县委书记武装工作会议讲话热门3篇 范文(实用20篇)

工作作风可以说是老生常谈，但也是常讲常新。每个阶段、每个时期都有不同的内涵和要求。作风问题说难不易，说易不难，我感觉有时候这就是我们自己一念之间的事情。如果每名党员干部都能做到自我管理、自我约束，那么一切问题就迎刃而解。因此，从这个角度来说，我们要转变作风，还是要从自我抓起。具体说，就是要把握好“五个我”。

一是我想，就是从心底里想干事、干好事。思想是行动的先导，有什么样的思想，就有什么样的行动。古今中外，凡成就一番杰出事业者，无不胸怀远大理想和崇高追求，做到我想，首先就要忘记小我。市党代会报告指出：思想上的超越，决定着行动上的跨越。没有超越自我就没有新战略的制定，没有超越自我就没有新战略的全面实施，没有超越自我就没有短短两年的瞩目成果和全市干部群众精神状态的巨大变化。为了行动上实现跨越，必须在思想上进一步超越。也可以说“超越”决定着“跨越”。为了x的跨越发展，我们必须为了“大我”牺牲“小我”。我们不能为了个人和局部的某些小利，而放弃或影响x人民的整体利益。超越自我的精髓在于“忘我”。“忘我”才能不存私心杂念，视野无涯，心胸充溢浩然之气；“忘我”才能不锢不滞，不为思维惯势所困，思路阔达，思想深邃；“忘我”才能铁肩担道义，具有敢于冲锋、勇于担责的英雄气概；“忘我”才能不以物喜，不以己悲，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，进退荣辱身外事，唯留丹心照汗青。归根结底，“忘我”就是要“立党为公”，就是要不断解放思想，就是要始终保持积极向上的昂扬斗志和不甘人后的奋斗精神。做到“忘我”，也就超越了自我。我觉得这段话说的非常好、非常有道理，在这里和大家交流一下，希望大家好好学习。还有林铎书记反复讲，让全市干部都学习一下《致加西亚的一封信》这本书，书中主人公罗文以无条件执行国家使命的敬业精神和主动意识，冒险完成了总统授予的任务。这件事，林书记讲了几次，说什么叫积极工作啊?就是不被告诉而主动做一些正确的事情，这叫积极工作。我想，这就是心里想事、有事。那么，对我们抓发展来说，做到我想，就是要把心放在工作上、把工作放在心上，就是时刻要主动、要积极，决不能等事、躲事。心理学证实，一个人主动做事和被动做事，效果相差相当大，往往都是主动者完成的更出色，而且精神愉悦。所以，我们在工作中要有一种主动意识，要学会举一反三，面对“急难新”任务，要多出主意、多想办法，政策之内按章办，政策之外探索办，不能总是被动应付，要以实实在在的业绩赢得组织、社会和人民群众的认可。

二是我愿，就是甘心付出、情愿奉献。奉献精神是我们中华民族的传统美德，更是我们党员干部必须具备的基本素质。我们都是自愿加入党组织的，那么党交办的任务，也必须由我们自觉自愿来完成，这是一种使命、是一种责任，也只有心中始终装着党和人民的利益，才能在平凡艰苦的工作中做出不平凡的业绩。在当前条件下，我们并不是要求大家过苦行僧式的生活，但是必须保持并发扬甘心付出、情愿奉献的精神，全身心研究工作、推动发展。一天少在酒桌上坐一小时，多为工作干一个钟头；一周少在牌桌上坐一次，多为工作干一天，只有树立这种意识，真正做到在名利面前不计较、不攀比、不失衡，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，才能主动为发展、为事业，为推进中等城市建设做贡献。

三是我会，就是具有真才实学。只有会干事，才能干成事。这里所说的会，不是一知半解，更不是似懂非懂，而是要知其表、通其理，不但要会干事，还要把事干精。这是一种本领和水平，也是领导艺术和工作能力的深刻体现。能力不足是全党面临的“四大危险”之一。很多时候正是因为我们视野不宽、情况不明、业务不通、方法不当，导致做出了不科学甚至错误的决策。所以，大家要清楚地认识到，一将无能，累死千军。职位不代表学问，位置越高，越需要你有大学问、高水平，这是当好领导的基础和前提。所以，我们要牢固树立“活到老、学到老、改造到老”的思想，增强“本领恐慌、能力恐慌、水平恐慌”的意识，着力培养锲而不舍、精益求精的学习态度和钻研精神，不断提升我们的思想境界、道德修养和工作水平，为成就事业奠定坚实的基础，提供前行的动力。

四是我敢，就是要有“明知山有虎，偏向虎山行”的过人胆识。“为官避事平生耻”。就是说做官怕事、见硬就回是一种耻辱。党员干部，特别是领导干部是创业发展的先锋模范，身为统帅如果临阵退缩，就没资格号令三军勇往直前。所以说，我们的领导干部必须敢于担当重任、敢于超越自我、敢于争强好胜、敢于承担责任。如今我们身处体制转轨、社会转型、思想转变的新时代，更加需要具备敢担当的素质，增强敢担当的意识，提升敢担当的能力，倡导敢担当的作风。要做到事不避难、敢于担当、奋勇向前；要把握机遇，打破常规，大胆创新，敢于碰硬，矛盾面前不回避、困难面前不低头、挫折面前不退缩、重任面前不懈怠，不当“混世官、不当老好人、不当推拉门、不当墙头草”，确保新战略顺利实施。

五是我行，就是工作上确实有能力、有成绩。空谈误国，实干兴邦。要成就事业，惟在实干，别人行你也行，这件事情标准就低了，别人行的我更行，别人不行我能行。第一，要把小事办实。工作无小事，细节定成败。小事做不好的人，大事往往也做不成。只要涉及群众的切身利益，即使事再小我们也要竭尽全力办实、办好，积沙成塔，才能成就大事。第二，要把急事办妥。处理紧急事件、紧急任务的水平高低，能有效折射出一个干部、一个班子应变能力的强弱，分析问题能力的强弱，驾驭局势能力的强弱。在工作中，我们必须学会抓重点、抓关键，分清轻重缓急，逐项攻关突破。第三，要把难事办好。所谓攻坚克难，就是把难事办好，作为领导干部，越难越要见上，要做到咬钢、削铁、过横，逆势之中见英雄。要有一股钻劲，把事情搞清楚、弄明白，找准症结，攻坚克难，做到咬定青山不放松，不达目的不罢休。第四，要把大事办成。大事关系大局，大局决定发展。只有干成大事，才能促进事业大发展。要想干成大事，必须增强把握大势、驾驭全局的能力，重点解决好事关发展大局和群众普遍关注的突出问题，集中精力谋大事、抓大事、成大事、创大业。

同志们：

这次镇村两级干部大会是镇党委、政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实旗委十一届三次全委(扩大)会议精神，认真总结过去一年农村工作，深入分析当前农村发展形势，安排部署2012年全镇农村工作任务。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、2011年工作回顾

过去的一年，我们把维护农村社会稳定作为经济发展前提，紧紧围绕农民增收这个中心任务，积极转变农业发展方式，切实落实各项惠农政策，加大支农投入，使农村经济社会平稳较快发展，实现了“十二五”良好开局。通过劳务输出、高效农作物种植和政策性补贴等使农民人均纯收入达到5,114元。突出表现在以下几个方面：

(一)产业发展指标全面完成

2011年镇党委、政府把发展设施农牧业做为头等大事来抓，全镇共完成设施农业702亩，其中日光温室300亩，普通大棚402亩，在胜利村新建规模养殖场1处;有效利用水资源，新增节水灌溉0.4万亩;通过劳务输出转变农民增收方式，去年共完成劳务输出8,651人次，六个月以上稳定务工人员达6,543人;完成万人职业技能培训272人，零转移家庭培训120人。

(二)生态保护与建设成效明显

坚持保护与建设并重的原则，全镇共完成人工造林0.2万亩;封(沙)山育林1万亩;退耕还林2000亩;草牧场围封治理5200亩;矿区植被恢复330亩;建棚舍2500平方米;建窖池1200立方米;购置饲草料加工机械4台(套);建饲草料基地样板田2600亩;完成了联合屯矿区85户居民搬迁工作;进一步加大了防火工作力度，全年防火工作实现了“双无”目标。

(三)民生工作稳步推进

为改善贫困群众生活条件，最大限度地减小贫富差距，全年实现危土房改造12户，重**毁房屋10户;领导班子成员共包联12户贫困户,12名贫困大学生,12名残疾人,累计捐资捐物6,480元，争取包联单位赞助款4万元。通过“一事一议”争取资金316.5万元，修水泥路4.2千米，打井32眼，**化广场1处，群众交通条件，文化生活明显改善。全镇农村牧区合作医疗参合人数达25,552人，参合率达到95%以上;农村牧区养老保险参保率达102.3%。农村最低生活保障制度与扶贫开发政策实现了有效衔接。

(四)各项惠农资金有效落实

不折不扣地抓好各项惠农政策的落实，及时足额地把惠农资金发放到群众手中，全年共落实惠农资金2,362.98万元，其中：粮食补贴资金934.2万元;退耕还林资金155.2万元;良种补贴资金184.2万元;汽车、摩托车下乡补助资金2.1万元;肉牛良种补贴25.6万元;优质后备奶牛饲养补贴11.5万元;计划生育各项奖励补助资金14.2万元;石油价格改革对交通运输补贴23.2万元;公益林森林生态效益补贴255.1万元;水库移民补助9.7万元;农村低保金349.6万元;城镇低保金198.1万元;农村大病医疗救助款41.4万元;城镇大病医疗救助款8.1万元;贫困大学生救助款1.1万元;抚恤费50.4万元;社救费53.9万元;救灾款38.2万元。关心残疾人生活，为残疾人建房3幢，折资4.5万元，为残疾人争取轮椅13辆，折资0.8万元，为残疾人补助燃油费0.48万元，救助残疾家庭及残疾人大学生1.4万元。

(五)社会管理平稳有序

完成了新一轮计生助理员公开竞聘工作，人口自然增长率控制在7‰以内，没有计划外生育。高度重视社会稳定工作，深入开展社会管理创新工作，认真落实信访工作责任制，有效地化解了一些热点难点问题，妥善解决了维稳信访案32件。

(六)创新及重点工作取得新成效

对巨日合村设施农业小区进行了灾后重建，争取旗农牧业局资金20万元，重建日光温室大棚40个。同时对三益庄村设施农业小区进行了扩建。胜利村规模养殖场平稳发展。乙旦村白鸡养殖基地已形成规模化养殖。同时利用资源优势和环境优势形成了具有巨日合特色的“散养”模式，目前仅巨日合村、三合村就有散养鸡5000余只，每只鸡平均利润20元，散养鸡可使养殖户增收10万元。巨日合村奶站使巨日合村零星散养户逐步向规模化发展，不仅使巨日合村流失的养牛户重新回到本村发展，还吸收了周边村屯养牛户。目前，1头奶牛年利润可达7,000至10,000元，实实在在的经济效益调动了养牛户的积极性，为农区畜牧业的发展奠定了良好的基础。

二、认清形势、坚定信心，科学谋划2012年的工作思路

2012年巨日合镇农村工作要深入贯彻旗委十一届三次全委(扩大)会议、旗人大十四届五次会议和全旗农村牧区工作会议精神，坚持“保稳定、促增收、强基础、惠民生”的工作思路，紧紧围绕全市创业富民“8511521113”工程，以转变农民生产经营方式为主线，以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设和社会治安综合治理;进一步完善基础设施，普及惠民工程，推动全镇经济社会平稳、有序、健康发展。2012年我们将重点抓好以下九项工作：

(1)加强以水利为重点的基础设施建设，不断提高农业综合生产能力

以节水灌溉工程为重点，大力推广以喷灌、滴灌、防渗渠为主的节水措施，年内争取完成对“八一”水库的清淤加固工作，提高水库蓄水量，使水库下游灌溉面积达到2万亩，同时对太平铺村至三合村下游防渗渠进行修复加固，有效利用水资源。

(2)加快发展高效特色种养业和规模化养殖，推进现代农牧业发展进程

1、因地制宜，科学推动设施农业发展。继续把发展设施农业作为转变种植业生产方式、促进农民持续增收的重要措施来抓，加大资金、政策和技术扶持，继续实施发展设施农业资金奖补政策，提高奖补标准，重点在发展条件较好、农民积极性高的村屯科学布局、规模发展。今年旗政府有三项奖补措施：一是新建1亩日光温室给予财政贴息贷款3万元，新建1亩普通大棚给予协调财政贴息贷款4000元，贷款期限为两年。二是采取以奖代投方式，对每建设完成一座日光温室大棚给予5000元奖励，每建设完成一座普通大棚给予2000元奖励。三是建设设施农业小区水、电、路等基础设施建设由旗政协调解决。同时我们要采取行之有效的措施，对已建成尚未利用的设施农业小区或散户进行技术扶持使其投入生产，有效提高抵御各种自然灾害的能力。今年全镇建设日光温室200亩，普通大棚200亩。

2、立足优势，抓好高效特色种植业。坚持以资源为依托、以市场为导向、以科技为动力，采取有效措施，重点发展葵花、中草药材、食用菌等品种。对于发展趋势好，带动作用明显的高效特色种植业给予资金奖补。今年要在全镇推广完成高效特色种植1.3万亩。

3、深入推进规模化养殖。规模化养殖是现代畜牧业的发展方向，是转变传统畜牧业生产经营方式的重要突破口，要通过宣传引导和政策扶持，切实提高规模养殖场和小区的标准化、产业化水平，进一步完善已建成规模养殖场(小区)的基础设施建设，提高牲畜存栏率。大力发展野猪、毛驴、土鸡等品种，今年我镇将新增规模养殖场1处。规模养殖场(小区)补贴标准：从旗外购进优质基础母牛每头补贴1000元(每户最多补贴5头)，对种植一年生牧草的每亩给予10元奖励性补贴，种植多年生优质牧草的每亩给予50元奖励性补贴。新建标准化育肥场、年出栏1000头以上的每处补贴15万元，年出栏300头以上的补贴5万元。对完成配种任务并使黄牛冷配受胎率达到85%以上的优秀基层配种员每人每年补贴5000元，防疫、冷配改良等专用材料费用纳入财政预算。

(三)加大生态保护与建设工作力度。坚持发展经济必须以保护生态为前题，继续实施舍饲禁牧政策，荒山植被好的地块要加强封育，今年全镇要完成人工造林2000亩，封山沙育林1万亩，村屯绿化1个。因地制宜地开展小流域治理，强化生物措施，实现生态效益与经济效益的“双赢”。

(四)加大劳务输出工作力度。坚持把劳务输出作为促进农民增收的一大产业来抓，走减少农民，富裕农民之路，全镇要完成劳务输出8800人次，重点抓好农民技能培训，以培训促转移、促就业、促创业，促增收，完成输出培训320人。

(五)大力实施科技富民工程，提高农业生产科技含量。一是加强技术培训。加快培养“懂技术、会经营”的新型农民。通过举办各类培训班的方式完成农民科技培训4900人，为切实解决好“三农”问题提供智力支持和技术保障。二是加快“种子工程”建设。围绕设施农业、特色养殖业和粮食生产，引进农牧业新品种4个，抓好玉米和绿豆种籽繁育攻关，推广、研发耐旱增产新品种。三是提高农机装备和作业水平。以玉米机收、节水灌溉为重点，大力提高农机装备和作业水平。农机综合机械化水平达到75%。

(六)落实好惠农政策，促进农村社会稳定。把落实支农惠农政策作为农民增收的重要措施，全面落实粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴、农机具补贴等项目，不断完善财政补贴资金“一卡通”制度，确保资金及时、足额、安全发放到农民手中，让支农惠农政策不折不扣地得到落实，从根源上减少各类农民上访案件的发生，确保农村社会稳定。

(七)切实做好农村集体“三资”清理工作。各村要严格遵循“清理、登记、核实、公示、确认、报存”六道程序和“六有”的工作要求来推进“三资”清理登记工作，切实摸清底数，核实总量，依法界定所有权，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益。要通过专项清理化解矛盾，规范行为，建立农村集体“三资”管理长效机制，促进农村经济健康发展。

(八)争取项目，发展农村经济。根据各村的实际情况，对全镇进行项目投资规划。为联合屯村争取“整村推进”打20眼农田机电井项目;为后铺村争取“一事一议”修2500米水泥路项目;争取“村村通”项目，为必喜村——后铺村修水泥路;为新立村、桑斯台村争取**化广场项目;为中心、安乐、扎拉格、保安、双山子、三益庄、必喜、治兴8个村1500户安装有线电视，并为1430户安装“村村通”卫星直播电视;为太**村争取村容村貌改造项目;为喜安村争取巩固退耕还林成果打井项目。除了上述项目外，还会根据实际情况再争取其它项目。

总之，抓好各项工作任务的落实，是加快发展的迫切需要，也是全镇人民的殷切希望。让我们在镇党委的正确领导下，进一步解放思想、扎实工作、锐意进取，为实现全镇经济社会平稳、有序、健康发展而努力奋斗!

同志们：

今天，我们在这里召开全县外向型经济工作会议，主要是认真贯彻落实省、市外经贸工作会议xx县委十届三次全体(扩大)会议精神，总结过去，表彰先进，分析形势，部署今年工作，促进全县外向型经济又好又快发展，为“三年倍增、全面小康、五年跨越”奠定坚实基础。刚才，顾县长对全县外向型经济工作进行了总结部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强发展外向型经济的责任感和使命感

这几年，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕工业化、城镇化发展大局，突出利用外资，大力发展外向型经济，全县“三外”工作迈上了新台阶。特别是全县抓外资的氛围日益浓厚，外资项目总体规模增大、质量提高，外贸发展增势强劲，外经工作取得新进展，有力地推动了经济社会的跨越发展。当前，全县上下正围绕“三年倍增、全面小康、五年跨越”目标而奋力拼搏，也就是明年要实现各项主体经济指标比20xx年翻一番，力争20xx年全面达小康，到20xx年全县工业总量达1000亿元，进而向建设更高水平小康目标迈进。新形势、新目标、新要求，迫切需要我们充分认识招商引资是一项战略性举措，加快发展外向型经济是提高发展水平的关键所在，必须坚定不移，常抓不懈。

一要看作用，进一步提高认识。外向型经济是推动一个地区加快发展的重要抓手。利用外资水平的高低，直接反映了招商引资、项目建设水平的高低，是工业化、城镇化走向新阶段的重要标志。先进地区发展的成功经验证明，外资项目的引进，不但可以带来资金和先进的技术、管理，而且可以带来广阔的市场和人才。面对“三年倍增、全面小康、五年跨越”的历史重任，我们只有进一步加快外向型经济发展，全力以赴突破利用外资，才能全面提高招商引资、项目建设水平，实现经济社会又好又快发展。

二要看机遇，进一步认清形势。当前，我们正面临着发展外向型经济的较好机遇，投资发展的宏观环境总体保持稳定，国际货币基金组织近期预测，今年世界经济将增长4.9%，国际贸易保持活跃，国际投资也有望保持在1万亿美元以上的高位，我国作为外商投资的“首选之地”没有改变。同时，新一轮国际产业转移方兴未艾，国际产业链条整体转移趋势明显，关联产业协同转移增多，特别是服务业和项目外包成为转移中的新热点和新兴主流方式。

这些都为我们加快外向型经济发展创造了有利的条件，我们要抓住机遇、全面出击，实现“三外”工作特别是利用外资的新突破。

三要看基础，进一步增强信心。经过多年的努力，我县招商引资工作已进入一个新的发展阶段，协议利用外资跨越了1亿美元的大关，有了这个基础，吸引外资的“葡萄串”效应和项目增资效应正在逐步形成，外资增资项目不断增加，民资与外资的合资嫁接日趋增多。去年全县新办外资项目20个，其中外资增资项目占40%。同时，我县招商引资工作的基础更加扎实，园区建设更趋完善，承载功能日益增强，特色产业、主导产业加速集聚，投资环境加快提升，这为我们进一步推进利用外资工作奠定了良好的基础。

四要看压力，进一步强化危机意识。从国内情况看，随着新劳动合同法施行、内外资企业所得税并轨、出口退税和加工贸易政策调整、新的外商投资产业指导目录出台，一些地区部分外资企业出现了布局向外调整、订单转移、台商返流等产业隐性转移苗头。从周边情况看，各县(市)特别是沿海、沿江和苏北后发地区迅速崛起、咄咄逼人的态势，给我县的招商引资工作形成巨大的压力。从我县情况看，还存在着龙头大项目偏少，招商思路不宽，招商方法不多，外资项目来源不广等问题，外资利用的基础还不十分牢固。对此，我们必须高度警醒，充分认识当前形势，增强责任感、紧迫感和使命感，切实提高发展外向型经济的自觉性和坚定性。

二、突出重点，狠抓关键，奋力开拓外向型经济特别是利用外资工作新局面

当前，我县的外向型经济正处在一个艰难推进、“破土而出”的发展阶段，必须奋力突破，确保全年合同利用外资3亿美元，实际利用外资1亿美元。

要积极引导重点优势产业利用外资。利用外资比较密集的电工电器主导产业以及玻璃工艺、压力容器、新型材料等特色产业优势，要搞好行业发展规划，开展专题招商活动，加大宣传推介，积极引进与我县产业相关联的前沿科技项目，不断把优势产业做大做强。利用农产品资源丰富优势，依托海峡两岸农业合作试验区和各类农业示范园，加大高效有机农业外资引进力度。继续推进城市经营，开放城市基础设施和公用事业领域，引进较高水平和知名品牌的外资服务业项目。

要积极鼓励优势企业嫁接利用外资。通过利用外资，借助国际先进技术、管理经验以及国际化的营销体系和供应链，是提升企业竞争力的一条捷径。要借助现有外资企业的力量，开展境外招商，重点围绕宝胜产业链强化对欧洲招商，围绕森萨塔、ems公司强化对美招商，围绕有机食品强化对日韩招商，围绕骏升科技、联德电子和玻璃工艺产业强化对港台招商，围绕服务好外资企业推动增资扩股。对现有外资企业要逐一梳理，加强沟通，落实增资扩股和新上项目，实现“以商引商、以外以外”。对重点企业要进一步研究激励政策，包装项目，强化推介，推进嫁接。

要努力拓展利用外资的区域和领域。高度重视境外招商，利用优势，主攻欧美，拓展东南亚、港台，进一步探索在境外设点，进行委托招商、代理招商和有偿招商。继续深化驻点招商，主攻、苏南(上海)板块，寻找目标，奋力攻关。今年，各镇都要在及周边地区设点，强化境外招商。精心组织活动招商，围绕“烟花三月”节、荷藕节和秋季招商三大战役，到相关区域集中开展对外推介，确保取得实效。现在，离“烟花三月”节举办还有整整一个月时间，时间紧迫，任务艰巨，各镇及相关部门要抓紧每一天，抓住每一个信息、每一个项目，狠抓节前招商，落实好招商项目和客商邀请工作，确保“311”目标任务的全面超额完成。

要充分发挥各镇及园区利用外资主阵地作用。各镇及园区是利用外资的重要载体和主阵地，要进一步增强外资优先意识，继续加大外资项目引进力度。特别是县城经济圈各园区要勇挑重担，充分发挥各自优势，集中力量和精力，确保在利用外资上取得更大突破。

要积极发展外经外贸。大力培育重点出口企业、出口产品基地、出口产业集群，进一步开拓国际市场，组织有关企业积极参加广交会、华交会以及日本、香港等国内外大型商品交易会，争取订单，争取市场。要积极鼓励生产企业走“内外贸并重”的销售之路，开展自营出口，到境外设立贸易机构、办事处，建立营销网络，加大国际市场开拓力度。要继续做好外派劳务工作，加快富民进程。

三、搭建平台，强化保障，推动外向型经济工作又好又快发展

要进一步加快投资载体建设。各类园区是发展外向型经济的重要载体，要加快建设，打造利用外资更大突破的平台。按照“一圈三沿”发展要求，做好县域生产力的空间、产业布局。县城经济圈作为全县大开放大招商大发展的主板块，要以前瞻性眼光，放眼宝应未来20xx年、乃至更长时间，进一步搞好100平方公里范围内的区域规划，重点做好功能布局、产业定位和空间整合、载体整合，加快启动实施今年既定的工程项目，加大推进力度。各镇工业集中区要加快推进规划整合，依据自身优势和基础，寻找突破口和发展重点，大力发展板块经济。

要进一步强化人才队伍建设。人才是创新创业的基础和主体，要着重培养和就造四支队伍：一是重视企业家队伍建设。

通过培训深造、多平台锻炼、对外交流合作，培养和造就一支具有世界眼光、善于谋划全局、勇于创业再创业创大业的企业家队伍。二是重视外经贸行政管理队伍建设。按照适应新形势新任务的需要，整合和开发全县外经贸人才资源，培养和造就一支政策水平高、服务能力强、工作效率高的行政管理队伍。三是重视培养和引进我县国际贸易、国际投资相关业务领域的专业技术人才。四是重视外销员队伍建设。培养和造就一支能不断开发拓展国际市场、具有国际商贸知识和专业知识的营销队伍。

要进一步加大政策扶持力度。认真做好政策的梳理、分析，指导企业用好用足支持外经贸的政策。按照wto规则和外经贸发展的要求，创新扶持方式，完善促进政策，切实提高政策对外向型经济发展的引导和促进作用。

要进一步优化发展环境。各地、各部门要牢固树立“亲商、安商、富商”理念，建立健全招商引资责任帮办和跟踪服务机制，对引进的项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收、生产经营等各环节手续都要明确帮办负责人，负责全程引导、代办、协调，提前介入，出谋划策，主动服务。机关各部门要牢固树立大局意识、一盘棋意识，正确处理好管理与服务、依法行政与指导协调的关系，在服务发展的目标下，执行好政策规定;在提高办事效率的原则下，执行好有关程序;在支持促成的前提下，寻求改革创新的办法，对基层和外商需要解决的问题，做到调查研究主动办，跟踪服务及时办，找上门来马上办，重大项目优先办，切实简化审批手续，减少办事环节，履行服务承诺，提高服务效率。

四、加强领导，落实责任，不断提高外向型经济发展组织水平

一是组织领导要更强化。各地、各部门“一把手”要加强对外向型经济的领导，切实增强推进外向型经济大发展的自觉性和主动性。对外向型经济政策的研究和难题破解要亲自参与，重大项目信息要亲自掌握，重大项目建设过程中遇到的难题要亲自协调处理。分管领导要全力以赴，尽心尽责，一级抓一级，一级对一级负责，确保外向型经济强势推进。

二是激励政策要更科学。政策的激励和导向作用至关重要。今年要对激励政策作一些调整，外贸扶持政策上，要从后道奖励向前道转移，重点加强对加工贸易、出口品牌、开拓新市场、高新技术产品和新产品研发的扶持。在招商引资扶持政策上，要从一般性的项目转到鼓励引进先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等项目上来;突出对产业招商、企业招商、无地招商、引进世界500强和战略投资者等给予更大优惠政策。在外经扶持政策上，要加大对企业的技术和市场开发能力的倾斜力度，鼓励企业“走出去”。

三是督查制度要更落实。切实强化利用外资的督查力度，实行利用外资情况月月督查通报，县“两办”xx县外经贸局要重点督查各类招商活动签订外资项目落实情况，并及时通报。

四是考核机制要更完善。围绕今年利用外资任务，各地、各部门要把目标任务再细化、量化，分解到具体单位，落实到具体责任人。要进一步完善利用外资的考核奖励办法，对利用外资实现目标管理考核“一票否决”。要加大考核力度，不仅要考核引资数量，更要考核引进项目的质量、开工率、投产率、贡献率，进一步强化考核的刚性和有效性。同志们，发展外向型经济，任务艰巨，责任重大。我们要以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十届三次全体(扩大)会议精神，认清形势，振奋精神，开拓创新，拼搏进取，确保完成和超额完成全年外向型经济工作任务，为加快“三年倍增、全面小康、五年跨越”目标的实现而努力奋斗!?

同志们：

在这辞旧迎新、吉祥喜庆的美好时刻，我们欢聚一堂，共贺新春。在此，我代表中共__县委、县人大、县政府、县政协、县人武部，向出席团拜会的同志们、朋友们，向全县广大工人、农民、知识分子和干部，向驻_武警官兵、公安民警和全体民兵，向关心和支持__经济社会发展的各界朋友，致以亲切的节日问候和美好的新春祝福!祝大家新年好!

刚刚过去的20__年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，全县上下坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，努力克服国际金融危机的严重影响，深入开展“项目建设和优化环境年”活动，全县政治、经济、社会大局稳定，呈现出持续发展、健康发展、科学发展的良好态势。对外开放和招商引资取得突破进展。产业发展取得长足进步，新型工业化加速推进，锦富科技电子、武汉凯迪生物质能发电、永昌贵精深冶炼、新型干法水泥等一批工业项目落户我县;城乡一体化全面推进，县城启动了松山水利生态综合开发项目，周国桢展览馆、国桢艺术广场等一批重点项目全面开工建设，房地产业、现代服务业和农村商贸流通业快速发展;农业产业化呈现新亮点，荣获“湖南省粮食生产先进县”称号，取得了“中国食用菌之乡”的授牌荣誉，“天扶”牌食用菌被评为湖南省著名商标。基础设施建设快速推进。??截止11月底，省、市交办我县的25项为民办实事考核指标全部提前完成，有15项指标超额完成，被评为全市先进单位。社会事业和谐发展。社会治安形势进一步好转，人民群众的安全感和满意度极大提升，教育、卫生、文化、科技、体育等各项事业协调推进。党的建设、党风廉政建设和干部作风建设全面加强。各级领导班子团结有力，在市委组织的年终考核调查测评中，领导班子的优秀率都在93%以上。这些成绩的取得，归功于市委、市政府的正确领导，归功于全县各级党委、政府和全体国家工作人员创造性的工作，归功于全县人民的共同努力。

同志们，20__年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，对我县经济社会的影响短期内还不会消除。但同时，随着国家扩大内需、加大投入政策措施的实施，随着沿海发达地区产业结构调整的加速推进，随着县域交通基础设施的大改善，__将迎来更多的发展机遇、更优的发展条件、更光明的发展前景。在新的一年里，我们要认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、振奋精神、转变作风、抓住机遇、克服困难、加快发展，坚持以抓项目建设为工作主线，确保经济较快增长，确保社会大局稳定，促进全县基础建设和基础工作继续加强，

促进产业结构不断优化，促进对外开放强力推进，促进投资环境大大改善，促进城乡建设全面提速，促进经济社会和谐发展。

让我们在党的十七届四中全会精神的指引下，深入开展学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实市委经济工作会议精神，振奋精神，奋发进取，艰苦奋斗，扎实工作，全力推动__经济社会科学跨越发展，为建设一个富裕文明、民主开放、和谐美丽的新__而不懈奋斗!

最后，祝大家新春愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意!

感谢市委和市委组织部对我的信任和厚爱，我对市委的决定表示坚决服从和拥护，对王杰县长和同志们的欢迎表示衷心的感谢，同时也非常感谢市委和市委组织部对我们秀山工作的关心和关注。

初识秀山，源自沈从文先生笔下的《边城》，先生极为优美而流畅的语言文字，如诗如画般描绘了白河两岸恬静秀丽的山村、湘西边城浓郁的风土人情，“近水人家多在桃杏花里，春天只需要注意，凡有桃花处必有人家„秋冬来时，房屋在悬崖上的、滨水的，无处不朗然入目，黄泥的墙，乌黑的瓦„”，这些田园牧歌式的描写，给人以极美的享受，让人充满世外桃源般的向往。

又识秀山，沉迷于秀山民族的多元、文化的多彩、艺术的多样，以土家、苗为主的17个少数民族和谐相处，共同谱写了一曲民族团结的乐章。具有1320xx年悠久历史并列入首批国家级非物质文化遗产保护名录，集歌舞、戏剧、民间吹打于一体的花灯艺术闻名遐迩，优美的《黄杨扁担》蜚声中外。

再识秀山，已从边城的静寂走向发展的繁荣，一脚踏三省，三省闻秀山，从“锰三角”到“金银花”再到“秀山鸡”，无处不彰显着秀山资源的富饶和农耕的优越。

从自然的唯美到文化的璀璨再到商贾的云集，都充分显示着这是一座充满生机盎然的希望之城。

从我踏上这片热土，我就被这片土地深深的吸引，我很荣幸能到这样一个历史悠久、区位独特、人杰地灵、物产丰富和发展势头持续向好的县城工作，我心中有太多的感激。

首先，我要感谢历届县委、县政府为秀山经济社会发展所打下的良好发展基础;其次，我要感谢历届县委为秀山经济社会发展所培养的优秀干部队伍;同时，我要感谢历届县委、县政府为秀山经济社会发展所形成的良好工作作风。

前人之事后人接，在此，我郑重表态：

(一)勤学习，当秀山人做秀山事

一是向秀山的老领导学习，是老同志们写照了秀山的昨天。革命先辈为革命理想勇往直前、不怕流血牺牲的崇高品质和老领导们艰苦奋斗、吃苦耐劳、乐于奉献的高尚品质将一直激励着我们一代又一代的继任者。二是向现任的各个班子成员学习，是你们开创了秀山政通人和的今天。正如薄书记在7月14日视察秀山工作时所评价的“秀山干部勇于进取，在重庆最边远的地方，创造了很好的成绩，在招商引资、森林工程、农房改造、万元增收以及城市建设方面成效都很明显”。大家是我学习的好榜样，我为自己能成为其中的一员感到无比的自豪。三是向秀山人民学习，秀山65万各族人民将见证秀山的明天。“知屋漏者在宇下、知政失者在草野”，我深知吃百姓之饭、穿百姓之衣，莫道百姓好欺，自己也是百姓，我将倾注自己的满腔热血，奉献自己的赤子之心，回报人民的养育之情。四是向实践学习，实践是没有止境的。结合秀山的地理条件、资源禀赋、产业结构和经济基础，不断拓展和优化知识结构。吃透“上情”、体察“下情”、关注“外情”、洞悉“内情”。

(二)谋发展，真抓实干开拓创新

发展是第一要务，县委县政府立足于秀山实际，认真践行科学发展观，大力实施“生态立县、工业强县、文化兴县”发展战略，团结带领全县干部群众以“一城两园、三大产业、四件大事、五个秀山”为重点，朝着“武陵之心，边城示范”的目标迈出了坚实步伐。蓝图已经绘就，方向已经明确，剩下的就是实干、巧干和拼命干，“事业自古靠实干，未见长城言垒成”，不干就是庸人，不干就是罪人，“无功便是过”。我将以科学发展观和正确的政绩观为指导，大胆创新、开拓进取、敢闯善为，努力开创工作新局面。

(三)转变作风，改善民生扎根基层

精读《论语》，我们会被孔子“仁者爱人”的情怀所感动;深研《孟子》，我们会被孟子“民重君轻”的思想所折服;学习《庄子》，我们会被庄周“物我两忘”的境界所向往;翻阅《出师表》，我们会被“鞠躬尽瘁，死而后已”的忠贞所激动;打开《岳阳楼记》，我们会被“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀所升华。居庙堂之高，则忧其民，我将与秀山干部群众风雨同舟、同甘共苦，切实维护好、发展好、实现好广大人民群众的根本利益。

(四)讲政治，精诚团结和睦共事

高举团结的大旗，团结出向心力，出战斗力，出凝聚力，出号召力，也出生产力。全面贯彻落实好民主集中制，坚决贯彻落实党和国家路线、方针、政策以及市委、市政府的重大部署。注重发挥班子的团队作用，统筹协调，弹好“钢琴”，求同存异，求同心，聚合力。班子成员要做政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。

(五)抓廉政，率先垂范敢当典范

“人之立身，所贵者惟在德行”。善治人者，必自治者。我将模范执行廉洁自律的各项制度和规定，躬身做官，挺腰做人，一清如水、一身正气，真正做到既勤政又廉政，既干事又干净。公生明，廉生威。我希望全县广大人民群众眼睛盯住干部，干部的眼睛盯住领导班子，领导班子的眼睛盯住班长，全力打造一支清正廉洁、风清气正的干部队伍。征途如虹，重任在肩，诺言已下，重在实干。我恳请同志们给我一定的时间熟悉秀山的党情、县情、民情、干情和社情;我恳请组织对我更加严格要求;恳请班子成员给我指点、鼓励;恳请老领导、老同志们关心、帮助;恳请各级干部和同志们配合、支持;恳求秀山人民给我以理解、信任。我坚信在市委、市政府的领导下，在同志们的共同努力下，我们一定能够实现市委市政府确定的“把秀山建设成为渝鄂湘黔武陵山区少数民族地区经济高地和中等城市”的目标，秀山的明天一定会更加美好!秀山的人民一定会更加幸福!

谢谢大家!

同志们：

过去的一年，全市教育工作砥砺扛压，迎难而上，取得了实实在在的成绩，为全市经济社会发展作出了重要贡献，我代表市政府向全市教育战线的同志们表示衷心感谢和崇高敬意!

前不久，召开了市委五届六次会议，对教育工作提出了更新更高要求。发展，永远是主题。下面，我就发展的信心、发展的定位和重点把握的几项工作讲几点意见。

一、提振精神，增强发展事业的信心。

回顾20xx，应该说，这一年是我市教育发展史上必须重墨记载的不平凡之年，是全市教育系统主动适应新常态，坚持改革创新，打破旧观念树立新规矩，卓有成效的一年。这一年，教育系统自我加压、负重前行，接受挑战和考验，完成了各项工作任务，实现了“”的圆满收官。

过去的经验告诉我们，困难不可怕，可怕的是缺少迎难而上的勇气和信心。

20xx年，全国上下对教育工作高度重视，教育事业向改革发展的关键期和深水区进一步迈进。去年12月27日，全国人大会议通过了新《教育法》，新《教育法》对落实教育优先发展的战略地位，维护教育关系主体的合法权益，提供了根本的法律保障，将我国教育工作推向全面依法治教的新阶段。春节前夕，到南昌大学考察，对教育工作寄予厚望;在全国教育工作会议之前对教育工作作出重要批示，对教育工作提出了新的要求。从我市情况看，去年，我市义务教育均衡发展通过国家验收，这意味着，从今年开始，我市教育工作将迈向新的更高的发展阶段。年底腊月27，市委书记李修武同志带领四大家主要领导、分管同志和相关部门主要负责人专题调研教育工作。在这么紧张的时间节点，组织这么高规格的调研，对教育来说，应该是史无前例的。面对经济下行的巨大压力，拿出那么多钱(仅20xx年的4个重点项目建设就接近4个亿)投入教育，充分说明了市委、市政府新一届领导班子关心重视教育，表明了市委、市政府优先发展教育的态度和决心。

站在“”和“十三五”的历史交汇点，教育工作作为最大的民生工程，任务艰巨，责任重大。总体来看，国家教育政策越来越完善，形势越来越好，各级领导对教育事业高度重视，我们应该信心倍增。面对难得的发展机遇，我们教育工作者，特别是教育管理者更要主动抢抓，奋力作为。我相信，只要我们有信心，共同努力，大冶教育事业一定能实现更好更快的发展。

二、端正态度，明确发展事业的定位。

教育是民生之本。教育发展与经济社会发展不相适应就意味着城市发展后劲不足、后发乏力，抓好教育工作是着眼长远、预设未来的发展大计。

(一)要以争先进位为目标抓教育。近年，我市经济水平在全国“百强”中持续进位，但教育事业发展水平明显滞后，与经济社会发展水平，与群众期待，与党委政府的要求还有较大距离。大家一直在谈“比学黄梅，对话宜都”，今年市委五届六次全会又提出“树标杆、找差距、加快发展”，我看，教育工作不但要学，而且要迫不及待、刻不容缓地学。无论是破解难题，还是提高质量，都应该拿出比学赶超、争先进位、主动作为的精气神来。大家要胸怀凌云之志，点燃冲天斗志，始终专心致志。教育部门要有高起点谋划、高标准要求，要敢于和教育强市比;各学校从校长到教师，要敢于和质量名校比，敢于和优势学科比，始终把工作要求定位在与我市经济发展水平相适应上，定位在追求一流上。

各乡镇党委政府一把手是乡镇教育工作第一责任人，要认真履行职责，坚持优先发展教育，在工作精力、资金投入、项目争取上向教育倾斜，要经常进学校的门、问学校的事、解学校的难，真正为学校办实事、办好事。要像还地桥镇政府那样加大教育投入，要像刘仁八镇政府、保安镇政府那样坚定学校布局调整的大决心。今天，我代表市政府与各乡镇负责同志签订了目标责任书，大家认真看看，共八个方面，特别是教育优先发展、防流控辍、“全面改薄”工程协调关系、校园周边环境等问题，这都是硬任务，是军令状，必须坚决完成任务。

(二)要以遵规守纪为前提抓教育。讲规矩，守纪律是为官干事创业的底线要求。争先进位、谋事创业并不是让大家越底线，踩红线，而是要依法治教，在法律法规范围内大胆开展工作。前不久召开的纪委全会，提出了“六项坚决整治”、“四个带头”，同志们要认真学习和贯彻落实。去年，我们教育系统因为违纪问题受处分的干部有，因为违纪受到“一票否决”的单位也有。法律法规和党纪政纪是高压线，决不能触碰，这方面，我们过去已有深刻教训。今天参会的主要是教育系统的干部，给大家提个醒，国家会继续保持坚定政治定力，保持高压态势惩治腐败。前几天，中纪委向媒体透露，今年重点加强县乡一级反腐，重抓不作为、慢作为，“抓早抓小”是主方向。教育工作点多面广，人繁事杂，很可能成为重点关注对象，大家决不能心存侥幸，搞违规招生、违规办班、乱收费、乱发补，这些违规违纪行为必须令行禁止。教育干部都是灵魂工程师，要自觉加强自我修养，培养健康高尚的生活情趣，永葆“务实清廉”，在教育系统营造风清气正的良好政治生态。

(三)要以严实作风为保障抓教育。教育工作是一份清苦的职业，也是一份崇高的职业，绝大部分老师都是终身从教，漫长的近似重复的工作容易产生职业倦怠，容易放松要求。特别是当前部分教师的工作积极性不高，更要锤炼严实作风，落实严实要求。教育局要建立一套严格的督查考核机制，从宏观管理到具体督办，“一竿子”插到底，对学校管理要问细节，教育质量要问过程，特别是对一些农村偏远学校要常检查、常督促，不能偏颇，更不能放任自流，要切实抓好基层，打好基础。各学校要以“严”的要求和“实”的作风开展日常工作，把看似平常的教育教学工作做出特色，做出成效，做出品牌。校长是一所学校的灵魂，校长的思想、言行、举止是一所学校的风向标，在作风建设上是要发挥表率作用，要自觉提升修养和境界，加强学习锻炼，既要积极作为，又不能乱作为、更不能不作为，要做守法纪、懂教育、善管理的专家型校长，把事业扎扎实实抓好。

三、突出重心，找准发展事业的支点

教育工作的事情很多，常规工作就不讲了，我只强调三个方面的重点。

(一)市委市政府和上级关注的、强调的重点工作。“”，我市义务教育打下了坚实基础，“十三五”我市要向教育现代化、教育强市迈进。千里之行，始于足下，就目前而言，一是抓好重点工程项目建设工作。按“高中进城、初中进镇、连片办完小”的思路，做好“十三五”学校布局规划，确保教育布局与城市长远发展布局相应适。目前，我市已经启动了收购兴陆高中、城东北学校建设、青松小学建设、大林山小学建设等四项重点工程，教育局要倒排工期，保证质量，确保如期完成建设任务。二是落实精准扶贫政策，拿出教育系统精准扶贫方案，关注贫困家庭、留守儿童、残疾儿童等弱势群体，将国家扶贫政策落实到位，让所有贫困家庭的孩子不因贫失学，所有流动人口子女顺畅入学，所有残疾儿童能接受教育，所有留守儿童都能感受到家一样的温暖。三是抓好安全稳定工作。安全工作片刻不能放松。教育单位人口密集，线长面广，安全工作压力很大，要时刻警惕，天天排查，将安全防线前移，确保校园零事故，决不能发生“100-1=0”的悲剧。特别要加强校车、食品、校舍、消防、防溺水、防踩踏等安全教育和管理工作，创造和谐稳定的育人环境。

(二)群众强烈反应的、关心关注的重点问题。群众关心的教育问题归结起来还是“有学上”和“上好学”的问题，就是要求我们进一步提升教育质量，促进教育公平。这个方面我们一直在努力，但还要更努力。今后，要以问题为导向，以群众的需求为导向，下力气解决一些突出的问题，满足人民群众越来越高的教育期待。具体而言，一是要迅速提高教育质量。我市教育质量与我市的经济地位不相称，国家提倡供给侧改革，就是从提高质量入手，满足消费者需求。对教育而言，只有提高了质量，人民才会满意。政府每年对教育高投入，是希望看到高产出的，教育的高产出就是高质量高数量的人才，我们决不能辜负政府和民众的期望，要下定决心，拿出硬举措和铁手腕提高教育质量，给政府和社会交上一份满意答卷。二是要大力促进教育公平。这里特别强调两点，第一是教育信息化工作。去年11月份教育部召开第二次全国教育信息化工作视话会议，国务院副刘延东同志亲自到会作重要讲话。教育信息化是教育工作迈向现代化的基础，能让农村孩子共享优质教育资源，是促进教育公平、与世界接轨的重要举措，新教育法特将信息化建设列为重要条款。我市目前已具备了一定的教育信息化条件，今后，要继续加大信息化建设力度，更重要的是提高信息化应用水平，决不能让花巨资添臵的信息化设备长期睡大觉，如果是这样，那大家都是教育的罪人。据了解，我市十三五教育信息化发展规划正在邀请华中师范大学的专家组成专家指导小组，保证高规格，瞄准高起点，追求高质量，这很好。第二是加强教师管理。人是最活跃的因素，也是推动教育发展的决定因素。管好教师队伍就是提升教育软实力，教育局在这个问题上起决定性作用，要加快人事管理改革，加强校长教师轮岗交流，促进城乡师资均衡，坚决杜绝教师无序流动。要让农村孩子也能和城里孩子一样享受优质教育。至于师德师风问题、教育招生问题等等，教育局要认真梳理，分出轻重缓急，确究解决方法，能解决一个是一个，能解决一方面是一方面，能马上解决的决不拖延，暂时不能解决的也做好疏通协调工作，不断提高群众满意度。

(三)教育事业健康协调发展必须引起重视的问题。一是民办教育发展问题。引进民间资本办学是教育发展的重要方向，既可以减轻财政负担，弥补公共财力不足，满足不同层次群众的个性教育需求，又可以引进竞争，倒逼公办教育发展。我们要旗臶鲜明、大张旗鼓地支持民办教育，促进公办、民办教育竞争发展和协调发展，要总结华中学校引进宜昌金东方的经验和做法，总结风华幼儿园办园经验，在我市建立起从幼儿园到高中的民办教育体系，着力打造几所区域内有影响的民办教育品牌。二是加快发展学前教育和中职教育。学前教育关键要提高幼儿园办园质量和普惠性水平，加强公办园建设，增加幼教学位，以应对新一轮人口增长。中职教育要提高技术人才产出率，以适应当今社会对职业技术人才的需求，为大冶经济发展提供技能型人力资源，为家庭致富提供支持。三是教育体制改革问题。教育改革是市委全面深化改革工作的重要部分，今年，市委已经给我们布臵了12项改革课题，特别是教育教学改革、招生制度改革、校园足球推广等工作，我们要真动起来，要有突破，能见成效，与市委全面深化改革工作同步推进。

同志们，经验弥足珍贵，未来任重道远，我市教育事业仍然处在需要爬坡过坎、涉难前行的发展阶段。新的一年，希望各位在“坚持把纪律和规矩挺在前面”的基础上，进一步激发谋事创业的信心和动力，迎难而上，推动我市教育事业迈上新台阶。

今天，大家齐聚在这里，带着全县人民的期望和重托，选举出了新一届县政府领导班子，选举我连任xx县人民政府县长，这对我来说，既是信任，但更是责任。在此，我要向各位代表表示衷心的感谢!

再次担任县长，我感到使命光荣。这是因为在工作的五年间，我被悠久的历史、厚重的文化所吸引;被xx人民的善良淳朴、勤劳勇敢所折服;被干部的开拓进取，求真务实所感动。能够成为xx人民中的一员，继续与大家一道，为我县的发展与进步、为全县人民的富裕和幸福贡献自己的微薄之力，我深感荣幸和自豪!

再次担任县长，我感到责任重大。这是因为在过去的五年，经济实力显著增强、人民生活明显改善、对外影响不断提升、生态环境持续优化，可以说，正是由于上一届县委、县政府的不懈努力，为经济发展打下了坚实的基础积蓄了发展动力。当前我们正处于工业化加速、城市化提升、市场化转型的关键时期。保持良好的发展态势，推进各项工作再上新台阶、更上一层楼，既是全县人民的期望，也是本届政府的重要责任。重任在肩，责任重于泰山，不能有半点闪失和丝毫懈怠。

再次担任县长，我有坚定的信心。这是因为一直以来，我们在市委、市政府“”指导下，依靠历届县委、县政府打下的良好基础，和县人大、政协、纪委的支持配合，以及一批德高望众的老领导、老同志的指导帮助，既有一支素质高、政策熟、能力强、干劲足的干部队伍，还有全县人民的鼎力支持。我坚信，只要我们紧跟市委、县委的步伐，发挥广大人民群众的聪明才智，依靠各级干部群众创新发展思路，就一定能够继往开来，不辱使命，为发展写下新的篇章。

光荣的使命鼓舞我无私无畏、奋发有为，重大的责任鞭策我务实苦干、顽强拼搏，必胜的信心激励我勇往直前、开拓进取。在此，我向在座的各位同志并通过你们向全县广大干部群众表示，在今后的工作中我将恪尽职守，尽心尽力，用xx日新月异的面貌，表达我不辱使命的决心。

一是坚定不移地抢抓发展机遇。机遇是最宝贵的发展资源和实现跨越的跳板。位于….(区位优势)，随着西部大开发战略的深入推进，必将赢得更为广阔的发展空间。我将充分发挥政府一班人的凝聚力、战斗力和创造力，趁势而上抢抓机遇，加快实现新跨越的步伐。

二是坚定不移地落实民生政策。科学发展观的核心是以人为本。关注民生，缩差共富是构建和谐社会的根本，市委、市政府为改善民生提出“”，要求既要解决好发展问题做大“蛋糕”，更要解决好分配问题分好“蛋糕”。县委立足我县实际提出“”的发展思路和建好“”的要求。我将带领新一届政府班子，始终牢固树立执政为民理念，常怀群众利益高于一切、群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。让群众更多的享受到改革发展的文明成果，以实际行动践行好党的根本宗旨。

三是坚定不移地加强团结合作。“团结就是力量”并不只是一句耳熟能详的歌词，更是一个颠扑不破的真理，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我坚决维护县委威信，带头执行县委决策，认真接受县人大和县政协的监督。在政府班子内部，高度重视班子团结，大事讲原则，小事讲风格，平时多沟通，遇事多协商，尊重老领导、老干部、老同志，增强班子成员之间的团结协作，努力形成工作合力，营造齐心协力干实事的良好氛围。

四是坚定不移地保持清正廉洁。掌权勿忘责任重，位重不移公仆心，常怀律己之心，珍惜人民群众赋予我的权力，把权力当作责任，克己奉公，把廉洁从政作为政府工作的基本要求，和班子成员一道，带头落实廉洁自律的各项规定，保持艰苦奋斗、勤俭办事的作风，做到清白做人，干净做事，始终保持共产党人和公务人员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。认真履行人民群众赋予的神圣职责，加快职能转变,推进工作创新，不断改进政风，树立良好的政府形象。

各位代表，同志们，潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。我坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县各级组织和广大干部群众的团结奋斗，我们一定能够把各项事业推向一个新的发展阶段，明天一定会更加灿烂辉煌!

谢谢大家。

解放思想，责在身上、路在脚下。按照省委安排，这次解放思想大讨论从今年11月份开始，到明年9月份结束，而且不分批次、阶段和环节，给我们留下了很大的自主空间。市委的方案已经制定下发，各地各部门要在遵循市委统一要求的基础上，结合各自实际找准工作切入点和突破口，加强组织领导，精心设计载体，保证讨论效果，以解放的思想推动思想解放，不断将解放思想生动实践引向深入，汇聚起__绿色转型发展、全面振兴全方位振兴的强大力量。

一要强化责任落实。各级党委(党组)是本地本部门开展大讨论的责任主体，要高度重视、精心组织，认真落实好市委的部署和要求。主要负责同志要切实担当起第一责任人职责，靠前指挥，亲自做好安排部署，组织协调，推进落实各项工作。班子成员要落实一岗双责，把开展大讨论同分管业务工作结合起来，防止“两层皮”。绝不能这边谈解放思想，振振有词、调门很高，而那边在工作实践中，却依然墨守成规、依然经验主义，表里不一、知行不一。解放思想，解放的是各级领导班子和领导干部的思想。广大党员干部要把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，真正见人见事见思想。特别是当前有些干部面对改革人心浮动，要通过开展大讨论，拧紧思想上的稳压阀，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。组织部门要发挥牵头抓总作用，把开展解放思想大讨论与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与全市深化干部作风整顿优化营商环境结合起来，认真抓好组织实施。解放思想大讨论，新闻舆论是先导。宣传部门要创新宣传载体，加强舆情引导，利用各种媒体平台，全过程、全覆盖宣传报道大讨论，形成强大舆论声势，充分发挥“春风化雨、滋润心田”的作用，达到“随风潜入夜，润物细无声”的功效。要注意发挥典型作用，激励党员干部解放思想、开拓创新、担当作为。大讨论领导小组办公室牵头单位和成员单位要分工负责，形成联动，发挥好各自优势和作用，担当有为，切实形成工作合力。

二要活化讨论形式。各级党委(党组)要以学习为统领，用好理论中心组集体学习这个有效形式，把习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江时的重要指示精神，与习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神紧密结合起来，与习近平总书记与我省两次重要讲话精神和对__特指要求紧密结合起来，深学细研，一体落实。要采取“请进来”和“走出去”等形式，组织开展好“解放思想培训之冬”系列活动，制定学习培训方案，有计划、分层次组织党员干部开展培训。要用好“林都讲堂”“党委书记讲党课”、党建“5+1”平台等载体，在主流媒体开设专版专栏，借助外脑，开发内脑，交流思想、碰撞火花、引领实践，多方凝聚智慧和力量。各地各部门都要有针对性开展好大讨论，防止上下一般粗，左右一个样。要善于创新学习载体，利用多种方式手段，开展交流式、互动式、启发式、案例式的交流研讨，把边学习、边讨论、边查摆、边整改贯穿始终，在全市广大党员干部中掀起一场头脑风暴。

三要坚持重在实践。解放思想不能只解放在头脑里，必须解放在行动上。全市各级领导干部和各地各部门在解放思想大讨论中，要结合本地本部门实际和本人思想工作实际，把解放思想落实到每一件具体的事上，在工作的每一件事中见到解放思想的力量。要多从内因着眼、着手、着力，反思、反省自己思想根源，查找自己跟不上时代、合不上节奏的地方，找准找实自身思想层面存在的突出问题，真查真改，切实通过思想解放实践难题。要坚持“以小见大”，从具体工作、具体事情入手，创造性地谋划推进工作，深入细致研究从哪些方面、哪些环节来解放思想，真正把解放思想转化为含金量高的创新政策、创新思想、创新举措，决不能只停留在口头上、纸面上。

四要抓好督导评估。落实从严从实要求，强化督促检查，坚持分类指导，层层传导压力，坚决防止形式主义、官僚主义，学用脱节、只说不做，“新瓶装旧酒”等现象。要加大督导检查力度，指导各级党委(党组)开展好理论中心组学习，督促各级党组织开好民主生活会和组织生活会，组织好学习测试，确保达到预期效果。市委大讨论领导小组办公室要对各地各部门学习讨论、查摆问题、成果转化等方面情况进行跟踪督导，及时发现问题，总结推广经验，推动大讨论扎实深入开展，切忌简单以查笔记、看记录的方式来推动和评价工作。要把大讨论成效作为检验干部担当的重要标尺，对学习讨论不认真，查摆问题走过场，实际效果不明显的干部，要及时进行约谈提醒;对思想保守僵化，改革创新步子慢，营商环境没有明显改善，干事创业缺少激情，工作长时间没有起色的干部，甚至固守成规、刚愎自用，不自我解放的，都要采取组织措施，予以严肃追责问责。

同志们，开展解放思想推动高质量发展大讨论，是习近平总书记交给我们的政治答卷。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治方向引领，解放思想，转换脑筋，开拓思路，树牢发展新理念，长出振兴新翅膀，不断在推进__绿色转型发展、全面振兴全方位振兴的实践中展现新作为、作出新贡献!

只有经过地狱般的磨练，才能炼出创造天堂的力量;只有流过血的手指，才能弹奏出世间的绝唱。下面是众鑫文档网小编为您推荐县委经济工作会议暨县委农村工作会议主持讲话精选。

同志们：

经县委常委会研究决定，今天上午召开2022年县委经济工作会议暨县委农村工作会议，主要任务是，学习贯彻落实中央和省市委经济工作会议及近期有关重要工作会议精神，全面回顾总结2021年经济(农村)工作，分析当前形势，安排部署2022年经济(农村)工作。

参加今天会议的有：全体在家县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长，xx经济开发区党工委书记、管委会主任，县直各部门党委(党组)书记，县委各部门、政府各部门、各单位主要负责同志，驻肃各单位主要负责同志。

今天的会议共有六项议程，下面依次进行。

会议第一项：传达学习中央省市经济工作及有关会议精神。

今天的学习内容比较多，办公室已经书面印发大家，请大家会后认真学习领会，下面我们逐项学习。

………………

会议第二项：。

………………

会议第三项：。

………………

会议第四项：请xx同志安排部署2021年经济工作。

………………

会议第五项：请xx同志宣读县委、县政府关于表彰2021年主要经济指标考核优秀单位的决定;

………………

会议第六项：颁奖;

请获得2021年主要经济指标考核优秀单位代表：上台领奖;

………………

请获得2021年主要经济指标考核先进单位代表：上台领奖。

………………

同志们：

刚才，xx同志全面总结了今年经济工作，对明年经济工作作了安排部署，xx同志就2022年牧农业牧农村工作进行了安排，工作安排的都很全面、很具体、很到位，我完全同意，下去以后请大家认真抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见，供大家参考!

各位领导、同道们大家好：

按照中话人民共和国、省和XX市要求，我们XX市扎实推进集体林产权制度改革工作，承包到户林地27万亩，占集体林业用地的75%。集体林产权制度改革的实施，充分激发了广大林农和多种经济组织发展非公有制林业的积极性。随之而来，广大林农对林业有害生物如何识别、防治这一新课题也摆在我们眼前。为此，XX年XX月，在省厅的关怀和指导下，我市率先成立了省内首家森林植物医院，为广大林农提供树木防病治病、技术咨询等综合性服务，使林业有害生物防治进进了社会化服务阶段，推进了全市林业快速发展。下面，按照会议要求，将我市所作的主要工作汇报如下：

一、围绕宗旨，健全组织

根据我市非公有制林业发展形势，林业有害物发生的实际情况以及市森防站经济条件、职员素质等客观因素，我们牢牢围绕“面向社会、服务林农，科学防控、发展林业”这一宗旨，在建院形式上采取市森防站牵头，选择经济效益好、规模大、诚信度高的XX市植保有限公司和技术气力较强的市老年科技工作者联合会作为合作伙伴，联合办院。同时，成立了由市林业局主管业务副局长、森防站站长、植保公司经理、老科联会长和老科联副秘书长等为成员的市植物医院治理领导小组，由市森防站出办院资金、植保公司提供场所、老科联选派专家，确保了有钱办事、有场地办事、有人办事、能办好事。

二、完善形式，服务到位

为切实方便广大林农，更好地服务林业发展，我们开展了林业科技服务热线、专家坐诊诊治、“XX”服务专用车出诊、网络视频诊治等形式的服务，确保了森林植物医院发挥最大效用。购置“XX”服务专用车。为方便边远地区及外地林农，我们还投资3万多元，购置了“XX”服务专用车，开展现场诊治，做到服务随叫随到。开展网络视频诊治。科技下乡、现场培训、发放科普资料等传统信息传播方式，由于受时空限制、互动性弱等因素的影响，难以满足广大林农日益增长的个性化科技信息需求。为此，我们在条件具备的2个国有林场、5个乡镇、10个大户与森林植物医院之间开展了网上视频诊治，缩短了医院与林农的间隔，降低了服务本钱，进步了工作效率和服务层次;同时，通过网络及时发布林业有害生物猜测预告和防治方法，指导林农生产。建院至今，我们共举办森林病虫害防治技术培训班20多次，接待林农咨询、开展诊治等1300余次，服务辐射XX全境、XX部分县区和周边盘锦、朝阳等地，防治面积近10万亩。特别是在XX年，在我省较大面积发生杨树烂皮病的情况下，我市林农在医院专家的精心指导下将灾难损失降到最低限度，我们的服务也得到了广大林农的认可和信赖。

三、建档立案，及时反馈

对于来医院咨询诊治购药的林农，我们还进行了登记，建立了档案，记载了姓名、住址、联系电话、病虫害发生情况、树种、面积、林龄及诊断结果、处置意见等，以便得到防治效果的反馈意见。对重点大户，实施了重点联系，经常以电话、上门服务等方式，了解林分病虫害发生情况，并提出很好的预见性建议。目前，在森林植物医院登记上卡的林农达到400多人，百亩以上的大户达到100多户。

四、委托治理，实现多赢

针对多数林农经营林地面积较小，缺乏防治技术和打药机械，我们还采取了专家提出防治方案、植保公司提供价廉质优的农药、委托防治专业队实施防治作业的治理模式，为林农提供有偿服务，从而进步了防治效果，使林农花最少的钱获取最大的经济效益。目前，我市通过此“一条龙”服务模式经营的林业面积达到0。5万亩。总之，森林植物医院的建立，不仅取得了明显的社会效益和经济效益，更使森防工作从林业有害生物防治中解脱出来，将职能重心向监测预警、检疫御灾方向转移，实现了森林植物医院、植保公司、防治专业队、广大林农及森防站“多赢”，更使我市森林有害生物防治由重治标向标本兼治、以治本为主转变;由重除治向重预防转变，由以化学防治为主向以生物防治转变，由治面向治点转变。

回顾前期工作，我市森林植物医院取得了一定成绩，但与省内先进地区相比，还存在一定差距。今后，我们将以这次会议为契机，领会好省厅精神，认真学习兄弟县市的好经验、好做法，牢牢围绕建设生态文明这一中心，以服务“三农”为出发点，以进步林农增产增收为落脚点，努力创新，扎实工作，为促进我市林业持续协调快速健康发展作出新的贡献。#p#副标题#e#

这次县委人大工作会议，是在全县上下“内学仙桃、外学沭阳”，奋力实现跨越赶超目标的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会前，县委专门听取了人大工作汇报。今天会议的主要目的是，全面贯彻落实省委人大工作座谈会和市委人大工作会议精神，安排部署我县人大工作，为进一步加快监利跨越赶超、促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的支撑。

近年来，人大及其会认真履行宪法和法律赋予的监督权、重大事项决定权和选举任免权，在服务经济建设、促进民生改善、建设法治监利、保障代表履职、加强自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，为推进社会主义民主政治建设，保障和促进我县经济社会发展作出了重要贡献。县委对人大工作是满意的，对所取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表县委向全县各级人大代表以及从事人大工作的同志们，向关心和支持我县人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

下面，我就加强和改进党对人大工作的领导，开创全县人大工作新局面，讲几点意见：

一、充分认识人大工作的重要意义

一个地方的人大工作开展得如何，作用发挥得如何，直接体现地方党委执政水平的高低和执政能力的强弱。全县各级党组织都要深刻领会省委和市委有关人大工作会议精神，要站在讲政治、顾大局的高度，切实认识到新形势下加强和改进人大工作的重要性和必要性。

1、人大工作是党的工作的重要组成部分

人大及其会履职行权的一个重要职责就是把党的意志通过法律程序变成国家意志，这是我们党实现科学执政、民主执政的重要方式。人大工作是党的工作的重要组成部分，从这个意义上讲，支持人大工作，就是加强党的领导;树立人大威信，就是树立党的威信;发挥人大作用，就是推进党的科学执政、民主执政和依法执政。

2、人大工作是构建法制社会的重要保障

人大代表作为国家权力机关的主体，具有广泛的群众性。人大代表从群众中来，最贴近基层群众，最了解民众诉求，最方便倾听民声，最快捷反映民意。人民代表大会制度把国家权力机关同人民群众联系在一起，成为联系群众、体察民情、集中民智的重要渠道，人民群众的意志、愿望和诉求，通过人大工作纳入党和国家的工作层面，从而保证人民群众的有序政治参与;通过民主决策、科学决策、依法决策，维护人民群众的合法权益;通过督促依法行政、公正司法，解决人民群众的利益诉求，这是实现民主法治的主渠道，是我国民主政治的制度优势所在，是维护社会和谐稳定的重要基础。

3、人大工作是推进我县跨越发展的重要支撑

人大作为权力机关，在推动我县转型跨越发展中肩负着崇高使命。当前，我县正处于加快发展的黄金时期，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。县第十三次党代会提出了“全省第一方阵、荆州县市领先”和“五个翻番”的奋斗目标，要实现这一目标，必须更加重视并充分发挥人大及其会的政治优势，形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，最大限度地动员广大人民群众紧密团结在县委县政府周围，齐心协力、同心同德，为监利美好的明天而奋力拼搏。

二、全力提升人大工作的质量和水平

做好我县人大工作，人大及其会是关键。县乡两级人大及县人大会要积极探索人大工作的特点和规律，明确任务，找准定位，依法履职，为推动我县民主法制建设和地方经济社会发展作出更大贡献。

1、牢牢把握人大工作政治方向

坚持正确政治方向是做好人大工作的根本，人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在坚持党的领导这个重大原则问题上，我们务必保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程，落实到人大工作的各个方面。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的意图和重大决策要通过人大法定程序上升为国家意志。从这一点看，党委的中心工作就是人大的中心工作，党委的工作侧重点就是人大工作的侧重点。人大工作要坚持围绕中心，服务大局。人大会党组要发挥好核心作用，会组成人员中的党员要发挥好先锋模范作用，人大代表中的党员要发挥好骨干带头作用。

2、不断增强人大依法监督实效

宪法和法律赋予人大的监督权、重大事项决定权和选举任免权，三者是一个相辅相成、相互作用、互为补充的整体，都是监督和支持“一府两院”工作的有效方式。三项法定职权中，监督权是基础，是最重要的职权，也是运用得最广泛、最经常的职权，正确行使监督权，要把握好几个方面。

一是要突出监督重点。人大及其会要认真贯彻实施监督法，每年确定一两个方面的监督重点，跟踪督办，监出效果，督出成效。在加强对财政预算审查、调整变更，审计报告中重点问题及其整改情况跟踪检查监督的同时，要把更多地精力放在促进民生改善和重大决策部署的落实上;要有针对性地对政府工作中存在的问题监督到位，督促整改到位，对政府着力推进的重点、难点工作帮一把、促一把。比如城区违规建房，人大就要管。人大可以就相关问题作出决议、决定，一经通过，就要严格执行，重大规划调整、重大投资项目都要经过人大会批准，不能由哪个部门说了算，这样既监督了政府，也支持了政府，缓解了政府的工作压力。

二是要增强监督实效。不要只求监督活动的数量，要更多地注重监督质量。监督过程中，要真监督，不能含糊;力度要到位，不能太软;效率要提高，不能走过场;问题要找准，不能只唱赞歌。人大提出的建议要可行，针对性要强，不能太空泛;督办要讲落实，不能虎头蛇尾，要做到一抓到底，有始有终。人大及其会要重点做好对部门工作的专项评议活动，针对部门机关作风、工作落实等方面组织代表开展工作评议。要按照监督法和人事任免工作条例的有关要求，开展对任命人员的年度述职评议，加强对其任后监督，将工作评议意见及结果及时向县委报告，作为县委评价干部工作、考察任用干部的重要依据。

三是要正确处理好监督与支持的关系。我国的人大不同于西方“三权分立”架构下的议会，人大对“一府两院”的监督与支持融为一体。人大与“一府两院”既是监督关系，也是支持关系，监督也体现支持。政府是重大事项的执行者，支持政府工作，才能有利于重大事项决定后的贯彻落实。辩证地看，监督是支持、促进工作的一种方法，支持、促进工作才是监督的目的。人大及其会要寓支持于监督之中，监督中时刻体现支持，做到真监督、真支持。政府及相关部门要按照法律法规的要求，主动报告工作，自觉接受监督，积极争取支持。

3、更好地发挥代表的主体作用

人民代表大会制度全面直接地反映了人民当家作主的本质要求，是人民当家作主的根本途径和最好实现形式。人大代表是国家权力机关的主体，其作用发挥直接关系到人大工作的成效，人大是人民的权力机关，应当把民心民意作为检验人大工作的标准，要看是否反映了群众呼声，是否体现了民意，是否代表了民心，是否维护了群众利益。人大及其会要有计划地组织代表学习培训，扎实督办代表建议，及时组织通报县情政情，密切与代表联系，扩大代表对会工作参与度，为代表依法履职建好平台，搞好服务，提供支持，切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。我县共有两千多名各级人大代表，这是一支非常重要的中坚力量，各级代表要发挥自身优势，深入基层、深入群众，积极做好改善民生、维护稳定、推进改革、促进发展等各项工作，发挥好桥梁纽带、参谋决策、监督主体、模范带头作用。

三、努力营造人大工作的良好氛围

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度是党的政治建设的重要内容。全县各级党委要进一步发挥好领导核心作用，为人大依法履职、开展工作，创造更好的条件。

1、加强党对人大工作的领导

要紧密结合地方发展实际和人大工作特点，及时向人大出题目、交任务、提要求、压担子。乡镇要坚持乡镇人大副主席列席同级党委会议制度。县委将继续坚持涉及全局性工作的重要会议、重大活动，安排人大会相关工作委员会负责人参加。县委的重大决策和工作部署，及时向人大会党组传达，及时向人大会组成人员通报，听取和吸纳相关意见。各级党委也要切实加强对人大工作的领导，要把人大工作纳入党委工作目标考核，纳入对党政领导班子和领导干部的考核。

2、支持人大依法履职行权

一是要支持人大依法行使监督权。各级党委要大力支持人大开展工作监督和法律监督，创新监督工作方式方法，充分运用好人大监督成果。“一府两院”要增强人大意识、法律意识，自觉接受监督，主动报告工作;要及时认真办理人大提出的审议意见和人大代表提出的意见建议，把各项工作做得更细致、更扎实。二是要支持人大依法行使决定权。对属于人大及其会讨论决定的，又关乎群众切身利益，带有全局性、根本性、长远性的重大事项、重大投资，“一府两院”要主动提请人大进行审议和决定。三是要支持人大依法行使任免权。要进一步规范干部任免程序，对提请人大任免的干部，相关部门要提前与人大会党组进行沟通交流，提交详细的基础材料，保证会组成人员对被任免的干部知情更深入，讨论更充分，确保干部的任免质量。

3、不断加强人大自身建设

做好人大工作是党的要求，是法律的规定，更是人民的期盼。一是要提高精神区位。人大要在完成党和人民赋予的历史使命中扮好自己的角色，做到忠诚履职、尽心尽责、勇于担当、敢于作为、善于作为，努力建设精神高地。二是要加强业务学习。人大工作是一项特殊工作，政治性、法律性、专业性很强，县人大会提出要建设学习型机关，在学法、用法、守法上走在前列，这就很好。在人大工作的同志，要加强学习，熟悉人大工作的议事规则和议事程序，熟练掌握人大工作的必备知识，不断加强人大队伍建设，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高。三是要强化制度建设。要以改革创新精神积极探索完善人大工作制度，以工作的规范化、程序化提升人大工作科学化水平。

同志们，人大工作大有可为，大有作为。我们一定要牢记使命，勇于担当，锐意进取，奋发图强，充分发挥人大的自身优势和职能作用，为推动监利科学发展、跨越发展作出应有的贡献。

制定学习规划、职业规划、人生规划，确立好近期目标、中期目标和远期目标，下面是众鑫文档网小编给大家带来的县委书记在2022年全县中青年干部培训班上的演讲范文，希望大家喜欢。

同学们、同志们：

经县委研究，全县2022年中青年干部培训班今天正式开班。在此，我代表县委向参加培训的全体学员表示热烈的欢迎!向辛勤工作在培训一线的各位同志、各位老师表示衷心的感谢!

在当前工作十分繁忙的情况下，此时召开培训班，主要有3个考量：一是前不久中央、省委、市委先后组织召开了组织部长会议，对党员干部提出了新的要求，必须认真加以贯彻落实。二是县委历年来都高度重视干部教育培训工作，年年举办中青年干部培训班、座谈会，必须保持好、践行好。三是当前xx正处在“十四五”乘势而上的关键时期，年轻干部培养关乎xx当下发展，更关乎xx未来，必须培养好、教育好。之所以开这个会，就是表明县委十分重视xx未来发展，十分重视培养年轻干部的态度和决心。希望大家珍惜这次培训的机会，在培训期间服从管理，严格遵守培训纪律和课程安排，切实把这次培训经历作为丰富思想、聚集能量的过程，潜心学习，认真思考，提升自己，尽快成长起来、成熟起来，担当重任、勇挑重担，为xx的经济社会发展贡献智慧和力量。

借此机会，我重点围绕做一个有理想、有原则、有本领、有担当、有底线的“五有干部”这一主题，讲五点意见，与大家交流共勉。

第一，要做一个有理想的干部，志存高远而不好高骛远。

“志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓”，这16个字是习近平总书记对青年人提出的新期许。志存高远，在于思想之高、境界之高、价值之高，而不是俸禄之高、官位之高、虚名之高。

一是格局要大。要始终胸怀“国之大者”，树立家国情怀，把个人的志向与党的事业、国家前途、民族未来和人民幸福紧密联系在一起，在服务发展大局、服务人民群众的实践中实现自我价值。

二是目标要明。要立足自身工作实际和岗位实践，制定学习规划、职业规划、人生规划，确立好近期目标、中期目标和远期目标，志存高远、脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在不懈奋斗中放飞青春梦想。

三是气魄要足。要有“板凳甘坐十年冷”的静气，“初生牛犊不怕虎”的锐气，“敢教日月换新天”的志气，宁愿苦干不苦熬，勇挑重担不避难，不达目的不罢休，不辜负美丽韶华，不辜负美好新时代。

第二，要做一个有原则的干部，立场坚定而不摇摆不定。

对党绝对忠诚是共产党人必须具备的首要政治品质，也是必须遵守的基本原则。

一要加强理论武装。政治上的坚定源自理论上的清醒。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，创造性地运用马克思主义立场观点方法去分析和解决实际问题，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

二要坚定政治定力。时刻谨记“党旗所指、我之所向”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”。无论何时何地都要做到不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动、不为利益所俘，在纷繁复杂的形势变化中始终坚持正确方向。

三是时刻对标对表。始终保持“检身若不及”的自觉，经常对照党的理论、初心使命，主动查找、勇于改正自身的缺点和不足。不断提高“政治三力”，善于从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划推动工作，推动中央、省市决策部署在xx落地生根。

第三，要做一个有本领的干部，全面发展而不偏科发展。

习近平总书记在十九大报告中，提出党员干部要增强“八种本领”(学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领)。在20xx年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班仪式上又勉励年轻干部要提高“七种能力”(政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力)。从“八种本领”到“七种能力”，这是习近平总书记立足“三新”理念，对年轻干部综合能力提升提出的新要求。年轻干部正处于学知识、涨本领的黄金期，只有把基础打深、打牢，才能筑起业绩的“万丈高楼”。

一要在“思”字上下功夫，在推进工作中，要坚持“三思”而后行，平日里应多关注国内外的大事要事，培养把握形势、分析利弊的意识和能力，以更加理性的思维和角度审视、安排和推进工作。

二要在“学”字上下功夫，年轻干部学历层次高、思维活跃、创造力强、工作干劲足，但也还存在理论与实践结合不优，驾驭复杂局面、解决复杂问题的经验比较欠缺，要结合实际、扬长补短，积极主动学、联系实际学、融会贯通学，力争在政治素质上有新提升、在理论武装上有新增强、在履职尽责上有新思路、在工作成绩上有新突破。

三要在“践”字上下功夫，胆大心细开展工作，用工作实绩检验学习效果，在每一次具体业务中积累经验，在每一个失误错误中汲取教训，学思践悟、学懂弄通、以知促行。

四要在“狠”字上下功夫，干工作一定要有一股子狠劲，特别是面对急难险重任务更要狠得下心，敢闯敢干，敢于挑战，敢于攻坚，敢于破难。

第四，做一个有担当的干部，勇于负责而不推诿塞责。

习近平总书记指出“要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨，在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验。”

一要勇担重任，说干就干。年轻干部学习能力强、精力旺盛，但也有年轻阶段自带的短板和不足，要坚决摒弃偏激浮躁、眼高手低、纸上谈兵的不良作风，始终秉持“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣”的思想，决不能只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力。

二要干在实处，勇争一流。大家都知道雄安新区短短4年就发生了翻天覆地的变化，却不知道雄安新区的领导干部都是“早睡早起”“晚来晚走”(指早上才睡、早上就起，头天晚上来，第二天晚上走)，涵养着夜以继日、追求卓越的精神。希望大家都能够保持意气风发、满腔热忱的状态，对工作倾注心血、对事业倾注心力，永不满足、永不停歇、永不倦怠。

三要善于创新，攻坚破难。很多工作没有现成的经验，要迅速推进、干出成绩就必须敢闯新路、敢涉险滩。请大家放心，县委将严格落实容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为改革创新者撑腰。年轻干部要勤于学习、善于思考、敢为人先，在政策法规范围内大胆创新、大展拳脚，以改革创新的锐气打破工作中的瓶颈制约，努力创造更加优异业绩。

四要淬炼思维，讲究方法。要淬炼战略思维、辩证思维、市场思维、法治思维、金融思维、底线思维、有解思维。要学会把握规律、掌握节奏，既重战略、又讲战术，这样才能事半功倍，运用好大数据工作法、对标工作法、重点突破法、联动工作法、一线工作法、群众工作法。

第五，做一个有底线的干部，严以用权而不以权谋私。

油水最多的地方，往往是最滑的地方。人生也没有如果，只有结果和后果。在座的年轻干部一定要廉洁自律、慎之又慎，做到见微知著、见微知祸、管中窥豹、以小见大。

一要思想上管得严。年轻干部涉世未深、磨砺不足，人生观、价值观还未完全成型，一旦把持不住，从某种意义上说，就会万劫不复。去年年底，我们召开了警示教育大会，为全县各级领导干部敲了“警示钟”、打了“预防针”、上了“紧箍咒”。大家要不断提高党性修养，筑牢拒腐防变思想“堤坝”，任何时候都经得住诱惑、稳得住心神。

二要作风上抓得严。千里之堤，溃于蚁穴。小节不慎，大节难保。大家要严格执行中央八项规定，坚决抵制形式主义、官僚主义，把为人民服务作为唯一信条，多到基层接地气，多跟群众交朋友，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去打开工作局面，真正把心思和精力用到干实事抓落实上。

三要纪律上守得严。党员干部只有守住纪律红线，才能守住政治生命线。大家要自觉净化生活圈、社交圈、朋友圈，正确处理义利、公私、情法关系，时刻自重自省自警自励、慎独慎初慎微慎友，只有这样认认真真、严格要求，实心干事，守住底线才能真正成为一个好干部。

同志们，生逢盛世当不负盛世，可为时代当做有为之人。让我们以“不到长城非好汉”的顽强斗志、“不畏风雨我扬帆”的奋斗激情、“不获全胜不收兵”的勇毅坚韧踏上新时代“赶考路”，不悔青春之态建功立业新时代、不负韶华不负卿，为加快建设“生态田园”“有机xx”，全面建设社会主义现代化xx作出新的更大贡献!

最后，预祝本次培训班取得圆满成功!祝同志们学习进步，身体健康，工作顺利!

今天，在这里召开创建工作推进会，目的是贯彻落实11月16日__市文明委全体会议暨市创建指挥部指挥长第五次办公会会议精神，对我局下一步创建工作进行再动员、再安排、再部署。刚才饶__就当前创建工作中存在的问题和重点工作作了很好的发言，讲得很好，也很全面，我很赞成，在此基础上，我再强调几点。

一、认清形势，切实扛起文明城市创建主力军职责

前期，为做好各项创建工作，大家做出了很大努力，取得了一定成效，乔书记在讲话中对我们的成绩也给予了充分肯定，这些成绩我们以后再总结，今天我主要谈一下我们局面临的形势。当前我们面临的形势有“四个”方面：从时间来看，时不等人。国家文明委测评工作，预计12月5日来我市，满打满算距今天只有15天，时间紧迫，我们没有任何退路，也没有任何弹性，必须在有效的时间内，采取有力的措施，坚决打好创建工作这场硬仗，确保首战告捷。从友邻单位看，形势催人。市直各单位已经呈现出你追我赶，争先恐后的竞争局面，尤其是我们建设口的其他局委，他们憋着一股劲儿，真抓实干，采取了非凡的措施，在各自创建工作方面取得了骄人的成绩。现在我们是，前有标兵，后有追兵，唯一能做的就是拼劲努力，迎头赶上。从我们担负的创建任务来看，任务压人。昨天，我与饶局长、韩局长和机关有关科室负责人、二级单位担负创建任务重的负责人，对市创建办指定我局的14个考察点进行了实地查看，发现了很多问题，有些问题就是不睡觉，不吃饭，半个月内也难以解决。作为城管局，我们的职责就是城市管理，如果在这次测评中，不该失的分失了，不该丢的分丢了，我们无法向市委交代，也无法对得起“城管局”这个称呼。所以我们必须从今天开始，采取超常规举措，赶进度、提效率、保质量，查漏补缺，背水一战。从测评标准来看，变化逼人。今年的测评标准与去年相比有很大的变化，在实地查看方面，群众评议的权重加大，难度进一步提升，如果我们的工作没做到家，责任没尽到位，就有可能成为群众不满意的借口，影响测评成绩。以上四个方面的形势，逼迫着我们要绷紧思想之弦，进入临战状态，做最后的冲刺;裹挟着大家要把创建的标准和任务书拿出来对一对，把路线图、施工图拿出来校一校，倒排工期，与时间赛跑，充分增强紧迫感、压力感，务必创建工作首战告捷。

二、坚持问题导向，着力克难攻坚

距中央文明办测评只有15天的时间，全局上下要立即行动起来，我局现在创建工作的 “难”与“坚”在哪里，就在于实地查看和网上申报两项工作。我们要对照标准，紧盯这14个考察点、紧盯网上申报要求，以临战的状态，迎接测评工作。

实地查看方面。今年市创建办明确给我局的实地考察点有__个，其中主次干道__条、公园__个、公共广场__个、窗口单位营业厅__个。从昨天我们查看的情况来看，这些考察点还存在着以下问题：主次干道破损较多，雨水井下沉现象普遍，涵洞两侧立体墙面破损、灰尘多，绿化带养护标准不高，绿化带内有白色垃圾，广场盆栽花卉大面积枯死，广场公厕管理不到位、有异味，广场的标志性建筑物有脱漆现象，公园茶摊摆放混乱，没有统一设置标准等等，这些问题，点多线长面广，情况复杂，是国家文明委检查必看的点，也是我们创建工作的难点、重点,要求我们必须把这__个考察点的整改工作作为下一步工作的重中之重，迅速行动，抓紧整改。市政管理处要对照测评标准，对13条市管道路从头到尾走一遍，查清存在的问题，建立台账，一件件落实、一个个销账;园林局要统筹考虑广场、公园的硬件及软件建设，按照测评标准，按照市创建办指出的问题，认真整改，尽快落实;执法支队、环卫处要充分发挥指导、督查、考核作用，借助全市“三大整治” 活动的开展，对重点部位，重点路段实施全时段、全覆盖督查，消除卫生死角;百花园、车站办、东站办、供水、燃气服务窗口单位要按照文明服务标准，把硬件、软件建全，要经得起查。

网上申报部分。由宣教科牵头，各科室配合，严格对照《__市2018—2020年创建全国文明城市总体方案》《全国文明城市测评体系操作手册》要求，对网上申报的26项，再加上近期新增的13项，做好网上申报资料的收集、撰写、上传工作，各科室、局属二级单位要积极配合网上申报工作，不讲价钱、不推诿、不扯皮，高质量完成年度网上申报资料测评工作，力争网上申报得满分。

三、落实责任，严格奖惩

今年是我们新一轮创建工作的首年，第一年是基础，是关键，可以说首战即决战，各级单位要强化时间观念、效率意识、标准意识，扛起责任，认真抓好创建工作。

一是要进一步转变作风。创建全国文明城市测评，既是对创建工作的一次大考，也是对领导干部的一块“试金石”，大家要充分发挥各级党员干部的示范引领作用，为我市创建全国文明城市助力。上周的会议上，乔书记指出当前创建工作根本的问题，“还是干部作风问题，是责任的不落实问题”。在测评期间，负责14个考察点的人员要多动脑，多动腿，切实负起责任。二是进一步明确职责。按照谁主管，谁负责的原则，对照测评体系和职责分工，各司其职、各负其责，确保工作安排无死角，责任落实无盲区，各单位一把手要率先垂范，把办公地点放到创建的一线，亲自挂帅，靠前指挥，协调督导急难险重任务的落实。局督查办、创建办要发挥好指导、督查作用，日督查、日通报、日问效，做到创建工作事事有人管，件件有着落。三是进一步严格奖惩制度。要建立严厉的追责问责机制和临机处置机制，严字当头、全程从严、一严到底，真正跟踪问效和问责追责，从宽松软变为严紧硬。乔书记在推进会上讲到：“凡在测评中的满分、得高分的单位及责任人要给予奖励，在年度考核中有限确定优秀等次，凡在测评中扣分多的单位，坚决抓住不落实的事，坚决追究不落实的人。”大家一定要高度认识到市委、市政府对这次创建工作的严肃性，坚决不能因创建工作不力而被问责追责。

同志们，今天的会，既是推进会，也是年终创建工作动员会，更是责任承担会，会后，各部门要马上行动起来，一定要绷紧创建这根弦，抽出时间和精力，集中领导力量和工作力量，抓好落实工作。

同志们：

灌云县第十四届人民代表大会第三次会议明天就要正式开幕了，这是全县人民政治生活中的一件大事。为了开好这次会议，县委会专门听取了会议筹备情况的汇报，并进行了认真的研究和部署，现在会议的各项准备工作已经就绪。下面，我就开好这次大会提几点要求：

首先，要不辱使命，努力把这次人代会开成团结奋进的大会。县十四届人大三次会议，是在全县上下深入学习贯彻县委十届十次全体(扩大)会议精神，加快推进新一轮沿海大开发的新形势下召开的一次重要会议。会议不仅要听取、审议和批准县人大会、“一府两院”工作报告以及计划、财政等书面报告，还有重要的选举任务。这次人代会，政治意义重大，法律要求严格，倍受社会各界关注。开好这次大会，对于动员全县广大干部群众抢抓机遇、乘势而上，矢志创新、加快升级，奋力推动灌云经济社会更好更快地发展，具有十分重要的意义。各代表团一定要把握方向，因势利导，充分调动和发挥好各位代表的积极性，努力把这次大会开成凝心聚力、鼓舞斗志的大会，开成团结民主、开拓奋进的大会，开成求真务实、真抓实干的大会。

第二，要充分发扬民主，精心组织审议大会的各项工作报告。开好人代会，最重要的就是要广开言路，集思广益。会议期间，代表们将审议各项工作报告，对县人大会和“一府两院”的工作提出建议、批评和意见，这是法律赋予人大代表的权利，既体现了社会主义民主政治的本质特征，也有利于推进地方国家权力机关决策的民主化、科学化。人大代表、代表着人民。人大代表对群众的意见、困难和要求有着深刻的了解，他们生活在群众中间,工作在推进灌云崛起振兴的最前沿，对加快经济建设和社会发展有着深切的体验。各代表团要坚持民主集中制，尊重代表的权利，充分发扬民主，积极引导代表在审议、讨论中畅所欲言、各抒己见，说真话，讲实情，把各种意见都发表出来，特别是要多给基层代表发言的机会，使大会所作出的各项决议都能够真正反映出全县人民的意志和愿望，更加符合灌云加快发展的实际。要精心组织代表围绕沿海开发、园区建设、项目推进、城镇建设、高效农业发展、体制机制创新等事关全县大局的重点工作，提出议案以及建议、批评和意见。要注意引导代表充分肯定过去几年所发生的巨大变化，准确把握灌云未来发展的目标定位，深入谋划在新的起点上推进又好又快的思路办法，多提建设性的意见和建议，共商灌云的发展大计。列席会议的同志，一方面要虚心听取代表们所提出的建议、批评和意见，凡是涉及到本部门、本单位的内容，会后都要认真研究，积极办理，在规定的期限内向代表作出明确的答复;另一方面要站在全局的高度，为灌云的科学发展、跨越发展、和谐发展积极建言献策。要通过对各项报告的讨论和审议，统一思想，鼓舞斗志，为全县的加快发展打下更加坚实的思想基础。

第三，要加强组织领导，确保圆满完成大会的各项任务。这次会议时间紧凑，任务繁重，要求严格，一定要统筹协调，周密部署，认真组织实施好大会的各项议程，精心细致地做好会议的各项工作。会议要自始至终在大会主席团的领导下进行，所有重大事项和重要活动都要由大会主席团决定。各个代表团和各位代表都必须服从大会主席团的领导，按照法律规定和主席团的部署行使自己的民主权利。各代表团召集人要加强与大会秘书处的联络，发现问题要及时汇报，妥善解决，确保万无一失。所有参会同志都要以开好大会为目标，既要各司其职、各负其责，又要相互协调、密切配合，保证大会各项工作紧张有序地进行，确保顺利完成大会预定的各项议程。为加强对这次会议的领导，县委决定成立临时党委，由我担任书记，开芝、哲强、陆华同志任副书记，掌文胜、朱正淮、王从华同志为成员。各代表团也要成立临时党支部，建议由代表团正、副团长分别担任党支部正、副书记。大会期间，党组织要充分发挥领导核心作用，认真履行职责，在法律规定的范围内，通过细致、周到、富有成效的工作，保证大会的圆满成功。

选举是这次人代会的一项重要任务。能否圆满完成选举任务，实现组织意图，是大会成功与否的重要标志。顺利完成选举工作，发扬民主是基础，依法办事是保证，党的领导是关键。在选举过程中，各党组织、各代表团要充分把握发扬民主、贯彻党委意图与依法行使民主权利的一致性，正确行使权利，依法履行职责。各代表团团长以及与会的党员领导干部，更要发挥好模范带头作用，从坚持党的领导的高度，从带头讲政治的高度，充分认识在本次大会上自己所应该承担的政治责任，确保选举结果既能体现人民意志，又能实现党的意图，确保圆满完成大会的选举任务。

第四，要切实改进会风，大力营造团结和谐的会议氛围。良好的会风是开好大会的重要保证。参加会议的全体同志都要以严明的纪律、严谨的态度和严格的要求，按时参加会议和安排的各项活动。会议期间，各代表团召集人要切实负起责任，严格按照会议议程和日程安排，组织好审议、讨论和观摩活动。全体代表以及列席人员都要严格遵守大会的各项制度，尤其要严格执行大会的请、销假规定，没有特殊情况不得请假。需要特别强调的是，要充分发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。会议期间，各代表团和代表之间不得搞相互宴请，坚决杜绝奢侈浪费现象的发生。

同志们，开好这次人代会，既是全体代表的共同愿望，也是全县人民的热切期盼。县委相信，只要大家共同努力，尽心尽责，就一定能够把本次大会开成一个团结鼓劲、求真务实、开拓进取的大会。

最后，预祝县十四届人大三次会议取得圆满成功!

同志们：

今天，为节约时间，提高效率，我们两会套合召开了县委十一届八次全体(扩大)会议和20xx年度县委经济工作会议。梁建松同志代表县委对20xx年全县经济工作进行了全面总结，对20xx年全县经济工作做了安排部署，讲得很好，得到了与会同志的高度认可。县委十一届八次全体(扩大)会议完成了既定议程，即将胜利闭幕。借此机会，我再讲四个方面的意见。

一、准确判断形势，抢抓历史机遇，以科学的决策引领全面建成小康社会

当前鹿邑的发展面临各方面的压力，特别是进入“十三五”之后，社会方方面面对直管县都给予了高度关注，当前省委、省政府、省直各单位密切关注直管县，周口市委、市政府、市直各单位也高度关注着鹿邑，全县社会各界120多万干群也高度关注着鹿邑发展的究竟好不好、快不快、鹿邑直管的路子究竟对不对，特别是处于“”收官阶段和“十三五”起步阶段，在这个关头鹿邑直管的效果究竟明显不明显，直管的作用发挥的到位不到位，特别是能不能完成省委、省政府赋予的直管体制改革的先行者、统筹城乡的示范区和科学发展的排头兵三个历史定位?当前县里县外就“十三五”期间三个历史定位发挥的如何?省、市领导乃至更高层面都在关注着直管县、关注着鹿邑发展的每一个成果、每一个阶段取得成绩。直管县面临的发展压力要远远大于市管县、经受的考验也远大于市管县。但是省直管县面临的优势和机遇也是市管县所难以比拟的。在“十三五”规划的起步阶段，鹿邑作为老子故里究竟如何发展好县域经济?为筹备好这次全会，召开好20xx年县委经济工作会议，分别到产业集聚区、各乡镇(办事处)、中心城区、老子文化产业园区进行了认真的调研和思考。感觉有三个方面，在“十三五”期间做好鹿邑的事情，一是定位不能偏差。二是机遇不能错失，三是决策不能失误，至少在这三个方面要吃透把准。

(一)定位不能偏差。具体来讲，定位是省委、省政府对直管县的定位，省委、省政府和省直单位对鹿邑的看法，实事求是的讲，鹿邑经济总量不高，但知名度不低，是一个名县，在全国来讲，因为老子故里的定位，也可以说小有名气。省委、省政府明确提出省直管县要打造50万人以上的地区副中心城市。在今年召开的省委九届十一次全会和省委经济工作会议又进一步给予了明确。通过和梁建松县长参加省委全会、省委经济工作会，我们明显感觉到省委、省政府对10个直管县寄予厚望，直管体制不是权宜之计，是体制机制改革、培育区域经济深谋远虑的重大决策，是一个长期的过程。根据我们的实际情况，必须坚持“产业兴城、文化立县”战略，围绕“产业兴城”方面的具体定位就是把鹿邑打造成为全省沿海地区产业转移重要承接地;在“文化立县”方面的具体定位就是打造优秀传统文化传承创新区;在工作推进上依靠党的建设作为坚强有力的保障，打造改革创新加强党的建设示范区，在工作目标上建设豫皖交界新兴地区副中心城市。这四句话就是我们今后的总体奋斗目标，必须长期坚持，不能左右摇摆，不能出现偏差。

(二)机遇不能错失。从目前全国、全省经济发展面临的新常态，到我县自身发展的实际情况而言，特别是从省委、省政府对直管县高看一眼的政策举措，到全县各界各级干部群众形成的蓄势待发的创业热情。综合分析，我们迎来很多机遇，这些机遇对鹿邑加快发展弥足珍贵。包括前段时间向省领导汇报工作时，省领导从不同层面告诫我们，要切实把握发展机遇，具体到鹿邑机遇来讲，我们体会到，一是我们具有政策优势，二是老子文化品牌的优势。在一个地方工作、在一个部门负责如果认清不了面临的机遇，把握不了大的形势，甚至错失机遇，对地方和部门工作的发展会造成的损失是不言而喻的。在这方面我们也曾经出现过一些失误，错失过重大的机遇，比如在谋划城乡一体化示范区和城市新区方面就错失了把县委县政府和四大班子办公地点往新区迁移的宝贵机遇，这个机遇一错，影响一个地方五年甚至更长时间的发展，所以这就要求我们一定要认清一个地方的政策优势。具体来讲，一是我们具有看得到摸得着的政策优势。“十三五”期间，省直管县管理体制将逐步完善，打造地区副中心城市的政策导向将更加清晰，要求也更加明确，支持力度将不断加大，措施将不断加强，为我们从更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作，吸引更多的资金、技术和人才，推动全县加快发展将提供一种强大的动力。省委、省政府及省直相关厅局对我县在“十三五”期间的重大建设项目也给予了明确的支持，引江济淮、鹿商高速公路、三洋铁路、城际铁路、建设通用机场等重大项目的实施，都将为鹿邑的发展起到不可估量的作用。二是我们迎来直管以后带来的产业机遇。相信大家对今年产业发展呈现出来的良好态势和蕴含的巨大潜力都有切身的感受，相信在“十三五”期间一个50万人口的地区副中心城市框架完全能够形成，包括目前正在施工的城区北环路和东环路，有望在今年“五一”前建成通车，中心城区的面积将达到100至130平方公里，一个地区副中心城市的总体框架今年就有望初步形成。就我县产业发展来说，20xx年，我们虽然经历了“”期间工业经济形势最复杂、考验最严峻、成效最明显的一年，由于企业联保联贷出现了大量骨干企业陷入困境，但我们没有被困难所吓倒，而是迎难而上，创造性地逐项进行了破解。辅仁集团在县委县政府九个帮扶组的共同努力下，内紧外松，密切配合，积极稳妥的化解了网络风波带来的困境，核心竞争力得到了加强，也得到了省委省政府主要领导的认可，辅仁集团市值有望在今年年底达到350亿，为财政增加税收至少1亿元。困难企业企稳向好的态势已经形成，龙头企业做优做强的步子已经迈出。三是我们蕴含发展潜力的优势。主要是老子文化的发展带来的机遇，在夏学良主任、张丽娟部长的亲自带领下，县文化局多方协调，得到了上级主管部门的大力支持，对我们中断三年的老子诞辰拜祭展示正式恢复，意义重大，使老子文化品牌的影响力能有机会进一步走出河南、走向全国，甚至走向全世界。曲仁里老子文化产业园区内老子研究院、涡河湿地公园、千年银杏园、十里古街开发、十里文化长廊景观带等一批重点项目将相继开工建设，为我县经济发展积蓄了发展新动能，提供一个新的载体。三产在商务中心区作为生产性服务业载体的基础上，曲仁里老子文化产业园区在生活性服务业上的承载作用将越来越明显。四是我们形成了迎难而上的干事氛围。在“五河共治”、农村人居环境整治等重大工作中，我们以首战必胜的决心，凝聚了鹿邑精神，形成了“问题在一线解决、感情在一线融合、能力在一线检验、形象在一线树立、业绩在一线创造”的一线工作法。目前，全县广大干部群众奔有目标、干有劲头，这种劲头就是以上率下、一线指挥、迎难而上、敢于担当的鹿邑干部精神，呈现出了风清气正、团结奋进的良好局面。所以，应该明确鹿邑要往哪儿走，把准鹿邑的历史定位，不能错失机遇。

(三)决策不能失误。来之不易的好形势，弥足珍贵的好机遇，需要我们审慎对待，精准研判，科学决策。我们坚持提出，高标准建设是最大的节约，低标准是最大的浪费，而减少决策失误则是最大最大的节约。省委郭庚茂书记说，“没有领导领错了路而发展快的”、“做对事情不如做对的事情”，可见决策正确对一个地方发展的重要性。一是决策一定要实事求是，不能急功近利，欺上瞒下。要牢固树立正确的政绩观，想事情做决策一定要始终遵循实事求是的原则，做老实人、说老实话、做老实事。坚持问题导向，比如，要围绕实际上项目做决策，而不是求新求奇求大。每个单位都想引大项目，但目前我们的基础要求我们要一个一个的从小项目、从关联项目、从劳动密集型项目着手。只要不违背发展规律，对环境没有破坏，符合主导产业，对五千万以下的小项目、劳动密集型项目我们都欢迎到产业集聚区入驻。 通过和宋涛部长、闫家明同志去看，目前在产业集聚区落地的小企业当中，顶尚帽业、溢丰纺织等就业的人90%都是本地的留守人员，既创造了社会价值又能关注家庭，符合我们的定位，我们都欢迎。二是决策一定要量力而行，不能好高骛远，贪大求洋。防止摊子铺得很大，财政负担不起，甚至要欠几代子孙债，影响了今后的发展。我们决不做那些象城市展览馆等表面看起来风光，实际是烂摊子、群众并不买账的决策。三是决策一定要顺应民心，不能闭门造车，空中楼阁。随着城市化和城镇化的推进，更多的基础设施建设、村庄环境整治、生态环境保护、水电气价格调整等事项，基本上都涉及到民生。这就要求我们在推进每一项工程时、每一项事务时，在决策层面都要考虑到民生、考虑到民意，不能想当然、拍脑袋、关起门决定。比如在20xx年即将启动的明道宫周边和原彩印厂的拆迁问题，一定要多听取与决策相关的公众的意见，他们能否接受?他们是否支持?在决策前，要征求方方面面的意见，绝不能借口时间紧、上级要求紧等原因，忽视公众的知情权、选择权和建议权。四是决策一定要把握大局，不能目光狭隘，井底观天。在当前互联网时代，任何一个地方的发展都不可能孤立单独发展，尤其在市场全球化的大背景下，做决策必须立足全局、清醒分析、冷静研判，打破行政区划的界限，融入区域经济的大格局。就鹿邑来说，主导产业如何定、城市如何发展、老子文化的优势如何发挥、经济的增长点如何培育?我们要立足县情，把独一无二的老子文化资源优势、独具特色的尾毛草编优势，放到全省、全国的大盘子里来谋划、来发展，把鹿邑资源优势转变为独特产品投放到世界市场这个大平台上去。

二、把准发展阶段，破解发展难题，以创新的办法推进全面建成小康社会

在“十三五”规划启动实施的第一年，我们只有准确把握鹿邑所处的发展阶段，找准县域经济发展新的增长点，才能对症下药，破解发展难题。首先，我县处于工业化的起步阶段，主导产业初步形成，集群优势尚未显现，壮大产业集群充满潜力。其次，我县处于现代服务业初级阶段，商务中心区、老子文化产业园区加快组装，将成为县域经济发展的新的增长极。其三，我县处于城镇化的初始阶段，重大基础设施加大投入，对经济支撑的作用逐步彰显。无论从鹿邑还是其他地方发展实践来看，一个地方的崛起都经历了一个大干快上的阶段，因循守旧形不成气候，小打小闹打不开局面，聚集不了人流物流资金流;大开大合、大干快上才能聚集发展之势，形成发展态势，打开发展局面。20xx年主要是谋篇布局打基础、找方向、消除化解遗留疑难问题的一年。20xx年鹿邑是一个苦干实干大干的一年，20xx年也应该是有新转变、有大举措、有大变化的一年。 鹿邑加快建设、加大开发、加快发展的条件已经具备、势能正在聚集。因此，我们必须解放思想，开拓新路。

(一)要在产业发展上解放思想、开拓新路。一是主导产业要走集群化发展之路。围绕主导产业加大招商引资力度，承接产业转移是当前乃至今后一个时期的重要工作任务，三个招商领导组及全县各单位要紧紧围绕主导产业谋篇布局，开展招商。20xx年我和梁建松县长分别负责一个招商组，长三角和珠三角招商组，参与到指挥部工作中。不仅要招新企业新项目，还要围绕现有企业壮大规模、提高产能、转型升级实施“零地招商”。关于“零地招商”，志远食品和金日油业已经给我们提供了一个很好的经验，力争经过三至五年时间形成具有核心竞争力、主导产业明晰的产业集群。对于20xx年产业集聚区确定建设的20个工业项目要做好前期各项准备工作，力争春节之后，正月十五前集中开工一批项目。二是文化旅游产业要走转型发展之路。经过十多年的持续发展，我县的文化旅游业从无到有、从小到大，建成了4a级旅游景区。但我们的旅游业还没有提升到产业发展这个层面，与老子文化这一世界级的知名品牌还不相匹配。尤其是现在全国各大景区竞争非常激烈，都在转型升级，都在抢占发展先机和发展制高点，我们必须努力推进文化旅游产业由拜谒型向休闲观光度假型提升，由资源开发型向深度融合型提升，做到老子文化旅游景区与乡村观光游区同步建设，老子文化旅游和乡村休闲度假游同步培育，形成文化游、观光游双轮驱动格局。今年，老子文化旅游景区拓展重点实施明道城开发、老子研究院建设、涡河湿地公园等项目。乡村游重点开发曲仁里古镇、陈竹园民俗村和十里文化长廊等项目。随着这些项目建成投入运行，我们相信，经过“十三五”的努力全县的旅游产业将会提升到一个新层次和新的水平。三是现代农业要走园区示范带动之路。牢固树立特色农业产业不仅可以富民、而且可以富县的理念，始终坚持把产业开发作为扶贫攻坚和小康建设的主攻方向，坚持园区建设带动产业开发的发展路子。建特色产业园和示范园，既是政策扶持方向，也是现代农业产业发展方向。我们要以最大的决心、最优的政策、最强的措施加快建设农业特色产业示范园，重点建好新发地生态农业观光示范园、中迪农业观光园、万顷田高效农业园、昱阳科技农业示范园等一批农业旅游观光示范园和蔬菜产业示范园。对示范园优先给予配套水电路等基础设施，实行以奖代补。

(二)要在重点项目建设上解放思想、开拓新路。重点项目是鹿邑发展的重要引擎，只有项目大建设才能实现鹿邑大发展。我们一定要牢固树立发展靠项目带动、工作靠项目推动的意识，掀起重点项目建设热潮。一是重点项目前期工作要舍得花钱。项目前期工作做得不好，既入不了上级笼子，也无法招商。项目前期工作要高度重视，科学论证，精心包装。大家要有眼光，要舍得花钱，真正把重点项目策划好、论证好、包装好。二是重点项目招商要舍得让利。重点项目特别是重点产业项目招商，一定要有商业眼光，要有合作共赢意识。项目落地是硬道理、硬指标，一切都要服务和服从于重大项目落地、建设，要舍得让利。三是重点项目招标要提高门槛。重点项目招标必须提高门槛，才能把有实力、有技术、有经验的大企业、大资本引进来，才能杜绝“提篮子”项目，才能确保重点项目按期保质建成。对投资5000万元以上项目，投资人必须先拿出不低于造价20%-30%的信誉保证金，不打信誉保证金、不通过公开的招投标和公平竞争政府不予签合同。要积极推行重点项目大标段制，积极探索一批重点项目打包招标制，确保大企业大资本招到标，引进大企业大资本建成重点项目，带动鹿邑发展。四是重点项目推进要形成刚性督查。今天，会议印发了《鹿邑县党政重大决策重点项目重要事项落实督促检查问责实施意见》(讨论稿)，县委、县政府要成立督查局，融合县委督查室、县政府督查室、监察局效能中心的人员，明确为正科级单位并增加到20个左右的人员编制，对重大决策、重点项目、重要事项形成常态化、长效化、规范化的大督查格局，目的就是确保每项决策落实督查全覆盖、精准化、程度深、绩效优，使各项决策掷地有声、奖惩有章可循。

(三)要在融资筹资上解放思想、开拓新路。一要积极争取国家、省里项目和资金支持。今年值得表扬的是发改委和农发行，使今年我县第一批进入省规划大盘子的项目和资金占周口市的30%，争取到一大批低息、有政策倾斜，对重大基础设施中重大支撑的项目。二要深化政银企合作。各家银行对鹿邑发展的前景非常看好，对鹿邑的发展都非常支持。鹿邑政银企合作态势好，是因为政府讲诚信、有底气。政银企都要统一思想，共同把鹿邑建成全省知名的金融安全示范区，共同为鹿邑大融资，共同实现大发展。三要积极探索新模式融资。建设地区副中心城市，中心城区配套设施的欠账还很多，提升城市品位的任务还很重，怎样做到既把事办成，又不增加财政投入、不增加政府债务，只能向市场要资金，靠创新来破解。在“五河共治”、城市公共设施建设中我们积极探索，大胆采用ppp、bot、融资代建等融资新模式，干成了多年想干没干成的事，调动了方方面面的积极性，激活了资本市场，得到了省委、省政府的充分认可和赞成。今后，我们仍要积极探索，把更多的公益项目、民生项目通过ppp模式推向市场，激活民间资本，加快城市建设。

三、重在真抓实干，全力奋勇争先，以务实的作风促进全面建成小康社会

(一)要有以上率下的胸怀。要坚持在“五河共治”、农村人居环境改善、秋季秸秆禁烧等工作中形成的“干着指挥、带头冲锋”的以上率下工作法，从县处级领导干部做起，敢担当、勇奋斗，善于带头、善于率下。作为一名领导干部，党和人民把我们放在这个位子上，要干几件自己想干的事，也得干自己不喜欢但群众需要你干的事。比如“五河共治”，明知是硬骨头，困难很大，我们之所以下决心干，是因为群众需要;再比如，明道城开发建设、原彩印厂开发建设，难度可想而知，我们之所以作为20xx年必须解决的重点工作，是建设地区副中心城市、提升城市品位的需要，是改善中心城区居民生活品质的需要，我们必须干好。因此，以上率下、层层传递责任、层层传导压力是我们推进工作积累的经验，必须认真坚持，让“平时分头抓落实、各负其责，关键时集中攻坚、突击破难，打成歼灭战”成为大家的自觉行动、积极作为。

(二)要有迎难而上的魄力。在一个岗位上有两种态度，一是心累身不累，二是身累心不累。要坚持全县上下迎难而上、破解难题的勇气和能力。要保持斗志昂扬，锐意改革，就没有过不去的坎;只要迎难而上，开拓创新，就没有干不成的事。20xx年，我们继续坚持迎难而上，把多年遗留的明道宫周边棚户区改造、原彩印厂周边棚户区改造等一批干部群众关心的热点难点问题解决列入今年的民生工程。这些工程不仅是全县今年的重中之重，也是对各级干部作风的考验、能力的检验。

(三)要有事在人为的信心。在我县跨越发展的历史时刻，坚信“大干小困难、小干大困难、不干最困难，真干没困难”，要充分发掘人的潜能，叫响“事在人为，关键在我”要崇尚实干、善始善终、慎终如始，要重视这种精神状态，以事在人为的信心做好今年的工作。

(四)要有敢为人先的胆识。就全县来说，省委省政府要求省直管县要做体制改革的先行者、统筹城乡的示范区、科学发展的排头兵，必须强化敢为人先的胆识，大胆先行先试，大胆探索创新，搞建设资金从哪里来，从解放思想中来，从市场中来，从实干中来。就今天参会的同志而言，也要敢为人先，发挥好排头兵的作用，始终做到要求严于一般干部、行动先于一般干部、作风优于一般干部、形象好于一般干部，在工作上、作风上、廉政上勇于喊响并带头践行“向我看齐”意识，积极发挥好示范表率、标杆引领作用，工作靠前指挥，问题现场解决。各正科级以上干部都要有“我为主、我牵头、我落实”的责任意识，每一个人都要有抓落实的能动性、创造性，都要积极发力给力。

(五)要有善始善终的恒心。善始善终是执政为民、取信于民的需要，也是地方发展的实际需要，更是广大群众的迫切呼声。对于任何一件确定了的事情，都要以敬终如始的态度，以初始的工作状态、工作力度、工作节奏和工作作风，一抓到底，善作善成。比如，在20xx年县委农村工作会议上，我们确定的20xx至20xx年农村公路、教育、卫生等五项农村重点工作实施计划，五个职能部门负责人在大会上做了承诺。我们要按照五项工作既定的时间表、路线图，一项一项地推进，一项一项地抓好落实。扶贫开发工作要按照县委扶贫开发工作会议上出台的精准扶贫方案扎实推进，再大的困难，也要想方设法克服，水路不通走旱路，这法不行用那法。再比如，农村人居环境改善，不是一朝一夕的功夫，也不是一劳永逸的事情，必须善始善终，善作善成。

(六)要有百折不挠的韧劲。现实中，一些干部信奉所谓“会干的不如巧干的”。把精力和心思用到研究如何投机取巧上面，眼盯领导，投机而为。投机取巧的干部有可能一时取得“成绩”，但是时间久了总会露出“马脚”。我们大力倡导“埋头精神”，遇到困难发挥主观能动性，多措并举大胆探索敢用新方法新思路，如在困难企业的帮扶上，倡导百折不挠的韧劲，倡导“一锤一锤钉钉子”的一抓到底工作法，对认准了的事紧抓不放、一抓到底，做到一张蓝图绘到底、以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韧劲，一任接着一任干，步步为营、久久为功。

四、锤炼过硬作风，优化政治生态，以清正的环境保障全面建成小康社会

(一)营造风清气正的政治生态。政治生态影响发展生态，决定社会生态。风清气正是一种良好的政治生态环境，要做到干部清正、政府清廉、政治清明。如果一个地方政治生态里潜规则大行其道，歪风邪气占据上风，庸俗文化充斥泛滥，那么这个地方必然会党心民心涣散，严重的甚至会动摇党的执政根基。风气正，人心就齐，干劲就足，事业就顺。营造风清气正的环境，需要各级领导干部尤其是“一把手”身先士卒，作出表率。若己身不正，又岂能正他人之身。“一把手”带头，才能带动和影响广大党员干部调整心态，守规遵纪，清清白白做人，端端正正做事。一定要选对用对人，重点是选对人，不是选错人，选对人社会安定、经济发展，选错人全县不知道何去何从。我们选人用人必须把一批头脑清醒，务实重干、公正清廉的干部，选到主要领导岗位上来，这样会教育一大片，如果选一个凭关系找门路摆花架子，只说不干的人会伤害埋头苦干、脚踏实地、不图虚名的人和注重实干、敢于担当的干部。从20xx年开始上级就对提拔副科级以上干部必须履行组织程序，报告重大事项，对个人各方面的考察、资格的筛查，严格程序认真审核，原则上作出乡县市的党政主要领导必须干满三年。希望大家“三安”：安心、安身、安业。我们要格外珍惜越来越清爽的环境，一级带一级、层层作示范，积聚起营造风清气正环境的强大合力。

(二)营造务实重干的工作导向。在过去的工作中，存在着一些征迁项目，虽然大部分土地房屋征收到位，但还不干净不彻底。一些建设项目初开始生龙活虎，不长时间就偃旗息鼓。一些工程存在质量问题，有些项目实施操作人员存在违规行为。特别是一些引资项目，协议合同签了，土地供了，甚至评奖了，但却迟迟没开工、没落地、没投产。如果这些问题不加纠正防范就会造成资源的极大浪费，延误发展的宝贵时间，损害县委和政府的威信。今后，在全县就是要营造务实重干的工作导向，干部在一线培养，干部在一线使用。今后，要按照《鹿邑县党政重大决策重点项目重要事项落实督促检查问责实施意见》督促，督查工作一共是九个环节，如果经过九个环节之后，会坚决按照《鹿邑县党政重大决策重点项目重要事项落实督促检查问责实施意见》执行，该处理的处理，该移交的移交。但是我们也会坚持客观公正、实事求是，用发展的眼光来衡量，不搞非白即黑、非对即错、一棒子打死。每一项工作干得好就是好、差就是差，好的就要表扬，差的就要批评就要问责，好的就要奖励就要重用。对待干部不求全责备、不以偏概全，形成宽容失败、包容失误、允许改正的工作机制。在工作中不论是县处级领导干部，还是乡科级干部，只要占着位子不干事，就要敢于大胆批评，敢于公开曝光，对于批评教育后仍不务实干事者，果断调整岗位，甚至启动问责。

(三)营造令行禁止的政治环境。各级党委要严格按照党内议事规则、决策机制办事，严格遵守民主集中制原则，决策要形成共识、执行要各负其责、督查要着眼实效。在全会上通过了《关于推进全面从严治党的若干意见》。对当前全县大多数同志夜以继日在前线冲锋陷阵，个别干部对工作冷嘲热讽袖手旁观甚至鸡蛋里挑骨肉、使横劲，拉偏套，出杂音，看笑话，甚至阳奉阴违，大发横财，捞取好处，欺上瞒下，违法乱纪，为一己私利拖后腿，针对这种情况如果不批评你，不惩处你，没有严厉的措施和工作机制，你以为组织上无能为力，忍让软弱!绝不能让不良行为的人和事大行其道!希望大家认识到，如果没有严明的纪律，建设地区副中心城市只能是纸上谈兵。希望大家要认清从严管党治党的形势，紧张起来，规范起来，振作起来，令行禁止，各行其是，准确定位，主动作为，在县委的领导下，把心思用到干事上。春节即将来临，也是新一届县委领导调整以来的第一个春节，在今天的全会上约法三章，一是所有乡镇(办事处、管委会)一律不准到县里看望、拜年、走访;二是所有县直单位一律不准到省直各个部门开展拜年、走访、请吃、联谊活动;三是全县各级党员干部尤其是正科级以上领导干部一律不准公款相互拜年、相互吃请请吃。县委下决心营造出一个风清气正、务实重干的工作氛围。凡是违反的不论哪个部门、哪个人，不管以前工作干得怎么样，一经查处立即移交纪检监察部门，从严处理给予党政纪处分，坚决处理到位。在全县形成比工作、比干事的氛围。

(四)营造依法高效的服务环境。目前在政府职能部门还存在思想不解放、办事效率不高、服务质量差等问题，推动鹿邑实现跨越式发展，要求我们必须提高效率、转变作风、营造环境，昨天经过县委会研究正式把行政服务中心升格为正科级，相关手续等省编办批复后立即启动，要从转变行政服务效率开始，从根本上解决开工手续办理时间长的问题，提高项目开工率，为企业发展提供优良的服务环境。各级领导干部要牢固树立强烈的责任心、事业心，增强大局意识、忧患意识，对每一件事都要一抓到底，绝不能停留在安排部署上，要有干不成誓不罢休的气魄，努力加快豫东地区副中心城市的发展步伐。

同志们，上下同欲者胜。“十三五”新定位对我们提出新要求，新要求明确了新方向，新方向孕育着新前景!让我们在省委的正确领导下，精诚团结，齐心协力，务实重干，开拓创新，为全面建成小康社会而努力奋斗!

刚才，对我区今年乃至今后一个时期的教育工作进行了部署，各镇、相关区直部门与区政府签订了《20xx年度教育工作责任状》，——镇长、——局长作了表态发言，各镇、区直各部门要认真按照区委、区政府的要求，进一步强化责任，坚定信心，以更有力的举措，推动全区教育事业的更大发展。下面，我再强调几点。一、增强责任意识，加大教育投入，把教育摆到更加突出的位置

大力发展教育是践行"三个代表"重要思想的具体表现，是实现人民根本利益的具体措施，它关系到社会协调健康发展，关系到人民群众的切身利益。办好全区教育，必须把教育摆到更加突出的位置：

首先要强化社会参与。教育工作是一项涉及面广、影响深远的系统工程，是全社会的事业。我区教育发展正处在一个关键时期。要在原有的基础上取得突破性大发展，需要一个良好的外部环境。人大、政协、民主党派、群众团体和社会各界要充分发挥在科教兴区中的作用，认真做好重大决策的科学论证和督促检查，努力实现教育工作重大决策科学化、民主化。新闻媒体要加大对实施科教兴区战略、推进全区教育改革与发展的宣传力度，营造良好舆论环境。全区各单位要发挥各自优势，共同努力，形成全社会关心、支持、理解教育的良好社会氛围。

其次要依法保障教育经费的投入。从今年开始，区财政要在预算内安排专项资金用于补充学校公用经费的不足。要做到“四个确保”:一是确保政府对全区教育的投入。我们要不折不扣地落实好国家法律法规和政策对基础教育投入的规定，做到对基础教育的财政拨款增长高于财政经常性收入增长，达到义务教育的“三个增长”;二是确保学校正常运转所必需的公用经费。中小学收取的杂费必须全部用于学校公用经费开支，严禁将杂费列入财政预算，也不能顶抵财政拨款，其他任何组织和个人都不得截留、平调、挪用。学校公用经费不足部分由区、镇两级政府予以安排;三是加大对农村教育的投入。目前,五镇尚有欠款491.6万元,这些债务在税费改革后由于教育附加和教育集资的取消镇级财政已无力偿还,此项收入的减少又造成了农村教育经费缺口每年三百多万元,对此区财政要想方设法保证农村教育的“三个增长”，并积极采取措施逐年偿还欠款。四是确保危改配套资金到位。实行区长、镇长责任制，区长、镇长是中小学危房改造的第一责任人，分管区长、镇长是直接责任人，财政、计划、教育等部门的领导人具体负责，努力用两年时间完成中小学危房改造工作。五是加快农村学校布局调整，结合市教育局资源整合规划，区委、区政府提出了十项民心工程，要在三年内将海阳中学迁入第五中学现址，合并鲤泮庄小学和海阳小学，迁到海阳镇中现址。

第三，要逐步偿还教育负债。到目前为止,教育系统欠款13644.78万元,主要是基建欠款和银行贷款。教育系统欠款问题是我区亟待解决的难点问题，它不仅制约了我区教育的进一步发展，也给施工单位带来拖欠民工工资、形成三角债务等负面影响。目前，区政府已把解决教育欠款问题作为今年全区工作的重点之一，协调有关部门积极筹措资金，制定还款计划，千方百计在本届政府任期内全部解决教育欠款问题。解决教育欠款分四步走:第一步，先解决拖欠教职工医改前医疗费、取暖费、煤气集资欠款共1512.88万元;第二步，在财政预算内拨款解决数额较小又急需偿还的其它经费欠款480万元;第三步解决银行贷款及利息3344.29万元和各校欠款1576.59万元;第四步，解决基建及维修欠款6746.28万元。与此同时，区政府还将下大力为教师办实事。区政府已决定用两年时间全部解决教师的住房问题，并从今年新学年开始为偏远农村教师发放津贴。

二、加强教师队伍建设，为全面建设小康社会奠定坚实的人才基石

建设一支高素质干部队伍和教师队伍，是全面推进素质教育的根本保证。一要加强对中小学干部队伍的培养、选拔、考核和任用，把那些对人民教育事业无限忠诚、有高度事业心的同志，把那些有正确教育思想和现代教育管理能力的同志，把那些具有廉洁品质和实事求是作风的同志，选拔到领导岗位上来;二要深化干部人事制度改革，实施教师双聘制。实行职务聘任和岗位聘任相统一，形成“人员能进能出、岗位能上能下”的机制，同时，全面实施教师资格制度，依法认定教师资格，严把教师进口关，确保中小学教师学历达标，并下决心分流不具备教师资格的人员;三要抓好骨干教师队伍建设,注重培养和使用在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师和名教师,并宣传他们的先进事迹，通过老、中、青一帮一结对子等有效措施，带动全区教师队伍整体素质的提高，把我区教师队伍建设成为一支品德高尚、结构合理、业务精湛、素质全面、充满活力的队伍;四要实施农村教育提高工程。区政府按照省市教育工作会议要求制定了《关于教育资源整合的意见》、《关于加强农村学校工作的意见》。要通过选派干部挂职、城乡中小学对口支援、为农村教师提高福利待遇等激励机制，分批选派骨干教师进行双向交流，促进农村学校管理水平和教育质量的提高，实现农村教师队伍素质的提高。五要建立和完善中小学教师继续教育制度，重视教师继续教育基地建设，努力创建成为省级示范性教师进修学校，充分发挥教师进修学校作用，使其真正成为我区培育教师队伍的摇篮。

三、以素质教育为本，坚持教育创新，加快教育改革

今年我区要以全市开展的“教育质量年”活动为契机，进一步加强学校教育管理，深化教学改革，推进课改进程，提高教育质量。

一是加快标准化学校建设进程。继续巩固提高“普九”成果，加大政府对教育的投入，设立专项经费，用于学校的达标建设;加强学校的常规管理，建立健全学校的规章制度，提高学校的管理水平;按照“20xx年——20xx年”三年内全市80的学校达到市标准化学校的要求，今年我区要有计划、分批分期地加快薄弱学校改造，不断缩小校际之间差距，均衡配置区域教育资源，公平使用全区教育资源，为每一个学生享有基本均等的受教育机会创造条件。

二是强化管理，努力办好学前教育。目前，我区幼儿教育资源不足,质量还有待提高，尤其是农村学前教育。会上，下发了《**幼儿教育管理实施细则》，请各部门认真抓好落实。要依靠政府和社会力量，加大对学前教育的投入，在20xx年新建一所高标准示范性幼儿园，3所镇办中心幼儿园，7所民办幼儿园，要实现到20xx年全区幼儿入园(班)率达到90以上的目标;并在现有的基础上创造条件，加强幼儿园的转制工作，兴办规范化幼儿园，确保教育资源不流失、教学质量不降低。

三是大力发展民办教育。要全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，合并、吸纳稳定的非政府投入，建设一批高标准、大投入、以质量求生存、以特色求发展、以服务求信誉的民办学校。会上，还下发了《**区促进民办教育发展的意见》，这个意见，是今后我区民办教育发展的纲领性文件，一定要认真贯彻好。要加强对民办学校的领导，制定和完善民办学校设置标准，严肃审批程序，依法惩处未经批准擅自举办的民办教育，健全和完善民办教育机构的年检、评估、审计制度，依法规范民办学校的办学行为。

四是开办高中教育，大力发展职业教育。我区高中教育资源明显不足，只有第二中学设有艺术高中。因此，加快高中建设已成为教育发展的当务之急。区委、区政府决定在两年内通过市场运作，盘活存量资源、挖掘招生潜力，谋划建设一所具有一定规模的普通高中。职业教育在我区还是一个空白，要充分利用现有教育资源，以社会需求为导向，建立一所适应我区经济发展、结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业学校，以满足现代化建设对高素质劳动者和各类实用技术人才的需要。

五是加快教育现代化进程。坚持“高起点，重实效，低成本”的原则，探索构建校园网环境下的新型教学模式，以信息化带动中小学教育现代化。目前城区中小学和五镇教育办已全面实现“校校通”工程，但农村大多数学校还不能实现，今年区政府要全力解决构建农村现代远程教育网络，以教育信息化建设为突破口，提高教育质量，缩小城乡差距，让更多的农村中小学生有接受良好教育的机会。

六是进一步深化课程改革。我区已于20xx年被确定为省级课改实验区。为了更好地落实课程标准，完成课改实验工作，我们要以“积极稳妥，扎实推进，完成任务，保证质量”做为课改原则，把工作重点放在为课程改革服务上，精心组织，引导广大教师积极参与，坚持在实践中学习，在反思中进步，为教师的适应与发展服务，为教育教学质量的提高服务。

四、进一步加大教育督导的工作力度，推动全区教育事业持续发展

教育督导工作必须认真贯彻落实省、市教育工作会议精神，坚持督政与督学相结合，以推动教育的发展、巩固、提高，保障实施素质教育为重点，把对政府履行教育职责情况作为督导的重要任务。同时，必须以督学为基本职能，加强对学校的督导检查。在教育督导问题上，今年要解决好三个问题：

一是成立**区人民政府教育督导室，明确其职责和任务。二是完善教育工作督导评估制度。继续贯彻省、市两级政府关于中小学督导评估工作指导意见，认真落实刚下发的《**区教育工作督导评估办法》，有计划、有步骤地对所辖中小学、幼儿园进行全面督导评估，同时开展对民办中小学及其他教育机构的督导评估工作，加强督导工作的权威性、科学性和实效性;开展年检复查工作，确保资金投入、教师队伍、教育质量和基本办学条件不低于评估验收标准，并且在巩固的基础上不断有所提高;建立儿童少年发展水平的监测指标体系，在试点的基础上开展监测工作，及时掌握学生全面发展情况，为实施素质教育提供有力保障。三是开展专项督导检查，促进教育热点、难点问题的解决。教育督导工作要把保障教育健康发展作为首要任务。当前重点要检查教育职责的划分情况和落实情况，开展教育经费投入和使用的督导检查，确保教育投入不低于改革前水平，检查中小学正常运转所需经费的安排情况，全面推进教育管理体制的调整完善;切实抓好对控制农村初中辍学问题的督导检查。检查建立依法控辍制度和采取切实措施控辍的情况，对辍学率超过规定标准的学校由教育督导机构给予警告，并严肃处理;健全教育督导的激励机制，把督导评估结果作为考核有关单位领导政绩、评选先进、任免干部等的重要依据。

五、切实转变行业作风，努力办好让人民满意的教育

整顿行风，树立正气是我们当前的重要任务。我们教育系统的行风始终是一个软肋，虽下了不少力气，做了大量工作，但成效不太显著，这说明我们的工作还没有做到位，做到家，我们应该认真进行反思，从深层次查找原因，针对教育上存在的热点、难点问题，采取积极有效措施认真解决好。我们必须把服务职能摆在首位，不断强化，切实做到思想不松懈，工作不放松，措施不松劲，力度不减弱，努力实现教育行风位次前移。为搞好行风建设，我再提出以下几项要求：

一是分析形势，找准问题，扎实工作。要广泛征求意见，认真分析行风现状，切实解决乱收费、乱办班、乱补课、有偿家教等涉及千家万户切身利益的问题，坚持纠建并举，完善相关制度，面向社会做出承诺，加大查处力度，对顶风违纪的单位和个人必须严肃处理，使人民群众看到教育的新变化，理解和支持教育事业的发展。

二是牵住龙头，抓住重点，务求实效。牵住模范校长、模范班主任、师德标兵、名师的先进人物这一龙头，以点带面，狠抓教师队伍建设，以良好的教风带动行风，对人民群众最敏感的重点部位和反映日趋强烈的重点问题进行专项治理，要通过大量耐心细致和卓有成效的工作，使我区教育有一个让人民满意的新面貌。

三是深入实际，强化监督，奖优惩劣。行风评议工作要贯穿全年，纪检、监察部门要深入配合，深入实际地调查研究，监督检查工作进度，发现并表彰先进典型，查处顶风违纪案件。

同志们，“国运兴衰，系于教育;振兴教育，全民有责”。我们相信，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的广泛支持和参与下，我区的教育事业一定能够实现新的跨越。让我们共同努力，团结一致，开拓进取，求真务实，以昂扬向上的精神状态和坚忍不拔的奋斗意志，谱写我区教育的新篇章。

同志们：

今天，教育的新事物实在太多，洋思中学的“先学后教，当堂训练”，杜郎口中学的“三三六自主学习的高效课堂模式”，衡水中学的“三大法宝——激情教育、高效课堂、精细管理”等等。针对如此多的新事物，每一次，我都认认真真接受新理念的洗礼，但越吸纳越困惑，越找不到方向，越发觉得教育教学的错乱与失控。于是，我开始反省，开始诘问，我们是否能够，暂时停下已经乱拍的脚步，细细思虑：教育从哪里来?要到哪里去?为谁培养人?怎样培养人?培养什么人?或许有人认为，这是一个简单而普通的命题，但我却以为这是教育本质的“存在”。

教育是什么? “教育”这个词在拉丁文中的原意是“引出”，即把一个真正的人引出来、塑造出来。所以，我认为：真正的教育就是把一个人内心的真、善、美引导出来，帮助他成长为自己的样子，使他的人生有精、气、神的活着。为此，我们这样做教育：

一、文化引领，薪火相传，弘扬人性真善美

当下，实用的、功利的、技术的东西挤压了人们的精神需求，真善美几乎成为一种奢侈的东西，我们以一种伦理责任的自觉，从知识育人转向文化育人，开启每一个人对真善美的自觉和崇尚。

1、建设具有浓郁文化气息的校园，传递真善美。

我们像建设圣地一样建设学校，让校园环境的美感陶冶人的情操。学校每一处文化景观从设计到制作都凝聚着校长的良苦用心，每一副楹联从撰联到书联都闪烁着老师们的才华睿智，每一届同学们都以自己的真情挚爱赋予了学校新的文化内涵。从20xx年开始，每一届毕业生为学校捐资修建文化景观已形成了优良传统，从20xx届学生捐赠用大理石雕刻的名言警句至20xx届学生捐建“导航文化墙”等文化景观，融“思想性、知识性、艺术性、观赏性”于一体，是文化的释放点，是无声的歌、无言的诗，有着独特渗透性和潜在影响性，。这些静态的文化景观，它们和各具特色的班级文化、寝室文化、楼道文化、建筑文化融为一体，如同一部立体多彩的教科书，美化着师生的心灵、启迪着师生的心智，不愧为求真、尚善、崇美的精神圣地。

2、培养具有较高文化素养的教师，践行真善美。

“不闻大论则志不鸿，不听至言则心不固”。智从知来，学校专门开办了教师书屋，开展每周的教研组集体读书研修、每周教职工大会专题学习活动;聘请国内知名的学者、专家定期来校讲座;开门办学，与宜宾市一中、重庆37中等18所川渝联谊校和澳门濠江中学、劳工子弟校等两所友好姐妹校，常来常往;推行青蓝工程、新老结对以及名师工作室;通过全体教师参与的间周一次的“教师论坛——读书·论道”分享会和“五个一”的研修制度(每学期精读一本好书、不少于5000字的一篇摘抄笔记、撰写一篇高质量的读书心得、听一堂有学术价值的专家讲座、上一堂有文化的研究课)，让老师们与智者同行、与思想者对话，以较高的文化素养真心实意爱学生，真才实学教学生，真知灼见感染学生。

20xx年11月，我校优秀的数学教师高俊林同志下班后在家中突发脑溢血不幸去世，年仅48岁!家中的顶梁柱倒了，这让他原本就很困难的家庭雪上加霜。妻子没工作，还有一个脑瘫的女儿和年幼的儿子需要照顾。噩耗传来，学校领导和许多老师第一时间赶赴他家帮忙料理后事。短短一天的时间，就自发捐款12万多元，让这个濒临绝境的家庭重新看见了生活的希望。急人所难，雪中送炭，这正是宝中老师对真善美的最好践行。

3、重视和加强美育、艺术教育，培育真善美。

蔡元培先生讲，美育是学校的宗教。我们充分认识到艺术教育对于立德树人具有独特而重要的作用，通过音乐打开学生通向智慧的通道，通过美术激活学生的想象力，通过体育让学生喜爱运动并学会在冲突中接纳和培养团队合作精神。严格执行课程计划，开齐开足艺术课程，开展灵活多样的学生艺术活动，因地制宜建立学生艺术团和兴趣小组，定期举办艺术节。通过美育、艺术教育的加强，使学生体会到美好事物对人生的意义，培养学生珍惜美好事物的情操，激励学生去追求自身的高尚，而不是盲目去追求低級趣味的有些明星，让学生的精神发育走向真善美。

4、守护和传承优秀的传统文化，升华真善美。

我们把守护和传承民族传统文化作为我们的使命，优秀的传统文化是学校的文化底色。我们以“忠”为核心，引领学校科学管理。忠于党的教育事业，忠于社会主义办学方向，忠于教师的职业操守。以“和”为核心，引领教师专业发展。教师做到在心态上讲“平和”，在为人上讲“谦和”，在团队上讲“亲和”，在工作上讲“磨合”。以“德”为核心，引领学生全面发展。学生努力做到：在家庭是孝子(女)，在品德上是君子(淑女)，在学识上是才子(女)，在气质上是美男子(美女)。以“孝”为核心，引领家长及社会进步。要求学生与家长一道归纳、总结自己的家风、家规、家训并用简洁、准确的文字概括，同时，学校利用家访，开家长会，到街上举办图片展、宣讲等方式，让孝文化向更宽、更广的社会领域辐射，以孩子的真善美带动家庭的真善美，以家庭的真善美带动社会的真善美。

二、因材施教，自主成长，提振人生精气神

我校因地域和历史的原因，生源质量相对较差，许多学生的学习动力不足，行为习惯不好，面对这样的学生实际，我们因材施教，办适合学生的教育，力争让每一个学生做最好的自己，拥有人生三宝——精气神。

1、做好学生成长规划，让学生在唤醒自我中提振精气神。

学生初中毕业走进高中校园，心中充满期待，我们的首要任务是帮助学生做好成长规划，引导学生度过充实而有意义的三年高中生活。首先是关注学生自我认识、自我发现，即让学生明白“我是谁”。其次是关注学生未来发展，帮助学生确定目标，激发主动学习潜能，即让学生明白“我要去哪儿?最后是具体落实规划，帮助学生制定实现目标的具体措施，即“我如何去?”。成长规划引领学生有目标的航行，而不是让学生无目标的流浪。

2、多给学生一些选择，让学生在扬长避短中提振精气神。

没有选择，就没有思考，没有选择，就没有扬长避短的机会。我校开设有《国学》《阅读》《书法》《人文教育》《校史教育》《礼仪常识》《法律常识》《心理健康》《传道》《中学水课程》等11门校本课程;同时还成立了动漫社、街舞社、书法社、国学经典诵读社、远航文学社、棋艺社、青少年志愿者协会等18个学生社团;周末在讲学堂举办人文大讲堂：讲以“哈佛家训”等为主要内容的世界故事，以“传统文化”为主要内容的中国故事，以“师生生活”为主要内容的校园故事，以“家风家规”为主要内容的家庭故事。这些为学生打开了教育的另一扇窗，学生在选择中扬长避短，走出自卑阴影，重拾自信，提振精气神。

3.开展各种体验活动，让学生在培养情趣中提振精气神。

情由心生、趣从情来，兴趣催生动力，动力提振人的精气神。我们常年开展“五节日三典礼”活动，“五节日”：即体育节、科技节、读书节、感恩节、艺术节。体育节让学生树立“健康第一”的思想，文明其精神，野蛮其体魄;科技节让学生体验“创新是第一生产力”之真理;读书节让学生在读书中开拓视野，感悟人生，学会思考;感恩节让学生懂得感恩是一种生活态度、一种美德、一种责任，感恩自然、感恩社会、感恩父母、感恩老师;文化艺术节让学生发挥个性特长，促进审美能力和水平的提升，启迪智慧，激发创造和创新能力。

“三典礼”：即开学典礼、成人典礼、毕业典礼。开学典礼让学生懂得礼仪，让学生不断追问“我从哪里来”“要到哪里去”;成人典礼让学生与少年作一个慎重的告别，庄严宣告自己的长大，自发地内在反省，意识到自己肩上的责任，以成人的标准比对自己的所作所为;毕业典礼让学生铭记同学难忘、师恩难忘、母校难忘，让老师接受敬礼、收获尊重、感受幸福。

4、在做人道理中学知识，让学生在形成价值观中提振精气神。

学生与我们相隔的不仅是时间，还有渐行渐远的价值观。每一年，我们会送走一批学生，也会迎来一批新生，进进出出，几十年成千上万，我们总是把今天所做的事与学生的终极价值联系起来，让每个孩子把“做人善良，做事认真，心怀家国，志在圣贤”作为价值取向，一辈子都有方向感，不迷茫、不狭隘、不浮躁。 20xx至20xx两学年的开学典礼，我们讲《分数不是唯一，站起来顶天立地》、《人品，一个人真正的最高学历》，20xx至20xx三届毕业典礼，我们给学生上的最后一课，不是讲的如何拿分数，而是讲《一旦麻木消磨了斗志，衣食无忧的日子还能过多久》、《道德才是做人的根本》、《价值取向决定生命的轻重》，所有这些，我们都是在专心培养学生正面的人生观、世界观、价值观。学校的“蒙学”文化墙，以古书简形式把《三字经》《弟子规》呈现出来，告诫学生先学做人，后学知识与技能，让学生明白：道德才是做人的根本，根本一坏，纵然你有学问和本领，也无甚用处。学校的“钓鱼岛”文化景观，警醒学生勿忘国耻，为国家而学，不要只想到柴米油盐、当官发财，让学生明白：一个人的心中有国家、有民族、有未来，人生才会有大格局、大成就、大胸怀。若干年后，无论宝中的学子做什么，我都不愿意这些价值观产生任何改变。

各位领导，各位同仁，志坚心愈苦，成功由积累。十年，宝中人充满激情，从教育原点——人那里出发，善始，保持理性;回到教育终点——人那里结束，善终。把自己的学生视为活生生的人，把引导学生成人作为第一要务，追求真善美，提振精气神，以发展人性、培养人格、改善人生为根本目的，最大程度地促进学生人性美好、人格健全、人生幸福。

同志们：

今天会议的主要任务是：传达和贯彻中央和全省农村工作会议精神，总结和部署我县“三农”工作。刚才，吴健副县长传达了中央和全省农村工作会议精神，县网店协会、金江镇宋岭村、文儒镇、县农业局等4个单位负责人分别作了交流发言。唐守兵副书记总结了20xx年全县农业农村工作，部署了20xx年工作，讲得很全面，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，坚定做好“三农”工作的信心和决心

20xx年，面对经济增速放缓新常态，我县坚持以发展工业的理念发展农业，加快农业“四化四县”建设，促进农业增效和农民增收，主要亮点有：一是农业经济效益较好。20xx年，全县农林牧渔业完成总产值100.50亿元，比上年增长6.1%，首次突破百亿元大关。二是农业综合生产能力进一步提升。主要农产品产量保持增长，全年粮食产量增长3.1%、蔬菜产量增长7.8%、水果产量增长8.8%、水产品产量增长5.1%。三是美丽乡村带动乡村旅游发展。20xx年累计投入9805万元，新建和巩固三条“美丽乡村带”48个美丽乡村，建成侯臣美丽乡村，荣获“中国美丽乡村建设示范县”。美丽乡村成为琼北乡村旅游新热点，全年接待游客273万人，占全县旅游接待人数78%;旅游收入10.73亿元，占全县旅游收入的65.1%。成为澄迈旅游经济新的增长点。四是农产品质量安全持续向好。我县连续20xx年无重大动物疫病和冬季瓜菜质量安全事件发生，农产品质量安全检测合格率达99%以上;创新农资超市“一卡通”经营管理模式，实现农药使用的全程监控和可追溯，农产品有标识追溯率达88%;荣获“国家农产品质量安全县”称号，全省只有两个市县获得该荣誉，一个是琼海市，另一个就是澄迈县，我们要好好珍惜和利用荣誉。五是农村居民收入稳步增长。20xx年，农民人均可支配收入11715元，增长9.6%，比城镇常住居民人均可支配收入增长高出1.7个百分点。比全省多857元，已经连续八年领先全省，比全国多293元。六是“互联网+三农”快速发展。全县电商全年线上线下销售额达6.3亿元，同比增长3.5倍。率先全省实现光网覆盖所有行政村。七是农村民生建设迈出新步伐，农村教育、文化、卫生和社会保障水平进一步提高。八是扶贫工作取得新成效。全年累计投入1070万元，实施扶贫基础设施项目39个;投入627万元扶持到户，发展生产及培训;通过基础设施脱贫一批，发展生产脱贫一批、技术培训及劳务输出脱贫一批，三年来实现15065人脱贫。这些成绩的取得，得益于党的强农惠农政策，得益于县委、县政府的正确领导，得益于各级部门的密切配合，得益于全县农业工作者的无私奉献和广大农民群众的辛勤劳动。在此，我代表县委县政府对大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县农业工作中仍然存在一些突出的困难和问题：一是农业基础设施依然薄弱，抗旱抗灾能力还有待提高。尽管近几年我县农业综合生产投入不断增加，但大多数农村基础设施欠账多，抗灾能力不强;一些农业设施建成后，没有完全发挥出应有的效益。二是农业资金的投向存在一定的盲目性，精准度不高，投入与产出比例失衡。三是农业组织化、产业化、规模化水平有待提高，品牌特色农产品规模化水平低。如近年来县委县政府在政策和资金上大力扶持咖啡、福橙产业发展，但收效不明显，农民受益小。经核查，全县福橙种植面积仅有3178亩，咖啡种植面积仅有3856亩。虽然投入了大量的时间和资金，但没有完成产业规划目标，突显出很严重的干部作风问题。四是市场价格波动对农民增收影响较大。如受市场影响，橡胶价格连年下跌，造成南部地区部分农民收入锐减。又如，我县黄帝蕉种植1万亩，亩产量6000斤，占全省总量70%，虽然产量大，但价格不理想，现在跌至0.5元，影响了农民增收。五是农村“脏乱差”问题依旧突出，改善农村人居环境任务十分艰巨。由于部分镇村没有建立长效机制，农村环境卫生抓一阵好一阵，抓不紧反弹严重。根据省城乡环境卫生综合整治工作领导小组办公室的检查通报，20xx年第四季度我县乡村环境卫生工作排名全省倒数第二，城区也是排名倒数第二。18个市县加上洋浦开发区，不包括三沙，澄迈竟然排名倒数第二，实在丢脸。刚才，金江宋岭村作了经验发言，我希望各村委会要认真学习借鉴宋岭村整治环境卫生和利用微信管理村务的做法，以微信方式提高民众参与环境卫生工作的积极性。我也希望各镇要加强对各村委会环境卫生的检查、通报和考核，做到常抓不懈，该扣补贴的要扣，该问责的问责，以铁的手段推进乡村环境面貌改观。

对于上述困难和问题，我们一定要高度重视，切实采取有效措施加以解决。全面建成小康社会目标，首先要补“三农”短板，各级各部门要牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，充分认识做好新时期“三农”工作的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，坚定做好“三农”工作的信心和决心，落实发展新理念，破解发展新难题，培育新业态，不断拓展农业农村发展新空间、农民增收致富新渠道。

二、突出重点，强化措施，全面做好今年“三农”各项工作

今年要实现农业稳定发展、农民持续增收，困难较大，任务艰巨，各级各有关部门要突出重点，强化措施，加大投入，扎实做好“三农”各项工作。

(一)加强农业基础设施建设。一是坚持田水路综合治理，闸桥涵渠全面配套，增强项目区抗御自然灾害的能力。突出抓好水利设施和机耕路、机耕桥建设，改善农田基础设施条件。二是以重点水源、重点县小农水、农村饮水安全、高效节水灌溉、江海堤防洪能力提升等工程为重点，加强农田水利建设。三是加快国家级农业重点项目建设及海峡两岸农业合作试验区澄迈示范基地和永瑞国家现代热带农业公园建设，扎实推进农垦草畜产业园规划建设，建设转变农业发展方式示范基地。四是加强“菜篮子”基地建设，特别是各镇都要确保常年有“菜篮子”基地，保障市场供应，抑制物价上涨。

(二)持续加大投入。强调，不管财力多紧张，都要确保农业投入只增不减。为巩固和延续好形势，必须继续加大投入力度，一是继续增加财政对农业发展的投入，优先保障财政对农业农村的投入，依法安排并落实对农业和农村的预算支出，严格执行预算。二是整合现有各项支农投资，对种植、养殖我县品牌农产品的农户，按照有关补贴政策及时给予落实，同时加强监管，使补贴资金真正使用在品牌农业种植上。三是构建、推广财政投入启动、信贷投入助推、农民投入为主、社会广泛参与的多元化投入格局，充分发挥财政投入资金的杠杆作用，引导社会资金投入农业建设。同时，还要管好农业各项资金，坚决防止贪污腐败。

(三)进一步转变农业发展方式。一是进一步优化农业产业结构。首先，要大力调整农业内部结构，继续提高水产品、畜产品、热带水果、冬季瓜菜等特色农产品的比重。用好国家冬季瓜菜专项补贴，建设国家冬季瓜菜生产基地。健全农资超市“一卡通”经营管理模式，规范农资流动及使用，为无公害、绿色、生态农产品提供优质农资保障，促进农业增效农民增收。其次，要加快畜牧养殖业和水产养殖业发展，优化北部沿海渔业、北部沿路特色水果、中部沿江粮菜、南部丘陵生态农业4大功能区。打造金江、瑞溪福牛养殖区，永发鱼鸭混养养殖区，加乐黑猪、文儒山寮鸡养殖区，仁兴、中兴蜜蜂饲养区等四大特色产业养殖区。二是加强农产品品牌化经营。我县7年累计投入近亿元，大力实施商标富农工程，累计注册农业商标929件，成功打造一大批知名的农业品牌，成为全省打造农产品品牌最多的县，比如，福山咖啡、无核荔枝、澄迈福橙进入国宴，福牛成为我国牛业知名品牌。又如，桥沙地瓜注册商标后，目前在国内超市每斤卖到16.8元，在香港甚至每斤卖到26元，大大提高了农产品的附加值。在肯定成绩的同时，我们要善于总结经验，克服不足，实现农业标准化、产业化和品牌化。第一，打造优质新产品品牌。我县农产品品牌主要集中在水果、禽畜类，下一步应重点打造冬季瓜菜、长寿养生保健品牌，增强农业核心竞争力。第二，提高优质农产品产量。我县特优农产品种类多，但产量有限，要加大研发力度，实现单位面积产量增加;要加大扶持力度，扩大特优农产品种植面积;要利用互联网平台，加强我县特优农产品宣传推广，拓宽农产品销售渠道。第三，提高优质农产品质量。农产品质量安全得不到保障，品牌无从谈起，要对种养殖环节农药、化肥、饲料的使用进行严格把控，对销售环节农药、化肥、饲料要严格检测，确保农产品质量安全，经得起市场检验。

(四)推进新农村建设与农村产业融合。大力推进农民奔小康，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。一要统筹城乡产业布局，推动基础设施互联互通、城乡要素平等交换、城乡公共服务均等化，增强城镇对农村发展的辐射带动能力，实行城乡建设两驱动，促进区域协调发展，积极推进“就地城镇化”。二要以“美丽乡村”和文明生态村建设为主要载体，全面加强农村人居环境整治。遵循乡村自身发展规律，体现农村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，努力建设农民幸福家园。继续推进农村环境卫生综合整治，扩大连片整治范围。实施农村生活垃圾治理专项行动，普遍建立村庄保洁制度。坚持城乡环境治理并重，逐步把农村环境整治支出纳入各级财政预算。三要依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源禀赋，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。强化规划引导，采取以奖代补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展，引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目。四要加大传统村落、民居和历史文化名村保护力度，守住老祖宗留下的宝贵遗产。继续做好火山岩古村落申遗及推广工作，传承农村文明。

(五)拓宽农民增收渠道。小康不小康，关键在老乡，要多渠道增加农民收入。一要继续实施“橡胶槟榔富民”、“商标富民”、“打工经济富民”、“特色农业富民”等四大富民工程，助推农业增效、农民增收。二要加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。三要促进农业产、加、销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。四要鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。五要落实惠农支农政策。对中央，省出台的各项惠农支农富民政策，要及时足额落实到村到户;继续加强涉农收费专项治理，切实减轻农民负担，维护发展农民合法权益。六要挖掘新产业新业态的增收潜力。要加快体闲农业和乡村旅游发展，让更多农民参与进来，从中受益。要抓紧开展“电子商务进农村”工作，力争今年建成100个镇及村级农村服务站，培育500个商家上淘宝、赶街或在微信上开店，初步建成村级农产品信息及物流系统。七要引入农业龙头企业，推动生产、加工、销售一体化，带动农民参与、投入农业生产各个环节，解决农民就业问题，进一步提高农民收入。

在这里，我要强调一个问题，就是农村改革举措的落实问题，去年8月，中办、国办印发了《深化农村改革综合性实施方案》，明确了农村改革的顶层设计和路线图，涉及农村集体产权、扶贫开发、供销合作社、农垦等多个方面，省委、省政府也将出台农村综合改革方案，县委农委要牵头研究出台我县农村改革综合性实施方案，使改革成为推动“三农”发展的强大动力。

(六)加大脱贫攻坚力度。要贯彻落实中央、全省、全县扶贫开发工作会议精神，实施精准脱贫攻坚工程，坚持精准识贫，对贫困村、贫困户和贫困人口建档立卡，网上公开，实行有进有出的动态管理。坚持精准施策，因地、因村、因户、因人采取针对性措施，精准滴灌扶贫。坚持精准配套政策，创新投融资机制，鼓励金融机构增加信贷投放，积极争取中央、省级资金支持，提高扶贫资金使用效益。精准配置扶贫力量，县扶贫办尽快修改完善脱贫攻坚结对帮扶工作方案，副科以上领导干部都要结对子帮扶，每人至少帮扶两户。县委组织部要选派政治强、业务精、作风硬、善做群众工作的干部组成扶贫工作队，驻村包户帮扶，着力选好贫困镇和村的一把手、配强领导班子。层层压实各级党委、政府脱贫攻坚责任。广泛动员组织全社会力量合力扶贫。

(七)提高农村公共服务水平。要发挥政府有形之手，促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸。要以“8+2”民生工程为载体，加大投入，实现义务教育均衡发展，加快发展医疗卫生事业，推进保障性住房建设，加快农村土坯房改造，继续完善保障体系，加大社保扩面人数，提升农村公共文化服务水平，出台户籍制度改革方案，推进以人为核心的新型城镇化。要发挥市场无形之手的作用，引导城镇资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向农业农村流动。

(八)加强农村人才队伍建设。发展现代农业和建设社会主义新农村，需要不断充实农业科技人才队伍，重视乡土人才培养。要以人才驱动和创新驱动为抓手，县政府要尽快设立“双驱”发展基金，制定基金管理办法，构建充满活力、富有效率的人才培养和引进制度，充分调动农业科技人才献身农业生产的工作积极性，要制定农业科技推广普及激励政策，鼓励农业科技人才终身从事农业科技工作。对农产品安全、新品种、新技术推广应用等涉及国计民生的重要农技工作，建立健全政府购买服务制度。要建立完善考核考评机制，对作出重大贡献和工作业绩突出的人员，给予表彰奖励，在职称评定方面给予从优确认。

三、加强领导，真抓实干，进一步提升“三农”工作能力和水平

全面建成小康社会短板的大头和重头都在“三农”，各镇、各单位要站在全局和战略的高度，始终把解决好“三农”问题放在全县工作重中之重，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头，确保“三农”工作只能加强不能削弱。

(一)加强党的领导。各级党委和政府要切实加强对农业农村工作的领导，抓好基层党员干部“两学一做”的学习教育，严格落实“重中之重”的责任要求，党政一把手亲自抓，分管领导要直接抓，要把主要精力放在农业和农村工作上，体现在工作部署、资金投入中。要进一步优化干部队伍结构，抓住今年换届时机，选配熟悉“三农”工作的干部进入乡镇党委和政府领导班子。

(二)增强部门协作。各部门要切实增强全局意识，发展意识和农村意识，牢固树立“一盘棋”思想，把支持农业和农村工作作为义不容辞的责任，加强上下之间、左右之间、内外之间的协同配合，建立衔接机制，形成工作合力，实行团队作战，追求整体效果。县委农委要发挥好牵头抓总、统筹协调、指导引导的作用，确保县委县政府农业和农村的决策部署真正落到实处。

(三)夯实基层组织。基层是“三农”一切工作的落脚点，要强化农村基层党组织建设，推动农村基层党组织工作创新。特别是要选好配强农村基层党组织带头人，把那些政治素质好、愿意为村民服务的优秀人才选进班子。要健全村级组织运转经费保障机制，全面推广金江便民服务经验，让村级有人办事、有条件办事。农村基层干部处在“三农”工作一线，要关心爱护他们，让他们生活有保障、工作有条件、发展有希望。要针对农民群众反映的突出问题，加大纪检监察力度，整治基层腐败，坚决查处“小官大贪”，重点查处土地征收、涉农资金、扶贫开发、“三资”管理等领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用等侵犯农民群众权益的问题，不能让“苍蝇”侵蚀农村改革发展成果。

(四)提升乡村治理水平。要完善村民自治机制和村务监督机制，开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点，建立健全务实管用的村务监督委员会，发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用。深入开展涉农信访突出问题专项治理，加强农村法律服务和法律援助。推进村镇综治中心建设，完善农村治安防控体系。开展农村不良风气专项治理，整治农村黄赌毒、非法宗教活动等突出问题。要及时排查化解各种矛盾纠纷，重点解决土地流转纠纷，严厉打击各类违法犯罪活动，保持农村社会安定祥和。

(五)加强督促检查。好政策要落实好，必须有督有查。县农委要强化督查，建立健全督查机制，加大对“三农”工作的重点领域、重大部署、重大项目的督查力度，确保县委“三农”决策部署的全面落实。对执行不力、落实不好的乡镇和部门要推动整改，对落实决策中不作为的严肃问责，对那些乱作为的要严厉查处。

同志们，做好“三农”工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣，让我们在省委的正确领导下，以五大发展理念为引领，努力拼搏，锐意进取，推动农业农村发展再上新台阶，为全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

同志们：

一年之计在于春，不失时机抓“三农”。今天这次会议是深入贯彻党的xx届三中全会、省委十三届七次、八次、市委十届五次、六次全会和中央、省市农村工作会议精神，总结**年、部署**年全县“三农”工作的一次重要会议。

一年来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，以列入全省城乡发展一体化试点县为契机，以推进整体移民搬迁为抓手，促进农业农村现代化与新型工业化、新型城镇化同步发展，实现“三农”工作全市综合排位“三连冠”，荣获七个方面的单项先进，为全市单项先进最多的县市。特别是探索了一条“以县为龙头、县镇村三级联动、县城带动镇村”的城乡一体化新路子，初步形成了“政府引导、群众自愿;全域规划、三级联动;整体搬迁、梯度安置;两分两换，综合推进”的新模式，引起了社会各界的广泛关注，得到上级领导的充分肯定，省委强卫书记、鹿心社省长先后作出重要批示，要求将这一做法转发至全省各设区市和县(市、区)党政主要领导;尚勇副书记、姚木根副省长、钟利贵副主席相继深入我县开展专题调研，先后有来自省内外的3个省、10个设区市、100多个县(市、区)到学习考察，全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省搬迁移民扶贫研讨会、全市搬迁移民镇村联动现场会相继在召开。“三农”工作取得的可喜成绩，为全县实现进位赶超赢得了主动、提供了支撑。明天将召开全市目标管理考评表彰大会，我们拿了第三名二等奖，“三农”工作的先进位置功不可没。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在“三农”战线上的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!

刚才，立军同志传达了省、市农村工作会议精神;治轩同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的农业农村工作进行了安排部署，紧密结合了我县“三农”工作现状，讲得实实在在，非常符合我县实际;张林同志对如何做好今年的“三农”工作提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步巩固“三农”基础地位

中央始终高度重视“三农”工作，连续20xx年下发1号文件指导农业农村发展。今年把全面深化农村改革加快推进农业现代化摆在了更加突出的位置。中央农村工作会议，七位政治局全部参加;在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题;在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。刚才，立军同志传达了省、市农村工作会精神，从中也可以感受到省市对“三农”工作的高度重视。

是个传统的农业大县，农村范围广，农业人口多，农村土地少，“三农”基础是否稳固，地位怎样，工作怎样，显得尤为关键，对全县经济社会发展至关重要。近几年来，县委、县政府始终把“强工兴城”作为赶超发展的重点，但是并没有削弱农业的基础地位。相反，这是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。农业基础是战略，怎样抓是战术。从全国或者实践理论来说，工业与农业历来是相互依赖、密不可分的有机整体。农业为工业提供原材料，对工业发展的贡献功不可没，没有昨天农业打下良好基础，就没有今天工业化推进的可能;反过来，工业化为农村人口转移创造条件，为农业发展提供市场需求。从一个地方来说，工业化为农村面貌改善、农业条件改变提供财力支撑;工业化城镇化可以有效转移农民、减少农民，从而致富农民。发达地区也有“三农”问题，但工业化城镇化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解决“三农”问题，出路在工业化、城镇化同步统筹“三农”工作。我们一直强调要适应农业农村发展新形势的变化，跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用新型工业化、新型城镇化的理念统筹“三农”工作，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民;同时提出：用农民建房管理、土地流转助推工业化、城镇化，现在可以加上整体移民搬迁、城乡发展一体化助推。现在很多专家说，解决“三农”问题靠农业规模化、产业化、机械化和标准化，这话没有错，但农业的“四化”只是解决农业的问题，没有解决农民的问题，农民问题解决不了也就不可能从根本上解决农村问题。

小康不小康，关键看老乡。提出，到20xx年全面建成小康社会，我们要建成小康，农业、农村特别是农民富裕是最大的短板。所以，我们一定要清醒地看到，要强，农业必须强;要美，农村必须美;要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。因此，我们一定要充分认识“三农”工作的极端重要性，主动把“三农”工作放在发展全局的突出位置来谋划，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

二、要牢牢把握“三农”工作重点

农业农村工作内容很广、任务很多，必须把握重点、抓住关键。这次会上，县委、县政府专门下发了工作意见;刚才，治轩同志对今年的“三农”工作进行了全面部署，张林同志提出了明确要求。这里，我就不再面面俱到，主要强调七项重点工作。

1.要抓统筹。城乡一体化是我们正在探索的一场深刻的社会变革，作为转变农业发展方式和解决“三农”问题的有效途径。所以在统筹抓好“三农”上，一方面，要继续推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作。**年我们只搞了县城安置的试点，**年要出台县、乡(镇)、村三级梯度安置政策，同步启动乡镇安置和中心村建设试点，形成县、乡、村三级联动的发展局面。今年乡镇安置的试点主要选在渣津镇，要把中心村建设作为推进城乡发展一体化工作的重中之重。刚才，治轩同志对中心村建设作了具体安排，这里我就重点谈谈，“为什么要实行县镇村三级联动，特别是中心村建设?”我想有以下几点理由：①是科学、协调、可持续发展的需要。经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，我们现在很多乡镇1-2个村合在一起养不起一个理发室，根本无消费可言，所以我们要搞中心村建设;②是节约基础投入的需要;③是提升公共服务水平的需要;④是节约资源，特别是土地资源的需要;⑤是提升村级集体经济实力的需要;⑥是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的需要。我们全县共规划了125个左右中心村，今年要启动建设30个左右，各乡镇要按照“全域、凸显特色、三个集中”的原则，按照户主申请、村乡(镇)申报、县级审批的程序，每个乡镇申报1个中心村进行试点建设。中心村建设要注意以下几点：①要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，根据地形地貌，依山就势，高低错落来布局;②要大力推广新户型;③占地面积不宜过大。最后提醒一点，中心村建设主要领导必须亲自过问，确保稳定。在操作过程中要注重与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。另一方面，要抓好示范镇建设。集镇处于城市和乡村的中间地带，一头连着城市一头连着乡村，是统筹城乡发展的桥梁与纽带。要按照“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的要求，大力推进示范镇建设，统筹解决好用地和资金问题，打造一批“建设一流、环境优美、商贸繁荣、管理有序”的新型集镇，使其成为吸纳农民进城镇居住和从事二三产业的载体，成为扩大内需启动农村消费的平台，成为文化、教育、卫生、社会保障、科技服务等方面的便民利民中心。这里再次强调，一般集镇原则上不能扩张规模，要按照全域规划要求，采取镇村联动的模式，将集镇的整治提升与中心村建设结合起来，做精做美做特集镇。

2.要抓基础。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要保障。目前的农业生产，很大程度上还是靠天吃饭，尤其是近几年来，由于特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害频发，农业经济发展受到了很大的制约。我们要抓住国家持续加大“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好农业基础设施建设。一要加强水利设施建设。通过近几年的努力，今年可以全面完成“”中小河道治理任务，基本完成病险水库除险加固，现在最关键的是如何尽快让水渠之间连通，让“毛细血管”延伸，缓解农业靠天吃饭的问题。今年要启动建设17座省一般小㈡型水库除险加固，全面完成规划内137座小型水库除险加固，抓好11个乡镇的小农水重点县项目建设，同时要加强农村山塘的维修和管理，消除安全隐患。二要加快标准农田建设。标准农田建设是实现农业规模化、产业化、机械化、标准化生产的必然之路。这几年上级有政策支持，群众有实际行动，我县标准农田建设、农业综合开发取得了明显成效，尤其是大桥镇实施的高标准农田建设项目效果很好。今年要进一步加大力度，扎实推进几个高标准农田建设项目，为农业增效、农民增收打下基础。

3.要抓产业。产业既是城镇发展的支撑，也是农村发展的支撑，只有加快产业发展，才能富裕农民，繁荣农村。如果不能形成覆盖农户、连接市场的产业化的生产组织模式，农业发展就只能停留在“提篮小卖”的水平，不仅难以创造新优势，就连我们曾经引以为荣的优势也会逐步丧失。我县农业产业有基础、有特色，关键要彰显特色，扬优成势。一要彰显产业特色。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，彰显产业特色，做强做大主导产业。加快发展茶叶产业：①扶龙头。由龙头企业制定产品标准;统一包装;整合小规模的茶叶加工企业;加大宣传推介;大力开展市场营销。②扩大加工企业生产规模。③扩大茶叶基地。由龙头企业带动农民种植茶叶的积极性，从而扩大基地规模。④提升技术含量。推广科技种茶;打出有机茶、生态茶的牌子。⑤挖掘茶叶文化。巩固发展蚕桑产业：①要积极推进小蚕工厂建设，减少蚕农需要掌握种养技术程度;②要扶持龙头，鼓励创新，推广鲜茧缫丝等先进技术;③要推进蚕桑综合开发利用。要采取“公司+农户+基地”的模式，搞好规模化种植、产业化经营。二要注重因地制宜。要结合现有产业基础和特色，统筹考虑所有流转土地、山林的土质，老百姓的耕种习惯，生态环境的承载能力，切实做到宜林则林、宜茶则茶、宜桑则桑，绝不能以砍伐林山、破坏生态环境为代价，来换取所谓的产业发展。三要扶持龙头企业。一个知名的农业龙头企业能带活一个产业、富裕一方百姓。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，采取政策扶持、信贷支持的方式，重点扶持能够推动桑、茶、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。四要加快土地流转。有规模才有效益，有规模才能赚钱。我们一定要通过加快土地流转，促进农业规模化经营。现在外出务工青年很少回到农村种田，在家种田的大都是50—60岁的老人，广种薄收、效益低下，部分耕地长年抛荒。各地要把外出务工和进城农民的田地，在“依法、自愿、有偿”原则下，通过租赁、转包、转让、互换、入股等形式，鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展新型经营主体;鼓励整村整组或集中连片流转，促进土地适度规模经营。

4.要抓保护。要坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，推进我县经济社会快速、健康、可持续发展。一要保护好青山。要加强森林资源保护和生态建设，切实抓好“刀口留树、火口留树、虫口留树”等各项工作。①要加大封山育林力度。县林业局要对乡镇申报的封山育林面积进行定期检查，每季度向县委、县政府报告情况，确保全县300万亩封山育林面积稳中有升;沿修河、高速公路、主干道可视范围内实行全面封山;鼓励全乡(镇)、全村、全组和联户等多种形式的封山。②要加大植树造林力度。县委、县政府将出台政策，支持植树造林，鼓励老百姓自发造林;大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，围绕村庄、集镇、行道、县城抓好植树造林工作。③要巩固林业秩序整顿成果。县林业局和森林公安局要严厉打击乱砍滥伐、偷砍偷伐、非法贩运林木等违法行为;对原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新发案的要坚决打击;对保留下来的木材加工厂要规范管理，杜绝新上木材加工厂。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任务，以乡村为责任主体，建好防火隔离带;通过植树造林灭掉山下和路边的茅草，从源头上消除森林火灾隐患。二要保护好绿水。要加大对河道采砂、涉河建房和向河道填土等违法行为的打击力度，确保河道及周边生态环境不遭受破坏;要加强对已整治河道和水库山塘的维护管理，这几年我们投入河道整治和水库险加固的资金在3个亿以上，如果后续管理跟不上，这笔资金将会“打水漂”。三要保护好耕地。强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。维护国家粮食安全，各级党委政府责无旁贷。我们要严防死守耕地红线，划定保护“高标准农田”红线，坚决杜绝乱占耕地的开发建设行为。

5.要抓管理。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。说实话，目前乡镇农村管理这一块基本流于形式，乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面展开工作，也忽视了对农村的管理，从而导致农村乱象丛生，房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖的现象相当普遍。比如，房屋乱建的问题，虽然我们出台了很多文件，加大了打击力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的现象仍屡禁不止，新户型也建得不多。为此，我们要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，推进农村人居环境综合整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。关于房屋乱建、坟墓乱葬的问题我们早已安排，希望乡镇和相关部门按照县委、县政府的要求抓好落实;其他“四乱”问题，请农工部和相关部门尽快拿出解决办法，各乡镇和有关部门要认真抓好整改落实。同时，管理好计划生育工作。计划生育的政策、法律、“一票否决”都没有变。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。**乡实施关爱留守老人“五个一”工程，对解决农村“留守老人”问题进行有益探索，其他乡镇也要积极寻求解决农村“三留守”问题的新途径、新办法。

6.要抓扶贫。解决贫困问题最根本的途径就是实施移民搬迁。这一方面，我们进行了多年的有益探索，也取得了明显成效，但当前这个办法不可能一时半会解决所有的贫困人口问题。在这个过程中，要注重面上的扶贫工作，要按照精准识别，动态管理的原则，用足用活用好国家的扶贫政策。要加大县直部门和单位包村帮扶力度，整合各类涉农资金加大扶贫投入，把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等有机结合起来，着力构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

7.要抓改革。当前影响和制约农业农村发展的一些体制机制问题没有得到根本解决，突出表现为“三个不适应”：一是分户经营、小农经济生产方式，与现代农业集约化生产、规模化经营的要求越来越不适应;二是千家万户的小规模生产、小批量产品与市场经济的大批量需求越来越不适应;三是农业服务体系的不完善与农业的规模经营越来越不适应。为此，我们必须以更大力度推进农业经营体制机制改革。要切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作;切实做好宅基地、房产登记准备，积极开展农民房屋产权调查登记工作，确保年底前完成农民宅基地使用权地籍调查。要继续推进土地、山林经营权的规范有序流转，建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心，全面做好农村土地流转的服务工作。要建立农业社会化服务体系，解决产前、产中、产后一体化服务的问题，特别要建立完善县、乡、村三级农业科技推广服务网络，做到“农技推广有人管、有人干、有钱做”。

三、要强化“三农”工作的组织保障

做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，创新举措、真抓实干、形成合力，确保农业农村工作各项任务落到实处。

一要强化领导。要坚持和完善党委领导、政府主导、党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐心协力抓的领导机制和工作机制。今年是农业农村深化改革的第一年，我县城乡一体化中心村开始试点的启动年，同志们更要重视“三农”工作，熟悉农业、了解农业，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，不断提高领导“三农”工作的水平。

二要加大投入。对“三农”的投入主要有五个渠道：①财政补助;②整合政策;③向上争取;④积极自筹;⑤引入社会资金。各乡镇、各部门要掌握好政策、实施好项目、管理好资金。相关部门要加大整合力度，把有限的资金集中起来，用到中心村建设和农业产业化最需要的地方去，最大限度加大对“三农”的投入。

三要形成合力。昨天召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会，乡村两级要以深入开展此次活动为契机，加大调研力度，全面掌握目前农村的现状、农业的需求、农民的期盼，并结合各自实际，提出解决这些问题的办法，提升服务“三农”工作的水平;要全面了解村级组织建设现状，对软弱涣散的后村进村班子要求限期整改，整改后仍不达标的要坚决予以调整;要强化乡镇党委对村(居)党支部的领导，如果连“下级服从上级”组织原则都不要的村(居)，不管什么情况，都要坚决予以调整。农村工作综合部门要充分发挥综合协调、指导服务职能;有关部门要增强兴农、强农意识，始终密切配合，通力协作，齐抓共管，努力营造全社会重视、关心、支持“三农”的良好氛围。

同志们，扬鞭催骏马，奋力正当时。大家一定要坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全县经济社会赶超发展做出新的更大的贡献!

刚才，崔司令员传达了全省党管武装工作会议精神，汪政委对我市近几年党管武装工作进行了全面总结，对下一步的工作进行了安排部署，请大家抓好贯彻落实。同时，借此机会，我代表市委、市人大、市政府、市政协、军分区向受到省、市表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在我市国防后备力量建设第一线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!下面，我强调三个问题。

一、深化思想认识，增强坚持党管武装的政治责任感

(一)坚持党管武装是确保党对武装力量的绝对领导和国防后备力量建设正确方向的需要。在新的形势下，国防后备力量建设所处的环境发生了重大变化，特别是西方敌对势力鼓吹军队“非党化”、“非政治化”、“军队国家化”，拉拢腐蚀、渗透、策反活动不断加剧，国防后备力量建设面临严峻考验。我们要从巩固党的执政地位的高度，牢固坚持党管武装这个根本原则和根本制度，从思想上、政治上牢牢掌握对民兵预备役部队的领导权。

(二)坚持党管武装是积极推进中国特色军事变革、切实做好军事斗争准备、履行好民兵预备役部队根本职能的需要。当前，我国的安全环境仍然面临诸多挑战。从国际看，美国全球军事部署调整对我国安全构成潜在威胁;从周边看，中日之间围绕领海利益、东海油气田开发等存在一系列矛盾和斗争，南海问题国际化趋势日趋加剧;从台海局势看，台湾当局有恃无恐地进行整兵备战，某些外国势力插手台湾问题，台海局势更加复杂。我们要强化忧患意识，把国防后备力量建设成为维护国家安全，实现祖国统一的坚强后盾。

(三)坚持党管武装是促进国防建设与经济建设协调发展、全面建设小康社会的需要。从我市情况看，加快发展仍然是我们最现实、最紧迫的任务。随着改革发展的加快推进，各种利益关系的调整必然引发诸多社会矛盾和问题，维护稳定的任务十分艰巨。因此，各级党委一定要把国防后备力量领导好、建设好、使用好，为实现XX又快又好发展提供有力保证。

二、认真履职尽责，提高党管武装工作的能力和水平

一是抓大事，把方向。落实党管武装工作，必须首先在思想上、政治上和行动上与党中央、国务院、中央军委和上级的路线、方针、政策保持高度一致，切实把党管武装工作纳入重要议事日程，定期分析形势，研究解决重大问题。加强对人民武装的思想政治领导，突出抓好教育培训，强化战斗队思想，引导民兵预备役人员树立正确的世界观、人生观、价值观，永葆政治本色。

二是抓中心，谋“打赢”。按照“仗怎么打、民兵就怎么建、怎么练”的要求，针对民兵预备役人员难集中、工训矛盾突出的特点，寻求科学练兵的新思路和新办法，全面提高民兵预备役部队战斗力，确保在关键时刻拉得出、用得上、靠得住、打得赢。

三是抓干部，强队伍。坚持政治标准、能力标准和职能职责需要，把民兵预备役各级组织的班子和干部配好、配齐、配强，使其成为落实民兵、兵役、动员各项建设的战斗堡垒。切实加大对专武干部和民兵干部的教育管理和培训力度，提高抓经济工作和武装工作的两套本领。

四是抓建设，促发展。坚持国防建设与经济建设协调发展方针，加大投入力度，支持军事机关和民兵预备役部队抓好信息化建设和基础设施建设，巩固发展县、区人武部和预备役团队三年建设规划的成果。抓好“双拥”工作和国防教育，落实各项优抚政策，帮助部队排忧解难。坚持练兵、强兵与用兵相结合，充分发挥民兵预备役组织在推动XX发展中的重要作用。

三、加强组织领导，确保党管武装工作落到实处

一要深化党管武装原则的学习教育。认真坚持和落实议军学军制度，不断强化领导干部国防意识和党管武装意识。认真学习和领会党管武装的基本理论，正确认识执政党、国家和军队的关系，增强工作的自觉性、主动性。

二要努力形成党管武装的整体合力。坚持“党委领导、军政主抓、多方参与”的原则，努力形成党委管武装、政府抓武装、全社会关心支持武装工作的良好局面。特别是人民武装委员会和国防动员委员会各成员单位，要把加强国防后备力量建设作为重要职能，主动抓好相关工作。军事机关要主动就国防后备力量建设向地方党委、政府提出建设性意见，积极参与地方经济建设。

三要以求真务实的作风狠抓工作落实。各级党委要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，大力改进领导方式和工作方法，深入开展调查研究，善于用新的思路和办法，不断提高国防后备力量建设质量和水平。特别是各级党政主要领导要认真履行“第一责任人”职责，做到重要工作亲自过问，重大活动积极参加，重点问题认真解决，努力开创我市国防后备力量建设新局面。

看过党管武装会议发言稿