村镇规划建设推进工作情况实用3篇 范文大全【通用19篇】

半年已经过去，要完成既定目标任务，时间很紧，任务更重。各乡镇、有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，要把这项工作作为对执政能力的一次检验，进一步加强领导，强化配合，抢时间、抓进度、保质量，确保目标任务圆满完成。

(一)在难点突破上下功夫、见成效。今年以来的工作实践表明，建设用地复垦工作推进的难点是拆迁安置。为突破难点，各乡镇要根据各自的实际情况，抓紧制定拆迁补偿政策，政策既要体现科学性，又要具备可操作性，考虑综合平衡。在拆迁安置过程中，既要教育群众，深入细致地做好群众的思想工作，又要尊重群众、依靠群众，要让群众参与到建设用地复垦工作的各个环节中来。要讲深讲透建设用地复垦给农民带来的实惠，包括相应的补偿标准政策，以此激发广大干部群众参与建设的积极性、主动性和创造性，避免由此引发信访和群体性事件，切实维护农村社会稳定。

(二)在整体推进上下功夫、出成效。全县已上报立项的26个项目、4266亩面积中，仅高禹八角塘、余石界冲、梅溪小溪口前庄、溪龙后河四个项目启动，面积仅496亩，占全县立项面积的12%，工程进展十分缓慢，工作进度十分不平衡。围绕11月底工程结束、12月初迎接省市国土资源部门验收的倒计时安排，我们必须创新破难，加快进度，整体推进。各乡镇要对照目标任务，在抓紧出台政策的基础上，签订拆迁补偿安置协议，并在1个月内确保完成。在拆迁过程中，其它前期准备工作如工程招标基础资料等抓紧跟进。要求所有已立项项目9月底前能招投标完毕并进场施工。没有项目的乡镇下半年必须至少立项1个项目，今年可以先行启动前期工作。

(三)在资金筹集上下功夫、见成效。我县建设用地复垦工作难度大、投入高，开发成本大大增加，筹融资渠道亟需拓宽。县政府对所有已立项项目，经国土、财政审核，可预支30%的启动资金，在各项目签订拆迁补偿协议并进入实质性地拆迁阶段，县政府视情再给予30%的资金，用于拆迁安置和项目的实施。在把县政府启动资金用足用好的同时，要拓宽融资渠道，加大资金的筹措力度，确保工程建设不因资金问题受到影响。与此同时，要切实加强资金使用的监督管理，严格执行工程招投标管理和工程质量监理(管理)，严防商业贿赂等腐败行为的发生，确保有限资金用在刀刃上。

(四)在强化合力上下功夫、见成效。建设用地复垦工作是一项系统工程，各乡镇政府要把这项工作真正摆到经济社会发展的重中之重来抓，一把手负总责，切实加强领导、重点协调、重点落实。各有关部门要解放思想、创新破难，做到多沟通、多协调，不推诿、不扯皮，相互支持，共同配合。国土资源部门要抓紧项目、规划及实施管理，加强对面上工作的指导;林业部门要主动参与、积极配合，做好林地征占用采伐等审核报批工作;建设部门要加快宅基地复垦村庄的村庄建设规划编制进程;国土、水利、农业综合开发部门要把好项目的设计关，加强项目的施工监管，确保工程质量;安监、公安部门要从建设用地复垦的实际出发，简化审批程序，为工程实施主体提供便利的服务;监察部门要加大监督力度，乡镇政府是主体，项目不允许机关干部和国土人员入股;财政等部门也要积极参与到这项工作中来，努力形成各部门齐抓共管、协同作战的良好局面。

(五)在强势推进上下功夫、见成效。县建设用地复垦工作领导小组办公室要把监督检查贯穿于工程实施的全过程，坚持经常性监督检查和重点抽查相结合，确保各项工作落到实处。对重点乡镇，要及时派出专人进行督查;对敷衍了事，消极应付，工作不力的要重点督办。做到一级抓一级，一级对一级负责。县政府将对乡镇建设用地复垦工作进行全面考核，对完成好的给予表彰奖励，对没有完成的乡镇实行通报批评并责令整改。

同志们，这次会议既是思想再动员的会议，也是工作再推进的会议。各乡镇、有关部门一定要着眼我县经济社会发展的大局，审视建设用地复垦工作的重大意义，按照县委县政府的总体部署，咬定目标不松劲，抓住重点不松手，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，为安吉经济社会发展做出贡献。

这次务虚会的目的是进一步学习贯彻落实市委五届四次全会和市五届政府三次全会精神。如何贯彻落实好会议精神，结合建设口的工作实际，有三项工作很实在，也很迫切，一是城市招商，二是重点项目推进，三是特色城市建设。我就这三项工作提一些要求，请大家实实在在抓好落实。

一、关于城市招商工作

城市招商的重要性不用多说，大家都非常清楚。我们要把城市建好，单靠自身的财力是远远不够的，必须全社会参与，吸引有实力的投资商来参与城市建设。这几年，市本级和各县(市、区)也都是这么做的。此外，要实现市委、市政府提出的把衢州建设成为四省边际中心城市的目标，也必须借力发展，推出一批招商项目。对此次城市招商工作，市委、市政府高度重视，多次研究并提出要求，明确11月18日在上海举行的生态衢州(上海)推介会上，要把城市招商作为整个活动的一个重要亮点。因此，我们必须实实在在做好这项工作。

(一)要把握三个前提。开展城市招商要把握好三个前提：一是谋划项目。要开动脑筋，把项目找出来、谋划好，做到有项目招商。二是精心包装。不仅要谋划好项目，更要包装好项目，提高项目对投资商的吸引力。三是制定政策。在制定政策过程中，要彻底改变观念，敢于让利，把“门槛”设得低一点，让参加的人、竞争的人多一点。在城市招商时要做到政策心中有数，能讲得清清楚楚。

(二)要坚持总体原则。一是坚持以市区为主，县、市联动原则。此次城市招商，并不仅限于市区，各县都包括在内，是包装在一起的，主要以市区为主，但各县也要联动。二是坚持以增量为主，存量与增量互动的原则。有些推出的项目是新的，有些项目已经在经营，无论是国资经营的，还是集体经营的，都要推出去，比如道路、水厂、污水处理厂等。三是坚持城市公益项目、基础设施项目与房地产项目共同推出的原则。在坚持有项目就推的大原则下，主要侧重于基础设施、公益性、房地产等城市项目。

(三)要明确总的目标。此次城市招商的总目标是使城市招商活动成为第四届生态衢州(上海)推介会系列活动的一个亮点，签约一批项目;各县(市、区)至少要有一个项目签约，确保没有空白。

(四)要落实具体工作。一是建立城市招商筹备工作领导小组，领导小组办公室设在市建设局，具体组成人员名单近期议定后抓紧下发。二是8月31日之前，各县(市、区)要把城市招商有关情况提供给市建设局;对要推出的存量资产城市招商项目由市国资委完善后，提供给市建设局。国资委的项目是重点，是大头。三是筹备小组成立后，8月中下旬召开第一次会议，把落实情况汇总一下。四是市建设局要确定专人催报联系。五是市建设局、西区管委会等任务比较重的单位组织小分队提前到上海和周边地区去推介项目，邀请参会人员。六是9月上旬筹备工作领导小组召开第二次会议，可以邀请有关专家与会，再逐个包装确定招商项目，明确有关政策。有些大的项目还可以邀请一些专业策划公司进行包装。

二、关于重点项目推进工作

重点项目工作非常重要，在7月25日全市重点项目推进会上我已经提出了具体要求。

(一)要切实认识抓重点项目的重要性。抓项目就是抓经济建设。经济要快速发展，必须要有一大批大项目的投入，没有大项目的投入，经济发展、社会进步都是空的。经济工作的落脚点就是项目，这个思想要明确。越是经济总量小、相对欠发达地区，越是在宏观调控过程中，头脑越要清醒。要加快发展，项目是关键，要善于谋划、包装一大批项目。抓项目是对各级政府和部门执政能力和办事能力的重大考验，能不能适应新的形势，能不能解决新的问题，能不能加快项目推进，既关系到衢州经济社会发展的后劲和持续力，也是对我们的一次重大考验。

(二)要围绕“两提速一集中”突出工作重点。一个提速是今年省重点项目提前在8月底之前完成报批，争取今年12月底前开工建设。第二个提速是明年的重点项目特别是报省的重点项目要提前在8月底之前上报。“一集中”是采取“8+X”方式集中办公。市本级从7月28日到8月28日一个月时间，8个主要部门抽出专人进行集中办公，涉及到其他有关的部门(X)，随叫随到。8个部门的分管领导周一、周五集中办公。近段时间来，集中办公效果很好，逐个项目进行研究，逐个问题进行解决，各个部门也都很支持，工作进展较快。县里也可以学一下。

(三)要把握项目推进的关键环节。在建项目要盯住不放，按照总体要求抓好进度。要十分重视项目前期工作，确保前期工作程序到位。要善于“跑部进厅”，向上衔接沟通。要及早谋划明年项目，按照“两提速”要求抓好落实。

三、关于特色城市建设

市规划局关于特色城市的思考动了很多脑筋，对下一步特色城市怎么建设提了比较具体的建议。怎样建设特色城市，我认为要搞清三个问题。

(一)要理解含义。什么是特色城市，简单的理解就是城市建设要与众不同。城市特色主要是现有的、自然的，包括客观存在的东西与我们的创造力的统一。南方与北方，水乡与山区，沿海与内陆就不一样，徽派就是徽派，江南就是江南。我们的城市和其他城市也是不一样的。比如衢州古城有1800多年历史，尽管在中国的古城历史中不是最古，但是保护的比较完整。6个古城门基本上都有遗迹，有些还比较完好;老城区的护城河基本可以连通;还有水亭街保护街区、严家淤江心洲等都非常有特色。建筑中的特色就更多了，保存了一些有影响力的古建筑，如《聊斋》里面的“三怪”等等。再比如，我市的地貌非常突出，以丘陵为主，植被很好，水资源也很好。所以首先要真正理解衢州特色城市的含义，再请一些高手进行分析、策划，做好老城区的保护和西区等新区的现代化建设，体现老城与新城和谐“对话”。

(二)要搞好规划。规划非常重要，要进一步深化和实施《衢州市城市总体形象设计》，切实体现衢州山水、地貌、生态和历史文化特色;完善市域城镇体系规划，推动中心城市、县城、中心镇、中心村发展空间整合，促进农村居民点合理布局，建设社会主义新农村。特色城市含义理解了，专家把规划搞好了，固定下来以后按照秩序去建设，成熟一块建设一块。特色城市也就逐渐彰显了。

(三)要按序建设。城市建设不是速度越快越好，要合理安排建设时序。对在建项目一定要抓紧时间，按时完成。如衢化南路一期年底一定要完成;新火车站站前区的建设明年要竣工;杭金衢高速东迎宾大道年底要建成;江滨北公园年底要完成;“两湖”美化亮化要抓紧进行，时间服从质量;鹿鸣山村拆迁9月底要基本完成;书院地块拆迁年底前基本完成;民航大道年底要动工;医疗和工业废物处置中心建设要倒排时间，抓紧建设;龙游、江山、常山、开化的污水处理厂要加快进度。下一阶段和明年城建项目也要提前谋划。一是老铁路的三个立交桥改造。规划部门已做了大量工作，征求了方方面面的意见，现在绝大部分意见倾向于把三个立交桥填掉，如果条件成熟的话，争取明年动工建设。老铁路沿线土地开发利用现在时机尚不成熟，可以先进行绿化，这对园林城市建设、生态环境也都有好处。二是礼贤街改造。要抓紧考虑，明年可以动工。三是北门保护街区的改造。适时请规划、建设、文化做个方案。四是严家淤村整体搬迁。这个村搬迁以后，规划部门要搞好设计，以生态为主，做到资金平衡，做成一个亮点。五是南街的拆迁。市人大代表、政协委员呼声很高，能否拓宽思路，有关部门可以考虑。六是衢化生态防护林带建设。有关部门要抓紧考虑。七是铁办、机办要尽快成立。前些天，民航总局、中咨公司、民航华东局来衢州调研，沟通得非常好，我们要求将机场的搬迁列入民航“十一五”规划，现在看来可能性比较大，所以要确定专门的人做这项工作。这件事能做好的话，衢州城市品位就真正上去了。

全市百城建设提质工程工作推进会在市行政服务综合楼召开。会议深入贯彻落实习近平总书记调研河南时提出的打好“四张牌”重要指示精神，对全省百城建设提质工程工作会议精神进行再学习、再认识、再提高，对我市的工作进行再动员、再安排、再部署，动员全市上下进一步统一思想、提高认识，理清思路、狠抓落实，加快推进我市百城建设提质工程各项工作。

市委书记胡_主持会议并讲话。市长周_深刻阐释了推进百城建设提质工程的重大意义，深入分析了存在的突出问题，部署了下一步工作重点。

市委常委、宣传部长张_，市委常委、秘书长杨_，市人大常委会副主任张_，副市长魏_，等出席会议。

会议指出，全市百城建设提质工程动员会召开以来，各级党委、政府认真贯彻、精心组织，相关部门积极配合、共同推动，做了大量工作，取得了一定成效。但我们也要清醒地看到，我市百城建设提质工程实施中还存在一些突出问题，在规划编制、项目谋划、融资方式、城市管理等方面还存在不小差距。这些问题需要我们高度重视、认真对待，在下一步工作中深入研究、制定对策，切实加以解决，努力迎头赶上。

会议强调，一要坚决干。百城建设提质工程是省委、省政府贯彻落实习近平总书记提出的打好“四张牌”重要指示精神，践行发展新理念、顺应群众新期待而作出的一项重大决策。省委、省政府对百城建设提质工程工作高度重视，多次召开会议研究部署，出台了系列推进举措。全市上下一定要抢抓机遇，以时不我待的精神和锲而不舍的劲头，扎实推进百城建设提质工程各项工作。二要学会干。重点解决好影响发展的土地、融资等问题。要牢固树立经营城市理念，加大土地收储力度，进一步盘活土地。对批而未征、征而未供、供而未用的土地要摸清底数，定期上报。要积极探索“资源资产化、资产资本化、资本债券化”等市场化办法，抓好投融资平台建设和PPP项目包装谋划，解决好“找来钱、用好钱、管好钱、能还钱”的问题。要谋划和包装好项目，抓紧论证储备和申报争取一批项目，分类精准建立项目库。要理顺体制机制，建立健全百城建设提质工作推进机制和考评体系，充分调动各方面参与城市建设管理的积极性。三要领着干。各县(市、区)党政“一把手”要亲自抓、负总责，以上率下，靠前指挥，解决难题。各级各部门要加强组织领导，完善推进机制，强化督导考核，确保各项任务不折不扣落到实处。四要比着干。制定全面的考核办法，定期进行考评，对排名靠前的进行表彰奖励，对考核情况较差的给予通报批评，在全市上下形成你追我赶的良好局面。

会议强调，要牢固树立五大发展理念，用新发展理念指导城市规划建设管理工作;牢固树立城市“双修”(城市修补、生态修复)理念，全面改善生态环境和城市功能;牢固树立发展为民的理念，让群众在城市建设中收获更多的获得感和幸福感。要突出规划引领，建立以总体规划为统领、控制性详细规划为基础、各类专项规划为支撑、城市设计为抓手的层次齐全、体系完善、管控有效的城乡规划体系。特别注意要做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城“四篇文章”。要通过加强基础设施建设、完善公共服务设施、打造生态宜居环境、深入做好项目谋划、抓好工程建设质量，不断提升建设水平，着力提高城市发展的持续性和宜居性。要坚持建管并重，实施精细化管理、智能化管理、法治化管理，增强广大市民对所在城市的归属感和自豪感。要注重统筹兼顾，正确处理好“硬件”和“软件”的关系、新区和老区的关系、建设与提质的关系、当前与长远的关系。要创新工作方法，开展大学习、大宣传、大研讨，营造浓厚氛围，凝聚各方合力，推动全市城市建设扩容提质。

刚才，xxx常务副市长做了一个很好的动员部署报告，讲得很全面、很具体，对2016年创国卫工作部署的很到位，很细致，我都完全同意，请大家务必认真学习领悟，落实到具体工作中。

下面，我再强调三点意见。

一、要背水一战，誓创国卫成

3月7日至8日，省国家卫生城市(县城)创建推进会在天台县召开,全省未创成国家卫生城市的30个县市参加了此次会议,会议指出，到 2020年我省要高水平全面建成小康社会，创国卫“满堂红”是一个必然要求。上周丽水人代会上，朱晨市长要求，丽水剩下的 7 个县市 2017 年要全部创成国卫。根据国家卫生城市创建相关定，创建工作每三年一轮，本轮的创建时间为2015 年至 2017 年。创国卫越往后要求将越高，龙泉作为县级市，创建标准要比普通县高，与杭州、丽水等市标准一样。实际上我市的创卫工作才刚刚启动，这周二，丽水专家组来我市进行技术指导，从他们的反馈意见来看，结果不容乐观，离创国卫要求差距还很大，迎接省专家暗访我们还要鼓足勇气、增加底气。6月 15日是省领导签发报国家爱卫办的日期，今天是 3 月 18 日，留给我们的时间不到3个月。意味着这3个月，我们要干完从2015年到今年6月共18个月的活，一天要顶六天用;意味着这3个月，我们必须通过省里第一次暗访、第二次暗访、全面技术评估三道关卡，方能拿到创国卫的入场券，每一个环节都不能有丝毫疏漏;意味着接下来的半个月，我们必须把这次技术评估的弱项逐个整改落实到位，确保省里第一次暗访时创卫评分至少达到 750 分。

创国卫这项工作我们没有退路，创不成国卫，我们上有负省委、省政府的重托，下辜负全市老百姓改善生活环境的期盼。重任在肩，唯有背水一战，我们要做好打好这场闪电战的思想准备。要有湿透衣背、腰酸背累、多干少睡、挨骂心累的准备;要有磨破嘴皮、磨破脚皮的准备;要有打几场恶仗、硬仗，抓几个“花岗岩脑袋” 的准备。各部门、街道、社区、城中村要立即整装待发，全员发动、全面参与、全力以赴、全速推进。市四套班子及市直部门特别是街道、社区、城中村的党员干部要率先垂范，敢于担当。市委、市政府坚信，国家卫生城市创建虽然标准高、难度大，但只要全市上下思想同心、目标同向、行动同步，就一定能够创建成功，创出成效。

二、要坚持效果导向，务求实效

创建不是目的，而是手段，是一个抓手、载体、动力。我们要切实解决好“为谁创建”“谁来创建”的问题，端正态度、端正认识，以务实的作风、务实的手段，通过国家卫生城市创建创出实效。

(一)城市面貌要有实实在在的改善。我们要乘创建之势，千方百计把城市实力做强，科学合理地把城市规模做大，精心细致地把城市形象做美。一是投入要实。要实打实地投入，不能浪费，根据我市实际财力状况，量入为出抓资金精准投放，组织实施好城市基础设施建设，为创建国家卫生城市奠定硬件基础。二是整治要硬。有些问题由来已久，成为城市卫生的顽疾，必须突出重点，突破难点，打造亮点，大力开展各项整治活动。尤其要组织开展好市容环境卫生十大整治提升工程，保证创建工作深入、有效推进。三是整改要细。各级各部门要对照创建标准，用心、用情去做，像做针线活一样，对照考核标准认真细致干。要实行网格化管理，完善河长、街(路)长、弄长、楼院长和公厕长“五长”负责制，健全长效保洁机制，不折不扣地推进达标工作。对已达标和基本达标的项目，要继续巩固提高;对尚未达标的项目，要保质保量按时整改达标。各项任务已细化分解到各责

任部门和单位，各单位一定要把创卫作为当前头等大事，对照整改任务，迅速行动，全力以赴。

(二)市民素质要有实实在在的提升。管理城市靠机制、靠法治，讲到底还得靠市民文明素质的提高。国家卫生城市实际上包含了两个方面的内涵，一是美好的生活环境，二是良好的市民素质。在大力开展城市环境卫生整治的同时，要全面提升市民素质，精心组织开展创建国家卫生城市宣传工作，及时了解市民对城市建设、管理和环保等方面的意见建议，把大家的积极性引导到创建工作中来，提高广大市民自我教育、自我约束、自我管理水平，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，引导全社会见贤思齐、崇德向善，陶冶高尚情操，增加审美情趣，追求健康向上的生活方式，提高整体素质。特别强调一下，从市四套班子领导到各部门单位、社区干部，各级干部要从自身做起，全力提升自身素质。要使市民素质有提升，我们干部的素质首先要提升;要市民讲文明、讲礼貌、讲诚信，我们干部首先要讲文明、讲礼貌、讲诚信，从自己的小环境抓起，自己的办公室、自己的家庭、自己的办公楼、自己的小院子整洁卫生做起，从个人的卫生习惯、文明修养做起。

(三)人民群众要有实实在在的受益感和获得感。我们要通过创国卫，创出龙泉的美德，龙泉的美名，还要创出自信、创出自豪、创出民心。从丽水的创建经验来看，创建过

程虽然很艰难，但是创成后城市的形象大大地提升了，全市人民都有满满的获得感。龙泉自古以来就有“处州十县好龙泉”的美誉，拥有上千年的剑瓷文化，一定要让老百姓感受到创卫带来的实实在在变化。各级各部门一定要从群众受益的高度来开展工作，把创建工作与加强干部作风建设、机关效能建设、百姓民生工程等有机结合起来，进一步贴近群众、

贴近基层、贴近生活，解决群众最关心、反映最强烈、需要最迫切的问题，使群众在创建中不断得到实实在在的实惠，以实际成果造福于民、取信于民，更好地赢得人民群众的支

持和参与。

三、要着力强化保障，实现齐抓共管

国家卫生城市创建目标的实现，各级领导重视是前提，方方面面强化保障、齐抓共管是关键。

(一)要强化组织保障。我们已成立市创建国家卫生城市工作领导小组，组长由我和季市长担任，xxx副书记、xxx常务副市长、xxx部长负责统筹协调抓落实;下设

办公室(简称市创卫办)和6个专项科室，具体负责日常工作的组织、协调、督查、考核、指导。各级各部门都要自觉接受领导小组及下设机构的领导和协调，并设立相应的机构，做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导要全力以赴、抓好落实。

(二)要强化人财物保障。除了明确专人、落实责任，还要加大对创建工作的投入。相关部门单位、乡镇(街道)要统筹兼顾、通盘考虑创卫的经费投入，优先安排必要的创

卫项目资金，为落实创建任务提供必要的财力、物力保障。对已列入建设计划的工程项目，财政资金要尽快落实到位;对未列入建设计划，但与创卫工作密切相关的项目，要予以

倾斜。对创卫工作中的重大活动和一些必需的专项经费，市财政要给予全力保障，确保创卫工作顺利推进。

(三)要强化标准化指导保障。要有卫生标准、台账标准、硬化、亮化、洁化、绿化、彩化、无害化等标准、设施标准、机构、人员经费配置标准、管理机制规范化标准，人

文素养标准、市场、商场、网吧等公共场所整改标准。创卫办要抓紧制定标准，大家要对照标准做。

(四)要强化纪律保障。纪律是工作落实的保证。各级各部门要按照各自职责分工，根据《2016 年创国卫目标责任书》要求，按照创卫领导小组交办的任务抓落实、抓执行。落实和执行过程中，要严肃纪律，特别是对领导小组、创卫办交办的事项要无条件接受、全力以赴组织实施。要真正把督查工作抓起来，保证创卫纪律的执行。市里已经建立《龙泉市创国卫考核办法》《龙泉市创国卫考核细则》和《龙泉市创国卫周检查、周点评、月考核制度》，创卫领导小组特别是参加创卫督查的市级领导和创卫办，要切实加强对创建工作的指导和督查。同时，要落实社会监督机制，广开言路，鼓励广大市民参与监督。督查要严，要严格按照国家卫生城市的创建标准来进行，用脚步丈量街区，昼抓整改管理，夜抓巡查夜访。对督查中发现的问题，督查者要当场指出，被督查者要立说立改。要通过督查，来严肃纪律、激励先进、鞭策后进，对创建工作成效明显的部门单位要给予表扬，对拈轻怕重、推诿扯皮、工作效率低下、工作进展缓慢、群众反响强烈的部门单位，该批评的批评、该通报的通报、该责令纠正的责令纠正、该严肃处理的坚决严肃处理。只有这样，才能把创国卫工作抓上去。

(五)要强化责任制、领衔制。以网格化包干来抓落实，以小区、街巷为一级单元，以社区、村为直接责任主体，以街道为责任主体。所有的市直机关都要联系包干到小区、街巷。创卫办要做个牌子，在每个小区、街巷显眼处印上联系包干的单位，以及该单位“一把手”的联系号码，让人一目了然。

(六)要强化氛围保障。充分利用各种宣传工具，用好纸媒、网媒、视媒、微媒等，通过广场文化、腰鼓队、锣鼓队、“三句半”等多种形式，用老百姓的语言，大张旗鼓地开展“创国卫”宣传。要开展创卫示范带头、志愿者参与、系列评比、知识竞赛、征文摄影比赛、健康卫生知识普及等活动，尤其要多一点文化墙、公益广告等创卫文化宣传，多一些好人、好事、好做法等创卫激励宣传，真正形成全社会关心、支持、参与国家卫生城市创建活动的浓厚氛围。要用好《龙泉聚焦》栏目，聚焦曝光城市环境短板、城市管理短板、创卫进度短板、干部作风短板，以媒体的力量推动找短板补短板。

(七)要强化统筹协调推进。要与改革发展稳定大局结合起来，创国卫不忘发展;要与“归零翻篇谋新局”大讨论活动结合起来，以大讨论活动推动创国卫;要与加强基层政权建设结合起来，把创国卫作为考验基层组织战斗力、担当力的考场;要与今年换届选举结合起来，把省里选人用人政策与创国卫相挂钩;要与社会主义核心价值观教育结合起来，各中小学校要加大对创国卫的宣传教育，用“小手拉大手”的方式，倒逼长辈改掉不良习惯;要把专群结合起来，让群众真正参与到创卫工作中来;要与执法管理结合起来，确保工作落实。同志们，创卫工作任务非常重，时间也很紧，大家要对难度有足够的心理准备，但是创成了就能分享很多的创建成果。大家一定要有信心，争分夺秒种好自己的责任田，以志在必得、战之必胜的信念，确保我市如期创成国家卫生城市!

下面，就如何做好我市“三农”工作，简要强调三点意见：

一、创新为魂，让农业更强

其一，为何创新。创新发展位居“五大发展”理念之首，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。一是适应新阶段需要创新。当前，以农业机械为重点的生产方式加快变革，以适度规模经营为重点的经营方式加速构建，以水利为重点的基础设施整体提升，以生物育种为重点的农业科技不断进步，适应农业提质增效发展的新阶段，需要以创新的思维、改革的办法，破解传统的思维定势、路径依赖和体制机制约束，释放农业发展的内生动力和活力。二是破解新难题需要创新。只有创新才能摆脱过去那种主要依靠要素投入、透支资源环境的发展方式;只有创新才能告别农业企业过去那种靠财政补贴和银行贷款生存的模式;只有创新才能应对农业价格、政策补贴的“天花板”，帮助农业企业调整战略，完成供给侧改革，实现轻资产运营。三是抢抓新机遇需要创新。当前，从中央到地方，各级党委政府都高度重视“三农”工作，持续实施强农惠农富农政策，以工补农、以城带乡的牵引力持续增强，消费结构加快升级，“互联网+”现代农业加速推进，农业农村改革成效显现，农业发展的政策环境十分有利、综合实力持续增强、市场空间更加广阔、创新效应加速释放。

其二，如何创新。重点是三个方面。一要围绕“产业链”，发展新业态。树立“大农业”的观念，“跳出农业抓农业”。按照“规模化经营、标准化生产、品牌化营销”的思路，强化农业多功能属性，推进供给侧改革，把传统农业种养拓展到生产、加工、销售、体验、服务等各个方面，大力发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新业态。具体到我市，要充分发挥全国首批国家级农业产业化示范基地、南山国家级食品产业园、河沥溪省级现代农业示范园等载体作用，不断推进农工融合;要进一步打响“全国休闲农业与乡村旅游示范市”、“中国山核桃、元竹、前胡之乡”、中国“十大最美城镇”、“中国摄影家创作基地”等品牌，依托青龙湾绿色农业示范区建设、农家乐集群发展等，不断推进农旅融合;要发挥淘宝xx馆上线、农村淘宝“千县万村”试点及“智慧农业综合服务平台”建设等有利条件，大力发展农产品电子商务，不断推进农商融合。二要围绕“要素链”，强化新保障。通过科学有效的制度设计和政策安排，让土地、资金、技术、人才等各类发展要素，在一二三产之间、不同经营主体之间实现合理流动、高效配置，使要素价值得到最大限度的发挥。尤其要发挥企业的主体作用和领军人才的支撑作用，推进生物育种、智能农业、农业装备、生态环保等领域关键技术研发，大力推进农业企业上市融资，切实发挥生态、区位两个优势、两个特色，用好市内、市外两种市场、两种资源，努力形成“买全国、卖全国”的生动局面，实现农业的品质化发展和“轻资产”运营。三要围绕“利益链”，创造新价值。我市有各类新型经营主体1300余家，其中省级以上主体53家，新型农业经营主体和新型农业服务主体正在成为建设现代农业的骨干力量。下一步，要进一步探索完善土地入股、土地托管、代耕代种、联种联收、统一服务等模式，加快形成以家庭经营为基础、合作和联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系，使得农民等利益相关方更多分享加工、物流和营销等各个环节的增值收益。

二、生态为基，让农村更美

我市的美丽乡村建设大致经历的三个阶段，2011年之前是自行发展;2011至2015年是重点突破;2016年之后是由点到面。去年，我市与浙江安吉、临安一同被评为“中国十大最美城镇”，形成了皖浙“美丽金三角”，虽然“面子”都有，但“里子”还有差距，根源还是在规划管控、生态治理及旅游发展上，必须抢抓美丽乡村建设的新机遇迎头赶上。

第一，要全域规划。规划是乡村建设的蓝图，是农村成长的“坐标”。近年来，我市每年安排1000万元用于规划编制，其中一个重要方面就是乡镇和村的规划。目前，全市所有乡镇实现总规全覆盖(万家除外，因万家水库因素)，编制了20个美丽乡村建设规划，并对中心集镇所在村和旅游景点所在村的村庄规划重点给予安排。在规划编制的过程中，重点要做到以下几个方面。一是城乡要统筹。统筹抓好生态主体功能区划、“十三五”经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等规划的衔接和落实，科学布置城乡生态生产生活空间，做到功能定位合理、梯次衔接有序、实施落地可行。二是内容要务实。顺应新型城镇化、农业现代化的发展趋势，结合土地利用总体规划的调整完善，进一步优化中心村布点规划，避免出现新一轮的“城中村”和“空心村”。从规划这个环节上就要防止大拆大建，防止贪大求洋、防止搞面子工程。三是特色要鲜明。加强对乡镇、中心村的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，亮出生态山水的原貌，留下乡土文化的气息，守住记忆中的故园。重点是支持做强一批先进制造型、时尚商贸型、新兴业态型、生态旅游型和历史文化型特色小镇，打造一批生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的中心村。

第二，要全域治理。提升农村环境“三分在建、七分在管”。一要立足环境改善这个根本。推动公共服务和功能配套向农村延伸，逐步实现制度上并轨、标准上统一，不断提升农村公共服务质量和水平，使生活环境更加舒适;突出三津河沿线、青龙湾流域生态环境治理和山核桃产区生态环境修复，加强生态资源的保护和合理利用，使生态环境更加美丽;更加注重“舌尖上的安全”，加大农业面源污染防治，建立从农田到餐桌的产品质量和安全监管体系，积极争创农产品质量安全县，使生产环境更加安全。二要用好综合整治这个抓手。近年来，我市持续推进“三线四边”环境综合整治，先后开展了河道采砂、青龙湾水环境等专项整治，取得了较好成效，城乡面貌和环境明显改善。下一步，专项整治要继续抓，乱搭乱建要坚决拆，乱买乱葬要科学治，旧房旧屋要分类理。三要突出长效治理这个关键。推进综合整治工作常态化、规范化、制度化，坚决杜绝整治“一阵风”、“走过场”。重点是要探索建立市乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的管护经费保障制度，并积极运用市场化办法，通过委托、承包、采购等方式向社会购买服务，健全长效管护机制，确保长治久美。

第三，要全域旅游。作为山区县市，我市旅游发展的根基在农村、潜力在农村、重点在农村。一要加强引导，科学经营。积极借鉴外地经验，加强对乡村旅游的经营管理，积极探索公司化经营模式，成立乡村旅游发展公司，走公司化、规模化、品牌化发展之路，降低经营成本，提升服务水平。二要加强扶持，改善条件。把乡村旅游发展与美丽乡村建设有机结合起来，对旅游资源型注重赋予旅游要素，对集镇社区型注重完善公共配套，加大对旅游基础设施建设的投入。同时，积极探索PPP模式，在旅游基础设施建设上适当超前。三要加强招商，有序发展。围绕“三龙”带动和“三带”建设，积极谋划包装项目，对上多争项目，对外多引项目。今年，青龙湾接待中心和游客码头将投入使用，要以此为契机，加大对xx旅游景点和资源的推介力度。

三、民生为本，让农民更富

农民物质生活和精神生活的“双丰收”，必须成为“三农”工作的出发点和落脚点，实现“硬件”和“软件”同步推进、“物质”和“精神”共同提升。

一方面，要以改革为动力，使农民物质上更富有。一要明晰产权保民富。稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，进一步落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。把农村宅基地退出工作和房地产“去库存”工作统筹起来，积极推进以人为核心的新型城镇化。二要激活要素促民富。盘活农民手上“沉睡”的资源，推进农村集体资产改革、农村金融改革、“两权”抵押改革试点(农村承包土地经营权和农民住房财产权)，释放财产增值、农民增收潜力，使资源变股权、资金变股金、农民变股东。三要集体经济带民富。根据宣城市委要求，今年我市要率先全面消除村级集体经济收入“空白村”，并达到每村年集体经济收入5万元。各乡镇要充分发挥村级组织主体作用，深入调研谋划，因村制宜，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，探索村级集体经济多种发展模式和实现形式，切实打好这场硬仗。

一方面，要以创建为契机，使农民精神上更富有。一要培育乡村文明新风。以全国文明城市创建为抓手，结合文明村镇、文明家庭、文明户创建，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，发挥家风家训、民俗民风的育人化人作用，着力营造向善向上的乡风民风。二要弘扬优秀传统文化。我市有云梯畲族自治乡、胡乐徽州古村落、方塘自然保护区等特色文化资源，要发掘、保护、开发农村优秀民间文化资源，传承具有xx特色的传统农耕文化、山水文化和民俗文化。三要推进基层民主管理。发挥农村基层党组织的领导核心作用，加强农村民主法治建设，不断创新基层民主形式，完善村民自治制度。加强村民理事会、村务监督委员会等自治组织建设，不断提高村民自我管理、自我服务、自我发展的能力和水平，让广大农民群众“当好主人翁、提升辛福感”。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，我县重点项目各责任单位把推进重点项目建设作为工作重点和主要抓手，真抓实干，奋力拼搏，以“马上办”和一刻也不耽误的精神，扎扎实实推进重点项目工作，取得了一定成绩。现将我县20xx年重点项目建设情况总结如下：

一、重点项目建设情况

20xx年，我县安排重点建设项目42个，项目总投资791.84亿元，年度计划投资65.6亿元。至12月底，全县42个重点项目累计完成投资48.1亿元。7个项目实现竣工投入运营；23个新开工项目有14个项目开工建设。

（一）省重点项目建设情况：20xx年省下达我县省重点项目9个，项目总投资678.5亿元，年度计划投资47.3亿元。至12月底，全年累计完成投资29.5亿元（含部分项目前期投入）。其中：新开工项目累计完成投资0.4亿元；续建项目累计完成投资7.0亿元；竣工项目累计完成投资22.1亿元。

9个省重点项目中，龙栖湾旅游度假区项目完成投资较好，完成年度投资4.2亿元，占年度计划投资的119.6%，乐东西南部电厂工程项目两台机组顺利投产运营,完成年度年度投资22.1亿元。其余龙栖湾美丽渔村新农村城镇化改造暨文化旅游综合开发项目、乐东龙沐湾旅游度假区项目等2个项目，分别完成年度投资0.9亿元和1.9亿元，莺歌海盐场风情小镇项目200套棚改于12月底开工建设，完成投资260万元；滨海大道项目尚未恢复施工。新开工项目龙腾乐郡项目（希尔顿酒店）地质勘察已进场作业，进场道路整修、规划布局调整已完成；施工单位已进场，正在进行临建、场平、道路施工；土地变性挂牌正在公示，计划20xx年1月完成摘牌，完成前期投入0.1亿元；莺歌海一级渔港项目、颐龙湾旅游度假开发项目等2个新开工项目正在推进前期工作。

（二）县级重点项目建设情况:20xx年，县委、县政府安排县级重点项目33个，项目总投资113.3亿元，年度计划投资18.3亿元。至12月底，全年累计完成投资18.6亿元，超额完成年度投资计划。其中：新开工项目累计完成投资10.6亿元；续建项目累计完成投资3.1亿元；竣工项目累计完成投资4.9亿元。

33个县级重点项目中，西环高铁乐东（九所）·黄流·尖峰站前广场及进出口路配套工程、乐东20xx年农村饮水安全工程、民族地区农村道路“最后一公里”工程、20xx年赤龙田洋高标准建设项目、海榆西线225国道路肩硬化改造及路灯安装工程、乐东供电局电网建设项目等6个项目已竣工投入运营。乐东县望楼河下游段防洪（潮）堤工程项目、乐东长茅水库除险加固工程、黄流商贸城棚户区改造项目、黄流中学扩建项目、创建文明生态村项目等5个项目超额完成年度计划投资。抱由镇东坊村拆迁安置房工程、江北新区路网三期工程（西片区）等15个项目进展缓慢，未能完成年度投资进度；抱由镇乐福路市政工程、三个（县城、九所、佛罗）湿地公园项目等7个新开工项目项目正在推进前期工作。

二、推进重点项目建设的主要措施

一是高度重视，加强领导。县委、县政府高度重视重点项目建设工作，始终把重点项目建设作为推动全县经济社会发展的重要引擎，牢抓不放。主要领导统一思想，明确任务，落实责任。适时召开重点项目推进会、现场办公会、专题汇报会等各种形式灵活的会议，形成鲜明工作导向，保持对项目建设的高压态势。同时，把县四套班子成员充实到每个重点项目中去，做为重点项目的分管县领导，为重点项目建设提供坚强的组织保障。

二是强化责任，健全机制。为加快推进重点项目建设，我县印发《乐东黎族自治县20xx年重点项目投资计划暨责任分解表》，坚持按照“六个一”责任模式，将工作目标和工作任务层层分解、级级落实，做到从项目的前期准备到项目竣工投入使用整个过程和每一个环节都明确责任单位和责任人，健全工作班子，完善工作制度，明确工作任务，让每一个工作人员都能尽职尽责，各尽其能，真正形成一级抓一级、一级督一级、层层抓落实的项目落实工作机制，以保证每一个项目、每一项工作落到实处。

三是突出重点，强化服务。重点项目都列入我县政务服务中心重点项目绿色审批通道，简化审批手续，加快项目行政审批，强化政府服务职责，为重点项目建设保驾护航。如，中线高速公路乐东段仅用8天时间完成征地拆迁任务，西环高铁乐东·黄流·尖峰站前广场及进出口路配套工程和民族地区农村道路“最后一公里”工程于11月顺利完工；国电西南部电厂项目两台机组顺利投入运营；乐东长茅水库除险加固工程、乐东县中医院项目、抱由至佳西岭森林旅游公路、乐东县望楼河下游段防洪（潮）堤工程等项目顺利开工建设；黄流中学扩建项目和黄流商贸城棚户区改造项目超额完成年度投资计划；龙腾乐郡项目(希尔顿酒店)、龙沐湾皇宫酒店项目和地中海俱乐部酒店项目涉及退线200米问题的解决等各项重点工作，都是县领导亲自指挥、亲自谋划、亲自推进，以及各级各部门提前介入、主动服务，以“马上办”和一刻也不耽误的精神全力推进重点项目建设的结果。

四是改进作风，优化环境。结合我县开展“三严三实”活动及全省投资项目百日大会战为抓手，成立专项领导小组和项目联审办公室，加快项目前期审批工作，提高办事效率，采取保姆式的、一对一式的服务，全程跟踪审批过程，千方百计为投资者创造高效的服务环境，严肃查处破坏投资环境及侵害投资商利益等问题，促进项目建设顺利推进。同时县委县政府要求各镇各部门要紧紧围绕重点项目建设的任务要求，切实转变工作作风，大力发扬雷厉风行、严谨细致、一抓到底的工作作风，以一天也不耽误的精神，以一竿子插到底的工作方法，全力推进重点项目建设。

五是狠抓落实，强化督查。定期召开项目汇报会，集中听取项目推进责任领导抓重点项目工作进展情况汇报，研究解决项目存在的问题。成立“投资项目百日大会战”指挥部，集中办公，对项目逐个跟踪督办，不断推动项目建设。县委督查室联合县政府督查室、县重大项目推进工作领导小组办公室等有关部门，坚持每天深入重点项目建设施工现场进行督促检查，实行每半一通报，一月一点评。对重点项目推进较好和推进不力的责任单位或项目业主，通过专项督查或简报方式进行通报表扬或批评，并列入当年干部考核依据，有效促进我县重点项目建设进度。

三、存在的主要问题及原因

从总体来看，我县重点项目推进工作取得了一定的进展，但同时也存在一些问题，主要是新开工项目开工率低，在建项目推进缓慢。影响项目进度主要原因有以下方面：

一是我县重点项目中大部分社会投资项目均分布在沿海地区，部分项目涉及平均大潮最高潮位向陆地延伸200米范围建设问题影响，导致部分项目无法推进。如龙沐湾C区旅游开发项目、龙栖湾国际康乐度假庄园项目、龙栖湾美丽渔村新农村城镇化改造暨文化旅游综合开发项目等。

二是在目前的“多规合一”规划编制过程中，部分项目涉及规划修编问题，造成项目无规划依据，无法开展前期工作，如龙沐湾游艇港项目、龙沐湾丹霞海岸旅游开发项目等。

三是部分项目涉及海域使用，需上报国家海洋部门审批，受审批进度的影响项目推进进度难于掌控，如莺歌海一级渔港项目。

四是由于受宏观经济调控的影响，市场预期不好以及资金短缺等问题较为突出，致使部分企业缩减投资或暂缓建设。如：乐东龙沐湾旅游度假区项目、海南亿和鹏程国际游艇城项目等。

五是部分政府投资项目前期项目工作手续不完善，资金未能及时到位，影响项目落地开工建设，在建项目停滞不前。如：乐东县滨海大道工程、抱由镇东坊村拆迁安置房工程等。

六是部分责任单位服务意识有待提高。部分项目责任单位服务意识不强，主动性不够，被动工作多，对重点项目建设的动态信息和存在问题掌握不够全面，不能及时解决推进重点项目过程中遇到的困难和问题。

四、下一步工作计划

一是加强领导，强化责任落实。继续坚持实行重点项目县领导责任制，严格按照“六个一”责任模式，将工作目标和工作任务层层分解，级级落实，做到从项目前期准备到项目竣工的每一个环节都明确责任人或责任单位。坚持实行重点项目责任领导和责任单位“一把手”经常深入项目建设一线，狠抓工作落实，确保重点项目顺利推进。

二是加强协调，破解“瓶颈”。各级部门要强化协调服务，对涉及多级、多部门的重点项目继续实行“联审联办联批”，压缩审批时限，简化审批流程。同时要加强与各职能部门团结协作，加强与省沟通协调，努力克服项目建设中征地拆迁、资金筹措、前期工作推进缓慢等突出问题，绝不会因协调不力耽误项目工期。

三是强化督查，狠抓管理。继续强化对项目建设进度的跟踪督查，对进展较慢、问题较多的项目实行通报批评、督促催办。同时要根据我县20xx年出台《乐东黎族自治县政府投资项目管理暂行规定》，加强项目管理，改善项目的建设条件，加快项目建设步伐。强化对项目工程质量、安全生产的管理力度，提高项目建设质量与效益。

四是提前谋划，抓好项目储备。根据国家、省产业政策和我县的资源优势，谋划好20xx年重点项目及三年滚动计划项目储备，建好项目储备库，做实项目前期工作，争取明年有更多项目投入实施，为我县十三五开局之年投资项目实现开门红。

同志们：

今天的会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是统一思想、动员部署，在全市迅速掀起新型城镇化建设高潮。市委、市政府对这次会议高度重视，会前，市委、市政府领导多次深入调研，先后召开市委常委扩大会、党政联席会，认真学习省委领导同志有关讲话精神，对推进我市新型城镇化战略部署、目标任务、政策措施等进行专题研究，形成了《关于加快推进新型城镇化建设的意见(讨论稿)》。此稿已在会上印发，待征求意见后正式下发执行。稍后，段书记还要作重要讲话。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。

一、统一意志，勇于担当，迅速掀起新型城镇化建设新高潮

加快推进新型城镇化，是市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府重大战略部署，站位中原经济区建设全局，准确研判形势，作出的一项重大决策。加快推进新型城镇化，顺应发展规律，满足群众热望，是一场重大而深刻的社会变革。我们必须深刻理解、准确把握新型城镇化的内涵，充分认识其在我市经济社会发展进程中的战略意义。

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

新型城镇化是相对传统城市化而言的。城市化是工业化发展到一定程度，人口向城市转移的过程，是经济持续增长的内在需求，是发展不可逾越的阶段。传统城市化在推动经济快速发展的过程中，也出现了资源过度消耗、环境污染加剧、交通拥堵等诸多“城市病”。推进新型城镇化，就是要克服传统城市化的弊端，实现经济社会的协调持续发展，这也是由我们人口众多、人均资源不足的省情、市情决定的。新型城镇化“新”在四个方面：一是发展理念新。新型城镇化，是不以牺牲农业和粮食，生态和环境为代价，走资源节约、环境友好、生态宜居、协调发展的新路子。二是城镇体系新。新型城镇化所构建的是四级城镇体系，增加了新型农村社区这一层次，强调发挥中心城市的辐射带动作用，发挥县域中心城市的综合承载作用，发挥小城镇的关键支撑作用，发挥新型农村社区的战略基点作用，构建各层级城市协调发展、互促共进的现代城镇体系。三是实现途径新。新型城镇化坚持中心城市和新型农村社区建设并重，强调农民进城和就地转化并行，是包含了农村的城镇化，是包含着工业和农业发展的城镇化。新型城镇化着眼于农民、涵盖了农村，实现农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城”，就地“市民化”。四是产业支撑新。新型城镇化四级城镇体系的产业支撑各有侧重、互为补充。强调产业集聚与加快城镇化进程的紧密结合，强调现代农业对新型农村社区的支撑作用，将现代农业纳入了支撑新型城镇化的产业体系之中，实现了各层次的产城融合，产城互动。新型城镇化不等于新型农村社区。新型农村社区是新型城镇化的战略基点和重要组成部分，推进新型城镇化不仅仅是新型农村社区建设，也注重大中小城市的协调发展。新型农村社区建设不等于新农村建设。新型农村社区建设，不是新村建设，不是简单的迁村并居，是按城市标准规划建设的社区，实现了农民就地“市民”化。

加快推进新型城镇化，是大势所趋、人心所向，对于促进持续求进、奋力赶超具有战略意义。

首先，加快新型城镇化是推进经济社会快速发展的内在要求。，我市人均gdp已超过4000美元，进入了国际公认的城镇化加速发展的关键阶段，具备了加快推进新型城镇化的客观基础和条件。但从总体上看，受多种因素影响，我市城镇化发展相对滞后，服务业比重偏低，城市的综合承载能力不强，已成为影响经济社会发展的突出问题。我市未来发展的最大空间在新型城镇化，经济增长的最大潜力也在新型城镇化。我们必须顺应趋势，遵循规律，把加快推进新型城镇化作为事关经济社会发展全局的大事要事来抓。特别是在当前经济形势复杂严峻的大背景下，在赶超发展的关键时期，迅速启动新型城镇化，不仅能够产生大规模的生产性投资需求，而且能够释放巨大的的生活性消费需求。据测算，每增加1个城镇人口，可以带动10万元以上固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出，对经济增长具有强劲的拉动作用。抓住了新型城镇化就抓住了经济快速增长和赶超发展的“牛鼻子”。

第二，加快新型城镇化是实现“三化”协调发展的必然选择。新型城镇化一肩挑两头，一头连着新型工业化，一头连着新型农业现代化，在“三化”协调发展中具有重要的双向带动作用，居于引领地位。加快推进新型城镇化，能够加速各类生产要素集聚，实现土地节约集约利用，为新型工业化提供更大的发展空间;能够促进农村土地流转，推动农业适度规模经营，为新型农业现代化发展创造条件。市委作出了“两轮”驱动、“三化”协调发展的战略部署，新型工业化这一“轮”，我们通过扩大开放、招商引资、狠抓产业集聚区建设，正在逐步做大做强;新型城镇化这一“轮”驱动力还不够强，尤其是县域中心、小城镇和新型农村社区建设抓得还不够，还不能真正发挥对“三化”协调发展的引领作用。我们必须把新型城镇化放在更加突出的位置，以新型城镇化的加快推进，实现资源要素的集约利用和优化配置，拓展持续发展空间，引领新型工业化，带动新型农业现代化，促进“三化”协调科学发展。

第三，加快新型城镇化是提高区域综合竞争力的重要途径。区域间的竞争主要是中心城市实力的竞争，比的是中心城市综合承载能力和辐射带动能力。我市地处豫鲁冀三省交界，是中原经济区对接京津、融通沿海的前沿，在区域经济发展和产业分工中正在扮演着越来越重要的角色，具有不可替代的战略地位与功能作用。目前，我市与周边相比，中心城市规模偏小，首位度不高，辐射带动作用和综合承载能力不强，与我市在中原经济区建设中的战略定位和承担的发展责任不相适应。面对日趋激烈的区域竞争，我们必须强力推进新型城镇化进程，做大做强市、县、镇三级中心城市，培育整体竞争优势，把我市打造成石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接示范区、中原经济区重要的出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区域性中心城市。

第四，加快新型城镇化是顺应群众对幸福生活新企盼的重大举措。享有均等化的公共服务，追求高品质的城市生活，是民之所需、民之所盼，是广大群众的迫切愿望，更是各级党委、政府义不容辞的历史责任。这些年来，我们坚持科学发展、统筹城乡，持续办好了一大批事关人民群众切身利益的实事，改善了城乡基础设施和公共服务条件，使人民群众的生活水平和幸福指数得到不断提高。但是，与先进地区相比，距人民群众的期望还有很大差距。特别是广大农村仍然保持着传统的生产生活方式，与日新月异的城市发展存在着巨大反差，随着新生代农民进城务工，接触城市文明，这种反差更加强烈。推进新型城镇化，加快市、县、镇、社区四级城镇体系建设，就是要变革农民传统的生存方式，让广大农民过上城市生活。我们必须顺应群众意愿，组织带领群众，坚定不移地走出一条符合实际的新型城镇化道路。

凡必干之事，越早干越主动，越晚干越被动，晚干不如早干。我们必须充分认识新型城镇化对于推进赶超发展的重大战略意义，讲政治、讲大局，把思想和认识统一到市委、市政府的决策部署上来，迅速行动，掀起新型城镇化建设的高潮。

强化基础设施项目建设，不断完善新型城镇化配套服务功能。新型城镇化建设必须做到基础设施先行，不断完善城市服务和配套功能。

一要加快构建综合交通网络。要围绕四级新型城镇化体系空间布局，突出抓好市域中心城市内部、市域中心城市与县域中心城市之间、县域中心城市与小城镇之间、小城镇与新型农村社区之间便捷顺畅、快速链接的交通基础设施建设。加快晋豫鲁铁路通道段建设，积极推进郑濮济客专建设。全面加快德商高速范县段、南林高速豫鲁省界至南乐段、范台梁、濮阳(湖北阳新)高速段等高速公路建设。做好国道106和省道101、209、301过境线路的升级改造，完成北环、西环、南环等环城公路建设和改造，加快濮清快速通道北延至南乐县城、工业快速通道东延至濮城、濮水路南延至铁丘路、铁丘路西延至西环路等城区道路建设。构建以中心城市为核心，覆盖全市的综合交通体系，打造15分钟、30分钟、50分钟生活圈。

二要不断完善城镇基础设施。市域内各组团城市要立足当前，着眼长远，切实加强自来水厂、背压机组、5万吨/日生活污水处理厂、5万吨/日工业污水处理厂和垃圾无害化处理场等重大基础设施项目建设。加快第二污水理厂建设，年内开工建设龙丰热电260万千瓦机组项目、濮东500千伏输变电工程。规划建设台前2100万千瓦机组路口电厂。大力实施“气化”战略，建成城市天然气次高压环网。鼓励小城镇和新型农村社区建设小型污水处理设施，探索建立户收、村集、乡运、县处理的农村生活垃圾处理机制，不断加快城镇基础设施建设步伐，强化配套服务功能，提高城镇承载能力。加快城区污雨水泵站和管网设施建设改造进度。今后，各地新建道路电线电缆一律要实行入地处理，净化城市空间。

三要加快生态环境建设。加快城市公园、游园、绿地系统、生态廊道网络和生态园区建设，合理布局近郊防护林、环城绿化带，提升城市景观。

各位领导，同志们：

在今年县人大第十七次常委会上，县人大常委以票决的方式确定县住建局为今年的工作评议对象。4月29日，县人大常委会召开了工作评议动员会，这充分体现了县人大常委会对住建工作的高度重视和关心支持，也体现了各级领导、全县人民对住建工作的殷切期盼，我们倍感荣幸，也深知责任重大。今天，我们在这里召开迎接县人大常委会2019年度工作评议动员大会，主要任务是统一思想认识，明确工作目标，强化工作措施，确保以优异的成绩通过县人大常委会的评议。刚才，春宏副局长宣读了《县住建局迎接县人大常委会2019年度工作评议实施方案》和领导组文件，全局干部职工要按照方案要求不折不扣地贯彻执行到位。等一会，县人大常委会党组副书记、副主任，第一工作组组长金_将要作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，端正态度，深刻认识人大工作评议的重要意义

人大常委会开展工作评议，是《宪法》《监督法》等法律法规赋予人大的基本职能，是县人大常委会依法实施监督，行使监督权的具体体现，是推进县委决策部署贯彻落实、回应人民群众呼声的重要举措，是强化住建部门牢固树立法律意识、大局意识、服务意识，促进依法行政、阳光执法的有效途径，是压力，更是动力;是鞭策，更是激励;是检验，更是提升，住建系统干部职工一定要提高政治站位，端正迎评态度，真诚地接受人大视察调研，自觉接受监督，虚心听取意见，坚持边评边改，立行立改，切实提高住建队伍素质，树立良好形象。

一要充分认识到接受人大评议是促进全县住建事业全面发展的重要举措。近年来，在县委县政府的坚强领导下和县人大的监督指导下，我们坚持“彰显特色、适度超前、量力而行”思路，科学实施城乡规划，加快重点工程建设，完善基础设施配套，强化行业管理，大力推进 “两治三改”、农村危房改造和农村环境“革命”，城市功能不断完善，城镇体系日益健全。这些成绩的取得，与县人大的重视、关心和大力支持是分不开的。近年来，县人大多次组织开展住建工作专题调研活动，指出了住建工作中存在的问题及改进意见，对全县住建工作的科学发展起到了有力的推动作用。这次县人大常委会确定集中四个月时间评议住建工作， 进一步表明了县人大对住建部门的鼓励、鞭策和支持，将进一步促进我局服务意识、机遇意识、发展意识的提升，为全力打造 “安徽最美山城”提供强有力的支持。因此，我们要紧紧抓住人大评议工作这一难得机遇，补齐工作短板，创新工作理念，转变工作作风，向全县人民交付更优的答卷。

二要充分认识到接受人大评议是推进重点项目建设、提升监管水平和加强住建队伍建设的重要机遇。这次人大工作评议是对我局工作的全方位“体检”，我们将以此次迎评为契机，坚持两手抓、两不误、两促进，切实做到接受评议和中心工作同步推进，促进住建事业提速升档、增质增效，突出“四个重点”、实现“三个提升”。一是突出项目建设这个重点。围绕年初计划，加快推进工程建设，促进经济社会发展。二是突出行业监管这个重点。强化质量安全督查、房地产市场监管、市政设施维护和大气污染防治，促进行业和谐发展。三是突出以人为本这个重点。完善老城区基础设施配套，推进棚户区改造、农村危房改造和老旧小区改造等。四是突出乡村振兴这个重点。加快村镇建设，打造镇村亮点面貌，努力提升城市建设品位、提升行业监管能力、提升群众幸福指数。同时，要在接受评议的过程中，采取切实有效的措施，解决自身存在问题，加强自身能力建设，不断提升干部队伍的政治素养和业务素质。

三要充分认识到接受人大评议是优化工作作风、提升工作效能的有效途径。近年来，我局先后开展了“三严三实”专题教育、“两学一做”专题学习教育、“讲重作”专题警示教育、“讲严立”专题警示教育、县委巡察整改等活动，取得了一定的成效，党员干部的服务意识、工作效率、管理效能都有了明显的改进提高。但作风建设永远在路上，我们一定要借这次人大评议的东风，全面深入查摆问题，敢于自揭伤疤，坚决整改，切实增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识，改进工作作风，提高服务大局、服务群众、服务经济建设的能力。

二、把握关键，突出重点，确保人大工作评议取得实效

根据县人大常委会的安排，整个评议工作从 4月份起至 8月份止，时间长、任务重、要求高。我们必须认真对待，以积极负责的态度，全面做好迎评各项工作。

1、准确把握评议工作的关键环节。县人大常委会工作评议实施方案明确了工作评议共分四个阶段，13个环节，每一个阶段、每一个环节目标非常明确，要求非常具体，我们要认真分析、准确把握，抓住关键节点，全面推进。一要抓好宣传发动环节，营造良好氛围。局属各单位要结合工作实际，认真组织，深入学习，让每一名干部职工充分认识人大工作评议的重要性和必要性，自觉、主动、积极地参与到迎接人大工作评议中去。要加强与新闻媒体的联系，宣传本系统迎评工作成绩和涌现出的先进集体、先进个人，增进社会各界和人民群众对住建系统迎评工作的支持和认同。二要全面深入开展自查环节，不留死角死面。我们要清醒地认识到住建工作中还存在一些问题，主要表现在：老城区基础设施建设历史欠账依然较多;房地产市场管理力度还要进一步加大;市政基础设施维护还没有完全到位;行业服务水平还要进一步提升;干部职工作风建设还要进一步加强;等等。为此，局属各单位、全局干部职工要结合工作岗位，从理想信念、工作作风、业务水平、服务意识、廉洁意识、勤政意识方面查找问题，从思想到行动，从工作到生活，从个人到集体等方面深入开展自查自纠，要以刮骨疗毒的勇气，刀刃向内的决心，脱胎换骨的追求，全面开展自查自纠活动;要以坦荡的胸襟、诚恳的态度，不遮不盖、不掩不藏，不推不躲地开展自查自纠活动，要以有则改之、无则加勉，实事求是、去粗求精的心态开展自查自纠活动。要积极走出去，访机关、下乡镇、到农村、进企业、入工地，采取召开座谈会、发放征求意见、走访等多种方式征求意见和建议，力争自查自纠要纵向到底，横向到边。三要真抓实干抓整改，不走过场。结合自查和人大评议整改意见函，认真梳理，深入分析、找准问题，分类汇总，对凡是能解决的问题，立即解决;一时不能解决的问题，专题研究，提出对策，并做好解释工作。对共性问题，找准症结，举一反三，制定整改方案，做到“四定”：定整改期限、定责任单位、定责任领导、定工作目标;对个性问题，逐一落实到单位和个人，限期整改，实行盘点销号制，逐一销号，整改不到位，人民不满意，绝不放过。四要精心准备整改报告，确保顺利通过。评议会议是整个评议工作的收官之战，是对前三个阶段迎评工作的检验和总结，能不能过关，取得好的成绩关键在评议的整改情况。我们要针对整改情况，如实提交整改报告，做好评议答问或者陈述，确保获得“工作评议满意单位”。

2、狠抓评议工作的重点。未评先改，边评边改，立行立改，务求实效，是评议活动的总要求，也是评议工作总目标，住建系统干部职工要以壮士断腕的决心，敢于亮剑的勇气，抓铁有痕的作风，切实做好以下几个方面工作：一要在干部职工作风建设方面有作为。集中整治形式主义、官僚主义等顽疾，严防“四风”反弹;盯紧盯牢重点领域、重要岗位和关键环节，强化廉政风险防范，做到警钟长鸣、常抓不懈;创优“四最”营商环境，全面开展工程建设项目审批制度改革，优化办事流程，提高办事效率，为企业提供高效优质的行业服务。二要在强化房地产管控方面有作为。认真落实国家、省、市出台的促进房地产健康发展各项政策，加强市场的监测和分析，继续大力整顿和规范房地产市场秩序，加大对违法违规企业的查处曝光力度，建立健全监督公开透明、处罚措施有力的房地产市场监管体系，切实维护群众利益。三要在强化工程质量安全监管方面有作为。工程质量是项目建设的生命，关系到群众的切身利益，备受社会关注，要强化日常巡查，切实加大监督检查力度，严厉打击工程建设违法违规行为，加大惩治力度。进一步加大对重大危险源的安全监管，推进安全生产教育培训，确保安全生产预防教育落到实处。四要在生态绿色环保方面有作为。对政府投资的大型公共建筑全面执行绿色建筑标准，加大勘察设计、施工图审查、施工及验收等环节监管力度，引导房地产项目按照绿色建筑标准建造。全力做好中央、省环保督查整改工作，加快推进佛子岭取水泵房、生态湿地公园二期建设进度;严格落实建筑施工、混凝土搅拌站、拆除工地扬尘防治措施，不断加大监管力度，坚决打好蓝天保卫战。五要在市政公共设施维护方面有作为。要坚持以人为本，满足人民群众对高质量生活的根本需求，强化城区道路、路灯、绿化、给排水、燃气、公园广场等各项公共设施的管理与维护，严格依法管理，加大监督力度，坚持集中整治和日常巡查相结合，确保城市基础设施及配套的正常使用，切实解决关系人民群众生活的热点、难点问题，让人民群众的获得感和幸福感更真切、更深厚、更饱满。

三、精心组织，科学安排，确保人大评议工作扎实推进。

1、加强领导，狠抓落实。接受人大评议工作要坚持“一把手”负总责，班子成员各负其责的原则。县住建局已成立迎接人大评议工作领导小组和办公室，具体负责评议工作的组织实施。要精心谋划，严密组织，强化督查，确保迎评工作扎实有效地推进。局属各单位要落实专人负责，结合工作实际，制定工作计划，做到业务工作与迎评工作两不误、两促进。

2、强化宣传，营造氛围。在评议工作中，宣传工作要与评议工作同安排，同部署，推动形成全系统干部职工、全社会充分了解、广泛关注、积极参与人大评议工作的整体效应。要抓好政策法规宣传，广泛宣传民生工程的方针政策和住建法律法规，普及住建知识，形成人民群众了解住建、关心住建的社会氛围。要通过标语横幅、广播电视、微信公众号等途径，全方位、多角度、立体式，广泛深入地宣传我局依法行政、规范管理、加强党风廉政建设以及优化发展环境和服务大局、服务群众、服务经济建设的具体做法、取得的效果，赢得全社会更广泛的理解和支持，为住建事业发展营造良好的氛围。

3、加强沟通，积极汇报。领导小组、办公室要加强与人大常委会的各位领导、评议领导小组、工作组和人大代表的联系，多请示、多汇报，认真贯彻落实他们的指示、要求，确保评议工作稳步推进。

4、严明纪律，注重实效。全体住建系统干部职工要在评议活动中严格要求自己，自觉、积极、主动地参加评议活动，特别是党员干部要起到率先示范作用，带头参加各项活动，带头对照检查自己，带头制定整改措施，对在评议工作中敷衍塞责、查摆整改不力的，要坚决予以问责;对在评议期间顶风违纪的，要严肃查处，并追究相关领导的责任。

同志们，人大工作评议是检验我们战斗力、向心力和凝聚力的一次很好机会，我们一定要牢牢抓住这次评议的契机，以开诚布公的态度迎接评议，以一丝不苟的姿态抓好整改，以精益求精的精神改进工作，力争评出新作风、评出新气象、评出新干劲、评出新动力，为推动全县住建事业健康发展作出新的更大的贡献!

同志们：

今天，市城管局在这里隆重召开市城管局系统2005年度工作总结表彰大会，主要任务是深入贯彻落实市委二届六次全体(扩大)会议和全省建设工作会议精神，总结过去，部署未来，努力开创城市管理工作新局面。等一下，昌宾同志还要作工作报告，报告我已经看过了，我完全赞成，请大家按要求认真抓好落实。

2005年，是我市创建国家园林城市和文明城市取得显著成效的一年，在这一年里，市城管系统的全体干部职工按照“对接长珠闽,建设新赣州”的战略要求,紧紧围绕“营造独特自然的城市景观和优美舒适的人居环境”的工作目标，全力以赴，齐心协力，顽强拼搏，攻坚克难，扎实推进中心城区市政工程建设和城市管理各项工作，并取得了显著成绩，涌现了一大批先进集体和先进个人。在此，我谨代表市人民政府向市城管战线全体干部职工，特别是对做出突出贡献的先进集体和先进个人致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与、帮助城管工作的同志及社会各界人士表示衷心的感谢!

今年是国家实施“十一五”规划的开局之年、起步之年，也是我市继续实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略的重要之年，创建国家园林城市的关键之年。下面，我就进一步加强城市管理工作,促进我市经济社会持续快速健康发展再强调几点意见。

一、提高认识，切实增强做好城市管理工作的责任感和使命感

城市管理是城市的永恒主题，必须持之以恒，常抓不懈。特别是在思想上要提高认识，进一步增强城市管理工作的责任感和使命感。

第一，从城市管理的现状来看形势严峻。现在社会变动非常之快，各种各样的新思潮、新模式纷纷出现，各种文化在城市碰撞，各种思潮在城市中涌现，好的、差的现象都在城市集中，社会弱势困难群体、下岗再就业等问题突出，以及外来人口纷至踏来，上述现象给城市管理带来了较大的难度。去年以来，我们做了大量工作，城区市容环境有了较大改观，然而，与周边地区先进城市相比仍有较大差距，我们正面临着“前有标兵、后有追兵”的严峻形势，而且“标兵”离我们越来越远，“追兵”却离我们越来越近。近年来省内南昌、宜春的城市管理工作抓得比较好，周边省市的郴州、厦门、深圳等城市管理得也很好。因此，我们要不懈努力，迎头赶上。

第二，当前的城市管理体制尚未完全理顺。各专业部门之间、各层次之间的职责不清晰，相互之间的协同性不够。城市管理涉及多个部门和层次，包括城管、市政、园林、环护、建设、规划、交通、卫生、公安、工商等政府部门及区政府和街道办事处。这些部门和层级，在城市管理上存在着职能交叉，职责没有完全划清的情况。在这种情况下，各部门之间、各层级之间缺乏分工协作，甚至争功诿过，致使比较明显的市容环境问题久拖不决，群众反复投诉也得不到及时有效处理。同时，还存在城市建设和管理一条腿长、一条腿短的问题。城市三分建设七分管理，建设城市难，管理好城市更难。城市间在建设条件相当的前提下，比的就是管理的水平。通过城管依法行政，使城市秩序井然，市貌亮丽，环境优美，这本身就等于创造了新的资源、创立了新的品牌，打造了城市的新名片。

第三，要充分认识加强城市管理工作的艰巨性。今年的城市管理工作将会面临许多新情况、新问题，任务非常繁重。如何搞好城市管理，实现城区市容环境大变样，是摆在我们面前的一项紧迫任务。在新的一年里，进一步巩固市容整治成果，提升城市品位，既是市委、市政府的要求和广大市民的愿望，也是我市优化发展环境和推动全民创业的必然要求。因此，各级领导一定要保持清醒的头脑，切实增强责任感和使命感，统一思想，认清形势，明确任务，不断研究探索解决各种新情况、新问题的办法，在攻坚克难上下功夫、出成效，努力实现城管工作再上新台阶的目标。

总而言之，无论从历史和现状来看，还是从赣州将来的发展和城市的定位来看，都要求我们在管理上上等级、上水平，管出一个整洁靓丽的市容市貌，打造具有新赣州特色的名片。

二、创新理念，深化城市管理体制机制改革

城市管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题层出不穷，大量信息需要处理，常规的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要，我们的工作要想得到广大市民的认可，就必须以创理念为基础、创新体制机制为核心，深化城市管理改革。一是理念要创新。要创新“以人为本”的理念，在城市管理过程中，“以人为本”是最根本的理念，离开这个理念，放弃这个理念，将无法反映最广大人民群众的根本得益;如果城市管理者没有“以人为本”的思想，没有全心全意为人民服务的意识，那么城市管理有可能会出现众多的诸如执法不严、乱砸乱罚等现象，使城市管理主体在客体中的形象荡然无存;要创新和谐管理的理念，切实解决下岗职工、贫困家庭、残疾人等社会弱势群体自谋职业、就业等生存问题，以和谐的方式达到有效改善环境的目的;要创新“大城管”的理念，建立以综合决策和协调管理为特点的“大城管”模式，以权威性的城市管理综合协调机构，确定城市管理各专业部门之间、各层级之间的良好协同关系;要创新“参与式”治理理念，要把以政府为唯一主体的城市管理转变为政府主导，社会、企业、公众多元主体参与的现代城市治理，尤其要引导广大市民养成参与城市管理的意识，充分发挥市民参与城市管理的积极性、主动性和创造性，让市民以主人翁姿态参与监督管理;二是机制要创新。要大刀阔斧推进人事制度改革、分配制度改革，改变吃大锅饭的问题，稳步推进城市市政公用事业管理的市场化改革进程;遵循市场经济规律，积极探索“政府主导、市场运作”的新模式，加快城市环卫、园林绿化的公用行业专业化、市场化、社会化的步伐，改革城市投融资机制，公开向社会招标，引进多元投资机制和竞争经营机制，鼓励社会资本、境外资本参与运营，提高城市管理的工作效率和投资效益，实现城市管理建设可持续发展;三是科技要创新。早在2003年，深圳就建成了全国第一个城市管理指挥监控中心，对市容、卫生、路灯、绿化、防火等进行综合监控，使城市管理逐渐由“上街”变成“上网”。专家认为，深圳将地理信息系统、全球卫星定位系统等高新技术整合应用于城市管理，就是敢为人先的创新之举。去年7月，建设部在北京市东城区召开数字化城市管理现场会，总结推广北京市东城区数字化城市管理的经验和做法。北京市东城区从2004年4月开始，课题组应用整合多项数字城市技术，创建了数字化城市管理新模式。新模式通过搭建城市管理信息平台，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合的方式，实现了城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化。新模式自去年10月22日运行以来，对城市管理问题的发现率和处理率均达到90%以上，处理时间由原来的平均7天缩减到现在的12小时，在提高政府对城市管理的执政能力上取得了明显成效。这方面的工作,我们从现在开始就要着手逐步跟上去。

三、加大力度，扎实推进城市基础设施建设

城市基础设施建设是提高城市管理水平的基本条件，全面实现小康社会的目标离不开城市基础设施的现代化;扎实推进城市基础设施建设、改善城市发展环境势在必行。我们要充分认识城市基础设施建设的作用，加大投入力度;另一方面，基础设施建设在速度上不是越快越好，在规模上不是越大越好，而是要同经济发展相协调，并考虑投资的经济效益和社会效益，实现协调发展。因此，我们要在基础设施建设过程中总揽全局，协调发展;要正确引导城市建设投资，坚持区别对待、有保有压，将投资重点放在功能性、公益性基础设施建设上，把有限的资金用在群众最急需、最关心的地方，多干一些情系人民群众的实事、好事，坚决杜绝脱离实际的“形象工程”和“政绩工程”;要突出抓好城市重点基础设施配套工程，切实加大市政、园林、环卫公用设施的建管力度。

四、严格管理，建立健全城市管理长效机制

近年来，通过开展“城市管理年”、迎“世客会”活动，我市的城市面貌和环境卫生发生了较大的变化，但与先进城市相比，还存在许多薄弱环节和不尽人意之处，特别是在如何巩固成果、长效保持城市良好环境卫生方面，还有很多工作要做。“脏、乱、差”是城市顽症，我们必须下决心解决好城市环境卫生等方面存在的突出问题。我感到，一是要强化宣传教育，全面落实“门前市容责任制”。按照“人民城市人民管、管好城市为人民”的原则，加大宣传督办力度，进一步提高市民的城市意识;全面落实好“门前市容责任制”，把责任区域、责任制要求、责任制检查落实到每一个临街单位业主，并满腔热情地为单位业主搞好服务，绝不借责任制管理谋取部门利益;注意总结推广一批责任制落实典型，推动面上工作开展;二是从小抓起，建立严格管理制度。整洁有序的城市环境不能完全依赖于市民自觉遵守规章来实现，严管重罚仍然是城市管理中必不可少的。说到这里，我想到新加坡的例子。以前新加坡随地乱吐口香糖渣现象突出，新加坡政府就请了化学专家研究清洗口香糖渣的办法，结果不理想。为此，新加坡政府干脆下令禁止进口口香糖;同时，对乱吐口香糖渣、乱丢乱扔行为予以重罚，从而很好地解决了这一难题;为彻底整治好城市环境卫生问题，李光耀总理下了大决心，铁心硬手相继搞了“三大运动”，即反随地吐痰运动、反乱丢垃圾运动和有礼服务运动，彻底改变了新加坡的城市面貌。因此，从严管理要有新招、实招、硬招、绝招，应体现在综合管理、长效管理上。我们要从市民行为规范抓起，反复抓，抓反复，紧紧围绕“三管六不”的要求，加大整治和处罚不文明行为的力度，唯有如此，“洁净赣州”的目标才能实现。城市管理是一项长期的任务，不可能一蹴而就，也许经过一、二次专项整治就可能在短时间内大见成效，但稍不注意就回潮、反弹。现在有些专家学者提出所谓标准化管理的概念，就是长效管理的意思。先进城市的成功经验证明，一个城市水平的重要标志，是经常化、标准化、法制化的管理。我们要坚持一个标准，有始有终的抓下去。

五、文明执法，进一步加强城管队伍建设

在大力建设社会主义民主与法制的今天，社会呼唤文明执法和执法部门应该文明执法，已成为一个共识。文明执法是队伍的生命线，是塑造队伍形象的重要举措，要大力加强队伍思想作风建设、工作作风建设、纪律作风建设，把提高文明执法水平作为塑造良好城管队伍形象的重要工作来抓。一是坚持依法行政，规范执法行为。要结合自身特点，依照相关法律法规完善执法程序，建立健全各项规章制度，规范执法人员执法行为;明确执法权限，制定统一的行政处罚自由裁量标准，减少处罚弹性;统一使用文明执法用语，切实做到有礼有节有据;坚持依法行政与有情操作相结合。二是建立执法约束机制，自觉接受社会监督。督促执法人员公正公平执法，自觉接受社会包括新闻媒体对执法行为和执法效能的监督;经常广泛收集社会各界对执法工作的批评意见和建议，并认真整改。三是建立执法责任制，严格实施执法过错责任追究制。严格查处违规执法行为，明确执法责任和对违规执法人员处罚标准。四是加强人员培训，提高执法水平。要有计划、有步骤、有针对性地对执法人员进行多种形式的政治理论、法律法规、业务知识及职业道德培训，引导和教育广大执法人员忠于人民、忠于法律、忠于事实，熟练掌握相关法律法规和业务管理基础知识。同时，必须时刻牢记，我们是人民的公仆，我们手中的权力是党和人民赋予的，只有全心全意为人民服务的责任，没有谋取私利、欺压群众的特权。

同志们，我市正处在建设与发展的关键时期，城市管理工作任务十分繁重，大家务必进一步振奋精神，开拓创新，团结拼搏，与时俱进，为实现市委、市政府“对接长珠闽，建设新赣州”战略目标，为优化发展环境、促进我市经济社会协调发展作出新的更大的贡献!

最后，在新春佳节即将到来之际，向大家拜个早年!并通过你们向你们的家人致以新年的问候!祝大家新年愉快、工作顺利、合家欢乐!

谢谢大家!

城市规划是事关城市整体发展和全局利益的一项大事，具有很强的技术性和综合性以及政策性。规划工作的特殊性，决定了它对规划工作的承担者和领导者有较高的要求。我们在选择谁来做XX城市规划的问题上，费了一番脑筋。经过多方比较，最后选择了省城乡规划设计院。高院长亲自牵头做这个规划。XX这一轮城市规划不追求数量，不追求速度，追求质量和品位。XX县城建设过去走在其它区市县的前面，现在落后了，但我们不后悔。我们一定要搞好规划，把XX未来发展的“定海神针”定准。

这个规划到底怎样定位?我们四大班子参观了仁寿，大家认为仁寿城市建设搞得很不错，是欧式风格。XX选什么风格，我想应该和XX的历史文化相一致。XX自古就是盐马古道，卓筒井发源地就在XX。我看了XX县志，县志上的XX古城非常漂亮，XX历史文化很厚重，城市建设应有自己的特点。成都市正在进行旧城改造，定位非常准确：西部民居。我们和高院长研究，认为城市规划有没有生命力，要看管多少年。我们这一轮规划出来的建筑，如果20年就淘汰了，说明我们的眼光就短浅了。城市的生命力与规划的素质、眼界是密切相关的。我们一定要高起点搞好规划，要防止因为规划的失误造成浪费土地资源，破坏城市布局，危害城市环境，损害城市的整体形象和社会公共利益。

XX县城山环水绕，山青水秀，茫溪河穿城而过，非常有灵气，而且还很温顺。如果我们把XX建设成为显山露水、邻水而居、开门见绿，应是很美的。所以我们提出要把茫溪河两边15米到20米要整体控制起来，要真正体现XX显山露水、邻水而居、开门见绿这样一种特点。XX城市中心的几座山，要好好地保护好、绿化好。

下大力搞好城市建设和管理

关于城市建设的问题，蒋县长已经讲了意见，我同意，不再重复。

XX城市建设的欠帐是比较多的。从规划建设的角度，我们落后了，但从管理看，XX的县城是一年比一年好。尽管我们县城很小，但很干净，很整洁。随着旧城改造的步伐加大，随着新区规划的加快，XX城市的品位会进一步提高。因此，在城市管理的问题上，我们一定要敢于硬碰硬地解决热点难点问题。我强调是硬碰硬。任何单位，只要敢于硬碰硬地解决问题，积累的矛盾就会很少。问题积累就象一个垃圾桶，我们打开一看，这么多，盖上盖子。下一届揭开一看，这么多，再盖上盖子。都这样做，问题留给谁解决呢?我们现在要釜底抽薪，要倒出来彻底地清一清、理一理。

在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吴泽安同志也付出了很多心血，但我们依然还面临很多问题。所以我们一定要敢于硬碰硬地解决问题。举一个简单的例子，研经镇殷家河，县城人民的饮用水源，研经镇全镇人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大常委会开了会，要求要认真解决这个问题，保护好居民的饮用水源，要让老百姓吃上放心水。这是政府的职责。研经镇政府一班人、机关干部、居委会，要实地看一看是怎么回事，一定要认认真真地解决这个污染问题。政府也要全力地支持你们，把这个问题解决好。XX县城邻山而居，但看看山上扔的垃圾，半边山都白了。很多老百姓在茫溪河两岸休闲，应该是一个很好的环境，但往对面看看，环境很差!还有我们的市场，垃圾、废弃物都往河里扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在于县城的直接排放，没有治污。今年城市污水处理要提上日程，我们就是要硬碰硬解决这个问题。凡是新修的小区必须要有化粪池，必须要解决污染问题，不能直排，这要作为一项硬性任务。如果茫溪河水质恶化到了五类标准，XX不可能搞工业园区。这一件小事，会坏了全县一盘棋。我们一定要爱护自己的母亲河，要通过几年的努力，把XX县城的污水治理好，再加快左干渠建设进度，把大佛水库的水引下来，解决工业用水问题，给茫溪河每年换几次血，茫溪河一定会有清亮的那一天。我想，通过旧城改造，下游再把水坝修好，河里放上游船，老百姓在船上游玩，我们的县城还是很漂亮的。

我们从现在开始，就要把城市管理好。

几点要求和希望

今天，我们的乡镇长来了，你们是城市建设的第一责任人。我想强调几点：一要搞好规划。二要配套好政策，落实好政策，一定要讲诚信。不讲诚信不行!王村的问题，马踏的问题，政府定了的问题，不管是哪个领导定的，不管这个领导在位不在位，都要确保政策到位。下来以后，我们地税部门、政府有关部门要进一步加大协调力度。三要切实帮助业主解决旧城改造当中的一些实际问题。应该说，马踏、三江、王村在旧城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不错。尽管有些问题不尽人意，缺什么我们补什么，不完善的我们就完善它。

今天，城建部门的中层干部来了，你们一定要珍惜机遇，珍惜信任，要为我们的业主，为我们的服务对象多一些服务，多一些理解，多一些关爱，少一些责难的言辞，少一些拖延的行为，少一些索取的心理。要真正把以经济建设为中心的思想落实到为每一个企业排忧解难上面去，落实到为每一个企业解决具体问题的效率上面去，高效务实地为业主服好务，真正形成亲商、重商、扶商的氛围。

今天，我们邀请了企业界的朋友们参加这个会议。我想讲这样四点：

第一，希望大家关注XX、支持XX、投资XX。我到北京，把XX籍的人士组织起来成立了同乡会，2004年只有9个人，2005年是50多个人。2004年我们在成都成立了同乡会，当时只有300多人，2005年500多人，今年人就更多了。我们成立同乡会的目的是什么呢?关心自己，关心家乡;发展自己，发展家乡。这是主题。XX人要关心XX人，要关心家乡。我们真诚希望XX人在外面发展得非常好，也真诚希望大家关注XX、支持XX、投资XX。

第二，真诚希望大家多为家乡的发展提一些建议和意见，把新的理念、新的思路、新的意识带回来，多给县委、县政府说心里话、说真话，4点半我们就把时间留给大家，特别是对服务部门，你们觉得哪些还不满意，直接向我们讲。

第三，政府和企业家应该共同遵守诚信和公平。今年是乐山的项目年，也是XX的项目年、建设年，县委、县政府全力招商引资，不仅仅是城市建设方面的项目，我们有很多的项目。我们把招商引资提上重要日程，把工业强县提上重要日程，把兴城活商提上重要日程，也是想通过产业的发展为各位建筑企业家们提供施展才华的空间和平台。在这个平台上，我们要找好一个着力点：公平和诚信。该政府做的事情，政府要做到位;该你们尽的义务也要尽到位。

在2004年的时候，XX贷款非常困难。因为乐山市金融亏损额50%在XX，成了一个高风险区。再加上我们诚信意识不强，造成了融资“死穴”。因此历届县委、县政府提出要创建A级金融安全区，现在我们提出构建金融生态环境，通过努力，金融环境有了一个大的改善。2005年乐山贷款增长9%，而XX贷款增长了19%，贷款额净增1亿7千多万。2005年我们的金融存款大幅增长，达到21个亿。如何用?拿什么项目来用?不是金融部门不贷款，现在我们没有项目。明天，我们就要开银政、银企座谈会，乐山市各个商业银行的行长、副行长要来。XX的工行一直被撤了，降格为办事处，这次我们把它升格为分行，商业银行要进入XX。推出什么项目，明天我们要进行对接。政府提供一个平台，为你们创造环境，但你们要拿出项目来。而且有了项目以后，我们还要共同维护金融安全区和金融生态环境建设。没有这样一个平台，今后不可能与金融部门长久合作下去。我把这个问题提出来，希望大家要理解。

我提出公平的问题，就是说在座的每一位企业家在XX投资机会均等，政府公正、客观地对待每一位企业家。在这个地方，我尤其要作一个说明，就是土湾桥小区问题。土湾桥小区拍卖已经两年时间，现在即将启动。应该说，这个业主在进入土湾桥小区旧城改造的过程中也经历了一番痛苦，最后用时间换来了共识。这个项目的实施，不是哪个业主一个人的事情，涉及XX兴城活商的一盘棋。希望大家给予全力支持，共同做好土湾桥小区的改造工作。

第四，我想给各位业主提一个希望，共同关注关心“留守儿童”。我们XX9万多人外出务工，2万多娃娃留在家里没有爹妈关爱，占了XX在校学生的近50%，叫“留守儿童”。为此，中央电视台花了28分钟时间专门做了一个报道，标题就是《关注留守儿童》。为了解决“留守儿童”的问题，我们调查，有1.6%的娃娃没有爹没有妈，而且代养人也丧失了能力，非常贫穷。怎么办?县委、县政府高度重视，从县委书记、县长开始，从所有领导干部开始，每人都领养一个娃娃，启动社会关爱工程。我想，只要我们大家都伸出一双友谊之手，给XX的“留守儿童”更多的关爱，不仅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的发展和健康成长。因此，我真诚希望，在座的各位朋友能够领养1至2个“留守儿童”。虹宇制药刘历枚同志就领养了8个。我们这次评选“感动XX、感动百姓”风采人物，5万多人参与，17000多人投票，刘历枚同志高票当选，非常感人。今年正月十五的颁奖晚会，李佳副市长到XX参会感动得热泪盈眶，她一再说会全力支持XX。因此，我们希望各位并通过各位组织募集社会友好人士，对XX的“留守儿童”给予一些关爱，帮助政府把关爱工程进一步抓好落实。

今天这次会议，各位领导都讲了很好的意见，希望大家抓好落实。我利用这样一个机会，给大家作一次沟通，就是希望大家要认识到，通过这次会议，兴城活商将提上重要日程。我们要树立一个观念：推进兴城活商，共建美好家园。这就是这次会议的主题。

谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里召开党风廉政建设暨城市管理工作会议，主要是总结回顾去年工作成绩、迅速落实昨天刚刚召开的全县新型城镇化城市工作会议精神、表彰一批先进典型、部署安排今年的目标任务。刚刚陈书记对党建工作进行了部署，李书记就党风廉政工作进行了部署，各部门要按要求抓好落实。现在，我根据局党组研究的意见，主要讲三个方面的内容。

2015年度工作回顾

2015年我们紧紧围绕县十次党代会第四次会议和县十四届人代会第四次会议会议精神，以县委徐书记提出的打造城管“三师”队伍为目标，着力建设“文明、务实、法治、给力”城管，克服了重大活动多、保障任务重、领导要求和群众期望高、重点项目涉及面广、时间紧、压力大等诸多困难，高质高效地完成了全年的各项目标任务，并取得显著的成绩。去年，县城管局被市委、市政府评为城市环境综合整治、长效综合管理先进单位;取得全县跨越发展目标二等奖;环卫站中转站管理组被市总工会表彰为“工人先锋号”;全年有20多人次受到县级以上表彰奖励。

——坚持落实党风廉政。一是开展“为官乱为、为官不为”整治。出台《城管局“两为”专项整治实施方案》，对“两为”整治进行专项部署，并邀请县纪委党廉室领导为全局党员干部授课，强化认识。全年局纪检组共明查暗访16次，下发通报8期。二是举行“传承好家训，建设好家风”活动。全局先后征集家风家训故事、格言、心得体会30多篇，上报家风家训书法作品10多篇。积极筹建城管系统家风文化长廊，通过微信等新媒体传播分享好家风故事格言57篇，举办了“传家规、晒家风”演讲比赛活动1次。同时我局赵万友家庭还被评为全县“十佳好家风家庭”。

——全面提升城市品味。举全局之力，重点实施了浔河路、文化广场等城市主要景观改造提升工程，采用上、中、下立体推进的方式，在3 个多月时间内完成了立面、店招改造出新，出新墙体立面2万多平方米，拆除遮阳棚400多个，划设非机动车停车泊位1150个，出新广场、砚临河风光带景观灯440多盏，实现了出新、出景、出彩的效果，打造了秩序优良、流光溢彩的靓丽市容和夜景亮化新景观，赢得了广大市民和社会的广泛赞赏，受到了县委、县政府和市城管局的表彰，浔河路被命名为市级城市管理示范路。结合“四城同创”工作要求，扎实开展户外广告专项整治，全年张贴友情提示5000多份，拆除破损及违规店招标牌600多处，整改出新店招店牌860块，新设公益宣传道旗400多组。通过改造提升和专项整治，整个城市容貌焕然一新。

——着力增强保洁能力。采取环卫工人“划片包干”、管理人员跟班作业的措施，圆满完成了城区220万平方米道路的清扫保洁任务;开展环境卫生集中整治行动20多次，以片区为单位，人员和机械相结合进行，共计清理垃圾杂物约160多吨;新上无泄漏垃圾吊桶车、拉臂式垃圾运输车1辆，小型扫路车、道路洗扫车3辆，道路机械清扫保洁率达到85%以上，比去年提高5个百分点。

——持续开展市容整治。全年组织4.2万人次开展集中整治600多次，成立非机动车专项整治中队，下发各类整治通知3500多份，清理小广告8000多张，整治乱停乱放非机动车辆5100多辆，暂扣违规物品1100多个其中非机动车345辆;同时与主次干道经营业主签订《门前三好》责任书4500多份，签订率100%，履约率90%以上，进一步落实长效管理，巩固整治成果。

——全力推进重点工程。一是投资600万元，作为智慧xx子项目建设的智慧城管系统平台已建成并进入试运行阶段，目前已接入20家职能部门，处理案件2000多起;二是按照二类公厕标准新建协作路公厕1座，改造出新二中等处公厕4座;三是东九街压缩式垃圾中转站建成运行，xx县有机物处理中心主体工程竣工，除臭设备安装到位，近期开展试运行。

——充分发挥“三办”职能。利用城管办、整治办、防违办统筹协调、指导督促的作用，通过暗访督查、督导交办、定期通报等形式，不断优化资源配置，增强城市管理合力。全年组织召开县级长效管理工作会议4次，开展市容秩序、城市景观、小区管理等难点问题联合整治12次，部门集中整治30次，下发长效管理工作交办单300多份，交办问题600多个，整改率达96%;完成“931”整治项目31个，绿化改造等三大提升型项目54个，受益居民1200多户，新增停车泊位600多个，铺设地下管网1300余米，修复道路6000多米，增设路灯58盏，出新立面3万多平方米，补植绿化2000多平方米;查处违法建设291处, 交办192件，协助高良涧、朱坝等街道办开展集中拆违行动32次，出动城管队员约960人次，拆除面积约8300平方米。

——不断巩固城乡统筹。全面做好生活垃圾卫生填埋场规范处置监管，填埋场运行规范，场内整洁卫生，各种展牌标识齐全，消防安全等设施齐备，渗滤液处置达标，被集团公司表彰为“优秀团队”，作为垃圾处置标杆工程在其全国项目中推广。2015年生活垃圾处理量5.68万吨，无害化处理率94.8%，指标达到生态创建要求。针对国家生态县技术评估要求，提前组织人员赴老子山、三河、岔河、西顺河等地，全面检查指导各街道办、镇中转站正常运行。

——毫不松懈抓好信访。城市管理工作涉及到百姓生活的方方面面，面对各类信访投诉问题，我们坚持结合工作实际，突出重点，通过领导包案、公开接访、专人督办和定期回复等，对政协提案、12345交办等投诉和群众信访案件，根据要求，及时办理、认真回复，做到件件有着落、事事有回音。全年及时化解赴省城上访苗头2起，回复政协提案20件、人大建议18件、阳光纪检8件、12345投诉457件、大湖论坛民生通道网贴233个，回复率和办结率均为100%，群众满意率达98%以上。

——打造过硬城管队伍。一是重新修订了考勤、着装等18项制度，印发《xx县城管局内部管理制度》手册，通过学习，增强工作人员遵章守纪意识，做到着装规范、举止文明，杜绝粗暴执法和野蛮执法等不文明行为;二是推进依法行政。全年开展业务培训7次，参训人员800多人次，邀请市局专家对执法程序规范、法律文书制作等专业技能进行培训，提高工作人员办案能力和水平，办理案件147件，其中简易程序124件、金额4440元，一般程序23件、罚金2800元;三是强化督查考核。局督查科定期或不定期地对出勤、公务用车、车辆停放、队容风纪等进行督查，印发专项通报6期，进一步规范和约束了工作人员行为，打造了一支战斗力强、作风硬的城管队伍。

——关心关爱全体职工。通过积极争取向县委县政府，实现了环卫、执法大队的一线职工待遇的“逐年递增”;同时充分发挥工会职能，向县总工会申报发放困难职工补贴310人，春节慰问退休职工、困难职工68名，为符合条件的人员申报参加市职工特殊疾病互济会244名，为患病职工组织捐款1.38万元;在“三八”妇女节、环卫工人节、春节期间组织了文体竞赛、技能比武活动，在夏季为职工发放劳保用品、防暑药品，同时关爱职工身体健康，组织开展体检500多人次，并增加了女职工妇检项目。

——加大对外宣传力度。围绕重要政策的出台、重点工作的推进、重大活动的开展，研究确定新闻宣传重点、内容和方式，大力宣传我们在城市管理过程中的生动实践，树立xx城管良好的社会形象，营造有利于城市管理的良好舆论氛围;共计在省市县新闻媒体、网站发表稿件56件，其中市局网站发表32篇、《淮安日报》发表14篇。其中《xx县打造“三师城管队伍”》一文在《淮安日报》头版进行刊登，淮安电视台就我县打造一流市容，助推“四城同创”和xx城管先进典型人物进行现场采访，并分别在淮安新闻、法治城管栏目播放，《重拳整治城市“顽疾”》一文被国家级报纸《中国建设报》刊登，北京路小区整治作为典型案例被省住建厅信息转发。

同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是社会各界和相关企业大力支持的结果，是城管系统老干部、老党员一如既往关心的结果，更是全局广大干部职工全力拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表局党组向参加今天会议的全体同志、老党员、老干部和企业代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!对刚刚受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!希望你们谦虚谨慎、戒骄戒躁，再创辉煌。希望全体城管人要以先进为榜样，取人之长、补己之短，为城市管理工作贡献更大力量。

回顾一年的工作，在取得成绩的同时，也还存在许多不容忽视的问题和不足。一是党建工作创新不够。现有的党建工作方法单一、陈旧，对党员的教育、管理、监督仍停留在传统的工作模式中，载体不够丰富，缺乏创新精神。同当前中心工作没有很好地结合起来，找不准党建工作紧贴中心、服务大局的切入点和着眼点。二是市容管理标准偏低。城市管理工作仍然习惯用老办法、老经验来处理，缺乏经营城市的理念。实际工作中，没有足够的时间、精力去研究和提升城市管理工作，管理方式上往往以搞突击式、运动式为主，没有着眼于如何从提升人文素质、完善服务设施、营造城市特色方面，提升管理工作。三是长效管理机制脆弱。占道经营、乱搭乱建等现象仍然处于‘治理—回潮—再治理—再回潮’的怪圈，基本上处于市民投诉式、运动突击式的管理状态与管理模式，并没有建立起长效管理机制。门前‘三好’制度等流于形式，城市管理长效措施不够到位。四是作风建设仍需加强。在实际工作中，仍有部门或工作人员工作执行力低、办事拖拉，远远不能适应新时期快节奏的城管工作。工作缺乏整体计划性和预见性，什么工作依赖局里布置，怎么说怎么做，能推的则推，多一事不如少一事。个别干部有的甚至不把心思放在工作上，不把精力放在落实上，只为检查时能应付过关，把个人利益看得太重。五是防违治违成效一般。2015年，县委、县政府专门出台了《关于进一步加强防违治违工作的意见》，明确了“属地管理，分级负责”，但目前来看，防违办职能仍未能有效发挥，“属地管理”落实不到位，有的镇、街道流于形式，巡查与拆除均不到位，经过去年一年的磨合，现在仍然主要靠城管局自己在查、在拆;防违治违宣传不够深入，群防群治局面没有形成。

这些问题，我们要高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。

2016年度工作要求

同志们，2016年是十三五规划的开局之年，也是城市管理喜讯频传的一年、跨越发展的一年。局党组根据县党代会、两会和全县城市工作会议、两会精神，进行了认真调研，确立了今年的总体工作思路是：以《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》为依托，聚焦城市管理体制改革，在城管“三师”队伍打造的基础上，着力使各项工作成效更加明显，在新起点上取得城市管理工作新的突破。具体目标任务是：实施“1234”工程。“1”就是围绕一个中心，即“幸福xx”中心，“2”就是围绕两条主线，即党风廉政和城管工作，“3”就是开展三个年活动，即“作风建设提升年”、“行政执法规范年”、“长效管理突破年”活动，“4”就是实现四大目标，即环境卫生大改善、市容秩序大变化、创卫工作大收获、民生城管大发展。

同志们，今年的全局总体目标已经确立，各位城管人员要对照目标，认真思考，积极谋划。下面，我就如何对目标进行细化，如何更好的完成目标任务，再讲六点要求：

(一)凝聚共识，扎实做好党风廉政工作。十八大以来，中央把严明纪律和规矩作为增强党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强。做好新形势下的党风廉政建设工作就是对全局干部职工最大的保护，最好的关怀。作为落实主体责任的第一责任人，今天在这里表个态：从我做起，从班子成员做起，带头遵守各项纪律规定，带头接受大家监督。同时就李书记刚才部署的工作，提几点要求：一是认真履行“一岗双责”。党组班子成员要严守政治纪律，主动担责，切实履行一岗双责，做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，注重抓常抓细抓早;科室和二级单位负责人要自觉把自己摆进去，在其位、谋其政，扎实落实责任目标任务，对职责范围内的廉政建设了如指掌，对易生腐败薄弱环节加强监控，管好本科室本单位一班人，严格廉洁自律;二是行好纪检监督责任。教育千次，不如问责一次。局纪检部门要敢于亮剑问责，要组成作风纪律巡查小组，加大明察暗访力度，做好日常监管监督工作，既要监督“一岗双责”，又要坚持“一案双查”，既查违规违纪者本人的责任，又查分管领导和科室负责人的相关责任，以严肃的追责问责态度做好巡查工作，同时履行预防职责，对全局干部职工违反政治纪律和政治规矩的苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正;围绕元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日抓好监督，围绕生日、婚丧嫁娶操办日抓好监督。对违反中央八项规定、省委十项规定、省纪委“五个严禁”、市委十二项规定和市纪委“八个严禁”，实行“零容忍”，做到发现一起、查处一起，抓典型，公开处理;三是推进源头防腐工作。进一步修订完善机关各项工作制度，以制度管人，按规矩办事;深化廉政文化示范点建设，开展家风家训活动、《准则》、《条例》学习，使廉政深入人心，树立和曝光能震撼人心的正反典型，搞好警示教育;做好科室岗位风险排查工作，将合法性、合纪性“双审查”扩大到行政审批事项办理，进一步做实做细城管工作廉政纪律逆向监督，全方位抓好预防不留死角。四是切实转变干部作风。全体领导干部要做到守土尽责，有为无憾，要深入开展全局机关干部基层体验活动，每一位领导干部要做一天城管队员、做一天环卫工人，深入一线了解基层工作;同时领导干部要主动带头开展“进社区、进学校、进企业、进机关、进街道”五进活动，切实转变工作作风,增强服务意识，将党风廉政落实实处。

全局广大干部职工要把纪律规矩挺在前面，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，要坚持廉洁自律，严守廉洁这个底线，廉洁修身、廉洁齐家，在各种诱惑面前管住自己，正确行使权力，主动接受监督，清白做人、干净做事，以自己的实际行动，树立起清正廉洁的良好形象。

(二)抢抓落实，加快建设“百项工程”。紧紧围绕县委县政府建设“十全十美”“幸福xx”中心任务，全面落实各项目标任务，通过落实项目责任制和帮办机制，倒排时间、抢抓进度，加快推进有机物处理场、再生资源集散地、建筑垃圾消纳场项目建设，解决城市管理空白，实现城区有机物无害化处理，再生资源回收点集中管理，解决城区建筑垃圾消纳问题;按照“式样统一、设施完备、环境整洁”的标准，完成新、改建公厕12座的目标，在方便群众生活的同时，将新改建公厕打造为城市风景线;加快推动公共自行车系统建设步伐，抓紧实施一期项目，完成xx湖大道等17处城市主干道和商业集中区站点建设，投放自行车500辆;依据省住建厅数字城管验收标准，进一步完善智慧城管功能，提高案件上报率和职能部门按时处置率，确保6月底前通过省级验收，完成城管便民APP客户端开发，将公厕、公共自行车定位等功能向群众开放，推进城市管理向服务群众转变。

(三)全力以赴，集中打造亮点项目。一是深入开展省级示范创建。城管办要进一步强化组织协调功能，在北京路、浔河路已实施整治的基础上，对照省级城市管理示范路、示范社区和优秀管理城市创建标准，再进行排查，拿出切实可行的整改方案和推进措施，对创建工作重点、难点再分解、再落实，确保创建工作稳步推进。创成省级城市管理示范路1条、力争2条，省级示范社区1个。二是继续实施美化亮化工程。依据《xx县中心城市户外广告和店招店牌设置专项规划》，统一规划xx湖大道、人民路等城区主要干道户外广告，针对道路特点出台专项规划方案，将规划细化到商铺、桥梁、楼顶，对配套设施、牌匾标识等按照规范和标准进行改造提升，力争做成城市管理亮点项目;三是开展专项集中整治。城管大队要持续推进主要干道整治，深入推进道路两侧防违治违和市容整治工作，确保“零违建”，杜绝占道经营、毁绿种菜等违法行为，同时定人定岗，落实长效管理，打造优美靓丽的道路景观，形成一批有特色、上水平的典型项目，提升城市管理水平，打造魅力湖滨新城。四是开展城市环境整治接续行动。根据省新一轮实施方案要求，推进245个已整治项目的长效落实，实施2016年度整治项目16个。

(四)创新求变，努力塑造城管品牌。一是充分发挥高位协调职能。要深入研究县党代会、两会主要精神和目标任务，详细分析全县经济社会发展态势，围绕全县重点工作、重大活动、重要节点，进一步发挥智慧城管、城管办、城市环境整治办、防违办的高位协调和指挥调度职能，严格按照《xx县2016年度城市长效综合管理考核奖惩办法》做好考核，形成城市综合管理合力，全力以赴做好市容秩序和环境卫生保障工作。二是开展创新创优活动。加强调查研究，领导班子带头，针对城市管理工作的难点、热点问题出主意、破难题，创造性的开展各项工作(例如制定废旧物资回收管理办法、农贸市场管理办法、户外广告管理办法);积极创新举措，打造城管便民服务App等创新创优类项目，争取在全县及全市创新创优评比中获奖;同时更新服务理念，进一步创优服务环境，提高窗口服务水平，通过智慧城管平台加大对各类城市管理问题的处置力度，对市民反映强烈的诉求问题，实现定人、限时处理。三是加强市容管理力度。以创建“国家级卫生城”为抓手，强化部门联动，158名民警和城管人员参与，开展为期三个月的集中整治，推进细节管理和品质管理，做到“三强化一引导”，即强化流动摊点和占道经营管理，强化关键区域管理，强化车辆停放管理，积极引导流动摊贩入室定点经营;同时工作开展中，要以“网格化+精细化+标准化”来推动创建常态化，深入巩固城市容貌秩序，确保市容管理品质不断提升。四是打造干净整洁环境。深化“保洁全天候，责任全覆盖”管理要求，加大环卫机械投入力度，持续提升环卫保洁机械化作业率，积极推进城市生活垃圾收运体系升级改造。建立机械清扫降尘、高压冲洗、洗扫吸水和人工保洁为主的作业模式，加强环卫督查考核，确保垃圾日产日清，道路整洁靓丽。五是严格管理建筑垃圾。根据《xx县城市建筑垃圾管理实施办法(试行)》要求，全力推行公司资质化管理，确保运输车辆“一车一证”;建立完善日常考核制度、年审制度、“黑名单”制度;强化部门联合执法，严厉打击抛撒滴漏、乱倾乱倒等行为，加大对违规建筑施工企业的处罚力度，推进渣土运输强行入轨。这份文件来之不易，曹国梁起草，多次讨论，最终成稿。如何进一步学习运作，城管局要拿出内部实施办法。

(五)从严管理，合力锻造一流团队。一流的队伍是搞好城市管理的关键所在，要始终不渝地把队伍建设放在十分重要的位置来抓。一是狠抓队伍规范化建设。要认真学习国务院《关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》 进一步规范执法文书、执法标志、执法服饰，积极开展“优质办案”活动，确保全年无一起行政复议案件被撤销或行政诉讼败诉案件。结合“两为”整治，扎实开展队伍纪律作风整顿，组织全员认真学习讨论，使人人都要入心、入脑，并付诸于行动，切实解决当前城管队伍中存在的一些不规范、不文明、不作为、乱作为的问题，全面提高队伍形象，全力打造一支文明、守纪、亲民的执法队伍。二是加强依法行政能力建设。在全局范围内开展城管执法检查，以促进执法管理工作的健康发展和“十不准”措施落实。同时做好城管人员法律业务知识和相关纪律制度等学习培训，并统一考试，不合格的一律不得上岗执法，连续两次补考不合格的一律调离执法岗位，以此来增强执法人员学习的紧迫感和主动性，不断提高执法管理人员的执法能力。三是强化纪律作风建设。加强执法执纪监督，严惩违规违纪行为，用严明的纪律约束人。在队伍中广泛开展“零违纪”大队(中 队)的创建活动。执法监督科要制定细化考评办法，并抓好措施落实。四是发挥先进模范带头作用。设立党员示范岗、便民服务队等活动，积极搭建党员先进性建设平台，以充分发挥全局党员的模范带头作用。同时结合城管“三师”队伍打造，大力培育和弘扬先进典型，在全局扎实开展“十佳城管队员”、“十佳城市美容师”、“先进班组”、“模范大队”(中队)、“人民满意科室” 等先进评比活动，大力营造争先创优，奋发有为的良好氛围。

(六)强化宣传，提高城管队伍形象。一是提高宣传能力。依据《xx县城管局新闻宣传工作制度》，要逐步形成信息宣传、活动宣传等统一管理的大宣传格局，建立通讯员网络，运用考核奖励机制，充分调动积极性，拓宽稿源;适时邀请媒体工作者有针对性地进行新闻写作、摄影摄像、素材积累等方面的培训辅导，提高整体宣传水平;二是拓宽宣传渠道。建立日常联系制度和工作机制，定期向市委市政府、市局、省建设厅、省法制办等上级部门的有关信息期刊、网站、杂志投发信息稿件，有效拓展与市级以上媒体、网络媒体的宣传合作。同时加强针对性宣传，积极向《淮安日报》、《江苏法制报》等提供素材、投发稿件，展示xx城管人的新风采、新业绩，并力争在新华日报、新浪网等权威性报刊、网站实现xx城管宣传新的突破。三是及时更新内容。通过城管门户网站、微信公众号及时发放最新工作情况，进一步增添市民互动版块和视频宣传内容，完善网站、微信公众号的宣传、服务功能，不断加强对市民群众的正面宣传引导，努力提升城管队伍整体形象，以更好地适应现代化城市管理的要求。

同志们，为政之要贵在务实、重在落实，一个行动胜过十个口号，没有求真务实的精神，没有具体工作的全面落实，再好的计划、再好的思路，都只是“空中楼阁”、“纸上谈兵”。

近期中央出台的城市管理体制改革指导意见，已经为未来城管事业发展指明了方向，给城管工作带来了前所未有的发展机遇。同时，我县正在开展国家卫生城等“四城同创”工作，今年还将启动优秀管理城市创建工作，这些工作给我们提出了新的严峻挑战。使命光荣，责任重大，从现在开始，各部门要全身心地迅速投入到各项工作中去，全体干部职工要以勇于担当的魄力主动认责，以进位争先的胆识奋发有为，以昂扬向上的斗志守土尽职，为打造魅力湖滨新城，实现我县城市管理的跨越发展，建设幸福xx作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里召开“两学一做”学习教育动员会，主要议题就是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于开展“两学一做”学习教育的重要指示精神，认真贯彻落实中央和省、市、县委部署要求，对全局“两学一做”学习教育进行部署，动员全局党员立即行动起来，积极投入到“两学一做”学习教育活动中，确保取得实效。刚才，苑局长传达了局里的《实施方案》，要求很明确，措施很具体，我表示完全同意。下面，就学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、县委部署，扎实开展好我局“两学一做”学习教育工作，我讲几点意见。

一、迅速把思想和行动高度统一到中央和省、市、县委决策部署上来

2013年以来，我们先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，取得了明显的成效。党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是落实党章关于加强党员教育管理、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的一项重大部署。全局党员要深刻领会习近平总书记重要指示精神和中央、省、市、县委部署要求，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，切实增强思想自觉、行动自觉。

一是要站在加强思想政治建设、增强“四个意识”的政治高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义。习近平总书记强调，我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。我们局有1个党总支、14个党支部，党员387名，党员教育管理的任务很重，如果管不好、管不严，就会直接影响各项工作的开展，给全县住建事业的稳步健康发展带来被动。这次开展“两学一做”学习教育，是推动思想政治建设常态化、制度化的重要举措，根本任务就是用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，用党章党规规范言行，引导党员干部自觉增强“四种意识”，维护党的集中统一。各党支部要从政治和全局的高度，把开展学习教育作为重大政治责任，抓紧抓好、抓出成效。

二是要站在贯彻全面从严治党要求、保持发展党的先进性和纯洁性的战略高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义。党的十八大以来，围绕党要管党、从严治党，党中央作出了一系列重大部署，坚定不移落实八项规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决整治“四风”和“不严不实”问题，抓出了成效、凝聚了党心民心。局党委认真贯彻部署要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，党员干部的党性观念、宗旨意识得到明显加强。但也要看到，全面从严治党不可能“毕其功于一役”，强化纪律和规矩意识需要坚持不懈、持之以恒地抓下去。侯市长在“两学一做”学习教育座谈会上的讲话中点出了党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面问题，在我局党员干部队伍中都有不同程度的存在，有的还比较突出。比如，有的党员对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心;对政治理论的学习不主动，不能入脑入心;看齐意识不强，不遵守政治纪律和政治规矩;党章意识淡薄，不珍视党员身份、不爱护党的形象、不维护党的威望，对党不忠诚等。这些问题说明，严肃党内政治生活、恢复和发扬党的优良传统任务还很重，改进作风的任务还很重，全面从严治党的任务还很重。我们要通过开展学习教育，着力解决党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，真正把全面从严治党要求落到实处，把保持发展党的先进性和纯洁性要求落到实处，进一步夯实党的执政基础和执政根基。

三是要站在加快建设“山青水秀、幸福和谐”新xx的全局高度，充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义。目前，我们县在实现跨越发展的征程上，还面临着不少问题。扭转安全生产被动局面，需要我们从严落实安全生产责任制，持续加大隐患排查整改，绝不手软;适应、把握、引领经济发展新常态，需要我们树立新理念、展现新作为;补齐民生短板，打赢脱贫攻坚战，需要我们付出更多精力、拿出过硬举措。做到这些，关键是要靠坚强有力、走在前列的党组织，靠干在实处、冲在前头的党员干部。全局党员干部要紧紧抓住开展学习教育的重大机遇，用思想武装头脑，用实际行动践行为民宗旨，用实实在在的努力，为实现住建事业稳步健康发展，加快建设“山青水秀、幸福和谐”新xx提供坚强组织保证。

二、准确把握总体要求和目标任务，高标准高质量抓好各项任务落实

这次学习教育，基础在“学”，关键在“做”;要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。各党支部要紧紧围绕学什么、怎么学、怎么做，结合实际把学习教育组织好，把各项任务落实好。工作中，重点把握好三个方面：

一是要打牢“学”这个基础。要明确重点“学”。主要是明确重点学什么、掌握什么。党章是党的根本大法，是全党必须共同遵守的行为规范;党规党纪是党章的延伸和具体化，是党员应当严守的纪律和规矩;尊崇党章、遵守党规是对党员的基本要求。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，用系列讲话精神武装头脑是这次学习教育的根本任务。我们一定要将党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话精神。各党支部要结合实际，进一步深化、细化学习内容，列出学习清单、提出学习要求，使学习教育更加精准、更加适当。

要突出特色“学”。主要是立足xx实际，用好现有资源抓好学习，增强学习的吸引力和感染力。学习教育中，把弘扬沂蒙精神、九间棚精神与“两学”结合起来、统一起来，组织党员干部深刻反思、深入对照，着力查找在理想信念、精神信仰等方面的差距和不足，力求把党章党规、系列讲话学得更深一些、领会得更透彻一些;把学习党的历史、学习先辈先烈事迹、弘扬沂蒙精神和九间棚精神，作为“两学一做”学习教育的重要内容。局学教办要通过组织宣讲、为党员上党课等形式，引导全局党员自觉做到一心为民、勇于担当、大义忠诚、敢为人先，做新时期沂蒙精神的传承者和实践者。

要创新方式“学”。各党支部要积极探索贴近基层、符合实际、特色鲜明的有效载体，采取典型示范领学、以考促学等多种方式，不断把学习引向深入，确保学习质量和效果;实行每周专题学习日，坚持学习日常化、规范化;拓宽教育渠道，注重通过互联网、门户网站、微信、微博等信息化手段开展学习教育;用好正反两方面的典型，组织本支部党员认真学习各级评选表彰的重大先进典型，用身边事教育身边人，发挥好正面典型的激励作用。从周永康、____、郭伯雄、徐才厚、令计划和省市县近年来查处的违纪违法案件中汲取教训，引以为戒，警钟长鸣，守好做人做事的底线。

要健全机制“学”。开展学习教育，加强党的思想政治建设是一项长期任务，必须抓在日常、严在经常。党员队伍中存在的问题，许多是由于党支部责任履行不到位、作用发挥不到位造成的。各党支部要压实党支部从严教育管理党员的主体责任，明确具体任务、工作措施、方法载体，调动和发挥支部党员的积极性;坚持以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，切实运用好集中学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员等教育形式;进一步规范和落实党员组织关系转接、党费收缴管理、发展党员、党员集中培训、流动党员管理等日常教育管理制度，使党员教育管理真正严起来、实起来;结合民主评议党员，稳妥慎重做好处置不合格党员工作，畅通党员队伍出口。按照县委部署安排，县里将利用一个月的时间，集中开展党费收缴专项整治，各党支部要按照要求，认真查摆存在的问题，逐项抓好整改落实，确保不出任何问题。

二是要抓实“做”这个关键，照着标准做，对着问题改。要明确合格党员标准。这次学习教育，中央对党员提出“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的新要求，也就是“四讲四有”。其中，讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德，有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在改革发展稳定中当标兵、作模范。全县党员要对照党章规定的党员标准条件，真正把“四讲四有”这个标尺立起来，从政治上、执行纪律上、品德上、发挥作用上严格规范自己，树立先锋形象。对党员领导干部来说，不仅要做合格党员，还要按照好干部20字标准，做自觉践行“三严三实”的表率。

要深入查找解决问题。全局党员要认真查找在理想信念、党性意识、宗旨意识、精神状态、道德品行等方面存在的问题。局党委班子成员、各支部班子成员要重点查找在带头坚持理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题;通过召开专题组织生活会、民主生活会，深入进行党性分析，明确整改方案和目标;对领导班子和党组织的问题，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好整改;对党员和党员领导干部个人的问题，要坚持即知即改、立行立改，作出整改承诺，自觉接受监督;继续抓好群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、干部纪律作风整顿活动中查摆问题的整改，确保见到实效。

要立足岗位担当作为。这次学习教育，省市县对党员发挥作用提出了“受教育、强党性、当先锋、促发展”的具体实践要求，我们要结合实际，积极搭建平台和载体，创新性地抓好落实。引导党员立足岗位、履职尽责，确保党员平常时候看得出来，关键时刻站得出来，使群众切实感受到党员、党组织和党的力量。党员领导干部要走在前面、当好表率，为广大党员树立可学可信的标杆，发挥好示范引领作用。

三是要强化分类指导，有针对性地开展学习教育。这次学习教育与以往针对重点领域、特定范围开展活动有所不同，要求所有党员全部参与，涉及的人数多、范围广、情况千差万别。各党支部要立足自身实际，在学习教育的内容安排、组织方式等方面，要切合实际，有针对性、有可行性，确保学习教育取得实效。

要分层次指导。中央和省市县各级在要求中区分了普通党员和党员领导干部两个层次，在需要重点解决的问题、学习的主要内容、做合格党员的标准等方面，分别作了明确。对普通党员来讲，要求学的、要求改的、要求做的，都是最起码的、最基本的;对党员领导干部来讲，要求更严、更高、更细。各党支部(党总支)要认真研究、对号入座，制定有针对性的措施，不能千篇一律，更不能机械应付。

要分群体指导。开展学习教育，需要对症下药，尤其对一些情况特殊的党员，更要有一些对路管用的办法。比如，对日常业务工作较为繁重的党员，可统筹安排，采取灵活便利的方式开展学习教育，有效化解工学矛盾;对流动党员，要充分考虑他们的工作、生活、居住等实际情况，积极与流入地党组织协调、配合，确保流动党员能够在流入地参加学习教育，实现无缝隙对接，确保学习教育做到全覆盖;对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门、一对一辅导等方式，组织他们参加学习教育。

三、紧贴中心服务大局，把开展学习教育同实现“党建和住建两个上水平”结合起来

学习教育的效果，最终要体现到加强基层组织建设、推动重点工作落实上。各支部要牢牢抓住学习教育的有利契机，搞好结合文章，做到两手抓、两促进。

一是要把学习教育与探索新形势下党建工作紧密结合起来，不断提升住建系统基层党建工作整体水平。近年来，按照县委部署，我们开展了第一书记驻村帮扶、干部联系群众结亲连心活动，安排146名党员干部联系群众4667户，2015年共收集、办理群众诉求310余条，通过深入开展“结亲连心”，全局党员干部倾听群众呼声、解决群众困难、回应群众关切，拉近了党群、干群关系。通过上述工作来看，全局的党建工作是有实效的，我们这个党组织是有凝聚力和战斗力的。但同时我们也应该看到，有些党支部较为涣散、重业务轻党建，战斗堡垒作用发挥的不够;部分支部班子成员在党建方面投入的精力严重不足，工作方式单一、方法较少、想法不多，等等。下一步，各支部要充分利用这次机会，强优势、补短板，真正把党建工作抓起来，真正把战斗力激发出来。

二是要把学习教育与脱贫攻坚紧密结合起来，坚决打赢脱贫攻坚主动仗。xx作为省级贫困县，脱贫任务非常艰巨。全局党员干部要按照县委部署，把力量凝聚起来，把群众发动起来，坚决完成脱贫攻坚任务。派驻第一书记要发挥“尖刀”作用，加大工作扶持和保障力度，全力支持他们抓党建促脱贫;要持续深化结亲连心工作，重点开展好“百村万户民情大走访”和“三问三清”活动，沉到一线摸清贫困户底子，找准致贫原因，建好扶贫档案，定准帮扶路子，为脱贫工作奠定坚实基础

三是要把学习教育与推动全县住建事业紧密结合起来，做到两手抓、两促进。2016年是“十三五规划”的开局之年，我们住建承担着城建重点工程建设、安全生产、大气污染防治、危房改造、农村无害化卫生厕所改造、建筑产业现代化推进等多项工作，工作量比较大，工作任务很繁重，全局党员干部要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同做好住建本职工作结合起来，干事创业、奉献作为，充分发挥好战斗堡垒作用和先锋模范作用。

四、加强组织领导，确保学习教育取得党和人民满意的成效

开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务和“一号工程”。各支部要切实履行好主体责任，加强组织领导，周密部署安排，扎实有序推进，确保取得实效。

一是要夯实工作责任。全局“两学一做”学习教育要在局党委的统一领导下进行，局学教办要切实发挥牵头作用，搞好统筹协调，加强调度指导，及时提出建议，推动工作落实。党委班子成员要严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域学习教育各项工作。建立党支部书记抓学习教育任务清单，确保各项工作有据可依、有据可查、责任落实。

二是要强化督促指导。坚持工作重心和力量下移，通过听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席支部组织生活会等方式，加强经常性督导指导，及时研究解决问题，推动学习教育顺利开展。要把开展学习教育情况纳入全年督导考核之中，定期督导、定期调度，将学习教育推向深入。

三是要加强宣传引导。这次学习教育面向全局党员，上级党委和广大群众关注度很高，局学教办要加强与局办公室的协同配合，充分利用电视、报纸、网络等宣传阵地，把各支部的好经验、号做法宣传出去。要坚持正确的舆论导向，创新微信、微博、微电影等新型宣传载体，注重抓好网上舆论引导，努力形成开展学习教育的强大正能量。

同志们，抓好“两学一做”学习教育，是一项重大的政治任务，全局党员干部要认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署要求，以严的精神和实的干劲，高标准高质量推进，确保学习教育取得党和群众满意的成效，为推进“山青水秀、幸福和谐”新xx建设提供坚强保证。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以办人民满意教育为总目标，以贯彻落实《中小学教师职业道德规范》为中心，以爱与责任为核心，以学为人师、行为世范为准则，以规范教师从教行为为重点，强化师德教育，弘扬高尚师德，着力解决师德建设中的突出问题，不断增强教师的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，推动教师依法执教、文明执教、廉洁从教、优质施教，努力造就一支师德高尚、素质精良、业务过硬，让人民满意的现代化教师队伍，为实现教育现代化提供基础性保障。

二、组织领导

为确保师德师风建设活动有序、扎实，有效地开展，我校成立师德师风活动领导小组，负责组织、开展全校师德师风建设活动。

组 长：俞冬生

副组长：丁丰光 王建华 万九根 章艳华 陈英

成 员：邓淑娟 李海华 胡懿敏 何一鸣

杨 旻 崔 杰 吴 萍 涂远俊 师德师风建设领导小组下设办公室，由邓淑娟兼任办公室主任。

三、工作目标和主要任务

通过“师德师风建设年”活动，全力打造一支队伍：师德高尚、素质精良、业务过硬，让人民满意的教师队伍；致力促进两个转变：师德师风向更好的方面转变，行风校风向更好的方面转变；着力解决“三大问题”：有偿家教、职业倦怠、体罚和变相体罚学生；努力实现“四个提升”：在教师政治素质和师德素养上有新的提升，在服务学生、服务家长、服务社会上有新的提升，在树立教师良好形象上有新的提升，在推进丹中各项工作和教育教学质量上有新的提升。

四、工作步骤

20xx年的师德师风建设活动，分为三个阶段，即宣传发动、部署实施、总结提高。

(一)宣传发动阶段

1、活动时间：20xx年1月—2月

2、活动内容：本阶段通过组织全体教师认真学习有关法律法规、师德师风建设相关文件，营造师德师风建设活动的思想舆论氛围。重点抓好两个环节：

第一、全面动员部署。学校制定本校师德师风建设活动实施方案；组织召开教职工师德师风建设动员大会，提高全体教职工对新时期加强师德师风建设的重要性和紧迫性的认识，明确开展“师德师风建设年”活动的指导思想、方法步骤、具体要求，动员广大教职工积极投身于师德师风建设年活动。

第二、认真组织学习。重点学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等法律法规，以及《教育部关于进一步加强和改进师德建设工作的若干意见》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(20xx-20xx年)、《中小学教师职业道德规范》等文件。通过学习、培训，引导广大教师正确理解、充分认识师德规范的基本要求和深刻内涵，进一步明确教师的责任和义务，明确教师在职业行为中该做什么、不该做什么，提高贯彻执行职业道德规范的自觉性，依法履行教师职责和义务。

(二)部署实施阶段

1、活动时间：20xx年3月—11月

2、活动内容：本阶段着重开展“八大系列活动”，努力使全体教师树立良好的师德观念，规范教师的从教行为。

⑴20xx年3月

开展反思评议活动。采取自我检查、自我纠正、自我教育、自我提高的办法，紧密结合自身思想和工作实际，重点突出“七查七看”：一查贯彻教育方针情况，看是否有重教书轻育人的现象；二查尊重学生人格情况，看是否有讽刺、挖苦、歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生的行为；三查廉洁从教情况，看是否有向学生推销或变相推销教辅材料和商品、向学生和家长索要财物、有偿家教等以教谋私问题；四查遵守工作纪律情况，看是否有在工作时间午餐饮酒、网上聊天、玩电脑游戏等违反“四条禁令”的现象；五查树立教师文明形象情况，看是否有语言不文明、师德失范现象；六查关心集体、尊重同事情况，看是否有损害集体荣誉和不利于团结的言行；七查工作作风情况，看是否有作风不踏实、弄虚作假、投机取巧等现象。每位教师结合自身情况填写《京东学校师德师风建设“七查七看”自评表》，交学校审查备案。

⑵20xx年4月

举行“师德承诺”活动。学校联系实际，确定师德承诺主要内容，通过签订《师德承诺书》、宣读师德承诺等多种方式，向学校、学生和社会作出公开承诺，并在学校校务公开栏、教师办公场所及其它显要位置张贴。学校公开师德举报电话，并设立师德举报箱或邮箱，自觉接受学生、家长和社会对师德建设的监督和评议，形成自律与他律的合力，预防和减少违反教师职业道德行为的发生。

举行学困生转化论坛。挖掘校内资源，树立身边爱生的教师楷模，向他人传递转化学困生的智慧和策略，引导全体教职工要关注学生的个体差异，用师爱去激其前进，用赏识增其自信，使每个学生都有成功的学习体验，得到相应的发展。

⑶20xx年5月

举行“我为师德师风建设献一计”活动。开展“我为师德师风建设献一计”的“金点子”征集、评选活动。发动广大教师认真查找教育教学工作中的不足，针对不足提出自己建设性意见，增强教师敬业乐教、依法执教、廉洁从教的自觉性，强化广大教师立足岗位作贡献的主人翁意识。

⑷20xx年4月-8月

举行“学先进、崇师德”先进事迹巡回报告活动。邀请县教育局将成立的象山县教育系统师德师风宣讲报告团来我校巡回宣讲，充分发挥先进典型人物的激励、导向和示范作用，引导广大教师静心教学、潜心育人，尽心尽责做好学生健康成长的引路人。

⑸20xx年6月

举行“自觉抵制有偿家教”大讨论。围绕“今天我怎样当好教师”、“有偿家教的危害性”、“自觉抵制有偿家教”等主题，在全体教师中广泛开展新形势下如何当一个人民满意的教师和有偿家教危害性的大讨论。通过学习、讨论，进一步明确教师的责任和义务，自觉抵制有偿家教或参与各类以补课为主要形式的社会培训学校的行为，提高依法履行教师职责和义务的自觉性。

⑹20xx年8月

学校根据教科研中心师训处的安排制定读书计划，切实组织好教师的学习教育活动。每位教职工撰写读书心得体会不少于1篇。将优秀心得体会汇编成册，并组织读书报告会。

⑺20xx年9月至10月

开展评议活动。以问卷调查、座谈会等形式，组织学生、家长、社会各界人士评议学校师德建设情况，对自查、反映的问题要认真调查处理，限期整改。对教师的评议结果装入教师业务档案，作为教师评职聘任，评模评先，年度考核，绩效考核的重要依据。学校党支部、教代会、家长学校要起到对学校师德师风建设监督作用。

(三)总结提高阶段

1、时间：20xx年12月

2、内容：本阶段学校对师德师风建设年活动的总体情况和存在问题做出全面的总结，并针对在师德师风方面存在的问题，制定出整改意见，促进活动规范化，并构建如下机制：

⑴建立学生、家长、社会对学校师德建设的监督机制；

⑵建立师德问题报告制度和舆论监督的有效机制。

⑶建立师德师风问题整改落实机制。

3、表彰：学校组织“学生最喜爱的教师”评选活动，并和“我为师德师风建设献一计”活动、“爱与责任”全员读书活动和“敬业与奉献”校长师德论坛活动中的优胜者一同进行表彰。学校要根据实际情况，把评选表彰工作与加强师德建设紧密结合起来，积极“创先争优”，引导广大教师向先进典型学习，努力营造学校学先进、赶先进的浓厚氛围。

4、建立学校师德建设档案(模范事迹材料；表彰情况；来信来访情况记录；师德违纪情况记载等)

同志们：

城市管理是一项复杂的工作，不仅与城市基础设施状况有关，而且与经济发展水平、市民素质有着很大关系。长期以来，大家不辞辛劳、夜以继日的战斗在一线，做了大量工作，取得了明显成效。在此，我代表区委、区政府向你们表示衷心的感谢并致以亲切的慰问!今天，区委、区政府专门组织召开的市容市貌、环境卫生综合整治专题工作会议，目的是为了对城区和旅发会沿线市容市貌、环境卫生综合整治进行一次再动员、再部署，提升城市形象，顺利迎接旅发大会召开。刚才，春风区长对全区市容市貌整治和城区风貌整治工作进行全面安排部署，南城、北城、南岸街道和区市容管理局作了表态性发言。希望大家认真抓好贯彻落实，确保我区圆满完成旅发大会各项任务。下面，我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好市容市貌整治和城区风貌整治工作的责任感和紧迫感

城市市容市貌和环境卫生事关广大市民生活环境质量，事关万里长江第一城城市形象，事关旅发大会的成功举办。2004年10月和2005年7月市委、市政府分两步将市容市貌和城市环境卫生交由我区管理，区委、区政府接受工作任务后，以高度负责的工作态度，精心组织，认真安排，真抓实干，创造性的开展工作，使城区市容市貌和环境卫生发生了显著变化，得到了市委、市政府 领导 和广大市民的充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于城市市容环卫基础设施滞后，我们城市管理理念、体制、措施、方法还存在不足，市容市貌和环境卫生依然存在着脏乱差的现象，与广大市民群众的要求，与建设活力ZZ、魅力ZZ要求，与即将召开的旅发大会标准还有很大差距。一个城市管理的好坏，不仅是管理能力、管理水平的体现，更是一级政府执行力强与不强，执政水平高与不高的体现。抓好城市管理，我们必须做到"一个转变"，处理好"五个关系"。一个转变，即：城市管理要由配合意识向主体意识转变，切实增强管理意识。五个关系：一是处理好建设和管理的关系。要明确管理比建设更重要，从而进一步强化管理。二是要处理好管理与经营的关系。做到不仅要管理好城市，而且还要经营好城市。三是处理好软件和硬件的关系。要从加强管理入手，弥补硬件不足。四是处理好主观与客观的关系。管理难、执法难，都是客观存在的问题，关键是要通过主观努力，想办法解决这些问题。五是要处理好小利益与大利益的关系。利益问题始终是城市管理好坏的核心所在，必须要做到小利益服从大利益。当前，旅发会各项筹备工作已全面进入临战冲刺的最关键时刻，我们一定要充分认识搞好市容市貌、环境卫生整治工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以务实的作风，扎实的工作，高标准、高水平、高质量抓好市容环卫和城区风貌整治工作。

二、突出重点，真抓实干，务求取得整治实效

办好第四届全省旅游发展大会，打造ZZ旅游形象，这是省委、省政府 领导 对ZZ寄予厚望和重托，也是宣传ZZ，"弘扬长江文明、彰显名城风采"的重要举措，在旅发大会即将召开的前夕，对市容市貌、环境卫生开展集中综合整治，给旅发会提供一个整洁卫生、秩序井然的城市环境，这既是依托旅发大会向外地来宜嘉宾展示良好城市形象的重要载体，也是推动我区城市管理发展的重要抓手，更是展示全区干部形象的重要舞台。全区各级各部门，必须要牢固树立"一盘棋"思想，切实做到讲政治、讲大局，在区旅发会筹备组的统一领导、统一指挥、统一协调下，主动履行好工作职责，创造性的开展工作，努力形成上下一心、条块结合、协同配合、齐抓共管的工作格局，按照区委、区政府统一安排，迅速进入工作状态，打好这次攻坚战。

一是要突出重点，务求实效。这次综合整治工作是我区乃至全市力度最大、要求最高的一次，这既是市委、市政府对我们的充分信任，也是对我们全区上下执政能力、领导水平和工作水平的一次全面综合检验。区级相关部门和各街道要创新城市管理理念，加大城市管理力度，围绕风貌整治、城市管理、卫生整治三项任务，分两个阶段推进：一是旅发会召开前精心组织，统筹安排，集中进行治理整顿;二是会后，制定可行方案，注重均衡管理，巩固建立长效机制，实现整体联动，确保取得更好的效果;要加强舆论引导，通过电视、报纸、电台等媒体，大造市容环卫综合整治的舆论声势，以取得广大群众的理解和支持，确保整治工作的顺利推进;要制定切实可行的工作方案和维护社会稳定工作预案，针对性的解决实际问题，以只争朝夕的紧迫感、昂扬向上的精神斗志、全力以赴的工作热情、真抓实干的过硬作风，确保整治出效果、出水平，圆满完成市委、市政府交办的任务，达到预期的整治目标。

二是要真抓实干，务求高效。全区上下要继续发扬在创建中国优秀旅游城市和申办第四届旅发大会工作中形成的吃苦耐劳、攻坚克难、敢打善打硬仗、务求高效的优良作风，坚决杜绝畏难情绪和消极懈怠思想，坚决克服只图眼前利益、不顾长远利益的观念，坚决纠正只讲报酬，不讲奉献、不干实事的行为，集中人力、财力、物力，用超常规的工作思维，实现整治工作的新突破。

三是要以人为本，务求稳定。综合整治要始终坚持以人为本，要从广大人民群众最直接、最现实、最根本的利益出发，切实做到依法行政，讲究方法，认真负责的做好综合整治工作，全力维护社会稳定。

三、强化领导，落实责任，确保市容市貌及城区风貌整治工作取得圆满成功

省第四届旅发大会召开时间已经确定，任务已经明确，我们必须按照市委、市政府的工作部署和明确的工作任务保质保量狠抓到位。

一是要加强领导。区上对承办旅发大会的各项工作任务早已做了部署，各相关部门和单位也签订了目标责任书，立下了军令状，可以说目标很清楚，责任很明确。现在，关键是要进一步强化领导，核心是从自己做起，把加强领导实实在在地落实在工作上。旅发会筹委会各工作组组长和区各级部门"一把手"，既要当好指挥员，又要当好战斗员，真正做到领导在一线指挥，干部在一线工作，情况在一线掌握，问题在一线解决。

二是要明确责任。要坚持从领导机关、领导班子、领导干部做起，逐级落实责任，做到定领导、定责任、定人员、定进度、包任务、包时间、包质量、包达标，形成"纵向到底、横向到边、全覆盖、无缝隙"的责任体系，把工作落实到领导、落实到部门、落实到人头、落实到每一个时间段、落实到每一个工作环节和工作细节。从现在起，不论是整治领导小组，还是下设工作组;不论是街道办事处，还是区级相关部门;不论是领导干部，还是一般工作人员，要做到人人头上都有任务，个个身上都有责任。

三是要协同配合。为了实现人民城市人民管，使城市管理重心下移，今年四月，区委、区政府对城市市容管理体制进行了调整，对区市容管理局和各街道相关职能责任进行了重新明确。区级相关部门和各街道，要进一步加强配合，形成整治合力;区城管执法人员和综治保安队伍要加强协作，使执法检查与日常管理相结合;从前段城区风貌整治情况来看，区属各建筑的整治已完成 计划 的大半，但是市级单位和ZZ县负责整治的进度较慢，区建设局和各街道要加强与市级部门和邻近县的联系，共同配合，顺利完成城区风貌整治工作。

四是要狠抓落实。当前旅发会的各项工作已进入倒计时，说一千道一万，重点和关键是真抓实干，实干是根本，实干就是执行能力。全区各级各部门对区委、区政府每一项部署，每一项指令，每一项要求都必须不折不扣的落实，坚决做到有令则行，有禁则止。区委、区政府督查部门和区筹委会要加大督促检查力度，对工作进展慢、责任不落实的人和事要及时通报批评，促使认真履行职责。对工作迟滞延误、推诿扯皮给整个整治工作造成不良影响的单位和个人，要严肃处理，追究责任。越是困难的时候，越是对我们全区各级干部的检验，要把市容市貌、环境卫生综合整治和城区风貌整治与检验干部结合起来，通过承办旅发会所完成的任务情况，来检验我们干部队伍的执政能力和执政水平，对于那些肯吃苦、会干事、能干事、干好事的干部不仅要大张旗鼓的表彰奖励，还要委以重任。对于那些不谋事、不干事、干不了事甚至还坏事的干部要坚决予以淘汰。今天，我再次重申，承办旅发会任务的所有单位原则上暂停批准休假，取消一切外出考察活动，同时减少区内一般性会议，确保集中精力，全力以赴做好市容市貌和环境卫生工作。

四、完善制度，严肃纪律，努力构建城市管理长效机制

市容市貌整治出现多次反弹，不是不能管理好，而是其中牵涉到各方面利益，今天专门请纪委的同志参会，目的就是为了针对利益问题，进一步严肃工作纪律。在城市管理执法中，部分街道社区存在乱收费行为，甚至出现了收钱不开票的现象。从现在起，明确规定凡未经物价部门核定的收费项目，必须一律停止，已收的必须列清帐目，已收未支的一律停止开支，这是一项硬的纪律要求。各街道社区先自查自纠后，再由纪检部门调查，对中饱私囊、违法乱纪的，必须严肃查处。要切实做到城市管理执法公开、公平、公正，相关部门要抓紧研究制定可行方案，加强监督举报，形成外部监督机制。

承办旅发会不是最终目的，关键是要通过旅发会这个平台，促进经济社会发展、人民素质提升、城市管理水平提高。因此，必须强化管理意识，牢固树立长期管理的工作理念，建立健全市容环卫长效管理机制，要充分认识到完善机制不是口号，而是要实实在在地建章立制，完善管理措施，做到依法行政，执法文明。区人大、区政协可以在建设城市管理长效机制上做一些调研，通过全区上下共同配合做好城市管理工作。机关干部要在城市管理中带好头，一方面是涉及切身利益，要正确对待;另一方面是要严格遵守工作纪律，坚持准时上下班，保持良好的精神状态，区纪委要加强明查暗访力度，对查出的要进行内部曝光，切实解决在岗不在状态的问题。要创新城市管理理念，坚决摒弃以靠突击方式来管理城市的工作方法，从思想力、决策力、行动力、执行力等方面入手，切实做到工作创新、管理创新，促使我区市容环卫事业又快又好发展。

同志们，旅发会召开在即，时间紧、任务重。高质量、高水平完成好全省第四届旅发大会各项任务是当前最重要、最紧迫、最艰苦、最具挑战性的政治任务。我们一定要拿出打大仗、打硬仗、打胜仗的决心和信心，本着对人民、对事业、对历史、对组织、对未来高度负责的态度，把巨大压力变成顽强拼搏、锐意进取的动力，深入推进市容市貌、环境卫生的集中综合整治和城区风貌整治，以一流的工作业绩向市委、市政府，向全市人民交上一份满意的答卷

同志们：

今天会议的主题是迎接国家卫生城市复审。我市于2003年成功创建国家卫生城市，至今已有16年，荣誉来之不易。市委市政府在国家卫生城市创建上做了大量工作。通过多年来深化创建，整个城市形象得到了提升，城市品质得到了优化，人居环境得到了改善。我市还获得国家园林城市、全国文明城市等多个国家级奖牌，含金量最高的是全国文明城市，但最有底气、最有基础、最能凸显形象的是国家卫生城市。市容市貌是城市的底色。一个城市各方面管理得好、水平高、群众反映好、向外推荐_城市形象，首先是环境卫生好。所以，国家卫生城市这块国家级的“金字招牌”，是我们城市的底色。这次中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨率队来_开展水污染防治执法检查，国家检查组领导评价_的环境卫生好、市容市貌好。市委和生书记指出，城管部门做了很大的贡献，因为这次国家执法检查组经过的地方绝大多数是我们城管环卫部门保洁服务区域。此外，过来外地来岳领导、游客对_评价都比较好，首先是环境卫生好，不然对城市不会有很好的印象，环境卫生是城市的基本面。国家卫生城市每三年复审一次，已形成一个常态化的机制，它极大地提升了我们国家卫生城市品质，极大地提高了我们环境卫生管理工作水平。4月11日，市政府召开了全市迎检动员会，市城管局作为主体责任部门之一，作了表态发言，提交了责任状。我们深深感到，作为城管部门，国家卫生城市复审迎检责任重大。所以今天我们召开市城管系统2019年迎接国家卫生城市复审动员大会来传达部署。下面，我讲四个要点。

一、要从复审形势中清醒头脑

国家卫生城市复审有三个特点，也是我们工作上的难点：

一是时间久。复审时间为今年3-12月。3月至5月份为省级复审明查，7月至12月为国家复审暗访。省级复审通过后，6月30日前将各市国家卫生城市巩固发展情况向全国爱卫会报告，7月至12月全国爱卫会进行暗访复审。明访好应对，暗访难防范，所以要靠我们平时积极做好常态化的工作。

二是标准高。《_市2019年迎接国家卫生城市复审工作方案》中市城管局有26项任务(全市共204项任务)。这26项任务，项项都是非常艰巨而具体的工作。对照《国家卫生城市标准》(2014版)，可以看出标准高，不仅仅是卫生方面，还有健康教育、环卫设施建设等城市管理所有事项方面的要求，比如路灯亮化、市政道路、园林绿化、公园管理等在国家卫生城市复审中都有考核。

三是难度大。第一，基础较差。国家卫生城市复审迎检我们有好的一面，但更多的是基础差。如路面坑洼问题、环卫设施建设问题、路面和人行道维护问题，都欠了很多历史旧账。我昨晚在南湖东游路往南湖宾馆这一线散步，发现岳州帝苑门口垃圾桶污垢斑斑且垃圾满溢，垃圾桶的清洁程度就反映我们环卫设施管理没有达到国家卫生城市复审的标准。还有，我们开展了“车窗抛物”和快速保洁，我们主街主道的白飘极大程度地减少了，但在某些时段、某些路段白飘还时有发生。因此，无论是从管理上还是设施上，我们基础仍较差。我们不能因为某个时段、某个重大阶段活动环境卫生搞得好受到领导表扬，就沾沾自喜。第二，氛围不浓。搞了多年国家卫生城市复审，总认为做得好，自认为很有信心、很有把握能通过复审，所以在思想重视程度上跟不上国家卫生城市的标准要求。第三，城建计划未完全落实到位。尤其是今年的城建计划，很多事关国家卫生城市标准要求的项目还没启动建设或历年结转项目还没完工，增加了国家卫生城市复审迎检的工作难度。

当然，看形势，我们也有三个有利条件：一是有经验，我们创建经验丰富。二是环卫设施在日益完善，如花果畈垃圾场经过2016年国家卫生城市复审发生了很大变化，市垃圾焚烧发电厂正在建设，餐厨垃圾应急处置设备即将采购到位应急处置即将全面启动，大量的垃圾场、垃圾中转站在提质改造和提标扩容，并配建了一批主城区的公厕对外开放，一定程度上缓解了广大市民群众如厕难问题。三是有搞重大活动突击的基本工作能力。领导讲不能搞突击，但在某个区域、某个时段为了强化工作，可以搞一些突击，但突击到一定标准后我们要保持常态化。有时为什么要搞突击和集中整治?突击和集中整治达到标准后，积累经验，建立机制，形成常态，这才是我们搞突击和集中整治的目的所在。

二、要从提高站位中统一认识

这里，我简单地点个题：

第一，城管部门是迎接国家卫生城市复审的主体责任部门。全市动员大会共4个部门表态发言，我局是第一个上台发言，这是好事，但也是一个难度比较大的事，责任重大。为什么?工作任务十分艰巨。我们工作的好坏，直接决定着国家卫生城市复审的成功与否。国家卫生城市复审总计1000分，我们城管部门占了330分，一旦扣分，国家卫生城市复审可能就通不过。因为我们的分数是在现场实打实干出来的，不是做资料得来的。

第二，这是提升城市品质和优化城市环境的载体和抓手。成功创建国家卫生城市16年来，城市面貌在不断改变，尤其是城市品质在提升，人居环境在改善，最大程度决定这个变化的就是深化国家卫生城市建设这个抓手推动了我们的工作。

第三，这是提升城市管理水平的有力措施。“生态、清爽、空旷、宁静”是我们城市管理的目标，我们城管部门要利用国家卫生城市复审这个抓手奋发有为，3-5年提高一大档次，若干年累积起来就能达到一个新的水平和境界。这是我们的工作方法。

三、要从问题导向中把握任务

对照《国家卫生城市标准(2014版)》(省级复审明查标准)和《国家卫生城市暗访评价表》(国家复审暗访标准)，我认为以下7类重点问题需要特别注意：一是背街小巷、城中村、城乡结合部、居民区(老旧非商品房住宅区)的环卫基础设施滞后、环境卫生不佳及市容秩序不良问题。二是餐厨垃圾未有效收集处理问题。现在还有不少餐厨垃圾被偷偷倒入了下水道，增加了地下管网维护难度，扩大了城市的污染面。三是建筑(拆迁)工地及城边、水边、公(铁)路边沿线等卫生和市容秩序管理问题。四是广场、车站、码头、集贸市场、夜市、主次干道的市容秩序和卫生管理较差问题。如湘北大道管理政出多门，建筑垃圾、生活垃圾视眼范围内比比皆是。此外，湘北大道加油站区域贩砂车辆城管支队要协助_楼区城管局整治到位。还有，整个市中心城区主街主道贩卖建筑材料、回收废品的门店要整治清除到位，城管支队要研究这个问题，如花板桥十字路口至琵琶王立交桥两边临街贩卖建筑材料、回收废品的门店严重影响市容市貌，能否搞个专项整治。施工围挡问题我跟土石方调配运输服务中心讲过多次，我们早就研究早就部署了，也早已明确时间、方向、标准，整治有所成效，但效果没有达到我们期盼的要求，围挡东倒西歪、破旧不堪、锈迹斑斑、广告乱贴，这个问题没有解决好。宝良同志到位后的第一件事是要把挡板管理到位，第二件事是要把渣土运输6个100%落实到位。五是城市沟渠、河道、湖泊等水面和岸坡环境卫生清理问题，如东风湖、吉家湖、王家河等。六是公园、游园、公厕、垃圾站(场、桶、箱)、公共绿地、道路路面、排水设施等公益设施的日常维护管理不到位问题。路面坑洼、人行道开裂和人行道板破损问题，市政维护处要加大维护力度。我还讲一个问题，我们电力箱、消防栓大量设置在人行道上，一是影响形象，二是影响安全。我去过哈尔滨、沈阳，他们管理得很好，所有消防栓都设置在地下。这些城市能做到，我们做不到吗?体育馆拐弯处设置了许多电箱和移动、电信网路接线箱，为什么能够在主街主道的人行道上建成?城管执法没有到位。我们对照爱武市长提出的“精细、智慧、人本、绿色”8字的要求，差距还相当大。园林绿化日常管养方面，做了许多工作，包括打造了一些示范路段，但部分路段绿化带还存在裸露问题，一些公园也还存在绿地裸露的问题。因此，个别领导说城市管理不够精细，我比较认同，有些不是钱的问题，是我们管理未跟上来的原因。再如户外广告方面，我们的主街主道的高层建筑不能设置广告，这是城市管理的一条底线，但是我们完全做到了吗?名门世家设置了若干开发商宣传广告，为何熟视无睹?所以，如果把我们局党组研究的城市管理和行政执法底线管理二十条措施落实到位，整个城区面貌就不会是现在的形象。包括渣土运输，我讲了6个100%标准，做到位了吗?我还讲一个问题，渣土运输和智能渣土运输车本身就是一个污染源。智能渣土车未冲洗干净上路，运输过程中渣土洒落在地上就带来污染，下一步城管支队和土石方调配运输服务中心能否联合开展整治?很多方面我们都还有差距。因此，我们绝对不能沾沾自喜，盲目骄傲，故步自封，洋洋自得。七是城区污染源管理问题，如建筑工地、渣土运输未能有效的管住。还有，机动车停车不整齐、不规范，僵尸车停放在人行道上无人管。

此外，华润燃气服务领域政务营商环境指数测评偏低，严重影响我们市城管局的总体评价。燃气报装时间久、安装过程中部分安装和施工人员利益寻租、搭车销售燃具等问题突出，市民群众、房地产开发商意见非常大。近期，我们要迅速做好以下整改工作：一是召集华润燃气公司相关负责人约谈一次;二是邀请社会各界代表与_华润燃气公司负责人面对面座谈一次;三是针对当前客户反映的问题拿出一个具体的整改方案;四是编制一个详细的问题清单;五是要求华润燃气公司就服务工作向社会公开作出一个承诺，满足市民群众基本的生活需求。华润燃气公司若整改不到位，我们将采取行政措施。当然，华润燃气服务不是国家卫生城市复审内容，但各个部门单位为了城管整体形象提升都要积极努力。最近，我们火车站地区尤其是火车东站喊客拉客、乱停乱靠、的士拼客、非法营运4个问题有很大改观，这是_整个城市的文明窗口、发展的窗口。站在全市大局角度理解，要素的洼地就是发展的高地，火车站地区综合执法支队要继续巩固综合执法成果。

四、要从强化保障中促推落实

一是强化组织保障。今年市城管系统迎接国家卫生城市复审总指挥是我，具体指挥是柳局长，所有单位、科室力量的整合组织、工作落实都由柳局长统筹，其余局党组成员都要高度维护和服从。局属二级单位、三级单位的班子成员都要亲自参与复审迎检工作。

二是明确工作任务。按下发的《市城管系统迎接国家卫生城市复查工作方案》执行，根据本单位“三定”方案来落实国家卫生城市复审迎检工作任务。

三是落实工作责任。各单位一把手要带头践行“一线工作法”，主动靠前指挥，发挥“头雁效应”，并安排负责任和得力的班子成员来专抓复审工作。

四是严格督查督办。第一，要明查和暗访相结合，明查由局考评办负责，暗访由柳局长和各党组成员负责。在责任路段上，如果明查发现的问题暗访未发现的，暗访人员负有责任;如果暗访发现的问题明查未掌握的，明查人员就属失职。第二，要专项督查和点穴督查相结合，如随机点一个点核验落实情况。第三，要督查调度和问责相结合，工作不力丢分、失分而导致市城管局被问责的，要加重问责;若市里复审督查工作领导小组办公室多次交办问题没有及时按要求整改到位的，市城管局将启动问责程序。

最后，再强调3个具体问题：一是认真做好复审资料台账，各部门单位要联动配合好，这是复审评分项目之一;二是市城管系统迎接国家卫生城市复审由柳局长牵头、总揽;三是复审迎检经费原则上在各单位内部解决，当然人行道破损、道路坑洼整治经费我们另行向市政府请示。各单位要用足用好年度财政预算经费，千方百计为复审迎检做好保障。

今天我讲了4个问题，希望各单位、局机关各科室严格按照本次会议精神把各项迎检工作抓好，确保不丢分，力争多加分，为全市顺利通过国家卫生城市复审增光添彩，进一步巩固和提升我们在市委市政府心目中的形象。

谢谢各位!

一、充分认识新形势下建设用地复垦工作的重大意义

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一伟大而艰巨的历史任务。市委市政府按照这一战略部署的要求，提出了建设省级社会主义新农村实验示范区的创新举措，这为我县城乡统筹发展，加快新农村建设提供了新的平台。这一新的形势和背景，为深入开展建设用地复垦，赋予了新的内涵和意义。

(一)建设用地复垦是新农村建设的有效手段。建设用地复垦是实现耕地总量平衡的重要举措，宅基地整理更是改善山区农民居住条件的重要途径，更重要的是解决了农民建房难问题，推进了社会主义新农村建设。一是积聚了农村基础设施建设资金，改善了村容村貌。通过项目实施，获得了一定的资金，进行统一规划、集中建设，节约了基础设施建设成本。二是盘活农村宅基地，促进了土地资源的集约节约利用。通过实施退宅还耕，不仅破旧的村居得到了改善，治理了“空心村”，而且对成片的旧房统一进行退宅还耕，促进土地资源集约节约合理利用，为实施“一户一宅”创造了外部条件。三是改变了农民的思想观念，提高了民主管理水平。通过退宅还耕，使得一些偏远山区的农民走出深山，被安置到中心镇和中心村，打破原来行政村的格局，他们的思想观念、生活方式也逐步融入中心村、中心镇市民之中，村民的城市意识和生活质量也逐步得到了改善和提高。由此给我县农村生产条件、生活环境、生产能力等方面带来的巨大变化，大家有目共睹，农民群众也有切身 体会 ，已经成为一项“民心工程”。而且，在实施建设用地复垦的过程中，大量资金投入农村，既体现了工业反哺农业，城市支持农村，城乡统筹发展，也为锻炼基层干部，塑造基层政府形象，改善党群关系，巩固基层政权，加强村级班子建设发挥了积极的作用。可以说，建设用地复垦为我们建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作出了突出贡献，必将有效推进我县新农村建设的进程。

(二)建设用地复垦是保障城乡发展用地的现实途径。土地对于各项事业发展的重要性不言而喻，现在大家一谈发展，必谈土地。城市建设、工业发展需要土地，农业发展也需要土地，新农村建设，特别是基础设施的建设都需要土地支撑。钱坤方书记在调研时多次强调，建设用地复垦工作是我县一号工程的一号工程。之所以这样说，是因为建设用地复垦工作在当前以及今后一个时期都决定了建设发展空间的大小，直接影响“十一五”规划目标的顺利实现。在国家实施宏观调控，严把土地“闸门”的形势下，在严格的用地指标管理政策面前，保障发展用地的途径只有两条。其一是充分利用已农转未利用土地，走内部挖潜之路。其二就是要大力开展建设用地复垦，走外延拓展之路。这是当前及今后一个较长时期内保障用地需求的最现实途径。因此，各乡镇既要采取有效措施，加快利用已有建设用地，更要大力开展以建设用地复垦为主的土地开发整理，从而有力保障城乡发展用地。

(三)建设用地复垦是可持续发展的题中之义。可持续发展，最重要的是要实现资源的可持续利用。土地资源的可持续利用，首先是要充分利用、高效利用现有建设用地，尽量少用耕地。其次是要引导建设用地向废弃矿地或低丘缓坡地转移。再次就是要投入一定的资金，把难以利用或不能利用的废弃建设用地整理复垦为耕地。我县历史形成的废弃矿山、砖瓦窑很多，加上我县农村零散村落、“空心村”大量存在。随着城市化水平的提高，通过建设用地复垦，就可以充分利用好这部分资源，提高土地节约利用水平，实现既增加建设用地，又减少耕地占用的目标，为可持续发展打好基础。

二、客观分析全县建设用地复垦的现状和困难

现已完成建设用地复垦项目现状测量、规划设计32个，复垦总面积5256亩，涉及11个乡镇。已上报市国土资源局立项26个项目，面积4266.8亩，预计可新增耕地3527亩，其中建设用地复垦新增耕地2194亩。上报立项的项目均已完成房屋勘测评估和地上附着物清点，但签订拆迁补偿协议的只有14个项目，面积1765亩，进场施工仅4个项目(高禹八角塘、余石界冲、小溪口前庄、溪龙后河)，面积496亩。今年项目主要特点有：

一是区域相对集中。今年建设用地复垦项目主要集中在递铺(1418亩)、良朋(887亩)、皈山(688亩)、高禹(636亩)、梅溪(460亩)五个乡镇，面积达4089亩，占今年拟实施项目总面积的77.8%。

二是注重项目前期工作。项目在立项前，乡镇组织专门班子实地踏勘，了解现状，征求群众意见，在取得群众基本许可的前提下，进行项目现状测量、规划设计和房屋勘测评估，对项目实施的可行性进行充分论证。

三是实施大项目的积极性有所增强。今年乡镇在确定实施的项目上改变了以往怕大做小的思想，注重结合社会主义新农村建设，经过项目的充分论证，不怕项目内拆迁户数多，重视大项目的实施。如递铺镇垅坝村范家庄项目，拆迁户数达160余户，项目面积769亩;皈山乡孝源村磨刀坑项目，拆迁也有26户。

四是矿山复垦的数量增加。我县在去年梅溪石龙石矿复垦项目的成功经验推动下，加大了矿山复垦的力度。今年确定矿山复垦项目5个，总面积557亩，其中天荒坪镇占据4个。

从上半年项目推进分析，实施进度十分不理想，存在的问题主要有：

1.乡镇财力紧张。前阶段项目选点、测量和规划设计工作较快，但由于建设用地复垦项目政策处理难度较大，前期需大量资金，现阶段乡镇财力又较为紧缺，无力筹措，乡镇 领导 实施项目顾虑重重，造成拟实施项目签订拆迁安置协议进展缓慢。目前签订拆迁补偿协议的只有14个项目，进场施工仅4个项目。

2.镇村有畏难情绪。由于建设用地复垦投入成本高、工作量大、政策处理难，与土地整理相比，利润收益又相对低得多，乡镇政府对项目实施的利润达不到预计的目标，有的甚至出现了亏本的情况。因此面对成本更高的建设用地复垦项目，乡镇政府存在着一定的畏难情绪。

3.工程难度大。宅基地整理项目涉及方方面面，不仅要保证土地平整的质量，而且还要做好项目区内农村村民房屋的拆迁、安置、青苗和地上附着物赔偿，以及土地权属调整等工作。工程难度也不同于原来的农田整理，项目区内的地形地貌通常都较为复杂，往往涉及到建设用地、水塘、坟墓以及房前屋后的土地、树木等。

4.集中安置难。到中心村或城镇集中安置都难免要跨村跨组，且集镇和中心村附近往往地段较好，接受安置的村出于自身利益考虑，不愿将有限的土地资源提供给外来村民，可用于农户拆迁安置地的空间很小，集中安置用地难以落实;另一方面移民也有恋土心理，在不能接受过高的安置用地价格的同时，还有就业出路、子女教育和生产资料管理等后顾之忧。

三、加快进度，攻坚破难，确保全年目标任务的完成

半年已经过去，要完成既定目标任务，时间很紧，任务更重。各乡镇、有关部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，要把这项工作作为对执政能力的一次检验，进一步加强 领导 ，强化配合，抢时间、抓进度、保质量，确保目标任务圆满完成。

(一)在难点突破上下功夫、见成效。今年以来的工作实践表明，建设用地复垦工作推进的难点是拆迁安置。为突破难点，各乡镇要根据各自的实际情况，抓紧制定拆迁补偿政策，政策既要体现科学性，又要具备可操作性，考虑综合平衡。在拆迁安置过程中，既要教育群众，深入细致地做好群众的思想工作，又要尊重群众、依靠群众，要让群众参与到建设用地复垦工作的各个环节中来。要讲深讲透建设用地复垦给农民带来的实惠，包括相应的补偿标准政策，以此激发广大干部群众参与建设的积极性、主动性和创造性，避免由此引发信访和群体性事件，切实维护农村社会稳定。

(二)在整体推进上下功夫、出成效。全县已上报立项的26个项目、4266亩面积中，仅高禹八角塘、余石界冲、梅溪小溪口前庄、溪龙后河四个项目启动，面积仅496亩，占全县立项面积的12%，工程进展十分缓慢，工作进度十分不平衡。围绕11月底工程结束、12月初迎接省市国土资源部门验收的倒计时安排，我们必须创新破难，加快进度，整体推进。各乡镇要对照目标任务，在抓紧出台政策的基础上，签订拆迁补偿安置协议，并在1个月内确保完成。在拆迁过程中，其它前期准备工作如工程招标基础资料等抓紧跟进。要求所有已立项项目9月底前能招投标完毕并进场施工。没有项目的乡镇下半年必须至少立项1个项目，今年可以先行启动前期工作。

(三)在资金筹集上下功夫、见成效。我县建设用地复垦工作难度大、投入高，开发成本大大增加，筹融资渠道亟需拓宽。县政府对所有已立项项目，经国土、财政审核，可预支30%的启动资金，在各项目签订拆迁补偿协议并进入实质性地拆迁阶段，县政府视情再给予30%的资金，用于拆迁安置和项目的实施。在把县政府启动资金用足用好的同时，要拓宽融资渠道，加大资金的筹措力度，确保工程建设不因资金问题受到影响。与此同时，要切实加强资金使用的监督管理，严格执行工程招投标管理和工程质量监理(管理)，严防商业贿赂等腐败行为的发生，确保有限资金用在刀刃上。

(四)在强化合力上下功夫、见成效。建设用地复垦工作是一项系统工程，各乡镇政府要把这项工作真正摆到经济社会发展的重中之重来抓，一把手负总责，切实加强领导、重点协调、重点落实。各有关部门要解放思想、创新破难，做到多沟通、多协调，不推诿、不扯皮，相互支持，共同配合。国土资源部门要抓紧项目、规划及实施管理，加强对面上工作的指导;林业部门要主动参与、积极配合，做好林地征占用采伐等审核报批工作;建设部门要加快宅基地复垦村庄的村庄建设规划编制进程;国土、水利、农业综合开发部门要把好项目的设计关，加强项目的施工监管，确保工程质量;安监、公安部门要从建设用地复垦的实际出发，简化审批程序，为工程实施主体提供便利的服务;监察部门要加大监督力度，乡镇政府是主体，项目不允许机关干部和国土人员入股;财政等部门也要积极参与到这项工作中来，努力形成各部门齐抓共管、协同作战的良好局面。

(五)在强势推进上下功夫、见成效。县建设用地复垦工作领导小组办公室要把监督检查贯穿于工程实施的全过程，坚持经常性监督检查和重点抽查相结合，确保各项工作落到实处。对重点乡镇，要及时派出专人进行督查;对敷衍了事，消极应付，工作不力的要重点督办。做到一级抓一级，一级对一级负责。县政府将对乡镇建设用地复垦工作进行全面考核，对完成好的给予表彰奖励，对没有完成的乡镇实行通报批评并责令整改。

同志们，这次会议既是思想再动员的会议，也是工作再推进的会议。各乡镇、有关部门一定要着眼我县经济社会发展的大局，审视建设用地复垦工作的重大意义，按照县委县政府的总体部署，咬定目标不松劲，抓住重点不松手，坚定信心、迎难而上，振奋精神、扎实工作，为安吉经济社会发展做出贡献。

【城建环保范文】四

这次务虚会的目的是进一步学习贯彻落实市委五届四次全会和市五届政府三次全会精神。如何贯彻落实好会议精神，结合建设口的工作实际，有三项工作很实在，也很迫切，一是城市招商，二是重点项目推进，三是特色城市建设。我就这三项工作提一些要求，请大家实实在在抓好落实。

一、关于城市招商工作

城市招商的重要性不用多说，大家都非常清楚。我们要把城市建好，单靠自身的财力是远远不够的，必须全社会参与，吸引有实力的投资商来参与城市建设。这几年，市本级和各县(市、区)也都是这么做的。此外，要实现市委、市政府提出的把衢州建设成为四省边际中心城市的目标，也必须借力发展，推出一批招商项目。对此次城市招商工作，市委、市政府高度重视，多次研究并提出要求，明确11月18日在上海举行的生态衢州(上海)推介会上，要把城市招商作为整个活动的一个重要亮点。因此，我们必须实实在在做好这项工作。

(一)要把握三个前提。开展城市招商要把握好三个前提：一是谋划项目。要开动脑筋，把项目找出来、谋划好，做到有项目招商。二是精心包装。不仅要谋划好项目，更要包装好项目，提高项目对投资商的吸引力。三是制定政策。在制定政策过程中，要彻底改变观念，敢于让利，把“门槛”设得低一点，让参加的人、竞争的人多一点。在城市招商时要做到政策心中有数，能讲得清清楚楚。

(二)要坚持总体原则。一是坚持以市区为主，县、市联动原则。此次城市招商，并不仅限于市区，各县都包括在内，是包装在一起的，主要以市区为主，但各县也要联动。二是坚持以增量为主，存量与增量互动的原则。有些推出的项目是新的，有些项目已经在经营，无论是国资经营的，还是集体经营的，都要推出去，比如道路、水厂、污水处理厂等。三是坚持城市公益项目、基础设施项目与房地产项目共同推出的原则。在坚持有项目就推的大原则下，主要侧重于基础设施、公益性、房地产等城市项目。

(三)要明确总的目标。此次城市招商的总目标是使城市招商活动成为第四届生态衢州(上海)推介会系列活动的一个亮点，签约一批项目;各县(市、区)至少要有一个项目签约，确保没有空白。

(四)要落实具体工作。一是建立城市招商筹备工作 领导 小组， 领导 小组办公室设在市建设局，具体组成人员名单近期议定后抓紧下发。二是8月31日之前，各县(市、区)要把城市招商有关情况提供给市建设局;对要推出的存量资产城市招商项目由市国资委完善后，提供给市建设局。国资委的项目是重点，是大头。三是筹备小组成立后，8月中下旬召开第一次会议，把落实情况汇总一下。四是市建设局要确定专人催报联系。五是市建设局、西区管委会等任务比较重的单位组织小分队提前到上海和周边地区去推介项目，邀请参会人员。六是9月上旬筹备工作领导小组召开第二次会议，可以邀请有关专家与会，再逐个包装确定招商项目，明确有关政策。有些大的项目还可以邀请一些专业策划公司进行包装。

二、关于重点项目推进工作

重点项目工作非常重要，在7月25日全市重点项目推进会上我已经提出了具体要求。

(一)要切实认识抓重点项目的重要性。抓项目就是抓经济建设。经济要快速发展，必须要有一大批大项目的投入，没有大项目的投入，经济发展、社会进步都是空的。经济工作的落脚点就是项目，这个思想要明确。越是经济总量小、相对欠发达地区，越是在宏观调控过程中，头脑越要清醒。要加快发展，项目是关键，要善于谋划、包装一大批项目。抓项目是对各级政府和部门执政能力和办事能力的重大考验，能不能适应新的形势，能不能解决新的问题，能不能加快项目推进，既关系到衢州经济社会发展的后劲和持续力，也是对我们的一次重大考验。

(二)要围绕“两提速一集中”突出工作重点。一个提速是今年省重点项目提前在8月底之前完成报批，争取今年12月底前开工建设。第二个提速是明年的重点项目特别是报省的重点项目要提前在8月底之前上报。“一集中”是采取“8+X”方式集中办公。市本级从7月28日到8月28日一个月时间，8个主要部门抽出专人进行集中办公，涉及到其他有关的部门(X)，随叫随到。8个部门的分管领导周一、周五集中办公。近段时间来，集中办公效果很好，逐个项目进行研究，逐个问题进行解决，各个部门也都很支持，工作进展较快。县里也可以学一下。

(三)要把握项目推进的关键环节。在建项目要盯住不放，按照总体要求抓好进度。要十分重视项目前期工作，确保前期工作程序到位。要善于“跑部进厅”，向上衔接沟通。要及早谋划明年项目，按照“两提速”要求抓好落实。

三、关于特色城市建设

市规划局关于特色城市的思考动了很多脑筋，对下一步特色城市怎么建设提了比较具体的建议。怎样建设特色城市，我认为要搞清三个问题。

(一)要理解含义。什么是特色城市，简单的理解就是城市建设要与众不同。城市特色主要是现有的、自然的，包括客观存在的东西与我们的创造力的统一。南方与北方，水乡与山区，沿海与内陆就不一样，徽派就是徽派，江南就是江南。我们的城市和其他城市也是不一样的。比如衢州古城有1800多年历史，尽管在中国的古城历史中不是最古，但是保护的比较完整。6个古城门基本上都有遗迹，有些还比较完好;老城区的护城河基本可以连通;还有水亭街保护街区、严家淤江心洲等都非常有特色。建筑中的特色就更多了，保存了一些有影响力的古建筑，如《聊斋》里面的“三怪”等等。再比如，我市的地貌非常突出，以丘陵为主，植被很好，水资源也很好。所以首先要真正理解衢州特色城市的含义，再请一些高手进行分析、策划，做好老城区的保护和西区等新区的现代化建设，体现老城与新城和谐“对话”。

(二)要搞好规划。规划非常重要，要进一步深化和实施《衢州市城市总体形象设计》，切实体现衢州山水、地貌、生态和历史文化特色;完善市域城镇体系规划，推动中心城市、县城、中心镇、中心村发展空间整合，促进农村居民点合理布局，建设社会主义新农村。特色城市含义理解了，专家把规划搞好了，固定下来以后按照秩序去建设，成熟一块建设一块。特色城市也就逐渐彰显了。

(三)要按序建设。城市建设不是速度越快越好，要合理安排建设时序。对在建项目一定要抓紧时间，按时完成。如衢化南路一期年底一定要完成;新火车站站前区的建设明年要竣工;杭金衢高速东迎宾大道年底要建成;江滨北公园年底要完成;“两湖”美化亮化要抓紧进行，时间服从质量;鹿鸣山村拆迁9月底要基本完成;书院地块拆迁年底前基本完成;民航大道年底要动工;医疗和工业废物处置中心建设要倒排时间，抓紧建设;龙游、江山、常山、开化的污水处理厂要加快进度。下一阶段和明年城建项目也要提前谋划。一是老铁路的三个立交桥改造。规划部门已做了大量工作，征求了方方面面的意见，现在绝大部分意见倾向于把三个立交桥填掉，如果条件成熟的话，争取明年动工建设。老铁路沿线土地开发利用现在时机尚不成熟，可以先进行绿化，这对园林城市建设、生态环境也都有好处。二是礼贤街改造。要抓紧考虑，明年可以动工。三是北门保护街区的改造。适时请规划、建设、文化做个方案。四是严家淤村整体搬迁。这个村搬迁以后，规划部门要搞好设计，以生态为主，做到资金平衡，做成一个亮点。五是南街的拆迁。市人大代表、政协委员呼声很高，能否拓宽思路，有关部门可以考虑。六是衢化生态防护林带建设。有关部门要抓紧考虑。七是铁办、机办要尽快成立。前些天，民航总局、中咨公司、民航华东局来衢州调研，沟通得非常好，我们要求将机场的搬迁列入民航“十一五”规划，现在看来可能性比较大，所以要确定专门的人做这项工作。这件事能做好的话，衢州城市品位就真正上去了。

刚才，乔_对我区环保领域存在的突出问题进行了通报，对下一步整改工作进行了安排，任务很明确，措施很具体，我完全同意。刚才的通报，反映出当前我区环境保护工作面临形势依然十分严峻，存在一些薄弱环节和突出问题，部分工作不细、不实，离中央和省市的要求还有很大差距，大家一定要站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识抓好环保督察整改工作的重要性、严肃性、紧迫性，以更坚定的决心、更强大的力量、更务实的举措，克难攻坚、锐意进取，确保按期全面彻底完成整改任务。重点要做好以下三个方面的工作：一要立即对标整改。各责任单位要坚持“一个问题、一个方案、一套人马”，针对我区存在的扬尘污染、噪声扰民、粉尘排放等7个问题，将整改责任落实到具体人员，通过倒排工期、挂图作战、销号管理的形式，确保通报的问题在6月5日前整改到位，绝不能出现反弹。二要全面开展排摸。各责任单位既要抓好突出生态环境问题整改，还要主动查找新的环境问题，举一反三、标本兼治，各街道要落实属地责任，各部门要落实监管责任，针对中央环保督察、省级环保督察反馈的每一个问题，开展拉网式排摸，排查其他方面是否也存在问题，使更多深层次、隐性的环境问题摆在面上，防患于未然。三要严肃追责问责。区纪委监委、区委区政府督查室要对本次整改工作进行高频次、高密度的督查，对整改落实不及时、措施不到位、工作不彻底、整改没成效的单位和个人，要启动问责程序。各行业主管部门对环保督察后整而不改、死灰复燃、顶风作案的生产企业，该关停的必须关停，该处罚的坚决处罚，涉嫌环境违法犯罪的，要移交司法机关处理。

最后，我再强调三项重点工作。一是安全生产方面，今年的汛期已经到来，各街道各相关部门要把地质灾害隐患排查作为重点，及时做好风险评估、监测预警;国土部门要组织专家对全区地质灾害隐患整治方案进行审查，及时上报省、市相关部门，积极争取专项治理资金，逐步消除隐患，保障人民群众生命财产安全。二是全面从严治党方面，全面从严治党是一个长期的、渐进的，横向到边、纵向到底的过程，只有进行时，没有休止符，而且越往后越细越紧越严。在座的各位都是街道部门的主要负责同志，是全区推进全面从严治党向纵深发展的“关键少数”，一定要清醒认识自己岗位的特殊性、重要性，坚持高标准、严要求，贯彻落实好中央八项规定及其实施细则精神,切实严格自律，发挥好示范带头作用。三是巡视整改方面，近期省委巡视办将对十三届省委第三轮巡视整改情况进行全面督查，各牵头单位要严格落实《省委第一巡视组反馈意见整改落实方案》，加强反馈问题整改情况相关支撑资料的整理组卷，确保经得起省委巡视组“回头看”。同时，要坚持“整改目标不变，整改劲头不松，整改力度不减”的原则，对尚未完成的整改任务，进一步深入研究谋划，理清思路举措，持续跟踪问效，推动问题有力有序、全面彻底整改到位;对普遍性、典型性问题，加快建立完善长效机制，用更加完善的制度机制管权、管事、管人;对搞选择性整改、敷衍整改、虚假整改的，区委将一律严肃问责。

3月16日,最高人民法院举行汇报会,就XX年度推进惩治和预防腐败体系建设工作情况向中央纪 委检查组进行汇报,最高人民法院党组书记、院长王胜俊出席,中央纪委常委、审计署党组副书记、副审计长令狐安讲话,最高人民法院党组副书记、常务副院长沈 德咏作汇报。

令狐安指出,建立健全惩治和预防腐败体系建设,是以为总书记的党中央深刻总结反腐倡廉实践经验得出的科学结论,是从源头上防治腐败的根本措 施。去年10月以来,各地区各部门按照中央的有关要求,认真开展了惩防体系建设自查工作,在此基础上,中央纪委、监察部组织对部分地区、部门和单位进行检 查,主要目的是通过了解工作情况,认真总结经验,查找问题,研究提出改进工作的措施,不断推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展。

沈德咏在汇报中说,XX年,最高人民法院在党中央的坚强领导下,积极推进惩治和预防腐败体系建设,推动人民法院反腐倡廉的各项工作取得了新的进 展,收到了新的成效。最高人民法院党组按照中央关于进一步落实党风廉政建设责任制的要求,强化组织领导,自觉承担起推进惩治和预防腐败体系建设的政治责任 和领导责任。王胜俊院长认真履行第一责任人的职责,亲自担任院惩治和预防腐败体系建设领导小组组长,不仅经常对反腐倡廉工作发表重要讲话、作出重要指示, 而且经常主动过问反腐倡廉工作的推进情况,主动协调反腐倡廉工作的重要事项,亲自谋划加强反腐倡廉工作的具体措施。院党组的其他成员也都根据各自分工,经 常深入分管部门开展廉政教育、研究廉政措施、检查反腐倡廉各项制度的贯彻落实情况,在人民法院反腐倡廉的各项工作中形成了齐抓共管的良好局面。强化工作措 施,建立领导小组例会制度,进一步明确工作责任,建立健全联系协调机制,切实加强对任务落实情况的监督检查,努力形成推进工作的整体合力,确保了人民法院 反腐倡廉各项工作顺利开展。

沈德咏说,过去的一年,根据中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系-XX年工作规划》的分工意见,最高人民法院承担的三项牵头任务顺利 推进,取得了新的阶段性成果:依法履行审判职责,严厉惩治各类职务犯罪和商业贿赂犯罪,并会同最高人民检察院和公安部,进一步完善了办理职务犯罪和商业贿 赂犯罪案件的工作机制;依法办理行政诉讼案件,保护行政诉讼当事人诉权,监督和维护行政机关依法行使行政职权,并指导地方各级法院积极探索化解行政争议新 机制;积极推进审判公开,进一步扩大审判公开的范围和渠道,主动接受各界人士对法院工作的监督;完善法律统一适用制度,规范法官自由裁量权的行使,积极推 进量刑规范化。

沈德咏说,最高人民法院自觉坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败指导方针,全面推进其他反腐倡廉工作:一是深化廉政教育,构筑 拒腐防变的思想道德防线。结合开展深入学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题实践活动,不断深化党性党风党纪教育和职业道德教育,进一步强化了 党员领导干部的廉洁自律意识和广大法院干警的公正廉洁意识;二是完善廉政制度,为公正廉洁司法提供有力保证。紧密围绕群众关注、权力集中、工作薄弱的问 题、部位和环节,积极推进人民法院反腐倡廉制度建设;三是采取硬性措施,切实解决司法廉洁方面存在的突出问题。制定并公布了“五个严禁”规定,公布了举报 受理电话,开通了举报投诉网站;四是创新监督机制,推出了在审判执行等部门设立廉政监察员的制度,努力探索对重点部门和关键岗位实施监督的新途径;五是探 索建立了司法巡查制度并开展司法巡查,强化对下级法院权力行使的制约监督;六是加强作风建设,开展司法作风大检查活动,坚决纠正损害群众利益的不正之风; 七是坚持从严治院,进一步加大了对违纪违法案件的查办力度。

沈德咏强调,推进惩治和预防腐败体系建设的工作虽然取得了一定成绩,但人民法院反腐倡廉建设任务依然艰巨,一些反腐倡廉的制度尚不完善,最高人民法 院将认真采取措施加以解决,高质量地完成最高人民法院承担的惩治和预防腐败体系建设任务,不断开创人民法院党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

最高人民法院党组副书记、副院长张军主持会议,中央纪委第八检查组副组长隋秀梅、丁顺生,最高人民法院副院长万鄂湘、江必新、苏泽林、奚晓明、熊选 国、南英、景汉朝,中纪委驻最高法院纪检组组长张建南,审委会专职委员黄尔梅出席会议,最高人民法院机关各部门及直属事业单位的主要负责同志和廉政监察员 参加会议。

同志们：

今天，市委、市政府召开全市迎接省卫生城市复查动员会。会议的主要任务是，动员全市上下迅速行动起来，以只争朝夕的精神和志在必得的勇气，攻坚克难，众志成城，确保顺利通过省卫生城市复查验收，确保“三创一迎”工作扎实有序推进。会议结束前，_市长将就“三创一迎”工作进行全面部署。这里，我重点就省卫生城市复查迎检工作讲三点意见。

一、认清形势，正视不足，切实增强做好省卫生城市复查迎检工作的责任感、使命感和紧迫感

我市于__年建成省卫生城市，__年荣获全国卫生先进城市称号。十多年来，我们坚持完善城市基础设施，强化城市日常管理，营造良好生活环境，培养市民卫生习惯，进一步改善了我市的生态环境、文化环境、人居环境、社会环境，提升了城市品位，扩大了对外开放，提高了人民生活质量，促进了全市经济社会的发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，新的形势又给我们提出了新的挑战。今年_月，省爱卫会发出通知，将于__月组织有关人员，对现有的__个省卫生城市进行复查，如果复查不合格，将撤销省卫生城市荣誉称号，而荣誉称号一旦被撤销，我们将失去创建国家卫生城市的申报资格。面对这一紧迫形势，总结前阶段工作，我们感到离上级的复查要求还有较大差距，主要表现在以下几个方面：

一是城市基础设施配套不够完善，特别是公厕、垃圾填埋场等环卫基础设施还没有达到省卫生城市新标准的要求。二是城市环境卫生还没有建立起长效管理机制。占道经营、流动设摊还有所存在;背街小巷、集贸市场、城中村、城乡结合部等区域脏乱差现象比较严重;乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、城市公共设施随意毁损现象时有发生。三是公共行业卫生管理还需进一步加强。城区农贸市场、夜市摊点的场所卫生、保洁消毒设施、“三防”(防蝇、防尘、防腐)设施等还未达到规定要求。四是基层健康教育、环境保护、除“四害”、卫生防疫等工作与省卫生城市新标准差距较大。五是宣传工作不够深入，创卫氛围不浓，市民特别是外来务工人员的城市意识、卫生意识、文明意识不强等。

上述问题的存在，影响了我市的形象，影响了省卫生城市的复查验收。各级各部门特别是各级领导同志务必认清形势，从讲政治的高度，从讲全局的高度，进一步提高认识，切实增强做好复查迎检工作的责任感、使命感和紧迫感，出重拳，下猛药，尽快扭转被动局面，确保通过省卫生城市的复查考核。

第一，保住这个荣誉称号是维护__形象的需要。省卫生城市荣誉称号是创建国家卫生城市的前提和基础，是__的品牌，代表了__的形象。这个形象不仅说明城市环境好，而且具有经济、社会文明的价值取向，更能体现__开拓进取、奋发向上的精神面貌。目前，我市从加快经济社会发展的高度出发，正在大力实施“三创一迎”活动，努力提高城市的档次和品位，树立__的崭新形象，而省卫生城市称号一旦被撤销，必然会对__的形象造成损害。

第二，保住这个荣誉称号是促进__经济发展的需要。保住省卫生城市称号不仅是为了保住荣誉，更重要的是打造经济发展的环境，打造__经济的“软实力”。城市环境是投资者关注的重要因素，直接影响着招商引资的成效。现在城市吸引人才和招商引资的核心问题就是环境问题，能否更多地吸纳国内外资金、技术、人才聚集__，推动区域经济发展，一个重要因素就是看我们的城市是否具有良好的发展环境。我们开展创卫工作的目的，就是通过加强城市建设与管理，进一步改善城市环境，提高__的对外影响力和凝聚力，吸引更多的人才和外商落户__。

第三，保住这个荣誉称号是为民办实事、办好事的需要。我们号召全市上下共同努力迎接省卫生城市复查，就是顺应经济社会发展的规律和人民群众的愿望，通过对城市环境卫生的综合整治，从根本上解决与百姓日常生活和身体健康息息相关的环境问题，进一步绿化美化城市，完善城市服务功能，这完全符合广大人民群众的愿望和要求，是一项代表群众利益的民心工程，也充分体现了市委、市政府以人为本的执政理念。

这里还需要强调的是，省卫生城市称号是全市人民经过艰苦奋斗而取得的，这些年对__扩大对外影响、保持区域竞争优势发挥了较好的品牌效应。如果我们丢掉了这个荣誉称号，不仅会影响“三创一迎”工作的深入展开，影响__的外在形象，也将愧对全市百万人民。因此，巩固成果，继续深入抓好创卫工作是一项事关__经济社会发展大局的政治任务，是一项当前压倒一切的中心任务。各级各部门一定要统一思想，提高认识，集中力量，攻坚克难，迅速掀起创卫工作新高潮，确保我市顺利通过省爱卫会复查验收。

二、明确目标，强化措施，全力做好省卫生城市复查迎检的各项重点工作

从下一个月开始，省爱卫会将按照程序对我市进行暗访调研、考核验收。可以说，时间十分紧迫，任务十分繁重。我们要严格按照新的《江苏省卫生城市标准》，迅速细化、量化各项目标任务，采取针对性措施，集中力量，突出重点，全力以赴做好省卫生城市复查的各项准备工作。

(一)全力实施市民素质教育工程。迎接省卫生城市复查，创建国家卫生城市，需要全体市民的共同参与。要把市民素质教育作为一项重要工作抓紧抓好。一是加强公民道德教育。宣传部门要进一步加大二十字公民基本道德规范、__市市民文明守则、__市市民行为规范、__市市民文明交通规范等宣传力度，让“八不”规范(不说脏话粗话，不随地吐痰，不在禁烟场所吸烟，不乱扔垃圾，不乱涂乱写，不损坏公物和绿化，不乱搭乱建，不违章通行)家喻户晓、深入人心、见诸行动。二是加强城市管理法律法规教育。司法局、城管局要切实加强普法教育，广泛宣传城市管理的法律法规和各项规定，努力增强广大市民的法律意识，使大家能够自觉遵守维护城市管理秩序，全力配合创建工作。三是普及健康知识。各类新闻媒体要搞好健康教育专栏，各单位和社区要在公共场所开辟健康教育板报、画廊，并通过举办卫生知识讲座、印发宣传资料等形式，大力宣传各种健康知识。要尽快完善健康知识宣传网络，社区工作站负责开展入户到人的宣传，卫生主管部门负责开展病人及家属的卫生知识宣传，教育主管部门负责开展中小学生的卫生知识宣传，其他各部门、各单位负责开展好本系统单位干部职工的卫生知识宣传。以上工作，由宣传部门牵头，创卫各重点职能部门参与，排定宣传计划，确定宣传重点，印发宣传资料，在市区迅速全面铺开，形成强大的宣传声势。

(二)全力实施市容环境整治工程。市容环境是一个城市的外在形象，也是城市管理水平的重要体现，必须按照创建标准要求，切实加大整治力度，确保全面达标。一是市容达标。要切实抓好主次干道的卫生保洁，全面落实保洁制度，每天的保洁时间确保在12小时以上。要强化垃圾袋装化制度，做到垃圾日产日清。要切实加强户外广告管理，对主次干道、公共场所、高层建筑楼顶和墙体上的广告标语、横幅、牌匾进行拉网式检查，坚决清理不符合规范要求的广告，确保市区户外广告美观、整洁、文明。要大力实施亮化工程，对残缺的广告灯箱、霓虹灯要进行修缮，对主次干道的路灯进行检修和完善，确保市区亮化达标。要突击抓好市区主次干道、各类公共设施的维修养护，做到路面平整、无坑凹、无积水，市民活动场所、公交车站点、邮亭等各项设施完好无损。以上工作由市城管、工商、建设等部门分别牵头负责，全面排查，迅速组织实施，月底前落实到位。二是沟河达标。市水务、建设等部门要根据城市建设和防洪要求，科学规划填埋一批污水沟塘，并抓紧组织实施，在填埋后形成的空地上栽植花草进行美化。近期无法填埋的污水沟塘也要逐一排出，并全面落实保洁责任。汇龙镇、开发区对辖区内污水沟要有计划、有步骤地组织填埋，对城乡结合部的沟河飘浮物要指派专人负责打捞。三是环卫设施达标。市城管局要加大公厕达标改造力度，逐步将位于主次干道、公共场所的公厕全部改造成二类厕所。近期要会同有关单位对市区公共厕所、垃圾箱等环卫设施进行全面检修，确保符合创卫要求。目前，我市污水处理厂即将竣工，无害化垃圾处理场和粪便处理场正加快启动，在此过渡时期，市城管、建设部门及相关镇要着眼全局，加强协调，确保垃圾、污水全部及时达标处理。

(三)全力实施卫生全面达标工程。卫生达标是创建国家卫生城市的重要内容，涉及面广，工作量大，容易反弹，直接关系到广大市民的工作环境、生活质量，需要建立健全卫生长效管理机制，发动全体市民共同参与。一是“门前五包”卫生达标。沿街各部门、各单位、各门店，都要按照《__市市区临街单位门前市容责任制》的要求，落实专门人员，包市容环境卫生整洁、包市容秩序井然、包市政设施完好无损、包临街立面清爽美观、包园林绿化管护良好。市各路长、路段长单位和城管执法大队要对临街各单位、各门店定期进行检查考核，对于不合格的单位，要限期整改，整改不到位的要公开曝光。二是单位卫生达标。各单位要加大卫生投入，添置必要的卫生设施，坚持“每天一小扫、每周一大扫、半月一检查、每月一考核”的卫生保洁制度，切实搞好办公区、生产区、生活区以及包干区的卫生，清除卫生死角，保持卫生环境整洁。市创卫办要定期不定期组织督查考核，对一次不达标的要发出整改通知书，对两次以上不达标的要通报批评，并报效能办备案。三是社区卫生达标。社区卫生工作面广量大，是我市创卫工作的重点所在、难点所在。汇龙镇街道办、开发区社区管理局以及各社区居委会、工作站要勇挑重担，善于创新，进一步加强与辖区各单位的沟通联系，加强对物业公司的指导督促，全面落实各项保洁保绿措施，确保小区环境整洁、绿化达标。四是城乡结合部卫生达标。城乡结合部地处城市边缘，覆盖范围广、管理难度大。要切实加大卫生整治力度，保证全面达标，特别是市区四大交通进出口要确保达标。汇龙镇、开发区要加大工作力度，切实抓好城乡结合部的卫生达标建设。要平整道路，清运垃圾，清除违章搭建、违章饲养、违章种植、违章占道经营等现象，保证卫生状况迅速得到改善。五是行业与公共场所卫生达标。食品生产、经营单位、公共场所和“五小行业”要增加硬件投入，改善卫生设施，卫生许可证持有率要达100%，从业人员体检率、培训率、健康证发放率、传染病调离率都要达100%。要加强食品安全专项整治，制定完善食品安全事件应急预案，建立应急处理体系。市卫生、工商、城管等部门要加强执法力度，对无证无照经营、卫生条件不合格、卫生质量不达标的，要坚决责令整改，情节严重的必须予以取缔。六是传染病防治和除“四害”工作达标。要按照传染病防治的有关法律法规，健全各项制度，切实抓好传染病预防控制工作，确保不发生重大疫情。要严格按照国家有关标准和规范要求，大力开展“除四害”活动。坚持以环境治理为主的综合防治方针，各单位、各部门要根据市创卫办的统一部署，落实防治措施、人员和经费，确保各项工作正常开展。

(四)全力实施城市秩序整治工程。秩序是城市管理水平和文明程度的重要体现，也是创建工作的难点。市城管、工商、建设、公安等部门要制度化地开展联合执法行动，对市区秩序进行专项整治。一是整治市容秩序。加大对违章建筑的查处力度，严格控制乱搭乱建、乱涂乱画、乱挂乱贴行为，重点查处市区主次干道、窗口地段、城郊结合部、生活小区的违章建筑和各类广告。加强对建筑工地的整治，做到持证挂牌施工，建筑材料和施工作业不占道，不有碍交通、卫生和市容市貌，运输建筑材料及工程渣土不抛洒滴漏，场内道路硬化，噪声和污水排放达标。以上工作由市城管局、建设局、建工局负责。禁止在市区燃放烟花爆竹。这项工作由公安局负责进行集中专项整治。二是整治交通秩序。加强交通法规宣传、提高市民交通安全意识。加大执法力度，重点抓好各类机动车辆在市区乱停乱靠、非法营运车辆私自载客、闯红灯、驾驶摩托车不戴安全头盔等问题的整治。进一步规范城市公交车、出租车的经营行业，做到守法经营、文明优质服务。加强重点部位和薄弱环节的整治和管理，安排专门力量，确保交通秩序根本好转。以上工作由市公安局全面负责。三是整治市场秩序。坚持堵疏结合、教育引导与严格执法相结合，划行归市经营。农贸市场要加强管理，做到亮证亮牌经营、明码标价、诚信服务，杜绝欺诈行为，严禁在市场外摆设摊点。市场经营主体要安排专人负责卫生打扫，保证垃圾日产日清。以上工作由工商局全面负责。要整顿无照食品生产经营，禁止无固定就餐场所的食品摊点，取缔路边任意摆设的食品摊点，凡街头饮食摊位必须做到上下水设施完好，餐具消毒合格，具有防蝇防尘设施。同时要整治好主次干道的流动摊点、店外店、马路市场。以上工作由城管局主体负责，公安、卫生、工商等部门共同参与。

(五)全力实施环境保护与污染治理工程。要把生态环境保护与建设摆上经济社会发展全局的重要位置，对照国家环保模范城市创建标准要求，狠抓治理整改，确保市区在大气环境、水环境、社会噪声综合整治等方面全面达标。一是加大饮用水源保护力度。市环保局要组织实施《全市集中式饮用水源地环保专项整治方案》，加大饮用水源保护力度，确保水源水质达标率高于创建的考核要求。要进一步加快区域供水工程的建设进度，尽早让市民喝上优质安全的长江水。二是开展噪声达标区、烟控区建设工作。重点加大市区烟尘、油烟、噪声污染整治力度，进一步完善烟控区建设工作，将市区建成噪声达标区，确保环境噪声控制全面达标。三是抓好污染源治理整顿。市环保局要强化项目建设的环境管理，严把项目审批关，抓好“环评”、“三同时”制度的落实，按照区域合理审批项目，从源头上控制污染。近期要对市区污染源进行逐一排查摸底，根据各个污染源的环境影响，限期整改，确保达标排放，不发生任何环境污染及破坏事故。

三、加强领导，强化督查，确保省卫生城市复查迎检工作落实到位

在不到一个月的时间里，要使城市环境卫生面貌有一个较大改观，这对各部门、各单位是一次现实的考验和严峻的挑战，对我们的组织领导水平是一次集中检阅和实战考核。各部门、各单位一定要紧急动员，落实责任，集中力量，强力推进，奋力攻坚，确保顺利通过复查考核。

(一)加强领导，明确责任。为加强对创卫工作的领导，市委、市政府调整了国家卫生城市创建指挥部成员，并借鉴外地经验，由城管执法局牵头负责创卫工作。目前，市创卫指挥部办公室已抽调人员组建10个工作组，开始集中办公，全力投入工作。这里有三项要求，第一，市创卫指挥部办公室要实行例会制度，每周召开一次会议，听取各工作组情况汇报，及时解决工作中存在的问题。各位组长、路长、路段长，要主动承担起领导职责，积极协调解决当前工作中的难点问题，为全市的复查迎检工作做出表率、当好旗手。第二，10个工作组的组长、副组长都要做到一线指挥，严格按照卫生城市新标准，对分管工作一日一检查，三日一碰头，及时解决工作中存在的困难和问题。今天会议之后，各工作组要按照本次会议要求，在三天之内，制定完善下一步工作方案，以8月底为限，倒轧时点，挂图作战。第三，各有关责任部门和单位要强化领导，明确目标任务，切实履行职责，要按照《__市迎接省级卫生城市复查任务分解表》的要求，进行目标任务的再分解。各级各单位要把做好复查迎检工作作为自己的份内事，党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，实行目标管理，责任制推进，要做到认识到位、组织到位、责任到位、措施到位，确保各项工作顺利开展。

(二)扩大宣传，广泛发动。做好省卫生城市复查迎检工作，

是一个全民参与的过程。要通过多种形式的广泛宣传，把广大市民发动起来，在全社会形成“创卫为人人、人人都创卫”的良好氛围。各新闻媒体要充分发挥舆论引导和舆论监督作用，围绕复查迎检，加大宣传力度。一是要突出报道市委、市政府和创卫指挥部关于复查迎检的指示精神、工作部署和各部门创建活动开展情况;二是大力宣传在创卫工作中涌现出来的先进集体和个人，充分发挥先进典型的示范带动作用;三是对群众反映突出的重点、难点问题，进行追踪报道，对城市中的脏、乱、差现象及时予以曝光，促使问题尽快解决。同时，要充分发挥人民群众在创卫中的主体作用，深入开展“万名学生进社区”和创卫志愿者活动，把群众的积极性充分调动起来，依靠群众抓创建，依靠群众搞迎检。

(三)齐抓共管，形成合力。创卫活动涉及到我市各级各部门、各行各业，是一项庞大的系统工程。各级各部门既要各司其职，各尽其责，又要加强协调合作，相互支持配合，形成整体合力。所有部门和单位都必须妥善处理好业务工作和复查迎检工作的关系，一般工作与重点工作的关系。要树立大局意识、整体意识，凡复查迎检工作涉及的事项，各部门、各单位都要一路绿灯、急事急办、特事特办，主动服务。城管、建设、卫生、公安、工商、汇龙镇、开发区等职能部门和单位，要协同作战，敢于碰硬、敢拔“钉子”、想方设法消除影响工作正常开展的一切障碍。各机关事业单位要主动与所在社区挂钩，开展结对创卫活动，同时根据路段分工，开展好卫生秩序的协查工作。工、青、妇组织及各工厂、企业、学校和社区，要发挥自身优势，精心组织，善于发动，心往一处想，劲往一处使，为复查迎检造势，为创建工作添力。

(四)加强督查，狠抓落实。加强督查考核是推动创建工作顺利开展、圆满完成的有效手段。创建指挥部督查工作小组要负起责任，走上街头，深入单位、社区及车站、广场等公共场合，实行错时制督查，及时掌握和通报每项重点治理工作的进度，发现问题，立即督促整改，对进展缓慢甚至完不成任务、影响创卫工作大局的，要发出督办通知书，还要报告有关部门，追究单位主要领导和责任人的责任。市各职能管理部门、汇龙镇政府、开发区管委会也要成立相应的督查组织，完善督查制度，加强对职责范围内各项工作的监督检查，严格按照卫生城市新标准完成工作任务。各级各部门必须进一步强化落实意识，从大局出发，振奋精神，真抓实干，大胆负责，务求实效。各级领导干部要转变作风，深入一线调查研究，一条街一条街，一条路一条路，一个项目一个项目地排查，逐个解决问题，确保各项复查迎检工作落到实处。

同志们，“三创一迎”，创卫先行，创建国家卫生城市，牵动全局，意义深远;迎接省卫生城市复查，时间紧迫，任务艰巨。让我们齐心协力，顽强作战，以高昂的斗志，扎实的工作，显著的成绩，向全市人民交出一份满意的答卷。