乡镇平安建设方案精品20篇

党_到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度，其目标概括为：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。建设社会主义新农村，县林业局依据本单位的工作职能，结合我县的实际，提出“以全国绿化模范县建设促进新农村建设”的工作思路，现制定如下实施方案：

一、目的意义

建设社会主义新农村，从林业的角度要正确处理好两种关系：一是要正确处理生态建设与产业建设的关系，切实推进产业结构的优化升级。林业，既是公益事业，又是基础产业，肩负改善环境、发展经济的双重任务，生态建设是基础，产业建设是重点，没有生态保障，产业难以持续，生态建设也无法支撑。生态建设与产业发展要坚持“两手抓”，协调推进。同时要充分发挥林业资源优势，大力发展高新技术与绿色环保的新型林业产业，在保护生态基础上有序开发资源和能源，为国民经济培育新的增长点。二是要正确处理森林资源保护与利用的关系，促进区域经济的协调发展。林业，既要遵循自然规律，也要遵循经济规律;既可作为基础产业参入资源配置，又能通过实施生态建设实现大林业发展战略。必须坚持保护先行，确保生态优势，科学开发利用森林资源，使我县林业经济迈上持续快速协调健康发展的征程。“全国绿化模范县建设”是加快城乡绿化，改善生态环境，维护生态安全，是经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是加快实现“领跑中西部、进军五十强”目标和建设社会主义新农村的重要举措。创建“全国绿化模范县”能实现全县国土绿化工作的协调可持续发展;能展示我县造林绿化的成就和县的良好形象;能提高我县的知名度和综合竞争力;能推进全面建设小康社会进程。

二、指导思想

以实现“县城园林化、乡镇森林化、道路林荫化、庭院花园化”为目标，以创建全国绿化模范县为动力，以全社会办林业、全民搞绿化为手段，以城区、村庄、道路绿化为重点，坚持以人为本，坚持经济与人口、资源、环境协调发展，为加快建设“和谐长沙”做出贡献。

三、建设指标

20_年，全县完成造林1.5万亩，封山育林2万亩，义务植树150万株(其中基地植树30万株)，四旁植树80万株，完成县城林业生态圈260亩，绿化河流、渠道、公路2_成人工造林1.2万亩，完成县城林业生态圈350亩，义务植树150万株(其中基地植树30万株)，四旁植树80万株。绿化河流、渠道、公路200公里，封山育林2万亩。到2__底，全县森林覆盖率达到45%以上,乡镇所在地、村庄绿化覆盖率分别达到40%和30%，全县绿化覆盖率达到45%，绿地率达到36%，县城人均公共绿地12平方米，随机抽样调查公民绿化意识达到85%以上，全民义务植树建卡率达到90%以上，全民义务植树尽责率达到96%以上;80%以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准。

四、工作任务

(一)制定中长期林业生态建设与保护规划。由县林业局牵头，委托部省有关科研院所，制定我县2_业生态建设与保护规划，提高我县国土绿化工作的科学性、前瞻性。

(二)造林绿化工作

1、城区绿化。要完善县城绿地系统规划并纳入县总体规划。重点在景区景点绿化，道路街巷绿化，单位庭院绿化，居民社区绿化以及立体绿化方面有新的发展。_年，提升10个街头花园绿地水平，每年完成城区5个游园新建任务。80%以上的街道居住区和单位庭院绿地率达到省级标准，新建、改建、扩建工程项目，绿化与工程同步施工，同步完成。进入县城的主要出入口，已建绿地景点的补绿扩绿，提高档次，未建的要在2_年底前补建。此项工作由建设局负责，城管局、开发区管委会负责组织实施，县委文明办、交通局、规划局为主要协作单位。

2、道路河流绿化。包括境内的国省干道、高速公路、铁路、主要河渠两侧绿化。20_年重点抓好长永高速、机场高速两侧绿色通道建设。20_年抓好株洲至黄花机场高速路的绿化建设，并对已绿化的河、渠路加强抚育管理。新建公路两侧绿化要高起点、高标准，高档次，年内建成省级精品工程。此项工作由县绿委办负责，县林业局、交通局、水利局、开发区管委会组织实施。

3、工程造林。包括各级各类工程造林项目，按工程标准，完成全部造林任务，建设一批样板地块。此项工作由县林业局负责，各乡镇人民政府负责组织实施。

4、创建花园工程。全县建设省级森林公园1个，创建省级园林式单位和市级花园式单位20个，县级花园式集镇20个，花园式庭院400个。此项工作由县绿委办负责，各乡镇人民政府的组织实施。

(三)全民义务植树活动。重点是完善义务植树属地管理制度和基地义务植树制度，不断丰富和完善义务植树的实现形式，搞好与重点生态工程建设的结合，各乡镇和联系乡镇的县直机关单位负责建立义务植树基地，植树地点做到一定五年不变，广泛动员机关企事业单位干部职工、城乡居民参加义务植树，并实行一户一卡制度，每年基地植树30万株。年内义务植树建卡率达到96%以上，义务植树尽责率达到90%以上。此项工作由县绿委办组织协调，各乡镇人民政府和县直机关各单位负责实施。

(四)森林资源保护工程。对现有森林资源加强抚育管理，加大病虫害防治力度，严禁乱砍滥伐，严禁非法占用林地，严防森林火灾，杜绝各类毁林案件，切实保护森林资源。此项工作由县林业局负责，县森林防火办公室、县公安局、县国土资源局为协作单位。

(五)古树名木保护工程。根据全国绿委《关于加强保护古树名木的决定》及建设部《古树名木管理办法》，在全县范围内对现有古树名木，进行普查、登记、建档、立卡，严禁移植古树名木，切实保护好珍贵的古树名木资源。此项工作由县绿委办负责并组织实施，各乡镇政府配合。

五、保障措施

(一)提高认识，统一思想。开展创建“全国绿化模范县”活动，是构建“和谐长沙”，改善生态环境，提高县域竞争力，加快实现“领跑中西部，进军五十强”目标的一项重大举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。各乡镇人民政府、县直各部门、各单位必须充分认识创建活动的重要性。要统一思想，提高认识，真抓实干，把创建“全国绿化模范县”工作摆上各级领导的重要议事日程。

(二)切实加强对创建工作的组织指导。创建“全国绿化模范县”工作是一项庞大的系统工程，涉及到社会各阶层、各部门、各行各业，必须加强统一领导。建议成立创建“全国绿化模范县”领导小组，由县委副书记、县长黎勇任组长，县委副书记任正斌任副组长，成员由县直有关部门负责人，开发区管委会相关负责人组成。领导小组下设办公室，主任由县绿委办主任、林业局局长周海林同志兼任。

(三)实行目标管理责任制。将创建各项工作任务分解到各有关单位和乡镇，由政府县长与各科局长和乡(镇)长签定目标管理责任书，工作任务未完成实行一票否决制。

(四)加大造林绿化宣传力度。采取长效宣传与短期集中宣传相结合的办法，每年组织两次造林绿化宣传月活动(造林期间和迎检期间)。宣传的形式主要包括：

1、新闻媒体宣传。重点是宣传造林绿化成就，创建标语、口号、意义，创建活动先进典型;

2、设立创建“全国绿化模范县”林业网站专栏;

3、基层单位创建活动宣传专栏;

4、组织市民绿化意识调查;

5、有奖知识竞赛及中小学有奖征文活动;

6、户外广告宣传(海报、宣传标语、广告牌等);

7、绿化简报宣传等。

(五)适时掀起造林绿化高潮。每年12月1日至次年3月30日为全县造林绿化突击时段。特别是采伐迹地的更新、低产林的改造，各乡镇应制定方案，在2007年前完成。以义务植树为载体，掀起春季造林绿化高潮，继续巩固扩大国土绿化成果。

(六)落实创建经费。本活动共需经费支出2390万元，其中城市生态圈建设915万元，道路河流绿化400万元，游园建设200万元，人工造林135万元，封山育林200万元，宣传学习费用40万元，花园式集镇建设补助200万元，制定林业生态建设与保护规划20万，全民义务植树基地植树60万，大山冲森林公园建设200万，其他20万元。计划、财政、交通、水利、林业等部门要千方百计筹措创建经费，为创建活动提供资金保障;各项重点工程绿化资金要向创建活动倾斜;动员社会各界、各阶层人士、城镇居民参与社会造林绿化，结合义务植树活动，踊跃为创建活动投工、投劳、投资。

(七)严格督导检查。创建过程中，全局各部门单位必须紧密配合，一切工作都要服从和围绕这个大局，同时县局将组织有关部门对活动的进度和质量进行随时检查，对行动迅速、工作扎实有效的给予表彰奖励;对工作迟缓、敷衍应付的通报批评，并要求限期整改，整改后仍达不到要求的，追究有关领导责任。创建工作业绩将做为年终考核的重要指标和造林绿化表彰奖励的重要依据。

为使学生掌握消防、灾害安全知识，从小培养安全自护意识，对全校师生及教职工进行安全自护知识教育的学习;并举行学生防火逃生演练活动，旨在培养学生掌握正确的逃生要领，从容应对火灾等突发事件。

20xx年3月22日

(1)参加活动的所有学生在教室内上课的直接按座位次序并排两个(不整队)，迅速从预定的安全出口(前后门同时)撤出教室。

(2)撤离出的学生在篮球场、操场、跑道上集合，由北向南按先到顺序排列，各指挥疏导老师向演练指挥中心汇报人数。

(3)活动中参加演习的学生服从指挥，不抢先、不推搡、不拥挤、互相帮助。

1、参加演习的学生听到广播警报声，不要慌张，保持镇静，在疏导老师的带领下，按照拟定的路线进行迅速撤离至跑道、操场。

(1)拟定路线：

教室内上课的学生即出前后门逃出，在阅览室和实验室上课的老师首先打开后门，让学生从前后门同时逃生。

(2)任课教师即为应急疏导教师;在值班室值班的`老师负责切断教室总电源。维护秩序老师最后撤离时要巡视教室内是否还留有学生，并带至其相应班级。

(3)疏导老师必须时刻注意学生情况，避免过道拥堵造成危险，撤离出的学生以班级为单位，有组织的在大操场集合。在活动结束前，撤离出的学生不能随意再次进入教室内。

(4)凡是在操场等地上室外课的班级，在听到警报后，由上课老师负责迅速带领学生到操场北面集合。之后，上室外课的老师留人负责管理，其余作为接应老师，安排撤离下来的师生集合。

(5)为模拟活动的真实性，参加演习的学生在有烟的环境里，尽量闭嘴，减少说话，尽可能地用湿毛巾、口罩等捂住口鼻，猫腰从教室撤离。

2、学生按秩序撤离教室，迅速来到跑道、操场，听从接应人员的指挥。

3、撤离集中后各班学生清点人数，向演练指挥中心汇报，确定无人员伤亡后，由演练指挥中心总指挥宣布演练成功。演习结束各班学生按秩序回教室进行正常教学活动。

4、教师关注师生的伤亡情况，一旦发生意外，采取急救措施，把伤害降低到最低程度。

5、活动领导小组(演练指挥中心)：

组长(总指挥)：xx

副组长：xx

组员：xx

警报：xx

疏散引导组：xx

伤员救治组：xx

灭火行动组：xx

通信联络组：xx

各年级疏导教师：

一年级一班：xx

一年级二班：xx

二年级：xx

三年级：xx

四年级：xx

五年级：xx

六年级：xx

1.召开会议，将演练的内容和程序告诉全体师生。通过校园广播向全体师生介绍疏散逃生过程中的注意事项。

2.各班要高度重视，精心组织，周密安排，撤离时严格按规定的线路行走，教师走在学生后面组织指挥。

3.学生撤离注意一只手要捂住口鼻，弯腰快走;楼梯通道只能2路纵队行进。全体教师加强指挥，一定要做到快而不乱，防止摔倒造成事故。

4.全体教师参与，所有的任课老师到班级参加演练。班级特殊学生要有专人负责。

1、切实提高我校学生的消防安全意识，提高学生的安全自救能力和自我保护意识。

2、当遇到火灾等其它特殊情况时，能够在最短时间内有条不紊的安全疏散全体师生。

1、服从指挥

2、有组织

3、高楼层优先

4、先学生后教师先女士后男士

1、政教处：制定活动方案，并向全体学生宣布，明确职责。

2、要准备好湿毛巾，在听见火警或逃生讯号之前，学生统一在各自的教室内。

3、听到逃生讯号之后，有秩序的从教室中跑出，每人用湿毛巾捂住嘴巴，弯腰，二人一排，在教师带领下按规定的顺序(先楼高层后低层)路线逃出教室楼，到达指定地点(篮球场)操场，集中清点好人数，逐级上报。(班主任、副总指挥、总指挥)

4、要求依次、快速、安全下楼，不能抢先下楼，以免发生拥挤、践踏事故。

1、演练时间：xx月xx日上午9:30.

2、地点：初二教学楼

3、内容：

(1)火情报警

(2)学校教学楼遇到火灾时的逃生演练

(3)义务消防队员灭火演练

(4)参加人员：全体老师和全体初二学生、古埠医院领导及医生、余干县消防大队官兵

(5)观摩人员：政府主管领导、教育局领导、各学校主管领导。

1、组织领导：

总指挥：胡忠先

副总指挥：张跃群

2、疏散路线：

四楼第一疏散，三楼第二疏散，最后二楼疏散，初二疏散至办公楼前。

楼梯间负责人

四楼：曾兴权戴海乐

三楼：朱学雄李乔望

二楼：刘立福胡伟伟

教室负责人：

二(1)：邱伟杰二(2)：张建旺

二(3)：孙琴二(4)：何林长

二(5)：胡伟伟二(6)：蒋英芝

二(7)：李乔望二(8)：雷炎水

二(9)：陈小波二(10)：彭小路

二(11)：吴永平二(12)：戴海乐

3、救护组负责人：洪海波

成员：张绍鹏、董斌、胡泽仁及部分教师、医院4人。

4、消防组负责人：谢佳学

成员：义务消防队员：谢佳学、李乔望、彭坚

5、后勤组：负责人：刘林鑫

6、计时员：黄瑶峰

成员：男、女生各2人：

(1)准备：全体参加演练人员各就各位，做好演练准备工作。

(2)开始：总指挥宣布：“各位同学、各位老师，沙港中学消防逃生演练现在开始。”

(3)起火：后勤人员在指定地点点火(二楼起火)

(4)报警：报警员发警报(以紧急号为号)

1、发现火警，相关人员立即上报，并通告校消防安全指挥中心，迅速报告失火情况。

2、及时拨打119报警，迅速报告失火情况。

3、校消防安全指挥中心，立即启动学校火灾应急预案，通过广播下达命令：“全体师生请注意，现在初二教学楼二楼发生火灾，全校师生立即按消防逃生预案展开行动，各小组立即到位。”

(5)火场疏散：警报响后，所有人员立即按规定路线疏散至篮球场。

(6)火场救护：如疏散时发现人员受伤应立即通知救护组施救。救护组扶出受伤的人员，并对受伤者的受伤部位作简单处理。

(7)灭火：义务消防队员进行灭火演练。

(8)清点整理：疏散时各班级按规定位置集合好，各班主任维持好学生秩序、清点好人数、了解好疏散状况，向各负责人汇报，然后回报给总指挥。

(9)公布结果：副总指挥公布结果。包括起火原因、疏散情况、疏散用时、人员及财物损伤情况、灭火情况及有待改进情况等。

(10)结束：

总指挥宣布：“沙港中学消防逃生演练结束。”

注：1、人员疏散时，不得大声喧哗。

2、人员疏散时，掉物不准拾捡。

3、人员疏散时，必须按规定路线行走。

平遥财政局在平安创建工作中，紧紧抓住创建平安这个细胞工程，把深入推进平安创建作为稳定工作的总抓手，不断强化治安防范，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全面落实“平安进万家”的各项措施，取得了较好的成效。

一、落实“四个到位”，打造平安创建坚实平台

一是领导到位，确保有人负责。为确保平安创建工作落到实处，成立平遥县财政局平安创建工作领导组：

组 长：霍天华

副组长：侯林双

成 员：王鸿平、张明星、段哲俊、马秀先

领导组下设办公室设在局机关办公室

办公室主任：张明星

成 员：武兆雄、武苗峰

加强以党支部为核心的治安组织建设，健全融治保、调解、普

法、帮教、巡逻为一体的综治网络，各业务股室、中心加强内保组织建设，全面落实了第一责任人的职责。

二是宣传到位，确保入脑入心。在局机关建立平安创建宣传栏，制作平安宣传栏、墙体标语和各类宣传板块。并组织广大机关干部开展街头宣传，悬挂宣传横幅，发放宣传材料等多种宣传形式，广泛宣传平安创建的目的意义，做到家喻户晓，人人皆知，营造 “上下联动千家创，万人防范保平安”浓厚氛围。

三是制度到位，确保有章理事。局机关、党总支召开专题会议研究平安创建工作，并把构建平安纳入到“十一五”规划中，真正做到党总支有决定、局机关有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时，按照“一岗双责”的要求，落实业务股室股长、中心主任在“平安创建”活动中第一责任人的责任。制定考核奖惩细则，每月对“平安创建”活动进行检查，对措施得力，创建活动开展好的股室、中心给予奖励。对达不到要求的，实行“一票否决”，在全局通报批评，并追究有关人员的责任。真正做到责任分解，传递压力，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。

四是投入到位，确保有钱办事。局机关从“稳定也是经济效益”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发，确保平安创建的经费投入和硬件建设。投资建立电子防盗、电子监控等设备，并配齐办公设备和彩电、电脑、打印机、录音机等设备。成立保安队伍，加强办公楼、家属区的安全防范，保障保安人员工资和工作经费。

二、强化三大网络建设，夯实平安创建的防控基础

一是强化信息监控网络建设。建立健全机关、家属院治保主任制度，由武兆雄、孔繁武分别担任治保主任，每周主持召开矛盾纠纷排查会议，并将矛盾纠纷情况向局平安创建办公室上报，也要随时向局综治办报送可能存在的治安隐患和信访苗头。

二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强调解中心力量，做到人员、制度、工作三到位，并利用老干部和老党员担任矛盾纠纷调解员，发挥民间调解优势，解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题，及时上报局平安创建办公室，为解决问题赢得时间，真正织起一张组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的调解网络。

三是强化治安网络建设。既让群众吃好饭，更让群众睡好觉，面对新的形势，我们不断探索创新治安防控机制建设，构筑起多层面、立体化、全覆盖的高效技防网络。在局机关、宿舍区安装防盗报警器、红外线监控器，基本消除防范“盲点”，实现重点地区、重点部位技防全覆盖，真正做到硬件软件都有，确保软件不软，硬件更硬。

三、抓好基层基础建设，全面提高平安创建的核心竞争力 一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础，社会是由千千万万个家庭细胞组成的，只有将平安工作延伸到每个家庭，抓好群众基础，形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面，才能真正抓住平安创建的根本，提高平安创建的核心竞争力。为此要确立以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点，以宣传教育为主线，以家庭平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路，建立创建“平安家庭”活动组织网络，开展平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。使全局家庭100%达到和谐文明户标准。 二是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障，坚持素质强队伍，政治建队伍，大力加强队伍全方位建设，切实加大干部使用和职级配备力度。在综治人员较少、稳定工作任务日益繁重的形势下，工作上有干头，极大地调动广大干部对平安创建工作的积极性。

四、齐抓共管，形成平安创建的新合力

平安建设是一项系统工程，必须坚持以人为本，充分发挥社会各界和广大群众的智慧与力量，努力营造全民发动、全社会参与、齐抓共管、共建平安的强大合力和浓厚氛围。

一是坚持“严打”方针不动摇，露头就打。密切配合公安机关开展的打击盗窃自行车专项行动、打击“两抢一盗”等集中整治斗争，始终保持对刑事犯罪的主动进攻和高压态势。

二是抓好综合治理，集中解决突出治安问题。本着“什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题群众反映强烈就集中解决什么问题”的原则，组织精干力量，突出抓好机关周边家属院区出租房屋及流动人口等的专项治理，最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙。

三是开展系统创建，形成点线面互动新机制。在抓好平安家庭、创建的基础上，将创建平安单位、平安小区作为连接平安家庭与平安平遥纽带，加大创建力度，着力提高全体干部职工的安全文明素质。通过扎实开展系统创建，全局初步形成纵到底、横到边的平安创建工作新机制。

四是加强安全管理监督，确保安全生产。针对财政局实际情况，局机关平安创建办公室深入研究，定期组织开展宣传教育，深入普及安全生产法规知识，不断增强全民安全意识。建立安全生产台帐，责任到人。

二O**年一月八日

主题词：创建 平安单位实施方案

平遥县财政局

二○**年一月八日印发

打 字：张俊秀

校 对：张明星

共印20份

校园文化建设是新时期贯彻党的教育方针，全面推进素质教育的有效手段。为此，市教育局将20xx年确定为校园文化建设年并下发了有关文件。本着认真落实上级部门指示精神的目的，借此浓厚我校的文化氛围，为学生创造良好的育人环境，特制定本实施方案。

一、指导思想

以市教育局20xx年校园文化建设年为契机，以教学育人、环境育人为原则，以上级部门的相关要求为目标。立足学校实际，因地制宜地完善本校文化基础设施，创新校园文化内容，拓展校园文化活动领域，努力探索校园文化建设长效机制，力争用三年时间把本校打造成一所特色鲜明、文化气氛浓厚的育人摇篮。

二、园文化建设领导小组名单

组长： 丁胜柏 校长

副组长：周发明 副校长

熊立中 主任

组员： 佘吉文 会计

三、本年度校园文化建设总体安排

1、宣传发动阶段(3—4月份)

⑴组织全体教职工认真学习中心学校《20xx年校园文化建设实施方案》，领会精神，提高认识，营造全校上下认真贯彻该《方案》的思想氛围。

⑵在集思广益的基础上，认真研究、谋划出一套切合本校实际的校园文化建设实施方案。

⑶进一步宣传校园文化建设以及把20xx年确立为校园文化建设年的现实意义，通报本校《校园文化建设实施方案》具体内容，并把相关内容向各位教师和各班级进行责任分解，打造一个对校园文化建设工作人人参与、齐抓共管的良好格局。

2、全面实施阶段(5---10月份)

⑴5—7月份，以校园环境“绿化、美化、净化”为主题进行活动。

⑵8—10月份，按照“全方位、多角度、细致化”的要求，广泛、深入推进校园文化建设其他工作。

3、巩固提高阶段(11—12月份)集中开展校园文化建设自查工作，准备迎接上级检查。

四、主要工作目标

1、浓厚学校的文化氛围，提升学校的文明程度。学校不仅仅是传承知识的场所，更肩负着育人的历史重任。在育人的诸多因素中环境影响是不可忽视的。通过建设校园文化，把学生置身于一个文化气息浓、文明程度高的氛围之中，使其耳濡目染地接受熏陶、受到鞭策。

2、完善校园软件建设，提升校园文化品位。一所学校的精神品质和文化品位是这所学校的灵魂。通过校园文化建设，把本校的价值观念、指导思想、办学理念、历史传统、精神风貌、办学特色、办学目标、校训、校歌、校徽、校旗进行宣讲展示，使全校师生熟知本校校园精神，并确立为共同的座右铭。

3、打造洁净的校园环境，提升学校的外部形象。以教育为先导，以制度为保障，师生互动，群策群力，把学校装扮得色彩和谐、布局合理、窗明几净、鸟语花香，用花园似的环境愉悦师生身心。

4、建立丰富多彩的第二课堂，焕发学校的青春活力。在抓好教学的同时，因地制宜、因时制宜、因人制宜地开展第二课堂活动，让学生富有个性地成长，让学校充满昂扬向上的朝气。

5、按照中心学校的总体目标要求，力争用3年的时间把学校创建成规划科学、设施完备、制度健全、理念前卫、文化氛围浓郁并具有长效机制的和谐校园。

五、具体工作措施

1、进一步搞好环境美化工作。在巩固环境区卫生，制度化地对学校草坪、花坛、树木进行修剪养护的基础上，依据学校财力，结合校园实情，遵照实用、经济、美观、健康、和谐的原则，对学校环境进行更为完美的设计和改善，今年的主要工作是在校园安装适量的既能靓丽校园又起到照明作用的景观灯。

2、进一步完善学校的规章制度。作为“依法治校试点校”，我校历来重视制度建设，今年我们将以“校园文化建设活动年”为契机，结合国家有关法律法规，将学校的制度汇编做进一步修改，使原有的制度与时俱进，更合时宜，更加具有操作性、实效性，更能体现公平、公正、公开的原则，更能推进依法治教、依法治校工作的开展。

3、光大校园精神。首先创作校树、校花;其次，把本校的校训(诚信、严谨、勤奋、创新);办学思想(为学生一生奠基，对民族未来负责);教风(敬业、奉献、善诱、爱生);学风(勤学、善思、活泼、求真);校风(管理育人、教书育人、环境育人、服务育人、领导育人)以及校树、校花的含义反复向师生宣讲，使全校人人了解其内容，并努力内化为个人理念，变成个人追求。

4、加大管理力度，提高管理档次。对原有各功能室舍的相关设施进行全面检修，重新规划室内物品摆放，认真进行卫生清理，清除卫生死角。对教室、办公室、荣誉室等公共场所的物品进行重新整理，将其摆放整齐，营造“祥和、快乐、温馨”的学习工作氛围。专辟教室建立档案室，将本校的有关资料尽量搜集整理齐全，适时举办校史展览，近三年内举办一次大型校庆活动，藉此增强师生对母校文化的认同感和学校的凝聚力、向心力。

5、开展廉政文化进校园。首先对教职工进行廉政教育，用法律法规、方针政策促使广大教师廉洁从教;其次大力宣传先进典型，宣讲实际案例，用活生生的现实鞭策教师廉洁从教;再次，在校园张贴廉政标语，设置廉政建设橱窗，用这种特殊氛围警示教师廉洁从教。

6、浓厚校园文化氛围。继续坚持校园广播，用健康向上的内容弘扬正气，激励学生;对原有的文化长廊、文化墙、以及教室、实验室、楼道墙壁、校园各处悬挂张贴的名伟人画像、漫画、名言警句、标语牌、条幅进行全面检查，结合近期学校实际工作，该更新的更新，该添加的添加;各教学班的板报、壁报、读书角、校园的橱窗两周一换，遇有重大节日随时更换，校内艺术展每学期展出一次;校刊每月一期，在教学班倡导创办班刊，学校定期组织评比。

7、努力开发校本课程。本着激发学生学习兴趣、增进对家乡的了解和热爱的目的，发动师生广泛收集有关家乡历史的、地理的、政治的、生物的等方面的资料，组织教师进行筛选、研究，开发具有当地特色的校本教材，以此为平台，培养学生个性，挖掘教师潜能，浓厚学校学术文化气息。

8、丰富校园文化活动。20xx年，我校将重新组建学生会，由校委会牵头，学生会、教务处、体卫艺组、教学班配合，在学校范围内开展一系列的校园文化活动。

⑴校级活动。举办一次艺术节和庆新年“交通安全进校园”文艺汇演;清明节去为烈士扫墓;坚持每天早晨升国旗、每周一国旗下讲话和课间跑操。成立或完善合唱团、舞蹈队、器乐队、文学社、各种兴趣小组等，搞活第二课堂：不定期组织篮球赛、拔河赛、会操表演、歌咏赛、越野赛等文体赛事;开展“书香校园”、“书香班级”、“书香家庭”活动。

⑵班级活动。确保每周一次班会，并作到主题明确，内容丰富，形式多样，资料齐全;适时开展书画、作文、手工制作、演讲比赛等活动，活跃班级风气。

⑶个性活动。本着“因材施教、挖掘潜能、培养特长”的目的，按照“五定”要求，有组织、有计划地开展一些文体、科技、学科兴趣小组活动。

9、加强校园建设，不断完善教学设施。装修教学楼，硬化路面150平方米。

六、保障措施

1、加强领导，明确分工。为保证校园文化建设工作顺利进行，取得实效，学校成立由学校领导、校委会成员、师生代表组成的校园文化建设领导机构，负责全面领导学校的校园文化建设工作，同时将校园文化建设的主要工作内容分解到各职能部门，做到责任到人，措施到位，监督到岗，检查应时，改进彻底。

2、全校动员，全员参与。师生作为学校的主体，不但是校园文化的受益者，更是校园文化的建设者、传播者、弘扬者。如今，我校广大师生对校园文化建设的认识已经到位，积极性已被充分调动起来，这是我校校园文化建设各项工作必将落到实处最为有利的人本因素。

3、建立机制，长抓不懈。校园文化建设对教育教学有着非同寻常的现实意义和深远的历史意义，可谓功在当前、利在今后。但是，这是一项系统、长期的工程，绝非一朝一夕之功。为此，我校制定了细则，形成了制度，并将按部就班，扎实推进。

4、树立典型，榜样引路。每学期末在全校范围内评选文化建设先进班级，对其先进事迹、经验给予表彰、总结，从而收到一点带面的功效。

按照县新农村建设推进工作领导小组《县新农村建设推进工作领导小组成员单位落实20__年度新农村建设重点工作责任分工方案》的文件精神，为稳步推进我县新农村建设工作，圆满完成本年度各项目标任务特制定如下实施方案：

一、深入推进白马关景区开发建设

1、加快白马关景区开发建设。编制《罗江县白马关景区总体规划》，按照总体规划并结合灾后重建、整合发改、建设、交通、水务、林业、旅游、文化、等部门的项目和资源，配套完善景区水、电、气、路等基础设施建设，加大招商引资力度新建酒店、游客服务中心等项目，启动白马关“aaaa”景区创建工作，不断推进白马关景区开发建设。

2、协调白马关二酉村新农村建设。二酉村隶属于德阳市罗江县白马关镇，是我县特色产业型精品村。按照建设中国幸福家园精品村的要求，实施特色产业精品村建设，将加快全镇水果产业发展，以梨为例，实现面积达512亩，总产量达300吨，按5元/千克测算，人均增收950元以上，有利于解决农村剩余劳动力，有效改善农民生活生产条件，带动村民再就业，进一步提高村民的收入和生活质量。真正实现开发一个景区，带动一片就业，致富一方百姓。继续推进白马关二酉村新农村建设。

二、着力打造“十点五线”乡村旅游格局

按照以“十点五线”的旅游发展总体格局，继续推进乡村旅游业的发展。指导香山路岛(金山镇)按照规划加快生态休闲度假区建设，现已初步完成配套设施建设，进一步完善旅游配套功能;指导协助天马山(万安镇芒江村)旅游景点建设，新建投资规模较大的酒店、农家乐等设施，进一步提升乡村旅游的配套水平和服务能力;尽快完善聚友休闲山庄(略坪镇)和蔡家院子(御营镇)两处四星级农家乐的旅游标识标牌，进一步规范辖区内农家乐。

县旅游局根据日益增长的旅游需求，结合县新农村建设推进工作领导小组_年新农村建设工作要求，利用白马关景区、“十点五线”乡村旅游，不断吸引更多的游客的同时，全面推进我县20__年新农村建设工作。

20__年，我局社会管理综合治理(平安建设)工作在县综治委的领导下，认真贯彻执行县委、县政府的工作部署，充分发挥质监职能作用，为全县的社会稳定和谐社会作出积极的努力。现将一年来工作开展的情况总结如下：

一、一年来开展社会管理综合治理工作情况

(一)切实加强内部规范化管理，促进全局和谐安定

1、加强组织领导。为抓好社会管理综合治理工作，一年来我局形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，在每次工作会议上必对执法人员及工作人员反复强调，把全县企业生产加工产品质量安全和特种设备安全等列入综合治理的重点工作，使每位工作人员认识到综治工作的重要性、紧迫性，把综合治理作为创建文明单位、打造服务机关的重要内容。

2、强化预防措施。今年来，我局有针对性地组织干部职工学习《安全生产法》、《产品质量法》、《特种设备安全法》等与质量技术监督安全工作相关的法律法规，突出学习的针对性和实效性，不断提高各类岗位人员的法制观念和管理素质，加强对综治工作的深刻理解，提高全体干部职工的参与意识，形成了自觉遵纪守法，自觉维护我局工作和生活秩序的良好氛围。引导全体干部职工树立正确的宗教信仰观，坚决不参与非法宗教活动，全面推动综治工作的进程。

(二)认真做好产品质量安全工作

1、加强领导，切实把产品质量安全监管工作落到实处。

今年来，我局加强做好我县产品质量安全监管工作，扎实做好了产品质量安全日常监管和专项整治工作，做到思想不散，秩序不乱，工作不断。进一步加大对生产加工环节的监管力度，认真排查各类产品质量隐患，坚决把隐患消除在萌芽状态。严格要求企业配合好监督检验抽查工作和现场检查整改问题的落实工作，强化高风险生产企业和区域的监督检查力度，加强产品质量安全巡查，不断提升产品质量安全水平。一年来，我局以农资化肥、建材、电力电缆、汽油等产品进行监督抽样检查，共监督抽取样品25，经检验，合格产品22个，不合格产品3个，对不合格产品的经营单位，我局已作出行政处罚。

2、严肃工作纪律。为保障产品质量安全监管工作保持畅通，我局确立分管副局长和产品质量安全岗工作人员为产品质量安全管理联络人名单，并上报省局，保证与政府、省局质监的联络畅通，确保产品质量监管工作不断档、力度不减弱、要求不降低，履职尽责到位，防止拖延推诿，坚决杜绝监管工作失职、渎职行为。

(三)加强特种设备安全监管，确保特种设备使用安全

一年来，在特种设备安全监察工作中，我局始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，根据“防治结合，综合治理”的原则，以加强事故整改为中心，防止重大事故的发生为目标，全面加大对特种设备安全监察工作力度，在企业中大务营造“关爱生命，关注安全”的社会氛围，消除安全隐患，杜绝事故发生，更好地保护人民群众生命和财产安全，确保社会稳定。一是认真做好特种设备有关法律法规宣贯培训工作。我局积极组织执法人员深入到全县在用特种设备的101个使用单位进行有关法律法规的宣传贯彻工作，发放各种宣传资料7000多份，发放电梯安全管理和电梯乘坐须知等有关宣传知识的光碟200多张，在主要街道和公共场所悬挂电梯宣传标语横额共8条，并制作了电梯乘梯须知安全警示牌400块，免费发放电梯使用单位粘贴，做到安全宣传不留一处死角。二是开展对特种设备安全大检查，检查全县在用各个特种设备及配件是否超期未检;检查特种设备管理人员是否持证上岗;检查特种设备安全管理是否规范和设备的整体运行情况等。至今，我局对全县在用的20台锅炉、53台压力容器、173台电梯、36台起重机械、16部厂车等进行安全监督检查，对不规范使用特种设备的单位下达责令整改指令书9份，排除一般隐患

9个，整改率100

%，日前全县特种设备安全处于可控状态。在此基础上，我局上半年还根据省局安排开展了“电梯安全监督大会战”工作，对全县电梯进行安全风险排查，全面掌握在用电梯安全状况，提高电梯维保质量，对“问题电梯”建立档案，制定整治措施，开展安全评估，组织力量集中攻坚，消除风险。

(四)完善单位区域内安保设施和做好区域内平安建设。

在本单位区域内，我局专门在办公楼前后及住宿区安装了防盗门、防盗网和监控视，做好对本单位区域内治安防控。一年来，本单位及区域内邻里和眭、无违法违纪、无打架斗殴、群体纠纷、无失盗失窃事件，无行政刑事案件，无安全事故发生。

二、存在的主要问题

一是宣传教育不够深入广泛。个别干部职工对社会管理综合治理工作重视程度不够，对法律法规知识和社会管理综合治理工作的宣传教育不到位。

二是执法行为还不够规范，服务水平有待进一步提高，执政为民观念和责任心需要进一步加强。

三、20__年工作计划

1、积极开展社会管理综合治理[宣传工作。加大辖区内社会治安防范力度，切实加大法制宣传教育的力度，结合实际开展法制宣传、法律法规知识培训，增强法制观念，提高干部职工对综合治理工作的认识。

2、加强干部职工的学习和教育工作。加强对从事产品质量安全监管、特种设备安全监察和行政执法人员的教育、管理和监督，严肃执法纪律，严格按照法律规定和程序执法，特种是在处理重大案件时，要讲究策略和方法，避免激发矛盾，维护社会稳定。

3、切实加强不稳定因素预防和治安防范工作。正确处理各种利益关系，大力推行政务公开，保持稳定，预防和消除各种不稳定因素;建立健全各项规章制度，完善各种防范措施，对各种可能出现的情况，及早制定方案，作出周密部署，严防事故的发生。

4、切实加强党风廉政建设

和行风建设工作。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守“五不许”规定，严格执行“五公开”、“十不准”等，从源头上预防和治理不正之风，树立质监部门良好行业形象。

5、强化源头监管，确保产品质量安全和特种设备两大安全。一是扎实有效开展各项食品专项整治工作，不断强化食品安全风险预警监测机制。二是继续加强特种设备监管，完善动态监管体系。

6、加强执法打假力度，重点开展建材、农资等与群众生活密切相关的行为的打假治理工作，规范市场经济秩序，为琼中经济社会成员又好又快和谐发展服务。

按照区委四届五次全会提出的“高质量建设和美金东,高水平打造希望新城”总要求，牢固树立以为人民服务为中心的发展理念，统筹推进全域停车场建设工作，努力完善市区、集镇停车基础设施，加快我区静态交通配套设施建设，构建与城市规模、人口分布和经济发展相适应的动静态交通服务体系，着力解决“停车难、停车乱”问题，实现市区停车秩序明显好转，群众满意度明显提高。

(一）新建停车场6处。万达南侧停车场、东兴路欧源原墅对面停车场、实验中学北侧停车场、康济桥南侧停车场、康济桥北侧停车场、丹溪路牛皮塘停车场。

(二）提档改造停车场10处。山垅头社区停车场、凤凰社区停车场、金东老村停车场、东关菜场停车场、下于社区停车场、王宅埠社区停车场、驿头社区停车场、十二里社区停车场、金东菜场西侧、蝶景湾停车场。

（一）规范化。停车场地面要求平整、硬化；停车线、停车指示牌、方向引导指示标识齐全；停车场进、出入口设置合理规范。

（二）智能化。收费的停车场要采取智能化管理，实现与市区停车诱导系统的对接，配有车牌识别、信息屏、车辆检测器和道闸系统等基本配置。

（三）生态化。停车场实现绿化、亮化、美化、洁化，鼓励建设生态型停车场，突出生态有序主题，长效常态管理制度健全，实现垃圾不落地、分类处置好。

（四）人文化。充分利用停车场的地理优势，设立富有金东人文特色的宣传图文、信息服务，设置相应的便民设施。

（一）科学布局、细化方案。停车场建设相关单位，要成立工作领导小组，制定停车场建设项目实施方案，明确建设的区块、面积、泊位数、投资金额、建设标准和完成期限。要充分挖掘现有闲置区块，打开围墙建设停车场地，实现闲置用地效率化。各乡镇（街道）要加强停车场建设的规划和实施，充分发掘市场周边、学校周边区块的停车潜力，完善静态交通配套设施建设。

（二）责任分工、强化落实。为进一步推进全域停车场建设，通过明确各职能部门、建设单位工作职责，强化工作落实。停车场建设资金采取以奖代补形式，区财政局做好建设经费的统筹和保障工作。区综合行政执法局作为牵头单位，负责实施方案制定、年度计划任务安排、后期监督考核、宣传引导等工作。项目实施单位负责停车场选址、建设指导监督、政策处理、项目竣工验收、资金拨付及后期运维等工作，承担建设的主体责任，全面负责停车场建设工作。

（一）补助标准。新建停车场6处，资金补助共210万元。其中，给予金东城市建设投资集团有限公司4处新建停车场资金补助160万元，给予多湖街道新建牛皮塘社区停车场资金补助50万元。万达南侧停车场建设经费由多湖街道中央商务区补助。

提档改造停车场10处，资金补助共200万元。其中，给予多湖街道5处提档改造停车场资金补助100万元；给予东孝街道5处提档改造停车场资金补助100万元。原则上提档改造停车场每一个停车泊位给予的奖励补助不超过2500元。

（二）补助方法。停车场建设项目由项目实施单位按程序招标、组织竣工验收、提出资金补助申请并将相关材料加盖公章送金东区综合行政执法局，由金东区综合行政执法局、金东区财政局资料审查及现场核实通过后，予以资金补助。资金补助申请截至8月30日，未按期提交视为放弃，不予补助。提档改造停车场项目预先给予50%的补助经费，待审查核实通过后，再给予剩余部分。

各位领导、同志们：

大家好!

按照大会安排，由我就青阳岔镇党风廉政、综治维稳及平安建设做专题发言。

一、 服务大局，20xx年反腐倡廉工作取得新成效。

20xx年，青阳岔镇纪委在县纪委监察局和镇党委、镇政府的正确领导下，认真贯彻落实中省市县纪委全会和有关廉政工作会议精神，紧紧围绕全镇经济社会发展大局，全面推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展“反腐倡廉制度创新年”活动，全镇党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。

(一) 查办案件工作稳步推进。深入开展“反六腐、扫三风”，严格依纪依法安全文明办案。全年共接受群众信访举报25件，初核25件，初核了结23件，转立案2件，结案2件，办结上年度遗留案件1件。实施警示训诫2人。

(二)廉政教育和廉洁自律工作成效显著。通过辅导培训、媒体宣传、配发资料、知识测试、监督检查等活动，使《廉政准则》得到了贯彻落实，有效促进了党员干部的廉洁从政意识;进一步修订完善《问廉问责问效暂行办法》，并制定了具体的《考评考核办法》，实施“三问”20余人(次)，有效提升干部的责任意识和纪律意识。

(三)反腐倡廉制度建设取得良好成效。一是狠抓了落实党风廉政建设责任报告制度;二是进一步完善了群众点名接访的方式和程序;三是对所有的村支书进行了全面测评，及时有效地解决了群众在“访廉”中提出的问题;四是不断提高和完善村民监督委员会制度。

过去的一年，党风廉政建设和反腐败工作取得的成效是明显的，但我们必须清醒地认识到，全镇反腐败建设形势依然严峻、任务依然艰巨。党员干部违纪问题时有发生;部分村领导作风不实、纪律涣散、效能低下的问题仍较突出;反腐倡廉制度落实不到位、工作进展不平衡。对于这些问题，我们必须高度重视，在新的一年里，要以更加坚决的态度、更加有力的措施加以纠正和解决。

二、 注重实效，努力开创20xx反腐倡廉建设新局面。 20xx年是全面实施“十二五”规划的开局之年，是镇、村两级换届之年，也是完善惩治和预防腐败体系建设的关键之年。今年反腐败建设的总体思路是：全面贯彻党的十七届四中、五中全会、中纪委六次全会、市纪委二届十一次全会和县委十六届六次全会精神，深入贯彻落实科学发展观。按照围绕“一个重点”、抓好“两项活动”、搞好“三项服务”、侧重“四项治理”、做好“五项经常性工作”的总体要求，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为建设富裕民主和谐青阳岔提供纪律保证。具体而言，20xx年要重点抓好以下工作：

(一)以宣传教育为先导，营造良好的廉政教育环境。要认真落实《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，深化廉政文化建设，开展“以案说法、以案说纪”活动，抓好警示教育、示范教育、岗位廉政教育，不断增强廉政教育的导向性、针对性和时效性。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。

(二)以干部作风建设为核心，纠正损害群众利益的不正之风。按照县委十六届六次全会要求，今年在加强干部作风建设方面，要集中开展“四抓”行动：一抓查岗，二抓会风、三抓问责、四抓行动。要认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真开展对党的群众路线执行情况的监督检查，着力解决一些干部对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、滥用职权、欺压百姓等问题。

(三)以查办案件为重点，震慑腐败净化社会环境。要始终保持查办案件的强劲势头，今年重点查办以下几类腐败案件：一是严肃查处在镇村两级换届时各类违法违纪案件;二是严肃查处油气开发经营和工程建设等重点领域和关键环节中的违法违纪案件;三是严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职、渎职及其背后的腐败案件;四是严肃查处商业贿赂案件。

三、20xx年全镇平安建设及综治维稳工作简要回顾

20xx年，全镇各部门、各村委认真学习实践科学发展观，大力推进“平安青阳岔”创建活动，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面落实平安创建各项措施，全镇的综治维稳及平安建设工作取得了明显成效，公众安全感不断增强，全镇社会稳定、治安平稳、政治安定。

(一)领导重视，责任落实，目标明确

只有社会稳定，才能安居乐业。创建“平安青阳岔”既是实现新发展的需要，更是保障人民群众根本利益的需要。近年来，镇党委、政府及21个行政村从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面下工夫，做到了思想认识到位、组织网络到位、管理制度到位。

(二)整体联动防范及平安创建工作稳步推进

以派出所为中心的联动指挥部，下辖的21个行政村的联动点已覆盖我镇的主要路段，有效地遏制了“两抢一盗”案件的发生。坚持治安防范整体联动工作机制，明确了各综治成员部门的职责、任务。村专职治保巡逻队实行平时轮流值班巡逻，逢年过节或重要时期由镇里实行集中统一安排巡逻值班。镇综治委与友邻的镇建立了整体联动体系，确保了边界无死角、无空档。加强了对治保队员、基层干部的培训工作，全民防范意识得到了增强。

一年来，通过全体镇村干部的共同努力和勤奋的工作，我镇的平安建设、综治维稳工作取得了可观的佳绩，但是我们还存在很多的不足之处，在防范措施上存有漏洞，违法行为偶有发生;乡镇平安创建知晓率低，在20xx年全县公众安全调查各乡镇平安创建知晓率排序中位列全县倒数第二名;公众对司法所满意度差，在20xx年全县公众安全感调查各司法所满意度排序中位列全县倒数第一。

四、20xx年全镇平安建设及综治维稳工作重点

今年，我们要突出抓好以下几个方面的工作：

(一)围绕社会稳定，提升化解矛盾能力

一是注重信息畅通。把掌握涉稳情报信息作为抓好稳定的基础性、前提性的重要工作，真正做到发现早、判断准、反应快。进一步完善镇、村(镇直属单位)、中心户长三级维稳网络，建立维稳信息报送考核奖惩制度，提高维稳信息报送能力。特别是对一些苗头性、倾向性问题，要提前介入，有效化解，牢牢把握工作主动权。

二是注重隐患防控。实施重大事项社会稳定风险评估制度，严格依法办事，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。定期组织开展不稳定因素的排查工作，在源头上消除不稳定隐患。

三是注重积案清理。开展集中清理涉法涉诉信访积案活动，对现实积案进行全面梳理，明确化解时限，落实化解责任。进一步落实领导包案、督查督办等措施，妥善处置初信初访。对无理访，反复解释不听劝阻的，做好认定工作后，依法处置违法上访行为。要加大司法救助力度，完善法律援助制度，着力完善化解“执行难”长效机制。

(二)围绕群众满意，提升管理创新水平

一是扎实推进综治镇村一体化建设。完善基层综治网络建设，进一步加强综治、信访、安全生产、司法、人民调解、警务、禁毒等信息资源的整合动作。抓好综治组织的向下延伸，完善村综治工作室建设，加大投入，建立机制。要进一步完善行政调解、司法调解、人民调解三大调解体系，深化诉调衔接机制，建立多元化纠纷解决机制。

二是加快推进流动人口服务管理。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入综治工作重点，进一步理顺关系，完善流动人口服务管理体系，加强专兼职协管员队伍建设，加快推进流动人口服务管理工作的规范化、制度化和信息化。

三是积极推进特殊群体的监管帮教。切实完善对有危害社会倾向的精神病人、吸毒人员、“”人员等高危人群的针对性工作措施，落实管控责任，决不能漏管失控。加强对闲散青少年、有劣迹或不良行为青少年、社区矫正对象、归正人员等重点人群的监管帮教。

(三)围绕规范执法，提升公正廉洁形象

一是强化执法培训。不断深化社会主义法治理念教育，强化党风廉政教育，开展“人民司法为人民”“人民警察为人民”等主题实践活动，认真开展村人民调解治保员培训，提高治调人员政治素质和工作能力。

二是强化执法监督。加强执法规范化建设，以组织案件评查、初信初访责任查究、督查重点疑难案件等方式化解涉法涉诉信访案件，切实解决执法不严、司法不公问题。

(四)围绕基层基础，提升平安创建力度

一是深化基层平安创建活动。以深化平安村、平安单位建设为重点，以开展民主法治村评比、校园安全管理评优等活动为载体，扎实推进基层平安创建系列活动，进一步突出重点、攻克难点、消除盲点，提高基层创安活动的覆盖面，巩固平安建设成果。大力推广 “网络化管理、组团式服务”和“和谐促进工程”等好经验、好做法，不断开拓综治平安宣传阵地，用更新的形式和内容开启普法工作新步伐，抓好专题宣传和教育培训，提升全民素质。今年，我们计划由司法所、派出所和综治办联合发放3000份平安建设宣传单、制作3000个平安创建宣传围裙、确保每家每户都持有警民联系卡。通过全面发动、全员参与、全程推进、全面落实，提高人民群众对平安建设的参与率、知晓率和满意度。今年，我镇要力争创建省级平安乡镇。

二是整合基层综治工作力量。以镇综治工作中心为平台，大力推广“综治进部门、进村组”活动，切实加强基层组织建设。以完善“五联”( 矛盾纠纷联调、社会治安联防，警务工作联动，突出问题联治，平安建设联创)机制为重点，着力在规范动作、提高效能、发挥作用上下功夫，使中心真正成为维护基层平安稳定的前沿阵地。

三是加强基层组织建设。全面加强派出所、司法所建设，深入实施社区和农村警务战略，不断增强基层政法单位的生机和活力。在人力、物力、财力等方面给予倾斜，为基层工作开展提供有力保障。

四是开展基层重点问题治理。进一步健全基层组织，完善警务体制，延伸公共服务，不断加强热点难点问题整治。紧紧抓住容易发生治安问题的重点地区，容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的重点场所，集中开展专项整治行动，限期改变面貌。

同志们，做好今年的党风廉政、平安建设和综治维稳工作任务艰巨、责任重大，各部门、各村委一定要统一思想、明确任务，齐抓共管，埋头苦干，以扎实的干劲，过硬的手段，显著的成效，为全镇经济社会跨越发展和社会治安和谐稳定作出新的更大的贡献!

为抓好《中共中央办公厅国务院办公厅转发<中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告的通知》精神落实，按照《农村人居环境整治三年行动方案》部署安排，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需解决的村庄环境卫生难题，充分激发农民群众“自己的事自己办”的自觉，从老百姓身边的小事抓起，一件事情接着一件事情办，不断增强亿万农民群众的获得感幸福感，有力有序科学推进农村人居环境整治工作，决定联合组织开展村庄清洁行动，特制定本方案。

一、重要意义

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。今年以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求，加强领导、强化协作、积极创新、狠抓落实，取得了新的进展和成效。同时，农村人居环境整治工作仍处于起步阶段，存在工作进展不平衡、内生动力激发不够、长效机制尚未形成、资金投入缺口较大、工作责任有待进一步压实等困难和问题。实施村庄清洁行动是推动农村人居环境整治的一项基础性工程，通过广泛动员各方力量、优化整合各种资源，集中整治农村环境脏乱差问题，将农村人居环境整治从典型示范转到全面推开上来，加快提升村容村貌、持续改善农村人居环境，建设好美丽宜居乡村。

二、行动目标

以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

三、行动原则

——县级主抓、多方参与。坚持在省委、市委领导下，县（市、区）抓落实，强化县级党委和政府主体责任，明确县（市、区）、乡镇主要负责同志为“一线总指挥”，做好村庄清洁行动部署动员、督促指导、检查验收等工作。鼓励群团组织、社会力量等参与村庄清洁行动。

——村为单位、农民主体。坚持相信群众、依靠群众，以村为单位实施，村党组织书记是第一责任人，做好宣传发动、组织实施、监督检查等，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，保持村庄内部清洁。

——因地制宜、分类实施。立足本地自然资源禀赋、经济社会发展水平等，合理设定行动目标，科学确定重点任务，不搞“一刀切”，不搞层层加码，杜绝形象工程、政绩工程。特殊贫困村和少数民族村可以缓搞或不搞。

——先易后难、循序渐进。学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，从农民自己动手能干、易实施、易见效的村庄环境卫生问题入手实施先行整治，坚持少花钱或花小钱办大事、办好事，达到干净、整洁、有序标准。在此基础上，稳扎稳打、渐次推进村庄环境整治。

——教育引导、移风易俗。坚持环境整改与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识，倡导健康生活方式。

四、行动内容

针对当前影响农村环境卫生的突出问题，广泛宣传、群策群力，集中力量从面上推进农村环境卫生整治，掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的热潮，重点做好村庄内“三清一改”。

（一）清理农村生活垃圾。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

（二）清理村内塘沟。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

（四）改变影响农村人居环境的不良习惯。加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。建立文明村规民约，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯，从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。

各地在实施村庄清洁行动工作中，要按照有关规定就近妥善处置清理收集的垃圾、淤泥等污染物，相关部门做好农业生产废弃物、一般工业固体废物、危险废物和生活垃圾的处置工作，禁止随意焚烧、堆放垃圾和随意处理淤泥等，不得随意填埋河沟池塘等水域，防止出现次生问题和二次污染。各地可在完成“三清一改”规定动作的基础上，围绕《农村人居环境整治三年行动方案》，结合本地实际，开展“自选动作”，以问题为导向，有针对性地实施清除无保护价值的残垣断壁、开展村庄绿化美化等其他相关工作，深入推进农村人居环境整治。

五、组织实施

（一）工作部署。2019年1月开始在全国范围启动实施。各省（区、市）结合本地实际，制定行动方案。各县（市、区）制定具体工作方案，以行政村为单位建立工作台账，明确工作责任人。组织开展形式多样、内容丰富的宣传动员，营造良好社会氛围。

（二）明确标准。各省（区、市）根据本辖区农村人居环境实际，明确村庄清洁行动整治目标任务和整治标准。主要通过村级组织和农民群众自觉行动等形式解决村庄脏乱差问题，达到干净、整洁、有序的标准。各地也可根据实际情况，开展内容更为丰富的整治活动，达到环境改善、美丽宜居等标准。

（三）集中整治。开展村庄清洁行动，提升村容村貌，改善农村人居环境，既是当前工作，也是长期性任务。要结合各地实际，有重点组织开展各具特色的系列整治活动，推动农户养成良好卫生习惯。2019年要抓住新年春节、新中国成立70周年大庆等关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。

（四）持续推进。坚持抓紧抓实、善作善成，阶段部署、滚动实施。针对突出问题，结合当地实际和民俗特点，由易到难，有序安排，扎实推动，促进村庄清洁工作常态化。鼓励有条件的地方对推进工作较好、完成质量较高的`村庄，给予适当奖励。中央农办、农业农村部将联合有关部门对工作开展有力、整治效果突出的县（市、区）给予通报表扬，并在媒体上予以公布。将村庄清洁行动开展情况纳入农村人居环境综合评估考核。

六、保障措施

（一）加强组织领导。村庄清洁行动由中央农办、农业农村部牵头指导推动，各有关部门按照农村人居环境整治职责分工参与组织实施。各地要将此纳入党委政府重要议事日程，在各级农村人居环境整治相关领导小组的具体领导下，统筹推进村庄清洁行动各项任务。

（二）强化执行责任。县（市、区）党委政府主要负责同志要亲自部署、亲自动员、亲自推动，切实抓好组织实施工作。乡镇、村屯的党组织书记担任村庄“清洁指挥长”，负责辖区的村庄清洁行动。发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动群众、组织群众，确保各项整治任务落地见效。

（三）建立公开监督机制。建立群众事群众抓、群众参与、群众监督的机制，地方可设立公开电话或投诉信箱等，接受群众咨询、举报。对反映的问题及时进行核查和回应。

（四）多方力量参与。发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织贴近基层、贴近群众的优势，积极发动群众参与。宣传一批示范县、示范村、示范户，发挥以点带面、辐射带动作用。

（五）构建长效机制。鼓励各地建立健全村庄公共环境保洁制度，推动形成民建、民管、民享的长效机制。鼓励各地进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，实行“门前三包”制度，切实增强农民群众自觉性主动性，持续开展各项整治工作，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。鼓励各地结合美丽乡村建设、森林乡村创建等，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，培养良好卫生意识和文明生活习惯。

（六）及时调度情况。各地建立工作情况调度制度，加强督促检查，发现问题，及时推动解决。各省（区、市）每半年将工作进展情况报农业农村部农村人居环境整治工作推进办公室。

为进一步加快我村新农村建设步伐，促进大队经济社会又好又快发展，构建富裕和谐的理念，结合我村实际情况确定本方案。

一、指导思想

以_，以促进本村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善村内环境、加强基础建设、提升职工素质，加快村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程。

二、基本原则

(一)坚持行政村主导、党员群众主体的原则。行政村履行行政村公共事务管理和服务职能，教育和引导党员群众建设好自己的家园，充分调动党员主体积极性，发挥党员主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。

(二)坚持实事求是、循序渐进的原则。根据本村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

(三)坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新大队。

(四)坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立“自我管理、自我服务’’的行政村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善本村环境，提升党员群众素质。

(五)坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制行政村发展规划，统筹大队基础设施、公共服务、产业发展、党员群众教育、行政村管理内容，实现我村可持续发展。

三、任务目标

(一)基础设施建设

1、道路建设。争取居民点中间道路的硬化，推进村村通道路建设。

2、排水建设。清淤清沟，保证排水通畅，确保路面、路沟无积水。

3、住房建设。抓住国家政策机遇，加快危改造步伐，加快移民新村建设，争取十年完成群众的整体搬迁。

4、场所建设。修善办公室、阅览室、会议室、活动室和党员学习学校。

(二)环境整治

1、设固定垃圾场。行政村内设立固定垃圾堆放点，引导群众使用，保证垃圾池不是摆设，定期清运，做到住房周围、路边无垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道两侧猪圈和厕所，推广清洁能源灶，试点村实现无垃圾、无污泥、无粪便、夫柴草垛。

3、健全环境管理制度。行政村设专人管理本村环境卫生，建立完善相关制度。

(三)民主管理方面

1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理材、民主决策的民主管理机构和群众协会等自治组织。

2、制村规定民约。完善民主议事决策制度和村规民约等群众自治制度。

3、设立公开栏。完善党务村务政务财务公开设施中，规范程序，及时公开。

4、开展基层组织“三级联创”活动。加强班子“五好”

(干部带头作用好、群众反映好)和党员“三强”(政治素质强、致富能力强、带富能力强)建设，增强行政村基层组织的战斗力和凝聚力。

5、制定群众培训计划。组织党员群众开展学文化知识、政策法律、农业技术、做工技能、民间手艺、经营本领活动，建立劳务输出信息库，促进培训就业一体化。

6、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高职工思想道德素质。

7、创新行政村管理方式。探索行政村管理长效机制，实现管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。

(四)资金投入方面

1、多方筹措建设资金。积极争取总场的支持，争取国家资金，加大扶助新农村建设力度。

2、发挥群众主体作用。充分利用“一事一议”政策，鼓励群众出资出劳，加强行政村整治和新农村建设。按工程项目实际投资额，行政村和党员群众投入资金要匹配到位。

四、具体措施

(一)、加强领导，明确责任。行政村成立支部书记为组长，队长为副组长，党员代表和群众代表为成员的新农村建设领导小组，具体负责行政村建设检查指导和督办。

(二)、广泛宣传、营造氛围，积极宣传新建农村设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。

(三)强化管理，严格自查

一是行政村新农村建设领导小组负责定期和不定期的开展新农村建设自查工作。 二是是让群众参与到监督中来，定期开展新农村建设座谈会，听取群众心声。

为了做好精神文明建设工作，全面推进张老圩村精神文明建设再上新台阶，努力促进“先进精神文明村”建设的奋斗目标，根据上级的工作部署，结合我村实际，特制定本年度工作计划：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，主动融入海西绿色石化港口新城建设大局，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力推进公民道德建设，以人为本，广泛开展创建活动，努力使精神文明创建工作为促进我村经济社会平稳较快发展提供强大思想保证、精神动力。

我村将以“巩固、提高、延伸”为切入点，进一步深入持久地开展精神文明创建活动，有重点的在硬件和软件建设方面加大力度，全面提升我村文明创建工作总体水平。

1.以学习贯彻党的xx大为契机，大力推进“讲文明树新风”活动

认真做好党的xx大精神宣传教育工作，宣传好xx大以来党的理论创新和党的建设取得的伟大成果，宣传好几年来我街道贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式取得的巨大成就。有计划地组织广大党员干部和群众开展学习教育，营造热烈祥和的社会氛围，把广大党员干部、群众的思想和行动统一到学习贯彻党的xx大精神上来。

2.大力推进居民群众思想道德建设

认真开展公民思想道德建设学习教育活动。以座谈会、宣传栏、道德文化氛围(道德格言、修身经典)等多种形式，广泛开展公民道德教育活动，营造公民道德建设宣传教育活动的浓厚氛围，形成我社区公民道德建设活动良好局面。

认真开展“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”的学习教育活动。广泛动员广大党员干部、居民群众和社会各界的积极参与，进一步挖掘和选树一批具有典型感人事迹、具有崇高思想品德，群众可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，在全社区形成积极选树道德模范，人人争当文明标兵的浓厚氛围。

3.以深入开展学雷锋活动为载体，大力推进志愿者服务活动

广泛开展学雷锋活动。要利用学雷锋日，组织开展“我身边的雷锋”为主题的系列活动。社区党支部、团支部、妇联组织广大党员、团员青年、在职党员开展“学雷锋·送温暖”志愿者活动;在社区形成践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面。大力弘扬志愿服务精神。以弘扬雷锋精神为主题，充分发挥志愿者服务队作用，深入居民群众大力开展科技、法律、卫生知识宣传、关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱农民工、关爱残疾人等志愿者服务活动，发挥党员的先锋模范作用，充分利用宣传栏、板报等形式，广泛宣传志愿服务活动，形成我为人人、人人为我的浓厚氛围。

4.加强社区精神文明创建活动

我社区要以提升居民素质做为提升社区文明水平的着力点，加强社区阵地建设，解决好社区居民的学习、活动场所。充分利用老年人学校，社区图书室组织开展“居民素质大讲堂”、“文明礼仪”知识、“居民行为规范”的学习教育培训。在广大居民中积极倡导文明、科学、健康的生活方式，不断提升居民文明素质，按照建设文明社区的要求，加大文明社区创建力度，不断提升社区的文明创建水平。

5.加强社区居民精神文明建设，抵制赌博、传销、邪教等非法活动

积极组织社区开展“远离赌博，远离不良嗜好”等主题教育活动;开展“崇尚科学、反对邪教”教育活动，积极参与反邪教斗争;组织开展社会实践活动，增强社区居民社会意识。鼓励广大群众参加广场舞、太极拳、大鼓队等健身团队，丰富业余生活。

1、明确创建工作职责。精神文明创建领导小组要定期召开会议，研究部署工作，分析创建形势，解决创建中存在的问题。明确工作任务，确定时间进度，责任分工到人，推动工作落实，切实保证创建活动有计划、有制度、有步骤、有成效地组织实施。

2、加大宣传教育力度。要将精神文明创建工作与日常的中心工作紧密结合。利用无线广播平台定期播放先进文化作品，营造浓厚的创建氛围;通过宣传标语等方式宣传争创活动，扩大影响、增强气氛，形成“人人参与争创、人人服务争创”的强大合力。

3、规范创建资料台帐。要注意收集文明创建工作中一系列活动资料，并由专人负责统一管理归档，对精神文明创建资料实行档案化管理，将所有各项资料真实准确地记录和登记，保证资料搜集齐全、分类科学、立卷建档完备。平时注重创建资料的搜集与整理，按照创建验收标准，认真做好各项工作和各种活动的记载，确保创建资料台帐全面反映创建工作过程及成果。

今年以来，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，积极做好加强和创新社会管理各项工作，努力提高司法行政机关社会管理能力水平，在维护全县社会和谐稳定中取得了新的成效。前九个月以来，我局被市委、市政府评为“人民群众满意的政法单位”、“五五普法依法治市工作先进集体”，被县委、县政府评为“平安建设工作先进集体”、“文明单位”、“目标责任考核优秀单位”、 “创先争优标杆支部”。被省委依法治省工作领导小组评为“20xx——20xx年全省普法依法治理先进集体”。

一、前九个月主要工作开展情况

1、积极拓展矛盾纠纷调解领域，不断提高人民调解工作水平和效果

深入宣传贯彻落实《人民调解法》。局领导积极带头为群众作《人民调解法》知识专题辅导报告10余场次，共印发《人民调解法》单行本30000册，《人民调解日历画》20000张。加强人民调解员业务培训，不断提高业务素质。共培训镇调委会成员272人次，村调委会成员1253人次。建立人民调解“以案定补”工作机制。今年以来已实行以案定补案件共195件， 共补助资金2万余元。建立健全行业调解组织。目前我县有医调委个，交调委1个，企业调委会35个，学校调委会50个。医调委调解案件11件，涉及金额达40.4万元;交调委调解案件106件，涉及金额达120多万元;企业调委会调解案件21件，学校调委会调解纠纷145件。大力开展 “人民调解进万家，化解矛盾在基层”活动。重点做好“西安世园会”、建党九十周年等重大节日和敏感期的矛盾纠纷排查调处工作。前九个月，全县共排查矛盾纠纷1094件，调处1074件，调处率和成功率分别达100%和98%。防民间纠纷引起自杀16件11人，防民转刑19件40人，制止群众性械斗11件，防群体性上访37件444人。

2、积极创新法律服务体系，努力为全县经济社会发展服务 积极做好律师为人大代表、政协委员服务工作。县“两会”期间，抽调8名政治可靠，业务娴熟，具有丰富社会经验的执业律师组成“两会律师服务团”，共解答代表、委员法律咨询60余件，协助代表、委员撰写议案、提案6份，向代表、委员发放法律读本3000余本。积极组建重点项目建设法律服务团和企业法律顾问组，全力为全县100个重点项目建设和16个规模以上企业提供全方位的法律服务。共为企业起草、修改合同40余份，提出法律意见50余条，出具法律意见书5份，发放宣传资料400余份。深入推进法律援助工作有序开展。在县城街道设立了法律援助中心接待室、办公室，购置了办公用品，建立健全了各项规章制度。开通了“12348”法律援助热线和专线网络平台。深入开展“法律援助三秦行”主题实践活动。开展了举办一场“三秦行”活动启动仪式、组织一场法律知识大宣传、受理一批法律援助案件，举办一场法律援助知识讲座等 “八个一”活动。在县信访局、看守所建立了法律援助工作站。前九个月，共接待咨询群众1000余人，解答各类法律询问3000余条，义务代写法律文书40余件，受理各类援助案件75件。

3、积极拓展法制宣传领域，进一步巩固“法治县”创建成果，不断提高普法依法治县工作的影响力和实效性

3月份召开了全县“五五”普法依法治县工作总结表彰暨司法行政工作会议。对35个全县“五五”普法先进集体和20名先进个人进行了表彰奖励。扎实开展“春节”、“两会”期间的法制宣传工作。各司法所对辖区内的外出务工人员进行了一次以《劳动法》和《劳动合同法》等为重点内容的相关法律法规集中培训，共培训农民工3621人(次)。认真开展以“迎世园、讲法律、促和谐”为主题的“送法下乡”法制宣传教育活动。3月份开始，集中1个月时间，在全县各镇街道、部分村及县城中心广场组织开展了法制宣传咨询活动20多场次。深入开展“千家万户学法律” 和“法制宣传进万家”活动，印制发放《洛南县六五普法手册》30000本，《洛南县“六五”普法宣传画》1万张。积极建立法制教育基地。在洛南中学、县委党校、县看守所建立了三个县级法制教育基地。继续深化法治县创建工作。表彰命名了一批创建活动先进集体。全县共创建民主法治村350个，民主法治社区20个，法治校园260个，诚信守法企业54个，法治单位324个。

4、狠抓基层基础建设，不断提高基层司法行政工作保障水平

积极开展创建省级示范化司法所活动。目前已创建了永丰、景村、石门、石坡等8个省级示范化司法所，永丰司法所被司法部表彰为“全国先进司法所”。加强对司法员业务培训。组织19名司法员到省厅参加业务培训，县局组织对全体司法员进行《人民调解法》和社区矫正知识培训4次。积极做好社区矫正和安置帮教工作。5月份在石坡司法所召开了社区矫正现场推进会，组织各司法所现场学习石坡社区矫正经验。全县已累计接收社区矫正对象179人，已解矫38人。建立过渡性安置帮教基地1个。回访刑释解教人员68名。

5、狠抓司法行政队伍建设，不断提升干警队伍的整体素质 年初开展了干部职工纪律作风整训活动，召开了领导班子民主生活会和全体干部职工自查报告会议。5月份，在县委党校举办了全县司法行政系统干部职工党史学习教育专题培训会，组织全体司法员赴革命圣地延安接受了革命传统教育。6月份，开展了“庆七一、化矛盾、促和谐”演讲，学习笔记展览，心得体会交流等活动，增强干部职工的工作积极性。组织全体人员观看廉政教育专题片，强化干部职工廉洁从政意识。7月1日，局党支部召开庆七一优秀党员表彰大会，对评选出的6名优秀党员进行了表彰。积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“群众观点和群众立场”主题教育实践活动。筹资近万元，新购桌椅15套以及新华字典、书包等学习用具赠送高耀镇会仙小学。积极 开展“6+1”惠民工程，局主要领导带头深入乡镇、村组落实“6+1”惠民工程各项任务。前九个月，我局在“6+1”惠民活动中共举办法制讲座35场，化解疑难纠纷21件，督办援助案件15件，帮教刑释解教人员89名，探访服刑人员家庭12个，指导社区矫正人员32名，走访贫困家庭34户。

今年前九个月，我局各项工作取得了一定成绩，较好完成了各项目标任务，但和上级要求相比，和其它政法单位相比，工作还有差距和不足，主要存在宣传不到位，工作创新意识不强，特殊人群管理力度不大等问题。这些问题有待我们在今后认真加以克服。

二、后几个月主要工作任务

1、加大工作落实力度，圆满完成年度目标任务

要大力加强宣传工作力度，不断扩大司法行政工作在群众中的影响，提升司法行政系统满意度。今天会后，各司法所要集中1月时间，对本镇所有固定电话用户进行一次电话抽查，并要走村入户进行上门宣传。要对照考核指标，寻找前阶段工作中存在的问题和不足，认真分析研判，提出今后改进措施，加大创新力度;要按照“规定动作不失分、自创动作争高分、全员投入得满分”的要求，确保年度目标任务的圆满超额完成。

2、着力推进法制宣传教育，高点启动“六五”普法

要尽快制定下发我县“六五”普法规划。要认真筹备召开全县“六五”普法启动大会。要制定详细的普法实施意见。要扎实做好法制教育基地建设，加强普法网络管理，更新、充实网站内容。要筹备好“12.4”全国法制宣传日活动，使全县法制宣传教育工作取得新成绩。

3、着力深化三项重点工作,全力维护社会大局稳定

一要着力抓好社会矛盾化解。要加大各类专业性、区域性、行业性调解组织建设力度。做好汇编印发《民事调解案例100例》工作，把好的做法和经验向全县推广，用以推动、促进人民调解工作开展。二要着力推进社会管理创新。要进一步做好社区矫正工作,及时将社区矫正对象接收登记在册，加强对社区服刑人员的监督管理。要进一步做好刑释解教人员安置帮教工作,认真贯彻落实重点出监罪犯及刑释解教人员必接必送制度，有效防止脱管失控;要千方百计想办法创建过渡性安置帮教基地。三要着力推进公正廉洁执法。要着力加强法律服务行业监督惩戒、社区矫正规范管理等重点业务领域的制度建设，规范工作流程，防止执法违法;要充分发挥政风行风和法律服务行业执法监督员的职能作用，认真落实省厅纪律作风建设十项举措，使之成为每位干部职工自觉遵守的行为准则。

4、着力抓好法律服务工作，努力营造良好的社会法治环境 要进一步深化律师担任省人大代表和政协委员法律顾问工作，积极推进各级政府法律顾问工作，总结经验、强化措施，推动法律顾问工作深入开展;要扎实做好全县100项重点建设项目法律服务团工作。要继续做好公证工作。开展好公证案卷质量评查活动和公证法律援助活动;加强对公证行业的监督管理，树立公证行业良好形象。要做大做强做优法律援助工作。不断提高法律援助办案质量、不断拓宽法律援助覆盖面、不断延伸服务触角，使社会弱势群体尽可能地享受到法律援助服务。

5、着力强化司法行政队伍建设，为司法行政工作开展提供强有力的人才保障

进一步巩固“发扬传统、坚定信念、执法为民、创先争优”主题教育实践活动和“群众观点、群众立场”主题教育活动所取得成效，树立司法行政机关良好形象。要认真落实市县干部队伍培训计划，积极组织开展各类培训，不断提高全系统队伍整体素质。要结合“双十百千万”工程，不断推出涵盖司法行政各项业务工作、具有鲜明时代精神的先进典型，及时和新闻媒体沟通联系，加大宣传力度，不断扩大司法行政队伍的影响力。要严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，着力健全各项机制，确保全系统无违法违纪事件发生。

后几个月的工作任务异常繁重，我们要认真贯彻落实这次综治及平安建设工作会议精神，保持锐意进取、勇于创新的精神风貌，以对党和人民事业高度负责的精神，改革创新、埋头苦干、凝心聚力、奋勇争先，为维护社会和谐稳定作出新的贡献!

谢谢大家!

县综治办：

省、市、县各级“平安创建”工作会议以来，x乡上下积极响应，立即行动起来，全面落实县委县政府平安创建部署，咬定今年首先创成社会治安平安乡的目标，全力以赴，以创则必成的雄心壮志，科学筹划，深入落实，切实加强组织领导，强化制度保障，坚持“打防结合、预防为主”的方针，严厉打击和防范控制犯罪，强化社会公共安全监督管理，全力维护社会政治经济秩序稳定，从政治建警、素质强警入手，切实提高了人民群众对社会治安和政法队伍的满意度。主要从以下各方面抓好平安创建工作。

一、广泛宣传发动，统一思想，形成共识

乡党委专题召开了党委扩大会议，传达平安创建活动意义，研究工作部署，并相继召开了“平安”创建活动动员大会和工作推进落实会议。统一思想，提高认识，把平安创建的认识提高到落实“三个代表”的高度上。党委政府全面发动，全民动员，结合“四五”普法安全文明等活动，发放致村民公开信，举行多期培训班，以会代训，集中整顿，广泛宣传发动。把认识统一到“综治是创建的基础，创建是综治的深化”上来，充分认识到创建平安是老百姓一要二要平安的迫切需要，是党和政府维护稳定，促进发展的有力举措。

二、加强组织领导，组建平安创建“班子”网-乡党委成立了以书记为创建“平安”领导小组组长，乡长为第一副组长，分管副书记为副组长，各综治成员单位为成员的平安创建领导小组，专门设立办公室，明确了职责，定下了工作计划，完善了创建机制，以最有战斗力的队伍来促进各项工作的落实。领导小组召开会议，研究确定了创建总目标，保障机制，责任机制以及奖惩措施等多方面的重要决定，工作小组加强了协调、检查促进力度，有力地推动了平安创建活动的深入展开。

三、高点定位，零点起步，奋发勇为

平安创建活动在全县全面展开，x乡作为x市社会治安综合治理先进乡，把创建总目标定位在“今年创成，明年巩固提高，三年争创省先进，使全乡社会更加安定，治安更加稳定，经济更有突破”。自从平安创建活动开展以来，乡党委决心从零点起步，一切从基层开始，从综治的基础重新抓起，对照创建标准，比照创建目标，有条件的利用条件，没有条件的创造条件，全力创建，全民创建，在“三个文明”建设方面取得了长足的进步，目前，全乡各村和单位均已达到社会治安安全村(单位)的标准。

四、整体推进，职责分明，层层落实

平安创建工作始终在党委、政府的统一领导之下，各部门齐抓共管，全社会广泛参与。首先将创建总规划和年度计划纳入各级经济、社会发展的总体规划中，以“一把手”为第一责任人，把它作为执政为民的实事来抓，与全局的发展同布置、同落实、同检查、同考核。其次，建立平安创建工作责任区负责制，乡、村、社会层层签订创建责任状，分解责任，传递压力，形成条包块管，整体推进的创建机制。再次，分解目标，结合全面建设牧业大乡、经济强乡的指标和安全文明等活动，进一步量化、细化创建目标，并将这些目标要求分解落实到具体的单位、部门和个人，确保条条有压力，块块有责任，上下有信心。第四，加强监督检查，以指导、督查组为骨干力量，对照平安创建工作标准，根据一票否决等奖惩办法的规定，定期不定期地深入各创建责任区，加大督查力度，将实施督查、专项检查与随机抽查相结合，及时总结经验，发现问题及时解决，有力地推进了各项工作的层次展开。

五、坚持群众路线，健全群防群治网络

告全乡村民的公开信发布以来，人民群众支持创建、参与创建的热情高涨，具体反映为：公开信回执回收率达90以上，各种义务巡逻力量空前壮大，见义勇为同不法现象作斗争的事迹层出不穷。村义务巡逻队力量不断充实，目前每个村均建成了一支不少于1，经过理论和技能培训的村义务巡逻队，根据各村的具体情况，制定了相应的巡防制度，如x村组建的义务巡逻队，由党员干部带头，分成四个小组，轮流上岗，确定了重点地段，重点部位的巡逻，有效地配合了专门力量的工作，使各类违法犯罪分子，无机可乘。

在重点提高义务巡逻的保障能力的同时，由乡综治办牵头，组织村与村、村与乡直单位、村与派出所、司法所的协调工作。正是有了这支组织健全、战斗有力、保障到位的队伍，有了这张乡、村、组社会多层次防范的网络，横向到边，纵向到底，村村守望，乡村联防，构筑了一座铜墙铁壁，才有了“安定、和谐、稳定”的局面。

六、全面推进，重点突出，点面结合有序

平安创建活动开展以来，各项工作全面推进，取得显著成绩。在这项活动开展的过程中，紧紧围绕创建指标，

为确保切中要害，排难点，查症结，找问题，抓落实，实行集中攻关，分片包干，保证重点、难点问题的解决。一是发挥政法队伍的主力军作用，以严打严防的高压势态，遏制各类案件发案率，今年，无刑事经济犯罪案件，无群体性事件，无“功”等邪教组织问题，无重大交通、火灾、安全生产事故，无“黄赌毒”案件，无重新犯罪。

二是以加大校园内外环境整治，派出所着重处理青少年违法犯罪行为，起到警示作用，司法所长担任法制副校长发挥其职能，起到了帮助教育作用。

三是加大刑释解教人员的一对一帮教工作力度。今年以来，我乡登记接收的刑释解教人员，我们为他们每个人建立了帮教档案，专人负责跟踪教育，层层落实责任，在加强思想改造的同时，根据其特长爱好解决好了个人困难，至今无一人重新犯罪。

四是加强了流动人员管理，形成派出所、村治保会各方面齐抓共管的工作机制。

五是强化矛盾排查调处工作，完善各级基层防范组织建设，建立矛盾排预警机制，卓有成效地化解各类民事，经济纠纷。今度，无越级上访事件和民转刑案件的发生，民事纠纷调解率达100，成功率达99。

六是举办了八次综治、普法、平安创建业务知识培训班，完善了村级组织建设、制度建设和规范化建设。

七是提高乡直单位的安全保卫能力，全面推动乡直单位的创建活动。

八是坚持政治建警、素质强警、从优待警等原则措施，全面加强派出所、司法所队伍建设，通过回收致村民公开信回执，统计结果是人民群众对派出所、司法所队伍的满意率达95。

九是坚持不懈地开展同功等邪教组织的斗争，加强对功分子的控制和教育转化作用，通过派出所民警和政法控制小组的认真工作，促进了家庭的积极配合，做到了“苗头”早发现、严控制、早处置。

十是继续开展安全文明活动，结合科技创平安工作，建成了一批交通安全模范村和科技先进单位。

七、创新工作，再上台阶，打造平安创建特色“争第一，创”是我们矢志不渝的追求，为加大了“创”的工作力度，着手从以下四个方面创新综治创安工作。首先，在增强派出所、司法所队伍战斗力的同时，定期召开派出所、司法所队伍与行政执法队伍的共建联席会议，实现专政力量与专门机构的合力，有限警力与无限社会力量的凝聚;再次，着力强化人民调解，构建“大调解”机制，采取党政领导，综治牵头，统一受理，归口办理，限期办结，整合各方资源优势，齐抓共管，同时在健全各级调解网络的基础上，加强培训，提高调解员的政治素养、业务素质和理论水平，从矛盾纠纷排查切入，将民间调解与行政调解、司法调解有机结合，充分发挥调解网络作用，真正做到小矛盾不出村、大矛盾不出乡、无“民转刑”案件的发生。第四，强化基层民主建设，推进村民自治，依照村委会自治法规定，实行村民自治管理，引导建立村规民约来界定村里的大小事务，处理各类矛盾，奠定农村稳定、平安的基石。切实加大“创”的工作力度。

八、全力调配，保障到位，倾力打造“平安克尔台”

创建工作有许多硬指标，我们态度是：全力确保，不留一点余地，全力创建，确保“软件不软，硬件更硬”。加大财政资金投入力度，全年投入专项经费3.x元，确保了综治办工作有序、顺利开展。创建经费按照实报实销的原则，需要多少使用多少，不克扣不拖延。

我们知道，虽然目前已达到创建标准，但创建“平安”的活动任重而道远，我们将以“富百姓，保平安”为已任，科学实践“三个代表”的重要思想，继续创新工作思路，提升创建理念，以高度的责任感和使命感，不负重望，扎实工作，为创建“平安杜尔伯特”作出我们应有的贡献。

为深入实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设，加速城乡融合高质量发展，特制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持乡村共建共治共享，按照市美丽乡村建设总体规划，发展品牌产业、建设品位村镇、培养品质农民，推进城乡融合高质量发展，实现城乡经济发展明显加快、农民收入明显提高、基础设施明显加强、人居环境明显改善、乡风文明明显提升的工作目标。每年建设不少于50个“1+N”(1个村带动辐射周边村)模式的美丽乡村示范村。力争通过3年努力，全市20%左右的村达到示范村标准，推动乡村建设从“一处美”迈向“一线美”到“一片美”，基本实现美丽乡村全域化。

二、主要任务

全面实施“五大工程、十大行动”(即现代农业发展工程、村庄环境整治工程、基础设施建设工程、乡风文明培育工程、乡村强基固本工程，和市场主体招培行动、三产融合发展行动、村庄规划提档行动、乡村植树造林行动、人居环境整治行动、基础设施升级行动、公共服务提质行动、乡村文化建设行动、农村人才培育行动、乡村治理提升行动)，以兴致富产业、编乡村规划、清村庄杂物、补设施短板、美庭院环境、整危旧屋棚、建生态公墓、植绿色屏障、兴文明乡风、强乡村治理为重点，一体化推进各项工作。

(一)现代农业发展工程

1、实施市场主体招培行动。有序推进农村土地流转，鼓励返乡下乡人员围绕“稻田鱼虾蛙、旱地果药菜、池塘鳖蟹特”等特色产业，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，确保每个产业有一个“龙头”作引领、每个村有一家市场经营主体作支撑，建立紧密利益联结机制，实现“双赢”局面。

2、实施三产融合发展行动。立足保障供给、生态涵养、休闲旅游等功能定位，发展各具特色、不同类型、不同规模、不同功能的现代农业示范园区，推进特色农业规模化生产、产业化经营，实现一村一特、一村一品。利用乡村景观、田园风光、人文特色，拓展农业功能，建设一批集休闲、观光、体验、展示为一体的精品农庄和田园综合体，扶持建设一批乡村旅游名村，打造一批乡村旅游品牌。实施宽带进村工程，创新“互联网+三农”模式，推进“智慧仙桃”建设向乡村、向农业延伸，培育一批农村电商示范村和“智慧农业”示范点。加强“三品一标”建设，注重发挥地标农产品的品牌优势，加强原产地保护，推进地理标志农产品的精品化、高端化、电商化、产业化。

(二)村庄环境整治工程

3、实施村庄规划提档行动。各地要因地制宜编制美丽乡村建设规划，结合城乡建设规划、土地利用总体规划，按照“多规合一”的要求，统筹编制产业发展、村庄布局、土地利用、公共服务、生态保护、农房建设等规划。除危房改造外，没有完成规划编制的村，不得开展乡村振兴项目建设。规划需经村民代表大会讨论通过，市自然资源和规划局审查，镇(街道、场、区)人大审议，市委、市政府分管领导审定通过后实施，并在本村范围内公示，报市乡村振兴办公室、市自然资源和规划局备案。

4、实施乡村绿化美化行动。大力开展国家森林城市创建，积极推行森林资源保护发展林长制改革。按照“万树村”目标，重点推进“一网四旁”(农田林网和村旁、路旁、水旁、宅旁)绿化体系建设。沪渝高速、随岳高速、孝仙嘉高速、318国道及汉宜高铁、城际铁路沿线要按照宽度不低于50米的要求，全面开展宽幅林带建设。东荆河、汉江沿线依法依规全部规划为林业用地;全面修复通顺河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标。开展绿色街道、绿色机关、绿色校园、绿色集镇、绿色企业、绿色社区、绿色福利院、绿色污水处理厂等“八个绿色”建设活动。

5、实施人居环境整治行动。按照“荆楚派”建筑风格，持续开展农村房屋改造，力戒形式主义。到____年，全市村庄形象明显提升。加强农房建设技术指导，保证农房建设质量安全，引导节能环保绿色民居建设。广泛发动群众自己动手，全面整理自家庭院环境;开展绿进农家、家庭清洁日、庭院创意设计等活动，打造“美丽庭院”品牌。全面推进村内污水收集处理设施、垃圾分类收集设施建设和农村厕所革命，建立健全管护长效机制。整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施，加强村庄公共空间整理与美化。深入推进畜禽养殖和农药化肥污染治理，加强农业废弃物综合利用。大力推进中小河流综合整治和水系连通工程建设，加快河网生态化改造。

(三)基础设施建设工程

6、实施基础设施升级行动。以高标准农田建设为重点，加快推进农村排灌设施和产业通道建设。提档升级一批“四好农村路”，完善组级道路硬化，加大危桥改造力度，提升农村道路通达水平。加快农村饮水安全工程建设，推进城乡供水一体化。加快农村电网改造升级，提高供电保障能力。推进光纤到村建设，实现通信网络全覆盖。加快农村路灯建设，全面提升亮化水平。

7、实施公共服务提质行动。加强农村寄宿制学校和小规模学校建设，推进城乡学校结对帮扶，引导城镇优质教育资源向农村延伸。加大镇级中小学校师资力量投入，鼓励优秀教师扎根农村。推进村镇卫生服务体系升级，建立基层检查、市级诊断的“互联网+医疗”新模式，建设精品示范村卫生室和标准化村卫生室。建设以老年人“幸福食堂”为主要内容的农村老人互助照料服务中心，补齐农村养老服务短板。加快生态公墓建设，打造生态化、园林化的单村或联村墓园。

(四)乡风文明培育工程

8、实施乡村文化建设行动。加强社会主义核心价值观的宣传普及，广泛开展星级文明户、好媳妇、小孝星等评选和文明村居创建活动，培育乡土文化队伍，扶持乡土文化的收集整理和文艺创作，组织丰富多彩、喜闻乐见、健康有益的群众文化活动，推进社会主义核心价值观教育日常化、具体化、生活化、形象化，着力培养新型农民。整合闲置资源，统筹推进村级综合文体服务中心(文化礼堂)、健身广场等基础设施建设。引导城市文化向农村辐射，深入开展“送图书、送电影、送戏曲、送科技”活动。建立特色文化村落名录，编制村落保护规划，落实保护政策。坚持保护优先、保护与开发并重的方针，充分发掘和保护好传统村落、传统民居、古树名木及古建筑、民俗文化、红色文化等遗迹遗存，讲好村庄故事，打造文化品牌。

(五)乡村强基固本工程

9、实施农村人才培育行动。深化新型职业农民培育试点，大规模开展农村实用技能免费培训，实行一村多名大学生计划，培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。实施农业人口转移创业就业促进行动，围绕中心城区、产业园区和重点企业就业需求，组织开展农民工职业技能提升、农民工高技能人才培养，增强农民创业就业能力。鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业创新，带动农民创业就业能力提升。完善乡村创业创新支持服务体系，落实好减税降费政策，解决好用地、贷款等困难。

0、实施乡村治理善治行动。选优配强村“两委”班子，继续向农村党组织选派“第一书记”，继续选聘一批大学生村干部到村任职，增强农村党支部战斗力。加强农村党风廉政建设，从严监督农村集体“三资”管理，坚决防止借建设之名新增村级债务。创新农村社会管理模式，落实“四议两公开”，完善村规民约，建立村级道德评议团、乡村振兴理事会、乡贤参事会等机制，推行积分制管理，发挥农民的主体作用。建立健全农村法律服务平台，实行一村一名法律顾问制度，增强村民的法治观念和法律素质。完善农村网格化平台建设，扎实开展平安创建活动，加强农村社会治安综合治理，合理调节农村利益关系，畅通诉求表达渠道，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

三、组织领导

(一)强化组织保障。美丽乡村建设工作由市乡村振兴办负责组织指导、综合协调、检查督办。任务涉及的市直相关部门要主动参与、积极配合，形成上下衔接、整体联动的合力。各地党委、政府是实施责任主体，党政主要负责人是第一责任人，要明确发展定位和工作重点，强化工作措施，加大推进力度。

(二)创新投入机制。采取“大类间统筹、大类内打通”的办法，市财政每年整合部分涉农项目资金，支持各地美丽乡村示范村建设;各地要科学谋划项目，落实土地整治增减挂钩和补充耕地“两项指标”，合理申报使用国开行乡村振兴项目资金，并多方筹措、配套资金，集中建设。镇、村各级要充分运用市场机制，采取以奖代补、先建后补、担保贴息等方式，引导社会资金参与美丽乡村建设。

(三)发动群众参与。通过召开村民大会、党员干部带头、示范引导等多种形式，组织发动群众主动参与美丽乡村建设。在村庄规划编制、工作计划安排、项目建设管理中，要广泛征求群众意见、建议，通过“以资代劳”方式，支持和引导群众积极投身美丽乡村建设。

(四)严格考核结账。进一步细化考核措施，加强日常工作推进力度，每4个月组织一次现场观摩拉练活动，对每次拉练评比前5名的村予以奖补，结经济账;年底综合全年考评得分，按照全市政绩目标管理考核方案，结政治账。

为深入贯彻_，加强和改进新形势下党的建设，充分发挥党总支的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，不断提升党的建设科学化水平。全面提高党组织的学习力、创新力、凝聚力和战斗力，努力形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，着力打造学习型党组织，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以_围绕建设高效务实的党总支班子和高素质党员队伍目标要求，努力营造勤于学习、善于学习、乐于学习的良好氛围，不断提高村干部的执政能力、服务能力、创新能力，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社会，推进富裕建新、文化建新、生态建新、平安建新，为促进建新各项社会事业发展提供有效保障。

二、主要原则

坚持理论先行。_完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系，夯实政治理论基础，提高理论素养，进一步坚定理想信念。

三、学习内容

政治理论。学_基本理论、基本路线、基本纲领、党的大精神，“十二五”规划等。

法律法规。学习切合实际、贴近生活的法律法规和关于党风廉政建设的一系列规定。通过学习，使全体党员了解和掌握与工作相关的法律、法规和条例，在日常生活中做一个合格的守法公民。

科技文化知识。及时了解和掌握最新的科技发展动态，树立科技致富的先进理念，开辟致富新渠道。

四、学习形式

1、集中学习活动。集中学习每季度一次。授课学习时，学员认真做好学习笔记，并积极参加问题讨论。

2、每周自学活动。党员坚持个人学习为主，确立“每周自学时”，即每周自学时间累加，达到3个小时以上，通过各种学习渠道自学必读参考书目。

3、建立网络学习园地。利用万村联网工程，建立网络学习园地，将必学内容资料、书目、辅导资料及相关知识挂到村级网站学习园地，及时报导和宣传支部开展学习活动、学习经验和学习心得交流情况，建立网络学习交流平台。

五、实施步骤

创建学习型党组织是一项基础的、长期的、系统的工作，必须有计划、有步骤、循序渐进地加以推进，根据街道党委的要求，开展创建学习型党组织活动将用1年左右时间达到总体目标。

(一)实施启动阶段(×年5月初)

立建新村创建学习型党组织活动领导小组，制定下发《建新村创建学习型党组织活动实施方案》，全面启动创建学习型党组织活动。党总支要广泛深入开展宣传动员，树立全员学习、终身学习理念，营造自觉学习、勤于学习、善于学习的良好氛围，形成人人参与、个个响应的新局面。

建立健全创建学习型党组织考评机制和激励机制。村党总支要结合实际，制定相应的学习考评制度、完善学习档案管理制度、学习奖惩激励制度等规章制度。

(二)全面推进阶段(×年5月中旬至9月底)

全和完善多层次的学习网络体系。通过有计划、有步骤地组织和引导党员、群众树立学习生活的良好习惯，逐步形成政治理论、经济知识、法律法规、现代科技知识、文化知识等各种学习统筹安排、齐头并进的学习机制。

村党总支要深入了解创建学习型党组织所面临的新情况、新任务，及时解决创建学习型党组织时出现的困难和问题，确保创建学习型党组织活动正常有序、稳步推进。

(三)巩固深化阶段(×年10月至2_年初)

巩固和完善多层次学习体系、终身学习教育体系和制度保障体系，使创建学习型党组织活动走向规范化、制度化、系统化。树立、推广和表彰创建学习型党组织先进个人，总结和巩固学习成果，促进学习成果的转化、利用和提高。

六、考评办法

制定《建新村党员考核制度》，每年年终对各支部进行学习型党组织考评，并结合党员履职情况确定考核等级。村创建学习型党组织领导小组具体负责党员活动的日常督促检查工作。领导小组将适时对开展创建学习型党组织的先进集体和个人进行表彰和奖励。

为认真贯彻落实市、县的决策部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设。现结合我乡实际，制定美丽乡村建设工程实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、农民增收、农村增美为核心，以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进“农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系”等四大体系建设，带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平。

二、目标任务

按照乡总体规划，各示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，按照“重点推进、打造精品”的要求，从抓点连线到成片，扎实推进美丽乡村建设。20XX年重点建设余庄村示范村，成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美丽乡村，建设成为“宜居、宜业、宜游”的社会主义新农村。

三、建设内容

1、积极实施“农村生态经济推进工程”。一是培育一个以上无公害农产品、发展“一村一品”面积500亩以上;推广测土配方施肥90%以上;示范点推行畜禽生态养殖模式，畜禽养殖污染治理达80%以上。二是示范村加大农家乐的培育力度，规范和提升农家乐特色点的经营管理水平，培育农家乐经营户1-2户;农家乐经营户生活污水治理率达到100%。农家乐集中村要按照村域统一处理模式，开展生活污水治理工作，所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。

2、积极实施“农村生态人居环境建设工程”。一是推进农村人口集聚，完成中心村培育建设年度任务，鼓励高层平面式安置，推进农民新村建设，结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、适当给予经济补偿等办法，推动自然村落整合和农村居民点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地节约集约使用的水平，集中居住农户达到100户以上。二是推进民居房改造，完成示范村住房改造3户，积极开展农村宅基地清理工作，盘活农村闲置住宅、废弃住宅;大力整治私搭乱建住宅等，鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房，鼓励村级组织盘活利用存量建设用地开展新农村建设。三是推进农村节能节材，畜禽养殖场(户)沼气利用技术普遍推广，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。四是推进基础设施配套，推进农村联网道路、农村水利基础设施建设，加强中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、泵站和中低产田改造等工程建设;加强农田水利基本建设，大力开展塘坝扩挖、沟河清淤等工程建设。按照农村新社区的要求，统筹建设农村社区公共服务中心，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。

3、积极实施“农村生态文化培育工程”。一是开展宣传教育，把提高农民群众生态文明素养作为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容，开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所，开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚。二是转变生活方式，开展绿色家庭评比等群众性生态文明创建活动，引导农民倡导积极健康的精神文化生活。三是促进乡村社会和谐。坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重，加强农村社会和谐化管理，全面推行“村民理事会”等基层经验，调节农村多种利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村各类矛盾纠纷，确保农村社会和谐稳定。

4、积极实施“农村生态环境提升工程”。一是建设农村环保设施，开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化等项目建设，推进村庄环境综合整治，整治覆盖面要占全村的70%以上，其中垃圾收集要全域覆盖。二是推进连线成片整治，按照“多村统一规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建设”的要求，编制农村区域性路网、林网、管网、垃圾收集处理网、污水治理网的一体化建设规划，分步开展沿路、沿河、沿库区、沿景区的环境综合整治，点线面结合，共同推进基础设施的配套建设，串点成线、连线成片，打造一批各具特色的美丽乡村风景线。三是开展村庄绿化美化，围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌，协助开展村庄绿化，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。加大农村景观林行动的力度，村庄绿化率平均值达到20%以上。

四、工作措施

1、加强组织领导。成立新农村建设工作领导小组，新农村建设工作领导小组办公室负责组织实施，每季度召开协调会，落实工作措施，通报工作情况。要在项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证美丽乡村建设的需要;要建立健全责任体系，明确责任主体，层层落实责任单位和责任人，确保工作到岗、责任到人，形成党政领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局。

2、健全工作机制。一是建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。 美丽乡村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。设立美丽乡村建设专项资金，用于美丽乡村的创建工作。乡财政逐年增加对美丽乡村建设的投入力度，并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性。二是建立“整体规划、资源统筹、分步实施”的建设机制。要高起点、高标准制定美丽乡村建设的整体规划，根据“既有个性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据我乡的地域特点和产业分布，以“产业发展”规划、“交通发展”规划、“环境保护”规划为重点，编制具有本地特色的“美丽乡村”整体规划。要整合现有的各类资源，向重点村、重点镇乡、示范带集中投入，逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进，亮点连线成片，逐步实现美丽乡村的全覆盖。三是建立“产业优先、一村一品、打造精品”的发展机制。 美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化，实现广大农村的全面发展和农村群众的共同富裕。工作关键点和难点是农村产业的发展，因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，对农村产业发展进行规划，发展区域特色产业，打造精品产业，全面提升产业层次。

3、加强宣传引导。要采取多种形式，广泛深入宣传美丽乡村建设的重要意义，及时发现和总结推广好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，形成整体合力。要发动社会力量广泛参与，支持和鼓励民间资本和社会资金参与美丽乡村建设;强化信息服务，发展共建共享的农业信息综合应用平台，建立从基地建设到产品流通到旅游服务等多环节全覆盖的网络管理体系，及时收集发布供求信息。

4、加强监督考核。把美好乡村建设工作的成效作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。制定“美好乡村”建设工作考核办法，细化考核指标，使各项工作目标具体化和责任化。建立健全督查制度，开展定期与不定期的督查。年终由领导组组织相关部门进行考核验收，兑现奖补资金。对“美好乡村”建设工作中作出显著成绩的先进村和先进个人进行表彰奖励。

今年，为深入推进生态文明乡村建设，进一步培树典型、打造亮点，市委市政府提出了在全市开展“蓬莱美丽乡村”创建活动。这对岳家圈村而然，不仅是一次岳家圈村整体水平提升的良好机遇，更是一次岳家圈村两委班子和全体村民能力、实力和素质的展示。岳家圈村依山傍水，黄水河绕村而过，对面山系几经风雨，造就了很多奇特的地貌景观，爪鬏山、王母娘娘洞、金鱼缸、老虎洞、仙人泉、仙人脚，每一个景观地方都有一个美丽而又神奇的传说。由于多年来缺乏对自然景点的认识和开发意识，丰富的资源条件闲置而没有被开发打造。

一、创建美丽乡村的目标定位

打造美丽乡村必须因地制宜，创造特色。为了贯彻落实市委市政府“一村一品、一村一韵”的总体要求,结合本村依山傍水的地理优势和悠久的民俗文化特点，创建美丽乡村本着“宜居宜业宜游”的理念，将岳家圈村着力打造成“乡村休闲，文化体验，人居和谐，民俗旅游”的“四美”村庄。即“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、村风文明素质美”。

二、创建美丽乡村的主要任务

1、村巷道路硬化工程

为使村民彻底告别“雨天两腿泥，晴天一身士”的生活状况，对村内巷道7500平方米路面彻底硬化。每平方米50元，共需资金37.5万元。目前这项工程已经启动。同时，结合黄水河河道的`整治工程，对黄水河河边的环村路长900米、宽8米的路面进行硬化。总面积7200平方米，每平方米80元，需投资57.6万元。此项工程可为岳家圈村东山开发旅游奠定基础。

2、黄水河河道整治工程

岳家圈村三面环绕黄水河，黄水河河道整治是今年山东省水利厅的计划项目，整治过程中可浆砌黄水河500米两侧河道。这个项目上级投资380万元，现已招投标完毕，近期可动工。

3、村内巷道、庭院绿化工程

为实现“林在村中，村在林中，路在绿化带中，人在风景中”的目标，家家户户进行门前房后绿化、庭院绿化、村巷道路两侧绿化带绿化，共需资金20万元。

4、村庄亮化工程

按照“节俭、大方、美观”的原则，村巷道路硬化竣工后，路两边安装路灯，亮化共需资金20万元。

5、村巷、庭院净化工程

彻底清理村内巷道、农户门前屋后各类垃圾和堆积物，并建立健全保洁长效机制。在村内主干道设置小型垃圾箱，通过公益性岗位或安排低保人员，配置垃圾清运车，对村内垃圾及时清运，集中处理，使村内环境卫生做到制度化、经常化、清洁化，彻底解决村内柴草乱垛、粪土乱堆、污水到处流、苍蝇满天飞、禽畜跟人跑、垃圾到处丢的现象。

6、村容村貌美化工程

目前，村东河边的猪棚、鸡棚等养殖大棚，由于离村较近，既不卫生又不美观，污染环境，与美丽乡村既不协调，又影响村容村貌。村委决定全部拆除，并按照“统一规划，集中管理，分户养殖”的模式，在离村庄较远的地方重新选址新建一处高标准的养殖基地。切实维护群众的利益，增加农民的收益。同时，在目前村东河边养殖大棚的地方投资20万元新建一处垂钓园。人们可以在这里看着袅袅炊烟、碧绿青山、潺潺流水，休闲垂钓。投资15万元在村委大院新建图书室、电子阅览室等公共为农服务设施;按照“统一设计、统一风格”的标准对村内主要巷道两侧墙体进行装饰粉刷，并利用装饰墙面制作“基层党建、惠农政策、计划生育、法律法规”宣传墙。

7、东山景点开发工程

岳家圈村东山有着很多奇特得天独厚的地貌景观自然资源和悠久的民俗文化，爪鬏山、王母娘娘洞、金鱼缸、老虎洞、仙人泉、仙人脚等，每一个景观地方都有一个美丽而又神奇的传说。尤其王母娘娘洞，听村里的老人讲，过去每年的三月三日，周围十里八乡的老百姓都到东山赶庙会，规模非常大，并在王母娘娘洞前搭戏台，唱戏能唱三天三夜。现在虽然没有庙会了，但每年的三月三日、正月初一和十五，周围的群众还是有来王母娘娘洞祭拜王母娘娘、烧香烧纸磕头、半夜挂红的。这些得天独厚的自然景观资源和来自久远的民俗文化，经过一定的包装、策划和营销，完成可以打造成具有乡村地域特色的休闲观光景点。目前，村委会已经与蓬莱民生置业有限公司签约立项，同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗资源开发旅游项目，同时为岳家圈村兴建苹果、樱桃、葡萄、大枣等观光采摘园，开展无公害水果采摘特色旅游项目，从而打造岳家圈村的乡村农家乐。

8、农户农家乐样板房打造工程

计划投资40万元本着“农户自愿、条件相当、诚信可靠”的原则，在现有农户住房的基础上，按照渔(农)家乐客房设施设备配备、配套标准，经稍加改造，先期打造20户具有浓郁乡村特色的农家乐样板房，并通过有计划地组织接待观光采摘、休闲度假、特色旅游的游客，开发农家乐项目，以此达到先让一部分人先期致富的目的。

三、资金来源

我村是省财政厅的联系点。目前，市财政局已经落实了60万元帮扶资金;小门家镇党委、政府也同意给予一定的扶持;市民生置业有限公司也能给予一定的赞助;付景兵个人可以出资20万元。相信岳家圈村在相关部门以及其他社会力量的帮助下，创建美丽乡村的目标一定能实现，岳家圈村的明天一定会更加美好。

一、开展平安建设宣传活动

上半年，综治办按照上级的要求，用心组织开展平安建设集中宣传活动。一是在宣化大街设立宣传点，开展咨询宣传，共发放各类宣传材料近某某某份。二是在济源日报社发表文章开展宣传，党工委书记牛得力撰写了《建立平安社区的建设与思考》，张素贤的《活跃在网格中格格们》等新闻稿件。三是制作平安建设宣传展板18个、悬挂横幅60条、制作固定墙体标语10条。四是出动宣传车10余台次，营造了浓厚的宣传氛围。

二、继续抓好基层基础建设

1、社区警务室建设。上半年，投资5万元，在源园社区建立了现代化的警务室。警务室能把辖区所有家属楼院的技防监控图象，透过无线网络全部传送到社区网络监控中心，实现了辖区监控的统一管理和远程监控。

2、人民调解组织建设。今年，综治办进一步规范了四个社区人民调解组织建设，完善了《矛盾纠纷调解协议书》和《人民调解案卷》等资料，并在源园社区建设了标准化的人民调解大厅。

3、专职巡防队伍建设。进一步规范了专职巡防队伍，队员每一天坚持在重点案件高发地段、大型商场、夜市摊点，做到盯点、巡线、护面，重点预防各类街头违法犯罪活动。

三、开展社会矛盾排查化解工作

上半年，辖区组织开展了四次大的矛盾纠纷排查活动。在排查中，重点排查辖区对影响辖区社会稳定的突出问题，将排查出的矛盾纠纷案(事)件，分类建立台帐，上报办事处综治中心。综治中心对其中需要由办事处或上级协调解决的矛盾纠纷由办事处负责协调处理;对一般的民事纠纷由社区和居委会民调会自己调处解决或由辖区司法所直接调处，信访事件由信访办负责协调处理。截止目前，我们共化解各类纠纷19起，较复杂民间纠纷6起，化解率达98%以上。

四、防范和处理邪教工作

今年以来，辖区内的河边和游园内经常出现反动宣传品。巡逻队员夜里深入到居委会的游园、公园和胡同进行巡逻守卫，严密防范某某人员在夜间散布反动宣传品，共收缴各类反动宣传品65份，反动小广告150多份。

xx年，我局认真贯彻落实《消防法》、按照文件要求，加强领导，精心组织，狠抓落实，取得了较好成效。

一、加强组织领导

局党组对消防安全工作高度重视，将消防安全工作纳入日常工作，成立由陈友强局长任组长，各工商所、股（室）、直属单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，挂靠在区局办公室，负责落实全局的消防安全工作。做到一把手负总责，分管领导具体抓，“党政同责、一岗双责”，切实加强对消防安全工作的领导。

二、制定工作方案

制定了《区工商局xx年度消防工作实施方案》，在年初召开的全局工商工作会议上把消防安全工作和其它职能工作一并进行研究部署，重点强调消防安全工作的重要性，并督促落实。每逢元旦、春节、劳动节、国庆节等重大节假日都及时对消防安全工作进行安排部署，督促整改消除火灾隐患，确保过个安全的节假日。

三、落实安全责任

按照《消防工作实施方案》明确的管理职责和工作分工，狠抓消防安全责任制的落实，不断改善消防安全环境，切实加大消防监督力度，有效地预防和抑制了事故的发生。3月6日，陈友强局长分别与7个工商所负责人签订了《消防安全责任状》，对消防安全责任进行了细化分解和落实，要求负责人认真履行对本单位的消防监督管理职责。

组织人员定期或不定期开展消防安全检查，督促落实火灾隐患整改。今年以来，先后2次组织开展对局机关、7个工商所的办公楼和3幢宿舍楼、区个私协会办公楼进行消防安全检查，特别是对办公楼的电路、电器、乡区工商所食堂等部位进行重点排查，共发现8处有可能导致安全隐患问题，如配电箱是木质的、电路负荷不够、排插破损、没有安装应急灯等，发现后责令相关单位立即进行整改。目前，区工商局没有发生一起消防责任事故。

四、健全管理制度

建立健全消防安全规章制度和安全操作规程，建立各环节、各岗位消防安全质量工作标准，规范单位人员消防安全行为，加强消防队伍建设，改善消防设施，逐步建立起“管理自主、隐患自除、责任自负”的内部消防安全管理机制。同时按照《区工商局消防安全管理制度》、《区工商局xx年度消防工作计划》，广泛动员干部职工积极开展消防群防群治活动。

五、开展宣传教育

组织干部职工进行消防安全知识和消防器材使用培训，学习消防法律法规和消防安全知识，引导干部职工自觉遵守消防法律、法规和规章，营造消防工作人人有责的良好氛围。11月初，局机关组织了消防安全演练，请前期经过培训的人员对如何灭火进行示范，通过演练让培训人员亲身体验火灾扑救的感受，通过接受有效的消防安全培训和宣传教育，提高了我局干部职工的消防知识和消防安全意识，增强了抗御火灾的综合能力。

六、增加经费投入

9月初，投入1万多元对西芹工商所的电表箱、不锈钢大门进行改造，消除了安全隐患；10月份，投入3000元对局机关和7个工商所的灭火器、应急灯进行统一更换和添置；同时，投入1000多元对视频监控、防火防盗报警器等消防设施进行维护，确保消防工作正常开展。

七、开展专项整治

一是落实文件要求，我局制发了文件，开展“打非治违”专项行动。二是在巩固省级文明城市工作过程中，我局积极配合消防部门做好安全保障工作。对经营户开展安全生产宣传教育，安全诚信建设、安全文化建设及社会治安稳定工作是。三是根据文件，对6家企业开展检查，并配合区消防大队对刘善美针织厂进行整治，推动企业落实消防管理制度，完善消防设施建设，增强经营者消防安全意识，消除了安全隐患。

八、存在问题和下阶段工作安排

尽管我局的消防安全工作取得了一定成效，但仍存在一些问题，主要表现在：一是虽然经过大量的宣传教育，仍有少数干部职工防火意识不强，消防安全知识了解不多。二是部分乡镇闲置的工商所办公、宿舍楼对外出租，承租人大多是务工人员，大功率电器进入家庭，乱接乱拉电源线路时有发生，加之承租人消防意识低，用火用电不科学，存在火灾隐患。

针对存在的问题，我局将在今后的工作中采取：一是进一步完善消防安全工作责任制，继续把消防工作纳入年度工作计划，列入重要议事日程，切实加强组织领导和督促检查。进一步明确消防安全工作职责，完善消防安全责任人制度，确保责任落实到位。二是加强消防宣传教育，提高抗御火灾的综合能力。坚持群防群治原则，让干部职工积极投身消防工作。三是继续深入开展消防安全检查和整改。定期组织开展以办公和宿舍楼、食堂为重点的消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患，对不符合消防安全要求的，坚决进行整改。四是收回对外出租的闲置乡镇工商所办公、宿舍楼，彻底消除潜在的安全隐患。

县综治委：

按照县委、县政府的要求，解峪乡党委、政府决定从今年起至2012年底，在全乡集中开展建设“平安解峪”活动。现结合我乡实际，制定如下方案：

为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。

一、围绕一个目标

创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把我乡建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇，让群众满意。力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”，为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”：

一要抓领导，组织工作落实到位。抓领导，就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓创建平安工作的深远意义和

现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。

二要抓氛围，舆论宣传落实到位。各村要充分利用农闲、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传;要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村民居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止赌博、斗殴、打群架等违法活动。要把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，为建设“平安乡镇”、“平安村居”提供强大的舆论支持，加快建设“平安乡镇”的步伐，在全社会形成建设“平安乡镇”、“平安村居”的浓厚氛围。

三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村要按照实施方案的要求，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。

四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各村要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇”、“平安村居”建设向纵深发展。

二、突出两个重点

1、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。社会正处在转型期，各种矛盾特别多，各级要高度重视，及时处

理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度，即乡综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。

2、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、

满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展;宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同;群众认同了，才能参与;群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。

三、加强三项建设

1、加强基层基础建设。各村领导要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。要配齐配强人员，落实待遇。在乡镇重点抓好综治委(办)建设，选好配强乡镇综治专职副书记和专职工作人员，

确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要大力加强村基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。

2、加强防控体系建设。在办公区域、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间;在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制;在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生;进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。 3、加强群防群治队伍建设。由乡综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。治保主任要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。以派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。

四、强化四条措施

1、强化打防控措施。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢两盗”和聚众赌博问题。要加大打击整治力度，增

强打击整治实效。紧紧扭住针对乡镇、农村的严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案”、“命案必破”等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。

2、强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。公安和教育部门要加强联系和合作，要严格落实责任制，加强管理和教育;要严厉打击校园周边违法犯罪活动，不断提高学校治安防范水平。要突出重点人群，加强流动人口的管理和服务，严密管控外来人员的思想状况和所作所为，严防其违法犯罪。要加强刑释解教人员、失学失爱等问题青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作，逐个落实到具体组织、单位和责任人，认真帮助他们解决实际困难和问题，使他们亲身感受到党的温暖，政府的关怀。要提高对罪犯、劳教人员的教育改造质量，探索“乡镇、村居矫正”新路子，充分发挥其在维护社会稳定中第一信号与第一道防线的作用，减少重新犯罪。 3、强化奖惩措施。各村要切实加大对创建工作的组织领导

和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，公平才能平安，公平才能和谐。要对工作扎实、成效明显，对达到“平安村”、“平安企业”、“平安校园”标准的和在创建平安工作中有突出贡献的人员要及时表彰奖励;对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳定的单位和个人要进行处罚;对已获得创建荣誉称号的单位，因发生重大群体性事件、重大恶性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的实行“一票否决”，并追究其单位主要领导和有关人员的责任。

4、强化保障措施。所谓的保障，关键是“三个到位”，即人员到位、督促检查到位和经费到位。乡党委、政府将重视平安创建工作的开展，确保创建工作有人抓、有人管。要根据本单位的实际情况成立创建办公室，具体负责情况掌握、形势分析、工作部署、组织指导、统筹协调、督促检查、考核验收等工作。各村要重视创建工作经费的保障，要按照平安建设考评标准所规定的经费标准，列入财政预算，做到逐年递增，保证工作的正常运转。要加大防控体系建设和基础设施建设经费的投入，要按照“谁受益、谁出资”的原则，采取财政拨一点、受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治工作经费。要在基层的经济社会事务管理活动中，认真落实群众的参与权、监督权、建议权，

以基层的民主来保障基层的稳定。

五、建立完善五个机制

1、建立完善社会治安防控机制。

2、建立完善预警工作机制。

3、建立完善突发事件应急机制。

4、建立完善督促检查考评机制。

5、建立完善综治领导责任机制。