乡镇平安建设方案(汇总20篇)

为了落实县委、政府关于新农村建设的工作部署，切实抓好我乡20XX年新农村建设工作，把新农村建设纳入生态立县、旅游兴县的发展轨道，作为我乡推进城镇化和保持我乡经济社会平稳较快发展的持久动力，现结合我乡的实际情况，特制订如下方案。

一、指导思想

20XX年，我乡继续以“生产发展、生活富裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的目标要求为指导，大力推进以“五新一好”为主要内容的新农村建设，进一步做好“四改一整、三绿一处理”等各项建设。重点办好改水、改厕、改路、改房、环境整治五件实事，解决好农村“行路难、上学难、看病难”问题，确保实现“走平坦水泥路、喝县自来水、上卫生水冲厕、住整洁舒适房、用洁净能源、居绿色家园，建生态环保新村”的目标。

二、工作任务

一是抓好公路沿线村村自然村的新农村建设;二是抓好新农村建设点的绿色家园建设;三是抓好两个新农村建设点的农村清洁工程;四是抓好定点“人家”幸福工程以及公路旅游景观工程;五是抓好20XX年新农村建设定点工作;六是抓好原新农村建设点的成果巩固。

三、工作重点

(一)突出主导产业建设。坚持突出原生态特色，打好绿色、有机品牌。一是要围绕培植以柑和绿色大米为主导产业，壮大绿色有机农业，按照“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科技化”的产业化模式经营。在发展主导产业的同时，要充分利用剩余劳动力发展生产，做到户户致富。二是要结合推进“双十双百双千”工程、扶贫开发工程和农民科技培训计划的实施，着力抓好“一村一品”产业示范村，农民专业合作社和农民经纪人队伍建设，加快农业科学技术推广和新农民培育步伐。三是要结合本地实际情况，积极推进庭院经济、务工经济、乡村旅游和观光农业等，努力提高农民增收和生活水平。

(二)突出村庄整治建设。一是在做好“三清六改四普及”的基础上，要确保改水、改厕、改路、改房100%的到位;二是要按照绿化净化美化的要求，大力推进村点“三绿一处理”建设，结合“一大四小”工程，做到庭院、道路、村旁全面绿化。三是对于村庄周围的垃圾，采取分类处理，全面推进垃圾分类无害化处理模式。实行“1元保洁”机制(即受益农户每人每月缴纳1元卫生保洁费)，制订卫生公约，划分卫生责任区，实行卫生门前“三包”，建立一套切实可行的农村清洁工程卫生长效机制。四是结合实际重点抓好村自然村旁樟树林的美化，建好室外活动场所和休闲休息亭。

(三)突出农村新社区建设。一是抓好村点社区建设，积极开展农村基层党组织建设和农村合作社建设，加大社会治安综合治理力度，健全村级党组织领导下的村民自治机制，制定村规民约，建立健全村民理事会、监理会和红白理事会、禁赌协会等农民自治组织。重点做好室内活动场所、文化活动室和图书阅览室。确保建成组织完善、管理有序、服务完善、治安良好的社会生活共同体。二是加强农民技术培训，在新形势下做爱科学、懂技术的新农民。积极开展创建“手机村”活动和广播“村村响”工程，重点在三枥村创建“手机村”，及时掌握信息，提高思想道德、民主法制、科学文化水平，培育社会主义新型农民。

四、工作和时间安排

1月份：根据定点的情况制订方案，并在村点协助理事会制订制度和理事会章程，制订农民自筹资金筹集方案，做好村庄建设规划。

2月份：完成市县下发的年度自评工作，迎接市县检查验收。结合春节大团圆，开展卫生评比大检查。

3月份：召开新农村建设动员大会并组织培训，制定好村庄整治建设、产业发展和新社区规划，拍摄旧村庄图片，完成村点3万元集中资金上交县新村办，全部拆除破旧房和猪牛栏，做好迎接上年度省检查验收考评工作。

4月份：迎接县第一季度督查工作，启动改水工作。制定村规民约，成立禁赌协会和红白理事会。

5月份：改水、改厕、改路以及村庄整治，做到基本完成。

6月份：进一步完善改水、改厕、改路任务，做好第二季度工作小结。

7月份：迎接县二季度督查工作，启动改房，完成粉刷任务和农村清洁工程。

8月份：全面完成农村清洁工程建设。

9月份：全面完成改路和“四普及”任务，开展整治村庄环境、改栏、改环境任务，全面完成外墙粉刷和浆砌阶檐任务。完成新村建设做好三季度的督查准备工作。

10月份：迎接县三季度督查工作，全面完成村庄整治，全面完成室内外活动场所。

11月份：全面完成村庄整治建设的扫尾任务，协助村点将直接统筹资金，帮扶单位和乡政府的扶助资金到帐，做好台帐，收支情况，建立社区管理机制，完善社区服务功能。开展景观公路工程。

12月份：全面完成自然村建设，全乡进行各项建设验收检查，做好省、市、县的检查验收工作，全面总结和考评工作，查看20XX年后备点的建设情况。

五、工作措施

(一)加强组织领导。各村点单位要牢固树立抓新农村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，主动适应新形势、新任务的要求。一是加强力量。经乡党委、政府研究，调整乡新农村建设领导小组：组长，副组长，成员：。下设办公室，办公室主任：。二是加强理事会建设。乡、村干部要全力配合理事会成员做好新农村建设各项工作，特别是在资金、技术服务、土地流转等方面给予大力支持。围绕发展环境、完善设施、培育产业加强服务为重点，逐步推进社区建设，使新农村建设有序顺利进行。

(二)加大资金投入：一是在上级直接统筹资金到位的同时，乡、村要加大资金投入，每个点乡镇不少于3万元，村委会不少于1万元，努力争取帮扶单位和社会有志人士、扶助资金投入新农村建设;二是要鼓励农民筹资投劳。既要发挥农民主体作用，又要尊重农民意愿，搞好“一事一议”，动员和组织农民积极加大资金投入新农村建设公共事业，每个村点农民投资投劳占总投资不少于80%;三是要落实衔接统筹资金，争取衔接安全饮水、沼气池、农业综合开发和卫生部门的改水改厕等项目资金;四是乡、村干部要与金融信贷单位取得联系，加大对“三农”的支持，加强文明信用户的创评，扩大贷款规模，满足新农村建设资金到位。

(三)加强帮扶指导：一是根据乡党政班子成员的分工以及各办公室的蹲点，驻村帮扶新农村建设;二是积极配合县帮扶单位下村指导工作，县包(挂)村单位支持资金争取10000元以上;三是乡、村干部要积极动员企业老板以及社会各界人士参与支持新农村建设。

(四)严肃财经纪律。一是各新农村建设点，对资金投入，要做好安排，不留缺口不欠帐。采取统一发票报账制。二是确保新农村建设直接统筹资金专款专用，由县财政局拨付到乡经管站，再由行政村或村点开具收据拨款，建立村点台帐，并规范台帐、明细帐、分户帐和凭证管理制度，做到账证一致，合法有效。三是要加大资金督查力度，坚决杜绝违规经费开支，确保资金安全、高效、健康运行。

(五)考核与奖罚。乡、村领导干部要切实履行好协调、督查、指导新农村建设点的工作职责，做到每月一布置、每周一指导、每月一督查、每月一通报、每季一评比、半年一小结、全年一表彰，对新农村建设实行年终考核，建立奖罚措施。

(六)明确要求分解任务。经乡党委、政府研究，把新农村建设的任务逐项分解，落实到人，具体分解见附表，强力推进我乡新农村建设。

一、加强领导，切实保障宣传活动所需的必要经费，进行宣传策划，创新宣传形式，突出宣传实效

活动开始，学习首先成立领导小组，召开会议安排部署，明确分工，专人负责。建设宣传栏，制作宣传横幅。深入贯彻落实省、市、特政法工作会议精神，紧紧围绕建设平安六枝的总体要求，结合教育实际，加强宣传策划，创新宣传形式，突出宣传实效，增强宣传的力度、密度、广度和深度。

二、突出宣传重点

在宣传活动中，我校突出以下宣传重点：

一是对依法治校进行宣传；

二是对本辖区推进平安校园建设的先进典型进行宣传；

三是结合“安全教育日”、“安全生产宣传月”、“交通安全教育日”、法律进校园等活动加强宣传教育；

四是加强师生防抢、防诈骗、防事故等安全常识的宣传教育。

三、创新宣传形式

为了使宣传活动达到预期效果，我校创新宣传形式，采取多种形式，进行宣传：

1、利用平安建设宣传栏，悬挂横幅标语进行宣传。

2、充分利用板报、橱窗、校园广播、主题班会等形式开展宣传报道活动。

3、由学校副校长刘安乐对全校师生集中开展了一次法制宣传教育活动。

4、组织学生观看平安建设、禁毒、消防知识等宣传片和典型案例。

5、通过发放《告家长书》等形式将平安建设宣传到家长、宣传到社会。

通过从3月份到现在的活动开展，扩大了平安建设的影响力，充分调动了学校广大师生参与平安建设的经济性、主动性和创造性，为平安校园建设工作营造了良好的舆论氛围和社会氛围，宣传活动取得了较好的效果。

根据《中寨乡巴赖小学xx（平安建设）宣传工作方案》，为了切实做好我校“平安建设”宣传工作，营造浓厚的平安创建氛围，我校决定于3—11月份，学校组织开展“平安建设”宣传活动，现把三月份以来开展的总结如下：

一、加强领导，切实保障宣传活动所需的必要经费，进行宣传策划，创新宣传形式，突出宣传实效

活动开始，学习首先成立领导小组，召开会议安排部署，明确分工，专人负责。建设宣传栏，制作宣传横幅。深入贯彻落实省、市、特政法工作会议精神，紧紧围绕建设平安六枝的总体要求，结合教育实际，加强宣传策划，创新宣传形式，突出宣传实效，增强宣传的力度、密度、广度和深度。

二、突出宣传重点

在宣传活动中，我校突出以下宣传重点：

一是深入贯彻了党的十八届五中全会精神，对依法治校进行宣传；

二是对本辖区推进平安校园建设的先进典型进行宣传；

三是结合“安全教育日”、“安全生产宣传月”、“交通安全教育日”、法律进校园等活动加强宣传教育；

四是加强师生防抢、防诈骗、防事故等安全常识的宣传教育。

三、创新宣传形式

为了使宣传活动达到预期效果，我校创新宣传形式，采取多种形式，进行宣传：

1、利用平安建设宣传栏，悬挂横幅标语进行宣传。

2、充分利用板报、橱窗、校园广播、主题班会等形式开展宣传报道活动。

3、由学校副校长刘安乐对全校师生集中开展了一次法制宣传教育活动。

4、组织学生观看平安建设、禁毒、消防知识等宣传片和典型案例。

5、通过发放《告家长书》等形式将平安建设宣传到家长、宣传到社会。

通过从3月份到现在的活动开展，扩大了平安建设的影响力，充分调动了学校广大师生参与平安建设的.经济性、主动性和创造性，为平安校园建设工作营造了良好的舆论氛围和社会氛围，宣传活动取得了较好的效果。

(一)加快推进棚改工作“以点带面”。坚决贯彻落实好伟中书记“三个早日”和如桂市长“三个一流”指示要求,扎实推进罗湖“二线插花地”棚户区改造项目。充分汲取罗湖“二线插花地”棚改项目先进经验,搭建罗湖区棚户区改造政策体系,瞄准存量巨大的旧住宅区,全力“再出发”。

(二)贯彻落实国家安居工程任务目标,保障民生根本。继续高标准高质量完成20__年度保障性安居工程考核任务。紧贴民生需求,确保基本住房保障与人才安居并轨运行。全面对接市级政策,进一步修订住房保障相关政策。

(三)强化物业行业监管。一是落实深化业主委员会和物业管理机制改革。二是加强物业行业扫黑除恶专项整治行动。三是继续推进无物业管理住宅小区规范化管理工作。四是理顺物业安全监管琏条,制订好流程图。

(四)从根源上消除燃气安全隐患。对罗湖辖区未开通管道燃气的住宅区开展调研工作,对符合改造条件的49个老旧小区开展申请立项及施工改造。

(五)集中力量抓好施工安全系列整治行动。加大检查频次,强化执法处罚力度,有效遏制施工安全事故发生。加强危大工程、重大危险源检查;打好蓝天保卫战,强化工地扬尘污染治理;推进完善智慧监管工地建设,按区政府工作部署推进20__年工地监管系统建设;全面推进落实劳务工实名制和分帐制,保障劳务工工资按月发放。

(六)全面落实安全生产行业监管责任。继续健全管理机制和监督机制,坚持不懈贯彻落实好“一岗双责”工作,加强队伍建设,改进工作作风,以对党和人民高度负责的态度,确保建筑施工、物业、燃气三大方面的安全监管工作落到实处,确保人民群众生命财产安全得到保障。

党_到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度，其目标概括为：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。建设社会主义新农村，县林业局依据本单位的工作职能，结合我县的实际，提出“以全国绿化模范县建设促进新农村建设”的工作思路，现制定如下实施方案：

一、目的意义

建设社会主义新农村，从林业的角度要正确处理好两种关系：一是要正确处理生态建设与产业建设的关系，切实推进产业结构的优化升级。林业，既是公益事业，又是基础产业，肩负改善环境、发展经济的双重任务，生态建设是基础，产业建设是重点，没有生态保障，产业难以持续，生态建设也无法支撑。生态建设与产业发展要坚持“两手抓”，协调推进。同时要充分发挥林业资源优势，大力发展高新技术与绿色环保的新型林业产业，在保护生态基础上有序开发资源和能源，为国民经济培育新的增长点。二是要正确处理森林资源保护与利用的关系，促进区域经济的协调发展。林业，既要遵循自然规律，也要遵循经济规律;既可作为基础产业参入资源配置，又能通过实施生态建设实现大林业发展战略。必须坚持保护先行，确保生态优势，科学开发利用森林资源，使我县林业经济迈上持续快速协调健康发展的征程。“全国绿化模范县建设”是加快城乡绿化，改善生态环境，维护生态安全，是经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是加快实现“领跑中西部、进军五十强”目标和建设社会主义新农村的重要举措。创建“全国绿化模范县”能实现全县国土绿化工作的协调可持续发展;能展示我县造林绿化的成就和县的良好形象;能提高我县的知名度和综合竞争力;能推进全面建设小康社会进程。

二、指导思想

以实现“县城园林化、乡镇森林化、道路林荫化、庭院花园化”为目标，以创建全国绿化模范县为动力，以全社会办林业、全民搞绿化为手段，以城区、村庄、道路绿化为重点，坚持以人为本，坚持经济与人口、资源、环境协调发展，为加快建设“和谐长沙”做出贡献。

三、建设指标

20_年，全县完成造林1.5万亩，封山育林2万亩，义务植树150万株(其中基地植树30万株)，四旁植树80万株，完成县城林业生态圈260亩，绿化河流、渠道、公路2_成人工造林1.2万亩，完成县城林业生态圈350亩，义务植树150万株(其中基地植树30万株)，四旁植树80万株。绿化河流、渠道、公路200公里，封山育林2万亩。到2__底，全县森林覆盖率达到45%以上,乡镇所在地、村庄绿化覆盖率分别达到40%和30%，全县绿化覆盖率达到45%，绿地率达到36%，县城人均公共绿地12平方米，随机抽样调查公民绿化意识达到85%以上，全民义务植树建卡率达到90%以上，全民义务植树尽责率达到96%以上;80%以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准。

四、工作任务

(一)制定中长期林业生态建设与保护规划。由县林业局牵头，委托部省有关科研院所，制定我县2_业生态建设与保护规划，提高我县国土绿化工作的科学性、前瞻性。

(二)造林绿化工作

1、城区绿化。要完善县城绿地系统规划并纳入县总体规划。重点在景区景点绿化，道路街巷绿化，单位庭院绿化，居民社区绿化以及立体绿化方面有新的发展。_年，提升10个街头花园绿地水平，每年完成城区5个游园新建任务。80%以上的街道居住区和单位庭院绿地率达到省级标准，新建、改建、扩建工程项目，绿化与工程同步施工，同步完成。进入县城的主要出入口，已建绿地景点的补绿扩绿，提高档次，未建的要在2_年底前补建。此项工作由建设局负责，城管局、开发区管委会负责组织实施，县委文明办、交通局、规划局为主要协作单位。

2、道路河流绿化。包括境内的国省干道、高速公路、铁路、主要河渠两侧绿化。20_年重点抓好长永高速、机场高速两侧绿色通道建设。20_年抓好株洲至黄花机场高速路的绿化建设，并对已绿化的河、渠路加强抚育管理。新建公路两侧绿化要高起点、高标准，高档次，年内建成省级精品工程。此项工作由县绿委办负责，县林业局、交通局、水利局、开发区管委会组织实施。

3、工程造林。包括各级各类工程造林项目，按工程标准，完成全部造林任务，建设一批样板地块。此项工作由县林业局负责，各乡镇人民政府负责组织实施。

4、创建花园工程。全县建设省级森林公园1个，创建省级园林式单位和市级花园式单位20个，县级花园式集镇20个，花园式庭院400个。此项工作由县绿委办负责，各乡镇人民政府的组织实施。

(三)全民义务植树活动。重点是完善义务植树属地管理制度和基地义务植树制度，不断丰富和完善义务植树的实现形式，搞好与重点生态工程建设的结合，各乡镇和联系乡镇的县直机关单位负责建立义务植树基地，植树地点做到一定五年不变，广泛动员机关企事业单位干部职工、城乡居民参加义务植树，并实行一户一卡制度，每年基地植树30万株。年内义务植树建卡率达到96%以上，义务植树尽责率达到90%以上。此项工作由县绿委办组织协调，各乡镇人民政府和县直机关各单位负责实施。

(四)森林资源保护工程。对现有森林资源加强抚育管理，加大病虫害防治力度，严禁乱砍滥伐，严禁非法占用林地，严防森林火灾，杜绝各类毁林案件，切实保护森林资源。此项工作由县林业局负责，县森林防火办公室、县公安局、县国土资源局为协作单位。

(五)古树名木保护工程。根据全国绿委《关于加强保护古树名木的决定》及建设部《古树名木管理办法》，在全县范围内对现有古树名木，进行普查、登记、建档、立卡，严禁移植古树名木，切实保护好珍贵的古树名木资源。此项工作由县绿委办负责并组织实施，各乡镇政府配合。

五、保障措施

(一)提高认识，统一思想。开展创建“全国绿化模范县”活动，是构建“和谐长沙”，改善生态环境，提高县域竞争力，加快实现“领跑中西部，进军五十强”目标的一项重大举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。各乡镇人民政府、县直各部门、各单位必须充分认识创建活动的重要性。要统一思想，提高认识，真抓实干，把创建“全国绿化模范县”工作摆上各级领导的重要议事日程。

(二)切实加强对创建工作的组织指导。创建“全国绿化模范县”工作是一项庞大的系统工程，涉及到社会各阶层、各部门、各行各业，必须加强统一领导。建议成立创建“全国绿化模范县”领导小组，由县委副书记、县长黎勇任组长，县委副书记任正斌任副组长，成员由县直有关部门负责人，开发区管委会相关负责人组成。领导小组下设办公室，主任由县绿委办主任、林业局局长周海林同志兼任。

(三)实行目标管理责任制。将创建各项工作任务分解到各有关单位和乡镇，由政府县长与各科局长和乡(镇)长签定目标管理责任书，工作任务未完成实行一票否决制。

(四)加大造林绿化宣传力度。采取长效宣传与短期集中宣传相结合的办法，每年组织两次造林绿化宣传月活动(造林期间和迎检期间)。宣传的形式主要包括：

1、新闻媒体宣传。重点是宣传造林绿化成就，创建标语、口号、意义，创建活动先进典型;

2、设立创建“全国绿化模范县”林业网站专栏;

3、基层单位创建活动宣传专栏;

4、组织市民绿化意识调查;

5、有奖知识竞赛及中小学有奖征文活动;

6、户外广告宣传(海报、宣传标语、广告牌等);

7、绿化简报宣传等。

(五)适时掀起造林绿化高潮。每年12月1日至次年3月30日为全县造林绿化突击时段。特别是采伐迹地的更新、低产林的改造，各乡镇应制定方案，在2007年前完成。以义务植树为载体，掀起春季造林绿化高潮，继续巩固扩大国土绿化成果。

(六)落实创建经费。本活动共需经费支出2390万元，其中城市生态圈建设915万元，道路河流绿化400万元，游园建设200万元，人工造林135万元，封山育林200万元，宣传学习费用40万元，花园式集镇建设补助200万元，制定林业生态建设与保护规划20万，全民义务植树基地植树60万，大山冲森林公园建设200万，其他20万元。计划、财政、交通、水利、林业等部门要千方百计筹措创建经费，为创建活动提供资金保障;各项重点工程绿化资金要向创建活动倾斜;动员社会各界、各阶层人士、城镇居民参与社会造林绿化，结合义务植树活动，踊跃为创建活动投工、投劳、投资。

(七)严格督导检查。创建过程中，全局各部门单位必须紧密配合，一切工作都要服从和围绕这个大局，同时县局将组织有关部门对活动的进度和质量进行随时检查，对行动迅速、工作扎实有效的给予表彰奖励;对工作迟缓、敷衍应付的通报批评，并要求限期整改，整改后仍达不到要求的，追究有关领导责任。创建工作业绩将做为年终考核的重要指标和造林绿化表彰奖励的重要依据。

按照区委四届五次全会提出的“高质量建设和美金东,高水平打造希望新城”总要求，牢固树立以为人民服务为中心的发展理念，统筹推进全域停车场建设工作，努力完善市区、集镇停车基础设施，加快我区静态交通配套设施建设，构建与城市规模、人口分布和经济发展相适应的动静态交通服务体系，着力解决“停车难、停车乱”问题，实现市区停车秩序明显好转，群众满意度明显提高。

(一）新建停车场6处。万达南侧停车场、东兴路欧源原墅对面停车场、实验中学北侧停车场、康济桥南侧停车场、康济桥北侧停车场、丹溪路牛皮塘停车场。

(二）提档改造停车场10处。山垅头社区停车场、凤凰社区停车场、金东老村停车场、东关菜场停车场、下于社区停车场、王宅埠社区停车场、驿头社区停车场、十二里社区停车场、金东菜场西侧、蝶景湾停车场。

（一）规范化。停车场地面要求平整、硬化；停车线、停车指示牌、方向引导指示标识齐全；停车场进、出入口设置合理规范。

（二）智能化。收费的停车场要采取智能化管理，实现与市区停车诱导系统的对接，配有车牌识别、信息屏、车辆检测器和道闸系统等基本配置。

（三）生态化。停车场实现绿化、亮化、美化、洁化，鼓励建设生态型停车场，突出生态有序主题，长效常态管理制度健全，实现垃圾不落地、分类处置好。

（四）人文化。充分利用停车场的地理优势，设立富有金东人文特色的宣传图文、信息服务，设置相应的便民设施。

（一）科学布局、细化方案。停车场建设相关单位，要成立工作领导小组，制定停车场建设项目实施方案，明确建设的区块、面积、泊位数、投资金额、建设标准和完成期限。要充分挖掘现有闲置区块，打开围墙建设停车场地，实现闲置用地效率化。各乡镇（街道）要加强停车场建设的规划和实施，充分发掘市场周边、学校周边区块的停车潜力，完善静态交通配套设施建设。

（二）责任分工、强化落实。为进一步推进全域停车场建设，通过明确各职能部门、建设单位工作职责，强化工作落实。停车场建设资金采取以奖代补形式，区财政局做好建设经费的统筹和保障工作。区综合行政执法局作为牵头单位，负责实施方案制定、年度计划任务安排、后期监督考核、宣传引导等工作。项目实施单位负责停车场选址、建设指导监督、政策处理、项目竣工验收、资金拨付及后期运维等工作，承担建设的主体责任，全面负责停车场建设工作。

（一）补助标准。新建停车场6处，资金补助共210万元。其中，给予金东城市建设投资集团有限公司4处新建停车场资金补助160万元，给予多湖街道新建牛皮塘社区停车场资金补助50万元。万达南侧停车场建设经费由多湖街道中央商务区补助。

提档改造停车场10处，资金补助共200万元。其中，给予多湖街道5处提档改造停车场资金补助100万元；给予东孝街道5处提档改造停车场资金补助100万元。原则上提档改造停车场每一个停车泊位给予的奖励补助不超过2500元。

（二）补助方法。停车场建设项目由项目实施单位按程序招标、组织竣工验收、提出资金补助申请并将相关材料加盖公章送金东区综合行政执法局，由金东区综合行政执法局、金东区财政局资料审查及现场核实通过后，予以资金补助。资金补助申请截至8月30日，未按期提交视为放弃，不予补助。提档改造停车场项目预先给予50%的补助经费，待审查核实通过后，再给予剩余部分。

因冬季天气寒冷，大功率电器使用更加频繁，加之电气线路老化问题，致灾因素增多，尤其丧失行动能力的独居老人行动不便，易发生火灾亡人事故。为确保我县农村消防安全形势持续稳定，制定如下实施方案。

通过开展农村消防安全工作，进一步提高农村消防设施建设水平，进一步提高群众消防安全意识，进一步提升防火防灾能力，最大限度消除“小火亡人”致灾因素，为我县经济建设和社会发展创造良好的消防安全环境。

（二）进一步加强农村消防设施建设。各乡镇要重视农村消防基础设施建设，在资金投入、人力保障上给予支持。一是建立建强消防安全委员会办公室。定期召开成员单位会议，研判本乡镇突出风险隐患问题，建立风险隐患排查机制，制定重大活动、重大节日等特殊时期的火灾防控措施。二是加大消防基础设施和公共消防设施投资。各乡镇要结合道路建设，在主镇区建设市政消火栓，在各行政村依托农村饮水工程改造消防取水口，按照标准每个行政村配齐配足消防器材，建立至少1个消防取水口；每个乡镇确定2个行政村作为微型消防站试点，至少配备1名专兼职防火员，严格履行定时防火巡查、常态消防宣传、应急扑救初起火灾的职能，尤其重点关注气代煤已运行的行政村。三是加强智慧消防建设。为预防和遏制“小火亡人”事故的发生。各乡镇要加大投入力度，在各村重点人群居住场所推广安装独立感烟探测器，实现从“被动消防”向“主动消防”转变。

（三）进一步强化农村消防宣传教育。我县农村火灾占全县火灾总起数的95%以上，尤其独居老人及留守儿童等弱势群体，消防意识淡薄，往往易造成火灾亡人事故的发生。各乡镇要深刻汲取火灾事故教训，举一反三，切实落实自身职责。结合实际，深入开展消防宣传进农村、进家庭活动，开展贴近实际、贴近生活、富有成效的消防法律法规和消防知识教育，倡导科学文明的生产、生活习俗，增强农民群众的消防安全意识。要通过多种渠道，广泛宣传安全用火、用电、用油、用气等知识及火灾逃生自救技能，持续不断地开展消防安全大喇叭广播行动，将农村常见火灾隐患在大喇叭中循环播放，特别要加强对独居老人、留守儿童和智障人员等弱势群体的防火教育，要在农村文化站、活动室等场所增加消防安全常识的宣传内容，并在村内设置消防宣传栏、宣传牌和防火标志，使群众进一步了解日常防火知识，切实提高群众消防安全意识和自防自救能力，有效改善消防安全环境。

（一）实施部署阶段（20xx年1月10日至20xx年1月15日）。各乡镇、各相关部门要迅速制定实施方案，成立组织机构，建立健全工作机制，召开会议进行动员部署，落实工作任务、责任、措施。

1、论证xx社区应急预案的可行性。

2、使学生和教职工熟悉消防应急的逃离。

3、让学生和教职工掌握遇消防事故的自救和逃生的方法。

能按预定的方法和路线迅速的逃离危险地带，转移到安全地带；

本次演练有序的进行；初步掌握遇消防事故的自救和逃生的方法。

xx明德小学

xx乡消防支队五、演练路线由学校教学楼转移到操场避难场所。具体转移路线为由高向下转移。

各楼梯口人员：

一楼楼梯口：xxx

二楼楼梯口：xxx

三楼楼梯口：xxx

1、组织好演练学生有序的逃离现场；最后在安全区再一次清点各班级是否都安全撤离。

2、各楼梯口：组织好逃离的学生有序的撤离。

3、安全区组织人员：组织好安全逃离的学生的集合和纪律维持工作。

1、社区一定要正确、认真地对待本次演练，要让学生有序地撤离，避免学生互相推挤、踩踏等事件发生。

2、各楼梯口秩序维持人员要在学生撤离后再自己迅速撤离。

3、确保每一名学生都要逃离危险。

项决策部署，始终坚持发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，狠抓社会治安综合治理，深化“平安隆德”建设，巩固发展了“秩序好、发案少、群众满意率高”的社会治安新形势。全县上下呈现出经济蓬勃发展，社会和谐稳定，人民安居乐业的大好局面。

一是完善政法综治领导责任制。年初，县委、政府召开会议，落实部署全县政法综治及平安建设工作，把群众对社会治安满意率、平安建设知晓率和部门领导重视率列为政法综治及平安建设目标管理考核的一项重要内容，层层签订责任书，进一步完善考评体系，半年开展督查并召开推进会，把各级各部门“保一方平安”的政治责任落到实处。二是完善齐抓共管工作格局。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全党委统一领导，完善工作机制、强化组织协调，充分发挥社会治安综合治理的大平台作用，切实形成齐抓共管的工作局面，推进深化平安隆德建设。三是完善政法综治奖惩激励机制。健全完善政法综治及平安建设监督考核和责任查究制度，严格控制平安建设4项约束性指标和9项月通报指标，通过实施警示提醒、限期整改、黄牌警告、管理约谈、“一票否决”等措施，督促各级领导干部认真履行维护社会稳定的重要职责。今年，县上拿出24万元资金，表彰奖励了政法综治及平安建设先进乡镇和单位。同时，对领导不重视，措施不落实，造成本辖区治安秩序严重混乱的，实行“一票否决”，坚决依照有关规定追究责任。

一是狠抓平安隆德建设。制定了《20xx年深化平安隆德建设实施方案》对平安隆德建设从规划目标、重点任务、实施步骤、组织领导、保障措施、考核奖惩等方面提出了具体工作措施和要求，继续推进加强农村基层组织建设、推行网格化服务管理、矛盾纠纷大调解等48项平安建设重点工作，落实今年自治区综治办确定的10项重点工作和11项深化工作。打造了六盘山工业园区非公有制企业党组织作用发挥带动企业全面发展、“清风隆德”电视问政、沙塘镇锦屏村留守妇女“阳光帮带”活动、城关镇矛盾纠纷排查化解、红崖社区网格化服务管理、杨河乡范湾村移动电话平安联防、观庄乡观堡村“互联网+智慧农村”信息公众服务中心等一批平安建设亮点工作。其中，六盘山工业园区非公有制企业党组织作用发挥带动企业全面发展和沙塘镇锦屏村留守妇女“阳光帮带”活动两项平安建设重点工作得到区、市综治委的肯定和表扬。二是严厉严打各类违法犯罪。坚持每季度开展对社会治安形势分析，突出打击重点，依法严厉打击各类违法犯罪，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。今年四月初，我县针对八类主要案件大幅上升的情况，认真研判分析，及时安排部署，加大对各类刑事犯罪的打击力度。今年1-10月底，公安机关共立刑事案件267件，同比增加40起，上升17.6 %，其中八类主要案件立案9起，占刑事案件立案数的3.37%，控制在自治区规定的平安县指标5%之内。检察机关共受理提请逮捕案件13 件 19人，经审查依法批准逮捕9件15人。法院共受理各类案件1793件，审执结1283件，审执结率达71.56%，其中受理刑事案件43件75人，审结38件64人;受理民事案件1176件，审结962件;受理行政诉讼案件0件，审结0件;受理执行案件553件，执结264件，执行总标的额达1171.245万元。全县未发生重特大刑事案件，社会治安大局稳定。三是狠抓社会治安突出问题排查整治。全面落实打、防、管、控各项措施，对社会治安重点地区和突出治安问题实行挂牌督办，限期整治。今年，对杨河乡农用车载人等5个社会治安重点地区和突出治安问题进行了挂牌整治。共出动执法车辆65台(次)，出动警力和执法人员890人(次)，检查校园周边经营户353家，下发整改通知书12份，立案查处4家经营不合格食品的经营户，罚款8000元，取缔7户无照经营户。查获过期，“三无”等小食品23瓶(袋)。查处交通违法1350起，农用车无证驾驶16起，行政拘留16人，农用车违法载人12起，劝阻违法行为28起。破获非法持有枪案件11起，非法买卖案件1起。收缴各类枪15支。通过集中整治，达到整治一片，见效一片目的。四是全面加强信访工作。加大信访工作力度，拓宽问题受理渠道，在县电视台开设了“清风隆德”电视问政栏目，在隆德政务网开通县长热线、县长信箱和政民互动“三个平台”，及时受理汇总群众反映的各类问题，及时排查梳理群众诉求问题，及时答复群众。严格落实领导干部包案、属地责任和涉法涉诉诉访分离制度，建立政法、公安、司法等多部门联动处理非正常上访机制，引导群众依法逐级走访。健全网上舆论引导机制，配备网贴监管员开展网络舆论监测，正面引导网络舆论，有力净化了网络环境。开通网络问政，借助政务信息网平台，通过部门在线回复、群众建言献策、在线投诉等方法，实现政府与群众的互动，构建了以电子政务为基础的社会治理新模式。1-10月底，共接待来信来访总量403件1456人次，同比件次下降4.3% ，人次下降2.2%，其中，初访298件912人次，重访105件544人次，个体访305件649人次，集体访98件807人次，转办自治区信访局和网上投诉信访件14件，全县信访形势呈现出信访总量下降、初信初访办结率提高、集体访量下降的良好态势。五是狠抓矛盾纠纷排查化解。制定了《关于进一步加强社会矛盾排查化解维护社会稳定工作的实施意见》和《隆德县进一步加强“大调解”工作实施意见》，学习“枫桥经验”，积极探索新形势下发动群众、依靠群众、村民自治、就地化解矛盾的做法，以干部下基层为载体，构筑起县、乡、村三级“大调解”组织网络。全县13个乡镇选聘18名专业调解员，县财政每人每月给予500元补助。加强人民调解组织建设，全县建立各类调解组织150 个，加大村(社区)调委会标准化创建工作，全县有27个村(社区)调委会已达到标准化建设。在教育、城建、交通等部门建立行业性、专业性人民调解组织，实施多部门协调配合的矛盾纠纷调处机制。县司法局设立了联合人民调解委员会，及时受理、分流、指派、调处涉及跨乡镇的疑难复杂矛盾纠纷，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。1-10月底，全县共排查调处各类矛盾纠纷1730件，调解成功1730件，调解成功率达到100%。六是加强特殊人群服务管理。制定了《隆德县加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助管理服务工作实施方案》，认真开展了全县肇事肇祸等严重精神障碍患者排查(筛查)工作，健全善完对肇事肇祸等严重精神障碍患者信息监测、排查评估、依法收治、服务管理、救治康复等相关制度和长效工作机制，确保肇事肇祸等严重精神障碍患者不因贫困得不到救治，不因疏于救治管理而伤害自身或危害社会。全县排查严重精神障碍患者626名，落实了救助救治措施。七是加强社会治安防控网络建设。不断加大投入，打造以人防、物防为基础，技防为重点的全方位、多层次社会治安防控体系。全县建成警务室5个，警务工作站40个，警务联系点111个，覆盖县内所有乡村，实现了警务前移，提高了群众见警率，有效防范、及时打击违法犯罪行为。严格落实治安防范责任制,不断完善人防、物防、技防设施建设，县城安装视频监控点48处，智能治安卡口5处，61个单位安装了城市报警监控系统，23家商业网点安装了红外线报警系统。全县组建联防队伍124个，队员1610名，开展群防群治，提升了治安防控体系水平。八是加强综治基层基础工作。坚持重心下移，把维护稳定工作的着力点放在基层。加强县、乡镇综治办建设，每个乡镇综治办配备了1至2名综治干事，确保有人干事。加强村(居)委会、综治办、治保会、调委会等群众自治组织建设，开展群防群治。创新社会治理方式，全面推行网格化管理，建立全天候、立体化服务体系，初步达到了社会管理在“网”上完善，公共服务在“格”中见效，安全稳定在“面”上实现的目标。今年在城关镇、沙塘镇、陈靳乡、山河乡等4个乡镇的32个村(社区)推行网格化管理和“电话平安联防”，全县已发展电话平安联防4400户，其中电信3990户，移动410户，覆盖13个乡镇19村(社区)。在观庄乡观堡村建成了“电子商务、平安联防、爱心小屋可视电话、政务村务公开、安全视频监控、语音播报、平安校园”综合信息化应用平台，对加快推进“智慧农村”信息化建设起到极好的示范作用。加强机关、团体、企事业单位等内部保卫组织建设,大力推进综治组织进单位、进企业。全县党政机关、企事业单位都设立治保室，强化内部安全保卫，开展群防群治，建设平安隆德。

制定了《中共隆德县委员会关于全面推进依法治县的实施意见》、《隆德县20xx年全面推进依法治县具体任务责任分工》等相关文件，对依法治县从规划目标、重点任务、实施步骤、组织领导、保障措施等方面提出了明确要求，全面实施依法治县。一是创新领导干部学法制度。将宪法法律列入机关党委(党组)中心组学习内容，建立县委中心组专题学法制度，组建“隆德县法治讲师团”定期走进会场现场说法、以案释法，全面提高领导干部法律素养。二是深入推进司法公开。按照“公开是原则，不公开是例外”的工作方针，建立执法、司法公开“双清单”制度，实施信息公开反向审批制度，有力深化司法公开工作。县法院推行立案公开、裁判文书等公开，累计公开各类院务44项。县公安局依法向社会公众公开刑事、行政执法依据等警务1145项，不公开4项。县检察院公开职权职责、立案范围等检务13项。三是落实司法体制改革。有序下放裁判文书签发权限，落实“让审理者裁判、让裁判者负责”要求。在法庭试点推行法庭直接立案、巡回审判、案件自执、普法宣传全流程、一站式服务群众模式，积极回应群众司法需求。依托民调网络诉前指导联络员化解矛盾纠纷82件，方便群众解决问题。推进立案登记制度改革，对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状和申请，当场予以登记。保证有案必立、有诉必理。全面实施案件信息化监控管理，实现庭审全程录音录像，审批全程记录留痕，保证执法办案过程倒查有据。同时，建立领导干部干预司法活动记录机制，推进了立案、庭审、执行公开和检务、警公开，做到依法应当公开的全部公开。

紧紧围绕“建设平安隆德，构建和谐社会”主题，创新载体，拓展视野，采取多种形式开展宣传，大力营造人人共建、人人共享平安的社会氛围。各乡(镇、街道)、县综治办、宣传、文广等综治成员单位积极开展政法综治宣传月活动，采取多种渠道、多种形式，加强对平安创建活动的宣传。县电视台在3月份综治宣传月活动期间每天晚八点隆德新闻播出前，在电视屏幕上滚动播出“推进依法治县，建设法治隆德”和“推进社会治理创新，共建平安幸福隆德”宣传主题标语。在隆德县手机报上编发“平安隆德”建设简报，在隆德政法综治网站、宁夏长安网和法治新报编发隆德政法综治及平安建设信息98篇。对古柳公园法治文化教育基地融入宪法元素，打造宪法主题公园。建成宪法墙，设置32块宪法内容的石刻，将46个法治灯箱全部更换为宪法内容，营造出浓厚的宪法宣传氛围。在县司法局建成普法30年法治成果展室，法治展室展出了国家历届领导人对法治的重要论述、隆德县普法30年以来的文件和资料、全国现行法律单行本、以及“法律八进”活动照片，充分展示了“法治隆德、平安隆德”建设所取得的显著成效。通过宣传教育，全县干部群众对平安建设知晓率达到95%以上。

虽然我县的政法综治及平安建设工作取得了一定成效，但同时也存在着一些问题与不足：一是立体化、全方位社会治安防控体系建设有待加强;二是信息化建设滞后，政法部门之间资源共享利用率不高;三是政法综治维稳基层基础薄弱。主要是基层基础设施建设投入不足，乡镇无专职综治维稳干事，基层警力有限，与工作任务不相适应，难以实现全覆盖; 四是政法队伍整体素质有待加强，执法水平有待提高。

下一步工作中，我县将按照区市关于政法综治工作的各项部署和要求，重点抓好以下几点工作：一是抓好治安防控体系建设。加大技防建设力度, 扩大主要路段、商业繁华区、重点要害部位和治安复杂场所视频监控网络的覆盖面，着力打造全方位、全天候、立体化的科技防范网络体系。进一步完善社区和农村警务工作机制，强化基层基础工作，增强社会面治安控制能力，减少诱发命案的因素。加大对各类刑事犯罪的打击力度，保持严打高压态势，坚决遏制八类主要案件特别是命案的发生。二是加强矛盾纠纷排查化解工作。完善矛盾纠纷排查调处机制，将矛盾纠纷排查化解做为预防命案的首要环节，把邻里关系、婚姻家庭、经济纠纷等可能导致命案发生的问题作为工作重点，就地化解不和谐、不稳定因素，消除命案诱因。三是加强基层综合服务管理平台建设。以深化基层平安创建为重点，以网格化管理为基础，以社会化服务为方向，以信息化建设为支撑，充分整合县、乡两级行政资源，建立统一的服务管理平台。争取建设“一乡一村信息化示范村”，在全县行政村、社区全面推行网格化服务管理，推行电话平安联防，切实解决服务群众“最后一公里”的问题。四是加强法律的宣传教育工作。有组织、有针对性、采取灵活多样的形式，组织实施法律宣传、法律常识普及工作普及法律知识，切实提高广大人民群众知法、守法、懂法、用法意识，增强自我保护及预防犯罪能力，减少各类刑事案件的发生。五是抓好依法治县工作。全面落实《中共宁夏回族自治区委员会关于贯彻党的xx届四中全会精神全面推进依法治区的实施意见》，以建设“平安隆德”、“法治隆德”为总目标，抓好依法治县工作任务的落实。六是抓好司法体制改革。认真落实中央和自治区关于司法体制改革要求，按照先易后难、统筹兼顾、依法有序的原则，积极配合区市做好法院、检察院司法行政事务管理权与审判权、检察权改革分离，抓好员额制改革落实，推进法官、检察官遴选、考核、惩戒等一系列人事管理制度改革。

一年来，在区委、区政府正确的领导下，在区公安消防部门的指导、支持和帮助下，我镇消防安全工作以创建“平安”为主线，以遏制和预防重特大火灾事故，努力预防火灾和减少火灾危害，确保国家财产和人民生命财产安全为目标，确实加强领导，狠抓队伍建设与制度落实，确实加强消防安全基础工作，有力地推动了全镇消防安全工作的开展，维护了全镇的社会稳定，促进了经济社会各项事业全面进步，为全面建设小康社会和建设社会主义新农村营造了良好的消防安全环境。

一、主要做法

（一）领导重视，责任落实

加快全镇的发展，是全镇干部群众根本的任务。同时全镇党员干部也充分认识到抓安全也抓发展的观点，千方百计抓好消防安全工作，为地方经济社会发展营造稳定和谐的环境。

首先建立健全组织机构，为开展消防安全工作提供有利的组织保障。一是年初，及时调整充实了镇防火安全工作领导小组，由镇长担任组长，分管领导任副组长，设办公室在防火办，全面加强对全镇消防安全工作的领导、组织、协调工作，切实落实了消防安全工作党政一把手负总责，分管领导具体抓的方针。二是将消防安全工作纳入全镇经济和社会发展总体规划，列入全年主要经济社会考核指标中。

一年来，镇党委政府召开多次专题会议，对全镇消防安全各项工作进行部署和分析研究，并与各村委会、镇直各单位、消防安全重点单位签订了《镇xx年消防安全责任书》。三是镇党委、政府按要求将消防安全工作经费列入年初财政预算，将消防安全工作与干部晋职、晋级、干部奖惩挂钩，按照“谁主管、谁负责”的原则进行严格的考核奖惩，并实行镇一名班子成员挂村，村包组，组包户的考核承包制，积极开展“平安消防”创建活动。

（二）创新工作机制，狠抓源头预防

随着经济、社会的发展，我镇所面临的消防安全形势也越来越严峻，为切实抓好我镇消防安全工作，在市、区消防部门的正确领导下，镇积极开展消防安全宣传，普及消防安全知识，不断提高全民消防安全意识，是从源头上加强消防安全工作的有效途径。结合“平安”创建活动的开展，我镇组织“平安”宣讲团，从提高群众知晓率、参与率入手，利用墟天等认真开展消防安全宣传，将宣传消防安全工作贯穿于平安宣传全过程。

以党员干部、青少年为重点，面向全镇群众，鼓励学校、村组、老协会积极参与，努力使宣传教育活动与学校课堂，团队活动、老协会文娱表演、村组群众会议等相结合。并充分利用广播、专栏、宣传单、标语、消防演练等形式，多层面、多角度的宣传《消防法》、《福建省消防条例》和防火、灭火、自救知识，在“”消防日来临之际，我镇认真组织各村和相关镇直单位认真开展了防火安全宣传，全镇共张贴发放防火宣传挂图和宣传单500余份。同时，制定了“镇平安信息”报告制度，对消防安全等各类危害公共安全的隐患实行了有奖报告。通过以上工作，使防火意识和积极消除火灾隐患的观念深入人心，最大限度地调动了广大党员干部、人民群众参与消防安全工作的积极性，将以往消防安全工作从被动处理，转变到主动加强源头预防、积极预警处理的工作机制上来。

（三）切实加强消防安全基础工作

1、加强公共消防基础设施建设。在完成消防专业规划的基础上，我镇各村委会在村庄建设过程中已完善了部分消防栓、消防设施的建设，为灭火救灾提供了一定的保障。

2、积极推进多种形式的消防队伍建设。在政府机关、全镇14个行政村建立了一支10人志愿消防队，在落实人员、完善制度的同时，各行政村全部配备了机动消防水泵、水带、水枪等消防设备。制订并完善了《镇重特大火灾事故应急救援预案》，根据《预案》要求，在全镇开展了培训和演练活动。通过以上工作的开展，进一步提高了全镇对各类火灾事故的应急救援和处置能力。

（四）认真落实督导制度，着力消除火灾隐患。

为确保不发生群死群伤恶性火灾事故，我镇每季度及重大节庆期间都认真组织开展对消防安全重点单位的监督检查工作，并对公共娱乐场所、镇直各单位、各村、企业单位进行检查，有火灾隐患的要求限期整改，存在重大安全隐患的责令停业整顿，消除隐患。全年我镇共开展消防安全大检查4次，在清明节期间，组织人员在路口设卡，严禁带火种上山，杜绝火源，防止火灾事故的发生。在干旱季节和农村收割季节期间做好用火、安全用电的监督检查和宣传教育，增强人民群众的自防自救能力，消除了大批火灾隐患。一年来，我镇消防安全无重大火灾发生，确保了火灾情况的基本稳定。

二、今后的努力方向

今年以来，我镇未发生重大火情火警，但面临的形势依然严峻。目前，我镇消防安全工作还存在一些亟待解决的问题。

1、消防安全宣传工作有待进一步加强。部分群众由于受文化水平、自然条件、环境因素等种种原由的制约，仍然缺乏必要的消防安全知识，道路乱堆杂物，影响消防通道和用火、用电不慎等情况经常存在，使得农村火灾隐患突出。

2、我镇部分企业制度不健全，消防设施配置不齐，存在的问题突出，火灾隐患严峻。

3、对消防安全重点单位检查督促不够，存在隐患较多。

三、下一步工作中主要抓好以下几方面：

1、加强消防基础设施建设，逐步配齐消防装备，努力营造良好的安全环境。

2、认真贯彻执行《_消防法》、《福建省消防条例》，深入开展消防监督检查，消除火灾隐患。一是加强领导，努力建立消防安全工作的长效机制；二是加大监督检查力度；三是认真开展好各项专项治理工作。

3、群防群治，加强农村消防安全工作。一是要制定农村集镇建设的消防规划，搞好村组消防基础设施建设，抓好农村消防的基础工作。逐步解决消防道路、消防水池等方面的问题。

逐步改善农村消防安全条件，增强农村综合抗御火灾的能力；二是要抓好农村义务消防组织的建设。自然村在200户以上的要建立义务消防队，安装消防栓、配备消防水带、水枪等必要的消防设施，并定期组织消防培训，广泛开展群防群治工作；三是要将农村消防安全工作纳入社会治安综合治理的重要内容来抓。

结合农村生产、生活及民俗特点，组织力量开展防火宣传和消防安全检查，指导和帮助广大村民消除火灾隐患，确保一方平安；四是指导村民委员会开展群众性消防安全检查，向群众宣传《消防法》《省条例》等法律、法规和政策，积极组织群众开展消防安全工作，使广大人民群众增强消防法制观念，提高群众的自防自救能力。要及时了解消防管理情况和安全状况，及早发现和消除火灾隐患，预防火灾的发生，以此推动消防安全工作社会化进程。

4、加大消防宣传教育力度，提高全民消防安全意识。深入宣传贯彻《_消防法》、《福建省消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，促进各村、单位落实消防安全责任制，大力推进消防安全工作社会化。

1、今年年初，我们依次走访在两会上提出提案个各位政协委员、人大代表。听取有关我市车辆停放管理方面意见，并对提出的问题做出合理化解答。

2、针对两会委员在政协提案中提出的问题，我单位制定出全市统一的停车标牌，并公示了停车场设置编码及收费标准等。对全市停车场施划统一的停车标线，明确停车场范围，为停车场收费员定制了统一制式的收费人员服装，开创了辽宁省停车场收费员统一服装正规化管理的先端，我部门对停车场标准化建设也加大力度，为有条件的停车场安装车辆定位器，从而更加规范、完善停车场管理。

3、我单位同交警停放处共同按照机动车停放规划，对全市所有的停车场进行规范管理。从城市建设管理以及道路畅通方面，对设置不合理的停车场予以取消。

4、通过日常巡视，发现市区主干路及繁华地区机动车仍在人行道上停放，在我单位及市综合执法局进行处罚管理下，仍不见效果。针对这种现象，我单位采取措施。在保证行人正常通行的前提下，设置了铁障阻车设施。目前，已收到了良好的效果，并得到社会各界的肯定。

5、人行路机动车停放做为全市机动车管理的重要组成部分，一直受到广大市民的特别关注。我单位为规范全市机动车人行路临时停放缓解道路交通压力，对解放路等主干路及繁华地点，严格按规定进行管理。对影响行人正常通行不具备停车条件的地点，坚决不予批准停车。对具备门前临时停车的单位，必须按泊位线停放，由停车单位派专人负责停车管理。我单位定期进行巡视检查，对出现的问题及时进行解决。

6、针对永丰商业区及周遍地区机动车停放混乱等问题，我单位已经对永丰商业区进行了停车规划，并且协助永丰商业区管委会在中心区设置了49台泊位的停车场。使永丰商业区机动车停放状况得到了很大改变。

7、我市公共停车场内有汽车修理厂占用停车泊位修车及换轮胎，影响了公共停车场的日常管理。针对这种现象，我部门致函市综合执法机关，请市综合执法机关予以清理。针对擅自施划停车泊位线及未经批准私自占道停车现象。我部门已经将违规名单致函市综合执法机关，请市综合执法机关予以处罚。

8、根据上级领导指示，我部门对我市游泳馆车辆在园林一号门前乱停停放现象进行调研。针对这种情况，走访了园林一号门周边的企事业单位及听取广大市民意见，并组织游泳馆负责人召开游泳馆车辆停放管理会议。针对目前游泳馆车辆停放情况，经多方商议最终拿出切实可行的方案上报建委机关。我部门也将继续对我市游泳馆车辆停放加强管理，并规划出更加合理规范的停车管理方案。

9、我部门所管理的停车场，经过这三年不断改进，停车场管理已日益成熟，但在停车场用人制度上却存在弊端。由于停车场收费员工作要求适应能力强的人员，导致收费员流动性大，无法办理用工手续，以至于收费员因意外伤害所导致的伤、残等事故无法得到妥善处理。因此，为了更好的管理停车场，杜绝因用工所产生的连带问题。我部门借鉴外市停车场管理经验，将我部门管理的停车场委托给专业的停车场管理公司负责管理。委托给停车场管理公司后，停车场日常管理过程中出现的问题及意外事故由停车场管理公司负责解决。

1、我市的`停车场数量及提供的泊位，还远远不能满足日益增长的停车需求。而且由于道路交通以及城市规划方面的限制，停车场的分布不平衡。

2、我市部分商家及业主为了个人利益，擅自改动或损坏禁停地点设置的阻车设施，这种现象十分严重，我们已向公安机关报警，但仍无有效手段解决。

3、去年行政大厅收费停车场在市领导的指示下，改为免费停车场。但目前有二家汽车租赁的车辆24小时占用停车场泊位，由于免费停车场，无法对停放车辆予以处理。使到行政大厅办公的车辆无处停放。针对这个问题，我单位已经向市政府办公厅汇报，市政府办公厅也未给出明确答复。

4、对我市热点地区停车场的规划在得到批准的情况下，但在实际建设中并未得到实施。

5、同规划等有关部门在工作中还存在脱节问题。

1、同规划部门共同制定中远期的停车规划，积极参城市建设、旧城区改造过程中有关停车场的规划及建设。

2、参加相关部门对停车场建设工程的竣工验收工作，收集新建停车资源详细资料，为以后停车资源合理化建设提供参考依据。

3、继续完善公共停车场建设，加强机动车停放管理。努力为我市的机动车停放创造良好的停车空间。

4、结合现有道路交通状况合理增设停车设施，继续同有条件的单位联办停车场。

5、挖掘我市各类停车资源，在满足本单位停车使用条件下，对社会开放。

6、将已改做其它用途的地下停车场恢复原有使用性质，来缓解我市停车压力。

7、建立更加完善的停车收费制度，从而增强停车位使用效率，使得停车资源利用最大化。在处党委及处领导的正确领导下。我单位在强化工作作风的同时，加强单位的精神文明建设。全体同志都能按上级部署，及时完成各项工作任务。今后，我们将通过卓有成效的工作，加强停车场的建设，完善城市停车场功能，使我市停车场真正成为城市建设工作中的一处亮点。

2019年县招商局在县委、县人民政府的正确领导下，坚持以党的十八大精神为指导，紧紧围绕县委、县人民政府和县综治委社会治安综合治理工作的总体要求和部署，认真履行职责，深入贯彻市、县政法工作会议精神，构建社会主义和谐社会，进一步加强和完善社会治安防控体系，强化安全生产领域矛盾纠纷排查调处工作，大力推进社会治安综合治理工作，社会治安综合治理各项目标职责得到了有效落实，取得良好效果。

一、完善综治工作领导机构，加强对综治工作的领导

为了进一步建立和完善社会治安综合治理长效工作机制，维护社会稳定，按照《钟山县社会治安综合治理目标管理职责书》的要求，我们成立了综治及平安建设工作领导小组，局长担任工作领导小组组长，党组书记任副组长，加强了对社会治安综合治理工作的领导，明确主要领导为综治和平安建设工作第一职责人，分管领导为直接职责人，其他领导履行“一岗双责”，领导班子社会治安综合治理工作的职责感和紧迫感得到了进一步增强，扎实有效地做好社会治安综合治理工作，切实把社会治安综合治理工作、平安单位建设工作作为本单位年度重要工作来抓，健全和完善综治日常工作制度，坚持开展安全生产领域矛盾纠纷月排查、零报告、重大问题及时报告等工作制度，切实做到年度有工作计划，有工作布置，有工作检查，半年和年终有工作总结，真正做到人员到位、工作到位、职责到位。

二、狠抓制度建设，用心创造和谐稳定环境

在抓社会治安综合治理工作中，主要领导从强化单位内部管理入手，重点抓好制度建设和法制、安全教育，把科学发展观和社会治安综合治理工作紧密地结合在一齐并贯穿始终，用科学发展观的根本方法指导和推动社会治安综合治理工作，把国家安全人民防线建设工作与反恐怖、反邪教、维稳、法制宣传等其他工作融合在一齐进行，落实好县国家安全领导扩大会议精神，开展国家安全知识、社会治安综合治理、平安单位建设的宣传，及时掌握和排除影响单位的不稳定因素，防止出现各种违法违纪行为，把各种矛盾纠纷苗头解决在内部，解决在萌芽状态，切实实现单位年内无“大事”、“中事”发生，无发生影响国家安全和社会政治稳定的重大事件。

三、用心参与综治宣传日，提升群众满意度

用心参与综治宣传日活动，我局利用宣传栏、发放宣传资料和理解群众现场咨询等形式，向群众宣传相关法律、法规知识。整个活动共发放宣传资料500余份，展出综治宣传展板1板，现场理解去群众咨询80余人次。此次综治集中宣传月活动的开展取得了良好的效果。

四、做好遵纪守法教育，促进社会和谐

利用每月例会组织干部职工集中学习了《宪法》、《教育法》等材料，撰写心得体会，并组织了一次法律知识考试。同事为保证综合治理和普法教育工作扎实有序地开展，我局充分利用宣传月等时机大力宣传专业法律法规。透过广泛宣传教育，局机关全体干部职工法律意识不断增强，学习和对外宣传法律法规的自觉性不断提高，使为民服务的工作职责心进一步增强。

五、强化排查，依法调处，信访维稳工作扎实有效

一是认真做好投诉接待工作，用心为外来投资企业排忧解难。上半年暂未接到投诉。二是认真做好信访维稳工作。打造平安城关、构建和谐县城是平安建立的主题，坚持科学发展观和正确政绩观，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一职责”的观点，把信访稳定工作摆上突出位置和工作的重要资料。以排查矛盾纠纷为主线，把维护社会稳定作为首要任务，全力解决影响县城稳定的突出问题，进一步完善领导职责制和职责追究制，并落实到实处。每月召开一次矛盾纠纷排查会议，对排查出的矛盾纠纷，认真梳理、分类登记、职责到人，限期调解时限，按时上报调解结果，使矛盾不出单位，把各种矛盾消灭在萌芽状态。

六、强化职责，从严督办，安全工作日臻完善

一是全力开展国家安全和人民防线工作。用心参加县宣传部组织的国家安全和人民防线宣传活动，及时捕捉收集各种危害国家安全的不稳定因素、影响社会政治稳定的苗头信息和可疑状况。三是做好“禁毒”和反邪教工作。进一步加大了“禁毒”和反邪教反封建迷信工作力度，教育本局干部职工及其家属远离，坚决杜绝了“吸毒”、“贩毒”、封建迷信等现象在我局内部发生。四是认真落实节假日值班制度。春节、清明节、五一、端午节、中秋、十一等法定长假期间，实行主管领导负责、分管领导带班的值班制度，采取抽查、查看值班记录等办法，确保节假日机关安全。加强门房日常值班。制定严格的值班制度，保证门房二十四小时不离岗，确保机关治安案件零发生。

七、下半年工作思路

一是继续做好单位职工的法制宣传教育和维权工作。二是深化“双维双促”“平安家庭”建立工作，组织开展平安家庭建立评选活动。三是做好“不让进我家”、防艾等宣传教育活动。

依据县依法治县办公室的法治建设工作要求，为明确我乡法治建设工作要求、任务和目的，保证我乡法治建设的顺利开展，特制订高塘乡20xx年法治建设工作计划如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的xx届五中、六中全会精神，以深入推进法治高塘和平安高塘建设为载体，以科学发展观为统领，在工作中坚持依法行政、依法公正执法，提升广大群众法制观念为中心，解放思想，务实创新，奋力拼搏，全面推进我乡法治建设，为构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。

二、工作目标和任务

1、干部依法行政的能力得到巩固和加强，法治理念得到进一步提升，依法办事氛围浓厚。

2、基层基础法治建设工作明显加强，建立健全各项工作机制。

3、政法队伍文明执法，公正司法的水平明显提高。

4、经济发展的法治环境明显优化。

5、群众学法、用法、守法的自觉性和思想道德水平明显增强。

6、严格贯彻执行矛盾纠纷排查制度，努力遏制、预防和减少各类纠纷和犯罪行为的发生。

7、全力化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素;矛盾纠纷受理率、调解率达100%，调解成功率达98%以上。

8、深入开展社会治安综合治理工作，继续推进社会治安防控体系建设。

三、具体措施

(一)推进民主政治建设

1、进一步推进党的领导方式和执政能力的改革与完善。按照党委总揽全局，协调各方的原则，进一步加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使其更好地发挥桥梁纽带作用。

2、进一步健全村党组织领导的充满活力的自治机制。坚持和完善村务公开和民主议事制度，继续开展创建“民主法治示范村”活动，规范民主选举、民主管理、民主决策、民主监督工作;充分发挥人民调解组织的作用，努力探索便捷、高效、成本低廉的社会矛盾防范化解机制，依法妥善处理农村各种社会矛盾，不断增强村自治组织自我管理、自我服务的功能。

3、进一步坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度。建立健全基层工会组织，发挥其在民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益等方面的作用;重视用制度保障农民工参与企业民主管理的权利。

4、加强对民间纠纷的排查和及时调处，发挥调解组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。

(二)推进依法行政

1、建设廉洁勤政、高效务实的法治政府。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”以及“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，建章立制，做好依法行政的各项基础性工作。

2、深化行政管理体制改革。依法界定和规范政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能;合理划分和依法规范行政机关的职能和权限;认真贯彻执行行政许可法;进一步强化党务公开、政务公开、村务公开工作，使行政行为更加规范、透明。

3、进一步完善政府科学民主决策机制。健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策;完善行政决策程序，重大决策事项以及专业性较强的决策事项，事先组织座谈会、论证会等形式广泛听取社会各界的意见，保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权;健全完善决策跟踪反馈和责任追究制度，实行对违法决策造成严重后果者追究责任的制度。

4、加强行政效能建设。把行政效能作为政府工作目标考核和机关工作人员年度考核的重要内容;实行首问负责制，健全公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制，逐步形成操作性强、内容完善的行政效能制度体系，通过规范化的内部审核，进一步强化过程管理，提高考核的实效性。

5、依法防范和化解社会矛盾。完善信访制度，实行领导干部接待日制度，党政干部和分工在村乡干部下访制度，切实维护人民群众的合法权益;保障信访人、举报人的权利和依法享有人身安全，对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项，应积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决;完善矛盾纠纷排查调处机制，及时反映矛盾，及时解决矛盾;积极支持基层组织的人民调解工作，增强基层预防化解矛盾的能力，建立维护稳定工作的新体制。

(三)深化普法教育

1、进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的法制宣传教育工作领导体制。今年是“六五”普法的第二年，要切实加强对法制宣传教育工作的领导检查和督促，确保法制宣传教育规划落到实处;

2、进一步丰富法制宣传教育内容。深入学习宣传宪法和国家基本法律;深入学习宣传有关经济社会发展、整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定以与群众生产生活密切相联的法律、法规。

3、以“六五”普法教育为契机，广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民、外来务工人员的法制宣传教育;加强领导干部法制宣传教育，着力培养法制观念;加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理的能力;让广大农民通过新农村法制学校，提高学法、守法的自觉性和维护自身权益的合法性;加强农民法制宣传教育，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，培养和增强农民参与村民自治活动和其它社会管理的能力;创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，积极研究探索对农村外出务工人员进行法制宣传教育的有效工作方法。

(四)加强组织领导

充分发挥普法依法治理工作领导小组的职能作用，根据人事变动情况及时调整充实工作班子，严格制定工作计划，进一步加强组织、协调、指导工作，推进依法治乡战略的实施。认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。充分发挥各自职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。落实经费，保证依法治理工作的顺利开展。坚持条块结合、以块为主和谁主管、谁负责的原则，加强依法治乡工作研究，以适应“法治高塘”、“平安高塘”、“和谐高塘”建设的需要。

9月9日，xx乡拉开了秋季动物防疫工作的帷幕，集中开展散养户猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等动物疫病的免疫；开展高致病性猪蓝耳病免疫接种工作，红古肉牛养殖场全部实行程序化免疫，已对聘用的10名村级动物防疫员从畜禽保定、疫苗保存、稀释、消毒、注射、副反应处理等方面做了全面培训。

为了确保秋季动物防疫工作的顺利完成，“五措并举”确保秋季动物防疫工作有序进行。

一是进一步加强领导，认真组织，精心部署；

二是把消毒和免疫放在同等重要的地位，在加强基础免疫的同时，要求对畜禽圈舍进行彻底的消毒；

三是及时足量补充了注射器、煮针盒、止血钳、扑猪器等防疫器材；

四是进一步加强规模养殖场的监管力度；

五是加强抗体质量监测，确保免疫质量。目前，已发放消毒药品40公斤，秋季动物防疫工作已全面展开。

一、总体目标定位

今后三年，__镇统筹推进新农村建设，努力把__镇新农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园，成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰山、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范。

二、实施原则和方法

（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、

规划、城建等部门在内的专业规划设计团队，开展__镇新农村建设总体规划、__镇农村发展土地利用总体规划、__镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为__镇新农村建设指明方向。

（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置，全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善新型城镇功能。

（三）突出特色。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合，突出海洋文化，提升文化内涵。

（四）生态优先。突出抓好生态环境建设，着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设，走资源节约、环境友好、人与自然和谐的发展道路。

（五）示范引导。根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社），分别在村庄环境整治、“农家乐”旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户。

三、重点工作

根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程，全面统筹推进新农村建设。

（一）基础工程。基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划，进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则，明确近三年重点实施项目。（牵头领导：__。责任单位：城建办、各村社）

（二）文化工程。充分挖掘并保护各村社的历史文物、文化素材，设立具有__特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题，完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围。注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路，强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合。（牵头领导：__。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）

（三）环境工程。全面推进城乡“环境整治提升年”活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造，改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度，可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式，统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间。探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平。（牵头领导：__。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）

（四）产业工程。全面实施__镇新兴产业建设行动，推进镇域经济结构调整优化升级，加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业，加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业，构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳。责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）

四、保障措施

（一）加强领导、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组，全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设办公室，全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关。具体工作任务逐一落实牵头领导、责任单位，重大项目分别组建项目专项工作组，确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作。建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核。

（二）多措并举，保障要素。加强项目包装，积极向上争取土地指标。进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接，积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台，探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设。

（三）强化管理，提升品位。进一步完善镇招投标中心运作制度，加强对建设项目招投标管理，加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督，努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制，提升城镇面貌长效管理水平。

（四）宣传引导，构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度，通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛围。

各村委会、镇直有关单位：

现将《***镇创建平安畅通乡镇实施方案》印发给你们，望遵照执行。

****年五月二十六日

***镇创建平安畅通乡镇实施方案

为进一步提高全镇道路交通管理水平，统筹农村交通安全工作，加快“平安水道”建设步伐，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据国家、省、市、区的统一部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，以“降事故、保安全、保畅通”为总体目标，健全工作机制，落实工作措施，切实维护良好的道路交通秩序，为构建和谐社会创造安全畅通的道路交通环境。

二、工作目标

围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，通过齐抓共管，共同努力，使我镇道路交通安全工作达到：道路交通安全工作机制健全，交通安全基础设施齐备完善，道路交通秩序明显改善，交通安全源头监管措施严密有力，交通安全宣传工作扎实深入，道路交通安全形势持续好转，在2007年建成“平安畅通乡镇”。

三、组织机构

为保证创建活动顺利开展，镇政府成立以镇长为组长，***交警中队队长任副组长，财政、土管、村镇办等部门和单位负责同志为成员的创建平安乡镇活动领导小组(名单附后)，领导小组办公室设在水道交警中队，交警中队队长***同志兼任办公室主任。

四、工作措施及责任分工

(一)推进交通安全社会化综合治理

1、健全交通安全管理机制。各单位要建立完善道路交通安全工作机制和联席会议制度，将道路交通安全工作纳入重要议事日程，定期召开联席会议，分析辖区交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，切实抓好当地道路交通安全工作的组织领导和协调。

2、制定道路交通安全规划。由交警中队、土管、村镇办等部门联合，全面、准确、科学分析道路交通安全现状及趋势，依据国家法律、法规和有关政策，制定本镇道路交通安全工作规划，经镇创建领导小组批准后，组织实施。

3、加强道路交通安全宣传教育，建立宣传教育长效机制。

交警中队在办理车管业务、交通违法处理、事故处理等场所，展出和播放宣传挂图和光盘。各中小学在学校中法制、德育教育中增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操作评定，提高中小学生的交通安全意识。农机部门结合农时特点，采取适合农村特点的有效形式开展对农机驾驶人的安全宣传教育。

4、完善交通应急救援机制。根据《**市**区道路交通事故应急救援预案》的要求，各有关部门和单位要积极组织演练，达到应急救援力量的有效合成。公安、卫生等职能部门和单位要加强沟通协调，对交通事故重伤员要先救治、后付费，确保不发生因支付费用而延误重伤员的救治问题，降低交通事故死伤比。

7、扶持农村客运发展。制定农村公共客运交通发展计

划和符合本地需求的客运班线营运计划，出台扶持农村公共交通发展政策措施，鼓励发展农村公共交通，实现村村通客运班线。

8、做好交通信息发布工作。利用宣传栏、板报等形式定时发布交通信息。

(二)提高道路交通安全科学管理水平

1、集中整治重点违法行为。交警中队、交通等部门和单位要按照全国、全省和全区统一部署，开展超速和客车超员违法行为整治、无牌无证、车辆治理、货车超限超载集中治理、道路运输危险化学品安全专项整治等行动。严格查处超限超载车辆绕行农村公路行为，对超速货车驾驶人实行严格记分，对低速货车、三轮汽车超限超载运输现象的查处率不低于80%。进一步加大对低速汽车、三轮汽车和拖拉机载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。

2、加大乡村道路管控能力。建立农村公路交通安全管理勤务制度。镇政府配备1-2名专人负责道路交通安全工作，每个村设1名交通安全协管员(兼职)，具体负责乡镇道路的日常安全管理、农村交通安全教育、车辆及驾驶人检审的组织、发动等各项工作，构建乡村道路共同防范机制。

3、建立完善信息系统，实现管理资源共享。农机部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向公安部门通报有关情况。交通部门要将从事公路客运、货运、危险品运输的企业、运输车辆、驾驶人员信息通报给公安部门，对安全责任不落实，驾驶人员安全教育不严，要限期整改，予以通报。

(三)加强道路交通安全源头监管

1、严格落实“三关一监督”制度。交通部门严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督;督促运输企业建立安全行车日志制度，监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。

2、加强低速货车和拖拉机安全管理。公安部门严格三轮汽车、低速载货汽车等车辆和驾驶人的定期检验、审验。农机部门切实把好上路形式拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管。

3、切实抓好危险品运输车辆管理。安监部门要牵头组织建立危化品专家资料库，落实危险品运输车辆交通事故处理分级预案，提高应急处理能力。要督促企业内部层层签订交通安全责任状，定期组织危险品运输企业安全大检查，及时督促整改安全隐患;进一步完善危化品运输车辆管理制度，推行危化品道路运输企业等级管理，建立健全公安、交通、安监、工商等部门和单位路面查处与源头管理相互通报的联动机制，严把危化品运输车辆和驾驶员的源头关、准入关、资质关和通行关。

4、严格公路客运车辆管理。交通、公安、安监等部门和单位要密切配合，加强协作，从严管理客运车辆营运行为，在充分掌握辖区非法客运车辆数据和分布情况的基础上，认真研究制定整治查处计划和具体实施方案，定期集中开展以查处取缔农村客运车辆非法载客为主要内容的非法营运专项整治，净化农村道路交通治安秩序。公安交警部门要将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况通报交

通部门。对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，由交通部门通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。

(四)改善道路交通安全通行条件

1、实施公路安全保障工程。交通、公路部门加大对交通事故多法路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行条件。公安部门加强事故原因的调查和分析，及时将事故多法地点、段的相关情况通报交通、安监部门。

2、改善交通设施。制定并实施交通标志标线等设置方案。按照畅通工程的要求，设置交通标志标线、信号灯，实施道路交通隔离和渠化，规划设置停车场和基本适应需求的停车泊位。

3、治理重点路段路口安全隐患。依照《公路安全保障工程实施技术指南(试行)》，做好危险路段的判定和治理整顿工作。在确定危险路段时，要认真分析公安部门提供的事故多发点、段数据，对核定的事故多发点、段要制定计划，落实整改。对交通事故多发地点特别是学校周边路段实行综合改造，完善警示标志标线等安全防护措施。

4、完善公路安全设施。公路部门要进一步加强公路交通标志标线的设置工作，完善已有公路上的标志标线和县乡道路上的交通安全防护设施。新建、改建干线公路时，按照有关法规和国家标准，应同步设计、施工、验收设置的交通标志标线等交通安全设施。

(五)工作要求

一是加强组织领导。各相关单位要加强对创建活动的组织领导，将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安

综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进，加强分类指导，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。

二是加强部门协作。各有关部门和单位，在镇政府领导下，分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成管理合力。要加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。

附件：**镇创建平安畅通乡镇活动领导小组成员名单

***镇创建平安畅通乡镇活动

领导小组成员名单

组 长：*** 镇政府镇长

副组长：**** 镇政府副镇长

成 员：*** 交警中队队长

*** 交通所所长

土管所所长

公路站站长

农机站站长

工商所所长

村镇办主任

财政所所长

安监办主任

司法所所长

教工办主任

主题词：公安 交通安全 实施方案 通知 ***镇党政办公室 **年五月二十六日 共印100份

____年预计总投入资金1400万元，主要包括公益事业建设、基础设施建设、产业发展和基层组织建设四个方面。

公益事业建设

1、村级综合办公楼建设：征地3。5亩，建设三层1160平方米的便民服务大楼，包括办公设备等预计投资195万元。(责任单位：财政局负责资金150万元、县委组织部负责资金45万元。)

2、村民休闲广场建设：修建占地面积3500平方米的村民休闲广场，广场铺设青石板，安装篮球架等健身器材，广场四周栽种楠木、桂花树等，预计投资80万元。(责任单位：县国土资源局、县教体局)

3、牌楼建设：在进村主干道旁和村民休闲广场各修建茶旅牌楼一座，预计投资25万元。(责任单位：县林业局)

4、亮化工程建设：在进村主干道沿线和村部周围安装太阳能路灯300盏，预计投资105万元。(责任单位：县发改局，村级自筹55万元)

5、绿化工程建设：在进村7公里主干道沿线种植紫薇、楠木、桂花树等名贵树种800株，并沿线种植茶花、黄花等花草，预计投资40万元。(责任单位：县林业局)

基础设施建设

1、交通建设：金家冲到许家伦公路长3。3公里、宽4。5米的硬化;洞里到大茶山公路长3。5公里、宽4。5米的硬化;庵堂冲至幸福村公路长4公里、宽6米的硬化，预计投资310万元。(责任单位：县交通运输局，村级自筹配套资金200万元)

2、民居改造：进村主干道沿线和村部周围75栋居民楼进行庭院栅栏安装、庭院绿化、美化等“穿衣戴帽”式改造，预计投资150万元。(责任单位：县住建局，农民自筹资金100万元)

3、生活污水垃圾处理：建四格净化池50个，购买垃圾转运车1台，主干道沿线配置50个240升的垃圾桶，核心区安装100个分类式铁皮垃圾桶，预计投资25万元。(责任单位：县农村环境综合整治办，村级自筹资金15万元)

产业建设

1、游客服务中心建设：征地5亩，建设三层1260平方米游客服务大楼、广场平地666平方米，周围栽种楠木、桂花树等，预计投资270万元。(责任单位：县城投公司、县旅游办)

2、产业基地建设：在进村主干道沿线新建100亩黄花培育基地，金家冲新建茶园基地300亩，预计投资200万元。(责任单位：县农粮局、县茶业办)

基层组织建设

1、建立健全村级“四位一体”机制建设，完善村级各项制度，群众满意率达到85%以上。

2、落实精神文明建设规划，利用各种传统节日开展文体活动不少于3次。

3、坚持一事一议，实行村务公开。村民对村务公开及村务管理满意率达到90%以上。

4、抓好社会治安、生产安全，做到有机构、有人员、有措施，无越级上访、无刑事案件、无不安全事故发生。村民对村治安现状满意率高于95%。

附：方案实施步骤

(一)

____月份前召开村民大会，做好宣传发动，让村民都能参与到美丽乡村建设中来;详细制定美丽乡村示范村建设实施方案，做到因村制宜，科学合理，并将实施方案报县农粮局。

(二)

在____月底前出台美丽乡村村庄规划，按照村庄规划逐步启动所有项目建设;在____月份召开现场办公会议，细化落实工作任务。

(三)

从____月份起，每个月对各美丽乡村示范村建设情况进行检查，对建设进度进行督促，并及时将进展情况报告相关领导，各美丽乡村建设相关乡镇要及时报送相关数据。

(四)

____月底前做好各美丽乡村示范村建设工作半年总结，对下段工作做出安排，对发现的问题提出整改意见。

(五)

____月中旬，县农粮局将进行相关建设项目建设进度的督查，督促项目实施单位和相关责任单位、村支部加快进度，抓好工程扫尾工作。

(六)

____月底前对各美丽乡村示范村建设实施情况进行全面总结，并做好迎接省、市考核验收准备工作。

__是村居合一型的涉农社区，为了进一步加强基层民主法治建设，完善居民自治，提升我社区法治建设和依法管理的水平，根据区政府、街道的要求，制定我社区创建“民主法治村”工作计划如下：

一、指导思想

围绕事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的法治建设目标。紧紧依靠广大人民群众，坚持“标本兼治、治建并举”的方针，进一步扩大基层民主，完善民主制度，加强法治，理顺关系，维护基层社会政治稳定，为全面建设小康社会提供可靠保障。

二、基本原则

我社区的民主法治建设是要在上级党委、政府的领导下，依靠法律和规章制度管理基层公共事务、公益事业的生动实践。全面推进“民主法治村”建设工作是加快推进基层民主法治建设，依法维护、发展和实现好广大人民群众根本利益的有效措施。

全面推进“民主法治村”建设，进一步加强我社区基层民主法治建设，应坚持下列原则：

1、坚持党的领导原则。党的领导是全面推进“民主法治村”建设工作的根本保证。要认真贯彻执行党在基层民主法治建设和保障基层自治组织依法开展工作，保证“民主法治村”建设工作的健康有序开展。

2、坚持人民当家作主原则。人民当家作主是全面推进“民主法治村”建设工作的本质要求。要以民为本，尊重村民的民主权利和首创精神，动员和组织村民开展基层民主实践，认真落实“四民主”、“两公开”，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务的水平。

3、坚持依法按章办事原则。依法按章办事是全面推进“民主法治村”工作的关键。社区两委干部要依据法律法规管理基层各项事务;依法建制，健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度，发挥制度效用。

4、坚持三个文明协调发展原则。三个文明协调发展是全面推进“民主法治村”建设工作的标准。要坚持维护我村基层稳定与发展，依法规范农村各种利益关系，正确处理各种矛盾纠纷，维护基层社会稳定，推进基层三个文明协调发展。

三、工作要求：

1、社区自治组织健全。在社区建立居民代表大会、居民委员会及其各下属委员会，成立创建“民主法治村”领导小组，有专人负责，制定规划或实施意见。

2、自治制度完善。《居民自治章程由村委会根据实际情况提出，经会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全社区委员会工作制度。

3、民主议事决策制度健全。凡涉及居民自治范围的重大问题，均由居民代表大会讨论决定。居民代表大会召开按程序讨论决定社区重大事务。

4、民主管理制度落实。村委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。居民委员会依法办事，居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利的行为发生。

为认真落实全市创建平安单位总体部署，认真扎实地做好单位内部安全防范及保卫工作，进一步建立健全单位内部治安防控体系，确保我局和谐发展稳定，结合全局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建和谐环保的要求，在局党组的统一领导下，充分发挥综治成员单位的作用，认真落实社会治安综合治理的各项措施，积极开展创建平安单位活动，进一步促进全局社会政治稳定，为全面建设小康社会作出新的贡献。

二、创建目标

通过认真落实社会治安综合治理的各项工作措施，积极开展平安单位创建工作，使系统内经济社会更加稳定，企业生产环境安全有序，经济发展环境进一步优化，从而达到不断促进环保系统社会和谐的目标。

三、创建标准

(一)指标体系

1、无公私财物被盗。(10分)

2、无刑事治安案件。(10分)

3、无违法犯罪。(10分)

4、无越级上访。(10分)

5、无群体性事件。(10分)

6、无泄密事件。(10分)

7、无治安灾害事故和安全生产事故。(10分)

8、无因失职、渎职而导致的案件、事件或事故。(10分)

9、干部群众对本辖区治安状况满意率达90%以上。(20分)

(二)奖惩标准

对综合评分在80分以下的单位，年度考核不得评为优秀，扣除责任人年终奖金。

四、主要任务

(一)强化责任意识，确保政治稳定

要通过加强组织领导，强化工作措施，着力提高政治意识、大局意识、安全意识和责任意识，使全体干部职工各司其职，各负其责，积极参与，牢牢把握维护稳定工作的主动权。

(二)加强综合治理，确保治安稳定

要认真落实局社会治安综合治理的总体部署，不断强化齐抓共管的工作机制，努力营造良好的舆论氛围。

(三)加强机制建设，形成长效机制

根据平安高密建设的总体部署，紧紧围绕创建“和谐环保”的主题，深入推进重大环境信访和纠纷事件的大调解机制、社会治安大防控体系和基层基础“三大建设”，在更高层次上提升环保系统平安创建的水平，形成创建平安单位的长效机制。

五、方法步骤

(一)采取有效措施，抓好工作落实

局属支队、站、各科室要认真贯彻落实局创建平安单位的总体部署，积极收集信息、及时反映本单位的工作进展情况。建立、完善矛

盾纠纷排查机制和有效的预防机制，解决问题、化解矛盾，将产生的问题解决在萌芽状态。

(二)积极参与全局创建工作，实现整体推进

要按照局党组的统一部署，纵观全局、抓好局部，实现系统单位互动，建“小安”促“大安”，营造平安建设的大环境。要不断总结经验，在巩固和深化上下功夫，巩固创建成果。

(三)深入开展自查，严格考评验收

结合年终综治领导责任书检查，按照平安创建考核细则，严格考评和验收，并与年底工作责任制目标考核挂钩，对年度检查验收中不达标的，限期整改。

六、保障措施

(一)加强组织领导

各单位、科室应把创建平安单位工作与开展日常业务工作有机结合起来，将创建平安单位活动放在重要位置，强化对创建活动的领导和协调。

(二)确保财力保障

各单位要切实解决创建平安单位活动中财力方面遇到的困难，尤其要解决装备设备不符合标准等问题。

(三)广泛宣传发动

通过会议、宣传栏等多种形式，大力宣传建设“平安单位”的目的的意义和要求，充分调动广大干部职工参与平安建设的积极性，不断把平安建设活动推向深入。

二O**年九月十日

我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。

(二)工作原则

——尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时序，保持足够的历史耐心，久久为功、从容建设。树立正确政绩观，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。

——因地制宜、分类指导。乡村建设要同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。

——注重保护、体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

——政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，坚持为农民而建，尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。

(三)行动目标。到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、重点任务

(四)加强乡村规划建设管理。坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标准。合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间，因地制宜界定乡村建设规划范围，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，牢牢守住18亿亩耕地红线。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄规划编制。

(五)实施农村道路畅通工程。继续开展“四好农村路”示范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。以县域为单元，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与乡村产业深度融合发展。推进较大人口规模自然村(组)通硬化路建设，有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设。

(六)强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基础设施建设，防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用，完善抗旱水源工程体系。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。强化水源保护和水质保障，推进划定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，健全水质检测监测体系。

(七)实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。

(八)实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。面向农产品优势产区、重要集散地和主要销区，完善国家骨干冷链物流基地布局建设，整合优化存量冷链物流资源。

(九)实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。建立农业农村大数据体系，推进重要农产品全产业链大数据建设。

(十)实施村级综合服务设施提升工程。推进“一站式”便民服务，整合利用现有设施和场地，完善村级综合服务站点，支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。加强村级综合服务设施建设，进一步提高村级综合服务设施覆盖率。加强农村全民健身场地设施建设。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，加强行政村村内主干道路灯建设。加快推进完善革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区基层应急广播体系。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。

(十一)实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，以用作经营的农村自建房为重点，对排查发现存在安全隐患的房屋进行整治。新建农房要避开自然灾害易发地段，顺应地形地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有序的农房群落。农房建设要满足质量安全和抗震设防要求，推动配置水暖厨卫等设施。因地制宜推广装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新型建造方式。

(十二)实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷等地区卫生厕所适用技术和产品，因地制宜选择改厕技术模式，引导新改户用厕所基本入院入室，合理规划布局公共厕所，稳步提高卫生厕所普及率。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，基本消除较大面积的农村黑臭水体。

(十三)实施农村基本公共服务提升行动。发挥县域内城乡融合发展支撑作用，强化县城综合服务功能，推动服务重心下移、资源下沉，采取固定设施、流动服务等方式，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。优先规划、持续改善农村义务教育学校基本办学条件，支持建设城乡学校共同体。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给。

(十四)加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。大力开展乡村振兴主题培训。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职。充实加强乡镇工作力量。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，推动在全面推进乡村振兴中干事创业。派强用好驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制，做到脱贫村、易地扶贫搬迁安置村(社区)、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村全覆盖，推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。强化县级党委统筹和乡镇、村党组织引领，推动发展壮大村级集体经济。常态化整顿软弱涣散村党组织。完善党组织领导的乡村治理体系，推行网格化管理和服务，做到精准化、精细化，推动建设充满活力、和谐有序的善治乡村。推进更高水平的平安法治乡村建设，依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行为，切实维护农村社会平安稳定。

三、创新乡村建设推进机制

(十五)建立专项任务责任制。按照一项任务、一个推进方案的要求，牵头部门要加强统筹协调，制定专项推进方案，指导地方组织实施。各地要细化措施，强化政策的衔接协调，形成工作合力，加强项目和资金监督管理，防止造成资金和资源浪费。

(十六)建立项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定原则，在县一级普遍建立乡村建设相关项目库。加强项目论证，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目，切实提高入库项目质量。安排乡村建设项目资金，原则上须从项目库中选择项目。各地可结合实际制定“负面清单”，防止形象工程。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。

(十七)优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定施行简易审批。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目，严格规范招投标项目范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。严格规范乡村建设用地审批管理，坚决遏制乱占耕地建房。

四、强化政策支持和要素保障

(十八)加强投入保障。中央财政继续通过现有渠道积极支持乡村建设，中央预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持，并向欠发达地区适当倾斜。将乡村建设作为地方政府支出的重点领域，合理安排资金投入。土地出让收入用于农业农村部分可按规定统筹安排支持乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围。允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设。

(十九)创新金融服务。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，支持乡村建设。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，引导机构法人、业务在县域的农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上。

五、加强组织领导

(二十)强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，推进乡村建设行动落地实施。中央农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动，建立专项推进机制，协调推进重点任务。

(二十一)实行清单管理。各省(自治区、直辖市)应按照近细远粗、分步建设的原则，按年度确定建设任务，细化到县(市、区、旗)。各县(市、区、旗)按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立乡村建设台账。