县委书记武装工作会议讲话热门3篇 范文(合集20篇)

各位领导、各位评委、来宾们、朋友们：大家好!

很荣幸我能有这样的机会参加今天的演讲会。我叫，是一名员工，战线上的一名老新兵。我的演讲题目是“安全伴我同行”。

在这人海如潮滚滚红尘的现实社会中，请问您zui需要什么?是金钱美女，还是功名利禄?如果让我来回答，我就说：我zui需要的是安全!

“孩子，绕过前面的石子。”这是母亲在我蹒跚学步时的指点。“当心路上的汽车啊!”这是父亲在我飞车上学时身后的叮咛。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这是现在，我和同事们每天上班时恪守的信念，在人生的旅途上，安全伴我同行!的确，在我们离开母亲的搀扶，摇摇晃晃地行走在人生道路上以后，我们一直依赖着“安全”这个拐杖，没有它，我们可能会摔跤，可能走不过风风雨雨，更不可能到达人生辉煌的顶峰。

“安全”对于我是重要的，对于**员工，它的意义，在于生产装置的稳定运行;在于千家万户的幸福与欢乐;更在于国家财产的安危!不讲安全，哪怕是轻轻的一碰就能使“高温高压、易燃易爆”的炼油装置，怒火爆发;不懂安全，哪怕是小小的一只工具包，就能中断供电系统的正常运行;不要安全，哪怕只是小小的一个意念，就能让操作中的生命处于危险。正是“安全”保持着行业高速、迅猛的发展态势，也正是“安全”让我们不断的走向发展壮大。

安全知识的贫乏，安全意识的淡薄总是能让我们看到听到一幕幕血的教训：20xx年5月，中原油田钻井作业一次死亡3人;6月，洛阳**345吨吸附剂失活，经济损失巨大;7月，安庆一名接缆人员溺水窒息死亡;8月，南化石灰员工灼烫死亡一人……这些惨剧，无一不是违章作业，违章指挥，违反劳动纪律造成的!

“前车之鉴，后事之师”，安全工作只有起点，没有终点。从事行业的我们，如果没有“安全第一”的意识，那么，不仅没有“安、稳、长、满、优”的可能，而且还是失职，是对企业和员工的不负责任，甚至是犯罪。安全和良好的秩序，是我们**企业保证国家整体发展、人民生活水平不断提高的zui集中的体现，这也是我们为企业服务，zui基本的要求。听不进安全第一的劝告，是耳朵的幼稚;不懂得防范为重，责任重于泰山的人是心灵的幼稚;不深入一线，排除各种安全隐患，还他人以安全则是行为的幼稚。

有这样一个问题一直在我脑海里萦回：是什么力量使*员工连续5年实现“人身事故为零、设备操作事故为零、火灾爆炸事故为零”以后，又在20xx年创下一个全部事故为零?是什么力量使**员工在工厂经历了重大变革后仍锐意进取呢?是我们领导耐心细致的思想工作!是“四个不变”的政策温暖人心!是安全责任制的真正贯彻落实!

从投入怀抱那一天起，“献身光荣，安全平稳光荣”就与**员工融为一体，谱写了一曲曲动人的凯歌。20xx年，**员工及时发现处理了p-201原油泵、j-701a原料泵等关键设备的重大事故隐患，创造了全年生产用电机一台也不烧毁的奇迹!保住了电网的正常平稳运行!没有发生一次停电事故!

我相信，只有那些曾经或正在致力于献身安全这项伟大事业的人们，才会有那么一种冲动，一种自豪，一种喜悦，一种激情，如大海翻腾，如群山呼啸，如岩浆喷发，如涓涓溪水……

同志们：

这次会议，是市乡村三级换届后召开的第一次 党委系 统办 公室工作 会议。开好这次会议，对于 进一步强化党委办公室的地位和作用，努力提高党委办公室的服务能力和工作科学化水平具有十分重要的意义。刚才，沈爽同志对去年全市 党 办 工作 进行了回顾总结，对今年的工作进行了详细安排部署，我完全赞同，希望大家认真学习领会，并用以指导今后的工作实践，不断开创党办工作的新局面。

过去的一年，我市各项工作顺利实现了“”开门红。全市经济社会快速发展，城乡面貌显著变化，民生问题明显改善，社会发展更加和谐。取得这样好的成绩不容易，是全市上下团结拼搏、扎实苦干的结果，也与各级党委办公室的辛勤工作和直接参与是分不开的。借此机会，我代表市委、市政府向长年累月默默奉献在办公室岗位上的全体同志们表示诚挚的问候!向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、准确把握党办工作的特点，充分认识做好新形势下党办工作的重要性

党委办公室是为本级党委“参与政务、管理事务、搞好服务”的综合办事机构，其特殊的地位和职责决定了党委办公室工作具有三个方面的重要特点。

第一，党委办公室工作具有极强的政治性和权威性。 党委办公室的职责，就是把党委的意图通过组织协调落实下去。党委办公室根据党委的意图布置的工作，就是党的工作。党委办公室工作的成效，直接关系到党的执政能力建设的成效。如果党委办公室组织不力、协调不顺、落实不够、指挥不灵，损害的是党的工作。我们要站在讲政治的高度，以强烈的政治责任感和历史使命感，充分认识党委办公室工作的重要性和权威性，确保政令畅通、执行有力。

第二，党委办公室工作具有极强的全局性和综合性。 党委是领导全局工作的，党的工作覆盖方方面面。所以，党委办公室的工作具有全局性，所处理的事务也具有综合性。当前，我市正处于爬坡过坎、加快发展的上升期，同时也是各种社会矛盾的凸现期。市第七次党代会提出，要实施“三大战略”、推进“四个跨越”，打造武汉城市圈区域发展的重要增长极和圈西大城市，努力建设繁荣富裕文明和谐的幸福 天门 。 实现这样的目标，需要市委团结带领各大班子、各级组织和各地各部门，共同推动各方面的工作。党委办公室处在中枢神经位置，方方面面的工作情况，都要通过办公室综合协调、督办落实。这就要求，党委办公室要发挥好牵头抓总的作用，走活“全盘棋”，带动全系统，切实按照市委的要求，推动各项工作的顺利开展。

第三，党委办公室工作具有极强的时代性和创造性。 党在每个不同的历史时期都有不同的中心任务。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，这些都给党的工作方式转变提出了新要求，给党委办公室工作带来了新挑战。如果党委系统办公室的工作不能适应服务环境、服务对象、服务内容、服务手段等方面的一些新变化，还是满足于过去那种被动式的服务、常规性的服务、低层次的服务，还是按部就班、墨守陈规，不与时俱进、改革创新，就很难与党的工作“合拍共振”。因此，各级党委办公室要进一步把握时代性、增强创造性，不断拓展服务领域，不断提高服务水平。

二、围绕大局，突出重点，在服务跨越式发展中发挥作用、有为立位

今年是实现我市第七次党代会提出的目标任务、落实“”规划的关键一年。年初召开的全市三级干部会议，认真分析了我市加快发展面临的形势，明确了今年的工作重点，为此，各级党委办公室要牢记责任使命，认真履行职责，为天门科学发展、跨越式发展参政设谋、献计出力，努力提升服务能力和水平，做到有为有位。

第一，做好以文辅政，充分发挥好参谋助手作用。 党委的权威和形象，很大程度上取决于党委的决策水平，而党委做决策的重要途径之一就是靠党委办公室的“以文辅政”。因此，党委办公室的参谋作用发挥得怎么样，参谋水平高不高，直接关系到党委的决策水平。从这个意义上说，发挥好参谋助手作用，帮助党委作出重大决策，是党委系统办公室的首要任务。目前，我市经济社会发展总体思路已经确定，但各项工作还需要各地、各部门具体地研究和落实，党委办公室就要主动承担起这方面的职责。要发挥好“大脑”作用，围绕市委和各地党委的中心工作，想大事、谋全局、抓调研、报信息、献良策、支高招、当高参，为党委科学决策提供智力支持。调查研究要体现“六性”，即战略性、前瞻性、实效性、实践性、思想性、针对性。要通过深入调研，努力形成一批高质量的调研成果，进入党委决策视野;要发挥好“耳目”作用，要按照“第一手情况”、“第一道研判”、“第一时间报送”的要求抓好信息工作，为党委决策提供信息依据。这里强调要强化舆情信息的报送工作，要认真落实紧急信息报送责任，加大通报和问责力度，确保重要紧急信息以最快速度上报;要发挥好助手作用，帮助党委改进和修正决策，确保各项工作有条不紊地推进。

第二，强化决策落实，充分发挥好督促检查作用。 为政之要，重在落实，抓落实是党委办公室的重要任务之一。各级党委办公室要围绕党委中心工作，健全抓落实的机制，明确抓落实的责任，形成抓落实的合力。抓落实要把大事抓细、小事抓实，确保事事有着落、件件有回音;抓落实要讲究方式方法，避免重复抓、多头抓，对同一问题要选准切入点，抓住关键，加大推进力度;抓落实还要善于发现决策推进过程中的不落实问题，深入开展督查，敢于动真格，敢于“拔钉子”，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过，真正督出权威，督出实效。

第三，坚持统筹兼顾，充分发挥好综合协调作用。“ 总揽全局、协调各方”是党委的重要工作原则。加快发展，党委是司令部，是指挥中心，但需要几套班子和各地各部门同心协力、密切配合，搞好“大合唱”，才能确保各项任务落到实处。为此，党委办公室必须善于统筹兼顾，善于综合协调，广泛调动各方面的积极因素，协调处理好方方面面的关系，综合运用领导力量、部门力量和群众力量，营造领导抓、抓领导的氛围。从协调的内容看，党委办公室要善于抓大事，抓关键环节，抓主要单位。从协调的对象看，党委办公室对内要沟通协调党委领导班子，对外要沟通协调党委、人大、政府、政协等领导班子，对下要沟通协调下级党委、政府及同级职能部门。通过党委办公室这个运转枢纽，加强综合协调，多轮齐转，形成工作合力，推动全局工作。

第四，做好日常工作，发挥好运转保障作用。 要按照“三短一简”要求，进一步规范办文、办会、办事，增强办公室日常运转的周密性、实效性和安全性，保证党委各项工作的有序高效运转。文电工作要按严格的标准、程序、时效，做到内容准确、程序合规、处理快捷、管理到位。坚持执行24 小时值班制度，参与突发事件的处置要积极稳妥。要严格会议审批，控制会议活动数量、规模和时间，提高会议质量和效率。机要保密和交通工作要增强“守土有责”意识，做到更安全、更高效，后勤保障要注重细节，细微之处见精神。公务接待要按照“有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费”的原则，做到规范化、特色化、人文化。另外，党史、档案等工作要进一步加强，做到有机构管事、有人员干事、有经费办事、有设施顶事。

三、以增强履职能力为抓手，全面加强党委系统办公室自身建设

近年来，我市各级党委办公室切实加强自身建设，取得了一些成绩，也积累了不少经验，今天发言的四个单位就是代表。但随着形势的发展和工作任务的加重，办公室系统在自身素质、水平、方法和作风等方面，还有一些不适应的地方，亟待切实加以提高和改进。今年，根据省委的统一部署，全市正在深入开展以“五个建设”为主要内容的“迎创”活动，这是加强自身建设的极好机会。党委办公室系统要抓住这一契机，广泛开展创先争优活动，进一步提高党委办公室的整体水平，努力建设一支政治坚定、作风严谨、锐意开拓、甘于奉献、优质高效、勤政廉洁的队伍。这里强调三点：

第一，要进一步加强思想政治建设。 要强化党性锻炼。 党委办公室姓党，讲政治、有党性、靠得住是党委办公室第一位的要求，这是党委办公室的特殊地位和作用所决定的。办公室每一名工作人员都必须讲政治、讲党性，要有与党中央、省委、市委在政治上保持高度一致的自觉性和坚定性。同时还要有创造性地贯彻执行党的路线方针政策的能力和水平，不能只当“收发室”和“转运站”。这一政治“底气”来自坚实的马克思主义理论功底，来自科学的世界观和方法论，来自辩证的思维方式和敏锐的洞察力，来自深厚的党性修养。要常修为政之德。修德当以诚为本。诚实守信是为人处事的基本道德要求。俗话说得好“巧伪不如拙诚”。建立诚信社会、诚信政府，党办系统要发挥表率作用，积极倡导并践行说老实话、当老实人、办老实事。要加强律己奉献。从事办公室工作的同志要有一种强烈的责任意识、奉献精神。要有面对困难，挺身而上的担当;面对风险，毫不退缩的勇气;面对名利，不争不抢的品格;面对清苦，快乐奉献的境界。人们形容办公室主任是“工作上的忙人、经济上的穷人、生活上的苦人、政治上的‘红人’、家庭里的‘罪人’”。从事党委办公室工作，就是要守得住清贫、耐得住寂寞、经得起考验，就是要爱岗敬业、公而忘私、任劳任怨，“见欲而止为德”。能够顶住诱惑是一种清醒，善于顶住诱惑是一种智慧。不为名累，不为利诱，淡泊名利，宁静致远，只有这样，才能时刻保持良好的精神状态，才能真正做到勤政廉政、优政善政。

第二，要进一步加强业务能力建设。 精湛的业务能力是做好办公室工作的前提和基础，办公室人员的工作能力和水平高低，直接影响到政务服务的质量和效率。前不久召开的全市“迎创”活动动员大会上，张书记着重强调了关于加强能力素质建设的问题，这对我们党委办公室工作人员来说，更具有针对性和指导性。党委办公室工作人员要主动学党史、知党情、明市情，牢牢把握党的发展和自身建设规律，牢牢把握经济社会发展规律，不断提高把握和运用规律的本领;要认真学习业务知识，不断完善知识结构、拓宽知识领域、提高知识水准，跟上社会发展步伐;要着力提升业务水平，不断提高组织协调能力、调查研究能力、语言文字表达能力、应变和创新能力，真正做到“提笔能写、开口能讲、遇策能对、遇事能办”。

第三，要进一步加强执行力建设。 执行力建设是提高机关行政效能、加强党的执政能力的重要途径。加强执行力建设，关键要在“提速、提质、提效”三个方面下功夫。所谓“提速”，就是要以时不我待、只争朝夕的紧迫感抓落实。要坚持今日事、今日毕，以思想观念上的“提速”促使行动上的“提速”，从而带动整体工作的“提速”。所谓“提质”，就是要用心、用脑去做好每一项工作。要树立精品意识，每项工作都要坚持高标准、高起点、高要求;要完善各种制度，坚持用制度管人管事，在完善制度中促规范、在完善制度中求精细、在在完善制度中讲严密，着力构建责任明确、衔接顺畅的高效运行机制，做到人人责任分明、处处有章可循、事事有始有终;要强化监督，对违反规定以及不作为、乱作为、慢作为的人和事严格进行责任追究;要树立良好的团队作风，对涉及多个部门的问题，办公室要搞好协调，明确目标和细化部门责任，对一时职责不明、无人负责的工作，办公室要及时补台，搞好服务;要抓好机关文化建设，精心组织一些活动，通过活动活跃思维，营造领导关心的创业干事环境、和谐友好的人际关系环境、历练干部的成长环境。所谓“提效”，就是工作程序和流程环节要顺畅无阻。要建立反应灵敏、运转高效、协调有力的办公室工作机制，增强工作的预见性、针对性和时效性;要善于发现苗头性、倾向性、规律性的问题，做到见事早、动议早，抢占先机。

同志们，新形势、新任务给党委办公室工作带来了新挑战，也给大家提供了更加广阔的舞台和发展空间，各级党委寄予厚望。 大家一定要严格要求自己，高标准、创造性地开展工作，把心思用在尽心尽力为领导和群众服务上、为市场主体服务上。 各级党委对办公室干部要政治上关心、思想上关爱、生活上关怀，高看一眼、厚爱三分，把大家的积极性充分调动好、保护好、发挥好，不断提高办公室的凝聚力和战斗力。 希望大家以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信念、更加务实的作风，扎实推进党委办公室工作，为推动天门科学发展、跨越式发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的召开!

同志们：

今天，我们召开这次会议，其主要任务是，贯彻落实省委和市委关于换届工作的有关文件和会议精神，安排部署我县乡镇领导班子换届和乡镇界制调整工作。根据市委的统一部署，我县党代会将在今年10 月份召开，乡镇领导班子换届选举工作必须安排在8 月份进行。因此，县委决定，除涉及建制调整和旅发会筹备工作的竹海镇、龙头镇和_镇可在8 月底或9 月初召开党代会以外，其余16 个乡镇必须在8 月20 日前召开党代会，选举产生新一届乡镇领导班子。刚才，汪焘、从钦、文毅同志分别从不同角度讲了很好的安排意见和具体要求，请大家认真抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，切实增强搞好换届工作的政治责任感这次乡镇领导班子换届，是在全面实施“十一五”规划的关键时期进行的一次换届。搞好这次换届，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实十六届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要;是提高乡镇党委执政能力，发展党内民主，推动基层民主政治进程，夯实党在农村的执政基础的客观要求;是加强农村基层组织建设，巩固党的基层政权，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。通过换届，大力推进乡镇领导班子配备改革，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇领导班子，必将有力地促进农村生产力发展和社会进步，振兴一方;真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇领导班子，必将有力地促进基层先进文化建设，促进农村精神文明建设，正风一方;真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇领导班子，必将更好地实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益，造福一方。这次换届，对于提高乡镇党委的执政能力，加强和改进党对农村工作的领导必将产生重要的作用，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，使广大基层党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础，实现新时期的战略目标具有重要的现实意义。我们必须站在全局的高度，认真做好本次乡镇领导班子换届选举工作，通过换届，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为我县又快又好地发展创造民主、和谐的政治环境。

二、着眼全局，认真把握好“五个关系”这次乡镇领导班子换届，与以往相比，具有改革力度大、统筹任务重、民主程度高的特点，我们必须立足现实，着眼长远，以实事求是的态度，求真务实的作风，从全局利益出发，认真把握好“五个关系”。

第一，认真把握好用人导向与整合班子力量的关系。换届的核心是班子的新老更替和人员的合理调配。坚持重实绩，坚持重民意，坚持看干部的一贯表现是_县委用干部的一贯导向。换届在即，这正是观察一个干部的人生观、世界观的大好契机，正是考察一个干部一贯表现和在重大问题上的立场、观点的好机会。我们要大张旗鼓地把那些受县委、县政府表彰和年终考评优秀的干部选拔到重要的岗位上来，让那些作风漂浮、热衷于拉拉扯扯、搞虚架子、拉关系的人无市场无地位无脸面。在打造好“一把手”工程的同时，从学历、经历、资历、性格、特长等多种因素来搭配好班子，最大限度地发挥好整体功效，把班子的内耗降到最低，把整合的力量提到最高，全力促进乡镇党的建设、经济和社会事业健康快速发展。

第二，认真把握好充分体现组织意图与大力发扬党内民主的关系。发扬党内民主是实现组织意图的根本途径和有力保障，要充分体现组织意图，必须大力发扬党内民主。这次乡镇领导班子换届，改革力度大，中央、省委和市委对职数设置、人事安排、代表构成等都有明确规定，县委也有具体要求，各乡镇、县级有关部门要按照县委的统一部署开展换届工作，把县委的意图不折不扣地贯彻落实到工作中去。要通过民主形式，把那些能力强、素质高、起表率作用、有代表性的优秀党员选为代表;要通过开展深入细致的思想政治工作，把县委的意图变为广大代表的自觉行动;要通过广大代表的自觉行动，把县委的意图变成换届工作的实际成果。

第三，认真把握好严格要求与关心爱护干部的关系。对干部严格要求，是促进干部健康成长的重要手段;对干部严格要求，本身就体现了组织的关心和爱护。对干部的严格要求，要胸怀关爱之心，讲究关爱之策。领导干部在一个地方干的时间太久，容易受关系网、人情网困扰，如果不严格要求，往往很容易出问题。

适时交流既体现了组织对干部的严格要求，又体现了组织对干部的关心爱护。这次换届，要统筹部门和乡镇干部配备，加大干部交流力度，切实增强乡镇领导班子和干部队伍的活力。对从领导岗位上退下来的干部，要多关心，多尊重;对交流到偏远乡镇工作的干部，要多支持，多鼓励;对安排到重要工作岗位上任职的干部，要多提要求，多讲纪律。与此同时，干部自己也要懂得珍惜，懂得自爱，慎独慎微，防止问题从内部产生。

第四，认真把握好中心工作与换届工作的关系。这次乡镇领导班子换届，正值我县承办第四届四川旅游发展大会的关键时期，各项工作时间紧迫，任务异常繁重。这就要求各乡镇党委和县级各部门要总揽全局，统筹兼顾，以当前工作有效推进来促进换届工作的顺利进行，以换届工作的圆满成功来推进当前各项工作的健康发展，使换届工作与中心工作两促进、两不误。同时，县级机关和乡镇领导干部一定要保持良好的精神状态，正确对待个人的进退留转，不要去分析、猜测、议论，更不要等待观望，越是面临换届，越要牢记为人民服务的根本宗旨，死死盯住既定的工作目标，全力以赴完成当前的各项工作任务，真正做到不等不盼、思想不乱、人心不散、工作不断，通过脚踏实地的工作来接受组织的考验和挑选。

第五，认真把握好弘扬正气与防止不正之风的关系。一个地方、一个部门、一个单位，正气不足则邪气盛行;压住邪气则风正心齐。因此，风正则气正，风清则心齐。这次换届，要务必严肃组织人事纪律和工作纪律，依法查处各类违纪违法行为。对搞拉票贿选或利用宗族派性、黑恶势力操纵换届选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，坚决查处。对班子和队伍中存在的问题，党员、干部要本着对事业、对组织、对同志、对自己负责任的态度，实事求是地反映，要坚决反对任何无组织、无纪律的行为。换届期间，群众来信来访反映问题的，要及时妥善处理。署实名的，要马上核查;匿名举报的，要找被反映人核实，将谈话情况记录在册。同时，要高度重视换届中的诬告陷害问题，对中伤、侮辱、诽谤、陷害他人的，要严肃查处。

要抓好典型，坚决刹住这股歪风。

三、加强领导，着力提升换届选举工作水平这次全县乡镇领导班子集中换届，不仅涉及面广，工作量大，任务繁重，而且面临着一些新情况、新问题。我们务必客观分析形势，准确把握动态，采取有力措施，切实加强领导，确保换届选举工作顺利进行。

各乡镇党委要按照县委的统一部署，建立强有力的领导机构和工作机构，切实做好乡镇换届选举的组织领导工作。要增强责任意识，精心组织，周密安排，高质量地完成会议筹备、会议召开和会议选举工作。要严格按照有关规定，认真做好工作报告的起草和征求意见工作。要认真总结过去四年的工作经验，客观评价工作得失，统一思想，明确今后五年的发展思路和目标任务。组织部门要认真履行职责，当好县委的参谋助手，认真做好组织协调和业务指导工作。认真指导乡镇党委搞好工作预案，对领导班子和代表选举的各个环节做出周密安排，规范运作程序。要切实加强业务学习和培训，进一步熟悉、掌握换届的各项规定和程序，提高政策理论水平和应对复杂局面的能力，准确把握政策精神，做好乡镇领导班子换届的组织和指导工作。纪检监察、宣传、政法等相关部门要按照县委的统一部署，充分发挥职能作用，从全局的高度，主动配合组织部门和乡镇党委开展工作，确保县委的意图得以圆满实现，确保乡镇换届选举工作万无一失。换届选举工作指导组要认真学习这次换届的有关文件，领会精神，精通政策，按照职责要求和分工任务，深入联系乡镇做好换届选举指导工作，帮助乡镇党委把握关键环节，保证换届选举工作顺利开展。换届工作考察组要按照这次换届考察的程序要求，采用综合考评办法，科学评价乡镇领导班子和领导干部的工作实绩和现实表现，在考察过程中，务必做到客观、公平、公正，务必严格遵守考察工作纪律。同时，干部监督督查员要认真履行职责，发挥监督作用，及时为县委提供可靠的干部监督信息，防止干部“带病提拔”和“带病上岗”，及时发现和纠正换届工作中的违纪违法行为。

同志们，这次乡镇领导班子换届，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，影响深远。搞好这次换届，对乡镇党委是一次重大考验，对县级相关部门是一次重大考验，对乡镇领导干部也是一次重大考验。我们坚信，大家一定会经得起这种考验!让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，深谋远虑，扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，为夯实党的执政基础，巩固党的基层政权作出新的更大的贡献。

谢谢大家!

本届党委、政府自20xx年成立以来，在市委、市政府的正确领导下，在全镇广大干群的共同努力下，我镇始终坚持“基础强镇、产业富镇、城建活镇”的工作思路，着力“强化保障抓党建、坚定不移抓产业、突出重点抓场镇、量力而行抓投资、规范运行抓管理、统筹兼顾抓民生”六大工作重点，坚持稳中求进，全面攻坚，大见成效的工作基调，圆满完成了镇党代会制定的目标任务。四年来，镇党委一班人精心谋划，努力工作，以干部作风建设，清单工作法为抓手，共争取各类项目资金近5000万元，投资各类项目近70个。目前全镇所有行政村均通水泥路，80%以上自然社社道均进行了硬化，整修了病害，极大改善了群众的生产生活条件。对场镇进行了美化、绿化、亮化工作，场镇功能配套进一步完善，场镇管理水平进一步提升，阆仪交界处精品场镇地位凸显。全镇产业从无到有，从弱到强，已形成了以辣椒、青菜、韭黄为主导的循环产业，实现了群众的持续增收。以民生改善为目标，促进了社会和谐稳定。

20xx年主要工作成效

一、深入推进党的建设，做好清单工作法各项工作开展。

我镇把党建工作作为一年工作的重点，坚持党委书记亲自抓，牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，坚持党建引领、服务为本、依法治镇、和谐发展，把党建工作作为一切工作的基础，狠抓党建不放松，为经济社会发展提供了良好的组织保障。

1、深入开展党建工作，抓好各项工作落实。全年开展了党代年会制试点工作和庆七一活动;转化软弱涣散党支部1个(**村支部);深化了“三走三访一评”，开展机关干部“走基层”活动，结对帮扶精准扶贫困难群众187户，解决实际问题50余件;镇村(社区)全面推行清单工作法;全镇规范了远程教育站点建设7个;开展了警示教育和干部述职诺廉活动，并对xx届五中全会精神进行了宣讲。

2、突出抓好党员干部队伍建设。认真开展三严三实活动，抓好党员队伍建设，以增强党性修养、提高党员意识、发挥党员先锋模范作用、履行党员义务和职责为重要内容，清理和处置不合格党员，努力造就一支形象好、作风优良、先锋模范作用强的高素质党员队伍。

3、建立健全镇、村惩治和预防腐败体系。抓好党风廉政建设，完善党风廉政建设责任制;完善镇村财务管理和政务、村务公开制度;坚决查处发生在群众身边的党员干部组织纪律涣散、工作作风漂浮、失职渎职、执行力差、徇私舞弊等行为，做到了政治清明、政府清廉、干部清正。

二、坚定不移抓产业，做好精准扶贫，助农增收。

坚持因地制宜、量力而行、稳步推进、探索发展的原则，认真吸取了在产业发展中积累的成功经验和失败教训，在干群培训，引导上下功夫，着力解决他们的思想认识，思想观念，做到任务明确，措施具体、宣传到位，狠抓了工作的落实和考核逗硬。

1. 产业结构优化调整。主要采用公司+专业合作社+支部+大户+农户的模式，新建小微园区53个，有效带动全镇产业持续健康发展。

2、精准扶贫工作扎实推进。严把贫困农户精准识别关;强力整合各行业资金650万元为精准扶贫项目提供项目资金保障;形成产业扶贫长效机制，助推贫困人口人均增收3000元以上。强力推动了**村精准扶贫工作，加大基础设施建设，种植特色蔬菜200亩。

3、特色产业扶持壮大。依托裕农蔬菜专业合作社，成立各村分社，规模种植海椒、韭黄等蔬菜2400亩，培育家庭农场7个，种养大户4户，实现全年总收益900万元以上，解决了250个农村劳动力的就业问题。

三、做好农村环境综合整治，推动场镇建设规范有序。

按照年初提出的“美丽乡村、平安”的口号和“精品场镇、宜居场镇”的目标，主要做了以下几个方面的工作。

1、全镇新建垃圾收集及转运池91口，成立6支环境整治及清扫队伍。

2、强力推进场镇“两违整治”， 新划设标志标线，投入资金120万元，新建场镇污水处理站一处，解决场镇1500余人的排污问题。

四、基础设施建设稳步推进，群众生产生活条件持续改善。

镇党委、政府根据20xx年农村公路建设立项十分困难、资金严重缺乏的事实，坚持量力而行、尽力而为、群众参与的原则新建农村公路。采用竞争立项修建群众愿意修的路、愿意参与的基础设施建设，所有基础设施建设都进行了立项、设计、预算、财评、招投标等。在确保安全质量的前提下，做到了稳步推进，基本做到了不负债盲目搞建设，全年累计完成了以下投资：

1、新建村道水泥路10.6公里(**1公里，**3公里，**3.6公里，**村3公里)。

2、新建蓄水池6口、便民桥1处、提灌站1处、渠系3000米、场镇污水处理站1处、维修3口。

五、坚持依法治镇，坚定不移抓好安全、信访、维稳工作，确保社会和谐稳定。

坚持依法治镇，深入开展法制教育活动，增强干部及群众的法治意识。加强“村规民约”“居民公约”等制度建设。切实抓好安全稳定信访工作，以民为本，认真听取群众的诉求，正确处理群众内部矛盾、纠纷，积极查找、整治各类安全隐患，全面建立各类安全、信访维稳等工作台账，及时整改存在的问题，积极化解各类矛盾纠纷100余件次，确保和谐稳定。

六、加强社会事业和基层阵地建设。

加强各村活动阵地建设，完善配套设施及相关制度，支持中心校整合教育资源、调整教育结构，不断提升教育教学质量，完善了配套建设，帮助他们解决实际困难;继续支持配合卫生体制改革和医疗卫生服务体系建设，努力提高医疗卫生服务水平;强力抓好计划生育工作，严格计生执法，稳定低生育水平，继续加大计生工作考核奖惩逗硬力度，确保计生工作上台阶;搞好广播、电视工作，通过自办频道着力宣传党的方针政策、法律法规、农村实用技术等，提高收视率和收听率，提倡健康文明娱乐活动，丰富群众文化生活。

七、统筹兼顾抓民生改善工作，促民和，化民怨。

镇党委、政府将始终把民生改善作为一切工作的出发点和着力点,以改善民生、人民满意作为检验一切工作的标准。实施了教育助学、劳动技能培训。整合各类资金60万元进行了扶贫济困、地质灾害搬迁、农村危房改造、医疗卫生、救灾、救济、农村饮水、防疫等方面民生工程;全面落实义务教育阶段“四免一补”政策;不折不扣落实各类惠农政策;大力开展新农合、新农保、农村小额人身意外保险;投资60万元新建**村幸福养老院;办好敬老院，解决好五保老人老有所养;强化对低保工作的管理，严格准入制和动态管理，确保特困户等低收入群众能享受最低生活保障，并提高特困户、低保户、残疾户发展产业的奖励补助水平;积极搞好农民劳动就业技能培训，拓宽就业渠道，鼓励农民有序外出务工和经商办企业。

20xx年工作安排

二、突出特色创新，抓好产业发展，促进产业提质增效。

(一)坚持因地制宜，规模适当，稳步推进的原则，促进产业持续健康发展。

根据近几年我镇农业产业发展的情况来看，我们将继续坚持以辣椒、韭黄、青菜为主导的蔬菜产业，重点在**村、**村、**村打造50亩以上园区各1个，打造10亩到30亩以上园区**村1个、**村4个、**村2个、**村2个、**村3个，基本完善园区内道路、水利设施等建设，通过以点带面，点面结合的方式，充分发挥好示范带头作用。

(二)加快新型主体创建，着力专业合作和家庭农场培育。

积极对接中、省、市的相关文件要求，努力将种养大户培育成专业合作社和家庭农场，积极协调其项目、资金、用地等需求，投入60万元，通过财政奖补的方式鼓励其育大做强，在辣椒、青菜种植、收购上主要依托裕农专业合作社的优势平台，预计全年种植辣椒550亩，青菜700亩。在生猪发展上主要依托畜禽养殖专业合作社，同时探索生猪的寄养、托养等模式，在韭黄的发展上主要依托字库山家庭农场，预计全年新培育家庭农场2个，规范化运转专业合作社2个，建设示范家庭农场3个，新培育种养大户8户。

(三)创建蔬菜品牌，通过营销模式创新，扩大产品知名度和市场影响力。

严格控制蔬菜生产质量关。从选种、用药、采收、包装等每个环节入手，按国家相应蔬菜生产标准要求，确保产品质量，加强对辣椒、韭黄的宣传力度，积极与农业、工商等部门对接，注册产品商标。鼓励有实力的龙头企业和专业合作社，对辣椒和韭黄进行精深加工，延伸产业链条，引入互联网+销售的模式，对蔬菜分类包装，下单配送，对个别高端客户，可引入电子设备，对产品生产的每个关键环节进行电子监控，提升产品的说服力、竞争力，让消费者吃的放心，确保舌尖上的安全。

三、突出精准扶贫，抓好脱贫攻坚，切实保障和改善民生。

根据中、省、市对精准扶贫工作的要求，结合我镇实际，全面制定科学的扶贫规划，同时结合精准扶贫户实际，分户制定切实可行，群众认可的帮扶规划及措施，赢得贫困户的积极配合和支持，严禁将到户资金直接发放现金。探索贫困户脱贫的长效机制，成立精准扶贫办公室，引导把握全镇精准扶贫工作，确保我镇在20xx年全面完成脱贫任务。

(一)强化对精准扶贫政策的宣传力度，全面提升全镇广大干群对精准扶贫工作的认识。

通过广播、电视、会议、传单、义务宣讲等多种形式对精准扶贫的政策予以宣传，确保政策知晓率达95%以上。干部要树立强烈的责任担当意识，要心怀广大群众，特别是贫困户，确保精准扶贫不落下一户真正的贫困户，同时也要引导广大群众，精准扶贫户的评定有相应的标准，镇村对其他未达到精准扶贫户要求的贫困户也有其它帮扶措施和手段。

(二)抓住精准扶贫关键环节，确保工作实效。

一是要在精准识别上下功夫，确保对象精准。只有对象精准，才能扶真贫，体现扶贫的意义。二是要在精准规划上下功夫，确保因村因户施策，要根据各村、各贫困户的实际情况，逐村逐户征求，引导群众意愿，制订切实可行的发展规划。三是要在精准帮扶上下功夫，确保群众得实惠。积极与市级部门对接，确保特困户有市级领导帮扶，一般贫困户有镇村干部帮扶，同时在帮扶措施上出实招，要对贫困户有实实在在的帮助和投入。四是在资金精准使用上下功夫，确保财政扶贫资金，行业部门资金使用到位。在资金使用上严禁给贫困户直接发放现金，但也不能克扣应该给贫困户的扶贫资金。行业部门的项目资金要征求广大群众及贫困户的意见，按项目实施意愿进行排序，优先解决群众急需的项目。五是要在精准扶贫长效机制建立上下功夫，确保群众通过产业长期持续受益，通过能力培训、土地转包托管、土地代管、土地资金入股等多种方式探索长效机制的建立。六是在程序把握和软件资料上下功夫，确保脱贫攻坚顺利完成。在精准扶贫上一定要严格把握程序，确保每个环节的软件资料真实、完整，做到有据可查，接受广大群众的监督，确保第三方机构的评估顺利通过。

(三)逗硬考核，严格执纪问责。

各级干部一定要站在讲政治的高度，主动作为，严格把握精准扶贫的政策要求、关键环节、确保扶贫实效。镇上将对扶贫工作予以单项考核，对工作不实，工作不力的干部将严肃追究责任。

四、突出功能完善，抓好场镇建设及管理，促进场镇品味提升。

通过近几年的发展，场镇在硬件建设和管理水平上都有了明显的提升，但离阆仪两县市交界处的“精品场镇”目标仍有较大差距，20xx年在场镇的建设和管理上主要做好以下几个方面的工作：

(一)成立场镇建设管理办公室，明确职责分工，强化责任落实。充分发挥居委会的主体作用，牢固树立场镇是我家，场镇管理靠大家，管好场镇为大家的意识。一是居委会干部、清扫保洁人员分片包干，做到每日一清扫、两清运，24小时保洁，场镇管理办公室制定严格的考核办法予以奖惩，加大巡查、检查力度，确保卫生不留死角，时时处处有人管。二是继续实行“门前五包”并广泛宣传，使群众养成爱清洁，定时倾倒垃圾的习惯，对一些不文明的现象和行为予以批评教育，屡教不改的可依据居规民约予以处理。三是强化对场镇秩序的规范，对车辆乱停乱放，摆摊设点不规范的行为予以制止，可会同公安、工商予以处罚。四是强化对场镇用地和建房的管理，必须规范土地的使用和建设的秩序。村建、国土必须全力配合，依法制止少批多占，不批就占，民间买卖土地等违法行为，治现超层，超规划建设，特别是建设三层及以上的房屋必须严格质量及安全管理，实行强制保险并报质报监。

(二)有序推进场镇公共服务基础设施建设，确保场镇功能完善。

一是场镇污水处理站加快推进，力争3月底投入运营，同时完善污水处理站外的公路建设。二是新建场镇公厕1处。三是力争市场建设启动。四是力争整修黄果树至**处的街道。

五、突出基础设施建设，抓好项目投资，全面改善人民群众生产生活条件。

一是20xx年继续采用“三个一点”的办法，广泛筹集资金，推动农村基础设施建设，坚持量力而行，尽力而为，群众积极参与筹资方式，严格落实竞争立项，农村公路建设每公里群众筹资原则上不低于20万;二是群众全程参与项目的立项、设计、预算、财评、招投标等工作，确保各个环节都有群众参与，真正让项目建设在阳光下运行，接受广大群众监督;三是群众全程参与工程的施工、质量、安全等管理，各项目村要吸收村民分别成立综合协调组、资金筹集使用组、安全质量监管组，并切实履行各自的职能职责，确保结算透明，资金支付安全;四是积极向上级相关部门争取各类项目及资金补助，降低项目建设风险，确保不新增债务。同时全年化解历史债务20万元。20xx年农村基础设施建设主要做好以下几个项目：

(一)拟投资的基础设施建设项目

1、投资300万元，新建村道水泥路5公里。

2、投资40万元，新建蓄水池及**5口。

3、投资20万元，完成 130人的人畜安全饮水工程。

(二)拟争取的项目

力争1800万的土地整理项目20xx年下半年实施。

(三)“十三五”储备项目

力争野人沟水库完成省发改委评审。

六、突出依法治镇，抓好安全信访稳定等工作，保障社会和谐稳定。

(一)着力提高全民法治意识。坚持“宪法至上”，深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，扎实推进法律知识进机关、进学校、进单位、进村(居)、进家庭、进院落等活动，充分发挥领导干部带头学法用法示范作用，带动干部群众以法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，形成全民学法遵法、守法用法的社会风尚。弘扬优秀传统文化，增强法治道德底蕴，强化规则意识和社会诚信意识。

(二)深入推进依法执政、依法行政和公正司法。严格党委政府、村(居)重大决策及规范性文件合法性审查，做到依法、科学、民主决策。推行权力清单和责任清单制度，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持严格规范公正文明执法，加强对执法司法活动监督，着力规范执法司法行为，全面落实行政执法责任制。

(三)大力推进法治社会建设。完善和推广基层群众自治制度，注重以村规民约等社会规范协调社会关系，不断提高村(居)治理法治化水平。健全依法维护群众利益机制，拓宽社情民意表达渠道，创新信访工作，依法规范信访秩序，完善“大调解”工作体系。深入推进社会网格化管理，依法严厉打击违法犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动。

(四)牢固树立抓安全就是抓发展、抓好安全促发展、安全是最大民生的理念。要建立安全、信访、稳定台账，并完善责任追究机制，真正做到守土有责、守土尽责、守土担责，真正做到权利与义务的统一。在安全上：一要落实具体责任人员，强化队伍建设，做到有人做事;二要明确具体职责，解决干什么的问题，比如全镇的道路交通安全、建筑、食品卫生、烟花爆竹及消防安全就是重点，各村道要安装提示警示标志、设置错车道等;三是解决怎么干，对谁负责的问题，根据职责需要，赋予相应的权利。依法妥善处理群众诉求，开展平安创建;依法严厉打击邪教和各类违法犯罪行为。

(五)继续实施好教育助学、劳动技能培训、扶贫济困、地灾搬迁、危房改造、相关救济、农村饮水、畜禽防疫等民生工程。落实义务教育阶段的“四免一补”政策，强化对学校、卫生院的监管，大力开展新农合、劳动保障、农村小额人身意外保险等工作，特别要准确核实参合人数，做到应保尽保，全面宣传新农合的相关政策。关心、关爱困难弱势群体，解决他们的吃、穿、住、医等问题。关爱留守老人、儿童，重点从精神慰藉、生产生活实际困难的帮助等入手，真正把他们放在心上。对低保实行动态管理，严格开展评议，确保对象准确，对相关救济对象实施公示管理，确保政策执行的透明。搞好残疾人的普查工作，严格残疾人护理补贴发放，做好残疾人“量体裁衣”个性化服务，始终把民生改善作为一切工作的出发点和着力点，以改善民生人民满意作为检验一切工作的标准。

七、突出改革创新，抓好农村改革政策落实、落地，激发社会活力。

20xx年是改革之年，抓好农村的改革创新，确保涉农政策的落地生根，才能真正激发农业、农村、农民的活力。主要应做好以下两项工作

(一)土地预流转工作。

当前部分业主、大户缺乏土地等生产资料，严重影响他们的规模化经营和进一步发展壮大。另一方面，农村大量劳动力外出务工，留下了大片的撂荒土地，无人耕种，严重影响了粮食安全和农产品多样化供给。只有通过征求群众意见，与农户签订协议，把土地集中成片整合起来，并挂网招商，确保有业主、大户参与，这样既保证了农民利益不受损失，又可以通过业主、大户的带动，转变群众思想观念，激发群众发展致富。

(二)推进农村产权制度改革工作。

根据上级安排，我镇今年开展确权颁证工作，目前镇上的工作方案已经出台，各村一定要组织好人员，抓住时间节点，搞好业务培训和政策宣传，确保数据准确，资料完善，内容真实，并做好各项数据的收集、整理、归档、存档等工作，顺利完成确权颁证工作。

同志们：

今天，我们在这里召开20xx年新春工作会议，这次大会的主题是：深入学习贯彻落实党的精神，落实县委县府20xx年工作要求，全面回顾总结过去一年的工作，安排部署20xx年农业和农村工作。昨天我们对乡村干部进行了系统的培训和学习。目的是进一步统一全乡干部思想，明确全乡工作目标，增添措施，为又好又快地推进xx发展，作出我们更大的贡献。

20xx年是贯彻落实党的精神，为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，农业和农村工作面临新的挑战和困难。我们要继续发扬勇争一流的xx人精神，爬坡奋进，乘势而上，我们相信，xx的发展将会迎来一个新的春天。在今天大会上，我讲三个方面的意见。

回顾过去，客观总结工作成绩、认真分析存在的差距及原因

(一)抢抓机遇，基础设施建设快速推进。

20xx年是我乡基础设施快速发展的一年，也是基础设施建设攻坚年。乡党委、政府抓住新一轮秦巴扶贫项目实施和我县天然气勘探开发的重要机遇期，狠抓项目争取和实施。使全乡基础设施建设取得了重大突破：一是交通主骨架初步形成：争取中石油投资1500万元，建设九龙山气田应急抢险道路改造工程，沥青铺筑太阳湾至喻家嘴全长11公里，县交通局投资300万元硬化太阳湾至新观xx段3公里，解决了五个村，1027户的出行难问题。争取县海事处投资650万元，启动了xx东河大桥建设项目，加强了我乡河东与河西片的联系。同时，还完成了尖山、长河、小寨、川主四个村10公里的村道路硬化。初步形成了贯通全乡的“三横两纵”的交通网络格局。制约我乡发展的交通瓶颈得到有效解决。二是水利设施进一步完善。采取村民一事一议的办法，发动群众投劳筹资近300万元，标改山坪塘3口，硬化渠系2.5公里，新建微水池8口，实施了近水、蟠龙等4个村的人畜饮水项目，解决了880人的吃水难问题。争取水利项目资金200万元，立项启动富强水库集中供水工程建设，切实解决富强、柏垭、尖山、三溪、金龙等村的群众饮水难问题。三是新农村建设有序推进。我乡蟠龙村被纳入了全市新村建设示范村，我们整合项目，发动群众，共投入资金20万元，打造农户30户，硬化机耕道4公里，硬化入户路500米，发展产业500亩。四是场镇配套日趋完善。乡党委、政府围绕把xx场打造成“展示苍溪形象的窗口、对外交流的平台”的目标，一方面狠抓场镇配套建设。改造老旧街道200米，整治下水道150米，投入20万元改造自来水厂，并实现水厂由县供水总站接管。绿化通道1200平方米，同时还启动建设场镇天然气民用项目。另一方面狠抓场镇日常管护。落实经费11万元，通过公开竞聘的方式，组建了日常保洁、城管队伍，成立了坏卫所，大力开展爱国卫生运动和城乡环境综合治理，使我乡两个场镇日常管护始终保持较高水准。

(二)突出重点，产业发展稳步提升

产业发展是关系到全乡群众增收致富的大事，乡党委、政府根据xx实际，提出了“2+2”产业发展规划，即发展猕猴桃1900亩、林产业5000亩的种植业和以年出栏生猪2.1万头、小家禽20万只的养殖业.为此，我们继续稳定粮食生产：今年，我们以高产示范片创建为抓手，通过典型示范带动良种、良法、良制、良壤、良机配套，推广测土配方施肥14000亩，打造粮油高产示范片500亩，全年实现粮食总产 6583吨。大力发展林产业：在县林业局的支持下，全乡新植核桃800亩，引进业主种植苗圃1000亩，完成新植树造林300亩。巩固提升猕猴桃产业：全乡完成新植猕猴桃1900亩，对原有5500亩猕猴桃园，配套建设了微水池7口，建设渠道2500米，作业道1000米，嫁接8万株，开展技术培训33次，发放技术资料3500份。持续抓好畜牧业：持续抓好畜禽疫病防治，全乡无动物疫病发生。全年新建养殖小区1个，建圈2300平方米，新培育养猪大户5户，养鸡大户2个，养羊、养牛、养兔大户各1户。

(三)优化服务，招商引资再创佳绩

今年以来，我们把招商引资作为促进助农增收，加快经济发展的大事来抓，坚持以资招商、以商招商、以情招商，精心组织论证，包装了具有本地特色和发展前途的天然气钻井服务、发展特色产业的项目7个。充分发挥xx乡在外人员多、范围宽的优势，广泛联系，主动要他们把外地的老板请进来，同时我们组织外出专项对口考察4次。一年里，接待来访客商5批，成功吸引了龙山苗木大户，投资300多万元，建起了尖山1000亩苗木基地;旺苍客商在柏垭投资30万元，进行天麻的种植;四川鑫泓废水处理厂也追加了400多万元，搞起了二期移动处理。还签订意向性协议1个，正在谈判的2个。项目全部建成后，可增加税收50万元，全乡群众人平增收100元。

(四)注重民生，社会事业全面推进

在工作中，我们坚持以“摸清民情、注重民意、体现民本、改善民生、关心民力、化解民怨、力求民和”为根本，大力推进民生工程建设，共创和谐。一是实施了 “十大惠民工程”。通过年初征求广大干部群众意见，党委、政府郑重公开向全社会，实施了“十大惠民工程”，并落实专人负责，通过一年的努力，“十大惠民工程”全部建成。二是大力开展困难群众、贫困儿童、困难母亲救助，全年发放各类民政资金 200多万元，全部足额按时发放到民政对象手中。三是认真做好计生奖励扶持及计生服务工作。四是协助县天然气管委会做好张华至东溪天然气输气管网工程，完成投资1100万元，实现资源就地转化，同时协助县经信局完成张华至东溪35千伏变电扩容工程，切实改变民生。五是扎实推进公共文化服务体系建设。完成了全乡13个村级文化活动室和农家书屋。组织了庆“七一”大型晚会，开展了健身舞会、棋类比赛、学生运动会等经常性群众文体活动，丰富了群众的文化生活。六是扎实开展好家下乡补贴、劳务培训、医疗卫生、动物防疫、教育等惠民工作。六是规范了乡便民服务中心、村便民服务代办站的建设。

(五)强化落实，平安稳定扎实推进

我们坚持平安稳定工作，重在落实的原则，一是狠抓责任落实，通过对全乡开展排查，对5个重点安全防范点，3个重点稳控点，实行一个领导主抓，一个责任人员监控，一套预案防控的机制，着力进行整顿和化解。二是狠抓保障落实。只要涉及安全稳定，党委政府从财力、人力、物力给予充分保障，全年投入16万元，组织了3672人次，开展了187次排查，整改安全隐患13处，调解矛盾纠纷125起，做到了“小事不出要村，大事不出乡”，确保了安全事故，越级上访零发生。三是狠抓日常监管。坚持排查、化解、整改相结合，开展拉网式排查、系统化解决、制度化防控，维护了全乡的和谐稳定，为经济社会发展提供了有力保障。

(六)完善机制，党的建设明显加强

为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，广大党员的先锋模范用，我们以“创先争优”活动为抓手，以健全制度为保障，积极创新活动载体，丰富活动内容，改进活动方式，积极探索农村党建工作新途径，努力抓好党员干部队伍建设，始终保持基层党组织的蓬勃生机和旺盛活力。一是加强村级组织建设。乡党委以村三委建设为重点，配齐配强村支部、村委会、村廉勤委，出台了加强村级班子队伍建设的意见，开展了以全体乡村干部为对象的综合培训，以村廉勤委主任为对象的专题培训，以后备干部为对象的政治业务培养。把群众满不满意作为考评村级班子的重要指标，突出工作实绩。全年调整充实支部班子3个，下派村第一书记3人，规范和完善村三委党务村务公开、“一事一议”、“四议两公开一监督”、廉勤委运行等各项制度。使村级党组织的战斗力和凝聚力得到了明显加强。二是加强干部作风建设。推行了竞聘上岗、实绩考核、谈话诫勉制度和乡干部各项管理办法，用制度来规范干部行为，保证政令畅通，对各项工作实行百分量化，以分定量，以绩定优;开展了“三服务”公开承诺活动，公开服务范围、办事程序、收费标准和承诺时限;建设了便民服务中心。乡统一设立了劳动保障办事大厅、便民服务中心，林业、村建、计生、民政等窗口单位入驻，健全和完善了软硬件设施，同时在有条件的村，实行村干部值班制度和代办制度;实施了行风政风评议和效能建设活动。整顿干部作风，倡导干部树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政理念，坚持深入基层、深入群众，工作重心下移，解决了部分党员干部工作中存在的作风涣散、纪律松驰，工作浮飘的问题;在全乡上下形成你争我赶、人人争先的良好氛围，在群众中树立起了干部高效务实的良好形象。 三是加强党风廉政建设。坚持宣传、制度、监督、惩治并重的原则，大力开展反腐倡廉教育，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善惩防体系建设，强化党务政务公开，严厉查处损害人民群众利益的违法案件，形成了乡机关、村级组织和基层站所党风廉政建设三位一体、整体推进的工作格局，回顾过去的一年，我们取得的成绩是有目共睹的，xx的发展是令人振奋的。

在此，我仅代表党委、政府向长期奋战在工作一线的广大党员干部、向支持关心xx发展的社会各届人士和离退休老同志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!这些成绩的取得，我认为有6个方面值得认真总结。1、政治方面：有县委、县府的坚强领导和各级各部门对xx发展的关心和支持。2、机遇方面：我们围绕大项目促进大发展，狠抓项目促进年工作，在基础设施和产业发展方面取得了很好的成绩。3、思路方面：结合xx实际，新一届党委、政府提出了“123455”工作思路，努力实现城乡统筹新起点，基础建设新变化，产业发展新格局，安全稳定新面貌，基层党建新举措的“五新”目标，为xx发展注入了新的活力。4、在队伍方面：通过“创先争优和基层组织建设年”活动的深入开展，从广大乡村干部自身建设入手，打造了一支爱岗敬业、乐于奉献、想干事、能干事、会干事的一流党员干部队伍。5、作风方面：树立了一种“负重自强、勇争一流”的精神，引导广大干部敢于碰硬较真，善于协调矛盾，乐于服务人民，精于工作业务，并在各级党组织中形成了一种“团结协作，和谐共创”的良好氛围，以精神为支撑，以氛围为渲染，实现了广大干部作风从根本上的转变。6、机制方面：我们完善了机关干部管理机制，调整优化了村组干部待遇兑现方案，创新了目标考核办法，从根本上最大程度调动了广大干部的主观能动性等等。

存在的问题及原因

在总结问题的同时，冷静分析，我们在发展中还存在一定的差距：农业产业化发展不平衡，“一村一品”产业格局仍未形成，缺乏农民增收的助推器;制约农村经济快速发展的“瓶颈效应”仍十分突出;党员干部队伍建设有待加强，少数干部存在的政治上淡，作风上慢，纪律上散等问题还未彻底纠正等等。我认为，既然有差距就应多找准存在差距的根源，以利在今后的工作中扬长避短。认真盘点，有4个方面值得我们广大党员干部去总结，去思考。1、政治上淡：在我们个别同志身上，缺乏政治敏锐性和政治责任感，没有把自己的工作目的认为是一种政治态度，把讲政治认为是一级党组织和个别分管领导的事，淡化了自己的政治行为，导致工作无目标，无动力，无效果。2、作风上慢：个别同志有一种“不求上进，只求平安”的思想，做任何事总比别人“慢半拍”;在各项中心工作中怕累，不讲“齐步走”，更不能“加速跑”，而是“慢步走”;在各种复杂矛盾的化解中怕难，不积极想办法，而是“慢火求温”;在面对难点工作时候怕硬，不去接触面对，而是找理由，谈条件，以慢求缓，工作很难推进等等。3、纪律上散：在我们少数干部身上纪律松散体现得十分明显。一是在政治纪律上，自我为大，目中无人，缺乏一名干部的基本素质;而在工作纪律上，我行我素，不讲大局，不讲服从，认为迟到早退是“家常饭”，有令不行，有禁不止;三是在学习纪律上，缺乏进取心，喜欢“原地踏步”。4、思想上偏：在我们少数干部身上，不讲奉献，只讲索取，凡是利益抢先，一遇困难绕道;一些同志不把心思放在研究工作上，而是放在研究人和有利于自己的事上，以倡心术不正之风;个别人不是积极支持工作，而是处处为他人设置障碍，支砖头;少数人不是维护集体团结，而是搬弄是非，惟恐天下不乱等。以上存在的问题虽然不是普遍的，但对在我们经济社会发展中不免会带来负面影响，希望同志们认真对照在今后的工作、学习、生活中去加以克服和解决，以不负全乡人民对我们广大党员干部的厚望。

把握形势，坚强信念，统筹安排，强力推进20xx年工作

20xx年是贯彻落实党的精神，为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。我们将面临着又一次好的发展机遇和挑战，希望大家在今后的工作中，与党委、政府保持高度一致，爬坡奋进抓发展，合力同心创和谐。

关于20xx年的工作，乡党委、政府已出台了《工作要点》，请各村各单位组织大家认真学习讨论，并结合各村、各单位实际，研究落实好20xx年的各项重点工作。在这里我重点强调三方面：

认清形势、把握机遇

20xx年，xx将再次迎来好的发展机遇，同时也还面临一系列大的挑战和压力，这将要求我们全乡所有的干部要认清形势，抢抓机遇，敢于挑战，为实现“又好又快”的目标而努力。

优势：xx乡地处苍溪五大进出口之一，有着得天独厚对外交流大平台这一地理优势;苍旺线纵贯境内15km，雍喻线13km即将竣工，xx东河大桥9月底建成通车，将东西两片紧密相连，全乡村道路硬化已接近尾声，这是我乡今后发展的特殊交通优势;xx属于苍溪红心猕猴桃基地乡镇，今年县委县府将大力发展该产业，猕猴桃产业已成为人民群众增收致富的支柱产业和推动经济可持续发展的产业优势，同时党委、政府将结合乡情，在产业上大力发展干果，产业优势明显;中石油在我乡境内探测表明有丰富的天然气，目前已勘探6口井，白果井实现中石油在九龙山钻探的最佳效果，实现日产气80万方，这是我乡独有的资源优势;随着秦巴扶贫和灾后振兴规划的启动，我乡在基础建设，产业发展及公共事业等方面在去年投资4000万余元的基础上，预计仅20xx年仍有1000多万元的资金投入，这是我们的项目优势;全乡有400多名中共党员和100多名乡村组干部，有500多名科技致富带头人和业主大户，有3000多在外务工创业人士，这是我们发展的人才优势;xx是享誉川北的兰草之乡，这是我们独有的文化特色优势等等。优势就是我们抓发展的基础，是我们再发展的突破口，是我们快发展的着力点，因此，我们要抓住优势，依靠优势，发展优势。#p#副标题#e#

机遇：党中央、国务院对三农工作出台了新的政策，20xx年中央一号文件，将在重要农产品供给保障机制、农业支持保护制度、农业生产经营体制、农业社会化服务新机制、农村集体产权制度、农村公共服务机制、乡村治理机制等七个方面予以大力推进，项目和资金投入将在山区进一步加大，同时中央继续实施西部大开发和秦巴山区扶贫规划及灾后振兴规划，一批大的项目将落户我地。这是我们加快发展的政策机遇;新一届县委县府对20xx年如何加快县域经济发展提出了具体的的奋斗目标，这为我们进一步转变思路，加快发展提供了良好的决策机遇;xx东河大桥9月底实现通车，雍喻路5月底竣工通车，全乡今年再硬化(油路)乡村道路5.5公里。xx、喻家嘴两个场镇实现民用天然气，投资近200万元的富强集中供水工程以及力争项目支持的三溪至富强村组道路改造工程，共计投资1000余万元，这是我们提速发展的项目机遇;通过这几年的发展，全乡上下已经形成了一种“勇争一流，共谋发展”的创业激情，广大党员干部已经把自己溶入推进xx发展的大洪流中，这是我们xx今后发展的最宝贵的人气机遇等等。

劣势：劣势之一：我们地处边远，重点投入项目相对较少;劣势之二：我们属典型的农业乡，一二三产业机构调整乏力。劣势之三：我们地处两县结合部，不同的县情加之政策因素给我们WW带来了一定的困难;劣势之四：由于地处山区，人民群众传统生活，文化意识与新形势下农业农村发展观念存在着一定的冲突;劣势之五：基础脆弱，提升农业产业化能力缺乏有力支撑;劣势之六：统筹城乡一体化发展缺乏样板，拉动力不强等。

综上所述，这是我们不得不去面对的现实，在今后的发展中不得不去思考的应抓住什么和应该放弃什么，只有我们把形势认准，把机会抓住，审时度势，我们才会为xx又好又快发展寻找一条科学之路、健康之路，快捷之路。明确重点，把握关键20xx年是贯彻落实党的党的精神，全面建成小康社会奠定坚实基础的一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，抓好今年的各项工作是确保地方经济长期稳定发展的关键。党委、政府结合xx乡情，庄严承诺20xx年为民办十件实事。分别是：1.全乡新栽植核桃1000亩，猕猴桃1500亩;2.xx、喻家嘴两个场镇实现民用天然气;3.全乡硬化(油路)村道路5.5公里;4.5月底前实现九龙山气田应急抢险道路改造工程竣工并通车;5.完成xx东河大桥建设，实现9月底通车，彻底解决东、西两岸交通互通问题;6.全面完成C、D级危房改造任务;7.安装苍旺线减速带以及天网工程，在喻家嘴建立旅游服务站，提升接点形象;8.完成富强集中供水工程，解决富强、柏垭、尖山、金龙、三溪人畜安全饮水问题;9.全面完成四险任务，培训农民工技能100人，新增就业15人，劳务输出4100人，现实劳务收入3950万元;10.争取计生惠民资金30万元，建成喻家嘴人口文化示范街和xx人口文化广场。

要实现20xx年各项目标任务，我们应当：

1.创新机制，大力推进产业发展

我们xx产业发展总体来看，都是规模小，规格低。在工作中我们要创新机制，狠抓农业产业化。一是继续管理好柏垭、金龙、富强、蟠龙、云丰产业园，新植猕猴桃1500亩。在管理上下功夫，向管理要效益，使群众看到园区带来的好处，努力促进农民增收。二是启动白果、川主、歧山、近水等村建成核桃科技产业园3000亩，建好核桃专业合作社，做大做强干果产业。同时巩固提升三溪水产养殖小区。引进业主发展兰草产业，打造xx兰草名片，努力实现农民增收。建1000头生猪养殖场4个，生猪出栏人均2头以上。

突出重点，强力推进基础设施建设

我乡幅员面积大，条件差，基础脆弱，发展不平衡等等，这些都是摆在我们面前的现状，而改变这些现状的突破口就在于打破长期制约地方经济发展的基础设施这一“瓶颈”。在今天即将签订的目标承诺书上，各村对今年的基础设施建设已有明确的具体的任务，希望各村要锁定目标，细化任务，狠抓落实。就全乡而言，我们的重点是在交通建设上，围绕“联网化建设、等级化改造、全方位辐射”的要求，着力定位“一主(苍旺线)两轴(河东之路、雍喻线)”主骨架，以及尖山—长河，三溪—富强，近水—歧山，川主—白果四条环线这一主基调，全乡完成川主、金龙、蟠龙三条村道路砼化5.5公里，力争项目支持完成三溪至富强村组道路改造任务，对河东公路电站淹没地段进行改造升级，组干道保畅达标建设40km，同时做好乡、村、组道路的岁修工作，引导群众修好自己的路，将岁修工作常态化。同时对已硬化村村道路路肩及错车道进行完善规范。在水利建设上，整治病险水库1座，标改山平塘3口，新修防渗渠系1km，新增有效农田灌面1200亩，建防旱池10口，启动建设富强集中供水工程，解决富强、尖山、金龙、柏垭、三溪五村的安全饮水人口2425人，xx“东河大桥”建设，实现9月底通车。全面完成C、D级危房改造任务，新建沼气池66口，改造场镇路面300米，协助中石油全面完成雍喻路11公里的油路铺筑任务，彻底改变交通落后面貌。同时加大招商引资力度，全年完成招商引资500万元，彻底改变xx发展现状。

强化投入，大力推进场镇功能配套建设xx场地处交通要道，但街道狭窄，地势复杂等现状，导致场镇发展停滞不前。一是完善场镇人口文化广场建设，成立场镇文化娱乐机构，改善居民文化生活水平。二是年内在苍旺公路、雍喻路两边和场镇栽植花草、绿化树，美化、绿化带面积新增2000平方米，改造场镇污水排放管网，安装苍旺线减速带及天网工程，建成喻家嘴旅游服务站，努力提升喻家嘴接点形象。三是大力开展场镇专项治理，巩固城乡环境综合整治成果，深入推进环境治理“三延伸”及开展农村生活垃圾处理，持续深化“五乱”治理和风貌塑造，完成乡村环卫设施配备，确保乡场和村村达到“四化”标准。推行门前“双五包”责任制。健全完善内容具体，责任明晰的长效管理机制，推行城乡环境治理工作制度化，常态化。使场镇达到清洁化、优美化、秩序化的标准。提升场镇整体形象。以点示范，大力推进生态新村建设生态小康新村建设既是改变落后的人居环境面貌根本要求，同时也是推进城乡统筹发展的必然选择。在推进此项工作上我们不能齐步走，只能提速跑。一是围绕县委政府下达我乡的生态新村建设目标，按照“六个一+三配套”的模式以及川北民居风貌认真做好规划，结合C、D级危房改造工程建设，全乡着力打造“一点两线两片”即喻家嘴居民集中点，苍旺线和雍喻线，河东片，柏垭尖山片。二是以点示范，重点抓好云丰二组，按照产业、基础设施、文化、农居四配套的原则，力争连片打造20户以上，使云丰示范新村建设上规模、上水平。三是各村自选一个组，按一般新村建设标准连片打造10户，力争创建县级示范新村。强化服务，大力推进民生工程建设在工作中我们要坚持以“化解民怨、摸清民情、注重民意、体现民本、改善民生、关心民力、力求民和”为根本，大力推进民生工程建设，共创社会和谐。一是狠抓安全WW，坚持排查与化解、整改相结合，极力维护安全稳定，确保全乡安全事故零发生，杜绝到县市以上上访事件发生;与此同时，乡村各级干部要认真履职尽责，做到“大事不出乡，小事不出村组”。在维护安全稳定方面，我提三点要求：(1)在问题的排查上要拉网式，要做到纵到底，横到边，情况清楚，原因明白;(2)在问题的处理上即要体现“以人为本、构建和谐”的理念，同时，也要遵照国家法律和党的政策，尤其是对个别无理缠访，无理闹事的典型要抓住机会，锁定证据，坚决予以打击;(3)在问题的责任上要落实好各级干部的职责，对把矛盾上交或在问题处理上扩大矛盾的人或事予以严肃处理，特别将严处干部参与或支持信访活动。二是大力开展困难群众、贫困儿童、困难母亲等救助活动，认真实施好民政各类救助工程，认真做好计生工作，严格落实计生工作各项惠民政策。三是扎实开展好劳动保障就业、医疗、卫生、保险、动物防疫、教育、广播等惠民工作，开展好阳光培训，指导农民工就业，为外出务工人员建立起广阔的就业及创业平台。四是对xx小学校门进行改造，争取项目建设卫生院门诊综合办公大楼，努力改变基层办公条件。强化“堡垒”，大力推进党的基层组织建设一是提高党委决策水平。坚持书记带头调研，在干部中深入开展“乡学文建明、村学王家元”活动，着力提高科学决策，引领发展等方面的能力和水平，争创五好乡镇党委。二是加强班子队伍建设。坚持“抓班子、带队伍、促发展”的要求，进一步明确“以实绩定干部”和“有为才有位”的用人导向，大胆创新基层干部和机关中层干部的选任机制，充分激发广大干部的活力。扎实完成村两委换届选举工作，选好配强村级领导班子，全面打造五好党支部。三是强化机关效能建设，打破过去“定位定酬”，树立“定绩定岗定酬”，以及阶段工作阶段政策，严格奖惩，绝不手软，确保各项制度得以全面执行。同时，严格制止机关干部上网聊天或到基层赌博等不良行为，坚决纠正群众反映的“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象。四是坚持以“三级联创”为载体，持续开展“创先争优”及“作风建设年”活动，深入推进党支部和党支部书记年度考核，“双诺双述双评”等活动，积极探索和创新党建工作新模式，建立起村干部困难救助，大学生村官创业以及离退职干部补贴等三大基金。五是加强基层组织活动阵地建设，大力推行远程教育，创新党员干部尤其是无职党员的教育管理方式，真正实现“党员干部受教育，人民群众得实惠”的目标。六是加强反腐倡廉建设。坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，深入落实党风廉政建设责任制规定，建成惩治和预防腐败体系基本框架，深入推进各级干部“三早”预警，廉政风险防控机制和廉勤委建设，积极构建“大预防”工作格局。同时加大对村级财务审计力度，上半年将对尖山、白果、川主、金龙、富强、三溪和柏垭等村财务审计，下半年对其余6村财务进行审计。纪委将加大案件查办力度，为加快推进xx发展提供强有力的纪律保障。三、强化措施、提供保障面临着20xx年艰巨的工作任务，乡党委、政府将采取一系列措施来推动各项工作。

创新目标管理方式。在今年的目标管理上继续执行去年的目标履职承诺，各村(单位)主要负责人将各项目标任务在新年工作会议上公开承诺，同时向社会公示，接受党委政府、村民代表及社会各届监督，同时承诺完不成目标将主动辞职。在目标分解上，乡党委将基础目标分为破难攻坚目标、创新目标和社会保障目标;目标监督上，将采取定期通报和督查督办方式;在考核上，完善重点工作目标评价体系，年终将继续采取片区考核、党员干部测评、现场考核和群众评议相结合的办法进行。对乡干部实行驻村工作加本质工作和临时工作管理方式，严格考核逗硬。以上方式旨在增强干部的责任心，提升干部的创新能力，强化社会监督和提高考核考评的透明度和公平性。创新干部管理方式。路线明确之后，干部就是决定因素。抓干部管理就是抓发展，就是抓生产力。一是开展乡村干部培训，“订单”“定向”培养一批合格的基层干部，抓好村两委换届选举工作，选优配强村两委班子;二是继续推行乡干部联系村制度，增强管理的直接性和有效性，实行对工作业绩与驻村干部考核挂钩;三是继续推行干部歇职制度，每季度对村干部进行综合评价，对工作不作为、群众反映强烈的村干部执行歇职处理，努力提升干部的自身素质和综合能力。

创新组织领导方式。认真学习文建明三二工作法，在强化党委集中领导的基础上，乡党委将对重点工作、中心工作、日常管理工作切割分块，结合我乡实际，在农业产业化和安全生产、农田水利基本建设和项目推进以及清洁城乡，民生工程及计划生育，党建、纪检和机关时常管理等方面工作开展中，组建各个重点工作推进领导小组，推行组长责任制和首问责任追究制。

4、创新作风转变方式。关于广大党员干部的作风问题，在xx工作一年半时间里我体会很深：绝大多数同志是识大体、顾大局的，他们能在自己的工作岗位上兢兢业业、无私奉献、不讲条件、不谈代价、一心为群众办好事办实事，深得大家的认同;但仍有极少数作风漂浮，华而不实，姿态上摆架子，言行上冒杂音，行动上藏猫猫，利益上抢先要。一个地方的工作，成在干部作风、败也在干部作风，就作风建设问题，我昨天已讲了具体意见，要求根治四种顽症，切实转变工作作风，可以说干部作风关系发展，作风决定作为、作风就是环境、作风就是形象，加强作风建设要切实增强四种意识：一是机遇意识。xx地处苍溪五大进出口之一，有着得天独厚的对外交流平台。苍旺线纵贯我乡15公里，雍喻线即将全面竣工，xx东河大桥9月底建成通车，交通优势特殊，猕猴桃和干果成为全乡主要产业，今年中央1号文件对三农工作提出了更好的政策。秦巴山区扶贫规划及灾后振兴规划一大批项目将落户xx，xx的发展将面临难道的机遇，这就要求我们的乡干部要狠抓发展机遇，增强机遇意识，在今后的工作中不得不去思考应抓什么和不抓什么，只有把形势认准，机遇抓住，审时度势，我们才会为xx又好又快发展寻找一条科学之路，健康之路，快速之路。二是责任意识。责任意识是干好工作的前提，只有有责任心的干部才能把工作干好，无论干工作还是做事情，都要围绕责任转，围绕责任干，敢于担当、敢于负责，凡事多想想自己肩头的责任，凡事都要从加快xx发展才是硬道理的大局出发，管好该管的事、干好该干的活，尽心尽责的完成每一项任务。三是忧患意识。目前，全县各乡镇的发展势头迅猛，我们面临的压力很大，如果我们认不清形势，不居安思危，仍然沉浸在xx过去的成绩中，那么xx的明天将是一片灰暗。因此，全乡上下要切实增强忧患意识，树立加快发展的信心和决心，立足实际，奋力拼搏，再掀招商引资、发展经济新高潮，才能实现xx经济社会的跨越发展。四是攻坚意识。今年全乡上下，要真正树立攻坚克难的信心和决心，全力推进xx20xx年各项工作上台阶。20xx年是贯彻落实党的精神，为全面建成小康社会奠定坚实基础的一年，也是实施十二五规划的承上启下的重要一年，做好今年的工作对确保xx经济稳定发展至关重要，今年党委、政府承诺为民办十件实事，任务艰巨，我们干部一定要树立攻坚意识，做到“三个强化”，力求“三大突破”，力促xx经济社会又好又快发展，一是强化思维转变，力求工作着力点大突破。二是强化原则把握，力求工作支撑点上有大突破。三是强化作风转变，力求工作的发力点有大突破。

同志们，新的一年开始了，我们又将面临着xx发展的艰巨任务。面对全乡人民求发展、盼富裕的强烈愿望，我们应深感责任重大，使命光荣。我们相信，在县委、县府的坚强领导下，乡党委、政府一如既往团结和带领广大干部群众负重自强、爬坡奋进、克难攻坚、立足xx求发展、面向川北促跨越，我们相信，有广大人民群众的大力支持和共同参与，富强、文明、美好的新xx目标将一定能实现。

这次县委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市委九届五次全会精神，客观总结20xx年各项工作，认真分析当前面临的形势，安排部署20xx年的各项工作任务。下面，我先讲五个方面的意见。

一、20xx年成绩来之不易，必须倍加珍惜

刚刚过去的20xx年，是我县发展史上极不平凡的一年。一年来，国际国内经济形势跌宕转折，奥运安保、处置三鹿奶粉事件等一系列阶段性、突发性任务接踵而至。面对复杂多变的形势和繁重艰巨的任务，县委带领全县各级党组织和广大党员干部,始终坚持以科学发展观为指导，面对复杂形势，准确判断，积极应对，迎难而上，奋力攻坚，全县经济社会继续保持了健康快速发展的良好态势。综合经济实力进一步增强，城乡面貌发生巨大变化，人民群众得到更多实惠，社会更加和谐稳定，党的建设切实加强，开创了各项事业发展的新局面。

过去的一年，我们始终坚持以解放思想为先导，扎实开展了解放思想大讨论和“学浙江、见行动”主题活动，加快发展的思想基础进一步牢固。通过思想观念的进一步解放，科学发展理念的进一步强化，我们对县情的认识进一步深化，从历史发展、现实定位、未来趋向三个视角对张北进行了重新审视，聚焦突出问题，明确主攻方向，确立了“深入实施四大战略，全力培强四大经济”的经济工作总思路，进一步统一了全县上下的思想，凝聚了人心，鼓舞了干劲，有力地推动了各项工作。

过去的一年，我们牢牢把握发展第一要务不放松，全力推进更好更快发展，县域经济的综合实力进一步增强。风电产业发展进一步加快，矿产勘探开发深入推进，特色农牧产业不断壮大，生态旅游业水平得到新的提升，现代物流业稳步发展，五大特色主导产业支撑力进一步增强。工业园区完成了基础建设“九通一平”工程，功能进一步完善。项目工作实现新的突破，引进实施了一批生产性项目和基础设施项目，发展后劲不断增强。出台了鼓励全民创业的实施意见，全民创业的氛围进一步形成，民营经济得到发展壮大。城市建设取得重大进展，城建重点工程均实现当年开工、当年竣工，初步拉开了城市总体发展框架。对外开放迈出新步伐，水平和质量得到提升。

过去的一年，我们全力推进社会建设不懈怠，妥善处置各类矛盾和问题，经受住了各种急难险重任务的考验。面对多重考验，我们从容应对。举全县之力，夺取了奥运安保的全面胜利，深入开展大接访、干部下基层活动，维护了全县的和谐稳定;妥善处置“三鹿”事件带来的影响，主动出击，及时、果断、有效地做好各项工作，饲料封存、企业整顿等奶业市场整治工作走在了全省全市的前列;坚持以人为本，更加注重改善民生，始终把维护群众利益放在首位，赢得了群众的广泛支持和拥护。

过去的一年，我们紧紧围绕发展抓党建、抓好党建促发展，切实加强和改进党的建设，加快发展的保障进一步坚强。坚持“请进来教”，强化了各级理论中心组的学习，邀请了清华大学、北京大学等专家学者举办了专题报告会;积极“走出去学”，组织全县乡科级领导赴“长三角”等地考察学习，进一步提高了各级干部的素质，解放了思想，开阔了视野，推动了工作。组织开展了“四个征集”活动，为全面开展学习实践科学发展观活动打下了良好基础。进一步拓宽选人视野和用人渠道，公开招聘和公开选拔大学毕业生和副科领导干部，为全县干部队伍注入新的活力。全面推行“一定三有”农村干部激励保障机制，得到了中组部调研组的充分肯定。强化对重点领域和重点环节的监督，完善了惩治和预防腐败体系，加大查办案件力度，反腐倡廉工作取得了新成效。

这些成绩的取得，是我们牢牢把握第一要务不放松、凝心聚力求发展的结果，更是全县各级各部门和广大干部竭尽全力干事业、苦干实干抓落实的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向全县各级各部门和广大党员、干部群众，向所有关心和支持张北发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结一年来的工作，一些经验和做法，值得我们继续坚持，并在实践中发展完善。一是深入解放思想。我们坚持打开解放思想这个推动各项工作的“总阀门”，全县广大干部群众的思想观念、精神状态有了明显改观，为加快发展奠定了坚实的思想基础。二是增强工作的科学性。我们坚持以科学发展观为指导，较好地统筹了当前与长远、继承与创新、经济与社会、城市与农村等各方面的关系;敏锐观察，科学判断，在挑战中把握机遇，在不利中寻找有利，牢牢掌握了工作的主动权。三是完善落实机制。我们坚持以工作衡量能力，以落实考验作风，以发展检验效果，切实强化各级干部抓工作落实的责任，严格落实了四大班子领导实包重点项目责任制，建立了督查调度经常化机制，突出了考核的科学性、针对性，进一步调动起了各级各部门抓工作、抓落实的积极性，保证了县委、政府决策部署的有效推进。四是团结凝聚合力。我们坚持把维护团结作为加快发展的重要保证，四大班子互相支持、精诚团结、通力协作;各级干部主动为县委、政府分忧，关键时刻拉得出、用得上、打得赢;广大群众讲奉献、顾大局，自觉服从于大局，全县上下心往一块想、劲往一处使、事往一处做，一个声音喊到底，一根杆子插到底，形成了一心一意谋发展、齐心协力干事业的强大合力。五是突出以人为本。我们坚持“一切为了群众、一切依靠群众”，把以人为本的理念贯彻落实到各项工作的决策和推进当中，无论是城市拆迁，还是奥运安保、奶业整治，始终把维护群众利益放在首位，特别是通过大接访活动，为群众解决了一大批最关心、最直接、最现实的利益问题，赢得了群众的广泛支持和拥护。六是大兴苦干实干之风。我们坚持把想干事、会干事、干成事作为检验干部、识别干部的一条重要标准，大力推行“五加二”、“白加黑”工作法，引导形成了注重实干、崇尚实干的良好风气，推动了重点难点工作的突破。实践证明，这六条经验是加快张北发展的重要保障，是我们攻坚克难的有力武器，一以贯之的坚持下去，我们就没有办不成、办不好的事，张北的经济社会发展就会实现一个新的突破。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，发展中还存在着一些不容忽视的问题和不足，突出表现为：一是经济总量小、发展水平低;经济结构不尽合理，发展方式粗放;财政收入结构单一,主要依靠几个大型骨干企业,存在一定的风险。二是社会事业相对滞后，城乡居民人均收入水平低，社会保障体系不健全。特别是农民和城镇居民增收难的问题没有得到根本解决，就业渠道少，下岗失业人员安置、农村剩余劳动力转移任务重，城乡特困群众占有相当大的比重，弱势群体保障工作任重道远。三是部分党员干部思想不解放、创新能力不强、领导发展的能力不适应;大局意识、中心意识不强，谋发展、抓发展的责任心不够，抓落实力度不大;形式主义、官僚主义在一些地方和部门比较严重，人民群众对我们的工作还有许多不满意的地方。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、科学判断形势，准确把握今年工作的总体要求

回顾20xx年，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜;展望20xx年，挑战与机遇同在，困难和希望并存，我们必须对当前形势有一个清醒的认识。

必须看到，当前我们面临的形势非常严峻。由美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力强、波及范围广的国际金融危机，对经济发展的影响正进一步加深。这场危机发展到何种程度，尚难预测。国内经济运行的困难增加，经济下行压力加大，不可预见的因素增多。严峻的宏观经济形势，已经带来并将进一步增加我们发展的难度,我们将面临着一个前所未有的困难期。由于受国际、国内大环境的影响，我县一些产业也受到了一定冲击，铅锌粉价格持续低迷，生产企业处于停产半停产状态，矿业产值不断下滑;糖业由于糖价下跌、原料不足等原因，产值和利润大幅下降;奶业受“三鹿奶粉事件”的影响，短时间内尚难复元;风电等产业受国家增值税转型政策的影响，税收进一步减少。这些不利因素，给今年的经济增长、财政增收带来了巨大压力。

严峻的外部环境与内在矛盾叠加在一起，使我县发展面临的形势异常复杂，面临的挑战异常严峻。可以说，今年是我县发展进程中最为困难的一年。我们一定要切实增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周密一些，做好应对各种风险的准备。把困难估计得越充分，应对挑战就越从容;把措施考虑得越周密，我们的工作就越主动。

必须看到，加快发展也面临着积极因素和有利条件。一方面，发展的环境相对宽松。为应对危机，提振经济，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，集中出台了扩大内需“十项措施”、金融“国九条”等一系列政策，并且随着形势的发展变化，还会陆续跟进新的配套措施，为今年的发展创造了相对宽松的环境。另一方面，各级的政策导向对我们比较有利。中央经济工作会和省市经济工作会都把保增长、调结构作为今年经济工作的主基调，而且各级采取的保增长措施，政策导向都十分明确，非常倾向于我们欠发达地区。这些政策措施的扶持方向与我县需要解决的发展瓶颈高度契合，为我们争取扶持，夯实发展基础提供了难得的机遇。从我县自身来看，我县区位优势独特、待开发资源丰富、后发优势明显，有利于我们在应对危机、加速调整中实现赶超。特别是近年来，通过开发“四大资源”、发挥“两大优势”，我们培育形成的五大特色产业非常符合国家的产业政策，有着巨大的发展潜力。我们必须善于抢抓机遇，科学把握，顺势而为，在新一轮发展格局中努力抢占制高点。

通过对形势的分析和研究，我们必须充分认识到，20xx年是极具挑战的一年，是发展格局加速调整的一年，更是充满机遇的一年。如果我们能够抓住当前机遇，充分用好各项政策，我们就能有效应对挑战，实现新一轮更高水平的发展。反之，如果我们错失机遇，应对不力，经济发展就可能出现“拐点”式下滑，我们就会彻底掉队，在新一轮的竞争中被淘汰。对此，全县各级各部门一定要有清醒的认识，切实增强应对挑战的危机感和抢抓机遇的紧迫感;一定要科学判断形势，潜心研究经济走势和发展前景，切实增强工作的主动性、预见性和针对性。

基于对形势的科学判断和准确把握，县委确定，20xx年工作的主题是：抢抓新机遇，打造新优势，推出新举措，实现新突破。指导思想是：坚持以科学发展观为指导，立足“保增长、调结构、强基础、惠民生”主基调，围绕市委“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”总要求，切实强化项目建设总抓手，深入实施四大战略、全力培强四大经济，进一步解放思想、优化环境、深化改革、扩大开放，推进农村改革发展，高度关注民生，维护社会稳定，加强党的建设，促进经济社会更好更快发展，加快富民强县进程。

全县各级各部门一定要认清形势，切实把思想统一到县委对形势的分析判断上来，统一到县委的决策部署上来，坚定信心，锐意进取，坚决破除消极畏难情绪，坚决破除犹豫观望心态，坚决破除无所作为思想，面对困难和挑战，不气馁、不松劲、不懈怠，面对希望和机遇，争速度、抢先机、快落实，以有所作为的态度、知难而进的勇气、开拓进取的精神，迎难而上，积极应对，毫不动摇抓发展、全力以赴抓落实，真正把思路变为举措，把举措变为行动，把行动变为效果，努力实现经济社会发展的新突破。

三、强力推进重点工作，力求县域经济实现新突破

没有连续较快的发展速度，就不可能解决发展中遇到的问题，就不可能实现富民强县目标。因此，不管外部环境如何变化，发展面临多大困难，我们既定的发展思路不能变，目标任务不能变，推进工作的力度不能减，必须坚定不移地深入实施四大战略、全力培强四大经济，力求重点工作、重点领域实现新突破。

(一)项目的引进与建设要有新突破

项目建设是推动发展的根本抓手，是应对挑战、抢抓机遇，实施四大战略、培强四大经济的最直接载体，必须把项目建设作为今年工作的重中之重，全力以赴抓紧抓好、抓出成效。

一是找准主攻方向跑项目。面对竞相抢抓政策机遇的形势，我们必须拿出与时间赛跑的精神，找准主攻方向，往前赶、快节奏、早开局、争主动，这是检验领导干部抢抓机遇能力和抓工作水平的重要标准。在这场争跑项目的竞赛中，我们必须要拿到好名次，决不能落在后面。要精心谋。准确把握各级政策的投资导向，在吃透政策的基础上，精心筛选项目，抢抓时间，迅速做好项目的谋划和包装工作，力争有更多项目进入国家和省的盘子。要全力跑。集中主要精力，付出百倍努力，争分夺秒加快项目的争跑。要派专人驻守，盯紧盯死，对一些重要项目，主要领导要亲自出面，哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力，力争跑出成效，跑出结果。要竭力保。各级各部门要迅速行动起来，分线、分块抓好本地、本系统项目的组织协调、服务工作。特别是项目服务部门，要切实把职能作用发挥到位、发挥到极致，把项目谋划、包装、论证、运作、争跑、落实的每一个环节都做到严谨细致，千方百计地为项目落地创造条件。

二是拓展开放空间引项目。当前，受经济形势变化的“倒逼”作用，发达地区产业向内陆转移的速度必将进一步加快，为我们承接转移，拓展开放空间，提升开放水平创造了有利条件。我们必须要顺势而为，采取有效措施，为项目引进创造条件。要创新招商方式，丰富会展招商、网络招商、以商招商、团组招商等形式，形成全方位、立体式的招商格局，进一步提升对外开放的实效性。要宽松发展环境，根据宏观经济形势的变化和周边地区的情况，适时完善修订《张北县鼓励项目投资优惠办法》，使开放政策更优，准入门槛更低，落实力度更大，更快地形成新的竞争优势。要强化平台建设，充分发挥县城工业园区和乡镇创业辅导基地在扩开放、引项目中的作用，打造新的竞争力。要坚持三个面向引项目，面向京津，面向大企业、大集团，面向矿业，抓时间、抢速度，加大对接与合作力度，迅速做深“小中生大”、“劣中生优”、“无中生有”文章，不断培育县域经济新的增长点、支撑点、财源点。

三是完善工作机制推项目。要继续坚持行之有效的项目工作机制，迅速在全社会形成千军万马跑项目、千方百计上项目的浓厚氛围。要强化项目的包联，继续坚持一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底的“五个一”工作机制，重大项目都要组建专门班子，明确牵头领导、牵头部门和协办单位，落实实包责任制。要强化项目的调度，对重点项目要列出时间安排和进度计划，按时间调度，按进度督导，确保落实到位。要强化项目的考核，对项目建设实行单列考核，以项目工作论英雄，严格执行项目工作末位“黄牌警告、红牌罚下”制度，项目工作不过关，投入上不去，实行全面否决。

(二)特色产业的优化升级要有新突破

当前，我们正处在一个经济发展的调整期和机遇期，谁醒得早，就能先行一步;谁见事早，就能占得先机;谁动作快，就能赢得主动。因此，必须紧紧抓住国家产业结构调整期和机遇期，切实加快产业结构调整步伐，认真实施一批重大产业支撑项目，迅速推进五大产业的优化升级，壮大县域经济实力和竞争力。

一是突出一个“快”字，加快资源优势向产业优势的转化。迅速向上争跑资金，抓紧全县各类资源的详查普查，摸清家底，为资源有序开发提供依据。要加快风电项目建设进度，力争在新开工项目、新并网发电上实现新突破。尽快引进战略投资者，加快褐煤、铁矿等矿产资源的勘探和开发，迅速使资源优势转化为经济优势，实现“有水快流”。

二是突出一个“长”字，进一步延长产业链条。坚持“纵向延伸、横向扩张、主体发展”，抓紧谋划、加快发展现有产业的上下游产业和协作配套产业，延长产业链条，最大限度地挖掘潜力，实现多重增值。要大力推进风能开发向风电设备制造延伸、矿产开发向精深加工迈进、特色农牧向循环经济模式转变、生态旅游向多功能方向拓展、市场物流向第三方物流推进，推动五大特色产业向增值潜力最大的方向延伸，切实提高产业效益。特别是旅游产业，要突出抓好坝头一带，中都草原、“三北”防护林、安固里淖一带，桦皮岭一带的谋划发展，进一步加大投入力度，完善配套建设，丰富旅游内容。

三是突出一个“特”字，全力打造特色品牌。培育一个品牌，可以带动一个产业;叫响一个品牌，可以激活一方经济。要加大产业品牌建设力度。围绕五大特色产业，全力打造“国家百万级风电基地”、“矿产开发大县”、“绿色农产品之乡”、“京西北康体休闲旅游强县”、“坝上及周边地区商贸物流中心”五大品牌，使这些特色产业品牌成为张北的代名词。要加大产品品牌建设力度。充分发挥“雪景”牌绵白糖、“燕山”牌酵母、“坝上牌”蔬菜、“草原牧野”牌牛羊肉等产品的品牌效应，通过政策引导、激励扶持等措施，进一步增强全民的品牌意识，培育一批在全省乃至全国有影响的知名特色产品品牌。要加大外宣力度，叫响“美丽草原、魅力商道、神秘中都、六代长城、湿地风车、绿色蔬菜、天堂氧吧、欧洲风光”的牌子。

(三)城市面貌三年大变样要有新突破

城市建设是提升城市功能和承载力的根本途径，是促进城乡统筹的龙头，是拉动经济增长的强力引擎，也是事关全局的战略举措。今年是“三年大变样”的关键一年，要进一步坚定信心和决心，紧紧抓住国家加大基础设施建设的政策机遇和当前城市建设成本相对较低的有利时机，以更大的决心、更强的力度、更高的水平，在城市建设上迈出更大步伐。要按照“三步并作两步走”的要求，早日完成三年大变样目标，着力打造山、水、草、林、园融为一体的生态宜人坝上中心城市，在短期内实现城市竞争力大的提升。

一是进一步强化规划的龙头作用。要在现有各项规划的基础上，按照县城“生态涵养、产业集聚、商贸物流、休闲娱乐、文化居住”五大功能分区，加快完善各类专项规划，尽快形成科学完整的城市规划体系。在规划的编制上，一定要舍得投入，一定要把能人、高人请进来，为建设百年城市打基础，让三年大变样经得起历史的检验。要切实维护规划的严肃性，强化“规划即法、执法如山”的理念，规划一经确定，任何人都不得变更。要建立完善公示、公布等“阳光规划”制度，坚决纠正和查处违反规划、破坏规划的行为。

二是加快城市建设改造步伐。围绕“东拓、南延、西连、北扩”战略，坚持拆建并举，大力推进“拆迁、路网建设、修河蓄水、增绿添亮、品质提升、功能完善、外迁拉动、产业集聚”八大工程建设，增强城市的集聚承载能力。要加大拆迁力度，强力推进拆违、拆旧、拆临、拆陋、拆污、拆危，把该拆的全部拆掉，形成大拆促大建、大干促大变的良好态势。要加快建设进度，力争年内初步形成“七纵八横、一环、两立交、两河、两公园、一园区”的城市发展格局。特别是在绿化上要下硬功夫、花大力气，突出抓好城市主干道、县城周边、公路沿线的绿化，以林草结合为主，以种植大树为主，把能绿化的全部绿化了，争取在较短时间内见到效果。要拓宽融资渠道，在城市建设和外迁拉动中，必须真正解放思想，切实提供最优惠的政策，让投资者实实在在地享受到看得见、摸得着的实惠，吸引更多的投资者参与到城市建设当中。要树立大城建理念，全县各级各部门不分行业、不论隶属关系，都是城建的主力军，必须服从、服务于城市建设大局，各司其职、各负其责，不折不扣地落实好县委、县政府的决策部署，形成城市建设的强大合力。

三是推进精细化管理。管理决定发展，细节决定成败。没有城市管理水平的大幅提升，城市建设得再好，也保持不住。让广大群众参与进来。加强宣传教育，让“人民城市人民管，管好城市为人民”成为广大群众的自觉行动。把管理职能移下去。建立以街道、社区、物业管理企业为基层管理实体的管理模式，探索购买公共服务的有效形式，进一步提高管理和运行效率。让管理机制活起来。推进环卫体制改革，强化综合执法，推动城市管理走上科学化、规范化轨道。

四是做大城市经济。要大力发展建筑安装、餐饮服务、商贸物流等产业，繁荣城市经济。特别是要以现代服务业为重点，加快张库大道(旧207线)的开发和转型，提升品位和档次。要打造城市经济发展平台，加快完善工业园区功能，认真落实项目入园优惠政策，加快项目入园步伐，让更多的项目入驻园区，形成产业集群。大力实施外迁拉动战略，鼓励金融、通讯等机构在县城设立新的营业网点，提高服务水平。

(四)推进全民创业要有新突破

全民创业是推动发展的根本力量。越是在困难的时候，越要坚定信心，坚定不移地抓好全民创业，越是在困难的时候，越要帮助企业家、创业者解决难题，切实为企业减压松绑，增强信心，共度难关。

一是狠抓创业政策的落实。认真落实已经出台的《张北县关于鼓励全民创业的实施意见》的29条规定，要对政策落实情况开展专项督查，抓住不落实的事，追究不落实的人，增强政策的权威性和严肃性。大张旗鼓地表彰和奖励创业带头人，在全社会迅速营造人人想创业、人人敢创业、人人能创业的社会氛围。

二是狠抓服务体系的完善。认真落实四大班子领导包联重点企业制度，帮助支持企业增投资、扩生产、搞技改、调结构，宣传引导群众激发创业热情，形成战胜困难、共谋发展的合力。抢抓国家鼓励中小企业发展的政策机遇，加大银企对接力度，扩展金融服务项目，完善中小企业担保机制，切实帮助企业破解资金瓶颈。

三是狠抓创业环境的优化。要把提高效率作为优化服务环境的核心，深入推进“两提一优”活动，大力推行默认限时办结、并联审批、全程代理、首问负责等制度，坚持大事快办、急事先办、特事特办，全面提高行政效率。充分发挥全民创业优化环境投诉中心作用，严厉查处破坏创业环境的行为，加大对反面典型的惩处力度。切实在全社会形成帮助投资者、支持创业者、鼓励干事者的良好氛围。

(五)“三农”工作要有新突破

今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年，国家刺激经济增长的投资，大部分也将投向三农，“三农”工作面临着前所未有的机遇。我们必须要锲而不舍地抢抓、用好国家支持农村改革发展的政策措施，力促农业增效、农民增收、农村发展。

一是大力发展现代农业。抓住当前推进产业结构调整的有利时机，加速推进农业结构战略性调整，抓好农产品基地建设，做大做强菜、奶、肉、薯、麦等特色产业，形成区域化、规模化生产。在培强壮大现有农业龙头的基础上，加快引进鲜奶深加工、燕麦深加工、胡萝卜深加工等新的农业产业化龙头项目，提升龙头带动能力。抢抓国家鼓励农业发展方式转变的政策机遇，积极争取专项资金，大力推广节水灌溉、甜菜机械化作业等现代农业生产方式，努力提高标准化生产水平，提升农业科技含量。

二是深入推进农村各项改革。积极探索农村土地流转的有效形式，按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地，推进适度规模经营。完善农村社会化服务体系，培育农民新型合作组织，形成多元化、多形式的经营服务体系，提高农民组织化程度。加大农村金融政策支持力度，引导更多信贷资金投向农村，充分发挥好村镇银行的作用，进一步拓宽农民融资渠道。

三是加快农村基础设施和环境建设。抢抓国家实施城乡公共服务均等化战略，出台一系列加快农村社会事业发展重大政策的机遇，积极争取上级投资，力争在农村社会事业发展上取得新突破。要加快实施一批农村水电路讯等基础设施建设项目，不断改善农民生产生活条件。本着政府引导、农民自愿的原则，加快制定具体扶持政策，先易后难，以点带面，加快推进新民居建设。年内，全县要建成2—3个新民居样板示范村,每个乡镇建成一个示范村。

四、扎实做好改善民生的各项工作，努力营造和谐稳定的社会环境

坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，千方百计抓发展，扎扎实实惠民生。各级各部门都要抓住国家加大扶持的机遇，进一步增加教育、社保、就业、医疗卫生、公共安全等民生支出，集中解决民生领域的历史欠帐，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、好事。

一是扎实推进社会事业协调发展。始终坚持教育优先发展方针。抓好中小学教育布局调整，进一步改善办学条件，提高教育教学质量;切实落实好“两免一补”政策，确保人民群众特别是困难家庭学生能够平等接受教育。要努力提高基本公共卫生服务水平。继续加大医疗卫生机构，特别是乡镇卫生院的建设力度，改善医疗卫生条件;进一步健全基层医疗卫生服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要大力发展文化事业。抓好城乡文体设施建设，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活。要大力加强城乡道路、电力、通讯等基础设施建设，促进社会各项事业全面进步。

二是切实提高社会保障水平。始终围绕为民、利民、惠民目标，大力推进各项社会保障事业。千方百计扩大就业再就业，充分发挥社会投资和项目建设对就业的带动作用，尽可能多地吸纳就业;积极开发环卫、园林绿化、公益设施管理等公益性就业岗位，解决就业需求。全面落实城乡最低生活保障政策，做到应保尽保。加快推进城乡基本医疗保障体系建设，进一步提高城镇居民医疗保险和农村合作医疗的覆盖率。抓好廉租房、经济适用房建设，保障困难群体的基本住房需求。做好抗灾救灾工作，确保受灾群众的生产生活不受影响。

三是高度重视安全生产问题。要认真吸取三鹿问题奶粉事件和蔚县李家洼煤矿重大安全事故的深刻教训，切实做好食品安全和安全生产工作。深入抓好食品药品安全专项整治，坚决杜绝不合格产品进入市场，杜绝各类安全事故发生。继续做好奶业的规范和整治工作，确保奶业健康发展。加强对企业安全生产的治理整顿和监督管理，定期开展排查治理，有效防范、坚决遏制重特大安全生产事故的发生。高度重视工程质量安全，全面推行招投标公开，强化工程监理、行政监察、预算审计，确保工程质量，杜绝安全事故。要严格落实问责制，对于涉及安全事故的失职渎职行为要依法依纪严厉查处。

四是切实维护社会和谐稳定。20xx年是国庆60周年，做好稳定工作意义重大。要认真做好信访工作。严格落实“一岗双责”、“归口办理”、“责任倒查”制度，切实强化各级各部门的属地管理责任，及时发现和解决好苗头性、倾向性问题，防止小事拖成大事，大事酿成事件，局部影响全局。建立完善矛盾纠纷排查调处化解机制，做到抓早、抓小、抓苗头，力争把矛盾和问题化解在萌芽状态，化解在当地。进一步细化完善突发性事件应急处置预案，提高应急处置稳控能力。大力推进平安张北建设。加强社会治安综合治理，继续保持严打整治的高压态势，加大对各类违法犯罪、地下宗教势力、邪教组织的打击力度，切实增强人民群众的安全感。

五、打造干事创业的党员干部队伍，为实现全县各项事业的新突破提供坚强保障举事之要，关键在人。迎接挑战、抢抓机遇、推动发展，必须要打造一支能在关键时刻和特殊环境中扛得起、顶得住、用得上的干部队伍，为各项工作的顺利推进提供坚强保障。

要提升科学发展的能力。今年形势复杂多变，不确定因素多，不可预见性大，能不能在困难中抓住机遇、在工作中破解难题，是对干部能力和本领的重大考验。要坚持把学习作为一项政治责任来对待。按照中央和省市委的统一部署，扎实开展学习实践科学发展观活动，筑牢科学发展的新理念。要以“创建五型机关”为抓手，进一步加强干部队伍的学习教育与培训，继续通过“走出去学”与“请进来教”等多种形式，为广大干部“充电”、“补养”，使各级干部成为真学勤学善学的模范，成为与时俱进的标兵，成为会办事、能服务、善发展的领头雁。

要保持良好的精神状态。精神状态决定着工作的效果。困难面前，我们既不能对问题视而不见，也不能简单强调客观而退缩不前，更不能丧失信心斗志而束手无策，一定要保持良好的精神状态。要以正确的舆论引导人，凝聚干事创业的信心。今年要通过各种形式，大张旗鼓地宣传张北各方面取得的成就，特别是要大力培树先进典型。组织、宣传、工青妇等部门要发挥好主体作用，形成宣传声势，让客商看到我县发展的新面貌，增强投资信心，吸引投资;让广大干部群众看到我县发展的美好前景，凝聚热爱张北、建设张北的信心和决心。要正确对待批评，以良好的心态干工作。现在有一种现象，就是干部听不得批评，一听到批评就背后议论、发牢骚。这种现象必须坚决破除。“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”，各级干部都要正确对待批评，正确对待压力，切实摆正心态，始终保持良好的精神状态，抓好各项工作的落实。

要倡导真抓实干的精神。抢抓机遇，应对挑战，完成任务，最可靠的途径就是真抓实干，最有效的办法就是一件一件地抓落实。要结合全省开展的“作风建设年”活动，进一步推动形成求真务实、真抓实干的优良作风。要高度负责，分管领导、各级干部都要认真履行自己的职责，主动把自己分管的工作、各自范围内的事情抓实抓好。我们每个领导抓成了一件事，每个乡镇、部门抓成了一件事，每个干部抓成了一件事，加起来，全县的工作就会有一个大的突破。要追求标准，抓住机遇，应对挑战，没有一个较高的标准是不可能的。无论做什么事情，干哪项工作，都要瞄准领先水平，敢于自我加压，敢同好的争、敢跟快的赛、敢与强的比，在不断追赶和超越中向着最高目标努力。要求真务实，每一个乡镇、部门的主要领导，都要对照上级的政策精神、外部的先进经验，谋划今年要做的工作。什么时间干完、干到什么程度、取得什么效果，都要有明确的说法，实行“年初建帐、年底要帐”，落实末位淘汰制。要真正沉下去，走出去，把工作重心放在一线，既当指挥员，又当战斗员，既要“身”入一线，更要“心”在一线，亲力亲为、身体力行地抓好各项工作高效落实。

要发扬艰苦奋斗的作风。当前，各项建设任务繁重，需要资金的地方非常多。我县还是吃饭财政，特别是受政策性增支、金融危机等的影响，今年我县的财政状况相当紧张。但是不管财政多么困难，我们必须做到四个确保：即个人增资经费要确保，社会稳定的经费要确保，跑办项目的经费要确保，三年新招千名大学生的经费要确保。所以，全县各级各部门一定要有过紧日子的思想准备，一定要勤俭节约，确保把有限的资金用在刀刃上。

要营造风清气正的氛围。政风影响民风，关系事业成败，关系人心向背。要大力弘扬清正廉洁的良好风气，坚持惩防并举、注重预防的方针，进一步加大反腐工作力度，强化对重点工程、重点部位、重点行业的监督，严厉查处违法违纪案件，下大力纠正部门和行业的不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。要深入推进行政权力公开透明运行工作，形成靠制度管权、管事、管人、管钱的科学机制。要把一切能够透明的权力全部透明，一切能够公开的事项全部公开，特别是对单位进人、财政预算等都要进行公开，确保权力在“阳光”下运行。在这一点上，县委的态度是非常明确的，我们就是要通过公开、公平、公正，营造风清气正的氛围，赢得群众的支持和拥护。

要弘扬正确的用人导向。用人导向决定干部努力的方向。越是在重大的机遇和繁重艰巨的任务面前，越要坚持正确的用人导向，用好干部。今年，城市建设、项目工作、农业农村发展等各项工作任务非常艰巨，为广大干部锻炼自己、提高自己、展示自己提供了广阔的平台。我们也要通过能否抢抓机遇，能否完成急难险重任务来检验干部、识别干部，以想干事、会干事、能干事、干成事、好共事、不出事来衡量干部、使用干部。我们用干部就坚持两条原则：一是凭实绩用干部。对于那些勇挑重担，肯干能干，实绩突出，为张北发展做出突出贡献的干部，要重用。二是凭工作看干部。对于那些勤勤恳恳干工作，用心、尽力、付出的干部也要给予一定的待遇。要形成这样一种导向：千跑万跑不如干好，坚决不让干事的人吃亏，坚决不让老实人吃亏。

旧岁已展千重锦，新年再进百尺杆。同志们，面对空前的挑战和重大机遇，全县上下一定要以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的举措，迎难而上、应对挑战，抢抓机遇、谋求突破，为推进张北更好更快发展而努力奋斗，以优异的成绩向国庆六十周年献礼!

同志们：

这次全县政法工作会议是一次十分重要的会议，之所以重要，从党性上说，发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生。前两句是胡锦涛讲的，后一句是我强调的，没有平安何谈民生？从人性上讲，人生的五大需求：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社会地位，第五是理想的实现，其中平安、安全的地位仅次于生存。所以全县政法工作虽然不是中心的中心，但却是保中心、保全县经济社会发展、保全县改革、保全县稳定。

在过去的一年里，全县政法战线广大干警紧紧围绕县委中心工作，以打造“平安××”为主题，服从、服务于全县经济社会发展大局，在维护社会稳定、改善经济发展环境、促进招商引资和大项目建设上做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县广大政法干警、综治干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！并向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！刚才，树文书记在报告中客观总结了过去一年的政法工作，系统地部署了今年的工作任务。争创“国家级平安县”的目标，体现了与时俱进的发展思想，符合××发展大局，我完全同意，希望大家按照争创“国家级平安县”的具体细则和目标要求逐项引申，实实在在的抓好落实。下面，就如何做好今年的政法工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，充分认识做好新形势下政法工作的重要意义

党的十七届三中全会指出：做好新形势下的政法工作，必须围绕稳定大局，完善社会管理，促进公平正义，保证人民安居乐业。公平正义相当关键，人生存在世界上，主要乞求的就是公平，穷一点没关系，只要受到公平的对待。正义是建立在公平基础之上的，没有公平何谈正义？公平正义四个字责任系在各级领导身上，系在执法单位、执法部门、执法人员身上，一个失去公平正义的地方会是多么的黑暗。政法部门承担着维系公平正义的职责，作为执法部门的不公腐败不亚于官吏的腐败，对受害人造成的身心伤害非常大。国家把执行法律、法规的重担交到政法部门，我们要在维护公平正义这四个字上要下功夫，要维系法律、法规的尊严，维系法律、法规的严肃性，维系法律、法规的公正性，为实现国家长治久安打下坚实基础。这给政法机关赋予了更大的责任，提出了更高的要求。因此，全县政法各部门和广大政法干警，必须进一步认清形势，切实增强做好新形势下政法工作的责任感和紧迫感。

第一，做好政法工作是维护和谐稳定大局的需要。 当前，各类利益群体受经济发展水平和政策等因素的制约，很多利益诉求难以得到及时、完全满足，从而不断形成新的社会矛盾和问题。如城镇拆迁、开发征地、供水供热等一些突出的社会矛盾尚未得到彻底解决，特别是涉法上访还比较多，群体性事件仍然存在潜在苗头。一些群众受“×××”等邪教组织蛊惑，信仰沉沦，给政治安定和社会稳定带来新的课题。而有些政法干警思想麻痹，对当前经济社会发展所面临的形势认识不足，缺乏责任感、紧迫感，对突发性问题束手无策，使本来可以解决的问题扩大升级。这些问题如果解决不好，不仅会影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序。

第二，做好政法工作是促进社会公平正义的需要。 依法治国的最终目标就是要建立一个法制社会。如果一个国家法律不健全、执法不严格、司法不公正，守法的得不到褒扬，违法的得不到惩戒，整个社会就没有公平正义可言，必将陷入混乱，走向无序。就我县而言，各级政法机关虽然在总体上能够忠于法律、服务人民，维护法律的权威和尊严，但是，由于体制、机制和部分政法干警素质等原因，不作为、乱作为的问题还不同程度地存在。这些问题不解决，人民群众就难以感受到公平和正义，就会对党和政府失去信任，对法律公正失去信心。各级政法机关和广大政法干警只有把维护公平和正义作为政法工作的出发点和落脚点，看作政法工作的灵魂和生命，坚持用“中立、平等、透明、公正、高效”的现代司法理念去评判和解决诉讼纷争，才能成为维护社会公平和正义的坚强保障。

来到××四个多月的时间，对政法系统存在的一些问题反应不少。县委确定今年要作为政法系统的机关作风建设年，就是要出重拳整顿。打击犯罪出重拳，在整顿政法干部队伍作风上也要出重拳，抓住一个严肃处理一个，不存在下不为例。政法队伍的干部不同于其它机关的干部，是要维护国家法律、法规的尊严，维护社会的公平正义，因此，对政法机关的作风建设要常抓不懈。今天参会的都是中层以上的领导，没有规矩不成方圆，公检法司要维系公平正义，一定要坚持任人为贤，把真正能干事、想干事、会干事，能够干成事不出事的干部用起来，把碌碌无为的清出去，没有一些好干部，尤其中层以上干部，就不会带出一支好队伍。

第三，做好政法工作是营造优良发展环境的需要。 稳定是发展的前提。没有和谐稳定的社会环境，就不会有经济的大发展、快发展。党的十七大以来，中央把建设和谐社会作为党执政的重要任务，放到同经济、政治、文化建设并重的突出位置强调和部署，确定了以稳定促和谐、以和谐促发展的总体工作思路。从我县发展趋向来看，经过几届班子和全县上下的不懈努力，县域经济呈现出良好的发展态势，以“四个基地一座名城”建设为支柱的县域经济发展格局初步形成，完成了××经济社会发展的第一次跨越。县委十四届六次全会提出了加速推进“四个基地一座名城”建设进程，全面构筑“五大产业集群”，着力推进“双十双百亿”工程，切实加强“一区四园”建设，全面实施“大项目牵动战略”、“民生民利要素升级战略”，实现××县经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的奋斗目标。思路、方向、战略、目标、措施以及梳理的一百个大项目都很清晰。 1月份又实现了首月开门红，地方一般预算收入实现2744万元，同比增长122.37%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，实现了一个良好的开局。政法工作也实现了一个良好的开局，形势稳定，案件发生率下降、破案率上升，体现了我县安居乐业的氛围。 政法战线的同志是维护安定团结政治局面的主力军，处在优化发展环境的最前沿，只有把思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断加大“平安××”创建工作力度，才能为加快××发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、突出重点，全面提升政法工作水平

发展是第一要务，稳定是第一责任。要把化解社会矛盾、维护社会秩序、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力、执政水平的重要标志，以更大的决心、更有力的措施推动政法工作深入开展。政法工作尤其公安部门的工作，是在和违法乱纪分子作斗争，有些违法乱纪分子素质较高、反侦察的能力较强，尤其一些网络犯罪分子都是一些高材生，所以，要求我们的素质程度、业务能力必须要高人一筹。现在的政法干警队伍来源参差不齐，一定要注重后天的学习、实践，要有悟性。

第一，要在维护社会稳定上做贡献。 伴随着社会主义市场经济的深入发展，不同社会群体间的利益格局不断调整，多种矛盾不断凸现、相互交织、比较复杂。如何应对复杂局面，妥善处理敌我矛盾和人民内部矛盾，已成为政法机关必须面对的重大课题。一方面 要加强对敌斗争。政法各部门要充分认识对敌斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步强化政权意识，增强政治敏锐性和对敌斗争的坚定性。要加强情报信息工作，严密防范各种敌对势力的渗透活动，及时掌握内幕性、预见性的情报信息，反应及时，应对有力，不断提高主动发现和严密控制能力。要严厉打击敌对分子的各种破坏活动，重点打击境内外敌对势力和“×××”等邪教组织的分裂破坏活动，坚决取缔敌对分子非法组党结社，严防敌对势力利用社会热点问题和人民内部矛盾挑起事端，进行蛊惑煽动、颠覆渗透等破坏活动。另一方面，要正确处理人民内部矛盾。必须牢固树立群众利益高于一切的观念，善于运用法律手段，妥善处理各种矛盾和纠纷。要认真对待群众的来信来访，对涉法涉诉上访案件要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说服工作，对情况属实的，及时予以处理。要建立矛盾纠纷排查调处机制，从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。对于信访尤其群体访问题，县委的态度就是三点：凡是有理上访的，一定要想方设法的及时解决；凡是合情合理不合法不合政策的，要耐心作好解释工作；凡是无理上访的，要坚决依法打击，按照《治安管理处罚条例》、《信访条例》从严处理，绝不姑息，这三点态度一定要旗帜鲜明。信访问题谁主管谁负责，战线要负起责任，只要这样才能有一个和谐稳定的生产生活环境。对已经发生的群体性事件，公安部门要及时介入，妥善应对，避免矛盾激化和事态发展，防止局部问题转化为全局问题、经济问题转化为政治问题、非对抗性问题转化为对抗性问题。要建立健全统一指挥、反应迅速、协调有力、高效运转的应急机制，完善信息预警、预案运作、应急救援、装备保障等工作体系，提高处理群体性事件和突发事件能力。

第二，要在维护经济秩序上做贡献。 政法部门在认真履行执法、专政职能的同时，要进一步增强大局意识和责任意识，更好地服从服务于经济建设这个中心。 要树立人人是环境的思想，树立人人为招商引资、民营经济发展、县域经济发展负责的思想，树立对全县经济社会高度负责和人民富裕安康感恩的思想，做好对企业的服务，这是一种大局观念、全局观念、是非观念的考验。没有项目就没有经济社会的发展，企业家是功臣，纳税人是上帝。如果企业家在××这片沃土上人人自危，没有安全感，就营造不出企业家安身立命投资置业的信心。我县的经济发展有三个致命的弱点，一是开发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢；二是招商引资难到极点，从去年 5月份十四届五次全会到现在已经 8个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的；三是××的边缘化将逐步加剧，周边没有能辐射带动的地方。我县纳税额超 50万元以上的企业有 47家，与煤化工有关的企业 10家，建筑物流业 16家，风电、水电、供电企业 6家，事业性质的企业 10家，纯工业性质全口径纳税额超 50万元的企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向器厂、工业硅厂及华润雪花××销售分公司 5家，其中除了华润雪花啤酒厂及销售分公司以外，都是老企业和下放企业。我县的财政仍然是在靠中直、省直、市直的单位来保持，因此，我们要把来我县投资的企业当上帝，在维护经济秩序上，政法机关要多做贡献，尤其一些涉法的经济案件，法院一定要公平、公正、公心，速接、速判。 要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击、管理而轻视保护和服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对各种违法犯罪行为的打击。要通过简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。要建立健全经济犯罪预防机制，加强监管，堵塞漏洞，努力减少经济犯罪的发生。要依法调节经济关系，重点调处好企业改制破产纠纷、农村土地纠纷和合同契约纠纷等案件，通过监督、引导和规范市场行为，推进社会信用体系建设，依法保护各类市场主体的合法权益，切实维护市场经济秩序。要下力气解决影响环境建设的突出问题，倾情为市场主体和人民群众服务。虽然近年来政法各部门都推出了服务经济发展的若干措施，服务地方经济发展的大局意识有所增强，但客观地说，工作差距仍然很大，个别部门和干警的执法思想尚未端正，作风尚未转变，影响发展环境的现象还时有发生，必须采取强有力措施进行整治。政法各部门一定要树立正确的权利意识，丢掉特权思想，强化教育、监督和管理，根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以创新性的举措和创造性的实践支持全县经济发展。

第三，要在抓好社会治安工作上做贡献。 县委对平安创建工作的态度十分明确，就是必须进一步加大力度，创造性地开展工作，坚决实现预期目标。各有关部门要把正确处理人民内部矛盾作为维护稳定的首要任务进行重点部署，在进行各项工作决策时，首先考虑群众的承受能力，特别是要正确处理好困难群体和弱势群体的利益，积极预防和妥善处置群体性事件，努力维护社会稳定。确保一方平安是政法部门义不容辞的责任。要坚决贯彻严打方针，在××这块土地上，绝不允许黑恶势力的存在，绝不允许犯罪团伙称王称霸，必须保持高压态势，露头就打，从严、从重、从快。如果有干警充当保护伞或者通风报信，必须严厉整治。政法机关领导要树立抓好命案侦破和预防工作的思想，同时要重视预防和打击直接侵害群众切身利益的侵财性案件，建立健全经常性的工作机制，增强打击的针对性和实效性，坚决遏制各类刑事案件的高发势头。要加强对未成年人思想道德教育，积极开展法制进校园活动，全力做好青少年违法犯罪预防工作，防止悲剧发生。要坚持“大处着眼，小处着手”，重视解决好区域性的治安问题，由表及里、以点带面，“积小安为大安”，促进治安大环境的改变。

三、强化领导，为政法工作提供坚强的组织保障

坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。全县上下要牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”、“抓经济、抓发展是中心任务，抓治安、抓稳定，政法是重要保证”的观念，切实加强和改进党对政法工作的领导。地方工作 发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生，发展、稳定、平安在我县的工作中要三分天下。

第一，要把政法工作摆上重要位置。 各级党政组织要把政法工作放到全局工作的重要位置上去筹划，经常分析研究政法工作面临的形势，定期听取政法部门的汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。要建立健全党委领导下的，以政法机关为中坚力量的维护稳定领导体制和工作机制，严格落实维护稳定责任制，把社会稳定作为检验各级党委抓政法工作成效的重要标志。要切实加强对司法领域的组织领导，配齐配强政法部门的领导班子，不断增强其凝聚力和战斗力。要强化政法机关基层组织建设，严把政法队伍“进口”，疏通“出口”，严格业绩考核和风纪检查，重视政法干部的提拔使用，把政法队伍建设成为让党放心、让人民满意的队伍。各级党政领导要不断增强法制观念，做到不以言代法、以权压法，坚决排除地方和部门保护主义对执法活动的干扰，支持和保障政法机关依法独立公正地行使职权，带头维护法律的尊严。

第二，要发挥好县委政法委的职能作用。 政法委是代表党委贯彻落实党的方针、政策，代表党委领导和管理政法工作的职能部门，是党委抓好政法工作的参谋和助手。政法各部门要自觉接受政法委的领导，重大事项、重大人事变动必须向县委和政法委请示汇报。政法委要按照上级有关要求对全县政法机关进行综合考核、科学评定，切实检验各部门的工作成效。要协调公检法司机关搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。要加强对执法活动的监督检查，组织开展对执法行为和司法效果进行总结和评估活动，严肃错案追究制度，及时查处违法违纪案件。

第三，要强化对政法工作的保障。 各级组织对政法工作既要在思想上重视，又要在工作上全力支持，在物质上给予充分保障。要建立和完善政法机关经费保障机制，确保政法各部门工作所需。要在坚持标准的前提下充实政法队伍，支持有空编的政法机关选人用人，切实解决警力不足、队伍老化等问题。要从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警，尽最大努力落实从优待警的各项政策，为他们依法履行职责提供保障。

同志们，新的形势、新的任务，对政法工作提出了新的更高的要求。希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，不断开创全县政法工作新局面，为实现××经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县而努力奋斗！

党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出：反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。大力加强廉政文化建设，是实践“三个代表”重要思想的内在要求，是建设社会主义先进文化的重要内涵，是消除腐败滋生的文化土壤、深入推进反腐倡廉工作的迫切要求和反腐败斗争的基础性工作，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是构建社会主义和谐社会的思想保证和文化支撑，是今后反腐倡廉教育的发展方向。

廉政文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是近年来催生出的一种新型的文化现象。如何把廉政文化与反腐倡廉教育有机结合起来，探索一条面向全党全社会的反腐倡廉教育的新路子，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的基础性作用，是一个值得深入研究、探索和实践的新课题。

一、廉政文化的基本内涵

廉政文化即人们关于廉政的认识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、执政理念和社会评价等。具体指人们的廉政观念、廉政意识、廉政价值、廉政评价等。其内涵可分三个层面：一是精神层，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等;二是制度层，包括廉洁从政的规章制度、行为习惯等;三是物质层，包括廉政教育场所、廉政主题公园、廉政文化景观等。廉政文化是廉政建设的深层次软件要素，是一种潜在的无形的力量，是一种行为道德的“软”约束，对廉政建设活动具有潜移默化的影响。

廉政属于政治文明范围，文化属于精神文明范畴。社会主义廉政文化是政治与文化、社会主义政治文明与社会主义精神文明的有机融合。是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容，以增强党的执政能力为目的，以全心全意为人民服务为落脚点，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的政绩观。

二、廉政文化在党风廉政建设中的作用

廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，既抽象又具体，既无形又有形，看似可有可无，其实极其重要。实践证明，廉政文化建设可以有效拓展反腐倡廉宣传教育的领域，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性;同时对反腐倡廉的制度建设具有内在的促进作用，能推动各种制度的建立完善和提高人们执行制度的社会监督意识，为反腐倡廉创造良好的社会氛围。具体来讲，廉政文化主要有七个方面的功能和作用。

1、舆论导向作用。廉政文化是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的先进文化、主流文化、强势文化，它赞扬什么，倡导什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。在现代社会经济成分多元化、利益主体多元化、文化也多元化的情况下，廉政文化通过各种主流媒体和丰富多样的手段广泛传播，让广大人民群众在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受廉政文化的熏陶，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。同时，廉政文化还能够从情感上、心理上影响、引导、决定着人们的行动。

2、生成教化作用。文化的本义就是教化，文化的本质就是“化”人。廉政文化是新形势下一种新型的先进文化，是新生事物，具有强大的生命力，应该具有更大的、特殊的教化作用。它不但在教育对象上从特殊群体——党员领导干部扩大到普通群众，而且在教育效果上使全社会营造出一种人人崇廉奉廉、使腐败分子成为“过街老鼠”的良好环境，同时还使人们在获得知识、得到艺术享受的过程中，不知不觉地受到了廉政教育，思想得到升华。

3、行为规范作用。文化能激励人的思想和行动，也能规范人的思想和行动。廉政文化作为一种特殊的文化，同样具有规范作用。首先，能从道德上进行规范。使人们的道德行为得以自我约束。其次，能从思想政治上进行规范。理论是行动的先导，廉政文化作为思想政治理论的重要载体之一，以其鲜活的形式对思想政治理论进行广泛的传播，不断地给广大党员干部和人民群众灌输思想政治理论，使其行为受到正确的支配。再次能从制度上进行规范。廉政文化包含廉政制度文化，廉政制度文化包括两个方面，一方面是供广大党员干部直接学习的党纪政纪条规和廉政法规汇编，广大党员干部通过学习，无疑会起到规范作用;另一方面，供广大人民群众欣赏的以党纪政纪条规和廉政法规为内容的电教片、电视剧等文艺作品的广泛传播，使人们在文化素养得到提高的同时，思想上逐步筑牢法纪防线。

4、鼓舞激励作用。先进的健康向上的文化对人们的奋斗、前进具有极大的鼓舞作用，对于促进社会主义和谐社会建设具有积极的激励作用。新时期的廉政文化是一种以弘扬正气、鞭挞腐恶为己任的文化，自然对人们会产生一种鼓舞、激励作用。通过宣传党风廉政建设和反腐败斗争中涌现出来的先进典型，通过歌颂、弘扬在党风廉政建设和反腐败斗争中所形成的战斗精神，通过总结、宣传党风廉政建设和反腐败斗争中取得的重大成果和展望美好未来，能够有效地消除人们对腐败现象的错误和片面认识，引导人们正确认识腐败作为一种消极社会现象存在的长期性和复杂性，正确认识党和国家反对和惩治腐败的决心和所取得的重大成就，鼓舞人们自觉投身社会主义三大文明建设伟大实践，从而为构建社会主义和谐社会提供强大的精神力量和文化支撑。

5、凝聚力量作用。廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来，使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要意义。使人们深刻地认识到党风廉政建设和反腐败斗争是全党、全社会的共同利益，也能使人们形成共同的理想和组织纪律观念，保证思想上、组织上的一致性，从而形成反腐败斗争的整体合力。

6、社会监督作用。廉政文化的监督作用，在于它能唤起人们的监督意识而去监督，能产生强大的感召力而激起人们去监督，通过公共媒体报道廉政动态和揭露腐败问题而引导人们去监督。具体表现在：一是监督意识增强。随着廉政文化的传播，人民群众廉政文化知识的丰富，人民群众主动监督的意识也越来越强烈，支持和参与反腐败的意识也越来越强。二是廉政文化艺术作品的震撼力。廉政文化通过小说、戏剧、电视剧、电影等艺术形式，再现了被惩治的腐败分子遭到人民唾弃的可耻下场的情景，使读者、观众产生强烈的内心震撼，使那些没有被挖出的腐败分子和有腐败行为的人不断地感到党和政府以及人民群众反腐败力量的强大，使他们痛改前非，重新做人，或悬崖勒马。三是通过报刊、电视、广播、互联网等舆论监督工具及时地向广大人民群众通报反腐倡廉情况，让人民群众在获得反腐倡廉信息后，既能及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，又能及时地监督公务人员的从政行为。

7、审美陶冶作用。廉政文化，是一种高尚的文化，是一种审美文化。人们通过对廉政文化作品的阅读、欣赏和领悟，在内心深处产生一种社会美感，在性情上感染人、陶冶人。廉政文化所塑造出来的典型人物等，不仅让人们感悟到美的存在，而且给人一种壮丽的美、力量的美。同时，人们通过廉政文化的感染在心中产生美，这种美能够使人们分清是非、美丑、善恶，使人们的性情得到感染、受到陶冶，灵魂得到震撼，从而深刻地感受到腐败即丑恶，廉洁即美好，在心灵深处和情感上抵制腐败、反对腐败。

三、加强廉政文化建设的有效方式和具体措施

廉政文化建设是一项系统工程，是一项必须长期坚持的基础性工作。我们要从新时期廉政文化建设工作的规律和办法入手，研究解决意识形态领域的变化给廉政文化建设工作带来的新情况和新问题，积极探索创新加强廉政文化建设的有效方式和具体措施。

1、把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容，切实增强廉政文化内容的预见性和针对性。目前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，处在“黄金发展期”和“矛盾凸现期”。社会情况正在发生复杂而深刻的变化。思想文化领域中西文化相互激荡，有时矛盾和斗争还相当错综复杂。这一切都使得党员干部面临的腐蚀与反腐蚀的斗争表现得非常尖锐。经济快速发展与党纪条规相对滞后的矛盾，西方价值观的冲击与党纪政纪条规尚不够完善的矛盾，传统道德体系解体与新的道德体系尚未完全形成的矛盾，对廉政文化建设提出了新的要求，只有适应形势发展，努力掌握党员干部的思想动向，抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种错误的思想倾向，有针对性地采取相应的措施，才能增强工作的预见性。

我们要按照立党为公、执政为民的要求，以坚定理想信念为核心，以全心全意为人民服务为宗旨，以树立科学的发展观和正确的权力观为主要内容，广泛开展“三个代表”重要思想、“艰苦奋斗、廉洁从政”和“为民、务实、清廉”等主题教育，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、权力观和名利观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，增强宗旨观念，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验，始终做到自警、自励，真正使广大党员干部做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

2、把提高党员干部的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容，坚决有力地反击消极腐败文化。先进的廉政文化是反击腐败文化最好的武器。消极腐败文化主要来自传统文化中消极因素的挑战，主要是家长制、官本位和人治的影响。此外，一些地方在反腐倡廉过程中出现了笑廉羡贪的奇怪现象，甚至还出现诸如“市场经济必然产生腐败”的灰色谬论。这种消极腐败文化已成为腐败现象层出不穷、屡纠屡现的重要根源之一。如果不对其进行反击，任由这种文化的流行，很容易成为一种社会风气和生活方式，逐步渗透到人们日常行为中。

我们应大力培育廉政文化，针对消极腐败文化的传播形式和内容及时进行坚决、针锋相对的反击，积极营造健康向上的文化氛围，以充分发挥廉政文化的主旋律功能。当前我们进行廉政文化建设一方面应当重视从中华优秀传统文化这个角度来进行有益的探索和思考，创新廉政文化载体，充分挖掘、吸收其中的一些精华，将其中的优秀成分复兴光大并实现其现代转化，以丰富廉政文化建设的时代内涵。另一方面，要大力宣传新时代涌现的反腐倡廉的思想文化。

3、把廉政文化与文明、法治建设和构建和谐社会结合起来，提高党员干部廉洁自律意识。要认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，进行反腐败形势教育、党性党风党纪条规教育、正面典型示范教育和反面案例警示教育，引导党员干部加强文化修养，升华自己的人格，强化廉洁自律意识，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，不断增强党员干部的监督意识和纪律观念。通过廉政文化建设强化人们的党风政纪观念和民主法治意识，增强全社会成员的法制观念和监督意识，使廉政文化建设成为提高党员干部科学执政、民主执政、依法执政能力的有效载体，成为强化党和政府的权威、增强党和政府的影响力和感召力的重要手段，成为文明、法治建设和构建社会主义和谐社会的有力支撑。超级秘书网

4、紧紧抓住廉政制度建设这个根本。制度建设在廉政文化建设体系中具有核心的地位。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。廉政制度就是体现廉政要求的各项法律、法规、规章、职业要求、内部纪律等规范的总和。制度从其外在的表现来看，表现为制度文化。从其价值内核来说，也是精神文化。一个官员是否遵守廉政制度，不仅在于制度规则的严格性，更在于他是否认同廉政制度的价值理念、道德观念等，所以要建设廉政文化，必然包含廉政制度建设。而廉政制度所表现出来的精神是在对社会核心价值观认同的基础上发展起来的，并在制度上得到落实的道德体系，它是廉政文化的核心理念。胡锦涛强调：“依靠制度惩治腐败，是做好反腐倡廉的根本途径。”我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，加强廉政制度建设更具有现实的迫切性。近年来在落实领导干部党风廉政责任制以及规范审批制度、财务管理制度、干部人事制度等方面，取得了明显的成效，进一步完善了权力运行机制。

5、充分发挥新闻媒体主渠道和文艺作品的作用。在当前的文化传播手段中，报刊、杂志、广播、电视是主要的宣传教育阵地。我们进行廉政文化建设，就要充分利用这些平台，从广大干部群众的实际需求出发，积极创作和播放主题鲜明、导向正确、艺术感染力强的新闻宣传节目和文艺作品。现阶段以反腐倡廉题材为主的影视剧热播和图书热销，可以说是廉政文化建设取得的重大成就，充分体现了反腐倡廉题材的社会意义与价值，也是廉政文化建设成果的重要体现。在坚守传统宣传阵地的同时，我们也要开拓一些新的领域。互联网的兴起，为建设廉政文化提供了一个更加方便快捷有效的平台，我们要让互联网成为获取廉政知识和信息的一个重要窗口。同时要创新载体和形式，创办特色宣传，增强吸引力和感染力。要通过廉政文化的广泛传播覆盖来营造强大的舆论攻势，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。

加强廉政文化建设，是落实“三个代表”重要思想，充分体现党始终代表中国先进文化的前进方向的重要举措，是以德治国方略的重要内容。我们要加强领导，与时俱进，积极探索创新廉政文化，大力弘扬廉政文化的主旋律，紧紧抓住教育、制度、监督三个环节，标本兼治，把廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

同志们：

一年之计在于春，不失时机抓“三农”。今天这次会议是深入贯彻党的xx届三中全会、省委十三届七次、八次、市委十届五次、六次全会和中央、省市农村工作会议精神，总结**年、部署**年全县“三农”工作的一次重要会议。

一年来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，以列入全省城乡发展一体化试点县为契机，以推进整体移民搬迁为抓手，促进农业农村现代化与新型工业化、新型城镇化同步发展，实现“三农”工作全市综合排位“三连冠”，荣获七个方面的单项先进，为全市单项先进最多的县市。特别是探索了一条“以县为龙头、县镇村三级联动、县城带动镇村”的城乡一体化新路子，初步形成了“政府引导、群众自愿;全域规划、三级联动;整体搬迁、梯度安置;两分两换，综合推进”的新模式，引起了社会各界的广泛关注，得到上级领导的充分肯定，省委强卫书记、鹿心社省长先后作出重要批示，要求将这一做法转发至全省各设区市和县(市、区)党政主要领导;尚勇副书记、姚木根副省长、钟利贵副主席相继深入我县开展专题调研，先后有来自省内外的3个省、10个设区市、100多个县(市、区)到学习考察，全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省搬迁移民扶贫研讨会、全市搬迁移民镇村联动现场会相继在召开。“三农”工作取得的可喜成绩，为全县实现进位赶超赢得了主动、提供了支撑。明天将召开全市目标管理考评表彰大会，我们拿了第三名二等奖，“三农”工作的先进位置功不可没。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在“三农”战线上的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!

刚才，立军同志传达了省、市农村工作会议精神;治轩同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的农业农村工作进行了安排部署，紧密结合了我县“三农”工作现状，讲得实实在在，非常符合我县实际;张林同志对如何做好今年的“三农”工作提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步巩固“三农”基础地位

中央始终高度重视“三农”工作，连续20xx年下发1号文件指导农业农村发展。今年把全面深化农村改革加快推进农业现代化摆在了更加突出的位置。中央农村工作会议，七位政治局全部参加;在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题;在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。刚才，立军同志传达了省、市农村工作会精神，从中也可以感受到省市对“三农”工作的高度重视。

是个传统的农业大县，农村范围广，农业人口多，农村土地少，“三农”基础是否稳固，地位怎样，工作怎样，显得尤为关键，对全县经济社会发展至关重要。近几年来，县委、县政府始终把“强工兴城”作为赶超发展的重点，但是并没有削弱农业的基础地位。相反，这是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。农业基础是战略，怎样抓是战术。从全国或者实践理论来说，工业与农业历来是相互依赖、密不可分的有机整体。农业为工业提供原材料，对工业发展的贡献功不可没，没有昨天农业打下良好基础，就没有今天工业化推进的可能;反过来，工业化为农村人口转移创造条件，为农业发展提供市场需求。从一个地方来说，工业化为农村面貌改善、农业条件改变提供财力支撑;工业化城镇化可以有效转移农民、减少农民，从而致富农民。发达地区也有“三农”问题，但工业化城镇化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解决“三农”问题，出路在工业化、城镇化同步统筹“三农”工作。我们一直强调要适应农业农村发展新形势的变化，跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用新型工业化、新型城镇化的理念统筹“三农”工作，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民;同时提出：用农民建房管理、土地流转助推工业化、城镇化，现在可以加上整体移民搬迁、城乡发展一体化助推。现在很多专家说，解决“三农”问题靠农业规模化、产业化、机械化和标准化，这话没有错，但农业的“四化”只是解决农业的问题，没有解决农民的问题，农民问题解决不了也就不可能从根本上解决农村问题。

小康不小康，关键看老乡。提出，到20xx年全面建成小康社会，我们要建成小康，农业、农村特别是农民富裕是最大的短板。所以，我们一定要清醒地看到，要强，农业必须强;要美，农村必须美;要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。因此，我们一定要充分认识“三农”工作的极端重要性，主动把“三农”工作放在发展全局的突出位置来谋划，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

二、要牢牢把握“三农”工作重点

农业农村工作内容很广、任务很多，必须把握重点、抓住关键。这次会上，县委、县政府专门下发了工作意见;刚才，治轩同志对今年的“三农”工作进行了全面部署，张林同志提出了明确要求。这里，我就不再面面俱到，主要强调七项重点工作。

1.要抓统筹。城乡一体化是我们正在探索的一场深刻的社会变革，作为转变农业发展方式和解决“三农”问题的有效途径。所以在统筹抓好“三农”上，一方面，要继续推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作。**年我们只搞了县城安置的试点，**年要出台县、乡(镇)、村三级梯度安置政策，同步启动乡镇安置和中心村建设试点，形成县、乡、村三级联动的发展局面。今年乡镇安置的试点主要选在渣津镇，要把中心村建设作为推进城乡发展一体化工作的重中之重。刚才，治轩同志对中心村建设作了具体安排，这里我就重点谈谈，“为什么要实行县镇村三级联动，特别是中心村建设?”我想有以下几点理由：①是科学、协调、可持续发展的需要。经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，我们现在很多乡镇1-2个村合在一起养不起一个理发室，根本无消费可言，所以我们要搞中心村建设;②是节约基础投入的需要;③是提升公共服务水平的需要;④是节约资源，特别是土地资源的需要;⑤是提升村级集体经济实力的需要;⑥是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的需要。我们全县共规划了125个左右中心村，今年要启动建设30个左右，各乡镇要按照“全域、凸显特色、三个集中”的原则，按照户主申请、村乡(镇)申报、县级审批的程序，每个乡镇申报1个中心村进行试点建设。中心村建设要注意以下几点：①要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，根据地形地貌，依山就势，高低错落来布局;②要大力推广新户型;③占地面积不宜过大。最后提醒一点，中心村建设主要领导必须亲自过问，确保稳定。在操作过程中要注重与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。另一方面，要抓好示范镇建设。集镇处于城市和乡村的中间地带，一头连着城市一头连着乡村，是统筹城乡发展的桥梁与纽带。要按照“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的要求，大力推进示范镇建设，统筹解决好用地和资金问题，打造一批“建设一流、环境优美、商贸繁荣、管理有序”的新型集镇，使其成为吸纳农民进城镇居住和从事二三产业的载体，成为扩大内需启动农村消费的平台，成为文化、教育、卫生、社会保障、科技服务等方面的便民利民中心。这里再次强调，一般集镇原则上不能扩张规模，要按照全域规划要求，采取镇村联动的模式，将集镇的整治提升与中心村建设结合起来，做精做美做特集镇。

2.要抓基础。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要保障。目前的农业生产，很大程度上还是靠天吃饭，尤其是近几年来，由于特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害频发，农业经济发展受到了很大的制约。我们要抓住国家持续加大“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好农业基础设施建设。一要加强水利设施建设。通过近几年的努力，今年可以全面完成“”中小河道治理任务，基本完成病险水库除险加固，现在最关键的是如何尽快让水渠之间连通，让“毛细血管”延伸，缓解农业靠天吃饭的问题。今年要启动建设17座省一般小㈡型水库除险加固，全面完成规划内137座小型水库除险加固，抓好11个乡镇的小农水重点县项目建设，同时要加强农村山塘的维修和管理，消除安全隐患。二要加快标准农田建设。标准农田建设是实现农业规模化、产业化、机械化、标准化生产的必然之路。这几年上级有政策支持，群众有实际行动，我县标准农田建设、农业综合开发取得了明显成效，尤其是大桥镇实施的高标准农田建设项目效果很好。今年要进一步加大力度，扎实推进几个高标准农田建设项目，为农业增效、农民增收打下基础。

3.要抓产业。产业既是城镇发展的支撑，也是农村发展的支撑，只有加快产业发展，才能富裕农民，繁荣农村。如果不能形成覆盖农户、连接市场的产业化的生产组织模式，农业发展就只能停留在“提篮小卖”的水平，不仅难以创造新优势，就连我们曾经引以为荣的优势也会逐步丧失。我县农业产业有基础、有特色，关键要彰显特色，扬优成势。一要彰显产业特色。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，彰显产业特色，做强做大主导产业。加快发展茶叶产业：①扶龙头。由龙头企业制定产品标准;统一包装;整合小规模的茶叶加工企业;加大宣传推介;大力开展市场营销。②扩大加工企业生产规模。③扩大茶叶基地。由龙头企业带动农民种植茶叶的积极性，从而扩大基地规模。④提升技术含量。推广科技种茶;打出有机茶、生态茶的牌子。⑤挖掘茶叶文化。巩固发展蚕桑产业：①要积极推进小蚕工厂建设，减少蚕农需要掌握种养技术程度;②要扶持龙头，鼓励创新，推广鲜茧缫丝等先进技术;③要推进蚕桑综合开发利用。要采取“公司+农户+基地”的模式，搞好规模化种植、产业化经营。二要注重因地制宜。要结合现有产业基础和特色，统筹考虑所有流转土地、山林的土质，老百姓的耕种习惯，生态环境的承载能力，切实做到宜林则林、宜茶则茶、宜桑则桑，绝不能以砍伐林山、破坏生态环境为代价，来换取所谓的产业发展。三要扶持龙头企业。一个知名的农业龙头企业能带活一个产业、富裕一方百姓。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，采取政策扶持、信贷支持的方式，重点扶持能够推动桑、茶、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。四要加快土地流转。有规模才有效益，有规模才能赚钱。我们一定要通过加快土地流转，促进农业规模化经营。现在外出务工青年很少回到农村种田，在家种田的大都是50—60岁的老人，广种薄收、效益低下，部分耕地长年抛荒。各地要把外出务工和进城农民的田地，在“依法、自愿、有偿”原则下，通过租赁、转包、转让、互换、入股等形式，鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展新型经营主体;鼓励整村整组或集中连片流转，促进土地适度规模经营。

4.要抓保护。要坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，推进我县经济社会快速、健康、可持续发展。一要保护好青山。要加强森林资源保护和生态建设，切实抓好“刀口留树、火口留树、虫口留树”等各项工作。①要加大封山育林力度。县林业局要对乡镇申报的封山育林面积进行定期检查，每季度向县委、县政府报告情况，确保全县300万亩封山育林面积稳中有升;沿修河、高速公路、主干道可视范围内实行全面封山;鼓励全乡(镇)、全村、全组和联户等多种形式的封山。②要加大植树造林力度。县委、县政府将出台政策，支持植树造林，鼓励老百姓自发造林;大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，围绕村庄、集镇、行道、县城抓好植树造林工作。③要巩固林业秩序整顿成果。县林业局和森林公安局要严厉打击乱砍滥伐、偷砍偷伐、非法贩运林木等违法行为;对原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新发案的要坚决打击;对保留下来的木材加工厂要规范管理，杜绝新上木材加工厂。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任务，以乡村为责任主体，建好防火隔离带;通过植树造林灭掉山下和路边的茅草，从源头上消除森林火灾隐患。二要保护好绿水。要加大对河道采砂、涉河建房和向河道填土等违法行为的打击力度，确保河道及周边生态环境不遭受破坏;要加强对已整治河道和水库山塘的维护管理，这几年我们投入河道整治和水库险加固的资金在3个亿以上，如果后续管理跟不上，这笔资金将会“打水漂”。三要保护好耕地。强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。维护国家粮食安全，各级党委政府责无旁贷。我们要严防死守耕地红线，划定保护“高标准农田”红线，坚决杜绝乱占耕地的开发建设行为。

5.要抓管理。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。说实话，目前乡镇农村管理这一块基本流于形式，乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面展开工作，也忽视了对农村的管理，从而导致农村乱象丛生，房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖的现象相当普遍。比如，房屋乱建的问题，虽然我们出台了很多文件，加大了打击力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的现象仍屡禁不止，新户型也建得不多。为此，我们要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，推进农村人居环境综合整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。关于房屋乱建、坟墓乱葬的问题我们早已安排，希望乡镇和相关部门按照县委、县政府的要求抓好落实;其他“四乱”问题，请农工部和相关部门尽快拿出解决办法，各乡镇和有关部门要认真抓好整改落实。同时，管理好计划生育工作。计划生育的政策、法律、“一票否决”都没有变。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。**乡实施关爱留守老人“五个一”工程，对解决农村“留守老人”问题进行有益探索，其他乡镇也要积极寻求解决农村“三留守”问题的新途径、新办法。

6.要抓扶贫。解决贫困问题最根本的途径就是实施移民搬迁。这一方面，我们进行了多年的有益探索，也取得了明显成效，但当前这个办法不可能一时半会解决所有的贫困人口问题。在这个过程中，要注重面上的扶贫工作，要按照精准识别，动态管理的原则，用足用活用好国家的扶贫政策。要加大县直部门和单位包村帮扶力度，整合各类涉农资金加大扶贫投入，把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等有机结合起来，着力构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

7.要抓改革。当前影响和制约农业农村发展的一些体制机制问题没有得到根本解决，突出表现为“三个不适应”：一是分户经营、小农经济生产方式，与现代农业集约化生产、规模化经营的要求越来越不适应;二是千家万户的小规模生产、小批量产品与市场经济的大批量需求越来越不适应;三是农业服务体系的不完善与农业的规模经营越来越不适应。为此，我们必须以更大力度推进农业经营体制机制改革。要切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作;切实做好宅基地、房产登记准备，积极开展农民房屋产权调查登记工作，确保年底前完成农民宅基地使用权地籍调查。要继续推进土地、山林经营权的规范有序流转，建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心，全面做好农村土地流转的服务工作。要建立农业社会化服务体系，解决产前、产中、产后一体化服务的问题，特别要建立完善县、乡、村三级农业科技推广服务网络，做到“农技推广有人管、有人干、有钱做”。

三、要强化“三农”工作的组织保障

做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，创新举措、真抓实干、形成合力，确保农业农村工作各项任务落到实处。

一要强化领导。要坚持和完善党委领导、政府主导、党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐心协力抓的领导机制和工作机制。今年是农业农村深化改革的第一年，我县城乡一体化中心村开始试点的启动年，同志们更要重视“三农”工作，熟悉农业、了解农业，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，不断提高领导“三农”工作的水平。

二要加大投入。对“三农”的投入主要有五个渠道：①财政补助;②整合政策;③向上争取;④积极自筹;⑤引入社会资金。各乡镇、各部门要掌握好政策、实施好项目、管理好资金。相关部门要加大整合力度，把有限的资金集中起来，用到中心村建设和农业产业化最需要的地方去，最大限度加大对“三农”的投入。

三要形成合力。昨天召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会，乡村两级要以深入开展此次活动为契机，加大调研力度，全面掌握目前农村的现状、农业的需求、农民的期盼，并结合各自实际，提出解决这些问题的办法，提升服务“三农”工作的水平;要全面了解村级组织建设现状，对软弱涣散的后村进村班子要求限期整改，整改后仍不达标的要坚决予以调整;要强化乡镇党委对村(居)党支部的领导，如果连“下级服从上级”组织原则都不要的村(居)，不管什么情况，都要坚决予以调整。农村工作综合部门要充分发挥综合协调、指导服务职能;有关部门要增强兴农、强农意识，始终密切配合，通力协作，齐抓共管，努力营造全社会重视、关心、支持“三农”的良好氛围。

同志们，扬鞭催骏马，奋力正当时。大家一定要坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全县经济社会赶超发展做出新的更大的贡献!

同志们：大家好!

按照公园党委的安排，通过学习“七一”重要讲话，我谈一下自己的体会，与大家进行交流。习“七一”重要讲话，是对党的信念与使命的一次系统梳理，是一次全面的思想阐释和提炼。通过认真学习“七一”讲话，我感触最深的就是在讲话中多次提到的“不忘初心”。

初心是什么?在“七一”讲话中提到“不忘初心”后，大家纷纷查阅相关资料查找这句话来自哪里。原话是“不忘初心，方得始终”，是《华严经》的一句话，它的本意就是以最初干事情时的想法，只有坚持这种信念，才能德行圆满。我们每个人都有自己的初心，每个人干事情之前都有自己的想法。北宋范仲淹的初心是“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，南宋文天祥的初心就是“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”。毛主席的初心是“埋骨何须桑梓地，人生无处不青山”，周的初心是“为中华之崛起而读书”，这些都是激励他们干一件事情最初的信念。还记得单霁翔院长刚到故宫时，多次讲话中提到“把故宫完整的交给下一个620xx年”，这是他到故宫的想法和初心。

那么我们天坛人的初心是什么?七一前我们召开的离退休干部座谈会上，老党员李元龙曾说过一句话，让我记忆非常深刻也非常感动，他说：“天坛是值得我们奉献一生的地方”。为天坛事业奋斗一生就是他的初心。这些天我一直在思考这句话，我觉得天坛人的初心离不开我们承担的责任，离不开我们肩负的使命。作为世界文化遗产的管理者和保护者，一方面要牢记我们党全心全意为人民服务的“初心”和“宗旨”，牢记我党的奋斗目标，永远爱党、信党、跟党走;另一方面，要多想想文化遗产应该是什么样?应该怎么保护?应该怎么传承发展?这就需要我们立足工作实际，正确把握发展形势，凝心聚力，进一步推动天坛事业的发展。

我认为天坛人的初心就是我常说的一句话——“保护好遗产，管理好资源，弘扬好文化，服务好游客”。为什么要反复说这几句话，主要就是要形成一些理念、传递一些精神、弘扬一些正气。只有这些深植到我们内心的深处，才能干好我们的工作。

下面我分别围绕这四点与大家交流我的感想体会。

一、保护好遗产

提到保护好遗产，大家就会想到：天坛到底有什么?保护遗产到底包含哪些工作?天坛公园是世界文化遗产，是人类文明的珍贵遗存，是全人类的共同财富，是不可替代、不可再生的宝贵资源。包括天坛的格局、设计理念、规划思路以及天坛具体文化的展现，包括遗址、遗迹的保护，包括文物、古建、古树的保护，甚至包括植被、环境、生态、景观的保护，都属于遗产的范围。为什么遗产组织在天坛申遗时提到“完整性和原真性”，这些都是完整性和原真性的要素之一。只有这些都保护好，我们的遗产才是真真正正的世界文化遗产。天坛由老祖宗一代代传到了我们的手中，保护好这个遗产，既是对前人的交代，也是对子孙的交代，我们责无旁贷。

今年上半年我们完成了一系列工程，一个是天坛百花园双环亭景区景观提升工程，另外长廊、双环万寿亭、天坛文物库等工程都在积极推进。包括以前天坛祈年殿的维修、神乐署的回收、斋宫的维修、坛墙的维修，还有大面积的铺装，这些都是保护遗产的具体举措和具体项目。这就体现着前人在对遗产保护做出了很多努力，到我们的手中继续在做相关的工作。同时，我们加强遗产保护，提升历史名园保护发展水平，圆满完成两朝帝师翁同龢及翁氏家族文物特展。抓住非首都功能疏解的机遇，持续做好天坛周边被占坛域的规划和恢复工作。我们的历史名园保护工程、文物保护管理工程、基础设施改造工程都在有序开展。我们之所以下这么大力气，投入这么多人力、物力、财力、精力去做这些事情，就是让大家看到我们有保护好这座世界文化遗产的能力和决心。

下半年，我们要在继续做好保护修缮的基础上，注重文保资金的使用效率，尽可能把保护与利用结合起来。要进一步推动天坛恢复完整性和原真性，持续关注天坛周边单位搬迁腾退进展情况，继续做好外坛坛域界定和被占区域古迹遗址的勘察勘探，深化“推动恢复天坛整体风貌的实践与思考”等课题的调研，推进天坛非物质文化遗产研究专项规划。

通过学习“七一”重要讲话精神，使我们更加坚定立场、汲取智慧、增强干劲，紧紧围绕保护世界文化遗产、服务首都发展建设的目标，提振精神、奋发有为，干在实处、走在前列，服务群众、凝心聚力，为推动公园发展做出更大贡献。

二、管理好资源

天坛悠久的历史是资源，1420xx年到20xx年就有620xx年的历史。宏伟的建筑是资源，天坛历史上的五组建筑，我们现在恢复了不到四组，这些古建的面积是27061㎡。珍贵的文物是资源，去年进行了文物普查，共有12560件文物。优秀的文化是资源，一年七百多万的游客来看的都是天坛的文化，但遗憾的是很多人还没看懂天坛就离开了。天坛的文化都掌握在我们在座的手里，怎样把天坛的文化传播给广大游客甚至是广大人民，也是我们承担的历史任务和职责。健壮的古树、优美的环境是资源，全园四万多株树木，其中有3562株古树;每年上千万的市民游客来休闲娱乐也是优美的环境在吸引大家。广大游客也是资源，全北京市景区景点中，我们全年接待游客的数量是最多的，去年是1751万人，往年还有超过20xx万的统计。同时我们的干部职工队伍更是资源，我们有近一千名职工，有七十多位中层以上干部。要想管理好资源，首先要摸清自己的家底，知道我们到底有什么，善于利用资源，善于整合这些资源，善于开发新的资源。

不忘初心，始终坚守责任担当，管理好天坛的资源。担当是一种责任体现，是一种精神境界。面对遗产保护和传承发展的机遇及问题，我们必须发扬“敢于担当、敢于碰硬、敢于创新、甘于奉献”的精神，切实把党赋予我们的责任扛在肩头，时刻忠于党章、时刻恪尽职守，义无反顾地做党规党纪的“捍卫者”，做世界文化遗产忠实的管理者和保护者。

对资源的管理过程，就是管理整个公园的过程。我们一是要夯实基础，找准天坛管理的着力点。要着力细化权责，提高绩效管理水平，建立岗位责任体系、目标管理体系以及合理的考评体系。二是要着力工作创新，提升精细化管理水平。要加强服务体系建设、保障体系建设，提升科学化管理水平。要加强文物管理，建立健全文物保护长效机制，加强文物修复和利用。三是要着力安全防范，强化重点部位的安全、工作过程的安全和安全制度的落实。

针对资源的整合管理，我拿我们的噪音治理工作来举例，我觉得噪音治理的工作过程实际也是全园资源整合的过程。针对噪音治理的对象，我们通过前期摸底核查，掌握初步信息，在此基础上制定工作方案，明确前期宣传、集中治理、常态管理三个阶段的任务和各部门分工。针对广大游客这个资源开展宣传和意见调查。紧密联系派出所这个资源坚持疏堵结合，进行分区域管理。运用媒体资源强化社会宣传，营造社会舆论，赢得社会支持。运用党员干部队伍这个资源开展集中整治，实现了齐心协力、多元共治，取得了很好的成效。我们通过组织协调，将这些彼此分离却又紧密联系的资源进行整合，实现我们的工作目标。所以我们要牢记“管理好资源”这个初心，优化资源配置，做到有进有退、有取有舍，获得整体的最优，让资源的管理更具有科学性、系统性、针对性、实效性。

三、弘扬好文化

习谈到“四个自信”时，把文化自信与道路自信、理论自信、制度自信并驾齐驱，令人耳目一新。关于文化自信，习说，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识”。一个民族的复兴，不是单靠gdp，还要靠文化、文明，同样，一个景区的发展，也不单靠经济收入，还要靠景区的文化内涵。文化自信落实到我们工作中，就要求我们一定要坚持文化建园，积极传承弘扬天坛历史文化，注重深入挖掘天坛历史文化内涵，加强文化研究和成果转化，打造具有天坛特色的文化品牌，不断提升文化软实力。比如开展形式多样的文化活动及文化展览，依托神乐署继续开展“文化走出去”系列教育实践活动，加强历史名园间的文化交流合作;以北神厨为平台引进外展活动，扩大文化传播的途径和范围;利用节假日花坛布置、主题花卉展和参加各种花卉展览、博览会等活动宣传天坛古树花卉文化，丰富天坛文化内容和形式，加深广大中外游客对天坛文化的热爱，这就是对天坛文化自信的表现。

天坛的文化底蕴深厚，博大精深，既有物质文化，又有精神文化。弘扬天坛文化是一项长期的任务，就目前来看，我们的工作重点是：

一是要开展好理论研究，这项工作虽然是我们相对较弱的短板，但是势在必行。研究天坛的历史文化、设计规划布局，同时也要加大对近、中、远期的发展目标的研究力度。注重收集老专家、老领导和老职工的口头历史资料，丰富天坛文化内涵，为佐证天坛变化提供依据。

二是要通过国家文物局搭建的世界文化遗产监测平台，将申遗承诺作为重要监测内容，促使国家文物局督促北京市加快进度。通过天坛遗产系列活动，借助人大代表、政协委员、专家学者的呼吁等促进国家住建部、国家文物局和北京市人民政府，加快兑现遗产承诺，顺利完成天坛遗产2030年行动计划。

三是要打造历史名园文化品牌，深挖历史文化内涵，突破传统文化发展道路，打造具有公园时代特色的文化创意品牌，加快研发天坛特色纪念品，扩大天坛文化传播的途径和范围，促进天坛历史文化的保护与传承。

四是要强化文化交流合作。加强历史名园间的交流合作，积极筹备赴上海、苏州举办中和韶乐展览展示，不断拓展文化输出渠道。注重文化研究和成果转化，不断拓展与国外遗产单位的交流与合作，丰富天坛文化活动内容和形式。

四、服务好游客

服务是公园的首要属性。坚持“以游客为中心，以服务为宗旨”的服务理念，深化便民服务措施，创新服务管理模式，进一步为游客提供多元化、个性化服务，并通过不断完善管理制度，以制度促服务，以制度促管理，全面提高公园服务管理水平，提高游客满意度，实现服务管理高水平常态化。如何更好地为游客服务，一是要进一步完善管理制度，在抓落实、抓整改、抓提升上下功夫。二是要加强综合检查力度，建立健全服务管理检查整改台账，提高管理，改进服务。三是继续开展游客意见征求日活动，充分发挥非紧急救助服务平台作用，为游客提供更加便捷舒适安全服务，及时处理游客诉求。

上半年，我们创新了服务管理模式，开展了晚间文化游览项目。针对旅游市场进行了调研，与旅行社沟通合作，初步确定面向欧美团队，利用“周五、周六开放夜景照明为前提，提供定制化、品质化团队游”，为下一步推行创新晚间文化活动奠定基础。此外，还实行北神厨北宰牲亭、斋宫景区以票控人措施，制定完成了《游客流量控制方案》。这些创新项目不仅为游客更好地游览天坛提供了视听盛宴，也进一步提升了天坛的知名度，提升了服务管理科学化水平。

总之，我们要认真学习贯彻习“七一”重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记“两个务必”，用忠诚诠释初心，用干劲推动落实，用担当谱写新篇，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设，牢牢记住我们的初心，坚守对天坛事业的承诺与信念，体现对天坛事业的责任与担当。要以只争朝夕的紧迫感和不断超越的创新精神，努力实现天坛事业新发展，我们要做到习要求的那样, 不忘初心、继续前进，给前人和子孙交上一份满意的答卷。

谢谢大家!

根据县委统一安排，经县xx届人大会第一次会议决定，远安县第xx届人民代表大会第二次会议将于明天正式开幕。目前，会议各项筹备工作基本就绪，代表已经报到。现在召开各代表团召集人会议，主要是让大家明确这次大会的指导思想、工作任务和相关安排，进一步统一认识，严格要求，切实做好会议的相关组织工作，确保会议顺利进行。下面，我就大会的一些具体安排向大家作简单通报，并就做好相关工作提几点要求。

一、关于大会的指导思想

本次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市第五次、县第十三次党代会和市五届人大一次和县xx届人大一次会议精神，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一的原则，认真总结过去一年经济社会发展和民主政治建设取得的成就及经验，对 20xx年各项工作进行全面安排部署，组织和动员全县上下继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、实现新的跨越，为奋力打造全省山区经济第一县、在宜昌率先实现全面小康社会而努力奋斗。

二、关于会议议程和日程安排

这次大会的议程主要有七项： 一是 听取和审查县人民政府工作报告; 二是 审查和批准远安县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划(草案)报告; 三是 审查和批准远安县20xx年财政预算执行情况与20xx年财政预算(草案)报告; 四是 听取和审查县人大会工作报告; 五是 听取和审查县人民法院工作报告; 六是 听取和审查县人民检察院工作报告;七是其他。

根据本次会议议题实际和时间安排保证需要的原则，本次会议只安排两天时间。主要是今天下午召开预备会议和主席团第一次会议，对全体县人大代表进行履职业务知识培训;明天上午大会开幕，召开第一次全体会议，听取各个工作报告;会后和下午分代表团审议各个工作报告，召开第二次主席团会议和第二次全体会议并举行闭幕式。大会议程和日程将在预备会议、主席团第一次会议表决通过后印发给大家，请各代表团负责人按照以上初步安排组织好代表按时参加各项活动，确保会议有条不紊地进行。

三、关于代表组团、各代表团临时党支部正副书记和正副团长建议名单

本次会议仍按照过去历次会议的组团形式，拟组建8个代表团，分别是鸣凤一代表团(主要是镇直单位和农村、社区代表)、鸣凤二代表团(主要是县直单位和三江集团代表)、花林寺代表团、旧县代表团、洋坪代表团、河口代表团、茅坪场代表团和荷花代表团。

为切实加强对各代表团工作的领导，经大会临时党委研究决定，拟以8个代表团为单位建立临时党支部，各代表团临时党支部书记、副书记建议人选分别为：鸣凤一代表团，雷官孝、郝道云;鸣凤二代表团，杨诗龙、朱越生;花林寺代表团，曾凡涛、冯孝宝;旧县代表团，殷玉辉、谢德胜;洋坪代表团，彭立明、李昌银;河口代表团，汪卫华、乐运敏;茅坪场代表团，杨先福、江鹏程;荷花代表团，王晓艳、汪洪军。

各代表团正、副团长建议人选分别为：鸣凤一代表团，雷官孝 、郝道云 ;鸣凤二代表团，杨诗龙、朱越生;花林寺代表团，曾凡涛、冯孝宝;旧县代表团，殷玉辉、谢德胜;洋坪代表团，彭立明、李昌银;河口代表团，汪卫华、乐运敏;茅坪场代表团，杨先福、江鹏程;荷花代表团，王晓艳、汪洪军。

四、关于预备会议前的几项工作

召集会议结束后，请各代表团召集人组织本团全体代表，分别召开各代表团正式代表和党员代表会议，酝酿刚才提出的各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记建议名单，并推选各代表团正、副团长和代表团临时党支部书记、副书记。代表团团长产生后，由各团团长组织传达学习召集人会议精神，对预备会议上拟表决通过的大会议程、主席团成员和秘书长名单、议案审查委员会和预算审查委员会名单草案进行酝酿讨论，并将推选的代表团正、副团长，代表团临时党支部正、副书记名单和讨论情况报大会秘书处。

五、关于开好本次大会的几点要求

根据县委对本次会议的相关安排和要求，县人大会以及“一府两院”做了大量富有成效的准备工作。为顺利开好这次会议，我强调以下几点：

一是要切实统一思想认识，认真履行法定职责。 人大代表是人民代表大会的主体，人大代表依法出席人民代表大会会议，听取和审议各项报告，讨论决定重大问题，提出议案、建议、批评和意见，是人大代表参政议政、行使职权的法定形式和应尽的法定职责。本次大会将通过法定的形式，对今年经济社会发展的计划、财政预算以及重大工作作出决议，对于指导全县上下认真落实刚刚结束的三级干部会议精神，全力推进远安实现新的跨越具有十分重要的意义。因此，各代表团要切实加强对代表的正确引导，认真听取报告，认真审议报告，确保以良好的精神风貌、饱满的政治热情和求真务实的作风，集中精力开好大会。要认真组织和引导与会代表紧紧围绕建设全省山区经济第一县、在宜昌率先建设全面小康社会的目标，紧密联系当前面临的形势和机遇，积极建言献策，共同谋划好今年的各项工作，不辜负全县人民的期望。要充分尊重代表的民主权利，实事求是反映意见，认真负责地提出议案和建议，使会议通过的报告和作出的决议充分体现县委的意图和人民的意志。

二是要自觉遵守会议纪律，始终保持良好形象。 县人民代表大会倍受社会各界、人民群众关注。因此，要动员和组织全体代表树立良好的会风会纪，聚精会神地开好会议。要按时参加大会各项活动，不得无故缺席，如确有紧急公务需要处理或因病不能参加会议，须向各代表团和大会秘书处请假。大会期间，不得组织代表参加与会议无关的活动。县政府办公室要通知列席会议的县直各部门负责人合理安排好本单位工作，坚持按要求参加会议，虚心听取代表提出的建议、批评和意见，以良好的会风保障会议任务的全面完成。

三是要认真做好组织工作，保障会议顺利进行。 各代表团召集人是各代表团团长和临时党支部书记人选，肩负着确保大会胜利召开和圆满成功的重要职责。大会有关会议的组织、议题审议、代表思想政治工作等都需要各代表团协调落实。各代表团召集人要认真履行职责，切实加强对本代表团的组织领导，带头讲党性、讲政治、讲纪律，带头参加并组织全体参会代表和列席人员参加会议组织的各项活动，保证通信联络畅通，及时向大会临时党委和主席团报告本团重要事项，认真落实好大会临时党委和主席团安排部署的各项工作。同时，大会秘书处各工作机构、各代表团工作人员要本着对大会和代表认真负责的精神，为代表提供优质高效的服务，为大会的顺利进行提供保障。

同志们，开好县第xx届人民代表大会第二次会议，需要各代表团和全体与会人员的共同努力。让我们在县委、大会临时党委和大会主席团的领导下，齐心协力，精心组织，认真负责，为把大会开成一个团结民主、务实鼓劲、凝心聚力、共促发展的大会作出不懈的努力!

同志们：

刚才，各位召集人就今年各界别的活动计划作了汇报。从汇报来看，各界别都能制定了详细、周密、科学、可行的调研、视察计划，内容丰富、形式多样、富有特色，充分体现了界别优势。自十四届政协一次会议以来，各个界别都能组织委员发挥特色优势，务实高效履职，积极开展形式多样、方法灵活、内容充实的界别活动，这些都为县十四届政协的高效履职奠定了坚实的基础，在此，我谨代表县政协及其会向在座的各位召集人表示衷心地感谢!

2016年是我县“十三五规划”的开局之年，也是“提升全面小康、建设美丽睢宁”的关键之年，同时也是县十四届政协的“收官之年”。在这样的背景下，如何紧紧围绕县委、县政府工作大局履行职能，以更大的作为为本届政协画上一个圆满的句号，是今年县政协工作的着力点，而政协委员的履职能力如何，直接决定政协事业的发展水平。下面我就如何提高委员履职能力讲四点意见：

一要提高政治把握能力。首先要把政治把握能力放在首位，树立理想信念，与党同心同德，对于我们县级政协，就是要做到全力维护县委的核心领导地位，认真落实县委对政协工作提出的各项要求，积极融入县委工作大局，始终在政治上思想上行动上与县委保持高度一致，做到明方向、顾大局。

二要提高调查研究能力。调查研究，不能瞎子摸象，各个界别在安排年度调查研究课题中，要紧紧围绕我县“十三五”规划中的重点工程，重大项目和民生实事等中心任务，根据界别特色，发挥界别优势，坚持问题导向，积极开展调查研究，特别是要发挥政协联系广泛的作用，聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重大问题和群众最为关切的问题，找准热点难点问题，选好调研课题，深入实际摸清真实情况，倾听民声，集中民智，运用科学严谨的论证分析方法，提出解决问题的意见建议，出实招，谋良策，努力做到有的放矢、有用管用。

三要提高联系群众能力。密切联系群众是人民政协的光荣传统和优良作风。任何时候任何情况下都必须坚持密切联系群众的根本工作方法，与时俱进，不断改进群众工作方式，积极创新畅通各界群众的利益诉求表达渠道。界别委员是每个界别群众的利益诉求渠道，及时倾听、收集和反映社情民意，主动发挥桥梁纽带作用，多做一些释疑解惑、沟通引导、理顺情绪、化解矛盾的工作，引导所属群众支持和参与改革发展，正确对待新形势下改革发展带来的利益格局调整，为改革发展添助力、增合力、减阻力，共同营造一个政通人和、安定和谐的社会氛围。

四要提高合作共事能力。政协委员来自社会各界，具有联系面广、代表性强的优势特点，要善于挖掘和运用丰富的人脉资源，团结一切可以团结的力量，广泛听取不同意见，以包容的姿态尊重人，以民主的作风团结人，以团结的方式调动人，不断增进思想共识，加强合作共事，达到目标行动一致，紧扣全面深化改革、产业转型升级、统筹城乡发展、生态文明建设等重大课题，有针对性地深入基层开展调查研究，多角度、多方位地了解情况，摸透实情，提出有质量、有份量的对策建议，为县委、县政府科学决策提供重要参考，推动经济社会健康平稳发展。

同志们，县政协的界别作用能不能很好发挥，关键就看在座各位。新的一年，县政协将主动把握新形势、顺应新常态，进一步搭好平台、做好服务，不断推进界别工作。同时，也希望各位界别召集人继续以勇于探索、不断创新的精神，努力把界别活动搞得有声有色，富有成效，为全县人民交上一份县十四届政协完美的答卷，谢谢大家!

看过县委领导召集人会议讲话

作为一名校长要时时认清形势，明确目标，正视自己，狠抓落实，这四点是当好校长的底线。在这个基础上，还要争当“专家型”、“学者型”、“研究型”的校长。

第一点，要当好校长，就要对教育形势有一个清醒的认识

教育部中小学校长培训中心主任陈玉琨教授认为，现代社会对校长的要求可以概括为9个字：识大势，明大事，成大师。“识大势”是就要认清教育发展的新形势，这是当好校长的首要条件。在座的同志虽然管理的学校大小不一样，但都是具有法人资格的一校之长，学校要向什么方向走，教师要向什么方向努力，首先要看在座的定什么调，说什么话，带什么头。古人云：“胸无大局者,不足以谋一域”，如果校长胸中无数，胸无大局，干起事来昏头昏脑，方向不清，用意不明，“以其昏昏、使人召召”,是绝对不能干好工作的，也是绝对带不好队伍、当不好校长的。

什么叫形势?“形”是已经客观存在的现实;“势”是客观现实中蕴藏的未来发展方向。就是要从新情况、新任务、新问题中寻找工作的方向。我认为，作为一名小学校长，要认清三个层面的形势。

首先，要全面了解当前我国农村义务教育面临的新形势。我把它简单归结为五个“新”，是我个人的理解，不一定全面、准确。

一是义务教育站在一个新的历史起点上。党的十七大报告把教育放到以改善民生为重点的社会建设之首，提出优先发展教育，建设人力资源强国的战略目标。党和政府把农村义务教育摆在教育工作“重中之重”的战略地位，采取一系列重大措施，重新修订了《义务教育法》，建立健全以县为主的农村义务教育管理体制，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，实施“农村中小学现代远程教育工程”，等等，为农村义务教育健康、快速发展提供了坚强有力的法律、政策和经费保障。正如周济部长所讲，“我国义务教育整体上正在由全面普及进入到高质量高水平普及的新阶段。”

二是义务教育的特征更加明显。公益性特征明显，全部免除义务教育阶段的学杂费;统一性特征明显，由国家制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准，义务教育阶段，学校不得分设重点班、实验班，等等;义务性特征明显，让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务，谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。这三个特征在新修订的《义务教育法》中得到充分体现，内容非常丰富，需要大家认真学习和把握。这样，我们就能深刻认识学校乱收费、乱办班、乱处罚，甚至开除学生等行为，不仅情理难容，更是法理难容。

三是义务教育进入了全面提高教育质量的新阶段。周济部长在教育部基础教育质量检测中心揭牌仪式的讲话中指出：“切实提高教育质量已成为我国各级各类教育包括基础教育的主要任务。当前，我国教育呈现出新的阶段性特征：有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾;数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为主要矛盾。从总体来看，全面提高教育质量，全面实施素质教育已成为今后各级各类教育包括基础教育的发展重点，也是当前教育改革和发展的中心任务。”去年，我省“两基”工作顺利通过了国家验收，对学校来说，应付“两基”检查的事务性工作少了，更能静下心来抓教学，抓质量。

四是义务教育工作的重点面临着新转变。随着新课程改革的深入推进，我们明显感受到，我国义务教育在发展内涵上，正在从以量的发展为主要任务，逐步过渡到以质的提高为中心上来;在发展重点上，正从硬件建设为主，转向软件建设为主，特别是制度建设为主上来;在工作重心上，正从以关心和争取外部政策与投入，逐步过渡到关注教育教学和内部管理上来;在发展机制上，正从多渠道筹措教育经费，较大程度依托收费和群众捐资，逐步过渡到主要依靠公共财政来支撑;在发展形态上，正从传统的精英教育逐步转到大众教育上来，转到面向人人的平民教育上来。

五是义务教育发展面临着新挑战。深入实施素质教育的问题、义务教育均衡发展的问题、高素质教师队伍建设的问题、进城农民工子女入学和留守儿童的问题、“普九”债务化解问题，等等，成为全国义务教育学校面临的普遍性问题，需要我们长期加以关注并努力解决。

其次，要深刻认识当前我县教育面临的新形势。我想，起码有这样四个新情况：

一是全县教育发展有了新思路。20xx年县教育局新的领导班子到位后，立即组织开展了近两个月调查研究，立足当前，着眼长远，结合国家教育方针政策，对郧县教育走什么路、如何走的全局大事进行了一些理性思考，提出了指导郧县教育事业未来几年改革和发展的“1836”工作思路，即坚持一个宗旨“办人民群众满意的教育”，贯彻八字方针“巩固、深化、提高、发展”，落实三大任务“巩固提高义务教育，大力发展职业教育，稳步发展高中教育”，抓好六项重点工作“转变作风、规范管理、调整布局、推进改革、突出安全、提高质量”。2007年，在“两基”迎国检结束后，我们又认真研究了今后义务教育工作怎么抓，抓什么的问题，适时提出并启动了学校精细化规范化管理工程、标准化学校建设工程、校园文化建设工程、教师队伍素质提高工程、教学质量提高工程、教育技术装备现代化工程和校长队伍建设工程等七大工程。按照新的工作思路，我们把20xx年作为治理整顿年，2007年定为学校管理年，2008年定为教育落实年，以七大工程为抓手，推动郧县教育上质量、上水平、上档次。这个工作思路能否持续稳定深入地贯彻下去，关键还要靠在座的校长们，要靠大家坚定不移地执行和不折不扣地落实。实践证明，我们提出的工作新思路是符合党的十七精神的，是符合国家教育改革发展要求的，是符合郧县教育实际的，也是得到广大教育干部和教师支持的。

二是全县教育工作打开了新局面。在今年5月28日县十五届人大会第10次会议上，县委周书记高度评价了两年来全县教育工作，周书记说，“县教育局这个班子没有辜负党和人民的重托，两年来开展了大量卓有成效的工作，消化了大量历史问题，干部教师玩风得到遏制，教学质量下滑趋势得到扭转，全县教育走上了健康、安全、规范、有序的发展轨道，得到了广大群众和社会各界的好评。”应该说，周书记的评价是中肯的，客观的。两年来，在广大干部教师的共同努力下，全县教育发生巨大变化。教育发展的环境更加优化。县委县政府坚持“三个依托，三个优先”的发展思路，大力实施“一主四化”战略，全县综合经济实力迅速提升，人民生活得到明显改善，城乡面貌发生了巨大变化，为我县教育发展奠定了坚实的物质基础。两年来，原国务院副秘书长陈进玉、省委副书记杨松、原国家教委副主邹时炎、原市委书记赵斌和市长陈天会、中央教育电视台财务总监高春国、省教育厅副厅长黄俭等领导先后深入我县考察教育工作，充分肯定了我县教育工作取得的成绩。县主要领导多次深入学校调研、召开专门会议研究解决教育发展中遇到的难题，为我县教育发展创造了良好的外部环境。教育系统内部通过正学风、刹赌风、治师风、严考风、评政风、倡廉风等措施，使教育形象得到根本转变。去年县教育局年度工作目标考核，在全县77个单位中名列第八名，受到通报表彰，在全县行风评议活动中，综合测评分数由20xx年10个单位的第九名跃居2007年30个单位的第一名。

教育发展的基础更加扎实。教育投入实现了新增长，20xx年全县预算安排义务教育经费18504万元，比2007年增加2049万元，增长12.4%。办学条件实现了新改善，全县统一投入资金341万元，集中采购钢木结构升降课桌椅39156套;投入资金120万元，集中配置铁架床3456套;新建学生宿舍182间4920平方米，对4所学校的厕所进行了改造，新建厕所21个，造学生食堂7个、40间980平方米，新建、改建学生食堂21个、169间4230平方米;添置锅炉19个，购置太阳能8台，购买冰柜46个，建设蔬菜基地438亩;新装计算机教室25个，装备电子备课室20个，使全县义务教育学生住上了新宿舍，坐上了新桌椅，吃上了新鲜菜，睡上了铁架床，用上了多媒体。教师队伍建设实现了新突破，教师分布不均的问题正在得到有效解决;干部任用更加民主、透明;教师利益得到合理维护，在教师绩效工资政策尚未出台的情况下，我们上下呼吁，多方协调，保证了按政策及时足额兑现省拨人均每月150元的绩效考核补贴，保证了原人均每月122元的津补贴和人均1150元的年终一次性奖金继续发放，保证了教师住房公积金和基本医疗保险、大病医疗保险按政策纳入财政预算。这样我县教师津补贴年人均达到4400余元，与县内公务员工资收入水平大体相当，走在六县市前面。教育发展的成效更加显著。我县“两基”工作实现了新跨越，受到省政府教育督导室通报表扬;义务教育实现了全免费，仅今年一年，可为全县义务教育学生家庭减少开支2397万元;职业教育实现了新发展，郧阳科技学校成为全省唯一一所规模超万人的县办国家级中等职业学校，毕业生就业率始终保持在100%，人均年收入达到1.5万元，一年可为郧县增加劳务收入6000多万元;教育质量得到新提高，今年高考成绩创历史新高，名列六县市之首。全县文理科上本科线1631人，上四批(一)线1798人，其中一本线以上180人。体育、艺术类上本科线372人。郧阳科技学校中职生类上线率95.72%。全县600分以上考生18人。高考上线总人数、上一本人数和高分人数均创历史新高。中考成绩斐然，全县65分以上187人，59.5分以上1160人，我县划定的郧阳中学、县一中计划生录取分数线仅低于丹江。

三是全县教育发展面临着新机遇。“普九”债务化解工作已经写入省教育厅年度工作计划，我们看到了卸掉包袱的希望。新机制政策全面落实，今年全县义务教育学校公用经费将增加404.6万元，加上提高的校舍维修改造经费和寄宿制困难家庭学生生活补助费，全县将增加600多万元。优质教育资源的配置面临新机遇：国家和省将继续实施“农村初中校舍改造工程”、“农村中小学教师住房改善工程”和“新农村卫生新校园建设工程”，进一步推进农村中小学现代远程教育，将启动优秀中等职业学校建设计划、中西部地区特殊教育学校建设。师资队伍建设被摆在教育工作全局中特殊重要的战略地位，国家将继续实施特设岗位师资计划，健全支教制度，今年将着重完善农村教师的工资、津补贴制度。通过努力，目前我县已经争取的项目工程有：7个“农村寄宿制学校建设工程”，17个“农村初中改造工程”， 3个“新农村卫生新校园建设工程”。

四是教育发展面临着新挑战。教育快速发展与教育经费投入不足的矛盾仍然突出，办学经费仍然紧张，“普九”债务纠纷不断，非义务教育阶段学校发展缓慢。人民群众对优质教育的需求与优质教育资源不足的矛盾比较明显，普通高中教育优质资源有限，中等职业学校优质专业不能满足入学要求，农村寄宿制学校建设滞后。提高教育教学质量的要求与师资队伍不优化的矛盾日趋严重，教师结构性矛盾突出，小学教师年龄老化严重。办人民满意的教育的目标与教育环境不够和谐的矛盾不容忽视，少数学校乱订购学习资料现象没有得到彻底杜绝，体罚和变相体罚学生行为时有发生，学校安全隐患依然存在，教育直接服务地方经济建设的作用未得到充分有效发挥。

第三个层面是要深入研究本地本校发展的新形势。实事求是是我们党发展的灵魂，也是我们干工作的有力思想武器。我们要办特色学校，就必须深入研究本地本校发展的实际，根据全县教育形势，结合本地本校实际，创造性地开展工作。在我们的小学校长中，有一种很不好的倾向，那就是不愿意研究本乡镇经济社会发展形势，自我封闭在校园里，画地为牢，闭门造车，错失了许多机会。比如村村通公路，从你学校跟前过，为什么不提前做一做工作，把水泥路修到校园里?政府推广新果木品种，为什么不借机更新我们的果树基地?这都反映出我们的校长不善于研究和把握当地社会发展的形势。有的校长说，学校怎么发展校长说了算，还需要研究什么形势。这种认识是不科学的。我们知道事物发展都有其自身的规律，学校发展也不例外。我们认真分析学校发展利弊，找准正确的发展方向，就是研究学校发展规律，研究学校发展形势。比如居峪小学的养成教育，前任校长做了大量工作，已经形成了气候，罗寿文校长顺应这一形势，经过继续努力，把它作亮作精，作成了品牌。再比如青曲中心小学，2001年以来，先后就建成了电教总控室、“红领巾”电视台、校园网，2004年就实现了教师网上备课，信息化教学成为该校一大特色。

总体上说，当前全国义务教育发展进入了新阶段，我县教育发展步入了快车道，是我们集中精力办教育，一心一意搞教学的黄金时期。对此，我今天讲得比较多一些，主要是考虑大多数小学校长接受这样系统学习的机会不多，希望通过对教育形势的简单梳理，进一步统一思想，形成共识，凝聚力量，推进工作，同时促进全县小学校长快速成长。

第二点，要当好校长，就要对学校工作的任务目标有个准确的把握

我们分析形势，就是为了找准工作方向，把握工作重点，确定奋斗目标。现在，我县义务教育学校，经费有保障，建设有项目，管理有规范，各学校重点是要明确任务，抓好落实。

今后，我县中小学校发展的方向是：建合格学校，办特色教育，推进全县义务教育高质量高水平普及。合格学校就是在校舍、配套设施、教学设备、内部管理、教师队伍、教育质量等方面，无论是硬件还是“软件”都达到国家规定的合格标准。要重点抓好合格的农村寄宿制学校建设，集中资金改造、扩建寄宿学校食堂、餐厅、厕所、浴室，配置电视机、洗衣机、太阳能热水器、电冰箱等学生生活设备，实现“十有六配套”。每所学校都“合格”，才能为学生提供均等的受教育条件，在此基础上出特色、创示范。特色就是卓越。特色教育就是学校高质量、高品位的优质教育,是追求一校一品、百花齐放、各有千秋的教育特色。比如实验小学的艺术教育、居峪小学的养成教育、青曲中心小学的信息化教育，都基本形成了特色。即使是同一方面，也可以追求不同的教育特色，比如课堂教学，洋思中学是“先学后教，当堂训练”，衡水中学是“自主学习自主发展”，杜郎口中学是“10+35”课堂教学模式。只有把每所学校都建成合格+特色学校，才能实现全县义务教育高位均衡发展的目标。

今后一个时期，各学校的中心任务是落实好七大工程。七大工程是“两基”巩固提高工作取得阶段性成果，教育由“量”的扩展向“质”的提升和内涵发展的重要时期，教育局在对新形势下全县教育走什么路、如何走进行战略性思考的基础上，提出的旨在推进全县教育在新的起点上更好更快发展的战略举措和重要抓手。对小学来说，重点要落实好学校规范化精细化管理工程、校园文化建设工程和教学质量提高工程。实施学校规范化精细化管理工程，要以完备的制度、严格的执行来管人、管事，以规范的程序、高效的运行来干事、办事，以精心的态度、精益求精的精神来做实、做细过程。实施校园文化建设工程，要做到物质形态文化、制度形态文化、精神形态文化的深刻凝练和高度的协调统一，实现人、景、物、事、情的有机结合。实施教学质量提高工程，要加强教学常规管理，严格落实《郧县义务教育中小学教学常规管理细则及考核办法(试行)》，把教学抓在平时;要改革教与学的方式方法，提高教与学的效率，切实构建有效课堂，实施有效讲授、有效训练;要认真落实校本教研制度和集体备课制度，加强教师之间的交流与合作。

当前，各学校工作的重点是抓质量、抓管理、保安全。小学教育是人生的启蒙教育阶段，是基础教育的基础。基础不牢地动山摇。教育是一个系统工程，要提高全县教育教学质量，就必须把小学、初中、高中教育拧成一股绳，就必须打牢小学教育的基础。但是，两年前我看到的现象很令人担忧，有一位中心学校校长说，那个学校很小，只要不出乱子，质量好坏都不重要。这种糊涂认识当时很普遍，就是现在仍然有一定市场，老师只管学生安全不管学生学习似乎天经地义。请问，国家对义务教育投入巨额资金目的是什么?老百姓天天接送孩子上学的目的是什么?学校不把抓质量作为重点工作、中心工作，就是集体渎职!当前各学校工作必须以教学为中心，校长一定要把提高质量作为工作的核心内容来抓，育人为本、德育为先，提高学生综合素质。俗话说，麻雀虽小，五脏俱全。我们有的小学很小，但同样面临着方方面面的工作，需要周密细致的管理。这个月11号在全市初中校长培训班上，我受邀就学校精细化管理作了一个专题讲座，以后有时间也可以给大家讲一讲。保安全是目标，过程是要抓好安全管理。经过两年多的不断完善，在学校安全管理上，我们形成了一套有效的机制和系统的制度，基本达到了精细化管理的水平，对各学校来说，关键是要抓落实。最近我下去看了几所学校，问题也恰恰出在落实不到位上。学校大门无人管，值班人员不见影，个别在建工程的学校现场监理员随意缺勤。类似问题大家回去后要迅速整改。

今年，各学校抓工作目标的落实，要重点围绕教学质量、校园安全、教育局承诺的十件实事、寄宿制学校建设、校舍维修改造工程和校园文化建设工程建设这六个方面开展，要确保这六个方面的工作达到全县统一要求。

第三点，要当好校长，就要对自己的角色有一个准确的定位因时间关系，下面的内容我不再一一展开。

我们知道，管理者的主要职能是规划、组织、指挥、协调、控制和服务等。对于小学校长来说，有的职能已经弱化，有的还要强化。如何定位我们的角色，我认为还是要从教育发展的大形势上来把握，在实施新机制前和“两基”工作期间，每一位校长都是筹钱的校长、收费的校长、忙于事务的校长、应付检查的校长、跑周边关系的校长。现在这些职能已经弱化。现在需要潜下心来抓教学、踏踏实实抓管理、一心一意谋发展的校长。所以我认为，就我县而言，小学校长起码要做好以下六个角色的工作。

首先，校长是个“领跑人”。在办学理念、教学方法、教学管理等方面，校长要勇当先行者、示范者、发动者，是一个追求卓越的领跑人。好的校长不是孤胆英雄、孤军奋战，而是善于团结全体教师共同奋斗、共同成长的领军人。他应该了解大趋势、大方向，凡事能站得高，看得远，想得深，抓得准。这样，我们即使是身处深山，也能把握时代的脉搏，走在教育改革发展的前沿。

其次，校长是个 “好教师”。校长首先是一个合格出色的好教师、学科带头人。我们处于教育教学改革的大潮中，作为校长仅仅适应形势是不够的，必须做到与时俱进，而且要勇于站在改革的前沿。我认为校长至少要代好一门课程，精通一门课程，从内容到教法都要深入钻研，力求成为行家里手，有能力做学科带头人。今后，这要作为一项硬性规定，不代课、代不好课的小学校长要考虑让他先下课。

其三，校长是个“指挥员”。一个称职的指挥员不光要指挥别人干，而且关键时刻自己还能以身作则带头干。校长首先要会安排，既要知人善任，又不能越俎代庖，对各项工作既做到各有侧重，又能全面了解，校级干部分工不分家，互相沟通，互相协调。校长还要自己带头干，到教师中去，到学生中去，到课堂中去。真正做到问题在一线解决，形象在一线树立，成绩在一线体现。唯有深入教学第一线，才能真真切切、实实在在地掌握教学的最新动态，取得教育的发言权、指挥权。

其四，校长是个“守门员”。校长要有清醒的头脑，坚决按教育政策法规办事，令行禁止，知道什么是高压线不能碰，并把好关，守好门。一是绝不允许举办各种重点班、实验班、特长班、培训班、补习班等;二是绝不允许以各种名义统一征订教辅材料、课外读物、报刊等;三是绝不允许歧视 、侮辱、体罚和变相体罚学生;四是绝不允许用新机制经费发放教师津补贴和偿还学校债务;五绝不容许“一边免费，一边乱收费”;六是绝不允许将寄宿贫困生生活费补助资金用于非贫困生或非寄宿生。这六条高压线，校长一定要牢记，绝对碰不得，否则，必将受到党纪、政纪的处分。

其五，校长是个思想者。苏霍姆林斯基说过;“校长对学校的领导，首先是教育思想上的领导，其次才是行政上的领导。”这话强调了校长作为一个思想者的重要性。学校的远景规划、发展速度无一不受校长思想水平的制约。站得高则看得远，只有具备了高屋建瓴的思想认识水平，才有可能提出宏伟远大的发展构想。

其六，校长是个学习者。“知不足而后学”。在座的校长要认识到，由于年龄结构偏大，知识层次参差不齐，外出考察学习机会少等因素，我们一部分校长整体素质亟需进一步提高。主要存在“三个不适应”和“四个不强”的问题：一部分校长思想观念不能适应新阶段教育发展的要求，业务水平不能适应新课改要求，管理能力不能适应素质教育要求;少数校长学习意识不强、责任意识不强、开拓精神不强、奉献精神不强。这些问都有具体的例子，我不想展开讲。古人说“知耻而后勇”，我希望大家能够通过这次培训，回去后继续坚持学习，不断在工作实践中切实提高自己各方面的素质和能力。

第四点，校长要时刻牢记爱与责任，做素质教育的自觉领导者和实践者 我们中国人常讲，一年之计在于春，一日之计在于晨。那么一生之计呢?应该说是在于教育，尤其在于小学教育。小学教育是基础教育的基础，是一生的基础，对每一个人的发展，具有奠基性的作用。好的开始是成功的一半。所以，小学不“小”，小学校长也不“小”，你们担负着这样的历史责任，通过你们和你们的同事们的努力，让孩子们健康成长，为他们展现光明的未来，从中走出祖国需要的优秀人才。众所周知，小学阶段是儿童品德、智力、生活能力、行为习惯等形成和发展的重要时期，在这个时期，通过系统的学校教育，一方面为儿童进一步的学习准备必要的知识，培养他们自主学习的能力;另一方面为他们逐步适应学校和社会生活，培养良好的道德品质、行为习惯和基本的是非善恶观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，成为具备参与现代社会生活能力的社会主义合格公民打下良好的基础。这两个方面缺一不可，但品德的培养在小学阶段显得更为重要，健康的人格关系到孩子一生的幸福。作为一个小学校长、教师，一定要把孩子的品德培养作为学校教育中最重要的工作。教书育人，以人为本，德智体美，德育为先，这是每一个小学校长、教师必须树立的最基本的观念。培养学生良好的思想品德、健康的人格，需要家庭、社会和学校的共同努力，但是，学校教育始终起着主渠道、主阵地的作用。尤其是我们处在社会转型期，面对经济全球化这样一个非常特殊的历史时期，各种各样的社会文化观念泥沙俱下，使少年儿童处在多种多样的社会价值观和精神文化产品的争夺中，更需要我们的学校发挥这样的主渠道、主阵地的作用，使我们未来的一代能够真正成为社会主义事业的建设 者和接班人。我们的学校是飘扬着国旗的地方，因此，我们的每一所学校，都是党在精神文化领域的阵地，是体现国家意志的阵地，是传承和弘扬民族精神的阵地。我们的校长，就是这每一个阵地的指挥员。作为一名合格的小学校长，必须紧紧围绕培养孩子成人这个目标，坚持教学育人、管理育人、环境育人。要把学校看成一个对孩子进行全方位的品德培养、教育的系统，课程设置、教学安排、课外活动、学校环境、文化氛围、后勤服务以及教师的言行举止和衣着打扮等等，都要体现对学生的教育和引导。其中，热爱学生应该成为每一个教育工作者，特别是小学老师最重要的职业要求，也是为人师者最重要的品质。爱是儿童成长的不竭动力，小学教育应当是充溢着爱的教育，小学应当是洋溢着爱的校园。对那些幼小而纯真的心灵来说，童年留下的是情感的伤痕，还是爱的记忆，将会伴随着他们的一生，影响着他们的情感、品行和性格。人们常说，教师尤其是中小学教师是太阳底下最光辉的职业，因为教师这个职业不仅意味着知识、精力与时间付出，更是情感的付出。而老师应该像园丁呵护蓓蕾一样，精心培育出最美丽的花朵，而尽量避免花朵受到病虫的侵害。只有热爱学生，才能尊重学生、关心学生，才能够从学生健康成长的角度来严格要求学生，教育帮助学生。爱学生，贵在长期坚持，贵在爱全体学生。这是一个大家都知道的、极其浅显的道理，但是要真正实践起来，却不是一件容易做到的事。一个校长、一个教师，要十几年、几十年爱他的学生，爱所有的学生，这是多么的不易啊。但是，优秀的校长和教师正是这么做的，这也是我们中华民族教育传统中最优秀、最精华的部分。这次四川汶川大地震，让我们真切感受到，校长、教师对学生的爱，是家长、社会对学校最关注、最敏感的话题，也是我们当校长、当老师最闪光的一面。在决定生死的一刻，许多老师选择了大爱，舍弃了生命。谭千秋老师本能地张开双臂护住身下的四个学生，瞿万容老师被救援队发现时，怀中却抱着一个活着的学生，张米亚老师双臂紧紧搂着两个学生，救援人员只能含泪将之锯掉才将仍然活着的孩子救出。被誉为“史上最牛的校长”——四川安县桑枣中学校长叶志平，最牛之一，是那栋倾注着他全部心血和爱心的实验教学楼，经受住了8级地震的考验，使当时在楼里的700多名教师和学生逃过了劫难。我国著名教育家霍懋征说过：“没有爱就没教育”。作为一名小学校长，爱是我们干好一切工作的基础。有了爱心，我们才能有对事业的执著追求，对工作的一丝不苟，对师生的真诚情感。古人云：亲其师，信其道。是说学生对老师能够亲近，就能够自觉地接受老师所传授的道理。校长和老师之间更是如此。教师们觉得校长真诚、亲和、友善，就会自然地接受校长的管理要求，自觉完成安排的工作任务。只有校长讲情感、教师讲爱心的学校，学生才会乐学,教师才会乐教,学校发展才会蒸蒸日上。

我们的校长和教师是实施素质教育的推动者和实践者。党和国家关于全面推进素质教育的各项方针政策，最终都要通过学校的办学和校长、教师的实践才能开花结果。我们常说，一所好学校关键要有一个好校长。这里的“好”，核心是素质教育实施得好。所以，我们要把实施素质教育的责任，把推动教学改革的责任，交给校长，最充分地调动广大校长和教师的 积极性和创造性，形成推动素质教育的激励机制。实施素质教育就是要在新的环境和条件下，更好地贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。素质教育已经上升为国家法律意志，小学教育又是实施素质教育的重点学段。小学校 长如何进一步探索实施素质教育的新思路、新办法，我提五个方面的建议：第一，提高校长自身的理论素质和业务管理水平。小学校长要成为党的教育方针的坚定贯彻者，全面、深刻地理解素质教育的实质和精髓，把素质教育贯穿于学校管理和教育教学的各个方面，成为广大教师的自觉行动，使学生真正受益;要成为科学的教育理论、方法的积极倡导者，不断提高自身和整个教师队伍的教育科学素养，按照教育规律办学，传播科学的教育理论，推广行之有效的教学经验;要成为教育教学改革的积极探索者，始终把最大的精力放在促进教学改革、提高教育质量上，始终站在教育教学的第一线，和教师们一起探索教改的新思路、新办法，认真研究解决新课程改革具体实施过程中的困难和问题，使校长们真正成为学校实施素质教育的领军人物。第二，要带好教师队伍。教师的师德水平和职业素质的高低直接影响到学校的教学质量和孩子的健康成长。抓好教师队伍建设是校长第一位的任务，尤其是在当前加强德育和推进新课程改革的形势下，这项工作显得尤其紧迫。教师的教育方法、自身品质和一言一行对孩子的成长往往产生重要甚至是决定性的影响。校长必须立足当前教师的实际情况，高度重视教师的师德教育，抓住校本培训这个关键，促进教师终身学习，建立符合素质教育要求的教师评价标准和激励机制，通过提高教师素质，带动学校整体办学水平的提高。第三，要关注每一个学生。坚持面向全体学生，首先是我们的课程设计、教学方式和评价标准，要为每一个学生的健康发展创造条件。尤其是小学教育，决不能只关注少数优秀学生的发展，而忽略了大多数 学生的健康成长，要改革原有的教育评价体系，探索科学的评价方法，发现和发展学生的潜能，帮助学生树立自信心，促进学生积极主动地发展。其次，要以更大的精力来关注那些特殊群体的学生，特别是家庭经济困难的学生、进城务工农民的子女、农村的留守儿童、存在家庭问题的学生，等等，使他们能够充分感受到学校和教师的关怀。第四，要提高学校管理水平。学校管理关注的重心，一是学生安全，安全责任重于泰山，关键在日常管理;二是教育质量，加强教师、课程、教学和学生评价等各方面的管理，向管理要质量;三是规范学校办学行为，加强学校收费、办班等行为的自律，维护学校和教育工作者的良好形象;四是把国家教育政策真正落实在学校，特别是德育、课程改革和“两免一补”的政策，必须落在实处，保证在学校这个环节不出问题。这就要促进学校的管理走向规范化、法制化、精细化，从注重物的管理走向注重人的管理，构建以人为本的学校管理制度。第五，要建立科学的校内评价体系。要把贯彻党的教育方针和实施素质教育作为评价学校工作、评价教师和评价学生的基本准则。从宏观上看，政府和教育行政部门要切实改变以升学率为唯一标准考核学校 工作的做法;从学校自身来说，也要切实纠正把学生的学业成绩作为考核教师工作和评价学生的唯一标准的做法。值得关注的是，仍有一些学校和教师在工作中依然存在重智、轻德、忽视体育的现象。这个责任在校长，要在实践中探索建立起符合素质教育要求的评价办法，来规范教师的行为，促进学生的全面发展。

总之，当一名好校长，只有拿出真诚、献出真情，求真务实、真抓实干，尽全部智慧和心血，积小胜为大胜，集小成为大成，在成就学生的同时，成就自己的人生，成就事业，办出让人民满意的学校，成为让人民满意的好校长、名校长。

看过县委书记在校长培训班上的讲话

这次省委农村工作会议的主要任务是：深入贯彻党的精神，认真落实中央农村工作会议和省委经济工作会议精神以及昨天刚刚闭幕的省“两会”精神，安排部署今年工作。省委、省政府对这次会议非常重视。会前，省委会议听取汇报，专题讨论。今天，邓凯副书记传达了卢展工书记在会上重要讲话精神，郭庚茂省长出席会议并作了重要讲话，卢展工书记、郭庚茂省长的讲话立足长远、总揽全局、十分重要、十分深刻，对我们做好今年和今后一个时期的农业农村工作具有重要指导意义，我们要认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面，我讲五点意见。

一、肯定成绩，总结经验，增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感

20xx年，省委、省政府高度重视三农工作，采取一系列举措，实现了粮食稳定增产、农民持续增收、民生加快改善、基础显著增强，全省三农工作呈现好的趋势、态势和气势。

(一)粮食生产实现九连增。始终把粮食生产作为农业农村工作的重中之重，落实政策、加大投入，夯实基础、改善条件，强化管理、科学应对，全年粮食总产达到1127.72亿斤，比上年增产19.2亿斤，连续9年创新高，连续7年超千亿斤，不仅为保障国家粮食安全作出了突出贡献，也为全省经济社会发展提供了重要支撑。

(二)农民收入实现九连快。坚持多措并举促进农民增收，去年全省农民人均纯收入达到7524.94元，实际增长11.3%，增速连续3年超城镇居民。家庭经营收入较快增加，人均达到3973.43元，同比增长10.3%。务工收入成为农民增收的重要推动因素，去年新增转移农村劳动力105万人、省内就业比重接近80%。惠农政策补贴资金174.9亿元，农民人均263元。农民财产性收入持续增加。

(三)基础设施不断完善。抢抓国家加大农业投入的机遇，实施一大批打基础、增后劲、管长远的重大涉农项目。扎实推进高标准粮田建设工程，巩固、完善和新建高标准粮田1050万亩，完成203万亩中低产田改造。全年争取水利建设投资205.8亿元，较20xx年翻一番。河口村水库和引黄调蓄工程等重要水利项目有序推进。中小河流治理、病险水库除险加固完成年度任务。大中型灌区续建配套和节水改造、小农水重点县建设实施顺利。南水北调中线工程河南段全线建设快速推进,受水区配套工程形成建设高潮，库区水质稳定保持在ⅱ类以上。林业生态省建设扎实推进，林业重点工程实施顺利，完成造林426万亩，发展经济林33万亩。气象为农服务体系不断加强，国家中部区域人影中心项目有序推进。

(四)农业产业化较快发展。大力实施农业产业化集群培育工程和主食产业化工程，重点打造面、肉、乳、油、果蔬等12类产业化集群，全省农业龙头企业达到6466家，其中国家级60家。获得21个中国名牌、31个中国驰名商标， 16家涉农企业在境内外上市，23家涉农企业被列入上市后备名单，农产品加工业已成为全省重要的支柱产业和经济增长点。农业招商引资取得新成效，成功举办了中国·漯河食品博览会、全国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国·郑州农业博览会、中国·中原花木交易博览会、中国国际奶业展览会等。中粮、联想、蒙牛、伊利等实力雄厚的知名企业落户河南，正大等海外知名企业都在新上项目、建立基地。我省农业走出去态势良好，建成和在建出口食品农产品示范区71个，数量位居全国前列;农业到境外投资特别是到中亚投资已初具规模。种养业的规模化、标准化、专业化水平不断提高，全省规模养殖场户达到33.5万个，生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛规模饲养比重分别达到80%、97%、77%、87%，尤其是生猪规模饲养比重高出全国9个百分点以上。全省耕种收综合机械化率稳步提升，达到73.5%。薄弱环节机械化持续突破，玉米机收率由20xx年的5%提高到60.2%。农机专业合作社快速发展，由20xx年的500家发展到4800多家，居全国前列。农机信息化管理服务平台建设项目启动，在全国率先推进信息化与机械化有机融合。农口商会、行业协会建设取得新进展，已成立省级商(协)会83家，在全省农业产业化进程中发挥了重要作用。

(五)科技创新成效突出。着力抓好农作物新品种选育工作，连续推出农作物新品种。农作物南繁育种基地和西北制种基地及省内育制种基地建设扎实推进，种业企业整体实力不断增强。农业科技创新平台建设取得新成效，棉花转基因育种、小麦国家工程实验室、动物疫苗等国家级中心和实验室建设顺利实施，新建33家省级工程技术研究中心和5家农业科技园区。农村科技入户工程、科技特派员行动计划深入开展。高产创建活动扎实推进，建成了一批高产创建万亩示范片，较好地发挥了示范引领作用。

(六)农村民生持续改善。新解决625万名农村居民和106万名农村学校师生饮水安全问题。新建改建县乡公路4115公里、通村公路1090公里，完成危桥改造4万延米。新发展农村户用沼气11.1万户，新建大中型沼气工程108处，建成沼气服务网点516个。实施国有林场危旧房改造2924户、国有农场危房改造8575户。新建各类农村超市190个。开展农村环境综合整治，建成100个生态乡镇、465个生态村。南水北调丹江口库区及大中型水库移民后期帮扶工作成效显著。农村文化、教育、卫生等事业蓬勃发展。成功承办第七届全国农民运动会。集中连片特困地区扶贫攻坚规划全面启动实施，搬迁安置深石山区贫困群众4?2万人，113万农村贫困人口实现稳定脱贫。农村社会养老实现全覆盖。

(七)农村改革深入推进。全省农村土地流转面积20xx多万亩，占家庭承包面积的20%以上。农村金融改革稳步推进，143家县级农信联社全面完成股权改造，成功组建农商行19家;全省开业村镇银行 49家。深化集体林权改革，家庭承包率由68%提高到71.2%。村级公益事业一事一议筹资筹劳工作深入开展，覆盖全省82.7%的行政村，省财政奖补36.2亿元。供销合作社体制改革、小农水改革等积极推进。新乡、信阳两个农村改革试验区建设取得新成效。

(八)基层组织不断加强。深入开展“三级联创”活动，全面推广“四议两公开”工作法，选派优秀年轻干部到农村任党支部第一书记，大力培养选拔“双强”村支书，农村党支部的战斗堡垒作用和农民党员的先锋模范作用得到更好发挥。农村社会管理创新不断深化，村民自治机制不断完善，平安建设活动深入开展，农村党风廉政建设不断加强，农村社会大局保持和谐稳定。

回顾20xx年，全省三农工作取得显著成效，确实来之不易，经验弥足珍贵。有五点体会：一是坚持把三农工作放到重中之重的位置，把稳定发展粮食生产作为首要政治责任，不断强化农业基础地位，促进农业增效、农民增收和农村繁荣。二是坚持把推进城乡发展一体化作为解决三农问题的根本途径，不断加大以城带乡、以工促农的力度，优化要素资源配置。三是坚持把多予、少取、放活作为解决三农问题的基本方针，持续加大三农投入，集中力量谋划实施了一批重大项目，促进农村经济社会全面发展。四是坚持把改善民生作为三农工作的出发点和落脚点，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，让农民共享改革发展成果。五是坚持把中央精神与河南实际相结合，准确把握省情，找准结合点、着力点，创造性地开展三农工作。

全省农业农村工作能够取得好成绩，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府的正确领导，得益于全省广大干部群众的同心协力，得益于全省农口干部的埋头苦干。在此，我代表省委、省政府向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、认清形势、提高认识，明确今年农业农村工作的总体要求

我省农业农村工作虽取得了明显成效，但必须清醒地看到面临的困难和存在的问题：一是世界经济增长乏力、复苏缓慢，我国宏观经济运行面临复杂严峻形势，经济高增长期已经过去，需求不足、出口下降、消费不旺呈明显态势，市场需求变化使得农业生产的不稳定性、不确定性增加。二是农业发展进入新阶段，呈现成本提高、资源环境约束趋紧等，农业生产的制约因素增多。三是人多地少水缺的矛盾加剧，极端天气、自然灾害、动植物病虫害等多发频发，粮食生产在高起点上持续丰收、再创新高的难度加大。四是农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，提升农村劳动力素质势在必行。五是城乡二元结构、城乡居民收入差距大的问题明显存在。六是由于农业形势连年向好，有的领导干部忽视农业、放松农业的问题不容忽视。

做好今年农业农村工作任务很重、困难很多，但有利条件也不少。一是中央高度重视，加大政策扶持力度。二是随着城乡发展一体化进程加快，工业化、信息化、城镇化给予的支持力度更大，创造的发展空间更广。三是国务院批准《中原经济区规划》，明确了我省建设国家重要粮食生产和现代农业基地的战略定位，为农业农村发展提供了重大机遇和强大动力。四是省委、省政府始终把抓好农业农村工作作为重中之重，支持力度不断加大，农业的基础地位进一步巩固。五是经过多年的奋斗，全省农业农村工作总体上进入到一个新阶段，上了一个新台阶，为今后的工作奠定了较好的基础。六是三农战线的同志们忠诚履职、务实重干、团结协作，形成了良好的作风，这是做好全省三农工作最重要的组织保障。因此，我们既要保持清醒的头脑，充分认识做好农业农村工作的复杂性、艰巨性、长期性，又要保持良好的精神状态，坚定克难攻坚的信心和决心;既要增强发展意识，抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，又要增强忧患意识，未雨绸缪、防范风险、赢得主动。各级各部门要坚定信心、再接再厉、迎难而上、开拓创新，推动三农工作再创新局面。

20xx年是全面贯彻落实党的精神和实施《中原经济区规划》的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的要求，夯实农业基础，强化科技支撑，提高农业综合生产能力，着力抓好粮食和重要农产品生产;继续深化农村改革，加大政策扶持力度，促进创新驱动，构建新型农业经营体系;加快农业产业化发展，切实增加农民收入，推动城乡发展一体化进程，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固和发展农业农村的好形势。

三、突出重点、抓住关键，切实做好农业农村各项工作

党的对新形势下的三农工作作出了重要部署，我们要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到促进三农发展上来。重点做好以下工作：

(一)稳定发展粮食生产，确保主要农产品有效供给。一是加快实施高标准粮田“百千万”工程。河南作为农业大省，责任重大。要继续下大气力抓好粮食生产，确保粮食稳定增产，为保障国家粮食安全作出应有贡献。必须调动产粮大县重农抓粮的积极性，加大奖补力度，逐步使产粮大县财力达到全国、全省县级平均水平;必须稳定粮食种植面积，确保耕地不减少;必须持续改善农业生产条件，提高防灾抗灾减灾能力;必须着力稳定总产、提高单产;必须发挥优势、改善结构，加强薄弱环节，提高质量。要统筹农业生产各项资金，统一规划设计农田，按照性质不变、渠道不乱，集中投入、连片开发的要求，建设高标准农田。统筹推进水、电、路、林等生产设施和服务体系建设，加快建设一批百亩方、千亩方和万亩方，集中打造平均亩产超吨粮的高标准永久性农田，全年力争建成高标准粮田900万亩。要建立健全完善的高标准农田管理和服务体系。同时，抓好良种良法配套，抓好高产创建，适应农时，科学应对，确保粮食总产稳定提升。二是实施新一轮菜篮子工程建设。落实菜篮子市长负责制，重点抓好蔬菜基地建设，全省蔬菜面积稳定在2550万亩以上。认真抓好畜牧业，确保肉、蛋、奶满足需求，稳定提高市场供给能力。三是完善农产品流通体系。科学规划农产品流通网络，加快提升农产品市场建设，重点抓好郑州、商丘、周口等大型农产品批发市场建设。积极推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设，加强粮油仓储物流设施建设，大力发展农产品和食品冷链物流体系。要着力降低鲜活农产品物流成本，缩短运行时间，提高运行效率，为农产品流通畅开绿灯。大力培育现代流通方式和新型流通业态，发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店。支持供销合作社、邮政系统、中储粮系统、大型商贸企业等开展农产品流通。建立健全重要农产品信息监测体系，提供及时、准确、全面的生产和预警信息，稳定、规范、提升全省农产品市场。四是保障农产品和食品安全。完善农产品质量安全标准体系，强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理。积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。完善监管体制，加强协调联动，落实从田间到餐桌的全程监管责任。健全安全追溯体系。落实食品生产经营单位主体责任，加强诚信建设，提高全社会的食品安全意识。严格实行食品安全责任追究制，严厉惩处食品安全违法行为，确保让人民吃上放心食品。

(二)夯实农业发展基础，提高农业装备水平。一是加强水利设施建设。大力建设小农水重点县，实现粮食主产区全覆盖。建设大中型灌区续建配套与节水改造项目，积极推进小浪底南北岸灌区、赵口引黄灌区二期和西霞院水利枢纽输水工程前期工作，建成一批引黄调蓄工程。实施好贾鲁河、北汝河等重要支流和中小河流治理、病险水库及水闸除险加固项目建设。加快河口村水库建设，年底前下闸蓄水。积极推动出山店水库、前坪水库前期工作。扎实推进黄河北岸标准化堤防建设。抓好农村河道综合治理、水土保持和农村水电等水生态工程建设。持续做好新建水库移民迁安工作，重点扶持45个万人以上移民大县和384个重点移民村的生产发展。实施好新一轮淮河治理工程，抓好田间排涝工程，加快滞洪区工程建设。完善小型农水长效机制建设。深化水利投融资平台建设，大力加强水利融资造血功能，做大做强河南水投公司，充分发挥水投公司作用。二是加快中低产田改造。按照河南粮食生产核心区建设规划要求，以农业综合开发和国家新增千亿斤粮食生产能力工程为抓手，加大投入，推进高标准农田建设。要坚持统一规划、规模开发，分清主次、逐步推进。坚持规划一片，干成一片，决不能半途而废。大力推进土地综合治理，做好土地复垦工作。三是加快农业科技创新。加强新品种选育，要深入推进小麦、玉米、水稻主粮良种选育工作，保持小麦、玉米育种全国领先地位。持续推出主粮优良品种。同时要抓好花生、棉花、蔬菜、水果、花卉良种选育工作。高度重视畜禽良种选育工作。要促进集成创新与原始创新相结合，提升河南农业科技的核心竞争力和综合竞争力。大力推动种业发展，鼓励种子企业实施育繁推一体化发展，支持引导优势种子企业进行收购、兼并、重组和上市融资，打造具有国际竞争力的大型种业集团。严厉打击制售假冒伪劣、套牌侵权、仿制等违法行为，促进种业健康发展。建设一流科技人才队伍，大力支持农业自主创新，支持河南农科院和河南农大建成全国一流水平，做大做强农业高等教育和职业教育，扶持一批优质的涉农类科研单位和高等学校实现跨越式发展。实施高层次创新型农业科技人才推进工程，着力培养农业科技领军人才和一流人才团队，争取在全国乃至全球有更大的话语权。继续推动产学研结合，加强农业高等院校、科研机构、龙头企业的联合与合作，着力构建以企业为主体、需求为导向、产学研相结合的技术创新体系。还要切实抓好农业育种和制种基地建设，积极实施农村实用技术人才开发工程。深入实施农业科技丰产工程，扎实推进农村信息化示范省建设。四是加快提高农业机械化水平。着力推进薄弱环节机械化，对水稻区购置插秧机械实行补贴“普惠制”，对玉米收获机械实行重点补贴，对花生收获机械实行区域倾斜。鼓励粮食大县、龙头企业、合作社等购置粮油烘干设备。加快农机农艺融合，促进农业农机技术集成、高效、规范应用。加强农机服务体系建设，大力发展农机合作社。加快农机信息化平台建设。组织好“三夏”、“三秋”农机会战，确保机耕应耕尽耕，小麦机播机收率稳定在95%以上，玉米机收率达到65%以上，小麦、玉米秸秆还田率稳定在80%左右，水稻机收率达到80%、机插率突破20%，经济作物、畜牧水产、设施农业机械化协调推进。发挥农机工业对农业机械化强力支撑作用，加大农机工业发展支持力度，加快急需的关键和重大共性技术研发，提升农机工业制造水平和产品质量。五是加强林业生态建设。巩固林业生态省建设成果，实施“四区三带”为核心的林业生态省建设提升工程，抓好退耕还林、天然林保护、重点地区防护林等重点工程建设，推进省级生态廊道网络、农田防护林、城镇社区林业生态、山区营造林等工程建设，全省造林400万亩、森林抚育和改造150万亩，发展花卉15万亩。着力打造绿色中原、美丽中原。六是强化农业气象服务。加快推进农村气象信息服务和人工影响天气能力建设，提高农业气象服务和农村气象灾害防御水平。加强农业气象试验示范推广基地建设，开发农业气象预测、预报及灾害预警技术，推进中部人影中心建设。七是加快南水北调中线工程建设。今年是我省南水北调工程建设的决战年，任务繁重，要打好攻坚战，确保主体工程和受水区配套工程基本建成，实现总干渠基本贯通。加强水源地和总干渠沿线水质保护，实现“一渠清水送北京”。认真做好丹江口库区移民后续工作，使移民尽快过上富裕生活。

(三)千方百计、多措并举，持续增加农民收入。一是培育壮大龙头企业，带动农民致富。认真落实扶持农业产业化发展的各项政策措施，加大投入，做好银企对接工作，积极推动农业龙头企业做大做强。通过收购、兼并、重组、参股等形式，促进企业强强联合和中小企业分工协作，形成一批产业关联度高、功能互补的大型龙头企业，加快龙头企业上市步伐。进一步延伸农业产业链条，做到上游抓生产基地，中游抓精深加工，下游抓物流配送，构建由田间到餐桌的全过程产业链。鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，让农户更多分享红利。二是发展特色高效农业，促进农民致富。优化农业结构调整，提高优质专用粮食种植比重，稳定发展棉花、蔬菜、油料、烟叶等大宗经济作物，推进区域化布局、标准化种植、产业化生产、社会化服务。大力发展经济林、茶叶、食用菌、中药材、优质水果、木本粮食等特色农产品，加快发展花卉园艺产业，积极发展设施农业和特色农业，加快发展农家乐等休闲旅游农业。积极推进现代农业园区建设。三是大力发展畜牧业，助推农民增收。坚持稳猪、扩牛、壮禽的发展思路，着力提高现代畜牧业发展的质量和效益，全年猪牛羊禽肉、禽蛋、牛奶总产量明显提升。加快发展标准化规模养殖，提高畜禽养殖的集约化水平。大力发展畜产品精深加工，提升竞争力。加大肉制品、乳制品等品牌培育力度，打造优质畜产品品牌。认真落实各项畜牧业发展扶持政策，促进畜牧业健康发展。做好畜禽免疫、监测预警、检疫监督、消毒灭源、应急管理等综合防控措施，防止重大动物疫情的发生和传播。四是落实好强农惠农富农政策，撬动农民增收。不断强化农业补贴政策，加快让农业获得合理利润、让农民收入持续较快提高。完善机制，新增农业补贴重点向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。继续实行对种粮农民直接补贴、良种补贴，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。完善农资综合补贴动态调整机制，推进种粮大户补贴试点工作。规范农村集体“三资”管理，推进农村产权制度改革，使农民从土地、房屋、林权、水权等资源中获得更多的收入。加快推进征地制度改革，提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。五是大力发展职业教育和技能培训，提升农民增收本领。抓住建设国家职业教育改革试验区和实施全民技能振兴工程的机遇，实施阳光工程、雨露计划、农村劳动力技能就业计划等培训，提高农民就业创业能力。加强对村干部、农民合作社负责人、农民技术人员的培训，努力造就一批新型职业农民。积极发展劳务经济，促进农民外出务工经商，全年新增农村劳动力转移就业100万人。落实好农民工创业扶持政策，引导农民工返乡创业，以创业带就业。鼓励高校毕业生特别是涉农大学生、退役军人、返乡农民工在农业生产领域创业，落实资金、项目、金融、户籍、人事、社保、职称等扶持政策。

(四)加快体制机制创新，推进城乡发展一体化。一是加大统筹城乡发展力度。以构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系为目标，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，统一城乡规划、基础设施建设、公共事业发展，促进公共资源均衡配置，让公共财政的阳光更广照耀农村、公共财政的雨露更多滋润农民，逐步使农民也能享受到与城市居民大致均等的基本公共服务。二是推进新型农村社区建设。坚持把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点和扩大内需的带动点，完善规划、优化布局、积极稳妥、尽力而为，促进新型农村社区健康发展。按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的要求整合资金，用于新型农村社区建设，并把扶贫搬迁项目实施与新型农村社区建设有机结合起来。三是鼓励农民转移市民。把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。高度重视农村留守儿童、妇女和老人问题，加强生产扶持、社会救助、人文关怀，切实保障他们的基本权益。四是改善农村金融服务。鼓励金融机构探索服务三农新模式，创新金融产品和服务，加大农业信贷支持。落实县域金融机构涉农贷款增量奖励、小额担保贷款贴息等政策。完善农村金融基础设施，提高农村金融服务效率。深化农村信用社改革，做强地方金融产业，提高服务能力。探索建立多层次、多形式的农业信用担保体系。落实农业保险保费补贴政策。支持符合条件的农业龙头企业筹集发展资金。五是统筹推进农村各项改革。深化集体林权制度改革，推进国有林场改革试点。加快国有农场管理体制改革，分离企业办社会职能。抓好农村综合改革，健全村级公益事业一事一议财政奖补机制，积极推进公益性乡村债务清理化解试点。继续推进新乡、信阳农村改革发展试验区建设。

(五)切实改善农村民生，不断提高农民生活质量。一是大力加强农村基础设施建设。推进饮水安全工程建设，解决600万以上农村居民和农村学校师生饮水安全问题。加快农村电网升级改造步伐，改善农村居民用电和农业生产经营供电设施。加快薄弱地区乡村公路建设，新建改建县乡公路4000公里、通村公路1000公里，改造危桥3万延米。逐步完善农村生活污水、垃圾处理设施。加快农村信息基础设施建设。促进农村沼气可持续发展，鼓励新技术研发应用。推进农村和涉农企业危房改造。二是大力发展农村社会事业。加快农村中小学校舍建设改造，实施农村重点文化惠民工程，健全农村三级医疗卫生服务网络，提高新农合补助标准，健全新型农村社会养老保险体系，加强农村最低生活保障规范管理。加大扶贫开发投入，深入实施扶贫攻坚规划，深入推动开发式扶贫，实现115万贫困人口稳定脱贫。三是大力推进农村生态文明建设。实施乡村清洁工程，加快农村河道、水环境综合整治。全面完成我省农村环境三年整治任务。积极开展生态创建活动和宜居村镇建设。

四、与时俱进、开拓创新，着力构建新型农业经营体系

加快农业经营体制机制创新，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是贯彻落实党的精神和《中原经济区规划》的必然要求，是推进新型农业现代化的战略选择，是促进农民增收的必由之路，是推动粮食稳定增产、农业再上新台阶的现实需要。

(一)以推进土地适度规模经营为重点，提高农业集约化水平。在工作中必须坚持：第一，严格执行国家政策和有关法规，保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，切实维护农民利益;第二，充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，不准硬性摊派;第三，坚持因地制宜，从实际出发，不搞一刀切;第四，立足粮食大省的基本省情，土地流转必须以种粮为主，确保粮食种植面积不减少;第五，发挥示范带动、典型引路作用，因势利导、循序渐进，防止和避免一哄而起;第六，强化政策导向，重点对种粮大户、家庭农场和农民专业合作社给予扶持。

今年，要重点推进三项工作：一是加快推进农村土地确权登记颁证，用5年时间完成这项工作，依法强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护;二是积极引导农村土地承包经营权流转，采取奖励补助等办法，支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。三是加强县级服务大厅、乡镇服务中心和村级服务点三级流转服务平台建设，提供转前、转中、转后全程服务。

(二)以培育现代农业产业化集群为重点，提高专业化水平。一是优化农业产业布局。依托各地优势资源，加大对传统特色农产品的开发力度，积极培育本地主导产业，逐步形成带动力强、辐射面广、连片集中的专业化生产基地，打造区域特色明显的拳头产品和专业村、特色乡镇、特色县，变资源优势为产业优势。二是培育壮大产业化集群。按照构建全链条、全循环、高质量、高效益现代农业产业体系的要求，重点打造面、肉、乳、果蔬、油脂、茶叶、花卉苗木等农业产业化集群，今年要创造条件，再审定一批农业产业化集群项目，力争培育形成现代农业产业化集群100个以上。三是发展主食产业化。着力提高面粉及面制品加工集约化水平，拓宽玉米、大米、杂粮、油料等开发利用渠道，壮大速冻食品、方便休闲食品加工产业，提升主粮附加值，提高主粮社会化服务水平。四是实施品牌带动战略。大力实施农业标准化生产，完善无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证体系，打造品牌，保护品牌，叫响品牌，用好品牌，做大做强、形成优势，增强市场竞争力。五是强力推动农业对外开放。加强国际和地区交流合作，放宽开放领域，大力推进种植业、养殖业、加工业、流通业、基础设施和社会事业的开放，着力构建农业全方位开放新格局。抓住承接产业转移机遇，加大农业招商引资力度，盯住海内外知名企业、大客商和战略投资者，吸引他们到河南投资农业。抓好已签约重大项目的跟踪落实，加大协调服务力度，强力督促签约项目落地，夯实招商引资成果。进一步优化农业投资环境，切实兑现承诺、全程跟踪服务，抓好已落户外商企业的再融资、再发展。加快农产品出口示范园区建设，培育农业跨国经营企业，推进优势农产品出口。

(三)以培育农民合作社为重点，提高农业组织化程度。一是优化政策环境。要把发展农民合作社作为推动农业现代化建设的大事来抓，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。落实好现有财政、税收以及用地、用水、用电、环保、商标注册、产品认证等方面的扶持政策，支持和鼓励合作社加快发展。农民合作社生产设施用地和附属设施用地，纳入农用地管理。加快发展农民合作社联合社,引导农民合作社进行多领域、多方式的合作。二是强化指导服务。进一步加强全省农民合作社发展工作统筹协调，深入推进安阳、焦作和固始、辉县等试点市(县)建设。认真做好农民合作社人才培训工作，不断提高自我发展能力。

(四)以健全农业社会化服务体系为重点，提高社会化程度。一是强化农业公益性服务体系建设。不断提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务能力。认真实施农村基层农技推广服务体系工程。支持高等学校、职业院校、科研院所开展农业技术推广。鼓励种业企业、农民合作组织等社会力量参与农技推广工作，建立和完善农技推广体系，从根本上解决农业科技“最后一公里”问题。二是大力培育农业经营性服务组织。支持农民合作社、农民经纪人、涉农企业等提供低成本、便利化、全方位的农业生产经营服务。鼓励农业行业协会、商会等中介组织和社会团体为农服务，引导社会经营性服务组织参与公益性、生产性服务，提升为农服务的市场化、社会化水平。

五、务实重干、开拓进取，切实加强对三农工作的组织领导

做好农业农村工作，关键在加强领导，重点在转变作风，根本在干部队伍。各级各部门要进一步增强大局意识、机遇意识、责任意识，不断提高领导水平。

(一)强化领导责任。各级党委政府要牢固树立农业是重中之重的思想，不断加强和改进对三农工作的领导，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓，基层党委政府要把工作重点和主要精力放在农业农村工作上。针对本地实际，找准结合点，选准突破点，切实有力地推动三农工作。

(二)加强和创新农村社会管理。一是强化基层组织建设，深化“三级联创”活动，选好配强农村党支部书记，继续从各级机关选派年轻干部到农村担任党支部第一书记，加强新型农村社区、农民合作社党建工作，落实村干部“一定三有”政策，增强基层党组织的向心力、凝聚力、号召力。二是强化基层民主管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，发挥村务监督委员会作用，完善村务公开和乡镇政务公开制度。推进乡镇综合服务管理平台建设。三是强化权益维护，畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障渠道，引导群众依法理性维护自身权益。综合发挥调解等作用，妥善处理农村各种矛盾纠纷。加大农民负担监管力度，切实维护农民合法权益。

(三)切实转变工作作风。各级各部门尤其是农口单位要认真贯彻落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，重点做到五条：一要吃透情况、把握全局。既要了解省情、市情、县情，更要了解农情、民情，还要结合政策、了解全局，做到心中有数。二要注重实效、切合实际。把上级精神、本地实际和群众意愿结合起来，创造性地工作。决策部署、推进工作要有针对性、可行性和可操作性，要立足长远，着眼当前，长短结合，工作要经得起人民、历史和实践的检验。三要以人为本、为民做事。做到一切为农民着想，想农民之所想，急农民之所急，下大力气解决农民群众最现实、最直接、最急迫的突出问题。四要说到做到、狠抓落实。工作部署、定了的事，要敢于担当、敢于负责，一抓到底，逐项落实。五要阳光作业、公平公正。涉农政策、资金、项目一定都要做到阳光透明、公平公正，接受农民监督。把财政支农资金用在关键时刻、关键地方，切实起到政策放大效应。

同志们，三农工作任务繁重，责任重大，让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，锐意进取，开拓创新，团结拼搏，实干苦干，进一步开创我省农业农村发展的新局面。

同志们：

根据中央、省、市、县、镇的统一部署，在全面总结深入学习实践科学发展观活动成效和经验的基础上，对党的基层组织和党员广泛开展创先争优活动，其实质就是进一步深化学习实践活动，形成创先争优的浓厚氛围。这是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务，是新形势下加强党的建设的重要举措。镇党委召开专题会议，对全镇创先争优活动进行了安排部署。会议召开后，镇党委、政府及时研究制定了《顺安镇深入开展创先争优活动实施方案》。今天会议的主要任务就是贯彻落实上级会议精神，对我村创先争优活动进行动员部署。大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面我就全面贯彻落实上级文件精神，切实抓好全村各党小组和党员创先争优活动，讲几点意见：

一、要深刻领会和大力宣传“创先争优”活动的精神实质。

党的基层组织承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，要始终把“抓基层，打基础”摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，在全村范围内深入开展“创先争优”活动，是加强党的建设、推动基层党组织和党员发挥先进模范作用的经常性工作，是巩固、扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强基层党组织先进性建设的必然要求，是推动全村经济、社会加快科学发展的有力保障。全村各党小组和广大党员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“创先争优”活动为契机，以深入学习实践科学发展观为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，紧紧围绕镇党委、镇政府的发展理念，结合我村实际,按照镇党委、政府确定的“为实践科学发展创先进，为建设东部城区争先锋”的发展思路深入开展创先争优活动，统筹推进党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

二、突出重点，强化措施，真正把“创优争先”工作落到实处

全村各党小组要紧密结合“强化争先创优意识，提高为东部城区建设服务效能”这一主题，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学、工作更扎实，确保"创先争优"活动高标准、高质量、高效率开展。重点从六个方面开展“创先争优”活动。

(一)、要在解放思想、转变观念上创先争优

敢于打破思维定势，勇于破除各种陈规陋习，在敢想敢干中解放思想，在奋发有为中大胆创新。充分发挥我村的人才优势、资源优势、地理优势，因时因地制宜，用发展的眼光、开阔的思维推动村域经济和社会的发展。

(二)、要在加快科学发展，促进社会和谐上创先争优

扩大双百帮扶工程、加强结对帮扶、狠抓基层党组织建设等重点工作，加快发展步伐，提升发展水平。在这方面尤其要提高广大党员科技素质，培养知识型、科技型的新型农民。大力调整产业结构，发展可持续、高效益农业，用科学促发展，用发展促和谐，实现"党员群众受教育，科学发展上水平，人民群众的实惠"的总体目标。

(三)、要在抢抓机遇、真抓实干上创先争优

要紧盯各项工作任务要求，强化领导责任和工作措施落实，一环一环严督查，一项一项求突破，最终实现农业产业有新发展，重点难点工作有新突破，经济社会发展再创新佳绩。

(四)、要在转变作风、优化环境、提升效能上创先争优

引导和教育干部“做人讲品德、做事讲品质、做干部讲品位”，大力弘扬“以明理守法为主的社会公德”和“以尊老爱幼为主的家庭美德”，引导教育群众树立讲正义、扬正气、讲公德。

(五)、要在服务群众、践行宗旨上创先争优

要牢固树立“群众利益无小事”的观念，在群众最盼的时候慰民心，在群众最急的时候解民忧，在群众最难的时候办实事，真正成为贯彻落实科学发展观的模范实践者和推动者。广大党员干部要牢固树立服务意识，解民忧、排民愁，用心维护好农民群众的基本利益。

(六)、要在抓基层强基础，努力提高党建工作科学化水平上创先争优

要进一步发挥基层党员的模范带头作用，深化农民增收工程，积极探索促进农民增收致富的有效途径，切实发挥产业带头人、致富能手、大学生村干部的引领帮扶作用，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。

三、创新载体，突出特色，确保创先争优活动取得实效

各党小组要根据自身实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点，确保“创先争优”活动取得实效。

四、加强领导，精心组织，确保这次活动取得预期效果。

开展这次活动主要目的是有效推进我村各项工作上台阶，我们一定要按照要求，结合实际，加强领导，精心组织，认真制定本村“创优争先”活动方案，明确“创优争先”活动的重要意义、目标任务、具体要求和工作步骤，建立相应的领导机构，在党支部的领导下统一安排，有计划、有步骤地组织开展“创优争先”活动，落实工作责任和工作措施，确保活动的每一个阶段都取得相应成效。

(一)落实领导责任。村两委要切实担负起本村创先争优活动的领导和指导责任，及时掌握活动进展情况，研究解决存在问题，抓好督促检查，推动活动有效开展。建立党员领导干部创先争优活动联系点，发挥大学生"村官"和能人富人在创先争优活动中的作用。要以此次创先争优活动带动群众组织开展创建先进集体，争当先进个人活动。

(二)抓好典型示范。要充分发挥各类媒体作用，采取党员、群众喜闻乐见的方式，大力宣传基层党组织先进经验和优秀共产党员先进事迹，不断加强舆论引导，努力在全村形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。?

(三)加强督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、专题调度、交流研讨等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力、成效不明显的党小组要及时提出批评，责令限期整改。

(四)坚持统筹兼顾。要把创先争优活动与本村中心工作相结合，与巩固和扩大学习实践活动成果、落实整改任务相结合，与年度目标责任考核工作相结合，与后进村集中整顿相结合，与经常性党建工作相结合，与“升级晋档，科学发展”工作相结合，加强协调，有序推进。各党小组要确立创先争优带头人，及时回报学习情况。

各党小组要结合党组织的职能特点和党员队伍实际情况分类指导，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准和条件，增强争创活动的针对性、实践性和实效性，推动创先争优活动深入开展。

同志们，开展创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实。我们要把创先争优活动与扎实做好当前农业和农村经济工作、与全面落实今年确定的重点项目建设相结合，统筹推进，狠抓落实，为推动全村经济社会又好又快发展做表率，争先锋。

同志们：

在党的即将胜利召开的重要时刻，在全省千万亩森林增长工程正式启动、秋冬季造林整地即将掀起高潮的关键时期，厅党组决定召开这次全省林业局长会议，主要任务是认真贯彻落实全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议精神和省政府《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》(皖政[20xx]106号)，分析当前林业形势，进一步统一思想，振奋精神，迅速行动，狠抓落实，全力以赴打好千万亩森林增长工程首场战役，以优异的成绩庆祝胜利召开。

刚才，合肥、六安、宿州、亳州、池州、马鞍山等六市林业局作了很好的发言，我听了非常高兴，很受启发，很受教育，他们的做法值得各地学习借鉴。下面，根据厅党组研究的意见，我重点就实施千万亩森林增长工程问题，讲四点意见，供同志们参考。

一、认清形势，坚定信心，切实增强实施千万亩森林增长工程的责任感、使命感和紧迫感

今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级林业部门紧紧围绕林业“双增”目标和生态强省建设的战略部署，突出重点，强化措施，真抓实干，各项工作都取得了明显成效。具体表现为：造林绿化成绩显著，全省共完成成片人工造林144.5万亩，占计划任务的120.4%。集体林权制度配套改革稳步推进，出台了《安徽省关于开展森林保险试点工作实施意见》，加快培育农民林业专业合作组织，推进林权管理服务机构建设。森林资源保护与管理得到加强。认真开展森林资源可持续经营管理试点工作，严格执行林地定额管理制度。森林防火工作持续强化，全省没有发生重、特大森林火灾和重大人员伤亡。加强林业有害生物防治,积极开展美国白蛾、松材线虫病的防控。林业经济加快发展。积极争取扩大林业项目贷款贴息规模，促进林业龙头企业做大做强。加快林下经济和林木种苗业发展，充分发挥林业的多重功能。全省上半年林业产值达到679.8亿元，同比增加20%。特别是最近一段时间，林业上大事、喜事接连不断。最为突出的是，省委、省政府隆重召开四级主要负责人参加的全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议，省政府颁发皖政[20xx]106号文件，标志着千万亩森林增长工程全面启动实施。省委书记张宝顺作出重要批示，省长李斌、国家林业局局长赵树丛亲自出席大会并作重要讲话，充分体现了省委、省政府和国家林业局主要领导对安徽林业的高度重视和大力支持。省政府和国家林业局签署了共同推进千万亩森林增长工程、建设生态强省的战略合作协议，支持力度进一步加大。这是第一件大事喜事。第二件是，创建国家森林城市和创建全国绿化模范城市工作取得实质性进展，合肥市创森规划顺利通过专家评审，正在申请举办20xx年全国森林城市论坛，池州、安庆、黄山、宣城等市创森工作也在扎实推进，淮南市创建绿化模范城市顺利通过全国绿化委复核。第三件大事喜事是，安徽第六届花卉博览会在蚌埠市成功举办，规模、档次和成效超过以往任何一届，赢得各级领导和人民群众的交口称赞。全国油茶发展现场会在六安市顺利召开，国家林业局赵树丛局长、张建龙副局长亲自参加会议，参观现场、典型介绍和接待服务均获好评。第十届合肥苗木交易大会也将于明天隆重开幕。此外，第五届中国生态文化论坛在合肥成功举办，安徽省生态文化协会正式成立，生态文明建设得到进一步加强。取得这些成绩，是省委、省政府和各级党委、政府正确领导的结果，是国家林业局等有关部门大力支持的结果，也是全省各级林业部门广大干部职工尤其是在座的各位辛勤劳动、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表省林业厅向你们并通过你们向全省广大林业干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

当前，随着千万亩森林增长工程的启动实施，我省林业建设迎来了十分难得的黄金发展期，但同时也面临着相当严峻的挑战和考验。全省电视电话会议之后，各地行动很快，绝大多数地方主动作为，积极谋划，迅速行动，及时提出了贯彻落实的措施和意见，各项工作正在有序地推进。截至10月31日，合肥、宿州、亳州、滁州、淮北、阜阳、六安、宣城、池州、马鞍山、芜湖、铜陵、黄山等13个市召开市委会或市政府常务会议对森林增长工程作了专题研究;按照皖政〔20xx〕106号文件要求成立了领导小组的有12个市;市政府出台了贯彻文件的有合肥、宿州、亳州市;召开了工程建设启动大会的有合肥、滁州、亳州、宿州市，阜阳、马鞍山、池州、六安将于近日召开大会。但从整体上看，与全省电视电话会议要求的10月底传达贯彻落实到位相比，还有相当的差距。

当前，贯彻落实全省电视电话会议精神，推进千万亩森林增长工程，是林业部门的头等大事，各地务必加快步伐，全力实施。对林业部门和林业干部职工来说，当务之急是必须真正统一思想，提高认识，形成共识。

第一，实施千万亩森林增长工程是省委、省政府的重大决策，是历史赋予我们的光荣使命，林业部门首当其冲，义不容辞，必须敢于担当，勇挑重担。

实施千万亩森林增长工程，是省委、省政府着眼科学发展、建设生态强省、统筹经济社会发展全局作出的重大决策。宝顺书记在专门批示中指出：“启动实施千万亩森林增长工程，大力推进植树造林，对于打造生态强省、建设美好安徽，具有重大而深远的意义。各级党委、政府要高度重视，加强领导，精心组织，确保圆满完成目标任务。”李斌省长在全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议上强调：“实施千万亩森林增长工程是推动安徽科学发展的重大举措、是打造生态强省的基础工程、是保障和改善民生的重要抓手。”这项工程的重大意义是不言而喻的。现在，省委、省政府已将这项工程写入生态强省建设纲要，省政府已正式出台了《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》，印发了《安徽省千万亩森林增长工程总体规划(20xx—20xx年)》，省政府与各市政府签订目标责任书，明确了各市千万亩森林增长工程的目标任务。可以说，实施千万亩森林增长工程，已成为省委省政府的一项重点工作，成为各级党委、政府的一项重要任务，是各级林业部门的一项光荣使命。林业部门必须讲政治、顾大局、守纪律，服从服务于全省工作大局，不折不扣地贯彻执行，全力以赴地组织实施，我们只有服从、服务、做好工作的义务，没有讨价还价和推诿拖延的理由。要从全局的角度来考虑、认识这一工程的意义，这是省委、省政府既定决策，如何把这一工程实施好完成好是政治任务，不存在干与不干、干多与干少的问题。如果不作为就是失职，如果不会作为、完不成任务就是没有本事，就是不称职。

第二，实施千万亩森林增长工程，既是建设生态强省的迫切需要和人民群众的热切期盼，也是提高城乡绿化水平、提升林业部门形象的大好机遇，林业部门责无旁贷，机不可失，必须乘势而上，大有作为。

今年以来，在以韩柏泉同志为班长的厅领导班子的带领下，在大家的共同努力下，及时抓住省第九次党代会提出打造“三个强省”、建设美好安徽的战略机遇，在广泛调查研究和充分论证的基础上，及时提出了实施千万亩森林增长工程的意见，得到了省委、省政府的认可。这是省林业厅抓住了重大机遇，现在是要把机遇转化为实实在在的行动。我们要通过千万亩森林增长工程的实施，一方面提高森林覆盖率，促进生态强省建设;一方面提升林业部门形象、地位和影响，林业部门一定要抓住大好机遇，奋力作为。

当前，我省正处在全面转型、加速崛起的发展新阶段。20xx年，我省生产总值达到15110亿元，人均生产总值已超过3000美元，绿色发展理念更加深入人心，人民群众对各类生态产品的需求越来越旺盛、越来越多样化;随着工业化、城镇化进程加快，经济社会发展对提高生态环境承载力和竞争力、对林业发展提出了新的要求。实施千万亩森林增长工程，正是在科学研判省情林情的基础上作出的正确决策，是打造生态强省、建设美好安徽的迫切需要。按照国际上通行的标准，一个地区的森林覆盖率达到30%以上，且分布均衡合理，森林质量和功能比较健全完备，方可视为生态良好。因此，实施千万亩森林增长工程对于建设生态强省、打造美好安徽至关重要。我省森林资源总量不足、空间分布不均衡等问题非常突出。全省21个山区县(市、区)平均森林覆盖率达66.46%，但54个丘陵县(市、区)平均森林覆盖率仅为14.47%，32个平原县(市、区)平均森林覆盖率只有18.83%;还有23个县(市、区)森林覆盖率只有10%左右，主要集中在江淮之间和沿江丘陵地区。加快安徽林业发展的任务还十分艰巨、非常繁重，这对林业部门提出了新的更高的要求。我们一定要增强机遇意识，珍惜机遇，抢抓机遇，乘势而上，决不能“叶公好龙”，错失良机。只要我们做好工作，充分依靠各级党委、政府的正确领导和各方面的大力支持，我们完全有能力、有条件完成好千万亩森林增长工程建设任务。

第三，实施千万亩森林增长工程，是一项繁重而艰巨的任务，是对林业部门和务林人的一次重大考验，只能成功，不能失败，我们必须坚定信心，迎难而上。

实施千万亩森林增长工程，是安徽历史上最大的林业生态工程，任务艰巨，责任重大，林业部门作为实施的主要职能部门，将面临前所未有的重大考验。一是对我们各级林业部门把握大局能力的考验。考验的是我们林业部门能不能把千万亩森林增长工程放在经济社会大局中去谋划，能不能在组织领导、政策制定、资金筹措、舆论营造等方面为党委、政府建睿智之言，献务实之策，真正发挥参谋、助手的作用;二是对我们各级林业部门业务管理能力的考验。考验的是我们能不能在规划计划制定、造林空间调查、造林作业设计、造林整地安排、苗木准备、技术指导、森林资源监测、监督检查等方面统筹推进、严格管理，这也是对林业部门管理能力的挑战;三是对我们各级林业部门工作作风的考验。考验的是我们能不能发扬“敢打硬仗、敢啃硬骨头”的拼搏精神，能不能保持深入实际、求真务实的工作作风，是否具备上行下效、立说立行的工作执行力，这也是实施好千万亩森林增长工程至关重要的保证。

长期以来，我省各级林业部门和广大林业干部职工艰苦奋斗，在林业建设和改革发展上取得了巨大成就，经受住了严峻考验，在“五八”造林绿化规划、林业二次创业、万里绿色长廊建设、集体林权制度改革等上做出了重要贡献，创造了辉煌的业绩。特别是近年来，很多地方不等不靠，以科学发展观为统领，在加快林业建设上取得了新的成绩。合肥市以创建国家森林城市为引领，以“一年栽五年树”的速度和力度，开展了规模空前的城乡绿化大会战，短短两年植树造林超过42万亩，城乡绿化面貌发生显著变化，正在向大湖名城、全面绿化迈进。池州市创建国家森林城市两年来，按照建点、连线、扩面、增景的要求，重点实施了171项重点绿化工程，目前，全市累计投入造林绿化资金达12亿元，完成造林14.76万亩。淮南市创建全国绿化模范城市取得重大进展。淮北市坚持不懈开展石质山造林绿化，创出了石质山造林标准，并与发展石榴产业结合起来，促进农民增收。这些地方的实践说明，党委、政府见事早亲自抓，林业部门早谋划抓落实，把林业生态与林业民生结合起来，有能力、有条件建设好千万亩森林增长工程。现在的条件比以前更有改善，只要我们坚定信心，团结一致，开拓进取，扎实苦干，就一定能再创辉煌，圆满完成千万亩森林增长工程建设任务。

全省千万亩森林增长工程启动电视电话会后，省林业厅快速行动，迅速贯彻落实。一是明确领导小组办公室组织架构。明确办公室领导成员，成立了综合宣传组、规划资金组、实施指导组、监督检查组、监测评估组，抽调人员集中办公，编印千万亩森林增长工程简报。二是研究讨论相关配套文件。《安徽省千万亩森林增长工程任务分工和责任分解落实意见》、《安徽省千万亩森林增长工程考核评价办法》、《关于动员全社会力量参加千万亩森林增长工程建设的意见》等十几个配套文件，近期将陆续下发。三是及时安排当前工作。分解下达20xx年工程建设计划，研究制定《关于加强今冬明春植树造林工作的意见》、《关于加强千万亩森林增长工程种苗工作的意见》等。希望各级林业部门按照省委、省政府和省千万亩森林增长工程领导小组的部署，进一步统一思想、上下联动，直面挑战、迎难而上，确保完成工程建设各项艰巨任务。

总之，我们要进一步提高认识，统一思想，切实增强实施千万亩森林增长工程的责任感、使命感和紧迫感，有力有效有序地推进千万亩森林增长工程建设。

二、学好文件，把握重点，咬定千万亩森林增长工程建设目标不放松

千万亩森林增长工程是一项庞大的系统工程，内涵十分丰富。《安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》(皖政〔20xx〕106号文件)，集中涵盖了实施千万亩森林增长工程的主要政策内容，是我们实施千万亩森林增长工程总的行动纲领。文件包括指导思想和基本原则、目标任务、建设内容、千方百计增加林业投入、保障措施五个部分，共23条。文件目标设置明确、工程设计科学、创建内容丰富、政策投入具体、保障措施到位，是一份政策含金量很高、指导性和操作性都很强的文件。我们要认真学习，深入领会，全面贯彻，严格按照全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议的部署和省政府文件的要求，咬定发展目标不放松，明确建设任务，全力推进千万亩森林增长工程建设。

第一，要牢牢咬住三大发展目标

实施千万亩森林增长工程，要实现三大目标：一是总体发展目标。到20xx年，全省新增森林面积1000万亩，森林覆盖率达到33%，其中，20xx年新增240万亩，20xx年新增280万亩，20xx年新增280万亩，20xx年新增200万亩。二是区域发展目标。到20xx年，所有县(含市、区，下同)森林覆盖率达到或超过目前全国森林覆盖率平均水平(20.36%)。山区平均森林覆盖率达到67%以上，丘陵和平原地区平均森林覆盖率达到22%以上。三是林业经济发展目标。到20xx年，全省林业总产值达20xx亿元以上，山区农民林业综合收入年均增长10%以上。

需要特别指出的是，在上述目标中，提高森林覆盖率是一项核心指标，是实施千万亩森林增长工程主要的发展目标和考核指标，这是中央确立的“以生态建设为主的林业可持续发展战略”必然要求，也是我省建设生态强省的迫切需要。至于将森林覆盖率总体目标设定在33%，以及将区域发展底线目标设定在20.36%，主要有以下三方面考虑：一是省厅对全省造林空间进行了认真测算。按照全省国土绿化现状和可拓展空间分析，主攻丘陵，巩固山区，提升平原，全省新增造林面积可以达到1000万亩以上，森林覆盖率可以达到33%。二是借鉴省外的经验。如北京市今年初提出“五年内新增森林面积100万亩，平原地区森林覆盖率达到25%以上”的目标(北京市国土面积为16807.8平方公里，仅相当于我省国土面积12%左右)。再如福建省，福建省森林覆盖率目前达63.1%，位居全国首位，近年来出台一系列政策鼓励造林绿化，建设“森林福建”。福建省今年提出到20xx年实现森林覆盖率65.5%的目标。还如山西省，该省提出要建设绿化山西，每年造林400万亩以上，森林覆盖率每年提高1个百分点。三是全省森林空间分布不均衡。优化森林空间布局，必须设置森林覆盖率底线。我省江淮丘陵地区森林覆盖率很低，平原地区森林增长的空间很大，要消除丘陵和平原地区森林覆盖率“短板”、还清历史“欠账”，还有山区的一些地方，以及一些城区、新建开发区的绿量不够，绿化水平不高。各地不能单纯从数字上看，要从全面实际情况、从具体的单位、具体的地块查找差距，拓展造林空间。

此外，千万亩森林增长工程还专门设置了林业经济发展目标，主要是高举改善生态和改善民生两面旗帜，强调绿色发展，实现改善生态和改善民生相统一，实现生产发展、生活富裕、生态良好相统一，经济增长、结构调整、民生改善相统一，让人民群众享受到更多更好的林业发展成果。实施林业经济发展目标，必须坚持市场配置资源，挖掘和提高林地综合产出效益，大力发展林业经济和林下经济。大力营造油茶、毛竹、杨树、薄壳山核桃等高效树种，积极推广林药、林菌、林菜、林牧等立体开发、循环利用模式，加快发展林下经济，全面提升森林的质量效益。加快发展林业实体经济，加强林业产业基地建设，着力提高林农的组织化程度，大力扶持林业专业合作组织和龙头企业，努力把林业产业做大、做强、做优。加快培育名特优新经济林、森林生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植、野生动物驯养繁殖等新兴林业产业，为社会提供更多的生态产品、绿色产品，促进农民增收致富。

第二，着力推进三大造林工程建设

(一)实施丘陵增绿突破工程。以江淮丘陵地区及江南、沿江、沿淮丘陵地区为重点，结合农村产业结构调整、江淮分水岭综合治理和血吸虫病综合治理，大力开展陡坡开垦地、丘陵岗地和江滩、湖滩、河滩造林、城镇周边绿化、水源地绿化、水库和水系周边绿化以及农村“四旁”隙地绿化。到20xx年，规划完成造林600万亩。该工程涉及54个丘陵县(市、区)或半丘陵县(市、区)。实施丘陵增绿突破工程，是千万亩森林增长工程的重中之重，针对这一区域森林覆盖率低、林分质量差、发展潜力大等特点，要注意把握好以下四点：一是宜林荒山荒地造林。实现宜林荒山荒地造林全覆盖;二是未利用土地造林。对矿区废弃地、“三滩地”等未利用土地予以充分利用，能造尽造;三是农村种植业结构调整。对坡度25度以上坡地、梯田实行退耕造林，对6度以上的坡地根据生态区位和群众意愿实行退耕造林;四是项目资金的投放。要将退耕还林工程荒山荒地造林、退耕还林成果巩固、林业血防项目、长防林工程、造林补贴项目、油茶示范林以及石质山地造林绿化工程、生物质能源林项目等重点工程项目向这一地区倾斜。要整合农业综合开发、水土保持、江淮分水岭综合治理等相关资金，集中投放这一地区。

(二)实施山地造林攻坚工程。以皖南、皖西山区以及皖东、皖北等主要石质山地分布区为重点，力争将现有宜林荒山荒地、25度以上的坡耕地、宜林石质山地全覆盖造林。到20xx年，规划完成造林285万亩。该工程主要包括皖南、皖西山区，涉及21个山区县(市、区)，以及皖东、皖中、淮北地区石质山地较大的县(市、区)。针对这一区域不少立地贫瘠山地尚未绿化以及森林质量效益不高的现状，完成山地造林攻坚工程任务，要注意把握好以下几点：一是要加大石质山地造林投入力度。在省里规定的造林补助资金外，各地可争取所在市、县财政加大投入，提高石质山地的造林补助标准;二是要加强森林抚育。科学经营森林，提高森林郁闭度和森林质量。不少山区县新造林任务少，但经营森林、提升质量的任务很重，这点应引起有关县区的重视;三是要加强森林保护。提高森林火灾、林业有害生物防控水平，巩固造林绿化成果;四是要有效控制森林资源的消耗。减少林地征占用和森林采伐。

(三)实施平原农田防护林提升工程。以淮北平原和沿江、沿淮平原地区为重点，结合高产高效农田及水利兴修等基本建设，全面提高以路、沟、渠为骨干的农田林网建设标准，形成比较完整的农田防护林体系。到20xx年，规划完成造林135万亩。该工程涉及32个平原县(市、区)，以及部分半丘陵县。针对该区域绿化水平档次不高、平原防护林体系尚未形成以及林业经济效益不高等问题，完成平原农田防护林提升工程建设任务，要注意把握好以下三点：一要加强统筹规划。要在严格保护耕地、确保粮食生产的前提下，妥善解决平原林业发展的土地问题。大力发展农林复合经营，提高土地产出率。坚持沟、渠、路、林、水综合治理，科学布局农田防护林，保障农作物稳产高产。二要提高农田防护林建设标准。结合农业综合开发，高标准推进农田防护林建设。在加强新建的同时，针对农田林网缺株、断带、单排的现状，增加排数，完善网格，推进现有农田林网的改造升级，真正形成完整的防护林体系。三要采取适度灵活的采伐政策。对农田防护林更新采伐要按照有关规定优先安排并满足采伐限额，对平原地区人工商品林采伐要立足森林经营生产需要，鼓励社会主体投资平原林业。

第三，深入开展三项创建活动

(一)开展森林城镇创建活动。以“让森林走进城市，让城市拥抱森林”为主题，以设区市、县、乡镇的建成区和规划区为重点，大力建设城市片林、城市森林公园和各类公共绿地，加强城乡结合部、城镇出入口通道森林长廊、森林景观建设，积极创建森林城镇。到20xx年，争取创建国家森林城市(设区市)5个、省级森林城市(县、市、区)20个、省级森林城镇(乡镇)300个。开展森林城镇创建活动，要注意把握好以下三点：一要坚持部门联动。由政府主导，绿化委牵头，协调城市规划、建设、园林等部门，按照职责分工，形成创建合力。二要体现地方特色。在森林景观设计和树种选择上、要体现地带地域特点，坚持适地适树，确保苗木质量，大力发展乡土树种、珍贵树种、阔叶树种、彩叶树种。三要提升绿化品位。要注重以人为本，围绕适宜人居，着力身边增绿，充分考虑树种的多样性以及乔木、灌木、绿地的搭配，提升绿化品位，努力让人民群众充分享受森林的舒适惬意。

(二)开展森林村庄创建活动。以行政村为对象，以中心村为重点，以自然村为基础，结合农村环境综合整治，开展“万村栽万树”活动，大力营造“五林四园”(即围村林、护路护堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果园、小竹园、小桑园、小药园)，创建一批人与自然和谐相处的森林村庄，促进美好乡村建设。开展森林村庄创建活动，要注意把握好以下三点：一是与美好乡村建设紧密结合;二是坚持分步实施、统筹推进，制定切实可行的创建工作计划，把创建目标层层分解，落实到村;三是坚持生态效益经济效益并重。在绿化、美化村庄环境的同时，着力促进农民增收。

(三)开展森林长廊创建活动。以铁路、高速公路和国省道沿线，以及长江、淮河、新安江、怀洪新河等江河沿线和巢湖等湖泊周边为重点，按照两侧绿化宽度各不少于50米、有条件的地方应达到100米的标准，加大绿化、美化、彩化力度，创建森林长廊，打造绿色景观。到20xx年，建成森林长廊示范路段5000公里。建设森林长廊，要注意把握好以下三点：一要坚持高标准设计。森林长廊建设既是绿色长廊工程建设的延伸，又是绿色长廊工程建设的升级。林带建设宽度按两侧绿化宽度各不少于50米设计，有条件的地方应达到100米的标准。二要坚持高质量实施。森林长廊建设是创建活动的重点，也是林业部门展示千万亩森林增长工程建设成效的最直观体现。要坚持整路推进，一条道路林带宽度总体一致，实施时间总体同步。在整地打宕、苗木规格、栽植等环节严格把关，提高标准，确保质量。要坚持经济效益和绿化美化并重，实行多林种、多树种造林。实行常绿与落叶混交，乔木与灌木、针叶与阔叶、观花与观叶相结合，增强森林景观效果。三要坚持多方投入。森林长廊建设投入大，必须坚持多渠道筹措资金，要调动交通、铁路等部门投入的积极性，创新经营机制，利用政府财政投入撬动社会资金，共同投资森林长廊建设。

除了开展三大造林工程和三大创建活动之外，千万亩森林增长工程还就动员社会力量参与植树造林、增加对林业的投入、加强森林资源保护和林业队伍建设等多方面提出了要求，并就加强组织领导、严格目标考核管理等作出规定，我们要统筹协调，逐项落实。

三、凝心聚力，狠抓落实，确保千万亩森林增长工程首战告捷

实施千万亩森林增长工程，是今后一段时期全省林业建设的头等大事。各级林业部门要集中人员、集中精力，一心一意地抓落实，步调一致地抓落实，凝聚全系统力量，坚决打好今冬明春工程建设第一仗，确保首战告捷，开好头、起好步。

第一，要当好参谋，在迅速行动上抓好落实。10月9日，省委、省政府召开全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议之后，各地普遍行动起来，现在时间已经过去二十多天，尚未召开会议和没有作出部署的地方要迅速抓紧。各级林业部门要切实发挥好参谋助手作用，全力协助党委、政府做好组织发动工作。要在认真学习、深刻领会全省启动会议精神的基础上，结合实际，理清思路，明确目标，制定好本地贯彻落实的意见，抓紧向党委、政府汇报，争取按照省里的模式，尽快出台一个文件，制定一个规划，成立一个领导小组，签订一个目标责任状，出台一个考评办法，召开一次启动大会。实现这“五个一”目标，需要各级林业部门做好大量的前期准备和基础工作，包括数据测算、政策研究、材料起草、意见征求、沟通协调，等等，要统筹安排，全力推进。特别是少数地方还没有实质进展的，要认真分析原因，找出症结所在，抓紧推进，迎头赶上。这次全省林业局长会议之后，大家要立即向党委、政府再作汇报，按照省委、省政府的要求，借鉴兄弟市的做法，抓紧行动落实，尽快在全省形成上下联动、步调一致、你追我赶、争先进位的良好态势。省领导小组办公室和省林业厅将对各地贯彻落实全省电视电话会议精神情况加强督促检查，各地行动情况也要及时向省领导小组办公室报送。

第二，要抓住龙头，在科学规划上抓好落实。规划是工程实施的前提，是龙头。各市、县(市、区)林业部门要按照“全面规划、突出重点、分类指导、分步实施”的原则，抓紧编制工程规划。一是要搞好衔接。《安徽省千万亩森林增长工程总体规划》已经省政府审定下发，各地要根据全省总体规划和年度计划，相应确定目标任务，确保省、市、县三级规划紧密衔接。二是要摸清空间。要切实摸清造林空间的底数，明确好“树往哪里栽”。要把寻找造林空间的视野放得更开阔一些，要坚持“多条腿走路”，结合农村产业结构调整、江淮分水岭综合治理和血吸虫病综合治理，积极向陡坡开垦地、丘陵岗地、“三滩”地、石质山地以及城镇和村庄周边、道路两侧要空间。三是要全面规划。要围绕目标任务，按照“实施三大造林工程、开展三项创建活动”的总体要求，实行山、水、田、路、城、村统一规划，点、线、网、面相结合，对本地工程进行系统、全面规划。四是要突出重点。丘陵、山区、平原都要结合本地林情，统筹考虑，突出重点，主攻薄弱环节，坚持高标准实施，努力扩大森林面积。丘陵地区缺林少绿严重，要把想方设法扩大森林面积作为重点;山区城镇、村庄和道路绿化是薄弱环节，要把创建活动作为重点;平原地区农田林网标准不高，要把提升标准作为重点。要坚持以人为本，突出城镇周边绿化、道路两侧绿化、村庄绿化、水源地绿化、三滩地绿化、水库和水系周边绿化、废弃矿区绿化，确保森林资源分布合理、均衡，确保重点区位的绿量有较快、大幅度的上升。五是要分类指导。山丘岗地造林要注重经济效益，着重发展速生丰产用材林和工业原料林、经济林、林苗两用林等;石质山地造林要突出生态效益和社会效益，着重发展防护林、风景林;“三滩地”造林要坚持生态效益与经济效益相统一，大力建设抑螺防病林;平原地区要着重发展速生丰产用材、防护兼用林;森林长廊工程建设要坚持经济效益和绿化美化并重;城市、集镇、村庄绿化要突出改善人居环境。

近日，省林业厅正式下达了千万亩森林增长工程20xx年人工造林任务计划，并就加强和规范千万亩森林增长工程人工造林计划项目管理工作发出了通知，请各地据此抓紧分解20xx年工程建设任务，着手开展今冬明春造林作业设计，尽早把任务落实到具体小班、把责任落实到造林主体。在这里需要强调的是，各级林业部门绝不能在工程刚刚启动的关键时刻，就以各种理由要求调减任务，动摇党委政府推进的决心，影响全省工程建设的大局。否则，我们无法向省委省政府和全省人民作出交待，也将错失加快林业发展、提升部门地位的大好机遇。

第三，要突出质量，在科学造林上抓好落实

各级林业部门要全程做好千万亩森林增长工程的技术指导和服务，始终把科学造林摆在首位，既要讲数量、讲进度，更要讲质量、讲效益。一要加强技术指导。从领导和技术人员两个层面，分片包干，责任到人，在整地、用苗、栽植、管理等各个环节全程参与、跟班作业，加强指导，搞好服务，严格把关，按照省厅编制的《技术导则》，把各项技术标准落实到位，把质量管理落实到位。二要强化科技支撑。建立健全林业科技特派员制度，进一步加大林业新品种、新技术、新工具推广应用力度，普及容器育苗、地膜覆盖、生根粉育苗等急需适用技术，着力建设一批林业科技示范园、示范基地，依靠科技进步提高造林成活率，确保造林成效。三要突出抓好种苗安排和准备。林木种苗质量不仅关系到当前的造林绿化成效，更影响到长远的林业综合效益发挥。各地不仅要提前备好苗源，保证苗木供应，更要汲取教训，严把苗木规格是否合格关、品种是否对路，坚决防止出现因造林任务重、苗木供应紧张，有苗就栽、见苗就用的现象。下午厅专门召开会议研究部署种苗先行工作，希望各地按会议要求抓好落实。四是要抓紧开展整地。整地是造林的前提和基础，很大程度上决定造林的进度和质量。现在已进入秋冬造林整地的关键季节，各地要立即部署，广泛动员，组织开展造林整地穿插战、突击战。要充分考虑可能的雨雪天气以及元旦、春节节假日等因素，尽量把时间抢在前，早一些高质量完成整地任务，为明春大规模造林争取主动。很多同志对我讲，植树造林是好事，多栽树任何时候都不会犯错误，唯一担心的就是绿化成活率问题，不能年年栽树不见林。要从种苗选择、从整地开始，到栽植、管护，各个环节都要把住质量关，不能因为把关不严造成损失，更不能因为质量问题影响林业形象、影响到工程实施，对此一定要高度警醒。

第四，要积极争取，在保障措施上抓好落实

千万亩森林增长工程涉及面广、内容多、任务重、投入大，必须建立强有力的保障机制。各级林业部门要主动积极争取党委、政府的重视和有关部门的支持。首先要落实责任。各级政府是实施千万亩森林增长工程的主体，是考核的对象。各级林业部门要谋好策略、出好点子，积极协助政府抓好责任的分解和落实。要层层签订责任书，把任务分解落实到各级政府身上。要认真落实造林绿化部门分工负责制，发动全社会力量，积极为有关单位植树造林搞好协调服务，大力开展建“八一林”、“工会林”、“青年林”、“巾帼林”、“学子林”、“企业林”活动。其次要加大投入。要主动与财政部门对接，把任务讲清，把投入算好，多沟通、多协调，积极争取同级财政倾斜支持，确保有一定的财政投入予以补助，有必要的工作经费予以保障。要以财政投入为引导，吸收多种社会主体聚集林业，建立政府投入为主导、社会力量为主体、金融部门积极支持、全民广泛参与的投入机制。

当前，正值各地启动工程建设的关键时期，开局工作很多、千头万绪。各级林业部门要迅速行动起来，认真梳理工作任务，细化工作安排，明确时间节点，确保各项工作有序、有力、有效推进。

四、振奋精神，严肃纪律，以良好风貌迎接林业发展的新高潮

实施千万亩森林增长工程，林业部门任务艰巨、使命光荣、责任重大。各级林业部门要进一步弘扬“灭荒”精神，加强干部队伍建设，改进工作作风，严肃工作纪律，树立务林人良好的精神风貌。

第一，要进一步提振精神，着力营造干事创业、争先进位的浓厚氛围。毛泽东同志说过：“人是要有一点精神的”。指出，“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前”。其中精神懈怠的危险居“四个危险”之首。实践证明，林业干部有什么样的精神状态，林业事业就有什么样的发展局面，林业部门就有什么样的社会地位。在我省林业建设的长期实践中，积累了许多成功经验，形成了很多优良传统。特别是实施“五年消灭荒山、八年绿化安徽”规划，当时的财力和物力条件远不如现在，面临的困难和矛盾更多、更复杂，能够如期实现这一壮举，靠的就是艰苦奋斗、无私奉献、敢于担当、咬定青山不放松的“灭荒”精神。今年7月份，国家林业局在福建长汀县召开了全国林业厅局长会议，长汀是我国南方红壤区水土流失最为严重的地区之一，被称为“南方的黄土高原”，经过20多年的艰苦努力，全县森林面积增加了近百万亩，生态面貌发生了翻天覆地的变化。还有宝顺书记、树丛局长多次推荐我们学习的山西右玉县，建国初期全县森林覆盖率仅有0.3%，经过60多年坚持不懈的艰苦奋斗，经过18任县委书记一任接着一任干，现在的森林覆盖率达51%，实现了从“不毛之地”到“塞上绿洲”的伟大变化。我省“灭荒”以及长汀、右玉的伟大实践充分证明，只要我们发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，具有舍我其谁的魄力和持之以恒的毅力，就一定能克服前进中的各种困难险阻，圆满完成党和政府交给我们的任务。

厅党组决定在全省林业系统深入学习贯彻张宝顺书记、李斌省长、赵树丛局长重要讲话精神，开展“找差距、赶先进、提效能、促发展”大讨论活动，希望各级林业部门按照厅印发的《通知》要求，认真找准差距，拉高标杆，促进发展。开展此项学习讨论活动，也是保持党的纯洁性、迎接的主题教育活动、创先争优活动以及加强效能建设的要求。通过两个月的学习讨论，围绕赶超先进，立足奋力争先，对照经济社会发展的要求和人民群众的期望，对照各项工作制度、标准，查找整改我们工作中的不足，创新举措，提高工作水平和能力，加快林业发展。厅将对学习讨论活动加强检查，确保不走过场，务求取得实效。希望各级林业部门从思想上找差距，从精神上找欠缺，把学习弘扬“灭荒”精神、长汀精神、右玉精神作为重点，激励广大干部职工始终保持好干事创业的责任心，保持昂扬向上、积极进取、争先创优的精神状态，以对事业、对岗位、对使命高度负责的态度，振奋精神，狠抓落实，更加自觉、更加努力地为林业改革发展贡献力量，把各项工作提高到一个新的水平，在实施千万亩森林增长工程中建功立业。

第二，要进一步加强干部队伍建设，着力塑造求真务实、团结奋进的优良形象。各级林业部门要把班子建设、队伍建设作为一项重要任务，着力在加强学习和改进工作作风上取得成效，把风气搞正、把能力提高、按规矩办事，进一步提升林业干部队伍素质。一是要加强学习。越是面临新的形势，越是林业建设任务艰巨，越是要不断地学习，掌握新的知识，了解新的情况，不断提升推动林业科学发展的能力和水平。当前，要把学习全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议精神作为重点，认真学习省委宝顺书记的重要批示、李斌省长和赵树丛局长的重要讲话以及省政府106号文件，领会好精神实质，把握好工作要求。二是要改进作风。造林绿化是扎根在大地上的事业，林业工作必须摸实情，出实招，干实事，求实效，面对新情况、新形势、新问题，要跳出传统观念束缚，敢于大胆探索，以创新的视野、开阔的思路、改革的办法来推进工作。优良的作风是千万亩森林增长工程顺利实施的重要保证，一定要把工作做深、做细、做实，经得起时间、经得住历史、经得住人民的检验。各级林业部门领导班子要认真执行民主集中制，坚持重大事项集体研究，搞好班子成员团结协作，不断提升班子的凝聚力和战斗力。要进一步深入推进效能建设，制订完善机关、行业管理的各项规章制度，抓好检查督促，引导广大干部职工牢固树立效率意识、规范意识和服务意识，工作既讲究高效又符合规矩。要把工作重心向下转移，加强调查研究，深入基层和林业生产一线，摸实情、出实招、干实事，多关心基层同志特别是广大林农的疾苦，真心实意地为他们排忧解难。要勇于开拓创新，面对新形势、新情况、新问题，善于跳出传统观念的束缚，敢于大胆探索，用开阔的视野、创新的思路、改革的办法来推进工作。实施千万亩森林增长工程，我们将面临很多新的挑战，大家一定要多动脑筋，多想点子，多出新招，不能面对困难束手无策。三要维护团结和谐。团结出凝聚力，出生产力，也出干部，如果不团结，事业就要受到影响。各级林业部门在繁重的工作任务面前，一定要拧成一股绳，按照团结、奋进、和谐的要求做好各项工作，加强思想建设和作风建设。

第三，要进一步加强惩防体系建设，着力营造遵纪守法、风清气正的良好环境。最近几年，省厅对党风廉政建设、对惩防体系建设和反腐败工作十分重视，抓得很紧，下午将召开全省林业系统推进惩防体系建设工作座谈会，张盛林组长代表厅党组讲话，希望大家认真贯彻落实。在千万亩森林增长工程启动的时候，有必要给大家提提醒，对廉政建设、惩防体系建设和反腐败工作，任何时候都不能放松，都要时刻绷紧这根弦，虽然林业项目都较小，投资都比较少，但不代表一定不会出问题。随着林业建设任务越来越重，各种措施越来越严，廉政建设必须进一步加大力度。一要依法行政，依法办事，严格管理，保证工程项目安全、资金安全、资源安全、干部安全。二要加强教育、严格要求，警钟长鸣。对干部的严格管理，也是对干部的爱护，要经常教育干部算好“政治账”、“经济账”、“亲情账”，要做到教育为先，从严要求，筑牢防线。三要加强制度建设，建立长效机制。在项目安排、资金分配、行政审批、林地管理、行政执法等各个方面都要制定一整套的公开、透明、公正的制度，接受全社会的监督，接受机关干部的监督，接受各各方面的监督，保证廉政建设落到实处。四要领导带头，以身作则，优化风气。首先是厅党组带头，从我做起，以身作则，接受监督，领导干部特别是主要领导干部一定要头脑清醒，严格要求自己，真正营造风清气正、清正廉洁的良好环境。要严格执行党风廉政建设责任制，发生问题的一定要严格按照责任制规定追究责任。

最后，要切实抓好当前工作。

现在距离年终仅有两个月时间，各地要按照全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议、省政府第20次全体会议和全国林业厅局长会议的要求，高举生态和民生两面旗帜，全力以赴推进千万亩森林增长工程，统筹抓好林业改革、资源保护、森林防火、病虫害防治、产业发展等林业其他重点工作，对照年初确定的目标要求，补缺补差，确保完成全年目标任务。这里，我再强调几点：一是要认真习贯彻党的精神。党的是我们党在全面进入小康社会和加快改革开放、全面转变发展方式的攻坚时期召开的一次重要代表大会，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，大会将对党和国家各项事业作出全面部署，进一步明确今后一个时期的奋斗目标和宏伟蓝图，各级林业部门要把学习领会和贯彻精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，真正把思想和行动统一到党的精神上来，用精神武装头脑，指导工作。二是要做好森林防火和林业有害生物防治工作。从今天起，我省已进入森林防火期，各地要始终绷紧森林防火这根弦，坚持各级政府负总责，林业主管部门负职责，森林经营者负主责的原则，严格按照《森林防火条例》的有关规定，落实区域责任、部门责任、地块责任、管护责任。强化宣传教育，严格火源管理，加强预防和科学扑救森林火灾的能力、装备、制度建设，进一步完善预警响应和应急处置机制，修订和完善处置森林火灾应急预案，加快构建快捷高效的防火保障体系，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。森林防火期内，各级森林公安、森林防火单位必须坚持24小时值班和领导带班制度，严格执行报告制度，保证政令和信息畅通。对林业有害生物，要坚持预防为主、科学防控，进一步落实好政府和林业部门“双线”责任制，完善监测预报、检疫御灾、应急防治和技术支撑四大体系，严格检疫措施，加强检疫执法，强化林业有害生物防控。美国白蛾今年在我省首次发现，先是芜湖三山区发现疫情，后在淮北、宿州相继发现，各有关地方要高度重视，采取有力举措积极除治，防止疫情扩散蔓延;要扎实推进松材线虫病防治“两年攻坚计划”，从根本上扭转我省松材线虫病防治态势，确保不发生大的林业有害生物灾害，确保全省森林资源安全。省和各地对森林防病防虫工作一定要超前安排，及早谋划，认真落实责任制，虫情发生时一定要领导到位，迅速调查清楚，要做到第一时间报告，迅速启动防控预案，及早开展防治。三要抓紧谋划明年工作。千万亩森林增长工程启动后，对林业工作提出了更高更新的要求，工作任务更为繁重，要根据新的形势、新的任务、新的要求，及早谋划明年工作，用好大讨论成果，在集思广益的基础上，落实新举措，创出新面貌，扎扎实实做好明年各项工作，争取更大的创新发展。

同志们，林业发展形势的新变化、实施森林增长的新任务、打造生态强省的新目标，都对林业工作提出了新的更高的要求。我们责任重大，使命光荣，让我们在省委、省政府的坚强领导下，上下一心，顽强拼搏，开拓进取，用智慧和汗水奋力谱写安徽林业发展的新篇章，为江淮大地披上美丽绿装而努力奋斗!

同志们：

前面各位分管领导就去年全镇各项工作进行了总结，并对今年计划生育、农业农村、项目建设等重点工作进行了详细的安排部署，说的很详细也很具体， 希望大家认真学习贯彻，切实抓好落实。会议还对20xx年各项工作考评优秀的镇村干部进行了表彰奖励，镇上和各村、各单位签定了20xx年各项工作目标管理责任书，可以说会议取得了预期的效果。下面，我就如何进一步做好今年全镇的工作，讲几个方面的意见。

一、科学研判形势，切实增强跨越式发展的紧迫感

20xx年，全镇坚持以科学发展观统揽经济社会全局，全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和省市县委区域发展战略，在全镇广大党员干部和群众的共同努力下，产业培育有了新突破，村镇面貌有了新变化，农民收入有了新增长，社会各项事业有了新发展，基层党组织建设和反腐倡廉工作有了新进步。这些成绩的取得，是全镇人民团结协作、开拓进取、奋力拼搏的结果。在这里，我代表镇党委、镇政府向为全镇经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众表示衷心的感谢!

同志们，分析经济形势，把握发展走势，是做好经济工作的前提和基础。综合分析当前的形势，我们===镇经济社会发展中既有良好的机遇，也存在着诸多的挑战。

从国际国内形势来看：加快发展、加大投入、扩大内需、转变方式仍然是今年的发展主题。注重农村发展、注重城乡一体化发展、注重民生改善仍然是今年的发展重点。随着新一轮西部大开发战略的实施，支持甘肃经济社会发展的若干意见等一系列重大政策措施的落实，在农村水利、城乡公益性基础设施建设等方面扶持力度将进一步加大，为我们谋求跨越式发展营造了良好的外部环境、提供了难得的机遇。但同时我们也要看到，为了防止因美国实施新一轮宽松政策而引起的通货膨胀，加大了宏观调控力度，我国采取了由“宽松”转向“稳健”的货币政策， 控制信贷投放总量，持续提高利率和存贷款准备金率，从严控制新上项目、新铺摊子，对我们扩大融资、争取项目将带来一定困难。

从区域发展形势来看：省委、省政府把跨越式发展作为总目标，全面实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，支持“兰白核心经济区”率先发展;市委、市政府提出了“融入中心，优化布局，区域联动，科学转型”的战略部署和基本形成“三个新格局”、努力实现“四个较大提升”的奋斗目标;县委县政府也抢抓历史机遇，适时制定了“十二五”期间的发展思路、目标任务及确定了“六项工作重点”。这些都为我们发展带来了千载难逢的历史新机遇和强大的发展动力，但同时我们也要看到，国家放缓经济增长预期，在用地、环境、资源、信贷等方面的刚性约束越来越强、节能减排、产业准入政策日趋严格，宏观调控政策趋紧。区域发展的竞争也是越来越激烈，特别在创新农业生产模式、资源开发利用、招商引资等方面表现更为突出，我们经济的规 模、速度和效益都是在低基数上增长，兄弟市县和乡镇发展形成的压力与日俱增。

从我们自身发展形势来看：我镇在农业生产、环境保护、招商引资等方面工作取得了可喜的成绩，伴随着“十二五”的良好开局和我镇重点工作和发展目标的科学界定，我们完全具备了跨越式发展的优势、条件和基础。但是我们面临的问题仍然比较突出的，主要表现在：经济总量偏小，发展的基础薄弱，结构不尽合理，二、三产业比重低;能够拉动经济增长的大项目可以说没有，水利等基础设施欠账较大;特色产业规模化、产业化程度不高;基础财源薄弱，财政收支矛盾十分突出;小城镇建设管理相对滞后，承载能力还不强;县上下达我镇的经济社会发展和重点工作目标责任有近30项，其中在蔬菜产业、造林绿化、农民人均收入、鸡饲养、牛饲养等方面目标高、任务重、完成这些目标任务，难度确实不小。

总之，我镇经济社会发展面临的机遇很多、挑战也不少，但总体上还是机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。面对繁重复杂的发展任务，我们必须以全局的眼光和辩证的思维来谋划全年工作，既要强抓机遇、顺势而为，又要面对挑战、迎难而上，积极主动地在国家宏观调控政策中捕捉机遇，在经济社会发展变化中发现机遇，在不断提高发展能力中创造机遇，敏锐把握发展的力度、节奏、重点及具体要求，不断增强工作的预见性、系统性和主动性，扬长避短，趋利避害，力争在谋转型、求跨越的大潮中更加有所作为。

二、突出重点工作，全面落实今年各项目标任务

前面各位领导就今年的工作都进行了系统的安排，讲的很到位、很具体，下面我就工作思路、责任制落实、创先争优活动等方面再讲四点：

(一)创新思路，科学谋划全镇经济社会发展新的增长极镇农业农村经济发展的两大产业就是蔬菜种植产业和畜禽养殖产业，但这两大产业到底发展的怎么样，大家心里都应该很清楚。蔬菜产业对外公布是种植9000余亩，可真实的是不是9000亩，即使真的是9000亩，我们种植的主要是什么，种植面积提升的空间还有多大?我们===镇是日光温室发展最早的乡镇，而到现在还用的是十几年前的技术，种植的大都是黄瓜，平时想搭配装箱蔬菜都难。养殖产业方面，说是五大产业基地——鸡、牛、羊、猪、鸭，该养的全在养，能养的都在养，但是规模却不大，瑞丰生态农牧有限公司去年肉牛及种牛才400余头，===村养羊基地羊存栏量才500只，茭白番鸭种养示范基地养殖番鸭也才6000只。面对这样的状态和困境，今年蔬菜种植方面，一是要加大对一代日光温室更新改造力度，在重点抓好===华山路千亩日光温室基地提升改造的基础上，要对全镇有条件的日光温室进行全面改造提升，加大对秸秆反应堆技术的推广使用，确保在一到两年之内，切实使===蔬菜种植品种、种植面积、新技术利用有一个彻底的变化;二是要调整种植结构，打造品牌蔬菜，要下大力气改变只种黄瓜的局面，引进推广辣椒、茄子等新品种、新技术，迅速扩大在全镇的种植面积，促使我镇蔬菜产业向“一村一品”、“几村一品”的特色化方向发展;三是要加快蔬菜产业服务体系建设，鼓励有条件的农户建设工厂化育苗基地，认真抓好种苗和良种选育，从源头上解决品种和品质问题，同时不断完善蔬菜运销服务体系，打造多层次销售网络，在信息服务、价格协调、市场拓展等方面发挥作用。养殖产业方面，一是要在规模化上做文章，通过多方协调，加大资金投入，切实使蒙家坪养鸡、瑞丰养牛、高翔养羊、诚信养猪和胜达茭白番鸭种养一体化基地等5个养殖基地走上规模化、产业化发展的路子;二是必须把===寺湾盐碱地发展河蚌、鲶鱼等水产养殖的工作做实了，不能再停在一拖再拖、空喊口号的阶段;三是必须借助我们的优势，促使我们现有的养殖产业形成齐头并进的发展态势，既然是五大产业，就不能出现跛足和瘸腿的现象。另外，我们要对===的产业发展必须有一个新的认识，利用我们的区位优势和自然资源，着手发展旅游业。纵观我县旅游产业发展方向，对比四龙镇等相邻乡镇，可以说都是风生水起，而我们在旅游产业发展却还是一片沉寂。所以从今年开始，我们要积极行动，通过摸底排查，宣传引导，借助妇女小儿贷款、农村信用社贷款扶持等措施，着力从三个方面入手，促使我镇的旅游产业在今后的三到五年里初具规模，并逐步形成一条连接鱼龙寺、寺儿湾石窟、太白山、河心岛度假村、===特色农业观光园和四十里黄河风情线的精品旅游线路。一是要利用林木果园、农家大院的独特资源和毗邻公路、县市的区位优势，大力发展农家乐休闲旅游产业，打造农家休闲游;二是要利用境内剪===、鱼龙寺、寺儿湾、太白山、三观楼等地理优势和民俗文化，大力发展宗教观光旅游产业，打造民俗观光游;三是要利用黄河穿境而过的有力条件，建设滨河路，支持河心岛旅游度假村建设，不断完善软硬件设施，开发垂钓、疗养等项目，打造黄河风情游。

(二)多措并举，确保各项目标任务的全面落实和完成

今年各项工作任务都已分解都到位，刚才镇上和各村也都签订了目标责任书，从任务分解情况来看，植树造林、高效农田节水技术推广、项目资金争取、计划生育等方面任务都很重，各村要将分解到的任务进行具体细化，落实到社、到农户，确保今年的各项任务到年底都能够圆满完成。一是要紧紧围绕县委、县政府争创国家级生态环境建设示范县和构建西北地区生态屏障的目标，实施以农田防护林建设、特色经济林建设、城乡大环境绿化、乡村环境美化、封山育林为重点的五大生态工程，确保280亩农田林网建设、763亩城乡环境绿化、10亩义务植树和新增100亩苹果林木种植任务的圆满完成。同时要抓紧落实一个农村小康环保行动试点村，做到试点村有规划、有方案、有总结。二是要迅速行动，精心组织，围绕各自任务，组织人员深入田间地头，加强技术指导，全程跟踪服务，确保在5月底前全面完成1.6万亩高效农田节水技术推广任务。三是要加大垃圾清理整顿力度，===村要申请并确保中央农村环境专项资金、地方政府和群众筹集配套资金的落实，实行垃圾无害化处理，并对生活污水进行处理，打造生态文明示范村。其余各村也要组织人员，迅速行动，及早着手，对村边及道路两旁的垃圾进行集中清理、焚烧，镇上还要督促完成甘肃金达化工有限公司清洁生产和审核评估工作，确保亮化工作上一个新台阶。四是有能力、有意向的村要主动与省、市、县相关部门衔接汇报，向上级部门争取适合我镇经济社会发展的项目，较大程度上改变我镇新型工业化发展缓慢，工业腿短的问题，也确保县上下达给我们开工建设两个项目、竣工一个项目、完成1000万招商引资任务的落实。五是要确保各项培训任务的落实，重点要落实劳务输转任务和城乡劳动力培训任务，全年全镇劳务输转培训要达到7000人，对这些人员都要在输转前进行就业技能等方面的培训，要全面完成2340人的城乡劳动力培训任务。同时要加大科技培训力度，各村全年科技培训要不少于4场次，受训面要达到劳动力总数的30%以上，培养农民技术员、企业技术员、科技能手、产业带头人数较去年要有较大增长。

(三)落实活动，继续推进创先争优活动向纵深发展

今年，创先争优工作要涵盖两个阶段，一个阶段是从20xx年6月开始到20xx年6月底结束的全面争创、扎实推进阶段，一个阶段是从20xx年7月开始到20xx年6月底结束的对标定位，晋档升级阶段，这两个阶段任务都非常重。创先争优工作能不能取得实效，关键就要看怎么争创推进、怎么定位升级，关键业就在这两个阶段。今年我镇的创先争优工作要重点开展三个方面的工作。一是继续落实“六项重点工作”。各党支部、全体党员都要根据自身职责和岗位党员，围绕全镇经济社会发展目标，在推动全镇工作中创先争优;要按照把创先争优活动办成“群众满意工程”的要求，在服务群众中创先争优;要深入开展“三抓三比三提高”主题实践活动，在加强班子队伍和干部队伍建设上创先争优;要努力做好本职工作，在向建党__周年献礼活动中创先争优。二是推行“一诺三评三公开”活动。要在各党支部和全体党员中全面推行“一诺三评三公开”活动。每个支部、每个党员干部要根据“设岗定责”情况，按照中心工作、群众期盼、工作作风等作出公开承诺;镇党委和各党支部要综合运用领导点评、群众评议、组织评选“三种方式”，坚持一诺一评、一季一促，及时了解掌握践诺情况和实际效果，适时组织党员和群众就公开承诺的兑现落实情况进行评议。镇党委要定期公开各党支部创先争优活动开展情况，各党支部要及时公开党员开展活动情况，党员每月要公开记实内容，全方位推进工作落实。三是举办庆祝建党__周年系列活动。今年要围绕庆祝建党__周年，组织广大党员干部学习党的理论、掌握党的知识、了解党的历史，开展重温入党誓词、党员奉献日、党员志愿服务活动、文艺演出、参观革命教育基地等系列活动，不断增强党员意识和责任意识。在“七一”前后，镇上还要评选表彰和集中宣传一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，以身边的先进典型教育身边的人，不断增强党员的荣誉感和党组织的凝聚力。

(三)以人为本，竭尽全力维护社会稳定

发展经济离不开稳定和谐的社会环境。我们必须把和谐社会建设摆在重要位臵，要坚持以人为本，关注民生，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，不断增强公众的安全感、幸福感，社会和谐度。同时，社会稳定也是构建和谐社会的前提，要正确处理好改革、发展与稳定三者的关系，在实际工作中，要始终把稳定摆在工作的突出位臵，以稳定来促进开放、促进社会和谐。一是要及时理顺群众思想情绪，正确处理人民内部矛盾。广大干部要努力做好新形势下的群众工作，越是矛盾突出，越是问题复杂，各级干部越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作，要善于摆事实、讲道理，以理服人，引导群众正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。二要积极做好人民群众来信来访的接待和处理工作，着力解决好群众来信来访反映的实际问题，做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾解决基层，解决在萌芽状态。三是要全面推进社会治安综合治理。安全感不仅仅是一种心理感受，也是一种非常重要的生活质量。没有安全感的社会，谈不上社会和谐。增强群众安全感，最重要的是维护安定的社会治安形势。要加强治安防控体系建设，增强社会治安的防范能力。要加强矛盾纠纷的排查工作，积极化解社会矛盾。要加强对重点区域和单位的整治，抓好企业、学校周边等区域治安的综合整治。

三、切实转变作风，努力开创跨越式发展新局面

今年我镇经济工作任务非常繁重，能不能实现全镇“十二五”的良好开局，为跨越式发展奠定坚实基础，这就要求我们的干部和各村“两委”班子下大决心、花大力气，深入持久、富有成效地去完成。但是客观地分析我们的干部，却还存在很多问题，主要表现在：一是理论学习不够。镇机关干部和各村领导班子中忽视理论学习的倾向很大程度上存在，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验、就办法决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间只热衷于各类娱乐活动;有的干部虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节;有的干部没有把学风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。二是群众意识不强。我们党的群众路线是什么?是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。而我们有个别的干部在工作和实践中却忘记了党的群众路线，不考虑实际情况、不考虑群众的愿望。甚至有些工作人员办事不公，执法不严，亲人熟人好办事，一般群众难办事，不给好处不办事，给了好处乱办事，同样的事;“见人下菜碟子”、“看人办事”的现象仍然在一些干部身上存在。三是作风不够端正。我们的部分同志工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推;有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之;有的干部抓工作流于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。四是精神不够振作。缺少忧患意识、危机意识，认为进了镇机关、入选成了村两委班子，工作就安稳了，不求上进，得过且过，无精打采，对自己无要求，做天和尚撞天钟;工作缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的心态之中;有的干部组织观念淡薄，办公制度、村规民约不遵守，纪律自由散漫。 五是思想观念陈旧。自我感觉还很良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高工作难做;有的干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事;有的干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够;有的干部存在一些不健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重。六是自律意识不强。有个别包村领导和村委班子成员不能很好履行抓班子、带队伍的职责，竟然管不住一般干部，连正常的上下班都难以做到;另外少数干部纪律观念松懈，自我要求不严，由于年龄等原因，没有承担具体工作任务，自认为“船到码头车到站”了，目无纪律，自由散漫，我行我素，拿着“俸禄”不上班、不干事，或者随意迟到、早退，单位有事找不着，安排工作不落实，影响了其他干部职工工作的积极性。

同志们，为政之要，重在履事，贵在落实。全镇经济社会发展的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各包村领导、镇机关广大干部、村“两委”班子要按照镇党委、镇政府的总体部署，切实改变工作中存在的不良作风，严守纪律，认真务实，积极行动，确保今年各项工作任务落到实处。

一要强化责任。各分管领导、包村干部、村“两委”班子要切实强化责任意识，用责任谋事，用责任干事，把该管的事情管好，把该抓的工作抓好。要靠实工作责任，对镇上确定的重点工作，要制定实施方案，分解细化任务，具体到人、落实到岗，以责任促落实，以责任保成效。要强化领导责任，领导干部要率先垂范，亲力亲为，对分管的工作、各村自身情况要底子清、情况熟、数据实，不能出现把关不严、逻辑不清、情况不明现象发生。要严格责任追究，抓住不落实的事，盯住不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任，确保执行有力，落实到位。

二要转变作风。摸不清情况，就总结不出来经验，找不准问题，就提不出科学对策，要摸清情况、找准问题就要求我们的干部下大决心改变工作中存在的六种问题和“浅”、“慢”、“浮”、“躁”现象，在工作中强化宗旨意识，大力弘扬求真务实之风，坚持以实为先，干字当头，说实话、办实事、鼓实劲，把心思花在服务群众上，把劲头放在促农增收上，把精力用在加快发展上。在工作中切实提高认识问题、思考问题、分析问题和解决问题的能力，经常研究和思考一些事关我镇发展的重大问题，特别是要围绕我镇农民农村突出困难和矛盾，认真思考科学合理的对策措施，增强工作的针对性，解决落实的盲目性。

三要团结协作。各站所、服务中心、各村都要自觉服从全镇工作大局，把握工作的导向和主流，围绕中心开展工作，凡镇党委、镇政府安排部署了的事，都要雷厉风行、不折不扣地落实了，确保政令畅通。镇机关、各村社干部都要坚持多干事、少议论，多参与、少推托，互相学习优点，互相借鉴经验，互相提醒问题，互相沟通意见，坚决反对有利的事争着干、没利的事推着转，切实做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。对一些相互交叉的工作，要加强配合，协同作战，做到对上抓争取，对下搞服务，横向重协调，形成步调一致、狠抓落实的强大合力。镇调管单位要从自身优势出发，从不同方面积极支持我镇工作，齐心协力推进全镇经济社会跨越式发展。

我的讲话到此结束，谢谢大家的聆听!

镇党委书记农村经济工作会议讲话二：

同志们：

刚才，**乡长对20xx年的工作进行了全面的总结回顾，对20xx年的工作进行了具体的安排部署，讲得很全面，很到位，我完全同意。会上，还对20xx年度为全乡经济社会发展做出突出贡献的单位和个人，对评选出的“十大孝子”、“十好儿媳”进行了表彰奖励。在此，我向受到表彰的单位、个人表示热烈的祝贺!希望你们继续发扬拼搏进取、不骄不躁的优良作风，以创新的思维、振奋的精神、饱满的热情、务实的作风，为**经济社会快速发展做出新的、更大的贡献!下面，就如何做好今年的各项工作，我再讲三点意见：

一、客观总结成绩，正确研判形势，在新起点增强乘势而上的信心

(一)立足日趋稳固的发展基础，我们快速发展的信心十足。20xx年是我乡发展很不平凡的一年。综观20xx年的经济工作，发展遇到了前所未有的困难：金融危机影响持续，企业运行难度加大，财税收入压力剧增，资金争取难度加大。在困难当头、重压之下，全乡干群迎难攻坚，扎实苦干，努力克服制约发展的众多困难，保持了全乡经济持续快速增长的良好势头，取得了领导肯定、群众满意的成绩，对于20xx年， 我们完全能用“三个明显好于”来概括。一是明显好于年初预期。在20xx年，全乡农业生产总值、全口径财政收入、规模以上工业增加值、引进域外资金等主要经济指标全部超额完成预期目标，全乡经济社会发展出现了增长加快、效益提高、活力增强的良好态势。二是明显好于县下目标。20xx年，全乡主要经济指标增幅绝大多数在20%以上，经济发展势头强劲;实现劳务收入2.8亿元，农民增收途径进一步拓宽，出现了一产逐年下降，二、三产逐年上升，三产快速发展的可喜变化再次呈现，发展质量全面提升;惠民实事进展顺利，平安和谐**创建良好，民生改善力度进一步加大，形成了发展基础夯实、产业升级加快、民生福祉改善的良性循环。三是明显好于往年。20xx年，全口径财政收入占GDP比重和完成招商引资任务比例位次前移。特别是投资23亿的****项目和投资3.5亿的****项目落户**，使**经济发展的潜力大增，也从另一个侧面考验了我们招大商引大资的勇气和实力，在全县展现了**发展的巨大潜力，我们全乡党员干部群众也能明显感觉到**经济在发展，实力在增强，社会更和谐，形象在提升。

(二)面对千载难逢的发展机遇，我们乘势而上的几率增大。从宏观形势看，全球金融危机的影响正逐步减弱，今年世界经济将进一步复苏。国内宏观环境继续向好，加大投入、扩大内需、调整结构、改善民生，仍然是今年的发展主题;在中原经济区建设提出“三化”协调发展的新背景下，注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点。从政策机遇看，国务院把中原经济区上升为国家战略，位于郑汴一体化发展板块的**，与航空港区的距离适中，将迎来了改革发展浪潮中千载难逢的机遇。从自身实际看，近年来，我们立足实际，逐年完善优惠政策;自我加压，强力优化发展环境;勇于创新，兴建工业园区，发展速度持续加快，发展能量不断积蓄，发展基础得到夯实。未来几年，**将成为加速跃升为全县前景好、后劲足、潜力大的发展热土，全乡上下对**提速发展信心更足。

(三)身处千变万化的复杂环境，我们持续发展的任务艰巨。尽管目前全球经济已经回升向好，但回升的基础还不牢固，积极

变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，保持经济平稳较快发展、推动发展方式转变和经济结构调整难度增大。从国际环境看，世界经济复苏基础并不稳固，金融危机影响仍然存在，全球性挑战压力增大。从国内环境看，经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，目前通货膨胀压力较大，已经引起了党和国家的高度重视。从全县看，现在兄弟乡镇都在比拼发展，我们只有危中寻机，快速发展，否则，差半步就将掉队，慢半拍就将出局。从我乡来看，经济社会发展仍然存在着一些难以突破的瓶颈：一是乡级财力比较紧张，财源比较短缺，维持政府日常运转仍然较为困难，因此，乡级资金拉动经济快速发展的投入增加不大。二是资源短缺制约着我乡经济向深层次发展。以工促农功效不太显著，导致全乡经济发展后劲不足;三是短期内税收增长的幅度不大。身处千变万化的复杂环境，我们必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，我们就一定能够后来居上，实现发展大提速。

二、明确工作任务，突出工作重点，用新举措加快持续发展的步伐

今年工作的总体要求和主要预期目标，刚才张乡长在报告中已经讲明，按照这个要求，今年全乡各项工作要明确目标，突出重点，把握关键，坚持“围绕一条主线，突出一个主题，打好五大攻坚战”。

(一)围绕一条主线，即围绕转变经济发展方式这条主线。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路，是实现提速发展的基本前提。经过全乡上下的共同努力，我乡在转变经济发展方式上取得了一定成效，但主要问题并没有得到根本性的改变，在推进经济发展上突出表现为“三低、一缺乏、三个过度依赖”，即产业行业技术水平低、低端产品多、产品附加值低，缺乏投资回报率高、产业链条长的高科技项目，经济增长过度依赖资源消耗、过度依赖规模扩大、过度依赖低成本的生产要素。我乡的发展基础薄弱，经济结构不尽合理，如果不能在转变发展方式上实现重大突破，经济运行的质量和效益就难有重大改观。要切实加快经济发展方式转变，就必须落实“三个率先”要求(在全县经济工作会上，县委*书记提出：**在中原经济区建设中要“率先启动”、在经济发展上要“率先实验”、在河南崛起**复兴中要“率先振兴”)，我们只有先人一步解放思想，快人一拍抢占先机，敢闯敢干，率先实验，才能率先振兴，率先发展。

(二)突出一个主题，即民生改善创建和谐这一主题。深入实施惠民利民工程，推进民生事业持续改善。发展的最终目的，就是要让全乡居民生活得更加美好，幸福指数越来越高。我们要把更多的财力用于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕增收、就业、社会保障、社会事业、社会稳定等方面，尽最大努力、下更大力气，扎扎实实办好民生实事。坚持把人民群众利益放在第一位，着眼创建和谐平安**，认真解决贫困群众的生活困难问题，使广大人民群众共享改革发展的成果。加强农村救助工作，加大扶贫开发，突出科技扶贫、智力扶贫和产业扶贫，促进贫困群众早日脱贫。高度重视安全生产，严格安全执法，切实抓好食品、药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全的监督管理工作。完善突发性公共事件的应急处理机制，高度重视动物疫情防治防控工作。及时开展矛盾纠纷排查调处，积极处理信访问题，全力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序的社会环境。

(三)打好五大攻坚战。就是要落实县委“五大战略”部署，形成“工业经济快速腾飞、农业发展特色呈现、城镇建设日新月异”的新格局。

一是着力打好企业培育攻坚战。经济总量的扩张取决规模企业的壮大，只有发展大企业才能带来大产业。我乡要围绕培育新型建筑板材、高科技新材料、有色金属、食品深加工等产业，坚持抓大不放小，更加主动地服务大企业，使主导产业有新提升;积极扶持中型企业支持其加大投入、膨胀规模提升水平，成为大企业;加大对中小企业的扶持力度，筛选成长型企业进行重点培育，对企业在技术创新、融资担保、素质提升等方面给予大力扶持，支持企业提档升级。扎实开展企业服务专项行动，坚持无事不扰、有求必应、急事急办、特事特办，真正为企业解决一批制约发展的困难和问题，着力解决企业融资难、招工难等问题。继续做好LED高科技新型材料项目建设服务工作，推动汇林木业年内建成投产、有色金属材料企业完成强强联合。全力支持***年内实现销售收入超百亿，力争全年新增利税超亿元企业6家，新增规模企业10家。

二是要着力打好招商引资攻坚战。实践已经充分证明，招商引资是加快经济转型步伐、加大经济结构调整力度的必由之路、快捷之路，必须始终把招商引资作为经济工作的重中之重。我们要进一步确立招商引资经济工作的龙头地位，创新招商举措，巩固驻点招商成果，进一步加强招商队伍建设，加大走出去力度。创新形式，强化招商会招商、小分队外出招商、委托招商、网络招商等形式，加强宣传，扩大信息来源。推进以企引企，以商招商，完善招商引资鼓励政策，加大政策宣传力度，依托大集团、大企业，引大资，广招商。突出重点区域，巩固江浙等原来基础较好的地区，拓展上海、安徽等有优势条件的地区，加强与东南沿海等友好市县的互动。主攻重大项目，抓紧落实在谈项目，关注与我乡企业长期合作的外省企业投资意向，力争在引进“投资大、成长性好、技术含量高”的项目上有新突破。全年争取利用外资50亿元，大、好、高科技项目不少于5个。

三是要着力打好项目推进攻坚战。抓投入上项目，大投入带动大产出，是各地经济快速发展的宝贵经验。实现今年的任务目标，加大投入上项目仍然是重要举措。因此，我们要把加大投入上项目作为加快经济发展和结构调整的生命线，以大投入促进大发展，带动大调整，力争在上新项目、好项目、大项目上实现新的突破。做到开工建设一批、投产生产一批、考察储备一批，不断形成新的经济增长点。要继续强化领导联系责任，实行 “定领导、定项目、定责任、定时间”的四定推进机制。在大力推进新增项目投入的同时，注重引导现有企业加大技改投入力度，尤其是高新技术产业项目的投入力度。要加快项目前期工作，确保**面业优质面粉加工项目、****二期项目早落地、早开工;强化协调服务，确保在建的*****、****等项目早建成、早投产。全年实施工业性投入不少于20项，其中亿元以上项目2项，力争完成技改投入5亿元。

四是着力打好现代农业发展攻坚战。大力实施“保粮进特”战略。围绕“绿色”、“特色”做文章，保持玉米、花生种植面积，增加经济作物种植面积。实施绿色农特产品加工提升工程，带动产业结构调整，加速农业产业化进程，大力发展中药材、小杂果、食用菌、林下养鸭等特色产业，构建一村一品、多村一品产业格局。兴办特色农业合作社，培育壮大农业产业化龙头企业，提高农特产品精深加工能力，开发自主商标品牌，延长产业链条，提高农业综合效益。紧紧抓住国家支持水利改革发展重大政策机遇，加大水利设施建设力度，突出乡村道路和基本农田建设，着力抓好 “六小”工程建设，加快改善农村生产生活条件;全力抓好劳务培训和有组织的输出工作，大力发展劳务经济;切实加强对农民的科技培训，大力发展农村文化事业，深入开展群众性文化活动，努力提高农村文明程度和农民整体素质;积极推进基层政权和民主政治建设，努力提高农村民主管理水平。

五是打好小城镇建设攻坚战。继续加大投入力度，强化部门帮扶，加强农村基础设施和社会事业建设，改善农村人居环境。坚持规划先行，有步骤、有重点地推进新农村建设，全力推进农村住宅小区建设工程，推进城乡一体化建设进程。积极推进农民住房改造，加快落实村庄规划，强化中心村基础设施建设和公共服务设施配套，推动农民建房向中心村集聚，进一步健全村庄环境保洁、村容美化长效管理机制，兴建宜居宜商新社区。

三、强化组织领导，狠抓工作落实，以新作风体现务实重干的实效

目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全乡上下要紧扣加快发展、科学发展这一主题，开拓创新，克难奋进，以新的理念、新的思路、新的举措，推动我乡经济实现量的突破、质的提升。

一要解放思想，不断增强创先争优意识。思想解放的程度，决定工作推进的力度。这几年，我乡无论工业经济、三农工作、基础设施建设，还是社会事业、民生工程，都取得了显著的成绩，这主要得益于全乡广大干部群众思想的不断解放，发展意识的不断增强。经验告诉我们，要完成今年的目标任务，关键在于全乡广大干部群众要统一思想观念，增强创先争优意识。只有自我加压，自抬标尺，才不至于“落伍”和“掉队”，象我们**，要想后来居上，率先发展，全乡广大干部就必须团结带领群众发挥主观能动性，抢抓发展机遇，牢牢把握工作的主动权。我们要紧紧抓住市县集中力量，捆绑项目和资金综合开发的有利机遇，不断创新工作思路与方法，大力改善基础设施，培育主导产业，促进经济发展，切实改变我乡面貌。

二要把握重点，全力突破抓好落实。面对新形势、新要求和出现的一些新矛盾，特别是工作头绪越来越多的实际，我们既要注重统筹经济社会发展，又要善于抓重点，破难点，善于从众多的工作头绪中抓住关键，分清主次，重点突破。今年乃至今后一段时期，我们都要做到统筹兼顾，科学发展，全力做好农民增收、农业增效、产业优化、民生改善、科学发展等各项工作。

三要务实重干，不断强化责任意识。各村各单位要将各项任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人。对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。乡村干部要带头抓落实，要把主要精力用在克难关、解难题上。要敢于动真碰硬，对乡党委、乡政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要不折不扣地落实，对有令不行、有禁不止的，坚决依纪问责。采取这些措施，目的就是要鼓劲加压，迅速在全乡上下形成创先争优氛围，尽早创立务实奋进的崭新局面。

同志们，加快发展时不我待，新一年的各项工作已经全面展开，大家要以今天的经济工作会为动力，迅速把思想和精力集中到当前工作上来，从现在做起，扎实干好每一天，扎实做好每一件事，一步一个脚印，狠抓各项工作落实，为全面完成今年各项目标任务，为建设富裕文明平安和谐新**而努力奋斗，用实际行动迎接党的胜利召开!

我的讲话到此结束，谢谢大家的聆听!

今天，在这里召开创建工作推进会，目的是贯彻落实11月16日__市文明委全体会议暨市创建指挥部指挥长第五次办公会会议精神，对我局下一步创建工作进行再动员、再安排、再部署。刚才饶__就当前创建工作中存在的问题和重点工作作了很好的发言，讲得很好，也很全面，我很赞成，在此基础上，我再强调几点。

一、认清形势，切实扛起文明城市创建主力军职责

前期，为做好各项创建工作，大家做出了很大努力，取得了一定成效，乔书记在讲话中对我们的成绩也给予了充分肯定，这些成绩我们以后再总结，今天我主要谈一下我们局面临的形势。当前我们面临的形势有“四个”方面：从时间来看，时不等人。国家文明委测评工作，预计12月5日来我市，满打满算距今天只有15天，时间紧迫，我们没有任何退路，也没有任何弹性，必须在有效的时间内，采取有力的措施，坚决打好创建工作这场硬仗，确保首战告捷。从友邻单位看，形势催人。市直各单位已经呈现出你追我赶，争先恐后的竞争局面，尤其是我们建设口的其他局委，他们憋着一股劲儿，真抓实干，采取了非凡的措施，在各自创建工作方面取得了骄人的成绩。现在我们是，前有标兵，后有追兵，唯一能做的就是拼劲努力，迎头赶上。从我们担负的创建任务来看，任务压人。昨天，我与饶局长、韩局长和机关有关科室负责人、二级单位担负创建任务重的负责人，对市创建办指定我局的14个考察点进行了实地查看，发现了很多问题，有些问题就是不睡觉，不吃饭，半个月内也难以解决。作为城管局，我们的职责就是城市管理，如果在这次测评中，不该失的分失了，不该丢的分丢了，我们无法向市委交代，也无法对得起“城管局”这个称呼。所以我们必须从今天开始，采取超常规举措，赶进度、提效率、保质量，查漏补缺，背水一战。从测评标准来看，变化逼人。今年的测评标准与去年相比有很大的变化，在实地查看方面，群众评议的权重加大，难度进一步提升，如果我们的工作没做到家，责任没尽到位，就有可能成为群众不满意的借口，影响测评成绩。以上四个方面的形势，逼迫着我们要绷紧思想之弦，进入临战状态，做最后的冲刺;裹挟着大家要把创建的标准和任务书拿出来对一对，把路线图、施工图拿出来校一校，倒排工期，与时间赛跑，充分增强紧迫感、压力感，务必创建工作首战告捷。

二、坚持问题导向，着力克难攻坚

距中央文明办测评只有15天的时间，全局上下要立即行动起来，我局现在创建工作的 “难”与“坚”在哪里，就在于实地查看和网上申报两项工作。我们要对照标准，紧盯这14个考察点、紧盯网上申报要求，以临战的状态，迎接测评工作。

实地查看方面。今年市创建办明确给我局的实地考察点有__个，其中主次干道__条、公园__个、公共广场__个、窗口单位营业厅__个。从昨天我们查看的情况来看，这些考察点还存在着以下问题：主次干道破损较多，雨水井下沉现象普遍，涵洞两侧立体墙面破损、灰尘多，绿化带养护标准不高，绿化带内有白色垃圾，广场盆栽花卉大面积枯死，广场公厕管理不到位、有异味，广场的标志性建筑物有脱漆现象，公园茶摊摆放混乱，没有统一设置标准等等，这些问题，点多线长面广，情况复杂，是国家文明委检查必看的点，也是我们创建工作的难点、重点,要求我们必须把这__个考察点的整改工作作为下一步工作的重中之重，迅速行动，抓紧整改。市政管理处要对照测评标准，对13条市管道路从头到尾走一遍，查清存在的问题，建立台账，一件件落实、一个个销账;园林局要统筹考虑广场、公园的硬件及软件建设，按照测评标准，按照市创建办指出的问题，认真整改，尽快落实;执法支队、环卫处要充分发挥指导、督查、考核作用，借助全市“三大整治” 活动的开展，对重点部位，重点路段实施全时段、全覆盖督查，消除卫生死角;百花园、车站办、东站办、供水、燃气服务窗口单位要按照文明服务标准，把硬件、软件建全，要经得起查。

网上申报部分。由宣教科牵头，各科室配合，严格对照《__市2018—2020年创建全国文明城市总体方案》《全国文明城市测评体系操作手册》要求，对网上申报的26项，再加上近期新增的13项，做好网上申报资料的收集、撰写、上传工作，各科室、局属二级单位要积极配合网上申报工作，不讲价钱、不推诿、不扯皮，高质量完成年度网上申报资料测评工作，力争网上申报得满分。

三、落实责任，严格奖惩

今年是我们新一轮创建工作的首年，第一年是基础，是关键，可以说首战即决战，各级单位要强化时间观念、效率意识、标准意识，扛起责任，认真抓好创建工作。

一是要进一步转变作风。创建全国文明城市测评，既是对创建工作的一次大考，也是对领导干部的一块“试金石”，大家要充分发挥各级党员干部的示范引领作用，为我市创建全国文明城市助力。上周的会议上，乔书记指出当前创建工作根本的问题，“还是干部作风问题，是责任的不落实问题”。在测评期间，负责14个考察点的人员要多动脑，多动腿，切实负起责任。二是进一步明确职责。按照谁主管，谁负责的原则，对照测评体系和职责分工，各司其职、各负其责，确保工作安排无死角，责任落实无盲区，各单位一把手要率先垂范，把办公地点放到创建的一线，亲自挂帅，靠前指挥，协调督导急难险重任务的落实。局督查办、创建办要发挥好指导、督查作用，日督查、日通报、日问效，做到创建工作事事有人管，件件有着落。三是进一步严格奖惩制度。要建立严厉的追责问责机制和临机处置机制，严字当头、全程从严、一严到底，真正跟踪问效和问责追责，从宽松软变为严紧硬。乔书记在推进会上讲到：“凡在测评中的满分、得高分的单位及责任人要给予奖励，在年度考核中有限确定优秀等次，凡在测评中扣分多的单位，坚决抓住不落实的事，坚决追究不落实的人。”大家一定要高度认识到市委、市政府对这次创建工作的严肃性，坚决不能因创建工作不力而被问责追责。

同志们，今天的会，既是推进会，也是年终创建工作动员会，更是责任承担会，会后，各部门要马上行动起来，一定要绷紧创建这根弦，抽出时间和精力，集中领导力量和工作力量，抓好落实工作。

1993年我省曾召开一次高教工作会议，时隔将近20xx年，浙江高等教育已发生深刻的历史性变化。在新的宏观背景和发展阶段再次召开高等教育工作会议，研究部署当前和今后一个时期全省高等教育改革和发展工作，具有十分重要的意义。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，清醒认识问题，切实把高等教育工作重心转移到提高质量上改革开放以来，浙江高等教育持续快速发展。尤其是1999年，省委、省政府审时度势，针对我省高校数量偏少、规模较小、资源不足的实际，作出以改革的思路和办法、大力发展高等教育的重大决策。通过建设高教园区和新校区、改革办学体制和管理体制、加快发展民办和职业高等教育等举措，切实解决了我省高等教育数量的瓶颈制约，扭转了广大考生“千军万马过独木桥”的求学困境。经过多年的努力，浙江高等教育实现了由精英教育向大众教育阶段的跨越式发展。全省高等教育毛入学率由1998年的8.96%提高到20xx年的36%，由低于全国平均0.84个百分点转变为高于全国平均14个百分点。目前，全省已有全日制普通高等学校77所，在校大学生72万人，分别是1998年的2.4倍和6.4倍，逐步形成了多层次、多形式、多渠道举办高等教育的格局。在办学规模不断扩大的同时，高等教育的质量和水平也有了较大提高。浙江大学、中国美术学院着眼于创办世界一流大学，综合实力和国际影响力稳步增强。一大批省属高校和地方高校蓬勃兴起，重点学科建设取得积极成效。“十五”以来，全省高校为各行各业输送了56?3万毕业生，获授权发明专利1308项，并获国家科技进步奖、国家自然科学奖、国家发明奖33项，为浙江现代化建设提供了有力的人才支撑和科技支撑。可以说，没有高等教育的跨越式发展，我省经济社会发展就不可能有今天这样的良好局面。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，伴随招生规模的迅速扩张，我省高等教育的内涵建设还跟不上，教育质量和办学水平亟需提高。如果说在毛入学率低于15%的精英教育阶段，高等教育的主要矛盾是供不应求，高校扩招因而成为缓解当时瓶颈制约的首要选择。那么当高等教育进入大众化阶段之后，人民群众对大学质量的要求将日益强烈。有专家分析，我国到“”时期高等教育将转变为买方市场，出现需求主导的局面，所以大学之间的竞争将主要集中在质量和水平上。不容回避，我省不少高校定位模糊，办学特色不够鲜明;师资力量比较薄弱，部分教师教学精力投入不足;人才培养模式单一，教学内容和方法偏旧;内部管理不健全，个别学校甚至违规办学。总体而言，我省高等教育的质量滞后于办学规模的增长速度。因此，加快高等教育改革和发展，必须切实把工作重心转移到提高质量上。惟有如此，浙江高等教育才能顺应时势，在新的起点上实现新的更大的跨越。

首先，把提高质量作为高等教育工作的重点，是实现浙江经济社会又好又快发展的必然选择。当今世界，国与国、地区与地区之间的竞争，最根本的是人才与科技的竞争。高校不仅是传授知识、培养人才的主要机构，还是观念、文化、制度和科技的创新中心，是整个社会创新的最重要源头之一。因此，高等教育的质量，很大程度上决定着一个国家或地区的综合竞争力。纵观世界发展的历史，大学的兴衰和大国的兴衰息息相关，哪里有世界一流大学的兴起，哪里就有民族的兴旺。对一个地区发展来说也是如此。没有高度发达的高等教育，就不可能有这个地区的现代化。浙江要在未来发展中继续走在前列，高校肩负着重要的历史使命，不仅需要足够数量的高等教育规模，更需要高水平的高等教育质量，建成一批国内一流、国际上有一定影响的高等学校，为经济社会又好又快发展提供大批高素质人才和高水平创新成果，更好地引领和支撑浙江的现代化建设事业。

其次，把提高质量作为高等教育工作的重点，是构建社会主义和谐社会的客观要求。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，关键在于人的素质。高等教育进入大众化阶段后，每年接受高等教育的人面广量大。这部分毕业生自身的素质，以及迈出校门后对其他社会成员素质的影响，事关社会的文明程度。这就要求高等教育必须更加注重内涵提高，更加注重素质教育和人格培养，促进人的全面发展。我们要把学生培养“成才”，首先要把学生培育“成人”。要把科学教育与人文教育统一起来，按照知识、能力、素质协调发展的要求，融传授知识、培养能力、提高素质于一体，从而造就思想政治素质、科学文化素质、身心素质相统一的高素质现代人，以适应构建和谐社会的要求。

第三，把提高质量作为高等教育的工作重点，是办好让人民群众满意教育的迫切需要。教育要让人民群众满意，必然是教育质量有保证的教育。以往群众关注的焦点是上大学难，现在更关注的是上好大学。一句话，人民群众对高等教育质量的要求和期望越来越高。事实上，这些年高校收费标准也有很大的提高，而与此同时，不少学生毕业后却难就业，学生、家长对此不满意。高等教育的质量如何，一所学校是不是好学校，评价标准很多，但关键还是要看它培养的学生是否得到社会的认可。应该看到，不少大学毕业生就业比较困难，虽有择业观念的因素，但根子主要在知识储备尤其是实践能力达不到用人单位的需要。这从一个方面反映了我们高等教育质量还是薄弱环节。

因此，必须着力提高高等教育办学水平，增强学生的实践能力和就业能力，努力做到让学生满意、家长满意，让人民群众满意。

总之，质量是高校的生命线。把高等教育的工作重心转移到提高质量上，符合高等教育发展的内在规律，反映了我省经济社会发展的需求和广大人民群众的意愿。我们要进一步统一思想、提高认识，锐意进取、乘势而上，通过全面提升教育质量和办学水平，努力实现我省高等教育的新跨越。

二、以科学发展观为统领，围绕提高教育质量，努力在关键环节取得突破性进展

当前和今后一个时期，是浙江高等教育加快改革和发展的战略机遇期。我省要坚持以科学发展观为统领，围绕提高教育质量，转变办学理念，突出工作重点，深化教育改革，优化资源配置，加强内部管理，推动高等教育由外延扩张为主向内涵提高为主转变，努力实现全面、协调、可持续发展。

高等教育的基本职能是培养人才、创新知识和服务社会。这三项职能是紧密联系、相互促进的。把高等教育工作的重点放在提高质量上，其实质就是着力提升高校开展教学、科研和服务社会的能力与水平。我们要着眼于推动高校提高教学质量，不断创新体制机制，着力培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神，切实提升高等教育大众化发展水平，更好地成为我省培养高素质、多层次人才的“摇篮”;要着眼于推动高校提高科研能力，围绕经济社会和科技发展目标，选准突破口和主攻方向，努力支撑发展、引领未来，更好地成为我省推进知识创新的“前沿”;要着眼于推动高校提高服务社会的水平，以合作共赢为原则，从当前我省发展的紧迫需求出发，充分发挥技术、人才、信息方面的优势，更好地成为我省科技研发、成果转化和文化传播的“桥梁”。总之，要通过全面提高高等教育质量，促使学生成人成才，促使教师立身立业，真正做到高等教育发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民，不断提高人民群众对高等教育的满意度。

按照全面落实科学发展观的要求，适应高等教育工作重心的转移，立足浙江实际，要努力在以下关键环节取得突破性进展。

(一)优化高等教育结构，努力在强化特色优势上求突破。优化高等教育结构，是从整体上提高我省高等教育质量的根本要求。要统筹规划全省高校设置，积极支持浙江大学和中国美术学院向世界一流大学目标迈进，推动浙江工业大学等若干省属高校跻身全国同类高校前列，最终形成一批国内一流、国际上有一定影响的高校群。另一方面，合理确定全省研究生、本科生和专科生的规模与比例，健全多层次的办学结构，支持若干所高等职业学校进入全国示范性高职院校行列，以满足经济社会发展对高级技能型人才的需求。

这里需要指出，高校应该分层次、分类型，确定的目标必须因地制宜。国内外成功办学的经验表明，高校办得好不好，不在于规模大小、层次高低，每一个层次都可以有非常好的学校，关键看是否在合理定位的基础上办出自己的特色、形成自己的优势。如何强化自身的特色优势呢?一个重要载体，是抓重点学科建设。因为学科是高校的基本组成元素，是高校办出特色的基础。浙江大学经过百年的积淀，才形成今天这样的国内综合性优势，这是省内其他高校难以比肩的。对于省属高校和地方院校，应当分清主次，首先瞄准若干个重点学科，集中资源数年磨一剑，力争培育出在国内处于领先水平的优势学科，从而带动学校发展层次和品牌的提升。为此，要切实抓好省级重点学科尤其是“重中之重”学科建设。20xx年以来，省财政每年投入1亿元，用于支持20个省属高校“重中之重”学科的建设。这项工作要继续坚持，并加强绩效考评，严格过程管理，不搞终身制。当然，“重中之重”学科也不限于20个，对条件成熟的，可以适当扩容，而且不囿于省属高校的范围;对市属高校中部分具备相当水平的学科，在日常经费渠道保持不变的前提下，省财政可给予相应的扶持。经过努力，争取到“”期末全省有40个左右的学科达到国家重点学科水平。同时，各高校还要以市场为导向，调整学科布局，尤其是结合我省现代化建设的需要，加强紧缺型人才培养的专业设置。一句话，每所高校无论是综合性的，还是多科性或单科性的，都应该注重科学定位，在办出特色上下大功夫。

(二)深化教育教学改革，努力在创新人才培养模式上求突破。对于任何一所高等学校，培养人才是首要任务，这也是衡量办学质量的第一标准。但不容回避，目前相当一部分高校由于缺乏现代教学理念和教学方法，忽略了对学生素质的全面培养和特点的充分挖掘，大学毕业生动手能力不强、创新能力弱是一个通病。因此，创新人才培养模式是当务之急。一是优化教学内容。这是强化高等教育为经济社会发展服务的重要方面。不少大学毕业生反映，“课堂学的”与“工作用的”是两码事，这暴露了我们在课程设置上存在的问题。适应发展的现实需要，本科院校要按照“加强基础教学、拓宽专业口径、注重素质教育、促进个性发展”的要求，高职(高专)院校要按照“知识、能力、素质协调发展、能力优先”的要求，不断充实新知识、新理论和新技术教学，着力完善课程体系。二是改革教学方法。大学教学绝不能“填鸭式”，要积极鼓励教师突出启发性、灵活性、探究性和创造性，探索新的教学方法，注重师生互动，并充分运用信息技术等现代化教学手段。三是创新教学制度。积极推行以学分制为基础的“弹性学习”制度，允许跨专业选课，完善大学生学科性科技竞争制度，鼓励实行本科生导师制。同时，建立教学质量巡视制度，推行教考分离，逐步健全高职(高专)教学工作分类评估体系，努力提高教学质量宏观监控的针对性和有效性。

推进人才培养模式创新，当前必须切实强化学生的实践能力。高校应将更多资金投入实践教学，宁可少盖房子，也要把实验、实践教学条件搞上去。要促使大学生更深入地走向社会，到工厂、到农村、到社会各个领域参加实践活动。为此，要积极推进大学生实训基地建设。“”期间，要以培养学生的基本技能、专业应用能力和创新能力为目标，坚持“实际、实用、实效”原则，重点建设好一批省级示范性实训基地。社会各界特别是企事业单位要为大学生实习提供条件，通过产学合作，形成一批规模较大、行业认可度高、接纳能力强的校外实习基地。同时，切实加强高校德育工作，培养大学生牢固树立理想信念，践行社会主义荣辱观，把社会主义核心价值体系融入教育的全过程，渗透到学生学习生活的各个环节。

(三)加强师资队伍建设，努力在提升教研水平上求突破。提高教育质量的关键在教师。纵观世界一流大学，其之所以一流并非因为拥有了一流的校园，而是拥有一流的人才。清华大学老校长梅贻琦先生曾提出：“大学者，非大楼之谓也，乃大师之谓也。”事实上，国外名校一般都保留并继续使用着古老陈旧的建筑。而我们的现实是，校园都建得很漂亮，有的校园完全称得上世界一流水平，但内涵建设却不尽如人意，尤其是教师整体的教学、科研水平难以满足高质量办学的要求。加强师资队伍建设，是我省高等教育实现新跨越的重要基石。要坚持引进与培养并举。一方面，加快实施“钱江高级人才引进计划”，面向海内外，引进和选聘更多的高素质教师尤其是学科带头人;另一方面，完善“高层次人才培养工程”，采取多种有效形式，培养高水平的学科带头人和优秀青年教师。积极推进人事制度改革，强化激励机制，引导广大教师致力于提高教学与科研水平，在公平竞争中施展才华、脱颖而出，形成一批结构合理、水平较高的优秀教师团队。

毫无疑问，师资质量的高低，集中体现在教学、科研的综合能力上。应该说，教学、科研是相辅相成的。我们有大批教师既是教学能手，又是科研行家，而且在教学、

科研上都取得了突出业绩。但也要看到，由于利益导向等因素，部分教师乃至高校存在着重科研、轻教学的倾向，教学的中心地位有所弱化;有的名教授虽然精于教学，但无暇授课，带的研究生过多，却没有时间指导。必须强调，教师的首要职责是教书育人，广大教师应该把更多的精力投入到教学中去。要建立教师教学业绩考核制度，倡导名师教授给本科生上基础课。要完善教师职称评定制度，把教师教学业绩作为教师职称评定的重要条件。同时，进一步推动科研与教学紧密结合。高等学校要主动参与区域创新体系建设。积极支持教师围绕产业升级，加强基础性研究和高新技术创新研究，促进科技成果转化，并将最新的科研成果融入课堂教学，既提高科研水平，又提高教学水平。高校的科研机构和实验平台要向学生开放，并鼓励学生参与教师的科研项目，充分发挥科研对人才培养的促进作用。

(四)完善高校内部管理，努力在规范高效运作上求突破。现代大学必须有现代管理。高校办学质量的提高，很大程度上依赖于内部管理水平的提高。客观地说，目前我省高校的管理与高水平大学的管理要求还有很大的距离。推进高校依法治校、严格管理，是我省高等教育实现新跨越的必然选择。首先，进一步完善高校治理结构。公办高校要坚持并完善党委领导下的校长负责制，健全党委领导、校长负责、教授治教、民主参与的机制，充分发挥职工代表大会、学术委员会的作用，注重发挥专家、学者等专业人员在学校决策和管理中的作用。尤其需要指出，高校必须淡化“官本位”色彩，要努力改变管理过于行政化的倾向。民办高校要落实董事会(理事会)领导下的校长负责制。其次，加强高校财务管理。要严格执行财务规章制度，强化风险防范意识。在这几年的快速发展中，不少高校举债搞建设，有的包袱还相当重。为此，省政府已安排43亿元的省属高校信贷项目补助，补助经费由省财政通过国库调剂到位。此外，对省级部门和行业主办的高职(高专)院校，省财政也将给予一定的还债资金支持。但需要明确的是，有关高校是负债主体，必须切实承担起偿债责任，细致落实好偿债方案，确保偿债资金及时足额到位。第三，坚决规范办学行为。近一段时间以来，一些高校特别是民办高校在招生、管理、教学等方面不够规范，个别学校甚至引发事端，对此务必高度重视，切实加以整改。要确保高校规范高效运作，必须建章立制，把处理党委与行政、教学与科研、行政与学术、人事与薪酬等重大关系的原则规定下来，还要把学校资产、财务管理的原则规定下来，真正使高校内部管理有章可循、有据可依。

完善高校内部管理，还必须致力于校风建设。好的校风是一种品质和境界，往往能使一所大学独树一帜，形成可持续发展的校园文化。比如浙江大学的求是精神，就是经过上百年的锤炼，而这恰恰是一流大学的精髓所在。每一所大学都要十分注重校风建设。要提倡脚踏实地，力戒好高骛远;提倡求真务实，力戒心浮气躁;提倡勤俭办学，力戒铺张浪费。通过坚持不懈地培植校风，逐步增强高校自身的“软实力”。

三、加强组织领导，营造良好环境，进一步开创高等教育改革和发展新局面

加快高等教育改革和发展，是政府和学校的共同任务，也需要全社会的积极参与，必须加强领导、精心组织、周密部署，促进我省高等教育在新的发展阶段实现新跨越。

一是切实加强统筹协调。在现有的体制下，政府对高等教育发展仍起着主导作用。各级高校所在地党委、政府要充分认识推进高等教育改革和发展的重要性，把这项工作列入重要议程。目前政府对高校管理，既存在管得过多、过死的问题，又存在管理缺位、不到位的问题。对如何理顺政府与高校的关系，用什么方式管，管哪些内容，管到什么程度，这些都需要我们不断探索。对高等教育发展，政府应当遵循其内在规律进行宏观指导和协调，及时研究解决其办学方向、布局结构、办学秩序、经费保障等重大问题。当前，要根据我省经济社会发展的现实需要，全面分析人口增长和生源结构、就业结构，科学设置和调整全省高校布局，统筹规划和建设支撑浙江发展的高素质人才培养基地、高科技创新基地和先进文化传播基地。要积极引导高校优化教育资源配置，推进科研、教学平台的开放共享，鼓励和扩大教师互聘、设施互用，切实提高优质资源的综合利用效率。政府有关部门要加快职能转变，增强为高校服务的意识，努力在管理中体现服务，在服务中实施管理。

二是切实加强政策扶持。促进高等教育发展是公共财政支出的重要领域。随着经济发展和政府财力的增强，政府要不断增加对高等教育的投入力度，依法确保预算内高等教育经常性事业经费拨款逐步增长。此次省政府决定，“”期间将组织实施“全面提升高等教育办学质量和水平行动计划”，涉及师资队伍建设、教学条件改善、加强内部管理、增强创新能力、促进毕业生就业等六大类、20个项目。据测算，各级财政将投入27?7亿元，其中省财政安排14?4亿元。对这些财政资金，必须着力提高使用绩效。要坚持和完善“三级办学，两级管理，以省为主”的管理体制，充分调动政府、社会、学校的办学积极性，继续引导社会资本参与举办高等教育。同时，有关部门要按照高等教育提高质量的要求，研究和完善学校专业设置、资源配置、人才引进、利益分配、成果评鉴、质量评估等方面的政策措施，更好地推动我省高等教育健康发展。

三是切实加强班子建设。高等教育改革和发展的主体是高等学校，而高校的班子成员特别是党委书记、校长是领军人物。高等学校是一个非常复杂的系统，对管理者的要求很高，所以高校领导班子建设尤为重要。作为一个现代大学的管理者，要有强烈的责任感和先进的办学理念，要有锐意创新的精神和脚踏实地的作风，要有善于沟通的艺术和知人善任的眼光。更需指出，管理高校与从事某个专业领域的教学和科研有着不同的要求。因此，高校主要领导必须把主要精力用在管理上，没有全身心的投入是很难办好学校的。我们许多高校领导都是在某个专业领域取得过突出业绩的专家，现在既然走上领导岗位，就一定要全身心地投入到高校管理工作中去，为我省实现高等教育新跨越作出新的成绩。

最后，我再强调一下维护高校稳定问题。在这些年的快速发展中，我省高校规模不断扩大，多数都已经成为万人大学，不少高校还是多校区办学，可以说高校已经成为当今社会最为复杂的组织系统之一。高校稳定对构建社会主义和谐社会具有重要意义，也是做好高校所有工作的基本前提。特别是今年将召开党的第xx大，省里也要召开第十二次党代会，确保高校稳定的责任更大、任务更重。高校的书记、校长守土有责，要把维护稳定作为今年工作的重中之重，认真排查和消除不稳定因素，及时掌握动态，完善应急机制，确保校园和谐平安。

今天，县委召开人大工作会议，主要是全面贯彻落实党的及xx届三中、四中、五中全会和省、市委人大工作会议精神，总结过去工作，分析面临形势，安排部署当前和今后一个时期全县人大工作。县委对开好这次会议高度重视，1月21日县委会专题研究了人大工作，审议通过了县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》和《通渭县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》,请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，努力提升全县人大工作水平，推动人大制度和人大工作与时俱进、健康发展。下面，我讲三点意见。

一、总结工作、查找差距，增强做好人大工作的使命感

党的以来，对加强新形势下的人大工作提出了一系列新思想新观点新要求，为我们做好人大工作指明了方向。20xx年6月，中共中央转发了《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，省、市委相继制定出台了《关于加强和改进人大工作的意见》和《实施意见》，明确了新时期人大工作的基本要求和重点任务。20xx年8月31日，省委召开人大工作会议，王三运书记提出了“把握一条红线”(深入学习贯彻习系列重要讲话精神)，坚持“三者有机统一”(坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一)，强化“四种意识”(不断强化责任意识、大局意识、法治意识、创新意识)和“立法工作要突出前瞻性、监督工作要突出实效性、重大事项决定要突出规范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日，市委召开人大工作会议，张令平书记指出重点要做好“五个依法”的要求，即依法稳妥推进地方立法、依法全面加强监督工作、依法适时决定重大事项、依法做好选举任免工作、依法保障代表履行职责。特别是省人大会决定在定西开展贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作，要求为全省各地加强和改进人大工作提供可推广的定西经验。12月23日，市委印发了《定西市贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》，对强化县乡人大组织建设、制度建设、程序建设和能力建设等方面作出了扎实部署。全县各级各部门特别是县乡人大要进一步增强使命感，强化责任担当，承接好落实好试点工作，努力提高人大工作整体水平。

近年来，全县各级党组织认真贯彻中央和省、市委关于做好人大工作的部署要求，有力支持县乡人大依法行使职权;县乡人大始终坚持和依靠党的领导，紧紧围绕全县工作大局，切实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得了显著成效。一是党的领导不断强化。县委在全省率先将乡镇人大工作纳入县委目标管理考核，及时批转县人大会专题调研、代表视察等报告，重大决策、重要事项、重点工作都充分听取县人大会及人大代表的意见，对中央和省、市委重大决策部署和全县重点工作，都要求县人大会班子成员参与抓落实。20xx年7月，制定了《关于进一步加强人大代表工作的意见》，把县乡人代会、代表活动、工作、培训经费和误工补贴全部列入县级财政预算，将县级人大代表活动经费由300元提高到1200元、乡级人大代表活动经费由150元提高到300元，有效保障了县乡人大工作正常开展。二是人大职能充分发挥。县乡人大不断提升监督实效，在全市率先对农村安全饮水、教育教学、通畅工程、精准扶贫等四个方面的工作开展了专题询问，连续三年对建制村通畅工程和农村安全饮水“两个试点县”项目跟踪监督，先后对25项工作进行了专题调查，对6部法律实施情况进行了检查，对8个政府工作部门的工作进行了评议。坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一，严格按照主任会议审查、任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等环节，先后依法任命国家机关工作人员127人，保证了国家机关的正常运转。三是代表工作常态高效。在18个乡镇设立人大办公室，各配备1名专职工作人员，创建“人大代表之家”18个、“人大代表工作室”103个，实现了代表履职机构和代表小组活动载体全覆盖，有力拓展了代表知情知政渠道。特别是扎实开展双联“人大代表在行动”活动，将双联和精准扶贫深度融合，组织1277名人大代表与199个贫困村、1181户贫困户结对子，协调落实项目512个、落实资金1.8亿元，在支持贫困村户发展富民产业、改善基础设施和捐资助学等方面发挥了重要作用。四是自身建设不断加强。县人大会不断健全完善各项工作制度和议事程序，严格执行联系选民、视察评议、向选民述职等工作制度，18个乡镇人大先后组织开展调查、视察、检查活动216次，办理代表意见建议720多件，770多名乡镇人大代表进行了述职评议。不断加强县人大机构建设，20xx年12月29日设立了县人大法制和财政经济两个专门委员会，有力提升了人大监督的制度化、专业化、规范化水平。县委对全县人大工作是充分肯定的，对县乡两级人大代表履职尽责是满意的。在此，我代表县委，向全县各级人大代表、全体人大工作者，向所有关心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县人大工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识有差距。部分党组织特别是主要负责同志根本政治制度的意识树得不牢固，对人大工作的性质、地位和作用认识不够、理解不深，对人大工作重要性的认识不到位;部分乡镇和部门对人大工作重视不够，自觉接受人大监督的意识不强，不能从制度设计、法定职责的角度正确看待人大监督，不愿接受监督的问题依然存在。二是职能发挥有差距。县乡人大重大事项决定职权有所弱化，范围界定不够明确、程序设计还不完善;法定监督方式运用不够充分，程序性监督多，实质性监督少，对发现的问题大多停留在提出意见建议上，跟踪问效少，监督工作的针对性和实效性有待提升;对代表的教育、培训、监督不够到位，一些代表的政策水平、履职能力与参政议政要求还有较大差距。三是自身建设有差距。县人大会工作机构“一人一委”现象比较普遍，乡镇人大主席团闭会期间只有人大主席一人行使职权，机构设置和人员编制难以满足人大工作的需要;部分人大干部片面认为人大是“二线岗位”，工作的积极性有待提升;部分人大代表联系群众不够广泛深入，履职尽责的主动性、实效性还不强。这些问题，都不同程度地制约着人大工作的开展，必须在今后工作中高度重视，认真加以解决。

二、积极探索、敢于创新，切实发挥人大职能作用

20xx年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面贯彻省、市委人大工作会议精神，全面提升全县人大工作水平的关键之年。县乡人大要聚焦脱贫攻坚这一首位工作和一号工程，全面贯彻落实省委十二届十四次全委会议、市委三届十三次全委会议和县委xx届二十次全委会议部署要求，突出抓好省委人大工作会议精神试点工作，充分发挥人民代表大会的制度优势，依法行使宪法法律赋予的各项职权，不断加快民主法治建设进程，推动全县经济社会持续健康发展。

第一，增强大局意识，在监督工作上找准发力点。实行人大监督，是我国的一项重要制度安排，核心目的就是在监督中强化支持，与“一府两院”共同完成党委部署的工作任务。县人大及其会要围绕全县工作大局，找准发力点，督促“一府两院”依法履职，推动县委决策部署落实见效。一要围绕大局，聚焦大事抓监督。要围绕政府依法行政和法检“两院”公正司法，重点加大对权力运行、公共资源配置、重大项目建设、保障和改善民生、安全生产和环境保护等工作的监督力度，加强和改进对预算执行及财政决算、专项资金使用、社保基金和非税收入收支管理的审查监督，特别是对省上“1+l7”、市县“1+16+5”精准扶贫政策文件落实，以及就业、医疗、教育等公共服务和低保、养老保险等关系群众切身利益的热点难点问题加强监督，确保各项政策措施落到实处。二要创新方式，注重方法抓监督。要综合运用听取和审议报告、执法检查、调研询问、满意度测评等多种手段开展监督，统筹把握目标、步调、节奏，切实做到有为不越位、监督不干预、帮忙不添乱。要敢于较真，对纳入法定监督范围的事项理直气壮地开展询问、质询、特定问题调查等刚性监督，推动问题得到有效解决。三要敢于较真，勇于碰硬抓监督。要更加注重监督的实效性，坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上，真正触及矛盾，敢于“亮剑”，在推动“事要解决”上下功夫。县“一府两院”要牢固树立有权必有责，用权受监督，违法必追究的理念，坚决杜绝思想上抵触、行动上规避的现象，主动公开公示政务信息，自觉接受人大监督。

第二，增强法治意识，在决定重大事项上注重规范性。党的xx届三中全会强调“要健全人大讨论决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前，向本级人大报告”，这既是一项重要制度设计，也是全县深化改革的一项重要任务。针对重大事项界定不清的问题，省委《意见》对本地区重大事项决定的范围、形式、程序等进行认真研究和积极探索，市委《实施意见》紧密结合实际进行了细化完善，主要内容涉及宪法法律法规贯彻实施、经济社会发展各项规划编制、重要改革方案制定、财政预决算及专项资金安排、国有资产处置、生态环境保护和自然资源开发利用等重大事项，县委出台的《实施意见》及时进行了吸收规范。县人大及其会要认真行使重大事项决定权，正确处理党委决策权和人大决定权的关系，健全完善与“一府两院”的协调配合机制，建立和推行县人大会讨论决定重大事项年度清单制度，完善政府重大决策出台前向人大报告程序，落实重大决策责任追究制度，保障和推动科学民主依法决策。要认真行使人事任免权，正确树立坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的关系，充分发扬民主，严格依法办事，保证县委人事安排意图通过法定程序顺利实现，不断提高人大选举任免干部的公信力。

第三，增强群众意识，在代表工作上强化凝聚力。目前，全县有各级人大代表1278人，这是党和政府联系人民群众一支重要力量，县乡人大及其会要切实尊重代表主体地位，充分发挥代表主体作用，不断加强和改进代表工作。一要高度重视代表选举。新一届县乡人大换届选举工作将在今年全面展开，要优化代表结构，确保代表选举规范化，切实把好代表资格审查关、程序关、入口关，提高一线工人、农民、知识分子代表比例，确保选举产生的人大代表真正为人民代言。要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充贿选案教训，加强对代表选举工作的统一领导，坚决杜绝拉票贿选，搞利益交换的不正当行为，确保代表选举风清气正，选举结果人民满意。二要保障代表依法履职。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”运行机制，完善县人大会组成人员直接联系本级代表制度、县人大会和“一府两院”向人大代表通报工作制度、代表联系群众制度、人大代表向选民报告履职情况制度，推进代表履职常态化、规范化。三要加强代表建议督办。要强化县人大会主任会议成员牵头督办重点建议制度，完善政府领导领办重点建议制度，建立健全科学、可行、合理的转办代表建议制度，认真落实代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价机制，提高问题解决率和代表满意率。四要深化拓展双联“人大代表在行动”助推精准扶贫活动。县乡人大要组织引导各级代表聚焦精准脱贫，找准适合自己的参与方式、帮扶内容和工作重点，多做凝心聚力、帮扶济困、服务群众的实事好事，确保联系帮扶工作广覆盖、长流水、不断线。

三、高度重视、强化保障，加强党对人大工作的领导

加强和改善党对人大工作的领导，是做好人大工作的关键。全县各级党组织要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持保障县乡人大依法行使各项职权、充分发挥职能作用。

一要切实重视人大工作。县委将继续按照总揽全局、协调各方的原则，把人大工作摆上重要议事日程，纳入总体工作布局，统一谋划、统一部署、统一推进。要健全完善党委领导人大工作制度，县委会要定期听取人大工作汇报，向人大交任务、提要求，加强对重大问题的分析研判和对重点工作的统筹指导。要保持沟通联系，县委、县政府作出重大决策前，要充分听取县人大会和人大代表的意见，对涉及全局的会议和重要活动，要安排县人大会主任会议成员参加。县人大会党组要认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》，进一步增强党的意识、政治意识、责任意识、看齐意识，坚持把履行职能与执行政策、与推动工作相结合，确保党的路线、方针、政策和县委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。要抓好县委《关于加强和改进县乡人大工作的实施意见》的落实，县人大会办公室要会同县委督查室对贯彻落实情况进行督促检查，确保各项要求和规定落实到位。特别是县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作领导小组要紧紧抓住全市试点的难得机遇，切实抓好《试点工作方案》的落实，着力解决长期以来制约人大工作的机构设置、人员编制和运行机制等一系列瓶颈问题，推动县乡人大工作再上新台阶。

二要切实加强乡镇人大建设。要坚持问题导向，鼓励乡镇大胆创新，不断健全工作机制，努力提升乡镇人大工作整体水平。要推进乡镇人大建设，设立乡镇人大办公室，为一、二类乡镇配备人大副主席，确保基层人大工作更加科学规范。要进一步加强业务指导，支持乡镇人大依法履职，乡镇人大主席团主持日常工作，每年至少召开两次人代会，充分发挥基层人大联系代表、服务群众的平台作用，做到建议在一线收集、问题在一线解决、作用在一线发挥，确保群众诉求得到及时回应、群众利益得到切实维护。

三要切实强化保障措施。全县各级各部门要为县乡人大开展工作创造条件，提供必要的人力物力财力保障。要进一步优化人大会组成人员的知识、年龄和专业结构，逐步提高人大会专职委员比例;要关心人大机关建设特别是干部队伍建设、注重对人大干部的培养、使用、交流，推动人大机关与县直部门之间双向交流干部，保持人大干部队伍的旺盛生机和活力。要统筹解决县人大会机构设置不健全、人员编制短缺等问题，坚决消除“一人一委”现象。要加大对人大工作的宣传力度，宣传部门要精心组织开展全方位、多视角的宣传报道工作，为人大有效履职营造良好的舆论环境。

同志们，做好新形势下的人大工作，使命光荣、责任重大。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求，开拓创新、奋发进取，不断开创全县人大工作新局面，为加快脱贫攻坚、全面建成小康做出新的贡献。

同志们：

市委市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实省相关会议精神，对账单、查问题、落责任，加快水利工程建设进度。刚才，各县(市、区)作了汇报，水务局进行了发言，洪生同志对解决工程建设中存在的问题讲了明确意见。大家一定要切实增强责任感和紧迫感，按照国家省有关要求，确保完成任务目标。

在7月13日全省水利建设推进工作会议上，我市受到了批评，对我们触动很大。从当天下午到目前为止，市委市政府先后召开了市委(扩大)会议、市四大班子联席会议以及2次市政府常务会议、2次领导小组会议、7次市长办公会议和协调会议、3次与施工、监理单位对接会议，进行研究部署。针对征林征地、移民搬迁、料场选定、资金匹配等制约难题，市政府相继公布了1号令、2号令，发布了《关于三江四岛工程建设的通告》，解决了58个重点问题，对无理阻挠施工行为依法进行处置，保证工程建设顺利实施。开展了“黑河四岛百日攻坚战”，邀请省水利专家优化施工组织方案，采取封堵江汊降低水位、提前预制砼制件、先期修筑进场道路等超常规措施，加快工程进度。水务、林业、国土、农委、执法、交通、公安、交警等相关单位，协同作战，全力配合工程建设。经过近两个月努力，全市水利工程建设取得较大进展，四岛防护工程全面开工建设，三江治理工程进度处于全省上游，全市10大类88项水利工程建设总体进度，处于全省20个市(地、局)第九位。

但是，我们也要清醒地看到，当前我市水利工程建设还存在三个突出问题。一是重视程度不够。有的县(市、区)没有认识到水利工程建设的严峻性和紧迫性，没有摆上重要议事日程，项目建设还存在按部就班、常规推进的情况，有些项目至今未开工，目前，全市有8个水利工程项目没有开工，2个项目处于全省平均建设水平以下，有些项目即使开工了也没有形成实际工程量。二是部分重点工程进度慢。今年，全市实施三年水利项目共10大类88项，计划总投资20.55亿元。截至目前，累计完成投资11.95亿元，占计划的58.2%。其中，20xx年度投资5.91亿元，完成11503万元，完成率仅为19.5%。累计资金支付9.86亿元，支付率48%。三是地方匹配资金缺口大。全市水利项目共需地方匹配资金2.7亿元，这里还不包括三江治理工程的2.6亿元匹配资金。根据8月15日的审计结果，目前各地匹配资金总缺口近1亿元，其中，北安缺口1469万元，嫩江1061万元，孙吴2786万元，逊克3634万元，五大连池846万元。这些问题不解决，将严重影响工程进度。

我们要按照8月19日全省水利工程项目调度推进会议提出的目标，奋战70天，坚决打好水利攻坚战，确保20xx年度投资计划任务全部完成、20xx年度重大水利工程任务完成90%、非重大水利工程任务完成80%，农村饮水安全工程完成100%。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，确保要求贯彻到位。认识不提高，行动难到位。水利建设覆盖面广、吸纳投资大、创造就业机会多，在这一轮全国经济下行调整过程中，国家把水利、铁路和棚户区改造，作为扩大投资、稳定增长的三大支撑，我省也以此作为促进发展的重大机遇，密集地进行部署、调度、督导，力度之大、要求之严，前所未有。从国家看，去年以来，提出了“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水新思路，将水利建设摆上重要位置。召开2次国务院常务会议、3次办公会议，研究部署172项重大水利工程建设。近日，国务院公布了大督查第一批问题处置结果，对7省59名该办不办、推脱责任、玩忽职守等不作为问题的干部，给予党纪政纪处分，个别违法者受到刑事处理，并提出进一步推动重大稳增长工程尽快实施、重大改革政策尽快落地、重大民生举措尽快见效，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。目前，国务院有关部门正在对财政资金沉淀、中央预算内投资项目拖延、土地闲置问题和重大民生项目落实中存在的问题，开展调查处理，依法依规进行问责，结果将适时向社会公布。从我省看，王宪魁书记在省委(扩大)会议上强调：“不论是保障房还是铁路、水利等工程建设，绝不能因为建设进度滞后而影响国家投资落地，一旦国家投资被收回，那就是工作不到位，必须追责问责”。陆昊省长明确提出“四个到位”要求，即思想认识要到位、责任要到位、组织协调要到位、检查指导督导要到位。省里三个月连续召开3次水利建设推进工作会议，先后派出省委省政府联合督查组、审计监察联合检查组、水利专项督导组，进行全方位、多层次的督导检查。陈润儿副书记近3个月召开10余次水利建设专题会议，多次深入市县推进工作，并要求所有水利项目要在国家验收前1个月完成省内先行验收。同时，从我市干部现状和工作状态看，有的还存在着认识不清等现象，特别是思想认识固化，工作靠传统惯例，不能很好地根据形势变化和工作需要调整思维，结果难以适应工作需要，也难以保证任务完成。

可以说，加快水利建设是我们当前的一项重大政治任务，没有任何退路，不讲任何条件，即使有再大的困难，也必须坚决完成任务。各县(市、区)、各有关部门，要迅速把思想统一到省委省政府的工作部署和要求上来，保持清醒认识和工作定力，打破思维定势和传统惯例，增强政治敏锐性和大局意识，从讲政治责任和政治担当的高度，坚决打好打赢这场水利攻坚战。

二、科学组织推进，切实抓好工作落实。抓好工作落实，体现一种能力和本领。黑河有效施工期短，到10月底满打满算还有60天时间，在这60天里，要完成投资8亿多元，平均每天需要完成1433万元，任务量很大。我们必须充分利用好这60天黄金施工期，严格把握时间节点进度，采取超常规措施，全力以赴抓好工作落实，跟上省委省政府工作节奏。一要坚持靠前指挥抓落实。各县(市、区)和水务部门负责同志，要根据工程进度目标，靠前指挥，精心组织，逐日调度，对不能保证进度的施工单位，要按照规定及时调整，严格按合同执行。在加快推进水利工程建设进度的同时，一定要把工程质量和安全放在首位，把法人单位、施工单位、监理单位责任分清，本着对党和人民高度负责的态度，一丝不苟把好质量关、安全关，把水利工程建成精品工程、优质工程。二要坚持问题导向抓落实。当前工程中存在的资金、征地、移民、料场、审批等方面问题，直接影响工程进度。水务、林业、国土等部门，要对工程一项项梳理，把问题一个个筛选出来，想尽办法、全力攻坚。要加大对上沟通协调力度，争取资金支持。做好群众思想和稳定工作，加快征地拆迁进度，对涉及群众利益的问题，要坚持依法办理，坚决不能回避。对设计变更的工程，相关部门要抓紧与省发改委、水利厅、设计院对接，尽快完成变更审批，不能让设计变更问题影响工程进度。三要坚持细节问题抓落实。水利工程项目涉及诸多细节，哪个细节出现问题，都会影响工作推进。信息报送不及时和对上沟通不到位，将会给工作带来极大被动，我们有过这样的教训。各相关单位特别是水务部门，对统计和信息报送工作一定要高度重视，确保全面、准确、及时、规范，坚决避免漏报、误报、迟报现象发生。要加大与省有关部门的沟通力度，了解省里的新意图、新政策，赢得工作主动。

三、强化责任担当，确保压力传导到位。当前我市水利工程建设工作处于攻坚克难的关键时期，压在我们身上的担子更重，任务更艰巨。9月初，省委省政府将对全省水利工程推进情况再次进行全面督导，进度落后的地市要作大会检讨。各县(市、区)和相关部门，要树立强烈的责任担当意识，用敢于担责、敢于担难、敢于碰硬的勇气，坚决打赢这场攻坚战。一要强化责任。陆昊省长讲，水利工程建设要落实好“四个责任”，即主体责任、领导责任、配合责任、监督责任，这也是工程建设科学管理的基本要求。我们要通过强化责任，层层传导压力，特别是各县(市、区)主要领导和分管领导，要按照省“三个一次”要求，及时深入施工现场实地调研一次，对项目的问题梳理一次，对项目的困难办公一次，全面掌握影响施工进度的重点、难点问题，统筹各方力量，采取有效措施加以解决。水务、林业、国土等相关部门，要加强协调配合，加强向上争取，不能因为工作不到位而耽误施工进度。二要强化督查。省委省政府已将水利建设纳入到市地目标考核，大家务必要有清醒的认识。审计、监察部门要加大对工程建设的跟踪审计力度，前移审计监督关口，组织人员实地查看工程质量、施工进度等各项任务完成情况，及时梳理问题，对症下药。市委、市政府督办室要及时督查项目的具体进度和存在问题，定期通报。要强化自查自纠，实行逐月调度和日进度、周会商、月报告制度，确保发现问题能够及时解决。对完不成年度建设任务的相关单位和个人，我们将按省相关要求，严厉追责。三要强化追责。对完不成建设任务或到期没有达到任务要求的，省委省政府要在全省范围内先行进行平衡，作出内部调整，如果哪个项目被国家统一调整而把投资计划改派了，要实行配套资金不补、项目计划不报、项目申请立项不受理的“三不”政策，而且还要追责。上级层层传导压力，我们就要层层追责，哪个地方的项目被抽走，资金被收回，不仅影响本地今后的项目申报，也会给全市造成不利影响，大家一定要从讲政治、讲党性的高度，认真对待，勇担责任。

同志们，今年水利工程建设时间紧、任务重，容不得丝毫懈怠，我们一定要保持高度的政治敏锐性，切实将水利工程建设作为“一把手”工程和“1号工程”，采取强有力的措施推进，确保全面完成任务。