申论公文写作模板大全（汇集20篇）

古人说：不患寡而患不均。可见，财富公平分配是人们亘古以来的理想与追求，而公平则是财富分配的生命线!然而，在社会财富总量持续快速增加的同时，我国收入分配差距却日益扩大，基尼系数已经突破国际黄色警戒线，成为群众最关注、反响最强烈、矛盾最突出、影响最深远的社会难题。为国家长治久安计，必须调整分配格局，保护收入分配的生命线!

要调整一次分配格局，提高工资收入水平。一次分配，是资方与劳方之间进行的财富分配。由于我国人口基数庞大，就业岗位有限，劳动力市场总体上处于并将长期处于资方市场，由此决定了资方在财富分配方面拥有更大的话语权、更强的姿态和更加主动的地位。这导致群众工资收入水平增长缓慢，贫富差距进一步扩大。所以，调整一次分配格局，就需要建立并完善工资集体协商和自然增长机制，持续提高群众工资收入水平。

要调整二次分配格局，发挥税收杠杆作用。二次分配，是政府通过税收形式，和公众之间进行的财富分配。当前，我国税收存在的主要问题有两个，一是税收负担偏重，甚至不少地方还在征收“过头税”，存在寅吃卯粮的问题，侵害了群众的合法收入;二是税收转化成财政后，投入在民生和公共服务领域的资金数量较少，未能转化成人民群众的福祉，也间接影响了群众增收。故此，调整二次分配格局，需要改革税制、减轻税负并加大税收在民生领域的投入力度，才能更好地发挥其调节收入差距的杠杆作用。

要调整三次分配格局，发展公益慈善事业。三次分配，是社会公众以公益慈善等形式，将部分财富无偿捐赠给困难群体的财富分配方式。在西方发达国家，已经形成了积极参与公益慈善活动的社会氛围。在我国，受传统观念的影响，公众对企业家从事公益慈善事业的期望值很高，而自身投身公益慈善活动的积极性偏低。同时，受郭美美事件的影响，公益慈善组织的公信力大幅度下降，也在客观上打击了公众从事公益慈善活动的积极性，削弱了财富公平分配的自主性。可见，调整收入分配格局，需要增强公众从事公益慈善事业的自觉意识，提高公益慈善组织的服务水平与工作透明度。

古人说：“大道之行也，天下为公”，又说“天之道，损有余而补不足”，调整收入分配格式，正是要行天下大道、损余补缺。通过提高工资收入水平、发挥税收杠杆作用、发展公益慈善事业，促进财富在社会各阶层之间进行合理流动，才能缩小贫富差距、避免两极分化，守住公平这条生命线!

为推进我区环卫作业市场化，现面向社会公开拍包公告公文写作范文区环卫处承担的生活垃圾清运工作，现公告如下：

一、标的物：公告公文写作范文区环境卫生管理处所承担的生活垃圾清运工作。

生活垃圾清运基本情况：承担的生活垃圾清运站(点)主要有城区垃圾中转站、城区平湖广场、平湖西路、政务新区、甘棠镇大桥村、轩辕国际大酒店、湾山社区垃圾集装箱点，城区100个余个垃圾池(房、箱)以及仙源、三口镇、太平湖镇、公告公文写作范文北大门垃圾集装箱点。有相关车辆5辆，从事垃圾清运工作8人。日转运垃圾60余吨。

工作标准：垃圾装满集装箱时应及时运走，不留夜，不影响垃圾集装箱正常转运;城区垃圾池(房、箱)和新增垃圾点按规定及时日产日清或日产日清，保证垃圾池(房、箱)净、地净、四周2米范围内净;车辆设备维护正常，车况良好，无故障，全年安全无事故;保持车辆整洁，清运车辆垃圾不遗撒，不外露;上垃圾场道路车辆无苍蝇;服从甲方管理及安排的其他工作。

承包经费包干范围：实行年经费总承包，包括车辆燃油费、车辆修理费及劳务费。

经营使用年限于20xx年4月1日至20xx年3月31日终止。

二、报名条件：

1、有管理能力的自然人(包括环卫正式职工)或有垃圾清运经验的专业公司。(一)年龄在30-60周岁以内(提供身份证复印件一份);(二)身体健康(健康体检表一份);(三)从事相关行业证明(有汽车驾驶、修理等相关行业资质或管理方面经验);(四)无不良不法行为。

2、中标者一次性交纳人民币肆万元保证金。

通报，用于向所属机关、部队或有关单位传达重要精神或情况。主要用于介绍工作进展情况，交流经验和表扬先进，批评错误。它属于教育性公文。通报具有真实性、典型性、及时性等特点。

(一)通报的种类、用途和承办单位

通报按其用途、性质和内容可以分为三种：

1、表扬性通报。宣扬和推广先进事迹和典型经验，加强对工作的引导和指导。

2、批评性通报。及时纠正错误倾向和问题，以杜绝类似问题的再发生。

3、情况通报。沟通信息，互通情报，使有关单位了解全局情况，计划安排工作，以推动本单位工作的开展。

通报使用范围很广，政治机关各业务部门均可根据职责分工和本部门业务开展情况，承办通报。

(二)通报的拟制方法

1、标题

标题主要有四种写法：

――关于+事由+文种，如《关于学习贯彻十六大精神情况的通报》;

――关于+事由，如《关于×××违反“五条禁令”的情况》; ――事由+文种，如《基层俱乐部建设情况通报》;

――事由，如《第×支队做好老兵退伍工作的做法》。

2、正文

通报在写法上，可采用直述式转达式两种做法。直述式即由发布通报的机关直接叙述所通报的事件。转达式即转发下级机关的通报，写法与转发性通知的写法大体相同。

――表扬性通报。主要用于表扬好的单位和好人好事，树立先进典型。目的是表彰先进，推广经验，以点带面，促进工作。其正文内 容一般包括三个部分：一是先进单位或个人的先进事迹和主要成绩。主要把事情发生的时间、地点、大致经过及社会反响写清楚，叙述明白。二是主要经验和做法。主要要把取得的成绩，获得成功的原因，真实、具体地叙述出来。三是学习、推广经验的方法或要求。主要把通过学习、推广经验、解决什么问题或达到什么目的讲明白，给人以操作性。

――批评性通报。主要用于通报事故或反面典型，使人们从中吸取教训，达到以典型事例进行普遍教育，警惕类似事件再次发生的目的。其正文内容通常包括三个部分：一是错误问题或错误的主要事实，要把问题错误发生的时间、地点、大致经过、结果和现状，都要交待清楚。二是发生问题的原因、危害和教训，主要是通过问题发生的原因，分析其危害和应吸取的教训，从而达到该通报的目的。三是防止发生类似问题出现的措施和要求，主要是根据已经发生的问题或产生的错误及其原因、危害，给部队提出针对性的措施和要求。

――情况通报。主要用于向本部队传达重要情况、动向和信息，也就是把某项工作的事实情况以通报形式向所属单位公布，使之了解情况，以达到推动工作的目的，内容一般包括：工作或事项的基本状况;主要做法和已取得的成绩;存在的主要问题;今后的打算或要求。

3、签署

通报由单位署名。以党委、纪委名义下发，署名党委、纪委;以本级名义下发，署名本级，如“第×支队”。政治机关各业务部门承办的通报，多数以政治机关名义下发，署名政治机关，如“第×支队政治处”。

(三)通报的拟制要求拟制通报，要勤于调查抓本质，客观公正务求实，迅速及时态度明。

湖南省人民政府：

你省《关于报请审批长沙市城市总体规划(一九九O年——二O一O年)的请示》(湘政〔1991〕23号)收悉。国务院同意修订后的长沙市城市总体规划，现就有关问题批复如下：

一、长沙市是湖南省的省会，国家历史文化名城。今后的建设和发展要根据城市性质、强化城市政治、经济、文化、科技中心的综合功能。长沙、湘潭、株洲三市在地域上相邻，建设中既要发挥城市群体的优势，又要考虑各自的特点，对区域性的生产力布局和基础设施建设统筹安排，并在规划的实施中加强协调，避免重复建设和城市发展连绵成片。

二、到二O一O年长沙城市人口控制在一百六十万人左右。长沙市近年人口增长较快，要加强对人口增长的管理，特别是控制市区人口的机械增长，要健全管理办法，实行归口管理，杜绝多头审批，并要注意城市地区人口合理分布。

同意总体规划确定的城市规划区九百六十平方公里的范围，要划定具体区界，切实加强实施管理。按照合理用地、节约用地的原则，把城市建设用地严格控制在人均一百平方米以内。

三、长沙市中心市区、马坡岭、望城坡、捞霞、坪塘等若干地区形成的组团式规划布局及功能划分是合理的。近期要重点开发北部捞霞地区，有控制地发展东西两翼组团。要严格保护组团间的隔离绿带，不得任意侵占。各类开发区要按照城市总体规划进行选址和布局，并实行统一的规划行政管理。要通过土地使用制度的改革，对城市用地进行调整和布局优化，促进房地产业的健康发展。

四、目前长沙市城市基础设施还比较薄弱，要依据城市总体规划，统筹安排，加快城市道路、通信、民用燃气以及重要的区域性基础设施的建设，搞好新区开发和旧城改造。

新区开发要按照统一规划、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，开发一片、建成一片，有计划、有步骤地滚动发展。旧城改造要按照详细规划，尽可能集中成片地进行。要适当疏散旧城人口。更新城市基础设施，拓展公共绿地。

长沙是国家重点防汛城市，要努力提高城市防洪、排涝能力，合理分配和使用湘江岸线。

五、长沙市古代文物和近代有纪念意义的革命文物十分丰富，城市自然环境优美。要从整体环境入手，加强对各级文物保护单位的保护，尤其要注意保存反映我国人民艰苦斗争历程的革命文物与历史环境，以昭示后人，教育后代。要加强岳麓山风景名胜区保护，严禁对景区用地的蚕食，望城坡组团的建设安排要考虑岳麓山风景区的景观要求。要规划并建设好包括湘江沿江地区在内的城市三大风光带，完整地展示长沙历史文化名城的风貌特色。

六、经批准的长沙市城市总体规划中的各项规定建设、管理城市的依据，要在城市总体规划的基础上，抓紧城市控制性详细规划的编制工作，进一步充实和完善地方性城市规划设计及规划管理的行政、技术法规，依法行政，保障城市规划的实施。长沙市人民政府要加强对实施城市规划的领导，充分发挥城市规划的龙头作用，搞好城市各项建设，把长沙市逐步建设成为我国中南地区发达、经济繁荣、生活方便、环境优美的现代化文明城市。

国务 院

一九九二年十二月三十一日

关于对×××行政处罚的决定

公司各部门：

公司对xx年月日下午15:10，员工×××接质检员×××所

开《处罚通知单》，未按要求签认送达时间，并将单据撕毁的恶意行

为。经查实，该行为已符合公司《人事管理制度》中辞退条件之(2)规定，经公司研究 ，做出如下处理决定：

一、本着教育挽救的原则，暂不予以辞退，但对此错误行为予以“通报批评”一次，留司考察一月，以观改正后效。同时，在执行原《处罚通知单》要求基础上，增加罚款元(由人事专员开具)。

二、员工×××必须对上述错误行为做出深刻检查。并限于xx年月日上午9时整，向经理提交书面检查报告;于同日班前班后会上，两次公开宣读检查认识，同时，向质检员×××赔礼道歉。

三、各部门组织人员学习教育，杜绝今后此类行为再次发生。

主题词： 关于 ××× 处理决定

主送：公司董事长 总经理 总经理助理

1、实用性

应用文文种繁多，应用广泛，无论是党政机关、企事业单位、社会团体撰写的公务文书，还是人们在日常生活、学习、工作中撰写的事物类文书，其根本目的都是为了处理或解决实际问题，都具有实用价值。都是为实现一定的目的而写。

2、真实性

应用文书为实现一定的目的而写，强调的是方针政策的正确和客观事实的真实。

3、简明性

语言得体，文字简约。

4、时效性

时间性强，讲求及时

5、规范性

格式固定，书写规范。各种文体都有特定的适200用范围，不可随意交换使用。

正因为应用写作的以上特点，它的实用性不言而喻。而且，我们两年后就要步向各自的工作岗位了，当我们打入工作岗位后，各种计划、总结、报告、请示和会议记录等都会用到。通过这门课的学习为以后职场专业化写作实践打下良好的基础。

在这个学期，学习了《应用文写作》课程后，有了许多的收获。正如课程名字一样，因为是应用文写作，课程的针对性就比较强，而且也很实用。没上这课之前，如果提起应用文，我的大脑会几乎一片空白，仔细200想想，也许会想到，小时候写的请教条，但也仅限于此了，现在想想真是学到了很多，了解了各种应用文的格式，语言，注意的事项，以及用途，我想这对于我们以后未来的工作学习会非常重要，也使得我们以后写作应用文时更规范，标准，更有效率。学习了各种应用文写作的写作方法和规范的写作格式。像申请书、计划、总结等一些常用文体的写法。虽然之前我们通过不同的途径接触过它们，但是当自己下笔来写时，便不知道从何下手，变得不知所措了。而通过学习《新编应用文写作教程》这门课程，以后再遇到这样的文体时就不200会不知所措了，而是会非常自信完满地将其完成。

我们专科生不毕业时虽然不写学术论文，但对于想专升本同学来说是非常必要的。当专升本后，无论是年终还是毕业时都会用到它，因此学习它的学做过程是迫在眉睫的事情。《应用文写作》这门课程便给我们提供了一个学习它的很好的平台，通过老师详细的解释和自己课后的练习，我已经掌握了它的基本写作模式和要求，如果以后顺利通过专升本考试，我相信自己在将来能够完成一篇优秀的论文写作。同时，应用文写200作在将来公务员考试中占有非常大的比重。在就业形势日益严峻的今天，考试公务员无疑成为大学生选择自己将来人生道路的选择。同样，对那些有考公务员意向的同学来说说，学习公文的写作方法十分重要。恰好《应用文写作》就为那些将来学习公务员相应考试的写作做好了铺垫。在走上工作岗位后的大学毕业生中，流传着这样两句顺口溜：“大学课程三件宝：应用文写作、英语和电脑。”“就业谋生三把刀：应用文写作、英语和电脑。”可见应用文写作的重要性可见一斑。

1、优点

(一)内容详细200本书详细的介绍了生活中最常见的几种应用文的写作格式，并附有相关的习题供我们课后练习。

(二)引例鲜明每个章节的例子都具有代表性。

2、瑕疵

(一)、在课文中应在所引用例子后面附有对该例子的点评。这样可以让读者对这一文体更进一步的了解，加深印象。

(二)、本书中对合同进行了介绍，但重点只是介绍公司间的合同，我认为应增加一些劳务性合同，毕竟我们刚大学毕业，大多数同学都是打工者，或许只有极少数有家庭背景的人才能一下学就当老板。但这些人毕竟有限。

(三)、200本书中虽然对广告有所介绍，但没有引用相关的例题。这是本书的一个瑕疵。

公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。公文的基本含义,可以从四个方面来理解：

(1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。

(2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。

(3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料.这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。

(4)公文是办理公务的重要工具之一。

常见的公文格式有函、请示、报告、通知、规定的公文格式等，下面是十三种公文写作格式：

(一)命令(令)

1、命令(令)的用途：

(1)依照有关法律公布行政法规和规章;

(2)宣布施行重大强制性行政措施;

(3)嘉惩有关单位及人员。

2、命令(令)的种类：

(1)发布令

(2)行政令

(3)嘉奖令

4、命令(令)的写作：

(1)发布令：

标题：发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：《中华人民共和国国务院令》。

令号：位于标题下面，令号不按年度编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。

正文：说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。

落款：签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。

(2)行政令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。

正文：①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服;②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。

(3)嘉惩令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种。

正文：包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。

5、写作命令(令)的注意事项

(1)内容要符合有关法律和政策。

(2)态度要鲜明。

(3)文字要简炼，结构要严谨，中心要突出，语言要肯定。

(4)发文机关要合乎要求。

(二)决定：

1、决定的用途：

决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定是一种重要的指挥性和约束性公文。

2、决定的写法：

(1)标题：作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《××市关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。

(2)题注：会议通过的决定，要加上题注，说明这个决定是什么时间，在什么会议上通过的。

(3)正文：按其具体用途和内容不同分为两类：

①对重要事项作出安排的决定。主要有表彰决定、惩处决定、机构设置决定、人事安排决定、授权决定及发布法规性事项的决定等。其正文包括两部分，一是说明作出“决定”的根据和执行名称;一是分条写明决定事项。

②对重大行动作出安排的决定。这是一种事先对某项重要工作的开展进行布置的决定，指挥性极强。正文通常包含两层意思，即通过或制发决定缘由和决定的事项。

(4)结尾：重申要求，明确工作步骤或申明要求发出号召。

3、写作决定的注意事项：

(1)要作好调查研究。

(2)要做到观点鲜明。

(三)公告

1、公告的用途

公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项。

2、公告的写作：

(1)标题：

①发文机关+文种，如：《中国人民银行公告》。

②发文机关+事由+文种，如：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》。

(2)正文：大都只限于宣布具体事项。也有的公告正文相对复杂一些，即包括缘由或根据、事项和结语三项内容。其常用“特此公告”作结或省去结语。

(四)通知

1、通知的用途

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

2、通知的写法：

(1)格式：

用公文的一般格式。

(2)标题：

发文机关+事由+文种，如：《××省关于进一步做好城市蔬菜产销工作的通知》。

事由+文种，如：《关于召开省属高校档案工作会议的通知》。

(3)正文：

1)批示性通知

批示性通知含“颁发”型通知、“转发”型通知和“批转”型通知三种。

a)“颁发”型通知

【公文写作基础知识(14篇)】

市政府食品安全部门为深入开展研究食品安全工作，组建食品安全专家库。

问题：你是市政府某部门的工作人员，请你草拟一份给相关单位的函。(不超过350字)

民政部关于印送全国性社会团体2013年年度检查事项公告的函

各全国性社会团体业务主管单位：

现将《全国性社会团体2013年年度检查事项公告》印送你们，请告知所主管的社会团体，并督促其于2014年5月31日前将全部年检材料报送我部，逾期将不予受理。希望各业务主管单位高度重视，尽快完成初审工作，以便所主管的社会团体按法律规定期限及时向我部报送年检材料，缩短年检周期，为申请非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格、参加评估等工作提供基础条件。

附件：推荐审计机构名单

民政部

2014年1月26日

高科技(天津)有限公司：

营业执照注册号：

组织机构代码：

地址：

法定代表人：

高科技(天津)有限公司公司环境违法一案，我局经调查，现已审查终结。

一、调查情况及发现的环境违法事实、证据和陈述申辩(听证)及采纳情况

我局于20xx年6月2日对你单位进行了调查，发现你单位收集、贮存危险废物的场所未设置危险废物识别标示。

以上事实，有《天津市环境保护局现场检查(勘查)笔录》、《天津市环境保护局现场检查询问通知书》([20xx]津市环询字第a-051号)以及《天津市环境保护局调查询问笔录》等证据为凭。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十二条的规定，依法应当予以处罚。

我局于20xx年7月7日以《天津市环境保护局行政处罚听证告知书》(津市环听告字[20xx]7号)告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并明确告知你单位有权进行陈述、申辩和要求听证。你单位未在法定期限内提出听证申请，但于20xx年7月18日递交了《关于天津市环保局行政处罚听证告知书的答辩报告》。你单位在答辩报告中承认违法行为，但请求免予行政处罚，理由如下：一、你单位守法经营，非常重视环保投入;二、你单位及时改正了违法行为，并未造成任何环境污染、破坏的后果。

经复核，我局认为：你单位陈述申辩意见不影响对违法事实的认定，但对你单位积极改正违法行为的情节予以考虑。

以上事实，有我局20xx年7月7日《天津市环境保护局行政处罚听证告知书》(津市环听告字[20xx]7号)、20xx年7月12日《天津市环境保护局送达回执》以及你单位《关于天津市环保局行政处罚听证告知书的答辩报告》等证据为凭。

二、行政处罚的依据、种类

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条规定，我局决定对你单位处人民币一万元罚款。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应于接到本处罚决定之日起十五日内，到我局领取《天津市非税收入统一缴款书》并缴至指定银行。

你单位缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款的，我局依法将每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向中华人民共和国环境保护部或者向天津市人民政府申请复议，也可在十五日内直接向南开区人民法院起诉。

申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人： 联系电话：

地 址：邮政编码：

二〇xx年八月四日

致函致：

_小姐经纪人

事由：双方合作愉快谨表谢意，并诚挚表达继续合作之意愿

您好!

Y企业作为品牌代言需求方，能与著名演员_小姐合作，一直深感荣幸。双方在两个合同期间均合作愉快，在此谨深表赞赏，并诚挚表达谢意!

_小姐演艺精湛，形象健康，一直备受社会各界赞誉。作为品牌形象代言人，_小姐的加盟一定程度提升了Y品牌的美誉度，也促进了产品的整体销售。因此，无论是从_小姐的社会影响力，还是从Y品牌的持续性和深入性发展来考虑，本公司都诚挚希望双方能够继续合作。

合作求共赢，双方互促进。

Y企业作为中国Z行业的高端品牌，是知识产权优势企业。双方合作以来，在家装建材的铝门窗领域，Y已发展成为消费者首选品牌之一。随着家装市场的蓬勃发展，Y门窗产品已经进入了千家万户。作为品牌形象代言人，_小姐的形象也更为广泛的得到展示，其魅力也更为长期而深远的得到传播。

适逢今年是Y企业进驻中国五周年之际，公司将进行面向全国的大型宣传及促销活动，并且在随后的几年里将大量品牌宣传与投入持续进行下去，Y品牌将进入跨越式高速发展阶段。

Y企业再次诚挚邀请_小姐加盟，但鉴于公司营销规划的预算，希望双方仍旧能以上一个合同期的价格继续合作关系，双方互惠互利，共同发展。

五周年庆活动开展在即，如果未能得到_小姐的合作认同意向，为了工作的需要，为了品牌发展，只能作出更换形象代言人的选择，实非首选，请予考虑。

Y公司

某年某月某日

指导意见是指上级部门因为某个重要事项的解决，需要向下级单位提出解决问题指示的文体。具体写作技巧包括以下几个方面。

格式：

关于xxxxx的意见（标题格式为“关于+具体工作+文种”）

下级各有关部门（称谓要根据具体题目要求分析得出）：

当前，······等问题比较突出，（或做了什么工作）为了做好······工作，提出以下指导意见：（开头为背景分析，指出存在的主要问题和目的意义）

一、······。

二、······。

三、······。（主体内容还原为对策题，提出解决问题的措施）

发文机关

x年x月x日

示例：

关于推进企业安全生产标准化建设工作的意见

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为进一步推进本市企业安全生产标准化建设，推动企业落实安全生产主体责任，确保本市安全生产形势持续好转，现结合本市实际，提出以下意见：

一、加强领导，落实责任。要明确职责、加强协调、落实经费，合理确定阶段目标。

二、严格评审，规范管理。要建立完善安全生产标准化评审工作机制，严格评审程序，注重实效、简化程序、提高效率。

三、创新方式，动态监管。要建立完善安全生产标准化建设工作信息管理系统，结合日常安全监管工作，加强监督检查，推动企业扎实做好达标创建工作。

四、强化宣传，营造氛围。要加强舆论宣传和监督，采取多种形式，营造安全生产标准化建设的浓厚社会氛围。分层次开展全员教育培训，及时总结推广经验做法，培育典型，推进安全生产标准化建设工作广泛深入、扎实有效开展。

xx市人民政府办公厅

xx年x月x日

从黑龙江中储粮到大连石化油罐，从吉林宝源丰到黄潍输油管，近来我国安全生产事故频发，数以亿计的经济损失固然令人扼腕叹息，而数百个家庭的妻离子散更是令人欲哭无泪。当我们陶醉于中国速度的崛起成就时，不断发生的生产事故直指企业安全生产的缺位。责任重于泰山。发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。

虽然这些事故中确实存在客观因素，但是难掩其背后的人祸踪影。领导缺乏危机感，为赶进度罔顾安全;职员耽于生产，遇到灾情束手无策;管理机制的滞后，直接导致了悲剧的发生。同志指出：“要始终把人民生命安全放在首位。”我们唯有加强企业安全生产管理，才能保证企业职工安全，助力中国经济的发展腾飞。

加强气液的安全生产，需增强领导危机意识。“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。”当前，我国部分企业领导思想存在误区，安全发展意识淡薄，不能正确处理经济发展、调高效益与安全生产的关系。为此，必须扭转一些领导思想认识上的误区，形成动态评价考核制度，明确不同层次的考核内容及程序，并与职工群众评议机制有机的融合，以此倒逼领导干部落实责任，重视安全。

加强企业安全生产，需开展职工安全培训。“凡教化之不立，而万民不正也。”我国经济发展速度和企业员工的努力密不可分，但企业只有持之以恒的鲁行安全生产条例，才能保障稳定发展的节奏不会减慢。企业职工专注生产的同时应具备一定的知识素养，既需了解安全生产的相关规定，更需掌握遇险自救的方法途径。为此，有管部门需敦促企业定期开展安全生产培训，通过举办知识竞赛和遇险演练，不断提升职工安全生产及遇险自救能力。

加强企业生产安全，需要创新安全管理模式。“有道之君，行治修制，先民服也。”时代进步带来的科技创新，是生产技术日新月异，旧有的管理模式必须淘汰。管理部门需要不断创新机制方法，不仅要坚持预防为主的安全管理基础，更需要建立逐级负责制模式，将安全管理工作逐级下放，保证一线生产工作可以随时满足安全所需。

党的十八届三中全会提出，深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。企业安全生产，关系企业健康成长，关系职工生命安全，更关系我国经济有序发展的良好大局。我们唯有树立安全责任意识，加强企业安全生产管理，才能让中国鹏程万里，翱翔天外。

一、抓住关键，重点突破，全力以赴烧旺勤于学习这把火。

加强学习，善于学习，不断充电，是工作性质的客观需要，是形势发展的必然要求。秘书人员主要从事文字工作，为领导起草会议讲话、工作总结、年度计划等材料，就必须站在全县的高度，做到心中有大局、脑中有全局、手中有全局，要成为行家里手，统揽全局，独挑大梁，真正提高单兵作战的能力，必须围绕学习这条红线，重点解决好学什么、怎么学的问题。

一是熟悉上情，吃透下情。学习各级政府的文件、会议、领导讲话，对上级的路线、方针、政策了然于胸、熟记于心，对全县工作情况了如指掌、如数家珍，才能将上级的路线、方针、政策和本县的工作联系好、嫁接好，找准上情下情的结合点、切入点，把上级的精神变成本县的工作措施和要求。只有真正做好上下结合，把本县的工作任务摆进去、放进来，文章才有可操作性，才有高度和深度。

二是领会意图，掌握动态。形势千变万化，工作日趋推进，领导的决策部署也会因势调整，快步跟进，以便更好地驾驭全局，推进工作。党政报刊杂志是领导工作动态的传话筒、宣传员，因此，学习党政报刊杂志就成为掌握上级工作动态的主渠道，也应该成为秘书人员每天的必修课。通过认真学习党政报刊杂志，及时掌握上级领导的工作动态、指挥方向，做到该浏览的浏览，该精读的精读，该摘抄的摘抄。要了解全县发展概况，勤于参加部门会议，掌握各部门工作动态和进展情况，做到既要窥一斑，又要见全豹。要及时领会领导意图，调整工作思路，把握全县大局，洞察全县情况，这样才能与时俱进，紧跟形势，制定出切实可行的规划，撰写出切合实际的总结。

三是学习身边现有材料。包括讲话总结、计划、汇报、体会、祝酒词、主持词、欢迎词等等。这些材料经过了层层把关，反复修改，高度提炼，领导审阅，凝聚了多人的心血、汗水、智慧和共识，具有相当的理论高度和思想深度，思想深刻，结构严谨，语言精练，文风鲜活，规划合理，剖析到位，紧扣实际，是必不可少的学习内容之一。要把这些高质量的活化石，高标准的范文，与自己的思维成功对接，融为一体，快速高效地转化为自己的能力和水平。

二、坚定不移，苦练内功，不遗余力烧旺刻苦练习这把火。

实干是方法，干实是关键。任何事都是干出来的，而不是看出来、说出来的。只有干，才能打开局面，积累经验，提高水平。公文写作就是要在勤于学习的基础上，坚持经常“润笔”，真正把学来的东西写出来、用到位、讲清楚，在夯底功、强内功的过程中，切实提高公文写作的能力和水平。

首先，要做到持之以恒，样样精通。公文的体裁种类繁多，写作时要想胸有成竹，信手拈来，必须做到两个务必。一是务必坚持天天写日记，经常写体会，主动写简报、信息、总结等，在坚持不懈地练笔中，夯实基础，提高水平，开拓创新。二是务必树立循序渐进，螺旋上升的意识。冰冻三尺非一日之寒，公文写作更不是一日之功。练笔要克服心浮气躁、眼高手低、急功近利的思想和做法，以甘于吃苦的精神，愚公移山的信念，踏踏实实抓练笔，勤勤恳恳强基础。通过始终如一的练笔，达到量的积累，实现质的飞跃，在不知不觉中完成由跟班“小工”向写作“大工”的漂亮转身。

其次，要做到抓住关键，深挖细嚼。常言道，会看的看门道，不会看的看热闹。练笔也要明确目标、有的放矢，才会事半功倍、稳步提高，否则只能是事倍功半，甚至南辕北辙。具体说要从四个方面下苦功夫、真功夫、硬功夫。一是结构的严谨性。写文章犹如盖房子，要先把握大框架、大方向、大目标。比如，一片文章可以先定为几大块，每大块又各分几小点，每小点又分几个层次，然后把要写的内容分门别类逐一装入，切忌张冠李戴。这样既可以做到脉络清晰，又不会眉毛胡子一把抓。二是文风的鲜活性。通过平时的读书看报，掌握时代性语言，用时代性语言表述文章的内容，切忌幼语、旧语。比如畅满增主任列举的例子，“火车跑得快，全凭车头带”这句话已成为过去，现在的表述是“龙头怎么摆，龙尾怎么甩”，就很有代表性。三是语言的流畅性。尤其是会议讲话，更要做到铿锵有力、琅琅上口，读来如行云流水、一泻千里。这样读的人顺口，听的人也容易受到感染。因此，学习中要积累摘抄、熟记于心，练习中要反复推敲、多次锤炼，写作时就会唾手可得、一挥而就。四是思想的深刻性。公文写作既要与上级保持高度一致，又要符合实际，严格贯彻落实上级的方针、政策，用以指导实践，开展工作。平时练笔就要注意把握好上情下情的结合点，将上情下情无缝对接，这样才能体现高度和深度。

总之，要尽快提高公文写作的能力和水平，必须把勤学苦练作为方法常用常新，作为关键扭住不放，作为根本坚定不移，在勤学苦练的过程中，增强感性、提升理性、提高水平。

同志们：

为增强广大市民的国防观念和人民防空意识，激发市民的爱国主义热情，市政府定于今年9月17日(“国防教育日”)上午10时整在荆门市中心城区进行防空警报试鸣。警报信号的鸣放将按预先警报、紧急警报、解除警报的顺序依次进行，荆门电视台、湖北移动荆门分公司和中国联通荆门分公司也将通过电视信号和手机短信息同步发送防空警报信息。

请广大市民在警报试鸣时保持平稳心态，认真识别和熟悉防空警报信号。

当今世界，霸权主义和强权政治在国际政治、经济和安全领域中依然存在，并有新的发展。与此同时，因种族、宗教、领土等问题引起的地区冲突此起彼伏，以恐怖主义为代表的各种非传统安全问题又日见凸显，国际形势中的不稳定因素日益增加。以美国为首的西方世界仍然有一股企图遏制我国的逆流，顽固坚持冷战思维，竭力散布“中国威胁论”，主张西方世界联合起来遏制中国，加强对我国实施“西化”、“分化”战略。中国台湾问题严峻复杂，自从连任以来，“”分裂分子的活动日趋嚣张。美国出于其战略利益考虑，始终把中国台湾作为牵制、遏制我国的一个筹码，加大了对中国台湾当局政治、外交和军事支持的力度，一再叫嚣“协防中国台湾”。日本也一直存有染指中国台湾的野心，积极发展与中国台湾的“实质关系”，紧跟美国推行“以台制华”战略，使对台斗争的形势越来越严峻，和平统一的难度越来越大。因此我们必须始终保持清醒的头脑，丝毫不能麻痹懈怠，认清美日“以台制华”的战略图谋不会变，中国台湾当局“”分裂的本质不会变，我们反对“”、实现祖国统一的决心也绝不会变。

纵观近年来发生的几场现代高新信息技术条件下的局部战争，空袭与反空袭已经成为现代战争的主体。空中打击的主要目标从重要军事设施和部队有生力量向政府指挥机关、重要工业、通信枢纽、能源交通等非军事目标发生了转变。城市已经成为了空袭和反空袭作战的主战场，城市反空袭作战的成败直接关系到战争的最终结局。因此，加强人民防空警报建设，定时发放防空警报信号，对于平时增强全民的国防战备观念和人民防空意识，战时保障全民的生命财产安全有着十分重要的意义。

为确保我市防空警报试鸣工作顺利进行，市人防办要精心组织，做好宣传。各警报设置单位要以强烈的政治责任感和饱满的工作热情，结合实际，周密计划，明确职责，确定专人负责，共同抓好这次警报试鸣工作。各新闻媒体和通信部门要积极做好宣传报道和信息发放工作，做到家喻户晓，人人皆知。

谢谢大家!

1.综治维稳文件

(一)上级综治维稳收文;

(二)本级综治维稳发文;

2.维稳综治组织机构

(一)综治委(维稳综治办)及相关专项工作领导小组组成人员调整相关文件(如平安建设、防邪、普法、禁毒、矛盾纠纷排查调处、流动人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教和社区矫正等);

(二)各村(社区)、单位综治维稳信息员花名册;

3.会议资料

(一)乡镇(街道)综治维稳办每月例会记录(纪要)

(二)每季度综治委例会或维稳治安形势分析会记录(纪要);其他专题会议记录(纪要)。

4.平安建设资料

(一)乡镇(街道)一级平安建设领导小组、意见、方案文件资料;平安村(居、单位)申报、表彰资料;

(二)创建平安乡镇(街道)、平安村(社区)工作计划、方案、总结及各项措施落实情况;

(三)辖区单位创建“平安单位”等行业平安创建工作情况，包括相关组织机构、工作计划、方案、总结;

(四)农村平安建设资料;

(五)见义勇为人员登记表、慰问等资料;乡镇街道主要领导、分管领导实绩档案;

(六)乡镇街道对村(社区)、辖区单位综治检查资料;

(七)综治一票否决资料;

(八)综治经费落实情况资料。

5.矛盾纠纷排查调处资料

(一)矛盾纠纷排查调处工作机制;

(二)矛盾纠纷排查调处“两表一纪要”(矛盾纠纷排查调处一览表、统计表和会议纪要);

(三)矛盾纠纷调解登记表、统计表;

(四)矛盾纠纷调解记录;

(五)疑难问题会办表;

(六)信访信息登记表。

6.流动人口服务和管理工作资料

(一)流动人口花名册(流入和流出人口);

(二)流动人口管理服务站组成人员;

(三)流动人口管理服务站会议记录及工作开展情况记录。

7.刑释解教人员帮教安置资料

(一)刑释解教人员基本情况表;

(二)刑释解教人员登记表;

(三)帮教小组成员与其负责帮教对象一览表。

8.禁毒工作资料

(一)按照禁毒工作考核要求制作档案。

9.社会治安防控体系建设资料

(一)每季度社会治安形势分析报告;

(二)治安混乱地区和突出治安问题排查整治资料;

(三)刑事案件的发案、治安案件发生统计表(由派出所提供);

(四)治安巡逻队花名册、治安巡逻记录;

(五)看楼(村)护院(庄)人员花名册;

(六)辖区单位内部保卫人员登记表;

(七)辖区单位视频监控设施登记表;

(八)治安灾害、交通事故、非正常死亡统计表(三表合一)。

10.预防青少年违法犯罪工作资料

(一)按照预防青少年违法犯罪工作考核要求制作档案。

11.宣传培训资料

(一)法制和综治宣传活动方案、资料、小结;

(二)乡镇(街道)、村(社区)及辖区各单位综治工作在各类媒体报道情况;

12.综治责任书任务书

(一)区委区政府与乡镇街道签订的综治责任书、任务书;

(二)乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)与村(社区)、辖区单位签订的综治工作目标管理责任书(专项工作责任书)。

13.专项行动整治资料

(一)校园周边环境、铁路沿线、三电整治、打击传销等各类整治行动方面资料，包括工作计划、方案、总结等资料。

14.工作计划总结资料

(一)维稳综治年度计划、半年小结、全年总结;

(二)纳入综治考核的各单项工作根据考核要求制定的计划、方案、总结。

15.防邪工作资料

(一)按照防邪工作考核要求制作档案。

16.工作创新资料

(一)综治工作经验在国家、盛市级受过表彰等情况;

(二)综治工作信息在国家、盛市级媒体上刊发情况;

(三)其他被市级以上(含市级)表彰情况;

(四)综治信息、简报等;其他地区特色资料。

在公文写作的语言运用方面，要牢记四个要素：即准确(概念清楚，讲究分寸，符合语法，要素规范)，鲜明(观点明确，用好标题，褒贬得当，段旨撮要)，简练(锤炼语言，去除空话，控制篇幅，层次分明)，得体(文体要求、书面语言，术语规范)。

公文的写作要把握的规律：领导意图是立意根据和思维原点，要站在领导角度(即站在理论与政策高度、全局角度、未来角度、现实角度、实践角度、上下结合角度)思考问题，提高思维水平。这里说到的思维主要包括辩证思维、发散思维、超前思维、逆向思维，对向化思维，模式化思维。在公文写作过程中，要找好自己的角色定位，是“受领导之命，代机关立言”。公文的内容更要符合行文的逻辑要求，平时加强基本功训练，要多读国务院公报，人民论坛等官方比较的理论报刊。

日常工作中接触较多的就是领导的讲话稿的撰写，省人大常委会办公厅吕发成副主任，在讲话稿的撰写方面，讲的比较全面。讲话稿主要分为六类，一是主题报告，如我们经常接触的在农业、教育、财政、招商等会议上的主题讲话。二是重点讲话，就是主要领导在大会上的讲话。三是主持词。四是致辞。五是说明，例如就某个事件作阐述性发言。六是发言，就是在学习会、座谈会上的讲话。需要注意的要点是：充分了解活动性质，把握活动主题，了解听众成分，把握听众特点。了解讲话者角色，把握讲话分寸。了解讲者个性，把握讲话风格。讲话稿的撰写要处理好四个关系：一是理性与感性的关系，要言之成理，还要善于将各种事物渗透到亲切、自然地语言诱导中，便于消除听者的逆反心理。二是深入与浅出的关系，讲话语言的技巧是多种多样的，要懂得语言的艺术，用通俗易懂的语言表达清讲者的意图。三是共性与个性的关系，根据讲话者特定的身份阐发观点，适当的变化角度，站在听众的角度来理解讲话的内涵。选择富有新意的材料来说明问题，满足人们审美活动和求异思维的需要，使听众开拓视野。四是庄重与幽默的关系，这里面必须把握好一个度，分清讲话的场合和听众身份。

吕主任对提高写作能力的提了几点建议：一是优化知识结构。知识大致可以分为基础知识、专业知识、边缘知识三个方面。基础知识包括，文学、历史、哲学、经济、数学、物理、化学、天文、地理、生物。我们每个人的时间和精力有限，爱好和涉猎的范围也不同，很难同时掌握这么全面的知识，因此，基础知识的获得主要依赖于自身在学习过程中的加深记忆和吸收精华。专业知识，包括本行业知识，对于文秘人员来说，专业知识包括秘书学，文书学，写作学等专业知识。边缘知识，主要是社会学，行政学，政治学，经济学，管理学，法学，领导科学，心理学，传播学，公共关系学，计算机应用学等等。这里面，吕老师特别提到了能力水平高的九个方面表现：即观察力透彻、记忆力牢固、注意力集中、反应力灵敏、理解力深刻、判断力准确、品评力精湛、思维力高超、表现力出色(主要是文字方面)，但现实生活中，很少有人能做到样样强、样样精。有一句话说的很好，人和人的差距主要是在业余时间，我们要充分利用起业余时间，多积累阅读对提升自己能力水平的资料。更要注重在实践中锻炼提升自己的水平。要广读书，读书破万卷，功夫在诗外。要善于用脑，处处留心皆学问，三人行必有我师。勤动手，好记性不如烂笔头。常积累，积土成山，风雨兴焉;积水成渊，蛟龙生焉。多与不同的人交流，赠人玫瑰，手有余香，积累社会经验，提升为人处事的能力，世事洞明皆学问，人情练达即文章，说的就是明白了世事，掌握其发展的规律就是学问，恰当地处理事务，懂得道理，再总结出来的经验就是一篇好文章。

在没有进来办公室以前，我对秘书工作的理解比较简单，认为秘书主要就是写材料，为领导服务，在培训班的第一堂课上，姬瑞环教授，通过一系列事例，提出了秘书工作的三个方面任务，即办文、办会、办事，指出要通过日常工作的不断锤炼，提升这三个方面的能力，使秘书成为坐下能写，站起能讲，行动能干，问策能对的多面型人才，这也应该成为每个文秘人员前进的目标。

短短的几天时间里，学到了很多，对今后的工作和生活都有很大的帮助，今后，我将以此次培训为带动，将理论运用到实践中，多向同事请教，提高自己的工作能力。

公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。

二、公文的发展、演变，反映了历代^v^的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务。

三、 “ 文书 ” 、 “ 文件 ” 、 “ 公文 ” 这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。

四、公文的特点

五、公文的作用

六、公文的分类：新办法将公文的种类规定为13类13种，即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

公文请示写作格式

【概念解说】

陈述呈请性文件的一种，用于向上级机关请求指示或批准。

【格式内容】

其正文一般由这样几部分组成：行文的依据、原因；待解决的问题及初步方案，不只一个方案时的倾向性意见及理由；行文要求，即请上级复文的要求，常用“当否，请示。”“当否，请批复。”“请审核批复。”“妥否，请鉴核批示。”等惯用的结尾词语表达。撰拟请示时应注意的事项。

【范例参考】

xx经理：

我商场将引进“阿呀呀”品牌，扣点比预计降低5个点。可否，请批复。

xx商场

xx年11月1日

关于在全国开展基本农田保护工作的请示

^v^：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的.成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：

一、明确指导思想，加强组织领导。………………

二、根据不同地区确定保护重点。………………

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。………………以上意见已商得国家计委、财政部、^v^等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家土地管理局

一九九一年一月二日

院长办公会请示格式：主管领导批示：

关于××××的请示

院领导：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

×××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。

积水潭医院××处

×年×月×日

《请示》写作要点

请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：一请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。二请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。

规定格式：

北京积水潭医院××××的规定（××××年×月×日）

第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第二条×××××××××××××××××××××××。

一．学习目的

《财经应用文写作》是根据日益发展变化的财经形势的要求，选取与目前财经工作密切相关并在实际工作中经常使用的应用文体作为主要的教学内容。结合最新的范例与分析，体现当前大学经济类专业对财经应用文学习的要求。通过学习本课程，目的是让我们了解财经写作和财经应用文的一些基本概念，把握财经应用文的特点，熟知课程中一些常用应用文的种类以及财经应用文写作的基础知识。提高我们财经应用文的写作技能。掌握政府在经济活动中的重要作用和职责，了解我国对经济活动的管理模式和各种经济现象的法律原理。

二．学习要求

深入学习《财经应用文写作》的内容，全面提高应用文写作水平，充分利用业余时间做一些实训活动，练习写通知、借条、活动策划等。来提高自己的应用文写作水平。

三．学习方式

在课堂中认真听老师讲课，注重老师与我们的互动，多于老师沟通，交流经验。自学很重要，课堂上可能只是讲一些重点，课后要努力自学，这样才会更加系统学习，掌握更多的知识。按时完成老师布置的作业。积极参与一些与本课程有关的活动，学以致用。

四.学习内容

第一章 财经应用文写作基础

第一节 财经应用文概说

第二节财经应用文的写作要素

第三节 综合训练

第二章 常用财经文书

第一节 市场调查报告

第二节 市场预测报告

第三节 可行性研究报告

第四节 招标书、投标书

第五节 合同

第六节 协议书

第七节 意向书

第八节 经济活动分析报告

第九节 产品说明书

第十节 商务信函

第十一节 综合训练

第三章 经济纠纷常用法律文书

第一节 仲裁申请书、仲裁答辩书

第二节 民事起诉状

第三节 民事答辩状

第四节 民事反诉状

第五节 民事上诉状

第六节 民事再审申请书

第七节 综合训练

第四章 常用行政公文

第一节 行政公文概述

第二节 通知

第三节 通报

第四节 报告

第五节 请示

第六节 批复

第七节 函

第八节 会议纪要

第五章 常用事务文书

第一节 计划

第二节 总结

第三节 述职报告

第四节 简报

第五节 规章制度

第六节 启事、声明

第七节 综合训练

第六章 学生常用科研文书

第一节 实验报告

第二节 实习报告

第三节 毕业论文

第四节 综合训练

第七章 常用传播文书

第一节 消息

第二节 通讯

第三节 广告文案

第四节 短评

第五节 特写

第六节 综合训练

第八章 常用礼仪文书

第一节 礼仪书信

第二节 祝辞 贺辞

第三节 欢迎辞 欢送辞 答谢词

第四节 求职信

第五节 综合训练

五．学习时间

按学院的课程表安排，按时去上课。每周一到周五上午8：00—12:00，下午14:00—17:00。

在完美的计划也比不上脚踏实地的去实施。在实施的过程中我会及时结合当前情况，做出调整。一星期一小结、二星期一大结，总结经验，找出自身不足积极改正。我相信“有志者事竟成”，通过老师的指导和自己的努力，一定可以提高应用文写作水平。

一、要有明晰的效果意识

公文是一种应用性文章，是让人看、让人听，要对实际工作起指导、推动作用的。在起草公文时，写作目的至关重要，它决定着公文的行文方向、结构设置、内容组织和语言表述。起草公文，必须有明晰的效果意识，就是说你按领导指示起草一篇公文，对这篇公文要达到一个什么样的整体效果，主标题给人留下什么印象，分标题给人留下什么印象，每段内容给人留下什么印象，都要有明晰的效果预期。我的体会是，有明晰的效果预期未必能写成好公文，因为写好公文还需要其他重要条件，但没有明晰的效果预期，必然写不出好公文。

在起草公文时，根据所要达到的效果，去决定是否需要设置主标题，设置什么样的主标题;去决定是否需要开场白，需要什么样的开场白;去决定是否需要分标题，确定什么样的分标题;去决定每一段落写什么，写到什么程度;去决定叙述风格、用语习惯，从而让公文管用而不是无用，让受众爱听而不是反感。要根据“需要写什么”去写，而不能根据“会写什么”去写，尤其不能由着自己的性子想到哪写到哪。起草一篇公文，总得给人留下一点什么，或者主题选定上有特色，或者工作举华考范文措上有创意，或者理论阐释上有新高度，或者用词用语上有新亮色。全部达到上述目标当然很难，而且有时时间也不允许，但至少要达到其中的一两个，否则，所起草的公文味同嚼蜡，写了等于没写。

二、 要有深厚的思维修炼意识

写公文、抓工作，关键靠思维。我认为，一篇好的公文必须做到“与众不同”，而不能“与众雷同”。从一定意义上说，成功就是“与众不同”。你想的、说的，跟别人完全一样，说不说、讲不讲还有什么意义?公文作品是智慧的结晶，要做到与众不同，必须以深厚的思维能力作支撑。

三、要有明确的材料积累和组织意识

起草公文还有一个材料组织的问题。有的人认为组织材料是临到用时才需要做的工作，其实不然，临时抱佛脚是难于成就一篇好公文的，材料组织工作既需要平时的积累，又需要临时的“创造性”运用。

四、 要有良好的语言表述意识

公文要有一个好的表述习惯，这是说服受众、引领工作、发挥效用的重要条件。什么是好的表述?就是要有说服力，要有观点、有典型、有数据、有事实、有分析、有对策、有目标、有效果。归纳起来说，公文起草者需要养成三种基本表述习惯：

一是深刻地表述。要善于站在大的政治背景、时代背景、专业背景下思考问题、揣摩事物、研究工作，要能看到新事物不同凡响的意义，搜索到符合大局要求、反映时代特征、体现专业特点的指导思想、工作思路、具体举措等，靠这些形成正确的深刻的思想观点。

二是精确地表述。马克思说过：“一门科学只有成功地运用数学时，才算达到了真正完善的地步。”这句话告诉我们，在科学探索中数学方法是必不可少的研究手段和重要环节。公文起草要想做到完善，数学方法同样不可或缺。我们正处在改革开放的新时代，自主、理性日益成为新的社会特征。再靠过去那样的“命令+口号”式的公文，已无法达到鼓舞群众、推动事业的目的了。而要靠事实说话、靠真理说话，就要增强分析性、增强具体性;要能对工作现状进行精确化描述，对存在问题进行精准性分析，对工作部署进行精细化安排，对工作成效进行精当化总结。要努力改变公文起草过于抽象、粗糙、笼统的弊病。

【案由】关于加快农村基础教育事业发展的建议案

【类号】6

【类别】教育事业

【提案号】___

【审查意见】建议国务院交财政部会同教育部研究办理

【提案人】___

【主题词】农村 普教 经费

【提案形式】个人

【内容】

农村基础教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位。改革开放以来，我国农村面貌发生了巨大而深刻的变化，乡镇企业异军突起，绿色农业、生态农业、科技农业方兴未艾，其中一个根本原因，就是我国完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，有数以亿计受过基础教育的农村劳动力作为农村改革和发展的人力资源基础。

但是，农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本改变。目前，我国农村15岁及以上人口平均受教育年限不足7年，与城市平均水平相差近3年。在15岁至64岁农村劳动力人口中，受过大专以上教育的不足1%，比城市低13个百分点。全国现有8500万文盲半文盲，四分之三以上集中在西部农村、少数民族地区和国家级贫困县。全国有431个县没有“普九”，已经“普九”的部分地区是低水平意义上的“普九”，基础不稳。不少地方存在学生因贫辍学、拖欠教师工资、学校危房年久失修、公用经费短缺等突出问题。主要问题是：

一、农村基础教育的投入问题

我国是一个发展中的人口大国，兴办着世界上规模最大的教育，教育经费十分紧张，___年全国国内生产总值为8191l亿元，国家财政性教育经费为18l5.76亿元，占国内生产总值比例为2.79%，低于世界上许多发展中国家的教育投入比例。而这有限经费中的大部分又没有投入到基础教育特别是农村基础教育之中。以1998年为例，我国农村基础教育学生为1.23亿，占当年全国基础教育学生的2/3，但当年全国预算内教育经费中用于农村基础教育的只占27.5%。

自80年代初期以来，我国逐步把基础教育的财政与管理权限下放给各级地方政府，实行“分级办学、分级管理”的模式。随着农村税费改革和减轻农民负担政策的实施，已逐步建立健全“以县为主”的义务教育管理体制。由于近年来各地区经济发展严重不平衡，县与县之间的财政收入差异十分明显，造成各地基础教育事业发展不平衡。据报道，目前中央财政把预算内教育事业费的50%以上花费在高等教育上。同样，省级财政也把较大部分教育经费花费在非义务教育特别是高等教育上。中央和省两级财政对基础教育投资宏观调控能力的减弱，导致一些困难的地区，特别是农村贫困地区(主要在西部)教育经费短缺的矛盾十分突出，师资力量较为薄弱，校舍危改负担较重(例如截止2001年底，重庆酉阳共有426所中小学不同程度存在危房和破旧房，全县共有危房16.5万平方米，占校舍总面积25.92%)。有的地方甚至出现了学生因家庭经济困难而失学的现象(近年来农村初中在校生辍学率又连年回升，2001年已达到5.47%)，这种情况制约了农村基础教育事业的发展。

二、农村地区适龄女孩的基础教育问题

在一些农村地区，女孩失学问题十分严重。广西隆林县的某些乡镇，女孩不入学率和辍学率达55%，在凌云县的一个乡，女孩入学率只有75%。其他一些地区的情形也不乐观，越往高年级的女孩越少，能上初中的就更少。

分析根本原因，在农村，重男轻女的思想依然根深蒂固，认为“女孩读书没用，反正将来是嫁人”。所以，九年义务教育中辍学的或因家庭经济困难上不起学的绝大部分是女孩。为了减轻家庭负担，不少未完成义务教育阶段的女孩子加入到了打工妹的行列。在繁华的城市里，由于没有文化或文化低下，她们只能到工作时间长、劳动强度大、工作环境恶劣、报酬低廉的行业，她们的合法权益很难得到保障。

尤其是，随着农村改革的深入，农村男性劳动力的大规模转移，“农业女性化”的趋势日益突出。调查显示：农村妇女从事农业劳动的比例为82.1%，比男性高17.4个百分点，新的分工格局把农村妇女推向农业劳动主力军的位置。

今天的农村女童是未来农村的劳动者和科技人才，这支人力资源文化科技素质的高低，将直接关系到农村经济发展的前景。因此，政府在实施基础教育发展规划时，要正视目前贫困地区女童入学率低、辍学率高的现象，拨出专项女童教育资金，采取减免学杂费等办法，特别是要多重视、关注和支持目前资金困难的“春蕾计划”，为女童入学提供经济支持。

为推动农村基础教育事业的健康发展，我们建议：

一、建议提高中央和省级政府财政支出中教育经费的比重，进一步改进完善农村基础教育经费投入机制，完善以政府投入为主，加大对农村地区基础教育财政转移支付的力度，多渠道筹措教育经费的教育投入保障制度。

二、建议国家有关部门合理地分配高等教育与基础教育的资金投入比例，以使“优先发展基础教育”的政策得以落实。

三、建议对少数民族地区、个别边远山区、经济贫困地区的农村义务教育实行免费义务教育，对家庭经济困难的学生实行发放助学金制度。

四、建议教育部门在建设中等职业学校时，能根据妇女的特点和优势，办一些女子职业中、高等专业学校，在学校内开设适合女性就业优势的专业课程，按农业产业结构调整的专业需要，对妇女进行职业技术培训，扩大女性接受中等甚至是高等职业技术教育机会。

为了进一步加快扎赉诺尔区精神文明建设步伐，全力实施满洲里市“三大工程”之一———市民文明素质教育工程。日前，扎区文明办组织召开了扎赉诺尔区“文明素质大家谈”座谈会。

来自扎区教育系统、卫生系统、办事处系统、执法部门、党政机关、服务行业、出租车司机等各行各业的代表五十多人参加了座谈会。

座谈会上，与会人员积极发言，大家认为，要将提高市民文明素质同维护良好环境和物质文明结合起来，只有提高广大市民文明素质，才能为扎区经济社会建设提供有力的思想保证和智力支持。做好市民文明素质教育工作，要从实际出发，点滴入手，扎实工作，实事求是，才能从根本上提高市民文明素质，营造社会文明氛围。同时，未成年人的思想道德教育在精神文明建设中占有不可忽视的重要地位，应深入开展团员青年和未成年人的文明素质活动，避免青少年受不文明现象影响，从而为创建富裕、文明、和谐的新扎赉诺尔提供强有力的思想保证。