推动经济高质量发展研讨发言材料(经典19篇)

同志们:

为认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,加快民营经济发展,市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要讲话,希望大家认真学习贯彻。下面,根据会议安排,我先讲三点意见。

一、当前全市民营经济工作面临的形势

近年来,市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一,摆到十分重要的位置,全市各级强化领导,落实责任,放宽政策,优化环境,推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止20xx年底,全市工商户发展到162483户,私营企业7829户,工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年,全市个体私营工业完成产值718亿元,占全市工业产值的79。二是民营经济成为税收的重要来源和安置就业的重要渠道。20xx年,全市个体私营企业上交税金5.87亿元,占地方财政收入的21;上缴税金过百万的民营企业达到145家;在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高,成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年,全市民营科技型企业达951家,从业人员4.8万人,不少企业开发的产品有较高技术水平。去年,全市已获得自营进出口权的企业达到69家,占全市已获权企业总数的27.9;民营企业出口额2405万美元,比上年增长175。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展,但仍存在不足,与我省一些市相比,还有不少差距。从民营经济发展的现状分析,一是我市民营企业规模普遍偏小,经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家,而我市只有500家,仅占全省的5,比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上,而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市,有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度,而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段,随着企业规模的扩大,特别是入世后市场竞争的加剧,这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低,竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业,大多数企业生产技术落后,有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术,企业技术创新能力普遍较弱,有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高,不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂,形成了温州产品的销售网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少,去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区,县区之间、乡镇之间发展不平衡,影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距,我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定,为我们发展民营经济指明了方向。党的xx大报告指出:非公有制经济是发展社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。在“七一”重要讲话中指出:民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起,他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说,民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下,我市民营经济在发展上出现差距,虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约,但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足,没有把发展民营经济放到重要位置,工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念,存有民营经济扰乱市场经济秩序,冲击国有企业,生产假冒伪劣产品,必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通,但一旦遇到具体问题,往往放不开手脚,怕担风险,缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业,为民营经济发展服务,存有顾虑,害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识,小成即满,小富即安,没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放,必然导致认识上的不一致,形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来,市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策,但从落实情况看,差距较大。从这次市委、市政府组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现,有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放,该减费让利的没有落实,有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清,有的习惯于计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法,存有不按市场经济规律办事,对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发,以加强管理、整顿秩序为名,限制民营企业发展,个别的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三乱”,加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看,近年来,兄弟市工作力度很大,民营经济发展很快,特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实,各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点,竞相加快发展,呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势,还有不少同志或安于现状,不思进取,或盲目乐观,看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到,没有民营经济的大发展,就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大发展,财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展,全市国民经济发展就缺乏后劲和活力,“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感,按照“三个有利于”的标准,牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念,打破各种框框,冲破各种束缚,把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来,认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题,解放思想,更新观念,放开手脚,大胆发展,采取更加积极、有效的措施,推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇,加快发展,实现我市民营经济发展的新突破

今后一个时期,全市民营经济发展总的指导原则是:以党的xx大精神和“七一”重要讲话为指针,认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,进一步解放思想,更新观念,努力做到“六个转变”,即从传统观念向与时俱进的创新观念转变,从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变,从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变,从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变,从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变,从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变,推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则,在今后工作中,要“重点扶持四个群体,着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体,进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略,是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队,明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析,排出一批管理基础好、发展潜力大的企业,列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想,树立闯大市场、干大事业的气魄,向市内外、省内外同行业排头兵看齐,自我加压,争创一流,力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导,重点扶持。对排出的骨干民营企业,各级、各部门要坚持扶优扶强的原则,在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持,及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题,形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件,支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势,通过兼并、购买、租赁等方式,积极开展资本运营,实施低成本扩张。对国有企业产权改革,要向骨干民营企业敞开大门,支持其积极参与。要采取优惠政策,加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业,支持经营者购买国有资本,整体改制为民营企业。同时,引导民营企业加快建立现代企业制度,健全法人治理结构,完善企业管理体制和运行机制,改变家族式、手工作坊式经营方式,提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体,进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作,通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式,开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业,要积极建立技术开发中心,增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力,加快提高企业竞争力。二是加大科技投入,推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发,争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇,抓紧进行股份制改造,为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业,要加强与国内外风险投资公司的联系,积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境,积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制,为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台,调动其积极性和创造性,使其真正与企业结成利益共同体,切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体,进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量,加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作,壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机,积极搞好服务,帮助有一定基础的民营企业获得进出口权,为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动,广泛接触外商,发展新的客户,积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外,投资少、风险低,非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇,积极承接加工贸易,为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势,积极参加各种外商投资洽谈活动,大力引进国外资金、管理和技术,提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导,积极组织民营企业提报项目,参加招商,扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门,到境外投资办厂,开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动,积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体,促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源,发展特色经济,是我市民营经济发展的一条重要经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际,选准优势产业,制定发展规划,实施重点突破,尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方,可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步,由低到高,由小到大,滚动发展,逐步提高。要把发展特色经济与推进农业产业化经营结合起来,利用我市丰富的农副产品资源,大力发展农副产品加工业,走一村一品、一乡一品的路子,形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品,逐步形成一大批适应“小商品,大产业”、“小企业,大发展”、“小买卖,大市场”,小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设,实现民营工业集约化发展。发展园区经济,实施集约发展,是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点,防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇,避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线,以创新为动力,以专业园区建设为突破口,加大基础设施建设投入,完善配套功能,使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年,已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区,兰山区要抓住机遇,加快规划建设,市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设,搞好招商引资,尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区,以尽快形成规模效应,实现“办一个园区,兴一个产业,活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施,努力搞好服务,解除投资者的后顾之忧,吸引更多的民营企业入园投资。

(六)着力抓好临沂批发市场载体建设,形成批发市场繁荣发展新优势。临沂批发市场的建设与发展不仅带动了全市经济发展,更重要的是锻炼培养了一大批懂经营、会管理的个体经营者,这是我市加快发展民营经济的宝贵财富和重要依托。下一步要对市场进一步加强管理,调整结构,完善设施,把临沂批发城真正建设成为区域性中心市场。一是要搞好市场的规划和布局。下一步市场建设,要严格按照市政府批准的工贸开发区规划要求,严格管理,高标准建设,防止重复建设和资源浪费。二是积极适应入世形势,加快传统物流业向现代物流业的转变,尽快提高市场的档次和水平。入世后,以传统交易为主的批发市场将面临挑战,必须尽快实现传统物流业向现代物流业的转变。对此,有关部门要切实增强危机感和紧迫感,认真研究流通批发业发展的新趋势,大力推行代理制、分销制、连锁经营、电子商务等各种行之有效的新型经营业态。要利用批发市场现有优势,对批发市场现有物流企业进行整合,搞好公司制和信息化改造,积极开拓仓储、运输、配载等新型物流产业,使之尽快成为全市乃至鲁南苏北地区重要的物流中心。三是积极稳妥地实施“走出去”战略。临沂批发城市场主办单位和骨干业户要抓住发展机遇,有计划地到市外甚至国外建立新的营销网点,积极探索到境外投资办市场、带动地产品销售的路子。有关部门要积极筹备,做好在阿联酋迪拜建立“中国商品城”和在俄罗斯圣彼德堡建立“中华商贸城”的准备工作,尽快熟悉和掌握当地投资环境及市场情况,为项目的成功奠定基础。

三、努力为民营经济加快发展营造良好环境

着力抓好政策落实,为民营经济发展创造良好的政策环境。凡是国家法律法规没有明令禁止的,都允许民营企业生产经营;凡允许外商投资进入的领域,都应允许民营企业进入。城市公用设施建设也要向民营企业开放,鼓励和支持民营企业参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施和房地产开发等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和发展。各级政府法制、监察等部门要按照上述原则,结合政府审批制度改革,组织有关部门对现有政策进行认真清理,凡是对民营经济歧视性的、不合理的政策,都要停止执行。各级金融部门也要进一步转变观念,破除所有制界限,对民营企业贷款一视同仁。要继续实施“十、百、千、万”工程和“百万农户贷款”工程,支持信誉好、效益高的民营企业和农村个体大户加快发展。要进一步加强民营企业的社会保障体系建设,民营企业要认真落实国家有关规定,积极参加各种社会保险,及时足额缴纳保险金,切实保障职工的合法权益。各级劳动保障部门要加大检查督促力度,使民营企业职工与国有企业职工一样享受社会保险待遇。改革和完善民营企业人事管理体制和办法,在人才引进、职称评定等方面形成工作规范,让民营企业职工有安全感和荣誉感,稳定人才队伍。要鼓励机关、事业单位的工作人员从事民营经济。市直有关部门要根据市委、市政府制定的政策,抓紧制定贯彻落实意见,做到凡是支持民营经济发展的各种政策都要不折不扣地认真加以落实,严禁截留、变相截留和不执行政策。监察部门要加强监督监察,发现违反规定的,要依法依纪严肃查处。

依法行政,搞好服务,为民营经济发展创造良好的外部环境。发展民营经济,既要靠政策扶持,又要靠优良的环境、优质高效的服务。各级行政执法部门要坚持依法行政,公正执法,保护合法经营,严厉查处制售假冒伪劣商品、偷税漏税等违法犯罪行为,进一步整顿市场经济秩序,为民营经济发展创造公平的竞争环境。要严格清理收费项目、收费标准和收费范围,取消不合理收费,认真治理“三乱”,严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为。监察部门要设立并公布举报电话和电子信箱,加强监督监察,做到有报必查,有错必纠。各级政府和有关部门要积极转变政府职能,把职能定位在制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共产品和服务上来,用市场经济的办法抓民营经济,真正做到对民营企业少干预、多服务,少限制、多支持。各级、各有关部门要切实转变作风,求真务实,真抓实干,努力加快全市民营经济发展步伐。

各级党委、政府要关心民营企业家的成长和进步,保护和调动他们发展经济的积极性和创造性,对作出重要贡献的要给予表彰奖励。这次市委、市政府表彰了20xx年上缴税金过100万元的民营企业,今后市里每年都要以适当形式予以表彰。希望受到表彰的民营企业发扬成绩,再接再厉,作出新的贡献。其他民营企业要向先进民营企业学习,加快发展步伐,积极为社会、为人民做出更大的贡献。

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，回顾总结我县20xx年经济工作，安排部署20xx年经济工作，动员全县上下奋力创新业、建设新沅陵。现在，根据县委会研究的意见，我讲五个问题。

一、20xx年经济发展稳中有进，但问题不容忽视

20xx年，面对复杂多变的经济环境和持续洪涝灾害，全县上下认真贯彻落实中央、省、市重要决策部署，着力稳增长、惠民生、保平安、抓改革，扎实开展党的群众路线教育实践活动，经济社会发展总体平稳、稳中有进。

(一)扭转经济下滑态势。去年上半年，全县经济下滑严重，gdp、财政收入出现负增长，特别是财政收入降幅很大。面对严峻的形势，县委政府采取加强生产调度、扩大投资拉动等措施，千方百计稳增长，下半年经济下滑势头得到一定遏止。预计全年完成地区生产总值164.79亿元，增长6%;公共财政收入9.7亿元，负增长27.38%;全社会固定资产投资86亿元，增长16.1%;社会消费品零售总额39.2亿元，增长12%。财政收入负增长，其中有经济下行影响、经济结构不合理、税收政策调整等客观因素，也有挤水分的主观原因。经济增长止跌回升，呈现稳中趋进。

(二)重点项目平稳推进。全县实施项目164个，其中市重点项目87个，开工建设86个，完成投资44亿元。以“两桥一路”为代表的城建基础设施建设项目全面开工，以“一园一区”平台建设和向华电子为代表的工业项目顺利实施，以辰州碣滩茶产业园为代表的“两茶一鱼一蔬”农业产业化项目稳步推进，以借母溪巡护步道建设为代表的“一点两线”旅游配套设施建设和产品开发逐步展开，为稳增长、打基础、谋长远作出了重要贡献。

(三)人民生活持续改善。全面完成24类39项为民办实事项目。大力开展扶贫攻坚，完成贫困对象识别和建档立卡工作，实施到户到人扶贫攻坚“三年行动计划”，25个贫困村基本实现“五通”，探索开展金融支持产业扶贫试点，探索洪水坪、荔溪口、马鞍铺村三种易地搬迁扶贫模式，组织开展“城乡共建、一创双带”活动，切实增加贫困群众收入，实现2.6万人稳定脱贫。加大文明创建力度，实施县城6个小区背街小巷提质改造，初步建立城市创建长效管理机制，顺利通过国卫复检。奋力抗击暴雨洪灾，受灾群众生产生活得到妥善安排。城乡居民实现人均可支配收入16537元、6419元，分别增长10%、13%。

(四)改革开放深入推进。全面推进9大类40项改革，完成上级规定的改革任务。深入推进农村金融服务体系改革试点，“沅陵经验”在全国农村改革试验区交流会上推介，并再次跻身全国第二轮农村改革试验区，具体承担新型农村合作金融改革试点的任务。积极推进行政审批制度改革，取消行政审批项目59项，下放乡镇行政审批服务事项37项。大力推进政务服务体系改革，初步建立县、乡、村三级便民服务体系，努力打通服务群众“最后一公里”。

(五)社会大局和谐稳定。深入开展“平安沅陵”创建活动，集中开展四大专项打击行动，社会治安得到加强。深入开展大走访、大排查、大化解“三大活动”，积极推行“三联七到户”、“联户包保”责任制，帮助群众解决实际困难，着力化解社会矛盾。严格落实安全生产“一岗双责”，全县没有发生重大安全事故。社会大局总体保持和谐稳定。

(六)学教活动扎实开展。坚持高标准、严要求，完成党的群众路线教育实践活动各项规定动作，广大党员普遍受到一次深刻的马克思主义群众观点再教育，增强了党员干部服务群众意识。县委带头践行群众路线“八项规定”，带头抓专项整治，解决了一批“四风”问题以及群众反映强烈的突出问题，特别是在强化公车管理、严控“三公”经费、整治公款吃喝和干部打牌赌博、整治“人情保”、“关系保”等方面取得明显成效，群众反响较好。制定出台50项制度，狠抓制度落实，初步构建了作风建设新常态。

在肯定成绩的同时，我们要看到经济社会发展面临的诸多困难和问题。一是经济下行压力加大。去年是我县gdp、财政收入增长历史最低的一年，从客观原因分析，是受宏观经济环境和税收政策调整的影响;从主观原因分析，进一步暴露出我县经济结构不合理、转型发展艰难等深层次问题。二是重大产业项目建设严重滞后。产业招商进展缓慢，招商项目进场慢、落地少，落地项目进展也不理想，重大建设项目特别是重大产业项目招商引资和落地推进仍未取得实质性突破，新的增长点培育壮大尚需时日。三是制约发展瓶颈仍未得到根本破解。重点领域和关键环节改革推进力度不大，破解融资难、土地报批难、优化环境难等瓶颈问题仍然办法不多、效果不彰。四是发展过程中积累的矛盾问题集中暴露。在经济下行的大环境下，一些矛盾问题集中暴露、引发，利益群体上访明显增加。另外，综治民调排名落后严重影响了沅陵形象。五是党建基层基础比较薄弱。基层组织运行欠规范，“两个作用”发挥不明显;有的干部思想不在状态，工作不务实、不作为、乱作为，“四风”问题存在反弹回潮危险，思想、能力、作风与新常态不相适应。对这些问题，我们要高度警醒，在今后的工作中认真加以改进。

二、深刻领会新常态重大战略判断，勇于担当起沅陵发展的历史重任

当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期叠加”期。基于这样的判断，20xx年5月在河南考察时首次提出“新常态”概念;在11月9日apec工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经济新常态进行了全面阐述和解读;在12月9-11日召开的20xx年中央经济工作会议上，再次对经济新常态进行全面总结和系统阐述。概括而言，新常态呈现“四个新特点”，即：经济增长正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点;带来“九大新趋势”，即消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面的新趋势。新常态是中央立足“三期叠加”阶段性特征，作出的重大战略判断。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。12月22日召开的省委经济工作会议明确提出“三个新”的要求，即：准确把握新常态带来的新要求、牢牢抓住新常态带来的新机遇、全面落实新常态提出的新目标。12月24日召开的市委经济工作会议明确提出要主动适应“六个引领”新常态，即：以质量引领发展速度、以产业引领投资方向、以改革引领经济活力、以生态引领项目建设、以品质引领城市发展、以民生引领政府工作的新常态。全县上下必须把思想、行动统一到中央、省委、市委的重大决策和部署上来，紧密结合沅陵实际，正确认识新常态，主动适应新常态，努力实现新作为。

在20xx年县委经济工作会议上的讲话[全文]在20xx年县委经济工作会议上的讲话[全文](一)把握新机遇。当前，我国经济正处于“三期叠加”期，无疑充满风险和挑战。从今年宏观经济形势来看，全球经济仍然处在国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观;我国经济下行压力仍然较大，经济发展新常态下，一些新问题新挑战，对我县经济发展产生直接影响。但辩证来看，新常态蕴含新机遇，特别是后发展地区蕴含的机遇更多。新常态下，各级进一步加大简政放权力度，市场决定性作用进一步增强，有利于释放市场活力，让全民创新创业激情充分迸发。新常态下，国家在宏观调控方面更加注重定向调控，重点支持中西部地区加快发展，更加注重保障基本民生，更加注重扶贫攻坚，更加注重生态建设，这将给我县争取上级支持提供更多的空间，为沅陵发展带来更多的机遇。

(二)谋求新发展。经济发展新常态，并不是不要发展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把发展从高速低效调整到中高速高效上来，讲求的是质量和效益，与过去相比要求更严、标准更高、难度更大。新常态下，沅陵作为后发展山区、欠发达地区，经济总量不大、结构不优、速度不快的现状没有改变，发展不足、贫困面广的最大县情没有改变，群众期盼加快发展、早日奔小康的愿望没有改变。面对新常态，我们没有任何掉队和落伍的资本，也没有放慢发展速度的理由，更不能把它作为经济下滑的借口。面对新常态，发达地区经济发展换挡减速，我们才有加速追赶的可能。我们必须坚定奋力追赶的决心，以进取的心态对待新常态，知难而进，迎难而上，坚定不移地走一条以质量和效益为导向、具有较高增长速度的追赶型发展道路。从20xx年我县经济增长速度来看，gdp低于全省平均水平3个百分点;公共财政收入低于全省平均水平37.38个百分点。如此增长速度，我们与兄弟县市相比，差距只会越拉越大。按照市委、市政府要求，我们必须确保20xx年经济发展速度不低于全省的平均水平。

(三)树牢新理念。新常态提出了新要求，我们必须以新的理念，谋划工作，推动发展，引领新常态。从我县实际来看，要切实树牢民生理念，把人民群众对美好生活的向往，作为我们工作的出发点和落脚点，心里装着群众，密切联系服务群众。围绕群众最盼、最急、最难的事，着力抓好精准扶贫、就业、就学、就医和社会保障等民生实事，让发展成果更多地惠及人民群众。要切实树牢生态理念，把生态环保放在更加突出位置，将生态理念深度融入城乡建设和生产生活，促进生态产业化、产业生态化、生态品牌化，既要金山银山，也要绿水青山。在推进产业园区建设方面，要强化第一主战场、第一主平台意识，坚持产城融合理念，打造有体量、有实力的新型产业园区。在推进城镇化方面，要切实树立品质、特色理念，把城镇作为精品来打造，彰显个性特色，提升人文品位，避免千城一面、千镇一面。同时要树立统筹协调发展理念，统筹城镇建设、城镇产业、社会事业协调发展。在推进农业产业化方面，在全力抓好生产基地建设的同时，要高度重视产品的质量型、差异化，更加注重品牌建设、市场营销，推动农业产业化向高端发展。

(四)增强新动力。改革创新是经济发展的根本动力。我们在过来发展的实践中也深深感到，改革出动力，创新出活力。做好20xx年经济工作，必须继续解放思想，在注重要素驱动的基础上，更加注重创新驱动，以改革创新的思维和办法，打通制度创新、管理创新、科技创新这个不竭的活力源泉，加快培育增长新动力，促进增长动力多元化。要持续不断地推进体制机制创新，围绕产业培育、城镇扩容提质、民生保障等重点工作，努力破解融资、征地拆迁、招商引资、优化环境等瓶颈难题，不断释放经济发展新活力。要全面深化改革、创优环境，激发全民创新创业的动力活力。

(五)形成新状态。新常态需要好心态、新状态。主动适应新常态，在经济下行压力大的情况下，我们要把经济增速换挡期、结构调整阵痛期，转变为打基础、谋长远的创业期和兴产业、增后劲的奋斗期，凝聚共识，形成合力，奋力创新业，全力再创业。在其位、谋其政，提振精神，勇于担当，敢于作为，甩开膀子干事业，扑下身子抓落实，坚持不换状态就换人、有错无为皆问责，以作风建设的新常态保障经济发展的新常态。

三、围绕强基础、兴产业两大重点，着力抓好20xx年工作

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年，全县经济工作的总体要求是：按照市委“奋力创新业、建设新怀化”总体部署，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，以全面建成小康社会为总揽，坚持稳中求进总基调，按照“基础先行、产业支撑、民生改善、文明提升”工作要求，着力强基础、实项目、兴产业、惠民生，深入开展“园区建设突破年、招商引资突破年、优化环境突破年”活动，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;公共财政收入增长8%，力争10%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%。实现20xx年的奋斗目标，必须突出抓好以下几方面工作：

(一)突出第一大主战场，奋力推进产业园区倍增计划。结合全省实施产业发展“135工程”，市委经济工作会议明确提出把产业及产业园区发展作为第一大主战场来抓，大力实施产业园区倍增三年行动计划。全县上下务必高度统一思想，坚决贯彻落实市委、市政府的决策和部署，凤凰涅槃，背水一战，奋力推进产业园区大发展。一是大力实施产业园区倍增计划。市委、市政府把发展产业园区作为一号工程来抓，专门出台《进一步加快产业园区发展实现三年倍增计划的意见》等“1+4”系列文件。为落实市委、市政府这一决策部署，前不久，县委、县政府组织县四大家主要领导及相关部门负责人专程赴新晃县、靖州县、洪江区、中方县和市工业园考察学习，并召开专题会议研究制订“三年倍增计划”，拟出台《沅陵工业集中区倍增计划实施方案》“3+1”系列文件。全县上下必须坚定不移、下大力气实施“三年倍增计划”，力争到20xx年，“一区三园”基本成型(一区，即县工业集中区，下辖“三园”，即县新能源新材料产业园、辰州工业有色金属深加工产业园、凉水井钒产业循环经济园)，主要经济指标翻一番，累计完成投资33亿元，园区规模由3平方公里扩大到8.5平方公里(其中两新产业园5.5平方公里、辰州工业有色金属深加工产业园2平方公里、凉水井钒产业循环经济园1平方公里)，入园规模企业25家以上，实现工业增加值17.3亿元，新增就业人数4000人以上。二是加快“一区三园”平台建设。立足打基础，县委、县政府把今年确定为“园区建设突破年”，确保今年完成投资4.6亿元，加快“一区三园”平台建设。两新产业园重点实施园区次干道一期硬化工程和二期建设工程，新建园区污水处理厂，完成10万平方米左右标准厂房建设任务，加快返乡创业园建设。辰州工业有色金属深加工产业园重点实施园区道路建设，完成2万平方米左右标准厂房建设任务。凉水井钒产业循环经济园主要完成园区道路硬化。三是着力抓好入园项目建设。过来，我县招商签约了一些入园项目，但是落地少，建成投产的项目更少。这既有开发成本高、融资难、土地报批难、征拆难等客观因素，也与我们责任不落实、奖罚不分明、主观努力不够有关。今年，县委、县政府将切实健全项目责任制度，加强项目推进调度，列出时间表、任务书，有效传导压力，保证限期完成任务。有关县级领导和工业园区、相关部门要带着责任、带着感情，全力抓好青山电动、向华电子等在建项目建设，确保尽快建成投产。抓好菩恩钒产业园、物流网、智能机器人等招商签约项目落地，确保引进一个、落地一个、建成一个。今年力争新增入园企业15家以上。四是改革工业园区管理体制。按照“一权两制一公司”的要求，健全园区管理机构，成立县工业集中区党工委和管委会，负责统一管理“三园”。管委会内设“一室几部”等职能机构，设立国土、地税、国税、工商、公安等派出机构，下设县工业园投资开发公司，建立相对独立的行政管理体制和财政管理体制。扩大园区管理权限，在授全权、负全责的原则下，将相应的行政审批和经济管理权限下放到园区。创新园区管理服务机制，实行封闭式管理，建立检查准入制;实行全程代办、一站式服务，提高行政效率。加大园区政策支持，在融资、土地、税费、人才等方面给予重点支持，推进园区发展。在抓好园区项目的同时，要全力以赴抓好不在园区内的五强溪电站扩容和辰州矿业、鑫瑞公司、西澳公司技改项目，升级改造传统产业;抓好五凌公司风能发电等项目建设，培育新兴产业;大力支持小微企业创业、发展、壮大，全力培育工业经济新的增长点。

(二)突出第二大主战场，全力推进城镇提质扩容。市委、市政府把城区综合提质扩容改造作为经济建设的第二大主战场，全县上下必须积极投身到城镇提质扩容这个主战场上来，加快推进新型城镇化进程，力争新增城镇人口1万人以上，城镇化率提升1.5个百分点。一是交通路网建设要有新格局。坚持交通先行理念，着眼于构建“四纵五横”交通格局，今年重点抓好官庄-安化段高速公路建设、319国道过境集镇改线、s313古丈罗依溪-沅陵凤滩段公路建设、30个未通公路村通达工程项目，启动黄草尾锚地项目建设，进一步改善全县交通条件。同时抓紧做好沅陵-辰溪高速公路、s313白田-黄草尾段绕城路、通用航空机场等项目前期工作。二是县城提质扩容要有新进展。把县城扩容作为首要任务，加快推进“两桥一路”为核心的基础设施项目建设，沅陵大道在春节前要完成路基工程，6月底要全面完成路面工程，太常酉水大桥年底前基本完成主体工程。同时加快推进沅水二桥、龙兴路、凤鸣大道西延、滨江大道东扩、酉水白田段河道综合治理、龙舟广场二期等项目，确保完成年度建设进度;启动太常片区两桥之间主干道征拆安置前期工作，加快构建“两岸三地四板块”格局。适度推进房地产开发，重点抓好大汉新城、北京公馆、辰州中央广场、望江国际等项目建设，扩大城市容量。扎实推进县城提质改造，按照“一本五化”的理念(坚持以人为本，实行立体化改造、标准化作业、精细化管理、生态化保障、智能化支撑)，今年完成4个社区背街小巷改造，完善小区功能;启动历史文化名城建设，稳步推进老城维护修缮;强化城市精细化管理，提升城市品位品质，借鉴常德模式，尽快拿出具体实施方案，积极推动以道路改造、城市防洪体系建设改造、棚户区改造和美化、绿化、亮化、数字化为主要内容的“三改四化”工程。进一步巩固文明创建成果，改进提升城市管理水平，引导提升市民文明素质，确保顺利通过全国文明县城复查，提高居民生活幸福指数。三是乡镇集镇建设要有新变化。深入推进乡镇集镇提质扩容三年行动计划，按照“5+2”的思路，今年继续抓好五强溪、七甲坪、借母溪、筲箕湾、陈家滩等5个乡镇集镇开发，启动明溪口、二酉等乡镇集镇建设，不断扩大容量、提升品质，集聚更多的农村人口到小城镇。重点抓好乡村环境综合整治，推进美丽村庄建设。

(三)突出特色优势，着力推进农业产业化。坚持“农业稳县”战略不动摇，围绕“两茶一鱼”重点特色产业和“一蔬一羊一鸡”等规模产业，加快推进农业产业化进程。一是壮大基地。按照“规模化、标准化、生态化”的理念，今年力争开发茶叶基地1.2万亩、油茶1万亩、商品蔬菜3000亩，网箱养鱼控制在3.2万口以内。同时，依托上市公司大康牧业，今年重点建设20万只商品羊基地;依托洪江嵩云禽业公司，大力发展雪峰乌骨鸡500万羽，并继续发展土鸡、蛋鸡养殖业。在推进基地“规模化”过程中，我们要特别注重“标准化、生态化”问题。从新常态九大趋势中“市场竞争”的趋势来看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。产品的质量和特色决定产业的成败。因此，我们必须有强烈的质量意识、特色意识，把生态化理念、标准化要求，贯穿基地规模化全过程，不乱挖山、不滥砍树、不滥用饲料、不滥施农药化肥。当前，要突出抓好无公害基地认证、绿色食品、有机食品认证，抓好生态示范基地建设，构建农产品质量安全可追溯体系。二是做强龙头。按照“一业至少一龙头”的理念，在茶产业方面，重点抓好“两园”建设(辰州碣滩茶产业园、风华致远碣滩茶产业园)，支持碣滩茶业、干发茶业、湖南紫艺茶业等公司做大做强，提高茶叶加工能力，提升茶产业综合效益;在鱼产业方面，重点支持新引进的中信大为公司，建设五强溪生态渔业产业园;在油茶产业方面，重点支持龙腾科技、康欣园科技公司，建设油茶精炼加工项目;在“一羊一鸡”方面，重点支持大康牧业、洪江嵩云禽业和王家岭蛋鸡养殖合作社等，发展养殖基地。只有做强龙头，才能带动农业产业化;只有舞活龙头，才能舞出农业产业的勃勃生机。三是加大营销。生产的目的是为了消费。生产，只是农业产业链其中的一个环节，最关键的还在于消费环节的品牌打造和市场营销，因为产品最终价值的体现和价值链最高端都在这一环节。在新的形势下，我们要切实转变过来重生产、轻营销的观念，多了解市场、多研究市场、多开拓市场，把一定的精力和财力，投入到市场营销上来。企业是市场的主体，市场的拓展主要依靠企业自身，政府不能替代包办企业的市场行为，但政府要积极做好市场导向的服务支持工作。在推进市场营销过程中，突出品牌建设，围绕“碣滩茶”、“五强溪鱼”、“湘西黑猪”等品牌，顺应市场消费心理，重点打响“生态有机”牌，彰显沅陵生态特色。创新营销方式，既要注重采取节会、参展等传统手段和方式，又要注重运用网络、自媒体等现代手段和方式;既要注重“线上”，又要注重“线下”。瞄准目标市场，既要目光长远，看到全国、全球市场，更应立足现阶段实际，瞄准省内、周边地区市场。在这方面，我们还有很多的东西要学、很多的工作要做，也有很大的空间可探索。沅陵品牌打响的时候，也就是我县农业产业真正做大做强、致富一方百姓的时候。

(四)突出发展旅游和商贸物流，大力发展第三产业。第三产业是我县产业发展的短板，立足资源和区位优势，我们必须突出发展旅游和商贸物流，努力拉长第三产业短板。一是稳步发展旅游业。从沅陵旅游现状来看，今年全县旅游工作仍然处于“打基础、谋发展”的起步阶段，既要积极作为，又要脚踏实地，稳步发展旅游业。扎实推进产品开发。围绕“一点四线”旅游布局，今年突出开发“一点三线”：一点，即县城中心点，以申报国家级历史文化名城为抓手，成立专门班子，统筹协调建设，重点抓好伍家坪历史文化一条街、大王庙美食一条街、龙兴讲寺和县历史文化博物馆片区“三个组团”保护开发;县城至凤滩一线，重点抓好二酉山、酉水风光旅游带沅陵段、凤滩游客中心等项目建设;县城至借母溪一线，重点抓好借母溪村生态休闲旅游项目，完善景区配套设施;县城至五强溪一线，重点抓好陈家滩垂钓休闲旅游开发项目;加强酉水、深溪流域生态保护和民居风格控制，初步形成沅陵游山玩水、亲近自然、品味历史文化的旅游格局。务实开展旅游促销。立足沅陵旅游实际，确定合适的目标市场，开展有针对性的促销活动。今年继续办好山水运动节等活动，提升“户外天堂”知名度。加强与周边县市旅游合作，联手打造“大酉水旅游”格局和品牌，扩大沅陵旅游影响力，拓宽客源市场。二是加快发展商贸物流业。商贸物流是经济发展的动脉，是转方式、调结构的重要领域。近年来，电子商务、物联网等蓬勃发展，商贸物流业发展进入崭新的时代，我们必须立足区位、资源和产业优势，合理布局，大力发展商贸物流业。按照打造怀化市商贸物流次中心定位，加快制订全县商贸物流规划，加快建立覆盖城乡的商贸物流体系。今年重点抓好城南综合汽车货运站场、茶叶专业市场、县农资配送中心、县乡农贸市场改造等项目建设，完成国家粮食储备库整体搬迁工程，进一步完善商贸物流体系。同时，积极培育消费热点亮点，努力扩大消费需求，拉动经济增长。

(五)突出群众利益导向，用心做好民生服务和保障工作。一是大力抓扶贫。按照精准扶贫的理念，把扶贫攻坚作为最大的民生工程来抓，在去年摸清贫困对象底子的基础上，今年重点建立健全对170个贫困村、10.8万贫困群众的结对帮扶机制，努力实现“全覆盖”。抓住改善基础条件这个关键，继续捆绑项目资金，加大对贫困村的基础设施投入，解决“五通”问题。抓住产业扶贫这个根本，深入推进金融支持产业扶贫试点，帮助解决资金难题，大力发展“一村一品”、“一户一业”。借鉴洪水坪、马鞍铺村的经验，积极探索入股分红等模式，建立产业与贫困户利益联结机制，让更多的贫困户参与到产业链条上来。借鉴荔溪口村经验，抓好五强溪库区移民3500人避险解困搬迁试点，探索易地搬迁扶贫有效途径。深入开展“城乡共建、一创双带”活动，进一步强化责任、做实项目，促进就业，带动脱贫，确保全年实现2.6万人稳定脱贫。二是努力强保障。围绕就学、就医、社保等民生问题，坚持底线思维，优化财政支出结构，确保民生投入有新提高。在全面完成省、市下达的为民办实事任务的前提下，今年重点抓好城南文体中心一期、荷花池小学和沅陵三中扩容、14所合格学校及部分中心村小学改造等项目建设，切实解决城区“大班额”和偏远山村孩子上学难问题;重点抓好人民医院外科大楼及急救中心、乡镇卫生院及非建制乡镇卫生院改造和村级卫生室建设等项目，切实解决群众看病难问题;重点抓好养老“双轨制”改革、医保体制改革、低保扩面提标工作，抓好安居工程建设，进一步筑牢社会保障线;重点抓好龙舟广场二期、傩戏剧院建设，完善文体公共服务设施;加大计生优质服务力度，稳定人口低生育水平。三是全力保平安。去年全县社会大局保持稳定，但民调工作排名严重掉位滞后，严重影响了沅陵形象。近期，县委会两次专题研究综治民调工作，深刻反思存在的问题，明确提出了今年工作思路、目标任务和工作举措。今年，全县上下要按照“围绕平安创建抓好民调、围绕改善民生服务提升形象”的思路，突出加强基层派出所和“天网工程”建设、完善乡村两级矛盾纠纷调处机制，进一步强化基层基础;突出加大两抢一盗、聚众赌博、干部打牌赌博以及黑恶势力等打击力度，进一步形成高压态势，着力强化治安整治;强化信访维稳和社会矛盾化解的责任落实;坚持严查严督，从严处理违纪违规行为，进一步转变干部作风。力争综治民调工作上半年实现突围，进入全省前90名，全年进入全省前80名。坚决落实安全生产“守土有责”、“一岗双责”、“党政同责”，确保不发生安全生产重大事故，保障人民群众生命财产安全。

四、坚持改革创新，致力破解制约经济发展的突出瓶颈问题

完成20xx年的经济发展任务，关键是要全面深化改革，创新工作体制机制，破解融资、土地报批、征拆安置、招商引资、优化环境等瓶颈问题。

(一)致力破解融资难题。今年要确保完成90亿元以上的投资任务，一个核心问题就是资金从哪里来?我县财政状况是吃饭财政，强基础、兴产业、谋发展，必须依靠举债融资、招商引资。去年9月，国务院专门下发《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔20xx〕43号)，对地方政府举债融资提出新的要求，我们要主动适应政策变化，在切实规范债务管理、防范债务风险的前提下，解放思想、打开思路，多渠道寻求建设资金。一是向上争取发行政府债券。目前，我县财政综合负债率为25%左右，远低于负债率100%的警戒线。新的政策赋予地方政府依法适度举债权限，市县级政府确需举债的由省政府代为举借。在坚持风险可控的前提下，我们要大胆举债，积极向省里争取发行政府债券。二是畅通融资渠道。主动对接银行，畅通银行融资主渠道。当前，我县融资最突出的问题是抵押物不足。因此，各级各部门必须无条件地服从，把国有资产归集到政府融资平台，扩大融资抵押物。积极拓展社会资本、市场资本融资渠道，对一些公益性、基础性项目，鼓励采取ppp等合作模式，吸引社会资本参与建设。三是推进金融改革试点。抓住全国新型农村合作金融改革和省级金融支持产业扶贫“两大试点”机遇，全县上下要勇于创新、大胆探索，创新金融合作组织，完善社会信用体系，探索有效方式，努力破解产业发展、中小企业贷款难问题。同时，依法打击非法集资行为，优化金融环境，防范金融风险。四是发挥融资平台作用。县经建投、县交建投、县旅建投和工业园区融资平台要切实担负起政府融资的主体责任，不断提高融资能力和经营水平。当前，县经建投仍要担负起融资的主要责任，并协助支持其它平台融资。各平台之间要相互支持配合，互相担保，有偿拆借，积极作为，保证建设所需资金。财政、国土、建设、林业等各职能部门要全力以赴为融资平台提供支持保证服务。财政、审计、监察要加强融资平台监管，为融资提供安全保障。

(二)致力破解土地报批难题。一是保障用地。目前，我县土地报批难，主要是受“地根”收紧和城边、水边、路边“三边” 为公益林地的影响，其次是用地报批资料准备不及时、不充分。根据项目建设需要，今年要确保20xx亩左右的供地。土地报批领导小组和国土部门要加强调度和指导，最大程度把用地报批手续往前赶，确保及时报批、批回。要认真履行与大汉集团、中交隧道、市水务投三家战略合作者合同约定，确保其建设用地、投资配套用地按时到位，使三家战略合作者的项目投资能按计划到位。二是集约用地。在保障供地的同时，要注重集约节约用地。要确保政府严格控制土地一级市场，国土部门和政府融资平台要积极储备“两桥一路”沿线土地，力争土地升值的最大化。严格控制农村违规占田建房行为，守住耕地红线。考虑创建国家级历史文化名城的要求，严格按规划有序控制老城区改造。城北片老城范围的旧城旧区改造，今后原则上不再建高楼大厦，腾出的土地要更多用于改善公共服务功能。

(三)致力破解征拆安置难题。一是坚持依法征拆。征拆安置必须依法依规、严格程序、规范行为、统一标准、透明公开，实行“阳光征拆”。征收补偿和奖励、补助必须严格按照规定执行，不能各自为阵打乱仗，切忌徇私舞弊，优亲厚友，影响公平公正。在保障征拆对象利益的前提下，对于不顾公共利益、故意刁难的“钉子户”，要敢于动真碰硬，依法进行强拆。二是创新征收安置方式。结合沅陵实际，建立分类安置方式，加快实行“城区以货币化安置为主、农村以相对集中安置为主”。三是积极落实安置先行。安置先行不能年年讲空话，要加快落到实处。安置先行的前提是科学规划、安置方案周全、安置区建设先行到位。今年重点落实县城南岸、太常片区安置区建设工作，促进“两桥一路”等项目顺利进行。统筹考虑安置房与保障性住房建设，加快安置进程，降低安置成本。

(四)致力破解招商引资难题。县委、县政府再次把今年确定为“招商引资突破年”，全县上下务必克服畏难情绪，迎难而上，力争招商引资有明显的突破。一是明确招商重点。第一位的是工业项目，其次是农业产业化项目、基础设施项目、社发项目。在医院、学校等公益事业建设方面，在法律法规许可的范围内，可尝试引进民营资本办医院、办学校。二是找准招商定位。我县作为偏远山区县，招商引资的条件先天不足。在激烈的竞争中，如何寻求突破，必须找准自身定位。从招商实践来看，既要“有中生无”，依托自身的资源优势、可用的人脉优势来招商，立足自身产业基础来招商，以此提升招商工作的针对性、有效性。这是我们招商引资的基础。又要“无中生有”，即以良好的硬件平台、优越的发展环境来争取吸引沿海产业转移的项目，以及支持现有项目的产业延伸和内涵发展。这是我们招商引资的关键。三是强化责任招商。进一步完善招商引资责任机制，切实强化、深化、硬化县级领导和招商主体单位的责任。从书记、县长开始，县级领导要带头招商，发挥示范带头作用。招商主体单位要实行风险抵押金制度，实行奖优罚劣，对完成任务的，给予相应奖励;对一年完不成任务的要扣押金，两年完不成任务的要“让位子”。四是突出专业招商。强化专业招商小分队，进一步调整充实人员，保障工作经费。招商引资专业小分队要走出去招商，敲门招商，发挥招商生力军作用。同时，鼓励以商招商、全民招商。

(五)致力破解优化环境难题。一是着力优化政务环境。按照上级统一部署，着力推动政府机构改革，确保按期完成改革任务。按照“简政放权”的要求，深化行政管理体制改革，建立健全“三张清单、一个中心”(权力清单、负面清单、责任清单和乡镇便民服务中心)，规范权力运行，优化政务服务，提高办事效率。着力解决“中梗阻”问题，深入推进优化发展环境重点股室负责人测评制度，对连续两年测评结果排名后3位的，予以免职;建立中层骨干交流制度，对县直单位重要岗位中层骨干，定期跨单位交流一批，切实克服个别股室长、办事人员专权弄权、不给好处不办事、给了好处乱办事和“索、拿、卡、要”等行为，坚决破除“玻璃门”、“无影手”。二是着力优化社会环境。加大对园区、重点项目建设环境保护力度，坚决打击阻工、堵工等破坏重点项目建设的行为;坚定不移抓好“两违”建筑的清理整治工作，依法依规严查“两种人”(即“地下”开发商和参与“两违”的干部职工);坚决打击垄断砖瓦、砂石、矿山、强买强卖等违法行为，切实营造良好的社会环境。三是营造良好舆论环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传沅陵好声音，传播正能量，挖掘、宣传沅陵人民热情好客、大气从容的优良品格，切实营造“招商、亲商、安商”的良好氛围，树立沅陵安居乐业、兴业、创业好地方的口碑和形象。

五、坚持从严管党治党，不断提高党委领导新常态下经济工作的能力和水平

主动适应经济发展新常态，需要不断加强和改进党对经济工作的领导，切实提升驾驭经济工作的能力和水平，为经济社会发展提供思想、组织、制度、作风保障。

(一)努力解放思想。新常态需要新思想，面对新常态，首先必须解放思想。回顾这些年来沅陵的发展，纵向比，之所以发展较快、有些变化，主要是解放思想、求真务实、真抓实干的结果;横向比，看到掉位落后、差距变大。从这次赴新晃、靖州、洪江区等地考察情况来看，大家内心有所震动：为什么人家的工业园起步时间与我们差不多，入园企业能达到十几家、几十家，而我们入园企业才一、二家?为什么新晃的黄牛和龙脑樟、靖州的茯苓和杨梅、洪江区的雪峰乌骨鸡等农业产业产业化程度高、省内外影响力大，而我们的茶叶、鱼产业才刚起步?根本原因还是我们不少同志自我感觉良好、固步自封，止步不前。所以，沅陵要发展，首要前提是打开眼界、解放思想。全县广大党员干部必须克服坐井观天、盲目自大的心理，在虚心学习、开阔视野中解放思想;必须克服安于现状、不思进取的意识，在锐意进取、奋发作为中解放思想;必须克服畏首畏尾、不敢担当的心理，在攻坚克难、破解难题中解放思想。以思想的再解放，引领沅陵的新发展。

(二)坚持团结干事。团结出智慧，团结出力量。面对新常态，全县上下必须同唱一首歌，同干一番事业，齐心协力推动沅陵发展。一是县级领导班子“领唱”。坚持县委统揽全局、协调各方，县人大、政府、政协自觉维护县委的核心领导和权威，围绕县委决策部署，各司其职，共谋、共推沅陵发展。县委在决策过程中，要广开言路，鼓励“多种声音”，集中各方智慧，决策之后必须“一个声音，一抓到底”。在工作推进中，县委要积极支持人大、政府、政协依法依规主动履职，四大家班子成员要切实加强具体问题的协商协调，注重相互理解、支持、帮助，为团结干事带好头、当好表率。二是各级领导班子“齐唱”。一个团结和谐的领导班子，不仅能出成绩、出成果，而且能出人才、出干部。各级领导班子必须坚持把干事创业作为班子团结的共同基础，树立以“事业为重”的意识，做到干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲。坚持把分工合作作为班子团结的基本准则，做到分工不分家，补台不拆台，相互配合，合作共事。坚持“上下一个调”，坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，不折不扣完成各项工作任务。三是社会各界“合唱”。充分发挥宣传思想和统一战线工作作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把全县上下的热情、干劲和力量，都凝聚到加快沅陵发展的生动实践中来，形成“同台大合唱”的强大力量。

(三)落实主体责任。一是增强责任意识。面对新常态，各级党委(党组)要进一步增强党要管党、从严治党的责任意识，切实担负起在党建、党风廉政建设上的“主体责任”，各级党委(党组)书记作为第一责任人，要切实履行“第一责任”，班子成员要切实履行“一岗双责”。二是完善责任机制。进一步建立健全各级党委(党组)履行“主体责任”的考评体系，切实细化、量化指标，增强考核的针对性、可操作性。三是落实相关制度。严格推行基层党建“三级联述联评联考”制度，突出书记抓、抓书记，有效传导压力，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。

(四)切实改进作风。一是坚持正确用人导向。按照提出的好干部标准选人用人，坚持业绩品德导向，注重凭实绩用干部，坚决整治选人用人上的不正之风。目前，因治理“三超两乱”和机构改革等原因，干部转动的确比较难，但是对于不作为、不在状态的干部必须严格问责，从严处理，切实形成“有为才有位”的用人导向。二是严格党员教育管理。党员特别是党员领导干部必须讲政治、守纪律、遵规矩，务必做到政令畅通，令行禁止。在今年的机构改革、治理“三超两乱”中，全县各级领导干部要正确对待个人进退得失，讲党性、顾大局，确保改革、治理任务顺利完成。三是坚持实干兴县。“一分部署，九分落实。”再好的决策部署，落而不实都等于白纸。抓落实核心在实，关键靠干。各级领导干部要切实克服光说不干、浮在表面、当甩手掌柜的弊端，察实情、出实招，既注重层级管理，又注重亲力亲为;切实克服当老好人、不敢担当的心理，遇到问题不绕道走，不耍滑头，敢于担当负责，敢于动真碰硬，真抓实干，埋头苦干。全县上下要形成全力抓落实、全员抓落实、全程抓落实的良好风尚，确保各项部署落地生根、蓝图变为现实。认真抓好县级领导和后盾单位“四联”、乡镇干部“三联七到户”、机关党员进社区等活动，树立为民务实的良好形象。四是从严查处违纪行为。各级党委和纪检部门要坚持“两个零容忍”，严格执行“一案双查”，坚决查处违规违纪行为和贪腐案件，始终保持反对“四风”、惩治腐败的高压态势。这里，我特别强调，县委、县政府出台了“有错无为、不在状态”问责办法，各级各部门都是问责主体，都有问责权限。各级各部门要严格执行问责办法，从严查处“庸懒散”和“有错无为、不在状态”行为，形成党风廉政建设的新常态。

(五)夯实基层组织。一是加强分类指导。按照建立服务型基层党组织的要求，深入探索村(社区)、机关、企业支部和党员分类管理方式，加强分类指导和精细化管理。二是推进规范化建设。我县地域面积广、条件差异大，基层组织点多线长面广，基层基础比较薄弱。今年，要切实强化对基层组织“三会一课”、“四议两公开”、“1+7文件”的督查落实力度，推进基层组织规范化建设。特别是对“两公开”制度不落实，村级财务管理混乱、落实惠民政策缩水走样、侵害群众利益的行为，要坚决予以查处。三是人财物向基层倾斜。基层条件较艰苦，基层干部很辛苦。县委、县政府将进一步加大对基层的财政投入和项目支持，今年内全面完成乡镇“六小一中心”建设任务，切实改善乡镇工作生活条件;3年内完成132个村级组织活动场所改造提质任务，做到村级组织“有地方办事”。连续3年按财政增幅同比例提高村级运转保障经费，争取3-5年内消除集体经济“空白村”，逐步实现村级组织“有钱办事”。继续推进“千名村干部学历教育工程”，探索村干部培训有效方式，让村干部“有能力干事”。招录公职人员更多面向村干部、大学生村官，切实让基层干部“有劲头干事”。

(六)强化依法行政。党的xx届四中全会作出全面推进依法治国的重大战略部署，广大党员干部必须带头依法行政，严格依法办事，加快建设“法治沅陵”。一是坚持法治思维。各级领导干部要带头学法，增强依法行政、依法办事意识。要全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的法治原则，切实以法治眼光审视发展问题，以法治思维谋划发展思路，做到依法依规调控、治理和服务经济社会工作。二是坚持法治方法。通过高效的政府服务、公正的司法活动、严格的法律监督，切实以法律法规保障经济社会发展，以法治方式破解发展难题，以法治手段化解社会矛盾，做到重大决策于法有据，重大改革合法合规，确保全县经济社会在法治轨道上有序、有效运行。

同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展令人向往!我们要认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，开拓创新，奋发有为，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，共同谱写新常态下奋力创新业、建设新沅陵的壮丽篇章!

提出的"三严三实"要求中，严以用权直指领导干部作风的核心。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的"笼子"里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力是把双刃剑，正确用权就能为民谋利，为民造福;滥用权力就会损害群众权益，败坏党和政府形象。只有严以用权，才能不逾规矩。

严以用权，要用之为公。常言道"公生明、廉生威",古人云"居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚",强调的都是用权为公。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。官越大、权越重，为人民服务的担子就越重，越应该做出成绩。用权为"公"还是为"私",向来是区别当"公仆"与做"老爷"的分水岭，鉴别清官与赃官的试金石。今天，更是检验党员干部、特别是领导干部能否正确行使权力、宗旨观念强弱的显著标志。自古以来的历史说明，为官只要用权为"公",就会得到人民的称赞和尊重，否则，就会让群众不耻和诟病。

严以用权，要行之有规。权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，"法无授权不可为",任何级别的领导干部都没有法外之权。简政放权，削减行政审批事项，这些改革措施的推进，都是为了让权力之手规矩起来。要加快推行权力清单制度，界定每个职能部门及每个岗位职责与权力边界，规范和明确权力运行程序、环节、过程、责任，而且要做到可执行、可考核、可问责。要把权力关进制度的"笼子",并要让"笼子"通上"高压电",坚持制度面前没有特权，不管什么人，"出笼"必受惩。每一名党员干部，都要常怀如履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自己。国有国法，党有党规，只有不踩"黄线"、不越"红线",才能担负起执政为民的重任。

严以用权，要用之为民。"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐";"衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声".古代封建士大夫尚有如此忧民的朴素情怀，作为以全心全意为人民服务为宗旨的共产党人，更应甘当人民公仆。要树立"权为民所赋"的意识，做到"权为民所用、情为民所系、利为民所谋",把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，把民众满意作为行使权力的根本标准。

严以用权，不僭越，守规矩，从里里外外规范权力运行，让领导干部掌权不迷失，方能顺民众之 所愿，应民心之所盼，以过硬作风，担改革重担，增进人民福祉。

今天，市委、市政府召开工业经济专题会议，会议的主要任务是深入学习贯彻党的xx届五中全会、省委八届十次全会和市委二届十次全会精神，全面总结“”及20xx年工作，安排部署20xx年任务。根据会议安排，下面，我代表市工信委作工作报告。

一、攻坚克难，共渡时艰，工业发展成效明显

“”以来，全市工业经济工作在市委、市人民政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府的一系列决策部署，积极应对金融危机，以实施“工业发展倍增计划”和“三个一百”为抓手，强势推进软环境建设、重大项目建设和招商引资工作，着力推进结构调整和发展方式转变，实现了工业经济平稳较快增长，圆满完成了各项目标任务，为启动“”，全面加快小康社会建设步伐打下了坚实的基础。

一是工业强市战略强势推进，经济总量大幅提高。“”期间，全市以实施“工业发展倍增计划”和“三个一百”工程为抓手，着力推进“工业强市”战略，不断提高工业经济规模和质量。20xx年，全市首轮倍增计划顺利完成，各项主要经济指标实现翻番目标。在启动实施第二轮倍增计划过程中，受到国际金融危机的冲击和后危机的影响，工业经济发展遇到了前所未有的困难和挑战。面对挑战，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市制定的一系列应对金融危机的政策措施，以规上企业、停产半停产企业为重点，强化综合协调服务，积极协调落实重要工业品收储、阶段性特殊电价扶持、中小企业税费减免缓等政策，全力推动企业复产达产，保障了全市工业经济企稳回升。20xx年，围绕市委、市政府提出的“三个一百”目标，进一步加大工业投资强度和招商引资力度，全面推进工业发展工作，实现了工业经济发展新的跨越。“”末，全市工业企业户数达到650户，五年净增267户，其中：规模以上工业企业达到79户，净增28户;全部工业增加值完成53.7亿元，年均递增21.58%，其中：规模以上工业增加值29.2亿元，年均递增13.95%;全部工业增加值占gdp的比重达到24.86%，比“十五”末提高了2.03个百分点;工业上交税金达到9.57亿元，年均递增17.9%，占财政收入的比重达到38.3%。

二是工业投资快速增长，发展后劲明显增强。“”期间，全市进一步加大了工业投资强度和招商引资工作力度，积极寻求国内外优势企业、投资集团以及民营资本参与我市工业建设。5年来，先后引进了南华集团、云矿集团、鸿竣公司、汇华公司、西地公司、昆钢集团、云天化集团、澳华公司、拉法基瑞安公司、世纪金源集团、泛华投资发展有限公司等一批实力较强的企业到我市投资开发，组织实施一批重大项目，打造了许多新的经济增长点，促进了工业经济快速发展。“”期间，通过加强工业投资和技术改造，一批重大项目顺利实施，推动了糖、茶、酒饮料等产业链延伸和扩能升级，蔗糖产量跃居全省第一;电力产业不断做大，地方小水电装机达到了45万千瓦，水电总装机达到750万千瓦，形成了**省最大的水电基地;锗、硅、锌、铜、水泥等矿业迅速壮大，原材料工业成长为我市新的支柱产业之一;畜禽加工、浆纸、绿色食品加工等具有地方特色的新增长点逐步形成。“”期间，全市累计实施非电工业项目255个，累计完成投资76.9亿元，其中：20xx年完成非电工业投资25亿元，“”期间年均递增38.5%;建成省级企业技术中心6个，市级企业技术中心2个，院士工作站1个。

三是产业结构不断优化，发展质量明显提高。“”期间，全市工业通过深化改革整合资源，扩大投资提高增量，依靠科技提升存量，全面推进经济发展方式转变和结构调整步伐，推动蔗糖产业稳步提升，电矿产业快速壮大、酒及饮料产业逐步做大、茶叶产业巩固发展，改变了我市支柱单一的产业状况，构建了糖、电、矿、酒饮料、茶五大产业共同支撑，特色产业快速发展的产业格局。“”期间，我市轻、重工业比重从40.5：59.5调整为42.6：57.4;支撑工业的五大产业(制糖、水电、矿产、酒及饮料、制茶)的比例已经从27.3：51：7：11.6：3.1调整为29.1：36.4：21.1：8.4：5。

四是园区建设快速推进，工业发展平台逐步形成。“”期间，全市工业园区建设按照以园招商、以商建园等模式，不断创新投资方式，对外通过昆交会、泛珠会等各类项目推介会为媒介，认真谋划推介项目，推进招商工作;对内通过强化服务，推进园区软、硬环境建设，提升园区承载能力，全面加快园区建设步伐。到20xx年，工业园区累计完成基础设施投资6亿元，入园企业69户，入园企业完成投资26亿元。同时，按照“产业发展园区化，园区发展特色化”的目标，积极引导产业基础较好、资源要素相对集中的县(区)建设特色工业小区，积极推动镇康县矿电工业小区、沧源县勐省工业小区、**区博尚高岭土加工小区的规划编修工作，努力促进县域工业集聚、集约、集群发展。

五是非公经济健康发展，企业活力明显增强。“”期间，我市进一步加大国家、省、市关于加快非公经济发展系列政策措施的落实力度，着力优化政策环境，进一步加强服务体系建设，实施中小企业培育和成长工程，发展了一批主业突出、竞争力较强的行业龙头和“专、精、特、新”中小企业群体，使非公经济规模不断发展壮大，乡镇企业快速发展。“末”，全市非公经济总量达到4.4万户，年均增长8.69%，从业人员12.3万人，年均增长12.6%;注册资金达到72亿元，年均增长22.6%;非公经济完成增加值达到79亿元，年均增长21.8%;非公经济增加值占全市gdp比重达到了38.35%，比20xx年提高了7.65个百分点。全市乡镇企业从业人员达15.3万人、年均增长5.5%;增加值完成30亿元，年均增长13.5%。

六是可持续发展战略全面实施，节能目标圆满完成。“”期间，全市上下紧紧围绕单位gdp综合能耗在20xx年基础上累计下降13%的硬性目标，着力抓好节能减排工作，全面推进可持续发展战略的实施。首先，进一步加大对高能耗、重污染、低效益的产能淘汰工作力度，先后淘汰落后水泥生产能力43万吨、铁合金生产能力8600kva，造纸生产能力1万吨;其次，积极发展循环经济和推行清洁生产。通过改造生产线、改进生产工艺、改善生产管理等措施，使46户工业企业通过了市级清洁生产审核评估;三大糖业集团综合利用蔗渣生产纸浆、木糖、活性炭，利用糖蜜生产酒精、药用酵母和麦角固醇，利用酒精废醪液生产液态、固态有机肥等一批循环经济项目成功实施，其中南华纸业公司9.5万吨蔗渣浆纸项目已建成投产，标志着我市循环经济发展取得较大突破。“”末，全市gdp能耗累计下降13%，省政府下达的节能目标圆满完成。

二、以“三个一百”为抓手，凝心聚力谋发展，20xx年各项工作全面推进

一是凝心聚力，千方百计推进“三个一百”目标。围绕市委、市政府确定的“三个一百”奋斗目标，进一步加强组织领导、落实责任、强化措施，千方百计推进“三个一百”目标任务的完成。一是加强组织领导。建立了委领导分片负责、科室挂钩到县(区)的服务工作机制，切实加强对基层的指导和服务;二是落实责任。按照市政府部署的各项任务，层层分解指标，把目标任务下达到县(区)、企业和项目单位，层层抓落实;三是强化服务。深入县(区)、企业和项目单位开展服务，及时协调解决企业生产和项目建设中的困难和问题，确保了各项目标任务的的圆满完成。实际完成工业投资36.9亿元，占“三个一百”目标35亿元的105.4%;工业招商引资实际到位资金14.85亿元，占“三个一百”目标12亿元的123.7%;争取到国家、省各类扶持资金2682.4万元，占“三个一百”目标2500万元的107.3%。

二是加大力度，着力推进“112”工程。实施大项目带动战略，进一步加大工业投资力度，围绕重点产业发展，优化投资结构，加强投向引导，做好项目规划、储备和前期工作，完善项目管理和服务机制，积极协调解决项目审批、落地、融资、原料等瓶颈问题，全力推进“112”工程。目前，南华纸业公司年产9.5万吨蔗渣浆纸项目、镇康水泥建材公司日产20xx吨新型干法水泥熟料项目、智汇源食品公司日产30吨食用核桃系列产品开发项目、云县三奇光电一期工程已建成;澜沧江酒业集团云县啤酒厂年产20万吨啤酒生产线异地搬迁技改项目、滇红集团公司技改搬迁项目顺利推进;拉法基瑞安()水泥公司日产20xx吨水泥熟料项目、卡蒙特轻纺服装制造公司项目、**市泛华林业投资发展有限公司木材综合生产加工进出口基地建设项目已开工。

三是科技提升，着力增强企业自主创新能力。以开展工业领域创新行动为抓手，以企业技术中心建设为着力点，不断增强企业自主创新能力。重点推进澜沧江酒业集团、双江勐库茶叶有限公司建成省级技术中心建设，使全市省级企业技术中心达到6户，首次认定市级企业技术中心2户;引导企业以技术中心为平台，加强产学研合作，加大自主研发和科技成果转化力度。着力培育创新型企业，鑫圆锗业公司被认定为国家锗材料高新技术产业化基地骨干企业;以工艺改进、装备升级、产业链延伸、节能减排为重点，企业技术改造步伐进一步加快，共组织实施技术改造项目59个，完成技改投资17.8亿元;锗冶炼提取工艺、红外锗单晶、vgf法生产低位错密度太阳能级锗单晶、锗单晶切磨抛晶片加工等关键核心技术研发取得突破，锗行业迈入全国高端技术行列，高岭土产品应用领域进一步拓展，莫来石方法、玻纤高岭土制备、高岭土制备4a沸石分子筛、蓝藻清除剂等取得新成果。

四是搭建平台，着力推动产业集聚发展。以服务**市工业园区建设为重点，着力提升承载能力。进一步加强对工业园区的服务，优化发展环境，创新融资方式，加大投资力度，强化招商引资，加快基础设施和工业项目建设，不断提升园区承载能力。以我省“两强一堡”战略的推进为契机，加快推进边境特色工业园区建设。目前，、清水河一带100平方公里的边境特色工业园区规划建设工作全面启动。以产业发展园区化，园区发展特色化为目标，积极引导产业基础较好、资源要素相对集中的**区博尚特色工业园区、**县滇红工业园区等县(区)特色工业园区规划建设积极推进。

五是强化协调，推动工业经济平稳较快增长。以要素保障为重点，保障工业经济平稳运行。进一步强化各项责任目标、生产经营及市场动态监测，加强政策研究，为市委、政府科学调控提供决策依据;认真落实36户规模以上工业企业和21个重点工业项目市级部门挂钩服务机制，跟踪落实各部门服务情况，及时协调解决企业生产和项目建设中的重大问题;进一步强化要素保障协调，多次召开银企协调会，积极推介优质项目、企业，促进银企加深合作;千方百计抓好企业上市培育，推动鑫圆锗业公司成功上市;进一步强化抗旱救灾、汛期水害救援等各项应急预案的落实，指导发电、水务、煤矿企业合理制定生产计划，加强安全管理，积极争取省统调电网用电指标，加强计划用电、用水管理，加快推进煤炭行业整合及煤矿技改扩建，提高要素保障能力。

六是积极培育，不断增强非公企业活力。认真落实国家、省、市促进非公经济、中小企业、乡镇企业发展的政策措施，完善融资、创业、技术、培训、信息等公共服务体系，努力营造公平、公正、宽松、优良的企业发展环境。以规模以上企业和年销售收入在300-500万元的小企业为重点，大力实施企业培育和成长工程，加强引导、扶持、培训，推动企业技术、管理、体制创新，着力发展壮大非公经济规模，增强非公经济活力。

七是强化措施，确保节能降耗目标完成。认真落实节能目标责任制，对县(区)、企业分解节能目标;启动节能调控预案，对高能耗企业实施限电限产，控制工业能耗总量，确保完成“”单位gdp能耗下降13%目标任务。抓好项目节能评估审查、重点企业能源审计、能耗对标工作，引导企业加强基础管理，积极推行清洁生产，发展循环经济，开展资源综合利用，实施动力系统技术改造，积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料，全面提高能源利用效率。加快淘汰落后产能工作，圆满完成省下达淘汰落后水泥生产能力16万吨的任务。加快推进全市新型墙材革新和“禁实”工作，4户企业通过省级新型墙材企业认定;推广应用节能灯等绿色产品，促进建筑和民用节能。

八是加强监管，推进煤炭行业平稳发展。认真落实安全生产“一岗双责”，深化“三项行动”和“三项建设”，抓好“三个突出”，“三个加强”，全面落实煤炭安全生产的各项举措，突出“治大隐患、防大事故”，强化落实“两个主体责任”，煤炭安全生产各项工作有效推进。全面落实“兴边富民”、“新三年找矿计划”，切实推动煤炭资源勘查开发工作力度，积极推动与**省煤田地质局的合作，签订了《**市人民政府与**省煤田地质局合作勘探开发煤炭资源框架协议》，合资公司安博矿业公司已完成注册。

九是超前谋划，科学编制工业发展规划。深入调研、认真总结“”工业发展工作，形成了《**市新型工业化发展调研报告》，并按照市委、市政府的要求，聘请中国社会科学院工业经济研究所的专家参与我市制定“”工业发展规划，现已通过省专家组评审;结合省委、省政府 “两强一堡”战略的实施，迅速着手研究我市特色边境工业园区的调研、规划和建设工作，努力将我市建设成为面向南亚、东南亚开放的“桥头堡”前沿。

十是强化落实，不断加强机关建设。紧紧围绕市委提出的“突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力”的要求，着力抓好组织建设和机关作风建设。始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”原则，不断创新工作思路，提高党建工作水平;严格落实“一岗双责”，切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，加强对重点领域和关键环节的监督，注重从源头上防治腐败，全面推进惩防体系建设;以学习贯彻党的xx届四中、五中全会精神为重点，积极开展创先争优活动、四项制度建设、优化软环境增强软实力活动和建设学习型党组织活动;积极推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制，进一步提高工作效率，提高服务质量;积极推进法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，不断强化制度建设，树立良好的机关形象。

通过工业战线的共同努力，20xx年省、市下达的各项目标任务圆满完成。全部工业增完成市考核目标的107.4%;规模以上工业增加值完成省考核目标的95.7%，主营业务收入完成省考核目标的104.2%，利税总额完成省考核目标的111.1%;非电工业投资完成省考核目标的132.98%;非公经济从业人员完成省考核目标的113%;非公经济增加值完成省考核目标的115.5%;非公经济上缴税金完成省考核目标的156%;乡镇企业增加值完成省考核目标的100%;农产品加工总产值完成省考核目标的100.4%。

过去五年，全市工业发展成效明显，但存在问题也不容忽视，主要表现在：一是企业量少质弱，工业经济总量仍然偏小;二是工业投入力度仍然不够，重大项目较少，投资结构不优;三是发展方式粗放，工业结构仍然欠优;四是企业融资渠道单一，发展资金不足;五是产业化水平不高，资源优势不能充分发挥;六是组织工业发展的观念、机制、手段等诸多方面有待进一步改进。这些困难和问题，必须在今后工作中努力加以解决。

三、抢抓机遇，合力攻坚，奋力推进工业经济跨越发展

20xx年是“”开局之年，做好20xx年工作，对实现“”跨越发展具有十分重大的意义。20xx年工业经济工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实xx届五中全会和中央经济工作会议精神，深入落实省委八届十次全委会和市委二届十次全委会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，立足地缘和资源优势，按照“一带、两区、四通道、六产业”的总体发展思路，全面推进工业强市战略，以经济社会发展由农业主导型向工业主导型转变为目标，以项目发展为载体，扩大招商引资为切入点，以规模扩展、技术提升、信息自动化推进三轮驱动，着力加快工业发展速度、提高经济发展质量、扩大工业经济总量，努力推动工业经济实现跨越发展。

20xx年工业经济发展的预期目标是：

——工业经济：实现全部工业增加值70亿元。规模以上销售收入达100亿元，工业增加值39.2亿元，利税总额23.6亿元，利润总额16亿元。

——工业投资：完成全部工业投资58亿元。

——企业培育：发展各类企业1000户以上，培育规模企业20户。

——非公经济：全市中小企业新增848户，达到5126户;就业人员新增1.9万人，达到20.5万人。非公经济增加值95亿元，上缴税金7.4亿元，从业人员达到14.6万人。

——节能降耗：单位gdp能耗同比下降4.7%。

围绕上述目标，20xx年要突出抓好以下几个方面工作：

(一)抓投资，提升工业经济规模

着眼于吸引要素、集聚要素，着手于招商引资和项目建设，实施大企业、大项目带动战略，紧紧围绕传统产业升级、新兴产业培育和承接东部产业转移的目标，抓紧谋划和建设一批能够带动全局的重大项目。一是着力加强项目前期工作。立足于优势特色资源，根据市场需求，从技术升级、产业链延伸、产品拓展、资源综合利用等方面挖掘、筛选、论证、培育一批重大储备项目;二是强化项目跟踪协调服务工作。着力化解好项目审批、用地、资金、环保等项目发展“瓶颈”制约问题，推动重大项目顺利落地、开工、建设、投产，发挥产能和效益;三是强化外引内联。组织实施一批关联性强、产业链长的大项目，带动一批专业化配套及下游延伸项目，逐步拓展形成产业群;四是转变投资理念，改善投资结构。在满足企业生产安全、卫生标准等基本要求的前提下，最大限度地压缩土建投资，把主要投资放在高端设备、高新技术、节能环保、信息自动化等方面，切实提高项目投资的质量和效益。20xx年重点抓好100万吨还原铁、三奇光电科技有限公司单晶硅切片生产线、耿马鑫崟矿业有限公司勐撒制酸联产项目前期工作，启动和实施卡蒙特轻纺服装加工、拉法基瑞安水泥有限公司日产20xx吨新型干法水泥熟料生产线、沧源日产2500吨新型干法水泥熟料生产线、三奇光电科技有限公司年产1800吨单晶硅生产线、泛华林业投资发展有限公司年产15万立方米中(高)密度纤维板生产线等重大项目，抓好澜沧江啤酒企业集团年产20万吨啤酒技改扩建项目、滇红集团整体搬迁技改项目等项目的扫尾、竣工工作，保证项目按期投产。

(二)抓企业，着力提升经营管理水平

要按照市委、市政府的部署，围绕规模企业销售收入100亿目标，着力抓好50户重点企业的挂钩服务。一是要深入开展调研工作，找准服务工作的切入点和工作重点，保障服务工作取得实效。二是要加强与挂钩领导的汇报衔接，争取领导支持，有效集合政策、资金等要素资源，切实帮助企业解决好生产经营中的困难和问题，支持企业最大限度发挥产能;各企业要抓住市委、市政府高度重视企业发展的机遇，认真谋划自身发展，争取挂钩单位支持，迅速做大做强。三是要指导企业抓好生产经营管理，支持企业拓宽市场，扩大销售，推动一批企业实现销售收入上台阶目标;对销售收入接近20xx万元但未达规的企业，责任单位要与企业认真研究措施，确保在年内达到20xx万元以上。四是各企业要抓住“央企、省企、民企入临”的机遇，找准与国内外知名企业集团合作的节点，积极谋求与知名企业集团合作，全面提升自身实力。

(三)抓园区，构筑工业发展平台

一是进一步加大工业园区建设力度。借鉴和吸收先进的园区融资、建设模式，提高基础设施投资强度和配套建设水平，加快标准厂房建设，着力提高产业承载能力，20xx年工业园区投资达到4亿元以上，建设标准厂房10万平方米。二是进一步加强园区招商工作。要优选科技含量高、能源消耗低、环境污染少、带动能力强、劳动密集型的项目、企业入园，20xx年新增入园企业10户以上。三是突出抓好边境特色工业园区规划建设工作。要抓住我省“桥头堡”建设的战略机遇，按照开拓两种资源、两个市场的要求，抓紧规划好镇康县口岸和孟定清水岸间占地100平方公里的边境特色工业园区。要以最大魄力把最优惠的政策争取下来，把最先进、最便捷的管理模式引进来，着力打造沿边经济带和经济增长极。四是加快县域特色工业园区建设。按照突出特色，合理布局的原则，加快县(区)特色工业园区的规划建设工作，逐步形成一县一园、各具特色的发展格局。

(四)抓产业，着力构建现代产业体系

立足资源特点，结合科技进步新趋势，发挥我市产业的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。一是要认真做好专业规划。要立足当前，着眼未来，围绕全市“”规划，科学编制好糖、酒及饮料、矿业等规划，推动全市优势产业健康发展;二是着力改造提升传统产业。要从技术创新、质量提升、品牌发展、产业链延伸等方面入手，巩固发展蔗糖产业、整合提升制茶业、发展壮大酒及饮料行业。三是进一步发展壮大电矿产业。要把电、矿产业发展紧密结合，加快资源整合，理顺电力体制，加大矿业开发力度，迅速壮大矿产业。四是着力培育发展新兴产业。要发挥特色资源优势，建基地、引投资、做项目多管齐下，着力发展林化工、绿色食品加工、畜禽加工、生物制药、烤烟、橡胶等产业。同时，紧紧抓住国际国内产业分工格局调整和新一轮西部大开发的重大机遇，以资源和产业优势为基础，以市场需求为导向，以产业结构优化为主线，找准承接东中部产业转移的对接点，积极承接东中部地区的产业转移，积极寻求、引进适宜于我市发展的轻纺工业等劳动密集型、资金密集型产业。通过努力，形成我市优势产业品牌和技术领先、特色产业充满活力、新兴产业规模发展的现代产业体系。

(五)抓培育，不断壮大非公经济规模

进一步贯彻落实国家、省、市关于加快非公经济发展的政策措施，不断拓宽非公资本的投资领域，进一步加大非公经济发展的政策支持力度，以特色产业培育、农副产品精深加工为重点，培育一批小而精、小而强的非公企业群体。一是年内新增各类企业1000户以上，其中：微型企业800户，其他企业200户。二是加大成长型企业培育力度，对500—1000万元、1000—20xx万元以上中小企业，要从项目支持、资金扶持、人员培训、管理创新等方面入手，提升成长型企业的规模和质量，力争20xx年度新增20户以上销售收入达到20xx万元的规模企业。

(六)抓提升，不断增强企业自主创新能力

进一步加大对企业技术创新的支持力度，鼓励企业逐步提高技术创新投入比重;积极支持企业建立国家、省、市级技术中心，增强自主研发创新和引进-消化-吸收-再创新的能力;以品牌建设为重点，积极引导、支持企业走产学研结合的发展路子，推动企业与科研院所联合，推进实施科研开发和科研成果转化项目，力争形成一批拥有自主知识产权、科技含量高、核心竞争力强的名优产品;加快运用高新技术和先进适用技术改造提升产业发展步伐，着力提升产业发展水平。以生产自动化、管理平台化、营销网络化为目标，坚持“政府引导、企业为主、注重实效、分类指导”的原则，加快企业信息化建设的步伐，力争形成以企业信息化应用服务平台为龙头，以依托重点行业、重点园区和市场建设的信息化应用服务平台为支撑的信息化应用服务体系。加强政府对企业信息化工作的指导，有侧重的选择一批产业基础好，自动化程度高，人才队伍强的重点企业，通过建立企业投入、财政补助的投入机制，加大对信息基础设施、企业信息化、信息服务咨询等方面的投入，推动工业化和信息化融合;进一步扩大信息技术和网络技术在工业产品开发、生产、销售和管理等环节的应用，利用智能化、网络化等手段提高工业生产效率，大力发展并创新电子商务模式和服务内容，通过信息化优化企业管理流程，促进中小企业发展。

(七)抓节能，促进产业与生态和谐发展

树立绿色、低碳发展理念，按照把建设成为滇西生态安全屏障的要求，把节能降耗、资源综合利用、发展循环经济作为新型工业化发展的重要内容，把环境保护作为工业发展的重要前提，促进工业经济可持续发展。要创新开发模式，集中集约布局，严把节能环保准入关，努力提高能效，减少污染物排放。要切实提高资源使用效率，全面推进清洁生产，加强资源综合利用。要树立循环经济理念，加大政策扶持，有效利用平台载体，广泛深入宣传，充分发挥企业积极性，使循环经济发展渗入到企业生产经营的各个领域。要坚持典型带动与技术支持相结合的原则。抓好试点，突出重点，通过典型示范，创建一批循环经济示范企业和园区。

(八)抓协调，努力保障工业持续增长

一是要加强协调，积极探索、努力构建工业用电价格形成与电力保障机制，真正发挥出我市作为“全省最大水电基地”优势，切实解决好工业用电问题。二是要进一步加大煤炭勘探开发工作力度，加快沧源莲花塘煤矿的技改扩建步伐，努力提高煤炭保障能力，着力解决好煤炭瓶颈。三是要按照“搭建网络，构筑平台、培育主体”的基本思路，积极引进先进物流管理技术和装备，加快构建以物流园区为依托，以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的国际物流、区域物流和城市配送三个层次的物流体系，推动现代物流业快速有序的发展，尽快形成以物流网络化、信息化、规模化为主要特征的区域性物流中心，有效降低工业发展成本。

(九)抓机制，推动工业人才集聚

针对我市发展特点，要以本土人才培养、高端人才引进、高层次人才流动、农村劳动力素质提升为重点，加快建立人才资源开发利用机制。一是要进一步加强工业经济管理人才队伍建设。要以高校选、社会招、内部调(行政机关)等方式，把有知识、懂经济、素质优的人才充实到工业经济管理经济部门，同时，要进一步加大部门内部的人才培训、培养工作力度，通过请进来、送出去、压担子、下任务等手段，全面提高队伍整体素质和实战能力。二是要进一步加大企业人才培养工作力度。要切实帮助、指导好企业进一步健全完善现代企业制度，切实改变家族式管理模式，勇于创新，着力推行职业经理模式，大胆引进和使用研发型、高级管理型的高端人才;要进一步加大对企业中层以上管理人员的培训工作力度，提高培训工作质量，全面提高企业管理人员素质，着力培养一批优秀的本土人才;要切实发挥我市的教育资源优势，充分发挥职业学校的培训功能，以校企联合的方式，有针对性的培养一批与本市产业发展相关的技术人才、高级技工和技师人才。

(十)抓队伍，着力提高服务经济能力

围绕“突出主旋律，增强凝聚力，提高执行力”的要求，以建立法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府为重点，优化软环境为切入点，进一步加强机关组织建设，着力提高服务水平。一是继续深入开展优化软环境建设工作，进一步增强干部职工的服务意识和大局意识，不断提高服务工业经济水平;二是进一步加强班子建设，着力提升班子的凝聚力、向心力和创新力;三是进一步健全制度、完善措施、强化监督，不断加强勤政廉正建设，着力构建风清气正、廉洁高效的服务型机关;四是进一步加强干部职工培训工作力度，不断提高队伍素质，着力打造一支作风优、素质好、能干事的服务工业经济团队;五是继续抓好离退休干部的服务和管理工作，进一步健全和完善老干部管理工作制度，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的管理体制和运行机制，全方位加强老干部服务和管理。

这次市委经济工作会议，是我市经济社会发展进入关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年我市的经济工作，安排部署20xx年的工作，团结带领全市干部群众，以更加昂扬向上的精神状态，更加务实进取的工作作风，再掀新一轮发展高潮，推动全市经济社会持续快速健康发展。下面，根据会研究的意见，我先讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，进一步增强加快发展的信心和决心

刚刚过去的一年，我们在平顶山市委、市政府的正确领导下，坚持以科学的发展观为指导，以先进性教育活动为动力，牢牢把握经济建设这个中心，团结带领全市人民，紧紧围绕“三年赶超新安伊川”和建设现代化工业生态旅游城市的目标，求真务实，埋头苦干，国民经济持续健康快速发展，主要经济指标超额完成年度目标任务，为“十五”发展划上了圆满句号。与“”末相比，我市的经济实力明显增强、结构调整明显见效、发展质量明显提高、城乡面貌明显变化、社会事业明显进步、人民生活明显改善，为“”时期实现新的更大地发展奠定了坚实基础。

今年是“”的开局之年，做好今年的经济工作，意义非常重大。能否做好今年的经济工作，实现既快又好发展，关键取决于我们对发展中的重大问题把握得准不准，思考得深不深，谋划得好不好。我们一定要认真学习贯彻中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，切实把思想统一到中央、省委、平顶山市委对当前经济形势的科学判断上来，统一到对今年经济工作的总体要求上来，自觉把我市的发展放到全省、全国的大格局中去审视，科学判断形势，准确把握机遇，积极应对挑战，在新的起点上再创佳绩，实现新跨越。

做好今年的经济工作，我们有许多有利条件。“十五”以来，随着全市经济平稳快速增长，经济增长质量和效益明显提高，综合经济实力进一步增强，为加快发展搭建了一个更高的平台;随着一批工业、交通、城建等重点项目相继开工建设，加快发展的后劲和潜力更加突出，我市在区域经济竞争中的优势地位进一步巩固;随着城乡居民收入的稳步增长，消费环境的日益改善，消费需求不断扩张，消费结构不断升级，将有力地拉动旅游业、现代服务业等潜力产业的发展，经济增长的内在动力机制进一步形成。省、平顶山市对我市近年来的发展给予了充分肯定，对我市的未来发展寄予了厚望。同时，我市地方工业经过不断地规范完善和市场锤炼，效益将有新的突破。尤其是钢司二期、中加二期、矿山二期、中天二期及银龙集团、海明集团等企业的技改扩建必将使我市工业经济进一步膨胀壮大。一大批招商引资项目的建成投产，将成为我市新的经济增长点。可以说我们已经具备了坚实的经济基础、思想基础、工作基础和干部群众基础，经济社会已成厚积薄发之势，这是我们实现新一轮跨越式发展的最大优势所在、希望所在。

在看到成绩和有利条件的同时，我们更要清醒地认识到我们面临的压力和挑战。尽管说我市近年来发展迅猛，但与先进地区相比差距仍然很大。比如江苏省昆山市作为一个县级市，财政收入今年超过了亿元，其中一个镇的财政收入就达亿元。我省的巩义、新安、伊川等地，发展速度也都非常快，劲头非常猛，今年巩义市财政收入超亿元，新安、伊川的财政收入均超*亿元，与他们相比，我们的差距十分明显。平顶山市各县市区去年经济发展也都相当快，财政收入全部超亿元，尤其是汝州市，在建的大项目非常多，发展潜力、发展后劲非常大。现在，我们发展是前有标兵、后有追兵，如果大家满足于已取得的成绩，只看到我们上了几个项目，财政收入有所增加，城乡居民收入有所增长，城市建设有了一些发展，就沾沾自喜、骄傲自满，那将错过一次又一次的发展机会，我们今年赶超新安伊川的目标将难以实现，我们将愧对**万人民群众的期望。

因此，对我市来说，今年乃至整个“”时期仍然是负重发展、负重赶超的时期，仍然是艰苦创业、奋力爬坡的时期。我们既要坚定信心，充分认识加快发展面临的机遇和有利条件，又要头脑清醒，充分估计前进道路上的困难和挑战，把形势把握的更准确，把问题研究得更深入，把对策想得更周全，把工作抓得更扎实，趋利避害，争取主动，以坚定的信心和强烈的责任感、使命感，团结拼搏，奋力前进，努力把今年的经济工作做得更好、更扎实。

二、明确目标，突出重点，努力实现经济社会发展新跨越

按照科学发展观的要求，根据中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，市委在深入调查，认真研究、讨论的基础上，确定了今年我市经济工作的总体要求。即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻xx届五中全会精神和中央、省委、平顶山市委经济工作会精神，以科学发展观统揽全局，围绕“学巩义，三年赶超新安伊川”，确保“”末进入全省综合经济实力前强、力争进入全国百强县市，为平顶山市“实施二次创业，打造经济强市”作贡献这一主题，坚持“工业强市、畜牧富民、旅游名市、科教兴市、依法治市”的工作思路，紧抓发展第一要务，突出项目建设，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，统筹城乡发展，促进社会和谐，全面增强综合实力、发展活力和对外竞争力，推动经济社会既快又好的发展，实现“”发展良好的开局。

我们这个指导思想和奋斗目标是根据政策的连续性和工作的连贯性而确定的，同时也是在充分估计，正确分析经济社会发展形势和我市实际情况的基础上确定的。要顺利完成今年的目标任务，就必须要牢固树立和落实科学的发展观，抓住经济社会生活中的主要矛盾，重点突破，整体推进，集中精力搞建设，一心一意谋发展。

(一)突出项目建设，努力实现工业经济发展新突破。工业经济是兴市之基，强市之本，工业化是城镇化、农业现代化的核心，是“三年赶超新安伊川”的支柱。我们要坚持“全党抓经济，重点抓工业”的思路，调动一切力量，整合一切资源，发挥一切优势，坚持效益化、规模化的原则，做大做强工业经济，构建稳固的财源支柱。项目作为经济社会发展的载体，直接决定着发展的速度和水平，因此要进一步强化项目意识，牢固树立发展抓项目的思想，把项目建设作为经济社会发展的第一抓手，拓宽工作思路，加大工作力度，创新工作方法，上下齐抓共管，在全市形成抓项目、促发展的浓厚氛围。要盯着国家投资政策上项目、立足资源优势上项目、依托现有企业上项目、招商引资上项目，既要抓好基础设施项目，更要抓好骨干工业项目;既要大力上项目，更要考察筛选论证，储备一批待上项目;既要抓好一些“短平快”项目，更要抓好一批为长远发展积蓄后发优势的项目;既要抓好经济建设方面的项目，也要重视抓好社会公益发展方面的项目，形成城乡同步，工农联动，经济社会统筹，新、续、扩、改并举的项目建设新格局，催生一批具有良好发展前景和产业带动能力的项目，实现工业经济和社会发展的更大突破。

要突出抓好优势产业，全力做好舞钢公司二期工程和安钢舞阳矿业公司二期工程的服务协调工作，促使其尽快建成投产。要着重产业链条的衔接，狠抓中加公司二期、中天公司二期等重点钢铁项目建设，进一步巩固壮大钢铁产业的支柱地位。坚持扶优扶强的原则，狠抓企业的技改扩建，提高企业的运行质量和效益，培育壮大优势企业，促使工业结构优化升级。要重点抓好龙山科技园工程、众益棉纺厂、银海纺织公司等纺织项目建设，进一步培育壮大银龙集团、海明集团、华懋双汇公司、三恩药业公司、鸿康中药饮片厂、万东牧业种猪场、美信乳业公司等生产能力强、产销形势好、核心竞争力优势明显的骨干企业，拉长产业链条，发展终端产品，提高产品档次，创出品牌优势，巩固壮大纺织、造纸、医药、食品、建材等工业体系，拉动我市工业经济快速增长。要积极与大型企业集团挂靠联合，引进、应用高新技术和适用技术，促进企业产品更新换代、优化升级。要积极与科研院所联系，争取在生物技术、新型材料等高科技产品开发上有新突破。

(二)突出社会主义新农村建设，努力实现“三农”发展新突破。党中央关于建设社会主义新农村的决策，是加强“三农”工作的重要战略部署，也是我国现代化进程中的重大历史任务。我们要把建设社会主义新农村作为事关全面建设小康社会的根本性、全局性问题来抓，坚持分类指导、稳步推进，力求在经济上有新发展、设施上有新改善、环境上有新面貌、素质上有新提高。一要坚持规划先行。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，组织专门力量，抓紧制订我市推进社会主义新农村建设的意见，乡镇、街道也要在今年第一季度制订出新农村建设实施规划。二要抓好示范引导。市委、市政府决定在全市选择*到*个村进行试点，重点扶持，率先突破。要实行住宅建设与产业发展结合，水、电、路、街等同步建设，尽快形成一批新农村建设示范点。通过典型引路，以点带面，在全市掀起建设社会主义新农村的热潮。三要突出建设重点。建设新农村，核心是个“新”字。要围绕“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、塑造新风貌、创建好班子”，积极探索新农村建设的有效途径，协调发展农村经济、政治、文化、社会和党的建设。四要坚持分类指导。对经济实力强的村实行政府引导、农民自主建设，对有一定基础的村实行政府主导、农民参与建设，对各方面条件较差的村实行投资启动、扶贫开发。建设社会主义新农村，要充分发挥基层组织的领导核心和农民群众的建设主体作用，尊重群众意愿，不搞盲目攀比，不搞形式主义，真正让群众从新农村建设中得到实惠。建设社会主义新农村，关键是要不断发展壮大农村经济。要切实做好对种粮农民的直接补贴、良种补贴和大型农机具补贴，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，大力发展农产品精深加工和综合利用，创出品牌，提高附加值和市场竞争力。鼓励发展农民专业合作经济组织和中介服务组织，带动更多的农户参与农业产业化经营，提高农民的组织化程度，促进农产品流通。加快发展畜牧业、林果业、食用菌、白色工程等特色产业，实现特色农业生产规模化、集约化经营。高度重视禽流感防控工作，进一步加强动物疫病防控体系建设。大力发展劳务经济，积极开展“订单培训”，增强农村劳动力外出就业、稳定就业的能力。强力发展农村二、三产业，促进农村劳动力就地转移。鼓励支持外出人员回乡创业，积极发展农村公益事业。加大对农村和农业的投入，切实办好一批惠及农民的实事，千方百计发展农村经济、增加农民收入。

(三)突出“四城联创”，努力实现城乡一体化发展新突破。去年，我们大力开展“四城联创”活动，城市功能、城市形象、城市品位大幅提升，特别是中国优秀旅游城市的创建成功，极大鼓舞了全市人民的士气，增强了其它“三城”创建成功的信心和决心。今年，我们要在巩固中国优秀旅游城市创建成果的同时，认真落实城市总体规划、绿地系统及植物多样性规划和旅游景区开发规划，全力以赴开展国家级园林城市、卫生城市和文明城市创建活动。要加大城市基础设施配套工程建设力度，使城市基础设施达到国家级验收标准;大力实施公园、游园、道路绿化升级工程，使全市道路绿化普及率、达标率分别达到%和%以上，市区主干道路绿化面积不少于道路总面积的%;深入开展市容市貌集中整治活动，使城市环境得到进一步美化亮化;大力实施卫生村镇建设及城乡改厕工程，进一步改善居民生活环境;大力实施“和谐”文明工程，塑造城市精神，树立城市文明形象，确保通过国家级园林城市和卫生城市验收，为明年申报全国文明城市奠定坚实的基础。

要牢固树立现代旅游观念，以整合资源、打造品牌为重点，以提升素质、提高水平为关键，全面提高旅游产业化水平，拉长旅游产业链条，使旅游产业在促进经济结构调整、拉动第三产业发展等方面发挥更大的作用。要大力发展现代服务业，用先进理念和现代技术改造提升传统服务业，加快发展现代商贸业和物流业，大力发展信息、金融、中介服务和社区服务、教育培训、文化体育等需求潜力大的产业，积极增育新的消费热点，提高第三产业占生产总值的比重。进一步加大道路建设力度，完成七蚁线、高兰线、平桐线等过境省道和乔尹线、郜丁线等县道建设，构建我市三条省道、六个出口、乡乡通县道、村村通油路的大交通格局。

要抓住国家支持农村小城镇建设的有利时机，发挥我市城乡一体化试点市的优势，按照“突出特色”的要求，切实加大小城镇建设力度。要依托旅游、文化、生态、资源等特色，全力建设一批融地方特色、历史文化和现代气息为一体，充满活力、富有魅力的新型城镇。要坚持产业兴镇的方针，促使工业项目和第三产业向城镇集中，走依靠产业支撑城镇发展的路子。要努力消除体制和政策障碍，加大户籍制度改革力度，让进城入镇农民在社会保障、子女入学、就业等方面与市民享受同等待遇，促进农村富余劳动力合理有序地向城镇转移。

(四)突出招商引资，努力实现非公有制经济发展新突破。要进一步解放思想，更新观念，真正把招商引资放到第一位，以招商引资看工作，以招商引资论政绩，在全市上下形成“来投资的老板是亲人，能打开招商局面的干部是能人，影响破坏招商引资的人是罪人”的新理念，以思想的大解放，推动招商引资的大发展。要进一步完善招商引资奖励机制、考核办法，充分调动全市广大干部群众和社会各界招商引资的积极性。要精心组织、认真包装项目，积极参加各种类型的招商洽淡活动，借机搭台，唱好招商引资戏。要进一步完善招商手段，积极利用网上招商、代理招商、以商招商、专业招商和小分队招商等现代化招商手段，广开引资门路，真正形成全党动员、全民动手、领导带头、全社会参与的招商引资工作格局。要充分发挥劳动力、资源等优势，在东西部产业的梯度转移中当好“支点”和“二传手”。切实加强与沿海等发达地区的合作，积极参与西部大开发，更多地引进资金和项目，实现招商引资新突破。

要把发展非公有制经济放在更加突出的地位，政治上放心、政策上放开、发展上放手，进一步完善全面创业的政策支持体系，鼓励各种创业活动，推进非公有制经济体制、机制、技术和管理创新，进一步发挥非公有制经济在改革发展稳定中的作用。完善非公有制经济园区基础设施建设，全力做好龙山科技园工程等入园企业的服务工作，真正把非公有制经济园区建成企业创业的基地。引导非公有制企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，提高企业管理水平，促使非公有制经济迅速发展壮大。

(五)突出服务型政府建设，努力实现优化环境新突破。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力、不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职的观念，把优化经济环境作为加快发展的生命线来抓，用强硬的措施、严格的纪律认真加以治理整顿。要改进政府管理经济社会事务的方式，集中精力抓好发展规划、产业引导、市场监管、社会管理和公共服务，全面落实依法行政，健全科学决策、民主决策和行政监督机制，着力打造诚信、高效、务实、廉洁政府。全市上下，尤其是职能部门，要正确处理局部与全局、眼前与长远的关系，进一步强化服务意识，真正使我市成为投资的热土、兴业的宝地。

(六)突出统筹发展，努力实现和谐社会建设新突破。构建社会主义和谐社会，是党中央在新的发展阶段提出的重要发展思想和战略任务。同全国、全省一样，当前我市经济社会发展正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”相互交织的关键阶段，尽管总体上经济持续快速发展的态势不会有大的改变，但社会矛盾却呈现出越来越集中和复杂的趋势，化解社会矛盾、保持社会稳定、促进社会和谐的任务显得十分突出。我们一定要把构建社会主义和谐社会作为今后一个时期的重要任务，着力解决好影响社会和谐的矛盾和问题，不断加快和谐社会建设进程。

要着力解决好改革发展层面的问题。坚持以人为本，更加重视发展社会事业，从促进人的全面发展的高度，加快教育、科技、文化、卫生等各项事业的发展，更加重视解决就业再就业问题，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道，形成更多的就业增长点，努力实现充分就业。更加重视察民情、解民忧、纾民困，切实解决困难群众的生产生活问题，坚持每年办几件得民心顺民意的实事，使广大群众共享改革发展的成果。要着力解决好社会保障层面的问题,进一步完善社会保障体系建设，搞好“两个确保”和“三条保障线”的衔接，扩大养老保险、失业保险、医疗保险的参加统筹覆盖面;进一步完善城市低保工作，积极探索建立农村居民最低生活保障制度，解决好进城务工人员的社会保障问题。要着力解决好社会管理层面的问题。切实加强基层建设，大力推进和谐社区、和谐村镇、和谐单位建设，促进基层全面和谐;切实加强安全生产，坚决预防和遏制重特大安全事故的发生;切实加强平安舞钢建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，深入开展“严打”整治斗争，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要着力解决好教育引导层面的问题。坚持把最广大人民群众的根本利益作为制订政策、开展工作的出发点和落脚点，合理把握利益调整的时机和力度，正确反映和兼顾不同方面群众和利益，防止因决策不当、虑事不周、工作不细而损害群众利益，引起群众不满;切实做好人口和计划生育工作，使落实计生政策的群众在计生综合改革中得到实惠;认真做好信访工作，深入开展思想教育，妥善处理人民群众内部矛盾，切实维护社会大局稳定。

三、加强领导，强化执政能力建设，为完成全年目标任务提供有力保证

做好今年的经济工作，关键在于加强和改进党的领导，不断提高驾驭市场经济的能力和领导经济工作的水平。各级各部门和各级领导干部要根据新形势新任务的需要，紧密结合我市的工作实际，把关于提高“四个能力”的要求，具体落实到增强五种本领上来，为推动经济社会发展提供有力保障。

一要增强解放思想、抢抓机遇的本领。思想是行动的先导，是加快发展的总开关。一个地方思想越解放，获得发展的机遇就越多。面对发展阶段的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，我们必须紧紧抓住解放思想、与时俱进这一精髓，着力解决影响经济社会更快更好发展的思想观念问题，不断为经济发展增添动力和活力。各级领导干部要率先解放思想，真正把思想从封闭的、保守的、狭隘的框框中解放出来，以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新思路谋划新发展，努力做到不断地有所发现、有所创造、有所前进。要通过解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步增强市场意识、竞争意识、发展意识，审时度势，趋利避害，正确分析和把握宏观经济发展形势，全面理解和运用国家宏观调控政策，以敏锐的眼光捕捉机遇，以战略的思维把握机遇，以超前的工作用好机遇，努力在重要战略机遇期中抢占先机，赢得主动，推动我市经济社会更快更好地发展。

二要增强克难攻坚、开拓创新的本领。发展伴随着困难，奋斗意味着艰辛。敢不敢正视困难和挑战，能不能战胜困难和挑战，是对我们领导水平和执政能力的重要考验。各级各部门和各级领导干部必须要把工作的立足点放在与困难作斗争上，在奋力拼搏中克难攻坚，在战胜困难中加快发展。首先，要科学地看待困难和挑战。充分认识“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的道理，充分认识困难的客观存在性，对困难和挑战始终保持清醒的认识，始终作好与困难作斗争的思想准备。其次，要勇敢地应对困难和挑战。大力发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的攻坚精神，始终保持奋发有为的精神状态，知难而进、迎难而上，积极地去应对困难，勇敢地去正视困难，不断增强战胜困难和挑战的信心和决心。第三，要有效地破解困难和挑战。面对困难和挑战，勇于开拓创新，敢于探索实践，善于创造性地贯彻上级政策，创造性地利用外地成功经验，创造性地根据形势的变化及时调整工作思路，在问题比较多、矛盾比较大的情况下打开工作新局面。

三要增强谋划工作、科学决策的本领。科学决策是领导干部必备的基本素质，是衡量领导干部水平高低的重要标志。各级领导干部无论从事和分管什么工作，都要把加强学习、研究工作、促进发展作为一项根本性任务，努力做到善于谋划、科学决策。要切实加强学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观的丰富内涵和本质要求，学习社会主义市场经济知识，提高理论水平，拓宽工作思路，把握经济规律，使思想和认识不断适应形势任务的变化和需要，切实增强工作的前瞻性、预见性和主动性。要注重研究工作。既要对具体的经济问题、经济现象进行研究，又要从宏观上、全局上、战略上思考和研究问题，特别是对经济结构调整、增长方式转变、县域经济发展、新农村建设、和谐社会建设、自主创新等事关长远发展的深层次问题，要拿出足够的时间和精力进行调查研究和科学论证，从政策、体制、机制、措施等层面提出解决问题的办法和措施。要充分发扬民主。对重大问题的决策，要广泛听取专家学者、基层群众和方方面面的意见和建议，集中民智，了解民意，增强决策的民主性和透明度，切实把各项决策谋划的更加科学、更加合理，以科学正确的决策凝聚人心、鼓舞斗志，以扎实有效的措施推动工作、加快发展。

四要增强统揽全局、凝聚合力的本领。党对经济工作的领导主要是谋全局、议大事、把方向。各级党委要善于发挥总揽全局、协调各方的作用，紧紧抓住影响全局的主要矛盾，注重解决事关全局的关键问题，切实做到善理大事、善聚群力、善解难题，不断提高把握全局、驾驭全局、总揽全局的能力。要不断改进和完善领导体制和领导方式，支持政府及其部门按照职责权限放手大胆开展工作，对政府工作中遇到的矛盾加强协调，对政府工作中遇到的困难全力帮助解决;支持人大加强对经济工作和社会经济活动的监督，推进经济法治化建设;支持政协、各民主党派、工商联以及各人民团体围绕经济社会发展的重大问题调查研究、建言献策，不断提高对经济社会发展事务的综合协调能力。要切实加强宣传思想工作和群众工作，坚持正面宣传为主，坚持发展依靠群众，发展为了群众，发展成果由群众共享，不断提高组织群众、发动群众的能力，把发展思路和发展目标转化为广大干部群众的共同意志和自觉行动，齐心协力加快推进工业化和城乡一体化进程，率先在平顶山市实现全面建设小康社会。

五要增强求真务实、狠抓落实的本领。抓落实是基本的执政能力，是基本的抓发展能力。对一个地方和单位来说，既要善于把握和谋划全局，制订正确的发展战略和发展目标，更要抓好发展战略和发展目标的落实。要始终坚持把干部队伍作风建设作为加快发展的一项战略举措，把狠抓落实作为推进工作的关键环节，继续在全市大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，大兴求真务实之风，坚决克服官僚主义、形式主义;进一步探索和完善强有力的工作推进机制，通过行之有效的机制、制度和办法，卓有成效的推动工作落实。要明确责任抓落实。对确定的重点工作和目标任务，要层层分解，落实到人，建立健全科学完善的目标考评体系，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要督促检查抓落实。进一步健全督查机制，强化督查职能，加强对工作落实情况的监督检查和跟踪问效。各级领导干部特别是一把手，既是加快发展的第一责任人，也是督查工作的第一责任人，对工作落实情况要及时了解掌握，帮助解决工作推进中遇到的困难和问题，使各项工作环环相扣，不脱节、不漏项，保证每项工作有部署、有检查、有落实。要严肃纪律抓落实。加大奖惩力度，严格责任追究，对因抓落实不力，丧失机遇、贻误发展的，坚决追究有关责任人的责任。要把抓落实的能力和成效作为选拔任用干部的重要标准，大胆提拔重用那些作风扎实、政绩突出、群众公认的干部，真正让那些想干事的有机会、能干事的有舞台、会干事的有地位。各级领导干部要树立强烈的事业心和责任感，牢记“两个务必”，自觉艰苦奋斗，争做求真务实、狠抓落实的表率。要带着感情、责任和追求干事业，按照“严、细、深、实”的要求，在团结、务实、拼搏上下硬功夫、下大功夫，真正把精力用在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用到抓工作上，特别是对重点工作、重点项目，要盯住不放，用心把握，用力落实，确保每一项工作都落到实处，每一项决策都变为现实。

同志们，“春归万里江山上，志在一流事业中”。做好今年的经济工作，为“”开好局、起好步，意义重大，任务繁重，让我们全市上下团结一心，众志成城，以更加昂扬的斗志和饱满的工作热情，务实拼搏，开拓创新，为建设富裕文明和谐的新舞钢而努力奋斗。

党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》(以下简称《决议》)明确指出：“党确立xxx同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”“两个确立”既是党的十八大以来我们党最大的政治成果和最重要的历史经验，也是深刻总结党百年奋斗历史经验得出的重要历史结论、重大政治论断。因此，只有从党的百年历史中，才能更深刻地理解和把握“两个确立”的历史必然性及其重大意义。

一、从党的百年历史中深刻理解领导核心至关重要

中国共产党已经走过了百年奋斗历程。党的百年历史反复告诫我们：“要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。”而要保证党的团结和集中统一、维护党中央权威，领导核心至关重要。正如邓小平曾经指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”建立一个团结稳定、坚强有力的领导集体，形成一个有权威的领导核心，并且自觉维护党的领导核心，既是马克思主义建党学说的一个基本观点，又是马克思主义政党走向成熟的重要标志，同时也是马克思主义政党建设必须解决好的一个重大课题。从党的百年历史经验看，党和国家各项事业成功的关键首先在于有一个团结稳定、坚强有力的领导集体，有一个能够把全党全国人民凝聚在一起的领导核心。“如果没有这样的领导集体和核心，党的事业就不能胜利。”

1935年1月遵义会议之前，中国共产党无论是在思想理论方面还是斗争实践方面，都尚未成熟，因而经历了诸多挫折和磨难，以至几乎陷入绝境。究其根本原因，就是没有建立一个团结稳定、坚强有力的领导集体，特别是没有形成一个众望所归的领导核心。遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，开始形成以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。从此，中国共产党和中国革命的命运就发生了根本变化。党的七大正式形成了以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体。正是在以毛泽东同志为核心的党中央领导下，取得了抗日战争最后胜利，并进而取得了解放战争的伟大胜利，完成新民主主义革命的任务，实现了向人民民主的伟大飞跃。新中国成立后，在以毛泽东同志为核心的党中央领导下，完成社会主义革命，进行社会主义建设，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革和大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。

“文化大革命”结束以后，党和国家面临何去何从的重大历史关头。党的十一届三中全会坚持解放思想、实事求是、团结一致向前看的方针，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，并且开始形成以邓小平同志为核心的中央领导集体。改革开放历史新时期，以邓小平、江泽民、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人团结带领全国各族人民，解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。虽然在这一时期，我们也经历过各种风浪，但因为有领导核心，中国特色社会主义的航船始终是稳定的。

党的十八大以来，xxx同志作为党的xxx，在治国理政实践中，站在历史和时代的高度，以深厚人民情怀、卓越政治智慧、强烈使命担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚持稳中求进工作总基调，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，开创了中国特色社会主义新时代，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，如期实现第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成小康社会，并乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标进军，使中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，成为众望所归、当之无愧的党的核心、人民领袖、军队统帅。

党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，党的十九大进一步确立xxx同志党中央的核心、全党的核心地位。这是党心军心民心所向，是历史和人民的共同选择、郑重选择、必然选择。确立xxx同志党中央的核心、全党的核心地位，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要，是全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本政治保障。

二、从党的百年历史中深刻理解指导思想至关重要

理论是行动的指南，是管思想管方向的。没有革命理论，就不会有坚强的无产階级政党。“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用。”只有以科学理论为指导，用科学理论武装起来，才能拥有真理的力量，才会有光明的前途。中国共产党自诞生之日起，就把马克思主义写在自己的旗帜上，作为自己的指导思想。从一定意义上说，我们党的百年历史，就是坚持以马克思主义为指导不断推进中国革命、建设和改革的历史;就是坚持把马克思主义基本原理与中国实际和时代特征相结合不断推进实践基础上的理论创新，开辟马克思主义中国化新境界的历史;就是坚持用马克思主义特别是马克思主义中国化最新成果武装全党、指导实践、推动工作的历史。一百年来，我们党之所以能够跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利，根本在于坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进理论创新，并善于用发展着的马克思主义指导新的实践。

毛泽东最早提出“马克思主义的中国化”科学命题，并在实践中致力于推动马克思主义中国化。在新民主主义革命时期与社会主义革命和建设时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合，创立并不断丰富发展了毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的创造性运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。正是在毛泽东思想的指引下，我们党领导人民不仅创造了新民主主义革命的伟大成就，建立了新中国，实现了民族独立、人民解放，开启了中国历史的新纪元，而且创造了社会主义革命和建设的伟大成就，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党从新的实践和时代特征出发坚持和发展马克思主义，科学回答了建设中国特色社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、发展战略、政治保证、祖国统一、外交和国际战略、领导力量和依靠力量等一系列基本问题，形成中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义中国化新的飞跃。正是在中国特色社会主义理论体系指引下，我们党领导人民创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，我国实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。

党的十八大以来，以xxx同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学把握当今世界和当代中国发展大势，对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，提出了一系列紧密联系、相互贯通的新理念新思想新战略，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大的时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。

这一重要思想，是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、文化、社会、生态、军事、外交、党建等方面比较完备的科学体系，“是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃”。我们党和国家事业之所以取得全方位、开创性历史成就，发生深层次、根本性历史变革，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。党的十九大正式将习近平新时代中国特色社会主义思想写进党章，确立为我们党的指导思想。确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是时代的要求、实践的需要，是马克思主义中国化发展的必然，是党的指导思想与时俱进的必然。

三、从党的百年历史中深刻理解“两个确立”至关重要

一个国家、一个政党，领导核心至关重要，指导思想也至关重要。特别是像我们这样一个有着480多万个基层组织和9500多万名党员、领导着拥有56个民族和14亿人口的大国的世界第一大执政党，如果党中央没有核心、全党没有核心，那是不可想象的，而且也是非常危险的。中国共产党已经走过了百年奋斗历程，经历了百年锤炼锻造。从党的百年历史可以清楚地看到，历史进程与思想进程总是交相激荡，时代大潮同领袖人物总是相互造就。“要始终成为无产阶级革命和无产阶级政党的领袖，就必须一身兼备理论力量和无产阶级运动的实际组织经验。”因而，党中央的核心、全党的核心的形成和确立，党的创新理论即马克思主义中国化理论成果的形成和确立，总是紧密联系、有机统一的。

新民主主义革命时期与社会主义革命和建设时期，毛泽东同志既是党中央的核心、全党的核心，也是毛泽东思想的主要创立者;毛泽东同志党中央的核心、全党的核心地位的形成和确立，与毛泽东思想的形成及其指导地位的确立，是紧密联系、有机统一的。改革开放历史新时期，邓小平同志既是党中央的核心、全党的核心，也是邓小平理论的主要创立者;邓小平同志党中央的核心、全党的核心地位的形成和确立，与邓小平理论的形成及其指导地位的确立，也是紧密联系、有机统一的。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，xxx同志既是党中央的核心、全党的核心，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者;xxx同志党中央的核心、全党的核心地位的形成和确立，与习近平新时代中国特色社会主义思想的形成及其指导地位的确立，同样是紧密联系、有机统一的。

党的百年历史证明了：领导核心至关重要、指导思想至关重要，而且同样重要。正是这两个“至关重要”，从根本上决定了“两个确立”至关重要。从党的十八届六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，确立xxx同志党中央的核心、全党的核心地位，到党的十九大进一步确立xxx同志党中央的核心、全党的核心地位，同时明确提出和系统阐述习近平新时代中国特色社会主义思想，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，再到党的十九届六中全会以党的历史决议的形式进一步明确提出“两个确立”，郑重确立xxx同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，并强调这“反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义”。

这既是党的十八大以来我们黨最大的政治成果和最重要的历史经验，也是深刻总结党的百年奋斗历史经验得出的重要历史结论和重大政治论断。确立xxx同志党中央的核心、全党的核心地位，全党就有了定盘星，全国人民就有了主心骨，中华“复兴”号巨轮就有了掌舵者，全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦就有了根本政治保障;确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，党和国家的指导思想就再次实现了与时俱进，全党和全国人民就有了新的思想旗帜和理论武器，全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦就有了科学指南。

中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂。同时，我们也必须清醒地认识到，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。在新时代新征程上，必须贯通运用党的百年奋斗历史经验，深刻理解“两个确立”的历史必然性及其决定性意义，把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。只要坚定地维护xxx同志党中央的核心、全党的核心地位和习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，自觉做到思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，自觉坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践、推动工作，就一定能够把新时代中国特色社会主义事业不断推向前进，如期实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

同志们：

按照中央和省、市“三严三实”专题教育的安排部署，结合这段时间的学习体会，今天，围绕正确理解和全面把握“三严三实”要求，我与大家主要交流和探讨四个方面的问题：一是“三严三实”的背景与内涵;二是“三严三实”专题教育的重大意义;三是“不严不实”的突出表现;四是怎样自觉践行“三严三实”。

一、“三严三实”的背景和内涵

“三严三实”是在2014年3月9日，参加十二届全国人大二次会议XX代表团审议时提出来的。所谓三严：就是严以修身、严以用权、严以律己;所谓三实：就是谋事要实、创业要实、做人要实。此后，习在河南兰考、云南昆明、陕西西安等地视察时，又先后多次强调，各级党员干部要做到“三严三实”。我们要学习“三严三实”、践行“三严三实”，首先要准确把握“三严三实”的科学内涵。

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以修身的根本是坚定理想信念，核心是加强党性修养，基础是提升道德境界。我们要严以修身，就要自觉树立坚定的信仰，锤炼坚强的党性，培育高尚的情操。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不能搞特权、都不能以权谋私，真正做到自省自警，权为民所用。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，确保各项政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。“三严三实”是一个有机整体，相互联系、相辅相成、不可分割。“三严”是根本、是出发点，要守住严、防止松;“三实”是目标、是落脚点，要突出实、防止虚。我们要从严上要求，以“三严三实”的过硬作风推动各项事业发展。

二、“三严三实”的重大意义

“三严三实”要求，简洁凝练、指向明确，抓住了做人从政的根本、切中了干事创业的要害、划定了为官律己的红线。全县各级党员领导干部要深刻认识“三严三实”的重大意义，把思想和行动统一到中央和省市委安排部署上来。

第一，“三严三实”是践行群众路线教育实践活动的延伸与深化。去年，我们在全县开展了党的群众路线教育实践活动，全县各级党组织和广大党员干部强化问题意识、突出问题导向，从小事抓起、从具体问题改起，“四风”问题得到有效遏制，取得了明显的成效，有了一个良好的开端。但是，作风建设永远在路上。新形势下，“三严三实”切中作风建设的要害，领导干部秉持“三严”的内在要求，才能经得起各种考验和诱惑;恪守“三实”的行为取向，才能担当改革重任，创造过硬业绩。开展“三严三实”教育，就是引导广大领导干部尤其是党员领导干部，树立正确的权力观、政绩观，去“虚火”做“实功”，增强责任意识，树立担当精神，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。

第二，“三严三实”是严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。 “三严三实”要求，是新时期从严治党的行动指南，明确了从严治党的新要求、新标准，是针对新形势、新问题、新任务对严明党的政治纪律和政治规矩提出的新要求;既涵盖了领导干部学习工作生活的各个层面，也对每个层面提出了明确具体的要求。开展“三严三实”教育，就是要坚持“查病”与“治病”相结合，采取务实管用的载体，进一步强化全面从严治党的政治自觉和忧患意识，在重点领域和关键环节上持久用力，把全面从严治党的各项要求抓紧抓实抓出成效，加快形成全面从严治党新常态。第三，“三严三实”是推进XX跨越发展的重要保障。当前，对XX而言，经济欠发达的基本县情没有根本改变，人民生活水平总体不高的客观现状没有根本改变。离开科学发展、转型发展，跨越赶超将一事无成。因此，我们在任何时候，都必须坚持发展这个党执政兴国的第一要务。开展“三严三实”教育，就是要把“三严三实”贯彻到工作中、体现在行动上，以优良作风提振精神状态，谋求新常态下的新发展。

三、全面聚焦“不严不实”方面存在的突出问题

当前，全县党员干部队伍的主流是好的，但是对照“三严三实”这面镜子，还存在不少差距和问题。

一是在修身不严方面。有的在党不言党，在党不信党，理想信念动摇，精神缺钙，认为共产主义理想离现实太遥远，不能太认真、太执着，过好自己的日子才最现实;有的忽视党性锻炼，信仰缺失，不信真理信金钱，不信马列信风水;有的分不清“红线”，看不到“红灯”，守不住底线，在原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧;有的不学政治理论、不读经典著作，却潜心研究“官场秘笈”、走歪门邪道;有的精神懈怠、不思进取，满足于取得的成绩，缺少大胸襟、高境界。

二是在用权不严方面。有的挪用公款，用公家的钱比用自己的钱还方便;有的存在“有权不用、过期作废”的错误思想，用权任性、随性;有的公权私用，管不住家人，权为妻用，利为子谋;有的滥用职权，不给好处不办事，收了好处乱办事，搞权力寻租;有的用权不公，以感情代替纪律，人情代替法律，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”;有的妄自尊大，行使权力不受约束，无所顾忌;有的拉帮结派、收买人心，搞小圈子、小团伙;有的村级班子受宗族势力影响严重，在社会救助、城乡低保、粮食直补等方面暗箱操作，优亲厚友，谋求私利;有的村干部拉帮结派，与“两委”班子唱对台戏，甚至在民意调查时暗地里鼓动群众答复不满意。

三是在律己不严方面。有的不严格执行中央八项规定，心存侥幸，打擦边球，钻空子，甚至顶风而上，不收敛、不收手;有的会上不说，会下乱说，口无遮拦;有的讲吃讲喝，有请就到、有酒就喝，不顾形象，败坏风气;有的搞权力部门化、部门利益最大化，利用各种机会抢地盘、争资源;有的追求物质享受，不讲原则，不论是非;有的讲特殊待遇、要突出照顾、不守秩序。

四是在谋事不实方面。有的热衷形象工程、面子工程、路边工程，不抓潜绩搞显绩，只顾当前，不顾长远;有的弄虚作假，制造假情况、假数字，虚报成绩，回避问题，报喜不报忧;有的学用严重脱节，说起来头头是道，做起来还是老一套，遇到具体问题无所适从，碰到突发事件手忙脚乱，束手无策;有的在会上、在领导面前拍胸脯、打保证，信誓旦旦，但承诺的事情十天半月没有结果;有的抓工作靠开会议、发文件、作批示，不去跟踪过问，抓工作不深入、不扎实、不具体;有的一事当前，首先考虑个人得失，考虑自己家庭，考虑部门利益多，考虑组织和工作少，考虑大局少;有的对事业不负责，拍脑袋决策，拍胸脯表态，拍屁股走人，让别人收拾烂摊子。

五是在创业不实方面。有的汇报项目，从年头汇报到年尾，就是不见项目开工建设;有的干工作蜻蜓点水，走马观花，不掌握实际情况，不接地气，与群众有隔阂;有的抓工作不负责任，不敢担当，不敢拍板决策，遇事就躲、就推、就拖;有的主观不努力，遇到问题找客观原因，强调困难多、问题多，就是不愿迎难而上，不愿费心费力，贻误发展时机;有的对工作不负责任，在其位不谋其政，在其职不尽其责，甘当撞钟和尚，甚至连每天撞钟也做不到;有的习惯宏观指导，工作提原则性要求多，作指示多，大而化之，抓而不细;有的干出一点成绩就希望得到“回报”，得到提拔重用。六是在做人不实方面。有的表里不一，阳奉阴违，人前人后不一样，主要领导在家不在家不一样;有的对上对下不一样，对上级吹吹拍拍、曲意逢迎，对群众漠不关心、麻木不仁;有的工作上敷衍了事，却把主要精力、大量心思用到拉关系、找门子上;有的自私自利，利益至上，遇过就推、遇功就抢，有利益就上，有危险就让;有的不求过得硬、只求过得去，不愿往前冲，也不愿垫底，四平八稳，当太平官;有的见风使舵、巧言令色，见什么人说什么话，墙头草，随风倒;有的乐当老好人，面对棘手问题不去抓、不去管，搞无原则的一团和气。

以上这40个“有的”，都与修身用权律己不严、谋事创业做人不实有关。“不严不实”不仅使党员干部个人丧失了应有的本色，更严重危害党的肌体健康，损害党群干群关系，影响党的事业发展。以上这些问题，全县各级党员干部要对对号、入入座，有则改之，无则加勉。各级党组织要针对党员干部的思想和工作状况，健全完善经常化制度化的教育管理机制，把“三严三实”落实到党员干部队伍建设的全过程。

四、自觉践行“三严三实”，持之以恒转变作风

当前，我县正处在爬坡过坎、跨越赶超的关键时期，迫切需要一支忠诚、干净、担当的干部队伍作保障。全县各级干部身处改革发展稳定、联系服务群众的第一线和最前沿，要以这次专题教育为契机，自觉践行“三严三实”要求，把“三严三实”转化为改进作风、干事创业的具体行动，推动全县“科学赶超、后来居上”。

(一)自觉做到严以修身

古人讲“修身、齐家、治国、平天下”，把修身放在了第一位。对于党员干部来讲，严以修身既是立身之本，也是干事创业之基。那么，怎样修身?

一是要坚定理想信念。党的以来，一批老虎、苍蝇纷纷落马，最根本的还是理想信念出了问题。就在我们身边，分析这些案件，最根本的原因，还是理想信念出了问题，最终走上违法犯罪的道路。孔子说“三省其身”，作为党员干部，我们也要经常反省自己：思想上有没有消极的苗头，行动上有没有损害党员形象，工作上有没有大意疏忽，生活上有没有贪图享受，自己的所作所为是否符合“三严三实”要求?通过不断的反思反省，进一步坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信。

二是要加强道德修养。人无德不立。习近平总书记在阐述社会主义核心价值观时指出:“核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。”作为党员干部，不但要具备一个普通公民的道德修养，而且还要作表率、作示范，普通人能做到的我们首先要做到。只有讲操守，重品行，明是非，慎己行，才能不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

三是要提升思想境界。现在，社会上流传一句话，说领导干部是高危行业，容易犯错误、出问题。我觉得还是思想境界不到家的问题。古代有个典故，说鲁国的宰相吃鱼，他说我的工资保证我天天吃鱼吃到老，你给我送鱼，这是贿赂，我丢了官，就吃不上鱼了，这就是境界。东晋时期，我们XX人吴隐之，到广州做刺史。离广州二十里一个叫石门的地方，有一口泉叫“贪泉”，据说不管谁喝了这泉水，都会变得贪得无厌。吴隐之不信这个邪。为了表明立志清廉，他特意来到贪泉，掬水而饮，并赋诗为志。以后他在广州，果然始终保持着廉洁的操守。这说明：真正的清廉之士，任何时候都不会改变自己的操守。我们作为党员干部特别是领导干部，手中握有一定的权力，一定要严以修身，纯洁党性，“修”出为人从政的大境界。

(二)自觉做到严以用权

党员干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利，一丝一毫都不能乱用、私用。

一是要公私分明。如何用好权力，本质上是用权为公还是用权为私的问题。县委书记的好榜样焦裕禄，“心中装着全体人民、唯独没有他自己”，儿子看戏没买票，他便严厉训斥，责令拿钱到剧院补票;女儿中学毕业，被安排到食品加工厂腌咸菜。为什么焦裕禄同志铸就了焦裕禄精神?关键就在于严格自我要求、严以用权，这也是成就焦裕禄精神乃至一切精神楷模的基本路径，是成为好党员、好干部的重要素养和方法。与此形成鲜明对照的是，一些党员干部信奉“有权不用、过期作废”，一朝权在手，便把利来谋。实际上，权也好，钱也好，名也好，都是一把双刃剑，既会带来鲜花也会带来罪恶，既会带来荣誉也会带来镣铐，既能把人推向高峰也能使人跌入深渊，关键在于怎么对待。

二是要依法用权。“法无授权不可为”，权力的边界是法制，权力运行要遵循法律的轨迹。当上领导干部，手中有了权力，奉承、追捧的人会多起来，攀交情、拉关系、请客送礼的人也会多起来。在这样的情况下，千万不要以为自己有多了不起、有多大魅力，实际上这些人是冲着你手中的权力来的。当前，我县正深入推进“法治XX”建设，大家一定要牢固树立法治理念，带头学法用法，坚持依法决策、依法行政、依法用权，自觉在法律法规和制度规定的范围内活动，千万不要越雷池一步。

三是要自觉接受监督。权力只有在阳光下运行、在监督下运行，才能正确行使。作为党员干部，要把监督看成是一种约束、一种爱护、一种警戒。第一要自觉接受组织的监督，以党章和党内的各项制度严格要求自己，习惯在被监督的环境下工作和生活;第二要自觉接受群众的监督，主动将自身置于人民群众监督之下;第三要自觉接受社会的监督，善于从不同的声音中吸取政治营养，改进工作。去年以来，我县开展了县级领导班子成员向县纪委全委会述廉工作，县级领导干部逐一做述廉剖析，并接受质询，起到了很好的警醒作用。下步，我们还将组织开展县直单位主要负责人向县纪委全委会述廉述责工作，把重点放在一些权力集中、资金量大、廉政风险较高，社会关注度高的单位，把内容聚焦在个人廉政情况(包括收入、住房、办公用房、车辆配置、婚姻、子女从业等)、党委履行主体责任和个人履行第一责任人职责等方面，县纪委委员还将有针对性地进行现场质询。述廉述责结束后，县纪委将对百分之二十以上的单位进行抽查，情况不实的该约谈的约谈，该问责的问责。这在方面，大家一定要摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系，争做自觉接受监督的表率，不做不受监督的“特殊党员”，切实做到严以用权、清正廉洁。

(三)自觉做到严以律己

严以律己既是对党员干部的基本要求，也是个人行为的内在规范。

一是要防微杜渐。“千里之堤，溃于蚁穴”。一些领导干部犯错误，往往是从一些不起眼的生活小事上自我放纵开始的。赖XX曾说过这样一句话：“我不怕领导干部官有多大，就怕他没爱好”。领导干部的爱好，在不法分子眼里，就是攻破堡垒的突破口。因此，作为党员领导干部，一定要慎初、慎独、慎微、慎欲，严守做人、为官、处事、交友的底线，不但要管好自己的八小时以内，而且要管好八小时以外，始终做到耐得住清贫，经得住诱惑，管得住小节。

二是要心存敬畏。习近平总书记在辽宁考察时指出，领导干部要心存敬畏、手握戒尺，对党和群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。大家可能从网上都看到了，最近，43岁的湖南省岳阳临湘市长龚XX涉嫌吸毒被立案调查，被免去市委副书记、市长职务。龚XX是省管干部，成为正处级干部时才37岁，吸毒事件的发生，再一次给领导干部敲响了警钟。所以，大家一定要始终保持心有所畏、言有所戒、行有所止，做到对信仰敬畏、对法纪敬畏、对组织敬畏、对群众敬畏，严护公道、严守正道。

三是要守纪律讲规矩。习近平总书记多次就从严治党、严守政治纪律和政治规矩提出要求。应该说，纪律和规矩既是“紧箍咒”，更是“护身符”，它不仅仅是为了限制人，更多的体现为保护人，如果打破了这种纪律和规矩，也就失去了纪律和规矩的保护，就会对个人、社会甚至国家造成危害。今年，我们专门制定了党员领导干部“十不准”：不准违反党的政治纪律和政治规矩，不负责任地发表同中央、上级党委和县委决定不一致的言论，结党营私、阳奉阴违;不准在工作中回避矛盾、推诿扯皮、弄虚作假，不履行或不正确履行职责;不准结党营私、拉帮结派、搞小圈子、跑官要官、拉票贿选，违规使用干部;不准插手干预工程招标、土地使用权出让、政府采购、房地产开发或从事其他营利性活动;不准违规收送礼金、购物卡、会员卡、各种有价证券、支付凭证等;不准在国家规定的工作日中午饮用白酒、红酒、啤酒等一切含酒精的饮品;不准违反“八项规定”精神，公款吃喝、公款旅游、公车私用、挥霍浪费等;不准大操大办婚丧喜庆事宜和借机收钱敛财;不准参与任何形式的赌博和封建迷信活动;不准利用职务之便和影响为家属、亲友及身边工作人员谋取不正当利益。对此，大家一定要严格遵守，真正让纪律和规矩立起来、严起来。

(四)自觉做到谋事要实

谋事是做事的开始，成事的前提。全县广大党员干部要多调研、多思考，善谋事、干成事。

一是要有“实心”。要树牢正确的政绩观，以“功成不必在我”的胸襟和境界，用“实心”谋事，既不好高骛远，也不急功近利，真正把事关改革发展稳定和民生的大事、硬事、实事谋成办好。比如招商引资和大项目建设，这是全县重点工作之一。XX要实现科学赶超、后来居上，要摆脱经济欠发达的面貌，必须依靠招商引资和大项目建设，这是管长远、管根本的路子。但是现在为什么个别乡镇、部门还在项目上瞎糊弄?说到底，还是没有用真心去干、用实心去干，停留在口头上多，体现在行动上少。实践证明，只有一切从实际出发，用“实心”去干，才能真正干成大事、实事、有利于经济社会发展的事，才能使XX的各项事情发展得更好更快。

二是要摸“实情”。对实际情况的掌握程度，决定谋事的质量和水平。这就要求大家主动深入基层，深入群众，把党委、政府的声音传下去,把群众的意愿和呼声摸上来,把群众的力量凝聚起来。在这方面，大家要学习张金水同志的工作作风，采取不打招呼的方式，把所联系乡镇的所有自然村都走到，真正坐下来和老百姓谈心，摸准实情。这次“三严三实”专题教育期间，所有联系乡镇(街道)的县级领导同志，都要把联系的乡镇(街道)的每个自然村都走到。我们的乡镇党委书记、乡镇长更要全部走到，谁落下了这一课，都要补上。

三是要长“实力”。实力就是能力，能力来自不断地学习积累和实践锻炼。要结合实际，大胆探索，积极创新，使主观认识始终符合不断变化的客观实际。当前很重要的一个抓手，就是创先争优，这也是我们的工作导向之一。创先争优体现在哪些方面?科学发展考核就是一个很重要的方面，如果大家都把考核办法研究透了，把今年计划争创的目标、力争达到的位次、力争拿到的分数等等，都制定了详细方案和措施，并付诸实施，那么创先争优的动力一定更强、力度一定更大、效果一定更好。所以，大家一定要坚持高标杆、高标准、高要求，敢于突破条条框框，想新办法，出新思路，定新举措，解新难题，力求各项工作都创一流、争先进、扛红旗，不断提高谋发展、抓发展和做好群众工作的能力。

四是要办“实事”。要把民之所需、民之所想、民之所困作为谋事之基，从群众最希望做的事做起，从群众最不满意的事改起，多做打基础、利长远、惠民生的实事。这两年，我们下大力推进乡村文明和城乡环卫一体化，取得了明显成效，其中很重要的原因，就是这项工作顺应了群众的呼声，做到了群众的心坎上，得到了群众的一致欢迎和广泛参与。对城乡环卫一体化工作，5月底市里将进行检查验收，6月下旬省里验收，这也是对我们工作标准、境界、能力、水平的综合检验。所以，我们一定要抓住这十来天的时间，把这项群众期盼的实事办实、办好。我们的工作只有顺应群众期盼，才能有的放矢、见到实效。

(五)自觉做到创业要实

一是要勤奋干事。马克思说过，一步实际行动比一打纲领更重要。科学赶超、后来居上不是喊出来的，而是干出来的。对党员干部来说，要干成几件对人民有益的事，就需要付出，需要吃苦，不流几把汗，没有几年的艰苦奋斗，是不可能的。湖南“布衣”刘春樵，为了改变蔡家岗的落后面貌，带领干部群众修水利、改农田、办企业，坚持发展经济，使老百姓吃得饱饭还有余粮存款，创造了蔡家岗经验，毛泽东同志曾亲笔批示:“光辉灿烂的希望就在这里”。这就是脚踏实地、勤奋干事的力量，也是“创业要实”的样本，值得我们大家认真学习。

二是要敢于担当。习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。可以说，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。如果只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇着矛盾绕着走、碰到难题往后退，那就没有资格做党员干部，更没有资格做领导干部。这几年，我们对全县重点工作，实行县级领导同志同奖同罚，目的就是要提高大家的担当意识、责任意识。现在，全面深化改革进入攻坚期和深水区，经济社会发展面临不小压力和挑战，作为党员干部，面对改革发展深层次矛盾问题要迎难而上、攻坚克难;面对急难险重任务要豁得出来、顶得上去;面对各种歪风邪气要敢于较真、敢抓敢管。同时正确处理好长远利益与眼前利益、国家利益与个人利益的辩证统一关系，防止出现急功近利倾向。三是要一抓到底。要拿出一种不落实不撒手、不抓出成效不罢休的劲头，抓铁留痕，踏石留印，一抓到底，久久为功，推动事业不断前进。最近，我们就要选派第二轮“第一书记”，到贫困村抓党建促脱贫，在帮包对象上，优先考虑精准识别确定的省定、市定贫困村，这次帮包，一包两年，完不成帮包任务，不实现脱贫目标，帮包单位不脱钩，干部不撤回。今后，我们还要把更多的党员干部放到基层一线去，放到条件艰苦的地方去，放到矛盾多的岗位上去，在完成急难险重任务中锤炼意志、砥砺品质，在处理复杂矛盾问题中不断提升素质能力，培养干部“三严三实”作风。

(六)自觉做到做人要实

一是要做老实人。老实人不是庸人，是能干事、会干事，并且可以干成事的人。我们的工作就特别需要老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的人。广大党员干部要把做老实人、说老实话、办老实事作为一种社会责任，作为一种人格操守，作为一种行为习惯，体现在工作生活中，体现在一言一行中。比如工作日午间禁酒，过去一些同志中午喝了酒，脸红脖子粗，酒气熏天，不但干不了工作，而且扰乱办公秩序，给前来办事的群众留下非常不好的形象，无形当中就破坏了干群关系。这件事看似不大，其实不小，为此，县委专门下发了红头文件，希望大家一定要严格遵守。

二是要对党忠诚。党员领导干部要常修为政之德，做对得起党、让组织放心、让人民爱戴、让同志信任的领导干部。对党忠诚，就要一以贯之干实事，营造风清气正的干事环境;对人民忠诚，就要以扎扎实实的工作成效兑现对人民的承诺;对组织忠诚，就要胸襟坦荡，自觉遵守组织纪律、维护组织利益;对同志忠诚，就要真心诚意、尽心尽力。三是要公道正派。公道正派是党员领导干部最重要的政治品质。大家一定要自觉规范言行，不该拿的不拿、不该去的不去、不该办的不办，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官，以优良务实的党风促政风带民风。

四是要真诚待人。要说真话、实话，不说假话、空话、大话，言行一致、表里如一，决不能说一套做一套、对人一套对己一套、对上一套对下一套。要有容人容事的气度，从善如流的雅量，虚怀若谷，与人为善。

最后，我就“三严三实”专题教育再提几点要求。这次“三严三实”专题教育，重点是县处级以上领导干部，但作为XX来讲，各乡镇、街道和县直部门的负责同志都要参与有关内容学习，都要对照“三严三实”，查找问题，抓好整改。

一是要以上率下。这次专题教育，县委班子带头开展好专题教育，县级其他班子要结合实际搞好专题教育，县级领导干部要带头讲专题党课，带头学习提高，带头查摆解决问题，为全县党员干部作出示范。每一位党员领导干部都要按照“三严三实”要求，深学细照、躬身实践，感召和带动身边干部群众共同扬正气、树新风，形成上级带下级、领导带干部、干部带党员、党员带群众的生动局面，带动社风民风转变，凝聚科学发展正能量。

二是要坚持问题导向。要紧密结合各自实际，深入查找思想作风建设中存在的“不严不实”问题。问题查摆出来后，要把自己摆进去，深刻剖析“病灶”，认真抓好整改，树立忠诚、干净、担当的良好形象。同时，抓整改要与巩固党的群众路线教育实践活动成果相结合，持续开展专项整治活动，坚持不懈地反对“四风”，防止反弹回潮。三是要从严从实。这次专题教育不分批次，不划阶段，不设环节，不以集中活动的方式开展。但越是这样，我们越要坚持高标准、严要求。要把专题教育融入领导干部经常性学习教育，着力把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等关键动作做扎实、做到位。同时，要建制度、立规矩，强化刚性执行，让制度成为带电的高压线。

四是要统筹兼顾。要把专题教育与加强党的建设结合起来，与推动发展结合起来，与建设法治XX结合起来，与做好日常工作结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进，以经济社会发展的成就，来检验“三严三实”教育的成果。

以上是自己学习“三严三实”要求的初步体会，不当之处，请同志们批评指正。#p#副标题#e#

同志们：

这次县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结20xx年全县经济社会发展情况，科学分析当前面临的形势，安排部署20xx年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力推动全县经济社会持续健康发展。会上，王书记还要做重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、准确研判形势，全力抢抓机遇，进一步增强新常态下加快发展的紧迫感和责任感

今年是全面完成“”规划的收官之年，也是适应经济发展新常态的调整之年。做好今年的工作，必须认真研究形势，准确把握机遇，积极应对挑战，努力推动经济社会平稳健康发展。

(一)客观总结新成绩，更加提振加快发展的信心和决心。20xx年，各级各部门面对复杂严峻的市场环境和经济下行的巨大压力，在县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进的总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，有力推动了目标任务的落实。一是综合实力进一步壮大。主要经济指标均保持两位数增长，生产总值增长9.2%，达到37.2亿元;规模以上工业增加值增长9%，达到4.5亿元;固定资产投资增长21.7%，达到63.6亿元;社会消费品零售总额增长12.7%，达到21.3亿元;地方财政收入增长41%，达到1.46亿元;城镇居民人均可支配收入增长9.5%，达到17809元;农民人均纯收入增长14.2%，达到4748元。13项主要经济指标中生产总值、建筑业增加值、三产增加值、农民人均纯收入增速等4项排名全市第一，一产增加值、二产增加值、工业增加值、规模以上工业增加值、地方财政收入增速等5项排名全市第二。二是产业结构进一步优化。苹果产业在扩量、提质、创牌、增效方面实现了新的突破，全县果园面积达到101.2万亩。地方工业集群发展，皓天药业等6个项目建成投产，规模以上工业企业实现销售收入17.4亿元。招商引资成效显著，到位资金37.4亿元。第三产业增速加快，非公经济增加值增长20%。三是基础条件进一步改善。道路交通建设实现了历史性突破，油铺硬化道路522公里，通村道路硬化率达到76.8%，农村公路瓶颈制约得到有效破解。界石铺北山等6处农村集中供水和甘渭河调水工程建成投入使用，自来水入户率达到93.6%。完成造林12.6万亩，新增城市绿地4.4万平方米，生态环境持续好转。文屏教育园南河景观绿化带、城区道路改造等城镇建设项目全面建成，城镇化率提高了2.8个百分点。建成8个美丽乡村示范村和50个新农村示范村，城乡面貌发生新的变化。四是民生事业进一步发展。民生支出占财政总支出的81.2%，省市县列实事全部办结。教育事业快速发展，建成文屏教育园、校安工程等校舍17.7万平方米，文萃、二中2所高中按期招生，高考二本上线人数达到2656人。医疗条件持续改善，3个乡镇卫生院、30个标准化村卫生室基本建成。计生工作水平不断提高，人口自增率控制在7‰以内。各项惠民政策全面落实，社会保障工程快速推进，扶贫开发步伐持续加快，城乡困难群众的生活问题得到较好解决。五是社会治理进一步加强。重点行业、重点领域和重点部位监管持续加强，安全生产形势保持稳定。社会治理不断创新，信访突出问题得到妥善解决，和谐安定的社会局面进一步巩固。

(二)认真分析新形势，科学研判制约发展的困难和问题。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要是：经济总量偏小，发展基础薄弱。我县人口占全市的五分之一，但生产总值、地方财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别仅占全市的10.6%、6%、5.4%和11.8%，处于偏下发展水平。结构不尽合理，发展层次较低。三次产业比为38.9：32.5：28.6，二三产业比重低。传统农业特征明显，特色产业链条短，现代化程度低,农民稳定增收的压力较大。工业企业总量少、规模小，质量和效益不高。现代服务业发展缓慢，对经济增长的拉动作用有限。基础条件较差，发展后劲不足。生态环境脆弱，水利瓶颈制约突出，城乡基础建设欠账较大。城乡规划建设管理滞后，环境脏乱差和乱修乱建等问题整治效果还不明显。公共服务滞后，发展不够均衡。自有财力不足，硬性支出缺口较大，城乡教育、卫生、文化事业发展不均衡，高校毕业生、下岗失业人员就业再就业压力较大，社会保障体系还不够健全。这些困难和问题，需要我们认真研究解决。

(三)积极适应新常态，准确把握促进发展的挑战和机遇。一要清醒认识新常态下带来的新压力。从宏观层面看，进入新常态，我们面临着资源环境约束趋紧、各类风险叠加的新形势。从社会环境看，随着经济社会的快速发展，贫富差距、城乡差距、社会保障、劳动就业、安全生产等问题引发的矛盾较多，增大了维护稳定的压力。从区域竞争看，周边一些县区连续多年保持提速发展的态势，你追我赶、竞相发展的势头十分强劲，给我们赶超发展带来了较大难度和压力。二要积极捕捉新常态下蕴含的新机遇。国家将继续实施积极的财政政策，进一步加大对农村和中西部地区重大基础设施建设的投入，继续实施保障性住房建设、棚户区和农村危房改造，继续提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务经费财政补助标准。省上将围绕建设丝绸之路黄金段，着力建设国家级战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，进一步加大扶贫攻坚、保障改善民生等方面的扶持力度。这些政策相互叠加，为我们争取项目支持、夯实发展基础、实现赶超发展提供了重大机遇。三要全面落实新常态下既定的新目标。进入经济发展新常态，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。对我县来说，进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，我们要正确看待新常态带来的新挑战，准确把握新常态带来的新机遇，要把发展放到全市、全省新常态的大背景中去思考和谋划，主动适应新常态，时刻保持进取之心，不停滞、不等靠、不懈怠，促进经济发展总量、质量、均量“三量提升”，努力在经济发展新常态中赢得工作的主动、发展的主动。

二、明确目标任务，突出抓主抓重，努力推动全县经济社会持续健康发展

今年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%，达到41亿元;规模以上工业增加值增长8%，达到4.8亿元;固定资产投资增长20%，达到76亿元;社会消费品零售总额增长14%，达到24.3亿元;地方财政收入增长10%，达到1.5亿元;城镇居民人均可支配收入增长12%，达到19946元;农民人均纯收入增长14%，达到5413元;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自增率控制在7‰以内;万元生产总值能耗降低4个百分点。

各级各部门要按照县委、县政府关于今年工作的总体思路和预期目标，提振信心，主动作为，抓主抓重，确保全面或超额完成各项目标任务。重点抓好以下九个方面：

(一)突出产业增效、农民增收，加快现代农业转型升级。新植果园8万亩，补植5万亩;牛饲养量达到18万头、猪饲养量40万头;发展旱作农业85万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上;农业增加值增长8%以上。苹果产业要坚持新植拓展与提质增效并重。林业部门和各乡镇要积极推广矮化密植、大苗栽植等先进技术，严把苗木质量，严格规范栽植，高标准完成果园新植任务。特别是司桥、三合、红寺、界石铺等西北部乡镇，要加大宣传引导，转变群众观念，全力推进苹果产业向适宜区延伸。要充分发挥果树果品研究所的作用，加强与科研院所的合作交流，推广温室育苗、组培育苗等先进技术，引进培育苹果优良品种，持续扩大育苗规模，为苹果产业发展提供优质苗木。要深入开展苹果产业提质增效年活动，加大果农技术培训，全面推行精细化管理，年内创建三级五类示范园20万亩，覆黑膜30万亩，人工辅助授粉20万亩，果实套袋25亿只，带动全县果园管理水平整体提升。要大力发展有机苹果，引进建设有机肥加工厂，增加果园有机肥投入，扩大果沼畜互支互促示范园面积，果园大乡要各抓建一处有机果园示范基地，着力提升产业效益和竞争力。要认真研究果品营销问题，扶持果品龙头企业在大中城市建立品牌形象店和直营店，加快电子商务平台建设，积极推行网上交易等现代营销方式，引导建立终端市场，拓展延伸果品营销网络。要高度重视苹果品牌保护，建立苹果产地追溯体系，进一步加强农药、化肥等果园投入品和果品经营的市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬价格、以次充好等行为，规范果品经营秩序。要做好政策性农业保险，完成苹果园保险8.3万亩，积极探索规避自然风险的路子。要延伸产业链条，培育壮大果品龙头企业，推行运用分级挑选、冷链配送等保鲜技术，积极开发苹果脆片、膳食纤维等精深加工产品，实现多元转化增值。畜牧产业要坚持规模扩张与效益提升并重。畜牧部门和各乡镇要围绕推进现代畜牧业建设，继续走“小规模、大群体”的发展路子，抓好品种改良、科学饲养、秸秆转化和疫病防治，聚集要素扩大养殖规模，提升经营效益，新建养殖小区25个、养牛示范村15个、示范户3000户，完成玉米秸秆青贮26万吨，确保畜牧业总产值达到2.9亿元以上。旱作农业要坚持稳步推广与技术创新并重。农牧部门和各乡镇要高度重视粮食安全，推广综合增粮技术，精心抓好19个万亩示范带和35个千亩示范点建设，确保耕地面积、播种面积、粮食总产“三不减”。要不断完善农业科技服务体系，加快农作物新品种、新技术的引进推广，持续发展日光温室、蔬菜拱棚等设施栽培，种植洋芋35万亩、大蒜4万亩，发展设施蔬菜2200亩。扶贫开发要坚持精准扶贫与片区开发并重。扶贫部门和各乡镇要把精准扶贫作为新形势下扶贫攻坚的关键举措，紧盯最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切的问题，全面评估扶贫资源，加强分类指导，整合社会力量，深入推进“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动，全年完成减贫2.9万人，扶贫对象人均纯收入增幅高于全县平均水平2个百分点。要全面推进片区开发，以富民产业培育、基础条件改善和劳动技能培训为重点，抓好原安吉林等28个整村推进和古城高刘等5乡10村世行贷款项目，着力打造逐流域、逐片带解决贫困问题的扶贫工作新格局。

(二)突出谋划争取、规范管理，加快项目建设扩量提速。争取实施各类重点项目101项，完成投资80.9亿元以上。要精心谋划抓前期。各乡镇、各部门要适应国家政策调整和市场变化，悉心研究政策、吃透政策、对接政策，切实把政策机遇转化为一个个可以运作的具体项目，把能争取到的项目全部争到位，把能争取来的资金全部拿到手，确保全县储备重大项目500项以上，项目库动态保持在400亿元以上。要强化服务抓进度。各乡镇、各相关部门要严格落实目标管理责任制，细化方案，明确责任，倒排工期，强化督查，全力加快项目实施进度，所有新开续建项目必须在3月上旬全部开工，确保实物投资量和工程形象进度按期达到计划要求。特别是对省市列重点项目和县列“十大项目”，各分管领导、职能部门和各乡镇一定要牢牢抓在手上，早谋划、早建设，抓进度、抓质量，确保按期完成建设任务。要规范操作抓管理。各乡镇、各部门要严格项目审批程序，所有建设项目由发改局牵头，会同财政、规划、国土、环保等部门现场勘查论证，拿出可行的规划方案，并经县委、县政府分管领导审核签字后提交相关会议审定。要认真落实国家、行业标准和项目管理规范，从严执行“五制”要求，确保把每一个项目建成精品工程。发改、财政、审计部门要认真履行项目监管职责，加强对重点项目的跟踪审计和稽查，强化质量监管，确保项目规范、资金安全。

(三)突出扶持服务、集群发展，加快地方工业总量扩张。实施工业项目7项，完成投资6.7亿元。要建好发展平台。由园区管委会牵头，住建、国土等部门配合，开工建设园区西滨河路、次七路，维修改造主次干道，配套完善水电路等基础设施，集中开展综合整治，不断优化发展环境，下功夫提升园区形象。要抓紧修编完成工业园区循环化改造方案，积极争取专项资金，推动资源循环化利用。要创新园区建设、管理、运行和服务机制，千方百计拓宽投融资渠道，加快推进园区建设发展。要抓好重点项目。园区管委会和工信等部门要认真抓好塑料包装产业基地、液化气供应站等6个前期项目，力争尽早开工建设。要全力抓好风力发电、天然气利用、绿洲新型墙体材料、震源药柱生产线等7个新建项目，持续壮大工业经济总量。要积极扶持纸箱包装、化工医药、地毯加工等龙头企业做大做强，提高产品档次和附加值，加快特色优势产业规模化、精细化发展。要大力发展农副产品加工，开发畜禽、甜玉米、小杂粮等系列产品，推动地方工业多元化发展。要严格落实新《环境保护法》各项规定，强化建设项目环保准入，严格环评管理，加强重点行业、重点企业污染治理，淘汰落后产能，切实抓好铅锌矿等企业清洁生产审核，认真实施地毯产业园污水处理、恒达公司锅炉除尘脱硫、城川红旗等6乡镇环境集中整治和14个规模化畜禽养殖场污染治理项目，确保全面完成节能减排目标。要加强扶持调度。工信、工商等企业主管部门要认真落实支持实体经济的政策措施，主动深入生产一线，了解企业实际困难，指导企业新上技术改造项目，推进技术创新和新产品研发，帮助企业解决原料运输、资金人才等难题。要积极搭建银企合作平台，加强银企对接，扩大信贷投放，促进中小企业快速发展。要加大招商引资。各乡镇、各部门要紧盯承接产业转移的关键节点、产业开发补链项目和战略性新兴产业，把招商引资的着力点放在渠道拓宽、领域拓展、空白点填补和履约率、资金到位率的提升上，加强对接落实和跟踪服务，做到签约、审批、落地、建设、监管有序衔接、一体推进，年内各重点乡镇力争引进1个招商引资项目，综合部门和经济主管部门要完成招商引资5000万元以上，确保到位资金达到41亿元以上。要激活非公经济。工商、工信、税务、人社等部门要进一步放宽准入条件，简化办事流程，能让非公经济进入的领域坚决不能设置障碍，该降低的的低百计门槛坚决不能守住不放，已经明确的待遇坚决不能握着不给，推动非公有制经济快速健康发展。全年新增非公企业116户、个体工商户2100户以上，确保非公经济增加值增长15%，努力培育新的经济增长点。

(四)突出破解瓶颈、增强后劲，加快基础设施持续改善。实施重大基础设施建设项目41项，完成投资26亿元以上。要集中打好道路建设攻坚战。深入推进六盘山片区扶贫攻坚示范试点县建设，新建通畅工程480公里，续建431公里，确保建制村通畅率达到100%，有效改善群众出行条件。各包乡县级领导、责任部门、主管部门和项目乡镇，要严把项目建设进度、质量和监督关口，强化综合协调和督查调度，确保项目建设质量和水平。要千方百计加快汽车南站、危桥改造加固等项目建设进度，加强乡村道路管理养护，平整拓建田间路、林带路，打通乡际、村社断头路，切实提高道路通行能力。要加强与省市沟通衔接，积极配合做好天平高速、静庄高速**段建设前期工作，力争尽早开工建设。要集中打好水利保障攻坚战。水务部门要围绕实现自来水化县目标，提高设计标准和建设质量，加快安全饮水工程进度，建成深沟西山等10处集中供水工程，解决2.6万人的饮水安全问题。水务、环保、林业等部门要进一步加强重点水源地涵养林建设，严格河流水域污染监测监管，切实保护水源地水质。要加大水利设施管护，维修更换城区供水管网，全面建成城区供水改扩建二期工程，做好水质监测和净化处理，保障城区居民饮水安全。国土、水务、工商、公安等部门要建立执法联动机制，加强河道采砂管理，切实规范采砂行为，确保河道行洪安全。要集中打好生态建设攻坚战。林业部门和各乡镇要坚持经济生态融合发展，科学制定造林规划，大力推广乔灌草结合、针阔叶混交、高中低立体化栽植模式，抓好高速公路面山、县城面山、乡镇政府面山、荒山沟道、街道村庄等绿化工程，完成造林8万亩，建设绿色通道800公里，每个乡镇至少各抓建一处20xx亩以上的生态建设示范点，切实改善县域生态形象。森林公安分局和各乡镇要严格落实林木管护措施，毫不松懈地抓好森林防火和封山禁牧，依法打击非法毁林行为，切实巩固林业建设成果。水保、国土、农发等部门要精心实施高标准农田建设、基本农田整理和流域综合治理项目，整理土地6.3万亩、新修梯田2.7万亩，完成流域综合治理40平方公里。

(五)突出扩容提质、建管并重，加快城乡一体统筹发展。实施城镇开发项目41项，完成投资26亿元，城镇化率提高2个百分点。要在规划调控上下功夫。住建、规划等部门要牢固树立全域规划理念，推进经济社会、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，实现县域规划一张图。要抓好城乡控制性、修建性详细规划和7个专项规划、2个乡镇总体规划、10个新农村建设规划，建立以县城为中心、以小城镇为依托、以中心村为基点的规划建设格局。各乡镇和住建、国土、行政执法等部门要强化规划的刚性约束，认真履行职责，加大动态监测和跟踪管理，建立健全联合执法和群众监督制度，严肃查处各类违法建设行为，确保城乡建设规范有序。要在城镇带动上下功夫。要加快城区道路改造提升，新建拓建东环路中段、南环西路、新街西路，改造北环东路、西兰路、滨河路南段等道路，铺装东环路、成纪大道等人行道，修补破损路面，改善城区交通条件。要加快市政基础设施建设，续建文屏山公园，建设文屏运动广场，改造高速公路出入口，配套建设城市污水收集管网，完善城区景观绿化带，安装阿阳路、人民路电子警察及交通信号灯8处，进一步提升县城承载能力。要加快棚户区改造和保障性住房建设，住建、国土等部门和城关镇、八里镇要抓好征收补偿安置，全力推进高城寨、东关、南关等棚户区改造，确保全面完成任务。新建续建商住楼45幢58万平方米、公租房1060套，完成既有建筑节能改造8万平方米。要加快小城镇建设，威戎、李店、甘沟、界石铺等乡镇要突出抓好路网框架、绿化亮化、商贸市场和垃圾填埋场等基础配套，增强辐射带动能力，推进城乡一体发展。要加快新农村建设，各乡镇和农办、住建等部门要以改善农村人居环境为抓手，配套完善基础设施，促进产业要素聚集，注重文化内涵提升，建成界石铺高堡、八里关道岔等美丽乡村2个和曹务永丰等新农村示范村70个。要在综合管理上下功夫。行政执法等部门要严格执法，加强巡查，切实解决乱修乱建、交通混乱、占道经营、噪音扰民等突出问题，不断提高城镇管理规范化、精细化水平。要严格落实机关单位、门店商铺“门前三包”责任，引导城镇居民自觉参与和支持城镇建设管理，努力营造全社会人人参与城镇管理、共同创建美好家园的良好风尚。国土、规划等部门和各乡镇要严格落实耕地保护制度，对不符合土地利用规划的建设项目，坚决予以纠正，严守耕地红线。要深入开展城乡环境综合整治，大力实施城镇背街小巷清洁工程、乡村环境提升工程和文明新风工程，每个乡镇必须在政府所在地附近建成一处简易实用的垃圾填埋厂，坚决杜绝垃圾乱堆乱倒问题发生。

(六)突出健全体系、繁荣市场，加快第三产业发展壮大。第三产业增加值增长12%，达到12.6亿元以上。要加快壮大旅游产业。界石铺纪念馆要抓好展厅陈设，争取创建国家爱国主义教育基地。文广、旅游等部门要全力抓好景点打造提升，启动伏羲文化馆等6个展馆陈列布展，续建伏羲部落生态园、曹务张屲民俗文化园等项目，建成民俗旅游示范村1个、农家乐集中示范户15户。要加大旅游宣传推介，建成旅游网和成纪文化城、界石铺毛泽东旧居纪念馆景区网站，确保全年游客接待量和旅游综合收入分别增长20%以上。要不断完善流通体系。商务、供销部门要规范农家店、商贸中心、物流配送中心管理，积极培育冷链物流、仓储配送、农超对接和鲜活农产品流通体系的现代物流企业，加快区域性商贸中心建设步伐。要规划建设一批村社便民市场、便民超市，进一步拓宽农村消费领域。要积极发展电子商务，建设“三园、两平台、一中心”电商服务平台，扶持未就业大学生、农产品购销商、农村致富带头人开办网店，扩大苹果、地毯等地方特色产品网上销售，实现电子商务和传统商业融合发展，推进产业发展、群众增收。要加强市场秩序整治。各有关部门要深入开展市场整治，加强市场价格监测预警、信息发布及监督执法，严厉打击制售假冒伪劣商品和恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等违法行为，确保市场繁荣有序。

(七)突出改善民生、共建共享，加快社会事业全面进步。各级各部门要牢固树立民本观念和底线思维，高度关注民生，全力保障民生，尽力改善民生，努力提升人民群众的幸福指数。要全力实施教育提升工程。教育、住建等部门要加快教育园建设进度，完成二中、文萃中学和职教中心续建。要抓好农村“全面改薄”项目，新建改建八里中心小学等47所学校校舍1.9万平方米、教师周转房80套，逐步为260所中小学配备教学及生活设施，努力推动教育资源均衡配置。要进一步优化学校布局，整体搬迁阿阳实验学校，做好阿阳小学全面招生，切实解决城区、乡镇中心学校择校热和大班额问题，不断推进义务教育均衡发展。要依托农村小学，大力争取项目支持，全面推动学前教育向行政村延伸，提高学前教育公共服务水平。要加快发展现代职业教育，完成职教中心整体搬迁，根据产业发展和社会需求，优化专业设置，深化产教结合、校企合作办学模式，努力提升职业教育质量和服务能力。要不断深化教育教学改革，推进人文素养教育，完善综合评价机制，提升教育教学质量，确保高考二本上线2600人以上。要加强师德师风和教师队伍建设，加大优秀人才引进力度，优化教师队伍结构，形成教育人才发展梯队，努力推动由教育大县向教育强县迈进。要全力实施医疗改善工程。加快妇幼保健计划生育服务中心建设进度，确保6月底前搬迁使用。尽快开工建设县中医院门诊住院综合楼，新建细巷卫生院业务楼和周转房、10个标准化村卫生室等项目，持续改善医疗卫生条件。要全面纵深推进医药卫生体制改革，抓好县级公立医院综合改革试点，全面推行多点执业、分级诊疗，全面启动实施大病保险，优化新农合补偿方案，逐步提高城乡医疗保障能力。要加强公共卫生服务，持续推进爱国卫生工作和中医药工作，进一步提升中医药服务能力，努力满足群众日益增长的健康需求。要抓好医德医风建设，加强医务人员管理，合理化解医患纠纷，切实提高城乡医疗服务水平。要严格落实计生工作责任，巩固提升“两项”创建成果，稳妥推进“单独两孩”政策，提升计生服务水平，确保完成年度人口计生工作目标任务。要全力实施文化惠民工程。争取开工建设综合数字影院、寺山广播电视转播台改造等项目，实施“一村一场”工程20个、体育惠民工程2个，建成乡村舞台104个，逐步改善城乡文化基础条件。要切实巩固广播电视“村村通”、“户户通”、乡镇文化站、村文化室和农家书屋建设成果，有效提高使用率。积极开展全民健身等群众性文体活动，不断丰富城乡群众的精神文化生活。要加强文艺精品创作，扶持培育骨干文化企业5家，确保文化产业增加值完成1亿元以上。要全力实施社会保障工程。认真落实各项就业政策，不断扩大就业渠道，促进高校毕业生、城镇失业人员和就业困难人员充分就业，新增城镇就业4300人，新开发公益性岗位200个，公开招考高校毕业生600人以上，发放下岗失业人员贷款20xx万元。要抓好城乡低保、五保供养、医疗救助、救灾救济等工作，建成老年福利服务中心，开工建设李店中心敬老院和30个城乡老年人日间照料中心，搬迁安置贫困群众381户1863人，改造农村危房3500户，保障城乡困难群众生产生活。

(八)突出综合治理、维护稳定，加快和谐社会建设步伐。主动适应社会管理新形势、新任务、新常态，坚持关口前移，重心下移，积极协调社会关系，全力维护社会稳定。要下大气力抓好矛盾纠纷调处。各乡镇、各部门都要责无旁贷地承担起维稳责任，深入实践“枫桥经验”，全面排查各类矛盾纠纷，对不稳定因素要做到心中有数，制定预案，主动化解。要认真开展“信访法制建设年”活动，落实信访联席会议和领导包案制度，推行诉访分离、逐级走访、网上信访和依法治访，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。要下大气力抓好安全生产工作。切实强化党政领导、部门监管、企业主体各项责任，严格目标管理与责任追究，形成严密的安全生产责任体系。要严守安全生产红线，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，持续加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑等行业和人员密集场所的安全管理和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。要下大气力抓好社会综合治理。加强政法基层基础，全力推进社会管理服务平台建设，年内实现县乡村三级全覆盖。建成公安局业务技术用房，争取建设甘沟等3个派出所业务用房项目。抓好县级食品安全检验检测资源整合试点项目，充分发挥基层食药监所职能作用，注重源头管理，加强部门联动，强化监管执法，切实保障人民群众饮食用药安全。特别要加强对食品加工小作坊及零售摊点的监管，从严查处学校周边制售假冒伪劣及过期变质食品的行为。要持续深化平安建设，完善社会治安防控体系，开展扫黄打非活动，严厉打击各类违法犯罪行为，有效预防和处置群体性事件，确保社会大局和谐稳定。

(九)突出精心谋划、科学论证，加快十三五规划编制进度。各乡镇、各部门要把“十三五”规划编制作为今年工作的重中之重，认真研究，统筹谋划，尽快启动编制工作。要紧盯投资导向提高站位。认真研究国家宏观经济走向，站在全省、全市大局中谋划工作，科学确定国民经济和社会发展总体目标任务，合理制定指标体系，明确优势产业发展方向、重大建设工程和重点项目布局、保障和促进发展的主要措施，3月底前形成规划纲要框架，9月底前完成纲要草案。要紧贴县情实际科学定位。准确把握国家和省市发展战略，找准发展定位，突出主要矛盾，抓住重大问题，综合考虑资源禀赋、产业布局、发展重点等，做深、做细重大课题前期研究，组织编制好各个专项规划，加强与主体功能区、区域发展、产业开发、扶贫攻坚等规划的衔接，确保规划符合县情实际和发展特征，具有较强的前瞻性。要深入调研论证全面补位。各级各部门要切实提高认识，加强领导，密切协作，强化县乡联动和部门协调机制，创新规划编制方法，坚持开门搞规划，广泛调研、深入论证，汇集智慧、凝聚共识，精益求精、确保质量，使规划真正成为指导我县未来经济社会发展的纲领性文件。要多方衔接沟通落实到位。各乡镇、各部门要围绕补短板、增后劲、促均衡、上水平，瞄准大项目，论证好项目，认真梳理，精心筛选，加强与国家和省市有关部门的汇报衔接，做实做好项目前期工作，力争规划的项目尽可能挤进国家和省市“十三五”规划盘子，确保项目真正落地实施。

三、创新推行举措，狠抓工作落实，确保今年经济社会发展任务全面完成

今年全县改革发展的任务十分艰巨，各级各部门都要以更大的决心，下更大的力气，采取更加有力的措施，集中抓好各项工作的部署落实。

一要强化责任推动落实。要严格目标管理，对今年确定的各项工作都要按照责任领导、工作内容、完成时限、质量标准、责任追究“五明确”的要求，细化量化，层层分解，做到事有专管之人，人有明确之责，责有限定之期。要认真履职尽责，各乡镇、各部门主要负责人要强化“在其位谋其政，履其职尽其责”的意识，敢抓敢管，亲力亲为。各级干部要履职尽责，认真钻研业务，发挥特长优势，把精力放在谋发展、干事业上。要严肃行政问责，建立健全行政问责机制，对工作积极、落实有力的奖励到位，对工作敷衍、得过且过的追究到位，切实解决抓与不抓一个样、抓实抓虚一个样、抓好抓差一个样的问题，确保各项工作落实到位。

二要改进作风推动落实。要兴实干之风，各级领导干部要切实克服光说不干、浮在表面、当甩手掌柜的弊病，察实情、出实招，真抓实干，埋头苦干。全县上下要形成全力抓落实、全员抓落实、全程抓落实的良好风气，确保各项部署落地生根、蓝图变为现实。要兴亲民之风，全面贯彻落实中央、省市关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，把工作重心放在基层一线，到困难问题多的地方去，认真解决群众反映强烈的突出问题，严肃查纠侵害群众利益的行为，做到取信于民。要兴效能之风，稳步推进各项改革，加快转变政府职能，进一步简政放权。要坚持依法行政，自觉运用法治思维、法治方式，审视发展问题，破解改革难题。

三要凝心聚力推动落实。要群策群力促发展，各级各部门一定要真正把心思、精力、时间落实到为民办事上来，落实到各项重点任务上来。凡是县委、县政府安排部署了的事，都要想方设法，不打折扣，尽最大努力完成。要围绕中心促发展，紧紧围绕发展第一要务，抓住牵动全局的主要工作和涉及群众利益的突出问题，努力办成一批事关全局、事关长远发展的大事、实事，推动整体工作快速发展。要协调联动促发展，不论是乡镇、县直部门，还是省市驻静单位，都要以发展的大局为重，对县上安排部署的工作，积极配合，协同作战，相互支持不掣肘，相互补台不拆台，在全县上下形成强大的工作合力。

四要督查考核推动落实。要完善督查落实机制，采取多种形式，全方位加大督查力度，随时掌握动态，及时研究问题，确保工作快速推进。要完善考核奖惩机制，把定量考核与定性考核、面上考核与抽查考核结合起来，对乡镇、部门的工作进行客观、公正的评估。对成绩突出、群众满意的，大张旗鼓地进行表彰;对落实不力、工作滞后的，严厉处罚，督促整改。要完善责任追究机制，对工作落实不力、贻误时机甚至不作为，造成重大影响和损失的，要实行责任倒查追究，问题出在哪个环节，就要追究那个环节的责任，确保各项工作执行有力，落实到位。

五要廉洁从政推动落实。要全面落实主体责任，单位主要负责人要做到党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促班子成员落实“一岗双责”，推动形成党员齐动手、群众齐参与、社会齐监督的党风廉政建设和反腐败斗争新格局。要深入开展专项整治，巩固拓展教育实践活动成果，深入推进专项整治，坚决纠正“四风”问题。要紧盯经济社会发展的关键环节，扎实开展“小金库”清理清查、工程领域突出问题、惠农政策落实等专项整治，切实加强社保基金、扶贫资金等的审计监督，严肃查处各类违法违纪案件，真正把有限的资金和资源用在发展经济、改善民生上。要建立健全长效机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从严执行重大事项报告、工程招投标、土地征用出让等制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

同志们，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。让我们在县委的正确领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，主动作为，合力攻坚，确保圆满完成各项目标任务，为推动全县经济社会快速发展打下更加坚实的基础!

习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，全党同志要做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。同时，总书记用“明大德、守公德、严私德”九个字高度概括了“学史崇德”的实质。我们要从内心深处体悟这“九个字”的真正内涵，把它当作检验“学史崇德”的标尺，传承“崇德”基因，弘扬“崇德”品格，践行“崇德”精神，在本职岗位当中坚持学史崇德，赓续红色血脉，做到崇德不败德，践德不失德。下面，我从“坚持‘三德’，做‘三种人’”三个方面，谈谈自己的感悟和体会。

一、坚持明大德，做“忠诚人”

明大德，就是要保持政治定力，锤炼坚定党性。总书记指出，学习党史要从党史中寻找理论滋养、精神支柱，坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。忠诚，是党员一生的行为标准和行为准则，坚贞不渝，牢不可破。在我们入党宣誓的时候，“对党忠诚，永不叛党”八个字就作为一生的誓言深深地厚植在我们的灵魂深处，要自觉做到“一句誓言、一生作答”。

一是保持政治忠诚。党史就是一部无数革命志士用政治忠诚凝聚的历史，他们政治立场坚如磐石，政治定力坚不可摧。新时代的我们，更应该具备政治忠诚，始终忠于党、忠于人民，始终听党话，跟党走，始终拥护党的领导，维护党的权威。提高思想认识和政治站位，坚持政治至上，坚持人民至上，把忠诚体现在爱党、爱国、爱人民上。

二是保持信仰忠诚。心中有信仰，才行得稳，走的远；心中有信念，才行得正，走的实。党的百年历史告诉我们，共产党是一个信仰坚定的党，一代又一代中国共产党人坚守信仰，坚定信念，坚持信心，勇于担苦、担难、担重、担险，为了信念舍生忘死，为了信仰不懈奋斗。我们要传承他们的信仰，续写他们的信仰，发扬他们的信仰，在他们用鲜血和生命铸就的信仰之路上踏步前行。

三是保持行动忠诚。从中国共产党诞生的那一天起，共产党人就用实际行动践行着对党对人民的忠诚，他们为民族的复兴浴血奋战，为共产主义事业流血牺牲，为中华振兴富强忘我工作。我们要用奉献来体现忠诚，做好本职工作，爱岗敬业，用工作实绩来表达忠诚，不做虚功，不求虚名，脚踏实地，把责任扛在肩上，把工作放在心上，用行动落实忠诚。

守公德，就是要涵养道德品行，提升思想品质。学习党史要从革命烈士和英雄人物身上体悟道德风范，永葆党的先进性和纯洁性。孔繁森、焦裕禄、沈浩等，他们是道德风范的楷模，是我们学习的榜样。在新时代，我们要做一个有德、有能的人，用担当守公德，用担当铸品行，用担当悟思想。

一是坚守社会公德。社会公德最基本的要求是遵纪守法。做一个有道德的人必须遵守社会公德，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，从小事做起，从细节做起，从小节改起，带头践行社会公德规范。守好小规矩成就大方圆，做好小事情方成大气候，我们应当在实践中培养社会公德意识，增强责任意识和担当意识，努力做社会公德规范的传播者和践行者。

二是坚守职业道德。为共产主义事业奋斗终生，是我们每一名共产党员的崇高“职业”，革命先辈恪守职业道德，在各自的岗位上英勇奋斗，用尽职尽责谱写了职业道德的光辉篇章。身处和平年代的我们，更应该具备职业道德，珍惜岗位，珍惜工作，珍惜职业，在岗位上担当作为，发光发热。不做慵懒之人，不做无为之人，不因平凡而懈怠，不因非凡而胆怯，努力做工作的强者，做事业的强者。

三是坚守为民品德。学党史就是要答好“我是谁、为了谁、依靠谁”这道历史大考题，秉持“江山就是人民，人民就是江山”的理念，永葆赤子之心。这是习总书记对我们提出的要求，也是我们应有的为民品德。只有始终把人民利益放在最高位置，才能更好地“为人民服务”，才能更好地为人民办实事。我们要时刻牢记根本宗旨，强化宗旨观念，强化服务观念，真心实意解决群众“急难愁盼”问题，不负人民的期盼，不愧人民的信任。

严私德，就是要营造良好家风，公事不掺私情。私德包含家庭、个人品德、作风、习惯以及个人私生活中的道德。在党的光辉历史当中，那些革命领袖和革命志士，无一不是私德的典范，他们舍小家顾大家，大公无私，刚正不阿，清正廉洁，树立了“干净”的清廉形象。

一是严家风。“家风连国风，国风兴家风”。家风即作风、党风、政风，也是社风、民风，只有家风正，国风才兴。党风、政风与家风密切相关，良好的家风是优良党风、政风的“沃土”和“基石”。我们每一个人都离不开家庭，家庭条件、家庭风气、家庭环境直接影响我们的成长和工作，作为领导干部要带头建设家风，美化家风，弘扬家庭美德，管住“身边人”，做好“身边事”。不让“身边人”对自己的工作造成“梗阻”，对自己的仕途带来“连带责任”。廉洁修身、廉洁齐家，以优良家风推进优良党风政风。

二是严清廉。清正廉洁，是衡量私德的“度量衡”。党员干部廉不廉，私德严不严，群众眼里有杆“天平秤”。严格执行《廉洁自律准则》，对《纪律处分条例》心存敬畏，是我们保持清廉本色的基本要求。持之以恒落实中央“八项规定”，毫不松懈整治“四风”，是我们加强廉政建设的重要抓手。做一名“干净”的党员干部，必须坚持廉政“高线”、守住廉政“底线”、把握廉政“红线”，做到不“放线”、不“越线”。

三是严规矩。我们的党是一个讲规矩的政党，是一个守纪律的政党。规矩意识，不仅是自身修养的基本意识，也是党性修养的必备意识。我们既是一名党员干部，也是一名社会公民，遵纪守法，规矩做事，才能称得上是一位有道德的公民，严守政治纪律和政治规矩，才能称得上是一位有党性的干部。尊崇党章、遵守党规是做合格党员的基本原则，加强党性锻炼和道德修养是做合格党员的基本要求。我们应该牢牢把握这“两个基本点”，守纪律，讲规矩，用规矩意识，践行党的宗旨。

全面从严治党的战略布局为治国理政提供强有力的组织保障，从严治党的关键又在于讲规矩、守纪律，作为各级党组织和广大党员干部如何讲规矩、守纪律?我觉得首位要素应该是心存敬畏，敬畏纪律方可严守规矩。具体来讲，就是心存“三个敬畏”：

敬畏组织。每一名党员干部都应在组织领导和监督之下，要强化党员干部的“组织存在感”。要对组织忠诚，做到立场坚定、言行一致，不能搞嘴上说一套、行动做一套，阳奉阴违、变通执行;要对组织服从，局部利益要服从全局战略，多用全局思维考虑问题、权衡得失。个人利益要服从集体利益，关键时刻要经受考验、抵住诱惑。眼前利益要服从长远利益，发展进程中不可避免的阵痛要靠发展的办法来面对、来解决;要对组织感恩，个人的成长与进步离不开组织的培养，就像鱼离不开水一样，“皮之不存，毛将焉附”。将组织信任系于心中、落实到“两为”上。

敬畏权力。权力是把“双刃剑”，要权责一致。正确对待公权力与私权力。党员干部是组织中人，肩负岗位之责，对待公权力应该是“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，履好责、用好权，真正做到立党为公、执政为民;对待私权力应该是“法无禁止即可为”，维护个人权益，鼓励个人创造，调动社会能动性。但关键在于区分公权力与私权力，前者是组织、群众赋予的岗位职责，必须姓“公”，为集体、为群众谋利益，而后者应是岗位之外的个人权益，两者不应混淆，严禁以“公权”谋“私利”。正确依法行使权力。行使权力前要问需于民、科学决策，“民之所盼，政之所向”，权力要服务服从于群众的切身利益，要持续抓好群众路线的整改工作，特别是失地农民的社会保障、社区居民的服务再造、困难群体的阳光帮扶等问题要抓实。要坚持民主集中制，不搞“一言堂”，涉及“三重一大”的问题要深入调研、集体决策;行使权力中要公平公正，群众工作“不患寡而患不均”，要“一把尺子要量到底”，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行;行使权力后要经得起检验，实践效果、群众评议是监督的“良药”。

敬畏纪律。我们要有底线思维、红线意识，用党纪国法来约束、规范权力。抓警示教育，从思想上敬畏纪律。“老虎”、“苍蝇”的案例，在警醒广大党员干部纪律面前没有禁区、人人平等，在提醒广大党员干部筑牢思想防线、防微杜渐;抓执纪问责，从严管上严明纪律。狠抓党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”的落实，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律、生活纪律等，严查严管，正风肃纪;抓制度建设，从行为上遵守纪律。坚持以问题为导向，完善规范制度，该清理的清理、该健全的健全、该抓落实的抓落实，把权力关进制度的笼子，以制度管理来严守纪律。在全区深入开展“两学两守两为”主题实践活动，以敬畏纪律、严守规矩为全区“提高首位度，建设中心城”来强保障、优环境、正风气。

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的xx届三中、四中全会和中央、省市经济工作会、农村工作会精神，落实县委十二届六次全会要求，盘点去年工作，部署今年工作。稍后，郝书记还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、去年工作总结

20xx年，在县委的坚强领导下，全县上下扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极应对经济下行压力加大的不利影响，以改革为统领，以创新为动力，大力实施234发展战略，经济社会发展总体呈现逆势增长、后劲凸显的良好态势，实现了稳中有进、进中有为。主要经济指标增幅进入全市上游水平，生产总值完成73亿元，增长9.3%;规模以上工业增加值16.5亿元，增长14%;公共财政收入完成4.3亿元，增长22%;固定资产投资65亿元，增长34%;社会消费品零售总额30.6亿元，增长13%;外贸出口总额3504万美元，增长23%;农村常住居民人均可支配收入14027元，增长12%;城镇常住居民人均可支配收入23720元，增长9%。项目建设“六位一体”(1)任务基本完成，取得了全国农业改革与建设试点工作绩效评价中部省份第一、全国第六的好成绩，荣获省县域经济发展先进县、省级林业生态县、省畜牧业综合生产先进县、省老龄工作示范县等多项国家、省市称号。主要有六方面特点：

(一)现代农业综合发展，三农工作稳步提高。产业发展上，新发展设施蔬菜、干鲜果、苗木花卉各1万亩，总面积分别达到10.4万亩、30.7万亩、12万亩，新建成10个现代养殖园区，畜产品综合产量达到28.9万吨，农民家庭经营性收入增长40%，人均达到8357元。主体培育上，成立了全省首家农村产权交易中心(2)，全县新增土地流转面积1.6万亩;新增涉农贷款8亿元，重点支持12户龙头企业和36个专业合作社发展;组建金谷农业投资公司，与巨鑫、山西农大联手打造现代农业科技创新园区;11户龙头企业入驻淘宝晋中馆，4个月销售额达到582万元，占晋中馆销售的37%;禅坊农业合作社、衡荣科技开启社区直供模式，海宏牧业在一线城市专柜销售，附加值成倍增加;龙头企业累计达到48家，合作社725个，家庭农场229个，培育新型职业农民20xx名，农产品销售收入达36.6亿元。新农村建设上，胡村镇投资640万元，改造3条乡村道路，集镇功能不断完善，产城一体加速推进。范村镇启动3个整村开发，农旅相融步伐加快。水秀乡北郭村成为省级宜居示范村，侯城村、三台村入选全省最美乡村，范家庄、枣涧村成为市级生态村，美丽乡村建设成效明显。

(二)工业产业多元发展，结构优势进一步凸显。四大工业园区全年完成投资20亿元，实现产值54亿元，占工业税收的48%。恒达循环经济园，高碳铬铁、水泥、热电项目开始发力，精密铸造项目序时推进，总产值增长8.7%。胡村玛钢铸造园，研发展示中心主体完工，核心区入驻的12家企业，7家投产，产业增加值增长10%。南山医药食品园，黄河中药率先通过gmp认证(3)，中远威销售同比增长56%，科谷制药获得市场准入，广誉远税收实现翻番，完成3300万元，园区产值、税收同比增长10%以上。水秀新型产业园，盛德有色金属、三晋碳素当年开工、当年建成，成为园区新亮点。

(三)城乡一体统筹发展，文化品位进一步提升。总投资180亿元的31项城镇化工程完成投资33亿元，城镇化率提高2个百分点，达到52.6%。规划上，引进东方园林、森禾种业两大国内知名园林景观绿化公司，聘请西安建筑科技大学、中国雕塑院等国内知名设计团队，对孟母文化园、金谷南广场及中轴线景观工程等影响太谷未来的市政项目进行精心设计，城市品位进一步提升。建设上，凤仪街建成通车，大西高铁站前广场投入使用，滨河公园北路通行，南岸景观及道路工程顺利推进;古城修复正式启动，北门遗址恢复工程主体完工，旧城改造平稳实施。管理上，组建园林局，加强城市公园、绿地的建设和管理;建立联合执法机制，开展“两违”行为(4)专项整治，规范农村住房建设行为;实施“美丽太谷·清洁城乡”环境综合整治行动，推行“门前三包”责任制(5)，古城大街、汽修市场等10处重点地段的脏乱现象得到初步整治;开展环保综合治理，六大减排任务(6)超额完成，空气质量稳定达到国家二级标准。

(四)生态旅游特色发展，对外影响进一步扩大。以“谷色古香、养生太谷”旅游品牌为引领，生态建设上，实施凤仪街、滨河公园绿化，完成南山二期生态恢复工程，建成集运动休闲于一体的凤凰山森林公园文化步道，全年完成造林5.44万亩，林木绿化率、森林覆盖率分别达到34%、22.1%。宣传推介上，完善了旅游标识、标牌，开设微信、微博平台，与省城多家媒体互动合作，宣传片登上了动车和晋中—太原城际公交，太谷知名度显著提升。旅游发展上，成功举办了全省乡村旅游现场会，按照“三有五统一”(7)的标准，打造“一线六乡旅游点”(8)，三台民俗文化村等景点成为全省乡村旅游典型代表，北洸乡成为全省首家以乡镇命名的“休闲旅游度假区”，古城东西大街、梅苑山庄、润月山庄和太谷饼入选“全省百佳休闲旅游产品”，高端游、大众游两条线路初步成型，全年旅游接待人数超过300万人次。

(五)民生事业和谐发展，宜居指数进一步提升。全年民生支出11.5亿元，占公共财政预算支出85.5%。新增就业2510人，登记失业率控制在2%以内，为2.49万人发放各类保险3.52亿元，社会救济达到2万人次。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收，3所幼儿园完成改扩建，职中实训中心投入使用，太谷二中与同济大学实施“苗圃计划”(9)，教育教学改革特色鲜明。创建18个健康村，完成700户农村危房改造，解决3100人饮水安全，8个农村日间照料中心全部建成，959名特困群众迁入新居;成功举办“孟母文化节”、“中远威”杯国际形意拳交流大会。此外，安全生产持续稳定，“三位一体”大调解(10)格局基本形成，社会安全防控能力有效提升，社会发展更加和谐稳定。

(六)改革创新支持发展，社会活力进一步增强。实施“促增15条”措施，有力应对经济下行压力。行政审批制度改革、工商登记制度改革、用地制度改革、融资创新、专业技术人员帮扶企业等政策稳步实施。晒出三项涉企权力清单，实行权力“挂起”(11)、“首违不罚”(12)和“容期整改”(13)制度;新登记市场主体数量增长16%，达到1.18万户;采取了旧有企业用地租转征、建设用地增减挂钩(14)等措施，用地瓶颈得到缓解;为21个重点项目融资11.8亿元，全县金融机构存贷比提高4个百分点，达到34%;派出45名专业技术人员服务14户重点企业，改革红利持续释放。

同志们，面对经济下行压力加大的严峻形势和异常繁重的改革发展任务，我们能够取得以上成绩实属不易。一年来的工作实践告诉我们，只要狠抓组织建设不松手，统一思想、凝聚共识，就一定能够汇聚起跨越发展的正能量;只要推进项目建设不松劲，勇于担当、敢闯敢试，就一定能够激发出转型发展的新动力。

二、当前形势分析

今年是全面深化改革的关键之年，是完成“”规划的收官之年，也是推进法治太谷建设、实施“六大发展”(15)的开局之年。做好今年经济工作,关键要把思想统一到中央作出的经济发展进入新常态的重大战略判断上来;统一到省委、市委实施“六权治本”(16)、推进“六大发展”的任务要求上来，统一到县委加快建设谷色古香美丽新太谷目标任务上来，以更宽的视野、从更高的层面，审视自身发展，正视自身不足，把握自身机遇，进一步提升科学发展的能力和水平。

首先，立足现实看太谷，要明确优势，增强发展自信。从近年来我县发展势头来看，优势主要体现在四个方面。一是发展动力十分强劲。“”以来，固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额三项指标，年均增速分别达到33%、15%、9%，在“三驾马车”的强力拉动下，去年生产总值实现了9.3%增速，远高于省市平均水平。二是产业结构相对合理，多元发展优势凸显。三次产业(17)结构比例呈2:3:5，接近现代产业三二一的典型特征。铸造、食品、医药、碳素等行业改造升级占工业总投资的60%，医药行业作为我县特色产业，增加值所占比重提高了8个百分点。三是城镇化加速推进。城乡建设每年投资都在20亿元以上，城镇化率以每年2个百分点的速度增长，城乡差距逐渐缩小，农民收入构成中，工资性收入(18)大幅提升。四是农业、文教、生态三大优势突出。农村土地改革先行试点，生态环境持续打造，农旅、文旅相融发展以及群众的首创精神，都为可持续发展提供了强劲动力。以上优势，奠定了我们的结构自信、目标自信和发展自信。

其次，跳出太谷看太谷，要正视不足，增强发展自觉。从经济总量来看，生产总值、规模以上工业企业增加值、公共财政收入仅占全市的7%、4%、3%，与“金太谷”的称号不相符;虽然产煤县增速放缓，但增量依然可观，其他兄弟县赶超发展势头迅猛，我们争先进位的压力越来越大。从发展质量来看，虽然拥有400余家工业企业，但是全省百强工业企业中依然找不到太谷企业的身影;虽然狠抓了四大工业园区建设，但是与晋中开发区、榆次工业园区相比，仍处于初级阶段;虽然金融活力有所释放，但是存贷比远低于全市平均水平，支持发展的能力仍显不足;虽然注重了人才队伍培养和企业科技创新能力提升，但是规模以上企业中，科技型企业所占比重尚小，整体研发能力、品牌效应较弱。从内生动力来看，干部、企业家思想解放程度不够，运用互联网思维发展经济，运用法治思维规范行为，运用市场理念去建设城市、运用现代金融手段支持发展等能力不足，破解土地、资金等要素制约的办法不多，骄傲自满的情结还在一定范围内存在。对于以上这些问题，我们要保持清醒的认识，不断增强发展紧迫感、危机感。

第三，新常态下看太谷，要把握机遇，增强发展动力。新常态既带来了“三期叠加”(19)的新挑战，也带来了前所未有的新机遇。从中央层面来看，宏观经济发展长期向好的基本面没有变，继续下放审批权限、鼓励社会资本进入重点领域，下调存贷利率、放松贷款限制等一系列改革红利，将在今年及未来一段时间集中释放和显现。从省市层面来看，省里大力培育的七大支柱和优势产业中，旅游产业、新材料、医药食品、现代物流位列其中，与我县产业发展方向相吻合;太原晋中同城化、山西科技创新城实质性推进，特别是108廊带区域一体化发展示范区(20)上升为省级战略，使我县优先享受扩权强县政策，获得了更大的支持和更广的发展空间。从自身来看，不畏困难、甘于奉献的“太谷精神”，村两委换届之后的生机和活力，都将成为我们攻坚克难、取得胜利的法宝。综合以上分析，虽然发展不足是最大的县情，但是我们发展优势明显、机遇难得。只要我们紧紧把握好稳中求进总基调，扭住关键环节、精准发力，完全有条件实现经济社会发展质量更优、速度更快、后劲更强。

三、今年工作安排

根据县委十二届六次全会精神，今年全县工作的总体思路是：以系列重要讲话精神为指导，固本强基抓党建、凝心聚力促发展，继续实施234战略。以改革为动力、以创新激活力，强化从严治党责任、推进法治太谷建设。适应新常态、展现新作为，加快建设谷色古香美丽新太谷。主要预期目标：生产总值同比增长9%;规模以上工业增加值增长12%;社会消费品零售额增长12%;公共财政收入4.5亿元，增长4.1%;固定资产投资75亿元，增长16%;城镇常住居民人均可支配收入25900元，增长9%;农村常住居民人均可支配收入15700元，增长12%。城镇登记失业率控制在2%以内。万元地区生产总值综合能耗、二氧化碳排放量分别下降3.4%、3.7%。主要污染物消减达到规定标准。以上目标任务的确定，既充分考虑当前形势和新常态下的发展特点，不盲目求快求大;又顺应全县上下赶超发展的强烈愿望，坚持了能快则快的原则。我们一定要统一思想、坚定信心、鼓足干劲、全力完成。

按照上述思路和目标，今年的工作重点是：聚焦四件大事谋发展，倾力五个领域惠民生，强化六大要素增活力，加快打造太谷经济发展升级版。

(一)聚焦四件大事谋发展。围绕县委234发展战略，持续打造省城“菜篮子、承接地、卫星城、后花园”，提升发展内涵。

做大菜篮子，加速推进农业现代化。重点做好三项工作：支柱产业稳增收。按照“补贴标准不降、支持力度不减、发展目标不变、建设标准提高”的要求，抓好农业“四个一”工程(21)，新发展设施蔬菜、苗木花卉、干鲜果种植面积各1万亩，畜产品综合产量突破30万吨。设施蔬菜，新建盛德果蔬、武家堡、冯家堡、大白四个千亩园区;以成型的10个千亩园区为基础，推广先进种植技术，发展无公害、绿色、有机蔬菜基地。苗木产业，推进“三个转变”(22)，立足两大苗木基地，组建苗木协会，建设森禾种业、绿美园林、长丰农林、凯丰园林、凤翼山庄等5个千亩精品园区。干鲜果，实施北洸千亩玉露香梨基地、郝村千亩葡萄标准化果园、小白千亩搭雨棚示范基地等14个项目;规模养殖，实施提升工程，建设继德、鸿昊、金祥瑞等10个标准化养殖园区，完成翻番任务。改革试点促增收。按照农业部“一年有起色、二年见成效、三年有突破”要求，全面完成改革试点任务。农业经营体系上，规范合作社经营，扶持家庭农场，完成省、市家庭农场和示范社创建任务，培育县级示范合作社、示范家庭农场各10个，探索建立“合作社+家庭农场”的现代经营体系。产销对接新模式上，抓好喜林酱菜、兴谷枣业等8个改扩建项目，支持南杏林、禅坊开办qq农场(23)，探索一对一精准销售、中央厨房直供、直营店等模式;做好“三品一标”认证(24)，打造晋谷香、喜蓉、荣欣堂、万荣昌等特色品牌，带动农产品销售完成50亿元;鼓励电商经营，成立电子商务协会，主打“谷色古香、养生太谷”品牌，加快农产品国际交易中心网络交易平台建设，不断拓展销售网络。投融资新机制上，加快涉农信用体系建设，发挥产权交易平台和金谷农投公司作用，与邮储银行、信用社等金融机构对接，探索建立“金融机构+金谷农投担保公司+经营主体”融资模式，为农业发展提供资金保障。财政支持新方式上，完善“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”项目资金整合方式，撬动社会资本，整合项目资金5.5亿元，用于现代农业园区、特色产业基地建设。风险防范新措施上，建立“政府补贴、经营主体自缴、保险公司共担”机制，探索开展干果经济林和畜牧养殖商业性保险业务，增强抵御风险能力。围绕以上五个试点任务，力争实现多点突破。齐抓共建新农村。完成58公里乡村道路提质工程，培训1000名新型职业农民，解决7000人的饮水安全问题，完成500套农村危房改造，建设乡镇垃圾处理厂，完成16公里乡村供气管网铺设。开展南山水库、下安水库建设，实施阳邑新增粮食产能、北洸节水增效灌溉示范等农田改造项目，建设7.3万亩高标准农田。开展产业扶贫“双百”工程、易地扶贫搬迁工程，推进石亩、大峪坪、东庄等山区村产业开发项目。完善农村市场体系，完成50家农家店信息化改造，再提升20个便民店，推进“乐村淘”(25)电商体系建设。完善胡村集镇新区配套设施，启动建设范村镇新农村小区，加快美丽宜居乡村建设。

构筑承接地，加速推进工业新型化。实施投资56亿元的42个工业项目，加快推进三个提升。提升产业级次。以安全、环保、质量的硬约束倒逼产业升级，实施总投资68.8亿元、年度计划投资22.7亿元的61项工业项目。支持恒达循环经济园区发展，协调建行、中行等金融机构缓解企业资金压力，确保精密铸造项目投产达效。胡村玛钢铸造园区，扎实开展铸造产业20xx行动计划，以玛钢研发展示中心建设为引领，推进电力金具集团化试点，加快3户企业入园，抓好6家企业升级改造。南山医药食品园区，完善园区规划，推动广誉远迁建一期工程和旧厂gmp改造，加快隆克尔、华兽、新开元等3个兽药基地建设。水秀新型产业园区，加快盛德有色金属、三晋碳素投产达效，帮助天诚重工、东岳厨电等企业落地，力争年内实现产值10亿元。提升服务质量。引入社会资本，投资1.7亿元完成7.3公里5条园区道路、8.5公里天然气管道、5公里排水管网建设，加快胡村8趟10kv高压线建设，实施水秀污水处理厂建设，提高园区承载能力;继续实行经济运行党政联席会议制度，加强对产业运行的研判和分析，月通报、月预警，切实提高应对经济风险的能力;继续实施领导包项责任制和项目建设“六位一体”统筹推进机制，月排队、月考核，全力服务项目建设;引深中小企业规范化提升工程，引导企业加强内部管理，培育6户小升规企业(26)。提升品牌影响。品牌就是生产力、就是竞争力。我们将扭住品牌建设这个关键，发挥行业协会作用，以太谷饼、铸造业为基础，以产品、技术等为纽带，探索成立集团公司，主打“谷色古香”品牌，实现企业之间抱团取暖、品牌整体提升。把规模以上企业列为著名商标重点培育对象，扶持“中远威”品牌申报中国驰名商标，加强商标注册、运用和保护，力争增加3件山西省著名商标。组团参加省、市名优产品展销推介活动，提升品牌知名度。

打造后花园，加速推进旅游特色化。持续擦亮“谷色古香、养生太谷”生态旅游品牌，做好三项工作：做美太谷山水。望得见山、看得见水、记得住乡愁是我们共同的愿景。今年，将继续以建设省级园林城市为目标，持续开展“一山一河一城”建设。“一山”，实施南山生态恢复三期工程，绿化荒山1万亩，栽植各类苗木90余万株，完善以凤凰山森林公园为中心，凤景山、凤翼山为补充的南山生态循环圈。“一河”，完成滨河公园一期工程和乌马河过城段河道整治，建设225亩湿地和2.1公里孟母岛水系。“一城”，编制城区绿地规划，实施街旁增绿、见缝插绿工程，提升改造西苑公园，建设金谷大道两侧小游园，完成凤仪街绿化，使北部新城融于青山绿水之间。做实旅游基础。编制旅游产业发展规划，完善景区、景点开发规划，完成凤凰山森林公园景点工程，完善通宝醋文化园、鑫炳记体验区等景点，建设云松山庄、黄土峪、金沙湾、棋盘山漂流、百灵山庄五个接待点，做大“一线六乡旅游点”接待规模;按照“三提升三规范五统一”(27)的标准，加强对景区、景点的管理，建立采摘联盟，规范乡村旅游市场;紧盯太原市场，加强与省城媒体和各大旅行社对接，设计推广乡村旅游标识，加快培养高素质的景点服务和导游两支队伍，支持地接、套票等营销模式，立体推介高端游和大众游两条线路，增强乡村旅游吸引力。做深产业融合。加速推进旅游产业与农业、文化、服务业相融发展，打造新的经济增长点。开展范村镇、任村乡农旅型乡镇建设，加快打造北洸乡全省休闲旅游度假区;举办好孟母文化节，策划一系列文化旅游活动;建设美宝骑行、南杏林垂钓、万林木屋演出、凤凰山攀登等四大运动休闲旅游基地;发展现代服务业，评选一批具有太谷特色的餐厅、主题酒店;建设现代物流服务体系，推动家家利农超物流、祥记果蔬物流、安泰佳和配送中心建设;发展养老产业，促成法国爱德府养老集团与夕阳红疗养院的合作，推进孟母文化养生健康城建设，创建国家级养老养生基地。

建设卫星城，加速推进城乡一体化。以创建省级文明城市为目标，做好三项工作，力争城镇化率达到55%。士气不减推进在建工程。实施10大类总投资82.7亿元的城镇化重点工程，年内完成投资33.7亿元。继续推进三大板块建设。北部新城，实施文体中心、山西文化产业园、信息学院扩容等文化提质工程，稳步推进凤仪街高架桥、金谷北广场西路建设;古城区，以历史文化名城保护为重点，开展明清古街和民居修复工程，推进金谷南广场及鼓楼北通道建设;南城区，实施城南片区田森安置回迁房工程。在完成以上工作中，征地拆迁任务艰巨，相关部门要站在讲政治的高度，强化责任落实，做好群众工作，做到方案严密、过程细致、补偿公正、手续完备，加快和谐拆迁、依法拆迁，确保重点工程顺利实施。查漏补缺完善城乡功能。发挥规划引领作用，完成历史文化街区详规，南山旅游、城区集贸市场2个专项规划，孟母文化园、大西高铁站前广场2处控规，确保控规覆盖率达到50%;加快构建便民市场体系，建设东门集贸市场，改造西苑马路市场，在教学仪器厂、朱家堡等区域规划建设7个集贸市场;开展城市道路微循环改造，完成西关正街西段、北关道、农大东路以及5条小街巷改造，配合省市开展108过城段改线，提升城市通行能力;完善地下管网，改扩建12.7公里城市污水管网、33公里中水回用管道、16公里供气、20公里供热管网，新增集中供热面积60万平方米、供气用户5000户;开展城市供水管网改造，启动建设220kv变电站，提升城市承载能力。精打细算强化城市管理。宜居城市，离不开精心建设，更离不开科学管理。我们将全面推广市场化保洁机制，加强城乡环境综合整治，持续加大10处重点地段的整治力度，规范汽修市场经营秩序，扩大户外广告牌匾整治范围，集中整治店外经营，美化亮化临街立面，消除卫生死角和管理盲区;强化交通秩序整治，加强主要区域、主要时段、主要路口的科学管理，确保道路通畅;创新城市管理机制，整合环卫、住建、规划等部门的行政处罚权，组建城市管理综合执法大队，开展综合执法，确保城市管理覆盖每一寸土地，城市运行始终处于受控状态。

(二)倾力五个领域惠民生。精准对接民生需求，让发展成果最大限度惠及全县人民，让公共财政的阳光普照百姓心田。

加快发展文教卫事业。大力弘扬“三个文化”(28)，加强农村公共文化服务体系建设，推进全民文体活动，筹建非遗展示中心，加强形意拳和柔力球运动推广普及，推动传统文化进课堂、进社区。提升教育品牌，按照“一校一特色”要求，打造15所品牌校，开设名师工作室，储备300名后备名师队伍，打造卓越的校长团队;完善九大盟区运行机制，探索城乡学校教师县管校聘(29)机制，实现更高层次教育均衡发展;推进学前教育三年行动计划，新改扩建3所幼儿园;推进薄弱学校改造，对69所学校进行标准化建设;加快教育信息化建设，完成明星小学、太谷二中“人人通”试点校建设，建成5所数字化校园(30)。启动县级公立医院改革，推进县乡村三级医疗卫生机构一体化管理，城乡居民医疗一体化统筹，新改扩建3所乡镇卫生院，新建20个村卫生室。健全市场和质量监督体系，加强食药安全监管，建立食品原产地可追溯制度。

做好社会保障工作。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，强化企业职工基本养老保险制度执行，推进五险“统征”和社保“一卡通”，探索被征地农民社会保障制度，严格落实最低工资规定，完善农民工工资保障和城乡低保体系建设，加强和改进最低生活保障工作。推进全国爱心护理工程示范基地建设，建成残疾人康复托养中心，实现千人以上行政村老年人日间照料中心全覆盖，同时开展城市社区试点建设工作。扩大住房保障适用范围，完成500套农村危房改造和城南保障房建设。

扶持就业创业。就业是民生之本，创业是动力源泉。今年要持续深入开展创业型城市建设，充分发挥田雨商贸创业孵化基地和高校毕业生创业园区作用，鼓励和推荐下岗职工、零就业家庭、高校毕业生入驻基地，加强创业指导、培训、融资、税费减免等一系列服务。鼓励青年参加“晋商杯”创业大赛，激发创业激情，以创业带动就业,营造大众创业、全民创业浓厚氛围。依托县职工学校、职业中学，开展农民工职业技能提升计划，转移农村劳动力20xx人。

加强环境保护。新环保法对环境保护提出了更高的要求，在加快发展的同时，要更加注重环境保护这项民生工程。我们将投入更多的精力开展大气和水污染防治，突出“控煤、脱硫、焚烧、管车、除尘”五个关键环节，对重点污染源实施在线监控，开展城区燃煤锅炉除尘改造，推进农作物秸秆综合利用，完成恒达焦炉和44家规模化畜禽养殖业环保治理，淘汰350辆黄标车，实现铸造企业除尘脱硫设施全覆盖，降低pm2.5数值，为太谷守护好天蓝地绿水净的生态环境。

抓好安全生产。安全生产只有起点、没有终点。我们将以建设安全发展先进城市为目标，严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”、“三个必须”(31)要求，确保危化、冶金等工贸企业标准化建设全部达标，提升本质安全水平;积极开展省级以上农产品质量安全县创建，完善县检验检测中心功能，建立农资监管信息平台，确保“舌尖上的安全”;不断完善应急预案，强化应急能力;按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实开展隐患排查治理、打非治违、专家会诊等专项行动，推动隐患风险早发现、早消除，实现安全生产形势持续稳定。

(三)强化六大要素增活力。重点做好以下六方面工作：

在土地上做文章。完善农村产权交易中心功能，全面启动农村土地经营权确权登记颁证工作，推进农村集体建设用地使用权、宅基地使用权地籍调查工作，加强与金融部门对接，适时将农村房屋所有权，宅基地使用权等用益物权(32)纳入产权交易品种，完成信息网络平台建设，建立产权交易公开竞价制度，最大限度盘活农村土地资源。建立存量闲置建设用地库，加大自主造地力度，推进土地增减挂钩工作，确保1000亩建设用地指标;强化建设用地批后监管，实行分级警示管理，建立用地黑名单制度;开展国土一张图工程建设，加强土地利用总体规划与城市建设规划、园区规划相互衔接，为城市建设、产业集群发展留足空间，提供保障。

在资金上想办法。探索“ppp”(33)融资新模式，引导社会资本开展污水处理、文体中心等基础设施建设。充分发挥金谷农投公司资金实力，成立两个1亿元的产业基金公司和担保公司，扶持种养大户、涉农企业发展。完善政银企融资合作长效机制，做好助保贷(34)工作，拓展产业升级贷业务范围，开发互助贷产品，力争融资规模超过2亿元。积极联系晋商银行、中信银行以及各类投资公司，帮助企业融资。支持通宝醋业、中远威等中小企业新三板(35)上市融资。

在科技上动脑筋。以建设“山西农谷”为目标，扶持巨鑫工程中心、科谷生物制药等生产*企业，建设现代农业科技创新园区。建成玛钢研发展示交易中心，发挥检验检测、产品展示、网上交易功能;加强与中国铸协联系，发动驻外经销网点，以研发展示交易中心为平台，举办高水平的产品交易会和铸造技术论坛，提升“中国玛钢之都”影响力。采取“企业投入、政府奖补”的办法，加强对企业研发机构、市级以上高新技术企业的支持力度，对新品种、新技术引进试验、示范、推广给予奖励，力争年内新认定省级高新技术企业、民营科技企业、市级研发中心各1家。

在人才上求突破。人力资源已经成为我县发展中最重要的战略资源，也是最稀缺的资源。我们将加大农技人员整合力度，盘活社会资源，开展土专家评选，依托山西农大专家智库团队，整合农科110和乡镇农技推广服务站，完善人才资源库，采取政府购买服务的方式，建立一支高效农业技术团队，服务农业产业发展。创新科技人才使用方式，本着“不求拥有、但求我用”原则，发挥行业协会作用，设立高技能人才专项资金，采取聘用、技术入股、技术承包、成果转让等多种形式，与高端专业人才开展合作，年内组建玛钢铸造技术研发团队，开展技术革新和新品研发。推荐优秀企业家到清华、北大等高等学府深造学习，开展银河培训、实用技能培训，培训中小微企业中高层管理人员20xx人次。

在管理上强约束。按照“六权治本”要求，以建立健全规范权力运行制度体系为核心，推进法治政府建设。巩固“两集中、两到位”(36)改革成果，开展政务综合服务平台建设，强化乡村级政务功能，完善“权力清单”，建立“责任清单”和投资项目市场准入“负面清单”;落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序;加强政府法律顾问队伍建设，完善政府购买公共服务机制，制定涉农惠农资金使用管理方案，完成公共资源交易平台建设，最大限度发挥财政资金效益;从严落实党风廉政建设责任制和主体责任，加强政务公开，高度重视群众监督和媒体舆论监督，敢于容忍先行先试的失败,严处“不作为、慢作为、乱作为”行为，通过扎实的作风，提升政府公信力。

在能力上快提高。经济发展进入新常态，要求我们不断提高抓经济工作、依法治理、改革创新三种能力。及时刷新经济、金融等专业知识，自觉从依靠土地、资金等维系传统经济发展的要素中跳出来，运用市场经济理念、现代金融手段，提高指导经济工作的专业化水平;带头学法、懂法、守法、用法，把遇事找法作为工作新常态，自觉运用法治思维来推动发展、化解矛盾、维护稳定;坚持问题导向，不断解放思想，用改革的办法解决发展中的问题，用创新的举措处理面对的难题，提高“啃硬骨头”、“涉险滩”的能力和水平。

以上就是今年工作重点。最后，我从抓落实的角度再提三点要求：一是要用钉钉子精神坚定不移抓落实。树立“今日事、今日毕”理念，拿出一条心、一根筋、一股劲的韧劲，盯住具体人、具体事，持之以恒抓，坚持不懈抓，直至抓出结果、抓出成效。二是要用法治思维公平正义抓落实。依法严厉打击城中村改造、征地拆迁、重点工程推进等过程中，漫天要价、强买强卖、恶意阻挠、敲诈勒索等影响工程建设的不法行为，全力维护公共利益，营造良好的生产生活秩序。三是要用考大学的劲头只争朝夕抓落实。拿出背水一战的决心、“人一我十”的劲头，挂图作战、倒排时间、加压驱动，快节奏、满负荷、高效率地推动工作，确保各项工作早日见效。

同志们，今天在座的各位都是建设谷色古香美丽新太谷的中坚力量。长期以来，全县农民群众积累的精耕细作传统，各界企业家形成的艰苦创业精神，各级干部拥有的精诚团结力量都是建设谷色古香美丽新太谷的不竭动力。我们相信，在县委的正确领导下，全县上下一定能够以更加饱满的政治热情，更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，固本强基抓党建，凝心聚力促发展，步调一致抓落实，为圆满完成“”奋斗目标，实现富民强县而努力奋斗!

1.县长经济工作会议讲话

2.何录春在20xx年市委经济工作会议上的讲话

3.在全乡经济工作会议上讲话

尊敬的各位领导、各位评委、各位同仁：

大家晚上好，我是李鹊镇的一名基层服务人员。在党的生日前夕，很荣幸能够站在这里，表达自己对党的祝福，对这份事业的热心!今天，我演讲的题目是《心系群众，服务基层》。

我是李鹊镇劳动保障所的一名新兵，刚来的那几天，出于学习目的，我观察着身边前辈们的一言一行，听他们如何与群众交流，看他们如何做工作，从中获益颇多。今天在这里，我不抒情言志，不说客套话，我就说说我奋战在基层战线的同事们所经历过的事件。一次，一位老人来到所里质问我们为什么给他停发了养老保险金，并拿出了账户交易明细。当时已经到下班时间了，同事们告诉他这个问题我们解决不了，明天与县局联系一下，并留下他的电话号码，得到回复立即通知他。当得知是因为前年系统升级时由于身份证信息不正确造成了养老保险金的停发时，老人家一巴掌拍桌子上，严厉的呵斥我们要求立即补上养老金。我们领导把老人扶到座位上，让他消消气，细致的讲解停发的原因以及补发的时间及钱数，可是无奈老人根本不理解什么是系统升级，非要领上现金，一连来所里闹了两三天。每次所里的同志们都把他扶到座位上，端上热水，耐心的讲解，生怕对老人照顾的不好。月底回访时，老人告诉我们补发的钱已经领上了，满是愧疚的对所里的同志们道歉。

其实，当百姓前来求助的时候，虽然充满焦虑但也是满怀希望，希望他们所信任的“政府部门”能够关怀备至，给予帮助，希望他们所相信的那一句“为人民服务”真的能够服务群众，使他们的权益不受侵害。所以，我们是承载着群众的殷切期望在工作，这是一种压力，也是一种动力。每次群众到所里来办理业务满意而归，我们的心里都会燃起一种巨大的满足感。因为我们没有辜负群众的信任，我们的服务得到了群众的认可。

有一首电视主题歌曾经这样唱过：“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓”，这里面用了一个非常形象的比喻，把国家社稷比喻成一杆巨大的秤，把人民群众比作了秤砣。秤与秤砣相互依存，失去了秤砣，秤就不能发挥它原有的作用，同样，国家要是失去了人民群众的支持，就不可能做到长治久安。所以必须贯彻以人为本，以民为先，要坚持不懈的以最广大人民群众的根本利益为出发点。而劳动保障所的工作，正是为了维护人民群众的利益而存在的。

我们的日常工作中，不仅要接待大量的企业和职工办理社会保险相关业务，还要耐心细致的解答群众们的政策咨询和信息查询。同时，为了使群众们的利益得到更好的维护，面对庞大的业务数据和信息，同志们还要做好统计和稽查工作，一旦出现问题就要查档案，找资料，甚至下基层到企业实地调查，把有关的数据和信息核实清楚，找出问题的根源。

去年的社会养老资格认证工作，三伏天里，为了照顾村里行动不便的老人，所里的同志集体下村采集掌静脉信息。由于条件所限，有些老年人身上有异味，特别是那种行动不便的老人家中味道更是难闻，但是我的同事们眉头都未曾皱过。看着老人们感激的眼神，被蚊子啃上五六个包，汗塌湿了衣服也都无所谓了。在劳保所开设个人小额担保贷款时，我们所里的同事逐个店面进行工作宣传，前期工作总是困难的，无数次被店主赶出来，几乎无人理睬的小额贷款，经过我们长期不懈的宣传与做工作，现在我们镇上的群众争着要办理小额贷款。

我的同事，就是在这种看似平凡，琐碎的工作中，脚踏实地、日复一日，年复一年默默的付出着自己的青春年华。面对他们，我对社保精神的核心——奉献，有了更深的理解与体会！我的同事们以他们的实际行动，践行着群众路线，他们把党装在心里，一心一意为百姓服务，他们因为劳动而美丽，他们，因为服务而光荣！他们以颗颗奉献的心为党的生日庆贺！

我的演讲结束，谢谢大家！

同志们：

今年以来，市上相继召开了两个重要会议，一个是全市发展民营经济大会，紧接着又隆重召开了市第四次党代会，这两个会议对于重庆未来发展特别重要。发展民营经济大会为市第四次党代会谋划未来一段时期全市经济发展提供了制度铺垫，同时也吹响了加快民营经济发展的号角。今天，县委、县政府召开全县发展民营经济大会，主要任务是深入贯彻落实市第四次党代会精神，按照全市发展民营经济大会的部署，动员全县各级各部门和民营经济人士进一步解放思想，抢抓机遇，积极作为，努力推动民营经济在完成“科学发展、富民兴石”重任中发挥更大作用，在全面建设小康社会的进程中作出新的贡献。

刚才，会议对全县10户优秀民营企业、10名优秀民营企业家、10户优秀微型企业和10户优秀个体工商户进行了表彰，在全县树起了一批标杆。艾东同志对我县《关于贯彻落实的实施意见》作了说明。在艾东同志的讲话和县委、县政府出台的文件中，都强烈地发出这样一个信号，我们这次会议，一方面是组织、动员和号召民营企业家们行动起来、大干快上，另一方面更是表明县委、县政府决心为民营经济创造良好的发展环境，包括转变思想观念、搬掉“障碍物”、出台扶持政策、强化服务功能、优化政务环境等，为民营经济的发展铺平道路，给民营经济人士传递信心、传递力量，实现宏观和微观相一致，党政和企业相结合，携手并肩，共谋发展。对会议的这一精神，大家要结合艾东同志的讲话精神、结合县上出台的文件精神，认真学习，深刻领会，抓好落实。 下面，我讲三点意见。

一、站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，进一步深化对发展民营经济重大意义的认识

党的十二大以来，历届党的全国代表大会都对发展非公有制经济提出了要求，尤其是党的xx大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，党的xx大又提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，党的xx大重申要把“两个毫不动摇”作为长期坚持的方针。由此可见，发展民营经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标志。20xx年，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，也就是人们常说的非公经济新36条，相关国家部委于今年上半年全面出台了相应的实施细则，民营经济迎来了大发展大繁荣的“春天”。

市第四次党代会之后，县委明确了“科学发展、富民兴石”的总任务。“富民”，需要民营经济担重任;“兴县”，需要民营经济扛大梁;大力发展民营经济，是科学发展的必然选择。因此，我们务必站在“科学发展、富民兴石”的战略高度，更加充分、更加深刻地认识发展民营经济的重大意义。

第一，从石柱的特殊县情看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分必要。石柱集少数民族自治县、三峡库区移民县、革命老区县和国家扶贫工作重点县于一体，由于种种原因，长期积弱导致经济社会发展水平相对落后，尽管直辖以来经济社会发展取得了长足进步，但民贫县穷的基本县情没有根本改变，“科学发展、富民兴石”的任务异常艰巨。20xx年，我县gdp、地方财政收入仅占全市总额的0.8%、0.79%，人均gdp只相当于全市平均水平的56.2%，城乡居民收入也只相当于全市平均水平的81.6%、92.3%。民营经济是发展的生力军、市场的“弄潮儿”，作为市场经济中最有活力、最为敏感、最能创新的成分，是一个地方发展实力、发展活力、发展潜力的集中体现，是一个地方加快发展的重要源泉。比如，改革开放30年间，浙江省在民营经济方面率先试验、率先突破、率先发展，由一个既无资源优势也无政策优势的传统农业省，一跃成为经济总量全国第四位的经济强省，以占全国近1%的土地、4%的人口，创造了全国7.5%的生产总值，其中60%以上的税收、70%以上的生产总值、80%以上的外贸出口、90%以上的新增就业岗位，由民营经济创造。浙江的发展并不是一个特例，综观全国各地，凡是经济发展得快、发展得好的地方，往往都是民营经济发展得快、发展得好的地方;凡是经济发展得慢或者相对较差的地方，往往都是民营经济发展缓慢或相对滞后的地方。石柱经济社会相对落后，主要还是民营经济发展滞后，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，必须大力发展民营经济。

第二，从民营经济发挥的作用看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分重要。近年来，我县民营经济得到较快发展，在优化所有制结构、推动经济社会发展中的作用日益增强，地位不断凸显。主要表现在四个方面：一是非公经济是县域经济的中坚力量，20xx年全县非公经济实现增加值47.5亿元，占地区生产总值的59.3%。二是非公经济是县域经济增长的主要支撑，20xx年至20xx年，非公经济对全县gdp增长的贡献率达到65.2%。三是非公经济成为财政收入的顶梁柱，20xx年全县非公经济纳税4.27亿元，占地方财政一般预算收入的76.8%，成为我县财政收入的活源泉。四是民营经济成为增加就业的主渠道，去年，非公经济吸纳社会就业11.08万人,占全社会二、三产业就业人数的83.2%，有效缓解了社会就业压力，已成为吸纳就业的主力军。由此可见，如果没有民营经济的快速发展，我县科学发展、跨越发展将无从谈起，全面建设小康社会步伐也将止步不前。因此，大力发展民营经济，对于我们完成“科学发展、富民兴石”这一总任务十分重要。

第三，从石柱民营经济发展的差距看，要完成“科学发展、富民兴石”总任务，大力发展民营经济十分紧迫。近年来，我县民营经济虽然取得了长足进步，但如果用“科学发展、富民兴石”这一总任务的要求来衡量，还有很远的距离，还有很长的路要走;如果与“一圈”区县及沿海发达地区相比，差距十分明显，问题不容忽视。主要表现在五个方面：一是民营经济占县域经济的份额较低，20xx年我县非公经济占县域经济总量的比重比“一圈”的渝北区低了7.1个百分点，比同在“两翼”地区的垫江县也低了2.8个百分点，比全市低了2.4个百分点;二是民营经济所处的产业层次较低，我县民营企业主要集中在资源利用、传统商贸等行业，粗加工产品多、精深加工产品少，一般性产品多、名优特产品少，低附加值产品多、高附加值产品少，转变发展方式的压力与日俱增;三是民营经济发展的稳定性不强，仅以20xx年为例，我县注销和吊销的个体工商户、私营企业分别达到208户、20家，而且新增微型企业存活率在考核中排考核圈倒数第2位，这充分说明，我县民营企业健康成长率比较低，稳定性不强;四是全民创业的氛围不浓，20xx年我县户籍人口每百人拥有民营经济单位2.1个，还不到广东省每百人5.2个的一半，这体现了群众创业能力不强，创业氛围不浓;五是民营经济的发展环境不宽松，特别是制约民营经济发展的思想障碍、体制障碍，政策弊端、环境弊端，政府缺失、服务缺失等问题仍然存在。如果以上问题不能得到有效缓解，不仅民营经济发展不起来，而且整个县域经济发展都将受到严重影响。因此，大力发展民营经济，对于我县实现“科学发展、富民兴石”这一总任务十分紧迫。

二、拿出坚定的勇气和行动破除各种障碍，努力开创全社会支持民营经济发展的良好局面

民营经济是典型的“草根经济”，“一有土壤就发芽，给点阳光就灿烂”，公平、宽松的发展环境，是加快民营经济发展的“阳光”和“雨露”。营造良好的发展环境，是各级党委政府义不容辞的责任，也是发展民营经济的主要抓手。因此，我们一定要拿出坚定的勇气和行动坚决破除影响民营经济发展的各种障碍，放手让一切有利于民营经济发展的活力竞相迸发，让一切有利于民营经济发展的源泉充分涌流，在全县上下形成齐心协力、同频共振支持民营经济发展的良好局面。

第一，要坚决破除思想观念障碍。石柱仍然是一个欠开放、欠发达的地区，不少人存在重“国有”轻“民营”的思想，对民营经济从心理上轻视，从感情上歧视，从行动上忽视;部分群众面对落后心安理得，面对机遇不思进取，面对竞争麻木迟钝，缺乏干大事业、闯大市场、当大老板的气魄和雄心，这些落后的思想观念严重阻碍着民营经济的发展。我们必须下定决心解放思想，排除万难更新观念，扫清一切影响民营经济发展的思想观念障碍。重点要牢固树立“三种观念”：一是牢固树立“抓民营经济就是抓发展”的观念。要客观地认识到非公经济占全县地区生产总值59.3%，已成为县域经济发展的主要支撑这一事实，这说明我们提出大力发展民营经济并不是一时的权宜之计，而是推动石柱经济社会加快发展的重大举措。要坚决摒弃对民营经济的任何成见，决不能有任何偏见，更不能有任何歧视，牢固树立抓民营经济就是抓经济建设，就是抓石柱发展的理念，推动全县民营经济加快发展。二是牢固树立“国有经济、民营经济同步发展”的观念。要坚决摒弃重“国有”轻“民营”的错误思想，坚持“放开、放心、放手、放胆”发展的方针，做到不管是国有经济还是民营经济，都要一视同仁，公平对待，不管是知名企业还是中小微型企业，都要加大扶持，培育其不断发展壮大。三是牢固树立“敢于吃苦、勇于创业”的观念。上个月，照兵到我县调研民营经济时讲到：目前，有二三十万浙江人在重庆创业，在他们眼中，重庆遍地是“黄金”。浙江人靠着“走遍千山万水，吃尽千辛万苦，说尽千言万语，想尽千方百计”的“四千精神”，实现了一个又一个创业奇迹。作为石柱人，更应该摒弃“小富即安”、“不富也安”的意识，克服“畏难怕苦”、“等靠要”的心理，激发“自主创业”、“敢创大业”的豪情，充分释放创业兴业激情，充分展现干事创业才干，让一切有利于创业兴业的思想活跃起来，让一切有能力、有胆识、有魄力的人行动起来，促进民营经济加快发展。

第二，要坚决破除环境障碍。加快民营经济发展，作为政府不仅要制定优惠的政策，还要营造良好的环境，责任重大。近年来，我县发展环境不断优化，但有的人对发展民营经济仍然是顾虑多于信任，悲观多于乐观，干预多于服务，在少数部门和行业还存在着行政管理“越位、错位、缺位”现象，导致民营经济地位不高门槛高、空间不大风险大，在夹缝中求生存、在忽视中谋发展。对此，我们广大干部一定要体会民营经济人士创业的艰辛，从内心深处感谢民营经济对地方发展所作的贡献，自觉树立“环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力”的理念，自觉破除一切不利于民营经济发展的环境障碍，切实做到“五个零”：一是做到行政审批“零障碍”。要进一步减少审批事项，精简审批程序，优化审批流程，简化办事手续，缩短办事时限，尤其要健全完善县政务服务中心运行机制，让民营企业“走进一扇门，办完全部事”。二是做到落实政策“零折扣”。要充分用足、用活、用好各级出台的优惠政策，并按照“非禁即入”的原则，在力所能及的范围内大胆突破政策“禁区”，做到凡是国家法律法规没有明令禁止的都要放开，凡是对民营经济发展有利的措施和办法都要大胆试行，凡是不利于民营经济发展的规定和做法都要坚决破除，真正打破限制民营经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”，消除影响民营经济发展的“土政策”、“潜规则”。三是做到提供服务“零距离”。要对民营企业需要办的事项，立即办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取;要对重大项目和企业，积极推行“代办制”、“保姆式”服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，切实为民营经济发展服好务。四是做到企业生产“零干扰”。在企业生产过程中，任何部门或单位决不允许违反法律法规向企业收取任何费用，决不允许以任何理由要求企业提供各种赞助或接受有偿服务，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，对破坏和影响民营经济发展的人和事，坚决做到发现一起，查处一起。五是做到政府作为“零缺位”。各级各部门对待民营经济发展，必须要有所为有所不为，做到该做的事情决不推脱，不该做的事情决不越轨，真正当好民营经济发展的“清道夫”和“引路人”。

第三，要坚决破除体制机制障碍。目前，我县民营经济管理体制不顺畅，发展机制不灵活，束缚民营经济发展的“紧箍咒”较多。我们必须坚决破除一切影响民营经济发展的体制机制弊端，让民营经济彻底摆脱体制机制的束缚和羁绊，真正让广大民营企业放开手脚加快发展。一是做到发展民营经济“有人管”。目前，就全国而言，尚无一部专门针对民营经济发展的法律来保护民营企业的合法权益，这是国家在制度层面上的欠缺;就我县而言，对民营经济的管理还比较分散，多个行政部门都有民营经济的管理职能，但部门与部门之间缺乏有效的沟通与合作，于是造成多个部门都有管理职责却都无法真正对民营经济进行统筹管理，这是我县发展民营经济在管理体制上的最大漏洞。对此，我们要尽快组建集综合管理、全面协调、指导服务于一体的发展民营经济工作领导小组，专门负责对全县民营经济发展进行综合协调、指导和服务。二是做到发展民营经济“有转变”。当前我县具有民营经济管理职能的个别部门对发展民营经济的认识不足，还存在着重管理、轻服务，重检查、轻扶持，重处罚、轻教育的现象，这对民营经济发展极为不利，必须彻底转变。全县各级各部门要按照新一轮机构改革确定的部门职能职责要求，切实履行起民营经济发展的职能职责，加快实现从“管理”到“服务”的转变。三是做到发展民营经济“有保障”。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的要求，用好市县两级支持民营经济发展的资金，建立健全民营经济金融服务体系和信贷担保体系等，为民营经济发展提供坚强的保障。

三、党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济大发展大繁荣

在当前全市各区县经济发展千帆竞发、百舸争流、不进则退的新形势下，谁抓好了民营经济，谁就能在新一轮竞争中取得主动，赢得先机。各级各部门要努力为民营经济发展创造条件、加强服务、加大扶持，民营经济人士要自强不息、艰苦创业、开拓创新，党政和民营经济人士携起手来，齐心协力推动民营经济实现大发展大繁荣。

第一，抓好市场主体培育。发展民营经济，既要有铺天盖地的群众效应，又要有顶天立地的骨干企业和遍地开花的中小微企业作支撑。我们要按照“抓大育小”的思路，加大对民营企业的培育和扶持，鼓励民营经济加快发展。“抓大”，就是坚持重点发展和优先发展战略，大力扶持民营龙头骨干企业，使其成长为具有核心竞争力、充满活力的市场主体。县级部门要重点围绕规模以上工业企业、限额以上商贸企业、农业产业化龙头企业和资质以上房地产业开发及建筑施工企业等重点企业，在土地资源、产业政策、融资服务等方面给予支持，积极引导企业集团化、规模化、多元化发展，尽快形成一批在同行业中具有领先地位、拥有自主知识产权、品牌竞争力强、科技含量高的大中型民营企业，力争实现上市公司零的突破。“育小”，就是通过实施“全民创业兴业”工程，鼓励更多的群众起步创业，在竞争中逐步成长，最终实现创业致富。在浙江，大约每天都有200家民营企业诞生、100个人成为小老板，平均每4户就有1户在做自己的产品或生意，平均每19个人就有1个是老板。各级各部门尤其是乡镇一级，要把发展经济的工作重心放在培育专业大户、微型企业、个体工商户上来，依托“万村千乡市场”工程，大力发展商贸型个体私营经济;依托特色农业，大力发展农业种养业主、农产品加工业主，积极发展农村专业合作经济组织和农村经济人队伍，不断壮大农业产业化开发群体;依托民俗生态旅游资源优势，结合新农村建设，大力发展乡村旅游农家乐;依托返乡农民工、大中专毕业生等重点人群，大力发展各类微型企业。

第二，抓好支撑平台建设。基础设施完善、运行顺畅的支撑平台，不仅可以促进产业集群发展，而且能够形成“企业高地”和“成本洼地”。德江书记在市第四次党代会上强调，“要以开发区、园区为依托，引导产业集聚，进一步强化电子信息、汽车摩托车、装备制造、综合化工、冶金材料等优势产业集群，加快建设现代制造业基地。”这说明未来五年，全市将集中走产业集群发展的道路。因此，我们一定要把支撑平台建设作为发展民营经济的主阵地，按照“资源集约、产业集聚、服务集中”的原则，加快推进工业园区、“大黄水”旅游景区、县城核心商圈、物流园区等支撑平台建设，采取市场化运作，企业化经营的方式，积极创造民营企业进入园区的条件，引导民营企业不断向平台聚集，全面提高民营经济发展水平。 第三，抓好招商引资工作。发展民营经济，既要依靠自身努力，也要借助外部力量。我们要正确处理好本地民营企业发展与引进企业借力发展的辩证关系，坚持把招商引资作为扩大对外开放、带动民营经济发展的重要抓手，立足重庆、瞄准沿海、面向全国、放眼世界，以更加开放的姿态、更加优越的环境，加大招商引资力度，吸引优秀企业投资石柱，共谋发展。要树立“科学招商、理性选商，诚信引商、服务安商”的理念，构建专业化、市场化、社会化的招商网络，把民营经济作为对外开放和招商引资的主战场，紧紧抓住东部产业梯度转移机遇，积极引进东部沿海地区资源精深加工、农产品精深加工等方面的民营企业;紧跟主城产业“退二进三”和工业“退城进园”步伐，主动承接主城机械制造、电子零配件等产业转移，引进一批规模较大、科技含量较高、带动能力较强的大项目、大公司、大企业来我县投资兴业，助推民营经济加快发展。

第四，抓好企业家精神培育。俗话说：“当老板容易，当企业家难”。民营企业家的经营理念，决定着民营企业的发展方向;民营企业家的素质，决定着民营企业的兴衰成败。借此机会，我向全县广大民营经济人士提三点希望，与大家共勉。

一要志存高远，永不止步，争做科学发展的“表率”。当今发展，日新月异，竞争激烈，发展民营经济尤如逆水行舟，不进则退。因此，全县民营经济人士要保持吃苦耐劳、勤于奋斗的敬业精神和开拓进取、自强不息的创业精神，不断提高自我、完善自我、超越自我，争做改革开放和科学发展的“表率”。要大胆借鉴国内外先进管理经验，加快建立现代企业制度，积极推进信息化、标准化、精细化和智能化管理，不断提高适应现代市场经济的能力。要坚持走“科技兴企”之路，注重优秀人才、先进技术和装备的引进，加大产品自主研发力度，增强品牌意识，切实提升企业核心竞争力。要以战略的思维、广阔的视野和博大的胸怀，学会用“双赢”、“多赢”的思维来谋划企业发展，敢于与别人合作，善于与别人合作，在合作中谋求企业更大的发展。

二要遵纪守法，诚实守信，争做守法经营的“模范”。人无信不立、商无信不活，业无信不成。诚信是成就事业的基本素养，是企业的形象，是为人之道，是经商之本。全县民营经济人士要把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来，秉持“重义轻利”、“笃守信用”，诚实经营、守法经营、科学经营，公平竞争，依法纳税，走爱国、敬业、诚信、守法的道路，坚持以诚实赢得市场、以信誉赢得尊敬，争做守法经营的“模范”。 三要致富思源，勇担责任，争做回报社会的“先锋”。利润和效益是民营企业发展的永恒主题，但这不是唯一目的。任何一个民营企业和企业家的成长，都离不开改革开放的大环境，离不开全社会的大力支持。因此，全县民营经济人士一定要力尽所能，多行善举，多积善德，主动承担社会责任，争做回报社会的“先锋”。要增强社会责任感，做到顾大局，讲奉献，致富思源、富而思进，把回报社会、造福人民作为义不容辞的责任和义务。要增强民主管理意识和法制意识，规范用工行为，改善劳动条件，重视人文关怀，注重安全生产，自觉保障员工各项权益，努力构建和谐劳动关系。要以兼济天下的情怀，积极参与公益事业，踊跃投身社会慈善事业、光彩事业，争当富不忘本、富而有德的热心人。

同志们，千忙万忙，不抓落实就是“白忙”;千招万招，不抓落实就是“空招”。发展民营经济，政策制定得再好，任务布置得再多，如果落不到实处，也只能是一句空话。因此，全县各级各部门一定要把发展民营经济提到政治的高度，摆上重要的位置，不断创新工作思路，切实加大工作力度，不折不扣抓好落实，促进民营经济加快发展。一要立足当前抓落实。全县各级各部门要深入分析、准确把握当前经济下行压力对民营经济造成的影响，认真研究市上出台的“1+3”系列文件规定，围绕我县出台的加快民营经济发展的意见，细化支持民营企业融资、宽松市场准入等方面的具体办法，确保一系列支持民营经济发展的政策措施真正落到实处。二要统筹协调抓落实。全县各级各部门要认真履行职责，注重统筹，相互协调，密切配合，积极作为，在支持民营经济发展上切实做到方向一致、步调一致、行动一致，形成促进民营经济加快发展的强大合力。三要强化服务抓落实。全县各级各部门要切实增强责任意识、效能意识、服务意识，深入领会县委、县政府关于发展民营经济的各项要求，自觉把服务民营经济作为自己应尽的职责，坚持工作重心下沉，主动靠前服务，积极帮助企业排忧解难。四要严格考核抓落实。要建立科学的考核机制，把民营经济纳入对各级各部门考核的指标体系，尽快将民营经济发展目标、任务及责任分解下达到相关单位，县委、县政府督查室要定期督查、通报进展情况，对工作弄虚作假、失职渎职的，要严肃追究责任。

同志们，发展民营经济事关全县经济社会发展全局，是完成“科学发展、富民兴石”总任务的重要举措。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，推动全县民营经济实现新发展、取得新突破，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

学校领导让我做一个提高数学教学质量的经验介绍，其实坐在这里，我真的`是忐忑不安，经验实在谈不上，只能把这几年来在教学中的一些做法和大家交流一下，如当不妥之处，还请大家多多批评指正！

一、兴趣与自信的培养并举

在自己的学习生涯，我就偏爱数学，这份喜爱让我获得了不少荣誉。因此，我深知，要让孩子们学好数学，得让他们喜欢上数学，要喜欢上我的数学课，当然首先得先喜欢上我这个人。正所谓“亲其师，信其道”。于是，我努力营造一种宽松、和谐、平等、民主的教学氛围。在我的课堂上，孩子们是自由的，他们畅所欲言，无所顾忌。在我的眼里，错误成为探索者的骄傲，差异是同学间学习的资源。

现在二（5）班的楼品成妈妈一见面，就会给我提起刚上一年级那会儿的事。这位妈妈自己是个高中老师，平时也很细心，每天都会与儿子聊学校里的事，那天她问儿子有没有受到老师表扬？儿子非常开心地说卢老师表扬了他，是因为他回答错误了。她妈妈一头雾水，便打电话询问我是否有这事？我如实地告诉她：在分析了错误原因后，我的确当着全班孩子的面表扬了他敢于提出自己的想法，并感谢他，提醒了我们其他同学不会再犯同样的错误。我想这样一来，我们师生之间的心理距离刹那间缩短了，无意间提高了孩子们课堂上质疑问难的积极性和主动性。

同时，学习中又少不了自信，有了自信，他才勇于去探索其中的奥秘，克服学习中遇到的种种困难。因此，课堂上，我努力捕捉孩子们的闪光点，为他们每一次精彩的发言喝彩，为他们提出的一个又一个问题而赞叹，让他们觉得自己的数学学得不错，很受老师的赏识。每届一年级新生接班时，总有几个家长会跟我说发现孩子的数学可能会有问题，数学反应不够快。每当这时，我都会跟他们说：“一定要对自己的孩子充满希望，千万不能在孩子面前说他数学不行。这样的暗示只会让他对数学学习失去信心。只要你认为他行，他就真的行。”当然，也有个别学习中确有困难的，那也只能是自己心中有数，而不能显露于色。

二、两头与中间的学生齐抓

在班级管理中，我们经常听到“抓两头促中间”或“抓中间促两头”的`观点，但我努力实践着两头与中间的学生一起抓。

班级里的数学学习，少不了优等生的带动，而优等生的挖掘，则需要老师的有意引领。在课堂上，我努力做一个旁听者，尽可能让他们充当小老师的角色，在一次次的阐述分析中，语言的组织更具条理化清晰化，对问题的理解更深刻更透彻。作业中，提高对他们的要求，一般不允许粗心的错误在他们的.作业中呈现，面批时，如果发现这样的错误，我都不会指出，请他检查后再改，直至没有错误。而作业优胜的评比、免做等奖励措施的实施，自认为很大程度上也是对优等生的促进。

中等学生常常是被忽视的一个占班级多数学生的群体。他们既不冒尖，又不落后。其实在这些中等生里有一大部分同学通过自己的努力，和老师家长的鼓励，帮助提升到优等生的行列一点问题也没有，他们缺少的只不过是信心和机会。课堂上，尽管他们很少有精彩回答的瞬间，但我都会把重新阐述同伴发言的机会给他们，并毫不吝啬地送上一句：听得真认真，会听的孩子一定是会学习的；解题时，尽管他们拿不出最出色的解题方法，但当他们极其耐心地一个一个凑出答案时，我会再送上一句：这也是一种不错的方法，老师非常佩服你！

而班中极个别的学困生，我并不强调他们在思维上的创新，更追求在基础知识上的扎实掌握。对于他们，如果等到作业错误时再给予补习，那只会花费更多时间，若是到学期结束时，那就几乎是零。所以，很多时候，在新课结束时我都不忙着布置课堂作业，而是先安排基础知识过关。针对本节课所学的知识点出几个题，每个孩子独立完成。

目的就在于及时了解孩子课堂学习的效果。通过观察孩子解题的过程，在与他们单独的交谈中，第一时间了解孩子真实的想法，为学生的错误准确把脉，及时、有针对地进行补救，把孩子的这个错误抹杀在萌芽状态，不致于在其它作业时蔓延开来。而面对作业中出现的错误，我也习惯于给孩子们逐个单独订正，尽管两个班的作业订正会占去我们很多时间，但我一直坚持着这么做，在我看来，这样既可以给其他做对的孩子更多自由支配的时间，同时也能把对学困生的辅导真正落到实处。

同志们：

今天是正月十一，还是新年，首先我向大家拜个晚年，祝大家新年好。刚才，林镇长对过去一年工业经济工作作了全面的总结，对今年的工作进行了安排，在座的各位都结合昆阳实际发了言，提出了许多很好的建议和意见，而这些意见和建议都体现了大家一种强烈的发展愿望，对于促进昆阳工业经济的发展很有意义。借此机会，我讲三点意见。

一、看清形势，进一步增强发展的信心和决心。

正确分析当前形势，是我们保持良好精神状态、实现工业经济新发展的前提。因此，我们必须密切关注和正确分析估量昆阳当前所处的形势。当前形势可概括为三句话，就是势头好、压力大、机遇多。第一句话，势头好。势头好，好就好在我们坚持两手抓，经济发展保持了较快增长。20xx年，全镇完成工业总产值42.53亿元，同比增长13.03，其中规模以上企业工业总产值14.74亿元，同比增长31.21。外贸出口供货值3.45亿元，同比增长57。财政收入3.40亿元，同比增长11.48。势头好，好就好在我们突出项目推进、招商引资、园区建设等重点工作，工业经济发展后劲逐渐增强。规模企业达到48家，其中远东、金狮、金萨克、庄吉、乔治白等5家企业成为“超亿元”企业。招商引资出色，实际利用外资577.7万美元，完成年任务数的144.43;实际到位内资2646万元，完成年任务数的132.3。企业进场率和供地率分别达到90以上。势头好，好就好在我们坚持统筹协调，保持了各项社会事业的健康发展，社会日益和谐稳定。所有这些成绩的取得离不开全镇广大干部的辛勤工作，更离不开在座广大企业家的共同努力。在此，我代表镇三套班子向你们表示衷心的感谢。第二句话，压力大。从我镇工业经济现状看，工业的结构性、素质性矛盾仍比较突出，低水平生产能力过剩，企业创新能力不强，产业结构升级步伐不快;土地、人才、资金以及能源等制约仍不同程度地存在，经济发展和资源、环境之间的矛盾仍比较突出;市场经济秩序不够规范，一些地方和企业的信用度不够高等。第三句话，机遇多。从外部经济环境看，随着党的xx届五中全会的胜利召开，经济增长方式有所转变，促进经济增长的内生性因素不断增强。在2月6号，全市召开了“四大工程”建设再动员会和工业经济“12345”工程会议，确定了今年全市工业经济发展目标和任务，全市必将掀起了新一轮发展热潮。从我镇的经济环境看，经过几年的深化改革和结构调整，大部分企业承受外部环境变化的能力有了增强，经济结构调整取得了初步成效，经济发展正在向工业化逐步迈进，全镇工业化进程不断加快，企业发展不断上规模、上档次、上水平，市场竞争力不断增强，重点骨干企业发展潜力强劲，工业经济呈现出发展势头较快、增长后劲看好的良好局面。

通过以上三句话的简要分析，得出的结论是：一方面要充分肯定成绩，形势喜人;另一方面要看到严峻挑战，形势逼人。我们要保持清醒的头脑、振奋的精神，坚定信心，咬定目标，抢抓先机，乘势而上。

二、狠抓落实，全力推进我镇工业经济新发展。

刚才，林镇长对今年我镇工业经济工作作了具体部署和安排，同时，今年我镇共有30家企业要完成进场投产，任务相当繁重。在2月6日全市召开的工业经济“12345”工作会议上，市里对今年的工业经济工作的决策部署相当明确，关键是要狠抓落实。在某种意义上讲，落实就是发展，落实就是生产力。抓发展的力度大不大，最终要看抓落实的力度大不大。因此，我们一定要把抓落实贯穿于工业经济发展的全过程。主要在三个方面抓落实。

第一、要在工作责任上抓落实。狠抓落实的关键在领导。我们必须从领导抓起，从责任落实上抓起。今年我镇共有30家企业要完成进场投产，任务相当繁重。为了完成企业进场任务，镇里按照镇三套班子“一线十联”和机关干部“一岗五联”，建立了项目联系制度。镇三套班子领导要充分发挥“第一责任人”的作用，对项目推进中遇到的征地、审批手续、进场施工等问题要亲自过问，提出建议方案。要对照联系的项目，明确责任单位、责任人和具体经办人，确保责任落实到位。同时，各办事处和镇有关单位要及时掌握项目动态，做好上下沟通工作，进一步在全镇形成切实有效的领导责任机制，促其大干快上抓项目、紧锣密鼓抓进度、一步一个脚印地抓好项目落实。

第二、要在项目推进上抓落实。狠抓项目推进是工业经济发展的速度和后劲所在。在全市工业经济“12345”工作会议指出，“力度要大于去年，质量要好于去年，效益要高于去年”。因此，我们要有重点、多层次地推动工业项目建设，始终把项目推进作为工业发展的动力，推进工业经济发展。今年重点要在继续抓好工业项目供地率、企业进场率“两个90”的基础上，重点抓好工业项目开工建设率和竣工投产率。抓紧启动已批项目开工建设，大力抓好服饰工业园区已开工项目的建设进度，督促招商引资引进企业抓紧开工建设。在具体工作中，要做到“三个抓”。一是抓工作安排，要把工作进行量化，制定具体的工作计划和实施办法，把任务安排到季，具体到月，实行“倒计时”推进。同时，各项工作要尽量提前抓，力争超额完成工作任务，不留工作尾巴。二是抓工作督查，要把工业经济项目实施情况列为专项督查内容，实行每月汇报制度，切实加强对工业经济项目的督促。三是抓工作进度，对工业项目实施过程中遇到的问题，我们限时解决落实，切实做到当月之事当月完成，决不能拖延，更不能误事。

第三、要在优化服务上抓落实。在工业经济发展中，工业经济的主要对象是广大企业，我们一定要急企业之所急，想基层之所想，满腔热情、真心实意地为企业办实事，做好事，在服务上抓好落实。努力为企业生产经营创造良好的外部条件。一要转变职能、提高办事效率上下功夫，进一步减少对企业的行政性审批，尽量简化程序、改进服务。二要抽出时间更多地深入企业，深入基层，把情况摸清楚，及时发现倾向性问题，提出建设性意见，指导实际工作。三要从经济发展大局出发，坚持虚实结合、长短结合，注重想大事、议大事、抓大事，多出新思路、多出大举措、多出好政策。

三、强化自身发展，努力为昆阳经济发展做贡献。

来昆阳投资创业，是每个企业家多方考察、精心的选择。加强企业自身发展，更在座的每一位企业家的心愿。借此机会，我向在座的企业家提几点希望和要求。

一要抢抓机遇求发展。今年是“”规划的启始之年，“”规划指出，要抓住，同时在全市工业经济“12345”工作会议上，明确提出了“强化培育扶持、强化服务推动、强化要素支撑”的要求。这对昆阳的发展是一个难得战略机遇期，对广大企业的发展更是一个“黄金发展期”。希望我们的企业家要抓住机遇，把企业发展作为自己的不懈追求，进一步做好规划、定好目标，争取企业上规模、上档次、上水平。这里要重点指出的是，去年已拿到土地指标的工业企业，要马上进场，做到早投产，早出效益。

二要创新品牌求发展。品牌是企业的“名片”，是企业获取超额利润、提高产品附加值的重要条件。长期以来，我镇企业缺乏自主品牌，更缺乏名牌。我们昆阳企业要增强竞争力，扩大影响力，必须拿出一批知名品牌。在今后的发展中，一定要重视塑造自主品牌，争创知名商标，提升产品的附加值和企业的竞争力。

三要依靠节约求发展。更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的成本，获得尽可能大的经济效益和环境效益，才是可持续的经济增长。要积极推进资源的集约利用，特别要通过厂房加层、改造老厂、内部整合和余缺调剂等途径，变存量为增量，提高土地集约利用率，解决当前企业用地难问题。要发展循环经济，推行清洁生产，发展环保产业，推动经济发展从线性增长向循环增长转变。

同志们，今年的目标已经明确，抓好今年的工业经济工作，事关昆阳经济发展的战略全局。今天借这个座谈会机会，希望企业和我们双方能携起手来，树立一盘棋思想，抢抓机遇，迎难而上，以真抓实干、奋发有为的精神状态，全力做好今年的各项工作，为开创我镇经济社会的新局面做出应有的贡献。

党委高度重视党史学习教育工作，将党史学习教育作为一项极为重要的政治任务，准确把握任务目标和基本要求，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年机关党史学习教育总结会上的致辞发言，希望大家喜欢。

同志们：

在2021年的最后一周，我们召开***党史学习教育总结大会，目的就是要在各项工作收口的关键时刻，认真传达学习习近平总书记重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，总结党史学习教育取得的成果，更好地总结经验、固化成果、查找不足，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实，为2022年的各项工作起到提纲挈领、谋篇布局的作用。下面，我讲四点意见：

一、强化部署、系统安排，党史学习教育取得积极成效。

在全党开展党史学习教育，是以习近平同志为核心的党中央在中国共产党成立一百周年之际作出的重大战略决策。按照***党委的统筹安排，党委自3月份以来，全面启动了党史学习教育工作。9个多月的时间里，我们以高度的政治责任感和抓铁有痕、踏石留印的工作作风，有力推动各项任务落实落地。到目前，党史学习教育进展有序，使全体党员受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，切实提升了党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。主要体现在四个方面：

(一)谋篇布局务实，学习教育实现高质量推进。

党委高度重视党史学习教育工作，将党史学习教育作为一项极为重要的政治任务，准确把握任务目标和基本要求，坚持高起点部署、高标准实施、高质量落实。成立领导小组和4个专项工作组，先后制定下发《党史学习教育推进实施方案》《庆祝中国共产党成立100周年系列活动工作方案》，编制了党史学习教育暨庆祝中国共产党成立100周年系列活动任务分解表和调度表，明确了12个方面35项具体工作任务、责任部门、完成时间节点及工作标准等。我们强化学习教育“全覆盖”的要求，购置党史学习教育规定书目***册、辅导书籍***册、学习记录本***本，通过视频方式举办读书班*期，让每一名党员都能感受到学习教育的浓厚氛围，不断提升学党史、悟思想的自觉性主动性。我们加强督查指导，成立了*支督导组，全过程对***个基层党组织进行督导，领导班子成员深入基层调研、分片召开座谈会、每月进行统计反馈，有效推动了学习教育规范有序开展，在各级党组织中形成了党组织书记亲自抓、责任部门牵头抓、相关部门共同抓的工作格局。我们加强宣传引领，在主页、广播平台、微信公众号开设了党史学习教育专栏，营造浓厚氛围，挖掘学习典型，共编制发布简报***期、广播***期、推文***篇，在上级和地方媒体发稿***篇，营造了浓厚的党史学习教育氛围。

(二)理论水平提升，理想信念得到进一步强化。

在党史学习教育中，各级党组织和党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届五中、六中全会精神，学习了习近平《论中国共产党历史》等四本指定资料，在思想上受到了深刻洗礼，进一步坚定了理想信念，增强了党性修养。在学习的同时，我们开展了“学党史、念党恩、跟党走”大学习大讨论，举办党委班子、中层干部、普通党员三个层面的岗位讲述活动，教育引导党员做到真学真信、学以致用，做到明理增信、崇德力行，切实用党的理论指导实践。我们的全体党员在学习中进一步深刻领悟到，习近平新时代中国特色社会主义思想集中体现了马克思主义鲜明的理论品格和精神实质，充分彰显了当代中国共产党人强大的政治定力和理论自信，是马克思主义中国化的最新成果，是当今时代最现实、最鲜活的马克思主义，是我们做好各项工作的指导思想和根本遵循。通过学习，提升了全体党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性针对性，促进我们进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持干字当头、实字为要，将总书记关于***、***行业的部署和批示指示精神在不折不扣地落实落地。

(三)宗旨意识增强，群众路线实现有温度践行。

我们坚持将学史力行作为党史学习教育的根本落脚点，深入开展“我为群众办实事”实践活动，将实践活动与激励基层党组织和广大党员不忘初心、牢记使命结合起来。党委结合历次调研活动及职工意见建议情况，坚持职工所愿、单位所能，政策所许的原则，主动对接上级“我为群众办实事”项目。各职能部门、各基层党组织坚持“把好事办实，把实事办好”的理念，坚持问计于民、问需于民，总结基层经验，汲取一线智慧，确保实践活动办出特色、办出实效。截至目前，级项目***项，已全部完成，彻底解决了职工群众**等“急难愁盼”问题***个。基层支部开展“***”“****”等党员先锋队活动***次，开展“***”“****”党员志愿者活动***次，为身边群众办实事好事共***件。工会系统及劳动保障部门聚焦***名生活困难群众，发放慰问金****元，协助报销补充医疗保险****万元，受益***人次。生产部及铆焊分厂加工翻新废旧物资***万吨，制作围栏走梯、警示标牌***个，压降生产费用****万元。团委及广大青年员工到***小学开展“送温暖”活动，组织志愿服务***次，点对点帮扶****人次。全体党员个个认领任务、人人主动作为，促进了实践活动和党史学习教育进一步走向深化。

(四)注重开局起步，年度重点工作高标准完成。

一年来，我们以党史学习教育的实效推动改革发展开新局，促进“十四五”实现开门红。在经营业绩方面，预计实现**产量***万吨、***产量***万吨，同比分别增加***%和***%，全年利润预计实现***亿元，eva完成***亿元，较年初***省下达的目标任务分别增长***%和***%。在项目建设方面，***、*******两个项目取得核准备案手续，***。在单位改革方面，国企三年改革行动完成81%，****。在内部管理方面，完善******制度*项，建立健全标准流程***个。在这一年的工作中，全体党员立足岗位、真抓实干，共同推动顺利完成了今年的各项目标任务，实现了“十四五”的高标准开局起步。在此，我向大家致以深切的慰问，并表示崇高的敬意。

二、提炼经验、反思问题，认真总结党史学习教育成绩和不足。

今年的党史学习教育取得的积极成效，对于我们大力加强党的建设，推动单位高质量发展具有十分重要的意义，我们要始终坚持和发扬。主要有以下三个方面：

(一)在“注重一个结合”上下功夫，促进了全员参与。

我们高度重视、认真领会党中央在今年开展党史学习教育的核心要义，始终将学习党史与庆祝建党100周年有机结合。我们开展“以优异成绩献礼党的百年华诞”主题学习，研讨成果形成专题文章在集团网站上发表。举办以回顾党百年征程、伟大成就为主题的宣讲，在****微信公众号开辟了党史专栏。在****革命旧址开展党员重温入党誓词活动，引领全体党员不忘初心、牢记使命、继续前进。让全体职工了解了中国共产党一百年来领导人民取得的累累硕果，更加坚定了听党话跟党走的信心和决心。

(二)在“抓好两个重点”上下功夫，促进了学习成效。

在开展党史学习教育时，我们以党的历史为主线，以习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神为学习的重点，切实用党的历史观照现实、开创未来。上半年，我们不断深化庆祝党成立100周年的气氛营造，在7月1日组织全体职工通过手机、网络、广播等方式实时收看庆祝中国共产党成立100周年大会，第一时间学习习近平总书记发表的重要讲话，通过扩大学习会、党员分享交流、心得体会撰写等方式，引领全体党员、全体群众增强作为党员、作为中国人民的自豪感和使命感，将前一阶段党史学习教育推向第一个高潮。下半年，我们继续查缺补漏，跟进学习习近平总书记关于***省和***行业的批示指示精神，打牢迎接党的十九届六中全会的思想基础。十九届六中全会召开后，全体党员及时跟进学《公报》、原原本本学《决议》，认真领会“中国共产党是什么、要干什么”根本问题，交流研讨过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功的历史逻辑，实现了党史学习教育的纵深推进。

同时，也要清醒地认识到，党史学习教育中，我们也会发现一些问题，比如：在党委层面，针对存在的主营业务收入增速放缓、多元化发展遭遇瓶颈、科技创新能力不强等的问题，党委在运用新思想新理念指导实践、推动工作上思考得不深，举措不多；在基层党组织层面，理论学习不严不实，个别支部没有原原本本学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》;在职能部门层面，形式主义官僚主义仍有隐形变异风险，检查考核“过度留痕”的问题仍然在一定范围内存在，等等。我想，我们学党史就是要悟思想，就是要办实事、开新局。希望大家高度重视，切实用理论指导实践、补齐短板，共同推动各项工作不断向前。

三、以史为鉴、开创未来，切实用党的宝贵经验促进高质量发展。

学党史，不是一年的活动，而是要持续学、用心学、常抓不懈的持续性工作，决不能半途而废。下面，结合2022年的工作，我提四个方面的要求：

一是要建立党史学习教育常态化、长效化的制度机制。我们对党史学习教育进行总结，绝对不是宣告学习教育结束或者是阶段性收场，而是全面总结上一个阶段的成绩和问题，以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力，把学习教育引向深入，把全体党员深化理论学习的风气保持下去。党史的学习不是一次活动，而是一项长期的工程，不能刮一阵风，必须要常抓不懈、贯穿始终。下一步，将把党的历史、党的精神谱系内涵等核心要点分解到2022年的学习任务中来，作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，通过学习型党组织建设、党员教育培训等契机，推动学习教育的长效机制巩固和完善，促进党员思想水平和巩固提升，切实提高党员队伍整体素质。

二是要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神。党的十九届六中全会是在我们党百年华诞的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点上召开的重要会议，全会审议通过第三个历史决议在党的历史和中华民族历史上都具有里程碑意义。学习领会、贯彻落实全会精神，是我们目前最重大的政治任务，必须要系统谋划部署、全面落实到位。下一阶段，我们的主要任务就是要进一步巩固拓展党史学习教育成果，将学习贯彻党的十九届六中全会精神引向深入，推动广大党员、干部和群众准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，在踏上第二个百年奋斗目标的新征程中展现新气象新作为。

三是要不断推进单位高质量发展。在推进党史学习教育的一年来，我们坚持用党的理论指导单位发展，全面增强单位核心竞争力，促进了2021年工作目标的顺利实现，也检验了我们党史学习教育的突出成效。2022年，是“十四五”的关键之年，也是我们推进高质量发展的破局之年，全体党员、全体干部员工要保持“咬定青山不放松”的目标意识和“越是艰险越向前”的斗争精神，坚持担当作为、凝聚全员力量，全面巩固党史学习成果，引领年度目标任务的完成，让学党史、悟思想、办实事、开新局的成果转化为单位建设区域一流***单位的强劲动力。

四是要进一步增强服务职工群众的能力。要深化“我为群众办实事”实践活动，建立健全长效机制，提升党组织服务职工群众的能力。各部门、各基层党组织要进一步强化宗旨意识，坚持“依靠职工办单位”，主动倾听职工的意见和心声，掌握职工所思所想所盼，切实解决职工群众关注的热点难点问题，把职工对美好生活的向往作为单位发展的根本目标，在提高单位经济效益的同时，切实提高职工幸福生活水平，切实促进共同富裕。要发挥宣传系统和群团组织的作用，形成健康向上的正能量，关心青工成长成才，关注女工工作，凝聚单位发展合力。

同志们，2022年是我们踏上第二个百年奋斗目标新的赶考路的关键一年，也是“十四五”进入全面实施的重要一年，我们要紧紧团结在党中央周围，更加深入地将党史学习教育成果转化为推动高质量发展的强大动力，转化为实现**目标的生动实践，以饱满的精神状态和奋斗意志，以科学的工作谋划和实际行动，迎接党的二十大胜利召开！

xxxx在纪念中国共产党成立__周年大会上向全党郑重发出“不忘初心、继续前进”的号召，广泛掀起了思考初心、回问初心、寻找初心热潮。在党的十九大又把“不忘初心、牢记使命”作为大会主题贯穿始终，提出中国共产党人的初心使命即为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这是我们党矢志不渝的奋斗目标，也是广大人民群众的迫切希望。作为新长征路上的使命践行者，应当时刻以初心领航、向使命奋进，努力做好三个不忘。

一是不忘整装迈步的初衷，永葆纯洁品质。xx一再指出，一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。每一句话，都强化着理想、使命和责任，发人深思。日子越过越好、官越做越大，很容易迷失在当下不能自拔，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风滋生，不知不觉中就偏离了初衷、选错了方向，甚至有些党员干部忘记了共产党的政治属性是工人阶级的先锋队，根本宗旨是全心全意为人民服务，丢失理想信念、丢失党性原则，目无党纪国法、毫无道德底线。xx大以来，查出很大一批党员干部就是典型代表，他们完全丧失了共产党人的政治立场、政治灵魂、政治操守。他们从思想和行动上背叛组织、背离初心，给党和人民的事业造成极大危害，给当地政治生态系统造成极大危害，给党在人民心目中的形象造成极大危害，令人深感痛惜、令人深思警醒。历史告诫我们：共产党人是不能忘记自己誓言、放弃自己信念、背弃自己宗旨的，要始终注重强化党性原则、理想信念，走的越久越需要多回头看一看来时的路，找一找迈步的初衷，品一品起航时的那份纯粹真心。

二是不忘一路走来的坎坷，坚定必胜信念。中国共产党以无私奉献精神，为着中华民族的伟大复兴，前仆后继、流血牺牲、艰苦奋斗，创造了辉煌的业绩。我们党用28年时间完成新民主主义革命，缔造新中国，彻底改变了自鸦片战争以来中华民族屈辱、悲惨的命运，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。新中国成立后，党团结带领全国各族人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了中华民族由不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。党的十一届三中全会至今，进行改革开放新的伟大革命，开辟中国特色社会主义道路，用几十年时间走过了西方发达国家几百年的路，实现了中国人民从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。这三件大事，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，决定了中国历史的发展方向。今天，我国经济总量稳居世界第二位，经济结构调整取得重大进展;人民生活不断改善，人民民主不断扩大;国际地位日益上升，对外开放不断深入;中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐……一系列的辉煌成就，标志着我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力不断迈上新台阶。今天，我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。站立在“三个前所未有”的历史方位，我们对中国共产党团结带领人民为实现中华民族伟大复兴而建立的丰功伟绩充满着历史自信和必胜决心。

三是不忘抵达终点的执着，正视困难挑战。抚今追昔、鉴往知来，新长征中、振兴梦中面临着三大挑战，一是党执政能力的挑战。当前，面对新的历史使命，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政能力考验之大，都是前所未有的。党所处的历史方位、执政条件发生深刻变化，党员队伍结构、思想状况发生深刻变化，如何有效应对“四大考验”、更好战胜“四种危险”，成为摆在全党面前的重大课题。二是实现“两个一百年”目标的挑战。中华民族伟大复兴的中国梦是不会轻轻松松、顺顺当当实现的，风云变幻的国际环境、此消彼长的力量博弈、深刻变动的社会结构、尖锐激烈的观念碰撞，民族伟大复兴面临一系列来自外部和内部的风险挑战，我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。三是国内外现实环境的挑战。美国在我国周边制造“一系列事件”，其真实目的是什么呢?随着我国军事力量的崛起以及经济的快速发展，美国开始意识到，必须把中国的发展和崛起势头扼杀在摇篮中!特朗普政府挥舞关税大棒到处树敌，看似漫无目的，实则意图明确，就是要在军事、科技、经济多维度保持领跑地位，极大打压中华民族伟大复兴的进程。xx说过，中国“不惹事也不怕事”，任何国家不要指望中国会拿“自己的核心利益做交易”，不要指望中国会“吞下损害主权、安全、发展利益的苦果”。经历过血雨风霜磨砺、生死存亡考验的中华民族已经不再惧怕恶势力的挑战、打压和威胁，在全国人民的团结奋斗下使命终将必达。

不忘初心、方知使命、方能担当、方得始终，实现祖国伟大复兴的使命任务，必须以初心领航，以奋进拼搏的精神状态、以锲而不舍的坚韧意志、以摘星揽月的挑战精神，为实现中华民族伟大复兴中国梦铆足劲、向前冲。

内容提要

做好复杂严峻形势下的经济工作，需要从长期大势认识当前形势。从事业全局和长期大势看，当前我国经济运行中的主要矛盾是结构性的，矛盾的主要方面在供给侧，总量性和需求侧的矛盾和问题终归处于次要位置;通过强化逆周期调节来稳定总需求，并未改变保持宏观经济稳定运行在合理区间的战略意图，依然服务于供给侧结构性改革这条主线。我们要抓住工作重点，保持战略定力，强化政策协同，坚持以供给侧结构性改革为主线，走出一条与高质量发展阶段相契合的经济工作之路。

去年底召开的中央经济工作会议指出，必须从长期大势认识当前形势，认清我国长期向好发展前景。深入把握这一做好复杂严峻形势下经济工作的规律性认识，对于把思想统一到中央经济工作会议精神上来，认清经济形势，抓住工作重点，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，具有重要意义。

正确认识和把握复杂的经济形势

当前我国经济发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，新老矛盾交织、两难多难问题增多，做好经济工作的难度远超以往。做好复杂严峻形势下的经济工作，前提当然是正确认识当前经济形势。

就形势研判而言，经济运行稳中有变、变中有忧，短期与长期、外部与内部、周期性与结构性问题相互交织，是我们对当前经济形势作出的集中概括。当诸多矛盾和问题混杂在一起并交互作用的时候，便有了对其加以辨识的必要。这些矛盾和问题有无主次之分?如果有，究竟哪一方面是主要的，哪一方面是次要的?

就经济政策布局而论，面对来自两个方面而非一个方面的矛盾和问题，一手强化逆周期调节，一手深化供给侧结构性改革，无疑是正确的抉择。逆周期调节属于需求管理，供给侧结构性改革则是对需求管理的改变。这两种取向的宏观经济政策有无主次之分?如果有，究竟哪一种是主要线索，哪一种是次要线索?

倘若对上述问题认识不清、对中央精神理解不透，在实际经济工作中便极易出现如下两个方面的结果：

其一，抓不住当前经济工作面对的主要矛盾，或者找不准主要矛盾，甚至误将次要矛盾当作主要矛盾，从而难以有针对性地解决当前经济运行中面临的突出矛盾和问题。

其二，抓不住宏观经济政策主线，或者找不准宏观经济政策主线，甚至误将非主线当作主线，从而难以全面深刻领会中央精神、精准有效地贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。

对做好经济工作面对的主要矛盾和问题以及宏观经济政策主要线索的把握，既直接关系到经济工作的重点，也直接关系到经济工作的成效，可谓是正确认识当前经济形势的关键。

我国经济下行压力更多是结构性的

面对错综复杂的矛盾和问题，我们选择实施的宏观经济政策也往往不是单一的。在由多种或多个方面政策所构成的相互协调、互为依托的政策体系中，必有一种或一个方面的政策是主要线索，它的实施和运行决定或影响着其他政策的实施和运行。

经济运行的主要矛盾和矛盾的主要方面也好，宏观经济政策的主要线索和次要线索也罢，均要从事业全局和长期大势中去把握和区分。

当前，我国经济发展的外部环境正在发生深刻变化。外部环境深刻变化又是在中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并且方方面面主动同高质量发展的要求对标、推动高质量发展取得良好开端的进程中发生的。从高质量发展阶段的事业全局和长期大势看，外部环境的变化犹如“半路上杀出的程咬金”，不过是推动高质量发展道路上的插曲，充其量是前进中的矛盾和问题。这意味着，外部环境深刻变化所带来的新的经济下行压力固然不容小觑，但相对于结构性和供给侧的矛盾和问题，总量性和需求侧的矛盾和问题终归属于次要矛盾。前者是主流，后者系支流。换言之，前者才是我们本来想做、真正要聚焦的主攻方向，后者则属于不得不做、为攻克主要阵地而需要扫清的外围障碍。正如日前召开的中央政治局会议所指出的，外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力，这其中既有周期性因素，但更多是结构性、体制性的。从根本上说，当前中国经济运行中的主要矛盾仍然是结构性的而非总量性的，矛盾的主要方面仍然在供给侧而非需求侧。

追溯一下我国2018年以来的宏观经济政策运行轨迹也会看到，在以供给侧结构性改革为主线的背景下，强化逆周期调节提法的出现，直接诱因也在于外部环境的深刻变化。在此之前，已经有诸如适度扩大社会总需求、持续扩大内需之类的表述，都是为了保持宏观经济稳定运行，为供给侧结构性改革创造条件。由适度扩大社会总需求、持续扩大内需转为强化逆周期调节，固然反映了外部环境深刻变化所带来的政策调整压力，但从高质量发展阶段的事业全局和长期大势看，以加强需求刺激来稳定总需求，并未改变将宏观经济运行稳定在合理区间的战略意图，服务于推进供给侧结构性改革这条主线仍是其基本出发点和归宿。这意味着，相对于深化供给侧结构性改革，强化逆周期调节仍系配套举措或政策。前者作为宏观经济政策主要线索的定位和性质没有变，后者作为宏观经济政策次要线索的定位和性质也没有变。从根本上说，当下我国宏观经济政策的主线，仍然是供给侧结构性改革。

坚持以供给侧结构性改革为主线

从纷繁复杂的矛盾和问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在多种宏观经济政策的组合中抓住主要线索，以“牵一发而动全身”的功效实现政策协同，既是做好经济工作的基本功和看家本领，也是我们在长期的经济工作实践中不断深化的规律性认识。

党中央之所以一再强调保持战略定力，其根本原因就在于，外部环境的深刻变化固然会对经济产生一些影响，但不会改变我国高质量发展阶段经济运行的基本态势。因此，日前召开的中央政治局会议强调，做好全年经济工作，要紧紧围绕贯彻落实中央经济工作会议精神，稳中求进、突出主线、守住底线、把握好度;提出细化“巩固、增强、提升、畅通”八字方针落实举措，注重以供给侧结构性改革的办法稳需求，坚持结构性去杠杆，在推动高质量发展中防范化解风险，坚决打好三大攻坚战;要求宏观政策要立足于推动高质量发展，更加注重质的提升，更加注重激发市场活力，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度。

面对来自短期与长期、外部与内部、周期性与结构性等不同方面的矛盾和问题，当然不能顾此失彼，但也不能主次不分。坚持以解决供给侧结构性矛盾为主攻方向，统筹好总量与结构、当前与长远、国内与国际的关系，加强政策协同，是当前经济工作的焦点和难点。

面对强化逆周期调节和深化供给侧结构性改革两种政策取向，既要保持目标兼容，也要有所侧重。为了保持经济发展良好势头，为了供给侧结构性改革深入推进，必须针对短期冲击出台一系列旨在稳定社会总需求的举措，但这种政策调整不宜过大。说到底，逆周期调节终归要围绕供给侧结构性改革这条主线来推进。决不能一遇经济下行压力就改弦易辙，以速度目标替代质量追求，从供给侧跳回需求侧，丢下结构问题而专注总量问题。因此，如何将稳定总需求举措纳入供给侧结构性改革主线，同结构调整巧妙对接，是当前经济工作的重点和着力点。

无论是针对需求侧的总量调控，还是着眼于供给侧的结构调整，都需立足于我国经济已转向高质量发展阶段的实际情况。高质量发展并非标签，亦非口号，而是有着一系列实实在在的内容。不能再以高速增长阶段的眼光看待今天的经济形势，更不能用高速增长阶段的习惯做法从事今天的经济工作。贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系等，都是围绕推动高质量发展作出的重大决策。做好复杂严峻形势下的经济工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，保持战略定力，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，走出一条与高质量发展阶段相契合的经济工作之路。

一、存在的问题

习总书记提出的“三严三实”明确了新时期作风建设的新要求、新标准。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚道德情操，自觉抵制歪风邪气，树立正确的世界观、人生观、价值观，提高为人民服务的能力。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权，不以权谋私。严以律已，就是要心存敬畏，手握戒尺，勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况，符合客观规律，符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地，真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、办老实事，襟怀坦白、公道正派。“三严三实”直指为人为政的根本、切中干事创业的要害，既是对古今中外修己正身之道的凝练和提升，也是对党员干部牢记宗旨、永不忘本的明确要求。对照“三严三实”的要求，我感到有如下差距：

一是在学习上还不够深入。按照上级安排做的多，主动学习的少，更缺乏挤时间学习的意识，也存在着注重抄写学习笔记、学习卡片而囫囵吞枣、不求甚解的情况。学习上浅尝辄止、蜻蜓点水，在系统深入上还不够重视，导致对政策规定学习不透，不能很好地用于实践，用于工作。虽然学了些政策理论和业务知识，但浮于表面的多。工作中，我深切地感受到，由于理论知识不够丰富，对x的改革、监管工作的前瞻性、统筹度上还有差距。

二是抓党建力度措施不够大。对党中央一系列宏观政策理解不透，在正确处理整体利益与局部利益关系方面存有差距。由于单位人员较少，对党的建设、党风廉政建设和干部管理工作认识不到位，关注度相对不够，按照“一岗双责”要求，抓业务工作与党风廉政建设存在一手硬一手软的现象，在抓班子、带队伍方面还有差距。党内生活制度仅限于“三会一课”，习惯于读报纸、念文件，没有适应形势发展变化和党员的思想实际进行探索创新，致使组织生活不能紧贴党员需求，缺乏吸引力和凝聚力。

三是求真务实的精神不够。工作中偏重于看得见的重点工作、主要事情。有时认为“想到”就是“做到”，计划措施虽然周密，一抓到底却不经常，存在追求形式，不重实效问题。布置工作时容易走过场，以简单会议的形式为主要手段。基层调研不够深入，对群众所思所想了解不够及时全面。对深入基层调研的认识不够，有时认为调研只是一种形式，存在走马观花的应付心理。

四是工作创新不够。有时会安于现状、有求稳、有怕出问题的思想存在。有时觉得自己当领导干部多年了，在一定程度上缺乏闯劲、拼劲，缺乏抓铁有痕、踏石留印的精神，精神状态有些懈怠，得心应手的工作抓得多一些、实一些，而难度大、见效慢的工作抓得虚一些、少一些。有时局限于上级布置什么做什么，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。

二、存在问题的原因剖析

对照“三严三实”要求，深刻反思自身存在的突出问题，究其根源，理想信念问题、思想作风问题是存在上述所有问题的直接根源。

一是自我学习不够，在一定程度放松了党性修养升华。x员的纯洁性、先进性来自于不断地自觉改造主观世界。只有不断地加强政治理论学习，才能坚定社会主义理想信念，提升自身的党性修养。自己从学校毕业到参加工作二十多年，自认为胜任工作还是可以的，党性和党的原则性都是较强的。但是，对照“三严三实”要求，让自己意识到，党性修养是一辈子的事情，只有起点，没有终点。党员特别是党员领导干部必须加强政治理论、组织纪律、思想作风、文化知识、领导艺术和治理能力等多个方面修养。由于没有较好地通过自我学习、自我教诲、自我锻炼、自我改造而达到党员领导干部党性应有程度的修养，因而也就缺乏不断加强世界观、人生观和价值观改造的自觉性。从政治理论方面来说，由于经验主义作怪，缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望，常把工作当成硬任务，学习变成软任务，从而运用理论知识指导工作实践的能力就不够强、对上负责与对下负责就不够统一。

二是自我要求不够，在一定程度放松了政治纪律和组织纪律的约束。一方面，在“一切从实际出发”上做得不够，随着年龄增长和环境变化，主观主义多了些，久而久之对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，解决得也不及时。研究解决一些矛盾和问题，实事求是、群众路线坚持得不够好。另一方面，“与时俱进、求真务实”也做得不够，工作作风不够深入，开会布置多，真抓实干少，容易出成绩的工作就争着上，遇上“费力不讨好”的难题就想方设法逃避。

三是自我鞭策不够，在一些场合缺乏必要的担当精神。面对当前转型发展、各种社会矛盾集中显现的形势，有时自然不自然的产生多一事不如少一事、在职不出事就是政绩的观念。随着年龄的增长，锋利的东西渐渐少了，担当精神弱化了，人情世故多了。平时与不正确的言论的争辩中，碍于面子和熟人，有时未做到据理力争，把应有的政治立场与消极思想进行调和。工作中，错误的行为损害集体利益时，只考虑到自己不去做就行了，有抓细了怕越位，管多了怕越权的心理。没有理直气壮去制止和批评，把应有的是非观念同错误思想进行了妥协。工作抓细、抓实、抓具体和“一竿子插到底”的实干精神还不够强，对涉及群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”的问题，缺乏主动深入基层督促落实的主动性。

三、今后努力的方向和改进措施

通过对照检查，自我剖析，使我更加清醒的认识到自身存在的问题和产生这些问题的根源，也更增强了我改进不足、提高修养的动力，在今后的工作中将从以下几方面改进和提高。

一、强化学习意识，提高素质能力。充分认识学习的极端重要性，不断增强提高素质能力的紧迫感，切实把加强学习作为第一位的需要，把提高素质能力作为第一位的任务，牢固树立与时俱进的学习理念，养成勤于学习、勤于思考的良好习惯，切实把增强综合素质、提高执政本领的要求落到实处。在学习途径上，注意把参加集体组织的学习与个人自学结合起来，一方面积极参加集中组织的学习活动，认真落实规定的学习内容，另一方面结合形势发展和工作需要，本着缺什么补什么的原则，制定好个人自学计划并认真抓好落实，争取多挤一些时间、多学一些东西;在学习内容上要注意把政治理论学习与公共资源交易知识的学习结合起来，在加强政治理论学习的同时，多看一些管理科学方面的书籍，不断吸纳新知识、掌握新技能、增强新本领。在学习方法上，注意把学习与运用结合起来，大力发扬理论联系实际的学风，每年围绕x发展的突出问题，确定1至2个课题进行研究，让课题牵引学习，努力让学习进入思想、进入工作，切实把学习成果转化为实际工作能力。

二是牢记党的宗旨，争创一流工作业绩。牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立立党为公、执政为民、甘作人民公仆的思想，树立和实践群众观念和群众路线，把为人民谋利益作为自己的行为准则。在工作中，认真落实深入基层、深入群众的工作要求，多倾听群众的批评和意见，把群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应，拥护x作为工作的出发点和落脚点。带着深厚的感情去帮助解决公共资源交易中遇到的实际问题，只要符合群众切身利益的事，难度再大也要努力办;违背群众意愿的事，与民争利的事有再大的x也要坚决抵制，实实在在地为基层群众办一些实事、谋一些好事，切实做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众。

三是不断解放思想，树立开拓创新理念。按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求不断转变思想观念，勇于突破思想束缚，努力把解放思想体现在具体的工作中。要打破常规，开拓创新，面对新的形势，以全新的思维去解决工作中遇到的各种问题，围绕如何推动x科学发展，及时向党委领导提供科学有力、分析有据、价值重要的决策参考。

四是自觉防微杜渐，筑牢廉洁从政防线。坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活作风，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的侵蚀，时刻以《党章>》从严要求自己，进一步规范自身从政行为，自觉拒腐防变，增强慎独意识和自律观念，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派。坚持和发扬艰苦奋斗的优良传统，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，以实际行动维护党纪政纪的性和严肃性，树立勤政廉政的党员领导干部形象。

根据《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对照党章党规找差距的工作方案》安排，近段时间以来，我认真对照党章党规党纪要求，结合中共党史上诸多优秀人物事迹，认真反思自己。就自己所从事的办公室工作，不足之处有以下几点。

一是文件不少反而大增。中央一再明文要求，除了有明文规定要求提出贯彻落实意见的，下级单位不再制定相应的制度文件。但是我们单位现在文件依旧只增不减，上级一有制度方案，我们就要制定本单位相应的贯彻落实意见。我们单位原本人员就少，一个科室就一两个人，对口的上级单位却有五六个甚至十数个，一年下来，每个部室光制度文件、总结汇报就五六十件，怎么实实在在干工作。作为办公室负责人，我对此检讨。一则是我在批文件的时候就提出了不切实际的贯彻意见，再则，领导批了不应该提出贯彻落实措施的意见后，我应该及时提出来，然而由于忙而不顾及，由于觉得领导提出意见，人家肯定站位比我们高，思考问题比较深细实，所以没敢提出来。这说白了，还是自己不担当，做老好人思想的缘故。

二是业务不懂不会。前段时间我去一窗口服务单位办私事，结果到了这个单位，说去那个单位，去了那个单位又说去这个单位，跑来跑去，忙碌了一整天还没办完。前段时间我们热烈讨论“为群众办好事为什么办不好?”宣传的时候，都口口声声说有事找XX，但是当我们真找去了，又这也不是他们管的，那也不是他们的职责。我当时认为这是工作态度问题。但是结合自己实际，我反思了一下，认为这不仅仅是态度问题，更是能力水平问题。好多人对基础业务工作压根就不知道，知其然不知其所以然，只知皮毛不知内脏。作为办公室负责人，就办公室的财务报销程序、应当注意点、廉政风险点是什么，我知道吗?公务接待，标准是啥，我真的就能说的面面俱到?再者，我在这个单位工作，如果有人问我一些业务知识，我能说我不知道?

三是该有的福利没有。全国总工会早已经发文，并且连发好几次文件，要求各地方不得以反腐败名义把该给同志们享有的福利取消。比如党员，在过生日时要发生日蛋糕，生病了，要去慰问。但是我们单位，一直没有执行。作为工会负责人，我对此负有直接责任。说白了，是我爱惜自己的羽毛，总怕万一发错了，那不给自己找麻烦。别人享受好处，责任我来背负，很不公平。这种思想的原因，还是自己不敢担当，其实很简单去市纪委咨询清楚不就得了。还是自己原因多。干工作的时候能把所有同志都想起来，但是一说到关心爱护，这也不知道那也不知道。

四是休假制度不执行。中央媒体几乎天天发文严厉谴责一些地方天天加班，剥夺同志们的休假权利，要提倡领导干部带头休假。但是，我们单位就是不严格执行。我看了近三年的请销假本，好多同志，三五年了不休假一天。有的同志，休假本子上有休假的申请，可是问了，第二天就被叫回来加班。作为办公室负责人，我没有及时把这一情况给主要领导汇报，没有起到好参谋的作用。

五是只要求别人不审视自己。由于工作性质，我们单位比较特殊一些，我们天天问其他单位要这要那，如果有单位报送的慢，就要严肃问责。但是，所有部门单位都不是一个绝缘体，都是相互协调、相互作用的。我们在监督别人的同时，也接受别的单位的监督。问别人要，理直气壮，但是面对别人的要，却置之不理。我看了今年以来文件办理清单，我们约有十分之一的文件并没有按时报送。

六是工作责任心欠缺。以公文运行处理为例，一些公文报送到书记那了，公文里面还居然有错别字。文件审签单上，五六个人审核，但是就是没人发现这些常识性错误。这里面就有我们办公室同志，包括我的审核。我们只把签字当成了权力，殊不知签字是要负责任的。有些部室年度计划，结果落款日期是九月十月，这还是年度计划?对此，作为办公室负责人，我有不可推卸的责任。

七是制度文件不看不学。年年我们都要制定好多制度，一些基本工作制度，比如请销假制度，公文审批制度，出差审批制度等等。但是在工作中发现，相当多的人，一问啥也不知。平时印发给，都不看，也不好好保管，需要的时候，一个电话再让打字员重新出。造成大量的浪费，也导致我们这么二十个人的单位，就同一制度，这个人这么说，那个人那么说，如此一来，能不出事?对此，办公室今后在党建室建立一个公开的公文专区，文件以后不给个人发，就在专区配套十份。谁看，谁去复印。

八是不严格佩戴党徽。党徽是党员身份的证明。党的十八大以来，中央一再要求党员佩戴党徽，特别是在党务活动中必须要佩戴，这是最基本的制度和规矩。但是，包括我在内的一些同志就是不佩戴。作为党支部书记，我没有带好这个头。

九是惰性思想严重。总结、发言稿、主持词、学习笔记、心得体会等等，特别是网络学习存在完任务思想，写文章，也是没有静下心来好好思考，认认真真当回事。我办公室卫生也是别人打扫。现在表态，今后我的办公室卫生有我自己打扫。

十是服务态度不平等。作为办公室负责人，我确实存在领导一说话马上就办，甚至领导不说话，早都想好了、办好了，服务非常周到。但是面对同级下级，这个没有，那个没有。就在前几天，有一位同志告诉我，有人告诉他，说我态度不好，人家进门问我咨询事，结果说我好长时间对人家不理不睬，架子大的很。这个一是大家请理解，好多时候写材料，真是深入其中，对身边的一些事情，确实没有发现。再者，我也绝对改正，无论谁来，我首先要起身问候。

十一是一些工作不实不细。档案工作非常重要，党的十八大以来，全国上下集中审核档案。好多人档案中不是缺这个就是少那个。任免审批表没有，让自己去找;干部考察鉴定材料没有，也让自己去想办法;干部调动资料没有，也让自己去找。档案工作要求，档案绝对不能自己接触。今后，办公室将责任到人具体负责档案信息及时收集、整理、报送工作，再不能给大家添乱添麻烦。切实加强意识形态工作管控，现在了还有人在我们办公微信群里转载一些乱七八糟东西。

通过认真反思自己、查找问题，在今后的工作中，我将虚心诚恳接受大家的意见建议，做到对党忠诚，对单位忠实，对同志们忠厚。

忠诚：牢固树立责任观。任何工作都是一项事业，办公室也不例外。办公室工作因其琐碎繁杂，往往使人精疲力竭。办公室主任更是责任重大，几乎说一个单位所有工作都要管，都要问，都要负责。然而，办公室的定义是单位的中枢精神。这个职能定位，就决定了办公室工作必须累，不累就是失职甚至是渎职。所以在工作中，就要时刻有由衷的自我鞭策和强烈的自我约束感，把责任放在首位，绝对不能出差错，绝对要做到事事创一流、处处争先进。

忠实：牢固树立服务意识。做好服务是办公室的第一职能。要对领导者的思维方法、言谈风格、行为规范、处事方式、性格特征、个人专长等等有所了解，掌握其工作要领，随时提供信息参考决策。对领导班子和个人交办事项，严肃认真再审核再研判，符合党和国家政策、制度的严格落实或严格督促落实。对有疑问的，及时提出意见建议，不得做稻草人。摆正位置，不得越权越位，不该发言的不应随意发言，经授权的不得随意表态，有不同看法的不得在执行中我行我素。及时准确将组织领导的决定、决议、指示传达给指定的部门单位及相关人员，并及时准确地向组织领导反馈交办任务的落实情况。

忠厚：牢固树立平等理念。坚决摈弃眼里只有领导而无他人的错误理念，在热情周到服务领导的同时，对大家一视同仁。看到有人进门，无论是谁，都要做到起身问候。对同志们该享有的福利、休假、体检等合理合法合规的政策，应积极争取，而不是无所谓。树立自己再苦一点也要减轻大家的理念，严格把关公文的再制定再印发，让大家集中精力做好事、做大事、做精事,率先带头严格贯彻执行党中央和省委、市委的决策和工作部署要求。