加强基层党建工作实施意见【精品三篇】

今年以来，市国土资源局党支部在市委和市直机关党工委的领导下，以“走前头、作表率”为目标，以加强党的建设为切入点，把党的建设融入队伍建设、精神文明建设、党风廉政建设和行政工作，带领全体党员干部紧紧围绕我市经济建设这个中心，积极主动开展工作，实现国土资源工作的争先进位。

一、基本情况：

市国土局机关共有工作人员80人，其中党员69名(退休党员15名)，设一个基层党支部，下分四个党小组。目前，局机关股级干部共有38名，其中34名同志是党员，党员干部在队伍中占了主导位置。

二、20XX年党建工作情况

(一)抓好组织建设，健全组织功能

围绕“服务中心、建设队伍”两项任务，强化“一岗双责”责任。坚持做到一把手亲自抓，班子成员协调抓，中层带动、党员率先，一级抓紧一级、一线带一级、层层抓落实，形成党政领导齐共管的工作格局。同时，将机关党建工作融入业务工作，互促互动，做到党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起奖惩，以党建促业务，以业务辅党建，充分发挥党的组织工作在完成年度各项目标任务中的积极作用。

(二)加强思想政治建设，发挥党组织战斗堡垒作用

1、加强理论学习制度。围绕党纪、政纪、法律、法规，抓好形势和政策教育，组织全体党员认真学习学习党的十八届三中、四中、五中全会精神和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，不断提高广大党员的思想政治素质、道德素质和业务能力，发挥爱岗敬业、不断进取的先锋模范作用。

2、做好党员管理和党员发展工作。全面推进党员目标管理责任制，坚持“三会一课”制度，切实加强党员队伍管理;严格组织生活，健全党内生活制度。坚持每季度上一次党课，由党组书记、局长和党组副书记为全体党员上党课，完善党员花名册和档案管理，及时办理进出党员的组织关系，严格按要求收缴党费，认真做好党组织会议和活动记录。定期不定期对入党积极分子进行谈话，了解其思想、工作情况。按照《中国共产党发展党员细则》的规定，确定入党积极分子和重点发展对象，吸收预备党员和讨论党员转正，不断发展壮大党员队伍，为党组织输送新鲜血液。尤其在“七一”期间，以“五个一”活动为载体，全面加强党建工作。一是开展一次廉政警示教育参观活动，组织局机关党员干部“走出去”参观林则徐廉政事迹展。二是组织党员上了一次党风廉政教育课。结合“三严三实”活动，局领导给党员干部上了一次党风廉政教育课，进一步强化党员的勤政意识，廉洁意识，筑牢反腐倡廉防线。三是刊出一期党建橱窗板报，营造良好的学习宣传氛围。四是提一条合理化的建议，要求每位党员结合自身在党风廉政建设方面进行分析与反思行动，提出意见建议。五是开展一次走访慰问活动，结合民主评议政风行风活动，与服务对象、基层群众座谈，面对面认真听取并征求各方意见建议，以便更好地改进工作。

3、认真做好包乡驻村、在职党员进社区工作。一是落实大走访，畅通服务群众“最后一公里”，对班子成员进行分工、落实责任，明确各个班子成员分别挂钩联系的村(社区)和企业，并作为重点帮扶对象，加强具体指导，帮助解决实际问题。深入基层村(社区)开展节日慰问、帮扶党员、支持发展资金等“送温暖”、“送文化”活动，与漳港街道结对子，推动服务小城镇建设;开展上门服务现场办公，为吴航不锈钢、德城黄金、东水食品、边防派出所等企业和单位排忧解难，解决土地登记发证和用地报批手续办理，受到了企业和群众的好评。二是做好在职进社区报到工作。积极引导在职党员参与到社区报到为群众服务的活动，督促和引导党员同志在完成本职工作基础上，热心参与社区服务。目前，我局在职的40名党员全部主动到居住地或结对共建社区报到，按照社区党组织的安排认领服务项目和岗位，每人至少参加2次“党员活动日”社区活动。

(三)重视队伍建设，努力提高队伍整体素质

1、加强干部队伍建设。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部的选拔任用工作，完善对干部提名、考察、酝酿、讨论决定等环节的监督措施。落实对干部的民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，加大、加快干部轮岗、交流力度。按照治腐抓源头的要求，进一步加大轮岗交流的力度，今年以来，共提任干部6名，交流轮岗干部3名。建立和完善干部选拔任用工作责任追究制度，严肃查处“跑官要官”的行为，对选人用人失察失误的，依照有关规定予以责任追究，防止用人上的不正之风。

2、加强机关作风和效能建设。围绕勤政廉政建设，我们着重抓了三个方面：一是开展行政效能建设活动，加强机关工作人员的责任意识、使命意识和形象意识和服务意识的教育，坚持做到“四个一”、“四个不让”。即：说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，做好每一天的工作;不让领导布置的工作在我这里延误，不让需办理的文件在我手里积压，不让差错在我这里发生，不让国土资源的形象在我这里受到影响。二是继续推行政务公开和党务公开，对社会关注的焦点、群众反映强烈的国土资源热点、难点问题，本着对单位负责、对职工负责的指导思想，及时给以答复处置，让职工有最大限度的知情权、参与权。三是关心职工生活疾苦，安排全局干部职工体检，积极为群众办好事、办实事，切实解决他们的实际困难。

(四)完善制度建设，保障工作开展

1、党内修订完善了党内监督、廉洁自律、学习培训制度和党员管理等12项制度。机关内小到出勤、卫生管理，大到窗口服务、行政审批和人事管理，事无巨细，均有详尽规定。制度的健全，推动各项管理工作的规范化、制度化，防范违规违纪问题出现。

2、建立严格的党内生活制度，严肃党的纪律。利用支部生活会和小组生活会等时机，开展谈心活动，组织党员汇报思想，按照党员标准剖析检查自己，发扬成绩，找出问题和存在问题的根源，提出整改措施，使党组织时刻把握党员的思想动机，用党的纪律和组织原则约束党员、管理和监督党员的行为。每一次党内活动，党政班子成员都自觉参加，做到“六个带头”：带头完成规定学习任务，带头落实“双重”组织生活制度，带头参加各种集体活动，带头落实职责分工，带头遵守规章制度，带头开展批评与自我批评，起到了很好的表率作用。

为搞好基层党建工作示范点创建工作，不断提升我校党建工作水平，按照《中共乐亭县委组织部关于创建基层党建工作示范点的意见》及《2010年乐亭基层党建工作示范点集中争创总体安排》、《乐亭县基层党建工作示范点规范化建设内容（参考）》的要求，结合我校实际，制定如下创建方案。

认真探索新形势下加强基层组织建设的途径和形式，发挥典型的示范、辐射和带动作用，推动“三级联创”活动和争创“五个好”活动的深入开展，

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委关于加强党的基层组织建设的目标要求，紧密结合“三级联创”和争创“五个好”活动，进一步规范我校党建工作，把我支部建成具有较强示范辐射作用的基层党建工作典型。

创建工作应坚持以下原则：

1、高起点，高标准，高质量。树立精品意识，高标准，严要求，使我校党建工作有一定的典型性、代表性和示范性，能代表教育行业基层党建工作先进水平。

2、大胆实践，勇于创新，注重实效。用改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展。

3、围绕中心，服务大局，推动工作。牢固确立“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，把创建工作放到落实教育教学这一中心工作的大局来认识和把握，找准着力点和结合点，探索党建工作服务中心工作、与中心工作紧密结合、互促互动、同步发展的新路子。

二、目标任务和标准要求

1、目标任务：力争到今年年底，把我支部建成硬件完善、软件规范、时代特色鲜明、党员群众公认、带动作用较强的基层党组织，跨入县级示范点行列。

2、标准要求：达到“五个好”基层党组织的创建标准要求。此外，还应达到以下要求：党建工作更具特色、更富创新、更有影响，能够代表全县基层党建工作先进水平；领导班子坚强团结，有一支结构合理、整体素质高、战斗力强的党员队伍；党的活动经常、富有成效，党建工作制度和基础设施完善配套；党建工作促进学校发展成效显著，教育教学工作在本行业走在前列，在全县有较大影响和较强辐射能力；党群关系和谐，群众满意。

（1）领导班子建设方面。领导班子团结协作、结构合理、配备齐全，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。有一名好的党组织书记，团结带领党员、群众贯彻执行党的路线方针政策和上级的各项决定，并创造性地开展工作。配备专人负责党务工作。群众对班子的满意率较高。

（2）党员干部队伍建设方面。按照从严治党的工作方针和党管干部的原则，不断加强党员干部队伍的教育、发展和管理。党员发展工作、党员活动、民主评议党员等各项工作开展正常。每两年至少发展1名新党员，每年培养1名以上的入党积极分子；党员活动每月1次，党员到会率在90%以上。电教设施齐全，并能发挥作用。流动党员得到有效管理。党员每月按时足额缴纳党费，党支部每月一次上缴党委。整体队伍素质高，先锋模范作用发挥好，无违法违纪现象。

（3）工作制度建设方面。坚持民主集中制，做到重大事情让党员早知道。严格执行党内选举制度，到期按时换届。党组织议事规则、“三会一课”、发展党员、民主生活会、民主评议党员、党员干部联系群众、党内争先创优等各项制度健全、规范、落实。各项记录齐全规范，归档及时。党员活动室规范，配套设施健全，做到党旗、入党誓词、党员形象、党建知识及党内主要制度等上墙。

（4）各项工作规范方面。党组织要明确工作职责，各项工作在本行业处于先进行列。党组织要发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。建立与学校行政工作协调一致的工作机制，各项工作有章可循、有制可依、按规定办事。

三、方法步骤

1、摸清情况，明确目标。搞好自查、调研和分析，准确掌握党建工作现状。根据学校党建工作的特点，结合县级基层党建工作示范点创建要求，制订示范点建设规划。

2、结合实际，制定方案。按照创建标准和条件，制定具体的创建方案，明确创建标准、内容、进度、保证措施以及责任人，确保创建措施的落实。

3、强化措施，抓好落实。制定相关的配套措施，解决突出问题；创特色，出经验，求实效；软件建设和硬件建设相结合，加强学校环境美化和党员活动室建设，真正把我支部打造成有貌可观、有点可挖、有经可学的过硬典型。

4、加强自查，不断提高。经常性地进行自查，及时掌握工作进程，主动解决创建过程中遇到的问题和困难；联系群众，听取党员干部和群众的意见建议，扎实开展党建工作。

四、组织领导

党建示范点创建工作，是新形势下全面加强我校党建工作的有效措施，党支部将把创建工作列入重要议事日程，统一思想，加强领导，切实抓紧抓好。

1、落实工作责任。党支部书记亲自抓，分管领导具体抓，切实履行直接责任人职责，真正把这项工作抓在手上，抓出成效。成立以党支部书记为组长，分管领导为副组长，支部委员和党务干部为成员的创建工作领导小组。

2、完善工作机制。把督查指导贯穿于创建工作的全过程，确保创建工作扎实健康开展。

3、搞好总结推广。及时总结提炼创建过程中的新鲜成果和典型经验，采取多种形式进行广泛宣传，从而发挥引导、带动和辐射作用，促进我校党建工作。

为贯彻落实省委、省政府《关于印发抓紧落实事关群众利益十项实事工作方案的通知》精神，全面提升基层医疗卫生机构服务水平，现就加快推进我市基层医疗卫生机构建设制定如下实施方案：

一、总体要求

加强基层医疗卫生机构建设是深化医药卫生体制改革的重要内容，是夯实基层基础，统筹城乡卫生事业发展的重大举措。省委、省政府高度重视保障民生工程，决定在继续实施医改等四大民生项目的基础上，再办一批贴近人民群众生活需要的实事，把加强基层医疗卫生机构建设列为当前应抓紧落实的事关群众切身利益的十件实事之一，并纳入打好“五大战役”民生工程的重要内容。各县（市、区）要充分认识加强基层医疗卫生机构建设对改善民生、统筹城乡卫生发展及促进社会和谐的重要作用，加紧加快推进项目建设，确保按时完成目标任务。

二、目标任务

当前基层医疗卫生机构建设的总体要求是：加快推进乡（镇）卫生院和社区卫生服务中心建设，全面实施社保卡就诊一卡通及居民健康信息系统网底建设。

（一）加快推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设。一是底前完成17个乡镇卫生院建设项目（含漳平市d级危房拆建项目5个），该项目总投资1769万元，建设规模1.5万平方米。二是底前完成4个社区卫生服务中心建设项目，该项目总投资374万元。三是底前完成22个乡镇卫生院业务用房改扩建及环境改造项目，该项目总投资3479万元，建设规模2.04万平方米。四是底前完成18个d级危房拆建项目，该项目总投资1436万元，拆除及新建面积3.1万平方米。五是2011年再安排6-10个社区卫生服务中心改扩建。

（二）实施基层医疗卫生机构社保卡就诊一卡通及居民健康信息系统建设。底前为基层医疗机构配备放置计算机等硬件设施所需要的办公桌椅等；2011年3月底前，全市所有基层医疗卫生机构完成社保卡就诊一卡通改造，确保社保卡能够作为就诊卡使用；2011年12月底前，完成市级居民健康信息系统建设及应用，并接入省级平台互联互通。具体任务如下：

1、配置硬件。为全市基层医疗卫生机构统一配置适应社保卡应用所需的硬件设备，主要包括计算机、打印机、交换机、读卡器。遵循按岗位定需求的原则，基层医疗机构硬件配置标准为：甲类卫生院（打印机13台、交换机1台、读卡器46个），乙类卫生院（打印机8台、交换机1台、读卡器21个），丙类卫生院（打印机5台、交换机1台、读卡器13个），社区卫生服务中心（打印机9台、交换机1台、读卡器23个）。计算机配置数量由各基层医疗卫生机构根据工作岗位实际需求配置并上报。省卫生厅确定后给予补助配置。

2、基层软件安装和应用。省卫生厅统一招标采购基于居民健康档案和区域卫生信息平台的基层医疗卫生信息系统软件（b/s模式），内容涵盖基层医疗卫生机构所有业务，部署于市级平台，供我市辖区乡镇卫生院、社区卫生服务中心、妇幼保健机构业务应用和传输健康档案信息；本软件将与国家疾控中心下发的免疫规划软件客户端程序对接，通过省疾控中心平台与居民健康信息系统交换数据。

3、接口改造。对全市新农合信息系统（含民政医疗救助信息系统）进行改造，将原有以新农合证作为结算凭证改造为以个人社保卡为凭证的结算方式，并实现医疗救助“一站式”服务；对部分已有信息系统的基层医疗卫生机构和县级新农合经办管理机构进行数据接口改造，实现社保卡身份识别、医保（新农合）结算和电子钱包医疗支付应用。

4、居民健康信息系统建设。为全市所有居民建立健康档案，汇集预防、保健、医疗健康信息等，建立居民健康信息系统市级平台并接入省级平台，使之成为基层医疗卫生单位与省级平台间的枢纽。#p#副标题#e#

三、保障措施

（一）加强对项目建设的组织领导。市级将成立“市基层医疗卫生机构建设领导小组”，负责协调推动工作的落实，确保按进度完成建设任务。各县（市、区）也要成立相应机构，加强对项目建设的组织领导。

（二）明确项目建设的责任分工。各县（市、区）要明确乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设目标任务，各建设项目确保年底开工建设，已经开工的项目，务必按照省规定序时进度要求，加紧加快推进。省将集中采购部分计算机、打印机、交换机配发给各县（市、区），由县级卫生行政部门统一调剂配送给基层医疗卫生单位使用并组织安装、调试。基层医疗机构卫生信息系统软件由县级卫生行政部门统一组织实施，市卫生局负责验收，省卫生厅根据各设区市验收报告支付实施费。新农合信息系统等接口改造由市卫生局组织实施改造，费用由投资银行支付。读卡器由市卫生局协调市劳动保障部门由投资银行配给。

（三）落实项目建设的资金筹措。17个乡镇卫生院建设项目（含漳平市d级危房拆建项目5个），总投资1769万元（中央投资330万元，省级投资580万元，地方配套859万元）。4个社区卫生服务中心建设项目，总投资374万元（省级补助120万元，地方配套254万元）。22个乡镇卫生院业务用房改扩建及环境改造项目，总投资3479万元（中央投资200万元，省级投资1160万元，地方配套2119万元）。18个d级危房拆建项目，总投资1436万元（省预算内投资824万元，地方配套612万元）。各县（市、区）要落实项目建设配套资金，务必尽快足额到位。按照省政府10月10日《关于研究社会保障卡项目和卫生系统信息化建设有关工作的会议纪要》（专题会议纪要[]133号）提出的“分级承担”的原则，市级居民健康信息系统建设经费由市级财政负责，基层医疗卫生机构计算机配置数量的50%、打印机配置数量的60%、交换机配置数量的100%，所需资金由省级财政承担，不足部分市级财政适当补助、大部分由县（市、区）负责解决。基层医疗卫生机构读卡器由我市协调社保卡投资银行承担。基层医疗机构卫生信息系统软件由省卫生厅统一配发，并给每个基层医疗卫生机构一定的实施费的补助。省级财政也将补助我市一定资金，用于购置市级平台运行基层医疗卫生信息系统所需的服务器和存储设备。

（四）强化项目建设的监督检查。对于进展缓慢的项目，要加大督查力度，克服一切主观原因，确保加快推进项目进度。实行项目建设进展旬报制度，各县（市、区）及市直医疗机构每10天向市卫生局上报工作进展情况，对项目建设情况定期组织检查，对工作不力、进度滞后的约谈相关负责人，并在全市卫生系统予以通报。