脱贫攻坚会议总结讲话（最新20篇）

各位领导、同志们：

为了宣传贯彻国务院、自治区、__市关于进一步加强安全生产工作的一系列指示精神和工作部署，全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等；根据自治区政府和__市政府的统一部署，我县决定在总结去年活动经验的基础上，继续组织开展__年全县安全生产月活动，进一步提高全民安全意识和安全文化水平，促进我县安全生产形势的稳定好转。下面，我就我县开展安全生产月活动的主要内容作表态发言。

一、营造“安全生产月”活动氛围，办好“安全生产月”咨询日活动。组织县经贸局、劳动和社会保障局、国土资源局等23个单位和有关企业于6月13日在还珠广场摆设安全生产咨询台，向群众提供各种安全咨询，并发放相关资料。

二、举办安全图片展览及板报展示。组织县技监局、环保局、卫生局等40个单位于6月13日将本单位有关安全生产月图片及板报在还珠广场展出。

三、宣传月期间县安监局、公安局、技监局、交通局、农机化管理中心等单位组织5辆流动宣传车，在县城乡镇巡回宣传。

四、组织学习《安全生产许可条例》。主要是由县安监局配合自治区基层服务队组织好《安全生产许可条例》规定必须申请安全生产许可证的企业领导及有关人员参加的学习班，邀请安全生产法律专家宣讲《条例》，使依法应申请安全生产许可证的企业了解《条例》内容，掌握申请安全生产许可证必须具备的安全生产条件、工作要求和申办程序，更好地指导企业完善认证条件，为贯彻实施《条例》，按时完成全县安全生产许可证发放任务打好基础。

五、6月15日至18日举办我县安全生产知识竞赛，由县安领办组织各乡镇及有关单位共64个代表队参加竞赛。安领办已印发了全县安全生产知识竞赛活动方案，知识竞赛分为预赛和决赛两个阶段，64个代表队经过8场预赛，胜出的前8名参加决赛，县将对获得一、二、三等奖和组织奖的单位进行奖励。目前，各代表队参已做好准备。

六、新闻媒体紧密围绕“安全生产月”活动的主题，集中进行安全生产宣传报道。县广播电台主要宣传《安全生产法》、《条例》；县电视台要在安全生产月期间开辟专栏，宣传安全生产先进典型，曝光忽视安全生产的行为，同时，要将近年全县安全生产各项专项整治情况制成专题片，6月每周播出一集，每集8—10分钟，做到天天有声音，日日有画面。

七、为营造“关爱生命、关注安全”的氛围，在宣传月期间我们组织了32个单位在县城主要街道悬挂横额。

八、县安领办认真做好职工安全教育读物、宣传光盘等“安全生产月”宣传品的发行工作。要求各乡镇、各单位积极组织征订宣传品，尤其是安全读本《平安忠告》、光盘《痛定思痛》，并明确各单位征订任务。目前，全县已征订《平安忠告》读本本、《痛定思痛》光盘套。

九、组织企事业单位开展宣传月活动，要求企业召开全体职工大会，组织职工开展“五个一”活动（即组织职工读一本书、组织职工看一部录相、出版一期安全生产宣传专栏、组织一次遵章守纪教育活动和开展一次安全事故隐患整治活动）。

十、为把安全月活动落到实处，我们要求全县各乡镇、各单位首先要提高认识，加强领导

，要严格按照县政府的统一部署和安排，结合各自实际情况，成立相应的活动组织机构，明确领导分工，落实工作责任，分头抓落实。要求他们要切实抓好全县“安全生产月”活动的动员工作，向广大职工群众宣传开展“安全生产月”活动的重要意义、活动主题和指导思想，提出明确要求，使他们掌握活动的内容和重要意义，从而积极、主动、自觉地参与到活动中来，全面动员社会广泛参与，把我县今年的“安全生产月”活动真正办成群众性活动。同时各单位要密切配合，精心组织，密切配合，形成工作合力，保证各项重大活动所必要的人力、物力和财力。同时，各有关乡镇、部门和单位要配合做好自治区安全生产基层服务队深入企业和乡镇提供服务的各项安排和新闻宣传工作。

十一、加强监督。县“安全生产月”活动领导小组在活动期间将以定时、不定时，事先不通知的形式对各乡镇、各部门和单位开展这次“安全生产月”活动情况进行督查，督促有关乡镇、部门和单位落实活动的“计划、人员、车辆、经费”，防止活动流于形式、走过场。本次活动将作为我县年度安全生产责任制考核的一项重要内容。

安全生产人命关天，安全生产责任重于泰山。我们要认清形势，提高警惕，认真抓好安全生产各项工作，巩固发展安全生产稳定好转的形势，为全市人民和外来投资者营造一个安全、稳定的投资生产环境。

谢谢

尊敬的XXX老师，各位政法学院团总支学生会干部大家下午好!

在即将离开曾经一起奋斗过、共事过、学习过的团总支学生会这个组织，倍感不舍，非常高兴，也很荣幸更多的是感激不尽、、、学生会在过去的一年中，我院学生会在学院领导老师的带领下，以及在各个部门的配合下，工作有条不紊，在各项活动中都发挥了积极的作用。今天我接受上一届学生会主席团的委托在这儿发言的内容有如下三点：其一是对过去一年的工作情况做一思考和总结汇报;其二是对过去一年学生会中成功和不足进行总结反思;最后是我个人的一点想法和经验与大家分享学习。还请各位老师、同学多多指点批评。

2010年9月—2011年7月，政法学院学生会在学校各部门、学院领导老师的正确领导下，本着“全心全意为老师和同学们服务”的原则，开展了一系列富有特色和常规性的活动，在老师和全体学生干部的努力奋斗下，学生会工作扎实开展，取得了一定的成绩。我深深地感到：每一项活动的顺利举行，均离不开各位领导的指导，离不开全体学生会干部兢兢业业的奉献，更离不开广大同学对我们工作的理解和帮助。我们能够取得这样的成绩也是广大学生会干部本着“无私、奉献、高效、创新”的工作精神，把宝贵的时间和精力无私的投入到工作中去，把汗水和心血倾注到自己热爱的岗位上，经受住了各种考验，顺利完成了各项任务。当然，我们深知工作中仍然存在着问题和不足，今后我们将总结成功的经验和失败的教训，弥补不足，不断创新和提高。

接下来我将从学生会组织建设和活动建设这两个方面来阐述一下过去一年以来的一些工作情况：

在学生会组织建设方面，我们在新生刚进校时便积极开展纳新活动，争取把德才兼备的同学纳入到学生会这个大家庭中，能够更高效的为老师和同学们服务，在这其中我们进校之前就制定入学教育方案并多次召开会议，安排部署工作内容，主席团成员轮流走访各个班级交流经验，同时利用学生会例会积极开展了新干事动员大会、培训活动、邀请学生会往届干部进行经验交流。内部组织机构规范，分工细化明确，监督检查公开透明，对于突发事件均成立了应急处理小组。从总体来看，上一届学生会运行正常，学生会干部团结一致，对待工作认真负责，得到了学校、学院领导老师的一致认可。

在活动建设方面，2010年7月中旬，我们组建了河西学院形势政策宣讲与法律援助服务团，该团分为两个小分队，分别赴黑河湿地社区、甘州区明永乡、长安乡等地开展了义务帮扶、形势政策宣讲、法律知识问答等活动，同时另外一支小分队赴甘州区检察院进行了为期20天的挂职锻炼。本次实践被团省委宣传报道，学校多次进行广泛的宣传，取得了良好社会效应，为以后社会实践打下了坚实的基础。接下来开展的活动主要有：9月伊始的迎新活动;为新生营造一个丰富多彩的校园环境举办的 “迎新杯” 篮球赛;协会纳新大会;为响应国家号召举办的“低碳环保文明”演讲比赛;10月举办了10级新生辩论赛、模拟法庭;11月组织参加了学校举办的歌咏比赛和校园异彩活动;12月分别在学校和校外举行了“12、4法制宣传活动”、由思政教学部负责举办的“红色经典、激情岁月”诗文朗诵活动、司法考试经验交流会等活动 ，12月下旬围绕四六级和期末考试开展诚信教育主题班会、倡议等活动;12月末组织庆元旦游艺活动;今年3、4、5月积极筹划准备校运动会和全校性的辩论赛，为了我学院能够在第七届学科竞赛第三届大学生辩论赛中取得优异的成绩，在学院内部先期举办了12场辩论赛进行了初选，大学生演讲与辩论协会以协会名义也参加了本次大赛，最终政法学院在本届辩论赛中取得一等奖、大学生演讲与辩论协会取得二等奖的好成绩，在各位学生干部的通力配合之下取得了圆满的成功。除了以上大型活动之外，还有不定期参加学校和其他学院举办的各种常规性的活动，各项活动都顺利开展并在全校取得了良好的反响。在这里，请允许我代表上届学生会全体成员向关心和帮助学生会健康成长的各级领导老师，向长期关心并细心指导我们工作的辅导员老师致以崇高的敬意!向为学生会工作付出辛勤汗水的全体学生干部及热情参与学生会工作的全体同学致以衷心的感谢!

当然，在这些工作中，有成功也有失败，在此，我对这一学年以来的工作进行认真的总结反思，从而使学生会的工作再上新的台阶。

本届学生会成功之处：1、本届学生会自换届以来在辅导员老师带动下注重加强学生会干部队伍建设，使人员机制更为灵活，能上能下能进能退，培养了广大学生会干部务实、高效的工作作风，基础性工作扎实到位。使整个工作环境呈现出了严肃、紧张、团结、活泼的景象。

2、在做人方面：学生干部始终牢记先做人，再感恩，后做事，在人际交往和为人处事方面，始终保持谦卑的态度，虚心学习，锐意进取，赢得了全校领导老师同学的一致好评，政法学院学生会在全校学生心中留下了良好的影响。

3、在做事方面，学生干部能够始终坚持“全心全意为老师和同学服务” 的原则。精诚团结，积极策划、认真负责、兢兢业业、踏实肯干、有始有终，保证了各项活动顺利的开展成功举办了各项丰富多彩的活动。

在学生会的工作历程中，我们取得了值得肯定的成就，同时也留下了一些遗憾。工作中存在的不足之处：

1、学生会有些部门缺少沟通交流，年级之间的鸿沟依然存在， 缺乏凝聚力，战斗力。对于份内的工作不能按时保量完成，有些大型活动中个别部门互相推诿，不能积极认真负责。

2、学生会内部管理秩序亟待提高，缺少严密的考核竞聘制度，拉帮结派现象仍然存在，个别干部不服从学长工作上的安排。个别学生干部官僚霸权欲望比较强烈，摆官架子盛行，对于工作不及时上报，私自决定，致使学生会工作出现混乱。

3、部分学生不能充分认识自我，不注重个人品德修养，不能给新干部起到师范引领效应，个别干部带头起混，不遵守学生会各项规章制度。

4、学生会干部学习成绩有待进一步提高，参加各项活动的积极性还需进一步加强。

当然，学生会正处于成长期，走弯路、遇挫折、犯错误，从某程度上说是必然的。没有今天的经验教训的积累，我们如何期待明天的辉煌呢?

新一届学生会即将产生，新成员的加入必将为这个组织注入新的活力。“长江后浪推前浪，江山代有才人出”。我们有理由相信：在张老师、马老师、郭老师的悉心指导下，在全学院广大师生的热情参与共同努力下，学院学生会的明天必将更加灿烂辉煌!

在做完一年的工作回顾后，我想再借此机会向大家展示一些我们学生会的精神。这里面也包含我对三年来工作的一些体会与收获，还有对下届学生会成员的期望，希望能与大家分享。仅个人观点以供交流，不妥之处望大家多多指正。

一、在学生会干部管理方面，作为一个学生会干部(主席、副主席、部长等)，我想用五句话给以概括：轻财足以聚人，律已足以服人，身先足以率人，量宽足以得人，得人心者得天下，具体我认为：

第一，要管理好自己，要成为一个优秀的管理者，自己在各方面一定要做得最好，是团队的榜样，要让大家对你信服.要把优良的工作作风带到学生会中去,影响到每一位学生干部，作为一个管理者,要有海阔天空的胸襟，要有一个宽容的胸怀,给别人一次机会同时也是给自己一次机会,用真诚去打动每一位成员。把团队中的成员当作是自己的兄弟姐妹一样看待，切莫摆起官架子，这样才能有凝聚力。

第二，要在学生会中建立好培训工作，比如学生干部口才，人际交往、公关礼仪、工作水平等，定期召开经验交流座谈会，鼓励学生干部参加各种活动，在活动中锻炼各方面能力;同时要培养独特的学生会士气，没有士气是缺乏吸引力、凝聚力、战斗力的团队，士气决定成败。正如“亮剑”中李云龙的独立团战士为什么被称为嗷嗷叫的团队?因为他们战士有士气，所以，在战场上英勇善战、战无不胜，在我们学生大家庭中同样也需要这样的士气。这样才能提高战斗力。

第三，在学生会中培养良好严谨的工作作风，要每一个学生成员明白，来这里是只是为了服务老师和同学、锻炼自己。不是为了谋个一官半职来而来的.要端正好良好的心态。树立目标，掌握好如何高效率的达到目标的方法,只有有了目标才会有前进的动力。

第四，人性化的管理，管理者和成员之间是要有人文关怀，管理者要切身站在成员的立场上思考问题，想其之所想,忧其之所忧.及时的把学生干部的困难于以解决,协调好学生干部的情绪，以及建立好与干部之间的人际关系，让干部感到这个团队是温暖的，是充满活力的。

第五，作为管理者，其最重要的职责就是做好组织协调工作，要和各位学生干部形成良好的沟通，要培养好干部工作中出现什么问题及时汇报沟通的工作习惯，通过个人的工作经验和阅历以及和上级的沟通，给出现问题的学生干部一个最好的解决问题的方法。还要注重奖罚分明，能者上，弱者下，杜绝机构重叠、互相扯皮，建立一套行之有效的激励机制，鼓励学生干部的自信心和积极性。

二、在活动执行方面，领导者要策划精密，组织者要组织得力，分工明确，建立活动保障机制，确立一系列约束机制，活动考勤制度公开透明，不徇私舞弊，对活动过程进行高效管理，充分调动一切学生干部协调配合，但尽量减少学生干部活动占用时间，用最少的时间做最多的事情，已达到事半功倍的效果。

三、学生会干部自身修养和能力培养方面，有以下几句话愿与大家分享：

1、先做人，再感恩，最后做事;学会做人，便会懂得感恩，懂得感恩自然有人愿意教你做事。人是感情动物，事情的成败，取决于你做人的成败。

2、低调做人，高低做事。对每一件事情，保持谦虚的态度，不懂就请教学长学姐老师，低调一点，时刻保持谦卑的身段，

3、做事要有自信心，但是不能盲目自信，自信是实际行动，是对他人的承诺，更是一种群体意识。不但可以用自信激励自己还可以用自信感染别人，可能一年前，我们中的大多数都是在对自己的怀疑中站到了这个演讲台上，当时的怀疑来自对自己工作能力的不信任，对学生会工作的不了解。但，经过了这一年的工作后，我们发现，我们完全可以做好，并且事实证明我们做得不错。所以，今天，在我们的脸上，洋溢着更多的是自信。

4、要有责任感，这种责任来源于对工作的负责，对自己的负责，也来源于对他人的负责;做事要有始有终，对于分内的事情敢于承担责任，力求完美做好。

5、认真对待每一件工作，不要把学生会工作当成应付，因为你无需应付谁，学生会不是老师组织的。如果发现自己不适合学生会工作尽早离开，重新开始新的人生目标，或许你会过的更好。不要抱着混日子的态度，工作不是谁强迫你做的。你应付的只有自己和身边的朋友，而这些人都不需要你的应付，你的朋友和你自己都十分了解你，所以，告诉自己不要放弃，努力去迎接、去思考、去实现。

6、学生会传帮带(传承、帮助、带领)问题，做一个学生干部容易，但做一个优秀学生干部很难，不但要自身有所发展，更重要的是要教会部下干部学会做人做事，那才是成功。对部下干部要像亲兄弟姐妹一样关怀和指导，当一个部下认同、大家夸赞、死心塌地愿意跟随你的好干部、好榜样，那样才会有向心力、凝聚力，学生干部才能紧紧团结在你的周围，以后的学生会工作才能如虎添翼，水到渠成。在这里我说的传帮带不是单指人员的传承，更重要的是一种精神的传承，一种责任的传承。

7、对学生会工作要有激情和热情。我可以明确地告诉大家，每一位学生会干部并不都是完美的，他们都有或多或少的弱点，但，这不可怕。可怕的是他已经对工作丧失了热情，对工作不负责任。

以上便是我去年在学生会工作中总结和积累的经验。但留给我的思考却没有停止。总之，学生会工作无小事，事事都不能懈怠。我们干事要不断地提高自身的素质才能把我们的工作做得更好，才能更好地服务同学。

致此，我感谢领导老师给了我一次机会，让我在即将离开学生会组织之前能够把我学生会所学到了、悟道的能够坦率的讲出来，我的学生干部生涯也许已经结束了，但我的心永远是一个积极的学生干部的心。在学院里需要我的时候我依然会一如既往的为老师和同学服务。同时也希望下一届学生会干部能够充分展示自己能力，踏踏实实做人，老老实实做事，对待学生会工作付之以信心、耐心和恒心。其实，当你去尝试的时候，你发现你真的能够做到。

最后：预祝新一届学生会工作蒸蒸日上! 希望本届学生会能在各级领导老师，辅导员老师的带领下，积极进取，开拓创新，顺利完成各项学生会工作。祝愿政法学院学生会的明天更加辉煌!

今天的发言到此结束，谢谢大家!

3月6日上午，全县经济工作会议在县委党校第一报告厅召开。县委书记张新强出席会议并讲话。他强调，要积极适应新常态，坚定不移推进转型升级，着力发现和培育新的经济增长点，鼓励大众创业、万众创新，全力保持经济稳定增长，努力在更高水平上建设富强昌乐、生态昌乐、幸福昌乐。县委副书记、县长高立伯主持。县人大常委会党组书记、第一副主任王备，县政协主席周保进出席。县委副书记肖建华同志宣读县委、县政府《关于表彰20xx年度科学发展综合考核先进单位的通报》，县委《关于表彰“十佳社区党组织书记”和“十佳‘第一书记’”的通报》。

张新强指出，去年以来，面对严峻的经济形势、艰巨的发展任务，我县深入扎实开展教育实践活动，全面深化改革，积极凝聚各方面的智慧和力量，取得了“三个昌乐”建设新成效，经济运行健康平稳，社会事业繁荣进步，广大群众安居乐业。今年总的指导思想是：主动适应经济发展新常态，坚定不移转方式调结构，加快推进新型城镇化，积极发现和培育新的经济增长点，鼓励大众创业、万众创新，保障改善民生，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党，保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定，加快建设更高水平的“三个昌乐”。

就做好今年的工作，张新强要求，加快产业转型升级，努力推动经济可持续发展，重点是加快新型工业和现代农业的转型升级。新型工业方面，着力围绕“2121”主导产业精准发力，大力实施创新驱动战略，集中力量推进企业发展。现代农业方面，着力深化农业改革，创新发展模式，通过优化产业结构，创新农业经营体系，促进农民持续增收，激发“三农”活力，让农业更强、农民更富、农村更美。

张新强要求，积极发现培育新的经济增长点，全力推进高质高效发展。要制定好产业发展规划，把握好产业发展原则，发挥好项目支撑和基金撬动作用，大力发展健康养老、现代教育、现代物流、文化旅游、总部经济、智能制造六大战略性新兴产业和电子商务产业，加快培植新的“动力源”，努力打造全国一流的健康养老产业基地、现代教育名城和特色旅游名县。

张新强强调，要鼓励大众创业、万众创新，加速推进全民自主创业发展。要把大众创业作为今后的一项重点工作来抓，激发社会资本活力，增强发展内动力。要把握市场导向，建立创业服务平台，搞好创业指导和服务。要制定、落实支持大众创业、万众创新的政策，提高服务效率，倡导鼓励创业、支持创业、投身创业的社会风尚，营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败的社会环境。

张新强要求，全面搞好农村新型社区建设，深入推进城乡一体发展。要以新型社区建设为统领，创新服务型党组织，推进干部力量下沉，打通联系服务群众“最后一公里”、依法治理“最后一公里”，推动“四化”同步发展。一方面，要抓好社区建设和功能完善，建设好社区服务中心、医疗中心、教育中心、警务中心、娱乐中心、商业中心“六大中心”。另一方面，要以社区为平台推进干部力量下沉，落实好“三四三”工作机制，高质量推进社区实体化运行。要加快推进小城镇和县城区提质发展、内涵发展，进一步提升城镇发展水平，全力推进“智慧昌乐”建设。

张新强强调，要举全县之力抓好“五城同创”，扎实推进和谐稳定发展。要以全国文明县城、全国绿化模范县、国家园林县城、全国义务教育发展基本均衡县、省级生态县“五城同创”为抓手，激发全县上下创先争优的意识，推动各项事业再上新水平。要以更大的力度抓好生态文明建设，巩固好“386”环保行动成果，提升“三托管”和城乡环卫一体化水平，努力打造优美宜居的生活环境。要以更大的力度保障和改善民生，继续加大民生投入，抓好10件惠民实事落实，推进发展成果共享，共同维护社会稳定。

张新强强调，要加强党对经济工作的领导，以过硬的作风狠抓落实。要准确把握经济发展新常态的基本特征，提高领导经济工作的法治化水平和专业化能力，进一步解放思想、勇于创新，真抓实干、敢于担当，始终保持强烈的激情、责任心和事业心，全面提高工作效率，努力推动各项工作争先进、创一流。

高立伯就会议的贯彻落实讲了意见。他要求，一是要统一思想抓落实。要认真领会中央和省、市发展理念、工作导向的重大转变，深刻认识、主动适应、积极引领“新常态”，按照会议确定的思路目标，强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务顺利推进、各项工作目标圆满完成。二是要突出重点抓落实。对会议确定的加快产业转型升级、发现培育新的增长点、鼓励大众创业、加快新型城镇化等重要工作部署，要明确责任，分解任务，细化要求，不折不扣抓好落实;要强化效率意识、标准意识，确保各项工作任务按计划推进、高标准完成;要加强协调调度，特别是对重点项目，要集中各方面资源重点突破、全力推进。三是要转变作风抓落实。要按照“一分部署、九分落实”的要求，切实抓好执行力建设。工作推进要快，抢时间、争速度，只争朝夕、雷厉风行;落实决策部署要实，强化督查力度，抓好问题整改，以抓铁有痕、踏石留印的精神促进工作落实;对懒政怠政问责要严，推动各级干部勇于担当、锐意进取，在全县上下形成奋发有为、干事创业的浓厚氛围。

会上，县领导为受表彰的先进单位和先进个人代表颁了奖;经济开发区(宝城街道)、宝都街道、县委组织部、经信局、矿机集团、昌乐县国际商会、高崖水库库区东篱湖畔社区、五图街道庵上胡村主要负责人分别发言。

“其作始也简，其将毕也必巨。”近日，习近平总书记为核心的党中央在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发出克服新冠肺炎疫情影响、凝心聚力打赢脱贫攻坚战、确保全面建成小康社会的最新号令。

以初心立信心，任尔东西南北风。疫情狂风骤雨的时候，党和国家迎难而上，各级党组织和广大党员挺身而出，一个个红色堡垒固若金汤、一面面党旗高高飘扬。在全面建成小康社会的决胜之年，疫情这场“大考”，我们答得顽强且坚定。没有什么能阻止中国行稳致远、继续前行的脚步，到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、历史作出的庄严承诺。誓言铮铮，初心不改。正因为今年只剩下300天，对打赢脱贫攻坚战，我们绝对不松劲、不懈怠、不停顿，那些“贫中之贫、困中之困”的硬骨头，定要举全国之力、全国之智，战旗猎猎，不胜不还。

以磨砺炼韧劲，放使干霄战风雨。“入芝兰之室，久而不闻其香。”温室虽好，只能生长娇花;温水虽适，只会困死青蛙。党的干部应是夙兴夜寐，实干兴邦的。在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪，今年的疫情考验算是一个，也正是这样的考验让党员干部尤其是年轻干部浴火淬炼，加速成长。仅仅月余，疫情前线那些摘下口罩带着血痕的昔日稚嫩的脸，俨然配上了沉静的成熟表情;一份份来自火线的入党申请，带着“红”的热烈和“绿”的青春。疫情防控中，贫困地区基层干部更展现出较强的战斗力，他们日常是“扶贫队”，拉起来就是战疫队。他们既在疫情防控中稳定民心，保障群众生活;又在疫情防控形势积极向好变化时，响应号召，抓住时间节点和工作重点，关注劳动力外出务工、扶贫产品销售、帮扶工作等最易产生问题和困难的工作上想办法、找出路。

以科技助奋斗，好风凭借力。目前，农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%，科技扶贫有了更多的硬件支持。科技成果与地区自然资源、发展需求和群众诉求有机结合起来，应运而生的蔬菜大礼包按需投放对口地区、微信助力花农卖花、餐厅歇业时期的服务员转岗成为临时外送员、网上招聘会面试会、空中学生课堂，信息的交流、需求的交换，让虚拟世界的云产业蓬勃地发展在现实世界中。相比“送米”“撒钱”等简单直接的做法，科技扶贫不受地区限制、能更敏锐高效地利用大数据寻找脱贫的路子，精准施策、定向脱贫，产业、产品、技术有了去处，外界的需求尽快得到了满足，两相欢喜。科技扶贫，因为对知识的需求，也使得农民的科学文化素质得到了空前提升。

以宣传感民心，万众一心共进退。在疫情最严峻的时候，各级各部门充分发挥互联网作用，利用手机、电视、LED流动屏、走字屏等常见的载体，做好防疫宣传，稳定民心;逍遥文稿整理，而在脱贫攻坚再动员、再部署的阶段，线上线下宣传依然要发挥传达领袖指令，鼓舞士气的作用。只有获得民众理解和支持，民心所向，对标对表，统一步调，复工复产，才会在今年剩下的10个月里让奋斗之花越开越艳，既定目标不偏不倚，所有愿景一一实现，取得疫情防控和脱贫攻坚双胜利。

同志们：

这次全国民事审判工作会议是人民法院民事审判工作发展历程中具有重要意义的会议。在会议开幕时，李鹏委员长作了重要讲话。我们要认真学习，并要结合唐德华副院长的报告，切实贯彻落实。

在我国改革开放深入推进，社会主义市场经济体制逐步建立的过程中，随着经济结构战略性调整和经济建设持续、健康、快速发展，社会经济生活的各个方面发生了深刻变化，民事审判工作也面临许多新情况和新问题。对这些新情况、新问题进行深入调查研究，依法妥善地审理好各类新的纠纷案件，是民事审判工作在新形势下的重大任务。下面，我就当前人民法院在民事审判工作中亟待明确的一些法律政策问题，讲几点意见。

一、适用新的合同法审理案件要注意的问题

在社会主义市场经济体制下，合同是实现商品有序流动和资源有效配置的主要载体和形式。新的合同法结束了我国合同立法三足鼎立的局面，对原有的合同制度作了重大变更，设立了许多新的制度和规则。人民法院在适用新的合同法处理案件的过程中，要善于运用这些新的制度和规则，依法规范市场主体的交易行为，维护正常的市场秩序。

要正确适用与旧的合同法有关的条例和司法解释。新的合同法实施后，最高人民法院及时发布了《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(一)》和《予以废止的1999年底以前发布的有关司法解释目录(第三批)》，对审判工作中适用新的合同法有关问题做出了明确的解释，并废止了最高人民法院依据三部旧的合同法制定的若干司法解释。但是，对于与旧的合同法有关的行政法规、最高人民法院的司法解释，能否在审理新的合同法实施之前的合同纠纷案件中继续适用等问题，在审判实践中还存在一些需要进一步明确的问题。根据立法法规定的原则，除了法律、法规有特殊规定的，法律、法规一般无溯及既往的效力。因此，在处理涉及新旧法交替时期的合同纠纷案件时，要按照合同成立的时间分别具体掌握：审理新的合同法实施以后成立的合同纠纷案件。不再适用与旧的合同法有关的行政法规和司法解释;审理合同法实施之前成立的合同纠纷案件，应当适用与旧的三部合同法有关的行政法规和司法解释;对履行期间跨越新旧合同法的合同纠纷案件，以及依新的合同法为有效而依旧的行政法规、司法解释为无效的合同纠纷案件则可以参照新的合同法有关规定处理。

要慎重确认合同效力。人民法院以往认定经济合同的效力采取的是严格标准，只要合同违反了法律、法规的规定，就认定其无效，这是符合当时立法指导思想和法律规定的。1981年颁布的经济合同法规定。违反法律法规的合同为无效合同;1993年通过的经济合同法修正案进一步规定为，违反法律和行政法规的合同为无效合同;新的合同法则规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同为无效合同。这一规定的演变，反映了合同立法指导思想上的明显变化。新的合同法以鼓励市场交易、充分尊重当事人的意思自治为原则，限制了无效合同的范围。扩大了可撤销和效力待定合同的内容。人民法院在审理合同纠纷案件中，对于认定合同效力要充分注意立法上的这一重要变化，除了依据法律和行政法规禁止性的规定认定为合同无效外，不能依据地方法规确认合同无效。但是，对于国务院有关主管部门颁布的行政规章中的强制性规定(例如有关外汇、外贸管理方面的规定)，在未上升为法律或行政法规之前，还要依据有关司法解释予以适用。

要严格适用代位权和撤销权。代位权和撤销权是新的合同法设立的制度，最高人民法院在对合同法的第一批司法解释中，对在审判工作中准确适用这一制度的条件及程序等做了比较具体的规定。当前要注意两个问题;一是要严格掌握适用代位权的条件。除了主债权、次债权均已到期，债务人怠于行使权力，已经损害了债权人的利益等可以适用代位权规定外，不得任意扩大。要特别注意防止利用代位权制度，搞部门或者地方保护主义。二是适用撤销权要坚持当事人自愿的原则。根据新的合同法的规定，当事人是否提出申请以及请求法院对被申请人哪些行为予以撤销，均应当尊重当事人的意愿，人民法院不能依职权主动撤销，也不能超越当事人的申请，撤销被申请人的其他民事行为。

二、适用担保法审理案件要注意的问题

担保法自1995年10月颁布实施以来，人民法院审理担保合同纠纷案件，不仅数量多、范围广，几乎涉及到借款、买卖、加工承揽、建筑工程等各种债权发生和物权变动行为，而且情况十分复杂。为了解决在适用担保法时遇到的新情况和新问题，最高人民法院即将下发《关于适用<中华人民共和国担保法>若干问题的解释》。现在我就审理担保合同纠纷案件时应当注意的主要问题强调几点。

要慎重处理对外担保。在审判实践中发现，一些国内企业盲目地为外商投资企业的注册资本提供贷款担保，或者为外商投资企业中的外方债务提供担保，造成外商不出资、不承担风险，而将其投资风险和债务直接转移给国内企业。这不仅严重损害了国家利益和国内企业的合法权益，而且不符合国际惯例。我国加入世界贸易组织后，随着外资的继续大量进入和对外交往的增加，涉及对外担保的案件可能会增多。人民法院在审理对外担保合同纠纷案件时，应当依据担保法、最高人民法院的司法解释以及中国人民银行、国家外汇管理机关的有关规定，准确认定合同的效力，符合无效条件的，应当认定无效，以维护国家利益和经济安全。

要妥善处理合同抵押登记。担保法实施后，有的地方没有立即建立相应的抵押登记机关，有的法定登记部门不办理抵押登记，有的登记部门自行规定登记期限和收费标准，还有的登记机关权力交叉等，影响正常的抵押担保法律秩序，阻碍抵押法律制度实施，损害债权人的合法权益。人民法院在审理抵押担保合同纠纷案件时，应当坚持实事求是的原则，按照实际情况分别对待：对于担保法规定的需登记方能生效的抵押合同，如果当事人有充分的证据证明已经进行过登记申请，因为登记机关的原因而无法办理抵押物登记，或者抵押人将抵押财产的权利凭证已经交付给了抵押权人的，人民法院可以认定抵押合同有效。但是，没有办理抵押物登记的，则不能对抗善意第三人。

要准确处理保证合同的诉讼时效。保证合同的诉讼时效是审判工作中经常遇到的问题。它分别涉及到主债务的诉讼时效和保证合同的诉讼时效。对于主债务的诉讼时效中断，保证合同的诉讼时效是否中断的问题，由于法律没有规定，各地法院在审理有关案件时，掌握的原则不一致，有的适用时效从属原则，有的则适用时效独立原则。因此，有必要统一认识。应当肯定，保证合同是从属于主合同的从合同，保证之债属于从债。一般保证主债务的诉讼时效及于从债务，从债务的诉讼时效应当以主债务的诉讼时效为依据，主债务诉讼时效中断，从债务诉讼时效也相应中断。但是，在连带责任保证合同中，鉴于保证合同具有相对的独立性，保证人和债务人处于同一法律地位，因此引起债务人的诉讼时效中断的法律事实，并不影响债权人向保证人直接主张权利，在这样的情况下，主债务诉讼时效中断，保证债务的诉讼时效就不应当因此而中断。

三、审理房地产开发经营案件要注意的问题

随着国家土地使用制度的实施和住房制度改革的深入，有关房地产纠纷的类型和范围也出现了不少新的变化，除房屋买卖、租赁、确权、侵权、土地使用权出让和转让合同纠纷外，还出现了房屋按揭、商品房预售、预租、项目转让等新类型案件。为了保护土地资源的合理综合开发利用，维护房地产交易的正常秩序，人民法院审理房地产纠纷案件，要充分认识土地资源不可再生的特点，坚持土地使用权决定地上其他权利的原则，按照法律和政策，严格对土地使用权的审查，遏制非法占用土地，确保国家对土地市场的有效管理。审理建筑工程质量纠纷案件，要按照国家标准、部颁标准或者行业标准严格审查工程质量，绝不能对主体结构不合格的工程“以质论价”，或者通过降价使“豆腐渣工程”合法化，危害人民群众生命、财产的安全。审理房地产合同纠纷案件，要依据诚实信用原则。切实保护平等交易，保护当事人的合法权益。对房屋合建、合作开发纠纷，要依法严格审查合同，防止把经营风险转嫁给一方当事人。审理涉及房地产管理法施行前的房地产开发经营纠纷案件，既要适用有关法律规定和司法解释，又不要脱离当时当地的具体情况，更不能牺牲真正投资者的利益使投机商获取暴利。对于房地产管理法施行后房地产开发经营中因非当事人自身的原因造成管理手续不完善的，应当在不违反法律规定的前提下，从有利于房地产市场的健康发展的原则出发，妥善处理，以公平合理地保护双方当事人的合法权益。

四、审理损害赔偿案件要注意的问题

审判实践表明，审理损害赔偿案件如何确定精神损害赔偿责任，是一个适用法律比较困难，且往往引起社会争议的问题。人民法院审理这类案件，既要严格依照法律规定，又要慎重稳妥，要特别注意三个问题：一要严格把握精神损害的赔偿范围。当前，请求精神损害赔偿范围已从民法通则规定的公民姓名权、肖像权、名誉权和荣誉权，扩展到生命健康权、人格尊严权、人身自由权和隐私权等方面，而且提出的索赔数额越来越高，从几千元到数百万元不等。这是一个值得注意的动向。人民法院处理精神损害赔偿问题时，要坚持以人身权利遭受侵害，造成受害人精神痛苦为原则，不要随意扩大受案范围。对因生命权、健康权遭受侵害向人民法院起诉要求赔偿精神损害的，只要符合民事诉讼法第108条规定的条件，就应当受理，慎重处理。二要严格掌握精神损害赔偿原则。对侵权情节轻微，未造成严重后果的，可以根据具体情况，依法判令加害人停止侵害，恢复名誉，消除影响，赔礼道歉，对赔偿精神损害抚慰金的请求，一般不予支持;加害人因故意或重大过失致人损害，造成精神损害的后果比较严重的，可根据加害人的过错程度、侵权情节、损害后果等具体情况，依法判令其赔偿精神损害抚慰金。三要合理确定赔偿数额。应当明确，人民法院通过审判活动.确认侵权人的精神损害赔偿责任，其目的在于抚慰受害人，教育、惩罚侵权行为人，在社会上树立起尊重他人人身权利和人格尊严的法制意识和良好道德风尚。赔偿数额要切合实际，原则上不宜过高。各地因经济、文化发展的情况不同，具体数额可有所差别，不要互相攀比。要正确引导当事人，对于过高数额的精神损害抚慰金的请求，一般不予支持，并向请求人说明诉讼费用的负担原则，以限制滥诉行为。

因医疗纠纷引发的损害赔偿案件增多，这是当前损害赔偿纠纷案件的又一个值得注意的动向。应当指出，在计划经济时期对这类纠纷的处理，是采取行政处理和民事赔偿诉讼相结合的办法，更多的是将损害赔偿纳入行政处理程序中。这种处理办法。已经与社会主义市场经济条件下对民事权利的保护要求不相适应。人民法院在处理这类案件时，既要注意协调冲突，缓解矛盾，又要严格正确适用法律。要把握以下几点：一要正确区分医疗事故责任与医疗过失损害赔偿责任的界限。是否构成医疗事故，构成几级医疗事故，以及对医疗事故进行处理这是卫生行政部门的职责。人民法院在审理医疗纠纷案件时，对于是否承担医疗过失损害赔偿责任，则应当根据民法通则的规定，按照侵权损害赔偿的构成要件，严格审查有无侵权事实、损害后果、侵权事实与损害后果是否存在因果关系以及侵权人是否存在主观过错，以此来判断侵权人是否应当承担民事损害赔偿责任。是否构成医疗事故，不是认定医疗过失损害赔偿责任的必要条件。二要慎重对待医疗事故鉴定。医疗事故鉴定结论只是人民法院审查认定案件事实的证据，是否作为确定医疗单位承担赔偿责任的依据，应当经过法庭质证。三要实事求是地确定赔偿数额。按照民法通则和有关司法解释的规定，根据案件的具体情况合理确定赔偿数额，既要保护公民的合法权益，又要防止赔偿数额过高，加重医疗单位负担。在案件处理过程中，要注意多做调解疏导工作，缓解矛盾，维护医疗工作秩序。

五、审理劳动争议案件要注意的问题

随着经济结构调整加快和劳动用工制度改革的深化，劳动争议案件呈上升趋势。目前审理劳动争议案件亟待解决的问题有三个：

一是仲裁机构对劳动争议纠纷迟迟不作受理与否的决定，人民法院是否可以受理。在一般情况下，人民法院受理劳动争议案件应当将仲裁作为前置条件，未经仲裁机构仲裁的，人民法院不能直接受理。但是，对当事人提出申请后，仲裁机构以某种理由不予受理的，为了及时保障当事人的权利，人民法院可以受理当事人的起诉。

二是用人单位制定的规章制度，能否作为审理案件的依据。在处理这个问题时，一定要依法切实保护劳动者合法权益，维护合法的劳动合同关系，制止违法劳动关系，促使用人单位依照劳动合同履行义务，维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。人民法院审理劳动争议案件，除了适用劳动法等有关法律、法规外，还应当参照适用国家有关劳动政策以及行政规章等规范性文件。用人单位制定的规章制度，如不违反国家法律、法规及有关政策规定，并已告知劳动者的，也可以作为审理劳动争议案件的依据。

三是因企业职工下岗引发的劳动争议应否受理。企业职工下岗、整体拖欠职工工资是在企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不属于劳动争议，不应以民事案件立案审理。人民法院要多做当事人的教育引导工作，尽力缓解矛盾，防止把群体性纠纷引向诉讼。对于因职工下岗引发的婚姻家庭纠纷案件，要依法妥善处理。

六、审理婚姻家庭案件要注意的问题

婚姻家庭纠纷案件是人民法院审理民事纠纷案件的主要方面。鉴于当前这类案件数量仍居高不下，而且新情况新问题不少，各级人民法院仍应大力加强这方面的审理工作。人民法院审理这类案件，应当坚持依法办案，多做法制教育和调解疏导工作，切实保护妇女、老人、未成年子女和无过错方的合法权益，倡导新道德、新风尚，促进家庭和睦、社会文明和社会稳定。要按照婚姻法和最高人民法院有关司法解释的规定，从婚姻基础、婚后感情、离婚原因、夫妻关系现状和有无和好的可能等方面，全面分析夫妻感情是否确已破裂，综合判断婚姻关系是否可以继续维持。对于那些夫妻感情和婚姻关系确已破裂，在调解无效的情况下，要依法及时判决准予离婚。对于因一方过错，严重损害夫妻感情和婚姻关系的离婚案件，要依法充分保护和照顾无过错方的合法权益。对于解除非法同居关系的，要依法充分考虑未成年子女的利益，妥善处理子女的抚养问题。对于因被拐卖而被迫成婚或收养的，受害者被解救后，违法者请求退还财产、赔偿损失或者要求给付抚养费的，不予支持。在处理家庭财产分割中，涉及私营企业所有权、经营权、生产资料，以及股权、股票、知识产权等无形资产的，既要坚持有利于生产经营、方便生活的原则，又要充分考虑财产积累过程中贡献大小，按照实际情况，合理妥善处理。一方婚前参加房改的房屋，属一方财产;婚姻关系存续期间参加房改的房屋，属双方共有财产，离婚分割时，可以将房屋判给一方，也可以判归双方，需要评估房屋价值的，一般按市场价格确定。对于非婚生子女的认领和抚养，试管婴儿、借腹生子、人工授精等所生子女的法律地位和父母子女关系的确定，要遵循婚姻法的基本原则，充分保护当事人的人格权和隐私权;一方当事人提出亲子鉴定的，一般应征得对方的同意，选择国家卫生行政主管部门批准或者认可的医疗鉴定机构进行鉴定，鉴定结论只能作为证据来源使用，只有经过法庭质证、认证的鉴定结论，才能作为定案的依据。

九届全国人大会第十八次会议正在审议婚姻法修正案的草案。草案以现行婚姻法为基础，坚持社会主义婚姻家庭的基本制度和基本原则，注重可操作性，规定了夫妻应当相互忠实，相互扶助;禁止重婚和其他违反一夫一妻制的行为;对重婚的，应当依法追究刑事责任等内容。同时，针对经济、社会的发展，人们思想观念发生的变化，在婚姻家庭关系方面出现的新问题，对家庭暴力、夫妻财产、离婚、结婚条件及无效婚姻等做出了修改。修改后的婚姻法对更好地维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，保护妇女、儿童和老人的合法权益，促进社会主义精神文明和物质文明建设将起到重要作用。各级人民法院在婚姻法修正案颁布后。要组织审判人员认真学习，并结合审判实践，充分做好实施的各项准备工作。

七、审理涉及国有企业改制案件要注意的问题

推进国有企业改革，推动国有大中型企业建立规范的现代企业制度是我国经济体制改革的重中之重。近几年来，随着国有企业改革的不断深化，人民法院受理的涉及国有企业改制中发生的案件，不仅数量大、涉及面广，而且政策性强，加之直接的法律依据不足，增大了审理这类案件的难度。最高人民法院在调查研究的基础上，正在抓紧制定司法解释。现就人民法院在审理与企业改制相关的案件中必须注意解决的几个问题，讲一些意见。

关于案件受理的问题。人民法院受理与企业改制相关的案件，应当坚持依法积极慎重的原则。凡是平等主体间发生的企业买卖、合并、分立、资产转让或者涉及债务承担的法律行为，并符合民事诉讼法第108条规定的起诉条件的，人民法院应当受理。但是，对政府及其所属主管部门进行的企业国有资产调整、划转过程中引发的纠纷，政府参与或者依据政府指令而发生的政策性“债转股”纠纷.因改制过程中违反民主议定原则或者因企业改制而引起的职工安置问题而提起的民事诉讼，要告知当事人向政府有关部门反映，由政府有关部门统筹解决。

关于企业改制案件的法律适用问题。人民法院在审理涉及企业改制案件时，要坚持依据法律与参照国家有关改制政策、法律效果与社会效果、维护债权人合法权益和促进现代企业制度建立相结合的原则。在处理具体案件时，凡是法律、司法解释有明文规定的，依照法律和司法解释办理;法律和司法解释无明文规定的.按照国家关于企业改制政策办理;法律和政策都无明确规定的，按照有利于产业结构调整与改组、资源的有效配置，有利于社会稳定的原则处理。但是，地方政府制定的有关企业改制规定，如果与现行法律、行政法规、国家关于企业改制政策发生抵触的，不能成为人民法院处理案件的依据。

关于“零价格”出售小型企业的问题。在小型企业出售过程中，将债务等于或者大于资产的企业予以出售，由此产生了所谓“零价格出售”问题。人民法院在处理这类案件时，只要当事人没有违反法律、行政法规和国家有关企业改制政策的禁止性规定，对出售企业资产的评估是规范客观公正的，出售程序是合法的，并且出售行为经过了有权机关的批准，就不应当轻易否定出售的效力。如果查明买卖双方权益确实严重失衡的，可以判令买受人补交相应的价金;买受人拒不补交的，可以判令解除合同并承担赔偿责任，或者应债权人的请求，判令撤销该合同。至于买受人恶意转让财产，逃避债务的情形，则应通过另外的法律关系进行处理。

关于改制后原企业遗留或者遗漏债务的承担问题。针对有些企业借改制之机，悬空、逃废债务，严重损害国家和其他债权人的合法权益的情况，人民法院在处理这类案件时，应当坚持以下原则：一是法制原则。凡是符合企业分立、合并、变更或者债权债务转移法律规定的，应当按照法律规定，确定承担债务的主体。二是法人制度原则。企业的股东或者出资人，应当以其在该企业的股份或者出资额承担有限责任。三是债务随企业资产转移的原则。对于法律没有规定，当事人又没有约定的，应当按照债务随企业资产转移的原则，确定承担债务的主体。

关于企业资产评估问题。在审理与企业改制相关的案件中，资产评估是当事人争执的焦点之一。重复进行资产评估已经成为诉讼拖延或者缠诉不止的重要原因。在处理这类问题时，既要注意资产评估的规范性、合理性和公正性，又要重视评估报告的证据性。在一审阶段，法庭应当对一方当事人提交的资产评估报告进行质证，评估机构应当出庭。经过质证，对当事人没有异议的评估报告，应当作为定案的依据。如果另一方当事人对评估机构报告有异议，双方当事人可以协商委托资产评估机构进行评估，协商不成的，由人民法院指定符合法定条件的资产评估机构进行评估，该评估报告应当作为定案的依据。在二审阶段，一方当事人如再对评估报告提出异议的，一般不予采纳。总之对于资产评估的问题，要坚持由当事人主张的原则，人民法院不要自行委托评估机构对资产进行评估，更不要反复委托评估，以避免工作上的被动。

八、审理金融案件要注意的问题

金融是现代经济的核心，金融安全是国民经济安全运行的重要保障。随着国家加大整顿金融秩序工作的力度，近年来人民法院受理的金融纠纷案件数量多，标的数额大，其中，借款合同纠纷占金融纠纷案件数的40%，占具有财产给付内容案件标的额的50%左右;同时。委托贷款、信托贷款、票据、证券、保险、信用证垫付、大额存单、期货交易等新类型案件不断出现。加之，不少地方前几年发生“乱集资、乱设金融机构、乱办金融业务”，更增加了人民法院审理和执行难度。有鉴于此，各级人民法院一定要树立大局意识和责任意识，充分发挥审判职能作用，为金融秩序的整顿，金融风险的化解，经济运行的安全继续提供有力的司法保障。

继续做好涉及整顿“金融三乱”纠纷案件的审理工作。遵照中央关于“谁主管，谁整顿;谁批准，谁负责;谁用钱，谁还债;谁担保，谁负相应责任”的原则，对于未经国家金融管理机关批准而设立的非法金融机构，以及未经中国人民银行批准擅自从事或者变相从事非法金融活动引起的纠纷，要继续由主管部门处理，以有利于最大限度地保护债权人利益，防止矛盾激化，保障社会稳定。国务院发出关于继续关闭、撤销、合并信托投资公司，整顿非银行金融机构的决定后，最高人民法院相应发出通知规定，各级人民法院要严格执行，不得各行其是，影响全局。对于“两会一部”(即农村合作基金会、乡镇企业基金会和供销社股金服务部)与农户之间的以“两会一部”为被告的纠纷，人民法院一般仍应暂不受理。政府主管部门请求人民法院协助“两会一部”清收对外债权时，即“两会一部”作原告的，人民法院应当通过审理案件，予以配合。

积极慎重审理金融电子化服务中发生的案件。金融机构在向电子化服务转变过程中，出现了一些新类型案件。例如，在储蓄存款案件中，金融机构以取款人凭其设定的密码和伪造、变造的存折，在异地以通兑的方式将存款取走而拒付存折持有人凭真实存折取款发生的纠纷;通存通兑异地取款纠纷案件中，异地取款没有及时在存折上登记，存折记载的存款金额和实际存款情况不符，存款人要求按照存折记载的金额兑付而发生的纠纷。人民法院应当坚持依法维护金融机构信用、保护存款人合法权益，按照严格责任原则，准确认定金融机构的责任承担。存款人以真实存单(存折)向金融机构主张权利的，金融机构应当承担兑付责任。金融机构以存款已正确兑付或者因存款人的过错而被诈骗为抗辩事由。应负举证责任;如果举证不能，仍应承担兑付责任。存款人与金融机构对存款被诈骗均无过错的，则金融机构仍然应当承担兑付或赔偿责任;存款人与金融机构对存款被诈骗均有过错的，则依照过错大小，各自对存款损失承担相应的责任;需要明确的是，金融机构承担严格责任的法律要件是，损害结果与其过失行为之间具有法律上的因果关系。如果银行无纸化制度的缺陷与存款被诈骗没有法律上的因果关系，金融机构就不应当承担存款兑付责任。

依法审理好涉及金融资产管理公司追讨债权的纠纷案件。为了防范和化解金融风险，依法处置国有商业银行的不良资产，国务院于1999年7月决定组建中国华融、长城、东方和信达四家资产管理公司。这四家资产管理公司因追讨债权而起诉到法院的案件逐渐增多，人民法院在审理这类案件中遇到的主要问题是诉讼主体的确认问题，大体有三种情况：一是确认资产管理公司办事处的诉讼主体资格。资产管理公司办事处虽然不具备法人资格。但是其上级公司是经工商行政管理机关核准登记并领取营业执照的，应当视为法人的分支机构。这些办事处可以作为诉讼主体参加诉讼。二是资产管理公司受让了由国有商业银行已经提起诉讼的债权，其可否继续成为诉讼主体。由于债权转让前有关银行已经向人民法院起诉，银行将债权转让给资产管理公司后，其对原债权已不再享有权利，诉讼主体应当变更为资产管理公司(办事处)，由其继续参加诉讼，继承有关银行在诉讼中的权利义务。三是受让债权后的资产管理公司(办事处)可否作为原告提起诉讼。由于资产管理公司(办事处)与银行已经达成债权转让协议，资产管理公司(办事处)就成为新的债权人，可以自己的名义起诉。

此外，在审理金融纠纷案件中，对委托贷款合同中的“指定用资人”以及逾期归还贷款是否计算复利的问题，各地做法不一。我们的意见是，在出资人和金融机构均不能举证证明是谁指定用资人的情况下，可以比照共同过错原则，确定双方应当承担的责任。对于后一个问题，应当明确，逾期还款是违约行为，应当依法制裁，但在确定制裁数额时要合情合理，对于借款人的违约行为，在人民法院判定还款时间后，只计收罚息即可，不宜再计收复利。关于这个问题，最高人民法院将抓紧制定司法解释。

九、审理知识产权案件要注意的问题

知识产权保护作为鼓励和促进科技创新与进步、维护市场经济秩序、推动人类文明成果共享的法律制度，已经成为我国实施科教兴国和可持续发展战略的重要组成部分。我国加入世界贸易组织后，人民法院如何运用我国现行知识产权制度，充分发挥审判职能，履行我国对有关知识产权国际条约的承诺，解决好“入世”后可能面临的各种知识产权法律的新问题，做好知识产权审判工作，将成为一项意义重大的审判任务。当前，人民法院在审理知识产权纠纷案件时，要特别注意以下问题。

要充分保障知识产权权利人诉讼的正当行使。针对当前盗版、假冒等侵犯知识产权行为屡禁不止的情况，人民法院要依法加大对知识产权保护力度，注意适用各种民事救济措施和民事制裁形式。依法保护权利人的合法权益，追究侵权人的法律责任。在诉讼中可以根据当事人的申请，对停止侵权、排除妨害、消除危险先行做出裁定。要依法保护网络环境下的知识产权，依法受理网络域名与商标权等民事权益纠纷，以促进科学文化知识的传播和利用，维护社会公众利益，保护在他人已有成果基础上进行的创新活动。同时，要注意防止滥用知识产权行为。

要做好技术合同纠纷案件的审判工作。人民法院在审理技术合同纠纷案件时，除了要适用新的合同法的规定外，还要注意以下三个问题：一是慎重对待诉讼主体资格。只要合同当事人具备履约能力，就不能仅以合同主体不适格而认定合同无效。二是合理确定合同效力。虽然法律和行政法规规定订立技术合同需要经过有关部门批准、登记或公告后生效，但是对于不具备上述形式要件而引起的纠纷，人民法院应当按照有利于技术创新、促进科技成果转化的原则，促使当事人补办法定手续，从而使受让人继续实施该先进技术，不要简单地认定合同无效。三是妥善处理实体权利。技术转让合同的标的技术大多涉及高新技术，受让人将这类技术应用于工业化生产过程中，一般会遇到一些技术方面的问题。人民法院在审理这类案件时，应当分别情况处理：如果让与人能够在合理期限内补正技术缺陷，就应当允许让与人在合理期限内解决存在的技术缺陷及相关问题，而不要简单地将合同做解除等终止处理;受让人因此受到损失的，可以判令让与人赔偿。

为实施修改专利法的决定做好准备。为了完善我国的专利制度，加强对专利权的保护力度，适应我国即将加入世界贸易组织的形势，今年8月25日，九届全国人大会第十七次会议通过了《关于修改专利法的决定》(以下简称《决定》)，并将于明年7月1日起实施。《决定》对现行专利法做了重要修改，其中与人民法院专利审判工作直接有关的部分主要有：一是将有关授予、宣告无效和维持专利权包括发明、实用新型和外观设计专利的行政决定，均纳入人民法院司法审查范围。二是规定利用本单位物质技术条件完成的发明创造，其专利申请权和专利权可以通过约定确定。三是将许诺销售确定为构成侵犯专利权的行为。所谓许诺销售，是指明确表示愿意出售某种产品的行为，包括展览、演示、广告等各种形式。四是规定专利权自公告之日起生效，改变了自颁发专利证书之日起生效的规定。五是规定专利管理机关有权对停止侵权的请求做出处理决定，当事人对该处理决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼;而对赔偿问题，专利管理机关只能进行调解，调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。六是规定侵犯实用新型专利权的，人民法院或者专利管理部门可以要求专利权人出具由国务院专利行政部门做出的检索报告。依据这一规定，在审理实用新型专利侵权纠纷案件时，当事人出具了检索报告的，人民法院可以不再中止审理。七是规定对专利侵权损失赔偿额的计算方式，特别是规定了可以参照专利许可实施费的倍数合理确定的方法。八是将民事诉讼法关于诉前财产保全措施的规定，扩大适用到诉前采取责令停止有关行为，加强了制止专利侵权行为的措施。九是规定为生产经营目的使用或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，应认定为侵犯专利权行为，但对能够证明其产品合法来源的，当事人可以不承担赔偿责任。各级人民法院应当组织审判人员认真学习、熟练地运用这些规定，审理好案件。北京市法院要及早调配充实审判人员，充分做好实施修改后的专利法的准备工作。

注意准确掌握侵权纠纷的损害赔偿计算方法。对侵权案件的损害赔偿问题，最高人民法院已有的司法解释规定了三种计算方法。根据审判实践，我再作以下补充;一是在严格按照上述方法难以准确确定赔偿额时.原则上可以按照被告侵权商品的生产数量乘以原告产品的合理利润额作为原告损失额进行赔偿。二是被告有责任证明其侵权收益中属于生产成本应当扣除的数额，被告对该部分数额不能证明或者提供虚假证明的，推定其全部收益为非法获利赔偿给原告。三是对作者或者其他著作权人著作人身权的侵害，应当适用消除影响、公开赔礼道歉等民事责任形式，对不足以平复被侵权人精神损害的，可以根据具体案情，适当适用损害赔偿的民事责任形式。四是对定额赔偿，要严格掌握在被告的侵权行为确实造成原告损害，而原告损失与被告获利都不能计算的条件下适用;要按照权利的种类、内容、侵权的性质和情节等从严掌握定额赔偿的数额，最高定额赔偿额以不超过人民币50万元为宜。应当注意，对于一般的知识产权侵权案件，在计算侵权损害赔偿额时，要按照侵权人的营业利润，而不要按照销售利润计算;对于完全以侵权为业的，可以按照其全部商品销售利润计算赔偿额。人民法院在计算侵权损害赔偿额时，应当对权利人的全部实际损失给予充分的赔偿，对于权利人直接用于调查、制止侵权行为的合理费用，可以计算在赔偿的范围内，但对进行诉讼的律师费用。根据我国现行法律、法规和世贸组织的有关规则，则不宜一律计算在赔偿范围中。

认真慎重地处理专业鉴定。专业鉴定是审理知识产权案件的重要问题。人民法院在处理专业鉴定问题时要注意：一是专业鉴定只能鉴定涉及案件事实的专业问题，而不能以技术鉴定代替法律适用。对于是否构成商业秘密、是否构成侵权等问题，不能作为专业鉴定的内容或者要求鉴定人做出结论。二是要认真审查当事人的鉴定要求，对于不属于鉴定解决的事项或者不需要鉴定解决的问题，要向当事人说明并依法予以处理。三是应当向鉴定机构或者鉴定人就鉴定的标准、方法、程序等做出明确交代，对鉴定的内容进行充分的研究和正确的判断。四是对于鉴定结论，除当事人无异议外，人民法院根据当事人的请求或依职权可以要求鉴定人出庭接受询问，并对拟作为定案依据的鉴定结论进行质证。

十、审理海事海商、涉外案件要注意的问题

随着我国对外经济贸易和海运事业的发展，我国已经跨入世界贸易和航运大国的行列。1999年我国的进出口货物总量为4.4亿吨，已成为世界第九进出口贸易大国，其中3.7亿吨是通过船舶运输实现的。我国加入世界贸易组织以后，将有更多的境外企业、自然人到我国投资，也将有更多的国内企业参与国际贸易和海上货物运输，海事海商纠纷和涉外商事纠纷将会相应增长。目前，我国已经制定和颁布了不少有关海事海商和涉外商事法律。特别是海商法和海事诉讼特别程序法的颁布和实施，为我国的海事审判奠定了比较坚实的法律基础。为了维护我国改革开放的法制形象，人民法院在审理海事海商案件时，要特别注意以下问题：

关于海事海商案件的管辖。海事海商案件包括海事行政案件由海事法院、海事法院的上诉审法院以及法律规定的地方人民法院管辖。地方人民法院不得违法受理海事海商案件，海事法院亦不得受理非海事海商案件。海事法院及其上诉审法院在行使案件管辖权时，要注意海事海商案件的地域管辖问题。海事法院的地域管辖应当首先适用海事诉讼特别程序法的规定;海事诉讼特别程序法没有规定的，则适用民事诉讼法的有关规定。

关于扣船程序。当事人申请扣押船舶必须具有海事诉讼特别程序法第二十一条规定的海事请求内容，海事法院方可应其申请采取扣押船舶措施。地方人民法院不得对船舶采取保全措施;如果为执行案件需要扣押船舶的，应当委托就近的海事法院执行;对已经保全的船舶可以采取限制处分或者抵押等方式允许该船舶继续营运，但应以不影响债权人和善意第三人的利益为限。拍卖、变卖船舶必须坚持公开的原则，依法保护各方当事人的合法权益。

关于海事强制令。当事人申请海事强制令，仅限于被请求人的作为或者不作为明显违反法律规定或者合同约定的情况。海事法院要严格审查当事人的申请，以防止当事人滥用权利。

关于海事证据保全。根据海事诉讼特别程序法的规定采取证据保全后，所提取的证据材料应当由海事法院负责保存。海事请求人在向海事法院起诉后，可以申请复制。与海事证据保全有关的纠纷由仲裁机构处理的，仲裁机构可以向海事法院申请复制该证据材料。

关于海事赔偿责任限制基金。受理海事赔偿责任限制基金申请时，要注意审查申请海事赔偿责任限制基金的主体是否合格、是否属于限制性债权、申请设立基金的数额是否符合有关法律规定等。应当注意，海事诉讼特别程序法规定的是海事赔偿责任限制基金的设立程序，不是海事赔偿责任限制程序。当事人有无丧失责任限制的情节，与可以设立基金是可以分开的。

人民法院审理涉外民事案件，要注意以下问题：一是要根据我国法律、缔结和参加的国际公约、条约和合同的约定，积极行使我国的司法管辖权。二是我国一经加入世界贸易组织，就要履行成员的相应权利，承担相应的义务，人民法院要抓紧组织审判人员了解、熟悉世界贸易组织的规则。在审理涉外民事案件时，如何适用我国法律和这些规则，最高人民法院将作出相应规定。三是要根据我国法律和我国缔结、参加的国际公约、多边和双边条约，对中外当事人给予平等的保护。应当明确，凡是在我国注册登记的外国投资企业都属于中国法人，如果他们和国内的企业发生纠纷时，应当适用我国法律。

以上十个问题，是当前民事审判工作中需要特别注意的一些适用法律政策的原则意见，请大家在审判工作中，结合实际情况，研究掌握。由于审判实践情况复杂，涉及法律政策问题繁多，在这里，不可能一一谈到，最高人民法院将抓紧制定有关司法解释，予以进一步规定。随着党的十五届五中全会精神的贯彻和“十五”计划的实施，反映在审判工作中的新情况、新问题和新类型案件更会增多，希望大家注意调查研究，总结经验，积累材料，切实提高审判水平，真正将办案的法律效果与社会效果结合好，以圆满完成各项审判工作任务。

最后，预祝大会圆满成功。

看过在全国民事审判工作会议上的总结讲话

同志们：

今天，机械总公司在这里召开创新总结表彰大会。这次大会有两个目的，一是，对今年以来在各部门、车间做出突出贡献的创新能手进行表彰奖励;二是，借这次机会，对今年以来的创新工作进行总结，让大家明白“为什么要创新，为谁创新”这个问题，让大家对总裁的深化创新的理论进行一次再学习，再运用，从而掀起新一轮的学习、消化、吸收再创新的高潮，更好的应对残酷的市场竞争。

总体来说，今年以来，特别是推行内部市场化以来，广大干部员工的创新意识有了显著提高，今年1-9月份，机械总公司共收到创新合理化建议1362条，获公司奖励451条，通过创新消化不利因素1870.9901万元。正是因为机械总公司全体骨干员工不断提高创新意识、不断参与创新，促进了各项工作的不断迈上新台阶，赢得了一份又一份的大订单，在全国机械行业萎缩的情况下，机械总公司仍保持着强劲的发展势头!在这里，我代表机械总公司领导班子向你们道一声：你们辛苦了!机械总公司感谢你们!

20xx年1-9月份企业总体发展情况

今年以来，在原材料涨价、国家继续宏观调控、紧缩银根的情况下，全国51.8%的机械企业亏损，但机械总公司广大干部员工根据总裁的“抓机遇，创新提质上台阶”的要求，用创新的思维、创新的理念，创造性的开展工作，很多过去不敢想、不敢办、办不到的事都变成了现实，主要表现在：获得了一个增长，创出了一套新文化，做到了一个飞跃，实现了“三个提高”。

一、企业主要经济指标持续增长

20xx年1-9月份，机械总公司完成销售收入22634万元(含税，不含股份公司)，比去年同期的20568万元增长2066万元,增长10.04。其中内销收入为3241万元，比去年同期3123万元增长3.8;外销收入为19393万元，比去年同期增长11.17。回款19601万元，回款率87，比去年同期增长了20.56%;实际实现销售利润719万元，销售利润率为3.7，比去年同期2.5%增长了48%。

其中，铸机公司完成销售收入11066万元，比去年同期增长2.49%)，回款10918万元，比去年同期9018万元增长21.07%，实际实现利润343万元，比去年同期128万元增长168%;橡机公司完成销售收入8780万元，比去年同期9880万元增长了11.42%，外部回款5522万元，比去年同期808万元增长17.14%，回款率99.69%，实际实现利润239万元，比去年同期189万元增长26.46%;漯河铸机外销销售收入2788万元，比去年同期增长了48，回款3161万元，比去年同期2526万元增长25%，实际实现利润137万元，比去年同期116万元增长18%。

二、建立了一套具有机械特色的企业文化

总裁曾说过：没有理论文化的企业是没有希望的企业，没有理论文化的员工队伍是没有希望的员工队伍。为更好的推动内部市场化的深入开展，消化不利因素，实现做大做强XX机械的目标，机械总公司创新发展了XX企业文化，建立了以XX理论为核心、以市场化为特点、具有XX机械特色的企业文化，并结合实际，提出了132条自己的理念口号，用创新的标语口号引导、启发、激励和凝聚员工，收到了很好的效果。如，文化管理中心在公司生产任务超负荷运转的情况下，提出了“先锋岗先锋队发挥团员新作用文明人文明号展现青年新风貌”、“同心同力战市场保质保量树形象”加工一车间员工结合设备卖断以及得到的实惠，提出了“注重诚信利厂利人利己，卖断设备富厂富家富己”、“设备买断我受益，多创利润报XX”，安装一车间在经营权卖断后，班组长变成了名副其实的“金牌小老板”，认识到工作最终就是为自己干，提出了“推行经营权卖断，实现工作为自己干”、“干活靠竞标收入靠创新”、“设备卖断成‘老板’创新赢利大发展”等，这些口号贴近市场、贴近职工、贴近实际，对职工起到一种潜移默化的作用，凝聚了人心，带动了各项工作的提高。正是因为机械总公司独特的企业文化和先进的管理赢得了用户的好评，才夺得了一份又一份订单。自XX机械搭上了‘特色买卖’的列车，实现了既卖产品又卖文化后，国内众多企业也已不再是单纯的购买机械的产品，而是借由购买产品来学习和借鉴机械的管理文化，凡是来参观考察的用户几乎都买了我们的设备，特别是500万元以上的砂线，谈判成功率达到了90%以上，再如，河南洛阳天瑞集团，刚开始由于对机械总公司特别对机械总公司的企业文化和管理不了解，根本就没有跟我们合作的意向，但是，在机械总公司诚邀天瑞的老总在参观考察机械总公司后，一次性与我们签订了1200万元的合同，现在，天瑞的合同订单已达到了3200多万元，这是非常罕见的，不诤的事实再次有力证明了XX企业文化对提升企业形象的巨大推动作用。

三、实现了三个提高

一个提高是，员工的创新意识有了提高。

今年以来，根据总裁为机械总公司提出的“抓机遇，创新提质上台阶”的目标，广大骨干员工围绕“岗位是市场，竞争在机台，全员都创新，人人出成果”的目标，结合开展的“我的工作为谁干，干好工作为了谁”大讨论活动，深入学习总裁的创新理论，以新的思维，创新性的开展工作，管理骨干积极带头创新，发动创新，支持创新，员工都勇于争当“创新能手”、“创新的先锋”，形成了一种“全员参与创新”的良好氛围。特别值得一提的是，自公司推出了新的创新奖励制度——重大创新项目提成奖励办法，即对实现重大创新的，能够填补公司空白、国家空白的或者重大管理创新的，公司将把创新成功后一年内创造利润的一定比例重奖给创新者后，职工的创新意识更是空前高涨，如，今年受到公司重奖的砂处理专家董风亮，不断开发砂处理造型线等高端产品，并力拓市场，如由他带领研制开发的沸腾冷却床、系列摆渡车等产品，均达到国内先进水平，他的大型砂线订单谈判成功率达到了90%以上。他还带领和培养了一支属于机械自己的年轻的砂处理技术骨干队伍，改变了机械砂处理人员技术力量薄弱的局面。在他的带动下，机械总公司今年1-9月份砂线订单首次突破5000万大关，超额完成全年目标1000万元，是去年全年完成砂线(20xx万元)的1.5倍，创历史最高水平，为表彰他的成绩，公司对其进行了8万元的重奖。

今年以来，通过广大干部职工创新意识的提高，我们打破了许多旧框框、旧传统，让过去认为许多不可能的事情变成的了现实，让过去认为办不到的事情办到了。

如，公司创新性的推行了“管理骨干创新示范岗”，在每个部门车间设立专门的管理骨干创新公示栏，公示每位骨干的创新项目，并将中层管理骨干收入的25%作为创新考核工资后，极大调动了管理骨干的创新积极性，不断创新新的管理工作法，从而带动了职工的创新积极性。如，加工平台加工一车间管理骨干，为帮助买断设备后的小老板们算出明白帐，创新性的推出了“小老板算明白帐小讲台”，车间主任从工件的选材，加工工艺的确定，各种消耗的预算，单件利润的预算，利润多少的原因分析等方面，向小老板们传授算明白帐的方法和步骤，并强调要充分运用创新的手段来降低产品成本，提高工作效率等，在车间内掀起了新一轮的创新热潮，活动开展仅一周的时间，车间就收到小老板们的创新、合理化建议11项，创新效益达8000多元，产品质量稳步上升的同时，工作效率还比以前提高了30。

如，文化管理中心推出的“质检员绩效量化考核”管理法，用“质检员工作业绩报表”的形式，让质检员每月的工作成绩汇报总结，将诚信、创新、市场索赔情况、对违规违纪的考核情况等全部纳入考核，直接与质检员的收入挂钩，软指标变成了硬指标，并有奖有罚，这无疑在给质检员压力的同时也给了动力，逼迫质检员主动积极的创新，主动的严把质量关、主动的进行质量反馈和市场索赔，对市场化运作具有积极推动的作用。如，加工平台加工二车间质检员张成金，在V法造型线加工任务重、时间急，几乎每天是上完白班上夜班，一干就到了晚上10点多，经常晚上回家后，厂里打电话又回到车间解决质量问题。9月份张成金就推出了4项创新：“双孔定位加工法”、“一模多用提效法”、“弯板侧面定位加工法”、“样板划线加工法”。

如，钣金车间结合车间成本管理工作实际，针对成本核算过程中，因图纸修改、磅差、人为疏忽等原因，造成实际成本、预算成本、核定成本的数据不完整和入库落漏等问题的现象，创新推出了“环环相扣”工作法。即在每接到一份生产任务后，首先，车间核算员根据图纸，对照工件清单提前预算出工件成本，与公司核定价对比后再竞标。其次，根据工件实际重量、材料利用率、领料价格、周转件价格及制作费用等算出实际成本。再次，把预算价格、核定价格、实际价格同时对比，对反映出的问题立即整改，保证数据的真实性。最后，车间将班组的钣金件制作数量、开单入库数量和接收计划数量进行对照核实，无误后才为各班组核算工资。这一方法每个步骤相互制约监督，把成本核算工作紧凑的连接了起来。

如，钣金车间管理骨干认识到“车间主任有多大的决心，创新就有多大的效果，车间主任有大的意识，创新就有多大的效益”，根据本车间成本管理实际情况，创新推出了“成本双帐管理法”，施行两本帐管理，车间与班组之间进行买卖关系。车间建立总帐，各班组建立分帐，分帐记录班组领入和耗用的各种原材料、下脚料、辅料、易耗品，必须一日一结，当天出结果。月底根据班组领用原材料利用率、费用消耗情况进行考核。最终目的是提高班组的竞争意识，工资要赚的多，必须靠创新、靠提高材料利用率、靠利用下脚料、靠节约辅材、靠节约易耗品。

正是因为钣金车间的领导骨干有较强的创新意识，才积极发动职工参与创新，在车间营造了全员创新的氛围。今年5-7月份，钣金车间职工孙克三为了提高板材的利用率，自己开起了“板材下脚料超市”，为车间职工找料提供了极大地方便，再如，逄锦国班利用休息时间自发的将型材下脚料按不同规格、型材长短分类进行摆放，改变了过去各种料头不分规格堆放的旧传统，提高了下脚料利用率，钣金车间通过利用下脚料、将货场西南角积水区域进行了清理，从地下挖掘出大量被掩埋的各类型材，重新利用，9月份钣金车间共利用下脚料66吨，直接创造利润28万元，仅5-9月份，(仅利用下脚料)向公司上缴利润190万元。再如，为达到真正提高的目的，安装平台安装一车间开展了各选手必须给自己的参赛作品“挑出刺”来的技术比武;加工平台钣金车间组织了“自己为自己设障碍”技术比武，这都充分说明了管理骨干创新意识的提高。

如，安装平台二车间主任崔元海主任和员工一起研制的机械总公司第二台自制设备——挡胶板研磨机，直接取代了以前研磨挡胶板专用的进口磨光机，填补了公司空白。

创新重在推广，为让每个创新项目发挥其作用，公司出台了专门的创新推广制度，一方面要求每个部门定期的进行创新推广，对积极应用创新项目的，给予一定的鼓励。机械总公司在发动并推广全员创新的同时，注重对员工提报的重点操作法和管理法以员工的名字命名，截止到7月份，机械总公司共收到新操作法和管理法95个。

如，前段时间，因各类原材料中含有不利淬火的微量元素，致使叶轮体的一次性淬火合格率直线下降到52.8%，加工平台铸造车间质检员吕文正和热处理工刘海滨通过认真研究，分析出原因是：叶轮片的淬火一直沿用传统的箱式电阻炉淬火，因箱式炉密封性差，炉内的微量空气易发生氧化脱碳，导致淬火不均，再就是因叶轮片直接平铺在箱式炉炉板上，无法形成对流，导致受热不均，致使一次性淬火合格率降低。查明原因后，吕文正对症下药，查阅了大量资料，并专门到大珠山请教了一位老专家。在这节骨眼上，老家打来了电话，吕文正父亲的胳膊疼的抬不起来了，原来，老人得了肩周炎，早就让他带着去医院检查，但他都以工作忙抽不开身而一拖再拖，现在，在这攻关的关键时刻，高度的责任心让他又一次选择了不孝，他告诉父亲“等解决了这个问题我一定带你去医院”。最终，通过反复试验确定出“排空加压淬火法”，即：将气体渗碳炉内滴几滴煤油，先经过燃烧将炉内的空气排出，形成真空状态后再加压，最后进行淬火，这样既防止了淬火过程中的氧化脱碳现象，又杜绝了CO的碳原子游离到叶轮片表面。吕文正跟刘海滨经过反复操作试验，叶轮片的气体渗碳炉一次性淬火合格率达到了史无前例的100%。

如，以前，车床在加工锥柄的时候，是把车床的小拖板调到一定的度数，用手摇小拖板来完成锥柄的加工，而加工平台加工二车间车工刘清平在总裁反思维理论的指导下，在双顶尖法的基础上结合偏移尾座法，使工件偏移一定的斜度，用自动走刀来完成锥度的加工，用手摇锥度大约需要30分钟，而现在只用5分钟就可以完成这一工序，提高效率6倍。这一工作法在实际工作中已经被车间广泛采用。

如，钣金车间使用的松下CO2气体保护焊机的焊枪总成的导电管前端断裂频繁，由于厂家设计的焊枪总成是一体的，损坏后只能更换焊枪总成，每套焊枪总成的价值1500元。钣金车间一线操作工刘在荣通过摸索试验，发现OTC气保焊机的焊枪外观和松下的焊枪是一样的，不同的是OTC的焊枪是分体的，前端导电管库中备有配件，里面带着丝，损坏后可以快速更换，刘在荣创新性地把OTC的配件焊在松下焊枪的断裂处，用12元的件代替了1500元的部件，达到了良好的使用效果。先后用此法对14台焊枪总成损坏的松下焊机进行了改造，共计可节约资金21000元。

另外，还有“金孟质量投保管理法”、“超长轴清平加工法”、“螺旋轴轴端周茂杰防尘法”等，这些以员工名字命名的操作法也已成为机械企业文化中色彩鲜亮的一笔。

第二个提高是，员工提高质量、降低成本的意识有了提高。

总裁指出“用创新提高产品质量，用创新保证产品质量，用创新促进产品质量”，今年以来，通过管理人员积极创新质量管理方法，一线职工积极创新操作法，不断用创新的方法保证产品质量，使产品质量大大提高。加工平台加工二车间(在设备卖断后)，在铣床工序加工带有不规则的弧度及外圆的工件时，效率非常低，操作工张成金和工艺员崔志刚主动创新，成功地将铣床手动回转工作台改制成为电动传动控制，实现了自动化，使生产效率提高了3倍，最大程度的降低了成本。

如,安装平台安装一车间的郭圣果自去年7月份至今，9项重大创新获奖，合理化建议12条，为公司节约资金15000余元，也是机械总公司唯一一个连续三年获得集团创新能手的一线操作工。他创新的Q0338叶轮体“互不对称”静平衡装配法，打破了传统的装配方法，由原来的叶轮不平衡点80克以上，达到现在的10克以内，提高了叶轮体的质量性能，取得了很好的效果，年节约材料费、工时费、外出调试等费用9800余元;他创新的左右丝螺栓工装，改变了以前车间职工用样冲转圈紧固左右丝螺栓的旧传统，不仅使产品的外观质量非常完美，工作效率也提高近一倍。

如，加工平台铸造车间在铸造精度较高的数控冲床的主要框架部件——冲床平台的时，刚开始采用的是由顶注式进行顺序浇注，由于此铸件的高度差过大，且长达三米，造成了浇注时铁水对型腔的冲刷比较严重，容易导致铸件的夹砂缺陷。工艺员梁勇从打破常规的造型工艺入手，大胆采用在型腔的旁边开设与铸型等高的直浇道，将铁水引到下部分型面，由底部注入，这样不仅避免了铁水对于型腔的直接冲刷，杜绝了夹砂、起皮等铸造缺陷的发生，而且由于铁液经直浇道的缓冲，就使得铁液由底部进入型腔时液流平稳上升，从而大大的提高了此铸件的表面光洁度，铸件的一次达标率较以前提高了10以上，每套冲床平台可降低成本1000多元。

再如，漯河公司机加工车间一台闲置多年的30车床，车间工艺员和维修工自发地对其进行了整修、改造，改制成一台伞齿轮研磨机，有效降低了产品齿轮箱噪音，提高了工件的加工质量合格率5%，几近报废的车床又重新走上岗位发挥余热，盘活资金3万余元。

再如，以前，漯河电炉车间热处理高频炉淬火圈采用的冷却水是自来水直接给压供水，冷却水经淬火圈后直接流入下水道，造成了浪费。电炉车间的维修工王跃华、周付新从自备水冷却系统中分压出一只供给淬火圈，冷却水使用后流回冷却池进行二次利用，年可节约水费4000多元。

如，加工平台加工一车间车工毕明国，他一个人创新制作的工装、刀具就有17种，将自己的车床变成了多功能车床，能加工多种以前不能加工的工件，一次，在加工一批轴类工件时，由于该工件的第一道工序是齐两端面打中心孔，干过车床的人都知道，尾座打中心孔加工法是被广大车工沿用数代的一种老式加工方法，如果产品批量大的话，100多公斤重的尾座要被拖拉很多次才能完成，这样浪费体力，工作效率低不说，关键是中心孔的质量也难以保证。毕明国依靠自己的经验，仔细琢磨、反复演示，打破尾座打中心孔的传统惯例，采用机床带动拖板打中心孔。刚开始，同事都认为“这根本是不可能的”，但毕明国并没有因别人的反对而放弃，而是在吃饭睡觉的时候脑子都闲不着，不断考虑怎样改进。经过反复摸索，最终在总裁创新理论的指导下，他硬是把别人认为不可能的事干出来了，创出了更新换代的中心孔加工法，被机械总公司命名为“毕明国中心孔加工法”，并在加工平台全面推广使用。新加工法在保证产品质量的同时，降低了劳动强度，提高工作效率20，年可节约近3万元，他用总裁的创新理论赢得了创新的成功，更赢得了下道工序和市场的认可。

如，加工平台加工二车间以前，在加工XLB-Q/D600φ85圆的滑块时，一般都是在镗床加工，每次只能加工一件，操作工张宗山大胆创新，自制刀杆和刀具，夹具，由镗床加工改为立铣加工，每次可加工2件，效率提高了5倍，不仅提高了产品质量，还提高了生产效率降低了成本。

第三个提高是，员工以名牌拓市场的意识有了提高

“名牌是市场竞争中的原子弹”、“市场是企业的最高领导”。今年以来，机械总公司非常注重用企业文化武装职工的头脑，提高大家爱名牌、爱企业的思想觉悟，通过开展“市场、名牌与我”教育活动及开展“我的工作为谁干，干好工作为了谁”讨论活动，通过设备卖断、生产经营权卖断后，让职工真正当家作主成为了企业的主人，大家认识到了企业的发展关系到自己的命运，通过一系列的教育，全员的名牌意识、市场意识有了显著提高，如，公司投产的国内最大的V法造型线，一个订单就价值20xx多万元，对机械总公司进军高端市场具有非常重要的意义，其生产任务重、工期紧，落地镗在加工辊子带时每个班次只能加工1件，外协单位又根本没有此种辊子带的加工能力，为提高生产效率、保证工期，加工平台加工二车间又出台了新的“激励政策”：即如果每班次能多加工1件，就在操作工应得加工费的基础上，再加奖50%。职工都认为每班次加工1件都很费力，加工2件根本不可能，加工车间主任就是不服输，拿出一天的时间，亲自动手指导操作，中午，高进绪和操作工都没有回家，也没有停车，两人轮换着吃了几个包子又加紧干，摸索出了一套省力省时的新加工操作工艺，终于，在下午下班前，2件合格的辊子带顺利完成了，大家认为不可能的事情实现了!V法造型线的全部加工件也按期完工了，这件事对车间职工震撼都很大。车间操作工马海峰通过这件事受到启发，创新了“双模底座海峰加工法”，提高生产效率近33%，从而带动了其他职工创新热情，自卖断一个月以来，加工车间的整体效率比卖断前提高30，让我们再次深刻体会到要推动内部市场化不断深入发展，就必须以总裁的创新理论为指导，多动脑、勤思考，敢动手，铺下身子，扎扎实实的创新。

再如，加工平台二车间一台X52机床的溜板和主轴箱出现了故障，使万分火急的生产陷入僵局，为尽快恢复生产，要是让公司去买还需要一定的周转时间，操作工张宗山二话没说，骑着自己的摩托车，以最快的速度到市场花了近200元买回配件后，立即投入抢修，以往需要维修1天的设备，2个小时内重新运转，生产恢复正常，这充分说明了设备卖断后，员工工作主动性和积极性都提高了。

如，钣金车间在“V”法造型线和出口订单工期紧张的情况下，已经连续好几周没有休班了，有的员工几乎每晚加班到12点以后，甚至到凌晨3、4点钟，第二天又照常上班。逼得车间主任每晚都到车间硬性要求员工们回家休息，但大家都坚持要干完手头的工作再走，体现了大家为XX大家庭奉献一切的主人翁精神，充分体现了员工端市场的碗，吃市场的饭，以名牌拓市场的意识有了显著提高。

四、创新推动了公司各项工作的飞跃发展

“管理的创新是机制和体制的创新，机制和体制必须不断的创新，不断发展，才能适应市场的需求”，为全面调动员工参与创新的积极性，机械总公司根据新的市场形势，不断创新体制机制管理，推行了内部市场化，进行了“设备卖断”和“生产经营权卖断”，摸索出了一套适合机械总公司发展形势的长效运行方式。

(1)推行“部门合并管理法233管理新体制”，即建立两大平台、三个中心、三个部。公司以建立“高效率、快投入、快产出、低成本的生产组织体系”为目标，打破了原铸机橡机的界限，将橡机公司和铸机公司的7个车间进行了整合，成立了安装平台和加工平台。将机关处室从人流、物流、资金流三大方面，进行重新设置，撤销了原来的企管、生产、质检等十几个部门，合并成立了三个中心、三个部，使XX机械初步实现了现代化企业扁平化管理。部门合并后，仅机关处室就一次性减员48人，同时将质检人员划归车间管理后，实现了质量自主化管理，员工抓质量的意识提高很大。如今年4月份，王良海在安装Q0345抛丸器时，发现抛丸器所使用的轴承是密封型的低速轴承，若在抛丸器上长时间使用就会烧毁，给用户带来使用麻烦，并给公司带来质量信誉影响。他本着“不放过一个质量问题”的原则，主动联系研究所、质检员进行商量，并联系供应处重新购买了轴承，解决了一个质量隐患。

(2)推行“卖断管理法”。机械总公司内部市场化在经过8个多月的运作后，已进入卖断管理阶段。为最大限度的挖潜降耗，使公司、个人利益最大化，实现总裁提出的“XX发展，个人发财”，公司将机加工设备和安装、钣金的经营权进行了卖断，让员工实现了“当家作主”，成了名副其实的小老板。卖断后，小老板们都认识到工作就是为自己干，因此时刻树立“提质降耗争第一，创效增收赢面子”的信念，将工作当成自己的事情干，不断通过创新以提质降耗，向设备要效益，向管理要效益，向创新要效益。经营权卖断后，很多员工都主动的加班加点，提高效率。如，加工平台加工二车间刘清平动手制作了“圆花盘工装”，将过去只能在镗床上加工的滑座利用工装可在车床上一次加工2件，提高了工作效率50%，降低了加工费用1500余元。刘清平制作的“三爪卡盘工装”对不规则件进行加工，过去沿用的四爪卡盘提高效率50%，一批次节约加工费用80余元，此法还被推广应用到其他不规则工件的加工，如节省了加工时间，使许多难以装夹的工件按期完成。

(3)继“阳光采购后”，又推行了“双向对比采购法”。以前，公司采购是每个业务人员长年对固定的几种物资进行采购。现在，将采购人员分成两个独立的采购小组，每个小组对同一个产品分别进行询价购买，哪个小组的质量最好、价格最低就由那个小组来采购，到月底就可以按提成拿奖金。这样做主要有两点好处：一是，在两个采购小组之间引入竞争机制，按照“谁的价格低、谁的质量好，优先采纳谁的采购计划”这一新思路，必然促使业务员自觉创新采购方法，最大限度降低产品采购成本。该采购模式实施2个多月，但已有10个品种的老产品降价近7.4225万元，显示出新采购模式的威力。二是，解决了业务员和客户间多年来形成的个人关系。按照新的采购模式制度要求，每月我们根据业务员比价、询价成绩，来确定每个人的个人收入，使业务员与客户之间减少了个人交往，关系变成了纯业务关系。三是，体制改革以后，有些产品原有的降价幅度已相对较小，这就促使业务员不断开发新的货源渠道，寻找低成本的专业化配套厂家，采用性能好成本低的新产品。例如，过去使用的套筒链条没有统一的采购渠道，改革后业务员韩涛经多方查询，由浙江一专用链条厂配货，不仅使采购成本下降了5.3，链条的主要质量指标也得到了提高，年可节约采购成本近4万元。

(4)推行“竞标成本两帐管理法”。在称量、计量的基础上，打破了原有的成本管理方式，以竞标价格作为车间成本，建一本帐，同时公司保留按标准核算的成本帐，两帐对比，竞标成本必须低于公司成本。再就是，按照两条主线进行价格核算，一是,“从上往下”的定额核算，防止个体企业哄抬价格和恶性竞争，起到了保驾护航的作用。二是,“从下往上”的称重、计量的成本价格核算，(实际最确切的价格是竞标后的价格)这充分保证了员工的利益。

另外，我们还以股份制形式成立环保和锻压公司，为职工提供了一个“企业发展，个人发财”的机会。

(6)为应对严峻的市场竞争，消化不利因素，机械总公司按照总裁实施市场化的要求，推行了内部市场化，引入了市场化竞标机制，实施了合同化管理，推行了市场链索赔制，加快了生产进程，提高了生产效率。自引入市场化竞标机制以来，特别是推行卖断管理后，生产效率平均提高了30%。如加工一车间镗床小老板周运绪，为保证840件高、低车体的加工任务，他积极动脑，打破传统的加工方法，创新性的采用了“车体调头加工法”，并制作一套工装，共节约外购加长刀具费用20xx余元，工作效率提高25以上。再如安装二车间，以往，生产一台大平板硫化机正常情况下，制作需两个多月，装配调试3人也要两个多月。

生产经营权买断后，安装平台两车间和加工平台钣金车间推行了“包工队作业法”，即每个作业队相当于一个包工队，分别有一个买断代表人，全面负责本队的业务和管理，享有对内的“人事权”和“分配权”;还分别有两个买断合伙人和两个挂牌技师，分别负责厂内安装和厂外调试工作。每竞得一份标的，由他们雇佣员工进行安装调试，并全面承担责任，这一方法带动了质量的提高和成本的降低。如今，安装作业队竞标承包后，只要工件凑手，合伙人就合理安排人手和时间，晚上加班进行小部套装配，白天进行大件装配，缩短了装配时间2-3周，效率提高25%以上。在调试方面，调试质量、费用承包后，调试人员由3人减到2人，时间由两个月减到一个半月，效率提高近50。再如，安装平台安装二车间在调试扬州大洋造船厂QXY3000时，过去，一般是需要6-8人，自卖断经营权后，该班组只派了4名员工，就在规定日期内保质保量的调试完毕。再如，卖断经营权后的“包工队长”都创新性合理安排工作，如安装一车间包工队长陈世亮竞标了两种产品，由于Q3720清理机的件不全，他就白天领上工序工件，再干着别的产品，准备齐件后，晚上加班干，这样极大提高了生产效率，保证了两种竞标产品按期完成。

(2)创新“竞标管理法”

为建立高效率、快投入、快产出的加工平台，公司打破了以前每位职工都直接参与竞标造成不足的旧做法，创新了“竞标管理法”，如，加工平台加工二车间创新推出了“车间内部小市场优化组合”，实行叫行竞标和揭榜竞标，标的上创新实行了“捆绑竞标法”、“组合竞标法”、“工期竞标法”、“质量竞标法”、“工费竞标法”，夺标小组为保质保量的完成标的，只有从工艺、技术、人员搭配等方面不断创新。

这一竞标管理的创新，极大激发了员工创新的积极性，如，加工平台加工二车间在加工出口美国ABB公司的产品时，夺标小组积极想办法动脑筋，创新性地将原来在落地镗加工的部分工序转移到龙门铣加工，在保证质量的基础上，提前三个班次完成了生产任务，并节约加工费6.4万余元。再如，卖断后，由于消耗全都从卖断人的收入中扣除，在辅助材料消耗方面也有了明显效果，以前的是考核车间，现在，考核到具体班组、甚至具体个人，大家的节约意识提高了，以前，一些价格较高的合金钻头的利用率达到90%以上就不错了，现在，通过创新、改制有些重要刀具都能够完全充分利用，包括一些价格较低的棉纱都是一袋子一袋子的领，现在一次才领2公斤，最多也是5公斤，以前石棉绳一捆就是二、三十斤，现在都换了5斤的小捆了，这就是大家创新意识提高了所带来的，在大家的共同努力下，车间设备卖断后十天的辅助材料消耗总数为575.75元，仅是卖断前十天消耗总额的零头(36.57)。

(3)推行“十天一兑激励法”。在设备卖断和租赁后，在工资分配方面，彻底打破了过去从上往下算工资的旧做法，而是根据职工一天所创造的价值，扣除相关费用后，即为职工一天收入所得，这部分所得全部支付给职工个人，即对工资“一日一算”，工资也不再一月一兑现，而是十天一兑现，这让买断人和租赁人在较短时间内感受到了卖断和租赁的好处，激起了全员通过创新提高效率、降低成本的积极性，加工平台加工二车间孙元宝买断设备后，通过创新提高效率、通过节约降低消耗，前十天就拿到了923.5元的工资，加工一车间的王洪开凭借过硬的技术、通过创新就拿到了888.8元，这充分说明了设备卖断后，大部分职工的创新积极性已提高了。

(4)创新成本管理机制，也不断创新管理方法，推动成本管理工作更深、更细的发展。首先，建立市场化资金管理体系。资金管理中心作为总公司资金结算平台，各车间以一个独立的个体作为成本控制平台，与上下工序之间形成真正的买卖关系，用价格以内部货币资金的方式贯穿于生产物流的整个过程。各成本控制平台每天根据签订的合同价格，通过资金结算平台进行日常结算，每月各资金控制平台根据当月收入及成本费用核算出当月实现实际利润，并以此为基准进行考核。这一方式在很大程度上督促车间将成本核算工作进行的更细更具体，如钣金车间为争创利润最大化，在进行原始成本记录时，对钣金件都是一件一件的过秤，一件一件的算，保证了原始记录的正确性，保证了成本的真实性。

其次，推出“积压物资四步处理法”。机械总公司由于历史原因，前几年库存了大量的积压物资，按照总裁“零库存”的整体思路，对所有物资进行了清查，制定了“积压物资四步处理法”。第一步，确定承包部门，签订承包合同，将软指标变成硬指标。第二步，将承包消化目标进行公示，由职工进行监督。第三步，在研究院实行目标管理，将积压物资有限利用，并进行一定的奖励。第四步，由物资管理中心全面调资，能重新利用的重新利用，能转卖的转卖，能退的退，能换的换。通过这些措施，机械总公司库存由年初4820.4万元降到了8月份的3054.92万元，降低了27.29%，比去年同期降低了56.97%。

(5)创新研制新产品方面有了飞跃提高根据总裁“跳出传统产业小圈子，发展高精尖新产业”的具体部署，机械总公司拓展了新思路，不断创新性地开发研制新产品，从过去的“傻大黑粗”发展到现在的“高精尖细”，完成了从低端市场到中高端市场的转变，机械总公司还通过让各个研究分院对本地区进行分片垄断市场，从而达到全国覆盖式垄断市场。

如，机械总公司机械研究院济南分院院长徐金成，今年上半年，他亲自签定并研制开发非标合同9项，合同额达771.9万元，徐金成开发研制的系列钢管内壁抛丸清理机、不锈钢带抛丸清理机等新产品是国内第一个也是唯一个系列钢管内壁抛丸清理机供应商，填补了国内空白，同时也吸引了东南亚国外客户前来洽谈;他开发研制的钢瓶内外壁抛、喷丸清理机，不仅填补了国内空白，还是机械总公司首次涉足防腐行业的成功典范，为机械总公司充分发挥了自主开发的技术优势，占领高端市场找到了经济增长的利润空间。

再如，漯河研究分院开发了FTB20沸腾冷却床、L2706振动落砂机、DQ05顶杆起模机、DQ05顶杆起模机、开发了酚脲烷树脂砂生产线等新产品，其中开发的“VRH”法水玻璃砂生产线被列为国家科技成果重点推广项目，是国内目前最先进的水玻璃砂工艺之一。采用“VRH”真空硬化工艺，每吨铸件型砂费用可节约15-20，因此，此工艺很受铸造行业尤其是铸钢行业的欢迎，市场潜力较大。为砂处理项目又增添了一个新的增长点。

占领市场的战略决策发挥了巨大威力根据机械产品技术含量，对外部市场进行分析，找到最佳的市场切入点，创新性的将目前国内铸造机械分成高、中、低端三个市场，针对每一个层面的市场有着不同的客户群和竞争对手，制定了“市场分层控制法”：逐步垄断高端产品市场，全面控制中端产品市场，巩固拓展低端产品市场。

逐步垄断高端产品市场。根据高端产品市场情况，我们借助XX名牌的影响力和公司的雄厚实力，积极寻找高端产品信息，进行科研攻关，做别人不敢做、别人做不了的产品，提高产品的科技附加值，增强XX名牌的含金量。在今年3月份，河南某机械集团公司10万吨V法造型线的竞标活动中，我公司充分利用科研院所和专家的力量，依托XX名牌，以高端技术的产品赢得客户，得到了近二千八百万的定单，并以较好的信誉和质量连续竞得二、三期工程，创下机械订单额之最。

全面控制中端产品市场。推行业务经理买断制，控制中端产品市场。中端产品大多我公司多年生产的已成系列化清理产品，业务经理都比较熟悉，采用业务经理买断制就是将公司系列产品按不同的内部市场价销售给业务经理，高出部分税后提成给业务经理。对中端砂处理产品，根据利润情况销售给业务经理，买断制让每位业务经理真正成为市场的老板，极大的提高了业务经理的销售积极性和对中端产品的市场销售的欲望，同时该制度的实施为项目的成功率提供了业务资金支持;

巩固拓展低端产品市场。针对低端产品市场特点，大力发展低端产品销售代理，帮助和扶持中间商，从源头上控制其个体小厂低端产品销售，遏制竞争对手的发展。目前，我公司共与21家中间公司签订销售代理协议，形成自己成熟的代理网络。通过发展代理商，逐步拓展了低端产品市场，给机械带来了大量订单，如仅浙江立信公司就曾创下一次性订货16台的记录。

(6)品牌运作效应显著

由于机械总公司先进的管理及具有机械特色的企业文化，通过内抓管理，外树形象，得到了用户的认可，确立了市场竞争中主角地位，订单越来越多，两年走完了别的企业三年甚至更多时间才能走完的路，若没有创新，没有品牌运作，以现有生产能力，2个机械公司也干不完现在的订单量，机械总公司为充分利用名牌优势，两个机械总公司本着“走出去，引进来”的目的，以“全面占领市场，多点布局，多点开花”的战略思想进行了品牌运作，一是，对产品配套件推行了“公开招标法”。仅修复KW造型线就节约资金73万元。二是，实行了“中低端市场安装调试一条龙法”。在中低端市场方面，以XX机械四个股份制加盟厂为主体，实行加工、安装调试一条龙服务，可最大限度的降低成本，扼制当地小型企业的发展与蔓延，给个体企业以致命的打击，完全垄断中低端市场，自5月份成立以来共完成销售收入467.6万元，创造利润65万元。三是，对高端产品实行“定牌加工法”。对砂处理线等高端产品实行定牌加工法，将诸城铸钢厂、大连宝峰公司定位定牌加工厂，防止了一家供货的垄断现象发生，解决了必须现款提货的不利局面，有利于价格的调整。四是，对大设备的安装调试实行“异地安装制作法”。根据公司缺乏大型非标设备专业安装人员的现转，通过合理借用社会资金，将9家有资质的专业安装公司成立了“安装调试平台”，缓解了内部生产压力、减少人身安全事故、降低了费用。如成功运作了“兖州砂线”、“肥城云宇砂线”等，可节约资金近百万元。目前为止全国共有125家协作单位与之合作，现有当地加工户13家，储备户18家。现有钣金户14家，储备户8家。

同志们，一年来，在汪总裁创新理论的引导下，我们用创新战胜了不利因素，用创新打败了竞争对手，用创新提高了效益增加了收入。我们之所以能取得这样好的成绩，实现这样大的突破，和广大干部员工付出的辛勤的劳动和汗水分不开的。在这里，我代表机械总公司，希望大家再接再励，认真学习总裁的深化创新理论，争取创出更多更好的创新项目，争取铸机、橡机、环保、锻压四个主导产业十年之内均达到全国第一的远大目标!

最后，我代表机械总公司领导班子谢谢大家!#p#副标题#e#

1月16日，榕江县20xx年经济工作会议召开。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的xx届四中全会和中央、省、州经济工作会议精神，总结分析经济发展形势，研究部署20xx年经济工作，立足新起点，明确新目标，推动新跨越。副州长、县委书记贺代宏，县委副书记、县长李昌钦参加会议并讲话。

会议认真总结回顾了全县20xx年经济工作。会议指出，要准确把握中央、省、州经济工作会议精神，必须正确处理好三个问题，一是关于发展速度的问题，二是关于增比进位的问题，三是关于发展和生态两条底线的问题。要认真研究好五个方面的问题，一是在“三厂”治理上实现新突破，二是在农村河流、公路沿线环境治理上实现新突破，三是在“两违”清理工作上实现新突破，四是在林业改革上实现新突破，五是在干部作风建设上实现新突破。

会议提出，20xx年全县经济工作的总体要求和目标任务：全面贯彻党的xx届四中全会、省委十一届五次全会、州委九届五次全会和中央、省、州经济工作会议精神，坚持稳中求进总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚守发展和生态两条底线主动适应新常态，抢抓高铁新机遇，谋求新发展;更加注重发挥投资的关键作用，更加注重在“赶”中“转”，更加注重发挥投资的关键作用，更加注重深化改革开放，更加注重创新驱动，更加注重生态环境，更加注重强化民生保障，努力推动经济社会持续快速发展。

会议强调，20xx年经济工作要实现稳中求进，重点要抓好八个方面的工作：攻城市开发之坚，克城市管理之难;攻农业发展之坚，克农民增收之难;攻园区发展之坚，克招商引资之难;攻旅游基础之坚，克旅游发展之难;攻交通水利之坚，克发展基础之难;攻生态文明之坚，克农村建设之难;攻社会事业之坚，克改善民生之难;攻社会治理之坚，克维护稳定之难。

围绕上述目标，会议要求要突出抓好八个方面的工作：一是突出抓好项目建设，保持投资持续增长。要切实抓好项目编制、申报工作，大力拓宽融资渠道，强力推进重点项目建设，强化项目管理，加强财源建设。二是突出抓好产业发展，充分发挥资源优势。加快发展农业产业;加快发展工业产业;加快发展文化旅游产业;加快发展现代服务业。三是突出抓好城镇建设，统筹城乡协调发展。要科学编制规划，加快城市基础设施建设，稳步推进房地产开发，加强城市管理，扎实推进城镇建设。四是突出抓好基础设施建设，切实增强发展后劲。加快交通基础设施建设，加快水利基础设施建设，加快能源、电力基础体系建设。五是突出抓好扶贫攻坚，推进同步小康进程。六是突出抓好生态文明建设，切实保护生态环境。七是突出抓好改革开放，增强经济发展活力。全面推进重点领域和关键环节改革，扎实推进司法改革，切实开展农村产权制度改革，稳步推进户籍制度改革，深化财税体制改革;加快构建全方位开放新格局。八是突出抓好社会民生保障，促进社会和谐稳定。优先发展教育，推动文化繁荣发展，强化卫生计生服务，加强社会保障，扩大就业创业，毫不放松抓好安全生产，创新社会管理。

会议还指出需要注意把握的重点问题。一是加强调度，确保实现增比进位。要加强经济运行调度，千方百计抓进度，着力抓好工业发展，充分发挥统计服务经济发展的作用，正确把握政策。二是努力完成规划、精心编制“十三五”规划。要因地制宜选择发展路径，科学合理确定目标任务，积极谋划争取重大项目，认真研究确定重大改革任务，明确规划编制时间路线图。

会议期间，同时分组对全县经济工作进行讨论。

大家下午好!

很高兴能参加学院团委组织的第十三期学生干部培训班的结业典礼。在此谨代表学院党、政对本期培训班的圆满结束以及获得优秀学员称号的12名同学表示热烈的祝贺，向为培训工作付出辛勤劳动的院团委的各位老师表示衷心的感谢。

我院的学生和共青团工作有着优良的传统，取得过良好的成绩，多次受到上级的表彰，我院志愿者组织和多名志愿者也屡获上级授予的多项荣誉称号，学院共青团和学生工作赢得了学院党委的充分信任和肯定。今年学院团委又获得了科工集团红旗团委、第五届全省大学生校园文化 月活动先进集体，061基地“红旗团委”的荣誉，青年志愿者协会获得全省优秀青年志愿服务集体称号，受到团省委的表彰。

在学院团委和学生处的直接领导下，学院各团支部、学生会、学生各社团开展了大量丰富多彩、卓有成效的活动，在义务献血、创建卫生城市、省大运会、“青春动力”等各种大型赛事服务中发挥了独特优势和作用，特别是我院青年志愿者服务活动已成为在校大学生服务社会的重要举措，成为塑造、陶冶大学生精神品格、培养大学生公民意识的重要手段和方式，已经成为我院学生工作的品牌。特别是我们的“小红帽”、“小绿叶”志愿者的服务在基地、在遵义市广受好评。所有这一切，都凝聚着我们学生干部的汗水、奉献、付出和智慧、包含着我们学生对母校的赤子情怀，展示了航天职院学子的风采。与此同时，我们的学生干部通过在学院学生和青年工作的舞台上的不断锤炼有提升了自我，增长了才干。作为学院的老师，我们看着我们同学们在校园的表现，感到既欣慰又担心：欣慰的是，我们许多同学能围绕“走进职院，终身受益;走出职院，才华横溢”的目标，努力的学习不懈的进取;担心的是，在我们的校园中还有不少的同学，还不能明确人生目标、不能认真地严格要求自己，浪费了人生宝贵的时光。所以，非常希望我们的学生干部在自身努力的同时，团结带动我们更多的同学一起进步，为学院良好的学风和校风的建设添砖加瓦、再立新功。

为期五天的学习，时间虽然不算长，但我能深切感受到同学们认真、严谨积极的学习态度和务实、肯干的工作作风。通过学生干部的角色定位、如何当好学生干部和团干部这三个主题的授课学习，我相信在座的114名学生干部都将更加明确学生干部肩负的责任和工作职责，将会按照学生干部应当具备的素质能力不断提升自己，将进一步把“桥梁、镜子、窗户、旗帜”的作用发挥好，并向着“心中有爱 目中有人 腹中有墨 胸中有识 手中有艺“的目标而努力。希望我们学生干部以此次培训作为一个新的起点，本着“自我教育、自我管理、自我服务”的原则，不断提高综合素质和工作能力，更好发挥纽带和桥梁作用，立足当前，放眼未来，脚踏实地工作，时刻以一名学生干部的规定严格要求自己，磨炼意志，增长才干，不断积累、探索、实践、创新，使我院各项学生工作再上一个新台阶，为学院的建设和发展做出积极的贡献。

同学们，青年朋友们，请以青春的名义，积极的行动，续写学院学生工作的辉煌篇章，为构建和谐校园、和谐社会作出应有的贡献，向党和人民交一份满意的答卷。

最后，在20__年即将来临之际，提前祝愿我们全体学生干部及家人新年快乐、身体健康、万事胜意!

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，而脱贫攻坚战是全面建成小康社会能否实现的最大“试金石”。习总书记曾指出：“小康不小康，关键看老乡”，这句质朴的话语折射出脱贫攻坚战的深远意义。脱贫攻坚是总书记最为惦念的一项重要工作，也是一项重大的政治任务。2015年以来，总书记先后7次召开脱贫攻坚专题会议，对脱贫攻坚工作的重视程度可见一斑。昨天，习近平总书记在京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。这是全面实现脱贫攻坚决战决胜的冲锋号，是向全国人民交上一份合格答卷的誓言书。总书记的讲话虽然篇幅不长，但每句话都饱含深情、语重心长，并直指核心要义，具有极强的指导意义，为脱贫攻坚工作的圆满收官提供了根本遵循。

打赢脱贫攻坚要打起精神。目前全国的脱贫攻坚战已经接近尾声，处于巩固阶段，这个阶段也是最容易产生松懈心理的时候，最容易产生松气歇脚的时候，因此总书记召开的此次脱贫攻坚会议可谓恰逢其时，是脱贫攻坚工作的再动员、再部署，为脱贫战线的工作人员打了一针强心剂，我们要充分认识到脱贫工作仍是“路漫漫其修远兮”，总书记已在讲话中一针见血地指出了当前脱贫攻坚面临的困难和挑战，因此，要和当前的疫情防控一样，要树立不获全胜决不轻言成功的信念，守好自己的责任田，做到守土有责、守土尽责，走好这事关脱贫攻坚全面胜利的最后一公里。

打赢脱贫攻坚要识别精准。我们的建档立卡贫困户应该是动态的，对于已脱贫的对象，有可能是因病致贫、因病返贫，因此对于在册的建档立卡贫困户，各地党委政府要继续加大帮扶力度，将扶智与扶志相结合，鼓励贫困户树立自主脱贫的意识，增强自身的脱贫能力，增加收入渠道。对于出现新的返贫人员要做到应纳尽纳，要做到精准识别，精准施策，继续实施“五个一批”的帮扶措施，并建立长期的帮扶机制，确保真正脱贫、不返贫。

打赢脱贫攻坚要做到精细。脱贫攻坚不是走过场、更不是作秀，这是一项彻彻底底的民生工作，是伟大复兴中国梦的一个重要组成部分，因此我们在脱贫的道路上要做到细之又细，不能浮皮潦草、蜻蜓点水。要让每一个贫困户都能感受到党的温暖，都能得到切身的实惠。同时要将扶贫对象的基本情况了然于胸，时刻动态掌握贫困户的所急所需所盼，将每一份责任都能抗在肩上，将每一项扶贫措施都能落到实处，把他们的事当成自己的事，确保脱贫攻坚工作能够做实做细。

同志们：

今天，我们全市供销系统召开20xx年工作会议，首先，我代表大忠副市长对会议的召开表示热列的祝贺。一会儿，会议还要通报表扬先进单位，签订目标责任书，后面，正宴主任、晓东副主任还要作讲话，对工作提要求，请大家认真学习，领会今天的会议精神，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定供销系统20xx年的工作。

20xx年，在市委、市政府正确领导下，全市供销系统干部职工勤奋工作、辛勤努力，各项工作保持了平稳发展良好势头，取得了新的成效，具体表现在：一是改革步伐逐步加快。坚持“分类指导、重点推进”的原则，供销系统综合改革工作取得初步成效，成功申报梓潼县供销社为“全国供销合作总社电子商务示范县”，安县供销社为“省供销社电子商务示范县”，盐亭县供销社为“省供销社土地托管示范县”。二是产业结构逐步优化。按照市委、市政府“两个一号工程”战略部署，市供销社积极打造“食哈哈”电商平台，建成“xx造&bull;特色农产品展示展销馆”，构建xx现代物流服务体系，改造新建农村电商服务站点，开展农产品电商一体化经营。三是服务水平逐步提升。充分发挥农资供应主渠道作用，提前谋划，供应充足，确保农资市场稳定。围绕精准扶贫决策部署，支持成立脱贫攻坚示范区资金互助协会，建设农村综合服务社，积极探索供销扶贫模式。大力发展社有企业，不断拓展新的经营服务领域，成功申报一批重点项目。特别要提到的是，我市供销系统连续两年被评为全省综合业绩考核特等奖，这个成绩来之不易。在此，谨代表市人民政府，向全市供销系统干部职工表示衷心的感谢!

今年是“十三五”开局之年，是建设国家科技城和幸福美丽xx的关键之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市供销系统要紧紧围绕党委、政府工作大局，提升能力水平、优化服务质量，继承良好的传统，弘扬清风正气，勇当深化改革的“排头兵”，争做推动发展的“先行官”，全力以赴为“三农”发展提供坚强保障。

二、以供销综合改革为契机，不断提升服务三农水平。

(一)认真谋划系统改革试点工作，努力增强发展后劲。供销合作事业是“三农”工作的重要组成部分，加快供销合作社改革发展事关农业农村工作全局。20xx年3月，

中共中央、国务院出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》，为深化供销综合改革作出了全面部署。今年我们市也要抓紧在出台我市“深化供销合作社综合改革的实施意见”，意见一定要结合xx的特点，具有可操作性。要积极推进市本级、梓潼县、盐亭县的第二批全省供销社综合改革试点工作。特别是要抓好社有企业转型升级，强化基层社建设，建立现代企业管理体系。

(二)做强企业主体，着力夯实发展基础。供销社系统有很多特殊性，是参公管理的事业单位，又办的有社有企业，深化改革任务很繁重。在推进改革中要进一步规范治理结构，增强社有企业发展活力和为农服务实力。顺应电子商务发展趋势，主动参与“一号工程”建设，积极发展供销社电子商务，提升农产品流通服务水平，推动线上线下融合发展。在严格风险防范前提下，积极稳妥推进农村资金互助社等合作金融服务，努力缓解农民融资难、融资贵的问题。按照市委、市政府“项目年”建设工作部署，加大力度争取各级各类项目资金支持，加快发展“为农、务农、姓农”的社有企业。

(三)立足服务三农，全力推动发展跨越。供销社是为农服务的合作经济组织，主要阵地在农村，主要服务对象是农民，发展基础是农业，是农业产业化，这是我们供销工作的一个重要的支撑点和着力点。所以，我们要积极推广“以社代社”的基层组织建设模式，围绕农业主导产业、特色产业，充分发挥供销合作社优势，组建专业合作社，建立专业合作社联合社，农村社区综合服务社，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体加入供销社。要积极创新农业生产服务的方式与手段，为农民提供从耕、种、管、收、加工、销售全过程的系列化服务。要创新治理机制，加快社有企业转型升级、提质增效，不断提升市场竞争能力，增强为“三农”服务实力。要特别强调的是，当前全市供销系统，要围绕全市脱贫攻坚的专项计划和20xx年脱贫的重点工作，认真研究如何发挥供销系统的优势，如何结合供销系统的实际，在全市脱贫攻坚的总体战役中找到位子、找准切入点、找准突破口，办出成效，打造亮点。要结合转变农业发展方式，思考好、研究好、谋划好下一步的工作。

三、切实加强自身建设，树立供销系统的良好形象。

供销系统全面深化改革即将进入攻坚阶段，进入全面推开的阶段，所以，我对供销系统的自身建设提出以下两点要求，与大家共勉共享。一是要让底线意识入脑入心。党风廉政建设工作千万不能流于形式，班子成员之间、上下级之间要时常扯扯袖子，多提醒、多点拨，做到守纪律、讲规矩，守住底线，不越红线。千万不能改革深入了，工作上去了，干部倒下了。二是要进一步完善规范我们内部工作制度。制度管长远，管根本。要把权利关进制度的笼子里，加强对重大事务的综合协调、组织实施和督促检查，进一步规范财务管理办法，完善工程招标、基建维修和物资采购工作实施办法，构建经费管理、物资采购、基建维修、后勤管理等全覆盖监管体系，强化重点岗位、重点环节的监督检查。有机融合廉政建设和审计监管工作，强化内部审计、领导干部经济责任审计，加强干部任期权职监督管理。加大社有资产监管力度，加强重大投资审批管理程序，划定管理红线，确保廉政建设落实到位。

同志们，深化供销合作社综合改革，加快供销合作社事业发展，任务艰巨，使命光荣。我们将始终牢记“为农、务农、姓农”的根本遵循，始终坚持重视供销就是重视农业，扶持供销就是扶持农民的理念，勇于担当，突出抓好供销综合改革各项重点任务，努力推动xx供销事业创新发展，使供销合作社在新时期“三农”工作和脱贫攻坚中发挥更大的作用，为加快建设国家科技城和幸福美丽xx作出更大贡献。

政府班子分工，我主要分管城乡建设、国有土地资源、交通、民政、残联、街道办事处、环境保护、电信、邮政、移动通信及地震工作。今年以来，我以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照全市总体工作思路，团结和带领分管部门的领导和同志们，与时俱进，扎实工作，分管口子的各项工作都有了长足的发展。现将一年来的学习、工作情况和落实责任范围内党风廉政建设责任制、廉洁自律作简要报告。

一、加强学习，不断提高自身的政治水平和业务能力随着改革开放的社会主义现代化建设的不断深入，各种新情况、新问题层出不穷，我深深地感到自身理论上的欠缺、法律上的浅薄和 知识上的不足，如果不加强学习就会跟不上时代的潮流，就会辜负人民对我的期望，就不可能胜任目前的职务和岗位。鉴于此，今年以来，我始终坚持把学习摆在首要位置，工作之余，坚持每天阅读各类报刊杂志，学习领会和及时掌握党和国家在每一阶段路线、方针、政策，有针对性地钻研学习现代科学、市场经济、互联网络、经营管理等方面的知识，积极参加市委中心组学习，除此之外认真研读新《党章》、《廉政准则》、《干部任用条例》、《党风廉政教育读本》、《行政许可证》、《公务员法》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行煌若干规定》党的十六届三中、四中、五中全会精神等文献以及一些辅导性资料。特别是对邓小平理论、胡锦涛“七一”讲话和“三个代表”重要论述等进行反复温习，力求学通、学透。同时，注重理论联系实际，将所学知识与工作实践有机结合在一起，靠理论指导实践，用实践升华理论，使自身素质在学习实践中得到新的提高。

二、与时俱进，扎扎实实做好分管口子的各项工作

——城乡建设工作。积极开展环境污染专项治理整顿活动，加强了城市绿化建设与改造，投资**万元,改善了市区部分道路的绿化、美化环境。动员并组织各单位以投工投劳方式完成了老**公路(***所前)、**西路(**路—**公路)及***南北路的换土工程，折合人民币330万元。城市基础设施更加完善，投资****万元完成了**东路、****北路、***路、南京路和***工业区10.5公里的道路建设以及***北路人行道改造工程。***国道***市区过境段道路改造工程主干道建设已全面竣工，全线贯通。投资***万元，完成了城市***改扩建项目剩余***管网改造工程;投资***万元，完成了***项目***一级、二级管网的建设和改造工程，***面积达90万平方米;投资***万元完成了***项目工程。水、电、气、热和邮电通讯等各项市政建设全面推进，城市承载能力和服务能力进一步增强。城乡规划与管理进一步加强，按照“科学性、全局性、前瞻性”要求，加快了城市空间发展战略的研究，投资**万元，着力修编《城市总体规划》、《城市近期规划》及消防、人防、抗震、供排水等6个规划，完成了**个乡镇、**个村庄的规划修编工作。城市环境卫生得到明显改善，城市秩序进一步规范。加大对市区道路、公共区及城乡结合部的清扫保洁力度。强化市区单位、居民庭院、居民小区、城市公厕的环境卫生管理工作，实行城市**条主次干道和**万平方米公共卫生区全天侯保洁。取缔店外店、流动摊位和户外摊点，拆除沿街不规范的灯箱、广告、店铺招牌;拆除主街两侧有碍市容的破旧建筑物、构筑物;将主街两侧的汽车、摩托车修理、电焊等店铺全部迁到场地宽阔、便于停放车辆的地方经营;禁止在没有下水设施的地段从事理发、美容、干洗等污染性行业，以树立城市良好的整体形象。认真抓好房地产市场管理工作，依法规范房地产市场秩序。切实加大房地产交易管理力度，实行“一条龙办公”“一站式服务”为房屋买卖、抵押、评估、交换等业务提供规范服务。积极推进房地产开发，完成房地产开发面积5.95万平方米。进一步规范建筑市场秩序，全面提高建设工程质量。按照上级的总体部

署，组织相关人员进一步加大建筑管理、工程质量安全监督和监理力度，规范建筑市场秩序，强化工程监理，严把工程质量关，确保安全生产，规避建筑行业的一切违法违规行为。竭力抓好清欠工作，解决建设领域拖欠工程款取得阶段性成果。自去年以来清理政府项目拖欠工程款***万元，切实维护了农民工和建筑企业的合法权益。

——国有土地资源管理工作方面。切实加强国有土地管

理工作。进一步加大土地使用费的征缴力度，截止日前共收取各项土地费用***万元，高度重视国土资源信息化建设，实现了网上管理与服务，管理工作的规范化、程序化、制度化，提高了办事效率，增强了工作透明度，依法推进国土资源工作，完善依法行政各项制度。进一步加强基础业务工作，年检国有土地命名用证***宗，办理出让**8宗，抵押登记23宗，各类用地变更调查**宗，不断加强和规范耕地保护及土地利用工作，依法办理农村用地手续**宗，完成城镇存建设用地情况专项调查工作，确定了2010年城镇建设用地规划控制面积为**平方公里。认真开展**管线***段临时征用地协调及补偿工作，农村集体土地开挖压及青苗补偿到应有赔付。切实抓好土地开发整理项目申报工作，**镇**万亩整理项目，已被国家确定为重点整地项目。全面推进巡查责任制，进一步加大土地执法监察力度，查处违法用地案年5起，制止非法开荒行为4起，遏制了乱占滥开行为的发生。

(二)认真做好矿产资源管理工作。一是加强矿山企业年检工作，使我市矿产资源管理秩序治理或进一步巩固;二是全面清查采矿许可证，建立健全严格的采矿权申请申报程序，加强矿山企业采矿权转让的监督管理，杜绝了无证非法开采行为;三是认真开展煤炭资源回采率专项检查工作，加强了煤碳企业资源开发利用的监督管理，强化了煤炭企业保护煤炭资源的认识;四是加强矿业权市场建设，建立矿业权市场竞争机制，依照采矿权延续申报申批程序，办理采矿许可证延续变更手续，依法严把矿业权设置审查关和管理关。

——交通工作。投资**8万元,对西湖镇至***乡、***镇至该镇三个村、***镇至***村、****乡至***村和***乡、***乡***公里的农村道路进行了改造新建。目前，已完成投资***万元，完成了部分道路的油面铺设、路基路面和路基土方沙砂垫层工程。投资**万元完成农村公路小修养护补坑***8平方米。以规范客运市场行为重点，以满意在客站，称心在客站，放心在旅途为目标，强化管理，大力整顿交通市场，使客运效益，市场秩序明显好转。截止11月份共查处非法违章车辆***辆，无证及超载范围经营户**户，载客摩托车***辆，定期检验客运车****辆，摩托车***辆，检查营运车辆***车次，查处违章车***辆，完成客运量****万人次，客运周转量*****万人公里，同比分别增长了**%和**%。积极协调解决**高等级公路***市过境段建设中存在的有关土地补偿、房屋拆迁等方面的问题，确保该道路建设的顺利进行。

——民政工作。积极做好救灾救济工作。争取上级拨特大自然灾害救济补助经费**万元，及时将救济款物(面粉)送到各族群众家中。资助特困群众生活和就学**万元。广泛动员全市各族党员干部群众捐款捐物合计**万元，妥善安置了受灾群众。认真落实低保政策，为***户、****人发放了低保金，占非农业人口的**%，累计发放低保金***万元。同时，推行《***市城市城市居民最低保障实施细则》、《***市城市居民最低保障工作程序及家庭收放测算办法》、《城市居民最低生活保障工作制度》、《低保信访工作人员守则》，并在全市**个社区居委会建起了光明栏，设立了举报箱和举报电话，自觉接受群众的监督，且对低保工作实行三级管理，层层把关，三榜公布，增强了工作透明度。广泛深入开展庆“八一”活动，走访慰问驻市子弟兵，进一步巩固发展了“双拥成果”，为部队送去慰问品价值达**万元。全面做好落实优抚安置工作。截止目前，发放在乡老复转军人定期定量补助金**万元，伤残金**万元、军烈属抚恤金**万元，义务兵家庭优待金***万元，妥善安置城镇退伍军人**名。抓好社会福利“星光工程”老年活动中心建设工作，总投资***万元老年服务活动中心已建成投入使用。制定了《***市老龄事来三年发展规划》，为近*万名老年人开办了《老年优惠证》和《老年保证》，维护了老年人合法权益。

——残联工作。切实做好残疾人康复工作。组织白内障患者到**、**医院做了复明手术，完成白内障手术**例;为残疾人供应轮椅**辆;为**名残疾人安装大腿假肢**具、小腿假肢**具。广泛开展康复训练使与服务工作，组织志愿助残者队伍，为残疾人提供多种优质服务，服务面达到**%以上。发动群众，为残疾人捐款达*****元。努力做好残疾青少年义务教育和特殊教育工作。今年输送了**名听力言语残疾儿童和1名盲童到地区聋哑学校。进一步加强按比例安排残疾人就业工作，依法推进残疾人就业，安排残疾人就业**人。切实加大残疾人保障金的收缴力度，收缴残保金**万元。

——环保、地震工作。在巩固“一控双达标”成果的基础上，狠抓了污染控制工作，加强监督检查及时解决有关问题，遏制了污染反弹。认真执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，组织人力对现有**家矿山企业和**家旅游企业进行了全面检查整治，保护了生态环境。严格控制能源消耗大、工艺落后、污染严重又不符合国家企业政策的项目建设，把关审批建设项目**个。加强对建筑施工、文化娱乐噪声的监督管理，有效控制了噪声污染。按照地区环保局《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》要求，研究制定了《**市整治违法排污企业保障群众健康环境环保专项行动实施方案》，依据方案有力有节对全市企业进行了专项整治，进一步加大环境违法行为的查处力度，检查污染企业**家次，查处违法行为**处，立案处理案件*起，罚款***元，核发排污许可证***家，收缴排污费**万元。在地震工作方面，强化地震监测预报工作，新建**温*、地震遥测台、**强震台、***强震台、***强震台，进一步提高了我市地震监测能力。依法加强建设工程抗震设防的监督管理。按照抗震设访要求和抗震设计规范，严把建设项目审批关，确保工程质量。

——邮政、电信、移动通信工作。大力支持各家电信企

业在我市开办的各项业务，积极协调有关部门为邮电部门提供各种便利条件，努力创造良好的发展空间，深入邮电部门了解情况，发现问题，及时解决，促进了我市邮政电信事业的长足发展。截止11月份，邮政完成业务收入****万元，同比增长***%;电信完成业务收入***多万元，同比增长**%，新增固定电话***门、小灵通***多户。同时，移动通信也不断拓展，与电信业并驾齐驱。总之邮电通信业的进一步发展，使我市的通信水平得到了很大提高。

——街道办事处工作。大力推进城市社区建设。认真贯彻落实地区《关于进一步加快社会建设的意见》精神，经常深入基层，调查研究社区工作，及时解决社区建设中的重大问题。从解决办公场所、办公经费入手，保证了社区居委会工作的正常开展，解决办公经费***万元;从提高工作人员待遇入手，极大地调动了各街道办事处的工作积极性，稳定工作人员队伍，社区居委会委员由原来每人工资****元提高到人均****元，巷长的生活补贴由每月***元提高到***元，从而扭转了街道办事处被动的工作局面，推进了社区建设不断向纵深发展。

三、恪尽职守，廉洁自律，认真落实党风廉政责任制

(一)坚持管人与管事相结合，做好分管范围的党风廉政建设工作

一是采取有效措施，切实抓好责任范围的党风廉政建设工作。一年来按照党风廉政“一把手负总责，分管领导各负其责”的要求，认真履行职责，把党风廉政建设工作摆到重要位置和重要议事日程，使党风廉政建设与党的建设、精神文明建设结合起来，同经济工作和其他工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，切实将“一把手负总责，分管领导负其责”的党风廉政建设责任制一级一级地落到实处，一是年初及时与分管部门的领导签订了责任制，把党风廉政建设责任制分解细化，将“软任务”变成“硬指标”，实行目标管理;二是把党风廉政建设责任制目标考核与业务任务目标责任制结合起来，一起下达，将党风廉政建设列入民主评议党员干部的评先创优基本内容，并严格考核。三是狠抓制度建设，建立约束机制，推行“两公开一监督”制度，设置“光明栏”，把部门领导的权力运行置于群众的监督之下，增强对党员干部的约束力。四是强化监督检查，促进制度的落实。除市委、政府组织的统一检查工作外，还不定期地深入各单位加强平时的检查工作，了解掌握党风廉政建设中存在的问题，倾听群众对近期领导班子党风建设工作情况的反映，针对有关突出的问题，责成有关部门对专题问题进行落实。特别是根据群众对部门领导班子提出的建议、意见，进行督促落实，采取措施，认真整改，提高了广大党员干部的宗旨意识，改进了工作作风，使党政建设及纠纷工作取得了一定成绩。

一年来着重抓好邮政、电信、客运、房管、供排水、质监窗口服务单位的服务工作，向社会公布承诺服务内容，设置社会义务监督员岗和举报电话，自觉接受群众的监督。对道路、房地产开发等建设实行招投标，建立了房产交易服务中心建设交易大厅和土地储备招标拍卖交易厅，实行“一条龙”服务，公开办事程序，杜绝了暗箱操作。

二是加强党员、干部廉洁自律工作，制止铺张浪费。奢侈浪费是群众反映的热点问题，群众对这一问题深恶痛绝，为了抓好这项工作，我首先从自身做起，以身作则，严格要求，通过自身的言传身教，起到潜移默化的作用。在严格要求自己的同时，严格要求分管部门的领导干部要认真贯彻执行《廉政准则》，发扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，认真落实制止奢侈浪费行为的八项规定，着重抓好以下几点工作，1、严格控制了部门会议，会议上不准赠送礼品和纪念品及严格公务接待，防止公款吃喝玩乐风回潮。2、坚决制止向有关单位摊派费用。3、要求各单位的领导干部，严格做好身边子女、配偶和工作人员的工作，不要打着领导的旗号做违纪的事，从而损害党的形象。同时强化社会监督，建立社会监督员制度和设置社会监督箱，建立完善的廉政档案，积极参加部门干部廉洁自律专题民主生活会，开展批评与自我批评，以增强对吃喝玩乐风的威慑力，遏制奢侈浪费的滋生和蔓延。

三是配合市上认真组织部门单位的党员干部开展以“三个代表”为主要内容的学习教育活动，提高广大党员、干部对党风廉政建设工作重要性的认识。在抓好“三个代表”的学习教育的同时，还责成分管各部门认真组织学习《条例》、《准则》和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等廉政法规，收看了廉政警示片。通过学习观看电教片，使广大党员干部树立了正确的人生观、价值观、世界观，提高了政治敏锐性和政治鉴别力，增强了党员干部坚持共产主义的信念。

(二)强化廉洁从政意识，以身作则，廉洁奉公

遵守党风廉政建设责任制，以身作则，廉洁勤政。作为一名县级领导，我能够模范遵守党纪、政纪、国法，严格按照领导干部党风廉政建设和廉洁自律的各项规定去做，自觉接受组织和群众的监督，做到严于律己，廉洁奉公，坚持勤俭节约，不搞铺张浪费，不计较个人得失，不搞自由主义。能严格用党的纪律来规范和约束自己，始终以一名普通党员的身份参加组织生活，能自觉抵制各种歪风邪气和不正之风的侵蚀，立场坚定，从不因工作职务和关系在工作和生活上搞特殊化。能积极参加领导干部廉洁自律民主生活会和党员民主评议活动，认真开展批评与自我批评，积极听取正反两方面的意见，及时修正工作失误，全面更好地开展工作。同时，教育和管理好配偶，子女及身边工作人员，防止他们发生违法违纪和不廉洁的行为。

四、注重大局，认真贯彻民主集中制原则。

充分发扬民主，维护集中统一是加强和改进党的作风建设的重要内容，作为共产党人遵守民主集中制原则是对我们起码的要求。今年以来，我能够站在政治高度上，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，全面落实上级党委政府的各项决议、决定，坚持维护市委政府的权威，不折不扣执行市委、政府作出的重大决策，坚决做到不利于决议执行的话不说，不利于团结的事不做，令行禁止，自觉地与上级党委政府和市委政府保持高度一致。领导下级部门开展工作时，能够充分发扬民主，虚心接受各方面的意见、建议和批评，对分管部门所作出的一些重大决定，都是征得大家的同意下作出的，不独断专行，不搞一言堂。

五、履行宗旨,努力改进工作作风,当好人民公仆。

良好的工作作风是我们做好一切工作的基础，作为政府班子的一名成员我深知我的“权力”是人民给的，在工作中摆正自己是公仆而不是主人的位置，保持良好工作作风和精神状态，坚持正直的做人原则和工作态度。在生活上， 坚持勤俭节约、不讲排场、不摆阔气、朴朴实实;在作风上，做到按原则办事，不以权谋私，不越权办事，不以权压人，与下属和同志们真诚相待、和睦友善。总之，今年以来，我把为人民谋利益作为根本出发点和落脚点，从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题入手开展工作,解决好影响群众生活的各种紧迫问题,把我们党的宗旨切实落实到各项工作中,以实际行动取信于民，从而为下属部门和工作人员树立了良好榜样。

一年来,取得了一定成绩，能有这样的成绩是市委、政府正确领导的结果,是分管部门领导干部努力奋斗的结果,我只是做到了我自己应该做的，尽了自己一点微薄力量。回顾过去，自己尽管在各个方面取得新的进步，但以“三个代表”更高要求来衡量，以新形势与新任务来比照，自身还存在不足之处：一是学习还抓得不够紧，理论知识与实际工作结合的不够密切。二是深入基层调查研究不够，特别是在小城镇建设工作方面，由于大部分精力放在了城市建设上，对乡镇的建设、规划抓的相对较少，使得我市小城镇建设速度相对较慢。所有这些，在今后的工作中我要认真加以克服，并将继续以“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导，在市委、政府的正确领导下，发扬成绩，弥补不足，团结依靠群众力量，与时俱进，求真务实，努力开创新的工作局面，取得更好的成绩

看过城建工作总结表彰会议讲话

坚持脱贫达标目标不动摇，在提质量的同时，更加注重强弱项。

一、更加注重“扶志扶智”。扶志扶智扶业是脱贫攻坚工作的根本。当前，“扶志扶智”工作还很滞后，扶智还更多地停留在技能培训层面，产业发展也较为薄弱，必须抓紧补齐短板，切不可掉以轻心。

二、更加注重信息化。尽管全县在全省率先启动实施脱贫攻坚信息化建设，但现在反而滞后了，务必要引起高度重视，采取有力有效措施迎头赶上，确保走在省市前列。

三、更加注重群众工作。当前，群众工作仍存在很多薄弱环节。从思想层面看，有的干部嫌弃群众、看不起群众，工作不尽心。从能力水平上看，有的干部做群众工作缺思路、缺方法，法规政策不熟悉，人情世故不懂得，导致工作无所适从，没办法跟群众交心，难以赢得群众信赖，有的干部处事不公，甚至违法乱纪，导致越级访、重复访、缠闹访不断。

四、更加注重工作创新。近年来，我们在脱贫攻坚过程中，先后探索推行了“支部+X+贫困户”、村级帮扶机制、能人兴村战略、企业“爱心”模式等一系列创新性工作，但从工作层面来看，我们抓落实的效果还不够好、质量还不够高，还没有抓出具有示范引领作用的样板和典型，缺乏深度总结和提炼，宣传的力度和效果欠佳，甚至有些工作虽为我们首创，但却“花开别家”。

决胜脱贫攻坚要树立必胜信心。思想是行动的先导，无论是党员干部还是基层群众，信心是做好精准扶贫工作、实现精准脱贫的先决条件。党的十八大以来，围绕脱贫攻坚工作，习近平总书记提出了一系列新思想新观点，做出了一系列重大决策和部署，并代表全党向全世界、全国人民做出了庄严承诺：“全面建成小康社会。到二〇二〇年实现‘两个确保’，即确保农村人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽”。总书记同时告诫我们：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”。“全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村人口全部脱贫是一个标志性指标。”这些新论断新思想新观点为我们做好脱贫攻坚工作提供了根本遵循和行动指南，也给我们集中精力做好脱贫攻坚工作提供了强大信心。联系我县实际，随着上级各项精准扶贫政策的落实落地见效，经过全县干群近三年来的不懈努力，我县脱贫攻坚工作实现了连续两年稳居全省第一方阵的既定目标，脱贫攻坚工作成效明显、捷报连连。特别是近年来，我县紧紧围绕“南工北旅生态县”目标，进一步加大民生工程建设力度，全面提升工业核心化、城乡一体化、农业产业化、文化旅游特色化和县域发展信息化水平，经济社会发展迅速，全县人民期盼的空港梦、高速梦、高铁梦、通江达海梦、生态梦和小康梦都已或即将成为现实，有了良好的经济社会发展局面，也为打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会提供了坚实的物质、精神、生态基础和支撑。更难能可贵的是，全县近万名党员干部倾心尽力、克难攻坚、敢于担当、务实为民，积极投身脱贫攻坚一线，用实际行动谱写了一曲新时代脱贫攻坚壮丽赞歌。因此，我们有理由相信，打赢脱贫攻坚战、高质量高标准脱贫摘帽目标必将风雨无阻、指日可待、如期实现!

决胜脱贫攻坚要坚定克难决心。“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。我们务必深刻认识贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚”。总书记始终把深度贫困地区脱贫攻坚工作放在心里、念念不忘，并且一针见血的指出短板、切中要害。当前，我县的脱贫摘帽工作已经进入深水区、攻坚期、决战季，既不能躺在以往的功劳薄上沾沾自喜、盲目乐观，也不能面对困难畏首畏尾、停缩不前。面对各级越来越严格的考核验收，我们应当清醒的认识到，脱贫摘帽工作因地、因户、因人而异，没有现成的成功模式可以参照，不可能一撮而就、水到渠成。目前我县还有22154户、52557人需要脱贫，22个贫困村需要出列，今年如期实现摘帽对于全县改革发展稳定大局和全面建成小康社会宏伟目标具有重大现实意义，可以说是时间紧迫、责任重大、形势逼人，一刻也容不得懈怠。面对困难和压力，我们既要有正视自身短板和问题的勇气，更需要全体党员干部有着咬定目标不放松的决心，真正做到用足绣花功夫、措施精准有力、担当务实苦干、破解困境压力，努力在脱贫攻坚一线实现人生价值，贡献所有能量!

决胜脱贫攻坚要构筑上下同心。习近平总书记在不同会议上多次提出：“坚持社会动员，凝聚各方力量。脱贫攻坚，各方参与是合力，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量有机结合的‘三位一体’大扶贫格局，发挥各方面的积极性”。这就明确了脱贫攻坚既要精准发力，也要注重协同配合，是一项目标明确、有章可循、广泛参与的系统工程。近年来，我县充分结合县域实际，通过实施脱贫攻坚“十大工程”等具体帮扶措施，一些专项领域的扶贫工作形成了一些具有寿县特色的经验和做法。但脱贫攻坚绝不是相关部门和单位关起门来，固步自封、各自为战、各行其是，更不能对基层在脱贫攻坚中存在的问题视而不见、不闻不问，当甩手掌柜。过去提起基层工作，我们总是喜欢用“上面千条线，下面一根针”来形容，脱贫攻坚工作也是这样，中央和省、市、县委出台了一系列重大扶贫政策和措施，有关部门也根据各自所承担的工作职责，有针对性的制定了一系列更加细致的帮扶政策和措施，初衷就是希望这些政策和措施能够精准的落实到每一个贫困地区、贫困县、贫困村和贫困户。就我县来讲，强化对基层的督促检查和工作指导，掌握第一手情况和指标尤为关键。为此，我县于近期成立了脱贫摘帽专门工作机构，抽调了20多个部门的副科级党员干部，采取集中办公、集中督查、集中会诊的方式，增进了各部门之间的联动和互通，整合了工作力量，进一步形成了工作合力。而作为这个机构的具体工作人员，我们要坚持把全部的精力和重心放在基层、下到村、走进户、帮到人，点对点调研、面对面交流、手把手指导，用手中的“针”把上面的“千条线”串联起来，使足绣花功夫，补齐问题短板，用劲用情用力，努力构筑脱贫攻坚工作的向心力和同心圆，共同实现精准扶贫、精准脱贫。

决胜脱贫攻坚要严守纪律戒心。如期实现全面建成小康社会，脱贫攻坚是考量我们党员干部“四个意识”牢不牢，作风建设强不强，重规矩守纪律到不到位的一次重大实践，责任重大、任务艰巨、使命光荣。但从近年来各级纪检监察部门通报的情况看，扶贫领域违反中央“八项规定”、形式主义、官僚主义作风问题以及违纪违法典型案例层出不穷。为此，习近平总书记时时刻刻给我们党员干部敲警钟，他指出：“从脱贫攻坚工作看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，影响脱贫攻坚有效推进”。他强调：“加强作风建设，党中央已经明确，将二〇一八年作为脱贫攻坚作风建设年。要建立长效机制，对脱贫领域的突出问题，一经举报，要追查到底。对查实的典型案件，要坚决予以曝光，严肃追究责任。对发现的作风问题，要举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子”。当前，各级巡视巡察反馈的问题中，我们可以发现，扶贫领域作风问题、腐败案例、违法违纪现象主要出现在基层，形式主义、官僚主义、优亲厚友、挪用侵占资金等问题仍然突出，并屡禁不止，这一点要引起我们足够重视和深刻反思。“无规矩，不成方圆”，归根结底，还是我们少数党员干部规矩意识不够，纪律意识不强，责任观念淡化的必然结果。“打铁还需自身硬、绣花还得手锦巧”，作为承担脱贫攻坚重要任务的党员干部，要时刻把讲规矩守纪律要求贯穿于脱贫攻坚的全过程，明底线、存敬畏、知行止，坚决与形式主义、官僚主义、侵害群众利益的不正之风和腐败问题说不，有力筑起脱贫攻坚的“纪律防线”。

决胜脱贫攻坚方可赢得民心。不忘初心，方得始终。习近平总书记在党的十九大报告中提出，人民对美好生活的向往就是我们党始终不渝的奋斗目标!他在扶贫工作重要论述里多次指出：“全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有七千多万贫困人口。全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现‘两个确保’的目标上来，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”。这就要求我们党员干部时刻不能忘记坚持为人民的发展思想，始终把人民满意作为衡量我们工作的唯一标准。具体到脱贫攻坚工作，最近人民日报关于_瑞金县脱平攻坚一篇报道引起了广泛关注，该县以零漏评、零错退、群众满意度_.38%、综合贫困发生率0.91%的优异成绩顺利实现高质量脱贫摘帽，一组惊人的数据，让人羡慕、发人深思。瑞金县地处革命老区，和我们一样是深度贫困地区，在介绍脱贫摘帽工作经验时，除了精准有效的帮扶措施，这个县把党员干部务实为民的作风归结为主要原因，用他们自己的话说“是通过苦干实干、真情真意换来的”，朴实无华的一句话蕴含大道理。当前，我县正面临脱贫摘帽最关键的冲刺阶段，更加需要我们以抓铁有痕、时不我待、全心为民的工作作风，把各项扶贫政策措施落实落细落到位，真正赢得群众的认可与支持，体民意、解民忧、用真情，用实际行动兑现自己的承诺和初心。

今年，正是我县脱贫摘帽的关键时期。《习近平扶贫论述摘编》的及时发行，补充了我们全县人民精神之“钙”，提升了我们如期脱贫奔小康的信心。我县扶贫事业正如火如荼推进，广大扶贫干部在基层一线大展身手，迈开步子、甩开膀子，为扶贫事业挥洒着汗水。虽然在帮扶过程中可能会受委屈，如不能很好地照顾家庭，不能尽好为人父母或子女的家庭职责，也可能会遇到很多挑战或困难，但是在决胜脱贫摘帽的大局面前，大家始终坚定政治立场，为扶贫事业贡献出自己的全部能量。所以，在学习品读完《摘编》之后，结合生活及工作实际，我有了以下三点深刻体会:

一、坚定信心，勇于担当。习总书记说过，要把脱贫的职责扛肩上，脱贫的任务抓手中。作为脱贫攻坚这一伟大事业的见证者、参与人，我们应该感到自豪。要赶走一切“拦路虎”，始终牢记住自己的使命，坚定信心，不怕困难，勇于担当。第一书记胡学发的先进事迹曾深深地感动着我们，他是我们每一位扶贫干部都应该学习的榜样。我们要有他那种强烈的责任感和敬业奉献精神，在担当实干中实现人生价值。

二、心无旁骛，聚精会神。我县将每周六确定为扶贫工作日，全县扶贫干部都会对结对帮扶贫困户进行走访慰问，找出实际困难，解决燃眉之急。在走访帮扶过程中，同志们心往一处想劲往一处使，一心一意想把帮扶工作给做好，但我们年轻干部由于帮扶经验不是很充足，想好办法解决实际问题的能力有待提高，从而走访日达到的预期效果不够明显。天下难事,必作于易;天下大事,必作于细。在我们的日常工作当中，特别是在脱贫攻坚工作，要始终做到“想办法、出实招、见真效”，静下心来，聚精会神的专注于工作，工作才会见真效。

三、不忘初心，沉下身子。前阵子在《乐安发布》上看到了一篇快讯，大致内容是招携镇东炉村“连心”小分队队员刘平平在县人民医院无微不至地照顾所帮扶贫困户徐毛生，被医生护士认为是徐毛生的孙子。我认为他的事迹，正是我们千千万万帮扶干部的缩影，既然做了扶贫工作，就应该沉下自己的身子，扎根于基层，扎根于群众。能做到这一点，也正是因为能不忘初心牢记使命，始终以贫困百姓能顺利脱贫为己任。

精准扶贫是当前各级党组织和党员干部的一项紧迫的重要的政治任务。在扶贫过程中，肯定会出现各种各样的新问题。要解决和处理这些问题，需要我们重视人的要素在扶贫攻坚中发挥的作用。

在扶贫攻坚过程中，笔者将人员分为三类：扶贫对象，也就是要脱贫的对象;扶贫工作人员，就是国家机关派驻的专门从事扶贫工作的干部;基层联络员，扶贫对象与扶贫工作人员的联系纽带，一般指村居六大员、村小组组长。

当前的扶贫过程中，我们主要关注的是扶贫对象，各级党政府在扶贫工作中，都是把对扶贫对象的工作作为主要工作来抓，这是毋庸置疑的。扶贫对象是我们开展扶贫工作的目标对象，具有重大的意义。我们在扶贫工作中，务求扶贫对象信息采集精准、贫困原因摸排得精准、致富项目落实得精准，这些都无疑为精准扶贫打下了良好的基础保障。扶贫工作人员，也是各级党组织重点关注的对象。各地为促脱贫攻坚显成效，不遗余力的加强对扶贫工作人员的监管，从工作机制、人员激励、工作培训等各方面都给予大力的支持。基层联络员，看似微乎其微，但是如果作用发挥得好能起到事半功倍的效果。我国的农村问题复杂多样，农村问题呈现地域文化特色。基层联络员往往引领的是"新乡贤"作用，有其独特的号召力和影响力。当前情形下，我们对基层联络员的关注却是最匮乏的。

扶贫对象，要因人而异开展扶贫工作。在扶贫工作中，要摸准扶贫对象真正致贫原因，集中力量解决贫困突出问题，做到"对症下药"、"一人一方".要始终坚持思想发动先行，团结依靠群众，尊重群众意愿，并重点做好宣传工作，努力改变群众"等、靠、要"的思想。要积极发动群众，以项目为载体，采取共同参与的方式，让贫困群众直接参与扶贫开发项目。

尽管如此，我们不可否认，在一些扶贫对象中，他们不愿靠双手劳动致富，就想着坐享金山银海、不劳而获，或者有些特殊的原因导致无法开展扶贫工作。笔者曾经在一个村小组开展扶贫对象摸排，遇到过很多扶贫对象，咨询有什么脱贫项目要得到支持的时候、鼓励他们通过辛勤劳动来脱贫时，都是想着国家能直接拨点现金给他们。有一扶贫对象因为历史原因与子女分户，都八十多的高龄，已经享受低保，对这类人员扶贫肯定是难以开展的。

扶贫工作人员，要真抓实干，一颗恒心为人民。扶贫工作人员要做好扶贫工作必须因地制宜、实事求是，要与群众融为一体，耐心听取群众意见，加强与群众的沟通交流。要坚持理论联系实际，从农村实际情况出发，从群众期望出发，准确找到扶贫途径和帮扶手段，最终实现群众受益群众满意的效果。只有扎根群众，才能了解群众;只有深入群众，才能服务群众。只有坚持从群众的利益出发，才能得到他们的理解与支持。

扶贫工作人员是开展扶贫工作的关键，是国家方针政策的执行者。同时，扶贫项目、扶贫资金都是扶贫工作人员在操作，手握一定的权力，也要注意防止腐败的滋生，对扶贫工作人员的监管是一项任重而道远的艰巨工程。

基层联络员，要充分调动他们的积极性，免去后顾之忧。特别是基层农村党员干部，他们是扶贫的领头羊，是上级政策的传达者，是政府与群众之间的"转换站"."火车跑得快，全靠车头带","要想富，靠支部",基层党支部班子成员的整体思想决定着扶贫脱贫奔小康的进程。要主动引导他们解放思想，拓宽发展渠道，充分调动他们带领群众脱贫致富的主动性和积极性。要主动通过带领创业、带头致富、带动发展，不搞半拉子工程，用先动带动后动，用榜样的力量发声，有力推动扶贫工作的开展。要适当合理提高他们的福利待遇，免去基层联络员的后顾之忧，使他们一心一意地投入扶贫攻坚工作中来。

马克思主义认为，"人的本质即劳动".扶贫工作也是一个劳动创造的过程，这个劳动需要扶贫对象、扶贫人员、基层联络员三方各显神通、各尽智慧。只有大家拧成一股绳，群策群力，才能打赢脱贫攻坚奔小康这场"硬仗".

政协系统工作经验交流会发言稿：在助力脱贫攻坚中彰显政协力量

xx县政协围绕精准扶贫脱贫中心任务，号召全体委员奔赴扶贫主战场，通过暖心帮、实心议、连心带、真心助、用心建，脱贫攻坚呈现出缤纷亮点。

暖心帮开展五送五助，激发政协委员主动性。组织开展送政策、送信息、送技术、送文化、送温暖，助项目、助产业、助就业、助物资、助增收的五送五助活动。201名政协委员与15个贫困村、706户贫困户建立帮联关系，为贫困村、贫困户送款送物折合人民币210万元。

实心议协商议政建言，畅通最后一公里。选择群众关注的扶贫产业发展、农村道路维修与管护、农村环境治理等具体问题进行深入调研，形成专题调研报告5篇，得到县委县政府主要领导的充分肯定。

连心带建立扶贫微工厂，发挥企业家政协委员作用。动员劳动密集型企业到贫困村建设扶贫微工厂，吸纳贫困户劳动力到企业就业。全县建起10家扶贫微工厂，解决就业450余人，其中贫困劳力就业105人，每人每月至少有2000元的收入。

真心助推行定制农业，解决难题有实招。坚持从内生动力上找突破口，摸索签约发展定制农业，由政协委员进行前期投资，贫困户按照相关标准进行种植、养殖经营，实现了农产品生产者和消费者的有效对接。xx年，多名政协委员为石灰窑镇三道河村贫困户提供了仔猪，年底回收，每头猪纯利润均在1500元以上。

用心建坚持因户施策，驻村帮扶有实效。从xx年开始，县政协机关驻村工作组在两家村驻村，推进精准脱贫和美丽乡村建设。采用合作社+农户的经营模式，流转土地1012亩给合作社种植错季西瓜，带动了两家村贫困户增加收入200余万元。依托美丽乡村建设，分期分批实现了街道硬化、绿化、亮化。

20__年到了脱贫攻坚的决胜之年，如果说脱贫是“未知数”，那如何解开这道小康“方程式”，是我们当代青年干部需要深深思考的问题。习近平总书记在五四青年节前夕给新时代青年寄语：“新时代中国青年要继承和发扬五四精神，坚定理想信念，站稳人民立场，练就过硬本领，投身强国伟业，始终保持艰苦奋斗的前进姿态”。

今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，青年干部作为国家的先锋力量，只有挥洒青春汗水，不断拼搏进取，开拓创新，才能为国家和社会的发展、为打好脱贫攻坚战、为全面建成小康社会贡献自己的青春力量。

破除“等靠要”，正向思维解方程。意识反作用于存在，思想意识是一个人能否成功的有力条件，在我国一些深度贫困地区“等靠要”的思想在一些人们身上非常常见，思想上的贫困极大阻碍了扶贫成果的实现。青年干部要深入群众，耐心与他们沟通交流，引导他们从“等靠要”的消极思想转变至顺应时代的致富理念，树立“勤劳致富”的思想观念，强化精神扶贫和智力扶贫，以此激发脱贫内生动力。

政策性倾斜，合理“移项”解方程。新时代的脱贫攻坚工作已经将“输血式”脱贫进化成“造血式”脱贫，然而“造血式”脱贫，也不能脱离当地的实际情况。制定出适合当地发展的扶贫政策，合理引入能使群众稳定增收的致富渠道，逐步消除贫富差距，平衡农村人口收入。青年干部要认真思考，深入实地，结合当地实际情况精准扶贫，做好长远的规划，这样才能更好地提高贫困户的积极性、巩固脱贫成果。

凝聚八方实力，“合并同类项”解方程。打好脱贫攻坚战是关系到国家民生问题的头等大事，需要全面贯彻落实好国家的各项扶贫政策，目前国家在就业、住房、教育、金融等方面都出台了相关政策，但是部分贫困地区发展基础薄弱，政策的不完善很有可能导致之前取得脱贫成果功亏一篑，“上面千条线，下面一根针”，脱贫成果的实现需要各个部门的紧密配合，只有让各部门做细做实，才能打好这场战役。

扎实打好脱贫攻坚战，大力实施精准扶贫战略，全面建成小康社会需要青年一代的不懈奋斗与努力，青年一代唯有真正肩负起自己的使命，积极进取，不断开拓创新，才能让脱贫成果充满青春力量！

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全省网信战线将深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省第十四次党代会及历次全会部署，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的主线，聚焦高水平全面建成小康社会的主基调，聚焦争当省域治理现代化排头兵的总目标，聚焦稳企业、增动能、补短板、保平安的工作要求，持续加强政治建设、能力建设、体系建设，着力防范化解网络风险，着力推进高质量发展，全面提升互联网宣传和信息内容管理、网络安全保障、信息化协调、世界互联网大会承办工作水平，为打赢统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展总体战提供有力支撑、服务和保障，为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，决胜高水平全面建成小康社会提供“动力源”，筑牢“防火墙”。

一、着力为网上正能量导入大流量。创新开展习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传，讲好浙江践行习近平新时代中国特色社会主义思想的新故事。着力强化网络内容供给，持续深入宣传好党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省第十四次党代会和历次全会精神，创新设置“‘两山’理念提出15周年”、“最多跑一次”故事会等网络话题，持续深化“在身边”网上宣传品牌建设，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。不断创新话语体系、建设传播矩阵、应用技术手段，拓展用好“新莓圈”新媒体联盟，建强“哲言”“钱江潮评”等网评品牌栏目，着眼为正能量导入大流量。统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展网上宣传引导，组织开展“身边的战疫”“爱在身边”主题融媒体传播，用好“捉谣记”品牌。

二、深化网络综合治理体系建设。深化网络综合治理体系建设，以实施网络生态“瞭望哨”工程为主抓手、突破口，着力构建线上线下一化治理、源头治理、系统治理、协同治理的网络治理新格局。着力建强网信执法队伍，完善互联网信息内容行政执法协调机制，推动“分业监管、联合执法”模式向基层延伸，强化网络空间立法统筹，全面推进依法治网。不断提升技术管网能力，持续强化网络空间日常监管，深入开展网络专项治理，探索研究信用治网的实践路径，营造清朗网络空间，有效保护群众网络权益。

三、筑牢网络安全屏障。部署实施网络安全整体能力提升行动，做好网络安全风险监测和应急处置，开展人工智能、区块链等前沿技术网络安全研究，着力防范化解网络安全风险。围绕“最多跑一次”改革和数字经济“一号工程”等工作，统筹开展网络安全专项检查和演练。重点抓好关键信息基础设施网络安全保护，强化数据安全和个人信息防护工作。支持浙江省网络安全产业发展和技术创新，支持浙江大学等高校建设网络空间安全实验室，创新举办西湖论剑·网络安全大会、网络安全宣传周、长三角优秀首席安全官评选活动等，不断优化网络安全生态。

四、全面推进网络强省建设。全面深化“最多跑一次”改革，协同推进数字经济“一号工程”，扎实推进浙江省国家数字经济创新发展试验区建设，在新冠肺炎疫情防控和复工复产工作中充分发挥大数据、人工智能、云计算等数字技术的支撑作用，以信息化手段助推省域治理现代化。加快核心技术突破，支持和推动基于国产芯片技术研发和生态建设，支持对量子通信、类脑算法、新一代人工智能等未来产业进行超前研究布局。加快新一代信息基础设施建设，统筹推进5G网络科学布局、IPv6改造升级，深入实施网络扶贫五大工程，落实《浙江省数字乡村发展实施纲要》，深化信息惠民便民。

五、创新办好第七届世界互联网大会。推动大会市场化、专业化、国际化运行创新改革。推动建设世界互联网大会成果展示体验项目和“互联网之光”博览中心二期项目，着力优化办会机制，不断提升办会能力。明确大会“两个平台”定位，全力做好习近平总书记国际治网理念的宣传阐释和国际传播。依托“互联网之光”博览会和“直通乌镇”全球互联网大赛等平台深化产业对接合作，加快打造浙江“互联网+”创新高地。精心做好第七届世界互联网大会各项承办工作，努力做到更精彩、更有效、更有影响力、更高水平。

六、加强党对网信工作的全面领导。深入贯彻落实《中国共产党浙江省委员会领导网络安全和信息化工作规定》，推动各项制度安排落地见效。全面加强网信系统党建工作，进一步提升互联网行业党建工作水平。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，构建不忘初心、牢记使命长效机制。常态化、制度化开展“服务企业服务基层服务群众”活动，帮助网信企业、基层网信部门和网民群众解决实际问题。编制《浙江省网络安全和信息化发展“十四五”规划》，着力加强管网治网工作体系以及相关制度体系、技术体系、人才体系、保障体系等建设，逐步健全省市县三级网信工作体系。加强网信系统干部队伍教育培训工作，着重补齐各级网信干部在前沿技术、网络法治、网络安全等方面的结构性知识短板。

尊敬的宋书记、龚市长、各位领导，新年好!

根据会议的安排，我先发个言。新春佳节，市委、市政府在重点项目部署大会之后就紧接着召开全市人口和计划生育工作会议，专门部署新一年的人口和计划生育工作，这充分体现了市委、市政府对人口计生工作的高度重视，体现了市委、市政府坚持经济发展、人口问题两手同抓，两手都硬的科学发展观。全市人口计生系统倍受鼓舞、倍添干劲。我们将认真学习、深刻领会、全面贯彻好这次会议精神特别是等下龚市长代表市委、市政府的重要讲话精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，真抓实干、开拓创新、坚忍不拔、敢打敢拼，努力开创人口和计划生育工作新局面，为全面建设小康宜春作出新的更大贡献!下面，我主要从两个方面汇报：

一、20xx年全市人口和计划生育工作的主要进展

20xx年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，按照市委、市政府总体部署，全市上下共同努力，人口和计划生育工作呈现出良好的上升势头。全市人口出生率和人口自然增长率分别为12.52 ‰和7.25 ‰，政策生育率达到88.7% ，综合节育率达93.82% ，共完成四项手术7.26 万例，查处“两非”案件126 例，较好地完成了人口控制、出生人口性别比整治、流动人口服务管理、提高出生人口素质、党员干部和社会公众人物违法生育查处等五大任务 。 在全省综合考核中总分名列第四，奉新县的优质服务、丰城市的打击“两非”、袁州区的工作进步获省政府表彰，高安市的协会工作获国家人口计生委、中国计生协表彰。同时，我们 还努力探索一些在全省、乃至全国有影响的工作特色和亮点，如丰城市在省委、省政府召开的人口计生工作座谈会上作经验介绍，全省计划生育信访工作现场会在丰城召开，国务院的依法行政督查座谈会在丰城举行，丰城的信访规范化试点在青岛召开的国家级会议上发了言，奉新县、宜丰县分别在全省计划生育科技工作大会上作经验介绍，高安市在全省流动人口计划生育管理经验交流会上作典型发言，靖安、宜丰生殖健康合作项目受到省人口计生委表彰，市人口计生委和丰城人口计生委在全省药具改革评估总结会上作经验介绍。此外， 上高的优质服务、二女户结扎、 打击“两非”，樟树的利导政策落实，袁州的党员干部违法生育查处，铜鼓的基层队伍建设，万载的抓大攻后、专项整治等重点工作在全市很有影响。 总体来说，20xx年全市人口和计划生育工作的主要特点是“六个新”：

一是党政领导高度重视有新举措。 我市始终坚持了党政一把手亲自抓、负总责，坚持领导亲力亲为办实事。 宋书记、龚市长多次主持市委会、市政府会研究人口和计划生育的重要工作，解决重大问题，对人口计生工作多次作重要批示;龚市长亲自到市人口计生委机关调研、现场办公;杨部长、舒市长多次召开领导小组会部署专项工作，舒市长经常深入基层搞调研、听汇报、解难题、抓协调，解决具体问题。 一年来，市 委、市政府主持召开全市计划生育工作大会3 次，召开市委会议专题研究计划生育工作5次，召开市政府常务会议专题研究计划生育工作6 次，召开市人口计生工作领导小组会议4 次，为人口计划生育工作办了许多好事、实事，如：市委、市政府下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》; 市政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》 ; 理顺和加强了基层人口计生工作管理体制和队伍建设;增加了财政投入，提拔重用了一批计生干部;把计划生育工作纳入市委、政府重大事项督查范围;落实了“一票否决”制度，真正实施了责任追究;解决了人口计生协会列群、参公、增编、升格等主要问题。

二是部门齐抓共管呈现新局面。 全市各级各部门树立了全市“一盘棋”的大人口观念，建立健全了综合决策、工作协调、协作办事和综合考评等四大工作机制，既发挥了人口计生部门的专业职能和参谋作用，又进一步加大了各部门齐抓共管、综合治理的工作力度。各成员单位和职责部门认真履责、密切配合，如在宣传中央《决定》方面，宣传、文化、广电、报社、人口计生联合开展大宣传;在实施计划生育六大民生工程方面，人口计生、劳动保障、财政、民政、教育、卫生等各有关部门密切合作，整合资源，让计生家庭得实惠;在整治出生人口性别比偏高行动中，纪检监察、公安、法院、计生、卫生、药监等部门共同办案;在党员干部违法生育查处工作中，组织、人事、纪检监察、人口计生等部门依法依纪从严查处。尤其是在中心城区违法生育专项整治中，袁州区、市机关事务管理局、市人口计生委、市直各部门、各单位各负其责、综合治理，取得明显成效。

三是宣传教育工作营造新氛围。 中央《决定》出台后，全市将中央《决定》和省《实施意见》列入了市、县两级四套班子领导中心组学习内容，市委党校列入了干部培训课程。同时，加大了社会宣传和媒体宣传力度，结合“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家活动”和“三下乡活动”，使《决定》精神深入人心。全市在市级以上新闻媒体用稿489篇，其中国家级75 篇，省级150 篇。

四是重点难点工作实现新突破。 围绕城镇和流动人口计划生育专项治理、党员干部违法生育清理、打击“两非”等重点难点工作，加大力度、强化举措。以市委、市政府两个大院为起点的全市城镇和流动人口计划生育专项治理行动， 共清理出历年来违法生育未处理或处理不到位的党员干部402 人，到目前为止处理到位360 人，其中开除党籍36人，开除公职87 人，正在处理的42 人。20xx年，全市查处“两非”案件 126 例，查办个体诊所15 个、民营医院 4 家、公办医院 47 家，查办涉案人员126 人，经济处罚112.74 万元，25 人被吊销执业证书，50 人被处以行政处分，收回生育证15 例， 有效地制止了非法胎儿性别鉴定，遏止了出生人口性别比偏高的势头。为规范社会抚养费的征、管、用， 市审计局派出了10 个审计工作组，对全市50% 的乡镇开展了社会抚养费的专项审计，发现了问题，提出了整改意见，促进了社会抚养费征管用的进一步规范。

五是利益导向建设取得新进展。 在 继续实施计划生育“绿色养老工程”、0-6 周岁农村独生子女健康平安保险、“三免四减半”、中考加分、“两免一补”等原有项目的基础上，今年市政府出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》，对领取了《独生子女父母光荣证》、《农村二女户父母光荣证》和响应国家号召实行计划生育的城乡家庭，从养老保障、救济救助、奖励扶助、成才就业、优先优惠、关爱女孩等六个方面进一步完善了人口计划生育利益导向机制。

六是基层基础工作得到新加强。 全市人口计划生育基层机构队伍继续保持稳定，管理体制进一步理顺。计划生育 主动融入新农村建设，推进了乡村计划生育服务阵地建设。人口计生委配合发改委，争取到了国家支持新建县级人口计生服务站5 个，中心乡所45个，争取资金1500 多万元。全市20xx年共投资1453 万元，新建、改建65 个乡所，有4个乡所被评为全省最佳服务所。

过去的一年，是我市人口和计划生育工作得到切实加强，人口和计划生育事业明显进步的一年。成绩的取得，是市委、市政府和各级党政领导高度重视，各个部门、社会各方面大力支持，人口计生系统全体干部职工辛勤努力的结果。在此，我谨代表市人口计生委表示衷心的感谢!

在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地认识到我市的人口形势依然严峻，困难和问题仍然不少。一是政策外生育还控制不力。少数地方普生二孩、纯女户生多孩有反弹的现象，有的乡镇“放水养鱼”、“以罚代生”的现象还比较突出，政策内生育率严重偏低，甚至不足70% 。二是出生人口性别比仍然偏离正常值范围。随着“两非”案件的进一步查办，违法作案的手段更为隐蔽，查案工作的难度增大。三是工作的手段与新形势新任务新要求还不相适应。特别是环孕检、长效避孕节育措施的落实，社抚费征收、流动人口管理服务难到位。四是社会公众人物违法生育查处难。五是由于投入有限，利益导向的激励作用还不够明显。计划生育管理服务网络仍然存在阵地不实、人员不齐、能力不足、队伍不稳、设备陈旧的问题。因此，我们务必进一步增强忧患意识和责任意识，时刻警醒加压，奋发努力，积极整改，扬长避短，趋利避害，切实把人口和计划生育工作做得更好、更实。

二、20xx 年人口和计划生育工作的主要任务

20xx 年人口和计划生育工作坚持以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，强化基层基础、创新体制机制、着力攻坚破难，稳定低生育水平，优化人口结构，满足群众需求，为全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。等下，龚市长将代表市政府向各县市区下达《20xx 年人口和计划生育工作任务通知书》和市直相关部门责任书，目标已明确，关键是抓好落实。20xx年，我们重点要在六个方面狠抓落实。

第一，在严格执行现行生育政策上狠抓落实。 千方百计稳定低生育水平，这是当前我市人口计生部门的首要任务。一是加大计划生育政策法规的宣传教育力度。重申和强调现行生育政策，让广大干部群众了解和掌握政策，强化国策法律观念，规范生育行为。二是加大环孕检和长效避孕节育措施的落实力度。采取过硬的措施，奖罚并举，抓好环孕检和避孕节育措施尤其是长效措施的落实， 最大限度避免和减少政策外怀孕，尤其是控制住纯女户生多孩的问题。 严禁 “ 以罚代管 ” 、 “ 放水养鱼 ” ，严禁把征收社会抚养费作为增加收入的来源，严肃查处违法违纪行为。三是加大违法生育行为的查处力度。继续开展党员干部违法生育、社会公众人物违法生育、社会抚养费征收三个专项清理行动，维护生育政策的严肃性和公正性。四要加大重点管理和“一票否决”的执行力度。进一步完善人口计划生育目标管理考核办法，加强平时督查、重点调查和不定期检查，抓大攻难、抓弱攻后，对工作不力、问题严重的地区和单位坚决兑现“一票否决”。

第二，在降低出生人口性别比上狠抓落实。 性别比问题关系到社会的和谐稳定，关系到子孙后代。今年， 省政府下达我市的“两非”案件任务是52 例，我们将继续保持高压态势，铁心硬手确保这个任务的完成。一是强化舆论宣传。要以消除性别歧视为重点，使男女平等的观念深入人心。二是严格监督管理。严格执行b 超检查、鉴定胎儿性别、14周以上终止妊娠等管理制度。加强孕情跟踪服务，全面落实孕产统计监测和报告制度。建立有奖举报制度，加强社会监督。 三是严厉查办“两非”案件。在全市开展打击“两非”专项行动，加大联合执法力度，营造大声势、开展大排查、实行大整治。四是加大利益引导。深入推进 “ 关爱女孩行动 ” ， 落实有利于女孩健康成长和妇女发展的各项奖扶政策，落实男女平等的基本国策。

第三，在加强流动人口计划生育管理服务上狠抓落实。 完善流动人口计划生育管理服务网络，加强流入地与流出地的协作，以流入地为主，构建“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的流动人口计划生育管理服务机制。推行法人代表负责制、房屋产权人负责制和“属地化管理、市民化服务”的责任机制，将流入人口纳入常住人口的管理服务范围，实现与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同奖罚。

第四，在完善落实计划生育奖励优惠政策上狠抓落实。 认真做好计划生育奖励优惠政策目标人群的调查摸底，认真测算所需经费，积极争取国家和省里的奖扶资金，落实好本级财政的配套资金，认真落实好 市政府《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》的各项利导措施，要 真正把好事办实，实事办好， 让党和政府的关爱惠及所有的计生家庭。

第五，在加强基层基础建设上狠抓落实。 进一步完善人口和计划生育的管理体制和服务体系，全面配齐配强乡村、社区计生专干，落实好基层计生专干的报酬和待遇，重视发挥计划生育中心户长的作用。进一步加强计划生育协会组织建设，充分发挥计划生育协会作用，大力推进人口和计划生育村(居)自治，全面加强人口计生队伍职业化建设和人口计生工作信息化带动工程。

第六，在严格依法行政上狠抓落实。 深入开展法制宣传教育和职业道德教育，努力提高全系统干部的依法行政能力。积极推进政务公开，认真落实便民维权的各项措施，做到既严格依法办事，又切实维护计划生育家庭和群众的切身利益。严格执法主体、规范执法程序、落实执法责任、严肃过错追究。自觉维护好社会稳定。

各位领导、同志们，好风凭借力，壮志冲云天。我们决心借这次会议的东风，认真贯彻会议精神，恪尽职守，认真履责，改进作风，真抓实干，不断推动人口和计划生育事业向前发展。

今年x至x月，全市投入财政专项扶贫资金亿元，实施财政扶贫项目544个，预计减少农村贫困人口xx万人(x至x月完成减贫xx万人)，占年度目标任务的51%。在20xx年全省第一季度经济形势分析暨第一次项目建设现场观摩总结会上，我市荣获全省20xx年度扶贫开发工作综合考核特等奖(第一名)。今年成功召开省、市20xx年第一次(扶贫)项目观摩会，成功召开上海对口帮扶第四次联谊会，成功举办全国第一书记培训班，成功举办世界银行专家考察外资扶贫项目活动，集中展示了脱贫攻坚的成效和亮点。

一、今年脱贫攻坚工作推进情况

(一)精准谋划攻坚

我市建立完善“双组长制”扶贫开发领导小组和脱贫攻坚领导小组，共同统筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。

一是强化执行力建设。市四家班子分别挂帮包保4个脱贫攻坚任务重的县，市领导重点挂帮包保39个贫困乡镇，市县两级机关单位包干帮扶未出列645个贫困村(市级包保196个村、县级包保449个)。统筹开展集团扶贫、定点扶贫、对口扶贫、遍访扶贫、小康x村扶贫、园区扶贫、金融扶贫、非公企业组团扶贫等“八大扶贫”，积极构建纵横交错、层层联系、环环相扣的责任链、任务链，形成党委领导、政府主导、人大政协支持监督、部门参与齐抓共管的脱贫攻坚新格局。

二是强化扶贫云建设。坚持靶向治疗、精准施策，加快更新补录建档立卡数据库基础信息。在“扶贫云”基础上，建设具有特色的“扶贫云”平台，建设脱贫攻坚指挥部，制定时间表、路线图，实行信息化挂图作战。各县(市、区)和市直有关部门设分指挥部，与总指挥部互联互通，实现“人在干、数在转、云在算”动态化管理。三是强化舆论扶贫。编辑出版《脱贫》6期，每期赠阅4000余本。在xx日报开辟《大扶贫周刊》专刊，在广播电视台开设《脱贫攻坚、同步小康》电视专栏。开通“扶贫”微信，编发脱贫攻坚图文信息327期。办好扶贫专线和10个市直部门扶贫热线，建立扶贫信访协调推进机制，畅通了社会和群众的监督渠道。

(二)精准对标扶贫

我市结合现有5个贫困乡镇、645个贫困村、55.83万贫困人口，把项目、资金、人才等资源精准配置到贫困户身上。

一是突出基础设施。围绕“坚持红色传承”新要求，重点关注红军长征经过地区的水、电、路、讯、房、寨等项目建设，加快改善老区人民的生产生活条件，加速推进易地扶贫搬迁多搬快搬搬好，力争用2年时间(到20xx年)全面完成x万人搬迁任务。

二是突出绿色发展。围绕“推动绿色发展”新要求，坚持走好绿色发展路子，因地制打造特色产业带，加快农业“接二连三”步伐，巩固提升中药村、茶叶、草地畜牧业等优势扶贫产业，大力发展贫困村集体经济，支持发展农民专业合作社，扶持贫困村走农(林)旅一体化路子，集中打造100个类似xx县花茂村、桐梓县杉坪村的精准扶贫示范点。

三是突出开放共建。围绕“打造西部内陆开放新高地”新要求，把加强沪遵对口帮扶合作交流作为打造西部内陆开放新高地的重要载体，大力拓宽双方在文化教育、医疗卫生、园区建设、科技创新、智力帮扶等领域深度合作，推动产业共建和转移升级，实现产业转移更加明显，园区建设成效更加显著。

(三)精准创新改革。我市扎实推进专项扶贫资金管理改革，做到有的放矢、对症下药，使扶贫项目资金直接惠及建档立卡扶贫对象。今年以来，全市脱贫攻坚制度机制建设和管理走在全省前列，扶贫改革制度制定、改革措施落实、财政扶贫项目备案率、资金报账率、实施进度、“特惠贷”发放等工作均排在全省第一位。

一是实行精细化管理。实行产业发展扶持到村到户，生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户，确保财政专项扶贫资金按照“用于产业发展、合作社建设、扶贫贴息、扶贫培训、公益设施建设。建立分片包保制度和200万元以上扶贫项目重点检查机制，扎实做好扶贫项目事前、事中和事后的全程监管。

二是创新联审机制。建立国税、地税、工商等部门联席会议制度，对扶贫龙头企业(农民专业合作社)进行联审，定期发布失信黑名单企业，在扶贫龙头企业认定、扶贫贷款贴息、扶持项目安排等方面不予支持，同时在预防犯罪等方面进行共建共享。

三是引入第三方审计。加强扶贫资金审计监管，实行多渠道、全方位的公示制度，引入第三方机构加强监督，增加动态审计和随机审计，坚决杜绝扶贫资金跑冒滴漏现象，严肃查处违法违规行为，真正看好保民生的“钱袋子”。

四是支持合作社发展。全面完成现有各类农民专业合作社的调查摸底工作，全市拥有合作社4207个，覆盖贫困村1730个，主要涉及中药材、茶业、蔬菜、核桃、生态畜牧业等扶贫产业。加快专业合作社的审查评估，重点支持带动贫困群众增收的合作社壮大发展。

五是建立利益联结机制。鼓励引导贫困户使用扶贫资金和“特惠贷”资金入股农民专业合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业，参与股份合作、保本分红。积极推广“扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民组织化程度、扶贫项目实施效益和农业产业化发展水平。

(四)精准保障脱贫。我市加快推进大扶贫战略行动，积极整合各级扶贫资源，推动形成脱贫攻坚合力，确保取得脱贫攻坚成效。

一是强化协同推进。把精准扶贫“六个到村到户”落实到千家万户，将基础设施“六个小康建设”落实到乡到村，实现精准扶贫与片区扶贫有机结合、融合发展。

二是强化考核问责。建立最严格的“一把手”责任制、目标责任制、考核问责制“三个制度”。出台《贫困乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》，推进考核向基层延伸，实行市考核贫困乡镇、县考核贫困村的分级考核和排名制度。

三是强化跟踪调度。围绕“五个一批”和“十项行动”推进落实情况，对脱贫攻坚工作实行项目化、目标化、数据化管理，通过跟踪调度、督查督办，聚焦扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真等问题，先后开展了11轮暗访督查。四是强化构建大扶贫格局。举全市之力，集全市之智，聚全市之能，扎实推进基础设施建设、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚“十项行动”，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大格局，着力解决区域性贫困问题。1至6月，全市实施重大事项建设项目2437个，完成各类投资亿元。

从总体来看，脱贫攻坚工作主要取得了五个方面的成效。

一是脱贫攻坚加速全面小康进程。全市全面小康实现程度达87%，进一步增强了贫困地区发展的内生动力，提升了贫困地区全面小康创建质量。

二是贫困地区特色产业初具规模。全市培育发展市级以上农业龙头企业502家，扶贫龙头企业325家，在贫困县打造形成了一批特色产业园区，培育了一批特色优势产业。

三是贫困地区基础设施明显改善。统筹推进“四在农家美丽乡村”六项行动计划，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。

四是贫困群众收入快速增长。全市农村居民人均可支配收入从20xx年x元提高到20xx年x元，扶贫开发重点县和贫困乡镇农民人均可支配收入提高到x元，少数民族地区农民人均可支配收入提高到x元。

五是脱贫攻坚体制机制更加完善。制定出台了《关于坚决打好脱贫攻坚的实施意见》等综合配套文件，深入实施脱贫攻坚“三步走”发展战略和行动计划，扎实推进“五个一批”和“十项行动”，探索完善了一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度。

二、明年脱贫攻坚工作计划

从总体看，虽然脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，万贫困人口未脱贫。市委、市政府提出到20xx年消除绝对贫困，实现贫困村和贫困人口全部脱贫退出。我市将坚定不移实施大扶贫战略行动，坚定不移推进脱贫攻坚“三步走”发展战略和行动计划，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,以集中连片特困地区为主战场，通过以点带面、示范带动，有效推进脱贫攻坚工作迈上新台阶、实现新突破。

一是切实抓好扶贫信息更新。紧盯扶持对象精准，着力在精准上下功夫，逐村逐户理清发展思路，分类制定精准帮扶措施，实行差别化扶持、精准化帮扶。以抓好基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为突破口，明确“五个一批”和“十项行动”的时间表、路线图。针对不同原因、不同类型的贫困户，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌。

二是全力破解发展制约瓶颈。加快推进以路、水、电、讯、房、寨等为重点的农村基础设施建设，确保基础设施建设项目覆盖所有贫困地区。进一步强化牵头部门职责，盯紧年度建设目标任务，协调项目建设相关单位，督促各项目业主和施工企业，逐级分解细化在建项目工期和目标，坚决打好全市基础设施建设扶贫攻坚战。

三是加快推进产业扶贫发展。产业脱贫项目安排重点向贫困乡镇、贫困村、贫困人口倾斜，每县发展23个产业，项目覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村、80%的贫困人口。结合各地区域优势特点，充分用好613万亩退耕还林还草工程指标，下大力调整农业产业结构，发展一批特色优势产业。同时实施一批“短、平、快”和“以短养长”的产业发展项目，如面向重庆发展蔬菜产业等项目。

四是全面创建脱贫攻坚示范点。在市委、市政府领导和市人大、市政协班子及市法院、市检察院挂帮的乡镇，集中创建48个脱贫攻坚示范点，其中示范村24个、示范乡镇24个，实现县县全覆盖。统筹推进基础设施、公共服务、产业发展和村级集体经济建设，集中力量创造典型、树立样板，形成学习样板、借鉴样板、赶超样板的良好氛围。

五是健全完善贫困退出机制。围绕“六个精准”工作要求，紧盯脱贫成效精准，实行“摘帽不摘政策”的奖励措施，设定脱贫退出时间表，建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制。对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出，实现有序退出，防止“被脱贫”和“数字脱贫”，防止“平均数掩盖大多数”。

六是强化脱贫成效考评问责。坚持把年终考核与平时考核、日常督查结合起来，对照脱贫摘帽标准，健全完善考核体系，细化实化考核办法，建立完善精准扶贫工作通报和考评问责机制，切实发挥好考核指挥棒作用。对认识有偏差、行动不坚决、落实不得力、整改不及时的典型问题，及时约谈相关责任人并启动问责程序，做到一查到底、严肃追责。