防汛抗旱工作会议上的市领导讲话热门15篇 范文(实用20篇)

同志们：

今天，我们召开全市抗旱防汛工作会议，主要任务是贯彻落实全国防汛抗旱工作会议、全省抗旱防汛指挥部成员扩大会议精神;全面总结20**年抗旱防汛工作，分析研究20**年抗旱防汛形势，安排部署今年全市抗旱防汛工作。刚才，市抗旱防汛指挥部副总指挥、市水务局局长薄海明同志回顾总结了全市20**年抗旱防汛工作，安排部署了20**年防汛工作。讲的很好，我完全赞同。请各县区、各有关部门结合工作实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，克难奋进，切实增强抗旱防汛工作的责任感和紧迫感

今年是贯彻落实党的精神的第一年，更是全面实施我市 “48113”现代农业发展推进计划的第一年。做好今年的抗旱防汛工作，意义尤为重大。据气象部门预测，今年我市局部地区出现较强暴雨洪水过程的可能性较大，加上近年来河流径流锐减，造成河流主槽萎缩，河道淤积严重，泄洪能力降低，可能发生严重洪涝灾害。尤其要引起注意的是渭河流域已连续多年没有出现大洪水，枯水期越长，潜伏的洪水威胁就越大。抗旱防汛减灾面临的形势更加严峻，任务更加艰巨。各县区、各有关部门要切实增强责任感和紧迫感，在思想上要有清醒的认识，在工作上要认真把握。

一是重大灾害呈现多发重发之势。过去五年，我市旱洪灾害多发、频发、重发的特征极为明显。20**至20**年每年都发生了严重的旱灾，2007年我市渭北山区冬春连旱，为上世纪90年代以来自1992年，1997年、2000年后的又一次旱情比较严重的春旱年份，因旱导致全市52.2万人和9.8万头大牲畜发生严重饮水困难，造成直接损失约3亿多元。今年入春以来，全市降水偏少程度近50年一遇，气温偏高程度近30年一遇，全市发生严重旱情，干旱致使全市60.21万亩作物受旱， 6.1565万人和8868头大牲畜发生饮水困难，因旱需拉水人口达到4.0891万人。2010年秦州区娘娘坝“8.12”山洪灾害，1小时降雨量达96.1毫米，超过100年一遇，引发山洪、泥石流、滑坡灾害。2011年，全市先后出现20次暴雨冰雹灾害，其中造成较大损失的有13次，直接经济损失超过千万元的有8次。这些事例表明，我市旱涝灾害呈现多发重发之势，抗旱防汛形势十分严峻。

二是抗旱防汛基础设施仍然薄弱。全市主要河流河道治理标准还达不到20年一遇标准，农村大部分重要河段防洪能力不足5年一遇，特别是山洪沟道基本无防洪设施;全市山洪灾害监测预警体系建设虽已建成，但运行管理还有待考验。抗旱防汛面临着基础设施薄弱、应急体系、机制还需要进一步健全和完善的的严峻形势。

三是山洪灾害防御任务十分繁重。根据山洪灾害防治规划，全市山洪灾害易发面积达1.0023万平方公里，占全市国土面积的70%，涉及7县区、186条沟道或小流域，影响117万人防洪安全，防治的范围大、战线长、任务重。特别是47条重点防治小流域和16条典型山洪沟道工程措施还未建设，极易发生山洪泥石流。近年来，随着经济社会发展、人口数量增加和城镇化加快，环境资源压力加大，与河水争地问题也十分突出，造成新的安全隐患，防御山洪、保障安全的任务更加繁重。

四是防汛应急能力还有待提高。从今年汛前检查情况看，各县区对今年的防汛工作高度重视，起步早，抓得实，抓得细。去年，全市建成防洪堤防90公里。特别是加大了河道综合整治力度，全市先后投入资金2125万元，出动各类机械1261台次，拆除无证非法砂场80家，修复平整河道295.2公里，回填土石方265万立方米，清运垃圾25处，河道内乱堆乱放、乱采乱挖的势头得到了有效遏制，这些工作为今年的安全度汛奠定了扎实基础。但是我们也要看到，在一些干部和群众中麻痹思想和侥幸心理仍然存在，县区对防汛投入不足、对防汛隐患掌握不清，特别是对堤防的防洪能力盲目乐观，部分干部对防汛工作极端重要性的认识有所弱化，警惕性有所减弱，工作被动应付，部门之间、行业之间的协调配合还不够，所有这些都给我们的防汛工作带来了很大的压力。

各县区、各部门一定要站在保障全市经济社会跨越式科学发展，维护社会和谐稳定的高度，充分认识做好防汛工作的重大意义，牢固树立“有灾无灾做有灾打算、大灾小灾做大灾准备”的意识，宁可信其有，不可信其无;宁可防其大，不可疏其小，力争把各种情况和问题估计得更充分一些，把预案和措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，真正做到思想上早准备，工作上早部署，措施上早落实，居安思危，未雨绸缪，牢牢把握安全度汛工作的主动权。

二、突出重点，狠抓落实，全力做好今年抗旱防汛工作

今年抗旱防汛工作总体目标任务是：从“防大汛、抗大洪”的总体要求出发，以人民群众生命财产安全为首要目标，在正常洪水情况下，做到三个“确保”，即确保五县两区城区防洪安全，确保主要河道安全度汛，确保苏家峡、石峡、东峡水库安全度汛;在遭遇超标准洪水情况下，根据抗洪预案要求，确保人民群众生命安全，努力减轻灾害损失。当发生重旱和特大干旱时，按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，统筹兼顾，突出重点，确保城镇供水和农村人畜饮用水安全，最大程度保障工业、农业生产用水，努力降低旱灾损失。围绕上述目标任务，各县区、各有关部门要明确任务，突出重点，精心准备，把工作做细，把基础打实，下大力气抓好以下几方面工作的落实。

一要不断完善细化防汛预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。各县区、各有关部门要按照我市防汛工作的规律和特点，对各项预案来一次全面的、具体的回头看，找出漏洞和不足，本着提高操作性、科学性，与工程现状相结合的原则，组织好修订完善，把防汛指挥、通讯联络、群众转移、物资调拨、卫生防疫等措施，落实到防汛抢险的每一个环节，做到随时启动，临危不乱。需要强调的是，要特别重视重点部位、问题地段和薄弱环节防汛预案的制定，对出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，通信供电怎么保障，群众转移怎么解决等环节都要安排妥当，确保大灾到来时，临阵不乱，心中有数，应对有方，处置有效。

二要不折不扣落实度汛措施。各级各部门要按照分级管理的原则，抽调得力人员组成工作组，在前段时间防汛检查的基础上，对涉及防汛安全的工程、关键部位和环节及前期防汛准备工作再进行一次徒步拉网式的全面检查。检查的重点部位是重点险工险段、水库、山洪灾害易发区、农村中小学危房等，检查的重点内容是防汛保障措施是否完善，防洪避险措施是否落实，安全隐患是否处置。对检查中发现的隐患和问题要分清轻重缓急，逐一分类并制订和落实整改措施，限期完成整改。要千方百计地加大投入修复水毁工程，消除防汛隐患，建立防汛安全检查责任制度，按照“谁检查、谁负责”的原则，落实检查责任，确保检查成效，坚决杜绝走过场。

三要着力抓好防洪工程建设。市县区水务部门要严密组织，精心施工，抓紧做好重点水利工程、病险水库除险加固、中小河流治理工程、水毁工程修复工程建设，尽快恢复和提高抗灾减灾能力。在建的渭河干流武山县城关至洛门段等6处大江大河主要支流堤防工程、武山县山丹河山丹乡漆河至贺家店段、麦积区牛头河石岭至柏林段等5处中小河流堤防工程、上磨水库、富川水库、小湾河水库等重点水利工程，各主管部门、项目法人和参建各方要制定详细的工程度汛预案和应急抢险方案，特别要落实防御超标准洪水的应急度汛方案。制定的度汛预案要报抗旱防汛指挥部门审批、备案，并实行建设单位法人负责制，确保施工安全。同时，要加快建设进度，争取在主汛期前完工，发挥防洪减灾效益。

四要切实抓好山洪灾害防御。山洪灾害是防汛工作的重点和难点，务必要给予高度重视。一是高度重视山洪沟道的安全度汛工作，对于易发山洪灾害的山洪沟道，加强巡查值守、监测预报，落实各项应急抢险措施。特别是建设、水务部门要认真完善防汛预案，靠实工作责任，做好城区段尤其是天水湖、渭河麦积段的各项防汛工作。各县区要在前期汛前大检查的基础上，继续加大力度，采取有效措施，消除山洪沟道度汛隐患。二是落实预警转移措施，形成县、乡、村、组、户五级防御体系，提高基层防御山洪灾害的应急处置能力。建立健全水情通报机制，完善山洪预案，确保及时发布警报，快速组织群众避险，保障群众生命财产安全。三是加强宣传教育，提高基层干部群众防灾减灾意识和自防、自救及互救能力。特别是对重点防治区和险村险段要组织开展防灾避灾演练，认真做好农村中小学危房和危房户的安全度汛工作，避免人员伤亡，尤其是严防群死群伤事故发生。四是全力确保山洪监测预警系统正常运行。目前，全市已建成五县两区及市级指挥平台的山洪灾害防治监测预警体系，项目要发挥防灾减灾效益，关键在于后期运行管理，各县区务必要高度重视，认真研究予以解决，要将运行维护经费列入县区财政预算，每年至少落实30万元的运行管理经费，至少配备3至5名专职预警系统值守人员，建立长效机制，确保系统能够持续正常发挥效益。

五要切实抓好防汛抢险救灾。要着重把握和落实好四个环节：一是要组织力量对主要河道堤防、水库、城防、山洪易发地区进行全面检查，准确掌握防洪工程运行情况，因地制宜制定对策，落实保安措施。二是要落实防汛抢险队伍，确定应急组织程序，确保防汛抢险的人力需要。特别是要加强与驻地部队联系，全面掌握区域施工队伍和机械设备情况，明确抢险任务，完善集结调度机制，做到召之能来，来之能战，战之能胜。三是要加强河道管理，加大政策宣传力度，采取得力措施，坚决制止渭河、葫芦河、榜沙河、藉河等重点河段及各县区域境内的河道乱采、乱挖行为，切实把河道清淤除障抓紧抓好，提高河道的行洪能力，确保行洪安全。四是要按照分级管理、分级负责的原则，储全备足防汛抢险物资，对防汛物资要宁可有富余，不能有缺口，真正做到用什么、给什么，决不能水淹家门再急用现抓，确保一旦汛情出现，能立即调出使用。总之，一旦发生洪水灾害，要以保障群众生命财产安全为首要任务，迅速动员，紧急行动，全力抗洪抢险，最大限度地减轻灾害损失。

六要坚持统筹兼顾，抗旱防汛并举。由于我市特殊的地理位置、气候特点和旱涝规律，一年之中，先旱后涝或先涝后旱的现象时有发生。特别是今年我市旱情抬头早、旱情重，据气象部门预计仍有初夏旱、秋伏旱的可能性，这就要求我们在立足防大汛的同时，始终坚持防汛抗旱两手抓，有汛防汛，有旱抗旱，统筹兼顾，全面落实各项抗旱措施，加强抗旱水源工程建设，抓好水利工程调度，在确保防洪安全的前提下，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源，努力把水旱灾害造成的损失降到最低程度。

三、加强领导，密切配合，努力形成防汛工作合力

抗旱防汛工作涉及部门多，时效性强。各县区、各部门一定要加强协作，密切配合，有力有效地做好各项工作。

一要严格落实防汛责任。按照分级负责的原则，强化行政首长负责制，将防汛责任横向细化落实到各职能单位，纵向分解落实到乡、到村、到户，形成“四级联动”的防汛责任体系。对于重点河道、重要城镇、水库等防汛责任人，防汛部门要向全社会公布，包河段、包水库、包城镇、包山洪滑坡防汛责任人，真正做到靠实责任，明确任务，抓好落实。

二要加强部门协调联动。各部门、各单位要按照职责分工要求，发扬团结抗洪精神，尽心尽力，积极主动完成各自承担的任务。真正做到各尽其能，各负其责，信息畅通，协调有力，调度科学，决策果断。水务部门要抓好水利工程建设，确保安全高效运行;气象、水文部门要加强天气、雨情、水情监测预报，延长预警期，提高精确度;建设部门要加快市区防洪、排涝设施建设，加强城区洪道管理，增强城市防洪能力;发改、财政部门要做好防汛项目计划安排和资金拨付;国土部门要做好滑坡地带安全防范工作，及时组织撤离危险区群众;民政部门要提前做好救灾物资的储备工作，确保灾情发生后，灾民有饭吃、有衣穿、有住处;交通部门要加强公路防汛管理，确保出现灾情时群众能及时撤离;新闻宣传部门要加大防汛宣传力度，教育广大干部群众克服麻痹侥幸思想，提高自防自救能力，形成全社会支持、关心和参与防汛工作的良好氛围;教育部门要督促指导辖区学校做好防汛工作，负责所管辖学校校舍安全和中、小学在校学生汛期安全，做好师生疏散工作;各驻地部队要继续关心支持防汛抗旱工作，组织落实好部队抢险力量，始终保持高度警惕，确保抢险时顺利调动，充分发挥主力军和突击队作用;其它有关部门要按照分工，各司其职，共同做好防汛工作。

随着防洪保安全的要求越来越高，任务越来越重，各级防办的工作只能加强，不能削弱，各县区要给予高度重视，结合全市开展的防办规范化建设活动要求，按特殊的工作性质和岗位，充实骨干力量，提高整体素质，建设一支政治强、作风硬、技术精、效率高的防汛抗洪干部队伍，以适应防汛抗洪的特殊要求。

三要严肃抗旱防汛纪律。要牢固树立大局观念，服从抗旱防汛部门统一调度，确保政令畅通。灾情的核定和上报要以水利、民政、农业、气象等部门会商结果为准，由抗旱防汛指挥部统一向社会和媒体发布。各级防汛指挥机构要建立健全防汛值班制度，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达。各级防汛责任人要认真履行职责，加强对防汛工作的督促检查，坚守岗位，保持通讯畅通，确需外出的，要向市防汛抗旱指挥部请假，并搞好工作衔接。对不能按期完成任务、造成重大失误的，要严格追究责任。

同志们，防汛工作事关经济社会发展大局和人民群众生命安全，责任重于泰山。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，尽职尽责，密切配合，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、指挥上一着不失、措施上一抓到底，努力夺取抗旱防汛工作新胜利，为实现全市经济社会跨越式科学发展做出新的贡献!

汛期来临，水上交通安全工作进入了关键时期。今天召开这次防汛工作会议很及时，也很必要，前面安监、交通、海事部门的同志都分别作了很好的讲话，我都赞成。根据区委陈书记、区政府向区长的安排，下面我再讲三点意见。

一、提高认识，高度重视

今年以来，区委、区政府高度重视，经过大家的共同努力，水上交通安全取得了明显成效，安全形势基本稳定。但是我们也要清醒的认识到，今年汛期提前，水情异常，区域性特大洪水发生的可能性增大。同时，部分乡镇水上交通安全管理责任落实不到位，水上交通安全隐患仍然突出，安全基础薄弱、基层脆弱的局面还未根本好转，水上交通安全形势依然严峻。

加强水上交通安全工作，确保人民群众生命财产安全，既是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是我区灾后重建的重要保障。各乡镇办和相关部门一定要充分认识其重要性和艰巨性，进一步增强危机意识和责任意识，坚决克服麻痹和侥幸心理，时刻绷紧水上交通安全这根弦。

二、措施有力，保障安全

安全生产无小事，水上交通安全隐患治理必须采取有力措施，力争不发生水上交通安全事故，确保人民群众生命财产安全。

(一)深入排查，找准隐患。安全隐患是滋生事故的土壤，不能因为隐患排查常常搞而产生麻痹松懈和疲劳厌战的情绪，容易搞形式主义。相关部门和各乡镇办要针对辖区情况，全面细致地开展排查，不留盲区、不留死角。重点要排查客渡船和采砂作业船等方面存在的隐患。

(二)强化举措，彻底整治。要清醒认识到治理隐患的重要性，重排查，更重整治。要用铁的心肠整治隐患，敢于逗硬，严格执法。对排查出来的安全隐患，要责成生产责任单位制定整改措施，限时整改，要确定专人跟踪整改情况，确保整改效果。凡是能够当场整改的隐患，要立即整改;对于一时不能整改的隐患，要列出时间表，限期整改;逾期或整改不到位的，要停止营运。要健全隐患排查整治制度，从制度上防止产生新的安全隐患。建立运输船舶安全隐患数据库，按照分级监控的原则落实隐患监控整治责任，建立隐患整治后评估和“销号”制度，努力实现隐患排查整治工作制度化、经常化。

(三)因地制宜，完善预案。我们在抓好预防的同时，决不能忽视应急管理工作。要严格遵循“平时搞防范，险时搞救援”的原则，做好应对水上交通安全事故的组织准备、预案准备、队伍准备、技术准备、装备准备，一旦发生事故要迅速组织，开展有力、有效的救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。要健全应急管理体系，建立安全生产应急救援指挥机构。进一步完善水上交通防汛工作预案，加大应急保障投入，依靠科技进步，推进应急救援装备的技术进步。组织应急演练，提高应急处置能力。

三、落实责任，认真履职

一是落实领导责任。要强化“一岗双责”，构建“一把手”负总责，分管领导在职责范围内各负其责的安全管理责任体系。将安全生产纳入重要议事日程，建立健全安全生产责任制和安全生产控制考核指标体系。

二是落实乡镇责任。各乡镇办要按照属地管理原则和确保一方平安的要求，切实加强水上交通安全工作的领导。要建立健全水上交通安全目标管理制度和安全责任制度，并纳入政府目标考核;要加大安全管理和安全设施投入，确保水上安全工作正常开展。要加强乡镇船管站的基础工作，乡镇政府要负责抓好本行政区域内的水上交通安全日常监管工作，充分发挥主体作用，把住船舶发航源头管理关，加强过程管理，做到严格签单、有效监控。

三是落实业主责任。各船舶业主要进一步提高安全意识，树立“安全就是效益”的观念，将安全工作做为生产的首要工作来抓。一要完善船舶证书、证照;二要定期和不定期检查船舶、设施、设备状况，始终保持适航状态;三要加强船员教育和管理，保障船员适适;四要做好防汛工作准备，制订切实可行的船舶防汛预案;五要做好系船设施、设备的配置，按要求配备主缆、边缆、锚、绳卡和移船用的备用电机、卷扬机、锚链机、备用缆绳、备用机动船等设施设备;六要严格执行汛期减载规定和警戒、封渡水位线停航、24小时值班守护等汛期工作制度。

四是落实部门责任。安监、交通、水利等相关部门要依法负责抓好本行业和辖区相关水上交通安全管理工作，建立水上交通安全信息共享机制，强化水上交通安全情况会商工作，加强水上交通安全联合执法，按照《四川省水上交通安全管理条例》的要求，切实履行管理职责。

五是落实岗位责任。水上交通的一线监管人员、乡镇管船员和签单员要切实履行岗位职责，尽快消除安全责任的盲区盲点，做到安全目标落实到人，安全责任细化到岗，从每个人和每个环节做起。

同志们，水上交通安全工作事关人民群众生命财产安全，我们一定要树立安全无小事，安全工作从我做起的理念，切实抓紧抓落实，确保水上交通安全持续稳定。

尊敬的县局领导、各位老师：

上午好!

我发言的题目是：满园春色关不住，一枝红杏出墙来。

近年来，在县局领导的关怀下，我们进一步解放思想，真抓实干，明确构建和谐校园、打造特色品牌、注重内涵发展、促进整体提高的工作思路，做了点滴工作，从以下三个方面简要总结，敬请指正。

一、众里寻他千百度，那人却在灯火阑珊处 致力构建和谐校园

天时不如地利，地利不如人和。和谐是立校之本，是兴校之基。

为构建和谐校园，我们把和谐校园建设分为六大板块，即：班子成员和谐、领导和教师和谐、教师之间和谐、师生和谐、生生和谐、学校和家庭社会和谐，编写《干部素质三字经》、《教师公约》、《学生家校双十要》等规章，为构建和谐提供了行动指南。

深入进行校园文化建设与构建和谐师生关系课题研究，印发三期学习资料，统一建立和谐专题学习笔记。为构建和谐提供了理论支撑。

现在，全乡师生争相为和谐列车保驾、为和谐篝火添柴。在学校的工作蛋糕里，有我的糖、有你的面、有他的盐，形成人心思齐、蓬勃向上的良好局面。

二、问渠哪得清如许，为有源头活水来 着力促进教师专业发展

哈佛大学校长科南特曾说过：一个学校的荣誉不在它的校舍和人数，而在一代代教师的质量。

打造一支科研型、专家型的教师团队是我们孜孜以求的美好愿景，联校从心性修炼、人格提升等几个方面对教师提出具体要求，认真实施了三环路铺设、三维空间发展、四轮驱动培养工程。

1、三环路铺设：

开展教师大练基本功活动，激励教师写规范字，讲普通话，熟练操作现代教育技术，为教师铺设一条专业发展的外环路。

开展校本培训，引导教师学习教学理论，掌握教学方法，提高教学艺术，为教师铺设一条专业发展的中环路。

开展校本研究，激励教师集思广益，凝结提炼，个性发展，为教师铺设一条专业发展的内环路。

这样就形成外环路强壮筋骨，中环路丰满血肉，内环路塑造灵魂的教师培养模式。几年来，联校不断强化管理，确保了三环路的畅通运行

2、三维空间发展：

学习空间洗脑子。

联校要求每位教师每学期至少读一本专著、订一份报刊，奖励教师也由钱物变为书籍。20xx年联校教学工作会上，一次奖给40多位教科研成员100多本教育书籍，让教师与书为友、和大师对话。每年至少给教师创设一次外出学习的机会，不断让他们领略外面的精彩世界，享受外面的七彩阳光。

实践空间搭台子。

教师专业发展必须在学校教育教学这个真实的实践情景中实现。五个一为教师搭建了飞翔的舞台，即：每人每学期执教一节研讨课、制作一节全乡使用的电子教案、出一套全乡使用的试卷、写一篇教育故事、研究一位名师或教学中的一个问题并写出研究报告。

展示空间压担子。

教育要走内涵发展的道路，其实真正的内涵是教师素质。为提高教师专业素质，我们悉心创设展示平台。人人上公开课，展示教学风采;人人为学校献策，展示治校才能;人人才艺展示，追求才艺绝伦;人人上台讲演，尽情抒发激情

3、四轮驱动：

第一个轮子是名师引领。我乡不足40人的青年教师队伍中，有市级骨干教师4人，市级教学能手、优质课教师10人。我们充分利用这一宝贵资源，组织开展拜师活动，要求每位青年教师主动拜一位有成就的教师为导师，青年教师写出拜师申请，导师写出指导计划，学有楷模，结对发展，进步显著，今年又有2人参加市级优质课评选。

第二个轮子是课题带动。郝校长挂帅承担4个市级课题研究任务，要求小学校长每人承担一个县级课题，教师至少参加一个乡、校级课题的研究。各课题组周周都有详细的活动计划，每周一期《教科研通讯》，每学期编印一本课题组学习材料、结集一本《教苑新绿》，从而激发广大教师参与课题研究的主动性、积极性。

第三个轮子是网络互动。去年初，我乡校校开通网络，办公室每台微机能上网，每位教师建有自己的邮箱和博客，联校教研室负责协调，教师足不出户就可联通我和你，探究教学问题，切磋教学技艺。

第四个轮子是制度牵动。近两年，我乡每学期组织一次教师文化考试和信息技术考试。文化考试包括一卷和二卷，一卷考察教师的知识储备，二卷考察教师的理论水平，信息技术考试包括word文档的建立、excel表格的制作、邮箱的使用，考试结果纳入教师工作考核。

每学期进行一次教学基本功比赛，内容分课堂教学、说评课、教学随笔等，比赛分两个阶段，第一阶段为学校初赛，第二阶段是联校复赛，根据结果对全乡教师分类记分。通过几轮比赛教师底蕴明显增强。教师有底蕴，教学才有底气，学校才有灵气。

三、接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红 倾力打造特色品牌

教育之美在于塑造人的灵魂。20xx年秋季以来，我乡注重特色办学，先后确立3个学生素养特色，3个学生管理特色。

三个学生素养特色，即：古诗文诵读、语文知识积累、写字教学。

1、诵读经典伴我行，书香溢校园。中华经典博大精深。小学阶段，孩子们拥有阅读经典的兴趣和闲暇，是走进经典的黄金花季。在古诗文诵读活动中，我乡进行了以下探索：

一是创设适宜读书的人文环境。校校悬挂各种图版，内容涉及古诗、警句、名人传记;中高年级班班建立图书角，开辟读书园地，把图书室内的书请出来分发到各个班级，开展学生捐书活动，联校统一购置《假如给我三天光明》等中外名著，编印古诗文诵读校本教材。

二是营造读书的立体时空。每天开设30分钟的阅读课，倡导师生同读一本书，读完整的书，把读书活动向家庭、社会延伸，倡导亲子共读，假日阅读。

三是开展星级诵读大王、诗配画、诗配歌舞等活动，激发师生的参与热情。

四是制定《古诗文诵读考核办法》，把诵读纳入对学校、教师的考核。

才知源海文为始，腹有诗书气自华。现在，我乡校校有古诗文诵读兴趣小组，班班有古诗文诵读档案。低年级生均背诵古诗近百首，中高年级生均达200首，多的达800多首，部分学生可以熟诵《三百千》、《论语》等。

借此机会呼吁：如果我们只看眼前利益，那就让孩子拼命做练习题吧;如果着眼孩子一生的发展，那就让孩子们诵读经典吧!

2、积累博观而略取，厚积而薄发。我乡统一为中高年级学生建立语文知识积累专用本，每周积累2次，每次内容涉及到难以识记的字词、格言警句、歇后语、古今诗文等。截至目前，每个学生已经积累十多本，习作时引经据典、名言警句信手拈来，跃然纸上。20xx年秋，我们把语文知识积累更名为百科知识积累，上下五千年、纵横八万里、古今中外都成为学生积累的素材。

3、写字书品即人品、写字学做人。写一手漂亮的汉字，会使学生终身受益。为此，联校喊响一句口号：我们都是中国人，必须写好方块字;

每天下午最后10分钟师生携手汉字天天练;

每个教室一块小黑板：班内学生轮流练字，提笔即是练字时;

校内、班内分别开辟 小小书法家展台：每周展览一次优秀作品;

书写也是教学质量，联校每学期进行一次写字检测，把结果纳入学校评估、教师考核。

现在我乡百分之九十的学生写字工整，百分之五十的写字入体，中心小学的乔治豪、王楠等同学的毛笔书法多次获得县小学生书画比赛一等奖。

三个学生管理特色，即：学生成长档案盒、星级学生评选、快乐大课间。

1、学生成长档案盒由学生自行设计个性化的封面，联校统一发放目录表，内容有我很棒(获得奖励)、我最满意的(试卷、日记、手抄报等)、我的进步等。成长盒放在教室书架上，学生随时可以更换自己盒中内容，翻阅别人的成长情况，人人可以体验成长的快乐，被人悦纳的幸福，奋发向上的冲动。2、星级学生评选。依照守则和规范，从言语、行动、习惯、品德等方面制定十条评价标准，班班建立星级榜，每月开展一次星级学生评选，结果在星级榜上公布。每班推选六分之一的多星学生报学生会在学校展板通报表扬，并存入个人成长档案。

3、快乐大课间。我们把每天下午体育活动30分命为快乐大课间，联校投资3万余元购置体育器材，发放到各班，以班为单位组织户外活动，班班有活动计划，有活动特色，使学生充分体验到学校生活的幸福和愉悦。

满园春色关不住，一枝红杏出墙来，经过几年的不懈努力，我乡的教育教学工作一年一大步，一步一重天，稳步向前发展。

风物长宜放眼量，人的一生有三天：昨天、今天和明天。昨天已经过去，永不复还;今天已经开始，将很快消失;还是让我们乘此会议东风，加倍努力，共同展望更加美好的明天。

谢谢大家

青年朋友们：

大家下午好!根据团中央和团省委的统一部署，在市人大办公室、市政协办公室和有关部门的重视支持下，今天我们在这里举办“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的座谈会，收集和反映“社会教育与青少年全面发展”方面的问题、对策和建议，为进一步准确把握社会教育和青少年全面发展的深刻内涵，认真研究当前社会教育的趋势和变化，深入分析青少年社会教育面临的新形势新问题，努力探索以社会教育促进青少年全面发展的新路径新载体，形成具有建设性调研成果。

首先，我代表团市委向出席座谈会的市人大代表、市政协委员和有关部门的各位领导、青少年工作者、专家学者以及新闻媒体的朋友们表示衷心的感谢，同时，也向在座的青年代表致以诚挚的问候!

开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，旨在探索建立共青团与各级人大代表、政协委员的沟通交流机制。一方面是为了使人大代表、政协委员能够更好地了解和集中反映青少年诉求，利用社会各界力量，维护青少年的合法权益。另一方面也是为了引导青少年有序政治参与，搭建共青团代表和维护青少年普遍性利益诉求的有效载体，探索共青团在青少年中传播党的思想路线和政治主张的全新路径，使广大青少年能够更加深入了解我国的政治制度，理性地表达诉求，使“面对面”活动成为共青团履行基本职能，转变工作方式的重要举措。

近年，团市委以“互联网与青少年健康成长”、“新生代农民工的社会融入”、“丰富新生代农民工精神文化生活”为主题，开展了“面对面”活动，收到了很好的效果。20xx年底，团市委在青少年群体中开展了4次“共青团倾听日”活动，邀请人大代表、政协委员和有关部门领导参加，倾听青少年呼声，了解青少年普遍性利益诉求，推动了有关问题的解决。

今年，“面对面”活动全国统一的主题是“社会教育与青少年全面发展”。青少年是祖国的未来、民族的希望，青少年的健康成长对于国家和社会的安定有着举足轻重的作用。社会教育在在青少年思想意识形成和社会化过程中发挥着越来越重要的作用。青少年社会教育，一个重要方面在于引导青少年正确认识自我，正确认识和处理人与自然、个人与他人、个人与社会的关系，夯实社会主义和谐社会的基础。大力发展青少年社会教育，是构建社会主义和谐社会的战略选择。

近年来，团市委在日常工作中也将青少年社会教育工作贯彻其中，并取得了一定的成绩。借这个机会，我也将团市委一年来参与青少年社会教育中做过的工作向各位委员、各位代表作汇报。

一、抓青少年思想政治教育，坚定青少年理想信念。

一是开展爱国主义教育活动。团市委充分发挥聂耳音乐广场作为青少年爱国主义教育基地的重要作用，举办了“玉溪市千名青年18岁成人宣誓仪式”、“青春颂——玉溪市纪念建团90周年晚会”。各基层团委也精心组织了主题鲜明的纪念活动，以内容丰富的教育手段和活动方式培养青少年对党和社会主义祖国的朴素感情。

二是加强青少年理想信念教育。坚持以社会主义核心价值体系教育引导少年儿童，在五四、六一期间表彰了一批优秀共青团、少先队集体和个人，编写了第二、三批优秀工作案例及思想引导手册，广泛开展重温入团誓词、“爱心促和谐·雷锋在身边”、感恩励志教育等活动。少先队组织举办了玉溪市第八届“关爱”夏令营，广泛开展体现少年儿童特点和时代气息的“红领巾心向党”、“争当四好少年”、传唱红色歌谣等活动。市青联举办“十杰青年进校园”、“十杰”专访报道，引导广大青少年追求先进、学习先进，自觉践行社会主义核心价值体系。

三是探索应用新媒体引导青少年。团市委坚持应用“玉溪共青团网”、“青年手机报”、qq群等信息交流载体，加强对青少年的创业就业、环保教育、团务知识等方面的引导。同时开通玉溪团市委、市青联官方微博，并带动全市八县一区团委也先后开通了微博，目前团市委、玉溪青联及八县一区团委官方微博粉丝共计207757个，累计发帖10900篇，及时把创业、就业、学习、生活等有用的信息通过微博传递到青年的手中，探索利用新媒体引导青年的有效载体和路径。

二、抓联系青少年群众工作，切实服务青少年需求

一是开展“关爱山区孩子·青春给力行动”。团市委整合全团资源，组织全市各级团组织、少先队组织和青年志愿者组织深入扎实开展共青团关爱农民工子女行动。活动开展至今，共建立了4个“青春彩云南 关爱农民工子女 青帆快乐课堂”9教学点20个班，为3600多名农民工子女提供了书法、美术、音乐等培训，捐赠物资2万多元。建成5个“青春彩云南·青帆创业夜校”玉溪青年创业教育教学点，培训社会青年、农民工子女、在校学生3000多人。8月筹资40余万元，在八县一区建成了20个关爱山区及农民工子女孩子“ 青春给力行动”音乐教室，为其配备钢琴、铺设木地板，创造学习音乐和舞蹈的良好环境。团市委好指导振兴学校成立的农民工子女合唱团参加“喜迎xx大‘童心向党’歌咏活动”节目的录制，合唱团排练的《闪闪的红星》作为玉溪市歌咏活动曲目之一被市文明办选送参加云南省的比赛。玉溪电视台《大众话题》栏目拍摄了《关爱农民工 让精神之花绽放》节目，共青团关爱农民工子女志愿服务活动的活动得到了社会的肯定。

二是开展结对帮扶活动。玉溪团市委积极协调青年文明号、青联委员、协会团组织、网络志愿者等青年志愿者到农民工子女学校开展结对活动，目前，共结对学校33所，结对农民工子女学校的团组织、志愿者组织96个，志愿者结对人数1520人，已结对的农民工子女人数6153人。各结对团组织、志愿者组织开展了授课、送书送衣服、联谊等丰富多彩的活动，有效服务了农民工子女健康成长。此外，市青少年宫还为来自农民工子女学校的500余名留守儿童、农民工子女学生免费开放游乐设施，免费提供演艺厅让农民工子女学校开展庆“六一”文艺联欢会，让他们度过快乐的六一，为他们提供展示自我的机会。

三是加强预防青少年违法犯罪工作。召开市社管综治委预青专项组工作会议，与22个成员单位通力合作，牵头做好玉溪市预防青少年违法犯罪领导小组工作，以预防青少年违法犯罪为主线，打牢三项基础工作，实现工作常规化;发挥三个载体，优化青少年育人环境;实施三项宣传教育，增强青少年自护自律意识;突出三个重点，帮教服务青少年成长成才;创新三个服务手段，预青工作实现了新突破。积极开展禁毒防艾工作，把寓教于乐的宣传活动送进学校、社区，加深青少年对毒品、艾滋病危害的认知程度。加强玉溪12355平台的管理，服务青少年心理健康、生活资讯等方面的需求，高考期间开展了“轻松备考12355与你同行”阳光行动。截止目前，共为782名青少年解决了心理、法律、青春期教育等方面的问题。

四是搭建青少年利益诉求通道。积极开展团员青年与各级人大代表、政协委员的“面对面”沟通交流活动，活动及时向人大代表和政协委员反映了青少年普遍性利益诉求，促进了青少年有序政治参与，推动了青少年的利益诉求得以表达、得以实现。20xx年以“丰富新生代农民工精神文化生活”为主题邀请了市级部分人大代表、政协委员、有关部门领导、12355平台专家和青少年代表召开玉溪市“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会。活动及时向人大代表和政协委员反映了青少年普遍性呼声，促进了青少年有序政治参与，推动了青少年的利益诉求得以表达、得以实现。团市委专题调研了《丰富新生代农民工精神文化生活的调研》在省上获奖，并被市政协列入政协三届五次全会界别联组会发言。在部分学校举行了“心手相牵·共助成长”共青团倾听日活动，同时还通过qq群、微博倾听青少年的呼声，各县区团委也相继开展了倾听日活动，畅通了青少年的利益诉求渠道。

三、抓青少年精神文化生活， 提高青少年文化素养。

一是开展丰富多彩的群众性文化活动。利用聂耳广场，不断创新载体和形式，举办青年喜闻乐见的文化活动，满足进城务工青年精神文化需求，引导他们弘扬和传承聂耳文化、民族优秀文化。目前在玉溪聂耳文化广场开展“天天交谊舞”活动共计1890场、在聂耳音乐广场开展“周末大舞台”活动共64场、“欢乐大家唱”74场、“游舫活动”72场、“舞动青春——出水口青年群众性文化活动”75场。同时举办进城务工青年“欢乐大家唱”专场活动，并将“欢乐大家唱”这一品牌活动延伸到县区开展。

二是举办玉溪乡村青年文化节。每年团市委在春节前后农闲时期，在不同县区选定一个乡镇承办全市乡村青年文化节的启动仪式，指导承办县区紧扣时代主题，以丰富青年文化生活、培养青年文化人才、建设青年文化队伍为主要目标，结合当地实际和农村青年的需求，开展丰富多彩、乡村气息浓郁、群众喜闻乐见的“乡村青年文化活动”，现已连续举办5年。团市委还将玉溪聂耳青年艺术的优秀节目带到承办乡镇演出，让先进文化影响农村青年，鼓舞农村青年，凝聚农村青年，进一步推动农村青年文化活动。

三是丰富农村青年文化活动。针对农村青年思想活跃，乐于参与文体活动的特点，全市各级团组织结合当地民族民俗文化举办文艺汇演、歌手大赛、诗歌朗诵会、群众歌会等活动，带动广大青年快乐生活，健康娱乐;结合政策法规宣传，立足基层，组织广大农村青年自编自演以生动的艺术形式宣传各种政策法规，展现农村青年的新风貌，同时提高农村青年的政策理论水平，增强民主法治意识;结合农业农村经济结构调整，依托科技示范基地、农村青年中心等载体，根据当地青年种养殖需求，开展形式多样的科技培训、劳动技能比赛，传播农业标准化生产技术，普及农产品经营管理和市场知识;结合农村青年创业就业，组织举办农村青年创业事迹报告会、外出务工青年联欢会和返乡务工青年座谈会，分析农村发展面临的难题、机遇和优势，大力宣传农村创业先进青年典型，交流务工信息和务工经验，引导广大青年树立正确的择业创业观念;结合乡村文明新风建设，组织开展“青年文明号进乡村促和谐行动”，组织青年文明号集体到乡镇、村寨广泛宣传文明的生产方式，健康的生活方式。引导广大农村青少年继承优秀民族文化传统、弘扬优秀民族文化，摒弃不适应新农村建设的落后乡风民俗。

四是举办丰富多彩的青联活动统一战线。通过组织座谈会、茶话会、学习考察、论坛讲座、交流联谊等多种形式，结合社会发展的新形势和新特点，紧跟党的统战理论创新步伐，积极主动做好“争取人心，凝聚力量”的工作。大力传承中华民族传统节庆文化，先后组织举办了玉溪青联委员登山联谊、“珍藏美好记忆 我与祖国同行”青春诗会、“迎中秋 颂国庆”联谊、“20xx新春联谊活动”活动等丰富多彩的联谊活动。

四、抓活动阵地建设，服务青少年成长成才

抓好青少年宫阵地建设，加强青少年素质培养。玉溪市青少年宫是共青团服务青少年成长的一个重要的校外教育活动阵地。在团市委的指导下，市青少年宫按照“环境优美、设施先进、功能完善、依法管理、效益最佳”的建设宗旨，以社会效益、人才效益为主导，现成为集青少年思想教育、文化学习、培训、娱乐为一体的重要校外教育活动阵地。每年平均有1万左右的青少年来到青少年宫接受舞蹈、文学、书画、数学、外语、体育、器乐、科技、成人学历教育及考前培训等几个大类的培训，为加强青少年文化素质培养，服务青少年成长成才做出积极的贡献。

同志们：

从当前的实际情况来看，党委办公室的干部队伍总的来说是好的，大家能以高度的责任感和饱满的工作热情坚决执行党的路线、方针和政策，充分发挥自己的积极性和主动性，勤奋工作，乐于奉献，较好地完成了上级交给的各项任务。各级领导对办公室这支队伍是满意的、信赖的。但是，也应该看到 ，个别干部职工在思想作风上还存在着一些问题。例如，将享受、追名逐利、纪律松散、办事马虎不够认真等。这些存在的问题，也许会有人觉得没什么大不了，但是，长此下去，就会削弱办公室的凝聚力、战斗力，影响办公室的威信，损害办公室形象。

我们必须进一步提高思想认识，切实加强思想作风建设，建设一支高素质的办公室干部队伍，努力树立办公室的良好形象。

一、高度重视办公室干部队伍的思想建设

思想建设是内在的、深层次的，是干部队伍建设的根本途径，是树立良好形象的必要条件。在这方面要重点强调一下意识：政治意识。要高举邓小平理论的的伟大旗帜，同党中央保持高度一致，牢固树立共产主义的理想信念，坚定有中国特色社会主义的信心;要有正确的政治方向、坚定的政治立场、较强的政治鉴别力和政治敏锐性，善于从讲政治的角度和高度来观察、分析和处理问题;

要树立正确的世界观、人生观和价值观，时刻保持清醒的头脑，在大是大非面前，站稳脚跟、旗帜鲜明，经受的起大风大浪的考验。

大局意识。古人云:“善弈者谋势，不善弈者谋子”。“谋势”，就是顾全大局，不为眼前“一子”利益所动，既要“见木”，更要“见林”，以长远的目光审时度势，力求赢得工作上的主动。办公室人员要顾全大局，在大局下行动。要站在战略和全局的高度，站在领导的角度，去谋大事，想大事和议大事。为领导当好参谋，做好助手。要围绕大局，找准自己的位置，找出工作的着力点和努力方向。要坚决做到不利于全局的话不说，不利于全局的事不办，对党委部署的全局性的工作，带头坚决完成。

奉献意识。办公室人员必须树立不计较得失，为事业而献身的从高精神，要坚持做到事业第一，工作为先，发扬“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神，吃苦在前，享受在后，乐于奉献。当个人利益和国家、集体利益发生矛盾时，要以国家、集体为重，以事业和工作为重，个人利益要无条件的服从国家和集体利益。要把无私奉献作为人生的奋斗目标，对党、对事业、对人民高度负责，做到干一行、爱一行、钻一行，恪尽职守，尽心尽力、淡泊明志，甘当无名英雄，以奋斗为乐，以奉献为乐，使孺子牛情操得到陶冶，得到升华。

服务意识。办公室人员必须把服务作为基本职能，充分认识和理解服务的崇高性，树立自觉服务的角色意识。要为领导服务，就要当好领导的参谋和助手，当好领导的“外脑”;为基层服务，就要深入基层，了解、反映基层在实际工作中存在的问题和困难，帮助他们解难题、办实事，并及时、准确地提高政策、信息等方面的服务;为群众服务，就要认真倾听群众的意见，了解群众的疾苦，反映群众的呼声，全心全意为人民群众服务。要搞好决策前、决策中、决策后服务。要强化主动服务和超前服务的意识，超前思考一些事关长远利益的战略性问题，特别是要围绕一些重大问题进行调查研究，在吃透上情、掌握下情的基础上，提出自己的看法和意见，供领导决策参考。要服务好，就必须埋低头、沉住气、静下心，认真做好烘托，陪衬的工作。

二、切实抓好办公室干部队伍的作风建设(略)

三、树立“忠诚、团结、勤奋、廉洁”的良好形象(略)

金庸先生说：“待人要诚，治事要谨;知足常乐，不去非分。谦可受益，满必招损;尽心竭力，为国为民。”从中我们既可以悟出如何当好一名办公室人员，树立良好形象的道理。

一个和谐温馨、安定有序的校园是我们每位同学健康成长的乐园。校园的安全关系到同学们能否健康成长、能否顺利完成学业;关系到老师能否在一个宁静、安全的环境中教书育人、为国家培养和造就各种人才;关系到家庭和社会对学校的信任，它是学校发展的支点和保障。安全永远是第一位的，为了能让同学们在一个良好的环境下学习，按照市教育局、学校的要求，今天我们进行安全教育大会。

下面我们讲几个方面的安全常识，务请同学们严格准守。

一、道路交通安全

人们常说，交通事故猛于虎。可是老虎再凶猛，也只能一口伤害一个人，而交通事故则会一口吞噬几个甚至几十个人的生命。 据统计，目前全世界每年交通事故死亡人数达50万人左右，其中中小学生占了10万多。而我国交通事故死亡人数则世界排名第一，我国每年交通事故死亡人数都在10万人以上，平均每天死亡约300人，每天约有46位中小学生非正常死亡。这比战争还要无情。

导致道路交通事故的原因除极少数属意外造成外，75%以上是驾驶员或行人的人为因素造成的，这些原因主要有无证驾车、超载、超速行驶、疲劳驾车、酒后驾车、强行超车、行人不遵守交通规则等。实验证明，当汽车以每小时40公里的速度行进时，从司机发现情况紧急刹车到制动有效，车会向前继续行驶18.82米左右才能停住，而在雨、雪天气，会向前继续行驶约24米。

总之，我国交通事故频发的根本原因，就是人们不珍惜生命、不遵守规则。生命对于一个人来说，只有一次，应该爱护、应该珍惜。然而，很多人却为图方便或为了眼前的利益而违反交通法规。殊不知，许多交通事故的发生往往源于某些不经意的违法行为。在他们当中，有一部分是对交通法规不甚了解、对安全常识掌握不够，有一些人是抱着侥幸心理、明知故犯的。所以，学习和遵守交通法规，是每一个人珍惜自己和他人生命、使交通秩序安全有序必须履行的义务。安全出行应有三大本领：一会走路、二会骑车、三会乘车。

1 、行走安全：行人须在人行道内行走，没有人行道应靠右边行走;穿越马路须走人行横道;通过有信号灯控制的人行道，须遵守信号的规定;通过没有交通信号控制的人行道，要左顾右盼，注意来往车辆，不准追逐、奔跑;不准翻越马路边和路中的护栏、隔离带;不准在道路上扒车、追车、强行拦车或抛物击车;三五成群横着走在人行道上也很容易发生交通事故;行走时一心两用、边走边看书，或边走边想问题，或边走边聊天，边走边玩也都十分危险。

2 、骑车安全：我国法律规定，不满12周岁者，不能在道路上骑车，不满16周岁不能在道路上骑电动车、摩托车;要尽量靠右边行驶;不打伞骑车;不脱手骑车;不骑车带人;不与机动车抢道;不平行骑车;不在恶劣天气骑车;骑车转弯前须减速慢行，伸手示意，不得突然拐弯，在交叉路口转弯时要转大弯行驶;不骑车攀扶其它车辆或手中持物。

3、乘车安全：乘公共汽车要停稳后上、下车;在车上要抓好扶手，头、手等身体部位不能伸出窗外;管好身边物品;乘高速汽车要系安全带;不乘超载车;乘车要尊老爱幼讲礼貌，见老弱病残孕要主动让座。

我们都来反省一下自己，是否曾经有过不遵守交通规则的行为，是否曾因自己不安全的交通行为而给自己或他人带来过一些伤害。

二、消防安全

(一)学校及公共场所防火

1 、不随身携带烟花、爆竹、火柴、打火机等易燃易爆物品。

2 、 爱护消防设备，保持消防通道畅通。 为预防发生火灾事故，防患于未然，人们在许多地方设置了消防设备或消防通道。这些设备一旦被挪用或损坏，遇上火灾，人们就容易受到不应该有的损失。因此，(1)不要搬动、挪用或损坏消火栓、水枪、水带、灭火器等。(2)一般的商场、宾馆、图书馆等公共场所的墙上都安装有红色火警按钮，千万不要随意按动它。(3)楼梯通道是发生火灾时人员脱险逃生的通道，也是抢救火场被困人员的必经之路，务必保持畅通无阻，不要在这些地方存放自行车和堆放杂物。

(二)遇有火险时，用下列方法处置

1 、立即拨打119，向消防部门报告准确的地点、火灾种类、火势情况，并派人员在路口等候消防车。

2 、初起的小火，可正确使用灭火器、水、沙土、浸湿的毛巾、床单、棉被等覆盖灭火。

3 、最主要的是尽快离开现场，脱离危险，可用湿毛巾捂住口鼻，用水浸湿毯子或被褥披在身上并包好头部冲出房间，安全脱离火灾现场。

(三)火灾中的逃生与自救

1 、要镇静分析，不要盲目行动：明确自己的房间，回忆房子和房间的位置走向，分析周围的火情，不要盲目开门开窗，可用手先摸一摸房门，如果很热，千万不要开门，不然会助长火势或“引火入室”;也不要盲目乱跑、跳楼，这样有可能造成不应有的伤亡，在火势未蔓延前，可朝逆风方向快速离开。

2 、要选好逃生办法，不要惊慌失措：不要大声喊叫，避免烟雾进入口腔，造成窒息中毒。如房门口虽已有火，但火势不大，就从房门口冲出，要用湿毛巾、湿衣服等包住头脸，尤其是口鼻，低姿行进，以免受呛窒息;如果房门口火势太猛，应退居室内关闭门窗，有条件的可向门窗上浇水，延缓火势蔓延，同时向窗外扔小的物品或打手势、手电求救;万不得已，可从窗口逃生，但一定要尽量保证双脚落地，减轻伤害。

三、饮食安全

民以食为天，食以安为先。当今的社会是坚持以人为本的社会，是倡导健康消费、科学消费、安全消费、和谐消费的社会。 但长期以来，由于种种原因，我国的食品安全形势不容乐观。假冒伪劣食品屡禁不止、重大食品安全事故屡有发生。因此，在实际生活中,同学们一定要提高食品安全意识。

不买不吃不新鲜和腐烂变质的食品;不吃被卫生部门禁止上市的产品;不买无证摊贩处的食品;不买无商标或无出厂日期、无生产单位、无保质期等标签不完整的食品;不喝未经消毒、煮沸的水，不喝存放时间过长的的纯净水，最好喝白开水。

尽量不要到无证、无照摊点上吃饭或购买食品，要到正规的商店、超市和标准化的农贸市场购买食品，要选择安全、卫生的餐馆就餐。

要养成良好的卫生习惯：吃饭前一定要洗手，生吃瓜果要洗干净，不吃腐烂变质的饭菜。 提倡体育锻炼，以增强机体免疫力，抵御病菌的侵袭。

四、预防校园暴力伤害事件

校园伤害是学校中发生较多、具有一定隐蔽性、对受害者人身安全和心理健康有较大影响的现象。它常常以恃强凌弱、殴打谩骂、恶意嘲弄、散布谣言、敲诈勒索、排斥、性侵害以及外来暴力事件等形式出现。校园伤害不仅是行为健康问题，也有可能演变成刑事犯罪问题。产生校园暴力伤害现象的原因十分复杂。预防校园暴力伤害时间要做到。

1 、加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。 学校依照法律做好预防违法犯罪教育，从根源上预防学生之间的暴力行为。学校教育学生遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害，用法律保护自己。

2 、耐心细致地做好思想工作，关注学生心理问题。导致学生之间暴力行为的原因，一是在不良的生活环境中，受来自各方面的不良影响，养成不良习惯后的自发施暴行为;二是鉴别是非的能力较差，在他人教唆、引诱、胁迫的条件下发生暴力行为。对学生之间的暴力行为要仔细查找原因，分析他们的心理状态以及家庭生长环境，有针对性地对其进行教育，帮助他们认识到自己的不良行为对自身发展的影响。千万不要采用粗暴的方式来解决问题。学校和班主任应该关注个别学生的教育，防止个别学生出现行为问题，尤其是殃及他人的行为问题。

3 、努力化解矛盾。学校和教师平时要认真观察，及时发现和处理问题，防止学校领导与家长、教师与家长、学生家长与家长之间、特别是学生与学生之间的矛盾激化，从而引起校园暴力事件。在处理学生违规行为时也要慎重，对各类学生均应给予改过的机会，不能把学生逼得无路可走，防止因处理问题不当而导致校园暴力的发生。

4 、 加强学校门卫管理，这是避免校园伤害发生的重要举措，要选择有责任心的人员值班，防止无关人员随意进入校园。

5 、经常性地与校外相关部门取得联系，及时了解和掌握学校周边地区存在的不稳定的因素，采取有效对策，尽量避免意外事件的发生。

五、用电安全

1 、不在教室、公寓等公共场所违规使用电器。

2 、发现绝缘层损坏的电线、灯头、开关、插座，要及时报告，请专人检修，切勿私自乱动。

3 、不靠近有电线断落地周围20米内，不随意拆卸、安装电源线路、插座等电器;不用尖锐物品扎、刺电线;不在雷雨天气时使用电器;不用金属体去试探插座、灯口的内部，更不能用指头戳插座孔、灯口;不用湿手接触开关、插座。

4 、发现有人触电时，要迅速切断电源，并立即报告老师、家长或其他人员实施抢救。

六、游泳安全

1、游泳的基本要求：

单身一人不外出游泳;身体患病不游泳;强体力劳动或剧烈运动后，不立即游泳;水况不明的江河湖泊不游泳;恶劣天气不外出游泳;下水前不做准备活动不游泳。

2、发生事故后的要求：

出现事故，要立即呼救，儿童少年不要冒然下水营救;溺水者救起后，要清除口鼻喉内异物，排出溺水者胃肺部的进水，必要时进行人工呼吸。同时，迅速拨打急救电话。

七、防止高空坠物伤害

1 、不进入建筑施工现场。

2 、起重装卸、吊运设备的下面严禁站立、通行和玩耍。

3 、尽量避免在建筑物、广告牌等悬浮物下行走，尤其是在大风天气。

八、其它方面

1 、严禁学生将棍棒、刀具等各类尖利物品带入校园;要以礼待人，诚实交友，不与人口角、斗殴，更不要械斗、群殴。

2 、 住校生严格准守宿舍纪律，严禁在寝室使用违规电器，更不得夜不归宿等。

3 、不阅读带有色情与暴力内容的报刊杂志。

4 、不 参与赌博或者变相赌博。

5 、注意网络安全，反"黄"、反"暴"，提倡绿色上网。

6 、崇尚科学、反对迷信，远离邪教。

7 、学生应认真学习并掌握毒品的相关知识，深刻认识毒品的危害性，远离毒品，珍爱生命。

8 、未成年人不得进入经营性网吧及娱乐场所。

总之，校园安全问题是一个系统问题，需要相关部门通力协作，才能尽可能保证校园安全，更需要我们每位同学努力学习并了解相关知识，提高自身修养，保证自身和其他同学健康成长。

谢谢同学们!

各位领导、各位同志：

大家好!

芦河中心小学20__年在孙校长的带领下取得了优异的成绩，一分为二的观点来看，工作也存在的一些问题：

一是过分注重教学成绩的提升，导致对培养学生良好行为习惯、广泛兴趣爱好和扎实基本功方面还不到位。

一是缺乏信息技术人才，对实验室、图书室等教育资源利用的不够，特别是在电子白板的使用上，多数教师在还停留在初级水平。 二是深化教学改革、构建高效课堂不到位，源于部分教师的年龄老化、思想守旧，自身素质和教学水平不高。

三是部分老师、家长、学生对安全工作有麻痹大意的思想，对学校安全工作的重要性认识不够，安全意识还没有真正形成。 四是部分教师还有体罚和变相体罚学生的现象。

针对存在的问题，我校20__年工作总体思路是：以教育局的工作要点和评估细则为依据，坚持“给学生最美好的童年、给人生最坚实的起步”的办学宗旨，秉承“以德立校、依法治校、质量强校、科研兴校、特色靓校”的办学理念，以提升质量为目标、开展活动为载体、安全稳定为保障、吹奏竖笛葫芦丝为特色，开拓创新、扎实工作，高标准的完成全年的教育教学工作任务!

突出抓好下列几项工作：

一、在抓好教学质量的'同时，要培养学生广泛的兴趣爱好

充分利用好可口可乐公司捐赠的音乐教室、美术教室和快乐体育园地;组建鼓乐队、乒乓球队，成立绘画、棋类兴趣小组，学好武术操、校园集体舞，每一名学生都学会竖笛、葫芦丝的吹奏，培养学生的兴趣爱好;通过观看爱国影片、清明扫墓、文艺汇演、朗读演讲比赛等活动，丰富校园文化生活。

在教育教学中，采取制度约束、榜样引领、开展活动、严格考核等措施培养学生有良好的行为习惯、卫生习惯、学习习惯;通过教学改革，转变教学方式和学习方式，进一步激发学生的兴趣，结合特色学校的创建，培养学生有一技之长;加强写字、习作、阅读教学，举办作业展览、读书报告会等，培养学生听、说、读、写等基本功的形成。

二、教师素质提高

开展荐书觅思活动：从网上邮购魏书生、窦桂梅、王菘舟、桂贤娣等名家名师关于班级管理和教学方面的书籍，校长每月和教师同读一本书，然后座谈读书体会，让读书成为一种习惯，解决源泉活水的问题。

通过集体备课、教师打磨优质课、写字习作的常态化教研、观看研讨名师课例、教学能手评比等方式提高教师的课堂效率，进而构建高效课堂。

通过教学基本功训练活动，提高教师的三笔字、简笔画、朗读及写例文的能力，通过培训使教师熟练掌握计算机的操作和教学课件的制作，提高班班通的利用效率。

实施促进青年教师成长的“青蓝结对工程”，以“引领、结对、加压、优先、关爱”为原则，发挥老教师、优秀教师的传、帮、带作用，使青年教师在班主任工作、学科教学、论文撰写、课件制作、教育教学科研等方面快速成长为教学新秀。

三、 安全工作责任重于泰山。

在硬件确保安全的前提下，加强老师、家长、学生的安全意识。加大责任追究力度强化老师的安全意识;召开家长会议和签订责任书强化家长的安全意识;通过安全教育和加强学生管理强化学生的安全意识。我校把安全工作当做头等大事摆上重要工作日程，投入2万多元进行了线路改造等硬件设施，突出抓好了消防安全，饮食卫生安全，学生人身安全，交通安全等各项安全工作，突出抓好了重要日期，重点时段，重点部位，重点环节的安全工作，明确责任，细化措施，做到安全工作全方位，全时空，无缝隙监管，确保了我校正常的教学秩序，师生安全。

提高少先队小干部的民主意识、服务意识提高少先队干部的工作水平，明确干部职责，点拨方法,适当激励，发挥其主动性，如果让他们亲身经历班规、班纪的制定、管理及实施、监督的过程，让其体会自定、自制、自督、自管的乐趣，制定班规、班纪的意义也就自然会被学生们所接受，成为推动他们自身成长的一种“内在需求突出抓好文明礼仪、卫生、纪律等方面的工作，促进学生良好行为习惯的养成。积极开展各项活动，丰富学生的校园文化生活。

四、用正确的舆论引导教师，用严格的制度规范教师，用科学的考核办法评价教师，召开师德演讲会、师德报告会，设立监督举报电话狠刹体罚、变相体罚学生的现象，使师德师风明显好转。

芦河中心小学，20__年的工作在教育局的坚强领导下，班子成员精诚团结、分工负责，老师万众一心、踏实工作，全面贯彻教育方针，全面提升教育质量，一定会为青冈教育的发展做出突出的贡献!

同志们：

在汛期即将来临之际，市委、市政府决定召开这次防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省及宣城市防汛抗旱工作会议精神，认真分析我市今年的防汛抗旱形势，进一步动员全市上下统一思想，提高认识，明确重点，扎实工作，全力做好今年的防汛抗旱工作。刚才，市防指副指挥长、水务局局长孙家友同志通报了汛前检查情况，牛市长、信书记还将作重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、20xx年防汛抗旱和农田水利基本建设工作的回顾

刚刚过去的20xx年，全市防汛抗旱工作可谓多事之秋。6月25日，我市突遭强暴雨袭击，短短10个小时内，全市平均降雨达100多毫米，为历年罕见。东津河、中津河、西津河洪水暴涨，宁墩、胡乐等集镇进水达1米以上，大量水利工程毁损，泥石流、山体滑坡等地质灾害频繁发生，农业损失十分惨重。市区星河、小南河、龙潭河三条内河外泄不畅，内涝严重，沿河近千户居民家中进水，广大市民生产生活受到严重影响。9月份，我市又遭遇长达四十余天的秋旱不利影响，时值午季作物收获期和秋季作物播种期，部分农田及经济林严重缺水，产量锐减，并产生滞后影响。面对突如其来的水旱灾害，市委、市政府果断决策、科学调度，各级各部门齐心协力、顽强拼搏，努力将灾害损失降到最低限度。灾情过后，我们及时将工作重心调整到农田水利基本建设上来，打响了以水毁水利工程修复为主的“三秋”穿插战和水利冬修攻坚战。本着“先急后缓”的原则，先后对泉水湾、王家坞、西村等三座小型水库开展了除险加固，解除了度汛隐患。全面开展了水毁水利工程修复，完成20余项市级重点水毁工程维修加固，兴修960处面上小型水利工程，恢复和改善灌溉面积5600亩。积极推进高效经济林灌溉工程建设，面向仙霞、南极、云梯、万家等经济林主产区建造160个高山蓄水池，增加经济林受益面积5400多亩。尤其是针对市区防汛严峻形势，全力推进市区防洪保安工程建设。投入1140万元，建成城北防洪堤竹林段工程;投入1500万余元，组织实施了内河综合治理工程;投入900多万元，开展了开发区排水管网建设工程。城市防洪保安工程建设的加速推进，大大改善了市区防洪条件，提高了市区防洪标准。

二、今年的防汛抗旱形势

当前，党中央、国务院高度重视“三农”工作，把支持和保护农业发展，促进农业增效、农民增收工作放在十分突出的位置。而农业增效、农民增收的目标能否顺利实现，在很大程度上取决于防汛抗旱工作水平。对于我市来说，当前正处于经济社会发展的稳定上升周期，去年全市gdp增长15.3，人均gdp接近1800美元，特别是农业农村经济呈现多年少有的良好发展态势。市委十一届五次全体会议明确提出了“20xx年在全省率先建设小康社会”的奋斗目标，实现上述目标的重点和难点在于做好农业农村工作。防汛抗旱工作做好了，不仅能有效提高农业综合生产能力，为农业农村经济的发展奠定坚实基础，更能增强抗御洪涝灾害的能力，为全市经济和社会的健康有序发展提供有力保证。

虽然，对于今年的防汛抗旱工作，我们超前做了不少准备，但综合分析今年的防汛抗旱形势，仍然存在一些不利因素，防汛抗旱工作面临的压力较大。

一是天气形势不容乐观。我市的地理位置特殊，处于南北气候的过度地带，属于季风性湿润气候，年降水量偏多，且分配极不均匀，水旱灾害十分频繁。建国以来，我市平均每两年就会发生一次较大的水灾或旱灾，即使正常年份，局部性的水旱灾害也必然发生。可以说，我市有灾是必然的，无灾是偶然的。据省气象部门分析，今年江淮和沿江江南地区降雨量超出常年20以上。国家气象局预测全国有两大多雨带，普遍认为今年长江中下游以南有一条多雨带，极有可能形成多年罕见的洪涝灾害，这必须引起大家的高度重视和警觉。

二是抗洪减灾体系还不健全。近年来，我市不断加大水利基础设施建设的投入，尤其是坚持不懈地抓好小型水库除险加固、山区河道综合治理和城区防洪保安工程建设，农村和市区抗御洪涝灾害的能力显著提高。但是，我市水利设施建设的基础总体还较为薄弱，全市的78座小型水库大多兴建于五、六十年代，经过多年运行，普遍老化，水利欠帐较多，存在诸多隐患。去年的“6.25”洪灾又使得大量水利基础设施受到创伤，部分小型水利工程还没有得到及时修复。此外，城区防洪保安体系还存在薄弱环节。窑潭大堤作为城区防洪的首道屏障，仍然存在隐患。河沥溪大桥阻水严重，泄洪通道人为设障，沿河堤防老化失修，河道淤积，抗洪标准较低。

三是防汛抗旱各项准备工作不够充分。前一阶段，各乡镇、街道办事处按照市防汛抗旱指挥部的统一部署，建立健全防汛抗旱组织体系，加大防汛隐患的排查力度，做好防汛物资的修复及储备，取得了一定的成效。但是我们的各项工作离防大汛、抗大旱的要求还有很大差距。一些小型水库、病险大塘、险工要段的防汛准备工作不到位，对辖区防汛薄弱环节的整改还没有完工，有的甚至没有动工。防汛物资贮备欠缺，部分乡镇、街道办事处没有按规定贮备足够的砂石料、编织袋等防汛物资。农村主要劳动力大量外出务工，防汛抢险队伍组建困难，同时也没有开展必要的培训和演练，应急抢险能力亟待提高。

四是防汛抗旱的意识还有待增强。一些地方由于经常受灾，实际困难多，工作难度大，干部畏难情绪严重，群众消极悲观。一些地方对防汛抗旱工作存有麻痹思想和侥幸心理，水患意识有所降低，缺乏迎战大洪水的思想准备。少数地方仍然存在“等、靠、要”的依赖思想，物资贮备和资金投入严重不足。还有个别地方的主要、分管领导调整不久，对辖区内防汛抗旱形势及工作重点掌握不够全面，底数不清，经验不足。

从上述情况分析，我市今年的防汛抗旱形势异常严峻。对此，各级各部门必须要有足够的思想准备，切实站在构建和谐社会，建设全面小康社会的高度，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任意识和紧迫意识，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，以扎实苦干的工作作风和求真务实的工作态度，扎扎实实做好今年的防汛抗旱工作。

三、突出重点，扎实做好今年防汛抗旱的各项工作

今年我市的防汛抗旱工作总体原则是：以科学发展观为指导，牢固树立防大汛、抗大旱思想，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱工作责任制，加大防汛抗旱投入，加强督促检查，严肃防汛纪律，切实抓好在建工程建设和险工隐患处理，确保重要堤防不溃破，确保小型水库不垮坝，确保城乡居民饮水安全，确保人民群众生命财产安全，努力减轻灾害损失，促进社会和谐发展。做好今年防汛抗旱工作，必须突出以下六个方面的重点：

(一)进一步完善防汛工作预案。实践证明，制定切实可行的防汛工作预案是有效防御灾害的首要前提。根据我市洪涝灾害的发生规律，市防指已经组织修订了全市的防汛预案及市区防汛预案。各级各有关部门要严格按照预案要求，各司其职，密切配合，充分做好迎战可能发生特大洪灾的各项准备。各乡镇、街道办事处和市有有关单位要充分结合辖区防汛特点及部门职责，抓紧修订完善各自的防汛预案，及时上报市防指审查备案，并严格按照预案组织实施。要切实把防抗结合、应急抢险、应急救助和灾后重建的方案、措施落到实处，不断提高应对突发事件能力。要认真落实各项工程度汛措施，确保全市78座小型水库、市区防洪工程、重点险塘、沿河重点险工要段的安全度汛。

(二)确保各类水库的安全度汛。3月上旬和4月上旬，市防汛抗旱指挥部组织了两次防汛大检查，重点检查78座小型水库、城防工程的运行情况，查找存在的突出问题。从检查的情况来看，我们还存在诸多薄弱环节，仍有亟待解决的突出问题。会后，各乡镇、街道办事处和市直有关部门一方面要立即按照职责分工，组织对全市防汛抗旱工作再次大检查，另一方面要按照“谁主管、谁负责”的原则，一一抓紧整改落实，确保汛前消除隐患，不能有一点疏忽大意。各级领导干部要带头深入一线，及时发现并解决问题。各级定位负责人要到定位的防汛点，现场查找隐患，并采取及时有效的防范措施。汛期，各类小型水库要严格执行市防指下达的汛期控制运用方案，执行汛期限制水位，严禁超蓄。病险突出的水库和万方以上大塘要做到空库运行。

(三)确保在建工程的安全度汛。在建工程不仅存在自身安全度汛的问题，更关系到一定区域内的防洪安全和人民群众生命财产的安全。当前，我市的市级重点水利工程已基本完成，但仍有少数乡镇重点及面上水利工程处于扫尾阶段。工程所在乡镇、街道办事处要予以高度重视，切实采取有效措施，力争主汛期前完成即定的建设任务。不能如期完成建设任务的，要认真落实安全度汛措施。城区内河治理工程的投入大，牵动性强，直接关系到市区居民的生产生活。当前，工程建设及管理单位要严格按照市防汛指挥部的统一要求，克服各种困难，加快工程进度，严管施工质量，力争5月10日前全面完成主体工程建设，确保市区度汛万无一失。

(四)认真做好防汛抗旱各项准备工作。防汛抗旱工作事关重大，经费、物资必须优先到位。市财政部门要按照“保主保重”原则，加强资金调度，确保防汛专项经费及时拨付到位。水务部门要加强物资贮备和机械设备的维护，尽快落实工程应急度汛措施，使有限的资金发挥最大的效益。各乡镇、街道办事处和市直有关部门要坚决克服“等、靠、要”思想和麻痹侥幸心理，按照分级管理、分级负责的原则，备足备齐砂石料、编制袋、麻袋、木材、毛竹等物资，宁可备而不用，不可用而无备。加强防汛抢险队伍建设。各乡镇、街道办事处及有关单位要根据各自防汛任务，组建不少于50人的应急抢险队伍。小型病险水库必须就近组建不少于30人的应急抢险小分队。要制定切实可行的抢险预案，加强培训和演练，确保抢险人员召之即来，来之能战，战之能胜。

(五)加强地质灾害的防范工作。我市是全省重点山区县市。山区独有的地理环境造成山洪、滑坡、泥石流等地质灾害极易发生，特别是近年来，我市的城建、公路等基础设施建设步伐加快，陶土、石灰石等采矿业不断兴起，大大改变了当地的地形地貌，一遇山洪暴发，极易发生泥石流，毁坏当地的水利和道路等基础设施，造成人员伤亡和财产损失。国土部门要抓紧制定地质灾害的防控预案，并切实落实地质灾害防治责任制。要建立地质灾害预警预报系统和险情巡查制度，重点对青方段、石千段公路和215省道及植被破坏严重的矿山等地质灾害隐患点，实行定人定点监测，一旦发现问题，及时进行处置，并立即组织好群众转移，避免人员伤亡。

(六)统筹做好防旱抗旱工作。各地要深入研究本地旱灾的发生规律，正确处理好防汛与抗旱之间的关系，努力做到统揽全局，不断提高抗旱工作成效。实行开源与节流并举，规范水源调度，合理配置水资源。经济林主产区要把水利上山作为抗旱工程建设的重点，尽量多引多蓄山区径流，不断扩大高效经济林灌溉面积。坚持把节约用水放在首位，大力推行滴灌、喷灌等节水灌溉措施，提高水资源的利用效率。要组织群众清沟排淤，搞好小型灌溉渠系的配套和抗旱机具的维修保养，确保能够及时蓄水、引水。认真组织实施农村安全饮用水工程，着力解决农村群众饮用水质不达标的问题。要继续开发利用空中水资源，提前做好实施人工增雨的人力和物资准备。

四、明确责任，确保防汛抗旱各项工作落到实处

实践证明，做好防汛抗旱工作的关键在于加强领导，在于建立严格的工作制度，在于真正把职责任务落实到位。各级各部门要强化责任意识，狠抓工作落实，切实做好今年的防汛抗旱工作。

(一)认真落实防汛抗旱行政首长负责制。《防洪法》、《抗旱条例》规定，防汛抗旱工作实行行政首长负责制，各级政府主要负责同志是第一责任人。为强化领导和调度，市委、市政府成立了由市委书记担任政委，市长担任指挥长的高规格防汛抗旱指挥部，统一领导和指挥全市的防汛抗旱工作。各级各部门也要相应成立由党政一把手挂帅的防汛抗旱指挥机构。各级领导要将工作的重点放在检查督促、解决实际问题上，及早落实防汛抗旱所必备的人、财、物。各级防汛抗旱指挥机构组成人员要尽快熟悉工作情况，认真履行工作职责，确保防汛抗旱工作的有效性。

(二)认真落实分级负责制。市防汛抗旱指挥部已经明确了市领导防汛抗旱分工，落实了分段分片包干责任制，确定了重要河堤、水库和市区的防汛责任人。要严格按照分工要求，进一步增强工作的主动性和创造性，同时要加强相互之间的沟通协调，努力提高工作的成效。继续实行市级领导、所在乡镇、街道办事处主要负责人及技术干部三级定位负责制，并在水库座落地树立标牌，予以公示。要密切关注汛情，一旦出现险情，迅速组织抢险。与此同时，各乡镇、街道办事处要按照防汛目标责任书的要求，层层分解任务，层层抓落实，确保不留一处死角。

(三)全面落实部门责任制。市防指已经调整充实了组成单位，各部门要在市委、市政府和防汛抗旱指挥部的统一领导下，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，齐心协力抓好防汛抗旱工作。气象部门要及时准确地预报天气形势，特别要做好灾害性天气的预测预报，为防汛调度提供科学依据。水务部门要研究分析水利工程抗洪抗旱能力，提出可靠的度汛措施和科学调度办法;及时收集水文数据，迅速做出水情预报。国土部门要加强对山地灾害的监测预报，认真落实各项防灾避灾措施。财政部门要及时下拨防汛抗旱经费，并加强经费使用的监督和管理。电力部门要优先保证防汛抗旱用电，积极争取并及时兑现抗灾农补电量。电信、移动、联通公司等部门要确保汛期通信畅通。环保部门要加大污染治理力度，特别是大旱期间，要积极开展水体监测，严格控制污染源，防止因污染而造成水质性缺水。公安部门要依法打击各种妨碍防汛抗旱工作的非法行为，维护防汛抗旱秩序和灾区的社会稳定。民政部门要及时了解和上报受灾情况，做好防汛救灾及灾后生产自救工作。卫生部门要扎实做好防汛抗旱期间人民群众的卫生防疫工作。交通部门要对沿河公路全面检查，及时落实薄弱地段的度汛措施，确保汛期交通畅通，并加强对河道和港口湾水库湖区船只的管理。

(四)严格执行防汛抗旱纪律。遵守防汛抗旱纪律是做好防汛抗旱工作的重要保证。必须坚持局部利益服从全局利益，个人利益服从国家利益的原则，统筹抓好防汛抗旱工作。各级各部门要严格执行上级的统一调度，做到政令畅通、令行禁止。在主汛期内，各乡镇、街道办事处及市直有关部门的主要负责人一般不得出远差，确因工作需要外出的，要严格执行请销假制度。自即日起到汛期结束，各乡镇、街道办事处要严格执行24小时值班制度，并实行领导带班，指挥部将不定期进行检查，发现值班不到位的，将予以通报批评。防汛抗旱救灾物资要严格实行专款专用、专物专用，决不允许截留和挪用。此外，还要认真落实重大问题责任追究制度。对安全检查不深入、汛前准备不充分，度汛措施不落实，信息传递不及时和指挥决策失误等人为因素造成重大经济损失的，要依法追究行政和法律责任，决不姑息迁就。

同志们，汛期即将来临，面对今年防汛抗旱工作的严峻形势，各级各部门必须本着对党对人民高度负责的态度，认真践行“三个代表”重要思想，牢牢把握防汛抗旱工作主动权，切实做好今年的防汛抗旱工作。让我们在市委、市政府的坚强领导下，强化措施，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

宣传工作政治性、政策性、业务性都很强，是一项事关工作全局的系统工程。这就要求我们必须坚持正确舆论引导，善于挖掘宣传工作的丰富资源,注重创新宣传理念、宣传手段、宣传机制，努力推动宣传工作再上新台阶。

一要坚持正确的舆论导向。舆论引导正确，利党利国利民;舆论引导错误，误党误国误民。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，自觉坚持新闻宣传工作的党性原则，始终与中央和省市委保持高度一致，在政治原则问题上不含糊、不动摇;要按照中央和省市委的要求，坚持“团结、稳定、鼓劲”和“正面宣传为主”的方针;要坚持走中国特色社会主义道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地推进社会主义民主政治建设;要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、增进共识、凝聚力量，使参加人民各党派团体和各族各界人士自觉拥护中国共产党的领导，拥护社会主义事业，共同致力于全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴。

二要充分体现特色。宣传工作具有自己鲜明的特色，比如统一战线特色、民主协商特色、界别构成特色和人才荟萃特色。衡量宣传工作是否生动有效的一个重要标志，就是看能否充分体现和彰显这些个性和特色。体现特色，在宣传内容上要突出以下四点：第一，要高举爱国主义、社会主义旗帜，把增进团结、凝聚力量贯穿于宣传工作的全过程。第二，要大力宣传党和政府把人民政治协商纳入决策程序、实行科学民主决策的情况，宣传各党派团体、各族各界人士在组织中相互尊重、求同存异、共商国是的生动实践。第三，要大力宣传各级委员在经济社会建设中的积极作用和突出贡献，宣传委员贴近百姓、倾听民意、履行职责、建言献策的典型事迹和履职实效。当前，特别要重视宣传组织紧紧围绕中央和省市委应对金融危机、保持平稳较快发展的一系列重大决策部署和政策措施，围绕实现“三保”目标、推进“两区”建设建言献计、履职参政的各项成果。第四，要充分利用丰富的议政资源、统战资源、民意资源和文史资源，发挥委员参与宣传工作的积极性和创造性，使宣传具有更强的亲和力、吸引力、说服力和感染力。

三要不断推进工作创新。宣传工作作为意识形态领域的工作，是与时俱进、常做常新的事业。新形势新任务要求宣传工作不断改革创新，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。要进一步创新宣传理念，坚持用时代要求审视宣传工作，认真研究新形势下宣传工作的新情况、新问题、新特点，坚持按照宣传工作规律办事。要进一步创新宣传手段，不断拓展宣传内容，扩大宣传领域，提高宣传实效。要强化阵地意识，进一步建设好网站，努力提高《民主与团结》等内部刊物的质量，使它们真正成为宣传工作的平台。要进一步创新宣传机制，健全完善与党委宣传部门、新闻单位定期沟通机制，探索各级宣传资源共同开发共同享用机制，进一步完善宣传工作成效评价机制和激励机制。

四要做好报刊发行工作。报刊是宣传工作的主阵地。充分利用好宣传阵地，很重要的一条就是抓好报刊发行。20xx年全市订阅《联合日报》份，超委员数倍，全省排名，《春秋》杂志3752份，超委员数3.15倍，全省排名第五。根据市党组研究的意见，20xx年度全市报刊征订工作总体要求是，加大力度，创新渠道，确保数量稳中有升。各市区要早动员，早部署，落实责任，强化措施，拓宽征订渠道，增加征订数量，努力完成报刊发行任务。

五要切实加强领导。各级领导同志要充分认识宣传工作的重要性，切实把宣传工作摆在全局工作的重要位置，统筹谋划安排，定期研究部署。要进一步加强宣传干部队伍建设，努力培养和造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的宣传干部队伍。

同志们，当前人民事业正处于蓬勃发展的大好时期，做好宣传工作责任重大、使命光荣。希望各级组织和宣传工作者，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，创造性地开展工作，为推进全市宣传工作不断发展、谱写人民事业新篇章作出新的更大的贡献!

同志们：

根据县委会议的安排，我讲三个方面的内容：一是回顾20xx年经济工作，二是20xx年总体工作的指导思想和预期目标，三是安排今年的重点经济工作。

一、关于20xx年工作

20xx年，全县上下深入贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，按照省委、省政府的工作部署，落实省委和县委经济工作会议安排，紧紧把握全面直管机遇，在稳增长、调结构、促改革、惠民生方面做了大量的工作，全县经济社会平稳较快发展。据初步测算，全县生产总值完成256.7亿元，增长8.8%左右;社会固定资产投资完成221.3亿元，增长19.4%;公共财政预算收入10.0亿元，增长29.2%，突破10亿大关，支出突破50亿大关，达到50.7亿元，增长7.4%;城镇居民人均可支配收入17000元，增长11%，农村居民人均纯收入9096元，增长12%。多项经济指标增速在直管县中的位次前移，经济发展的速度、结构、质量和效益等指标更趋协调。

通过对10个直管县每个季度的经济指标进行比较分析，我认为固始的指标是非常坚实的，体现出四个突出特点：一是支撑硬，各个部门工作所取得的成效，都反应出来我们各项重要经济指标对经济社会发展的强劲支撑;二是没有“瘸腿”的指标;三是亮色多，财政收入、工业增加值、招商引资、城市房地产等指标是非常好的;四是潜力大，刚才说的财政收入等几项指标的上升空间比较大。和兄弟县市比起来，我们有优势、有劣势，但是我感觉直管以后的优势更加显现出来，可以做到人无我有、人弱我强、人降我升。

一年来，我们主要抓了以下几方面工作：

(一)聚力稳增长，整体实力明显增强

20xx年，面对复杂的经济形势，我们把稳增长摆在更加突出的位置，把握大势，长短结合，分类施策，经济实力得到提升。一是农业基础进一步夯实。全年粮食作物播种面积235万亩以上，总产24.5亿斤，实现“十一连增”，再次被评为“全国粮食生产先进县”。茶产业实现产值7.8亿元，“青峰云雾”“皇姑山”牌信阳毛尖入选中国名特优新农产品目录，我县成为“20xx年度全国重点产茶县”和“中国名茶之乡”。畜牧业逆势发展，产值达42.9亿元。全县新增2家省级农业产业化重点龙头企业和4家省级以上农民合作示范社，豫申米业、三高豫南黑猪产业化集群被列入全省首批139个产业集群，并被推荐为省级示范性农业产业化集群。固始柳编、豫南黑猪、固始鸡及鸡蛋、九华山茶叶及仰天雪绿茶叶已经国家质检总局公示，有望被评为国家生态原产地标识产品。加大涉农项目整合力度，新建了高标准粮田18.3万亩，2.25万亩超大高标准粮田项目有序推进，1.3万亩农业综合开发项目全部完成，204省道现代农业示范长廊建设继续推进。实施了以坑塘改造、渠系整修为主要内容的农水建设，总投资4.5亿元。二是工业结构趋向优化。我们坚持把产业集聚区作为工业发展的主抓手，加大投入，加快建设。县产业集聚区新入驻企业19家，实现主营业收入71.4亿元，增长29.8%;利税8亿元，增长15%。史河湾产业集聚区新入驻企业4家，实现主营业务收入58.7亿元，增长28%;利税5.6亿元，增长30.2%。两个产业集聚区共完成固定资产投资75亿元，金色雅居、污水处理厂、公共服务平台、110kv输变电站、和美公租房等配套项目快速推进。主导产业更加明晰，斯吉利、居一机械等6个县定重点工业项目以及吴氏家具、鑫晨金属材料等8个县工业行业重点项目建成投产。去年，马岗、胡族、黎集、南大桥、陈集等几个乡镇的工业发展势头很好，前天我去马岗看了光明针织厂，产销两旺，去年纳税达到了300多万，正在准备二期建设。在全省产业集聚区绝对量指数综合排序中，县产业集聚区和史河湾产业集聚区分别位居141位和134位;在全省产业集聚区发展指数综合排序中，县产业集聚区和史河湾产业集聚区分别位居59位和158位。全县新增规上工业企业17家，总数达183家，规上工业实现增加值54.5亿元，增长14.5%，增速位居省直管县第一位，规上工业与规下工业比重调整为7：3。三是服务业全面提速。商务中心区和特色商业区累计完成投资17.5亿元。金融业加快发展，依托农商行设立了全省第二家县级代理发行库，金融服务能力进一步增强，各类金融机构存款余额299.6亿元，增长44.3%，贷款余额135.6亿元，增长34.5%，新增存贷比达77.9%，资本市场融资规模达9.4亿元。国家开发银行、中原证券先后进入固始，我们与省建行等金融机构签订了战略合作协议。旅游业发展稳健，西九华山主服务区项目竣工并投入使用，正在加快建设锁口白鹭湖温泉度假村和华阳湖景区二期等项目，全年旅游人数达336万人次，旅游收入9.7亿元。

(二)聚力调结构，经济效益稳步提升

一是产业结构良性调整。三次产业结构中，预计二三产业占比提高2个百分点左右，拉动gdp增长7.5个百分点，“四上”企业数量大幅增加，全年新入库企业88家。财政收入质量不断提高，税收占比达62.0%，同比提高了1个百分点，成为经济结构积极向好的风向标。二是内部需求有效提升。八大居民消费价格指数“七升一降”，社会消费品零售总额完成132.3亿元，增长13.3%。房地产市场累计完成投资15.8亿元，新开工建设58.5万平方米，完成商品房销售29.6万平方米，其中住宅销售26.7万平方米，在省直管县中排第三位。社会需求平稳增长，有力促进了全县第三产业的繁荣发展。三是传统产业加快升级。我们加大了粮油、服装、医药等传统产业的技术改造力度，着力延伸产业链条，打造产品品牌，促进转型升级，豫申粮油、援生制药、全意彩印等企业均保持了15%以上的增速。四是新兴产业起步发展。我们积极推进以捷盛达、松亚科技、华阳长青为代表的新材料、新能源项目建设，加快电子商务、快递、流通和健康养老服务业发展，百福居食品、九华山茶叶等品牌天猫旗舰店正式上线，“三通一达”等知名快递企业全部在固始落户。

(三)聚力转方式，发展质量持续优化

我们坚持长期效应与短期效益相结合、发展平台与发展实效相联结，推动经济转型，提高发展质量，拓展发展空间。一是更加注重打基础利长远。从事关我县发展的供水、供电、道路、土地等方面着手，在战略上谋划，在空间上布局。为保障全县人民饮水安全，我们启动了地表水厂提质改造和二期建设，成功争取了史灌河治理项目，县城引水调蓄、石槽河拦坝蓄水、白果冲水库复建等项目前期工作有序推进。我们先后投入1200多万元实施了查棚、观堂、陈集等电力台区站工程建设。新改扩建了沙泉路、方草路等农村公路，实施了淮固高速连接线、204省道改造等工程建设。积极争取用地指标，全年共取回用地批文95.5公顷，组卷上报建设用地157.7公顷，供应国有建设用地356.1 公顷，有效破解了用地瓶颈，服务了经济发展。这次，我们对争取到亿元以上项目的发改委、交通局、公路局、水利局、国土局、财政局进行了表彰嘉奖，希望大家都有一种拼抢县外资金的意识，以固始长远发展为己任，努力争取到更多、更好的大项目，支撑固始发展。二是更加注重招进来推出去。我们运用多种招商形式，加大引资力度，共引进省外项目120个、资金28亿元，增长41%，超省定目标2个百分点。实际引进境外资金5573万美元，增长45.1%，超省定目标15个百分点。外贸进出口平稳增长，累计完成进出口总额8600万美元，同比增长12.9 %，超省定目标3个百分点。在商务局和信阳市检验检疫局固始办事处的努力下，我县被评为国家级出口柳编质量安全示范区。三是更加注重编规划促优化。我们坚持规划先行，实施了新一轮的城市总体规划修编即20xx-2030年固始城乡总体规划修编，确立了到2030年城市面积发展到80平方公里、人口发展到80万的目标，按照省里面的要求，打造豫东南、皖西区域性中心城市，把固始县城建设成为根亲文化名城、生态宜居水城、健康休闲绿城。同时，我们完成了商务中心区、特色商业区、大史河景观、周小河景观等专项规划的编制。积极推进城中村、棚户区改造和背街小巷治理，完成了西环路、和谐路等道路绿化，新铺供水主管道16000米，打通了城区7处排水节点和6处排污节点，并对县城26座公厕进行了给水改造。加快中心集镇建设，分类编制了乡镇总规和村庄规划，优化了集镇空间布局，开展了农村人居环境整治，初步改变了农村脏、乱、差面貌，被评为全省农村人居环境整治进步县。四是更加注重科技与创新。深入实施创新驱动发展战略，促进企业不断改造升级，全县共有产业创新服务平台3个，高新技术企业2家，后备高新技术企业6家，援生、三高等成立了企业工程技术研发中心，居一、坤源等企业自主创新能力逐年提高，企业创新活动正逐步走向经常化、规范化。

(四)聚力促改革，发展瓶颈渐次破解

我们坚持用改革的办法解决发展中的难题，重点落实了省直管改革的各项措施，为经济社会发展注添了新的活力。一是直管改革全面落实。我们积极开展经济社会事务省县对接，40多个部门(单位)与对应省直部门实现了“省县直通”，603项下放权限逐步落实到位。在省直管县经济社会发展考核评价中，人社局、环保局和农业局、统计局等单位尽职尽责，奋勇争先，承担的部分考核指标排名全省第一位。同时，在省直管办和省编办的帮助与支持下，成功争取并实施了赋予史河湾改革发展试验区部分县级权限的重大放权改革，下放县级经济社会管理权限133项，下一步要在试验区成立五分局一大队。二是经济改革持续深化。扎实开展国税“营改增”试点，去年共为全县企业减负356万元，并促进了国、地两税的同步增长。逐步推进工商注册登记制度改革，全县新增市场经济主体28955户，增长28%，新增注册资金27.5亿元，增长116%。加快推进农村改革发展综合试验区建设，形成了“八位一体”的新型农业社会化服务体系。“五权”确权登记颁证工作稳步实施。三是社会改革初现成效。稳妥推进政府职能转变和机构改革，持续深化工资分配制度和事业单位分类改革。积极落实医疗体制改革，实施了县中医院和妇幼保健院县级公立医院改革。继续深化公共服务体制改革，拓宽了公共服务供给渠道。

(五)聚力惠民生，百姓福祉全面增进

我们围绕提高居民收入，缓解就医、就学、就业困难等重点工作，进一步加大了对民生方面的投入，加强了社会治理和社会建设。一是社会保障更加有效。全县城镇新增就业人数7785人，下岗失业人员再就业2576人。精准扶贫和单位对口帮扶扶贫稳步推进，完成了扶贫开发建档立卡工作，确立了145个扶贫开发重点村，实施了68个村整村推进工程。农业灌溉水费改革全面实施。全县城乡居民养老保险实现了全覆盖，县、乡、村三级信息网络和社会保障服务平台初步建成。33个乡镇、办事处便民服务大厅全部建成并启用。我们给每个村的公共经费增加了5000元，保证了基层的正常运转。五保供养专项整治工作圆满完成。残疾人康复中心建成。新农合保障能力进一步提升，受益农民达332.4万人次，受益率236.1%，获得新农合补偿5.1亿元。保障性安居工程建设力度持续加大，1500套公共租赁住房和1200套城市棚改房工程正在实施。二是社会事业加快发展。我们以全省义务教育发展基本均衡县试点为抓手，新建了2所乡镇中心幼儿园、26所学校教师周转房，完成了3所薄弱学校改造和97所学校校舍维修改造工程，学校办学条件进一步改善。广泛开展了“送文化下乡”活动，完成46场“舞台艺术送农民”下乡巡回演出和601个农家书屋提升工作，城区4万户数字化电视平移工作基本结束。成功举办了第六届中原(固始)根亲文化节暨第七届闽台关系渊源研讨会，进一步提升了我县根亲文化品牌及影响力。计生工作继续保持“国优县”荣誉称号，被省委、省政府授予20xx—20xx年度优秀单位。三是社会大局和谐稳定。加强社会治安综合治理，依法打击各类刑事犯罪活动，加大了反暴恐、打黑恶、扫除“黄赌毒”力度。严厉打击非法集资，金融市场安全稳定。扎实推进节能减排、环境治理、国土资源管理，三大污水处理厂建设、黄标车治理等重要任务圆满完成。注重化解社会矛盾，认真对待群众诉求，深入开展食品安全专项整治、安全生产等多项工作，社会大局保持稳定。

这五个大方面的内容并不能涵盖去年一年全县所做的工作，我们各个乡镇、各个局委、垂直部门、金融部门、各家企业都做了大量工作，亮点频闪，可圈可点，可喜可贺，由于时间关系不一一再点。去年是我们接受省委、省政府全面直管的一年，是直管新体制、新机制全面磨合的一年，也是固始县自主创业、自我担当的一年，各级干部干事创业取得一定的成绩，我县经济发展、社会进步、大局稳定、民生改善，这些都非常不容易。这是省委、省政府正确领导的结果，是省直管领导小组和省直管办具体指导、协调、支持、帮助的结果，更是全县广大干部齐心协力的结果。这些成绩的取得充分证明了县委对年初经济工作安排的指导思想、发展目标、发展举措是十分正确的。我们只要合理分析研判形势，把上级精神和固始实际有机结合起来，一定能实现经济社会平稳较快发展。这些成绩也坚定了我们继续发展的信心和乘势前行的决心!

在总结成绩的同时，我们也要看到社会经济发展中的矛盾和问题。一些小的、点上的问题，大家在实际工作中都有体会，在此我只点三个面上的问题。一是人口大县的优势没有发挥。我们曾经以超百万人口大县而自豪，以劳动力充足招引企业，以外出成功人士多呼唤回归，但近几年来，县内企业也出现了“用工荒”“用工难”现象，出现了人口大县的人口“红利”发挥不充分的问题，也出现了“墙里开花墙外香，培养人才走四方”的情况。我县职业教育和培训体系不完善、专业学用不对口、校企联动不及时、劳动力就业层次低、收入水平低等问题与我们人口大县的优势没有发挥出来息息相关。我们区位、条件、配套不够完善，回归工程没有进一步做大，我们有“南飞雁”，但是“雁难归”。二是工业弱县的格局尚未改观。我县虽然拥有县城和史河湾两个省级产业集聚区，为工业发展和承接产业转移提供了很好的载体和平台，但由于在交通、区位、资源等方面优势不突出，落户入驻的的企业仍然以传统加工企业为主，块头小、产值低，缺少对经济拉动作用大的战略性新兴产业、高成长性产业和超10亿元的产业集群。我们明显存在着本土企业没有做大、做强、做成“小巨人”，招商引资没有顶天立地“英雄汉”的现象。全县缴税超百万的工业企业仅有11家，与长垣、永城等兄弟县市相比差距太大。三是财政穷县的困扰依然存在。20xx年，我县财政预算收入突破了10亿元，同比增速达29.2%，但由于基数小，总量在省直管县中排名靠后。税收占比虽在逐年提高，但也仅在60 %左右，且我县税收收入中一次性税收占比较大。去年全县财政增收2.2个亿，税收增加了1.1亿多，增收的税收大部分在城市开发建设的房地产领域。土地出让金收入亏空，可持续财源的培育任务十分繁重。这些问题一定程度上束缚了我们的手脚，但也指出了工作要努力的方向，关键是要变人口资源为人力、人才资源，要变工业的短腿为工业的支撑，要变财力不足为八方来财。

二、关于20xx年经济工作的总体要求和预期目标

今年，我们步入省直管第二年，也是全面深化改革的关键之年，“”的收官之年，“十三五”规划编制之年。我们将和全国、全省一样，愈发感受到经济下行的压力;我们将和其他省直管县一样，愈发感受到争当全省发展“排头兵”的不易;我们也将和其他传统农业县一样，愈发感受到转方式、调结构之难;更会和其他国家级贫困县一样，愈发感受到民生欠账之多、扶贫攻坚之重。适应新常态、探索新路径、取得新成绩的使命重任在肩，唯有保持清醒忧患，克难攻坚，真抓实干，才能牢牢把握经济工作主动权，实现经济社会的发展与进步。

县委确定，今年经济工作的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，争取更快;地方公共财政预算收入增长11%;全社会固定资产投资增长18%左右;社会消费品零售总额增长13.5%;外贸出口总额增长11%;实际利用外商直接投资增长10%;城镇新增就业人数8300人以上;城乡居民收入增长10%以上。

实现上述预期目标，做好今年经济工作，关键要把握“四个坚持”。

坚持科学发展。要遵循经济规律，运用市场化手段，以新姿态适应新常态，凸显发展的效率;要遵循自然规律，践行绿色低碳，保护好2946平方公里的碧水蓝天，注重发展的可持续性;要遵循社会规律，统筹“人的发展”，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，拓宽发展的包容性。

坚持超常谋划。要超视角之常，把“视平线”提高到省辖市水平，抓紧研究省委全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要，置身于全省“大盘子”，在更多领域进入省级乃至国家级规划大“笼子”，努力在十个省直管县中晋位争先;要超思维之常，善于谋事站位，无中生有，“点子”生金，积极培育新业态，寻找和打造新的经济增长点;要超区域之常，融入经济大环境，掌握发展大趋势，跳出固始看固始、跳出固始谋划固始，以小观大，以上带下，以外促内。

坚持理性突破。不定遥不可及的目标，要从家底实际出发，定好调子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一点点的兑现目标;不提不着边际的口号，埋头苦干，砥砺奋进，扎实做好我们自己的事，交出经得起历史实践和人民群众检验的答卷;不做不切实际的事情，头脑清醒，保持冷静，活学巧干，善做善成，全力在打基础、利长远、惠民生的重点项目建设上咬定青山不放松，千锤万击，迈向成功。

坚持务实作为。牢固树立强烈的进取意识、忧患意识和担当意识，在有限的条件、力所能及的范围，鼓足勇气枕戈以待，脚踏实地迎难而上，主动作为，努力作为，在招商引资、项目建设、服务保障、民生改善等方面，有力回应人民期盼，真正采取扎扎实实的行动，取得实实在在的进展。

三、关于20xx年重点经济工作

20xx年经济社会发展任务繁重，千头万绪。我们要坚持统筹兼顾，“面”上争先、“点”上突破。我接下来从面上和点上各讲五个方面，大的基本想法是提效一产、提速二产、提升三产。

(一)稳定粮食生产，做好“三农”工作。要突出“稳粮、提效、转型”，提升农业发展质量。要抓好粮食生产。要确保全年粮食种植面积稳定在230万亩以上，总产24亿斤以上，油料、蔬菜种植面积要分别稳定在70万亩、30万亩以上。要持续推进粮食生产核心区建设，持续加快往流、丰港、三河尖三乡镇10万亩超大高标准粮田建设步伐，使其早具规模，早现成效。要加强农产品“三品一标”认证监管，严格种子、农药等农业投入品管理，强化农业生产风险防控，确保全县不发生重大农产品质量安全事件。要深化农村改革，在有效激发农村发展活力的同时，防范和抑制农村土地“非农化”“非粮化”倾向。要坚定不移推进现代农业发展。做大做强农业产业链条，推动农产品向深加工、高端化、长链条方向发展，加快形成一批优质、特色、无公害农产品品牌。以204省道农业示范长廊为平台，推动一批生态农业基地和示范园区再上水平。要继续培育豫南黑猪和豫申粮油两大产业集群，提升三高食品工业园发展水平，不断提高有机香米、百福居食品的加工能力和市场占有率。支持粮油集团10万吨有机小麦供应茅台集团原料基地建设和合作社的发展。鼓励支持九华山茶叶、华丰柳编、一鼎通竹木等3个产业化集群进入省级农业产业化集群发展“笼子”。要加强农业基础设施建设。继续实施大型灌区、土地整理、千亿斤粮食田间工程、病险水闸除险加固、中小河流治理等项目，改善粮食主产区农业基础设施条件，提高综合生产能力。要做好扶贫开发工作。树立“大扶贫”理念，积极实施精准扶贫，努力实现2.7万农村贫困人口稳定脱贫，重点实施20个村整村推进工程，确保“项目到村、增收到户”。

(二)优化工业结构，抓好产业集聚区建设。当前，抓工业，就是要全力抓好产业集聚区建设。我们要在主导产业上求突破，在招大引强上下功夫，在提高企业效益上加把劲，加快产业集聚区“进坎升星”，争创星级园区，推动我县工业经济提质增量。县产业集聚区，今年要排出并重点抓好十大工业项目、十大基础设施项目和十大民生项目，特别是要着力加快金色雅居、公共服务平台等建设，尽快打通蓼北路西段、王审知大道西段，开工建设台商食品工业园、环保机械制造产业园、东莞产业园、医疗器械、亚飞电缆、华联食品等一批新项目，打造园中园，拉长产业链，力促华阳长青、海马新材料、三利郎肯、先进电子科技、东堡挂车等在建项目早日建成投产。史河湾产业集聚区，要抓紧完成污水处理厂、和美公租房、110kv变电站等配套项目，加快古城大道、新东方路等道路建设，确保闽通公司、运松木业复合板、雷达米业等已落地项目尽快竣工投产。要强化服务。加快营造“硬环境”，积极创优“软环境”，切实转变工作作风，严格落实“零阻碍”“全程代办”和“一费制”等政策措施，有针对性地解决企业落地难、招工难、融资难等问题，竭力为企业提供方便快捷、优质高效的服务。

(三)充实城市内涵，推进新型城镇化。我们要科学规划，合理布局，努力把固始打造成为豫东南、皖西区域性中心城市。要加快推进“两区”建设。商务中心区要完成大商百货、戴斯酒店、妇幼保健院主体工程建设，红星美凯龙、怡和国际商品城要投入运营，奥林匹克中心主体工程要全面开工，怡和大道路面升级要按时完成。特色商业区要完成花花市街中段建设，完善鹏程路商业街市政基础设施;加快推进信合商业中心建设，开工建设珠江村镇银行金融大厦和电子商务大楼。要突出规划的引领作用。按照新总规确立的“一核、两轴、五区、多心”的功能分区和“南进、北拓、西聚、东跨”的发展方向，积极编制城市道路、供排水、绿地水景、地下管线等专项规划，进一步编制城区重点地段、拟挂牌出让地块的控制性详规，完善决策评估机制，提高城市建设整体水平。要加强城市建设和管理。完善市政设施，启动10万吨城市供水扩建项目，完成第二污水处理厂以及“北干排”污水管网改建等工程，新建建筑垃圾消纳场1座、垃圾资源无害化处理厂1座、公厕及垃圾中转站2至3座，启用二里井农贸市场，积极筹划蔬菜农副产品批发、汽车维修美容等专业市场。要启动城区两个汽车站搬迁改造，规划建设其退市进郊，建设新汽车站。巩固深化“六城联创”，整合城市管理资源，建立统一指挥、高效运转的数字化城管执法平台，探索网格化、精细化、实时化城市管理新模式，持续抓好治安、交通、市场“三项整治”工作。强化对周小河、郑小河、南干排、桃花坞水库等城市水系的保护，加强城区道路绿化、公园广场的管理，完成根亲园内河道景观改造，提升城市宜居水平。综合运用金融、价格、土地供应、“三违”整治等手段，加快棚户区改造，规范房地产开发，确保我县房地产市场平稳运行。“三违”是城市发展的毒瘤，是影响社会公平正义的绊脚石，也是诱导有些干部不思收敛、走向犯罪的深渊，要加大整治力度，坚决进行制止，坚决进行铲除，坚决进行打击。要积极实施美丽乡村建设。严厉查处农村公路两侧违法占地、违法建筑。我县现在交通公路干线违法占地、违法占宅基地现象有所抬头，某些地方非常严重。各主管部门、各乡镇决不能熟视无睹，一旦发现就要坚决处置。要继续推进农村人居环境综合整治，按照“五规合一”的要求，抓好新农村建设，着力改善农村生产生活条件，加速推进城乡一体化进程。

(四)保障改善民生，加快社会事业发展。我们要把保障和改善民生放在首要位置，扎实做好各项民生工作，实现经济发展与民生改善的互促共赢。要抓好创业就业工作。继续落实“阳光工程”和“雨露计划”，大力发展职业教育，加大就业培训力度，以技能提升促进就业;全面落实再就业优惠政策，规范小额贷款发放程序，以创业带动就业，力争全年城镇新增就业8300人，下岗人员再就业2600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。要完善社会保障体系。健全城乡低保救助体系，完善“城乡低保家庭收入信息核对中心”，实现动态管理下的“应保尽保”。有序推进“社会保障一卡通”工作，全面完成发卡和信息采集任务。扎实开展保障性安居工程建设，全年新开工2580套、基本竣工20xx套。加快养老服务业发展，鼓励社会力量参与养老机构建设，建立以社区养老为核心的服务体系。加强农村敬老院建设与管理，落实五保供养惠民政策。逐步完善社会救助体系，切实规范社会救助管理。要强化政策宣传，做好舆论引导，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。要加快发展各项社会事业。积极创建义务教育发展基本均衡县，做好城乡中小学布局调整，新建2所乡镇幼儿园、180套农村教师周转宿舍，对30所农村薄弱学校校舍进行改造升级，提升农村办学条件。要强化农村学生营养餐管理，完善配套服务体系。加强教师队伍建设，开展“师德师风”教育，在全社会营造尊师重教、自尊自爱的氛围。狠抓安全教育，加强校园安全管理。要完善新农合支付方式，推进按病种付费和临床路径管理融合。加快新妇幼保健院建设，组建120急救指挥中心，解决好人民医院遗留问题，支持民办医院发展。探索县城医疗联合体和有序就医、分级诊疗机制，增强县乡公立医疗机构的整体服务能力。大力提升公共文化服务能力，升级改造县文化馆，筹建固始县网络图书馆，规范管理601个农家书屋，满足人民群众文化需求。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划，全面推动生态固始创建。

(五)统筹做好其他方面的工作。要强力抓好平安建设。切实加强安全生产工作，强化安全发展意识，建立健全“一岗双责”制度，落实企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生;畅通和拓宽信访渠道，大力推行“阳光信访”“务实信访”，及时就地解决群众合理诉求;深入推进“六五”普法，加大宣传力度，提升全民法治意识;加强社会治安综合治理，逐步建立“一村一警”长效机制，完善视频智能化应用系统和治安卡口建设，重点打击严重暴力犯罪，加强对群体性、突发性事件的快速反应和处置能力。要积极推进社会团体登记制度改革，加强社会团体规范管理。认真抓好计划生育、食品安全、环境保护、民族宗教、物价稳定、人民武装、人民防空等事关经济社会发展大局的各项工作，构建和谐稳定的发展局面。

同志们，我们在做好上述“面”上工作的同时，要立足基础条件，深挖自身潜力，把握发展机遇，聚焦攻坚，着力寻求“点”的突破。

(一)增动力，谋动一批重大项目。要利用自上而下编制“十三五”规划的契机，在县内谋划和推进一批事关全局、打基础、利长远的重大项目，为县域经济持续健康发展提供有力支撑。粮食生产核心区项目，要继续推进10万亩超大高标准粮田项目建设，整合新增千亿斤粮食田间工程、高标准粮田“百千万”、土地整治、农村道路建设等项目，完善规划，强化责任，狠抓落实。水利项目，扎实做好白果冲水库复建、县城引水调蓄、杨山水库等项目的可研论证、规划选址、项目设计和基本农田调整等前期工作，力争项目及早开工、超常建设。史灌河治理项目要完成年度投资额2亿元的陈淋子至张老埠史河段治理工程。交通及城市建设类项目，要抢抓机遇，认真谋划，建设一批重大交通及城市建设项目，强力推进，加快建设“一站一港一门户”，全面提升段集、三河尖、陈淋子三个副中心建设，形成县域经济发展的“三星拱月”之势。紧紧抓住“固始站”升级提标、“宁西”提速和国家布局粮食流储通道节点的机遇，加强站地协同联动，加快实施站前广场升级改造，加快粮食仓储物流及加工园区建设，把固始站打造为县城南部游客服务中心、客运交换中心、商贸物流中心，全面带动段集镇固始副中心建设。抓住国家打造淮河生态经济走廊、开工建设328国道和淮河上游河道疏浚的机遇，将望岗码头打造成固始港，加快规划编制、产业布局和项目建设工作，以“固始港”建设全面带动三河尖固始副中心建设。要加快“固始岸”建设，也就是史河湾发展改革试验区，将其作为我县面向华东的一个重要门户或口岸来进行建设。把“固始站”“固始港”“固始岸”作为今后经济发展的增长极和增长点。同时，积极谋划京九客专、宁西客专过境设站，积极谋划固始淮河大桥项目、204省道向东跨越史灌河、泉河连通105国道和济广高速项目，打通南部山区旅游大通道，开工建设闽台印象城、万商产业博览城等项目。

(二)扩外力，加大招商引资力度。招商要理清思路，迈好“四步曲”：第一步是确保每一个签约的项目都如期开工;第二步是确保开工的能顺利推进;第三步是保证在谈的项目能紧盯不放;第四步是保证每一个有合作意向的项目能结成硕果。也就是说签约的能落地，落地的能推进，在谈的能盯住，有意向的能抓住。要放大根亲优势招商。要打好“根亲牌”，办好第七届根亲文化节，要提前进行谋划，在更广阔的时空范围内宣传推介固始，组织吸引在外地发展的老乡、亲友、人大代表、政协委员，动员他们回乡投资兴业或者将他们的公司总部迁回固始，为固始的发展摇旗呐喊或助上一臂之力。根亲节期间已签约的项目要持续跟踪、服务，促使其尽快落地、开工。要聚焦产业转移招商。积极参加国家和省级在产业转移集中地举办的各种招商活动，捕捉有用信息，完善信息资料库，集中攻坚，招大引强，力争引进10个亿元以上、3个5亿元以上、1个10亿元以上的项目。我们跑项目主要是跑省跑郑州、跑部、跑北京，重点的招商区域是长三角、珠三角，利用根亲优势放大拓展的区域在闽台。要善结“亲戚”帮扶招商。进一步加强与对口扶贫帮扶我县的中国机械工业集团对接，利用其影响力，吸引一些大的、新的机械制造企业在我县投资设厂，促进我县机械制造业产业链条更加完整、主导产业更加稳固。要倍加珍惜全国工商联将我县选为工作联系点的“黄金机会”，争取谋划、对接一批对我县发展具有深远影响力的基础设施项目和大型产业项目。同时，要依托国机集团和全国工商联的人才培养平台，加大对县内企业家和技术人才的“镀金”培训，全方位做好引智工作。

(三)挖潜力，积极培育新兴业态。当前，发展新业态、打造县域经济新的活跃点，我们固始可以说是很好的一张白纸，一张白纸可以写出更新更美的图画。大力发展电子商务。要认真研究和贯彻落实全县加快发展电子商务的实施意见，找准本部门、本乡镇在推进此项工作中的职能定位，主动作为，为县内电商企业发展壮大、县外电商品牌竞相入驻提供优良环境和坚实保障。规划建设固始电子商务产业园，开设电子商务服务中心，启动特色商业区电商大楼和电商城项目建设，吸引有实力、有前景的电商企业入驻电子商务一条街，使我县电子商务尽快步入正轨，上规模、出形象。规划建设现代物流园区。在县城规划建设占地1000亩的现代综合物流园区，主要包括农业博览城、工业博览城、电商产业园、综合大市场、综合物流城5大版块，集运输配送、现代仓储、货物分拨、多式联运、包装加工、物流信息、集装箱业务、展览展销等功能为一体，大力发展生产性服务业，努力将其打造成为引领我县现代物流业聚合发展的产业高地。整合发展休闲旅游。积极创建省旅游标准化示范县，打造以乡村体验游、美丽山水游、根亲观光游为主要内容的精品旅游路线，重点推进白鹭湖养老休闲度假中心、仰天风景区、华阳湖风景区、二道河风景区等项目建设，抓好武庙集镇长江河村、陈淋子镇后冲村、祖师庙镇王行村乡村旅游示范村建设。

(四)启内力，持续深化改革创新。进一步深化重点领域改革，力求取得实质性进展、大的突破。稳妥推进史河湾试验区改革。县直各相关部门要从大局出发，尽快完成史河湾试验区财政分局、国土分局、住建分局、环保分局、公安分局和综合执法大队机构设立、人员选配，认真落实133项县级经济社会管理权限下放。史河湾试验区要加强业务对接，理清试验区各项事权职责，把县里赋予史河湾发展改革试验区的县级管理权限用足、用好、用活，如果不够还可以下放。我们要把政策优势放大为改革优势，把改革优势放大为发展优势。新的一年，史河湾试验区要有大的战略、大的战役、大的战果。扎实推进农村改革发展综合试验区建设。创新现代农业经营机制，完善农民合作社、龙头企业利益联结机制，构建“内部联产、外部联营、横向联合、上下联动、全面联网”的合作组织新体系，提高农民组织化和农业现代化程度。加快落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面深化集体林权制度改革，规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营，确保流转土地用于农业，特别是规模化粮食生产。扎实做好“一事一议”财政奖补工作，构建农村公益事业建设新机制。高效推进财税金融改革。积极推进财税征管和收支体制改革，顺应基层和企业的合理诉求。要突出财源建设，发展壮大骨干财源，积极培植新兴财源，全力引进大的财源项目，增强公共财政供给能力。省政府与建设银行、交通银行、浦发银行成立新型城镇化发展基金，我们也可以设立相应引导基金，积极与省基金对接，加大资金倾斜力度，促进我县城镇基础设施、公共服务设施得到更大幅度提升。整合国有资产，组建政府纯经营性投融资公司，大力发展政府和社会资本合作模式，也就是“ppp”模式，吸引民间资本参与政府项目建设。全面与中原证券深化合作，对政府收益性项目实行资产证券化，增强项目建设资金保障力度。推进三高农牧、开开援生在中小板或新三板上市，鼓励中小企业发行企业集合票据、集合债券及私募债，加快我县多层次资本市场发展。同时，要有效打击非法集资，改进工作方式，加强银企对接，充分发挥金融为经济发展注入源头活水的作用。

(五)聚合力，提高经济工作水平。当前，经济发展进入新常态，改革开放进入深水区。新常态下，要实现经济“调速不减势、量增质更优”，我们必须进一步振奋精神，奋勇进取，不断提高科学决策能力和经济工作水平。全面提高依法行政水平。我们要在法制框架内，科学建立并不断完善行政决策、政绩考核、追责惩处等方面的一整套制度体系，努力使各项工作都在法治的阳光下运行。要继续深化行政执法体制改革，牢牢把握“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，坚决杜绝执法不公、不严和行政不作为、乱作为现象。要运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，攻克难题，破解瓶颈，依法服务经济、干预经济和管理经济。提高驾驭经济工作能力。要适应新常态，认真研究县域经济发展中的新特点、新情况、新问题，提早谋划，有效引导，科学分析，强化监测，避免经济发展出现大的波动。要注重学习，研究市场经济规律，掌握土地招拍挂、项目招投标、融资运作、财税运转等必备经济学常识，争当懂经济、会管理的行家里手。切实提高行政效率。要牢固树立“先干不议论、快干不争论、发展作结论”的理念，巩固拓展教育实践活动成果，继续在深层次、细层面上努力改进干部作风，杜绝“慵懒散软”，提高工作责任心和主动性，做到开展工作扎实有力，落实工作雷厉风行。以治理“审批难”为重点，按照“依法行政、公开公正、便民高效、严格问责”的原则，着力规范和改进行政审批行为，简政放权，放管结合，推行“一口”受理、限时办理、规范办理、透明办理和网上办理等方式，提高服务水平。

总之，新的一年，希望我们各级干部胸中有大局，眼中有活干，肩上有责任，手中有抓手，脚下有力量。大家要在省委、省政府的正确领导下，在县委的坚强领导下，勇于投身新固始改革发展和建设的滚滚洪流之中，乘风破浪，扬帆起航!

同志们：

参加今天会议的都是我省人大新闻宣传战线上的同志，见到大家非常亲切，非常高兴。这次会议是按照省人大常委会领导同志的要求召开的，会前我们专门向连秘书长作了汇报。刚才，张 旸 主任传达了全国 人大召开的部分省区市研究室主任座谈会精神，刘晓保处长传达了全国人大新闻宣传干部培训会精神和省委宣传部转发的《中共中央宣传部关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》， 秦洁社长宣读了表彰决定，并对人大新闻宣传工作先进单位和先进个人 进行了表彰。 下面，我结合近一个时期对人大宣传工作的一些思考，谈一些认识和体会，供大家参考。

一、充分肯定一年来人大宣传工作取得的成绩

过去的一年，是大事多、要事多、喜事多的一年，也是人大宣传工作扎实开展、开拓进取，不断取得成绩的一年。从国家来讲，去年我国成功举办了奥运会，纪念了改革开放 30 周年，前不久又隆重举行了建国 60 周年庆祝活动。从省内来说，按照省委的统一部署，开展了深入学习实践科学发展观活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动。从人大自身工作来说，我们组织开展了纪念地方人大常委会成立 30 周年系列活动，同时还认真做好了全国人代会、省人代会、常委会会议以及常委会重要活动的宣传报道和日常宣传工作。可以说，我们承担的任务是很重的，既有全国性的，比如今年 8月召开的全国人大期刊工作研讨会;也有全省性的，比如我们在驻马店市召开了各省辖市人大工作研讨会;还有人大机关的宣传工作，比如我们在省人大机关学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”活动和地方人大常委会成立 30 周年纪念活动中都做了大量的宣传报道工作。在时间紧、任务重、要求高的情况下，经过同志们的共同努力、辛勤工作，人大宣传工作取得了显著的成绩，实现了预定的目标。概括起来讲，主要有以下六个方面的特点。

(一)突出了学习贯彻科学发展观这一主题。 在学习实践科学发展观活动中，徐光春书记提出要用 科学发展观统领人大工作全局的总要求，并针对人大的工作特点和履职效能，提出要用科学发展观提升立法工作水平，增强监督工作效果，改进重大事项决定工作，要用科学发展观武装思想、提高素质、加强自身建设。为了把徐书记的这些要求全面贯彻到人大宣传工作中， 一方面，我们结合学习实践活动，深入查找工作中存在的与科学发展观要求不相适应的观念和做法，进行认真梳理、分析后，提出了整改意见，落实了整改措施;另一方面，我们紧紧围绕贯彻落实科学发展观，积极协调新闻媒体，大力宣传科学发展观在人大工作中的实践，宣传学习贯彻科学发展观中涌现出来的先进典型和先进事迹，为推动科学发展营造良好舆论氛围。

(二)突出了人大及其常委会的工作重点。 主要突出三个重要方面：一是突出重要会议， 把全国人代会、省人代会以及常委会会议的重要内容，作为人大宣传工作的重点;二是突出重要工作，紧紧围绕常委会开展的一些重要工作来组织我们的宣传报道;三是突出重要阵地，充分发挥《人大建设》杂志宣传阵地作用，成功组织了一系列报道，从而使人大宣传工作的重点更加突出。

(三)采取措施激励工作创新。 一年来， 我们在工作导向上是十分重视创新的，在表彰奖励上也突出了有创新、有突破的做法和理念。省人大评出的“好新闻”和先进单位、先进工作者，都是创新工作有亮点、成效比较显著的单位和个人。特别是前几天召开的省人大常委会成立 30 周年纪念大会表彰的 211 名人大先进工作者，我们在评选标准的制订过程中，明确提出要把解放思想、敢于创新作为评先的重要依据。人大宣传工作作为一项常新的事业，必须把工作创新放在更加突出的位置，努力在创新上多做文章，紧密结合新的形势，不断推出新的做法、取得新的成效。要继续把创新作为“好新闻”评选、先进单位和个人评选的一项重要标准，加大奖励力度，形成创新导向，推动创新发展。

(四)完善规范工作制度和程序。 做好新形势下的人大宣传工作， 首先要认真贯彻落实中宣部的意见。在具体工作层面上，我们已经着手制定人大宣传工作的流程和规范。对一些重要会议、重要活动报道的重点内容、重点环节，将用一套流程规定下来。这个流程中，哪些是重点环节，工作应该怎么做，谁来负责等都要明确起来。这样既有利于推进工作规范化，也有利于强化工作责任。

(五)上下联动、协调配合。 去年以来，我们在同全国人大新闻局建立紧密联系、取得大力支持的同时，进一步加强了与省新闻单位、新闻媒体以及市、县人大的联系。经过上上下下、方方面面的共同努力，推动我省人大新闻宣传工作迈上了新的台阶。各地人大在宣传工作中也总结积累了许多行之有效的好做法、好经验。 比如，郑州市人大与新闻媒体联办“代表之声”节目，并将节目视频上载到网站;安阳、焦作、商丘、南阳、信阳等市人大在报纸、电台、电视台设立专版、专栏、专题进行宣传;漯河市人大在人代会会前和会中制作并播放《市县区人大工作展播》系列专题片，都收到了很好的宣传效果;郑州、三门峡、驻马店等市人大通过健全制度、规范程序、落实责任，推动了人大宣传工作开展。其他市、县也都有一些新做法、新经验，这里就不一一列举了。正是由于各地人大的积极探索和努力工作，才有了当前全省人大宣传工作的良好局面。

(六)宣传工作成效显著。 在今年全国“两会”期间，河南代表团在《人民日报》的发稿量位名列前茅，宣传报道工作受到大会新闻组的通报表扬，徐光春书记、李柏栓副主任、王菊梅副主任等领导同志给予充分肯定。省人代会期间，圆满完成了省长记者招待会等一系列重大新闻报道任务，会后郭庚茂省长专门委派省政府办公厅的同志到省人大办公厅表示感谢。同时，在 20xx年全国人大第xx届“宣传人民代表大会制度好新闻”评选中，我们也获得了比较好的成绩。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，宣传工作与领导的要求相比，与人民群众的期望相比，仍存在着不小的差距。如宣传工作的主动性还不够，宣传的层次还不高，新闻宣传队伍学习的氛围还不浓厚等。这些问题，需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、充分认识人大宣传工作的重要性和特殊性

(一)宣传工作是党的工作的重要组成部分。 我们党十分重视新闻宣传工作。毛泽东同志在肯定宣传工作对中国革命和建设的作用时说：“一个枪杆子，一个笔杆子，夺取政权靠这‘两杆子’，巩固政权也靠这‘两杆子’。”从最近播出的《解放》、《建国大业》等献礼片中，我们也可以看到毛泽东同志对宣传工作的重视，在斗争关键时期的重要社论，都是亲自撰写的。邓小平同志也非常重视舆论宣传工作，无论是 1978 年《实践是检验真理的唯一标准》社论的推出，还是 1992 年南巡讲话时的《东方风来满眼春》通讯的发表，都充分反映出舆论宣传在领导人心目中的分量。对新闻宣传工作提出了“舆论导向”的科学概念，强调“舆论导向正确，是党和人民之福;舆论导向错误，是党和人民之祸”。最近，在北京召开的世界媒体峰会上发表的重要讲话，受到了海内外媒体的高度评价，也充分体现了我们党对宣传工作的高度重视。宣传工作，关系党和国家工作全局，关系经济社会发展大局，关系国家长治久安。近几年，一些地方出现群体性争端事件，比如瓮安事件、石首事件，其中一个很重要的原因，就是没有正确处理好舆论宣传问题，造成很大的被动。今年乌鲁木齐“ 7 · 5 ”事件发生后，有关部门在第一时间就报道了事件的真相，并且组织有关媒体进行报道，牢牢抓住了宣传的主动权。这就说明，如果宣传工作做得好，对党和国家的事业就是一个促进;如果把握不好，就可能出现问题。

(二)人大宣传工作的特殊性。 人大宣传工作也是党的宣传工作的重要组成部分，但人大的宣传工作同整个宣传工作相比，有其独特的个性和特点，主要表现为“三强一高”：

一是政治性强。 人大宣传是关于国家根本政治制度、人大及其常委会行使职权的宣传，具有很强的政治性，要体现“一个统一”，认清“三个本质区别”。“一个统一”即：要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。认清“三个本质区别”即：要认清我国人民代表大会制度与西方议会制的本质区别，认清人大和 “ 一府两院 ” 的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别，认清人大代表与西方议员的本质区别。把握住了“一个统一”，认清了“三个本质区别”，就抓住了根本。

二是法律性强。 人大是立法机关、监督机关，无论是法律的制定，还是法律的实施、遵守，都与人大有很紧密的关系，这就决定了人大宣传工作必须依法进行。宣传报道的内容要符合依法治国的要求，要符合宪法和法律的规定，绝不允许出现违背宪法和法律规定的问题。我们在宣传工作中一定要严格依法办事，不仅宣传内容要符合法律规定，程序性的报道也要遵守法律规定，自觉做守法的模范。

三是集中性强。 所谓集中性，是指人大的宣传报道任务主要集中在会议期间。人民代表大会、人大常委会会议是人大及其常委会行使职权的主要形式，我们对人民代表大会制度的宣传，对人大工作的宣传，对人大所决定事项的宣传，主要集中在人大会议期间。这就决定了人大宣传要紧紧地围绕会议进行，通过会议来选题目，有针对性地做好各项宣传工作。

四是社会关注度高。 人大审议通过法律法规，开展法律监督和工作监督，往往与人民群众普遍关注的热点问题、难点问题密切相关，全社会都非常关注。比如，今年省人大常委会审议通过的《消费者权益保护条例》，人大代表和常委会委员都非常关注。对这些问题，既是宣传引导的重点，也是我们不好把握的难点，一定要慎之又慎。

(三)全国人大常委会领导对人大宣传工作的新要求

吴邦国委员长在十一届全国人大二次会议上指出，要加强和改进人大宣传工作，充分利用广播电视、报刊杂志和网络媒体，深入宣传中国特色社会主义政治发展道路和人民代表大会制度，加强人大立法和监督工作的宣传报道，普及法律知识，增强全社会法律意识。近期，吴邦国委员长又多次对人大宣传工作作出批示，提出要求。全国人大常委会办公厅也制定了加强人大新闻宣传工作的意见，并与中宣部沟通、协调，今年 7 月份中宣部下发了《关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》。这些都是我们新形势下做好人大宣传工作必须遵循、切实贯彻落实的重要内容。省委宣传部已经向各媒体转发了中宣部的《意见》，有关文件已经在会上发给大家，同志们要按照《意见》的要求，同当地党委宣传部门做好衔接，把《意见》贯彻好、落实好。

三、扎实推进当前的人大宣传工作

关于省人大的宣传工作，总的思路就是要贯彻中宣部关于加强人大宣传工作的意见，突出重点，建立规范。突出重点，就是着眼大局，围绕全省的中心工作，围绕常委会的重要工作、重要会议、重要活动做好宣传，这是大的方面。建立规范，就是要从小处做起，通过明确关键环节的规范要求，强化责任，防止纰漏。这里，针对我们平时工作中遇到的、需要注意的几个问题，我强调几点：

(一)要正确把握地方立法中意见比较集中的问题。 这些问题既是群众关注的焦点，也是媒体感兴趣的内容，更是我们把握的难点。对这些问题的报道，要注意把握好以下几点：一是态度要积极。人大宣传程序性报道比较多，内容也容易重复，而对地方立法中意见比较集中的问题的报道，能够引起群众关注，也有利于引发深入思考，促进工作。如果这样的内容处理好了，不但可以宣传法律法规，而且可以宣传人大工作，引导舆论，凝聚社会共识。全国人大宣传干部培训班上也提出了重视这方面宣传的要求，我们在这个问题上，态度一定要积极。二是反映要全面。要明确宣传的着眼点和引导的方向，既要说明一个方面，也要说清另外一方面，做到客观全面，不能以偏概全。三是本人要把关。对于这样的报道，一定要征求本人的意见，由本人审定同意，必要时可以让代表本人签字。四是领导要通气。对于这些报道，要及时与当地人大主管宣传的领导同志通气，以适当的方式进行汇报沟通。

(二)要整合媒体力量。 大家反映现在媒体不少，积极性也有，但在实际操作过程中还是感到开展工作的手段不够。关于整合媒体力量问题，应从以下几个方面去做：加强与宣传部门的协调。人大宣传工作是党委宣传工作的一个重要组成部分，要经常地把我们要开展的一些重点工作、工作的进展情况等同党委宣传部门沟通，使宣传部门更加理解和支持人大宣传工作。要向媒体提供材料。 人大工作的法律性、程序性、专业性较强，一些 媒体记者对人大工作了解不多。我们要想把人大宣传工作做好，就要及时向这些记者提供有关材料，一方面可以让他们占有素材，另一方面也利于我们把握宣传导向。要同媒体结合。除了向媒体提供必要的素材以外，还要积极与媒体合作，推出一些理论性强、有分量的报道。

(三)要增强宣传内容的深刻性。 目前，人大宣传内容上存在的问题主要是：浅、单、窄、远。所谓“浅”，是指宣传层次浅，程序性的、公告式的内容较多，深度挖掘不够;“单”，主要指宣传形式比较单一和呆板;“窄”，主要指内容上模式化。“远”，主要指在贴近实际、贴近群众、贴近生活上差距较大。今后一个时期，我们要在人大宣传报道的深刻性上下大功夫。首先，要精选题目。要根据人大常委会的工作要点，根据各地、各时期的工作重点去精心选题。其次，要组织力量。要组织我们的通讯员队伍、宣传干部和媒体力量，围绕题目合力攻关。其三，对于深度报道要大力支持。对于撰写深度报道的同志，要予以鼓励，树立支持深度报道的导向。今后，省人大在评选市、县人大宣传工作先进和“好新闻”的过程中，深度报道是第一位的，有没有深度报道要成为评选的一个重要标准。关于明年的“好新闻”评选，各省辖市人大的主管秘书长(研究室主任)要向省人大重点推荐一篇新闻稿件参加评选，由省人大进行评选后报全国人大，参加全国的“好新闻”评选活动。通过我们的共同努力，争取在市、县人大获得全国人大“好新闻”上有新的突破。

(四)要重视宣传队伍建设。 目前，一些市、县人大的宣传人员少、流动快，专业人才紧缺。在队伍建设上，大家一定要多想办法，充实力量，加强建设。这里要强调的是，人大宣传工作人员一定要重视学习，重视对人大制度的研究，重视对人大宣传工作的钻研，努力成为人大宣传工作的行家里手。

四、努力办好人大期刊和做好《人大建设》杂志发行征订工作

就全省人大期刊工作而言，除了省人大办的《人大建设》杂志外，各地人大也有一些宣传人大的内部刊物。在办刊方面，我提几点要求：

(一)要坚持正确的办刊方向。 我们这些刊物，都是为中心工作服务的，都是反映中心工作、宣传中心工作的重要平台，一定不能偏离方向，尤其是在政治上、政策上不能出现问题。

(二)要在增强可读性上做文章。 具体来讲要努力做到以下几个字：一是对工作程序性的报道要力求一个“准”字。 既要有会议结果的报道，也要有过程的报道;既要有内容的报道，也要有背景的报道。二是对民主法制报道要强调一个“深”字。要采用灵活多样的方式，用通俗易懂的语言来宣传，总的要求是要贴近实际、贴近生活、贴近群众，使报道内容更加深刻、更有内涵。三是在拓展交流上要体现一个“趣”字。每个刊物的内容都要根据形势的发展变化不断拓展，要通过增加栏目，采编一些历史典故、其他国家议会趣闻，反映各地工作中的一些亮点，增加内容的趣味性、可读性和吸引力。四是在封面、版式的制作上要讲究一个“美”字。 这方面要 做到新颖、庄重、朴素，给人以赏心悦目之感。

(三)在《人大建设》杂志的发行征订上要保持稳定性。 《人大建设》杂志是我省人大舆论宣传的主阵地，是我省人大工作交流的重要平台。《人大建设》杂志的发行，不仅仅是一个市场行为，对各位人大宣传工作者而言，还是一个严肃的政治任务。关于《人大建设》的发行征订工作，我们一定要做到思想认识到位，工作责任到位，组织领导到位。各市、县人大一定要按照前一阶段省人大办公厅征订通知建议的征订数额，分解任务，明确责任，确保征订任务的完成，努力实现《人大建设》杂志发行征订工作稳中有升。

同志们：

经县委研究决定，今天在这里召开全县20xx年禁毒工作会议。主要任务是深入学习贯彻党的以及省禁毒委员会、州禁毒委员会会议精神，总结20xx年度禁毒工作，分析当前禁毒工作形势，安排部署20xx年禁毒工作任务。开好这次会议，对进一步统一思想，提高认识，坚定信心，做好今年的禁毒工作，维护社会和谐稳定，确保我县经济社会健康发展有着十分重要的意义。刚才，田湾乡政府作了表态发言，余发达同志传达了县禁毒委相关文件，陆地飞同志总结了20xx年全县禁毒工作，对20xx年的禁毒工作进行了安排部署。希望大家认真领会，会后抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、科学研判形势，充分认识做好禁毒工作的重要性

20xx年，在全县广大公安干警的艰苦努力下，在全县各级各部门的密切配合和广大干部群众的大力支持下，全县禁毒工作取得了一定的成绩。但还存在许多薄弱环节，面临的形势依然十分严峻，当前，禁毒工作出现了一些新情况新特点新问题，工作任务还非常艰巨。从国际上看，全球毒品问题继续蔓延，与艾滋病、恐怖活动并称世界“三大公害”，尤其是以毒养政、以毒养军、以毒养商、以毒养恐等问题日益突出。国际毒源基地“金三角”、“金新月”罂粟种植面积逐年上升，毒品产量居高不下，毒品治理难度加大。从国内来看，制、售、吸、贩毒违法犯罪高发，国内制毒犯罪逐步向小规模、分段式加工转变，制毒分子利用互联网等平台进行交易、传播制毒经验，犯罪手段更加隐蔽，防范打击难度增大。而且，毒品泛滥问题依然严重，以冰毒、氯胺酮为主的合成毒品发展迅猛，易制毒化学品和麻醉药品、精神药品流入非法渠道问题仍然存在，海洛因成瘾人员复吸率仍然较高，娱乐场所吸贩新型毒品问题仍然突出，形成了传统毒品、新型毒品、精神麻醉药品交叉滥用、多元并存的局面。从县情来看，我县地处黔西南州中心位置，距境外毒源地“金三角”缅北地区较近，与全国毒情重点整治县盘县毗邻，使我县成为贩毒活动的重要通道之一，面临着毒品过境和消费并存的双重压力，毒情形势依然严峻。一是毒品流入问题日趋严重。我县是“金三角”毒品内流“通道”的状况仍然没有改变，云南、四川、重庆、湖南和广东等省毒品经我县贩运的现象日益突出，毒品问题呈现“四面包围、多头入境”的态势。二是吸毒人员快速增长趋势明显。20xx年兴仁县吸毒在册人员949人，到20xx年12月，就增加到1309人，增幅达到37.9%;与20xx年的855人相比，5年共增加454人，增长率为53.1%，高出全省平均增长率13%的40个百分点，成为全省43个吸毒人员千人以上县(市、区)之一，到20xx年12月，我县在册吸毒人员达到1459人，在20xx年的基础上新增吸毒人员150人，年增长率11.1%，毒情形势严峻。三是禁毒工作机制有待完善。部分乡(镇、街道)禁毒机构、工作机制不健全，禁毒经费保障不力，禁毒力量薄弱，导致吸毒人员快速增长、毒品原植物种植严重反弹，部分吸毒人员处于失控状态。四是部分乡(镇、街道)和相关部门对禁毒工作重视不够。一些乡(镇、街道)和相关部门缺乏战略和全局思维，对禁毒工作重视不够，禁毒宣传教育“表面化”、“空洞化”，帮教工作动态情况掌握不及时，对新形势下来势凶猛的新型毒品麻痹大意，导致吸毒人员增长迅速，冰毒、k粉等新型毒品呈蔓延趋势，工作往往处于被动应付状态。五是吸毒引发的治安问题和社会问题较为突出。部分吸毒人员吸食毒品后，自伤自残、伤害他人、以及为获取毒资从事盗窃、抢劫、抢夺、坑蒙拐骗、卖淫等违法犯罪行为逐步增多，成为影响我县经济发展和社会稳定的一大隐患。为此，各乡(镇、街道)及有关部门务必始终保持清醒头脑，充分认识到禁毒工作是创新社会管理和建设“平安兴仁，美丽兴仁”的重要组成部分，充分认识到禁毒工作的严峻性、长期性和复杂性，进一步增强做好禁毒工作的责任感、使命感和紧迫感，切实依靠广大人民群众，统筹各种社会资源，持之以恒、真抓实干，努力推动禁毒斗争不断取得新进展、新突破、新成效。

二、坚持重点突破，推进禁毒工作扎实开展

毒品问题是一个复杂的社会问题，禁毒工作是一项系统的社会工程。各乡(镇、街道)和部门要坚持重点突破，以重点突破之功，带动全局之效，促进全县禁毒工作整体推进。

第一，要打好缉毒破案攻坚战，全力遏制毒品犯罪。县公安局要充分发挥主力军作用，法院、检察院和司法部门要各司其职，各尽其责，密切配合，始终坚持严打方针不动摇，严厉打击毒品犯罪活动，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰。不能仅仅满足于零敲碎打，要适时开展专项行动，打团伙、破大案、摧毁网络，打断通道，让犯罪分子无处遁形。对新型毒品要坚持“打早、打小、露头就打”的工作方针，加强监控，坚决遏制新型毒品对我县的渗透。同时，要加快构建立体防控体系，提高打击毒品犯罪能力。公安部门要充分运用流动查缉，提高查缉实效和堵控能力。交通、邮政等部门要发挥各自优势，与公安部门形成协同作战、整体联动的工作机制，积极开展查缉工作，努力提高查缉实效。

第二，要打好重点整治攻坚战，全力遏制毒品突出问题。一要开展重点人群、重点区域专项整治。县公安局要特别加强对外来务工人员、社会闲散人员等重点人员和车站旅馆、网吧、酒吧以及县域边界村庄等重点区域的摸排和监控，有针对性地制定整治方案，大力开展重点整治行动，积极掌握线索，力争破获一批案件，有效遏制毒品来源、遏制毒品犯罪、遏制新吸毒人员滋生，尽快扭转我县目前严峻的毒情形势。二是要做好毒品管制工作。公安、卫生、安监、贸科等部门要做好易制毒化学品管控工作;公安、交通、邮政部门要做好毒品查缉堵截工作;林业、农业、公安等部门和各乡(镇、街道)要做好禁种铲毒工作，切实做到发现一株，铲除一株，不留任何死角，不让一株罂粟流入社会，确保实现毒品原植物“零种植”、毒品“零产量”目标。

第三，要打好禁吸戒毒攻坚战，切实巩固禁毒斗争成果。禁吸戒毒工作是禁毒工作成效的一个直接体现，也是我县禁毒工作的难点。目前，我县这方面的设施、技术还比较落后，戒治、康复水平还比较低。公安机关要充分发挥禁毒工作主力军作用，执行新的戒毒制度，实现对吸毒人员有效管控，提高戒毒工作实效。一是要完善吸毒人员检测和登记工作，加强动态管理。公安禁毒部门要主动协调、指导做好吸毒人员信息采集、录入、维护和更新工作。二是要做好社区戒毒人员和社区康复人员的日常管理工作。《禁毒法》规定，对吸毒人员的管控工作由各乡镇人民政府、街道办事处负责，各乡(镇、街道)禁毒委，要对本乡(镇、街道)涉毒人员要做到底数清、情况明，对社区戒毒和康复人员要按规定落实好管控措施。三是要重点做好戒毒回归人员的帮教工作，决不能让戒毒人员出现复吸现象，最大限度地减少社会面失控吸毒人员。四是强化宣传教育，增强全民禁毒意识。公安局、司法局、教育局、广播电视台、新闻媒体中心、总工会、团委、妇联和各乡(镇、街道)要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多形式、多角度、全方位的禁毒宣传活动，重点加强对学校学生、农村外出人员、社会青少年的禁毒宣传教育，迅速在全县范围内掀“远离毒品，珍爱生命”的宣传热潮，切实增强全民禁毒、据毒意识，打牢群众禁毒思想基础，为禁毒工作的顺利推进提供坚强的思想保障。

三、强化工作措施，确保禁毒工作取得实效

各乡(镇、街道)禁毒委要切实加强对禁毒工作的统筹协调,制定具体措施，狠抓工作落实，确保禁毒工作取得实实在在的成效。

(一)要强化组织领导，推进工作落实。全县禁毒工作目标任务已明确，关键在于抓落实。要进一步加强组织领导，把禁毒工作纳入经济社会发展总体规划来部署，主要领导要掌握禁毒工作情况，亲自研究、亲自调研、亲自督促、亲自解决工作中存在的困难和问题。要结合实际，细化目标任务，明确责任领导、责任人，努力形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能部门合力抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作局面。在物力和财力方面，进一步加大对禁毒工作的投入力度，建立健全以财政保障为主的禁毒工作保障机制。

(二)要强化协调配合，形成强大合力。各级禁毒委成员单位既要各司其职、各负其责，又要相互配合、密切协作，充分发挥各自在打击犯罪、禁吸戒毒、宣传教育、禁毒管理等方面的职能作用，扎实推动本地区、本部门的禁毒工作，确保各项工作有计划、有步骤地推进。各级禁毒委要进一步增强服务意识，及时掌握各部门的工作情况，做好联络、协调和服务工作，充分发挥综合协调作用。要积极推进禁毒工作社会化，广泛动员社区、村(居)民委员会等基层组织和志愿者、社团组织、禁毒社会工作者、民间人士参与禁毒斗争，努力形成党委统一领导、政府全面负责、禁毒委组织协调、部门各负其责、广大人民群众广泛参与的禁毒工作格局。

(三)要强化督查考核，提升工作效能。县禁毒委成员单位要对乡(镇、街道)街道办的禁毒工作分片包干，负责对本责任区的禁毒工作进行督导检查，并研究解决责任区毒品突出问题。确保全县禁毒工作取得更大的成效。要根据《贵州省禁毒工作领导责任追究暂行办法》，建立健全符合我县实际的禁毒工作指标考核体系和考评机制，切实把新滋生吸毒人员是否逐年减少，吸毒人员动态管控是否真正到位，吸毒人员的戒断巩固率是否提高，毒品来源和毒品危害是否得到有效遏制，人民群众对禁毒工作是否满意等目标作为衡量禁毒工作成效的主要标准。县禁毒委定期对禁毒工作进行综合评估，并将督查和评估情况在全县进行通报，激励先进，鞭策后进。

同志们，毒品不除，国无宁日，我们一定要认清形势、坚定信心，锐意进取、扎实工作，推动我县禁毒工作不断开创新局面，为维护全县和谐稳定大局，为创建“平安兴仁，美丽兴仁”作出新的更大的贡献。

同志们：

国家森防指对秋冬季森林防火工作非常重视，于9月16日专门召开会议进行安排部署。全国会议结束后，省林业厅及时向省政府写出专题报告，沈小平副省长在报告上作出重要批示：要求各级各有关部门务必高度重视秋冬季森林防火工作，采取得力措施，确保防火安全。而且还特别要求省林业厅要在认真准备的基础上，在9月底前召开全省秋冬季森林防火工作会议进行动员部署。为贯彻落实全国秋冬防会议和沈小平副省长重要批示精神，厅党组研究决定，今天召开这次视频会议，主要目的有两个：一是安排部署秋冬防工作，确保完成全年森林防火任务目标;二是做实森林防火各项基础性工作，为打赢明年春防攻坚战奠定基础。所以说，这次会议既是对全省秋冬季森林防火工作的一次动员会，也是做好明年春季森林防火工作的准备会。

今年春防期间，在省委、省政府的正确领导下，在全省各级各部门特别是林业部门广大干部职工的艰苦努力下，我们抓封山、搞打击，强队伍、重扑救，增投入、严责任，采取了一系列行之有效措施，成功经受住了大风天气多、地表可燃物多、野外用火多和防火期延长等多重考验，实现了森林火灾次数的大幅下降和因灾损失的大幅降低。据统计，全省共发生森林火灾50起，过火面积385公顷，受害森林面积36公顷，同比分别下降40%、81%和84%，没有发生重大以上火灾、没有重大人员伤亡、没有发生“进京火”，得到了省委、省政府主要领导和国家森防指的充分肯定。为扎实做好秋冬防工作，确保不出大的问题，受海洋厅长委托，我讲三点意见。

一、充分认识森林防火面临的严峻形势

当前，国庆长假即将到来，xx届三中全会也将于11月份在北京召开，我省秋冬季森林防火工作面临极大压力，形势异常严峻，任务非常繁重，突出表现在以下几个方面：

(一)气候物候条件十分不利。根据省气象局的预测，今年秋冬季除北部地区外,我省大部分地区降水量将比常年偏少1-2成,平均气温比常年偏高,初霜期比常年偏晚4-6天，而且大风天气较多,森林火险等级较常年偏高;加上多年来封山禁牧的原因，林下各种可燃物严重超载，尤其这两年夏季雨水多,林草生长茂盛,入秋后草枯叶落，给森林防火带来重大隐患，发生重特大森林火灾的机率进一步加大。

(二)特殊地理区位尤为敏感。河北内环京津，区位特殊，担负着首都“防火墙”和“护城河”的重大政治责任。今年9月初国家森防指在张家口召开了环京五省区市森林防火会议，对保首都、保安全提出了新的更高的要求，充分说明国家对河北特殊区位的高度重视。特别是党的xx届三中全会将于11月份在北京召开，首都安全倍受瞩目，我省森林防火面临极大压力。

(三)基础薄弱问题亟待解决。一是专业化程度不高，一些地方专业队建设标准低，管理松散，以水灭火、大型扑火设备、专用后勤装备、个人安全防护等高性能扑火机具装备短缺，战斗力偏弱;二是信息化建设不快，有的地方对森林防火信息化建设认识程度不够，一些市县不能按规范要求进行建设，有的降低建设标准，还有的甚至挪用专项资金，严重影响了信息化建设进度;三是基础设施依然落后，林火阻隔、林区道路等基础设施建设，或正在规划，或资金短缺，或政策缺位，多数地方进展缓慢，与日益严峻的防火形势不相适应。

另外，从今年春防情况来看，我省的防火工作还存在一些不容忽视的问题：个别地方、单位对森林防火重要性、艰巨性认识不足，思想麻痹，工作松懈;一些地方扑火预案可操作性不强，应急处置机制不完善，扑救组织指挥不科学;有的市县政策支持不到位，资金投入不足，防火装备设施较差，等等。

面对这些新情况、新问题，我们必须保持清醒认识，引起足够重视，积极采取措施，认真进行整改，进一步提升综合防控能力，努力夺取今年森林防火工作的全面胜利。

二、扎实做好秋冬季森林防火工作

今年秋冬季，我省森林防火工作的总体要求是：以科学发展观为指导, 以党的群众路线教育实践活动为动力，坚定不移地走依法治火之路、科技防火之路、专业扑火之路、群防群控之路，切实强化各项防扑火措施，加快推进森林防火信息化建设，着力提升森林火灾综合防控水平，确保国庆节期间森林防火安全，确保xx届三中全会期间不出任何问题，确保圆满完成全年任务目标。秋冬防期间，要重点抓好以下几项工作：

(一)采取严格的火源管控措施。一要突出三项管控重点。会后，各地护林员、检查站、了望哨、巡逻队要全部上岗到位，对环京地区、国有林场、风景旅游区、火灾多发区等重点地区，要加强巡查，不留死角;对“十一”、xx届三中全会、元旦、春节等重点时段，要投入重兵，严加防范;对痴、苶、呆、傻、精神病患者等重点人群，要登记排查，严格管理。二要严打野外违法用火。要整合森林公安、林业行政、乡镇执法等力量，见灰就查、见烟就罚、见火就抓，最大限度杜绝野外随意用火行为。三要加大防火宣传攻势。要以森林防火宣传周活动为载体，整合资源，创新机制，多形式、多渠道宣传相关政策法规和安全用火知识，及时曝光典型案例，大幅度增加宣传标语、碑牌，营造浓厚的森林防火氛围。

(二)开展全面的火患专项整治。这项工作是秋冬季森林防火的重中之重，开展这项工作的主要目的是为了减轻明年春防压力，可以说有利于秋冬防，更有利于明年春防，希望各地要高度重视。一要突出抓好可燃物清理工作。在秋收后至春防前，各地要集中人力物力，划分任务区域，明确责任目标，彻底清除坟边、林边、地边、矿边、隔离带内的各类可燃物，最大程度降低火灾发生几率。二要扎实开展火险隐患排查整改。排查工作要坚持纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区。对排查出来的隐患要立即整改，短时间内难以整改到位的，及时下达整改通知书，予以跟踪督办，确保在明年春防到来前彻底消除隐患。三要组织联合督导检查专项行动。要协调各级政府，组织相关部门组成联合工作组，深入基层和重点部位，督促防控措施落实，检查隐患整改效果，要做到真督真查，发现问题，解决问题。我们省厅也将根据各地秋冬防开展情况组织督导组进行检查。

(三)打造过硬的专业扑火队伍。重点是抓好“三支队伍”：一是市直专业森林消防队伍。要着眼于扑大火救大灾，建设和武装市直专业森林消防队伍，特别要学习借鉴秦皇岛市直专业队建设经验，重点加强以水灭火机具的配备，购置必要的高压水泵、细水雾灭火器等以水灭火设备，加强以水灭火、风水结合战法演练，提高扑火效率，使之成为扑救森林火灾的中坚力量。二是应急机动队伍。在今年春防处置平山“4•8”、承德“5•12”等较大火灾中，应急机动队伍跨区增援、专业扑救，使火灾在较短时间内被扑灭，有效减少了火灾损失。各地要按照省厅关于应急机动队伍组建要求，加快建设步伐，确保人员数量、车辆机具、机动能力三达标，明年春防发挥作用。三是县级专业队伍。要坚持标准化建队、规范化管队、军事化强队，加紧落实管理人员事业编制，足额保障队伍运行经费，切实提高队员工资待遇和社会保障水平。要学习借鉴承德建设模式，在重点乡镇派驻或建设适当规模的专业森林消防队伍，发挥“出动早、距离近、处置快”的优势，真正在扑火中担当起主力军的角色。

(四)建设完善的防火阻隔体系。各地要利用秋冬季节，抓紧做好林区阻隔带开设和防火道路建设工作，按照“先重点、后一般”原则，通过加快推进环京地区、跨省边界、集中连片国有林区防火道路建设，充分发挥防火道路阻隔林火和快速运兵的作用。通过有计划、有组织地实施人工隔离，将深山区大面积的林地切割划分成网格，在林场、村屯周边开设隔离带，并标绘上图，形成布局合理的森林火灾阻隔体系，防止火烧连营，做到有火不成大灾。

(五)做好充分的应急处置准备。一要抓紧修订完善应急预案。省防火办已将省级应急预案下发，各地要结合实际，及时修改完善本级扑火预案，确保与省级预案相衔接;要分级编制国庆和xx届三中全会期间森林火灾应急处置专项预案，开展实战演练。二要做好预警监测。定期会商气象部门，完善大风预警机制，遇有不利气候，及时发布预警。充分利用林火卫星监测系统技术优势，结合高山瞭望、视频监控、地面巡逻等手段，全方位、全时段监控火情。三要强化应急准备。自10月1日起，各级森林消防专业队伍要全部集中食宿、集中备勤，抓紧检修扑火机具，补充物资装备，加强车辆和通信设备管理。一旦发生森林火灾，要立即启动应急预案，地方领导要靠前指挥，专业队伍要迅速到达，物资保障要及时到位，组织指挥要科学有序。四要加强值班和信息报送。防火期内，各级防火办领导同志要亲自带班，工作人员24小时双岗值班;要严格执行火情报送制度，坚持“热点核查零报告”、“有火必报”和“报扑同步”，坚决杜绝“大火小报”、“故意迟报”和“隐瞒不报”，确保政令信息畅通。

(六)构建有效的责任落实机制。一是责任落实要全面覆盖。层层签订森林防火责任书，继续强化基层联防机制，大力推行农户联保制度，将防火责任落实到山头、地头和人头。二是政策支持要及时到位。各地、各单位要给予森林防火更多的政策支持，进一步加大资金投入，购置配备一批现代化、高性能的机具装备，不断提高专业森林消防队伍的战斗力，切实提升火灾扑救整体水平。三是考核奖惩要较真叫板。将防火责任目标纳入政府考核体系，严格考核结果运用。全面推行重点县、乡管理制度，对于工作不力、火灾多发、隐患突出的县、乡，进行集中整治，约谈政府领导，取消评先资格，建议主要领导和分管领导不得提拔重用。四是责任追究要绝不姑息。森林火灾虽属“天灾”，但多为“人祸”。对于发生的每一起森林火灾，都要进行责任倒查，凡因失职、渎职引发森林火灾的，严肃追究相关领导和人员的责任。

在这儿，我强调一下林区的治安稳定问题。林区治安稳定直接关系到我们的防火安全，矛盾激化会增加不稳定因素，加大人为纵火的发生机率。从这几年的实际情况来看，一些火灾并不都是生产用火和智障人员、老年儿童弄火引起，故意纵火呈增多的趋势，而且很难制止和发现。所以，我们要切实搞好林区内各项矛盾和纠纷的排查和化解，认真做好各种信访的调处工作，把苗头性问题及时解决在萌芽状态，确保林区治安稳定，确保林区社会和谐。这也是今年秋冬季各级森林公安机关的一项重点工作，要切实抓好。

三、加快推进森林防火信息化建设

信息化是当今世界的重要特征，是推动经济社会变革的重要力量。森林防火信息化建设是指在森林防火领域应用信息技术，采集、开发和利用信息资源，促进预防、扑救、保障和管理工作的科学发展，推动森林防火实现现代化的过程。它对于森林防火事业的科学发展具有重大而深远的意义。最近两年，我省重点加强了预警监测、火场通讯、地理信息、视讯调度、办公网络和信息指挥平台等信息化建设，取得了明显的成效，在预防和扑救火灾中发挥了越来越明显的作用。下一步，还要重点抓好以下几项工作：

(一)全面完成火险预警体系建设任务，为森林防火安上“风向标”。经过一年的紧张建设，全省已建成1个省级预警中心、16个森林火险因子采集站、76个森林火险监测站，我省火险预警体系已经基本形成。但张家口等市尚有3个森林火险监测站正在建设中。对已经完成建设任务的单位，要明确专业人员进行管理，并制定工作制度，加强技术培训，提高管理人员的业务水平和实际操作能力，保证这一体系的正常运行。对于还没有建成的监测站点，要加快建设进度，严格按照要求完成建设任务。省防火办要进行跟踪督办，确保预警体系在火险预测预报中发挥更大的作用。

(二)高标准建设省市县三级信息指挥平台，为森林防火组建“智囊团”。省防火办已经下发了《关于推进全省森林防火信息指挥系统建设的通知》(冀林防办字[20xx]39号)。各地要严格按照通知要求，对自身承担的网络及物理支撑平台、信息安全系统、地理信息系统软硬件、指挥室等建设内容列出详细的工作计划，尽快落实配套资金，解决项目建设用房和设备等问题，并明确专人负责组织协调和监督管理，按时保质保量完成各项建设任务。同时，各地还要配合省防火办统一搞好多媒体应急联动及调度系统、地理信息系统、视讯调度指挥系统等建设，将信息指挥系统提升到一个新的水平。

(三)突出抓好重点林区林火视频监控试点建设工作，为森林防火安上“千里眼”。森林防火视频监控系统是今年我省森林防火工作的重点建设项目，是提升全省火灾监测科技化、信息化水平的重大举措，省政府对此十分重视，庆伟省长亲自协调，省政府专门拿出4000余万元用于重点地区林火视频监控建设。请纳入试点建设的市县和单位珍惜这一机会，严格按照要求，积极做好项目选址、资金配套、设备安装等工作，确保年底前完成建设任务，明年春防正式投入运行。

(四)进一步健全和完善火场卫星通信保障系统，为森林防火装上“顺风耳”。火灾应急通信是火场一线信息传递的重要通道，是实现火灾扑救指挥科学快捷高效的重要保障。目前，省、市两级已建立了应急卫星通信系统，卫星通信骨干网络已经基本形成。下一步，各地要继续完善相关配套设备，一方面要重点购买卫星通讯中继站，使卫星小站信号不能直接到达的地方也能实现视频双向传输;另一方面，要强化系统实际操作和设备维护管理知识培训，定期开展模拟演练，保证卫星通信设备能够随时拉得出、用得上。

同志们，森林防火责任重大，使命光荣。全省各级林业部门和广大防火战线的同志要进一步增强工作的责任感和紧迫感，以真抓实干的作风和创新发展的精神，扎实做好森林防火各项工作，为保护我省森林资源和群众生命财产安全、维护林区和谐稳定做出应有贡献!

同志们：

刚才，我们一起收看了全市防空、防灾警报试鸣暨市区人口疏散演练活动。“8.15”是市委、市政府确定的全市防空警报试鸣日。每年一度的试鸣日是提高全体民众的国防观念和防空、防灾意识的有效形式，也是检验人防技术体系，做到防患于未然的一次重要活动。去年，为适应新时期人防工作的需要，推动人防(民防)工作向基层延伸扩展，我县在乡镇、社区及重要防护目标单位成立了人防办(站)，健全了县、乡、村(社区、企业)三级人防体系，为全面开展人防、民防工作提供强有力的组织保障。今天这次试鸣活动，特地召集乡镇及部分重点防护目标单位的人防主任参加。借此机会，为进一步做好全县的人防工作我讲以下三点意见：

一、充分认识人民防空工作的重要意义

人民防空工作是现代国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容。随着高技术空袭兵器在作战中的应用，空袭对国家安全和人民生命财产的威胁越来越大，防备空中袭击已经引起了世界各国的广泛重视。加强人民防空工作，构筑保护国家和人民生命财产安全的新“长城”，不仅是我国国防建设的需要，也是保障社会主义经济建设顺利进行的需要。从国际国内形势看，今年以来，个别强权国家不断干涉我国内政和海域边疆安全。我国除采取了相应外交手段和军演活动外，本月还将在我省开展10万余人参加的防空演练。从我县具体情况看，我县地理位置非常重要，临近省会济南，是全市唯一的沿黄县;境内重要的铁路、高速公路、国、省道、油(气)管道交织密布，是全省、全国的重要交通枢纽。境内有一级防护目标2个，二、三级防护目标43个，省、市均将我县确定为人防重点防护城市。这就是说，在未来战争中，我县将因其重要战略地位和较多重点目标而成为敌方实施战略空袭的重要目标。另外，防控、防灾警报还是应对自然灾害、紧急警告市民的有效手段。因此，加强人民防空警报建设，定时发放防空警报信号，不论是从战备需要还是从防灾救灾需求看都有着十分重要的意义。

二、加快推进人防基础设施建设

目前看，有组织的现代人防工作在我县起步较晚，基层人防组织自去年才刚刚成立，各项人防基础工作还很薄弱，很难满足战时需要。在具体工作中，各级人防部门要重点抓好以下几点：一是进一步完善各级人防组织建设，严格按要求组建人民防空指挥机构，规范指挥程序，理顺指挥关系，完善指挥体系。二是建立完善可靠的指挥通信平台，制订防空防灾方案体系，及时修订各类应急预案及平战转换方案。三是根据战时防空和平时应急的需要制订群防性管理办法。四是根据需求建立抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输等常规专业队伍，并结合安全生产和救灾抢险，抓好实装实物实兵演练。五是加大人防工程建设力度，力争在“”期间建立起通信指挥、人员掩蔽疏散、物资储备、医疗卫生等功能齐全、数量较足的人防工程系统。

同时，要大力推进人民防空宣传教育，进一步推进人防教育常规化，努力使人防民防教育进机关、进单位、进学校、进企业、进社区，不断扩大教育面和教育成果。要充分发挥报刊、广播电视等新闻媒体作用，加大舆论宣传力度，创造有利于人民防空事业发展的良好氛围。

三、大力推进防空防灾一体化建设

为进一步贯彻落实科学发展观，适应社会发展的新要求，人防工作要从过去的单纯防范空袭向战时防空、平时防灾的“两防一体化”方向发展。人防部门要切实转变工作思路，尽快健全防空防灾一体化工作机制，充分利用警报系统、通信指挥系统、应急救援系统等技术平台和资源，积极参与应急防灾救援。适时组织防空防灾演练，强化公众应对灾害事故及自救互救技能培训，提高广大群众防空防灾能力，使我们的人防工作真正做到“战时能力强、平时作为大”。

同志们，经济的发展离不开安全稳定的环境，繁荣的社会需强有力的安全保障，人民防空是一项全民性的工作，加强人防建设是全社会的共同任务，希望各级人防部门及各单位通力协作，积极配合，进一步提高全县群众的国防观念和民防意识，加快人防民防建设步伐，为促进我县经济社会的健康协调发展做出应有的贡献!谢谢大家!

尊敬的各位领导、同事们：

谋事干事，关键在人。为打造一支善谋事、能干事、干成事的三农工作队伍，局党组不断创新干部管理办法，解决三农工作难题。新班子、新气象，狠抓干部队伍建设，大刀阔斧推进改革，全力以赴开展三农工作，先后制定印发了《岗位分级负责管理条例》，推行了《人员分区管理办法》，调整了《局领导工作分工》，同拧一股绳，同加一把劲，促使全局上下形成了抱团发展、协同作战的工作局面，共同推动我区三农工作高质量发展！

包建小区志愿红，全员皆兵齐上阵。自我区创城活动开展以来，全局上下积极参与小区治理，以包建小区居民生活环境整治和精神文明宣传为切入点，组建了由班子成员带队、业务骨干带头、125名干部职工组成的25支创城小分队，对包建小区25个单元进行了全方位卫生清理，得到了广大居民的认可！同时，宣传引导全民积极参与全国文明城市创建，让一批批公益展牌在胡同亮相，有效提高了广大居民精神文明素养和幸福感，为全国文明城市创建工作奠定了坚实的群众基础。

下沉干部化大白，党员干部献力量。近期，我区吹响了全员核酸检测的号角，我局党员干部闻令而动、冲锋在前，迅速下沉到核酸检测一线，助力社区高效有序开展核酸检测。在京衡、太阳城等6个社区管辖区域内的20余个核酸检测采样点，他们化身大白持续奋战在扫码、登记、维护秩序、后勤保障等各个环节，用自己的付出和汗水筑牢抵御疫情的钢铁长城，用实际行动让党旗在疫线高高飘扬！不仅彰显了党员干部的责任与担当，更展现了咱们三农人的敬业与执着！

夏收夏种农事紧，农技人员来帮忙。为确保全区17.55万亩小麦颗粒归仓，全局上下联动、合力推进三夏生产，挑起了保障粮食安全的重担。农业中心、农机中心、科教等多科室协同作战，从技术保障、夏收准备、农机调度和疫情防控等多角度出发，召开夺取夏粮丰收誓师会，组织15支农技指导和农机安全生产指导小分队奔赴田间地头指导三夏生产。为了使跨区作业的农机具顺利到位，农机中心的同事们在40度高温天气里，依然坚守在高速口农机绿色通道，为跨区作业机手发放通行证；为了保障三夏安全生产，局领导带队顶着炎炎烈日奔赴田间为农机手送去矿泉水等消暑物资；为了让种植户掌握玉米大豆带状复合种植、农机深松等实用技术，同事们多番奔赴乡镇办进行宣传讲解。

百年青春心向党，砥砺奋斗新征程。作为一名90后党员，每一天都在感受着身边同事的努力和执着，我深受鼓舞。今后一定加倍努力，练就过硬本领，做好宣传工作，以思佳来探班系列报道为契机，不断弘扬正能量，传播三农主旋律，发挥好喉舌作用，在科长的指导下把全局工作及时准确的宣传出去。

各位来宾、家长朋友、老师们、同学们：

大家上午好!

今天，张振武小学全体师生汇聚一堂，隆重举行庆“六一”暨“经典诵读 浸润童心”艺术展演活动。在此，我谨代表县教育局向莅临现场的所有来宾、家长朋友表示真诚的感谢，向全体少年儿童表示节日的祝贺!祝大家节日快乐!同时，借此机会向为孩子的健康成长付出辛勤劳动的各位家长、全体老师致以最诚挚的谢意。

同学们，“六一”是你们最快乐的节日，“六一”也是我们最高兴的日子。因为：你们能够快乐成长、全面发展是我们大家共同的心愿，你们是家庭、学校、社会和国家的希望!你们能够快乐地成长，家庭就充满欢歌与笑语。你们能够全面地发展，学校就充满生机与活力。你们能够和谐地发展，社会就充满热情与友爱。你们能够茁壮地成长，祖国就充满美好与希望。少年时代是美好人生的开端，远大的理想在这里孕育，高尚的情操在这里萌生，良好的习惯在这里养成，生命的辉煌在这里奠基，我希望同学们能够继承和发扬中华民族的传统美德，从一点一滴、一言一行做起，逐步养成文明礼貌、团结互助，诚实首信、遵纪守法，勤俭节约，热爱劳动的好品行，努力成为一个品德高尚得人，一个有益于社会、有益于人民的人。

同时，我也希望老师们能一如既往地爱学校、爱事业、爱孩子，牢固树立服务意识、质量意识和精品意识。面向每一个学生，珍惜每一个教育机会，上好每一堂课，做好每一件事，促进每一个学生的健康、全面的发展，为学生的终生发展奠定坚实的基础。

最后，预祝张振武小学庆“六一”暨“经典诵读 浸润童心”艺术展演活动取得圆满成功!祝各位来宾、家长朋友们身体健康、万事如意!祝老师们工作顺利，平安幸福!祝同学们节日快乐，健康成长!

谢谢大家。

过去的一年，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，以安全生产“隐患治理年”为目标，强化安全生产管理和监督，深入开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查、安全生产百日行动、人员密集场所安全专项整治行动，进一步完善安全生产责任制和各项规章制度，不断提高安全监管队伍建设和硬化各项安监措施，为建设和谐西安、保持全区经济持续健康发展提供了安全的生产环境。全年全区无生产伤亡事故;发生火灾事故12起，直接经济损失8309元。区政府分别荣获市安全生产工作和安全文化建设先进单位。但是我们也必须清醒的认识到，我们的工作离上级的要求、离人民群众的愿望，还有很大的距离，必须进一步加大安全生产工作力度。

再过3天时间就是20__年的新春佳节。1月15日、省政府先后召开了安全生产电视电话会议，分别作了重要讲话。昨天，市政府召开了全市安全工作会议，就当前和今年的安全生产工作作了全面部署，市委副书记、市长张晶川到会并作重要讲话。今天，召集大家召开这次会议，目的就是深入学习贯彻、省、市安全生产工作会议精神，切实加强对安全生产工作的组织领导，搞好春节期间的安全生产工作，有效预防各类生产安全事故的发生，推动全区安全生产形势持续稳定好转，确保全区人民安度春节。

安全与人们的生产生活息息相关，特别是节日期间，更要警钟长鸣，千万马虎不得。为切实做好安全生产工作，确保全区人民过上一个平安、祥和、喜庆的新春佳节，下面，我讲三个问题：

一、高度重视安全生产工作

刚才，x局长传达了、省、市安全生产工作会议精神，对20__年全区的安全生产情况进行了通报。数据表明，我区的安全生产形势持续稳定，但也不能掉以轻心，特别是临近春节，各生产经营单位产销两旺，满负荷运转，人流、物流、车流加快，各种喜庆活动集中，一些商场、公共聚集场所人员密集。因此，各有关部门和单位一定要把做好春节期间的安全生产工作，当作一项重要政治任务来抓。各级领导同志特别是主要负责同志，务必要保持清醒的头脑和高度的警觉，牢固树立人民利益至高无上的理念，把思想认识迅速统一到、省、市的部署和要求上来，进一步提高认识，切实增强责任感和使命感，克服松懈心理和厌战情绪。主要负责人要亲自挂帅，亲自带队，亲自督办节日期间的安全生产工作。对本系统、本辖区的安全生产形势再进行一次认真、全面、深入的分析，明确具体的责任和目标，统一安排，精心组织，周密部署。对于重点区域、重点部位、重点行业，要分兵把守，确保措施到位。

二、认真开展安全生产大检查

针对当前安全生产形势，根据、省、市安全生产工作会议精神，立即在全区组织一次专门的安全生产督促检查活动。检查中要突出重点，特别对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。要加大对商场、市场、宾馆、医院、歌舞厅、网吧等人员聚集场所和文化娱乐场所及加油站、液化气站、非煤矿山等单位和部位的安全监管，落实各项措施，消除安全隐患，杜绝火灾、爆炸及安全生产事故发生。各检查部门要从严从细，逐环节、逐单位认真排查隐患，决不能出现盲区和死角。对检查中发现的安全隐患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保证安全的情况下限期整改，切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实;对构成重大危险源的要严密监控;对达不到基本安全生产条件，或存在重大安全隐患的单位，要依法责令其停产、停业整顿。

三、加强春节期间的行政和应急值班值宿

各有关部门和单位要做好春节期间的行政和应急值班值宿工作，严格重大安全事件报告制度。特别是春节期间，要严格执行领导带班值班制度，确保通讯畅通;值班人员要尽职尽责，不得擅离值班岗位，确保24小时全天候值班。要强化事故应急救援体系建设，积极做好应急预案启动的各项准备工作，关键时刻要启得动，能管用;要特别做好当前防雪冻灾害的预防工作，防止因雪冻灾害引发的各类安全事故。发生各类突发事故，要各司其职，迅速处理，及时上报，确保安全生产。

同志们，认真抓好春节期间安全生产工作，事关我区安全发展稳定大局，事关今年各项工作开好头，起好步，希望各级干部正确认清形势，坚定信心，明确任务，振奋精神，通过扎实有效的工作，保证全区人民度过一个欢乐、祥和、喜庆、安全的节日!

春节即将来临，值此辞旧迎新之际，向各位拜个早年，祝大家春节愉快，平安幸福，合家欢乐，吉祥如意!

同志们：

这次全市农经工作会议是经过市农业局党委研究同意召开的，主要是总结去年全市经管工作，安排工作任务。刚才，大家参观了泰山区“三资”管理三级网络体系建设的现场，很受启发。泰山区将“三资”管理的网络终端延伸至村(社区)级，在全市率先实现了区、镇(处)、村(社区)三级网络数据即时传输、即时监督，不仅节约了管理成本，而且提高了工作效率和服务质量，这种工作中的创新精神值得大家认真总结和学习。下面，我讲四点意见：

一、全市经管工作上了一个新台阶。

过去的一年，各县市区经管部门都紧紧围绕当地党委、政府的工作中心，按照省、市的统一安排，立足当地实际和经管职能，做了大量卓有成效的工作，呈现出了不同的特点和亮点。泰山区“三资”管理工作上了一个新水平，农民专业合作社建设质量不断提高，农民负担监督实行零报告制度;岱岳区经管局努力争取区委、区政府的支持，区委、区政府针对经管工作下发了两个1号文件。为全面落实农村土地承包、减轻农民负担等政策，区委、区政府多次召开由各乡镇党委书记、乡镇长参加的会议，区经管局还与区纪委、监察局联合制订了《农村集体三资管理工作责任追究办法》，首先将“处理事”与“处理人”结合起来;新泰市农村财务审计工作做得扎实有效。自7月恢复土地承包管理职能后，土地承包工作已陆续展开。在全市率先实行减轻农民负担承诺保证金制度，收到了很好的效果;肥城市新城办事处被农业部评为财务委托代理规范化示范单位;土地承包经营权流转服务工作走在全市前头，市和14个乡镇都建立了服务平台，全省土地流转现场会参观了肥城的现场，分工市长作了典型发言。土地承包矛盾纠纷调处仲裁机制比较健全，市、乡两级经管队伍整体素质高。为争取全省“一事一议”以奖代补试点做了大量工作，从全省139个县市区中脱颖而出，成为6个试点县市区之一，并圆满完成了建设任务，争取代补资金200万元;宁阳县农民专业合作社建设坚持数量与质量并重，至底已发展到457个，全国人大副委员长周铁农、政协副主席厉无畏专题到宁阳县调研，周铁农题词：宁阳模式，惠及三农。农业信访工作做得扎实有效，重访率、越级上访率低，被省农业厅评为农业信访先进单位。土地承包经营权证书换补发工作正在有序进行。东平县“三资”管理工作又有新突破，资金管理规范，资产、资源的调查存档工作已经完成，村级小型工程招投标、资产资源的处置等都实现了公平、公正、公开、民主。

在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们的经管工作还有许多薄弱环节，一些传统的思维模式、工作方法、工作标准已经远远不适应新形势的要求。有的土地承包政策落实不到位，“两清理”工作没有做好，土地流转服务滞后，矛盾纠纷调处手段落后;有的通过各种手段增加农民负担，减轻农民负担形势依然严峻;有的地方农民专业合作社建设数量不足，质量不高;有的“三资”管理水平粗放，手段落后，网络体系不健全;有的地方涉农信访案件频繁，工作方法简单，重复访、越级访严重，疑难案件增多等等。所有这些，都直接制约了经管工作的开展，必须引起高度重视。

二、适应当前农村工作的新形势，进一步增强做好经管工作的责任感和紧迫感

近年来，各级对“三农”工作给予了高度重视，中央和省、市委都连续下发1号文件。今年，中央又从统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础的角度出台1号文件，进一步保障农民群众的民主权利和物质利益，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。经管工作的核心是落实农村政策、维护农民权益，也是经管部门的职责所在。它完全贯穿融合于“三农“工作之中，是”三农“工作的一个重要组成部分。这些年，我市经管工作取得了一些成绩，从农村财务委托代理到“三资”管理，从农村土地流转到农民专业合作社建设，许多典型和经验已宣传到了全省、全国。但是我们也要客观的分析工作现状，认真查找存在的问题，并积极与其他市进行横向比较，清楚在全省所处的位置，正视工作上的差距，查缺补漏、取长补短、争先进位，进一步增强责任感和紧迫感，努力使全市经管工作再上一个新台阶。

三、突出五个方面的重点，确保各项强农惠农政策的落实

我市经管工作重点是：以中央和省、市农村与农业工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实做好土地承包、农民负担、“三资”管理、合作社建设和农业信访五个方面的工作，实现农村改革稳定和发展的新突破。

(一)稳定农村土地承包关系，规范土地流转行为，建立土地承包纠纷仲裁机制。土地不仅是农民的生活资料，也是生产资料，要保持土地承包关系长久不变，做到“承包期内，生不增，死不减”。重点是完善土地承包合同，做好农村土地承包经营权证书的换发补发工作，真正将承包地块、面积、合同、证书“四到户”，这是对土地承包经营权最基础的法制保护。对多留机动地、“两田制”等侵犯农民利益的问题，坚决予以纠正。要坚持承包经营权“依法、自愿、有偿”流转，搞好引导示范，不能强迫命令。有条件的地方，建立土地流转有形服务市场，引导农村土地向种养大户、专业合作社和专业基地集中，发展多种形式的适度规模经营，提高土地流转效益和规模经营效益。特别需要注意的是土地流转过程中的“三不”，即不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益。指导设立农村土地承包仲裁委员会，加快建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。对照法律规定，规范仲裁机构设置、仲裁员选聘和仲裁程序，完善仲裁工作章程和制度。

(二)始终保持高压态势，加强对农民负担的监管，防止农民负担反弹。继续开展对农村中小学乱收费、修建通村公路向农民摊派集资、农村公费订阅报刊乱摊派以及农民建房、计划生育、结婚登记乱收费等问题的专项治理。继续实行农民负担监督卡制度，决不能因为负担的减轻而放松农民负担监督卡的发放，必须确保到户率。继续强化对减负工作的监督检查，提高工作成效。推进农民负担监管长效机制和村级公益事业投入机制建设，开展好“一事一议”筹资筹劳等与农民群众切身利益息息相关的各项工作。加强一事一议筹资筹劳监管，引导农民自愿出资出劳建设村级公益事业。有条件的地方，以村民一事一议为基础，可通过政府项目补助形式建设村级公益基础设施。要扩大农民负担监管的范畴，加大对各项支农惠农政策的宣传力度，及时足额的将补助补贴资金到户，原原本本的交给群众，不截留、不挪用。

(三)加强农村集体“三资”管理，增强集体经济组织服务功能。建立健全资产承包租赁出让、资源公开协商招标投标、承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等制度。推进村务公开和民主管理，完善议事程序和公开内容。切实解决损害农民利益的突出问题，促进农村党风廉政建设。健全农村民主管理制度，推进农村财务公开和民主理财。加大审计工作力度，保障集体财产安全，提高集体经济运营效益。按照产权清晰、经营规范、运转顺畅、管理严格的要求，积极稳妥地推进农村集体经济组织产权制度改革。加强农村集体财务收支审计，重点开展村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地补偿费管理、农民负担管理等专项审计。对审计出的问题，提出整改建议，加强整改监督。

(四)规范农民专业合作社建设，积极扶持农民专业合作社发展。农民专业合作社发展要规范操作，要办一个是一个，办一个成一个，办一个发挥一个的作用。要求质量，不要求数量。要依法制定农民专业合作社辅导员操作规程，指导农民专业合作社建立健全内部管理制度，提高管理规范化水平。开展农民专业合作社示范社认定工作，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助，扶持引导农民专业合作社规范快速发展，增强合作社带动能力。全面推广“农超对接”营销模式，发展现代流通方式，减少流通环节，降低流通成本。

(五)提高农业信访工作能力，确保工作成效。农业信访工作，是经管工作的窗口。工作态度和效果是衡量工作好坏的重要标志，它也代表了政府部门和工作人员形象。实行信访接待、投诉受理责任制，形成高效、协调的工作运行机制，做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。特别在接待和处理群众来访的过程中，坚持做好耐心、热情服务。要把信访工作的重点放在矛盾的源头上，通过改进工作作风，变群众上访为干部下访，主动超前开展工作，及时化解各种矛盾纠纷。要注重工作实效。认真接待和处理每一个信访问题，做细致周密的调处工作，努力实现信访结案率和结服率两个100%的目标。特别对重访和越级访问题更应要高度重视，及时汇报，专题研究，做到诉讼合理的问题及时解决，诉讼无理的及时教育，达到“一访一办，息讼罢访”的目的。

四、加强经管队伍建设，提高经管工作水平

加强农村经营管理体系建设。适应新形势下农村经营管理工作的要求，积极推进农经体系建设。结合政府机构改革，加强农经体系建设专题研究，提出加强农经体系建设的指导意见。加强学习型农经队伍建设，着力提高农经干部的思想政治和业务素质，增强开拓创新、服务“三农”的能力。加强统计人员业务培训，确保统计数据真实、准确、及时报送，切实提高统计工作的质量与效率。加强宣传，充分利用多种渠道，采取有效形式，宣传党的农村基本政策和国家相关法律法规，宣传经管工作中的好做法、好经验，以典型引路、示范引导，推进农村经营管理工作。

同志们:

这次会议是经街道党委、办事处决定的，主要任务是分析今年的三夏生产和防汛抗旱工作面临的新，认识，责任，强化措施，齐心协力，全力打好三夏生产和防汛抗旱仗，努力抓好当前的社会稳定、计划生育等工作，街道经济社会科学发展。希望大家

学习领会，借鉴，抓好。下面，党委、办事处的意见，我再讲三个的问题。

一、认清，认识，三夏生产工作的紧迫感和责任感

三夏生产事关全年粮食丰产丰收，事关农民增收和社会稳定，是今年继城乡环境综合整治和土地卫片执法检查之后的又一场硬仗。去年三夏期间，党委、办事处三夏生产及安全工作，强化，严明纪律，举措，了党政包点、机关干部包村、村干部包地块的帮包责任制，了上下联动、密切、防范的三夏安全生产大格局，圆满了三夏生产的任务，展现了街道党员干部雷厉风行、团结协作、吃苦耐劳、顾全的工作精神。

从去年的三夏工作情况来看，整体情况是好的，但依然着问题和，主要在：有机关干部对三夏生产及安全工作认识，工作意识、责任意识不强，同志团队精神、意识淡薄，还有村干部了职责，但对工作敷衍塞责，流于，某些村了焚烧麦茬，在程度上给街道了负面。今年防火依然严峻，能否度过三夏，能否圆满夏收、夏种、秸秆还田等工作任务，既是对各级干部为民意识强不强的一次考察，对干部工作作风和力的又一次检验。，希望同志们要认识，严明纪律，加度，抓好三夏安全生产工作的责任感和紧迫感，辖区“不着一把火，不冒一股烟“，全力夺取三夏生产的胜利，辖区无火情、无安全事故的“两无“。

二、要求，把握关键，坚决打好三夏生产攻坚战

三夏生产工作紧，任务重，工作量大，要求，抓住关键，科学安排，周密部署，抓紧抓好。

(一)精心组织，环环紧扣，力夺夏粮丰产丰收

三夏工作是全年农业生产中承上启下的，当前农村工作的中心任务。各村、各、要街道总体部署与要求，以的，一环一环抓紧，一项一项。一要强化小麦后期管理。小麦即将大面积收获的，时期正是小麦产量的关键时期。各村、各、要认识，克服麻痹思想，把管理的防虫害、防倒伏、防自然灾害上，“小麦不收、管理不停“，最大限度减轻后期灾害。二要抓好抢收抢种。各点、各村要迅速工作重心转移，一旦小麦成熟，就要全力以赴突击抢收，成熟一块、抢收一块，力争用最短的把全街道1.9万亩小麦收割完毕，颗粒归仓。，要土壤墒情，抓紧抢种，力争早种、早管、细管，为全年粮食丰收打下坚实的基础。三要打好机收会战。机械收割，既可收获进度，又能秸秆还田，防止秸秆焚烧，安全高效，一举多得。各村、各、，要，团结协作，搞好机车检修、调配，抓好机手管理、培训，尽机械化收割能力，机收面积。在三夏期间，对拦截、扣留机车，殴打、敲诈机手，乱涨价、乱收费等，派出所、司法综治办等要依法从严，有序的生产秩序。四要农业结构。三夏是农作物换茬的季节，农业结构的有利时机。各点、各村和农业要及早规划，科学安排，本地和优势，农业结构，推广田间套种技术，土地产出率，农民收入。

(二)堵疏并举，严查重罚，强抓三夏安全防火

三夏生产，安全，防火是关键。安全防火的极端性，在座的每位同志都非常清楚，市委、市对三夏安全防火工作，一年比一年，一年比一年加大，奖惩也一年比一年，我街道是市委、市的驻地，的万亩麦田市委、市的后院，后院起火，想瞒也瞒不住，责任之重大，大家可想而知。安全防火工作抓得好，展示形象，赢得口碑;抓不好，就会丢人现眼，被一票否决。近年来，在三夏安全防火上投入了的人力、物力和财力，了的成绩，但实实在在地讲，焚烧秸秆、冒烟起火的仍然屡有，并彻底的扼制。，各村、各、要在总结经验、汲取教训的基础上，强化措施，高压态势，三夏安全防火工作实效。

一要坚决抓好秸秆禁烧工作。三夏生产，最大的隐患焚烧秸秆;安全防火，首当其冲是要抓好秸秆禁烧。秸秆是的有机资源，弃之为废，焚之为害，用之为宝。抓好这项工作 本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页

本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] ，收入、农业效益、生态环境意义重大。要大张旗鼓宣传。在防火宣传中，秸秆禁烧重中之重。广播、喇叭、黑板、宣传车等一切可以的媒介，张贴标语、悬挂横幅、发放明白纸、“小手拉大手“活动等一切可以的，铺天盖地宣传，耐心细致讲解，浓厚的禁烧。在上，各村悬挂横幅少于30幅

，张贴标语少于50幅，宣传站牌要在20个。在宣传内容上，要焚烧秸秆的危害和打击处罚措施，家喻户晓，妇孺皆知，使真正认识到焚烧秸秆所的严重后果，秸秆禁烧和综合的自觉性，从而不想烧、不舍烧、不敢烧的目的。要全时无缝防控。各村要街道文件的要求，配齐人手，充实力量，责任，分片包干，交叉巡逻与蹲点值守相，实施全天候24小时监控，上不出盲点，地域上不留死角，任任何时候、每个田间地头都有专人把守，绝不允许松懈脱岗，绝不给纵火者可乘之机。要从严从重查处。派出所、司法综治办等要加大巡逻和查处，对顶风而上焚烧秸秆者，该罚款的罚款，该拘留的拘留，坚决打击，决不姑息。街道将成立督导组，对禁烧工作不力的村公开曝光，并规定，对主要人严肃。

二要强化防火措施。各村要麦场防火安全措施，电源、火源的管理，查农机和电气防火安全、查灭火设施配备、查公路打场晒粮、查带火源进场等“四查“工作，要备足水源和灭火工具，宁可“备而不用“，不可“用而不备“;要在各地块、路段搭建防火棚，每个村防火棚少于4--8个，防火棚内要有专人24小时值班，严防火情;要动员民兵、预备役、联防队员等力量，安全巡逻队伍，一旦火情，能够“拉得出、灭得快、保得住“，最大程度地损失。

三要严禁公路打场晒粮。在公路上打场晒粮，是极不文明、极不道德的，严重道路安全畅通，隐患，害人害己。各职能，是派出所、司法综治办、行政执法大队要全天候上路巡查，除主干道外，各主要分支道路也不允许打场晒粮。道路沿线各村要包线、包段、责任到人的道路安全责任制，谁的道路打场晒粮，就追究谁的责任。服从劝阻，执意在公路上打场晒粮者，一律视为故意危害道路安全，依法从严从重。

四要安全防火责任制。各村要层层防火安全责任制，要将地块、路段到人身上，谁问题，就直接追究谁的责任。包点对所包点负总责，要好所包区域防火及安全措施的;包村干部要蹲在田间地头，坚守岗位，严防死守，未经批准，请假、空岗、脱岗;村干部划片包干，包组、包户、包地块，带队分班值勤，昼夜巡逻，一旦火情，在组织人员灭火;派出所、司法综治办、农业、供电等要各司其职，密切，狠抓防火安全措施的，坚决杜绝火灾事故。

(三)统筹兼顾，安排，防汛抢险及安全稳定工作

三夏期间，正是防汛抢险的关键时期，安全事故的多发期，防汛抢险及安全稳定工作，同样夺取三夏生产胜利的。各村、各、要认识，敏锐性，责任感，统筹兼顾，安排，在三夏生产的，防汛抢险及安全稳定工作。一要抓好防汛抢险。各村、各、要“汛期不过，备战不止“的原则和足、质量好的要求，多方联动，及早动手，抓紧防汛物资。要汛情信息24小时传递畅通，民兵、预备役人员要提前动员，时刻待命，一旦有警，要拉得出，打得赢。二要防汛抢险岗位责任制。要街道《防汛工作意见》的要求，指挥、各负其责，对防汛地段、区域、部位，逐级责任人，并现场认领、立牌公示、公布责任人等多种，划定包干范围，严明责任区段，强化责任，防汛工作。 三要汛前隐患排查。汛前检查是消除度汛隐患的手段。会后，各村、各、要组织精干力量，对本辖企业、学校、仓库、河道危房的安全度汛情况，一次拉网式大检查，问题，堵塞漏洞，消除隐患。四要强化安全生产。安全生产关系到政治安定、社会稳定和经济发展，更关系着的切身利益，抓安全生产怎样都不过份，怎么强调都不过份。三夏期间，工作头绪多、任务重、安全生产更容易纰漏。市委、市今年6月，是第九个“安全生产月“， 各村、各、对此要清醒的认识，时刻绷紧安全这根弦，三夏期间，安全意识松，安全检查停，责任查追究轻。要以 “安全生产月“活动为抓手，经发、公安、综治等各密切，联动，盯紧领域、行业、部位，是建筑工地、学校幼儿园、公共聚集场所和三夏生产现场，拉网式、无缝隙隐患排查行动，对的问题，要立即整改，对无法安全生产的，要依法停产停业整顿，绝不允许任何安全事故，绝不允许给生命财产重大损失。五要社会稳定。要克服三夏期间工作量大、紧、任务重的，抓好社会治安综合治理和信访稳定工作，加大矛盾排查和化解，打击坑农、害农等扰乱三夏生产秩序的，为三夏生产及工作稳定的社会环境。

三、 ，强化职责，三夏生产工作任务圆满

三夏生产工作事关，任务繁重，责任重大。各村、各、要，精心组织，，合力，工作落到实处，三夏生产工作任务圆满。

一要强化，责任。在三夏期间，各村都要成立指挥部，职责分工，责任，认识、责任、政策、工作四到位，一级抓一级、层层抓的工作。各村也要三夏生产动员会议，要安全防火抵押金制度，对焚烧秸秆和火灾的村，所有人员的抵押金罚金不再返还。哪个村火情，党委、办事处就在哪个村反面典型现场会，并对该村和主要人在全街道通报批评。对重大事故的村，包点、包村干部要写出书面检查，;该村主要人就地免职。

二要密切，工作合力。要牢固全局观念，强化服务意识和责任意识，坚决服从街道三夏安全保卫工作的调度和指挥，各司其职、各负其责、密切、通力协作，工作合力。，要三夏期间24小时值班制度，电话有人接听，信息能够传递，问题能够迅速解决。

三要督查，任务。街道三夏安全生产督导组要不定时的对各村包村干部的到位情况督查，工作，督促工作进度，总结分析工作中的新情况、新问题和新的经验做法，对的问题要反馈，对工作不力的要通报批评，对好的经验做法要推广。

同志们，三夏大忙，迫在眉睫，紧迫，任务艰巨。抓好三夏生产及防汛抢险工作，事关街道经济社会发展，事关的切身利益，街道上下要本次会议的部署和要求，牢固意识、责任意识，思想，振奋精神，团结，苦干，努力夺取三夏生产工作的胜利。

看过全县防汛抗旱工作会议讲话

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我就20xx年全省地质灾害防治工作情况和今年地质灾害防治工作意见建议作个发言，不当之处，请大家批评指正。

一、20xx年地质灾害防治工作情况

过去一年，在省委、省政府的正确领导下，在各地党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，全省国土资源系统认真履行地灾防治的组织、协调、指导、监督职责，地质灾害防治工作做到了“两个到位”，取得了“两个明显成效”。

一是地质灾害防治工作责任落实到位。各级政府认真履行地灾防治主体责任，强化行政首长负责制，及时制定下发了年度地质灾害防治方案;各成员单位密切协同，积极落实部门责任，加强研判会商和分工协作，对各地组织防灾工作起了积极作用。各地充分发动群众，进一步完善群测群防网络体系，积极开展地质灾害隐患点巡查、监测、预警、转移工作。“政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与”的地质灾害防治责任制进一步健全。

二是地质灾害防治措施落实到位。强化落实各项地质灾害防治措施。严密组织好汛前巡查、汛中排查、汛后调查工作。20xx年汛期，省国土资源厅组织了10个督查组，赴各地开展汛期防灾工作督查，8月下旬～10月上旬，省地质灾害应急指挥部、省防汛抗旱总指挥部联合组织开展了矿山和水电工地地质灾害防治工作检查。全年组织对全省272处重要隐患点逐一进行了现场核查，各市、县国土资源部门积极开展辖区地质灾害隐患排查，共派出巡查组1355个，排查点数24374个，落实群测群防点23372处，发放防灾避险明白卡近7万张，基层防灾能力显著提高。

三是地质灾害防灾减灾工作取得明显成效。全年共发生地质灾害2480起，造成12人死亡，6人受伤;成功避让地质灾害69起，紧急转移群众1282人，避免人员伤亡1200余人。各地共投入地灾防治资金1.8亿元，治理79处地质灾害隐患，移民搬迁受威胁群众2921人，消除地灾隐患点2947处。与20xx年相比，全省地质灾害发生数增加了509%，但是造成的人员死亡数减少了20%，地质灾害防灾减灾工作成效明显。

四是地质灾害防治体系建设取得明显成效。联合省财政厅下发了《关于加快推进地质灾害防治高标准“十有县”建设工作的通知》，对20xx年前完成全省山地丘陵县高标准“十有县”建设任务进行了部署。20xx年度全省共有16个高标准“十有县”建设达标。全年围绕强化防治体系建设，抓住责任落实、隐患排查、培训演练、监测预警、主动避让、综合防治六个关键环节，科学统筹各项防灾措施的协调运用，综合防灾体系建设取得明显成效。

二、20xx年地质灾害防治工作意见建议

近年来，全球气候变化趋于活跃，集中性、连续性强暴雨等极端气候事件增多，地质灾害也相应出现频发多发态势，且重特大地质灾害事故有抬头趋势，地灾已成为汛期人员伤亡的主要杀手。如：20xx年，陕西商洛山阳发生的山体滑坡致64人死亡失踪，浙江丽水莲都区雅溪镇里东村发生的山体滑坡导致20多栋房屋被埋、38人遇难，深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生的工程余土滑坡导致76人失联，我省“5.19”、“5.28”等强降雨期间，安福等地发生的多起地质灾害伤亡事件，都很触目惊心。今年以来，主汛期还没有到，我省部分地区就已经发生了多起地质灾害并造成5人死亡，形势不容乐观。根据气象分析，今年全省地质灾害防治工作将面临更为复杂和严峻的形势。我们必须坚决克服侥幸心理和麻痹思想，时刻绷紧防灾这根弦，牢牢掌握主动权。要牢固树立“责任重于泰山”的观念，立足防大灾、抗大险、应大急，时刻保持高度警惕，把问题估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，最大限度避免和减少地质灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全。今年地质灾害防治工作的总体要求是：做好防大灾的准备，做好防大灾的工作，确保不发生重大人员伤亡事故。重点抓好四项工作：

一是抓责任落实，确保地质灾害防灾责任到人。各地要按照《江西省地质灾害防治条例》的要求，进一步落实各级政府和成员单位的责任分工，加强各级政府和成员单位之间协调配合，真正把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程，确保责任落实到人、制度落实到位;要重视地质灾害综合防治体系建设，加强统筹协调，科学应对地质灾害，将地质灾害防治工作的重点从灾害治理转移到灾前预防;要突出重点，把城镇乡村等人口密集区、地质灾害高发区、易发区和地质灾害隐患点作为防范的重点，建立完善省、市、县、乡、村五级责任体系。各级国土资源管理部门要切实履行好组织、协调、监督、指导的职能，主要领导要亲自安排部署、督促检查，分管领导要具体抓落实，要与建设、交通、水利、气象等部门密切配合，积极当好当地政府的参谋和助手。

二是抓全面排查，彻底查清地质灾害隐患。各地要结合年度防治方案，确定汛期防范重点区位和重点时段，深入开展排查、巡查。在汛前对辖区内地质灾害隐患点要进行全面排查，对重点隐患点要落实专人，组织专家分析研判，提出防范意见措施;对新发现的隐患点，要明确防灾责任人和监测人，做到早预防、早监测，确保不留死角、不留盲点。

三是抓预警预报，提高地质灾害监测预警水平。各级国土资源部门要加强群测群防技术培训和基本装备配置，建立完善覆盖全省的群测群防网络和预警网络。对危险性高、危害性大的地质灾害隐患点安装仪器专业监测，逐步建成地质灾害专业监测网络。要进一步完善国土、气象、水文等多部门联合预测预报机制。开展地质灾害气象短临风险预警技术攻关，提高预报的精准度。

四是抓监督检查，保障制度执行力。各级国土资源部门要在主汛期到来之前再进行一次地质灾害防治工作大检查。检查的重点是地质灾害严重地区的地质灾害年度防治方案和应急预案的制订完善情况、群测群防体系建设情况、地质灾害危险性评估制度执行情况。同时，还要检查险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报预警等制度是否健全、是否落实，检查防灾预案是否合理、各项防灾措施是否有效到位等，发现问题及时整改。

同志们，地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实好这次会议特别是省领导的重要讲话精神，牢固树立底线思维，严格落实防灾责任，全面提升防灾能力水平，为我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出应有贡献。

县委、县政府决定今天召开全县卫生工作会议，主要任务是：全面贯彻落实国家、省、市卫生工作和全县经济工作等重要会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务，动员全县上下进一步凝心聚力，扎实工作，努力推动我县卫生事业健康持续发展。刚才，卫生局柴局长、合管局张局长分别总结了去年工作，安排部署了今年的各项重点工作任务，目标明确，措施具体，我完全同意。会上，还表彰奖励了全县卫生工作先进单位和党支部，希望受表彰的单位和支部要继续发挥标杆作用，助推全县卫生事业又好又快发展。从今天起，全县20xx年卫生工作的重点任务就已明确，希望同志们按照会议精神，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、认清形势，寻找差距，切实增强做好卫生工作的责任感和使命感

过去的一年，全县卫生工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在卫生系统广大干部职工的共同努力下，紧紧围绕科学发展、提速发展这一主题，深化医药卫生体制改革，狠抓医疗卫生服务质量管理，各项工作取得了明显进步。新农合制度健康运行，补偿面和报销比例进一步扩大，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。人才引进和科技强院战略稳步推进，医疗服务质量全面提升。基本公共卫生服务顺利实施，重大疾病防治取得明显成效。顺利通过全省中医示范县评审验收，受到省、市奖励。这些成绩的取得归功于各级、各部门的大力支持和广大卫生工作者的辛勤努力。在此，我谨代表县政府，向辛勤奋战在医疗战线的广大卫生工作者及关心支持医疗卫生事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢!向今天获奖的单位表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前我县卫生工作仍然面临着许多困难和薄弱环节：一是医药卫生体制改革步子小，进展不平衡;二是卫生专业人才匮乏，结构不合理;三是公共卫生体系建设还不够完善，应对突发事件的能力急需加强;四是医疗质量和安全问题仍然比较突出，乡镇卫生院、村级卫生所兜底作用发挥不到位;五是医德医风建设缺乏长效机制，医患关系需要进一步改善。这些问题的存在，有的是由于客观条件限制造成的，有的则是我们管理不到位、工作不扎实的原因。为此，全县卫生工作者一定要切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，以改革创新的极大勇气，求真务实的工作作风，锐意进取，扎实工作，积极稳妥地推进医药卫生体制改革，不断完善基本医疗保障制度，为广大人民群众提供更加安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

二、突出重点，强化措施，努力开创卫生事业发展新格局

(一)抓内涵、提质量，全面提升医疗服务水平。医疗水平是一所医院、一个医疗单位的生命线。只有水平提高了，我们的医疗服务才会被群众认可，才会有生机和活力。要教育引导广大医务工作者牢固树立以人为本、服务为先的理念，不断提高自身修养和专业技能，关心和关爱患者，尽力为群众当好“白衣天使”。要始终把公益性作为立院之本，坚决纠正将医护人员收入与科室经济效益挂钩的做法，围绕合理检查、合理诊断、合理治疗，严厉打击开单提成、收受红包等违法违纪行为，全面加强监管工作，切实为群众创建卫生、舒适、温馨的医疗环境，树立良好社会形象。县级医院要带头做表率，树立样板，提升服务。要继续加强以培养全科医师为重点的基层医疗队伍建设，努力打造一批全县卫生领军人才、学科骨干和地方名医，提高我县卫生资源的知名度和认可度，让人民群众看病更踏实，治病更放心。要积极探索建立有利于人尽其才的用人机制和激发活力的利益分配机制，着力选聘知名专家教授前来坐诊。争取临床医学专业本科毕业生来我县就业。强化人才培养培训，支持医务人员参加各种形式的学习培训和学历教育，提高现有人才的整体素质。要建立健全医疗资质准入、医疗安全防范、医疗质量管理、医疗救治和医疗纠纷处理工作机制，做到措施具体、流程科学、操作规范，努力避免各类医疗纠纷和医疗事故发生。

(二)抓预防、强监管，切实做好卫生应急处置及执法监督。随着一些突发性事件、传染性疾病的增多，卫生应急处置工作直接考验着政府公信力和卫生单位的医疗能力和水平。为此，要进一步畅通疫情信息反馈渠道，完善监测网络，强化物资储备，提高队伍素质，确保突发性事件能得到及时控制，重大传染病疫情零发生。要切实加大对各类疫情疫病的跟踪监测力度，完善联防联控机制和监测预警体系，强化动态检测和研判，推动重点传染病防控工作规范开展。各乡镇和医疗卫生单位要建立预警和应对突发公共卫生事件的长效机制，强化120急救网络建设，不断提高突发公共卫生事件卫生应急能力和医疗救援水平，全面提升我县应对突发公共卫生事件的能力。要进一步完善城乡一体化卫生监督体系，切实加强对职业卫生、放射卫生、医疗卫生、血液安全、公共场所卫生和学校卫生的监管，严厉打击非法行医、贩卖假药、发布虚假广告等侵害群众健康权益的违法行为，努力为人民群众营造良好生活环境。要加强对各医疗机构的监督管理工作，规范诊疗行为，规范用药管理，切实解决合作医疗中出现的各种矛盾与问题，严肃查处无证行医等违规违法行为。发生重大医疗纠纷或发现群众有医闹倾向时，医疗卫生机构要积极介入，及时妥善处置，防止事态失控。对少数无理取闹，企图利用医闹获取非法利益的人员，医院要会同公安部门严厉打击，依法维护和保障医疗机构的正常秩序。

(三)抓项目、重创新，着力加强医疗卫生基础建设。今年我们必须按照县上“做强县级、提升乡级、规范村级”的总体思路，加快完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生所为基础的卫生服务网络，进而实现“小病不出乡，大病不出县”的总体目标。一要抓好项目建设。未开工的卫生监督所及疾控中心综合业务楼，县医院综合业务楼，华仁医院，春荣、焦村、新华、太昌卫生院业务用房等项目要加快前期审批，力争5月份全部开工;第二人民医院综合住院大楼要加快工程进度，年内完成主体;金村卫生院住院楼要进一步完善内配设施，力争年内投入使用。要按照国家的投资方向，全力争取中央卫生基础建设项目和省、市级配套资金，全面改善全县医疗卫生基础设施条件。二要强化医疗设备配置。医疗设备是诊断、治疗疾病的物质基础，也是衡量医疗水平高低的重要尺度。各医疗机构要从实际出发，本着实用合理、适度超前的原则，通过政府投资+自行购置+内部调配的模式，努力吸引厂家投放，购置一批、引进一批医疗设备，逐步满足医疗需求。今后，凡采购的医疗设备，县卫生局要统一备案登记，对县级医院和中心卫生院因技术原因淘汰但未报废的，县卫生局要统筹调配，避免重复购置，最大限度地提高医疗设备利用率。三要创新办院模式。鼓励实行联合办院、协作办院。突出加强与省市院校的协作，提升医院知名度与综合服务能力。今年，3所县级医院必须全部达到二级甲等医院建设标准，各中心卫生院必须创建成标准化、具有示范性的综合卫生院，率先发展，辐射带动其他卫生院快速发展。其他卫生院也要加快必备医疗设施的配备，增强保基本、强基础的能力。社区卫生服务中心要尽快配置设备，开设完善功能科室，正常开展业务。村卫生所要重点进行标准化建设，做到面积、人员及设备符合国家有关要求，能满足基本诊疗需求。

(四)抓巩固、重落实，全力推进医药卫生体制改革。一要巩固新型农村合作医疗制度。切实做好新农合政策宣传工作，让群众了解并认可筹资标准提高、补偿封顶线提升后的相关优惠政策，提升新农合政策的知晓率，确保参合率稳定在95%以上。加快推进新农合支付方式改革，全面实现新农合一卡通全覆盖。加强对各定点医疗机构的监管，规范诊疗和用药行为，严格住院管理，严把住院指征，健全监督制约机制，堵塞漏洞，控制医疗费用过快增长，确保新农合基金安全。二要坚持推行国家基本药物制度。要按照国家医改精神，进一步完善药品统一采购机制，通过合同约束、处罚等方式有效督促药品配送企业及时足额配送药品。加强政策引导和监督检查，确保临床首选和合理使用基本药物，切实把虚高的药价降下来，让人民群众真正得到“零差率”的实惠。三要促进基本公共卫生服务均等化。各乡镇及医疗卫生单位要进一步实施好重大公共卫生和基本公共卫生服务项目，落实工作责任，严格监督考核，着力提高基本公共卫生服务项目运行质量，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。四要完善接诊转诊帮扶体系。在日常接诊方面，各医疗机构要以创建“百姓放心医院”为目标，设立患者咨询室、导诊台等，推行选医就诊、医疗服务有奖举报和不良业绩记载制度。在急救接诊方面，全县要依托120紧急医疗救援调度平台，开展全天候、无假日的急救服务，确保急救通道顺畅。在双向转诊方面，各医疗机构要不断完善转诊制度，切实做好病人的转诊分流工作，对于超出本院医疗能力的患者，第一时间内要向上级医院转诊，对于常见病和多发病也要快速向下级医疗机构分流，充分体现出医疗机构的公益性。

三、改进作风，狠抓落实，全面推动我县医疗卫生工作再上新台阶

(一)靠实责任，务求实效。县委、县政府在年度考核中，已把乡镇公共卫生管理、新农合、爱国卫生等工作纳入了乡镇年度综合目标考核，各乡镇要会同卫生等有关部门，全力做好这些工作的协调和落实。尤其是新农合工作，要按照方便群众就医的原则，将报销触角逐步延伸到村卫生所一级。卫生局要采取切实有效的措施，督促卫生医疗机构做到“合理检查、合理用药、合理治疗”，减轻群众医疗负担。各医疗单位要倾尽全力，开展优质、安全、廉价的服务，在服务中发展壮大自己。要采取有力措施，杜绝不合理收费，杜绝不良诊疗行为，切实减轻群众医药费用负担。要努力提高医疗技术水平，拓展服务范围，尽量让老百姓能够就近就医，不断提升卫生工作形象。

(二)改进作风，服务群众。卫生部门要以深化卫生改革为动力，围绕中心，服务大局，主动做好县委和县政府的参谋助手，集中精力研究涉及卫生发展的全局性问题，主动解决涉及人民群众切身利益的问题。全县卫生系统要认真贯彻中央“八项规定”、省委“双十条”及市委、县委“二十二条实施细则”和厉行节约、反对浪费等一系列规定，建立完善反对“四风”的长效机制，落实整改措施，开展专项治理。要加强和改进调查研究，深入基层，深入群众，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起。要加强政务公开和依法行政，大力改进工作作风，改进工作方法，努力提高人民群众对卫生工作的满意程度。

同志们，20xx年是落实党的xx届三中全会精神，全面深化改革的关键年，各乡镇、各医疗卫生单位要积极践行党的群众路线，切实把思想和行动统一到全县的战略部署上来，坚定信心，扎实工作，努力开创我县卫生工作新局面。