教育工作开展情况报告（推荐20篇）

曲周县地处河北省东南部，面积677平方公里，人口40.5万，现有十个乡镇，342个行政村。_年底，全县共有5条农村客运线路，63辆农村班车，十个乡镇全部通车，94个行政村通车，农村班车通车率为27.5%。“村村通”客车工程开展以来，我站深入贯彻落实交通部、省厅关于加快农村客运站点和开展农村客运网络化的有关工作精神，统一思想，精心组织，深入调研，统筹安排，认真落实科学，坚持站点、线路、运力三位一体同步规划、同步增长的战略指导思想，在农村客运网络化建设方面取得了长足发展，构建了以县城为中心、辐射各乡镇，以乡镇为中心、通达各个行政村，乡镇与乡镇相连、村与村相通的城乡客运一体化服务网络。目前，全县已建设一个农村客运四级站，2个候车亭，开辟或调整客运线路16条，设置66个招呼牌，通车村达315个，通车率达92.1%。_年被定为邯郸市农村客运网络化建设试点县。

一、立足县情，因地制宜，合理规划客运站点。

农村客运站点建设是农村客运网络化建设的物质基础，必须依赖当地农村经济发展这个大环境，按照“经济实用、规模适中、满足需求”原则规划实施，不可急功近利，盲目跟风，避免出现“基建一窝峰，事后一团松”的资源浪费现象。_年年底，我县除长途汽车站外，尚未有一家农村客运基础设施，且该汽车站容量小，功能低，不能满足农村客车进城停靠车辆、上下乘客的要求，农村班车无处停靠，乘客无处候车，造成客车停车秩序混乱问题一直得不到根本解决。为此，我站在综合考察全县客流量、班车数量、安全出行、人口密度等多种因素后，制订了农村客运站点建设规划，首批站点选址在县城出入点、重点乡镇和县主干道上，拟筹建曲周客运南站、河南町、四町候车亭和部分招呼站牌，以解决农村客车进城难、乘客候车难、县城客车运营秩序乱的局面。

第二批客运站点建设，结合农村公路通达情况、当地经济发展及人员流向，选择部分乡镇建设客运简易站，设置候车亭，增设招呼牌。第三批客运站点要在各乡镇、乡镇与乡镇之间、重点行政村之间纵深发展，保证每个乡镇和人口密集村拥有一个简易站或候车停，平均每村设置一个招呼牌，全县客运站点整体网络布局全面完成。据此，首批站点建设筹建了客运南站和河南町、四町候车亭。客运南站选址在县城南缘、省道定魏线与邯临线交叉口附近，用地上实行土地使用权租赁，按四级站标准进行设计施工，占地2780平方米，建筑面积800平方米，各项配套设施齐全，集行业管理、车辆停靠、乘客候车、物流配载、综合服务多功能于一体，已于_年10月投入使用。

该客运站是我县南部四条主要客运干线客车出入县城的起止站，又是邯临线、定魏线长途乘客的中转站，日发送班车120多个班次，日均客流量2500人次，因其重要的交通战略枢纽性质，所以在解决农村班车进入县城后乱停乱靠、乘客路边候车现象，维护客运市场秩序和运输安全方面发挥着举足轻重的作用，为打造“路、站、运”城乡客运网络一体化奠定了良好基础。在筹建候车亭方面，为实现“路、站、运”一体化目标，针对定魏线曲周—河南町段路状等级较高的特点，提出了创建农村客运精品线路的口号，筹建了河南町和四町两个高标准候车亭，现已投入使用。在站牌设置上，选择了省道、县城客运干线、重点乡镇、人口聚集村等共66个点，统一安装了招呼牌。第二批客运站点建设重点是定魏线精品线路客运站点，包括客运北站、河南町客运站和沿线四个候车亭，另外要其它客运线路上安装100个招呼牌。候车亭建设计划统一样式，统一建造，统一管理，力求打造农村客运精品线路的亮点。

二、科学谋划，合理布局，大力推进农村道路客运班线建设。

在农村客运线路发展规划问题上，我站坚持公路建设与客运线路规划同步进行的原则，在确保农村客运市场稳定和运力基本不增的前提下，基于“少新增、多调整、多延伸”的指导思想，对原有客运线路网络进行了统筹安排，合理布局，调整或延伸了7条线路，新增了5条线路，增加通车村221个，延长通车里程98公里。曲周—河南町线经过线路延伸（延伸至平乡常河镇）和全线客车更新后，我们在客运精品线路建设中，应城乡居民的一致要求，经与魏县多次专门沟通，投入6辆中型客车，规划开通了曲周—魏县线，从而结束了长久以来两县无直通车的历史，并受到沿途广平、肥乡等县群众的热烈称赞。至此，我县北至平乡、南至魏县形成了一条富有特色的跨县农村客运精品班线，在县域农村客运市场中树起了一个样板。今秋至明年年底，我县客运线路发展重点由以县城为中心的客运网络向以各乡镇为中心的客运网络转移，力争在乡镇与乡镇之间、乡镇与村庄之间构建两级客运服务网，提高农村班线履盖率，竭尽全力满足群众乘车需求。

三、集约化经营，规范化管理，在运力投放过程中不断加快运输结构调整。

_年年底，我县客运市场共有农村客运班车63车，面包车45辆，客运线路仅有5条，运力处于饱和状态，且经营主体多、车辆状况差、安全系数低，农村道路客运安全隐患多、经营不规范。为此，在农村客运线路运力投放上提倡集约化经营、企业化管理、规范化运行，坚持以市场需求为导向，努力实现运力资源优化配置和运输结构调整，使农村客运班车“开得通、留得住、有效益”，具体实施中坚持“三个结合”：运力投放与客车更新相结合、运力投放与运输结构调整相结合、运力投入与客运市场稳定相结合。第一次运力投放于_年下半年进行，主要对曲周—河南町线进行运力投放，采用客车全线更新，老车全部退出，新型、环保、节能的客车投入运营。

新车投放由符合客运经营资质的畅通公司吸纳社会闲散资金，进行统一安排购置，实行统一营运标识、统一载客站点、统一服务标准的“三统一”规范化管理和集约化经营。第二次运力投放主要在以曲周—依庄、曲周—候村、曲周—大河道、曲周—安寨、曲周—呈孟等线履盖的县南部区域内进行，采取的方法是由畅通运输公司实行入股联合投资和租赁承包经营。对这个区域的客车，运管部门确定客车投放总量，企业则根据市场需求，自主安排各线路班次和运力投放，实行冷、热线捆绑或轮流排班的运营方式，最大限度地拓展企业优势发挥空间，促进农村客运事业可持续发展。以上两次客车更新淘汰的旧车，视车辆技术状况，能继续营运的改批到其它线路继续营运，车况达不到规定要求的，予以取缔，强制退出客运市场。第三批运力投放重点放在农村客运支线和偏线上进行，将前两次更新时所保留下来的旧车予以全部更新，计划_年年底完成。

在运力投放中，我站倡导优化资源配置、节能降耗增收的管理理念，以中型中档客车为主，兼含中小型、节能型客车。在新增线路曲周—龙堂循环线的运力投放上，考虑到该线路面窄、沿途小村庄多而密的特点，选择了6辆面包车进行投放，既有利于循环发车，定点、定线运行，又能灵活方便地集散乘客，颇受当地农民欢迎。

四、统揽全局，完善管理，及时解决农村道路客运市场深层次矛盾。

客运市场稳定是当前道路运输管理工作中一项极其敏感的话题，“村村通”客车过程中所带来的新情况、新问题直接触及到各方经济主体的切身利益，必须要树立全县农村客运“一盘棋”的战略思想，既要增强预见性、敏感性，统揽全局，超前运作，又要兼顾各方，步步为营，循序渐进，只有这样才能赢得维护农村道路客运市场稳定的主动权。我站领导班子一致认为，县域客运市场实现稳定健康持续发展，必须且只有在工作过程中处理好各方面的利益和矛盾，及时捕捉客运市场发展中的不稳定因素，化解不利因素，消除利害冲突，变不利为有利，变被动为主动，不断开创运输管理新局面，才能实现管理者、经营者、消费者三方的和谐共存。

20__年，我率领教研中心主任肖贤、副主任李立强等一行5人对区属各校（园）的教育科研发展状况进行了专项调研。调研组听取了学校的专项汇报，组织了教师的问卷调查，了解基层教师的心声。调研中我们分别针对每所学校教育科研发展情况进行了认真地分析并因地制宜地提出了中肯、专业性的建议，给学校指明了方向，拓宽了科研工作的思路。

一、调查目的

进入新世纪，教育现代化建设已进入内涵发展阶段，在一个区域内推进教育内涵发展，有许多问题需要探索，需要研究，大到教育发展战略，小到课堂教学的改革，都要在调查研究、科学实验的基础上进行科学决策。区域教育科研建设已成为推进区域教育发展的关键。在这样的大背景下，我们对东湖区的教育科研发展状况进行了调研。为充分了解本区中小学（幼儿园）教育科研工作的现状，进一步加强和改进科研工作的研究、培训和管理模式，使教育科研工作更加务实，总结其成功的经验，发现其发展进程中存在的问题，为整体推进全区教育科研的可持续发展提供客观的依据。

本次调研，普选了全区20所学校（园）（九年义务教育学校6所、小学11所、特殊教育学校1所、幼儿园2所）为对象，采用材料汇报和问卷调查结合的方法。围绕对学校教育科研工作的认识、对教育科研工作的看法、“九五——十五”期间开展教育科研的情况及“十一五”期间承担课题研究的现状、学校如何开展课题研究等问题与各校（园）领导进行了座谈汇报；就个人教科研的体验、开展课题研究的经历和参加教育科研培训情况在教师中进行了问卷调查。

二、调研内容

此次调研的内容主要包括：

1.了解目前全区教育科研现状（成绩和存在的问题）

2.对学校教育科研所涉及的体制、机构、运行机制、研究方法、现代技术、专业引领、制度建设、文化建设、知识管理和生态环境、科研经费使用和管理、教育科研成果的评选与奖励方法等作较全面的调研。

三、学校教科研队伍现状

对教师基本情况的调查包括年龄结构、职称结构、执教年级及所教学科情况。从统计数据可以看出：

1.科研骨干队伍年轻化。

通过调研数据，我们发现：

从学校教师队伍的构成来看，所调研学校的科研骨干队伍偏于年轻化，平均年龄不到31岁，各个年龄层教师呈现梯状分布，也相对比较均衡。这样的队伍结构，对于老、中、青教师间的教学经验的传递、对于保持教师队伍的活力有积极的意义。年轻教师的比例高一些，对于推动教育科研进程是有利的。因为他们顾虑少，接受信息快，年富力强，是东湖教育科研的新生力量。

2.职称水平良好，教师富有教育教学经验。参加问卷的教师中，有高级职称（中学高级）的4人，占总人数的2%；中级职称中一2人，小高86人，占总人数的46%；初级职称中二7人，小一63人，小二10人，占总人数的42%；无职称青年教师20人，约占总人数的10%。教师队伍职称结构基本合理，但职评与教师教育科研水平的相关性不高。

3.从所教学科来看，语文教师97人，占总人数的50.5%；由此可见，在教育科研队伍中，语文教师居多。数学教师44人，占总人数的22.4%；综合学科教师占总人数的27.1%。在综合学科中，又以英语学科教师居多，说明在综合学科中，英语教师还是具备一定的教研科研能力的。

4.从任教的年段情况来看，小学教师开展教育科研的积极性明显高于初中教师，在小学中，以四、五年级教师为多。希望在教育科研方面要诱发初中教师的参与积极性。

四、学校教科研情况分析

1.寻求合作。

要把一种理念、一种方案付诸于实践，并且在这个基础上总结、提炼、推广，需要依靠集体的力量；既要有学校管理部门、教育行政管理部门的支持和帮助，以创造一个良好的研究环境，还需要理论工作者与实践工作者的共同参与，分工合作，建立合作的研究群体，保证学校教科研的健康发展。东湖区教育科研的多年实践表明，寻求三个结合，是建立乐于合作研究群体的有效载体：一是基层学校与教研、科研机构的结合；二是基层学校教师（实践）与高校、科研院所专家学者（理论）结合；三是学术因素与非学术因素（特别是利用当地人力资源）的结合。通过这三个结合，既发挥了高校、科研院所的专家学者和教研、教科研机构的教研员、科研员所具有的理论和信息优势，也发挥了基层学校、特别是一线教师所具有的实践方面的特长。

尤其是充分调动和利用好江西本土教育教学理论研究方面的专家和学者资源，博采众家之长，获取更多的有效信息，避免走歪路，是合作研究群体有效运作的关键。东湖区近几年来所取得的比较重大的科研成果，均是这三者有机结合、有效运作的结果。

2.明确意识。

把科研工作摆在“先导”的位置，是大部分学校领导班子成员的共识。各校领导都明确地认识到了教育科研是区域教育事业改革与发展的不竭动力；是深化学校教育教学改革、提升教师队伍整体素质的重要途径；也是全体教师应该具备的基本能力。在座谈会上，不少校长都谈到要依靠教育科研更新观念、提升专业水平。如，育新学校向科研要质量，不仅是学校的观念，更成为全校教师的共识。学校形成了以《新课程标准》为指导，以科研为主线、以课题为依托、以课堂教学为主阵地，立足课堂教学带动全校教师积极参与课题研究。邮政路小学一直坚持以“科研兴校、质量强校、特色显校”为治校方略。百花州小学以创建科研教师队伍、学习型校园文化为目标，推动课程改革深入发展，绩效显著。豫章路小学作为名校，始终坚持科研兴校，积极打造科研型、学者型、管理型三类骨干教师群体。

3.保障经费。

多数学校能在经费十分紧张的情况下，对于开展教科研工作所需的财力、物力，给予有力的支持。如，对人员培训方面舍得投入，在教科研活动中分批派实验教师外出学习。使立项课题能按期保质完成，同时也促成了课题管理的规范。

在192位接受问卷调查的教师中，有65位实验教师参加过1-2次的课题专项培训，25位实验教师参加过3-4次的课题专项培训，83位老师参加过6次以上的培训。只有19位老师没有参加过课题专项培训。

4.夯实校本。

在与各校的.座谈中了解到，学校普遍认为培训教育科研人员是至关重要的一部。据座谈与问卷得知，教科研教师参加课题专项培训情况，其中国家级27人次，省级50人次，市级57人次，区级53人次，校级65人次。其中国家级培训中有部分属民间团体，校级培训占多数。

5.落实制度。

为确保学校教育科研工作的有效开展，在制度建设方面，不少学校力求从学校发展的需求出发、逐步完善，将教育科研工作制度、教育科研管理条例、教育科研课题管理办法、教育科研成果推广制度等一一列入学校章程。为充分调动广大教师参与课题的积极性，使课题有序规范地开展，有些学校还制定了一些相关制度和措施。如，育新学校在课题研究中力求做到“一个建立（课题组）、一个严格（考核与奖励制度）、一个确保（资金）、三个突出（科学性、规范性、群众性）”。百花洲小学的“两评两选一奖励一评价”激励制度使课题发展得到有力保障。邮政路小学制定了《课题研究成果奖励制度》。豫章路小学制定了内容详细的课题《同伴互助》活动考评条例。城北学校制定了《课题组考核激励制度》，将课题研究与职务聘任挂钩。右营街小学的“课题实验工作奖励条例”明确规定：课题组优秀实验教师在学校评优、评先、晋级、聘任等方面享受优先待遇。课题管理人性化，激励机制的健全，大大推动了学校教育科研工作的正常和可持续发展。

6.扎实工作。

（1）从调研资料显示，目前，全区各校（园）都开展教育科研工作，校校有课题。如育新、邮政路、豫章路、百花洲、滨江等学校在原有诸多的“十五”教育科研课题顺利结题的基础上，又有了新的“十一五”教育科研课题。而百花洲小学由一个大课题辐射出十个子课题，课题涉及的面广，参与的教师多，使科研深入到年级组、深入到普通教师当中，在全校营造了浓郁的科研氛围，众多教师在科研中专业素养得到了发展。

（2）各校对教育科研工作有整体规划，大部分学校的课题组在学期初能认真制定计划，科学安排活动内容，扎实开展形式多样的活动，做好阶段性总结，如育新、豫章、邮政路、百花洲、滨江、向荣、凤凰坡、东幼、青桥等。有的学校注重了对资料的规范管理，分门别类归档。滨江学校在开展课题研究中不仅能扎实地去做，更重要的是能以严谨、科学的态度去做研究，重数据、重过程、重提炼，显示了实验教师较高的科研能力。

（3）大部分学校能定期开展教育科研活动，教科研活动坚持以校本研训、校本研究为导向，重在日常教育教学的问题及对策的个案研究、课程资源的利用与开发研究，将课题研究与课改实验结合起来，活动形式有专题研讨、观课评议、科研讲座、成果交流、教育科研工作会议等。调研中发现不少学校科研特色鲜明，形成了良好态势。如豫章路、凤凰坡、培智、向荣等学校在实验中能结合本校特点，形成自己的特色。尤其是凤凰坡小学能根据学校生源状况，开展了《农民工子女教育问题》的课题研究，被评为省级重点课题，课题进展扎实有序，有效实现育人与办学双赢。有些学校能结合课题开发校本课程，彰显了各自的办学特色。如向荣小学结合校本课程《诗歌教学》，开展了学校诗歌教学文化特色展示活动，在全区乃至全市产生了轰动效益。

五、东湖区教育科研面临的主要问题

教育科研是提高教师素质的熔炉，是使教师从“教书匠”走向名师和专家学者的必经之路。但由于各种原因，我区教育科研发展不均衡，现状令人担忧。究其原因：

1.人员层面：

（1）科研培训措施有待于加强。

从调研情况来看，学校教师的教育科研能力均有待于提高。学校要搞好教育科研，提高教师的教育科研能力显得尤为重要，“工欲善其事，必先利其器。”各校要根据承担的课题情况，积极开展科研培训，采取“分批培训”的办法，开展“青蓝工程”的科研培训方法。把提高教师教学能力和教育科研能力作为重点，以提高创新型教师综合素质为目标，以点带面，以面辐射全校教师，让老师尽快具备相应的科研能力。

（2）领导认识不够到位。

由于领导重视程度不同，学校教育科研发展不同。一些教育科研氛围浓厚的学校，发展势头猛，工作水平提升也很快。如南昌市育新学校在校长的带领下，主动联系专家，根据先进的教育理念和学校的实际，从“八五”期间就开始确立了研究课题，通过教育理论和科研方法的学习，老师结合自己的教学实践开展研究，使课题研究的过程同时成为教师专业成长的过程，在实践中提高了教师的教育科研能力，研究成果被评为中央电教馆、中央教科所、省市电教馆、教科所教育科研优秀成果一等奖，学校的知名度也大幅提升。但也有部分学校领导表面重视科研，却没有切实深入到教育科研一线，没有主动寻找专家支持，难以找到切合学校实际的研究课题，搞教育科研或流于口头或只是教育科研专干的事，因此，教师积极性不高，学校教育科研工作开展举步维艰。

（3）教师缺乏科研意识。

通过调查问卷得出的数据，可以看出实验教师缺乏一定的科研意识。

据数据分析，40%的教师曾参与课题研究。60%的教师没有搞过课题研究，主要原因是“不知道怎么研究”，对教育科研的基本知识了解不多，操作层面的科研方法、技能更是“一知半解”，甚至“一片空白”；绝大部分教师不了解“课题研究方案一般由哪几部分组成”。可见，广大教师已经认识到了教育科研的重要性、必要性，也有参与教育科研的热情，但是由于缺乏开展教育科研的知识和方法，使他们想投身于教育科研，却难以进入。

2.操作层面

（1）课题多杂泛滥，缺乏独立性和权威性。各校课题很多，但杂，哪类都有。有的课题的选择缺乏科学、规范、有效的论证，选择的课题往往过大，超出了学校的能力范围，也与学校的实际情况有很大的差距，影响了实验的深入开展和实效的取得。有的定位不明；有的选题太广，研究范围太广；有的思路狭窄、内涵有待拓展；还有的课题研究内容笼统，目标不明确，面面俱到，往往没有重点，实验成果出不来。有些学校在某项课题研究中，完全充当了“替人打工”角色。如有不少学校承担了《同步教学》课题，实验教师只是为完成输送资源的任务，并未做其它研究和思考，没有达到该课题总课题组的研究目标，失去了进一步升华的机会，很可惜。其实利用网络共享、交互的大量资源，是有许多文章可作的。

（2）科研机制不全，制度不完善是影响教师科研自觉性的客观因素之一。由于科研管理的力度不同，学校教育科研发展不同。教育科研发展迅速的学校，教育科研分工明确，参加课题的领导、老师都知道自己的项目任务，如百花洲小学。而有些学校由于分工不明确，或分管教育科研的领导人事变动，科研管理有些混乱。似乎大家都在做，但没有人主管，所以造成问啥似乎都知道，却说不明白；材料都说有，就是拿不出手。还有些课题研究队伍不够稳定，研究人员的结构不够合理，专业人员培训未跟上，致使实验效果受到影响。

（3）缺乏严谨的科研态度，科研氛围不浓，影响了教师科研的自觉性。许多教师缺乏教育科研相关理论知识，不能规范地、科学地进行教育科研。如大部分课题实验缺少调查问卷数据分析，使课题的信服力减弱，而这是典型例子替代不了的。而有的有调查问卷，但没有进行分析；有的设计不科学，分析不深刻，思考的对策缺乏针对性和个性化特点；有些学校在课题进展中，过程性资料归档不规范，不齐全；还有的学校在实验中存在浮躁心理，急于结题，取得所谓的成果，至于实验任务是否完成的有效等问题考虑不够。调研中，我们对20所学校的192位教师进行了有关教育科研方面的问卷调查，参与问卷调查的老师大部分对学校原有课题了解不够。有的学校的老师对学校原有课题名称的填写不正确正确。大部分参与了“十一五”课题研究的教师对课题名称、级别选择正确，但部分学校参与问卷的个别老师因为没有加入“十一五”期间课题研究，没有填写。

（4）科研能力急待提高，缺乏专家引领和技术支持。教师的科研能力不强，科研培训缺乏，理论与专家的指导不够，制约了教师科研水平的发挥。实验老师文科占多数，所以课题的质性分析较强，量化分析欠缺。

六、今后教科研工作的几点思考及对策建议

根据此次调研，对今后科研工作的开展有以下几点思考：

1.促均衡，谋发展

一个区域范围内的教育科研均衡发展并不是要求同步发展，而是承认差异，允许差异，在此基础上形成多样性的发展，这才是真正的均衡发展。就东湖区而言，要实现教育科研的均衡发展，当前应着重解决好三个问题：

一是更新观念。观念是行为的先导，在正确的科研观念指导下，才会有正确的教育科研行为。必须强调，中小学搞教育科研一定要有课题，因为课题是教育科研最基本的“细胞”，特别是开展科研活动的起步阶段，学校应该挖掘影响本校教育、教学质量提高的核心问题，提出问题，逐步形成学校的“龙头课题”，通过“龙头课题”的研究，全面带动学校的教科研工作，进而形成学校良好的教科研氛围。

但是，学校开展教育科研决不能仅仅停留于此，在课题研究的基础上，要逐步拓展到教师培训、教学资源开发、学校管理制度改革等方面，使教育科研真正成为“兴校”、“兴教”、“兴师”的助推器。

二是稳定队伍。区教研中心作为一级科研机构，不仅应该拥有专职的教育科研人员，指导基层学校开展课题研究、组织科研培训、完成教育主管部门的有关任务等等，而且应该逐步形成高学历、专业化发展的教研队伍。以促进教育科研向纵深发展。

学校教科研负责人是学校教育科研的带头人，是学校开展课题研究的实际组织者和操作者，频繁更替，尤其在课题研究周期内的频繁更替，会影响、甚至终止课题研究的进程，不利于学校教育科研工作的开展。因此，在教育科研管理条例中，是否可以增加相应的条款，如：学校教科研主任最短任期为3年，保证学校教科研主任队伍的稳定和水平提升。

三是加大投入。开展教育科研需要经费的保障，教育行政部门除了继续争取外联相关部门的支持，将课题纳入当地有关部门计划项目之中，争取项目和经费支持外，自身也应该有专项科研经费。

2．提高认识，强管理

领导对教科研的重视程度直接影响课题研究的发展。领导不能回避教育科研，要从推动学校发展和教师队伍建设来考虑新的工作方式。以科研促教研、以科研促发展，这是当前教育改革的新理念。各校领导要静下心来思考，因校制宜，推进“科研兴校”的办学理念。调动更多教师及学校管理人员参与课题的积极性，不要使老师们都跟着校长的思路转，要让老师们更多地承担责任，自主思考，自选路走。

3．区域培训，带骨干

区进修学校和各校要通过多种渠道、多种形式，通过请进来、走出去，重视专家的引领和理论建构，切实加大对教师教育科研培训力度。学校要充分认识到越是在关键时期、转型时期，越要积极通过科研之路把教师引向幸福之路，消除倦怠感。要通过加强教师的培训，不断提高其科研素质，为教师的终身发展谋算。

4．扎实研究，重实效

课题研究要严格按照科学性、系统性，规范化进行操作，要注重定性与定量的结合，数据的搜集、分析，实验班与非实验班的对比等。申报课题时要力求突出权威性、学术性，要加强与教育科研专门机构的挂钩。我们还要充分意识到，开展教育科研不在于学校大小，只要选准富有时代性，针对性的课题，小学校同样可以在教育方面走出成功的路子，（凤凰坡就是个很好的例子），为自身找到发展的机会。

5．建激励机制，促持续发展

在政策措施上，把教科研与学校评估督导结合，把教育科研列入评比、评职称、考核的内容，提高学校教育科研的热情。只有这样，才能调动教师的科研积极性，才能促进学校教育科研工作的可持续发展。

6.可持续发展

在区域范围内如何使教育科研保持可持续发展，是一个值得思考的问题。从方法论的角度看，要实现区域教育科研自身的可持续发展，可采取以点带面、区域推进的策略。

首先，东湖区今后应鼓励各级各类学校开展各种层次的课题研究，鼓励校际合作研究，在丰富多彩的学校教育科研基础上，整合区域优势，注重区域推进解决全区教育中存在的共性问题。

其次，加大优秀成果推广的力度。目前，各级领导都十分重视优秀科研成果的推广，但实际情况并不理想。近年来，东湖区取得了一批在省内外有影响的优秀成果，对这些成果推广、深化研究，可以发挥更大的效益。因此，建议在成果推广这一课题上进行探索，包括成果推广的模式、机制、策略等等。有必要强调，从一定意义上说，优秀成果的推广，是一种行政行为，需要行政领导牵头，才能顺利推进。可以建立“教体局——教研机构——学校”三级科研成果推广应用网络，教育局主要抓好领导、决策、调控；教研机构抓好宣传、指导和评价；学校则着力抓好优秀成果的应用和反馈。多方力量的有机整合，确保优秀成果的推广应用落到实处。

第三，学校在开展教育科研时，必须摆脱狭隘功利主义的羁绊，克服科研为获奖的错误倾向。必须从本校教育教学面临的突出问题中选题，致力于解决教育教学中的实际问题。要根据学校教育科研的原有基础，采用不同的策略，科研基础好、氛围浓的学校，可以在原有优势研究项目上挖掘、创新，寻找新的研究点；科研基础薄弱的学校，先找影响学校全局的问题，逐渐转化为学校的研究课题。在学校教育科研过程中，还必须建立有专家和教师组成的合作研究群体，重视专家的引领和理论建构，但同时也不能走入误区，完全依赖专家，毕竟学校教科研的主体还是教师。

东湖区的教育科研已经取得了优异的成绩，但居危思安，通过寻找问题，以促进今后更大的发展，这也是我们本次调研的目的所在。我们相信，东湖区的教育科研工作在后续的“十一五”末期乃至“十二五”期间将会取得更大的成绩。

开年以来，xx交警大队在市、县党委政府和县局、支队的坚强领导下，加快落实三条主线、一个关键中心任务，在交管18866工程框架内，充分发挥交管主力军引领作用，借助全社会力量综合整治道路交通秩序，取得显著成效。

一是全力开展客运安全年活动，大队会同交通运输、安监等部门，加强对客运企业和客运场站的监管，督促企业严格落实“三不进站、五不出站”和安全提醒制度，杜绝了超员载客、旅客携带危险品上车现象。同时督促、指导运输企业落实客运车辆卫星定位动态监控平台，严格落实24小时动态监管要求，及时发现、提醒、纠正违法违规行为。对没有在客运车辆乘客座位加装“安全带”的车辆，一律暂停运行。在客运站内采取悬挂安全宣传条幅、设置安全宣传展板、视频播放交通安全短片等形式开展全方位、立体式安全宣传。实行客运驾驶员月集中学习制度，适时安排学习内容，科学制定学时学分，未完成规定学习任务的驾驶员不准从事客运车辆营运工作。二是深入推进“大排查、大教育、大整治”货车违法行为宣传工作，进入运输企业、货运场站、重点工程施工单位全面进行排查，与企业负责人签订安全责任书，对企业内部货运车辆和货运驾驶人登记造册，建立货运车和驾驶人基础信息档案。制作“货运车辆驾驶人安全宣传教育课件”，对辖区内货运群体开展专项交通安全教育；对记分已超过6分货车驾驶人，进行预警提示，告知后果。每月集中组织企业法定代表人、安全管理人员、货车车主、货车驾驶人开展“面对面”宣传警示教育，教育率达到了95%以上。三是巩固和加强社会面交通安全宣传。以交通安全宣传八进为依托，以“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动宣传、校车安全宣传、春耕夏种交通安全宣传等工作为抓手，深入辖区客货运企业、中小学校、党政机关，通过组织观看警示录和启示录、上交通安全课和举办交通安全讲座、发放宣传资料、设立宣传提示展板等形式开展交通安全宣传教育，切实提高广大交通参与者的文明交通意识。行动中共悬挂交通安全宣传条幅8幅，发放宣传资料18000余份，组织观看交通安全宣传片7场次，设置宣传展板10块，制作教育宣传课件1个，电视曝光典型交通违法行为4起，播发安全提示语50余条次。宣传工作深入人心，成效显著。建立信息发布平台和发布机制，落实对重点驾驶人的提示警示，有效用好“3小时”审验教育制度，加强对违法驾驶人的宣传教育。

一是加强路面管控，严格落实路面勤务制度，加强对重点时段、重点区域、重点道路、重点车辆、重点违法的巡查管控并加强夜间勤务管理，切实提升路面见警率和管事率。全面落实对客运车辆和旅游包车“六必查”制度。二是加大严重交通违法行为查处力度。大队以四节六会和春运交通安全保卫战、违法停车整治战、客货运车辆违法行为整治战等整治行动为契机，以客货运输车、旅游包车、危险品车、送子车、摩托车为重点，加大对“三超一疲劳”、酒驾毒驾、涉牌涉证、不系安全带、驾乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为进行突出整治和查处。重拳出击，上限处罚，形成了高压严管的态势。年初以来，大队共出动警力7200人次，警车2400台次，通过联勤联动、自主行动和各类专项整治行动共查处各类交通违法7000余件，罚款380万元，暂扣违法车辆100余台，行政拘留36人，刑事拘留6人，有力震慑了各类交通违法行为。三是重点加强农村道路安全管理。农村道路管理是道路交通安全管理的薄弱环节，为有效提升农村道路交通管理水平，大队充分利用“三方合署办公”机制，依靠县、乡政府，发动农村基层组织，加强农村面包车、农用运输车的监管。发挥交安委职能作用，在各行政村普遍成立了道路交通安全工作领导小组，设置了交通安全信息员和联络员，不定期深入村镇、危险路段、事故多发路段开展路检路查。在农村集会、婚庆典礼等重点时段，组织专门力量加强管控，实行教育劝导，看护看守，严防漏管失控。

首先加强车辆源头管理。大队以中队为单位，组织力量深入各自辖区以客车、校车、货车、危险品运输车、农村面包车“五类车”为重点，全面排查车辆安全性能，对逾期未检、逾期未报废、车辆非法改装等问题的车辆采取暂扣车辆、强制报废等有力措施进行整治。严格落实公安部第124号令要求，严格机动车登记、检验制度，按部就班地按部局和总队要求清理补录机动车所有人信息数据。第二，加强驾驶人源头管理。以客货车驾驶人、校车驾驶人为重点，全面排查驾驶人安全隐患，严查驾驶证逾期未审、有交通违法未处理、有交通违法记满分未办理降级换证等情况。严格按照公安部第123号令要求，严格机动车驾驶人考试、发证，严格落实对有违法记分驾驶人的审验工作。

在道路交通安全隐患排查治理方面，大队严格按照上级文件要求，定期对辖区不安全车辆、不合格驾驶人以及运输企业安全隐患深入排查，建立隐患排查整改台帐，能够整改的马上督促进行整改，不能整改的一律报请上级机关部门备案，协调挂牌整改。以农村道路和山区道路以及通行班线客车的道路为重点，对急弯陡坡、变窄路面、桥梁等易发事故路段，增设和完善道路交通安全防护设施。及时完善辖区主干道路的安全防护设施，并在急弯、临崖等危险路段增设导向牌、反光锥筒等，确保车辆通行安全。在交通安全形势研判方面，强化部门联动协作，推行研判会商机制，与有关单位和县局有关警种先后召开事故研判商谈会议3次，大队每月均召开研判会议，认真总结以往应对各类情况的经验、教训，全面、客观分析辖区交通事故的各种成因，梳理出交通事故多发的规律，查找引发事故的突出交通违法行为，结合道路和气候等特点，确定交通事故预防工作的重点时段和路段，有针对性的部署警力，做到精确预防、提前预防。并及时将道路交通安全形势研判结果上报政府，通报相关部门，共同开展交通事故预防工作。

根据省总队《关于印发〈黑龙江省道路交通信号和交通技术监控设备排查治理方案〉的通知》和支队《哈尔滨市交通信号和交通技术监控设备排查治理方案》的要求，大队充分发挥交管主力军作用，对辖区信号灯、标志标线、监控设备等如期进行排查治理。通过合理、达标设置交通信号和交通技术监控设备、停车场位，缓解中心城区同庆街、吉盛路等主要道路交通拥堵现象，进一步改善了县中心城区道路交通通行状况。在此方面大队还特意邀请省总队交通管理处李晓东处长，帮助大队制定了近、中、长期规划，破解中心城区交通管理难题。

大队积极贯彻落实5月21日在伊春市召开的全省平安畅通县市创建工作交流会议精神，积极开展平安畅通县市创建工作。我县已于去年通过省交安委验收，获评省级平安畅通县，在此基础上今年又继续组织开展创建工作，建立长效机制、巩固成果，确保不降级、不撤销称号，并争取向国家级平安畅通县市迈进。

按照《社会治安综合治理目标管理》结合本村的实际情况，坚持“预防为主、打防结合”的方针，在全村开展以争创“平安村（居）”“平安家庭”“平安边界”为载体的活动，有效地遏制了刑事案件和治安案件的发生，为辖区村民营造一个稳定、祥和、优美的生活环境。现将上半年工作总结如下：

一、领导重视、夯实基础

村两委班子及时成立了综治信访维稳工作领导小组，村党支部书记一把手负总责亲自抓，把综治工作纳入重要的议事日程，并积极探索新思路、新方法，档案管理实现了规范化，日常工作实现了制度化，根据年初制定的综治信访维稳工作方案，我们深入走访农户，广泛征求他们的意见和建议，开展平安创建活动，今年上半年综治工作取得了比较好的成绩，为以后的工作打了坚实的基础

二、齐抓共管，共建和谐：

上半年，我村认真贯彻上级有关指示精神，结合本村实际，以创建“平安村（居）”为目标，突出固本强基，切实加大防控力度，狠抓防范长效机制建设，进一步夯实了基层基础工作。认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强辖区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动辖区建设综合治理工作。通过一系列防范措施，辖区治安形势良好。

三、加强宣传教育，提高村民法制意识

我村委会上半年悬挂宣传横幅2条、固定宣传画1幅、发放宣传单200份等方式，开展了以“抵制邪教，倡导文明”、“珍爱生命，拒绝毒品”活动，增强村民的法制观念，使村民进一步对社会的了解，对家庭社会关爱，为稳定我村治安秩序奠定了基础。

四、依法调处，化解矛盾

1、截止至今，我村共有刑释解教人员1人，村委会结合实际情况进行了建档登记，帮教人员定期走访，了解两劳人员的思想动态，开展经常性的帮教工作。

2、我村委会密切联系群众，时刻了解村民的生活情况，及时调解村民的纠纷，努力创造安定祥和的生活环境。今年上半年以来，我村虽然发生一些邻里、家庭矛盾纠纷，但都及时调解成功率达到100%

五、加强对外来流动人口的管理、教育工作

上半年共登记外来人员163人，针对辖区流外来动人口比较多，结合计划生育工作，对外来人口进行了入户登记调查，同时对他们进行法制宣传教育，让他们自觉维护环境卫生、治安秩序。

六、抓好安全生产防火工作

村委会协助各驻地单位，认真做好安全生产防火工作，充分依靠社会各种力量，协调一致，齐抓共管，保证各项工作的顺利进行。

通过半年的综合信访维稳工作运行，工作中取得了一些成绩，但还有许多不足，在以后的工作中我们将在开发区党委、政府、综治办的领导下，结合我们村的实际，扎扎实实的开展好各项稳定工作，不差不缺，努力为村民营造一个安定、祥和的生活环境。

七、下半年工作打算

1、继续推进信访维稳工作防控体系建设，加强以无职党员“维稳岗”的建设，配合村义务巡逻队，做好治安防范工作。

2、继续加大矛盾纠纷排查调处工作，做到矛盾纠纷和社会不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决。

3、继续扎实推进“平安涵头村”创建活动，促进全村平安稳定。

4、继续抓好综治软件归档整理工作。

1、社团招新

本学期伊始，通过广播站的帮助和多种途径的宣传共招入新社员二十余人。除此之外，我社也通过各项活动灵活机动地招入新社员。虽然没能逐班深入宣传，但是仍有许多同学前来报名入社。下次我社将更好的来做好纳新工作。

2、建立社团qq群

为了方便社员联系与交流棋艺，中国象棋社应社员要求于12月建立了中国象棋社qq群，为大家搭建了一个跨越时间、空间阻隔的交流棋艺的平台。即使在放假期间，社员也可以通过这个平台进行社团活动

3、象棋循环赛

为了更好的发展象棋社，促进新社员的交流认识，我社在社内举行了象棋循环赛。通过循环赛，让社员彼此增进了解。而且还发掘出了许多高水平的社员，为以后参加比赛做好了一定的准备。

4、完善每周例行活动

每周四下午1：00至1：40在体育馆的象棋活动是象棋社的例行活动。如何将该活动办得有声有色且能够吸引广大社员参加一直是象棋社关注的焦点。本学期，我社通过各种途径改善活动状况。经过努力，现在的活动情况已有很大进步，能够使社员从活动中学到更多的棋类知识，并在下棋中开发智力、体味人生。当然，我们现在所做的并不够，在今后的工作中，仍将以提高活动质量为工作重点，使象棋社活动越办越好。

5、换届选举工作

由于高二下以及高三学习的繁重，我社进行了选举工作，在选举中，社员们充分发挥自己的特点，自我介绍。增进了彼此的了解，更涌现出许多优秀的管理人才。为社团的管理注入了新鲜的血液。

6、结束语

本学期的工作已告结束。在本学期中，象棋社取得了很多成绩，并收获了很多经验，这离不开老师、社团部对我们工作的支持，以及所有象棋社社员的努力。但我们的工作中仍有很多值得改进、值得思考的地方。我们会在今后的工作中扬长避短，继续完善我们的工作。相信在象棋社全体社员会的共同努力下，象棋社会越办越好!

城乡统筹资源共享 办人民满意的教育

——温江区组建名校集团推进优质教育资源满覆盖的情况汇报

我区现有26所公办中小学和幼儿园（其中有普通高完中2所、九年一贯制学校10所、职业中学1所、单设初中小学11所、幼儿园2所），有14所民办中小学和乡镇中心幼儿园（其中幼儿园12所）。

为贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，落实《成都市教育局关于推进名校集团发展的意见》（成教[]36号）精神，逐步实现城乡优质教育均衡发展，满足人民群众对优质教育的需求，提升全域教育服务水平，我区在认真分析区域内教育现状基础上，从今年五月份起，启动了组建名校集团，推进优质教育资源满覆盖的工作。通过制定方案、论证分析、组织校长座谈等形式，现已组建了12个教育集团

这12个教育集团是：

温江中学教育集团：组建以温江中学为龙头，以涌泉学校永宁中学和公平学校为成员的教育集团。

温江二中教育集团：组建以温江二中为龙头，以永盛学校、踏水学校和通平中学为成员的教育集团。

区实验校教育集团：组建以区实验校为龙头，以海科学校、玉石学校和镇子学校为成员的教育集团。

七中实验校教育集团：组建以七中实验校为龙头，以温江二中、和盛中学和寿安中学为成员的教育集团。

东大街一小教育集团：组建以东大街一小为龙头，以万春学校和通平小学为成员的教育集团。

东大街二小教育集团：组建以东大街二小为龙头，以寿安小学和永宁小学为成员的教育集团。

庆丰小学教育集团：组建以庆丰小学为龙头，以和盛小学和金马学校为成员的教育集团。

实验幼儿园教育集团：组建以实验幼儿园为龙头，以万春幼儿园、永宁幼儿园和玉石幼儿园为成员的教育集团。

柳城幼儿园教育集团：组建以柳城幼儿园为龙头，以金太阳幼儿园、公平街办幼儿园和寿安幼儿园为成员的教育集团。

金苹果幼儿园教育集团：组建以金苹果幼儿园为龙头，以和盛幼儿园、通平幼儿园和永盛幼儿园为成员的教育集团。

学前教育中心教育集团：组建以学前教育中心为龙头，以踏水幼儿园、镇子幼儿园和金马幼儿园为成员的教育集团。

职教园区教育集团：组建以驻温高职学院以及区职教中心、四川交通运输学校、四川核工业学校、成都大洋职业学校、四川化工工程学校、成都思达迪职业技术学校为成员的区域性教育集团。

我区集团办学的指导思想是：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加大改革力度，加快改革步伐，紧紧围绕“成都市统筹城乡教育综合改革试验区”建设工作需要，以优质学校教育集团发展为载体，以整体提升城乡学校办学水平为工作重点，努力实现优质教育资源满覆盖，推进温江教育现代化建设，全力提高我区教育公共服务水平。

我区集团办学的基本任务是：

到XX年，全区学前教育优质幼儿园覆盖率达到85%，义务教育阶段优质学校覆盖率达到85%，普通高中优质学校覆盖率达到100%，组建与相关支柱产业、重点产业相联系的职教专业集团。通过努力，基本实现优质教育全域覆盖和城乡教育资源均衡配置，基础教育的整体水平和综合实力得到显著提升，基本满足全区群众享受优质教育资源的需求，人民群众对教育的满意度明显提高。

我区集团办学的五条原则：

坚持“五同”原则

▲城乡学校管理同探索。按照城乡教育一体化要求, 集团学校定期互派干部相互学习、交流，参与对方学校的管理。龙头学校通过专题报告、座谈、参与管理等形式在办学思想、管理理念等方面给成员学校以支撑。

▲城乡教师队伍同发展。集团学校互派骨干教师到对方学校服务，通过专题讲座、观摩课、参加听课评课、试题命制、集体备课等形式相互学习。

▲城乡学生成长同进步。集团学校通过城乡学生“手拉手”等形式，共同组织交流活动，促进城乡学生的相互了解、共同进步。联盟学校之间应力所能及地为对方提供教育基地和实践空间。

▲城乡教育质量同提高。集团学校要合理安排好学科教研活动，共同推进基础教育课程改革，共同提高农村学校教育教学质量。

▲城乡学校文化同繁荣。城乡学校由于区位的不同，形成了不同的学校文化。集团学校应在精神文化、物质文化、制度文化、行为文化等方面相互学习和借鉴，促进学校特色发展。

通过集团内学校的合作努力，实现“四同三共享”，即“共同教研、共同科研、共同培训、共同发展，共享前沿信息、共享教育资源、共享发展成果”。

坚持优质发展原则

要把注重质的整体提升作为前提，在保证名优学校“软实力”不被削弱的基础上，通过品牌、师资、管理资源的输出，整体提升集团教育的质量。

坚持深化改革原则

要在坚持教育方法和手段改革的基础上，将教师待遇、优秀教师的激励和办学经费投入结合起来，积极探索现代学校管理制度，激发学校办学活力，实现教育集团办学水平的整体提升。

坚持特色发展原则

要把推动教育集团与努力办好每一所学校结合起来，注重优质学校文化在集团内部的培植和发展，尊重成员学校的文化特色，大力塑造教育集团的文化品牌，从办学理念、校园文化上形成集团的特色。

我区集团办学的推进策略及措施

基本策略

采用松散型模式组建教育集团。即龙头学校与成员学校均为独立法人，人、财、物、事分置，校际关系平等。龙头学校通过输出品牌、管理、资源以及教师共同培训、与成员学校的交流等多种方式与途径，带动成员学校教育管理水平和教育质量的提高。

具体措施

▲行政资源共享。通过优质学校派出校长、教学管理干部到集团成员中任职，共享优质学校的校园文化、学校管理措施，促进农村学校内部管理水平迅速提升。

▲教师交流互动。通过教育集团内学校之间，优质学校骨干教师到成员学校任教、名优教师定期送教、成员学校教师到龙头学校随班学习以及不同层次的专题讲座等形式，全力打造集团内成员学校教师整体水平，逐步缩小教师教学水平的差异。

▲开放教育教学资源。教育集团中龙头学校向成员学校开放所有教育教学资源，包括教研、课堂、管理以及图书室、实验室、电教设备等，让成员学校教师、学生等有基本一致的教育教学资源。

▲保障硬件配置。教育局将根据教育集团成员的具体情况，按成都市标准化学校配置标准，对教育集团各成员学校的校园建设、音体美图实电等各室内部设施给予大力支持，力争在三年内实现龙头学校与成员学校之间硬件建设的均衡发展。

保障机制

▲建立经费保障机制。区教育局每年预算教育集团发展专项经费，用于对集团成员校硬件补充、“软实力”提升。

▲建立现代教师管理制度。推进集团内学校之间教师、校长的交流和轮岗，鼓励教师的有序流动。对龙头学校输出到成员学校的管理干部和骨干教师，鼓励其接转人事关系，也可将其人事关系保留在原学校。

▲建立评估激励机制。对教育集团实施定期监测和督导评估，将成员学校“软实力”的提升作为对龙头学校办学业绩考核的重要内容，不断推进集团内各校教育水平的均衡。根据目标任务完成情况和绩效考核情况，对集团及集团主要领导进行奖励，并在教师培训、评优评先等方面，对取得良好办学效益的教育集团给予倾斜。

目前，我区12个教育集团通过对集团内学校设备设施、师资结构、教学水平等方面的多次分析，均已制定了比较合理和切实可行的发展方案。我们将在近期举行挂牌和启动仪式。

三个建设是指常规建设、基地建设和双拥建设。常规建设，是学校国防教育工作的基础和保障；基地建设，是学校国防教育的延伸和拓展；双拥建设，是学校国防教育的实践和发展。

（一）常规建设

国防教育是一项长期的任务，它必须与学校日常的教育相结合，并且要成为学校教育的一部分，必须长抓不懈，不能搞短时的突击。因此，常规建设是一个很重要的环节。

1、建立健全国防教育组织机构。为了确保国防教育的顺利开展，我校成立和完善国防教育工作领导小组，由学校校长任组长，书记和副校长任副组长，成员由各处室的中层干部和班主任组成，明确相关领导、相关部门和相关人员的职责。

2、健全完善规章制度。做到宣传工作要持久，教育活动要丰富，后勤工作要到位，注重对学生日常行为的国防教育。如每周一上午学校举行升旗仪式，要求全校师生共同参加，并有学生代表在国旗下讲话；在每天定时举行的升降旗仪式，全体师生都要肃立并齐唱国歌。同时学校定期出国防教育黑板报，宣传国防知识，等等，使学校的国防教育深入到每个学生的'日常行为中。

3、坚持国防教育与学科教育相结合，将国防知识渗透到各学科的教育活动中，并延伸到课外。如结合我驻南使馆被炸事件、中美撞机事件、日本教科书问题、台海关系等时政热点，及时组织学生展开讨论，培养学生的国防意识。

（二）基地建设

国防教育不能局限于课内、校内，必须延伸到校外，国防教育基地的建设是学校国防教育的延伸和拓展。每学期，我校都利用假期和节日组织学生到基地参观。如参观驻军部队，培养学生保卫祖国的国防意识；参观烈士纪念馆，通过革命烈士的事迹介绍，培养学生发扬革命传统的思想意识。在今年的清明节，我校组织部分学生到烈士陵园扫墓。通过国防教育基地的建设，把国防教育形象生动地结合到具体活动实践中，收到了良好的效果。

（三）双拥建设

双拥建设是学校国防教育的具体实践和发展。学校在每年的“八·一”节、春节期间都安排好拥军慰问活动，组织学生到军烈属家慰问演出，为他们送去生活物品和文艺节目，并对活动及时进行宣传报道，在校园营造“拥军爱军”的良好氛围。

总之，对学生实施国防教育，是培养社会主义建设者和接班人，加强国防后备力量建设的需要。我校的国防教育实践证明，通过教育，学生在政治思想上有很大的提高，国防观念也得到了强化，社会责任感增强了，集体主义观念和组织纪律观念也有了明显的加强，同时对学校的管理工作也有很大的促进作用，为学校国防教育向制度化过渡奠定了坚实的基础。今后，我们将进一步在实践中总结经验教训，逐步实现国防教育的制度化和课程化。

20__年以来，区严格按照市委市政府、市分类办工作部署，把生活垃圾分类作为提升人居环境和加快生态文明建设的重要举措，认真学习借鉴，创新实践思路，扎实推进党政机关、学校等公共机构、居民小区的生活垃圾分类工作。现将区20__年度生活垃圾分类工作开展情况总结如下。

一、工作推进情况

1.高度重视、高位推进。8月初区委、区政府研究出台了《区生活垃圾分类工作方案》《区20__年农村生活垃圾治理工作方案》等，成立了书记、区长“双组长制”工作领导组，形成了“四分法”和“两次四分法”城乡两套生活垃圾分类体系。8月2日，区委区政府召开了高规格的动员会议，专题研究部署生活垃圾分类工作，书记、区长分别进行了强调和要求。

2.落实责任，建立机制。落实镇街、开发区属地主体责任，城管、住建、教育、卫健委、商务等载体单位各负其责、协同配合，同时在居民小区生活垃圾分类上，明晰镇街、社区、物业责任，形成区、镇街、村居、物业、业委会多方参与的管理体系。印发了《关于进一步做好20__年生活垃圾分类工作的通知》《关于加快推进城乡居民小区生活垃圾分类工作的通知》等一系列文件，为推动垃圾分类工作提供了规范要求和技术指导。

3.定期调度，联动督查。坚持每月调度制度和督查通报制度，区委区政府主要负责人同志不定期开展上路督查、调研，大会小会上强调垃圾分类工作的重要性，分管副区长带着相关部门定期调度、谋划推动，通过实地参观学习考察等形式召开了调度会议4次，并形成了会议纪要。充分发挥区分类办牵头协调作用，联动相关部门加大监督检查力度，先后组织开展专项检查11次，并印发了通报或提示单。同时，拟定了《区生活垃圾分类工作考核办法(暂行)》和《区生活垃圾分类奖补资金管理办法(暂行)》，待区政府常务会议审定和实施。

4.宣传培训，营造氛围。在市政务中心、区政府、小区南区试点智能化生活垃圾分类，起到了很好的示范引领作用。在小区建设生活垃圾分类示范教育基地1处,接待其他省市区参观学习团队30余次。成立了11支114人组成的生活垃圾分类宣讲队，累计宣传培训338场次，受众6.8万余人。印发宣传海报、手册等23.9万份，设置垃圾分类街头景观、大型户外广告、宣传栏等403处。在市级媒体宣传累计10余篇。深入50余个小区开展“三件套”“三入户”宣传，手把手面对面培训指导居民源头做好生活垃圾分类，受众8.2万余人。

5.配套设备，务求实效。加快生活垃圾分类收运设施更新改造，在大阳垾垃圾站和银湖垃圾站增设厨余垃圾倾倒机位、有毒有害垃圾暂存点、厨余垃圾破袋点和计重点，配套收运车辆103辆，做到四分类后的生活垃圾分类收运、分类处置。两批次17个居民小区建设分类投放点38个，基本满足小区居民定点投放需要。截止目前，全区已开展生活垃圾分类的党政机关、企事业单位等公共机构282家、大中小学校142家、居民小区17个，垃圾分类初显成效。

二、存在问题

1.载体单位主动作为的责任意识不强。垃圾分类的主体在镇街，镇街、村居在推进过程中，主体作用没有充分发挥出来，镇街与区直单位合力不强，生活垃圾分类实效还不明显。

2.居民参与垃圾分类的接受程度不高。宣传教育、培训指导形式不多、内容不丰富、效果不明显。部分小区居民对垃圾分类知识掌握不够，居民垃圾分类的荣誉感、自豪感没有激发出来。

3.物业服务企业承载垃圾分类畏难情绪较大。居民小区垃圾分类的责任主体是镇街、村居，具体承担这项工作的是各小区物业服务企业，但是物业服务企业参与意识不强，主动作为没有发挥出来。同时，对物业服务企业不履行垃圾分类的制约措施少。

4.各级资金保障力度不够。区、镇街两级财政投入垃圾分类的资金不足，部分镇街财力困难，对垃圾分类资金投入更少。区对镇街的垃圾分类资金奖补机制未建立。

三、20xx年工作打算

1.持续增强责任意识。把垃圾分类作为基层党建工作的一部分，进一步采取有力措施，让镇街、开发区将垃圾分类主体责任扛起来。同时按照“管行业必须管垃圾分类”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，督促各主管单位做好行业部门的垃圾分类工作。

2.提升垃圾分类实效。巩固和扩大党政机关、企事业单位、学校等公共机构垃圾分类的示范效应。做细做实17个居民小区生活垃圾分类工作，提高居民参与意识、分类意识、投放意识、传帮带意识，努力形成可推广复制的成功经验。同时，推进面上其他小区分类集中投放点选址、建设等工作，协调加快农村阳光堆肥房建设。

3.常态开展监督考核。出台垃圾分类考核办法和资金奖补管理办法，每月开展生活垃圾分类督查考核，提高督查考核的针对性、覆盖面，存在问题及时通报，跟踪整改反馈。开展《城市生活垃圾管理办法》《市生活垃圾分类管理条例》等专项执法检查活动，约束居民生活垃圾强制分类投放，重点打击混投混装混运、无资质收运等各种乱象。

4.创新宣传教育方式。一是定期在居民小区内部开展垃圾分类主题宣传活动，增强居民分类意识;

二是带上“三件套”、小礼品入户宣传，手把手、面对面做好宣传培训指导，引导源头正确分类、定点投放;

三是发挥“小手拉大手”作用，把居民家中垃圾分类作为每周的一项绿色作业，由孩子、家长一起去完成，提高小区居民垃圾分类的主动性、自觉性和参与感。

为切实推进“精准扶贫”十大工程之一的电商扶贫工程，积极探索“电商扶贫”新模式，推进我县农村电子商务发展，现将20xx年以来电商扶贫工作开展情况汇报如下：

（一）推进“两中心、一站点”项目建设。我县以电子商务进农村全覆盖为抓手，重点推进“两中心、一站点”项目建设，即县级电子商务公共服务中心、县级农村电子商务物流配送中心、乡村电子商务服务网点建设，大力实施电商精准扶贫行动，带动贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快贫困乡村脱贫攻坚进程。xx县电子商务公共服务中心和县农村电子商务物流配送中心依托县电商孵化园建设，已于20xx年建成并运营；通过政策扶持，支持农村淘宝、云田商城及好品快购建设农村电商服务网点及农村物流配送体系，20xx年累计建设村点xx个，县、乡、村覆盖率均为100%。20xx年我局着重提升贫困村电商网点运营质量，按照门头统一、设施齐全、服务功能完善的要求，已提升全部60个贫困村电商服务网点，提升率100%。

（二）推进电商特色小镇和电商示范村创建工作。依托乡镇自然资源禀赋和特色产业优势，20xx年培育并申报省级电商特色小镇xx个，分别为xx街道、xx镇、xx镇、xx镇；培育并申报省级电商示范村xx个，分别为xxxx。其中xx街道及下属xx个村已获批。

（三）加强农村电商人才培育。整合电商培训资源（电子商务孵化园及社会培训机构）开展多层次、多渠道电商应用信息技术、能力培训，以网商、返乡创业人员、贫困户为重点，积极培育一批农村电子商务创业带头人。20xx年共计开展电商培训xx人次，其中培训贫困户xx人；20xx年1-9月开展培训xx人次，其中培训贫困户xx人次，培育xx多名农村电子商务创业带头人。

（四）积极探索“电商扶贫”新模式，鼓励电商企业参与扶贫。鼓励电商企业积极与贫困村对接，通过吸收就业、农产品上行等多种方式参与扶贫。

xx县丰农网络科技有限公司在全县各行政村设立“云田商城”电商服务站，重点支持建档立卡贫困户开设网店，目前楚村镇xx村、篱笆镇xx村、xx村三个“云田商城”电商服务站均为贫困户开设。（贫困户姓名：楚村镇黄园村黄刘氏、篱笆镇刘庙村刘长友、篱笆镇姜刘村xx；另吕望社区农村淘宝服务站吸收2位贫困户就业，分别为xx、xx）

xx县易农批电子商务有限公司和xx县农兴种植专业合作社达成合作，打造“合作社+农户（贫困户）+电商企业”电商扶贫模式，分别与15户贫困户签订了产供销合同，由合作社提供大棚认领、蔬菜种苗和技术，产后由易农批电子商务有限公司销售。自20xx年8月至今已有7户贫困户通过该扶贫模式实现脱贫，取得了电商扶贫三赢效果。

（一）农村物流配送网络尚不完善，目前只有农村淘宝、邮政公司和部分快递企业在部分村设点，尚未实现村级全覆盖，部分村存在配送成本高、时效差等问题。

（二）农村居民尤其是贫困户多以老人留守儿童为主，电脑拥有率不高，信息化程度较低，造成广大农民触网意识不强，农村电商人才匮乏，严重制约了农村电商的发展。

三、下一步工作思路

（一）健全农村物流配送体系，降低农村物流成本。支持物流、邮政和快递企业将业务延伸至农村地区，推进乡村物流快递配送网点开放服务、整合配送。形成覆盖县乡村三级的农村物流网络体系。加快xx、佛泰、邮政等县域快递企业集聚和业务整合，提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度。（整合8家快递公司成立xx县xx快递服务公司、整合6家快递成立xx县佛泰快递服务公司，已建设乡镇电商物流综合配送中心xx个，单个配送中心建筑面积xx平米以上，兼具物流仓储、快递收发、电子商务、短期仓储及特色产品线下体验等功能。）

（二）增强乡村网点民生服务能力。完善贫困村电商服务网点功能，统一货架、标识标牌、完善代购代销、充值缴费等便民服务功能，鼓励乡村电商服务网点与实体商业网点融合发展，优化网点布局，加强业务宣传，提升服务质效。推动乡村电商服务网点与就业扶贫驿站、农村快递公共服务点等共建共享，丰富便民服务和公益服务功能（目前已推动xxx村扶贫驿站、xx镇扶贫驿站与乡村电商服务网点结合，完善电商服务功能）。

（三）推进xx镇电商扶贫试点工作。邀请市xx社区与xx镇对接，整合当地手工艺品和旅游文化优势资源，打造xx镇电商产业园项目。将试点乡镇建设成农副产品深加工、中药材、蔬果、民俗文化旅游等产业特色明显、服务支撑完备、设施健全、综合效益好的电子商务特色小镇。

xx县商务局

调查背景：

我国开启了乡村振兴战略之路。党和国家正在大力支持乡村发展，致力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

在农村发展大局中，乡镇企业的崛起是不容忽视的关键一环：乡村振兴战略给乡镇企业发展创造了新的机遇，乡镇企业反过来也会大力促成乡村富裕振兴。因此，我利用家乡地理位置的便利，经过三周时间，分别走访了山西省临汾市北席村北席葡萄产业园区、下靳村三农奶牛养殖公司奶牛养殖场两个乡镇企业基地，希望了解乡村振兴战略这一大背景下，乡镇企业对新农村建设的影响。

调查方式：

1.实地走访 ;

2.对公司负责人，当地村民进行采访。

调查内容：

1.产业背景即发展状况;

2.该产业发展与农村建设之间的关系(利弊);

3.“中央一号”文件下发后，即在乡村振兴战略这一新的大背景下，会对企业发展有什么新的影响 。

一、北席村“鸿富康”葡萄种植专业合作社

调研时间：20__年7月25日

调研地点：北席村“鸿富康”公司、北席村葡萄种植区

调研实况：

7月23日，我对杨村村民进行采访，问到当地有什么特色产业时，大家都会提到邻村北席村为建设中心的葡萄园。25日，我乘着电动三轮车去往北席村，一路上发现当地绿化建设做的不错，景色优美。首先我到达的是当地的葡萄园种植基地，该基地是每家每户用绿色网隔开，但是规模极大，集中种植。我经其中一位村民同意得以进场拍摄，只见葡萄架排列整齐大部分葡萄用白色的保护纸包着，长得十分繁茂。网棚外的少部分用地村民用来种植蔬菜，还有桃子。走了不久便发现了该葡萄基地的办公所在地，我便进入了

“鸿富康”公司进行下一步调查。经过对该地负责人的采访以及之前的走访调查，基本得知了该公司的基概况以及新形势下的发展目标。

调研成果：

“鸿富康”葡萄种植专业合作社属于集体经济，为了突出党建引领作用，积极建设服务型基层党组织，形成了“党支部+合作社+党员+农户”的发展模式，为葡萄产业快速发展奠定了坚实的基础。_年村集体经济累计收入48.6万，葡萄产业创收26.6万，实现了集体和农户的双赢。

根据采访调查，该产业发展与农村建设相辅相成，总的来说该产业的发展对促进新农村建设具有积极意义，以下调查整理成果及分析：

一、走上质量兴农，富裕大道：该产业发展历经_多年历程，攻破思想、资金、技术三大难关。期间，引入“巨峰”葡萄良种打消村民顾虑、发动党员干部筹集资金武昌发放种苗无偿发放给村民种植、对果农进行专业技术培训、聘请专家提供技术服务等等措施，使得全村的葡萄品质有了质的飞跃。这充分说明了在产业发展的同时，实现了农业产业化、农民技术化发展，在提高产业效益的同时，对于巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路和深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路都具有积极意义。

二、重塑城乡关系，城乡融合发展：该产业葡萄种植规模已达1800亩，直接惠及农户128户，已经形成了特色水果品牌，畅销临汾市17个县市区及周边地区，市场前景良好，发展后劲十足。

三、人与自然和谐共生，乡村绿色发展：该项目以特色农业资源为依托，精心培育休闲农业与乡村旅游新业态。北席葡萄产业生态休闲园是尧都区世尊山田园综合体“一园两区”的重要组成部分，并对环园区道路进行高标准绿化。同时，结合我的实地考察，该项目确实带动村庄绿化整齐、环境优美。

最后，在问到当今乡村振兴战略对该产业的影响时，负责人给我展示了他们的宣传展板，上面清晰的写道：“干群齐心谋发展，乡村振兴绘蓝图”，他说：“我们村现在正在建设的还有美丽乡村，高标准示范园呢，下一步我们继续围绕发展壮大村级集体经济、促进群众增收，在乡村振兴(战略)的引领下，进一步强化党支部核心作用，发展休闲农业和乡村旅游这些”。由此可见，乡村振兴战略促进乡村企业进行转型，实现农业经济发展方式转变，从而达到增加农村集体经济收入，增加农民收入的双重目的。

二、下靳村临汾三农公司

调研时间：20__年8月10日

调研地点：临汾市下靳村三农公司，三农公司奶牛养殖场

调研实况：

三农牛奶在我住的城市中宣传力度很大，曾在我的母校高中进行牛奶配送，设有专门的供应店铺，恰好该公司总部是我姥姥家村子，因此我利用暑假时间对该公司进行实地调查。

首先我去了村大队找到村主任了解三农公司的情况，同时也是为了得到许可以便调查顺利进行，村主任非常热情的决定带我一同前去三农公司进行采访。去三农公司的路上，村主任跟我介绍，这个公司为村子做出很大贡献，公司门前这条公路就是他们修的。

进入牛奶厂，村主任带我去参观奶牛养殖，整个场地非常整洁，安排的也井井有条。参观过大牛、小牛区内养的奶牛，便到了挤奶区，目前该公司都是机械化挤奶而不是手工挤奶。参观过养殖场，我便对三农公司老总展开采访。

调研成果：

临汾市三农奶牛养殖公司在_年4月成立，下设办公、财务、受奶站、配种站、防疫室、后勤科等部门，是临汾市奶牛养殖业规模较大的企业之一。公司始建于_年，前身为原国营奶牛场养殖分厂，经过几年发展，小区奶牛由当初的110头到现在的500余头，奶牛场工人发展增加到30户，占地150亩，并且与蒙牛集团签订了长期供销合同。

经采访调查总结出的该乡镇企业发展和农村发展的联系：

一、加快了农业产业的结构调整：该公司形成了乳业+养殖公司+养殖户的特有模式，为带动当地养殖业发展，加快农业产业结构调整奠定了坚实的基础。

二、促进了农业产业化，农业机械化发展：该公司养殖业采用更加科学化的养殖手段和管理方式，利于发展大规模养殖业;但与此同时，机器的普遍也意味着劳动力被取代，又在一定程度上没办法带动起该村劳动力。不过，关于这项问题，该公司老总回答说“公司已经着手扩建成为千头奶牛科技示范园区，计划占地300亩，奶牛增加到1000头，奶农增加到50户，同时成立肉牛厂、千亩饲草饲料基地这些，对增加农民收入又很大作用”。

关于乡村振兴战略对该公司的影响，公司总经理表示：“就像我之前说的，我们为了适应这个新形势，不仅仅局限于奶牛场产奶这一单一的产业链，还将扩展奶制品加工，建肉牛厂和饲料基地，这些也是国家新形势下的机遇，我们企业在盈利的同时，应注重活跃农村经济，眼光放得长远”。

总结：

乡镇企业在发展过程中，为农村经济，生态，可持续发展做出了不容忽视的贡献，乡村振兴战略提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，为农村新产业新业态的发展提供了非常大的空间，为企业家提供了新的舞台，无论是合作社，还是企业家，都在不同的方向上开始进行新的探索，只有不固步自封，将企业利益同社会利益相结合，才会为乡村振兴增光添彩。

按照《中共昆明高新技术产业开发区工作委员会关于在全区开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见》安排，教育系统服务中心于2月19日-24日认真开展了学习软环境建设教育活动。

一、集中学习，深入讨论，统一思想

2月18日上午，中心主任赵国红主持召开全体干部职工会议，会上，赵主任首先传达了《中共昆明高新技术产业开发区工作委员会关于在全区开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见》，组织学习了市委关于加强软环境建设的有关八个意见、决定、办法，认真学习了《昆明日报》关于市委加强经济社会发展软环境建设工作会议精神的报道。

在学习的基础上，大家展开了热烈的讨论。一致认为，软环境是经济发展的生命线，是社会文明程度的综合反映，也是政府管理部门综合素质及社会信誉的主要标志。一个地区、一个部门只有营造良好的经济发展软环境，才能在市场经济的竞争中创造凝聚力、形成吸引力、提高生产力。优化经济发展软环境需要每个部门、每一个人统一思想，达成共识，形成合力，才能取得实效。

结合实际，许多同志们在发言中谈到，为企业发展、为高新区经济社会建设创造优良的环境和提供优质的服务是自己的重要职责，一定要认真学好有关文件精神，不断增强优化经济社会发展软环境建设的责任感和紧迫感，牢固树立服务意识、效率意识，转变工作作风，用自己的实际行动推进软环境建设，进一步塑造良好的高新新形象，为实现高新区新跨越作出积极的贡献。

赵主任强调，要充分认识软环境建设的紧迫感和重要性。抓好软环境建设，是为了更好地适应经济发展，更好地促进经济的发展的需要，同时也是转变政府职能，适应社会主义市场经济体制并不断促进和谐社会全面发展的需要。因此，一定要牢固树立抓软环境就是抓经济发展，抓经济发展必须抓软环境建设的意识。加强经济发展软环境建设，是市委、市政府为促进我市经济发展作出的一项重要举措。我们要全面贯彻党的xx大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在管委会的领导下，进一步解放思想，提高办事效率，优化经济发展环境，为我区经济社会又好又快发展提供有力保证。要以强烈的责任感和使命感积极投身到软环境建设的工作中去，形成人人关心、人人支持、人人参与软环境建设的良好氛围，促进人人是投资环境，个个是发展形象的良好人文环境，营造招商、亲商、护商、养商的浓厚气氛；要牢固树立急企业所急，想企业所想、全心全意为企业服务的理念，牢固树立紧迫感、责任感和危机意识，按照首问首办责任制、服务承诺制、办结制和工作中推行“一线工作法”、“工作成果倒逼法”的要求，努力创造投资软环境新优势，为我区软环境建设、招商引资工作、自主创新、新城基地建设和经济社会发展作出积极的贡献。

二、多种形式，加强学习，提高认识

在集中学习的基础上，中心将软环境建设有关文件及资料，如党的xx大精神；中央经济工作会议精神；中纪委xx届二次全会精神；省委八届四次全会精神；省委、省政府现代新昆明建设第五次调研会精神；省纪委八届三次全会精神；市委九届四次全会精神；市纪委九届三次全会精神；中共昆明市委、昆明市人民政府《关于在全市开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见》等八个决定、规定、办法以及仇和同志、张祖林同志在全市软环境建设动员会和全市招商引资工作动员会上的讲话等复印给中心的每一位同志，要求每个同志要在参加集中学习的基础上，搞好自学活动，结合个人工作及思想实际，按照干什么学什么，缺什么补什么的要求，加强学习，把握精神实质，掌握具体规定，深刻领会会议和文件精神，为软环境建设的开展奠定坚实的思想理论基础。

三、找差距，知不足，明方向

目前，与市委、高新区的要求和企业及员工的期望相比，与加快发展、科学发展、和谐发展的新形势相比，与发达地区相比，中心的经济社会发展软环境方面仍然存在一定的差距，最重要的还是表现在思想观念的落后上，思想观念跟不上形势发展的需要。因此，加强经济社会发展软环境建设首要任务是解放思想。要解决思想上自满自足，不思进取的问题；要解决思想上松懈厌倦、消极应付的问题；要解决思想上畏难发愁、缺乏信心的问题；要解决思想上缩手缩脚、观望等待的问题；要解决思想上贪图安逸、得过且过的问题。

目前，创业中心依托管委会各职能部门和各支撑服务机构，能够为孵化企业提供工商登记设立、税务登记、高新技术企业认定、各项政策落实等配套服务。此外，还积极为企业提供政策、信息、法律、法规方面的咨询服务，积极提供条件，组织企业参加各类展销会、展示会、扩大孵化企业的影响。下一步要按照为企业技术创新全过程服务的要求，努力从各方面为企业提供服务，努力改善良好软环境，使企业能够集中精力从事研究开发和生产经营。

四、制订服务承诺，健全制度

创业服务中心按照中共昆明高新区工委《关于在全区开展经济社会发展软环境建设活动的实施意见》要求，结合自己的工作实际，进一步健全制度，制定了包含综合服务承诺、企业服务承诺、物业服务承诺、其他服务承诺和廉洁高效承诺等内容的服务承诺书，将作出公开承诺，公布责任人姓名和联系方式，接受监督。承诺书提出，切实转变工作作风，提高服务意识，提高服务质量，让投资者满意。坚持把企业满意作为工作的出发点和落脚点，狠抓落实，确保质量，务求实效。对企业反映的问题，要求一定要在承诺的时限内给企业一个满意的答复，要及时将办理情况给企业进行反馈，向企业讲清情况，决不能出现受理无结果或受理结果不明确的情况发生。

为深入了解我区现代服务业发展情况，提出有助于服务业健康持续发展的意见建议，区政协科经委在分管副主席带领下，于近期开展了专题调研活动。调研组一行赴区现代商贸业发展办公室听取了我区商贸业发展的专题汇报，召开相关座谈会，邀请区发改局相关领导对我区现代服务业作通报说明，并结合前阶段实地考察中发现的问题，在讨论分析的基础上形成本报告。具体情况如下：

一、我区现代服务业发展的基本情况

近年来，瓯海区政府坚持以调整经济结构，加快产业转型升级为突破口，大力发展现代服务业。在区政府的高度重视下，通过各职能部门和镇街的共同努力，我区现代服务业发展取得了重大进展。今年上半年，实现第三产业增加值47.75亿元，增长10%，占全区生产总值的31.5%；三产投资结构得到调整，今年1—8月份，全区限额以上服务业完成投资74.6亿元，占全区限额以上总投资的76.83%，服务业投资成为全社会投资增长的主动力；全区实现社会消费品零售总额79.39亿元，同比增长15.9%，增幅比1-7月提高1.4个百分比。其中限额以上批发零售住宿餐饮业实现零售额35.47亿元，同比增长10.5%、旅游业也保持较好发展态势，上半年，增加旅游收入12.38亿元，同比增长18%。总体来看，我区现代服务业发展态势良好，后劲十足，主要表现在以下几个方面：

（一）创造条件，服务业发展环境不断改善

今年以来，区政府先后完成了《瓯海区服务业“十二五”发展规划》、《瓯海区都市休闲区发展规划》、《瓯海区旅游业十二五发展规划》编制工作，启动瓯海大道、104国道沿线“退二进三”及专业市场整合提升规划和温州市瓯海区商贸流通与商业网点发展规划编制，出台了《关于进一步加快瓯海区服务业发展的实施意见》、《瓯海区服务业发展引导资金管理办法》及《瓯海区20__年度服务业发展目标考核办法》等政策文件，明确了服务业发展的基本思路、目标任务，提出优化市场环境、用地、资金、人才等要素保障措施，我区现代服务业发展的环境得到进一步改善。

（二）合理部署，服务业重大项目不断推进

积极探索并实施“退二进三”政策，黄河皮革、泰恒建材城、天宇高邦、美福食品等企业的“退二进三”工作重点推进，土地资源得到进一步调整，现代服务业被提到优先发展地位；采取多项措施盘活现有存量资源，着力对温州家具市场和温州装饰材料市场进行改造和提升，逐步形成以“家”为主题的专业市场；紧紧抓住瓯海新城崛起有利时机，加快站前商贸区、新城中心商务区、总部经济园、大西洋购物中心等重点项目建设，以项目建设推进新城现代服务业发展；全面加快实施都市休闲旅游项目，茶山文化一条街立面改造已完成，塘河文化主题公园完成投资额5635万元，旅游资源得到进一步优化；启动大学科技园、温州文化创意园等前期工作，潘桥物流基地建设有序推进，现代服务业态不断丰富化、多样化。

（三）多措并举，招商推介力度不断加强

转变政府职能，采用各种措施方法，主动出击，积极开展招商引资工作。南湖、站前等已有6个地块完成出让或正在签订预申请协议，出让金达41多亿。南湖城市综合体商业部分拟引进华润万象城，打造国内一流地标性大型商业综合体。从近年招商工作情况来看，现代服务业在招商引资中占据了主导地位，引进的项目产业结构也更趋合理。

（四）利用优势，服务业集聚示范作用不断形成

利用瓯海的产业特色，充分发挥服务业的集聚示范作用，引导龙头企业和优势项目申报省级以上服务业重点项目，争取服务业省级重点项目引导资金，努力提升服务业发展质量。瓯海总部经济园被列入首批省级服务业集聚示范区，森马集团的营销模式被评为全省服务业十大创新示范企业，华中科技大学温州先进制造技术研究院建设项目被列入省服务业重大项目，通过这些项目，引领现代服务业集聚化、品牌化。

二、存在问题

一是服务业规模小，结构差。期末，我区服务业增加值在GDP中的比重仅为35％，列全市倒数第二，远远低于全省43.1％和全市44.1％的平均水平。据税收统计，当前我区服务业企业除几家工业企业生产性服务业分离缴纳的税金稍具规模外，其余企业大多规模小，档次低，经营领域不宽，综合竞争能力不强。全区获得市级以上商号的企业仅“一鸣”蛋奶一家，纳税在一千万以上的企业仅2家，纳税三百万以上的企业也仅9家。从我区服务业内部结构来说，目前仍然以传统服务业如餐饮、农贸市场、超市等为主，现代服务业相对不足，尤其是生产性服务业发展很不够，全区纳税50万以上的企业中，生产性服务业只占29％，比例明显偏低。

二是城市化进程慢，相关配套落后。近年来，我区虽然将城镇建设列为工作重点，出台系列措施，以攻坚的态势全力推进，但总体上看，城市化进程依然缓慢。由于规划前后沿承、贯通不够，以及一些规划变动调整过大等原因，给一些项目的进展、公共设施的配套建设等工作造成了难度，“有区无城”的状况从根本上没有得到改变。同时，人口的集聚问题、产业的支撑问题也给现代服务业的发展带来了一定的影响，尤其是一些大的服务业，因相关配套设施缺乏，致使发展缓慢。如瓯海新城建设步子慢，大西洋购物中心等服务业仍处在不温不火之中，没有达到预期效果。

三是政策扶持不够，投入少。对于服务业各个行业项目的推进力度不大。期间，吹台山等旅游项目没有得到大发展，大罗山违章建筑、生态保护等工作依然不能有效解决；当前潘桥国际物流中心、南湖城市综合体等项目因规划调整、土地限制等原因推进困难；大学科技园因相关规划交叉影响，目前仍在协调过程中；崎云度假村、仙岩大酒店因土地政策落实不到位，无法进场施工和挂牌。对外招商引资和项目引进的政策比较滞后。现有政策在扶持现代服务业发展方面作用欠佳，尤其是用地、减税等手段不灵活，对企业主、商家的吸引力不够，如德邦物流企业因缺乏优惠的政策支持而改变在瓯海设立区域总部的设想。引导资金相对较少。今年上半年，区政府出台了《瓯海区服务业发展引导资金管理办法》，每年投入一千万用于专项奖励，但与庞大的服务业项目相比，与周边兄弟县市区的投入相比，扶持资金显然不够。

四是管理体制不完善，效果欠理想。据调查，目前牵头管理我区现代服务业的有好几个部门，其中，现代商贸服务业办公室、发改局、经贸局等部门分别承担现代服务业的某些管理职能，“多头管理”的格局造成一些项目规划调整难、审批手续繁琐、项目施工进展缓慢等，影响了现代服务业健康、规范、有序的发展。

三、我区发展现代服务业的基本思路

（一）以加快新型城市化进程为抓手，加快现代服务业大发展

加快推进新型城市化进程，需要人口的集聚、基础设施的完善与强劲的产业支撑，而强劲的产业支撑来源于服务业的快速发展，因此，服务业的发展是城市化发展的重要标志之一。在推进新型城市化建设过程中，要突出重点区域发展。城市中心区要加快安置房、经济适用房、优质商品房等住房保障体系建设，大力推进行政管理中心、“两馆四中心”、文化广场等一批公共服务项目建设；以瓯海城市中心商务区建设为重点，大力扶植商务楼宇经济发展，努力培育若干座税收超亿元楼宇；以大西洋购物中心为依托，全力提升现代商贸业发展，着力形成高端商贸服务区。加快新火车南站建设。通过沿中央大道两侧商业地块开发，并与瓯海新城商务区相连接，全力打造站前综合商贸区。积极营造“沿山、沿路、沿河”的服务业发展带。通过沿温瑞大道、104国道、瓯海大道、轻轨1号线等交通要道老市场的改造提升和新市场的规划新建，形成现代商贸集聚带；依托塘河、大罗山等山地资源，大力发展生态休闲旅游带。同时要积极加强各镇街配套基础设施的改善，加强商业网点的建设与发展，全力推进我区现代服务业从面到点的提升。

（二）以实施“优二兴三”战略为重点，力促现代服务业大提高

我区是一个以制造业为主要产业的城区，传统工业低小散特点明显，高污染、高耗能严重。当务之急是要积极实施“优二兴三”战略，加快工业转型升级。要积极借助温州市大学科技园平台，对现有工业企业进行认真的研究分析，按照禁止一批、淘汰一批、控制一批、鼓励一批的原则，着重对高污染、高耗能的产业进行淘汰，并通过科技、研发的方式对某些基础好的企业进行再改造、再提升与再发展；要大力发展生产性服务业，积极引进战略性新兴产业、文化创意产业等，努力形成以“创新、创意、创业”为主题，以科技、研发为重点的现代服务业，促使制造业的转型升级，从而使工业、服务业双剑并举、两轮驱动。

（三）以促进内部结构调整为动力，速推现代服务业大提升

服务业内部结构是否合理是影响服务业可持续发展的重要因素之一。当前我区服务业基本以生活性服务业为主，生产性服务业、新兴的服务业比例极低，结构相对失调。因此，区政府要出台措施，采取“分离发展一批、引进移植一批，整合提升一批”的方式，着重在发展生产性服务业、新兴服务业方面做更多积极有效的探索。要围绕培育消费热点，重点推进现代商贸业、都市休闲产业等生活性服务业发展；围绕推进工业转型升级，优化发展现代物流业、金融保险业等生产性服务业；围绕推进培育新的经济增长点重点推进文化创意产业、楼宇经济、电子商务等新兴服务业发展。要着力对传统的服务业进行质的提升。通过对传统服务业，如餐饮服务业等，融入新的、时尚的服务元素，增强其企业竞争力，使其健康持续发展。同时要进一步做好服务业品牌建设，工商、质监、发改等有关部门要制定服务业品牌培育计划，积极推进品牌培育工作，形成龙头企业，发挥效应，不断提升我区现代服务业总体水平。

（四）以创新政策为突破口，构建现代服务业大平台

一个完善的、优惠的政策是吸引投资，促进项目发展的重要保障，也是现代服务业得以发展的强大动力。区政府要在前期制定一系列规划、政策的基础上，进一步细化有关政策，特别是要逐步对现代服务业的每一行业进行政策上的扶持。根据当前商贸业发展的情况，要建立商贸业扶持发展专项资金，重点用于符合国家产业政策和区商业网点发展规划要求，列入区重点商贸业建设项目、先进业态项目和商贸企业设施改造、电子商务等项目奖励，培育组建若干个大中型连锁企业集团；积极探索楼宇经济和总部经济的政策措施，大力推进产业集聚生产性服务公共平台建设，加大省级重点服务业集聚区总部经济园的后续管理力度，把服务业集聚区建设纳入规范、有序和可持续发展的轨道，打造现代服务业集聚大平台；要灵活出台有关服务业的各项税费减免政策，对重点领域的服务企业，按其缴纳的税额，酌情给予一定比例的奖励；要在服务业用地上、配套基础设施建设上、投融资政策上给予更多的优惠；要通过策划高峰论坛、推介会等形式，向国内外大型知名企业宣传推介瓯海的发展趋势，进一步加大招商引资和项目引进的力度。要科学灵活地利用民间资金，适当参与到我区旅游休闲行业建设中来，在弥补政府资金的不足的同时，进一步促进休闲经济的发展。

四、具体意见建议

（一）建立健全现代服务业健康发展的体制机制

目前，区商贸开发办是我区商贸业开发建设的责任单位，但因人手不足，编制不够，给相关工作带来了一定影响。同时因为区经济协作办、发改局、经贸局、外经贸局等部门分别承担着我区商贸发展的部分职能，客观上造成部门之间不能很好的形成合力，根据实际，建议区委区政府从有利于工作的角度出发，结合本次机构改革有利契机，将有关部门中的相关科室进行合并整合，成立一个专门负责我区现代服务业发展的正科级部门，集中管理职能，加大协调力度。

（二）完善解决有关规划的制定与落实问题

一个完善、科学的规划是全面推进现代服务业发展的前提条件。建议区政府要在已有规划的基础上，进一步完善协调好有关规划的制定与落实问题。首先要加快对《瓯海区商贸流通和商业网点发展规划》编制的验收与实施，加快对我区物流业“十二五”期间发展规划的编制，并注重在各功能区规划修编时能充分融合商贸业和商贸网点的规划。其次是要抓紧做好梧白片三个规划的有机整合，即瓯海区梧田片瓯海大道、104国道沿线“退二进三”及专业市场整合提升规划，大学科技园规划和梧白功能区规划，明确大学科技园的定位，为新兴服务业的发展提供良好的环境。

（三）科学合理地编制重点项目的规划与建设工作

潘桥国际物流基地是我区现代服务业中一项重大的内容，随着我区区位优势、交通优势的显著提升与温州大都市建设的迫切需求，建设一个融货运与配送为一体的综合物流服务园区是符合发展趋势的明智决定。根据规划要求，打造国际性物流基地需要2300亩用地，但目前，由于规划调整原因，原用于物流园区建设的1320亩土地因部分调整为商住用地和农房集聚改造项目，剩余的650亩土地（含农用地120亩）无法满足国际物流园区的发展需要。因此，建议区政府争取年底前落实120亩农转地，尽快使一期项目上马施工，并在保证一期用地650亩的基础上，从物流业长远发展的角度出发，灵活运用西面大片闲置地的资源，将其确定为二期用地，将陈蕉路以南、过境路以北、站东路以西、铁路以东的原规划中的800余亩市场用地确定为物流基地的三期用地，从而为打造浙南一流的物流基地，满足物流园区未来发展作积极准备，避免出现“零打碎敲”的温州现象。

南湖建设地块是我市未来城市的次商圈，对周边区域商贸的带动与城市形象的提升具有十分重要的意义。在此次调研中，我们通过走访街道、部门，拜访相关专家后，了解到南湖建设地块的整体规划布局在去年底已基本完成，但近期又要作较大的调整。关于调整中的规划布局是否更具科学合理等热点问题，有关方面争议很大。因此，建议区政府在尽全力打造高品位的华润万象城的同时，要慎重考虑南湖地块的整体规划布局问题，要尽量体现规划的严肃性；要充分听取专家的意见，在认真、周密地进行论证的基础上，合理规划，科学定位，确保南湖城市综合体能健康、顺利地发展。

为深刻吸取燃气爆燃事故教训，全面加强燃气使用场所消防安全工作，水磨沟区消防救援大队结合辖区工作实际，坚持问题导向和底线思维，采取针对性措施，全面提升燃气使用场所消防安全管理水平，全面对人员密集场所和各燃气企业和销售站点消防设备配置等情况进行检查，坚决遏制亡人火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保辖区安全形势稳定。

队高度重视燃气使用场所消防安全工作，积极对接区安委办，会同有关行业部门，对本地餐饮场所消防安全形势风险研判，找准消防安全薄弱环节，明确消防安全整治要点，积极指导街办乡镇、公安派出所、网格员等基层力量，加大对各类餐饮场所燃气消防安全检查力度。同时大队充分引导社会各单位、各部门、各系统全面落实消防安全主体责任，严格落实消防安全责任和措施，实行定人、定岗、定责，逐级落实消防管理职责，强化场所消防人员管理，落实控制室值班、防火巡查、员工岗位检查等工作制度。指导社会各单位、各部门、各系统整改火灾隐患，全面开展隐患自查工作，对检查发现的问题要当场整改，不能当场整改的，要提出整改方案，确保燃气使用场所消防安全。

大队充分利用“双随机、一公开”系统及专项抽查对燃气使用场所进行消防监督检查，对燃气的平面布置以及燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养是否符合消防技术标准和管理规定等列为必查内容，检查过程中，大队监督人员本着“不放过一个隐患，不漏过一个死角”，对发现的火灾隐患和消防安全违法行为“零容忍”的原则，查看是否按照国家有关规范要求配置灭火器及配套消防设施；消防设施是否保证完好有效；是否建立健全各项消防安全管理制度；是否落实了防火防爆管理的有关要求；是否严格落实值班及防火巡查检查制度；用火、用电管理是否符合规定等情况。对检查中发现的火灾隐患和消防安全违法行为严格依法依规责令整改，并依法实施责令停止使用、行政拘留、罚款、警告等行政处罚，对符合“人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的”情形的，将及时采取临时查封措施。

大队充分运用媒体资源，通过广播、电视、报纸、网络、微博、微信等途径，广泛开展针对性、提示性、引导性的餐饮场所消防宣传，大力普及燃气消防安全常识和逃生自救知识。大队积极组织宣传人员及消防志愿者深入辖区小区、农村、街道开展燃气安全消防宣传活动，采取“讲解”的形式，用贴合实际的语言向群众介绍日常防火、灭火、逃生自救知识并发放宣传资料的同时，对住户燃气阀门管线是否完好、燃气燃烧器具连接方式是否正确等情况进行了认真细致的检查。同时，大队进一步畅通火灾隐患举报投诉渠道，鼓励群众举报燃气使用场所的火灾隐患和消防违法行为。

今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级环保部门的大力支持下，在县人大、政协的监督指导下，我局按照县委、县政府转型跨越发展的战略部署，以绿色生态创建为主线，以争创省级环保模范城为抓手，认真履行环保监管执法和服务转型跨越发展“两大职能”，精心实施五大工程(减排、净空、净水、生态、提质)，铁腕严格执法、强化环境宣传教育，有效促进了各项环保目标任务的落实，改善了全县城乡环境，促进了产业结构调整，服务了全县转型跨越发展。现将20xx年工作总结如下。

一、主要考核指标完成情况

(一)建成区环境空气质量情况。截止20xx年10月31日，县城二级以上优良天数达到289天；预计到年底，可超额完成全年二级以上330天任务。

(二)区域内沁河出境断面(九女仙台)主要污染物控制情况。根据县环境监测站监测数据，沁河九女仙台断面水质，达到了三类水质标准，好于省政府规定的四类水质标准。

(三)污染减排情况。根据前半年核查，全县共削减化学需氧量47.25吨、氨氮6.85吨、二氧化硫2675.35吨、烟尘43吨、工业粉尘10吨、氮氧化物3878吨。预计到年底可完成“4+2”减排指标任务。

二、工作措施

(一)围绕提升全县环境质量，扎实推进五大工程

我们根据目标责任制的考核内容，结合我县实际，在全县实施了减排、净空、净水、生态、提质五大工程。

减排工程共确定17项工程，截止目前，完成7个，全面开工建设3个，正在办理环评、可研等前期工作的1个，没有启动的6个。完成的7个是：国际阳电7#机组脱硝，科发冶铸有限公司烧结机脱硫，安阳污水处理厂中水回用，晶鑫煤业生活污水处理站，吕河养殖畜便综合处置，缘沁养殖沼气、健奥养殖沼气。全面开工建设的3个是：晋城山水水泥脱硝脱氮，北留镇生活污水处理厂、润城镇生活污水处理厂，其中，山水水泥和北留镇生活污水处理厂年底可投入试运行。正在办理环评、可研等前期工作的是：町店镇生活污水处理厂。没有启动的6个是：安阳污水处理厂提标改造工程，演礼、八甲口、芹池生活污水处理厂，星宿有机肥污染治理工程，5个农村小型污水处理站。

净空工程共确定7项工作，截止目前，全部开工建设。一是县城集中供热工程全面完成。共完成投资2.8亿元，铺设管网88.5公里，建设换热站20座，供热用户5464户，供热面积达105万平方米；二是县城生活垃圾填埋场土建工程基本完成，正在进行设备安装，预计年底可投入试运行；三是投资150万元，完成了pm2.5设备的安装调试工作，5月份投入试运行；等待市局指示后，明年对外发布pm2.5环境空气质量信息；特种垃圾处置中心设备更新改造通过验收，并投入运行。四是特种垃圾处置中心设备更新改造全面完成，通过验收，并投入运行。五是噪声区划报告完成了评审，已送省环保厅报批；六是高污染燃料禁烧区完成了划定，禁烧区内高污染燃煤锅炉拆除工作已随集中供热工程同步推进，规划通报正在报请县政府批复；七是机动车尾气污染防治工作稳步推进，目前已检测机动车9518余辆，达到了检测率80%以上，贴标率90%的目标要求。

净水工程共实施3项工作。其中，饮用水方面2项，一是编制完成了《XX县饮用水环境质量现状调查报告》；二是全面完成了329处农村分散式饮用水源地水质监测化验工作，城乡饮用水保护实现了全覆盖。地表水方面1项，制定了《沁河环境综合整治实施方案》，组织沿岸各村对河床内的煤堆、沙堆、建筑垃圾、生活垃圾进行了全面清理，沁河面貌焕然一新。

生态工程共实施5项工作。在提升县城生态环境质量上，实施了2项，一是省级环保模范城创建工作正式启动；二是县城美韵公园到骏马岭公园段城市绿道工程全面完成。在推进农村环境综合治理方面，实施了2项，一是演礼乡连片整治示范项目已完成招投标、资金落实等前期工作；二是创建省级生态乡镇1个，省级生态村3个，县级生态村10个。在生态环境恢复和治理方面，竹林山、小西、大桥等7家煤矿完成治理方案，屯城、晶鑫等7个煤矿矿山生态恢复治理工作扎实推进。

提质工程共实施4项工作。一是全面实施环保基层组织

全覆盖工作，在全县467个行政村全部建立了环保办公室，配备了环保监督员组织全县村级环保监督员、乡镇工作站人员全面进行了业务培训。通过以上举措，实现了县、乡、村三级，横向到边、纵向到底的环境监管网络全覆盖，是全省第一家实现基层环保组织全覆盖的县(区)。二是积极创新环境监管手段，投资170余万元，启动实施了在线监控平台建设，11月份将投入试行动。三是切实职工业务素质培训，邀请省厅政策法规处高建元副处长为全体干部职工进行了环保执法知识讲座；四是组织召开了全县贯彻学习“两高”环保司法解释暨警示教育大会，通过请进来与走出去相结合，共培训干部职130余人次。

(二)围绕全县环境安全，狠抓环境监管

我们树立“铁腕治污”的理念，通过扎实开展环保专项行动，严厉打击了环境违法行为，切实解决了影响群众健康安全的突出环境问题，维护了广大人民群众的环境权益。一是根据《XX县20xx年违法排污排查整治专项行动实施方案》，开展了违法排污排查整治专项行动，共排查排污企业278家，检查环保设施200余台(套)，查处各类环境问题18个，已立案查处违法企业12家。二是对陶瓷工业园区进行环境专项执法检查。对园区内13家企业，从原料进场到产品出场，进行了地毯式排查，找出了存在问题，下一步，我们将集中进行限期整治，从根本上改善园区环境质量。三是着力加强核与辐射管理。调查摸清全县范围内使用放射源的单位4个，放射源21枚，其中一类源1枚，三类源1枚，四类、五类源19枚，安装射线装置39台(套)，全部安全使用。四是成功处置了迎宾大道粗苯泄漏事件，蟒河二硫化碳燃烧事件，有效避免了环境安全事故发生。五是认真办理群众投诉案件。“12369”环保热线共受理群众举报300起，接待群众信访24件，办结率达100%。六是严格环境违法行为查处。截止10月底，共查处环境违法行为24件，实施行处罚64万元。

(三)围绕服务全县转型跨越发展，着力加强环保审批服务

1、统筹调配总量指标，优先支持重大结构调整项目。共为26个新(改、扩)建项目置换总量控制指标化学需氧量26吨、二氧化硫524吨、烟尘118吨、粉尘159吨、氮氧化物105吨、氨氮7.9吨。

2、着力提升服务效能，保障重大建设项目顺利实施。通过开辟绿色通道、全程跟踪服务，主动对接发改、国土、住建、规划等部门，截止目前，共审批项目134个，其中登记表79个，报告表和报告书55个；验收项目43个，其中县级36个，配合市级以上验收7个。

(四)围绕提高公众环保意识，全方位多视角狠抓环境宣传教育

围绕今年“六五”世界环境日联合国主题：“思前、食后、厉行节约”和中国主题“同呼吸，共奋斗”两大主题，结合全局中心工作，开展七项大型系列宣传教育活动。一是以县政府名义致全县人民一封公开信。二是举行XX县“环保模范城”创建启动仪式。三是举办“讲文明、爱环保、护生态、爱家园”第三届环保小记者环保绘画、文学、书法、手工艺品大赛系列活动。四是设立城乡环保咨询点。向过往群众发放创模宣传传单12000余份、倡议书1500份、环保围裙3000个。各环委会成员单位悬挂横幅标语13条，县检察院、消防队利用电子显示屏制作环保宣传标语2条；五是短信宣传。结合今年世界环境日和中国区主题，在6月5日通过手机集群网向省、市、县领导XX县城干部群众发送环保短信10000条。六是召开了全县企业环境管理经验交流大会，5个企业被命名为“环境管理示范企业”；七是组织召开了全县贯彻学习“两高”环保司法解释暨警示教育大会。

在区委区政府的正确领导和市城管局的精心指导下，我局会同区相关部门和各街道，在前端分类设施设置、动员宣传教育、末端处理能力提升、强化定时定点督导等方面下功夫，全力推进我区垃圾分类工作，取得了一定的成效。XX年全区填埋生活垃圾58.64万吨、焚烧98.08万吨、九大分流分类体系处理垃圾24.12万吨，再生资源回收体系回收玻璃、塑料、金属、纸类共计134.87万吨(包括部分工业垃圾、废弃建筑材料等)。机关事业单位设置分类投放桶点876组，438个小区已全部楼层撤桶并设置集中分类投放桶点1430组，城中村设置桶点499组。现将有关情况汇报如下：

一、主要成效

1、抓调研部署。开展了全区生活垃圾分类调研，并按照市政府关于生活垃圾强制分类的部署，制定了《XX区全面推进生活垃圾强制分类行动方案(20__—20__年)》并进行了全面部署。根据张勇书记指示精神，积极推进XX区生活垃圾分类深调研工作，现已形成了XX区生活垃圾分类工作深调研第一阶段报告。根据省、市生活垃圾分类部署会精神及最新工作部署，制定了《XX区20__年生活垃圾强制分类攻坚行动方案》、《XX区生活垃圾分类宣传教育督导行动方案》和《XX区生活垃圾分类工作激励方案》，推动形成全面参与工作格局。

2、抓实机关事业单位垃圾分类。在全区313个机关事业单位、4所高校、185所中小学校、478所幼儿园开展了垃圾分类示范达标单位及示范学校创建工作，实现机关事业单位和中小学校垃圾分类全覆盖。

3、抓好438个小区楼层撤桶和集中投放桶点设置。全区438个有物业管理的小区楼层已全部撤桶，并按照规范设置1430组集中分类投放桶点，完成“集中分类投放+定时定点督导”模式小区创建。居民分出的厨余垃圾已逐步增长至春节前的56.5吨/日。

4、城市生活垃圾分类处理系统基本建立。除厨余垃圾分类投放、分类收运、分类处理正推进中外，餐厨垃圾已覆盖4178家餐饮单位，玻金塑纸、废旧织物、废旧家具、绿化垃圾、年花年桔、果蔬垃圾、有害垃圾的分类投放、分类收运、分类处理体系已基本建立，20__年共处理生活垃圾24.12万吨(其中果蔬垃圾69.34吨/日、厨余垃圾5.41吨/日、餐厨垃圾208.24吨/日、玻金塑纸7.87吨/日、废旧织物3.02吨/日、废旧家具268.29吨/日、绿化垃圾82.92吨/日、有害垃圾0.07吨/日，年花年桔在春节前后共处理1837吨)。

5、抓好宣传教育。20__年，拍摄了垃圾分类宣传视频并已在第一课上线播放，制作宣传海报在各小区张贴，制作灯杆旗在各公园内悬挂，营造浓厚氛围。各机关企事业单位、群团组织已组织开展垃圾分类宣传活动及培训活动150余场，参与人数达16300人次。各类学校积极开展垃圾分类主题班会和实践活动3486场，50万名师生参与;龙城初级中学、天誉实验学校被广东省教育厅评为广东省第二批生活垃圾分类教育基地。社区开设生活垃圾分类“微课堂”111个，已开展微课堂活动1084场。开展垃圾分类入户宣传活动33633次。建成一个区级分类体验馆和五个街道级分类体验馆，开展1197次活动，参与人次达28080人次。

6、抓末端处理产能提升。目前全区末端处理产能不足主要集中在餐厨垃圾、厨余垃圾处理。处理餐厨垃圾的朗坤公司已开展控臭工艺改进，产能已从230吨提升至350吨左右，现正开展除臭控臭及扩容工作，4号厌氧罐建设已基本完成，目前罐体主体结构已封顶，内部层防腐、管廊架及外部保温层建设已完工，现正进行菌种培养，预计6月份可开始进料;全厂除臭改造工程已基本完工，正进行调试，待处理量达到峰值时进行验收。日处理约50吨厨余垃圾(可扩展至100吨)的小型厨余垃圾高温好氧制肥试点项目已进场施工，预计今年上半年投产试运行。规划建设400至500吨的厨余垃圾处理项目，正组织专家团队对深能源、中国天楹、再生资源有限公司等多家公司的厨余垃圾处理方案进行比选。

7、抓好督导检查和指导。成立督导小组深入313个机关事业单位、438个小区检查督导932次。在小区组建了1603人的督导员队伍开展居民投放垃圾督导工作。

二、下一步工作计划

(一)全面推进垃圾分类“深调研”。根据张勇书记调研垃圾分类工作的指示精神，聘请专家团队对XX区生活垃圾分类情况进行“深调研”，全面梳理从源头减量、前端分类、中端收运、末端处理的全链条涉及的规划、政策、技术、投入等问题。目前已形成了初步成果，接下来开展系列子课题实地调研，为生活垃圾分类指明方向。

(二)全力推进机关事业单位、小区和城中村生活垃圾前端分类。一是实施垃圾分类投放桶长制。集中分类投放桶点设置单位原则上每个分类投放桶点要指定一名负责人，担任桶长，负责生活垃圾分类集中投放桶点的管理，确保桶点设施外观(标识)与功能完好、摆放整齐、干净卫生、清运及时。二是通过行政力量推动，将机关事业单位和学校、医院、文化场馆打造成生活垃圾分类示范单位，在全社会发挥示范带动作用。三是全面提升花园小区生活垃圾分类工作，提升市民生活垃圾分类参与率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到38%以上。要按照规范指引，进一步完善小区集中分类投放桶点。通过上门宣传、小区活动宣传、公共宣传等形式做细做实小区居民的宣传教育工作，通过扎实细致的群众工作，将市民“不想分、不愿分”的思想观念转变为“想分类、会分类”。强化督导工作。通过物业管理公司人员、小区党员志愿者、小区居民等组建督导员队伍，引导投放垃圾的居民开展好垃圾分类。四是稳步推进城中村生活垃圾分类工作。结合城中村综合治理，首先完善城中村生活垃圾集中分类投放桶点设置。针对城中村居民流动性强的特点，做更细更实的宣传教育工作。五是稳步抓好企业、各类“小场所”的垃圾分类工作。

(三)全面开展针对性的宣传教育。一是充分发挥党员干部和公职人员的示范带头作用，对全区所有机关事业单位、学校、医院、社区工作站、国有企业组织开展一次针对公职人员的全员培训，让全体公职人员都会垃圾分类，都会宣讲垃圾分类，都积极参与家庭、所在小区和单位的垃圾分类。鼓励公职人员每周至少参与一次所居住小区每晚7:00-9:00的生活垃圾分类督导活动，在所居住的小区发挥好带头示范和志愿服务作用。二是充分发挥学校教育主阵地作用，对全区50余万名学生和学生家长开展针对性的教育。通过开设垃圾分类科普教育课、主题班会、实践活动等抓好大、中小学生和幼儿园学生的垃圾分类教育。通过学生带动家长分类、学生与家长一起分类，带动家庭成员积极转变观念，开展好分类工作。三是发挥社区基础作用。一方面由社区工作站组织辖区内物业服务企业所有工作人员每季度开展一次生活垃圾分类培训，实现物业工作人员培训全覆盖;另一方面通过开设社区“微课堂”、网格员对辖区居民进行扫楼式入户宣传等方式实现垃圾分类宣传全覆盖。四是发挥群团组织作用。鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类，让低碳、环保公益成为青少年的时尚追求，同时开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动，引导广大家庭群众参与垃圾分类。五是督促企业落实好员工的垃圾分类培训教育。六是抓好公共宣传教育。制作通俗易懂的宣传片，用好第一课。电视台、深圳侨报等发挥好公益宣传作用。利用电梯广告、楼宇电子显示屏、建筑围挡、公交车身、站台和其他各类宣传栏开展宣传。七是组建志愿讲师队伍。深入机关事业单位、社区、小区和企业开展宣讲活动。八是加快完善垃圾分类体验馆等公共宣传教育设施，支撑各类宣教活动的开展。九是建立1个以上垃圾分类志愿服务U站，并成立辖区蒲公英垃圾分类志愿服务队，将志愿者作为督导员力量的重要补充。

(四)加强督导队伍建设。一是组建一批专职为主，兼职为辅的督导队伍。由物业服务企业组建一批由小区保安、保洁等物管人员和热心业主组成的素质较好、专业性强、积极负责的专职督导队伍，同时积极发展一批兼职志愿督导员，建立长效管理机制，系统组织专题培训，确保督导员对照《垃圾分类督导员工作要求》，扎实有效地开展督导工作。二是落实督导经费。将辖区小区督导经费列入街道垃圾分类部门预算，由街道按程序拨付给物业服务企业或直接发放给督导员，经费与小区垃圾分类成效直接挂钩，进一步调动督导员工作积极性。三是加强业务培训。让督导员既熟悉垃圾分类的业务知识，又熟悉群众工作的方法和技能，提高工作效果。

(五)健全分类收运体系。一是全区统一公开招标确定有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其他垃圾的收运企业，实现分类收运。根据全区有害垃圾、厨余垃圾、可回收物的数量，通过公开采购专业的收运企业进行收运，全区“其他垃圾”的收运按照现有“清扫清运一体化”的收运体系进行收运。二是完善餐厨、厨余垃圾收运体系。日均产生餐厨、厨余垃圾50公斤及以上的单位、投放点，由区公开招标采购的收运企业进行直接收运;50公斤以下的实行两级收运，由各街道结合实际，组织收运单位统一收运至垃圾转运站或暂存点，再由区统一的收运企业运至处理厂，避免出现混收混运现象。三是探索建立“不分类、不收运”的倒逼机制。四是加强收运企业监管。提高生活垃圾分类精细化、智慧化管理水平，逐步实现收运车辆配备车载计量称重系统、GPS定位系统、视频监控系统，达到实时数据采集传输、实时监控、分析处理、预测预警等监管效果。

(六)提升末端处理能力。一是对现有的餐厨垃圾处理设施进行产能提升。目前处理餐厨垃圾的朗坤公司通过控臭工艺的改进、废水处理设置的扩容，争取环保部门支持，办理好环评手续。二是试行小型处理项目承担过渡期厨余垃圾处理工作。加快推进小型厨余垃圾高温好氧制肥项目，争取4月底前完成项目施工。三是加快推进厨余垃圾处理项目建设，争取20__年前新建成一座日处理400至500吨的大型厨余垃圾处理设施，保障我区厨余垃圾应收尽收，全量处理。争取20__年底前完成大型厨余垃圾处理项目立项工作。

(七)持续完善全区再生资源回收体系。现有再生资源回收体系是生活垃圾分类中回收玻金塑纸等可回收垃圾的重要支撑。要鼓励培育一批具备一定规模的回收站点，扩大其服务半径;优化数据统计方法，准确统计回收垃圾中生活垃圾的数量。不断推动生活垃圾分类与资源回收体系“两网”融合，同时加强回收站点的安全监管，确保回收站点安全、环保。

(八)健全奖惩机制。一是落实奖励措施。根据《深圳市生活垃圾分类工作激励办法》文件精神，制定实施辖区激励工作实施细则，由区财政部门负责落实激励经费，每年对分类成效显著的单位、住宅区、家庭和个人给予激励。二是强化处罚机制。探索建立约谈、通报等机制，对小区部分不积极分类的居民，开展针对性的上门宣教或在小区内予以通报。待《深圳市生活垃圾分类管理条例》正式出台后，加强执法，对多次教育培训和提醒仍拒不履行分类义务、拒不落实分类措施的单位和个人，依法严处，并将处罚情况纳入诚信系统。

(九)推进源头减量。一是积极探索在新建小区开展厨余垃圾粉碎式处理。选取华策中心城小区开展厨余垃圾粉碎式处理试点，全面监测实行家庭厨余垃圾粉碎处理小区管网堵塞情况、化粪池清理情况、生活污水产生量等情况，为下一步研究提供基础数据，开展在全区新建小区推行厨余垃圾粉碎处理的可行性进行评估研究。二是倡导绿色健康生活方式。在机关企事业单位、学校、医院食堂以及餐饮企业深入开展“光盘行动”,呼吁市民践行光盘行动;餐饮服务不得主动提供免费的一次性餐具，党政机关、事业单位内部不得使用一次性杯具;加大“限塑令”执行力度，同时鼓励市民自带环保餐具、环保袋，减少一次性日用品产生和消耗。三是推进“净菜入城”。在农贸市场、超市、商场推进开展“净菜入城”行动，在20__年底创建示范点。四是试点快递行业绿色包装。探索以志愿服务体系为平台，以公益项目结合志愿服务的模式，试点“快递宝”(快递箱)绿色循环公益回收项目，推动同城“绿色快递包装箱回收”，实现包装箱循环利用。五是强化商品全周期的垃圾减量责任。探索建立涵盖生产、流通、消费的生活垃圾源头减量机制，研究商品生产者的责任，让企业在设计生产产品的同时，考虑废弃产品的回收利用，先行选择易回收、易拆解、易降解的材料和设计等。

(十)完善全区生活垃圾分类信息化监管平台。探索实现垃圾分类全流程、全链条、全覆盖的智能化监管，并与市级信息系统互联互通，实现分类收运系统的信息化管理。

xx年，xx区全面落实按照市生活垃圾分类工作领导小组加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去的工作要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循减量化、资源化、无害化处理原则，全面推进区域生活垃圾分类和减量，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，努力提高垃圾分类覆盖广度和深度，不断完善城市管理和服务，倡导清洁、低碳、文明的生活方式，创造生态、循环、可持续发展的优良的人居环境，初步形成了“政府主导、示范引导，党员带头、全民参与”的生活垃圾分类处理运行格局，为我区如期实现全面高质量建成小康社会，打造创新创业宜居城的目标打下坚实的基础。

一、具体工作

（一）真抓实干，做好市级示范片区建设。

制定了《xx区创建生活垃圾分类示范片区实施方案》，明确区、镇、村居三级创建单元，建立了各镇、相关单位为责任主体的管理体制，创建片区依托基层现有公共服务阵地，融合党建、文化、科普、教育、卫生等资源，统筹推进示范片区建设。共计公共机构家、居民小区xx个（含农村区域居民小区xx个）参与创建。

在全区五个镇共同创建的前提下，区分类办选择体量最大、推进最难的城关镇争创市级示范片区。目前示范片区内按新国标要求设置分类垃圾容器、收运车辆和宣传画面，以居民小区为重点，通过“入户宣传+撤桶并点+桶边督导”三项工作，全面推进“宣传志愿协分+集中分类投放+定时定点督导”三个到位，全面实现“主体责任、分类类别和投放收运”三个全覆盖。目前xx个市级示范片区居民小区桶边督导在岗率已达%，撤桶并点小区数已达%。

（二）高位推动，健全完善监督考核机制。

根据《xx区创建生活垃圾分类示范片区工作实施方案》，明确全区生活垃圾分类工作领导小组即为示范片区创建工作领导小组，进一步明确细化各成员单位工作职责，加强了全区生活垃圾分类示范片区创建工作协调、调度和推进力度。区分类办积极做好部署推进、统筹协调、监督指导、考核验收等工作；各镇和相关单位严格落实牵头主抓作用，制定了专项方案，初步形成部门联动、齐抓共管的良好格局。

xx区已将垃圾分类工作列为单项，纳入各镇、各单位年终岗位目标责任制考核中，并初步形成“自查+抽查+通报+整改+督办”五步走的监督体系。区分类办通过不定期开展督查，对工作中存在问题及时进行通报并跟踪问效整改，全年开展检查、抽查、回头看xx余次，发出检查通报、工作提示单等共份。

畅通生活垃圾分类工作监督渠道。初步建立了区领导每月至少一次“四不两直”检查垃圾分类的工作机制；主动向人大、政协报告工作进度，接受监督检查和建议指导；结合城管热线设立垃圾分类投诉监督电话，充分听取群众的意见建议，加快形成全民共建良好氛围。

（三）明确流程，规范分类全程闭环管理。

我区持续探索分类投放、分类收集、分类运输、分类处理四大体系建设。分类投放方面，在示范片区内建立生活垃圾分类管理网络，以镇、社区、小区物业为三级责任主体，高标准配备“五员”（xx名小区网格员、x名入户协分宣传员、x名桶边分拣员、xx名现场督导员和x名常态化志愿者）落实日常宣传、管理、督导和志愿工作，坚决做好桶边督导和源头分类。分类收集方面，优化垃圾分类收运模式，以区域环卫部门为责任主体，加强试点小区、公共机构厨余垃圾、有害垃圾和低价值可回收物的上门收运工作力度。分类收运方面，按照定人、定车、定时、定范围的方式开展收运工作，根据市对区的考核要求建立工作台账。今年新增有害垃圾和低价值可回收物电瓶车收集车辆、厨余收运车x辆（含拖桶车），专门人员xx余人。末端处置方面，坚持无害化、资源化处置原则，结合现有基础设施情况，示范片区内提升改造有害垃圾和低价值可回收物临时收储点x个，确立区级有害垃圾集中收储转运点x个，整合废品回收市场x个，同时推进高标准建设一座满足分类垃圾收储转运和大件固废破碎处置等功能的垃圾分类综合中转站，项目一期投入x万元。

坚决执行不分类不收运制度，明确操作流程，重视监督管理，加大立案处罚力度，坚决杜绝混投混运现象，积极开展垃圾混装收运及厨余垃圾乱运等行为专项检查行动。

（四）强化宣传，持续发力营造舆论攻势。

进一步细化《xx区生活垃圾分类宣传工作方案》要求，明确了社会层面、校园层面、小区层面、媒体层面等相关具体工作的要求和职责，利用户外广告、广播电视、微信等媒介，结合新时代文明实践、志愿服务和双联系等活动，多层次多渠道开展宣传，激发群众共同参与垃圾分类的热情。各党政机关在本单位、本系统及本行业持续开展宣传教育活动，党员干部率先垂范，不断提高垃圾分类参与率和投放正确率。发挥小手拉大手的作用，对全区在校学生开展垃圾分类教育活动，培养学生养成良好的文明习惯，达到教育一人改变一个家庭的目的。今年全区发放承诺书（党政干部）、一封信（学生家长）、倡议书（全区市民）共计x万余份，设置户外宣传块，发放各类宣传品万余份，举办各类宣传培训活动场次，开展垃圾分类集中攻坚行动“进小区”宣传活动场。

（五）党建引领，扎根基层开展实践活动。

印发了《关于开展“新时代文明实践活动·垃圾分类我先行”主题实践活动的通知》和《关于开展“参与垃圾分类 共建美丽”志愿服务主题活动的通知》，特别是近期以xx区委区政府两办名义印发的《关于开展的通知》，全面要求各镇、各单位要更新观念、创新形式，引导基层党组织积极开展“垃圾分类我先行”主题实践活动，要求党员干部率先垂范做好垃圾分类。把垃圾分类与党建、文明创建等工作关联，发动党员干部、志愿者、群众全面参与“垃圾分类工作就是新时尚”主题宣讲、入户宣传垃圾分类、全民参与垃圾分类签名、垃圾分类体验小游戏等活动；组织动员社会各单位和居民群众参与本村、本社区、本小区的环境整洁；开展爱护环境、垃圾分类等志愿服务工作，形成浓厚的社会氛围。结合“双联系”全区共组建支志愿者总队，百余支志愿者小队，涵盖全区所以党政机关，志愿者总人数达x余名。

二、取得成效

（一）宣传攻势全面发动

生活垃圾分类工作只有广泛动员，才能取得成功。xx区各级各部门充分运用各类宣传手段和形式，在宣传的针对性、深入性、多样性上再下功夫，以群众喜闻乐见的形式组织开展宣传活动，做到丰富多彩、生动活泼。切实开展“小手拉大手”活动，发放一封信，对全区在校学生开展垃圾分类教育活动，积极鼓励和引导少年儿童参与生活垃圾分类，培养学生养成良好的文明习惯，带头践行绿色生活方式；各镇积极探索简单明确的垃圾分类宣传形式，做到群众看得懂、学得会、投得对。

（二）党员干部全面参与

全区党员干部是xx区生活垃圾分类工作的“主力军”、“先锋队”，各单位通过摸底上报党员干部相关信息，打通党员干部与居民小区垃圾分类网格员“双报到”渠道；倡议党员干部公开承诺积极参与垃圾分类；要求党员干部发挥示范引表率用，带头参与分类投放；组织党员干部参与多种形式的垃圾分类志愿活动等，让全体党员干部全面参与生活垃圾分类，形成人人争做垃圾分类的示范员、宣传员、监督员和志愿者的良好氛围。

（三）督导机制全面建立

各镇、各牵头单位系统部门在本本区域、本行业、本系统加大自查力度，高频次开展分类指导检查；区分类办采取面上检查、随机抽查、定向督查、定点督办、明查暗访等方式，以提示单、督办单等形式，督促各级各部门抓实办好生活垃圾分类工作，同时开展回头看，将检查、整改情况纳入月度、年度考核考评。

（四）分类实效全面提高

各单位通过扎实开展宣传培训、引导全员参与分类、组织志愿者活动等形式助推全区生活垃圾分类工作取得了阶段性成效；以xx镇居民小区为重点，各镇对照示范片区创建标准，通过“入户宣传+撤桶并点+桶边督导”三项工作，全面推进“宣传志愿协分+集中分类投放+定时定点督导”三个到位，全面实现“主体责任、分类类别和投放收运”三个全覆盖。

20__年，三矿工会在矿党委和上级工会的正确领导下，在矿行政的大力支持下，紧紧围绕三矿各项奋斗目标，按照年初的工作安排，积极开展群众安全、民主管理、扶贫解困、家属协管等系列工作，取得了一定成绩，为推动我矿安全高效发展、构建和谐稳定矿区发挥了积极作用。

一、坚持“依靠”方针，突出维护职能

全心全意依靠职工办企业是我们党的根本方针，维护职工合法权益是工会的基本职责。一年来，矿工会组织坚持以职工为本、主动依法科学维权的工会维权观，带着感情维护职工权益和企业的根本利益，使广大职工牢固树立了爱岗如命，以企为家的思想理念。

一是切实加强职代会建设。职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主权利的机构。在元月份组织召开了九届十五次职工代表大会。会议审议通过了矿长行政工作报告、职工提案解答报告等重大事项；矿职代会各专门委员会认真履行职责，围绕职代会中心议题积极开展督查职代会决议、职工提案的落实等日常工作。一年来，利用回音壁收集整理职工意见建议1800余条，同类合并整理后进行筛选，把职工合理化建议报送矿领导进行解答，根据落实情况，出回音壁12期。7月份，公司总结提炼我矿以回音壁为载体民主管理工作先进经验的基础上，在我矿召开了鹤煤集团民主管理工作现场会，学习推广我矿的先进经验。今年在河南煤化和鹤煤集团工作会上，把我矿的回音壁工作作为四个品牌工程之一，在河南煤化全面推广，拟定于今年3月份在我矿再次召开现场会。二是进一步拓宽民管渠道。我矿持续矿务公开、区队四通过、九公开和三签字制度，连续三年获省煤矿务公开先进单位。三是认真履行集体合同。我们严格按照公司集体合同的实施细则，集体合同领导小组每半年对执行情况全面检查，通过检查，矿上能按规定执行，职工表示满意。四是建立健全帮扶脱困机制。春节前夕，发放慰问救济金126000元，受益1160户；平时救济72户，发放救济金50000元；家访困难家庭12户；检查两堂一舍53次，查出问题共160条，整改率100%；组织了向玉树灾区捐款活动，4588名干部职工捐款3__822元；金秋助学共救助13名困难学生37000元；8月17日共有3279人为注浆队大病职工贾爱国捐款35451.7元；9月份共有1584人为煤一队大病职工徐留成捐款，共计29932元；参加今年劳模疗休养共27人。

二、以提高企业经济效益为中心，发挥建设职能

按照集团公司的统一部署，围绕矿上的中心工作，积极发动广大职工投身矿上的安全生产，在推动我矿安全高效发展中发挥好主力军作用。

一是开展劳动竞赛。我们在年初制定了两提两降五创新、万人百岗争标兵劳动竞赛方案，成立了以矿党政工为首的竞赛活动领导小组，各单位也都成立了相应的竞赛组织。在这项竞赛活动中，涌现出安全标兵、岗位明星、采掘先锋、等先进人物60人，在全矿形成了比学赶帮超的良好氛围。二是坚持科技创新，科学发展。按照矿上关于实施科技、管理创新要求，大力开展职工自主创新活动，广大职工发挥主人翁精神，围绕矿上安全生产献计献策。三季度上报公司五小成果36项，5项获公司三等奖。三是持续开展岗位练兵。在层层选拔的基础上，积极参加了公司的技能竞赛比武活动，通风区张红领、机修队索全军获公司通风工、矿井维修钳工第三名。四是持续开展安康杯竞赛。在认真总结以往安康杯竞赛经验的基础上，发动全矿职工积极开展了十个一竞赛活动，使广大职工充分认识到这项竞赛在安全生产中的重要作用。由于这项活动扎实有效，我矿连续5年获全省安康杯优胜企业，今年被公司推荐为全国安康杯先进单位，填补了鹤煤公司没有全国安康杯先进单位的空白。五是发挥外派职工家庭服务中心作用。我矿率先成立了外派职工家庭服务中心，坚持每月至少一次与外派职工家庭联系，对她们的困难及时帮助解决，重大节日进行走访慰问，让舍小家，顾大家的顶梁柱身在异乡安心抓好安全生产。这项工作受到陈董事长在大会上的通报表扬。六是开展丰富多彩的文体活动。矿工会在坚持每月组织一次全矿性大型文体活动的基础上，春节、元宵节、三八节日等重大节日还专门举办庆祝活动，4月19日—29日，在矿篮球场举办了第五届安康杯职工篮球赛，参赛队22个，经过11天的角逐，准二队夺冠，机运队、起重厂获二、三等奖；8月份组织举办欢乐鹤壁平安三矿安全文艺演出；9月30日组织我矿81职工，参加了公司举办的《第九套大众广播体操比赛》，并荣获第一名。

三、抓牢“安全一号工程”，强化参与职能

从集团公司到矿上把安全列为一号工程。为扎实开展好群众安全工作，紧紧围绕安全这一主题，认真组织了群众安全系列活动。

一是每当集团公司和矿上召开安全紧急会议布臵安全工作后，矿工会都会立即行动，利用橱窗、横幅、印知识卡、区队演出等宣传方式，认真传达上级和矿会议精神，并充分发挥车间工会的宣传优势，动员广大职工切实做好自主保安。二是加强双基”建设，着力打造本质安全型矿井。根据集团公司的要求,结合矿上实际情况，紧紧围绕双基建设，进一步健全群监组织网络，切实加大了群监工作力度。一年来，工会安全小分队下井安全检查45次，查隐患266条次，并及时督促责任单位进行了整改。同时持续开展群监工作达标竞赛、两争一保群监竞赛等，这些活动的开展，取得了一定成效。在公司三季度群监达标考核中，我矿以98分取得了第一名的好成绩。群监站被公司评为工会系统唯一的一个亮点工程。

三是组织开展安全生产月活动。为了发动广大职工牢固掌握两述法和有关安全知识，矿工会利用班前会分组深入区队提问46次，把各单位的熟知情况进行了通报。同时开展了安全大讨论活动，收到安全研讨论文46篇，为系统抓好安全生产提出了许多合理化建议。四是鼓励职工学习安全知识、弘扬企业文化。为使广大职工牢固掌握安全知识和企业文化，两次印发知识卡片15000多张，工会人员深入区队（科室）发放到每个职工手中。五是安全教育寓教于乐。采用安全知识有奖答题、安全漫画、巡回区队安全演讲、文艺演出、送安全鞋垫和腰带、夏送清凉、一封家书、安全征文、缝衣钉扣等职工喜闻乐见的形式，教育感化职工，使从零开始，向零奋斗的安全理念植根脑海，引领行动，确保安全。

四、发挥工会“大学校”作用，巩固教育职能

提高职工队伍素质是坚持以人为本，科学发展的基础，是实现两调整、两提高的前提，是实现企业又好又快安全高效发展的根本保证。

一是举办各类培训班，3月份对280名群监员、职工代表进行了培训，提高了他们的业务素质，增强了做好安全工作的责任感和紧迫感；5月份举办了协管员培训班，参加女工、家属460人次。二是开展了一封安全家书活动，共收到安全家书2300封，上报公司50封，通过报纸、到区队朗读等形式，依托亲情教育职工做好自主保安。三是每月召开一次车间工会主席例会，利用以会代训的形式，系统学习有关政策、公司和矿会议精神，广大工会干部政治理论水平和业务能力进一步得到提高

我受县人民政府委托，现将我县开展情况汇报如下，请予审议。

一、主要工作开展情况

近年来，我县认真落实科学发展观，全面推进可持续发展战略，深入开展环境宣传教育，以坚决整治和打击环境违法行为为重点，扎实开展环境保护各项工作，在全县经济社会快速发展的同时，环境污染得到有效遏制，全县整体环境质量逐年改善，为全面构建和谐社会打下了坚实的基础。多伦诺尔镇先后获得第四批中国历史文化名镇、全国首批特色景观旅游名镇、自治区人居环境范例奖和中国人居环境范例奖等荣誉称号。

（一）加大宣传力度，强化群众环保意识

为提高群众环保意识，近年来，我县采取多种手段，不断加大宣传力度，公众参与环境保护的热情不断提高，广大群众的环保意识不断增强。一是充分利用消费者维权日、世界环境日、地球日等主题日活动，深入宣传环保法律、法规。二是坚持借助各类新闻媒体，多形式、多渠道深入开展环境保护进机关、进社区、进企业、进学校、进乡镇、进农村牧区“六进”活动，进一步加大环境保护的宣传力度。三是不断推进生态创建工作。通过一系列行之有效的宣传和工作措施，多伦诺尔镇、大河口乡、蔡木山乡成功创建为自治区级生态乡镇，自治区级生态县创建工作扎实推进。

（二）坚持依法行政，确保企业达标排放

1、严格企业污染减排，狠抓污染物总量控制。按照“调结构、控新增、减存量”要求，认真贯彻污染减排各项政策，采取有力措施，有效削减了主要污染物排放总量。

一是实施污染物总量控制减排量化管理，健全和完善管理机制，实行指标控制、量化管理，着重加强日常监督管理，强化环境执法监察，组织开展各类专项执法活动，严格检查相关企业污染物总量控制减排执行情况。

二是抓好重点领域减排工程，大唐煤化工锅炉除尘脱硫改造全部完成，大唐煤化工、永白淀粉厂、污水处理厂、滦源酒业污水处理设施已建成并投入使用，超大、大元、绿满家3家农业源污染治理全部完成，大唐煤化工、滦源酒业、超大、大元、绿满家污染物减排已通过环保部的审核。

一、主要工作任务

依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展活动。

二、主要工作措施

（一）健全组织机构，完善健教工作网络

完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施，20__年我们将结合本社区实际情况，调整充实健康教育志愿者队伍，加强健康教育志愿者培训;组织人员积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平;将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。

（二）加大经费投入

计划20__年购置新的照相机、电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。

（三）计划开展的健康教育活动

1、举办健康教育讲座

每月定期开展健康教育讲座，全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容，按照季节变化增加手足口、流感等流行传染病的内容。选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知，在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料，尽可能将健康知识传递给更多的居民。

2、开展公众健康咨询活动

利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题，开展健康咨询活动，并根据主题发放宣传资料。

3、向居民播放健康教育光盘

在输液室设电视及dvd，每周定期播放健康教育光盘，光盘内容以居民的需要为原则，做好播放记录、播放小结等。

4、开展居民喜闻乐见的活动

计划上半年、下半年各开展一次居民喜欢的健康知识竞赛，专干提前认真组织，设计试题、配备奖品，让居民在娱乐的同时学习到日常所需的健康知识。

5、办好健康教育宣传栏

按季度定期对中心的3个健康教育宣传栏更换内容。将季节多发病、常见病及居民感兴趣的健康常识列入其中，丰富多彩的宣传健康知识。

6、发挥取阅架的作用

中心大厅设健康教育取阅架，每月定期整理，将居民需要的健康教育材料摆放其中，供居民免费索取。

（四）健康教育效果评估

对辖区1%的人口科学规范的进行一次健康知识知晓、技能掌握、行为形成情况和健康需求等内容的健康教育效果评估。健康教育专干主要负责设计调查方案、调查问卷、评估总结等工作。

（五）健康教育覆盖

计划于20__开展的健康教育讲座、公众健康咨询活动、健康知识竞赛、播放健康教育光盘、发放健康教育材料等工作的受教育人数覆盖辖区人口的70%以上，争取让更多的居民学习到需要的健康知识，从根本上提高居民自身的健康知识水平和保健能力，促进人们养成良好的卫生行为习惯。

为做好我镇进入火险期以来的森林草原防灭火工作，贯彻落实省、州、县森林防灭火指示要求，我镇结合《大姚县森林草原防灭火指挥部关于“清明节”期间森林草原防灭火工作督查情况的通报》对照问题清单查找问题，对责任落实、宣传培训、火源管控、巡山护林等工作制度进行再完善、再巩固，确保我镇护林防火工作平稳推进，现将有关工作开展情况汇报如下:

一、高度重视、加强宣传

一是我镇党委、政府高度重视，及时再次召开镇村会议，按照前期职责分工“党政同责，一岗双责”的要求，对森林防火工作进行再落实再部署，对工作中的火灾隐患进行再排查，同时明确工作责任，完善应急预案，把森林防火责任落实到村，落实到组，落实到户，做到森林防火全覆盖;

二是加强宣传，深入开展“五个-宣传活动”，镇村干部深入村组加强宣传，利用村组群众会、横幅、标语、护林员小蜜蜂、村社大广播和宣传单等多种形式进行宣传；三是结合气候变化积极组织开展武装巡护，加大野外用火查处力度，严管野外农事用火；四是利用（卡）哨所的设置、“防火码”扫码使用等方式对出入林区人员进行监管提醒并严格管控火源入山，从而进一步提高广大群众的森林防火意识。

二、认真组织、抓好落实

我镇成立由镇长担任组长，分管副镇长为副组长，各成员单位负责人为成员的森林草原防灭火领导小组，依托巡护队、专业消防队深入督促排查、整改。

一是逐村开展森林防火安全隐患排查工作，对辖区范围内重点部位及火灾易发地段进行详细排查，并对护林员履职情况进行明察暗访建立健全护林员考核机制;

二是修订完善应急预案，同时结合我镇实际，制定并下发“赵家店镇关于调整完善森林和草原火灾联防联控网格化指挥调度应急办法”;

三是清理核实森林消防灭火装备，清点物资消耗和损坏情况及时维护检修，检查油水电器是否充足，确保装备完整好用，形成台账，落实专人进行管理，确保关键时候拿的出用的上;

四是加大巡护力度、密度，我镇林草中心工作人员和护林人员不定时巡查督促，加大野外火源管控和火灾隐患排查，确保防火工作落到实处；

五是护林员管护区实施专人监管，每个护林员划定责任区，确保每处有人监督；

六是联勤联动，我镇积极探索联勤联动机制，按照森林草原方灭火成员单位的共同职责，我中心联合镇派出所、农业农村、市监等部门进行联动巡护同时打击治理野生动植物违法犯罪行为。

三、干群同心，齐抓共管

自进入森林草原高危火险期以来，我镇防火工作在上级党委、政府的坚强领导下，狠抓森林草原防灭火的宣传培训、落实各级防火责任、进一步强化野外火源管理、积极做好火灾隐患排查、多次组织森林防火督查等工作，取得了防火工作的阶段性成果。并及时发现和纠正工作中存在的不足，形成群众参与、政府主管、各部门齐抓共管的良好机制，实现全社会共同参与的森林草原防灭火工作格局。

乡位于县城南郊，乡政府驻地龙安村距县城3.5公里，全乡共3213户、13042人，其中8-16周岁的少年儿童约1800余人。近年来，为了进一步做好关心下一代的工作。我乡提出了与时俱进抓实关心下一代工作的思路，紧紧围绕以创建五好关工委为目标开展工作。

一、党委政府重视，创新关心下一代工作方法

乡党委、政府历来十分重视关心下一代的工作，并把这项工作提到党委议事日程，纳入考核目标之内，乡党委做到每季研究一次关工委的工作。乡党委、政府主要领导每月听取一次关工委的工作情况汇报。今年年初，乡党委、政府提出把开展创新社会管理工作和关心下一代工作紧密结合起来的新工作思路，取得了很好的效果。特别是今年推出的3项新举措，为全乡的关工委工作发挥了很好的作用。第一，“父母做给子女看”。年初党委、政府出台了一个评选“文明、守信、诚实”农户活动的方案。让家长做榜样、子女学家长。第二，“群众配合政府干”。为了让群众教子有方，政府出资为每户农家印发了一本社会关爱手册，引导群众做一个思想道德高尚和遵纪守法的公民，同时也让家庭配合社会和学校关心教育下一代。第三，“示范带好样”。通过在建兴欧阳家开展村民公开“摁手印”承诺关心教育好下一代的活动，用好的榜样，带动周边村向好样看齐。乡领导为了逐步改善关工委的`工作条件，在财力上给予了大力的支持，基本上做到了“有求必应”。从而使我们切实感觉到不愁无钱办事、不怕无人办事、不畏条件办事。目前，乡领导又在积极想办法为关工委办公室配电脑。领导的大力支持，优越的工作环境，为我们做好关心下一代的工作，奠定了坚实的基础。

二、组织机构健全，骨干队伍作用好

为了使关心下一代的工作落到实处，我乡抓实抓紧了组织建设，首先组建了一个强有力的关工委领导班子，把一批能干事、想干事、肯干事、能干好事的同志选到关工委来，做到领导班子建设好。另外还建立了三支关心下一代工作的专门组织机构。第一，乡成立了关工委。做到组织落实；第二，各村和中小学校成立了关工小组。做到人员落实；第三，各村和学校都建立了一支关心下一代的志愿者队伍。做到要人有人、要物有物。目前，我乡有直接工作在关心下一代工作层面上的工作人员达到200余人。这批骨干队伍工作热情很高，发挥了骨干队伍作用好的作用。完善的组织网络，奠定了我乡扎实开展关心下一代工作的基础。

三、责任落实，活动经常效果好

为了使全乡的关工委工作走上规范化、制度化、经常化的轨道，我们除进一步建立健全各项规章制度外，还将责任落实到人。我们将常规性的工作设立了5个工作组，即爱国主义宣传组，法制宣传组，网吧监管组，捐资助学组，留守儿童关爱组。每个组指定一名总负责人。通过定人员、定任务，各项工作做到了年初有计划，活动有实效，都取得了很好的效果。

为了给贫困学生施以关爱。全乡利用多种形式开展捐资助学活动。一是乡党委、政府带头捐资助学。如洲尾村贫困学生贺玲，因高考前父亲亡故，考入农大后又因家贫无钱交学费，为了从根本上关爱这名学生，全乡党员干部积极认捐2000余元，帮她顺利入校就读伸出关爱之手。二是动员社会力量捐资助学。龙安村在外工作人员贺佐智先生，情系家乡下一代教育，近三年来捐出10余万元专款，资助了200余名品学兼优的贫困生，使他们顺利完成学业。

今年以来，我乡关心下一代工作进展顺利，到目前为止，组织了“五老”队伍人员到中、小学校开展了以爱国主义教育、革命传统教育法制、思想道德建设为主要内容的宣讲会4次，直面的青少年听众达1000余人次，特别是在今年组织全乡青少年开展学雷锋做好事活动中，取得了很好的效果。乡、村两级关工委组织在三月份的学雷锋月中，号召青少年踊跃加入到学雷锋活动中来，全乡共有1100余名青少年在各校关工组织的号召下，积极为社会和群众做好事860余件。

目前，我乡的关心下一代工作正在朝着规范化、正常化的方向发展，我们决心在各级领导的关爱下，努力把全乡的关心下一代工作抓得更好，做得更实。