突发自然灾害应急预案8篇 实施方案内容(推荐20篇)

一．指导思想：

防台风、暴雨工作是关系到师生生命安全和国家财产安全的重要工作，为了切实保障师生安全和财产安全，提升幼儿园防汛防台的处置能力，本着"预防为主，安全第一"的.原则，特制定本预案。

二．预防步骤：

1、领导小组名单及联系电话

组长：毕一军 园长

组员：龚菲 后勤组长

姚毅华 保教主任

张燕 工会主席

幼儿园启动防台防汛预案，实行24小时领导带班，24值班制度。

三．应急措施：

1．加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。

发生重大汛情，全体领导进岗到位，防汛防台工作领导小组开始运作；分管领导向防汛防台工作领导小组汇报汛情；全面部署抗台防汛工作。

2．预防为主：

清走廊。台风登陆前，对阳台、走廊上的杂物、花盆等都要进行清理，以防止台风登陆时，被风吹掉下来伤害到人。

关门窗。台风、暴雨来临时，风力、雨量较大，要关好门窗，防止风、雨损坏门窗、家具和造成人员伤亡。

门卫对全校下水道和主要集水井进行全面的疏通。

对校建筑房屋上的天沟、落水管疏通，对全校大树进行修剪和加固。

对全校建筑物的避雷设施及室外电线做全面安全检查。

对室外天线、空调室外机、外悬挂物做全面安全检查。

各部门的室内电源、插座、门窗等进行一次全面检查。

因台风造成电路、电线中断，应及时关闭电源开关，启用应急灯、电筒或蜡烛照明。

四．保障措施：

预案启动后，幼儿园做好预警和信息记录。召开紧急会议，在最短的时间内，以电话等形式对幼儿园防汛防台工作进行部署，通报台汛动态，布置防汛防台、抢险救灾要求和任务。

随时与上级部门单位保持密切联系，加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。

为了加强校园安全管理，防止溺水事故的发生，确保学生的生命和财产安全，按照以人为本，安全第一，预防为主的原则，依据上级有关文件精神和要求，结合校园实际制定本预案。

一、组织机构

1、应急领导小组

组长：

副组长：

成员：

职责：全面负责组织、协调防溺水工作。负责制定防溺水安全应急预案；督促检查防溺水安全教育和各项措施的落实。当溺水事故发生时，负责下达预案的启动和终止指令。全力维护师生的身体健康和生命安全；维护校园的安全和稳定。

2、应急工作小组

（1）宣传教育组

组长：刘敬祥

成员：杨子华顾翠张凤徐晨

职责：负责学生防溺水安全教育；按照学校领导小组的指令，负责与有关单位联系与沟通，加强防溺水工作的综合管理。

（2）现场救护组

职责：依现场情况制定和落实施救措施，对伤病员进行紧急抢救，联系当地医院救治，或拨打120请求救助。

（3）事故调查组

职责：协助公安部门对学生溺水事故原因进行调查，和事故责任的认定。

（4）善后处置组

职责：负责师生及学生家长的思想工作，做好溺水师生的安抚慰问工作；协同有关部门调查，尽快恢复正常的教育教学秩序；联系保险公司，对溺水学生进行理赔，妥善处理各种善后事宜。

二、安全预防措施

1、加大宣传教育力度

（1）充分利用广播、电视、专题片等媒体开展防溺水安全专题教育活动，和防溺水等安全知识宣传，增强学生的防溺水安全意识。

（2）通过办防溺水专栏，出防溺水板报，张贴防溺水图片等形式，宣传防溺水知识，提高学生的自我保护能力。

（3）向家长发放“关爱生命，预防溺水——致全校家长的一封信”等宣传材料，让学生家长明确学校防溺水工作要求，了解学校作息时间，提高家长的安全防范意识，履行好监护人的职责，配合学校共同做好防溺水工作。

2、加大督促检查力度

（1）加大督促检查。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。

（2）学校应积极联系学校周边水域管理部门，排除水域周边安全隐患，在学校周边水域设立警示牌，提醒学生养成良好的防溺水安全意识。

（3）学校周边水域事故多发地点，学校安排专人不定期的进行巡查。发现存在隐患的水域，巡查人员应报告校应急领导小组，协调有关部门予以处理。

（4）如发现有在存在隐患或危险的水域周边戏水的孩子，应上前予以劝阻和制止。在学生当中形成互相提醒、互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。

（5）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。

三、应急处置措施

1、学生一旦发生溺水事故，最早发现或知晓的教师应立即向学校应急领导小组报告。

2、学校应急领导小组视情况下达预案启动指令。指挥组织各工作小组，采取积极果断措施进行施救，并及时与学生家长联系，以最快的速度，送到医院进行救治，力争将损失降到最低。

3、一旦出现溺水伤亡事件，学校将及时、如实将有关情况上报万福镇镇中心小学应急领导小组。

4、做好溺水学生和家长的思想工作，出现伤亡情况，积极联系保险公司予以理赔，各种善后事宜。

5、协同有关部门，对事故原因进行调查，对责任进行认定，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。

四、注意事项

1、认真总结经验教训，防止溺水事故再次发生。

2、实行严格的责任追究制度。本着“谁主管，谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。

一、 负责现场，其任务是了解掌握事故情况，组织现场抢救指挥。

二、 负责联络，其任务是根据指挥部命令，及时布置现场抢救，保持与当地建设行政主管部门、劳动部门等的沟通。

三、 负责维持现场秩序、做好当事人、周围人员的问讯记录。

四、 负责妥善处理好善后工作，按职能归口负责保持与当地有关部门的沟通联系。

五、触电事故应急措施1、现场人员应当机立断地脱离电源，尽可能的立即切断电源（关闭电路），亦可用现场得到的绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体。2、将伤人员立即脱离危险地方，组织人员进行抢救。5、若发现触电者呼吸或呼吸心跳均停止，则将伤员仰卧在平地上或平板上立即进行人员呼吸或同时进行体外心脏按压。立即拨打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），应详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。4、即向所属项管部、集团项管部应急抢险领导小组汇报事故发生情况并寻求支持。

六、维护现场秩序，严密保护事故现场。四、应急物资常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常 用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。

七、通讯联络 医院抢救中心：120 匪警：110 火警：119 工地现场值班电话： 有关负责人电话： 项目负责人： 手机： 安 全 员： 手机：技术负责人： 手机：

八、注意事项1、在未脱离电源时，切不可用手去拉触电者。2、事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。3、注意保护好事故现场，便于调查分析事故原因。4、心肺复苏抢救措施要坚持不断的进行（包括送医院的途中）不能随便放弃。

（一）领导小组

学校成立突发事件应急领导小组

组长：xx

成员：xxx

（二）领导小组主要职责是：居安思危，及时准确地掌握学校的安全状况及动态，提出预防控制突发事件的对策和措施；在县教育局的统一领导下，积极做好学校假期突发事件的应急处置工作；与有关部门密切配合，保证各项应急工作高效、有序进行。

（三）严格执行三级值班制度，不得出现漏岗现象。

（四）带班领导、值班教师24小时开通通讯设备，确保联系畅通。

1、学校一旦出现火灾，先以灭火器扑灭；火势蔓延，急打“119”报火警并及时上报教育局主管部门。值班教师及时切断学校所有电源，以免火灾进一步蔓延。减少学校的财产损失。更夫负责召集学校附近居民组织及时救火。报警后带班领导和值班教师立即抢救学校贵重物品及重要档案、账目等。配合消防做好自救工作尽可能保护现场，做好涉及有关证人证词记录。

2、校内发现不法分子袭扰、行窃、抢劫、放火、破坏公私财物等，应立即采取下列处置方法。

1、完善制度。在上级下发有关制度和工作意见的基础上，要求对本校拥挤踩踏事故安全制度进行全面修订完善，并上报。

2、强化督查。在领导小组的具体指导下，由办公室牵头，以各项安全制度落实为重点，结合学校其它安全工作，进行定期和不定期的督查，督查结果以通报全体教职工。

3、落实职责。校长为学校拥挤踩踏事故安全第一责任人，行政值日、上课教师为直接责任人，管理人员和相关工作人员分别在自己的岗位职责内负责，实行学校拥挤踩踏事故安全事故责任追究制。

4、加强教育。加强对广大师生宣传教育，要组织开展丰富多彩的活动，多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，了解在楼梯间打闹、搞恶作剧的危险性。增强安全意识，提高自觉性和责任感。

5、添置设备。学校要对照配备标准，逐步完善和提高照明等设施的配备。

1、一旦发生较严重学校安全事故，由校长负责救援指挥。校长应当机立断，立即启动学校应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清情况，彻查事故原因，并建立相关名册。

2、事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。

3、立即向就近医疗机构发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将受伤人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

1、安全事故发生后必须及时报告。具体为：师生发现有学生受伤，打电话、口头向学校行政值日报告，再由行政值日逐级报告；发现较严重事故，应立即向领导小组报告，由领导小组向上级教育部门及当地政府报告。

2、在组织抢救工作的同时，要严格保护事故现场，防止与事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，因抢救人员、防止事故扩大及疏散交通等需要移动现场物件的，应当作出标志或绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

3、应及时与学生家长取得联系，如实说明情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。妥善处理相关问题，确保问题的解决。对一些谣传要及时澄清，避免不必要的误解。

1、按照国家、省市有关政策和法规规定的程序和要求，及时组织事故调查组开展事故调查处理工作。

2、任何隐瞒不报、谎报、故意延迟不报或故意破坏事故现场的，按国家有关规定对有关负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、对事故责任人进行责任追究，违犯刑律由公安司法部门对相关管理者实行连带责任追究，追究刑事责任。

一、适用范围

1、本预案所指结合我公司实际;

2、本预案所指自然灾害应急事件包括：洪灾、旱灾、地震、火灾、冰暴、雪等，因素而造成房屋倒塌、淹没、道路阻塞等的应急事件。

3、防治自然灾害应急预案领导小组:

组长:

副组长:

成员:

二、工作目标

1、加强自然灾害危害性的教育，提高公司与工厂员工自我保护意识。

2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及公司与工厂及员工安全和财产损失。

三、工作原则

1、预防为主，常备不懈

经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高公司与工厂员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。

2、依法管理，统一领导

严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。成立公司与工厂自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。

3、快速反应，运转高效

建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。

四、组织管理

(一)公司与工厂各部门职责。公司与工厂员工在负责人统一领导下，成立由祖军任组长，分管行政负责和各办公室组成的工作小组。

1、在公司与工厂自然灾害事件应急处置领导小组的统一领导下，指导和落实公司与工厂自然灾害事件预防的各项工作。

2、监督、汇总和收集公司与工厂自然灾害事件的信息情况，分析、研究公司与工厂预防的工作措施。

3、根据不同季节和情况，宣传自然灾害事件的预防知识。

4、检查公司与工厂预防自然灾害事件的措施落实情况。

5、学习其他单位处置自然灾害事件的经验和做法。

6、根据自然灾害事件的分级预警控制措施的相关要求，对公司与工厂的工作安排及其他相关工作作出及时调整。

7、做好因自然灾害所发生的处置工作。

(二)各部门职责

成立由祖军负责的公司与工厂自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实公司与工厂自然灾害事件的预防工作。

1、根据预防自然灾害事件应急预案制订本公司的自然灾害事件应急预案。

2、建立健全自然灾害事件预防责任制。

3、检查、督促公司与工厂各处、室预防自然灾害事件的落实情况。

4、广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高广大员工的防护能力和意识。

5、经常性地开展办公楼、场地、围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。

6、根据自然灾害事件的预警，切实做好广大员工的安全和疏散工作。

五、自然灾害事件的预防

1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入公司目标管理考核，并定期开展专项检查，

发现问题及时提出整改措施。

2、应经常性地对办公楼、场地、围墙、水沟、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

3、公司与工厂应在自然灾害事件发生前做好广大员工的疏散安排工作。

4、增加公司与工厂投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。

六、自然灾害事件的报告

1、公司与工厂在洪灾、旱灾、地震、火灾、冰暴、雪等自然灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。

2、严格执行公司与工厂重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式在1小时之内报告有关部门，确保信息畅通。

3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报。

4、任何个人有责任和权力向公司举报自然灾害事件的隐患。

七、自然灾害事件的应急反应

根据自然灾害事件的发生情况，结合公司与工厂的特点，应启动相应的自然灾害事件的应急预案，作出应急反应和处置。

保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处置好事件发生情况，确保员工的安全。

八、责任追究

根据法律法规及有关规定的要求，公司一把手是公司安全工作的第一责任人，对员工安全、公司稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。对于玩忽职守，疏于管理，造成公司与工厂自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。

为提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件，结合本校实际，特制定本应急预案。

1．普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

2．完善突发公共卫生事件的信息监测报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。

1．校内发生的各类中毒事件。

2．校内所发生的各类传染病疫情。

3．学校所在地区所突发的传染病疫情、群体性不明原因疾病事件。

4．学校所在地区所突发的食品安全、动物疫情等公共卫生事件。

本预案适用于本校各部门应对突发公共卫生事件的应急处理工作。

1．认真做好突发公共卫生事件预防工作，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2．落实事件责任制，明确突发公共卫生事件报告人的职责。对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。成立学校突发公共卫生事件工作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治与突发事件的处理工作。

3．出现突发事件，必须按照“四早”要求，保证早发现、早报告、早隔离、早治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准备处置。

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。具体名单如下：

组长：

副组长：

成员：

主要职责：

1．根据政府和教育行政主管部门的突发公共卫生防止应急预案制定本校的突发事件应急预案。

2．建立健全突发事件防治责任制，检查、监督学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3．广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4．建立师生因病缺勤、病因追踪登记制度和传染病流行期间的检查制度，及时掌握师生的身体情况，发现突发公共卫生事件早期发现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5．开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6．确保学生喝上安全饮用水。

7．及时向当地医院或疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒食物残留等工作。

（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理。经常校园环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

1．加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

2．加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

3．大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室、办公室、功能室和校园环境卫生。为学生提供一个安全，卫生的学习和生活环境。

4．学校要切实履行职责。做好计划免疫的宣传工作，提高学生疫苗接种率，防止疫苗相关性疾病的发生和流行。

5．学校应当依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、储存、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。

（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

1．按照上级部门的要求，落实好健康教育课。普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2．结合季节性突发性、传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径、大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3．进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食物、“三无”产品、劣质食物的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

4．督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

监测和报告

学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其他重大疑难及不明原因的健康危害事件。

（一）突发事件监测

1．建立突发公共卫生事件的监测系统。在学校建立考勤监测制度，安排专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者分别由学校办公室和各班班主任进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

2．重视信息的收集。要与区疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发事件报告

1．建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

2．严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按照程序逐级报告，确保信畅通。出现集中性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，学校突发公共卫生事件领导小组要以最快的通讯方式，在两小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时，向上级教育行政管理部门报告。

3．任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

4．建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定职责的情况。

(一)突发传染性、流行性疾病应急预案

1．做好传染性、流行性疾病的预防和公共卫生工作，宣传防治知识，防范突发事件的发生。

2．建立重大、紧急疫情信息报告制度，对已发生或可能发生的传染性、流行性疾病，或发现不明原因的群体性疾病，及时向卫生防疫部门和区教体局报告，听取卫生防疫部门的处理意见。

3．对传染性、流行性疾病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止师生交叉感染和扩散。

4．在校园、教室内做好必要的消毒工作。对可能受到危害的师生采取必要的控制措施。

5．坚决杜绝染病学生带病来校，必须由医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准来校上课。

6．及时与家长取得联系，争取共同配合预防和诊治。学生病愈回校后，任课老师要做好补课辅导工作。

(二)食物中毒事件的应急预案

1．凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、水泻等症状，各班主任、值班领导应马上报告学校突发公共卫生事件工作领导小组。

2．迅速与医院联系、诊治，采取救护措施，并向当地教育局、政府及卫生防疫部门报告(包括:时间、地点、中毒人数、主要临床表现、可能引起中毒的食物等)。

3．保护现场，做好预留食品、蔬菜的取样工作，食品用工具、容器、餐具等不急于冲洗，以备卫生部门检验。

4．迅速排查食用致毒食物的师生名单，并查询他们的身体状况。

5．根据事态发展情况，迅速与家长联系。

6．如实汇报有关情况，积极配合有关部门做好诊治、调查、事故处理工作。

(三)预防接种炎症反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件应急预案

1．迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2．及时将受害师生送医院接受救治。

3．尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4．总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

（一）组织机构保障

学校成立突发公共卫生事件领导小组，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

（二）财力和物资保障

学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

坚持“以防为主，防救结合”的方针，建立各级政府统一领导、农牧部门分工负责、各有关部门密切配合的抗灾救灾体系，充分发挥各部门的职能作用，加强科研单位和技术推广单位的预测、预防、预警工作，提高对雪灾的应急反应能力，确保农牧业增效、农牧民增收，为全州农牧业经济发展作出贡献。

建立完善有效的组织指挥体系、物资贮备体系、抗灾救援体系及预测预报四大防灾抗灾体系，是全面做好救灾应急工作的组织保障。

（一）组织指挥体系：建立健全州、县、乡、牧委会四级防灾抗灾指挥机构。各级防灾救灾指挥机构对本地区防灾抗灾工作进行认真安排，加强组织协调，并根据实际制定切实可行的预案。州、县两级总指挥由同级政府主管农牧工作的领导担任，副总指挥由农牧部门的主要负责人担任，指挥部下设办公室，具体处理日常工作。

农牧部门:负责抗灾饲草料的联系、协调，组织相关部门深入灾区，开展抗灾保畜工作。

民政部门:负责抗灾救灾物资的筹备调运工作。

财政部门：建立和完善抗灾资金的投入机制，负责安排紧急防灾、抗灾资金和紧急抗灾物资贮备所需资金，确保抗灾救灾资金及时到位。

粮食部门：配合农牧、民政部门调运抗灾救济粮食等物资。

交通部门：负责及时运送抗灾救灾人员、物资、药品等，保证道路畅通无阻。

卫生部门：负责对受灾区干部群众的救治工作，确保人民群众生命安全。

公安部门：协助有关部门，做好灾区社会治安管理及安全保卫工作。

各成员单位在指挥部统一领导下，通力合作，各负其责，共同搞好防灾救灾工作。牧区乡、村要成立相应的乡、村两级指挥机构，分工明确，责任到人。

（二）物资贮备体系：以牧户为主体，建立县、乡、户三级粮食、饲草、饲料、人畜用药及其他防灾物资贮备体系，充分发挥县、乡打贮草站、粮站、供销社、卫生所、兽医站在雪灾过程中的物资药品供应和贮备作用，保证防灾抗灾物资落到实处。

（三）抗灾救援体系：县、乡两级成立党（团）员、民兵、青年骨干、兽医、医护人员组成的抗灾救援突击队，发生雪灾时，及时投入雪灾第一线开展救人保畜工作。抗灾救援所需的车辆、驮畜、油料、推扫雪工具应在入冬前准备到位，保证救援工作需要。

（四）预测预报体系：各级气象服务台（站）建立雪灾预报体系，认真贯彻落实《青海省灾害性天气预警信号发布办法》(青海省人民政府第44号令)，负责提供雪灾预报、降雪过程和雪情发展趋势；各级草原业务部门建立草场状况报告制度，负责提供草场产草量和冬春冷季载畜水平，为各级防灾抗灾指挥机构提供及时、可靠、准确的决策依据，掌握防灾的主动权。

1、一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾：

（1） 死亡牲畜为10万头（只）以上；

（2） 一次性灾害过程直接经济损失达1.5亿元以上。

2、一次性灾害造成下列后果之一的为大灾：

（1） 死亡牲畜5-10万头（只）；

（2） 一次性灾害过程直接经济损失达1-1.5亿元；

3、一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：

（1）死亡牲畜1-5万头（只）；

（2）一次性灾害过程直接经济损失达0.5—1亿元；

4、未达到中灾标准的均为轻灾。

防灾准备工作是抗灾工作的基础，也是实施防灾预案的关键环节。按照“立足于防、突出于实”的原则，加强宣传教育，强化管理措施，搞好防灾物资贮备，严格监督检查制度，把防灾工作落到实处。

（一）切实做好宣传动员工作。在牧区进行广泛宣传，教育干部群众坚决克服麻痹侥幸心理，盲目乐观情绪和惜售思想，充分认识防灾保畜工作在畜牧业生产中的重要性，从思想认识上，组织领导上，物资贮备上形成防大灾、抗大灾的保障体系。

（二）加强草场管护，严格饲放管理。根据各级草原业务部门提供的当地草场产草量和冬春冷季载畜水平，夏秋季节及早将计划出栏的牲畜以户或联户为单位，选择较好的草场育肥后出售，增加收入。同时要求牧民群众充分利用边远高山草场，加强饲放管理，跟群放牧，严格控制牲畜进入冬春草场时间；加强草原防火工作，严防草原火灾；严格管护草场围栏、畜棚等畜牧业基础设施，按照实际需要，确定启用时间，充分发挥其在防灾中的作用。

（三）搞好基础设施建设，增强防灾抗灾能力。根据我州牧区实际，多灾易灾地区要加快防灾基地建设步伐，动员指导牧民群众大力开展以防灾“四配套”为主要内容的草原建设；半农半牧及靠近农区的地区充分发挥现有基础设施作用，充分利用农区饲草丰富的优势，重点抓好饲草饲料基地建设。都兰县、天峻县打贮草站及格尔木市草业综合服务站要进一步提高管理水平，加大饲草料的种植、管护，发挥其“以丰补欠”作用。

（四）抓早、抓紧、抓实物资贮备工作。1、贮草备料。各地畜均贮草至少30公斤，贮料10公斤，易灾多灾区必须畜均贮备30天以上的饲草料，并于每年11月20日前拉运至牧户定居点。2、牧民口粮、燃料及其他物资。各地至少贮备四个月的口粮、燃料及足够的生活必需品，同时要贮备御寒衣被、墨镜、简易扫雪工具和常用医疗药品等物资。3、应急物资的贮备。根据防灾抗灾需要，各级指挥部组织有关部门和单位做好防灾燃料、饲草料、口粮、医药及群众生活必需品的筹集、贮备、调运工作，增强其应急能力。4、建立州、县两级抗灾救灾储备周转金。州级储备金为50—100万元，县级储备金10—50万元。

（五）搞好畜疫防治。充分发挥各级兽医技术服务部门和民间兽医的作用，加强畜疫防治工作，提高防疫密度和质量，增强牲畜体质，提高抗灾能力。

（六）严格监督检查制度。各级防灾指挥机构协同各有关部门，采取自查、互查、督促检查等多种形式，对各项防灾准备工作进行全面、细致、严格的检查，对检查出的问题和漏洞限期进行补救。通过检查，促进防灾准备工作的进一步落实。

雪灾发生后，各级农牧行政主管部门将灾情报告同级人民政府，根据灾情程度启动相应的防灾抗灾预案，实施抗灾救灾工作。

（一）凡发生特大灾、大灾时，由省政府启动省级防灾抗灾预案，受灾地的州、县（市、行委）政府启动相应的防灾抗灾预案；发生中灾时，由州政府启动州级防灾抗灾预案，受灾地的县（市、行委）政府启动本级防灾抗灾预案；发生轻灾时，受灾地的县（市、行委）政府启动本级防灾抗灾预案，并将救灾情况随时上报。

（二）防灾抗灾应急预案启动后，同级指挥部成员要在12小时之内赶到雪灾现场，成立临时指挥部和抗灾救援突击队，立即开展抗灾救灾工作。根据救灾工作需要，由各级人民政府协调驻地军队、武警部队、民兵和医护人员参加抢险救灾工作。

（三）各级指挥部按计划、分步骤地调动储备资金和物资，以保证第一时间救灾物资和药品及时供应。如果物资出现不足时，立即报告同级人民政府和上级主管部门，请求援助。

（四）各级党政机关要全力以赴，把抗灾救人，抗灾保畜作为一切工作的中心任务，组织动员社会各方面的力量，在指挥部的统一指挥下集中人力、物力和财力，竭尽全力搞好救灾工作。

（五）抗灾期间实行各级领导分片包干责任制，定灾区、定领导、定人员、定任务、定时间，把抗灾保畜的责任落实到各级领导、各个地区、各个部门。要把抗灾工作中的表现，作为考核领导干部一项重要内容。

（六）建立州、县、乡、牧委会四级灾情汇报制度。各指挥部办公室要指定专人负责，坚持24小时值班，早、快、准地反映灾情发生时间、地区、面积、牲畜头数、受灾户数、人口、危害程度及救灾进展情况等。

（一）各县、乡两级政府根据本地区的实际情况制定雪灾应急预案，使牧区防灾抗灾工作逐步走向规范化、制度化、程序化，提高防灾抗灾工作水平，保障畜牧业生产稳定发展。

（二）每次抗灾工作结束后，各级防灾抗灾指挥机构对预案的实施要进行认真总结，使预案内容不断充实和完善，更具科学性和可行性。

（三）建立各级防灾抗灾资金储备体系，想方设法增加乡村集体和牧民个人的防灾抗灾资金投入，严格资金管理制度，对防灾抗灾资金（包括上级抗灾拨款）要专款专用。

（四）做好灾后恢复生产工作。抗灾工作结束后，各地要从实际出发，制定切实可行的近期和中长时期恢复发展规划，并教育和组织群众积极开展生产自救。对因灾出现的特困户、无畜户、少畜户给予必要的扶持，使其尽快恢复生产。

(一)各岗位责任分工

1、安保部认真做好暴风雨紧急情况时的信息传递、资源调配及有关后勤保障工作。

2、工程维修部门负责给排水、供电、供空调、电梯等机电设备的`故障及应急处理。

3、物业服务公司治安消防部门负责“三防”及安全保卫、义务消防等情况应急处理，同时负责抗灾救灾工作。

4、保洁绿化部门负责绿化、环境的抗灾保护和灾后恢复工作。

(二)防台风防洪水及应急处理

1、物业服务公司接到台风或暴雨警报信号通知后，应立即紧急动员，各部门处于临战状态，同时成立指挥小组经理任总指挥，各部门主管为成员的三防临时指挥部，相关人员应实行24小时值班制度，作好防洪防汛救灾准备工作。

2、在台风或暴雨来临前，应做好各项防风、防水浸措施，如：紧急做好防风、防水浸工作、关闭公共门窗，检查清理排洪设备、设施、广告招牌、花盆等。

(1)检查所有门窗，特别双开玻璃门是否有足够保护及稳固。

(2)牢固所有容易松脱物件，尤其是位于天台及露台等地方，对于一些较易吹倒的物件发如花盆等应搬至室内或将其绑紧。

(3)检查所有去水道、沙井、雨水渠等，并清除可能引致淤塞的垃圾、泥沙及杂物。

(4)确保所有紧急用具可以随时应用，如沙包、雨衣、头盔、水靴、绳索、后备照明、方木(用于固定玻璃门)等。

(5)检查排水泵系统是否正常通畅。

(6)检查发电系统及其供油装置正常与否，并按规程试开发电机组。

(7)关闭霓虹灯电源。

(8)智能化系统设备是否正常运行。

(9)检查完毕，发现问题及时解决，如有处理不了的问题，应立即向领导报告。

3、在发生台风、暴雨时，值班安保员对防风、防水浸关键区域和部位加强巡视，检查门窗状况，如发出有窗户玻璃破碎，以最快速度赶至现场，并用板材临时封堵。工程部维修人员集中待命，各层管理服务人员坚守岗位，如果有设备故障投诉以及发现事故隐患应采取紧急措施，及时予以解决。

4、各级工作人员协助维修技术人员做好排洪及排泄积水工作。

5、在台风、水浸等自然灾害事故时，防止犯罪案件的发生。

(三)灾后处理

台风、雷暴过后，工程部组织维修人中对所辖设备设施进行检查，发现损坏并及时修复。保洁部检查损毁的树木情况，并加以恢复，努力将灾患影响程度降至最低。物业经理及时向公司总经理汇报受灾及损失情况。

一、幼儿伤害事件的起因

幼儿的安全事件是指幼儿在园期间或在与幼儿园有关的保育教育活动中发生的人身伤害事件。其造成的因素大致分为以下几种:

（一）幼儿年龄小，容易出意外。

3-6岁的幼儿身心处于明显的未成熟阶段，幼儿身体各部分的器官比较娇嫩，神经系统比较脆弱，运动水平比较低，动作的协调性差，识别危险和自我保护能力差，加上活泼、好动、好奇，而且大脑对身体动作的变化不能作出相应的反应，所以极易发生安全问题。走路摔倒是常有的事。

如幼儿在奔跑时，遇到其他幼儿迎面跑来却不知躲闪。由于缺乏生活经验，幼儿对自己行为产生的后果无法预见。

再如，有的幼儿在玩跷跷板时，不顾跷跷板另一端的小朋友，自己突然走开等等，都是幼儿不知自己的行为可能出现什么后果的表现。

此外幼儿好奇心强，对周围事物感兴趣，他们东跑西窜，样样事都想试探、触摸，但由于幼儿动作不稳，又缺少生活经验，他们不知什么是安全、什么是危险，因此很容易发生意外事故。

（二）幼儿园制度不严，管理不善。

有些幼儿园的安全事件是由于幼儿园管理制度不健全造成的。比如，门卫管理不当，责任心不强造成事故发生，幼儿趁门卫不注意，溜出幼儿园而走失。

再如，食堂不卫生或者食物不符合标准而导致幼儿食物中毒。

（三）幼儿园设施存在着不安全的隐患。

《幼儿园管理条例》规定:“幼儿园的园舍和设备有可能发生危险时，举办幼儿园的单位和个人应当采取措施，排除险情，防止事故发生。

这对幼儿园加强设备的管理和维修提出了明确的要求。有些幼儿园的建筑不规范，台阶过高或栏杆过低，楼梯过窄，极易发生安全问题。

有些幼儿园的大型玩具是铁制的，幼儿在活动时稍有不慎就有可能碰伤。有的幼儿园把玩具安置在比较硬的地面上，孩子不慎掉下来容易摔伤。有的生活用品放置不当，幼儿拿取不方便，造成危险。

（四）幼儿园工作人员玩忽职守或者工作责任心不强。

玩忽职守与工作责任心不强属于不同性质的行为。玩忽职守为渎职行为，通常要承担法律责任。事实上，幼儿园因工作人员玩忽职守造成事故的较少。更多的是教师责任心不强造成的伤害。

如教师带领小朋友滑滑梯，教师只管和别人说话，没有全神贯注地照看孩子，结果幼儿因拥挤而摔下来，造成伤害。幼儿趁教师不注意离开教室，在操场上追跑，不慎摔伤等等。

（五）教师体罚或变相体罚幼儿造成伤害的。

尽管《幼儿园教育法规》中规定教师严禁体罚或变相体刊幼儿，但是，这种现象在幼儿园时有发生，有的幼儿不守纪律、好动，教师罚其在教室外思过，幼儿却自行跑到院子里玩，幼儿因无人看管而发生意外等等。

（六）幼儿体质特殊或者疾病突发。

有些安全事件是由于幼儿的体质特殊或者疾病突发引起的。如幼儿先天性心脏病复发就属于此类。这样的伤害是意外事件，是幼儿园不可预见的。

二、幼儿安全事件的防范措施

（一）幼儿园应建立安全制度，明确岗位职责。

一般可从组织机构、人员职责、控制危险因素、开展安全教育活动、检查监督、及时报告处理等方面建立安全制度。园长承担幼儿园安全方面的最终职责，可任命一名领导成员具体负责。

各职能部门和人员要相互协调、分工负责，做到责任分明、万无一失。要注意所制定的制度要落实到行动中。在执行的过程中，注意加强宣传、自查并根据实际情况做适当调整、修改与补充，真正做到“有制度，有落实、有检查、有成效”。

（二）幼儿园建立卫生保健制度，做好健康检查工作。幼儿园应该严格执行有关卫生保健制度，切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作。

具体地说，幼儿园应该建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡或档案，并对幼儿身体发育状况定期进行分析、评价，并及时向家长反映幼儿的异常变化。幼儿园还应建立卫生消毒、病儿隔离制度，认真做好计划免疫和疾病防治工作。

幼儿园实行食品、药物管理制度，防止中毒等事故的发生，加强对工作人员和幼儿的安全教育。

幼儿园还应重视晨、午间检查工作，晨、午检对于发现问题、排除不安全隐患有着积极的意义。

（三）创设安全的生活环境，消除不安全因素。

幼儿园应建立安全防护制度，严禁在园内设置威胁幼儿安全的建筑物和设施，严禁使用有毒、有害材料制作的教具、玩具。幼儿园应配备适合幼儿的桌椅、玩具架、盥洗卫生用具等。

幼儿园的电源开关或插座应该装在离地面较高处，使幼儿不容易碰到。活动器械的配置都要符合有关规定，确保安全。对园内的建筑、设施、设备、器材、用品等要定期检查、维修。

（四）强化安全意识，体现预防为主。

首先，工作人员要把安全工作放在首位，定期或不定期地

通过会议、宣传栏、典型事例等进行宣传教育，明确安全活动的目的和意义，树立工作人员的安全意识和高度的责任感。

严格执行安全制度，认真做好安全的计划、布置、检查、评比等各项工作，将安全管理与日常保教工作相结合，切实做到防患于未然。

其次，教职工要把安全岗位责任制牢记在心，落实到具体的工作中。本着对幼儿负责的思想，努力辨识危险源，掌握必要的安全防护方法，将危险消除在萌芽状态。

同时，要与家长及时联系、沟通，避免意外事故的发生。

再次，幼儿园开展内容全面、形式多样的安全教育活动，提高幼儿的自我保护意识和能力。应开展一些自救的游戏，如着了火怎么办，走失后怎么办，遇到陌生人怎么办……并创设情景让幼儿模拟表演，让幼儿在游戏中学习自救知识。还要将安全教育落实到幼儿一日生活的每一个环节中，真正实现《纲要》中“让幼儿知道必要的安全保健常识，学会保护自己”的要求。

（五）幼儿园工作人员要有高度的责任感。

幼儿园工作人员在具体工作时，事事以幼儿为中心，本着促进幼儿和谐发展的宗旨，实行保育和教育相结合的原则。传达室人员一定在坚守岗位，幼儿在园期间关闭大门，决不允许无关人员进入。

幼儿的接送严格按制度办事，接——教师把孩子交给家长；送——家长把孩子交给老师。孩子最好由专人接送，如有特殊情况需要换人，家长应事先通知老师，如家长事先没有通知，而放学时换了别人接孩子，即便是熟人，也应与家长联系，核实情况后再作决定。

三、幼儿园安全教育存在的问题

有些幼儿园害怕出现安全事故，把幼儿的“安全带”系得太紧，安全教育步入了误区，表现在取消活动保安全、降低标准求安全、限制范围为安全。

步入误区的原因是消极的安全观。表面上看，幼儿是安全了，长期下去幼儿从不能活动发展到不敢活动甚至不想活动。长此以往幼儿的视野变得狭窄、无实践经验、好奇心淡化、创造力想像力被抹杀。

更令人不安的是，由于幼儿缺少必要的锻炼，当身处不安全的境地时，往往会手足无措，缺乏必要的应对能力。

孩子的安全是幼儿园的头等大事，只要我们以辩证的态度处理好保护与安全教育的问题，以高度的责任心认真细致地做到防患于未然，就有可能避免或减少安全事故的发生，让孩子健康、快乐地成长，让家长放心。

1.1编制目的

建立健全风暴潮灾害应急响应机制，积极应对风暴潮灾害，保证风暴潮灾害防御工作有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

依据国家海洋局《风暴潮、海浪、海啸、海冰灾害应急预案》、《福建省风暴潮灾害应急预案》和《福州市突发公共事件总体应急预案》等有关规定。

1.3工作原则

1.3.1统一领导，分级负责。在各级政府和防汛抗旱指挥部的领导下，适时启动本级风暴潮灾害应急预案，落实防御风暴潮灾害各项应急工作任务。

1.3.2以人为本，减少损失。一切从人民利益出发，在处置风暴潮灾害有多种措施可供选择的情况下，应首选保障人民群众生命安全且对财产损害较小的措施。

1.3.3条块结合，属地为主。在当地政府和防汛抗旱指挥部的指挥下，加强与本级气象、水利等部门的联系协作，加强海洋与渔业系统上下的沟通协调，建立密切配合的工作机制。

1.4适用范围

本预案适用于全市海洋与渔业系统预防、应急处置风暴潮灾害和灾后渔业生产恢复。

2.1福州市海洋与渔业局设立风暴潮灾害应急工作领导小组（以下简称“市局领导小组”），负责全市海洋与渔业系统防御风暴潮应急工作。市局领导小组下设办公室，挂靠局防灾减灾处。

2.2市局领导小组组成

组长：局长

副组长：分管防灾减灾的副局长任副常务组长；局党组成员和其他副局长，执法支队、技术中心（海洋预报台）主要负责人任副组长。

成员：防灾减灾处处长、局办公室主任、渔船渔港管理处处长、水产产业处处长、资源环保处处长、市海洋与渔业执法支队分管副支队长、市海洋与渔业技术中心分管渔业副主任、局应急指挥中心主任。

局领导小组办公室主任由局防灾减灾处处长兼任，副主任由市海洋预报台分管领导、局应急指挥中心副主任兼任。

2.3组织机构职责

2.3.1局领导小组主要职责

(1)在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）的统一领导下，负责组织、指导和协调本系统防御风暴潮工作，研究和通报本系统防御风暴潮的重大事项，督促和检查防御风暴潮工作。

(2)指导和协调灾后渔业生产恢复工作，组织海洋与渔业系统力量对受灾地区进行支持。负责渔业抗灾救灾、恢复生产补助项目、资金和物资的分配。

(3)确定海洋与渔业系统防御风暴潮灾害应急响应方案。及时向市委、市政府、市防汛抗旱指挥部和省海洋与渔业厅报告防御风暴潮工作，向灾区海洋与渔业行政主管部门通报相关情况。

2.3.2局领导小组办公室主要职责

(1)负责局领导小组的日常工作；负责保持与市防指及其成员单位的联系；负责组织防御风暴潮灾害会商，提出防范措施和意见；及时传达市防指以及局领导小组的工作部署，督促各项渔业防风暴潮措施的落实。

(2)负责组织、指导风暴潮监视监测、预警报工作，及时发布防御风暴潮预警信息。

(3)在风暴潮发生期间，负责落实应急值班；掌握、报告全市海洋与渔业系统应急工作和防御措施落实等情况。

(4)负责协调各成员单位组织人员赶赴灾区指导防灾、救灾和恢复生产工作；负责防灾抗灾救灾相关信息的收集、归档；负责组织风暴潮灾害（情）调查、评估，参与省海洋与渔业厅组织的重大风暴潮灾害（情）的调查与评估；负责风暴潮灾害应急管理工作的总结，并及时上报省海洋与渔业厅；负责处理其它日常工作。

2.3.3市局领导小组成员单位的主要职责

在领导小组的统一指挥下，按照“分工负责，协同作战”的原则，成员单位各司其职，开展风暴潮灾害应急处置工作。

（1）局防灾减灾处：承担局风暴潮灾害应急工作领导小组办公室职责。

（2）局办公室：负责防御风暴潮灾害的新闻宣传报道和后勤保障工作；负责通过市海洋与渔业局门户网站发布风暴潮信息；负责争取、落实海洋与渔业系统防御风暴潮灾害的基础设施建设和灾后重建项目、市级防灾抗灾救灾工作经费和救助资金。

（3）局资源环境保护处：负责指导和协调全市海洋和水产种质资源保护区防风暴潮灾害工作；负责海洋和水产种质资源保护区应对风暴潮灾害的风险评估。

（4）局渔船渔港管理处：负责指导和协调渔港、渔船防御风暴潮工作；负责渔港和渔业船舶应对风暴潮灾害的风险评估。

（5）局水产产业处：负责指导全市渔业系统开展各类水产养殖生产设施除险加固和养殖水产品抢收等工作；负责收集统计和分析全市渔业受灾情况，提出灾后渔业恢复生产意见并组织落实；负责争取灾后重建项目。

（6）市海洋与渔业执法支队：负责组织各级海洋与渔业执法机构对进港避风渔船防范风暴潮灾害的监督检查；协调指挥全市海洋与渔业执法船艇参与抢险救灾工作。

（7）市海洋与渔业技术中心：参与灾后恢复生产技术指导和水生动物疫病防控工作；负责灾后渔业环境监测；负责提供灾后水产苗种和渔药调剂信息服务。

（8）局应急指挥中心：协助做好领导小组办公室的日常工作；参与防御风暴潮灾害会商；负责督促各项防御风暴潮应急处置措施的落实；负责防灾期间的24小时应急值班工作，统计、报送全市海洋与渔业防御风暴潮措施落实情况；负责通过海上渔业安全应急指挥平台发送灾害预警报信息。

（9）市海洋预报台：负责风暴潮监视监测，密切监视沿海验潮站的潮位变化，及时发布风暴潮预警报；负责制作沿海验潮站逐时天文潮位表；负责将风暴潮预警报信息通过电话、短信及时报告领导小组及其办公室，通过传真向有关单位发送，通过广播、电视、网站等对外发布；负责风暴潮基础数据库建设、风暴潮灾害预警技术和风暴潮辅助决策系统等研发；负责组织专家组对风暴潮灾害预警报进行会商，提供会商材料，并参与市海洋与渔业局和市防汛抗旱指挥部组织的有关决策会商；参与风暴潮灾后调查、评估，总结分析风暴潮灾害预警报工作，并上报领导小组办公室；负责提供风暴潮预警报相关业务咨询；负责海洋观测网和信息网络运行保障；

风暴潮预警级别分为ⅰ、ⅱ、ⅲ、ⅳ级，分别对应特别重大风暴潮灾害、重大风暴潮灾害、较大风暴潮灾害、一般风暴潮灾害，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。

3.1风暴潮灾害ⅰ级警报（红色）

受热带气旋（包括：超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴，下同）或温带天气系统影响，预计未来我市沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将达到当地红色警戒潮位时，发布风暴潮灾害ⅰ级警报（红色）。

3.2风暴潮灾害ⅱ级警报（橙色）

受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来我市沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性验潮站将达到当地橙色警戒潮位时，发布风暴潮灾害ⅱ级警报（橙色）。

3.3风暴潮灾害ⅲ级警报（黄色）

受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来我市沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将达到当地黄色警戒潮位时，发布风暴潮灾害ⅲ级警报（黄色）。

3.4风暴潮灾害ⅳ级警报（蓝色）

受热带气旋或温带天气系统影响，预计未来我市沿岸受影响区域内有一个或一个以上有代表性的验潮站将达到当地蓝色警戒潮位时，发布风暴潮灾害ⅳ级警报（蓝色）。

预计未来24小时内热带气旋将登陆我市沿海，或在离岸100公里以内(指热带气旋中心位置)转向（或滞留），即使受影响岸段潮位低于蓝色警戒潮位，也应发布风暴潮灾害ⅳ级警报（蓝色）。

4.1ⅳ级响应

当福州市海洋预报台发布风暴潮ⅳ级警报（蓝色），启动风暴潮ⅳ级响应行动：

（1）市局领导小组办公室主任到位指挥，启动应急响应预案。

（2）局领导小组办公室组织24小时应急值班，福州市海洋预报台做好风暴潮的监测和预警报，向市防指提供沿海验潮站逐时天文潮位表；局办公室、局应急指挥中心、市海洋预报台根据职责发送防御风暴潮预警信息。

（3）市局领导小组办公室组织防御风暴潮灾害会商，提出防范措施，并根据要求，参加由市防指组织召开的会商会；向沿海各县（市）区海洋与渔业行政主管部门通报风暴潮预警报情况及防范措施，并并抄送给市防指等有关单位。

（4）沿海各县（市）区海洋与渔业行政主管部门接到通报后，及时向本级政府报告，并在本级政府的领导下，认真履行职责，做好防御风暴潮的各项准备工作。

4.2ⅲ级响应

当福州市海洋预报台发布风暴潮ⅲ级警报（黄色），启动风暴潮ⅲ级响应行动：

（1）福州市海洋预报台密切监视风暴潮增水情况，分析风暴潮影响岸段，制作风暴增水及影响岸段预报图，并向领导小组办公室汇报。

（2）市局领导小组常务副组长坐镇指挥，主持召开局防灾减灾处、局应急指挥中心、福州市海洋预报台等部门负责人和专家参加的会商会，对全市海洋与渔业系统防御风暴潮进行部署，并及时向市防指报告。

（3）市局领导小组办公室及时掌握各地海洋与渔业行政主管部门贯彻落实防御风暴潮部署情况，并及时报告市防指。

（4）沿海各县（市）区海洋与渔业行政主管部门按照市局的部署要求，在当地政府和防汛抗旱指挥部的统一领导和组织下开展应对工作，检查各项防御风暴潮工作，确保防御部署落实到位。

（5）局领导小组适时成立防御风暴潮抗灾工作组，赴风暴潮影响重点县（市）区指导协调、督促检查当地海洋与渔业行政主管部门做好风暴潮防御工作。

4.3ⅱ级响应

当福州市海洋预报台发布风暴潮ⅱ级警报（橙色）时，启动风暴潮ⅱ级响应行动：

（1）福州市海洋预报台加密对风暴潮监测，当沿海有一个代表性验潮站潮位超过橙色警戒潮位后，每隔3小时向市局领导小组办公室报告一次潮位实况。同时加强与国家海洋环境预报中心、省海洋预报台等预报机构的视频会商，加密制作发布风暴潮预警报，分析风暴潮影响岸段，制作风暴增水及影响岸段预报图和漫堤风险预测表，并及时向市局领导小组办公室报告。

（2）市局领导小组组长坐镇指挥，副组长到位协助指挥。市局领导小组主持召开局防灾减灾处、局应急指挥中心、福州市海洋预报台等部门负责人和专家参加的会商会，分析风暴潮的特点、变化趋势和影响，研究防御方案和措施。

（3）市局领导小组召开相关成员单位负责人参加的防御风暴潮紧急会议，对防御风暴潮工作进行紧急动员部署，各成员单位做好防潮抗灾措施的落实。

（4）市局领导小组发出通知，提出防御风暴潮要求，督促指导相关地区海洋与渔业行政主管部门在当地政府和防汛抗旱指挥部统一领导下，做好各项防御工作

（5）各级海洋与渔业行政主管部门主要负责人立即上岗到位，组织人员深入基层、重点部位，检查、督促基层落实各项防御措施，并及时将部署情况上报局领导小组。

（6）市局领导小组办公室加强应急值班和通讯联络，及时准确掌握风暴潮防御情况，并及时报告市防指。通知相关单位通过短信平台、电台等渠道向渔民发送风暴潮信息。

（7）各级海洋与渔业抢险队伍做好抢险救灾准备工作。市海洋渔业执法支队应协调指挥全市执法船艇做好应急准备工作，保持通讯畅通。

4.4ⅰ级响应

当福州市海洋预报台发布风暴潮ⅰ级警报（红色）时，启动风暴潮ⅰ级响应行动：

（1）福州市海洋预报台加密对风暴潮监测，当沿海有一个代表性验潮站潮位超过红色警戒潮位后，每隔1小时向市局领导小组办公室报告一次潮位实况；同时加强与国家海洋环境预报中心、省海洋预报台等预报机构的.视频会商，加密制作发布风暴潮预警报，分析风暴潮影响岸段和海堤风暴潮漫堤风险，制作风暴增水预报图、影响岸段预报图和漫堤风险预测表，并及时向市局领导小组办公室报告。

（2）市局领导小组组长坐镇指挥，副组长到位协助指挥。市局领导小组主持召开局防灾减灾处、局应急指挥中心、福州市海洋预报台等部门负责人和专家参加的会商会，分析风暴潮的特点、变化趋势和影响，研究防御方案和措施。

（3）市局领导小组召开相关成员单位领导参加的防御风暴潮紧急会议，对防御风暴潮工作进行再动员、再部署。

（4）市局领导小组发出通知，提出防御风暴潮要求，督促指导相关地区海洋与渔业行政主管部门在当地政府和防汛抗旱指挥部统一领导下，做好风暴潮防御工作。

（5）各级海洋与渔业行政主管部门主要负责人上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。

（6）市局领导小组办公室加强应急值班和通讯联络，及时准确掌握各地风暴潮防御情况，并及时报告市防指。通知相关单位通过短信平台、电台等渠道向渔民发送风暴潮信息。

（7）各级海洋与渔业抢险队伍按照当地政府和防汛抗旱指挥部要求，迅速投入抢险救灾。市海洋渔业执法支队应协调指挥全市执法船艇在保证执法船只和人员的安全情况下，随时执行抢险救灾任务。

4.5应急终止

福州市海洋预报台解除风暴潮警报，风暴潮应急响应终止。

沿海各级海洋与渔业行政主管部门要按照市局领导小组的要求做好灾后处置及恢复生产、修复受损设施等工作。

5.1风暴潮调查评估

特别重大风暴潮灾害发生后，市局领导小组办公室参与省海洋与渔业厅的风暴潮灾害调查评估，有关沿海县（市）区海洋行政主管部门配合。市局领导小组办公室负责组织开展重大（含）以下风暴潮灾害调查评估，有关沿海县（市）区海洋行政主管部门参与，调查内容包括灾害过程自然变异、受灾状况、危害程度、救灾行动、减灾效果、经验教训等。调查工作完成后，市局领导小组办公室负责编制风暴潮灾害调查评估报告，在灾害过程结束后15个工作日内报市政府、省海洋与渔业厅备案。

5.2灾害应对工作总结

在风暴潮灾害应急响应结束后24小时内，有关沿海各县（市）区要将灾害损失和应对工作总结上报市局领导小组办公室；市局领导小组办公室在风暴潮灾害应急响应结束后48小时内将灾害损失和应对工作总结上报福建省海洋与渔业厅。

6.1预案管理

本预案由市海洋与渔业局负责解释和组织实施，并根据实际情况的变化及时修订。

沿海各级海洋与渔业行政主管部门要根据本预案制定本区域风暴潮灾害应急预案。

6.2预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

6.3术语

6.3.1风暴潮

由热带气旋、温带气旋、海上飑线等风暴过境所伴随的强风和气压骤变而引起局部海面振荡或非周期性异常升高（降低）现象，称为风暴潮。风暴潮根据风暴的性质，通常分为由台风引起的台风风暴潮和由温带气旋引起的温带风暴潮两大类。

6.3.2风暴潮灾害

风暴潮、天文潮和近岸海浪等结合引起的沿岸涨水造成的灾害，通称风暴潮灾害。

1、幼儿园成立食物中毒突发事件应急管理工作小组组长：园长副组长：副园长

组员：保育主任、食堂负责人、各班保育教师。

2、处置食物中毒事件的基本原则：

预防为主，以人为本，统一领导，健全制度，依法规范，加强管理，快速反应，协同应对。

1、幼儿园加强食品卫生工作的管理，进一步完善幼儿园食品卫生安全管理制度，落实有效措施，责任到人。

2、加强幼儿园食堂从业人员的管理，按规定做好从业人员的体检和日常晨检工作，加强从业人员的培训、教育工作，严禁无健康证人员在幼儿园食堂上岗工作。

3、加强幼儿园食品操作程序的日常管理，幼儿园食堂、食品供应部门严格把好食品质量关，杜绝不洁、变质及三无产品流入幼儿园；规范食品加工、操作程序，做到煮熟烧透；严格熟食间的管理，防止熟食二次污染；做好留样食物的记录并签名，留样食品必须保留48小时；严格操作环节中的消毒工作，消毒方法得当、消毒彻底。

4、加强幼儿的教育，教育幼儿不吃无证摊贩的.不洁食物，培养良好的饮食习惯。

1、信息报告

（1）幼儿园健全安全紧急情况报告制度，构建“安全工作绿色通道”，确保安全紧急情况信息报送渠道畅通。

（2）幼儿园发生食物中毒事故后，应立即启动本预案，并及时向园长报告，如园长不在则迅速向其他行政人员报告。

（3）在半小时之内以口头形式报告卫生监督所。（4）上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况、采取的主要措施、目前的状况等。

2、事件处置程序：

（1）停止食用中毒食品，及时送医救护。

拨打“120”，及时将病人送至医院进行治疗，安全救护组要积极做好中毒幼儿的就医陪护工作。

（2）对中毒食品控制处理。

保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、设备和现场，要负责安慰看护好幼儿。

（3）协助调查。

幼儿园要配合食药监部门、卫生部门进行调查，按食药监部门的要求如实提供有关材料和样品。保健员要做好食物中毒事件的专项登记工作，包括：班级、人数、姓名、发病日期、主要症状、处理情况等，并积极协助食品监督所、疾控中心等部门做好调查工作，在食品监督所等部门的指导下做好相关工作。

1、领导和相关教师到医院看望和慰问中毒师幼和家属，并向医生了解中毒伤害情况。

2、园安全工作小组根据中毒原因和医疗诊断，作出初步事后处理。

3、幼儿园要做好当事幼儿家长的情绪稳定工作，关注本园师幼动态并加以引导。

4、认真做好师幼安抚慰问工作，做好宣传工作，消除社会恐慌。

5、汇总情况

在师生食物中毒事故发生、报告和处理过程中，有关人员未按规定履行职责、违反操作规程、瞒报或玩忽职守者，幼儿园将予以严肃处理。

停电发生后采取的紧急措施：

１配电房值班员发现停电故障，应及时通知管理处工程主管。

２、工程主管立即到现场，组织当值电工检查电力系统状况，并及时汇报管理处主任；

３、当外线故障导致主供电源停电时；

1、值班电工要检查真空开关的指示牌是否分闸，再检查电压和指示灯，当明确失压断电后，按《电业规定》要求将主供电源进线柜真空开关退出，挂上“有人工作，禁止合闸”指示牌；

2、值班室电工向供电局调度室报告并了解外线停电状况；

3、工程主管及时把状况汇报管理处经理，并提启用备用电源，经管理处主任批准后，用电话向业主解释停电原因并提醒业主做好来电的准备；

4、工程主管要求值班电工做好操作准备。按《电业规定》送上备用电源；

5、检查设备运行是否正常，停电区域是否已恢复正常；

6、恢复正常供电后，及时向管理处主任汇报；

7、详细记录事故全过程（停电时光、报告时光、受话人姓名、报告资料、离开时光、事故原因等）；

8、当内线故障导致主供电源停电时；

9、工程主管组织机电检查电力系统故障原因并及时抢修；

10、加强电区域的安全巡逻；

11、工程主管及时把状况汇报管理处主任，经管理处主任批准后，用电话向用户解释原因并提醒用户做好来电的准备；

12、工程主管要求值班电工做好操作准备，按《电业规定》进行送电操作；

13、检查设备运行是否正常，停电区域是否已恢复正常；

14、恢复正常供电后，及时向管理处主任汇报；

15、详细记录事故全过程（停电时光、报告时光、受话人姓名、报告资料、离开时光、事故原因等）

一、工程概况

本工程由3栋16层商住楼组成，桩基为人工挖孔灌注桩，结构为框剪形式，一二层为商业用途，每层层高4。5m，标准层为3m高，总建筑面积24552平方米。本工程建筑结构的安全等级位二级，结构设计使用年限为50年，地基基础设计等级为乙级，建筑物的耐火等级为一级，±0。000相当于绝对标高约+47。000m。

二、应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求，给施工的进行和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

三、 应急救援组织机构情况

本施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构为一级编制，项目部设置急应预案实施应急反应组织机构。

四、 应急救援组织机构的职责、分工、组成

（一）、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、应急预案总指挥的职能及职责

① 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

② 指挥、协调应急反应行动；

③ 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④ 直接监察应急操作人员行动；

⑤ 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥ 协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦ 应急反应组织的启动；

⑧ 应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨ 通报外部机构，决定请求外部援助；

⑩ 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2、现场抢救组的职能及职责

① 抢救现场伤员；

② 抢救现场物资；

③ 组建现场消防队；

④ 保证现场救援通道的畅通。

3、危险源风险评估组的职能和职责

① 对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；

② 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

③ 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

④ 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

⑤ 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

⑥ 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

4、技术处理组的职能和职责

① 根据项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

② 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

5、善后工作组的职能和职责

① 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

② 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

③ 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；

④ 慰问有关伤员及家属。

6、事故调查组的职能及职责

① 保护事故现场；

② 对现场的有关实物资料进行取样封存；

③ 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④ 按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

7、后勤供应组的职能及职责

① 协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

② 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

③ 定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

④ 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

（二）、应急反应组织机构人员的构成应急反应组织机构在应急总指挥的领导下由各职能人员、现场施工的人员分别兼职构成。

1、 应急总指挥由公司的工程负责人严伟同志担任；

2、 现场抢救组组长由项目经理宋基军同志担任，项目部组成人员为成员；

3、 危险源风险评估组组长由彭勇同志担任

4、 技术处理组组长由彭书国担任，其他人员协助。

5、 善后工作组组长由芦均同志担任，其他人员协助。

6、 后勤供应组组长由采购员余多贵同志担任，其他人员协助。

7、 事故调查组组长由安全员赵琳同志担任，其他人员协助。

四、 应急救援的培训与演练

（一）、培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工项目部及施工现场的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

1、 一级应急组织每年进行一次培训；

2、 二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；

3、 新加入的人员及时培训；

主要培训以下内容：

1、 灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

2、 施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施

施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

3、 对危险源的突显特性辩识；

4、 事故报警；

5、 紧急情况下人员的安全疏散；

6、 现场抢救的基本知识。

（二） 演练

应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

五、事故报告指定机构人员、联系电话

质安科是事故报告的指定机构，联系人：__，手机：__。质安科接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

六、救援器材、设备、车辆等落实

项目部每年提取一定比例的费用，根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复

当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。

应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。

第一条 为了保护好大围山国家森林公园的森林资源，保障所有人员的生命财产安全。贯彻森林防火"预防为主，积极消灭"的方针，按照"打早、打小、打了"的基本原则，切实做好大围山国家森林公园内森林火灾的预防和应急处置工作。在发生森林火警、火灾时做到准备充分、〉反应迅速、决策科学、措施有力，最大限度避免和减少人员伤亡，将森林火灾损失降到最低限度，确保大围山国家森林公园人员及森林资源安全。特制订本预案。

第二条 本预案的编制是根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》以及《湖南省森林公园管理条例》等相关规定。

第三条 本预案适用于在大围山国家森林公园内的森林火灾预警及发生森林火灾后的应急处置工作。

第四条 编制的基本原则

（一）统一领导、分级负责的原则。森林公园的森林火灾预警和应急处置工作在大围山国家森林公园森林防火指挥部统一领导、统一指挥下开展，以森林公园防火应急分队为主，各宾馆、企业经营户协同，组织本预案的实施。

（二）明确责任的原则。

1、森林防火指挥部指挥长

涂向阳 负责森林防火全面工作

2、森林防火指挥部常务副指挥长

陈满红 负责森林火灾预警和应急处置工作

3、森林防火指挥部副指挥长

蔡细毛 负责整个公园内的物资、人员及车辆的调度；负责防火后勤保障及防火物资采购

4、森林防火指挥部副指挥长

刘双辉 负责与上级相关部门、单位的联络对接，保障外来队伍及时支援

以上责任人要落实预防森林火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，落实防火措施，建立应对森林火灾的有效机制，做到常抓不懈、反应及时、处置得当。

（三）尽职尽责、科室联动原则。大围山国家森林公园的各科室要以森林防火工作为主，落实各项支持保障措施，做到密切配合、形成合力、整体联动，确保处置森林火灾时做到快速应急反应。

（四）以人为本、减少损失的原则。在应急处置森林火灾时要坚持以人为本的思想，把保护人民群众的生命财产安全放在首位，在组织火灾扑救时，不得组织残疾人、孕妇、老人、未成年人和其他不宜参加火灾扑救的人员参加，努力保护好人民群众的人身财产和公共财产安全，力争最大限度减小损失。

第五条 大围山国家森林公园成立森林防火指挥部，负责全园的森林防火工作。指挥部下设办公室，负责森林防火日常工作、森林防火器材维护、森林防火队伍管理、与上级森林防火部门的联络。

第六条 园区所有入园企业都有共同担负森林防火的主体责任。

第七条 值班备勤

（一）按浏阳市森林防火指挥部的规定全年为森林防火期。

（二）大围山国家森林公园森林防火指挥部按照一个带班领导、一个带班科长的配置进行每日值班备勤，保持通讯24小时畅通，及时处理森林防火的相关业务。

（三）所有干部职工除正常休假和公差除外，一律按照分工在园区内待命。

（四）当森林火险等级达到4级时，所有干部职工取消休假、时刻待命，随时做好森林火灾的预防工作。

（五）森林防火办公室负责森林防火资料的整理收集和上报、档案管理，与上级森林防火部门的联系。

第八条 火源管控

（一）园区内各检票口要加强对入园人员和车辆的登记，加强森林防火宣传，禁止精神病人入园，加强火源检查和管控。

（二）森林防火宣传、巡查人员要利用防火摩托车，对园区及周边村组进行全覆盖的广播宣传和巡查，及时发现和制止野外用火行为。

（三）各护林防火员要对自己的责任区进行持续日常巡查，一旦发现问题，要及时快速处置。

（四）园区内所有干部职工、从业人员都是森林防火义务宣传员，都有向游客宣传森林防火知识和制止野外用火的义务。

（五）加强对特殊人员的管理，建立档案，及时掌握。

（六）提倡文明祭祀，禁止在公园内焚烧纸钱，对扫墓行为进行严密监控。

（七）加强用电安全，防止因用电引起森林火灾。

第九条 森林防火宣传

（一）森林防火办制定具体的森林防火宣传计划，具体执行宣传任务。

（二）利用广播、宣传单等，进村入户进行宣传，确保宣传全覆盖。

（三）在各公路、游步道入口处树立明显的森林防火标识标牌、宣传标语等对游客进行宣传。

（四）利用学习、培训等形式让森林防火知识深入人心。

第十条 森林防火器材的维护保养

（一）设立专门的森林防火器材维护保养员，定期对器材进行维护保养并进行登记。

（二）建立森林防火器材及物资保管制度，随时掌握购置、使用、储存情况。

（三）确保森林防火通讯器材的正常使用，熟练掌握各防火器材的使用。

（四）所有防火器材、设施要保持正常使用和运转。

第十一条 区域联防

（一）利用每年1次的大围山生态旅游示范区森林防火联席会议，加强与周边乡镇、江西铜鼓之间的联系，共享森林防火信息，加强联防联治。

（二）加强与周边乡镇的森林防火演练，做到森林防火联动协作。

第十二条 森林防火投入

（一）每年公园拿出一定的经费作为森林防火专项经费，不得挪用。

（二）积极争取上级森林防火经费的支持，加大投入完善好园区内的森林防火设施。

第十三条 每年进行2-3次的森林防火知识培训，组织1-2次的森林防火演练，加强森林火灾扑救能力。

第十四条 值班接警

（一）森林防火值班人员接到森林火灾报警电话要详细了解森林火灾发生的情况(包括火灾发生的时间、地点、起火原因、面积、火势、联系方式、达到路线等),并做好记录。

（二）值班人员在接到森林火灾报告后应立即将火灾的情况向带班领导汇报。

（三）认真记录好森林火灾处置的相关情况。

（四）园区内及周边发生任何火灾都要第一时间向大围山国家森林公园森林防火指挥部汇报。

第十五条 预案启动

（一）公园内及周边发生任何火灾或接到上级森林防火指挥部要求协助灭火任务，应立即决定是否启动本预案。

（二）预案启动程序。当值班人员接到火灾报告后，应立即将掌握的火灾情况向带班领导汇报，带班领导立即向大围山森林防火指挥部指挥长汇报，由指挥长决定是否启动预案。

（三）预案启动后，所有干部职工及入园企业都要服从森林防火指挥部的统一调度，严禁擅自行动，对延误时机、不听指挥的要严厉追究责任。

（四）预案执行期间，森林防火指挥部有优先使用园区交通工具及相关物资的权利，各相关单位和个人必须服从调配，在火灾扑救期间产生的费用由大围山国家森林公园管理处承担。

第十六条 森林火灾应急指挥机构及职责

本预案启动后，园区干部职工必须按照自己的职责分工，在森林防火指挥部的统一领导下进行火灾扑救。为最大限度减少损失，森林防火指挥部应成立前线指挥部和火灾现场扑救组、火案查处组、通讯保障组、后勤保障组、力量增援组。

（一）森林防火指挥部职责。统一指挥森林火灾的扑救工作，负责人员、车辆、物资的调配，负责向上级报告火灾的相关情况。

（二）前线指挥部职责。负责火灾现场的处置决策工作；负责兵力的现场调配，及时掌握火情，有效控制火势蔓延；及时向大围山国家森林公园森林防火指挥部报告火情。

（三）火灾扑救组人员构成及职责。火灾扑救组共分为3个小组，每组由一名科室长任组长，一名副科长任副组长，当组长不在火灾现场时由副组长负责，副组长也不在现场时，指定一名有经验的同志担任负责人。组成人员由各科室男职工为主，入园企业男员工为辅助，辅助扑火人力、物资的调配，落实具体扑火措施，火灾扑灭后负责留守、清理火场及后期工作。

（四）通讯联络组。由一名副指挥长负责，以值班备勤人员为主，主要负责信息的上传下达，接听值班电话，及时掌握火情信息，保证信息畅通。

（五）后勤保障组。由一名副指挥长负责，以财务和管理处女职工为主，主要负责物资采购，所需食物、药品、装备、油料的.调配，安抚照顾因扑救火灾受伤的人员。

（六）力量增援组。负责扑火人力的补给。

（七）火灾调查组。主要以浏阳市森林公安局工作人员为主，负责火灾调查、查处工作。

第十七条 应急响应机制和措施

（一）逐级报告

1、各护林防火员在各自责任区内发现火灾，3分钟内要搞清基本情况，并第一时间向大围山森林公园防火值班人员汇报，以便统一组织力量进行扑救。

2、指挥部值班人员接到火灾报告后，2分钟内要将火灾的发生时间、地点、过火面积、发展趋势、扑救力量等情况弄清楚，并及时向公园值班领导报告。

3、值班领导接到报告后第一时间组织就近力量进行扑救，同时向大围山国家森林公园森林防火指挥部报告。

4、防火指挥部指挥长接到报告后应立即派一名副指挥长前往火灾现场组织扑救工作，对于火势较大、控制难，1小时内难以扑灭的火灾，指挥长应立即赶到现场组织扑救。同时按照要求向浏阳市森林防火指挥部汇报。

5、火灾报告过程中，接、报人员双方都要做好记录，不得瞒报和漏报信息。

（二）分级处置

在逐级上报火灾同时要先期做好扑救工作，火灾分为四级响应。

1、各责任区内发生火灾，应第一时间组织可用力量进行先期扑救，尽量控制住火势。

2、大围山国家森林公园防火办接到报告后应组织相关扑火力量进行支援扑救，责任区内没有扑救的`应组织相关责任区人员进行扑救，尽量减少火灾损失。

3、大围山国家森林公园森林防火指挥部指挥长接到报告后，应立即组织其他扑火队伍进行集结，根据火情对火场进行支援。

4、遇到火势较大、短时间内难以扑灭的火灾应第一时间向浏阳市森林防火指挥部汇报，请求支援。

（三）扑救力量

在火灾扑救过程中，应坚持以专业队伍为主，业余和群众结合的原则，分三梯队进行扑救。

1、第一梯队为大围山国家森林公园防火应急队伍一分队和二分队队员，主要任务是直接进入火场扑救，控制火势。

2、第二梯队为扑火应急队伍的三分队，接到任务后，应在10分钟内配好工具，快速赶到火灾现场，支援第一梯队、第二梯队进行火灾扑救，控制火势。同时，开设30米的防火隔离带，控制火势蔓延。

3、第三梯队为园区入园企业的业余扑火队伍，指挥长根据情况启用，主要是帮助控制火势、开设隔离带等。

（四）人员集结

1、扑火命令下达后，所有扑火队员要在10分钟内穿好防火服、配齐防火工具，第一时间赶到火灾现场，要服从指挥长和队长的指挥，科学有序的进行扑救。

2、火灾调查组在接到火情后10分钟携带破案设备第一时间赶到现场，主要是维护火场秩序、保护好现场、实行交通管制，第一时间搞清起火原因，控制犯罪嫌疑人。

3、后勤保障组人员要在20分钟内将食品、药品等后勤保障物资备齐，第一时间运到火灾现场。

4、通讯联络组要坚守岗位，保持通讯畅通，掌握火场信息，及时做好信息反馈及火情记录工作。

（五）扑火救援

对于动用大围山国家森林公园内部扑火力量难以扑灭的火灾，森林防火指挥部指挥长要及时向浏阳市森林防火指挥部请求支援，需要动用部队的由浏阳市森林防火指挥部向上级请示。浏阳市森林防火指挥部指挥长、副指挥长负责部队的联络和协调工作。

（六）火场清理

1、明火扑灭后，森林防火指挥部要组织力量对火场进行全面清查，消灭残火、余火，防止复燃。

2、明火扑灭后，森林防火指挥部至少要安排10％的扑火队员留守火场。比较大的火场要分组留守，森林防火指挥部要指定1名负责人具体负责。

3、火场留守人员必须留守24小时，发现余火应立即扑灭，经反复检查确定无火灾隐患，经森林防火指挥部批准后方可撤离现场。

第十八条 扑火原则

（一）在扑火过程中，要保护好扑火队员及人民群众的生命安全和公共财产安全。

（二）在扑火战术上，要遵守科学和自然规律，采取阻、打、清相结合，做到快速灭火，科学灭火。集中优势兵力打歼灭战。

（三）按照打早、打小、打了的原则，对火场采取整体围控，各个歼灭等手段，减少火灾损失。

（四）在扑火力量上，坚持以专业队伍为主、以义务业余为辅的原则。

（五）在落实责任制上，采取分片划块，建立火场扑救、清理、留守责任制。

第十九条 森林火灾的查处

森林火灾案件查处由浏阳市森林公安局查处。

第二十条 信息发布

大围山国家森林公园火灾信息按照《森林防火条例》第四十三条规定由浏阳市森林防火指挥部发布，重大、特别重大由国家林业和草原局发布。

第二十一条 应急结束

大围山国家森林公园的火灾扑灭后由公园森林防火指挥部指挥长宣布扑火应急工作结束。重大、特别重大的火灾由浏阳市森林防火指挥部指挥长宣布应急工作结束。

第二十二条 后期处置

（一）损失评估

火灾过后，大围山国家森林公园森林防火指挥部根据国家林业局的标准，对火灾造成的森林资源损失进行评估。

（二）原因分析

大围山国家森林公园防火指挥部要召开专题会议，研究火灾发生的原因，总结经验教训，提出改进措施，全面总结扑火工作，向浏阳市森林防火指挥部上报火灾调查情况。

第二十三条 预案管理

本预案是大围山国家森林公园预防和森林火灾扑救的应急措施，预案实施后，每年根据实际情况进行修改。

第二十四条 奖励和责任追究

对森林火灾扑救过程中表现突出的，根据相关制度和规定视情况进行奖励，对扑救过程中玩忽职守、贻误战机的根据相关法律进行责任追究。

第二十五条 预案生效时间

预案从即日起生效

为了保证收费系统的正常运行，防止因停电造成收费设备和设施损坏，收费系统中断和车道通行能力降低等事件的发生，更好地维护全省联网收费运行秩序，确保收费系统的稳定性和收费工作的正常运行，特制定本预案。

一、成立停电应急领导组

组 长：李建林

副组长：薛锋钢、任瑞新

成 员：收费站全体人员

领导组下设办公室，办公室设在收费站办公室，办公室主任由贺江枫同志担任。

二、职责分工

1、值班站长负责预案实施的全面指挥和人员及物品的支配工作。

2、值班司机要做好发电机的柴油购买工作，保证有足够的燃料。

3、维修员要经常做好发电机的维护保养工作，保证供发电机的正常运行。

4、当班监控要做好收费车道、值班站长和信息监控中心之间的沟通工作，及时报行事态的发展，准确传达各种指令以及做好相关记录。

5、票证员、办公室值班人员、司机、电工、维修员、稽查员、后勤人员在各自工作岗位待命，做好各自的应急准确工作。

6、 在处理特殊事件过程中，全站员工必须无条件服从值班站领导的统一安排调度。

三、工作程序

1、收费站负责对供电设备运行进行日常维护和检查，及时发现设备运行中存在的问题，采取有效措施，及时消除隐患，确保发电机组时刻处于待机状态。

2、收费站高低压配电机房和柴油发电机机房钥匙由专人保管，防止人为的蓄意破坏，坚决杜绝各种闲杂人员对设备进行违规操作。

3、保证收费系统自身的物理防范，各收费站配备有不间断电源UPS两台，配备有主用和备用发电机，增加了供电系统的冗余度。

4、收费系统确系意外市电断电造成停电时，收费站要在15分钟内开启柴油发电机组进行发电，当主用发电机有故障时要立即开启备用发电机供电，同时对故障机组进行检修，确保系统的供电和正常运行。

5、如发电机线路出现故障，无法发电时，应立即向值班站长汇报，并迅速启用《收费站车辆快速放行应急预案》采用手持机进行收费。

6、收费站在使用柴油发电机组前，要认真检查机油、此油、水、检查电器部件接触端、继电器等主要部件，按规定作好设备的运行记录。

7、站内做好柴油发电机组的维护保养工作，定期进行维护，保证发电机组处于良好状态。

为提高收费站预防、处理突发性供配电设备故障的能力，形成快速、有效的应急处置机制，最大程度地减少供配电设备故障造成的损害，保障收费系统正常运行，特制定本预案。

二、工作原则

1、预防为主。加强日常巡查，建立安全员、机电维护员、电工日常巡查，月联合巡查，季度专项检测机制，重点对高低压配电房、发电机房、UPS机房等供配电设备及电缆线路进行巡查，对发电机、UPS等设备开展专项检测。

2、及时保养。每年对发电机进行保养，及时清理UPS设备内外积尘，及时申请更换老化、故障的蓄电池组，及时更换、维修有安全隐患的设备、线路等。

3、快速响应。建立供配电设备故障应急处置领导小组，明确分工，提高小组成员的业务水平及快速反应能力，在供配电设备发生故障时，能够及时发现、准确判断、果断决策、迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

4、突出重点。当供配电设备发生故障时，应优先保障收费系统正常运行，把降低社会危害、减少社会影响作为首要任务。

5、定期演练。规范应急处置措施与操作流程，定期进行预案演练，确保应急预案切实有效，实现应急处置的科学化、程序化与规范化。

三、组织机构与职责

（一）、组织机构

组长：收费站站长

副组长：副站长、站长助理

成员：电工、机电维护员、安全员、办公室主任、收费班长、监控班长

（二）、工作职责

1、研究制定长治西收费站供配电设备故障应急处置的制度、方案、规划，切实加强应急管理能力。

2、发生供配电设备故障后，工作组成员各司其职，积极开展应急处置工作。组长、副组长指导、督促应急处置工作进度，检查预案的执行、落实情况；机电维护员、电工具体负责设备、线路的更换、维修，及时联络上级部门、维修厂家；其他成员配合、协助维修工作，维护秩序、反馈情况。

3、制定应急预案演练的计划、方案，定期开展应急预案演练工作。

四、应急处置

1、预案启动。当收费站发生供配电设备故障，无法正常供电时，经应急领导小组决定，启动本预案。

2、故障判断。

（1）停电发生后，由监控或办公室值班人员在第一时间通知电工。接到通知后，电工应立即赶到低压配电室，检查市电供应是否正常。如市电供应正常，则判定供配电设备发生故障。

（2）迅速检查低压配电室各开关、指示灯是否正常，初步判断故障的性质。如故障较轻，可立即着手解决；如故障较重或难以第一时间判断，则应立刻联系机电维护员，联合排查，尽快查明原因，确定发生故障的设备、线路。

（3）查明原因后，根据故障性质，将故障分为轻微故障、一般故障、严重故障，分别采取应对措施。

轻微故障：可以由电工单独、快速解决的故障。

一般故障：可以由收费站自行解决，不会引起收费系统断电的故障。

严重故障：收费站无法自行解决，或可能引起收费系统断电，造成较大影响的故障。

3、故障汇报

（1）轻微故障。应立刻着手解决，事后汇报站领导即可。

（2）一般故障。应及时汇报值班领导，在应急领导小组的统一部署下快速、有效地开展处置工作，坚决避免一般故障转化为严重故障。

（3）严重故障。应及时汇报值班领导，并由值班领导、收费站站长上报公司领导及相关部门，立刻采取措施，坚决控制事态，力求将损失降到最低。

4、临时处置

当发生严重故障，可能引起收费系统断电时，应视情况采取临时处置措施，优先保障收费系统正常运行。

（1）关闭非必要设备供电开关。当发电机或相关设备、线路发生故障时，在UPS蓄电池供电状态下，为争取故障处理时间，应及时关闭监控室的监视器、非监控工作站等非必要设备电源，必要时可采取关闭部分车道电源的办法，以最大程度延长蓄电池供电时间。

当班班长应立刻赶赴收费现场，维护好收费、车道秩序，必要时协助机电维护员关闭部分车道电源。

（2）跨接UPS、稳压电源线路。当UPS或稳压电源发生故障，在缺少备件的情况下，应跨接故障UPS或稳压电源的线路，在屏蔽故障设备功能的情况下暂时恢复供电，优先保障收费系统功能正常。

（3）使用备用电缆。当线路出现故障无法立刻修复时，应使用备用电缆，临时恢复供电，随后再对损坏的线路进行维修或更换。

5、故障维修

当收费站供配电设备故障发生后，在采取必要的临时处置措施后，应立刻对故障设备进行维修、更换，在最快时间内保证设备、线路正常工作。

对于收费站可自行解决的设备故障，在应急领导小组统一部署下，应立刻安排进行配件的购买、人员的组织、现场的协调等工作，电工具体负责维修工作。

对于收费站无法自行解决的设备故障，根据公司相关政策，由机电维护员填写《设施、设备故障报告》，及时上报收费部，并联系、督促签约厂家维修人员到站维修。

6、责任划分

根据公司相关政策，对故障维修采取以下方式进行责任划分：

收费站责任：（1）负责轻微故障、一般故障的处理；（2）对于严重故障，及时向公司领导及上级部门上报，并填写、上报《设施、设备故障报告》；（3）采取必要的临时处置措施；（4）配合签约厂家进行故障的判断、维修等工作。

收费部责任：（1）负责联络、协调签约厂家，督促厂家维修人员尽快落实维修工作；（2）指导收费站进行故障处置工作。

签约厂家责任：根据协议内容，按时修复故障设备，恢复设备正常功能，保证设备的正常运行。

7、应急结束

当故障设备维修、更换完成，供配电系统恢复正常运转时，经应急领导小组研究决定，结束本预案。

8、后期处置

总结汇报：预案结束后，应急领导小组应安排专人对本次行动进行口头或书面总结，如有必要，应形成报告向公司领导或上级部门进行汇报。

组织整改：预案结束后，应急领导小组应对故障发生的原因、应急处置的过程进行反思，查找不足之处，在接下来的过程中进行整改，不断提高收费站应急管理水平。

五、应急保障

1、通信保障。应急领导小组成员应保证电话24小时开机，以确保能被及时联系到位。

2、物资保障。根据收费站自身的能力，加强应急物资建设，购置必要的油料、工具、配件、线缆等应急物资，优先确保在发生严重故障的情况下，自身具备较强的临时处置能力。

六、本预案自20__年5月1日起实施。

为了更加有效防范和及时、有序处置学校校园师生安全、财产安全等事故，确保校园安全，维护学校教育教学工作的正常秩序及顺利开展。根据教育部中西部万名农村寄宿制学校校长国家级远程专题培训内容，按照《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》和国家“两基”办一手抓工程建设，一手抓学校管理的要求，我校在掌握学校安全管理、卫生管理、饮食管理、住宿管理等方面的相关政策法规、知识和方法的基础上，结合本校实际，特制定本预案。

一、安全事故防范范围

我校安全防范范围主要是学校校产安全和师生安全。

学校校产指校园设施、财务管理室、财产管理室、图书室、信息技术教室等。

师生安全指师生上学放学交通安全，校内伤害事故及其它伤害事故、食物中毒、溺水、触电、危房、危墙倒塌、失火、地震、治安刑事案件及涉及师生生命的各种安全事故。

二、成立安全事故处置工作组织机构及其职能

1、六小安全事故领导小组

组长：马思东

副组长：李淑琴、吕耀奎、李晓娟

组员：李天智、武有荣、王晓萍、赵春光、李根莽、唐建华、于小琴、李德文、各班班主任

领导小组下设办公室：办公室由李天智担任，办公室成员由校委会工作人员和各位班主任组成，具体负责校内、校外、夜间护校的日常安全工作。

2、学校安全事故领导小组的职能：

(1)发生安全事故时，由领导小组提出处置意见，执行组长的决定、指令，现场指挥处置;

(2)组织指挥救援队伍实施救援行动，抢救伤员，采取控制事故险情蔓延、扩大的有效措施。

(3)调配现场处置力量，救护装备物质，指挥现场救护。

(4)及时向上级汇报事故情况，必要时向上级及有关部门请求紧急救援。

(5)负责善后处理工作，配合上级开展事故调查，在调查取证基础上写出有关书面材料。

3、班主任职能

根据安全责任书中的要求，做好学生的安全教育工作，对于发生的安全事故，第一时间上报学校，对事故做第一时间的应急处理。

三、事故现场应急处置分工及专项小组职责

1、为了对安全事故开展科学的、有针对性处置，根据不同事故类别，由领导小组办公室指令学校各部门和有关班级组织实施。

(1)交通安全事故、溺水事故、触电事故、治安刑事案件、伤害事故等事故由办公室负责处理，根据事故性质、情节、涉及人员等情况，由政教处、大队部、各班主任等相关部门配合处理。

(2)危房倒塌事故、火灾事故、重大财产失窃事故、食物中毒由治保室负责处理，根据事故性质、情节、涉及人员等情况，由总务处、校医室、班主任等相关部门配合处理。

(3)学生安全教育工作由政教处、大队部、班主任负责实施。

(4)学校领导、教师违规违纪事件由党支部、工会负责处理。

(5)网络安全工作由教务处、信息技术组负责处理。

(6)中考、高考等组织的考试活动中发生的安全事故由教务处负责处理。

以上所列的安全事故及其他安全事故，领导小组可随时指令各部门协同参与处置。

2、事故现场应急处置专项小组分工及职责

警戒维护组：

组长：马思东

组员：赵春光、李德文、唐建华、各班班主任

职责：主动或配合做好现场保护、危险区人员撤离、维护现场秩序、劝说围攻群众离开事发现场等。

紧急抢救组：

组长：李淑琴

组员：王晓萍、胡金霞、袁冬芸

职责：主要是开展现场施救。

信息联络组：

组长：吕耀奎

组员：于晓琴

职责：保持与上级及有关部门的联系，保持信息畅通，及时、正确向上级汇报事态发展的情况，向相关部门通报有关信息。必要时向有关部门发出紧急呼救求援。

后勤保障组：

组长：李晓娟

组员：李根莽、彭固宝、张进武、牛晓辉、王德军

职责：负责现场施救人员及其他有关人员的食宿安排，组织救援物资，协助做好救援工作。

善后处理组：

组长：武有荣

组员：刘国民、康宁宇、卢广斌

职责：做好劝解、安抚、慰问等工作，妥善处理善后事件，消除不稳定因素。

预备机动组：

组长：李天智

组员：陶文奇、魏广贵、黄秉德

职责：由领导小组临时确定随时听候组长的调动、使用。

四、安全事故的报告与现场保护

安全事故发生后，在向110、119报警和通知120医疗救护的同时，应立即将事故地点、时间、类别等事故有关信息报教育局办公室，安全事故报告应包括以下内容：

1、事故发生的时间、地点。

2、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

3、事故发生原因的初步判断。

4、事发后采取的措施及事故控制的情况。

5、事故报告单位。

五、安全事故处置的程序

1、根据事故情况，迅速调集力量建立现场抢险救治工作组织。

2、做好抢险救治和善后处理工作。

3、做好情况通报。

4、开展事故调查。

六、其他事项

1、各部门按照本预案，根据不同安全事故承担应急工作职责，做到临阵不乱。

2、本预案自印发之日起实施。

为了预防和减少学生宿舍安全事故的发生，切实保障住宿学生的健康和安全，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、教育部《学生伤害事故处理办法》，特制定学生宿舍安全事故应急处理预案。

学生宿舍的房屋、设备等维护、管理不当；生活设施、设备不符合国家和本市的安全标准；地面不防滑；电线电器设备老化和乱拉乱接电线电源插座，违章使用电炉等电器设备；未按规定配齐有效灭火器材，通道堆物，应急照明灯、紧急疏散指示牌缺少或不能正常使用；学生追逐、打闹玩耍；校外人员私自进入寝室、生活老师管理失职或不当以及学生自身疾病等情况是可能引发学生宿舍和住宿期间事故的主要原因。

加强对生活老师责任制的落实和师生安全意识的教育。

1; 对住宿学生进行行为规范和安全教育，做好逃生自救的演练，增强自我保护意识。

2; 健全宿舍管理制度，落实安全措施，责任到人。

3; 夜间要有专人值班巡视，并做好值班巡视记录。

4; 加强对宿舍房屋、设备以及生活设施设备的维护、管理、检查，发现隐患及时整改。

5; 配齐有效灭火器材，保持通道畅通，应急照明灯、紧急疏散指示牌要良好。

6; 电线拉接、电源插座位置、电器设备使用要规范。

一旦发生学生宿舍安全事故，应按下列程序处理

1 、以最快速度及时将受伤学生就近送往医院救治，并通知家长。

2 、报告。

（ 1 ）学生应及时报告值班教师。

（ 2 ）值班教师应及时向校领导报告。

（ 3 ）校方马上报告教育局。可先口头后书面。

（ 4 ）根据安全事故的性质及时向有关部门报告。

3 、火灾事故，按学校火灾事故应急处理预案开展相关工作。

4 、重大事故，按学校重大事故应急处理预案开展相关工作。

5 、发生人质事件，按学校防范暴力事件应急预案开展相关工作。

一预防措施

1、学校办公室负责接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内防自然灾害应急预案，领导小组部署校园地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。

2、校长办公室负责认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。

3、政教处负责组织师生学习辨别地震等灾害预警信号，掌握灾害预防和自救知识。

4、安全处、总务处定时和不定时排查校园的教室、宿舍、供电线路、食堂、消防安全设施、树木、玻璃门、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时及时记录并整改。

5、政教处制定防地震等自然灾害事故应急预案，组织并指导校内师生掌握地震逃生知识。

6、成立防地震等自然灾害领导小组。

二现场处置及救援措施

1、在发生灾害时，组织各方人员切断电源，检查和加固窗外的悬挂物，检查旗杆、墙报栏，防止高空悬挂物摔落伤人，要检查保管好各类电器。

2、组织各班班主任在发生地震等自然灾害时，迅速将学生带领到在安全地方躲避。若遇人员受伤，积极组织抢救。如有伤势较重的伤员，学校无能力处置的，就近送医或在第一时间内联系“120”医疗急救中心，请求救治。

3、采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，在上级领导下，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。

4、安全处以及总务处检查学校食堂、宿舍、教室等重点部位，查看是否受损及损坏情况，检查是否发生火灾、毒气等次生灾害，并组织人员采取相应预防、处置措施。发生火灾、毒气泄漏等次生灾害后，学校应在处置的同时，向“119”、“110”等部门提出救援请求。

三事故报告及现场保护

1、发生地震等自然灾害时，要按照上级指令和预警信号安排学校各项工作，若需要停课，则第一时间将信息传递给有关老师、学生、家长，立即采取措施停课放假。

2、通讯小组随时与教育系统应急工作领导小组保持联系，在接到地震预警时，立即进入战备状态，随时待命。

3、突发地震后，领导小组立即对地震中师生伤亡、校舍损坏等情况进行统计、汇总，了解、及时上报教育局。有新生重大灾情的，随时报告。

4、调动一切积极因素，全面保证和促进学校安全稳定。

四事故调查及处理

1、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。

2、政府或教育、防震减灾行政主管部门确认近期不再有破坏性地震发生，则宣告应急结束，恢复正常教学秩序。

3、针对学生出现的情绪紧张、神情焦虑等心理问题，学校心理咨询室立即开展心理疏导工作，舒缓学生震后心理压力。

一、总则

（一）编制依据：根据《xx市地震应急预案》、《xx市防震减灾条例》，结合我院实际，制定“xx市口腔医院地震应急预案”。

（二）编制目的：使应急工作快速启动，高效有序，最大限度的减少地震对医院造成的损失，维护医院工作秩序稳定。

（三）适用范围：本预案适用于我院所在地发生破坏性地震时的应急工作。

（四）工作原则：地震应急工作实行以人为本、统一指挥、整合资源、共享信息、分工协作、形成合力、的原则。

二、应急组织指挥体系与职责

（一）xx市口腔医院地震应急指挥部：

指挥长：

副指挥长：

指挥部成员：

职责：决定是否启动地震应急预案；指挥各工作组实施抢救、疏散等工作；根据上级部门指示，部署处理方案；上报信息；决定是否终止预案，不断完善突发事件应急机制。

（二）xx市口腔医院地震应急现场指挥部

地震应急现场指挥部是由地震应急指挥部派出，组织指挥地震应急和救灾工作。具体分组如下：

1、信息联络工作组

组长：李红梅

成员：

职责：负责收集、整理、分析、发布地震信息；建立突发事件通信网、联络相关人员；执行指挥部决策，协调各工作组行动。

2、人员调配工作组

组长：王建宁

成员：

职责：建立应对地震事件各类专业技术人员储存库；抽调专业技术人员、行政管理人员、后勤工作人员应对突发事件；组建专家组、医疗队，并做好人员装备、家属安抚等工作。

3、医疗救护工作组

组长：王建宁

成员：

职责：制定救护方案；指导医护人员进入现场开展救护工作，并为下一步院内救治做好人员、床位等准备；预防控制医院感染，对院内感染进行流行病调查；联系卫生等上级部门应对地震事件。

4、设备药品供应组

组长：王建宁

成员：

职责：负责储备、供应医疗设备、药品、防护措施；设备工作人员调试仪器设备、防护设备，保证其正常运行；药剂工作人员负责分发药品，指导临床用药，各种药品的划价。

5、安全保卫工作组

组长：刘晓华

成员：

职责：负责保护医院职工和患者的人身、财产安全；维持医院诊疗秩序；防止火灾事故的发生；划分重点防范部门；安全保存放射性物质；警戒隔离某一区域；疏散事故现场人员；联系公安、消防等部门应对地震事件。

6、后勤保障工作组

组长：刘晓华

成员：

职责：负责储备、调集应对突发事件所需物资、交通工具；组织各工种应对突发事件，保证“水、电、气”的“三通”安全。

三、预防和预警

《xx市地震应急预案》中将预警级别按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度，分为三级，分别用红色、橙色、黄色表示。

地震临震预警为Ⅰ级预警（红色）：就是对未来10日内可能发生M≥5.0级地震区域作出预报。

地震短期预警为Ⅱ级预警（橙色）：就是对未来3个月内可能发生M≥5.0级地震的区域作出预报。

地震中期预警为Ⅲ级预警（黄色）：就是对未来1年或稍长时间内可能发生M≥5.0级地震的区域作出预报。

当省政府发布预报或市政府在省政府发布短期地震预报基础上发布48小时内的预报后，医院地震应急现场指挥部宣布医院进入临震应急期，医院各科室应采取相应的防御措施，主要内容包括：

1、保持医院秩序稳定。

2、对医院重要仪器设备采取紧急保护措施，必要时组织患者及医务人员避震疏散。

3、做好抢险救灾的准备工作。

四、应急处置

1、地震发生后，医院各科室迅速组织人员核查就诊患者及医务人员的伤亡情况，上报医院地震应急现场指挥部；及时清点科室受损仪器设备。医院地震应急现场指挥部根据医院震情决定是否请求上级抢险救灾队伍救援。

2、医院各科室人员要采取防范措施，确保安全。在配合上级抢险救灾队伍施救过程中发现异常现场，应及时撤离现场。对处置的危险品要明确其种类、数量、泄漏范围、浓度、评估泄漏的危害性。

3、应急结束的条件是：

第一、上级相关部门解除临震预警；

第二、地震发生后，上级相关部门经过震情趋势判断，近期无发生地震的可能；

第三、地震发生后，经过抗震救灾，医院各项工作恢复稳定；

达到上述条件，由医院应急指挥部宣布地震应急期结束。

五、善后处理

（1）向上级部门的地震灾情报告内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。

（2）发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台侨胞或外籍人士，要迅速核实并上报区、市政府及市直各有关主管部门。

（3）对医院地震应急工作进行总结，对发现的问题及时整改。

六、应急保障措施

（一）应急队伍保障

科室人员抢险队伍：主要由医院各科室抽调人员组成。

设备抢险队伍：主要由总务设备科人员组成，各科室抽调人员配合。

（二）应急物资保障

总务设备科应做好救援抢险物资储备，明确各种抢险装备的类型、数量、性能和存放的位置，并建立相应的维护、保养、调用和征用等制度，确保随时调用。

七、监督管理

xx市口腔医院消防管理委员会定期组织开展防震知识、技能的教育和培训，组织防震应急疏散预案的实施和演练，检查救援抢险物资的储备情况，对达不到要求的科室和部门进行全院通报，限期整改。

为了提高我园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体幼儿及师生员工的身体健康与生命安全，维护幼儿园正常的教学秩序和校园稳定，结合我园实际，特制定我园突发公共卫生事件应急预案。

1、向全体家长、教师及幼儿普及各类突发公共卫生事件及传染病的防治知识，提高广大师生、幼儿的自我保护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在我园蔓延、流行。

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件的防治知识，提高全体教师、幼儿、家长的防护意识和幼儿园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在政府的统一领导下，成立幼儿园突发公共卫生事件的防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件和病情，快速反应，及时准确处置。

幼儿园成立由园长负责的、保健老师及班主任参与的幼儿园突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实幼儿园的防治工作。主要职责如下：

1、根据我市政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案，制订本园的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促幼儿园各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高教师、幼儿、家长的科学防病能力。

4、建立幼儿缺席登记制度和传染病流行期间的检查制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、加强幼儿园后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证幼儿园教室、厕所及其他设施的清洁卫生。

6、确保幼儿喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

7、及时向建邺医院、疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

（一）高度重视，切实加强对幼儿园卫生工作的.领导和管理

园领导、分管领导及保健老师要经常对食堂、活动室及幼儿生活用品进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

（二）增加幼儿园卫生经费投入，切实改善幼儿园卫生基础设施和条件。

（三）采取有效措施，强化幼儿园卫生规范化管理。

（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

1、按照上级部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导幼儿树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2、结合季节性、突发性的传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生、家长的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3、教育幼儿、家长不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

幼儿园突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒）、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

（一）突发事件监测

1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在幼儿园建立考勤监测制度，由园长对教师，班主任对幼儿的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由保健老师进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

2、重视信息的收集。要与区疾病预防与控制中心建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发事件报告

1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，幼儿园实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

2、严格执行幼儿园重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，保健室必须立即向幼儿园突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。

3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向幼儿园报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。