2020年村建个人工作总结汇总20篇

七月底八月初，为期6天的研修学习就要结束了。在这次研修中，我努力地学习着、思考着、收获着……

一、进取主动的参与学习

在这次的培训中，我认真观看各个时期的教学视频，各位专家都分别从不一样的角度给我们做出了学习目标的分析，重难点的解读并做好笔记。

二、在学习的过程中进取的进行反思

在培训的过程中，对于各位教授的专题讲座资料联系自我的教学过程、教学方法、教学案例等进取的进行及时的反思;经过学习我明确了教学目标要以学生为主体要适合学生的实际情景、“好钢用在刀刃上”、要适合测量或评价。

教学目标应当具体、明确、能够操作。我领悟到，教师应对历史学科的理论构成知识整体，更加关心国家大事，将时事政治融于自我的教学中，使学生认识到历史知识不是空洞的，历史知识与我们息息相关。要尊重学生的个性，以生为本，承认学生的兴趣和性格的多样化，在此基础上，开展创造性教学活动，营造民主宽松的教学气氛，激发学生独立思考。要经过各种形式引导学生愿学、乐学、会学。

三、进取参加各类互动学习

在培训中，每一天我都认真阅读同行的文章并发表自我的意见，在阅读文章的同时也开阔了视野，学到了对于同一个问题的不一样的看法，进取吸取对自我教学有用的先进理念和教学方法。

在远程研修中深深地感到自我的不足，感到远程研修的必要性，所以在这次研修中一向进取参与其中，不断学习先进教育教学理论，学习他人的经验，反思自我的教学，使得自我也能够不断成长和提高，研修即将结束，可是收获了很多，在今后的教学中我会把学到的知识更好的运用到教学的实际中去，能更好的为学生服务。

因组织安排，本人参加市*日常工作，在近几个月的时间内，本人较好地完成了各项工作任务，现将有关情况做一个小结：

一、虚心学习，不断提高自身的政治思想水平

建设整治活动是一项具有创造性的工作，需要正确的思想指导。本人能坚持把学习建设方面的政策、讲话和理论经验、文章贯彻工作的始终，工作之余挤时间多方面收集、浏览、查阅相关资料，努力提高自身的理论水平，以适应工作的需要。同时，还虚心向理论水平较高，且有丰富实践经验的同志学习、请教。经过这一段时间的锻炼，个人的思想素养、理论水平都有了不同程度地提高，从而保证和促进了本职工作任务的顺利完成。

二、努力工作，较好地履行了工作职责

针对综合组承上启下的特殊位置和以办文、办会、办事为主的特殊工作职能，本人能坚持把完成工作任务与提高工作质量和服务水平紧密结合起来。一是重视提高个人文字综合水平。针对综合组文字工作面广量大，质量要求高，时间要求紧的特点，本人经常放弃休息，加班加点，按时保质地完成了领导讲话、工作报告、简报等重要文稿的撰写和相关文件的起草任务。在实际工作中，本人与全组的同志一道，自觉坚持高标准，严要求，精心谋观点，出思路，推敲文字，促进了文字质量的提高。二是深入开展调查研究。在工作期间，先后参加了两次外出调研活动，撰写有关工作调研报告1份。同时根据集中整治工作的要求，本人与本组其它同志深入基层进行调查研究，向办公室领导提出了一些针对性较强的工作思路和建议，为办公室领导的决策提供了可靠的依据。三是较好地完成了简报编发工作。集中整治阶段共编发简报*期，及时传递了市委、市政府领导的讲话信息，及时系统地介绍了各有关部门和单位的经验做法，客观、公正地刊载了明查暗访实录以及各部门、各单位查处重点人和事的情况，较好地发挥了简报对面上工作以及部门和基层工作的指导作用。

三、乐于奉献，团结协作共同做好办公室工作

市*办是一个有机的工作整体，尽管各组工作职能和分工不同，但本人能团结同志，尊敬领导，做到分工不分家，工作不分份内和份外，心往一处想，劲往一处使。在遇有急、重、难等工作任务时，一方面能自觉发挥自身的主观能动性，加班加点，努力工作，另一方面，与办公室其他同志一道，相互配合，取长补短，协同作战，较好地完成了工作任务，得到了领导和同志们的肯定。

本人*月来的工作虽然取得了一些成绩，但与办公室领导的要求比，与先进同志比还有较大的差距，一是自身整体素质有待进一步提高，思想作风建设仍需进一步加强。二是调查研究工作做得不够，参谋助手作用没有充分发挥。三是工作的主动性和超前性还不够，工作水平和服务质量有待进一步提高。新世纪来临之际，本人将认真总结经验，正视不足，以更加务实的作风，更加扎实的工作，更加出色的服务，让领导和同志们满意，让人民群众满意。

xx年是总公司十二五开局之年，为了加强干部职工队伍素质，提升管理人员的工作技能和业务水平，以更好地完成全年经营目标，xx年3月11日14日，四公司检查组人员对xx项目人员进行了全方位的管理培训，内容涵盖了各个职能部门的业务知识及管理流程。通过这次培训学习，进一步加深了自己本部门岗位职责内的业务知识，更加明确了资金计划的审批程序。

尤其是认识到作为管理型的项目，加强甲供材料管理和代购材料管理的重要性。要在以后的植被管理工作中，按照甲供材料和代购材料的管理规范，加强甲供材料的计划管理、进场管理、消耗管理。通过加强对甲供材料的管控，最大限度地降低项目材料成本，达到为项目创利的目的。通过这次培训学习，对其他职能部门的相关管理流程也有了初步的了解和认识，知晓了工程项目成本管理是一个全员参与，贯穿整个施工全过程的管理。

它需要我们项目的各个职能部门和每一位项目员工的密切配合、紧密联系、相互协作，而不只是仅仅做好了自己本部门的工作，作为整个项目中的一环，我们每个职能部门要有全局意识、集体观念，通过加强合作，想工作之所想、急工作之所急，减少部门之间的彼此误会和隔阂，避免部门之间的相互扯皮和推诿，只有这样才能使我们每一个部门真正做到环环相扣，形成一个紧密无意的团体，达到项目月出成本管理流程更加顺畅高效地运转的目标。古人云：温故而知新！培训的目的就在于通过不断的学习，更加熟悉和全面掌握本岗的业务知识，并且在学习中发现自身存在的不足，并加以改进，使我们的知识技能更加扎实稳固。

“活到老，学到老”，只有不断地加强学习并使之成为习惯，才能让我们与时俱进，更新观念，永远紧跟企业发展的步伐。

胡同志现任财政局党组书记、局长。一年来，面对全市十分困难的财政形势，胡积极履行当家理财职责，在德能勤绩廉方面从严从高要求自己，团结带领局党组一班人，千方百计克服各种困难，锐意改革，开拓创新，圆满地完成了年初确定的财税工作各项任务，确保了财政收支平衡。特别是在深化财政改革、强化财政监督、硬化征收措施、优化支出结构等方面取得了较好的成绩。其先进事迹具体表现如下：

一、勤于学习，有较高的政治思想素养

一年来，在繁忙的行政工作之余，该同志养成了良好的学习习惯，能自觉坚持学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论和重要思想，学习市场经济理论，对经济工作比较熟悉，具有较宽的知识面和较高的政策理论水平。特别是在重要思想的学习中，坚持率先垂范，多次亲自主持局机关的学习教育活动，并带头撰写学习心得体会，起到了很好的学习示范带头作用。同时，该同志政治立场坚定，能自觉与党中央保持高度一致；党性观念强，在工作中坚持民主集中制，注意听取不同同志的意见，讲究工作方法，善于团结同志，维护好班子的团结；为人正派，谦虚谨慎，平易近人，关心群众，尊重老同志，对自己要求较严，事业心和工作责任感强。

二、开拓创新，有很强的领导工作能力

该同志对经济经济工作比较熟悉，同时又具有很强的领导工作能力。在过去的一年中，一方面，他团结带领局领导一班人，克服各种困难，以与世俱进，开拓创新的精神，抓好各项财政工作。通过强化征收措施，优化支出结构，深化财政改革，加大财政监督，争取上级支持，夯实财源基础等措施，实现了财政的基本平衡，促进了全市各项事业的发展。特别是财政体制改革方面力度比往年加大。预算管理、政府采购、会计管理体制、医疗保险、“收支两条线”及农村税费等改革稳步推进，进一步完善了理财机制。另一方面，他坚持做到“两个文明”建设一起抓，进一步规范了机关内部管理，强化了干部职工的政治理论学习和思想作风建设，使机关干部职工的思想政治素质进一步提高。

三、脚踏实地，有非常扎实的工作作风

在过去的一年中，胡能自觉实践重要思想的要求，工作勤奋认真，作风深入扎实，注重调查研究，关心群众生活。全年有三分之二的时间用于下基层和跑上争取项目及资金，几乎没有休息时间。工作再忙，每个月都要抽出一定时间下到各县市和重点企业，进行调查研究、督促检查和排忧解难，特别是就政府采购、会计集中核算、农村税费改革等各项改革的具体问题，深入县乡村进行了细致的调查研究，并亲自撰写了调研材料，很好地指导了日常工作。为了确保增加可用财力，缓解我市财政困难，胡先后20多次与局领导及科室同志一道，做好向中央及省里的汇报工作，争取上级对我市更多的资金和项目。

四、清正廉洁，有较强的拒腐防变能力

作为市财政局当家理财的“一把手”，党和人民赋予了其一定的权利，胡深知从严从高要求自己的重要性。因此，在认真抓好全局党风廉政建设工作的同时，他注意在廉政从政方面处处事事带好头。严格遵守党风廉政建设责任制的各项具体要求，坚持按党的原则办事，做到公正理财，公开理财，民主理财，不搞以权谋私，多次拒收个别单位的礼品礼金。坚持做到了不在家中汇报工作；出差在外，不住豪华宾馆，不住单间，不随意请客。同时，管好身边人，从严要求家属和子女。要求他们不准受礼，不准代接报告，不准引见熟人。在群众中树立了良好的领导干部形象，也带出了市财政局清正廉洁的新风尚。

五、讲求实效，有比较突出的工作业绩

一年来，由于胡与全局同志的勤奋工作和共同努力，全市财政收支实现了平衡增长，当年财税收入完成17000万元，比上年增长14。41%，支出完成218701万元，比上年增长14。82%。配合有关部门争取各种专项资金4亿元，比上年增长21。4%。；增加了我市的可用财力，缓解了财政压力。筹措资金13000万元，引进外资项目10多个，加大了财政支持经济建设的力度，财源建设的后劲进一步增强。积极稳妥地推进了全市预算管理、政府采购、会计管理体制、医疗保险及农村税费改革等各项财政改革，进一步规范了理财机制。特别是在全市国库集中支付改革中，胡做了大量艰苦细致的工作，确保了改革的顺利进行，得到了省里的充分肯定。同时，通过强化教育和推行竞争上岗，使我局财政干部队伍的综合素质得到了明显提高，一大批德才兼备的年轻干部走上了领导岗位，推动了机关干部作风的转变和工作效率的提高。胡作为“一把手”，在实际工作中发挥了很好的表率带头作用。全年有三分之二的时间用于下基层调查研究和向上跑项目，还先后10多次深入基层访贫问苦，仅到我局扶贫联系点就有6次，帮助解决各种困难20多起，受到了群众的好评。全年还亲自撰写理论调研文章5篇，被市以上刊物采用3篇。

短短三周的寒假生活转眼就过去了，这对我们来说是进入高中后的第一个寒假。在这个假期里我们参加了很多社会实践活动，过得颇有意义。

1. 丰富的团队活动

在这个寒假我们高一(十)班的团员同学参加了学校布置的一个名为经典寻访的活动，我们选定的目标是位于黄浦区的外滩。刚开始大家觉得黄浦区是我们土生土长的地方，对于外滩也已了解得十分透彻，没有意义。不过当我们到达目的地之后，我们发现我们对于外滩得了解并没有我们想象中的那么多。通过寻访和资料搜集我们了解到外滩是这座东方大都会最著名的景观，它东起中山东一路，北起外白渡桥，南至金陵东路，面对开阔的母亲河黄浦江，背倚造型严谨、风格迥异的建筑群。是上海具有万国建筑博览标志性的建筑群之一，是人类历史的文化遗产。在我们的寻访过程中，我们看到了一幢幢复古优美的高楼大厦和优美的绿化设施。而且我们还发现在新年之际来这里的旅客中有不少都是老外，可见如今的上海已是受全世界瞩目的国际大都市。

春节是举家团圆的日子，可是还有一些老人由于种种原因只能孤单一人度过春节，所以团支部开展了一班一老人的活动。计划给这些老人送去温暖和关怀，而我们班所负责的是一位家住新华路的名叫任瑛的老人，那是一个头发花白和蔼可亲的老人。我们一行7人代表所有高一(十)班的同学来到了老人的家中，除了嘘寒问暖之外还带去了所有同学写给她的祝福。为了让老人过一个团圆欢乐的大年，我们还准备了一些好吃的东西与老人一同分享。临近尾声之时，大家一同围在老人身旁，为老人唱了一首饱含祝福的歌曲。看到老人高兴得笑着，连声得感谢我们，大家也都不好意思地笑了。

2. 多彩的社区活动

除了以上的团体活动之外，我们班的每一位同学在假期里也都参加了所在社区开展的多彩的社会实践活动。有的为社区打扫楼道，有的则积极为社区出黑板报，还有的则跟随着社区里的居委们一起去慰问孤老，有些爱学习的同学即使在放假的时候也没有闲着，整天穿梭于社区图书馆间……尤为可贵的是几乎所有的同学都在居委会的号召下为社区困难群众捐献了自己的一份爱心。

就这样，短暂而丰富有益的寒假生活过去了，新的学期到来了，所有的同学带着对这次假期的美好回忆，准备迎接新学期的挑战。

我主要从事__宾馆前台收银员工作，在领导的正确指导和同志们的关心支持下，我始终秉承“客人至上”的宗旨，坚持高标准、严要求，认真完成了领导安排的各项工作任务，自身的思想素质、业务水平和综合能力有了很大的提高，取得了一定的成绩。现将我这一年来的工作情况总结如下：

一、加强业务学习，不断提高服务水平

在这一年工作期间，我坚持把加强学习作为提高自身素质的重要途径，认真学习宾馆酒店服务礼仪和结账业务知识、收银注意事项等知识，通过不断的自我学习，不断磨砺个人品行，努力提高职业道德修养，提高了自身的服务技巧。

二、恪尽职守，认真做好本职工作

我作为一名宾馆收银人员，在工作中能够认真履行岗位职责，积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，在平凡的工作岗位上做出力所能及的贡献。

一是认真做好收银工作。我努力学习收银业务知识，认真核对应收账目，做到了结账及时迅速，应收款项条理清晰，令客人满意。

二是坚持热情周到服务，不把负面情绪带到工作中来，在工作中积极主动，没有发生因自己的心情影响对客人服务态度的现象。

三是做到微笑服务，针对不同客人提供不同的服务，急客人所急，想客人所想，以最有亲切感的一面让客人体会到宾至如归的感觉。即使在结账服务工作中遇到不愉快的事情，仍能以笑脸相迎。

四是不随意对客人承诺。当客人的需求需在其他部门或个人的协助下完成时，我能够做到主动咨询清楚后再作决定，给客人一个最准确的答复，让客人明白他的问题不是可以马上解决的，而我确实在尽力帮助他。

五是坚持原则，婉拒客人的要求。许多客人在前台要求多开发票，我就委绝婉拒，并建议客人可以在其他经营点消费，计入房费项目，这样既能为酒店增加收益，又能满足客人的需求，但绝不为附和客人而违背原则。

六是增强缺位补位意识，让客人“高兴而来，满意而归”。

前台收银处是客人离店前接触的最后一个部门，所以通常会在结账时投诉宾馆的种种服务，而这些问题并不一定由收银员引起，我能够主动向其他个人或者工作部门讲明情况，请求帮助，问题解决之后，再次征求客人意见，弥补其他同事或部门的工作失误，沉着冷静地发挥好中介功能，加深客户的信任度，从而与客人建立亲密和互信的关系，留下对宾馆方面的良好印象。

三、工作作风方面

在工作作风方面，我始终坚持热情周到、主动服务、严谨细致的服务态度和脚踏实地、埋头苦干的服务精神。在工作中，尊重领导，团结同志，严于律己，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见和建议，增强做好收银工作的责任感，以饱满的热情投入到工作中去。在遵守纪律方面，我能够严格遵守各项规章制度，较好地落实请销假制度，严守工作纪律，维护宾馆工作人员的良好形象。

在今后的工作和学习中，我将努力做到以下几点：

1、自觉加强学习，向专业知识学习，向身边的同事学习，向自己的工作生活实践学习，逐步提高自己的业务水平和综合素质。

2、努力提高工作主动性，不怕多做事，不怕做小事，在点滴实践中完善和提高自己。

总之，我在今年的工作中取得了一定的成绩，但距离领导和同志们的要求还有不少的差距：主要是对业务知识的学习抓得不够紧，学习的系统性和深度不够等。在今后的工作中，我将发扬成绩，克服不足，以对工作、对事业高度负责的精神，脚踏实地、尽职尽责地做好各项工作，不辜负领导和同志们对我的期望。

增强“责任和大局”意识，着力在营造环境，推进园区和谐发展上下工夫。着力在四个方面下工夫，大力营造好“四种环境”：一是在服务发展第一要务上下功夫，大力营造思发展、谋发展、干发展的干事创业的发展环境;二是在保一方平安上下功夫，大力营造维稳定、保稳定、促稳定的和谐安定的社会环境;三是在优化经济发展环境上下功夫，大力营造亲商、安商、护商的公平公正的法治环境;四是在司法为民上下功夫，大力营造尊民、便民、利民的优质高效的服务环境。通过上述环境的打造，从而不断推进园区的和谐发展。

增强“公正与效率”意识，着力在维护社会公平正义，保障园区健康发展上下功夫。我们应增强“公正与效率”意识，树立严格司法的理念，坚持程序和实体并重，审判和执行并重，坚持以事实为依据，以法律为准绳，坚持法律效果与社会效果的有机统一。通过公正高效的审判活动：依法打击犯罪，保护人民，维护社会稳定;依法调节社会关系，平等保护市场主体，制裁民事违法行为，维护市场诚信，维护市场秩序;妥善化解矛盾纠纷，弘扬社会主义道德风尚，构建和谐社会，为园区发展稳定提供有效的司法保障。

增强“人才和素质”意识，着力在提高司法能力和为园区建设本领上下功夫。我们应把队伍建设摆在首位。大力实施“学习工程”、“质量工程”、“监督工程”，创建学习型法院和学习型法官。以“学习工程”为龙头，努力提高法官队伍素质，实施“八个一”，即每周一学习、每月一堂课、每季一心得、每季一考核、每年一培训、每年一考试、每年一总评。以“质量工程”为保证，努力提高办案的质量与效率，实施“七个一”，即每周一跟踪、每月一通报、每季一评查、每季一点评、每季一考核、每年一竞赛、每年一总评。以“监督工程”为抓手，积极推进党风廉政建设，实施“七个查”，即查党风廉政责任制的落实、查廉政教育的落实、查规章制度的执行、查审判纪律的执行、查干警的“工作圈”和“生活圈”以及八小时之外、查投诉举报、查违纪违法的责任的追究。要不断增强司法能力，着力提高法官认定事实和适用法律的能力、裁判说理的能力、平息纠纷的能力、利益衡量的能力和拒腐防变抵御风险的能力。

增强“改革和创新”意识，着力在开创法院工作新局面，为园区建设提供更好服务上下功夫。法院刚刚成立，一切从头开始，既要有艰苦创业的精神，更要有开创工作新局面的信心和勇气。要实现四个方面创新：一是创新法院工作环境。二是创新工作机制。坚持依法建院、从严治院、制度管院、人才兴院、科技强院。三是创新用人机制。建立公平、公正、公开的用人机制，树立正确的用人导向，鼓励和支持能干事、会干事、干成事的人，惩戒不作为、乱作为者，褒奖有功之人。四是创新工作面貌。要尽快进入工作角色，打开工作局面，要立足园区改革、发展和稳定工作大局，积极营造良好的法制环境，提供优质的法律服务。

增强“民本和为民意识”着力在维护好、实现好、发展好人民群众根本利益上下功夫。努力提高审判质量，以公正裁判保障民利;加快办案速度，以高效的审判满足民愿;切实改进司法作风，以优质服务消除民忧;积极推进司法民主，以透明的审判减少民惑;切实为民措施，以人性化的关怀赢得民心。

信息科始终以维护各科室信息系统和硬件稳定运行为重点，及时响应各科室的故障维护，努力减少故障发生率、降低故障等级和故障持续时间，在20--年上半年，信息科共接到各科室电话5000余次，排除维修电脑故障100余次，打印机故障1000余次，软件问题500余次，排除网络故障200余次，排除服务器故障10次，安装或重装应用终端300余台次，有效提高了职工和患者对信息科服务的满意度。

一、通过与医保接口对接顺利完成医保、新农合系统合并与his系统的调整工作，顺利完成第三代医保卡报销程序和硬件的升级，使门诊、住院患者实时通过his系统结算，极大的方便了患者及时兑现医疗补偿费用，畅通就诊渠道。

二、结合医院先有信息系统(his)与建行合作推出医院自助服务设备，可以满足病人对于医院的自助挂号、自助预约、自助充值、收费项目、检验单查询打印、信息查询等需求，减少病患排队时间，帮助医院优化业务流程，提升医院日常营运效率和服务质量，有效缓解排队问题、改善患者体验。

三、顺应工会要求，为职工谋福利，上线食堂刷卡系统，方便本院

职工解决吃饭问题，同时改善了食堂管理，得到了食堂和本院职工的一致好评。

四、各科室全面启用二级材料库，很好地满足了医院管理工作的需要，有效地控制了常见的关于医疗材料管理中存在的跑、冒、滴、漏等现象，有效的控制了成本，减少医院支出，又控制了卫生材料收费中“少用多收”现象，降低了病人医疗费用，使卫生材料在临床科室的收、支实现了统一，确保了每一件材料的来源、去向明确，更加便于医院的统一管理，提高了医院的管理水平。

五、完成启阳院区病房楼四楼机房的改造。随着数据量的增加和技术发展，老院区四楼原机房已不能满足病房楼的需求，通过重新规范布线和机柜的更换，地面铺设实现机房的整体改造，满足病房楼科室的网络需求，也使信息科对机房的管理方便有序。

很少有机会当销售员的我，应对着琳琅满目的商品，还真有点不知所措，仅仅是了解商品摆放的位置及价格就花了3天的时间。到了第4天，便开始在店内招呼客人为客人服务的工作。应对着形形色色的顾客，没有好脾气可不行，有的客人会挑三拣四，摸摸这样，看看那样，到最后还一样都没有买。这时就务必得忍住了，不能够发火，毕竟顾客是上帝。还有的顾客会因为一些减价打上一场“口水战”，也只能和他们笑着说这是小本小利的生意，已经是最便宜的了。诸如此类的事情还很多…

经过这7天的实践，让我学会了要做好一件事情务必要懂得忍耐坚持和不放弃。

学生社区服务活动评价与学分认定表

服务过程及体会：这天，我自己来到自家小区里的住宅楼梯口，经过居委会打扫卫生的批准，就允许我来负责打扫和清洗。

我拿着扫把先跑到七楼从上面开始往下扫起，层层往下扫，扫得太快，浓浓的灰就将我弄的满脸灰尘，哦，上帝，真是不留意了……于是我吸取教训，慢慢的扫，以至浓灰不再"骚扰"我的脸……

经过我细心的打扫，最后将起扫干净了，之后我又提了一个装满水的水桶把楼梯把手和楼下的垃圾桶仔仔细细的擦了一遍又一遍，经过了2个小时的幸苦奋斗，最后把污秽不堪楼梯走道洗干净了！

体会：劳动，最好的成果都的靠自己的！

学生社区服务活动评价与学分认定表

服务过程及体会：

此次活动，我与几位同学组成一个小组在海口市河口路美舍河附近清理垃圾和劝阻他人不要乱扔垃圾。当我们在用心的捡垃圾时，有些人还在我们面前往河里扔垃圾。看着混浊肮脏的河水，我们很愤怒！人们的环保意识怎样那么低，思想道德观念也那么低。我还劝告一些扔垃圾的人，不要那么做，反而被那部分人臭骂一顿。真是思想道德败坏！美化环境是靠大家努力的。而单单几个人怎样能搞好。应大力提高人们的环保意识。透过这6天的活动体验。不仅仅让我明白，要注意个人卫生。养成良好的生活习惯，带动身边的人爱护环境，而且也让我和同学们间的友谊更牢固。也让我明白，做事要有职责心，也要有自制力。我想任何事，都能做好！

【内容提要】1904年开始实行的考核州县事实，是清代考绩制度的重大变化。它是清廷试图通过体制内变革，解决吏治腐败的积弊，并为推行新政考察和选拔能员干吏，巩固权力基盘的措施。但督抚势力坐大，革故鼎新难以兼顾统治集团内部的利益分歧，而避重就轻的结果，只能使改革徒具形式，背离变政的初衷，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及实行，恰好显现了清廷进退两难的困境。

【摘要题】政治·法律

【关键词】清末/州县考绩/制度变革/考核州县事实

【正文】

清末是近代中国政治制度转型的重要时期，仿效外国政治制度改革传统官制，成为新政的主要内容之一。不过，清朝官绅虽然可以从国外搬来各式各样的制度文本，并且仿照其在中国建立相应的制度，但改制后仍然只能利用旧官僚体系中既有的官员来推行和操作，而清廷被迫变政的原因之一，正是吏治腐败，完全由旧人来操控新制，难以达到预期目标。如何改造利用原有官吏，使之适应新体制的需要，成为清政府亟待解决的重大现实问题。其对策之一，是将实行已久的考绩制度进行变通调整，使之成为择优汰劣、选拔新政人才的重要形式，为新政准备一批可靠与高效的官吏，保证中央政令的贯彻。但官场腐败积重难返，改革官制以适应变政需求，有可能导致官僚群体的涣散，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及其实行，恰好显现了清政府进退两难的困境。

清代官吏的考绩制度，主要是三年一届的“大计”与“京察”，前者以外官为对象，后者以京官为对象，成为考核各级内外官吏的主要形式与奖罚依据，以保证统治机器的有效运作，被清廷视为“激扬大典”。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》卷九一，选举八，浙江古籍出版社，2000年，总8513-8514页。）有关清代外官考绩考课制的论述，多依据《大清会典》、《清朝续文献通考》、《清史稿》等官方典籍，主要涉及“大计”的历史沿革、内容和操作规程。（注：郭松义等：《清代典章制度》，吉林文史出版社2001年；艾永明：《清朝文官制度》，商务印书馆2003年。）近年来日本学者运用计量方法对康熙、乾隆时期的考绩制进行个案分析（注：大野晃嗣：《清代加级考—中国官僚制度の一侧面》，《史林》第84卷第6号，京都大学史学研究会2001年；小野达哉：《清初地方官の考课制度とその变化—考成と大计を中心にして》，《史林》第85卷第6号，京都大学史学研究会，2002年。），将研究工作引向深入。

然而，与考绩制在整个清代官僚制度中的作用及地位相比，学术界重视的程度以及研究进展仍不尽人意。尤其是光宣之际州县考绩制发生了重大变化，迄今却鲜有论及（注：魏光奇《晚清的州县行政改革思潮与实践》一文，对此略有述及，认为“具有近代性质的改革色彩”，并对“民国时期的县行政制度也有影响”(载《清史研究》，2003年3期)。）。清朝官方典籍于清季变政情形来不及整理，后人代为编辑，多少有些隔膜，不能权衡轻重，判别正误，确考源流，难免取舍不同，或互相歧异，增加了认识的难度。查阅中国第一历史档案馆的吏部、会议政务处、编查馆、军机处录副、宫中档朱批奏折等相关文件，并与清人的文集、日记、报刊等文献资料比勘互证，可以探究这一时期州县考绩制的变化、原因及其效果。

一

清入关前，沿袭明代的“考满”与“考察”两种方式对官员进行考核。入关后，在继承明制基础上逐渐形成新制，但仍有反复。（注：顺治二年至四年，确定外官考绩制为“大计”，以四格为标准注考，并以三年一届为考核周期。康熙元年，曾一度罢大计，止行考满，并定考满办法。康熙四年停止考满，复行大计(《钦定大清会典》事例卷七八，光绪己亥刊本)。）雍正元年复行内官京察，以京察与大计为京官外官考核定制，每三年一次的考绩制度正式确立。（注：近年来，艾永明对这一问题有所考异，详见所著《清朝文官制度》，第214—217页。）乾隆五十年，依据各省“省分大小、缺分多寡”，对大计卓异人数进行定额定制。（注：《大清高宗纯皇帝实录》，卷一二四二，第九页，乾隆五十年十一月辛亥。）至此，大计作为清代外官考绩的制度臻于完备。

各省官员的大计，考核程序由下而上逐级进行，即由州县至府而道，道移司，逐级考察后出注考语而汇综于督抚。（注：《钦定大清会典》卷十一，第十，光绪己亥刊本。）考核以守、才、政、年(即操守、才学、政绩、年龄)四格评等议叙，用六法参劾不法官员。（注：《钦定大清会典事例》卷十一，第九至十四页，光绪二十五年刊本。乾隆三十四年前为“八法”。六法即不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾，八法加贪、酷。）考核评级分为卓异、供职两等，卓异有定额限制，仅占被考核的道以下官员的十五分之一。因为被评为卓异者具有擢升迅速、可任要职等优势，成为朝野上下关注的焦点。但督抚对卓异的荐举须承担相应的责任。

大计以四格六法为定制，而各个时期的侧重明显有别，反映出历代清帝执政期间社会发展与社会矛盾的不同特点。康熙时，“其考课也，以民生之苦乐，为守令之贤否，以守令之贪廉，为督抚之优劣，则廉者以劝，贪者以惩，有利必兴，有害必除，而民之不得所者寡矣”（注：《大清圣祖仁皇帝实录》，卷二十二，第十二—十三页，康熙六年六月甲戌朔。）。雍正时，则强调“文官仓库之盈亏，办事之能否，武官骑射之优劣，训练之勤惰”（注：《大清世宗宪皇帝实录》卷八，第十五页，雍正元年六月乙亥。）。同治初年，由于战争的破坏，亟待恢复生产以稳定社会，故不仅以招集流亡、垦辟地亩为大计考核的主要依据，而且谕令凡州县官吏在开垦地亩、尽心民事方面业绩突出者，“即著该省督抚藩司，随时登之荐牍，以备擢用”（注：《大清穆宗毅皇帝实录》卷四十二，第二十四页，同治元年九月癸丑。）。清朝历代皇反复强调州县官吏的重要性，而考绩制度具有任人选能，奖勤罚懒，倡廉惩贪，澄清吏治，促进生产与稳定社会等多重功能，作为确保官僚体系正常运转与良性循环的激励机制，起着十分重要的作用。

尽管历代清帝均意识到“察吏即以安民”，大计可以“保荐循良，汰除庸劣”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。），并将官吏考绩制视为“经世之要图，保邦之大计”，高度重视并三令五申，但自咸丰朝开始，以“军务未竣”、甫经履任等等借口而请求展缓大计的奏章不绝于途。这一方面与持续增长的内忧外患及战事不断相关，另一方面则与清中后期督抚频繁更换的情形对应。（注：清制凡督抚履任时间不足一年，大计可展缓。另见魏秀梅《从量的观察探讨清季督抚的人事嬗递》，台北《中央研究院近代史研究所集刊》，第4期，1973年。）道、咸、同三朝以来，为筹集巨额赔款和越来越大的军费开支，清政府饮鸩止渴，大开捐纳，滥行保举，造成仕途拥挤，官员的正常晋级秩序被打乱。由于积重难返，一些省份三年一届的举人大挑也被迫暂停，（注：刘大鹏：《退想斋日记》，1898年1月7日，山西人民出版社，1990年，第77页。）对仕途造成恶劣影响。光绪以后，进士分发知县本应列班于“即用”，因宦途壅滞，只能“积用”等候空缺。（注：何刚德：《客座偶谈》卷二，上海古籍出版社，1983年。）有统计表明，十九世纪中后期，以捐纳方式进入官僚队伍的人数激增，此类新进者竟占了各省官吏总数的近50％。（注：张仲礼著、李荣昌译：《中国绅士——关于其在十九世纪中国社会中作用的研究》，上海社会科学院出版社，1991年，第235页。）大量捐纳人员涌进官僚队伍，尤其是涌向州县基层，滥竽充数，虚应故事，严重干扰了清政府的正常运作。各地督抚“平日于属员贤否，漫不经心。临时亦只奉行故事，甚至开奔竞之门”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。）。即使像端方这样政声不俗的重臣，其视为“要函”之中为数不少的信件，也是亲朋故旧请托安置私人。（注：中国第一历史档案馆藏：端方档案全宗，函字31卷，要函类。）在官僚队伍鱼龙混杂，急需强化考核监督的情况下，大计反而不能按期举行，使朝廷对外官的约束力大为减弱，吏治腐败不仅加剧了各种社会矛盾，还直接威胁着皇权统治的稳固。

官吏人浮于事，敷衍因循，导致办事效率日益低下，与推行新政所要求的高效实用形成尖锐矛盾，不少新政措施成为一纸空文，朝廷为此大伤脑筋。鉴于三年一度的大计不能防微杜渐，激浊扬清，难以适应社会发展对官吏素质与办事效率日益增长的需求，也无法保证清廷强化监控的需要，如何增强统治效能的问题迫在眉睫。在不可能全由新人行新制的情况下，改造利用旧人旧制便成为唯一可行的选择。通过缩短考核周期，变更考核方式和标准，充实考核内容，加大考核力度等方式整顿官僚队伍，势在必行。正是在上述矛盾纠葛和现实需求的背景下，清末州县考绩制的改革拉开了帷幕，成为新政不可缺少的重要内容。

清廷整顿外官吏治的第一项措施，就是下令各省建立课吏馆，首先要求各地督抚破除情面，对道府州县官分发到省之初，必须“躬亲面试”，对“鄙俚轻浮者，即行咨回原籍。其尚堪造就者，均令入课吏馆讲习政治法律一切居官之要，随时酌予差委。”其次，对试用期内的道府州县官实行期满甄别，“优者留补，劣者斥罢，平等者再勒限学习，均各出具切实考语，不得仍前含混。即选授实缺之捐纳保举各员，亦应一律考试查看，分别办理”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，中华书局1958年，总4863—4864页。）。不久，清廷又扩大了通过课吏馆培训官吏的范围，要求“即用知县签分到省，亦必入各省课吏馆学习，由该督抚按时考核，择其优者立予叙补，其平常者仍留肄习，再行酌量补用”。当局希望通过面试、试用期满甄别、学习居官之要等方式，在官僚队伍循环流动的人口加强控制。三令五申之下，各地纷纷建立了课吏馆。一些对新事物接受较快的督抚，还定期奏报课吏馆的情况。（注：陈夔龙：光绪二十八年八月《清淮遵设课吏馆折》，《庸盦尚书奏议》卷二，1911年石印本。）这使得原来几乎失控的局面有所改观。

在此基础上，清廷将改革的重心转向对在职在任州县官的考核、甄别与奖惩。为了保障考核能够切实进行，上谕强调相对固定官员的任期，杜绝个人请托造成的频繁调动，要求各地督抚详加考查，“随时激扬，除贪酷昏颓各员应即立予严参外，其安坐衙斋，公事隔膜，及专务铺张，并不知民间疾苦者，均著分别撤任开缺，慎选贤员补署，不准徇私滥委”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5112—5113页。）。由于捐纳保举滥行，清后期州县官吏频繁调动，已经成为贻害地方、殃及民生的痼疾，以此作为“固本培元”、整顿吏治的第二项措施，应当说抓住了关键。从上谕的语气来看，清廷对整顿各地吏治的决心坚定。

二

官员的任用与任期，相辅相成。清中叶之后，州县官吏的擢升任用标准及其依据问题，长期困扰当局。咸同军兴，各省督抚每每以保举之名推荐下属，所举荐者处理政务的实际能力，多凭督抚的只言片语。光绪二十五年的一道上谕，将清廷用人的苦衷与无奈和盘托出：“自来致治之道，首重得人，彰瘅兼施，人材始奋。近以时势多艰，朝廷求贤若渴，于各督抚专折保举，无不立予召见，以备随时擢用。乃近来封疆大吏但多保举，绝少参劾之奏。有举无惩，良莠杂出……嗣后各该督抚于实心任事之员，当核实具保；其有声名平常，或贪虐有据者，应从严甄别，以儆其余。倘意存姑息，徒博宽大之名，置民瘼于不问，该督抚责有所归，公是公非，难逃洞鉴也。”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总4355页。）奖罚无信，保举无凭，成为吏治腐败的重要根源，令清政府的权威与公信力大受影响。

这些情形，期间即引起重视，兵部学习主事范轼在《应诏陈言敬抒管见折》中建议：对官员的考察应包含其所举所用是否得人，而对京官与外官所举劾之人，应于大计之外，将所举各官员的事实开具清册，并由简派大臣认真考试后才引见录用。（注：杨家骆主编：《文献汇编五》，台湾鼎文书局，1973年，第96-97页。）光绪二十五年四月，京畿道监察御史潘庆澜在《为外患日迫宜核实用人以图振作折》中也提出：“拟请饬下各督抚，嗣后保荐人才，无论文武实缺者，必指明有何善政，因何劳绩有裨国计民生，方许保荐。候补者必声明该员所长何事，曾办何事。存记即注明原保，用时不定交原省，以资互证而杜回护。一年后所保相符，本员擢用，荐贤受赏。若有不符，别经发觉，原保及抉隐者坐罚……若原参于赃私民命贪有据者，仍行屏斥。总之，无论何项人员，不得仅以器识宏通、才具开展等空言荐举。”（注：中国第一历史档案馆藏：军机处录副奏折档案全宗，光绪朝内政类，第5738卷，第5号。）潘庆澜认为造成各地吏治恶性循环的要因之一，在于原有四格法标准过于空泛笼统，难以反映被考核者履任的真实情况。而各地督抚保举人才，缺乏制度性规范与约束，多凭个人印象与好恶，为人情请托大开方便之门。他提出的解决方案是：依据劳绩事实保荐擢用人材，并实行保荐责任连带法，若被荐举者与荐举之言不符，原保者须坐罪。上述建议强调以官员实绩作为提拔任用的依据，而且对于实绩的评估须经过验证，既有利于破格提拔真才实干之人，也有助于杜绝之风。

以上奏折未见正面答复。但庚子之后，吏治继续恶化，仅光绪二十九年，经上谕批准的各地督抚奏参庸劣不职各员和举劾属员的奏章竟达33份，而一份奏章中被奏参举劾者少则十数人，多则竟达60人，被参奏免职者大多为各地州县官吏（注：以上为笔者据《光绪宣统朝上谕档》（注：光绪三十一年十二月《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）正月至十二月上谕所做的统计，仅为督抚参奏举劾文职官员之奏章，尚未包含御史和其他官员参奏之折。）。这一现象的出现，除捐纳保举滥行及吏治腐败等常见原因外，亦与督抚更调频繁关系密切。1901——1904年三年里，全国15名巡抚中，除新疆、云南、陕西、浙江外，大部分平均任期不满一年，安徽、江西、湖北、湖南、贵州等省四次更换巡抚，江苏、山东、山西、河南均五次更替，广西更是三年换了六任。（注：根据钱实甫《清代职官年表》统计，中华书局1980年，第1740—1743页。）疆吏任期短促，使其对下属下情的了解十分有限，而参奏举劾皆由督抚出具“贪劣不职”等定性考语，缺乏具体事实依据，朝廷难以核实，由此决定奖罚，不仅难称公正，也与推行新政急需能员干吏贯彻各项改革政令措施形成尖锐矛盾。

新政复行后，清廷力图通过种种改革与调适挽救统治危机，期间提出的一些具体办法自然也在重新检讨之中。正是在这样的背景下，由来已久的以政务实绩作为考察州县官吏依据的设想最终被清廷采用。光绪三十年五月十四日(1904年6月27日)，清廷奉懿旨颁布上谕，再次承认吏治腐败已经危及统治的现状：“中国官民隔绝，痼习已深，颇闻各省州县官，多有深居简出，玩视民瘼，一切公事，漫不经意，以致幕友官亲，朦蔽用事，家丁胥吏，狼狈为奸，公款则舞弊浮收，刑案则拖累凌虐，种种鱼肉，为害无穷”。为了扭转局面，加强控制，消除隐患，该上谕正式提出了考核评议州县官的新标准：“嗣后责成各省督抚，考查州县，必以为守俱优，下无苛扰，听断明允，缉捕勤能，为地方兴利除害，于学校农工诸要政，悉心经画，教养兼资，方为克尽厥职。”以此为基础，清政府制定了对于州县官考核具有转折意义的改革方案：“著自本年为始，年终各该督抚将各州县胪列衔名、年岁、籍贯清单，注何年月日补署到任，经征钱粮完欠分数，及有无命盗各案，词讼已结未结若干起，监禁羁押各若干名，均令据实开报，其寻常公罪处分，准予宽免，不准讳饰。任内兴建学堂几所，种植、工艺、巡警诸要政，是否举办，一并分别优劣，开列简明事实，不准出笼统宽泛考语。奏到后著交政务处详加查核，分起具奏，请旨劝惩。”（注：光绪三十年五月十四日谕旨，朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5193—5194页。）

这一改革举措，规定在既往三年一度的大计之外，新增州县官的年度考核，缩短了考核周期，尤其是不再沿用历经九朝，延续250年之久的“四格”标准，注重与强调官员任内的各项实际政绩；考核项目也超越了既往刑名钱谷的单一内容，增加了教育、种植、工艺、巡警等四项新政执行情况的考察，并要求每项内容量化统计上报。这一被称为州县事实考核的新制度，是清代官吏考核制度的重大改革，有利于整顿与刷新吏治。而随着新政的推行，政府职能需要相应变化和扩展，贯彻政令的效率与效能成为衡量官员素质的重要标准，政府为此必须加强对官吏的控制与监督。为了表明整饬吏治，革故鼎新的决心，这道上谕末尾特别指出：“著各省奏单刊入官报，与众共知，以通下情而伸公论……各该督抚务当破除情面，查吏安民，切实遵办，用副朝廷力挽颓风勤恤民隐之至意。”希望以公开政务的方式，将州县考核置于舆论和社会的监督之下，一方面约束那些视中央政令为具文的官员，使任人唯亲、因循敷衍者难以遁形，另一方面，则可以促使督抚加强对辖区政情的掌握与熟悉，同时验证其对下属能力的了解与判断，二者皆有助于各级官吏勤于政务。而各省政情通过官报向社会公开，有利于官民对各省州县在任官员的实际作为进行比较，孰优孰劣，一目了然。于清廷而言，既可收沟通上下，总揽全局之功，又可得重视舆情，澄清吏治之名，可谓一举多得。

为使这一励精图治的新制度更臻完备，在其后的推行过程中，清政府不断进行调整补充。光绪三十一年十二月(1906年1月20日)，政务处根据直隶、江苏、山东等十四省呈报的表册，在对比繁简优劣的基础上，以直隶、山东两省为蓝本，制定了考核州县事实的五项条款，其主要内容为：1、开报宜核实。由政务处统一制订表格样式，各省依表格所列的项目，按已办未办如实填报。2、咨报宜按限。统一规定每年年终考核，于次年三月至五月为止汇总上报，不得任意延缓。3、前后任政绩应界限分明。“以前任所办之事，归功现任，殊失情理之平。嗣后开报时，必须声明某项原有若干，该县到任后添办某项若干，成效若何，以清眉目。”4、优次等级宜有一定标准和限制。“学堂当以开设处所，学生人数最多者为上，次多者为中，最少者为下。警察工艺种植当以办有成效者为上，已经开办者为中，不办者为下。命盗词讼，当以全无或全结者为上，未结不及二成者为中，逾二成者为下。”5、州县宜久任。要求各督抚慎选僚属，不得随意更调，以改变州县官不能久任的现状。此外，政务处还将考核划分为最优等、优等、平等、次等四个等级，并对晋升或撤参依据作了详细规定。(29)上述条款强化了考核的可操作性，清廷很快批准了这一方案。至此，每年一度的考核州县事实这一考绩制的重大改革，在考核时间、对象与内容、评价标准与等级、考核后的晋职与撤任等方面，均已形成较为完整的定章，落实了规范的制度性内容和要求。

关于清末州县事实考核制度的肇端，有两点需要说明：其一，州县事实考核开始的时间，《清朝续文献通考》、《清史稿》等书均以光绪三十一年十二月的政务处奏折为据，误将光绪三十一年作为州县考核事实的开端。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》，卷九二、选举九，第8517页；赵尔巽等：《清史稿》卷一一一，志八六、选举六，中华书局，1998年。）实则光绪三十一年所考核的，是光绪三十年的州县事实，只是由于各地督抚的延误而拖至次年上奏。作为新制度建立的标志，应以三十年五月奉慈禧懿旨要求年终报呈考核表册的上谕为准。其二，关于州县事实考核的决定，根据相关上谕，似非对当时朝臣疆吏某一具体奏章建言的批复（注：清朝谕令中若采纳了朝臣疆吏的奏章建言中的方案或计划，多有提及。如该谕后半部分提及，作为整顿吏治重要内容的裁汰书吏差役，即起因于张之洞、刘坤一的江楚会奏第二折。）。其表面依据，仅为最高统治者对各省州县吏治种种腐败现象积重难返的震怒与担忧。查阅多种官方文书档案、私人文集日记和笔记报刊，均未见直接前因。因此，州县事实考核的改革由谁主动，目前可能的解释是：1、作为清廷新政期间一系列整顿吏治措施的必然发展，其具体办法在慈禧与军机大臣面议朝政或召见臣属问策时拟定；2、该方案的内容，采纳了以来的相关建议，因当局有所忌讳，不便明言。

三

州县事实考核是清廷整饬吏治的重要举措，但法意良美，还要看具体贯彻与实施的效果，这涉及到由谁主持，以及如何操作的问题。由于新政期间中央官制频繁调整，主持其事的机构几度变更，政务处、考察政治馆、编查馆先后主持了光绪三十年至光绪三十二年的州县考核，其后的两年，由编查馆和民政部共同负责，宣统元年起，转交民政部、学部、巡警部、法部等各主管衙门，实际参与的省份也历年不同。刚开始，各省督抚对突如其来的改变无所适从，纷纷奏请展缓实行新制，要求延至次年三月或五月再行具奏。（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5463页。）故自光绪三十年起至清亡，七年间州县考核实际进行了六届，（注：光绪三十年至三十四年的州县考核情况，分别见本文所引各中央主持机构的奏折；宣统元年的考核，规定由各主管衙门主持，未见奏报。但中国第一历史档案馆存有广东省该年份的州县清册原件，另外宣统三年正月《政治官报》刊有湖南、陕西、云南三省奏报的考核事实折，可见宣统元年的考核实际进行过，只是未有全国性统计和奏报。）而每届均有若干省份要求暂缓考核，东三省更因官制改革而未参与。详情如下表所示：

清末考核州县事实情况简表（注：是表根据《光绪朝东华录》、《清实录》、《政治官报》的相关奏折，以及中国第一历史档案馆藏吏部全宗、军机处录副全宗、会议政务处全宗、编查馆全宗的相关资料整理汇编。）考核年分奏报年分主持机构实际参加省份备注

光绪三十年光绪三十一直隶、江苏、山东、山西、河南、四川、湖北、江西等9省未咨报，广

年政务处广东、浙江、湖南、云南、安徽、甘肃、西、吉林、奉天、黑龙江等奏

热河、福建共14省准暂缓。

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、

光绪三十一光绪三十三四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、广西、吉林、奉天、黑龙江等

年年考察政治馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建共奏准暂缓。

18省

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、广西、奉天、吉林、黑龙江等

光绪三十二光绪三十四四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、仍奏暂缓。

年年编查馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建、陕西、湖北于次年考核时一并

湖北共19省补造。

直隶、热河、江苏、江西、山东、山西、

光绪三十三宣统元年编查馆、河南、陕西、四川、广东、浙江、湖南、广西、奉天、吉林、黑龙江仍

年民政部湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、新疆、奏暂缓。

福建共19省

直隶、热河、吉林、江苏、江西、山东、

光绪三十四编查馆、山西、河南、陕西、四川、广东、浙江、广西、奉天、黑龙江仍奏暂

年宣统二年民政部湖南、湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、缓。

新疆、福建共20省

各主管衙门

即民政部、根据官报及笔者已查档案。实

宣统元年宣统三年学部、巡警湖南、甘肃、云南、广东等省际参加省份可能超出四省。

部、法部等

考核的项目、内容及评价标准，是制度构成的重要方面。根据档案和官报的记载，可知考核州县事实内容一般分为十项：即学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人、钱粮、漕粮，个别地区只填具8项。其具体内容，除必须逐项填写已完成的数目外，还要区分前任与本任所完成的具体数字，命案、盗案、词讼三项，则须将发案数、结案数分别标示。

仅凭各省历年奏报朝廷关于此事的奏折，只能获得笼统模糊的印象，难以窥见该制度实行与操作的样貌。所幸中国第一历史档案馆藏政务处全宗和军机处录副全宗内，有四份保存较为完整的州县事实清册档案，分别按所属府厅州县详细记录了安徽、甘肃省光绪三十一年分、浙江省光绪三十四年分和广东省宣统元年分的考核情况（注：中国第一历史档案馆藏：政务处档案全宗，30号卷，州县事实项，第2602号文《安徽省州县正署各官等项事实表》、同卷第2693号文《甘肃钱谷刑名事实表》；军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》、7472卷，第22号文《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》。）。四省清单按钱粮、学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人等项目设置，每项均有具体的新旧数字对比，以利于了解现任官员到任后的实绩。在列举各州县的各项实绩后，由督抚开具考语并评定该员的考核等级。由于列有具体考核项目和数字，并据此而作出考语，避免了空泛评价。

四省清单的不同之处，一是考核范围，浙江省的表册增加了钱粮、漕粮两项，并明确标示已完或未完的比例；甘肃省的表册则有赋额、实征、起存、盈余等栏目。二是被考核者的范围，在格式上稍有差异，甘肃、安徽、广东三省清单只列该地的正印知县1人，而浙江省的清单则包括正印知县、兼署知县和准补知县。三是所开具评语的详略和标准不一，广东的考语仍然按照四格标准，如“年富力强，才具开展”，“勤求吏治，干练有为”，或“朴实无华，勤于民事”，“办事稳练，听断尚勤”等。（注：《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文。）而安徽、甘肃、浙江的考语则以新政事业的完成情况及存在问题为据，比较详实具体。如浙江镇海县的考语为：“该县学堂原设尚多，听断平平，惟巡警、工艺、种植亟须讲求兴举，命盗案破获寥寥，监押人犯亦欠清理，征解钱漕功过差足相抵，孙文诒(知县)应列次等。”（注：《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7472卷，第22号文。）

由此可见，由于各省对考核制规定的理解不同，取向有别，实际执行情况存在一些差异。有的省分进一步细化了操作规则和程序，如袁树勋主政的山东，在所属各州县自报自评的基础上，由布政使、提学使、按察使会同逐项核查，以数量为基准，兼顾质量，综合评议裁定等级，“学堂以认真推广、科学完备者为上，具有规模者为中，或少或不振作，虽多而办未合格者为下。巡警、工艺、种植以办有成效者为上，开办者为中，未办者为下”。为了表示并无虚报敷衍，不仅留取各道府州县印结存查，还主动请求编查馆与民政部检查复核。（注：光绪三十四年十二月《山东巡抚袁树勋奏考州县事实折并单》，《政治官报》第452号(1909年2月2日)。）江西则在光绪三十三年考核中实行评估记分法，即根据考核项目，确定每一等级的标准，在各等级中又依据程度和数目差异细分为积分不同的等差，这样可在同一等级显示出差别，最后将各项总分累计，使得考核标准更加缜密，便于操作。（注：宣统元年二月《江西巡抚冯汝骙奏考察州县事实折并单》，《政治官报》498号(1909年3月20日)。）

就制度性要求而言，考核州县事实以年度为周期，可以减少既往“大计”间隔过长而造成的懈怠。而将具体政务分门别类细化为考核内容，区分前后任的实际作为，并于相应项目下开列具体数字，则有利于纠正“四格”法造成的所议过虚，李代桃僵等弊端，从而在一定程度和范围内增强了考核的效能。考核以新政四项为重点，前任的政绩业经考核备案，后任既不能贪冒其功，也不愿为前任的遗留问题承担责任，客观上形成相互制约和监督。考核项目细分量化，考核结果又与奖惩擢迁相联系，故对于州县官吏来说，仅靠与上司搞好关系而无实际政绩，不仅难以获得攉拔，而且可能授人以口实，甚至牵连上司。由于政治风险增加，督抚又频繁调任，上下串通而大规模作弊的情形，不容易过滥。新官莅任后，在维持前任业绩的同时，必须展示能力，作出政绩，以求仕途显达，对新政有一定的促进作用。主持考核的中枢机构认为考核州县事实认真的山东、直隶、浙江等省，也正是新政成绩较为突出的地区，两者之间似不无关系。

然而，从考核程序来看，由于各省督、抚、布、按、提学使为州县考核的组织实施者，考核结果均以省为单位向中央汇总奏报，各州县必须将相关数据逐级上报，遵照定式造册，司、道、府逐级核查，最后例由督抚出具考语并评定等级，列单填注。平心而论，要想真正做到循名而责实，确实事繁任重。而新的考核制度存在两处明显缺陷：一是只有考核州县的条文，而未设置考核督抚的相应项目；二是对考核结果的复核由政务处操办，不仅难以落实，而且以官制官，实际上无法形成相应的有效监督，很难避免考核最终流于形式。督抚作为州县考绩制度的执行者，掌管一省或数省军政，虽然有科道监督纠参，三年一次的京察也将督抚列入其中，但就州县官考绩而言，督抚的权责不清，无论是否贯彻落实朝廷政令，均无具体约束和必要的奖罚。因此，一些督抚或奏请延缓，或迟迟不交，并未受到追究。此外，州县事实考核制度的实行，对督抚权力在客观上形成了一定制约。如用人方面，考核明显不利于其安置私人及任意提拔下属；事权方面，由于对州县政务逐项计量检查，并专设新政四项，行政效率的标准大为提高。而下属的优劣，直接或间接地反映了督抚的用人及办事能力。同时，考核增加了各地的成本，所以督抚反应相对消极也在情理之中。

相继主持过州县考核的各中央机构，对疆臣的态度颇有意见，在年度州县考核的奏折中表露出不满与小心翼翼的指责，显示中央与各省的矛盾日益紧张。清末各省权力扩张，早有尾大不掉之势。新政期间，某朝臣曾警示朝廷：各省“举凡用人、行政、理财、用兵，皆督抚以意为之，督抚而贤则一省之事举，督抚而不贤则奸弊百出，贻误无穷。且无论督抚贤不贤，其封圻之内，自为风气，一有升调，变更纷纭，实为各省之所同……甚至各行其是，任意纷更，视属吏为私人，对邻封若异国，全国之大，号令不能齐一，精神不能贯注，此弊之最大当急去者也。”（注：光绪三十三年十二月，《御史黄瑞麒奏筹备立宪应统筹全局分年确定办法折》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1979年，第316-317页。）编查馆在一次关于考验外官的奏折中，直指问题症结所在：“臣等所拟章程，皆审度情势所能行，不敢稍邻于苛细。而遵循之实，则在疆臣。”（注：编查馆、吏部会奏：《遵旨拟定切实考验外官章程折》，《光绪朝东华录》，总5818页。）可是，自我监督难以奏效，清政府既不敢真正放手让社会公众参与监督，对实权在握的封疆大吏，又不愿轻易得咎。这必然影响考核结果的真实性与公信力。宣统元年秋，《大公报》曾登载一则消息：“日前有某枢臣提议改良外官制，以考核州县成绩为最要。而各督抚之考核有拟责成谘议局查报之议。嗣为某邸所阻，以为此系实行立宪后之举动，今尚非其时，且与督抚之权限有碍，故已决计作罢。”（注：《某邸庇护外官》，《大公报》1909年7月7日。）面对政令贯彻执行不力的情形，清政府瞻前顾后，无策以对。缺少了对制度执行和结果查核的有效监督，通过考核来提高效率的初衷自然难以实现。

四

清政府推行考核州县事实制度，是想建立了解各地官僚机器运作状况并提高效能的反馈与监督机制。而要达到这一目的，首先必须切实进行考核和统计奏报，以便准确反映实情。可是，吏治腐败积重难返，州县事实考核过程中流于形式、虚报瞒骗的情形时有发生。主持考核的中枢机构通过七年的六届考核，从上报的清册当中，发现敷衍塞责、填报不实等问题屡禁屡犯。先是在部分省分的表册中发现“学堂或但云筹办，命盗监押或并无已结未结起数，甚有于工艺下注男耕女织四字，于种植下注棉花三成禾谷七成者，一味支吾搪塞”的情形，（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）后经统一制定表式，强调依式填写，仍然存在“或以团防练勇为警察，或以罪犯习艺为工艺，或混监押不分，或漏钱粮不报，淆杂纷歧，比比皆是”的情况。（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5715—5716页。）针对一些地方企图蒙混过关的伎俩，主持机构采取措施，不断修改与完善考核表式，要求将考核内容细分并量化填报，但上有政策下有对策，光绪三十三年考核中，仍发现一些州县官吏继续弄虚作假，“或每县开报学堂则多至一、二千处，词讼则少至一、二十起，揆之事理殊难凭信，显系州县任意粉饰，而督抚又并不认真覆核，率行咨送”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十三年)各州县事实折》，《政治官报》第751号(1909年11月28日)。）。主持者明知症结所在，却提不出有效对策。

此外，考核暴露出州县官不能久任对辖区政务的连贯性产生不良影响，已经比较严重地威胁着朝廷政令的贯彻。参加光绪三十年州县考核的十四省中，“各州县通计到任不及一年者，或十之三四成，或十之四五成，甚且有至六成以上者。至于实缺人员，亦复纷纷更调，在长官不过为属员规避处分，调剂优瘠起见，而传舍往来，置棋不定，势必人人萌五日京兆之心，即事事有一暴十寒之虑”。政务处注意到这一问题的严重性，要求“嗣后各督抚务须慎简庶僚，畀之久任。庶贤者得所藉手，而不才者亦无可滥竽矣”（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）。可是州县官吏的频繁调动，根在督抚。时人有“督抚一喜怒而百城皆风靡，督抚一去留而属吏半更新”的谐语。（注：《度支部主事陈兆奎条陈开馆编定法规等六策呈》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1958年，第267页。）几年后，情况仍无明显改善，甘肃省光绪三十三年的考核，符合要求并评定等级的州县仅28人，而因州县官吏到任不满一年未列入考核的竟多达47处；（注：《陕甘总督升允奏造具上年分各州县事实考语表册折》，《政治官报》第364号(1908年10月30日)。）云南省光绪三十四年考核计等者36员，“在任未及一年拟以不列等者共五十二员缺”（注：《护理云贵总督沈秉坤奏开报各厅州县简明事实折》，《政治官报》第756号(1909年12月3日)。）。这表明，清政府未能遏制州县官频繁调任现象的蔓延，而且随着新政与的推行，外官逐渐转变为地方政府，其特殊的地区利益需求正在消磨原来疆吏与清廷的一致性，而这种一致性恰是他们掌握权力和获取特殊利益的必要凭借。

从各省历次州县考核的奏章与中央机构的总结来看，新政各项要务在各地的推行也不尽如人意。光绪三十三年，考察政治馆奏报光绪三十一年的州县考核时称：“查事实表册，自应注重前列新政四项，而列优等各员，尚未能逐项举办。各督抚原奏，或称风气未开，或称财力不足，自系实在情形。惟日久不办，适便诿卸积习，亟应酌定年限，责成于三年内，将现任未办之事，次第分期办理。如三年后仍复不能举行，即不准列优，用示区别。至工艺种植两项，往往以寻常地方物产滥行开列，而又不能就原有者加意扩充、未有者留心创办，应饬查明各属工艺种植几种，制造出产若干，详细登列，然后再将现在推广开办情形，并逐年有无效验，切实陈明，庶不至空捏虚饰，而于推行新政之事，不无裨补。”（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5716页。）然而，一年后的考核总结，仍是“惟于新政各项，尚多未能切实推行”（注：《编查馆会奏考核光绪三十二年各州县事实折》，《光绪朝东华录》，总5955—5956页。）。到光绪三十四年度考核时，因“各州县于所办新政多未能实力推行”，全国竟没有评出一个最优等州县。（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

改革考核制度的目的是奖勤罚懒，优胜劣汰，因而依据考核结果执行奖罚，是能否取得成效的重要一环。清政府对于处理州县考核的结果相当重视，通过官报公布考核情况，以求得舆论的监督。光绪三十四年至宣统三年的《政治官报》共刊登了各年度州县考核的奏折17份，涉及内容广泛，既有各省奏报考核情况的奏章与清单，也有中央主持机构的总结与奏报，还有吏部为落实奖罚而列出的议叙折。

不过，《东方杂志》对清廷以官制官的举措并不看好，认为充其量不过是官样文章：“大凡专制政府，其所行之政策，无不似是而实非。如今日责成各督抚年终考察州县开列简明表册刊入官报一事是也。推此举之宗旨，为杜绝欺蔽而设也，其意仍不外乎防弊，而不知防弊之政策，其弊即生于防弊之中”，因为“任意迟速之权，仍操之于政务处”，而一些腐败成习的州县官吏，势必千方百计将此变成报虚瞒实的过场，不仅官报能否将考核情况如实刊载令人置疑，即使如实刊出，官官相护的陋习和民不与官府争讼的传统，也会令绅民未必能够据此进行有效监督，因此不会有明显效果。（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）《中外日报》同样对政府实施的成效抱有怀疑，但肯定了其中的合理因素，“朝廷谕旨实有许民与闻政治之意”，对“革蒙蔽之习，于吏治诚不无裨益”，呼吁士民自觉承担监督之责任，善用纠察之权利，形成舆论压力，使“州县与疆吏者知人告之词若一有不实不尽，必不免于清议之指摘，斯平时之设施；自不敢不从事于实际”（注：《论士民宜自尽其责任》，《中外日报》，1904年7月1日。）。

官报形式上是传媒，其实作为政府喉舌，仍是官僚体制的组成部分。在没有真正建立有效监督机制的前提下，依靠现有官僚体制来防止由该体制所产生的弊端，的确很难收到实效。所谓其弊生于防弊之中，州县考核本身就是最好的证明。对比官报发表的考核州县材料，与档案记录的情况差别明显。前引《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》和《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，在每个被考核的官员名下，有十项内容的具体数字，而《政治官报》刊载的往往只有奏章而无清单清册，即只刊出笼统考语或所评定的等级，并不登载具体事实。这种“犹抱琵琶半遮面”的障眼法，使得政务实情不能公诸于众，社会舆论和公众监督流于形式，只能起到蒙骗作用。编查馆在光绪三十四年州县考核总结中无可奈何地承认：“整饬吏治，不外乎激浊扬清，而考察属僚，尤在于循名责实。各省造送清册……所开事实详备者固所时有，敷衍者仍复甚多，积久相沿，必致有以空文表册幸邀旷典者……于政治前途实大有妨碍。”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

尽管州县考核缺乏真正意义上的公众监督，对于考核之后的奖罚，吏部倒是比较郑重其事。每一年度考核结束，经中央主持机构审核，将明显有浮夸之嫌者剔除，吏部再把各省州县划分等级的考核结果及名单缮写清单，汇总奏报朝廷批准并记录在案，评出等级的官员分别奖惩升迁。具体规定为：列入平等者准照旧供职；一次列优等者照例给予寻常加一级；两届连列优等者升为最优等；列入最优等者在该省督抚加具考语、送部引见后给予擢升；一次列入次等者分别造册登记，两次均列次等者分别停升扣补。光绪三十二年的考核，全国列入优等者94人，除病故及另案参革6人毋庸议外，其余88人均照例各寻常加一级奖励。（注：《吏部奏考核州县事实列入优等各员议叙折并单》，《政治官报》第333号(1908年9月29日)。）光绪三十四年全国有56人因列入优等与最优等而得加一级，有获优等之后已升级或请假在家者，亦在其前任记录内加一级注册。（注：《吏部奏核议光绪三十四年各省州县事实列入优等各员照例议叙折并单》，《政治官报》第1259号(1911年5月4日)。）《清实录》记有一些州县考核列最优等而送部引见擢升的事例，（注：如在任候选道山东德州知州杨学渊“得旨著在任以道员尽先补用”，《宣统政纪》卷二十二，第一一二页，(1909年10月29日)；直隶高阳县知县畅文藻“著在任以直隶州知州候补”，《宣统政纪》卷五，第八页，(1909年1月9日)。）表明通过考核，擢用了一批被认为是勤于政务的干练之才。而一些滥竽充数者，则因政绩平庸面临降级甚至革职的危险。

五

考核州县制度的建立与实施，目的之一为通过比较和甄别，掌握下属的实际能力，检查督促政令贯彻，防止因循敷衍之类的官场积习。但是，政绩考核，虽在一定程度上可以了解与评估各级官员的实际作为，却无法了解其操守品行。另一方面，由于对组织考核的省级大员缺乏必要的约束，也很难收到实效。光绪朝后期，新政事务繁多，地方应接不暇，只好敷衍因循，清廷的许多政令变成一纸空文。对于各地官员的推托观望，朝廷三令五申均未奏效，于是通谕各地，敲山震虎：“著各该督抚于奉到此旨后，将现在筹办之事，速即认真举办，仍将有无成效情形，先行据实具奏……倘有不肖州县玩视民瘼，阳奉阴违，该督抚即当严行参劾，从重治罪。倘该管上司不行揭报，封疆大吏不即核实严参，是罔恤民艰，国法具在，朝廷亦不能曲为宽恕也。”（注：《光绪朝东华录》，总4364页。）不过，对于天高皇帝远的封疆大吏，仅仅催促命令难以迫其就范，制度性约束会更为有效。考核州县不仅有利于了解各地州县官员贯彻政令的情况，也间接反映了督抚大员执行朝旨的态度与能力。

制度变革实际是利益重组，任何变动调整牵一发而动全身，如果不能协调好局部与整体的关系，就会导致矛盾凸显甚至激化，从而大大削弱新制度应有的功能。州县事实考核实行数年，与预期目标比较，收效并不显著。此项制度变革，本来是作为检查新政推行实效并反映基层吏治状况的一种手段，从制定、执行与补充修订的诸多环节及整个运作过程而言，主持其事的中央机构都相当认真而且努力，但各地督抚的态度似乎相对消极，各省大员对于加考与奏奖，拖延敷衍，以至吏部要三番五次催促。这一方面固然由于考核周期短，程序相对繁琐，官员疲于应付，更为深层的原因，则是晚清督抚势力日益坐大，中央的控制力逐渐削弱。清政府推行新政和，督抚的权力无论从制度要求还是实际运行看，都不可避免地进一步扩展。实行州县事实考核制，在清政府是想加强对于各级政权的控制，这与督抚希望扩张权限的诉求显然存在矛盾。而考核州县事实虽然由中央机构主持，却由各地督抚具体操作，双方的利益需求不同，态度各异，朝廷对于结果的认知只能建立在由督抚操控的考核基础之上，而对督抚组织考核的结果，则缺乏有效的监督核查机制。尽管后来清政府各部陆续派遣调查员调查各地新政事宜，试图与州县考核相互印证，但是分别进行，难以形成总体评估。督抚敷衍朝廷，并非抗拒新政，所争只是新政由谁主导，以及如何分配利益。况且督抚的权力来源毕竟还是清王朝，而非其所在的地方社会，通过新政来维护和改善清王朝的统治，本应是君臣一体的根本利益。可是，如果不能协调制度变动所涉及的利益重新分配，其一致性必然在维护各自利益而造成的分歧和持续不断的摩擦冲突中逐渐销蚀，考核州县最终也难以实现设计者的初衷。

新政官制改革后的中央各部门，权限划分未作协调，运作起来各自为政，学部、农工商部、邮传部、民政部都分别进行考核，从各自的角度看，固然都有益处，但政出多门，各级官员难以应付。为了协调各方关系，宣统二年十二月，在光绪三十四年度州县考核完成后，编查馆提出：考虑到中央官制改革后，各省官制及其职能有了变动调整，而今后府厅州县官制尚须改订，州县考核“若仍照从前奏定章程责令奏效推行，恐未能适合。拟请自本届考核竣事后即行停止，由各该主管衙门另订考核章程，会同督抚督饬司道认真办理”，要求将主持州县考核的权限移交各相关机构，（注：《编查馆奏嗣后考核府厅州县事实另由各衙门办理片》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）亦即此后的州县考核改由各部负责，分项进行。但宣统三年湖南、云南、甘肃等省仍交付了宣统元年度的州县事实，并刊登于《政治官报》，继续按原有办法运作。

尽管存在种种问题，但实事求是来看，清政府的确希望肃清吏治，州县事实考核也不能说完全是虚应故事，毫无成效。从档案所保存的一些清单看，经过不断完善，州县考核一定程度上反映了各地官员执政的情况。然而，问题的症结在于，清政府和各级官僚的社会公信力太差，以其有限的努力和效果，很难取信于民。在清政府觉得已经尽力而为，在民众看来却是换汤不换药，甚至根本就是一场骗局。除非清政府的改革足以让民众普遍得到实惠，或是彻底改头换面，才能重新取信于民，恢复社会公信力。否则，它的一举一动，无不让人有理由怀疑和猜忌。所以主张立宪的《东方杂志》提出：“呜呼！居今日而言整顿官制，殆非明定宪法，将州县所司之事，分数人任之，以厘定其权限而专其责成，而又厚其廉俸，增其公费不为功矣。”（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）即以是否实行作为衡量清政府改革诚意的指标。

值得注意的是，以州县考核制度改革为契机，整个清朝的官员考核模式及其标准发生了很大变化。在每年一度的州县考核制度化、常规化之后，吏部奏请变通京察事宜，仿照州县考核办法，新设官职不以四格法为准，“警官但论其巡缉之是否勤奋，看守官但论其防范之是否周密，俱填注切实考语及称职、勤职、供职字样并六法等款以定去留，俱无庸填注四格”（注：《吏部奏定变通京察事宜折》，《清朝续文献通考》卷九十二，选举九，总8520页。）。1909年，吏部在筹备事宜单中，将拟改订外省大计章程、归并考核州县事实章程，作为筹备第三年改革方案的重要内容。（注：《吏部奏筹备事宜按年开单呈览折》，《清朝续文献通考》卷三百九十六，四，总11463页。）这说明清廷已经着手准备调整州县考核与大计的关系，建立新的通盘考核体系。只是由于辛亥革命的迅速到来，这些计划和方案还来不及实现，便胎死腹中。

预备党员半年思想汇报

敬爱的党组织：

转眼间，成为预备党员已经接近半年，学习生活的环境也已经从高中变成了大学，为进一步明确自己接下来的工作方向，树立正确的思想价值观和人生观，进一步为社会主义事业做贡献，特此党建总结。

先谈谈思想方面。在步入大学之后，随着视野的开阔，党组织活动的增加，以及社会阅历的增多，对于党的思想认识也更加深刻，对真正的党的生活产生了无限向往之情。在这几个月中，我从未放松过自己关于思想政治方面的学习，积极主动了解国家大事，了解政治方面的知识。在成为预备党员之后，我又深刻仔细的学习了马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论及三个代表重要思想，并有了深刻的体会。

同时，由于思想积极先进，又参加了“争流”社团。争流社团以维护红色社团为宗旨，积极宣扬党的精神，向同学普及红色知识，了解党内生活。身为一名预备党员，能参与到这个社团中是一种荣幸，更有一种责任感。所以在这样的社团中，我尽心尽力做好一名编辑，将文章改好，尽量将每一篇同学们传来的文章用好，从而激发大家对党组织的热爱之情，也让更多同学可以切身参与到党的活动中去。思想认识的正确，让我真正爱上了这个工作，兢兢业业，认真对待每篇文章。在争流社团的工作让我对党有了更加深刻的认识，思想认识方面有了很大的进步。

再说下工作方面。在工作方面，我一直保持着积极主动性，保持着高涨的热情，开学之后担任了班级的团支书，负责班级里的党团工作。帮助同学解决关于党的认识方面的问题，在大家入党问题上，尽自己所能帮助大家，以一名预备党员的身份，解决大家在入党方面产生的疑问，让大家尽快成为党积极分子和预备党员，并最终成为一名光荣的优秀共产党员。

由于工作认真负责，很荣幸的担任了大一预备党员的负责人，参与了国际教育学院学生党支部的民主评议会议，开展批评与自我批评，从而真正正式得加入了党支部的活动，近距离了解党的生活，使我对党产生了一种更加浓厚的热爱之情。我觉得像民主生活会议这样的活动，应该在以后继续持续开展下去，让我们这些预备党员早日更深得接触了解党，在批评与自我批评中不断完善自己，在党的关爱和教育下走向成熟，最终成为一名合格的正式党员。

在接下来的工作生活中，我会继续坚持拥护党，热爱党的做法。尽自己所能来向同学们传播一些关于党的优秀文化和优秀传统，让大家更加彻底得了解中国共产党是中国最先进，最优秀的组织，清楚的认识到共产党将给大家提供一个服务社会，实现自身价值的舞台。同时我也会严格要求自己，不断提高自身素质，保持一名党员应该具备的先进性和能动性，继续深刻领悟党的思想内涵，积极关注党在“十七界六中全会”做出的决定，主动了解党在十二五期间的伟大成就。

最后希望自己能早日被党组织接受，早日成为一名正式党员，服务群众，实现人生价值。

成人高等教育是成人提高自身素质的重要途径，在实际工作、学习中，如何处理好工学矛盾，在完成所从事工作的同时，又能及时吸收、深化所学的知识，并将知识转化为个人能力素质，是摆在每个成教生面前不容回避的。问题，中山学文教育成人高考老师认为要抓住3个时间段：

一、工作之余挤出时间学

鲁迅先生曾说过：时间就像海绵里的水，只要你挤总是有的。作为成教生，多数人都已走上工作岗位，不具备离职脱产学习条件。正常工作不能落下，每天工作时间内，基本没时间用于学习相关课程。虽然时间少，却并非一点儿也没有，只要你挤，总能或多或少地找到一些时间用来学习。

二、休息期间随时随地学

我这里所说的休息时间，主要是指每天下班后及法定休息日，除去到校参加集中辅导授课后的时间。成教生学习效果如何，直接与这部分时间的利用情况相关。我们现在是5天工作日，有2天是休息时间，在这期间，除了做家务、辅导孩子学习、逛商店购物外，平均每周的双休日，至少可有10个小时用来学习。每个工作日的8小时以外，平均每天抽出2个小时用于学习。这样下来，学习时间较大程度有了保证。此后，就可根据教学计划，阅读教科书、听录音、观看视频资料等，提前预习将要集中辅导的课程内容，了解相关教学内容，为参加集中辅导授课创造条件。通过这样利用休息时间随时随地学，基本能顺利完成相关课程。注意在工作、休息之余，留心周围，在闲谈中、交流中、争论中，联想相关课程内容，主动把学到的知识用在平时，做到学以致用，提高了学习效

三、集中辅导时聚精会神学

集中辅导授课是学员理解所学知识、扩大知识面、提高自身能力素质的重要途径。总的来说，成人教育结合学员特点，在考虑整体教学质量和提高学习质量前提下，会根据相应教学内容，安排一定量的集中辅导授课时间及内容，以帮助学员准确掌握知识要点，快速提高应用能力。参加辅导授课还有一个好处，就是在课间休息时，可及时向老师请教自学时不理解的知识点，把所学知识学懂弄通。由于注重这一环节的学习，我在很大程度上增强了学习兴趣，增大了学习动力，取得了较好的学习效果。

我是1x年从xx市中级人民法院调到xx区人民法院担任副院长的。到任后，我很快适应了角色转变。近两年来，在各级党组织的亲切关怀下，在院党组一班人的真诚帮助下，在全院干警的大力支持下，我时刻坚定社会主义法治理念，牢固我是2019年从xx市中级人民法院调到xx区人民法院担任副院长的。到任后，我很快适应了角色转变。近两年来，在各级党组织的亲切关怀下，在院党组一班人的真诚帮助下，在全院干警的大力支持下，我时刻坚定社会主义法治理念，牢固树立公正司法、司法为民的宗旨，认真履行院党组的分工职责，我分管的刑事审判和审判监督工作在四个刑事审判庭和审判监督庭全体干警的共同努力下，有了长足的进展。同时，我还积极完成院党组交办和班子成员委托的其它事项。为社会科学发展，维护社会稳定，保护一方平安作出了积极的贡献。现将主要工作情况总结汇报如下：

一、努力学习，不断提高自身综合素质。

知识就是力量，学习是进步的台阶，只有不断加强自身学习，不断完善自我，才能适应时代发展需求。

一方面，我积极参加政治理论学习，学习党在新时期的路线方针政策，坚定党对政法工作领导的信念时刻保护与党中央高度一致。特别是参加区委党校在职干部理论培训期间，上课能认真听讲，领会授课内容并做好笔记，做到了一课不少，一堂不漏，从没旷课或迟到早退。党校的学习使我提高了政治理论水平和驾驭领导工作的能力。

另一方面，增强法学理论学习的主动性、自觉性，不断强化理论学习的系统性、条理性。这也是我多年来坚持不懈养成的良好习惯，我从不抹牌赌博，很少闲聊，争取有更多的精力投入到业务学习中去。只要新的法律、法规出台，我总是在最短的时间内力求掌握其立法本意和法条内容，通过平时的学习和积累，不断更新知识，丰富自我，提高了我胜任本职工作的本领。另外，我能在学习中做到常看、常思、常问、常做，以发挥最佳的学习效果。到任后，我发现由于人员超编等历史原因，我院干警年龄结构老化、文化底子较弱，但审判工作实际经验丰富，在实践工作中我十分注重虚定稿版心向他们学习，向他们请教。在听取案件汇报时，我经常提出有争议性的问题与他们共同探讨，相互辩法析理，取长补短，以保证正确地适用法律，谋求法律效果和社会效果的最大统一。

二、埋头苦干，脚踏实地干好本职工作。

区法院人少案多的状况与我原在市中级人民法院工作的单纯性有着很大的反差。来区法院之后，如何完成好院党组分配给我的工作，是我经常思索的问题。我个人认为，脚踏实地，埋头苦干的工作态度是做好本职工作的前提和基础，并想以实际行动感化、带动全院干警争做工作中的老黄牛。为此，我坚定不移地用戒骄戒躁、平等相处、果断干练、创新务实的工作态度，切实做，即自已份内的工作主动干好，领导安排的工作必须做好，协助的其他工作配合好，党组成员委托的工作用心办好。因为深感责任重大，不敢有丝毫懈怠，我坚持每天按时上下班，遇有工作繁忙时，我经常利用中午晚上时间，有时甚至利用节假日加班加点，自调入区法院后，我从未休过一次年休假期。庆幸的是，在刑事审判庭和审监庭干警的共同努力下，我所分管的工作取得了较好成绩。

(一)刑事审判工作成效显著。2019年至今，全院共审理各类刑事案件900余件，已审结审判各类罪犯1000余人，严惩了各类刑事犯罪。其中审理了为首的强j、强迫卖淫团伙案件和以等为首的盗掘古墓葬团伙案件，对多名被告人判处了有期徒刑十七年、十二年及以下不等的徒刑。今年5日，刑法修正案(八)开始实施，为配合公安机关打击醉酒驾驶行为，我们还审理了危险驾驶案件90对醉酒驾驶者起到了警示作用，改善了道路交通安全的软环境。

(二)量刑规范工作稳步推进。我院是全省量刑规范化试点法院，为完成试点工作的主要任务。在试点期间，我积极向上级汇报、加强与公安、检察机关沟通，并争取各部门配合支持。在上级法院的具体指导下，试点工作稳步推进。我亲自参加并执笔拟定了《xx人民法院量刑规范化试行意见》、《xx人民法院量刑程序试行意见》、《xx人民法院量刑规范化试点工作实施方案》，后又四易其稿，为试点工定稿版作打下了坚实的基础。在组织审判人员、书记员有关量刑规范化培训学习中，我不厌其烦，详细向他们解读量刑规范《试行意见》的操作要领。2019年10量刑规范化在全省范围全面推开。10月日，市中级法院组织全市刑事法官和全市基层法院审委会委员培训学习《省高级人民法院〈人民法院量刑指导意见(试行)〉实施细则》，会议期间，应市中院的安排我院以量刑规范的新模式对敲诈勒索一案开庭示范，受到了与会人员的高度评价。自全面实施量刑规范化工作以来，我院审理各类刑事案件387占受理案件92%，适用量刑规范化程序审理的刑事案件上诉率和改判发回率较以前有了大幅度的下降。

刑事审判格局有了三大改变：

一是最大限度实现量刑公正和均衡。提高了刑事审判工作效率，进一步树立了法院的司法权威，较好地实现了社会公平正义的预期效果。改变了过去估堆量刑，经常会出现的因人而异，因案而异，同案不同判的现象，通过加减乘除的量刑统一标准，量刑过程公开、透明，更加规范、科学。

二是通过量刑答辩程序，让当事人明白法院对被告人刑事处罚如何量化，使被告人服判息诉率明显提升。

三是通过从轻情节的量化，使刑事附带民事案件被告人赔偿更积极，受害人满意效果显著提高。

(三)注重刑调法律社会效果。我院受理各类刑事案件中，涉及附带民事赔偿的交通肇事、故意伤害、寻衅滋事、过失致人死亡案件占有较大比重。我在处理这些刑事附带民事案件中，从不把民事诉讼部分当作附带，始终把民事诉讼摆在一个重要的位置，急受害人之所急，想受害人之所想，时刻把他们的冷暖挂在心上，对犯罪行为给受害人造成的各种经济损失，只要是合理合法的，我们总是竭尽全力去挽救和弥补。在审理这些案件中，我总是要求干警耐心细致地做当事人及其亲属的思想工作，反复多次地调解，不放过任何一个调解的机会，有时，只要双方当事人有丝毫的调解意向，我就会不厌其烦地亲自进行调解，使95%以上的刑事附带民事诉讼案件都能在刑事判决宣判以前得到调解并将赔偿款兑现。近三年来，我院在刑事附带民事方面共为被害人挽回各类经济损失1300余万元，受到了受害人及其亲定稿版属的高度评价。例：在处理交通肇事案和被告人因索债非法拘禁章致其跳楼身亡二案中，我与办案人员召集两起案件的双方当事人进行了数十次的调解，最终使二起案件得以妥善处理，取得了良好的法律效果和社会效果。

(四)狠抓审监促进维稳和谐。审判监督工作是一项既繁琐而又久抓不易见成效的工作，号称法院最头疼的老大难工作。日常面对的是对抗情绪激烈的申诉当事人，这些当事人不仅经历了一审、二审，有的甚至多次到省会、北京上访、闹访。我们所接触的申诉当事人既有心灵和肉体受到伤害的被害人，也有人人喊打的犯罪分子，有时还有这些当事人的亲属临场助阵。在接待这些当事人时，我对被害人和罪犯一视同仁，以情感人，特别是在对待犯罪分子及其亲属时，注重尊重他们的人格，把他们当亲人对待，时时为他们着想，处处为他们排忧解难。在接待这些当事人的过程中，我忍受来自当事人对法院工作甚至对我个人不理解的委曲，把自已当成当事人的出气筒，强忍少数当事人的指责、谩骂、中伤，有时甚至是暴力威胁。几年来我在接待处理了汪索赔案等涉诉缠访的几十起案件当事人，没有一起因我们的处置失当而引发矛盾激化，通过我们鲜为人知的辛勤努力，为维护社会和谐稳定作出了积极努力。

三、遵章守纪，时刻保持清廉品德。

宪法和法律赋予了法院审判大权，法院工作接触的社会矛盾最为集中，法官处于解决矛盾纠纷的风口浪尖上。这个职业注定了我们稍有不慎就会受到社会公众与舆论关注的质疑，我们的一举一动、一言一行无不影响着我院整体形象。为此，到任以来，我遵章守纪，廉洁自律，始终以共产党员的标准严格要求自己，时时处处起先锋模范作用。坚持做到三不为，即不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动。在廉洁方面，自觉抵制，切实做到了不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，枉法之事不。在勤政方面，兢兢业业干好每件事实，不追求干大事，但求干实事。在工作中我能做到不抱怨，不计较，不拈轻怕重，严以律己，宽以待人，乐于奉献，始终保持积极向上的工作姿态。在个人品德方面，我处事公道正派，待人诚挚友善，团结同志，尊重领导和老同志，工作时间之外不赌博，不汹酒、不参加不健康活动。

四、扬长避短，再创新年度工作新辉煌。

近几年来，承蒙各级领导的关怀和全院干警的大力支持，我所分管的工作取得了一定的成绩，个人的政治思想素质和道德修养亦有一定的提高，但这些并未给我带来的丝毫的成就感和轻松感，心情反而愈觉沉重，感觉工作还不尽人意，工作中大多是忙于应付，以完成任务为目的，缺乏工作的全局性、前瞻性、创新性。距一名共产党的标准和组织上的要求还有很大的差距。与党组其他成员相比，我还有许多不足之处。在今后的工作中，我将要做到四个注重即注重勤奋学习;注重积累经验;注重锻炼能力;注重工作方法。力争在新的一年里再鼓干劲，再加措施，扬长避短，为审判工作再作新贡献，再创新辉煌。

转眼间，我已经走上教师工作岗位近一年多时间了，在逝去的岁月中，有得也有失；有过成功，也有过失败；有过辛酸，也有过欢笑；在充实的学习、工作生活中，在与可爱的学生们相处。

过程中，我得到了最大的满足。现将半年来的学习、工作情况总结如下，以便于总结经验教训，反思不足之处，不断完善自我。

一、德方面

作为一位教师我很清楚，自己的教学思想和教育观直接影响自己的教学方向、教学方法等。

所以，本人能够认真学习新的教育理论，及时更新教育理念。教师是“人类灵魂的工程师”，因此教师必须抓好两项工作即教好书、育好人。要育好人绝非一件简单的事情，教师首先要做好表率即为人师表。在生活中，我扮演着多重身份：做学生的好老师、做学生的“好

家长”、做学生的好朋友、做学生的心理医生，关注学生的健康成长，不体罚或变相体罚学生，不侮辱学生人格。课堂上，我时刻注意规范自己的教学行为。 课后，我经常走进教室，与学生一起参加课外活动，加强与学生的沟通交流。当学生遭遇挫折时，适时地给予学生鼓励，与学生一起分享自己的成长故事，以自己的 人生经历去感化、教育学生。

二、能方面

教好书是教师的基本职责之一，在教学工作方面，我争取多听课，从中学习别人的长处，领悟其中的教学艺术。每上一节课，我都做好充分的准备，我的信念 是决不打无准备的仗。在教学中，认真备课，认真阅读各种教科参考书，认真编写好教案制定好教学计划，根据学生的实际学习情况和向其他教师取得的经验，不断 地加以改善修改。在传授学生知识时，不厌其烦，耐心教导学生，还耐心地辅导学生复习遗漏知识；在传授学生知识的同时，并对他们进行思想教育，教育优生帮助 后进生。

三、勤方面

本学期，在教学方面，我担任了高一年级三个班的英语教学工作。此外，还担任高一(三)班的班主任工作，对于刚刚步入工作岗位的我来说，无疑是一个挑 战，但同时也是一个自我锻炼的机会。因此，我兢兢业业地对待自己的事业，按时、按质的完成每一项工作。在这些工作中，我坚持总结与反思，在每一个方面都写 有工作心得，不断改进，提高工作效率。我热爱自己的事业，从不因为个人的私事耽误工作的时间，并能积极运用有效的工作时间做好自己分内的工作。

四、绩方面

在教学方面：开了两次公开课，得到了教研组内其他老师的一致认可。期中考试，我所带的三个班级的英语学科，总体来说，成绩较好。俗话说：“金无足赤，人无完人。”在教育教学工作中，我仍然有很多的不足之处，如在工作中会产生“惰性” 思想，自身的知识面较窄，理论修养水平不高，在教育学生方面的经验的还不足，在以后的工作中，我会“多学习、多动手、多思考、多总结、多反思”，以期更大 的提高。教育是爱心事业，从学生身心健康出发，根据学生的个性特点去点拔引导。对于个别后进生，利用课间多次倾谈，鼓励其确立正确的学习态度，积极面对人 生；而对优秀学生，教育其戒骄戒躁努力向上，再接再厉，再创佳绩。在今后的教学过程中我会逐步改正和完善教育教学方法，争取更大进步，早日成长为一名优秀 的英语教师。我将会努力学习，把最好的英语学习方法交给孩子们。愿孩子们明天会更好！ 最后望领导多多指导和帮助。

时间如此的短暂，三年的卫校从刚进入职高的时候的低落和茫然，到现在即将走上工作岗位的从容和坦然。我知道，这必将我人生中的新挑战，转换了角色。这除了要有较强的适应力和乐观的心态之外，更重要的是得益于三年的学习积累和技能的培养。毕业之即，对自己三年来的校园生涯作一个鉴定。

一、思想政治方面

本人有良好道德修养，并有坚定的政治方向。我热爱祖国，热爱人民，坚决拥护共产党领导和社会主义制度，遵纪守法，爱护公共财产，团结同学，乐于助人。并以务实求真的精神热心参予学校的公益宣传和爱国主义活动。

二、学习方面

我一直勤奋学习，刻苦钻研，通过认真地学习掌握较为扎实的基础知识。由于有良好的学习作风和明确的学习目标，曾获得"优秀团员"、"三好学生"等荣誉，得到了老师及同学们的肯定，树立了良好的学习榜样。

三、在生活上

我崇尚质朴的生活，并养成良好的生活习惯和正派的作风。此外，对时间观念性十分重视。由于平易近人待人友好，所以一直以来与人相处甚是融洽。敢于拼搏刻苦耐劳将伴随我迎接未来新挑战。

在卫校的第三年是我到医院实习的时间，基本上一年都是呆在医院里学习。在医院里我熟练我的护理操作技术，把理论和实践结合在一起，在带教老师的指导下用我全部的耐心和爱心护理病人，使病人得到良好的照顾，早日康复。到医院实习认识到许多也是学习护理的同学，也就增加了与其他同学交流和向其学习的机会，锻炼自己的交际能力，学到别人的长处，认清自己的短处。所以我喜欢实习。虽然有时会感到累些，但乐此不彼。

我要适应社会的发展，得不断提高思想认识，完善自己，改正缺点。作为一名医学专业的大学生，所受的社会压力将比其他行业更加沉重，要学会学习，学会创新，学会适应社会的发展要求。本人自入学以来，一直遵守学校的各项规章制度，具有良好思想道德品质，各方面表现优秀。有强烈的集体荣誉感和工作责任心，坚持实事求事的原则。

本人思想端正，能吃苦耐劳，有崇高的理想和伟大的目标，注重个人道德修养，养成良好的生活作风，乐于助人，关心国家大事。

在校期间，本人一直勤奋学习，刻苦钻研，通过系统地学习掌握较为扎实基础知识。

在课余时间，本人积极参加体育锻炼，增强身体素质，也热爱劳动，积极参加校开展的各项文体活动，参加社会实践，继承和发扬了艰苦奋斗的精神，也参加了校文学社和书法协会，丰富了课余生活，使自己在各方面都得到了相应的提高。

"宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来"，本人坚信通过不断地学习和努力，使自己成为一个有理想、有道德、有文化、有纪律的学生，以优异的成绩迎接挑战，为社会主义建设贡献我毕生的力量。

今年以来，在公司领导的关怀和指导下，在同事们的大力支持下，品管部顺利完成了本年终各项工作。现将一年以来的工作情况向您们做一个报告，请批评指证，谢谢!

一、部门管理上运用系统化、标准化的思想规范了品管部工作流程：

今年品管部业务和人员状况是：品管部人力少：仅有5人，到7月份时只有4人。控制范围广：包括了进料、入库、出货、工程、售后，还包括体系建设、5s管理等工作。加之公司在今年加强了品管队伍的建设，品管部同时也加强了品质控制的力度和深度，工作量也随着增大。在此种情况下必须加强部门管理，必须使品质管理系统化、标准化。对此采取了以下措施：

1、采用日志(原来就有)对当天的工作进行记录，采用周报和月报对当周或当月工作进行总结并制定下周的工作计划。各责任人按计划行事，我主要做跟踪，保证总体任务的完成。

2、对品管部各个控制作业和产品标准用文件的方式予以标准化，让各检验人员严格按文件作业，规范操作。针对原来的进料和出货检验方法和判定标准大多掌握在技术员手上，检验员检验时要经常去问的情况，亲自查找产品标准并亲自参与功能测试，并将其形成标准文件。先后修改和拟制了原材料和成品的检验项目和判定标准等10多份文件，为作业员提供判定准则。具体如下：_____

3、建全了品管部部门质量目标，包括进料和成品漏检率、品质异常跟踪结案率、工程项目监理合格率等，并将所有目标指标纳入各岗位人员的绩效考核，确保品质监控的质量。

4、加强业务知识学习，部门经理亲自随__和工程调试人员下工地，熟悉工程施工、调试和质量检查方面的知识。现已熟悉了工程监理的整套动作流程。以便于在部门人力紧张时，亲自下工地进行各项工程质量监控工作，确保部门工作任务的完成。

二、完善质量管理体系，确保体系正常运作：

1、在罗总的领导下积极准备，并于今年3月份一次性通过了aqa(美国质量认证国际有限公司)对我司质量管理体系的年终监督审查。并取得aqa颁发的证书。

2、为确保体系的正常运作，按照公司质量管理体系要求于10月份组织了一次内部质量体系审核，共发现不符合项14个，发现的问题部分已纠正，其它进行中。

3、按照质量管理体系的要求协助总经理于今年7月份完成了管理评审会议。并负责会议决议的执行跟踪。

4、设计统计报表完善质量记录和质量统计。现已形成品质周报和月报统计，能直观的反映各工段质量状况，以便于各责任单位采取有效措施即时改善。

5、完善公司质量目标指标，并制定了完整的统计和纠正预防措施作业办法。通过管理评审会议，建全了公司质量目标，形成《20__年下半年部门质量目标》文件。拟制了《关于品质目标指标统计规定的通知》规定了目标指标的统计办法，并通过设计《质量月报》对目标指标的达成情况进行真实的统计，直观的反映目标指标的达成情况。设计了《质量目标跟踪单》对未达标的目标指标进行跟踪，要求责任单位改善，确保目标指标的达成。

6、新增了《监视和测量装置控制程序》，对检测仪器的管理作出规定，完善了公司质量管理体系文件。

7、修改了《产品管理委员会职能》文件，规范公司对新产品研发过程的质量控制。

8、拟制了《库存品返工作业流程》文件，规范了对已入库成品出现质量问题的返工作业。

9、为生产线设计了《返修统计报表》和过程质量监控成套统计表格协助生产线加强制程质量控制。

掐指一算，我来公司已经一个月又14天了，真的是好快呀！

这一个多月，我最大的感受就是忙，真的很忙，所以，对于我的朋友们，如有不周的地方，请你们谅解！

刚来的时候，是学习的阶段，那时候并不忙，当时最大的心愿就是多学点东西，使自己赶快上手，做一个有用的人，看到别人都忙忙碌碌有所作为的，我就觉得自己特闲，用咱河南话说就是：不中用。过了一段时间，终于找到了感觉，也能独立处理工作中的事情的时候，就开始忙起来了，只是那时候忙，它是有分时间的，并不是一直忙，我完全可以应付。可是，突然有个同事要走了，真的是很突然啊，因为在她走的前天（上周五）领导和我们才知道，也知道了我将接手她的工作，我当然是很乐意的，因为可以多学点东西。我们交接的是很仓促的，很多东西只是她给我讲了一遍，我并没有实际的去操作，这是为什么呢？因为她也很忙，我也很忙，我们俩档期太满，没有空档

，而她星期一就不来了，刚好星期一又有个很重要不能出一点差错的工作去做，而我又没有做过，我真的是很着急的。以至于星期天在家休息都没有心情，于是乎，我星期天下午就自己跑到公司来加班了，此处省略N个字。结果就是我在晚上快10点了才回去……

终于迎来了星期一，我就走上了一条忙碌的不归途……出政策，做合同，做报表，市场价格分析，利润分析，返利，做考核，客户来访，等等等等……还有那总也响不停的电话，唉，跟我熟的人都知道我是那么的爱喝水，可是我忙得愣是一口水没喝。每天都很晚回家，因为我不紧要把当天的事情做完，还得把明天的事情准备好了，这样才不至于手忙脚乱。这一周嗖的一下就过去了……

可是，就在今天，我知道了很多她没有交接给我的工作，并且她没有交接给我的工作也是很繁琐的，就在那个人来跟我讲我要怎么怎么做的时候，我的眼泪就很不争气的想要流出来，我当然不能让她发现，之前听说过，不想让眼泪流出来，就把头住上仰，我就是这样硬生生的把眼泪给逼回去了，看，我是如此的强大！我也不知道我为什么想哭，可能是因为生气她为什么走的那么急，为什么什么事情都不给我交接清楚？而我，又不能怪她，只能接受，被动的承受，我又不能发一句牢骚，关键是发牢骚也没有用，还不如打起精神工作呢，就觉得心里特委屈。又或是因为它就像是压倒马的最后一根稻草？我不是没有受过委屈，也不是没有承受过压力，在每一次压力面前，我都会对自己说：没有什么大不了，你可以的，而且哪怕是拼尽全力，也不允许自己失败！只是，我也会感觉到累……

在我来这个公司之前，我其实找了个很轻松的行政工作，双休，五天八小时，朝九晚五的工作，工作也不忙，很轻松。只是就在我刚上了几天班之后，我得到了现在公司的面试机会，我就来这个公司面试了，当时也会做比较，到底要何去何从，后来决定，既然自己一直想来这个公司，如果面试成功，就选它，如果不成功，我就还在原公司老实的呆着。后来的结果就是来这个公司了呀。这几天我晚上睡觉前会想：如果我还在那个公司，又会是什么样子？不过，想想还是觉得如果再让我重新选择，我还会亦然决然的选择这个工作！

还好，通过这一个多月的观察，领导让我转正了，当看到领导在转正流程中给我打的分和评语后，我仿佛得到了一丝丝的安慰。其实我就是这么一个人，需要被肯定，需要鼓励，哪怕给我一点小小的肯定，就会迸发出我的***！好好工作，过了这个月就会好的。

来过，便不曾离开……

新进公司员工工作小结的延伸阅读——公司新员工工作总结，新进公司员工

转眼之间，进入华亮公司已经一个月了。首先我很庆幸，在我踏上会计工作之旅的第一步能够加入明德税务师事务所石排分所这样一个好企业，让我对自己以后工作的发展有着足够的信心。它对我来说是我人生的一个新起点，承载着我对未来的希望和梦想。

刚开始我和朋友都很矛盾，毕业了到底该从事一份什么工作才是好？专业学的是会计，该不该踏出这一步向这一行发展？说实话我那时真的是抱着一种无所谓的态度来做这个决定的，因为我茫然了，没有目标失去了方向。当然最终还是选择了这里，没有去做贸易；没有去做业务跟单、记者助理。

角色的转换，生活环境的转换，让我感到应接不暇，一切都好陌生。由于没有与我同期入职的同事，又无任何工作经验且对会计工作不知如何上手的情况下，我觉得真的很难去融入这样一个工作环境一切都是从0开始。

一年来，在校党总支的正确领导下，以xx届六中全会精神为指导，认真学习邓小平理论和 “三个代表”的重要思想，学习贯彻落实科学发展观，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，充分发挥党员的先锋模范作用，发挥党支部的战斗堡垒作用，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，圆满完成了全年的工作任务。

一、党务工作

(一)加强政治理论学习，创造学习型党组织，建设高素质党员队伍。

一年来组织全体党员干部学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。当前，我们组织学习了党的xx届六中全会精神和市委五届五次全会精神，学习《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，学习《构建社会主义和谐社会学习读本》及《学习问答》，学习《文选》、《科学发展观学习读本》等。为保证学习到位，采取了集中学与自学相结合，专题学习与撰写文章相结合的方法。为加强学习、深入领会党的xx届六中全会精神，切实把全校上下的思想和行动统一到党的xx届六中全会精

神上来，再一次掀起学习宣传贯彻xx届六中全会精神的热潮，我们特别邀请了北华航天工业学院党委宣传部副部长、副教授、南开大学博士、同志做了题为《繁荣文化，培养特色，形成优势》专题报告。

(二)深入“规范星”创建活动。

我校结合“规范星”的创建工作和学校工作实际，在全校范围内开展了“规范管理年”建设活动，制定了《廊坊市体校“规范管理年”活动实施方案》，对学校决策行为、校务公开、财务管理、收费管理、招生行为、教师教练的职业素质、教学训练课堂管理、学生管理、行政后勤管理、基建和维修项目管理、安全稳定管理、工会、妇联工作程序等12项重点工作进行规范管理。通过开展“规范管理年”活动，强化学校现代管理意识，规范教育教学训练管理行为;健全和完善学校各项管理规章制度，进一步细化管理措施，落实管理责任，建立科学、合理、符合学校实际、充满生机与活力的竞争、激励、评价、约束机制;提高领导干部治校能力和教职工队伍的整体素质，改进工作作风，提升服务水平，解决管理中存在的突出问题和薄弱环节;建立健康有序的学习、生活、工作秩序，构建和谐校园。

学校各项规章制度通过各科室进行了全面梳理并上报到了“规范星”创建工作办公室，学校组织人员进行认真研究，修改完善了各项管理制度95项，最后形成了《廊坊市体校规范管理制度汇编》，已发至每位教职工手中，使学校各项工作做到有章可循，科学规范。

(三)开展创先争优活动情况。1、严把“四关”。在开展创先争优活动过程中我们做到严把“四关”。一是要把好学习关，通过组织党员干部学习上级有关文件精神，达到领会精神、抓住实质、全面筹划的目的;二是把好方案关，在学习上级文件要求下，我校组织有全体党员、普通教师参加的座谈会，深入分析影响我校创先争优的不利因素，为制定实施方案打下坚实基础。三是把好活动关。创建先进党支部、争做优秀共产党员，关键在于扎实开展各项工作，在活动中提高党员干部的素质，发挥党员干部的先锋作用，做出让学校全体老师摸得着、看得见、学得会的实际行动，为再创廊坊市体校辉煌业绩做出党员干部应有的贡献。四是把好借鉴关。在活动开展过程中，我校创先争优工作，还要积极向友好单位学习，学习他们好的做法，体现出“它山之石，可以攻玉”的真正意义。

(四)、贯彻落实《关于各级领导干部共同遵守的约法八章》情况。一是充分认识“约法八章”的重要意义。省委提出的“约法八章”，这对于应对复杂局势带来的严峻挑战，维护改革发展稳定的良好局面;对于进一步加强党的领导，加强领导班子建设和干部队伍建设，提高党组织的凝聚力、战斗力;对于推动各项工作落实，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。二是准确把握“约法八章”的内在要求。省委“约法八章”内容丰富，涵盖全面，从思想境界到组织制度，从精神状态到工作方法，从重大原则到行为细节，都提出了具体要求，具有很强的现实针对性。我校领导班子把学习贯彻“约法八章”当做义不容辞的政治责任，作为当前一项紧迫的政治任务，迅速组织了党总支会、领导班子会、民主生活会等形式，组织专题学习。三是抓好“约法八章”的贯彻落实。校领导要求全体教职工要以“约法八章”来规范自己的言行，作为自己的行为准则。班子成员及中层干部带头学习，带头遵守，带头执行，用自己表率行动引领、督导干部群众贯彻落实，起到了以点带线，以线带面的良好局面。

(五)按时召开民主生活会。

根据市“效能廊坊”建设活动领导小组、市纪委、市委组织部关于组织召开“坚持以人为本执政为民理念，发扬密切联系群众优良作风”和就“效能廊坊”建设承诺践诺情况、工作效率提升情况和干部作风改进情况专题民主生活会的通知精神，我校领导班子于20xx年10月21上午召开了专题民主生活会。生活会由党总支书记主持,委员、等同志参加会议，三个支部书记、列席会议。校长就广大教职员工提出的意见和建议都一一进行了解决。

(六)其他工作。

1、完成了干部收入申报工作;2、做好20xx年的管理工作;3、先后两次完成了市直工委组织部组织的党费收缴自查工作;4、完成了20xx年度党总支的的年鉴编写工作;5、学校各项考勤制度。6、完成党员年统工作。7、完成志愿者服务的交通协勤工作。8、完成法律知识答题组织汇报工作。9、完成20xx年度党员评议工作。10、市直优秀党组织的评选工作。11、联系接通政府网的工作。12、由于领导分工，对原有的支部进行了调整。13、完成了学校职能业务目标的制定。14、组织好党员捐款。

二、人事工作

(一)人员调动、调资和退休审批工作。

今年，办理3位新进人员的编卡、计划卡、介绍信等相关调入的手续，并进行工资调整变动。

按照冀政[20xx]88号文件精神和市人事局工资晋升的通知要求，经过近一个月的紧张工作，完成了我校125名在职职工进行了工资普调。同时，今年的12月份的工资调整中我们利用了两天时间为全校128名教职工调整了工资。

为 刘卫平四名同志办理了退休手续，各项调资工作做到了完成及时、准确、无疏漏，得到了广大教职工的认可。

(二)职称申报工作。今年我校申报高级职称人员 人，申报中级职称 人。通过制定《廊坊市体校职称申报评分标准》、组织人员审核打分、个人述职、领导群众测评等程序最后推选出高级4人，申报中级8人具备申报资格。经过公示没有异议后进行了组卷上报工作。

(三)职称考试、申报和工人技术等级晋升工作。 年初，对人事局职考中心下发的《20xx年度职称外语、计算机考试的通知》文件进行认真学习，并将文件复印以通知形式传达到每一个人，将今年参加职称考试的人员名单及报名表提前上报到人事局。4月初通知职称外语报名人员参加了考试，7月初通知计算机报名人员参加了考试，保证我校职称外语、计算机考试工作顺利进行。

按照今年工人技术等级晋升和高级技工班培训工作精神，结合我校实际，5月份对我校工人资历情况进行了审查，按照自愿的原则，通过统计，同志参加申报技师的培训考核; 2人参加申报高级工的培训考核，申报中级工培训考核，并将上述组卷材料及时上报到了人事局工考办，现正在审批之中。

(四)其他工作。

1、完成了20xx年度专业技术人员的继续教育年审、培训、领证书工作。2、完成了20xx年度职称外语、计算机的订书、报名、考试工作。3、完成市教育局的教职工工资情况统计、人事局的事业单位人员信息情况登记表的填写和整理工作; 4、完成了临时工的工资发放;外聘教练的工资发放;办公楼值班人员值班费的发放;寒假及工作日加班费的发放;全体人员的过年过节费的发放等各项工作。5、完成95人的专业技术人员任职资格证书的换证工作。6、完成事业单位岗位设置的相关工作。

党委、政府领导，充分认识到信访工作的重要性、敏感性和责任感，进一步加大了对信访工作的领导。

1、制定工作目标：年初，党委、政府以[]7号文件精神，明确全年的信访工作目标，并将信访工作纳入20xx年综合目标考核，与经济工作同安排，同检查、同考核、同奖惩。认真听取信访工作汇报，及时召开信访工作办公会议，研究、部署、解决群众反映的热、难点问题。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、小事不出社、大事不出村、疑难问题不出镇”的原则。

2、健全工作机构：成立了信访工作领导小组[]48号文件，组建了领导机构和工作班子。畅通了信访诉求渠道，成立了信访办和信访工作接待室，村(社区)、各单位配备了信访信息员，有条件的村(社区)还建立了信访工作站和民事调解室，构筑镇、村齐抓共管的信访工作新格局。

3、完善工作制度：进一步巩固和完善了集中接访、平常接待、联席会议、领导包案、干部下访、平时掌握和集中排查，来信来访登记，信息报送，结案回访，市(县)长热线回复等一系列制度。大胆地探索做好新形势下信访工作的新举措和新途径，正确引导群众依法合理诉求，使信访工作走上了规范化、法制化的轨道。

永兴镇党委、政府积极采取有力措施，全面加强矛盾纠纷排查调处，准确摸清底数，及时掌握事态的发生、发展进程，全面了解信访当事人的合法诉求，做到事事有记录，件件有答复。

1、集中时间、集中人员、集中精力：今年初，根据县上安排，我镇对多年来的矛盾纠纷进行集中排查，认真开展自排，自查，自纠，自化，及时化解了一批多年来没有解决的突出问题，取得了较好的自查自纠成绩，有力地缓解了矛盾的上交上访。通过自查不稳定信访因素37件。

2、建立排查化解消号台帐，对全镇排查出的不稳定因素，根据村(社区)类别，事发时间，事发原因，事态预测及限时化解时间进行归档建卡，建立排查消号台帐。对能化解的及时进行化解，对一时不能解决的，依据政策进行说明，并对化解了的及时进行消号。

3、认真开展信访大接待活动：根据开委办[]46号文件，结合我镇实际情况，认真开展信访大排查，大接待，大化解活动，通过50天的信访大接待活动，排查出了一大批矛盾纠纷和不稳定因素，化解了一部分矛盾纠纷。设置了专职信访接待室，有领导带班，具体工作人员值班，明确每周二、周四为群众接待日，领导亲自接待群众来信来访，畅通了信访渠道，保障了信访工作顺利进行。在大接待活动中共接待7人次，有接待记录，诉求原因，诉求要求及答复意见。

4、集中化解与平常解决相结合：对排查出来的不稳定因素，实行领导包案，相关工作人员配合，相关部门协助，进行集中化解和处置，平常发现的问题及时召开专题会议，对个案进行专门研究，分析案情，落实专人进行解决。

5、对市(县)长热线，上级转来的信访案件，我镇20xx年度市(县)长热线及上级转来的信访件共14件，按照信访条例及有关政策，及时进行调查取证，依法处置，合法回复，并按规定的工作日件件都回复到位，没有一件受到催时和通报。

6、加大力度，及时调解民事纠纷，平常发生的民事纠纷按程序由村民委员会进行调解处理，村上调解无果或调解不服的，村委会出据书面报告，由镇信访办和综治办联合进行调查处理。今年有书面存档的民事纠纷调解共计11件。双方当事人都接受公平合理的调解，并签字兑现。

7、对一时难以解决的重大、复杂、疑难的挂牌信访问题，镇上成立专案组进行调查解决。如胡江北田土纠纷案，由于事件发生时间较长，案情复杂，涉及的部门和相关人员较多，一时无法解决。原党委书记张勇曾亲自二次组织相关部门和人员进行调查，都因双方当事人的无理要求而宣告失败。现任党委书记蒋伟也多次衔接有关部门进行调解;县信访局也曾数次召集相关部门人员及当事人进行调解。到目前为止，我镇信访工作中，没有得到解决的上访案件只有这一件。

1、健全信息网络建设：巩固现有的县、镇、村(社区)信访工作信息新格局，进一步适应新形势下的信访工作新要求，坚持纵到底，横到边的调解新模式。

2进一步巩固完善信访诉求表达渠道，让老百姓“说事有地方、诉求有部门、接待有场地、化解有机构、回复有人员”牢固树立群众利益无小事的大局观念。

3、坚持专题研究和专题业务培训，加强信访干部业务学习培训和法律法规的学习，提高信访干部的业务水平。

4、认真做好集访、越访、信访老户工作。进一步完善本地、本单位及时妥善处置群体性上访，规范程序，在“事要解决”上做更多努力，减少集体上访、越级上访和重复上访，做好信访老户的息诉罢诉工作，维护正常信访秩序。

5、坚持排查与排解，自查与自纠相结合。实行“一排二查三稳四化”的工作思想，要“排得出、稳得住、化得了”，按照“人要回来、事要解决”的原则，建立“平时掌控，重点监控，依法处置，妥善化解”的长效管理机制，坚持“小事不出社、大事不出村、疑难问题不出镇”的方针，积极变上访为下访，及时主动出击，将矛盾解决在基层，把苗头化解在萌芽状态。

改革开放以来，我镇的矛盾纠纷问题逐步显露出来，经几次大排查大化解后，还有一些深层次的问题一时还不能有效的化解，今后的信访工作更繁重、更艰巨，特别是涉及到基础设施的建设，都与资金有关，望上级主管部门给予大力支持，帮助解决。

一是加强对信访稳定工作的领导，努力做好新时期信访工作;二是完善信访工作制度，努力畅通信访工作诉求表达渠道;三是采取强有力的措施，依法处置信访工作的不正之举。确保我镇信访、稳定工作顺利开展，实现政治、经济、社会稳定。

时光一闪就过去了，但无数个美好的回忆却深深烙印在我的脑海之中，挥之不去。xx大学中的生活让我们长大了，懂得了许多道理，也感受但了一份浓浓的情意。这是一种不曾有过的感动，在老师很同学之间，同学和同学之间，还有我们和教官之间，升腾出一种不同寻常的情意，让我们的心紧紧系在一起，震撼着每一个人的心灵。

在军训中我感受到了班主任老师对我们别样的关怀，如同父母一般的关怀却有别于父母的溺爱。她是博爱的把自己的爱心分给每一个学生，她有时也会像父母一样恨铁不成钢的对我们叫骂。她是一个坚强的人也是一个不服输得的人，仿佛是烈火一样的炙热，但在她坚强的外表下我也看到了一丝丝的脆弱，但却因为她是我们的领导者而依然挺立着。

是毅力，也是意念使她坚持着，坚持和我们一起接受着残酷的.考验，于是我们在她的带领下挺过来了。不经意之间我看到了她嘴角一丝欣慰的笑，也正是这微笑感染了我们每一个人。是的，在我们面前她必须装的严肃，也是老师的身份使她必须扮演一个残酷的角色。但是我们却在那校中看到了一丝温暖，足以融化一切的温暖，我们会为了那微笑而努力，努力让她在阳光下以最灿烂的样子绽开。

教官只比我们大两岁，在他的身上我感受不到像其他教官的气势和疏远感，取而代之的是一种温暖，其实他和我们一样只是半大的孩子，但却肩负着重任，黝黑的皮肤深邃的目光让人感受到了一丝悲凉，但当他低下头抿着嘴忍着笑的时候也让我们惊诧得发发现其实他和我们一样只是个孩子。幸福的真谛就是就是不后悔，不后悔自己做出的选择，为此付出努力哪怕是失败，也会感到骄傲。虽然我们仅仅相处了几天，但我们却在他身上学到了很多很多，我学到知识，也学到了一种无畏的精神。带着它，我们会用自己的双手创造出一片广阔的蓝天。

在军训的这几天中，我们互相帮助相互鼓励，一起努力，一起分享快乐与汗水，可以说我们情同姐妹。也正是这份珍贵而炙热的情谊支持着我一路走过坎坎坷坷，但是那份情感却深深印刻在我们每一个人的脑海。相视一笑，感动天地，紧握双手，打造美好的明天，我想这是我的一份向往，也使每个人心中共同的梦想，为了它，我们会一起努力创造出耀眼的辉煌。

军训虽然结束了，但我们所得到的不仅仅是比以前更能吃苦了，还有一份深情一份感动和一份理解，在我们身上寄托了太多人的期望，他们为我么付出了很多很多，却不需要任何的回报，我想这是一份寄托，让我们为了未来而努力！

一、稳步推进重点工程

今年，共实施重点工程12项，其中已完工项目8项，在建项目4项，新增城市道路长度1.366公里，面积7.556万平方米;改造道路长度0.66公里，面积5799平方米;新增及改造人行道面积2万平方米;新建路灯158基，改造路灯7基;新增绿化面积26.3万平方米，完成工程直接投资13897万元。

(一)已完工工程

1、大广高速与城区连接线道路及附属工程

工程位于交通局东侧，北起大广高速引线，南至廊涿路，全长1.366公里，建设总宽度120米。新建道路1.366公里，面积6.556万平方米，新建排水管涵2.7公里，新建路灯102基，新增人行道面积1.23万平方米。工程于20__年10月1日开工，年7月竣工并投入使用，总投资3900万元。

2、百合兴市场路大修工程

工程北起新中街，南至惠文街，全长0.267公里。改造道路面积1869平方米，排水管涵270米，路灯7基。工程于年9月开工，10月竣工，总投资110万元。

3、育才路拓宽改造工程

工程全长0.393公里，改造内容包括道路、排水、高低压线路，其中，改造道路面积3930平方米，人行道面积7860平方米。工程于年10月开工，11月竣工并投入使用，总投资252万元。

4、新中街与永定路交口改造工程

对新中街与永定路交口道路、人行道进行拓宽改造，改造面积1万平方米。工程于年9月初开工，9月底竣工并投入使用，总投资60万元。

5、永定路建设工程

包括路灯工程和绿化结转工程两部分。路灯工程于年9月底开工，10月底竣工并投入使用，总投资95万元，共架设路灯56基，安装变压器1台。

6、城区西南出口景观建设工程

在去年完成土方调运和地形整理工作的基础上，今年完成了植物种植和便道及园路广场建设，新增绿化面积35000平方米，工程于20__年10月25日开工，年于5月底完工，总投资770万元。

7、大广高速与城区连接线绿化工程

包括道路隔离带建设和道路两侧景观带建设两部分。道路隔离带建设工程于4月中旬开始结转施工，于5月20日完工，新增绿化面积18000平方米，总投资约350万元。道路两侧景观带建设工程于7月25日开工，10月25日完工，两侧景观带各宽24米，新增绿化面积61000平方米，总投资1260万元。

8、城南体育休闲公园续建工程

工程位于106国道东侧，亚新科路南，占地面积12.6万平方米，总投资3000万元。工程于20__年9月20日开工，年11月底完工。

(二)在建工程

9、工兴路西延工程

工程西起大广高速，东至永康路，全长1.52公里。工程内容包括道路、排水、路灯及景观绿地建设，计划投资20__万元。工程于年11月开工，已完成标桩放线,正在进行清表工作。工程计划20__年5月完工。

10、城市休闲广场建设工程

地税广场――工程位于新昌街与育才路十字路口东北角，占地面积20__平方米，总投资60万元。工程于今年7月中旬开工，计划明年5月份完工。

新界广场――工程位于永定路与新源街十字路口东南角，占地面积3000平方米，总投资100万元。除售楼处需等待中宏新界7号楼建成再按广场的要求予以规范外，其他工程已全部完工。

11、燃气管线建设工程

包括永清气源点与城区、牛驼2条燃气管线建设。其中，永清气源点与城区线已于8月8日开工，敷设燃气管道11公里，完成投资4000万元;永清起源点与牛驼线已完成全线踏勘，正在办理前期手续。

(三)未开工项目

完成了大广与城区连接线南延工程、京九西路工程、迎宾街工程、新中街西延工程、新源街西延工程、育才南路南延工程、大广东侧辅路工程、农兴路改扩建工程(续建)、城区小街巷治理工程等9项重点工程项目的前期工作，包括工程具体位置及断面形式的确定;工程现场踏勘、测绘、边界放线、土地及障碍物调查;土地预审意见、工程规划选址意见书、环评报告批复和立项批复手续等。

文体中心建设工程――完成建设方案初步设计和现场踏勘用地边界确定工作，正在办理前期手续。

引清干渠沿河绿化景观改造及水系整治工程和城区西出口改扩建工程――均已完成各项前期手续办理工作，完成了工程标桩放线和工程区域内地上物清点、管线挪移清查工作。引清干渠沿河绿化景观改造及水系整治工程因项目主体变更，需正对前期已完成的工作内容进行调整，目前正在深化工程设计。城区西出口改扩建工程正在进行财政评审。

二、建筑市场健康发展

(一)招投标工作规范运行。依法应当进入交易中心发包的工程，全部实现进场交易;结合推进工程量清单计价招标、合理低价中标制度，大力推行资格后审，对评标专家实行动态管理，减少虚假招标等现象的发生，保证了招投标的公正性。截止到目前，共完成招投标监管工作81项，工程规模309.31万平米，合同估算金额41.61亿元，中标金额39.86亿元，节约资金1.75亿元，节约率4.2%。公开招标工程20项。报建工程中应招标工程的招标率达到100%,进场率达到100%,完成合同备案65项。

(二)工程质量监督工作提升。

一是强化了建设工程质量监督执法依据。经县政府常务会议审议通过，印发了《县预拌商品混凝土质量监督管理办法(试行)》、《县建设工程质量检测机构监督管理办法(试行)》、《县建设工程监理机构监督管理办法(试行)》等规范性文件，并付诸实施。二是严把质量监督注册关，控制好硬性技术条件各方人员资格及承接的业务量。三是加强了对工程实体的抽查、抽测和抽检工作，完善了工程主体验收前的实体检验，强化了桩基、地基处理类工程施工及检测的质量控制。四是加强对施工企业、施工项目部、项目监理部以及建设单位管理人员等质量保证体系和从业人员资格的监督检查。今年共办理建设工程质量监督手续145份，总建筑面积367.08万平方米。其中城区住宅工程34项，建筑面积70.77万平方米，其它工程27项，建筑面积7.02万平方米;工业园区建设工程84项，其中住宅工程58项，建筑面积250.8万平方米，工业项目26项，建筑面积38.49万平方米。完成建设工程竣工验收备案28项，建筑面积55.34万平方米。通过竣工验收的工程合格率100%。

(三)安全生产常抓不懈

一是完善各项制度。制定并下发了《安全生产事故应急救援预案》、《防汛工作方案》、《关于加强建筑施工塔吊、施工电梯等起重机械安全监督管理的通知》、《建筑施工临建房屋安全隐患排查实施方案》。二是加大安全生产宣传教育力度。在今年的“安全月”活动中，组织有关单位共悬挂横幅90条、在建工地展出黑板报73块、散发宣传资料6000余份，形成人人“重安全讲安全抓安全保安全”的局面。三是日常巡查与专项行动相结合。在坚持每月巡查的基础上，4月份开展了建筑施工安全生产专项整治行动，5月份开展了建筑施工非法违法行为专项行动，9月份开展了建筑工程安全生产隐患排查治理活动，有效地防止了安全生产事故的发生。今年开展安全定期执法检查45起，签发安全检查记录63份，安全隐患整改通知书210份，停工指令书9份，行政处罚4份。

(四)施工管理得到加强。一是严把施工许可发放关。今年已发放建筑工程施工许可证98个，建筑面积315万平米，投资总额37.3亿元。二是按照环境整治及绿化工程建设集中行动工作要求，对城区所有临主干道施工现场均已使用彩钢板围挡并写真喷绘;施工现场已按规定硬化，实现了地面平整、无积水;施工现场入口处均设冲洗设备，防止车辆带泥上路。三是做好备案登记工作。今年工程报建133项，工程监理备案108项，工程图审备案76项。四是资质管理和证书注册工作。今年协助企业办理燃气壁挂炉安装资质1家、建筑施工总承包三级资质1家、商品混凝土搅拌站预制构件资质各1家，配合市建设局对我县19家建筑企业进行资质证书、11家建筑企业的安全生产许可证和13家燃气及壁挂炉安装企业资质进行了核查年检，已全部通过。协助企业组织24名二级建造师进行了继续再教育，组织企业参加建筑业相关专业知识培训达212人次，对县域内63名二级建造师进行了证书注册。五是开展各专项检查。今年开展勘察、设计及施工图审查专项检查1次，施工现场文明施工规范作业专项检查2次，工程监理专项检查和建筑市场资质挂靠非法分包专项检查各2次，日常巡查12次。六是有效推进清欠工作。作为市农民工实名制一卡通网上录入试点县，宣传动员和网上录入工作已同步展开，现已成功录入企业信息1500余人次，初步完成市局既定目标。今年，共处理农民工上访讨薪事件47起，上访人员2769人，涉及金额2849万元。

(五)村镇建设和建筑市场稽查工作有成效

村镇建设工作方面，完成了农村危房改造任务。年我县的农村危房改造已完成202户，超额完成任务指标。20__年农村危房改造调查摸底工作已经完成，共192户(含节能示范户70户)。在村镇新民居建设中，完成三家开发企业的项目准入审核，分别是：国世通房地产开发公司建设的独流新村、金远房地产开发有限公司建设的朱村、大王村等五个村街的新民居项目、御嘉置地房地产开发有限公司建设的南关新民居项目、耀盛房地产开发有限公司建设的牛驼五村新民居项目，另有绿洲顺景房地产开发有限公司建设的公主府新民居项目企业准入正在审核中。

建筑市场稽查方面，全年共检查了48个工地，其中涉及未办理施工许可擅自开工的企业27家37个项目，已全部立案。目前，已有19家企业接受了处罚，罚款金额共计927.268万元。

(六)城建档案管理工作日益规范。今年，对一米阳光住宅小区、东方泽龙住宅小区、长福宫住宅小区、京御荣园等建设工程及配套市政工程档案进行了验收，整理案卷约3000余卷，发放工程档案专项验收认可书25份。接收整理20__年机关文书档案655份，确保文件材料按年度归档。

三、市政园林公用设施养护管理工作

园林养护方面，完成了城区绿地补植工作，共补植乔灌木46万株，草坪7万平方米;完成了永定路、新昌街(含东街)、新中街(含东街)、新源街(含东街)等城区主要道路两侧所有建筑物或围挡前剩余空地的绿化硬化整治工作，工程于3月10日开工，9月30日完工，新增绿地15万平方米。

市政养护方面，共修补城市道路3750平方米，人行便道1620平方米，路沿砖1050米;对城区主要街道(新中街、新中东街、新源街、新昌街、育才路、永定路、永康路等)排水管网，进行了系统检查，聘请专业管道清淤队伍对新中街、新中东街、育才路、永定路排水系统进行了彻底清淤，全年清理、疏通排水管道60余公里，清掏雨水井、检查井1500余座，更换收水井水箅子120套，检查井井盖89套。

四、旧城改造工作循序渐进

今年，旧城改造办公室共收到旧城改造项目申报资料65卷，涉及城区街道办事处申报改造项目8个，工业园区办事处申报改造项目3个，城关镇政府申报项目7个。召开旧城改造办公会3次，通过民主决策28项，确立开发主体15个，有6个项目进入改造程序。

列入今年城建重点工程的城中村改造项目中，官庄村、东相村、辛立村、翟圈村已确定开发主体，西街村、南街村的部分区域已纳入城市核心区的改造范围。为配合重点工程建设，吕营村、小梁渠、南石匣、中石匣村旧城改造也已经启动。

列入今年城建重点工程的11个平房小区改造中，劳动局小区、吕家营东小区及新昌街拆迁改造部分项目已经确定项目开发主体;工会小区、供电局平房小区、物资局和林业局老家属院、已申报进入改造程序的基础资料;其他小区改造项目，城区办各居委会正在组织相关资料。

五、城市征拆工作

(一)年城建重点工程征拆工作

经重点工程涉及到的镇、宫村镇、公主府乡、开发区、规划局、综合执法局及住建局等七家单位共同组织，现已完成工程标桩放线，完成了工程范围内土地征占、地上物清障和公用设施情况的摸底调查汇总工作，为重点工程的顺利开工提供了基础性资料。

(二)永定路、廊涿公路城区段剩余拆迁工作

永定路剩余拆迁工作中，涉及8个片区、共计19户被拆迁户。今年完成了交通局一队门店楼6个难点户的拆迁签约;对姚淑含车博士片区的自拆自建方案进行了督促协调，全业公司已有意向对该片区进行整体改造;清泉浴池产权人谷万河已基本同意异地安置;耀华农机公司已完成了搬迁和拆除工作。

廊涿路城区段剩余拆迁工作中，20个片区中已完成11个临路施工区签约工作，所有片区均已开工建设，确保被拆迁户按时、顺利回迁。

六、人民防空工作

(一)完善人防审批机制

今年8月，我县将人防工程建设要求列入规划评审内容，作为规划刚性条件列入规划设计要求。对应建防空地下室的新建民用建设项目，未经人民防空主管部门审批的，发改、规划、建设、消防等部门将不予办理相关审批手续;只有在人防工程验收合格后方可办理工程竣工验收。

(二)完善人防规划

今年，修订了《县中心城区人民防空工程专项规划》(年-20__年)，完成了《县“十二五”人防发展规划》，为人防工作长远发展提供了指导依据。

(三)人防工程建设实现新突破

我们坚持以建为主，以收促建，最大限度地增加防空避难工程数量。

一是“结建”工程建设。今年共批建项目15个，面积9.77万余平方米，现已开工建设项目4个，面积2.4万平方米，其余项目正在陆续开工建设。超额完成年市办下达的2万平方米的任务指标。

二是公用人员掩蔽工程选址。拟建一座1万平方米的公用人员掩蔽工程，地面为广场、停车场，地下平时为商场，战时为防护掩体。拟选址方案已上报县政府。

三是人防指挥通信体系建设和能力建设。计划建设一座不少于20__平方米的人防基本指挥所。目前，已筛选三套选址方案，待最终确定后，年内可完成选址和立项工作，争取明年初开工建设。为完善人防指挥通信系统，今年已完成县级小型机动指挥通信系统和固定电台建设。同时，按照我县居民小区和重要经济目标的分布状况，今年计划在工业区北区和南区各新增2台语音一体化防空警报器，使县城防空警报音响覆盖率达到100%，增强我县人防机动指挥能力和防空防灾报知能力，推进集群通信网建设。

四是组织相关单位编制完成了《县重要经济目标防护预案》，已通过市办审查批准。

五是加大易地建设费征缴力度。今年，已完成人防易地建设费征缴1.36亿元。超额完成了市办下达的年内征缴8000万元目标。

七、机关建设

创先争优和“效能”建设活动得到深入开展。围绕活动主题，在开展好“践行四大战略，建功两个率先”行动、“对标定位、夺旗争星”、“亮牌示岗、党员先锋”活动的基础上，结合“深化工程”，深入开展窗口单位和服务行业“为民服务，创先争优”活动，积极创建党员联系群众责任区，认真组织党员、群众开展认责承诺活动。活动中，我们坚持以提高素质为基础，着力激发党员内力，创建先锋型团队;坚持以效能建设为先导，着力强化工作机制，打造服务型机关;坚持以服务发展为根本，着力培树先进典型，争创标兵型业绩。通过开展创先争优活动，全局干部职工的争先意识得到明显增强，工作作风得到进一步转变，服务发展的能力得到显著提升。