、管绿，及时制止林业违法行为，实现管理全覆盖。

三是进一步培育林业企业。加快培育林业龙头企业，完善林权使用流转机制，采取市场化方式引进大公司大企业，实现保护与开发并举，推动林业增效、农民增收。

(一)全面排查地质灾害隐患，不留盲区，不留死角。截止20xx年4月30日，全市共排查出地质灾害隐患点759处。其中船山区116处，安居区266处，蓬溪县287处，大英县64处，射洪县20处，三园区6处。并对排查情况逐一登记造册，为防灾避灾和防治工作掌握了第一手资料。

(二)明确地质灾害防治责任。按照属地管理和“谁诱发、谁治理”的原则，各级政府主导，国土资源部门负责行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作。

(三)完善了地质灾害应急预案和编制了遂宁市地质灾害安全防控体系。全市国土资源部门对原有地质灾害应急预案存在的问题进行了清理和修改完善，按照灾后恢复治理规划要求，编制完成了20xx年及20xx年度地质灾害防治方案和地质灾害安全防控体系，并报市政府批准执行。

(四)推进地质灾害群测群防“十有县”建设。全市国土资源系统按照国土资源部倡导的地质灾害群测群防“十有县”建设总体要求，我市三县两区向省厅均申报了地质灾害群测群防“十有县”建设规划。目前安居区、大英县已向市局提出对地质灾害群测群防“十有县”建设验收提出了申请，市局对安居区“十有县”建设活动进行了初验。

(五)广泛宣传普及地质灾害预防避让知识。利用新闻媒体和“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日等活动在街头利用版报、挂图、发放小册子，放录像带等形式开展地质灾害预防避让知识宣传。全市共发放宣传资料2万余份，地质灾害宣传挂图2500份，磁带1000盒，同时普及了防灾避灾意识，并增强了群众救灾应急能力，收到明显效果。

(六)强化汛期地质灾害防治工作。一是加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓;二是抓好突发灾情、险情的应急处置工作。建立应小分队，落实人员和车辆、保障通讯畅通;三是建立24小时值班制度，确保上级领导的指示和气象信息在第一时间传达到隐患点;四是科学编制每个地质灾害隐患点防灾预案。实现“点点有人管，处处有人抓”，做到防灾明白卡和避灾明白卡发放到监测责任人和受灾害威胁的每户群众手中;五是强化汛期地灾巡排查工作。坚持汛前巡查、汛期排查、重点核查制度;六是加强地灾隐患点监测预警工作。要求各责任人和监测人提高警戒，加强监测，即时预报。

(七)深入一线抓督查落实。在每次大雨、暴雨、大暴雨来临前后，市局均组成了由局党委委员担任督查组长，2—3名科(室)长为成员的督查小组，分赴县(区)开展督查工作。今年分别对城区、三县两区进行突击检查或抽查，重点督查县区局领导在汛期24小时值班是否在岗在位;各隐患点是否建立责任明白卡和险情明白卡、危险地带是否有警示牌，是否有监测登记记录，各隐患点是否向社会公示;各隐患点是否安装滑坡裂缝报警器;隐患点防灾预案是否编制落实。

(八)高度警惕，确保信息畅通。我局每年从5月份进入汛期以来，把汛期作为地质灾害防治工作的重要时段，加强大雨、暴雨天气前的气象预报预警，第一时间将气象信息和领导的批示传真给县区国土资源(分)局、三园区分局值班室。一年来共转发传真气象信息和领导批示100余份。同时，通过手机短信方式，传送到各县区国土资源(分)局长、乡(镇)长及责任人手机上，确保上级指示和气象信息畅通，无遗漏。

(九)落实责任，加强监测，群测群防。实施群测群防是预防地质灾害的坚实基础和有效途径。全市已基本建成县(区)、乡(镇)、村、社四级监测网络，并明确了各级网络的具体责任和工作措施，对每一个灾害(隐患)点均落实了一名行政领导干部进行“一盯一”监测;实施群专结合，专门配备一批地质灾害群测群防简易监测仪器、滑坡裂缝报警器来加强监测和预警，同时，对相关使用人员集中进行了视频培训;逐点与监测人员签订了监测目标责任书，逐年发放监测人员补助。通过这些措施，确保了群专结合的地质灾害群测群防网络体系能够正常运行。

(十)积极协调，向上争取落实地质灾害防治监测经费。积极协调将特大型隐患点11处和大型隐患点13处，向省厅请示，申请纳入省级财政出资治理范围。20xx年向市财政争取了55万元对4个治理项目和18处重点防治监测隐患点进行补助，对30处中型以上地灾隐患点进行了前期调查。

(一)20xx年初省下达我市红层找水打井目标任务14783口，其中蓬溪县5208口，射洪县9575口。截止8月29日，两个县累计完成打井数16492口(其中成功井16366口，干井126口)，完成年度计划的111.5%，共解决16366户缺水困难，解决57281人饮水困难。

(二)在20xx年6月下旬,市局会同市、区财政局相关人员组成联合验收组,对安居区第二期红层找水打井工作进行抽查验收,联合验收组中分为三个验收小组开展工作,共抽查了安居区安居镇、白马镇、中心镇等21个乡镇，占打井乡镇总数100%，每个乡(镇)至少抽查一个社，共抽查了22个村22个社，现场检查水井157口，对井深涌水量进行了测量，对井台制作，井利用情况进行详细检查。抽检的157口井中，成井156口，成井率99.37%，已建井台148口，占抽查总数的94.3%。

验收组经过严格审查和现场抽检，认为安居区红层找水打井工作认真，资料完整，上报数据真实准确，打井质量较高，成井利用较好，基本达到项目实施要求，同意通过验收。

(三)积极参与“李冰”杯争创活动。一是督促民生工程目标任务，按时、保质、保量完成。二是认真收集准备争创“李冰杯”、“遂州杯”相关资料。

(一)向县区起草印发了遂宁市国土资源局《关于开展“5.12”抗震救灾一周年的通知》。

(二)在市县(区)政府统一指挥下，全市国土系统在各辖区组织开展了“5.12”抗震救灾一周年纪念宣传活动。市局在市城区中央商务区组织了5个宣传站，县(区)局在所在县城设立了宣传点，以散发宣传资料进行防震减灾知识宣传，以播放音像制品的形式，宣传《地震来了怎么办》?在群众中增强了防震减灾意识，增强了应对突发事件防灾意识，达到了预期效果。

(三)组织市局机关全体工作人员开展抗震救灾一周年纪念活动，具体做了以下工作：

(1)在市城区中央商务区组织了5个宣传站，以散发宣传资料进行防震减灾知识宣传，以播放音像制品的形式，宣传了《地震来了怎么办》?以图片形式，宣传了地质灾害避险防灾知识，以手册的形式，宣传了应对突发事件，普及应对防灾知识。

(2)组织市局机关全体工作人员开展了题为《地震来了，局机关怎么办?为内容的应急演练，重点对突发地震时，局机关预警、疏散和启动抗震救灾预案进行了实战演练。

(3)在局机关工作83人中进行了防震减灾知识竞赛试卷答题活动。

(4)与市教育局联合开展了在遂宁中学、一中、二中、四中、市中等职业技术学校、市民进中专学校等11所学校3900名师生中进行了防震减灾知识竞赛试卷答题活动。这项活动是四川省宣传部、四川省人大常委会法制委员会、四川省地震局发起的，这是落实省地震局川震防发[20xx]48号文件精神的具体体现。

(5)在“5.12”抗震救灾一周年纪念活动结束后，市地震办向县区收集了各县区“5.12”纪念活动情况，并汇总后专题向省地震局作了《关于开展“5.12”抗震救灾一周年纪念活动情况的报告》。

(6)“1.31”地震发生后我局迅速启动应急预案，全体干部职工第一时间赶赴地震灾害现场，奋战在抗震救灾第一线。在第一时间成立了遂宁市国土资源局1·31地震灾害抗震救灾应急指挥部。根据预案，由局长陶琳任指挥长，副局长赵齐宣、杜云志、何平，纪委书记李应鑫等领导任副指挥长，分别带领技术指导组、应急抢险组、地质灾害排查处置组、后勤保障组等应急分队，兵分五路立即赶赴灾区开展抗震救灾工作。在地震当天上午便发文，要求在全市范围内积极开展“1·31”地震引发地质灾害巡排查和防治工作，确保人民群众不因地震次生灾害造成新的损失。为保护群众的生命财产安全，让群众放心，我局干部职工积极奔赴地灾隐患第一现场，踏勘现场，测量方量，请专家评估，拟定防治方案，并与安居区国土资源分局一道，不等不靠，自筹资金实施排危多处。

在积极履行职能职责的同时，我局还积极向省有关部门协调、汇报灾情，争取抗震救灾支持。在我局的努力下，省地震局吕副局长带领28名专家在第一时间赶赴现场，到各乡镇实地监测、收集资料、研判震情，为抗震救灾决策提供了依据;省国土资源厅派出四个工作组专家15人，即时赶赴地震灾区，对安居区、船山区、蓬溪县、大英县的地质灾害隐患进行了勘查;广勘院的专业队伍对加剧的7处地灾隐患点进行了重点勘查，形成报告后报省厅审查立项;安居区国土分局还邀请了专业的队伍对灾后重建安置点进行地质灾害危险性评估。

地震后，在副市长刘德福的带领下，市国土资源局多次赶到省国土资源厅汇报灾情，争取恢复重建有关优惠政策、项目和资金，并在全市第一个部门完成项目资料的搜集、装订成册，受到市政府的肯定与表扬。截止目前，市、区国土资源(分)局已向省上报灾后重建项目6个，预计可争取资金1800万元。

计量管理工作是企业竞争力的核心管理内容，关键工艺检测控制、能源物料检验、产品过程和终端检验均依靠计量设备的稳定运行，提供准确的数据。当前国家开展创建节约型社会，我xxxx创建资源节约型企业和加强内部成本控制管理，都必须从强化计量管理工作开始。

随着xxxx内部计量管理工作的不断完善，特别是现代化管理方法的应用，使计量管理工作越来越显示出其在企业生产经营管理工中的重要地位，尤其是它对提高产品质量、增强企业管理效益，降低物能消耗，保证安全生产，保护环境等方面起着非常重要的作用。为使我单位计量管理工作再上新台阶，现就我单位计量管理工作情况作以下汇报。

我单位着手制定计量管理工作体系的建设，并按计划分步骤实施建立质量管理体系；开展标准的宣传和培训；根据我单位各分厂的情况，落实体系的组织机构；根据识别的过程要素和各过程控制的目标，制定了计量管理体系的方针目标。明确了各过程的控制要点、职责，描述各过程之间的相互作用和关系。

xxxx为完善计量管理工作，设立了以总工程师负责的厂级职能机构，计量工作由质量管理科负责，下设分厂级和车间级。各分厂上报指定负责人，专人负责相关计量设备的管理工作。使计量工作上有厂级领导主管，下有车间成员具体管理，自上而下形成计量管理体系结构。将产品管理、体系实现、分析和改进、管理职责构成的计量管理体系形成由计划、执行、检查、处理循环构成的螺旋上升过程，从而使计量管理体系不断完善。

（1）制定和完善各项管理制度

制定和完善中心的生产经营管理要求的各项计量管理制度：计量工作管理制度、周检制度、计量器具维护保养制度、计量数据档案管理制定，各类计量人员岗位责任制和计量工作制度等，做到“有章可循”“有法可依”，责权利相结合，奖惩相结合，以系统性的制度来管理和完善各分厂计量工作。

（2）计量人员的培训和管理

为了保证计量单位的准确可靠，我单位首先从各环节的计量器具配备入手，严格按照国家规定，凡属工艺过程控制的仪表设施，坚持配备齐全，坚决杜绝无表操作，对各部门的在用计量器具也严格按照配备规范运作，联系行业实际，对化验室的设备进行了全面的补充和更新，对生产入洗原煤、生产精、中煤配置了电子皮带秤，从而确保了计量数据的准确、可靠，使产品质量明显提高。二是严格按制度办事，所用设备仪表监控责任到人，从而保证了所有仪器仪表完好无损和计量性能的`准确，为我单位的计量管理工作提供了可靠的技术保障。

开福区电子政务建设情况汇报

开福区信息中心

2011年11月25日

近年来，开福区为适应改革开放和现代化建设对党务、政务工作的要求，转变政府职能、提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众，坚定不移的推进电子政务建设，在建设、管理、应用等方面多措并举，有效整合各类信息化资源，重点突破，着力抓好政务网络基础设施建设、政府门户网站体系建设、网上行政审批系统建设、电子监察系统建设、数字化城管系统建设、社区信息化建设、信息网络安全建设，全区电子政务建设步入发展的快车道，电子政务应用成效日益显现，电子政务整体水平有了显著提高。

一、按照“统一管理、统一规划、统一标准、统一预算”的要求，强化领导、理顺体制，形成了一个领导小组、一个主管机构、部门各司其职，经费有效保障的良好工作格局。

全区成立了以区委常委、常务副区长任组长的全区信息化领导小组，强化了对电子政务建设工作的集中统一领导。组建了信息化工作办公室，办公室与区电子政务管理中心一套人马，两块牌子，为区政府办公室下属机构，编制6名，承担指导、组织、管理、协调、审核、推进全区电子政务建设工作的职能；建立健全全区各部门电子政务建设管理组织，明确落实了分管领导和工作人员，做到了有机构、有人员、有经费；建立了全区电子政务建设工作区长联席会议制度，加强工作协调和沟通交流，协商解决电子政务建设中的突出问题；组建了电子政务专家咨询小组，就全区电子政务发展战略和重大问题进行研究探讨，发挥了专家对全区电子政务工作的智力支持。实行了电子政务建设由区信息化工作机构归口统一管理和统一规划制度，各部门所有财政投资建设的电子政务建设项目和其他重大信息化项目统一由区信息化领导小组及其办公室审核，减少了重复建设、低效建设。建立了电子政务建设工作考核机制，严格实行党政一把手负总责，分管领导负主责的分工负责制，加大考核奖惩力度，对全区电子政务建设先进集体和个人进行表彰奖励，对工作滞后的单位进行通报批评，营造了争先创优、竞相发展的良好氛围。为保证我区电子政务建设工作顺利开展，每年区财政都将来年的电子政务建设项目所需经费统一列入预算，每年基本上能保证200——300万元的建设经费，确保了各项电子政务建设项目顺利完成。

二、构建网络，夯实基础。

（一）完善了区政府机关办公局域网络。2005年，我区投入近700万元，完成了区网控中心硬件平台搭建和政府办公楼局域网建设。网控中心采用2台万兆级交换机为核心，购置了国内领先的千兆硬件防火墙、千兆网络安全隔离网闸和vpn网关设备等网络安全产品，配备了5台ibm 企业级 服务器，租用电信100m光纤接入因特网，为以后的应用系统运行提供了强有力的硬件保障。政府办公楼的局域网络覆盖了办公楼内的各区直单位，每个办公室有4—8个信息点，采用千兆布线系统，能平滑的升级到千兆网络系统。

（二）完成了全区的电子政务外网平台建设，为电子政务各项应用开展提供了有力保障。开福区电子政务外网平台项目于2008年3月开始启动，同年11月底竣工，共投入740万元建设资金。整个网络由开福区街道办事处（镇）、公安、法院、检察院、国税、地税、工商、社区服务中心、村委会等各级机构的业务网络互联互通组成，并接入了省、市电子政务外网。网络连接13个街道（镇）、102个社区和区政府机关大院外的单位。项目严格按照《湖南省电子政务外网平台技术规范》要求设计，采用2台支持mpls协议的高性能万兆路由交换机为核心，分布在13个街道（镇）的汇聚点用双ge链路连接到核心，各接入点就近接入汇聚节点，所有链路均采用裸光纤，并在网络互联网出口部署了入侵防御系统、千兆防火墙、负载均衡等设备，全网部署网络版杀毒软件。

三、坚持实际、实用、实效的原则，力促应用，增强效能。

（一）建好了开福区政府门户网站平台。2006年10月份，我区政府门户网正式开通，网站搭建在先进的网站集群系统平台上，可以集中管理部门子网站，实现部门信息与公 3 众信息网资源共享。建立了有效的网站信息报送、采集和审核机制，全面推进政务信息和政策法规网上发布，实现查询方便化、内容规范化、维护制度化。网站已成为政府政务信息公开的重要窗口，开通至今访问次数逾200万次，发布各类信息1万余条，在平台上建有20多个部门子网站。今年9月份，为适应新的政府门户网站评估标准要求，我区投入40万元对政府门户网站进行了改版升级，改版后的门户网站版面更加简洁美观，新增了在线访谈、公共服务等栏目，网站的在线服务、互动交流功能得到增强。

（二）开发部署行政审批系统和电子监察系统，电子政务应用上新台阶。2009年9月，我区完成了行政审批系统和电子监察系统建设，我区的行政审批系统建设有如下几个特点：一是标准和技术平台跟省、市统一，都是采用同一家公司开发的软件产品；二是高标准规格建设，一开始建设就采用平台级的概念设计建设，先搭平台，应用支撑平台搭建好后，再利用组件、数据交换平台、安全验证系统等逐步开发行政审批系统、电子监察系统、内部办公系统、人员管理系统等子系统，有效的避免了重复建设，实现了各子系统数据共享；三是依托于开福区电子政务外网平台，该平台上连至省、市，下连接至区辖范围内的所有街道，社区，横向连接了区委、人大、政协、区直各部门，群众可以根据自己需要办事的项目就近在具有受理、审批权限的社区，街道进行 4 行政审批事项的办理，方便了群众，减少了办事时间。同时我区在开福区政府门户网上也专门设立了行政审批项目专栏，企事业单位及群众可以通过网络足不出户的对行政审批项目进行办理、查询。行政审批系统与电子监察系统开通后，我区按照省、市要求不断完善，2010年，我区对行政审批项目进行了全范围的清理，同时完成了行政审批系统省、市、区三级的互联互通对接工作。目前，我区共有18个单位具有行政许可审批事项60项，至今年9月底，共受理行政许可数量为1581件，办结数量为1571件；非行政许可事项已经清理出来，我区共有7个单位15项非行政许可事项，现已交到长沙科创公司进行非行政审批系统搭建。行政许可在线办理使用率达100％。我区积极按照市级标准和要求完善电子监察系统，今年7月份，已经在政务大厅安装了23个全球眼监控头，并设立独立的监控室，采用统一的接口标准，实现了电子监察系统与市级系统的数据对接，为实现省、市、区三级联动创造了条件。

四、电子政务建设中存在的问题与困惑

1、电子政务建设存在多头管理、条块分割问题，顶层设计急需进一步明确和规范

由于中央、省、市等部门缺乏电子政务建设统一的协调领导机构，导致电子政务“纵强横弱”，各部门、单位重复建设突出、资源共享困难，急需在国家层面设立电子政务建设的 统一协调指挥机构，做好顶层设计规划，制定统一规范标准，为地方电子政务建设创造良好环境。

2、电子政务建设管理机构设置层级偏低，人员编制不足，难以应对日益繁重的协调管理和建设任务

3、电子政务的法治环境有待于进一步加强

近年来，我国相继颁布了《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国电子签名法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，对政府信息化的网上许可、身份认定、信息公开等领域做了不同程度的法律界定，大大提高了相关领域的应用开展。

但是从整体来看，电子政务法治化进程还是远远落后于实践。无论是管理层面的电子政务机构设置、三定规划、编制安排，还是技术层面的电子文件如何存档、可上网公开信息的范围界定、网上办事的流程、电子水印等问题，都缺乏明确的法律层面的说明，导致实践工作举步维艰。

一、乡村环境整治

(一)以“三清三拆”为抓手开展乡村风貌提升

朔良镇总面积394平方公里，辖16个行政村、163个自然屯、209个村民小组，总户数8312户，总人口3.51万人。在开展乡村风貌提升“三清三拆”百日攻坚行动中，朔良镇党委政府加强组织领导，加大宣传力度，坚持以“六个一”工作法(一个集中整治日、一张工作任务表、一版整治工作地图、一个曝光台、一封信、一评比)为抓手，扎实推进各项工作并取得良好成效。

据统计，“三清三拆”百日攻坚活动期间，全镇共投入资金25万元，清理村庄垃圾206吨、清理乱堆乱放1931处、清除池塘淤泥等149处91吨、拆除乱搭乱盖370处2701㎡、拆除广告招牌34个、拆除农村危旧房37栋1246㎡、拆除废弃猪牛栏及露天茅厕100处、废弃建筑残垣断壁3处。

(二)基本整治型村庄建设情况

根据县委县政府统一工作部署和安排，我镇列入基本整治型村庄数量为13个屯，分别是杏花村百罡屯、那腾村塘江屯、那腾村那耀屯、宝达村那午屯、宝达村民锦屯、群敏村塘达屯、群敏村百最屯、朔良村子贡屯、南立村那朝屯、六羊村岩乐屯、那娄村作月屯、灵龙村街上屯、灵龙村拾拉屯。截止目前13个都已经开工建设，开工率为100%。13个屯的“三清三拆”工作已经完成，11个屯已经完成村庄规划编制，剩杏花村百罡屯、南立村那朝屯2个村庄规划也已经上报住建规划部门。在工作中，我镇围绕“一户一宅”要求整治宅基地、营造干净整洁的乡村环境、建立完善的长效管理机制。

二、乡村自治建设

(一)不断完善村民自治制度

我镇始终把建设好的村委会放在首位，严格按照《村民委员会组织法》规定坚持依法办事，在全镇范围内形成民主选举、民主管理、民主监督、民主决策的良好局面。镇党委、政府高度重视，把贯彻落实《村民委员会组织法》列入工作重要议事日程，做到开展工作有领导、有组织地实施开展并抓出成效，镇村分别建立组织机构，明确领导负责、落实各项工作职责。

(二)进一步完善村规民约

通过开会研讨，进一步完善我镇各村屯村规民约，加大对村规民约制定和实施程序的指导监督，确保村规民约的合法性，可行性。

(三)加强村组干部管理

一是全面加强党建引领，强化党员干部的`党性意识，力树新形象，展现新作为。二是加大培训力度，提高村级干部队伍整体素质。三是健全机制，培养后备力量，尽量吸收农村优秀人才，壮大村级党组织的人才队伍，发挥村级党组织的领导核心作用，探索“党建+集体经济+乡村治理”的运行模式。

(四)进一步规范村务公开

为保障群众的知情权和监督权，在各村推进村务公开工作，不断规范村务公开，完善村民自治，努力推进社会主义新农村建设。力求公开的内容全面、形式规范、程序合法、档案齐全。

三、乡村法治建设

(一)以人为本，树立乡村法治思维

加强村级党员干部法治理念和提升群众法制意识。定期组织村两委干部集中开展法制学习，通过宣传引导，强化群众的法制意识。

(二)依法治村，规范乡村法治行为

一是规范村级组织运行管理。加强监督各村落实党建制度，确保村级党组织运行规范化;二是落实基层组织建设年活动。严格落实“一岗双责”，要求镇班子成员加强对联系村党建和法治工作的指导，确保基层党组织建设制度化形成长效机制。三是严格执行“四民主三公开”。进一步强化村干部工作实绩民主评议制度，促进村干部的依法办事的执行力。

(三)普治共举，优化乡村法治环境

一是创新社会管理，巩固基层治理防线，深化网格管理工作实效。同时优化人民调解组织建设，加强人民调解委员会、警民联调工作室建设，定期开展村级人民调解业务培训。

二是深化普法教育，建设乡村法治阵地。积极推广“民主法治村”创建工作，力争实现“民主法治村”全覆盖。

三是贯彻落实“七五”普法，广泛开展“法律六进”活动。提高普法教育的覆盖率和针对性、实效性。

四是村级法律顾问进村入企，延伸农村法律服务触角，满足村民的法律需求。

(四)完善机制，强化矛盾纠纷化解

一是调处组织网格化建设。严格要求网格中各相关部门、人员增强工作责任心，协同配合，提高矛盾纠纷化解的时效性和成功率。

二是排查工作制度化。坚持调处会议制度常态化，定期召开调处工作例会、培训会和推进会，对排查的矛盾纠纷进行分析、研判，梳理、上报。

三是完善逐级调处制度。从村级开始逐级调处，层层上报。对依法应当通过法律途径解决的事项，转司法部门通过法律程序解决。

四是完善调处排查制度。排查方式采取拉网式、排雷式、布控式的“三排”方式。排查效果以查得准、排得快、上报及时为标准，真正做到镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。切实保证了矛盾纠纷信息准，情况明，底数清。

四、乡村德治建设

一是加强基层文化阵地建设，通过争取上级项目资金和整合相关资金，完善基层公共文化服务中心和农家书屋建设，并配备专职管理人员，保障了群众的文化需求。

二是着眼乡风文明，留住乡愁记忆方面的建设，进一步发扬艰苦奋斗、互帮互助、邻里守望的淳朴民风。强化农村精神文明建设，集中开展“乡村振兴，巾帼行动”、“崇尚科学，反对迷信”“文明树新风”等主题宣传活动，倡导文明新风，推动优良民风、和谐村风、文明乡风发展。

三是加强村级文艺骨干业务培训，我镇先后派出3名文艺业务骨干参加县文化馆举办小品、声乐、嘹歌、舞蹈业务培训班，有力提高我镇今后文艺创作和各类表演的指导工作。

五、存在的问题

1、基础设施薄弱问题。朔良镇是我县较为偏远的山区乡镇，受自然环境、经济基础等多方面因素影响和制约，农村基础配套设施比较薄弱。

2、资金制约问题。

3、群众环卫、法制、自治等意识不强、还存在不少封建陋习。

六、下步工作方向

1、着力推进产业发展。依托脱贫攻坚战加快产业转型，引导扶持现代农业、休闲旅游业发展，不断构建现代农业产业体系、生产体系经营体系，不断提高农民收入水平，促进共同富裕。

2、着力改善人居环境。立足区域特色，大力开展村庄环境治理、污水处理、堤岸截污、生态水系等治理和建设，促进生产、生活、生态协调发展。

3、着力推进乡风文明建设。大力弘扬社会主义核心价值观，抓好农村移风易俗，坚决反对封建迷信、大操大办的陈规陋习，树立文明新风。

1、开展市级卫生强镇创建工作

今年我镇将创建市级卫生强镇作为今年公共卫生工作的重点。已3次召开工作动员会、推动会，多次下村指导工作，目前创强工作的预备工作已基本就绪，7月份迎接市里检查验收。

2、开展卫生先进村、先进单位创建

我镇基层创建稳步推动，今年凝南村、蒋村创建市级卫生村，天凝卫生院、杨庙学校创建市级卫生先进单位。洪溪村、戴西港村分别为省级卫生村、县级卫生村复查。

3、开展浙江省健康训练示范镇创建。

4、开展浙江省规范化社区卫生服务中心创建。

1、推动城乡居民合作医疗

20xx年我镇如期完成合作医疗缴费工作，全镇参与合作医疗共51488人，参保率为97.22%，合作基金运行状况是按人均筹资300（县104元，镇86元，群众110元）元标准，全年基金预算收入1544万元，其中镇级配套资金443万元，已全部到位。1至6月25日，总计补偿支出687.17万元，占全年度总筹资额的45.2%。目前共有一个外伤人员封顶三万元。

2、开展农夫健康体检

上年度，三所卫生院仔细做好参合居民的健康体检工作，通过前一阶段的努力，全镇已参与健康体检的有22089人，占全镇参合居民总数的43%，全面完成上级下达的指标任务（40%）。

3、开展大肠癌早诊早治工作。

嘉善县被确定为“全国大肠癌早诊早治示范基地”，今年我镇天凝片担当筛查任务，对象是40―74岁之间的人员，我镇担当共计10932人，目前完成初筛8522人，筛查率77.98%。

4、开展健康训练进农村活动。

为增加群众的健康意识，普及健康学问，我镇乐观开展健康训练进农村活动。今年，我镇共开展健康训练17课。

1、集镇环境卫生管理。行政区划调整后，我们不仅抓好天凝集镇的环境卫生管理，同时还抓好洪溪、杨庙集镇的卫生工作。一是实行环境卫生例会制。由镇爱卫办协调，定期召开三个片的环境卫生沟通工作会议，针对存在的问题，共商对策，解决问题。二是实行卫生承包制。三个片分别将路段承包到人，每月考核，年终与奖金挂钩。三是实行工业区卫生收费管理制。既实行收费，又实行管理。四是分别为保洁人员购买了人生意外保险，保障平安。五是启动使用天凝镇压缩式垃圾中转站。

2、开展农村环境卫生保洁。各村基本上都配备保洁人员，落实保洁经费，抓好长效保洁工作。

一是新建杨庙卫生院。

今年完成杨庙卫生院建设任务，已通过上级使用工程验收。

二是抓好乡村医生养老补助的预备工作

依据《嘉善县乡村医生参与养老保险的实施方案》，我镇仔细做好调查摸底工作。前期，经过细致的调查摸底工作，我镇符合条件的乡村医生共42人，工作总体平稳。

存在的问题：

1、垃圾填没场选址难。几次选址都因群众剧烈反对未胜利，现垃圾场满溢，呈饱和状态。现在假如地址设在洪福，房子拆迁有个过程。

2、卫生院建设资金缺口大。

3、景明果蔬随便堆放大量废弃水果。

明年工作：

1、尽快建设天凝镇垃圾填没场，并投入使用。

2、新建东顺、戴西港社区卫生服务中心。

3、抓好环境卫生长效保洁工作。

一是学院领导班子成员要以高度的责任心和使命感，做好疫情防控工作，院长是防控工作的第一责任人，党政同责，各分管院领导是具体工作的责任人。

二是成立学院防控新冠病毒领导小组：

三是根据现有工作，学院成立七个工作组：教工工作组负责学院各项数据的搜集和报送工作，务必精准摸排，不漏一人，切实准确掌握并及时更新本单位每一位教职工的情况;宣传组负责宣传国家、部委、地方政府、学校相关防控政策、知识等，挖掘防控工作中的先进典型，统一思想，营造积极防控的良好氛围;学生工作组负责学生各类信息收集、报送工作，做好在校学生的防控工作，做好学生思想教育，做好开学学生返校的工作预案、突发事件的.处置和心理疏导工作;本科教学组负责新学期教学工作的准备工作，做好网络授课的培训和管理工作，毕业设计的组织管理工作，制定本科教学防控预案;研究生教学组负责负责新学期教学工作的准备工作，做好网络授课的培训和管理工作，做好研究生录取的各项准备工作，做好留学生的学院管理工作;科学研究工作组加强科学研究的管理，做好国家自然科学基金项目等的组织申报工作;后勤保障组负责保障学院防控工作的物质保障，特别是开学后的消毒、防控、体温检测等物资保障。

防疫期间，学院党委要求，各支部加强宣传教育和思想政治工作，积极宣传党中央、各级政府和学校有关防控措施，做好相关说明解释工作，引导师生员工响应党和政府号召，配合学校做好各项防控工作，主动及时上报本人及一同居住家属信息。同时，要教育本单位师生员工不发布不实信息，不传播未确认的信息，不信谣、不传谣。

学院加强对师生员工的关心关爱。对现处疫区或被隔离以及可能被感染的师生员工，安排专人一对一联系，每天更新信息并报学校办;对在校留观的师生员工，要与其签订《居家留观承诺书》并落实专人一对一联系，帮助解决日常生活困难，监督执行承诺书。

自新型冠状病毒肺炎疫情蔓延以来，学院通过点对点的管控，快速、全面掌握全院师生身体健康状况;利用学院网站、微信公众号等宣传平台积极开展疫情防控宣传教育工作，通过“同心抗疫”、“抗疫故事”“答‘疫’解惑”等专题的发布引导师生共渡难关、同心抗疫;在学院的大力宣传和号召，副院长杨亮、教师李道江、辅导员庆晓勇、学生党员王驰宇、大一新生梁柱等多名师生踊跃报名，志愿走上学校和家乡的防疫第一线，为防控工作奉献了自己的一份力量;面对突发事件，学院领导有方、部署及时，院长助理张龙、辅导员廉杰坚守岗位、勇于承担，用自己的实际行动共同守护全院师生的生命安全和身体健康。

学院制定学院防控工作预案，对现处疫区或被隔离以及可能被感染的师生员工管理，师生确认感染的处置办法，新学期按时开学和不能按时开学的工作方案，目前形势下学院教学、科研工作的开展等，充分认识疫情防控的长期性和艰巨性。目前，学院领导班子按照责任分工拟制定“xx学院疫情防控期间人事管理防控预案、学生管理防控预案、科研与保密等工作应急措施、研究生教学管理防控预案、本科生教学防控预案等多项紧急预案”，确保营造学院在疫情防控期间的安全稳定与科学有序发展环境。学院也先后制定了《xx学院关于进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、《xx学院关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作安排》、《xx学院关于疫情防控期间严格进出学院办公大楼的通知》。

学院党委、党支部负责同志高度重视信息统计工作，压实工作责任，逐级做好工作，运用信息化手段，精准摸排，不漏一人，切实准确掌握并及时更新本单位每一位师生员工(含非事业编、单位自聘人员、外籍师生的情况(尤其是近期返校的外出旅游或探亲访友的教职工或教职工家属情况)，对本单位上报的所有数据逐级亲自审核，做到确保无误。同时，按照省委教育工委要求，学院逐级建群，覆盖到每名师生员工，确保信息的及时传递。

目前，学院共有学生1820余人，其中本科生813人、，研究生1007人(含硕士生635人、博士372人)。其中湖北籍学生共89人，目前在湖北学生共77人，其中7人在xx。学院通过副xx、辅导员、班主任、导师分别与77名同学进行一对一电话沟通，询问和关心学生身体健康状况。经过统计，77名在鄂同学及其家人身体健康状况良好，无任何异常。

而湖北籍留校学生共3人，其中1人(王同学)放假没回家，一直在校;另外2人分别是刘同学(1月23日从烟台返回西安)和黄同学(1月25日从孝感返回西安)均是在学校正式发布不准返校通知前返校的。按照规定，王同学在学校4舍集中住宿，学校统一管理。刘同学和黄同学在学校正禾宾馆先进行了单独隔离观察，观察期满后一切正常，分别于2月9日、2月10日转到4舍集中住宿、统一管理。

建立网格化工作体系。构建学院-年级-班级(三级)和年级-班级-宿舍(三层)的“三级三层”防控信息网络，形成网格化工作体系，高效完成信息摸排、汇总上报和关爱帮扶等工作。做到信息变动及时掌握、支撑材料及时汇总、关心关爱及时到位，在第一时间摸清了校内外学生基本状态和疫情防控底数。

建立网上办公机制。通过云办公、视频会议等形式定期召开学生工作专题会，及时通报、分析研判、部署落实，夯实责任要求，落实防控措施。

建立重点学生联系人制度。重点学生涵盖xx籍学生、在xx学生、湖北籍学生、在湖北学生、居家隔离学生、医学隔离学生、确诊学生、心理问题学生、在校隔离观察学生等，明确院领导、辅导员、班主任、导师为其联系人，每天主动了解学生情况，关注学生思想和身体变化，及时为其提供帮助。

帮扶关爱工作。针对即将开始的线上教育，辅导员和班主任做好疫情防控期间学生的学业指导，指导学生制定好疫情防控期间学习计划、新学期的学业规划，严格管理学生线上课程学习，及时进行远程辅导。重点关注学业困难学生，主动联系相关学生家长，共同配合督促学生执行学习计划。

防疫期间，学院暂停寒假期间一切校内集体活动，取消计划组织的所有返校活动和计划举行的各类学术会议，推迟特殊类型招生考试，取消或延期出国团组，明令禁止各单位及教职工不得安排教师和学生出差，不得组织师生参加各类比赛、展示、评比、培训学习等大型聚集性活动。

在接到上级文件通知以后，我校迅速组织以校长xx为组长，副校长xx为副组长，行政人员，食堂管理人员及班主任为成员的领导小组，并由政教处具体牵头组织宣传防控工作。

落实责任后，政教处制定了宣传防控工作方案，研究部署了形式多样的宣传防控方式，并在全校范围内开展。

（一）加强健康教育工作

1、利用升旗、课间操等集会时间开展全校性的传染病预防知识宣讲。青少年对各种传染病来说都属于易感人群，而且学校人员比较集中，稍为有所松懈，就很容易大面积的染上各种传染病，学校的正常教学活动就会受阻。这样不仅影响了师生的工作、学习；更重要的是影响了师生的身体健康。把这些道理给学生讲清了，他们就会在平常的学习生活中，重视传染病的防治。

2、开展主题班会，让学生参与讨论，发现及巩固传染病预防注意事项。在三月份的卫生宣传日中，根据上级防疫部门、教委的有关精神，狠抓了传染病防治工作。我们利用各种宣传工具，作了甲肝、乙肝、结核、流脑、乙脑的预防知识宣传。并且在三月、九月的家长大会上，对家长也进行传染病防治宣传。

3、利用橱窗、板报等形式普及传染病预防知识。

4、上好健康教育课。严格执行国家标准，切实上好健康教育课。在思想上和行动上均予以高度重视。

（二）加强学校卫生工作

1、规范管理学校卫生。建立健全卫生管理制度，责任到班、到人，制定了年度工作计划，按时完成各项工作任务。

2、做好卫生健教工作资料的整理。对相关文件资料及时收集、整理、分类归档，做到建档项目齐全、内容准确无误。

3、开展晨检工作，每天早上利用营养早餐时间，值日教师仔细询问各班同学有无身体不适情况，初步排查可疑病例并及时送往乡卫生院确诊。

4、深入开展爱国卫生运动，狠抓环境卫生治理。我校每周进行一次全校性的大扫除，消除垃圾、污水、污物，实行垃圾袋装化。每天利用课间，各班派学生对校园进行清扫，保持校园环境卫生。不乱倒垃圾污物，不参与聚餐活动，不到马路摊担进食。学校在四月份、十月份，在全校范围内进行灭鼠、灭蝇，消灭了蚊蝇孳生地，切断了疾病的传播途径。

5、强化食品卫生安全工作，对食堂环境卫生及食品卫生隐患开展大排查，对出现的问题及时整改。督促人员进行身体检查，经常检查教室的三防设施：纱门、纱窗、纱罩，经常检查卫生，把握好病从口入关。

6、制定传染病卫生事件应急预案并组织实施演练。

7．加强传染病的管理。把学生中患有传染病的学生进行登记并督促学生办好休学手续，由其家长带学生入院治疗，以免传染病在校园内扩散，并同时做好教室消毒工作，消灭病菌的繁殖。

**区市东街道办事处，位于**市区东北部，版图面积26.7平方公里，5个社区，26个居委会，4.2万人，其中流动人口3600余人。建设和谐、稳定、安全的政治环境，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，乡镇办事处在和谐社会建设中担负着重要责任，如何创新理念，强化措施，努力维护社会稳定，是摆在我们面前现实而重大的课题。近年来，市东街道办事处在上级党委、政府的正确领导下，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，把抓好辖区稳定、推进城市化进程，做为做好当前各项工作的总抓手，全力营造安全、稳定、和谐的政治环境，有力的促进的全办经济及各项社会事业的健康有序发展。

一、近年工作开展情况

随着全国上下改革开放，以及xx区开发建设的不断深入，辖区稳定工作出现一些新问题、新情况，由原来的邻里纠纷、干群关系转变为追求经济利益、民主权力和政治地位为主的矛盾体系。即是由道德杠杆为主逐步转变为利益杠杆为调节体系所产生的矛盾冲突，利己主义思想逐渐抬头。于是围绕村务、财务、政务公开，宅基地、承包田、农民负担、计划生育以及开发商与占地群众等利益冲突已成为当前矛盾的主体。针对当前出现的新情况、新问题，市东党工委办事处结合实际，及时调整工作思路，从五个方面入手，做好辖区稳定、安全工作。

（一）倒序选村，重心下移，合理配置包村工作资源与力量

办事处紧密结合xx区开发实际，针对当前出现的新情况、新问题，进一步解放思想、创新方法，落实一岗多责，合理配置包村（居）工作资源和力量配比，职务越高的包情况越复杂的村（居）。即将现有26个村（居）分类、排队，确定现有14名班子成员和副科级干部任包村组长，再由班子成员采取无记名投票的方式，在优秀中层中，选出其余12名包村组长。这12名包村组长，得票少的先挑村，班子成员和副科级干部排名在后边的再挑村，以此类推，职务越高的任务越重。同时，经党工委扩大会议研究决定，包村工作落实一个“包”字。对村（居）班子调整、纳新党员，旧村改造、项目开发，特别是对重大经济活动等涉及群众切身利益的表决会议，包村干部要参加，搞好会议记录，参会人员要签字。同时要求工作重心下移，包村干部、社区书记，分管领导，各负其责，改变以往凡事即找主要领导要解决办法的无序局面，既提高了办事处干部在村（居）中的威信，又不断锻炼、提高干部解决实际问题的能力。

（二）及时发现，适当调整，集中开展重点村居整治行动

今年以来，办事处加强了重点村居整治工作，将解决近年来xx区开发次生出的积压遗留问题，当做当前首要任务来抓，对天王堂、郭集、北张、郑家等遗留问题较大，群众集体反映强烈的6个村（居），配强力量，集中开展重点村（居）整治活动。目前，对郑家、北张主要负责人进行了调整，对天王堂因开发商造成的烂尾楼工程，一方面拨付部分资金安抚受骗群众，一方面走司法程序，市中级人民法院封存58户楼做为财产抵押，维护了居民的合法利益。办事处原办公楼也已经启动司法程序依法解决。几个重点村（居）群众的情绪稳定了，班子也更团结、有力。

（三）规范程序，严格纪律，努力促进工作开展有秩序、有实效

办事处结合近期发现的一些问题，有针对性的做了工作程序和纪律方面的要求。一是针对近几年多个村（居）因开发占地，资金数额较大易出现问题的实际，在进一步修订完善村（居）财务管理办法的基础上，以办事处文件引发了《市东街道办事处村（居）财务管理制度》，规定各村（居）每月必须到核算中心下账，并与每月5日民主议政前张榜公布。一次性支出在2万元以上的，需召开由包村组参加的全体党员、村民代表会议讨论通过，形成会议记录，到会人员签字，再由办事处分管领导审批后，到财务核算中心提取款项；凡是牵涉兑付到户的款项，由村（居）班子提供出分配方案、到户明细表，再由核算中心统一协调银行以存单的形式支付。二是以文件的形式引发了《市东街道办事处统一收款收据管理办法》，建立专门帐簿，登记收据的购、用、存、销、数量及号码，收据要由村（居）会计专人负责，规范管理，并负直接责任。管理人员有调动的，需提前上交收据并结清核消。三是办事处内部也规范了相应的财务管理制度，每月开支情况由办事处主任在班子会议上公布，凡是较大支出、项目付款等均由承办人员提交预算，主要领导同意方可支出，办公费用在报销时，均需提供费用清单，否则不予办理。四是负责重点工程项目的要全权负责工程监管（工程质量、进度、拨付工程款，工程验收、养护、维修、决算、结算等）。工程款对付原则上由办事处召开专门会议确定。该项目负责人对工程质量终身负责。五是进一步强调了值班制度和信息畅通制度，要求班子成员、社区书记，村（居）班子、主任严格24小时信息畅通。发现一例手机不开或不接的立即告诫，两次的通报批评直至撤

销职务。严格落实特殊时期值班制度，无故不到岗的，严肃处理。

（四）健全网络、点面结合，确保重要时期稳定工作不留死角

迅速建立三个网络，即情报信息专群网，党工委书记、分管书记、信访助理、社区书记、各村居书记为信息员；重点责任防范网，对几个重点部位，每个部位一名社区书记，一名派出所副所长负责；综合整治排查网，各包村（居）干部负全责，实行日报告，周汇总制度。严格163机制流程，及时有效解决萌发的问题。各社区，包村干部，划片分组，对辖区宗教场所、xx练习者，及其它重点人员，实行24小时巡视或监控。同时，向科技要警力，把治安防控体系建设工作作为稳定工作的重中之重，充实完善三级防控网络，层层签定责任状，落实好“人防、物防、技防”并举措施，构筑多层次、全方位、立体化的治安防控体系。目前，办事处又新增治安探头176个，有效改善了辖区治安状况。同时，加大辖区安全监察力度，特别是按照“安全第一，预防为主”的原则，在健全机构、规章制度的基础上，把安全生产的工作重点定位在宣传教育培训上，增强各行各业人员自身防范意识及处置突发事故的应急能力。加大安全生产监察力度，织密安全监察网络，做到无死角、无疏漏。

（五）借鉴经验，结合实际，对村（居）工作实行量化考核

为充分调动村居班子积极性，强化村居干部队伍建设，借鉴2个兄弟办事处的经验，结合办事处实际，在做足做细调研和反复征求班子成员、社区书记、各村（居）主要负责人的意见基础上，出台了《关于对村（居）“两委”干部工资待遇及目标考核的暂行办法》，村居党支部书记和居委会主任实行固定工资＋绩效工资制，固定工资及其他成员的误工补贴均有村居自行发放，但必须结合本村集体收入、人均收入等因素，并召开有关会议确定。绩效工资统一由办事处负担，结合对村（居）的考核情况发放。考核分半年、年终两次进行，实行百分制。考核内容包括经济发展、社会治安综合治理、计划生育、基层组织建设四大部分，20个小项。每一项都有相应的分值。现各村（居）班子积极性空前高涨，各项工作落实力度明显加大。

二、影响社会稳定因素存在问题的原因

通过近几年的探索实践，我们积累了一些经验，开展的一系列工作也卓有成效，但是还存在许多机制、政策不配套及滞后等问题，影响了工作的开展。

一是面对经济的发展，拉大了贫富差距，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，这种欲望与能力的不足，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加。

二是随着城镇化进程，外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力。

三是文化上的因素。经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，特别是村（居）文化相对缺乏，赌博迷信，及与之相对产生的形形色色处于正斜边缘的教会，正悄悄蔓延，成为诱发多种不稳定因素的社会毒瘤。

四是组织上的因素。当前，我国正处在由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭社会向开放性社会的变迁和发展时期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡镇政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治结构中仍未健全和完善，特别是乡镇职能机构受限太大，还不能真正实现依法办事，各职能站所大多是随着形势的发展临时应急成立的机构，如城建办、安检所、信访办、610办公室等机构，大多只有协调、教育职能，在处理共同事件及安全检查时力度不够，遇到不配合等问题时只有逐级上报，而没有处罚措施等强制措施。四是乡镇办多重管理职责不清，许多企业只服从系统管理不配合办事处的工作。

五是由于受经济利益的驱使，个别企业，尤其是规模较小的个体私营企业，还存在重生产，轻安全的意识，虽然也配备了安全人员，制度也上了墙，但是，还没有引起足够的重视，不能真正实现安全管理。

六是随着城镇化的进程，旧村改造也像雨后春笋一样显出勃勃生机，一部分村（居），也确实得到了实惠，象我办的宣家村，几乎是整体改造，而且是开发商与村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地产开发知识，在与外商联合开发项目时，自身利益难以保障，大部分利益由开发商所得，甚至个别村居在合同签定上，缺乏专业知识，掉进开发商设下的陷阱，让村居集体和群众蒙受巨大的经济损失，引起共同性事件。加之最近开发建设项目逐年增多，个别开发商克扣、截留农民工工资，导致共同性事件发生。

三、采取的措施

（一）加强村（居）组织建设，完善综治配套组织

实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进村（居）党组织班子的“直选”工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。建立健全村（居）治保会、村（居）调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量坚强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人员优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻队，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡逻的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时，完善健全辖区群防群治网络。

（二）加强农村精神文明建设，完善村民自治组织

通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、卫生街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告是一篇关于调研报告,街道社区,社会稳定,调研报告的文章，由大全编辑收集整理，版权归原作者所有，对全文复制造成的版权问题，本站概不负责！如果本站没有您要的文章，我们免费帮您找，请留言求助

示范户评选，广泛开展群众性文化活动，推动村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领村（居），推动辖区社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。切实保障人民的民主权力。加快政治体制改革，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。完善村（居）组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村（居）务公开工作，提高村（居）务的透明度，保障村（居）民的自治权力和民主权力。

（三）加强法治宣传，完善普法教育体系

针对辖区群众的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有创新。首先在普法的内容上，着眼提高广大群众的民主意识和法制观念，围绕农业、农村、企业中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育；一类是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四类是基本国策的法律知识，五是生产类的法律知识。通过这些与辖区工作、农（工）群众生活密切相关的`法律法规的宣传教育，提高辖区群众的法律知识水平，增强群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村（居）干部和普通村（居）民分别采取不同的方式进行。对村（居）干部和村（居）民代表可以采取组织集中学习培训的方式进行，对普通村（居）民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视、远程教育、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村（居）民的日常生活中去。最后，在普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推定普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立和完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。

（四）加强对农村弱势群体的救助，完善保障措施

实施农村低保生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因致病和因病反贫，提高居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，切实推进零就业工作，扩大就业面，解决群众后顾之忧。推进慈善分会和爱心助学基金建设，扩大收益面。

（五）加强司法介入力度，深化平安创建工作

推进平安村（居）创建工作巩固创建成效，在创建特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造辖区居民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村（居）委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人,办好自己的事”。

加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括“归正”人员、的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新犯罪；加强对“xx”及寺庙、教会等组织的引导和监控，加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。

开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。

（六）加强矛盾预防化解机制建设，完善法律服务体系

加强领导，提高科学判断和及时化解矛盾纠纷的能力。正确认识和判断当前矛盾纠纷的现状、性质和形势，是正确化解矛盾纠纷和把握改革、发展、稳定大局的前提。总体上看，目前全办社会相对还比较稳定，各类矛盾纠纷处于可控状态。但同时也应该看到，随着新一轮改革的深化和发展的加快，新问题、新矛盾还会不断产生。有的群众之所以“集访”和“缠访”，是一种对改革和发展引发出来的新问题得不到及时解决而上访。要根据不同性质的矛盾纠纷，采取不同的政策和法律手段，坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责，谁侵权、谁补偿的原则，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

整合资源，建立矛盾纠纷调处新机制。由于体制的原因，调处矛盾纠纷的部门较多，形不成合力，导致有些群众“宁访人不访法”，大事小事找党委和政府，甚至长期“缠访”。因此，应建立市、区、办、村四级民间纠纷排查调处新机制，集中排查，综合分析，分类指导，明确责任，以政策和法律的形式规范矛盾纠纷排查调处工作机制，启动信访、行政复议、人民调解、行政调解、司法调解程序，引导人民群众通过法律途径化解社会矛盾，妥善协调处理不同群体之间，各种当事人之间的利益关系，遵循“案结事了”的原则，努力把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。

完善预警机制，建立健全公共性、突发性、共同性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动中心建设，完善163机制和调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立农村社会稳定评估预警体系。创新解决矛盾的体制改革技术手段，探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇办或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励纠纷双方通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度（章程）。探索从法律服务市场寻求解决办法，即政府面向社会将纠纷作为标的进行招标，由中标的社会法律中介机构负责解决纠纷。

（七）加强村（居）房地产开发专业培训，建立村（居）合同、协议评估管理体系

成立专门机构，在规划前提下，对现有房产、地产予以评估，并对开发项目的收益、利益分成、发展前景等先由政府指派的专业人员予以评估，写出具有说服力的评估报告，以便村（居）参考。并对合同、协议等的签定提供有偿或无偿的服务，推动旧村改造进程。同时加大专业知识培训，增长群众专业知识水平，确保群众共享改革开发的胜利成果，预防因经济利益问题出现不稳定因素。同时出台关于对不法商人制裁的法规条文，切实杜绝侵害弱势共同事件的发生。

总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们基层党工委执政和工作能力的检验，我们一定要发挥先锋模范作用，切实做好维护辖区稳定各项工作

区是老城区，城市载体功能弱，财政供给能力不强，历史欠账多，群体性矛盾比较突出。尤其是随着改革开放的不断深入，各种利益的重新分配，突显出越来越多的矛盾，信访工作任务也随之加重。信访工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，再靠传统的工作方式、方法是不行的，必须积极探索解决信访问题的新途径、新机制、新办法。在我市依法信访工作全面开展后，区委立即召开常委会议，结合我区实际情况，全面推进依法信访工作。初步形成了行政机关依法处理信访案件和群众依法有序上访的信访工作新局面。但面临不断变化发展的新情况，仍不断出现一些的新问题，尤其是区划调整，新的**区成立，客观上造成了信访量的攀升。为更好的做好我区信访工作，为经济工作创造良好的社会环境，维护政治安定和社会稳定，区组织人员通过开座谈会和深入基层调查了解情况的方法，对我区目前依法信访工作情况进行了调查研究，现将调研情况报告如下：

在开展依法信访工作以来，我区采取了多种积极有效的措施：一是建立依法信访工作联席会议制度，由相关几个责任单位共同接待处理信访问题；二是总结工作经验，抓住六个关键环节，坚持依法排查、依法认定、依法分流、依法处理、依法“三查”、依法结案，形成的`依法有序的信访案件处理程序；三是坚持信访问题“一案三查”，制定了《**区信访工作“一案三查”暂行规定》，一查造成群众集体越级、重复上访的原因，二查接待处理的责任，即查发案责任、执法处理责任和稳定责任，三查上访人员在信访活动中的违法行为，严肃追究信访责任，保证信访问题依法处理；四是加强执法部门对信访问题的性质和责任单位依法认定，保证信访问题得到切实落实。通过这些措施，我区信访工作在实践中实现了四个转变：一是树立了大信访观念，由信访办一家接待的小信访向全区各部门、各单位共同负责的大信访格局转变。二是提高责任意识，由信访办被动接待分转处理向全面落实责任制、包案处理转变。三是强化法制观念，由信访单一渠道思想疏导向权力机关、司法机关和行政机关多渠道合理分流、依法处理转变。四是树立维权意识，由被动接待来信来访向主动为人员群众办实事，解决实际困难转变。经过全区上下的共同努力，我区信访局面得到了有效控制，20xx年越级上访量较20xx年下降83%，20xx年越级上访量较20xx年越级上访量下降80%，20xx年越级上访总量比20xx年越级上访量下降73%，20xx年截止到10月末越级上访量比去年同期下降49%。

但是，我区正处于社会政治、经济不断发展中，必然要引发新的矛盾，相对而言，区财政收相对少，收支矛盾比较突出，居民文化层次不高，法律意识比较淡薄等情况，极易引发信访活动的发生，因此，信访工作绝不能掉以轻心。

在调研中，我们了解到，由于我区依法信访工作刚刚起步，依法信访机制还不健全，仍存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）信访工作领导责任制落实不到位，直接导致基层工作人员不重视信访工作，依法信访工作开展效果不明显，给信访工作带来负责影响；

（二）个别信访问题责任主体、执法主体不明确，形成相互推诿扯皮，信访问题不能及时落实到责任单位，造成处理不力，监督不力；

（三）个别行政机关及其公务人员执法水平不高或执法不公，不能依法行政，使问题不能合理合法处理到位，造成群众心理上不平衡，导致上访；

（四）对非正常上访缺少有力的控制措施，一部分群众不能依法有序上访，出现无理缠访、行为过激的情况，给正常开展工作造成影响；

（五）在处理个别信访问题时中找不到相应配套的法律法规，使一些信访问题久拖不决，形成信访积案。

通过调查分析，我们认为存在这些问题的主要原因主要有以下几个方面：

（一）个别单位领导对依法信访认识不清，缺少责任心，信访工作领导责任制得不到落实，各项制度行同虚设，依法信访工作在该单位开展效果不好，以致影响全区的信访工作；

（二）对信访问题的依法认定工作不到位，一些信访问题找不到责任单位或执法主体，不能得到及时处理；

（三）个别行政机关及其公务人员执法引发的上访，主要还是执法人员对本职工作业务不熟、政策不精，执法不严，工作中我行我素，做事情做决策独断专行，甚至以言代法，以权代法，造成上级政策在执行过程中出现纰漏，对群众不负责任；

（四）群众素质偏低，法制观念淡薄，当遇到信访问题时不是通过正常途径来解决，而是采取非法聚集、围堵等方式进行上访。

（五）依法信访工作的开展处于起步探索阶段，一些相应的政策法规不能及时出台，信访工作制度转换前后衔接不上，措施不到位，对群众出现过激行为、无理缠访不能有效控制；

（六）由于改革发展的步伐较快，相应配套的法律法规跟不上，有些问题产生后，无政策法律依据，导致矛盾激化，不断升级，产生群众越级访。

信访工作是党和工作中不可缺少的一项重要工作，是密切联系群众的桥梁和纽带，是正确解决处理人民内部矛盾的有效途径，是体察民情、联系群众、接受监督的重要渠道。因此，我们必须认真负责的做好信访工作，现就我区今后依法信访工作提出以下几点建议。

（一）进一步落实信访工作领导责任制

信访工作领导责任制是做好依法信访工作的有力保障，是依法信访工作的原动力，因此，要建立并落实完整的领导责任制体系，一是纵向层层落实领导责任制，对重大信访问题实行区级领导、部门领导和基层领导层层包保；二是横向落实四种部门领导责任制，即：发案责任制、执法责任制、属地责任制、保障责任制。发案责任制是指引发信访问题的部门要主动依法处理信访问题，并出具《上访问题处理决定书》。执法责任制是指行政职能部门严格按照法律、法规，对有争议的信访问题予以认定，必要时出具《处理意见书》。属地责任制是指乡镇、街道办事处对辖区内的上访人进行思想教育、疏导，并在司法部门的指导下，宣传国家法律、法规，引导群众按正常的信访程序依法信访，把问题解决在当地。保障责任制是指乡镇、街道办事处协调公安派出所对信访人无理取闹、肆意串联、煽动等违法行为实施警示告诫，必要时按《治安管理条例》进行处理。

（二）建立并完善依法信访各项工作制度，提高信访工作质量

切实加强信息预测预报工作，及时掌握情况，把矛盾化解在萌芽状态。要着重加强初访、初电、初信的处理工作，落实首问责任制；把实现双向规范作为依法信访工作的关键，将维护群众合法信访权利和依法整顿信访秩序结合起来，依法处理信访问题；完善依法信访工作机制和工作制度，健全依法信访工作网络，创新工作措施，制定和完善涉法案件的协调指导机制、依法分流和调处机制、依法排查机制和误事责任追究机制，推行依法上访程序，提高我区依法信访工作质量。

（三）加强信访队伍建设，提高依法信访意识

1、提高认识，增强责任感。全区信访干部要紧紧围绕市依法信访年工作，以对人民群众高度负责的精神。