平安建设创建方案合集20篇

施方案 为创建平安社区，大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，打造“xxxx” xxxx，根据街道党工委关，于创建平安社区(小区)工作和推进社会管理创新工作实施方案的相关要求，结合我社区实际，制定如下实施方案：

一、时代背景

单位向社会的转变，计划向市场的转轨，传统面向现代的变迁出现了许多社会新状况，如单位社会认同错位，下岗失业和外来人口的本土化产生了大量“边缘体”现象，所谓“边缘体”是指游离于主流社会关怀之外的，心理上孤独，政治上无助，生活上空虚，处于不被社会接受甚至排斥的人群。我们把它分为三级，一级：尴尬边缘体、下岗失业群，二级：纯正边缘体、外来流动人口及本土化子女,三级：变造边缘体、集体户。这些社会管理的空白和漏洞成为当前制约经济社会发展的重大障碍急需解决。

二、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策的建设理念，以开展创先争优活动和“四群”教育活动为契机，以服务群众为核心，以推进基层组织建设和探索创

建成长式社会管理为目标，以推行“五线谱和谐工作法”为手段，建立平安社区建设和社会服务管理新模式、新机制和新举措，全面提升社区社会服务管理水平，促进社区各项工作稳中求进、好中求快、变中求新、全面发展。

三、工作目标

紧紧围绕打造“xxxx” xxxx的目标，以党建创新引领平安社区建设，推进社会管理创新，让“服务”突出，将“整治”弱化。组织广大社区党员干部积极参与社区社会管理，落实“五线谱和谐工作法”(即调查研究在一线，摸透区情;落实工作在一线，显现成效;温馨服务在一线，暖心聚民;共建联动在一线，整合力量;矛盾排查在一线，排险隐患)，实现“五零目标”，构建“五大机制”，体现“五民效果”(即服务民众、改善民生、促进民和、维护民利、保障民安)。打造五家品牌：………………。努力在转变工作理念上下功夫，在创新体制机制上求突破，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，最终形成维稳式社会管理与成长式社会管理相互融合、共同促进的良好格局，进一步增强和提高社区居民安全感、幸福感、归宿感和群众满意度。

四、主要措施

(一)创新党建工作，带动科学规范的社会管理网络建设

1.党建工作网格化。条块结合健全党的组织，实现党建工作全覆盖。专门设立群众工作委员与下派第一书记的措施，依托总

支抓支部，依托支部党建抓平安建设，依托第一书记抓组长的措施，将社区服务中心划分为若干服务小区，每个小区对应成立党小组，由经验丰富的居民党员、离退休职工党员担任党小组组长，同时建立小区民主理事会，推行党小组长兼任民主理事会负责人，成员由辖区单位党组织负责人、巷道长、楼栋长、业主委员会负责人等组成，形成社区党总支—服务中心党支部—小区党小组的管理服务体系。

2.志愿服务组织化。组织有活动能力的驻社区党员，以党小组、党支部或总支为单位，开展党员志愿服务行动。设置环境卫生维护、民情信息反映、重点人群帮扶、矛盾纠纷化解、政策理论宣讲、应急任务突击、公益事业奉献、专业服务便民、先进青年培养、其他服务项目等10种志愿岗位。在党员选岗的基础上，分类成立党员志愿者服务队，党组织通过对党员明确义务奉献日、党员责任区、党员联系户等形式组织党员开展志愿服务行动。

3.便民服务纵深化。选聘退职、离退休党员到社区便民服务中心工作，协助民情接待、纠纷调解、街巷巡查等事务，加强社会管理工作力量。将便民服务工作向小区、楼栋延伸，挂牌建立小区便民服务站(点)，安排党员代办员上门为楼栋、小区居民开展便民服务，做到五必访、五必知、五必做，即：①楼栋巷道优抚对象必访、申请低保和临时救助必访、大病重病救助必访、帮教对象必访、高龄独居老人必访;②困难家庭情况必知，群众矛盾与不安定因素必知、楼栋巷道突出问题必知、家庭婚育情况

必知、各类人才资源必知;③有利于困难家庭的事必做、帮助居民排忧解难的事必做、维护社区安全稳定的事必做、改善居民生活质量的事必做、提升社区文化品位的事必做。

4.联动服务常态化。健全社区共驻共建联席会议制度，由驻区单位负责人分组轮流担任轮值主席，每季度召开一次会议，以区域资源共享为基础，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位、在职党员参与社区建设的积极性，形成 “平安小区联创、公益事业联建、文明社区联创、下岗职工联帮、困难家庭联扶、计划生育联抓、文体活动联办、社区服务联动”的社会管理新机制。

(二)创新建设模式，构建“大服务”工作格局

落实“五线谱和谐工作法”，实现“五零目标”，构建“五大机制”，体现“五民效果”，形成维稳式社会管理与成长式社会管理相互融合、共同促进的良好格局。

1.调查研究在一线，掌控社情“零遗漏”，构建信息双向大畅通机制，在促进民和上下功夫。一是畅通民意。以网络、手机等现代科技产品为依托，发挥已有的社区居民QQ群、社区服务中心短信等信息反馈平台的作用，及时掌握社情民意，拓宽群众诉求渠道。二是下访民情。充分发挥社区党支部的作用，在辖区巷道、楼院建立党小组，设立信息收集信箱，广泛收集小区、楼栋、院落及辖区单位的各类民情信息，深入了解居民诉求，全面排查稳定隐患，牢牢掌控信访源头，真正做到家底清楚、心中有

数。三是联接民心。组建以社区党员、社区干部、机关企事业单位负责人、退休干部、物业管理员为成员的信息员队伍，定期不定期召开社区民情恳谈会，面对面了解居民群众的思想动态和急难怨盼，及时对有上访苗头的居民进行“集中会诊”和现场疏导，把矛盾化解在萌芽状态。

2.矛盾排查在一线，化解矛盾“零激化”，构建和谐平安大调解机制，在维护民利上下功夫。融合多种调解方式，整合多方调解力量，建立健全调解制度，构建矛盾纠纷大调解机制。一是治本、不治标。在社区设立平安和谐工作室、调解工作室和流动法律服务站，建立调解中心日常工作制度，以人民调解为主，引入行政调解、司法调解和信访疏导，倡导“有理慢慢说，有话好好说”。二是熄火不扑火。坚持把工作放在一线，倡导“知民情走进千家万户，解忧难费尽千辛万苦，调纠纷不怕千言万语”的“三千”精神，做到解决问题到前沿，顺情绪、解心结、抚民心。三是化怨不埋怨。采用换位思考方式，将进门调解变为上门调解。有效化解邻里、家庭、经济、物业等社会矛盾和不稳等因素，真正做到“小矛盾不出社区、大矛盾不出街道、上访不出区”的目标。要努力做到“两结合三补充”，即：固定调解与流动调解相结合，小区(单位)调解与社区调解相结合;行政调解、司法调解、信访疏导相补充。使社区大调解工作变得更加规范化，问题介入提前化、处理问题及时化、矛盾化解人性化。

3.温馨服务在一线，帮扶救助“零空白”，构建扶贫解困大

保障机制，在改善民生上下功夫。全方位、多层次开展帮扶救助活动，构建社区帮扶救助大服务机制。通过组建专业化帮扶队伍，变帮扶行动为经常化和社会化帮扶局面，通过“零距离”帮扶，真正为有困难的群众排忧解难。以群众需求为导向，为社区居民提供个性化服务。推行为老人、儿童、残疾人、贫困户、优抚对象提供的社会救助和福利服务，变“输血”帮扶为“造血”帮扶。

4.共建联动在一线，齐抓共管“零盲区”，构建共驻共建大参与机制，在保障民安上下功夫。有效整合辖区资源，实现社区服务集约化，构建社区平安和谐参与大保障机制。整合社区党组织、辖区单位、派出所及辖区人大代表、政协委员、专业人才等人力资源，以免费中介机构、志愿者队伍建设为主导，协调各方力量积极参与社区平安建设，创新服务载体，实现社区资源共享、互利互惠、优势互补。最终形成纵横交错、全面覆盖的区域性社区服务网络，为打造“xxxx”幸福xxxx奠定基础。

5.落实工作在一线，全面服务“零缺失”，构建方便快捷大服务机制，在服务民众上下功夫。针对辖区居民的需求，开展有针对性的服务，采用多功能服务和多岗位便民相结合，配齐配全各项软件设施，社区服务网络覆盖居民群众衣食住行的各个方面。进一步拓宽服务领域，整合服务资源，提升服务质量，构建社区为民服务大覆盖机制。要积极探索推行“三卡”模式，一是发放便民利民服务联系卡。实行服务上门，做到困难有人帮，疑

惑有人解。二是发放亲情服务联系卡(群)。为社区内的老年人、残疾人或空巢家庭提供全方面服务。三是发放就业服务联系卡。及时联系失业和无业人员，为他们提供用工信息和就业岗位。同时，要充分发挥社区服务大厅、办公室、党员活动室和QQ学堂等载体的功能和作用，完善服务和打造特色社区，形成满足多层次、多样化需求的社区服务网络。

(三)创新社会管理体制机制，构建社会治安管理新模式 建立以社区综治、信访接待中心和警务室为平台，以治安巡逻队、联防队为依托，专业队伍与群众队伍相结合，不断强化社会治安综合治理工作。一是推行社会稳定风险评估机制。在加强社会管理工作中，对重大工作决策等进行前端环节风险评估，从源头上预防和减少社会矛盾发生。二是提质升档书记主任接待室和民情恳谈室为设置阳光沟通室。建立新时期群众工作机制。针对在校学生的社会监管、教育的盲点和心理失调及青少年犯罪等问题，与医院、学校、关工委联合开展心里辅导活动，消除学生的情感孤独，预防和减少青少年犯罪。三是推进特殊群体服务管理机制。依托派出所和人口计生信息平台，加强对特殊人群的管控、单位人向社区人转变时期的社会化管理与服务，对刑释解教人员和社区矫正人员实行安置帮教“无缝对接”，建立家庭、单位、社区三位一体的帮教管理机制;加强对社会边缘人群等容易产生极端心理群体的心理筛查和疏导，帮助其解决生活困难。四是畅通诉求渠道机制。坚持把“倾听苦恼、回应诉求、维护权益、

解决困难、凝聚民心、推动工作”作为工作职责，设立“群众诉求接待站”，组织党代表、人大代表、政协委员定期开展“民情接待日”活动，帮助居民解决实际问题。五是加强流动人口管理机制。坚持“以人为本、热情服务、为我所用”的流动人口管理原则，通过“本地化管理”、“亲情化服务”，保障其合法权益，引导其“共建共享”，不断增强流动人口的归属感和主人翁意识。

五、 工作要求

(一)加强领导，统一思想。平安社区建设和社会管理创新是一项综合性的系统工程，涵盖内容多，涉及领域广，要高度重视，明确任务，狠抓落实，将创建工作纳入年底考核。要成立以社区党总支书记为第一责任人和组长的社会管理创新及平安建设领导小组，建立相应的联络互动机制和组织领导机构。

(二)加强调研，了解民意。深入社区群众，进一步了解和掌握群众的需求、关心的热点难点问题，找准工作切入点和着力点，确保党建工作与社区管理“双促进”、“双提高”。

(三)广泛动员，全民参与。广泛宣传“平安社区”创建工作的重要意义，充分调动各方面的积极性，共同参与到“平安社区”创建工作中来。

(四)完善机制，强化督查。建立健全创建工作机制，坚持标准，注重实效，严格自查评估。

附件一：平安社区建设标准

附件二：平安企业单位建设标准

xxxx

2012年5月30日

附件一：

平安社区建设标准

1、组织领导有力。建立平安创建工作领导机构，有专兼职工作人员;综治及平安创建工作有固定办公场所，配备必要设施，职责、任务明确，制度规范;创建工作措施有力，活动开展经常化。

2、防范队伍健全。小区设立了警务室，悬挂明显标志和警民联系方式，责任民警在警务室周工作时间达20小时以上，群众对责任民警工作的满意率在80%以上;规模在5栋楼房或居住人口在千人以上的小区配备专职保安队伍，其他规模较小的小区视情况建立专兼职相结合的治安巡逻队伍或护楼(院)队，开展巡逻联防;在每20至30户中设有治安中心户长，落实了治安员、楼(院)长。

3、防范设施完备。小区设有治安室，安装报警电话，配有小区平面图;开放式小区公共部位照明设施齐全，无死角，人防、物防措施落实到位，有条件的配备必要的红外线报警、对射装置，安装电视监控设备、外墙防攀爬系统等技防设施;设立非机动车辆停放处和机动车辆停车场，各类车辆停放有序，有专门看管人员。

4、组织制度完善。矛盾纠纷排查调处、治安防范、刑释解教人员安置帮教、流动(暂住)人口管理、预防青少年违法犯罪工作等各项制度完善;坚持实行治安状况公示制度，定期向群众通

报治安状况;综治和平安创建工作记录和台帐完备规范。

5、重点工作落实。坚持每半月开展一次矛盾纠纷排查调处活动，排查覆盖率达到100%，民事纠纷调解率达到100%，成功率达到 95%以上;全面掌握刑释解教人员基本情况，帮教率达到100%，控制率达到95%以上，刑释人员重新犯罪率低于5%，解教人员重新犯罪率低于3%;小区内出租房屋、流动(暂住)人口服务管理规范，流动人口登记率达到98%以上，办证率达到95%以上;加强对闲散青少年和无业人员管理教育，落实对有劣迹人员的帮教措施，年内未发生青少年违法犯罪案件;掌握小区内境外散居人员基本情况;掌握小区内

6、宣传教育深入。小区建有宣传橱窗、标语、警示牌、宣传栏等，积极开展平安创建和法制宣传，有条件的开设了居民夜校，向群众进行思想道德和法制教育;积极展文明家庭、平安家庭创建和争当文明市民活动，小区社会风气良好，住户邻里团结和睦;群众对平安创建工作的知晓率在75%以上。

7、治安秩序良好。各类矛盾纠纷得到及时化解，达到了小事不出小区，大事不出街道，矛盾纠纷不上交，年内无群体性上访和越级进京、赴省、来市非正常上访;年内未发生抢劫、杀人、

强奸等恶性暴力案件和其他重大刑事案件;年内未发生重大治安案件和灾害事故;年内未发生或发生盗窃自行车、入室盗窃等侵财案件在3起以内;群众对小区治安的满意率在90%以上。

附件二：

平安企业单位建设标准

平安企业单位创建活动分为企业内部管理、企业内部治安、企业生产安全、企业内部公共安全四大部分，其主要内容包括：

1、领导责任制落实。企业单位要将平安创建工作纳入总体工作和年度工作计划，制定工作方案，成立领导小组，配备专(兼)职创建工作人员;层层制定“一把手”、分管领导工作责任和部门目标管理责任等工作制度。确保安全生产和治安防范目标落实、措施落实、责任落实，安全设施投入到位。

2、管理制度规范。健全安全管理机构，完善内部安全管理制度，建立值班巡查(登记)制度、矛盾纠纷排查调处制度、安全隐患专项整治制度，安全生产管理、治保、调解组织定期召开安全形势分析会议，职能作用得到充分发挥。

3、安全生产形势平稳。不发生安全生产死亡事故，重大危险源得到有效监控，应急救援体系建立健全，各项基础工作台帐齐全。生产技术工艺、设备设施符合国家规定标准。安全检查规范，各类事故隐患及时整改到位。一旦发生事故，能迅速组织抢救和善后处理，并按国家有关规定立即如实报告当地政府和安监等有关部门。

4、治安状况良好。认真贯彻“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，员工法制宣传教育、治安防范教育、安

全保卫教育和保密教育经常化、制度化。及时调解处理单位内部的矛盾纠纷，疏导、缓解可能激化的各种矛盾，不发生“民转刑”案件;不发生集体上访事件，不发生劳资纠纷，不发生因工作不力引发的群体性事件;各类治安防范设施健全，门卫、重点部位配备专人，实行昼夜值班。加大科技防范设施投入，重点要害部位的科技防范设施，要严格按规定安装、配备到位，切实落实人防、物防、技防相结合的防范措施，严防重大刑事、治安案件及安全生产事故的发生，确保安全。落实定人巡查措施，及时发现漏洞，消除隐患。强化分类管理，落实相关制度。

5、工作方法创新。结合本单位创建实际，积极探索平安创建活动新办法，新举措，取得新经验，培育新典型。认真完成“平安社区”创建活动领导小组交办的有关工作。

为了切实加强我项目部安全生产工作深入进行，全面提高安全生产管理标准化、规范化水平，巩固我项目部的安全生产成果，结合本工程建设的实际情况制定本方案。

一、指导思想和工作目标

1、指导思想：

以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、严格执行国家的安全生产法律、法规和相关规章制度，深入贯彻落实山西省公路 “平安交通”建设活动的要求，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进工程建设安全管理标准化。

2、工作目标：

通过开展“平安交通”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术规范落实到实处，落实到各个生产环节及整个工程建设过程中，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，提高安全管理能力、应急救援能力和安全技术保障能力，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标，力争创建“零伤亡”工程。

二、组织机构

南海区西樵镇西岸东西大道、庆云大道改造工程项目部成立“平安交通”建设活动领导小组，全面监督、指导并推进“平安交通”建设活动的顺利开展。

组 长：毛锋

副组长：刘应模、林文伟

成 员：李育松、黎为政、李国龙、宋国杭、祝国强、各施工队队长、专(兼)职安全员

项目部所属各施工队都要成立相应的组织机构，负责组织实施“平安交通”建设活动的全面深入开展，突出我项目部开展“平安交通”建设活动的样榜。

三、参加范围

项目部安全部负责组织指导所辖各施工队活动的开展，负责所辖各施工队活动全过程的监督指导。

四、活动依据

1、《建设工程安全生产管理条例》

2、《公路水运工程安全生产监督管理办法》

3、《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)

五、实施步骤

(一)动员部署阶段

项目部各部门及各施工队要按照项目部制订的《“平安交通”建设活动实施方案》要求，结合各自工作实际，充分进行动员部署，为“平安交通”建设活动的顺利开展打下良好基础。

(二)创建示范阶段

“平安交通”建设活动根据《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规程》等有关法规和规范，重点围绕以下8个方

面开展活动。

1、安全制度建立和安全责任制落实情况;

2、危险性较大工程专项施工方案和安全措施制定、审查和执行情况;

3、劳动用工登记、三类人员持证上岗、岗前安全培训教育和安全技术交底情况;

4、隐患排查治理、重大危险源管理及落实销号制度以及消防和易燃易爆等危险品管理情况;

5、施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况、职业安全卫生设施达标情况;

6、安全专项费用落实和使用情况;

7、各项应急预案制定以及应急演练组织情况;

8、环境治理、水土保持情况。

(三)达标验收阶段

安全部将按照项目部制定下发的“平安交通”达标标准要求，部署和推动“平安交通”建设活动深入开展，对验收不达标的施工队下令停工，并督促其立即进行整改，直至项目部验收达标，从而使项目部建设施工现场的安全防护水平和安全管理水平得到显著提高。

(四)总结完善阶段

活动结束后，项目部要及时做好“平安交通”建设活动总结，巩固活动成果，特别是要及时总结、提炼活动开展中的好经验、好做法，加强“平安交通”制度化、规范化建设，大力提升项目部安全管理水平。

六、活动要求和保障措施

(一)高度重视、加强领导，确保“平安交通”建设活动取得实效。 以“平安交通”建设活动为抓手，强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制，抓好落实。对活动中遇到的问题安全部将加强监督指导，及时加以解决，推动活动扎实有序进行，严格按标准进行达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位，各部门和各施工队伍要认真履行主体责任，积极认真地深入开展，抓好落实，务求实效。要借“平安交通”建设活动的东风，进一步落实现场管理安全监督责任，以促进本项目工程建设的顺利进行。

(二)开展“平安交通”建设活动，要提高“三个能力”：

1、提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理的有效性;

2、提高应急救援能力，加快应急救援队伍的建设，充实应急救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对各种突发事件的应急准备工作;

3、提高安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广先进、适用、可靠的安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，加强施工现场极端天气和地质灾害预警系统建设，提高安全生产技术保障水平。

(三)开展“平安交通”建设活动，要切实做好“五个结合”，确保建设活动与生产各项工作同步实施，整体推进。

1、把“平安交通”建设活动与实现本项目质量安全目标任务结合起来。

2、把“平安交通”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度，项目部要将安全行为纳入制度化、标准化管理轨道。

3、把“平安交通”建设活动与落实 “安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生。

4、把“平安交通”建设活动与治安保卫，联警联防工作结合起来，预防和减少施工建设范围内刑事治安案件，纠纷和治安灾害事故，维护正常的工作秩序。

5、把“平安交通”建设活动与隐患排查治理和日常安全生产工作结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提高。

(四)加强宣传动员和信息沟通，促使建设活动顺利开展，充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安交通”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推进会、举办培训班，发放安全宣传材料等方式，大力推进“平安交通”建设活动扎实有效开展。充分调动广大施工人员的主动性和积极性，使其都参与到“平安交通”建设活动的整个过程之中，鼓励监督，鼓励举报，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全，安全为人人，人人负责任的良好氛围。

(五)、坚持动态监控，加强日常管理检查

将专项检查与日常巡查相结合，开展安全施工、文明施工、节能等专项整治检查，特种设备等重要环节进行重点检查。积极提倡使用低噪声的施工机械设备，降低噪声污染。加强施工现场机械设备管理，安全隐患排查整改落实，严格贯彻落实创建“平安交通”活动的具体要求，使施工场地安全、平安、文明，周边环境规范有序，与居民共建安全、和谐，提高施工工地的整体形象。

(六)、坚持措施落实，狠抓安全、文明施工水平

1、做到经常洒水湿润，使扬尘污染降到最低程度。

2、规范各个施工现场范围内的材料堆放;对所有原材料进行分类存放，并设置材料状态牌，做到工地现场堆放有序，规范整洁。

3、项目部对安全教育工作常抓不懈，设立安全三级教育机制，特别对新进场的工人在上岗前就做好施工安全培训工作，做到安全工作横向到边、纵向到底、不留死角。

4、项目部及各施工处切实做好驻地及施工现场的场容场貌和各项安全防范工作，严格对照创建“平安交通”施工现场安全防护达标要求，及时对存在的安全隐患和损坏的的安全设施进行及时的处理和修复。

(七)、坚持规范施工，有效实施惩防并举

针对施工现场存在的问题，及时要求施工队伍进行整改。对存在严重安全问题的，签发施工整改通知书，要求施工队伍限期整改，并对整改措施进行跟踪管理。狠抓施工场地的安全检查工作，及时教育

全体施工人员加强安全意识，要求各施工队伍落实安全生产责任制， 通过签订责任状与经济挂钩，对项目部各部门、各施工处进行创建“平安交通”安全文明考核。把定期检查、专项检查和临时抽查有机结合起来，坚持边检查边指导，边检查边整改，切实将整改措施及时落实到位，确保创建“平安交通”的工作质量。

(八)建立“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，不断将“平安交通”建设活动引向深入。

对在“平安交通”建设活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的施工队伍，安全部将如实上报“平安交通”建设活动领导小组，从严从重处罚，发生责任事故的坚决按照“四不放过“原则严肃查处，不断探索和完善“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制，以“平安交通”建设活动为契机，创建更多更好的“平安工程”“平安工地”，为实现建设安全生产“零事故”、创建“平安交通”的目标做出积极贡献。

中心各科室：

为进一步加强我中心内部安全保卫工作，按照市住房城建委关于创建“平安单位”活动的总体部署，结合我中心工作实际，特制定实施方案如下：

一、 指导思想

2010年，担保中心“创建平安单位”工作，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕住房城建委综治信访维稳工作的总体部署和要求，深入学习实践科学发展观，深入开展创建“平安单位”的活动，确保我中心的政治稳定和内部治安安定。

二、 工作目标

以创建“平安单位”为载体，全面构建中心治安防

控体系，确保实现无“”等邪教组织人员滋事和聚众滋事;无大规模集体越级上访;无影响社会稳定的群体性事件;无重大刑事犯罪案件;无群死群伤治安事故;无在敏感时期、重大活动、要害部门的安全保卫事故为目标。

三、 工作措施

(一) 、加强领导，落实创建活动领导责任制

中心领导高度重视平安创建工作，把创建“平安单位”活动纳入中心重要议事日程，加强对创建工作的领导。中心成立了以程慈主任为组长，副主任申军为副组长，各科室负责人为成员的创建“平安单位”领导小组。加强督办检查，确保创建工作制度化、规范化。

(二) 、强化措施，全力构建治安防控体系

以创建“平安单位”为契机，全面推进和加强中心平安创建组织建设，调整充实治安保卫组织，在此基础上进一步建立完善各项工作制度，充分发挥效能，保证制度的规范性、科学性。中心要以平安建设为载体，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，认真落实社会治安综合治理各项措施，加大平安建设必要经费的投入，拓展创建活动的广度和深度，以点带面，不断提高创建水平和覆盖范围，积小安为大安。确保中心综治工作和平安建设与其它各项工作紧密结合，不搞单打一，不脱离工作

实际开展工作。

(三)、加强宣传，积极开展法制教育宣传活动。

中心在开展社会治安综合治理宣传月活动基础上加强综治法制宣传工作，创新形式，丰富内容，进一步掀起宣传综治工作和平安工作的高潮。做好《法制日报》、《治安瞭望》、《长安》等报刊杂志的征订工作，着力在用报用刊上下功夫，认真学习综治维稳工作好的做法和典型经验，切实提高广大职工的治安、安全防范意识。要抓好综治干部队伍教育培训。全面实施“五五”普法，不断提高党员干部和职工的法制观念和思想道德水平。加强矛盾纠纷调处的网络建设，及时掌握职工的思想动态，解决职工关注的热点、难点问题，采取措施，妥善处置，防止政治事件、安全事故的发生。按照“打防结合，预防为主，标本兼治”的方针，注重在经常性工作上下功夫，从细微处入手，坚持每月一次自查，每季度一次检查，重大节日、敏感时期必查，使综治工作和平安建设真正做到预测工作走在预防前、预防工作走在调节前，实现矛盾调处快捷高效，问题化解干脆彻底。

创建“平安单位”工作需要全中心的共同努力，齐抓共管，共同把我中心创建成为一个安全合格的单位，确保我中心安全工作目标的实现。

关于开展创建平安单位安全管理、指导监督能手 “中信杯”竞赛活动的实施方案

为全面推进全市内保单位“平安单位创建”活动的深入开展，提升内部单位社会治安综合治理水平，创新经文保工作机制，实现全市内部单位安全防范规范化建设，增强全市经文保民警和单位保卫干部爱岗敬业、忠于职守、勇于担当的责任心和荣誉感，着力构建内部单位打防管控一体化防控体系，省城综治办、市公安局、市治安保卫工作协会决定在全市开展创建平安单位安全管理、指导监督能手竞赛活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

以“科学发展观”、“和谐社会、平安(太原)省城”理念为指导，以国务院《企事业单位内部治安保卫条例》和公安部《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》为依据，以创建平安单位、促进省城社会政治稳定和治安稳定为目标，激发公安内保民警和党政机关、企事业保卫干部的责任心和荣誉感，破解制约经文保安全管理工作的瓶颈和难题，开创经文保工作新局面。通过创建平安单位，落实创新社会管理，打造省城社会治安综合治理新品牌。

二、组织领导

组 长：太原市公安局副局长 雷毓智

常务副组长：太原市公安局经文保支队支队长 张千旺

省城综治办综合处处长 肖善

才

副 组 长：太原市公安局经文保支队政委、副支队长，技侦支队、各分、县(市)局分管内保工作的副局长

成 员：太原市公安局经文保支队室、所、队长，技侦支队邮电保卫大队大队长，各区、县(市)公安分局治安大队(或内保大队大队长)

领导组下设办公室，办公室设在太原市公安局经文保支队，主任由支队政委刘永胜担任，副主任兼联络员由太原市公安局经文保支队指挥室主任牛魁彪担任，联系电话：6897(公安小号)、6573774(办)。

三、评选范围、原则、方法

(一)评选范围

“安全管理能手”(含优秀安全管理能手80名、标兵安全管理能手20名)在全市被列为内保单位从事安全保卫工作的主管领导、保卫干部、治保积极分子中产生，上报市公安局经文保支队、技侦支队、属地区、县(市)公安分局和区、县(市)综治办初审后参加评选。

“指导监督能手”(含优秀指导监督能手80名、标兵指导监督能手20名)在市公安局经文保支队、技侦支队、各分、县(市)局从事经文保工作安全防范指导监督管理的专兼职民警中产生，经单位推荐后参加评选。

(二)评选原则

评选程序公开、公平、公正;评选标准科学、合理、适用;评选指标比例适当均衡。

(三)评选方法

1.安全管理、指导监督能手评选由市公安局经文保支队牵头组织，各区、县(市)公安分局、综治办具体实施，进行初评后上报领导组进行审核评选。

2.竞赛活动从2011年10月起至2012年10月止，为期一年。通过月小结、季考核、年评比的方式评选出的安全管理、指导监督能手，在全市进行表彰奖励。

3.评选采取民主推荐、效能考核、执法考评、业务考试、群众评议的方法进行。主要指标：社会治安综合治理;平安单位创建;单位内部安全防范、发破案;完成任务;遵纪守法;上级单位(领导)满意度;同级单位满意度;职工群众安全感等。

4.“安全管理能手”参评名额：省级直管单位(含中央驻并单位)30%，市级直管单位40%，区、县(市)级直管单位30%。

5.“指导监督能手”参评名额：按照现有从事经文保工作专兼职民警的10%比例进行分配。

四、奖励办法

(一)通过竞赛评比出的优秀安全管理能手、优秀指导监督能手和标兵安全管理能手、标兵指导监督能手由省城综治办、太原市公安局和太原市治安保卫工作协会颁发荣誉证书，冠名单位分别对获得优秀安全管理能手、优秀指导监督能手人员奖励人民币1000元，对获得标兵安全管理能手、标兵指导监督能手的人员奖励人民币2000元。

(二)各单位根据本单位的实际给予优秀安全管理能手不少于一个月的工资、标兵安全管理能手不少于一个半月工资的奖励。

五、措施要求

(一)高度重视，积极推进。各单位领导要高度重视，落实主要领导负责制，在公安机关内部和所辖单位广泛开展动员活动，充分调动内保民警和企事业单位保卫干部工作的主动性、积极性和创新意识，促进和提高安全管理人员的能力水平，实现全市经文保系统的安全稳定。

(二)树好典型，强化落实。各单位在开展活动中要认真结合本单位的实际，把开展活动与本职工作紧密结合起来，不断强化管辖单位的人防、物防、技防能力，不断提高民警的监督能力和保卫人员的管理能力，不断总结活动中好

的经验和做法，坚决防止以会议贯彻会议，以方案贯彻方案不负责任、敷衍应付的现象，一经发现将在全市予以通报。

(三)严格标准，奖惩分明。安全管理、指导监督能手评比分值必须高于90分(含90分)。近两年因执法问题被群众投诉、经查证属实的，专项行动不达标，未完成指标任务的，在执法质量考评中弄虚作假的，在绩效考核中被评为合格以下等次的和受到党纪政纪处分的，不得参加岗位能手评比活动。

(四)规范程序，客观公正。评选活动由市公安局经文保支队、技侦支队、各区、县(市)公安分局和综治办对参选人资格进行初审，市公安局经文保支队对参选人进行资格审核后，报竞赛活动领导组根据候选人的综合情况拟定安全管理能手、指导监督能手人选，报省城综治办和市公安局党委审查同意后，予以公示;经公示合格的，进行通报表彰。

附件：评比细则.doc

二〇**年九月十三日

XXX乡镇平安创建工作实施方案 为了进一步深化“平安XX”创建工作，确保我镇平安创建活动达到“平安乡镇”的标准，根据省、市、县综治委关于深入开展平安创建的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在镇党委、政府的统一领导下，紧紧围绕深化“平安XX”建设主题，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织动员社会各方面力量，在提高平安创建水平和质量上下功夫，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展平安社区、平安家庭、平安农机、平安校园等创建活动，为我镇经济发展营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

2014年“平安XX”创建活动的工作目标：实现全镇社会政治稳定、治安秩序良好、防控增强、发展环境优化、人民群众满意、基层平安创建工作得到加强“六大奋斗目标”。

1、社会政治稳定。矛盾纠纷的查处率达95%以上，防邪工作实现“三零”目标，不稳定信息预警率达100%，不发生在全县、全市、全省有重大影响的群体性事件。

2、社会秩序良好。全镇90%以上的基层单位不发生刑事

案件，严重暴力犯罪、黑恶势力组织犯罪、毒品犯罪得到有效遏制，治安案件得到及时的查处，治安混乱地区和突出治安问题及时得到整治，不发生在全县、全市、全省、全国有影响的重大恶性案件。

3、防控能力增强。防范体系进一步完善，落实人防、物防、技防等各种措施，“两抢一盗”等侵犯性案件明显下降，有效预防和控制安全生产事故、交通事故、火灾事故，确保不发生重特大安全生产事故。

4、发展环境优化。平安XX创建宣传工作广泛深入，群众知晓率达90%以上，见义勇为保护和奖励机制健全，见义勇为能得到及时表彰，各类犯罪现象得到及时有力打击，“黄、赌、毒”等违法犯罪得到有效遏制，依法行政、公正执法水平进一步提升。

5、人民群众满意。通过开展平安XX创建活动，人民群众安全感进一步提高，经民调测评统计，公众对社会满意度达95%以上。

6、基层平安创建活动进一步开展。平安社区、平安校园比例达100%以上。

三、具体措施

1、健全机制，全力化解社会矛盾。建立由镇党委、政府统一领导，以镇综治办、司法所、派出所为依托，其它单位(站所)协同参与的调解机制，坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。

各村(场)要按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标要求，坚持矛盾纠纷日排查、周通报、月分析工作制度，严格落实首问首办责任制，镇村干部在遇到纠纷时，不得以任何理由推诿，必须立即赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。对重点矛盾纠纷和信访问题实行领导包案化解制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到具体责任人。镇综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政主导，综治牵头，单位联动，各方参与”的工作格局。建立纠纷调处回访制度，即对突出的案例或可能反复的纠纷，包村领导干部要同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。建立每月信访接待日制度，即镇综治办、司法所及包村办点干部在各村开展信访接待日活动，深入了解群众思想状况，从而实现源头预防排查化解矛盾纠纷。

2、综合施策，集中处理信访积案。以“两访”治理为重点，对近年来产生的信访积案进行全面排查，并建立台账，做到底数清、情况明、不遗漏，实行台账管理，挂牌销号。各村、各单位要以“三无”(无到市赴省进京非正常访、无越级集体访、无信访积案)村、单位创建活动为抓手，坚持原则性和灵活性相结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，因案施策化解信访积案，要注重从政策层面研究解决带有倾向性、普遍性和合理性的突出问题，

努力做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。要主动引导涉法涉诉信访案件的当事人通过法律途径解决问题，对按法律程序已经处理终结的缠访闹访人员，要做好稳控化解和引导说服工作。对长期缠访闹访和“三跨三分离”的信访问题，采取解决问题、困难救助、三级终结、引导司法诉讼、思想教育疏导转化等多种措施集中进行化解，力争终结一批，息诉一批，最大限度的减少信访积案存量。

3、整合资源，不断夯实基层基础。各村(场)、各单位要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作流程，配齐配强人员，落实保障待遇。对与人民群众利益密切相关的事项，要通过“四议两公开”工作法，广泛征求党员、干部、群众意见，增强决策透明度和公众参与度。要落实重大决策社会稳定风险评估制度，把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，凡是与广大群众切身利益密切相关、容易引发不稳定因素的重大决策，都要组织开展社会稳定风险评估，努力提高镇村依法行政和服务群众的水平，防止因行政不作为、乱作为侵害群众利益引发群体性事件。由综治办牵头负责，抓好以综治办、矛盾纠纷调解室、信访接待室建设的规范运行;由财政所牵头负责，抓好便民服务中心规范运行，整合各项职能，实现集中办公，一条龙服务，一揽子解决;由农技站牵头负责，抓好农业综合服务中心规范运行。要结合“四化”示范村建设，

推行农村社区化、社区网格化管理模式，各村由包村领导牵头负责，具体抓好以便民中心服务站为主的民情流水线工程建设规范运行，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。同时各村要加强村治保会、调委会建设，配齐人员，落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。

4、加大投入，健全完善防控体系。镇综治办要健全完善制度，加强监督检查，切实提升社会治安防控水平。各村(场)、各单位要加大资金投入力度，尽可能在办公区域、交通要道架设视频监控设施，切实加强对社会面的控制和防范，要挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间;学校要切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制;企事业单位要切实加强安全生产管理，严防各类安全事故的发生。由镇综治办协调，派出所、司法所指导，以镇治安联防大队成员为骨干，在敏感节点、重要时段、重点地段和治安问题突出的区域开展治安巡逻。各村各单位要充分发挥群防群治队伍在看家护院中的作用，加强教育培训和考核管理，积极探索创新激励方式，推动职能作用有效发挥。各村要将人防物防技防并举、自防专防群防结合，确保消除治安死角，提升动态化条件下预防打击违法犯罪的能力，不断提升人民群众的安全感和满意度。

5、突出重点，深入开展专项整治。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢一盗”和寻衅滋事、聚众赌博等问题。派出所要加大打击整治力度，增强打击整治实效，要紧紧扭住针对镇村的多发性侵财犯罪和打架斗殴等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势，适时组织区域性统一行动和专项行动，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。镇综治办、派出所要紧密配合，大力深化反邪教斗争，加强反邪教警示教育和基层无邪教创建活动，切实增强广大干部群众的识邪防邪意识，最大限度挤压邪教组织活动空间，铲除邪教滋生土壤。

6、强化服务，着力保障民本民生。要牢固树立富民与安民共进的理念，自觉把群众的平安需求作为努力方向，要着力解决影响群众生产生活的深层次矛盾，把改善和保障民生作为治本之策。各村各单位要突出重点人群服务管理，加强流动人口的摸排登记和服务管理工作，切实做到情况清、底子明。特别要针对刑释解教人员、社区矫正人员、不良行为青少年、涉邪教人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群，大力实施矫正、回归、关爱、转化、康复“五大行动”，进一步建立健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系。要落实刑释解教人员必接必送和安置帮教制度，提高服务管理水平。要加强对社会闲散人员、不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理，使他们

遵纪守法，与社会和睦相处。各村各单位要不折不扣地把党的各项惠民政策宣传到位、落实到户、执行到人，努力减少因政策宣传和执行不到位引发的信访问题。镇民政办要加强对特殊人群和弱势群体的关注和服务，提高对低收入家庭因突发性生活困难和支出型贫困的救助力度。做好五保供养管理服务工作，切实改善农村五保对象供养条件。全面落实孤儿基本生活保障制度，按季发放孤儿基本生活费，落实贫困家庭重度残疾儿童集中救治抚养工作，切实改善特殊人群和弱势群体的生存环境。

四、工作要求

1、抓氛围，舆论宣传落实到位。各村各单位要充分发挥广播、各类法制宣传日的有利时机，通过广播、散发宣传材料、展示宣传图板、粘贴宣传标语等形式，深入广泛地开展平安建设大宣传、大发动活动，使广大干部群众、社会团体充分认识到平安创建的目的意义、目标要求和任务措施，提高他们的知晓率、认同感和参与度，形成全社会共建共享平安的良好社会氛围。要以“平安社区”、“平安家庭”、“平安校园”等创建为抓手，扎实开展普法宣传教育活动，进一步提高广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力，形成平安法治联创联建、人人知法守法、各方依法办事的良好氛围。

2、抓领导，工作任务落实到位。为加强平安创建工作的组织领导，成立了XX镇平安创建工作领导小组，由镇党委书记XX_任组长，镇长XXX、副镇长XXX任副组长，其他分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，

副镇长XXX兼任办公室主任。领导小组定期听取工作进展情况汇报，及时研究部署下一步工作，协调解决创建活动中存在的问题。领导小组办公室负责创建活动的日常事务，并作好各种信息情况反馈工作。各村各单位也要成立相应的组织领导机构，制定具体实施方案，分解落实目标任务，精心组织实施，确保创建活动扎实有序开展，坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的现象。

3、抓督导，工作措施落实到位。镇综治办要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与调查走访相结合的办法，切实加强对平安创建工作的检查督促和分类指导。要对各村、各单位工作开展情况进做到每月一督查，每季一通报。对工作力度大、措施落实好、效果明显的村、单位进行通报表扬。对创建活动不重视、工作不得力、措施不到位的村、单位进行通报批评，并限期落实整改。

4、抓示范，工作成效落实到位。各村、各单位在开展创建活动过程中，既要把握总体目标要求，又要创新活动载体，突出本村、本单位的工作特色，充分发挥主观能动性，不断丰富创建活动的内涵，增强创建的实效。要注重抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。

5、抓奖惩，工作目标落实到位。为确保创建活动各项目标任务落到实处，镇党委、政府将进一步建立健全考评机制，完善考核办法，年终进行考评，并将考核考评结果与工资报酬

挂钩兑现奖罚。对工作扎实、成效明显，达到“平安社区”、“平安家庭”、“平安校园”创建标准的予以命名并表彰奖励;对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳定的村(单位)予以黄牌警告;对因发生重大群体性事件、重大恶性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的村(单位)实行“一票否决”，并严肃追究其村(单位)主要负责人和有关人员的责任。

一、主要工作

(一)切实做好学校内部治安防范和学校安全工作。

全面贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》的各项规定，进一步加强学校的人防、物防、技防工程建设。加强学校内部治安保卫工作，完善保卫组织工作机构，配齐配强保卫干部。壮大校园安全防范力量，扩大治安防范的覆盖面，提高治安防控能力和水平。加强安全保卫工作制度建设，进一步完善学校防火、防盗、防破坏、防自然灾害事故、用电、饮食、交通和大型活动安全工作制度;加强学校保卫队伍建设，组织经常性开展业务工作培训，提高业务水平和工作能力;建立突发公共事件应急预案，全面提高对紧急重大事件的处置能力，不断强化预案责任教育，搞好经常性的演练，确保预案随时启动。 加强综治安全的教育宣传工作，不断提高学校安全工作管理水平和全体师生的参与意识，有效形成学校安全稳定工作的长效机制。要认真落实教育部发布的《中小学公共安全教育指导纲要》，采取有效措施，在教学中贯穿公共安全教育，使学生养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，经常性的开展安全检查隐患整改工作。要积极推进青少年自我保护教育工作，帮助他们掌握日常防卫、紧急避险、法律援助等必要的自防自护知识和技能。结合学校工作实际，充分利用中小学生安全教育日开展系列安全教育活动，重点加强交通法规、三不伤害(自己不害自己、不被别人伤害、不伤害别人)、预防溺水等宣传教育工作，提高中小学生的安全意识、防范意识和自救自护能力。

(二)进一步加强中小学生安全法制教育

根据“”普法宣传教育工作规划，针对本单位工作实际制定20xx年度法制安全教育计划，全面贯彻落实上级文件通知精神，充分发挥课堂教育主渠道作用，突出法制安全教育的针对性和实用性，切实做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”。充分发挥法制副校长和法制辅导员重要作用，加强联络，密切配合，定期开展法制安全教育讲座。要不断优化青少年成长环境，深入开展学生的心理健康教育活动。深入开展“热爱生命、珍惜时光、拒绝网吧、做文明学生”的系列主题教育活动;做好“全国中小学生安全教育日”和社会治安综合治理教育宣传活动;加强毒品预防教育，全面贯彻教育部《中小学毒品预防专题教育大纲》，落实两课时，组织开展“6·26”国际禁毒日系列活动，积极争创“无毒校园”和毒品预防教育示范学校，提高青少年“拒绝毒品，珍爱生命”意识。

加强对在校学生日常行为的教育管理，建立和完善在校学生的品行评估、记录制度。加强预防青少年学生违法犯罪等组织机构建设，做到组织健全、制度落实、底数清晰、做好月报工作。抓好“三方育人工程”，争取社会各界和学生家长的支持配合，做好不良群体和“问题生”的帮扶转化工作。

(三)继续开展“安全文明校园”的创建活动

20xx年我们将继续坚持“预防为主，整建结合，重在建设”的原则，深入开展平安校园的创建活动。制定实施方案，明确工作责任，进一步健全规章制度，把教育、管理、服务、防范有机结合起来，完善工作体系和工作机制，广泛开展形式多样、健康向上、广大师生喜闻乐见的创建活动，努力创造健康向上的校园文化，要按照上级通知要求进一步拓宽基层创建平安校园创建活动的领域，积极探索创建活动的有效途径，扩大基层创建的覆盖面，促进学校精神文明建设和社会治安综合治理各项措施在更大范围上落实工作。

(四)加强学校及周边环境的整治工作

继续深入贯彻落实《国务院办公厅关于切实加强中小学幼儿园及少年儿童安全管理工作和开展专项整治行动的意见》和省、市、县对中小学安全工作精神要求，以开展专项整治、强化校园周边环境为重点，巩固学校及周边环境整治工作成果，进一步优化校园及周边环境。各学校要主动加强同公安、文化、城管、工商、卫生等部门的联系，密切配合，认真排查学校及周边安全存在的突出问题，定期开展安全大检查，对存在问题采取措施，强化整改工作。

为深入贯彻党的十七届六中全会精神，进一步加强公民道德建设，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，不断提高我县广大干部群众的思想道德素质，促进社会风气根本好转，在我镇形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，实现我县经济建设和社会各项事业的全面发展。现结合XX镇文明创建的实际，制定XX镇公民道德建设的实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，深入贯彻十七届六中全会和省第九次党代会、市第五次党代会精神，坚持以人为本，立足实际，通过深入开展公民道德教育实践活动，全面提高广大干部群众的思想道德素质为稳步推进XX镇各项工作的开展，构建乡风文明，安定富裕的和谐社会提供精神动力、智力支持和思想保证。

二、总体目标

加强公民道德建设是一项系统工程。我们要以解决当前社会道德生活中的突出问题为切入点，以加强广大党员干部思想道德建设为重点，以群众性精神文明创建活动为载体，以道德建设和法制建设相结合为保障，从公民思想道德建设的薄弱环节抓起，从基层单位抓起，从党员干部特别是领导干部率先垂范抓起，从具体问题抓起，从青少年抓起，长远

规划，扎实推进我镇的文明创建进程，实现公民道德素质全面提高，人与人、人与社会和谐相处，社会秩序稳定，治安状况良好，环境整洁优美，精神文明深入人心，经济建设、社会各项事业全面进步。

三、工作目标

通过思想道德建设，实现“三个形成”：一是党员干部形成为人民服务的道德观。二是形成体现社会主义制度优越性的良好风尚。广大群众自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德具体规范。三是形成全社会齐抓共管的格局。各部门单位各尽其责，相互配合，协调联动，扎实推进思想道德建设。

四、主要任务和内容

(一)加大宣传动员，积极营造良好的社会氛围。 我镇高度重视公民道德建设，镇党委和各部门积极配合，精心组织，认真做好宣传工作,充分利用了会议、广播电视、报刊、网站、宣传栏、黑板报等阵地，进一步加大宣传力度。在XX镇人流聚集的广场、街道和车站要悬挂张贴有关公民道德内容的宣传标语、标牌。公共电子显示屏要有公民道德内容播出，这样营造良好的公民道德建设教育活动社会氛围，实现公民道德建设活动对社会各个领域、各个层次的渗透。

(二)抓好公民道德建设内容落实。

以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，教育引导广大群众自觉遵守以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，争做文明个人;自觉遵守以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，争做文明职工;在家庭里自觉遵守以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德，争做文明成员。

(三)各单位要相互配合，全方位共同促进思想道德建设的有序进行

1.积极配合中小学校、街道办事处、社区做好未成年人思想道德建设工作。指导中小学校认真上好思想品德、法制教育课，不断提高广大中小学生政治思想道德素质。积极组织中小学生参观爱国主义教育基地，激发广大中小学生的爱国热情，增强中华民族的凝聚力、向心力。

2.举办个体商户、私营企业代表座谈会，大力加强诚信教育，倡导说老实话、办老实事做老实人的诚实守信经营理念，帮助企业树立守法诚信经营发展新形象。

3.结合政法委、公安局打黑除恶，扫除“黄赌毒”、追捕逃犯等专项整治行动，严厉打击各种犯罪活动，维护社会治安，确保社会稳定。同时加强政法干警队伍建设，开展职业道德教育、警示教育，让广大干警学法、懂法、守法，秉公执法、文明执法，树立良好形象。

(四)广泛开展多种形式的活动加强全镇居民思想道德素质。

1. 广泛开展科技文化、公共卫生和民主法制教育活动。继续组织开展“四进社区”、“三下乡”等项活动，普及法律、卫生、科技、文化知识。

2.总结和推广一批思想道德建设突出的先进典型。开展道德模范、身边好人好事评选命名表彰活动，发掘身边道德建设先进人物、典型事迹，弘扬社会正气，用身边事教育身边人。

3.开展扶贫济困献爱心活动。广泛动员社会各界力量，继续实施“送温暖、献爱心”、爱心助学、关怀留守儿童等项工程，通过组织开展“助残日”、“助老日”等系列活动，努力为困难居民及孤、老、病、残等弱势群体解决生产、生活的实际困难，使帮扶者和帮扶对象在活动中受到良好教育。

4.开展“文明交通行动计划”，摈弃交通陋习，倡导文明出行、平安出行，使城乡道路交通更加有序、安全、畅通，为居民安居乐业提供更加和谐的交通环境。

五、工作要求

1.加强领导，精心组织。各单位要加强责任感和紧迫感，切实加强对公民道德建设的组织和领导，结合实际，参照本方案，制定切实可行的实施方案和措施，抓好落实。各部门

要承担起本单位、本系统的道德建设责任，采取有力措施，狠抓落实，推动本单位和系统道德活动扎实开展。

2.广泛宣传，营造氛围。要创新宣传载体和形式，扩大宣传受众面和影响力，广泛发动全民参与。结合行业部门实际，精心设计开展形式多样的道德教育和实践活动，吸引广大干部群众积极参与。各新闻宣传部门要加大宣传力度，精心策划宣传报道工作，营造良好氛围。

3.突出重点，务求实效。结合自身特点和业务实际，重点解决群众普遍关注的热点、难点问题，广泛开展实践性强，切入点小，着力点实的教育实践活动和行业创建活动，发现一批道德建设先进典型，加强宣传，起示范带头作用。

4.各负其责，形成合力。各相关单位要按照本实施方案，协调各方面的力量，把分担的具体工作落到实处。各相关单位要在镇党委政府的统一领导下，调动工青妇等群团组织，把公民道德摆上重要工作日程，纳入管理目标，各尽各职，扎实推进，取得实效。

XX镇人民政府

时间

1、感受家用电器给生活带来的便利，萌生对科技产品的兴趣。

2、认识常见的家用电器。

3、懂得基本的安全用电常识，有初步的自我保护意识。

4、充分体验“科学就在身边”，产生在生活中发现、探索和交流的兴趣。

5、能客观地表达自己的探究过程和结果。

知道常见家用电器的名称和用途。

1、芭比娃娃一个

2、吹风机一个

3、课件

4、各种使用电器图片、架子

5、红花若干

一、情境导入：播放下雨打雷的声音

教师：小朋友，芭比娃琪琪，她们今天一起到郊外去玩，突然天空下起了雨，把芭比娃娃琪琪的头发都淋湿了，她感觉好冷，你有什么好办法可以很快地把头发变干？引导幼儿讨论头发变干的方法。

二、出示吹风机，引导幼儿观察

（1）这个吹风机就能很快地把头发吹干。教师打开吹风机开关，吹风机没有工作。

（2）教师：为什么吹风机没有工作呢？引导幼儿观察讨论。

（3）教师：哦，原来是没插上电源啊！引导幼儿说说电源如何插上。（电线和插头连起来找插座）

（4）教师小结：吹风机没有通电就不能工作，吹风机有一根长长的电线就像它的小尾巴，线的另一头有插头，插头插在电源插座里，这时吹风机才能吹风。

三、找一找身边的电器

（1）请小朋友找找在我们小礼堂里面还有什么物体要插上电源插座才能使用呢？

引导幼儿说出：白板机、音响、日光灯、空调、电风扇等。

（2）请幼儿说说这些物体都是干什么用的？助幼儿了解电器的用途。

四、认识家用电器

（1）出示家用电器图片，让幼儿说出他们的名称，教师说出这些家用电器的作用（电视机、空调、冰箱、洗衣机、电脑、电风扇）

（2）请幼儿说出其他家用电器。

（3）出示其他家用电器，简单说说它们的作用和用途。

五、正确使用家用电器和安全用电的教育

（1）播放教育视频

（2）出示视频中的截图，并小结：

电给我们带来了很多方便，同时也带来了危险。小朋友千万不可以去碰它，平时也不能随便去摸电源插座，不能用湿的物匹碰电源插座。

（3）教育幼儿必须在家长的助下才能使用家用电器，不能随便用插头插电源插座，家用电器不用时要及时关闭。

六、玩游戏：我是小老师

（1）出示各种使用家用电器的行为，让幼儿认真观察，给做得对的小朋友贴上红花。

（2）教师检查，小结。

七、活动小结

今天，小朋友们都认识了这么多的家用电器，知道安全使用家用电器的方法，我们回家讲给爸爸妈妈听听，好吗？

在本次活动中，让小朋友知道安全用电的重要性。幼儿的兴趣非常浓，能积极回答老师的问题，整体不错。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面深入贯彻落实科学发展观，按照构建和谐旬阳的要求，推进平安单位建设，切实履行参与社会综合治理的职责任务，充分发挥职能，共同营造和谐稳定的社会环境，切实保障我县人民饮食用药安全有效。

二、创建“平安单位”工作目标

加强对全体干部职工的法制宣传教育，开展各种普法宣传活动，实行依法行政。会同有关部门加强治安综合治理工作。创建“平安单位”目标如下：

(一)综合治理领导责任制和目标管理责任制落实，层层签订内部治安综合治理责任书，工作有计划、有部署、有检查、有落实、有保障。

(二)内部治安综合治理组织和安全保卫组织健全，充分发挥作用，制度健全完善，严格执行。

(三)内部治安管理和防范措施落实，值班、巡逻和重点要害部位人防、物防、技防措施到位;对外来务工人员和暂住人口

严格管理，不出现违法犯罪问题;法制教育经常化，干部职工遵纪守法形成风尚，勇于同违法犯罪行为作斗争。

(四)内部稳定，治安秩序良好，做到无邪教组织活动，无群体性上访，无群体性事件，无严重刑事案件和入室盗窃等重大案件，无“民转刑”案件，无治安灾害事故。

三、具体措施

(一)成立领导机构，完善相关制度。创建平安单位工作应作为一项重要工作列入单位重要议事日程，成立平安单位创建工作领导小组由局长向福甲任组长，副局长汪信娥，李有智任副组长，各股室负责人为成员，下设办公室由王晨光担任具体办公人员，负责日常办公和文件材料的收集整理工作。各股室负责人作为主要责任人，认真落实有关工作。

(二)强化治安管理和安全管理，坚持“预防为主、群防群治、标本兼治、安全第一” 的原则，全面落实治安防范承包责任制。安排人员24小时轮流值班，严禁陌生人在单位内逗留。各股室要认真开展自查，对存在的治安隐患立即整改。与公安机关积极联系建立单位与公安机关、社区治安联防工作机制。制定并完善我局的安全管理制度，明确职责，落实责任。严格执行消防法规和制度，配备消防器材，规范用火用电，对老旧电路进行改造。加强车辆管理，严禁公车私用。车辆钥匙由办公室管理，因公用车需经过领导批准，下班后车辆必须归库。每年对车辆和驾驶员资格进行全面检查。

(三)狠抓食品药品安全，切实保障人民群众饮食用药安全。针对广大人民群众普遍关心的热点、难点问题，重点加强食品领域重点品种、重点环节、重点区域和重点对象的监督检查。组织各有关部门开展专项整治活动，加强对药械市场的清理整顿，开展保健用品、广告药品、中药饮片等一系列专项整治，严厉打击药械违法行为。规范药械市场秩序，保证不发生重大食品药品安全事件，为“平安旬阳”创建奠定了良好的基础。

(四)加强思想教育。要以学习实践科学发展观为契机适时开展社会主义核心价值体系教育，宣传党的路线，方针，政策。通过讲课、印发学习材料、网络教学等多种形式教育广大干部职工在思想和行动上保持和党中央的一致，防范各种反动势力和邪教宣传。坚持四项基本原则，坚决维护人民民主专政政权和民族团结。同时积极发挥人民调解员的作用，及时的分析化解各种内部纠纷和矛盾。

本方案将纳入年终绩效考核，全体干部职工要严格按照本方案认真开展本单位创建“平安单位”活动，自觉履行食品药品监管职责，为“平安旬阳”添砖加瓦。

小班的幼儿刚刚走进幼儿园的大门，他们在慢慢的适应幼儿园的生活。但新的环境使幼儿感到不安，有的不喜欢上幼儿园，有的幼儿哭闹着要找妈妈。这首歌曲节奏活泼明快，歌曲旋律简单优美，歌词短小易懂，富有生活气息，便于幼儿理解。通过学唱歌曲，能够使幼儿了解在幼儿园生活是一件很快乐、幸福的事情，从而喜欢来幼儿园。

1、能够模仿学唱歌曲，理解歌词的内容。

2、能随音乐进行简单的动作表演。

3、感受音乐的美，逐渐产生对幼儿园的喜爱之情。

1、经验准备：幼儿有一起玩耍的同伴，熟悉歌曲《找朋友》。

2、物质准备：音乐《我爱我的幼儿园》《找朋友》、幼儿园大门的图片、幼儿在班级中游戏的图片。

歌曲1：我爱我的幼儿园

歌曲2：找朋友

1、重点：能够演唱歌曲《我爱我的幼儿园》。

2、难点：在活动中，能大胆的随音乐进行简单的动作表演。

一、活动导入

1、看一看

教师出示幼儿园的图片，幼儿欣赏。

提问：小朋友们，你们看一看这是哪里呀？你都看到了什么？

2、说一说

幼儿与同伴互相说一说，自己在幼儿园里都做了哪些事情？

3、找一找

教师播放音乐《找朋友》，幼儿找到自己的好朋友，抱一抱，一起随音乐做律动。

二、学唱歌曲

1、听一听

教师播放音乐《我爱我的幼儿园》，幼儿聆听欣赏音乐，感知节奏与歌词内容。

提问：你在歌曲里听到了什么？你最喜欢歌曲里的哪一句歌词？

2、唱一唱

教师采用多种演唱方法激发幼儿的歌唱兴趣。

（1）幼儿小声唱，教师大声唱。

（2）幼儿与教师共同演唱。

（3）教师与幼儿用对唱的方式演唱歌曲。

（4）男孩子、女孩子分别演唱歌曲。

三、表演歌曲

1、跳一跳

幼儿伴随歌曲的旋律做律动。

2、想一想

我们还可以在幼儿园里做些什么？

四、延伸活动

1、有趣的幼儿园

教师与幼儿玩开火车的游戏，带领幼儿参观幼儿园。

（1）参观幼儿园大门，念念幼儿园的名字，

（2）观察园徽是什么样子的，教师用生动的语言讲述园徽所代表的意义。

（3）找找幼儿园最漂亮的地方，自由地在喜爱的地方坐坐、玩玩。

2、将歌曲投放在音乐表演区，鼓励幼儿与好朋友共同歌唱舞蹈。

邹庄镇丁滩村综治平安建设

组 长：

副组长：

成 员：

丁思兵丁清玉丁清玉丁光朋丁思桂汤泽京汤可永 领 导 小 组 村支书 村主任 村治调主任 村文书 护村队员 护村队员 护村队员

邹庄镇丁滩村“平安村创建”活动

实 施 方 案

在全镇深入开展“建设平安邹庄，创建最安全地区”活动，事关我镇的稳定和经济建设发展。作为邹庄镇的一员,我们有责任把我们村创建成为平安村,打造成为邹庄镇

最安全地区。为实现这一目标,现根据省、市和镇有关会议精神，特制定如下工作规划：

一、充分认识“建设平安邹庄、创建最安全地区”的重要意义。近期，省委、省政府提出了“建设平安江苏、创建最安全地区”奋斗目标，徐州市委和邳州市委、市政府也作出了相应部署。我们邹庄镇也作出了“建设平安邹庄、创建最安全地区”的工作安排。为此，我们村也充分认识到“建设平安邹庄、创建最安全地区”是贯彻“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的具体体现;是实现“三先”奋斗目标，加快推进富民强村的必然要求;是维护社会稳定，实现长治久安的迫切需要，扎扎实实地把“建设平安邹庄、创建最安全地区”这一活动开展好。

二、指导思想和奋斗目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“三先”奋斗目标，着眼于“三个文明”建设协调发展，坚持在镇党委、政府统一领导下，在上级政法与综治机关的指导下，村综治办牵头，村各内设部门齐抓共管，全社会广泛参与，全力维护社会稳定;坚持“打防结合，预防为主”的方针，严密防范和严厉打击各种严重违法犯罪活动，全面推进社会治安综合治理各项工作，切实提高驾驭治安大局的能力：强化法制意思，维护社会公平正义，依法保护各类经济主体的合法权益;以落实责任制为核心，以很抓村治安环境为着力点，建立健全“保稳定，创安全，促发展”的长效工作机制，努力把我村建设成为邹庄镇最安全地区，使“平安邹庄”成为有力的招商资源、重要的投资环境和率先发展的竞争优势。

(二)奋斗目标。通过一两年的努力，我们村全面达到邹庄镇“社会治安安全村”的创建标准，使我村社会更加安定，治安更加稳定，群众更加安宁。

三、强化工作措施，推进创建活动深入开展

“建设平安邹庄、创建最安全地区”是一项系统工程，各个地区各个领域各个部门和各个行业，必须坚持在镇党委、政府的统一领导下，村设各部门齐抓共建，全社会广泛参与。我们村要做的工作应该着眼于以下几个方面：

(一)扩大创建活动的群众基础。警力有限，民力无穷。“建设平安邹庄，创建最安全地区”必须继承和发扬专群结合的优良传统，坚持相信群众，依靠群众，走群众路线，充分发挥广大群众在创建工作中的作用。要切实加强创建工作的宣传力度，充分利用广播、板报、横幅等宣传形式，积极营造“建设平安邹庄，创建最安全地区”的社会氛围，要组织全村党员干部和村综治办各成员单位人员，深入学校、工厂企业和村组户，广泛宣传发动群众，最大限度地调动社会各界和人民群众参与创建工作的积极性创造性，使创建活动深入扎根于人民群众之中，成为广大人民群众的自觉行动。

(二)增强创建活动的整体合力。我们村要紧紧围绕创建活动的目标分工，村综治办各成员单位按照社会治安综合治理的职责分工，充分发挥职能作用，各司其职， 密切配合，积极参与创建活动。

(三)夯实创建活动的工作基础。坚持加强村平安创建活动，健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。要切实加强以村党支部为核心的基层组织建设。大力加强村治保会、调委会建设，配齐人员，落实待遇，充分发挥在维护社会稳定中的第一道防线作用。切实加强村综治办、驻村保安和警务室等基层政法组织建设，努力提高基层一线的实战能力。继续巩固和不断壮大基层群防群治队伍，动员和组织广大群众开展各种形式的自防自治，构筑维护社会稳定的铜墙铁壁。

(四)强化社会治安综合治理各项工作。严密防范和坚决打击境内非法宗派势力和非法宗教组织的捣乱破坏活动，全力维护社会政治稳定。大力加强人民调解工作，畅通民

意表达渠道，调处和化解人民内部矛盾，妥善处理群众性事件。配合上级政法、综治机关，坚定不移地贯彻“严打”方针，依法严厉打击各种严重刑事犯罪，着力解决影响人民群众安全感的突出问题。大力加强防控体系建设，着力构建动静结合、点线面相互衔接、各项防范措施相互配套、各种防范力量相互策应的大防控格局。切实加强流动人口的管理，认真落实刑释解教人员安臵帮教措施，努力预防和减少青少年违法犯罪。加大安全检查和行政执法力度，努力预防和减少火灾、交通等各类安全事故的发生。加强法制宣传教育，不断提高公民的法制意识和道德素养。

三、加强组织领导、落实责任制，确保创建活动取得实效

我们要从实践“三个代表”重要思想的战略高度和实现“三先”奋斗目标的大局出发，把“建设平安邹庄、创建最安全地区”活动作为一项重要政治任务，抓紧抓好，切实抓出成效。

层层建立创建活动的工作领导机构。为了加强对“建设平安邹庄，创建最安全地区”活动的领导，我们村成立了“建设平安邹庄，创建最安全地区”活动领导小组。各村民小组也要成立相应组织，指定专人负责，确保做到 “指挥畅通、运行有序、网络健全、保障有力”。

严格实行创建工作责任制。全面推行社会治安综合治理末位警示制、一票否决制和领导责任查究制，对不重视创建工作，甚至失职、渎职导致发生重大恶性刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重危害社会稳定重大问题的村和单位，坚决实行社会治安综合治理一票否决，严肃追究有关责任人的责任，要按照“属地管理”的原则，积极参与创建活动，主动接受镇平安创建活动领导小组的检查指导，认真履行创建工作的各项职责。

切实加大对创建工作投入。确保创建工作正常所需经费，并把防控体系建设，保安辅警和流动人口管理以及装备建设所需经费纳入村办公经费预算，并与我们村集体经济发展同步增长。同时要按照“谁受益，谁出资”“取之于民，用之于民”的原则，采

取村集体拔一点，受益单位和个人拿一点的办法，多渠道的解决群防群治所需经费，以达到“创三安”的总目的。

严格实施方案，确保创建质量。根据省、市和镇综治办制定的评估标准和考核办法，制定我们村的平安创建活动具体实施方案，加强检查督促，确保年底镇考核评估确定安全村时候，我们如期创建成为平安村、邹庄镇最安全地区。

邹庄镇丁滩创建活动办公室

二0**年二月一日

健康企业是健康城市建设的重要内容，是健康中国·衡水行动的重要组成部分。为给健康企业建设搭建平台，推进企业构建健康机制、优化健康服务、发展健康文化、培育健康人群，创造有益于劳动者健康的工作环境，助力提升职业健康水平，助推健康衡水建设落地见效，制定本方案(试行)。

倡导健康的生产、生活方式，减少和控制职业危害因素及职业病、职业相关疾病、重点传染病和慢性病的发生，满足企业员工的健康需求，不断提高企业员工的健康素养水平，实现企业建设与员工健康协调发展。

到20xx年底，全市各县市区全面启动健康企业建设，高新区建成2家，其他县市区（不包括滨湖新区）各1家，共建成13家健康企业。企业职工身体素质明显增强，影响健康的主要危险因素得到有效控制，健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及，形成有利于健康的企业工作生活环境。

(一)健全管理制度。在企业内部健康领导机构的组织推动下，建立健全各项规章制度，依法保障企业员工的健康权益，构建和谐劳动关系。

(二)建设健康环境。企业生产布局合理，基础卫生设施完善，病媒生物防制有效，员工生产生活环境符合相关规定要求。

(三)提供健康管理与服务。企业建立并完善健康管理服务体系，通过体检和培训等多种形式，全时关注员工健康状况，强化员工的职业健康意识;提供个性化职业健康促进指导，开展心理疏导，构建良好健康促进氛围。

(四)营造健康文化。广泛开展健康知识宣传普及等活动，引导员工养成健康生活习惯，不断提高健康素养。

(一)启动部署阶段(20xx年1月一20xx年5月)

(二)全面推进阶段(20xx年6月一20xx年6月)

参与建设健康企业内部成立领导小组，指定部门和专人负责具体建设工作;制定健康企业建设工作方案和年度计划，落实工作经费，强化工作措施，发动企业员工积极参与。卫生健康行政部门委托专业机构对企业员工开展基线调查，了解员工健康知识知晓率和健康素养水平，收集职工健康体检资料;根据员工的健康需求组织开展有效建设活动。

1.发挥企业主体作用。建设企业通过打造整洁优美的自然环境、布局合理的工作环境、温馨健康的人文环境、绿色清新的无烟环境，为全体职工提供良好的健康环境。

2.发挥专家专业优势。市、县职业卫生专家组对作业场所中与职业病危害防护相适应的设施、设备进行规范指导，对存在的职业病危害因素及职业卫生现场管理情况进行评估，查找作业场所存在的问题和薄弱环节，切实提高作业场所安全水平。

3.做好健康知识普及。根据基线调查和体检结果，分析企业存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，制定适合的健康促进工作计划和措施，有针对性的面向员工开展健康讲座和个体化健康指导。

4.注重总结和创新。通过开展健康主题活动等载体，提供多元化健康服务，积极探索企业健康教育新方法、新举措。各级要加强培训指导、督促检查、年度建设效果评估，及时掌握健康企业建设进度，研究解决存在的问题，有效推进健康企业建设工作。

(三)验收评估阶段(20xx年7月一12月)

各地按照健康企业标准进行自我评估和总结，整理上报相关资料，接受省、市验收评估;指导相关企业建立健全企业员工健康长效管理机制，推广和宣传健康企业建设先进典型，发挥好示范引导作用，促进企业员工健康素养水平和身体健康指标明显提高，带动全市健康企业建设水平全面提升。

(一)切实加强组织领导。坚持党委政府领导、部门统筹协调、企业负责、专业机构指导、全员共建共享的指导方针，按照属地管理、企业自愿参与的原则，面向全市各级各类企业开展。各县市区爱卫会要充分发挥统筹协调作用，将健康企业建设纳入健康城市、健康村镇建设总体部署。各有关部门依据职责分工，加强协调配合，形成工作合力。各县市区爱卫办具体承担好部门协调、信息沟通、指导检查等工作。卫生健康部门负责做好卫生与健康服务技术指导，开展职业病防治和职业健康有关工作，加强健康教育和健康知识普及，引导树立“每个人是自己健康第一责任人”理念。工业和信息化部门要充分发挥行业管理作用，促进企业积极参与。生态环境部门负责对污染物超标排放违法行为监督管理。工会要积极配合有关部门，利用微信公众号、网站等形式，宣传健康企业理念，倡导劳动者积极参与，维护劳动者相关权益，促进健康文化，建立和谐劳动关系。共青团、妇联要发挥群团组织优势，负责维护企业团员、青年和妇女等劳动者健康权益，鼓励企业建立各类文体协会，推进企业文化建设。

(二)全力做好技术支撑。市疾病预防控制中心为全市健康企业建设技术指导单位。各县市区也要结合实际，委托疾病预防控制中心(职业病防治机构)承担健康企业建设的技术指导工作，不断完善健康企业建设工作举措。要充分调动各级职业病防治专业技术机构的积极性，发挥专家优势和作用，为健康企业建设的政策制定、标准研制、师资培训、考核评估、经验总结等提供专业技术支撑。

(三)广泛开展宣传动员。各县市区要结合健康企业建设实践，采取有效激励机制，充分调动广大企业和员工的积极性，营造提升健康素养水平的浓厚氛围。要充分利用各类媒体，加强对健康企业建设的政策宣传和社会动员，及时宣扬和推广好做法、好经验，推动全社会关心、关注、支持健康企业建设。市爱卫办将会同有关部门，组织对各地健康企业建设的示范典型进行经验交流和推广，带动全市健康企业建设全面深入开展。

一、 指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的科学方针。严格按照项目办《“平安交通”创建活动实施方案》的总体布局，结合项目实际情况，统筹安全、质量、进度、成本控制，以“平安交通”创建活动为契机，以“安全生产责任制”为统领、以“检查整改”为抓手，实施“平安交通”创建活动，全面布局，全员参与，形成齐抓共管的良好局面，确保202省道阜阳至阜南段改建工程02标“平安交通”创建活动稳步、高效开展。

二、 总体目标

(一) 减少安全事故的发生。创建活动的各项安排都要以减少安全事故的发

生、确保广大参建人员的生命和财产的安全作为一切工作的出发点和落脚点。杜绝较大事故、一般事故、重伤事故和重大未遂事故的发生，坚决将安全隐患消灭在萌芽状态。

(二) 建立健全安全生产责任制。安全生产责任制作为安全管理工作的最基本

的制度，是安全生产管理工作开展的最为有力的保障，也是安全生产责任归咎的基本依据。通过本次创建活动的开展，不但可以建立健全安全生产责任制，而且可以分阶段对全体人员的安全生产责任履行情况进行考核，及时清理安全意识淡薄、安全责任落实不到位的管理人员。

(三) 提高作业人员的安全意识。通过本次活动的开展，利用各种媒体加大宣

传力度，不定期、分工种进行安全教育，切实提高广大参加人员的安全意识，从而从根本上杜绝人的不安全行为。

(四) 形成良好的安全文化。安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态

度的总和，一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。通过本次创建活动，形成人人都是安全员、人人讲安全、人人

为安全做件小事的独具特色的安全文化。

三、 活动主题

平安交通、安全生产、人人有责。

四、 活动内容

1. “平安交通”活动的开展过程中，严格落实国家相关安全生产法律法规、

部门规章、行业标准、公司相关制度、项目办、监理办安全生产管理各项措施。

2. 成立安全生产保障体系，夯实人力资源基础，充分发挥管理人员的主观

能动性。

3. 落实安全生产责任制。根据项目部组织管理体系，从项目经理、总工，

到各职能科室负责人、工程技术人员、作业班组长，在各自的职权范围内对安全生产、事故预防所肩负的职责，层层签订安全生产责任制。做好对安全生产责任制履行情况的跟踪考核，建立安全考核与绩效挂钩的长效机制。

4. 做好安全技术交底。分部分项工程开始前，项目负责人根据施工组织设

计，编写安全技术交底书，对施工班组进行安全技术交底，并形成书面记录。

5. 加强对危险源的防控措施。项目部组织对合同段内危险源进行辨识、分

析、评价。通过对其可能性和严重性的定性或定量分析，从而确定其危险性和危险等级。根据危险等级的不同，从而采取相应措施，做好危险源的预控和与相关单位进行危险源控制相关信息沟通交流的工作。

6. 加大对安全隐患的检查整治力度。项目部安全生产科联合工程科编制安

全检查表，并结合施工进度进行修改和完善。专职安全员严格按照安全检查表对合同段内安全生产、老路保通保障条件及其状态进行安全例行检查与整治。安全检查不留死角，杜绝走过场，一经发现隐患，严格按照“四定”原则进行整改。对因拒不整改或整改不合格造成安全责任事故的单位或个人，除严格按照项目部安全奖罚原则进行惩处，还要配合

相关部门做好事故的调查与处理工作，追究相关责任人相关行政或刑事责任。

7. 提高参建人员的安全意识。项目部严格按照安全生产法律法规，确保参

建人员安全受教育权的实现。除严格按照培训计划落实培训课程，还要不定期的参加班组班前教育培训，对其中存在的问题提出建议或意见。

8. 做好应急管理工作。项目部编制危险性较大的分部分项工程安全施工方

案和应急预案，报监理办、项目办或组织专家论证。严格按照审批通过的安全施工方案开展施工。配备应急器材，组建应急队伍，开展应急演练，切实提高应急队伍的应急水平和应急能力。

9. 做好安全内业资料的报送与整理归档工作。

五、 实施步骤

创建活动从2013年3月至2013年12月，分三个阶段稳步推进。

(一) 宣传发动组织实施阶段(2013年3月—2013年4月)

编制活动实施方案，创建领导机构，周密部署、全面布局，层层动员，充分发挥媒体舆论导向作用，在项目部宣传栏，桥涵施工围挡等明显处，通过标语、简报等多种形式大力宣传“交通平安”活动。做到人人皆知，人人参与的良好局面。

(二) 全面推进阶段(2013年5月—2013年10月)

严格按照创建活动的实施方案，根据活动的内容，有计划、分步骤、抓重点的推进平安工地创建活动，加大安全经费的投入，充分发挥人员的主观能动性，完善安全生产责任制、安全检查制度、安全教育制度、群防群治等七大安全管理制度，加强与相关单位关于事故控制信息的交流，杜绝或减少安全事故的发生。

(三) 总结经验巩固提升阶段(2013年11月—2013年12月)

对“平安交通”创建活动进行认真梳理，总结经验，举一反三，在今后的工作中杜绝类似事故的再次发生，进一步巩固提升创建活动的实效。

六、 实施办法

(一) 成立机构、加强领导

为确“平安交通”创建活动的有效实施，夯实人力资源基础，项目部成立“平安交通”创建活动实施领导小组。

组 长：孙成斌 电话：13505588844

副组长：刘家亮 电话：13965715553

成 员：陈沛林、薛鸿儒、姜震、刘泽英、葛友付、王学武、宫新春。 领导小组下设办公室，刘泽英任办公室主任，负责 “平安交通”的协调工作。

“平安交通”创建活动实施领导小组全权负责本合同段内“平安交通”创建活动。

(二) 编制方案、保障措施

结合标段的实际情况，编制本标段的“平安交通”创建活动实施方案，明确目标、落实责任、细化措施。创建活动切实结合我标段实际，具有很高的可操作性和可实施性。

(三) 加大投入、夯实保障基础

项目部加大对“平安交通”创建活动人力、物力的投入，通过全体参加人员的共同努力，切实提高安全生产系统的安全性，确保创建活动的有效实施。

(四) 强化监管、跟踪负责

项目部广泛接受监理办、项目办、参建工人、过往行人、沿线居民的监督，虚心接受群众批评建议，逐步改进、完善项目部“平安交通”实施方案。

为认真贯彻落实县、镇妇联关于开展“平安家庭”创建活动实施意见，动员全村广大妇女干部积极参与“平安家庭”创建活动，以家庭的平安和谐促进商务发展、构建和谐社会，村妇代会决定，在全村广大家庭中开展创建“平安家庭”活动。特制定实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神为指导，以宣传教育为主线，以提高家庭成员的法制、道德水平为重点，以开展评选“平安家庭”活动为载体，以创建健康、文明、祥和的家庭为目的，充分发挥妇女在家庭中的重要作用、在全面建设小康社会和构建和谐社会中的作用，全面提高家庭成员的整体文明程度，发挥家庭在社会中的基础作用，以家庭的平安和谐促进社会的文明进步。

二、目标任务

努力营造“五个环境”：即安定有序的治安环境，优美文明的社区环境，公平正义的法制环境，诚信友爱的人际环境，安全健康的成长环境;增强“六个意识”：即增强家庭成员的懂法守法意识，男女平等意识，拒腐防变意识;使更多的家庭做到“六防”：即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防渗透、防隐患、防犯罪，实现“六无”：即无毒品、无赌博、无暴力、无邪教、无传销、无事故。

三、主要内容

(一)认真学习领会文件精神，充分认识创建“平安家庭”的重要意义。家庭是社会的细胞，是社会稳定的第一道防线，家庭平安是社会平安的基石和前提，“平安家庭”创建活动是构建社会主义和谐社会的有效载体，是推动我市社会治安综合治理工作，建设“平安曲靖”的重要举措。

(二)认真学习“平安家庭”十标准，切实开展创建活动。

1.学法用法不违法，创守法之家。认真学习各项法律法规知识，遵守国家法律、法规，自觉维护妇女儿童的合法权益，不歧视妇女，不虐待儿童，不违反计划生育。家庭成员讲诚实，守信用，无违法犯罪行为。

2.文明理家讲规范，创美德之家。树立社会主义荣辱观，自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范，知荣辱，树正气，扬新风，做文明公民。

3.化解矛盾“零暴力”，创友善之家。家庭成员和睦相处，预防和化解家庭的各种矛盾，实现“零家庭暴力”，妥善处理邻里、亲朋之间的关系，善待他人，友好相处。

4.自我防范讲安全，创安全之家。熟知防火、防盗、防抢、防爆、防交通事故等各类防范知识，增强防范意识，加强防范措施，提高自我防范能力，避免发生各类事故，确保自身及公共安全。

5.崇尚科学守公德，创文明之家。移风易俗，婚丧喜事不大操大办，崇尚科学，反对邪教和迷信，崇尚文明，遵守法规和公德，远离“黄赌毒”。

6.尊老爱幼重教子，创关爱之家。掌握科学的教育方法，注重身教，强化对子女的道德教育，培养良好家风，教育子女讲文明、懂礼貌、求上进、走正道，子女无辍学现象。照顾好家中的老弱病残成员，特别是要关爱曾失足的成员，感化使之重新做人，减少不安定因素。

7.富而思源讲奉献，创富足之家。学科学，用科学，坚持勤劳致富，守法经营，信守合同，照章纳税，奉献社会。

8.参与公益献爱心，创爱心之家。关心公益事业，互帮互助，见义勇为，共同维护公共安全。

9.依法维权不缠访，创明理之家。依法维护自己的合法权益，不无理缠访;遇法律疑难，通过法律咨询和法律渠道，依法处理，不铤而走险，鲁莽从事。

10.讲究卫生抓保健，创保健之家。家庭成员积极参与饮水干净、街道干净、庭院干净、居宅干净的“四净”生态活动和爱国卫生活动，加强体育锻炼，预防传染性疾病，增强保健知识。

(三)结合实际，多措并举，推动创建活动落到实处。

1.把创建“平安家庭”与普法工作相结合，以提高家庭成员的法律、道德水平为重点，以创建平安、健康、文明、祥和的家庭为目标，组织动员广大妇女从自身做起、以“五五”普法启始年和妇女“法制宣传年”为契机，从自己家庭做起，积极创建“平安家庭”。 通过普法活动教育家庭成员爱国守法，提升家庭成员依法办事的意识和能力，有效预防侵害妇女儿童合法权益现象的发生，有效预防侵害妇女儿童合法权益现象的发生。

2.把创建“平安家庭”与学习社会主义荣辱观、“八荣八耻”教

育等理论学习相结合，形成终生学习的良好风气，勤奋学习，及时更新知识、掌握新技能，不断提高家庭成员的素质，为社会发展作出贡献

3.把创建“平安家庭”与机关先进、文明评比工作相结合，开展“文明家庭”、“文明处室”评选活动，引导广大妇女和家庭成员尊敬赡养老人、科学教育子女、夫妻相互忠诚，在全社会倡导人人遵纪守法讲文明、家家尊老爱幼传美德、户户友善互助倡和谐，在全局形成“人人关心治安、家家争创平安”的良好局面。

4.把创建“平安家庭”与开展“巾帼文明岗”活动有机结合，以“内强家庭成员素质，外树巾帼文明形象”为目标，以“弘扬家庭美德、建设家庭文化、美化生活环境、提高生活质量”为重点，动员妇女干部积极参与平安家庭创建，提高家庭成员的思想道德素质和科技文化素质，进一步拓展城市妇女工作思路，创新工作方式，发挥妇女在家庭、社会中的重要作用。

5.精心培育一批“平安家庭”创建示范户，使“平安家庭”创建工作做到学有榜样，做有标准，赶有目标，推动全局“平安家庭”创建深入开展。

四、工作要求

(一)提高认识，形成创建“平安家庭”强大合力。一是牢固树立在大局中思考、定位妇女工作的理念，提高服务大局的自觉性。二是牢固树立维护稳定就是维护妇女权益的指导思想，提高参与平安家庭建设的主动性;三是牢固树立没有千万家庭的小平安，就不会有整个社

会大平安的意识。

(二)狠抓落实，注重创建“平安家庭”活动实效。要从实际出发，发挥优势，突出特点，量力而行，增强活动的针对性、可操作性;要把深化“平安家庭”创建活动与普法工作、“文明家庭”、“文明处室”、 “巾帼文明岗”评比活动结合起来，落到基层，抓出成效。

(三)树立典型，加大宣传。在全面发动广大家庭积极参与的基础上，注重培养选树典型，充分发挥典型的辐射示范作用。

(四)年终进行评比表彰，把创建“平安家庭”活动深入开展下去。认真总结创建活动中涌现出的好经验、好做法，建立长效机制，坚持常抓常新，发挥长效，确保每个家庭和谐平安。

根据《关于印发开展建设“平安迭部”宣传月活动实施方案的通知》文件精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持执政为民，按照“政府领导、部门协作、社会联运、齐抓共管、综合治理”的总体要求，以开展创建“平安单位”活动为切入点，抓好源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，全面推进“平安单位”各项工作，努力维护良好的投资环境。

二、领导机构

为加强对创建“平安单位”工作的领导，成立县直机关工委创建“平安单位”领导小组如下：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室，由 负责日常工作。

三、工作目标

具体工作目标：要建立完善创建“平安迭部”工作机制，有关部门要形成工作合力，进一步落实责任追究制度，为全

县创造稳定的社会局面尽自己的一份力量。

四、工作任务和措施

(一)认真履行2014年迭部县社会治安综合治理责任书。

1、制定操作性较强的“平安单位”建设的具体实施方案，按照实施方案，扎实开展平安建设工作。

2、在去年制度建设的基础上，进一步建立健全各项制度，得到有效落实。

3、按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的目标要求，认真落实各类规章制度。

4、以签订的社会治安综合治理责任书为要求，认真落实县综治委交办的工作事项，切实加强与有关部门的配合，为我县的投资环境营造良好的安全氛围。

(二)加大“平安单位”宣传力度

1、广泛学习《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见〉的通知》、《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于在全省深入开展平安建设的意见》以及甘南州委、州政府和迭部县委、县政府深入开展平安建设实施意见等文件，领会文件精神，给宣传活动打好理论、思想基础。

2、大力开展社会治安防控体系建设工作的宣传。深入基层把迭部县第二个社会治安防控体系建设三年规划的指

导思想、目标任务、方法步骤、工作措施、工作责任和组织保障等重点内容进行宣传。

(三)完善重点地点的安全设施

五、考核评价

考核办法量化细化为组织领导方面共7个小项(20分)、防范方面共8个小项(33分)、打击方面共2个小项(10分)、教育方面共2个小项(10分)、管理方面(10分)、建设方面共2个小项(6分)、改造方面(6分)，进一步增强《办法》的可操作性。

六、工作要求

(一)加强组织领导。领导小组根据我局工作实际，明确任务，落实责任，并组织实施，监督指导日常工作。按照社会治安综合治理达标的重要内容，统筹安排，整体推进，加强分类指导，及时研究解决创建“平安单位”活动遇到的困难和问题，推动全县社会治安综合治理工作协调发展。

(二)加强部门协作。与各有关部门分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成管理合力。强化信息沟通和工作配合，提高整体管理水平。

(三)加强监督检查。领导小组将适时组织人员听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动社会治安综合治理工作深入开展。

Xxx “平安企业”创建工作实施方案

Xxx各企业：

20**年是“十二五”规划的利好之年，也是中国共产党成立91周年，为进一步做好平安创建工作，开展好第二轮平安创建工作，县综治委提出了“拓展、提升、示范、带动”，明确了第二轮平安创建的目标任务。根据综治委对社会治安综合治理和平安企业建设工作的要求，为打造“平安企业”，促进平安玛纳斯建设，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届五中全会，国家、区、州政法工作会议，维稳工作会议精神，紧紧围绕跨越式发展和长治久安，以服务企业生产、经营和发展为宗旨，着力解决影响企业发展的不稳定因素，建立健全长效机制，维护企业正常的生产秩序，保障企业及员工的生命财产安全。

二、创建目标

按照综治委的要求，通过各方的努力，今年力争党委所辖单位90%以上的企业达到“平安企业”标准。总体做到实现“六个明显提高”：企业内部及周边治安防控能力明显提高，安全生产管理工作明显提高，排查化解矛盾纠纷能力明显提高，企业外来务工人员管理工作水平明显提高，平安宣传和法制教育工作水平明显提高，职工劳动权益保护状况明显提高;“五个不发生”：不发生集体越级上访，不发生刑事案件，不发生重大治安案件，不发生较大以上安全生产责任事故，不发生员工违法犯罪;营造“五个环境”：安全有序的生产环境，和谐稳定的周边环境，良好互动的用工环境，公平正义的法制环境，文明健康的生活环境。确保企业平安建设和综合工作机制有效的建立，周边治安环境明显改善，“三位一体”(即生产安全、治安安全、消防安全)创安活动不断加强，单位内部管理有序，员工自防意识、法制道德素质明显增强，对平安建设的知晓率、满意率均达到95%以上。

三、创建内容

1、维护社会政治稳定。加强情报信息工作，及时发现和控制敌对分子的渗透破坏活动;认真做好企业中参与“”等邪教活动员工的防范监控、宣传揭批、教育转化工作，确保不发生聚集闹事、越级上访、电视插播、危害公共安全、自焚自爆等事件。

2、做好矛盾纠纷排查调处工作。有条件的企业要成立调解委员会，逐步建立健全企业内部矛盾纠纷定期排查、及时疏导的工作机制;规模较小、人数较少的企业要发挥工会联系企业员工的桥梁纽带作用，引导员工通过工会、调解组织机构或司法途径等解决矛盾纠纷，力争把矛盾化解在企业内部，消除在萌芽状态。

3、依法保障员工合法权益。加强企业员工管理，认真落实企业员工中戒毒人员、刑释解教人员等群体的管理工作。

4、建立健全保卫机构。根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或配备专(兼)职保卫人员。开展治安防范宣传教育，落实内部治安保卫制度和治安防范措施;维护内部治安秩序，及时制止违法行为。

5、完善内部治安保卫制度。主要有：门卫、值班、巡逻制度;生产、经营等场所安全管理制度;现金、票据、印鉴等重要物品使用、保管安全管理制度;企业内部消防安全管理制度;治安防范教育培训制度;企业内部发生治安事件、涉嫌形势犯罪案件报告制度;治安保卫工作检查、考核及奖惩制度。

6、维护企业财产安全和员工人身安全。严格落实企业法人代表或主要负责人安全保卫工作责任制。制定单位内部治安突发(案)事件处置预案。组建专(兼)职消防队伍，配备必要的安全防护、消防器材，落实保险福利待遇。严格落实社会治安综合治理和治安防范监控等各项工作措施，有效预防和减少各类治安、刑事案件的发生。

7、整治、优化治安环境。积极主动与相关部门配合，共同整治企业内部及周边突出治安问题，优化企业生产生活环境。

8、努力创建和谐劳动关系。建立劳动合同制度，规范劳动用工管理，完善工资支付办法，依法及时足额发放职工工资，不发生无故克扣、拖欠职工工资事件;依法参加养老、医疗、失业、工伤等社会保险，建立和完善内部规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。

9、加强安全生产工作。依据《安全生产法》及相关安全生产法律法规，落实安全生产主体责任，依法建立安全生产管理机构。

10、开展安全教育活动。丰富企业文化活动，营造秩序良好、文明优良的生产、工作环境;加强企业员工的日常管理，开展经常性的法制、治安防范和职业道德、公民道德教育，通过安全守法教育周、安全主题日等活动，不断增强员工的法制观念和安全防范意识，全面提高员工对“平安企业”创建活动的知晓率和参与率。

四、实施步骤

今年的创建工作，自3月份至**月底。分四个阶段进行：

(一)制定方案、动员部署阶段(3月)。工业园区“平安企业”创建活动领导小组召开“平安企业”创建工作动员会议，并签订《安

全生产目标管理责任书》，制定下发《工业园区管委会“平安企业”创建工作检查考核标准》。各企业要根据工业园区“平安企业”创建活动的实施意见精神，结合实际，认真制定本单位平安创建工作方案，并组织实施，做到平安创建人人知晓。

(二)对照标准、自查自纠阶段(4-7月)。各单位要根据《工业园区管委会“平安企业”创建工作检查考核标准》(详见附件)的要求，逐项对照查找本单位存在的安全隐患，严格标准、认真彻底限期整改。

(三)督查整改阶段(8-11月)。在各单位自查自纠的基础上，工业园区管委会“平安企业”创建领导小组将对各单位进行专项督查。

(四)考核验收阶段(**月)。**月初，各创建单位对本单位开展“平安企业”的创建活动情况进行自查和总结;**月下旬，工交财贸党委“平安企业”创建活动领导小组将对创建单位进行考核。

五、创建措施

(一)提高认识，加强领导。各基层单位要把创建“平安企业”活动列入企业日程，并作为重点工作来抓。要把“平安企业”创建工作纳入平安单位建设的总体规划，同部署、同检查、同落实、同考核。主要负责人要有强烈的责任心，确保各项工作目标的落实。

(二)明确责任，层层落实。按照“谁分管谁负责”原则，结合企业自身工作实际，制定实施办法，加强督促、检查，推进创建活动的全面开展。

(三)履行职责，形成合力。各基层单位要从职工反映强烈的问题入手，从企业管理中发现的突出问题入手，申查薄弱环节，确定创建重点，切实履行好各自的工作职责，建立健全领导协调工作机制和责任目标机制，注重工作实效，确保稳定工作按计划推进。

(四)加强督查，具体指导。工业园区“平安企业”创建领导小组将定期对平安创建活动进行督查，并将督查情况进行通报

附：1、平安企业创建标准

20**年4月3日

玛纳斯县工业园区管理委会

“平安企业”创建标准

一、组织领导坚强有力。领导班子团结，办事公道。层层签订责任状，分工明确，责任到人，制度健全，奖罚分明。

二、宣传教育工作扎实。经常性开展党的方针政策、法律法规、民族宗教、综合治理等宣传教育活动，职工法制观念强，积极参与维护社会治安的积极性高，依法经营，无参与非法宗教和邪教现象。

三、防范措施严密有效。创建工作有专人负责，单位内部落实了物防措施，运转正常。在重点要害部位技防设施的安装率达到100%。职工防范意识强，无刑事案件发生。

四、矛盾纠纷调处及时。及时排查、调处和化解单位的矛盾纠纷，单位内部职工团结和睦，无无理滋事、闹事和越级上访事件发生。

五、普法依法治理工作扎实。经常组织干部职工开展理想、道德、法制教育和健康有益的文体活动，无黄、赌、毒事件发生，争创普法依法治理先进单位、无毒单位。

六、帮教措施落实。对单位轻微违法人员帮教得力，帮教转化率为100%，无重新违法犯罪。

七、工作公开、透明。建立了党务公开、企务公开、财务公开，单位风气正，职工工作积极性高，勇于同违法犯罪分子和坏人坏事作斗争。

八、业务工作和精神文明建设成效显著。同事、邻里、上下级之间关系和睦，精神文明创建效果明显。

为进一步推动平安建设的深入开展，增强平安建设的知晓率，营造浓厚的“平安xx区”建设舆论氛围，调动社会各界和广大人民群众积极参与维护社会治安和平安建设工作，以优异的成绩迎接新中国成立xx周年的到来为中心。xx工商所结合监管职能，大力开展了平安建设宣传月活动。

此次活动紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，以“xx”为宣传主题，坚持以正面宣传为主、弘扬主旋律的方针，整合宣传资源，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，注重宣传效果，努力营造浓厚的平安建设舆论氛围，切实维护xx区的安全稳定和谐。

(一)加强领导，精心组织。

为了确保活动的顺利进行，成立了以所长为组长，相关股室负责人为成员的xx工商所开展20xx年平安建设宣传月活动领导小组。召开专题工作会议，强调本单位维稳工作，制定切实可行实施方案，确定专人负责，明确任务，狠抓落实。做到有部署、有声势、有内容、有效果。

(二)多措并举，创新形式。

宣传月期间专门制作了“营造平安环境，创建和谐社会”为主题宣传横幅。并结合工商行政管理监管实际，组织开展宣传月活动。

一是组织个私业主参加座谈会，突出宣传综治工作、平安建设的新理念、新要求、新动态和新成效。

二是要求基层执法人员加强食品安全法律法规学习。为了贯彻落实《食品安全法》，规范食品流通许可行为，要求全所干部认真学习，并熟练掌握《国家工商总局关于做好食品流通许可证印制发放和管理工作的通知》、《流通环节食品安全监督管理办法》和《食品流通许可证管理办法》相关规定，为做好食品流通许可证发放和管理工作奠定基础。

为进一步加强和推进我乡工厂企业健康教育和健康促进工作，促进广大职工健康行为的形成，预防职业中毒、职业病、传染病和常见病的发生，保护和促进职工身心健康，提高健康水平和劳动生产率，实现“人人享有职业卫生保健”的目标，建设健康企业、和谐中堂。根据磁县人民**办公室（通知）[20xx]79号）文件精神，结合我乡实际，特制定乡深入推进“健康企业”创建活动实施方案如下。

以科学发展观为统领,以增强广大企业和职工的健康意识、提高健康水平为目标,全面深化“健康企业”创建活动,营造安全健康的生产和工作环境,倡导科学文明健康的生产生活方式,弘扬磁县人文精神风貌，不断提高企业职工的健康素质和生活品质,促进企业科学发展、健康发展、和谐发展。

建立适应工厂职业人群需要的健康教育与健康促进服务体系，人人享有职业健康教育，人人享有职业卫生服务，创造良好的劳动条件和职业、生活环境，减少和消除职业性及其他有害因素，降低职业病、常见病和工作相关疾病的发病率以及工伤事故的发生率，努力建设健康企业、和谐辛庄营乡。通过不断提高工厂职业人群的生活质量和健康水平，从而促进工厂三个文明建设和经济的全面、协调、可持续发展。

到20xx年底，全乡重点培育选树1-2家企业达到健康企业标准，作为典型引导，全乡各企业将全面推动创建活动的全面展开。到20xx年底，30%的乡镇规模以上企业达到健康企业标准，20%的小企业达到标准；到20xx年底，规模以上企业50%达标，小企业30%；到20xx年底，80%以上规模以上企业达标，60%的小企业达标。

选择邯郸振华活性炭作为试点项目，先行启动立项工作。其余企业条件成熟的也可创建。

（1）工厂企业在生产、管理、物流、生活等方面适应现代文明，全面塑造健康文明的现代企业形象。

（2）总的来说，工厂和企业保证了企业所有职业群体都能享受职业健康教育和职业卫生服务。

（3）工厂企业建立健全健康教育工作规范，并根据企业实际情况制定健康教育规划，落实有效措施实施规划并对执**况进行评估。

（4）工厂和企业应改变健康宣传方式，采取多种方式进行健康教育。

（5）企业要有计划地开展劳动卫生法制教育，加强行政干预管理。

（6）工厂企业的安全、环保、劳资、宣传、教育、文化、后勤等部门和工、青、妇等组织均应有协调配合开展健康教育和健康促进工作的实施措施。

（1）工厂企业健全有关健康教育管理组织机构，有专职工作人员负责本项工作，做到工作有计划、有总结，活动有记录等。将卫生科普知识纳入职业技术培训，进行有关生理、心理卫生、劳动保护、职业病防治、安全卫生、常见病防治、自我保健等知识宣传教育。

（2）提高企业员工的健康观念。有毒有害作业工人100%获得“知情权”，了解本岗位职业危害因素及防护方法知晓率达90%。

（3）企业员工健康知识知晓率和健康行为形成率有所提高，健康知识知晓率达80%，健康行为形成率达70%。员工保护和减少职业危害和意外伤害的技能和正确行为率达到95%。

（4）建立健全厂企职工岗前体检和定期体检制度。岗前体检和定期体检率均在95%以上，并建立了健康档案。

（5）促使各种危害健康的疾病发病率有明显下降，尤其是预防和控制职业中毒和职业病、食物中毒和急性传染病等突发公共卫生和应急事件在工厂企业的发生。

（6）工厂设有固定的健康教育宣传栏，面积不小于2平方米，并定期更换内容；并以广播、卫生标语闭路电视等大众传播媒介进行卫生知识宣传。

（1）明确职责，加强协作。乡“行动”组各成员单位要加强指导协调和检查督促，各司其职，分工协作，建立机制，共同把创建工作落到实处。

（2）广泛宣传，共同参与。广泛宣传创建健康教育示范企业工作的目的意义、工作目标和主要内容，提高广大工厂员工和健康教育工作者的创建意识。

（3）建立健全健康教育基地。设立健康教育宣传栏，建设健康教育馆、展览馆、培训室等，配备必要的电视、**等健康教育宣传设备。

（4）加强培训，规范管理。健康教育人员应主动加强培训，进一步提高专业技术和管理水平；结合社区卫生服务，建立健全工厂职工健康教育档案；各类健康教育档案按档案管理，按年装订成册。

（5）加强督导，实施考核。乡“行动”办要按照有关要求，对各企业的创建情况进行考核，以更好的状态迎接县的考核评选。

为切实加强道路交通安全管理，创建安全畅通的道路交通环境，努力预防和减少交通事故的发生，保护广大人民群众生命财产安全，经镇政府研究决定在全镇范围内开展创建“平安畅通乡镇”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，最终实现“道路畅通、事故下降、政府满意、人民称赞”的目标，构建社会主义和谐社会，创建更加安全畅通的道路交通环境。

二、工作目标

1、建立完善全镇道路交通安全工作机制，有关部门形成工作合力，责任倒查追究制得到落实;

2、巩固农网建设成果，转变农网建设观念，创建“平安畅通乡镇”工作基础，建立创建“平安畅通乡镇”长效机制;

3、交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路严重交通堵塞明显减少，城区道路交通秩序明显改善;

4、以广大农民群众和中小学生为重点，进一步深入开展交通安全宣传“五进”活动，加大宣传力度，确保交通参与者的交

通安全法律意识增强，交通守法率明显提高。

三、组织领导

1、镇组织建设以“平安畅通乡镇”交通安全管理工作站为龙头，副镇长黄圣泉为组长，相关部门负责同志为成员的创建“平安畅通乡镇”活动领导小组，负责全镇创建活动的组织领导工作，做好镇辖区交通安全工作。

2、各行政村是创建“平安畅通乡镇”的最基层组织，行政村的创建活动要在交通安全管理工作站领导下，成立以村主任为组长的创建“平安畅通乡镇”活动领导小组，负责本行政村的创建安全工作。

四、工作任务和措施

一是建立和完善交通安全社会化管理工作机制。针对当前道路交通安全管理工作面临的严峻形势，镇政府和相关部门要把加强交通安全管理工作，切实解决实际问题作为一项重要工作来抓。

二是明职责，落实措施，强化交通安全治理工作。镇政府将道路交通安全工作列入政府重要议事日程，制下本地区道路交通安全工作规划，明确年度工作计划、任务和目标。

五、实施步骤

第一阶段：贯彻上级精神，落实各项工作措施

(一)以镇为组织单位，重新完善镇人民政府“创建平安畅通乡镇”实施方案。

(二)根据工作需要，调整充实镇村交安委成员，建立创建“平安畅通乡镇”领导小组，做到组织健全，机构设置合理，人员力量充足，办公场所落实。

(三)以建立辖区车辆和驾驶人员台帐为基础，进一步查遗补缺，建立、完善各种台帐确保台帐规范、齐全。

(四)建立齐全有效的宣传阵地，通过各种形式，大力开展宣传教育，保证村民交通安全意识破明显提高。

为贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》《“健康中国20xx”规划纲要》《“健康北京20xx”规划纲要》《国务院关于实施健康中国行动的意见》《健康北京行动推进委员会关于印发的通知》，推动企业落实职业健康主体责任，切实保护劳动者身体健康，根据《关于推进健康企业建设的通知》(全爱卫办发〔20xx〕3号)，结合北京市实际，制定本工作方案。

(一)指导思想

贯彻落实国家和北京市关于健康工作决策部署，牢牢把握首都城市战略定位，统筹规划，试点先行，分步实施，扎实推进企业主体责任落实，提升本市企业健康管理水平，全方位、全生命周期维护和保障劳动者身体健康。

(二)基本原则

坚持健康优先，将健康融入所有政策。将保障和促进劳动者健康作为工作的出发点和落脚点，将健康企业建设融入公共政策制定实施的全过程。

坚持政府领导、部门统筹协调、企业负责。充分发挥政府主导作用，完善多部门协调联动机制，鼓励工业企业积极参与，形成健康企业创建良好氛围。

坚持技术引领，实现创新发展。关注新业态新模式发展产生的健康新问题，充分发挥技术支撑作用，解放思想，因地制宜，实现企业建设和劳动者健康良性协调发展。

到20xx年，全市选择30家大、中、微型企业建成试点健康企业。

1.企业管理者重视健康企业建设。加大资金投入，积极支持开展健康企业建设活动。定期组织职工参加健康体检，把对职工的身体健康、心理健康、家庭健康和生活方式健康作为主要内容，纳入企业的健康管理。

2.企业劳动者参与健康企业建设。设置健康企业宣传栏，引导职工积极参加体育锻炼，经常健步走。定期组织开展健康企业宣传培训，利用多种方式加强健康知识宣传和普及，劳动者职业健康知晓率达到95%以上。

3.全面建立劳动者健康档案。明确专门机构或部门、专人，将劳动者健康体检与身体机能测试检查有效结合，建立全面健康档案，定期为劳动者发送健康运动信息。促进企业关爱劳动者由物质关爱向本质关爱转变。

市、区成立由卫生健康、爱卫会办公室、经济信息化、生态环境、国资、总工会、共青团和妇联等部门组成的健康企业建设试点工作领导小组，指导、协调全市健康企业建设试点工作。

市级领导小组办公室设在市卫生健康委职业健康处。

(一)建设对象

健康企业建设试点按照属地化管理、自愿参与的原则，试点建设面向全市各级各类工业企业开展，同时鼓励其他类型企业积极参与。

凡三年内未发生各类公共卫生事件及安全责任事故的企业，均可申报。

(二)申报流程

按照分级管理原则，市卫生健康委负责中央在京及市属工业企业健康企业建设评估和验收工作，区卫生健康委负责辖区其他工业企业健康企业建设评估和验收工作。

申报企业分别按照分级向市、区卫生健康委提出申请，填写《北京市健康企业建设申报表》(附录1)并提供相关材料，由市、区卫生健康委组织评估验收。

申报企业各项指标需符合《北京市健康企业基本要求》(附录2)要求。

(三)评估验收

1.评审。市、区卫生健康委委托负责技术指导的专业机构组成评审专家组，依据评估验收标准，对申报企业进行技术评审，形成专家评审意见。

2.审定。市、区卫生健康委根据专家评审意见，确定通过验收的企业名单。

3.公示。验收达标的，对评审结果予以公示，公示期为10个工作日。

4.授牌。公示期间无异议的，由市、区卫生健康委分别认定为“健康企业”，并统一授予“北京市健康企业”牌匾。

(四)资格复审

对已认定的健康企业实行动态管理，原则上每3年组织一次复审。复审工作按照分级由市、区卫生健康委组织开展，可通过委托专业机构方式实施。

通过复审的企业保持“北京市健康企业”资格，未通过复审的企业，需在限期内整改后再次复审，如仍未通过的，取消其“北京市健康企业”资格。

(一)加强组织领导

市、区卫生健康委要把健康企业建设，作为健康北京建设和推进健康北京行动的重要内容，加强组织领导，明确工作目标。市、区爱卫办要充分发挥政府议事协调机构的统筹协调作用，加强配合，确保各项任务措施落实到位。市、区卫生健康委职业健康管理部门负责健康企业建设试点组织实施，指导企业开展职业病防治和卫生健康有关工作，加强健康教育和健康知识普及。经济信息化部门要发挥行业管理作用，促进企业积极参与健康企业建设。生态环境部门负责按照生态环境保护法律法规和标准对申报健康企业的企业进行监督管理。国资委负责市属企业健康企业建设的组织、宣传和推动工作，积极制定完善市属健康企业相关激励政策。工会要积极宣传健康企业理念，倡导劳动者积极参与，将健康企业建设作为企业参评工人先锋号、模范职工之家等荣誉称号时的参考，促进健康文化，和谐劳动关系。共青团、妇联要充分发挥宣传、引导作用，鼓励和支持共青团员、妇女职工积极参与“健康达人”等活动，助力健康企业建设工作。

(二)强化技术保障

由北京市职业病防治研究院牵头成立市健康企业建设技术指导组，负责健康企业评审工作，并为健康企业建设、评估验收、经验总结等提供专业技术指导和服务。各区要成立相应的技术指导组，负责本地区健康企业建设的技术指导工作。

市、区卫生健康委要充分发挥疾控中心、专业技术机构、专家和行业协会作用，为健康企业建设的政策制定、师资培训、考核评估、经验总结等提供专业技术支撑。

(三)广泛宣传动员

市、区卫生健康委要会同有关部门，充分利用多种形式加强对健康企业建设工作的政策宣传，引导企业劳动者了解和认识健康企业建设的重要意义。充分发挥试点健康企业的示范引领作用，加强正面宣传、科学引导和典型报道，增强社会普遍认知，营造良好的社会氛围。

(四)加大激励力度

工作领导小组各成员单位要将健康企业建设融入行业政策，积极探索健康企业建设与行业监管的联动机制，在松绑减负、用工稳岗、评优评先、宣传推广等方面为健康企业提供相应政策支持。

为进一步加强和推进我镇工厂企业健康教育和健康促进工作，促进广大职工健康行为的形成，预防职业中毒、职业病、传染病和常见病的发生，保护和促进职工身心健康，提高健康水平和劳动生产率，实现“人人享有职业卫生保健”的目标，建设健康企业、和谐中堂。根据省、市、镇的《实施方案》和《关于印发《全国亿万农民健康促进行动东莞市示范镇（街）和示范单位（社区、企业、学校、医院）工作标准》的通知》（东农健办〔20xx〕1号）文件精神，结合我镇实际，特制定镇创建“全国亿万农民健康促进行动”东莞市示范企业实施方案如下。

加强政府组织领导和各部门支持配合，动员工厂企业及其全体员工共同参与，积极采取各种干预措施，改进不利健康的行为和环境、以及加强卫生服务，促使每个企业员工树立和增强健康观念，学习和掌握卫生保健知识，自觉采纳有益于身心健康的行为和生活方式，防止和减少影响健康的各种因素对健康所造成的损害，全面提高企业员工健康水平和生活质量，促进社会经济的发展，为我镇全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化作贡献。

建立适应工厂职业人群需要的健康教育与健康促进服务体系，人人享有职业健康教育，人人享有职业卫生服务，创造良好的劳动条件和职业、生活环境，减少和消除职业性及其他有害因素，降低职业病、常见病和工作相关疾病的发病率以及工伤事故的发生率，努力建设健康企业、和谐中堂。通过不断提高工厂职业人群的生活质量和健康水平，从而促进工厂三个文明建设和经济的全面、协调、可持续发展。

选定开达玩具厂作为试点首先铺开创建工作。其余企业条件成熟的也可创建。

各相关企业要成立创建“行动”示范企业活动工作领导小组，并落实专职人员负责创建工作的具体实施。

（一）工厂企业在生产、经营、后勤、生活等方面适应现代文明，全面创建健康文明的现代企业形象。

（二）工厂企业在总体上保证企业职业人群人人享有职业健康教育，人人享有职业卫生服务。

（三）工厂企业建立健全健康教育工作规范，并根据企业实际情况制定健康教育规划，落实有效措施实施规划并对执行情况进行评估。

（四）工厂企业转变卫生宣传模式，采取形式多样、员工喜闻乐见的方法进行健康教育。

（五）工厂企业有计划地开展劳动卫生法制教育，加强行政干预管理力度。

（六）工厂企业的安全、环保、劳资、宣传、教育、文化、后勤等部门和工、青、妇等组织均应有协调配合开展健康教育和健康促进工作的实施措施。

（一）工厂企业健全有关健康教育管理组织机构，有专职工作人员负责本项工作，做到工作有计划、有总结，活动有记录等。将卫生科普知识纳入职业技术培训，进行有关生理、心理卫生、劳动保护、职业病防治、安全卫生、常见病防治、自我保健等知识宣传教育。

（二）提高企业员工健康观念提高。有毒有害作业工人100%获得“知情权”，了解本岗位职业危害因素及防护方法知晓率达90%。

（三）企业员工健康知识知晓率和健康行为形成率有所提高，健康知识知晓率达80%，健康行为形成率达70%。职工执行保护和减少职业危害及意外伤害的技能和正确行为率达95%。

（四）根据我市预防性病、艾滋病中长期规划，重点开展性病、艾滋病健康教育，促使企业员工接受性病与艾滋病防治教育率达90%，80%职工掌握性病、艾滋病防治知识。

（五）建立和完善工厂企业人员就业前体检和定期体检制度。就业前体检率和定期体检率达95%以上，并建立健康档案。

（六）促使各种危害健康的疾病发病率有明显下降，尤其是预防和控制职业中毒和职业病、食物中毒和急性传染病等突发公共卫生和应急事件在工厂企业的发生。

（七）在工厂企业内设有固定的健康教育宣传专栏，面积不少于2㎡，宣传专栏内容定期更换；并以广播、卫生标语闭路电视等大众传播媒介进行卫生知识宣传。

第一阶段：宣传部署阶段（20xx年4月）

召开工作领导小组或“行动”办公室人员工作会议，部署具体工作，营造创建氛围。

第二阶段：创建攻坚阶段（20xx年4—5月）

完善组织架构和硬件设施，开展多种形式的健康宣传教育活动；推进“三化”、除“四害”及环境整治工作。进行自查评估，并迎接镇“行动”办对各厂创建示范社区工作进行评估，寻找差距，及时整改。

第三阶段：考核评选阶段（20xx年6月）

充分做好迎检的准备工作，迎接市“行动”办的考核评选。

（一）明确职责，加强协作。镇“行动”组各成员单位要加强指导协调和检查督促，各司其职，分工协作，建立机制，共同把创建工作落到实处。

（二）广泛宣传，共同参与。广泛宣传创建健康教育示范企业工作的目的意义、工作目标和主要内容，提高广大工厂员工和健康教育工作者的创建意识。

（三）建立和完善健康教育基地。设置健康教育宣传栏、建设健康教育厅、展览厅、培训室等，并配备电视、录像等必要健康教育宣传设备。

（四）加强培训，规范管理。健康教育人员积极主动加强培训，进一步提高业务技术和管理水平；结合社区卫生服务，建立和完善工厂员工健康教育档案；各种健康教育档案就按档案化规范管理，按年度装订成册。

（五）加强督导，实施考核。镇“行动”办要按照《关于印发〈全国亿万农民健康促进行动监测评价指标体系（试行）〉的通知》（东农健办〔20xx〕6号）和《关于印发《全国亿万农民健康促进行动东莞市示范镇（街）和示范单位（社区、企业、学校、医院）工作标准》的通知》（东农健办〔20xx〕1号）的要求，对各企业的创建情况进行考核，以更好的.状态迎接市的考核评选。