防震减灾自检自查报告【20篇】

xx乡幅员面积15平方公里。全乡辖、xx4个行政村，下辖xx乡中心小学。全乡有7处地质灾害点，分别为xx村4个、xx村2个、xx村1个。现将20xx年度我乡防震减灾工作总结如下：

一、健全机构，强化组织领导。

在防震减灾工作中，乡党委、政府高度重视，真正将此项工作摆在重要位置来抓紧抓实。调整充实了防震减灾工作领导小组，由乡长兰威任组长，分管领导李景任副组长，国土、党政办等相关人员为成员，明确职责，定期或不定期召开专题会议研究和部署防震减灾工作。为增强我乡防震减灾工作战斗力，降低人民群众的生命和财产损失，我乡完善了抢险应急预案，建立了应急抢险队伍，补充了必要的应急抢险设备。

二、强化宣传，增强防震意识。

我乡4个村都建立了防震减灾宣传专栏，我们充分利用标语、宣传栏、宣传单等形式，加强地震科普知识普及的力度、广度和深度，加强地震知识和自救互救能力教育及防灾避险知识宣传，做到家喻户晓、人人皆知。提高人民群众的防灾和自救意识。全乡印发防震避险宣传资料1000余份，并及时上报防震减灾工作、应急避险演练、地质灾害巡查等信息。

三、深入排查，消除安全隐患。

牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防”的防震理念，组织国土、民政等部门对全乡3个村的7处地质灾害点情况进行了全面排查。已向地质灾害隐患地带群众发放了防灾明白卡和避险明白卡，并落实了专人负责24小时监测，一有险情立即上报。

四、完善制度，加强应急预案体系。

制定了《xx乡破坏性地震应急预案》和《xx乡突发性地质灾害应急预案》，进一步熟悉掌握启动应急预案的方法、步骤，明确在应急行动中的职责，达到召之即来，来之能战，战之能胜的效果。加强抗震救灾指挥体系，及时充实抗震减灾应急队伍及应急小分队成员，确保预案启动及时、运转顺利。严格值班制度，在汛期及历年自然灾害发生频繁时期，要求各村严格实行值班制度，保证手机24小时开机，及时上报各种突发性自然灾害。

五、做好地震宏观观测及舆情信息的上报工作。

各灾情速报员做好信息的收集整工作，发现异常情况及时上报，确保信息畅通，完善了“三网三员”管理信息，健全了“三网三员”群测群防阵地、队伍和制度。

六、加强抗震设防监管，扎实推进避难场所。

xx乡因受地震”的影响，有灾后重建农户469户，新建“1+N”村级综合服务设施xx项目2个，维修加固村级综合服务设施项目1个，新村聚居点2处，这些工程均按要求进行防震设防。4个行政村均有应急避难场所，我乡完善了应急避难场所标识及制度。

虽然我乡在防震减灾方面做了大量的工作，并取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。一是缺乏防震减灾工作经费，各项工作开展难度大；二是村级建筑民居抵御自然灾害的能力较低；三是社会公众防灾意识有待加强。在下一步工作中，我们将进一步完善各项防震减灾制度，健全应急救援体系，加强对群众的防震知识教育，提高群众防震意识，大力开展应急避险演练，最大程度减小灾害损失。

根据县减灾委《关门源于进一步做好防灾抗灾救灾工作的紧急通知》(门减发【20xx】1号)文件精神,我局立即组织人员，对照《地震应急预案》逐条自查，查漏补缺，做好工作落实和督查，现总结如下。

一、防震减灾工作开展情况

(一)加强组织领导，提高思想认识，地震应急工作基础进一步夯实。县委、县政府从全面落实科学发展观的高度出发，高度重视防震减灾工作，坚持与经济建设一起抓，把防震减灾工作纳入全县经济和社会发展的计划、规划，全县建设的重大工程项目全部提交政府常务会研究决定，并要求地震部门参加，确保建设工程抗震设防质量，保障人民生命财产安全。为进一步加强对防震减灾工作的组织领导，成立了以县政府分管领导任组长的防震减灾工作领导小组，并根据人员变化及时进行了调整充实。地震应急工作作为防震减灾工作的重要组成部分，领导小组定期听取地震部门的汇报，研究地震应急工作，解决工作中存在的困难和问题。同时，由我局牵头，组织工作人员根据《门源县破坏性地震应急预案》和《门源县地震应急预案》的要求，结合全县地震应急工作实际制定了《门源县地震应急工作程序》和《门源县自然灾害紧急救助应急预案》，对领导小组成员单位震后的责任和任务进行了明确的分工，要求各成员单位牢固树立震情观念，增强责任意识和应急意识，把落实震情和做好地震应急工作作为一项政治任务，切实增强了工作的责任感和紧迫感，为全县的地震应急工作奠定了坚实基础。

(二)建立联动机制，提高应急能力，地震应急工作有序推进。一是着力加强应急管理组织领导。县委、县政府成立了县突发公共事件应急管理工作领导小组，完善了领导小组主要职责。制定印发了《门源县突发公共事件总体应急预案》，完善了预案管理体系，建立了预案演练制度，并将地震应急预案纳入了全县总体预案中，得到了高度重视。20xx年全县新修订地震预案33个，同时，全县将应急救援工作作为防灾减灾指标之一纳入全县各乡镇、各部门领导班子年度考核目标责任书，及年度各项目标责任完成情况同考核、同验收。有力的促进了地震应急工作的深入开展，取得了较大的成效。初步形成了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的地震应急工作机制。二是加强应急值守，规范信息管理工作。目前，全县已初步建立了各地区、各有关部门和单位值班室为接点，层层相连、上下畅通、快捷高效的值班网络。认真落实政府系统主要领导干部在岗情况报备工作。制定下发了有关信息报送和应急值守工作的文件，明确信息报告要素、时限、渠道、责任主体和紧急情况重大事件报告的工作程序，强化了对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范了突发公共事件信息接收、采集和报送工作。三是扎实做好重点地区的地震防范工作。认真对照省政府办公厅《关于印发20xx年度全省地震趋势和进一步做好防震减灾工作实施意见的通知》中提出的34条具体的措施意见和州政府办公室《关于进一步加强防震减灾工作通知》(北政办﹝20xx)112号)要求和目标责任进行了自查。全县共排查出风险点、隐患点、危险源115个，其中国土部门排查出地质灾害隐患点76处;供电部门排查出变电厂房、输电线路杆塔等隐患;民政部门存在救援物资品种单一、数量有限;消防部门排查出县消火栓损坏较多不能较好地为消防供水提供有力保障;供水系统排查出供水管线严重老化、蓄水池数量过少;水利部门排查出境内水库大坝安全监测系统未与县防汛监测系统联网，信息传递不及时，水库管理主体混乱，泄水调水困难，需进行统一调度;教育部门排查出学生校舍未达到抗震设防要求的有27栋;城建部门排查出6个方面的危险隐患点等，均已有计划地推进整改。四是着力加强应急救援队伍建设。全县现有各级各类应急救援队伍194支，1.5万余人，应急保障车辆能抽调60多辆。其中县级15支、335人(专业救援队伍2支，为消防队和矿山救护队，专业救护人员48人);全县已组建了通讯抢险救灾队、医疗救护队、卫生防疫队、供电设施抢修队、供排水管道抢修队、救灾队、公路抢修队等9支应急救灾队伍，并配备了一定的应急救援装备。五是加强地震应急物资保障能力和避难场所建设。县财政每年安排100万元的专项救灾资金，用于全县各个领域、行业公共突发事件的应急保障;民政局储备救灾帐篷480顶，救灾面粉320吨，棉被625床，特大自然灾害救济金168万元;县粮油收储公司储备粮食450吨(其中面粉305吨，大米100吨，青油45吨);石油公司原油储备量保证在150吨;卫生部门储备价值40万余元的防护服、消毒用品、急救用品等急救物资及救护车辆17辆;建有县金源广场、古城2个Ⅲ类地震应急避难场所和13个乡级应急避难场所。六是认真开展应急演练活动。全县有针对性地开展易发自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生等事件的应急演练，为应急工作提供保障。各乡镇、各部门在应急预案编制的基础上，结合实际，突出各自特点，及时组织开展了应急演练。

(三)认真贯彻法规，严格行政执法，抗震设防工作取得新突破。一是加强地震行政执法工作，确保重大建设工程符合抗震设防要求。每年组织一次地震行政执法集中活动，对于符合地震安全性评价法规要求的建设工程项目，向企业负责人宣传督促企业开展地震安全性评价，取得他们的支持和配合。二是依法开展建设工程抗震设防监督和管理，把抗震设防要求作为建设项目可行性论证、工程设计、施工审批和竣工验收的必备内容。在县行政服务中心设立办事窗口，办理建设工程抗震设防行政审批、民居抗震咨询服务、地震信息查询等事项。截至目前，已对312项开工建设工程项目进行了抗震设防审核备案，对全县51所中小学进行了校址勘察鉴定。同时，结合新农村新牧区建设和游牧民定居工程、危房改造等项目的实施，积极开展防震减灾示范乡镇创建活动。我县的城关二完小、县第二寄宿制初级中学、向阳路社区、北山乡相继被评为省级防震减灾示范学校、示范社区和示范乡镇。三是加强对农村民居抗震设防的指导。我县利用科技三下乡、科普宣传周到乡镇宣传农村房屋抗震设防知识，制作了《农村民居抗震设防知识读本》、《农村民居建设图集》和《建设我们美好家园》等宣传册，对农牧区的建筑工匠480余人进行了农村民居抗震施工培训，现场向农牧民宣传如何建造即抗震又实用的住宅。

(四)建立群防网络，提高监测能力，地震监测预报工作全面加强。一是不断提高监测工作水平，20xx年1-6月份，门源地震台共处理地震事件1523个，刻录地震数据记录光盘8张，测震、形变、流体观测月报各6期，月震情会商6次，测震仪器运行连续率为99.9%，数据处理率达100%。二是作为专业监测手段的补充县建立了以水井、动物习性为观测主体的宏观观测点12个，并坚持每天有观测记录，周报告、有异常立即报告制度。三是密切关注县境内及周边地震活动情况，对周边3级以上、全球6级以上、全国4级以上地震活动信息以《门源快讯》、《地震动态》和手机速报的形式，及时进行三要素公示。20xx年1月1日至6月30日，我县辖区内共发生ML1.0级以上地震18次，其中最大地震为2月20日ML2.3级地震，位于甘青交界，无震感。四是经过几年的努力，全县群测群防县、乡(镇)、村三级网络已初步形成。全县已在12个乡镇和部分重点部门设立防震减灾助理员14名、灾情速报员143名，组建了由县防震减灾指挥长、主管领导、乡镇党政领导和群测群防人员组成的门源县地震灾情速报网和地震应急通讯网络。

(五)广泛开展宣传，营造浓厚氛围，全民防震减灾意识切实增强。让广大群众掌握地震应急科学知识，牢固树立居安思危忧患意识，增强心理承受能力，是防震减灾宣传的主要内容之一。我们按照“主动、慎重、科学、有效”的原则，大力开展防震减灾宣传活动。一是通过宣传，进一步增强各级领导干部的防震减灾意识。将防震减灾法规、文件及地震有关报刊、资料分送给各级领导，让县领导及时了解防震减灾工作情况，争取各级领导对防震减灾工作的重视和支持。二是开展地震科普知识进校园活动，重点对中小学生进行宣传。自去年以来，共开展防震减灾宣传教育活动120余次，印发《中小学避险应急安全常识》2万本，配发《中小学生放火用火自救手册》、《中小学防灾减灾应急手册》240套，组织开展应急演练69次，参与师生达4.8万人次，有效地普及了防灾减灾科普知识。三是创新了宣传形式。在县人民政府网站开通了防震减灾宣传专栏，通过借助网络传播速度快、覆盖面广的优势，以图片、文字等多种方式，全方位开展了防震减灾宣传教育。四是利用科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动举办的有利时机，组织开展送地震科普知识下乡。在城镇人员集中场所，设置地震科普知识宣传站，发放地震科普知识小册子20xx份，《地震应急知识读本》20xx本，《中华人民共和国防震减灾法节选》5000份，摆放展板20块，接受群众咨询达500多人次，收到了良好的效果。五是抓住4·14玉树地震纪念日、5·12汶川地震纪念日、7·28唐山地震纪念日等特殊时期，开展专题纪念宣传教育活动，以摆放展板、散发传单和科普读物、提供咨询、在县电视台播放地震防灾救助科普动漫片等方式开展街头宣传。通过多种形式富有特色的宣传活动，扩大了防震减灾工作的社会影响力，受到了广大群众的欢迎，社会各界群众防震减灾法规意识明显增强，做到处急不慌，防患于未然，增强了群众辨别地震谣言的能力，保障了人们正常的生产、生活秩序，有力地维护了社会稳定。

二、存在的困难

(一)地震应急工作人员编制少、经费缺，影响了工作的开展。县地震局人员编制和业务经费紧缺，缺乏必要的观测设备和专业人员，严重制约了地震应急工作的开展。

(二)防震减灾能力需进一步加强。防震减灾行政执法工作还非常薄弱，专业执法人员不足，执法力度有待加强;

(三)全民防震减灾的意识依然不够高。社会公众麻痹侥幸心理普遍存在，全民防震减灾意识仍需进一步加强，全社会对地震的预防和应急处置能力有待进一步提高;

(四)地震观测点基础设施建设滞后。由于县级财政困难，地震观测网点建设薄弱，缺乏必要的经费支持。

三、今后工作打算

(一)加强群测网点、应急通讯网络和灾情信息速报网络建设，着力提高地震观测水平。重点抓好地震“三网一员”队伍建设，进一步落实各项地震应急措施，努力提高快速反应能力，实现地震应急工作快速、有序、高效运行。

(二)严格执行防震减灾法律、法规，强化抗震设防工作能力。对县内建设的重大工程、生命线工程和可能发生严重次生灾害的工程，在选址阶段进行地震安全性评价，以确定科学合理的抗震设防参数。开展和加强地震行政执法工作，把地震应急工作检查作为安全生产检查的重要内容。加快县城综合防震减灾建设步伐，制定具体的实施方案，把县城整体震害防御和建筑物单体评价结合起来，全面提高震害防御能力，抓好县城中心区应急避难场所的规划和建设，力争做到高起点规划，高标准建设。

(三)强化防震减灾宣传教育，切实增强全民防震减灾意识。继续开展防震减灾法律法规、地震科普知识进校园、进社区、进企业、进农村活动。加强对广大青少年学生的安全知识教育，所有学校在每个学期都要有针对性地组织一次地震应急疏散演练活动，达到教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安的目的，有效提高社会公众的防震减灾意识和自救互救能力，努力做到小震不慌，大震不乱。

按照XX县防震减灾局关于《20xx年度乡镇部门防震减灾工作目标考核分解表》的通知文件要求，现将我局一年来抗震救灾工作总结如下：

一、领导重视，积极落实

我局高度重视防震减灾工作，定期召开有关会议，调整了水务局防震、抗震指挥部组成人员，并下设领导小组办公室，负责防震减灾日常工作，定期向县委、县政府请示汇报工作，及时向防震减灾局报送相关材料。今年以来局机关专门召开3次会议，部署防震减灾工作，应对地震等灾害突发事件，做好防震减灾工作。

二、强化宣传，增强防震减灾意识

充分利用媒体、宣传栏防震减灾科普书籍，加强防震减灾科普知识的宣传，增强防震减灾意识。

三、落实责任，及时预防，加强信息管理

制定《XX县水务局20xx年防灾救灾演练方案》，成立了以局长为组长的防震抗震指挥领导小组，以应对地震突发性事件，充分发挥各防震减灾工作队伍的作用。深入进行防震减灾排查，消除安全隐患，一旦地震，汛期灾情发生，将灾害减少到最小程度，今年2月中旬至4月中旬，按市水务局要求，为了预防地震突发事件，专门安排4人24小时轮流值班，每天向市局和县上报送情况，利用电台、电话、对讲机、手机、山洪预警平台，建立健全了各项联络体系，确保地震信息报送渠道畅通无阻。定期开展应急准备检查，落实各项应急措施，加强了值班人员培训，加强了水库、大坝、供水站的监测，开展综合防震减灾应急演练2次，值班人员培训4次。

四、震害预防

一是：我局利用在全县范围内开展多种形式的科技下乡，开展防震减灾宣传活动，积极宣传《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《抗震设防要求管理规定》等相关法律法规。二是：强化建设工程抗震管理，我局灾后重建项目和常规项目86个标段、投资近7个亿，工程设计按现行设防标准设防；各乡镇基层水利服务站按农居抗震设防新标准设计。三是：应急救援：定期开展应急准备检查，今年以来共开展水库、供水站、大坝应急检查，强化地震应急预案管理，完善应对地震等突发事件处置方案，重点是水库、大坝预案的落实，把灾害损失降低到最少。

五、加强学习，提高效率

我局认真贯彻、落实、执行县防震减灾的各项工作，按时参加县里召开的会议，及时传达、部署县里的各项工作任务。平时我们能认真组织学习防震减灾法，学习上级文件精神，学习地震业务知识。每当有文件和报刊到来时，都认真组织学习讨论，领会文件，吃透精神，做好应对灾害，减少灾害损失的工作。

20xx年防震减灾工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着不少的问题，如：防震减灾工作实地演练开展较少等问题，应对灾害能力还有待增强。明年我们将继续深入宣传、执行《中华人民共和国防震减灾法》，进一步完善各项工作制度，加大防震减灾工作的宣传力度，克服不利因素，继续发扬艰苦奋斗，把防震减灾工作做的更好一些。

根据《关于加强20xx年抗震救灾应急准备工作的通知》（x防震办发（20xx）1号），《xx县防震减灾领导小组办公室关于上报地震应急自查报告及相关登记表的紧急通知》要求，经乡党委研究决定，认真组织开展我乡地震应急自查工作。

一、领导重视，应急机制不断健全

我乡一直坚持经济工作和防震减灾一起抓、一起上的方针，领导对防震减灾工作都非常重视，多次就我乡地震应急工作进行指导，促进了全乡地震应急工作的开展与落实。为加强对全乡防震减灾工作的组织领导，今年年初我乡及时对地震应急工作领导小组进行了调整，明确了职责，完善了地震应急指挥系统和全乡破坏性地震震后应急工作流程。我们还组织专人对我乡地震应急预案进行修订。

二、狠抓落实，应急措施切实加强

1、搞好震情值班制度，做到了24小时严阵以待。严格落实震情值班和领导带班制度，确保各种通讯网络畅通。在地震应急期和重点时段实施了“宏观异常零报告”制度。加强了对各宏观点的调度，加密了震情会商，保证了观测信息24小时畅通无误，时刻保持高度应急处置状态。

2、健全完善灾情速报网络。成立了乡、村二级灾情速报网络，进一步规范了地震灾情速报工作，确保了地震灾情信息系统的畅通。

3、注重救援能力建设。我乡组建了抢险、治安、救护、防疫四支地震救援工作小组，第一时间确保我乡地震应急救援工作。

三、加大力度，防震减灾宣传教育更为到位

我们始终把地震知识的宣传普及作为全乡防震减灾的重要任务常抓不懈，推进了防震减灾知识“进机关、进学校、进企业、进农村”活动的开展。充分抓住防震减灾日、唐山地震纪念日、汶川地震纪念日、玉树地震纪念日等重要时段，通过街头宣传、知识竞赛、专家宣讲咨询等形式组织了一系列的集中性的宣传活动。通过这些活动的开展，有力推进了防震减灾知识的宣传普及，极大地提高了全社会的防震减灾意识，防震减灾的社会氛围逐步形成。并定期组织应急演练，不断提高村民的安全意识和自救互救能力，有效降低地震灾害对人民群众造成的危害。

四、存在问题

1、通过对我乡7个行政村逐村逐户排查，现发现5处风险隐患点，分别位于xx村、xx村、xx村、xx村，其中存在的这5处隐患均为地震可能引起的山体滑坡，可能对村民的房屋和生命安全造成危害，xx村隐患点的村民有12户，xx村隐患点的村民有5户，xx村隐患点的村民有6户，xx村已无人居住，现已对隐患点安排监测员进行时时监测。

2、救援经费紧缺，救援物资紧缺，不能设立大型应急避难场所。

我县地处皖西北的沿淮地区，洪涝灾害频繁，经济相对欠发达，加之历史上没有发生过破坏性地震，社会公众的防震减灾意识淡薄，开展防震减灾工作比较困难。20xx年我县再次遭遇淮河流域特大洪涝灾害袭击，我们在地方政府的统一领导下，仅抗洪抢险和生产救灾就占用了我们工作时间的近半。在这种极端不利的情况下，我们坚定信念、迎难而上、自我加压、开拓进取、紧紧围绕防震减灾工作服务于经济建设这个主题。以推进防震减灾“三大工作体系建设”为工作重点，不断加大依法行政的力度，加强抗震设防要求管理;以强化防震减灾科普宣传工作为突破口，不断加强防震减灾工作的社会管理职能，为全县的经济社会健康发展做出了积极的贡献。

一、积极争取落实防震减灾工作的社会管理职能

我们认为：当前防震减灾工作贯彻“以震情为中心”的指导思想，是中国地震局从全国地震工作大局着眼而提出的工作方针，但就我们县而言，由于受客观条件的制约，我们不可能也没必要把工作重点放在地震监测预报方面，从局部震情较平静的现实考虑，我们的工作重点应该是：发挥防震减灾工作的社会管理职能，做好抗震设防要求管理工作;开展好防震减灾科普宣传教育工作，在提升社会公众防震减灾综合素质方面下功夫;切实做好群测群防工作，管理好防震减灾“三网一员”这支队伍，注重宏微观异常信息，做好有关信息的收集、核实和上报工作;做好应对突发地震的应急准备工作。

20xx年，根据皖政办[20xx]5号、8号两上文件的要求，我们提出了贯彻落实意见，重点就加强抗震设防要求管理和启动农村民居地震安全工程向县政府常务会议作了汇报。在县政府常务会议上，形成了“抗震设防要求要纳入基本建设的程序管理，凡本县的重点基本建设工程都要按照地震部门的要求做好地震安全性评价工作;地震部门要参与新农村规划、建设的抗震设防要求管理”的意见。县政府为此下发了颍政秘[20xx]82号《关于将建设工程抗震设防要求和地震安全性评价纳入基本建设程序管理的通知》(附件1)和颍政办[20xx]131号《关于加强农村民居防震保安工作的意见》(附件2)，为落实防震减灾工作的社会管理职能完善了地方配套政策。

自20xx年4月1日起，我们就在县行政服务中心设立了地震窗口(附件3)，办理全县基本建设工程抗震设防要求核定业务。但由于县直有关部门不能密切配合，严格把关，加之我们自身势单力簿等客观因素，导致我们的地震窗口监管乏力，没有发挥应有的作用。20xx年，我们借全县开展行政审批项目清理和行政权力清理的机会，积极运作、努力争取，不仅全部保留了我们的行政许可项目和行政权力，还实现了“基本建设工程行政审批，实行建设、地震、人防、消防、气象并连审批”。

二、认真履行依法管理抗震设防要求的职责

20xx年，我们在县政府的支持下，积极参与、配合县直有关部门做好本县重点工程立项的前期工作。我们参与的工程项目有：颍上县工业园区二期规划可研评审工作，颍上县循环经济园区规划可研论证工作，安徽省功能区规划的资料征集和整理工作，颍城东方大道规划方案评审工作，S102改线工程颍城段规划方案评审工作，颍城新城防圈堤的规划及防洪评价工作。通过参与本县新上项目的前期工作，为我们做好重点工程的抗震设防要求管理提供了条件。同时也增近了我们与县直有关部门的勾通与联系，为我们做好抗震设防要求管理工作奠定了基础。近几年，我们先后对本县的刘庄煤矿、刘庄坑口电厂、沙颍河船闸、颍上政务中心、安徽涉外旅游学院等重点工程项目实施了地震安全性评价监管。

20xx年，我们在县直有关部门的协作下，完成了对颍上东方大道颍河大桥、S102改线工程颍河大桥和刘庄煤矿颍上后勤基地三个重点工程项目的地震安全性评价监管(附件3)。应该说我们实施的8个地震安评监管项目，从工程项目规模讲，其中有6项是达不到省政府148号令规定的，但我们认为颍上是个经济欠发达的小县城，上规模的项目很少，只要它是本县的重大工程项目、只要符合发展观的要求，我们都要求做好地震安评。我们之所以对其实行地震安评的监管，一是靠县政府的支持，二是靠县直有关部门的配合，三是我们服务到位、宣传到位，获得了项目业主单位的配合。

三、认真抓好地震群测群防和监测预报工作

根据皖政办[20xx]8号文件精神和上级业务部门的要求，20xx年我们就我县的地震群测群防和地震监测预报工作，做了以下几个方面的工作：

一是在20xx年的春节过后，我们对全县的防震减灾“三网一员”队伍再次集中进行业务培训，传达有关文件，学习业务知识，特别强调了工作任务，承担的责任以及严明的纪律，进一步提高“三网一员”队伍的业务工作能力和工作责任心，从整体上推动我县地震群测群防工作上台阶。

二是制定观测点的工作考评办法和工作制度，细化量化工作任务和责任。同时不定期的对其检查和督导，特别是对八里河、迪沟、耿棚林场三个纳入省宏观网宏观点，为其落实重点观测项目，指导其做好观测记录并落实负责人(附件5)。对工作中出现的问题及时解决。

三是年终召开群测群防工作总结表彰会议，对观测点平时检查的情况结合年终考评成绩与业余观测员的误工补助费挂钩，对工作成绩突出的年终给予奖励。

四是增加投入，及时更新和维护好监测仪器，确保其正常运转。机关办公室添置必要的设备，开通“颍上防震减灾信息网站”，最大限度地扩大防震减灾工作的信息渠道和宣传覆盖面。

五是努力为各乡镇兼职防震减灾助理员争取兼职岗位津贴纳入财政预算，与县财政局行文上报县政府，要求把乡镇防震减灾助理员的兼职岗位津贴统一纳入财政预算(附件6)。

四、强化防震减灾知识的科普宣传工作

我们认为，抓好防震减灾知识的科普宣传工作，是贯彻“以防为主”，提高社会公众的综合防御地震灾害素质和能力的有效途径。因此，我们多年来，始终注重防震减灾宣传工作，初步建立起一套防震减灾宣传教育的长效机制，坚持不懈地开展防震减灾知识“进校园、进社区、进乡村”活动。近两年我们重点宣传了防震减灾法律法规、地震应急知识和农村建房抗震技术知识。20xx年，我们结合地方开展的“三下乡”、科技活动宣传周、颍上第二届管仲文化节，组织开展了三次初具规模和声势的宣传咨询活动(附件5)。通过图片展版、宣传资料、咨询答疑等形式，向社会公众进行地震灾害风险教育。

20xx年10月份，我们投入资金近两万元，组织举行了全县机关、团体、企业、学校约3万人参加的“地震应急知识有奖竞赛”，全部试卷收回后，我们建议县政府召开了县防震减灾工作领导小组成员会议，会上介绍了这次竞赛的情况，举行了现场抽奖(附件6)，对300名获奖者发了实物奖，以县政府的名义分别对县水务局和县公安局颁发团体奖和组织奖。个人奖奖品为一等奖床上用品四件套;二等奖为床单;三等奖为毛巾，集体奖为县政府颁发的奖状和奖匾。这次活动在全县反响强烈，为防震减灾工作大造了声势。

在创建防震减灾科普示范学校方面，我们创新思维，与颍上一中和县直有关单位联手，计划创建一所综合性的防实减灾科普照示范学校。我们制定了创建方案，并向省灾协写了报告(附件9)，在未获批准的情况下，我们仍坚持开展正常的创建工作，做了一些卓有成效的工作。近10年来，我们每年都在县城各中学的高一新生中开展一次地震知识讲座，已经形成了规律。20xx年10月，我们仍然按照惯例在县城各中学利用现有的音像制品开展了《中学生地震知识讲座》。

五、认真做好地震应急的各项准备工作

我们认为，地震工作要牢固树立“以震情为中心”的观念，时刻准备应对地震公共突发事件。根据上级要求结合本县实际，我们于20xx年修订完善了《颍上县地震应急预案》，以颍政办[20xx]1号文件下发全县。根据本县的人事变动和机构改革部门职能的转变，我们及时建议县政府调整县防震减灾工作领导小组组成人员。根据《颍上县地震应急预案》的精神，结合20xx年7月21日寿县地震、20xx年8月24日颍东区口孜集地震这两次波及我县的有感地震的处理经验，我们制定了本局的地震应急预案，对全局5人在突发地震公共事件时各自承担的工作任务，进行了明确细化分工，任务明确，责任到人，纪律严明。

及时处理宏观异常，做好保稳定安民心工作。同时也检验了我们应对公共突发事件的反应能力。20xx年6月29日我们接到鲁口镇报告：焦岗湖大堤底部出现长达百米的裂缝，询问是否与地震有关(附件10)，我们接报后立即赶赴现场调查核实。经现场调查，我们判断裂缝是因连续降雨，坝堤在水中浸泡时间过长所致。科学的分析使当地群众信服，从而稳定了人心，保障了我县防汛抗洪工作没受影响。

20xx年，我们还根据震情的需要，实行24小时值班制度，保证24小时信息畅通，值班实行首问负责制。通过机关内部规范的管理，岗位目标责任明确，规章制度完善配套、监督制约机制措施有力，奖惩激励机制公正有效，有效地调动了机关工作人员的工作积极性、主动性和创造性，机关效能建设得到了显著提高。

六、二○xx年工作计划要点

根据全省地震工作会议精神和张鹏局长在工作报告中提出的20xx年八项工作任务，结合县级地震工作的实际和我县的具体情况，提出20xx年我县防震减灾工作计划要点：

(一)指导思想：以党的xx大精神和中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持以震情为中心，坚持“四个面向”，全面推进防震减灾三大工作体系建设。解放思想，开拓创新，努力在防震减灾工作的社会化管理方面取得新突破，在服务于经济建设方面做出更大贡献。

(二)主要工作任务

1、坚持以震情为中心，利用现有的条件，努力做好监测、短临跟踪和异常核实。创造条件、积极争取省“”项目。

2、加强群测群防工作，管好、用好“三网一员”队伍，加强业务指导和工作督导，充分发挥他们在宏观信息交流和科普宣传方面的优势。

3、以提升能力为目标，做好各项应急准备工作，加强应急基础建设，进一步完善应急快速反应机制。

4、加大依法行政和行政执法力度，落实城乡各项工程抗震设防措施，争取“迪沟农村民居地震安全示范工程”挂牌，全力推进农居防震保安工程。

5、以“四个一”项目为目标，积极稳妥地开展防震减灾宣传工作，争取上级支持地方配套共同打造流动宣传平台。

6、加强单位内部管理，严格岗位责任制和首问负责制，加强值班、严肃纪律，确保全天候通讯信息畅通。

为了广大师生的安全，我校广泛开展了“防震减灾”的各种活动，进行了全校性的地震安全应急演练，主要以地震避震演练为主，其主要目的是通过地震应急演练，使全校师生掌握应急避震的正确方法，熟悉震后我校紧急疏散的程序和线路，确保在地震来临时，学校地震应急工作快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护全校师生的生命安全，同时通过演练活动提高突发公共事件下的应急反应能力和自救互救能力。

一、领导重视，演练活动组织到位

为了确保演练活动落实到实处，我校成立了由喻刚国校长任组长，周玲副校长任副组长，各教师为成员的领导小组。并召开了领导小组会议，部署演练工作，强调在演练活动中，一定要注意安全，保障措施一定要到位，确保“防震减灾”活动的顺利进行。

二、筹划慎密，演练方案安全可行

在“防震减灾”演练活动方案中，对演练的时间、线路、内容、对象都作了具体的说明。对演练的具体操作程序，疏散要求与注意事项作了一一讲解。为了确保演练活动按方案正常进行，进一步明确疏散集合地点，疏散顺序和注意事项，要求班主任教育学生，听到警报后，全校师生必须服从指挥，听从命令，立即快速安全进行疏散，不能再收拾物品，不得拥挤，推拉，抢先下楼，不得从返教室，更不得喧哗，开玩笑，如发现有人摔倒，应将其扶起，帮助一起逃离危险地，要求按照各自的职责，到达规定的位置，完成各自的任务。

三、师生参与，演练效果呈现良好。

警报响后，全体老师指导学生有序地迅速撤离，到达目的地，各班主任马上清点人数，向校长汇报，校长对演练活动进行简要总结，并宣布地震逃生演练活动结束，请各班有序地回到教室，要求各班主任就本班参加这次演练活动进行分析小结。

这次练活动，全体师生从教室撤离到集合地点，大致只用了1分钟的时间，演练按预案进行，整个演练过程既紧张，激励，又有条不紊。这次演练活动是对我校《校园突发安全事件应急预案》的一次检验，不仅再次落实了我校应对突发事件的防范措施，而且也提高了我校实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强了师生的安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生，自救，互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力，整个演练活动过程达到了预期目标。

四、存在不足。

1、少数学生安全意识还不够强，学生在演练过程中存在慢条斯理现象，延长了安全撤离的时间。

2、带队撤离的教师，没有及时督促学生在“安全第一”的前提下迅速撤离。

在今后活动中，我们要不断克服存在的问题，进一步抓好学校的各种安全教育活动，使全体师生的安全应急能力得到不断提高。

x小学

20xx年6月19日

尊敬的艾县长，各位领导、同志们：

按照会议安排，我向大家通报20xx年我县防震减灾工作主要进展情况，对20xx年重点工作提出建议。

一、20xx年防震减灾工作主要进展情况

(一)加强组织领导，防震减灾工作机制日趋完善。

2月份县政府副县长艾买提江·马木提召集发改、住建、民政、教育、卫生、地震等部门召开会议，就地震局提交的《关于加强县建设工程抗震设防要求管理办法》进行工作安排部署。

3月份县人民政府召开20xx年防震减灾工作会议，以创建全国防震减灾示范城市为抓手，以加强抗震设防管理要求，学校、医院等人员密集场所及生命线工程采用减隔震技术为切入点，做好防震减灾各项工作。

按照工作安排，在全县各乡镇场开展与县人民政府签订的目标责任书任务落实工作。从完善应急预案、宣传培训、应急演练、抗震设防管理要求、“三网一员”工作等五个方面进行了分解部署。

审批建设工程项目33个，开展抗震设防行政执法3次，并进行了工程质量监督工作。

(二)以“防灾减灾日”为契机，在全县范围内开展大规模的地震宣传和应急演练活动。

3月至5月，精河县地震局开展防震减灾工作“进学校、进医院、进乡镇、进村队、进社区、进军营、进党校”活动，以应急避险和疏散为主要任务，做好地震知识培训。精河县境内包括驻精团场、地方幼儿园、小学、初高级中学、中心校、教学点共计49所学校26532名师生参与。县境内包括驻精团场的13所人民医院、乡镇场卫生院538名医护工作者和1000名病患者参与。全县6个乡镇场2个村队、5个社区、1个军营的600名群众、官兵积极参与。在县城友谊北路举行“科技活动周”宣传活动，发放宣传资料150份，悬挂防震减灾日宣传标语1条。在县党校各类培训班讲课及应急演练3场，培训学员200人。同时对学校、医院的建筑结构安全进行调查鉴定，编写建筑抗震性能报告4份。

5月12日，在“防灾减灾日”之际，精河镇、民政、卫生、地震等部门在精河镇滨河社区开展应急综合演练活动。8月14日，在精河县地震应急指挥中心，县防震减灾工作领导小组成员单位开展了地震应急救援桌面演练。

开展学校地震安全隐患普查工作。9月2日至9月8日，与教育、公安、消防、电力、住建等部门组成联合检查组，对县城及乡镇场24所中小学、幼儿园进行安全生产大检查。地震局对学校地震应急预案、应急救援队伍、避难场所、物资储备、校舍抗震性能、存在隐患、应急演练等工作逐一检查。

创建自治区级、州级防震减灾示范学校、示范社区工作。精河镇滨河社区已创建自治区级地震安全示范社区。精河县第三幼儿园、精河县第二幼儿园、精河镇锦福社区、精河镇东郊社区、绿园社区、大河沿子镇中学、八家户幼儿园已创建成为州级地震安全示范社区和防震减灾示范学校 。

目前，全县具备基本生活功能的且有明显标志的应急避难场所15处，可容纳近5万人。全县应急物资储备库为2个，已登记工程机械、通讯器材、医疗救援、野外生存、现场调查、生活必需品、防汛抢险、防护装备等应急物资658项。

(三)强化监测预报工作，地震监测研判水平有一定提升。

精河县地震地质背景，精河县处于北天山西部区域地震构造，较为发育，县境内有5条活动断裂，分别是博-阿大断裂，从哈萨克斯坦境内穿过我县至玛纳斯全长1400公里，在此断裂带上发生过1765年2月9日精河6.5级地震，1944年3月10日7.2级地震局，1955年4月24日6.5级地震，1973年6月3日托托6.0级地震。此断裂带为7.5级地震潜在震源区;库松木契克山前断裂，20xx年10月16日在该断裂带发生托里镇5.0级地震，为7.5级地震潜在震源区;库松木契克河断裂，发生过1928年12月13日5.2级地震，为7.5级地震潜在震源区;四棵树-古尔图南断裂，在此断裂带上发生过1973年6月3日6.0级地震，为6.5级地震潜在震源区;亚玛特断裂，在此断裂带发生过1996年1月9 日5.2级双震，为8.0级地震潜在震源区。

精河地处北天山地震带西段，是地震活动较为强烈的地区之一。据有历史记载的1765年以来，精河县及邻近地区共发生5级以上地震50次，其中：8级地震1次，7.0～7.9级地震1次，6.0～6.9级地震10次，5.0～5.9级地震38次，最大地震为1812年3月8日尼勒克东8.0级地震，最近一次5级以上地震是20xx年2月11日新源5.0级地震。

精河境内最大地震为1765年2月9日精河县6.5级地震。近期震情如下：20xx年1月3日，精河境内东南25公里处发生3.1级地震，1月4日精河东南112公里处新源县发生4.6级地震，1月14日05时精河东南320公里处轮胎县发生5.3级地震，07时精河县东北23公里处发生3.1级地震，2月12日精河县东南120公里处新源发生5.0级地震，2月22日精河以西102公里处博乐市发生3.2级地震。在不到2个月的短短时间内我县周边及县境内震声不断，发生了6次有感地震，地震发生的频度和强度均高于历年。据统计，二十世纪以来，平均每2年半发生一次5级以上地震，每14年发生一次6级以上地震，1973年6月3日托托6.0级地震均今已44年，期间没有发生过6.0级以上地震，打破了6级强震发生的时间规律，地震活动水平较高，地震形式较为严峻。

到“”末，精河县境内初步形成了包括精河地震台、阿拉山口遥测台在内的多学科、多手段的地震监测台网，观测手段7套，地震宏观观测点13个，精河区域内地震监测能力达到2.5级。县地震局坚持月会商制度，利用博州虚拟台网，实现每天24小时实时获取数字测震台站数据，认真做好普通高考和亚欧博览会期间的地震应急值班工作。修定完善《精河县“三网一员”工作管理办法》，加大监督管理力度，调整优化2个测报点，新建5个后备点。

(四)抗震设防工作不断强化。

20xx年，博州“安居富民工程”投入资金2.23亿元，建设5800户;同时投入2090.5万元，改造国有农场危旧房727户，牧场危旧房696户，实现贫困家庭危旧房清零。严格实施行政执法责任制，全县建设工程抗震设防要求审批项目共33项。精河-阿拉山口高速公路、下天吉水库二期和沙尔托海水库二期地震安全性评价工程项目相继开展。

二、进一步做好20xx年防震减灾工作的建议

坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。坚持重心下移，明确防震减灾责任制;坚持关口前移，树立防范胜于救灾的意识，变被动救灾为主动减灾。认真落实“分级负责、相互协同”的抗震救灾机制和应急防范主体责任，全力抓好以下五项重点工作：，

(一)充分发挥好县防震减灾领导小组的作用，积极做好防震减灾应急准备工作。

健全完善防震减灾工作机制，每季度定期召开工作例会，听取工作情况，安排部署阶段性工作。各乡镇每半年向上级防震减灾领导小组报告一次工作。县防震减灾工作领导小组办公室要不定期对相关工作进行检查督促。

当前要切实做好3月21日—25日自治区联合检查组对我县地震应急准备情况实地检查和评估的准备。各乡镇场、住建、国土、交通运输、民政、卫生、教育、水利、电力、通信、消防等部门认真开展基础设施隐患排查，突出实战性、操作性，完善各项抗震救灾应急预案，尽快制订出20xx年抗震救灾应对工作方案，扎实做好抗震救灾应急准备和防范措施。

(二)牢固树立“震情第一”的意识，认真做好震情监视和跟踪。

加强与自治区、自治州地震局震情监测预报部门的沟通和联系。及时进行周、月会商，逐步形成3级以上地震响应联动机制。优化管理，注重异常报送、跟踪，确保“三网一员”宏观测报体系能够发挥积极减灾作用。

县国土、住建规划、教育、地震等部门要做好协调与配合，组织实施好国家地震烈度速报与预警工程博州项目精河选址工作。国家拟在博州境内建11个基准台(架设测震仪)、7个基本站(架设强震仪)、20-30个烈度台。

(三)全面做好地震应急准备，稳步提高地震应急救援能力。

以科学应对大震巨灾为目标，加强地震应急现场工作队建设，提高地震现场处置能力。从实战出发，完善、细化《地震系统地震应急工作流程》，并开展经常性的实战演练、地震野外应急工作。完成精河县地震应急指挥平台数据库建设工作，并实际应用，为地震救援和灾害评估提供科学支撑。

镇场、机关、学校、医院、社区、企业要开展地震应急避险疏散、抢险救灾演练;今年拟开展二次地震综合演练;引导动员社会力量有序参与，提高社会公众自救互救能力。

(四)多措并举，不断增强地震灾害综合防御能力。

继续深入推进安居富民工程、棚户区改造项目的实施，推进减隔震技术应用，进一步改善城乡建筑物的抗震能力。

抓住审批制度改革契机，利用好并联审批平台，强化抗震设防管理，用好小区划的工作成果。

大力开展新一代区划图的宣贯实施，我县有6个乡镇需要提高设防标准。积极与住建部门开展好相关座谈、培训、指导工作。公铁物流园要开展地震小区划工作。

积极参与“平安中国”防震减灾宣传活动;购置、制作防震减灾科普作品，发放一批双语科普宣传资料;推进县科普馆防震减灾展厅前期工作;精河县积极创建自治区防震减灾示范城市。

(五) 抓紧制定“十三五”规划和实施第二期援疆工作。

根据中国地震局、新疆地震局及博州地震局的“十三五”规划，充分吸纳防震减灾领导小组成员单位意见建议，科学编制精河县防震减灾“十三五”规划，依法纳入同级国民经济和社会发展规划。以新疆地震局援疆项目计划为指导，抓好未来五年援疆方案的细化和落实，加强与湖北省地震局、荆门、襄阳市地震局沟通，争取实现项目资金、项目实施社会化效益的最大化。

同志们，做好防震减灾工作，事关全局，责任重大。让我们在精河县党委、人民政府的坚强领导下，齐心协力，扎实工作，努力开创防震减灾工作新局面，为我县社会稳定和长治久安做出更大贡献!

为进一步落实上级工作指示，确保20xx年全乡人民群众的生命财产安全，切实做好防震减灾工作，今年我乡重点抓好了五个方面的工作，具体如下：

一、健全机构，强化组织

领导在防震减灾工作中，党委、政府非常重视，真正将此项工作摆在重要位置来抓紧抓实。调整充实了防震减灾工作领导小组，由xx乡乡长程可任组长，分管领导吴建刚任副组长，派出所、安监办、国土所等部门负责人为成员，明确相关部门职责，召开xx乡防震减灾专题会议研究和部署防震减灾工作。为增强防震减灾工作战斗力，降低人民群众的生命和财产损失，党委、政府从机关、村、组抽调了45名干部职工组成了3支应急抢险队伍，同时在各村成立了以党支书记为队长，民兵和青壮年群众为队员的应急抢险小分队。

二、强化宣传，增强防震意识

充分利用会议、标语、宣传栏、宣传单等形式，加强地震科普知识普及的力度、广度和深度，加强地震知识和自救互救能力教育，做到家喻户晓、人人皆知。同时，在xx小学校开设地震知识讲座，加强对在校师生的培训教育，增强广大师生的防震安全意识和自救能力。定期或不定期在xx小学校开展防震避震应急演练，提高广大师生的应急避灾能力。今年全年，开展地震知识讲座5次。

三、深入排查，消除安全隐患

牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防”的防震理念，组织国土、交管、安检、民政等部门对全乡5个村的地质灾害点情况进行了全面排查，经过今年大雨之后,排查出15个不同程度都存在地质灾害隐患，威胁人民群众的生命财产安全。乡党委、政府已向地质灾害隐患地带群众发放了防灾明白卡和避险明白卡，并落实了专人负责24小时监测，做好监测记录，一有险情立即上报。

四、动态监测，提高抗震能力

乡党委、政府积极争取各方资金，大力实施农村民居地震工程，实行动态监测。在项目安排上，我们坚持把特别贫困、特别简陋、特别危险的农村民居作为实施的重点对象，优先考虑，确保新建和加固改造的农村民居基本具备抗御不低于6级地震的能力。在工程建设中严把“三关”、做到“四不准”，即：严把材料质量关、严把施工质量关、严把验收入住关；对不符合抗震要求的设计不准实施，对不符合抗震要求的建设项目不准审批，对不符合抗震标准的建材不准进入工地，对不符合质量要求的工程不准验收。

五、完善制度，提升救援时效

完善修订了《xx乡防震减灾应急预案》，适时组织地震应急预案的演练，进一步熟悉掌握启动应急预案的方法、步骤，明确在应急行动中的职责，达到召之即来，来之能战，战之能胜的效果。加强抗震救灾指挥体系建设，及时充实抗震减灾应急队伍及应急小分队成员，确保预案启动及时、运转顺利。严格值班制度，在汛期及历年自然灾害发生频繁时期，要求各村及相关部门实行值班制度，保证手机24小时开机，及时上报各种突发性自然灾害。

虽然我乡在防震减灾方面做了大量的工作，并取得了一定成绩，但离党和人民的要求还有一定差距，在下步工作中，我们将进一步完善各项防震减灾制度，健全紧急救援体系，加强对群众的防震知识教育，提高群众防震意识，减小灾害损失,将乡防震减灾工作提升到一个新水平。

我园为加强学校防震减灾宣传教育，提高学校及师生防震避险和自救自护能力，围绕第六个“防灾减灾日”的主题“认识地震风险，掌握减灾技能”。从5月12日至16日结合我园实际开展了一系列的“512”防震减灾宣传教育周活动，制定切实可行的活动方案，明确活动目标，组织领导机构。现将活动情况小结如下：

一、5月x日—x日，我园开辟了“防灾减灾”橱窗宣传专栏，张贴了宣传资料。

成立以园长为组长的防震减灾领导小组，在例行会议上，号召全体教职工做到：增强防灾减灾意识，认真学习防灾减灾知识，配合幼儿园开展防灾演练活动，自我做起，防范未然。

二、各班组织幼儿学唱《安全常识歌》，掌握自救互救知识。

园内制作安全宣传材料，分发《致家长一封信》，从而实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的宣传效果。

三、x月x下午日利用幼儿绘画课，让幼儿绘画5.12防灾减灾日标志，了解其图标意义。

四、x月x日上午9时，全体师生举行了一次防震减灾演练活动。

进一步增强师生防震安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。

五、各班举行地震科普主题班会组织幼儿学习“地震是怎么一回事”、“地震来了怎么办”、等各种“防灾减灾”和“自救护救”知识，同时组织幼儿观看了有关灾害题材的科普片《蟾童》。

六、5月x日，我园安全工作领导小组认真开展了校园安全隐患排查和整改。

对可能存在的问题认真排查，做好记录，发现隐患，就地解决。目前无存在安全隐患。

通过本次防震减灾周系列活动的开展，不仅再次落实了师幼应付突发事件的防范措施，而且也提高了师幼实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强师生防震、防灾减灾的安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。

一、加强应急机构管理，落实专职人员

根据市防震减灾局年度目标计划，我局大力加强应急救援队伍建设工作，全市建立综合应急救援队7支，共740名应急队员。区、市、市还在社区建立了应急志愿者救援队，队员达到1200余人。市还正式成立市地震灾害应急救援支队，以镇夜巡队为成员主体，共计71人。全市中小学校都建立了校园应急救援志愿者队伍，有效保障学校处置突发事情的能力。

二、完善制度，地震应急预案体系基本形成

为确保迅速、有序、高效地开展地震应急救援工作，我局不断完善和修订各项应急预案。2月25日，市防震减灾领导小组召开公共场所地震应急预案工作联席会议，全市14个试点单位完成了公共场所应急预案的编制，8个单位进行了应急疏散演练。根据当前地震应急工作需要，7月1日，市防震减灾局召开了<市地震应急预案>编制工作动员会，成立了预案编制领导小组，会议就地震实战演练预案的框架体系和编写规范进行了研讨，对各自的职责进行了明确分工，明确了预案的编制工作要求。经过两个月编制，8月18日，市政协主席刘哲在市政协主席会议室听取了市防震减灾局关于市地震应急预案编制工作的汇报，亲自审议了<市地震应急预案>(草案)，通过对预案六个部分内容的审议，一致认定<市地震应急预案>(草案)具有实用性和可操作性，符合市情。现已下发到各县(市、区)各相关单位进行进一步征求意见。防震减灾局在完善修订了<市防震减灾局系统地震应急预案>、<市防震减灾局地震现场应急工作队地震应急预案><市防震减灾局地震应急工作方案>、<市防震减灾局地震现场工作管理规定实施细则><市地震灾情速报工作实施细则>、<市地震应急检查工作制度>。完成了全市90%的地震应急基础数据的收集工作，为全面提高地震趋势判定能力，减轻地震灾害损失提供了有力保障。

三、积极探索，加强地震应急志愿者队伍建设和“第一响应人”培训

市防震减灾局以城南社区为试点，去年组建了市地震应急志愿者队伍。1月30日，市志愿者应急救援队应急装备移交签字仪式在城南社区举行，一批价值近40万的应急装备包括个人装备、发电机、照相机、对讲机、摄像机、应急照明灯、液压千斤顶等。这批装备配备到志愿者应急救援队，将大大提升市志愿者应急救援队在应对各类灾害处置能力，并发挥抢险救灾的作用。4月21日，由市防震减灾局和旌阳区防震减灾局共同主办的市城市搜索救援社区“第一响应人”培训班在旌阳区城北社区街道办事处举行。来自各县市防震减灾局、省市防震减灾科普示范社区、城北街道办淮河街社区辖区内各单位代表共计60余人参加了为期一天的培训。司法警官学院从去年四月首先在监狱系统人民警察司普督培训中开展“第一响应人”专题讲座。目前学院共举办了十余期培训班，培训学员达3千余人。通过此类培训不仅有助于提高当地应急响应人员的防灾救灾意识和应急救援能力，还将有利于加强政府、社会和公众三位一体的综合防灾减灾和应对突发公共事件能力。

四、突出重点，开展经常性地地震应急救援演练和地震应急宣传

我们在抓好预案编制和管理的同时，还开展经常性的预案演练，特别是重点加强学校的应急演练，不断增强预案的针对性和实效性。4月份市防震减灾局联合市教育局下发了<关于在全市中小学校加强防震减灾宣传教育和开展地震应急疏散演练活动的通知>，使防震减灾科普知识宣传和应急避险演练纳入常态化管理，坚持宣传演练并重的原则，使之制度化、经常化。5月6日，由市防震减灾局以及旌阳区防震减灾局、区教育局联合举办的旌阳区学校地震、消防应急疏散演练在市华山路学校举行，市教育局、市防震减灾局、安监、公安消防、卫生等部门到现场进行指导，全区52个学校负责人及老师代表到场观摩学习。5月10日市孝泉中学组织全校1000余名师生开展了地震消防应急疏散演练。此次模拟演练旨在进一步提高学校广大师生抗震防范意识及震时自救互救技能，在地震发生时能快速有序地撤离及逃生，实现最大限度减轻地震灾害及伤亡的目标。

全市3000余所中小学校学校100%完成应急疏散演练，各校均成立了防震减灾领导小组，修订完善预案，精心组织演练，演练活动指挥有序、处置妥当、秩序井然、疏散顺畅，达到了预期的目的。通过地震应急模拟演练，进一步使广大师生懂得了自救互救的方法，更重要的是提高了学校学生 的防震减灾意识。

市防震减灾局为及时、有效开展地震应急工作，5月11日夜20时，局机关举行了一次地震应急紧急集合演练，21名干部职工在规定时间内从市区四面八方迅速到达指定地点集结，整个演练紧张有序，充分展示了市防震减灾局全体干部职工应急快速反应集结的能力。

5月8日上午，市旌阳区城南街道办和洋洋百货股份有限公司在洋洋百货商场举行了地震、消防应急疏散演练和“防灾减灾科普宣传一条街”活动。洋洋百货商场二百余名员工参加了演习。演习检验了商场作为公共场所在地震发生后的引导顾客避震自救、紧急疏散和应对突发事件的能力以及商场地震应急预案的可操作性。据统计，全年全市共举办各类地震应急疏散演练150余场，185000余人参与地震应急疏散演练活动。

市防震减灾局通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体，广泛开展社会宣传，让公众更好地掌握地震应急避险知识，提高安全意识和自救能力。此外，还开展地震应急知识进机关、进校园、进社区、进农村等活动，在马井镇、城南社区、淮河社区、洋洋百货商场、华山路小学、孝泉中学等6个单位开展地震应急科普知识讲座，宣传公众预防、避险、自救、互救、减灾知识。同时，我们还通过市政府网、市防震减灾局网站等多种形式，加强地震应急知识宣传，增强了社会公众的公共安全意识和社会责任意识。截止11月，根据不完全统计全市共发放宣传资料56000余份、科普图书1900余册，制作宣传板报128幅，悬挂标语300余幅，播放影像资料<科学认识地震理性应对灾害>约50小时，接受咨询48000余人次。

五、完成重大节假日震情应急和信息报送工作

为了进一步加强节假日期间震情应急工作，全面提高应急快速能力，3月初市防震减灾局制定了<市防震减灾局关于重大节假日加强震情应急工作的通知>，我局要求在重大节假日前，全部下发值班通知，要求各县(市、区)防震减灾局认真做好启动特殊时期震情应急工作制度，开展应急装备检查，确保一旦破坏性地震发生后，应急救援工作能快速、高效、有序地进行，并将节假日期间工作情况以信息上报。

六、工作建议

(一)整合资源，政府加大应急指挥系统建设;

(二)建立完善的地震应急预案体系，增强预案的可操作性和实用性;

(三)不断加强对应急救援队伍(专业和志愿者队伍)的培训;

(四)加强演练，提高演练的实用效果。

七、典型案例分析

据地震台网测定，北京时间12月16日00时46分50秒，省市(北纬31、3°，东经103、7°)发生4、8级地震。我市普遍有感镇震感强烈，不少已入睡居民被震醒，无人员伤亡和财产损失情况报告。

4、8级地震发生后，我局立即启动部门地震应急预案，多措施积极应对，采取了如下措施:

(一)与省地震局联系获得地震三要素;

(二)第一时间与等镇防震减灾助理员电话联系，了解震感，初步预判我市受灾情况，并向市防震减灾局，市领导报告，保证我市社会秩序稳定;

(三)要求镇预防崩塌造成小型山地灾害;

(四)统筹安排全局工作，防震减灾局张少松jú长亲自带队带到山区各镇收集灾情并做好社会稳定工作。

“防灾减灾日”，为广泛宣传和普及灾害知识、防灾减灾知识、应急避险知识，按照县政府和《__县防灾减灾日宣传活动实施方案》要求，__镇通过开展集中宣传和防灾减灾知识进农村、进社区、进学校、进企业宣传活动，进一步增强了全镇干部群众防灾减灾意识，提高了综合减灾能力。现将活动开展情况汇报如下：

一、高度重视，强化领导。成立以镇主要领导任组长、应急办、安监办、教委、水利站、林业站等部门负责人为成员的防灾减灾宣传活动工作领导小组，加大统筹协调力度，细化活动方案，明确职责，落实专人，保障经费，广泛发动群众积极参与，积极开展防灾减灾宣传活动。

二、认真组织开展“防灾减灾”集中宣传日活动。5月12日上午，我镇在镇府前广场开展了“防灾减灾”集中宣传日活动，分管领导和镇党政办、应急办、安监站多名工作人员参加了本次活动，现场通过悬挂横幅标语、发放宣传资料、回答咨询问题等方式开展了形式多样的宣传，共发放宣传资料600余份，接受群众咨询100余人次，有效提高了干部群众的防灾减灾意识。

三、加大宣传力度，积极开展“进农村、进社区、进学校、进企业”宣传活动，提高全民防灾减灾意识。一是组织

开展宣传进校园活动。在全镇中小学广泛组织开展防灾减灾宣传教育活动，提高广大中小学生的防灾减灾意识和自救互救能力。二是组织开展宣传进企业活动。结合安全生产检查，组织企业查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，认真制定整改方案，加强员工安全教育培训，提高安全生产和防灾减灾意识。三是组织开展宣传进农村活动。通过广播、宣传单、标语等多种宣传渠道，开展防汛抗旱、防震减灾、有害生物防治等防灾减灾知识科普宣传，增强广大村民对防灾减灾的认识，提高了防灾减灾意识。

通过组织开展“防灾救灾日”宣传活动，使我们提高了防灾减灾认识，推广普及了全民防灾减灾知识和避灾自救技能，进一步落实了应付突发事件的防范措施，提高了各级综合减灾能力，取得了良好的宣传效果。

今年5月12日是我国防灾减灾日，5月11日至17日为防灾减灾宣传周。按照中国地震局《关于做好-年国家防灾减灾日期间防震减灾宣传工作的通知》(中震函〔-〕79号)文件精神，为组织做好防震减灾宣传教育活动，普及应急避险和自救互救技能，提高社会公众应对地震灾害的能力，强化宣传效果，我局组织开展了以“科学减灾依法应对”为主题的一系列纪念宣传活动，现将活动开展情况总结如下：

一、高度重视，做好前期准备工作

接通知后，我局高度重视，庚即召开专题会议，研究部署防灾减灾宣传日(周)活动，并成立宣传活动领导小组，详细分解任务到各部门，明确各部门职责，各负其责，全力做好宣传活动的前期准备工作。

二、开展丰富多彩的宣传活动

(一)通过多种形式营造良好氛围

通过悬挂横幅、张贴标语、宣传画、编写黑板报、举办主题班会、开展科普专题讲座、举行避震演练等，为宣传周创造良好氛围。

(二)开展集中宣传活动

5月12日，防震减灾局会同县科协在城区若水公园开展防灾减灾法律法规和科普知识宣传活动，活动吸引了不少过往群众前来取读资料和咨询了解，活动共发放《防灾减灾知识问答》、《防震避震常识》宣传读本及传单1320份，接受群众咨询150人次。

(三)完善应急预案

围绕上级部门提高防灾减灾意识、增强乡村社区综合减灾能力要求，下发文件至村、社区一级，按要求制定村、社区地震应急预案，健全减灾应急组织体系，积极开展“示范社区”和“示范学校”创建活动，为省级防震减灾科普示范学校——荥经中学授牌。

(四)开展防灾减灾宣传“七进”活动

将各类防灾避险、自救互救基本技能等知识编印成册，送往机关、乡村、社区、学校、企业等，纳入“七进”宣传普及教育内容。

(五)组织全县各中小学校开展应急演练活动

为了进一步加强学校应对地震等突发事件的能力，保障师生的生命安全和校园稳定，按照地震应急预案，各校按要求结合自身实际分别组织开展了包括避震、震后紧急疏散、自救互救等事件在内的地震应急疏散避险演练。防震减灾局应邀前往严道一小等学校观摩了的演练活动。通过学校开展的地震应急疏散避险演练活动，在很大程度上增强了广大师生的安全防范意识，提高了应对地震等突发灾害事件的防御应急能力。

(六)加强建筑工程抗震设防监管

日常工作中强化对《建设工程抗震设防要求管理规定》、《地震安全性评价管理条例》等政策法规的宣传，今年已办理抗震设防备案16件。

三、取得的成效

通过宣传活动，进一步强化了乡镇部门减灾、备灾意识，建立防灾减灾宣传教育活动的机制，进一步增强全县灾害风险防范意识，唤起社会公众对防灾减灾工作的高度重视，提高群众防范和灾害自救、互救的基本技能，形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。

一、建立防震减灾宣传长效机制情况

积极配合市地震局工作，进一步提升防震减灾宣传力度，增强为民服务意识和效能，结合我区工作实际，制定我区防震减灾宣传服务制度。

二、地震勘测点建设

__地震烈度速报预警系统__福成基站位于__市__区__镇__村委__小学院内，20__年x月底台站工程建设完工。并于x月__日上午，邀请自治区地震局专家领导、各地市代表们到__参观__地震烈度速报预警系统__福成基站。自治区地震局专家领导、各地市代表们现场交流，提出想法和疑问，专家们一一作了解答，效果良好。

根据《关于推进“北部湾地震烈度速报技术系统研究”项目北海观测点建设实施方案》(北震办发〔20__〕13号)文的要求，x月__日上午，我区教育局领导、地震办主任陪同市地震局有关领导参观了备选学校，依据《广西地震烈度速报与预警系统建设技术规程》对备选学校进行场地勘察、通信信号测试、供电条件调查及征求学校对建设站台的意见，最终确定在银海区咸田小学建设站台。

三、防震减灾工作情况

为了加强学校师生在密集场所的应急避震能力，提高在校学生的防震减灾意识和地震发生时的应急、自救互救技能，使师生在地震发生时能快速有序的逃生，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，x月x日下午，市地震局联合银海区地震办、教育局在__镇__小学举行了地震应急演练。为加强灾情速报员、防震减灾助理员、宏观观测员队伍建设，我区组织各镇灾情速报员、防震减灾助理员、宏观观测员参加__市举办的防震减灾“三网一员”培训。积极开展防震减灾宣传，在辖区镇开展防震减灾板报宣传工作，提高广大人民群众的防震减灾意识。

四、存在问题

1、由于我区本级财政困难，防震减灾工作经费投入与实际需要尚有一定的差距;

2、由于人员有限，我区还未能做到地震工作专人专办;

3、少部分学校建筑抗震设防能力还比较差。

五、下一步工作计划

1、继续加大宣传力度，进一步提高全民防震减灾意识，增强防震减灾能力;

2、切实加强防震减灾依法行政工作队伍建设和体系建设，进一步夯实我区防震减灾基础;

3、加强对日常防震减灾的预测预报，进一步提高我区防震减灾防范能力;

4、加强抗震设防和地震安全性评估工作的管理;

5、加强防震减灾工作的监督，督促各工作组、各区直单位依法履行防震减灾工作职责。

按照__省减灾委员会《关于做好20__年防灾减灾日有关工作的通知》__减电〔20__〕号要求，5月12日是“防灾减灾日”，为切实增强全社会防灾减灾意识，唤起社会各界对灾害事故的高度关注，普及地质灾害防灾减灾知识和技巧，我局迅速组织相关工作人员开展了一系列防灾减灾宣传教育活动。现将有关情况总结如下：

一、领导重视，部署到位

为做好今年防灾减灾宣传周活动，我局对“防灾减灾日”宣传周活动进行早安排、早组织、早动员，制定了活动方案，明确职责，落实人员，为宣传周活动取得良好效果奠定了基础。

二、精心组织，开展多种形成防灾减灾宣传活动

(一)开展防灾减灾宣传周活动。充分利用宣传横幅、广播、媒体、发放宣传传单和地质灾害防治读本及发放传宣毛巾等方式，突出今年“防灾减灾日”主题。积极开展地质灾害防治知识宣传，普及防灾减灾知识技能，增强人民防灾减灾的主动性。

(二)集中开展地质灾害防治知识户外咨询宣传活动。5月10日，我局在县政府旁街道集中开展“防灾减灾日”宣传活动，设置现场咨询台向群众宣传解读地质灾害防治科普知识。通过现场发放宣传资料、接受现场咨询、现场提问等方式集中宣传地质灾害的基本知识和避险办法，据统计此次宣传活动共发放传单1000余份，地质灾害宣传读本300余本、毛巾500余块，接受咨询100多人，受宣传教育达1000多人次。

(三)以“防灾减灾”宣传活动为契机，积极推进防灾减灾工作深入开展。在认真开展“防灾减灾”各项宣传活动的同时，我县以此为契机，进一步做好当前防灾减灾的各项工作，深入开展地质灾害隐患排查，完善相关政策措施，推动防灾减灾工作深入开展。

(四)积极探索防灾减灾长效机制，做到防患于未然。通过此次宣传活动，进一步提高了我县对防灾减灾工作的认识。完善应急预案，加强实战演练，建立长期有效的机制，一旦灾害发生，保证做到紧张有序、积极应对，确保广大人民群众的生命安全。

三、效果显著，意义深远

我县通过开展“防灾减灾日”地质灾害防治宣传活动，使我县广大人民群众更加了解地质灾害防治知识和防灾减灾措施，增强了识灾、防灾、减灾意识，推动了防灾减灾自救技能的普及，提升了综合减灾能力。加大防灾减灾、应急避险工作力度，积极推动全县地质灾害防治工作不断深入，为构建和谐平安幸福__做出贡献。

今年第一季度，我们承接去年底的工作任务，全面完成了颍城东方大道颍河大桥和s102改线工程颍河大桥的地震安全性评价监管工作，完成了刘庄煤矿颍上后勤基地建设工程的地震安全性评价监管工作。特别是两座颍河大桥的地震安全性评价，县政府受权我们承办，为了减少费用，我们做了大量的卓有成效的工作，我们协助安徽省地震工程研究院进行了为期半个月的现场数据采集，花费了大量的人力和财力。完成两座大桥的地震安评工作，共为我县节约费用约50万元。

自去年皖政办[20xx]8号转发国办发[20xx]1号文件，把皖东北地区的4个市区和12个县划为重点地震危险区以来，我们就重点加强全县群测群防工作的管理，采取了一系列措施，今年春节刚过，我们就召开了全县防震减灾“三网一员”(即地震宏观监测网、地震灾情速报网、防震减灾宣传网和防震减灾助理员)工作会议，传达省、市地震工作会议精神，分析当前的地震形势，安排部署今年的重点工作。会后我们又对全县的地震前兆观测点和宏观监测点进行了全面检查，为我县地震信息的准确、及时、连续上报奠定了基础。

就目前我县的情况看，开展防震减灾工作相当困难，最主要的问题有：一是关于防震减灾工作的法律法规落实难，公众普遍对防震减灾工作的认识淡薄，甚至有些领导对做好抗震设防工作的认识也不足。省、市有关文件都明确要求把抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序，我们也多次向县政府写报告、提意见、至今仍落实不了。二是今年我县的防震减灾工作因经费的约束将无法开展。今年我们的预算经费较前几年压缩了约60%，除了我们的地震前兆观测点、宏观点业余观测员误工补外，几乎没有经费开展工作。为了顺利地开展好全县的防震减灾工作，还请县政府考虑我们的实际困难酌情给予解决。

自开展防震减灾工作以来，在市、区科技局的精心指导下，我校防震减灾工作结合学校的实际，紧紧围绕打造平安校园工作，从提高广大师生的防震减灾意识和增强师生应急避灾能力着手，加大宣传工作力度，几年来做如下工作：

一、学校领导重视防震减灾科普基地的创建工作，为此，成立了创建工作领导小组，开展防震减灾领导工作，从精神和物质上给予大力的支持。

组织机构：

名誉校长：王盛（区科技局副局长）

龚晓华（区教育局副局长）

任建军（勾山街道副书记）

校长：王康珍

校委会成员:李朝阳、胡海忠、梁海舟、王赛亚、周良平

专家服务团队：叶宁（市科技局地震处）

史济光（区科学学科带头人）

二、投入资金，加强硬件设备的购置，为防震减灾工作提供物质上的保障。

1、投资万余元装修科普教室；

2、投资一万五千余元，配置多媒体设备；

3、投资四千余元，完成展板和宣传橱窗的制作；

为更好的开展这项工作，与市区科技局协商，将计划购置“地震带分布”沙盘，地动仪模型、地震知识互动触摸屏等。

三、积极开发防震减灾校本课程，挖掘社会资源，加强对防震减灾知识宣传和教育。

1、每学年邀请市地震处叶宁老师、区科技局的有关专家到学校开展防震减灾知识讲座，对学校的宣传工作进行指导，并对学校的宣传员进行培训。市区科技局领导多次到我校对开展的这项工作进行技术上的指导。

2、在学校内开辟了专门的地震宣传活动室防震减灾宣传场所，保障了宣传活动的阵地。

3、每学年以班级为单位组织学生参观防震减灾活动室图片展览，认真学习防震减灾应急避险知识。

4、在汶川大地震发生后，联合德育处，及时地发动各班宣传员，通过以防震减灾为主题的黑板报专刊、主题班会等形式对广大的学生进行防震减灾知识的普及和珍爱生命的教育。

5、在汶川大地震、玉树大地震发生后，由党支部、工会、团委组织牵头，在学校内外进行了募捐活动，共募集资金8万多元支援灾区，并分发科普小册子，及时地进行防震减灾知识的宣传和普及。

6、建立了防震减灾科普教育课外兴趣活动小组，做到了有活动计划，有实施开展的情况，有总结。由科学老师进行指导。

7、开展学习防震减灾知识为主题的主题班会课，加强对防震减灾知识的学习与测试。8、2-年5月学校举行“全省万校师生应急避险大演练”，市科技局副局长石兆文、区教育局副局长龚晓华、区科技局副局长王盛、勾山街道副书记任建军、各中小学、幼儿园分管安全工作的校级领导参加了此次活动。

9、制定《地震自救逃生安全演练方案》和设计了《紧急疏散线路图》，并根据方案在每年年底和第二年5月份进行紧急疏散演练。

10、指导和组织学生家庭参加市科技局举办的防震减灾知识竞赛活动，获得市三等奖。为更好的开展将来的工作，下一步我们结合学校的实际，准备加强以下工作：

（1）组织突发性的地震应急避险和自救互救模拟演习。

（2）编写校本课程，并进行投入使用。

（3）充分利用学生的力量，以小手牵大手形式，进行防震减灾知识的宣传。

（4）与学校德育处联合举办防震减灾为主题的征文、知识竞赛等系列活动。

（5）继续投入资金购置防震减灾有关硬件设施和设备。

（6）利用市地震监测站、设在勾山的区科技园等课外科普基地，让学生深入了解防震减灾知识，提高实践能力。

（7）开发自身科普教育网络系统，强化学生的防震减灾意识。

枝江市西南部正好位于天阳坪断裂的延伸方向。天阳坪断裂向东推测与公安——监利断裂相连。因此，天阳坪断裂的延伸段可能从枝江与宜都、松滋交界的白洋镇、顾家店镇、百里洲镇的南部穿过，不排除断层错断地表导致的地质灾害发生。在安福寺、白洋、顾家店等丘陵地带，还经常发生因暴雨造成的小型滑坡和泥石流。在城区还可能发生道路塌陷、下水道淤塞等地质灾害。因此，我市虽处于丘陵—平原地带，防震减灾工作依然很重要。近年来，在市委、市政府的正确领导和省、宜昌市地震局的业务指导下，我局坚持以科学发展观统领防震减灾工作，围绕中心,服务大局,树立防大震抗大灾的思想意识，加强防震减灾科普宣传，强化防震减灾工作实效，创新务实，努力提升我市的防震减灾综合防御能力，实现了规划中期目标。

认真落实全国地震应急工作会议精神，加强地震应急演练和地震应急培训，进一步完善地震应急预案体系，在修订完善《枝江市地震应急预案》的基础上，编写和印发了《村级地震应急预案》(样本)、《学校地震预案》(样本)、《枝江市中小学校地震应急演练方案》(样本)等资料，指导乡镇和学校开展地震应急工作。在发展规划中，我市将防震减灾工作列入保民生的重点之一，制定了具体目标和措施。

灾意识。不断创新宣传方法，充分利用电视台、政府门户网站、示范学校、示范村和服务站等扩大宣传范围，面向全社会积极开展防震减灾科普宣传，力争使防震减灾宣传教育的受益面进一步扩大，努力提高社会公众自觉参与防震减灾活动的积极性和主动性。一是结合枝江市科技活动周开展宣传活动。在每年5月份开展的科技活动周期间，我局都要开展《中华人民共和国防震减灾法》、《湖北省防震减灾条例》科普宣传活动。活动现场通过发放地震知识光盘和农村抗震民居宣传材料、宣传单的形式向群众宣传了防灾减灾知识。今年科技活动周期间，现场展示《家庭防震减灾法常识》等科普图片50余幅，发放宣传材料20xx0余份，光盘600多张。通过活动，使广大群众对防震减灾知识有了进一步的了解和认识，形成了全社会参与防震减灾工作的合力，提高了全社会的防震减灾意识和地震应急能力。二是联合相关单位进行宣传。每年5月12日，我局联合科技、教育、科协等组织在市政府广场举行“防灾减灾日”纪念日和防震减灾知识现场咨询活动。今年共有1800名师生参加。活动以宣传修订后的《防震减灾法》、《湖北省防震减灾条例》为主，切实增强群众的防震减灾法律意识，活动吸引了广大市民参与，现场气氛热烈。三是深入防震减灾宣传示范学校，开展防震减灾宣传。加大防震减灾宣传范围，扩大示范学校的辐射范围，在青少年中持续、有效地开展防震减灾宣传教育工作。全市共有枝江一中、枝江二中、团结路小学等40多所学校集中开展了地震应急疏散演练活动，参加人数达五万人。通过些地震应急演练活动，普及了地震应急知识，提高了广大师生和家长的防震减灾意识。今年5月10日，我局在实验中学举办大型防震减灾图片展活动。印发《中华人民共和国防震减灾法》、《湖北省防震减灾条例》读本3000余份。四是通过广播电台进行宣传。通过“政风行风热线”，局长朱作旺亲自在市广播电台宣传地震知识，通过专家热线与听众直接对话，接受听众的咨询，并当场解答，在社会上收到了良好的宣传效果。五是利用大型科普下乡活动进行宣传。在市政协每年组织的大型“三送”下乡活动中，大力宣传防震减灾科普知识，增强群众的防灾减灾意识，提高群众防灾减灾和自救互救能力。

三、开展校舍校舍地址地震排查，确保学校师生安全。根据市政府校舍安全工程领导小组办公室的统一安排，由教育部门牵头，我局会同水利、土地等部门对全市56所学校场址安全情况进行了排查，分别提出了书面整改意见，并督办落实。

四、加强村级三合一网站建设。我局强化对各镇处防震减灾工作的指导，4次召开防震减灾助理员、群测群防联络员会议，大力提高防震减灾助理员、群测群防联络员的防震知识业务素质，全力推进村级地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网即“三合一”建设，使地震群测群防工作逐步规范化、制度化。

五、加强地震应急救援队伍建设。我市组建了一支以消防部队官兵为主体的地震灾害紧急救援队。我局和消防大队保持密切联系，关注地震应急救援队伍的训练工作情况，指导他们制定培训计划，完善装备保障，加强演练和训练，提高地震灾害紧急求援能力。

六、建设防震减灾宣传示范村，实现地震应急视频进村入户。我局将安福寺杨家店村、顾家店岩子河村创建成防震减灾宣传示范村。为了方便农民群众从政府网站了解农村民居地震安全工程的有关知识，我局投入经费2万元，免费为示范村配置电脑、地震应急视频、书柜、桌椅等设备;同时给发放各种宣传资料，免费提供给农民群众学习，实现更实效的宣传引导。

七、按时按质完成地震应急数据收集报送工作。主动与土地、交通、水利、气象城建等部门沟通协调，每年按照上级要求，及时准确圆满完成地震应急基础数据收集报送工作。

一是《地震应急预案》没有经过实战检验，操作性差，应急救援的体制和机制需进一步完善。地震发生后的快速应急救援能力严重不足，抢险救助队伍和必要的技术装备目前还不适应应急工作需要。应急通讯、交通工具、应急避难场所设置等落实不够到位。

二是行政许可工作有待进一步改进。建设项目抗震设防没有把关;农村民居地震安全工程由于配套政策、资金等困难，工作没有实质性进展。

一、全力做好地震监测预报工作。

1、加大投入，完善网络服务管理。进一步完成枝江地震网络服务体系建设，及时更新服务内容，定期聘请专家在网上开展地震知识讲座，加强对地震监测设施和地震观测环境的保护。拟定在安福寺中学、白洋中学、顾家店中学、百里洲中学和市实验中学设立测报点，24小时不间断测报。

2、加强群测群防体系建设，提高监测能力。制定出适合枝江实际的群测群防工作措施，落实好群测群防工作经费，定期对群防联络员进行培训，稳定群测群防工作队伍。进一步健全完善市、镇(处)、村三级群测群防网络体系，稳定群测群防工作队伍。因地制宜地开展地下水、动植物、气象等地震宏观异常观察，并形成宏观观测网络。充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的作用。

二、努力提高震灾综合防御能力。

1、实施农村民居地震安全试点工程。要加强组织领导，加大投入，深入实施农村民居地震安全工程试点工作，逐步提高农村民居抗震能力。

2、完善建设工程抗震设防监督管理制度。联合教育、卫生、建设、旅游、文体等部门开展对学校、医院、体育设施、旅游设施、公共场馆、大型商场等人员密集场所抗震性能普查鉴定，落实抗震加固措施。

三、大力提升地震应急救援能力。

1、加强地震应急预案管理。指导各部门抓好做好各类地震预急预案的制定、修订工作，继续完善“横向到边、纵向到底”的地震应急预案体系。建立地震应急管理机制。进一步完善市、镇(处)政府、防震减灾成员单位及大型企事业单位的《地震应急预案》，建立《预案》备案制度。定期开展地震应急工作检查，适时组织地震应急演习，检验反应能力，使地震应急预案更加科学、实用，增强可操作性和权威性。

2、强化市地震灾害紧急救援队伍建设。完善装备保障，加强演练和训练，提高地震灾害紧急救援能力。

3、推进应急避难场所建设。将市各完全中学大操场确立为应急避难场所，加大投入，配备必要的生活设施，完善各种使用功能。

建立防震减灾宣传教育长效机制。联合教育、宣传、新闻等有关部门，在每年5月12日开展宣传教育活动，努力提高全社会防震减灾意识和避险自救技能，同时加强全市防震减灾宣传示范学校建设和科普基地建设，全方位、多角度地开展防震减灾宣传教育。

加大资金投入。为了切实保障防震减灾事业公益性的基础地位，建议市政府将防震减灾工作纳入市镇(处)两级政府经济和社会发展总体规划中，将防震减灾事业的资金需求纳入财政预算，按一般预算收入万分之三至五的比例，逐年增加地震经费，用于防震减灾事业的发展。

加强人员配备。要给地震局配备相应的专业技术人员，保障防震减灾工作专业化、规范化。要建立抗震设防专家库、地震监测预报专家库、地震应急专家库，及时有效地为政府应急决策提供科学咨询。

加速设施配套。建立功能齐全、设备完善的数字化地震监测台网，使地震前兆监测、分析预报和通信系统，有较大改善，提高我市地震监测能力。还要根据需要，储备必要的地震应急、地震现场工作仪器设备和救援物资。

一、将地震事件信息报告工作纳入应急预案管理。

为确保地震事件信息报告的时效性和准确性，我局在《市地震局地震应急预案》中，详细规定了信息报告工作的责任主体、内容、时限、方式等，明确了责任追究制度。

1、预案规定了须报告的地震事件，即我市区域内发生2.5级以上地震或邻区、邻近海域发生有感以上地震，均要在15分钟内启动内部应急预案，第一时间向市委、市政府报告震情信息。

2、确定了信息报告在应急程序中的重要性，将其列为预案启动后的第一个应急环节，为首要任务。按照《预案》规定，震情值班人员是信息报告的第一责任人，预案启动后，全程负责并优先处理第一时间段内的信息报告工作，即确定了地震三要素后，迅速填写地震速报信息单，以传真的方式发送市委、市政府；信息发送确认无误后，方可交班，随后进入预案规定的应急岗位。

3、明确了地震事件信息续报工作机制。应急工作全面展开后，由监测预报组和震灾调查组分别进行震情会商和宏观调查，根据震情形势发展需要，应急保障组及时汇总情况，编写《震情应急工作简报》，随时向市委、市政府报送《震情趋势判定意见》和宏观调查信息，为市委、市政府及时掌握震情动态和组织开展应急救援工作提供依据。

4、应急状态下的信息报告工作实行指挥（局长为指挥，书记为第一接替人，副局长为第二接替人）负责制，指挥负责审核、签发震情速报单和《震情应急工作简报》等信息，并负责在获知震情的第一时间，即震情速报单填好之前的时间里，利用通讯工具先期向市领导报告，并根据震情需要随时电话汇报震情情况，从而为市委、市政府的决策判断和全市的应急救援工作争取时间。

5、严格责任追究制。因个人原因造成震情信息漏报、迟报的，依据应急岗位职责分别追究相关人员责任。

二、总结应对三次有感地震经验、教训，进一步改进信息报告工作。

今年x月xx日、x日，我市市区相继发生三次三级以上有感地震，我局均及时启动应急预案，并分别在第一时间向市委、市政府速报了震情信息，及时报送了省地震专家作出的震情趋势判定意见，应急工作结束后又以最快速度上报了三次应对情况总结及宏观烈度调查报告，较好地完成了信息报告任务。三次应对均反应迅速，应对有序，得到了市委、市政府及省地震局领导的充分肯定，市委书记、省地震局局长还分别作出批示，表扬、感谢我局工作。为了进一步提高应急工作质量，优化工作程序，x月x日，我局召开了全体会议，人人查摆应急过程中发现的问题，集思广益提出整改意见，其中，针对应急预案启动后首次信息报告环节中存在的人手少、工作头绪多等问题，从调整应急流程、确定不同时间段应急重点入手，制定了具体的改进措施，明确了值班员在第一时间段内优先处理和全程负责信息报告工作的职责，确保了震情速报的及时、高效。会后，整理、编写了《会议纪要》，报送市政府分管副市长及市科技局监督执行，并据此修订、完善了《市地震局地震应急预案》，使信息报告等环节更具可操作性。

三、下一步打算。

1、以开展全员业务培训为契机，提高全体值班人员业务熟练程度，尽量缩短地震信息速报时间。

2、进一步严格落实设备检修制度，确保万无一失，保障信息通道畅通。

3、在进一步规范向政府速报震情信息的同时，与市应急办、各通信公司等部门、单位协作，完善向社会快速发布实发地震信息的运行机制。

难忘2008的5.12，难忘那惨痛的一幕又一幕，无法抗拒的自然灾害，让我们手牵手，走到了一起来。“地震，教我们立志，励我们同心，警我们防灾，激我们明鉴。”“记住防灾，记住汶川，警钟长鸣，不忘忧患。”发自肺腑的语言，也让我们深刻的认识到“防”字的真正含义。在四川汶川震灾一周年之际，我们积极响应上级号召，认真、扎实开展“防灾减灾”主题活动。现总结如下：

1.宣传活动：在防灾减灾的日子里，我园分别对幼儿、家长进行有关知识宣传。如：幼儿一头，我们各班都组织孩子们进行了“地震了怎么办？”的主题活动，观看了有关防灾减灾的科普动画片。家长一头，利用家长园地、橱窗布置地震小常识、防震小知识的知识宣传，并给家长下发了学习资料，让家庭和幼儿园联合起来，共同参与“防灾减灾”活动。

2.国旗下讲话：在本周的升国旗仪式上，我们进行了“防灾减灾”的国旗下讲话，教育幼儿不能忘记2008年5月12日这一天，并告诉了小朋友在灾难面前该怎么做？特别是在遇到危险时候要记得听从老师的指挥，不害怕、不惊慌，才能把危险降到最低限度。

经教育局牵头，我们幼教中心与xx齐天幼儿园结对开展援建工作，在汶川地震一周年之际，新区幼教中心发动全体教师和幼儿进行纪念“5·12”献爱心活动， x月x日上午我园全体师幼进行了“爱心募捐”活动，一元、五元、十元、五十元……共募集到二千三百多元。这些钱款将作为爱心基金，为齐天幼儿园的小朋友购买教学与学习用品。通过爱心募捐，让幼儿真正明白什么叫“一方有难、八方支援”。

x月x日下午xx点xx分，我们xx幼儿园内警报鸣声骤起，各班幼儿在老师的带领下，双手护头，紧急有序地往安全地带撤离，不到两分钟的时间，全园师幼聚集一起，并由安全保卫老师对撤离活动进行了小结。

安全，是我们幸福生活的保障，安全，是孩子健康成长的守护，我们应该时刻将安全挂于心间，让灾害远离我们的生活，警钟长鸣，让我们手牵手，共同呵护我们生活的每一天！

今年5月12日是我国第x个“防灾减灾日”，主题是“减少灾害风险，建设安全城市”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。为切实加强我校防灾减灾宣传教育，提高学校防灾抗灾和师生自救自护能力，根据区减灾委和教育局《关于做好“防灾减灾日”宣传周活动的通知》精神，我校于5月9日至15日在全校广泛开展了防灾减灾宣传教育周活动，现总结如下：

一、学校制定了“防灾减灾”宣传活动方案，明确活动目标、活动措施，确保活动有人抓。

二、5月10日，学校布置各班开辟了“防灾减灾”板报宣传专栏，张贴了宣传画，组织全师生观看。

三、5月10日全校动员大会上，校长作了宣布了活动安排，号召全体师生做到：增强防震减灾意识，提高自我参与防震减灾工作的自觉性和主动性。认真学习防震减灾知识，提高综合减灾能力。积极配合学校的抗灾防灾演练，防患于未然。防震减灾，从个人做起。

四，5月11—12日，以班为单位观看了防灾减灾宣传片。

五、5月13日上午，作了一次防震逃生演练，效果较好，全校从警报开始至结束共用时二分半钟。

七、5月13日下午进行了校园安全大排查，重点针对危险部位，把日常排查工作落到了实处。

通过“防灾减灾日”宣传系列活动的开展，有助于学生掌握避灾自救的基本常识、专业知识和技能技巧，提高学生综合减灾能力，增强我校师生防灾减灾意识，最大程度防止灾害的发生、保障我校师生的生命安全和健康生活，确保校园安全稳定。在以后的学校工作中，还将一如既往的将安全放在第一位，绷紧安全教育这根弦不放松，加强生命教育，让学生安全健康快乐的成长！

主任、副主任、秘书长、各位委员：

现在，我代表市人民政府向市第三届人大常委会第29次会议报告我市防震减灾工作情况，请予审议。

一、全市防震减灾工作情况与成效

防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，直接关系广大人民群众的切身利益和生命安全，关系社会稳定大局，关系国民经济和社会可持续发展。多年来，市政府以科学发展观为指导，认真贯彻防震减灾法律法规，切实加强地震监测预报、震害防御和紧急救援三大工作体系，逐步形成了党委领导、政府负责、人大监督、政协参与、各部门齐抓共管的工作机制，共同促进了防震减灾事业的发展。

(一)加强组织领导，健全工作体系，营造良好社会氛围。

我市地质构造复杂，活动断裂贯穿全市，历史上曾多次发生4-6.5级破坏性地震。其中，788年竹山6.5级地震，为全省震级最大的地震;1973年丹江口库区4.7级地震，为全省最强的水库诱发地震;竹山、竹溪、房县地震烈度达到VII度，为全省地震烈度最高的地区。据专家预测，我市具备发生6级左右地震的构造条件，面临着构造地震和水库诱发地震的双重威胁，被省政府确定为全省地震重点监视防御区。面对严峻地震形势，市政府在抓经济建设的同时，始终坚持“经济建设同减灾一起抓”的指导思想，牢固树立、落实科学发展观和正确的政绩观，加强防震减灾工作组织领导，努力做到思想重视，组织落实，责任明确，措施到位。

一是加强了领导，加大了投入。按照《防震减灾法》要求，市政府把防震减灾工作列入重要议事日程，经常深入地震部门和防震减灾工作第一线调查研究，认真部署防震减灾工作，将防震减灾纳入全市国民经济和社会发展规划，组织实施了防震减灾“十·五”计划和规划纲要，做到了与整个经济社会各项事业同步规划，同步实施，同步发展。市、县两级政府逐年加大了防震减灾经费投入，配套解决了防震减灾项目专项资金，促进了防震减灾事业又好又快发展。

二是强化了地震机构和队伍建设。为充分发挥防震减灾工作职能，市政府在机构改革中，不断理顺和加强地震机构建设。除两区外，县级地震机构建设实现了“三统一”，即统一级别(科级事业单位)，统一名称(地震局)，统一经费开支渠道(财政全额拨款)。市、县两级政府积极支持地震部门加大专业人才的引进和培训力度，全市地震队伍人数增加到51人，高级职称2人，初步建立了一支思想过硬，业务精通，纪律严明，精干高效的地震干部队伍。

三是加大了宣传教育力度。全市宣传、教育、司法、建设、科技、地震等部门，充分利用“7·28”唐山地震纪念日、“12·4”，法制宣传日等时机，组织开展防震减灾知识宣传教育进社区、进学校、进企业、下农村等“三进一下”活动。按照“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，保障一方平安”的工作思路，在全市组织实施防震减灾宣传教育示范学校创建活动。目前，房县实验小学、房县实验中学、竹溪县实验中学、竹山县一中、丹江口市红旗中学等10所防震减灾示范学校已经或即将挂牌。通过宣传教育，广大人民群众防震减灾意识进一步增强，全社会积极参与、关心防震减灾活动的良好局面初步形成。

四是强化了地震行政监督和行政执法。为了认真贯彻《防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》等防震减灾法律法规，市政府先后制定了《十堰市防震减灾规划》、《十堰市工程建设场地地震安全性评价管理规定》和《关于加强防震减灾工作的通知》等10余部规范性文件，积极支持地震等部门依法履行防震减灾工作职能，不断规范全市防震减灾活动。近几年来，市政府分别组织开展了在建、已建建设工程的地震安全性评价、抗震设防和大型水库、学校校舍等建筑物的抗震能力专项检查，摸清了底数，掌握了情况，减少了地震安全隐患，提高了抗御地震灾害的能力。

(二)依靠科技创新，强化震情意识，不断提升监测预警水平。

一是实施项目建设，增强地震监测能力。20xx年以前，我市地震监测手段单一，监测仪器“超期服役，带病运转”，不能适应我市震情需要。为了改变地震监测落后状况，我市在“十·五”期间共投入360万元项目资金，新建和改造6个数字化地震台站、5个前兆台站、1个区域台网中心，实现了地震监测数字化、网络化，地震速报水平和监测精度有了较大提高，初步形成了以测震、地磁、形变、重力、水化等为观测手段的十堰数字化地震监测台网，具备监控鄂西北及邻区2级以上地震的能力。

二是加强环境保护，维护监测网络正常运行。为了维护地震监测网络正常运行，市政府和市公安局、市地震局分别下发“关于加强地震监测设施和地震观测环境保护工作的通知”，明确了地震监测环境保护范围，严禁干扰、破坏地震监测设施和观测环境，建设、规划、国土、林业、人防、设计院和城市监察部门也将地震环境保护纳入工作内容。公安部门和地震部门在地震台站及其附近醒目位置，联合设立了地震监测环境保护标志。各县市政府先后下发通知，加强了地震监测设施和地震观测环境的保护力度，有效防止了破坏地震监测设施和观测环境的违法行为。

三是开展震情分析，提升震情速报水平。多年来，地震部门坚持地震科学研究，定期开展地震趋势分析季度会商和年度会商，向上级业务主管部门和市主要领导报告震情预测意见，取得了一定成绩，我市地震分析预测工作在鄂豫陕地震联防区和全省名列前茅。地震部门始终坚持24小时震情值班和双岗责任制，实时开展震情监控。地震发生后，地震部门能够在15分钟内报告震情，第一时间向社会发布震情信息。

四是建立了地震群测群防网络。市政府在20xx年出台了“关于加强地震群测群防工作的通知”，明确将“三网一员”建设(即建设地震宏观测报网、地震灾情速报网和地震知识宣传网，在乡镇设防震减灾助理员)纳入到了工作日程。各县市人民政府也相继出台文件，在各乡镇建立了地震宏观测报点、地震灾情速报点和地震知识宣传点，设置了防震减灾助理员。目前，全市已有70多个乡镇明确了防震减灾助理员、测报员，并进行了集中培训，占全市乡镇总数62.5%。初步建立起了地震群测群防“三网一员”网络体系。

(三)坚持预防为主，加强综合防御，努力提高城乡抗震能力。

一是将抗震能力建设纳入了城市规划。为了增强我市城区防灾功能，提升城市综合抗震水平，市政府在实施城市总体规划修编中，将城市防震减灾功能作为城市规划修编的重要内容，将地震灾害预防前置到城市规划编制这一关键环节。20xx-20xx年，市政府安排专项经费70万元，组织完成了《十堰市城区抗震防灾专项规划》的编制，为十堰城区持续、有序发展，实现我市20xx年基本具备抗御6级地震能力的目标提供了重要依据。

二是加强了抗震设防要求的管理。市政府把开展地震安全性评价，确定科学合理的抗震设防要求，作为加强社会管理和服务经济建设的立足点，把抗震设防要求管理作为项目审批的必备前置要件，纳入基本建设审批流程，确保了建设工程场址安全、目标明确、设计科学，避免了抗震设防投入的盲目性和随意性。目前，全市新建工程的地震安全性评价和抗震设防要求审批比例达到80%以上。

三是严格抗震设计和施工质量。自1990年我市开展抗震设计专项审查以来，市政府将抗震设计审查和抗震施工质量验收作为工程建设的一项主要内容，纳入了质量责任制管理体系，确保了新建工程严格按照抗震设防要求和抗震设计规范进行设计施工。汶川特大地震后，我市认真执行国家抗震设计新规范，提高了中小学校、医疗机构的抗震类别。十堰城区框架结构、混凝土现浇建筑比例上升至 80%以上，砌体结构预制楼板结构的比例逐步缩小至20%以下。竹山县城的建筑楼面结构基本取消了预制板。

四是开展农村民居地震安全工程示范点建设。为了加强农村防震减灾工作，逐步改变农村不设防的状况，提高农村民居抗震能力，市政府于20xx年印发了《十堰市实施农村民居地震安全工程方案》，在社会主义新农村建设和搬迁安置中，开展了农村民居地震安全工程示范点建设。地震、建设部门联合编印了《地震安全农村民居设计参考图》，免费提供群众使用，指导村民建设具有一定抗震能力的民居。目前，全市在建农居地震安全工程示范点共13个，涉及农户1151户，覆盖人口近5000人。

(四)坚持常备不懈，强化应急准备，增强了应急救援处置能力。

一是建立和完善了地震应急预案体系。市政府于20xx年制订了《十堰市突发公共事件总体应急预案》和《十堰市地震应急预案》，成立了防震减灾领导小组，明确了各部门在地震应急工作中的职责。各县市政府结合当地实际，相继出台了县级地震应急预案。市防震减灾领导小组成员单位和有关大企业，基本都按各自职责编制了应急预案，形成了全市地震应急预案体系。

二是构建了应急指挥技术系统和灾情信息系统。在“十·五”期间，完成了地震应急系统网络建设，建成了十堰区域地震台网中心，加大了地震应急基础数据库建设，形成了省、市、县三级灾情速报网，有效提高了全市地震应急快速反应和指挥处置能力。

三是认真实施了地震应急准备工作。民政部门建立了救灾物资储备库;卫生部门成立了防疫专业队伍，建立了药械、血源等物资的筹集储备;公安部门制定了社会治安应急措施;建设、规划、民政、地震等部门对地震应急避难场所建设作出了部署。

四是高效处置了地震突发事件。20xx年，竹山“3·24”地震和汶川“5·12”特大地震相继发生。地震发生后，市委、市政府迅速采取强有力措施，加强余震监测、严密震情跟踪，及时发布震情信息;开展正面舆论引导。迅速组织县乡机关于部深入震区，调查核实灾情，宣传地震科普知识，维护正常的生产、生活秩序。由于行动积极，处置高效，确保了社会稳定。同时，全市上下发扬“一方有难、八方支援”精神，全力支援汶川地震灾区抗震救灾。公安、消防、水文、供电、卫生、地震等部门先后派出工作组赴汶川灾区抗震救灾，全市各界人士纷纷献出爱心，捐款捐物，受到了灾区人民欢迎和上级领导的肯定。

二、存在的主要问题

我市防震减灾事业虽然取得了一定成绩，但与经济社会发展水平和广大人民群众的需求相比，还有不小的差距，仍然存在着一些突出问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面：

(一)对地震危害性及防震减灾重要性认识不足，人民群众的防震减灾意识有待进一步增强。我市地质构造复杂，已建、在建水库分布广泛，具有发生构造地震和水库诱发地震的可能。由于大震发生周期较长，加之防震减灾知识宣传教育深度、力度和广泛性不够，部分干部群众对我市地震灾害的危险性和防震减灾工作的重要性认识不足，防震减灾意识淡薄，存在侥幸心理和模糊认识，参与防震减灾活动的自觉性、主动性不高，影响了全市防震减灾事业的整体推进。

(二)防震减灾工作联动机制尚未形成。防震减灾工作是一项复杂的系统工程，牵涉面广，涉及到多个职能部门。法律法规和市政府文件规定中虽已明确了相关部门的工作职责，但在实际工作中，一些工作尚未全面开展，各部门的职能作用尚未得到充分发挥，防震减灾工作进展情况不能及时通报，部门之间联动、协作、配合的紧密度不够、力度不强，尚未形成相关部门各司其责、协同作战、密切配合的防震减灾工作格局。

(三)农村民居、医院和学校存在安全隐患，抗震设防管理有待加强。我市农村民居地震安全工程建设力度不够，农居安全工程示范点数量偏少，农居基本不设防、抗震能力低、隐患大。大多数医院建筑抗震能力达不到新的国家标准，少数未设防不抗震的建筑还在继续使用。20xx年对全市1298所学校、幼儿园的校舍抗震安全排查中，在总面积387.26万平方米学生校舍中，达到抗震设防要求的仅占34.8%。除市直和丹江口市外，其它县市区及十堰经济开发区、武当山特区的学校校舍设防面积仅占25%左右。少数建设单位和开发商逃避抗震设防监管，存在不设防或盲目设防的现象，水利、电力、交通等建设工程地震安全性评价和抗震设防要求许可尚未纳入基本建设管理程序，东风公司等大型厂房抗震设防未得到有效监管。

(四)地震监测预警能力有待进一步提高。目前，全市地震监测预警能力虽然取得了一定进步，但还存在监测手段不足、地震前兆监测网点偏少，技术装备水平和信息传递手段落后，少数地区还存在地震监测盲区等问题。特别是受编制限制，加上地震工作枯燥单调、待遇偏低，地震专业人才引不采、留不住，专业人员匮乏，地震“三网一员”队伍不稳，无法适应地震监测预报工作需要。

(五)地震应急避难场所建设滞后，应急能力建设亟待加强。十堰城区普遍存在建筑密度大，绿地、空地少，紧急疏散通道不足的问题。十堰城区应急避难场所建设尚在酝酿和计划建设中，人民广场、文化广场、青年广场、火车站广场、体育中心等公共场所避难应急设施不全，尚没有一处功能完善的应急避难场所。各县市已建、在建的避难场所规模较小、应急标志不明显、应急设施尚未完全到位。地震应急预案操作性不强，应急装备建设和物资储备有待进一步加强。

三、进一步加强防震减灾工作的思路与措施

3月下旬，市人大常委会对我市防震减灾工作进行了专题调查，并书面反馈了意见，市政府高度重视，召开了防震减灾领导小组成员单位和有关部门参加的座谈会，拟定了《十堰市地震应急工作方案》，将于近期召开政府专题会议，并打算从以下几个方面加以改进：

(一)建立防震减灾部门联动机制。防震减灾工作涉及面广，工作难度大，必须按照“预防为主，防御与救助相结合”的工作方针，牢固树立全市一盘棋的思想，进一步健全党委领导、人大监督、政府负责、部门协作、社会参与的防震减灾管理体系和王作机制。市政府将根据防震减灾法律法规和规范性文件规定，明确各部门防震减灾工作职责，建立市政府防震减灾联席会议制度，实行地震监测环境保护、抗震设防监管、地震应急救援、防震减灾知识宣传、地震行政执法等防震减灾各个环节的部门联动，定期召开防震减灾联席会议和部门联动专题会议，健全防震减灾工作信息共享机制。各职能部门在联动机制下充分发挥各自职能作用，相互配合、密切协作，形成防震减灾工作的合力，破解防震减灾工作难题，努力推进防震减灾事业发展，不断提高全市防震减灾综合水平。

(二)全面提高地震灾害防御能力。大力加强城乡抗震设防管理和监督，在高度重视震后救援工作的同时，更加注重震前防御。市政府将进一步采取有力措施，将各类建设工程地震安全性评价、抗震设防要求、抗震设计施工等作为责任管理体系的重要内容，纳入基本建设管理程序。要突出学校、医院等重点建设工程的抗震设防，积极为东风公司等大型企业厂房和其它建设王程抗震设防服好务。进一步完善抗震专项规划、开展城市地震安全社区示范点建设。在移民搬迁和新农村建设中，积极推进农村民居地震安全工程，采取政府补助和群众自愿的方式，先行试点，逐步铺开，提高农村民居抗震能力。

(三)加快应急避难场所建设，增强地震应急救援能力。在城市总体规划、居民小区建设规划中明确地震应急避难场所建设内容，设置地震应急疏散通道。组织建设、规划、园林、文体、财政、地震等部门，制定地震应急避难场所建设方案，利用现有公园、广场，增添必要的应急设施和应急标志，建设应急避难场所;在新建城市公园、广场时，将地震应急避难场所纳入建设内容，同步规划、同步施工、同步验收。20xx年，十堰城区建成l一2处应急避难场所，提升城市防灾减灾功能。

完善地震应急预案，制定操作性较强的地震应急工作方案。加大地震应急装备建设，购置必要的卫星通讯设备、照明设备、个人防护设备、帐篷，以及搜索侦检设备、营救设备等，提高地震现场的救援水平。加强应急物资储备，保证重要应急物资的数量和质量，不断增强快速应对地震等突发事件的处置能力。

(四)广泛开展防震减灾知识宣传教育。充分利用有利时机，采取多途径、多形式，深入开展地震科普知识进社区、进校园、进机关、下农村活动，发挥乡镇助理员作用，加强边远乡村防震减灾知识宣传。启动防震减灾科普教育基地建设，创建一批防震减灾科普示范学校，每学期组织中小学生开展1-2次防震减灾知识教育和紧急避险演练活动。在每年“5·12”全国防灾减灾日，组织全市机关、学校、企事业单位认真开展地震科普知识教育，不断增强全社会防震减灾意识和应急自救互救能力。

(五)加大防震减灾经费投入和地震队伍建设。建立防震减灾经费投入保障机制，将地震监测台网运行、完善、改造和宣传教育、应急救援等事业专项经费纳入财政年度预算，逐年增加防震减灾工作基本经费和专项经费。积极支持建立地震“三网一员”、农居地震安全工程、地震安全社区等工作，明确地震观测员、防震减灾助理员补助标准和地震安全农居的扶持标准，将补助和扶持资金纳入预算，直补到观测员、助理员和农户手中。

进一步加强地震机构建设，明确张湾区、茅箭区防震减灾工作归口区政府办公室管理。不断改善地震监测、办公条件，提高地震专业人员福利待遇，引进和培养一批扎根十堰、熟爱防震减灾工作的地震专业拔尖人才，促进我市防震减灾事业健康协调发展。