2020年社区平安建设工作会议记录范文(汇总19篇)

x年9月5日下午2:00，公司总经理金晓春在二楼会议室主持召开了x年10月安全生产专题会议，公司各部门负责人、公司安全员、监事参加了会议。现将会议主要内容如下:

一、会议首先由安委会成员宣读了公司近期新制订及修订的各项安全管理机构及安全管理制度。

1、总经理金晓春宣读了公司安全生产监督管理委员会成员调整情况。

2、生产副总李大兵宣读了《关于成立安全部的通知》、《关于成立安全生产隐患排查治理标准化数字化(两化)领导工作小组的通知、《关于对应急救援管理机构成员进行调整的通知》、《关于成立职业病防治领导小组和职业病管理人员的决定》。

3、行政副总童总宣读了《公司安全生产费用提取和使用管理制度》。

4、安全部经理王建悦宣读《公司安全生产责任制管理制度》及《安全生产事故调查处理及责任追究制度》。

5、义务消防队长吴爽宣读了公司《安全生产责任制》。

二、金总带领大家学习了新制订的安全制度并展开讨论对制度进行修改。

三、金总对安全生产会议进行总结并进行安排。

通过此次会议，各项安全制度及规定宣布严格执行，希望所有安委会成员认真按照安全生产责任制履职，不推不拖不让，将相关制度落到实处。具体工作安排:

1、10月开始在公司分批次开展安全生产责任制、安全生产制度、特种设备的安全使用、安全生产事故应急预案的培训，11月对全员进行各项应急预案的学习和演练。

2、抓好安全培训和应急预案的演练，掌握各项制度，掌握好应急预案程序及要求，要在关键时刻能执行得了，能用得上。

3、财务部按照安全生产法及公司制订的《安全生产费用提取和使用管理制度》，提取x年度安全经费，并专款专用，安委会协同仓储部按文件要求做好相关工作。

20xx年以党的xx大精神为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，为认真开展创建平安社区，充分认识安全生产工作的重要性、艰苦性和复杂性，克服麻痹大意和松懈性。以减少安全事故为目标，加强机构队伍和法制建设，完善责任体系，夯实工作基础，做到“预防为主，加强监管、落实责任”，围绕和谐、平安主题，加强我辖区安全生产应急救援体系建设，结合我辖区实际，现将20xx年安全生产工作计划如下：

一、坚持以人为本，树立科学发展观，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以减少安全事故，保障人民群众生命财产安全为根本出发点，成立安全生产组织机构，由社区书记亲自抓总负责，综治专干具体抓，并和驻区各单位进行紧密联系，齐抓共管，积极配合上级部门，加强安全宣传力度，定期办好安全宣传黑板报。并定期召开安全工作会议，建立健全各类档案。

二、协助配合各部门、公安机关做好安全隐患整改工作，认真做好本辖区的安全生产监督工作，每月定期对辖区内安全隐患进行排摸，确保不发生重大安全事故发生。加大社区安全检查力度，坚持每月一次安全大检查。对有安全隐患的院落、小区每周检查一次并做好记录。建立安全隐患报告制度，以法律法规、规章政策和社会公德为依据，对发生的安全隐患及时处理，如社区不能处理的应及时报告上级部门，并做好记录。

三、做好对流动人口、出租房屋的安全检查管理以及夏季防汛工作，防止恶性安全事故的发生，确保无群死、群伤事件，无重大安全事故发生。

四、认真开展创建安全示范社区、平安小区的活动。抓好社区个院落的安全防范工作，加强守楼护院。大力加强人防、物防、技防的投入，减少各类可防事故的发生，为打造平安建设作出贡献。坚持以防为主、深入基层、深入群众，收集广大人民群众的意见和建议，营造一个安定、祥和的和谐社区生活环境。

五、认真做好本辖区内居民的安全教育，提高居民用电用气安全。利用安全生产月，消防安全日开展消防安全，生产安全，交通安全的宣传教育工作，提高居民的安全意识。

提高安全生产信息收集，上报工作，节假日，特殊日，有值班人，保持通讯工具畅通。

灵秀社区平安建设工作在鹿城镇党委政府，鹿城镇综治维稳中心的领导下，一直坚持“以人为本”、“人人都享有健康和安全权利”的理念，按照资源整合、全员参与、持续改进的要求，积极开展创建“平安社区”活动，现将半年工作总结如下：

一、建立“平安建设”工作领导小组，认真落实各项工作建立“平安建设”工作领导小组。拟定工作职责制，定立了工作计划，制定了实施方案，社区还建立了相应的其他工作领导小组。明确了各组织机构的工作职责，形成全员参与创安建设，促进辖区安全与健康和谐发展的平安建设工作新局面。社会力量积极参与

二、大力开展“平安建设”工作宣传一是明确平安建设全社区目的意义;二是加强、消防、食品卫生、化学危险品、烟花爆竹等的检查。三是大力宣传平安建设的重要意义和辖区单位进行平安建设相关知识普及。三是广泛在辖区主要地段、人口密集区、公共场所设立安全警示标语标牌。

三、加强安全隐患的排查和整治一是社区按区域进行排查。二是辖区主要单位通过单位的安全员进行日常排查，对排查的安全隐患进行收集整治，督促相关单位落实责任进行整治。三是层层签订安全责任书，明确辖区各单位的安全工作责任。

四、加大宣传力度，广泛宣传平安建设的重要性，必要性实施全民“安全素质工程”，大力宣传普及安全知识，增强全民安全意识，在全社区唱响“安全发展”主旋律。根据建设“平安鹿城”的要求，努力推进安全社区创建工作，一是治安防控体系的完善，二是教育改造和矫治工作的开展。三是社区辖区单位突发矛盾纠纷的排查调处。四是群体性事件的预防和控制。五是加强学校安全设施设备的维护和管理，学校周边交通、治安环境治理，防范社会闲杂人员对学生的伤害。六是加强道路交通、食品卫生、养老助残等工作。

五、存在的主要问题

一是辖区部分单认识不到位，未真正落到实处，人人参与安平安建设工作积极性有待于提高。二是部分辖区单位领导重视不够，

六、下半年工作计划

(一)进一步落实全年平安建设创建工作计划，保证各项措施得到落实。

(二)加强对辖区单位的检查督促，认真研究分析平安建设工作中存在的具体困难和问题和下步工作措施。

(三)加大平安建设工作宣传力度，提高创建平安社区的使命感和紧迫感，积极动员社会各界支持参与创建活动，营造良好的创建氛围，以提高社区人员安全意识和防范事故与伤害的能力。结合下半年“119消防日”主题活动等方式积极开展“创建安全社区”宣传活动，切实对预防各类伤害事故起到教育示范作用。

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我局20__年度的综治维稳工作在 县委 县政府和的正确领导下，在

县综治办的指导和帮助下，始终把和谐平安创建工作和维稳工作作为全局的一项重要工作来抓。由于局党组的高度重视，全局干部职工上下齐心，共同努力，采取有

效措施，积极排查 防范 化解各种矛盾和问题，确保了 本单位的各项工作在 稳定 中发展和提高。具体做法是：

一 加强综治维稳工作领导

为了 把综治维稳工作落到实处，认真落实各项规章制度，巩固以前取得的成果，结合我局工作实际，成立了

局综治维护工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的工作领导组，组织

指导各项工作的开展，并及时划拨工经费，确保综治维稳工作的正常开展。

二 狠抓各项制度的落实

为了 把综治维稳工作落到实处，我局结合工作实际，认真落实了 各项规章制度。一是认真遵照执行有

关职责和任务，实行责任追究制度。二是进一步加强值班制度，严格按照制定的各项规章制度，要求干部职工从严遵守。三是完善内部管理制度，将单位日常管理制度归纳整理成册，并发到各股室遵照执行，有

效地规范了 我局的正常工作。四是建立健全安全防火制度，落实消防安全责任制，检查排除办公楼 前端机房

播出机房的防火安全隐患。五是强化节假日值班制度，做到节假日能找到人，能办成事。同时，还利用我局电视媒体的优势，加强有 关安全

稳定的相关报道，使全社会都来关注此项工作。

三 分工明确，责任到位，确保各项目标任务顺利完成

安全播出是广播电视宣传工作

中重要的环节，加之今年又是奥运年，把好安全播出关，意义十分重大。特殊是坚定把好关于“__”等各种__的渗透，主动出击关，全年没有

发生一起安全播放事故。今年以来，我局将重大节假日和全县重大会议 庆祝活动 奥运期间的安全播出作为大事来抓，确定了

“系统内狠抓技术防范，系统外狠抓群防群治”的工作思路，建立了 明确的责任制，建立快速反应机制和网络安全保障体系。严格实行责任制，按照“谁主管

谁负责;谁分管，谁负责”的原则，强化责任，狠抓落实。全局各股室和网络公司有 明确的责任分工，并把任务落实到每个环节 每个人。具体做法：一是严格执行了

播控机房值班制度，严防各类停播 错播 误播等重大事故的发生;二是实行24小时不 间断值班监操纵度，不 让“__”等各种__有

空可钻;三是加大机房设备投入，更新设备，打算备用设备，加强设备的维修维护管理，以确保设备的正常运行。四是在

节假日和重大活动期间，由领导亲自带班，增加值班人员，落实故障排查小组。

四 加大宣传，不 断营造平安创建舆论氛围

在 全社会营造“平安___，人人有 责”的浓厚氛围，为加大宣传报道的覆盖面和渗透力，限度地调动人民群众参与奥运 禁毒和防治爱滋病等工作的积极性

主动性和创新性，宣传工作深入到干部职工及其家庭，让全体干部职工要明确奥运会的成功举办

禁毒和防治艾滋病工作的指导思想，目标任务，工作方法和政策措施。结合我局电视宣传的特殊功能作用，紧紧环绕构建和谐社会，以建设“平安___”为

中心，严密防范和打击“__”等各种__非法活动，以提高防范和处理__问题能力为重点，有

效处置冒用宗教名义的其他__组织，以广播电视宣传的优势，使广大人民群众充分熟悉防范和处理“__”等各种__问题工作的重要性 紧迫性，进一步深化在

广大干部群众和青少年的宣传教育活动

中，把社会辩别和抵制__的能力提高到新的水平。一是抓好本局干部职工专题培训;二是抓好对干部职工的宣传教育;三是宣传好同“__”等各种__斗争的各项措施落实到基层。切实把这场斗争作为一项长期的政治任务，纳入我局工作重要议事日程，确保平安单位创建圆满完成。

五 深层营建，夯实长效化，巩固平安创建成果

为巩固平安广电创建成果，我们创新创建采取以下三个机制。一是建立健全经常性的督查机制。为保证平安广电创建工作的长期，高效开展，局平安创建办采取明查 突查

暗访，入户了

解等办法，对全局各股室及其全体干部职工的创建落实情况进行检查，并对检查情况进行通报。二是建立健全经常性的超前预防机制，我们积极探究矛盾纠纷排查调处的新思路，新办法，实现了

矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动，由调处为主到防范为主的转变，取得了 明显的效果。三是建立健全经常性的宣传机制，我们每年固定在

一定的月份进行大规模的法制宣传教育活动，将社会治安综合管理和治安防范内容宣传到千家万户，增强了 全民防范意识，在

全局范围内开展综治宣传月活动。对每月的治安工作目标任务常抓不 懈，形成制度，通过以上这些宣传活动，大大加深了

我局全体职工对平安创建工作的知晓度和警惕度。

六 深入挂钩帮扶村，指导村社工作

我局挂钩联系村为柿子乡 中坪村，今年，局领导曾四次分赴挂钩联系村，在 全局干部职工 全体村干部及村民的共同努力下，拟定了

中坪村村规民约，并利用村治安室，成立了 中坪村综治维稳 中心，搞好社会治安 矛盾纠纷排查 调解

信访事件的摸底排查及调处工作，搞好普法宣传，提高村民的法治意识。一年来，挂钩帮扶村没有 呈现重大治安案件，没有 上访事件的发生。

在 全体干部职工的共同努力下，今年我局和挂钩帮扶村没有 发生一起安全事故，单位职工及其家庭没有 参加“__”等各种__或其它非法宗教组织，没有

发生单位职工参与非法聚集 串联_或上访活动，也没有 职工或家属参与吸毒 贩毒活动，有 力地巩固了 综治维稳工作。

永安社区综治、平安创建工作会议 时间：20__年2月22日

地点：社区二楼会议室

参与人员：两委班子成员、党员代表、居民代表

会议内容：20__年 2月22

日，永安社区在社区会议室召开了两委班子成员、党员代表、居民代表会议，就社区综合治理工作，进行了专题研究，今年综合治理工作重点如下：

我社区将在牌楼街道办事处综治领导小组的领导下，深入贯彻落实科学发展观，高度重视社会治安综合治理工作，做好综合治理的基础工作，确保和谐平安建设。工作重点是：

一、社区把社会治安综合治理工作纳入社区建设工作部署，全面落实社会治安综合治理目标责任制。

二、深入开展矛盾纠纷排查调处，及时化解各类矛盾纠纷，重点化解“急、大、难”矛盾纠纷，集中整治突出问题，确保社区秩序稳定。

三、结合社区建设工作，开展一系列有特色、有意义的综合治理活动，创造性地做好社区各项工作。

四、严密防范和依法打击非法宗教活动，维护国家安全;坚持转化和依法打击两手抓，切实把防范和处理邪教工

作纳入社会治安综合治理，做到同部署安排，同检查同落实，同考核奖惩。

五、深入开展法制、综治、防范邪教、禁毒等方面的宣传工作，大力弘扬见义勇为精神，树立社会正气，不断增强居民的守法意识和自防意识，积极引导居民主动参与社会治安综合治理。

通 知

经社区居委会决定，于20__年2月22日上午8时-11时在社区二楼会议室召开综治平安创建工作会议，望接到通知后准时参加。

日

永安社区居委会 20__年2月19

今天，我们在这里召开~~~中学师德师风专项治理工作动员大会。主要任务为认真贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》国发[20~~]41号、教育部《中小学教师职业道德规范》20~~年修订、《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》教师[20~~]10号、《中小学教师违反职业道德行为处理方法》教师[20~~]1号和自治区党委教育教师工作会议精神，切实加强我校教师队伍建设，着力提升教师形象，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍，努力办好人民满意教育。

今天的会议有三项议程。

首先，进行会议第一项。请巴依阿瓦提乡中学支部书记薛有定同志作巴依阿瓦提乡中学师德师风专项治理工作活动动员讲话。大家欢迎。

现在，进行会议第二项。请巴依阿瓦提乡中学校长阿卜杜艾尼·麦麦提同志提出巴依阿瓦提乡中学师德师风专项治理工作实施方案。

会议第三项是请副校长热合曼·巴拉提同志提出巴依阿瓦提乡中学师德师风考核测评机制

会议第四项总结会议。

刚才，薛有定同志作了题为《做党和人民满意，具有新疆特色有历史责任感、为人师表、立德树人、专业过硬的好老师》的重要讲话。薛有定同志的讲话政策水平高，语言通俗易懂，深入浅出，十分生动，与会人员深受教育和启发。这既是率先垂范，有力落实师德师风专项治理工作相关要求，更是以身作则，、树立了榜样。巴阿瓦提中学校长阿卜杜艾尼·麦麦提同志提出了这次师德师风专项治理工作的领导小组，学习内容，学习时间，各个阶段的时间安排和具体要求。热合曼·巴拉提同志提出了测评我校师德师风的具体要求和师德师风考核测评机制

同志们，今天的会议非常重要，希望大家会后，迅速行动起来，立即着手开展工作，以高度的责任心和强烈的使命感，将此次师德师风专项治理工作抓实、抓好、抓出成效。

今天的会议到此结束。

谢谢大家!

XX社区按照团结街道办事处平安社区创建工作规划，经过社区委员会议讨论研究，结合我社区实际，拟将黄河社区打造为"平安和谐社区"型特色社区，现制定如下工作计划。

一、黄河社区概况

黄河社区成立于20xx年1月，前身由育英社区、滨河社区、中桥社区合并而成。办公地点位于滨苑小区内，面积16平米，辖区范围：郭守敬大街以东，中兴大街以北，铁道边以西，育英街以南，辖区面积约30万平方米。辖区共有16个小区，其中封闭式小区10个，开放式小区6个。现有住宅楼86栋，居民6568人，1580户，流动人口501人。

黄河社区的特点是成型小区多，具备恢复、改进物业管理服务的基础条件，同时住户素质较高，对平安和谐的要求更为迫切。尤其近年来，我社区在上级的领导下，积极推行"一网三会"平安创建模式，充分发挥社区居委会、片长作用，大力筹建业委会，开展志愿者活动，极大改善了社区居民生活环境。如今，16个生活区中有13个已筹建业主委员会组织，社区拥有600多人的志愿者队伍，其中巡逻队员达100余人，10个小区通过聘请物业公司或业主自治实现了物业管理服务，这为创建平安和谐型社区打下坚实的基础。因此，我们将社区特色创建目标定为平安和谐型符合社区实际和居民意愿。

二、平安和谐特色创建措施

第一、进一步深入贯彻"一网三会"工作模式，依托该平台打造网络化平安社区。

居委会方面，我们将继续深入贯彻片长走访责任制，努力提升社区干部为民服务能力，进一步发挥在社区的领导核心作用。业委会方面，我们将充分引导和调动居民的公益热情，上半年完成剩余3个生活区的筹备工作，达到全覆盖。并注重业委会之间的交流沟通，积极组织主任们向先进业委会取经，充分发挥其作用，为业主们更好地服务，切实形成居委会、业委会、楼院长一条龙的居民服务体系。

第二，继续探索完善"物居合作、业务合一"的小区物业服务方法。

根据黄河社区实际，我们将物业管理列为社区事业的重要组成部分，不断强化社区在物业管理工作中的监督指导和协调作用，提高小区物业管理服务水平。在有物业的小区，实施物居合作，通过协调会等多种方式，使社区、物业服务企业和业委会形成合力，共同做好小区物业管理工作。对没有物业的小区，实施"居民自治"，帮助小区实施业主自治，进行准物业服务管理。对散居生活区，由片长组织楼院长、志愿者设立流动保安，志愿巡逻，卫生清扫员，改善生活区域治安卫生状况，实现基础物业服务。

第三、积极开展志愿者服务，依靠志愿者服务来补充业委会及物业的服务盲点。

社区要结合各小区业委会、楼院长，充实志愿者队伍建设，根据志愿者专长将志愿者协会划分为义务巡逻队、党员一对一帮扶队、义务维修队、医疗救助服务队、卫生清扫队等服务小组，大力拓展服务内容，拓宽服务范围，为居民提供全方位的服务，并形成长效机制。

重点针对以下几个方面进行组织建设：①努力完善志愿者巡逻组织，以楼为单位轮流巡逻，每天中午及晚上10点左右进行重点巡逻;②拖动党员进社区工作，针对困难户、低保户、孤寡老人开展一对一帮扶。③定期组织志愿者打扫卫生，清理辖区卫生死角。④联系帮扶单位，建设法律援助组织。

第四，与辖区单位及帮扶单位积极沟通交流，共同为居民提供服务。

针对各单位的特点，各展所长为小区提供宣传展板、宣传器械等硬件服务，结合小区文化队伍开展各项宣传活动。通过宣传，向居民传达国家政策、平安知识、健康知识、法律常识，培养居民和谐社区意识，充分发动群众创建邻里和谐新社区。

第五，开展社区文化活动，营造良好的和谐氛围。

大力发掘有文体特长的居民，组建活动团队，广泛组织多彩的文化活动，像节日联欢会，楼际交流联谊会等等，促进居民之间的相互联系，沟通，活跃社区生活，营造和谐的氛围。

我们还会通过居民代表大会、协商议事会，党建联系会、居民议事日等多种方式，全面了解居情民意，大家集思广益、共驻共建，及时发现社区平安和谐创建过程中存在的问题，并予以解决，使社区平安和谐特色真正成为具有广泛社会影响力品牌。

20__年来，我村维稳综治暨平安建设工作在 在 河西街道党工委

办事处的坚毅领导和街道综治办的业务指导下，以维护社会稳定为己任，以创建“和谐平安三家子”为抓手，紧紧环绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局，密切结合本村实际，突出以“防”为主，狠抓各项工作的落实。现将今年以来的工作汇报如下：

一 做实维稳工作，维护社会稳定

今年以来，我们坚持做到对矛盾纠纷每半月排查一次，每月召开一次矛盾纠纷排查分析会，严格实行按月报告，定期回访制度，有

效地超前排查，化解矛盾，努力做好防范工作，调处矛盾纠纷3起，调解成功率达100%，同时积极参与政府重大 疑难矛盾纠纷的调处工作，有 效地防止了 矛盾激化，和谐了

人民内部关系。

二 加大普法及平安建设宣传力度，推进“平安三家子” “法治三家子”建设

普法工作以来，我们调整了 普法工作及依法治村领导小组，结合本村的实际制定了 普法规划，进一步环绕普法教材 平安建设知识等开展活动，通过会议 黑板报

宣传栏 以案释法 和发放宣传材料等方式进行相关法律知识的宣传，群众普遍教育率达95%以上。

三 进一步抓好做实了 维稳综治暨平安建设基础性工作

1 我们根据党委会议精神，及时调整了 维稳综治办 平安建设等领导小组。

2 我们多次利用会议 发放资料等形式继续开展反邪教警示教育，并把反邪教警示教育纳入 小学法制课，提高学生自我保护意识;

3 对全村对刑释解教人员社区矫正人员做到底数清 情况明，并落实村主要干部负责联系和走访有

效建立起我村帮教网络和帮教工作机制，做到基础牢，责任明，工作实;

4 做好流动人口的管理工作，对流动人口进行摸底，并登记在 册，以便及时掌握他们的动向。

四 加强基层综治防控建设，积极发挥职能作用。

我村警务室人员按照上级的部署和要求，坚持每星期上班一天半时间及时接受群众来访信息和化解矛盾，在 重大节日期间认真做好维稳工作，在

公共场所开展矛盾纠纷排查和治安状况检查：一 我村为排除安全隐患，我们随同驻村民警一起定期或不 定期治安检查，发明问题及时处理。二 有 部分群众的土地界线不

清，简单引发矛盾纠纷，为此我们进行土地法律知识宣传及时化解矛盾。在 此期间我村没有 发生一起突发事件。

总之，综治工作站与警务室 调委会等组织形成合力积极开展工作，为我村维稳综治暨平安建设工作取得了 成效，但同时也有 不 足之处，如工作方法还存在 着有

待改进的地方，工作成效与上级要求和广大人民群众的愿望还存在 着一定的差距，在 今后的工作

中我村将进一步加大努力，夯实基础，完善机制，扎实工作，真正开创维稳综治暨平安建设工作新局面。

时 间: xx年3月25日

地 点:社区会议室

主 题: 共建单位卫生互查互评

参加人员: 辖区单位人员

会议主持人：XXX

会议内容记录:

优化人居环境，搞好环境整治 为迎接国家卫生城市复检，争创国家文明城市工作,本着以人为本,优化环境,提升城市品位，提高城市文明程度为原则,利用板报、专栏、标语、横幅等形式，全面开展宣传教育,提高居民群众对创文的知晓率和参与率。倡导健康向上的生活情趣，加强公民道德修养，提高群众综合素质,开展争创文明市民竞赛活动，引导人们积极参与到争创文明城市的建设中来。

今年以来，在 市委 市政府的正确领导下，我县各级各部门按照市委 市政府关于平安建设的部署和要求，密切结合实际，广泛动员社会力量，深入扎实地开展了

“平安__”创建活动，取得了 阶段性成果，促进了 经济和社会各项事业的快速健康发展。

(一)加强组织领导，严格落实工作责任。

去年省委提出建设“平安山东”以后，我县坚持早部署 早安排，于__月27日召开了 平安创建动员大会，提出了

“建立十项机制，创建平安__”的工作任务。今年2月份全市平安创建工作动员会议以后，我县又及时制定下发了

[2014年度创建“平安__”重点工作实施方案]，进一步明确了 五个方面十五项重点工作，将创建任务分解到各乡镇 各部门 各单位。3月份，召开了

全县平安创建工作落实会议，进行再部署 再安排。全县各级各部门认真贯彻县委的部署，都成立了 由单位一把手任组长的平安创建领导小组，建立了 创建办公室，做到了 人员

场所 设施

经费四落实。县财政将稳定经费列入预算，今年以来用于平安创建活动的经费达30余万元，拨出专款100万元用于城区治安防控体系建设，增拨80万元公安工作经费;县直各部门投入资金500余万元，各乡镇用于创建活动的资金达300多万元。制定了

[2014年度全县平安创建活动检查考核办法]，对平安创建工作实行月调度 季检查 年考核。在 工作 中，先后召开3次现场会，分别总结推广了 农村工作规范化建设

治安防范和矛盾纠纷调处等先进经验，促进了 平安创建工作的深入开展。

(二)强化宣传发动，营造良好的创建氛围。

县乡两级都制定了 宣传方案，成立了 专门班子，充分利用各种宣传工具 宣传渠道，广造舆论声势，共组织集

中宣传活动5次，出动宣传车600余台次，发放宣传材料30余万份，发放知识竞赛试题2万多份。创办了 [平安创建简报]，现已编发90期，多期被市创建办采纳。县电视台

广播电台开辟了 平安创建宣传专栏，对全县的平安创建活动进行动态和纵深报道。县创建办在 城区显要位置

各主要出口以及与外盛外县交界处设置高标准大型宣传牌9块，各乡镇分别在 辖区主要街道 路口 交界处设置固定宣传牌300余块，全县所有 村居全部建立了

宣传一条街，形成了 浓厚的创建氛围。

(三)深化严打整治，切实解决突出治安问题。

一是组织开展严打专项斗争。公安机关集 中开展了 “打黑除恶” “打霸治痞”等专项活动，加大了

对刑事犯罪的打击力度，1―11月份，全县刑事案件发案率上升幅度同比下降18.9%，刑事案件破案率同比上升101.7%。二是组织开展了

全县烟草市场秩序专项整治活动。共查处各类涉烟案件1783起，摧毁制假贩私窝点62个，查获各种违法卷烟1728件，总值280余万元，刑拘犯罪嫌疑人6名，批捕4人。三是严肃打击“__功”等邪教组织犯罪，对现有

“__功”人员全部落实了 教育 转化和监管措施，依法取缔了

各类非法宗教组织和邪教组织。四是切实加强对治安混乱区域的综合整治。从县直部门和乡镇抽调178名干部，组成38个工作组入村驻点，对全县38处治安混乱区域和村居进行了

集 中整治，特殊是列入市百村综合整治的8个村和2处区域，加大整治力度，治安落后面貌全部得到好转，群众的满足程度有 了 进一步提高。

(四)加强治安防范，努力提高城乡治安防控水平。

1 加强城区治安防控体系建设。着力构建了 “一个平台 六大系统 五大网络”的治安防控体系，从整体上提高了

城区社会治安综合防范能力。“一个平台”：就是对110报警服务台进行改造升级，组建县公安局报警服务 中心，实行110 119

122三台合一。“六大系统”：一是闭路电视监控系统。在 县公安局指挥 中心设立了 闭路电视指挥监控总控室，在 城区主要路口 重点路段 要害部位全部安装了

电视监控器，县直主要单位都设置了 电视探头，实施全天候 全方位监控。二是GPS卫星定位系统。在 巡逻车辆

出警车辆和运钞车上安装卫星定位设备，实施跟踪定位。三是警用通讯系统。在 巡逻车辆

出警车辆上安装车载对讲设备，为民警配备对讲机，建立即时通讯联络系统。四是金融报警服务系统。在 各金融储蓄网点安装报警器，与县公安局指挥

中心联网，增强快速反应能力。五是电子警察报警求助系统。在 城区繁华路段安装电子警察，方便群众报警，有 效打击犯罪。六是综合信息查询系统，将人口 车辆 犯罪情报

矛盾调处信息录入微机，实行电子管理。“五大网络”：一是街面巡逻防控网络。将城区划分为三大巡逻区，巡警大队承担城区主干道巡逻处警任务，派出所民警与保安队员负责责任区域的巡逻，村街

小区群防群治力量负责村街和小区的巡逻任务。为保障巡逻力量，从退伍士兵 中新招聘了

100名治安巡逻队员，由巡警大队统一管理，加大对城区的治安巡逻力度。二是城区堵控网络。在 城区四个出口建立了 四个集堵截点 巡逻站

治安岗亭于一体的综合警务工作站，配备了 交通通讯工具和执勤器械，开展全方位 全时空 交叉型的综合巡逻。三是内部单位防范网络。机关

企事业单位按干部职工总数的3%配备治安保卫人员，实行领导带班值班制度，全面落实了 物防 技防措施。四是居民小区综合防范网络。在 各集 中居民小区，全部建立了

治安保卫组织，成立保安服务队，建立健全各项管理制度，安装电视监控系统，实行封闭式管理，加强值班和巡逻看护。五是市场内部防范网络。各市场在

辖区派出所的指导下，成立保安服务队，抓好值班 站岗 巡逻，维护了 市场秩序。

2 加强农村治安防范体系建设。各乡镇进一步落实领导干部带班值班制度，加强综治办 派出所等基层政法综治组织建设，普遍充实了 治安巡逻大队，开展24小时不

间断巡逻。各村居健全完善了 治保 调解 巡逻等组织建设，采取治安承包 有 偿补贴或义务站岗等形式，认真落实了 夜间站岗巡逻制度，加强了

对农村社会面的防范和操纵，完善了 农村治安防范网络。

3 加强“两劳”及涉法人员动态管控体系建设。进一步建立健全各项管理制度，按照“六知”要求，对两劳及涉法人员全部建立档案，实现动态管控，有 效预防了

重新犯罪。

(五)夯实基层基础，确保社会平安稳定。

一是进一步加强基层政法综治组织建设，对乡镇派出所 法庭 司法所人员进行了 充实 加强，特殊是对司法所，全部立户列编，实现了

由县司法局垂直管理。二是加强普法依法管理工作，广泛开展“四五”普法教育 “法德结合 明理家”和“148”法律服务活动，提高了

广大干部群众的法制观念和法律素养，加强对青少年的法制教育和管理， 中小学校均聘请了 法制副校长，积极开展多种形式的普法活动，有 效减少和预防了

青少年的违法犯罪。三是积极推行以村级工作“五项制度”为主要内容的农村工作规范化建设，依法规范乡村干部的行政行为，从源头上减少了 各种不 安定因素的发生，维护了

农村的稳定。市委 市政府在 我县召开现场会，推广了 这一做法。四是大力加强乡镇调解 中心建设。县委制定下发了 [关于进一步加强乡镇调解

中心建设的意见]，专门召开动员大会，对加强乡镇调解 中心建设进行了 全面部署，要求各乡镇于12月底全部完成建设任务。目前，乡镇全部建起了 调解 中心，村居建起了

调委会，落实了 工作场所，配备了 工作人员，明确了 工作职责，建立了 各项规章制度，各项调解工作正有 条不

紊地进行。五是认真做好信访工作，积极解决信访老户问题，信访老户结案率和结服率全部达到100%。今年以来，全县到市以上比去年同期下降37.5%，无去省进京集体访。六是认真抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，认真查处事故隐患，狠抓安全生产专项整治，促进了

安全生产形势的进一步好转。今年以来，全县各类安全事故同比下降9.4%，未发生重大安全生产责任事故。

(六)加强政法队伍建设，为平安创建提供强有 力保障。

一是加强政法部门领导班子建设。春节后，县委在 县直部门 中率先对政法委 综治办 610办公室 信访局的领导班子进行了

调整充实，新提拔调整科级干部8人，对检察院的 中层干部进行了 竞争上岗。前段，又对公安局领导班子进行了

调整和加强。二是大力加强政法干警的思想政治建设和教育培训工作。切实加强对干警的理想信念和宗旨教育，广泛开展了 整顿教育和岗位“大练兵”活动，全面提高了

干警的政治业务素养。三是从严治警。深入开展“公正执法树形象”和“创人民满足活动”，全面推行司法公开，进一步加大执法监督力度，严格实行错案追究制，确保了

司法公正。四是认真做好集 中处理涉法工作。成立了 涉法工作领导小组，制定了 专门方案，对全县的涉法问题进行了 全面的摸底排查，逐案落实了

包案单位和责任人员，采取多种措施，全力进行处理，现已全部予以解决。

(七)大力开展平安创建集 中活动，全面维护社会稳定。

为把“平安__”建设推向深入，我县从11月10日至12月10日，在 全县开展了 为期一个月的平安创建集 中活动，对社会治安 信访 安全生产等方面存在

的突出问题进行了 集 中整治。为保证集 中活动取得实效，从县直部门和乡镇抽调2000余名干部，混合编成工作组，每个工作组包2-3个村。工作组坚持吃住在

村，深入基层排查调处各类矛盾纠纷，及时帮助村居解决影响稳定的突出问题，促进了 平安创建工作整体水平的提高。

一、指导思想

认真贯彻落实中央和省、市、区政法工作会议精神，以科学发展观为统领，落实领导责任制、目标责任制和属地管理责任制，以平安单位、平安住宅小区为重点，深入推进平安创建工作。

二、组织领导

为加强平安创建工作的领导，区房管局成立平安创建领导组。组长：。副组长： x。成员：、 、。领导组下设办公室，办公室主任由担任，办公室负责具体创建事务。

三、创建目标

通过深入开展平安创建活动，力求达到各单位和住宅小区治安环境良好，能有效预防和及时化解各类矛质纠纷，奋民道德建设和法制宣传教育扎实深入开展，公民的道德紊养、法制观念和遵纪守法意识明显增强，依法行政、公正执法水平进一步提高，群防群治队伍健全，人防、物防、技防进一步加强，人民群众叶社会治安的满意和基本满意率达90%以上。全面实现辖区内无重大刑事案件、无重大火灾、无重大治安事故、无集体上访和群体事件、无非法宗教活动、无黄赌毒等社会丑恶现象。

四、工作措施

l、进一步提高认识，增强平安创建的责任感。各单位都要将平安创建工作列入工作议程，结合自身实际情况，认真安排部署，抓好落实，切实承担起本单位的创建责任。要健全和完善各项创建管理制度，进一步落实保卫、调解、安全生产、防火防盗等各项工作措施。

2、加强法制宣传教育和思想道德教育。积极开展“五五”普法工作，通过各种果道，采取多种形式开展法律宣传教育活动，提高广大员工和业主的法制观念和法律意识，使之知法、隆法、守法，充分调动人民群众参与和维护社会治安的积极性。

3、加强流动人口和出租房管理。各物业公司要建立流动人口和出租房管理机制，认真收集有关信息资料，做好统计上报工作，切实加强小区流动人口和出租房管理。

4、坚持创建标准，全面提升创建水平。各创建单位要继续按照创建平安住宅小区的十项标准，与精神文明创建有机结合起来，相互促进，共同提高，坚持对小区进行综合治理，开展争创平安小区活动，全面提升平安创建水平。

5、强化监管力度、定期开展检查评比。为使创建平安住宅小区的各项工作任务能够认真贯彻落实，要强化监管力度，建立督查通报制度。局创建办将定期到各创建单位巡查，发现问题及时协调整改，同时要组织有关人员开展检查评比，获得优秀的住宅小区要给予表彰，以推动创建工作的深入开展。

这次全委扩大会议的主要任务是，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真分析总结上半年的工作，研究部署下半年加快发展的各项任务，动员全市干部群众在“三个代表”重要思想指引下，看清差距，自我加压，坚定信心，锐意进取，为全面完成和超额完成今年全市经济社会发展目标任务而奋力拼搏。

首先，我简要通报一下全市上半年的主要工作情况。

今年以来，全市各地以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，积极贯彻省委七届三次、四次全会精神，按照市委一届五次全委扩大会议的部署，围绕加快发展、富民强市，全面建设小康社会的奋斗目标，在全国上下抗击“非典”的严峻局势中，一手抓防治“非典”不放松，一手抓经济发展不动摇，全市经济社会继续保持良好的发展态势。

上半年全市实现国内生产总值29.99亿元，同比增长8.4%，接近全省发展水平，尤其是工业生产高速增长，增幅居全省首位;招商引资实际到位资金12.49亿元，同比增长2.1倍;完成固定资产投资14.75亿元，同比增长59.1%，其中基本建设投资增幅居全省第三;实现外贸出口2096万美元，同比增长59.9%;实现财政收入28857万元，同比增长30.1%;实现社会消费品零售总额12.01亿元，同比增长7.6%;城镇居民人均可支配收入3216元，同比增长11%;农民人均现金收入897元，同比增长5.1%;新增就业岗位6085个。

在经济保持较快增长的同时，全市各项社会事业不断进步，党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到进一步加强。总体上看，上半年全市社会政治稳定，经济增长速度加快，各方面工作呈现出的好势头，为全年预期目标的实现奠定了良好的基础。回顾上半年，市委主要是从以下六个方面推进工作的：

一是坚持以招商引资为突破口，加快推进经济建设。坚持加快发展以经济建设为中心，经济建设以招商引资为突破口，千方百计抓项目抓投入促发展。深入开展招商引资年活动，努力克服“非典”带来的不利影响，全市招商引资确保了时间过半任务过半。我市还首次自行在国外举办招商活动，取得较好效果，促进了对外经贸合作。狠抓重点项目建设，倍受关注的池州大电厂建设进入实质性准备开工阶段，池州海螺日产8000吨水泥熟料生产线、青阳国风超细粉一期工程、巢东10万吨碳酸钙超细粉工程、东至华源技改项目、九华山国际会议中心等一大批工业和重点项目相继投产或开工建设。着力培育经济增长板块，市经济技术开发区、九华山风景区以及青阳县工业园、贵池民营工业园、东至香隅重化工业园和大渡口工业园等园区的建设取得了重要进展。

二是继续深化各项改革，全力推进体制创新。以产权制度改革为突破口，强力推进国有和城镇集体企业改革，力促一批企业改制退位、资产重组。进一步放开投资领域，优化服务环境，加强引导和扶持，推动个体私营经济加快发展。继续深化完善农村税费改革，启动粮食补贴方式改革，推进农村土地流转。引入市场理念推进城市建设，建立了新的城市投融资机制。进一步改进政府管理方式，推进行政审批制度改革和一站式服务、电子政务、政务公开等工作，提高行政效率。

三是加快交通、水利等基础设施建设，着力优化发展环境。把交通问题摆上重要位置，强力推进公路建设，318国道青阳至贵池、206国道尧渡至官港、殷汇至查桥公路、五九公路等公路干道拓改工程在积极组织实施，沿江高速公路芜大段、铜汤高速公路、铜九铁路等项目前期工作在强力推进。高度重视农业和农村基础设施建设，加快完成江堤加固工程、移民建镇工程，积极推进小流域治理，进一步改善了农业和农村生产生活条件。继续加快池州市主城区干道网建设，加强城市建设与管理，推进社区建设，城市功能得到进一步完善。

四是高度重视就业和再就业工作，努力促进农民增收。针对国企改革攻坚带来的就业和再就业压力以及“非典”给农民增收带来的新困难，各级党委和政府积极研究政策措施。扩大养老保险征缴面，加强社会保障机制的建立，保证了离退休人员养老金和企业下岗职工基本生活费的按时足额发放。积极创造就业岗位，着力促进就业和再就业。建立困难群体就业托底机制，关心困难群众生活。加强劳务输出工作，促进城乡统筹就业。积极组织实施生态家园富民工程，促进农业减残增效、农民减本增收。

五是众志成城抗击“非典”，高扬迎难而上、全力以赴、敢于胜利的主旋律。面对突如其来的“非典”疫情，我们认真贯彻中央、省委的决策部署，积极采取应对措施，将“非典”带来的不利影响降到最低程度。在抗击“非典”中，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，把人民的生命安全放在第一位，加强领导、科学调度、严明责任、严肃纪律;坚持依靠各级党组织和广大党员干部，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用;坚持依靠科学、群防群控，严格按科学规律办事。全市上下迎难而上、全力以赴、敢于胜利，成功地阻击了“非典”疫情向我市的输入和扩散，夺取了抗击“非典”和促进发展的双胜利。

六是坚持“两手抓、两手都要硬”，全力维护社会政治稳定。稳步推进各项社会事业发展。注重以人为本，以文明、诚信、健康为内涵不断丰富和提升创建活动，精神文明建设有新的发展。推进民主法制建设，各级人大的监督作用和政协的参政议政作用进一步加强。进一步深化同等邪教组织的斗争，继续巩固严打整治斗争的成果，全力做好重点人员、重点时期、重大事件的稳定工作。坚持从严治党、从严治政的方针，深化反腐败三项工作，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。深入学习贯彻党的十六大精神，推进农村、社区、企业、机关、学校党建工作，扎实推进选派干部到村任职工作，不断深化干部人事制度改革，党的建设进一步加强。

这些情况表明，上半年全市各项工作的形势总体上是好的。但是，越是形势好的时候越要保持清醒头脑。我们要更加振作、更加发奋，根据中央、省委的要求，按照市委的部署，把下半年的工作做得更加出色，确保全面完成并力争超额完成全年经济社会发展目标任务，为“十五”后两年实现快速发展打下更加坚实的基础。当前，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是摆在我们各级党组织面前的一项重大政治任务。全市各级各部门要按照中央的部署和省委、市委的要求，认真组织广大党员、干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以“三个代表”重要思想为锐利思想武器和强大精神动力，指导和推动各项工作不断取得新进展。下面，着重就这个问题，我代表市委常委会讲几点意见。

一、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须把握精神实质，紧密结合实际，在解放思想中统一思想，在总结经验中看清差距，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是党的十六大作出的一个重大战略决策，建党82周年之际，胡锦涛同志又发表了重要讲话，我们要深刻领会《讲话》精神，把“三个代表”重要思想认真学习好、贯彻好、落实好。

第一，要深刻理解、牢牢把握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系。学习贯彻“三个代表”重要思想，要在领会、把握科学内涵和精神实质上下功夫，使认识达到新高度。要深刻认识到，“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。我们党80多年的一切奋斗，归根结底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，都是在实践立党为公、执政为民。学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质，这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。要深刻认识到，“三个代表”重要思想是以发展这一主题来贯穿

的。坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，最终必须落实到发展上来，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。只有加快发展，不断解放和发展生产力，不断提高全体人民的生活水平，我们党执政才有雄厚的物质和群众基础。紧紧抓住发展这个第一要务，就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质，把握了“三个代表”重要思想的精神实质。要深刻认识到，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断在实践中开拓创新，永不停滞，永不自满，永不懈怠，这也是“三个代表”重要思想的一个本质要求。“三个代表”重要思想本身就是解放思想、与时俱进的产物。学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要进一步树立与时俱进的精神状态，自觉实现“三个解放出来”，努力做到发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措。总之，我们要不断深化对“三个代表”重要思想的认识，做到登高望远、心明眼亮，真正理解、自觉实践。

第二，要坚定不移地把“三个代表”重要思想作为指导和推动我们各项工作的根本指针。“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，要坚定不移地用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动发展。但什么是发展、怎样发展，人们总有这样或那样的理解。“三个代表”重要思想科学阐明了发展的本质、作用、规律，既有理论意义又有实践意义。按照“三个代表”重要思想抓工作、促发展，就要求我们必须正确认识发展的本质，既要重视经济数量的增加，又要重视经济质量的提高;就要求我们必须充分理解发展的作用，经济发展不仅是创造物质财富的唯一途径，而且也是政治文明建设和精神文明建设的必要条件;就要求我们必须主动把握发展的规律和机遇，在经济体制转轨时期，谁能及早摆脱旧体制的束缚，迅速进入社会主义市场经济轨道，谁就会赢得机遇，加快发展。坚持以“三个代表”重要思想为根本指针，形成科学的发展观，并在实践中加以运用，就一定能提出发展的新思路、取得改革的新突破、开创开放的新局面，实现大发展、快发展、跨越式发展。近年来，全市各级党组织和广大干部群众按照“三个代表”的要求，努力实践科学的发展观，坚持加快发展是第一要务不动摇，坚持招商引资是第一要领不动摇，坚持解放思想是第一要事不动摇，坚持优化环境是第一要素不动摇，全市的改革开放和社会主义现代化建设取得了重要进展。实践告诉我们，坚持用“三个代表”重要思想指导和推动各项工作，就能实现加快发展。我们要牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位，真正把“三个代表”重要思想落实到各项工作中去，体现在各级党组织和广大干部群众的行动中去，成为加快发展的锐利思想武器和强大精神动力。

第三，要按照“三个代表”重要思想的要求检验我们的思想和工作，推进思想解放，推动加快发展。学习贯彻“三个代表”重要思想，以“三个代表”重要思想为指针，紧密联系加快发展这个当前池州最大的实际，就是要看我们的思想和工作是否适应“三个代表”的要求，适应加快发展的要求。最根本的是看能不能推动加快发展，把经济建设搞上去，实现富民强市，建设小康社会。虽然上半年全市经济的增速达到了8.4%，但要清醒地看到，我们在发展上还存在着很大差距。从总量上看，我市在全省仍处于垫底位次，经济份额占全省的比例太小，综合实力不强;从增长上看，目前的经济增长在很大程度上还只是恢复性的，带有弥补历史欠账的性质，发展的速度还没有达到全省的平均水平;〖HTK〗从素质上看，改革和发展的矛盾依然存在，一些企业改革的难点尚未突破，交通基础设施建设滞后，城市功能还没有完善，农民收入增长缓慢，城镇下岗失业人员就业和再就业困难较大;从结构上看，我市经济仍然没有完全摆脱以农业为主的局面，投资结构仍然是工业项目偏少，如果

剔除海螺对经济增长的拉动因素，今年上半年的发展速度不可能达到8.4%;从基础上看，投资存在很大变数，现有经济增长点过于单一，工业经济效益主要靠少数企业支撑，经济发展应对市场变化的能力还很脆弱，经济增长的基础还不牢固。这些都还是表面上的差距，发展差距的背后是我们思想观念、思维方式、精神状态和改革创新、工作作风上的差距。主要表现为，长期束缚池州干部群众思想认识的小农经济思想、本位主义意识和封闭保守观念依然没有完全冲破。突出表现为，在部分干部群众中仍不同程度地存在着小富即安、小进则满，艰苦不奋斗、宁愿苦熬不愿苦干，按部就班、照转照抄，工作马虎、办事拖拉，怕负责任、怕担风险，甚至嫉富妒能、心态失衡，精于算计、不守信用等不适时宜的现象和习惯做法。说到底，还是思想不够解放。这些都与“三个代表”的要求格格不入，都是阻碍我们与时俱进、加快发展的拦路虎、绊脚石，必须下决心真正从思想深处予以克服、扫除。当前，全市广大人民群众思富求富的愿望十分迫切，省委日前又印发了《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》，推进全省加快发展。与之相适应，把池州打造成为名副其实的经济强市、旅游强市、生态强市，如期同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，发展的任务异常艰巨。全市广大干部群众特别是各级领导干部要有更加强烈的忧患意识、危机意识、责任意识、发展意识，按照“三个代表”重要思想的要求，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，艰苦奋斗，顽强拼搏，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会而不懈努力。

二、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须紧紧抓住发展这个第一要务不放松，突出重点，创新思路，全面落实培育新的经济增长点的各项举措。落实发展是第一要务这个根本要求，就是要着眼长远，狠抓当前，咬定目标，抓好落实，全力推进以经济建设为中心的各项工作，确保完成并力争超额完成全年的各项目标任务。

1、坚持以提高经济外向度为目标，大力发展开放型经济。始终坚持把招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”拎在手里紧抓不放。要进一步拓宽招商引资领域，尽快组织小分队赴沿海招商，赴韩国和欧洲有关国家开展对口招商活动。要创新招商方式，充分利用先进、适用手段，推进网上招商、以商招商、“乡情”招商、驻点招商、中介招商、小分队招商，力求在大企业、大项目、园区招商和“以外引外”等方面取得突破。要加快在建项目的建设步伐，加大在谈项目的跟踪落实力度，加强项目库建设，进一步完善并落实招商引资目标责任制，确保完成全年招商引资任务。加快开发区和工业园区建设，着力构建招商引资载体。市经济技术开发区要按照打造“招商引资的载体、产业集聚的高地、体制创新的平台、对外开放的窗口”的发展定位，加快基础设施建设，优化发展环境，降低投资成本，创新管理体制，力争建成全市最具活力、最具成长性的经济增长极。市直各有关单位要坚决贯彻市委、市政府关于开发区建设与发展专题座谈会精神，将承诺的事项抓紧落实到位。各县区工业园区要明确定位，制定规划，研究政策，突出自身特色，搞好配套建设，增强服务功能，实现加快发展。要紧紧抓住“非典”过后国际市场复苏的机遇，努力扩大对外贸易和对外合作与交流。要加强对重点出口企业和大宗出口商品的跟踪服务，及时解决遇到的困难，千方百计扩大出口。要进一步加强对外经济技术合作与交流，将韩国作为我市扩大对外开放的合作重点，将长江沿岸、南京经济区域中心城市和江浙沪地区作为我市的重点合作区域，积极促进企业间协作和民间经贸往来，不断提高我市经济的外向度。

2、坚持以城乡统筹的总体思路统揽农村工作，切实解决好“三农”问题。统筹城乡看农村、跳出农业抓农业、减少农民富农民，是新时期新阶段解决“三农”问题的总体思路，要按照这个思路突破城乡二元结构，加大城市带动农村、工业反哺农业的力度，以加快农业产业化、农村工业化、城镇化推动农村经济发展。要突出农民增收这个核心，大力发展农业产业化经营。继续扩大九华佛茶、高山蔬菜、皖南土鸡、秋浦花鳜等特色农业规模，进一步压粮扩经、压种扩养，培育、壮大优势农业。要把沼气建设作为农民增收的实实在在的增长点，大力组织实施生态家园

富民工程。积极推行标准化生产，发展无公害、绿色、有机食品，提高农产品市场准入率和市场竞争力。要大力发展农副产品精深加工，特别是要充分发挥农业产业化发展专项资金的引导和扶持作用，进一步壮大一批龙头骨干企业，提高农产品附加值。继续加强农产品市场建设，积极鼓励各类中介组织和农村致富带头人创办农业企业或实体，参与市场运销，活跃农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度。着眼于农村生产要素的集聚和劳务产业的发展，大力推进城镇化进程。要抓住全省推进乡镇村区划调整的机遇，按照生产要素集聚和人口集聚的要求，沿江、沿国省道、沿铁路、沿高速公路接口、大桥桥头等布局一批重镇，实施重镇带动，使其成为当地农村生产要素集聚、劳动力转移的中心和商品交换的集散地。要把乡镇村调整到一个合理适度的数量和规模，使乡村、重镇与县城及市区之间形成一个科学合理的城镇体系，为全市农村劳动力转移提供一个梯度配置的空间。要全方位、多领域拓宽渠道组织农民走出去，大力发展劳务产业，真正把劳务产业作为实现城乡统筹、促进农民增收的重要途径。

3、坚持以提升经济综合实力和竞争力为着眼点，加速推进工业化进程。工业化滞后是池州经济发展的主要矛盾。实施“工业强市”战略，加快工业化进程，是池州历史的、必然的、战略的选择。全市上下必须进一步增强工业意识，坚持以新型工业化为核心，切实把加速推进工业化作为强化产业支撑的重中之重。要围绕产业升级，加快技术改造和资产重组步伐，发展壮大工业支柱产业。善于借外力发展工业，通过强化项目建设，加强与沿海发达地区的产业对接，积极承接劳动密集型产业转移、支柱产业扩散，形成有自己特色的支柱产业。特别是要依托我市丰富的优势资源、有竞争力的骨干企业和传统优势产业，吸引省内外知名企业，通过资产嫁接重组、专业化协作、产品延伸加工，把加工制造业和农副产品加工业尽快培育成技术先进、集中度高、产业配套、特色鲜明的支柱产业。要千方百计地创造条件、落实措施，调动全社会力量发展工业。只要有利于促进就业和增加收入，有利于培育财源，低消耗、无污染，有一个就要扶持一个、发展一个。切实把加快工业化的根基建立在一个个新增长点和一批批新企业、新项目上，快速扩张工业经济总量。要立足产业整合集聚，积极引导各类企业、各类生产要素向工业园区集聚，培育有特色的优势产业群，构筑块状经济，推动工业经济发展上规模、上档次、上水平。加快发展服务业，是加速工业化的内在要求，也是产业结构优化升级的客观需要。要依托九华山，进一步整合全市旅游资源，加大整体促销力度，消除“非典”造成的不利影响，大力拓展旅游市场，加快旅游业复苏，努力实现全年旅游增长目标，并以此推动第三产业大发展。

4、坚持以改革创新为推动力，进一步营造经济发展的体制优势。要以实现县域经济民营化为目标，以产权制度改革为突破口，强力推进企业改革。目前企业改革已到了攻坚阶段，矛盾集中暴露了出来，职工上访人数增多。但企业改革是我们必须迈过的坎，绝不能犹豫，绝不能迟疑，一定要按照年初确定的改制任务坚决、彻底、有序、稳妥地推进。着眼于优化所有制结构，大力发展民营经济。坚决取消一切限制个体私营企业市场准入和社会投资的不合理规定，实行国民待遇，创造公平竞争条件，努力提高非公有制经济在全市经济中的比重。要鼓励、支持民营企业参与国有集体企业资产重组、基础设施建设和发展高效农业，为民营经济发展创造更大的空间。要引导民营企业通过体制、机制创新，壮大整体实力;通过结构调整，向工业尤其向农副产品加工业方向发展。要进一步疏通融资渠道，改进服务方式，切实解决民营经济融资难的问题，促进民营经济有一个大的发展。在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，继续深化农村改革。按照稳中有进、稳中求活的要求，积极推进土地流转向种田能手、经营大户集中，推动土地规模化、集约化经营。要巩固扩大农村税费改革成果，积极稳妥地推进粮食补贴方式改革。

5、坚持以优化发展环境这个第一要素为抓手，努力构筑经济增长的新平台。当前，制约池州发展的最大瓶颈是交通等基础设施建设滞后，最大障碍是发展环境不优。必须创造条件加快基础设施建设，下大力整治投资环境。要加快以交通为重点的基础设施建设。抓住国家加大投入农村基础设施和生态环境建设的机遇，建设一批县乡公路、旅游公路和农林、水利项目。继续加快一批在建交通项目建设，强力推进以高速公路、铁路、港口为重点的交通基础设施骨干项目开工、建设。要认真组织好江堤等工程竣工验收工，加大排涝灌溉泵站建设和山区病险水库的除险加

固力度，进一步抓好小流域治理。要尽快启动地藏菩萨大铜像工程建设，推进柯村新区基础设施建设，加快九华山“二次开发、二次创业”进程。要加大中心城市建设力度，不断完善城市功能。树立经营城市理念，加大土地收储力度，努力筹集资金，推进城市重点工程建设。今年市区16项城建重点工程要确保全面完工，同时要采取有效措施，抓紧抓好清溪河综合治理和南外环等城建重大项目建设工作，继续拉开城市框架，加快贯通城区一环线，着手规划二环线。要下大力整治和改善经济发展环境。要把诚信建设作为优化环境的主要内容拎在手上抓，扎扎实实地抓几件实事，解决几个突出问题，促进职能转变、作风转变和形象转变。要继续推进行政审批制度改革，坚决制止各种乱收费、乱摊派、乱罚款，严禁执法人员以任何名义滥用职权，以权谋私。要狠抓投诉处理，对每件投诉案件都要认真核实，严肃查处。对重大项目建设，坚持做到零收费、零环节、零投诉。通过坚持不懈地优化发展环境，努力营造公开公平的市场环境，公正透明的法制环境，高效廉洁的政务环境，亲商安商的社会环境。

6、坚持“两手抓”，为经济发展创造良好的社会政治环境。在加快经济发展的同时，要高度重视社会事业的发展。要合理调整城区基础教

育布局，整合教育资源，切实解决好城区中小学生就学难问题;继续实施危房改造工程和农村教育综合改革工作。要加大卫生基础设施建设投入，加快建立公共卫生管理体制和突发性事件应急处理机制;加快农村卫生管理体制改革，合理调整优化农村卫生资源，加快发展社区卫生服务。要强化生态环境保护意识，搞好资源的综合开发利用和保护;加强矿业权市场管理，整治和规范矿山开采秩序;大力发展循环经济，打造绿色产业，走可持续发展路子。要强化安全生产监管，突出抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点部位的安全生产工作。要高度重视精神文明建设，进一步健全领导体制和工作机制，抓好群众性精神文明创建活动，尤其要把在抗击“非典”中形成的革除陋习，养成良好卫生习惯，倡导科学文明健康的生活方式，增强社会责任意识这股新风继续保持发扬下去，推动“三大创建”真正走上良性循环轨道。要正确处理好改革发展稳定的关系，切实维护好社会政治稳定。当前做好维护社会稳定工作，核心是要处理好新形势下人民内部矛盾，协调好各种利益关系，关键在于各级领导机关、领导干部要深入实际，贴近群众，主动化解矛盾。要高度重视人民群众来信来访工作，突出加强思想政治工作。要建立和完善维护稳定工作的领导体制、工作机制和责任机制，坚持一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，把工作做细、做实。努力创造全市上下心齐气顺

、政通人和、安定团结的社会政治局面。

三、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须坚持执政为民，牢记“两个务必”，切实改进工作作风，确保各项决策和措施落到实处，胜利完成全年各项目标任务。

1、着眼于加强思想武装，不断把“三个代表”重要思想的学习贯彻引向深入。当前，各级党组织要把深入学习贯彻“三个代表”重要思想，用党的最新理论成果武装头脑，作为首要政治任务。要切实加强对学习的组织领导，精心制定学习方案，分阶段、有步骤地推进学习活动深入扎实地开展。各级党委理论学习中心组要起示范带头作用，认真研读十六大报告和党章，研读江泽民同志一系列重要著作，研读胡锦涛同志在研讨会上的重要讲话，把《“三个代表”重要思想学习纲要》作为重要辅导材料，分专题深入研讨。各级领导干部要做自觉学、持久学、深入学的表率，坚持自学与集中学习相结合，讨论与研究问题相结合，思考与联系实际相结合，做到学以致用、学用相长。要通过党校、农民夜校、市民学校等多种途径，组织好基层党员干部的学习。要注意抓好偏远地区农村党员的学习，抓好新经济组织、离退休人员、下岗失业人员、流动

人口中党员的学习。要面向群众，充分发挥报刊、广播、电视等大众传媒作用，广泛采取宣讲、知识竞赛、主题教育活动等形式，利用学校课堂教育阵地、基层文化阵地，把学习活动融入到群众生产生活中去。通过深入学习贯彻，把全市党员干部的思想和意志进一步统一到“三个代表”重要思想上来，把智慧和力量进一步凝聚到实现党的十六大提出的各项任务上来。

2、着眼于提高执政能力，切实加强干部队伍建设。提高党的执政能力关键是要提高各级领导干部的执政能力。加快发展、富民强市、全面

建设小康社会的实践，是领导干部提高执政能力的大课堂。各级领导干部要深入经济建设主战场，深入基层第一线，向群众学习，向实践学习，切实提高做好实际工作、解决实际问题的能力。要把干部放到关键岗位、艰苦地方和复杂环境中去磨炼，促进干部磨砺自己的思想、砥砺自己的意志，培养艰苦创业的精神。要加大干部的培训力度，充分利用党校培训的主渠道，分批分期对各级领导干部进行轮训，为各级领导干部储备更多的新知识、新观念。要继续选派干部到先进发达地区、到招商引资第一线挂职锻炼，进一步做好选派干部到村任职工作，促进干部综合素质和工作能力的提高。要进一步加大干部交流力度，有计划地推进干部跨部门竞岗交流、机关与基层双向交流、重点岗位定期交流，用各种不同的实践环境培养干部的开拓创新能力。要进一步深化干部人事制度改革，把“靠得住、有本事、肯干事、干成事”作为选任领导干部的基本标准，把“工作需要、人岗相适、群众满意”作为选拔领导干部的基本要求，将德才兼备、实绩突出、群众公认的干部特别是优秀年轻干部和高素质

、高学历人才，及时选拔到各级领导岗位。加强干部队伍建设要从基层抓起，从基础抓起。要切实加强农村党的建设，推进街道社区党建、企业党建工作，培养和发掘一大批有实践经验、有实干精神的基层党员干部，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

3、着眼于落实艰苦奋斗、廉洁从政要求，切实加强党风廉政建设。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步完善反腐败领导体制和工作机制，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把责任制作为牛鼻子工程，把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查和考核。要加大查办违纪违法案件力度，尤其要严厉查处大案要案特别是经济领域的案件。注意查办案件与防治腐败相结合，从源头上控制和减少腐败现象和行为的发生。要加大纠风治乱力度，加强对重点部门和行业的行政管理、执法、收费等行为的监督检查。要加强党员领导干部的廉洁自律教育，抓好党性党风党纪教育。当前要在党员领导干部中普遍开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动，引导广大党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、荣誉观。各级领导干部要做立党为公、勤政为民、廉洁从政的表率，牢记“两个务必”，自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，做到自重、自省、自警、自励。要抓好权力监督，逐步建立和完善监督机制，努力做到干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。

4、着眼于把各项决策和措施落到实处，坚持求真务实，狠抓落实。各级领导干部既是决策者，更是抓落实的重要责任人，要始终保持强烈的事业心和责任感，树立与时俱进、奋发有为的精神状态，率先垂范抓落实。一要深入抓落实。要深入到工作第一线、经济主战场，到不落实的地方去，到难落实的地方去，把深入调查研究与推动工作结合起来，排难而上，靠前指挥。要贴近群众，组织群众，依靠群众，研究可行办法

，解决实际问题。二要真情抓落实。要带着对人民群众的满腔热情去抓落实，反对“一推、二拖、三不认账”。在抓落实的过程中，要注重把抓中心工作任务与为民排忧解难结合起来。要着力解决发生在老百姓身边、群众反映突出、严重损害群众利益的问题。要格外关注贫困地区、困难企业、下岗职工、农村贫困人口、城市贫困居民等弱势群体，设身处地、想方设法帮助他们解决遇到的实际问题。三要苦干抓落实。要勇于吃苦受累，敢于攻坚克难。在池州这样的后发地区抓工作，各级干部更要付出比常人更多的艰辛和努力，更要始终保持埋头苦干、永不自满、开拓奋进的那么一种意志、干劲和激情，始终保持立党为公、倾心为民、艰苦创业的那么一种精神、作风和境界。四要创新抓落实。在当今改革开放的创新实践中，新情况新问题层出不穷，必须开动脑筋、勇于创新，反对墨守成规、按部就班，凭经验主义、本本主义办事。要创新思维、创新方法、创新机制，在落实中创新，在创新中落实。五要合力抓落实。要围绕既定的目标，善于把上上下下、方方面面的积极性、创造性都调动起来、发挥出来，整体联动，形成合力。要建立健全有利于抓落实的机制，层层分解目标任务，加强督促检查和考核奖惩，确保各项决策和措施落到实处。同志们，今年时间已经过半，下半年的发展任务十分艰巨。让我们在“三个代表”重要思想和十六大精神指引下，认清形势，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，奋力开拓，全面完成并力争超额完成全年经济社会发展目标任务，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会而努力奋斗!

20__年，在 区委 区政府的正确领导下，在 区社会管理综合委员会的具体指导下，我局坚持“打防结合，预防为主”方针，以科学发展观为指导，进一步推动了

单位社会管理综合管理工作的开展，为全区招商引资提供了 良好的社会环境。现将我局20__年社会管理综合管理工作开展情况总结如下：

一 加强领导，明确责任

结合我局实际情况，进一步明确了 “平安建设”工作的总体思路 任务 职责。健全平安 综治 维稳工作组织机构，由局长担任平安建设领导小组组长，明确了

分管领导和责任科室。制定了 [维稳工作应急预案]和[安全工作应急预案]，进一步明确了

目标任务和方法步骤。将社会治安综合管理工作纳入考核范畴，做到社会治安综合管理与 中心工作同安排 同部署 同检查 同考核 同奖惩。形成了 上下联动 一级带一级

一级抓一级 一级对一级负责的良好工作格局。

二 扎实工作，务求实效

一年来，我们环绕 中心工作，从实际出发，做好细致的工作，有 力地推动了 平安建设工作。

(一)注重 学习强培训。结合单位实际，利用局务会议 全体机关干部大会 专门会议 自学等形式，认真 学习贯彻 中央和省市经济工作会议 全国“两会”

十八届六 中全会等会议精神， 学习[公务员依法行政读本] 招商引资政策等相关知识，通过 学习，加深了 全局干部职工对法律知识 政策的理解和掌握，为我们在

软环境建设及招商引资工作 中，避开因失误造成上访或各种不 稳定因素的发生等方面，起到了 积极作用。

(二)注重防范抓制度。以创建平安单位为载体，着力完善各项制度，全面构建安全防控体系。一年来我局紧绷安全这根弦，严格执行[浙江省社会治安综合管理条例]

[浙江省预防职务犯罪条例]等有 关法律法规，健全和完善[局机关内部管理制度]等各项规章制度，抓好防控体系建设，落实“人防 物防

技防”等安全防范措施和安全责任制，加大平安单位建设活动。基于经常外出洽谈招商引资项目,行车安全尤为重要，我局平时注重安全驾驶教育，全体干部职工 牢记“喝酒不

开车，开车不 喝酒”，确保无这类事故的发生。同时也经常提醒大家在 外招商引资定要注重安全。从防火 防盗等方面深入细致地做好单位内部安全防范工作，要求人走门窗关

电源断，有 力保证了 各类事故的零发生。提高保密意识，单位内部无任何泄密 失密事件发生。一年来无任何安全事故的发生，保证了 各项工作的顺利推进。

(三)注重服务解难题。多措并举，不 断优化投资环境，营造亲商 安商 富商氛围。用诚意和友谊拉动招商，以服务增进感情，促进项目落地生产。如在

接洽京兰氢能源项目过程 中，为客商提供“全职保姆”服务，给他们租房 打扫，方便拎包入住;给他们的子女安排学校，陪同客商去象山办理户籍手续。

一年来，我局平安建设工作取得了 一定的成效，对 中心工作的顺利推进和完成起到了 有

力的保障作用。今后，我局将继续严格落实各项平安建设制度和措施，深化平安建设活动，为我区建设“平安奉化”作出努力。

一、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，高度重视当前信访形势和稳定工作的新情况，切实增强执政的政治意识、大局意识和责任意识.

近几年来，市委、市政府牢牢抓住经济建设这个中心，全面推进改革开放和经济发展的各项工作，取得了一些进步，尤其是今年以来各项指标完成情况处历史最好水平，呈现出经济提速、人心思上的良好态势。按照这样的发展势头，全年的目标任务是可以完成或超额完成的。但越是加快发展，越是需要一个安定、稳定的政治环境和社会环境。而近一段时间以来，由于改革的深入，由于各方面利益关系的调整，出现了一些比较突出的群体性上访事件，甚至出现了在全国都少见的上访户在天安门广场自焚的恶性事件。面对这样的形势，怎么样去正确判断、沉着应对，把已经出现的问题而且可能引发的其他问题尽快控制住、处置好，变被动为主动、变压力为动力、变坏事为好事，集中精力，把当前好的势头继续保持好、发展好，是摆在全市广大干部面前的一项非常重大的任务。稳定对池州太重要，池州再也经不起任何形式的折腾。这些问题如果不能处理好，肯定会牵涉、分散我们的精力，干扰、打乱我们的部署，影响全市的经济和社会发展。因此在加快发展、在各项改革向前推进中，保持我们思想、工作的稳定，保持社会环境、社会秩序包括改革秩序的稳定至关重要。

朱正亮事件，并不那么简单，还会引发很多的连锁反应。由于问题的出现，现在社会上包括在干部中间甚至领导干部中间已经产生了这样那样的议论。由于信息不对称，什么说法都有。新华社发了消息，一些网站转载了，还跟贴了一些网民的评论，甚至还有人在人民网上以上访人名义写了两篇上纲上线的长篇大论。对这些反映的问题我们要认真核查。但这些都在干扰我们的思想和工作。因此，市委认为有必要把这个重大问题给大家讲清楚，表明态度，使大家统一认识，消除一些误导和干扰。

尽管这是一个极端的例子，但我们要实事求是、客观冷静地分析，不渲染、不炒作，创造一个有利于解决问题的良好氛围、良好环境，同时对外界一些不负责任的说法也要及时澄清。池州出了这样的事件，太华书记也指示要防止炒作。我们已经就目前掌握的情况，实事求是地搞了一个通稿提供给各新闻单位。按照市委确定的“实事求是、依法处理，正面引导、过细工作，举一反三、确保稳定”的原则，把问题及时处理好、化解好。属于工作中不足、疏忽的地方我们要承担、要整改，但绝不允许利用这个事件借题发挥，恶意炒作，干扰、破坏来之不易的改革发展稳定的大好形势，干扰、破坏既定的工作部署。我们也不愿意看到，由于这些问题的干扰和影响，造成干部工作劲头松懈，经济下滑，甚至被少数别有用心的人利用造成更大的损失。

有色集团的问题，是改革中遇到的新情况，事实上也是老问题，是多年积累的矛盾的爆发。怎么解决要实事求是，功过自有事实、数字、实践来证明。在适当时候，市委还要就有色问题向大家通报。

有色职工围堵市委机关，包括在这里捶桌子，都很正常，关键是矛盾暴露出来后，千万要向大家讲清楚，要让群众都明白这样一个道理，企业改革是大势所趋，不改革只有死路一条，要按照靠大靠强的要求，继续创造条件，积极推进。群众上访提的问题有些是有道理的，要本着对群众负责、对事业负责的精神实事求是地解决。市委对有些问题的处理是恰当的、及时的，不象有些人说的那样。市委没有免去王根银的职务，他还是法人代表，还是政协副主席，还要发挥作用。有些人就想看笑话，惟恐天下不乱。我希望在座的领导同志在遇到这些问题时，都要明辨是非，都要善于用脑子去想问题，不炒作、不渲染，想办法处理、解决问题。

现在群众上访，有的很有组织性，这里面有我们的干部教群众怎么去搞，怎么才能搞到点子上去的问题。今天开这个会，就是要把问题讲清楚、讲彻底。在一些重大问题上，全市党员干部尤其是领导干部一定要统一认识，坚定不移地排除干扰。如果认为市委、市政府在决策上有问题，可以建言献策，可以通过正当途径提出来，但绝不允许在背后不负责任、别有用心地乱说，绝不允许在背后散布不利于改革开放的言论。今天请铭义同志专门从党的纪律方面提出要求，目的就是要求大家自觉维护、坚决服从市委在处理这些问题上的决策，维护稳定的大局。市委相信，依靠我们的智慧，依靠群众的力量，大家同心协力，共克时艰，一定会把问题处理好。

二、认真学习贯彻“三个代表”重要思想，正确认识和处理新时期人民内部矛盾，从基层基础工作入手，从源头治理抓起，切实做好信访工作和稳定工作.

信访是我们党执政情况的晴雨表。信访和稳定工作中暴露出的这些问题，不管以什么形式出现，都集中反映了新时期人民内部矛盾;反映了在体制转轨、经济转型时期，社会不同群体和不同阶层的利益关系调整中的新诉求、新动向。企业上访、拆迁上访等都是这些问题的反映。从某个角度看，这也反映了一个时期一个地方党群关系、干群关系的真实状况。所以信访工作不能单纯地应对、简单地应付，不能当作包袱，从讲政治的高度，十分认真慎重地处理好、解决好。现在有些群众对我们的一些政策、工作不满意，有怨气，确实要有渠道让他们表达出来、反映出来，信访可以说是一个非常重要的通道。我们讲“三个代表”，讲立党为公、执政为民，

讲为群众解难事，从哪里解起?就是要从这里解起。现在影响池州稳定工作的问题绝大多数来源于信访，可以说把信访中反映的问题解决好了，池州稳定就大头落地了。所以我们要带着深厚的感情去对待上访群众，设身处地替他们想问题、解难事。当然不排除某些少数、极个别人的无理要求、缠访、闹访，但要看到大多数人的诉求是有道理的。我最担心的是群众对我们没有信心，他们为什么要找书记、市长为什么不相信我们的干部?什么叫民心?民心首先是信心、信任。信任都没有还谈什么工作呢现在有些干部怕群众，遇到上访的能跑则跑，能躲则躲，群众找不到，就找上面，找省里，找北京。真正落实群众利益无小事，就是要以诚待人，以理服人，以情感人，以德化人，这一点不管是哪个部门、哪个领导都要努力做到、倾心做好。

信访中反映的问题，大多是改革、发展过程中带来的利益关系调整、利益冲突引起的纠纷，情况比较复杂，我们一定要用改革的办法、创新的思路来对待、来解决，不能“以不变应万变”。有的事情拿到政策上讲是小事，但群众认为很大，要帮他们解决一下，疏导一下;有的属于多年不落实的问题，要督查、督办，抓好落实。要注意不能就事论事，要结合矛盾的排查、调处，善于从政策上、从机制上把类似的问题解决好。

要讲究工作方法和技巧，多做化解矛盾的工作。做工作要入情入理，切忌简单粗暴、冷漠麻木。要向群众说清道理，相信大多数还是通情达理的，只要我们态度好一点，多作点自我批评，表示个歉意，恐怕群众气也消了。特别是不能因为我们的工作不到位、接访不及时、处置不果断以及其他一些不负责任的原因造成小事拖大，大事拖炸。各部门要抓紧排查，有些问题不是一个部门能够解决的，相关部门都要共同协调、配合解决;各级领导干部都是做好信访工作的责任人，大家都有一份责任，都有一份担子。

三、按照立党为公、执政为民的本质要求，继续强化领导，严格实行领导责任制、工作责任制，严格考核、督查，确保稳定工作的各项措施落到实处

各县、区主要领导要直接过问，亲自动手抓信访。现在信访的重点很突出，这些问题领导不拎在手上抓，是搞不下去的。要坚持属地管理的原则，不许搞矛盾上交。首先要落实责任制。

对长期解决不了的问题，一定要落实领导责任制，下决心解决，同时还要出台一些具体制度、办法以及一些长效措施来解决。市政府最近安排接访，对多年积压的陈案进行处理，给全市带了个好头。再就是部门的责任。今天到会的部门要很好地梳理一下，接到的群众信访有哪些，市委、市政府批办、交办的有哪些，兄弟单位转过来的有哪些，都要好好清理，认真解决。“谁家的孩子谁抱走”。在办信访中很多部门还是不错的，都能认真对待、调查处理。但信访局在对问题的分流处理中，有些部门为什么不解决我希望解决不了的单位主要负责人要向市委说明原因，并要提出解决问题的措施、建议。不要认为办信访只是领导的事、信访部门的事，党委有责任，部门也有责任，大家都要参与，都要挑担子。这是一条很重要的政治纪律和工作纪律。

还有一个要求，就是对领导的批示件要有反馈。现在有的基层和部门遇事推诿，搞矛盾上交，如果再有这种情况发生，一定要查究到底。年底我们要结合行风评议、效能监察，听听群众的反映，看看各部门的工作到底怎么样。信访部门也要切实负起协调、督促、督查、督办的责任，对市委、市政府赋予你们的权力，要大胆运用，大胆工作。今后凡涉及信访方面的事，不管是市直的、省直的还是中直的，只要驻在池州，都要服从信访部门的协调。这不是发号施令，而是通过信访部门的牵头，把大家召集在一起，商量解决问题的办法。不允许部门用种.种借口来推脱、来搪塞。在信访问题上，必须服从统一协调，这也是一条纪律。讲了这么多，关键是各级领导、各级干部都要敢于负责，敢于触及矛盾，敢于面对难题，不怕事、不怕麻烦。一事当前，明哲保身，这是绝不允许的;遇到难题，不去考虑怎样去解决，而是考虑怎么去推掉、转到哪里去，这也是十分错误的。这不是领导干部应有的品格，这也是失职。

四、切实转变职能，改进作风，狠抓落实，务求实效

]抓住当前的有利时机，集中力量来推动信访工作中热点、难点问题的解决，必将为我市的改革开放创造一个良好的环境，也为明后年更快更好地发展打下一个扎实的基础。第一，在第一时间要掌握第一信号。情况不清楚，信息不对称，会影响我们的判断。我们要在第一时间里发现问题，在第一时间里得到信息，在第一时间里进行反馈。第二，从现在起，要认真排查、摸底，做到胸中有数。对已经出现的问题不回避，继续处理;对可能引发的问题或者有征兆、有苗头的问题要增强预见性，做到胸中有数。就怕麻木不仁，什么都不知道还在那里说大话，这样会丧失解决问题的良好时机。第三，抓住重点，全力跟进。最近信访局排了一些信访突出问题，各县、区也要排一批重点，各级领导都要重视、解决信访问题，要通过一个问题、一个问题的解决形成一个良好的正面导向。第四，不管采取什么办法，最终都要解决问题。问题就怕拖，拖而不决，最后群众就会丧失信心。解决问题，既要治标，又要治本，要标本兼治，要从源头上解决，特别要从原因上、从根本上、从制度上去找到解决问题的办法。反复的、连续的上访现象更应重视。要通过努力，切实体现用好的作风来解决好当前影响稳定工作中的主要矛盾。另外还要体现服务，解决好影响广大群众生产生活中的切身利益问题，就是服务。还要有操作能力，现在有些干部热情高，但操作能力低，这不行。要善于用创新的思路、科学的办法破解难题、解决问题。

下派之初，我通过调查走访，了解掌握了社区基本情况。我所任职的碾盘社区位于县城涡河以北的城乡结合部，现已被列为城市规划区，目前属于过渡时期的城郊型社区。

1.社区基本概况：总人口2105人，有5个自然庄，分9个村民小组。1个党支部，3个党小组，26名党员，其中女党员2名，35岁以下党员6名，高中以上文化6人，致富能手4人，流动党员3人。

2.经济发展特点：因为靠近涡河岸边，社区内现有4个码头，一个归社区集体所有，另外3个为私人码头，码头收入成为社区集体和个人收入的一个经济增长点。一部分居民多以养殖(养鸡)为主，现有一千只以上养鸡户31家，养鸡存栏量达到6万只左右。有三分之一的青壮年劳动力在城市打工，从事第三产业。

3.工作难点：随着城市化进程不断推进，碾盘社区土地逐渐被征用，目前人均耕地日益减少，又加上社区集体收入很少，仅有码头承包费每年15000元，社区居民失地后的社会保障等问题日益凸显，这些都增加了工作的难度。

4.存在问题：从党员队伍来看，年龄上老党员多，青壮年党员少;文化结构上文盲半文盲多，有知识有发展头脑的少;性别结构上男党员多，女党员少，特别是年轻有知识的女党员少。这样“三多三少”的党员队伍很难体现党的先进性。

基于以上基本情况，根据下派任职工作目标，我和社区两委主要做了一下几个方面的工作。

一、加强组织，规范各项工作制度。

“加强组织”是省委对下派干部“六句话目标要求”的第一句话，社区支部作为党的最基层的战斗堡垒，能否肩负起带领群众致富的重任，关键在于有没有一个好的党员干部队伍，有没有一个以社区支部为核心的团结坚强、富有号召力、领导力的社区两委班子。到社区任职以后，我把这项工作作为首要任务来抓。具体做了以下几项工作：

1.加强阵地建设，规范党员活动室。刚到任那天，我曾经面对社区“一贫如洗”的党员活动室而一筹莫展：门窗残缺不全、墙面斑驳陆离、室内仅有的物品是一张破旧的乒乓球桌和几条长凳。这样的条件显然不能适应党员教育的新形势、无法满足党员活动的新需求。为此，我上任后抓的第一件实事就是把党员活动室按照组织上要求的“八有”标准进行完善。经过一年的努力，社区党员活动阵地已经展现新貌。

2.加强班子建设，提高班子战斗力。今年5月份，为了加快漆园办事处园区建设步伐，促进社区各项工作的开展，在办事处领导的重视和领导下，对社区两委班子做了重大调整，调整后的两委班子成员精诚团结，思想解放，有很强的发展意识和服务意识，战斗力较以前有很大的增强，为社区今后的发展奠定了良好的基础。

3.培养发展新党员，为社区党组织输入新鲜血液。通过“双培双带”活动，目前已有3名致富能手递交了入党申请书，被支部列为党员发展对象，。有1名预备党员按期转为正式党员，并列为社区后备干部。党员队伍建设呈现出了勃勃生机。

4.规范各项工作制度。建立了党员远程教育学习制度，建立健全了党员学习生活制度，党员双向承诺制度，完善了社区干部日常工作考勤制度。这些制度的建立，确保了各项工作的正常进行和党员活动的正常开展。

5.实行党务公开和村务公开.社区于今年三月份按标准建了公开栏，每季度首月的15日为党务公开和村务公开日。让社区各项工在阳光下操作，给群众一个明白，还干部一个清白。

二、发展经济，富裕居民，加快园区建设步伐。

“发展经济，富裕农民”是我们下派干部工作的重点。鉴于碾盘社区的地理优势及特点，我们社区两委将社区发展方向定位为“抓住码头求效益，立足养殖求规模，依托园区求发展”。

1.利用涡河沿岸的地理优势，在码头上求效益，这是增加集体收入和居民个人收入的一个重要方面。对此，我们给予了保护和扶持。

2.居民以养鸡为主的养殖业渐成规模。成为社区居民收入的又一主要来源。对于养殖大户，我们不断对他们进行精神上的鼓励，政策上的引导，还帮助他们申请项目资金，帮助养殖户扩大养殖规模。

3.加快园区建设步伐，促进社区经济发展。自下派以来，社区两委在园区征地方面，配合办事处做了大量艰苦细致的工作。一年来社区已征地256亩，有9家招引资企业进驻。其中，春雷驾校占地70亩，阿康肥业占地45亩，利大利肥业占地10亩，艳阳天肥业占地10亩，南通远洋肥料有限公司占地25亩，阿迪特斯服装有限公司占地20亩，华良木业有限公司占地40亩，凯祥食品厂占地6亩，源森木业占地30亩。这些企业目前正在投资兴建中，这将为蒙城解决一大批劳动力就业，并带动第三产业的发展。成为增加社区居民收入的又一个有效途径。

4.加快社区道路等基础设施建设步伐。社区两委在上半年配合县、办事处，做了很多对涡河大坝加固拆迁的宣传工作，目前此项工作正在顺利进行;按照规划要求，辖区内的村村通工程蒙王路已于上半年修好，赵庄居民组还修复了水泥路面1500米，方便了群众出行，改善了社区路况，提高了群众生活质量。

一年来，居民的年均收入由_年的2660元增加到2860元。其中码头收入200万元，养殖业收入180万元，种植业收入50万元，外出务工收入170万元左右。随着园区建设的发展，居民的收入还有望增加。

三、抓好综合治理，注意矛盾排查，维护社会稳定。

“维护社会稳定”也是下派干部的重要职责之一。为此我们社区两委做了以下具体工作：

1.开展法制教育。今年是“五。五”普法第_年，3月份是宣传月，社区两委对不同人群先后进行了4次法制讲座。4月份，社区两委组织40多人到县大戏院听取县委、县政府关于打击“两违”工作动员报告，回来后成立了“两违”整治工作小组，对社区违法建房、私自买卖土地进行规范，对现有房屋进行逐人逐户登记，严格一户一宅制度。

2.做好矛盾化解。上半年，社区两委先后调处矛盾6期，阻止了上访户2期，一些矛盾在基层得到了处理，并使一起治安案件未能转为刑事案件。

3.搞好计划生育。计划生育是基本国策，也是基层工作的重点和难点所在，为此社区对此项工作给于了高度重视。明确了分工，每个社区干部都有自己的联系点，明确了责任，每个社区干部都要对自己的联系点的计划生育情况负起责任。每个月的前两天为计划生育例会时间，社区干部要在例会上互通计划生育工作信息，对出现的问题及时进行处理。并做好独生子女户的优抚兑现工作以及术后的随访工作。这些措施有力地促进了社区计划生育工作的开展。上半年，全市计划生育工作大检查，我社区被随机抽到，检查结果令人满意。得到到办事处6000元的现金奖励。

为进一步加强社区社会治安综合治理工作，维护社会稳定，确保社区居民安居乐业，根据区、街道关于开展创建平安社区活动部署和要求，结合本社区实际，特制定了20xx年度创建平安社区工作计划。

一、指导思想：

以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻"科学发展观"、"和谐观"，坚持预防为主的社会治安综合治理工作方针，在街道综治办的指导下，依靠社区组织和广大居民群众，提高社区治安防范能力，健全社区治安防范网络，夯实社区平安稳定的工作基础，确保社区一方平安。

二、具体工作安排：

1、完善组织网络和规章制度，以群防群治为依托，形成多层次的防范、控制、打击一体化的工作机制。

2、动员社区居民群众和辖区单位积极参与"创建平安社区"的创建活动，深入开展"无毒社区、无邪教社区"的创建活动，调整和健全"社区保安"、"治安志愿者"网络，开展争创"优秀义务巡逻队员"、"优秀楼栋长"活动，形成"人人参与治安防范"的工作局面。

3、加强辖区流动人口管理工作，依法保护外来务工人员的合法权益，坚持"谁用工、谁管理、谁负责"，"谁出租、谁受益、谁负责"的原则，加强流动人口管理工作，严把流动人口"流入、流出"关，做到来路明、底子清、管得住，全年办证率达到90%以上，确保外来人员不失控。

4、深入开展"无毒社区"的创建工作，开展"不让毒品进我家社区青少年远离毒品"等活动，加大宣传力度，在社区内以禁毒图片展、黑板报展、悬挂横幅、授课等宣传活动形式，加强小区居民的禁毒意识，在小区内营造"有毒治毒创建无毒、无毒防毒保净土"的良好的氛围。

5、强化社区治安防范管理，搞好社区"警务室"、"调解室"建设，发挥义务巡逻队及楼栋长的治安防范宣传作用，积极宣传"五防"知识，提高社区居民平安防范意识，降低发案率，从而进一步提高居民群众创建平安家园的自觉性。

6、完善调解工作制度，排查调处人民内部矛盾，积极为辖区居民排忧解难，在社区内做到各类矛盾调处及时，在开展工作中依法调处、以案说法，增强社区居民的法制意识，积极排查和化解人民内部矛盾，按照"预防为主教育疏导依法处理防止激化"的原则，把各类矛盾化解在萌芽状态，增强工作的针对性和实效性。

7、开展反邪教警示教育活动，在辖区内以讲座、板报、横幅、宣传单、入户等形式组织居民开展不让邪教进我家活动，把反邪教警示教育落实到实处。

8、社区居委会以板报、讲座、宣传栏等形式，组织辖区居民全面开展"法律服务进社区"活动，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区内浓厚的法制舆论氛围。

9、经常性开展法制宣传教育，不断创新法制宣传方式，丰富法制宣传内容，增强普法教育的针对性和时效性。居委会在暑假期间要开展有益于青少年身心健康的法制教育活动，在社区的中、小学生中广泛开展"争做合格小公民"活动。举办一期暑期青少年法制培训班，以提高他们识别真善美和假丑恶的能力。

10、通过多种形式用多种载体，对社区居民、青少年等进行社会公德，家庭美德，集体主义，爱国主义教育，树立文明向上的社会精神风貌，教育社区居民遵纪守法，开展文明楼栋、文明市民活动，增强创建平安社区的积极性。

20__年上半年度，在 区安监局 区安委办的关怀指导下，在 各职能部门的大力配合下，__街道党工委 办事处高度重视安全生产工作，认真贯彻执行市

区两级关于安全生产工作的一系列文件精神，坚固树立“以人为本 安全发展”理念，进一步落实企业安全生产主体责任，加强隐患排查管理，为经济转型 招商引资

社会民生等提供良好的安全发展环境。上半年街道安全生产形式总体比较平稳，辖区内未发生道路交通 食品 安全生产等其他死亡事故。现将上半年度工作情况总结如下：

一 强化领导监管责任体系更加健全

1 安全生产责任不 断落实。在 年初结合实际，对科室 企业社区的安全生产责任书进行了

全面修订，与1200余家安全生产责任主体签订目标责任管理责任书，制定安全生产目标管理考核奖惩机制，逐级落实责任，将安全生产形成书面约定从而有 章可循。

落实“四级五覆盖”，做到“党政同责” “一岗双责” “三个必须”(管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全)

街道办事处主任担任安委会主任 安监所向同级组织部门通报安全生产情况等五项工作在 辖区内的全面覆盖。

2 完善街道安监所规范化建设。在 去年顺利完成规范化安监所创建的基础上，进一步落实区安委会“机构编制 职责制度 人员到位 监察装备

资金保障”为主要内容的五项标准的完善和规范。在 人力物力保障上落实到位，为明年的规范化安监所复检打下扎实基础。

二 强化检查，整改落实更加到位

一是节前节后常规查。紧扣“五大时段”，进一步加强社会面安全生产防控工作，严防发生重大安全事故。对辖区内一家_生产经营户在

节前节后多次检查，同时开展今冬明春火灾防控检查，春节期间领导班子检查等专项检查行动，进一步降低重要节日前后安全生产灾情易发时间段的隐患灾害发生率。街道上半年对辖区内重点企业

人员密集场所 特种设备使用单位进行了 督查，共检查1163次，对检查 中发明的问题及时要求责任人进行整改，并跟踪督查整改落实情况，及时消除安全隐患;在 检查

中发明安全生产隐患21起，落实隐患整改21处，处置整改率达到100%。

二是专项领域随机查。深化“八打八治”打非治违，切实做好火灾防控工作，紧盯“七类单位”以火灾凶险性较大的商场市场

宾馆饭店等人员密集场所，生产储存使用易燃易爆品单位，高层地下建筑，重大火灾隐患单位 仓储区 火灾隐患集

中区域等为重点对象，逐一登记造册，开展常态化监督检查，催促社会单位严格落实主体责任，强化消防安全自查自纠，及时消除火灾隐患。同时在

辖区内新增配备灭火器200个;配合食药监等部门开展肉品与水产品百日会战专项行动检查;特种设备质量技术监督由对应技术人员负责进行常态检查定期维护，要求每季度自查特种设备位运行维护情况，根据区质监局特种设备隐患排查管理情况通报催促企业进行整改。

三是服务外包专家查。我街道在 安全生产标准化制度审计工作的基础上，今年联合安泰事务所专家开展企业检查服务外包工作，集

中聘请一批专家对辖区内一百余家重点企业进行专门的检查。同时，还开展安全生产“四进”活动，进社区 进街道 进家庭 进企业，全面促进安全生产基础建设。

三 强化宣传，安全知识更加普及。

在 安全生产月期间，邀请专家对辖区重点企事业单位60位安管员进行了 企业安全生产资格培训，增强了 企业单位安全管理人员安全意识

管理水平和参加安全管理的积极性。培训结束后，为响应安全生产月“加强安全法制 保障安全生产”的活动主题，安监所联合街道总工会举行了

“安康杯”安全知识竞赛。

借助食品安全宣传周 “安全生产月”等活动契机，在 日湖广场举行“安全生产月”广场咨询活动，吸引了 周边群众的参与。大力开展安全生产活动，对重点餐饮企业

人员密集场所 危化存储单位进行了 重点督查和宣传。通过悬挂横幅 巡展宣传 现场咨询 安全讲座等多种形式，并创新安全宣传载体，设计印有 安全防范知识的宣传折页

制作了 颇具动感的安全宣传专题海报，有 效吸引了 居民的注重，提升了 安全宣传的效果。共张贴宣传海报200余份，制作大型安全宣传广告牌5个，印制

发放宣传折页3000余份，带动居民群众1000余人参与到了 营造良好的安全生产社会环境和舆论氛围 中。

四 强化创新，安全管理更加规范

一是落实网格化示范创建。协助市局完成网格协管员安全生产培训;全面落实网格化管理“五项标准”，争取企业认领率 持证上岗率

巡查覆盖率各项工作;重点做好网格企业认领工作，确保所辖范围生产经营单位底数清 情况明

全面覆盖;结合实际制定巡查计划，合理巡查数量，做到网格企业巡查常态化，提高巡查覆盖率，避开重形式

轻落实的现象。逐步构建基层队伍健全，监管责任明确，纵横信息畅通，职业能力适应，制度体系完备的基层安全生产网格化监督管理体系。

二是继续推行安全生产标准化制度审计工作，配合企业检查服务外包，对辖区内企事业单位全面推行安全生产标准化制度审计工作，建立“计划 实施 检查

改进”动态循环模式，形成自我检查 专家检查相结合的安全生产长效机制。

三是建立健全火灾等安全事故防控综合管理体系建设。按照“党政同责 一岗双责 齐抓共管”的要求，建立健全消防安全领导组织;推动

引导重点行业成立行业协会自律组织，将消防安全纳入行业自律内容，组织开展自查互查。按照“横向到边 纵向到底

责任到位”的要求，结合网格化示范创建工作，进一步健格化监管运行机制，

随着高温

台风季节的到来，安全事故呈多发态势，企业安全生产意识仍须加强，各类专项整治和隐患排查管理工作需要时刻抓紧。因此，我们要进一步加强监管，落实责任，切实把安全生产工作抓到实处，确保辖区的安全稳定。

五 下半年主要工作

1 深化完善安监信息化平台，加大对信息平台操作使用的考核检查力度，确保信息实时更新 检查实时记录 隐患实时上报

整改实时到位，充分发挥信息平台对基层安监工作的重要作用。

2 贯彻落实安全生产“五五工程”，组织专家对辖区企业专项检查，组织开展好企业法人和安管员培训管理 监督检查工作，及时发明问题

解决问题，充分发挥社会化监管对基层安监工作的重要作用。

3 深化基层安监队伍建设，落实社区协管员员 企业安管员培训，从业务能力 工作规范等多个方面提升安监人员的综合能力。

4 进一步加快完善企业安全检查服务外包制度项目的开展。

5 按照区安委办 安监局的要求继续配合做好各项专项整治工作，提高专项整治的实效性。

6 做好日常的安全生产监管工作，完成各项操纵指标。

7 做好年终总结及安全生产电子化台账的收集整理工作，迎接区安委办的年终考核。

xx年，xx社区在xx办事处、党工委的正确领导和具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、十七大精神为指导，坚持学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》。以“做服务、聚民心、共发展、创品牌”为思路，积极挥动加强社区建设的新思路、新方式、新机制，努力形成社区和谐人人有责、和谐社区人人共享的局面。现将xx年工作汇报如下：

一、创建工作

在迎接国家卫生城市复检工作中，每一个社区都是一个点，每一个街道都是一条线，点和线的工作到位了才有光彩、靓丽的一面。为提高“三率”的普及，我社区采取多种途径和手段，加大创建工作宣传力度和各种活动的开展力度，在全社区大力营造“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。

xx年，我们为营造创建气氛，在各住宅小区、公共场合等悬挂横幅标语20余条(分批分次);出版宣传栏、墙报9期;举办书画摄影展览、评选社区儿童靓照展。在居民楼院粘贴“公民道德规范”、家庭美德等宣传内容;举行大型联欢活动：如“五〃一”大联欢、“七〃一”大联欢、腰鼓比赛、重阳节文艺演出等活动，大大提高了辖区居民的文明程度和“创建”意识。

为使社区商家、单位、居民都知晓创建的意义和内容，我们张贴了许多宣传画，深入各小区、楼栋、单元发放宣传资料上千份;结合活动进行创建知识问答;进入社区居民家庭走访;走访社区成员单位、商户。

为国家卫生城市复检工作，我们对社区档案、资料进行了不断的补充和整理;对重要的基础资料都输入电脑保存，特别是对居委会成立以来摄录下来的图片进行归纳整理，制作了电子相册，极大地方便了创建工作。

二、社会保障工作。

把全民医保纳入到日常工作中去，进行宣传讲解，使社区居民更加了解国家实行的这一项利民政策，使居民积极参加到居民医保行动中。积极督促辖区单位缴纳养老保险。今年完成就业再就业80人;全民医保完成120人，空岗信息录入300人，扩面征缴10人。

三、计划生育工作

今年，主要针对伟业栖岸进行了入户核查，对桂园和城市花园进行了入户核对，免费为育龄妇女发放避孕药具和宣传资料。对新入户的进行信息登记，对已变更住户的进行信息变更。同时，微机信息做同步的变更，把每年的康检信息、培训信息、生殖健康检查信息都录入微机系统中。同时，对本辖区的商户、饭店、工地等各单位的外来流动人口进行了详细信息的采集。并对其进行建档。此次流动人口信息采集情况如下：流入：0-17岁人数42人，18-49岁男性291人，18-49岁未婚女性80人，18-49岁已婚育龄妇女21人，50岁以上人数19人，本次采集流动人口共计453人。同时，在本次采集过程中，与辖区各商户签订流动人口目标责任书，还对辖区育龄妇女下发催办《流动人口婚育证明》通知单。对新流入的已婚育龄妇女办理临时《流动人口婚育证明》。

四、经济工作

对辖区内的公司、个体商户进行登记，督促他们按时办理营业执照和税务登记证，监督商户按时交纳税款。同时，对辖区内所有的个体商户及公司进行了地毯式的走访调查。

五、安全工作

年初，与辖区所有的商户签订《安全消防目标责任书》签订率100%;对辖区的个体商户开展安全宣传活动，召开安全生产会议;每月定期排查安全隐患，登记注册率100%。督促他们进行整改。杜绝安全事故的发生。

虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在了不足。我将会在今后的工作中再接再厉，务实创新，把社区各项工作做的更好。

同志们：

这次全县平安建设工作会议的主要任务是，学习贯彻全省平安建设工作会议精神，回顾总结一年来特别是今年上半年我县的平安建设工作，研究分析当前形势，安排部署下步工作，为党的xx大胜利召开和全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。

去年以来，全县各级各部门按照县委、县政府整体工作部署，紧紧围绕建设平安x县的目标，按照保稳定、保平安、促发展、促和谐的总体要求，在平安建设方面做了大量艰苦细致的工作，并取得了一定的成效，为我县经济社会健康快速发展做出了积极的贡献。对此，县委、县政府是充分肯定的，借此机会，我代表县委、县政府向在平安建设工作中付出辛勤努力、做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢。

但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我们的工作中仍存在着一些薄弱环节，主要表现在我们对平安建设的重要意义和内涵认识还不到位，平安建设的格局虽然初步形成，但新的工作体制和机制还很不规范和完善。全县城乡平安建设整体推进力度不大，发展不平衡;综治基层基础还不够扎实，部分综治成员单位不能很好地发挥职能作用，没有真正形成平安创建的合力;部分乡镇群防群治措施没有落实，群众的安全感有待于进一步增强。今年5月，我县被列为全省平安建设重点管理县，使我县的平安建设工作面临着前所未有的压力和挑战。对此，我们必须引起高度重视，有针对性地采取得力措施，切实尽快加以解决。

刚才，亚锦县长传达了全省平安建设工作会议精神，江峰书记通报了我县上半年平安建设工作进展情况，并对下一阶段的工作进行了具体的安排和部署，希望大家在今后的工作中要认真抓好落实。下面，结合我县实际，就深入开展平安x县建设工作，我再强调四点意见：

一、深入开展平安x县建设，必须进一步统一思想，提高认识

首先，我们必须充分认识平安建设的意义和内涵。省委、省政府关于《平安建设纲要》，已经把平安建设作了更科学的定位，使当前平安建设的领域更宽、范围更大、层面更多，不仅着眼与搞好社会治安，而且致力于维护社会稳定、促进社会和谐，使平安建设的工作内涵得到丰富，工作领域得到拓展。它既包括了维护社会治安秩序、打击严重刑事犯罪，又包括了防范打击xx组织等各种敌对势力的渗透破坏活动;既涵盖了排查化解矛盾纠纷、解决影响稳定的突出问题，又涵盖了改善民生、加强源头治理;既纳入了政法队伍建设，也纳入了预防和减少安全生产事故;既兼顾了思想道德体系教育，又兼顾了社会管理和服务等方面的内容，改变了过去稳定工作主要抓社会治安的传统做法，从更宽的视野、更广的领域、更大的范围来审视、来谋划和部署平安建设工作。

其次，我们必须进一步认识改革、发展、稳定的关系。稳定压倒一切，没有一个稳定的环境，什么事情都办不成。平安x县建设是全县跨越发展的保障工程。发展是稳定的目的，稳定是发展的前提，我们要在现有基础上推进跨越发展，过程肯定不会一帆风顺，必然会遇到这样那样的甚至是想不到的矛盾与问题，如果这些问题不能很好地加以解决，在稳定上出了差错，不但发展的步伐迈不开，而且业已形成的良好发展局面也将难以保持。

其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各级领导的基本和重要的职责。老百姓通常有两个期盼，一是盼望过上富裕的日子，二是盼望过上安稳的日子，群众的期盼就是我们党委、政府和干部肩上的责任。我们说实践xxxx，我们说服务人民群众，不仅要让群众尽快富起来，还要保证群众的安全。也只有在一个稳定、安宁的环境中，老百姓的心理安全指数和生活幸福指数才能不断增强，生产发展的积极性才能得到保护和调动。其四，平安是构建和谐社会的基础工程。社会稳定是社会和谐的基石，社会不稳定根本谈不上什么社会和谐。推进平安创建活动，可以更好地在打击、预防、教育、管理、建设、改造等环节上进一步深化社会治安综合治理，有效地解决影响社会和谐的一些深层次问题，为构建和谐社会打下坚实的工作基础。

其五，平安建设是只有起点没有终点的长治久安工程。社会平安不是一成不变、一劳永逸的，它是一个动态变化的过程。目前，我们所形成的平安还仅仅是发展过程中的相对平安、开放环境下的动态平安、基础还不够牢固的阶段性平安，如果我们在工作中稍有松懈，就可能出现反复。要保证长治久安，就必须持续深化平安建设。各乡镇、各单位、各部门一定要充分认识平安建设的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，居安思危，超前工作，不断把平安建设推向深入。

二、深入开展平安x县建设，必须进一步健全体制，强化责任，形成格局

平安建设不是过去单纯的政法、综治工作，也不是过去简单强调的稳定工作，它已是一项统揽社会稳定的系统工程，涉及到社会稳定的方方面面，改变了过去单纯就治安讲治安，就稳定抓稳定的做法，把平安稳定工程融入到各个工作领域、各个工作部门和各个工作环节，我们必须在健全和完善体制上下功夫。一是进一步强化和落实党委、政府负总责的领导体制。县委、县政府、各乡镇党委、政府既要始终坚持发展这个第一要务，又要切实承担起维护社会稳定的第一责任，按照属地管理、分级负责的原则，切实把维护稳定放在更加突出的位置，并作为当前工作的重中之重来安排，并纳入任期责任目标，一级抓一级，层层抓落实。同时，县乡两级党政一把手必须切实履行平安建设第一责任人的责任，负总责、亲自抓、对重大信访复杂疑难案件，做到既挂帅又出征，分管领导要具体抓，靠前指挥，亲自督查，切实解决问题，其他领导要按照一岗双责的要求，在抓好分管工作的同时，认真抓好平安建设工作。二是进一步落实各部门齐抓共管的工作机制。平安建设是一个以稳定为统领的系统工作，涉及到了党政的各个部门，不能把平安建设简单认为是政法部门的事、信访部门的事、安全生产部门的事，同时，各单位、各部门必须立足本职、服务大局，各职能部门、工作部门和企事业单位包括上划单位都应承担起平安建设的政治责任，按照谁主管、谁负责的原则，把平安建设和业务工作放在同等重要的位置，不仅主要领导要亲自抓、负总责，还要有一名副职具体负责。

三、深入开展平安x县建设，必须进一步夯实基础，健全完善群众工作和信访稳定工作的新机制

一是健全新时期群众工作机制。群众工作是平安建设的生命线，是我们搞好平安建设的力量的源泉和胜利的保证。要充分发挥群众工作部的职能，加强和建立完善与群众的沟通机制，把群众满意不满意作为衡量平安建设的唯一标准。各级领导干部要经常深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声，征求群众意见，集中群众智慧，形成与广大群众的良好沟通和互动，从群众的反映中找准工作的薄弱环节和努力方向。对群众意见比较大的行业、领域和地方，要集中时间、集中力量进行重点整治和专项治理，真正做到从群众最盼望的事情做起，从群众最不满意的地方改起;要切实关注民生。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益;要坚持科学决策、民主决策、依法决策。贯彻落实好关于涉及群众利益的重大决策进行信访评估的意见，落实好这个意见，对维护好群众利益、减少因决策不当而引发的不稳定问题，将起到重要作用。特别是对涉及人类众多、涉及群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、企业改制、政策调整等重大事项，更要把工作做得深入一些、细致一些，切实防止因考虑不周、决策不当、工作不细引发不稳定问题。要认真做好新形势下的信访工作，妥善化解人民内部矛盾。信访工作无小事。当前，影响社会稳定的主要因素仍是由利益冲突而引发的人民内部矛盾，从信访渠道看，相对集中在以下五个方面：一是企业改制、拖欠职工工资、养老保险、医疗保险等问题;二是农村村级财务、干部作风、土地承包、宅基地划批等问题;三是占地拆迁安置问题;四是各类经济纠纷;五是上访老户问题。这些问题涉及方方面面，是可能随时引发突发性信访事件的定时炸弹，必须引起高度重视。对信访稳定工作要做到不畏惧、有爱心、有办法、下功夫。

二是进一步健全矛盾纠纷排查化解机制。要立足于早发现、早控制、早解决，深入排查化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，认真研究解决涉及群众切身利益的各种问题，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。矛盾纠纷排查要做到经常化。坚持定期排查与重点排查、专项排查相结合，县每月，乡(镇)、村要经常排查，对矛盾纠纷始终做到底数清、情况明。对排查出的矛盾纠纷，要自下而上地逐级进行梳理分类，登记汇总，明确牵头部门以归口办理，落实领导责任，限时办结。化解矛盾纠纷必须致力于和谐，要树立和为贵的思想。特别是在处理群体性事件、集体上访时，要坚决克服以压求稳、以硬制硬的做法，不能寄希望于通过判刑、劳教、拘留等硬措施来解决问题。事实一再证明，这些做法并不能有效解决问题，甚至会把当事人推到对立面，越来越僵持，陷入恶性循环，不仅达不到应有的法律效果和社会效果，还会损害党和政府的形象和威信。要健全调处机制。进一步整合乡镇综治办、司法所、信访办等基层维稳力量，发挥群众工作站、矛盾纠纷排查调处中心的作用，加强矛盾纠纷联调机制建设。加强基层民调力量，强化教育培训，提高民调队伍预防和调处矛盾纠纷的能力。注重发挥老党员、老干部等在群众中有威望、有影响的人员在调解矛盾纠纷中的作用。进一步建立健全矛盾纠纷情报信息网络，加强基层信息员队伍建设，完善和落实信息收集、报送、研判制度，确保反应灵敏、处置及时。

三是深入开展严打斗争，扎实推进社会治安综合治理。要坚持严打方针不动摇，全面落实打、防、管、控各项措施，始终保持对刑事犯罪的高压态势。当前要重点打击严重暴力犯罪、两抢一盗、黄赌毒等严重威胁人民群众生命财产安全和败坏社会风气的犯罪活动。特别是对黑恶势力，要露头就打，决不让其坐大成势。全县政法各部门要进一步统一思想，把严打方针始终贯彻到侦查、起诉、审判、执行各个环节和日常工作中去。要认真组织好专项整治行动，准确把握各类违法犯罪的规律，因地制宜、有的放矢地组织开展有声势、有实效的专项整治活动，做到集中整治，彻底解决，打则必胜，治则必安。要进一步巩固对交通秩序、矿产资源管理、学校医院环境、企业周边秩序等方面集中整治的成果，并根据不同时期社会治安存在的突出问题，适时开展新的行动。通过严打整治斗争，使人民群众反映强烈的热点治安问题得到有效遏制，安全感普遍增强，治安形势明显好转。要依法打击xx等xx组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，决不允许危害国家安全和社会稳定的人形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。

四是坚持重心下移，认真抓好基层基础工作。要继续坚持重心下移，把维护稳定工作的着力点放在基层，切实提高基层维护稳定的能力。要进一步加强基层组织建设，健全与社会主义市场经济相适应、与各地实际相符合的各种群防群治组织，广泛组织群众维护社会治安，把社会治安综合治理覆盖到全社会。要进一步加强普法教育和依法治理工作，适应新形势，研究新情况，采取新措施，不断提高普法、依法治理工作的针对性、实效性。要关心基层，加强基层，人财物要真正向基层倾斜，向一线倾斜，为基层开展工作创造良好的条件和环境。要健全完善治安防控体系，坚持打防结合、预防为主，深入推进治安防范网络工程，构建起民防、巡防、内防、技防、公共场所安全防范、重点人员防控六个网络;要对可能危及稳定的各类重点人员进行拉网式排查摸底，全部纳入视线，不漏管、不失控。继续搞好平安乡镇、平安村居、平安企业、平安单位以及平安改制、平安拆迁等多层次的平安建设创建活动，延伸领域，拓宽范围，提升档次和水平。

五是严格落实安全生产责任制，毫不放松地抓好安全生产。安全责任重于泰山。我县矿山企业较多，安全生产的压力一直很大，决不能有任何的马虎松懈。要落实安全生产目标管理责任制，强化安全生产行政执法，认真开展安全生产大检查，特别要加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、食品卫生、道路交通、公共聚集场所等重点部位、重点行业的专项检查和整治力度，不留死角，消除一切事故隐患，确保不再出现重大安全生产事故，确保人民群众生命和财产安全。要强化安全生产综合监管，严厉查处安全生产上的违法违纪行为，加大整治力度，对不符合规定的企业，坚决关停整改。对各类集会、庆典、促销、文艺演出等大型公众活动，要认真落实防范措施，完善防范预案，加大审批和监管力度，坚决杜绝涉黄、涉赌等违法问题和群死群伤事故的发生。要建立健全应对突发性公共卫生事件应急机制，毫不放松地做好卫生防疫工作，切实保障群众健康安全。

四、深入开展平安x县建设，必须进一步广泛发动，营造氛围

平安建设是一项涉及面广、植根社会的系统工程，只有依靠群众，发动社会，才能夯实基础，形成氛围，打开局面。一要发动群众广泛参与。人民群众是平安建设的根本依靠力量，要在全社会广泛组织开展平安创建活动，让广大群众认识到自己与平安建设密切相关，自己就是平安x县的建设者，自己就是平安x县的推动者，自觉坚持从我做起，从现在做起，从具体事做起，支持平安建设，参与平安建设。二要层层开展平安创建。发动各层各级、各个方面开展创建工作，扎实推进平安乡镇(街道)、平安村、平安社区、平安企业、平安学校、平安机关、平安医院、平安家庭建设活动，努力实现平安创建层层级级、方方面面全覆盖，通过各个区域、各个团体、各个局部的平安来保证全县的整体平安。三要大力弘扬正气。一个地方有正气也有歪风邪气，正气不抬头歪风邪气就会弥漫。因此，要大力宣传见义勇为先进事迹和先进典型，唤起更多群众同违法犯罪行为作斗争。新闻宣传部门要结合xxxx社会主义荣辱观的宣传教育，采取多种渠道、多种形式，加强对见义勇为行为的宣传，加强对平安创建活动的宣传，为平安x县建设呐喊助威，鼓劲加油，营造声势。

同志们，平安建设任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们高举邓小平理论和xxxx重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照省、市的决策部署，明确任务，突出重点，强化责任，狠抓落实，为全面建设小康社会、构建和谐x县做出新的更大贡献!

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20__年，镇党委 政府以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，坚固树立“稳定压倒一切”的思想，严格按照县委 县政府平安建设“一 二 三

四”的总体要求，在 县政法委的指导支持下，我们针对本镇地理位置特殊，各种矛盾存在 的情况，结合以实践“三个代表”为主要内容的党员先进行教育活动，扎实推进了

“平安”建设工作的深入开展。及时处结了 信访 上访案件，妥善处置了 一些群体性事件，确保了 全镇政治稳定和社会安定，促进了

全镇经济和社会事业的快速发展。

一 加强领导，健全组织，推进平安建设深入开展

一年来，镇党委 政府按照省 市关于“平安山东”

“平安济宁”建设的电视电话会议精神，及建设“平安微山”的总体要求，及时召开专题工作会议，钻研社会治安综合管理及“平安建设”工作，制定经费保障等政策，把平安建设工作列入重要议程。进一步明确了

各管区书记 村支部书记是管区 村“平安建设”工作的直接责任人，机关包村工作人员为联络员。同时，镇党委 政府与各管区 村 机关包村工作人员及有 关部门分别签订了

[2014年度平安建设工作责任书]，作为年终考核的奖惩依据。坚持每季度召开一次综治委例会，每月召开一次治安工作调度会议，分析当前治安形势，排查矛盾隐患，统计综治工作情况，做到有

问题早发明 早处理 早上报。

二 强化宣传，注重教育，形成了 浓厚的舆论氛围

充分发挥好法制宣传阵地的作用，在 各村建立专门的法制宣传栏，配备专门的法制宣讲员，负责法制宣传教育工作。利用科普 广播 黑板报 横幅 宣传材料

下村巡回开展普法知识讲座 举办普法骨干培训班等形式，扎实有 效的开展法制宣传教育活动。结合县公开处理现场大会在 我镇召开的有

利时机，充分利用反面教材宣传鼓动家族 宗族斗殴，对社会带来的危害性;结合各种宣传日，宣传[信访条例] [湖区秩序管理规定] [渔业法] [公民道德建设实施纲要]

[计划生育条例] 安全生产等法律法规知识，使干部 群众的法律意识得到提高，责任感得到增强，形成了 “平安连着你我他，平安建设靠大家”的浓厚舆论氛围。

三 强化基层，夯实基础，完善平安建设组织体系

一是加强社会治安防控体系的建设。广泛发挥社会各方面的力量，构建点线面结合，专群结合，灵便多样的社会治安防控网络。

1 加大经费投入，强化政法队伍建设。今年，投入2____万元，保证了 政法各部门的办公 交通 通讯等各项工作需要。其

中，镇财政投资1____元，总投资3____万元新上了 一套覆盖全镇，重点是主要路口 学校 机关 大 中型企业的监控设备，同时，镇派出所组织建立了

一支1____的巡逻队，采取机动车与自行车结合，昼夜24小时不 断的巡逻巡查，既对村级义务巡逻催促指导，又把全镇的村级巡逻串联成一个整体，提高了

防范效果。充分发挥镇司法调解 中心和“148”法律专线的作用，及时调解民事纠纷，化解群众矛盾。

2 强化对派出所的领导。派出所现有 正式干警____，联防队员8____人，设____警务区，8处报警点，能够做到接警及时，出警迅速，有 效操纵了

大的治安案件及群体性事件的发生。

3 全镇4____村，村村都建设了 “三.三”平安工程组织，按照“三.三”平安工程建设的要求，均配齐了 “三大员”，建立了 “三支队伍”，健全了

“三项制度”。并在 部分村落实了 农村治安防范承包责任制，加强了 值班巡逻，有 力地维护了 人们生命财产安全，确保了 社会稳定。

二是重点排查村级矛盾热点 难点问题，做好防范工作。包管区 包村人员逐村逐户调查摸底，对群众反映的敏感问题 焦点问题，统一分类存档，针对不 同情况集

中钻研，并及时赋予答复或解决，情节严重的及时上报县“平安办”。如村两委换届选举之后，班村在 春节后重新选举时，有 两家分别召集本村和在

外工作的本族人员达30____人，形势一度非常担心，包管区同志和派出所干警，及时靠上，针对双方心理，采取不 同措施，制止了

一起一触即发的家族式的群体性事件，及时缓解了 群众间的内部矛盾。随后，在 县政法委领导的关注支持下，采取非常措施，使双方为首闹事的人员受到了

法律的威慑，使矛盾得以缓解，事件得到平息。对群众反映强烈的敏感问题，暂不 能解决的稳定问题，镇里成立了 专门工作组，及时靠上做好解释

化解工作的同时，采取积极措施开展工作，有 效操纵了 群体性和突发性事件的发生，维护了 社会稳定。

三是加强“四五”普法宣传和“二五”依法治市规划的落实，优化经济发展环境。深入开展了 “法律下乡” “法律进万家”等法律宣传活动，利用宣传车 张贴标语

文明一条街和法制宣传一条街等多种形式对法律 法规进行了 大力宣传。积极开展严肃打击破坏企业生产的违法犯罪活动，坚定制止乱摊派 乱收费及各种“吃 拿 卡

要”行为，保持了 良好的经济发展环境。开展了 校园周边环境的集 中整治活动，为学校加强内部管理，保持良好的教学秩序创新良好的外部环境。

四 强化措施，标本兼治，扎实推进安全文明创建工作

(一)深化严打斗争。按照上级要求，我们严密组织，抓住群众反映强烈的问题，集 中兵力，迅速出动，狠狠打击。每次集 中活动，党委

政府的主要领导和分管领导都亲自参加，坐阵指挥。通过几次“严打”活动，共查处各类治安案件6____起，破获刑事案件2____起;治安拘留2____，刑拘2____，逮捕1____，有

力地打击了 盗窃 寻衅滋事及村霸 矿霸 路霸等霸头。

(二)高度重视做好信访 上访案件的处理工作。对新颁布的[信访条例]，进行了

为期半个月的宣传，共出动宣传车2____次，散发宣传材料600____份，尽可能的让群众 学习 了

解信访法规，即哪些可以上访，如何依法信访，依法保护自身的合法权益。对上访案件，继续实行领导包保责任制，及时靠上化解矛盾，解决问题。对信访案件逐一建档，摸清底子，查明原因。

(三)在 地矿工作 中，我们始终坚持“地矿携手 工农同心 群防群治 共同发展”的原则，在 兼顾国家 集体

群众利益的情况下，严肃打击到矿寻衅滋事的违法犯罪行为，集 中开展了 矿区周边环境的整治活动，为矿区发展创新了 良好的外部环境。

(四)规范村务财务公开制度，完善公开内容。镇党委 政府钻研出台了 [关于进一步加强村务公开规范村级财务政务管理的规定]，重申了

农村党总支财务管理制度。严格实行村帐镇管，坚持每月1至4日报账，5日公开财务 政务，每逢公开日，包管区 村的同志都逐村检查，真正做到及时公开

真实公开，给群众一个明白，还干部一个清白，缓解干群矛盾，融洽干群关系。