突发自然灾害应急预案8篇 实施方案内容（合集20篇）

1、应急领导小组

组长：杜柳青

副组长：

成员：

2、现场处置机构

信息联络组：戈亚芳 陆惠琴

医疗救护组：

警戒维护组：

后勤器材组：

领导小组：发布应急求援命令、信号，组织指挥现场求援、保卫、警戒行动，及时向上级汇报突发事故情况，做好现场安全疏导和人员紧急疏散工作，配合上级和其它职能机关开展求援行动。

信息联络组：及时做好事故情况向组长、副组长汇报，保持信息畅通，做好与有关部门单位的联络工作。

警戒维护组：主动配合做好现场保护、危险人员撤离，维护现场秩序，劝说围观群众离开现场，保障救护通道畅通。

医疗救护组：承担现场人员的施救或向临近医院及时疏散救治工作。

1、突发事故发生后，事故源周围带队教师、学生于第一时间报告领导小组。

2、事故后迅速拨打“110”、“119”、“120”等报警电话求助。

3、领导小组及相关处置机构第一时间赶往事故地，组织求援工作，切断危险源，预防和制止破坏扩大。

4、以救人为第一任务，迅速现场基本施救，并送往临近医院。

5、保护现场，组织学生疏散，维护秩序，劝离围观人员，保障救护通道畅通。

6、阻止学生参加有危险的事故求援活动。

7、各班主任、老师要做好学生安抚教育工作，组织学生安全撤离。

8、突发事件报告内容：

①事故发生时间、地点；

②简要经过和伤亡人数；

③发生原因的初步判断；

④已采取措施和控制情况；

⑤汇报人姓名。

成立食品安全事故应急处置领导小组，负责本单位食品安全事故应急处置工作。

组长：

副组长：

组员：

(一)及时报告

发生食品安全事故后，有关人员立即向食品安全事故应急处置领导小组报告;立即停止生产经营活动，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场。

自事故发生之时起2小时内向县级人民政府卫生行政部门(联系电话：4601826)和食品药品监督管理部门(联系电话：4607920)报告，报告内容有：发生食品安全事故的单位、地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。并按照相关部门的要求采取控制措施。

(二)立即抢救

在第一时间组织人员，立即将中毒者送医院(120)抢救。

(三)保护现场

发生食物中毒后，在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物(呕吐物、大便)要保留，提供留洋食物。

(四)负责人及有关工作人员，要配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理如实反映食品安全事故情况。将病人所吃的食物、进餐总人数，同时进餐而未发病者所吃的食物，病人中毒的主要特点，可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。

对事故延报、谎报、瞒报、漏报或处置不当的，要追究当事人责任;食品安全事故应急处置领导小组力量做好中毒人员的安抚工作，确保不让事态扩大，任何人不得自行散布事故情况信息，造成严重后果的要追究其法律责任。

1.1编制目的

为充分做好我市城乡区域内突发供水危机事件的应急处置工作，指导和应对我市可能发生的严重水质污染或其它重大安全事故造成的突发性供水安全事故，及时、有序、高效地开展突发事故抢险救援工作，确保我市供水安全，最大限度地保障人民群众的生命安全与健康，减少事故损失，维护社会稳定，结合我市范围内的供水实际，编制本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《城市供水水质标准》、《江苏省安全生产管理条例》、《无锡市突发公共事件总体应急预案》、《无锡市关于开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》、《无锡市环保优先八大行动决定》等法律法规及有关规定制定。

1.3适用范围

本预案适用于无锡市所属各市（县）、区行政区域内发生的以及市境外波及影响到我市的突发性供水危机事件所造成的大范围或者长时间不能正常供水的应急处置情况。

造成我市突发性供水危机事件的主要影响因素有:

（1）太湖、长江、横山水库等主要水源地水质遭受生物、化学、毒理、放射性物质等严重污染的；

（2）我市各自来水制水企业供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾的；

（3）我市因地震、地质塌陷、洪涝、台风、雷电等自然灾害导致供水生产设施设备严重毁损的；

（4）因战争、投毒、有意破坏或恐怖活动造成制水、供水设施严重损毁的；

（5）水源地水源严重不足或枯竭的；

（6）水厂输水母管、供水干管爆管、断裂或氯气钢瓶发生爆炸、严重泄漏的。

1.4工作原则

（1）以人为本，预防为主。加强对水源地的监测、监控和管理，建立供水危机事件防范体系，尽可能地避免或减少突发供水危机事件的发生，消除或减轻供水危机事件造成的影响，最大程度地保障公众供水安全。

（2）统一领导，分级响应。在市委市政府统一领导下，加强部门之间的合作，提高反应应对能力。针对不同供水危机事件和级别，采取正确的应对措施。充分发挥各级政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。

（3）依法规范，加强管理。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使供水事故应急工作规范化、制度化、法制化。

（4）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（5）平战结合，科学处置。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体系。加以应急演练，增强政府处置突发事故的能力，提高公众自救、互救和应对突发事故的综合素质。

受上述突发性供水危机事件的主要因素影响造成停水事件或可预见性的停水危机，根据事件所造成的后果（影响）严重性和危急程度，现将供水危机事件分为四个级别：i级（特别重大）、ⅱ级（重大）、ⅲ级（较大）、ⅳ级（一般），预警颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。

i级是指：

已经发生下列情况：

（1）当城市供水企业的生产或供水能力严重下降，造成无锡市七区80%以上或所辖江阴市、宜兴市90％以上的用户无压、无水，且在12小时内无法恢复时；

（2）当无锡七区50%以上或江阴市、宜兴市80%以上出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，生活饮用水水质毒理学、微生物学、化学或放射性等指标严重超标，且12小时内无法达标时；

（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡5人以上或中毒、受伤50人以上人时。

将要发生下列情况：

（1）因水源水位急剧严重下降或面临水源枯竭时；

（2）因发生大面积生物灾害已经威胁到水源地绝大

部分水体卫生安全时；

（3）因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，

危险化学品流入水源地上游，已可预知将造成主要水源地水源严重污染，必须提前关闭主要或大部分取水口时。

ⅱ级是指：

已经发生下列情况：

（1）当城市供水企业的生产或供水能力大幅度下降，造成无锡市七城区50%—80%或所辖江阴市、宜兴市80%—90%的用户无压、无水，且12小时内无法恢复时；

（2）当无锡七区30%—50%或江阴市、宜兴市50%—80%出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，一般化学、微生物学等指标超标。且在12小时内不可能恢复时。

（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡3—5人，或中毒、受伤30—49人时。

将要发生下列情况：

（1）因水源水位下降严重，将严重影响取水口取水量时；

（2）因发生大面积生物灾害，逐渐威胁主要水源水体卫生安全时；

（3）因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，

危险化学品流入水源地上游，已可预知会造成重要水源地水源严重污染，必须提前关闭重要取水口时。

iii级是指：

已经发生下列情况：

（1）当城市供水企业的生产或供水能力明显下降，造成七区20%—50%或所辖江阴市、宜兴市30％—80%的用户无压、无水，且24小时无法恢复时；

（2）当生活饮用水水质感官性状和一般化学等部分指标超标，影响到无锡七区10%—30或江阴市、宜兴市30%—50%居民不能正常使用，且24小时无法恢复时；

（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡1-2人，或重伤5人、中毒30人以下时。

将要发生下列情况：

（1）因水源地水位下降或不足，将影响取水口正常取水时；

（2）因生物灾害威胁部分水源地水体卫生安全时；

（3）因发生危险化学品泄露等工业或交通事故，危险化学品流入水源地上游，将会造成水源地部分水源污染，需要关闭部分取水口时。

ⅳ级是指：

已经发生下列情况：

（1）当制水或供水能力减少，造成局部片区无压、无水，且24小时无法恢复时；

（2）当水厂生产工艺流程中发生故障或受相关因素影响，使生活饮用水水质的4项常规检测指标超标，且24小时无法恢复时；

（3）当供水主要管道发生爆管、断裂，24小时内无法修复时；

（4）当制水机械设备或停电事故造成个别水厂停产，局部片区停水，且24小时内无法恢复时。

将要发生下列情况：

因生物灾害或危险化学品泄露等严重事件（故）造成生活饮用水源地局部污染或可预知造成局部污染，或造成有人轻微中毒，需要关闭个别次要取水口时。

3.1市突发供水危机应急领导小组

市政府成立“无锡市突发供水危机应急领导小组”，为我市突发供水危机事件应急处理的综合指挥机构，负责全市城乡突发供水危机事件应急工作的领导和指挥。领导小组由市长担任组长，市政府常务副市长、分管市长担任副组长。成员主要有市委宣传部、市政府办（应急办）、发展和改革委员会、经贸委、公安局、教育局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、物价局、工商局、质监局、市政公用产业集团等部门和两市七区等主要负责人组成。

领导小组的主要职责是：贯彻执行国家有关城市供水应急工作的方针、政策和市委市政府有关城市供水应急工作的指示和要求，部署突发供水危机事件应急工作；建立和完善预警机制，组织制定相关应急预案；指导和协调突发供水危机事件应急工作，研究决定应急处理工作的重要事项和重大决策；组织指挥重大突发供水危机事件违法案件的查处。向、省应急管理办公室等有关部门及国务院有关部门报告供水应急工作开展情况。

3.2市突发供水危机应急领导小组办公室

无锡市突发供水危机事件应急领导小组下设办公室，市政公用事业局局长任办公室主任，市委宣传部、市发展与改革委员会、经贸委、公安局、教育局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、工商局、物价局、质监局、市政公用产业集团分管领导和市水务集团主要领导为办公室成员。

办公室设在市政公用事业局。其主要职责是：

负责应急领导小组的日常工作，平时指导市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司及其所属单位做好日常应急应对工作。负责落实市突发供水危机事件应急指挥领导小组的指令，制定和修订应急响应方案；建立相关的专家库；组织应急人员培训和演练；收集相关信息，开通市政热线，全日制受理和收集有关供水危机事件信息并及时上报；向市政府报告供水应急工作开展情况；指导各供水企业和水质检测部门建立先行应急行动组，随时应对可能发生的供水危机事件；根据应急指挥领导小组的`指示,协调各部门和兄弟城市，组织供水专家赴事故发生地协助当地供水应急工作。

发生供水危机事件时，负责甄别供水危机事件级别，提出实施特别重大、重大和较大级预警发布的建议，决定一般预警发布和启动相应供水应急方案。市现场应急处置指挥部成立后，担负现场应急处置指挥部办公室职能，分工组织供水水质、水量的监测和处置工作；组织有关部门和专家，对事件的原因、发展趋势及影响程度等进行评估，为市应急指挥部决策提供依据；根据事故发生状态，统一部署抢险方案的实施工作，并对应急工作中发生的争议进行协调处理。

3.3市突发供水危机应急处置现场指挥部

（1）现场指挥机构的组成

供水危机现场应急处置指挥部是事件发生后成立的临时机构，根据事件级别的大小分别由不同级别的政府或其行政主管部门临时组建，事毕后即行解散。

发生特别重大、重大供水危机事件时，市政府或市突发公共事件应急指挥中心决定成立现场处置指挥部，负责现场应急指挥工作；发生较大和一般供水危机事件时，由市供水行政主管部门决定成立现场指挥部；次生、衍生性事件，由法律规定的相关政府主管部门牵头成立相应的应急指挥部。

ⅰ级、ⅱ级现场应急处置指挥部的组成

指挥长：市长

副指挥长：分管副市长、市政府秘书长

成员：根据突发供水危机事件性质，分别由政府分管副秘书长，市应急指挥中心办公室、发改委、经贸委、水利局、市政公用局、环保局、卫生局、公安局、建设局、市委宣传部和市政公用产业集团以及所在地区市（县）、区及相关部门主要领导和分管领导组成。各部门职责分别见第3.4节。

ⅲ级现场应急处置指挥部组成：

指挥长：分管副市长

副指挥长：市政府分管副秘书长和市政公用局局长

成员：根据突发供水危机事件性质及发生地，分别由市政公用局、建设局、水利局、环保局和所在地区（市）县、区分管领导和市水务集团、自来水总公司总经理组成。各部门职责分别见第3.4节。

ⅳ级现场应急处置指挥部的组成：

指挥长：市政公用事业局局长

副指挥长：市政公用事业局分管局长、市水务集团总经理、事件发生所在市（县）、区分管领导。

成员：事件发生所在市（县）、区行政主管部门领导和分管领导、主要影响供水企业负责人等组成。各部门职责分别见第3.4节。

（2）现场指挥机构主要工作职责

①贯彻应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，组织有关职能部门对事故发生地区进行技术支持和支援；

②领导和协调城市供水系统重大事故应急工作，部署市政府交办的有关工作；

③及时了解掌握城市供水系统重大事故情况，根据情况需要，向市政府或经市政府批准向省以上政府或部门报告事故情况和采取应急措施的建议；

④组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

⑤负责全市供水系统重大事故应急信息的接受、核实、传递、通报；

⑥组织协调各应急小组按照抢险方案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度；

⑦负责紧急调用各类应急物资、设备、人员和占用场地，事故处理后及时归还或给予补偿；

⑧做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作；

⑨当发现事故可能导致重大溢出或产生环境污染危害，立即组织有关部门或可承担任务的机构进行检测调查；当确定已发生二次危害，立即组织相关部门采取有效措施控制事态发展；

⑩研究决定其他有关城市供水系统重大事故应急的重要事项。

3.4现场处置工作小组

市专项应急指挥部或现场应急指挥部可根据事件类别和需要，设立若干工作小组，具体分工负责供水、送水、调水、监测、救护、打捞、抢修、监察、接待、信息报送、安全保卫、新闻发布、后勤保障等事宜。各职能工作小组牵头单位及主要工作任务如下：

（1）供水组

由市市政公用事业局局长任组长，市市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司总经理任副组长，市水利局、卫生局、房管局、事故发生市（县）区政府分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市市政公用局和市政公用产业集团：负责紧急制定或调整自来水供应应急具体方案并组织实施，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水；落实自来水供应水源，根据供水管网布局，合理调配供水管网压力；在生活饮用水源地无法取水的情况下，及时报请市政府批准，启动紧急启用地下水方案。

市水利局：负责制定紧急启用地下水方案并组织实施，指导全市取用井水单位的自备水源开足设备，保证供水。

市卫生局：负责监测入户自来水或井水水质是否达到卫生标准。

市房管局：负责组织和协调各房产管理单位管理的城市小区供水设施的维护、保养、清洗和完善工作，保证自来水在小区内能够正常入户。

各市（县）区政府：配合市有关部门做好辖区内自来水供水应急工作和紧急启用地下水工作。

当应急预案启动时，按照《无锡市自来水供应突发事件应急实施方案》（见附件1）执行。当需要启用地下水时，按照《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》（见附件7）执行。

（2）送水组

由市市政产业集团总经理任组长，市公安交巡警支队支队长、市公安消防支队支队长和市水务集团总经理任副组长，市交通局、园林局、水利局、教育局、民政局、团市委、事故发生市（县）区政府分管领导、街道办事处主要负责人为小组成员。各部门职责如下：

市市政产业集团和水务集团：负责紧急实施或调整应急送水、集中供水方案，调集应急送水车辆，分工将自来水送达各无水小区适当地点，及时向无水小区居民发出通告。

市交通局：负责社会专用送水车辆的征调、运输等车辆保障工作。

市水利局：当需要取用地下水时，负责地下水取水点定位与协调等技术指导工作。

市公安交巡警支队：为应急供水车辆提供线路保障。

市公安消防支队、园林局：负责启用本单位专用和特种运水车辆到达指定地点进行取水、送水和放水。

市教育局：负责供水危机发生期间动员学校和学生采取积极措施，为学校解决接水、运水、送水问题，保证学生饮水安全和学校稳定，并动员学生为社会接用水提供帮助。

团市委：动员和号召广大青年、团员为社会搞好接水、运水和送水服务工作，为社区孤寡老人和贫困户提供义工服务。

市民政局：负责社会福利机构和困难家庭饮用水提供。

事故发生市（县）区及街道办事处：负责帮助落实送水和集中接水地点，组织用水发放，维护好现场秩序。

当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》（见附件2）执行。

（3）调水组

由市水利局局长任组长，市环保局、气象局分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市水利局：负责控制入湖入江河道闸口，向市政府及时提出应急调水方案。市政府通过应急调水方案后，及时组织实施。

市环保局：负责监控调水水质，防止劣质水源进入饮用水水源地。

市气象局：负责及时、详尽、准确地提供危机期间的气象预报。适时实施人工增雨，增加地表水量。

当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下江河紧急调水方案》（见附件3）执行。

（4）水源地保护组

由市环保局局长任组长，市经贸委分管主任为副组长，市农林局和水源地所在区政府、街道分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市环保局：负责加强对所有水源地保护区域的监测和保护，严密监控准保护区内工业废水、生活污水的排放情况和农业面源污染情况。

市经贸委：协助市环保局对所有水源地保护区内及其外围企业的排放情况进行检查，监控准保护区内工业废水的排放情况。

市农林局：协助市环保局监控准保护区内农业面源污染情况。

应急预案启动时，按照《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）执行。

（5）蓝藻打捞组

由市水利局局长任组长，市水利局、市农林局、环保局、无锡军分区、沿江湖河市（县）区分管领导为小组成员，各部门职责如下：

市水利局：负责蓝藻的打捞工作。

市农林局：协助水利局做好蓝藻等水生植物的打捞和后期处理工作。

市环保局：负责对水体内水生植物密度的检查。

无锡军分区：负责协调驻锡部队组织人员对水生植物进行打捞支援。

沿江湖河市（县）区：负责蓝藻的打捞、运输、存放等项工作。

应急预案启动时，按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》（见附件5）。

（6）应急卫生保障组

由市卫生局局长任组长。各市（县）、区有关领导为小组成员。各部门职责如下：

市卫生局：负责紧急救治受伤、中毒、染病的工作人员和因供水危机事件造成的生病群众；负责自来水管网水监测、传染病控制和其它卫生监测；必要时将伤病员送往其它医院做进一步治疗；同时负责调集应急救援所需药品、医疗器械；统计伤亡人员情况。

各市（县）、区政府：协助卫生部门做好人员救治工作和卫生监测、疾病控制工作，

应急预案启动时，按照《无锡市供水危机情况下医疗卫生保障方案》（见附件6）执行。

（7）水环境检测组

由市环保局局长任组长。市水利局、市政公用局、卫生局、科技局为小组成员。各部门职责如下：

市环保局：负责江河湖水体水质监测，沿湖污染物排放的监督检查。

市市政公用局：负责自来水水源厂上下游水质和制水厂出厂水水质状况的跟踪检测，严格控制自来水出厂指标。

市卫生局：负责市民生活饮用水监督检查，包括自来水管网水和饮用井水，严格控制饮用水卫生标准。

市水利局：密切监视入湖水流断面和各水质功能区断面的水质水量等水文情况，跟踪河流入湖水质达标情况。

市科技局：为各种监测工作提供技术支持。

应急预案启动时，按照《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）和有关方案中的检测条款执行。

（8）市场纯净水供应组

由市经贸委主任任组长，分管主任任副组长，市卫生局、公安局、质监局、工商局、交通局、物价局分管局长为小组成员。各部门职责如下：

市经贸委：负责为市场调配纯净水（桶装、瓶装）。

市卫生局：负责市场出售纯净水的检测。

市公安局：负责根据需要发放供水车辆通行证，保障纯净水供应车辆的畅通无阻。

市质监局：负责对纯净水生产企业的监管，确保质量。

市工商局：负责对纯净水供应市场的检查，保证良好的经营秩序。

市交通局：负责紧急情况下协调纯净水的运输。

市物价局：见本节第9条。

应急预案启动时，按照《无锡市市场纯净水应急供应方案》（见附件8）执行。

（9）水价监管组

由市物价局局长任组长，市经贸委、无锡工商局分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市物价局：负责平抑供水危机事件期间桶装水、矿泉水、纯净水等市场饮用水价格，打击对供水危机期间有蓄意囤积、哄抬物价行为的商贩。

市经贸委：见本节第8条。

无锡工商局：负责检查经营市场售水单位和企业的合法性，严厉打击违法经营行为。

应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下水价监管方案》（附件9）执行。

（10）社会稳定组

由市公安局局长任组长。

负责维护应急抢险事故现场秩序，疏导交通，协助有关部门组织群众撤离和转移；避免抢水斗殴事件的发生；打击阻挠供水应急抢险的违法犯罪活动，监督、维护事故发生地区的社会稳定，维护社会治安，确保供水应急抢险工作顺利进行。

应急预案启动时，按照《无锡市突发供水危机社会稳定方案》(附件10)执行。

（11）专家咨询组

由市公用事业局会市科技局建立供水危机专家咨询库（名单报市政府备案），专家库专家有国家、省和市三级部门及有关大学和科研单位专家组成，需要时由市公用事业局牵头随时向专家发出邀请。当事件发生后，根据事件发生的等级需要迅速组成有关专家组成的临时专家咨询组。专家组由市科技局局长任组长，市市政公用事业局、科技局分管局长任副组长。由各级卫生防疫、水质检验机构、环保、规划设计、大专院校等科研单位及城市供水、供电企业等有关专家和工程技术人员为小组成员。

专家咨询组参加领导小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故发展趋势、影响范围和程度；为应急决策者提供应急解决方案、建议等；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对事件发生地给予技术支援和支持等。

（12）公告、宣传、信息发布组

组长由参加应急处置的市委、市政府领导担任。

负责联系新闻媒体进行现场情况的报道，确保报道内容的客观、真实；授权向公众发布供水信息和有关通报；向省市领导提供有关的舆论信息。

应急预案启动时，按照《无锡市突发供水危机信息发布和新闻宣传方案》(见附件11)执行。

其它处置小组可根据事件发生情况随时成立。江阴市、宜兴市因有独立的供水体系，可在事件发生时参照上述组织方式成立相应工作小组，并参照相应分方案制定适合当地需要的处置方案和措施。

供水事故发生所在地的市（县）、区和街道办事处，要积极配合上级指挥部和各处置小组的工作。

3.5市（县）政府组织机构

按照属地管理的原则，江阴市、宜兴市根据本地的实际情况，分别组建相应的应急指挥和处置机构，负责本行政区域内突发供水危机事件的领导和处置工作。

4.1信息监测与报告

4.1.1信息预测预警

市有关部门、市（县）区要综合分析可能引发特别重大、重大突发供水事故的预测预警信息并及时上报。做到早发现、早报告、早处理。

可能导致发生供水事故的早期信息有：

（1）城市水源地周围水域发生蓝藻大面积爆发，水域或陆域发生重大有毒有害物泄漏、污染的；

（2）水源水位过低或枯竭，取水困难的；

（3）地震、塌陷、城市供电系统发生事故等，影响到水厂生产和安全的。

根据早期发现和监测到的信息，对可能引发供水事故的级别进行预警。预测和预警信息应该及时、准确地向主管部门报告，并同时报告各级供水事故应急处置日常工作机构。预测和预警信息应包括：突发供水危机事件的类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。

4.1.2信息报告

任何部门、单位和个人一旦发现有突发性供水危机事件发生，都有及时上报的权利和责任；发生事件的单位，无论事件级别大小，都应在1小时内向当地城市供水行政主管部门报告；供水行政主管部门接报后，应判定事件级别和类别，在2小时内分别向上级主管部门或当地报告。

对事件紧急或可能发生重、特大供水危机事件的，可以立即越级向市突发供水危机应急领导小组办公室或市应急办上报，但上报后应对当地的城市供水行政主管部门和进行补报。

突发供水危机事件发生或即将发生时，各供水企业要立即如实向当地供水行业行政主管报告，先期处置过程要做好记录。报告应采用书面形式，

如情况紧急，可采用先电话后书面的方式。

报告应涵盖下列内容：

（1）发生事故的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事故原因；

（2）事故造成的危害程度，影响用户(减压、无水)范围，伤亡人数，事件发展趋势；

（3）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；

（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；

（5）事故报告单位负责人签字或加盖单位印章、报告时间。

应急处理过程中，要及时续报有关情况。

4.2预警级别的确定、转化与发布

4.2.1预警级别的确定

政府有关部门收到相关信息并证实突发供水危机事件即将发生或已发生时，初步判断其级别与类别后，按照相关应急预案进入预警状态。在此基础上，要迅速组织专家研究确定事件级别，有针对性的实施预案和措施。

4.2.2预警级别的转化

根据供水危机事件的发展变化和处置控制情况变化，应该及时调整预警级别，在红色（i级）、橙色（ⅱ级）、黄色（ⅲ级）和蓝色（ⅳ级）之间转化，可以跳级进行。

4.2.3预警级别的发布

供水危机事件发生或将要发生时，根据事件性质和级别，要及时发布预警公告：

ⅰ级（红色）预警。市报省批准，由市发布；

ⅱ级（橙色）预警。市报省同意后，由市发布；

ⅲ级（黄色）预警。由市确定发布；

ⅳ级（蓝色）预警。由市市政公用局或事件发生地市（县）、区报市同意后发布。

4.3预警预防措施

4.3.1预警措施

进入预警状态，相关市（县）、区和市政府相关部门应采取以下措施：

（1）立即启动有关应急方案；

（2）发布相应预警公告；

（3）根据突发供水危机事件的级别与类别建立相应的应急保障机构；

（4）指令应急处置组织和应急救援队伍进入临战状态，供水监测机构立即开展应急监测，随时掌握并即时报告事态进展情况；

（5）调集事件应急所需的专家人员及有关物资和设备等，确保应急保障工作顺利进行。

4.3.2预防措施

无锡市供水危机事件应急领导小组统一部署协调突发供水危机事件的预防工作，市市政公用局、环保局按照部门职能协同有关部门分别对城市供水质量（水质、水压）和城市供水水源质量进行监管。

（1）加强对城市供水水质、原水水质及其生产设施设备的检验与检测，建立城市供水质量监测信息网络共享体系，掌握水质动态。

（2）开展突发供水危机事件的假设和风险评估，完善各类专项应急方案，并组织演练。同时做好相关宣传工作，提高全民安全意识。

（3）建立供水应急人才资料库和应急保障队伍，储备应急救援物资。

4.4先期处置

供水事故发生后，市应急现场指挥部成立前，事发单位和有关部门，要在所在地的统一指挥下，按照有关方案，迅速实施先期处置。坚持“早发现早处置、先发现先处置、边报告边处置”的原则，与事件抢时间，最大限度地减少损失。采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生事故发生。同时，迅速向上级和有关部门报告。

5.1响应原则

应急供水坚持“属地为主、重点保障”的原则。通过合理调度，尽可能保障所有用户有序用水。在无法保障全部用户用水时，要确保居民用户基本生活用水；重点保障饭店宾馆等服务业基本用水；重点保障学校、医院、部队等社会重点事业单位的食堂用水；重点保障城乡运行生命线企事业单位和重要外资企业的正常生产用水；优先保障市区重点企业、高新技术企业的合理用水。

5.2分级响应

ⅰ级、ⅱ级突发供水危机事件发生或将要发生时，由市决定、市长签发，并报省批准或同意，向社会发出红色或橙色紧急预警信号，同时启动供水危机事件应急方案。并着手成立“现场应急处置指挥部”，按有关方案和相应级别措施迅速组织实施，同时将有关情况按规定程序报告或国家有关部门，必要时请求、兄弟城市、外地有关科研机构、大专院校和军队紧急支援。

ⅲ级突发供水危机事件发生后，由市供水行政主管部门或“市突发供水危机应急领导小组办公室”报请市批准，向社会发出黄色预警信号，同时启动供水应急方案响应措施。市供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况按规定程序报告市政府和“市应急指挥中心”。

ⅳ级突发供水危机事件发生后，由供水行政主管部门或事件发生地市（县）、区决定并报请市批准，发出蓝色预警信号；重点供水企业及其行政主管部门亦可向事发地市（县）、区提出请求，由事发地市（县）、区或其供水行政主管部门向市政府请示批准后，向所影响区域发出蓝色预警信号。同时启动供水应急方案响应措施。所在市（县）、区政府或其供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况报市政府和“市应急办”。

5.3响应程序

现场应急指挥部成立后，应立即开展工作：

（1）组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

（2）修改、调整抢险救援方案，并迅速组织实施，防止发生次生、衍生事件；

（3）组建调整各应急处置小组，进行人员责任分工，协调有关部门提供应急保障，包括协调关系、调度各方应急物资和资源等；

（4）部署做好维护现场秩序和当地社会稳定工作；

（5）向有关方面报告和通报应急处置工作进展情况；

（6）决定紧急处置的供水危机其它重大、重要事项。

5.4指挥协调

（1）现场指挥

现场指挥部指挥员根据事态发展变化需要，在充分调查了解和听取专家等有关方面意见的基础上，尽快展开指挥工作。指挥现场分工人员按预案和规程迅速展开；向有关人员提出现场应急行动原则和要求；随时调用所需人员参与应急工作，使应急人员做到各司其职、各尽其责、密切协同、有条不稳地展开行动。

（2）现场协调

协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动，为救援队伍协调提供必要的装备、工具和设施，为救援人员协调提供安全保障；协调专家组迅速开展工作，向专家组及时通报应急状态和应急信息，特别是有关资料和技术参数，安排好专家的生活起居，维护好专家的身体健康，为专家迅速展开分析、研究和评估等项工作创造良好的环境条件。及时听取专家对事件危害范围、发展趋势的预测和所提出的有针对性的应急处置方案和建议；积极协调专家参与供水水质情况、危害范围、事件等级的判定和分析工作，使其更好地在制水工艺改进、水源地环境保护、跨流域调水、临时启用地下水等重大决策措施上提供技术支持，发挥参谋咨询作用。

（3）召开现场办公会

召开各种现场办公会现场解决问题，充分调动全市各部门和单位的主动性和积极性，为现场应急指挥部提供支持，动员一切所需力量为应急处置工作服务。

5.5紧急处置

5.5.1处置措施

突发供水危机事件发生的情况较多，一般措施应有：

（1）当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业出现大面积停供、减供时，应立即启用《无锡市自来水供应应急实施方案》（见附件1）,并在处置过程中根据具体发生的情况不断修正和改进处置措施。

（2）当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业、管网出现严重问题，无法保证自来水正常供应，且在8小时内无法恢复时，应立即按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》组织实施（见附件2）。

（3）当受突发事件主要因素影响，自来水供水企业供电系统瘫痪，立即启动恢复电力供应应急方案，自来水电力系统恢复方案由市供电公司另行制定。

（4）当水源地水源出现严重污染，自来水制水企业取水受到严重威胁时，应立即启用《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）,加大水源地保护力度,力争在最短时间内恢复水源地水质。

（5）当遇到枯水期，水源地取水口水位偏低，无法正常取水，或受污水团聚集长时间影响不能正常取水时，应视情启用《无锡市供水危机状态下江河调水方案》（见附件3）,提高水源地水位,加快水源地水的流动,稀释和冲击污水团,缓解水源地水量和水质压力。

（6）当水源地遭受蓝藻等水生植物严重危害时，应按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》（附件5）组织打捞，清除蓝藻等有害水生植物。

（7）当受突发事件主要因素影响,自来水供水企业无法提供足够供水或地表水水源不能正常取用，出现大面积停供、减供且判定短期内无法正常恢复时，应考虑启用地下水资源，即采取《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》(见附件7)。

（8）当突发供水危机事件发生，市场纯净水出现脱销，连带与水相关的食品、饮料、蔬果等生活用品的市场供应紧张，市场纯净水和应急所需器械、器材、物资的供应必须首先得到保障，必要时采取非常措施从外地或周边地区紧急调入。所在地区市（县）、区、街道等在指挥部的统一协调下，配合做好相关保供工作。具体应按照《无锡市市场纯净水应急供应方案》（见附件8）和《无锡市供水危机状态下水价监管方案》(附件9)实施。

（9）当突发供水危机事件发生后，区域内出现或暴发传染性疾病，或部分市民因食用不洁自来水而出现不良身体反应，或氯气泄露引起市民中毒等，按照《突发供水危机应急卫生保障方案》（见附件6）紧急实施，卫生部门要加大抢救、卫生监测和监查力度，迅速查明卫生事件原因，有针对性地开展救护。

（10）当因供水危机事件发生并出现一定程度的市民恐慌时,指挥部应按照《无锡市突发供水危机社会稳定方案》（见附件10）做好维护社会稳定工作。

以上措施可根据情况需要合并进行。

5.5.2应急监测

按照本预案的职责分工，市政公用事业局、环保局、市卫生局都负有供水质量应急监测责任，分别对自来水出厂水、水源地保护水和自来水管网水进行不间断的监测。ⅰ级和ⅱ级供水危机事件发生后，在全市各网点的监测都不少于每2小时取样化验一次，以保证水源地溶解氧、氨、氮和cod指标以及自来水各饮用指标每2小时报告一次。有关技术负责人和指挥部领导也要不间断的深入水厂、水源面亲自查看，实施不间断的跟踪采样、分析，及时掌握监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度及时做出分析判断和预测，不断提出工作意见和建议。

5.5.3应急监察

市市政公用局监察机构组成城市供水突发事件应急监察组，负责iii级以下事件应急处置情况的监察工作。市纪委、监察局在i级和ii事件发生时组成监察组，负责重大和特别重大供水危机事件发生时的监察工作。事件发生地的供水主管部门监察室配合应急监察组工作。应急监察组在接到监察任务后，立即赶赴事发现场，了解事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的后果、危害程度、发展趋势等；监督、协助指导现场的处置工作，协助做好人员的撤离和防护工作；对事件责任单位的违法行为进行调查，收集证据；做好应急指挥部交办的其它任务。

5.6应急安全与防护

（1）现场处置人员的安全

现场处置人员应根据不同类型事件的特点（如氯气泄漏、水上作业等），配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备防毒面具或自救器材等，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。

（2）受影响群众的安全

根据供水危机事件的性质（如氯气泄漏、水质事故），指挥部通过媒介等宣传渠道，向群众宣传防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方向和方式，责成有关部门和单位组织群众进行安全疏散；根据需要设立紧急避难场所和为群众提供食物等。

5.7应急支援

当供水危机事件不断扩大和复杂化，且连续发生次生、衍生事故，并有进一步发展的危险，我市处置遇到较大困难时，要及时向中央、省委和、兄弟城市、有关科研单位和有相关性的大中型企业发出求援信息，必要时可通过国家和外事机构向国际友好城市和单位及个人发出求援信息，以争取国际支援。

5.8信息发布

为了保障信息的准确无误，无锡市供水事故有关重要信息的发布必须经市政府认定，由市政府相关机构对外发布，以满足居民知情权。信息发布应及时、准确，供水企业及其它部门和个人不得随意、恶意和不负责任的传播与供水事故有关的信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息和预警号令，随着事态的发展和处置进程的展开，逐步发布真实信息和预警转换号令，及时解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的传播。

5.9应急结束

供水事故应急处置工作完成，相关危险因素消除后，立即恢复正常供水。现场应急指挥机构同时撤销。预警号令发布机构根据供水行业行政主管部门的审核结果，确认应急情况不复存在的情况下，向社会宣布解除号令，应急状态终止。

6.1善后处置

供水危机事件发生地的应会同市有关部门，积极稳妥、认真细致地做好危机过后的有关工作，弥补损失，消除影响，总结经验，改进工作，进一步落实应急防范措施。

6.2费用清算

对供水行业事故中的伤亡人员、危机应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助；对危机发生地居民群众的经济损失，应根据有关评估结果给予相应的补偿。市有关主管部门要按照规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

6.3综合评估

市有关主管部门要会同事发地区，对供水危机的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行综合评估，并向市政府做出报告。综合评估报告应根据事件等级，应分别在应急终止后的30天、20天、10天和5天内完成。

综合评估报告应包括的主要内容：

（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

（2）分析、评估事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）；

（3）分析、评估采取的主要应急措施及其有效性；

（4）事件结论、主要经验教训，事件责任人及其处理意见，各种必要的附件等；

（5）从城市供水系统的.规划、设计、运行、管理等方面提出改进建议等。

6.4事件总结

综合评估结束后，市有关主管部门要会同事发地区全面总结应急处置工作，并形成书面材料报送市政府。

各级政府和有关部门要根据总体预案，按照职责分工和相关子方案做好供水危机的应对工作。要调动各方力量，统筹安排，采取切实有效保障措施，保证应急救援工作的需要。

7.1队伍保障

各应急处置机构都要建立自己的应急抢险专业队伍和供给保障队伍，根据事件发生的级别和工作实际随时调用。

（1）工程抢险专业队伍：由城市供水、供电行业相关人员组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。

（2）应急保障和支援队伍：由各应急职能单位相关工作人员及社会半专业性力量组成，平时要做好一定的计划准备，必要时也可以临时从社会征集。

（3）应急管理力量：由各级供水主管部门的有关人员组成，担负接收同级政府和上级主管部门的应急指令，并与水利、环保、农林等有关部门及时进行协调及信息交换，协调和组织各有关单位的应急力量对供水危机进行应急处置。

7.2技术保障

各有关应急处置机构的监测、化验、试验分队和专家库都是供水危机应对的重要技术保障力量，要及时提供现场救援和工程抢险技术信息和人力帮助，要建立储备数据库随时调用。专家组由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性和水质情况鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见。有关单位要进一步配备先进监测和分析处理仪器设备，为应对供水危事件提供有力的技术支持。

7.3交通和运输保障

市公安局负责组织与实施紧急处置的交通安全保障，依法实施道路交通管制。市交通局负责并依法实施有关航运管制，同时组织、协调各类应急保障物资的调运。相关市（县）区要协助做好交通和运输保障工作。

7.4通信保障

市电信主管部门和江苏电信无锡分公司、江苏移动无锡分公司、中国联通无锡分公司等负责承担应急通信保障，并负责实施应急通信的组织指挥。

（1）逐步建立和完善全市供水突发事件应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间应急领导小组同各级政府、省应急响应部门、有关单位和应急专家工作组专家通信联络的需要。

（2）开发全市突发供水危机环境信息和救援力量信息数据库，建立突发供水危机信息管理系统。加强突发供水危机监测预警系统，完善各类突发供水危机预警指数和等级标准。

（3）建立跨部门、多手段、多路由、有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信手段。突发供水危机事件现场与供水行业行政主管部门之间实现视频、音频、数据信息的双向传递。

7.5医疗卫生保障

突发供水危机发生后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市卫生局指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时要根据突发危机的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔离和卫生防疫准备，并严密组织实施。

7.6治安保障

突发供水危机发生后，市公安局负责应急工作中的治安保障，市武警支队予以协助和配合，并负责相关保卫工作。事件所在地区县协助做好治安保障工作，基层政府和社区组织要积极组织开展群防联防，配合公安部门及时掌握社会动态，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，严惩借供水危机造谣生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行为。

7.7物资保障

建立和完善应对供水危机的物资保障机制，满足处置工作的需求。

（1）突发供水危机发生后，由市经贸委负责组织、协调应急物资的储存、调拨和紧急供应，保障抢险救援队伍的相应装备投入和事发地区群众日常用水的市场供应。市药品监督管理局负责组织药品的储存、供应。应急物资的调用，由市供水行业行政主管部门组织协调，各相关职能部门负责实施。

（2）建立突发供水危机应急物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和提升经济动员能力，确保救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。同时积极探索由实物储备向生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现应急物资动态储备。

（3）建立与其他省市和地区物资调剂供应渠道，以便需要时可迅速调入应急物资；必要时可依据相关法律法规，及时动员和征用社会物资。

7.8资金保障

市政府设立突发公共事件安全基金，为突发公共事件的处置提供资金保障。平时相关部门应备有足够的应对突发供水危机应急所必需的专项资金和有关救援物资储备资金。

7.9教育和培训

市供水行业行政主管部门会同宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传节水、环保和应急法律法规和预防、避险、减灾等基本常识，增强市民的忧患意识、社会责任意识和自我保护能力。按照分级负责的原则，各级和各有关方面要结合实际情况，采取定期与不定期等多种组织方式，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，严格考核，保证质量，切实提高其专业技能。

7.10演习和演练

市供水行业行政主管部门应协同市有关部门对处置突发供水危机的各项子方案进行演习，检验应急措施落实情况和各部门的应急响应能力。市应急指挥机构应结合实际情况，制定应急演练计划并定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。各区县（区、县供水主管部门）要结合当地实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

突发供水事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

8.1奖励

对突发供水事故应急管理工作中有下列表现之一的集体和个人要给予表彰和奖励。

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）在防止或抢救事故灾难中表现突出，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

8.2责任追究

全市各级各类部门在突发公共事件应急处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发供水危机重要情况的。

（2）未依照规定完成突发供水危机应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的。

（3）突发供水危机发生后，对上级有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的。

（4）在对突发供水危机事件的调查、处置、人员救治工作中玩忽职守、失职、渎职的。

（5）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。

（6）有其他失职、渎职行为的。

9.1预案管理

本预案由市政府办公室会同市有关部门制定，并根据情况变化及时修订完善。本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中有新的发现时，由市政府办公室及时修订。

9.2预案解释

本预案的主体部分由市政府办公室负责制定，并由市政府办公室负责解释。作为本预案重要内容的附件部分各方案，由市各相关部门制定，并由其相关部门负责解释和适时修改。江阴市和宜兴市区域供水应急预案根据当地实际情况另行制定，报市政府备案，并列入本专项应急预案附件。

9.3预案实施

本预案自印发之日起施行。

各县(区)住建局，各物业服务企业：

为确保全市物业服务区域内防汛应急工作高效、有序地进行，最大限度地保障人员生命和财产安全，提高防灾减灾能力，及时妥善预防和处置出现的汛情，制定本预案。

一、工作原则

坚持以人为本的原则、立足加强防范、常备不懈的工作方针，按照统一领导、分级负责、上下联动、科学调度的机制，动员各方力量参与防汛，确保全市物业管理区域内安全度汛，维护广大业主的生命财产安全。

二、组织领导

各县(区)住建局、各物业服务企业成立专门防汛应急领导小组，加强组织领导。

三、防汛重点

(一)对存在安全隐患的建筑物、构建物及设施设备进行全面排查，并设置警示标志;组织有关人员对区域所有排水管道、沟渠、窨井进行检查和疏通，确保排水畅通，对区域内业主的'空调外机、雨棚、高空悬挂物等进行统计，以电话或通知单的形式告知业主对存在隐患的部位进行加固或拆除。

(二)对物业服务区域内所有排水、排污设施设备进行一次全面的检修保养，确保完好通畅。重点检查地下室(含地下车库和设备房)设备、区域内的共用设施设备，确保设备正常运行。

(三)排查地下室的排水管是否通畅，以及与市政管道连接部分的截面是否满足设计要求，地下室车行道出、入口的截水沟是否满足排水要求。

(四)加强对防汛应急救灾物资贮备及管理。在汛期来临之前，物业服务企业应当进行防汛的物资贮备工作，包括应急沙包、挡水板、移动排涝设备、应急照明设备、维修应急物资、雨具、工具等防汛救灾物资。

(五)物业服务企业及时处理业主投诉。汛期各单位要对外公布值班电话，物业服务企业要开通24小时服务热线，落实专人负责接待业主的报修与投诉。接到求助报告后，相关责任人应迅速到现场查看情况，及时处置;遇到本管辖区域内大面积积水时，相关责任单位应迅速到现场，采取得力措施，及时排除险情，同时上报相关主管部门。

四、防汛应急预案启动

重大灾情发生时，当地政府确定启动应急预案后，启动本应急预案。本应急预案启动后，各领导小组成员及时赶到指定位置待命。领导小组成员未在或有特殊情况时，按相应职务自动替补，领导小组成员未经批准不得离岗。

五、工作要求

(一)各主管部门值班人员必须恪尽职守，认真填写值班记录，接到险情通知要及时报告。

(二)指挥人员处置汛情要周密部署，指挥得力，处理问题果断。

(三)汛情通知下达后，抢险救灾人员要迅速赶赴现场，听从命令，服从指挥。不得各行其是，有令不行。

(四)汛情应急处置人员要按职责分工，坚守岗位，严防死守，各司其职，各负其责，密切配合，协调联动。

(五)对知险不报，延误时间，发现有险情无故不到者造成重大损失的，追究当事人责任。

为切实做好我镇“五一”旅游工作，实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，为我镇旅游业快速发展，营造安定、和谐的社会氛围，现就做好xxxx年“五一”旅游工作的有关事项通知如下：

各村、各单位务必要高度重视，加强领导、夯实责任，高标准、高质量地做好“五一”的各项组织接待工作，确保“五一”期间平安有序，安全稳定。

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照“属地管理”的原则，切实加强对旅游安全工作的领导，强化安全生产责任制，进一步完善旅游突发公共事件应急预案，做好应对各种公共突发事件的准备工作。各村、各相关单位要在“五一”前认真开展一次安全大检查，做到不留死角，不留隐患。一是突出抓好旅游交通安全工作。派出所要对营运车辆进行安全检查，确保车况良好，杜绝车辆带病上路。要进一步强化对司乘人员行车安全方面的管理和教育，消除驾驶人员麻痹思想。二是中心卫生院要加强食品卫生和食品加工场所的监督管理，对旅游接待酒店及农家乐的食品卫生工作进行检查、督促和指导。要制定突发公共卫生事件应急预案，及时处置突发公共卫生事件。三是要做好防汛、防火等安全工作。四是严格监管大型节庆娱乐活动。节日期间节庆活动丰富，元坝派出所等单位要严格监管“五一”期间举办的节庆及其他公众聚集活动，要按照“谁主办、谁负责安全”的原则，精心制订好活动方案和突发事件应急预案，健全各项安全保卫措施，确保节庆活动安全。

组织开展联合执法检查，一方面对镇内酒店、农家乐和带有危险性、容易发生安全事故的旅游项目进行全面拉网式检查，对宾馆、饭店、餐厅等公众聚集场所进行全面检查，对各种消防设施进行检查，确保消防栓及各类灭火器材等消防设施处于完好有效状态，消防安全疏散通道要确保畅通无阻。要进一步加强食品卫生管理，严防食物中毒，彻底杜绝各种安全隐患。另一方面要加大和查处强迫消费及变相强迫消费等扰乱市场秩序的行为，打击旅游购物欺诈，维护旅游者的合法权益。各相关单位和旅游接待单位要牢固树立质量意识，针对存在的服务质量问题进行认真的自查，深入开展“微笑服务”、“细微服务”、“明明白白消费”等活动，净化旅游消费环境，提升服务质量。各旅游经营接待单位要从维护市场秩序的大局出发，保持产品价格的平衡。严厉查处借机涨价的违规行为，宾馆、旅店要制作价格标牌，酒店农家乐等餐饮单位要制作规范菜单，做到商品食品明码标价经营，坚决防止“五一”期间出现物价暴涨的现象，维护黎坪旅游的良好形象。

各单位要按照镇上的统一部署，高质量、高标准做好旅游服务接待的准备工作，全面开展以“诚信经营、诚信服务”为主要内容的诚信教育；相关单位要设立旅游咨询服务站，做好散客接待，特别是自驾车游客的接待工作。宾馆、饭店、农家乐要积极推出满足大众节日需要的富有特色的服务项目。有关单位要开展灵活多样的促销活动，展示地方土特产品，积极推动旅游购物。各单位要集中力量全面进行环境卫生整治，尤其对卫生死角下大功夫清理。黄金周期间人流量大，要坚持全天候打扫集镇街道卫生，确保干净整洁。农家乐协会要积极发挥作用，加快农家乐规范化管理，强化从业人员培训，教育和引导农家乐经营户文明经商、守法经营，不出现欺客宰客现象。

采取积极有效措施，加强协调配合和信息沟通，积极引导消费，及时掌控市场，准确把握旅游市场趋势，合理分流客源，调节供需矛盾。坚持领导带班制，值班人员要坚守工作岗位，保持24小时信息畅通；如果发生旅游重大安全事故后，要按照重大旅游事故应急救援预案，及时妥善处理，实行安全事故每日一报、零报告制度。

为科学、有序地做好我区秋冬季传染病防控工作，切实做好新发重大传染病防范应对工作，降低高发、重点传染病发病率，结合当前实际，制定本方案。

一、目的

落实20__年全国秋冬季传染病防控工作会议要求，加强全区秋冬季传染病防控工作，严密防范新发传染病输入传播，有效控制常规传染病发病，遏制重点传染病高发态势。

二、防控原则

高度重视、联防联控；密切监测、及时预警；突出重点、分步实施；综合干预、科学应对。

三、主要病种

埃博拉出血热、中东呼吸综合征、流行性感冒、人感染禽流感、脊髓灰质炎、麻疹、手足口病、狂犬病、布鲁氏菌病、流行性出血热、流行性腮腺炎、鼠疫、炭疽、甲肝、猩红热、水痘。

四、工作时间

20__年10月—20__年3月。

五、主要内容

（一）埃博拉出血热和中东呼吸综合征疫情防控。11月上旬，各地要按照自治区卫生计生委统一安排，完成埃博拉出血热防控自查和整改工作，自治区卫生计生委将组织抽查。11月中旬，各地要按照朝觐人员埃博拉出血热、中东呼吸综合征有关防控方案要求，做好对朝觐返回人员健康监护工作。12月上旬，自治区卫生计生委将联合有关部门，做好我区赴刚果金执行任务有关返宁人员埃博拉出血热防范应对工作，相关市、县（区）负责配合。后续各地要按照自治区卫生计生委防控要求，严格落实疫区来宁人员追踪随访和健康监护。

（二）流感、人感染禽流感监测干预。自治区人民医院、宁夏医科大学总医院、__市第一人民医院、__市第一、第二人民医院、吴忠市、__市、中卫市、__县人民医院等9家国家级哨点监测医院，每周采集不少于20份流感样病例标本，自治区及五市疾控中心要分别做好实验室检测工作。近期，各地可采取多种形式宣传教育，正确引导群众主动接种流感疫苗。各地要加强重点区域、高危人群流感聚集疫情处置，密切关注重症病例。各地要组织辖区各级各类医疗机构，强化不明原因肺炎病例监测，做好病例排查管理。

（三）持续维持无脊髓灰质炎状态。11月上中旬，各地要按照自治区卫生计生委关于开展2月龄至6周岁儿童脊灰疫苗查漏补种工作安排，认真组织实施查漏补种工作。要重点强化目标人群摸底调查，加大 “零剂次”儿童和流动儿童发现力度。各市卫生计生部门要严格落实急性迟缓性麻痹病例现场调查负责制，加强相关临床、疾控专家培训力度，保证工作质量。有关地区要制定专项工作方案，加强对赴__采棉务工人员脊髓灰质炎防控工作，并重点做好返宁后疫情监测。

（四）麻疹、流行腮腺炎防控。11月上旬，各地在开展2月龄至6周岁儿童脊灰疫苗查漏补种工作同时，要同步关注目标儿童麻疹类疫苗接种情况，对于未达到国家免疫规划接种剂次要求的儿童，要一并补种麻疹类疫苗。20__年3月，按照自治区儿童免疫工作和重大疾病防控领导小组办公室统一安排，将启动对全区20__年1月1日至20__年12月31日期间出生儿童的麻腮风疫苗强化免疫工作。各地要加强麻疹点状疫情处置，对于病例密切接触者要果断采取应急接种措施。各市要组织对辖区麻疹疫情报告工作进行督导检查，对于排除报告发病率不达标的地区要查明原因，提升报告工作质量。

（五）狂犬病防治。11月中旬，自治区儿童免疫工作和重大疾病防控领导小组办公室将组织自治区农牧厅、住建厅、公安厅，对各地贯彻落实《关于进一步加强全区狂犬病防控工作方案》情况进行督导通报。各市要结合实际，对照标准，在11月上旬完成自查。20__年12月至20__年3月，按照20__年宁夏狂犬病防治项目方案要求，要完成第一轮狂犬病防治项目人员培训和健康教育工作。根据自治区卫生计生委统一安排，开展基层医疗卫生机构狂犬病暴漏预防处置门诊建设工作。

（六）手足口病疫情监测干预。各市卫生计生部门组织，以县为单位，在辖区县级及以上综合医疗机构每月至少采集5例首次就诊的普通手足口病病例标本；当月辖区发病总数少于5例时，要全部采样；疾控机构落实检测任务。各地要强化开展学校、托幼机构等重点区域手足口病聚集病例监测工作，提高干预力度，降低响应发病病例数，避免形成聚集性疫情或突发疫情。一旦发现聚集性或突发手足口病疫情，各地卫生相关部门要指导教育部门果断采取措施，防止疫情扩大。

（七）布鲁氏菌病防控。12月底前，各地要按照自治区卫生计生委等五部门制定的《关于加强全区人间布鲁氏菌病防治工作的通知》，建立“诊断报告在疾控、治疗康复在医院、跟踪随访在基层”的新型布病诊疗模式。自治区疾控中心负责制定有关工作规范。12月底前，自治区疾控中心负责制定全区布鲁氏菌病高危人群调查工作方案，并指导全区开展高危人群摸底调查工作，为深入干预提供依据。20__年3月底前，以县为单位，各地要完成不少于100人的布鲁氏菌病筛查任务和不少于200人高危人群干预工作。

（八）流行性出血热防控。11月上旬，自治区疾控中心负责对__市、__源县流行性出血热防治项目工作进行督导验收。20__年3月底前，自治区疾控中心参与并指导__市、__源县疾控中心，完成100只鼠样和各200份鼠血、鼠肺样品的采集和检测工作。自治区疾控中心适当做好流行性出血热疫苗储备。__市、__源县疾控中心要做好病例监测，发现疑似或确诊病例应及时规范处置。

（九）鼠疫、炭疽、甲肝、猩红热、水痘等疫情防控。加强疫情监测，发现病例及时规范处置。12月底前，各市组织辖区完成专项培训工作，提高医务人员诊断能力和意识。自治区疾控中心适当做好炭疽、甲肝疫苗储备。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级卫生计生部门要进一步提高认识，切实把秋冬季传染病防控工作摆上突出位置。要充分发挥联防联控机制作用，加强与相关部门间沟通合作，确保防控工作信息互通、资源共享、措施联动。要深入分析当地秋冬季传染病疫情防控形势，并向同级政府汇报。要统筹协调辖区卫生资源，完善传染病防治工作流程，确保各个环节紧密连接。要争取经费支持，保障各项防控工作深度和广度。要探索建立秋冬季传染病防控责任制和奖惩机制。

（二）制定工作计划。各地要根据本方案，结合当地工作实际，制定具体工作计划。计划要明确工作内容、指标要求、责任单位、进度安排等，并细化措施。鼓励各地在认真分析当地疫情防控形势基础上，在保证自治区卫生计生委统一安排任务全面完成前提下，自行增加工作内容，创新工作方式，建立长效机制。请五市卫生计生行政部门收集辖区防控工作计划，于11月10日前统一报自治区卫生计生委。

（三）严格疫情处置。各级疾病预防控制机构要密切关注疫情动态，发现传染病疫情必须第一时间进行调查处置，按照规定程序逐级上报。要发挥辖区传染病防控技术指导中心作用，对医疗机构进行有针对性的防控技能培训。要结合不同疾病发病特点，开展广泛深入的健康教育工作。

（四）跟踪督导落实。建立全区秋冬季传染病防控工作跟踪督导和通报机制。至20__年3月底，各市、县（区）卫生计生部门要结合工作实际，每月完成一次对相关工作责任单位抽查督导，并于每月25日前上报不少于一篇工作信息。对于因工作措施不力引起传染病传播蔓延的地区和有关人员，将按照有关法律、法规追责责任。

预防自然灾害紧急事态的发生，并在一旦发生的紧急情况下，能迅速做出有效反映，使事态影响程度控制在最小限度,特制定本应急预案。

本预案适用于制水分公司对自然灾害紧急事态的控制。自然灾害主要包括:洪水或水浸、雷击等。

3.1应急指挥小组负责紧急事态的全面指挥。

3.2制水分公司负责对自然灾害信息的掌握及对紧急事态应急措施的组织实施。

3.3各有关部门负责紧急事态预防措施及应急行动的协调与配合。

4.1洪水或水浸灾害

4.1.1值班人员应经常进行安全巡视,特别是在梅雨或涨水季节应加强对构筑物及其排水设施的巡视,提高警惕。

4.1.2确保排水沟渠畅通，排污口大小满足要求，若发现不符合要求设施或构筑物有严重缺陷的，应及时通过书面申请形式报告制水分公司主管经理，从而及时处理问题。

4.1.3定期检查制水设备、设施，确保其安全可靠、满足正常供水要求。

4.1.4当灾情发生后，制水分公司经理应立即组织人员进行抢救，并报告制水分公司主管经理，应急指挥小组负责全面指挥工作，受灾部门/单位为抢险工作的主力，当需要增援时，其它部门/单位应积极配合。

4.1.5若水灾发生在水泵房，并且水势上涨猛烈无法控制时，应立即采取紧急措施，停止所有机组的工作，然后切断一切供电电源和操作电源，组织人员马上疏散至安全地带。

4.1.6灾情过后，制水分公司经理组织人员对事故过程进行调查，针对事故发生的原因，积极改进防护措施，若文件有不妥处，负责进行修改。

4.2雷击

4.2.1制水分公司机电设备、构筑物（包括高压配电房、变压器房）的防雷系统，由技术工程部组织人员定期进行检测。

4.2.2每年3月在雷雨季节之前，必须检查、维修防雷电设备和拉地。检查的主要项目如：

4.2.2.1防雷设备的外观形貌、连接程度，如发现断裂、损坏、松动应及时修复；

4.2.2.2用仪器检测防雷设备冲击接地电阻值，如发现不符合要求，应及时修复；

4.2.2.3清洗堵塞的阻火芯，更换变形或腐蚀的阻火芯，并应保证密封处不漏气。

4.2.3雷雨天气时，应注意人身安全防护。

4.2.4若发现防雷系统出现异常或故障，应以书面的形式上报技术工程部，由技术工程部统一处理。

4.2.3当因雷击造成设备损坏或者安全事故，若造成人员安全事故按照《事故管理规定》处理。制水分公司及时对损坏的设备进行维修或更换。

4.2.3当因雷击发生火灾，按照《火警应急预案》处理。

5.1 《事故管理规定》

5.2 《火警应急预案》

重大安全生产事故是指造成一次死亡3人以上（含3人）或经济损失10万元以上（含10万元），以及其他性质特别严重，产生重大影响的事故。包括：火灾事故、建筑事故、熏蒸化学药品事故、锅炉、粮食机械、索道及其化设备事故和中毒事故。

县粮食局成立粮食系统重大安全事故应急救援指挥部，统一领导本县粮食系统重大安全生产事故应急救援工作。指挥部总指挥由局长担任，副总指挥由分管局长担任，成员由局有关科室负责人和各粮食储销企业法人代表组成。

应急救援指挥部主要职责是：

（一）组织领导全县粮食系统应急救援工作，发布应急救援命令；

（二）根据事故发生情况，统一部署有关应急救援预案的实施工作，并对应急救援工作发生的情况采取紧急处理措施；

（三）根据事帮灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，协助事故单位组织人员疏散工作；

（四）协助事故单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

全县粮食系统重大安全生产事故应急救援指挥部办公室设

在局产业指导科，主要负责传达指挥部领导指示，协调粮食部门做好应急救援工作；组织协调粮食部门制定应急救援预案；重大安全生产事故发生时，迅速了解、收集和汇总有关情况，及时向局重大安全生产事故应急救援指挥部提供各种相关信息和资料。办公室主任由分管领导兼任。

（一）县粮食局负责所辖基层粮食储销企业的重大安全生产事故应急救援工作；

（二）基层粮食储销企业负责本单位的重大安全生产事故应急救援工作、

局纪检组、产业指导科、购销总公司参与相应重大安全生产事故的调查工作。

（一）发生重大安全生产事故后，事故单位都必须立即将事故发生时间、地点、简要情况、采取的应急措施、存在问题、联

络电话等基本情况和有关信息报主管粮食部门重大安全生产事故应急救援指挥部办公室，主管粮食部门重大安全生产事故应急救援指挥部办公室必须立即将事故发生时间、地点、简要情况、采取的应急措施、存在问题、联络电话等基本情况和有关信息报市粮食系统重大安全生产事故应急救援指挥部办公室。

工作时间联系电话：85239718（节假日联系电话：85212074）；

（二）县粮食系统重大安全生产事故应急救援指挥部办公室接到安全生产事故报告后，应立即报告市粮食系统重大安全生产事故应急救援指挥部总指挥、副总指挥，迅速组成指挥部，发布应急救援命令。同时通知有关成员迅速赶赴现场。事故发生单位主管粮食部门、职能科室接到报告后，要立即启动相应的应急救援预案，组织协调事故抢险救灾和调查处理。

（三）重大安全生产事故发生后，事故发生单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员等原因需要移动现场物件时，必须做出标志进行详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

（一）县粮食系统重大安全生产事故应急救援指挥部应立即投入运作，启动应急救援预案；

（二）事故发生单位主管粮食部门、职能科室组织实施应急救援工作；

（三）指挥部应根据事故严重程度和涉及范围的实际情况，统一协调指挥，必要时请求其他工程抢险队伍参加救助与抢险工作，或请求专家和部队等外部救援力量支援；

（四）事故发生初期，事故单位应按照本单位的重大安全生产事故应急救援预案积极采取自救措施，防止事故的扩大；

（五）重大安全事故应急处理结束后，应及时总结本次事故应急救援工作的经验和教训，提出应急救援预案的修改意见。

（一）根据职责制定不同类别的重大事故应急救援预案，包括：火灾事故、建筑事故、熏蒸化学药品事故、锅炉、粮食机械、索道及其他设备事故和中毒事故紧急应急救援预案；

（二）制定重大安全事故应急救援预案的要求：

1、明确应急救援组织机构、相关职责及通迅联络方法；

2、事故报告的程序；

3、事故发生后迅速到过现场的保证措施；

4、应急救援系统的启动程序；

5、现场应急救援的具体措施，包括：秩序维持；人员疏散；险情处置；伤员救护；事故调查；善后处理；

6、应急救援队伍、物资的运输保障措施；

7、应急救援的专业技术支持；

8、应急救援的医疗保障措施；

9、场外救援的措施及联络方法。

为了保证收费系统的正常运行，防止因停电造成收费设备和设施损坏，收费系统中断和车道通行能力降低等事件的发生，更好地维护全省联网收费运行秩序，确保收费系统的稳定性和收费工作的正常运行，特制定本预案。

一、成立停电应急领导组

组 长：李建林

副组长：薛锋钢、任瑞新

成 员：收费站全体人员

领导组下设办公室，办公室设在收费站办公室，办公室主任由贺江枫同志担任。

二、职责分工

1、值班站长负责预案实施的全面指挥和人员及物品的支配工作。

2、值班司机要做好发电机的柴油购买工作，保证有足够的燃料。

3、维修员要经常做好发电机的维护保养工作，保证供发电机的正常运行。

4、当班监控要做好收费车道、值班站长和信息监控中心之间的沟通工作，及时报行事态的发展，准确传达各种指令以及做好相关记录。

5、票证员、办公室值班人员、司机、电工、维修员、稽查员、后勤人员在各自工作岗位待命，做好各自的应急准确工作。

6、 在处理特殊事件过程中，全站员工必须无条件服从值班站领导的统一安排调度。

三、工作程序

1、收费站负责对供电设备运行进行日常维护和检查，及时发现设备运行中存在的问题，采取有效措施，及时消除隐患，确保发电机组时刻处于待机状态。

2、收费站高低压配电机房和柴油发电机机房钥匙由专人保管，防止人为的蓄意破坏，坚决杜绝各种闲杂人员对设备进行违规操作。

3、保证收费系统自身的物理防范，各收费站配备有不间断电源UPS两台，配备有主用和备用发电机，增加了供电系统的冗余度。

4、收费系统确系意外市电断电造成停电时，收费站要在15分钟内开启柴油发电机组进行发电，当主用发电机有故障时要立即开启备用发电机供电，同时对故障机组进行检修，确保系统的供电和正常运行。

5、如发电机线路出现故障，无法发电时，应立即向值班站长汇报，并迅速启用《收费站车辆快速放行应急预案》采用手持机进行收费。

6、收费站在使用柴油发电机组前，要认真检查机油、此油、水、检查电器部件接触端、继电器等主要部件，按规定作好设备的运行记录。

7、站内做好柴油发电机组的维护保养工作，定期进行维护，保证发电机组处于良好状态。

为提高收费站预防、处理突发性供配电设备故障的能力，形成快速、有效的应急处置机制，最大程度地减少供配电设备故障造成的损害，保障收费系统正常运行，特制定本预案。

二、工作原则

1、预防为主。加强日常巡查，建立安全员、机电维护员、电工日常巡查，月联合巡查，季度专项检测机制，重点对高低压配电房、发电机房、UPS机房等供配电设备及电缆线路进行巡查，对发电机、UPS等设备开展专项检测。

2、及时保养。每年对发电机进行保养，及时清理UPS设备内外积尘，及时申请更换老化、故障的蓄电池组，及时更换、维修有安全隐患的设备、线路等。

3、快速响应。建立供配电设备故障应急处置领导小组，明确分工，提高小组成员的业务水平及快速反应能力，在供配电设备发生故障时，能够及时发现、准确判断、果断决策、迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

4、突出重点。当供配电设备发生故障时，应优先保障收费系统正常运行，把降低社会危害、减少社会影响作为首要任务。

5、定期演练。规范应急处置措施与操作流程，定期进行预案演练，确保应急预案切实有效，实现应急处置的科学化、程序化与规范化。

三、组织机构与职责

（一）、组织机构

组长：收费站站长

副组长：副站长、站长助理

成员：电工、机电维护员、安全员、办公室主任、收费班长、监控班长

（二）、工作职责

1、研究制定长治西收费站供配电设备故障应急处置的制度、方案、规划，切实加强应急管理能力。

2、发生供配电设备故障后，工作组成员各司其职，积极开展应急处置工作。组长、副组长指导、督促应急处置工作进度，检查预案的执行、落实情况；机电维护员、电工具体负责设备、线路的更换、维修，及时联络上级部门、维修厂家；其他成员配合、协助维修工作，维护秩序、反馈情况。

3、制定应急预案演练的计划、方案，定期开展应急预案演练工作。

四、应急处置

1、预案启动。当收费站发生供配电设备故障，无法正常供电时，经应急领导小组决定，启动本预案。

2、故障判断。

（1）停电发生后，由监控或办公室值班人员在第一时间通知电工。接到通知后，电工应立即赶到低压配电室，检查市电供应是否正常。如市电供应正常，则判定供配电设备发生故障。

（2）迅速检查低压配电室各开关、指示灯是否正常，初步判断故障的性质。如故障较轻，可立即着手解决；如故障较重或难以第一时间判断，则应立刻联系机电维护员，联合排查，尽快查明原因，确定发生故障的设备、线路。

（3）查明原因后，根据故障性质，将故障分为轻微故障、一般故障、严重故障，分别采取应对措施。

轻微故障：可以由电工单独、快速解决的故障。

一般故障：可以由收费站自行解决，不会引起收费系统断电的故障。

严重故障：收费站无法自行解决，或可能引起收费系统断电，造成较大影响的故障。

3、故障汇报

（1）轻微故障。应立刻着手解决，事后汇报站领导即可。

（2）一般故障。应及时汇报值班领导，在应急领导小组的统一部署下快速、有效地开展处置工作，坚决避免一般故障转化为严重故障。

（3）严重故障。应及时汇报值班领导，并由值班领导、收费站站长上报公司领导及相关部门，立刻采取措施，坚决控制事态，力求将损失降到最低。

4、临时处置

当发生严重故障，可能引起收费系统断电时，应视情况采取临时处置措施，优先保障收费系统正常运行。

（1）关闭非必要设备供电开关。当发电机或相关设备、线路发生故障时，在UPS蓄电池供电状态下，为争取故障处理时间，应及时关闭监控室的监视器、非监控工作站等非必要设备电源，必要时可采取关闭部分车道电源的办法，以最大程度延长蓄电池供电时间。

当班班长应立刻赶赴收费现场，维护好收费、车道秩序，必要时协助机电维护员关闭部分车道电源。

（2）跨接UPS、稳压电源线路。当UPS或稳压电源发生故障，在缺少备件的情况下，应跨接故障UPS或稳压电源的线路，在屏蔽故障设备功能的情况下暂时恢复供电，优先保障收费系统功能正常。

（3）使用备用电缆。当线路出现故障无法立刻修复时，应使用备用电缆，临时恢复供电，随后再对损坏的线路进行维修或更换。

5、故障维修

当收费站供配电设备故障发生后，在采取必要的临时处置措施后，应立刻对故障设备进行维修、更换，在最快时间内保证设备、线路正常工作。

对于收费站可自行解决的设备故障，在应急领导小组统一部署下，应立刻安排进行配件的购买、人员的组织、现场的协调等工作，电工具体负责维修工作。

对于收费站无法自行解决的设备故障，根据公司相关政策，由机电维护员填写《设施、设备故障报告》，及时上报收费部，并联系、督促签约厂家维修人员到站维修。

6、责任划分

根据公司相关政策，对故障维修采取以下方式进行责任划分：

收费站责任：（1）负责轻微故障、一般故障的处理；（2）对于严重故障，及时向公司领导及上级部门上报，并填写、上报《设施、设备故障报告》；（3）采取必要的临时处置措施；（4）配合签约厂家进行故障的判断、维修等工作。

收费部责任：（1）负责联络、协调签约厂家，督促厂家维修人员尽快落实维修工作；（2）指导收费站进行故障处置工作。

签约厂家责任：根据协议内容，按时修复故障设备，恢复设备正常功能，保证设备的正常运行。

7、应急结束

当故障设备维修、更换完成，供配电系统恢复正常运转时，经应急领导小组研究决定，结束本预案。

8、后期处置

总结汇报：预案结束后，应急领导小组应安排专人对本次行动进行口头或书面总结，如有必要，应形成报告向公司领导或上级部门进行汇报。

组织整改：预案结束后，应急领导小组应对故障发生的原因、应急处置的过程进行反思，查找不足之处，在接下来的过程中进行整改，不断提高收费站应急管理水平。

五、应急保障

1、通信保障。应急领导小组成员应保证电话24小时开机，以确保能被及时联系到位。

2、物资保障。根据收费站自身的能力，加强应急物资建设，购置必要的油料、工具、配件、线缆等应急物资，优先确保在发生严重故障的情况下，自身具备较强的临时处置能力。

六、本预案自20__年5月1日起实施。

医院是重大火灾隐患单位，人群聚集密集，安全疏散任务繁重。为有效处理突发火灾事故，根据《中华人民共和国消防法》第32条，《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第39条规定，结合我院实际情况，特制定本灭火、应急疏散预案。

一、指导思想

处理灭火事故行动，要在上级的统一领导下，密切配合消防部门，本着对社会稳定和人民生命财产高度负责的精神，提高认识、科学组织、谨慎细致。切实做好火灾的处理工作。

二、处理原则

火灾事故发生后，处理行动必须坚持一下的原则：

1.统一指挥、统一调度；

2.讲究科学、谨慎细心；

3.密切配合、系统作战；

三、处理对策

（一）火灾报警和接警处置程序

1.报告火灾

（1）发生火灾时，有关科室要在第一时间拨打“119”火警电话向公安消防部门报警，同时向院总务科，院总值班室报告程序。

（2）报警时，报警人须报告自己姓名和所在科室及起火的确切位置和火势情况。

（3）科室其他人员，应及时关闭以下开关：电器火灾应先关闭电源，气体火灾要先关闭气阀。

（4）通知病人及家属转移。在保证安全情况下，坚守现场，等待义务消防队和公安消防人员到达。

2.成立行动组

总务科立即调动各行动组，分解任务，统一指挥，赶赴现场，各司其职。

（1）灭火行动组：负责灭火，破拆消防栓和火场供水等直接扑灭火灾任务。

（2）通讯联络组：负责向公安消防部门报告火警，火场通讯联络，看守电话以及上报火情，传达命令等通讯联络任务。

（3）疏散引导组：负责抢救疏散人员及物质等任务。

（4）安全防护组：担负安全警卫，增援工作及维护火灾现场秩序等任务。

3.灭火自救

（1）值班医务人员迅速提取灭火器赶赴事故点扑救初起火灾。

（2）义务消防队应立即赶赴事故点灭火，尽量控制火情蔓延。

（二）应急疏散的组织程序和措施

（1）当火灾发生时，除着火楼的医院人员协助扑救火灾外，其他楼层的医护人员都必须坚守岗位，在院领导、总务科的统一指挥下，完成各项有关工作并做好疏散前的准备工作。

（2）各值班医生、护士接到火警后，除留下个别医护人员坚守重要岗位接听电话，应在最短的时间内利用内线电话或广播系统通知有关人员，并集结候命，由总务科安排，将疏散队员带到“临时指定地点”。

（3）值班医生要组织病情较好的病人协助转移病危人员。

（4）情况危急时，应利用床单、被子组成逃生工具。

（5）被浓烟围困时，值班医生、护士应带领病人转移到密封性较好、处于上风方向的房间等待救援。

（6）利用安全疏散楼梯进行疏散，或暂时引导被困人员疏散至避难层或楼顶平台。

（7）安全疏散的顺序：着火层间-着火层-着火上下层-其他楼层。

（8）总务科负责派员重点保护电脑机房，需撤离时，协助抢救搬移重要器材物资。

（9）疏散组携带手电筒或应急灯，立即引导必须撤离人员从最近的消防通道撤离危险区。

（10）疏散组应打开每个房间的门通道，认真检查，确认已完全撤离时，需在该房间的门上作好标记。

注意事项：

(1)医疗救护、登高和疏散，抢救人员应首先使用消防楼梯。

(2)在组织疏散时，抢救人员应注意开通广播系统，先通知着火层和受烟、火势威胁的上层人员，以免整个大楼人员慌乱，造成拥挤，影响疏散。

(3)疏散人员应在消防人员配合下进行疏散，要选择好疏散通道和出口，做好人流分配，避免涌向同一个出口，发生拥挤。

(4)劝说疏散人员不要将走道和楼梯堵塞，不要乘坐电梯。

(5)在走道充满烟雾时，注意紧急出口的指示灯，朝指示灯方向走。

（6）当直立时感觉呼吸有困难，应弯腰前进或跪在地上爬行撤走。

（三）扑救初起火灾的程序和措施

1、任何一个角落发生火灾时，出动人员程序：

（1）第一接触人员

（2）出动第一批扑救力量（现场工作人员）

（3）出动第二批增援力量（现场所有工作人员和义务消防员）

2、扑救初起火灾的措施

（1）任何接触着火点的人员都要用就近的灭火器先阻止蔓延控制火势。

（2）现场工作人员：接到报警后，迅速打开所有通道，就近提取灭火器，投入抢救人员、扑灭火灾战斗。其主要任务是侦察火情，抢救人员，疏散贵重物品和有爆炸威胁物品做好出动水枪射水准备。在场领导负责指挥现场所有义务消防队扑救火灾，视现场情况果断下令破门“救人，救物”及疏散人员，组织抢救伤员。

（3）保安迅速清理好大门口及车辆通道，迎接消防车辆。阻止病人及群众围观、注意车辆安全。消防车辆到达时，向其简要汇报情况与着火位置。

（4）出动第二批增援力量（义务消防员）：当义务消防员接到报警后，迅速到消防设备安置处，携带必需品，以最快速度赶到火场，全体人员按分工职责，抢救人员，全力以赴灭火，疏散靠近火源边的贵重物等。

（5）分管领导：当接到火灾报告后，先问清具体地点，其任务是马上通知义务消防员赶往火场，进入火场后迅速组织力量扑救大火与疏散人员，抢救物资。在公安消防人员到来时，向其报告火灾情况，配合抢救被火所困人员。

（6）任何火灾的发生都应同消防控制中心联系，火灾发生后，全体人员不要惊慌失措，保安及各岗位人员各就各位，听从指挥，加倍提高警惕，严防不良分子成绩破坏。

四、各级负责人及专业人员在火灾中的任务

当火灾发生时，各科室应配合扑救工作，接指令挑选、组织有关人员对火灾现场进行扑救。在“人员、物质”上增援、确保后勤部门的操作、控制，使火灾的'扑救工作顺利地完成。

1、主要领导：

当接到发生火灾及着火位置的报告后，应立即亲临现场察看火情，根据情况进行现场指挥或进行全盘“灭火作战与人员疏散”指挥。

2、分管领导：

如主要领导前往现场，应立即到现场指挥，与之保持联系，协调指挥各部门的操作、安排组织抢救、抢修、疏散、防扩的各项工作。

3、保安人员：

（1）应备好手电筒、应急灯、消防装备品和灭火器材，随时准备增援火灾现场和送达各重点部位。

（2）所有巡罗人员要坚守岗位，协助各部门及警方维持公共秩序和人员、车辆的进出管理，防止各类事故和其他意外事件的发生。

（3）按指令疏通所有消防通道。

（4）当通讯联系中断或故障时，保安人员负责（专人）向指挥中心报告“火场”的情况（临时紧急联络）和传达指挥中心指令。

4、财务科

获悉火灾时，应指示工作人员收拾好各类账单、现金及重要文件，在安全情况下，应坚守岗位。如接到疏散命令，应亲自携带现金及重要文件资料，护送到安全地方。

5、办公室负责人：

获悉火灾，负责各部门的协调工作，组织后勤疏散工作，派员保护机房及指派人员看护重要文件资料，随时与总指挥室保持联络。

6、车队人员：

获悉火灾，应服从指挥，调度（将车撤离到安全地带，协助保安指挥车辆，疏通院内道路）。

为积极稳妥地处置因用人单位拖欠农民工工资引发的突发事件，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》、《XX省突发事件应对条例》、《XX市突发公共卫生事件应急预案》及有关法律法规，结合我乡实际，特制定本预案。

一、工作原则

坚持预防为主，按照“快速反应，依法规范，协调配合，及时处理”的原则，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，坚持以安抚情绪和解释疏导为主，防止矛盾激化和事态扩大，切实维护农民工合法权益，确保社会和谐稳定。

二、适用范围

本预案适用于本乡辖区内因用人单位拖欠农民工工资引发群体性上访，围堵或滞留党政机关，堵塞交通要道、建筑施工现场等行为的群体性突发事件。（以下简称突发事件）。

三、突发事件分类

根据突发事件紧急情况、参与人数、社会影响程度，分为一般性、较大、重大突发事件三个等级标准

一般性突发事件：10人以上30人以下集体上访的行为。

较大突发事件：30人以上50人以下集体上访的行为。

重大突发事件：50人以上集体上访的行为，或人数虽不到50人，但行为激烈、影响巨大，有冲击办公场所或有引发阻断交通、阻碍执法、危害公共安全等行为。

四、突发事件处理组织机构及职责分工

（一）组织机构

为确保顺利处置农民工欠薪突发事件，成立XX镇处置拖欠农民工工资应急领导小组（以下简称领导小组），由镇长任组长，镇分管负责人任副组长，镇社保所、信访办、派出所、司法所、财政所、维稳办等相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在镇社保所。

（二）职责分工

领导小组：全面负责本乡行政区域内因拖欠、克扣农民工工资引发的群体性突发事件的应急处置工作。

五、突发事件处理程序及要求

规范农民工欠薪案件应急处置程序。坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，建立及时就地解决农民工合理诉求机制。对因拖欠农民工工资引起的突发事件，乡社保所分析研判后，依照部门职责统一组织协调相关部门处理，明确责任单位、责任人和化解时限。同时，将事件起因分析、性质判断、影响程度、已采取的措施与结果、公众及媒体反映等情况，向领导小组报告。发生越级讨薪案件，领导小组办公室及时通知相关部门协调处理。

（一）信息报告

突发事件发生后，按“快速、准确、速报”的原则，务必在30分钟内向领导小组办公室报告，报告的内容包括：案情概况（单位、人数、时间、地点、原因等）、影响程度和趋势、已采取的措施及对处置的建议意见等。各有关责任单位要保证信息畅通，反应迅速，任何单位和个人对重大隐患或紧急情况不得隐瞒、缓报和漏报。

（二）启动预案

领导小组办公室应在30分钟内对案情做出分析判断，并向领导小组组长报告，达到预案启动条件的，由领导小组组长下令启动应急预案。紧急情况下，可由领导小组办公室先行启动应急预案，控制局面后及时报告领导小组。

（三）应急处置

领导小组办公室在接到预案启动指令30分钟内，应根据案情迅速通知各责任（包保）单位和领导小组相关成员单位相关负责人，在第一时间赶到现场，了解情况，按各自职责做好协助处理工作，通过耐心细致地解释、疏导，稳定农民工情绪，控制事态发展；发生较大、重大突发事件，责任单位主要负责人要亲自接待处置；对现场人员众多的，要求当事人派出代表反映情况，同时劝导其他人员有序地疏散，严禁干扰党政机关正常办公秩序；对无理取闹、寻衅滋事的人员，及时通报公安机关采取果断措施，严厉打击；对拖欠事实不清的要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院诉讼，按有关法律法规及时处理。必要时，可启动农民工工资应急周转金，按规定先行垫付已查实的所欠农民工工资，及时平息事态。

（四）后期处置

突发事件处理后，应督促用人单位及其主管部门抓紧落实事件处理中商定的承诺，做好善后工作，并将处置结果形成书面材料报领导小组办公室。领导小组办公室要组织相关人员对事件进行综合分析，评估事件后果，总结经验教训，防止反弹；依法对涉及突发事件的用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行全面检查，对违法事实清楚、证据确凿的要严肃查处；事件处理后7日内，依照有关规定向乡清欠农民工工资领导小组报告。

六、预警预报

突发事件应急处理工作应坚持“预防为主、疏导化解”的原则，用人单位主管部门作为突发事件处理的第一责任单位，要加强劳动保障法律法规的宣传和教育，防患于未然。各行业主管部门和劳动保障监察部门要把存在问题严重和投诉较多的用人单位，作为重点监控对象，进行重点监控。要经常排查摸底，收集信息，掌握动态，提前介入，积极做好防范工作。一旦发现欠薪苗头，要及时采取措施，按规定及时上报。

（一）预警预报制度。各单位要加强对用人单位劳动用工实名制管理和农民工工资专户的监督检查，重点监控农民工工资发放，发现问题及时报告，及时督促整改。

（二）不定期督查制度。劳动保障监察机构要不定期对用人单位的劳动用工管理情况进行督查，对存在问题的用工单位提前实行重点监控。

（三）重点督查监控制度。建立欠薪突发事件应急处理督办制度，对发现的可能会引发群体性的事件的情况，确定专人负责实行跟踪督查和监控，做到责任落实，及时有效地化解矛盾。

七、其他事项

在预防和处置突发事件中，各有关职能单位及工作人员有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任：

（一）对清欠工作不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成欠薪纠纷升级，社会影响恶劣的；

（二）对劳动者反映的可能引发突发事件的问题不关心，或推诿、敷衍，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，趋向激化，多次发生突发事件等现象的；

（三）对突发事件苗头发现不及时，发生突发性事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。

领导小组各成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责对所管辖各类企业和主管的工程项目的农民工工资支付情况加强监管、检查，制定本部门解决欠薪问题应急处理预案，成立专门机构、落实专人负责，提高应急处理能力。

1、本预案所指的幼儿园是：中心幼儿园。

2、本预案所指自然灾害应急事件包括：台风、洪灾、旱灾、地震、山体滑坡、火灾、冰雹暴雪等因素而造成幼儿园校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等的应急事件。

1、加强自然灾害危害性的教育，提高幼儿园和广大师生员工自我保护意识。

2、完善自然灾害事件的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。

1、预防为主，常备不懈

经常宣传自然灾害事件的.预防知识，提高幼儿园和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。

2、依法管理，统一领导

严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。

3、条块结合，以块为主。

自然灾害事件的预防和控制工作实行条块结合，以块为主，五个班主任领导负责，教师以工会小组为单位，工会主席负责管理。

4、快速反应，运转高效

建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。

组 长：周燕娟

副组长：王悦芳 蒋晓红

主要职责：

1、在镇自然灾害事件应急处置领导小组的统一领导下，指导和落实全镇幼儿园自然灾害事件预防的各项工作。

2、监督、汇总和收集全镇各幼儿园自然灾害事件的信息情况，分析、研究幼儿园预防的工作措施。

3、根据不同季节和情况，宣传自然灾害事件的预防知识。

4、指导和督查各班预防自然灾害事件的措施落实情况。

5、总结、推广部分班级处置自然灾害事件的经验和做法。

6、协同上级部门做好因自然灾害所发生的处置工作。

7、在镇、村领导的指挥下，迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。

1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入幼儿园目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时提出整改措施。

2、幼儿园应经常性地对校舍、场地、围墙、山坡、水沟、烟囱、电线、树木等建筑开展自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

3、幼儿园应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。

4、增加幼儿园投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。

1、幼儿园在台风、暴雨、地震等自然灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话87563287。

2、严格执行幼儿园重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式报告有关部门，确保信息畅通。

3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

4、建立自然灾害事件举报制度。任何部门和个人有责任和权力向幼儿园举报自然灾害事件的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关幼儿园不履行自然灾害事件应急处理规定和职责的情况。

根据自然灾害事件的发生情况，结合幼儿园的特点，幼儿园应启动相应的自然灾害事件的应急预案，作出应急反应和处置。

保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处置好事件发生情况，确保师生的安全。

根据法律法规及有关规定的要求，幼儿园一把手是本幼儿园安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。对于玩忽职守，疏于管理，造成幼儿园自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分。

为了确保压裂设备正常运行及在施工作业中突发事故发生时应及时采取正确的措施，防止事故损失进一步扩大，把事故损失降低在最低限度内。特制定本方案。

一、施工前的预防措施

1、检查压裂施工设备、仪器、显示器、传感器工作正常，各部位油、水是否符合规定，按照巡回检查路线检查各点、各项。按操作规程操作设备。

2、检查台上发动机紧急熄火装置是否复位。

3、检查机身周围无障碍物和易然品。

4、施工过程中操作人员应做到巡回检查车辆运行状况、各项运行参数，不脱岗，听从指挥。

二、施工中突发事故应急措施

（一）泵车故障

1、施工发生泵头断裂，立即整体停泵，关闭井口阀门，放掉压裂高压管线压力，关闭该车旋塞阀，调整其他泵车排量，根据所能达到的施工排量，调整砂比等施工参数；若仍达不到施工下限排量要求，整体停车整改。

2、注前置液初期，发现液力端空泵现象，全体车辆停止施工，循环走泵，整改后继续施工。

3、注前置液后期和加砂顶替阶段中，发现液力端空泵现象严重，故车应立即停泵，关闭该车旋塞阀，调整其他泵车排量，根据所能达到的施工排量，调整砂比等施工参数；若仍达不到施工下限排量要求，整体停车整改。

4、当发生柴油机飞车，应立即停车，当正常停车无效时应立即启动紧急停车装置停车。

5、当单车发动机水温超过90℃, 传动箱油温超过100℃，压裂泵润滑油温超过70℃时，泵车操作工应立即向指挥人员汇报，适当降低该车传动箱档位，调整其他泵车排量，根据所能达到的施工排量，调整砂比等施工参数；若施工条件不允许降档称工作，应安排专人严密监视该车机械参数的变化。

6、当单车发动机水温超过95℃, 传动箱油温超过110℃，压裂泵润滑油温超过80℃时应立即停机检查。关闭该车旋塞阀，和低压上水阀门，调整其他泵车排量，根据所能达到的施工排量，调整砂比等施工参数；若仍达不到施工下限排量要求，整体停车整改。

7、当单车发动机各部位润滑压力突然下降，或发生机械异常响声应立即停车检查。

8、由外界环境引起的停机，必须外界环境恢复正常后才能发动机械。

9、由机械故障引起的非常停机，必须排除机械故障后才能启动机械。

（二）混砂车故障：

1、注前置液阶段，混砂车刺漏，整体停泵，整改设备。

2、注携砂液阶段，混砂车刺漏，立即停砂，在确保人员设备和外部施工环境安全的条件下，顶替完成后整改设备。

3、施工过程中，比例泵或螺旋输砂器等失控，立即停砂顶替，顶替完成后整改设备，调整施工方案。

4、施工过程中，混砂车供液系统失控，立即停砂，连接泵车供液管线至液位高的供液大罐，顶替。

（三）仪器车故障：

1、发电机故障，立即启动备用电源，施工结束后整改发电设备。

2、采集系统故障，无法短时间恢复的，应立即严密监视压裂泵单车泵压，通过混砂车掌握施工参数，迅速与现场监督和设计人员讨论下步工艺措施。

1、酒店如发生火情隐患，首先进行自灭扑救。一旦发生火势有复延的趋势，火灾信息会迅速至消控中心，消控中心会正确将火情信息正确记录，确认起火源后，作为酒店第一反映应及时进行报警（119），通知公安消防并将地点、火情情况进行如实地报告。

2、报警以后，迅速将火情情况告知酒店最高领导（总经理）以及值班经理，同时迅速通知消防和维修人员到达现场。

酒店最高领导在最短的时间内召集各部门人员、安保、工程及日常义务消防队员为一体，组成临时扑救组织、最高行政领导为指挥部（总经理不在时，由总经理助理具体负责）。

总指挥的职责：

1、根据火灾实际情况，确定扑救的各项措施。

2、根据救人第一，先控后消，布置救人，疏散物资的具体方案。

3、向消防队汇报火情以及现场的情况，并负责现场配合加快火警。

火警发生根据救人第一，准确、迅速、集中打好防火战，先要利用宣传工具，对讲机、电话、广播、警铃，人员相互通知向被困人员进行宣传，进行通报，主要宣传火源发生点，稳定被困人员情绪，引导人员疏散、撤离。

1、根据酒店发生的火势情况，通报发生及蔓延情况，对被困人员进行果断的撤离。

2、划分安全区。根据本酒店的周围情况确定安全疏散点和集合点，确定疏散安全通道、安全楼梯、安全出口门、安全逃生出口，明确分工，在单位消防人员引导，护送被困人员向安全区转移，另外在各个环节哨口设立引导员，向被困人员指明方向。

3、在掌握及控制火势的情况下，召集力量布置救人，转移物资的措施。另外，采取灭火、供水、防堵排烟等救灾措施。

4、建立通讯网络，确保各部门通讯畅通及扑救等实施。

5、公安消防队到达后，及时将扑救指挥转移公安消防队，服从公安消防统一指挥。

防火安全责任人兼总指挥：xxx，防火安全副总指挥：xxx

1、灭火行动组xxx

2、疏散引导组：xxx

3、通讯联络组：xxx

4、安全防护救护组：xxx

划酒店安全区，根据建筑特点和周围情况，又根据着火点情况及时定人员疏散集结的安全区和疏散通道，明确分工，把扑救行动责任落实到各个扑救小组或义务消防队伍，引导和护送人员向安全区疏散，撤离在疏散区域内，接待安置疏散下来的人员和稳定疏散人员情绪。

疏散被困人员及疏散物资的次序：

1、先燃火房间，后燃火房间的相邻房间；

2、先燃着火层以上各层，后燃着火层以下各层；

3、疏散指导组沿着消防楼梯穿越火层进入安全区，引导护送行动不便的人员安全疏散；

4、现场救护，组织本单位义务人员在安全区及时对伤员进行处理或送医院救治。

在着火现场，由扑救负责人、指挥义务消防队员全面到对燃火层进行扑救。扑救负责人全面指挥消防队员为扑救火灾全过程。

灭火指挥组的职责：

1、组织侦察火情，掌握火势发展情况，确定火源及蔓延的势头。

2、及时向救灾指挥部汇报火情情况；

3、根据火势情况，指挥切断电源，可燃气体源；

4、指挥参战人员实施着火层的灭火、疏散、采取抢救人员的措施。

5、派出人员关闭着火层区的防火门和携带灭火工具，防止火势纵向或水平方向蔓延；

6、检查对参战人员的灭火战斗部署是否符合要求；

7、配合公安消防协同组织灭火抢救，维持周围秩序。

开启燃火层上区层面疏散楼梯间的自然通风窗排烟。

建筑外围警戒任务是：消防路障，指导一切无关车辆离开现场，维持好建筑外围的秩序。接待消防队，移交消防灭火的指挥权给119，听从公安消防的调遣，为消防灭火工作的开展创造有利和畅通条件，以最利于把燃火压制于救火状态。

建筑燃火层出入口的警戒任务是：不准无关人员进入燃火区域，知道疏散人员离开燃火范围，看管从燃火层疏散下来的`构件，保证消防队的灭火行动，有利于灭火要求。

燃火层下一层的警戒任务是：不准已疏散的人员进入或再登上着火层，防止坏人趁火打劫、制造混乱，保护好一切设备器材，指导疏散人员向安全区有序的撤离。

火灾扑灭后，在火灾区域设立警戒区，禁止无关人员进入，配合公安消防部门调查火灾原因。

建立通讯网络，使各部门人员能迅速正确地接受火灾信息，按火灾应急方案中指定的部位就业和执行业务。

保持建筑内外、着火层与消防控制室、消防控制与工程维修部门的通讯联络。

保障消防用水，消防用电供应不间断，保证灭火器材的供给和完好，保证伤员救护等的运输工具。

总经理对消防意识及消防工作的薄弱原因。制定防范措施。由防火负责人和安全部门检查、验证整改措施的结果，对整体酒店进行消防大检查。

1、填写火灾事故情况报告

2、追究发生火灾的原因及责任人。

1、酒店本着加强平时消防演练，每季度组织消防机构人员进行操作演练；

2、每月对消防栓进行检查，对消防设备、设施要求完全有效；

3、每半月对灭火器材进行检查记录，防止挪位、移动；

4、每二小时对楼面及重要仓库、机房重点地进行检查。发现隐患及异味及时整改及进行消除；

5、火灾隐患的整改情况；

6、消防安全疏散情况；

7、消防水道、消防水源情况；

8、灭火机的培植及有效情况（二年更换一次）；

9、用火用电情况，有无违章；

10、员工消防知识的掌握情况；

11、消防安全重要部位的管理情况；

12、易燃易爆物品的管理情况。

为了切实提高应对突发事件和突发卫生事件快速反应的应急处理能力，有效预防、及时控制和消除突发事件及其危害，保障公众身心健康与生命安全，结合卫生院实际，特制定xx村卫生室突发事件和突发公共卫生事件应急预案。

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，根据xx镇突发公共卫生事件应急预案，结合我村实际，制定本预案。

村委会成立由村委会成员及村卫生室医生组成的卫生应急管理小组，成员如下 组长xxx 成员xxx xxx xxx 同志具体负责卫生应急信息上报等日常工作。

1、接到单位和村民发生突发公共卫生事件情况通报，及时报告镇卫生院。

2、根据突发公共卫生事件涉及的内容和范围，村卫生应急管理小组配合镇应急指挥领导小组负责做好突发公共卫生事件的调查、控制、救治等工作，提出相应应急反应措施，全程负责应对突发公共卫生事件的组织、协调、处置、善后工作。

3、做好传染病预防和食品、生活饮用水、公共场所、企业的卫生工作，防范突发卫生事件的发生。

4、对公众开展突发公共卫生事件有关法律、法规和应急知识教育，并建立长效机制，开展全民健康教育活动、全民爱国卫生运动、全民健身运动，提高身体素质，增强对突发事件的防范意识和应对能力。

1、本村范围内发生或者可能发生传染病暴发、流行时，应当采取下列相应措施立即以最快的通讯方式向镇人民政府及卫生院报告发生或者可能发生传染病暴发流行的单位名称、地址、时间、人数、可能发生染病等有关内容。

2立即停止村民群聚活动，停止可能造成传染病暴发、局部流行的一切活动。

3在上级各部门未到达前，应急管理小组可根据具体情况，尽可能将患传染病的村民或暂住人员隔离。

4积极协助医疗卫生机构救治群众。

5协助镇人民政府、卫生部门做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向村民宣传传染病防治的相关知识。

2、村内发生群体性不明原因疾病时，应当采取下列相应措施

1当在一定时间内，村内同时或者相继出现多个临床表现相似的村民，又暂时不能明确诊断何种病时，应急管理小组应以最快的通讯方式向镇人民政府及卫生院报告发生群体性不明原因疾病的单位名称、地址、时间、症状、发病人数等有关内容。

2立即停止群众群聚活动，停止可能造成局部流行的一切活动。

3在上级各部门未到达前，应急小组可根据具体情况，尽可能将患病的群众隔离。

4积极协助医疗卫生机构救治村民。

5为查明疾病原因，应急管理小组应积极协助镇人民政府、卫生部门做好信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作。

3、村内发生急性食物中毒或者疑似食物中毒事故时，应急管理小组应当采取下列相应措施 1立即停止供餐单位的生产经营活动，并以最快的通讯方式向镇人民政府、卫生院报告发生食物中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑食物等有关内容。

2协助卫生机构救治病人。

3保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。

4配合卫生部门进行调查，按卫生部门的要求如实提供有关材料和样品。

5落实卫生部门要求采取的其它措施。

4、村内发生急性职业中毒事故时，应当采取下列相应措施 1立即以最快的通讯方式向镇人民政府及卫生所报告发生职业中毒事故的单位名称、地址、时间、中毒人数、可疑化学毒物等有关内容。

2立即使毒物停止继续吸收，迅速离开中毒环境，脱去被污染的衣服等。

3积极协助医疗卫生机构救治群众。

4协助镇人民政府及卫生部门做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向群众宣传卫生安全防护的相关知识。

当工程部员工发现酒店内有烟火时，以下几点必须注意

1、切勿急躁,保持冷静

2、用最近的电话通知总机，拨零接通

3、报上你的姓名、部门、及员工号

4、说清楚发生地点（楼层及通道部位）

5、说清楚就是什么东西在着火

6、留在现场直到消防队员来到

7、确认酒店所有工程部区域、所有员工已得到火警通知

8、听从火警控制中心关于水、电、煤气、空调通风、直燃机、锅炉等重要设备的控制指令工程部的员工已接受过消防相关培训，用灭火器消灭较小火焰；如果没有可能灭火，则尽可能减少助长火势的因素，如关门、窗、可燃气体闸等，然后立即离开现场。

勿试着去消灭用灭火器不可能消灭的火源。如果不能确定，则限制住火或烟的区域，并立即撤走。

生命宝贵,请务必注意您自己的安全。

电梯应急程序:

1、所有工程部员工只要发现电梯故障都应该立即通知值班工程师。

2、工程部维修人员应设法了解电梯现处何楼层，及被困人数。工程部维修人员立即到达电梯所在楼层，同时确定电梯维修公司就是否应知道并给予帮助及维修服务。如果就是，致电电梯维修公司以使其采取应急措施。

3、工程部维修人员应通知当班的大堂经理或前厅经理电梯紧急情况。大堂经理接到通知需立即前往电梯被困楼层，并确认就是否应通知总经理，此时留在附近与被困在电梯中的人交流并建议他们采取什么行动。

4、工程部维修人员按电梯困人救援管理规定要求进行有关操作。

5、急救工作完毕，当事员工及当班工程师应书写报告，叙述紧急状况已消除，电梯已恢复正常运转，并详述维修过程。

注意：

当确实发现有客人或其它人被困在电梯中，切勿试图只凭酒店人员去营救人员，应该在电梯维修公司及受权处理此事的人的协助下进行。

严重漏水及煤气泄漏应急措施

给排水：

1、漏水一般引起原因就是由于管件老化引起的管道破裂、低温、供水系统压力的变化等。在漏水事件中，首先找到供水开关，切断水源，然后打开泄水闸。

2、利用一切可用之物,防止漏水渗入电梯、强电竖井等危险部位,并将电梯升到最高楼层,防止机件受损。

3、特别注意变压器、照明与动力控制柜、电气设备、电线槽附近发生漏水时。如果不能避免漏电，关闭电闸确保员工安全及设备安全。

4、工程部员工应立刻行动抢险,尽量减少漏水造成的财务损失，此时并协助客房部一起将积水排出。

5、消火栓水系统破裂请立刻前往20层平台水管井关闭消火栓水系统供回水总节门,在跑水的消火栓附近用正常的消火栓在水管井泻水,在压力降低后设法封堵损坏的管路与节门。

6、水喷淋系统破裂后,应立刻关闭本层的水喷淋系统节门，并打开泄水阀门。

7、恒压给水系统

（1）发现或接报生活水泵故障，应停止故障水泵，开启备用水泵。

（2）水泵变频故障应关闭变频器，由专人手动操控水泵，根据管网压力控制启停。

（3）及时报告主管工程师安排维修。

8、排水系统

1、污水井

（1）发现或接报污水井水位过高，应立即手动开启污水泵抽水。

（2）污水泵故障则立刻用备用潜水泵将水抽至污水井。

（3）即刻报告主管工程师，由其安排维修水泵或控制电路，此时并于事后作维修报告。

2、排污管道

（1）排污管道漏水应立刻用布绑紧裂口。

（2）关闭破裂管对上的用水设备。

（3）调集沙包挡住电梯口和强电井

（4）报告主管工程师，由其安排人员修补管道裂口或更换管道。

3、通知相关部门

（1）给排水系统发生故障后应马上由主管工程师与主管预计修复时间。

（3）需超过4小时修复的故障，工程部应书面通知受影响的部门。

漏气：

1、在煤气泄漏或煤气起火事件中，首先立即通知保安部。如果泄漏严重，此时无论就是在煤气站还就是在别的地方，勿去碰触任何开关，勿去碰触任何电气设备。

2、打开排气装置，关闭煤气闸，并切断煤气来源(对煤气总挚的位置和开关方法应了解掌握)。

3、如果煤气起火，用水降温并防止爆炸。所有电源开关及闸应关闭以防止爆炸。

4、如果煤气起火发生在厨房，关闭所有闸门，同时用灭火器或防火地毯灭火。请注意起火的原料再采用水灭火。

锅炉、直燃机燃气泄漏应急预案

1、工程部员工在平时巡逻时应提高警惕。遇有不寻常气体味道时，应小心处理。对煤气总挚的位置和开关方法应熟练掌握（电动、机械两种）。

2、锅炉、直燃机燃气发生泄漏时，当燃气浓度没超过爆炸下限20%时，应及时准确报警和切断燃气总管上的阀门及非消防电源，并启动事故排风系统。

3、锅炉、直燃机火焰熄灭时应执行正确的停炉、停机程序。

4、任何人发现燃气泄漏事故后，立即告知安保中心及工程部。

5、工程部接到燃气泄漏信息后，立即通知就近员工赶赴现场维持秩序，同时立即通知有关主管部门、工程部人员携带工具、设备赶赴现场。

6、管理和操作人员应坚守各自岗位，不得擅离职守；并组织指挥无关人员迅速撤离危险区域。

7、工程部经理立即到达现场担当现场指挥，统一调度分派各部门人员。

8、到达现场后，要谨慎行事，不可开灯开风扇及任何电挚。必须打开所有窗门，关闭煤气或石油气挚，严禁现场吸烟。

9、安保人员维持好现场秩序，同时协助工程人员抢险。

10、工程部人员协助安保人员对现场进行疏散，对其他员工及顾客进行解释安慰，并告诉其他部门员工及顾客故障将马上消除。

11、迅速查清燃气泄漏处，采取正确措施，排除泄漏点。

12、当事故排出完毕，应按操作规程，准确恢复和启动设备，重新启动时炉膛应进行彻底的吹扫，直至投入正常运行。

13、现场恢复原状后，设备人员迅速查明原因，根据现场实际情况组织实施修复，修复过程中应尽可能减小对顾客与营业造成的影响。

14、故障消除后，各部门将现场恢复原状，同时向总经理汇报故障消除。

15、如发现有受伤不适者，应小心妥善处理，等待救护人员及警务人员抵达现场。

16、事故消除后，工程总监应在2个工作日内将事故报告以书面形式向酒店汇报，事故报告中写清事故发生时间、地点、处理事故时间、事故发生原因、以及今后防止事故发生的措施。

冬天来临，天气逐渐寒冷，气温下降迅速，冰冻和雨雪天气会相继而来。为了避免师生在冰冻雨雪天气中发生安全事故，结合我校实际，制订本预案。

组长：

副组长：

成员：

在冬季出现冰冻雨雪天气时，启动此安全预案。

1、安全领导小组成员时刻关注冬季天气变化情况，如遇冰冻雨雪天气及时通知全校师生。

2、在冬季出现冰冻雨雪天气时，教师按照本预案安排进行扫雪除冰工作，确保学生在校安全。

3、班主任要利用晨会和班会，对学生进行防冰冻雨雪天气的预防教育。全体教师要关注学生在校园的活动，及时制止一些危险性活动。

4、学生一旦出现安全事故，教师要第一时间进行救治，并及时通知安全领导小组成员，以免造成更大的伤害。

5、当日领导小组有关人员、安全值周和校门口值周人员全部早晨7：30到校，放学提前10分钟到达学校大门口，引导学生安全有序离开教学楼和学校大门口。指挥并疏导家长，督促用机动车、电动车、自行车接送孩子的家长将车辆有序停放于不影响交通的位置，避免堵塞学校通道，组织学生安全有序离开校园。

6、各班级正副班主任老师负责共同维持本班级学生的.离校秩序，确保本班级学生和个别家长未及时来接学生离校，教师向学校汇报后方可离校。

1、后勤保障工作由学校总务处负责。

2、总务处提前准备好充足的扫雪、铲雪的工具，购置草垫、麻布袋等防滑物资。

3、预案启动后，由总务处石燕老师统一发放，使用完后领取人负责上交总务处车红波处。

4、开车上班的老师在雨雪冰冻天气期间尽量不开车上班。未尽事宜，以当天紧急通知为准。

为深入贯彻落实习近平总书记“用实际行动把红色基因一代代传下去”“从小事做起，从身边做起，努力争做新时代的好队员”的要求和勉励，增强少先队员光荣感和组织归属感，教育引导队员们听党的话，跟党走，从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人，今年建队纪念日期间，__中心学校少先队集中开展“争做新时代好队员——集结在星星火炬旗帜下”主题队日活动。有关事项安排如下。

一、时间

10月

二、主题

争做新时代好队员——集结在星星火炬旗帜下

三、内容和形式

(一)__中心学校少先队大队开展以下活动：

1.营造浓郁温暖的少先队集体生日氛围。__镇中心学校少先队大队，精心做好准备，动员少先队中队辅导员、广大少先队员在校园里、教室里，采取各种少先队员们喜欢的，充分体现少先队组织元素、地方特点、学校特色的艺术、时尚载体，为少先队建队纪念日营造浓郁的生日氛围。

少先队中队辅导员一定要鼓励队员们发挥爱与想象力，自己用心、自己动脑、自己动手，布置自己的队集体。

2.集中举行“教导记心中”国旗下讲话仪式。少先队大队及少先队中队辅导员老师们从互联网上下载、整理党的十八大以来习近平总书记对孩子们健康成长的殷切期望和嘱托，通过学校的升国旗仪式等，帮助少先队员们采用小演讲、小故事、朗诵、合唱等方式，懂得党的关怀和期望，从小坚定理想信念。

少先队中队辅导员老师们一定要让孩子们自己准备、自己写、自己讲，说孩子们自己理解的话，表达孩子们心中真实的情感。

结合国旗下的讲话，要帮助少先队员们了解党领导下中国少年儿童运动史的主要事件，了解少先队建队纪念日的由来和红领巾、星星火炬、少先队队礼的含义，学习少先队章程和少先队基本知识。

面向小学一年级小朋友要开展好“队前教育第一课”。

(二)__中心学校少先队中队可以选择一项开展：

3.组织开展“说说我们的大英雄”先锋故事会。请辅导员老师发动少先队小骨干带头，提前布置，争取全体队员人人参加，组织一场精彩的中队故事会。

可以个人、小队等方式，查资料、找图片、看图书、做小报等等，了解中国革命、建设、改革的历史特别是党史、军史、改革开放以来和新时代社会主义现代化建设的重大成就，了解革命先烈、仁人志士、全军挂像英模、劳动模范、各行各业先进人物的感人事迹和感动故事，讲出来，读出来，诵出来，演出来，激励队员们心有榜样、崇尚英雄、学习先锋。

能请身边的英雄模范人物参加。发挥音乐、美术的感染熏陶作用。欢迎将故事会的精彩场景用手机拍成微视频，上传到未来网红领巾集结号(__)，和全国的少先队员分享(联系人：__，电话：__)。非常精彩的中队故事会将得到巨大鼓励。

4.组织开展“我和我们的中国梦”演讲活动。辅导员老师们可以围绕本世纪中叶在党的领导下实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标，帮助孩子们理解中国梦的本质是国家富强、民族振兴、人民幸福，帮助孩子们理解社会主义核心价值观的内涵，在自己的中队、大队里，组织一场简朴生动的演讲活动，有条件的地方通过视频在校园里直播。

一定要发动队员们讲事例、说真话，教育引导队员们将自己的小梦想融入国家和民族的大梦想，探索梦想、坚持梦想，为实现中国梦做好全面准备。

好的演讲视频可以上传到未来网红领巾集结号(联系方式同上)。好的演讲稿可以发送到《少先队小干部》杂志(电子邮箱：__，联系人：__，电话：__)。特别好的演讲视频和演讲稿将得到巨大鼓励。

5.组织开展“我是新时代的好队员”分享会。结合“新时代好队员”标准大讨论，可以中队或小队为单位，让队员们分享参加“争做新时代好队员”主题活动的成果和收获，讲一讲理解到的新时代，说一说祖国建设新成就，谈一谈身边生活新变化，晒一晒参加少先队活动带来的成长和进步，明确下一步打算和目标，许心愿、立志向，从我出发，争做新时代的好队员。

(三)__中心学校少先队中队都要开展：

6.集体参加“我们在队旗下合个影”仪式。发动队员们与星星火炬队旗合影，可以中队、小队集体合影，也可以个人自拍，比一比谁的精神状态更有朝气、谁的风貌更加阳光、谁的形象更有创意，让这个集体生日铭记在每一名队员心中。

今后，要将这个仪式形成传统，让队员们在每年的少先队建队纪念日留下难忘美好的记忆，形成珍贵的“红领巾相册”。

四、有关要求

1.组织到位。聚焦主责主业是少先队改革的根本。我们在县团委书记带领下，发动我校少先队组织。我校少先队工作先进集体要充分发挥带头作用。

2.聚焦到位。鼓励基层少先队组织聚焦少先队思想引领、政治启蒙的主责主业，围绕增强少先队员光荣感，大胆创新时代气息强、队员们喜欢的活动载体、活动方式。

3.宣传到位。要通过学校网站普遍宣传、生动宣传，让广大的少先队组织知晓、行动，让广大少先队员都有收获、体验光荣。

4.联动到位。鼓励发动队员带动父母长辈等共同参与，主动塑造新时代少先队组织和少先队事业的社会形象，增强社会对少先队建队纪念日的感知和支持。

一、指导思想

为了确保我乡两所初中级学生顺利赴丹山镇中心小学参加中考工作，确保中考期间的师生安全，防止意外事件发生，同时力保安全事故发生后能快速、高效、合理、有序地处置安全事故。根据上级相关文件精神和相关法律法规，结合我乡实际，制定本预案。

二、组织领导

成立乡中考安全工作领导小组，统一指挥和组织我乡学生外出考试期间突发安全事故的应急处理工作。

组长：代海中

副组长：蒋龙

成员：张兴彦文智有孔磊

三、可能突发安全问题种类预设：

主要有交通事故、食物中毒、中考途中意外事故、突发伤害事故、学生生病、擅离团队等。

四、工作原则

1、统一指挥、快速反应。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把损失或影响降到最低限度。

2、有效控制、就地解决。

3、系统联动、群防群控。

4、以人为本、依法处置。

5、预防为主、重在建设。

6、加强培训、提高素质。

7、保守秘密、遵守纪律。

8、分级负责、属地处理。

五、安全事故处理程序

（一）应急信息报送工作

1、应急信息报送制度实行校长负责制。

2、应急信息报送原则：迅速、准确。

3、应急信息报送的主要内容：事件发生的基本情况，包括时间、地点、内容、设计范围、影响及破坏程度等；事件发生的原因分析、性质判断；事件发生后采取的措施；社会媒体等各方面的反应；事态发展状态、处置过程和报告时的结果；需要报送的其他事项。

4、报送程序：

发现者（带队教师或学生）→本学校校长→乡领队负责人（13096062559）→考点领导小组和区教育局

（二）中考期间发生或接到突发安全事故后，各校领队小组负责人必须在第一时间内向乡应急领导小组成员报告，并由乡领导小组负责人代海中及时向考点领导小组、教育局等相关部门报案请求援助。

（三）中考应急领导小组本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保护好师生贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护和保密，做好善后处理工作。

六、安全应急预案启动程序及处置：

（一）交通安全事故

1、往返乘车突发交通事故，跟车教师指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报校长和乡领队小组。要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警110、119、120请求援助，保护好事故现场。

2、考试期间意外事故，如：学生出现碰伤、挫伤、扭伤、肌肉拉伤等一般性损伤时，要主动配合考点医务人员到现场医治和慰藉。学生出现剧烈呕吐、眩晕、骨折、休克等较重症状时，要立即汇报并送医院治疗。同时做好考试保密。

3、采取有效措施，做好善后处置工作。

（二）火灾安全事故

1、各校领导小组成员及带队教师、班主任指挥学生紧急疏散，迅速将事故信息报乡领导小组，乡领队负责人迅速报告考点领导小组和教育局。

2、指挥学生按顺序疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。

3、严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（三）食物中毒

1、考前食品安全纪律教育。

2、安全措施：禁止学生购买无食品安全或卫生许可证的零食、饮料、水果等。

3、事故应急处置。

①发现有类似食物中毒症状时，应迅速送考点卫生室进行初诊，同时拨打“120”电话或送丹山医院（联系电话：13398310620）进行处理。

②迅速向上级主管部门、卫生防疫部门报告。

③做好所有食物食品取样工作，以备卫生部门检验。

④迅速排查食用致毒食物的学生名单，并检查他们的身体状况。

⑤及时通知家长并做好家长和家属的工作。

⑥积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。

（四）中考期间地震安全事故

1、中考期间，发生地震事故时，按人员在场情况，依次由带队领导、班主任、带队教师担任现场总指挥。上述人员必须全部在场。

2、总指挥接受考点有关部门指挥，根据现场情况安排抢险或撤离。总指挥负责对各类紧急情况做出当机立断的处理。

3、在事故现场，所有师生需听从安排，有计划有组织地进行抢险或撤离，以将损失减少到最低。

4、撤离时撤离顺序依次为学生、女教师、其他人员、学校负责人和指挥人员。

（五）意外伤害、溺水事故

1、加强纪律教育，禁止学生惹是生非。若与校内校外人员发生矛盾冲突应及时告知老师。

2、师生住处发现未经允许强行闯入者，应及时报告领队，领队马上安排领导小组成员或班主任赶往救护，并联系公安人员将闯入者驱逐出住处。

3、发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，带队教师应及时赶往救护并报告考点安全事故处理领导小组，同时，报警110、120请求援助，对受伤师生及时救治。

4、发生学生溺水事故，领导小组成员或班主任接到通知后，要立即赶往救护，并将相关情况报乡领队小组。

5、要采取有效措施，做好善后处置工作。

七、其他注意事项

1、为了保障本次中考工作安全有序地进行，考前两所初中要召开考生的安全教育动员大会，宣布组织纪律，强调安全及各种注意事项，对有关事项责任要落实到带队教师人头。

2、组织学生集体统一行动，服从带队教师的领导，任何人不准以任何理由无故脱离团队。

3、强调时间观念，按时就餐，按时集合，按时进入考场。

4、带队教师做好学生的安全预防工作。

5、教育并监督学生在中考期间不乱吃零食，不做剧烈运动。

6、各学校要对学生的食品卫生进行检查，严防病从口入，确保考生中考期间的身体健康。

7、教给学生一些安全常识，提高学生自我保护意识。

8、领队教师要与考生同吃同住、昼夜值班，严防打架事件发生，在人群密集的地方搞好监督和疏散工作，严防拥挤。

9、若发生突发事件，实行首知负责制。在场教师要立即进行应急处理，同时上报学校领导，若有需要，立即拨打110、120等特服电话。

10、领队教师向学生反复强调中考期间中的注意事项和应急处理办法，严防事故发生。

11、出发或回来，由各学校领队教师指挥上车，中途一律不准下车。

12、中考考试结束后，各校要认真组织学生回校。回校后由各校校长向学生做好假期中的安全教育工作，并安排专人（班主任）与学生家长取得联系，切实做好监护责任的交接工作。

1、在没有接到任何通知、突然发生停电的情况下，服务中心立即组织工程部查看确认是内部故障停电还是外部停电。若系内部故障停电，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；若系外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电供电公司查询停电情况，了解何时恢复供电，并将了解的情况通知服务中心。

2、秩序维护部立即会同工程部派人员前往各楼检查电梯运行情况，发现电梯关人立即按照电梯困人应急预案施救。

3、服务中心立即将停电情况通知业主，并在主要出入口发布停电通告，必要时启用紧急广播系统通知业主，要求业主保持冷静，做好防范。

4、若突发停电时，正值晚上，秩序维护部应协助值班部门维持好秩序，指导业主启用应急照明灯、蜡烛等备用照明，疏散业主，并要注意防火，防止发生火灾。

5、安排员工到各主要出入口、电梯厅维持秩序，秩序维护员加强秩序维护员措施，严防有人制造混乱，浑水摸鱼，必要时关闭大门。

6、派人值守办公室、值班室，耐心接待业主询问，做好解释和疏导工作，防止与业主发生冲突。

7、详细记录停电事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失。

8、突发停电的预防措施：

1)工程部应经常检查应急照明和紧急广播系统，确保正常。

2)服务中心应提醒写字楼业主备置一些应急照明灯或蜡烛，以防停电。

3)秩序维护部、工程部除配置巡逻、检修用的手电筒外，还应配置手提式应急照明灯，并时时充电保养，保持完好。

为有效预防、及时控制和处理供热突发事件，最大限度减少突发事件造成的损失，确保广大群众生命财产安全，并结合我区供热运行的实际情况，制定本预案。

（一）编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《山东省供热条例》和《烟台市突发事件总体应急预案》等制定本预案。

（二）适用范围

本预案为全区供热突发事件应急处理工作的基本程序和组织原则。本预案所称供热突发事件是指我区冬季集中供热期间突然发生的，造成供热系统无法正常运行或严重威胁供热设施安全的设施故障和意外事件，主要分类如下：

1.热源设施设备重大突发故障：供热企业的设备出现故障无法生产运行，影响正常供热且维修时间需8小时以上的设施设备故障。

2.供热管网突发故障：指供热管网、用热建筑物采暖系统及设施在运行期间突发爆裂、渗漏等影响正常供热的故障。

3.灾害性低温气候：指室外出现严重威胁供热设施安全和供热质量、造成热负荷大幅度超过供热设施设计能力的连续异常低温气候。

4.其他影响供热设施安全运行和正常供热的突发事件。

（三）工作原则

坚持政府统一领导，分级管理，部门分工负责，以人为本，预防为主的原则。各相关部门按照职责相互配合，实现资源整合、信息共享。

（一）区集中供热突发事故应急抢险指挥部

区政府成立集中供热突发事故应急抢险指挥部(以下简称区指挥部)，由区政府分管副区长任指挥，区政府办公室分管副主任、区综合行政执法局局长、应急局局长任副指挥，区委宣传部、区工信局、区发改委、区住建局、区公安分局、区消防大队、区应急管理局、区生态环境局、区交运局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区民政局、区气象局、区财政局、各镇街（管委）、区供电公司、烟台亨通热电有限公司、烟台亿通热电有限公司、烟台恒邦热力有限公司等为成员单位。

指挥部职责：负责重大供热事故预案的审定工作；负责事故处理过程中重大问题的决策，包括人员、资源的调动和配置、抢险费用的使用批准等；负责指派有关人员到现场指挥、协调；负责事故有关信息对外的发布；负责本预案的启动和终止。

（二）指挥部各成员单位责任

区委宣传部：负责协调供热突发事件期间的宣传工作，根据应急指挥部发布的有关供热应急信息，及时通过电视、报纸、网络等传媒向公众发布应急信息及其他职责范围内工作。

区公安分局：负责维护供热应急抢险突发事件现场秩序和社会公共秩序，组织指挥排爆、案件侦破工作，负责突发事件区域的道路管制和交通疏导工作，负责保障抢险救援人员、车辆的通行，配合做好突发事件善后工作。负责突发事件中的抢险救援和火灾扑救工作及其他职责范围内工作。

区卫健局：负责组织医疗、防疫机构人员及时抢救医治伤员工作及其他职责范围内工作。

区生态环境局：负责对突发事件现场周边地区环境监测和实时报告，对突发事件引发或产生的有害物进行处置及其他职责范围内工作。

区市场监管局：负责参与供热压力容器及压力管道抢险方案的制订；参与突发事件调查处理和技术、质量分析及其他职责范围内工作。

区交运局：负责应急道路运输，及时组织抢修相关交通设施及其他职责范围内工作。

区综合行政执法局：负责指导、协调各供热企业制定、完善和实施供热突发事件应急预案，负责全区城市供热突发事件信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告，组织有关部门对突发事件发生地进行技术支持和现场支援。负责协调供热突发事件处置过程中大型机械设备的调用及其他职责范围内工作。

区应急局：负责组织或参与供热突发事件的调查和处理，对突发事件应急抢险处置和抢险救援工作提出意见和建议及其他职责范围内工作。

区民政局：负责突发事件伤亡人员家属的安置和死亡人员的善后处置、社会救助等工作及其他职责范围内工作。

区供电公司：负责组织供热突发事件中供电线路、设备的抢修、突发事件现场的电力管制及其他职责范围内工作，负责供电正常供应。

各供热公司：根据国家有关法律法规的规定，结合本企业具体情况，制定供热事故抢险应急预案，健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具、交通通讯工具，并定期组织演练。出现供热事故及时报告，并具体组织实施现场抢修，做好生产调度、抢修作业、安全监护、用户通告等工作；配合突发事件调查、取证、分析、善后等工作。

（三）区应急抢险指挥部办公室设在区住建局

由区综合行政执法局分管副局长任办公室主任，区公用事业服务中心主任任办公室副主任。职责包括：负责重大供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案的制定、抢险物资的调动及抢险协调等工作；负责与公安、消防、交运、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作；负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作；负责事故预案演练的组织和实施工作。办公室下设：专家组、抢险救援组、物资保障组、宣传报道组、事故调查组、善后处理组。

1.专家组

组长：区综合行政执法局分管副局长

成员：区应急局、市场监管局、公安分局、生态环境局、供热企业负责人

职责：由区综合行政执法局负责，其他部门及有关供热企业和专家参加，负责对现场指挥救援工作提供专业技术支持，提出疏散区域和抢险救援方案的建议，对突发事件造成的环境影响进行评价。

2.抢险救援组

组长：区综合行政执法局分管副局长

成员：区公安分局、消防大队、供电公司、有关供热企业负责人

职责：由区综合行政执法局负责，区消防大队、供电公司、有关供热企业等参加，负责根据专家组的建议和突发事件现场情况确定抢险、抢修方案，迅速组织抢修力量、调用专用防护用品和专用工具进行抢修抢险。

（1）烟台亨通热电有限公司抢险队。抢险队设队长1名，焊工3名，管道工2名，电工1名，切工4名，共计11人。

（2）烟台亿通热电有限公司抢险队。抢险队设队长（仪表工）1名，电气工3名，锅炉工2名，机械工6名，设备操作5名，普通工9名，共计26人。

（3）烟台恒邦热力有限公司抢险队。抢险队设队长1名，副队长1名，维修人员2名，基建负责人1名，锅炉负责人1名，电厂负责人1名，安全负责人1名，物资负责人2名，电焊工2名，钳工1名，司机1名，普通工3名，共计17人。

如发生重特大安全事故，出现抢险队人员不足的情况，由区供热事故应急指挥部根据实际需要在供热事故应急救援队伍成员单位中另行组建，参入抢险救援工作。

3.物资保障组

组长：区政府办公室分管副主任

成员：区交运局、公安分局、综合行政执法局、民政局、有关供热企业负责人

职责：区政府办公室总协调，区交运局、公安分局、住建局、民政局、有关供热企业参加，负责组织救援物资和设备的供应，安抚受灾群众，组织车辆运送抢险救灾物资；负责应急道路运输，及时组织抢修相关交通设施及其他职责范围内工作。

4.宣传报道组

组长：区委宣传部副部长

成员：区综合行政执法局、有关供热企业负责人

职责：由区委宣传部负责，区综合行政执法局、有关供热企业参加，负责收集相关信息，协调有关部门统一进行新闻发布，组织新闻媒体及时、准确、有序地报道突发事件应急处置和抢险救援工作。

5.事故调查组

组长：区应急局副局长

成员：区综合行政执法局、市场监管局、公安分局、有关供热企业负责人

职责：由区应急局负责，区综合行政执法局、市场监管局、公安分局、有关供热企业参加，负责对突发事件的发生原因、过程和实际损失进行核查，并将情况及时上报指挥部掌握；负责根据调查情况确定事件责任，并撰写事件调查报告和防范措施建议。

6.善后处理组

组长：区民政局副局长

成员：区综合行政执法局、卫健局、应急局、有关供热企业负责人

职责：由区民政局负责，区综合行政执法局、卫健局、应急局、有关供热企业参加，负责突发事件伤亡人员家属的安置和死亡人员的善后处置事宜，以及对伤残人员的医疗鉴定、经济理赔和社会救助等工作。

（一）信息报送

重大供热事故发生后，发生事故的供热企业应首先启动本单位的供热事故预案开展自救，并立即将重大事故的基本情况上报区重大供热事故应急抢险指挥部办公室（应急抢险24小时值班电话：3397xxx），提出救援申请。区重大供热事故应急抢险指挥部办公室在接到事故报告后，应立即向区应急抢险指挥部主要领导汇报，并在1小时内将事故情况上报区政府应急管理办公室。

（二）指挥程序

1.区应急抢险指挥部接到事故报告后，由总指挥批准同意启动本预案，并向指挥部办公室布置任务。

2.区应急抢险指挥部办公室接到预案启动指令后，立即通知下属各组进入应急抢险状态，并按预案预先设置的抢险程序，根据现场应急抢险工作的需要和预先分工，指挥有关人员赶赴现场，开展应急抢险工作。

（三）抢险程序

1.抢险救援进入事故现场后，发生事故单位必须全力配合开展事故抢险救援工作。要随时保持与区重大供热事故应急抢险指挥部的信息沟通，同时区应急抢险指挥部办公室应随时将事故的最新情况向应急抢险指挥部报告。

2.抢险任务明确后，各小组按分工开展工作，抢险队员必须无条件服从指挥部的指挥、调动，任何单位和个人都有义务参加抢险救援。在抢险过程中，各单位要在人力、物力上给予支持，对抢险救援所需的物资、机械设备、人员等，抢险指挥部有权直接调遣，任何单位和个人必须无条件服从，产生的费用做好记录，事故处理结束后统一结算。

（四）具体抢险处理措施

热源设施设备重大突发故障：立即停止故障的锅炉、机组，迅速启动备用设备，尽最大努力保障供水温度和压力，并及时组织人员抢修。

供热管网突发故障漏水：根据补水量的大小确定漏水情况的严重程度，程度较轻时，应减小负荷运行；程度较重时，应立即停止运行。抢修人员首先应确定漏水位置，然后关闭与漏水点有关联的阀门，如果是主干线有漏点，应立即组织维修或换管；如果是分支线有漏点，应关闭分支线阀门后，恢复系统运行，同时对漏水处进行维修或换管。

灾害性低温气候：加强管道巡查，及时发现管道保温较差的地方并进行修补，同时通知电厂提高水温；一旦发现管道冻裂情况，立即关闭与冻裂处有关联的阀门，对冻裂处进行维修或者换管。

其他影响供热设施安全运行和正常供热的突发事件，根据实际情况在专业技术人员的指导下进行处理。

（五）新闻报道

区应急抢险指挥部办公室下设的宣传报道组负责事故信息的对外发布。凡供热企业发生的重大供热事故的有关信息必须经区政府应急办批准方可由该组对外发布。其他单位和部门无权向外部发布事故信息。

（六）应急结束

根据事故的控制和发展情况，区重大供热事故应急抢险指挥部提出终止本预案的建议，经区政府批准后，宣布应急结束。

（一）预案管理

本预案自发布之日起施行，由区综合行政执法局制定、组织并实施，上报区政府应急管理办公室备案。各有关单位按照预案的内容履行各自职责，具体制定本级应急预案。

（二）预案修订

根据相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源变化，以及各类演练中发现的新问题、新情况，各级各部门的应急预案要适时进行修订。供热事故应急预案原则上每2年修订一次。

（三）责任追究

执行应急任务的单位必须无条件执行上级下达的指令，对拒不执行命令、玩忽职守或推诿扯皮的单位主要领导、直接责任人，要依法严肃处理。

（四）预案演练

本预案的演练经区重大供热事故应急抢险指挥部批准，由区应急抢险指挥部办公室负责组织实施。