工作情况汇报材料格式范文推荐20篇

**区市东街道办事处，位于**市区东北部，版图面积26.7平方公里，5个社区，26个居委会，4.2万人，其中流动人口3600余人。建设和谐、稳定、安全的政治环境，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，乡镇办事处在和谐社会建设中担负着重要责任，如何创新理念，强化措施，努力维护社会稳定，是摆在我们面前现实而重大的课题。近年来，市东街道办事处在上级党委、政府的正确领导下，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，把抓好辖区稳定、推进城市化进程，做为做好当前各项工作的总抓手，全力营造安全、稳定、和谐的政治环境，有力的促进的全办经济及各项社会事业的健康有序发展。

一、近年工作开展情况

随着全国上下改革开放，以及xx区开发建设的不断深入，辖区稳定工作出现一些新问题、新情况，由原来的邻里纠纷、干群关系转变为追求经济利益、民主权力和政治地位为主的矛盾体系。即是由道德杠杆为主逐步转变为利益杠杆为调节体系所产生的矛盾冲突，利己主义思想逐渐抬头。于是围绕村务、财务、政务公开，宅基地、承包田、农民负担、计划生育以及开发商与占地群众等利益冲突已成为当前矛盾的主体。针对当前出现的新情况、新问题，市东党工委办事处结合实际，及时调整工作思路，从五个方面入手，做好辖区稳定、安全工作。

（一）倒序选村，重心下移，合理配置包村工作资源与力量

办事处紧密结合xx区开发实际，针对当前出现的新情况、新问题，进一步解放思想、创新方法，落实一岗多责，合理配置包村（居）工作资源和力量配比，职务越高的包情况越复杂的村（居）。即将现有26个村（居）分类、排队，确定现有14名班子成员和副科级干部任包村组长，再由班子成员采取无记名投票的方式，在优秀中层中，选出其余12名包村组长。这12名包村组长，得票少的先挑村，班子成员和副科级干部排名在后边的再挑村，以此类推，职务越高的任务越重。同时，经党工委扩大会议研究决定，包村工作落实一个“包”字。对村（居）班子调整、纳新党员，旧村改造、项目开发，特别是对重大经济活动等涉及群众切身利益的表决会议，包村干部要参加，搞好会议记录，参会人员要签字。同时要求工作重心下移，包村干部、社区书记，分管领导，各负其责，改变以往凡事即找主要领导要解决办法的无序局面，既提高了办事处干部在村（居）中的威信，又不断锻炼、提高干部解决实际问题的能力。

（二）及时发现，适当调整，集中开展重点村居整治行动

今年以来，办事处加强了重点村居整治工作，将解决近年来xx区开发次生出的积压遗留问题，当做当前首要任务来抓，对天王堂、郭集、北张、郑家等遗留问题较大，群众集体反映强烈的6个村（居），配强力量，集中开展重点村（居）整治活动。目前，对郑家、北张主要负责人进行了调整，对天王堂因开发商造成的烂尾楼工程，一方面拨付部分资金安抚受骗群众，一方面走司法程序，市中级人民法院封存58户楼做为财产抵押，维护了居民的合法利益。办事处原办公楼也已经启动司法程序依法解决。几个重点村（居）群众的情绪稳定了，班子也更团结、有力。

（三）规范程序，严格纪律，努力促进工作开展有秩序、有实效

办事处结合近期发现的一些问题，有针对性的做了工作程序和纪律方面的要求。一是针对近几年多个村（居）因开发占地，资金数额较大易出现问题的实际，在进一步修订完善村（居）财务管理办法的基础上，以办事处文件引发了《市东街道办事处村（居）财务管理制度》，规定各村（居）每月必须到核算中心下账，并与每月5日民主议政前张榜公布。一次性支出在2万元以上的，需召开由包村组参加的全体党员、村民代表会议讨论通过，形成会议记录，到会人员签字，再由办事处分管领导审批后，到财务核算中心提取款项；凡是牵涉兑付到户的款项，由村（居）班子提供出分配方案、到户明细表，再由核算中心统一协调银行以存单的形式支付。二是以文件的形式引发了《市东街道办事处统一收款收据管理办法》，建立专门帐簿，登记收据的购、用、存、销、数量及号码，收据要由村（居）会计专人负责，规范管理，并负直接责任。管理人员有调动的，需提前上交收据并结清核消。三是办事处内部也规范了相应的财务管理制度，每月开支情况由办事处主任在班子会议上公布，凡是较大支出、项目付款等均由承办人员提交预算，主要领导同意方可支出，办公费用在报销时，均需提供费用清单，否则不予办理。四是负责重点工程项目的要全权负责工程监管（工程质量、进度、拨付工程款，工程验收、养护、维修、决算、结算等）。工程款对付原则上由办事处召开专门会议确定。该项目负责人对工程质量终身负责。五是进一步强调了值班制度和信息畅通制度，要求班子成员、社区书记，村（居）班子、主任严格24小时信息畅通。发现一例手机不开或不接的立即告诫，两次的通报批评直至撤

销职务。严格落实特殊时期值班制度，无故不到岗的，严肃处理。

（四）健全网络、点面结合，确保重要时期稳定工作不留死角

迅速建立三个网络，即情报信息专群网，党工委书记、分管书记、信访助理、社区书记、各村居书记为信息员；重点责任防范网，对几个重点部位，每个部位一名社区书记，一名派出所副所长负责；综合整治排查网，各包村（居）干部负全责，实行日报告，周汇总制度。严格163机制流程，及时有效解决萌发的问题。各社区，包村干部，划片分组，对辖区宗教场所、xx练习者，及其它重点人员，实行24小时巡视或监控。同时，向科技要警力，把治安防控体系建设工作作为稳定工作的重中之重，充实完善三级防控网络，层层签定责任状，落实好“人防、物防、技防”并举措施，构筑多层次、全方位、立体化的治安防控体系。目前，办事处又新增治安探头176个，有效改善了辖区治安状况。同时，加大辖区安全监察力度，特别是按照“安全第一，预防为主”的原则，在健全机构、规章制度的基础上，把安全生产的工作重点定位在宣传教育培训上，增强各行各业人员自身防范意识及处置突发事故的应急能力。加大安全生产监察力度，织密安全监察网络，做到无死角、无疏漏。

（五）借鉴经验，结合实际，对村（居）工作实行量化考核

为充分调动村居班子积极性，强化村居干部队伍建设，借鉴2个兄弟办事处的经验，结合办事处实际，在做足做细调研和反复征求班子成员、社区书记、各村（居）主要负责人的意见基础上，出台了《关于对村（居）“两委”干部工资待遇及目标考核的暂行办法》，村居党支部书记和居委会主任实行固定工资＋绩效工资制，固定工资及其他成员的误工补贴均有村居自行发放，但必须结合本村集体收入、人均收入等因素，并召开有关会议确定。绩效工资统一由办事处负担，结合对村（居）的考核情况发放。考核分半年、年终两次进行，实行百分制。考核内容包括经济发展、社会治安综合治理、计划生育、基层组织建设四大部分，20个小项。每一项都有相应的分值。现各村（居）班子积极性空前高涨，各项工作落实力度明显加大。

二、影响社会稳定因素存在问题的原因

通过近几年的探索实践，我们积累了一些经验，开展的一系列工作也卓有成效，但是还存在许多机制、政策不配套及滞后等问题，影响了工作的开展。

一是面对经济的发展，拉大了贫富差距，巨大的差异特别是暴富的榜样激发了人们对财富的欲望，这种欲望与能力的不足，促使一些人铤而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现象的增加。

二是随着城镇化进程，外来人口逐渐增多，由于制度和力量的缺乏，我们明显感觉到社会稳定工作的压力。

三是文化上的因素。经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲击和影响。农村社会分化带来多元化的社会形态，农民的社会价值观和伦理道德观念亦面临分解与重建的过程。但是由于规范的制定远远落后于变革的速度，特别是村（居）文化相对缺乏，赌博迷信，及与之相对产生的形形色色处于正斜边缘的教会，正悄悄蔓延，成为诱发多种不稳定因素的社会毒瘤。

四是组织上的因素。当前，我国正处在由传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭社会向开放性社会的变迁和发展时期。政治、经济的改革极大地震撼和冲击了我国的农村社会结构，各结构要素之间恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。进入社会转型期之后，组织结构也由一元向多元化方向发展，并形成了大量新型的经济组织和民间组织，其结构模式多样化及异质性特点十分明显。实际情形是农村政治体制改革仍处于滞后状态，作为国家基层政权的乡镇政府组织，及农村自治组织的村，在农村政治结构中仍未健全和完善，特别是乡镇职能机构受限太大，还不能真正实现依法办事，各职能站所大多是随着形势的发展临时应急成立的机构，如城建办、安检所、信访办、610办公室等机构，大多只有协调、教育职能，在处理共同事件及安全检查时力度不够，遇到不配合等问题时只有逐级上报，而没有处罚措施等强制措施。四是乡镇办多重管理职责不清，许多企业只服从系统管理不配合办事处的工作。

五是由于受经济利益的驱使，个别企业，尤其是规模较小的个体私营企业，还存在重生产，轻安全的意识，虽然也配备了安全人员，制度也上了墙，但是，还没有引起足够的重视，不能真正实现安全管理。

六是随着城镇化的进程，旧村改造也像雨后春笋一样显出勃勃生机，一部分村（居），也确实得到了实惠，象我办的宣家村，几乎是整体改造，而且是开发商与村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地产开发知识，在与外商联合开发项目时，自身利益难以保障，大部分利益由开发商所得，甚至个别村居在合同签定上，缺乏专业知识，掉进开发商设下的陷阱，让村居集体和群众蒙受巨大的经济损失，引起共同性事件。加之最近开发建设项目逐年增多，个别开发商克扣、截留农民工工资，导致共同性事件发生。

三、采取的措施

（一）加强村（居）组织建设，完善综治配套组织

实践证明，一个强有力的基层党组织，对农村稳定起到至关重要的作用。要继续发扬党内民主，扩大群众参与，深入实践和推进村（居）党组织班子的“直选”工作，夯实党组织的群众基础，增强党组织的凝聚力和战斗力。建立健全村（居）治保会、村（居）调委会等基层综治机构建设，选好配强治保会主任、调委会主任，充实人员力量坚强业务培训，提高综治工作水平，充分利用他们的地缘、人员优势，发挥他们在维护基层农村稳定工作中的主力军作用。要组建治安义务巡逻队，充分挖掘民力资源，利用广大群众参与治安的自觉性和积极性，组织志愿者队伍，结合各地实际，开展重点部位、重点地段、重点时段的治安巡逻。要发挥派出所、社区保安队，作为治安巡逻的主力军作用，做好本辖区范围内的治安防范工作。同时，完善健全辖区群防群治网络。

（二）加强农村精神文明建设，完善村民自治组织

通过农村劳动力素质培训工程和学习型家庭、学习型社会创建活动不断提高农民整体素质。深入开展文明示范户、卫生街道办事处关于维护社会稳定工作情况的调研报告是一篇关于调研报告,街道社区,社会稳定,调研报告的文章，由大全编辑收集整理，版权归原作者所有，对全文复制造成的版权问题，本站概不负责！如果本站没有您要的文章，我们免费帮您找，请留言求助

示范户评选，广泛开展群众性文化活动，推动村级文化活动中心建设，用先进的社会主义精神文明占领村（居），推动辖区社会各项事业健康发展。加强学校教育，注意对青少年的教育保护，预防违法犯罪。切实保障人民的民主权力。加快政治体制改革，切实保障人民群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力。完善村（居）组织内部的监督制约机制，提高决策水平，深入实施村（居）务公开工作，提高村（居）务的透明度，保障村（居）民的自治权力和民主权力。

（三）加强法治宣传，完善普法教育体系

针对辖区群众的特点，以普法为先导，开展多层次、多形式的普法教育活动，在普法的内容、形式、组织领导等方面都要有创新。首先在普法的内容上，着眼提高广大群众的民主意识和法制观念，围绕农业、农村、企业中心工作，开展有针对性的普法教育活动。着重抓好五大类法律知识的普及教育；一类是民主政治类的法律知识，二是维护稳定类的法律知识，三是民事经济类的法律知识，四类是基本国策的法律知识，五是生产类的法律知识。通过这些与辖区工作、农（工）群众生活密切相关的`法律法规的宣传教育，提高辖区群众的法律知识水平，增强群众的法制意识和观念。其次，在普法的形式上，对村（居）干部和普通村（居）民分别采取不同的方式进行。对村（居）干部和村（居）民代表可以采取组织集中学习培训的方式进行，对普通村（居）民则可由村干部带动学法，向村民宣讲法律知识，并利用有线电视、远程教育、广播、宣传栏、图片展览、印发法制宣传资料，举行文艺演出等多种方式，开展经常性、形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使普法教育渗透到村（居）民的日常生活中去。最后，在普法的组织领导方面，农村基层组织应落实相关的普法教育保障措施，如建立村干部定期学法制度、普法考试制度，落实一个固定的普法教育场所，建立一个固定宣传栏，每年要有一定的普法经费等，从而推定普法教育活动正常有序开展。加强村规民约的建立和完善，从源头上加强对不稳定因素的控制。

（四）加强对农村弱势群体的救助，完善保障措施

实施农村低保生活保障制度，做到应保尽保。深入实施城乡居民合作医疗，缓解和减轻群众因致病和因病反贫，提高居民健康水平，促进农村经济发展。努力提高职工养老保险覆盖面，切实推进零就业工作，扩大就业面，解决群众后顾之忧。推进慈善分会和爱心助学基金建设，扩大收益面。

（五）加强司法介入力度，深化平安创建工作

推进平安村（居）创建工作巩固创建成效，在创建特色、探索经验上下功夫，努力使每一个地方和单位、每项活动都形成自己的特色和经验，营造辖区居民安居乐业的社会治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心的基层组织配套建设，充分发挥村（居）委会、调委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人,办好自己的事”。

加强司法所建设，强化为农服务的法律援助职能，做好重点人群管理，主要包括“归正”人员、的安置帮教工作，落实防范控制措施，防止、减少重新犯罪；加强对“xx”及寺庙、教会等组织的引导和监控，加强流动人口服务与管理中心建设，做到“底子清、台帐齐、责任明”。

开展专项整治行动，严厉打击农村恶势力，坚持从重从快的“严打”方针，对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶势力。提高防范水平，特别是要加大科技投入，推广技防促防范，通过安装电子监控装置等高科技手段，对要害部位和要害部门实行全天候监控，提高专业防范水平。

（六）加强矛盾预防化解机制建设，完善法律服务体系

加强领导，提高科学判断和及时化解矛盾纠纷的能力。正确认识和判断当前矛盾纠纷的现状、性质和形势，是正确化解矛盾纠纷和把握改革、发展、稳定大局的前提。总体上看，目前全办社会相对还比较稳定，各类矛盾纠纷处于可控状态。但同时也应该看到，随着新一轮改革的深化和发展的加快，新问题、新矛盾还会不断产生。有的群众之所以“集访”和“缠访”，是一种对改革和发展引发出来的新问题得不到及时解决而上访。要根据不同性质的矛盾纠纷，采取不同的政策和法律手段，坚持分级负责、归口管理，谁主管、谁负责，谁侵权、谁补偿的原则，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

整合资源，建立矛盾纠纷调处新机制。由于体制的原因，调处矛盾纠纷的部门较多，形不成合力，导致有些群众“宁访人不访法”，大事小事找党委和政府，甚至长期“缠访”。因此，应建立市、区、办、村四级民间纠纷排查调处新机制，集中排查，综合分析，分类指导，明确责任，以政策和法律的形式规范矛盾纠纷排查调处工作机制，启动信访、行政复议、人民调解、行政调解、司法调解程序，引导人民群众通过法律途径化解社会矛盾，妥善协调处理不同群体之间，各种当事人之间的利益关系，遵循“案结事了”的原则，努力把矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。

完善预警机制，建立健全公共性、突发性、共同性事件的处置预案，建立健全不稳定因素排摸机制，并使之规范化、制度化，同时坚持集中排查和经常性排查相结合，及时掌握新问题、新矛盾。加强司法信访联动中心建设，完善163机制和调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽状态。探索建立农村社会稳定评估预警体系。创新解决矛盾的体制改革技术手段，探索建立纠纷双方自主谈判协商制度，由乡镇办或村为纠纷双方提供一个平台，鼓励纠纷双方通过平等协商的办法解决问题，并使之形成制度（章程）。探索从法律服务市场寻求解决办法，即政府面向社会将纠纷作为标的进行招标，由中标的社会法律中介机构负责解决纠纷。

（七）加强村（居）房地产开发专业培训，建立村（居）合同、协议评估管理体系

成立专门机构，在规划前提下，对现有房产、地产予以评估，并对开发项目的收益、利益分成、发展前景等先由政府指派的专业人员予以评估，写出具有说服力的评估报告，以便村（居）参考。并对合同、协议等的签定提供有偿或无偿的服务，推动旧村改造进程。同时加大专业知识培训，增长群众专业知识水平，确保群众共享改革开发的胜利成果，预防因经济利益问题出现不稳定因素。同时出台关于对不法商人制裁的法规条文，切实杜绝侵害弱势共同事件的发生。

总之，维护农村社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们基层党工委执政和工作能力的检验，我们一定要发挥先锋模范作用，切实做好维护辖区稳定各项工作

为切实减轻企业社保费负担，帮助企业摆脱困境，从20xx年5月1日起，失业保险缴费比例由原来的2%下调为1%(其中，单位缴费比例由原来的1.5%下调为0.7%，个人缴费比例由原来的0.5%下调为0.3%)，累计为各用人单位近1.9万名参保人员减轻负担200多万元。

失业金发放标准稳步提高，由630元/月增加到770元/月，失业人员在领取失业金期间可免费享受医疗保险，自今年7月起，领取失业保险金人员参加职工医疗保险缴费标准由301.10元/月增加到369元/月。20xx年1-8月累计为3148人次发放失业保险金242.32万元，缴纳医疗保险费106.96万元，切实减轻了失业人员的生活压力。

今年以来，秭归县人社部门把落实失业保险稳定就业政策摆在就业工作的突出位置，沉着应对复杂经济形势对就业工作的不利影响，充分发挥失业保险稳就业、防失业的重要作用，从今年4月起开始启动稳岗补贴申报工作，经过用人单位申报，秭归县人社部门审核，秭归县财政部门复核，并通过秭归县人力资源和社会保障网向社会公示一周，共有135家企业符合稳岗补贴申报条件，补贴金额1940088元，惠及职工6891人，确保了就业局势基本稳定。

通过实施援企稳岗补贴政策，不仅缓解了企业资金压力，有助于企业渡过难关，稳岗补贴资金的发放让企业得到了"真金白银"的帮助，员工岗位得到稳定，保住了大部分职工的饭碗，也保留了企业发展所需技能人才，同时激发了企业和职工抵御风险、共克时艰的信心和决心，也提升了企业的社会责任，促进企业积极参保、员工自愿参保，实现了企业、职工和社会三赢的局面。

时间：xxxx年7月3日

地点：xx镇刘营村村室

主持人：xxx

参加人：全体党员

会议记录：xx

会议主要内容:

1、组织动员开展党员主题生活的相关活动要求.

2、分析检查自身存在不足.

3、提出合理化建议和意见，互相监督，共同进步.

一、由党支部书记传达相关上级精神。

1.强调认真开展党员组织生活的重要性

2.指出存在的突出问题和原因，主要方面：一是理论学习还不够;二是党员模范作用发挥还不够;三是工作效率有待提高，工作作风有待加强。

3.采取措施：一是加强学习;二是加强党支部的领导核心作用;三是完善工作机制;四是开展工作作风纪律整顿;五是继续广泛征求意见。

4.下一步目标：大张旗鼓的宣传开展党员主题生活活动，形成全体党员同志积极投入到开展党员主题生活的活动中来。

二、各位党员发言

1.纪俊明同志发言：经过广泛征求意见，深刻剖析，还存在许多问题，主要表现在：学习意识淡化、工作思路不宽。主要原因是宗旨观念有所淡化，放松理论学习和思想改造、安于现状的畏难情绪，带来工作责任的弱化。随着创先争优活动的不断深入，使我更加清醒地认识到自己存在的问题，也更加增强了我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我决心进一步坚定共产主义理想信念，增强宗旨意识，树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。开拓创新，大胆的实践和探索。

2.孙涛同志发言：经过自己反思，发现许多不足之处，总结起来主要有以下几点：思想学习方面。平时学习抓得不够紧，时紧时松。不能联系思想和工作实际进行思考，凭兴趣学习，接受新的理论不够。工作方面。工作中有急躁情绪，有时不细心，创造性开展工作不够。作为部门主任，把大量的经历主要放在了生产上，对支部工作的关心不够。以后自己要针对存在的问题，不断的加强学习，增强思想的修养和知识的积累，身体力行的实践三个代表，多关系支持支部的工作，以艰苦奋斗，拼搏进取的精神，开创性的进行工作。

3.马永彬同志发言：对照党员的八条义务，我发现自己学习比较被动，对于党内一些不良倾向，我见惯不怪，甚至偶尔学之、跟之。通过学习，也使我明确了今后努力的方向：要深刻理解三个代表重要思想。要身体力行三个代表，做三个代表有效的、科学的实践者。要密切联系群众。

4.刘影同志发言：存在的突出问题表现：理想信念方面。理论学习系统性不强，深度广度把握不够。有时只注重实用主义，急用先学，不用不学，不注重全面、系统。在思想和工作作风方面。思想不够解放，开拓创新方面做得还很不够。对于存在的问题，虽然有一定的客观原因，但主要是主观愿因造成的，以后会进一步弥补自己不足。

三、xxx总结

今天的专题组织会议开的很好，很成功。大家广开言路，畅所欲言，体现了民主氛围，解决了问题，增进了团结，促进了工作，达到了本次会议预期的目的。找出了问题，剖析了根源，明确了努力方向和具体措施。各位党员也认真诚恳地交流了思想，这对于我们今后精诚团结，更好的工作打下了良好的基础。

四、宣布会议结束

近年来，广德县始终以优化经济发展环境为突破口，以减负、保护、规范、服务为目的，通过加强领导、创新制度、强化监督、刹风治乱，全力清除制约经济发展的障碍，全县经济发展环境不断优化，县域经济发展水平明显提高。现将工作开展情况汇报如下。

县委、县政府十分重视优化经济发展环境工作，把优化经济发展环境作为全县经济工作的一件大事来抓，主要领导亲自抓，亲自部署优化经济发展环境工作。成立了以县长为组长，县纪委书记为副组长的整治和优化经济发展环境领导小组。并专门成立了优化环境投诉受理中心，为副科级建制，核定编制6名。县委、县政府对于优化经济发展环境工作的总体思路是：

——建立全县“一盘棋”的工作格局。县纪委监察局每年年初都要出台优化环境工作方案，明确全县优化环境的工作重点，并将各部门的工作任务以分解表的形式分解到各单位，每两个季度调度一次工作进度，年终进行考核。摆脱了纪委单打独斗的局面，通过“抓领导、领导抓”，建立起“纪委组织协调、各部门齐抓共管”的优化环境工作格局。

——坚持二个工作原则。一是企业与部门零接触，企业对部门零投诉。企业与部门零接触指县招商局和联系单位为企业做好全程代理，进行保姆式服务，企业与相关部门不直接接触。企业对部门零投诉是指各部门对企业进行行政执法和提供服务时，不能给企业增加任何麻烦，不准对企业的生产经营造成任何影响，企业对这些部门的投诉为零。二是创优政务环境、法制环境和人文环境。在工作中处理好经济发展与环境保护的关系;树立大局意识，坚决禁止乱摊派、乱收费、乱罚款等严重损害发展环境的行为;严格依法办事，充分运用法律武器为企业保驾护航;加强对群众的教育引导，在广大群众中树立正确的利益观，积极倡导“人人都是投资环境，事事关系广德发展”的理念。

——瞄准三个工作目标。一是以改善环境为目标。以提高行政效能为重点，改善政务环境。要求各职能部门落实政务公开制、办事公示制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等服务制度，整顿办事拖拉推诿，工作态度粗暴蛮横、工作责任缺失等影响机关效能的行为，不断提高行政效能，改善政务环境。二是以“零障碍、低成本、高效率”为目标。要求各单位不断加强内部自身建设，不断提高全体工作人员的工作能力和工作水平，使之在为企业和群众办事时，不给企业和群众任何阻碍，做到高效率的办结。三是以建立长效机制为目标。在改善环境，提高办事效率、降低发展成本的基础上，不断巩固成果，努力建立优化经济发展环境的长效机制，持之以恒，进一步优化生产生活硬环境和投资经营软环境。

优化经济发展环境，具有长期性、艰巨性，不可能毕其功于一役。为使环境不断得到优化，我们注重研究新情况，总结新经验，积极探索优化环境的新方法。努力做好降门槛、勤服务、禁扰企三篇文章。

(一)降门槛。

1、大力开展行政审批制度改革。我县在20xx年在全省率先实施了行政审批“一设立、两集中、三到位”改革，致力提高服务的质量和水平。一是规范审批项目。按照应进尽进的原则，全面规范行政审批、许可项目进驻中心，尽可能完善中心职能。目前，全县42个职能部门已进驻服务窗口30个(其中15部门设综合窗口，另设便民窗口4个)，行政审批、许可事项达349项，窗口工作人员141名。二是做到“授权到位”。部门单位与窗口首席代表都签订了授权委托文本，明确了中心窗口是各部门实施行政审批的唯一窗口，窗口首席代表具有本单位承办事项的审批权和调度权。所有行政审批项目只盖窗口行政章，无需再加盖本部门行政章，就可以得到审批认可。三是开展提速增效。充分发挥服务窗口集中审批的优势，实行“一站式”服务。实施全程代理和并联审批，尽力减少审批环节、缩短办理时间，提高行政效能，所有县内审批事项平均办理时限由10个工作日降低为2、97个工作日。四是加强内部管理。出台了17项管理制度，定期开展量化考核，形成良好的竞争激励机制。

2、大力开展涉企收费清理。20xx年7月，县纪委监察局联合经信委、物价局、法制办等单位开展了全县“一区三园”涉企收费清理，这次清理将涉企中介机构收费问题作为重点，通过清理制定出台相应的规范文件，降低行政事业性收费标准，进一步规范中介市场，建立市场竞争机制，切实减轻企业负担。根据清理结果出台了《关于加强“一区三园”涉企收费管理的意见》，印发了涉企收费项目目录。要求暂停征收“一区三园”涉企行政性收费，进一步降低“一区三园”涉企事业性收费，大力推进“一区三园”涉企经营性收费，规范“一区三园”涉企垄断行业收费行为。

(二)勤服务。一是强力推进行政服务中心建设。广德县行政服务中心成立运行于20xx年。20xx年12月份，为更好地发挥中心在优化环境中的应有作用，县委、县政府投入700多万元加强县行政服务中心建设，将县行政服务中心与县招投标中心合署办公，设置为正科级全额拨款事业单位。内设两办(办公室、县长热线办公室)、两科(业务科、督查科)、四个分中心(建设项目招投标分中心、国土资源交易分中心、政府采购和产权交易分中心、综合工程招投标分中心)，人员编制为30 人，其中主任、党工委书记1 名，党工委副书记兼纪工委书记1 名，副主任3 名。中心在机构设置、运行机制、职能范围、人员配备等方面更加规范完善，形成了集审批办证、招投标、县长热线三位于一体的综合性服务机构。中心自06年12月份重新挂牌运行以来，已先后获得省级政务公开示范点、市县文明单位等荣誉。

对于行政服务中心建设，广德县委、县政府始终本着三大理念。一是鼓励创新，争创一流。对于中心领导班子，县委县政府的要求是，把中心建设为“江浙一流”，向全国一流看齐，允许他们着眼于全国最为先进的做法拿来为我所用。因此自新组建以来，中心能一年一个新举措，一年一个新台阶。今年，我们还将中心审批平台改革成果向基层延伸，组建体现应进尽进和授权到位两大原则的乡镇便民服务中心。二是赋予权限，加强管理。为切实加强中心的组织协调能力，确保其管理职能履行到位，我们在加强中心内部管理制度建设的同时，将机关评议满分100分分值中的15分交给中心对进驻的窗口单位进行考核，10分交给中心对部门开展县长热线工作的考核，进一步强化了中心的管理工作。三是加强监督，实时监控。县纪委、监察局在中心设置监察室的基础上，将投诉中心和效能办移至行政中心挂牌办公。投入50多万元在中心建设了电子监察系统，对行政审批、招投标、县长热线平台工作进行全程监督和考核。监控系统的终端向县委县政府领导和各部门主要负责人电脑上延伸，扩大了监管的覆盖面，增强了监管的权威性。

二是全面开展乡镇便民中心建设。在全县选择了4个乡镇开展乡镇便民中心建设的试点工作，试点工作始终坚持“四个注重”。第一，注重指导。充分尊重基层尤其是乡镇意愿，因地制宜地做好平台建设相关任务完成的指导，不搞一刀切。第二，注重落实。把强镇扩权、民生工程等有关政策落实作为重点，通过项目规范予以固化和现实化。切实做到该管住的，坚决管住;该放开的，一律放开。第三，注重公开。通过清理，使乡镇职能权限更为透明;同时以制度来固化，确保项目应进尽进。第四，注重领先。无论是清理、建设、规范，都力争高水平，并符合将来一定时间发展需要，不搞反复。

按照试点工作要求，完成了11个县直行政审批职能部门对乡镇政府及基层站所的53个行政审批权力的授权。乡镇政府及基层站所向窗口的授权也全面完成。4个试点乡镇的便民中心建设已全面完成，东亭、柏垫、四合等乡镇中心建设正加快进行，各乡镇中心的“三资”管理平台和土地流转中心建设任务现正在抓紧落实。

三是禁扰企。要求各级各部门都要站在“你发财，我发展”的高度，千方百计为业主创造宽松的经济发展环境。20xx年，我县出台了涉企检查、涉企收费、涉企行政处罚必须到优化办报备的制度，这三项制度的出台，旨在从根本上压缩自由裁量权，给企业的合法生产经营行为以最大保障。并对违规情况实施行政问责，极大地提高了制度的执行力，形成了优化经济发展环境工作的高压态势。同时，对来我县投资的外来规模企业实行绿卡保护制度，凡持绿卡者，在涉企检查、子女上学、就医、部门服务等方面享有优先权，20xx年以来，优化办为全县规模企业和开发区新进企业发放绿卡100多件。

我们坚持以行政效能监察为主体，以群众监督、舆论监督相配合，努力构筑全方位监督体系。

一是大力开展电子监察工作。20xx年，我县率先在全省开通电子监察系统，利用现代信息技术手段，对县行政审批事项和招投标行为以及“县长热线”实施情况，包括每个审批事项的受理、承办、审核、批准、办结的情况;招投标项目公告、预审、开标、评标、公示等情况以及办事大厅和开标、评标场所进行实时的电子监控。对违规审批、超时限审批、违规收费、违规招投标等情况发出预警信息，同时对每个审批部门和审批人员进行绩效评估和排名，实现了行政审批和招投标实施过程“看得见，管得住”。

二是深化为企服务。县纪委监察局连续两年在全县纪检监察系统继续开展了“进百企、查实情、优环境”活动。活动发动全县纪检监察干部深入到全县百家以上的规模企业进行走访，掌握和了解企业存在的困难和我县经济发展环境方面存在的问题，并现场为企业解决实际困难。两年来，收集企业意见建议160余条，除部分暂时不能立即解决的问题外，其余问题都得到了很好的解决，受到企业主的一致好评。

同时，自20xx年开始，我县就建立了优化环境监测点和特邀监察员制度，并不断根据工作开展情况调整环境监测点和特邀监察员。利用上门走访、发放调查表，召开座谈会等方式了解和听取企业对我县优化环境工作的意见和建议。20xx年共开展四次座谈会，收集意见建议100余条，这些意见建议为我县进一步制定制度和政策来优化发展环境，起到了重要的作用。

三是强化民主评议。自20xx年开始，我们连续两年在全县深入开展民主考评基层站所长活动，对本区域内与经济发展、群众生产生活密切相关的重点基层站所长进行考评。按照日常督查考评、部门考评、公开测评三个层面进行考评，并严格兑现奖惩。目的就是要通过民主考评活动，促进基层站所进一步解放思想、转变作风、改进服务、提升素质,努力建设廉洁高效、务实为民的基层站所，着力解决“中梗阻”和基层板结问题，为推进广德率先崛起营造风清气正的良好环境作出积极努力。

考评不是目的，我们更注重的是评议结果的运用，严格奖惩机制。在每年对民主评议排在前名的单位给予表彰的同时，对排在后名的单位负责人进行了组织调整，引起被评议单位的高度重视，促进了行业作风转变。

查办案件，是优化环境的重要手段。只有对危害环境、败坏广德形象、损害人民群众利益的违法违纪案件，重拳施治，严惩重处，才能把治理经济发展环境工作引向深入。在优化经济发展环境的工作中，我们努力做到有案必接、有案必查、查案必严、快查快结、案案有果。20xx年以来，优化环境投诉受理中心共受理各类投诉70余件，均办理完毕。立案5起，纠退金额82.11万元，查结率100%。如几起典型案件的查办：一是查办了县法院两名法官枉法裁判的案件。二是查办了县安监局工作人员利用过生日之际，邀请服务对象参加其生日宴会并收取礼金的案件。三是查处了城关工商所利用年检之际，搭车收取会员费的案件，四是查办了自来水公司违规收费的案件，在全县进行了通报。这些案件都在全县引起了非常大的震动。通过办理案件，进一步加大了对破坏经济发展环境的处理力度。

与此同时，我们利用明察暗访等手段，大力开展机关效能建设，着力纠正公车私用、违规饮酒、上班不在状态等影响经济发展环境、群众深恶痛绝的现象。20xx年开展明察暗访四次，并在6月份将暗访情况刻录成光盘，在全县作风建设大会上播放，20xx年开展明察暗访六次，处理并通报违规人员达10余人，起到了较好的警示作用。

“四项机制”的实施，有力地提高了职能部门的服务质量和服务水平，优化了经济发展环境，增强了我县的吸引力，使我县成为一方投资兴业的热土。今年以来，预计今年实现生产总值125亿元，增长15.5%;财政收入19.1亿元，增长43.7%;农民人均纯收入9200元，增长17%;社会消费品零售总额114亿元，增长20%。经济社会呈现出活力迸发、持续攀升的蓬勃发展态势。

下一步，我们将进一步加大工作力度，以建立绩效管理体系为核心，辅之以行政规范化建设和优化环境责任追究体系建设的有力推进，实现广德经济和社会发展环境质的飞跃。主要体现在以下几个方面。

一是抓制度建设。优化环境也好，效能建设也好，头痛医头，脚痛医脚，永远解决不了实际问题，要改变就投诉抓投诉，就效能抓效能的工作方式，大力加强制度建设。这是一个永恒的主题。同时对已出台的制度，要强化问责。根据已制定的《县长热线责任追究办法》、《效能投诉责任追究办法》、《电子监察暂行办法》、《一次性投诉查实待岗制度》、《广德县行政效能问责暂行办法》、《广德县机关工作人员作风和效能建设责任追究暂行办法》等制度，把查办效能案件作为行政效能监察和优化环境的重要手段，严肃责任追究。进一步强化办案意识，严肃查处行政不作为、乱作为案件，严格实施责任追究。对典型案件进行公开处理，教育广大公务人员依法正确履行职责，增强效能监察的震慑力，扩大工作影响。

二抓乡镇便民中心建设。行政服务中心的建设是源头防腐的重要环节，以其便民、勤政、廉洁、高效的机制成为转变政府职能的重要成果。在20xx年乡镇便民服务中心建设的基础上，推动乡镇便民服务中心的全面建设，建立行政审批制度向基层延伸、保障强镇扩权、推进阳光政府建设的新机制。以县行政服务中心标准化建设为龙头、以乡镇便民服务中心为主体、以村(社区)便民服务室为基础的三级便民服务体系的创建，其关键是在各乡镇建立乡镇便民服务中心，引入县行政服务中心运行模式和管理体制，重点将乡镇行政机关和基层站所的行政审批职能，以及涉及社会管理和公共服务的项目，统一整合进便民服务中心，做到应进尽进、授权到位，一个窗口受理、一站式服务。

三是抓风险点建设。根据各部门拥有的行政权力，编制各部门权力清单和权力流程，一个环节一个环节地排查,找出行政权力运行过程中存在的廉政风险点，针对每个风险点制定预防和控制措施。行政审批和行政执法的过程通过电子政务网统一上网运行，在每个风险点上设置防控措施，建立权力内控体系。防止权力部门慢作为、不作为、乱作为，压缩暗箱操作的空间。

四是抓电子监察建设。电子监察以其监察结果的不可更改性，保证了公开、公平、公正。20xx年，我们将在现有的电子监察的基础上，完善电子监察绩效考核系统，每月的绩效考核结果由电子监察系统自动生成，这样既减少了考核的人为因素，又增强了考核的刚性。开发网上行政执法管理系统和与之对应的电子监察系统，进一步规范执法行为，压缩行政处罚自由裁量权限。通过运用现代信息技术和手段，对政府部门的行政审批、行政执法、政务公开、项目推进等行为实行实时监控、预警纠错和绩效评估，促进政府机关勤政廉政和提供优质、高效服务。

五是抓重点投资项目的跟踪监察。开发重点投资项目监管的电子监察系统，利用系统实时对全县重大投资项目开展监管。改变传统督查督办工作主要靠人工电话频繁催办和文件督办等手段，避免由于督查督办工作量过大等原因且可能出现的工作拖延，工作遗漏，办理汇报不及时，督办不到位等现象发生。通过电子监察，促进工程项目建设公正透明，主动接受同级政府，上级主管部门和群众的监督，保证法律、法规、规章全面正确实施，使工程项目建设成为阳光工程、廉政工程、优质工程，为经济平稳较快创造良好的环境。

六是抓中介机构的清理。近几年来，中介机构因为收费不透明，有的中介机构未和主管部门脱钩等因素，引起企业的很多不满。20xx年，我们将在20xx年涉企收费清理的基础上开展中介机构的清理，进一步规范中介机构的服务行为和收费行为，进一步减轻企业负担，为企业营造良好发展环境。

各位领导，感谢你们于百忙之中到广德来指导工作。广德优化经济发展环境工作取得了一些成绩，这与省、市纪委的正确领导和兄弟县市的支持密不可分。今后广德纪检监察各项工作，包括优化经济发展环境工作，更需要你们一如既往的关注与支持。我们也要向你们及周边其它县市学习，进一步抓改革、抓创新，抓制度创新和源头防腐，努力争创纪检监察工作以及优化经济发展环境工作的新特色、新成绩。

政治纪律是维护党的政治原则和党的政治路线的纪律，在党的纪律中具有特别重要的意义。

为了实现党的纲领和主张，坚持党在政治上的原则性和组织上的纯洁性，中国共产党从成立之日起就十分重视政治纪律，要求每个党员和每个要求入党的人都必须“承认党的纲领和章程”，拥护党的政治主张。

根据省卫生厅党组的统一部署和安排，今年以来我校在全体党员干部中开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。在厅党组群众路线教育实践活动领导小组的正确领导下，学校党委按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在“学习教育、听取意见”环节，高度聚焦“四风”问题，通过群众评议、召开座谈会、调查访谈、书记校长信箱、基层调研等多种形式，广泛征求基层群众和各方面的意见建议，学校党委书记刘后红同志主持起草学校党委班子群众路线教育实践活动对照检查材料，召开3次党委会和专题会讨论审议，反复修改完善，形成了学校党委群众路线教育实践活动对照检查材料。现将存在的主要问题和产生这些问题的原因以及今后的整改意见汇报如下。

一、遵守党的政治纪律的情况

学校党委班子一贯严格遵守和执行党的政治纪律。对照党章和党内各种规定要求，党委班子坚持四项基本原则，在思想和行动上能与党中央和省委、厅党组保持高度一致，认真落实党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持用党章和中国特色社会主义理论武装头脑。建立了校系两级中心组学习制度，坚持学习党章、党纪法规和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，深入学习贯彻党的精神，先后多次集中学习系列重要讲话精神，深刻理解讲话内涵、准确把握实质、推动学用结合。坚持用党的教育、卫生工作方针指导学校工作，明确了学校办学定位、办学思想、教育理念和发展规划等。始终坚持党委领导下的校长负责制，根据学校实际制定了贯彻执行的实施细则，坚决贯彻民生集中制，制定了党委会议事规则、党政联席会议事规则、校长办公会议事规则和落实“三重一大”规定等高校管理制度，注重发扬民主，坚持集体决策，促进班子团结共事，规范权力运行，自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事。严格执行干部人事纪律，高度重视优秀人才引进工作和干部培养选任工作，始终按照“德才兼备、以德为先”的要求，着力选准用好干部，坚持干部选任工作程序、过程和结果三公开，增加透明度和公信度，坚持实行干部轮岗和交流。认真落实党风廉政建设责任制和一岗双责制，签订党风廉政建设责任状和执行考核评优一票否决制，建立领导干部党风廉政教育、预防和惩治工作机制，切实提高了拒腐防变能力。

存在的主要问题：按照制度执行民主集中制解决问题不及时，班子集体讨论研究议题的时间安排与群众期望尽快解决的要求有差距;执行民主集中制基本程序不够严格，有的议题事先没有征求意见;民主监督作用有待加强，听取列席会议职工代表的意见或建议不够;议题较多时，充分酝酿讨论的时间偏短，造成决策欠科学;贯彻落实上级决策部署有时有些应付思想，深入基层调查不深入，工作安排不扎实，贯彻落实效果差。政治敏感性不够强，有的在公开场合透露一些负面的“内部消息”，班子成员不批评、不反对、不抵制。大局意识和长远发展意识有待加强，有时有些追求短期效果和成绩。批评与自我批评氛围不浓。

二、转变工作作风方面的情况

落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和省卫生厅17项规定和省教育厅相关规定措施转变工作作风有力，成效初显。根据上级有关“进一步改进工作作风、密切联系群众”规定出台后，学校党委高度重视，先后在班子成员、中层干部、党员大会、教职工大会上分别传达学习，认真贯彻落实。学校党委结合实际，研究制定了我校相关制度，制定出台了我校改进工作作风密切联系群众的“八项规定”，从改进调查研究、大力改进会风文风、改进信息报送和新闻报道、规范公务活动接待管理、严格公务出差学习管理、厉行勤俭节约、改进工作效能和形象等方面提出了具体要求。学校党委要求从班子成员自身做起，从小事做起，率先垂范，一级抓一级，层层抓落实。在干部职工积极响应下，改进作风工作取得阶段性成效。截至目前，领导干部深入教学、科研、管理和后勤服务一线调查研究了近10个比较突出问题，受到师生欢迎和支持;改进会风文风，开短会，讲实话，发短文，讲实效;严格“三公”经费支出，调减处室经费100万元，办公经费严格实行超支不补，公务接待费用同比有所下降;会议程序更加规范高效，注重会前商量与沟通;计划外的公务出差学习审批更加严格;上班上课考勤检查更加严格。

学校党委清醒地认识到，尽管在落实中央、省委和省卫生厅、省教育厅关于改进工作作风规定方面取得了一定成效，但还存在落实不到位、执行不彻底的问题。如，教学中心地位不很突出，教学质量监控体系还不完善;无纸化办公、无纸化考试尚未推行，浪费现象依然存在，车辆水电维修等后勤服务费用支出管控不严，公务接待有待改进。

三、“四风”方面存在的主要问题

对照党章和党纪法规，对照改进作风的各项规定，对照师生员工的期盼，结合征求到的各方意见建议和省卫生厅督导组反馈的意见，学校党委认真自查，仔细梳理了在“四风”方面存在的突出问题，主要是：

(一)在形式主义方面的表现

1.理论学习应付多。理论学习有时不积极不主动，应付上级要求多，没有从“要我学”转变为“我要学”，学习蜻蜓点水、浅尝辄止、不求甚解，开展专题学习研究不够，运用理论解决实践中的新问题、创造性开展工作的能力不够强。

2.工作检查落实少。工作上习惯于当“二传手”，以会议落实会议、以文件落实文件，工作任务布置多，认真检查落实到位不够;校规校纪方面制度多，贯彻执行力度小。

3.调查研究不深入。有时抓工作不讲实效，不能经常下系部搞调研，不能认真听取师生意见;下基层调研不够深入，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”， 没有真正沉下去，没有真正了解系部实际情况。

4.总结重成绩轻问题。有时总结宣传只重视突出成绩，忽视问题与不足，甚至不敢直面问题，不下功夫解决存在的矛盾和问题，以致一些问题不能及时解决，求真务实主动性欠缺，开拓精神不够，有畏难思想和情绪。

(二)在官僚主义方面的表现

1.服务热情不高。主要是有脱离实际、脱离群众、高高在上的现象，对广大师生员工缺乏满腔热忱，与师生员工的关系不很紧密，说话、办事、处理问题很少能做到角色转换，换位思考。

2.交流沟通不多。深入基层不够，对一些深层次的关系学生和职工利益问题缺乏细致的思考和研究，工作有时凭经验，凭感觉办事，与基层职工的交流沟通少，与离退休教职工和老同志交流少，工作上敷衍塞责、推诿扯皮现象时有发生。

3.决策欠科学。有时不顾基层实际和群众意愿，有时靠拍脑袋决策、拍胸脯表态;有时执行上级决定照本宣科，生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，不顾学校实际情况。

4.回避矛盾和问题。管理失之于软、失之于宽。坚持原则、敢于担当不够，不敢触及敏感问题，有时甚至回避矛盾问题。管理不严，即使个别人工作上有错误、缺点、过失，也不能大胆批评，严肃处理，存在护短现象。

(三)在享乐主义方面的表现

1.学风不浓，玩风较盛。有的精神懈怠、不思进取、玩风盛行，不重学习、不爱学习、不想学习;有的愿意在牌桌上消磨时间，不愿意在书桌上花时间学习，缺乏奋发有为、健康向上的意志。

2.拈轻怕重，逃避责任。有的拈轻怕重，安于现状，得过且过，不愿吃苦出力，满足于现状，陶醉于已经取得的成绩;有的缺少上进心，患得患失，大事干不了，小事不愿干，不立新目标，缺乏新动力。

3.贪图享乐，自律不严。有贪图享乐的思想，有的希望坐的车子好一点，出差住的条件优一点，接待客人标准高一点，存在公车私用等问题。

(四)在奢靡之风方面的表现

1.铺张浪费。办节办会预算控制不太严格，该节俭的没有节俭。

2.接待超标。对外接待陪同人员过多，有时用酒用烟档次偏高。

四、存在问题的原因分析

经过深入剖析，学校党委认为“四风”方面存在的突出问题，主要是党委班子成员在理想信念、宗旨意识、理论学习、群众观点、党性修养、政治纪律、廉洁自律和政绩观、权力观、世界观等方面还不同程度存在差距和问题。

(一)班子成员理想信念不坚定、宗旨意识淡薄。党委班子虽然始终能够坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，坚定对中国特色社会主义道路认同，坚定对实现学校跨越式发展的信心，但与坚定理想信念的要求还有差距。主要表现在：有时不能把执行党的政策同坚持党的最高理想统一起来，不能把学校全面发展同坚持共产主义理想信念结合起来，不能把坚持群众第一、基层至上同积极解决师生反映的突出问题结合起来。主要表现在：深入教学、管理第一线调查了解情况还不够，与教职工的期望值还有一定差距;与教职工的沟通上还需要进一步加强;在工作实施过程中还没有真正做到想群众所想、急群众所急，没有从思想上真正认识到全心全意为师生员工服务是我们工作的出发点和落脚点。

(二)班子成员理论学习不系统、不深入。近几年来，在对建设中国特色社会主义理论体系的学习上，缺乏系统性和深入性，班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识、群众路线思想教育、作风建设理论和业务知识不多，学习过程中也只是泛泛地读一读，学习深度不够，没有真正掌握这些理论的深刻内涵，没有把握这些理论的精髓。理论联系实际也不够，没有真正地学以致用，不能很好的运用这些理论，有效地促进和创新自身工作。由于学习不够，不能灵活地运用马克思主义的立场、观点、方法分析研究和解决问题，导致存在一些不合时宜的思维方法、习惯做法和陈旧观念，没有把思想观念、思维方式、工作思路转到科学发展的轨道，导致缺乏开拓创新的精神，导致求真、务实、抓落实的作风不过硬，有些应及时解决的师生员工关心的热点、难点问题没有及时得到解决。

(三)班子成员群众观点不牢、作风不扎实。党的群众观点就是全心全意为人民服务的观点，一切向人民群众负责的观点，虚心向人民群众学习的观点。全心全意为人民服务，不只是口头上说说而已，而是一项十分实际的工作。在这方面做的不是很好，表现为关心群众不够，深入基层群众不够，心系群众、服务群众的思想意识较弱，对基层的师生关心很少，没有想办法解决他们的实际困难。日常工作过程中，班子成员的事务性工作挤占了很多时间，到群众中了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少，面对学校不断涌现出的新情况、新问题，认识不足、观察不够，深入基层调查研究不够，往往是听处室系部的汇报，根据汇报做出决策，凭经验办事。工作长期浮在上面，虚心向人民群众学习的意识不强，很少到他们中去，向他们学习、请教，听到、见到基层群众的的心声自然很少，没有充分发挥群众的积极性和聪明才智，为人民服务的宗旨没有得到认真贯彻落实，对职工反映的情况处理不及时。

(四)班子成员廉洁自律意识不强、要求不严。对党风廉政建设和反腐败斗争是关系党的生死存亡的重大问题认识不足，没有充分认识到领导干部的一言一行对社会风气的影响作用，正确的政绩观、权利观、利益观树立得不牢固，要求还不严，标准还不高。对照检查，主要有两个方面的不足。一是班子成员在廉洁自律方面认识不到位。总认为做得不错，不自觉地产生了自满情绪，以致在廉洁自律方面没有提出更高的要求。有时碍于情面，没有拒绝请吃、请喝，总认为“吃点、喝点”是生活小节，上升不到腐败问题，没有防微杜渐意识。二是艰苦奋斗的意识逐步淡化。随着整体经济状况的好转和生活水平的提高，产生了贪图享受的欲望，公仆意识、责任意识淡薄了，奉献精神衰退。

五、努力方向和改进措施

学校党委立足当前，着眼长远，决心下大气力抓好整改，建立健全作风建设长效机制，将按照群众路线教育实践活动的要求，紧紧围绕解决“四风”问题，逐项逐条抓整改，既注重解决当前群众反映集中的问题，又立足长远，注重整章建制、着手研究建立改进作风的长效机制，努力实现作风建设制度化、常态化。

(一)加强理论学习，坚定理想信念，强化宗旨意识。增强学习的主动性，高度重视理论学习，尤其是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，深刻理解实质，重点在系统性、全面性上狠下功夫。切实抓好党委中心组学习，全面准确学习领会精神以及同志一系列讲话精神，把握精神要点，努力提高理论素质与思想政治水平，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高领导班子的综合素质和工作能力，以适应提出的新形势、新任务的需要。注重理论与实践的结合，做到学以致用、用以促学、学用相长，提高运用理论指导实践的能力，紧密联系学校实际，推动各项工作落实。

党委班子要坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，坚定对中国特色社会主义道路的认同，坚定对实现学校跨越式发展的信心。进一步增强宗旨观念、群众观念和“公仆”意识，牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，思想上心系群众、服务人民;感情上贴近群众，加强与师生员工的密切联系，倾听师生员工的呼声，真正弄清他们在想什么、干什么、盼什么;坚持以人为本，把实现师生员工的愿望、维护师生员工的利益，作为想问题、办事情的出发点和落脚点;树立奉献的理念，做永葆先进本色的表率。在今后工作中，保持强烈的事业心和责任感，心系群众，献身事业，不畏压力，勇挑重担，在工作中不求名利、不求得失、不计报酬，发扬无私奉献精神，用实实在在的行动去做实事求是的表率，不搞形式主义花架子。

(二)加强党性锻炼，抓好党风廉政建设。坚定共产主义理想信念和走中国特色社会主义道路的信心，进一步增强做好工作的自觉性和主动性。进一步提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到旗帜鲜明、立场坚定。进一步增强大局观念、党性观念，提高把握大局的能力，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一。牢记党的宗旨，牢固树立为党为人民无私奉献的精神，要把班子成员的追求融入党的事业之中，正确对待权力、金钱、名利，时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，自觉维护党的形象。

进一步对加强党风廉政建设重要性的认识，认真落实党风廉政建设责任制，提高廉洁自律意识，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的坚固防线，增强拒腐防变的责任感和紧迫感。遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，重品行，做表率，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，提高自身党性修养，自觉接受党组织和群众的监督。要求群众做到的，班子成员首先做到，要求群众不做的，班子成员坚决不做，自觉地维护教育系统和学校的整体形象。通过领导班子的表率作用影响和带动其他党员干部摆问题、找差距、明方向，带头实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，带头倡导祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。

(三)认真抓好整改，建立健全作风建设长效机制

1、针对突出问题，重点抓好整改。

今年三月，学校根据中央“八项规定”、省委“九项规定”和厅里有关规定，制定了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施办法》，目前要继续抓好相关整改措施的执行到位。一是精简会议。严格控制全校性工作会议，每学期原则上不超过4次，严格控制会议规模，各类会议比上年要减少20%以上。二是厉行节约，规范公务接待。严格公务接待标准，公务接待用餐原则上安排在定点餐馆，严格控制宴请陪同人员，每季度内部公示接待开支情况。接待时禁止送礼，工作日中餐禁止饮酒，禁止使用高档烟酒，禁止安排娱乐旅游活动。非实质性的考察学习，校领导一律不出面接待。部门厉行节约开支，缩减三公经费，对部分处室的预算经费进行调整，减少公务预算100万元。三是严格公务用车管理。对所有公务用车实施统一归口管理，建立公务用车值班和入库制度，每季公示运行费用，严格定点维修，公务车运行总费用要较上年下降10%以上。校领导公务用车原则上不固定车辆、不固定司机。为缓解公车使用难题，中层干部到长沙因公需车而学校无法满足需要时，经分管领导和后勤部门审批同意后可私车公用，并适当报销过路过桥费和燃油费、损耗费等。四是提高工作效能和改进形象。严格履行岗位责任制，高效务实地完成本职工作，要进一步简化办事程序，全面实施首问责任制、办事承诺制和限时办结制，坚决杜绝纪律松懈、作风涣散、不负责任的现象。严格上下班考勤制和值班制，严禁上班时间串岗、擅离职守，改进服务形象，言行雅正，举止文明，热情接待，平等待人，讲究效率，不推诿扯皮、敷衍应付。五是改进调查研究。完善调查研究制度，分管校领导每季度应到分管部门和联系部门对突出问题和敏感性问题开展调查研究并形成书面调查报告;中层干部每周要深入课堂、食堂、学生宿舍，深入师生员工之中，了解教学科研等具体情况，了解师生员工的合理诉求，了解师生员工的思想动态。改进调研工作，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，在切实解决问题上下功夫，防止调研工作搞形式、走过场。

2、建立改进作风的长效机制。

坚持以法治思维和法治方法抓作风建设，注重从体制机制上解决问题。在抓紧梳理原有制度，建立完善制度的同时，及时总结提炼成新的制度机制。一是完善民主决策制度。建立领导干部定期深入基层调研制度、接访制度、听课制度等，继续完善校领导接待日制度，办事情、作决策多考虑群众的利益和感受，多考虑基层的实际。重大决策充分听取基层代表、专家学者、人大代表、政协委员、党外人士等各方面意见，进行决策风险评估，建立体现群众意愿的科学民主决策机制。二是完善规范权力制度。坚持民主集中制度，完善党委自身制度建设，完善党委会议事规则、党政联席会议事规则、校长办公会议事规则和落实“三重一大”规定，自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事，进一步规范权力运行。三是完善收支管理制度。完善财务收支、预算管理办法，完善“三公经费”预算管理和内部审计制度，完善车辆配备使用、公务接待、后勤管理制度，用制度管人管事，提高管理效益。四是规范选人用人制度。完善竞争性选拔干部、轮岗交流制度，完善选人用人公开招聘制度，建立考核评价机制，努力营造良好的人才成长环境。

(四)努力为师生办实事办好事。始终围绕学校的长远发展和中心工作，带头贯彻和落实上级各项决策和部署，围绕学校确定的工作目标，进一步明确办学方向，加快职教城新校区建设，明确部门工作职责和任务，提高执行力和工作效率，进一步加强制度和师德师风建设，改善教风学风考风校风。着力为师生办实事：今年试行新绩效工资方案，教职工工资、福利总量比上年增加300万元，增加教职工收入;加强学校人才引进和师资队伍建设工作，认真贯彻上级有关部门的公开招聘政策，人才引进原则上以专业教师为主，严格控制职工配偶和子女来校就业总量，优化职工队伍结构;重视青年教师发展，制定青年教师成长优惠政策，开辟青年教师培养途径;高度重视和加强大学生思想政治工作，充实政治辅导员队伍，对全校政治辅导员统筹调整安排，对长期从事大学生思想政治工作的辅导员试行职员定级制，适当提高工作待遇;进一步加强教职工考勤管理，考勤情况与绩效工资直接挂钩;完善文体活动设施，积极开展文体活动，坚持举行中医药文化艺术节和师生体育节活动;认真落实国家奖助学金政策，对1000名家庭经济困难学生实行伙食补贴共，适当提高困难学生勤工俭学待遇;加强就业创业指导，关心特殊学生就业创业问题。

随着党的群众路线教育实践活动扎实推进，在厅党组的正确领导下，我们将紧紧围绕活动主题和目标要求，进一步提高思想认识，转变工作作风，建立密切联系群众的长效机制，作出公开承诺，认真抓好整改，广泛接受监督，并以实际行动履约践诺，努力开创学校工作新局面。

看了党的纪律包括哪些方面还看了：

根据贵局下发会资发166号文件《会宁县自然资源局关于转发中共会宁县纪委办公室通知》精神，我镇高度重视，组织召开全镇城乡拆违治乱专项行动工作安排会，再次安排部署农村乱占耕地建房专项整治工作。现将我镇乱占耕地建房整治工作落实情况汇报如下：

我镇上报国家平台系统的20xx年以来违法违规占用耕地建房问题11宗,产业类3个图斑,公共服务类3个图斑,住宅类5个图斑,截止9月份已整治图斑3宗，其中住宅类1宗、产业类0宗、公共服务类2宗。在前期扎实摸排、巡查、整改的基础上，我镇农村乱占耕地建房问题整治工作依然坚持“零容忍”态度，坚决遏制新增乱占耕地建房行为。一是建立党委领导、政府负责、各村（居）委员会、镇属各单位协同、公众参与、上下联动的耕地保护工作责任机制，靠实政府耕地保护第一责任人的责任，建立健全规则明晰、严保严管、责任追究的耕地保护监督机制。二是加大宣传引导，营造氛围、建立台账。提升群众对乱占耕地建房整治政策的知晓率，各村通过张贴、发放农村乱占耕地建房“八不准”、耕地保护宣传页以及向各社微信群转发“八不准”典型案例分析等宣传方式进行广泛宣传。落实建房上报制度，杜绝违法占地建房行为的发生。

一是监督执法力度不够。有的村农户与农户之间相距甚远，镇村干部往往难以对所有农户进行监督，许多农户修完房屋也未被镇村干部发现，导致只能使用“以罚代批”、“以罚代法”的方式进行管理。

二是宣传力度不够，虽然在镇村社大会上多次强调农村乱占耕地和确保粮食生产的相关政策，但因村民建房成本高，没有对已占耕地的建筑物进行强力拆除，无法形成震慑的舆论宣传，只是积极引导办理合法手续。

三是群众的土地意识淡薄，对究竟是谁在管理土地、谁在使用土地不清楚，在部分农民的意识中，认为自己的耕地是自己的私有财产，无论是将其进行耕种还是建房、建设圈舍都是自己的自由，别人无权过问。对农户仅仅拥有土地的使用权，变更土地的使用性质需要到有关部门进行申请报批观念没有形成。四是镇、村的监督执法力度不够，对农户的建设无法在第一时间阻止，特别对农户自行变更建设地点，建设范围监督困难大，导致后期办理手续难度加大，出现过多违法积累。

1.加大宣传动员，通过悬挂横幅、发放宣传彩页等多种方式，提高群众的知晓率。详细解读农村乱占耕地建房“八不准”政策，引导广大群众自觉保护耕地、抵制乱占耕地建房行为，使广大群众充分认识这项工作的长效性、极端重要性，争取干部、群众理解和支持。

2.明确靠实责任，建立农村乱占耕地建房责任制度，通过明确责任形成齐抓共管工作合力。特别是加强对接农业农村部门和自然资源部门业务人员的衔接及职责分工，及时对占用耕地建房，不按乡村规划建房及其他乱占耕地建房行为依法制止，并下达《责停通知书》，建立执法台账，做好相关材料的核查归档。

3.强化执法队伍建设，增强巡查执法力度，镇上建立综合执法队，村级成立巡查队，定期开展巡查排，对农村占用耕地建房行为做到发现一起，制止一起。

中心校建立了传染病防控组织机构，制定了相关预案。明确了报告人。要求各中小学也要成立组织机构，制定预案，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗、不缓报，不漏报、不瞒报。

中心校对中小学校长进行了专题培训，在中小学生之间广泛开展宣传活动，介绍传染病相关知识。全面落实各项预防措施、传染病人的排查、病人隔离落实情况、室内通风、消毒药品购置及消毒情况、晨检和学校环境卫生等。

1、加强了预防传染病的宣传和教育工作。学校通过各种方式，对学生集中开展了传染病预防知识和健康知识教育，增强学生的自我保健意识，同时教育学生养成良好的卫生习惯，提高自我保护能力。利用校内广播、宣传橱窗、黑板报、健康教育等多种形式向学生宣传传染病预防知识和隔离预防措施，培养他们良好的卫生习惯，使他们成为卫生科学知识的传播者。教育学生不吃“三无”食品和生冷食品，不到校外流动摊点购物；不喝生水，生吃瓜果要洗净等。了解常见传染病的特点、症状、潜伏期、消毒等常识，保障了学校卫生工作的顺利进行。

2、学校广泛开展爱国卫生运动。各班积极组织学生开展经常性的大扫除活动，学生讲文明、爱卫生的.习惯已基本养成。各班坚持室内通风换气制，教室每天坚持开窗通风，保证室内空气新鲜。在传染病高发季节，学校对教室地面进行消毒。

3、学校建立了学生晨检制。执行学生晨检、因病缺勤、病因追查与登记制度，具体由班主任对到校学生进行晨检，密切关注学生出勤情况。如在班级中发现学生不明原因病情异常增多，立即汇报校长。发现符合传染病早期症状、疑似传染病病人及因病缺勤等情况时，如水痘、腮腺炎、流感、乙脑、肺结核等，了解学生患病情况，进行及时排查，立即报告、隔离，越早越好。

4、班主任时时监控疫情动态，确保在第一时间内上报疫情。

5、动员学生预防接种。

周一至周五期间，学校能对学生进行有效管控，但在双休日期间，仍然有部分学生自行购买各种饮料和各种小食品，卫生得不到保证。由于正在双休日期间，给学校的监管工作带来了很大困难。我们将通过家长会微信群效应通等方式向家长普及食品及传染病常识，希望得到家长的密切配合，促进和提高学校传染病防控与食品卫生安全工作水平。

近年来，由于部分工作人员网络安全意识不强而发生的保密文件泄密事件时有发生，造成了不可估量的损失，部分机关部门工作人员因为此类事件而受到处分。虽然我局加大涉密网络管理力度，但是仍然存在一些泄密的安全隐患。

一是保密意识淡薄。由于长期处于和平时期，致使局部分涉密人员特别是有的领导干部保密意识和敌情观念淡化，错误地认为，像四川大地震这样大的灾情情况都向全世界公开了，还有什么密可保。不可否认，随着我们国家民主与法制建设进程的不断推进，保密的范围和事项正在逐步减少，但这并不意味着就无密可保。我们面临的窃密威胁不断加大，保密形势更加严峻，保密任务更加艰巨。对此，我们必须引起高度重视。

二是保密设施不完善。有些保密要害部位连起码的三铁(铁门、铁窗、保密柜)要求都没有落实，存在着很大的安全隐患。甚至出现内网与互联网直接相连，没有真正实现有效的物理隔离。有些同志对上网发布的信息把关不严，没有实行严格的保密审查，造成网络泄密。特别是当前我们对网络的管理，手段还相当落后，基本处于不设防的状态。

三是涉密载体管理混乱。随意复制涉密文件资料，涉密磁介质(u盘、移动硬盘等)也没有建立严格的管理制度。涉密文件乱摆乱放，有的甚至将涉密文件当作废品卖给个体废品收购人员，存在着严重的失泄密隐患。

四是保密要害部位管理不严。保密要害部位不够明确。对在涉密岗位工作的涉密人员教育不严、管理不严，没有按要求落实保密责任制。由于责任不明确，导致对有些重要部位的管理失控。

(一)要切实加强领导。要认真落实领导干部保密工作责任制，单位一把手对本单位本系统保密工作负总责，分管领导具体抓，明确专人负责保密工作。要经常过问保密工作，及时研究解决保密工作中的具体问题。

(二)要开展自查自纠。各级各部门要按照保密要求，迅速对本系统本部门的保密工作情况逐项自查自纠，重点查找保密工作中的`薄弱环节和薄弱部位。要特别注重做好自纠工作，实行边查边纠。自查自纠工作不能搞形式，走过场，整改一定要到位。在自查自纠的过程中有什么问题，要及时报告相应的保密部门。

(三)要加大管理力度。一是互联网不得与内网或者涉密电脑交叉使用移动u盘存储工具;二是不能利用qq网上传输内部办公文档信息;三是内部办公文件、涉密基础地理信息数据库及图件不能存储在连接外部网络的硬盘上。四是不得将处理内部文件的笔记本电脑、移动介质如u盘等带回家上网或办公等。

(四)明确保密职责。在新形势下的网络安全及保密组织管理体系中要严格按照谁上网、谁负责，谁审批、谁负责和先审查、后公开的工作原则，加强对网络安全及保密组织的领导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

学校工作情况汇报材料：严抓细管出佳绩，三年两步创一流

一、-XX年学校基本情况简介

xx中学创建于1996年，是开发区唯一一所区直初级中学，也是开发区城区义务教育的主阵地。但正是这所唯一的区直初级中学，却一直在市、区教育的夹缝艰难生存，发展一度停滞不前，教学质量也一直在低谷中徘徊。至XX年上半年，学校内部负债200万元，学校两栋教学楼十几个办公室电话全部欠费停机，停水、停电现象经常发生，校长室、财务室外来讨帐人员不断、骂声不止，教学楼被讨债人员锁门也时有发生；学生群体斗殴事件高发，学校政教处办公室家长来往不息、面带怨色；教师队伍管理松散，上班时间办公室大门敞开，闲聊的、睡大觉的、甚至公开打牌下棋的比比皆是，有“门路”的专心研究如何调离xx中学，无“门路”的一心切磋“码经”和牌技，学校校风、学风、教风、人心已涣散到了极点。再加上XX年中考，没有一人上市一中公费线，学校遭到了上级领导严厉的批评，受到了社区百姓无情的指责，造成了学校在校学生大量转学，学校教师队伍人心惶惶，学校已经到了土崩瓦解的边缘时刻，学校已经到了生死存亡的关键时刻。

就在学校土崩瓦解的边缘时刻，就在学校生死存亡的关键时刻，在开发区管委会、开发区教育局的鼎力支持下，XX年3月，湖南省特级教师、名优校长胡亚君走马上任，迅速翻开了xx中学崭新的一页。胡校长在学校第一次全体教师会议上明确提出：xx中学要生存、要改变、要发展，加强内部管理是重点，提高教学质量是难点，而迅速提高市一中公费升学率是关键，全体教师只有紧密团结在区教文局、学校校长室周围，抓住重点、把握难点、突出关键，xx中学才能生存、才能改变、才能发展。

学校领导班子的调整、学校领导班子务实勤奋的工作作风，让绝望的全体xx中学教师看到了希望，重新点燃了激情。学校在短短的半年时间里，更新了办学理念，实施了科学管理，确立了办学目标，学校各项工作迅速步入正轨。

第一、创新了工作思路。

学校制订了“突出一个中心，狠抓两个重点，加强三大建设，达到四个一流”的办学思路。“一个中心”就是突出素质教育这个中心，狠抓教育教学质量；“两个重点”就是狠抓常规管理，提升管理水平；狠抓教育科研，提升教育质量；“三个建设”就是队伍建设、质量建设、基本建设；“四个一流”就是一流的办学条件、一流的管理水平、一流的队伍素质、一流的教学质量，全面实现“全区第一、市直一流、三湘知名”的办学目标。

第二、组建了新的班子。

在区教文局的指导下，学校组建了新的领导班子，将德才兼备、踏实肯干的同志提拔到行政岗位，落实岗位负责制，既各司其职，又团结协作，科学高效地开展工作。

第三、加强了队伍建设。

我们坚持了四项赛课制度，即青年教师比武课、高级教师观摩课、骨干教师示范课、新进教师汇报课；创办了教师论坛，使之成为教师展示才华的极佳舞台；狠抓业务培训，通过观看知名教师远程研修课堂实录、外出学习，参加各级组织的学科培训，迅速培养了一批年轻的骨干教师。

第四、突出了德育首位。

首先，深入做好了学生的安全教育工作，确保了学校无围墙的情况下学生安全事故率为零，确保了在校学生案发率为零。其次，大力开展“文明学校”建设。时任值班校长、德育主任的童来金同志敏锐地看到，只有创建良好的校园环境，只有创建优良的校风，才能创建优良的学风，教学质量才能大幅上升。值班校长童来金同志牵头组织了以“讲普通话、用文明语、树新风尚”为主题的“文明在校园”活动，学校脏乱差的局面迅速得到改变：打架斗殴现象迅速杜绝了；脏话痞话完全消失了；学生集合的速度加快了；碰见老师客人主动打招呼的明显增多了。在“文明在校园活动”进行得如火如荼之际，童校长又推出了“弯弯腰工程”，即全体行政、全体教师、全体学生在任何地方看见地上有果皮纸屑必须弯腰捡起，行政带头、教师带头、学生干部带头，彻底改变了学生乱丢乱扔的不良习惯。

文明在校园活动，加强了环境卫生改造力度，加强了校园文化建设和学生文明礼仪教育，彻底改变了学校的校园环境，营造了良好的学风和校风。

第五，狠抓了常规管理。

完善了学校制度，学校对教师出勤、开会、升旗、请假，特别是课堂教学，都有严格的制度约束，先后出台了《行政值日制》、《作风问责制》、《限时办结制》、《教职工考勤请假制度》，每日行政严查细管，违章者按章处罚。

规范了教学行为：每月对教师备课、作业批改、学生辅导、业务学习、考试等进行检查，及时讲评，奖优罚劣，违章者限时整改。

突出了质量中心：每月举行一次月考，严格按中考标准精心组织，并进行细致的考务工作总结和质量分析，把教学质量与绩效工资挂钩，与教师年度考评挂钩，与岗位晋级挂钩，特别是初三毕业班质量，我们制订了全新的工作方案和奖罚制度，从狠抓毕业班学风、教风入手，突出优生培养和潜能生转化工作。

抓好了保学控流：认真扎实做好流失边缘学生及家长的思想工作，确保了巩固率100%。

在学校校长室“改革战胜困难，发展铸就辉煌”战略口号的引导和鼓励下，全体教职员工特别是毕业班任课教师奋发图强、努力拼搏，学校教育教学质量取得了显著成效：XX年中考九年级七科平均分为全区第一，公费升市一中的人数也在XX年为零的基础上达到了4人。XX年中考九科综合评价全区第一，其中九年级公费升市一中人数达12人；八年级生地毕业会考优秀率、合格率平均分均为全区第一，且校平均分高出区第二名学校11分之多；XX年上学期末考试，八年级数学、英语、物理参加全区统考均获全区第一的好成绩。由此，XX年我校也获得了全区教学质量先进单位的殊荣。

XX年10月，开发区教文局决定重新调整学校领导班子，为了充分尊重民心民意，区教文局领导果敢决策，在未提前通知学校临时召开全体教师大会的情况下，采用无候选人、无记名的投票方式，民主推荐产生学校校长及所有行政，童来金同志成功当选为xx中学校长。

童校长上任第二天，学校几位教师代表不约而同来到校长办公室，向童校长提出对《学校绩效工资分配方案》有意见，童校长耐心细致地听取了教师代表的意见并逐一记载。童校长当场肯定了教师代表“敢于反映意见、以校为家”的作法，并且明确地答复老师们，《学校绩效工资分配方案》是上届教代会确定的，校长无权擅自修改，要修改也只能由教代会修改。

接下来的一个月里，学校第一步以教研组为单位对原有绩效工资方案展开讨论，提出意见；第二步以年级组为单位，根据教研组所提意见进行修改；第三步学校务会讨论；第四步交教代会讨论，但未获教代会通过。

第一阶段《学校绩效工资分配方案》讨论告一段落。第一轮讨论虽未形成结论，但让全体教师清楚地看到了，学校讲的“民主”是真正的“民主”，大大调动了学校老师的工作积极性。

学校及时调整第二阶段讨论工作重点，决定由教学一线人员、教辅人员分别结合自己的实际情况各制订一份绩效工资方案，提交教代会讨论，也均未获得通过。

在绩效工资讨论活动进展不顺利时，童校长及时召开教师座谈会，向老师们讲清了《学校绩效工资分配方案》是整个学校的分配制度，既要兼顾全局，又要突出重点，要做到人人满意难以实现，全体教师要有顾全大局的观念。道理讲清了，工作就顺利了，当场就有教师提议再利用放晚学时间召开一次临时教代会，把制订《学校绩效工资分配方案》的重任交给校长室。

第三阶段工作重点：临时教代会一致通过由校长室牵头制订《学校绩效工资分配方案》再提交教代会讨论。

第四阶段工作重点：校长室下发《学校绩效工资分配方案》给每位教师并收集意见，进行修改。

第五阶段《学校绩效工资分配方案》在教代会上以全票通过。

至此，xx中学绩效工资分配改革活动圆满结束，这次活动让全体教师再次清理地认识到了以童来金校长为核心的新的领导班子的务实、民主；这次活动让全体教师充分领会了“学校是我家，发展靠大家”的精神实质；这次活动成为了凝聚全体教师人心的催化剂、化学剂；这次活动充分调动了全体教师的工作积极性。

在和谐、民主的氛围中，xx中学全体教师激情高涨，紧密团结在校长室周围，刻苦钻研、顽强拼搏，再次创造了XX年中考的辉煌：296人参考20人上市一中公费、11人上市一中自费，同时八年级生地毕业会考两科总分在160分以上的也达到了63人。

至此，学校教学质量稳步上升，社会声誉明显提升，生源外流现象彻底杜绝，学生人数大幅上涨，在团结务实的校领导班子的带领下，一流的教学质量是学校生存、发展的根本已成为全体教职员工的共识。在学校校长室“严抓细管出佳绩”的指导思想下，我校公费升市一中从XX年为0到XX年4人，从XX年12人至XX年20人，学校“三年两步创一流”的目标已相应基本实现。

二、-XX年学校狠抓毕业班教学质量的工作措施

1、以“和”为前提，加强毕业会考工作领导。

打造一支团结奉献、积极进取的九年级教师队伍是毕业会考工作取得成功的保证。由学校校长任组长的毕业会考工作领导小组对年级组建设给予了高度重视，向管理要质量，用团结聚人气，以和谐促提高。学校首先切实加强领导小组的责任意识、服务意识，要求行政经常深入毕业班级，了解学情，反馈教情，充分掌握第一手资料，既关注课堂，又分别对各班的弱势科目进行帮扶；既调动毕业班教师的工作积极性、主动性，为他们创设实现自我价值的空间，尤其是年轻教师，更给予充分信任，尊重其人格，满足其需求，使其快速成长，又使九年级组在团结、和谐中更具向心力、凝聚力，成为一支能打硬仗、敢打硬仗的团队。其次，对九年级教师我们提倡团结协作、乐于奉献的精神，学校亦为他们的工作生活提供最大的便利条件，使他们无后顾之忧，安心工作。

三年来，毕业班教师利用课余或休息时间为学生辅导已成普通现象，学校形成了人人向中考看齐，个个为中考服务的良好局面。

2、以“实”为基础，严抓细管教学常规。

①注重过程，抓好落实。

学校校长室要求教务处、教研处、全程监控毕业班教学进度，同一科目统一时间、统一进程、统一测试；加大复习课、听评课的力度，要求教师复习课注重知识容量，注重知识的落实；进一步提高学生练习强度，进一步落实学生练习效果。

相关工作，一一检查，及时讲评。

②、注重质量检测，及时弥补不足。

学校对九年级实行月考制度，做到“一月一考，一月一讲评，一月一反馈。”我们严格按中考要求组考，严肃考纪考风。月考结束立即举行质量分析会，对优生的缺陷科目、质量评比落后的班级、落后的科目进行详细解剖，并组织优秀班主任、成绩突出的教师进行经验交流。

③、加强沟通交流，解决实际问题。

学校坚持每学期召开毕业会考科目教师动员会，就毕业会考的复习迎考进行系统研究；坚持每学期开学召开毕业会考学生动员会，为学生营造紧张氛围，为学生冲刺中考鼓劲加油；坚持每学期开学及段考结束召开一次家长会，向家长详细汇报九年级的工作要求和安排；每次月考结束，我们都要举行学生思想交流会，对学生进行问卷调查，全面掌握学生的思想动态，并侧面了解教师的工作情况；我们还建立并坚持了九年级例会制度，确保每班每月召开一次研讨会，研讨在教育教学当中存在的实际问题和困难，商讨应对策略和解决办法，进行全面的质量分析、阶段小结。

4、以“恒‘为原则，加强毕业班学生管理。

①教育学生强化两种意识，加强中考适应性训练。

一是强化效率意识。指导学生养成良好的学习习惯、生活习惯，达到提高学习效率的目的。一是强化规范意识。考试要规范，我们的口号是“让考试成为习惯“，把平时的考试当作中考；心理要规范，无论试题难易，都要细心冷静；做题要规范，步骤要完整；书写要规范，不能丢卷面分。力争做到把每一堂课、每一次测试都当作中考实战的训练，让学生提前在心理上适应中考，做到在中考中稳定发挥，超常发挥。

②全程关注优生，促“缺陷”科目提高。

学校校长室明确指出，全力抓好优生“缺陷”科目提高是提高中考总体质量的关键。每一次考试结束，我们都要认真找出并分析各班优生的“缺陷”科目，并把他们承包给相应的教师，相应的教师和这些学生谈心交流，帮助他们分析成绩不理想的原因，对症下药，对他们的“缺陷”做到“四跟踪”——课堂跟踪、作业跟踪、测试跟踪、思想跟踪，促使优生的“缺陷科目”都取得长足进步。

5、以“绩”为动力，调动教师工作的积极性。

为了充分调动教师积极性，努力提高教育教学质量，学校校长室每年都会认真听取广大一线教师意见，修订并完善《xx中学中考奖励方案》，制定具体的工作目标，学校有目标、班级有目标、教师有目标，层层分解，落实到人，落实到分数，达标就有奖，落后定受罚，一切与中考挂钩，一切凭业绩说话。

三年来，xx中学在市、区教育局的正确领导下，全体教职员工紧密团结在校长室周围，牢记职责，勇挑重担，顽强拼搏，以百倍的信心和勇气，全面完成了区教文局下达的各项工作要求和任务，正昂首阔步向着“全区第一、市省一流、三湘知名”的伟大目标前进！

项目建设情况汇报材料

2014年我区列入徐州市重大项目共11个（含前期推进项目1个），计划总投资96.7亿元，年度计划完成投资36.6亿元，1-7月份实际完成投资16.3亿元，完成全年计划的45%，11个项目中4个项目已开工建设，2个项目近期可开工建设，1个项目待海关总署审批后即可开工，1个项目正开展前期工作， 3个项目正在积极协调土地指标，整体进展情况良好。

一、项目具体进展情况

徐州东方热电有限公司燃气发电项目：计划总投资6.4亿元，建设t130燃机6台，配28t/h余热锅炉6台、6000背压式汽轮发电机组2台、90吨燃气锅炉配套15mw发电机组，年度计划完成投资2.4亿元，已完成投资2.8亿元。目前三台美国大力神t130燃气轮机主机及3台余热锅炉已安装完成，燃气轮机辅助设备正在安装，预计8月份投产。

徐州市龙山水泥厂二期扩建项目：计划总投资6亿元，扩建日产5000吨水泥熟料生产线及9兆瓦余热发电、100万吨粉磨站，年度计划完成投资3亿元，已完成投资4亿元。目前，土建基本完成，预热器安装已安装第五六层。设备开始大范围安装，预计10月底建成试产。。徐州中联水泥有限公司二线及余热发电项目：计划总投资11.4亿元，建设日产万吨旋窑水泥熟料生产线及18mw余热发电，年度计划完成投资5.4亿元，已完成投资4.5亿元。目前，水泥旋窑基建完成90%，设备安装完成80%。

潘安湖湿地公园：计划总投资9.8亿元，对现有湖面整理，整合分散湖面，形成湖岛、绿堤、花巷、水上森林等丰富的湿地生态公园，年度计划完成投资5.2亿元，已完成投资3.9亿元。目前现已栽植乔木41730棵，灌木40000平方，水生植物280000平方，基本形成潘安湖绿化苗木框架。目前，正启动给水、排水、强弱电管网、桥梁、码头、木栈道等基础设施配套建设工程。

江苏金浦集团有限公司钛白粉项目：选址位于化工产业园区内，计划总投资8亿元，建设年产7万吨高档红石钛白粉生产线，年度计划完成投资4亿元，目前已完成750万元。工商注册已完成，正在进行设计，近期开工。。

徐州龙山制焦有限公司捣固焦项目：选址位于江庄镇冶金煤化工集聚区内，计划总投资9.34亿元，建设2×65孔hxbk55-06f型焦炉，年度计划完成投资7亿元。目前，由于土地不能满足建设需要尚未开工。 徐州龙山铸造年产60万吨铸铁件项目：选址位于江庄镇冶金煤化工集聚区内，计划总投资6亿元，建设60万吨/年铸铁件生产线，年度计划完成投资2亿元。目前，没有土地指标尚未开工。

江苏恩华药业股份有限公司原料药项目：选址位于化工产业园区内，计划总投资5亿元，建设年产300吨加巴喷丁、非诺贝特等中枢神经药物原料药生产装置，年度计划完成投资1.6亿元，已完成投资2200万。围墙已建成，招投标已结束，8号车间基础已经开挖。。

徐州市双楼港物流园区一期工程：计划总投资15亿元，建设集水运、铁路、公路运输的综合物流园区。本年主要实施徐州保税物流中心（b

型）的建设及大宗物资交易中心等，年度计划完成投资3亿元。目前，手续已上报海关总署等待审批，尚未开工。

徐州腾达焦化有限公司年产20万吨甲醇生产线：计划总投资19.8亿元，建设年产100万吨捣固焦、20万吨甲醇生产线，年度计划完成投资5亿元。目前，甲醇及苯加氢项目正在选址，部分设备已订购。 徐州阚山发电有限公司二期扩建项目：建设2×1000兆瓦超超临界燃煤发电机组，总投资65亿元。属前期推进项目，可研报告初稿已完成，地震、压矿、文物、地灾评估、环境监测等相关工作已完成。

二、存在问题：

一是龙山制焦、龙山铸造、腾达焦化等成熟项目受土地规划及指标较少限制而落地较慢甚至无法开工；

二是两个化工项目前期因国家化工产业园备案或核准文件一直未下，不能按原计划正常开工。

金浦钛白粉项目前期进展缓慢的原因主要是原北方氯碱地块市政府补偿资金未完全到位影响进度，目前补偿资金大部分已经到位，项目正在进行环评和设计，设计预计9月份可完成，9月底、10月初可全面开工。

恩华药业项目前期由于设计方案作了调整，影响了项目进度，项目采取边设计、边审图、边施工的方式进行建设，目前8号车间审图已经完成，正在开工建设，其它车间随着审图的完成，也将陆续开工。 保税物流中心主要问题是保税区申报手续办理复杂，进展缓慢。目前手续已层层报至海关总署，待批文下来后，开发商将马上开工建。

三、下步工作建议

我区将继续加强对重点项目建设工作的协调指导，加大推进力度，确保完成年度计划。

一是召开市重大项目专题推进会。推行“一个重点项目、一名区级领导、一直负责到底”的“三个一”服务机制，牢固树立“项目需求无小事，项目建设是大事”的服务意识，全心全力为企业发展排忧、为项目建设解难。争取未开工项目早开工，开工项目早投产，竣工项目早达效。 二是深入项目单位召开现场会议，解决专项用地指标，用于市重大项目建设，解决龙山制焦、龙山铸造等成熟项目的用地问题。

三是各职能部门积极搞好与上级有关部门的沟通协调，对手续不完善的项目，主动与省、市有关部门对接，安排专人帮助其完善手续的审批，确保能够顺利开工建设。

四是适时调整列入市重点项目名单。对确定不能完成任务的项目要及时筛选予以替换调整，同时将成熟的项目纳入，及时将工作重心落在新的重大项目建设上，利于大项目推进。利用永鹏科技、宝丰特钢、徐轮橡胶、金彭车业等较为成熟项目替换确实难以完成年度目标的项目。

五是全面加强对重大项目推进的督察。由区委、区政府督查室采取书面或电话调度、实地查看等多种形式，对项目进展情况督促督察，定期通报进展情况，对完成不理想的，相关领导对其进行谈话，对表现突出的，进行奖励，确保取得实效。

在接到上级文件通知以后，我校迅速组织以校长xx为组长，副校长xx为副组长，行政人员，食堂管理人员及班主任为成员的领导小组，并由政教处具体牵头组织宣传防控工作。

落实责任后，政教处制定了宣传防控工作方案，研究部署了形式多样的宣传防控方式，并在全校范围内开展。

（一）加强健康教育工作

1、利用升旗、课间操等集会时间开展全校性的传染病预防知识宣讲。青少年对各种传染病来说都属于易感人群，而且学校人员比较集中，稍为有所松懈，就很容易大面积的染上各种传染病，学校的正常教学活动就会受阻。这样不仅影响了师生的工作、学习；更重要的是影响了师生的身体健康。把这些道理给学生讲清了，他们就会在平常的学习生活中，重视传染病的防治。

2、开展主题班会，让学生参与讨论，发现及巩固传染病预防注意事项。在三月份的卫生宣传日中，根据上级防疫部门、教委的有关精神，狠抓了传染病防治工作。我们利用各种宣传工具，作了甲肝、乙肝、结核、流脑、乙脑的预防知识宣传。并且在三月、九月的家长大会上，对家长也进行传染病防治宣传。

3、利用橱窗、板报等形式普及传染病预防知识。

4、上好健康教育课。严格执行国家标准，切实上好健康教育课。在思想上和行动上均予以高度重视。

（二）加强学校卫生工作

1、规范管理学校卫生。建立健全卫生管理制度，责任到班、到人，制定了年度工作计划，按时完成各项工作任务。

2、做好卫生健教工作资料的整理。对相关文件资料及时收集、整理、分类归档，做到建档项目齐全、内容准确无误。

3、开展晨检工作，每天早上利用营养早餐时间，值日教师仔细询问各班同学有无身体不适情况，初步排查可疑病例并及时送往乡卫生院确诊。

4、深入开展爱国卫生运动，狠抓环境卫生治理。我校每周进行一次全校性的大扫除，消除垃圾、污水、污物，实行垃圾袋装化。每天利用课间，各班派学生对校园进行清扫，保持校园环境卫生。不乱倒垃圾污物，不参与聚餐活动，不到马路摊担进食。学校在四月份、十月份，在全校范围内进行灭鼠、灭蝇，消灭了蚊蝇孳生地，切断了疾病的传播途径。

5、强化食品卫生安全工作，对食堂环境卫生及食品卫生隐患开展大排查，对出现的问题及时整改。督促人员进行身体检查，经常检查教室的三防设施：纱门、纱窗、纱罩，经常检查卫生，把握好病从口入关。

6、制定传染病卫生事件应急预案并组织实施演练。

7．加强传染病的管理。把学生中患有传染病的学生进行登记并督促学生办好休学手续，由其家长带学生入院治疗，以免传染病在校园内扩散，并同时做好教室消毒工作，消灭病菌的繁殖。

学校创办于_年9月，两年多来，在上级有关部门的正确领导下，在全体教职工的共同努力下，我校坚持以党的“十六大”精神为指针，认真贯彻“三个代表”重要思想，以文明单位创建为推动力，积极开展以“六好”（组织领导好、工作业绩好、道德风尚好、安全教育好、环境建设好、创建形式好）为主线的创建工作，把提升“文明单位”水平作为不懈追求的目标，努力营造“文明校园”、打造“平安校园”、建设“质量校园”、创设“文化校园”、塑造“书香校园”。在创建工作中取得了一定的进展，现对学校创建工作开展情况总结如下：

一、组织领导好

1、班子团结，作风民主。因学校人事变动，我校于_年8月及时调整了新一届文明单位建设领导小组。在班子队伍建设中，认真落实“三会”制度：坚持每周一次校务会议，每双周一次教师会议，每月一次支委会，及时传达上级指示精神，讨论和部署本校阶段工作的各项具体任务；积极开展“三好班子”建设活动：每位班子成员管好一条线，蹲好一个组，教好一门课。整个班子团结健康、奋进开拓，勤政廉政治校，干群关系融洽。

2、认识到位，组织有力。我校坚持把实施科学人文的学校管理与文明单位建设紧密结合。坚持党政齐抓，各部门协同，先后开展了保持共产党员先进性教育活动、廉正文化进校园、社会主义荣辱观教育等一系列实事工作。真正做到了创建规划周全、目标明确、措施具体、工作全面、责任落实。

3、积极贡献，服务社会。以党、团、工组织分别与三桥村的二位贫困户、学校各班的学习或思想有困难的学生缔结帮困关系，同时学校行政每学期对政府确定的困难户家庭子女落实减免。多次承办上级有关部门举办的工作会议、公安局的会议、篮球比赛、文艺比赛、机关运动会、乒乓球活动提供场所、器材，并与清溪小学、武康小学等单位开展友谊比赛，有力地发挥了文明传播作用。

二、工作业绩好

1、争创工作卓有成效。两年多来，我校被评为省平安校园、省a级食堂、省i类标准化学校、市一级小学、市语言文字规范化示范校、市七星级红旗大队、县卫生先进单位，同时被授予国家少科院科普基地、市《少先队工作纲要》实施试点学校、县教育（）科学研究实验基地、县绿色学校、县“国土学校”等团体荣誉称号；_学年获评市职工之家五星级达标基层工会、县教育局“先进性教育”先进集体、县学校安全、收费及综合治理工作先进单位、县“交通安全宣传月”活动先进集体、先进职工之家、“巾帼示范岗”、首批教育装备先进集体、五星级目标管理学校、游子文化节“先进单位”等殊荣。

2、教学业绩稳步提升。经过有效的教育管理，师生的辛勤耕耘，我校获得全国中小学生第二届书信写作比赛优秀组织奖、省西博会合唱比赛铜奖、县税法宣传活动特别创新奖、县第二届游子文化节“万人同唱游子吟”优秀组织奖、县“米奇杯”中小学生器乐大赛优秀组织奖、“漂莱特杯”让绿住我家环保活动中少先队被评为“绿色大队”、第三十三届中小学生田径运动会小学丙级队第一名等。获评县级以上名教师、教坛新秀、教学中坚等荣誉称号和各类优质课赛事二等奖以上的教师，从原来的14人次增加到了40人次；05学年在县五年级教学质量检测中获得佳绩，合格率99.6%，超过县平均2个多百分点，优良率69.89%，超过县平均13个百分点，优秀率39.2%，超过县平均17个百分点，比04学年有了大幅度的递增，名列前茅。学生在全国科技创新大赛上，在省、市艺术比赛中，在县艺术、体育、创新、文化等比赛中频频获奖。学校的教育质量稳步提高，受到社会各届的一致好评。

3、实验文明广传四方。我校积极承办了省小学语文“精彩课堂本色语文”特级教师课堂教学观摩活动、_市美术优质课评比活动和县级教学研讨活动。先后承担了县语文、数学、英语、信息技术、音美等大组活动，组织了磨练精品课教学的“参与·体验”教研周活动、“实验杯”青年教师课堂大比武、“童心同在、携手未来”家长开放周等活动。并组织教师赴南路小学开展了“送教下乡” 活动。与杭州崇文实验学校、天水小学缔结联谊学校，组织教师参观慈溪实验小学、宁波江东实验小学、义乌实验小学、瑞安安阳实验小学，一大批名优教师外出公开示教、专题讲座、巡回报告、评点指导、缔结师徒关系。

三、道德风尚好

1、榜样示范引领，教师积极响应。我校坚持把师德教育与行风建设相结合，通过“三爱、三送、三不”活动，以内在的素质彰显形象，为学生树立了榜样，教师工作得到了社会各界普遍好评。同时，无论是上级下达的扶贫帮困、义务献血、捐款任务，还是本校自发的公益服务，我校都能认真组织、出色完成。党支部组织党员捐款1200元，走访慰问贫困户，并将慰问金送到了三桥村的徐再卿、周桂林手中。

2、学校积极倡导文明、健康的群体氛围。通过党、政、工、团、队开展先进性教育活动、教工运动会、学生运动会、跳绳比赛、外出参观、工会小组主题活动，以及形式多样的少先队活动，校园生活丰富多彩，人文关怀的校园文化特色显著。我校师生篮球队、排球队在教育系统比赛中取得了出色成绩，并获得体育道德风尚奖。

×××电子政务外网平台建设方案 ×××信息化办公室 目 录

第一章 概述............................................................................................4 1.1.建设背景........................................................................................................4 1.2.项目概述........................................................................................................4 1.3.我区电子政务外网平台设计........................................................................5 1.4.项目依据........................................................................................................5 1.5.建设目标及任务：........................................................................................6 第二章 网络设计方案..............................................................................9 2.1.网络平台系统功能........................................................................................9 2.2.网络平台总体布局........................................................................................9 2.3.网络设计原则..............................................................................................10 2.4.组网方案及说明..........................................................................................11 2.4.1.方案说明：.........................................................................................................11 2.4.2.方案线路及费用说明：.....................................................................................13 第三章 安全设计....................................................................................13 3.1.安全需求分析：..........................................................................................13 3.2.网络安全解决方案......................................................................................14 第四章 数据中心设计............................................................................17 4.1.数据中心建设要求......................................................................................17 4.2.数据中心设计..............................................................................................19 第五章 网络中心机房设计....................................................................21 5.1.网络中心机房设计要求..............................................................................21 5.2.网络中心机房设计......................................................................................21 第六章 应用层设计................................................................................22 6.1.门户网站......................................................................................................22 6.1.1网站设计要求.............................................................................................22 6.1.1.1应用设计要求..................................................................................................22 6.6.1.2功能设计要求..................................................................................................23 6.1.2网站设计原则：.......................................................................................23 6.1.3网站栏目要求.............................................................................................24 6.2.外网公众受理（在线大厅）......................................................................27 6.3.网上行政审批..............................................................................................28 6.4.电子监察系统..............................................................................................33 6.4.1实时监察...................................................................................................33 6.4.2投诉处理：...............................................................................................34 6.4.3综合查询：...............................................................................................35 6.4.4统计分析...................................................................................................35 6.4.5系统设置：...............................................................................................36 6.4.6预警纠错：...............................................................................................36 6.4.7绩效考核...................................................................................................36 6.4.8服务评议...................................................................................................36 6.4.9预警反馈...................................................................................................37 6.5.行政许可在线办理......................................................................................37 6.6.行政处罚系统的业务功能..........................................................................37 第一章 概述 1.1.建设背景

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。大力推进国民经济和社会信息

化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。电子政务建设是信息化建设的先导工程，政府先行，带动整个信息化的发展，是国家信息化建设的基本方针。建设电子政 务网络系统，加快转变政府职能，提高工作质量和效率，增强各级政府部门的管 理能力、决策能力、应急处理力和公共服务能力，促进社会监督，实施信息化带 动工业化战略，具有十分重要的意义。1.2.项目概述

为进一步加快国家政务外网建设，维护国家政务外网的统一、完整和有效运 营，推动各级政务部门利用国家政务外网开展各类业务应用，充分发挥国家电子 政务公共设施的作用和效能。2009年，国家发改委与财政部联合下文，要求2010 年底务必完成所有区县统一接入电子政务外网平台。

目前市级电子政务外网平台一期工程已建设完毕，已建立统一的网络中心，部署了统一的安全措施，实现了统一的网络管理，已顺利完成市直属单位的市电 子政务平台外网接入，初步具备承载政务部门主要业务的能力，完全实现市直属 部门的纵横向数据访问，提供包括数据传输、视频会议、门户网站、图像传输、数据存储与备份、数字证书等多种服务。

而我区目前大院内部已搭建局域网，并设定了大院互联网统一出口，为电子 政务外网平台搭建奠定一定的基础。目前未接入到市级电子政务外网平台，我区 直属单位的横向网也没有规划建设，因此，我区将尽快落实电子政务外网平台建 设工作。我们将根据国家发改委与财政部联合文件要求及省、市信息化办公室的 要求，进行了方案初步规划，后期将稳步推进、分布实施，确保2010年10月 份完成电子政务外网建设工作。1.3.我区电子政务外网平台设计

我区电子政务建设项目主要内容初步建成稳定、可靠、安全、设备集中、管 理集中的统一电子政务网络平台，横向联结重点区级政务部门，上联市电子政务 外网平台、下联至乡镇（街道），建立外网数据中心及网络安全措施，建立门户 网站实现政务公开和信息交互。

网络中心：新增一台核心交换机放置在电信中心机房，方便各单位通过电信 城域网接入，区区安全中心、数据中心将根据具体情况可放置在电信或我区信息 中心机房。

数据中心：配置中档服务器群、存储备份及相关系统软件

网络设计：我区配置核心路由交换设备，我区党委、政府、人大、政协及院 内接入单位进行局域网接入，其他政务部门通过电信城域网启用mpls vpn进行 接入。

应用系统：重点建设经济运行监控管理系统、政务服务网上联合审批系统、政务综合信息数据库、宏观经济数据库系统等应用系统。1.4.项目依据

（1）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈国家信息化领导小组关 于我国电子政务建设指导意见〉的通知》（中办发[2002]17号）（2）《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（2004年10月27日 国家信息化领导小组第四次会议）（3）《国务院办公厅关于印发全国政府系统政务信息化建设2001-2005年规 划纲要的通知》（国办发[2001]25号）（4）《国务院办公厅关于实施电子政务试点示范工程的通知》（国办函 [2002]74号）（5）《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划》（6）《国家计委关于印发国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专 项规划的通知》（计规划[2001]1172号）（7）《国家发展改革委关于国家电子政务外网（一期工程）项目建议书的批 复》（发改高技[2004]2135号）（8）《国家发展改革委关于国家电子政务外网（一期工程）第一阶段中央部 分建设项目可行性研究报告的批复》（发改高技[2004]2412号）附图1.（9）《xxx国民经济和社会信息化“十五”计划》（10）《关于全省信息化工作有关问题的会议纪要》（湘府阅[2004]14号）（11）《xxx电子政务总体规划》（征求意见稿）（12）《xxx电子政务总体规划》（13）《xxx电子政务网络中心平台设计方案》

（14）《xxx人民政府办公室关于xxx电子政务外网建设有关事项的函》 永 政办函【2006】13号（15）《省信息化领导小组关于全省电子政务建设的意见》(16)《xxx电子政务外网平台技术规范》（试行）

（17）国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工 作的通知》

1.5.建设目标及任务：

以 “xxx电子政务总体规划”为指导，紧密结合我区的实际情况和具体需

求，充分考虑信息技术发展的主流方向和现有网络设施的有效利用，依托本地公 用电信网络基础设施，采用先进的信息、网络技术，构建功能完善、资源共享、安全可靠、切合本地实际情况，完成我区电子政务外网建设，建成上下关联、信 息共享、规范标准的统一网络政务环境、安全与业务支撑环境，在此基础上开展 电子政务应用，推动我区各级政府之间的信息共享和协同，完善我区政府与公众 的沟通，实现增强政府决策指挥、综合监管能力，提升我区政府为公众服务质量 和水平的总体目标。

1、按时保质完成平台区县延伸

根据文件要求，于2010年底完成我区接入国家政务外网的工作；尽快将各

类可在政务外网上运行的业务系统向政务外网上迁移，今后凡属社会管理和公共 服务范畴及不需在我区电子政务内网上部署的业务应用，原则上应纳入我区政务 外网运行。力争2010年10月份必须完成平台建设及接入工作

2、网络中心统一规范，上下关联，部门网络互联互通

建立统一的网络中心，统一的网络管理，统一的安全策略。

通过平台建设，实现我区电子政务信息交换中心的功能，成为联接我区各个 相关单位，实现各类跨部门、跨区域信息上传下达和交换的枢纽；

通过平台建设，实现xxx电子政务数据中心的功能向我区县拓展，建立保存、更新、分发、存储、备份全局性的政务信息的基础环境，为我区提供电子政务应 用的基本依托环境，实现我区各级单位电子政务门户网站、行政审批、网上办事、电子监察等功能；

通过平台建设，实现我区电子政务安全保障中心全面部署，提供以数字安 全认证为核心的保障电子政务安全的认证授权服务；

通过平台建设，规范我区电子政务网络服务的网络地址分配、网络域名注册 和解析服务、网络目录服务、网络信息资源导航服务的全局性基本设施； 通过平台建设，利用市电子政务网络管理中心及我区二级网管平台，对我区 进行用户管理、漫游管理、信息源管理、业务统计、系统测试、性能管理、路由 管理、配置管理、系统维护等功能。

3、总体设计，分步实施，关键应用同步进行

总体设计xxx电子政务平台基本结构、技术框架，规划外网平台，在外网平台上实现以下重点电子政务应用：（1）政府门户网站及集群建设（2）经济运行监控管理系统

（3）政务服务中心行政审批信息管理系统（4）行政效能监察系统

（5）政府网上采购管理系统（6）数据资源共享系统（7）协同办公应用

4、充分利用现有资源，减少当地财政投入。

国家发展改革委、财政部《关于加快推进国家电子政务外网建设工作的通

知》鼓励地（市）以下政务部门利用多种接入方式（如互联网安全接入等）构建 本地政务外网。我区将根据现有的网络资源及目前网络先进技术，基于电信宽带 网络，部署mpls vpn电路，既能利用现有资源，有效节约成本，同时确保整个 电子政务外网平台安全、可靠的运行及后期我区各级单位纵横向数据共享，打造 一个安全、先进、可持续拓展电子政务网络。同时基于电子政务网络安全及支持 国内企业，所有设备将采用国内品牌。第二章 网络设计方案 2.1.网络平台系统功能

我区电子政务外网平台建设，将通过城域网及广域网将省市政府单位与我区 各级单位的局域网络系统有机的融合。主要承担政府机关的外网业务信息息交换 和业务互动，以及相关公文、应急、值班、邮件、会议等办公业务，将为领导决 策和指挥提供信息支持和技术服务。整个网络设计方案按《xxx电子政务外网 技术规范》的区县接入c类标准及《xxx电子政务外网技术规范》进行设计。具体为：

1、我区政府、直属单位统一通过政务专网通道接入区电子政务平台，实现

我区各接入单位横向访问，实现数据共享，实现县区政务公开。确保网上办事、行政审批系统横向流转及业务互动。

2、我区电子政务外网平台将通过骨干电子政务通道接入到省、市电子政务

外网平台，实现各接入单位纵向访问，实现网上办事、行政审批的纵向流转及业 务互动。

3、我区电子政务外网平台的网络、安全将与市级平台实现统一网管，确保 电子政务网络设备上下兼容，统一部署及分级管理。2.2.网络平台总体布局

零陵区电子政务外网平台总体布局作如下考虑：

1、零陵区电子政务平台将直接与市电子政务外网平台连接。

2、县区核心汇聚交换机放在电信机房中心机房，数据中心、安全中心等相 关设备根据具体情况可选择放置于电信机房或我区信息中心机房。

3、各区直属单位将利用电信城域网启用mpls vpn技术接入到区电子政务外 网平台；

4、核心交换机通过电信骨干传输网络划分的电子政务外网专用通道与市电 子政务外网平台的互联。

5、外网平台承担全区统一门户网站入口访问和全部区直单位的internet 出口访问。

我区电子政务外网总体布局如下图所示：

1、在我区建立一个区级网络中心；

2、区政务部门以mpls vpn接入方式接入到我区网络中心；

3、各乡（镇、街道）、村（社区）通过城域网或广域网接入我区网络中心；

4、我区网络中心通过市级电子政务传输骨干网与市级网络中心连接；

5、我区政务部门通过我区网络中心统一的互联网出口。2.3.网络设计原则

我区电子政务外网建设遵循以下原则进行设计：

1、先进性：采用先进的网络技术支持数据、语音、视频的综合传输；

2、可扩展性：网络结构和设备性能可随着应用的发展和技术的更新进行扩 展；

3、开放性：支持多种标准和开放的网络协议；

4、可靠性：在物理层、数据链路层和网络层采用适当的备份措施提高可靠 性；

5、安全性：全网采用mpls vpn等技术实现安全有效的业务隔离和互访；

6、可管理性：网络系统具有良好的可管理性；

7、服务质量保证：网络系统能根据应用系统的服务等提供带宽和时延保证。2.4.组网方案及说明

方案将充分整合目前市电子政务外网平台及电信城域网资源，以尽可能减少 网络设备投资为原则，同时满足我区的需求，精心设计了如下组网结构： 2.4.1.方案说明：

由电信负责建设骨干网络平台及我区的接入工作，具体将依托原电子政务外 网平台，增加两台路由器、两台核心路由交换机、一台核心出口asic芯片级防 火墙、11台县区核心汇聚交换机、建立分级网管中心、安全管理中心、全网部 署mpls vpn策略，打通区县至市、省的电子政务外网专用通道，实现县区各 级单位纵横向访问及数据交互。我区外网平台将增加500m互联网出口，实现政 务公开及各单位互联网访问的需求。

我区将负责县区安全中心、数据中心及各单位局域网等建设工作，确保县区 电子政务外网的安全，同时能实现与市级平台兼容及网管。具体方案如下：

一、电信负责投入部分

1、市级平台增加两台核心路由器：

由于该网络均采用mpls vpn进行组网，所有县区业务vpn都需要在核心

设备接口进行地址转换，子接口数量非常庞大，做在防火墙会导致防火墙性能下 降甚至down机，因此在市电子政务外网平台核心出口部署2台核心路由器做 为vpn网关及路由转发。采用双机热备，有效保证网络零中断及避免出口瓶颈。

2、市级平台增加两台核心路由交换机：

电信在市电子政务外网机房增加两台核心路由交换机，用于我区的汇聚接 入，作为我区的p设备，负责我区mpls vpn的标签路由转发，实现我区接入 部门纵横向访问及业务互动。采用双机热备，有效保证网络零中断及避免出口瓶 颈。

3、我区增加1台核心路由交换机：

电信在我区增加一台核心路由交换机用于县区各接入部门的汇聚，作为我区 的pe设备，负责我区mpls vpn的标签路由转发，实现我区接入部门纵横向访 问及业务互动。

4、我区增加一条500m互联网出口

增加统一的互联网出口，既可便于上网行为设备统一部署，实现对全网上网 行为监管、审计及追溯。保证整个网络安全，净化政府上网行为。同时可顺利实 现政务公开，方便社会公众网上办事。

5、全网部署mpls vpn策略

全网部署mpls vpn策略，基于电信骨干网打通我区至市电子政务外网通

道，实现县区各单位纵向访问。利用电信城域网，建立各单位至县区电子政务外 网平台，实现各单位的横向访问需求。有效保证各区县电子政务外网快速、安全、可靠的接入

6、区委、区政府大楼接入设备

根据我区目前大楼局域网网络建设实际情况，由电信对大楼接入层交换机进 行替换或改造，实现政府大院各单位的mpls vpn的部署。

7、政府大院外各区直单位内网接入

我区各接入单位将维持原有设备及电路不变即可实现电子政务外网及互联

网的访问，各单位可根据信息化发展的需要对单位局域网及出口电路进行升级改 造。具体升级改造方案根据实际情况另行设计。2.4.2.方案线路及费用说明：

1、我区电子政务平台到市电子政务平台电路由电信免费提供。带宽将根据 实际需求进行满足

2、我区电子政务平台互联网出口电路由电信免费提供，带宽将根据实际需 求进行满足

3、现使用电信宽带各接入单位，各单位可保持原有网络，不增加额外费用，可实现各单位顺利接入到电子政务外网及对互联网的访问。各接入单位 将尽量考虑采用光纤接入，确保电子政务外网应用的带宽需求，费用将 按扩容后的宽带资费标准收取。第三章 安全设计 3.1.安全需求分析：

由于电子政务外网网络规模扩大，网络应用多，安全风险比较严重和复杂，加次互联网攻击越来越频繁，单个终端的安全隐患可能传播的范围更加广泛，危 害性更加严重；如果缺乏安全控制机制和网络安全政策及防护意识的不足，这些 风险正日益加重。因此电子政务外网平台安全建设就显得尤为重要。考虑到电子政务的安全重要性，整个安全设计方案按《xxx电子政务外网 技术规范》的区县接入b类标准设计。3.2.网络安全解决方案

针对整个xxx县区网络平台边界网络的具体情况，xxx电子政务网络平台部 署一下安全措施：

1、外部数据中心、县区电子政务网络平台间部署一台千兆级防火墙，实现 各网间的逻辑隔离。位于外部数据中心的外网服务器挂在防火墙的dmz区，可 同时防范来自内外网的攻击。该防火墙能达到千兆吞吐量100%，并发连接数≥ 180万条；每秒新建连接数≥20000条，4个千兆电口,2个千兆光口(可扩展)； vpn支持隧道数≥1000，支持tsl/ssl vpn，具备自主知识产权操作系统及国 产cpu,系统芯片自主可控，自动扫描局域网内ip对应mac地址进行绑定，不 需手工添加，支持二次穿越，支持标准的ipsec协议，支持p2p协议过滤，im 协议、dpi+dfi限制，并限制每秒并发连接数和特定服务最大并发连接数，根据 五元组方式，提供最大带宽限制以及最小带宽保障。抗击dos/ddos攻击，可 灾难性自恢复，能对处于不同网络环境下的多台防火墙进行远程集中管理

2、内部数据中心部署一台百兆防火墙，用于保护内部网络数据安全。该防 火墙能达到百兆吞吐量100%，并发连接数≥120万条；每秒新建连接数≥20000 条，4个百兆电口；vpn支持隧道数≥500，支持tsl/ssl vpn，具备自主知识 产权操作系统及国产cpu,系统芯片自主可控，自动扫描局域网内ip对应mac 地址进行绑定，不需手工添加，支持二次穿越，支持标准的ipsec协议，支持p2p 协议过滤，im协议、dpi+dfi限制，并限制每秒并发连接数和特定服务最大并 发连接数，根据五元组方式，提供最大带宽限制以及最小带宽保障。抗击 dos/ddos攻击，可灾难性自恢复，能对处于不同网络环境下的多台防火墙进 行远程集中管理

3、部署一台至少两端口的入侵防御系统(ips)，分别负责监听外部数据中心

和内部数据中心网络，并与防火墙实现联动，达到主动切断非法用户攻击的目的。同时又兼备入侵检测的相关功能，有效保证内、外部数据的安全。该设备需要提 供标准100/1000m电口4个，双向吞吐量大于600m,每秒新增tcp会话数15万，最大并发tcp会话数20万，nips 1200a-c引擎模块，2u，含交流冗余电源模 块，1*rj45串口，1*fe管理口，4*ge电口（bypass），4*sfp插槽，内置硬件 bypass功能，当产品出现软件、硬件、电源故障时，快速、自动转变成网络直 通，保证网络可用，支持实时的3-7层的网络流量分析功能，用户可自定义统计 指定网络范围或指定协议的数据流量；支持基于对象的虚拟系统（vips），虚拟 系统可以针对不同的网络环境和安全需求，不同部门和网端需求，制定不同的规 则和响应方式，实现面向不同对象、实现不同策略的智能化入侵防护；该设备专 业要求很强，建议原厂商提供本地化服务，7×24提供上门服务，产品的安装、培训由原厂商工程师完成实施。在服务期内要求原厂商提供每月定期巡检，出具 详细分析报告，并提供原厂商工程师的现场技术支持；

4、部署上网安全行为管理系统，实现带宽管理与流量控制，同时实现对网 内用户上网行为进行安全审核。技术要求：支持≥1000用户数，挂吞吐≥

800mbps，并发会话数≥100万；该设备需要支持无插件web界面、ssh命令行、snmp协议管理模式；支持串接、透明桥接、旁路、代理、集中控管部署模式； 提供带电系统自检、按钮试故障排查直通、断电直通bypass网络保障功能；拥 有双系统热备技术，当设备硬盘损坏时系统自动切换到备用系统正常工作的能 力；具备50个类别以上，每周更新至少两次，日更新300万，准确率90%以上 网页识别过滤能力。具备覆盖网络主要应用的3级结构协议库，能区别控管同一 应用不同子协议；拥有对邮件、文件、发帖、https、ftp、等网络数据过滤监控及 日志查询分析功能；支持url库、协议库、系统软件版本在线升级。具备设备在 线远程协助和故障排查。

5、部署一套网络防病毒系统，主要负责主要服务器及重要部门的网络防病

毒，目前网络病毒越来越多，被动杀毒已无法满足信息化安全的需要，杀毒软件 要能够提供详细的操作管理日志。支持客户端分组管理及终端实名制管理。能详 细记录病毒感染、网络入侵、溢出攻击、异常网络访问的信息，并能对日志信息 进行统计分析，支持日志报表的生成及导出。具有动态仿真反病毒技术，对新病 毒和未知木马能够实现自主识别、明确报出、自动清除，能够有效解决先中毒后 杀毒的弊端。并能自动提取未知病毒特征码，全网分发，实现对未知病毒的免疫。支持断网隔离扫描功能，避免网络交叉感染病毒。具有远程诊断功能，能远程提 取终端的系统自启动程序信息，方便网络管理人员通过远程方式对终端进行诊断 操作。

6、增加一台网页防纂改系统，防止黑客对政府门户纂改，或被社会不法分

子通过政府网站发布不良信息，有损当地政府形象。要求配置支持事件触发机制, 同时支持四重保护——实时阻断、事件触发、核心内嵌、防sql注入,预先禁止 非法程序对备份目录的添加/删除/修改/更名/属性变更操作,支持两种高级报警模 式（手机短信、电话铃声）,能够对网站维护人员操作进行跟踪、审计,能够对管 理员操作进行跟踪、审计,支持网站维护人员登陆认证,支持对自身安全的保护,产 品支持在远程手动、产品支持自动、手动备份的规则设置，包括文件过滤、目录 过滤、类型过滤、模糊过滤、时间范围过滤、文件长度范围过滤等，允许自定义 规则，全面支持网站防护能力的扩展，支持分级模式管理(跨互联网分布式部署，统一集中监管)及b/s管理。

7、增加一台10kva ups,满足因设备而增加的供电负荷需求，提供不间断电 源负载和续电能力。ups能提供数字化工频隔离在线式供电静态旁路开关(无间 断切换)，双重转换技术及输出电源完全隔离功能，提供大屏幕中文的监控管理 界面（运行状态、操作程序、测量值、故障检修资料、图像资料显示），电池与 主机同一品牌，便于设备性能兼容及提高电池使用寿命，允许的输入电压220vac ±25%及正常工作温度下能100%的由逆变电源输出满载功率给负载使用。第四章 数据中心设计

政务信息资源层的建设目标是为满足各级政务部门进行社会管理、公共服务 的需要而提供的政务信息资源及其支撑环境。政务信息资源是政府在履行职能过 程中产生或使用的信息，为政务公开，业务协同、辅助决策、公共服务等提供信 息支持，包括基础信息资源、公共信息资源和部门业务信息资源等。政务信息资 源支撑环境包括数据中心提供的服务器、数据存储、数据容灾和备份以及系统软 件等内容。

数据中心是政务信息资源数据库的存储中心和管理服务中心,也是政府行政

决策支持中心，通过对各种数据库的数据挖掘、分析、比较，提供辅助决策信息。新型数据中心的设计概念在传统的数据中心中增加了数据与应用的集成平台，可 以对来自不同业务系统的数据进行加工处理，形成一个跨部门、跨组织的综合数 据中心，从而可以精简结构、减少冗余系统、提高效率、降低系统成本。整个数 据中心设计方案按《xxx电子政务外网技术规范》的区县c类标准设计 4.1.数据中心建设要求

数据中心网络拓扑图及说明

由于我区县外网提供面向社会的各种服务，所以系统面临的潜在外部安全攻 击大大增加，对系统的安全性必须充分考虑。将数据中心分别配置成内部区、外 部区和dmz（非军事区）。在外部区，通过防火墙接入互联网。www服务器、域名 解析服务器（dns）、电子邮件服务器（e_mail）构成公众信息网站，放在dmz区（非军事区），供外网用户及internet网上用户访问浏览。内部区、dmz区通过 防火墙与外网隔开，各自采用独立的保留地址，dmz区的服务器地址通过防火墙 的地址映射，映射成公网地址，供外界访问。防火墙制定相应的安全策略，保证 内部区、dmz区和外部区信息互访，同时又保证内部区和dmz区信息的安全性。应用服务区的数据服务器、应用服务器等通过防火墙直接接入中心交换机，以提高主要应用服务的响应速度，满足内部用户的应用需求。

存储备份区配备数据备份服务器，通过运行数据备份管理软件对数据中心的 数据备份操作进行管理，配备磁盘阵列和磁带库作为数据中心文件、数据的存储 备份设备。

网络管理区配备网络监控工作站，通过安装网络监控分析软件，实时监视中 心主服务器、主交换机和路由器的状况，及时发现网络和系统中存在的问题，提 醒系统管理员注意，及时解决问题。4.2.数据中心设计

dns服务器：本次不进行配置，利用市级dns服务器一并处理

web服务器：为互联网用户提供对xxx区县门户和下属网站信息的访问与查 询服务。

邮件服务器：为xxx区县部门提供电子邮件服务。考虑县区投资成本，该服 务器与web服务器公用一台服务器

数据备份服务器：通过运行数据备份管理软件，对xxx区县数据中心的数据 进行备份管理，确保当数据中心发生各种故障和灾难后能够快速、正确的恢复所 有数据，保障xxx外网平台顺利运行。

应用服务器：是数据中心为用户提供相关应用服务的服务器，主要是多部门 的协调服务，例如xxx县区服务中心行政审批服务器等。由于数据中心的业务扩 展，所以应用服务器应具有很好的扩展性，以及支持各类应用软件的数量要多。以上服务器配置必须满足2u机架式服务器，采用intel 5000芯片组；2颗英特 尔至强5300系列四核处理器2.0ghz，1333mhz前端总线；内存2gb ecc 内存，最大可扩充至32gb；双通道阵列控制器，256mb缓存，支持raid 0/1/3/5/6； 配置2×146gb sas 10krpm热插拔硬盘；支持3个以上pci-e扩展插槽，集成两 个千兆网络端口；24x dvd/cd-rw驱动器；热插拔冗余电源、热插拔冗余系统风 扇，电源自动监控等功能。

数据库服务器：用于对xxx区县数据信息的集中存储和处理，包括共用信息 数据库，公共资源数据库。能够支持大容量访问、多种数据库等。考虑到数据库 服务器的重要性，数据库服务器必须满足2u机架式服务器，采用intel 5000芯 片组；2颗英特尔®至强®5405四核处理器3.16ghz，1333mhz前端总线；内存4gb ecc 内存，最大可扩充至32gb；双通道阵列控制器，256mb缓存，支持raid 0/1/3/5/6；配置2×300gb sas 15krpm热插拔硬盘，支持8个热插拔硬盘；支 持3个以上pci-e扩展插槽，集成两个千兆网络端口；24x dvd/cd-rw驱动器； 热插拔冗余电源、热插拔冗余系统风扇，具备电源自动监控等功能。

网络管理工作站：用于对数据中心网络运行状况的监控与分析，可以与外网 的网络管理统一考虑。存储备份设计

存储备份系统结构图如下 在该项目设计中我们建议使用ip-san和nas混合的存储组网方式，通过fc 网络，各服务器工作站可以从存储设备上获得各自独有的存储容量，作为本服务 器工作站专有磁盘空间。对于那些需要多台服务器共同编辑/操作，或者资料共 享的数据，可以通过nas功能，以共享文件夹的方式对数据进行共享。该项目的存储设备采用用高性能统一存储设备，它是集数据块级存储

（fc/ip-san）和文件级存储（nas）于一体的存储设备；支持无限快照备份、自 动精简配置和远程容灾复制等高级数据存储灾备功能。配置有4个千兆以太网口 和2个fc主机接口，主柜支持16块sas/sata硬盘（本次建议配置2块2tb的 sata硬盘，做raid1），通过扩展可支持84块sas/fc/sata硬盘；本次方案采用 2套阵列，一套用于数据存储，另外一套通过数据同步/异步数据镜像的功能，保证数据安全。

第五章 网络中心机房设计 5.1.网络中心机房设计要求

一个系统能够正常工作，不仅需要有良好的主设备、性能卓越的ups电源和 安全舒适的工作环境，还需要有一个设计合理、可靠性高的供配电系统。我们为 该项目考虑与设计的内容如下：

1、机房内用电设备供电电源均为三相五线制及单相三线制，采用双回 路供电；

2、3、用电设备作接地保护，并入土建大楼配电系统； 机房用电设备、配电线路装置过流过载两段保护，同时配电系统各

级之间有选择性地配合，配电以放射式向用电设备供电；

4、机房配电系统所用电线为阻燃聚氯乙烯绝缘导线，敷设喷塑桥架、镀锌铁管及金属软管。

5、机房的设备供电和空调照明供电分为两个独立回路，其中设备供电 由ups提供并按设备总用电量的1.3倍进行预留，而空调照明用电由市 电提供并按空调设备的要求供配。

6、机房内照明装置宜采用机房专用无眩光灯盘，照明亮度大于300lux，事故照明亮度应大于60lux。

7、机房所有插座均采用普通电源插座和弹起式铜插座，普通电源插座 安装在墙壁上，弹起式电源插座安装在防静电地板上，美观大方。5.2.网络中心机房设计

我区根据当地具体情况，机房符合以下几点要求即可

1、机房建设充分考虑市电多路接入，保证用电的安全、可靠

2、机房采用地板敷设防静电地板胶及上走线的主流机房设计

3、门窗均用防火板进行封闭，避免灰尘及阳光影响机房环境

4、做好防雷接地、消防及照明等相关工作

5、配置一台10kva 2小时的ups保证设备用电安全

6、机房环境配置空调，确保机房环境温度不影响设备运转 第六章 应用层设计

应用支撑层主要解决资源共享、信息交换、业务访问、业务集成、安全可 信和可管理等平台支撑的共性和关键问题。

网上办事、行政审批省政府正在筹划全省统一部署，后期再根据省政府相 关精神再做相关考虑。目前主要考虑建设好相关的门户及集群网站建设。6.1.门户网站（我区已建设）6.1.1网站设计要求 指导思想：

应采用一体化网站群建设模式，在基础平台上集中建设主门户网站各级子 网站群。具体设计要求如下： 6.1.1.1应用设计要求

一、基于网站群的统一内容设计。站群内所有子站能够自动实现对应栏目

信息内容的自动下达与上传。实现政府及时为公众和企业提供丰富的政务信息和 政务服务；公众和企业可以随时随地查阅政府公布的各种政策信息，享受政府的 各种服务。

二、是为政务公务人员提供了各级部门联网的统一外网办公平台。实现资 源共享、信息互通。

三、对于平台外的站点提供数据交换接口，顺利解决跨平台数据纵横交错 的传输和共享。

四是实现以用户为中心，以政府业务流为主线。融合政府对政府、政府对

企业、政府对个人模式，有针对性地对服务对象进行大区划分，提高政府网站可 访问性，增强行政效率。6.6.1.2功能设计要求

一、平台支持自定义依申请、领导信箱、在线办事等政民互动栏目的处理 流程；

二、站点内容管理支持自动采集子站模式、信息上报采登模式、多站点多 栏目发布模式；

三、支持后台菜单自定义,频道栏目自定义,支持栏目无限级分类;

四、支持阅读权限控制与灵活的平台管理权限控制;

五、支持自定义模板、模板在线源码与可视化编辑、模板备份与还原。

六、支持自定义网站关键字监测、过滤及安全警报模式。

七、支持底层数据二次开发与利用，提供通用数据二次开发接口。6.1.2网站设计原则：

标准化的底层设计：底层设计依照国家规范的思路建设，网站内容的内

在结构一致性。基于一套系统应用，有效降低因不同站点程序模块规划、开发语言、数据库、服务不同步带来的管理维护工作量。要有利于网站 间信息的交换、共享以及更大范围的资源整合。

根据《高台县教体局关于禁止中小学在职教师从事有偿家教的规定的通知》的精神，我校立即召开校务会，传达贯彻落实通知精神，对相关工作进行了周密部署。

一是加强领导。我校成立了由方得红校长任组长，陈文育书记、杨茂文副校长任副组长及校务会成员组成的有偿家教专项治理工作领导小组，实行“一把手”负总责，分管负责人具体负责的工作机制，明确工作要求，落实责任分工，按序时进度开展工作，校务会成员要积极关注社会舆情，强化正面宣传，通过专项整治活动，提升教育整体形象，营造良好的社会氛围，确保此次有偿家教专项整治工作取得实实在在的成效。

二是提高认识。及时将《高台县教体局关于禁止中小学在职教师从事有偿家教的规定的通知》等文件发布到校园qq群，组织全体教师认真学习文件及相关的法律法规，吃透文件精神，全面熟悉、把握关于师德师风建设的相关规定要求，增强依法从教、自觉抵制有偿家教的自觉性，引导全校教师恪守教师职业道德规范，践行师德，创先争优，不为利所惑，自觉远离有偿家教，维护教师形象，争做人民满意的教师。

三是自查自纠。我校积极开展教师有偿家教自查自纠活动，重点对“六大违规家教”进行排查，即严禁在职教师利用职务之便动员、诱导、暗示或强制所教学生参与课外辅导并向学生收费;严禁在职教师违规利用在校内给学生补课或以各种名目租赁校外房屋举办“提高班”、“辅导班”等收取费用的教学行为;严禁在职教师以家属名义违规开办寄读所、补习班，或以亲友为由接受学生在家寄读并收取费用;严禁学校教师相互之间介绍家教生源、为退休教师和社会其他人员介绍生源、为社会各类短期培训班和其他常设教育机构组织生源从中获利;严禁在职教师私自在社会各类短期培训班代课和在其他常设教育机构(包括民办学校)或社会团体组织的教育教学活动中兼职兼课并领取报酬;严禁学校领导指使、默许、授意、纵容班主任和科任教师在校内、外收费办班补课，或将校舍和场地出租、出借给校外人员开展以中小学生为对象的有偿补习活动。

针对以上六大违规家教的行为，督促教师立即停止。凡在11月18日前自觉停止任何形式有偿家教行为的教师，将免于责任追究。对于有禁不止，继续从事有偿家教的，严肃查处，追究责任。

四是家校联动。通过《致家长的一封信》向广大家长宣传有偿家教的社会危害性，号召家长自觉抵制盲目为孩子补课行为。鼓励学生走进社会，拒绝盲目补课，真正把时间还给孩子，把健康还给孩子。通过家校联手，营造一个学校、家庭、社会“三位一体”的抵制在职教师有偿家教的良好氛围。完善教育行政问责制度。公开举报投诉电话，设立举报投诉箱，全方位接受学生、家长和社会各界的监督。

通过专项整治工作，营造了良好的社会氛围，树立和维护学校及教师的良好形象，提高了社会满意度，取得了阶段性的成果。为了不让有偿家教现象出现“反弹”，我们将继续努力，聘请师德建设行风监督员，接受社会监督，纯洁教师队伍。

根据梅州嘉应新区管理委员会《嘉应新区管理委员会特别防护期安全生产检查工作方案》，公司《广东华隧建设股份有限公司安全生产特别防护期工作方案》，切实做好施工现场安全生产文明施工工作，确保项目部安全生产文明施工方面处于受控状态。现将项目部开展“特别防护期”期间安全生产检查工作情况汇报如下：

认真做好特别防护期安全生产检查工作情况上报工作，全面落实安全生产检查工作领导责任制，领导带头开展检查工作，把检查工作做深做细，一切从安全的角度出发，充分认识这项工作的重要性，切实做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位、责任到位，确保施工现场安全生产文明施工处于受控状态，努力营造良好的工作氛围。

认真贯彻执行上级单位的有关要求，积极组织各部室、各工区管理人员参与隐患排查治理，并要求各工区每周进行一次自查自纠工作，及时落实整改工作。此外，各部室、各工区均有专人每日对施工现场进行巡查，对发现的隐患按“三定”原则及时完成整改工作。在基坑开挖、起重吊装作业时，安全员坚持旁站施工，做好旁站记录，确保基坑开挖以及起重吊装的作业过程中无“三违”作业行为发生。

按照相关工作部署、要求和计划安排，每月开展风险隐患自查自纠，辨析、分析重大安全隐患，明确管控责任，做到责任到人，推动有效治理。根据实际情况制定可行性高、有效的整改措施，及时排除隐患。建立健全工作台账，记录特别防护期期间的工作开展情况。根据对现场进行全面的自查自纠工作总结，及时制定隐患清单并上报上级单位。及时对风险点、危险源进行动态复查、分析。

及时做好新进场员工的安全三级教育以及安全技术交底，定期组织安全知识学习，提高作业人员安全技能，并确保作业人员清楚施工现场存在的风险点、危险源等。监督班组长做好班组班前安全活动，做好工作记录。张贴安全宣传横幅、安全操作规程等，大力宣传安全生产的重要性，提高作业人员的安全防范意识。

总之，项目部在特别防护期期间，经过项目部广大员工的共同努力下，各部门、各工区的积极协调，积极做好安全管理工作，无任何安全事故发生，施工现场安全生产文明施工一直处于受控状态。

（一）双员出击，力促企业有序复工复产。为做好企业的疫情防控工作，县防控工作领导小组专门研究出台企业服务员制度和特派员制度，实行领导挂帅，压实责任，明确职责，有力推动了企业的疫情防控和复工复产工作深入开展。全县注册工业企业共303家，截4月1日12时止，已复工复产的工业企业297家，未复工6家，复工率为98.0%。第一季度工业企业税收共16635万元，比去年同期17438万元同比减收803万元，减幅4.61%。工业企业整体复工复产回复正常水平。到目前，我县企业没有发生任何防控方面问题，全县企业复工复产工作紧张有序进行。

（二）强化指导，协助重点产业挖掘商机。全县工业企业因疫情的原因，产能受到一定程度的影响，我局多次深入县食品企业了解实际情况，协助企业及早复工复产，抓住新的商机。今年第一季度，我县食品产业实现工业总产值4.12亿元，同比增长7.13%。

（三）服务到位，切实为企业纾难解困。疫情发生以来，国家、省、市、县出台扶持企业复工复产的系列政策措施，包括企业用工、融资等方面的政策，我局及时编印了《政策汇编》，并认真做好相关政策的宣传、解读，努力使广大企业享受到政策红利。如对金宇星公司，我局帮助其申请纳入了全省新冠肺炎疫情防控重点保障企业名单，可优先享受贷款、税收等政策优惠。与金融部门联合四大银行，上门对接企业开展贷款政策宣传，目前已有华强、顺欣、火电厂、阳光五金、永光、金宇星、建兆、美味源等8家企业成功申报贷款贴息项目，备案金额3.2亿多元，预计可获得贷款贴息额162.47万元。

1.部分企业贷款较困难。由于部门企业在信贷方面还存在未偿还清等遗留问题，暂未能全部企业都享受到县贷款贴息的政策。

2.部分企业招工难、招技工更难。部分企业外省员工较多，我县的劳动密集型企业用工比较紧缺，如祥光制帽、建华管桩等企业，工人需求量较大，由于受疫情影响，招工存在一定困难，尤其是技工的需求目前较难以解决。

3.外贸企业出口受影响较大。由于国外疫情较为严峻的形势，我县外贸企业出口受到较大影响，订单减少，产品受到一些国家关口限制。

（一）指导企业重点疫区籍贯务工人员有序返岗。继续推进企业服务员和特派员制度的实施，压实特派员工作职责和企业主体责任，加强与企业之间的对接，将市、县防控指挥部对重点疫区籍贯务工人员返岗指示及时传达企业，指导好重点疫区籍贯务工人员有序返岗，支持协助好企业申报复工复产动工奖、增速奖，切实做到企业疫情防控与复工复产两不误。

（二）积极化解企业招工难。一是要协助相关部门加大向省外招工工作力度，力争在短期内引进一批人员到当地企业工作。二是要协调发挥镇、村级干部的作用，积极深入动员当地人员就地就业，且对本地人员进入当地企业工作要给予一定奖励，推动一批外出务工人员留在本地企业务工。三是要协调企业加强与大专院校联系，引进一批专业学生到当地企业就业，解决企业技术人才需求。同时对村贫困户的富余劳动力，要尽最大的能力解决到企业就业，帮助村贫困户脱贫致富。

（三）协助企业解决生产流资金。一是协调企业加强与金融部门部门联系，积极为企业争取金融部门贷款支持企业发展。二是引导企业申请政策资金扶持。帮助企业申报各项政策专项资金，指导企业用足用好上级的各项政策，全面扶持企业发展壮大。

（四）积极协助外贸企业解决实际困难。对我县外贸企业出口产品受到个别地区关口限制、退柜的问题，抓紧与相关部门沟通和联系，积极争取相关部门的支持，切实解决外贸企业在进出口中遇到的实际困难，支持协助外贸企业开拓更多国外市场，尽快恢复正常生产，确保完成市下达我县的进出口任务。

自去年县级班子换届以来，我县严格执行《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规，进一步加强土地管理工作，谋求城乡共同和谐发展，切实保护耕地，采取多种措施坚决制止、严格控制各种乱占耕地、破坏耕地的违法行为。

一方面，以完善制度为着力点，建立耕地保护长效机制。

一是落实工作责任。县委县政府领导对耕地保护工作高度重视、态度坚决，多次作出重要指示,并通过下发《关于批转贯彻落实建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任实施意见的通知》，明确了相关单位及各乡镇责任，要求各乡镇人民政府及相关职能部门建立健全各项制度，加大联合执法力度，采取各种措施切实保护耕地。县、乡镇、村居、组、户层层签订耕地保护责任状，落实耕地保护责任。

二是完善预防机制。建立健全了县、乡、村三级执法监管网络，将土地执法关口前移。全面调整、充实、壮大县、乡两级执法队伍，并在全县270个村（居）委会各聘请一名村（居）干部担任村级国土资源监察信息员，同时开通了12336国土资源违法举报电话，及时监督和举报各类土地违法行为，从源头上预防土地违法行为的发生和蔓延。

三是规范建房管理。县国土局出台了《关于进一步加强农村村民建房管理的规定》、县政府转发了《关于印发吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法的通知》，进一步加强了农村村民建房管理，按规划从严控制建设用地，严格审查农村村民建房申请条1件，规范农村村民建房申报程序。

四是加大巡查力度。建立健全了《吉水县国土资源执法监察动态巡查制度》，划分了巡查区域和等级，明确了巡查责任，做到土地违法行为早发现、早报告、早制止。

五是实施造地工程。大力实施“造地增粮富民工程”。近年来，我县完成了白水土岭、乌江大勇等土地开发项目，共新增耕地3162亩，确保了我县耕地占补平衡。

另一方面，以“双违”整治为突破口，严厉打击乱占耕地行为一是强力开展县城“双违”清理整治。针对县城“双违”建筑蔓延的不利局面，新一届县委、县政府到位后，铁心硬手整治“双违”建筑，“双违”现象得到有效遏制。立案查处了文水村十二组、文水村一组、水南背周某等3起非法买卖土地（耕地）案件，追究相关犯罪人员法律责任5人；对参与“双违”的17名公职人员（其中科级干部7名）实行了“三停”（即停职、停薪、停岗）；已组织大规模集中强拆行动3次，拆除“双违”建筑7000余m；以县专业森林消防队和原有规划监察 大队为基础，通过整合职能，强化力量，重新组建城市规划建设监察 大队，人员由过去的10多人增加至90人，加强日常监管，对顶风违法违规建设的“双违”建筑，发现一起强拆一起，县城“双违”建筑的水电供应均已切断，目前县城“双违”建筑已全部停工。部分“双违”建筑已主动申报，正在接受处理。

二是全力开展道路沿线农民建房清理整治。认真学习传达市委、市政府关于吉泰走廊建设的指示精神，认真研究贯彻落实意见和具体的整治措施；成立吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作领导小组，下发《印发关于整治吉泰城镇走廊道路沿线农民乱建房事宜协调会议纪要的通知》（吉水县府办字[20xx]173号）和《关于切实做好吉泰城镇走廊道路沿线建房清理整治工作的紧急通知》（吉水县府办字[20xx]175号），全面开展105国道沿线两侧100米范围内农民建房的整治工作，采取逐户调查、宗宗过筛的办法全面排查。对顶风违法违规建设的实施强拆，先后在文峰、金滩、乌江、醪桥等乡镇拆除违法用地建筑1500余m。目前，我县吉泰城镇走廊道路沿线农民新增违法占用耕地建房已得到有效控制。

三是合力开展乱占耕地建房清理整治。加强国土、纪检监察、检察院、公安、法院、林业等部门以及各乡镇的合作，对涉嫌犯罪的乱占耕地违法案件移送公安机关立案侦查，对党员干部违法违规用地的向纪检监察部门提出处分建议。依法立案查处了阜田镇李某非法占耕地建大米加工厂等案件并依法向法院申请强制执行；国土部门联合文峰、醪桥、双村、阜田、乌江等乡镇组织人员雇请机械及时制止和拆除了多起农民非法占耕地建房行为，对重大违法占用耕地行为及城区、国道两侧乱占滥建行为联合相关部门采取强制措施进行现场制止和拆除，起到了极大的震慑效果。

尽管我县采取了各种措施严厉打击违法乱占耕地行为，但村民乱占耕地建房现象仍时有发生，其主要原因：

一是村级规划滞后。尽管农村居住条件有了长足进步，但村级规划工作严重滞后。由于缺乏规划，村民建房选址随意性强，只要满足自身需求，不管是道路两旁的公用地还是耕地，想建房就建，导致建房布局不合理，散乱无序，既不美观又浪费土地，人地矛盾更加尖锐。

二是受峡江水利枢纽库区控制影响严重。一方面，受峡江水利枢纽水淹区范围限制，自20xx年省政府下达了冻结相关区域建房审批文件以来，我县涉及11个乡镇的农民新建、改建住房申请受到制约，得不到审批，造成一些住房困难户、危房住户不惜通过违法手段强行施工。另一方面，由于编制土地利用总体规划时，为完成上级下达的面积指标不得不把村庄周围的耕地全部划成了基本农田保护区，村内建设预留地少，有些农户住房的确困难，但又无地可批，造成乱占耕地建房。

三是受耕地指标限制。随着农民收入的增长和生活水平的提高，一系列惠农政策的落实，新一轮的农村建房热潮已到来，但有些村庄宅基地十分紧缺，只能用耕地，而上级下达给我县每年的耕地指标远远不够解决全县农民建房用地需求，供求矛盾十分突出。

四是执法力量比较薄弱。国土部门垂直管理以后，乡镇一级政府对土地管理缺乏积极性，村干部也因怕得罪人而不敢挑担子，对土地违法行为熟视无睹，听之任之，加之乡镇未设立规划建设管理机构，未配备专职管理人员，农民建房违法行为基本上是由乡镇国土所负责监管，而乡镇国土所执法人员力量薄弱，一般每个乡所只有2-3名工作人员，又缺乏巡查所需的交通工具，由于辖区面积大，交通条件受限制，乡（镇）每巡查一遍少则一周，多则半月，执法人员往往顾此失彼，疲于奔命。

下一步，我县将通过开展一次集中清理整治严厉打击违法用地行为，制订一套管理办法加强农民建房管理，采取一系列措施落实监管责任，进一步规范我县农民建房管理工作，切实保护耕地。

（一）集中开展一次清理整治，严惩违法行为以县城“双违”整治取得的明显效果为切入口，要求各乡镇参照《县委办公室县政府办公室关于印发＜20xx年集中清理整治县城规划区内违法违规用地和违法违规建筑实施方案＞的通知》要求和相关规定，制定本乡镇的整治方案和处理办法并认真组织实施。进一步加大土地巡查力度，务必使全县的土地违法行为得到有效遏制，全面停建，接受处理。同时，我县将对违法用地现象严重地区，选择一批在全县有一定影响的违法占地建房行为，组织力量依法强制拆除和复耕，从而达到极大的震慑作用和警示教育作用。

（二）切实加快乡村布点规划进度，配备规划管理队伍按照“统一规划、相对集中，适度规模，分步实施”的要求，坚持“以人为本、合理集聚、因地制宜，节约用地”的原则，由县住建局牵头对各乡镇乡村建设进行科学规划，统筹安排。在乡（镇）设立乡（镇）规划建设管理机构，配备专职管理人员，充实规划建设队伍力量。

（三）制定吉水县农民建房管理规定，完善农民建房审批程序依照《吉安市吉泰走廊城镇农民建房管理暂行办法》，制定《吉水县关于进一步加强农村村民建房管理严格保护耕地的规定》，切实加大农民建房管控力度，严格落实“八个禁止”，规范农民建房审批程序，在审查和报批农民建房用地工作中，必须坚持“三到场”和“五公开”的原则，严把审查审核关，对工作人员审查把关不严的，将严格追究相关人员责任。

（四）组建乡镇规划建设管理办公室，强化乡镇监管责任由各乡镇抽调规划、国土、林业等站所工作人员，成立乡镇规划建设管理办公室，具体负责农民建房规划、用地审批、监管职责，乡镇主要领导为第一责任人，强化各村（居）委书记、主任职责，从源头上杜绝未批先建、少批多建、批东建西等违法建房行为的发生。乡（镇）政府对本辖区内农民违反规定建房的行为依法予以制止，在乡（镇）、村庄规划区内的，乡（镇）政府依法查处。县政府将农民建房监管及耕地保护工作纳入各乡镇年度工作考核体系进行考核奖惩。对乡（镇）政府不能正确履行职责，对土地违法违规行为不及时制止或制止不力，造成耕地保有量面积减少的或土地管理秩序混乱的乡镇，坚决按照15号令和有关规定追究乡（镇）主要领导和有关人员责任。

（五）坚持贯彻“一户一宅”制，大力推进“空心村”整治严格按照上级下达的计划分解农民建房占用农用地计划指标，控制建设用地总规模；同时，充分运用好城乡建设用地增减挂钩的政策，积极稳妥推进“空心村”整治，盘活存量建设用地，鼓励农民拆旧建新，充分利用村内空闲地、原有宅基地，鼓励农民集中连片建房，切实做到节约用地，合理保护耕地。

（六）建立部门联合执法机制，形成监管合力建立人民法院、人民检察院、公安机关、国土部门调查处理国土资源违法犯罪案件联席会议制度，进一步完善案件移送和工作配合机制。由国土部门会同监察机关等有关部门不定期地开展用地情况的执法检查，严厉查处各类非法占用耕地行为和乱占滥用土地行为。充分发挥县规划建设监察队伍90人的强大队伍力量，建立联合执法机制，有力拓展执法手段，整合执法力量，有效打击各类土地违法行为。

（七）合理有效疏导峡江水利枢纽库淹区农民建房，缓解用地矛盾由县峡江水利枢纽工程指挥部根据峡江水利枢纽工程规划，重新确定我县各乡镇具体的淹没界址范围，对新确定的不在淹没界址范围内的农民建房审批，尽快向省政府请示下文予以解冻，通过争取用地计划指标，合理规划引导，有效疏导农民建房需求，解决原冻结区域农民建房困难，缓解用地矛盾。

一、以产业发展为先行

20xx年发展村、村蔬菜种植300余亩，推广良种小麦种植100亩，村、村发展蚯蚓养殖120亩，积金村稻田养鱼300亩，富裕村果粮种植200亩，华泉村稻菇种植70亩。发展花椒套种南瓜300余亩，水果套种粮食200余亩。

二、以发展基础为支撑。

20xx年落实、村道交通项目5个，共计12、5公里。村提灌站1个。蓄水池4个。

三。以生态宜居为目标

一是打好了村落建设战，实现了以点助面，建点引源的发展模式。二是做好了四季果园的"种养循环发展模式推广。

四、以火龙文化为突破

积金火龙文化是我县的非遗文化，20xx年继续打好了这张文化牌。

五、以人才回引为助力

20xx年，召开人才座谈会3次，回引本地和外地优秀种植、养殖人才9名。

六、存在的`问题

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，加快发展还面临着许多新情况、新问题。主要表现在：一是经济总量小，项目少，培育扶持能力弱;二是乡村建设管理、道路水利等基础设施条件与发展的需求有相当差距;三是村级集体经济项目匮乏。

七、下一步工作安排

1、整合资源下功夫，跑步争取，引源扩流，把项目落地落实。

2、致力环境建设，美丽宜居落实，共建共享，扩点扩面。继续保护好已有生态环境。

3、脱贫监测常抓不懈，进一步理顺工作机制，提升群众“满意度”、“获得感”。

4、“农村三变”为引领，动起来，建起来，用起来，赚起来。

5、千方百计招人才，尤其是致力乡村振兴的有志有能力的人才。

6、把积金文化中的元素点亮，点燃，积金火龙，重石道家，金镶玉农俗。

(一)全面排查地质灾害隐患，不留盲区，不留死角。截止20xx年4月30日，全市共排查出地质灾害隐患点759处。其中船山区116处，安居区266处，蓬溪县287处，大英县64处，射洪县20处，三园区6处。并对排查情况逐一登记造册，为防灾避灾和防治工作掌握了第一手资料。

(二)明确地质灾害防治责任。按照属地管理和“谁诱发、谁治理”的原则，各级政府主导，国土资源部门负责行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作。

(三)完善了地质灾害应急预案和编制了遂宁市地质灾害安全防控体系。全市国土资源部门对原有地质灾害应急预案存在的问题进行了清理和修改完善，按照灾后恢复治理规划要求，编制完成了20xx年及20xx年度地质灾害防治方案和地质灾害安全防控体系，并报市政府批准执行。

(四)推进地质灾害群测群防“十有县”建设。全市国土资源系统按照国土资源部倡导的地质灾害群测群防“十有县”建设总体要求，我市三县两区向省厅均申报了地质灾害群测群防“十有县”建设规划。目前安居区、大英县已向市局提出对地质灾害群测群防“十有县”建设验收提出了申请，市局对安居区“十有县”建设活动进行了初验。

(五)广泛宣传普及地质灾害预防避让知识。利用新闻媒体和“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日等活动在街头利用版报、挂图、发放小册子，放录像带等形式开展地质灾害预防避让知识宣传。全市共发放宣传资料2万余份，地质灾害宣传挂图2500份，磁带1000盒，同时普及了防灾避灾意识，并增强了群众救灾应急能力，收到明显效果。

(六)强化汛期地质灾害防治工作。一是加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓;二是抓好突发灾情、险情的应急处置工作。建立应小分队，落实人员和车辆、保障通讯畅通;三是建立24小时值班制度，确保上级领导的指示和气象信息在第一时间传达到隐患点;四是科学编制每个地质灾害隐患点防灾预案。实现“点点有人管，处处有人抓”，做到防灾明白卡和避灾明白卡发放到监测责任人和受灾害威胁的每户群众手中;五是强化汛期地灾巡排查工作。坚持汛前巡查、汛期排查、重点核查制度;六是加强地灾隐患点监测预警工作。要求各责任人和监测人提高警戒，加强监测，即时预报。

(七)深入一线抓督查落实。在每次大雨、暴雨、大暴雨来临前后，市局均组成了由局党委委员担任督查组长，2—3名科(室)长为成员的督查小组，分赴县(区)开展督查工作。今年分别对城区、三县两区进行突击检查或抽查，重点督查县区局领导在汛期24小时值班是否在岗在位;各隐患点是否建立责任明白卡和险情明白卡、危险地带是否有警示牌，是否有监测登记记录，各隐患点是否向社会公示;各隐患点是否安装滑坡裂缝报警器;隐患点防灾预案是否编制落实。

(八)高度警惕，确保信息畅通。我局每年从5月份进入汛期以来，把汛期作为地质灾害防治工作的重要时段，加强大雨、暴雨天气前的气象预报预警，第一时间将气象信息和领导的批示传真给县区国土资源(分)局、三园区分局值班室。一年来共转发传真气象信息和领导批示100余份。同时，通过手机短信方式，传送到各县区国土资源(分)局长、乡(镇)长及责任人手机上，确保上级指示和气象信息畅通，无遗漏。

(九)落实责任，加强监测，群测群防。实施群测群防是预防地质灾害的坚实基础和有效途径。全市已基本建成县(区)、乡(镇)、村、社四级监测网络，并明确了各级网络的具体责任和工作措施，对每一个灾害(隐患)点均落实了一名行政领导干部进行“一盯一”监测;实施群专结合，专门配备一批地质灾害群测群防简易监测仪器、滑坡裂缝报警器来加强监测和预警，同时，对相关使用人员集中进行了视频培训;逐点与监测人员签订了监测目标责任书，逐年发放监测人员补助。通过这些措施，确保了群专结合的地质灾害群测群防网络体系能够正常运行。

(十)积极协调，向上争取落实地质灾害防治监测经费。积极协调将特大型隐患点11处和大型隐患点13处，向省厅请示，申请纳入省级财政出资治理范围。20xx年向市财政争取了55万元对4个治理项目和18处重点防治监测隐患点进行补助，对30处中型以上地灾隐患点进行了前期调查。

(一)20xx年初省下达我市红层找水打井目标任务14783口，其中蓬溪县5208口，射洪县9575口。截止8月29日，两个县累计完成打井数16492口(其中成功井16366口，干井126口)，完成年度计划的111.5%，共解决16366户缺水困难，解决57281人饮水困难。

(二)在20xx年6月下旬,市局会同市、区财政局相关人员组成联合验收组,对安居区第二期红层找水打井工作进行抽查验收,联合验收组中分为三个验收小组开展工作,共抽查了安居区安居镇、白马镇、中心镇等21个乡镇，占打井乡镇总数100%，每个乡(镇)至少抽查一个社，共抽查了22个村22个社，现场检查水井157口，对井深涌水量进行了测量，对井台制作，井利用情况进行详细检查。抽检的157口井中，成井156口，成井率99.37%，已建井台148口，占抽查总数的94.3%。

验收组经过严格审查和现场抽检，认为安居区红层找水打井工作认真，资料完整，上报数据真实准确，打井质量较高，成井利用较好，基本达到项目实施要求，同意通过验收。

(三)积极参与“李冰”杯争创活动。一是督促民生工程目标任务，按时、保质、保量完成。二是认真收集准备争创“李冰杯”、“遂州杯”相关资料。

(一)向县区起草印发了遂宁市国土资源局《关于开展“5.12”抗震救灾一周年的通知》。

(二)在市县(区)政府统一指挥下，全市国土系统在各辖区组织开展了“5.12”抗震救灾一周年纪念宣传活动。市局在市城区中央商务区组织了5个宣传站，县(区)局在所在县城设立了宣传点，以散发宣传资料进行防震减灾知识宣传，以播放音像制品的形式，宣传《地震来了怎么办》?在群众中增强了防震减灾意识，增强了应对突发事件防灾意识，达到了预期效果。

(三)组织市局机关全体工作人员开展抗震救灾一周年纪念活动，具体做了以下工作：

(1)在市城区中央商务区组织了5个宣传站，以散发宣传资料进行防震减灾知识宣传，以播放音像制品的形式，宣传了《地震来了怎么办》?以图片形式，宣传了地质灾害避险防灾知识，以手册的形式，宣传了应对突发事件，普及应对防灾知识。

(2)组织市局机关全体工作人员开展了题为《地震来了，局机关怎么办?为内容的应急演练，重点对突发地震时，局机关预警、疏散和启动抗震救灾预案进行了实战演练。

(3)在局机关工作83人中进行了防震减灾知识竞赛试卷答题活动。

(4)与市教育局联合开展了在遂宁中学、一中、二中、四中、市中等职业技术学校、市民进中专学校等11所学校3900名师生中进行了防震减灾知识竞赛试卷答题活动。这项活动是四川省宣传部、四川省人大常委会法制委员会、四川省地震局发起的，这是落实省地震局川震防发[20xx]48号文件精神的具体体现。

(5)在“5.12”抗震救灾一周年纪念活动结束后，市地震办向县区收集了各县区“5.12”纪念活动情况，并汇总后专题向省地震局作了《关于开展“5.12”抗震救灾一周年纪念活动情况的报告》。

(6)“1.31”地震发生后我局迅速启动应急预案，全体干部职工第一时间赶赴地震灾害现场，奋战在抗震救灾第一线。在第一时间成立了遂宁市国土资源局1·31地震灾害抗震救灾应急指挥部。根据预案，由局长陶琳任指挥长，副局长赵齐宣、杜云志、何平，纪委书记李应鑫等领导任副指挥长，分别带领技术指导组、应急抢险组、地质灾害排查处置组、后勤保障组等应急分队，兵分五路立即赶赴灾区开展抗震救灾工作。在地震当天上午便发文，要求在全市范围内积极开展“1·31”地震引发地质灾害巡排查和防治工作，确保人民群众不因地震次生灾害造成新的损失。为保护群众的生命财产安全，让群众放心，我局干部职工积极奔赴地灾隐患第一现场，踏勘现场，测量方量，请专家评估，拟定防治方案，并与安居区国土资源分局一道，不等不靠，自筹资金实施排危多处。

在积极履行职能职责的同时，我局还积极向省有关部门协调、汇报灾情，争取抗震救灾支持。在我局的努力下，省地震局吕副局长带领28名专家在第一时间赶赴现场，到各乡镇实地监测、收集资料、研判震情，为抗震救灾决策提供了依据;省国土资源厅派出四个工作组专家15人，即时赶赴地震灾区，对安居区、船山区、蓬溪县、大英县的地质灾害隐患进行了勘查;广勘院的专业队伍对加剧的7处地灾隐患点进行了重点勘查，形成报告后报省厅审查立项;安居区国土分局还邀请了专业的队伍对灾后重建安置点进行地质灾害危险性评估。

地震后，在副市长刘德福的带领下，市国土资源局多次赶到省国土资源厅汇报灾情，争取恢复重建有关优惠政策、项目和资金，并在全市第一个部门完成项目资料的搜集、装订成册，受到市政府的肯定与表扬。截止目前，市、区国土资源(分)局已向省上报灾后重建项目6个，预计可争取资金1800万元。

1、通过活动挖掘树立道德模范典型。借助于妇联组织不同层次的妇女力量，深入挖掘发现先进典型。近年来，区妇联利用各种契机在全县范围内开展了大规模挖掘典型、选树典型和推荐典型活动。认真开展先进评选推荐，在全区范围内筛选就业创业、社会公益事业、五好文明家庭、维权志愿者、助人为乐模范等精神文明典型。通过道德模范评选评选，选出事迹突出的模范，予以表彰奖励，并将他们的感人事迹在网站，媒体上公开，号召广大妇女同志都向他们学习。

2、通过宣传宣讲推动家庭道德建设。区妇联通过各种途径大力宣传先进典型，弘扬传统的家庭美德，推动家庭道德建设。近年来在连云港电视台、连云港日报，连云港妇女网，江苏省妇女网等公众信息网广泛宣传道德模范人物的感人事迹。通过宣传她们的孝老爱亲、诚实守信、敬业奉献等先进事迹，弘扬她们的高尚品德和正能量，在全社会营造一种积极向上、崇尚正气的浓厚氛围。通过身边的真人实事大力宣传家庭道德建设，用道德的力量感召妇女、鞭策妇女。

3、运用文化活动弘扬家庭道德文化。“家庭道德建设归根到底是一种文化现象，把抽象的家庭道德规范转化为家庭成员的道德行为和道德习惯，是推进家庭道德建设的重要手段。”近年来，新浦区妇联充分利用妇女大讲堂、亲子大讲堂、女企业家协会、区巾帼志愿服务队、区老年人协会等组织和平台，围绕热点话题，坚持美德引领，邀请了成功的`女企业家，举办了多期高品质的示范讲座。区妇联通过广场群众文化活动，向广大群众进行宣传，不断扩大家庭道德建设在全社会家庭成员中的感召力和影响力，为促进邻里融洽、家庭和睦，提高群众道德素质和推动社会和谐稳定发挥了积极作用。

社会的发展和进步带动着家庭，给家庭注入了现代文明的气息，催生着现代家庭文化和生活方式的形成。同时，伴随着社会结构状况和运行方式的变化，现代家庭道德建设面临着新形势和新问题。

一是婚姻关系日益脆弱。近年来离婚率一直呈上升趋势，是婚姻脆弱的突出表现，这一情况在全国都具有普遍性，沿海及发达地区更为突出。市场经济下金钱和物欲的腐蚀，试婚、傍大款、未婚同居、未婚先孕、婚外恋、情人潮、家庭暴力等现象增多，单亲子女增多。不同性质的婚外情、家庭财产纠纷和家庭暴力，是导致婚姻脆弱的重要原因。

二是血亲纽带不断松弛。现在大多数家庭都是独生子女家庭，工作和生存压力较大，生活节奏快，亲子间缺少共同话题，难以沟通。加上对子女普遍存在溺爱现象，缺乏合理的引导和正面的批评，致使许多孩子好逸恶劳、自私自利、心理承受能力和生活自理能力差。血亲纽带松弛，直接导致“孝子错位”与“厚小薄老”，家庭关系中普遍以儿孙为轴心，老人在家庭中的地位降低，孝亲敬老的传统美德开始逐步丧失。另外，“丁克家庭”和“空巢家庭”日益增多，“空巢家庭”的增多，使老人晚年孤独、寂寞、悲哀，成为严重的社会问题。

三是邻里关系渐趋冷漠。人首要的关系是家庭，但家庭不是悬在空中，而是存在于社区中的。俗话说“远亲不如近邻”，所以邻里关系是社区中一种最基层的关系。随着城镇化进程的加快，小家庭的普遍存在，无线通讯和电子媒介的日益发达，原来拥有地缘优势的邻里之间的来往和沟通减少，有的甚至“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，家庭与家庭之间缺乏应有的团结互助和友爱精神。一些乱扔垃圾、公共利益、财务借贷等造成的邻里纠纷数量日渐增多，据法院统计，在法院受理的民事案件中，20%是邻里纠纷而导致矛盾激化。

家庭道德建设重在通过先进文化引领，在先进文化的引领下，家庭成员的道德素质会有所提升，良好的家庭道德风尚就会逐步形成。

1、以学习培训引领家庭道德文化的构建。要以学习型家庭建设为抓手，结合“女性素质提升”工程、家庭道德教育宣传实践月活动，妇女大讲堂、留守流动儿童书屋为平台，顺应广大妇女和家庭对精神文化生活的新期待，通过举办各类培训讲座、讨论座谈、读书活动、演讲征文、宣讲报告等学习方式，推广终身学习、互动学习、快乐学习的理念，提高妇女和家庭成员素质，养成科学健康文明的生活方式，使家庭学习蔚然成风。同时通过婚姻家庭指导中心、维权驿站等机构，提供情绪疏导、婚姻家庭关系指导、法律援助、权益维护等服务，为广大妇女和家庭提供法律知识，力争源头预防和化解因不懂法、不懂生活艺术而导致的婚姻家庭纠纷。提升道德鉴别力，形成健康、文明、向上、和谐的良好家风。

2、以特色活动推动家庭道德建设的深化。为使家庭道德建设保持旺盛和持久的生命力，要依托妇联宣传教育阵地和丰富多彩的活动载体，以促进社会主义核心价值体系建设为重点，持续做好妇女和家庭的思想道德教育。妇联组织要积极探索和把握家庭道德建设发展规律，抓住每年“三八”节、母亲节、六一节、建党节、国庆节等节日契机，组织开展“最美母亲”评选，“美德进我家”、道德模范评选、“五好文明家庭”评选等各类道德实践活动，培树表彰各类优秀典型。组建家庭健身队、巾帼文艺宣传队等若干家庭志愿者队伍，建立妇女文化活动点、家庭文化中心户，开展“美在家庭”、“家庭文化艺术节”、“家庭文化展示”、“家庭运动会”等贴近群众需求、贴近实际的群众性文化活动，针对留守儿童、空巢老人、单亲母亲等特殊群体开展各类关心关爱、扶贫帮困的巾帼志愿服务活动。要充分发挥妇联组织在家庭文化建设中的优势，不断延伸家庭美德建设，提升家庭道德修养，突出家庭文化的特色和亮点，打造家庭道德建设新模式。

3、以典型宣传营造家庭道德建设的良好氛围。为了更好的宣传与发展家庭道德建设，要利用在丰富多彩活动中评选出的好事迹新典型组成宣讲团，到街道、社区、乡村等地方宣讲，引导广大家庭从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞、汲取力量，更好地促进社会和谐发展。要充分发挥具有贴近百姓、强力渗透优势的电视、广播、网络等媒体，通过拍摄电影、文艺晚会、专栏宣传等多种方式，坚持放开宣传妇女和家庭先进典型，从而使每一个家庭成员都能够潜移默化地感受道德氛围。通过广泛宣传先进典型和正能量来教育家庭成员尊老爱幼，夫妻互敬，和睦邻里，建设和谐幸福的婚姻家庭。

为更好地维护老年人合法权益，促进老龄事业发展，8月中旬，市人大常委会副主任、内司委主任委员带领调研组对全市老龄工作情况进行了专题调研。调研组先后到市老龄事业服务中心及周村区有关社区养老机构进行了实地查看，分别听取了市老龄办、xx区政府的工作汇报，召开了由人大代表、老龄委成员单位负责人参加的座谈会。现将调研情况报告如下：

我市于19xx年即进入老龄化城市之列。截至20xx年底，全市60周岁以上老年人口已达73.8万，占全市总人口的17.41%，高于全国、全省老年人口比例。近年来，各级党委、政府和社会各有关方面坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，采取一系列措施发展老龄事业，维护老年人权益，取得了显著成效。

（一）高度重视，工作协调有力。

近年来，市委、市政府每年至少两次听取老龄工作汇报，研究解决老龄问题。自20xx年以来，市委、市政府主要领导连续六年为全市老龄工作会议发贺信，每年老人节当天，专门在我市主流媒体刊发慰问信。近几年，书记分别对市老龄办提出的“百岁老人”、“老年公寓”、“老龄化问题”三个调研报告作出专门批示。各区县、高新区有关领导同志也定期听取老龄工作汇报，参加有关会议和活动，重大节日带队走访慰问老年人，并将老龄工作列入党委、政府重要工作日程，将老龄工作与其他工作同研究、同部署。有的区县还把老龄工作重点项目列入为民所办实事中。各级坚持“大老龄”的工作思路，建立健全了政府领导、老龄部门组织协调、相关单位协同配合、社会力量广泛参与的老龄工作推进机制，强化全社会的老龄意识和尊老敬老观念，形成了共同推进老龄事业发展的良好局面。

（二）加大宣传力度，为老年法实施营造了良好环境。

我市历年来一直将老年法规的宣传作为加强老龄工作的基础工作来抓，并将老年法规列入全市普法规划和普法宣传主题。近几年，我市先后印制《老年法》读本60余万册，免费发放给老年人，让《老年法》进入每个老年人家庭。同时，还在社会上聘请了120名老年法规政策义务宣传员，随时随处向社会宣传老年法规政策，收到了良好效果。通过在新闻媒体联办老年专栏、专题、专版等固定宣传栏目，建立老龄工作网站，发敬老短信，设置户外宣传牌等多种形式，大力开展老龄宣传活动，在全社会营造了浓厚的尊老敬老氛围。各区县、各单位也都高度重视老龄宣传工作，加强了阵地建设，加大了工作力度，扩大了宣传声势，各项宣传活动蓬勃开展，富有成效。

（三）坚持以人为本，不断强化养老保障能力。

1、全面建立并逐步完善养老保障制度。近年来，我市在原有城镇职工基本养老保险的基础上，又先后实施了城镇居民基本养老保险和农村养老保险，养老保险制度覆盖到所有人群，保证了基本的老有所养。目前，全市企业退休人员每月养老金水平由19xx年的人均86.7元提高到现在的1636元。全市新农保覆盖率达到100%，参保农民达127.3万人，共为49万人累计发放养老金3.77亿元。

2、全面实施医疗保险制度。全市城镇老年人全部纳入社会医疗保险，农村老年人全部参加了新型农村合作医疗。20xx年，我市立足老工业城市的现状，多方面筹集资金5亿元，解决了全市3万名国有企业离退休人员的基本医疗保险问题。

3、建立了全市贫困老年人救助制度。全市贫困老年人全部纳入了最低生活保障范围。20xx年以来共筹集资金1200余万元，救助贫困老人1万余人次，有力地提高了老年人的生活质量。目前，全市农村“五保”老人实行集中供养、分散供养两种供养方式，年人均保障标准分别达到2200元、1400元，集中供养率86.3%，居全省前列。全市347名城镇“三无”老人按照月人均600—700元标准全部纳入财政供养。

（四）加强权益保障，不断提高养老服务水平。

1、加大老年法规执法力度。设立了市老年法律联络处，在全市聘请了400多名老年法执法协调监察员，形成了比较健全的老年人法规政策执法协调监督网络。每年举办一次大型老年人法律咨询会，组织法律服务单位和法律服务人员，现场为老年人提供法律服务，集中受理老年人投诉。开通了老年维权热线电话，加大了涉老投诉的调处力度，涉老投诉处结率达到99%以上。

2、加大投入，成立养老专项基金。20xx年10月份，市政府召开专题会议，确定自20xx年起，全市建立老龄事业发展专项资金，财政每年按每位老年人10元的标准投入，专门用于老龄事业发展。

3、探索开展了政府购买养老服务活动。从20xx年开始，每年投入资金100余万元，为全市837名困难空巢老人提供养老服务。

4、深入开展社区志愿养老服务活动。组织近万名志愿者为空巢老人提供送餐、做饭、清理卫生、陪同就医等服务。目前，全市已建立社区助老服务队400余支，志愿者与社区困难老人结成帮扶对子2万余对。

5、坚持多措并举，提升养老服务水平。期间，各级累计投入社会养老服务经费超过3亿元（其中，国家和省级资金1.12亿元）。20xx年以来，投入484万元扶持了62家基层养老机构。

6、加强老年基础设施建设，搭建为老服务平台。先后投资3000余万元建成了xx市老年人活动中心和市老年大学教学综合楼；投资1.57亿元完成了对88处敬老院的改扩建；资助1100余万元兴建了100处“星光老年之家”。总投资7000多万元的市老年福利服务中心已投入使用。目前，全市建有养老设施202个、床位总数21789张，挂牌成立的社区居家养老服务站、社区日间照料站400余处，老年文体活动场所3300余处。

从总体上看，我市老龄事业在许多方面还不能适应人口老龄化快速发展的形势要求，老龄事业面临许多困难和问题。

（一）对老龄工作重要性的认识有待进一步提高。有的区县和单位对老龄事业发展统筹规划和综合协调不够，对《山东省优待老年人规定》个别优待条款落实不够到位，老龄事业发展水平落后于其他社会事业，滞后于当地经济社会发展。有的人尊老意识和法律意识淡薄，缺乏对老年人应有的尊重和关爱，侵犯老年人权益的现象时有发生。

（二）工作发展不平衡。城区与农村之间，区县之间，部门之间在工作上还存在较大差距，社会养老保障存在城乡不平衡等问题。目前，仍有个别企业职工未纳入职工基本养老保险。

（三）社会养老服务供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，国办养老机构日益饱和，民办养老机构尚存在许多不成熟因素，养老服务供不应求。农村的老人既缺乏必要的养老保障，又缺乏基本的养老服务。

（四）养老服务体系发展缓慢。城市建设中对养老服务用地和养老机构、服务设施建设重视不够的.情况还比较普遍；民办养老机构服务设施不足，发展缓慢，农村养老服务匮乏；养老服务专业人员队伍有待稳定，服务水平有待进一步提高。

人口老龄化是我市经济社会发展面临的一个重大问题，各级必须高度重视，积极应对。

（一）从战略高度认识和谋划老龄工作。

预计到20xx年，全市老年人口将达到101.4万，占全市总人口的22.5%左右；到20xx年，全市老年人口比率将达到全市总人口的1/3左右。随着我市人口老龄化形势的日益严峻，各种矛盾和问题将逐步显现。积极应对人口老龄化，依法保障老年人权益，事关经济社会发展全局。要树立“积极老龄化”意识，从战略高度来认识和谋划老龄工作。要从社会保障、就业形势、产业结构、医疗卫生以及转变经济发展方式等多方面，研究制定应对人口老龄化战略，制定实施10至30年的老龄事业中长期发展规划，把发展老龄事业纳入殷实和谐经济文化强市建设的总体布局。要进一步加强老龄法律法规宣传教育，弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，维护老年人的合法权益。

（二）大力强化社会养老保障。

坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，尽快建成覆盖城乡居民的社会保障体系，让基本保障惠及全体老年人。加大监督检查力度，提高各类基本养老保险的参保率。统筹城乡发展，研究农村与城镇养老保障模式合理衔接的办法，加大对农村社会养老保障的投入，切实解决农村老人“看病难”、生活保障水平低等问题。各级财政要加大对低保特别是城市“三无”、农村“五保”老年人供养的支付力度。鼓励各级政府建立和完善80岁以上高龄老人补贴制度，提倡有条件的地方可适当放宽年龄标准。

（三）大力推进养老服务体系建设。

我市养老服务事业发展空间大，蕴涵着可观的就业岗位。要坚持政府引导、政策扶持、社会参与、市场推动，加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

1、大力发展居家养老服务。重点推进养老服务社区化，依托和利用各类社区服务资源，建立居家养老服务机构、设施和网点，逐步实现城乡居家养老服务全覆盖，使老年人不出社区、不出家门就能够享受到专业的照料、护理、保健等服务。提倡多种形式的社区志愿活动和老年人互助服务。加强农村敬老院建设，使其具有为当地老年人提供综合服务的功能。

2、发展和规范机构养老服务。加大财政投入，加强公益性养老服务设施建设，鼓励引导社会资本参与兴办养老服务机构。加强对机构养老投入的科学论证，搞好布局，加强管理，提高资金使用效益。处理好政府职能和社会化的关系，逐步形成政府宏观管理、社会力量参与、养老服务机构自主经营的管理体制和运行机制。

3、加大政策扶持力度。完善和落实发展养老服务业在用地、税收、财政、金融、水电、行政收费等方面的优惠政策，消除体制机制障碍。通过政府购买服务、补贴等方式，鼓励和引导企业、慈善组织等社会力量参与养老服务业。

4、加强养老服务人员队伍建设。采取有效措施，引导职业学校与高校毕业生、城镇和农村转移劳动力到养老服务行业就业。加强专业护理人员培养，大力开展养老服务职业培训，努力提高从业人员素质和专业水平。

（四）加大投入，健全完善老龄工作体制机制。

各级政府要把老龄事业作为公共服务的重点领域和重要民生工程，加大财政资金扶持力度，统筹规划各项老龄事业发展资金。根据经济社会发展水平和老年人口规模，逐步增加对老龄事业的财政投入，拓宽筹资渠道，鼓励、吸引社会资本投入老龄事业。老龄工作涉及部门多，需进一步完善党委政府领导、老龄委综合协调的老龄工作体制，形成科学高效的工作机制。健全完善老龄委工作制度，充分发挥老龄委职能作用。要进一步加强老龄工作队伍建设，加强各级各类老年协会特别是基层老年协会建设，鼓励支持老年协会更好地发挥作用。