城市规划目标以及工作情况五篇 讲话稿大全图片汇编19篇

20xx年下半年，东湖街道城区治理办将牢固树立将在街道党工委、办事处的坚强领导下，立足新形势、新任务、新要求，紧紧围绕“城市质量提升年”的总体要求，积极践行新发展理念，聚焦短板，突出抓好“三防”、城市环境整治、违法建筑治理等重点工作，不断满足人民群众对美好环境的向往。

一、继续做好市容环境考核工作，争取成绩位列区里中等或偏上水平；

二、加大对作业单位日常考核力度，督促作业单位按时保质完成工作任务；

三、加大力度赶进度，完成一级水源保护区违法建筑拆除、城中村综合整治、户外广告整治、立面整治等重点工作。

四、加强巡查和执法，严防严控违法建筑，切实保护好水源保护区生态环境；

五、积极开展爱国卫生工作，做好爱卫消杀，保障辖区居民身体健康；

六、高度重视安全隐患排查工作，包括三防边坡、台风防御、地面坍塌、森林火灾等各类灾害。

新型城镇化一头连着新型工业化，一头连着农业现代化，是“三化”建设的“牛鼻子”，也是经济发展的引擎。城镇化建设是未来五年任务中最为艰巨的攻坚战，是改变形象、加速瓷都崛起的必然选择，是提升三产发展水平、调优产业结构的必由之路。建设宜居是人民群众多年来的迫切愿望，顺乎民心，合乎民意。

一是提升规划理念。城镇建设规划要体现科学性、时代性、前瞻性。坚持特色规划，不仅考虑山水资源，还要考虑产业特点和发展方向。城区以萍水河为轴心，河以南重点发展陶瓷、冶金等工业，河以北重点发展物流、商贸等现代服务业，形成布局合理、功能齐全、特色鲜明的城区形态。在规划实施上，充分体现精品意识，尤其是在建筑风格上力求特色突出。沿萍水河的建筑要体现优雅、大方，沿320国道、昌盛大道等路段的建筑要融入工业陶瓷元素，体现开放、挺拔，让人进入就明显感受到陶瓷文化的气息。同时要通过城镇建设规划，统筹解决当前建设与今后发展的问题。

二是拓展城镇功能。以路网改造为重点，突出打造“一心、一环、两线、两翼”。“一心”是指以城西行政区为中心，“一环”是指拉通环城路，“两线”是指推进320国道沿线和沪昆高速挂线绿化、亮化、美化，实现城区和陶瓷产业基地“两翼”同步推进。尽快完成河洲大道、大桥等基础设施项目建设。不断完善供水、供电、供气等基本功能，力争2012年让城区居民用上天燃气。坚决整治环境污染，推进节能减排。大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，力争人均绿化面积达到20平方米以上。抓好城区道路修整和人行道铺设工作，将城区主干道全部铺成沥青路面。抢抓政策机遇，抓好项目工作，积极争取上级专项资金用于市政道路管网、垃圾污水处理等设施建设。

三是创新经营管理。注重建设与经营两手抓，算好投入产出帐。强化市场运作机制，进一步拓宽融资渠道。充分发挥昌盛城投公司的职能作用，精心培育土地市场，建立科学、合理的土地收储制度和土地招拍挂制度。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，放宽社会资本投资领域，鼓励外资、民资参与城区建设。通过内引外联的方式，依托城区大力发展第三产业，特别是要优先发展现代物流业等生产性服务业。扩大面向居民的房产开发、餐饮商贸、社区家政、文化娱乐、体育健身等生活性服务业。在融资、税收等方面对三产行业予以大力扶持，壮大三产规模，做旺城镇人气。注重建设与管理相互促进，实现精细化管理。城市管理既要体现以人为本，也要坚持以制度管人、以制度管事。采取多种措施提高市民素质，发动广大市民参与文明城市创建。加强城管执法队伍建设，严格执行城区管理法律法规，确保城区环境整洁、秩序良好。

同志们：

主要任务是进一步贯彻落实市委经济工作会议、市委党务工作暨加强新时期群众工作会议、市六届人大四次会议(政府工作报告)市城建工作会议等一系列会议精神，今天召开全局系统年工作动员大会。强力推动年工作。刚才， 同志分别就党风廉政建设和反腐败工作，党务工作和机关作风建设，信访维稳和新时期群众工作、行政审批和规范权力运行工作讲了很好的意见，都赞成，请同志们认真落实。区分局和工程科的负责人结合工作实际作了表态发言，其他单位和科室也都递交了书面发言材料，请你认真履行承诺，年末向局党组、向全体干部职工交上一份满意的答卷。

开好局，今年是十二五”规划的开局之年。起好步至关重要。局工作的总体思路是以科学发展观统领规划工作全局，努力践行民本执政和发展理念，紧紧围绕市委、市政府加快推进“五市一极”战略目标，科学编制城市各类规划，突出抓好规范权力运行，着力整治城区违法建设，深入开展创先争优活动，切实加强机关作风建设，全面提升规划工作水平。主要抓好以下四个方面的工作：

紧扣三个围绕。全面提升规划编制水平

充分发挥城市规划对经济社会发展的综合调控作用，一)围绕“十二五”规划实施。完成《市中心城区近期建设规划》市中心城区交通规划》市历史文化名城保护规划(修改)市教育设施布局规划》编制。建立健全城市重大基础设施、重大建设项目库，全面凸显公共财政投入的综合效益。

完成沿湖风光带三期0.53平方公里修规;完成环南湖、环东风湖周边地区，二)围绕现代生态宜居城市建设。完成《市中心城区山水保护与利用规划》编制。洞庭新城，赶山南片的城市设计，努力将的自然山水优势转化为城市经济社会发展和人居环境优势，打造滨湖沿江现代生态宜居城市。

努力提高城市品质，三)围绕民生改善。完成20个城市重要地段旧城改造规划和居民安置规划。使广大市民住有所居，住所宜居。

要结合民本考核和政府绩效评估，同时。加快推进各县(市)区规划编制工作，今明两年要实现县(市)区中心城区控详规划全覆盖，乡规划、村规划也要督促落实编制计划，要通过规划引导，加快推进城乡统筹，加快新型城镇化进程。

但今年的规划编制任务依然十分繁重。上面已经提到有一批重要的专项规划和重要地段的修建性详细规划、城市设计需要我去完成，尽管前几年我完成了总规和控规的编制。这些规划的要求比以往更高，难度更大，同志们对此要有充分的思想准备。会后，分管规划编制的领导和科室要专题研究，周密部署，既要保证设计进度，更要保证成果质量。

一、要站在发展的角度了解新形势

第一，的发展靠工业，工业发展既要保证存量，又要扩大增量。我们通过招商引进工业项目，主要是希望企业发展壮大，解决就业，最终是增加税收。从目前的状况来看，我市的税收大部分都来源于企业。企业是税收的主体，可以说，不发展企业就没有税源。从周边区县来看，例如安乡，今年国税收入两千多万，不到三千万。我市的国税收入 年8000万， 年1个亿， 年预计1个亿。这方面我们与周边区县比较，还有一定的优势。从总体上来看，我们今后要想形势更好，还得要依靠企业。再过五年，税收过千万元的企业若能达到十几、二十家，我市的发展形势又将得到显著改观。如果不抓工业，不抓招商引资，不抓增量，今后就只有现有的几个企业。我们必须要寻找新的亮点、新的企业，特别是产值过亿元的企业、税收过千万元的企业。从长远来看，我们现在抓招商引进，不仅仅是为地方经济建设出力，更是为我们今后的养老、福利、提高工资待遇打基础。

第二，当前产业转移不断增多，为我们提供了招商引进的大好机遇。目前，无论珠三角、长三角，还是一些就业产能，来洽谈项目、了解信息的非常之多，这是大势所趋。我们若不抓住现在的机遇大力开展招商引资，今后珠三角和长三角向内地转移的产业也将会转移到西部去。近年来，我们加大开发区建设力度，其中一个目的就是要打造一个产业承接平台。这两个形势大家必须要认清。

二、要认清我市招商引资现状

第一，要认清我市招商引资存在的不足。实事求是地讲，前些年，我们通过招商引资引进了几个规模企业，而且已经投产，形成了规模。但近来在招商引进方面，洽谈的多，落地的少，投产的更少。按照这种趋势发展下去，我们的发展速度就难以比上其他兄弟区县，必须引起高度重视。

第二，要认清我市招商引资具备的优势。目前我市招商引资的条件比过去要强得多，甚至比周边区县要强。无论是交通区位优势的改善，还是我们人文环境和条件，都具有较大的优势。可以毫不谦虚地讲，的领导、部门关注支持企业老板，比其他地方都要强。我们现在招商引资的相关政策和条件也越来越好。因此，我们招商引资的信息员、联络员，一定要同时当好市情的推介员，大力推介优质的服务、优良的政策，这样才能吸引更多的老板来谈项目、成项目。

三、要掌握招商引资工作的重点和技巧

我们招商的重点领域应放在长三角和珠三角，重点项目就是汽配、盐化工和纺织。第一，关于盐化工产业。盐化工属于一种发散式的产业集群。目前，我们有烧碱，有氯气，有盐酸，盐化工产业的基础很好。一定要有针对这些现有产品，进行有针对性地开展招商，我们有烧碱了，有氯气了，有哪些是下游产品的、有市场的，我们要进行有针对性的研究。第二，关于汽配产业。汽配是集聚式的产业。车桥与汽车配套起来，由若干个零部件组成。哪些零部件是在配套的?哪些零部件是在外地配套的?我们要积极地去寻找这些企业。第三，关于纺织产业。纺织产业是一种链条式的产业。目前，我们还只有纱，还没有纺，没有织，还没有印染。对招商引资的重点和技巧，各个包产业的领导一定要认真研究，每个产业有哪些产品?有哪些配套的产品是依靠市外的?能不能够引进来?一定要把握技巧，确保实效。在今后的“百日招商”总结大会或者“一把手”工作座谈会上，就要看招商引资的实际效果和所做的工作，一定要严格履行职责。在招商引资方面还有更好的优势和条件，应该倾注更大的精力，确保今后发展潜力。

街道发展的主要构想是：紧紧围绕区委、区政府工作部署，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯供给侧结构性改革这一主线，一以贯之地在经济、社会、民生、生态等事业上统筹发力，建设宜居宜业的最美荷塘。主要预期指标：完成地区生产总值21.5亿元，增长7%，实际过程中争取更好；财政收入3000万元，增长6%；固定资产投资17.8万元，增长20%。

主要工作措施：

一是以项目建设为引领，提高产业发展有效供给。主动适应“新常态”要求，坚持将项目建设作为经济发展的生命线，以全力服务经开区新发展为方向，加强征地拆迁，坚持一线工作法，靠前指挥密集调度，加强项目统筹，确保按时腾房净地、建设。重点做好竹埠港新区、昭山大道等项目征拆，实现板17号路等项目扫尾清零；切实维护项目建设环境，同时开工建设经开区佳木路、赤金路等八条路网，做好岳塘国际商贸城、竹埠港国有工矿棚户区、河东第二污水管网建设等项目施工环境维护，积极协调处理岳塘国际商贸城、竹埠港农赔等遗留问题。全力服务盘龙现代农业示范园创5a级旅游景点，加快治理王家晒渠黑臭水体及绿心区发展。

二是以精细建管为方向，提高城市服务有效供给。开展“大建设”、“严管理”，根据市创文综合整治攻坚战的十大行动要求，对照问题持续发力，开展“门前三包”、城乡结合区域、建筑工地及渣土运输等市容环境卫生整治工作，确保市容市貌整洁有序。瞄准短板发力，对于物业管理、精美湘潭、环境保护等排名靠后的工作，精准发力、迎头赶上。对照“同业对标”考核要求抓细节，强化指标管理，全面对标对表，确保完成年度目标任务。以创国家卫生城市和全国文明城市活动为契机，加强城市建设和管理精细化工作力度，建设美丽宜居新家园。

三是以群众满意为标准，提高民生事业有效供给。牢固树立问题导向，统筹推进和解决一批教育、医疗、社会保障、卫生计生、扶贫开发等领域群众反映的突出问题，提升群众的获得感和满意度。全面推进平安荷塘建设，健全群众工作机制，以细化网格服务为突破，加强对信访热点问题的预警和排查。深入开展“三官一律”和在职党员进村（场）活动，妥善处理由征拆引发、项目引起、环境影响等各类社会矛盾纠纷问题。全面加强基层调解组织队伍建设和村级警务室建设，构建社会联动、多方主导的综合治理新模式。加强安全生产监督管理，坚决杜绝重特大安全事故发生，维护社会大局和谐稳定局面。

同学们：

早上好，今天是4月14日，我们距离2015年高考仅有419天，平行班很多科目要在期中考试前后结束新课，陆续进入第一轮复习。实验班已经全面进入一轮复习。2015年高考的号角已经吹响，高二期中考试也迫在眉睫，可是我仍然看到有的同学没有时间的紧迫性，走路悠哉悠哉，上课漫不经心，操前小背不够专注。如此下去，我们怎能获得高考的成功呢?今天和大家分享的话题就是：目标+计划+行动=成功

没有理想与目标的鼓舞就无法摆脱空虚和渺小，浑浑噩噩者，只会醉生梦死，朝三暮四者只会徘徊不前。西天取经的路上，师徒四人，唐僧能力最弱，与其他三人相比，可谓手无缚鸡之力，是被保护对象，却是四人中的领导核心。为什么?因为唐僧的目标非常明确，有坚定不移的信念，即使刀山火海、千难万阻也不改其志。即便是一个人，也要坚定地朝自己理想的目标前进。

我们中有些同学没有清晰明确的人生目标和高考目标，以至于学习中没有激情，过着做一天和尚撞一天钟的生活。

这种生活就像冷水煮青蛙，开水能使青蛙马上行动，蹦出锅外。而冷水却葬送了青蛙的性命。所以我认为行动源于两点：对快乐的追求和对痛苦的逃避，而逃离恐惧与痛苦的力量更大。一个人不能化心动为行动只有两个原因，要么是对快乐的渴望不够强烈，要么是对痛苦的恐惧滋味儿尚未尝够。

有个笑话。

一个醉鬼深更半夜跌跌撞撞地往家里走，可连方向都弄错了，竟走到一片墓地里。有一家人明天要给亲人送葬，提前挖了个大深坑。醉汉一不留神掉进了坑里。他费了九牛二虎之力仍然爬不上来。正当他准备稍事休息再往上爬时，突然有人冷不防在他肩上拍了一下儿，阴阳怪气地说：“别白费劲了，我试过了，你爬不上去的„„”这一惊吓非同小可，他以为遇到了鬼，噌!一下子跃出洞外，撒腿跑了个无影无踪。原来拍他的那个人也是个掉到坑里的醉鬼。

你之所以还仅仅只是在想成功，是因为现况还没把你逼上绝路，你还混得下去。所以你必须让自己强烈地恐惧你现在的样子，否则，长此以往，你就会像那只放在一锅冷水中的青蛙一样，终有一天难逃苦海，从而变成一锅“青蛙汤”的。

所以决心，强烈的决心，只有你决定改变的心才能促使你开始行动，帮助你走向成功。 期中考试，一轮复习，你用什么样的心态来对待，你会采取什么样的行动，决定着最终的结果会怎样。

有的同学行动一段时间就坚持不下来了，因为他们在行走的路上忘记了自己的目标。

我们可能没有唐僧那么远大而坚定的目标，但我们要善于把大目标分解成小目标来实现。要善于制定完成大目标的计划。1984年，在东京国际马拉松邀请赛中，爆出了一个大冷门，一向名不经传的日本选手山田本一出人意料地夺得了世界冠军。许多记者蜂涌而至，他们围着山田本一问得最多的是，他凭什么可以脱颖而出，一举夺冠。山田本一淡淡一笑，说了这么一句话：“凭智慧战胜对手。”

当时，许多人都不明白这句话的道理，甚至还有的人认为，这位矮个子只不过是在故弄玄虚。因为大家都知道，马拉松比赛是体力和耐力的较量，速度与爆发力都还在其次，说用智慧取胜确实有点牵强附会。

时过两年，意大利国际马拉松邀请赛在米兰举行，山田本一代表日本队参赛，又一次获得了世界冠军。当记者再次采访他时，他仍然还是那句老话：“凭智慧战胜对手。” 这回记者在报纸上没再挖苦他，但对他所谓的智慧迷惑不解。

10年后，这个谜底终于被解开了。山田本一在他的自传中是这样写的：每次比赛前，我都要乘车把比赛路线仔细地看一遍，并把沿途所看到的一些醒目的标志，在本子上记下来，比如说第一个标志是大树，第二标志是银行，第三个标志是高高的铁塔„„一直画到比赛的终点。在比赛过程中，我的心里就牢牢地记住这些标志，把标志当成一个个目标，我边跑边记，当我跑到第一个目标时，就以百米的速度奋力向下一个目标冲刺，依次类推，四十多公里的路程，就这样被我分解成了十几个小目标轻松地跑完了。而在以前，我是不懂得这个道理，一进入比赛，我的眼睛就一直盯着终点的那面红旗，结果越跑越累，才跑十几公里时，我就被前面那段遥远的路程给吓倒了。

在同学们的学习中，有的人一开始就把目标定得很高很远，一旦遇上挫折，望洋兴叹，脚步就停在成功的彼岸，唉声叹气，埋怨命运对自己不公平，自己却不知，就在这埋怨声中，机会就稍纵即逝，成功就擦肩而过。

其实，我们很多时候不是因为失败而放弃，更多的是因为放弃而失败。如果我们都能像山田君一样，把自己的目标分成一小段一小段，到达第一个目标后，把它作为新的起点，再以百米的速度冲刺第二个目标„„把每个目标都当作新的起点，我们就有了成就感，就有了取之不尽的新动力。即使是最远的距离，因为我们的心中已经不再害怕了，已经有了信念和动力，那么，再长再远的路，走起来也就轻而易举了。同学们周四周五的期中考试，就是你最近的目标，5月下旬的六校联考是你的第二个目标，7月上旬的期末考试时你的第三个目标。2015年的高考是你高中阶段的终极目标。希望同学们在目标的指引下赶快行动起来，朝着最近的目标期中考试奋力奔跑，，在考试中展现自己的辉煌!更希望你们走过高二，迈进高三，冲向自己理想的大学!

我的国旗下讲话到此结束，谢谢大家!

第一学期班主任工作总结上学期本人担任三、六班的班主任工作，在学校整体思想的指导下，经过全体师生一学期的共同努力，己经形成了班风正，学风浓，同学之间团结友爱、刻苦学习、互相帮助、遵守纪律的良好局面，是一个具有较强凝聚力、核心力和向心力的集体。现将本学期班主任工作总结如下：

本学期初我接任了三年六班的班主任工作，为了能很快地了解学生，我深入班级，每天早来晚走，坐班听课，同时通过任课教师及家长，了解学生方方面面的表现。开学前三天我已能准确叫出每个学生的名字，开学一个月，就对全班同学的学习能力、学习状况有了比较详尽的了解。在长期接触中，我了解到：我们班的学生比较有个性，大部分的学生都有很强的接受能力，但自觉能力较差，男生女生好讲好动，较俏皮，而且懒惰，缺乏耐性。针对学生的个性特点，我在教学过程中作了一些应变措施，尽量提高课堂的气氛，在教学内容里增加一些有的话题，培养学生的学习兴趣，让他们集中精神听课。

要做好班主任工作，并不是件容易事，因为班主任工作繁杂、琐碎的事较多，如果掌握不好方法，会做很多重复性工作。魏书生老师曾说过，一件事有一百种做法。因此，我在工作之余，认真钻研魏书生老师的班级管理经验，积极进行实践，同时虚心请教同组的老师，力求把每件事处理好。开学初，我与学生一起学习《小学生守则》《小学生日常行为规范》及《值周班长负责制》，组建了班干部集体，确立了值周班长轮流顺序，利用《怎样当好班干部》主题班会，教给学生明确工作的方法，并制定了奖惩措施。为了能充分调动学生的积极性，培养学生的各方面能力，我让每个值周班长在工作期间选择一项工作进行主抓，并让班干部协助期工作，这样既调动了学生工作的积极性，培养其工作的责任感又从中挖掘学生的潜力，培养了更多优秀的小干部。

现在的学生几乎都是独生子女，娇生惯养。在家里父母根本舍不得让孩子干活，因此在学校、在教室看见地上有纸，哪怕是踩上也不捡起来。每当这个时候，我就指使学生把地上的纸捡起来，放入纸篓。这样持续了一个多月，学生还是你让我捡我就捡，你不吱声我也看不着，没有一点儿积极主动性，这时我就开始思索，怎样才能使学生人人关心班级，人人讲卫生呢？从这以后，我每天都早早来到学校，首先打扫一下教室，洒上水，发现地上有纸再也不喊学生了，而是自己把它捡起来。几天过后，有些同学看见地上有脏东西主动打扫干净，再也不用老师去指派了，对这些同学我及时的予以表扬，夸奖他们爱干净、讲卫生的优良品行，渐渐地全班同学都养成了这种良好的习惯，谁往地上扔一块纸屑， 马上有人谴责他，大家都把破坏班级卫生看成是可耻的事。全班同学都有了为班争光的集体荣誉感。通过这件事我受到了启发：指派是被动的行为，不利于学生良好习惯的培养，要让学生真正养成好习惯，要用正确的方法去引导。于是我组织了主题班会《我能为班级做点什么》。受到班会的号召，全班同学积极行动起来，黑板有人承包了，饮水机的清洁、窗台、地面的卫生，灯的开关……都被学生承包下来。以前尘烟四起的空气、歪扭的桌椅、满地的纸团、脏乱的扫除工具被清新的空气、整齐的桌案、照人的地面、和整齐的扫除工具所代替。现在一走进我班，会让人感到心情舒畅。在学校组织的“流动红旗”评比活动中我班多次被评为“流动红旗”班。

针对每一个学生的基础和特点，进行正确的指导和必要的帮助，使每个学生都能得到良好的充分的发展。由于本班男生较多，占全班的三分之二，一部分男生不但难于管理，而且学习不刻苦，成绩也较差，所以利用课间、政教、休息时间找他们谈心，深入细致地做他们的思想工作，让他们树立学习的信心和勇气，帮助他们制定学习计划，和划分学习小组，以“洋思兵教兵”的形式提高他们的学习成绩。

经常向有经验的班主任学习和向书本学习。本学期己经学习了魏书生老师的《班主任工作漫谈》和拿破伦·希尔的《成功学》两本书，工作中不断向有经验的班主任请教，总结班主任工作经验，用科学、合理、有效的方法指导班级工作，使班级工作不断焕发新的活力和有新的起色。

国家己经实行新一轮的课程改革，启用课程标准，教学中必须有新的理念、运用新的教学方法，才能适应培养创新人材的需要，才能为学生的终身发展负责。重视学生的自我锻炼和个性发展，使全体学生的潜能得到最优的发挥，使每名学生都能得到应有的发展。只有过硬的业务能力，在学生面前才有威信，才有利于班级的管理。所以树立终身学习的思想，了解国内外最新的教育动态，努力提高自己的业务水平，为班级管理创造更有利的条件。

经过一学期的努力，班级工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，比如遇学生犯错误，有时比较急躁，和一部分学生沟通时间较少等等。这些问题，我会在以后的工作中不断改进，以提高自己的班级管理水平。

年我居委会紧紧围绕办事处年初制定的工作目标和各项中心工作，加压奋进，努力工作，在各个方面取得了一定的成绩，得到了领导的肯定。年将至，为了新一年各项工作的开展，制定如下工作计划

年内新建党员服务站，完善各项工作机制，以此为载体发挥党员的先锋模范作用。建立党支部，居委会网络平台，利用免费博客公开公示两委会动态，征求居民对社区的意见。

进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。

对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。

以宣传教育为先导，让居民们清醒地认识全面加强我国人口计划生育的重要性和紧迫性.宣传科学、文明、进步的婚育观念，创造良好的人口环境，做好利益导向政策的落实工作;做好计划生育工作的统计，准确掌握育龄妇女的底数，及时上报信息，对重点人及时入户查访孕检，送具上门.

在社区内多挖掘文艺骨干，为社区文艺活动的开展做好准备工作，同时多方面地丰富社区居民的业余文化生活。发挥社区志愿者的模范带头作用，在社区开展宣传工作，推动移风易俗，坚决扫除各种歪风邪气，为社区居民创造一个良好的生活环境。

1.建立健全社区各项综合治理工作制度，充分发挥居委会的职能作用，深入居民，为大家解决疑难问题。

2.利用条幅、板报进行广泛的法制宣传教育，加大禁毒宣传力度。坚持"提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理"的方针，扎实推进"无毒社区"工作顺利完成。

3.加强对外来人口的管理，切实做好流动人口的调查、登记管理服务工作，使流动人口的管理做到了规范有序。

4.认真落实社会治安综合治理各项措施，无赴区级及区级以上集体上访。

在社区内对不同的人群进行不同的教育，大力宣传社区内禁止乱推乱放，保护环境人人有责，提高居民爱护环境的意识，自觉维护社区环境。

1.深入居民，充分了

解和掌握社区内下岗失业人员的就业意向。

2.积极跑企业、找岗位，加强与用人单位沟通，提高就业率，解决困难群体的生活。

积极配合街统计办的工作，及时完成各项统计任务，按照要求认真填表，确保数字真实有效。

20xx年下半年，东湖街道城区治理办将牢固树立将在街道党工委、办事处的.坚强领导下，立足新形势、新任务、新要求，紧紧围绕“城市质量提升年”的总体要求，积极践行新发展理念，聚焦短板，突出抓好“三防”、城市环境整治、违法建筑治理等重点工作，不断满足人民群众对美好环境的向往。

一、继续做好市容环境考核工作，争取成绩位列区里中等或偏上水平；

二、加大对作业单位日常考核力度，督促作业单位按时保质完成工作任务；

三、加大力度赶进度，完成一级水源保护区违法建筑拆除、城中村综合整治、户外广告整治、立面整治等重点工作。

四、加强巡查和执法，严防严控违法建筑，切实保护好水源保护区生态环境；

五、积极开展爱国卫生工作，做好爱卫消杀，保障辖区居民身体健康；

六、高度重视安全隐患排查工作，包括三防边坡、台风防御、地面坍塌、森林火灾等各类灾害。

转眼间，一学期的工作结束了。本学期，本人担任初一（5）班的班主任工作。一学期来，我班在学校领导的统一组织、年级组长的带领、任课老师的大力支持和配合下，各项工作顺利开展，学习、工作等方面都取得了一定的成绩，现将我做的一些工作做一番总结。

一个学期的班主任工作，发现初一的学生充满活力，容易冲动，有些任性，经受不住挫折，自我控制能力差，喜欢自由自在，无拘无束地学习和娱乐，随着社会风气的复杂化，这些学生经受不住外面世界的诱惑，心经常飞出去了，人也跟着去“实践”了，干一些与〈〈中学生守则〉〉不相符合的事情，加上个别家长在家中缺乏耐心，动辄发脾气，将学生的全部责任推交给学校，这无形增加了班主任的压力，不得不思考新时期的管理模式。

“火车跑得快，全靠头来带”，一群好的班干部，他可以以身示范，带动和感召全班学生，使班风纯正。因此，本期共推选了三轮班干部，第一轮由我指定，管理一个月；之后的一个月，由学生共同选举，管理一个月，效果一般；第三轮由推选和我的考察相结合，一直管理下来，效果良好，每个人都能自觉维护班集体利益，增加责任感和荣誉感。

，《规范学生行为》。

学生从小学进入初中，为了规范学生行为，一开始我就组织学习；中学生守则和中学生日常行为规范，并结合我们学校新时期的发展特点，注入新的方法和活力，联系实际，举例逐条剖析，讲清其现象、原因和危害，将它们作为行动的纲领，出现问题及时对照守则处理，找出改进的措施。

我首先要摸清每个学生的个性、特长，先选好班干部，定好目标及岗位责任制，提出指导性意见，利用班会、劳动、实践活动等方面，让学生有时间和空间积极参与，充分展示其才华，既看过程，也看结果，对于优等生，也指出其不足，对于差生，更是发现其闪光点，激励其进步。

根据校纪班规，在规定好目标后，充分相信学生，让学生自醒自查，找出不足，制定改进措施使班级的各项常规管理正常化，制度化，，培养自我管理自我成才的能力。自律小组各个成员主要工作内容为负责每日班级的考勤，卫生，仪表服装，校会以及课前准备和课堂纪律的监督与劝导，做好宣传工作，制造良好的舆论环境，使班级形成一个有正气的良好班风，为同学创造一个良好的学习环境。自律小组各个成员各有分工，每日与参加年段评比的同学保持联系，及时发现班级存在的问题，并制定相应的解决办法，及时通知有关同学予以纠正，使全班每一位同学都充分意识到自己作为班级一员的重要作用，自觉为班级争取荣誉，做到自觉自律。

孩子的教育离不开老师和家长的共同协作，孩子在家中的表现只能通过家长来获悉，同样学生在学校的表现也应及时反馈给家长，只有双管齐下，才能收到教育的效果。因此，在本学期主动与家长们保持联系，将一些孩子的表现通知家长，共同商量对策。六、积极主动地和各科教师联系，协调学校各方面的教育力量，发挥好纽带作用。

在与任课教师的交往中，我尊重他们的意见，同时又把他们当作班级的主人，视为自己的良伴、知己。凡事都主动地同任课教师协商，倾听、采纳他们的意见。能够慎重地处理学生和任课教师的关系，在处理师生矛盾时，尽量避免了激化矛盾，在这方面，我平时注意到多教育学生，让学生懂礼貌，尊重老师的劳动，树立老师的威信，增进师生情谊。

总之，在这一个学期里，我通过以上几方面的努力，学生的良好学风，良好的纪律、良好的生活习惯都比刚来时有了很大的改善，学生的整体素质在不断的提高。下学期，本人将会不断的努力，及时总结经验教训，把本班的教育教学工作抬上一个新的台阶。

班主任工作是琐碎，繁忙的，然而做好班主任工作是一个好教师的标志，也可以从中体验到做教师的愉快。转眼间，一学期就要过去了。这期间我有很多的思考和感受，现将本学期班级管理工作总结如下：

老师的一言一行，都是学生最直接的教材，学生在很大程度上会模仿自己的老师，在言行举止上将老师与自己作对照。所以，我就十分注重自己的一言一行，力求为学生树立榜样。

首先，我认真搞好教学工作。课余时间，我认真钻研教材教法，分析学生的学习基础状况，做到因材施教，有针对性地讲授知识点。并且多方查阅一些与教学相关的课外资料，充实课堂的内容，激发学生学习语文的兴趣。上课时，对所有的知识点做到了如指掌，传授时做到游刃有余，对学生的质疑清楚地予以解释。这样，学生在心里就会佩服你，就会喜欢你上你的课，上课时也才会认真听讲，课后才会细心思考。

其次，在管理学生的同时，注重对自己的严格要求。一学期来，我坚持按时到位，从未有过迟到或不到现象。学生看到老师都能这样严格要求自己，也就能更严格地要求自己，听从我的安排，遵守学校的有关规章制度。

我告诉学生，在这个班上我们是平等的，我们都是这个班的主人，都应该为这个班的建设出谋划策、贡献力量。在班上，我对所有同学都同等看待，鼓励成绩好的学生更加努力，争取成绩更进一步；对潜能生则维护他们的自尊，让他们发现自己的长处和优点，培养他们的自信，努力提高自己的文化成绩。一直以来，班上非常地团结。另外，我大胆利用小班干部，很多事情都让他们自己管理。这些干部在管理班级事务时，班上同学都能积极配合。正是这样，班委会成员为我分担了不少工作，他们在我的鼓励下，大胆地、独立地主持班上的一些活动，并且取得了很好的成绩。

我知道，一个良好班风的形成，需要长期不懈地努力。在今后的工作中，我会一如既往，尽心尽力，做好班主任工作，让这个班成为我的骄傲、成为家长的骄傲、成为学校的骄傲！ “路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，咬定班级管理不放松，任尔东西南北风。

回首过去五年，我们走过的道路很不平坦，成绩来之不易。展望未来五年，我们必须以科学发展观为指导，把握大势，认清形势，乘势前进，实现崛起新目标。

今后五年，我们正逢难得的崛起机遇。从大气候看，国家新一轮西部大开发战略和中部地区崛起战略，不仅会给具有比较成本优势的中西部地区直接带来吸引外资的机会，而且会加速沿海产业向中西部地区转移。国家产业结构调整和产业梯次转移为我区引进优质外资、促进经济转型，提供了难得机遇。东能融入鄱阳湖生态经济区，西可对接长株潭城市群，在引进资金、技术、人才等方面将获得更多机会。从小气候看，我区思路目标明确，政通人和，崛起的平台已经搭就，五年来的奋发努力奠定了崛起的坚实基础。

今后五年，我们也面临严峻的挑战。从外部环境看，周边兄弟县区存在较多与我区产业相近的趋同产业，这对我区寻求错位发展、另辟发展新路提出了更高要求。从自身来看，我区陶瓷、煤炭、建材、化工等产业对资源依赖程度高，资源枯竭对我区发展的束缚日益严重，调整产业结构，优化产业布局，培育新兴支柱产业成为实现崛起的内在要求。

综观全局，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。抓住机遇，就能赶超跨越，加速崛起;错失良机，就会陷入被动，落后掉队。我们必须动员各方力量，凝聚各方智慧，坚定信心，埋头苦干，锲而不舍，攻坚破难，奋力崛起。这是时代赋予的神圣使命，这是四十万干部群众的热切期待。

今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“诚信友好、务实创新、自强自立、勇于崛起”的精神，牢牢把握“一二三五”工作思路，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整提升为主战略，奋力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，着力提高生态文明水平，着力提高社会文明程度，着力提高人民群众幸福指数，努力将建设成赣西工业经济重镇。

今后五年实现崛起的总体目标是：到2015年，实现“两个翻番”，即生产总值和财政总收入各翻一番，完成全区生产总值200亿元以上，年均增长13%，完成财政总收入17亿元以上，年均增长16%;实现“三个突破”，即经济结构调整、城镇化建设、生态环境建设实现新突破;实现“四个提升”，即提升经济核心竞争力，提升自主创新能力，提升民生保障水平，提升党建工作科学化水平。

这次大会确立的奋斗目标，是在新起点实现加速崛起必须实现的目标，是符合实际，符合人民群众愿望，经过努力完全可以实现的美好愿景。为实现上述目标，我们必须着力抓好以下工作。

(一)奋力推进十里工业带建设，加快做大做强区域经济总量

工业是强区之基、富民之本、培财之源。建设赣西工业经济重镇，必须坚定不移走新型工业化道路，必须转变经济发展方式，必须在改造提升传统产业和培育壮大新兴产业上有新作为、大作为。以320国道为依托，以产业基地为平台的十里工业带是工业最为集中的区域，是做大做强区域经济总量的主阵地，是加速崛起的战略要地。做大区域经济总量，必须继续推进十里工业带建设，把它打造成为全区工业经济发展的新高地。

一是推进规划优先战略。进一步优化规划，有计划地在十里工业带两侧布局科技型、环保型、效益型项目，并坚持有进有退、有保有压的原则对沿线现有产业进行调整提升，坚决淘汰落后产能。将陶瓷产业基地打造成以陶瓷为特色品牌的转型经济示范园，以非金属新材料为主的高新技术产业园。到2015年，力争陶瓷产业基地投产企业超百家，产值超300亿元，税收超10亿元，成为中国主要的工业陶瓷生产基地之一，实现再造一个的宏伟目标。

二是推进园区集聚战略。进一步完善产业基地基础设施建设，理顺供水网络，加紧推进110千伏变电站建设，加快推进长丰燃气公司建设，形成多元化供气渠道，确保铁路专用线如期竣工。在投融资、物业管理、中介服务等方面大胆引进市场机制，实施市场运作，节约开发成本。加强陶瓷产业基地规范化管理，完善管理体制和管理模式。帮助园区走自我融资、自我发展道路，推动陶瓷产业基地滚动发展。出台进一步加快陶瓷产业基地发展的若干实施意见，不断提升园区发展品位。在陶瓷产业基地着力引进一批科技含量高、环境污染少、财税贡献大的项目。

三是推进科技兴园战略。充分发挥每年500万元科技创新奖励基金的杠杆作用，激发企业从事科技创新的热情。充分发挥企业主体作用，鼓励企业与高等院校、科研院所建立战略联盟。充分发挥“五中心一超市”服务作用，积极发展实验室经济，加大科技成果和高端人才引进力度，加快产业升级换代步伐。充分发挥产业基地、科技部门、招商部门、职专相互促进作用。精心打造博士创业园和非金属材料特色产业园，充分发挥基地内博士企业引领示范作用，推动传统工业陶瓷改造提升。争取省级工业园和国家工业陶瓷高新技术产业化基地早日申报成功。通过推动科技创新，力争2015年全区高新技术产业增加值占GDP比重达到30%以上。

四是推进项目带动战略。推动全区工业经济发展，必须把抓项目摆在经济发展的核心位置。要进一步改进招商策略，实现从招商引资向招商选资转变、从比优惠政策向比优质服务转变。不断优化招商方式，突出以诚招商，以商招商，突出重点产业、重点区域招商，减少招商成本，增强招商效果。千方百计引进一批投资在10亿元以上的工业项目，构建多元化、抗风险性强的产业格局。下大力气继续争取国家政策性项目资金支持，建立健全有关激励措施。想方设法破解经济发展中土地、资金、能源等瓶颈制约，为经济发展增添活力。优化经济发展环境，对干扰破坏发展环境的人和事坚决予以整治。

紧张的一学期结束了,我圆满地完成本学期的各项任务.这学期我担任三年班主任工作.三年级共有学生五人,从学生的学习状况来看处于两极分化状态,有1名特困生。现将本学期的工作做如下总结:

工作中严格要求自己,团结同事,服从领导的分配,责任心较强,自觉遵守劳动纪律.时刻注意自己的一言一行, 用自己的的言行影响学生。

为了让一个班级有凝聚力,我对自己的学生付出了最大爱心,就像对待自己的孩子一样.当他们遇到了困难,你就一个像朋友伸出一双温暖的手来帮助他们,让他们真正觉得我是爱他们的,于是学生能愿意和我交朋友。

即使学生真的是在骗我,我也善意的相信他一次,让他觉得我是充分的相信他,让他自己觉得欺骗了我是不对的,让他自己深感内疚,让他主动的向我承认自己的错误,这比逼着他或者打他一顿效果要好。

三年级学生由于年龄小，自控能力差，纪律涣散。我从培养学生良好习惯入手，课上进行趣味教学，尽量吸引学生的注意力，组织好学生的纪律。利用班会课、思品课学习学校规章制度，提醒学生做好上课准备工作，并且在课后注意观察学生的行为，根据学生的表现在学生中树立榜样。在日常学习中，时刻注意调动学生的积极性，逐渐养成认真听课、认真作业、下课好好休息、讲文明、讲礼貌的好习惯。

同志们：

市委、市政府决定召开的这次会议，主要是落实省委、省政府的指示精神，根据全市城市化发展的客观要求，着眼长远，立足当前，专题研究部署加强城市规划建设管理的政策措施。下面我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步明确新时期加强城市规划建设管理的目标

党的十一届三中全会以来，特别是撤地设市以来，历届市委、市政府都十分重视城市规划建设管理工作。各级各有关部门按照市委、市政府的要求，以加快城市化进程为目标，积极探索城市建设发展的有效途径，千方百计克服资金不足等困难，加快了城市建设步伐。一是城市化进程不断加快。到2001年底，全市共有城镇人口316·7万人，城市化水平达到31·5%，比1995年提高了10·34个百分点。初步形成了以临沂城为中心，以205国道、206国道、327国道、京沪高速公路、日东高速公路和沂蒙公路等交通干线为纽带的城镇网络体系。与1995年相比，临沂城建成区面积扩大了25平方公里，县城面积扩大了41平方公里，全市建制镇增加了33个。二是城市规划的科学化、规范化水平不断提高。三是城市基础设施建设步伐不断加快，城镇功能明显改善。到2001年底，全市城市道路总长度达1025·4公里，总面积1753·3万平方米，自来水日供水能力达95·18万吨，城市燃气普及率达85%，绿化覆盖率达26%，城镇居民人均居住面积9·8平方米，万人拥有公交车辆4标台，城市的承载能力和环境质量明显提高。四是城市发展成为拉动经济增长的重要动力源。在投资拉动方面，撤地建市以来的6年间，全市城镇建设投资达191·5亿元，占全社会固定资产投资总额的20·7%;今年上半年，全社会用于城市区域内的建设投资达46·4亿元，比上年同期增长20%。在消费拉动方面，随着城市人口的膨胀，城市消费能力不断增强，2001年，县以上消费额为139·76亿元，占到了全市社会消费品零售额的72%;仅从住宅消费看，今年上半年个人购房面积达26万平方米，住房消费达4·16亿元，到今年6月底，个人住房消费贷款累计达10·66亿元，占全市个人消费贷款的73%。但我们也必须清醒地看到，我市与省内先进城市比，城市规划、建设、管理在很多方面还存在一定差距。主要表现在：我市城市经济、城市人口的规模仍处于全省落后位置，城市化水平低于全省平均水平7·7个百分点。城市管理体制不顺，执行规划的意识不强，详细规划覆盖率偏低，建筑市场和房地产市场不够规范，开放程度不高，城镇容貌有些地方群众还不满意。要加快全市城市化进程，必须高度重视全市城市规划建设管理中存在的问题，积极采取措施，认真加以解决。目前，伴随全市工业化进程的不断加快，城市化开始进入加速发展的历史时期，城市规划、建设、管理的任务越来越繁重。

我们必须本着对历史负责、对群众负责的态度，把加快城市化进程作为现代化建设的战略措施，紧紧围绕到2010年全市城市化水平达到45%的总目标和优化城镇布局，重点发展临沂城，加快发展各县城，积极发展小城镇的总体思路，解放思想，更新观念，创新机制，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，尽快形成以快捷的交通、良好的环境、方便的服务、鲜明的特色为重点，以临沂城为中心，以交通干线为纽带的城镇网络体系。

二、抓改革，办实事，努力提高城市规划建设管理水平

(一)坚持高起点规划，提高城市规划设计档次。一是要放开规划设计市场。要不断整顿和规范规划设计市场秩序，完善市场机制，一切规划设计项目都要向国内外公开招标，公开定标。重点规划设计项目，要聘请国内外著名专家参与设计，确保城市规划的高起点、高水平、高质量。二是要加大规划设计深度。城市的规划设计要充分体现当地历史文化底蕴，自然风貌特色，新世纪现代化气息。要加快控制性详细规划的编制步伐，使城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。对城镇区域内各片区的土地利用性质、开发强度、容积率、绿地率等都要做出控制性详细规划，条件成熟时上升为法定图则，在三至五年内，控制性详细规划要全面覆盖城镇建成区。在城市详细规划中，要确定规划红线、生态绿线、自然水体保护蓝线、历史文化街区保护紫线，并向社会公布。三是要理顺规划管理体制。要高度集中规划管理权，按照规划管理权上移的要求，一个城市只准设立一个城市规划主管部门，实行政府对城市规划实施权的集中统一。建立科学民主的规划决策机制。按照省委、省政府的统一要求，市和各县都要建立由公务员、专家和社会各界代表组成的城市规划委员会，作为政府城市规划设计的决策咨询机构，所有城市规划设计项目都必须经过规划委员会的咨询论证，今后，未经规划委员会论证的规划设计项目，政府一律不予审批。加快建立规划、土地、房产统一的管理体制，使土地和房产管理成为规划实施的有效保障。四是要依法加强规划管理。城市规划一经确定，就要严格依法实施，任何单位和个人都无权干预，更不能随意变更，确需变更的，必须严格按法定程序进行。要进一步加强建设项目的规划管理，不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性详细规划的地块不得出让、转让和开发建设。任何建设项目都不得突破红线、绿线、蓝线和紫线。要加大规划管理的深度，严格实行城市规划错案行政责任追究制度，对违法用地和违法建设要严肃进行查处，依法追究有关责任人的责任。五是要强化对城市规划工作的社会监督。全面推行"阳光规划"，在规划编制、审批和实施的全过程实行公示制度，对建设工程项目规划许可的审批，实行批前和批后15天的公示制度，扩大公众参与，广泛接受社会监督，确保城市规划的科学合理。

围绕把临沂城建成鲁南地区经济、贸易、交通、科技中心城市的目标，按照建成现代化城市的要求，高标准规划好临沂城。规划要突出商贸城、历史文化名城、滨河水岸城市三大特色。要充分利用临沂批发城的基础优势，以发展现代物流业、现代服务业为重点，综合考虑产业调整、通讯、交通、仓诸等配套设施，抓紧制定批发城改造提升规划，形成临沂城区域现代物流中心的新优势。充分利用临沂城历史文化资源优势，结合旅游开发，作好历史文化名人、历史遗迹整体开发建设规划，形成临沂城浓厚的历史文化氛围。充分利用临沂城滨临沂河、多条河流穿城而过这一得天独厚的自然地理优势，抓紧进行河城综合开发建设规划，形成河绕城过，城绕河建的田园风光特色。要把沂河两岸和工贸开发区、罗庄新区作为临沂城建设的亮点，所有建筑都要高起点规划，最起码五十年不落后。要按照临沂城总体规划要求，通盘考虑三区规划，实行统一规划、分区实施。要继续实行市政府对临沂城三区规划的统一管理，三区政府和所有驻城单位都要服从总体规划，积极参与、支持和服务于城市建设。当前，要重点解决临沂城规划区内民房建设混乱问题，今后，规划区内的所有民房建设一律由市规划部门进行统一管理。

(二)坚持高标准建设，不断完善城市功能。一要树立精品意识，今后城市的各项建设都要精心设计、精心建设，争创一流水平。尤其是沿街建筑要认真把关，坚决禁止建设低水平的沿街房。要大力推广新设计、新标准、新工艺、新技术，提高城市建设的科技含量。城市的旧区改造要与新区建设相结合。新区建设要坚持先地下、后地上，统一规划、统一设计、统一配套建设。要注重城市景观的整体效果，新建的每个组团、每个区片、每条街道、每幢建筑都要做到与历史文化风貌、与自然生态环境和谐统一，注重建筑造型、色彩、风格的协调一致，吸取国内外建筑精华，精心设计，建造富有沂蒙特色的建筑精品，要形成富有现代化气息的城市景观。旧区改造，要坚持环境效益、社会效益、经济效益的统一，按照"严格保护，统一管理，合理开发，永续利用"的原则，正确处理好新与旧、保护与建设的关系，保护好城市的历史文化遗存，保护好历史优秀建筑及其周围的整体空间环境，以延续历史文脉、体现历史传统风貌特色，坚决避免超强度、高密度开发。要树立长远观念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，规划建设好每个建设项目，不留遗憾，不当历史罪人。二要突出城市建设重点。当前，城市建设的重点是改善群众居住条件，提高群众生活质量，完善城市综合服务功能。在城市建设中，要把好钢用在刀刃上，把有限的资金投在改善群众居住条件，完善城市功能的建设项目上。要紧紧围绕提高群众的生活质量，重点抓好面向中低收入家庭的经济适用房建设和危旧房改造。紧紧围绕完善城市功能，重点加强道路交通、供水排水、燃气热力、污水和垃圾处理、河流整治等。要高度重视公共文化设施建设，提升城市文化品位。三要塑造良好的城市生态环境。城市建设要坚持"以人为本"的思想，以适宜"人居"为目标，不断提高环境质量。要树立"环境"就是生产力的观念，做到城市建设从量的扩展转向质的提高。要抓好城市的公共绿地建设，不断提高城市绿化水平。今后的城市建设，要做到还空间给百姓，建绿地给市民，按照先城内后城郊、先造绿后造景的原则，抓好城市园林绿地、居住区绿地、道路两侧绿化带和大环境绿化，真正让城市绿起来。在新区建设中，绿地率必须达到30%以上，在旧区改造中，绿地率必须达到25%以上。要严格执行绿线管制和绿色图章制度，以保证按照这一目标要求进行建设。要抓好城市供水净化处理和污水集中处理工程建设，不断提高供、排水能力。要积极推行城市供排水一体化运营管理。落实节水措施，积极推广节水器具，加快城市供水净化处理工程、污水集中处理工程、排水设施工程、中水回用设施工程建设，提高水资源利用率。2003年前，每个县城都必须建设一处污水处理工程。要实施城市洁净工程，科学规划、合理布点，搞好垃圾转运站建设，逐步淘汰影响市容的垃圾方箱，每个城镇都要根据垃圾的产量，规划建设垃圾无害处理工程，变废为宝，逐步解决垃圾对城市的污染问题。要实施绿色能源战略，加快城市的集中供热、管道燃气工程建设，减少烟尘污染，改善大气环境。在行政办公区和居住区不准有污染企业存在，老城区有污染的企业要通过旧城改造，合理布局，尽快搬迁。今后要严格控制有污染企业的发展，坚决禁止新上污染企业，切实将人为污染源彻底根除。对临沂城规划区内及城郊的小板厂、小窑厂、小锅炉，三区政府要实行关治并举，通过相对集中，实施集中供热、集中供气等措施，尽快解决临沂城的大气污染问题。要注重城市景观建设。不但要把城市的路通起来，把地绿起来，把水清起来，把气净起来，还要把灯亮起来，把景美起来。在城市建设中要精心设计塑造富有沂蒙特色的城市景观。要特别注重标志性建筑、标志性景观建设，形成独特的城市"名片"。

(三)坚持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。

一是要搞好城市环境综合整治。各级要按照省政府的统一部署和市政府《关于开展城市环境综合整治实施意见》的要求，从群众普遍关注的热点难点问题抓起，以城市出入口和城乡结合部为重点，集中时间，集中力量，深入开展城市环境综合整治。加大城市治污力度，保护城市生态环境。当前的主要任务是下大力气开展好城市环境综合整治，集中力量对市区内的乱搭滥建、违章建筑、沿街摆摊、店外经营、乱挖乱倒、乱停乱放、乱贴乱画、乱设广告等不良行为进行彻底治理，在尽快改变脏乱差状况的同时，制定巩固提高治理成果的措施，建立长效管理机制，坚持常抓不懈。

二是要理顺管理体制。积极推行城市管理综合执法，建立统一的执法队伍，相对集中行政执法权，变多头管理为统一管理，变多家执法为综合执法，减轻群众负担，提高执法效果。城市管理要实行政府统一领导，分级负责，以块为主，条条保证，社会监督，依法管理。市委、市政府对临沂城管理工作，按照"两级政府、三级管理、四级网络"的要求，合理划分事权，明确职责，抓紧建立完善管理体制，尽快运转。

三是要坚持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法规和制度，做到有法可依。根据新时期城市管理的需要，及时修订和完善城市规划管理、市政设施管理、园林绿化管理、环境卫生管理、房地产管理、小区物业管理、建筑施工管理、公共交通管理、市场秩序管理、环境保护管理等方面的规范性文件，形成一套完善的城市管理法规体系。其次要依法进行管理。城市管理人员要严格执法，依法行政，坚持做到持证上岗、亮牌服务。严格按照法定范围、法定程序、法定权限进行文明执法。同时还要做到违法必究，对市区内的违章建设、户外广告、沿街摊点、车辆违规行驶、乱倒乱扔拉圾、乱挖掘占压道路、乱贴乱画等行为明确执法责任，加大整治查处力度，以保护广大群众的合法权益，维护城市的文明形象。

四是要坚持寓管理于服务之中。进一步推行和完善社会服务承诺制度，开展便民服务活动。加大城市管理的科技含量，对交通管制、环境监控、治安管理、物业管理加大科技投入，实现城市管理信息化，提高工作效率，确保管理效果。

(四)坚持市场化运作，做好经营城市文章。

一是放开建设市场。要建立起城市规划建设管理经营的公开、透明的适应市场化运作的新机制。放开规划设计市场、建筑勘察设计市场、工程建设市场。规划设计、建筑设计、地质勘察、建筑施工、市政工程施工、建设工程装饰装修、建设监理、主要材料设备采购必须全面进入有形建筑市场，实行公开招标投标，进行公开、公平交易。鼓励高水平的规划、勘探、设计、施工、装饰、监理队伍参与竞争，坚决打破地区封锁，逐步把建设市场纳入规范化、制度化轨道。

二是创新运作机制。按照政企分开、政事分开、事企分开、打破垄断、特许经营的思路，放开建设事业的投资和经营领域。鼓励和吸引多种经济成份参与建设和经营城市基础设施，实现城市建设投资主体的多元化、服务运营的市场化。合理补充、调整城市管理专项经费和市政公用事业财政补贴，随着市场的发展，及时核定市政公用事业产品、服务、作业标准及费用定额，改革经费拨付方式，变"以费养人"为"以费养事"。要进一步深化市政公用事业经营体制改革，实行建管分开、管养分开。行政主管部门主要抓好行业和市场监管，具体经营和作业行为走企业化、市场化、社会化的路子。公共交通、供水、污水处理、供热、供气等实行"特许经营"，市政设施维护、卫生保洁、绿化养护实行动态招标承包。国有市政公用事业单位要尽快与主管部门脱钩，改制为公司制企业，逐步走向市场，建立起适应市场经济体制要求的市政公用运营发展新机制。

三是搞好城市资产经营。首先要搞好城市土地资产的经营。政府必须真正高度垄断土地一级市场，经营性建设用地全部实行公开招标拍卖，土地转让全部实行挂牌交易，一律在土地交易市场公开进行。严禁零星分散批地，严禁场外交易和隐形交易，严厉打击土地黑市交易，坚决堵住政府土地收益流失的口子。凡违法用地者，依法追究有关责任人的责任，决不姑息迁就。要结合土地市场清理整顿工作，抓好城市规划区内土地清理工作，对以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，满两年未动工开发的，政府依法收回土地使用权。其次要搞好城市基础设施和公用设施的经营。一要优化增量资产。按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险的原则，采取独资、合资、合作等多种形式，吸引国内外投资者参与城市基础设施建设与经营。城市基础设施中的城市道路、桥梁、路灯、供水、排水、供气、供热、公共客运交通、园林绿化、公共厕所、污水处理、垃圾处理等设施的建设与经营，全部实行向社会公开招标。二要盘活存量资产。城市现有基础设施资产只要国家法律法规允许，均可通过产权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营，实现存量资产的保值、增值、变现。第三要搞好城市无形资产的经营。今后，对城市的开发权、冠名权、广告权、特许经营权等都要实行公开招标拍卖，充分发挥城市无形资产的经济效益。特别是城市的房地产综合开发权，在政府高度垄断土地一级市场的前提下，按规划开发建设的地片达到五通一平要求后，以及旧城改造的区片由政府负责搞好拆迁后，其开发权都要公开向社会招标拍卖。任何单位和个人不得私自将开发权指定给任何开发商。各级领导干部更不得利用手中的权力干预土地交易、工程承发包、房地产经营开发等。各级政府要加强对城市经营问题的管理，依法有序地搞活城市资产的经营，增强城市发展活力。

三、齐抓共管，推动城市规划建设管理上水平

一是高度重视城市社区建设。城市社区建设滞后，已成为影响城市管理水平提高的突出制约因素。各级要本着与城市发展相适应的要求，积极探索我市社区建设和管理的新机制。要进一步健全社区基层组织，理顺社区管理体制，明确社区工作职责，规范社区运行机制，在城市管理的"四级网络"中发挥好作用。今年，在三区、各县城和具有一定规模的条件成熟的镇，要按有关程序抓紧进行镇改街、村改居工作，建立社区党组织，成立社区居民委员会。已建立居民委员会的，要合理调整社区规模，结合当地实际，以建设施、建队伍、建网络、搞服务为重点，拓展社区服务范围，提高社区管理水平。兰山、罗庄、河东三区特别是兰山区，要按照市委、市政府已确定的意见，抓紧进行社区政企分开、政事分开、企事分开和社区组织的调整设立工作，尽快建立和完善街道、社区管理服务制度，探索街道工作社区化、社区工作社会化的有效途径，强化社区内机关、企事业单位的社区意识和参与意识，培育和建立与社会主义市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制。

二是强化宣传教育，提高市民的城市意识。针对我市城市居住人口中农民所占比重较大的实际情况，要把对广大城市居民的城市意识教育作为近期工作的重点，采取各种行之有效的形式，广泛开展"驻在城市，热爱城市，美化城市"的宣传教育，积极组织参予加强城市管理的有益活动，努力提高广大市民的城市意识和文明意识，尽快实现由农民变市民、市民变主人的转变，增强广大居民服从城市管理、积极参与城市管理的自觉性。

三是各部门要从全市经济社会发展的大局出发，密切配合，通力合作。城市规划建设管理是庞大的系统工程，各部门对城市建设负有义不容辞的责任，对城市道路网络延伸，交通管制，环境监测治理，通讯、电力设施配套，广告市场、文化市场管理，社会治安综合治理，城市公共客运管理等工作，无论涉及哪个部门，都要切实负起责任，为政府分忧，为百姓解难，确保管理到位，不出问题。所有驻城部门、单位和广大市民，都要树立大城建观念，做到思想统一，步调一致，共同把全市的城市规划建设管理工作做好，为建设我们的美好家园贡献力量。

同志们：

大家在讨论中普遍认为我们这次会议十分必要，是非常及时的。__副总理在昨日座谈会的讲话中强调城市规划是第一资源，要求各地要充分发挥城市规划对城镇化和城镇健康发展的引导作用，再次明确了城市总体规划修编工作的重要性、指导思想和主要任务。汪光焘同志的讲话内容非常全面，问题分析透彻，也对同志们进行了城市总体规划修编重要性和基本要点的教育。结合两位领导的讲话精神，我对本次会议做一个小结，主要有以下三个方面的内容：一是城市总体规划的作用越来越明显;二是一些地方在总体规划修编过程中存在着一定的盲目性;三是纠正此类盲目性的基本策略。一、城市总体规划的作用越来越明显 党的十一届三中全会就已经强调了城市政府的主要职能在于规划、建设和管理城市。在这三者之间，城市规划是龙头，没有规划就没有健康有序的建设和管理。但是，我们以往在讲城市发展成绩时，很少有提及规划的功劳，反而是将城市建设的过失归咎于规划，城市规划往往成了替罪羊。大家都记得上世纪60年代大跃进时期，城市发展过快，各地乱建设曾是风起云涌，那时我国还没有《城市规划法》，却居然作出了城市规划停三年的决定。幸好这随后的三年正是我国经济发展处于萧条期，各地也无钱搞建设，才不至于出现大的问题。假如在当前我国城镇化高速发展过程中，也作出城市规划停三年的决定，这就意味着火车头的动力非常足，却把轨道撤掉了那样糟糕。因为城镇化就像一列快速行驶的火车，城乡规划是轨道，是保持火车健康运行的轨道。如果把轨道拆掉，火车没有轨道而继续行驶，你说会出现什么问题?所以，我们现在都认为规划的地位是越来越重要了，这一点是毫无疑问的。但我们必须指出容易被忽视的事实，即我国的城市总体规划管理体系在保证国民经济健康发展方面功不可没，其作用可概括为以下几个方面：

一是有效地指导了我国城市基础设施建设，使城市的功能日趋完善。到过印度及非洲一些国家的同志都深有感触，在这些国家和地区的大多数城市中，30?D50%的面积被贫民窟所占据，城市道路拥挤不堪，污水横流，自来水普遍受污染等造成疾病流行。但是我国没有出现这样的情况，就是因为城市规划有效地指导了城市必要的基础设施建设，保证了城市的健康发展。尤其是城镇化的进程促使人口分布从农村的松散状态转向了紧凑，人们交往的密度和频度大大提高了，城市规划在指导基础设施合理分布、保证城市环境卫生、制止流行疾病的传播等方面发挥了主要的作用。现代城乡规划就是起源于欧洲的黑死病和其他流行疾病的防治。我国的城市规划在这方面也起到了很大的作用。

二是保持了我国城市紧凑型的发展形态。除了开发区，我国城市建成区人均用地面积，建国50多以来一直没有什么变化，建成区人口密度居世界前例，是世界上城市土地集约化使用成绩最佳的国家。特别是进入快速城镇化阶段后的十多年来，我国城市集约用地的成绩也非常突出，人均用地面积仍然保持很高的水平。当然，各类开发园区脱离城市总体规划的调控造成土地大量浪费则另当别论。开发区实际上是在挑战我们的城市规划。当初设立开发区的出发点是好的，是想避开老体制建一个新区，但到了现在，在新经济体制和城市规划法比较完善的情况下，挑战城市总体规划当然成了一个严重问题了。因为现行城市规划标准中规定人均100平方米用地，是包括了除了农业以外的工业、绿化、商业、居住和交通等所有的基础设施的用地。中国是世界上至今为止成功保持城市紧凑型集约用地的少数几个国家之一。

三是起到了各级政府宏观、中观调控和保持经济社会协调发展的作用。曾培炎副总理指出，城乡规划的节约是最大的节约，城乡规划的浪费是最大的浪费。近几年来，城市规划对城市基础设施、房地产市场、旧城拆迁改造和建筑业都发挥了调节作用，对保证宏观经济健康和发展城市建设有序进行都发挥了很大作用。

四是发挥了维护社会公平、促进经济发展的作用。作为规划实施工具的“一书两证”，在协调社会各类利益主体的矛盾，尤其在土地制度改革过程中发挥了巨大的政府监管作用。我国的土地制度改革，如果没有城市规划和“一书两证”制度和控规，其局面的混乱程度，大家可以想象得到。

五是保护了一大批的城市历史文化街区和历史文化名城。全国共有102座历史文化名城和数百个积淀着民族瑰宝的历史文化街区。这些不可再生的历史宝藏全赖于城市规划的有效保护。至今为止所有的历史文化名城都编制了历史文化名城保护规划，部分城市还纳入数字化遥感监测的范围。

六是规范了全国各地的规划体系变革。作为法定规划体系中较高层次的城市总体规划，在编制实施的过程中也对各地风起云涌的各类变革起到规范作用。在其指导下，深圳的法定图则，广东省的区域规划、控规的立法，四川省的规划督察员制度，江苏省集约用地，湖北、山东、安徽等地的近期规划和区域总体协调规划等，有许多好的经验和创造。事实证明，在发展过程中，城乡规划本身也需要变革。

七是突出了对城市全面发展和可持续发展的指导作用。规划是第一资源。现在大家都强调，研讨一个地区的经济发展，如中部崛起，首先要从城乡规划入手。东北振兴也是从规划着手，西部大开发更是在规划上起步并抓好落实。城市总体规划作为指导社会经济发展的理性的工具，已越来越受到人们的重视并在构建和谐社会中发挥着越来越大的作用。

八是推动了社会主义法治的进程。社会主义的法治过程实际上是民众自我觉醒和启蒙的过程，是用法律协调私人空间与公共空间关系的过程，是把自身的利益与国家利益、集体利益直接用法律进行调节的过程。法治的本质之一是制衡公共权力使用随意性，规划法在这方面起到了很好的作用。

总之，城市总体规划功不可没。如果没有城市总体规划，可想我们全国各地的城市发展战略从何而来?城市总体规划及其编制管理者是我国社会主义事业健康发展的无名英雄。在西方国家，城市总体规划被称之为Comprehensive Planning 或 Master Planning，也就是指此类规划具有其他规划无法取代的综合调控性质。

正因为总体规划如此重要，所以我们对它的修编也格外重视。

二、当前总体规划修编过程中的若干盲目性

城市总体规划在保证我国社会经济和城市的健康发展中发挥了巨大的作用，主流是好的，这一点要肯定。但是我们也不能否认在当前高速城镇化的过程中，一些城市领导也存在着某些急躁情绪，一些地方在城市总体规划修编过程中存在着若干的盲目性，这要引起我们的警惕。高速城镇化的过程，可以说是一个泥沙俱下、鱼龙混杂、各种各样的思想文化流派蜂拥而来的大潮，是一个大变革的年代，更需要我们保持清醒的头脑，认真分析研究总体规划修编过程中存在的各种矛盾。我觉得，我们有不少的城市规划修编都存在轻重不同的某些盲目性问题。当然，城市规划总体上是健康的，但是盲目性也不能否认和忽视，哪怕95%是好的，存在5%的盲目性，也会对我们的第一资源产生影响。所以，我们应该为了人民的利益尽可能追求完美。

当前，城市总体规划修编过程中存在的盲目性，主要表现在以下几个方面：

一是盲目拔高城市的定位。在全国总共661个大中小城市中，有100多个城市提出要建国际化的大都市或国际化城市，有30多个城市要建CBD。这是曾培炎副总理在昨天的座谈会上总结的。我想真正要建CBD的城市数字可能翻一番还多。CBD的概念当前在国际上已经不流行了，现在是Business Park，即商务公园的概念，对跨国公司才有吸引力。高楼林立的集中商务区概念已经不倡导了，但我国现在不少城市领导人还盲目热衷于CBD。今年5月份在南京开了一个CBD的国际研讨会，居然有400多人到会，如按一个城市来2个人算，就有200个城市，可见CBD的热度仍很高。一座城市要得到全球的认可当然重要。但在全球化的大时代背景下，有的城市会成为城市网络的节点而得到繁荣，有的会被边缘化而失去发展的动力。所有城市都向区域的中心挤，向网络化的节点上挤，显然是不现实的。在全球化的时代，一座城市要取得国际的认可，就要有特色的城市文化、特色的城市风貌、特色的城市产业，以特取胜，而不是盲目地拔高城市的定位，或克隆国外大城市上世纪初流行的CBD。

二是盲目扩大城市人口规模。确实像两位领导所说的那样，要准确预测城市未来的人口规模是极其困难的，城市规划师不是算命先生。特别是城镇化的高速发展，20年以后城市人口规模到底是多少更难预测。那么为什么又要重视城市人口规模呢?这不是矛盾吗?但是正因为国家的土地调控政策需要根据城市人口规模对用地进行审批管理，所以这种扩大人口规模的冲动就越来越强了。原来地方政府是“跑部钱进”，现在不要钱了，也不要项目，就要城市人口规模指标。这既有客观的体制策动，又有主观的盲目性。

三是盲目提倡多组团的城市空间布局。片面地认为多组团的城市空间布局就是城市生态良好。其实，多组团与单核心的城市布局适应的条件是不同的。多组团布局适应于规模非常大的城市，一般是市区人口规模超过150-200万人的城市才会考虑多组团。多组团又适合于发展非常快的城市，像深圳那样9个组团并列同时发展，这在世界城市史上是罕见的。在总体规划修编过程中对城市发展空间盲目地进行多组团布局，首先将导致城市集聚效应的大大降低;其次是能耗大增，土地利用效益下降;第三是基础设施的成本成倍增加。我们所说的另一种多组团布局，主要是针对那些历史文化名城，我们主张采取双核心城市的模式，新建区游离于古城之外，互相不要干扰，不要多个中心重合。对于像上海、北京等超大型城市，我们主张多中心。这一次北京总体规划修编中，确定了“两带多中心”的空间布局。对于一般的中小城市，我们还是主张单核发展，发展到一定程度以后，按照基础设施的建设布局走向，发展交通走廊式线状城市或者根据地型地貌发展指状式城市，这比盲目地多组团式的城市布局要好得多。对于多组团的城市空间布局，不要盲目追求，而是要因地制宜，因城制宜，因产业制宜。

四是盲目进行旧城的成片改造。一些地方领导对外宾介绍自己所在城市时非常骄傲，有2、3千年的建城史，但是我们却无法看到这个城市的历史痕迹。老城区是城市之根、文脉之本和风貌特色的基本组成部分，也是众多文物古迹聚集的聚宝盆。大部分西方国家对在二战期间被炸平了的城市古建筑，都按照原风貌重新建起来，现在获得了巨大的观光收益。相当多的城市，60%以上的收入来自于无烟工业，来自于越来越多的国际游客。那我国50年以后还能给世界留下什么样的城市风貌呢?也许来自国外的游客看到我们许多城市将来就变成这样了：站在高楼往下望，世界各国的建筑都有了，唯独没有中国风格的建筑，没有本地风貌的建筑。我们应该如何保护和创造城市的特色?许多人认为，西方建筑之所以能保存至今，是因为它们的建筑是石头建的;而我国的古代建筑大都是木头建的，木头烂掉了，建筑就倒塌了。同时为了人民群众利益，为了防止火灾，应该对老城区实施成片的改造，推倒重来。这真是大错特错了。西方建筑师则认为，正是因为他们的建筑是石头建的，所以维护的成本非常高，不像木头建筑，只需对朽烂的部分进行更新修复就可以了。你说木头的建筑就不能保持城市特色?最好到日本的京都去看看，它号称东方文化之都，所有的建筑式样都是从中国唐朝照搬过去的，城市的风貌保持得很好，没有任何高层建筑，基本是三、四层，城市的整体风貌十分谐调。我们城市的风貌保持得怎么样?有一个历史文化名城的市长居然把富有当地历史文化特色的一条街全部拆了，最后由一个规划师设计搞成了欧陆风格的步行街，一些西方人来看了以后，认为他们到中国是来看中国特色的，结果还是他们家乡的建筑，非常失望。

五是盲目迎合小轿车的交通需求。片面强调防止道路交通堵塞，而规划建造大马路、立交桥和拓宽旧街道。决策者们是坐小汽车的，他们希望能加快行车速度，以至于在城市规划过程中盲目布置超宽的马路、不分青红皂白地拓宽机动车道、砍伐行道树、取消自行车道。个别南方城市还对取消自行车道予以立法。现在，西方所有的城市都恢复了人行道、自行车道。耗能最低的城市是一个可步行的城市Walkable City，而我们现在有的城市却是反其道而行之。我国本是一个自行车大国，而现在发生的一些事件却是很有讽刺意义，上海有几个白领人士告诉我，他们一天要开2、3个小时的车(大部分是堵车时间)为了锻炼身体，下班后先开车到健身房，骑假的自行车1小时，再开车回来。我们的城市道路宽度远远比欧洲这些国家的城市道路宽得多，为什么没有组织好交通?主要是路网不够而不是城市的道路宽度不够，消灭绿化带、人行道、自行车道来确保小汽车畅通，是再愚蠢也不过的事。西方多数城市为了保证公交车、自行车畅通，正在纷纷压缩一般机动车道的宽度，从需求上控制私人小汽车的使用以达到整体节能的目的。

六是盲目地进行功能分区。片面强调功能单一的各类园区。西方国家在100年前就曾经发展过功能单一的工业城和卧城(Sleeping town)，后者仅用于居住，上班又在另外一个地方。那个时期的城市可谓是焦炭城，工业区污染非常严重，居住与工业必须分开。而我国走新型工业化的道路，在城市中发展的是低污染、劳动力密集、低耗能的工业，这种工业用地完全可以与居住或其他用地混合。西方国家现在强调的就是土地混合使用模式，这样可以做到节地、节能、节材和减污。西方的城市规划中提出了土地混合使用和推行绩效规划(Performance zonning)，意思是什么呢?规划对一个建筑的使用功能的强调是弱化的，但对建筑所带来的噪声、污水排放、废气的排放三个指标则是严格限制。这样，我们就可以把新型工业、IT产业与居住、商业、教育混合在一个地方，从而做到就业与居住就地平衡，没有“钟摆式”交通的弊端，这是最节能的城市。我们正在致力于建设资源节约型社会、建设节约型城市，为什么实际工作却是反其道而行之呢?我们应该把各类开发园区与城市新区和卫星镇建设统一起来，不能变成两张皮。

七是盲目进行周边环境的再造。昨天有报道说，我国西部某一缺水的城市，在城市外围开挖一个人工湖，其面积比西湖还大5倍，何必呢?有的城市在容易发生洪灾的地方填河变路，按理泄洪疏导都来不及，却把河填掉，变路了;风貌单一的城市劈山为地，城市内部或周边山丘及其绿化本来应该是由城市规划严格保护的，用于引景入城或供市民休憩的公园，少数城市却把山推平等等，这些都是违反人与自然和谐发展规律的。一些地方领导想为官一任，就应该在地球上留下烙印，思路错了就变成了遗臭，这也玷污了我们当市长的名声。虽不是说大多数市长都是这样的，但661个城市中有几个市长有这样片面的认识也是非常糟糕的。

八是盲目地体现第一责任人的权威。中央领导再三强调市长是城市规划的第一责任人。有些市长或书记就这样认为，我既然是第一责任人，就应该有绝对权力修改规划。这麻烦就大了。有的城市一换届，书记、市长就急于修编城市总体规划，出现了一届政府一张规划的现象。锦涛同志在去年的经济工作会上指出，城市规划一定要有严肃性、权威性。但是他讲的严肃性、权威性是指法的权威、法的严肃，而不是指个人的。城市规划第一责任人是市长，指的是规划搞得不好，市长要受到处罚，不是说你真的拥有不受制约的权力，而是负有责任。当然，市长也有相应的权力，一般城市规划委员会的主任就是市长，这说明权力和责任是平衡的。

城市总体规划固然是非常重要的，但是在修编过程中，面对城镇化高速发展形势和法制还不健全、人们道德觉悟还不那么高的现实背景，出现了以上八个方面的盲目性。尽管这些盲目性只出现在局部地区、或者说是少数个人行为，但是正因为城市总体规划是第一资源，所以在这个环节发生错误影响就大了。总体规划错误就会导致建设错误，建设的错误往往是难以弥补的。

年我居委会紧紧围绕办事处年初制定的工作目标和各项中心工作，加压奋进，努力工作，在各个方面取得了一定的成绩，得到了领导的肯定。年将至，为了新一年各项工作的开展，制定如下工作计划：

一、拓宽党建工作思路，打牢基础建设

年内新建党员服务站，完善各项工作机制，以此为载体发挥党员的先锋模范作用。建立党支部，居委会网络平台，利用免费博客公开公示两委会动态，征求居民对社区的意见。

二、健全组织，加强内部管理

进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。

三、继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作

对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，全心全意做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民与拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期走访。

四、做好计划生育、妇联工作

以宣传教育为先导，让居民们清醒地认识全面加强我国人口计划生育的重要性和紧迫性.宣传科学、文明、进步的婚育观念，创造良好的人口环境，做好利益导向政策的落实工作；做好计划生育工作的统计，准确掌握育龄妇女的底数，及时上报信息，对重点人及时入户查访孕检，送具上门.

五、根据居民的需求和社区的能力，开展丰富多彩的活动，有针对性的开展特色活动。

在社区内多挖掘文艺骨干，为社区文艺活动的开展做好准备工作，同时多方面地丰富社区居民的业余文化生活。发挥社区志愿者的模范带头作用，在社区开展宣传工作，推动移风易俗，坚决扫除各种歪风邪气，为社区居民创造一个良好的生活环境。

六、配合办事处综合治理中心，做好社区综合治理工作

1.建立健全社区各项综合治理工作制度，充分发挥居委会的职能作用，深入居民，为大家解决疑难问题。

2.利用条幅、板报进行广泛的法制宣传教育，加大禁毒宣传力度。坚持"提高认识、教育为先、严厉打击、全员收戒、综合治理"的方针，扎实推进"无毒社区"工作顺利完成。

3.加强对外来人口的管理，切实做好流动人口的调查、登记管理服务工作，使流动人口的管理做到了规范有序。

4.认真落实社会治安综合治理各项措施，无赴区级及区级以上集体上访。

七、加大社区的环境卫生整治力度。

在社区内对不同的人群进行不同的教育，大力宣传社区内禁止乱推乱放，保护环境人人有责，提高居民爱护环境的意识，自觉维护社区环境。

八、劳动保障工作

1.深入居民，充分了解和掌握社区内下岗失业人员的就业意向。

2.积极跑企业、找岗位，加强与用人单位沟通，提高就业率，解决困难群体的生活。

九、统计工作

积极配合街统计办的工作，及时完成各项统计任务，按照要求认真填表，确保数字真实有效。

十、每月向党政办提供信息2-3条，及时反映本部门工作。

优化建设环境”列为民主监督的主要内容。因此，今年市政协已将“控违拆违。要进一步加强城市规划区，特别是中心城区规划建设用地范围内的控违拆违工作，坚决遏制新增违法建设，并对存量违法建设进行强有力的集中整治。

仅靠规划一家单兵作战，一是实现运行机制环节上的突破。实践证明。人再辛苦，戏都不会好看。要充分利用现在有利时机，通过市控违拆违办公室把各区政府、管委会和各职能部门牢牢地捆绑在一起，做到主体主力联合，职能部门联动，努力形成控违拆违工作的无缝对接，不给违法建设者以可乘之机。

进一步强化属地管理责任，二是实现控违拆违管理上的突破。违法建设巡查要不留死角。充分发挥各区控违办和街道办事处、乡镇及其社区、村委会的控违拆违主力军作用，实行网络化管理，真正让违法建设无处遁形;违法建设拆除要不留尾巴，拆除违法建设必须干净彻底，不能让其死灰复燃;违法建设处罚要不留隐患，要严格依法依规处罚违法建设，一次到位;违纪人员查处要不留情面，要从严从快查处参与和纵容违法建设的相关人员，实行顶格处理，用铁的纪律保障控违拆违工作的顺利开展。今年在控违拆违工作上要更加严格地落实责任制，执法人员的外勤补助、加班工资要与工作绩效挂钩，监督检查要创新方式，纪检监察全程参与。要通过严格的监督检查，促进控违拆违工作再上新台阶。

全面启动危旧房收购。要按照村居民区(点)布局规划的要求，三是实现疏堵结合实施上的突破。严控区对零星私房建设审批一脚踩死。规划建设安置房5000套，走出拆迁—建房—再拆迁的怪圈，发挥城建资金的最大效应。使真正的无房户和征地拆迁户住有所居，住所宜居。

要继续抓好“五创提质”工作，抓好控违拆违的同时。作为“五创提质”重要责任单位，要做到认识再提高、组织再加强、工作再鼓劲，要认真按照市委、市政府的统一部署，继续抓好临街建筑提质改造、控违拆违和五创劝导工作，为全市“五创工作”作出积极贡献。

突出三个着力。全面提升规划形象

提升队伍素质上着力。不是为了学习而学习，1强化学习。学习的目的于结合实际工作提高个人素质和履职能力。目前我局系统的人数并不少，关键是缺少复合型人才，从事行政管理的不熟悉规划业务，从事规划管理的又缺乏行政能力，造成干部无法实现大交流。现在政务环境越来越严格，城市规划的工作量越来越大，规划工作越来越重要，各级领导和社会各界对我要求和期望值也越来越高，而我一部分人很难适应这一新形势和新要求。因此，一定要结合规划系统工作的实际情况，进一步强化学习，分管干部教育的局领导和人事部门要拿出切实有效并且可行的学习计划，努力做到学以致用，加快提高规划队伍的综合素质和履职能力。

转变工作作风上着力。刚才，2强化纪律。同志已就加强机关作风建设讲了很好的意见，这里我就不再重复。但是有件事需要强调一下：就是去年的民本考核，目标任务应该说完成得相当好，被评为市政府绩效评估先进单位，遗憾的机关作风建设、优化经济环境、信访问题处置三大块被扣了60多分。究其原因，就是上班时间上网玩游戏、办事态度不好效率低、接访处访不及时等。这其实都不是什么大事，也不是什么难事，稍加用心都能做好，但恰恰是这些细节上出了问题，这暴露出我局的机关作风建设工作不平衡、不扎实。这里重申，今年的机关作风建设，局党组是十分认真的督查考核将比往年更严，督查的重点将放在基础和基本工作上。凡因工作作风导致局里被扣分的个人和所在单位一票否决，取消评先评优资格，再按相关规定严肃处理。

党风廉政建设上着力。刚才，3强化监督。 同志就加强党风廉政建设和反腐败工作讲了很好的意见，同志们思想上一定要引起高度重视，行动上务必要自觉遵守。近几年，纪检监察部门针对规划建设领域突出问题加大了监督和反腐力度。前两年开展的容积率清理等专项治理已向我敲响了警钟。局党组关心爱护干部是应该的但同志们切不可错误的以为，什么担子局党组都可以担，什么问题局党组都应该了难。一定要保持头脑清醒，筑牢思想防线，规范工作程序，依法依规办事，确保我工作任何时候都经得起检验。一定要把党风廉政建设、行政效能监察贯穿于规划管理、行政管理的全过程，从源头遏制腐败行为，形成风清气正的良好局风。

同志们：

城市管理是一项复杂的工作，不仅与城市基础设施状况有关，而且与经济发展水平、市民素质有着很大关系。长期以来，大家不辞辛劳、夜以继日的战斗在一线，做了大量工作，取得了明显成效。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢并致以亲切的慰问!今天，区委、区政府专门组织召开的市容市貌、环境卫生综合整治专题工作会议，目的是为了对城区和旅发会沿线市容市貌、环境卫生综合整治进行一次再动员、再部署，提升城市形象，顺利迎接旅发大会召开。刚才，春风区长对全区市容市貌整治和城区风貌整治工作进行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和区市容管理局作了表态性发言。希望大家认真抓好贯彻落实，确保我区圆满完成旅发大会各项任务。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好市容市貌整治和城区风貌整治工作的责任感和紧迫感

城市市容市貌和环境卫生事关广大市民生活环境质量，事关万里长江第一城城市形象，事关旅发大会的成功举办。2004年10月和2005年7月市委、市政府分两步将市容市貌和城市环境卫生交由我区管理，区委、区政府接受工作任务后，以高度负责的工作态度，精心组织，认真安排，真抓实干，创造性的开展工作，使城区市容市貌和环境卫生发生了显著变化，得到了市委、市政府 领导 和广大市民的充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于城市市容环卫基础设施滞后，我们城市管理理念、体制、措施、方法还存在不足，市容市貌和环境卫生依然存在着脏乱差的现象，与广大市民群众的要求，与建设活力ZZ、魅力ZZ要求，与即将召开的旅发大会标准还有很大差距。一个城市管理的好坏，不仅是管理能力、管理水平的体现，更是一级政府执行力强与不强，执政水平高与不高的体现。抓好城市管理，我们必须做到"一个转变"，处理好"五个关系"。一个转变，即：城市管理要由配合意识向主体意识转变，切实增强管理意识。五个关系：一是处理好建设和管理的关系。要明确管理比建设更重要，从而进一步强化管理。二是要处理好管理与经营的关系。做到不仅要管理好城市，而且还要经营好城市。三是处理好软件和硬件的关系。要从加强管理入手，弥补硬件不足。四是处理好主观与客观的关系。管理难、执法难，都是客观存在的问题，关键是要通过主观努力，想办法解决这些问题。五是要处理好小利益与大利益的关系。利益问题始终是城市管理好坏的核心所在，必须要做到小利益服从大利益。当前，旅发会各项筹备工作已全面进入临战冲刺的最关键时刻，我们一定要充分认识搞好市容市貌、环境卫生整治工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以务实的作风，扎实的工作，高标准、高水平、高质量抓好市容环卫和城区风貌整治工作。

二、突出重点，真抓实干，务求取得整治实效

办好第四届全省旅游发展大会，打造ZZ旅游形象，这是省委、省政府 领导 对ZZ寄予厚望和重托，也是宣传ZZ，"弘扬长江文明、彰显名城风采"的重要举措，在旅发大会即将召开的前夕，对市容市貌、环境卫生开展集中综合整治，给旅发会提供一个整洁卫生、秩序井然的城市环境，这既是依托旅发大会向外地来宜嘉宾展示良好城市形象的重要载体，也是推动我区城市管理发展的重要抓手，更是展示全区干部形象的重要舞台。全区各级各部门，必须要牢固树立"一盘棋"思想，切实做到讲政治、讲大局，在区旅发会筹备组的统一领导、统一指挥、统一协调下，主动履行好工作职责，创造性的开展工作，努力形成上下一心、条块结合、协同配合、齐抓共管的工作格局，按照区委、区政府统一安排，迅速进入工作状态，打好这次攻坚战。

一是要突出重点，务求实效。这次综合整治工作是我区乃至全市力度最大、要求最高的一次，这既是市委、市政府对我们的充分信任，也是对我们全区上下执政能力、领导水平和工作水平的一次全面综合检验。区级相关部门和各街道要创新城市管理理念，加大城市管理力度，围绕风貌整治、城市管理、卫生整治三项任务，分两个阶段推进：一是旅发会召开前精心组织，统筹安排，集中进行治理整顿;二是会后，制定可行方案，注重均衡管理，巩固建立长效机制，实现整体联动，确保取得更好的效果;要加强舆论引导，通过电视、报纸、电台等媒体，大造市容环卫综合整治的舆论声势，以取得广大群众的理解和支持，确保整治工作的顺利推进;要制定切实可行的工作方案和维护社会稳定工作预案，针对性的解决实际问题，以只争朝夕的紧迫感、昂扬向上的精神斗志、全力以赴的工作热情、真抓实干的过硬作风，确保整治出效果、出水平，圆满完成市委、市政府交办的任务，达到预期的整治目标。

二是要真抓实干，务求高效。全区上下要继续发扬在创建中国优秀旅游城市和申办第四届旅发大会工作中形成的吃苦耐劳、攻坚克难、敢打善打硬仗、务求高效的优良作风，坚决杜绝畏难情绪和消极懈怠思想，坚决克服只图眼前利益、不顾长远利益的观念，坚决纠正只讲报酬，不讲奉献、不干实事的行为，集中人力、财力、物力，用超常规的工作思维，实现整治工作的新突破。

三是要以人为本，务求稳定。综合整治要始终坚持以人为本，要从广大人民群众最直接、最现实、最根本的利益出发，切实做到依法行政，讲究方法，认真负责的做好综合整治工作，全力维护社会稳定。

三、强化领导，落实责任，确保市容市貌及城区风貌整治工作取得圆满成功

省第四届旅发大会召开时间已经确定，任务已经明确，我们必须按照市委、市政府的工作部署和明确的工作任务保质保量狠抓到位。

一是要加强领导。区上对承办旅发大会的各项工作任务早已做了部署，各相关部门和单位也签订了目标责任书，立下了军令状，可以说目标很清楚，责任很明确。现在，关键是要进一步强化领导，核心是从自己做起，把加强领导实实在在地落实在工作上。旅发会筹委会各工作组组长和区各级部门"一把手"，既要当好指挥员，又要当好战斗员，真正做到领导在一线指挥，干部在一线工作，情况在一线掌握，问题在一线解决。

二是要明确责任。要坚持从领导机关、领导班子、领导干部做起，逐级落实责任，做到定领导、定责任、定人员、定进度、包任务、包时间、包质量、包达标，形成"纵向到底、横向到边、全覆盖、无缝隙"的责任体系，把工作落实到领导、落实到部门、落实到人头、落实到每一个时间段、落实到每一个工作环节和工作细节。从现在起，不论是整治领导小组，还是下设工作组;不论是街道办事处，还是区级相关部门;不论是领导干部，还是一般工作人员，要做到人人头上都有任务，个个身上都有责任。

三是要协同配合。为了实现人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，区委、区政府对城市市容管理体制进行了调整，对区市容管理局和各街道相关职能责任进行了重新明确。区级相关部门和各街道，要进一步加强配合，形成整治合力;区城管执法人员和综治保安队伍要加强协作，使执法检查与日常管理相结合;从前段城区风貌整治情况来看，区属各建筑的整治已完成 计划 的大半，但是市级单位和ZZ县负责整治的进度较慢，区建设局和各街道要加强与市级部门和邻近县的联系，共同配合，顺利完成城区风貌整治工作。

四是要狠抓落实。当前旅发会的各项工作已进入倒计时，说一千道一万，重点和关键是真抓实干，实干是根本，实干就是执行能力。全区各级各部门对区委、区政府每一项部署，每一项指令，每一项要求都必须不折不扣的落实，坚决做到有令则行，有禁则止。区委、区政府督查部门和区筹委会要加大督促检查力度，对工作进展慢、责任不落实的人和事要及时通报批评，促使认真履行职责。对工作迟滞延误、推诿扯皮给整个整治工作造成不良影响的单位和个人，要严肃处理，追究责任。越是困难的时候，越是对我们全区各级干部的检验，要把市容市貌、环境卫生综合整治和城区风貌整治与检验干部结合起来，通过承办旅发会所完成的任务情况，来检验我们干部队伍的执政能力和执政水平，对于那些肯吃苦、会干事、能干事、干好事的干部不仅要大张旗鼓的表彰奖励，还要委以重任。对于那些不谋事、不干事、干不了事甚至还坏事的干部要坚决予以淘汰。今天，我再次重申，承办旅发会任务的所有单位原则上暂停批准休假，取消一切外出考察活动，同时减少区内一般性会议，确保集中精力，全力以赴做好市容市貌和环境卫生工作。

四、完善制度，严肃纪律，努力构建城市管理长效机制

市容市貌整治出现多次反弹，不是不能管理好，而是其中牵涉到各方面利益，今天专门请纪委的同志参会，目的就是为了针对利益问题，进一步严肃工作纪律。在城市管理执法中，部分街道社区存在乱收费行为，甚至出现了收钱不开票的现象。从现在起，明确规定凡未经物价部门核定的收费项目，必须一律停止，已收的必须列清帐目，已收未支的一律停止开支，这是一项硬的纪律要求。各街道社区先自查自纠后，再由纪检部门调查，对中饱私囊、违法乱纪的，必须严肃查处。要切实做到城市管理执法公开、公平、公正，相关部门要抓紧研究制定可行方案，加强监督举报，形成外部监督机制。

承办旅发会不是最终目的，关键是要通过旅发会这个平台，促进经济社会发展、人民素质提升、城市管理水平提高。因此，必须强化管理意识，牢固树立长期管理的工作理念，建立健全市容环卫长效管理机制，要充分认识到完善机制不是口号，而是要实实在在地建章立制，完善管理措施，做到依法行政，执法文明。区人大、区政协可以在建设城市管理长效机制上做一些调研，通过全区上下共同配合做好城市管理工作。机关干部要在城市管理中带好头，一方面是涉及切身利益，要正确对待;另一方面是要严格遵守工作纪律，坚持准时上下班，保持良好的精神状态，区纪委要加强明查暗访力度，对查出的要进行内部曝光，切实解决在岗不在状态的问题。要创新城市管理理念，坚决摒弃以靠突击方式来管理城市的工作方法，从思想力、决策力、行动力、执行力等方面入手，切实做到工作创新、管理创新，促使我区市容环卫事业又快又好发展。

同志们，旅发会召开在即，时间紧、任务重。高质量、高水平完成好全省第四届旅发大会各项任务是当前最重要、最紧迫、最艰苦、最具挑战性的政治任务。我们一定要拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，本着对人民、对事业、对历史、对组织、对未来高度负责的态度，把巨大压力变成顽强拼搏、锐意进取的动力，深入推进市容市貌、环境卫生的集中综合整治和城区风貌整治，以一流的工作业绩向市委、市政府，向全市人民交上一份满意的答卷

在接下来的第四季度，城区治理办将继续深入开展城区环境综合整治工作，强化教育和执法相结合工作方式，进一步加强城市立面、地面整治，对辖区重点地域、地段、问题开展持续集中整治，全面提升市容环境卫生和城市管理水平；同时，通过深入推进垃圾分类减量、海绵工程等重点项目建设，不断完善基础设施，打造出1个“花漾街区”和2个“街心花园”的工作目标，促进城市品质提升，为全市打造全国文明城市奠定坚实基础。

一是探索建立市容环境严管区，在辖区艺展中心1平方公里的“三纵八横”范围内设立严管区，坚持以人为本、服务百姓、堵疏结合的工作理念，通过组建“商业发展联盟会”和街道综合执法相结合的方式推行自治共管，全面落实“门前三包”，严查随地吐痰、乱扔垃圾、乱张贴、从临街门店向街道扫垃圾等不文明行为，做到路面无堆放垃圾、无卫生死角、无积水，严查超门线、占道经营，及时清理乱摆卖、乱搭建、乱挂晒、占道灯箱、临时广告牌等。以点带面，探索建立一套发挥市民自我约束、自我管理、自我承诺主体作用的长效机制，在辖区内逐步推广，进一步提升市民参与城市管理、维护城市环境的积极性和自觉性。

二是全面推进“里子”工程，深入开展城中村、内街小巷洁净工程，建立一村一责任人制和常态化巡查机制，强化专业保洁清扫和雨污管网建设，严管乱停放、乱拉挂等“六乱”行为，扎实推进“净化”、“美化”、“绿化”、“硬化”、“文化”五化整治成效，构建宜居达标社区，并持续推进专业物业公司进驻城中村，巩固整治提升成果。

三是开展城市道路深度洁净行动，持续深入“垃圾不落地”专项执法行动，组织义工队伍开展“垃圾不落地”文明劝导，督促商家“门前三包”落实责任，全面清理铁路沿线、公交站、绿化带、立交桥底、涵洞等重点区域的环境卫生，确保环境干净整洁。

四是着力推动垃圾分类进家庭，不断完善垃圾分类收运处理体系，推进建筑垃圾、餐厨垃圾综合利用和生活垃圾减量分类管理，垃圾分类和减量达标小区覆盖率不低于40%，顺利通过市、区检查验收。

一学期的时间就这样匆匆过去了。由于同事的离职我从12月中旬开始接任四一班班主任一职。我诚惶诚恐，身为班主任，不仅要教好自己所教科目，还要处理班级日常事务。从各个方面去关心学生。回顾这段时间的工作，有苦也有甜，现就本学期班主任工作做出以下总结：

一、 我的收获：

1、虽说有两年教龄，但从未做过班主任，这项工作给我填补了班主任工作的空白。庆幸接手时班级各项工作已井然有序，以至于我不会太手足无措。接手后，我以最快的速度了解学生，熟悉班委。小班委的工作真是不可小觑！尽快熟悉他们，充分发挥小班委的作用，使他们成为我的得力干将。从国学经典诵读到队列、眼保健操，各项工作井井有条。

2、值日方面。班里的学生分四大组，学生每天的每项活动都有小班长专门负责，一天下来，分数较低的一组便是第二天的值日生。

平时教室卫生保持方面：每人负责自己座位周围的区域，谁的垃圾谁捡，否则第二天值日。

3、队列方面：如有学生违反队列纪律，可罚写生字。但是次数不能太多，最多5遍。

二、我的不足：

1、还不能做到真正的`刚柔并济，可能会导致学生的抱怨。

2、经验不足，部分工作没有条理。

今后的工作中我将积极向各位班主任学习，取他人之所长，补自己之短。对学生更有耐心，及时处理班级问题。其它不足或许我还没有意识到，希望各位领导指出，我将积极改正。班主任工作任重道远，我将积极努力，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。