党委领导在工会会议上讲话(汇集20篇)

同志们：

根据乡党委、政府的工作部署，今天召开全乡经济工作会议.这次会议，主要有两个方面的任务：一是总结回顾20xx年全乡经济工作运行情况;二是贯彻落实12月7日灵川县经济工作会议精神，部署我乡20xx年各项工作任务，明确今年的指导思想和奋斗目标，动员和团结全乡各级干部，统一思想，抓住机遇，明确重点，与时俱进，扎扎实实的开创我乡两个文明建设工作新局面。下面，我就去年全乡经济工作运行情况做一个简单的回顾，并对今年的经济工作讲几点具体意见。

一、 20xx年工作回顾

20xx年，全乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和区党委八届三次全会精神，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕年初确定的发展预期目标，以争先创优的精神状态，开拓创新，扎实工作，克服困难，团结拼搏，全乡经济形势呈现持续、健康、稳固发展态势。20xx年，我乡第一产业完成增加值357万元，同比增长5%，第二产业完成增加值586万元，第三产业完成增加值421万元，同比增长76%。全乡完成财政收入367.7万元，同比增长15.3%，全乡社会固定资产投入完成410万元，同比增长19.5%;城乡居民存款余额达3300万元，同比增长3%。

(一)坚持把“三农”工作放在经济工作的突出地位

20xx年是农业产业结构调整向产业化、规模化推进的一年，我乡紧紧围绕农民增收这一主旋律，严格按照县委、县政府的工作部署，加大农业产业结构调整力度，大力推进农业和农村经济结构调整，培育农村经济发展新的增长点，使农业农村工作呈现一些新特点。

1、坚持“钱粮并举、效益为主”的原则，在确保粮食丰收的同时，加大大田种植结构的调整力度，加快农业产业化进程，全年完成农业总产值 7440万元，同比增长5%。今年粮食生产在洪涝灾害和干旱十分严重的情况下，积极推广旱育稀植技术和水稻免耕抛秧技术，种植优质稻20586亩，完成经济作物种植面积3052亩。并且切实加强了稻瘟病、纹枯病、细条病、稻瘿蚊的综合防治，综合防治面积达10000亩，通过综合防治，全年没有出现病虫害流行和明显的危害现象，今年粮食总产量达12386吨，完成反季节西红柿种植面积7769亩，完成春夏辣椒种植面积3189亩;特早熟豌豆6000亩;其次是畜牧业生产得到健康发展，一年来狠抓了牲畜防疫防检工作，防检率达97%以上，同时加大了牲畜市场管理，进一步繁荣市场，并引进优良品种，成功与桂林正大集团签订订单合同，引进二元杂交母猪养殖200多头。截止年底，共有养猪专业户3个，养羊专业户5个，牲猪出栏27305头，较去年同期增长2209头，增长13.3%，家禽出笼166292羽。

2、产业结构调整初见成效，优质水果种植初具规模。一是乡党委、政府紧紧围绕县委、县政府提出的“东片桃，中北片脆皮橘，山区罗汉果”的发展思路，对我乡的水果生产进行大幅度调整，把适宜于我乡发展的天津水蜜桃、新华油桃、新久梨等为“龙头”的优质水果作为重头戏来抓，去年，我乡实施旅游和农业互动战略，按照县委、政府的要求，大胆调整3800多亩水田种植优质水果，在江尾、岩口、新民等公路沿线建成了七个百亩以上的优质水果示范带，带动全乡掀起了产业结构调整高潮，使水果生产向规模化，优质化发展，逐渐成为我乡又一支柱产业，大大地增强了我乡农业又一新的经济增长点;二是继续努力实施我乡科技工作的“十百千万”工程。通过科技普及，我乡水果又迎来了一个丰收年，20xx年，我乡白果幼树挂果超过2万株，白果总产量达810吨，春夏熟水果产量20xx吨，科技对国民经济的贡献率不断提高。同时，一年来认真抓好了全乡退耕还林工作，共完成退耕还林1200亩，并通过了验收。

3、超额完成沼气建设任务。20xx年，县委、县政府下达我乡800座沼气池的建设任务，我乡通过带领群众代表到外地参观，组成工作队进村入户开座谈会宣传等手段，采取领导带头抓点，干部具体联系，后盾单位支持等方法，多渠道筹集资金及物资20多万元对建池农户予以扶持。经过努力共发动建成沼气池834座，超额完成34座，并全部通过县检查组的逐一登记验收。随着沼气池的建设和投入使用，我乡农村劳动力得到进一步解放，生活环境也得到了较大的改善。

4、进一步强化了对农副产品流通的服务工作。一年来，乡党委、政府把流通工作列入重要议事日程，为使农副产品能集中销售出去，在海洋上街建成了农副产品批发市场，并健全了流通网络，成立信息小组，强化信息工作，利用网络进行信息收集。其次是加强组织建设，壮大流通队伍：一是有分管领导具体抓流通;二是经常召开有关流通人员座谈会，倾听他们对包括如何加强流通队伍在内的有关我乡信息流通工作的意见和建议;三是成立农副产品监察大队，设立监察人员联系卡及公布投诉电话，并实行值班责任制，有效地打击和防范了欺行霸市行为，切实解决了流通客户在经营运行中出现需要政府解决的各类问题。

5、自然村“村村通”机耕路建设取得了可喜成绩。去年，按照县委、县政府年内基本实现自然村村村通机耕路的决定，在时间紧、任务重的情况下，乡党委、政府带领国清焦力山、安太眼龙界、红岩岭、度思岭、江岭五个自然村的干部群众，发扬艰苦奋斗，愚公移山的精神，在县领导刘佩龙副县长的亲切关怀与帮助下，在县直后盾单位和乡直单位的大力支持下，通过乡“三家班子”和乡村二级干部群众的努力，经过四个多月的艰苦奋战，投入资金40多万元，将总长19.5公里的五个未通机耕路的自然村全部修通。使我乡成为全县第一个自然村村村通机耕路的乡镇。尤其值得一提的是安太眼龙界自然村，(本文权属第一范文网所有，更多文章请登陆查看)需修公路总长8.5公里，有5公里是石方工程，且大多是2.5米以上的石壁，修路条件十分艰难，但负责此路的工作队和自然村的干部群众没有被困难吓倒，而是迎难而上、真抓实干，仍然按照县委要求的时间提前完成了修路任务。机耕路的修通，极大地方便了偏远山区群众的生产生活，为使他们早日脱贫致富奔小康创造了条件。

(二)乡镇企业稳步发展

一年来，我乡解放思想、抢抓西部大开发的良好机遇，知难而进，坚持以市场为导向，以效益为中心，本着“老板发财，我发展”的原则，竭诚为企业做好服务。通过抓项目、抓管理，使我乡企业得到持续、快速、健康的发展。一是做好原有企业服务工作，深入企业，为企业排忧解难，保证原有企业满负荷生产;二是切实抓好了安全生产工作，严格按照市委要求，对矿山、厂矿进行安全检查、整顿。与企业签定安全生产目标责任状，协助企业完善安全生产管理制度上墙;一年来，全乡共实现营业总收入4937万元，同比增长9%，实现总产值3863万元，同比增长10%，其中工业总产值实现2730万元，同比增长11%，实现增加值1010万元，同比增加10.6%，实现本地入库税金230万元。

(三)第三产业发展迅速。一年来，我乡在抓好农业、工业的同时，努力发展第三产业，以旅游、房地产开发为主的新兴服务业发展势头较好，仅“银杏秋色”一项就接待摄影爱好者、旅游团体5000多人次，比去年增长40%;随着新市场一期土地开发的成功，商贸小区建设步伐进一步加快，二期土地开发正在筹划当中;为解决全乡干部职工住宿条件艰苦，而开发建设的“银杏福园小区”已跟老板签定合同，拆迁工作正在进行，预计今年可全面完工。

(四)招商引资成绩显著。为确保完成县委下达的招商引资任务，自加压力求发展，我乡充分利用县委、县政府给予的招商引资优惠政策，成立招商工作领导小组，由专人负责协调招商工作。一年来，共引进项目4个，其中一个是海洋村委的桂林正大饲养基地;另三个是异地招商项目，分别是大圩的独峰胶合板厂;八里街的中元枫叶管业有限公司销售中心;三街的桂林毅信机械制造有限公司。四个项目计划总投资额约1450万元，20xx年投资655万元，实现产值200万元。

(五)财政工作形势不容乐观

一年来，乡党委、政府认清形势，在积极培植税源和做好企业税收的同时，大力进行税费改革，并强化了农业税收征管力度，进一步加强和完善了预算外资金的管理，严格“收支两条线”政策。由于乡党委、政府对财政工作的高度重视，措施得力。特别是税费改革后，农民的纳税意识大大提高。20xx年共完成财政收入367.7万元，其中两税148.8万元，农业四税80万元，地方工商税收入138.9万元，有效地保证了全乡机构运转和工资发放。但由于我乡全年支出达431万元，财政形势仍然十分困难。

(六)城镇建设和基础设施建设发展迅速

一是抓好了集镇商业街暨海洋乡大宗农副产品批发市场的建设工作。通过发动上街群众自拆自建，占地6000平方米，投资约300万元，规划设计80个门面的农副产品批发市场于20xx年7月10日建成并正式开市营业。乡党委政府多方筹措资金，先后投资约30多万元，完成了批发市场380米的排水设施及2800平方米的道路硬化工程。为促进旧城改造暨商业街的二期工程奠定了基础。

二是成功地开发了商贸小区一期和“银杏福园小区”工程安居。商贸小区是我乡20xx年启动20xx年进入建设期的第一个新区开发工程，地处乡农贸市场旁，桂兴公路穿梭而过，地位优势十分明显，占地4.5亩，建筑面积6670平方米，规划商住门面28个，目前大部分房屋主体已完工，进入了外墙粉饰阶段，集镇面貌已初见“新”意。“银杏福园小区”工程是乡党委、政府为盘活集镇闲置土地，进一步推进我乡小城镇建设步伐，同时也是为解决我乡干部职工住宿困难条件差，而进行的一项安居工程、民心工程。小区占地约6500平方米，建筑面积5000平方米，设计各式商品住房门面76套，目前已有大全部被预订。小区建设前期工作已全部完成，现在正进行拆迁，预计3月份可全面动工，国庆节交付使用。

三是加强了基础设施建设工作，完成了年初拟办的几件实事。一是筹措资金对小平乐、国清公路进行了维修和养护。二是完成了空连山、大庙塘街上两个人畜饮水工程项目;三是完成了大宗农副产品批发市场的排水和地面硬化工程及海洋村委办公楼建设。

同志们，回顾过去的一年，我们取得了一些可喜的成绩，这得益于县委、县政府的正确领导，是全乡上下各级干部拧成一股绳，奋发努力的结果，成绩来之不易。在取得成绩的同时，但我们也必须清醒地认识到，我们还存在着一些困难与不足，主要表现在：1、农业基础设施脆弱，抵御自然灾害的能力还不强，农业增产还不稳定，农产品销售力量尚需不断加强，农业产业结构调整仍需加大力度;2、工业企业基础薄弱，乡镇工业屈指可数，仍需加大招商引资力度;3、财税工作任务艰巨，后继财源严重不足;4、社会治安综合治理任务艰巨，依法行政，确保社会稳定仍是压倒一切的工作。存在的这些问题，需要我们在今后的工作中予以重视和解决。

二、关于今年全乡经济工作的几点意见

同志们，20xx年是全面实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实xx大和xx届三中全会精神，创新工作，扩大开放，加快发展的重要一年;更是落实灵川县第十次党代会决策继往开来的一年，做好今年的经济工作意义十分重大，今年县委、县政府工作的总体思路和要求是：以邓小平理论和“三个代表”指导，全面贯彻xx大、xx届三中全会和中央、自治区经济工作会精神，坚持发展是执政兴国第一要务，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观，按照“工业强县、农业稳县、三产活县、项目兴县”的思路，突出抓好工业化、农业产业化、城镇化、信息化、旅游、招商引资以及争取中央、自治区有关政策和项目资金支持十大工作，进一步优化投资环境，加快县城经济和非公有制经济发展，加强基础设施和重点项目建设，深化改革，扩大开放切实抓好就业和再就业，不断提高城乡人民生活水平，充分调动全县干部群众加快发展的积极性，实现我县经济和社会持续、快速、协调、健康发展。我们要认真领会县委、现政府的工作重点，并结合我乡实际认真抓好贯彻落实。

今年我乡工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻xx大和xx届三中全会精神，坚定不移地按照县委、县政府经济工作的总体要求和部署，按照“多引项目求发展，力保工业稳财政，抓好‘三农’保稳定，搞活旅游促‘三产’”的工作思路，以经济建设为中心，以加快“三化”进程和加大招商引资力度为重点，深化改革，扩大开放，加快社会主义精神文明和民主法制建设，实现经济社会全面发展和(本文权属第一范文网所有，更多文章请登陆查看)进步，扎实开创海洋乡两个文明建设工作新局面。

(一)“多引项目求发展”，以项目建设推动全乡经济快速发展

今年全乡经济增长主要靠项目投资推动。有项目就有财源，没有项目就没有希望，尤其是工业企业项目。因此我们必须按县委、县政府的要求，把项目建设作为事关全局的重要工作做来抓紧抓好。

1、大力扶持现有的项目建设。在总结去年推进项目建设成功经验的基础上，要进一步摒弃不利于企业发展的思想，努力改进工作方法，做到有计划、有步骤地推进我乡重大基础设施项目和工业企业项目的建设，形成项目建设与扩大投资的良性互动。今年我乡的重点建设项目：一是洪源天然植物制品厂的扩建项目;二是桂兴公路集镇范围内的亮化、美化工程建设;三是商贸小区二期开发和“银杏福园小区”安居工程项目;四是小桐木湾公路扩宽和生态休闲农家乐建设项目;五是“银杏秋色”摄影基地建设项目;六是桂兴公路至明心寺、大桐木湾旅游公路建设;七是明心寺、龙母庙景点建设;八是在群众自觉、自愿的基础上搞好大宗农副产品批发市场的二期开发。

2、积极向上级争取资金和项目，合理规划布局，尽快形成我乡具有特色的产业带，充分利用中央国债和国家资金重点向“三农”倾斜，向西部大开发倾斜的政策，想方设法向上级争取各种项目资金，以加快我乡各项事业的发展。并及时做好项目建设的前期工作，在农贸市场规划建立商贸小区带，以发展房地产、百货交易、餐饮业等为主。以大宗农副产品批发市场为起点，进一步深化旧城改造工作。总之 ，在项目建设中，我们要采取规划引导、因地制宜的做法，吸引各类老板到海洋投资。

(二)“力保工业稳财政”，推进全乡稳定发展

我们大家都知道，农业富民，工业活乡，没有工业的基础就没有稳定的财政收入，保证原有企业满负荷生产，加大招商引资力度，加快推进我乡工业化进程，改变工业腿短的局面仍是今年乃至今后一个时期最为紧迫而艰苦的任务。因此，我们要努力做好招商引资工作，积极为企业营造良好的政策环境，行政环境和市场环境，为企业服务。一是要继续抓好洪源厂、林化厂、长城砖厂和异地招商的桂林毅信机械制造厂、浙江枫叶管业八里街销售中心、桂林独峰胶合板厂等企业的服务工作，使之发挥更大效益;二是抓好重点项目的洽谈和落实工作，继续引进一批项目。今年要努力引进洪源厂二期扩建和百丈带水电站等项目建设。三是实行重点项目领导跟踪制度，乡三家班子领导分别盯住重点投资项目，做好服务，做好重大问题的协调和指导工作，集合多方力量促进我乡工业经济的发展。

(三)抓好“三农”保稳定，力求从根本上解决农民“增收难”问题

党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，各级经济工作会议都把“三农”问题提到了空前重要的高度，把他作为全党工作的重中之重，要求我们更加关注农村、关心农民、支持农业，全面开创农业、农村和农民工作的新局面。我乡是农业大乡，我们要把解决农民增收问题工作主旋律，不断推进农业产业结构调整，使农民收入在实质上有较大幅度的增长。

1、以农业产业结构调整为主线，大力培植特、优势产业，特色就是优势，特色就是生产力，特色就是竞争力。我们要在农业产业结构调整中进一步扩大农业特色，形成具有竞争力的优势产业。在抓好去年产业结构调整的水果管护工作的前提下，重点在提高科技含量上下功夫，加大科技对农业的指导力度。粮食生产以种植优质稻为主，在提高粮食产量，稳定粮食总产的基础上，再调整部分水田来改种水果、蔬菜等经济作物。蔬菜生产方面以种植无公害西红柿和特早熟豌豆为主，确保全年蔬菜种植面积达2.2万亩，重点抓一个无公害示范点。水果生产方面，根据县委、县政府确定的“东片桃、中北片脆皮桔、山区罗汉果”的发展思路，我乡在巩固白果支柱产业，抓好速生早结和老树管护的同时，要把国庆桃、蟠桃等名特优品种作为我乡水果生产的主攻方向来抓。今年，我乡计划扩种优质水果20xx亩，其中在小平乐等山区片发展国庆桃、蟠桃1000亩，重点抓好一个100亩以上的蟠桃示范点。另外，在水头石堰湾开发一个130亩的翠冠梨示范点，并对大庙塘的梨树进行品种改良。

2、加大养殖结构调整，提高畜牧产品商品率。今年重点抓好凉亭鸡“公司+农户+基地”的养殖模式推广工作，推动我乡养鸡业的发展。重点在九连、新民等村委抓四个示范点，每个示范点年出笼凉亭鸡5000羽以上。各村委及兽医站要切实宣传推广工作，促进全乡养殖结构的调整。同时抓好二元杂交母猪和三元杂交瘦肉型猪的推广养殖。并且扶持发展2个黑麦种草养羊示范点。

3、加大农村基础设施建设力度，进一步加强农产品流通工作。重点是抓好唐家、尧家等水库的除险加固和水毁渠道的建设工作，抓好旱区治理，提高农业抵御自然灾害的能力，为社会稳定打下基础。同时，继续抓好农副产品流通工作，在去年的基础上，进一步规范市场，改善流通环境，促进农产品销售和农业产业结构调整。

(四)搞活旅游促“三产”

海洋乡地处“桂林漓江大圩古镇兴安乐满地”旅游线中枢，春有桃李花开，夏有各种水果，秋有银杏及秋色，资源优势十分明显，第三产业发展潜力大，前景广阔。因此，今年我们要下大力气发展第三产业，尤其是旅游业的发展。一是发挥传统优势，做大做强银杏文章。依靠“天下银杏第一乡”的美称，全面启动我乡的旅游产业，增加新的经济增长点。利用春季桃李花拉开我乡旅游的序幕，吸引各方游客。并在大、小桐木湾建立“银杏秋色”摄影基地，力争在11-12月筹划一次“海洋银杏秋色”摄影月活动，扩大海洋的影响力;二是努力开发大、小桐木湾生态农家乐旅游项目。三是抓好以明心寺为依托的旅游景点的开发和建设;

(五)大力推进小城镇建设步伐

围绕建设美丽海洋这一主题，加快全乡城镇化建设进程，推进城乡一体化建设，改善乡容乡貌。今年一是抓好村镇规划与建设，加快城镇化进程。认真搞好新村示范点规划建设工作;二是在新市场一期土地开发的带动下，做好二期开发的规划，并具体实施好主街的亮化、美化工程;三是开发好“银杏福园小区”安居工程，搞活房地产业;四是做好桂兴公路至明心寺旅游公路旁的土地开发规划工作。

(六)切实抓好财政工作

1、我们要牢固树立围绕财政抓经济，抓好经济促财政的思想，认真抓好财政工作。采取“养鸡下蛋，放水养鱼”的措施，积极培植财源，拓宽增收渠道，抓好能够尽快产生财政税收的工业、农业、旅游基础设施等建设项目，以项目促经济发展，以经济促进财政增收。

2、加强征管力度，强化依法纳税。加大对农业税的依法清收力度，做到应收尽收，足额入库。切实加强对财政资金和预算外资金的管理，严格实行“收支两条线”的规定，增强财政宏观调控能力。

(七)统筹兼顾，积极推进社会各项事业的发展

1、加强计生工作，积极广泛开展“三好一满意”活动，全面推行计划生育村民自治，开展以技术服务为重点的顺利开展。

2、切实抓好教育 、文化 、卫生、体育、广电等各项社会事业。协助完成初中教师宿舍楼和中心校综合楼的建设工作，做好全乡疾病预防控制和突发事件的救护工作。

3、加强精神文明建设，狠抓干部作风建设，进一步落实“三个代表”重要思想，切实加强基层组织建设，努力增加村级集体经济收入;坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，完善村务、政务公开，深入开展民主行风评议活动。

4、加强民主法制建设。坚持依法治(本文权属第一范文网所有，更多文章请登陆查看)乡，深入开展“四五”普法，提高全民法制意识，深入开展各种专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，经济犯罪和黑恶势力。强化社会治安综合治理，巩固“打防控”一体化成果，及时调处各种纠纷，认真解决群众反映的热点、难点问题，维护全乡稳定。

5、抓好民政、武装、共青团、妇联工作。把访贫问苦、拥军优属工作作为实践“三个代表”，为民办实事的重点来落实。

同志们，今年经济工作的总体目标和各项任务已十分明确，关键是抓好落实 。面对机遇与挑战，我们信心百倍，斗志昂扬。让我们紧密团结在以为的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会和区、市、县经济工作会议精神，在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，同心协力，开拓进取，与时俱进，真抓实干，努力开创我乡三个文明建设新局面。

尊敬的各位专家、各位同仁：

大家下午好!

阳春五月，春意盎然。今天，在多方的努力下，我们有幸邀请到中国超声医学工程学会理事、中国超声医学工程学会超声心动图专业委员会委员、妇产委员会委员、中国产前诊断专家委员会专家张桂珍教授来院授课。我谨代表xx市中心医院全体职工向远道而来的专家、同仁表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!

张教授从事小儿心脏超声心动图诊断和研究工作30余年，精通先心病、复杂心脏病及成人各种心脏病的超声诊断，潜心研究胎儿超声心动图诊断近20年，完成上千万例胎儿超声心动图诊断，积累了丰富的临床经验。主编《实用超声心动图学》，《先天性心脏病图谱》，《实用胎儿超声心动图学》等著作。我们举办此次学术讲座，将为从事小儿心脏超声心动图诊断和研究的专家、同仁们提供一个互相交流学术意见、研究成果和工作经验的平台，籍以增进大家的相互了解和友谊，促进交流与合作。

我们相信，通过为期两天的学术讲座与交流，与会各方将更加了解，合作将更加深入，友谊将更加深厚和持久。我们祝愿，所有与会人员都能通过此次学术讲座，增进交流，切磋学艺，收获超声医学学术发展的丰硕成果。我们希望，通过此次学术讲座，有更多的.朋友了解超声医学，我们愿与大家一道，携手并进，共谋发展。

最后，预祝学术讲座圆满成功!祝大家工作愉快，身体安康!

谢谢大家!

同志们：

xx年，我镇在区委、区政府和各相关部门的大力支持下，镇党委、政府十分重视安全生产工作，监督检查的力度进一步加大，安全生产责任制得到进一步落实，专项整治工作不断深化，工作取得了新的成绩，被评为“百个安全生产规范化乡镇”。但是，我们应当清醒地看到，由于安全生产工作的基础还比较薄弱，安全生产的各类事故隐患还大量存在，违章、违规作业现象十分严重，适应经济发展要求的安全生产监督管理体系尚未健全和完善，我镇的安全生产形势依然十分严峻。去年全年，全镇发生了多次安全生产事故和生活安全事故，造成了2人中毒死亡，多人受伤。面对严峻的安全生产形势，我们每一位干部必须进一步增强搞好安全工作的责任感和紧迫感，必须进一步下大力气抓好安全生产工作。为此，结合我镇实际情况，现就我镇抓好安全生产工作再强调几点：

一、牢固树立安全第一的观念，夯实各项基础工作

要从实践“”和全面建设小康社会这一总体目标出发，认真贯彻上级党委、政府对安全生产工作提出的要求，认清当前我镇安全生产的严峻形势以及出现的新问题、新矛盾，紧紧围绕全镇经济发展和社会稳定两大任务，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步提高认识，增强责任意识，要坚决克服“事故难免论”、“与已无关论”和各种侥幸麻痹思想，以对国家和人民群众的生命财产高度负责的态度，以“如履薄冰、如临深渊”的紧迫感和危机感，集中精力研究解决好当前安全生产中存在的突出矛盾和问题，真正把安全生产工作放到突出位置来抓。切实做到认识到位、领导到位、工作到位，扎扎实实地把各项措施落到实处。

二、进一步落实安全生产责任制，加大考核检查力度

要按照“横向到边，纵向到底，不留死角”的要求，进一步完善和健全安全生产责任体系、管理体系、监督体系和救援体系，层层落实安全生产责任制。要落实一把手负责制，做到一级抓一级，一级对一级负责。各村要切实承担起辖区安全管理的责任，健全管理机构，落实专职人员，加强对辖区内各类生产经营单位的安全管理，防止出现断层和死角，要按照今天签定的安全生产责任书，严格履行各自职责，采取有效措施，切实负起责任，防止责任制流于形式。要切实改变安全生产工作“落实不下去，严格不起来”的状况，镇党委、政府将进一步加大事故责任追究和考核奖惩力度，对安全生产工作成绩突出的要给予表彰和奖励，对发生的各类安全生产事故，要严格按照“四不放过”(即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受教育不放过)的原则，一查到底，依法从严惩处有关责任人，做到有法必依，执法必严，违法必究，坚决扭转事故多发的状况。凡因领导工作不到位、责任不落实，失职、渎职发生安全事故的，一定要严格的有关规定，严肃查处，直至追究有关责任人的刑事责任。

三、要认真组织开展安全生产大检查

镇党委、政府已对全镇安全生产检查工作作出了部署，各村要根据《关于开展安全生产大检查的通知》的要求和统一部署，立即在全镇范围内开展全防卫的安全生产检查活动。这次检查活动，各村一定要认真组织，全力配合，切实把检查活动组织好、落实好，通过检查，全面查找安全生产工作中的薄弱环节和各类事故稳患，对查出的隐患，要发出整改通知书，定人、定责、定位、定时逐项整改，对无视事故隐患或者整改不力的单位和个人要采取相应的行政措施，对存在重大事故隐患而又不限期整改，或不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以关闭，确保检查工作落实到位，事故隐患整改有效。

各位代表、同志们：

吉林省工会第十四次代表大会今天隆重开幕了。这是全省广大职工政治生活中的一件大事。在此，我代表省委、省政府，向大会的召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持吉林工会工作的全国总工会表示衷心的感谢！向出席大会的各位代表，并通过你们向全省广大职工和工会工作者致以亲切的问候！

省工会第十三次代表大会以来，全省各级工会组织坚持以_为指引，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕全省工作大局，认真履行职责使命，扎实推进工会改革创新，着力增“三性”、去“四化”，以构建和谐劳动关系为主线，大力实施“五项行动 ”，全力打造“五型工会”，开创了吉林工会事业新局面，为吉林振兴发展作出了重要贡献。五年来，全省广大职工始终站稳工人阶级的政治立场，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉拥护核心、拥戴领袖，坚定不移听党话、跟党走；五年来，全省广大职工以高度的主人翁责任感和历史使命感，积极投身吉林新一轮全面振兴的火热实践，在各条战线、各自岗位上辛勤工作，彰显了新时代工人阶级的新担当新作为；五年来，全省广大职工自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，用工人阶级的优秀品格、模范行动引领社会风尚，涌现出一大批劳动模范、大国工匠和先进典型，展现出新时代工人阶级的崇高精神和时代风采。实践证明，全省各级工会组织不愧为党联系职工群众最牢固的桥梁纽带，全省广大职工不愧为推动吉林振兴发展的中坚力量。我们为有这样一支工人阶级队伍感到骄傲和自豪！

各位代表、同志们！_作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。我们所处的时代是催人奋进的伟大时代，我们进行的事业是前无古人的伟大事业。把_擘画的宏伟蓝图变为现实，根本上靠劳动，靠劳动者的创造。劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽。作为新时代的见证者、开创者、建设者，广大工人阶级和职工群众要充分发挥改革开放和现代化建设的主力军作用，勇立时代潮头，矢志拼搏奋斗，用劳动筑梦，以实干圆梦，在实现中国梦的壮阔进程中唱响新时代的劳动者之歌。

当前，我省正处在决胜全面小康、建设幸福美好吉林的关键时期，全省上下正在深入贯彻落实_和_精神，按照_，深入实施“三个五”发展战略，扎实推进中东西“三大板块”建设，聚焦聚力高质量发展，以“数字吉林”建设为主攻方向，加快新旧动能转换，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。全面振兴大业，要靠全省广大职工群众建功，召唤全省广大职工群众奋斗，也必将通过广大职工的劳动创造来实现。新时代赋予我们崇高使命，这是一份沉甸甸的历史责任。全省广大职工一定要肩负起这份历史重任，当好主人翁，建功新时代，用劳动书写好实现中华民族伟大复兴中国梦的吉林篇章。

——当好主人翁、建功新时代，必须坚定政治方向，做坚守政治信念的坚强柱石。工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础，在革命、建设、改革各个历史时期，工人阶级最鲜明的特点、最优良的传统，就是始终紧跟党的步伐、听从党的指挥。全省广大职工必须永葆工人阶级政治本色，始终站稳工人阶级政治立场，做到党中央有号令，工人阶级有行动，坚定不移听党话、始终不渝跟党走。要强化理论武装，学习和践行当代中国最鲜活的马克思主义，自觉做_的信仰者、实践者、传播者。要团结引领广大劳动群众坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，努力使党中央的各项决策部署在吉林落地生根、开花结果。

——当好主人翁、建功新时代，必须勇挑历史重任，做推动新时代吉林全面振兴的开路先锋。吉林老工业基地是广大职工一砖一瓦、一点一滴建设起来的，今天我们要在新时代推动老工业基地全面振兴，还要靠劳动创造、靠担当实干。要在推动转型升级上勇挑重担，立足本职岗位，积极参加技术革新、技术协作、发明创造等自主创新实践，为全省产业升级、创新驱动贡献智慧和力量。要在“数字吉林”建设上勇挑重担，特别是要聚焦高质量发展，在推动传统产业信息化、数字化、智能化改造上奋发进取、主动作为，尽快实现脱胎换骨、华丽转身，努力抢占发展制高点、把握竞争主动权。要在创新创业上勇挑重担，积极在新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济领域创业就业，打造更多的创业团队，培养更多的领军人才，带动更多的劳动者用自己勤劳的双手创造美好的前程。要在实施乡村振兴战略上勇挑重担，主动参与和推动农业现代化，着力促进农村一二三产业融合发展，延伸农业产业和价值链条，提高农业质量和效益。要在脱贫攻坚上勇挑重担，在职业技能培训等方面搞好传帮带，促进农民工多渠道转移就业，帮助农民多渠道增收，为决胜全面小康贡献力量。要在生态文明建设上勇挑重担，牢固树立绿色发展理念，积极参与新技术、新设备、新工艺的推广应用，踊跃参加节能减排活动，推动生产方式、生活方式和消费模式的绿色转型，打造美丽中国的“吉林样板”。今年是改革开放40周年。40年改革开放的实践充分证明，老工业基地，只有改革才有出路，只有改革才能振兴。全省广大职工要旗帜鲜明支持改革开放，全力以赴参与改革开放，正确对待改革过程中利益关系、利益格局的调整，以实际行动做改革的促进派和排头兵。劳动创造铸就了历史的辉煌，劳动创造也必将开创明天的成就。新时代吉林全面振兴为全省广大职工提供了一个广阔舞台，只要有志气、有闯劲，每一名劳动者都能在这个舞台上实现人生价值、创造美好生活。

——当好主人翁、建功新时代，必须锤炼过硬素质，做勇立时代潮头的能工巧匠。素质是立身之基，技能是立业之本。要想在百舸争流、千帆竞发的激烈竞争中赢得优势，在报效祖国、服务人民中实现出彩人生，就必须不断提升素质、实现全面发展。要努力成为知识型劳动者，牢固树立自觉学习、刻苦学习、终身学习理念，紧盯行业、产业前沿知识和技术进展，不断掌握新的科学文化知识和专业技术知识，努力使知识储备跟上时代发展步伐。要努力成为技能型劳动者，大力开展劳动和技能竞赛，通过岗位练兵、网上练兵等平台，在生产实践中快速成长成才，真正成为各行各业的行家里手和技术骨干。要努力成为创新型劳动者，树立敢为人先、勇于创新的精神，善于用新理念研究新情况、用新办法解决新问题、用新举措创造新业绩，努力成为堪当改革发展重任的栋梁之材。三百六十行，行行出状元。任何一名劳动者，只要肯学、肯干、肯钻研，就能在劳动中发现广阔天地，在劳动中体现价值、展现风采、感受快乐。广大职工要干一行、爱一行、钻一行、精一行，各级党委、政府，各级工会和社会各界都要关心关注职工成长成才，让他们发展有空间、上升有通道、待遇有保障、创新有动力，努力培养更多“大国工匠”，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

——当好主人翁、建功新时代，必须弘扬文明新风，做引领社会风尚的时代楷模。工人阶级从来都是传承弘扬先进文化、培育引领社会新风的重要力量。广大职工要传承真善美、传播新风尚，用精神火炬点亮理想，用模范行动引领社会，汇聚起新时代吉林振兴发展的强大正能量。要自觉践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养，涵养良好道德品行，培养健康生活情趣，做到明大德、守公德、严私德。要大力弘扬爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡薄名利、甘于奉献的劳模精神，积极培育高尚的职业精神、优秀的职业品质，在埋头苦干中实现人生价值，带动广大劳动群众通过勤劳双手创造美好生活。要以黄大年、郑德荣同志为楷模，把个人奋斗同国家前途命运、吉林发展进步联系起来，在为党和人民事业的奋斗中书写人生华章。“一勤天下无难事”。广大职工要大力发扬光荣传统，引领全社会涵养劳动信仰、劳动情怀、劳动品格，树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音。

_深刻指出，“全心全意依靠工人阶级，是我们党和国家的政治优势，也是我们从胜利走向胜利的重要保证。”各级党委政府要把全心全意依靠工人阶级的根本方针贯彻到制定政策、推进工作的全过程，真心为职工群众着想，全力为职工群众谋福。要建立健全党委政府主导的维护群众权益机制，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，依法保障职工权益，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。要着力解决好就业、培训、收入、社保、劳动安全卫生等职工最关心最直接最现实的利益问题，让广大职工共享改革发展成果。要加强和改进党对工会工作的领导，支持工会依照法律法规和章程独立自主、创造性开展工作，及时研究解决工会工作中的重大问题，切实加强基层工会组织编制、经费、办公场所、工作人员等方面保障，关心工会干部成长，为工会工作创造良好条件。

工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，肩负着团结引领广大职工坚定不移听党话、跟党走的重要职责。要始终把政治建设摆在首位，坚持工会工作正确政治方向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。要把竭诚服务职工群众作为工会一切工作的出发点和落脚点，认真做好维护职工群众切身利益工作，把党的关怀送到广大职工的心坎上，不断赢得职工群众的信赖和支持。要继续深入推进工会改革创新，着力增“三性”、去“四化”，全面加强工会系统党的建设，努力把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。各级工会干部要不断提升服务职工的能力和水平，让广大职工真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是自己的“娘家人”、贴心人。这次大会将选举产生新一届省总工会领导班子，希望新班子以_精神为指引，继往开来，敢于担当，开拓进取，在新起点上开创吉林工会工作新局面。

各位代表、同志们！历史赋予工人阶级和广大劳动群众伟大而艰巨的使命，时代召唤工人阶级和广大劳动群众谱写壮丽而崭新的篇章。我们相信，全省广大职工一定会不负这份使命与责任，通过劳动创造更加美好的生活，通过奋斗创造属于新时代的光辉业绩。新时代属于不懈奋斗的劳动者，每一位劳动者也必将在追梦圆梦中共享幸福和荣光！

让我们更加紧密地团结在一起，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，为决胜全面小康、加快全面振兴、建设幸福美好吉林而努力奋斗！

最后，祝本次大会圆满成功！

同志们：

为进一步推进水利系统预防职务犯罪工作，增强水利干部职工遵纪守法和勤政廉政意识，按照县检查院和水利局的工作安排，今天下午，我们组织水利系统中层以上干部到监狱参观，听取服刑人员现身说法，得到了市、县检察院领导的大力支持，在百忙之中抽出时间来指导会议，几位服刑人员讲述了自己的犯罪经过，语言生动，感人肺腑，使大家的心灵受到了强烈的震撼和深刻的教育，让我们以热烈的掌声表示感谢!

以史为镜以铭其身，以人为镜以正其身，以事为镜以警其身。我们在座的每一个同志，手中都或多或少有一些权力，可以说是时刻处在风口浪尖上，因此，切实加强党风廉政建设，抓好预防职务犯罪工作，对我们来说就显得尤为重要;我们一定要保持清醒头脑，时刻警示自己，始终做到四点：

一要慎独，牢记“伸手必被捉”。一个干部，如果时刻处于严格的组织管理中和群众监督下，容易遵纪守法，不做坏事或者不敢做坏事。但是在缺少外力约束的情况下，靠自己管好自己就比较难。这就要求我们每一个同志要能“慎独”，就是在一个人独处时也能够洁身自爱。大量事实证明，不管多么狡猾的腐败分子只能隐藏于一时，而不可能隐藏一世，那些心存侥幸而做了坏事的人，最终还是逃脱不了法纪的制裁。“要想人不知，除非己莫为”，“天网恢恢，疏而不漏”，这些话在现实生活中正是屡屡被应验。“慎独”，就是要有很强的自制力，而自制力又来源于自重、自省的境界，来源于自警、自励的觉悟。作为一名共产党员、一名国家干部，就要崇尚理想，力戒贪欲，淡泊名利，脱离低级趣味。在物质引诱面前，切莫伸手，不要存在半点侥幸心理。

二要防微，牢记“千里之堤，溃于蚁穴”。廉洁自律要从细微处做起，防微杜渐，勿以恶小而为之。许多人违法犯罪，都经历一个渐变的过程。开始对一些小事不注意，逐渐顺坡滑下去，终于陷入泥坑不能自拔，这样的事例不胜枚举。我们要认真汲取这些深刻的教训，自觉抵制各种诱惑。要学荷花出淤泥而不染，学梅花傲霜雪斗严寒，学翠竹虚心高节向上，学石灰留清白在人间。

三要检点，牢记“吾日三省吾身”。我们现在不一定要立一个“每日三省”的制度，但经常检点还是很有必要。一个党员干部的处境是极为复杂的。某些搞权钱交易的人，在你的面前碰了钉子，他还会另找门路，盯住你日常生活的喜好想方设法来打动你、侵蚀你。近年来查处的一些案件表明，一些领导干部常常在“灯红酒绿”的侵蚀面前经不住诱惑而最终沦为罪犯，其教训是极为沉痛的。它告诉我们：共产党员应当时刻警惕“灯红酒绿”的侵蚀，在任何情况下都要注重检点自己的一言一行，要耐得住寂寞，经得住艰苦，顶得住歪理，抗得住诱惑，管得住小节。

四要慎交，牢记“近朱者赤，近墨者黑”。一个人有了些权甚至走上领导岗位之后，交际面会越来越宽。这时候，和谁交朋友，如何交朋友，就显得非常重要。交上一个好朋友，就等于多了一面镜子，多了一个参谋，多了一个伙伴。成功的时候，可以和朋友共享;疑惑的时候，可以向朋友求教;困难的时候，可以得到朋友帮助。真正的朋友，同声相应，志趣相投，真诚相待。交上一个坏朋友，就如同羊入虎口，身不由己。所以，择善而交，择廉而交，对我们每个党员、国家干部来说，不是个人的私事，而是政治生活的一个重要原则。

同志们，解放思想、与时俱进，科学发展，艰苦奋斗、干净办事是对我们每一个党员干部提出的基本要求。我们在座的每个同志都要不为官位而争，不为财色而诱，不为得失而虑，不为生死而忧，不为权势而惧，不为非分而求。要堂堂正正做人，老老实实干事，认认真真学习，干干净净干好本职工作。各单位要以今天的参观学习和法制讲座为动力，联系本单位实际，深入开展讨论，每人撰写一篇心得体会交局纪检组。要认真开展党风廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强对责任制执行情况的监督检查，切实把反腐倡廉工作不断引向深入，真正做到“建设资全，工程安全，干部安全”，为全面完成水利工作任务提供坚强的政治保证。

各位委员，同志们：

根据年初工作安排，今天中午我们组织部分委员视察全县旅游工作。旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，成为当今发展最快的朝阳产业之一，在国民经济发展中具有十分重要的地位。加快发展旅游业对于扩内需、调结构，促进经济平稳较快增长和生态环境持续改善意义重大。会前，我们一起视察了智圣汤泉三期、马泉创意农业休闲园、竹泉景区农家乐改造提升项目和红石寨旅游度假区，现场感受了全县旅游业蓬勃发展、蒸蒸日上的良好势头。刚才，县旅游局局长任立军同志汇报了全县旅游工作情况，成绩令人鼓舞，成果令人振奋。几位委员也结合前期调研，做了非常好的发言，可以看出，大家都确实动了脑筋，用了心思，发言很有深度，有事例、有分析、有对策，效果很好。刘主席一直分工联系文化旅游工作，也结合工作实际谈了自己的体会，指导性和操作性都很强。范县长代表县政府作了很好的表态发言，对委员们的意见建议给予了高度的评价和肯定，并提出了下一步的工作措施和思路。会后，办公室同志要认真整理委员们的意见建议，尽快形成视察报告。下面，结合大家的发言，我再谈几点意见。

一、近几年我县旅游工作实现了跨越式发展

近年来，我县立足“红、绿、古、泉”四大优势资源，积极实施“文旅兴县”战略，打响了“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”特色旅游品牌，打造了政府主导、文旅融合、统筹城乡、全域发展的县域旅游“沂南模式”，有效带动了经济结构的优化升级，推动了县域经济的健康快速发展。旅游业逐渐成为我县经济发展的支柱产业，促进人民增收的富民产业和县域科学发展的优势产业。

(一)旅游经济迅速发展，产业地位明显提升。几年来，我县始终把旅游业作为县域经济的引领性产业和现代服务业的支柱产业来培植壮大，作为主动适应新常态，加快转方式、调结构的重点工作来抓, 不断推动旅游产业集聚发展，不断扩大旅游产品的对外影响力。从通报来看，今年上半年，全县接待游客人次持续火爆，并保持高位增长，社会综合效益大幅攀升，辐射带动能力进一步显现，旅游兴农活工促商作用显著，打造了“好客红嫂人家”农家乐品牌，农副产品实现就地增值，加快推进旅游业与工业、农业、林业、渔业等产业融合发展，旅游业占县域经济比重不断增大。

(二)基础实施更加完善，综合服务功能明显提高。这些年我县不断加大对旅游基础实施的投入，用于交通道路、公共绿地、停车场等旅游配套设施建设和改造，特别是先后建成的沂蒙生态大道、红色旅游专线、泉乡大道等一批旅游专线，串点成线，打造了 “泡温泉、逛竹泉、访红嫂、拜诸葛”的经典线路。旅游标准化建设大力推进，建立了具有我县特色的地区和企业标准体系，培养了一批专业化管理人才，提升了管理服务水平;游客综合服务中心正在筹建，即将开工建设，规划起点高、规模大、功能全，对我县旅游的服务质量也必将是一个大的提升。

(三)市场开发不断加大，品牌效应更加显著。按照“大融合、大提升、大推介”的思路，进一步整合旅游资源，各景区积极创新，相继策划了“山水桃苑”乡村休闲旅游文化节、马泉樱桃采摘节、红石寨20xx“夜色旅游季”、国际露营节、智圣汤泉温泉海浪节、红色旅游形象大使选拔等大型主题活动，宣传了沂南，推介了景区。沂南“旅游热”持续升温，“向沂南•心怡然——智圣故里、红嫂家乡”县域旅游品牌知名度和美誉度不断提升。

(四)搭建智慧旅游平台，县域旅游更加便捷。充分发挥“互联网+”优势，着力建设“沂南智慧旅游网络服务平台”，设立网上售票平台，创新与微信、微博、微电影、app手机客户端的合作，提供更多线上旅游产品，完善旅游信息服务，增强了游客互动性、体验性，为广大游客特别是外地游客提供了更加便捷高效的服务。

经过这几年的不懈努力，我县旅游业实现了从无到有，从小到大的飞速发展，走出了一条依托旅游业带动县域经济发展的新路子，成功创建山东省乡村旅游示范县，列入首批“全省旅游综合改革试点县”和第三批“全国旅游标准化示点县”，竹泉村获评“中国十大最美乡村”，常山庄被评为“中国传统村落”，铜井镇和竹泉村均获“好客山东最美村镇”殊荣。前几天，国家旅游局再次来到我县检查指导工作，并给与了充分肯定。这些成绩的取得，是县委县政府科学决策、全力攻坚的结果，是各系统、各部门乡镇密切配合、团结奋斗的结果，更是全县旅游战线上的干部职工奋力拼搏、开拓创新的结果。在此，我代表县政协，向大家表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!

二、存在问题和不足

同时，我们也要清醒地认识到，与旅游发达地区相比，我县仍有很大差距：一是旅游产业链条短。在旅游六要素中，娱乐、购物环节薄弱，景区基本停留在传统的浏览层面，旅游收入主要来自门票、餐饮、住宿方面的消费，渠道比较单一，缺乏物美价廉、便于携带的特色商品，难以满足不同层次游客的需要，综合效益不高。二是客源结构不优。旅游客源主要来自旅行社和我省境内的自驾游，市场覆盖面小，市场半径小。在游客当中，大众游客多，高端游客少;一日游多，过夜游少，整体消费水平不高。三是农业休闲园区差异化程度低。有些园区缺少整体的规划和科学的论证，高品位、高档次、多功能、知识型的休闲园区还很少，出现了旅游旺季“人挤人”，旅游淡季“半关门”的现象。有些农家乐规模小、档次低、设施简陋、内容单一，无法吸引游客住宿就餐。四是管理体制不适应。旅游业涉及农业、林业、水利、环保、建设、文物等多个部门，由于协调配合机制还不够健全，导致了资源配置难以实现最大优化，影响了我县旅游业的快速发展。

三、几点建议

要实现旅游业高端发展，必须把资源优势转化为产业优势、竞争优势，着力提升旅游业发展水平，加快建设旅游项目，形成旅游产业体系。

(一)高起点规划。一要把握前瞻性。准确把握旅游业发展趋势，深入研究我县旅游资源开发的潜力，高标准编制旅游业发展总体规划和详细规划，做到定位准确、特色鲜明，布局合理、功能配套，引导旅游业高层次开发和可持续发展。二要突出科学性。立足“红、绿、古、泉”优势，围绕“商、学、养、闲、情、奇”新的旅游六要素，科学制定旅游景区建设、基础设施建设、服务设施建设、商品开发、宣传促销等规划，确保旅游发展规划的可行性和长效性。三要注重特色性。要注重整合和利用自身的优势旅游资源，规划好特色旅游线路、商品开发、文化宣传，做到以特色定规划、以规划促开发、着力塑造精品，全力打响观光旅游、生态旅游、文化旅游、红色旅游等特色旅游品牌。

(二)高标准开发。一是把握差异性。按照“人无我有、人有我新、人新我特”的思路开发旅游项目，努力提高旅游项目的吸引力和竞争力。二是把握需求性。以市场需求为导向，开发出满足不同层次客源需求、更有吸引力的旅游产品，把旅游产品优势转化为竞争优势和经济优势。开发乡村、温泉和文化体验旅游，弥补北方旅游季节性缺憾，破解冬季旅游过淡的现象。三是把握整体性。坚持点、线、面相结合的原则，在“一核四带四大综合体”的全域空间格局下，合理开发景区、景点，串点成线、连线成网，开发好组合式旅游产品，提高旅游配套服务的档次和水平。四要把握保护性。按照开发与保护并重的原则，合理开发和利用旅游资源，努力提高旅游资源开发和利用的有序性和有效性。

(三)高层次推介。一是加强整体形象宣传。全方位拓展推介渠道，全面宣传我县的历史文化、自然风景、经济发展以及民风民情，突出红绿古泉资源宣传，全力打造我县特色品牌和旅游名片。二是加强重大活动策划。发挥好诸葛亮文化旅游节这一重要宣传平台，全方位展示沂南，推介旅游。各景区要结合各自实际，创新活动载体，让游客感受更多的旅游体验，留下更加深刻的印象。三是发挥互联网+优势。广泛运用微信、微博、手机app等科技手段进行有重点、全方位、多层次的宣传推介，增强推介针对性，扩大市场覆盖面。

(四)高端化经营。一是建设一支高素质旅游人才队伍。依托我县职业高中，大力发展旅游职业教育，提高旅游教育水平，培育旅游职业经理人，建立一支高素质人才队伍。二是培育壮大旅游企业。以旅游企业为依托，通过合资合作等方式，对酒店、旅行社等优良资产进行战略重组，打造龙头旅游集团，建立适应现代旅游发展规律的管理体制，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。三是探索多元化投融资机制。积极引导各类社会资本加大对旅游业的投入，激发市场主体创业活力。充分利用资本市场，通过项目融资、联合融资、投资合作等方式，扩大旅游业发展资本。

各位委员，旅游工作是一项系统性、全局性、参与性极强的工作，全县政协组织和广大政协委员要结合工作实际，发挥联系广泛，智力密集的优势，多宣传、多理解、多支持旅游工作。政协委员来自社会各界，有较大社会影响力和带动作用，要主动做一些协调、推进的工作。多鼓劲，多加油，多建言，多出力，以扎实有效的工作，为我县旅游事业做出应有的贡献。

同志们，我县发展旅游工作起步晚，时间短，在新一轮旅游发展浪潮中，我们必须增强机遇意识，加快推进旅游业发展方式转变，我们必须站在全局和战略的高度，大力推进文旅兴县战略实施，进一步做大做强旅游产业，不断开创全县旅游事业发展的新局面。

同志们：

新春伊始，万象更新。今天，我们在这里隆重集会，既是x年度总结表彰会，也是x年工作的誓师大会。刚才，我们对x年度获得各级先进的集体和个人进行了表彰，在此，我代表局党委，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。

一、x年工作回顾

x年，在市委、市政府的正确领导下，我局以“两美温岭”建设为总目标，按照“抓队伍、健机制、夯基础、求突破”的思路，外树形象，内练素质，努力实现市容市貌有新改善，执法水平有新提高，管理工作有新突破，队伍精气神有新转换。通过全局上下的共同努力，取得了前所未有的好成绩。我局首次被评为台州城市管理行政执法系统考核优秀单位，首次在台州市扬尘防治和城市环卫保洁考核强县市板块中获得第一，首次在温岭市年度目标考核中进入优秀行列，并且在同组别中排名第一，三改一拆办公室被评为台州市三改一拆考核优秀单位、温岭市“实干论英雄”先进集体。这几个荣誉分量足、含金量高，充分体现了上级领导和社会各界对我局工作的肯定，也为我们做好下一步工作，增添了巨大动力。

一年来，我们抓队伍、树形象，焕发队伍活力

一是完善人事管理制度。制定了“双向选择实施方案”、“正式在编人员管理办法”和“编制外人员管理暂行办法”，对除中层干部以外的在册工作人员进行双向选择，无法落实岗位的2名编制外人员被定为待岗对象，在单位内部营造了争先进位、比学赶超的氛围。

二是充实一线力量。探索市容管理政府买服务新途径，聘请16名保安人员充实到城市管理一线，加强市容重难点的管理;聘用8名退伍军人，全部分配到中队参与一线执法，将力量向一线倾斜、问题在一线解决的理念落实到位。

三是强化制度管理。调整年终评先评优分配方式，年终被评为先进集体的各单位主要负责人直接被评为“优秀”，不占单位名额。同时，将考核结果与奖金、待岗机制结合起来，有效提高了工作效能和执行力。

一年来，我们健机制、严考核，提升工作效能

一是健全勤务机制。以前置管理、现场管控为重点，推行“马路式办公”， 强化“队员要上街、上街要管事、管事要有效”的意识，街面“见管率”有效提升;建立错时上班制度，菜场及农贸市场周边实行早上、中午及傍晚时段重点管理;学校周边实行上、下学时段重点管理;人流密集和商厦、超市等易发生乱设摊现象的地段实行巡查管理;城乡结合部实行定点协同管理，市容执法时间从8小时内延伸至早上6：30—晚上9：30。

二是调整考核制度。结合执法部门、半军事化管理的自身特点，突出纪律和执行力，将定量下降到40%，定性提高到60%;调整考核方式，月考核从明查向暗访转变，减少中队精力牵制。

三是推进执法规范化建设。进一步落实重大案件集体商量制度、行政处罚案件主办人制度、案件三级审核制度、行政处罚公开制度，强化办案人员责任，提高案件办理质量，提高执法透明度。健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准。严格违法建设案件办理流程，理顺和规划部门的关系，建立部门函告制度。加强了和供电、供水、银监和市场监管等部门的联系，提高执法效率和规范化水平。

一年来，我们夯基础、破难题，改善城市面貌

一是以专项整治推进市容顽症治理。组织开展了“城市美化”行动、“市容清爽行动”、户外广告专项整治、“僵尸车”清理、两路两侧整治等全市性的市容环境大整治，通过每周全局2次联合行动，各中队3次小整治，对占道经营、流动摊点、校园周边食品安全、禽流感防控、夜烧烤夜排挡等进行连续性、高强度管控。大力推进交通治堵，调整城区一二级咪表泊车的收费时间段，城区增设咪表泊位300个。咪表平均亮灯率保持在88%以上，平均日周转率达5.8以上。借助智慧城管平台，建设“智能停车诱导系统二期”，已对1177个停车位实行智能管理。在台州市局的季度市容考核中，从一、二季度的全市倒数第一跃升到全市第二，工作得到台州市局领导的充分肯定。“多城同创”工作开始后，在严寒天气下，同志们保持“白+黑”“ 5+2”的连续作战模式，高强度整治，个别人员工作时间全天长达15个小时，充分发扬了城管人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的品质。

二是以重点工作建设提升环卫保洁水平。强化垃圾终端处理，x年实现全市生活垃圾终端处置平稳、有序。东部垃圾处理中心于2月19日投入试运行，污泥处理设施建设受到省里表彰，可实现温岭市生活垃圾将实现100%焚烧发电，全市污水处理厂产出污泥实现100%无害化处理。市垃圾渗滤液处理厂改扩建二期工程如期完工，并投入试运行，设计日处理渗滤液400吨，排放标准从三级排放提升为一级排放。两个项目的招商引资工作出色，争取省级财政补助资金占台州同类项目的46%。投入1100万元，对环卫设施进行升级改造，新增各类车辆17台，提高机械化清扫保洁水平。环卫保洁实现网格化、常态化管理，市民满意率明显提高。生活垃圾无害化处理率达100%，征收生活垃圾处理费950万元，收费率、收费额居台州市首位。五水共治城区河道保洁工作成效明显，城南污水管网建设、太平环卫基地等环卫工程进展良好。环卫方面立案154件，结案率100%，逐步推行环卫依法治理，形成长效机制。

三是以创建无违建县市推进“三改一拆”行动。全市共拆除各类违法建筑738.98万㎡，完成台州市下达300万㎡拆违任务的246.3%，拆违总量全台州第一;旧住宅区改造完成173.8万平方米、完成率为316%，城中村改造完成158.6万平方米、完成率为288.4%，旧厂区改造完成128.4万平方米、完成率为284.4%;全市拆后利用已完成供地125宗、1193.2亩，其中今年完成供地89宗、735亩，完成台州市考核指标的122.5%;完成无违建镇(街道)6个。在各镇街道的拆违过程中，我局全程参与、全力配合，发挥了积极作用。全年，我局共办结行政处罚案件38831件(其中一般程序案件825件，)，罚没款金额达1129万元，办理行政许可957件，办结满意率达100%。

一年来，我们求突破、勇改革，推进工作创新

一是探索综合行政执法改革。《温岭市综合行政执法工作实施方案》已经市长办公会议通过，初步制定了综合行政执法基层中队设置方案，按照“全额保障、梯次推进、稳扎稳打”的原则，分三批次设立基层中队。目前，城北、横峰的执法中队已开始运行，铁路新区已派遣执法人员，参照泽国合署办公模式，开展城管执法工作。

二是重构内部运行机制。进一步理顺规划、市容、环卫各项工作的条块关系，太平街道主城区规划工作划归直属中队负责，城区三中队的车辆抄告工作按区块划并至城区一、二中队，人员、车辆等作相应调整，以此进一步充实城区市容、环卫管理力量，全力助推“多城同创”工作。

三是建立内部监管体系。完善智慧城管“一线一网一平台”城市管理监督指挥平台，通过智慧城管专业采集人员巡查、全球眼视频监控、移动车载视频监控、96310行政执法热线、政务微博、公众微信平台等多渠道发现城市管理问题，受理群众举报投诉。推广使用“微信工作法”，分别建立局规划、市容、环卫、举报投诉等微信工作群，推进考核督查工作。“智慧城管”建设继续保持全省先进水平，智慧城管中心被省住建厅评为“x年度先进集体”，我局荣获全省城管执法系统唯一一家的建设行业“x年省级校外示范性实习基地”。全年，共受理各类城市事、部件问题案件38204件，结案率99.85%，完成台州市考核任务的191%。工作得到省住建厅领导的高度评价。

四是深化建筑垃圾处置管理。东部新区新规划渣土消纳点、泥浆消纳点，启用城南坦屿涂建筑泥浆泵送工程，全年共消纳渣土85.3万方，泥浆90.5万方。担屿涂造田造地施工便道工程施工过半，预计今年4月可完工通行。修订《温岭市建筑渣土(泥浆)处置管理实施细则》，降低了预存款比例，运输费价格从定价变为信息价，允许渣土异地回填或堆放，积极响应房地产去库存政策，为企业减轻负担。新细则将于今年5月份组织实施。

五是破解历史遗留问题。为妥善处置20xx年10月1日前个人建房和公建项目违法建设的历史遗留问题，经过反复讨论、征求专家意见，遵从“法不溯及既往”原则、“实体从旧、程序从新”原则，按办理《建设工程规划许可证》的时间节点，对违法建设的处罚范围、幅度等进行了明确。

同志们，一年来我们取得的成绩来之不易，这得益于市委市政府“实干论英雄”的工作导向，得益于破难攻坚行动的强劲东风，更得益于全局干部职工的拼搏奉献。在此，我代表局党委，向过去一年来在城市管理行政执法战线上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、x年工作指导思想和工作要求

x年，是第十三个五年规划实施的开局之年，也是综合行政执法改革深入推进之年，“多城同创”工作正在如火如荼地开展。面对新形势，今年城管执法工作确定了“一二三四”的指导思想，即全面贯彻落实党的、xx届五中全会精神和省、市决策部署，围绕一个目标，做到两个借助，实施三项举措，实现四大提升，全力助推温岭建设山海宜居美城。

一个目标，就是争先保位。在全局上下的共同努力下，x年，我局取得了建局以来年终考核的最好成绩，不仅被评为优秀，更是同组中的第一名。同志们要意识到，考核成绩的提升，不仅跟每个人的年终考核奖息息相关，更关系到本单位在领导和各部门中的地位，在社会上的形象。打江山难，守江山更难。每个单位的考核分数都非常接近，去年我们取得第一名最大是得益于东部垃圾焚烧发电项目争取上级资金获得的加分，其他考核内容没有绝对的优势。今年，要想保住“优秀”，必须紧盯考核目标不放松，坚定信心不气馁。一是考核项目化分解。今年，我们要实行工作项目化管理制度，通过科学设定项目任务、严格实施定期考核、强化考核结果运用等措施，将每项任务细化解到每个人，每个项目都要明确责任单位、责任领导、责任人、工作进度及完成时限。二是项目目标化推进。在制定月工作重点的基础上，各单位要“挂图作战”，每月汇报项目化工作进度。全年都要自加压力、对标推动，每季分析各项工作在全市各单位、全台州城管执法系统中的排名情况，争取各项工作各阶段都要进入前三位。同时，要发挥考核的导向作用，进一步完善考核流程、强化操作应用，考核指标按业务标准、难易程度、工作量大小等级科学设置分值，考评结果进一步公开化、公平化。三是目标责任化落实。要突出考核个人的工作努力程度，在组织中发挥的绩效成绩，考核成绩与个人奖励、职务晋升相挂钩，通过完善考核指标、优化考核程序、强化结果运用，进一步彰显“以实干论英雄”。

两个借助，就是借助“多城同创”，借助联合执法。对我局来说，“多城同创”工作是千载难逢的重大机遇，也是光荣而艰巨的历史使命，时代考卷已经摆在面前，如何把握、如何作为，关系着温岭在创建全国卫生城市、全国文明城市能否赢得主动，关系着城管执法工作能否就此打开新局面，我们必须善于借机、借势、借力,不断提高部门影响力，赢得社会美誉度。一是向“多城同创”借势。目前，离4月20日国家卫生城市提名城市考核验收只有50多天的时间，市委、市政府对我们寄予厚望，社会各界对我们高度关注，我们必须以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓落实。将“疏堵结合，以疏为主”的市容管理方式调整为“以堵开路，以疏为辅”的特殊时期整治办法，坚持“老虎苍蝇一起打”，对长期存在的市场、公园周边占道经营、越门经营行动给予严厉打击，配合全天候市容管控体系，确保整治成果不反弹，逐步实现市容管理规范化、精细化、长效化。

二是向联合执法借力。目前60人的联合执法队伍自1月份组建以来，在“多城同创”工作中取得了良好效果。我们要借鉴成功经验，在市容整治上，要组建街道、公安、市场监管和行政执法联合执法队伍，以“秋风扫落叶”之势持续推进环境卫生集中整治;在规划执法上，要借助“三改一拆”行动，继续落实以拆为主的思路，全面拆除存量违法建筑，以镇街道的力量严控新增违建。同时，落实部门函告制度，保持多部门联合打击违法建筑的高压态势。

三大举措，就是针对城管执法工作中的棘手问题，以创新思维突破工作障碍，形成城市管理和行政执法工作新格局。一是以专项行动带动面上工作推进。市级层面，要以开展“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”、“交通治堵”、“城市美化”等专项行动为抓手，重点解决城市管理中的难点、乱点问题。在局内部，也要开展占道经营、户外广告、店招店牌、环卫设施、卫生死角、乱搭乱建等专项整治，一个阶段确定一个主题，做到实施一项、巩固一项。在做好专项行动的同时，要注重与日常监管相结合，与营造社会共管氛围相结合，从而以点带面,实现全面覆盖。二是将“以管代罚”转变为“管罚结合”。宣传教育必须与“罚”同步进行并坚持始终，才能让管理的效果最优化。目前，我们的管理行为有点矫枉过正，从被诟病的“以罚代管”变成了“以管代罚”，造成违法成本过低，增加了管理难度。今年，要将管理与处罚有机结合，有步骤、有计划地开展相对集中行政处罚权工作，增强执法力度。对在公共场所随地吐痰、乱扔垃圾、车窗抛物等违法行为，证据完整的，要适用简易程序，现场给予处罚;对无照经营、占用城市道路等行为，按照经营工具的类型、占用城市道路的面积等规范自由裁量幅度后予以处罚，特别是菜场周边屡教不改的经营户，要尽快立案办理，以违法成本的提高达到自觉纠正行为的效果。三是用群众方式解决社会治理问题。城市管理工作必须依靠群众，发动群众，为了群众。要搭建与市民群众交流的平台，发挥城管志愿者队伍作用，不定期开展城管志愿者活动。尊重和依靠人民群众的知情权、参与权、监督权，探索市民参与城市管理的新机制和新途径，发放便民联系卡，通过微博、微信、论坛等手机应用强化“随手拍”对城市管理的作用，以群众的举报投诉推动工作的开展，如在处置城区存量违法建筑时，要引导群众相互监督，达到自拆的目的，减轻我们的工作压力。要建立群众意见征询制度，定期深入征询意见建议，对群众不满意的事列表建档、逐一排查解决，逐步营造群众参与到位、公众监督有力、社会共管共建的城市管理氛围。

三、x年城市管理行政执法工作主要任务

x年，我们的工作任务主要为四大提升。

(一)加大市容管控力度，提升城区市容市貌

“多城同创”是今明两年工作的主基调，要全力做好创建全国卫生城市、全国文明城市这篇文章，坚持以治促管、以控促管、以创促管，建立健全市容环境、户外广告等标准体系，大力整治城市环境和秩序。

1.有序管理治拥堵。持续开展以占道经营、马路市场、学校周边、户外广告、城市“牛皮癣”、街景立面为重点的市容环境专项整治。联合交警部门、建设规划部门，狠抓人行道停车序化管理，规范主街道人行道停车秩序，进一步挖掘、整合人行道停车资源，完成咪表卡与市民卡对接工作，城区新增咪表位300个;巩固、扩大地下停车空间归位整治成果;大力整治无证经营、非法施工、乱搭建等占道行为，减少城区拥堵点。

2.无缝管理保长效。把节假日、8小时外纳入日常管理范畴，建立全天候、立体化市容管控体系，消除节假日、早中晚等薄弱环节。双休日和夜间，整合城区一、二中队人员力量，对辖区内市容管理重难点开展联合执法。建立和落实区域交界处责任制度，杜绝中队之间交界处等执法盲区，使街面市容秩序始终保持在较高水平。

3.网格管理强合力。建立科学规范的执法网格化日常管控模式，把服务网格建至村居、社区(单元)，强化“马路式办公”，落实街长制，实行定人、定岗、定时、定标、定责的“五定”管理和车辆巡查相结合的网格化管理机制，做到工作重心在一线、监督检查在一线、服务基层在一线。

(二)强化环卫综合管理，提升环卫保洁水平

环境卫生涉及千家万户，关系到城乡居民的幸福指数，要加强垃圾清扫、收集、运输、处置等各个环节的管理，不断实现环卫管理规范化、精细化、专业化。

1.增强垃圾终端处置承载能力。东部垃圾处理中心投入试运行，生活垃圾无害化处理率达100%。城南垃圾焚烧发电厂运维管理进一步规范，启动城南垃圾填埋场封场和环境整治工作，建设市粪便无害化处理中心。

2. 加强环卫基础设施建设。努力推进城西市容服务站建设，完成城南专用道改造和城南垃圾填埋场规范化建设，及时完成44座公厕改造提升，加快推进东部垃圾专用道建设，新增一批环卫车辆，完成黄标环卫车辆更新换代，进一步提高道路机扫率、洒水率。

3.创新环卫管理模式。建设环卫信息管理系统，开展垃圾分类试点工作。试行“垃圾不落地”执法工作，对重点区域乱扔垃圾行为进行处罚。改革环卫考核方式，实行环卫工人星级评比制度，推行规范化、精细化考核管理。生活垃圾处理费征收达800万元。

4.进一步规范建筑渣土处置。完成担屿涂造田造地施工便道工程，筹建市容环卫服务公司，城南担屿涂建筑渣土消纳场投入使用;组织实施《温岭市建筑渣土(泥浆)处置管理实施细则》;探索装潢垃圾处置新途径，规范建筑垃圾长效管理。

(三)推进城乡规划执法，提升行政执法效能

依法行政、规范执法是城管执法工作的生命线。今年，我们在继续深入推进“三改一拆”工作的同时，要着力提升管理执法质量，推进执法规范化建设。

1.“三改一拆”抓深化。大力推进“无违建”市创建工作,严格实行“一户一档”，摸清存量违建底数，进一步明确和细化存量违法建筑处置办法，完成拆违360万平方米;加快推进拆后利用,拓宽拆后土地利用渠道, 完成项目供地1000亩，复耕1000亩，覆绿1000亩，鼓励社会资本积极投资拆后大发展;合理布置拆后利用项目的功能、规模、密度，提高拆后利用项目的利用率和产出率。

2.执法工作抓质量。进一步细化、完善行政处罚标准，有效压缩自由裁量空间;完善违法建筑分类处置办法，既要严厉惩处、有力遏制违法建设行为，又要尊重历史、区别对待，对符合补办手续要求的要给予补办，对需要拆除的，要动员一切力量坚决予以拆除;建立动态巡查制度，做到对违法建筑早发现、早制止、早查处，将新增违法建筑扼制在萌芽状态。

3.执法队伍抓规范。落实法制例会、案件评审会、法制课堂、案卷评比等法制培训载体，提升执法队员素质;落实法制员管理规定，强化以办案质量、大要案数量为主要标的的考核导向，规范执法流程，逐步提升执法效率;推进基层中队规范化建设，完善管理体制，加大硬件投入，统一管理标准，狠抓教育督查，整肃行政执法队伍。

(四)加强自身内部建设，提升队伍综合能力

打铁还需自身硬。加强队伍自身建设，是做好城管执法工作的基础。我们必须把握当前形势，始终保持清醒，不断增强队伍的执行力、战斗力、凝聚力。

1.稳步推进综合行政执法改革。按照“一次批复、三年实施”的要求，结合“四张清单一张网”建设，分步、合理、平稳推进职权划转工作，明确划分业务主管部门与综合行政执法部门职责;进一步理顺市镇(街道)两级政府行政执法职责关系，在加强主城区执法监管的基础上，加大对各镇街道、开发区的执法管理力度，设立基层执法中队;按照执法力量配置重心在基层、执法任务执行在基层、执法保障重点在基层的要求，城乡均等化配置执法力量，逐步建立城乡一体化综合行政执法管理体制。

2.全面推行即办制。在前天的全市效能建设大会上，徐书记指出，今年我市要全面推行即办制，简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办，坚决破除“工作不推不动，甚至推而不动”坏习惯，以虎口夺食、猛虎扑食的干劲和狠劲抓好落实。我们要深入贯彻落实徐书记的讲话精神，对我局的各类事项逐项进行梳理分类，明确即办事项、限办事项、急办事项划分及具体流程、办事要件、办理时限、责任人员等，列出所有事项的清单，形成各类事项办事规范一览表，向社会公开，接受群众监督。要健全完善一次性告知制度、首问责任制、ab岗位工作制等行之有效的配套制度，为推行即办制提供支撑。

3.实施工作项目化管理。结合我局中心工作，将上级年度目标考核内容、党代会报告任务、政府工作报告完成情况等工作全部实行项目责任制，逐项明确目标任务、进度安排、完成时限、工作标准、具体措施、责任领导、责任单位，分解到每个单位，每个具体责任人，并列入各单位目标考核。建立各线领导联系工作制度，实施月检查、季点评、年度总评的督导制度，实行分工包干负责制，分管单位工作落实情况和各线领导实行全面挂钩，同奖惩，同问责。

4.建设举报投诉统一受理平台。完善智慧城管综合指挥平台，整合来信来访、12345市长热线、96310举报投诉热线、网络投诉举报等信访受理渠道，由统一指挥平台处置，明确举报、投诉、信访办理机制，落实首问责任。加强问题采集的针对性和有效性，提升网格化管理的查、督、办无缝对接效果;进一步提高单兵、车载等各类科技装备的配备，建设户外广告监管系统、智能视频分析系统，不断提升城市日常运行管理能力;建设面向市民的便民服务及互动平台，为公众咨询、投诉、建议提供便捷渠道，实现城市管理服务便民化。

5.强化信息宣传和舆论引导工作。加强对外宣传，继续巩固现有的报纸、电视、微信、微博、网络等宣传阵地，并创出特色、创出影响。加强与各级各类媒体的联系沟通，做好宣传的主题设计和整体策划，持续传播温岭城管执法“正能量”。积极开展舆情应对，加强网评员、网监员和新闻发言人队伍建设，整合全局网络资源，营造温岭城管执法清朗的网络环境。

6.加强党风廉政建设。夯实思想政治基础，增强干部职工宗旨意识和责任意识，增强做好综合执法工作的自信心。把“三严三实”的新要求,贯穿党风廉政建设的全过程，推动队伍廉洁自律、令行禁止、昂然向上。加强关键岗位、重点领域的监督检查力度，重点加强队伍执行力、机关作风效能、行政执法推进、重大项目、行政许可审批等环节的检查督查力度，确保全年不发生一起违法违纪现象。

同志们，任务已经明确,号角已经吹响,现在我们需要的是以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，全力以赴抓推进、抓落实。在新的一年里，让我们始终保持昂扬向上的精神状态、勇于担当的工作态度、奋发有为的工作作风，戮力同心，开拓创新，为温岭建设山海宜居美城而不懈努力!

谢谢大家。

这次会议的主要目的是，回顾总结去年的环境保护工作，研究部署今年的工作任务，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，加大措施，狠抓落实，深入推进“持续改善环境质量系统”工程，不断开拓全市环境保护工作新局面。刚才，我们对20__年度实施“持续改善环境质量系统工程”的先进单位进行了表彰，这些单位的经验，给人启迪，值得借鉴，希望大家认真学习。下面，我根据市政府研究的意见，讲三个问题。

一、过去一年，全市环保工作取得了新的进展

20__年，全市上下认真贯彻党的____，牢牢把握服务于发展和满足群众需求的大局，加快实施“20__—20__年度持续改善环境质量系统工程”，积极启动生态市建设工作，全市262项年度任务全面完成，烟台成为全省第一个颁布实施生态市建设规划的城市。

——重点流域、区域和重点行业污染治理成效明显。去年一年，我们在重点流域严格控制新上污染项目，狠抓水污染治理，切实加强了沿河流域生产行业的清理整顿，使夹河、五龙河、界河等流域水环境得到改善;同时，加大水泥生产企业烟尘治理，使水泥生产集中区域的空气质量进一步提高;狠抓了芝罘区西部工业区污染防治工程，西部区域空气质量稳步改善。

——一批市民关注的环境问题得到解决。结合集中供热工程的实施，继续治理改造、取缔淘汰燃煤设施;全面普查宾馆饭店等饮食服务业，加大油烟治理力度，使市民油烟投诉有所减少;积极开展机动车尾气抽检工作，限期治理尾气超标车辆，提高了机动车尾气排放达标率;加强了对施工噪声污染的检查，有力减少了噪声扰民现象的发生。

——国家环保模范城市创建成果进一步巩固扩大。莱州市、招远市顺利通过了省环保局进行的国家环保模范城市复查;蓬莱市通过省环保局和国家环保总局创城技术审核，龙口市创城工作通过了省局的初审;市区、蓬莱、龙口、栖霞、海阳、莱阳等一批污水处理厂和生活垃圾无害化处理场项目建设步伐进一步加快。

——生态市建设工作起步顺利。市县两级普遍编制并颁布实施了生态市建设规划和具体实施方案，开展了多种形式的生态宣传教育活动，积极推行清洁生产和环境管理体系认证，狠抓经济技术开发区国家级生态工业园区创建工作，促进了生态市建设工作的开展。

——环保专项行动扎实有效。围绕群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题，以及重点区域流域海域企业违法排污等问题，在全市范围内开展大规模“整治违法排污企业保障群众健康”专项整治行动，对20__多个企业和项目进行了检查，对28个企业和项目进行了挂牌督查督办;妥善处理了一宗市境外危险废物违法转移莱州境内倾倒的重大案件，避免了一起重大环境安全事故;开展了全市“清查放射源，让老百姓放心”专项行动，对全市107个单位435枚放射源的管理、使用和储存情况进行了逐一现场调查，维护了辐射环境安全。

——环境监管能力和水平不断增强。加大了环境监测工作标准化建设力度，加强了环境监察工作，严肃查处各类环境违法行为，妥善处理和化解了多起环境污染矛盾和纠纷;加快了环境管理信息化建设步伐，初步形成了全市环境信息及时开发、便捷共享的局面，提高了环境管理工作的效率;制定实施了《烟台市环境污染事故应急处理预案》，加强了监测、监察、后勤等应急处理队伍和装备建设，增强了突发性环境污染事故处理能力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市的环境形势依然严峻：污染物排放总量较大;个别区域、流域污染较重;结构性污染问题仍很突出;农村环境污染问题越来越突出;环境监管还存在漏洞，环境执法的力度有待加强;个别企业负责人的环保意识不强，全社会生态环境意识还需要进一步提高，等等。这些问题，都亟待我们在下一步的工作中认真解决。

二、认清形势，奋力赶超，确保圆满完成新一年的工作任务

20__年是“十五”环保计划的结束年，是实施“持续改善环境质量系统工程”承上启下的关键一年，做好今年的环保工作意义特别重大。总的要求是：认真贯彻落实党的__大及__，牢固树立_，狠抓污染治理，大力推行循环经济，继续加大生态建设与保护力度，加快生态市建设步伐，努力构建和谐社会，确保环境质量、污染控制、城市环境保护基础设施建设等指标达到或超过环保“十五”计划规定的目标。

前段，通过开展“比查议”活动，我们与青岛、大连两个城市进行了对比，应该说差距比较明显，对照 “城市环境综合整治定量考核”指标中的10项指标，可以看出，我市有7项落后于青岛，6项落后于大连。这一点必须引起我们的足够重视，警醒奋进，自我加压，勇于赶超。“比查议”活动中我们明确提出到20__年“城市环境综合整治定量考核”中多数指标优于青岛和大连，这个口号既然已经提出来了，就要加大力度，确保实现。

(一)加快生态市建设实施步伐。根据全市生态市建设暨林业工作会议的部署，今年，要大力发展循环经济，推行清洁生产和iso14000环境管理体系认证及环境标志产品认证，要按照“点、线、面”结合的思路，建设一批循环经济示范企业、环境友好企业、生态工业园区、环境优美乡镇、生态旅游示范区;要逐步搞好有机食品、绿色食品和无公害食品基地建设，新建一批生态示范项目;要注重加强自然保护区、生态环境功能区监管，建立并试行警告与升降级制度，提高自然生态保障功能;要抓紧启动“农村小康环保行动计划”，以治理规模化畜禽养殖场污染，推进化肥施用结构调整为重点，加强农村面源污染治理，力争年底重点流域内的规模化畜禽养殖场全部建成污染治理设施;要加快推进“碧海行动计划”，全面完成计划任务，逐步恢复海域生态。

(二)继续加大结构性污染治理力度。要抓好水泥、造纸、酿造、化工、粉丝等重点行业、重点污染源治理。要巩固造纸行业结构性污染治理成果，实施污染治理再提高工程，加大水泥行业粉尘污染治理力度，对污染严重、不能稳定达标、治理无望的企业坚决依法关停，逐步淘汰10万吨以下水泥立窑生产线;要开展电镀、印染行业清理整顿，依法取缔“小电镀”、“小印染”等国家明令禁止的“土小”企业;要按照省政府火力发电厂脱硫规划，完成烟台发电厂2台机组脱硫工程，开工建设并完成百年电力发展股份有限公司2台机组脱硫主体工程。

(三)切实解决好群众关注的环境问题。要进一步完善城市环境质量全面达标规划。继续抓好锅炉烟尘、饭店油烟、噪声污染治理，制定机动车尾气达标计划，分期分批进行治理，年内突出做好市区公交客运车辆尾气治理，实现达标排放;加强放射源管理，按要求换发“放射安全工作许可证”，加强放射源日常监督监测，做好废弃放射源强制收贮工作，消除放射源安全隐患。

(四)全力完善城市环保基础设施配套建设。根据《烟台市环境保护“十五”计划》要求，要加快已建污水处理厂中水回用设施建设，适时提高污水处理收费标准，保证污水处理厂正常运转，推动污水处理的市场化、产业化。栖霞、海阳污水处理厂年内要正式投入运行，牟平区要加快城市污水截流和管网敷设工程，将本区城市污水引入莱山污水处理厂集中处理，芝罘区西部区域的大庆河、钢管河及幸福地带直排海的明沟要抓紧截流，进入城市污水处理管网;要进一步完善市区医疗废物集中处置中心和工业危险废物处置中心，确保医疗危险废物和工业危险废物得到集中有效处置;市区、莱州市、招远市要进一步巩固提高国家环保模范城市创建成果，蓬莱市、龙口市力争年内创建成功，莱阳市、海阳市、栖霞市要加快空气自动监测系统等城市环境基础设施建设，争取早日创建国家环境保护模范城市。

(五)严肃依法查处环境违法行为。当前，从国家到省里，查处环境违法行为的力度不断加大，对有关责任人的处理非常严肃，在这个问题上，有许多教训值得吸取，必须引起我们的高度重视。为此，必须深入实施《行政许可法》，规范环保行政许可行为;要严格实行建设项目环保管理属地负责制、自上而下监督检查责任制和环评终身负责制，切实加强建设项目环境管理，从源头上杜绝新污染源产生;要科学确定环境容量，严格总量控制，全面推行排污许可证制度,进一步提高环境监管能力和水平;要切实加大对污染源的治理力度，继续开展“清理整顿违法排污企业保障群众健康”等环保专项行动，严肃查处环境违法行为，妥善处理好环境_问题，化解污染纠纷;要提高应急处理能力，坚决杜绝重大环境污染事件，维护好本辖区环境安全和群众的环境利益。

三、强化环保意识，加强组织领导，为构建和谐社会做出新贡献

环保工作任务艰巨，责任重大，保障措施必须坚强有力。在这里，我向大家提几点要求：

一是，要切实提高对做好环保工作重要性的认识。最近在中央人口资源环境工作座谈会上明确指出，良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全局利益。这就要求我们必须走和谐发展的路子，必须把环保放在非常突出的位置来抓，如果一方面是速度的高增长，另一方面是环境的日趋恶化，那么这种发展就注定是要付出代价的。我们强调发展，应当是节约资源、降低损耗、有利于生态环境保护的发展，应当是经济社会与资源、环境相协调的发展，应当是人与自然关系和谐的发展，决不能走先污染、后治理的路子。我们各级领导同志必须时刻绷紧这根弦。

二是，要切实加强对环保工作的领导。做好环保工作，根本在法制，关键在领导。各级党政一把手要亲自抓，负总责，严格落实环保目标责任制，进一步健全完善党委领导、政府负责、环保部门统一监管、相关部门齐抓共管的工作推进机制。要深入基层、深入群众，了解环保情况，推广环保经验，发现问题及时解决。对重点治理的企业，主要领导同志要亲自负责，深入现场办公，协调解决好资金筹措、职工安置、企业出路等各方面问题。要通过艰苦细致的工作，真正做到责任、措施和投入“三到位”。要加强对环保工作的考核奖惩，把环保工作好坏作为评价一个地方、部门或单位工作业绩的主要依据，作为考核干部政绩的主要依据，推动环保工作深入开展。对环保工作任务落实不力，造成污染事故，影响经济发展和社会稳定的，要坚决实行一票否决和黄牌警告制度。

三是，要切实加大对环保工作的投入。做好环保工作，离不开资金投入。从长远发展和客观实际来看，环境投入是对国民经济和社会发展的投入，也是效益比较高的一项投入。欧美一些发达国家，在环境污染最严重的六、七十年代，环保投入占国民生产总值的比重曾经高达4-5%。回头来看，这并未影响其经济发展的速度，相反却促进了生产技术的进步，提高了资源和能源的利用效率。所以，环保投入不仅体现在环境效益上，最终还是体现在提高经济效益和社会效益上。要进一步完善政府投入为主、社会多元化资金投入为辅的环保投资机制，继续坚持“谁污染谁治理”、“谁受益谁投资”、“谁开发谁保护”的原则，明确企业防治污染的责任，促使企业加大环保投入。要注重加强环保系统自身能力的投入和建设，不断提高环境监管能力和水平。

四是，要密切配合，通力协作。搞好环境保护是全社会的共同任务，必须动员社会各方面力量共同来抓。环保部门作为环境保护的行政主管部门，必须加大对环境保护的监管力度。市发改委、经贸、外经贸、建设等部门要坚决把住项目审批和验收关，招商引资时，污染重的项目不能引，没有环评的项目不能上。新闻宣传部门要广造舆论，加大对环保工作的宣传力度，开展环境警示教育，曝光破坏环境的违法行为。要不断完善公众参与机制，实行环境保护有奖举报制度，保证公众对环境保护的参与权和知情权。

同志们，环境保护工作是一项历史性重任，做好今年的环保工作，关系到我们能不能顺利完成我市“十五”环保计划，关系到我们能不能圆满完成本届政府“持续改善环境质量系统工程”，希望大家抢抓机遇，自我加压，开拓创新，干事创业，为夺取环保工作的新胜利，为全市经济社会全面、协调和可持续发展做出新的更大的贡献。

同志们：

大家上午好!今年是《中华人民共和国母婴保健法》颁布实施二十周年，为了深入贯彻落实《母婴保健法》和《中国儿童发展纲要(20xx-20xx年)》等法律法规及有关规定，按照省卫计委《关于转发国家卫生计生委关于开展*医院复核的通知》(陕卫办妇幼发[20xx]96号)文件精神，市卫生局于6月底下发了《关于开展全市*医院复核及创建工作的通知》，从复核创建的对象、标准、方法、步骤及各级职责等多个方面提出了明确的要求。各县区及市直市管医疗保健机构均已在8月底之前完成了辖区内及单位内的自评和初评工作，同时上报了复核申请和自查报告。上周，市妇保院组织相关人员参加了省卫计委举办的*医院复核师资培训班，获得了市级师资称号。

为了确保我市*医院复核工作顺利开展，决定于今天在这里举办市级*医院复核工作培训班。按照省级要求，今天凡是复核及创建单位的参会人员将作为县级及本单位内的师资，承担辖区内及院内的全员培训工作。本次培训主要安排市妇幼保健院参加过省级培训的师资分四个专业组就复核方案、标准、流程及母乳喂养知识做系统的讲解。希望大家能够用心听讲，领会国家、省、市有关精神，把*医院复核的有关知识吃透，一定要做好辖区内及院内的技术指导工作。

下面我就今天的培训和近期的工作安排谈几点要求：

(一)*医院复核工作。

1、充分认识*医院复核工作的意义。各县区及各助产机构要提高认识，高度重视此项工作。创建*医院的核心就是促进母乳喂养、提高母乳喂养率。大家要充分认识到保护、支持和促进母乳喂养已成为国际共识和普遍要求，*医院则是宣传推广母乳喂养的重要阵地。近年来，部分医疗机构在母乳喂养方面缺乏力度，甚至个别机构出现销售母乳代用品的违规行为，严重影响到了医院的形象及儿童的健康。因此开展*医院复核及创建、巩固*医院创建成果具有重要意义。

2、切实加大母乳喂养知识的宣传力度。各县区及各单位要把开展母乳喂养宣教指导作为*医院成果巩固的核心内容来抓。各助产机构要在产、儿科、手术室等醒目位置张贴有关母乳喂养政策、母乳代用品销售守则有关规定，履行对孕产期妇女母乳喂养有关知识的告知义务。各助产机构要在院内设立母乳喂养咨询室并开通母乳喂养咨询热线，指导孕产妇掌握正确的母乳喂养方法，提高产妇本人及家属对母乳喂养好处的认识程度，帮助产妇树立母乳喂养的信心。

3、落实工作人员母乳喂养知识的培训。本次参加培训的人员要作为辖区内及单位内*医院复核及创建工作的技术师资，培训结束后及时组织开展本单位内的*医院知识培训，拓宽*医院知识掌握的覆盖面。各助产机构要针对医护、医技、行政后勤人员每年至少开展一次不少于18学时的母乳喂养知识培训，各县区每年也应组织一次*医院工作专项培训，培训后要进行考核，注重培训的实效。

4、全力抓好*医院日常工作的落实。从近几年母乳喂养监测及妇幼卫生年报中涉及到的母乳喂养率来看，据我所知，各县区母乳喂养率虚报的现象非常严重，上报的数据与实际母乳喂养率差距很大。我们要做的就是尽最大的努力增加母乳喂养的人数，提高6个月内的纯母乳喂养率。各助产机构要按照《国家*医院管理指南》，制定行之有效的院内母乳喂养相关规定政策，切实将*医院日常工作落到实处。按照国家相关要求，自今年起，我市将结合产科建设达标验收每三年组织开展一轮*医院复审。各县区及市直市管各单位要认真学习卫生部关于*医院复核等有关文件，要将*医院管理与助产技术管理、产儿科医疗质量管理等工作相结合，作为医院管理的重要内容，建立*医院管理的长效机制，定期考核，考核结果要与年终评优挂钩。

(二)产科建设达标

我市定于10月13日到18日一周时间，抽调市妇保院管理人员及市直市管医院产儿科主任及产长组成四个专家队伍，对全市县区级助产机构及市级二级医院的产科建设及*医院进行达标验收，本次验收复核工作将严格按照《产科建设达标评分标准》及《国家*医院复核标准》进行考核。市级三级医院的有关考核我们将邀请省级专家参与，时间另行通知，各县区及各单位要积极做好迎检准备工作。凡是*医院验收不合格的单位，将取消产科达标验收资格，未按要求提出符合申请的医疗机构将不再保留*医院称号。

(三)产科培训班

前期，市卫生局下发了关于举办产科人员技术培训班的通知，要求各县区在规定时限内上报参加培训人员名单，但是，直到现在，还有个别县区迟迟未报，我不知道是什么原因。这次培训，市卫生局为培训人员免费提供住宿、补助餐费，免费进行学习，希望没有上报人员的单位尽快上报。这次培训主要是为了提高全市妇产科骨干技术人员的整体水平，这也是降低我市孕产妇和儿童死亡率的重要举措，大家一定要认真对待。

(四)年终工作回头望

按照妇幼工作“3+1”的统计时限，20xx年的工作已经接近尾声，各县区一定要做好20xx年辖区妇幼工作的自评，查漏补缺，做好省、市级妇幼卫生工作督导检查的迎检准备。

我们前天召开了“全市的学前教育工作会议”，9 月份召开了“全市高中教育教学工作会议”，今天又在莘县召开“全市小学教育教学工作会议”。这三次会议，我们都邀请各县市区教育局一把手参加。这充分体现了市教育局一个基本的工作思路，那就是：突出教育教学这个工作中心，分学段分别研究各个学段的教育教学工作，力促全市教育教学质量不断提高。我们的教育也面临着调结构转方式的问题，调整的目标之一就是把我们的工作重心转变到提高教育教学质量为中心上来，调整到科学发展上来。

今天，我们对在小学教育教学工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰，听取了莘县小学教育教学工作汇报，观摩了莘县实验小学的课堂教学、“4312 ”体艺普及活动、师生综合素养展示，听取了赵淑华、张桂姐、任敬、吴春利、冯明才五位同志的发言，很受教育、启发。徐化忠同志讲了很好的工作意见，请同志们务必认真领会，抓好贯彻落实。

我讲四层意思，供同志们参考!

一、强化机遇意识，提高实现我市教育科学发展新突破的责任感和使命感

大家知道，今年的7 月13 日、9 月10 日两个时间，我国改革开放三十年来第四次全国教育工作会议和全省教育工作会议分别在北京和济南召开。全国教育工作会议的规模之大、规格之高令我们教育工作者感到鼓舞，会议的内容使我们从事教育的每一位同志感到振奋。我用三个“新”来作以介绍。

第一个“新”，指会议给教育一个新定位。、这样讲：教育是国计，也是民生。教育是今天，更是明天。教育是民族振兴、社会进步的基石。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。振兴教育是最大的民生工程、民心工程、希望工程。这些话给教育事业一个新的定位，那就是教育事业太重要了!

第二个“新”，指确立了教育发展的新目标。就全国而言，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx 年) 》规定，到20xx 年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。就全省而言，到20xx年使全省所有学校都要达到基本办学标准;到20xx 年，要率先实现教育现代化，率先建成学习型社会，率先进入人力资源强省的行列，目标更令人鼓舞。这是硬目标，还有软目标，就是要让教师这个职业成为全社会最受人尊敬的职业，最崇高的职业。

第三个“新”，指制订了教育发展的新措施。要坚定不移地贯彻教育优先发展的战略，而且具体到规划优先、投入优先、建设优先、保证优先等等。到20xx年，就全国而言，教育的投入要达到国民生产总值的4% 。山东省提出到20xx年，教育支出要占财政总支出的20% 以上，而且安排了十几项重大的改革系列工程。国家还建立副国级的专门的机构来推动教育的改革和发展。

两会的召开，标志着教育进入了一个新的历史阶段，迎来了教育发展的历史新机遇。作为教育工作者，我们深深地感到、体会到这一点。最近一个时期以来，人大领导视察教育，政协领导视察教育，市委、市政府主要领导分别调度工作情况，分别督促全市教育工作会议的准备情况，督促起草《聊城市贯彻国家、省中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见》。社会各界街头巷尾、茶余饭后议论时多数都谈到教育。这些，都让我们教育工作者深深感到教育发展的机遇来临了。当然，我们教育工作者感受更多的是任务更重了，责任更大了，要求更高了。同志们想一想，我们肩负着什么样的担子?我们承担着孩子成才、家庭幸福、民族振兴的巨大责任!所以说，我们教育工作者必须认识到机遇的来临和我们肩负的责任的重大，进而增强责任感、使命感，增强通过我们全体上下的共同努力实现聊城教育科学发展的新突破的信心和决心。

去年12 月11 日，我在市教育局机关干部会议上，以“遵循规律、开拓创新、全面推进，实现我市教育工作科学发展的新突破”为题，给大家上了一堂课。后来，把这个提法贯穿到整个工作要点之中。现在回忆起来，提法符合国家和省教育工作会议的精神。我们要继续顺着这个路子走下去。更重要的是，我们要全面贯彻党中央提出来的二十字教育工作方针，即：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平、提高质量。

二、贯彻人本管理理念，充分调动教师教的积极性和学生学的积极性

科学发展的核心是“以人为本”。二十字教育工作方针的核心要求是“育人为本”。那么，充分体现以人为本管理的理念是教育自身发展的自然要求，是所有先进典型单位和个人的经验之谈。他们之所以成为典型，核心的一条就是坚持并贯彻了以人为本的管理理念。所以，我强调“两个为本”，就是在办学上以教师为本，充分调动广大教师的积极性，引导广大教师奉献教育，实现自身价值;在教学上以学生为本，把促进孩子的全面成才当成是工作的立足点、出发点，还孩子学习的主体地位，充分调动孩子的学习积极性和主动性，为孩子的终身幸福奠基。

我非常同意徐局长的观点：办好一所学校，关键在校长。校长的特殊身份，要求他既应该是领导者，又是管理者，更应该是教育者。校长要做到三个“不能远离”：不能远离教师，要走进教师的心灵，了解教师的需求;不能远离孩子，要走进全体学生，了解他们的心理变化、学习需要;不能远离课堂，要走进课堂，了解单位(学校)每一位教师的讲课态度、讲课质量和学生反映。用现代的话讲，我们的校长应该成为教育家。齐涛厅长曾经对教育家的定义作了这样一个论述，“有一定的专业背景，热爱教育事业，懂得教学、会管理”。我们最现实的任务是要把广大的校长和教师培养成教育家。

(一)在对教师的管理上要体现以人为本的理念

办好一所学校，关键在校长，校长首先要通过学习，通过努力成为教育家;更重要的是在管理中要坚定不移地贯彻以人为本的理念。教师这个岗位是特殊的岗位。一般的岗位都有职业倦怠感，但是教师这个职业不允许有职业倦怠。要求教师在工作岗位上十年、二十年、三十年，始终充满着激情，始终保持高效率、高效能地讲课。要做到这一点，很难。这就需要我们的管理者、领导者更加注重对教师的关心、关怀，更加注重对教师的肯定、激励，更加注重对教师的交流、展示，更加注重对教师的教育、帮助。我们局长、校长要在管理中思考并做好这几方面的工作。

一是要注重关心、关怀教师。 我们校长要想方设法改善教师的工作、生活条件。所以，我提出用三年的时间，确保农村中小学教师人均一台微机。可喜的是得到了广大局长、乃至乡长和县长的大力支持。全市现在已经有近30 个乡镇实现了这个目标。我们校长要普遍坚持为教师健康查体的制度，不要规定只对35 岁以上教师才查体，要为全体教师的健康着想，年轻教师同样需要查体。校长还要关心乡镇中小学教师的住房问题，解决他们生活不便。同志们不要小看这些关心、关怀，关心、关怀能够激发出教师无限的力量。

二是要注重对教师的肯定和激励。 教师这种职业需要肯定，需要激励。上午，教师在发言时，我在想，要多组织评选，多组织一些类似今天这样的表彰活动。有可能一个证书能够调动一个同志献身教育一辈子的积极性。依我看，名师、名校长也不见得非得5 年评一次，系统的名师也很好。

三是要注重教师的交流和展示。 教师这种特殊的职业更需要交流，更需要展示。今天的交流和展示非常成功。县(市、区)教育局、学校也可以组织这样的交流展示活动，为教师搭建展示的平台，让其激情绽放，收获成功。

四是要注重对教师的教育和帮助。 教师这种特殊的职业，更需要教育和帮助。我们要加强师德教育，引导教师乐于奉献、无私奉献、大爱无疆。同时，我们要帮助教师专业成长。市教育局最近发了一个鼓励我们的老师读研究生的文件。我提议读研的费用由各级分担，别让老师自己掏钱。他拿到硕士、博士，回馈的是我们广大的孩子。这个读研成本应计入单位，计入市教育局和学校，不要让我们的老师承摊。

(二)在教学上要贯彻以人为本的理念

贯彻人本管理理念，体现在教学上，我想 有以下 这么几个方面工作要做：

第一，要注重全体孩子全面素质的培养和提高。 素质教育核心的要求是：使全体学生的全面素质得到提高。素质教育要求做到“三个全面”，那就是：政府全面建设合格学校，学校全面开齐开好规定课程，教师全面培训合格孩子。我们要注重全体孩子全面素质的培养和提高。刚才徐局长也强调了这一工作。素质教育核心的要求，对学校来讲就是必须开齐开好国家规定课程。有的校长可能要讲有困难，教育局、县里没人给配齐教师。刚才，吴春利校长典型发言时讲的一席话，我非常受感动。他们学校教师教课专业化，六个主学科的教师不兼课，其他的教师一律兼课。今年4 月份在茌平温陈政法希望小学召开的全市农村小学工作会议上，我就讲过：要面对现实，就在缺少教师的这种情况下，学校开齐开全开好课程，这是校长的本事。吴春利校长有一套办法，莱芜丈八丘小学有一套办法，大部分就是动员老师兼职兼课，先开起课程来。我们这样做是对孩子的负责。刚才，谈的是以人为本在教学上来讲，要开齐开全开好规定课程。

第二，要改革创新，创建高效课堂。 提高教学质量，主阵地是课堂。我们所有校长老师必须增强改革创新的精神和意识，积极创建高效课堂。我反复强调，什么是改革，什么是创新?作为校长，多一点对日常管理行为的审视，使每一件事、每一个行为变得更合理、更合情、更合法、更有效率，这就是改革。作为一名老师，多一点教书育人的方法和艺术，这就是改革创新。我讲这句话的意义在于这样理解改革创新，人人都是改革创新的主体。改革创新，只要方向对头，就要善于坚持坚守，按张桂姐校长发言时所讲“主要坚持了，守住了，一定会收获成功!”。之所以杜郎口中学能取得成功，首先在于崔其升校长的坚持。如果不是这样坚持，假如人云亦云，就肯定没有现在的参观人数达50 万人的杜郎口中学。

第三，就是布置优质的学生感兴趣的课外作业 。从小学到初中，一直到高中，学生作业的数量和质量已经成为人民群众关注的热点之一。所以，我提出来要研究作业的优质、高效和兴趣问题。我们前一段听了崔秀山同志一席话很受教育。他的改革，教学案一体实现了一个目标，那就是让老师跳进题海、让学生跳出题海，由原来的学生面对题海提炼到面对一张纸。这是对孩子负责的精神，值得我们学习。

第四，要开展丰富的综合实践活动。 同志们，我们强调规范办学行为这条红线谁也不能触及，触及了要付出血的代价，也绝对不是我们市教育局提倡的。何况我们很多办法是愚蠢的，提前开学两天就能确保你的一中、二中、三中提高升学率的几个点?核心是我们要创新思维。如果我们把社会实践活动丰富起来，利用大星期，既不违反规范办学的规定，又让孩子各方面的素质得到了提高。关键在你怎么组织。聊城一中“三个体验”的办法非常好。第一年体验解放军的生活，实行一周军训;第二年城乡家庭互相结对，让城市的孩子走进农村，让农村的孩子走进城市，互相交流;第三年，体验工人的生活，到工厂实习一周。聊城一中的这个做法非常好。孩子们需要的是这种体验。我们不要小看这简单的三项活动。

第五，要为孩子提供优美、舒适的学习和生活的环境。 我们要在为孩子提供优质教学服务的同时，为孩子提供优美、舒适的学习和生活的环境。提供这样的服务，非常重要。除了高效课堂、实践实验课、实践活动等等外，我们还有一系列的环境条件的服务。校舍不安全，大班额等，都影响着孩子的学习。好多孩子的近视不是因为学习过多，而是因为教室的灯光照度不够，还有我们没有教会孩子以正确的姿式来学习。我们的孩子有的还喝不上热水，吃不上热饭。这些，我们的校长要看在眼里，心里要思考怎么提供和解决。我多次提到，我们孩子不到半平方米的书桌，摆着40 多本书，他写字都箍箍蹰蹰，怎么能让他舒心、愉快地学习。改革创新意识体现在方方面面。杜郎口学校的书桌是崔其升个人设计的。他把书桌的桌洞设计在学生座位的对面，这样既不耽误孩子在书桌下面伸腿，还方便书本的取放。我提议在座的参加会议的校长们，回去首先关注一下你那个学校的各个班级的每个同学的书桌，给孩子一个干净利落的书桌;然后，再说喝水的问题、热饭的问题、灯光照度的问题。“为了孩子的一切，一切为了孩子。”我们向来喊在口头上，没有深入地研讨、思考，没有真正落实到位。

市教育局还有一个硬性要求，即“班班通”的问题。今天我们看了，“班班通”的使用效果要比我们传统的教学模式好很多。一套“班班通”安装下来，不带微机大约需要资金13000 元左右。市局班子会上已经定了安装使用的目标，那就是今年要达到全市班额总数的15% 用上“班班通”。今年必须达到这个数量，20xx年达到50% ，20xx年达到85% ，20xx年基本完成任务。钱从哪里来?生均经费里包括这些钱。能不能办到，核心是我们的认识问题，若是把这些孩子都当成自己的孩子就有钱了。立足学校自己拿一部分，再争取乡镇支持一点，县市支持一点，要确保我们工作目标的实现。今年年底确保15% 的安装比率，各县区局长要考虑哪些学校先排上，列名单，抓紧着手，我们年底检查目标的实现情况。

贯彻人本管理的理念还有很多方面值得深入探究，只有坚持和贯彻了人本管理理念，我们的教育才能快速发展。核心是调动两个积极性，即教师教的积极性和孩子学的积极性。

三、推行学区化管理，促进城乡小学教育的均衡发展

均衡发展问题已经发展成为社会公平的必然要求、人民群众的热切期盼，成为教育界必须认真对待的现实问题。我们面临一种什么样的现实状况?农村学校部分校舍闲置，部分教师富余，生源不足，教学管理水平差，孩子不愿意待，家长不愿意送。城区则是生源过剩，校舍不足，大班额极其严重，教师队伍素质较好，管理水平较高，家长都愿意往城里的小学送。我们面临着这样一种鲜明的对照的情况。

我想，解决校舍、教师一系列的问题，固然以政府责任为主，但是作为我们教育工作者等和靠不是负责任的态度，我们要积极主动地想办法。我第一次听柿子园联合校的同志谈均衡发展的问题，而且采取了实际步骤，取得了很好的效果，我非常振奋。如何解决教育发展不均衡的问题?我们教育内部要做工作，要加大学校布局调整的力度。有的初中可以向城区集中，向郊区集中，缩小学校差别。要调整学校布局，创新管理，均衡生源，均衡师资，全面提升管理水平。

除了吴春利讲的办法之外，我们前一段到威海去参加了一个推行“学区化管理”的现场会，感觉这个办法非常好。做法很简单，就是把城区一所出名小学或者优质教育资源和农村的两处或三处小学，不一定是紧挨着的学校，做为一个学区进行管理，领导干部、教师完全统一搭配、统一使用，快速推进城乡均衡发展，快速提高教育教学质量。这个办法是非常实际的。我反复思考，在我们聊城，这个办法也非常实际，非常有效，也非常容易推开。把几个学校捆在一起，学校领导班子统一搭配，教师统一使用，一下子解决了农村生源不足，教师富余和城区大班额、管理水平差距大问题。各县区的教育局长、副局长都来了，这个做法不需要太多的研究，先搞个试点，再推行开来，能够快速解决城乡不均衡问题。这是我们主动想办法、解决问题，是负责任的一种表现。假若你只是等着，哪年校舍、教师能够配到位?很难!咱能等，孩子能等吗?孩子一辈子就是一个三年级、五年级。过去就晚了，无法弥补。站在这个角度，我们要积极、主动地想办法，这是我们教育者的责任。实行学区化管理，请城区的校长多承担些责任，农村的校长则提高主动性，我们的局长撮合一下。推行学区化管理，快速把均衡发展的问题解决好。

四、大力开展“4312 ”体艺普及活动，努力构建和谐师生关系

我们要大力开展“4312 ”体艺普及活动，努力构建和谐师生关系，把学校办成孩子们的乐园。我在思考一个问题，我们的学校对孩子没有吸引力或者说吸引力不大，我们的学校在社会上的影响力不十分好，我们的教育形象在社会各界还大打折扣，为什么?我认为核心就一条，是我们的学校的办学方向、办学目标没有找准。我们的学校对孩子们来讲应该是最优美、最舒适、最愉悦、最留恋、最有价值的地方，最愿意去的地方。而现在，从幼儿园到初中、到高中，对孩子的吸引力不大。问题出在哪里?出在我们的学校，出在我们教育工作者的引导。我们应该把学校办成气氛最活跃、有歌有舞，孩子活泼乱跳，最愉悦、最留恋、最愿意去的地方，就像游戏室、乒乓球室一样。我们办到那种程度，那是学校的最佳状态和理想状态。当然，还有个按教育规律办事的问题。尤其是幼儿园小学化、学科化造成幼儿园厌学，也是很重要的方面。

从哪里入手解决这些问题，遵循规律，从艺体活动和和谐校园入手。所以说，我想到了两条，普及“4312 ”体艺活动和构建和谐师生关系。就普及“4312 ”体艺活动，我和徐局长商量了很长时间，也考察了外地的经验才决定开展的。“4312 ”体艺普及活动的意义不单单是锻炼身体的问题。我们开展“4312 ”体艺活动的意义在于通过艺体活动的普及和开展，活跃学校的气氛，以利于孩子身心素质的培养和提高，把我们学校办成对孩子有吸引力，孩子愿意去的地方、留恋的地方，让我们学生身体素质、心理素质全面发展。

亲其师，信其道。喜欢这门老师，喜欢这门课程;不喜欢这个老师，则不喜欢他教的这门课程，就会造成偏科。构建和谐师生关系深层次的原因，既有提高教育教学质量的原因，是提高教育教学质量的需要;还有一条，那就是树立我们教育的良好社会形象的需要。教师要给孩子当朋友，树立我们良好的教育形象、社会形象。实践证明，和谐的师生关系、师师关系、生生关系对孩子成长，对留住教师，对激发孩子的学习兴趣，对提高教育教学质量、塑造教育的良好形象作用是多方面的。

这次会议的主要任务是：贯彻落实省委十届六次全会和共青团xx届三中全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作。

省委高度重视我省共青团工作。去年10月，省委会议听取了团省委的工作汇报，对团省委和全省共青团工作给予了充分肯定。今天，省委、组织部部长胡泽君同志、副省长雷于蓝同志出席了全会，胡部长还代表省委、省政府作了重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表团省委会总结去年工作，并就今年全省共青团工作谈几点意见。

一、去年的主要工作

20xx年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省应对国际金融危机取得阶段性成果，实现经济社会平稳较快发展，改革开放和现代化事业取得显著成效的一年。在省委、省政府的坚强领导和团中央的正确指导下，全省各级团组织狠抓基层组织建设，推动基层工作，积极促进青年就业创业，团结引导广大青年坚定信心、共克时艰，为全省实现“三促进一保持”作出了积极贡献。

(一)以爱国主义为主线的青少年思想引导活动蓬勃开展。以庆祝新中国成立60周年、纪念五四运动90周年、少先队建队60周年和澳门回归祖国10周年等重要节庆日为契机，通过纪念大会、主题团日队日活动、音乐诗会、主题晚会等等，在广大青少年中掀起爱国主义热潮。“青春南粤，闪亮中国”活动备受广大青年关注，百万青年在活动专题网站写下对祖国的美好祝愿;“祖国发展我成长，红领巾与广东同行”主题队日活动深入开展，450多万少先队员积极参与。积极搭建平台，创新载体，组织广大青少年学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx)》。组织大学生等青年群体学习讨论汪洋书记在广东省纪念五四运动90周年大会的重要讲话和在华南理工大学与学生代表座谈的重要讲话精神，在全省少先队员中开展学习汪洋书记、黄华华省长《致全省少先队员的一封信》系列主题活动，努力培育自觉践行科学发展观的新一代。举办广东青年五四奖章、十佳少先队员、青年岗位能手等评选表彰活动，选树可亲、可敬、可信、可学的青少年典型。开展“青春牵手，共赢未来”杰出青年和青联委员进校园等活动，引导激励青少年成长成才。

(二)团的基层组织建设和基层工作扎实推进。坚持“眼睛向下、重心下移”，团省委书记班子深入基层开展督导和蹲点调研，不断完善团的领导机关联系基层和分类指导制度。全省“团建创新年”活动成效明显，涌现出优秀团建创新工作项目243个，成立全国首个省级社会组织团工委，中山成立全国首个学校少工委，佛山网络建团工作走在全国前列，深圳探索流动团员建团模式成效显著，河源率先实施“党建带团建”目标量化考核。稳步推进试点工作，确立41个基层团建试点、57个乡镇、街道组织格局创新试点，为试点单位提供工作经费支持，建立试点工作指导员、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自组织建团、高州行业协会建团、高要基层团委公推直选、广州远洋公司流动团组织建设等工作模式。加大对基层支持力度，全面推进驻县和交流挂职工作，从省市团委机关抽调120名团干部分三批驻点指导县级团委工作，联合省委组织部选派三批共119名团干部，在珠三角和粤东西北地区交流挂职，有力推动了基层团工作。“活力在基层”等四大网络平台整合资金500多万元直接支持基层，省、市两级团委支持基层的工作经费超过2,000万元。继续加大团干部培训力度，初步建立团干部分级培训机制，全省县级以上团组织共举办培训班550多期，培训团干部和青年骨干43,000多人次。

(三)服务青年就业创业，推进“三促进一保持”举措有力。积极应对金融危机，深入实施促进青年就业创业行动，推动“青年就业创业见习基地”建设，全省共建立1,915家基地，提供45,842个见习岗位，4,100多名青年被见习单位正式聘用。成立广东省青年创业就业基金会，共筹措资金4,000多万元，广州、深圳、中山、珠海等也相应成立了市级基金。打造“u势界”大学生创业服务平台，为首批创业项目提供扶持资金420万元。积极推进青年就业创业技能培训和青年创业小额贷款项目，全年共培训青年201,140人次，发放小额创业贷款约3.25亿元，帮助7,460名青年创业。肇庆、揭阳等市发放小额贷款超过4,000万元。组织青年为实施《规划纲要》和“三促进一保持”作贡献，建立珠三角地区青联组织联席会议制度，联合开展“亚运会与珠江三角洲志愿服务创新发展”论坛等系列活动，广佛肇、深莞惠、珠中江等经济圈及港澳地区的青年组织也分别签署了一批区域化合作协议。开展“践行纲要建广东，学习实践报祖国”大学生“三下乡”活动，近30万大学生为12,000多个联系点的群众办了34,000多件实事好事。创建广东青年(梅州)创业园，首批意向进园项目拟投资金额15亿元。实施科技创新“十百”携进工程，帮助青年企业家争取项目资金1,500万元。

(四)服务青少年健康成长的机制进一步完善。推动省委、省政府出台《加强中小学校共青团和少先队工作的意见》、《关于进一步发展志愿服务事业的意见》等重要政策性文件。积极探索承担政府青少年事务的有效路径，规范运作政府购买志愿服务专项资金，与相关政府职能部门合作开展农村青年科技文化活动月、“绿色引擎”节能行动、国土资源保护行动、少年儿童平安行动等系列活动，整合资金近2,000万元，受益群众和青年超过500万人。完善维护青少年合法权益和关爱特殊青少年群体工作机制，在国内率先实现12355青少年综合服务平台覆盖全部地市;聘请人大代表、政协委员担任“青少年成长导师”，探索建立“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的长效机制;省市青联组织探索全省联动关爱青少年机制，青联委员牵手希望小学活动影响广泛;“南粤会亲”继续深化全省统一行动、同步直播的活动模式，单次活动资助贫困生2,651人，社会影响进一步扩大。

(五)借助新媒体推动共青团工作的水平不断提升。我们积极运用新媒体推动工作，团省委书记班子作客南方网与青年网友“灌水”、“拍砖”;打造全国首个少先队素质教育网络信息服务平台“南粤雏鹰网”，探索建立网上少先队组织;广东大学生校园文化艺术节首次引入网络选拔及网络竞赛形式，有效扩大活动覆盖面;建立广东共青团团务信息管理系统及省级青年文明号网上申报复核管理系统，大大提高工作效率和管理水平。探索运用新媒体打造工作品牌，借助网络、手机新媒体开展“南粤雏鹰之星”竞赛活动，吸引全省2,077所学校的12,000多名少先队员参赛，活动网站浏览量达6,000万人次。依托网络开展青少年网上法制宣传教育月活动，网站访问量超过400万;利用全省农村党员干部现代远程教育系统举办“农科网络大讲堂”，培训农村青年约60万人次;“红领巾示范校”网络巡展吸引280多万人次浏览。各地团组织也对开发运用新媒体进行了有效探索，东莞连续3年举办青少年网络文化节，河源开通全省首个共青团手机门户网站，连平推出全国首份县域共青团手机报，深圳龙岗利用“影像制作”推动青少年文化建设。

(六)团的各项事业全面发展。进一步加强全省青联组织与港澳台及国外青年组织的交流合作，粤港澳青少年交流互访超过1万人次，国际青年交流互访23批。志愿服务工作不断深化，西部计划、援外志愿服务、健康直通车等项目顺利推进，全省各级团组织动员志愿者服务社会达620多万人次，服务时间累计超过1亿小时。顺利完成团省委直属事业单位改革试点工作。广东青年干部学院新校区正式开工建设，省青少年事业研究与发展中心推出一系列青年工作丛书和理论研究文章，希望工程各项工作指标继续稳居全国前列，省青少年军校在基地建设和业务拓展方面成效良好，省青少年事业促进中心、《黄金时代》杂志社、《少先队员》杂志社、省青年旅行社、省少先队服务公司等稳步发展。各地市的团属青少年阵地建设如火如荼，如深圳青少年宫、广州志愿者网络学院等得到顺利推进，有力推动全省共青团事业取得长足进步。

二、全省共青团工作面临的形势与任务

党的xx届四中全会对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署。前不久召开的省委十届六次全会，紧紧围绕贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议和近期视察广东的重要讲话精神，围绕“广东要努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”进行了全面部署。刚刚结束的共青团xx届三中全会，对新形势下进一步加强团的自身建设和更好地履行四大职能进行了全面动员。全省各级团组织和团干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识党应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，全面把握共青团在当前广东改革发展新阶段所面临的形势和任务。

一是省委出台了《中共广东省委关于贯彻的实施意见》等一系列强有力的举措，为进一步推动团的建设和工作提供了科学理论依据和坚强领导保障，同时也对共青团进一步做好党的青年群众工作提出了新的更高的要求，对各级团干部的政治素养、能力水平和工作作风提出了新的更高的要求。在新的形势下，能否在党建带团建方面形成更为有效的制度安排和更贴近实际的内容设计，是对团各级的领导干部的重要考验。

二是当前广东正加快转变经济发展方式，着力推进自主创新，大力推动城乡区域协调发展和深化社会管理体制改革，出台了基本公共服务均等化、富县强镇事权改革等重大政策，将有力地推动社会管理体制和社会工作格局的深刻变化调整。这一方面为共青团组织拓展经济社会服务职能创造了良好的政策环境和广阔的发展空间，另一方面也对共青团承担政府公共服务的专业化、科学化和制度化工作建设水平提出了更高的要求，在某种程度上使得共青团面临不谋则弱、不进则退、不为则损的严峻挑战。

三是省委、省政府高度重视民生，关注不同群体的利益诉求，这为广东共青团更好地履行服务青年和维护青少年合法权益的职能提供了极为有利的条件。但我们还要看到，一方面，随着青年的政治意识和利益诉求表达方式的变化，共青团组织代表和维护青少年合法权益以及整合各类青年组织的难度加大;另一方面，对进城务工青年等主要青少年群体的组织覆盖和有效影响仍然没有重大突破，如何当好党委政府与普通青年沟通的桥梁和联系的纽带，如何有效维护青少年的合法权益，是摆在共青团组织面前的艰巨任务。

总而言之，今年对全省共青团和青年工作来说，既是赢得机遇、创新发展的重要一年，也是迎接挑战、破题攻坚的关键一年。全省各级团组织和团干部，一定要进一步认清形势，把握大局，以更加勇于担当、只争朝夕、坚韧不拔的精神，坚定信心，坚持方向，突出主线，齐心协力做好今年的工作。今年共青团工作总的要求是：深入贯彻省委十届六次全会和共青团xx届三中全会精神，大力加强自身建设，努力扩大基层团组织对青年的覆盖，增强工作和活动对青年的影响，提升组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力水平，团结带领全省团员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。

贯彻这一总体要求，我们要强化“五种意识”。

强化忧患意识。忧患意识不仅是一种清醒的预见意识和防范意识，更是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。这种意识源于对事物发展规律的深刻认识。我们必须清醒地掂量当前团组织在普通青年心目中的份量，正确地认识团组织为党委政府联系青年的实质成效，冷静地评价团的工作和活动在社会上的影响力，认真分析在全省深化改革、扩大开放进程中，共青团组织面临的机遇和挑战，做到主动应对、积极行动，努力增强资源整合力、活动影响力和基层组织的吸引凝聚力。

强化基层意识。要把“以最大的决心支持和推动基层组织建设和基层工作”的号召落实到生动具体的实践中，面向基层、服务基层，在工作思路导向、工作项目设置、工作格局安排、工作力量和工作资源配置等方面，要体现对基层的帮助和支持。

强化普遍意识。要克服存在于一些团干部中的两种危险思想倾向，一是把青年在经济社会中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用;二是把共青团同少数青年或部分青年之间的联系混同于和广大青年特别是普通青年的联系。团的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作为工作准则，贯穿于活动的策划、开展和效果评价的全过程。

强化团队意识。要拓宽视野，发现人才，组建团队。善于借力借脑，尤其是要注重在不同群体和不同界别发现对共青团和青年工作有感情、有见解、有资源、有影响的热心人士，并充分发挥他们的作用。要着眼于增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，增加团组织的资源投入，推动基层团组织加强工作团队建设。

强化创新意识。创新是推动社会进步的核心动力，也是共青团组织更好地履行职能的不二选择。当前广东共青团工作的创新必须树立明确的导向，就是要面向基层、面向广大团员和普通青年，把是否有利于实现基层团组织对各类青年群体的覆盖，是否有利于实现团的工作与活动对广大普通青年的影响，作为评价创新成效的主要标准。要加大具有普遍意义的创新经验由点到面推广，使创新成为一个区域团的工作整体进步的主要动力。

三、扎实做好今年重点工作

(一)坚定不移地加强基层组织建设和基层工作

一年来，我省团的自身建设在探索中前进，在创新中发展，取得了比较明显的成效。但必须看到，我们的工作与“两个全体青年”的要求以及与青年对团组织的期望相比，还存在很大差距，主要表现在：团的组织设置在一些领域滞后于经济社会结构的发展变化，不能很好地适应团员青年群体的流向分布;部分团组织不同程度存在组织、活动“两张皮”现象;有些团干部在工作中存在畏难情绪，不愿意碰一些根本性的问题，缺乏干劲、闯劲和韧劲。针对这些问题，全省各级团组织要准确把握团xx大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作的主要原则和方法，力争实现突破。

一是深入推进基层团建试点工作，巩固和发展团建创新成果。要加强试点探索的针对性，在传统领域要总结出具有普遍性、针对性和实效性的经验模式，在新兴领域要注重探索“组织存在”和“工作影响”的有效路径和载体。要“组动”并进，将组织建设和工作、活动开展有机结合，实现以工作促建设、以活动强组织。要努力形成面上的工作态势，在去年基础上进一步把试点工作推向纵深，特别要注意从中提炼可复制、可推广的做法。要加大全省“团建创新年”活动以及全国团建经验成果的推广力度，每个市县都要结合当地情况，在学校、农村、社区和两新组织等领域推广试点经验。

二是稳步推进乡镇、街道团组织格局创新试点工作。要根据团中央的规范意见，坚持党建带团建，按照专兼结合、体制内体制外互补、代表性和影响力兼备的原则，配齐配强工作队伍，找准功能定位，完善运行机制，合理设计工作载体和工作内容，力争用3年时间把全省共青团基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇、街道一级。

三是实现非公有制经济组织和新社会组织团建工作新突破。紧紧抓住当前省委大力加强党的基层组织建设的有利契机，主动联合工商、民政、人力资源和社会保障等职能部门和单位，找到组织载体和干部载体。坚持属地管理为主的原则，调动区域内机关单位、国有企业以及学校、医院等事业单位团青组织和专兼职团青干部的积极性，建立“团建指导员”和“团建联系人”队伍，形成帮扶带动、共建共促机制，力争到20xx年底，我省已建立党组织且符合建团条件的两新组织建团率达到60%。这项工作的完成情况将作为市级团委工作实绩的重要评价指标。

四是着力加强中等职业技术学校、普通中学团组织建设和工作。省市两级团委要按照团中央、教育部《关于加强中等职业技术学校共青团工作的意见》的要求，增强工作力量，组建工作团队，加强对中职技校团工作的联系和指导。要高度重视中学共青团工作，不断增强中学团组织的活力和影响力。

五是扩大对进城务工青年的组织覆盖和工作影响。要积极借鉴全团统筹城乡试点工作和河南驻外团工委的经验，加强与成建制来粤务工青年群体户籍所在地团组织的合作，建立工作联动机制，把进城务工青年纳入务工地团组织工作和活动的安排。粤东西北地市要在今年内全部建立驻外团工委，鼓励和支持县级团委建立驻外团工委，力争做到“哪里有青年哪里就有组织，青年流动到哪里工作就延伸到哪里”。

六是继续加大对基层工作的支持力度。今年将继续选派第四批驻点干部深入乡镇(街道)，进一步加强对基层的指导。全省各级团组织要进一步拓宽视野，充分利用好青年志愿者、大学生村官等充实基层工作力量。继续深入实施省市县团的领导机关班子成员联系基层、蹲点、调研制度，真正做到深入基层、靠前指导。坚持“细化群体、分类指导、扩大覆盖、增强影响”的原则，进一步优化“活力在基层”主题团日竞赛、“飞扬的红领巾”队日竞赛、广东青年社团活动竞赛、志愿服务专项基金项目等四大平台的运行机制，不断强化平台展示交流、学习提高和活跃基层的功能。市、县(市、区)团委要高度重视利用好这个平台，积极组织和辅导基层团干部借助“四大平台”设计活动，帮助基层组织从网络平台获得资金支持。有条件的地市可借助这一平台注入资源，结合地方特点，优化竞赛规则，吸引当地更多的基层组织和青年社团参与，形成“省市搭台、基层唱戏、青少年受益”的工作格局。

七是进一步加强团干部培训。加强团的基层组织建设和基层工作，干部是关键。要继续深入实施全省团干部培训计划，今年团中央将对地市级团委书记和新任职县级团委书记进行全员培训，团省委将加强对乡镇一级团干部培训，地级市团委要承担起村级团干部的培训。全省各级团组织要借助电视电话、网络、手机等新载体，充分利用党委政府和社会培训资源，打造团干部培训信息化平台，切实提高培训效果。

(二)组织动员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献

一是积极参与推动经济发展方式转变。“打好经济发展方式转变这场硬仗”是我省今年及今后一段时期经济领域的主要任务。调结构，促转型，建设现代制造业和现代服务业，关键在于劳动者尤其是青年劳动者素质的提升。各级团组织要善于找到服务经济中心工作与服务青年的有机结合点，积极配合政府相关部门、行业协会和企业，组织引导青年参与相关的技能培训，精心组织青年职业技能大赛和青年岗位能手、青年文明号等竞争性评选活动，引导青年发扬敬业爱岗、追求卓越的职业精神。积极鼓励引导青年企业家参与发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力推动青少年策划和参与环境保护行动。

二是激励青年争当自主创新先锋。自主创新是广东经济发展方式转变的核心动力。要进一步发挥青联、青科协等青年组织吸引凝聚优秀青年创新人才功能，深化广东青年五四奖章、十大杰出青年评选活动，探索建立自主创新人才信息库，主动参与服务我省青年科技创新人才培养计划。继续推进“十百”携进工程等，服务和推动企业自主创新、转型升级、增强核心竞争力。深入开展挑战杯、大学生科技学术节、农村青年科技文化活动月和青少年创新大赛等活动，实施小院士培养工程，建立健全与职能部门合作的长效机制，不断创新形式和载体，扩大活动参与面和影响力，大力培养青少年创新意识和创新能力。

三是努力促进和谐社会建设。紧紧把握省委、省政府大力推进社会管理体制改革和促进城乡区域协调发展的战略部署，积极借助全省实施基本公共服务均等化、政府购买公共服务、富县强镇事权改革、建设宜居城乡等重大政策的契机，找准切入，策划项目，形成共青团和相关青年组织承接政府公共服务的长效机制，切实在社会建设中发挥积极作用。围绕学习贯彻汪洋书记、黄华华省长《致广东志愿者的一封信》精神，抓住广州亚运会、深圳大运会志愿服务的重大契机，推动志愿服务规范化、公益化、社会化和事业化发展，进一步发挥志愿服务在扶危济困、生态环保、应急避险、引领风尚等方面的作用，引导青年为和谐社会建设贡献力量。

四是扎实推进“规划到户、责任到人”扶贫攻坚工程。紧紧围绕省委工作部署和对全省团组织的要求，实施共青团“百校千企万村”项目，把握农村低收入家庭在就学、培训、就业等方面的迫切需求，探索建立扶贫开发和转移就业的团、校、企三方合作平台。全省各级团组织在抓好机关对口扶贫工作的同时，要组织动员广大团员青年投身扶贫开发，把扶贫工作与志愿服务、希望工程、促进青年就业创业等工作有机结合，精心组织，务求实效，为全省扶贫开发作出应有的贡献。

(三)做好青年教育引导工作

做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，也是共青团组织的根本任务。面对新形势、新挑战，当前引导工作还存在许多不足：如部分团组织忽视对青年的理想信念教育和思想引导;我们大多数团干部意识形态工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引导青年缺乏有效路径、载体，特别是在运用新媒体影响广大普通青年方面还需要大力加强。

一是全面推进分类引导青年工作。坚持用社会主义核心价值体系教育青年，深入学习实践科学发展观，深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育活动，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的信念，重点抓好大学生骨干和青年组织骨干的培养。善于化解细化引导目标，找准不同青年群体思想意识的关键点，既要贴近青年、尊重青年、服务青年，又要敢于、善于和他们的错误观念作思想交锋，努力使他们认同理解党团组织的思想主张。运用各类青年群体习惯的话语体系、鲜活的典型事例、喜闻乐见的形式，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”。积极开展丰富多彩的民族团结宣传教育活动，配合党委政府及相关部门做好外地在粤就读少数民族青少年的团结引导工作。

二是大力培育青年文化。以“迎接亚运会 创造新生活”活动为总揽，组织全省青少年广泛开展以“公益、健康、诚信、环保、礼仪、科技、学习”为主题的新生活实践活动，努力使青年成为新生活文化的引领者。以大学生校园文化艺术节、进城务工青年文化艺术节、农村青年欢乐节等为载体，广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化和网络文化建设。积极发现和培养优秀青年文化人才，鼓励青年积极参与我省文化创意产业，创作、生产和传播富有“粤韵”、健康向上的青年文化精品，满足青年不断增长的文化需求。

三是大力加强未成年人思想道德建设。深入贯彻广东省未成年人思想道德建设工作会议精神，全面落实省委、省政府办公厅《关于加强中小学校共青团和少先队工作的意见》以及全省中小学团队工作会议的相关要求，紧紧围绕关于引导少年儿童努力争当“四个好少年”的中心任务，深入开展南粤少年雏鹰行动，探索建立团队分层教育工作体系，服务青少年学生素质全面发展。推动净化社会文化环境，着力营造有利于未成年人健康成长的“绿色空间”。

四是善于运用新媒体引导青年。要主动掌握信息网络时代青年群体的特点，充分运用网络、手机等新媒体载体，影响和覆盖更广泛的青年。要借助新媒体对团属传统舆论阵地进行拓展、丰富和提升，逐步建立健全传统手段和新媒体充分融合的青少年引导动员体系。开通“广东青年网络学苑”信息化学习平台、广东青少年网络电台手机频道，加强“南粤雏鹰网”等团属新媒体阵地建设，力争在运用新媒体引导青年工作方面取得新突破。

(四)继续推进青年就业创业服务工作

虽然今年我省经济形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消除，经济回升基础还不稳固，转变经济发展方式等因素叠加，青年就业创业压力依然很大。当前，有些团干部对青年就业创业形势判断过于乐观，有些表现出厌战疲惫情绪。对此，全省各级团组织要高度重视，继续把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展、服务基层工作的重要切入点和有效载体。

一是加强共青团“青年就业创业见习基地”建设。要认真分析见习工作中存在的问题，着力推进基地的规范化建设与管理。各地市和高校团组织要做好信息汇集、协调对接等方面的工作。要重视见习人员与基地的对接过程和对见习人员的跟踪联系过程，以此作为团组织联系青年的重要路径和工作载体。要重视引导见习人员认识到一定的就业技能和经验积累对就业创业的支撑作用。

二是深化青年创业小额贷款项目。把实施青年创业小额贷款项目作为扶持青年创业的重要工作项目。加强与农行、农信、邮储等金融机构的合作，优化贷款申办流程，做好跟踪服务。要进一步加强对基层团干部金融基本知识的培训，积极推进担保方式创新，参与推动信用建设，实现全省青年创业小额贷款业务健康快速发展。

三是增强青年技能培训工作的实效。结合企业的用工需求与青年的就业需求，开展“订单式”技能培训项目。要善于争取政府有关部门的支持，联合技工学校和社会培训机构，依托龙头企业，在岗位衔接较有保障的前提下，努力扩大培训的规模，使更多的青年受益。要坚持在大中专学校开展就业创业教育，引导学生形成理性的就业创业观念。

四是发挥青年创业就业基金会的作用。一方面要强化基金会通过社会化动员募集资金的能力，另一方面要探索资金发挥支持青年创业就业最大效益上的有效路径，从而在有效支持青年创业就业的同时，扩大基金会的影响。有条件的地市要争取设立专项基金，为青年创业就业提供支持。

(五)切实维护青少年合法权益

充分发挥综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，加强对特殊青少年群体思想状况的研究，有效预防青少年违法犯罪。继续推动《广东省未成年人保护条例》和《广东省预防未成年人犯罪条例》的宣传实施。建立健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动长效机制，畅通青少年诉求表达渠道，引导青少年有序政治参与，加强对青少年热点问题的研究工作。进一步加强12355青少年综合服务平台建设，主动跟踪典型个案，适时在全社会形成维护青少年合法权益的强大合力和声势。进一步发挥希望工程、志愿服务专项基金的作用，开展各种形式的手拉手关爱活动，探索建立有效帮扶留守少年儿童、孤残少年儿童、贫困和流浪少年儿童的长效机制。

(六)进一步加强团干部队伍建设

当前，我省团干部中不同程度存在疏于学习、作风漂浮等问题，严重影响团组织的凝聚力和战斗力。全面加强团干部队伍建设，成为摆在我们面前的紧迫任务。

一是建设学习型团组织。要牢固确立全员学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫感和自觉性。要加强思想理论建设，继续深入开展学习实践科学发展观活动，巩固和扩大学习实践成果。要建立定期集中学习制度，进一步完善各级党组中心组学习和读书制度，县级以上团的领导机关每个月至少要组织一次专题学习讨论会或读书会。要积极创造条件，引导帮助各级团干部通过读书学习提升思想境界、完善知识结构、增强素质能力。团的领导干部要带头学习、率先垂范，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上。团的县级以上领导机关每个月集中学习的时间不少于2个半天，团的专职干部每个月自学时间不少于30个小时。全省各级团组织要把团干部学习的情况作为工作考核与评优表彰的重要依据。

二是建立健全工作绩效考评机制。探索建立广东共青团市、县(市、区)工作评价指标体系，制定相应测评办法，运用好测评结果。要用好干部协管权，将工作绩效测评结果作为干部评价的重要依据。团省委近期将出台相关制度，各地要参照制定本级的实施细则。

三是抓实作风建设。最近，团中央下发了加强团的专职干部管理的相关规定，对加强团干部作风建设提出了非常具体明确的要求，大家要认真贯彻执行。这里，我重点强调一下走进基层、联系青年的一些要求：要继续深化团的领导机关抓基层联系点工作，县级以上团的领导机关干部深入基层调研团和青年工作的时间每年不少于60天，并撰写不少于20篇“团情日记”。机关干部凡缺乏基层工作经历的，都要有计划地安排到基层接受锻炼。要保持和不同青年群体的联系，每个季度至少要与本地区的主要青年群体座谈一次。要加强通过网络联系青年，团市委班子成员每个季度至少要在本地区有影响的网络媒体与青年交流一次。

同志们，20xx年是广东全面探索科学发展新模式的关键一年。让我们紧密团结在以为的党中央周围，牢记使命，勇挑重担，勇立潮头，团结带领全省广大团员青年谱写新篇章、创造新业绩，为广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大的贡献!

大家下午好!非常感谢领导给我这个机会，在这里作为部门代表和大家做一个简单的交流。接到通知的时候，我就一直在想发言该从哪里切入。说工作总结，好像还没有我发挥的余地;说工作经验，我刚踏出校门，资历尚浅。对于第一次面对这样场合的我，着实是一种考验。

在这个时刻倡导文化为魂的时代，如何实现文化软实力的硬着陆成为越来越多人思考的对象。作为景区的文化核心，我部门在积极配合各部门工作的同时，努力开展古村保护、杨柳村史料搜集、编纂江宁民俗文化、非遗保护等工作，成为承担挖掘景区文化使命的重要阵地。

从公司成立至今，我一直从事文字工作。作为一个新人，能有机会经历公司各项大事记，并为每一次活动出谋划策、为每一次宣传尽心尽力、为每一份材料遣词造句，在不断增长见识和提升能力的同时，我深感荣幸。我知道，这是一个成长的机会，适合我这样需要锻炼的年轻人。

“入则恳恳以尽忠，出则谦谦以自悔。”入职以来，我一直这样告诫自己。开始慢慢适应“社会人”的角色转换，渐渐懂得与人相处的艺术，逐步学会处理问题的技巧。可以做到随时听从工作安排并迅速进入角色，克服艰苦条件，认真及时完成任务;可以用心对待每一个值得用心对待人与事。初入社会，我相信凡事用心，才能做最好的自己。

有人说长期从事文字工作的人，十有八，九是个“疯子”。要搜肠刮肚地斟词酌句，要时刻忍受文字的枯燥和无趣，还有一副让人无法忍受的臭脾气。此刻，我深有感触。但文科生要想安身立命，必须要有“三个一”：即一张会说的嘴皮子、一根能写的笔杆子和一个会想的脑瓜子。所谓“玉不琢，不成器。”我将紧抓每一次机遇，积极配合工作，在不断提升自身综合能力的同时，努力学习，力争出色完成各项工作任务。也希望自己能够跳出局限，全面发展。

当然，工作中我也意识到自己还存在很多不足。年轻人的资本在于有很强的可塑性，我有一个虚心求教的态度，还请各位能多多批评指正。“竹杖芒鞋轻胜马，一蓑烟雨任平生。”希望在即将启程的新征程中，能与各位深入探讨。

无处不杨柳，醉美杨柳村。新公司的成立，翻开了杨柳村美丽未来的新篇章。作为一个学文化产业的新人，看到景区未来的蓝图，我感到十分振奋。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”我相信通过我们的共同努力，若干年后这里必将成为一片碧海蓝天!那时，我们必将沉醉在这片“世外小桃源”!

最后，再次感谢各位领导、同仁的提携和支持。日暖千山蛇起舞，春风一笑逐开颜。新春佳节将至，祝各位身体健康、万事如意、蛇年大吉!

谢谢!

同志们：

按照会议的议程，接下来我代表四部门就全县机关事业单位推行机构编制实名制管理工作的范围、内容、程序和填报要求等情况作相关说明和具体部署。

一、关于机构编制实名制管理的范围和内容

机构编制实名制管理，是将机构编制管理与组织人事管理、财政管理、社会保障管理等紧密结合，严格按照机构编制管理法律法规和政策规定，以人员编制核准和中层职位备案使用为主要手段，实现具体机构设置与批准的机构相一致、实有人员与核定的编制和领导职数相对应的机构编制管理制度。

机构编制实名制管理的适用范围为各乡镇(街道)党政机关、县级机关各部门以及各类事业单位。

机构编制实名制管理的内容包括机构、编制和人员管理。机构管理的主要内容包括机构名称、性质、类别、规格、隶属关系、主要职责、内设机构、经费形式、相关文件文号、组织机构代码、事业单位法人证书号、机构变动的历史沿革等。编制管理的主要内容包括编制种类、编制数量、领导职数、相关文件文号、经核准的编外人员计划控制数等。人员管理的主要内容包括机关事业单位在编在职人员、离退休人员的姓名、性别、出生年月、学历、身份证号、参加工作时间、职务、职级、出入编情况、入编类别等。也就是说，机构编制实名制管理包含了各单位的所有机构信息、编制信息和人员信息及动态变化情况。

机构编制实名制管理体系主要由一个平台、两项制度、三个抓手构成。

机构编制实名制管理平台。机构编制实名制管理平台由机构编制管理协调配合机制和机构编制实名制管理系统两部分构成。机构编制管理协调配合机制是指机构编制、组织、人力社保、财政等部门分工负责、协调配合、相互制约，严格按照规定程序，把机构编制部门负责的机构编制审批、动态管理，组织、人力社保部门负责的人员录用、调配，财政部门负责的部门预算、经费核拨，人力社保部门负责的工资审批、社会保险等管理环节相衔接的机制。机构编制实名制管理系统是机构编制实名制管理的网上工作平台和数字化信息台账,通过机构、编制、人员数据的实时更新和统计、交换、汇总和共享等应用功能，发挥分析决策作用，实现机构编制管理的信息化、实时化、准确化。

编制使用核准制度和中层职位使用备案制度

编制使用核准制度是机构编制实名制管理的重点，目的是防止和杜绝超编、混编、无序进人等现象的发生。编制使用核准制度是指机关事业单位使用空缺编制补充人员时，应事先向机构编制部门提出用编申请，经机构编制部门核准后,再按干部管理权限和规定程序办理录用(聘用)、调配等手续，然后到机构编制部门办理入编或信息变更手续，最后到人力社保、财政部门办理工资调整、社会保险、经费核拨等手续。中层职位使用备案制度目的是防止中层职位设置过多，杜绝擅自增设、变更机构配备中层职位等现象的发生。中层职位使用备案制度是指机关事业单位使用中层职位配备人员时，应向机构编制部门备案，接受机构编制部门的监督检查。

在这里，我特别说明一下，以前对乡镇(街道)、县级机关部门只批准了内设机构，对中层职位的配备数量未作明确要求;部门下属事业单位设立时也未明确行政负责人职数。此次，为规范中层职位设置，《暂行办法》对乡镇(街道)、县级机关部门经批准的内设机构和下属事业单位中层职位，实行职位使用备案制度。机构编制部门批准的内设机构在编工作人员2人以内的设1个中层职位;3-5人的可设2个中层职位;6人以上的可设3个中层职位;人数特别多的可增加1个中层职位。乡镇(街道)、县级机关部门下属事业单位在编工作人员3人以内的设1个行政正职职位;4-7人的可设1个行政正职职位、1个行政副职职位;8人以上的可设1个行政正职职位、2个行政副职职位，人数特别多的可增加1个行政副职职位。该项规定实施后，乡镇(街道)、县级机关部门要进行规范，未经批准设立的内设机构、挂牌机构不予认可，自行设置的机构要取消，确因工作需要调整或增设内设机构的，必须报机构编制部门审批，超职位配备的人员要通过竞聘、轮岗、自然减员的方式逐步消化。

实名制管理的主要抓手

机构编制实名制管理主要以机构编制实名管理手册、编制使用核准单和中层职位使用备案表、人员信息变动登记表为抓手。《机构编制实名管理手册》是机关、事业单位的机构编制“户口簿”，是反映机关事业单位机构编制和人员状况的纸质信息台帐。《编制使用核准单》是编制核准使用的凭证，作为机关事业单位申请进人的前置条件。《中层职位使用备案表》是按照机构编制部门批准的内设机构和事业单位规范任免中层职位的备案凭证。《人员信息变动登记表》是机关事业单位人员出入编、信息变更的凭证，作为单位办理相关人员工资、社会保险、核拨经费等手续的必备依据。

二、关于机构编制实名制管理的工作程序

(一)初始登记工作程序

为全面推行机构编制实名制管理，全县机关事业单位要按规定时间对本单位机构和实有人员进行初始登记，主管部门初审并汇总后报送机构编制部门，形成初始数据库。这项工作共有六个步骤。一是采集。各机关事业单位对本单位机构和实有在职人员、离退休人员信息进行数据采集(以20xx年7月31日这个始点为准)，按要求填报《机构编制信息采集表》和《人员信息采集表》，形成纸质材料和电子文档，报主管部门汇总。二是初审。主管部门对下属事业单位采集情况进行初审，要求在8月10日前汇总并加盖主管部门公章后按管理权限报送组织或人力社保部门。三是审核。按人事管理权限由组织部或人力社保局对《采集表》进行审核，在8月20日前完成，然后报编委办备案。四是公示。编委办备案审核后，即时返还各单位，各单位将《采集表》在单位内部范围进行公示，公示期为5天。五是上报。各单位将公示情况和《采集表》上报主管部门汇总后，于8月30日前再次报送县编委办存档。六是发证。县编委办于 9 月30日前向各单位核发《机构编制实名管理手册》。

(二)正常实施后工作程序

从8月1日起，机构编制实名制管理将正式实施。实施后，机关事业单位机构编制和人员信息发生变动时，工作程序将按实名制管理相关制度执行。与原先相比，对部门在人员配置、干部任用等方面都增加了限制，目的是为了规范机构编制管理，需要大家认真学习县两办印发的《安吉县机关事业单位机构编制实名制管理暂行办法》相关规定，主要有以下几种情况。

1.机构编制变动后办理程序

机关事业单位发生机构、编制设立、调整等事项的，接到机构、编制设立、调整等文件后，应按管理权限，在15个工作日内到机构编制部门办理有关手续。其中，新设立机关事业单位的，应当持相关文件到机构编制部门领取《机构编制实名管理手册》。机关事业单位机构、编制发生变动的，应当持相关文件和《机构编制实名管理手册》到机构编制部门办理变更手续。机关事业单位因撤销等原因不再纳入机构编制部门管理范围的，应当持相关文件和《机构编制实名管理手册》到机构编制部门办理注销手续。

2.进人办理程序

机关事业单位今后涉及进人这项工作的，办理好有四个步骤。一是用编申请。机关事业单位需使用空缺编制补充人员的，需在每年3月、10月底前，事先向县编委办提出用编申请(部门所属事业单位由主管部门审核后申报)，用编申请应说明使用编制的理由，并填写《编制使用核准单》。二是办理录用。经县编委办核准后，用人单位持《编制使用核准单》按规定程序向组织、人力部门提出申请。组织或人力社保部门在核准使用的编制内给相关部门和单位办理录用、聘用、调配机关事业单位工作人员进人手续。三是入编登记。新录用、聘用、调配人员，相关机关事业单位须在15个工作日内持《机构编制实名管理手册》、《编制使用核准单》、《人员信息变动登记表》、介绍信到县编委办办理入编手续。四是办理工资审批等业务。用人单位持加盖县编委办公章的《人员信息变动登记表》中的出入编表到组织、人力社保、财政部门办理工资审批、社会保险、经费核拨等手续 。

3.减员办理程序

机关单位出现人员调出等情况，要及时办理出编手续，也分为两个步骤。一是出编登记。机关事业单位出现减员的，须在15个工作日内持《机构编制实名管理手册》和《人员信息变动登记表》到县编委办办理人员出编手续。二是办理相关调整手续。完成出编登记后，再凭加盖县编委办公章的《人员信息变动登记表》的出入编表到组织、人力社保、财政部门办理工资、社保、人头经费等相关调整手续。

4.其他信息变动办理程序

这主要是除上述出入编信息变化情况外，机关事业单位相关人员的其他信息发生变动的，也要办理变动手续，主要分为两个步骤。一是变更登记。机关事业单位相关人员的其他信息发生变动的，如公务员晋升非领导职务、事业单位工作人员调整岗位等级、职称变动等，都应凭有关职务任命文件、岗位聘任文件等相关材料，在15个工作日内持《机构编制实名管理手册》和《人员信息变动登记表》，由组织或人力社保部门审核后报机构编制部门备案。乡镇(街道)、县级机关部门经批准的内设机构和下属事业单位中层职位任免，凭任职文件和《中层职位使用备案表》、《人员信息变动登记表》，到机构编制部门备案。二是办理相关调整手续。完成变更登记审核备案后，再凭《人员信息变动登记表》中的职务岗位变动表或其他信息变动表到组织、人力社保、财政部门办理工资、社保、人头经费等相关调整手续。

三、开展机构编制核查

为配合机构编制实名制管理工作的推行，此次一并布置机构编制核查工作，核查的目的是全面摸清全县机关事业单位机构编制和实有人员底数，盘活现有机构编制存量资源，建立健全机构编制实名制管理制度。通过核查，实现机构编制底数清、人员编制性质清、财政供养人数清，进一步挖掘机构编制潜力，把一些配置不合理的编制调整到急需的重点领域，更好地发挥机构编制资源使用效益，努力为我县经济社会发展提供有力的体制机制保障。本次核查的范围包括全县各乡镇(街道、灵峰度假区)、县级机关各部门及其下属事业单位。核查的内容有四个方面，一是机构设置情况的核查，主要核查机构的名称、规格等信息是否准确、完整，与审批文件是否一致;二是编制情况的核查，主要核查编制的类型、数量等信息是否准确、完整，与审批文件是否一致，重点核查超编以及中层职位配备情况;三是实有人员情况的核查，主要核查实有人员各项指标信息的完整、准确，掌握内退、停薪(带薪)留职、长期病假、事假不归、擅自离岗、跨系统外借等在编不在岗人员情况以及虚报人员套取财政资金人员情况，摸清乡镇(街道)、县级机关部门行政岗位使用事业人员的情况。四是编外用人情况的核查，主要掌握机关事业单位编外人员实际使用数量等情况。

四、关于机构编制实名制管理中相关表格填报要求

关于表格填报的问题，我简要说明一下。这次下发的表格，一共有两套9张，一套是信息采集表，共4张，机关单位和事业单位各2张表，即机关单位和事业单位各有1张《机构编制信息采集表》、1张《人员信息采集公示表》。另一套是实名制管理的相关表格，共5张，分别是《编制使用核准单》、《中层职位使用备案表》和《人员信息变动登记表》(3张)。具体在会议第二阶段作详细辅导。这里，我提三点要求。

(一)要规范填报

这次下发的表格比较多，大家要加强学习研究，在填表之前，要看清表格内容，在表格的填报上，部门和单位可能会遇到这样那样的问题，大家可以与县编委办联系。这里，我对机构编制实名制管理软件系统解释一下。实名制管理系统采用的是省编委办开发的软件，现正在试运行，市里准备二次开发，于20xx年初在全市县区应用，到时可以做到软件管理系统与纸质审核程序同步运行。目前我们只能分两步走，先按实名制管理相关制度、程序运行起来，再根据系统开发情况适时启动实名制管理系统，正式启用前我们会专门组织业务培训。目前，我们先按照今年布置的工作流程来操作。

(二)要如实填报

这次数据采集时，请各部门一定要事实求是，如实填报，我们也会尊重历史。这次初始登记的数据要求在单位公示，这是机构编制实名制管理的用编公开原则的具体要求，保证单位人员享有对机构编制管理工作的知情权、监督权。大家一定要切实地做好这项工作。当然，对涉密的信息不能公开，对敏感的信息也可以不公开，总之大家要把好这个度。

(三)要按时填报

相关表格的填报都有相应的时间要求，如数据采集表、用编计划申请、机构设立调整、人员信息变动等，都有明确时间要求，希望各部门各单位要按照规定的时间要求填报，以确保后续工作的顺利进行。

我要讲的就这么多。机构编制实名制管理是一项新的工作，也是一项具体的事务性工作，因此，我们今天把各位领导请来，希望得到你们的重视和支持;同时又把业务人员请来，希望你们能当好领导的参谋，按相关要求规范操作好。希望通过我们大家的共同努力，切实把机关事业单位机构编制实名制管理工作做好做扎实，逐步实现机构编制管理的信息化、规范化和法制化。

历届省委、省政府高度重视环保工作，对环保工作提出了很好的思路和意见。这些年，我省经济在保持两位数增长的同时，万元gdp能耗逐步下降，部分地区环境质量逐步改善;长株潭两型社会建设各项工作进展顺利。这些成绩来之不易，体现了既要金山银山、又要绿水青山的总体要求。刚才，尧臣同志汇报了全省环境保护工作的整体目标以及要抓的几项重点工作，主要是水、气和垃圾三个问题。大家提出了很好的建议。这里，我讲三点意见。

一、抓环保重在抓落实

前不久，守盛书记在省委十届七次全会上特别强调不要黑色的gdp，不捞子孙钱，对环境保护提出了明确要求。现在我们的主要任务就是抓落实，把历届省委、省政府及省委十届七次全会提出的任务落实到位，把好的经验和做法持之以恒地坚持下去。

抓落实的任务很多，但有个方法问题。就像毛主席讲的，过河，首先必须解决船和桥的问题。也就是说，抓落实必须找到突破口。抓落实有三种方法：第一种是眉毛胡子一把抓;第二种是伸出十个指头抓而不紧，等于没抓;第三种就是选准突破口，以小见大，抓一件成一件，积小胜为大胜。怎么选择突破口，从多年的实践经验看，有几个要素。第一，人民群众有需求、有需要，或者说社会有需求;第二，可实施、可操作，能够握指成拳;第三，牵一发而动全身，对全局有影响。对这样的突破口只要抓住不放，坚持数年，必见成效。

前不久，省里召开了两型社会建设工作会议。会前，我想来想去，感到还是要回到上世纪90年代所讲过话。在这个会上我就没有讲很多大道理，只结合到湖南近4个月的走访、调研、考察及日常工作，讲了我的深切感受，即我省两型社会建设必须以水更清、山更绿、气更净、科技创新为重点。事实上，现在回头来看，这些问题解决了没有?还是没有解决!刚才，我们看的纪录片，暴露的问题、反映的问题很严重。当然，湖南大部分地方很美，如果我们拍摄一个旅游大片，把湖南美景展现出来，那肯定是非常好的。环保厅所拍的片子中这些问题肯定存在，不能回避。有的同志说，去年到今年换届前后，一些地方领导同志岗位调整变化，各地环保工作有些放松了，环保工程推进缓慢、地方上有些指标没有完成。可以说，各级领导干部都清楚环保工作面临的问题，也并不是没有环保意识，更不存在换了岗位环保意识就不强了，而是可能换到更重要的岗位，政绩观发生了变化，有gdp增速考核等方面的压力。也就是说，在加强环保工作方面，不是再要去说更多的大道理，关键是要明确怎么干。

环保工作千头万绪，责任重、压力大，人民群众反应强烈，许多问题由来已久，原因错综复杂。我们既要提高认识、坚持不懈、持之以恒、紧抓不放，又要从一件一件看得见、摸得着、能见效，人民群众感受得到的具体事情抓起，力争一年一个变化，一年向前迈进一步，逐步把中央和省委提出的生态文明建设的目标和要求，变为一个一个实际行动，把中央提出的“美丽中国”、省委提出的“绿色湖南”建设目标落到实处。

二、抓环保要明白抓什么

抓环保要干的事情很多。比如，大气污染、雾霾、农村环境、污水、垃圾治理，以及企业排放问题，等等。这些账是多年欠下的，不是一下就能治理好的。“”过去快三年了，到“”末的这两年多时间，到底抓什么?我们就要明确一点、实在一点，这样开会才能统一思想，才能开出实际效果。通过认真分析、仔细思考，我建议抓好“五个一”。

一是叫响一个口号。“资源节约型、环境友好型”这个口号非常好，党的xx大就已提出。我们到底抓什么，简单地概括，就是“既要金山银山，又要绿水青山;若毁绿水青山，宁弃金山银山”。这个口号符合我省实际，必须始终强调。全省上下有没有这个决心，还可以听听各方面意见，结合实际逐步完善。

二是坚持一个原则。就是“新账不能再欠、老账努力去还”的原则，再也不能走先污染后治理的老路。这个原则在各项工作中都要坚持。

三是确定一个“一号工程”。现在，国家已为湘江流域重金属污染治理搞了一个国家级规划。去年8月，我省以湘江流域重金属污染治理工程为首的十大环保工程已经正式启动，环保部立了项。我们就是要以湘江保护与治理为突破口，以一带十，以一促十，来推动整个环保工作。如果十大工程继续推进，就要确定一个“一号工程”，然后确定各个阶段的目标措施，见到实实在在的效果。这个“一号工程”也不是轻而易举就能干的，要迎难而上，兑现向老百姓作出的承诺。

四是实行“一票否决”。这个问题还要认真研究，不是所有的情况都“一票否决”。要出台具体的实施办法，明确出现什么样的情况就“一票否决”。

五是做到“一支笔审批”。行政审批从政府的职能讲，要做到该下放的坚决下放，下放的要下放彻底，该严的要严到底，这就是“一支笔审批”。在哪些问题上实行“一支笔审批”，要具有可操作性。在省级层面，项目的环评审批，“这支笔”就交给肇雄同志。

这“五个一”，相关部门要着手制定具体的实施方案。有了方案后，我们再来开会讨论，这个会就有份量、有成效。说统一思想，就是要这么统一。当然也不能操之过急，做不到的事情，我们宁可不做或待条件成熟后再做。任何政策、任何措施，都要有可实施性、可操作性。当然，这是一个自加压力、负重奋进的过程，但也不能虚无缥缈、脱离实际。

三、以“一号工程”为重点

把湘江保护与治理作为“一号工程”，是否符合实际，由发改委、环保厅共同研究。总的原则是“牵一发而动全身”。这个突破口，要能在全省上下形成合力。不是说哪几家抓，哪几家不抓，哪几个市有任务，哪几个市没有任务，全省14个市州都要有事做，这样才能把各方面广泛动员起来。同时，既然是“一号工程”，各级一把手就得亲自挂帅、亲自抓，各部门都要参与。结合湖南实际，我认为湘江流域重金属污染治理就是突破口。

可考虑把“整治湘江水、保护母亲河”作为一个口号响亮地叫出来，用三个三年行动计划来完成，明确每个三年行动计划的具体目标，花十年左右时间解决湘江污染治理这个问题。我到过郴州、永州，湘江上游的水质现在总体是好的，但随着上游工业园的发展，再不治理的话，污染有往上游走的趋势。好在三湘四水的源头大部分在省内，比较好管，把湘江保护与治理作为“一号工程”，采取有效的治理方法应该可以达到预期效果。这里要明确，第一个三年行动计划目标不要提得太高，主要是遏制恶化趋势。首先是“堵”。要堵的话，就要把所有的污染都堵住，打一场“堵”的人民战争。所有尾矿库就要高筑坝;把企业排入湘江的水都堵住可能做不到，但至少要全部达标排放。主要是抓住矿山污水、工业污水和城市污水这三个重点，农村面源污染主要是控制农药化肥使用。这三块堵起来虽然很难，但只要下决心，应该行得通。例如，企业排污问题。这些重金属排放且没有治理措施的企业如果想继续经营下去，就要主动适应市场找活法。政府虽然暂时没有采取措施关闭这些企业，但也会逐渐治理老污染，防治新污染，严格把关项目审批，不让这些企业再上有污染的新项目。企业不参与市场竞争、不搞技术改造，肯定会被淘汰掉。我们要把行政手段与市场手段结合起来，采取有针对性措施和具体方案，让市场发挥基础性作用来实现优胜劣汰;行政手段要用的话，就要一刀见血甚至是一刀封喉，否则宁肯不用。然后是“调”。即产业结构如何调整，企业如何调整，等等。前两个月调研的时候，我就一直在想，如果三湘四水的环境不再恶化，这一届政府算是一件功德了。希望在省委的正确领导下，坚持“四化两型”、“三量齐升”的总战略、总要求不变，确定一个“一号工程”，把具体情况向人代会报告。这样，国家认可，群众拥护，我们就能干得下去。

要动员各方力量。今天出这些题目，请大家思考研究，当然还要考虑钱的问题，下了决心就要干下去。关键是要把问题想清楚，想清楚了就会有很多办法，可以通过行政、市场的办法去解决，还可以通过舆论监督来发现和查处，多措并举。特别是把湘江的水治理交给群众去监督，可以把志愿者、广大群众“啄木鸟”发动起来，把每个排污口都监督起来。再建立一个奖励制度，拿出排污费的一部分来奖励，让大家来看住它、守住它。

20__年全国普通高校招生考试即将开始，今天，市委、市政府召开各县(区)政府和市县(区)纪检、监察、组织、宣传及相关部门主要负责同志参加的全市高考工作会议，体现了市委、市政府对高考工作的高度重视。这次会议的主要目的是，分析我市高考工作面临的新形势，安排部署高考工作，确保我市高考工作平稳顺利实施。

今天，我们还专门邀请了考生家长代表列席会议，希望通过各位考生家长代表向广大考生及其家长和社会各界更好地宣传市、县(区)两级党委、政府全心全意为考生服务、严格考试管理、维护考场公平有序竞争的决心，同时欢迎大家对我市高考工作提出宝贵意见。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，准确把握当前高考工作形势

高考是国家选拔人才的基础性环节，也是广大学生求学进步的重要阶梯和在人生关键阶段的一件重要大事，对于一个人未来的发展具有重要影响。作为地方党委、政府，为考生营造公平有序的考试环境，既是职责所在，也是纪律要求。我们没有任何理由不重视高考，没有任何理由不尽心竭力组织实施好高考工作，一定要为广大考生提供一个公平正义的社会环境，确保全市高考顺利进行。

前段时间，我专门听取了全市高考前期准备工作情况汇报，实地查看了部分考点试卷保密室和视频监控系统运行情况。副市长张国志带领相关部门同志做了大量基础工作，对全市高考工作进行了全面安排，工作做得很细。尤其是针对我市高考工作曾出现过的一些问题，认真吸取教训，做了许多工作。做好下一步工作，必须时刻保持清醒头脑，准确把握形势。当前，我市高考工作总体形势平稳，但仍不容乐观。危害考试安全、干扰考试秩序、影响考试公平的因素仍然存在，个别考生及其家长仍然抱有侥幸心理，企图通过高考移民、抄袭、替考等方式升入高校;个别考试工作人员在金钱、利益的诱惑下，可能置党纪国法于不顾，为高考舞弊提供方便;一些不法份子铤而走险，企图利用互联网和无线信号传输工具参与高考舞弊，谋取非法利益。这些都是威胁考试安全和考试公平的隐患，需要我们各级领导高度重视。各县(区)、各相关部门一定要站在讲政治和维护社会公平正义的高度，切实增强抓好高考工作的责任感和紧迫感，把事情想周到，把工作做细致，在制度设计、操作规范上认真研究，绝不给任何舞弊行为留下可乘之机，绝不给社会稳定留下隐患。

二、强化措施，切实抓好高考各关键环节工作

20__年的高考工作，要突出关键环节，着力抓好以下几项重点工作：

(一)深入开展考风考纪宣传教育活动。宣传部门要牵头组织，教育、纪检、监察、公安、工信等部门要密切配合，深入开展考风考纪教育宣传活动。要在全市各种新闻媒体开设专栏，全面宣传报道国家教育考试政策规定和纪律要求，特别是我市严格高考组织管理、整肃考风考纪的相关措施和我市打击兜售使用无线电作弊器材的工作成果，教育广大考生及其家长打消作弊念头，诚信面对高考。

(二)加强对涉考工作人员教育管理。考试工作人员恪尽职守、从严执考是维护高考公平公正、保持考试平稳有序的关键。教育部门要成立高考工作领导小组，选拔师德过硬、责任心强、熟悉考试业务的教师承担考务工作。考前要认真开展考务人员纪律教育和考务培训。20__年，个别考点出现过监考教师因中暑中途离岗现象，20__年要保证各考点有足够数量的备用监考教师。同时，要严格落实考务人员回避制度。

(三)严厉打击销售和使用考试作弊器材违法犯罪活动。这项工作由市公安局负责牵头，市工信、纪检、监察、工商、教育等部门要全力配合。前段时间，省里已经部署了专项打击行动，取得了一定成效。考前这段时间，各相关部门要主动出击，搜集线索，严厉打击兜售无线电作弊器材的违法行为，及时上报并公开打击成果，有力震慑不法分子。这里我要强调一点，各县(区)必须高度重视技防工作，保证每个考点配备1台无线电信号警示压制设备和1台备用发电设备，并在考前安装调试完毕，保证考试期间能够正常运行，切实发挥作用。高考期间，要严把入场关，严防考生将违禁物品带入考场。20__年，我市为考生统一购买了考试用具，各考场都配备了电子时钟，会对防止作弊器材带入考场起到很好的作用。但是，作弊器材带入考场，还有其它一些渠道，一定要全方位做好检查和阻截工作。

(四)全力做好安全_工作。安全保密是高考工作的生命线，也是首要任务。尽管我市从未出现试卷试题泄密问题，但不能抱有侥幸心理，麻痹大意。一旦出现试卷丢失或考生、考务人员将试题传出考场问题，后果将极其严重。各地及教育、公安、保密、招生等部门要高度重视，加强防范，逐级落实试题安全_工作责任制，加强对试题、试卷运送、保管、分发、回收等环节的管理和监控，做到条件达标、培训到岗、措施到位、责任到人。要加强安全保密设施建设，对涉密人员进行保密教育和业务培训，严格执行值班制度和值班报告制度，从严管理，确保试卷、试题绝对安全。

(五)有效使用视频监控系统。各考区要在高考前反复联调联试视频监控系统，确保高考期间省、市、县三级正常联网，保证摄像头角度合理、图像清晰。要制定视频监控系统维护使用应急预案，一旦出现设备故障或人为破坏，要能及时抢修，迅速恢复，并在第一时间向上级教育部门汇报。20__年，曾出现过因停电导致视频监控系统中断的情况，20__年，各地一定要引起足够重视，提高警惕，做好防范和应急处理准备，确保视频监控系统正常运行。高考期间，教育、监察、公安等部门要联合成立工作组，驻守各考点视频监控室，密切监督，发现考生有违纪、作弊和监考教师不作为的问题，要立即通知主考，严肃处理。各考场视频监控数据务必保持连续、完整，除即时备份上交省招生办外，各县(区)还要备份1份，储存在县(区)保密室，以备回放复查。

(六)彻底整治考点周边环境。县(区)政府要责成专人组织相关部门和单位，在考前对考点周边环境进行全方位整治。组织公安、街道、社区对考点周边的出租屋、闲置房集中开展排查和登记，对考前临时高价包租房屋人员进行重点监控;组织街道、社区发动居民，对校园和考点周边小广场、楼道内张贴的贩卖作弊器材小广告进行严密监视和严厉打击;组织公安、文化部门加强对考点周边网吧、歌厅等娱乐场所的监管，防止其成为高考作弊窝点。此项工作要在高考前全面完成。市政府将组成督察组，对各地综合整治情况进行抽查。

(七)设立考生家长服务站。考试期间，各级政府及教育部门要在各考点门前划定警戒线，防止闲杂人员靠近校门，保证校门出入畅通和考生及考务人员人身安全。同时，在警戒线外设立服务站，搭建凉棚，放置供考生家长避暑休息的桌椅，免费提供饮用水。要从各学校选派中层干部驻守各服务站，为考生家长提供服务，做好思想工作，引导其规范言行，净化高考舆论环境。

三、加强领导，确保全市高考风清气正

加强高考工作的组织领导，必须严格执行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各地、各部门的职责，全面落实“一把手”责任制，建立健全责任追究制度，把责任层层落实到位，不留死角。

(一)全面落实领导责任制。高考以县(区)为单位设置考区，工作重心和难点在县(区)。各县(区)委书记、县(区)长高考期间必须亲临一线、靠前指挥，及时解决工作中存在的问题，彻底消除高考隐患。县(区)政府既是本地高考工作的组织者和领导者，又是公平考试秩序的维护者和捍卫者，要对本地高考组织管理、考风考纪、安全_工作负全责。县(区)政府主要领导是第一责任人，必须深入研究、亲自部署、全程过问高考工作，统筹协调有关部门，加强高考组织管理。县(区)教育局具体负责本地高考组织管理工作，教育局局长作为第一责任人，必须把高考的组织、指导、协调、实施等项工作做实、做细、做好。考务工作由县(区)招生办负责，招生办主任作为第一责任人，要认真组织好考生报名、体检、考试、考生信息采集及电子档案制作等具体工作。考点管理由设立考点的学校负责，主考是第一责任人，各楼层管理由楼层副主考负责，各考场管理由考场2名监考教师负责。总之，要把责任全面落实到位。市、县(区)两级考试招生委员会成员单位主要负责同志，是本部门高考工作的第一责任人，一定要选派责任心强、业务素质过硬、敢于负责的同志承担高考工作，主动与纪检监察和教育招生部门沟通，搞好岗前教育和业务培训，发现问题，及时上报沟通，妥善做出处理。

20__年，继续实行市五大班子包保高考工作责任制，明确考区包保责任分工及主要职责的文件已经下发。高考期间，市五大班子主要领导同志将带队入驻包保考区，各县(区)要积极配合，为督查组开展工作创造条件、提供便利。同时，市里还成立了由我担任组长，纪委书记王成胜、宣传部部长阿汝汗、副市长张国志担任副组长的高考应急工作领导小组。各地也要成立相应的组织，建立健全应急工作预案，一旦出现紧急、重大事件，要快速做出反应，及时有效地采取应对措施，把损失和影响降到最低程度。

(二)健全完善部门联动机制。高考工作是一项系统工程，任何一个环节的疏忽，都会使整体工作陷入被动，甚至功亏一篑。市、县(区)两级相关部门必须以高考大局为重，做到既尽职尽责，又密切配合，形成政府统筹领导下协调一致的高考工作机制。

宣传部门负责新闻舆论管理。要严肃新闻纪律，加强新闻媒体管理，把握舆论宣传导向，密切关注舆情，搞好舆情分析。对敏感性、苗头性信息，要及时捕捉、准确预判和有效预警，及时控制事态发展，努力将其消灭在萌芽阶段。高考期间，域外媒体可能会派记者到松原采访，要妥善做好登记接待工作，引导其客观公正地进行宣传报道，防止恶意炒作。公安、教育、工信等部门要在宣传部门的领导下，认真落实新闻发言人制度，提高与媒体打交道的能力和水平，做到统一口径对外宣传。

公安机关负责安全保卫工作。要统筹协调各警种，加派警力，全面做好试卷传接保管、交通秩序管制、治安事件防范、消防事故处置等环节的安全保卫工作。此外，要以考点为单位成立治安巡逻组，随时抓捕企图利用无线电器材实施作弊的犯罪团伙，及时打击蓄意干扰考试、危害考生及考务人员人身安全的不法分子。

工信部门负责干扰压制、跟踪定位场内外无线电信号。临近高考前的一段时间，要会同教育、公安等相关部门探测考点周边可疑信号源，一旦发现可疑信号要迅速定位，果断出击，抓捕可疑人员。高考期间，要保证无线电监测车和固定设备连续正常工作，并会同公安、纪检等相关部门全面跟踪定位可能出现的可疑无线电信号，及时打击发射源，收缴有关设备，抓捕嫌疑人员。

电力部门负责供电保障工作。考前要彻底检修供电线路和配电设施，协助各考点安装调试备用发电设备。考试期间，要指派专业人员巡查供电线路，看护变压器，驻守配电室，严防停电事故和人为断电事件发生。

邮政部门要会同公安机关做好试卷运输、传接等环节安全_工作。

保密部门要指导、督促教育、公安、邮政等部门严格执行国家教育考试安全_工作规定，全面加强试卷保密场所建设和保密设备维护，一旦出现试卷泄密、失窃、损毁等重大事件，要及时采取应急处置措施。

卫生、食品药品监管部门负责高考期间食品卫生安全。要认真排查考点周边、考生及考务人员集中就餐场所的卫生环境和食品安全，严防考生和考务人员出现食物中毒事件，严防传染病发生。

考试环境对考生发挥水平影响很大。尤其是英语考试涉及到听力，噪音会使考生受到影响，所以，要对城市实施噪音管理。公安、环保、住建部门要在6月6日—8日对城区实施噪声管制，为考生营造安静的考试环境和休息环境。

电信、移动、联通等单位要加强对网络及短信管理和有害信息监测，及时封杀兜售“试题”、“答案”等涉嫌泄密或诈骗的信息，严防考场内外勾结串通作弊行为。

_、工商、广电等部门要各负其责，认真做好高考相关工作，绝不允许出现任何纰漏。

(三)严格落实责任追究制度。20__年，省委、省政府对高考工作提出了明确要求，要通过严格的责任追究，确保高考“一把手”工程落实到位。对发生高考舞弊造成严重影响的，省委、省政府不仅要追究地方政府主要领导、分管领导的责任，而且要按照党风廉政建设责任制规定，追究地方党委主要负责同志的责任。市政府已经向省政府递交了承诺书，各县(区)政府也向市政府递交了承诺书，各县(区)党委、政府一定要站在讲政治和维护社会公平正义的高度，重视和做好高考工作。一旦出现问题，将严肃追究相关责任人的责任。关于严肃考风考纪的纪律要求和相关措施，稍后纪委书记王成胜还要作具体安排部署，我就不多讲了。

同志们，高考工作事关党和政府的形象，事关广大考生的切身利益，事关社会公平正义的实现，责任重大。希望各地、各部门在市委、市政府的领导下，依法治考，从严治考，精心组织，扎实工作，圆满完成高考各项任务，确保20__年我市高考平安、平稳、顺利进行。

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾：

城南基础设施纵三道路工程经参建单位的共同努力，顺利完工。在此，我代表工程监理有限公司项目部，将本工程监理工作情况，总结如下：

一、 工程概况：

新建工程城南基础设施纵三道路工程，由中城建第二工程局承包施工。该工程位于松涛镇响水村、五显村、歇马村、迎接镇龙凼村内，为城市主干道ⅱ级，交通饱和设计年限为20xx年，路面结构设计年限为20xx年。路幅宽度：本段道路红线宽度为50m，车型行道宽2x11.5m，人行道宽2x4.0m，中央绿化分隔带为5.0m，机非隔离带2x3.0m，非机动车道2x4.0m。 路面结构形式：机动车道路面采用沥青混凝土，道路总厚度70cm，其中：12cm沥青混凝土面层[4cm(ac-13)+8cm(ac-25)]，上基层为20cm厚5%水泥稳定碎石基层，基层为20cm厚石灰粉煤灰碎石层，下基层为18cm石灰粉煤灰土。非机动车道：沥青路面结构厚8cm[3.5cm(ac-13)+4.5cm(ac-16)]，5%水泥稳定层厚20cm，石灰粉煤灰碎石层厚20cm。人行道：基层采用15cm厚c20混凝土，找平层为3cm厚m10水泥砂浆，面层经过设计变更为6cm厚麻面、芝麻白仿花岗岩砖(25x50cm)。道路总长度为1958.331m。道路绿化树采用单排布置，间距0.5cm。道路照明采用双侧对称布置灯具方式，灯源采用高压钠灯，间距25米。

二、 监理组织机构：

我司根据监理合同和监理大纲，结合本工程具体情况，组建由总监理工程师 高方，总监理工程师代表 曹海，道路监理工程师沈建刚、邱和平，道路试验工程师 张灿 ，道路监理员邓益刚、李文杰，组成的项目监理机构于20xx年4月19日进场，对本工程进限行监理。项目监理组严格执行监理程序，坚持“诚信、守法、公正、科学”的宗旨，以“认真、严谨、一丝不苟”的工作作风实施监理，完成了监理任务。

三、 监理工作情况：

1、抓好事前控制，严把开工关。

在整个监理过程中，我们坚持以事前控制和主动控制为主，依据合同和设计文件编制了监理规划，制订了具体的监理工作程序，明确了工作内容，行为主体，验收标准及工作要求。

本工程开工前，依据监理规范要求，我们审查了施工单位的资质，现场质量管理、技术管理组织机构、人员、制度及特殊工种操作人员的资格、上岗证等。依据承包单位报送的施工组织设计方案报审表，对施工组织设计进行了审查，并相应编制了《监理规划》对工程的测量、定位放线及原地貌进行了复核，进一步明确了监理目标和要求，为监理工作的顺利开展创造了条件。

2、严把原材料、半成品进场关

凡是进场原材料首先要进行书面检查，即查验产品合格证、生产厂家资质等，做到材料进场先复检后使用，不合格的材料拒绝用于工程上。本工程监理过程中对钢材、水泥、砂、碎石、石灰、粉煤灰、沥青等主要道路结构性材料都进行了进场后的抽检复验，全部达到合格要求。

3、严格工序检查，强化过程控制

在施工监督过程中，强化了施工工序报验手段，做到先报验后施工，上道工序未经验收不得进入下道工序的施工，对隐蔽工程的验收我们项目监理部尤其重视，现场监理人员对重点、关键部位进行了旁站监督，如现路基回填、强夯、石灰粉煤灰摊铺、碎石水稳层摊铺、沥青混凝土面层摊铺、雨污水管道隐蔽等。

施工中，我们对道路结构工程，特别是石灰粉煤灰摊铺、碎石水稳层摊铺、沥青混凝土面层摊铺施工质量给予了高度的重视和严格的控制，在整个施工过程中，我监理部严格按照设计、规范要求对道路各结构层的厚度进行了严格的控制，并对原材料质量进行控制，发现不合格的原材料立即要求施工单位停止使用并全部清除出场。

在监理工作过程中，共发出监理工作联系单29份，监理工程师通知单19份，在工程实施过程中针对工程质量、造价、进度、安全、合同管理等事宜每周召开工地例会，并根据工程实际情况召开专题工地例会60次。

4、加强事后控制，确保施工质量符合合同要求

(1)本工程在施工全过程中没有发生质量事故，作为一般性质量问题，施工单位通过自查、自检后内部整改;另一方面，通过监理检查发现后通知施工单位整改。

(2)及时督促施工单位收集整理好各种工程资料，并认真做好自己的监理资料。

(3)要求施工单位做好已完工程的成品保护工作。

5、工程进度控制：

工程进度的快慢直接关系到工程建设项目能否按期竣工和投入

使用问题。我监理组首先审查施工单位总进度计划，并报业主审核同意后，督促施工单位严格按照总进度计划施工。并根据总进度计划编制月进度计划，一旦发现偏差，及时要求施工单位适当调整劳动力、材料、设备、资金，确保工程按计划进度完成。

6、投资控制：

项目监理部按照施工合同、工程施工实际进度、工程质量对所

监理工程进行工程款支付控制。

7、安全生产及文明施工：

“安全第一，预防为主”，在监理过程中，项目监理组始终把安

全监理作为工作重点，贯穿于监理工作的全过程。结合工程实际情况，督促施工单位建立安全生产责任制，做好安全生产、文明施工教育，定时组织施工单位进行安全生产检查，对存在的安全隐患，及时发文要求施工单位限期整改。本工程施工过程中未发生安全事故。

通过建设单位、设计单位、承包单位、监理单位的共同努力，在政府相关部门的指导和监督下，纵三道路工程已基本完成。工程技术资料已按要求整理，工程质量满足设计、规范及使用功能要求。预祝南航湖南公司货运仓库扩建工程及机供品仓库新建工程 顺利通过验收。

在此，对资阳市质量监督站等参建单位对我们工作的大力支持和配合，表示衷心的感谢!

各位领导、各位老师：

20xx年全国普通高校招生统一考试就要如期进行了。首先，我代表学校向来二中考点参加高考考务工作的各级领导、各位老师表示热烈的欢迎，并祝大家端午节快乐!

由于工作的需要，由于组织的挑选，由于过硬的个人素质，我们有机会承担20xx年高考的考务工作，共同服务高考，共同服从高考。大家对高考考务业务非常熟悉，对其重要性也有清楚的认识。为确保安化考区二中考点考务工作和-谐、温馨、圆满，我们依然有必要共同温习考务规程。高考考务具体操作的培训，考务组等一会将进行具体解读与示范。这里我只讲三个意思。

一、 要高度统一思想

高考是国考，庄严、神圣、敏感，它维系国家发展大局，维系国计民生，是社会和-谐、安定、稳定、体现社会公平的焦点窗口。高考考务工作无小事，事事关乎社会大局与全局。我们每位考务人员责任重大，一定要有高度的责任感和使命感，要出色地完成国考考务工作。

二、 要循规蹈矩操作

高考考务工作具有程序化、程式化、机械化的特点，具体操作中不能够有任何创意与创新，任何看似无关紧要的不经意的细微环节都关乎着考务大局。我们一定要坚守“一就是一”的工作原则：“一就是一”虽然简单、粗浅，但它客观，逼近科学与真理，是保证工作效果的有效工作方法。我们对考务工作特别是考试流程、操作细节以及考试过程中异常情况的处置办法都必须了然于心，不能麻痹大意，尤其对变化了的操作要求不能凭“想当然”去处理。

规范操作，在理性上要体现三层意思：一是必须严肃考纪，确保公正、公平，这与和-谐高考、温馨高考不冲突;二是要关爱考生，服务考生，让考生在轻松、温馨的氛围中参加考试，这与照章办事也不冲突。这两层意思归结起来就是一句话，就是要让考生在温馨中完成考试，又要让考生在温馨中按规则应考。三是每位高考考务人员都要恪尽职守，任何情况都要在第一时间向考点主考报告，实现逐事、逐层、逐级处理与报告，操作上不得越位失范。

三、 要实现平安高考

各位考务工作人员，作为考点，考生的考试、学习、生活、起居、安全(财物安全、人生安全、心理健康安全)等各方面都是考务内容，接受社会各界的检阅与监督，我们一定要综合统筹安排。对考点保密室安全、岗位责任安全(如：考生离座位后的试卷保护、收取)我们要高度警觉，避免后续事件发生。所以，我也特别提醒并真诚希望：我们全体考务人员一定要有自我保护意识，要有安全防范意识，要有对异常情况的敏感性，不要在你的考室、在你的阵地出现异常与事故。我们在考场的工作可能辐射到考生在考场外的生活起居，我们的考务人员都要有增设一条心理教育的防线，及时的提醒、交流都是必要的工作内容，我们要保证每位考生平安离开考点。另外高考举报电话与举报信箱是阳光高考、和-谐高考、平安高考的大众监督平台，信访处理也就成了不只是本考点的考务工作内容，牵涉面会很广，请各位一定要慎重处理每一考务事务。

各位领导、各位考务工作人员，我们两天高考考务工作目标是：考务不失范、实现零差错、考生感觉公正与温馨、群众感觉公平与满意。让我们共同努力来实现这个目标，我相信我们一能够实现。

最后祝大家工作顺利、工作顺心!

今天很高兴来到黄河风景名胜区参加景区的“努力打造精品景区，不断创造优美环境”活动动员会，我谨代表郑州市旅游局对此次活动的开展表示热烈的祝贺!

郑州黄风景名胜区作为郑州市重点景区，一直以来也代表着郑州市的旅游形象在广大市民和游客中知名度比较高。黄河风景名胜区经过四十年来的建设，发生了翻天覆地的变化。特别是近几年来不断加大旅游投入，改善基础设施，新建了诸如炎黄二帝巨塑、地质博物馆、黄河碑林等一批有影响、有特色的项目。从总体上极大地提升了景区的影响力和知名度。这些都是硬件设施的改善。一个景区的总体实力的提升不但需要硬件更需要软件的改善。在现今，游客出游越来越注重个性化和休闲型，选择的多元化，这样就对景区的软环境提出了更高的要求。软环境的高低直接决定了一个景区的美誉度，从了也影响着知名度。特别是对旅游从业人员的服务质量的要求提到了前所未有的高度。服务质量是旅游工作的生命线，也是衡量一个景区服务水平的重要标志。游客对景区的满意度很大程度上取决于一个景区的服务水平和服务质量。旅游服务质量的高低也决定了一个景区的综合实力。同时景区的形象也代表着一个城市的形象。大家都知道，前些天郑州市在全国50个城市游客满意度测评中排名倒数第二的事情。这说明我市的旅游服务工作远远落后于旅游硬件设施的改善，我们急需扭转这种局面。这就需要在座的大家的努力，我很欣慰，黄河景区在这方面走在了其他景区的前面，你们在郑州市旅游景区中带了一个好头，起到了示范作

用和带动作用。

我相信经过此次全方位的旅游服务的培训，必将极大提升景区的服务水平和从业人员的服务质量，旅游市场秩序更加规范有序，旅游环境更加和谐，游客满意度进一步提升，景区的知名度和美誉度进一步提高，使景区获得经济和社会效益双丰收。

我相信，通过不断的学习和培训，黄河风景名胜区必将在上一个新台阶。 最后，预祝此次旅游服务培训取得圆满成功!

谢谢大家!

全县广大干部群众、电视机前的观众朋友们：

大家晚上好！

今年6月是全国第十二个“安全生产月”，活动的主题是“强化安全基础，推动安全发展”。今天，我们以电视动员讲话的形式拉开了县第十二个“安全生产月”活动的帷幕。在此，我谨代表县人民政府向在全县安全生产一线的参与者、管理者、向遵纪守法的劳动者、向一直以来关心、支持和帮助我县做好安全生产工作的社会各界人士真诚地道一声平安！

今年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，经过各级各部门的共同努力，全县安全生产工作取得了一定成效。但就全年来看，全县安全生产形势依然严峻，安全生产工作仍然任重道远。为此，我们必须牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想观念，以“安全生产月”活动为动员令，通过开展主题咨询日、安全生产应急演练周、企业全员安全培训、安全隐患大整治、安全知识竞赛等活动，号召各族干部群众从现在做起，从自身做起，从本职岗位做起，不违章操作，不冒险作业，使安全成为习惯，使习惯更加安全。各乡镇、各部门也要结合实际，大力宣传安全生产法律法规及县委、县人民政府在安全生产工作中的重要部署和举措，及时报道和宣传“安全生产月”活动中的先进典型和先进经验，努力在全县上下营造出“关爱生命、关注安全”的良好社会氛围。要认真按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，围绕“一个树立、三个坚持、三个强化”的工作要求，继续深化安全生产年活动，督促企业落实安全生产的主体责任，促使企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。要大力开展安全生产“打非治违”活动，特别是要针对煤矿、非煤矿山、道路交通、旅游、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、商场、车站等重点行业和重点部位开展专项整治，全面排查治理安全隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，严厉打击非法违法生产经营建设行为，有效防范和遏制重特大事故发生，促进全县安全生产形势进一步好转，确保全年安全生产工作健康、有序进行。

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会和谐稳定。做好安全生产工作，是全社会的责任，需要各级各部门、各企业和广大人民群众的共同参与。希望全县各族干部群众迅速行动起来，积极投身到“安全生产月”活动中去，深入扎实地做好各项安全生产工作，为推动我县安全生产工作迈上新台阶，实现经济社会科学跨越发展作出新的更大贡献。

最后，祝全县各族群众幸福安康、和谐平安！

各位领导、同志们：

大家好!

刚才，大家一同收听收看了全省森林防火工作电视电话会议，会议通报了全省森林防火工作情况，对当前森林防火工作提出了明确的要求。为落实好全省会议精神，切实做好今冬明春的森林防火工作，下面结合我市实际，我讲几点意见。

一、高度重视，切实加强对森林防火工作的领导

当前，随着进入防火期，各县(市、区)要把森林防火工作列入重要议事日程，认真落实森林防火责任制。我们三农工作当中“三防一减”工作责任尤其重大，“三防”就是防汛、防火、防疫，“一减”就是减轻农民负担。我市的森林防火形势与全省一样，由于近年来市委、市政府的高度重视，加上各级林业部门的强力推进和四荒拍卖力度的不断加大，这几年我市新增造林面积将近103万亩，森林面积扩大也就增加了森林防火的任务量。特别是林州市、县西部、龙安区等地森林防火的难度、任务的艰巨程度比以往任何一年都加大，所以说必须加强领导，狠抓落实，做到领导到位、工作到位、各种保障到位。市森林防火指挥部市直各成员单位及各县(市、区)各成员单位，要认真按照森林防火指挥部的职责分工，切实做好各项工作。一旦发生火灾，各县(市、区)主要领导必须亲临一线，现场指挥扑火。

二、采取多种形式，加强森林防火宣传教育

防火宣传教育是一个潜移默化的过程，教育本身就是让广大干部群众认识到森林防火的重要性，认识到森林防火的危害性，认识到一旦发生大火对我们各级政府以及广大人民群众生命财产造成危害的严重性，所以说宣传工作看着是虚，但必须虚功实做，必须搞好森林防火宣传工作。要充分利用报纸、广播、电台、电视台特别是气象手机信息等媒体，以及广告牌、警示栏、标语等形式，加大森林防火法律法规、安全用火知识的宣传力度，提高群众的防火意识，动员广大干部群众乃至全社会关心支持防火工作。

三、采取超常规措施，加强火源管理

所谓超常规措施，刚才省里讲的很清楚，今年冬季比往年温度偏高，同时刚刚收秋种麦结束，不少秸秆杂草堆积在山间道路上，加上山间的杂草干枯，同时再有一周左右时间，又是一年一度传统的“十月一”烧纸节，这是森林防火工作的关键时期，必须采取超常规措施。要加大巡视排查力度，排除隐患非常重要，要把杂草清理出来，不然的话，一旦燃烧就会成方连片很难扑灭。同时，要对憨、傻、痴、呆人员实行专人监管，因为人为造成的火灾历年都在90%以上。这几年我们每年都有十几起小的火灾事故，但没有发生过大的火灾。但是，大家不能麻痹大意，为什么小的火灾不断发生?原因就在于我们的宣传教育及清理隐患的力度、广度还不够，所以一定要加大巡查力度。各级分管领导要亲临一线，加大清查力度，对重点地段、重点区域进行全面巡视排查。

四、加强督查，排除火灾隐患

各县(市、区)要组织专门力量对森林火灾隐患进行排查，认真查找存在的薄弱环节，重点检查各乡镇、村和林区相关单位森林防火工作安排是否到位，工作措施是否落实，对发现和查出的问题，要立即进行整改，真正做到工作再部署、措施再落实、隐患早排除，确保森林防火的工作部署和各项措施落实到基层，落实到山头地块，落实到防火一线。林州市、县、龙安区等重点县(市、区)一定要加大专业防火队伍的设备投资力度，人员投资力度，管理培训力度，使其能拉得出、打得胜，这样才能使小火不致酿成大灾。

五、保持戒备，切实做好扑火救火的各项准备

11月1日，进入全省防火关键时期，各级各部门尤其是森林防火部门必须坚持24小时值班制度，一有火情要迅速报告，确保政令、信息畅通，确保火情发生时领导能在第一时间赶到一线。刚才，刘省长还讲到有灾报灾，没灾报平安，所以说我们落实值班制度非常关键。俄罗斯的森林大火之所以造成这么巨大的损失，关键一点是全国森林防火专业队伍由七万人减少为一万多人，而且责任划分不清，目标任务不具体，发生小的火情互相推诿等等，导致小火酿成大灾，1000多万亩的森林毁于一旦，为此总理普京已经向全国人民致歉。周边国家和历史上的教训触目惊心，而我们要把教训变成高度的警惕并落实在行动上，才能打好森林防火这场硬仗。我市连续多年没有发生大的火灾，但是零星火种不断出现，没有大的火灾应该表扬，但各级各部门尤其我们林业系统森林防火队伍要杜绝麻痹思想。今年年份特殊，比往年温度要高，雨量比往年的要少，这两个因素再加上我市森林面积的扩大，使我市今年森林防火的压力很大。我们要按照省里会议精神，必须做到两个确保，一是确保不发生重大森林火灾，二是确保人民群众生命财产和森林资源安全。要在三个方面加大力度，一是加大巡视排查力度，清理火源;二是加大投资力度，在组建专业队、配备设备、人员培训等方面一定要到位;三是加大小火灾发生后的责任追究力度。今年对小火灾也要实行责任追究，大家一定要高度重视，因为很多后果都是麻痹大意造成的。没有哪个干部不想干好，也不是哪个干部没能力，多数责任事故都是由于干部责任心差、思想麻痹造成的，使小火酿成大火，大火酿成大灾。

同志们，11月1日全市全面进入森林防火紧要期，做好森林防火工作，任务艰巨，责任重大。希望各级各部门特别是林业系统高度重视，坚决贯彻落实好上级要求，切实采取严密措施，确保圆满完成森林防火各项任务，确保全市森林资源和人民群众生命财产安全。