防汛抗旱工作会议上的市领导讲话热门15篇 范文【经典20篇】

各位领导、各位同仁：

大家好!

首先，我代表汕尾市林伟华中学全体师生对各级领导、专家及来宾莅临我校指导工作表示热烈的欢迎，对大家多年来给予我校的支持、关怀和帮助表示衷心的感谢!对这次汕尾市20__年高考总结暨20__年高考备考工作会议在我校顺利召开表示热烈的祝贺!预祝大会圆满成功!

20__年高考已经落下帷幕，成绩早已揭晓。今年，我校有561人参加高考，总入围率95%、本科入围率65%，重点本科入围率17。4%，三大指标全部居全市公办学校首位;其中我校理科杨木群同学以696分被清华大学录取，文科陈灿普和黄碧琳两位同学分别以649分和648分居于全市文科第一、第二名。

成绩的取得，毫无疑问，应该归功于市委市政府以及市教育局的正确领导和高度重视，得益于信利公司总裁林伟华先生的大力支持，得益于全体教职工的团结进取、奋力拼搏。 回顾20__年高考复习备考工作，我们主要在以下几个方面并作出了不懈的努力。

一、目标鲜明。

西方有句名言说一心向着自己目标前进的人，整个世界都给他让路!。一个人的奋斗如此，一个团体的奋斗也是这样，如果没有明确的奋斗目标，就像一艘轮船没有舵一样，只能随波逐流，无法掌握。所以，一进入高三的门槛，我们就制定了高三这个特殊年级一学年的明确的奋斗目标。

众所周知，无论是个人还是集体，定一个奋斗目标并不是一件难事，但要定一个明确、具体、可行性强，能引领我们的行动，激励所有人为之奋斗的目标就需要慎重考量各方面因素。为此，我们校领导、教导处、高三年级组合力研究、再三斟酌，参考我校往届高三年级高考备考的各项数据，详细的分析了本届学生的学情，充分考虑新高考可能存在的一些新的变数，才最终确立本届高三的奋斗目标。我们还把奋斗目标具体细化、量化，并把量化目标分解到各个班、各个学科乃至各个老师。用这些鲜明的奋斗目标为我们整个高三的教学工作导航。

二、着力调整备考策略。

我们总的备考策略是:力促尖子生、力推临界生、力帮学困生。但在落实这一策略时，两个学期工作重点各有侧重，上学期抓两头、带中间，下学期抓中间、带两头。上学期注重夯实基础，各班树立典型，放领头羊，指导学生扎扎实实地进行基础训练。同时不放弃任何一名学生，抓两头的同时，努力促使中间生形成追赶的局面。下学期把工作重点放在中间生上，争取使中间生向重点或本科院校冲刺。加强面上辅导，落实导师制，每个老师带35名临界生，点面结合，齐抓共管，努力把中间生往上促一层。从而有力地提高了重点本科和本科的入围率。

三、强化三个管理，增强备考工作系统性。

⒈强化自我管理。

我们主张让学生自治，充分发挥年级、学生会的作用，强化学生的自我管理。我们从做好清洁卫生、进行纪律教育开始培养学生良好的行为习惯，从提高自习课的质量入手让学生养成良好的学习习惯。复习备考不在于老师还讲多少，而在于学生还能学进多少。所以我们注重发挥学生的主观能动性，培养学生自我管理、自我约束和自我复习的能力。

一是要按时上报。统计数据具有时效性，超过一定的时期，统计数据就会失去它的作用，尤其是现在全国实行乡镇一套表，要求全国2856个县、34170个乡镇在一定的时期内把所有的年报数据传到国家数据处理平台中去，过了这段时节就关网了，网关了你就进不去了，这个时期你就是再报表做的再好也没有办法，另外现在的数据首先是国家统计局先给省上评估，要砍掉一些，然后省上给市上评估再砍掉一些，这个时候市上就给县上评估，我们以前的一些定期报表做的不尽人意，市上对我们的影响不太好，我们争取这一次统计年报尽早的上报，给市上留下一个好的印象，评估的时候给我们少砍过一些，把我们的责任书完成，我们大家都好交代，所以要求大家要按时上报，一个乡镇不能按时上报就会影响全县的上报，一个县迟报就会影响全市的上报，希望大家回去以后，年报上报的时间要有一个到计时，要有一个时间安排表，那一天该干啥要心中有数，要有计划，不能盲目，要有超前打算。你们要在11月30日前上报县统计局郭丽红处，审核后反馈你们后在12月10日——15日上报国家统计局数据处理平台，大家一定要记住这个时间。

二是头脑要清。众所周知，统计工作是监测国民经济运行态势的“仪表仪器”，是县委政府科学决策的“重要武器”。特别是现在处于特殊时期，统计年报不仅集中反映了各级各部门一年来经济发展情况，更是评价单位工作业绩和年终考核的重要依据。今天会议结束后，虽然今天各乡镇的主要领导参加了会议，但是据我的经验，今天领导开完会后，他什么也就不管了，因此大家回去后继续向本乡镇一把手当面汇报，汇报时你要提出年报工作怎样搞，希望乡上做什么?争取得到主要领导的重视，让他抽调专门时间，在人力、财力上给予支持，确保在规定时间内完成各项上报任务。乡镇统计是统计工作的基石，是农村统计数据来源的基础。统计基层基础工作的关键点、着力点就是抓乡村统计的规范化建设工作。我县大部分乡镇基本实现了“七有”目标，但是乡镇统计仍普遍存在着统计机构松散、统计人员不稳定、统计工作不规范、原始资料不连续、部门协作不紧密等问题，一定程度上影响了农村统计数据上报的时效和质量。

按照国家局、省局的总体要求，自20xx年农村统计年报、20xx农村定期报表开始，乡镇统计“一套表”实行联网直报，即乡镇统一使用国家统计局乡镇统计联网直报数据处理平台直报乡镇农村统计数据。这次农村统计改革的实质精神就是：乡镇必须在国家统计局规定的开网时间内，通过统一的数据处理平台上报全部乡镇统计报表，错过开网时间就报不了数据，而且省、市、县审核发现一个差错，都要由乡镇一级负责查询、修改，少报一个乡镇全县就不能汇总，这个县就没有数据，就会影响到全市和全省的汇总上报。特别是：起报单位和数据修改权均为某一乡镇，上一级统计部门没有权限上报，只有查询、审核、查看报送进度权限，绝没有数据修改权限;如果乡镇点击上报后又修改数据，将产生修改痕迹，多次出现修改痕迹将对本乡镇录入数据质量产生疑问，国家统计局将启动查询和执法预案。据市上通报这两年乡镇通过省网、国家网上报有关统计调查表来看，乡镇直报率较低，有些县乡镇直报率不到30%。如果20xx年的乡镇统计年报出现这样低的直报率，统计部门拿不出农林牧渔业增加值的数据来，那就有大麻烦了，统计部门领导就不单单是挨批评的事了。另外不能有奇异的数据产生，报年报时不能直接把数据录入计算机，在纸质的报表上把数据填好，所有的逻辑关系审核好以后，再录入计算机，尽量消除数据修改痕迹和上级部门评估所带来的麻烦。你修改的数据太多，国家、省上会看到，就会对你的数据进行查询，你的数据修改过来修改过去，谁一看都会产生疑问，会产生这个乡镇的数据肯定有问题的感觉，可以说：今后乡镇统计工作的关键就是：全部乡镇能不能利用网络把乡镇报表上报到国家数据处理平台上，乡镇联网数据能不能顺利通过上级部门的审核验收，乡镇统计数据是不是符合客观实际，准确可靠。总之，为了搞好乡镇统计联网直报工作，必须落实四句话：健全统计机构，固定统计人员，保证电脑设备，确保数据质量。

三是责任要明。目前到年底了各乡镇的工作头绪多、任务重、时间紧，在现在这样紧要关键时期，一定要理清工作头绪，明确分工、明确任务，明确责任，要把农村年报工作落实到人，采取强有力的措施，扎扎实实地做好统计年报工作。各乡镇的统计负责人作为第一责任人，一定要把此项工作摆上突出位置，亲自组织、亲自部署、亲自督促，层层分解任务，明确职能职责，统计站长不能等、不能推、不能靠，所有的统计人员无条件的，毫无怨言的参加到今年的统计年报工作当中去，不能说我在乡镇上干的是计划生育工作，我包的是哪一个村，我管的是医疗保险等等的借口，首先你的身份是统计专干，就要干一点份内的事情，站长安排你干啥你就要干啥，不能说乡镇领导给你没有安排，你就不干，对一些今年不参加统计年报工作的专干，今年的年度考核不合格。

四是数据要实。数据质量是统计工作的生命线，稍有疏忽，就可能影响整个数据出错。为此，大家要积极参与业务培训，规范统计口径，反复核对统计数据，决不能虚报、错报、瞒报，既要确保数据的真实性、准确性，也要确保数据的质量性和时间性，切实做到数出有据，应统尽统，真正实现上报数据零误差，近年来全县成立的农业合作社有300多家，养殖专业户、规模户，都非常多，他们在山里包一片草地或林地进行养羊、养鸡、养野猪，并且规模比较大，你们不知道的，村上知道，必须无遗漏的统计上来。报报表时要与农技站、畜牧站、林业站等凡与农业有关的站所主动协商，把数据百分之百的搞成一样，不能你的年报上猪出栏8000头，畜牧站的猪出栏10000头，部门之间数据互相打架，互相矛盾，还有报报表时要与你报的定期报表相对应，不能出现你定期报表是小麦播种面积是15000亩，年报上确是20xx0亩。认真对比上年数据，不能出现忽高忽低，变动太大的数据，比如你去年报的一个村的人口是3500人，今年报的是2500人，这1000人哪里去了，凡是大脑正常的人一看就有问题，还有一些数据的确变动了的，要深入分析变动原因，写出令人可信的说明，确保统计年报一次通过。

五是程序要严。各统计站要强化统计法律意识，严把统计数据采集关，严把统计数据审核关，严把统计数据评估关，严把统计基础资料管理，特别是统计数据必须经乡镇长签字盖章后报送统计局，不能领导没有签字、审核，你就把报表报了，以后出现什么问题你就说不清了，要切实规范统计工作流程。报表人员要牢记每张报表开网、关网及审核验收时间，及时审核，边报边审，发现问题及时纠正问题，对于国家、省局下发的审核错误说明标记督促乡镇要认真填写，并在规定的时间内及时反馈上报。凡是在一套表上报过程中出现核实性及提示性审核错误需要填写审核说明的，一律要写一些能够令人信服的理由和根据，理由要可行、可信，杜绝“情况属实”、“允许上报”、“数据真实无误”等这类无力、苍白的所谓说明出现，

同志们，这次统计工作时间比较紧，要求比较严，任务比较重，希望大家克服困难，想尽办法，全力以赴把这项工作做得更好、更扎实!

谢谢大家!

今天，我们在这里召开市直档案工作会议，主要任务是，以邓小平理论和""重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中全会和全省档案工作会议精神，落实科学发展观，总结xx年市直档案工作，部署xx年档案工作任务，动员市直档案工作者认清形势，明确任务，振奋精神，努力工作，为盐城早日实现"两个率先"这一战略目标而努力奋斗。我现在就xx年度市直档案工作情况和xx年档案工作意见谈几点看法：

一、 关于xx年度市直档案工作情况

xx年度市直档案工作总的情况是好的，主要表现在：

1、依法治档水平有了显著提高。xx年是《中华人民共和国行政许可法》正式施行的第一年，各单位普遍加强了对各项工作原始记录--档案的管理，既利于依法行政、科学管理，又维护了多方的合法利益，同时又符合加入世贸组织的实际需要。为巩固以法治档成果，提高档案法制化水平，我局对市人大办、公安局、人行、国税局、审计局、农林局、劳动与社会保障局、市总工会、工商联、盐城师范学院、盐城卫生学校、悦达集团、八菱集团、农科院等14个单位档案工作情况进行了行政执法专项检查。市直不少单位加深了对《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等法律法规立法精神的理解，加强了对档案工作的领导，修订了档案工作的规章制度，完善了档案管理网络，加大了对档案工作的投入，改善了档案的保管条件。市公安局、市人行、市地税局、市审计局、市交通局、市农发行、市环保局、盐城工商局、市纪委等单位已将档案工作融入到各项业务工作之中，纳入计划管理、岗位责任制考核，在做好自身档案工作的同时，还卓有成效地对所属单位及系统内档案工作进行了监督指导。市地税局、市农发行、盐城电信公司、市水利工程管理处等单位还召开了系统内档案人员与分管主任会议，以会代训，学习档案法律法规、业务知识和最新行业标准。市地税局、市农发行已将档案工作纳入行业规范化建设工作之中，与其它业务工作同等看待。市地税局还制订了系统内档案规范化管理规划，力争用三年时间使系统内所有单位档案综合管理整体水平达到省内一流水平，截止去年11月该系统就有30多个单位档案工作达到省一级标准，在档案规范化建设方面也取得了可喜的成绩。市国税局档案工作达省特二级标准，市建设局、盐城商检局、盐城电信公司、市检察院、市社保中心等单位均达到省一级标准。总之，xx年市直单位以规范化、标准化建设为载体的以法治档水平又上了一个新的台阶。

2、全面完成了文件立卷归档改革工作。为适应国民经济和社会信息化新形势，贯彻"强化收集，简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针，简便、高效、科学地开展归档工作，推进归档文件整理工作制度化、标准化、现代化，国家档案局制订了国家行业标准《归档文件整理规则》。这是我国首次以法规标准形式规范归档文件整理工作。市直单位经过两年的实践，截止xx年9月底全面贯彻《归档文件整理规则》，完成了文件立卷改革工作。大部分单位根据最新一轮机构改革编制部门核定的职能，修订了档案归档范围，基建设备等科技文件与未经收发文程序的内部文件得到了有效控制，文件归档率有了很大的提高，分类的科学性、编目的正确性、保管期限划分的准确性均有了较大提高。大部分单位很注重平时归档工作，如市委办对市委召开的重要会议材料，会议一结束就归档，公安、法院、检察院、工商局、地税局、国税局、供电公司、电信公司等部门业务档案随时形成随时归档，市地税局等单位不但完成了xx年度文件材料归档工作，还完成了xx年已形成文件材料的归档工作。3、档案信息化水平有了显著提高。近年来、市直单位在对文件立卷归档实行改革的同时开始加强档案信息化工作。xx年市级机关工委、国税局、科协、农机局、商检局、社保中心、信访局、海事局、审计局、银宝公司、住房公积金管理中心、石油公司、水利工程管理处、计生委等14个单位配置了档案管理软件，截止xx年底，共有60个市直单位有了档案管理专业软件，建立了档案检索目录数据库，既提高了档案检索速度，又提高了档案查全率、查准率。盐城师范学院、盐城工学院和市公安局建立了档案网站，盐城供电局、电信公司、盐城国税局、地税局、工商局、盐城发电厂、射阳港发电厂等单位可在计算机中实现全文检索。从而实现了档案利用工作的网络化。

4、重点工程项目档案工作得到了加强。市高速公路指挥部、市水利局、盐城供电局、盐城发电厂、盐城电信公司、悦达集团等单位非常重视重点工程项目的档案工作，项目档案建档做到与工程实体建设同步，为今后工程维护、运行留下了宝贵的科技资料。高速公路指挥部还制订了工地标准档案室标准，在盐通、盐淮、盐连三条路段所有施工单位中全面推行。

xx年度市直各单位档案工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。如有个别单位档案法制意识极差，还不知道中国有个档案法;少数单位不重视基建设备等科技档案工作;部分单位档案人员变动频繁，甚至有的单位一年换几个档案员，非常不利于档案工作的有效开展等等。希望存在上述问题的单位能够按照《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》的有关要求，加强对档案工作的领导，做好档案工作，使档案工作在各项工作中发挥应有的作用，为全市三个文明建设服务。

二、xx年工作意见

xx年市级机关、市直及省属驻盐单位档案工作的总体要求是：以邓小平理论和""重要思想为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕"两个率先"目标，大力创新档案工作服务机制，进一步提高档案工作为中心工作服务水平，在改革创新中开创各单位档案工作新局面。根据这一总体要求，结合我市实际情况，提出如下意见：

1、继续认真贯彻"强化收集、简化整理、细化检索、深化利用"的业务工作方针。各单位要严格按照国家档案局印发的《机关文件材料归档和不归档的范围》、《机关档案保管期限的规定》等规范性文件的要求，认真组织，妥善安排，切实做好xx年度应归档文件材料的收集、整理工作，确保按时完成。对xx年应归档文件应按照《归档文件整理规则》做到职能活动中形成的文件一办理完毕就进行归档。我局拟于5月底开始组织检查验收，希各单位做好检查验收的各项准备工作。

2、切实加强室藏档案文件级目录数库工作。各单位xx年度形成的室藏档案文件级目录必须全部录入符合《江苏省文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》(db32/505-)标准的档案管理软件，真正实现计算机检索和管理。此项要求今后将作为各单位年度档案工作"评先"和"省一级档案室"评定的必备条件。为便于馆室信息共享，推荐各单位使用省档案局研制的"永乐文档一体化"管理软件。

3、认真抓好本单位及所属单位的档案工作目标管理，促进档案工作规范化、标准化、现代化的进程。《江苏省档案工作等级评定试行标准》已施行一年，《标准》中的各项条款是对等级评定工作的要求，也是各单位档案业务建设的工作标准，希各单位正确认识，积极贯彻，省三级是基本要求，由各单位自行对照检查，年内拟达省二级以上标准的请于4月底前将计划上报我局业务指导处。

4、进一步加强档案执法检查工作的力度。xx年我们对包括市人大办在内的14个单位档案工作进行了执法检查，收到了很好的效果并得到了被检查单位的肯定，对检查中提出的整改意见将于今年年底进行复查。为了使档案行政执法检查工作进一步规范化、正常化，结合档案工作的特点，xx年度的执法检查工作我们将采取提前一个月电话通知的办法进行，希各单位按照执法检查细则，认真对照，抓好落实。

5、进一步加强档案业务人员的继续教育和岗位培训工作。xx年我局将根据市委组织部关于加强全市干部教育工作的意见，结合全市档案员队伍实际情况，举办一期档案业务人员岗位资格培训班，对象主要是各单位新调整的档案业务人员及未参加过省档案局新编教材岗位培训的在职专(兼)职档案人员。同时，将根据国家档案局关于加强档案业务人员继续教育工作的基本要求，举办3-4期档案业务新知识短期培训班，时间一天左右，希各单位档案业务人员对照要求，积极参加。

6、落实档案"分类方案备案制度"。分

类方案是各单位开展档案业务工作的基础，各单位应根据本部门的职能，结合档案工作的新规则、新要求制定一套可操作性强、切合实际的"分类方案"，根据国家档案局贯彻国家行政许可法制定的"分类方案备案制度"的要求，结合我市档案工作的实际，各单位要将本单位文件资料的归档范围、保管期限及分类方案三位一体的本单位档案分类方案表于6月底前报送我局备案。

7、围绕服务中心工作目标，抓好经济科技类档案的监督检查。突出抓好交通、水利、能源等部门的重点工程项目档案建设。对改制企业的档案各主管部门要督促做好收集、整理、监交工作。适时对私营企业的档案工作进行检查指导。继续做好信用档案工作。

8、大力协助做好社区档案工作和及时报送档案年统工作。各双挂单位要积极支持社区档案工作，我们将把社区档案工作情况列入其双挂单位档案工作的考评事项。同时将把档案年统工作纳入年度档案工作评比的必要条件。

9、做好到期档案移交的准备工作。市档案馆将于近年接收文件立卷改革前各立档单位形成的档案，请各单位做好立卷改革前的永久和长期保存的档案文件级目录数据库的建立工作，整理好各自的政策法规文件汇编、年鉴、志书、大事记等出版物，编写好全宗介绍、组织沿革，待进馆时随档案一并移交给市档案馆。

三、如何做好xx年度档案工作提三点要求：

一是要加强学习。大家都知道二十一世纪是知识爆炸的时代，知识更新的速度有时达到一月一次，一天一次，处在这样的时代，我们应该时刻保持强烈的求知欲望和端正的学习态度，否则就会很容易被时代所抛弃、所淘汰。革命导师列宁曾告诫我们要"学习、学习、再学习"，我们敬爱的周恩来也曾要求要我们"活到老，学到老"。党的xx届三中全会《决定》要求"全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作"、四中全会要求全党要"营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会"，从某种程度上讲，学习已成为我们立足社会，争取进步的第一要素。特别是我们这些在机关从事文秘性质工作的同志，加强理论和专业知识的学习就显得更为重要。专业知识主要从四个方面学：一是参加档案部门组织的档案知识培训。包括资格培训和继续教育培训;二是从书本学习。《档案工作文件选编》《中国档案》《档案与建设》等专业书刊既是我们平时工作的工具书，更是我们提高专业水平的"加油站";三是积极参加协作组活动，互帮互学，共同提高;四是从网上学。国家档案局网址：中国档案报网址：江苏档案信息网址：盐城市档案局网址：，我的这次讲话及xx年度工作意见都将在档案局网页上发布。

二是要认真。档案是历史的真实记录，档案工作是造福子孙的事业，是自己实践的记录，后人是要检查的，要对得起历史。毛泽东讲：世界上怕就怕"认真"二字，共产党就最讲认真。认真就是有事业心、有责任心，有敬业奉献精神。我们要做到及时、主动、超额完成各项工作。

三要落实规范化。没有规矩不成方圆，我们做任何事情、干任何工作都要讲究一个程序或规定的问题，那么档案工作到底有那些规范呢?(1)法律《中华人民共和国档案法》(2)法规《中华人民共和国档案法实施办法》(3)地方法规《江苏省档案管理条例》(4)规章国家档案局颁布实施的各种办法等(5)各种标准。如《归档文件整理规则》《照片档案管理规范》《电子文件归档与管理规范》《文书档案文件级目录数据库结构与数据交换格式》等(6)规范性文件《江苏省档案工作等级评定试行办法》等近二百件。有了这些规范、要求，我们如何去做好、如何去落实。首先要学好这些法律、法规、规范和标准，真正做到"心中有谱"。其次还要学好现代化档案管理工具--计算机的应用，真正做到利用计算机完成档案的整理、保管、利用等工作。第三要按规范标准结合本单位工作制定好档案分类方案及保管期限表。

同志们，xx年将是改革发展的历史性、标志性一年，市直档案部门要在各单位党委的正确领导下，深入贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，坚持以""重要思想和科学发展观为指导，围绕"两个率先"总目标，解放思想，开拓创新，团结一致，奋发努力，进一步开创市直档案工作新局面

上午好!

今天在这里召开抵离口岸设施协调工作小组第一次会议，标志着第16届亚运会抵离口岸设施协调工作全面启动。我谨代表广州市政府，对广州口岸查验单位、经营单位和省、市属各有关部门给予亚运会筹备工作的大力支持，表示衷心的感谢!

北京奥运会已经圆满落幕，随着第16届亚运会脚步的日益临近和宣传工作力度的不断加大，国内外目光将逐渐转向广东，聚焦广州。第16届亚运会是向亚洲各国展示我国人民在改革开放新时期继续解放思想、科学发展、改革创新取得新成绩的平台，也是进一步提升广东省、广州市在亚洲的影响力，促进地方经济和社会发展的一个新的良机。汪洋书记提出广州要努力成为我省的“首善之区”。广州市正在借举办亚运会的契机，进一步加大在城市基础设施、场馆、交通、信息等建设方面的力度，以新的面貌迎接亚运会的到来。

一直以来，国家、省、市领导高度重视亚运会的筹备工作，多次到亚组委视察工作，并作了重要指示。省、市主要领导担任亚组委领导职务，主抓、落实亚组委的各项筹备工作。省委领导将于近期召开会议，专门听取组委会关于亚运会筹备工作的汇报。为全面启动广州亚运会抵离口岸设施协调工作，广州市政府按照省政府的有关批复精神，决定由我来参与这项工作，与各位领导同志一起开展第16届亚运会抵离口岸设施协调工作。

刚才，亚组委外联部把抵离口岸设施协调工作的有关情况做了一个汇报，各位领导就相关设施需求的内容、制定建设方案和组织实施工作提出了很好的意见。口岸作为亚运会相关人员物资入出境的“窗口”，其设施对于亚运会的满足度以及相关人员物资通关的畅顺度，直接影响国内外宾客对广州市的印象，关系广东省乃至我国的国际形象。亚组委经过考察、调研，制定了相关的设施需求，预测大约有3/4以上的亚运会(亚残会)相关人员物资从广州白云国际机场入出广州。因此，广东省机场管理集团公司、白云国际机场股份有限公司和市属各有关单位对于广州白云国际机场亚运会(亚残会)抵离口岸设施的建设工作应该义不容辞、勇于承担，特别是广东省机场管理集团公司和白云国际机场股份有限公司应主动了解亚运会的需求，并多方收集各口岸相关单位提出的意见和建议，将广州白云国际机场亚运会(亚残会)抵离口岸设施建设工作完成质量作为亚运会(亚残会)成功举办与否的重要条件之一，以完善的硬件条件，致力打造第16届亚运会抵离口岸工作品牌。同时，考虑到亚运会(亚残会)部分相关人员物资将从我省其他口岸进出，故此，请在座中央驻粤、驻穗口岸查验单位、省属各有关部门、广州铁路集团公司的领导按照第16届亚运会抵离口岸设施协调工作小组的职责分工，予以大力支持，协调、落实相关工作。

我相信，在广州口岸查验单位、经营单位和省、市属各有关部门的大力支持下，第16届亚运会抵离口岸设施协调工作将按筹备工作进度的要求，于明年11月第16届亚运会团长会议前如期完成。最后，再次感谢在座各位领导的光临和对亚运会筹备工作的大力支持!

谢谢大家!

老师们、同学们：

时序交替、岁月更迭。转眼间，我们就迈进了20__年，真想问问“时间去哪儿了”。回望__，看到学校发展的累累硕果，才明白时间融在每位师生的拼搏与奉献中。所以，我代表学校感谢每位老师的兢兢业业、勤勤恳恳，是你们撑起了2400多名学生成长的蓝天，是你们推动着学校优质和谐发展，向你们道一声“辛苦了”！也感谢每位同学的积极向上、彬彬有礼，是你们让校园充满朝气与活力，是你们催生了学校的美好未来，祝愿在你们新的一年“百尺竿头更进一步”！更感谢每位家长的理解与支持，是你们让各项工作顺利开展，是你们激励我们不懈追求，向你们致以诚挚的谢意！

过去的一年，我们步履稳健，教学质量与特色教育比翼齐飞。新的一年，我们充满希望，信心十足。新教学楼即将竣工，成为完全的九年一贯制学校，规模创历史最高。20__年是建校一百周年，我们将举行盛大的庆祝活动。在新的历史起点，学校希望老师们继续保持优良作风，不断开拓事业的新高度，快乐工作，幸福生活；希望同学们开心学习有进步，健康成长有目标；希望家长朋友们参与到家校共建中，建言献策，共创美好未来！

我的讲话完毕，谢谢大家！

经理作了一个十分重要的讲话。这个讲话站在学习贯彻“三个代表”重要思想的高度，总揽电力公司改革、发展、稳定的大局，对做好当前安全生产和优质服务工作的重要性、紧迫性作了深刻阐述，并提出了明确的要求。我们一定要很好地贯彻落实

下面，我讲几点具体意见。一、充分认识当前安全生产和电力服务工作的新形势

今年以来，在公司党组的正确领导下，公司系统认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列指示精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“三不放过”的原则，不断提高对安全生产工作的认识，较好地处理了安全与改革、安全与发展、安全与效益之间的辩证关系，不断加大安全生产工作力度，落实安全生产责任制，强化安全基础，推行科学化、规范化管理，取得了一定的成绩。但是，我们一定要清醒地认识到，当前公司系统安全生产形势相当严峻。7月17日，x厂发生了一起事故，造成x死亡，x人重伤，x人轻伤。在这起特大事故面前，公司系统必须本着“三不放过”的原则，按照国务院安全生产委员会紧急通报精神和安全生产专项整治工作座谈会的要求，吸取事故教训，深刻反思。要端正态度，举一反三，查找问题，并采取果断措施加以解决。

长期以来，在工作指导思想上，在安全管理上，一些企业确实存在不少问题。如比较重视主业的安全管理，相对忽视多经系统的安全管理;重视电力生产和电力建设的安全管理，相对忽视对外服务中的安全管理;重视本企业作为业主的工程管理，相对忽视作为承包方在工程中的安全管理。今年以来公司系统安全工作中发生了不少问题。主要表现在：

一是电力生产人身死亡事故有较大幅度上升。截止到x月底，已死亡x人，较去年同期增加x人。值得注意的是，发电企业人身死亡事故是人身事故上升的主要因素。去年同期发电企业死亡x人，占生产死亡总数的x%;而今年发电企业死亡x人，占死亡总数的x%，有些甚至是群伤群亡事故。

二是电网停电事故和导致电网安全水平降低的事故时有发生，不仅给客户造成严重损失，也严重威胁着电网的安全运行。

三是设备事故问题仍然突出。重大设备事故发生了x起，有些设备事故导致电网停电，社会影响和经济损失巨大。今年x月以来，在不到半年时间内就发生了x起电缆着火事故，这不能不引起我们的高度重视。

根据电力公司党组的部署，今年以来，公司系统统一领导、统一规划、统一组织，扎扎实实开展了“电力优质服务年”活动,提出了“优质、方便、规范、真诚”的服务方针，向社会公布了20xx年供电服务八项承诺。2月24日，公司系统统一组织了“服务年”宣传日活动。在这之后，分别召开了调度系统、通信系统、城市供电局局长、县局局长等电视电话会议。我们高兴地看到，活动开展半年来，公司系统各单位以崭新的精神面貌投入到服务工作中，为促进地方经济发展和满足人民生活需求作出了不懈的努力，赢得了社会各界的广泛赞誉。在活动中，涌现了一大批优质服务和行风建设的先进单位。

尽管活动取得了一定的成绩，但是我们必须看到，这项活动开展得还很不平衡，一些单位在思想上、作风上和管理上还存在相当大的差距，一些地方特别是农村地区在电力服务中还存在很多“死角”。综观问题发生的原因，我们可以清楚地看到，认识、观念和作风上的问题至今仍是影响活动开展和优质服务的最大障碍。一些员工仍然抱着以自我为中心的态度进行工作，忽视了客户的要求和利益。解决这些问题，需要我们作出不懈的努力。

二、当前安全生产工作的主要任务

第一，贯彻安全生产工作会议精神，进一步提高认识。公司系统绝大多数单位安全工作水平在稳步提高，总的安全情况也是逐步好转的。但是，这决不意味着安全工作可以松口气了。如果在思想上不能真正树立“安全第一”的方针，在管理上没有严、细、实的工作作风，在物质上没有科学合理的投入，在员工队伍素质上不抓严格训练和提高，对我们来说事故将防不胜防，持续稳定的安全局面就无从谈起。安全工作会议开过不到两个月，从已经发生的事故和最近在一些省电力公司、基层单位调研情况看，落实会议要求还需要付出巨大的努力。我们必须树立“如临深渊、如履薄冰”的忧患意识，居安思危，超前防范。电力生产运行、建设、多经产业，都要正确处理安全生产与经济效益的关系，任何时候、任何情况下，都不能存有侥幸心理。必须牢固坚持“安全第一”的方针，树立以安全保效益、以安全保稳定、以安全促发展的意识。

第二，把严防重大特大事故作为安全工作的首要目标。吴邦国副曾指出：“考核各级领导干部安全生产责任制是否落实，归根到底是要看重大、特大事故是否得到有效地控制和预防。”从近期全国发生的几起特大事故看，绝大多数属于责任事故，主要是安全生产基础工作薄弱，违章指挥、违章作业，疏于管理、监督不力造成的。电力安全生产对经济发展和社会稳定影响巨大，我们必须认真贯彻落实国务院302号令精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产责任制，落实各项防范措施，注重事前预防，把事故消灭在萌芽阶段，防范重大特大事故的发生。当前，全国安全生产专项整治工作正在深入开展。这次会后，各单位要针对自己的实际情况，立即组织全面开展安全大检查，对已经存在的或有可能导致事故发生的各类隐患尽快加以消除。

在安全大检查中，要重点抓好五个方面的工作。一是加强学习组织与检查。结合本单位、本部门、本岗位的实际情况，认真学习贯彻国务院安全生产委员会通报精神，贯彻国家安全生产监督管理局安全生产专项整治工作座谈会议的精神，以落实安全规章制度、强化安全防范措施为主题，把安全教育落到实处。二是加强电网安全检查，确保电网安全稳定。当前正值夏季电力负荷高峰期，一些电网面临备用容量不足、峰谷差加大、调峰难度增加的状况;一些城市电网的局部线路和变电设备出现了部分时段过负荷的情况。各单位必须切实加强电网运行调度，尤其是加强继电保护的运行管理，做好薄弱环节的事故预想工作，开展有针对性的反事故演习，提高事故情况下的应对能力。制定好启动局部电网甚至全系统瓦解后的“黑启动”方案，以防万一。三是加强建设工程的检查。重点是检查各在建工程施工企业的资质情况，重大技术方案和施工措施的实施情况，在建工程落实安全责任制和安全措施的情况，施工机械的使用、维护、操作、保养的情况，对外承揽工程的安全管理情况，各类合同管理情况。特别是要认真查找高空吊装，水塔、烟囱施工，送变电工程组塔架线，水电工程放炮开挖、防止塌方等工作中的隐患。对施工作业人员密集的工作场所要特别加强检查，对发现的问题及时整改，不留盲点，不留死角。四是加强防汛和大坝安全检查。入汛以来，由于台风和暴雨的影响，公司系统部分电力设施遭受洪涝破坏。各单位要继续做好来大水、防大汛、抗大灾的思想准备和物资准备，决不能有松懈情绪。各单位要严格按照《关于进一步提高电力设施防御和抵抗洪涝灾害能力的若干意见》和防汛检查大纲的要求，进一步做好防汛工作。对处于地势低洼处、行洪通道上，且防洪标准偏低的输变电设备要重点检查，并采取措施，避免发生重要电力设施被淹的情况。对重点水电厂要严密监测，精心调度，确保水电厂大坝万无一失。五是加强重点安全部位的检查，防止重大人身伤亡事故的发生。每个企业都必须承担起保证每一位员工生命安全的重大责任。要把发电厂压力容器、油库、油系统，大型建筑安装作业，多经系统宾馆、饭店和各种娱乐场所等作为重点，认真查排事故隐患，积极落实整改措施。多人同时参加的生产、建设、安装等作业场所必须做到组织清晰，责任明确，安全措施到位，监督检查到场。在危险作业场所要尽量减少人员。

第三，严格奖惩和责任追究。安全生产得之于严、失之于宽，这是历史的总结，是实践的总结。国务院以302号令下发了《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，国家电力公司也修订下发了《安全生产工作奖惩规定》。对这两个规定，各单位要认真组织员工特别是各级领导干部学习和宣传，按照规定要求积极贯彻落实。今后，凡是麻痹大意，心存侥幸，甚至于玩忽职守造成事故和损失的，要严格按规定追究主要领导的责任。

三、认真落实“八字”服务方针，全面兑现八项服务承诺

公司系统各单位要认真贯彻“优质、方便、规范、真诚”的“八字”服务方针和“电力市场整顿和优质服务年”活动现场会精神，继续加强领导，全面兑现八项供电服务承诺，推动“服务年”活动的深入开展，确保活动取得丰硕成果。

第一，要进一步提高对“服务年”活动的认识。在“七一”讲话中指出：“不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，实现最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和归宿。”开展“服务年”活动，提高供电服务水平，是国家电力公司实践“三个代表”重要思想的具体行动。我们必须进一步树立全新的服务理念，丰富服务内涵，提升服务品质。各单位要进一步宣传发动，引导全体员工从“三个代表”的高度，充分认识开展“服务年”活动的重要意义。

第二，要加快建立科学有效的服务机制。随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大电力客户的需求已经发生了很大的变化。他们不再仅仅满足于有电用，作为消费者和客户，他们更需要得到方便及时和高品质的服务，并且增加了一些新的个性化的需求。实现这种服务，仅靠我们开展几次活动是远远不够的，必须尽快建立和完善科学有效的服务机制。一是要建立符合市场经济要求的、以最大限度满足客户需求为中心的服务理念，并同贯彻落实“人民电业为人民”的服务宗旨紧密结合起来。二是要确定一个长远的服务战略，通过战略规划和实施，使服务工作做到系统性、全面性、连续性，从而达到为客户提供优质服务的目的。当前要高度重视推广品牌服务战略，用品牌展示品质，树立形象，赢得信誉，为服务注入持久的生命力。三是要建立快速反应的服务组织，通过优化服务流程，缩短服务时间，提高服务效率。在市场环境发生深刻变化的时候，要动态地设计和变革相应的营销服务组织结构，合理配置企业资源，实现内部工作和电力市场的动态平衡。让市场信息在企业内部及时沟通，让服务真正融入到每一个业务部门的日常工作中去，形成适应客户紧急需求变化的快速反应能力。四是要通过科技进步和技术创新，加快服务互联网络的建设，尽快开展网上服务，使客户不受时间、距离的限制，用现代化的服务手段为他们提供全方位的实时服务。五是要加强客户关系管理，建立动态的客户信息管理系统，充分利用客户信息资源，了解客户需求和市场变化，制定服务策略，向客户提供符合他们个性化要求的服务。只有建立起有效的服务机制，我们才能克服过去工作中的弊端，服务工作才能上一个新的水平。

第三，要切实解决好管理和服务中存在的突出问题。从投诉举报情况看，一些单位在管理和服务中仍然存在不少问题。概括起来，主要包括营业收费问题、工程中的“四指定”问题、农网改造中的农民集资问题、电价电费问题、停电问题、电能质量问题等。其中有关农网改造问题占有很大的比例。农村电网建设与改造是党中央、国务院加强农业、农村、农民工作的一项重要决策，是一项德政工程，代表了广大人民群众的利益。但在具体实施中，个别单位和员工对于这样一项重要工作认识不高，做得不够好：对于涉及农民切身利益的收费工作，改造前不作深入细致的宣传，没把政策向农民交代清楚;收费时的手续又很不规范，随意性很大，造成群众不理解;以简单的断电手段催交费用，影响了群众用电，甚至出现了乱集资和超标准收费情况。这种种错误做法损害了客户利益，影响了企业形象。对此我们必须有清醒的认识。针对已经发生的问题，各级电力企业要立即组织开展一次服务检查，举一反三，边查边改，防止各类问题的发生。

第四，要加大明察暗访和举报监督的力度，增强自我纠错能力。上半年在公司“服务年”活动办公室的协调组织下，中国电力报社与农电部、发输电运营部积极配合，按照公司的要求，卓有成效地开展了明察暗访活动，先后对城市和农村供电服务情况进行了暗访，收到了良好的效果。为促进“服务年”活动的深入开展，公司将继续派出督察工作组，检查各单位开展活动的情况，深入调查研究，并加大暗访工作力度，对暗访中发现的严重问题要追究有关当事人和领导的责任。各单位也要积极组织开展对所属单位的明察暗访，督促存在问题的单位尽快改进工作，提高服务水平。要充分发挥社会监督作用，虚心听取广大客户的意见和建议，认真处理他们的投诉和举报，做到件件有落实，件件有反馈。在电力服务工作中，哪里发生了问题，就在哪里解决。任何问题，都要立足于早发现快解决，立足于自己先发现，自己主动解决，增强自我纠错的能力。只有这样做，我们才能把问题解决于萌芽状态，才能掌握工作的主动权。

第五，要进一步加强社会宣传。从当前工作和明察暗访的情况看，在“服务年”活动中还存在宣传发动不到位的问题。这种不到位，体现在两个方面：一是对系统内员工宣传发动不到位。宣传发动工作的深度和广度不够，特别是一些基层服务人员对“服务年”活动的主要内容和承诺知晓率不高，结合本身工作实际制定切实可行的服务措施不够，甚至个别供电分局局长、乡供电所所长对“服务年”活动的具体要求还不清楚。二是对服务对象宣传工作不到位。在农网改造过程中，对网改政策宣传讲解不够，特别是对收费政策的宣传解释，以及费用如何使用的透明度不够，致使与农民产生矛盾。为了落实服务宗旨，树立服务形象，我们必须高度重视建立社会沟通机制。在不同时期，根据不同的工作重点和工作对象，分别制定不同的宣传、汇报和沟通计划，形成服务主体与服务对象之间的良好互动。各单位在“服务年”活动中要自觉接受当地党委、政府的领导，与地方工作密切配合。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，争取社会广泛的理解和支持，形成良好的内外环境。

四、切实加强领导，把安全生产和优质服务工作推向深入

第一，要改进领导作风，落实各级领导责任制。强化安全生产，提升服务水平，关键在领导。第一责任人要始终保持工作精力的高度集中，在事关全局的重大任务、重要工作面前，要加强组织领导和监督检查。在安全生产工作中，各级领导干部要切实改进工作作风，深入基层，深入实际，善于发现问题，解决问题，防患于未然;要放下架子，真抓实干，埋头苦干，力戒工作中的表面化。健全和充实安全监督机构，支持他们独立开展工作。进一步加强对“服务年”活动的领导，按照“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，加强监督检查。要经常性地指导基层单位开展工作，帮助解决活动中的问题，努力提高供电服务水平。各单位要把开展“服务年”活动的情况，同落实党风廉政建设责任制、加强行风建设结合起来，加强检查和考核。

第二，要加强对员工的教育培训和管理。在改革过程中坚持不懈地加强对干部的教育，保持干部队伍的思想稳定。同时要加强员工思想政治工作，关心员工生活，稳定员工情绪，调动他们搞好安全生产和优质服务工作的积极性。我们要看到，员工素质的提高对保持安全生产的稳定局面，保证优质服务持久地开展下去，具有长远的意义。要加大对员工的培训力度，抓好职业道德和职业素养的培训，重点强化业务技能和规范化服务的培训。同时，要坚持从严治企的原则，严格管理，严肃纪律，奖罚分明。对于在安全生产和优质服务工作中作出突出成绩的要给予表彰和奖励;对于各种违章违纪者，要严肃处理，不能手软。

第三，要把安全生产、优质服务工作与其它重点工作有机结合起来。今年上半年，我们的工作已经取得了很大的成绩，但今后几个月公司系统面临的困难很多，任务依然很重。公司系统要通过学习领会和贯彻“七一”重要讲话精神，认真总结工作，查找问题和不足，进一步认清形势，振奋精神，集中精力抓好三项责任制的落实，积极深化改革，全力组织好电力生产、经营、建设、科技进步，以及精神文明建设等各项任务的完成。要把安全生产工作、优质服务工作，同其它重点工作有机结合起来，加强协调，统筹兼顾，全面推进。

同志们，指出，“最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素”。在讲到安全生产工作时强调，“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”。我们要深刻理解江的指示，认识到我们所肩负的责任，进一步强化安全生产工作，努力抓好电力服务和行风建设，为推动经济发展和提高人民生活水平作出新的贡献!

同志们：

这次全市防汛工作会议是经市委、市政府研究决定召开的。会议的主要任务是：贯彻落实全省防汛工作会议精神和《吉林市委、市政府关于进一步加强全市防汛工作的意见》，认真分析我市今年防汛所面临的新形势，全面安排部署20**年防汛工作。下面，我就去年全市防汛抗洪工作的基本情况和今年防汛工作的总体安排讲两点意见。

一、20**年防汛抗洪抢险工作的主要回顾

去年对我市来说是极不平凡的一年。主汛期间，我市连续出现了大范围强降雨过程，突发性、破坏性、致灾性极强，是我市有水文、气象记录以来最为严重的自然灾害。 省政府的正确领导下，全市党政军民紧急行动，众志成城，展开了一场艰苦卓绝的防汛抗洪抢险救灾斗争。在保护生命财产、处置突发事件、安置灾民生活、启动恢复重建等方面，付出了卓有成效的努力，取得了防汛抗洪抢险救灾的重大成果。

回顾过去的一年，我们之所以能够取得防汛抗洪抢险救灾工作的全面胜利，主要得益于以下几个重要方面：

第一，领导重视、指挥得力。我市发生特大洪灾后，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，极为关切，实施了强有力的领导，给予了大力支持。胡锦涛等党和国家领导人多次作出重要指示，温家宝专程到我市视察灾情和防洪工程，对做好抗洪救灾工作做出重要指示。省委、省政府领导及省直有关部门对我市抗洪抢险救灾给予了有力的指导和支持。市委、市政府总揽全局，加强领导，牢牢把握工作主动权，发挥了重要保证作用。针对去年年初以来异常的天气情况，要求全市立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全面落实防汛责任制，完善应急预案，做好防汛准备。进入主汛期后，针对严重的汛情和灾情，连续召开紧急会议部署防汛抗洪抢险救灾工作，启动了应急机制，成立了总指挥部，加强综合协调和指挥调度。在紧要关头和应急时刻，市领导分兵把口，靠前指挥，昼夜奋战在抗洪一线，并迅速组织市直机关干部深入灾区，投入抢险救援;及时总结推广成功经验，指导全市防汛抗洪抢险救灾工作;坚持以人为本，创新举措，研究制定相关政策和具体实施办法，为灾后恢复重建提供政策和组织支持。这些重大决策和措施，保证了我市防汛抗洪抢险救灾工作有力、有序、有效地进行。

第二，团结协作、群策群力。在防汛抗洪抢险救灾工作中，受灾县(市)区各级党组织和干部恪尽职守，率先垂范，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用;人民解放军、武警部队、消防官兵、民兵预备役和公安干警，英勇无畏，浴血奋战，充分发挥了抢险突击队作用;全市各条战线，各部门都把抗洪抢险作为头等大事，积极提供有力支持。水利、气象、水文等部门切实加强监测预报，有效提供专业技术保障;通讯、电力、铁路、交通部门紧急抢修水毁设施;医疗卫生部门投入到抗洪抢险一线和受灾地区防疫治病;民政、财政等部门及时核查灾情，下拨救灾物资和资金;新闻媒体及时宣传市委、市政府的重要决策，弘扬正气，鼓舞士气;各类院校、企业和广大市民积极行动，踊跃捐助，奉献爱心，为防汛抗洪抢险救灾提供了必要支援，做出了重要贡献，充分体现了“全市一盘棋”的大团结、大协作精神。

第三，精心组织、科学调度。面对百年不遇的特大洪水，市委、市政府精心组织，市防指科学调度，水利、气象、水文部门密切配合，调度水情。一是严格执行会商制度，确保调度方案有效可行。市防指认真组织会商，拿出调度意见，为市委、市政府领导决策提供科学、准确的参考依据，避免调度的盲目性。二是根据降雨实际情况，进行科学预报调度。根据降雨量、降雨强度及当时水库运行状况，未来天气预报和天气趋势，进行科学调度，尽量避免洪水到来时大流量泄洪。三是兼顾水库下游河道行洪能力，采取错峰调度。在调度过程中综合分析未来天气趋势及各水库的实际情况，及时调整调度方案，为了给下游减少损失，尽可能地拦蓄洪水，在充分论证水库安全的前提下，尽可能采取错峰调度。市防指先后对黄河、朝阳、大绥河等多个中型水库进行科学调度削峰错峰，有效减轻了下游河道堤防压力，为工程抢险和被困群众撤离赢得了宝贵时间，使洪水造成的灾害降到了最低程度。

第四，积极行动，抓好重建。洪灾过后，我们立即组织开展灾后重建工作，力争在最短时间内恢复工农业生产和人民群众正常生活。市委、市政府及时制定并下发了灾后恢复重建指导意见，市县两级水利部门超前运作，在较短时间内完成了各类水利工程恢复重建的设计，并积极争取上级部门支持，经多方努力，先后争取国家和省资金4亿多元，为确保灾后恢复重建提供了资金保障。各县(市)、区克服恢复建设时间紧、任务重、资金短缺等困难，采取各种有效措施，扎实推进灾后水毁水利设施的恢复重建。市县两级水利部门组建专门服务组，强化检查指导和调度协调，推动了灾后恢复重建工作的顺利进行。经全市上下的共同努力，灾后恢复重建工作取得了明显成效。截止目前，全市已修复水毁水利设施588处，其中水库工程88处，江河堤防工程64处，灌溉工程208处，农村安全饮水工程228处，全市累计完成投资7.3亿元，完成综合工程量1250万立方米，为灾区恢复生活生产和安全度汛提供了有力的保障。

虽然去年我市的防汛抗洪抢险救灾工作取得了显著的成果，但是通过去年所发生的特大洪灾，也暴露出了我市防汛工作中的许多薄弱环节和不容忽视的问题。

一是病险水库多，除险加固任务重。我市绝大多数水库都是五、六十年代建设的水利工程，年久失修，设施老化，工程不配套，防御洪水灾害能力较低。虽然近几年来国家加大了病险水库除险加固力度，但目前仍然有291座影响度汛安全的病险水库还在带病运行。特别是一些小型蓄水工程，安全度汛隐患较大，从去年的水毁工程就可以看出，被损毁的水利设施多数为小(Ⅱ)型水库和小塘坝。

二是中小河流治理和城市防洪工程建设的任务很艰巨。近十年来，只有二松堤防、吉林市城区堤防和辉发河桦甸市城区堤防进行了加固，整体防洪能力较强，但通过多年运行，特别是去年的洪水运行期较长，河道又新发生多处险段;饮马河、拉林河和卡岔河等国管堤防由于多年未进行加固，影响堤防安全的险工险段较多，去年汛前检查全市主要江河堤防重点险工险段就有39处，洪水过后，又出现多处损毁的险工险段需要修复重建。其他大部分中小河流没有设防，河道断面窄，行洪能力低，遇有洪水极易出槽造成灾害;尤其是水库下游河道，由于多年淤积和两岸开田挤占，使河道逐年变浅缩窄，降低了水库下游河道的行洪能力。城市防洪工程，普遍标准不高。受灾较重的永吉县城和温德河右岸堤防，城市设防标准仅为50年一遇而且不完善，去年遭遇超百年洪水造成严重损失。无论是城防还是河道堤防由于历史欠帐较多，形成有汛就成灾。

三是农村小型水利设施管理失控。由于我市地处山区、半山区，小型蓄水工程较多，尤其是小型水库和小塘坝都是由村集体和个人投资建设的，产权、使用权、管理权、防洪调度权“四权”分离。按照防洪要求，本应把防洪调度权放在第一位，但水库的个体承包者和经营者却将个人利益放在首位，生产灌溉期用水和防汛期放水在当地执行起来难度极大。每到防汛期这些水库都存在很大的隐患，桦甸市常山镇的大河水库就是一个非常明显的案例。

四是防汛设施不完备，手段不健全。客观地说，各地区防汛现代化建设对防汛工作发挥了显著作用，但受各方面因素制约，防汛指挥的现代化水平还不高。在预报方面，还有许多水库没有专用的水、雨情测报设施，难以准确及时掌握库区的雨、水情变化;在预警方面，防汛通讯网覆盖不全，还有部分水库没有配备专用通讯设施，通讯存在死角。尤其是小(Ⅱ)型水库基础资料不全，预警能力严重不足，这就给防汛指挥调度带来较大困难。

五是防汛抗洪应急处理能力不强。一方面，由于我市已连续十多年没有发生流域性大洪水，致使一些地方政府、防汛部门和部分干部群众存在侥幸心理，对防汛工作重视不够，抓得不紧，落得不实;另一方面，一些地方政府和防汛部门新上任的领导同志虽然对防汛工作重视，但缺乏防汛抗洪抢险的实战经验，工作有热情，组织指挥有时跟不上。防汛应急抢险预案虽然年年都修改，但实际操作性不强。

上述这些问题，必须引起各级、各部门特别是各级领导干部的高度重视，切实把思想统一到市委、市政府对防汛工作的要求和部署上来，立足于“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，对工作中的薄弱环节切实加强，对各项应急措施迅速落实，牢牢把握防汛抗灾的主动权，迎战主汛期。

二、20**年防汛工作的总体安排

今年全市要按照“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，依法防汛，科学防汛，全民防范，从早从细从严从实做好防汛工作。总体目标是：确保主要江河、大中型水库、城镇村屯防洪安全，确保人民群众生命财产安全，确保中小河流和小型水库安全度汛，最大限度地减轻洪灾损失。实现这一目标，要突出做好以下七个方面的工作。

一要全力做好主汛前的再检查。以病险水库、江河堤防险工险段、在建水利工程、水毁修复工程、山洪地质灾害易发区和城镇、村屯低洼易涝区为重点，突出抓好防汛保障措施、转移避险方案、水库启闭设施、备用应急电源、防汛物资储备、应急抢险队伍的检查，按照“谁检查、谁负责”的原则，严格落实检查责任，确保隐患的排查整改和各项防汛措施的落实。会议结束后，各地要立即组织力量在主汛期前再进行一次全面的检查，对检查出的问题要立即采取措施，消除隐患，确保水库、重点险工险段等安全度汛;对一时难以处理的重点隐患，要明确责任，制定度汛措施，备足防汛物资，落实抢险队伍，做到主动防范，绝不带险入汛，确保防汛工作万无一失。

二要全力推进水毁工程修复建设。各县(市)区要克服当前的各种不利条件，抓紧搞好水毁工程修复和病险水库除险加固工作。在保证质量的前提下，千方百计地推进施工进度，确保在主汛期到来之前，主体工程达到设计标准。对汛前达标确实有困难的，要从严落实安全度汛预案，强化抢险应急措施。要对各类险工隐患开展拉网式排查，及时发现和处理险情，把隐患消除在洪水到来之前。

三要全力开展河道清障。各县(市)区要严格按照《防洪法》的要求，采取有力措施，对河道行洪障碍进行全面清查。要按照“谁设障谁清除，谁管辖谁负责”的原则，由专人负责，制定工作计划，全面清理，限期完成，确保河道行洪畅通。凡是过去没有清除的，不管什么原因，今年一定要限期清除，决不姑息。对性质恶劣、涉及面广、影响较大的违法障碍物，要联合公安、司法等部门重点进行查处，绝不手软。要开展经常性的监督检查，发现问题及时纠正，限期整改。对清障不力、给安全度汛造成严重影响的，要严肃追究有关责任人的责任。

四要全力做好各项防汛抢险准备。第一，要做好防汛抢险、避险预案的编制和完善工作。针对今年防汛工作出现的新情况、新问题，结合去年防汛预案执行情况和存在的问题，及时补充新内容、新措施，使预案更具可行性。同时要强化预案的宣传与演练，让预案涉及的所有单位和人员都了解、熟悉预案的内容，启动预案时能够迅速到岗就位，准确执行预案。第二，要迅速补充储备防汛物资。各地要进一步清查现有库存物资，抓紧更新超过储备年限的物资;要结合本地实际，按照国家储备定额，采取集中储备和分散储备相结合、专业储备和社会储备相结合的方式，抓紧补充、补齐;要根据防汛薄弱环节的分布情况，制定科学合理的物资调运方案;要认真调查和掌握社会物资储备资源，保证数量准确，调得出、用得上。各堤防的险工弱段、病险水库，要抓紧备足抢险物料，以备应急。第三，要落实防汛抢险队伍。各地要落实专业抢险队伍和民防队伍，组织开展培训和演练，提高实战能力。要加强军民联防，充分发挥驻地部队和公安干警抗洪抢险主力军的作用。在防汛抗洪抢险期间，各级机关、企事业单位必须无条件服从各级防汛指挥部的统一调度，在必要情况下其人员、设备、物资随用随调，保证抗洪抢险需要。

五要全力做好山洪地质灾害防治。我市地处半山区，遇有强降雨过程和局地大暴雨，极易引发山洪地质灾害。各地、各有关部门要高度重视，切实建立责任机制，将各项责任贯穿落实到山洪灾害防治县级非工程措施建设的各个环节。水利、国土、气象、财政等部门要按照国家和省关于开展山洪灾害防治县级非工程措施建设工作的通知要求，切实履行职责，加快建设速度，保证施工质量，做到监测到位、预报准确、预警及时、指挥有力。

六要全力做好水情、雨情、工情监测。各级防汛部门要实行24小时值班制度，密切关注雨情、水情和工情，合理计算来水量，在确保水库安全的前提下，兼顾水库上下游、左右岸和灌溉、养殖、发电，实行科学调度。各地要认真执行汛期水库控制运用计划，无条件地将所有水库水位降至汛限水位以下，任何单位和个人不得以任何理由和任何借口干扰、阻挠水库调度命令的执行。对有重大险情和存在安全隐患的水库，要求坚决空库运行或敞口度汛，不得存在一丝侥幸心理。一旦出现险情，要立即采取各种有效手段，确保受威胁的群众转移避险。

七要全力做好重点行业的防汛工作。各有关部门和企事业单位要按照职责，切实抓好本部门及所属单位的防汛工作。水利、国土、教育、交通、安监、电力、石油、铁路、城建、市政、工信等承担重点防汛任务的部门和单位，要加强行业范围内的隐患排查整改，全力做好防汛抗洪抢险的准备工作，确保重点行业的度汛安全。

同志们，今年的防汛工作任务异常艰巨，我们要在市委、市政府的领导下，本着对人民群众生命财产高度负责的精神，紧急行动起来，上下一心，团结一致，全力夺取今年防汛工作的全面胜利!

同志们：

年末岁初，是各级党委、政府和部门最忙的时候，特别是县区更忙。在这最忙的时候，把各县区委书记、市直各部门负责人召集到这里，与党校的同志一起召开这次会议，不仅说明了我们对这次会议的重视，也体现了这次会议的分量。应该说，召开这样规模、档次的会议，是多年来没有的。这是我们对党校工作的一次呐喊，一次造势。相信这次会议之后，市县两级党校工作会上一个新的台阶，会有一个大的提升。

这次会议，是在很好的背景和前提下召开的。

首先，是在20xx年全市经济社会各项工作取得可喜成就的前提下召开的。去年，尽管我们遇到了许多意想不到的困难，但也取得了意料之外的成就，高于我们的计划，高于我们的期望值。全市经济发展各项指标的完成都超过了预期，一些指标处在全省前列。特别是城市的品牌、城市形象、城市对外信誉美誉度，有了比较大的提升。去年，我们获得了创建全国文明城市先进市称号，取得这样的成绩，对于我们基础较差的临沂来说，是不容易的。在威海等胶东地区，由于基础较好，相对来说，比较容易。但对我们临沂来说，是来之不易的。取得这样成绩，对提升城市形象，提高城市的知名度，意义重大，价值和含金量很高。去年，我们还获得了“中国市场名城”。虽然我们有20多年的市场发展基础，有多年“南有义乌、北有临沂”的广告宣传，但还没得到广泛的公认。现在，国家工商局通过评估，我们被评为全国五大市场名城之一，排列第二，真正形成了“南有义乌、北有临沂”的格局。这块“金字”招牌就是城市的名片，对于我们城市知名度、市场物流的发展，其效应、效益是不可估量的。我们还获得了“中国地热名城”的称号。全国两家，一个在陕西咸阳，一个就是我们临沂。这是了不起的。将来像临沂这样的城市，最能做成世界品牌的资源，就是地热，就是温泉。因为在城市发展到一定的阶段中，大家最喜欢的城市，应当是休闲、旅游、度假、观光的城市。临沂的温泉资源，恰恰是做这种城市的最好资源。同时我们有条件打造我们的高尔夫球场，我们有广阔的水面，有适宜的生活环境和生态旅游条件，临沂将来最有可能在中国名城中占有一席之地。另外，我们还获得了“中国书法名城”。我们有王羲之、颜真卿书法家出生在临沂的优势，有“书法之乡”“书法故里”的美称，有丰富的书法资源和历史底蕴 ，在这个基础上，通过我们的努力，书法城创建工作，得到了中国书协的充分肯定，成为全国六个书法名城之一。正是因为大家的共同努力，因为各单位、各部门的真抓实干，才取得这些成就，才有我们城市很好的张扬。其中，党校也是劳苦功高、功不可没的。党校围绕中心，服务大局，在干部培训、理论宣传、思想库建设等方面，做出了很大贡献。五年来，共培训轮训党员干部27万人次。这些干部思想理论水平、政治觉悟、实践能力的提高，所带来的工作效应、事业效应、发展效应，是不能用数字计算出来的。换句话说，没有我们的党校这样好的培训，就不会造就出我们现在这么好的各级领导干部，也不会有现在这么好的经济社会发展的形势。从这个层次说，党校是立了大功、立了头功的。党校的教职员工为“大临沂、新临沂”建设付出了心血，做出了积极贡献。我们都知道，脑力劳动很不容易，党校教师作为其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我们党校贡献的第二点，就是通过大家的努力，为我们党校，为我们全市赢得了荣誉。这两年，市委党校先后获得全省优秀教学组织奖、优秀科研组织奖、信息化建设先进单位、后勤保障先进单位、业务指导先进单位等荣誉称号，4所县区党校获得全省先进党校，在全省党校工作会议上，我荣幸地作了典型发言。作这个发言与不作这个发言，其层次是不一样的。这说明我们党校，在全省党校系统中，已经排在了第一方阵、第一层面。所以，市委非常感谢党校、感谢我们教职员工。

第二个背景和前提，是在市委全委会、全市经济会议刚刚闭幕、各项工作已经作了全面部署的基础上召开的。这两个会议，为全市工作定了调子，党校工作也有了中心。会议确定了指导思想、工作原则、工作措施、工作目标和要求。这些规定，宏观中有微观，原则当中有具体。会议确定了经济发展的目标、发展的速度、发展的效益。既有量的要求，也有质的规定。要求明年的增幅要前移，经济效益要更好，在量和质两个方面，都要高于全省平均水平，争取成为历史上最好的一年。明年我们的县域经济、我们的增幅和位次，只能靠前，不能落后。只所以这样讲，就是因为我们是后发城市。只有在困难、挑战时期，发现、抓住机遇，采取切实措施，奋起直追，才能缩小差距，才有可能赶上发达城市;越是发展环境、发展形势大好，对于发达城市来说，其优势更明显。因此，我们各级领导要善于分析和把握形势，迎接挑战，发现和创造条件，促进全市经济社会又好又快发展。今年要在注重整体推进的同时，抓关键，抓重点，在农村安居工程、土地整合利用、服务质量和水平上做文章。通过实施好安居工程，用好用足政策，推进新农村建设;通过争做全国一流的政务大厅、一流的信息平台，加快办事流程，实现资源共享，提高工作效率;通过认真开展实践科学发展观活动，抓好工作创新，特别是干部工作的创新，促进干部队伍建设和思想解放，在全市形成上下一条心、左右一个音、共拧一股绳，齐心协力，众志成城，共谋发展，共促发展的局面。

第三个背景和前提，是在全国、全省党校工作会议的基础上召开的。全国、全省党校工作会议，把今后一段时期党校工作的方向、目标、任务、要求，都讲得很清楚，很具体，尤其是中央、省委两位领导的讲话，更是给我们党校工作指明了方向。这两个会议，是我们今后做好党校工作的遵循。党校工作应该怎么做，应当朝那种目标努力。我想，就是高点定位，争创一流，力争把全市党校办成全国、全省最好的。实现这个目标，我们必须树立自信心，要牢记自信心就是生产力。下面，围绕“高点定位，争创一流党校”这个目标，讲几点意见。

一、进一步增强新形势下做好党校工作的责任感和使命感

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。历史和现实都表明，一个政党、一个国家能不能培养出大批优秀的高素质领导人才，关系这个政党、这个国家的前途命运。我们党历来重视干部的教育培养工作，早在1933年，党中央就在江西瑞金开办了马克思共产主义学校，1935年在延安开办了中央党校，毛泽东同志亲自兼任中央党校校长，并题写了实事求是的校训。临沂是革命老区，在最艰苦的革命战争年代，党中央就在沂南县岸堤镇创办了抗大一分校，中共山东分局在沂水县创办了滨海地委党校。在长期实践中，党校紧紧围绕党在各个历史时期的中心任务，以教育培训领导干部为己任，为革命、建设、改革事业不断从胜利走向新的胜利培养了大批领导骨干，做出了重要贡献。当前，改革发展进入了一个关键阶段。特别是去年世界经济形势急剧变化，金融危机的影响不断扩大。全面贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机，科学判断和正确把握宏观经济形势，是对各级领导干部驾驭复杂局面的一次重大考验。如何有力应对前所未有的严峻形势，把危机当契机，化挑战为机遇，进一步促进领导方式转变，提高领导干部科学发展的能力和水平，是党校面临的新课题。我们必须紧紧抓住在全党开展深入学习实践科学发展观活动的机遇，抓住国家扩大内需、促进增长的机遇，抓住国际、国内产业转移加速的机遇，抓住提升产业发展水平、转变发展方式的机遇，按照科学发展观的要求，全力保增长、调结构、促改革、重民生、抓稳定，不断开创发展的新局面。为此，必须全面加强党的建设，加大干部培养工作力度，显著提高各级领导干部素质和能力，不断培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。能否做好这项工作，直接关系到能否不断提高各级党组织的执政能力、保持和发展党的先进性，直接关系到我们的各级党组织能否带领人民群众实现全面建设小康设社会的宏伟目标，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。我们必须从这样的战略高度来认识干部教育培训和党校教育工作的重大意义。

近年来，中央先后出台了一系列文件，对加强干部教育培训和党校工作做出具体规范，提出了明确要求。在去年召开的全国党校工作会议，作了重要讲话，深刻阐述了新形势下建设高素质干部队伍的重大意义，明确提出了党校工作的总体要求和主要任务。胡在这次会议上强调指出:“党校是党委直接领导下培养党员干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，在整个干部教育培训体系中具有不可替代的作用。”他要求党校要充分“发挥五个作用”，树立“五种意识”，做到“三个适应”。省委对做好新形势下的党校工作高度重视，召开了全省党校工作会议，姜异康书记作了重要讲话，对全省贯彻落实全国党校工作会议精神和《中国共产党党校工作条例》作了部署和安排。

中央和省委领导同志的重要讲话具有很强的思想性、针对性、指导性，为我们加强和改进党校工作指明了方向、明确了任务。全市各级党委和党校一定要认真学习、深刻领会、准确把握，把思想高度统一到全国和全省党校工作会议精神上来，紧密联系实际，切实抓好贯彻落实。

二、以改革创新精神全面推进党校工作

在新的形势和任务面前，各级党校一定要按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的办学方针，全面推进党校工作。

(一)坚持党校姓党，确保党校工作的正确发展方向。党校是党直接兴办的学校，必须以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志。不管形势和任务怎样变化，党校姓党的原则决不能变，忠诚于党的立场决不能变。坚持党校姓党，核心问题是在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，真正做到高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚定地、不折不扣地、创造性地把党的理论和路线方针政策贯彻落实到党校工作各个方面。党校工作要自觉从大局去把握，紧紧围绕中央和省、市委的中心工作部署，以及我市经济社会发展中的重大问题展开。要加强党校的学风建设，按照理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一的要求，努力增强党校教育培训的效果。要加强对学员的管理，领导干部到党校学习，都按普通学员对待，不允许有任何特殊和例外，努力提高学员的党性修养。要坚持把培训和使用结合起来，健全完善党校培训与干部管理部门沟通协调机制，把党校作为考察识别干部的重要渠道，为各级党委和组织部门使用干部提供依据。

(二)坚持改革创新，切实提高党校办学水平和质量。按照“新视野、新观念、新活力、新成果”要求，坚持改革创新，突出办学特色，提高办学质量，积极推进党校工作的理论创新、制度创新和管理创新。要完善教学布局，坚持以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想为中心，继续完善理论基础、世界眼光、战略思维和党性修养四个方面的教学，要坚持开门办学，充分利用党校资源和设施优势，争取和有关部门等开展联合办学，扩大党校的社会培训力度。要加大党校科研工作力度，按照《党校工作条例》提出的把党校建成党的哲学社会科学研究机构、发挥好党委政府思想库作用的要求，贴紧市委、市政府的重大决策部署，贴紧学员的思想工作实际，突出前瞻性、战略性、实效性，努力多出精品力作。要积极实施人才强校战略，既要引进高层次人才，又要加大优秀中青年人才学习深造、社会实践、对外交流、挂职锻炼的力度。要积极探索党校办学规律，完善党校内部各项管理制度，切实将党校工作纳入制度化、规范化管理轨道。

(三)坚持超前谋划，推动我市党校事业全面发展。要根据中央“两大”培训要求和市委中心工作，科学制定全市党校整体性、系统性发展战略，把当前工作和长远发展目标结合起来，推动我市党校实现可持续发展。省里正制订有关市、县两级党校办学质量评估体系和办法，市委党校要根据这一评估体系，与有关部门共同对县区党校工作进行指导、检查、评估;同时要研究出台争创全省一流党校的意见，推动全市党校工作又好又快发展。

三、努力提高党校培训的针对性和实效性

坚持理论与实践相结合、学以致用，一直是我们党的优良学风。党校作为在党委领导下培养党员领导干部的学校，教学的针对性和实效性如何，是衡量党校工作的重要标准。近年来，我市组织部门和党校密切合作，在增强党校培训的针对性和实效性上作了许多有益探索。如市委党校及时举办了xx大精神专题研讨班、xx届三中全会精神专题研讨班等多种班次;根据调训干部从事工作性质的不同，把县级班分类别进行相应培训，取得了比较好的效果。

当前，面对国际、国内经济发展的严峻形势，贯彻落实全国、全省党校工作会议精神，各级党校要从临沂的实际出发，不断更新教学理念，创新培训形式，做好结合文章，进一步增强培训的针对性和实效性。要进一步完善分类别、分层次的教学体系，改革教学方法和管理制度，规范常规班次的学制，适当增加专题研讨班。要适当调整培训范围，中央党校把培训对象扩大到县委书记，省委党校把培训对象扩大到乡镇党委书记，市、县(区)两级党校培训范围，也要作出相应的调整，灵活地增加短期班、专题班和应急班。党校要立足于教学质量，靠规范化的严格管理、人性化的优良服务，吸引留住学员。要树立以人为本、按需培训的理念，加强需求调研，努力使党校教学贴近中央和省、市委的要求，贴近社会实际、贴近学员需求搞好教学。要结合当前宏观经济形势和即将开展的深入学习实践科学发展观活动，在重视对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观所组成的中国特色社会主义理论体系的教学研究的同时，加大贯彻落实党的xx届三中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神的教学研究;加大经济金融危机形势下的宏观经济的教学研究;加大推进经济文化强市建设、实现“三个率先”发展的教学研究，加大各级干部提高执政能力、转变领导方式、创新体制机制的教学研究;加大弘扬实践沂蒙精神、继续解放思想，推进改革开放的教学研究。要大力推进教学改革，采取灵活多样的教学方式，推行研究式、案例式、模拟式、体验式等方法，充分利用现场教学、网络教学、调查研究等形式，邀请有关专家、领导做报告，不断提高教学效果。党校教师要把理论联系实际的要求贯穿于教学过程中，不断提高教学水平，善于回答学员思想和工作中遇到的实际问题，力戒照本宣科、无的放矢。

四、切实加强对党校工作的领导

党校是党直接兴办的学校，党校事业的发展离不开党委的直接关心和支持。我们一定要从全局和战略高度充分重视党校的地位和作用，切实加强和改进对党校工作的领导。

第一，要把党校工作摆在更加突出的位置来抓，认真研究解决党校改革发展的重要问题。要把党校工作纳入党委整体工作中去部署，列入重要议事日程;各县区委主要负责同志要经常过问党校工作，深入党校加强调查研究和工作指导;分管负责同志要认真履行职责，研究解决党校改革和发展的重大问题;要建立健全党政负责同志到党校讲课、作报告、同学员座谈的制度，促进党校事业健康发展。

第二，要统筹协调好党校与党委、政府有关部门的关系，增强干部教育培训工作的整体合力。要形成相应的工作机制，协调好党校同党委、政府有关部门的关系，切实帮助党校解决问题、克服困难、推动工作。要完善干部教育培训工作联席会议制度，健全沟通合作机制，努力形成各司其职、相互协调的工作格局。要进一步完善干部参训机制和干部教育培训实效考核评估制度，把培训规划和培训人员落到实处。有关部门要为党校的社会调查、人才选聘、干部交流、现场教学点开发等提供支持和帮助。

第三，要切实加强党校基础设施建设，进一步改善党校办学条件。各县区要高度重视党校基础设施建设，使党校基础设施建设与经济社会建设同步推进、协调发展。各级党委和政府要按照《党校工作条例》的规定，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等方面工作的经费需要。

第四，要加强党校领导班子和干部队伍建设，为办好党校提供强有力的组织保障。要把政治立场坚定、理论功底扎实、实践经验丰富、年富力强、开拓创新、忠诚于党的干部教育事业的优秀干部选配充实到党校领导班子。党校的领导干部要加强学习，不断提高政治理论水平和校务管理能力，努力做到讲政治、懂理论、善管理。要加强党校与其它党政机关和单位干部的交流力度，进一步增强党校干部队伍的活力。同时，要创造条件，让党校领导干部和教学科研工作者参与、了解、实践、监督党委政府决策研究、制定、实施的全过程，使他们不仅成为党的路线方针政策的研究者、宣传者，更重要地使他们成为党委政府中心工作的实践者、推动者，成为市情的调研员、宣传员。

同志们，党校工作使命光荣、任务艰巨、责任重大、前程光明。我们一定要按照中央和省委的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上开创党校工作新局面，努力提高全市干部队伍的能力和素质，为“大临沂、新临沂”建设做出更大的贡献。

目前中国经济面临转型，经济发展速度有一定影响，而此时房地产又受到国家调控，从而地产行业进入低迷时期，正因如此，与房地产息息相关的玻璃行业也面临一次洗牌，此次总讲话正是全面讲述了这方面的信息，在全国玻璃行业面临亏损的情况下，如何渡过难关是摆在全体同仁面前的一大难题，为此，大家要同舟共济，战胜困难。虽然以前我们曾经在20xx年面临过相似的危机，但此一时彼一时，如今全国浮法玻璃生产能力大大提升，生产能力过剩的又是一大问题，即使现在没出现危机，不久的将来也会出现。总介绍了我们蓝星玻璃的大体情况，因我们不是玻璃行业的一流企业，不能渡过这个难关我们将不复存在，即使暂时渡过难关，也许我们也不能盈利。身为蓝星玻璃的员工，每个人此时都应该想办法，不仅仅是专业技术人员，即使是一线岗位的员工，也有责任，但专业人员更应该加倍努力。

如何才能得以生存?要想不败，就必须胜利!我们应向玻璃行业的一流企业看齐，学习国外玻璃行业的优势，我们的邻国—日本，其玻璃技术在世界也是数一数二的，必有值得我们学习之地，我们的专业技术人员应该向其看齐，我们的专业人员与他们的专业人员相比较，有哪些地方不足?能不能通过自身学习达到他们的水平?现在，学习不仅仅是在学生时代才可以，终生学习才能够让自己不被社会淘汰，我们的这个世界在发展，而且发展速度越来越快，如果不走在时代的前沿，那么我们终究会被淘汰。玻璃制造最新技术—现在仍然只

是浮法，也许我们不能再去发明一个新的玻璃制造技术，但每天在工作的时候，都应该去想还有没有哪些不完善的地方还可以在优化，这就需要每个专业技术人员都要有深厚的功底。试问自己现在功底如何?而公司即将实行末位淘汰，大部分人没问题，可是总会有末位的，这是无法避免的，能避免的就是不要让自己落伍，让自己时刻前进，走在前面。学习是永无止境的，学的东西多才能保持实力，也许工作时没有太多时间，下班后的时间是比较充裕的，自己应该保持适当的学习时间，即使学了某些知识暂时用不上，但不代表以后用不上。自己结合自己的实际，制定一些计划，最近刚好报名参加继续教育，正在学习《专业技术人员创新能力培养与提高》，里面就介绍了很多实际例子，其中有不少工人的创新。举两个例子，

一：新时代的蓝领专家------孔瑞祥

孔瑞祥只有初中文化，但其从1995年至今，主持开展技术创新项目达150余项。他平时总是带着书，如饥似渴地学习，对于工作更是兢兢业业，对设备出现的任何故障都一一记录在案。20xx年12月，他被调到煤码头当队长，要掌握的是从国外进口的价值8亿元的世界最新自动化传输设备，对于一直与门机打交道的他来说，无疑是一次挑战，而他迎难而上，继续摸索学习，经过2年的学习解决了一项重大技术改造创新。进口的的自动翻车机在港口用来承担接卸运煤列车的任务，翻车机一次翻卸两节车厢的原煤，由于翻车机摘钩杆设计不合理，很容易损坏，经常造成车厢摘不了钩，每月要停机二十几次，维修起来费时费力，直接影响卸车效率，他通过研究力学原理，找出

“缓冲杠杆自身承受应力，简化维修更换程序”两个突破点加以改进，将原来单根一米长的摘钩杆变成三截，中间用法兰盘连接，便于调整角度，这样一来，不仅减轻了摘钩杆的承受力，延长了使用寿命，而且拆装也更加灵活，维修更换时间由原来的3小时缩短至15分钟，这项技术改造自20xx年1月开始，用了两个月时间，4套杠杆总共用了不到20xx元，就解决了大问题，投入使用后，每年节省卸车时间1800小时，多接卸列车65700节，接卸原煤320万吨。 二：

海尔集团在制造冰箱过程中，冰箱箱体与冰箱门的接缝处，要钻4个精密度非常高的孔，每次钻好孔之后，都要将冰箱翻过来检查，否则就无法知道孔是否钻好了，但是这样不仅麻烦，而且浪费时间，负责给冰箱钻孔的高云燕想到用镜子解决这一问题，结果大幅度提高了钻孔的准确性与速度，为了肯定高云燕的创新精神，海尔将这一创新命名为“云燕镜子”。

第一个例子使我深深的明白了，创新与学历并无多大关系，只要用心去发现问题，积极学习，就能够产生创新，无论项目大小，第二个例子就说明了这一点，小项目也是有创新的，如果高云燕工作不积极、不用心，根本就不会去想用镜子，而是就那样一直干下去。

创新者应具备的5大素质：直觉、意志、欢乐、力量、热情。我个人认为创新是需要时间的积累，不是说你今天想创新，不一会就创新了，而是随着时间的推移，以及自己能力的变化，逐渐改变，最后形成这一创新。不去思考，永远都不会有创新。也许时间长了，还是

没有创新或技术改造，会给自己造成一定负面影响，打击积极性，这应该是我们每个专业技术人员都会面临的现实问题，如果此时领导再拿别人的创新或成就打击我们一次，更是给泼了一盆冷水，因此，应该客观对待这个现实的问题，不能因为暂时没有成就而灰心沮丧，即使没有成就，也应该以积极的心态对待，给自己多争取一些机会。身为设备管理员，理应对自己管辖范围内的设备了如指掌，即使不能每次预知将来哪台设备会出现何种状况，也应对其现状非常清楚，在日常工作中，哪些设备经常出问题?哪种设备常出问题?为什么会出现问题?如何才能保证安全生产?这些必须牢记在心，希望以后积累的经验加上不断的学习，能够带来一些创新的项目，为企业降低成本或创造更大价值，也希望每个人，无论是老前辈还是刚入职场的我们，都能尽心尽力，这次我们不仅是要闯过难关，还要向打造一流企业的目标前进。

同志们：

从当前的实际情况来看，党委办公室的干部队伍总的来说是好的，大家能以高度的责任感和饱满的工作热情坚决执行党的路线、方针和政策，充分发挥自己的积极性和主动性，勤奋工作，乐于奉献，较好地完成了上级交给的各项任务。各级领导对办公室这支队伍是满意的、信赖的。但是，也应该看到 ，个别干部职工在思想作风上还存在着一些问题。例如，将享受、追名逐利、纪律松散、办事马虎不够认真等。这些存在的问题，也许会有人觉得没什么大不了，但是，长此下去，就会削弱办公室的凝聚力、战斗力，影响办公室的威信，损害办公室形象。

我们必须进一步提高思想认识，切实加强思想作风建设，建设一支高素质的办公室干部队伍，努力树立办公室的良好形象。

一、高度重视办公室干部队伍的思想建设

思想建设是内在的、深层次的，是干部队伍建设的根本途径，是树立良好形象的必要条件。在这方面要重点强调一下意识：政治意识。要高举邓小平理论的的伟大旗帜，同党中央保持高度一致，牢固树立共产主义的理想信念，坚定有中国特色社会主义的信心;要有正确的政治方向、坚定的政治立场、较强的政治鉴别力和政治敏锐性，善于从讲政治的角度和高度来观察、分析和处理问题;

要树立正确的世界观、人生观和价值观，时刻保持清醒的头脑，在大是大非面前，站稳脚跟、旗帜鲜明，经受的起大风大浪的考验。

大局意识。古人云:“善弈者谋势，不善弈者谋子”。“谋势”，就是顾全大局，不为眼前“一子”利益所动，既要“见木”，更要“见林”，以长远的目光审时度势，力求赢得工作上的主动。办公室人员要顾全大局，在大局下行动。要站在战略和全局的高度，站在领导的角度，去谋大事，想大事和议大事。为领导当好参谋，做好助手。要围绕大局，找准自己的位置，找出工作的着力点和努力方向。要坚决做到不利于全局的话不说，不利于全局的事不办，对党委部署的全局性的工作，带头坚决完成。

奉献意识。办公室人员必须树立不计较得失，为事业而献身的从高精神，要坚持做到事业第一，工作为先，发扬“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的精神，吃苦在前，享受在后，乐于奉献。当个人利益和国家、集体利益发生矛盾时，要以国家、集体为重，以事业和工作为重，个人利益要无条件的服从国家和集体利益。要把无私奉献作为人生的奋斗目标，对党、对事业、对人民高度负责，做到干一行、爱一行、钻一行，恪尽职守，尽心尽力、淡泊明志，甘当无名英雄，以奋斗为乐，以奉献为乐，使孺子牛情操得到陶冶，得到升华。

服务意识。办公室人员必须把服务作为基本职能，充分认识和理解服务的崇高性，树立自觉服务的角色意识。要为领导服务，就要当好领导的参谋和助手，当好领导的“外脑”;为基层服务，就要深入基层，了解、反映基层在实际工作中存在的问题和困难，帮助他们解难题、办实事，并及时、准确地提高政策、信息等方面的服务;为群众服务，就要认真倾听群众的意见，了解群众的疾苦，反映群众的呼声，全心全意为人民群众服务。要搞好决策前、决策中、决策后服务。要强化主动服务和超前服务的意识，超前思考一些事关长远利益的战略性问题，特别是要围绕一些重大问题进行调查研究，在吃透上情、掌握下情的基础上，提出自己的看法和意见，供领导决策参考。要服务好，就必须埋低头、沉住气、静下心，认真做好烘托，陪衬的工作。

二、切实抓好办公室干部队伍的作风建设(略)

三、树立“忠诚、团结、勤奋、廉洁”的良好形象(略)

金庸先生说：“待人要诚，治事要谨;知足常乐，不去非分。谦可受益，满必招损;尽心竭力，为国为民。”从中我们既可以悟出如何当好一名办公室人员，树立良好形象的道理。

同志们：

这次会议是近年来召开的第一次全省人大 新闻宣 传工作会议， 会议时间虽然短，但效果非常好，主要有以下四个方面的突出特点：一是规格很高。省人大会常务副主任、党组书记李柏拴，省人大会秘书长连子恒专程来参加这次 会议，体现了省人大会领导对人大 新闻宣传工作的重视和关心，也体现了人大 新闻宣 传工作的重要性。 信阳市委、市人大、市政府的主要领导同志对这次会议高度重视，给予了大力的支持。参加这次会议的还有各省辖市分管宣传工作的人大会领导、副秘书长、研究室主任、人大宣传部门的同志及河南日报、省广播电台、省电视台、大河报等省内主要媒体的记者朋友们，会议规格之高，参会人员之多都是前所未有的。二是立意较新。本次会议不仅总结了 成绩，部署了工作，还邀请到了全国人大外事委员会副主任委员、原新华社总编辑、资深的新闻家南振中、全国人大会办公厅新闻局副局长何绍仁，分别就如何改进人大新闻报道作了精彩的辅导报告，进一步拓展了思路，开阔了视野，增长了见识，增强了做好人大新闻宣传工作的信心。 三是内容丰富。 本次会议上，不仅传达学习了 中宣部《关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》、全国人大会办公厅《关于加强改进人大新闻宣传工作的意见》和省委书记、 省人大会主任卢展工关于人大新闻宣传工作的重要指示精神，而且省人大会常务副主任、党组书记李柏拴就 进一步做好新形势下的人大新闻宣传工作发表了重要讲话。这些意见和领导的重要指示、讲话对在当前传播媒体多元化、传播方式多样化、传播对象分众化的发展趋势下，进一步加强和改进人大新闻宣传工作具有重要的指导意义，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。 四是形象很好。从 大家的发言看，同志们对做好人大新闻宣传工作有思路、有措施、有力度，而且取得了很好的成效，充分反映出大家是想干事，愿干事，也是能干成事的，展示了人大宣传干部的实力和良好形象 。当前新形势新任务给人大新闻宣传工作提出了更高的要求，同时也给人大新闻宣传工作带来了更大的机遇，提供了更广阔的舞台。我相信，通过这次会议， 同志们对做好人大新闻宣传工作，思路会更清，信心会更足，劲头会更大，人大新闻宣传工作一定会大有可为。

一、充分肯定近年来人大宣传工作取得的成绩

近年来，省人大新闻宣传工作在省人大会的领导下，在各级人大和新闻单位的共同努力下，紧紧围绕全省工作大局和省人大会的中心工作，坚持正确的舆论导向，拓宽工作思路，创新方式方法，健全工作制度， 人大新闻宣传工作取得了新进展。 概括起来讲，主要有以下六个方面的特点。

(一)宣传重点更加突出。 一是突出对立法工作的宣传。 在编制立法规划、年度计划时，发布公告公开征集立法项目，跟踪报道重点立法项目建议，吸引社会公众共同关注;立法过程中，面向社会公布法规草案，召开立法听证会，多渠道收集意见和建议，让人民群众知悉法规的焦点;法规出台后，召开新闻发布会、记者招待会，或进行解读式的综合报道，为法规顺利实施打好群众基础、营造舆论环境。二突出对监督工作的宣传。围绕执法检查、听取专项工作报告等开展宣传活动，努力扩大社会影响。去年，为应对国际金融危机，围绕“保增长、保民生、保稳定”决策部署，全省各级人大积极开展监督，都作了大量卓有成效的工作。省内主要新闻媒体全程进行了深入报道，充分反映了人大工作，体现了人大作用，展示了人大形象，取得了很好的宣传效果。三是突出对代表履职情况的宣传。通过开办代表风采、议案追踪、评选表彰优秀代表等，大力宣传人大代表在管理国家事务、密切联系群众、参与民主决策、依法履行职责、发挥带头作用的情况;宣传国家机关办理代表议案、建议的情况;宣传代表为人民群众排忧解难的生动事迹。

(二)宣传形式更加多样。 一是宣传载体更加多样化。 近年来，我们不仅运用传统的广播电视、报刊杂志等媒介，也注重运用网络等新兴媒体，使人大新闻宣传工作逐步迈向 “ 文、视、声、网 ” 的信息化、网络化的轨道。 二是宣传体裁更加多样化。 从近年来我省人大新闻宣传的体裁看见，既有消息、通讯、评论、随笔、侧记，又有专访、专题、纪实、图片等，同时，还策划了对重大事件、重大活动的跟踪报道和系列报道，增强了宣传内容的趣味性、宣传对象的广泛性和宣传工作的实效性。

(三)宣传阵地更加巩固。 一是充分发挥主流媒体的主阵地作用， 协调媒体拿出更多的新闻版面和时段报道人大工作。如河南电视台、省人民广播电台等都开设了人大工作的相关专栏，郑州市人大与新闻媒体联办了“代表之声”节目，安阳、焦作、商丘、南阳、信阳等市人大在报纸、电台、电视台设立专版、专栏、专题进行宣传，漯河市人大在人代会会前和会中制作并播放《市县区人大工作展播》系列专题片等等，收到了很好的宣传效果。 二是把新兴媒体纳入到人大新闻宣传报道中来， 如河南人大网、部分市县人大网站已成为我们公布有关人大新闻的重要渠道。下一步，我们还要进一步加强网络阵地建设，加强策划，运用更鲜活的传播形式，把更多的新兴传媒如手机报等纳入人大新闻宣传报道的阵地中来。

(四)宣传机制更加完善。 建立和完善的工作机制是做好人大新闻宣传的有力保障。 一是强化组织协调机制。 省人大宣传处下了很大力气制定了人大宣传工作细则，规范了新闻宣传报道的工作流程和工作程序，明确了关键环节和责任。各地人大进一步完善了与党委宣传部、主要新闻媒体沟通协调机制，人大宣传部门与新闻媒体的关系更加融洽、合作更加顺利。 二是探索重大主题报道策划机制。 从人大及其会的重要立法项目、专项工作报告审议、联合执法检查、重点建议办理、工作创新等方面确定报道选题，推出不少深度报道。去年省人大宣传处、杂志社就围绕立法反映民意、提高监督实效，着力改善民生等组织策划了一系列影响较好的深度报道，今年又将围绕推进电子表决系统建设、法规清理、监督工作等推出一组重点报道。

(五)服务保障更加有力。 近年来，各级人大宣传部门主动加强了与新闻媒体的联系，尊重新闻媒体、充分信任媒体，热情对待媒体，不断增强服务意识和服务水平，形成人大宣传部门与新闻媒体的良性互动。及时为媒体提供有关资料，有关重要会议、活动的日程安排等，让新闻媒体的同志工作顺畅，心情舒畅。

(六)宣传成效更加显著 。各地人大宣传 亮点纷呈。 近 年来的全国“两会”期间，河南代表团在《人民日报》等中央媒体的发稿量都名列前茅，宣传报道工作多次到大会新闻组的通报表扬，卢展工书记、李柏栓副主任、王菊梅副主任等领导同志都给予充分肯定。省人代会期间，圆满完成了省长记者招待会等一系列重大新闻报道任务。在全国人大“宣传人民代表大会制度好新闻”评选中，我们也获得了比较好的成绩。

尽管我们取得了一定的成绩，但与领导的要求，与人民群众的期望相比还有不小的差距，主要有主动性不够、深入性不够、可读性不够、创新性不够等，这需要我们继续努力，进一步把工作做好。

二、准确把握中宣部、全国人大办公厅以及卢书记对人大新闻宣传工作的新要求

当前，人大新闻宣传工作面临着新的形势和任务。去年以来，中宣部和全国人大先后就进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道工作出台了意见，我省人大宣传工作会议也作出了安排部署，刚才全国人大办公厅新闻局何绍仁局长又作了精辟解读。这里我主要就卢书记关于人大宣传工作的要求谈一些理解和认识。省委书记、省人大会主任卢展工同志到河南工作以来，对人大工作特别是人大新闻宣传工作非常重视，多次在重要场合作出指示，提出要求。准确把握、深入贯彻卢书记重要指示精神，进一步推动人大新闻宣传工作深入开展，是我省人大宣传工作当前和今后一个时期的重要任务，我们一定要认真抓紧抓好。一是找准位置，提高认识。卢书记对人大制度和人大工作定位很高。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大是十分重要的国家权力机关、民意机关。做好人大工作，对于推动经济发展和社会进步，具有不可替代的重要作用。要让人民群众了解这些内容，进一步关心、支持人民代表大会制度建设和人大工作，就必须充分发挥人大新闻宣传工作的职能作用。因此，我们一定要找准人大宣传工作在整个人大工作中乃至全省工作大局中的重要位置，充分认识其重要性。只有把握好位置，才能开阔视野，提高认识，全力以赴把这项工作做好。当前，省委和省人大会领导对人大宣传工作的期望很高，人大宣传工作的任务很重，大家一定要认清形势，增强信心，努力把人大宣传工作推向一个新的阶段。二是强化责任，提升工作水平。今年全国人代会结束后，卢书记在 十一届全国人大三次会议河南代表团新闻报道工作总结上作出 批示，在对河南团新闻报道工作给予肯定的同时，也要求我们认真总结经验，查找工作中的不足。应该说，今年的全国人代会的宣传报道工作，准备充分，组织严密，成效很好，受到了全国人大新闻局和媒体的好评。卢书记提出要进一步总结经验，分析不足，这说明卢书记对人大新闻宣传工作是高度重视的，要求是很高的，也说明我们的工作还有提升完善的空间。我们必须强化责任意识，以更加负责的态度，把人大新闻宣传工作当作事业来重视，当作问题来研究，当作责任来承担，把更多的心思和精力用于研究人大宣传工作，抓住重点，突破难点，提升水平，努力把人大宣传工作做得更细、想得更深、做得更好。三是更加注重对基层的宣传报道。今年初，卢书记在省委会议听取省“两会”筹备工作情况汇报时强调，要精简领导同志活动的报道，省领导参加代表团审议活动，主要媒体只发标题新闻;要把更多的版面、时段和镜头留给基层代表，反映他们的审议情况和意见、建议，以此带动更多群众关注“两会”，从而更好地统一思想，凝聚共识。卢书记这一重要指示引起很大反响，这不仅是人大新闻宣传工作理念的转变，而且涉及到工作重点的调整，同时也对我们的工作提出了新的任务、新的标杆。客观上讲，会议期间报道领导容易受到重视，稿子也往往有现成的可用的材料。而更多地报道基层，需要我们深入基层、深入群众、深入实际去策划、去采访，需要我们下大力气掌握第一手的资料，从现实生活中挖掘出生动鲜活的东西，这在客观上增加了我们的工作量和工作难度，报道会更难一些，但是报道的实际效果会更好。同志们在工作中一定要深刻领会、深入贯彻卢书记这一重要指示精神，尽快适应工作重点的调整，除了继续做好领导报道外，还要更加重视对基层代表、基层工作的报道，努力实现工作方法方式的转变，形成一种新思路，拿出一批好稿件。四是更好地为媒体搞好服务。人大新闻宣传工作的成效在一定程度上取决于与新闻媒体的沟通协调水平，这其中最为关键的就是要为媒体搞好服务，为他们提供良好工作条件，创造良好工作氛围。卢书记在省人大会主任会议听取全国人代会河南代表团的准备工作情况时强调，在人代会期间要加强同新闻单位的联系，主动关心记者，尽可能地为他们提供好的工作和生活条件。在人代会期间，卢书记一再嘱咐要安排好媒体记者就餐休息。这都为我们服务媒体作出了表率。按照卢书记的指示精神，今年全国人代会期间，我们在河南代表团驻地专门为河南电视台设立了演播间，主动帮助记者们解决食宿等问题，改善他们的工作条件，提高了工作效率。需要认识到，根据新形势下媒体工作的新特点，加强与新闻单位的联系，为媒体搞好服务，也是坚持以人为本、重在统筹的具体体现。只有为新闻媒体创造好的工作条件，他们才能更好地为人大宣传工作服务;只有加强与新闻媒体的联系，新闻记者才能有更多的机会了解人大工作，有更好的条件采访人大工作，真正写出或拍出老百姓喜欢的报道。这就要求我们必须适应时代发展要求，努力提高与媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用，更好地宣传报道人大工作。五是要树立更加开放的形象。 近一个时期以来，卢书记多次强调，人大工作的公开性要强、透明度要大，要以更加开放的姿态向全社会充分展示人大工作，使大家了解人大工作、支持人大工作。在 今年的全国人代会上，我们进一步加大了河南代表团联组会议对外开放的力度。卢书记亲自主持联组会议，鼓励要求部分代表现场回答媒体提出的问题，会场气氛热烈，秩序井然，代表们与记者之间形成了良性互动，取得了很好的效果。通过对境内外媒体开放联组会议，河南团的活动吸引了英国路透社、美国道琼斯通讯社、纽约国际新闻社、日本电视网、香港商报、大公报、新华社、中国日报、光明日报、中央人民广播电台、中央电视台等境内外68 家新闻媒体前来采访报道，把“普普通通河南人、踏踏实实河南人、不畏艰难河南人、侠肝义胆河南人”的形象通过媒体很好地报道出来，展示了河南开放、文明的良好形象，进一步扩大了河南的影响。公开透明是人大工作的重要特点，人大的重要会议、重要活动都体现了这一特点。人大新闻宣传工作作为展示人大形象、加强对外交流的重要窗口和平台，更应该体现公开透明的要求，要以更加开放、开明的姿态面向社会、面向群众，通过卓有成效的工作，把人民代表大会制度和人大工作宣传出去，为推动社会主义民主法制建设和经济社会发展创造良好的舆论环境。

三、加强和改进人大新闻宣传工作的思考与建议

就是要认真学习贯彻中宣部、全国人大办公厅的意见，深入落实卢书记讲话精神，努力在四个转变上下功夫。

(一)加强学习，拓展思路，在工作理念上实现由被动向主动的转变。 一要研究规律 。随着经济社会快速发展和高新科技的日新月异，新闻宣传工作任务、内容、渠道和手段都发生了很大变化，这就给新闻宣传工作提出了一系列新课题、新要求，需要我们用时代的眼光、开放的理念、科学的态度来认真对待和深入思考，把握新闻宣传工作的规律。人大新闻宣传工作有其独特的规律和特点。人大工作政治性、法律性、程序性很强，需要我们认真研究探索新闻规律、更好地掌握新闻规律、遵循新闻规律，围绕重点工作，抓住热点问题，做出有分析、有说服力、有影响的报道。要增强政治敏锐性，始终坚持正确导向，确保不出现偏差和失误。要充分体现依法治国的精神，不能在人大新闻报道中出现违背宪法和法律规定的问题。各新闻媒体在新闻宣传报道的份量、力度，乃至宣传报道的形式、版面的安排、位置的摆放都要同人大制度、人大及其会工作的性质、地位、作用相适应。二要主动谋划。凡事预则立，不预则废。实践使我们认识到，做好人大宣传一定要善于策划，紧紧围绕会每一个时期的重点工作，先想一步，先行一步，早谋划、早着手，这样才能出精品，出影响力。要抓好年度整体工作的报道策划，抓好“三会”的报道策划，制定宣传报道方案，明确报道的内容、重点、形式、时间及应当注意的问题，提出重点报道选题和报道线索，并认真抓好落实。三要提高工作标准。虽然我们的工作有了一定的起色，但这还远远不够，要按照卢书记、李主任提出的新要求，结合实际，高标准，严要求，进一步提高新闻宣传工作的水平。四要增强服务意识。 要坚持服务大局。突出发展这个时代主题，自觉围绕党和国家工作大局、围绕全省经济社会发展的大局和人大工作实际来谋划、开展人大新闻宣传工作，凝聚民心、反映民愿、集中民智，积极为经济社会的又好又快发展营造良好的民主法制环境。要坚持服务群众。要坚持以人为本，使人大宣传工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，反映人民群众心声，满足人民群众需求，让人民群众知情知政、有序参与民主政治，更好地落实人民当家作主的民主权利; 要坚持服务媒体。尊重新闻媒体、信任媒体、热情对待媒体，不断增强为媒体服务的意识，形成人大宣传部门与新闻媒体的良性互动。

(二)围绕中心，有所作为，在工作重点上实现由程序性报道向程序性和深度报道并重转变。对人大制度和人大工作探索的过程，就是人大新闻产生的过程;地方性法规制定的过程，实施监督的过程，落实民主选举、民主管理的过程，就是人大新闻产生的过程。我们要善于从过程中挖掘新闻，既要注重人大工作严谨的法律性和规范的程序性，又要抓住人民群众普遍关心的鲜活事件、与人民群众生活息息相关的重大事件进行宣传报道，增强宣传报道的生动性。今后一个时期，我们要在深度报道上下大功夫。一要善于选题。要根据人大会的工作要点，注重围绕会行使职权的重点工作，抓住事关我省改革发展全局、事关群众切身利益的重大事项选好题，精心组织，精心策划，精心制作，在日常宣传的基础上，增加深度报道，增强宣传实效。人大有价值的新闻很多，题材也很多，比如每次会的议题、代表的议案建议、审议意见办理情况跟踪监督等，里面都有很多好的题材，关键是会不会抓。新闻记者要多跑跑人大，多找找相关的委室，大家一起交流，充分发掘人大工作的“闪光点”和“新亮点”。二要善于以小见大。要做好人大新闻宣传报道，毫无疑问要抓大题材，搞大报道，但大题材是有限的，尤其是对于市、县人大来说，能够引起轰动效应的大题材毕竟是有限的。因此，我们就要多动脑筋，善于在看似平淡的日常工作中寻找新闻点和闪光点，从“局外人”的角度分析和评价工作和事件，选择那些有代表性的人和事，从一个侧面来揭示问题的实质或突出一个主题，以小见大，以点带面，以全新的视角来反映人大工作和民主法制建设进程。三要善于整合力量。人大宣传是一项系统工作，仅靠某一个部门单枪匹马是难有作为的，必须协调好各方关系，调动多方面的积极性，要协调好与党委宣传部门的关系，协调好与新闻单位的关系，协调好与人大机关各委室的关系，协调好上下级人大的关系，形成齐抓共管的合力。 四要有所作为。 人大新闻宣传工作政治性、法律性、敏感性比较强，严格要求，谨慎把关是十分必要的，这就容易造成在策划组织人大新闻宣传报道时谨慎有余，创新不足，甚至畏首畏尾，不敢作为。但如果在可以作为、而且应该作为的时候我们不去作为，这也不敢报道，那也不能报道，那么长此下去，人大的声音就会越来越小，那就离人民群众越来越远，自己的工作也会越来越难开展。因此，我们要在坚持正确的导向、依法按程序开展工作的前提下，勇于创新、善于创新，通过扎实细致的工作，力争实现有所作为、有所突破。

(三)加强研究，开拓创新，在工作方式上实现由单一的、平面化宣传向多元的、立体化宣传转变。 新的形势、新的任务及人大工作自身的不断推进，要求我们必须加强研究，以开拓创新的精神，进一步转变人大新闻宣传工作的方式。目前，我们往往习惯于传统的、单一的、平面的方式，在人大自己的刊物上孤单地宣传自己，不善于运用人民群众喜闻乐见的，容易接受、便于交流的方式进行宣传，特别是新兴媒体的作用发挥不够充分，这样的宣传报道，一方面宣传的范围窄，往往出现自己写给自己看，另一方面宣传内容没有吸引力，一厢情愿地把程序性的内容生硬地向读者宣传，而对读者关注的问题，感兴趣的问题，没有针对性地研究，不知道读者爱听什么、爱看什么，宣传的效果很难保证。因此，一要正确处理正面报道与批评性报道的关系。从我们近年来的新闻宣传工作来看，正面报道比较充分，批评性报道显得比较拘谨，表现出来的都是赞扬的话，肯定的话，一遇到有问题的地方，往往一带而过，或避而不谈。在当前人大要加大监督力度的大形势下，既要坚持正面报道为主，也要适当做批评性报道，尤其是对人大立法、监督工作的报道，不能只报一面之词，不能只讲好听的话。实际上，这些年，人大监督工作是很有成效的，力度也是很大的，我们在报道时，既要体现支持，又要强调监督，通过人大新闻宣传体现人大工作的成效，体现人大监督的权威。二要善于利用多种媒体的传播优势。除了通过人大自身的刊物、网站等宣传窗口外，要借助中央、全国人大等有关的新闻媒体，充分发挥其层次高、宣传面广、影响力大的优势;要充分利用省内各新闻单位的报纸、广播、电视、杂志、网络等多种形态，形成中央媒体与地方媒体、平面媒体与立体媒体、主流媒体与都市类媒体、传统媒体与新兴媒体有机结合、各取所长、互为补充的人大宣传报道格局，对人大工作进行多角度、全方位、多层次的宣传报道。三要善于利用新型多样、生动活泼的宣传载体。特别是注意利用人民代表大会制度建设的一些重要节点，组织策划形式的宣传活动，把人大新闻宣传工作做活、做出特色。四要采取多种宣传体裁。不仅要有 消息、通讯、评论、随笔、侧记、专访，而且要有录音、有录像片、图片展，还要有知识竞赛、有奖征文等，做到能读文、能听音、能看图、能观片，形成丰富多彩、有声有色的宣传模式，不断增强宣传工作实效。

(四)贴近生活，深入挖掘，在工作作风上实现由关注基层不够向挖掘基层素材、对基层充分报道的转变。 一要更多地关注基层代表。 尤其是要关注那些来自 基层、来自一线的工人、农民代表，他们 平时露脸少， 来参加一年一次的人代会或者会组织的重要活动，对他们来说是一次表达心声、表达意愿、发表意见、展示自己的好机会，但往往因一些这样那样的原因而没有发言的机会，没有露脸的机会，有的甚至当了一届代表，还没有一次公开发表意见、公开露脸的机会，这势必会挫伤他们履职的积极性，甚至会有怨言。因此我们要 把更多的版面、更多的镜头、更多的声音留给他们。 二要多报道老百姓关心的事。 我们有些新闻报道 简单地就工作说工作，就会议说会议，就活动说活动，往往没有把人大工作中涉及老百姓切身利益的事、老百姓最希望解决的问题挖掘出来、报道出来，形成人大新闻没看头。因些我们一定要从人民群众的现实生 活中找准切入点，多听听老百姓是怎么说的，是怎么看的，想让我们怎么做，这样我们的宣传报道就 会 贴近实际、贴近群众，与老百姓形成一种互动，使人大宣传工作与人民群众的利益和要求紧密相连。三要多用老百姓听得懂、喜欢听的话。要多用老百姓自己的语言传递信息，表述新闻事实，多采用丰富新颖的报道形式，鲜活生动的语言报道新闻，增强语言的亲和力，作品的感染力，增强人大新闻宣传作品的可读性、可视性、可观性。

同志们，按照会议日程安排，这次全省人大新闻宣传工作会议前一阶段的任务就圆满完成了。在此我要再次对信阳市委、市人大、市政府给予会议的的高度重视、大力支持和高水平的服务表示衷心的感谢。向与会领导和同志们的配合支持表示衷心的感谢。接下来我们要进行一天的参观考察，信阳市为我们安排了经典线路，大家要按照会务指南上安排，服从调度，注意安全，确保会议圆满成功。

同志们：

今天是正月十一，还是新年，首先我向大家拜个晚年，祝大家新年好。刚才，林镇长对过去一年工业经济工作作了全面的总结，对今年的工作进行了安排，在座的各位都结合昆阳实际发了言，提出了许多很好的建议和意见，而这些意见和建议都体现了大家一种强烈的发展愿望，对于促进昆阳工业经济的发展很有意义。借此机会，我讲三点意见。

一、看清形势，进一步增强发展的信心和决心。

正确分析当前形势，是我们保持良好精神状态、实现工业经济新发展的前提。因此，我们必须密切关注和正确分析估量昆阳当前所处的形势。当前形势可概括为三句话，就是势头好、压力大、机遇多。第一句话，势头好。势头好，好就好在我们坚持两手抓，经济发展保持了较快增长。20xx年，全镇完成工业总产值42.53亿元，同比增长13.03，其中规模以上企业工业总产值14.74亿元，同比增长31.21。外贸出口供货值3.45亿元，同比增长57。财政收入3.40亿元，同比增长11.48。势头好，好就好在我们突出项目推进、招商引资、园区建设等重点工作，工业经济发展后劲逐渐增强。规模企业达到48家，其中远东、金狮、金萨克、庄吉、乔治白等5家企业成为“超亿元”企业。招商引资出色，实际利用外资577.7万美元，完成年任务数的144.43;实际到位内资2646万元，完成年任务数的132.3。企业进场率和供地率分别达到90以上。势头好，好就好在我们坚持统筹协调，保持了各项社会事业的健康发展，社会日益和谐稳定。所有这些成绩的取得离不开全镇广大干部的辛勤工作，更离不开在座广大企业家的共同努力。在此，我代表镇三套班子向你们表示衷心的感谢。第二句话，压力大。从我镇工业经济现状看，工业的结构性、素质性矛盾仍比较突出，低水平生产能力过剩，企业创新能力不强，产业结构升级步伐不快;土地、人才、资金以及能源等制约仍不同程度地存在，经济发展和资源、环境之间的矛盾仍比较突出;市场经济秩序不够规范，一些地方和企业的信用度不够高等。第三句话，机遇多。从外部经济环境看，随着党的xx届五中全会的胜利召开，经济增长方式有所转变，促进经济增长的内生性因素不断增强。在2月6号，全市召开了“四大工程”建设再动员会和工业经济“12345”工程会议，确定了今年全市工业经济发展目标和任务，全市必将掀起了新一轮发展热潮。从我镇的经济环境看，经过几年的深化改革和结构调整，大部分企业承受外部环境变化的能力有了增强，经济结构调整取得了初步成效，经济发展正在向工业化逐步迈进，全镇工业化进程不断加快，企业发展不断上规模、上档次、上水平，市场竞争力不断增强，重点骨干企业发展潜力强劲，工业经济呈现出发展势头较快、增长后劲看好的良好局面。

通过以上三句话的简要分析，得出的结论是：一方面要充分肯定成绩，形势喜人;另一方面要看到严峻挑战，形势逼人。我们要保持清醒的头脑、振奋的精神，坚定信心，咬定目标，抢抓先机，乘势而上。

二、狠抓落实，全力推进我镇工业经济新发展。

刚才，林镇长对今年我镇工业经济工作作了具体部署和安排，同时，今年我镇共有30家企业要完成进场投产，任务相当繁重。在2月6日全市召开的工业经济“12345”工作会议上，市里对今年的工业经济工作的决策部署相当明确，关键是要狠抓落实。在某种意义上讲，落实就是发展，落实就是生产力。抓发展的力度大不大，最终要看抓落实的力度大不大。因此，我们一定要把抓落实贯穿于工业经济发展的全过程。主要在三个方面抓落实。

第一、要在工作责任上抓落实。狠抓落实的关键在领导。我们必须从领导抓起，从责任落实上抓起。今年我镇共有30家企业要完成进场投产，任务相当繁重。为了完成企业进场任务，镇里按照镇三套班子“一线十联”和机关干部“一岗五联”，建立了项目联系制度。镇三套班子领导要充分发挥“第一责任人”的作用，对项目推进中遇到的征地、审批手续、进场施工等问题要亲自过问，提出建议方案。要对照联系的项目，明确责任单位、责任人和具体经办人，确保责任落实到位。同时，各办事处和镇有关单位要及时掌握项目动态，做好上下沟通工作，进一步在全镇形成切实有效的领导责任机制，促其大干快上抓项目、紧锣密鼓抓进度、一步一个脚印地抓好项目落实。

第二、要在项目推进上抓落实。狠抓项目推进是工业经济发展的速度和后劲所在。在全市工业经济“12345”工作会议指出，“力度要大于去年，质量要好于去年，效益要高于去年”。因此，我们要有重点、多层次地推动工业项目建设，始终把项目推进作为工业发展的动力，推进工业经济发展。今年重点要在继续抓好工业项目供地率、企业进场率“两个90”的基础上，重点抓好工业项目开工建设率和竣工投产率。抓紧启动已批项目开工建设，大力抓好服饰工业园区已开工项目的建设进度，督促招商引资引进企业抓紧开工建设。在具体工作中，要做到“三个抓”。一是抓工作安排，要把工作进行量化，制定具体的工作计划和实施办法，把任务安排到季，具体到月，实行“倒计时”推进。同时，各项工作要尽量提前抓，力争超额完成工作任务，不留工作尾巴。二是抓工作督查，要把工业经济项目实施情况列为专项督查内容，实行每月汇报制度，切实加强对工业经济项目的督促。三是抓工作进度，对工业项目实施过程中遇到的问题，我们限时解决落实，切实做到当月之事当月完成，决不能拖延，更不能误事。

第三、要在优化服务上抓落实。在工业经济发展中，工业经济的主要对象是广大企业，我们一定要急企业之所急，想基层之所想，满腔热情、真心实意地为企业办实事，做好事，在服务上抓好落实。努力为企业生产经营创造良好的外部条件。一要转变职能、提高办事效率上下功夫，进一步减少对企业的行政性审批，尽量简化程序、改进服务。二要抽出时间更多地深入企业，深入基层，把情况摸清楚，及时发现倾向性问题，提出建设性意见，指导实际工作。三要从经济发展大局出发，坚持虚实结合、长短结合，注重想大事、议大事、抓大事，多出新思路、多出大举措、多出好政策。

三、强化自身发展，努力为昆阳经济发展做贡献。

来昆阳投资创业，是每个企业家多方考察、精心的选择。加强企业自身发展，更在座的每一位企业家的心愿。借此机会，我向在座的企业家提几点希望和要求。

一要抢抓机遇求发展。今年是“”规划的启始之年，“”规划指出，要抓住，同时在全市工业经济“12345”工作会议上，明确提出了“强化培育扶持、强化服务推动、强化要素支撑”的要求。这对昆阳的发展是一个难得战略机遇期，对广大企业的发展更是一个“黄金发展期”。希望我们的企业家要抓住机遇，把企业发展作为自己的不懈追求，进一步做好规划、定好目标，争取企业上规模、上档次、上水平。这里要重点指出的是，去年已拿到土地指标的工业企业，要马上进场，做到早投产，早出效益。

二要创新品牌求发展。品牌是企业的“名片”，是企业获取超额利润、提高产品附加值的重要条件。长期以来，我镇企业缺乏自主品牌，更缺乏名牌。我们昆阳企业要增强竞争力，扩大影响力，必须拿出一批知名品牌。在今后的发展中，一定要重视塑造自主品牌，争创知名商标，提升产品的附加值和企业的竞争力。

三要依靠节约求发展。更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的成本，获得尽可能大的经济效益和环境效益，才是可持续的经济增长。要积极推进资源的集约利用，特别要通过厂房加层、改造老厂、内部整合和余缺调剂等途径，变存量为增量，提高土地集约利用率，解决当前企业用地难问题。要发展循环经济，推行清洁生产，发展环保产业，推动经济发展从线性增长向循环增长转变。

同志们，今年的目标已经明确，抓好今年的工业经济工作，事关昆阳经济发展的战略全局。今天借这个座谈会机会，希望企业和我们双方能携起手来，树立一盘棋思想，抢抓机遇，迎难而上，以真抓实干、奋发有为的精神状态，全力做好今年的各项工作，为开创我镇经济社会的新局面做出应有的贡献。

省政府召开医改工作专题会议，主要是听取全省医改工作进展情况，研究做好今年医改工作。刚才，省医改办汇报了全省医改工作进展情况及年工作安排意见，省卫生厅、省人社厅、省财政厅分别汇报了医改相关工作情况，大家进行了认真讨论，、同志发表了很好的意见和建议，我都赞同。

总的看，年3月国家启动医改工作以来，省委、省政府高度重视，省委会、省政府常务会专题研究，并召开了全省医改工作会议进行部署。按照国家和省里的有关要求，完善组织机构，制定配套政策，落实保障资金，强化指导监督，着力解决问题，全面推进改革，提前完成了省政府与国家签订的3年医改目标任务，实现了居民基本医疗保障水平、实施国家基本药物制度、基层医疗卫生和公共卫生服务能力、基层体制机制建设、公共卫生体系规划建设重大突破，公立医院试点改革取得积极进展，许多工作走在全国的前面。这些成绩的取得，是各地、各有关部门共同努力的结果，特别是省发展改革委、省卫生厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅等部门密切配合，精心组织，求实创新，攻坚克难，做了大量卓有成效的工作。

当前，医改已进入攻坚阶段。年11月，国务院召开深化医药卫生体制改革领导小组第十次全体会议，副做了重要讲话，对统筹谋划好 “十二五”医改目标任务做出安排。前不久，国家召开全国医改办公室系统工作会议，对年医改工作提出具体要求。年2月22日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署 “十二五”期间深化医药卫生体制改革工作，明确要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、推进公立医院改革三个方面重点突破，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、进一步高度重视医改工作

医改事关经济社会发展全局，事关老百姓切身利益，是扩大内需的发展工程，是惠及民生的德政工程。目前，医改的成效与广大群众的期盼相比，还有很大差距。医疗机构投入不足，医疗资源分配不均，基层医疗机构就医水平不高等问题仍很突出。特别是当前已经进入改革的深水区，难点问题集中显现，体制性矛盾集中暴露，一些配套改革还没有跟进，稍有松懈，基本药物制度等就可能出现反弹。全民医保由扩大范围向提升质量转变，都是难啃的 “硬骨头”。各地、各有关部门要进一步认清形势，切实增强责任感和紧迫感，总结经验教训，强化各项措施，加大实施力度，确保医保工作顺利推进。

二、突出基本医保扩面提标

这是今年工作的重中之重。经过多年的努力，目前全省城镇基本医疗保险、新农合参保率分别达到92.5%、99.1%，取得这样的成绩十分不容易。年，国家要求我省城镇职工及城镇居民医保、新型农村合作医疗参保率提高到95%以上。现在看，新型农村合作医疗已超额完成了任务。关键是城镇居民医保参保率还要提高2.5个百分点，涉及人员36.5万人，还有早期关闭改制国企退休和低标准解除劳动关系人员等15万人未参加职工医保。要继续加大力度，积极做好工作，稳定原有参保规模，努力实现应保尽保。充分发挥社区劳动保障平台作用，搞好政策解释，扩大参保人群。全面落实包保责任制，发挥地方政府在医保扩面中的作用。年国家要求各省的政府补助标准达到240元，总的人均筹资标准达到300元。目前我省总的人均筹资水平为290元，省里决定按人均11元予以一次性补助，共需资金1.44亿元。财政部门要进一步组织好资金，确保落实到位。要进一步提高住院费用政策范围内医保支付比例，今年力争达到75%左右。扩大统筹范围，年年内争取城镇居民医保实现省级统筹、新型农村合作医疗实现市级统筹。增加大病医疗救治范围，进一步提升大病保障能力。同时研究探索引进商业保险公司参与医疗保险业务和管理，积极推行医保 “一卡通”，推进城乡医疗保险统筹。

三、积极推进重点环节改革

这是降低药品价格、减轻基层老百姓就医负担，解决群众看病难、看病贵的治本之策。

(一)加快推进公立医院改革。这项工作是难点，要通过改革进一步实现便民惠民。目前，全省有县级公立医院140多家，承担着全省1900多万县域人口就医保健的重任。现在，我们已经在农安、延、乾安等8个县级公立医院开展了 “收支两条线”管理体制改革试点。要及时总结试点经验，适时全面铺开。继续实行三级医院对口支援县级医院机制，开展预约挂号、临床路径管理、优质护理服务、专家远程会诊等便民活动，提升县级医院的就医服务能力。积极推进人事、管理、分配、绩效制度改革，切实激发公立医院的发展活力。同时积极鼓励社会办医，支持民间资本进入医疗机构，推进非公立医疗机构向高水平、规模化大型医疗集团发展。通过民营医院参与竞争，促进公立医院水平提升。

(二)继续实施好基本药物制度。目前全省所有政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，实行零差率销售。现在看，还存在着个别地方经费落实不到位等问题，影响了基本药物制度实施。要继续实行收支 “两条线”财政管理模式，扩大基本药物“五统一”(统一招标、统一采购、统一配送、统一结算、统一监管)范围。发挥省级网上集中采购平台作用，全面推广企业资源计划管理系统，着力提高基本药物使用监管能力。推进基本药物制度向村卫生室、公立医院延伸，尤其要搞好向下延伸，确保农村基层卫生服务网底不破，让更多老百姓享受到零差率带来的实惠。

(三)探索推进药品流通领域改革。受体制机制和利益驱动等因素影响，药品流通领域问题十分突出，不仅存着药品安全问题，也间接造成了药品价格的 “虚高”，群众反应比较强烈。要制定扶持政策，鼓励药品企业生产质量好、需求大、价格低的常规药品。引导药品生产企业发展电子商务、连锁经营，压缩流通环节，降低物流成本。科学搞好成本核算，严格药品定价审批，严厉查处乱涨价、“吃回扣”不正当竞争等问题。同时推进医保支付方式改革，探索 “以财政打基础、以医保保运行”管理模式，总结推广长春市 “议价谈判”经验，推行医保按病种、按人头、总额预付等付费方式改革。

四、统筹搞好六大体系建设

这是我省贯彻国家有关要求，结合发展实际，研究确定的“十二五”期间要完成的重点任务。在我省 “十二五”经济社会发展布局中，已经对大病救治、传染病防治、卫生应急、医疗急救、信息化、基本药物保障体系的相关内容进行了规划。现在，我们正在制定医改 “十二五”规划，这六大体系符合国家要求和实际，是重要的工作抓手。今年的政府工作报告中，已经将医疗急救体系建设的相关内容纳入民生实事 (完成剩余50%乡镇卫生院的急救车辆配备)。从目前情况看，还缺少项目支撑。要完成省级突发公共卫生事件应急指挥中心网络系统，确保尽快发挥应有作用。启动省级中毒救治机构基础设施、全省疾病预防控制实验室、慢性非传染病综合防治等项目，做好部分建设条件成熟子项目前期。同时根据医改工作实际和卫生事业发展需要，谋划好大病救治等项目。

五、进一步形成工作合力

医改工作政策性强，是一项复杂的系统工程，部门之间、上下级之间的各项工作环环相扣、紧密相连，需要大家齐心协力、协调推进。省医改办要着力发挥综合协调职能，及时解决存在的实际问题。发展改革、人力资源社会保障、药监等各有关部门和单位，要各司其职，各负其职，相互配合，合力做好各项工作。尤其是卫生部门要发挥主力军作用，切实承担起攻坚克难的重任。财政部门要进一步加大投入，确保各项改革稳步实施。宣传部门要加大宣传力度，注重宣传医改成效，及时关注和回应社会反映的热点问题，引导社会合理预期，营造良好的氛围。省政府已将医改工作完成情况列入绩效考核范围和目标责任制管理，明确了完成时限和工作标准，各有关部门要进行再细化、再分解，促进目标任务落实。同时要组织开展基层医改 “回头看”活动，确保 “收支两条线”管理、基本药物制度、绩效考核、用人机制等工作落实到位。

尊敬的各位家长，老师们，同学们：

上午好!

今天，我们在这里隆重集会，举行仪陇县双胜中学第十届张楠奖学金颁奖仪式。首先，请允许我代表双胜中学支部、行政和全体教职员工向在今年中考取得优异成绩并获得张楠奖学金的25名同学表示最热烈的祝贺!向辛勤耕耘、无私奉献的学校全体老师表示最衷心的感谢!向重视教育，鼎力支持、配合学校教育的学生家长致以诚挚的问候!

今年中三毕业考试，双胜中学再创佳绩。人平总分476.35，居全区第一名，升入仪陇县宏德中学弘志班5人，职高分流后90人参加中考，升入高中有88人，升学率高达97.8%，复兴片区600分以上12人，双中占4人。综合教育质量各项指标进行评比，不出意外，双胜中学位列复兴片区第一。这些成绩是双胜中学全体师生的智慧和汗水的结晶。

沈阳市雨田实验中学张楠校长，从事教育事业，热爱教育事业，将沈阳市雨田实验中学办得红红火火，蒸蒸日上。同时也将关注的目光投向西部的孩子。从20xx年至今，张楠校长设立奖学金已满10个年头，因明年奖学金已到学校账户，至今共出资22万元，已获奖人数达250人，其中已有七届175人已参加高考，绝大多数人考上了二本以上的学校，升入重本学习的人数也超过40人。第一届张楠奖学金获得者唐鹏现在华东科技大学读研，彭果现在西南交大读研，王浩现在兰州大学读研，张荣军现在中国民航空军飞行学院读研。为学弟学妹树立了榜样。20xx级双中初中毕业生张超国、许俐玲、徐港、唐霜玉、王力、李毓、罗程参加今年高考，都考上了重点本科大学，其中张超国以598分，高居全县第八名。为母校双胜中学争得了荣誉。这些同学初中阶段既在双胜中学打下了坚实的学科知识基础，受张楠校长的影响，大家也在双胜中学铸造了努力学习、回报社会的优良品质。十年磨一剑，张楠校长用十年时间，和双胜中学全体师生一道，打造了双胜中学——南充市农村示范初中这张名片。

学生学业的进步，双胜中学教育持续繁荣发展，是双胜人民的共同愿望和期盼，借张楠奖学金成立十年之机，我对同学们提三点希望：

第一、坚定信念，做有理想、有抱负的时代青年。理想信念是人生的精神支柱和动力源泉。纵览古今中外，大凡有作为者，无不具有坚定的理想信念，而且大多立志于年轻之时、追求于一生之中。自觉把个人的发展融入到党和人民的事业中去，树立正确的世界观、人生观和价值观。特别是要把对远大理想的向往与追求转化为实实在在的行动，既志存高远，又脚踏实地。这样才能施展自己的抱负，实现人生的价值。

第二、勤奋学习，做有知识、有才干的时代青年。“立身百行，以学为基”。勤于学习、敏于求知是奠定人生进步的根基。青年时期是学习的黄金阶段，也是学有所成的关键时期。同学们要珍惜青春年华，把学习作为一种责任、一种修养、一种追求，始终保持强烈的求知欲望和旺盛的学习热情，自觉加强学习、改进学习，不断开阔视野、开阔思路、开阔胸襟。更要坚持知行合一，自觉向实践学习、敢于超越自我，在实践中求得真知、检验真知，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。

第三、修身明德，做有品德、有魅力的时代青年。高尚的人格，是立身之本、成事之基。希望同学们在未来的求学道路上，要不断增强明是非、辨善恶、知美丑的能力。把关爱作为奋进的动力，学会感恩;坚持百折不挠、顽强拼搏的精神;保持积极乐观、宽容平和的心态;培育诚实守信、团结互助的品格，磨砺意志，完善自我。同时，希望你们既要胸怀大志，又要脚踏实地;既要敢为人先，又要虚怀若谷。千里之行，始于足下!同学们身逢盛世，又处在人生的黄金时代，有青春的热情，有强健的体魄，愿你们依托学校已为大家搭建起来的平台，努力学习，敢于拼搏，抒写人生壮丽的新篇章。

最后，祝沈阳雨田实验学校越办越红火，祝张楠校长顺利安康。祝老师暑假愉快，祝同学们学业进步!

县防汛抗旱指挥部：

5月12日，xx县XX年防汛抗旱工作会议召开，现将县城管局贯彻落实会议精神的情况报告如下：

一、迅速传达，深刻领会会议精神

会后，我局迅速召开党组会议，传达了县委书记周、县长苏在县防汛抗旱工作会议上的重要讲话精神，通过学习，要求班子成员切实把防汛工作纳入重要议事日程，坚持放大汛、抗大旱思想不动摇，结合工作职责，增强工作责任感和使命感，切实抓好XX年度防汛抗旱工作。

二、周密部署，提高应急管理水平

一是完善应急预案，成立了以局长严为组长，其余党组成员为副组长，局属各股室、监察大队、环卫处部门责任人为成员的防汛抗旱工作领导小组，并成立了局防洪抗旱应急救援中队，明确了应急职责和任务。

二是根据雨量大小启动不同的防洪排涝组织体系。明确了人员调配、城区排水设施及积水情况巡查、排水设施清淤、防洪排涝工具保管配发、应急车辆安全驾驶等工作的具体分工，保证了紧急情况下人员能各就各位，做好防洪排涝工作。

三是严格实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情，定期汇报防汛抗旱工作进展情况及存在的问题，为决策指挥提供依据。

三、认真排查，做好防洪排涝设施管护

在汛期来临前，我局开展对城区易出现内涝地段和市政基础设施的排查工作,对排查出的险情逐一落实排险措施，做到防患于未然。

一是加大市政设施巡查监管力度。城市管理监察大队在日常巡查执法工作中，对发现损坏的市政设施通过拍照取证，第一时间出具工作联系单，函告相关责任部门，采取有效措施，减少安全隐患。

二是做好城区主要街道和下水道口疏通清淤工作。县环卫处于5月中旬对城区13条主要街道、965处下水道井口进行清理、冲洗和疏通工作，为汛期城区泄洪做好准备。

xx县城市管理局

XX年5月19日

同志们：

这次全市政法工作会议，是新的一年市委、市政府召开的一次十分重要的会议。等一会，会议还将表彰一批先进单位和先进个人，并向县区和市直综治责任单位发放综治责任书，**同志还将对去年的政法工作进行全面总结，对今年的政法工作进行安排部署，请大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

刚刚过去的20xx年，是极不平凡的一年。面对极为复杂的经济社会发展环境和历史罕见的特大洪涝灾害，在省委、省政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“积极融入**生态经济区，加快建设国家新能源科技城”的经济工作主线和“通过10年努力，实现人均期望寿命80岁”的民生工程主线，团结拼搏，真抓实干，全市经济社会继续保持了又好又快发展势头，主要经济指标增速明显高于全省平均水平，全面和超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。20xx年，全市生产总值达到605亿元，是20xx年的3.4倍，年均增长15.5%;财政总收入80.6亿元，是20xx年的3.5倍，年均增长28.5%;地方财政收入50亿元，是20xx年的4.75倍，年均增长36.6%;固定资产投资663亿元，是20xx年的7.5倍，年均增长50.8%;规模以上工业主营收入达到1200亿元，是20xx年的5.03倍，年均增长38.2%;实际利用外资5.31亿美元，是20xx年的7.4倍，年均增长49.1%;实际利用内资241.4亿元，是20xx年的4.7倍，年均增长36.3%;外贸出口20.13亿美元，是20xx年的47.6倍，年均增长116.5%;城镇居民人均可支配收入17483元，是20xx年的1.93倍，年均增长14.1%;农民人均纯收入7218元，是20xx年的1.88倍，年均增长13.5%。在经济总量迈上新台阶的同时，还有几件大事令我们感到欢欣鼓舞：一是抗洪救灾取得重大胜利，没有发生一起倒坝倒堤重大险情，没有发生一例因洪灾死亡事件，得到了国务院领导和省委、省政府充分肯定;二是项目建设成效显著，新吉铁路建设成功列入铁道部建设规划;三是科技创新取得重大进展，**区升格为国家高新技术产业开发区，“人才引领产业，产业聚集人才”的经验得到中央领导的肯定和中组部的推广，并在全国人才工作座谈会上作经验介绍;四是改革开放深入推进，率先在全省完成了非工口国企和行政事业单位创办的经济实体改革，得到了省委主要领导的肯定;五是城乡统筹有新突破，现代农业科技园成功升级为国家农业科技园区;六是生态建设成效明显，成功获得“国家森林城市”称号;七是改善民生持续加强，率先在全省为全市80岁以上的老人发放高龄补贴。八是社会事业全面进步，**高专成功升本，填补了我市没有本科教育的空白，职业教育园区成为省职教园。被评为“全省社会治安综合治理目标管理先进市”。九是政务环境进一步优化，被评为20xx年中国诚信政府前10名、中国光伏产业最佳投资城市。十是党的建设取得新成效。在全省率先从优秀村(社区)党组织书记中选拔乡镇党政副职和选派县级干部到企业任党委书记，干部人事制度改革得到了省委主要领导的肯定。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同努力的结果，也是与全市广大政法战线上的同志们辛苦努力是分不开的。一年来，全市政法战线认真贯彻中央、省委和市委、市政府的决策部署，认真履行第一责任，主动服务第一要务，深入开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，出色履行了保障经济发展、服务民生建设、促进社会公平正义、保持社会和谐稳定、维护人民合法权益的神圣使命，圆满完成了**世博会、**亚运会安全保卫和抗灾救灾等重大任务，从源头上解决了一大批影响社会和谐稳定的问题，全面提升了政法工作水平，提升了公众安全感指数，推动了全市科学发展，促进了社会和谐稳定，保障了人民群众安居乐业。市委、市政府对全市政法工作是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市广大政法战线上的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

“十二五”时期，是我市积极融入**生态经济区、加快建设国家新能源科技城、努力建成**区域中心城市的重要时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式，全面建设小康社会的关键时期。去年年底，市委召开了六届十一次全会，对“十二五”发展进行了全面部署，明确了发展思想、奋斗目标和工作举措。总的思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，积极融入**生态经济区，大力推进新型工业城、科技创新城、生态文明城建设，把**建设成为国家新能源科技城和**区域中心城市，基本实现全面小康社会和城乡一体化。奋斗目标是：生产总值达到1700亿元，年均增长15%，力争1800亿元，年均增长15.5%;财政总收入280亿元，年均增长28.3%，力争300亿元，年均增长30%;规模以上工业增加值1000亿元，年均增长22%;固定资产投资年均增长20%以上;外贸出口年均增长20%;实际利用外资年均增长15%;引进国内市外资金年均增长30%;城乡居民收入年均增长13%以上。今年是实施“十二五”规划的开局之年，我们提出生产总值确保达720亿元，增长15%，力争732亿元，增长17%;财政总收入105亿元，增长30%，力争110亿元，增长36.5%;地方财政收入60亿元，增长20%;固定资产投资860亿元，增长30%;规模以上工业主营业务收入1800亿元，增长50%，力争20xx亿元，增长66.7%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%以上。要实现这些目标任务，离不开全市上下同心同德、共同努力，更离不开一个和谐稳定的社会环境和公正、高效的法治环境。下面，就做好新形势下全市的政法工作，我讲几点意见。

第一，要进一步增强做好新形势下政法工作的紧迫感和责任感。今年是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党诞生90周年，也是市、县、乡三级党委换届之年。从总体上看，国际国内经济形势依然复杂多变，经济社会生活中诸多不稳定、不确定因素仍然存在，做好社会稳定工作意义重大。当前，我市社会形势总体平稳、趋势向好，但我们也必须清醒地看到，面对经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势，各种利益诉求不断引发人民内部矛盾，并且这些矛盾和问题错综复杂，历史遗留问题与现实问题叠加、个体性问题与群体性问题并存、多数人合理诉求与少数人不合理诉求交织、正常理性诉求方式与非正常理性行为相伴，我市的政法综治工作也一样面临着人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的态势，维护社会和谐稳定的任务繁重。特别是在环境污染、安全生产、权属纠纷、项目建设、农村征用土地和城市房屋拆迁问题等引发的矛盾纠纷，一段时期内仍将呈上升趋势。同时，经济犯罪涉众化、智能化、职业化、网络化、复合化特征日益突出，暴力犯罪、侵财性犯罪等时有发生，社会治安面临的压力仍然很大。对此，全市各级、各部门特别是政法战线的同志们要始终保持清醒的头脑，牢固树立忧患意识，居安思危，未雨绸缪，进一步增强紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，扎实做好政法各项工作，全力维护社会政治稳定，保障改革发展顺利进行，保障人民群众安居乐业。

第二，要积极主动为科学发展保驾护航。坚持科学发展，是时代发展的主题，也是全市人民的根本利益所在，这就要求全市上下一切围绕发展，一切服从发展，一切服务发展。全市各级政法机关要紧紧围绕加快发展这个中心，自觉把政法工作置于全市经济社会发展大局来审视、来谋划、来推进。要立足职能，发挥优势，进一步增强主动服务意识，提高主动服务水平，加大对重大项目的支持力度，加大对核心产业、核心企业的扶持和保护，维护企业正常生产经营，促进企业健康发展。要依法妥善处理好改革发展过程中的矛盾和问题，积极协助有关部门做好企业改制、征地拆迁、就业安置等方面工作，密切关注和及时掌握各类涉稳群体的情况动态，及时介入和妥善化解因职工安置、利益分配等问题引发的群体性矛盾，做好安抚稳控工作，为顺利推进各项改革措施创造良好的外部条件。要进一步优化法治环境，加大公正执法力度，严肃查处各种违法犯罪，旗帜鲜明地为改革者、创业者提供强有力的法律保障;积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击经济领域的违法犯罪活动，促进各类市场主体公平竞争;严肃查处重大安全生产事故、重大食品安全事件背后的受贿、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等违法犯罪活动，努力营造良好的司法环境，增强对外来要素的吸引力和凝聚力，提升经济发展的人气指数，让老百姓安心，投资者放心。特别要强调的是，在处理涉及经济发展和深化改革的案件时，必须在严格执法的前提下，更多地从是否有利于生产力发展、是否有利于改善投资环境、是否有利于维护群众切身利益来考虑问题，使我们调处的每一起纠纷、审理的每一个案件、办理的每一件事情都能把保障服务的要求体现好、落实好。总之，我们的一切执法规范、执法措施、执法活动，都要为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、便捷高效的服务环境。

第三，要全面提升新时期政法工作的整体水平。“为官一任、保一方平安”，不仅是各级领导干部的政治责任，更是对各级领导干部政治水平和工作能力的检验。要进一步深化“矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，全面提升新时期政法工作的整体水平。一要积极化解社会矛盾。当前，一些地方发生的群体性事件大多是人民内部矛盾激化造成的，多数是通过做工作可以解决的。各地、各部门要把预防和化解社会矛盾，作为推动社会长效稳定的一项基础性工作来抓。要严格按照科学决策、民主决策、依法决策的程序办事，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把对上级负责与对群众负责统一起来，把主观愿望和客观效果统一起来，自觉维护好群众的合法权益。要加强思想政治工作和法制宣传教育，进一步畅通信息渠道，及时掌握民情，认真倾听群众疾苦，反映群众呼声，理顺群众情绪，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，防止矛盾积压和激化。要认真开展矛盾纠纷排查调处工作，立足于抓早、抓小、抓苗头，坚持人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，使矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。目前，主要是排查和化解5个方面的问题，即环境污染、安全生产、权属纠纷、农村征用土地和城市房屋拆迁问题。排查化解矛盾纠纷，既要积极主动，又要严格依照法律和政策办事。法律法规和政策有明确规定并且能够解决的要依法及时解决到位，并且尽可能在法律和政策范围内按就高不就低的原则解决;对坚持过高要求的，要耐心细致做好解释、疏导工作;对诉求不合理、但生活有困难的，要采取特殊救助等办法保障其基本生活;对触犯法律的，要坚决依法处置。各地、各部门、各单位要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实调解责任，尤其是党政主要负责同志要认真地负起责任。需要指出，群众信访是正常的社会现象，信访工作是党和政府联系群众的窗口。要认真研究信访工作中出现的新情况新问题，进一步改进信访工作，健全信访制度，维护正常信访秩序，引导群众理性表达合理诉求。二是创新社会管理方式。要按照以人为本、服务为先的原则，整合社会管理资源，强化公共服务职能，加大对治安问题易发多发地区、人群、重点要害部位和管理相对滞后的新兴行业、领域的管理力度。要加强对“两新”组织要、新兴媒体的服务管理，落实管理责任，健全管理机制。要规范互联网等新兴媒体，建立健全网络预警、引导、处突机制，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。三要坚持打防管控相结合。社会平安关乎民生。如果群众没有安全感，就谈不上幸福感。各级政法机关要把增强人民群众安全感和满意度作为一切工作的根本出发点和落脚点。要坚持严打方针不动摇，以打击整治突出治安问题为突破口，对严重暴力犯罪、抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪实现常态化打击，对人民群众反映强烈的突出治安问题和治安混乱地区进行重点整治。要不断完善以科技防控为龙头、警务防控为支撑、社会防控为基础的大防控网络，继续加大技防投入。要充分挖掘现有资源力量，创新警务巡防、单位内防和群防群治工作机制，提高社会面治安防控水平。

第四，要进一步加强对政法工作的领导。各级党委、政府要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导，加强对新形势下政法工作面临的新情况新问题的研究，加大对政法工作的支持保障力度，为政法工作的顺利开展创造更多有利条件。一要严格落实各项责任制。要按照各级党政一把手为第一责任人，分管领导为具体责任人，领导班子其他成员依照“一岗双责”承担所分管部门、系统责任的要求，严格落实领导责任制和责任追究制。二要加强政法队伍建设。政法队伍是维护国家安全和社会政治稳定的主力军。近年来，广大政法干警在惩治犯罪，保护人民，维护稳定，保障改革开放和建设经济强市工作中，作出了突出贡献。可以说，政法队伍的主流是好的，总体上应当给予充分肯定。但是从新形势、新任务的要求来看，仍有不相适应的地方。要以领导机关和领导干部的作风建设为重点，以社会主义法治理念教育为抓手，以公正执法为原则，大力加强政法领导班子建设，积极推进队伍思想政治建设，全面提高业务素质，努力促进严格公正文明执法，努力打造一支业务精、作风正、纪律严的政法队伍。三要营造良好的政法综治工作环境。各级党委、政府要坚决支持政法机关依法办案，领导干部更不能为说情影响司法公正。要加大对政法工作的投入，切实帮助政法部门解决一些实际问题，为政法机关严格公正执法提供有利条件。要落实从优待警政策，逐步改善基层政法干警办公和生活条件，提高政法综治干部经济、政治待遇，努力营造全市政法综治工作良好的外部环境。

春节将至，各地、各部门要在做好春节期间的走访慰问工作的同时，切实抓好维护社会稳定工作，抓好矛盾纠纷的排查调处，强化消防安全、交通安全、公共安全工作，加强值班备勤，提高见警率，确保全市人民过上一个欢乐、祥和的新春佳节。

同志们，做好新时期政法工作，任务艰巨而繁重;维护社会和谐稳定，使命光荣而神圣。希望全市政法战线的同志不负重托，不辱使命，扎实工作，全力维护好社会稳定，为加快建设国家新能源科技城、实现“十二五”良好开局作出应有的贡献!

今天，我们在这里召开中小学德育工作会议，总结部署全市中小学德育工作。本月初，中宣部召开了全国未成年人思想道德建设工作会议，会上，xx部长提出了“进一步巩固已经取得的工作成果，推动未成年人思想道德建设工作的健康发展;进一步加强社会主义核心价值体系建设，增强未成年人理想信念教育;进一步推动社会文化净化工程，营造良好的未成年人文化环境;进一步提高文化产品价值，丰富未成年人的精神生活”的明确要求，应该说，我市召开这一次德育工作是会议是及时的、富有成效的,是贯彻落实全国未成年人思想道德建设工作会议的一个重要举措。刚才，许明局长所作的工作报告很务实，我完全赞同。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，增强做好学校德育工作使命感

青少年是未来发展的希望。执政为民的一个重要基础，就是让每个家庭都有健康成长的后代。高邮历来有重德重教的优良传统，政治、思想、文化等各个领域名人辈出。改革开放以来经济社会持续快速健康发展，人民生活水平不断提高，这些离不开各级各部门的共同努力，尤其是教育部门长期以来培养的大批高素质人才所提供的智力支撑。

近年来，全市教育事业取得了丰硕的成果，教育体系不断完善，各类教育协调发展; 基础建设不断加快，办学条件显著改善; 素质教育不断深入，教育质量稳步提升; 服务功能不断彰显，教育贡献份额扩大; 保障水平不断提高，发展环境明显优化。教育工作取得的成绩，党委政府是肯定的，人民群众是满意的。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前德育工作还存在一些亟待解决的问题，具体表现为“四多四不够”：一是依赖学校教育多，家长、社会主动参与相对不够;二是重视智育多，关注德育相对不够;三是纵向发展多，横向联系相对不够;四是传授书本知识多，参加社会实践相对不够。对此，我们要高度重视，居安思危，切实从确保我们的事业代代相传，确保高邮人民都有健康成长的下一代出发，增强加强未成年人思想道德建设的责任感和使命感，并把加强未成年人思想道德建设摆在各项教育之首抓紧抓好。

二、认清形势，努力提高学校德育工作实效性

当前和今后一个时期，我市要致力打造高邮德育品牌，努力培养具有高度社会责任感和优良文明素养，积极进取、蓬勃向上的一代新人，努力形成全社会共同育人的良好氛围。当前，要突出抓好以下工作：

1. 完善德育工作长效机制。 要切实发挥学校的主渠道作用。 学校是教书育人的主阵地，全市学校必须把德育放在素质教育的首位，确立“全员育人”观念，把学校德育工作体现在教育教学各个环节。要落实学校一把手工程，校长要带头树立“德比才更重要”的理念，改变过去重智轻德的育人观。要加大中小学德育干部、班主任骨干教师的培训力度，构筑我市中小学德育工作的人才高地。 二要充分发挥家庭和社会的重要作用。 要建立健全学校、家庭、社会相结合的中小学德育工作体系，使学校教育、家庭教育和社会教育相互促进。各有关部门和学校要对未成年人思想道德建设任务作出具体安排，引导家长树立正确的成才观，掌握科学的教育方法，营造健康向上、温馨和睦的家庭环境。要特别关心单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的子女教育，为他们提供指导和帮助。

2. 加强学校德育阵地建设。 发挥好高邮烈士陵园等爱国主义教育基地和博物馆、图书馆、纪念馆等公益性文化设施的重要作用，完善向青少年学生免费开放制度，不断提高服务水平，增强教育效果。充分利用各种重要节日、纪念日和社会各界资源，开展社会调查、公益劳动、军事训练、红色旅游等社会实践活动，善于利用身边先进模范人物和杰出高邮学子的事迹，教育和激励广大中小学生，让学生在活动中陶冶情操，全面发展，快乐成长。

3. 推进德育工作改革创新。 新形势下的德育工作，必须努力体现时代性、把握规律性、增强实效性。要遵循思想道德建设规律，适应未成年人身心成长特点和接受能力，坚持以人为本，体现关怀爱护，做到寓教于乐、寓教于学、寓教于知。要创新工作内容和工作方法，坚持深入浅出、循序渐进，增强德育工作的吸引力和感染力。要不断总结新的经验做法，深入推进兼职法制副校长、感恩教育、励志教育、政治教育等工作，使广大青少年学生将道德要素内化为自身品性，形成正确的价值取向和理想信念。

三、多方联动，全力开创学校德育工作新局面

各级党委、政府要把未成年人思想道德建设纳入重要议事日程，切实加强领导，为学校德育工作提供有力保障。特别是主要领导同志要负起政治责任，密切掌握未成年人思想道德状况，认真解决未成年人思想道德建设的重大问题。要完善统筹协调机制，充分调动全社会参与德育工作的积极性。各有关部门要严格履行职责，确保“守土有责”，把加强青少年思想道德建设各项任务落到实处。要强化德育工作目标管理绩效考核，确保学校德育工作事事有人抓、件件有落实。各相关部门及乡镇工作实绩考核设立了未成年人思想道德建设专项考核，要确保考核与经常性、基础性工作相结合，确保考核结果与业绩评定、单位评优相挂钩。要充分利用各种途径，广泛宣传我市学校德育教育的重要举措和成功做法，推动德育工作走向规范化、制度化、法制化轨道。

校园周边环境是青少年健康成长的重要土壤。各级文明办要切实负起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责，公安、交通、文化、工商、卫生、城管等部门要形成合力，把优化校园周边环境纳入法制化规范化轨道，净化未成年人成长环境。要认真管理学校周边的文化娱乐场所，坚决取缔非法网吧，整治电子游戏室、歌舞厅、音像报刊销售摊点，制止不良读物在青少年学生中传播。要清理整治学校周边游商摊贩，加大对学校和校外饮食场所、食品卫生的检查督改力度。

同志们，国以才立、政以才治、业以才兴，加强青少年思想道德建设任重道远。我们要以高度的政治责任感，坚持不懈地推进德育工作向纵深开展，努力培养合格的社会主义事业接班人，为全面小康新高邮建设作出新的更大贡献。

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究,决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是动员全县上下迅速行动起来，确保20xx年新型农村合作医疗试点工作在我县如期启动。刚才，沈改莲副县长作了动员部署，并代表县政府与各乡镇签订了责任书。希望大家一定要按照会议要求，认真抓好落实。下面，我再强调讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认识建立新型农村合作医疗制度的重要性和紧迫性

这次全县新型农村合作医疗工作动员大会，既充分体现了县委、县政府对开展新型农村合作医疗工作的高度重视，又充分体现了开展这项工作的重要性和紧迫性。全县各级各部门都要深刻认识和把握建立新型农村合作医疗制度的长远意义和现实意义，在思想上与县委、县政府的要求保持高度一致,行动上与县委、县政府的安排保持步调一致，切实增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和紧迫感。

第一，建立新型农村合作医疗制度是破解农村“因病致贫”问题的根本举措。新型农村合作医疗制度，就是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。党中央、国务院20xx年7月1日起在310个县(市、区)开展首批新型农村合作医疗制度试点，20xx年将试点范围由占全国的21%的县(市、区)扩大到40%左右，到20xx年，新型农村合作医疗制度将基本覆盖全国农村居民。我市歙县已于两年前率先实施了这项工作，经过了一个时期的探索，取得了初步成效，为老百姓带来了实实在在的实惠。经过县委、县政府及县卫生部门的不懈努力，我县于今年1月被省政府纳入全省第二批新增新型农村医疗工作试点县行列，要求20xx年在全县范围内全面推开。随着这项制度的启动实施，必将对破解我县农村“因病致贫”问题，提高全县农民健康水平，促进农村卫生事业健康发展起到十分重要的作用。

第二、建立新型农村合作医疗制度是构建和谐社会的具体体现。近年来，我县经济社会虽然取得了较快的发展，农村卫生事业取得了长足的进步。但是，农村群众的生活依然不够富裕，农村卫生条件仍然比较落后，农民的健康水平还停留在一个比较低的层次上。“小病拖、大病扛，拖拖扛扛见阎王”;“脱贫忙、致富忙，一场大病全泡汤”，这些顺口溜，是不少农民的真实写照。因病致贫、因病返贫问题十分突出，“一人大病一家贫”、“一次大病一生穷”的现象屡见不鲜，疾病导致贫困，贫困又使疾病难以救治，形成了恶性循环。“看病难、看病贵”的问题严重困扰着全县农民群众健康水平的进一步提高，制约着和谐社会的建设。实施新型农村合作医疗制度，各级政府出资一部分，农民自己缴纳一部分，合起来组成一个合作医疗基金。参加合作医疗的农民一旦生病，就可以按比例报销一部分医疗费用，能够有效地减轻个人和家庭的经济负担，并能使一些大病得到及时医治。这对于我们这样一个财政困难县来说，无疑是治本之策。只要我们把工作做实做细，让更多的农民群众从中受益，就一定能够从根本上解决农民群众“看病难、看病贵”的问题，促进社会和谐稳定发展。

第三、建立新型农村合作医疗制度是全面建设小康社会的迫切要求。近年来，县委、县政府把发展农村经济，提高农民生活水平，改善农村社会事业作为重要任务，加大工作力度，促进了农村经济和社会各项事业的全面发展。但是，我们还要清醒地看到，目前我县农业还是弱质产业，农民还是弱势群体的状况没有得到根本改变。农民增收渠道单一，增收幅度不大，家庭抗风险能力弱。特别是农民因病致贫、因病返贫的现象比较突出，农民的医疗保障问题没有得到很好解决，影响了农村经济的发展和农民生活水平的提高。所以说，没有农民的健康，就没有农村的小康，没有农村的小康，也就不能实现全社会的小康。因此，建立新型农村合作医疗制度，是全面建设小康社会的迫切要求，是各级党委、政府义不容辞的责任。各乡镇、各有关部门要切实加强领导，强化措施，精心组织，抓好落实，把这项关注民生、解决民困的实事办实，好事办好。

二、突出重点，狠抓落实，全力推进新型农村合作医疗试点工作

我县为第二批新增新型农村合作医疗试点县。根据省里的统一要求，我县新型农村合作医疗试点工作的各项准备工作必须在今年3月20日前完成，20xx年4月1日正式启动，在短短半个月时间内，我们还要入户宣传发动、协议签订、农民个人缴费资金收缴、《合作医疗就诊证》的办理、发放等大量的工作要做，时间紧、任务重、难度大、要求高，各乡镇、各有关部门必须从实际出发，按照《黟县新型农村合作医疗制度实施方案》的要求，集中精力，抓住关键，大战二十天，切实把这项工作抓到位。具体工作中，要突出抓好以下四点：

一要抓住宣传发动这个关键，千方百计调动农民群众“参合”的积极性。新型农村合作医疗制度能在我县实施，是全县广大农民群众盼望已久愿望，大家对新型农村合作医疗制度也有了不同程度的了解。但是，也有不少农民存在种种顾虑，对新型农村合作医疗试点工作持观望态度。可以说，我县的新型农村合作医疗试点工作能否顺利进行，首先取决于能否调动广大农民“参合”的积极性，否则，就会举步维艰。因此，在具体宣传中要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。对这项新事物，农民心存疑虑肯定会有：一怕补偿金不能兑现;交的钱打了水漂;二怕兑现不及时、不到位;三怕政策缺乏连续性;四怕手续烦琐，办事门槛高。要针对群众怕吃亏的思想及种种顾虑，耐心讲解有关政策、措施、办法，确保达到消除群众疑虑的目的。二要注重形式的多样性。采取广播电视、村务公开栏、简报、标语口号、发放宣传资料等多种形式，力争有最大的覆盖面。三要注重方法的细致性。各种宣传，不能浮光掠影，要深入群众、深入基层，真正进村入户，向群众面对面宣传。四要注重宣传的准确性。要准确宣传建立新型农村合作医疗制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。通过宣传要达到“三个目的”：一是提高各级干部对农村合作医疗试点工作重要性的认识，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定做好这项工作的信心;二是增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围;三是使广大农民群众充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民的利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，放心地参加合作医疗。

二要抓住资金筹措这个难点，确保合作医疗资金按时到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是难点。没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。为确保试点工作的顺利开展，要全面落实个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。从20xx年起每人每年50元，其中中央补助20元，省县财政补助20元，农民以户为单位，每人缴纳10元。农民自筹资金由乡镇人民政府组织征收，上划到县新型农村合作医疗管理中心专用帐户，作为新型农村合作医疗专项资金。各乡镇一定要强化工作措施，在动员组织下，实行定点、定时、定额“三定”筹资方式，确保3月20日前完成筹资任务。各乡镇在坚持原则前提下，可以结合实际，创新机制，解决难题，特别是对那些盼“合”心切，又无能为力，可广泛动员社会力量帮贫济困，与农村医疗救助结合起来，资助绝对贫困户、重点优抚和社会救济对象参合，等等。同时，在筹集资金过程中一定要严格政策和标准，注意工作方式方法，加强正面宣传引导，严禁强迫命令和行政干预，确保不出现任何违章违纪问题。各有关部门要切实加强工作调度和协调，及时沟通信息，搞好服务，保证工作顺利进行。

三要抓住规范管理这个重点，建立健全合作医疗资金管理规章制度。农村合作医疗资金是群众的救命钱。合作医疗资金管理的好坏，关系到农民对合作医疗制度的信任，对党和政府的信任。各乡镇党委、政府，各有关部门要从建章立制入手，逐步建立健全科学的、可操作的新型农村合作医疗资金管理规章制度。在资金的使用过程中，要做到银行管钱不管账，经办机构管账不管钱，资金收支分离、管用分开、封闭运行。县、乡两级新型农村合作医疗管理机构，要认真履行管理职能，严格遵守各项财务管理规定，严格审批程序，日常收支管理帐目要日清月结，收有凭证，支有依据。严格按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，实行统一管理、独立建帐、专户储存、专款专用，当年用不完的，结转到来年，严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上。县新型农村合作医疗管理中心要定期向县新型农村合作医疗管理委员会汇报资金收支、使用情况，并定期向社会公布，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督的权利。

四要抓住工作方法这个支点，积极稳妥推进合作医疗工作。在具体工作中，既要把握住工作原则，还必须讲究工作方法，妥善处理“三种关系”：一是系统考虑与分步实施的关系。县委、县政府已对这项工作的目标定位、体系规划进行了系统研究和考虑，制定下发了《黟县新型农村合作医疗制度实施方案》。但是我们要有长期作战的准备，对工作中可能出现的问题和难点，要有一个充分的估计，做到一步一个脚印，积小胜为大胜，最终实现新型农村合作医疗制度全面覆盖的目标。二是普遍提高与重点突破的关系。在开展新型农村合作医疗工作中要尽可能地创造条件，通过扎实细致的工作，提高农民群众在医疗保障方面的总体水平。但是，在目前农村社会保障体系还不是很完善的情况下，农村群众要享受到如城镇职工一样的医疗保障水平还不太现实。因此，在现阶段必须考虑农村的经济基础和农民承受能力，突出重点，明确主要“保大”、适当“保小”的方针，解决农民群众因病致贫、因病返贫问题。三是政府引导与群众自愿的关系。开展新型农村合作医疗工作是政府工作的重要组成部分，在这项工作中，政府主要是保证投入，发挥资金扶持和政策引导作用。农民是新型农村合作医疗工作的主体，也是享受者。由于观念、意识、经济基础的差异，无论我们的工作怎么到位，开始时总会有一部分群众不愿意参加、甚至不能接受合作医疗。对这部分群众要认真做好宣传教育和引导工作，要尊重他们的意愿，不能搞行政强迫命令，特别是不能采取简单、粗暴的方法和态度对待群众，造成恶劣影响，这样只能适得其反。当然，坚持群众自愿，不是放任不管，如果没有达到80%参合率，这项制度也就失去意义。

三、加强领导，强化责任，确保新型农村合作医疗试点工作如期启动

省委、省政府于今年1月份将我县列入全省第二批新增新型农村合作医疗试点县之一，这既是对我县卫生工作的充分肯定，也是对我县的高度信任，更是对全县广大农民的极大关杯和爱护。各地各部门一定要站在讲政治的高度，增强责任感和使命感，迅速把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，齐心协力确保20xx年如期启动新型农村合作医疗试点工作，为全县建立新型农村合作医疗制度打下坚实基础。

一要加强领导。为了把这项惠民工程办好办实，县里已经成立了新型农村合作医疗工作管理委员会，负责全县新型农村合作医疗的组织、协调、管理和指导工作;同时成立了新型农村合作医疗工作监督委员会，负责监督新型农村合作医疗各项工作。各乡镇也要迅速成立相应的领导机构，由乡镇党委书记任组长、乡镇长任常务副组长，协调指导小组下设协管办公室，要把那些政治素质高、业务能力强、工作高度负责的同志选配到合作医疗工作岗位上来。同时，县合作医疗管理中心，要加强对乡镇人员基本政策、办事规则、以及具体操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。

二要密切配合。各乡镇人民政府作为本乡镇农村合作医疗的具体组织实施者，要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位，层层签订目标责任，通力合作，搞好配合。主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。县卫生局要加强对定点医疗机构的管理，规范药品价格，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务;县财政局要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金;县广电局要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围;县监察局、审计局要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生，确保多渠道筹集的合作医疗资金全部、公正、有效地用在农民身上。

三要强化监督。一是县合作医疗管理中心要每季度将合作医疗工作进展情况、资金收缴、使用情况向社会公布，并设立监督举报电话，接受社会监督;二是各乡镇合作医疗办公室，每月要将本乡镇合作医疗资金使用情况公布上墙，对群众反映的具体问题要及时进行专项审计，让参加新型农村合作医疗的农民直接监督合作医疗资金的筹集和列支活动;三是自觉接受县人大、政协、纪委、审计、财政等部门的检查监督，确保资金的正常运行和合理使用，做到取之于民、用之于民，让农民存的放心、用的舒心，真正得到实惠。

同志们，做好新型合作医疗试点工作，建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和惠及广大农民群众切实利益的好事、实事、大事。希望大家以这次动员大会为契机，站在实践“三个代表”重要思想、全心全意为人民服务的高度，精心组织，周密安排，开拓进取，扎实工作，确保试点工作如期启动，顺利建立新型农村合作医疗制度，为促进全县经济社会又好又快发展，加快实现“两个一”战略目标作出新的贡献。

这次会议非常重要。会前，区政府常务会议进行了专题研究，决定对全区禁毒工作进行再部署再动员再升温。刚才，瑞光同志作了个很好的报告，对全区禁毒工作进行了总结，并就下阶段禁毒工作进行了安排，我完全赞同。下面，我就全区禁毒工作讲三点意见：

一、认识要深

禁毒工作具有长期性、复杂性，必须不断深化认识，切实增强工作责任心和紧迫感，持之以恒，常抓不懈。一是职责所在。加强社会管理是政府的职责，政府职责千条万条，抓好禁毒工作是基本职责。刚才，瑞光同志传达了中央、省市禁毒工作有关精神，尤其是中央重要精神。20xx年6月11日，主持召开国务院常务会议专题听取禁毒工作汇报，并于6月16日对禁毒工作作出重要批示。6月19日，主持召开中央政治局会议，专题听取国家禁毒委关于全国禁毒工作的汇报，发表了重要讲话。6月24日，又对禁毒工作作出重要批示：“禁毒工作是事关人民幸福安康、社会和谐稳定的一项重要工作。”“各级党委和政府要深刻认识毒品问题的危害性、深刻认识做好禁毒工作的重要性，以对人民高度负责的精神，加强组织领导，采取有力措施，持之以恒把禁毒工作深入开展下去。”6月25日，《中共中央、国务院关于加强禁毒工作的意见》发布实施。中央主要领导对禁毒工作之重视，认识之深，力度之大前所未有。全区各级及部门要提高政治敏感性，认真学习、克强的重要批示和中央文件精神，深化对禁毒工作的认识，真正当作自己份内的大事来办。二是形势所迫。请大家记住三个日子，一是6月26日国际禁毒日，警示我们毒品问题是国际性难题，无论西方发达国家还是非洲贫穷国家、无论哪个民族，都一样面临毒品问题，需要全球共同防范，共同斗争，抓好禁毒工作;二是12月1日世界艾滋病日，毒品问题诱发艾滋病传播、扩散，并引发多种犯罪，严重危害人类健康，威胁公共安全;三是9月16日广州海珠区发生警匪对峙枪击案，击毙一名毒贩，一名警察中弹受伤，对峙时间长达4个多小时，匪徒枪支比警方的还先进，使用奥地利格洛克手枪，可将防弹衣击穿，充分说明涉毒缉毒的对抗性和顽固性。一些明星名人因为吸毒斯文扫地，身败名裂，比如中国台湾演员柯震东、成龙之子房祖名、演员高虎、张耀扬、张国立之子张默、歌手李代沫等。目前，我区仅在册登记吸毒人员就达862人，实际数字更大，近千家庭因此倾家荡产、妻离子散，梦想破裂，非常痛心。20xx年9月1日起，我市城区因合成毒品滥用问题突出已被省禁毒委列入全省重点督办单位，再不抓好就要进“笼子”，追究我们的责任。影响“帽子”事小，毒品泛滥无法向珠晖人民交代事大。形势逼人，我们没有任何退路，只能抓紧抓好，年内实现“进位脱帽”。三是群众所盼。人民群众追求幸福，期盼安宁。老百姓的幸福感首先是安全感、归属感。涉毒违法犯罪危害社会和谐稳定，加强禁毒工作，维护社会安宁是群众所盼。雁峰区雨花亭是个非常破旧的三老社区，一是老城区老街区，二是老同志、下岗人员多，三是老毒区。但是这里的老百姓幸福感很强，愿意生活在这里。通过多年来无毒社区的创建，文明城市的创建，大家感觉住的舒服，住的安全，觉得住在这个地方有个依靠，能够达到这样的效果，产生归属感、认同感，我认为这就是幸福感。认识要深大家必须至少从这三个方面来认识，确实认识到禁毒工作是职责所在、形势所迫、群众所盼。

二、 措施要硬

不外乎以下几种措施和要求：一是严厉打击。打防并举，务求实效。在禁毒这个问题上，大家都非常清楚，真正禁毒工作做得好是在解放后至改革开放前那二十几年。1840年鸦片战争前后至解放前这段时间，吸毒贩毒处于一种半公开或者隐秘状态，屡禁不止，泛滥成灾。为什么1949年10月1日之后，五年时间甚至可以说一夜之间就能把毒品禁绝，这是由于我们政府和公安部门态度坚决，措施非常得力，要扫就扫光，做到一无人吸，二没有场地，三没有毒源。没有了生存空间，毒品进不了国门，同时对吸毒人员进行了重点管控，抓去劳教，又没有吸毒场地，就像一夜之间就把毒品禁绝了，因此当时能把禁毒工作抓好。经过几十年的改革开放和发展，现在的物质基础和经济生活更加丰富，在这样的背景下，我们还抓不好?首先公安部门在打击时绝对不能手软，必须重拳出击。在基本事实清楚、基本证据充分的情况下，必须严格追究法律责任，不能含糊。政法委要创新机制，整合好珠晖公安分局、八角塘公安分局、衡铁公安处这几支力量，实现无缝对接，形成禁毒打击一盘棋，你中有我，我中有你，相互支持，侦破一批涉毒大案要案，依法从重打击一批毒品违法犯罪分子，强戒一批吸毒违法人员，让涉毒违法犯罪无缝可钻、无机可乘，形成强大的震慑力，广东路街道、苗圃街道、冶金街道、和平乡等涉毒重点地段要制定专项工作方案，衔接配合公安部门采取专项行动，限时抓好工作落实，务必年内改变面貌。公安部门如果对涉毒犯罪动了恻隐之心，那就是对人民的犯罪，打击绝对不能手软，必须重拳出击。二是抓好教育。三个方面，第一个是面，进学校、进社区、进单位、进家庭，一些特殊的对象、敏感的人群和青少年是重点。第二是内容，要实在，去年我参观了一次禁毒展览，看到了一些图片，有些吸毒人员到后期，全身糜烂，惨不忍睹，对自己心灵也是一次震撼，要通过活生生的实例，活生生的人，图文并茂，突出真实，突出身边。宣传要有实在的内容，引起大家的共鸣，引起大家的警示。第三是形式，形式可以多样，搞简报、在课堂组织现身说法都是好形式，形式是为内容服务的，怎么做效果好就怎样做，务求实效。“春雨润物细无声”，精神领域我们不占领就会被别人占领，强调潜移默化、深入人心。三是抓好无毒社区创建工作。这是项基础工作。但是目前社区担负的工作多，社区的能量、功能、实力还不是很大，进行无毒社区创建给社区确实加了不少压力和担子，但是社区禁毒这项基础工作不抓，禁毒工作就没办法落实。下一步要优化和完善无毒社区建设方案，进一步明确责任、保障措施、工作方法、考虑的办法，必须落到实效，特别要做好排查、登记、戒毒、康复、帮教的一体化，最大限度地减少失控吸毒人员。全国有250万吸毒人员，我区在册登记的就有862人，这是个不小的数字，我们要最大限度地减少吸毒人员，尤其是失控的吸毒人员。四是管理与戒毒工作。管理要从严，疏而不漏。让毒品进不来，出不去。珠晖有特殊的区位优势，有老、新两个火车站，有高速公路出口两个，交通四通八达，车站多，码头多，三教九流汇聚交集，给禁毒缉毒工作带来很大的困难。三条防线大家必须抓住，即铁路、公路、物流三条防线，公安和火车站人员必须加强管控。戒毒工作既要有菩萨心肠也要有霹雳手段。吸毒人员确实可怜，我曾经接待过一个带小孩的妇女，在开学前来找我，看到她觉得心碎，其老公因为吸毒去世，女的本身也是吸毒人员，儿子年少无知，家里揭不开锅，小孩没法上学，本人有病不能治，小孩非常无辜，接触这些人和事，既震撼又无奈。作为政府来讲，我们责无旁贷;作为个人来讲，我们应量力而行，予以支持。这些人可怜，再可恶也是我们社会的一员，终究不能把这些人推向社会，如果谁也不管，很可能就是在座的人、全社会人的共同灾难。对于这些人，没有一颗平静的、仁慈的心是管不好的，我们既要依法办事，也要有恻隐之心，爱怜之心。戒毒必须从严，从严管教，同时社会的关爱和关心，康复、帮教还是要带着爱心、带着责任去做。

三、保障要有力

禁毒工作是场持久战，必须提供坚实的保障，一是要健全机构。目前，由于种种原因，区禁毒办还没有成为常设机构。机构还是要设立起来，区编办要迅速向市编办提交报告，明确机构级别和人员编制，确保有机构来管事，有人来了难。各街道、乡镇场、区禁毒委成员单位要明确专人、明确责任领导抓好禁毒工作。二是要落实经费。今年全区硬性支出的压力和任务非常重，年初预算外硬性支出包括津补贴、砂场搬迁、养殖场的搬迁等，总共不少于6000万元。但再难也不能少禁毒经费，我们态度明确，上面政策法律硬性要求必须保障到位的经费和工作需要保运转的经费我们必须保障到位。禁毒办工作经费和基层禁毒费用，会后请区禁毒委拿出方案提交区政府研究，及时拨付到位，绝不能因经费问题影响禁毒工作。三是要加强督促调度。区禁毒委要定期调度全区禁毒工作，对各街道、乡镇场、禁毒委成员单位工作开展情况和实际成效进行讲评，据实通报督查情况，推动工作深入开展，年底对各单位要进行考评排名，让先进单位有面子，有地位，让落后单位有压力。四是要形成工作合力。禁毒工作不是公安部门单个部门的工作，要切实打好组合拳，各相关部门必须密切配合，刚刚史区长已经把各个职能部门的责任和要求跟大家讲清楚了，大家要依法履职，扎实开展好无毒单位的创建和禁毒联点帮扶工作，定期调度推进。五是要严明责任。各街道、乡镇场、禁毒委成员单位要严格按照禁毒法的要求，按照责任状的要求，敢于担当，勇于负责，把责任分解落实到社区(村)、到责任人，绝不允许责任不清，推诿扯皮，绝不允许漠不关心，无所作为。全区要围绕“进位摘帽”目标，抓好抓实禁毒工作。冶金街道要加大力度，确保年内“摘帽”。对于工作不力，毒品泛滥，影响居民幸福指数和全区民调在全省排名的，要依法依纪追究相关单位、相关人员的责任。

禁毒工作任务艰巨，责任重大，希望大家恪尽职守、不畏艰难，尽职尽责，抓好禁毒各项工作。禁毒工作最大的满意，是老百姓满意。希望大家把这项工作做好做实，向区委、区政府交上一份圆满的答卷，确保全区“进位摘帽”工作目标的实现。这项工作就拜托大家，谢谢!

同志们：

按照市委的安排，今天我们在这里召开全市老干部工作会议。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是和谐社会建设的重要方面。在过去的一年，全市上下深入学习实践_，全面推进“四位一体”发展战略、建设富裕、文明、和谐新，各级党委和政府高度重视离退休干部工作，主要领导特别是分管领导经常过问关心，定期听取汇报，切实加强领导。各级老干部工作领导组充分发挥组织和指导作用，及时地协调解决离退休干部工作的重点和难点问题。各级组织部门也把离退休干部工作纳入组织和干部工作的总体规划之中，加强了指导和支持，重视抓好老干部工作的各个方面。各有关部门也是自觉履行职责，共同做好离退休干部工作。可以说，全市上下各级党委和政府及有关部门与时俱进、开拓创新、狠抓落实，圆满地完成了离退休干部工作的各项任务。全市的离退休干部支部覆盖面得到了进一步扩大，离退休干部的医药费统筹标准得到进一步提高，老年大学和活动阵地建设在全省领先，被评为了“全国先进老年大学”。老干部的作用充分发挥，争当“五个功臣”活动也在全市产生了广泛和深刻的反响。老干部组织的各类文艺演出也得到了广泛好评，老干部工作队伍建设取得了新的进展。所有这些成绩的取得，是全市老干部工作者在市委领导下辛勤工作、奋力拼搏的结果。在此，我首先代表市委、市政府，向全市老干部工作战线的所有同志表示衷心的感谢！

我全面细致地看了今天会议资料袋里的文件。一个是__年全市老干工作的要点，评选“双十佳”的通知和创建“学习型老干部部门”的实施方案，特别是对__年的百分考核情况通报和__年百分考核的安排部署，可以说都非常细致。在过去的一年里，各部门都关心重视老干部工作，都取得了非常好的成绩。希望在新的'一年（__年），我们按照市委的整体安排部署，特别是老干部局确立的__年的工作要点（围绕一个目标，确保两项待遇，探索三项创新，搞好四个建设，抓好五项工作）的整体安排，做好全市老干部工作。在新建同志整体安排的基础上，我只强调四点。

第一点要全面落实政治待遇和生活待遇，让离退休干部“老有所养”。落实好老干部的政治待遇，就是要充分地满足他们关心政治、关心发展、重视学习党的理论和方针政策的需要。这就要求我们坚持定期通报情况、让老干部阅读有关文件、走访慰问老干部、联系老干部。把这些行之有效的制度坚持好，并及时地向老同志传达重要会议、文件和领导同志的重要讲话精神；及时让老同志了解国际国内的政治形势；了解国家和党的大政方针；了解我们地区的经济和社会协调发展的新成就。老同志们并没有更高的要求，我们及时通报一些情况、做一些辅导就行。那么落实老干部的生活待遇，就是要坚持“略为从优”的原则，认真落实好《关于落实离休干部离休费、医药费的意见》，建立健全离休干部的离休费、医药费保障机制和财政的支持机制。特别要关心困难地区、困难行业和单位及改制破产企业的离休干部，更多地关注好他们的生活，特别是身体多病、常年卧床、空巢独居以及因特殊情况致病致贫致困的老同志，要帮助他们办实事、做好事、解难事，让他们切实感受到党和政府的关怀，感受到社会的关爱。这就要注重好落实两个待遇：政治待遇和生活待遇，做到“老有所养”，结合我们今年要搞的“十佳健康老干部”、“十佳孝顺老干部子女”的评选，我们要形成一个敬老爱老的良好社会风尚。

同志们：

根据地区目标管理领导小组的决定，地直机关目标办将于20__年12月20日至27日对地直实施目标管理各部门20__年目标执行情况进行年度考核。今天召开的这个目标考核培训会，主要目的就是要大家进一步提高对目标考核工作的认识，明确目标考核的任务，掌握考核的基本方法和要求，切实做好今年的目标考核工作。下面，我就搞好这次考核工作讲几点意见：

一、统一思想，充分认识搞好目标考核工作的重要性。

实行目标管理，是通过明确工作目标，激励和引导地直各部门努力完成工作任务的一种管理方式。搞好地直机关年度目标考核工作，是地委、行署正确评价地直各部门年度工作业绩和实施奖惩的依据，是保证各项工作完成，总结工作经验，提高管理水平，充分发挥各部门工作积极性的有效方法。如果确立目标任务后不进行考核评比，就不能很好地掌握各部门完成目标任务的情况和各部门之间工作的差别，奖惩就没有依据，只有严格认真地进行考核，目标管理才能发挥约束和激励作用，才能使机关工作有布置，有落实，形成有效的约束机制、竞争机制和激励机制，不断激发部门和机关干部职工的积极性。因而认真搞好目标管理考核工作，是把目标管理工作落到实处的关键。因此各考核组的同志，一定要充分认识到目标管理考核对于正确评价部门工作、体现目标管理的严肃性、科学性、权威性、调动地直各部门机关干部职工积极性有着十分重要的作用。20__年度目标考核工作是在地区目标管理领导小组的领导下，代表地委、行署对地直各部门实行考核。鉴于地区20__年经济工作会议将于元月上旬召开，地直机关目标考核结果将在会上进行通报，地直机关目标考核今年提前安排进行，时间紧、任务重、要求高。希望各考核组的同志一定要统一思想认识，积极主动，实事求是，客观公正，认真负责地进行考核，圆满完成这次年度目标考核任务。

二、明确职责，掌握要求，严守纪律。

今天到会的同志都是目标管理领导小组成员单位抽调的副县级领导干部和中层干部，政治、业务素质都比较强，有的还参加过前几次的目标考核。为了完成好各项工作，我们首先要明确考核组的工作职责，考核组的主要职责任务：一是在地区目标管理领导小组领导下，负责组织实施对本组各目标实施部门20__年度目标执行情况的综合考核，汇总考核材料及有关数据，拟写考核情况报告，提出考核结果意见;接受被考核单位对考核结果的复核申请报地直目标办安排复核。二是搞好调查研究，注意了解和掌握对目标管理工作有用的信息。认真分析各部门执行目标的情况，要善于发现目标管理工作中的成功经验和好的做法，找准存在的问题和不足，有针对性地提出建设性意见，为地区目标管理工作提供有价值的建议和信息。其次，各考核人员要认真阅读《地直机关(单位)20__年度目标管理考核实施办法》，准确领会其精神，熟悉和掌握考核要点、考核标准以及考核方法，为考核工作作好充分的准备。实施考核中一是要坚持实事求是，科学、客观地分析被考核单位提供的考核资料，善于发现问题和提出问题;三是要认真分析目标完成的证明材料，材料不全，无证明力度的要予以扣分或视为未完成;四是对一些因特殊原因不能完成的目标任务，要看有关说明材料，并判断其真实性，若情况属实该项可不予考核;五是严格考核纪律，各考核组要以高度负责的精神，良好的工作态度投入考核工作，要严守纪律，注意把握总体时间安排和各单位的具体工作日程，提前联系，主动对接，做到不吃请、不迟到、无特殊情况不请假，在考核期间确保时间集中、精力集中、人员集中。

三、严格要求，保质保量完成年终目标考核工作。

在目标考核的过程中，各目标考核组一定要以各单位的目标责任书对照其目标完成情况，结合评分标准，认真进行打分，坚持一把尺子量到底，注意利用综合部门的考核结果，做到既看过程也看结果，既看数量也看质量，用科学的方法客观公正评价每个单位的工作，不能因为考核的偏颇造成考核结果的不公而影响单位干部职工的积极性甚至带来不良的社会效果。目标管理是一项系统工程，考核工作涉及的部门多，内容复杂，又关系到部门单位的切身利益，责任重大。所以，地区目标管理领导小组要求参加考核工作的同志一定要以高度的政治责任心，严谨的工作态度投入目标考核工作，组长、副组长要切实负责，考核组成员要步调一致，思想意见统一。要坚持原则讲党性，坚决杜绝徇私舞弊的行为。要相互支持，相互配合，团结一致，充分发挥目标管理肯定成绩、激励先进、鞭策后进的积极作用，为推动我区经济、社会全面进步作出应有的努力。

最后预祝目标考核工作取得圆满成功。