预防青少年违法犯罪班会记录（热门19篇）

预防青少年犯罪是预防犯罪的关键和核心。因此，青少年犯罪问题在国际社会一直受到极大的关注和重视。我国政府和社会各界对青少年合法权益保护和预防、减少未成年人犯罪问题历来也都十分重视，青少年是国家的希望和民族的未来，现在的青少年更是二十一世纪的栋梁。青少年犯罪不仅是对保持长期和谐稳定的社会环境的一个重大隐患，而且是关系到下一代接班人的大问题。近几年来，我国青少年违法犯罪案件虽然有升有降，但还没有出现明显的下降趋势，特别是未成年人犯罪案件出现了许多新情况、新问题。因此研究分析青少年犯罪特别是未成年人犯罪问题，提出预防、减少青少年犯罪的新思路、新措施、新对策，是摆在我们面前的一个重要的课题。

一、关于预防青少年违法犯罪方面的调研报告

1.低年龄段犯罪突出

东陵区法院近几年判处的刑事犯罪未成年被告人中14岁至16岁的占近三分之一。由于低年龄段的未成年人正处于身心发展阶段，无论是心理还是生理都还很不成熟，面临着适应成人社会的规范、文化、观念等新环境，他们的情绪极敏感且不稳定，认知能力有限，自我约束和自我控制能力偏弱，如有不良因素的诱惑，容易走上犯罪道路。

2.侵财型犯罪中抢劫犯罪逐年上升，暴力倾向更为突出

近几年来，实施抢劫犯罪的未成年人超过盗窃犯罪，占财产型犯罪的首位。在这些抢劫犯罪中可以看到未成年人在渴望进入成人社会生活的同时，容易受到社会上各种享乐思潮的影响，为了满足其一定的生活享受，在无法通过家庭获得充分经济支持的情况下，往往就采取抢劫等侵犯财产的形式来获取自己所需的钱物。不少未成年人为了玩电脑游戏，零花钱用完了，就到处借钱或哄骗家长索取钱财，甚至铤而走险以抢劫等违法犯罪手段获取钱物来满足自己的欲望。如在沈阳追求时尚的青少年中，拥有手机是一种普遍现象，即使在中小学校园中，也有不少学生随身携带手机。一些未成年人渴望得到一部手机，但由于家庭及自身经济条件所限而无力购买，便产生抢劫的恶念。近几年，抢劫手机成为城市未成年被告人抢劫案件中一个突出的现象。

3.共同犯罪的比例较高

未成年人犯罪的一个显著特征，就是拉帮结派组成团伙犯罪。东陵区法院审判的未成年人刑事案件中共同犯罪占42%，而且多为2—5人结伙抢劫、盗窃作案或寻衅滋事、聚众斗殴。这些团伙犯罪的成员有些是居住在同一区域或是以往的同学，平时闲荡在社会上无所事事，三五成群聚在一起惹事生非。由于生理、心理上的不成熟，他们遇事往往不辩是非，而是讲所谓的江湖义气或面子，一时冲动走上犯罪道路。

4.闲散未成年人犯罪问题更加突出

近几年来，闲散未成年人犯罪比例正逐年上升。根据中国青少年研究会发布的青少年犯罪调查显示，在未成年犯中闲散未成年人比例高达61.2%，且多次犯罪比例高，有3次以上犯罪经历的闲散未成年人达到45.3%。东陵区未成年被告人中闲散未成年人占70%，特别是农村闲散未成年人犯罪问题突出。随着农村剩余劳动力的不断增加，大量的农民进入城市，其中就包括不少未成年人。而他们进城的目的就是赚钱，但一旦通过正当途径不能满足他们的需求时，他们往往不择手段进行抢劫、盗窃等犯罪。

5.在校学生犯罪情况不容忽视

东陵区法院判处的未成年罪犯中在校学生犯罪占9%左右。一些学校过分强调智育，片面追求升学率，忽视思想道德教育，不能正确的引导学生树立正确的人生观、价值观和世界观，把一些问题学生视为包袱，不进行耐心细致的教育，而是一推了之，使学生对前途失去信心、自暴自弃、流入社会，以致沦为罪犯，这也是近几年来在校学生犯罪增加的主要原因之一。另外一些学生学习负担过重，心理压力过大，由此产生厌学情绪，以致逃学，旷课，再加上社会上不良外因的诱惑，非常容易加入违法犯罪的行列。

二、预防、减少未成年人犯罪的对策、制度

多年来，东陵区法院积极参与预防未成年人犯罪综合治理工作，以审判为中心，一是把教育挽救工作向社会延伸，以案论法，配合有关部门做好预防犯罪的法制宣传工作，以减少青少年违法犯罪，使更多的未成年人知道什么是违法犯罪，怎样遵纪守法，增强法律意识;二是在未成年人刑事审判工作中坚持寓教于审，加强法庭教育的力度，使审判程序成为教育、感化、挽救失足少年的过程。特别是近几年，法院根据东陵区未成年人犯罪的新情况，结合审判职能，在对失足少年的挽救和预防减少重新犯罪方面，加强探索力度，形成了一些有效的措施和方法。

1.实施帮教措施

对在自由环境中的未成年被告人(包括免刑、缓刑的失足少年)，发挥家庭、学校、社区对未成年人的帮助教育作用，做好对这些少年的思想道德和法制教育工作，发现有不良思想和不轨的行为，及时报告，及时疏导。

2.延伸审判职能，帮扶挽救

少年法庭还将未成年被告人在审判前、审判中、审判后的表现情况全面记录在档案中，依靠各方力量跟踪回访、考察帮教，从而达到剖析犯罪根源，落实帮教措施，预防重新犯罪。

3.法庭开进校园，寓教于审，让学生零距离接受教育

少年法庭依照法律规定，在当事人自愿的前提下，采取选择适当案例将法庭判决“搬”进校园、请学生到院旁听审判这两种生动直观的法制教育形式，用直观、鲜活的庭审活动，让学生明白什么是犯罪，犯罪后会承担什么后果，这种特殊的法制教育，改变了以往教科书单一枯燥的说教面孔，达到了法制教育的目的。

4.建立预防青少年违法犯罪教育网络

少年法庭以法院为轴心，联合学校、社区、机关各有关部门，建立社区矫正体系，法制教育宣传平台，构建预防青少年违法犯罪教育网络，有效地预防和减少未成年人违法犯罪。

要成功地预防、减少青少年犯罪，不仅仅是一个部门或那个执法机关的职责，而是需要整个社会的共同努力，形成各方参与，互相支持、互相配合、互相协助、各司其职、优势互补的机制，发挥强大的竞合力，并采取各种切实可行的措施，预防和减少青少年犯罪。现就预防、减少和控制未成年人犯罪的趋势，从综合治理的视角提出如下防范对策。

1.建立和健全预防青少年违法犯罪的机构和机制，加强执法力度。

《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》是我国目前两部最主要的关于未成年人犯罪预防及保护的法律。这两部法律的实施对未成年人提供了较全面的法律保护，但是在司法实践中，由于“两法”没有明确规定本法的实施由哪一个专门的机构负责或协调，这使“两法”在实际运作中难以真正取得实效。世界上的不少国家对青少年的保护和罪犯矫正都有具体机构和健全的机制。结合我国的司法实践，建立执行青少年法律保护的专门机构，不仅能推进中国少年司法制度的发展和完善，也是贯彻执行好“两法”，切实预防和减少未成年人犯罪，更好的保障和促进青少年健康成长的一条切实可行的途径。当前，社会各方面都在呼吁建立少年法院，很大程度上是希望未来的少年法院能够全面承担起预防犯罪、挽救罪犯、全面保护青少年合法权益的重任，使其真正成为统一执行“两法”的专门机构。

2.加快立法，完善少年司法制度

我国少年司法制度的建立和发展当然也是以治理青少年犯罪为价值期待的，建立少年司法制度的目的是为了更好地保护青少年的合法权益及预防、减少青少年犯罪。我国少年法庭20年的实践证明，我国的少年司法制度在保护青少年合法权益，治理青少年违法犯罪方面作出了重大的贡献。但从我国未成年人权益保护，预防、矫正、减少未成年人犯罪的现状来看，显然仅仅目前的《未成年人保护法》、《未成年人预防犯罪法》两部法律而没有其他青少年的相关法律配套是不够的。我国至今还没有制定相关的少年实体法、程序法，目前的少年法庭仅限于审理未成年人的刑事案件，大量的涉及未成年人的人身和财产权益的民事案件未能纳入少年审判机构进行审理，明显的不能全面维护未成年人的合法权益。少年法庭也不能介入涉及未成年人的行政案件，这些都还有待立法和完善现有的法律，使我国的少年司法制度更科学、更规范、更全面。

3.优化青少年健康成长的社会环境

预防、矫正、减少未成年人违法犯罪，必须构筑社会、家庭、学校、司法四位一体保护青少年合法权益及预防犯罪网络体系，促进学校教育、家庭教育、社会教育的结合，提高青少年的法律意识和自律自护能力。一是加强和发挥社区保护青少年权益和控制青少年犯罪的功能，营造安全的生活环境。中央综治委就预防青少年违法犯罪确定五大工作重点，其中第一项工作就是推动预防青少年违法犯罪工作在基层全面展开。应该说社区工作在我国已经开始发挥其积极和重要的作用;二是强化家庭功能，倡导科学的家庭教育理念，形成良好的青少年成长环境。家庭是社会的细胞，它是青少年成长的摇篮，家庭教育对青少年起着无可替代的表率作用，它是构筑预防青少年违法犯罪的第一道防线。不少青少年走上违法犯罪道路，与其家庭环境的恶劣、家庭教育的不良、家庭功能的欠缺，有着密不可分的因素。预防青少年违法犯罪，应当从源头上抓起，让所有的家庭都认真负起监护、管教子女的责任，重视与青少年的思想沟通，并身体力行，以良好的道德形象和奉公守法的言行来影响和示范子女，使青少年受到良好的家庭教育;三是深化教育改革，形成完善的育人环境。学校在抓学生学习的同时，注重思想品德教育，帮助其树立正确的人生观、价值观。学校要正确对待那些“差生”，不能片面追求升学率。要结合未成年人的心理和生理特点，提高学生的法制教育的兴趣，加深理解和体会，提高法律意识;四是净化青少年成长的社会环境。严格执行相关的法律、法规，抓住危害青少年健康成长的突出问题，严禁色情文化、暴力文化、封建迷信文化对青少年的腐蚀。坚持不懈地开展清理、整顿和打击、取缔行动，加强新闻出版业、影视娱乐业、游戏机网络业的管理，最大限度地消除负面影响，努力净化社会风气，为青少年健康成长创造良好的社会文化环境;五是拓展司法保护职能，完善法制环境。要充分发挥司法机关的职能作用，为未成年人提供及时有效的法律服务，严厉打击侵害青少年合法权益的犯罪活动，切实维护他们的合法权益和积极做好违法犯罪青少年的教育矫正工作。

4.建立失足少年安置工作机制

对刑满释放、解教少年及判处缓刑、管制、免刑少年的安置帮教，是预防他们重新犯罪的一个非常重要的问题。要积极探索在社会主义市场经济条件下对其安置帮教的新方法、新形式、新途径，积极引导帮助他们就学、就业。要发动社会各方面力量参与和支持，形成良好的工作机制和社会氛围，使失足少年感受到社会对他们的关心，并在碰到困难时能及时得到帮助，坚定重新做人的决心。

20xx年，共青团洪洞县委以“维护和保障青少年的合法权益，促进青少年身心健康成长”为中心目标，以重要思想为指导，以科学发展观为统领，开展了青少年法制宣传教育活动。引导青年牢固树立法律意识、增强法制观念，提高维护自身合法权益的能力，进一步提高了全县青少年的维权意识，增强了法制观念，有效地预防和减少了青少年违法犯罪问题的发生。

一、组织机构健全，加强领导职能，规范工作系统工程

我县现有青少年18万人，占全县人口的24%，他们思想道德素质和法律意识水平高低直接关系着洪洞未来的发展方向和社会的治安稳定。团县委历来高度重视青少年维权和预防青少年犯罪工作，积极履行县预防青少年犯罪工作领导小组办公室职责，一把手亲自抓，各乡镇、县直学校团队组织负责人都纳入小组机构成员，在全县团队组织内形成了一个齐抓共管的良好局面。在年初落实工作计划时，团县委还将青少年维权和预防青少年犯罪纳入到共青团工作全局范畴，并结合这项工作内容制定了切实可行的实施方案和任务目标。做到有计划、有组织、有步骤地开展青少年法制教育，为做好青少年维权和预防青少年违法犯罪工作提供了组织保障。

二、大力开展法制宣传，全面提高青少年的法律意识

团县委积极配合相关部门大力开展《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》宣传活动，先后印发“两法”宣传资料XX0余份，开展预防青少年犯罪法律咨询服务XX余人次;组织学校团队组织，通过板报、橱窗、专栏，举办法制座谈会、报告会，大力宣传法制知识，引导青少年争做“普法小使者”，在青少年中有效地形成了学法、知法、懂法、用法良好氛围。

三、创新新模式、拓展维权平台，唤起全社会的维权意识

积极提供法律援助，以“维权、预防、教育”为主要目标。积极与县司法局、法院、检察院有关部门联合，为权益受到侵害的青少年提供法律援助。最大限度地体现法律援助的意义，也更为有效地维护未成年犯罪嫌疑人的合法权益。同时我们根据工作需要，主动在中小学建立维权阵地。充分发挥校园橱窗、板报、校报，校园电视台、网站、红领巾广播站等团队宣传渠道，对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《山西省未成年人保护条例》进行宣传。一方面是利用学校的资源开展预防未成年人犯罪的研究工作，另一方面学校也利用我们的优势加强对学生的法制教育。

四、建立法制教育学校，加强青少年的法制和安全教育。

近年来我县一中、二中、三中、东街小学等学校都成立了自己各具特色的法律学校，他们分别聘请了县公安局、县检察院、县法院少年庭、乡镇派出所的专业法律者为学校的法律顾问、法制副校长，他们根据不同青少年的身心特点和各校的实际情况，定期到学校为学生举行法律知识讲座的法制报告，对个别问题学生进行分类别个性化指导。通过团队组织聘请的专业法律顾问和法制副校长对法律知识的耐心细致的讲解和发生在同学身边真实的违法犯罪案例的分析，引发了学生强烈反响，使他们对一些犯法行为有了新的认识和界定，对法律知识的学习产生了浓厚兴趣，进而有力的引导青少年知法、学法、懂法、用法、护法。由于学校团队组织对预防青少年犯罪工作的高度重视，各校通过建立一批青少年法制实践教育基地、配备法制副校长等措施，切实增强了青少年的法制观念，提高了他们的法律素质，有效的减少和遏制了青少年违法犯罪情况的发生，收到了良好的法律教育成果。

五、优化青少年成长环境，实施中小学“校园净化工程”

针对组织、强迫未成年人违法犯罪的黑恶势力，不良文化产品，、黑网吧及违法违规网站等问题，团县委充分发挥“网吧义务监督员”的职责，定期联合县文化局、公安局等相关部门对学校周边网吧、游戏厅等场所进行集中整治。各学校团队组织也定期到学校周边网吧、游戏厅等场所进行检查，对经常出入这些场所的在校生进行“一对一”的说服教育，帮助青少年认清这些不良场所对他们成长和学习所造成的潜在的危害，为青少年的健康成长营造一个良好的气氛。在中小学生中开展“远离不良文化”教育活动，杜绝“口袋本”图书，学生彩票等不良文化产品进入校园。

加强青少年禁毒志愿者队伍建设，以宣传教育为主要手段，有效遏制青少年犯罪活动。各级团组织还通过召开主题班队会、读书会、演讲赛等活动，举行千名青少年学生拒绝签名仪式，开展“青少年远离行动”，让广大青少年主动认识对身心健康的危害。

六、发挥职能、感化教育，切实预防和减少青少年犯罪问题的发生

团县委的同志每年定期参加法院少年庭的审判工作。作为少年法庭的陪审人员，在积极参与少年犯罪案件审理的同时，还进一步深挖了少年犯犯罪的心理和外界因素。在案件审理过程中，我们还坚持把感化教育贯穿始终，基本做到了审理一个、感化一个、挽救一个、教育一大批的目的，不断增强少年法庭的作用，事先预防和减少青少年犯罪问题的发生的宗旨。通过组织犯罪青少年进行现身说法，组织青少年开展模拟法庭、情景训练，举行案例分析会等活动，在法律实践中帮助青少年深刻理解法律，在实践中不断增强青少年的法律意识。团县委还与县司法局法律援助中心、人民法院少年法庭的同志成立了“洪洞县青少年法律宣传团”，深入学校、社区开展法律宣传和法律教育活动，切实预防和减少青少年犯罪问题的发生。团县委与县综治办联合成立了“洪洞县青少年维权服务队”，对少管所里服刑的少年犯进行定期的帮教，对刑满释放重新走向社会的问题青少年，帮助他们推荐就业岗位。通过对问题青少年合法权益的保护，不仅让他们感受到了党和政府的温暖，同时也减少了他们重新走上犯罪道路的可能。

七、建立健全青少年帮扶工作机制，加强对重点、特殊青少年群体的教育和管理

全面开展未成年人普查工作，了解需要重点关注的青少年的基本情况。重点抓好进城务工子女，城县下岗职工子女、农村困难儿童以及残疾青少年等特殊和困难群体的帮扶工作。深入开展优秀“青少年维权岗”创建工作、“真情助困进万家”扶贫帮困行动、“托起明天的太阳”行动、特殊群体儿童情况调查、创建快乐成长服务站，关爱和服务城乡特殊和困难少年儿童。启动“同一片蓝天，同一样笑脸”——手拉手互助计划，着眼于农村及城县薄弱学校少先队建设和发展，通过希望工程不断拓宽筹资渠道，为手拉手活动提供资金支持，让少年儿童得到实实在在的帮助与教育。

加强青少年社会事务管理，积极参与社会治安综合治理，主动为社区闲散青少年、子女、问题青少年等群体提供帮助。加大对中小学生、贫困大学生等相对弱势青少年群体的保护力度。大力推动各乡镇100%建立预防组织，完善预防组织成员联席制度，强化考核机制，发挥预防办参与处理、协调、督办与青少年权益相关的事务中的积极作用。

尊敬的李建国副委员长，各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表办公室就20xx年工作情况及20xx年工作打算作简要汇报。

一、20xx年预防青少年违法犯罪工作的基本情况

一年来，中央综治委预防领导小组各成员单位按照建国副委员长在20xx年全体会议上的讲话要求，抓住《预防未成年人犯罪法》颁布实施十周年的契机，扎实推进"为了明天--预防青少年违法犯罪工程"，着力服务重点群体，切实解决重点问题，深入实施重点项目，积极完善体制机制，做了大量卓有成效的工作，推动预防青少年违法犯罪工作取得了新的进展。

在加强青少年思想教育和引导方面，中宣部、教育部、新闻出版总署、团中央、全国妇联、中国关工委等部委围绕全面提高青少年思想素质，针对青少年的身心特点，充分发挥"法制副校长"、专职社工、志愿者、"五老"人员的作用，通过学校、社区、青少年宫、家庭和其它校外活动场所深入开展了网上普法大赛、"少儿出版精品工程"、"未成年人保护行动"、"假期青少年自我保护提示"、"平安家庭创建"等活动，加强了青少年的思想道德教育、法制教育、安全教育和心理健康教育。

在加强治安、净化社会文化环境方面，公安部严厉打击各种拐卖儿童、强迫流浪未成年人乞讨等违法犯罪活动，切实加强校园及周边治安秩序的整治力度。工业和信息化部、文化部、国家工商总局、广电总局等部委坚持治理与建设并举，积极开展文化市场集中整治，进一步净化手机和互联网等信息网络、网吧市场、出版物市场、荧屏声屏等，从制度和技术两个方面大力加强网络和文化市场建设。

在加强对重点群体的救助服务方面，民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等部委积极出台政策，深入推进社区、流浪儿童救助保护机构、村(居)民委员会和青少年活动场所的建设和管理工作，加大对流浪青少年、生活困难青少年、社区闲散青少年、农村留守儿童等重点群体的救助和服务力度。

在加强法制建设和基础保障方面，最高人民法院、最高人民检察院、司法部等部委不断完善预防青少年违法犯罪的法律法规，推动少年法庭的规范性建设和未成年人犯罪特点的研究，探索适合未成年人身心特点的办案制度，认真做好未成年服刑人员、劳教人员的教育矫正和对青少年的法律援助工作。财政部、银监会、保监会等部委积极为各级预防犯罪工作提供资金支持，不断加大对青年就业创业的帮扶力度。

在此，我谨代表预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室，向高度重视、大力支持预防青少年违法犯罪工作的各位领导表示衷心的感谢!

二、20xx年预防青少年违法犯罪工作打算

20xx年工作总结和20xx年工作要点已经印发给各位领导，在此就不再重复叙述。下面，我作几点简要汇报。

今年工作的总体思路是：深入落实科学发展观，贯彻全国政法工作会议、中央综治委全会等一系列重要会议精神，着力解决影响青少年违法犯罪的突出问题，优化青少年成长的社会文化环境，夯实预防青少年违法犯罪基层基础，推动预防工作取得新发展。总体考虑是：抓住两个重点、一个关键，推进两项基础工作。解决重点问题，加强重点青少年群体的教育、管理和服务，抓住青少年成长和发展的关键环节开展教育引导和预防工作，深入开展调查研究，加强基层基础建设，不断完善工作机制。

第一，着力解决重点问题。一是要按照"底数清、情况明"的要求，继续深入推进重点青少年群体排查摸底工作，加强针对重点青少年群体的临界预防。二是进一步加强手机和互联网管理，净化网络环境。三是完善未成年人司法体系建设。

第二，加强重点群体的教育、管理和服务，减少青少年健康成长的不和谐因素。在20xx年重点青少年群体排查摸底、掌握相关底数和规律的基础上，深入研究重点青少年群体的新情况、新问题、新特点。重点做好闲散青少年教育和管理工作，努力建立闲散青少年流动和行为的监控体系，健全闲散青少年的社区保护机制。深入分析青少年从正常行为到不良行为、严重不良行为以至犯罪的行为演化过程，抓住关键环节及早介入和有效介入，有针对性地做好预防和矫治。同时，进一步加强农村留守儿童、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女和艾滋病致孤儿童的社会救助、帮扶和权益保护工作，加强网络沉迷青少年的教育引导，加强未就业高校毕业生群体的就业创业服务，帮助他们解决实际困难，使他们感受到政府和社会的关心。

第三，深化重点工作项目，培育预防青少年违法犯罪工作品牌。一是全面深化"共青团与人大代表、政协委员面对面"活动。把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来，把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，积极探索建立维护青少年合法权益的制度性安排。要以各种方式深入广大普通青年，倾听他们的心声，反映他们的诉求，依靠各级青年人大代表和青年政协委员发挥作用，通过共青团的组织化渠道，整体一致地提出意见，通过我们这个制度安排来更加有效和广泛地引导青年有序政治参与。去年，"面对面"活动的主题是"促进青年就业创业"。今年的主题是"互联网与青少年健康成长"，我们要采取集中视察、面对面沟通等方式，在各级"两会"上提出有针对性、建设性的建议和提案，努力推动相关问题的解决。二是继续开展"青少年法制教育宣传周"。今年重点是面向闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年分年龄段、分类别、分地域开展法制宣传教育。把握青少年接受法制教育的规律，把握感情、友谊、信任等因素在真理传播中的重要作用，注重运用情感、时尚、艺术等元素，运用大众传媒特别是网络、手机等新媒体，探索开展法制宣传教育的新方式。三是将"未成年人零犯罪社区(村)"创建工作纳入"青少年维权岗"创建活动。在系统(行业)和基层组织两个层面开展"青少年维权岗"创建，进一步拓展基层工作空间，有效整合相关力量。

第四，完善工作机制建设，打牢预防青少年违法犯罪工作基础。今年重点是加强预防青少年违法犯罪的区域协作，依托综治维稳中心建立预防青少年违法犯罪信息动态监测机制。同时，要着力加强基层基础建设，在政策支持、资源倾斜、干部培训等方面为基层提供更坚实的工作保障，创造更好的工作环境，促进预防青少年违法犯罪工作在基层的整体活跃。

第五，更加深入地开展调查研究。进一步加强对重点青少年群体预防犯罪的对策研究，针对闲散青少年和二代农民工未成年子女的犯罪预防、"上网成瘾"青少年的教育引导、未就业高校毕业生群体管理帮扶等重点问题开展深入的专题调研，总结工作经验，探索工作规律，进一步强化开展预防青少年违法犯罪工作的理论支撑，在深入调查研究的基础上着力解决重点问题。

各位领导、同志们，预防青少年违法犯罪工作是社会治安综合治理的重要内容，需要各部门齐抓共管，办公室将根据李建国副委员长重要讲话精神和中央综治委的总体部署，认真协调配合各成员部门做好各项工作，为服务青少年健康成长做出更大的贡献。

【教学目标】

1.认识眼睛的结构，认识近视眼的危害，掌握近视形成的原因.要学会预防近视的方法.

2.要求学生做到保护好自己的眼睛，预防近视，并掌握正确保护眼睛的方法.

3.通过本课的学习培养学生良好的用眼卫生习惯，并且持之以恒.

【教学重点】引导学生认识近视眼的危害，使学生树立保护视图的意识，要学会预防近视的方法.

【教学难点】培养学生良好的用眼卫生习惯，并且持之以恒.

【教学课时】1课时一课时

【课时目标】

1.认识眼睛的结构，认识近视眼的危害，掌握近视形成的原因.要学会预防近视的方法.（重点）

2.要求学生做到保护好自己的眼睛，预防近视，并掌握正确保护眼睛的方法.（重点）

3.通过本课的学习培养学生良好的用眼卫生习惯，并且持之以恒.（难点）

【课前准备】学生调查了解本班同学的视力情况

【教学过程】

一、导入新课

导入类型：谜语导入.

教师口述：两颗黑葡萄，长在人脸上， 白天开窗望，晚上关紧窗.同学们你们能猜到这是什么东西吗？

预设：眼睛.

猜对了！同学们都有一双漂亮的眼睛，同桌互看一下，看看有什么发现？

（板书爱护眼睛，保护视力）

【设计意图：谜语导入，激发学生的学习兴趣.】

二、认识眼睛的结构

【出示课件：眼睛的外部结构图】

预设：眼睛位于眼眶内，是由眼球和眼球周围的肌肉所组成的.

小结：眼睛是人体中一个十分重要的感觉器官，用以接受外来光线刺激，然后由视神经传导，将光的中动传送至大脑视觉中枢而引起视觉.

【设计意图：指导学生认识眼睛的部分结构，再让学生指指认认，加深印象.】

小结：刚才同学们看到的小圆孔就是瞳孔，来自物体的光通过瞳孔进入眼睛后，会在视网膜上形成这些物体的像，最后神经把这些光信号报告给大脑，我们就看到物体了.

三、引导学生了解近视的概念以及近视的影响

1.小游戏：找茬.（测测大家的眼力）师生互动，找出不同的地方.

2.出示一张视力表，对学生进行视力测试；或请视力不好的同学站在教室后方看黑板上的字，引出近视的概念.

3.小组讨论.对班里同学的视力情况和影响视力的原因进行分析.小组讨论时，注意说话的音量，避免干扰其它小组.

4.汇报总结.要求：不重复别人的话.如果想法接近，可以先表示认同，再继续补充.

5.师生评议汇报情况.

四、预防近视，养成保护眼睛的良好习惯

1.近视危害这么大，为什么会近视呢？

预设：让学生讨论后交流得出：

①不注重看电视或用电脑用眼卫生.

②不注重读写卫生.

③不认真做眼保健操.

④不注重饮食

⑤长时间打游戏引起眼疲劳……

小结：归纳起来，就是是眼睛负担的增加，过度紧张和疲劳.

（板书近视原因造成眼睛过度紧张和疲劳）

2.针对近视的形成原因，提出预防近视措施.

（1）小组内交流如何保护视力

（2）小组汇报，全班讨论：怎样才能保护好视力？

（3）提出保护视力的建议：

①重点强调培养学生良好的用眼习惯.

②坚持做到每天做眼保健操.

③积极锻炼身体.

④保证足够的睡眠.

⑤不挑食，注意饮食均衡

⑥不长时间看电视、打游戏、玩手机……

小结：同学们，你们是不是也有类似的.情况存在呢？希望你今后多加注意，加以改正哦.保护眼睛，重在预防，接下来我们看个短片，休息一下，同时注意片中的保护眼睛方法，同学们可以一起跟着做.

（板书预防近视注意用眼卫生，保护眼睛）

五、课堂活动

（一）眼保健操比赛.

1．学生选出评委.

2．分组开展眼保健操比赛.

3．评选出冠军组.

（二）编写口号.

1.学生独立编写用眼卫生的口号.

2.全班进行交流.

预设：

预防青少年近视，是全社会的责任.

爱护眼睛，世界等你去发现.

预防近视，从我做起.

保护眼睛，防止近视，从点滴做起.

人人享有保护眼睛的权利.

【设计意图：这一环节锻炼了学生的口语表达能力.】

六、课堂小结

同学们，眼睛是心灵的窗户，所以请同学们在生活中要注意用眼卫生，保护好眼睛.最后老师衷心祝愿大家，不要因为今天的近视影响明天的远征，愿大家都有一双明亮而健康的眼睛.

课后反思

成功之处：

1.这节课我引导学生了解近视的概念以及近视的影响，学生自主学习，引导学生从自己的世界出发，用多种感官去观察、体验、感悟社会，获得对世界的真实感受，让学生在活动中探究，在探究中发现和解决问题，要及时鼓励学生的各种尝试和有创造性的思考，引导学生得出有价值的观点或结论.

2.在教学活动中，运用多媒体创设情境，唤起学生已有的生活经验，通过游戏、看短片的形式激发学生主动参与学习，引导学生在学习的过程主动地探索、快乐的学习，各方面能力都得到提高.

不足之处：

本堂课上，学生对眼睛的结构不是很了解，应该课前让学生搜集一些关于眼睛的图片及有关眼睛资料，让学生充分了解眼睛.

活动目标：

1、了解眼睛的功能，知道眼睛能看见各种各样的东西。

2、懂得保护自己的眼睛，知道用眼卫生。

3、初步了解眼睛的常识。

4、养成敢想敢做、勤学、乐学的良好素质。

活动准备：

幼儿用书

活动过程：

一、猜谜。

今天请大家来猜个谜语：上面毛，下面毛，中间一个黑葡萄。

二、让幼儿知道眼睛能看东西。

1、请大家把眼睛闭上（老师做小猫洗脸的动作）：你们知道我刚才做什么动作了吗？

2、幼儿睁开眼睛后，再做一次同样的动作：现在你们知道我做什么了吗？你们是怎么知道的？刚才为什么不知道？

3、小结：小眼睛真有用，闭上眼睛什么也看不见了，睁开眼睛就都看见了，眼睛可以让我们看见东西。

三、引导幼儿运用自己的眼睛。

1、引导幼儿看教室里的东西，并表达出来：你的眼睛现在在看什么？

2、引导幼儿回忆自己看到的各种东西或场景：你的眼睛还看见什么？

3、教师表演找橡皮、穿针线：请你们看看我用眼睛干什么了？你们用眼睛可以干什么？

四、结合幼儿用书讨论，怎样保护眼睛。

1、书上的小朋友是怎样保护眼睛的？第一幅图上的小朋友在干什么？上课时他是怎么坐的？第二幅图上的小朋友是在什么情况下看书的？为什么开灯？第三幅图上的小朋友是怎样看电视的呢？眼睛进脏物时怎么办？这个小朋友怎么做的？

2、请幼儿模仿书中幼儿用眼习惯，让大家判断对与错，并小结：我们的眼睛真有用，我们要好好保护它，平时我们不能用手揉眼睛，不要长时间看电视，看电视时要与电视机保持距离，不在阳光下和很暗的地方看书、画画等，眼睛生病了要及时点眼药水或治疗。

五、结束活动。

我们到室外看看远处的东西，请你把你用眼睛看到的东西告诉大家。

随着社会经济的快速发展，青少年违法犯罪问题一直是全社会关注的热点，同时也是消除社会不稳定的因素、维护社会稳定，搞好社会治安综合治理，为经济、政治、文化等各方面发展创造良好环境的重要课题之一。近年来，青少年犯罪呈上升趋势，而且出现了手段成人化、年龄低龄化、团伙化、高智商化等新特点，已成为危害社会治安的一个亟待解决的社会问题。根据中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，为全面、准确掌握全市青少年犯罪的基本情况，为领导部门决策提供事实依据，更好地做好青少年犯罪的预防、教育和转化工作，结合正在开展的“和谐平安”建设，实习期间我对本区青少年犯罪情况进行了调查，现形成以下调查报告。

为了多角度、尽可能翔实地对青少年犯罪情况和相关性事实进行调查，实行问答式方法进行，问题为犯罪人员的基本情况(身份、年龄、押前职业、住所地、婚姻状况、学历、家庭出身;罪名、初犯、累犯、多次犯罪、共同犯罪、集团犯罪、犯罪地点、对后果认识、悔改表现、犯罪动机、心理)、犯罪人员的犯罪事项调查(农村青年在城里有无住所、父母感情及上网情况、有无烟酒嗜好、是否有过犯罪史、是否受过处罚，是否在校生犯罪，是否辍学及辍学原因)等。为更真实掌握犯罪的原因及便于分析，我们最后借鉴犯罪学研究成果，这次问题内容分别征求了律师、公安、检察、法院及部分青少年教育工作者的意见，查阅了部分相关资料，从各方面反映来看，普遍认为这次调查是可行的。

我于2012年2月1日到2012年4月1日期间在山西晋仁律师事务所，

通过和多名律师的交流中了解到很多关于青少年犯罪的情况，通过整理，统计，分析得到以下内容：

一、青少年犯罪特点

(一)犯罪类型：青少年犯罪涉及的罪名十分单一，从目前统计情况看，仅涉及盗窃和故意伤害这两种罪名，笔者在调查前主观认为应存在的高智商犯罪没有一例;涉案青少年男女比例为7：1，男青少年主要涉嫌故意伤害罪，女青少年无一例外全部是涉嫌盗窃罪;

(二)涉案金额(后果)：涉嫌盗窃罪的青少年们下手的目标都是移动性强的个人物品，如移动电话、信用卡、随身听等，且涉案金额都比较小，多数都在千元左右，仅有一例涉案金额为七千元(审查结果为不起诉);而故意伤害罪的犯罪情节最高是“轻伤偏重”，绝大多数为轻伤;

(三)侵害客体：青少年犯罪侵害的客体多是同学，越熟悉的人越容易成为被侵害对象。不认识的人被侵害权益的仅有两例(故意伤害罪一例、盗窃罪一例);

(四)强制措施：青少年犯罪以取保候审为主要强制措施，且被取保人一般能遵守法律，仅有一例因传唤不到而改变强制措施的;

(五)处理结果：处罚一般都较轻。不起诉案件占15%，其余均判处有期徒刑三年以下刑罚;在审理程序上一般适用简易程序。

(六)年龄结构：14-20之间居多。

(七)犯罪主观故意：这些青少年主观恶性比较小，没有顽抗情绪，全部都能如实供述自己所犯罪行，且口供十分稳定，从侦查阶段到庭审阶段，均未出现翻供现象。

二、青少年犯罪原因分析

1、法律意识普遍淡漠。

就我国目前的教育体系来看，重心仍然在于学历教育，而非素质教育。虽然几经呼吁这种“重学历、轻素质”的情况有所改观，但还远远没有达到理想状况。在中小学的课本当中没有关于普法教育的内容，就算是在大学，也仅仅是在大学一年级时开一门必修课“法律基础理论”。在这种教育制度下，从学生到家长都只注重分数，而忽略素质教育，守法的概念也就十分淡漠了。

2、社会大环境和学校小环境的影响。

青少年们虽然已经属于法律意义上的成年人，但由于绝大多数属于自幼上学、很少接触社会，其心理状态还没有达到成年人的成熟度，周围的环境对他们影响不容忽视。

从社会大环境来看，学生们从小接触最多的就是电视和书报杂志。一些港台不良影视作品和杂志从视觉和心灵上冲击着学生们的人生观、道德观，潜移默化地影响着青少年们的一言一行。某些长期浸淫其中的学生在脱离中学的“高压管理”进入较为自由的社会后，思想放松，有可能会走上歧途。虽然绝大多数犯罪的青少年案发后都后悔不已，但已无济于事。

3、犯罪青少年心理原因分析

(1)侥幸心理、冲动心理作祟。青少年犯罪当中，蓄谋犯罪的几乎没有，多是冲动型犯罪，即临时起意。犯盗窃罪的青少年多存在贪慕虚荣，贪图享乐思想。在侥幸心理的驱使下，鬼使神差般地将他人物品“顺手牵

羊”，仅有一例是出于好奇、刺激的心理去偷窃;犯故意伤害罪的青少年多是头脑发热、一时冲动，待到把人打伤后又追悔不已。

(2)受心理失衡感、失落感的影响。在笔者收集的案例中，犯罪多为青少年，心理处于未成年人向成人过渡的转型期;再加上自己囊中羞涩，心理易产生失衡或彷徨，孤独感也油然而生。自制能力差或是思想一贯懒散的学生这时如果没有人从旁开导，容易走上歧途。

4、诱使青少年犯罪的“导火索”分析 诱使青少年犯罪的直接原因，也就是诱使犯罪的导火索是被害人自身防范意识不强，给思想不良青少年以可乘之机。在盗窃案例中，被盗物品多是由被害人随手放置在暴露于公共视线之内的地方，引发了思想不良的青少年顺手牵羊;故意伤害案例中，被害人对有暴力倾向(或醉酒)的青少年缺乏防范意识，不懂得适时避让，以退为进，结果造成自身不必要的伤害。

青少年是国家和民族的未来，他们的素质关系21世纪中国的命运，关系社会主义现代化事业的成败，关系中华民族的兴衰。青少年违法犯罪问题也是困扰法学理论界与司法实践部门的一个难题。但必须承认，青少年犯罪的特点是相对于一般成年犯罪来说，二者之间并没有什么质的区别，只是在某些方面的表现进程和形式不同而已。另一方面，青少年犯罪的特点不是一成不变的，它随着时间、地域、形势的不同而不同，不能用静止、僵化的眼光进行考察与分析。因此，研究青少年犯罪必须将之放于犯罪的整体中形态中进行分析和论证，要把握好各种不同层次的关系。

综上所述，未成年人犯罪问题已成为全社会关注的焦点，但未成年人的身心特点决定了他们的可塑性和可造性。从某种意义上看，对未成年人

犯罪，社会的责任大于未成年人犯罪自身的责任。打击仅是低层次的防范，预防才是最有效的手段，而防治未成年人犯罪是一项综合性的社会工程，它涉及到社会的各个方面，只有社会各方面力量协调一致，相互支持，密切配合，才能保证这一工程的顺利进行。

三、几点建议

一、是净化社会环境，整治搞好校园和周边环境。各级党委、党政府、领导要组织好同级教育行政部门，在宣传、新闻出版、公安政法等部门的制度，在共青团、妇联、群众、社会团体的大力支持下，下定决心治理好学校内部和周围社会治安，坚决打击危害青少年学生健康成长的不法行为，切实保证学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。

二、是加强法制教育，开展形式多样的法制教育，要积极争取有关单位的支持，建立一支优秀的校外辅导员或者配备专职法制教员，进一步加强对青少年学生的纪律法制教育;要结合当前青少年犯罪典型安例，组织学习《预防未成年人犯罪法》，预防和减少青少年违法犯罪。三、加大打击引诱青少年违法犯罪活动的力度，把校外的青年人组织起来，开展一些积极向上，文明健康活动等等，对违法犯罪的未成年人实行教育、感化，换救的方针，坚持以教育为主，惩罚为辅的原则，使青少年学生树立正确的人生观、价值观。

十年树木，百年树人。加强和改进教育工作，需要全党、全社会的关心支持。我们坚信，有全社会的高度重视，有各行各业采取的综合治理，青少年发展的社会环境一定能够进一步得到优化，处于困境中的青少年一定能够得到有效的保护。

20xx年，安定门街道团工委在东城团区委的大力支持和具体指导下，充分发挥社会各界通过共青团组织联系、服务青少年的桥梁纽带作用，以切实维护青少年合法权益为工作核心，深入推进社会服务管理创新，努力提高预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作水平，积极为青少年的健康成长创造了良好的社会环境，切实维护了地区的和谐稳定。

一、结合工作实际，强化组织领导

为了能够不断强化对预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作的组织领导，安定门街道由主管共青团、妇联工作的处级领导担任委员，一方面能够在较高层面上掌握街道全局、熟悉相关科室的工作实际，能够更好的指导各项青少年工作的顺利开展，取得实效；另一方面能够在一定层面上协调相关科室形成工作合力，通过统一部署来开展活动，从而壮大队伍，形成多方配合、齐抓共管的工作局面，扩大了地区开展青少年工作的影响力。

同时，街道团工委在开展预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作时，能够针对不同群体类型及时组织成立专门的工作小组，明确职责任务，充分发挥作用，切实加强对青少年帮扶的领导。同时，在开展帮扶工作的过程中，努力结合上级部门开展各项工作的具体要求，及时予以落实，务求取得实效，竭力为青少年的健康成长创造了良好的社会环境。

安定门街道团工委积极营造健康良好的成长环境，着力做好地区校园安全防范工作、深入开展“未成年人成长环境优化行动”、切实关心关注特殊青少年群体来开展普法维权工作。通过“法在身边”征文演讲比赛、亲子运动会等形式，对保护儿童的政策、法律、法规进行强势宣传，通过倡导“尊重儿童”、“一切为了孩子的健康成长”等意识，营造了全社会都来关心儿童少年健康成长的良好舆论氛围。

二、分类进行指导，确保帮扶实效

1.对社区闲散青少年进行分类管理

一是针对精神或者智力有残疾的青少年，主要采取由家庭照顾、社区定期走访的方式来进行帮扶和管控，切实帮助其本人及家庭在生活中所遇到的困难，乐观面对生活；二是针对因学历低、单亲家庭、父母双亡等原因失业在家的青少年，主要采取社区管片主任不定期走访、及时发现问题、及时纠正的措施进行管控，争取多方资源尽力解决其在生活中遇到的实际困难，经常性的组织其参与社区活动，在心理上给予关怀、生活中及时帮扶，思想上进行教育，尽力防止其违法犯罪行为的发生；三是针对有不良行为或因违法犯罪入狱的青少年，若在服刑期间则积极进行探访教育，做好家庭工作，引导其积极加强改造，重新树立良好的价值观，重塑生活信心；日常则由家庭进行教育，社区做好关怀工作并加强管控措施，不断巩固其改造成果，及时掌握其思想动态，做好引导，努力杜绝其再次发生不法行为。

2.对弱势青少年群体积极探索帮扶新形式

认真摸底调查核实，登记造册并及时更新，特别关注农民工子女、服刑人员未成年子女等特殊困境青少年群体，整合多方力量通过开展多种形式的帮扶、救助工作，努力为其创造健康成长的环境。一是开展辖区内志愿服务队与地区弱势青少年结对子活动，定期组织青年志愿者到弱势青少年的学习和生活中，了解他们的需求，倾听他们的心声，通过多方努力，帮助他们解决生活中的困难。二是结合儿童自身具有积极参与社会活动、做出贡献、体现价值的迫切愿望，将弱势青少年和部分社区闲散青少年组成社区志愿者队伍，组织他们开展治安巡逻工作，使他们能够参与社会活动，以积极向上、自强不息、努力奋斗的精神风貌面对生活，积极为地区的安全稳定贡献自身的一份力量。三是结合节点为社区志愿者与社区闲散青少年、地区弱势青少年搭建沟通、交流的平台，通过共同开展座谈会、交流会、参与志愿服务活动等多种形式，形成闲散青少年、弱势青少年有困难的时候，能够及时与志愿者沟通的良好局面。

三、不断总结经验，狠抓工作落实

安定门街道团工委在开展预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作的过程中，始终坚持“四三二”工作措施，认真研究探索，不断提高基层团组织服务青少年的工作水平。

做到“四个及时”：一是及时建立台账，坚持做到“情况清、底数明”；二是及时进行走访，时刻关注孩子本身和家庭需求情况，提高帮扶针对性；三是及时送去温暖，积极争取资源实解决实际困难，使他们能够切身感受到党和政府以及社会各界的关怀；四是及时组织活动，通过群体活动进行心理指导和帮扶关爱，促进其更好的融入社会，阳光健康成长。

强化“三个注重”：一是注重沟通、扩大影响，及时与团区委及街道宣传部联系，多种途径加大对开展帮扶活动的宣传报道力度，扩大活动的影响面，形成全地区共同关爱青少年群体的浓厚氛围；二是注重实际、营造氛围，除了针对不同群体的青少年进行物质帮扶之外，还要注重结合地区特色开展活动，营造全社会关心支持青少年健康成长的良好舆论氛围；三是注重整合，形成合力，要坚持加强与上级团组织及街道妇联、民政、残联等各相关部门的密切联系，积极争取多方力量开展关爱行动，不断提高帮扶力度，提升活动效果，形成地区服务青少年健康成长的工作合力。

加强“两项建设”：一是进一步加强阵地建设，充分发挥社区党委、各级团组织、家长、学校的阵地作用，通过广泛开展亲子运动会等寓教于乐的活动，进一步加强对他们的教育管理和服务，使这些阵地成为青少年接受教育、陶冶情操、健康成长的重要场所；二是进一步加强制度建设，进一步完善社区、家庭、学校、基层团组织相互沟通的体系，把好的经验、做法用制度的形式固定下来，坚持下去，产生合力，促进其健康成长。

在今后开展预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作的过程中，安定门街道团工委将继续做好“分类指导”和“资源整合”两篇文章，努力寻求上级部门和专业组织帮助，共同研究针对预防青少年违法犯罪及未成年人保护工作专业帮教方法，不断完善齐抓共管的工作机制，尝试构建区域青少年思想教育综合治理体系，为全区能够取得持续、快速、稳定发展，做出积极贡献。

介绍信是介绍派出人员的身份和任务的专用信件。

1.介绍信主要用于联系工作、洽谈业务、参加会议、了解情况时的自我说明。

2.对于持信人而言，介绍信具有介绍、证明双重作用。

介绍信有两种形式：一种是便函式的介绍信，一种是带存根的介绍信。

（一）便函式介绍信。

用一般的公文信纸书写。包括标题、称谓、正文、结尾、单位名称和日期、附注几部分。

1.标题

在第一行居中写“介绍信”三个字。

2.称谓

另起一行，顶格写收信单位名称或个人姓名，姓名后加“同志”、“先生”、“女士”等称呼，再加冒号。

3.正文

另起一行，开头空两格写正文，一般不分段。一般要写清楚：（1）派遣人员的姓名、人数、身份、职务、职称等。（2）说明所要联系的工作、接洽的事项等。（3）对收信单位或个人的希望、要求等，如“请接洽”等。

4.结尾

写上表示致敬或者祝愿的话，如“此致 敬礼”等。

5.单位名称和日期

6.附注

注明介绍信的有效期限，具体天数用大写。

在正文的右下方写明派遣单位的名称和介绍信的开出日期，并加盖公章。日期写在单位名称下方。

（二）带存根的介绍信。

这种介绍信有固定的格式，一般由存根、间缝、本文三部分组成。

1.存根

存根部分由标题（介绍信）、介绍信编号、正文、开出时间等组成。存根由出具单位留存备查。

2.间缝

间缝部分写介绍编号，应与存根部分的编号一致。还要加盖出具单位的公章。

3.正文

本文部分基本与便函式介绍人相同，只是有的要标题下再注明介绍信编号。

1.接洽事宜要写得具体、简明。

2.要注明使用介绍信的有效期限，天数要大写。

3.字迹要工整，不能随意涂改。

xxx人力资源与社会保障局：

兹有我单位员工：xxx，身份证号码：xxxx

因需要代理我公司xxx事项，需要出具该员工的纳社保满一年以上的社保证明。

单位全称（公章）：

时间： 年 月 日

历城社保办：

兹有我单位员工： ，身份证号码：

因不是济南户口，根据济南限购房政策，在济买房需出具职工在济缴纳社保满一年以上的社保证明。

单位全称（公章）：

时间： 年月 日

敬爱的老师，亲爱的同学们：

大家，早上好!今天我国旗下讲话的题目是——与法同行。

同学们，在我们成长的路上，有一双手一直在牵引着我们，它规范着我们的日常行为，修正着我们前行的航向，抵挡着我们路途中的风浪，伴随着我们成为参天大树，这就是：道德与法律。

正是由于有法律的存在，我们的权利才能得到应有的保障。法律为我们创建了一个良好的社会秩序，给予了我们一个安定的生活学习环境，那在我们的成长道路上，该如何与法同行呢?

首先我们要知法、学法。法律是任何一个公民都应当遵守的。我们小学生更要从小知法、学法。学习法律的途径有很多：读书、看报、听广播、看电视……只有做到知法、懂法，才能更好地了解法律法规的内容，才能知道什么样的事我们应该做，什么样的事是法律禁止做的，在知法、学法的前提下才能真正做到懂法、守法。

其次，我们要懂法、守法。我们知道，一个良好的.社会环境，是和法律分不开的。法律约束着我们的言行，法律震慑着违法犯罪，法律的存在使我们的生活环境有序，使我们有安全感。作为小学生，我们要从身边的小事做起，遵守学校的各项规章制度，

与法同行，让我们摆脱鲁莽，拥有理智;与法同行，让我们远离脆弱，变得坚强;与法同行，让我们告别随意，珍爱生命。

愿我们与法同行，在法制的蓝天下茁壮成长，成为当今时代的栋梁之才。 谢谢大家!

预防青少年违法犯罪是当前社会治安综合治理的一项重要内容，也是学校工作的一项任务，为了全面贯彻上级预防青少年违法犯罪文件精神，不断加强我校预防青少年违法犯罪工作，我校要根据实际高度重视预防青少年违法犯罪工作，理顺领导体制，完善工作机制，建立起预防青少年违法犯罪工作的长效机制，积极动员，广泛宣传，采取强有力的措施狠抓预防青少年违法犯罪工作，使各项任务落到了实处，取得了一定成效。

一、健全组织，明确职责

我校成立了由校长、书记牵头，政教处、团委、班主任、政治课教师等组成的学校防控在校生犯罪工作领导小组，明确校长为第一责任人，主管校长、团委书记、政教主任为具体责任人，班主任为班级主要责任人;学校领导包控重点对象。在校内形成较为完整的防控网络，将学生违法情况纳入班主任实绩考核范畴，激励班主任重视防控。

二、争取支持，联防联控

在上级的支持下，我校主动与防控对象所在社区、派出所联系，由社区、派出所对学生进行教育，并对学生在校外的活动情况实施监控。同时联系有关部门对学校周边的小卖部、街道上游戏娱乐场所的不规范经营行为进行整治，有效铲除引诱学生违法犯罪的土壤。

三、重视家教，加强沟通。

通过召开家长会、家访等形式，教育家长要重视对子女的教育，不能只顾赚钱，否则会误了孩子一生。要求他们每周与班主任通一次电话，每两周与班主任见一次面，并严格控制学生零花钱。

四、正面教育，积极引导。

学校坚持以正面教育为主。通过法制讲座、法律课程、班会、宣传橱窗等向学生宣传法律法规;要求全体任课教师以发展的眼光看待防控对象，鼓励他们积极上进，要求全校学生不歧视他们，主动帮助他们;新学期班主任普遍找防控对象谈心，帮助他们分析违法后果，指明成长道路。

五、加强防控，防微杜渐。

一控在校外自由活动时间。将学校作息时间通报给家长，要求防控对象在规定时间内必须到家、到校，一旦迟到、缺勤，班主任即与家长联系，查找原因。

二控交友。安排品学兼优的好同学与其同路，督促他们不与社会上不三不四的人接触。

三控活动场所。由综合办、政教处派学生暗访网吧、游戏机室，严查学生到“三室一厅”、网吧等场所。

四控苗头案件。在校长室、综合办、政教处设立三个举报点，让学生及时举报可能发生的违法行为的线索。

总之，我校根据实际高度重视了预防青少年违法犯罪工作，使各项任务落到了实处，理顺了领导体制，完善了工作机制，建立起了预防青少年违法犯罪工作的长效机制，取得了一定成效，今后我们将再接再厉、完善预防青少年违法犯罪工作的各项机制，使预防青少年违法犯罪工作再上新台阶。

教学目标：

1.懂得保护眼睛的正确方法，知道保护眼睛的重要性。

2.积极参与讨论，结合生活经验大胆发表自己的意见。

教学过程：

一、猜谜语，引入话题

师：小朋友们，你们喜欢猜谜语吗?今天老师要请你们猜一个谜语，它是每个人都有的东西。上边毛，下边毛，中间有颗黑葡萄。你们知道这是什么吗?

教师小结一下幼儿猜出的谜语，夸奖幼儿能更快速猜出谜语。

二、引导幼儿说说眼睛和我们生活的关系

1.师：眼睛有什么用途?

2.游戏体验：闭着眼睛走到指定位置拿取某个物品。进一步感受眼睛的重要性。

师：先请一个小朋友来示范，玩的时候眼睛要闭起来。和你平时走路比起来，感觉怎么样。

三、出示视力表(课件)理解眼睛与视力的关系，激发幼儿保护眼睛的愿望。

1.师：这个表格中有什么数字呀?你们知道它们表示什么意思吗?

小结：数字表示眼睛的视力情况，5.0表示视力很好;5.0以下表示视力不太好，要注意保护了。

2.请班级幼儿说说自己的视力情况。

3.提问：视力不好的`小朋友应该怎么办?我们应该怎样保护自己的眼睛呢?

教师可根据幼儿所说内容，进行小结：

①注意用眼卫生，

②坚持做眼保健操，

③劳逸结合，睡眠充足，

④注意营养，加强锻炼，增强体质，

⑤养成良好的读写习惯和姿势。

4.智力游戏：看谁做得对。

教师出示《幼儿画册》

教师先后出示4张图片，你认为图片上的行为正确吗?为什么?

四、实践练习

请幼儿在纸上写名字和数字，提醒幼儿学会正确的保护视力的坐姿。掌握写字时保护视力的方法。

一、加强自身修养 强化自我监督

自我监督就是自省自律，自我约束，少犯或不犯错误。一是提高认识，加强学习，自觉在思想上筑牢自省自律的防线。认真解决思想、作风上可能存在的各种问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强修养，提高拒腐防变能力。二是廉洁自律，勤勉务实，当前社会，物质化、享乐化倾向严重，越是领导干部面对的环境越是日益复杂，那就要求我们更要保持清醒的头脑，不要被“糖衣炮弹”击中。财务工作者面临的现实诱惑是多方面的,财务工作的领导干部更要做到以身作则,俗话说“上梁不正,下梁歪”,管理者的自身不廉洁必定会给被管理者造成落差,一旦心里不平衡,便会产生你贪我也贪,不拿白不拿的心理,因此管理者必须先管理好自己,以榜样的作用去影响别人。“吏不畏吾严而畏吾廉”，只有廉才能服人，只有服人才能转变风气，只有转变风气才能去做事、做成事。三是要认清犯罪代价，不断增强纪律意识和法制观念。既要有反面的教材使人明白职务犯罪的代价与痛苦，又要有正面的案例做榜样使人明白自由身的美好与心安，享受快乐的生活。

二、完善治理结构 加强组织监督

作为个体的我们总是工作于社会组织机构中，并承担一定的工作职责，在从事工作的过程中自然会与社会的人、财、物发生千丝万缕的联系，那么，在工作中实施有效的组织监督将是预防职务犯罪的重要保证。“苍蝇不叮无缝的蛋”，当一个单位或机构在预防职务犯罪方面的组织监督是无漏洞的、可操作的，我们认为组织监督也是有效的。有效的组织监督主要表现在，首先要建立健全规章管理制度，切实做到科学、规范管理，管理制度要覆盖所有的管理人员和工作行为，这样即使有职务犯罪之心，也无职务犯罪之力，好的管理制度本身就是让“有心犯罪之人”无犯罪的可乘之机。其次要建立完善的财务监督机制，职务犯罪无非是在“财”和“物”上下功夫，“物”从另一方面说也是“财”的一种。只要盯紧“财”这根主线，就能遏制住职务犯罪的源头，完善财务监督一要强化财务人员的内部监督，单位内部的管理制度要严格执行，遵守程序、遵守纪律。二是强化外部审计监督。财务工作的除了接受内容审计外，还要接受审计机关的专门审计。用审计的手段尤其是外部审计的完善公司治理结构，堵塞漏洞，防患未然。相信完善的公司治理结构，一定能遏制职务犯罪行为的发生。

三、丰富信息渠道 强化社会监督

让权利在阳光下运行，就是指公开接受社会监督，隔离“暗箱操作”这个职务犯罪的温床，社会监督就是指广大人民群众对工作人员的职务行为进行的一种监督。动员各种社会力量保卫自身的合法权益，维护正常的管理秩序，并且使各种社会力量能够方便、快捷、顺畅的达到社会监督的目的，这必然构成对违法犯罪的有力抵制。我们保沧高速可以通过公开监督电话、设置监督台、举报箱等措施接受社会各界的监督，一方面方便了人民群众倾诉自己的心声，另一方面更是有效地预防职务犯罪，保护了职工、维护了利益，也使人民群众的监督进一步发挥了作用。

预防职务犯罪是一项全方位的系统工程，我们应从自我做起，时刻保持警惕，勇于接受组织和社会的监督，老老实实做人，踏踏踏实实做事，远离职务犯罪，享受快乐人生。

刚才，水利厅、农业厅、林业厅、省扶贫移民局负责同志汇报了上半年工作情况和下半年工作打算，介绍了农业农村重大项目推进情况，交流了如何培育行业新的经济增长点，并以此为牵引，形成战略性新兴产业的构想。其它成员单位印发了书面材料。

今年以来，各成员单位认真贯彻中央和省委关于“三农”工作的决策部署，深入推进农村改革，加快发展现代农业，建设幸福美丽新村，大力实施扶贫攻坚，工作取得明显成效，为完成全年目标任务打下了良好基础。特别是实施农业重大项目建设，为改善农村基础条件、加快农业基地建设、提升农业生产能力、促进农民稳定增收发挥了重要作用，也为全省稳增长、促改革、调结构、惠民生做出了重要贡献。

面，史哈副省长已经对“三农”工作进行了全面部署，请大家履职尽责，狠抓落实。这里，我再强调几点：

一、抓好产业发展

落实“两个重中之重”的要求，严格落实农民增收书记县长负责制，大力推进农业产业化经营。以培育产业强县为目标，着重抓好现代农(林、牧)业重点县和现代农业示范区建设。巩固提升传统产业，做大做强优势产业，加快培育新兴产业，发展壮大茶叶、木竹、花卉、果蔬、食用菌、中药材、林下种养、野生动物驯养等特色产业。建立统筹协调机制，发挥川茶优势，改变“千家万户种茶、千企万厂制茶、千牌万品卖茶”的状况，把川茶培育为千亿产业。继续实施龙头企业“排头兵”工程，发挥龙头企业教农学技、带农入市、助农增收的作用。大力发展农产品精深加工业和现代流通业，以国家农业产业化示范基地创建为载体，打造产业集群。加快培育一批管理民主、合作紧密、运行规范、带动力强的农民合作经济组织。大力实施农产品品牌战略，打造区域农产品品牌，推进农产品产地集配中心、冷链物流建设，发展农产品产销对接和电子商务。努力提升农业产业化经营对农民增收的带动能力。

二、抓好项目促进

农业农村重大项目，是改善农村条件、加快农村发展的重要基础，也是扩大投资、拉动消费、促进就业的重要载体。要加快推进“再造一个都江堰灌区”、小农水重点县、病险水库治理、农村安全饮水、水土流失治理、防洪减灾工程等水利项目建设，提高水利对农业生产和农村民生的保障能力;加快推进粮油高产创建、高标准农田建设，改造中低产田土，发展现代农业，着力提升耕地地力和土地产出能力;加快推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、草原生态保护、川西北防沙治沙、湿地保护恢复、石漠化综合治理、现代林业产业基地等重点工程，强化森林草原的绿色生态屏障和助农增收功能;加快推进四大片区扶贫攻坚，抓紧各类移民后扶、整村推进等扶贫项目实施落地，改善贫困地区落后面貌，促进贫困农民增收脱贫。各部门要建立重大项目推进机制，主要领导对重大项目要亲力亲为，既挂帅、又出诊;分管领导要身体力行，具体抓、抓落实。农业农村重大项目要突出重点、合理设置，确定路线图、时间表、任务书、责任状。

三、抓好新村建设

新村建设必须坚持问题导向，按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，把握好新村为谁而建的问题，把扶贫解困作为首要任务，把无房户、危房户、住房困难户作为新村建设的优先对象;把握好新村建设本质内涵的问题，在新村建设中体现农村特色、地域特征、民族特色和民俗特点;把握好依法保护农民合法权益的问题，在新村建设中尊重农民意愿，保护好农民的住宅所有权和宅基地使用权;把握好分类指导与整村推进的问题，通过新村建设实现共同发展，不落下一户一人;把握好保护农村历史文化的问题，承担起耕读文明代际传递的历史责任，启动实施传统民居保护工程，保护好农村历史文化;把握好产村相融与成片推进的问题，把工作重点放在培育农民致富增收的主导产业上，真正让农民群众住上新房子、过上好日子。

四、抓好农村改革

省深化改革领导小组对农村改革作出了部署，审议通过了户籍制度改革、构建新型农业经营体系、完善扶贫开发体制机制、创新幸福美丽新村建设机制等专项方案，农业农村体制改革专项小组近期还要推出6项改革事项，有关部门要抓紧修改完善建议方案。加快推进的事项包括，年内土地承包经营权确权颁证面积完成50%以上，集体建设用地使用权、宅基地使用权全面完成。抓紧制定新型农业经营主体培育、新型农业职业经理人和职业农民培养、合作社参与财政项目申报和实施等具体政策。抓好试点的事项包括，深入开展增加农民财产性收入和土地流转收益保证贷款试点，启动农民合作社资金互助和农村集体资产股份制改造试点，出台农村房屋登记工作指导意见，加快农村产权流转交易体系建设。深入研究的事项包括，开展关于完善农村宅基地管理制度、农民宅基地自愿有偿规范退出机制、征地制度改革等问题的研究，探索将承包地、宅基地、林地等各类农村产权，纳入融资抵押物范围等。

五、抓好开放合作

主动把农业开放合作融入全省开放合作战略全局，组织农业产业化经营龙头企业参与“万企出国门”、“川货全国行”等活动，引导农业企业“走出去”，在国外建立子公司或生产基地，加快发展外向型农业，扩大农产品出口，开拓省外市场和国际市场，推进龙头企业兼并重组，发展有竞争实力的大公司和大企业集团，促进农业资源和资本优化配置。充分利用西博会、农博会、川台农业合作、中韩农村发展研讨会等平台，推动农业投资促进。举办好第二届四川农业博览会，开展好招商引资活动。以川西南、川东北、川西北等特色农产品为重点，打造“川字号”农产品区域品牌和产品品牌，拓展优质特色农产品美誉度和市场占有率，带动产业发展和农民增收。

六、抓好民生工程

民生问题，在很大程度上是农民问题。具体来讲，是农民生计问题。要切实抓好全省十项民生工程中涉及农业农村方面的工程实施，把民生工程的具体项目和措施落到实处。要紧盯“四大片区”、实施“五大工程”、坚持“六到农家”，全力推动彝区“十项扶贫工程”和藏区“扶贫解困计划”，持续抓好秦巴山、乌蒙山片区连片扶贫开发，统筹片区内外扶贫开发，实施好产业扶贫、新村扶贫、劳务扶贫等扶贫工程。结合实施“百万安居工程建设行动”，努力解决农村贫困户、无房户、住房困难户的住房问题。创新扶贫机制，实施精准扶贫，确保完成全年减贫120万人的目标任务。

七、抓好作风建设

“三农”战线广大党员干部要始终把党性锻炼和党性修养放在第一位，农业主管部门主要领导和领导班子要率先垂范，自觉履行“两个责任”，抓班子、带队伍，保持干部清正廉洁和行业风清气正;抓基层、强督查，防止惠农政策执行缩水走样。要不断强化思想建设、队伍建设、作风建设、廉政建设，着力提升干部综合素质，增强队伍的凝聚力、创造力和执行力。要在学习教育中增强党性，队伍建设中发扬党性，作风转变中彰显党性，农村实践中诠释党性。要认真开展党的群众路线教育实践活动“回头看”，进一步健全改进作风的长效机制。脚下沾有多少泥，心中就有多少爱。要深入开展“走基层”活动，把群众当亲人，问需于民;把群众当参谋，问政于民;把群众当老师，问计于民;把群众当裁判，问效于民。要深入基层、深入农村、深入农民，倾听农民意见，体察农民疾苦，解决农民困难，情为民系、权为民用、利为民谋，以优良作风开创农业农村工作新局面。

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好!今天我国旗下讲话的题目是《快乐成长，与法同行》。

对于“法”这个词我们并不陌生，如《义务教育法》《未成年人保护法》《交通法》等等。然而，我们只有真正知法懂法，增强法制意识，才能自觉守法。的确，我们青少年法律素质的高低，在很大程度上决定了未来社会稳定和谐的程度。所以，从小培养我们的法律意识，不仅可以预防和减少违法犯罪的行为，更重要的是能促使我们养成遵纪守法，依法办事的好习惯。然而，我们也要清醒地看到，在我们中间，还有些同学法纪观念淡薄。所以，借此机会，我向大家提出以下倡议：

第一，我们要树立正确的道德观、人生观，不断提高自身的思想道德素质。

第二，我们要提高法律意识，做到知法、守法。遵守纪律是遵守法律的基础环节。因此，我们应遵守学校的规章制度，以《中学生行为规范》来规范自己的行为，养成良好的守纪习惯。此外，还要认真学习相关的法律法规，如《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等等。我们要清楚地知道自己应该履行的法律义务和责任，并知道什么可以做，什么不可以做，要学会控制自己的行为，增强法律意识并提高辨别是非和自我保护的能力。

第三，遵纪守法，从小事做起。古人云：“勿以恶小而为之。”任何不良的行为和习惯，不管它是多么的微不足道，我们都应防微杜渐，绝不让它蔓延。我们还应有宽广的胸怀，同学之间要互相尊重，和睦相处。在学校里做个好学生，在社会上做个好公民。

同学们，让我们携起手来，知法守法，自觉抵制不良现象，以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻，用实际行动，弘扬法治精神，共建和谐平安校园。

老师们，同学们：大家上午好!

为贯彻落实党的会议精神及关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明，进一步加强学校法制宣传教育，增强我校师生的法律意识和法制观念，我校根据县教育局的相关要求，将开展“依法治校

依法执教”为主题的系列宣传活动。今天升旗仪式，我讲话的主题是“法在身边”。

青少年是祖国的未来、民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人。党和政府十分关心和高度重视青少年的成长。但近年来由于各种消极因素和不良环境的影响，我国青少年犯罪率日渐突出，给社会、家庭和个人造成了严重的危害和巨大的不幸，也对实现依法治国的战略目标提出了严峻的挑战。

那么未成年人如何加强对犯罪的自我防范呢?

(一)增强辩别是非和自我保护的能力。

未成年人只有学好知识，丰富社会生活经验，锻炼各种能力，才能对违法犯罪行为有一个清醒的认识，才能分清是非。

(二)加强未成年人用法律维护自身合法权益意识。

未成年人对犯罪的自我防范，除以上讲的，还必需懂得同违法犯罪行为作斗争。我们建议同学们如果在遭到违法犯罪行为侵害的时候，要记住两点：

第一、同学们首先要躲避免受违法犯罪行为侵害，不提倡我们未成年人去同违法犯罪分子面对面博斗，比较明智的做法是遇事不慌，然后设法摆脱或向四周的大人呼救，或拔打110报警。

第二、如果同学们发现自己正在或已经受到非法侵害的就应该采取正确的途径解决。如及时向同学、家长报告，由家长、老师或学校出面制止不法侵害，也可以向公安机关报告。同时，当你同伴在一起玩时如果发现同伴有犯罪意图，你应当制止，如果制止不了，就要赶快想办法远离他，千万不能为了哥们义气跟着他，因为你一旦跟着去，即使你没有动手，你也难脱干系。因为受害人不管你具体有什么行为，他只说共有多少人实施了犯罪，你们这些去的人即使没动手也都助了威。所以同学们以后如果碰到这种情况，一定要保持清醒的头脑，要有自我保护意识，不要惹祸上身。

总之同学们如遇上不法侵害时，不要害怕，一定要沉着冷静，机智勇敢，要敢于检举揭发，积极同违法犯罪行为作斗争。

同学们，今天我们是在校的学生，明天是祖国建设的栋梁，社会关注着我们。希望同学们从现在起学习法律知识，做知法、懂法、守法，用法的小公民。

我今天的国旗下讲话到此结束，谢谢大家!

老师们，同学们：

大家早上好!

今天，我讲话的题目是：成长路上，与法同行。

当今社会，正是由于有法律的存在，我们的权利才能得到应有的保障。今天，“学法、用法、守法、护法”已逐步成为大多数公民的自觉行为，作为当代社会中思想活跃、朝气蓬勃的青少年，你们法律素质的高低，在一定程度上决定了未来社会的稳定程度。《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》的先后颁布实施，充分体现了党和国家对青少年合法权益的关注，我们学校一向重视对同学们的法制宣传教育，营造了安全、和谐的校园环境，但我们也清醒地看到：少数同学年少气盛，法制观念淡薄，做事缺乏理性思考，有时不计后果;也有的同学在处理同学关系中讲义气，不能分清是非曲直，甚至酿成校园暴力;有的同学正经受着“网络诱惑”，陷入其中不能自拔，荒废学业。这些行为不仅违反了校规校纪、损害了学校的形象，而且不利于自身良好品质的形成，甚至有可能因此而走上违法犯罪的道路，应引起我们的高度重视。

借此机会，我向大家提出几点建议：

首先，要树立正确的道德观、人生观，不断提高自身的思想道德素质。只有道德高尚的人才能对社会有所贡献，有远大理想的人才能勤奋刻苦、奋勇拼搏，体现自身价值。

其次，要提高法制观念，认真学习各种法律法规，做到知法、守法。遵守纪律是遵守法律的最基础的环节。我们要从学习《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》入手，养成良好的守纪习惯，用校纪校规约束自己的行为，做到严格遵守。此外还要认真学习相关的法律法规如《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通法》等等。要清楚地知道我们应该履行的法律义务和责任，自己所拥有的权利，自己应明确地知道，什么可以做，什么不可以做，要学会对自己行为的控制，增强法制意识，增强辨别是非和自我保护能力。

第三，要从小事做起。古人云：“勿以恶小而为之。”任何丑恶的、不良的行为和习惯，不管它是多么的微不足道，我们都应小题大做，绝不让它蔓延。“学校是我家，爱护靠大家”，我们要有宽广的胸怀，不因小事激化同学矛盾，搞好团结，爱护公物，保持校园环境的优美整洁。在学校做个好学生，在社会做个好公民。

另外，作为未成年人，我们要增强自我防范意识。建议同学们如果在遭到违法犯罪行为侵害的时候，切切要记住两点：

第一、同学们要以免受违法犯罪行为侵害为自己的首要任务，不提倡你们去同违法犯罪分子面对面搏斗，比较明智的做法是遇事不慌，然后设法摆脱或向四周的大人呼救，或拔打“110”报警。

第二、如果同学们发现自己正在或已经受到非法侵害的，就应该采取正确的途径解决。如及时向学校、家长或者其他监护人报告，由家长、老师或学校出面制止不法侵害，也可以向公安机关或者政府主管部门报告。

法无处不在。同学们，让我们携起手来，知法守法，与法同行，我们现在只有从一名合格的中学生作起，当我们走出校园，融入社会这个大集体后，才能真正成为一名知法，懂法，守法的好公民。

青少年是祖国的未来，民族的希望。近年来，随着社会经济的不断发展，我市也呈现出青少年犯罪人数逐年增加，并且有低龄化、团伙化、暴力化发展的趋势。为深入研究我市青少年犯罪的情况和问题，探讨预防青少年违法犯罪的有效措施，遏制青少年违法犯罪上升的势头，从八月上旬开始，市政协就预防青少年违法犯罪工作进行了专题调研。现就专题调研情况及工作建议报告如下：

这次调研活动由市委办和政协办联合下发了调研方案，市政协多次召开专题会议安排有关工作，并于8月14日召开了由各乡镇(办)、市政法委、宣传部、关工委，市公、检、法、司，市教育局、文化局、妇联、团委等单位负责同志参加的预防青少年犯罪座谈会，共同研究确定了开展预防青少年犯罪调研的任务、要求以及调研内容。随后，市政协成立了调研组，相继走访了市公安局、文化局、法院等部门和单位，了解了我市青少年违法犯罪的相关情况。调研组还专程到我市看守所、五方乡宁城村、五方初中，通过与青少年犯罪嫌疑人及其祖父母、学校教师的座谈交流，多层面的了解青少年违法犯罪的经历，并听取了看守所民警、学校教师等人员对青少年犯罪的原因分析和预防措施建议。参与这次调研的各成员单位能在思想上高度重视，行动上认真落实，按照确定的调研内容安排，积极开展各种形式调研活动，及时向市政协办上报调研材料20余份，为形成最后的调研报告提供了大量的素材。

一、近年来我市青少年犯罪的基本情况

2009年

2008年

2007年

总体上看，近三年来，我市青少年违法犯罪上升趋势明显。据市公安局统计，2007年至2009年上半年，我市共发生青少年犯罪案件54起，涉案青少年人员达133人，其中07年9案29人，08年22案41人，09年上半年23案63人。青少年违法犯罪占全市各类刑事案件的比率分别是5.9%、6.5%、6.9%，每年均以0.5个百分点速增。

从法院受理各类刑事案件的情况来看，我市青少年犯罪案件占案件数的比率分别是70%、75.7%、77.8%，犯罪人数比率分别是52.7%、56.6%、61.8%，我市青少年犯罪数量总体上呈上升趋势，案件类型主要为抢劫、盗窃、故意伤害、寻衅滋事。

我市青少年犯罪有以下五个方面的特点：

一是恶性化犯罪突出。从犯罪类型看，青少年参与盗窃、抢劫犯罪最为突出，未成年人更是如此。近三年来，我市未成年人作盗窃案件起数、人数分别为：2007年3起3人，2008年4起12人;2009年上半年无。抢劫案件情况：2007年为3起11人，2008年5起15人，2009年上半年5起15人。未成年人甚至参与强奸、寻衅滋事、故意伤害、抢夺、诈骗等犯罪，无所顾忌，手段残忍，情节恶劣，对被害人没有丝毫的同情怜悯之心，行为令人发指。从目前案件类型增幅上看，增势最为明显的是抢劫罪，近几年上升幅度很大，说明当前未成年人犯罪中暴力劫财型犯罪的严重性。这些犯罪中，作案成员年龄最小的只有十三、四岁。例如，今年3月发生在五方乡的宋某 (系五乡初中初二学生)等五名学生伙同辍学人员刘某抢劫10元钱一案，五名学生年龄全部刚满14周岁;5月发生在玉泉广场西侧的学生抢劫案，其中熊某、贾某年龄均刚满14周岁，而嫌疑人苗某作案时只有13岁。

二是团伙化犯罪居多。青少年违法犯罪大多是团伙犯罪，一般以纠合型为主。未成年人由于心理和生理处于未完全成熟时期，单人作案胆小害怕，加之经常游荡于社会，与一些无业人员纠合在一起，便三五成群，拉帮结伙，逞一时之气，或进网吧歌厅，或聚集在一起寻衅滋事，聚众斗殴，或在成年人的引诱带动下参与犯罪。从检察院去年办理的未成年人案件看，团伙犯罪有25人，单人作案只有1人，而从公安局提供的数据来看，仅2009年上半年我市就打掉未成年人犯罪团伙12个，涉案53人(部分人员不够刑事立案，按照治安案件处理)，且其发展势头较快。尤其以今年发生的3月30日卫峪乡初中生和4月30日岳庙办小学生伤害致死案件最具典型。

三是低龄化发展趋势明显。从发生的案件来看，犯罪年龄相对集中在16至18周岁，但15周岁以下的人数也呈逐年递增趋势。近几年来，我市违法犯罪的青少年当中，2006年，14—16周岁的4人，16—18周岁的17人;2007年，不满14周岁的1人，14—16周岁的6人，16—18周岁的20人;2008年，不满14周岁的1人，14—16周岁的5人，16—18周岁的27人;2009年上半年，14—16周岁的8人，16—18周岁的13人。从这组数据也可以看出，14—16周岁年龄段为未成年人犯罪发展阶段，16—18周岁年龄段为高发阶段。青少年违法犯罪的初始年龄已提前了2—3岁。例如，检察院办理的吴某等4人(抢劫城关初中学生1元钱)以及张某等3人(持刀抢劫奶羊1只、山羊2只)抢劫案，嫌疑人均为14周岁。

四是成人化作案方式日渐突出。受到影视、网络的负面影响，未成年人犯罪时的作案方式逐渐向成人化发展。表现在犯罪使用的工具越来越现代化，在通讯工具上使用手机、网络等，在代步工具上使用摩托车甚至小轿车。同时犯罪智能化。有模仿成人作案的心理痕迹，实施犯罪之前精心部署，作案后伪造现场，毁灭、转移证据。例如发生在仙峪河道里的张某等3人持刀抢劫山羊一案，就有明显的预谋性质。3人在持刀抢劫之前，就将事先准备好的安眠药碾碎后放入矿泉水中，让放羊的喝，因其闻出水有异味没喝，三人没能得逞后才进行持刀抢劫。而有的青少年甚至因为刑法有“未成年人犯罪减轻或免予处罚”的法律规定，有恃无恐，借助“年龄优势”故意犯罪。

五是社会闲散青少年犯罪比例高。目前，违法犯罪青少年多数是辍学生、失学生，或者是毕业后还没有就业的，这些人闲散在社会上，无所事事，有不少人整天泡网吧，出入卡拉OK厅、游戏厅，极易发生违法犯罪行为。例如，在看守所提审的王某(17岁，犯案时16岁)，小学六年级辍学后，在社会上流浪，08年9月，伙同郭某(犯案时18岁)、李某、崔某、王某(17岁)四名社会闲散人员抢劫蓝光学校学生100元。这五名嫌疑人均为早早辍学的社会闲散青少年。

二、青少年犯罪的原因分析

造成青少年违法犯罪的原因有很多，既有青少年个体自身的主观原因，也有学校教育、家庭环境和社会文化等诸多客观环境对青少年的影响，两个方面的因素相互作用导致了青少年违法犯罪心理的形成和违法犯罪行为的发生。

(一)、青少年生理、心理因素的影响。从生理因素来说，青少年正处于身体发育期，大脑皮层的兴奋性强，情绪、情感的社会化还很不完善，行为易受情绪的影响和左右，难以有效控制自己的心理冲动。加之青少年心理状态不稳定,自控能力差，容易激动和感情用事，以及强烈的争强好胜心理和脆弱的心理承受能力，遇到挫折时，往往会寻求精神上的平衡与满足，容易走上犯罪道路;自我意识强，文化素质低，社会阅历浅，辨别是非的能力弱，缺乏真正的独立性和独立处理问题的能力，容易受到外界的刺激和感染，容易受骗上当而犯罪;好奇模仿心理和青春叛逆心理的作用,加上哥们意气、报复心理，在不良社区环境和社会诱因的作用下，使得一些缺乏正确引导的青少年走上犯罪的道路，而且逐步向低龄化发展。

(二)、家庭教育的诸多缺陷。家庭的不良环境是形成青少年违法犯罪倾向的重要原因。现在的家庭大部分是独生子女，家庭往往侧重于满足孩子的物质需求、身体健康和学习成绩，而忽视了精神需求和健全人格的培养，从而造成家庭教育往往存在偏差及片面化教育情况较为严重，而家庭结构的失调、家长的不良言行及教育方法的不当都有可能导致青少年犯罪。家庭经济上贫困使一些青少年失去学习的机会和信心;家庭宠爱、溺爱使青少年从小就形成以自我为核心，随心所欲，骄横任性，我行我素的性格;家长望子成龙心切，使青少年承受了过大的竞争压力，幼小心灵受到撞击和伤害;家庭的暴力的影响，会在孩子幼小的心里埋下了逆反的种子和实施暴力犯罪的祸根;父母的离异造成家庭不稳定，使青少年失去家庭温暖，缺少亲情的呵护，极易误入歧途。 (家庭环境和气氛的恶化，家庭教育的失当：家长的言传身教不够、沟通不够、溺爱等)

(三)、学校教育的偏差。学校教育是青少年发展的关键时期。但是学校教育未能摆脱应试教育体制的约束，许多学校没有实现从应该教育向素质教育的根本转变。学校在教育上存在重智轻德的现象，片面追求升学率和经济效益，法制、道德教育方式滞后，内容简单且流于形式，使得青少年错过了接受法制教育、培养法制观念的最佳时期。加之个别教师缺乏对“双差生”的关怀和帮助，任其发展，导致部分学生自暴自弃，厌学、逃学、辍学，过早地流入社会，走上犯罪的道路。(学校教育的短视、功利、强制性和片面化)

4、不良文化的侵蚀。社会不良文化是现代校园暴力的重要影响因素，也是引起青少年违法犯罪的诱因。文化市场上的图书报刊、音像制品、文化娱乐等所充斥的大量的封建迷信、凶杀暴力、淫秽色情等不健康内容对青少年带来了消极影响，其中宣扬的有血性、讲义气、嫉恶如仇、生活洒脱等人物形象，很受青少年青睐，容易诱使青少年进行模仿，个别青少年在一些侦察破案片的剧情指引下完成了与其年龄并不相称的违法犯罪行为。特别是一些网吧、不健康的娱乐场所及一些灰色民谣、黑话，也对青少年身心造成了消极的影响。如7月29日《焦点访谈》所曝光的“黑帮”游戏就是典型的一例。这些黑帮游戏充满暴力，内容低俗，以“江湖”、“黑社会”、“黑手党”等“黑帮”情节为主要题材，渲染血腥暴力，严重威胁、扭曲社会的法制和道德规范，极易引起青少年思想混乱、价值观扭曲，导致短期化行为增加和越轨行为的泛滥，诱使青少年走上违法犯罪的道路。此外，社会违法犯罪团伙的诱骗、教唆、威胁、对缺乏分辨力的青少年具有很大的吸引力、诱惑力、侵蚀性。(影视、网络等暴力亚文化及不健康娱乐场所的影响)

5、升学率低、就业难。初中升高中的比例太低，而且我市职中的办学水平低，吸引不了初中毕业生前去就读，使部分青少年过早地走向社会;就业渠道不多、岗位不足，相当一部分青少年找不到就业岗位，游荡于社会;社会上贫富差距的进一步拉大，使得这部分青少年产生更不平衡的心理，容易走上违法犯罪的歧途。

6、“齐抓共管”的缺失。(社会治安投入的不足，社会控制成本过低，打击犯罪力度小)目前，对青少年违法犯罪问题所谓“齐抓共管”，实际上变成了谁都不抓、谁都不管，既没有问责的制度，又没有问责的主体、程序，多数闲散游荡在社会上的青少年，得不到关爱、教育、管理和服务;有不良行为或严重不良行为的青少年没有专门机构和人员进行帮教和转化;对解释后的违法犯罪青少年缺乏帮教与救助。对于在校生来说，寒、暑假期间，学校管不上，家庭管得少，管不了，又缺少社会相关机构的管理，其中所出现的管理漏洞，在一定程度上为青少年违法犯罪埋下了隐患。而政府对社会治安投入的不足，社会控制成本过低，所造成的对违法犯罪的打击力度减小，也是导致青少年犯罪的一个因素。

三、预防青少年犯罪的意见及建议

1、切实加强领导，建立并完善青少年犯罪的防控体系。

(家庭、社区、学校、政府部门“四位一体”) 党政部门要把预防青少年犯罪工作作为创建平安华阴、构建和谐社会的重要内容来抓，充分认识到预防青少年犯罪工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实加强领导，明确任务和要求，进一步夯实责任，建立家庭、社区、学校、政府部门“四位一体”的立体防线，共同做好预防青少年犯罪工作。首先，各级党委、政府要负起政治责任，成立专门的领导机构，统一组织协调，实行综合治理，全社会共同开展预防青少年犯罪工作。其次，要建立对青少年违法犯罪状况监测系统，经常分析预防青少年犯罪工作状况，认真研究解决重大问题，狠抓各项措施的落实。实行职能部门包社会成员、单位包职工、学校包学生、家庭包子女的教育承包责任制，社区、村组要分片包干，联系到户，务求实效，形成齐抓共管的格局。第三，成立以村组、社区为单位的监管组织，落实村组、社区干部对重点监管对象的帮教，扎实开展日常教育工作，公安、法院、司法等基层单位要主动参加本辖区内监管组织的青少年教育会，采取多种形式进行法制宣传，积极参与预防青少年犯罪活动;第四，严格工作绩效考核，实行问责制。对有关职能部门预防青少年犯罪工作履行职责情况进行严格考核，实行一票否决制。

2、改进家庭教育，构筑预防青少年犯罪的第一道防线。

(家长学校建设) 搞好家庭教育是预防青少年违法犯罪的基础。家庭是社会的细胞，只有家庭和谐，社会和谐才有可靠的基础。家庭是孩子成长的摇篮，父母是孩子的第一任老师。家庭教育不当成为普遍存在的问题。市妇联、教育局和中小学要密切配合，通力合作，切实担负起指导和推进家庭教育的责任。建立和完善家庭教育规划，办好家长学校、家庭教育指导中心，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。党政机关、企事业单位和城乡基层组织要教育引导职工、居民重视子女特别是学龄前儿童的思想启蒙和道德品质培养，支持子女参加道德实践活动;要引导家长树立正确的人生观、世界观和价值观，为子女作表率。全社会都要特别关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的子女教育，为他们提供指导和帮助。

3、突现学校教育，加强青少年的思想道德和法制教育。

(素质教育、德育、法制教育，问题学生、留守学生) 全市各学校必须认真贯彻党的教育方针政策，摒弃“重应试教育、轻素质教育，重智育、轻德育，重优等生、轻后进生”的错误办学倾向，把德育教育和法制教育摆在素质教育的首位，贯穿于教学的各个环节，要将法制教育纳入教学计划，对学生进行形式多样、生动活泼的法制宣传教育，努力培养青少年学生的爱国意识、守法意识和权利意识。要防止歧视“问题学生”，尊重他们的人格，积极引导他们克服缺点，改正错误;在严格控制“辍学生”的同时，认真做好“双差生”的转化工作;在义务教育阶段，学校不能将“问题学生”推向社会，针对不同年龄的青少年，要根据其生理、心理的不同特点，开展相关教育，促进他们的身心健康。同时要高度关注留守学生，建立农村、社区留守学生教育和监护体系，成立留守儿童活动中心，引导他们多参加社会实践活动，培养和发挥他们的个人兴趣和专长，使留守学生身心得到健康成长。

4、加大打击力度，优化青少年健康成长的社会大环境。

(娱乐场所、网吧的监管、路段巡查、校园周边环境治理、场馆建设)

首先，要加大对文化娱乐场所的监管力度，严厉打击违法行为。相关部门要严格贯彻执行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，建立健全监管的长效机制，切实加强对网吧、游戏厅的整治和管理，解决过多、过滥的状况。对违反规定允许未成年人进入的营业性网吧、电子游戏厅、歌舞厅，要依法严肃查处，对屡教不改的要依法吊销营业执照，要全面取缔黑网吧。对图书报刊、音像制品市场要加大巡查力度。坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物;坚决打击歌舞厅内猖獗的营利性陪侍活动;坚决打击非法使用童工等侵害未成年人合法权益的行为。其次，要加大对社会治安重点地段、复杂场所的巡查力度。落实对特种行业的监管措施，定期与不定期检查遍布大街小巷的小宾馆、小旅社，取缔黑旅店。加大对管制刀具的收缴力度和贩毒犯罪的打击力度。此外，还要加大对吸毒人员强制戒毒的管理力度，建立市戒毒所，对吸毒人员进行强制戒毒。第三，要加强对校园周边环境整治，进一步优化校园周边环境，清理整顿校园周边的网吧、美容美发等各种不良场所。第四，重视青少年活动场所建设，鼓励多渠道、多元化投资，多方筹建青少年活动中心、体育馆等，建立德育、素质教育基地，解决青少年的专门活动场所问题，广泛开展教育、科技、文化、体育等一些积极向上、寓教于乐、形式多样的活动，不断丰富中小学生的假期生活，有效陶冶青少年的道德情操。

5、努力拓宽渠道，有效解决青少年升学就业难的问题。针对初、高中毕业升学、就业难的现状，积极采取有效措施，不断增加教育投入，尽量扩大高中阶段教育，增办各类职业技术学校，扩大招生比例，减少闲散社会青少年，让大部分初中毕业生能够继续在校园生活，继续受到严格的管理和教育;建立扶贫济困教育基金，多渠道筹集资金，解决贫困和低收入家庭子女的学费之忧，满足他们求学的愿望;建立健全就业服务机制，对应届和往届初高中毕业生进行劳动技能培训，提供劳务需求信息，为他们创造更多的就业机会。这样以来，既能减轻社会的承载力，又能降低青少年犯罪率。

6、不断强化措施，积极探索构建青少年司法保护体系。

司法机关要充分发挥专政职能，开展创建“优秀青少年维权岗”活动，严厉打击各种侵害青少年权益的违法犯罪分子，保障青少年的民事、经济合法权益。要进一步探索审判未成年人刑事案件的新方法、新途径，遵循寓教于审、审教结合的工作思路，成立未成年人保护工作领导小组，成立未成年人刑事案件合议庭，聘请妇联干部、政协委员等作为未成年人刑事案件合议庭的人民陪审员，初步建立起惩处、教育、矫正、预防等完整的少年审判工作新机制，切实加强对未成年人刑事案件被告人的司法保护，更好地贯彻落实“教育为主、惩罚为辅”的方针。要创新未成年人刑事案件办案机制，推行“恢复性司法”，建立专门的少年司法审判机构，制定单独的少年刑事审判规范和量刑原则，采用更加符合青少年特点的审判方式，运用特殊的教育手段促进犯罪青少年的转化，以有效矫正问题少年。同时要进一步延伸司法机关的社会帮教职责，完善对犯罪青少年的矫治机制和帮教安置机制，积极推进实施未成年人刑事案件社会调查员制度，全面落实未成年罪犯的村组、社区矫正工作及回访考察工作，让全社会都主动去关心、帮助他们，使其转化为合格的社会成员。

20xx年，戚家山街道基层组织建设工作紧紧围绕“党的群众路线教育实践活动”这一主线，深化挖掘“两大特色”载体，主动渗透“幸福党建三叶草”元素，加强基层党员干部“四支队伍”建设，全力服务“五水共治”项目，进一步夯实基层组织基础，全方位提升辖区基层干部群众的满意度和幸福感。

一、紧紧围绕党的群众路线教育实践活动这一主线

街道参加第二批教育实践活动的有基层党委4个，党总支3个，党支部106个，合计党员1500名左右，涉及到机关、村、社区、非公企业、社会组织等单位。2月28日，街道教育实践活动动员会后，各级党组织认真按照活动部署，精心谋划、周密安排，推动活动分层分类展开。

1、第一环节工作扎实开展，取得实效。一是统筹指导组织有序。街道成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，13名党政班子成员、各科室负责人和村（社区）主要干部被统一列入领导小组成员名单。每名党政班子成员建立机关科室、村（社区）、企业党组织的“三联系点”，指导各层面的活动开展。详细制定了《戚家山街道党的群众路线教育实践活动实施方案》，安排21项具体活动，明确时间节点，设置高标准活动要求，科学构建活动整体框架。二是学教充分上下联动。106个基层党组织以区域化党建工作片区为框架，迅速召开各层级的动员部署和“比学”活动。第一阶段，街道党工委中心组学习6次，区领导、党校老师和街道班子成员集中授课17次，各科室集中学习12次，其他各党组织集中学习40余次。通过各类宣教活动和上下联动，辖区全体党员紧跟活动步伐，学习上齐头并进，实效上比学赶超。其中，渡头社区的青老聚首共话群众路线、青峙社区的集中学习平台搭建、林唐村的群众路线助拆迁、逸盛石化“五水共治”党代表工作室以及寻找身边先进党员等载体特色鲜明，落地性强，成效明显。三是意见征集全面客观。从问需、问症、问智三个维度，诚心听取群众意见，汲取群众智慧。联系街道的区级领导带头，深入开展“认亲走亲联亲”活动。街道全体机关干部和村社区干部落实“走村不漏户，户户见干部”活动，走下去、请上来，广泛听取基层单位和群众对领导干部“风”问题、街道工作和教育活动的意见建议，推进机关与基层、党员与群众的良性互动。目前，街道层面已召开各级恳谈会10余次，走访困难群众、党员230余户，企业百余家，搜集采纳针对性合理化意见建议58条。四是结合实际落地有根。街道在深刻领会活动精神的基础上，积极谋划，实现以活动促工作，以工作成绩检验活动实效的有机融合。将包括老小区改造、青峙区域综合整治提升等核心工作与学教活动有机融合，并配套建立了党代表领衔督办制度，每月向两代表一委员通报工作推进情况，接受群众全程监督。结合林唐村整体拆迁、拆迁村撤村并居、企业重大工程开工、五水共治等重点工作开展活动，进一步树立干部勤勉踏实、求真务实、深入群众、创业干事的新风气，增强基层党组织的凝聚力、战斗力。目前，10大重点工程和青峙区域综合整治进展顺利，街道整体工作平稳有序。

2、第二环节工作有序开展，规范严密。一是做好第一环节“回头看”工作。街道立即召开了领导小组会议，对街道第一环节工作开展情况进行实事求是、客观公正地自评。坚持用事实和数据说话，对认识不到位、责任不落实、学习教育不深、听取意见不充分、工作措施不实、存在形式主义问题的基层党组织严肃指出，要求对第一环节的工作，该“补课”的“补课”，该“回炉”的“回炉”。 二是做好第二环节研究部署工作。6月5日上午，街道召开党的群众路线教育实践活动第二阶段工作推进会，回顾总结了第一阶段党的群众路线教育实践活动取得的成绩及存在的不足，从抓好学习教育、广泛征求意见和推进专项整治三个方面总结了教育实践活动第一阶段工作开展情况，安排部署了第二阶段工作。街道活动办研究起草了《第二环节工作方案》，有针对性地指导基层党组织做好第二环节的各项工作。三是做好基层意见建议征求情况的反馈答复。根据前期书面征求意见、集中走访调研、召开基层恳谈会等途径搜集的涉及具体工作的41条意见问题，街道已通过基层工作分析会的平台，梳理分解，逐一落实整改和办理。41条意见建议，每一条都以答复议案的形式，形成独立的书面答复材料，答复材料中包含问题产生的背景、解决办理情况、工作中存在的问题和建议措施等，并公布了每个办理人的姓名和联系方式。目前，已有9个问题得到解决，19个问题正在解决中，8个问题进行了解释说明，5个问题暂时无法解决，说明了理由。下步将及时向群众代表答复，实实在在地为基层群众解难事。四是认真撰写条目式“风”问题和个人对照检查材料。根据区委督导组的反馈，着手起草街道领导班子对照检查材料，督促每位班子成员和中层干部按照时间节点和审核流程完成个人条目式“风”问题和对照检查材料。五是全面深入开展谈心交心活动。从6月中旬开始开展领导干部谈心交心活动。领导干部的谈心交心活动，将与督导组的谈话提醒、民主生活会前的班子成员间批评意见的沟通相结合。六是做好专题民主生活会准备工作。重点做好会前征求意见、相互谈心交心情况汇总，会上开展批评与自我批评的初步安排，民主生活会工作方案审核。坚持把工作做在会前，按照省里提出“八个不开”的底线要求，做好相关的联系沟通工作，确保每位班子成员在民主生活会前心里有数、准备充分。

二、深化挖掘“两大特色”载体

1、规范基层工作分析会制度，搭建新的服务平台。今年，街道统筹党的群众路线教育实践活动的开展和街道重点工作的实施，将教育实践活动有机融入10项重大实事工程、林唐村整体拆迁和整体拆迁村撤村并居工作中，以“基层工作分析会”这一特色基层问题综合解决链，推进“五好”服务型街道建设。，共有76个基层问题通过分析会得到解决或答复，办结率达83%，基层满意率达98%。与此同时，街道借鉴物流快递行业“一站式服务”的理念和模式，在街道网站设立“民情快递站”专栏，在村、社区建立“民情快递站”服务网点，由联村联社区干部和社工担任“民情收件员”，通过各网点端口上报收集到的矛盾问题和基层群众反映的意见建议。在街道设立“民情快递站”服务中心，落实“民情派送员”负责对专栏和网点搜集上报的矛盾问题和意见建议整理分解，规定时限反馈答复。每一个“民情快递”办理后，“下单人”都可对答复办理情况进行满意度测评；每月统计办理情况满意度测评结果，分析原因，反馈相关职能科室。目前该平台系统已初步完工，正在进行微调，将在7月份正式开始运作。

2、试点街道党员代表会议制度，探索特色载体。今年，街道试点党员代表会议制度，探索发挥街道党员代表“知党情、听民生、谋发展、促和谐”的桥梁纽带作用，引领民生问题实现新突破。经过年初党员代表大会票决的10项重点实事工程被分解成10项党代表提案，并以党员代表领衔督办的形式实行动态跟踪。将根据实事工程的实际进展情况，安排基层党员代表开展专题视察调研，听取意见、查摆问题、建言献策，配合引领民生问题破解。特别是创设“五水共治”党代表工作室，通过“搭平台、定方案、建机制”三大举措，促进治水护水成效更好更快惠及百姓。已组织党员代表集中开展重点工作督查活动3次，通报重点实事工程进展情况1次。

在镇党委政府的大力支持和帮助下，我镇预防青少年违法犯罪工作领导小组为切实推动预防青少年违法犯罪工作的深入开展，促进各项工作措施的全面落实，根据预防青少年违法犯罪工作任务要求，开展了一系列活动，取得了一定成效，现对全年工作进行总结如下：

一、明确指导思想，加强青少年的思想道德建设

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断完善预防青少年违法犯罪的组织机构建设，加强青少年法制宣传教育和思想道德建设，提高青少年综合素质，增强未成年人自我保护和抵御不法侵害的能力，努力为我镇未成年人健康成长创造良好的环境，为维护我镇社会稳定做出贡献。

二、健全组织机构，明确职责任务，充分发挥各自职能

根据我镇实际情况对镇预防青少年违法犯罪工作领导小组组成进行了进一步调整、充实与完善：由党委副书记卿召华同志任组长，分管计生文卫副镇长任副组长，由镇派出所所长任法制校长。成员单位含概镇综治办、宣传办、民政、社保、妇联、团委、派出所、司法所、各村党支部、村民民委员会、中小学、幼儿园等各相关职能部门。下设办公室，由党委副书记卿召华同志兼任主任。各成员单位按照领导小组统一部署，明确职责任务，充分发挥各自职能，密切协作配合，切实为青少年远离犯罪、遵守法纪创造出良好的外部环境。

三、发挥法制校长作用，以各种形式警示学生，提高法律意识

发挥法制校长作用，紧贴学生实际，以xx市法制校长宣讲手册《知法守法、远离危险、远离犯罪》为基础，以“远离危险、远离犯罪”为主要内容，深入各中小学定期举办法制专题讲座。法制校长结合学生、学校、家庭、社会的现状，对青少年犯罪典型案例进行剖析，说明目前青少年犯罪主要原因是对法律的茫然和无知，重点讲解了什么是违法行为、什么是犯罪，同时采用互动形式就同学们提出的各种法律问题进行解答，提高了学生的法律意识，自我保护意识，使他们能学法、知法、守法、用法，依法维护自身合法权益、抵御不法侵害。同时，由镇派出所民警、司法所同志不定期向师生汇报近期镇域内违法犯罪的典型案例，并邀请校外法制辅导员区司法局同志举办法制报告会，向同志师生们介绍了《未成年人思想道德建设》、《青少年维权法》等相关的法制法规。使师生及时了解当前违法犯罪的状况，进一步敲响警钟。增强了全体师生的法制意识、遵纪守法的意识及对违法犯罪的防范意识，提高他们的自我保护能力。

四、发挥教师、学校、家长共同作用，构建预防网络

加强教师的法制观念，通过加强师德教育，增强了广大教师监督保护学生的责任感和使命感，宣礼讲法，及时帮助、引导学生远离犯罪，特别是关注问题学生学习、生活问题；发挥学校主渠道作用，将法制教育列入教学大纲，切实保障法制教育落到实处；利用家庭这个青少年成长教育的重要课堂，努力提高家长的法制意识和教育方法，耳濡目染宣传守法意识，营造家庭和谐、守法环境。

五、充分利用各种纪念日，开展有针对性地法制教育

镇预防工作小组因地制宜的把握禁毒日、公民道德实施纲要纪念日，法制宣传日等有利时机，有针对性和侧重点的成功举办了系列法制宣传教育活动。如在“普法宣传日”走上全镇各主要街道，张贴挂图、发放宣传单，向每位社会成员宣传《中华人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《xx市未成年人保护条例》知识，并现场进行法律咨询服务；联合司法所、派出所、综治办等部门进行反邪教警示教育活动，号召学生做小小宣传员，与家长、邻里进行交流；开展“珍爱生命、远离毒品”活动，向未成年人宣传毒品危害，普及毒品预防知识，还在张各庄中学开展“手拉手”系列活动,并组织了《未成年人保护法》知识竞赛。

六、提高自我保护、安全自救意识，抵御侵害能力

预防工作小组非常关注我镇未成年人身心变化，不断加强自护能力的培养，通过青春期教育、心理生理辅导、避险救护演习，引导他们克服成长期综合症状，抵御不良思想侵蚀，提高自我保护能力。联合计生办启动了“青春期性教育”系列活动，通过讲座、游戏及知识竞猜等活动，传播青春期知识；邀请消防中队在张各庄中学举行了实地灭火演练，增强了学生的消防安全意识；在学区推行“小黄帽路队制”和教师护导制，邀请交通民警为师生上交通安全课，培养学生遵守交通法的良好习惯。在寒暑假到来前，对学生出游、饮食、防火、防水、防电、禁放烟花等行为进行教育，并开放活动场所，保障学生平安祥和的度过假期。通过种种措施使学生掌握必要必备的自防自救方法，提高自我预防和自我保护能力。

七、建立预防长效机制，加强沟通、逐步完善队伍建设

建立了由镇综治办、派出所、司法所、文化教育等相关部门参加的预防社区青少年违法犯罪工作联系会议制度，坚持每月召开联系会议，沟通信息，协调、督促、落实预防青少年犯罪的教育、管理、服务等相关事务。及时对工作出发现的各种问题进行深入调查研究，在保护青少年权益的基础上，通过预防、挽救、教育感化等方式妥善解决各种问题。逐步完善帮扶队伍建设。通过在学校，发挥集体作用，对问题学生进行一帮一、多助一接对帮教活动；在各村建立由村治保主任、民兵等组成的社会监督员队伍，配合派出所不断加大对各校园周边交通、治安工作力度，解决困扰学生出行的安全问题，加强校园内外治安工作力量，确保学生人身安全和稳定的教育教学秩序；组成由法律工作者、司法所人员、学校负责法制教育、心理辅导教师组成的志愿者队伍，对问题青少年进行有针对性的教育辅导；加大社会关注力度，保障青少年合法权益，通过社会帮扶解决困难的青少年的生活、家庭问题，减少或杜绝因过早辍学步入社会或因贫困问题走上违法道路的现象发生。

总之，预防青少年人违法犯罪工作，我们还要继续努力，开拓创新，勇于进取、扎实工作，积极探索新时期、新形势下预防青少年人违法犯罪工作的新思路、新方法、新途径，进一步规范预防办组织机构，加强预防小组各成员单位间的沟通与联系，在继续扎实作好基础性工作的同时，继续增加教育宣传活动次数，大力推进工作向纵深发展，创造性的开展适应青少年特点的工作，不断提高我镇预防青少年违法犯罪工作的整体水平，创造更加良好的成长环境，使青少年远离犯罪、健康成长。

一、夯实基础，切实加强对预防青少年违法犯罪工作的领导

一是组织机构建设到位。我委成立了由团市委书记农璐璐同志任组长，办公室主任由团市委办公室主任李响同志兼任，办公室工作人员为成员的领导小组，下设办公室（以下简称预防办），设在团市委办，承担预防未成年人日常工作的落实，广泛动员全社会参与预防青少年违法犯罪工作的具体组织和协调工作中遇到的问题。为预防青少年违法犯罪工作的深入扎实开展提供了组织和人员的保障。

二是工作安排部署考核到位。我委的预防青少年违法犯罪工作已经走向规范化、制度化的轨道，做到了年初有计划、有布置，年中有检查督办，年末有考核评比。2月中旬，召开了20xx年共青团**市委预防青少年违法犯罪工作会，制定了《共青团**市委20xx年预防青少年违法犯罪工作实施方案》，指导本单位预防工作的开展。7月，召开了预防未成年人犯罪工作会，听取了工作人员的工作进展情况汇报，认真分析了导致我市青少年违法犯罪的各种因素和预防工作中存在的问题和不足，并提出了建议和对策并对下半年的工作做了部署。

三是工作制度落实到位。经过几年来的努力工作，共青团预防办建立健全了一系列规章制度以及信息上报制度，通过这些制度，增强了成员单位彼此间的信息沟通，有效的畅通了预防办与各成员单位之间的沟通渠道，保证了各项工作的顺利开展。

二、发挥共青团的教育引导职能，做好法制宣传教育工作，提高青少年的思想道德素质，打牢青少年法制观念的基石

夯实青少年健康成长的思想道德基础是实现党的育人宗旨，确保党的事业蒸蒸日上与社会和谐进步的首要前提。团市委始终坚持以人为本的原则，研究当代青少年的特点和思想教育的规律，积极探索青少年思想教育的新方法，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。通过主题教育、组织培训、开辟阵地等多种形式，对青少年进行思想教育；通过青年志愿者、手拉手等丰富多彩的活动，在实践中培养青少年爱国主义和集体主义的高尚情操；通过开展五四奖章、十大杰出青年等评选活动，发挥榜样示范作用，引导当代青少年养成积极向上的良好品行。增强青少年的法制观念，教育青少年自觉遵纪守法，是做好预防青少年违法犯罪工作的重要手段。团市委始终坚持“教育为本、预防为主”的原则，切实增强教育的针对性、实效性和主动性。

1.法制校长工作取得新成果。法制校长已经成为维护未成年人合法权益、预防和减少未成年人违法犯罪的一支重要力量。各法制校长充分发挥了自己的专业特长，认真履行法制校长的职责和义务，在所结对学校做到了“一对一”结对并开展了形式多样、寓教于乐、丰富多彩的法制宣传教育活动，每学期至少对学生开展1次法制教育课和1次德育教育课。10月21日团市委联合市法院、派出所、杨柏王律师事务所在**市第三中学开展法制进校园宣讲活动。市法院的法官和杨柏王律师事务所的律师以校园内外典型案例为素材，深入浅出分析青少年犯罪的特点和一般规律，深刻阐述了对社会、家庭及个人成长造成的危害，使学校师生深受启发和教育。

2.禁毒和预防艾滋病宣传教育活动取得新成效。面对越来越严峻的和艾滋病蔓延趋势，鉴于青少年群体在面对和艾滋病时的高风险和易受伤害状况，团市委通过主题活动、志愿服务、基地建设、理论研究等多种有形、有效的方式在广大青少年中，深入开展禁毒和预防艾滋病宣传教育。把握“6.26”禁毒日、“12.1”艾滋病日等有利时机，在全市开展“青少年远离”宣传周活动，在各中小学校开展“远离，关爱未来”宣传月活动，切实提高了青少年拒毒、防毒能力；

3.青少年法制宣传教育活动形式有新发展。坚持实践育人、生动活泼的原则，把法制宣传教育长期化、系统化和制度化。充分利用节日、法定假日、纪念日等有利时机有针对性的开展法制宣传教育活动；开展了崇尚科学文明、反对封建迷信邪教教育活动；广泛开展法制宣传进社区、全市青少年普法大赛等活动，以增强青少年法制宣传教育工作的针对性和实效性。今年10月，团市委积极联系**市移动公司，通过10086平台以群发短信的方式开展预防青少年违法犯罪宣传工作。

三、拓展工作领域，积极协调有关单位，优化青少年健康成长的社会环境

良好的社会环境是青少年健康成长必不可少的条件。团市委广泛动员社会力量积极改善青少年的成长环境，并以此作为为优化我市发展环境作贡献的重要切入点。

1.青少年的成长环境进一步优化。社区是青少年学习、生活、娱乐和就业的重要场所。团市委十分注意通过社区把学校教育、家庭教育和社会教育有效整合起来，实现对青少年违法犯罪的有效预防和控制，始终按照“干预早、网络全、措施实”的工作思路，进一步开展“探索建立社工队伍预防青少年违法犯罪”试点工作，通过调研摸底、结队服务、培训实习等措施，切实加强了社区青少年的教育和管理工作，使社区青少年成长的环境得到了进一步优化。

2.优秀“青少年维权岗”的创建活动进一步拓展。团市委扎实推进优秀青少年维权岗创建工作，自觉履行法律和政策赋予的职能，形成了认识到位、制度健全、措施得力、特色鲜明的特点。进一步健全资源整合、监测预警和协调联作的维权服务机制，努力实现以“青少年维权中心”为中枢，以青少年维权服务热线、维权网站为纽带，以优秀“青少年维权岗”为阵地依托的“三位一体”、区域联动的青少年维权服务网络，保障广大青少年健康成长。

3、加强制度建设。团市委在开展未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作方面进行了积极的探索，不断完善各项规章制度，建立健全了“心灵互动、携手成长”结对服务活动的各项规章制度，促进我市未成年人保护工作的规范化、制度化和标准化。

四、存在的主要问题

团市委组织参与社会治安综合治理工作取得了一定的成绩，这是市委、市政府正确领导的结果，是各成员单位密切配合、紧密合作的结果。但我们清醒的认识到，工作中还存在一些问题。

1.法律、法规、政策体系需要进一步完善。目前，我市预防未成年人违法犯罪的法律体系还有待进一步健全，一些社会上青少年违法犯罪的热点、难点问题缺乏有效的法律进行规范，而现有的未成年人保护和预防未成年人违法犯罪法律需要相关配套法律的支持，在一定程度上影响了工作的有效开展。

2.工作方式、服务手段需要进一步创新。少年违法犯罪工作社会影响面大，内容繁杂，需要建立长期的、固定的活动阵地，而现有工作方式及服务手段相对比较单一，与社会需求之间的缺口较大。

3.理论研究需要进一步加强。预防青少年违法犯罪工作涉及多个学科领域，具有较强的综合性和实践性，必须不断摸索经验，总结规律，但目前这项工作缺少具有实践指导意义的针对性理论研究，特别是对全市青少年违法犯罪的监测预警机制尚未建立。

五、下一步工作设想

今后，我们将着力抓好机构建设、队伍建设、制度建设和阵地建设等方面工作，力求以活动促建设，以建设促发展，逐步形成一套以项目化为龙头、以信息化为纽带、以法制化为保障、以社会化为平台的立体、动态的预防青少年违法犯罪工作和未成年人保护工作体系。

1.坚持不懈地做好青少年思想道德和法制教育工作。不断深化思想道德和法制教育的常项工作，探索生动活泼、青少年喜闻乐见、乐于参与的法制与安全教育的好形式、好方法，推动学校、家庭和社会教育相互配合、相互促进。

2.不断推动我市青少年工作的法制化进程。积极参与《实施办法》的调研工作，不断推动我市青少年工作的法制化进程。

3.扎实做好特殊青少年群体教育服务工作。针对社区青少年、进城务工青年、流浪儿童、罪错青少年、特困青少年等重点群体，制定切实可行的工作方案，建立健全工作制度，开展形式多样、内容丰富的教育服务工作。

4.进一步加强工作机构、工作队伍和阵地建设。积极争取有关部门支持，建立全市预防青少年违法犯罪工作体系，形成长效工作机制；组建专业性强、相对稳定的专兼职工作队伍；建设一批预防青少年违法犯罪的活动阵地。

5.加强理论研究，探索建立预防工作预警监测机制。加大预防青少年犯罪工作研究力度，立足实际，把握青少年犯罪的发展规律，提出决策建议，提高预防工作的科学性、针对性和主动性。通过对社区的社会环境、治安状况、社区青少年比例等具体指标监测评估，研究设计社区青少年违法犯罪预警指标，通过网络、热线电话等多媒体平台建设，形成全方位、多层次、协调联动的动态预警监测机制。

预防青少年违法犯罪工作和未成年人保护工作既是复杂的社会系统工程，也是关系长远的民心工程。我们决心进一步增强责任感和紧迫感，扎实工作，奋力创新，按照市委、市政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求，根据市综治委的具体指导，努力把预防青少年违法犯罪工作和未成年人保护工作不断推向前进！