党员干部容错纠错要(精品20篇)

20__年10月21日晚，观看了中央电视台热播的《榜样4》，心中对中国共产党员油然生起一股敬佩之情。张富清、黄文秀、唐新亚、李萌……他们都是我们这个时代的榜样，用责任书写时代的新篇章，在最平凡的岗位上书写着不平凡的事迹。

其中令我最印象深刻的是邮递员唐新亚，他用一条小木船在湖上搭建成一条水上邮递路，几十年如一日，用自己的行动赢得了老百姓的肯定。尤其在给一个学生送录取通知书的路上遭遇恶劣天气，在生死一瞬间他想到的却是“只要不死，就要将通知书送到”。这种发自内心的声音深深影响了我。

作为一名银行共产党员，我们不仅要学习他们精神上的坚持;同时也要在工作上攻坚克难，服务好我们基层的老百姓，给他们提供贴心的金融服务，从而走进群众的心里。

不忘入党初心，牢记金融使命，我们年轻党员要在平凡的岗位上也能发光发热，用行动肩负起新时代共产党员的使命。

各级党组织既要教育引导干部自觉履行职责，严守法纪办事，又要大力弘扬担当精神，为真抓实干者鼓劲、为敢于担当者担当，鼓励干部在改革探索和创新实践中展示身手、拼搏进取、建功立业

把改革探索中的失误与故意违规违纪行为区分开来，既严明规矩、有错必究，又鼓励创新、容错免责……近来四川、陕西、浙江等地积极探索改革创新干事创业容错纠错机制的做法，引起好的反响。面对经济转型升级、改革全面深化的繁重任务和考验挑战，调动和保护干部干事积极性，一个有效途径，就是探索建立健全容错纠错机制，注意保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，激发广大干部的主动性创造性。

精准甄别，方能使容错不错位。要更加注重以事识人、立体考查，综合运用考核考察、巡视审计、谈心谈话、民意调查等措施，多层次多角度多渠道地掌握实际情况，全面客观公正地评价干部的德才表现、履职行为和工作实绩。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。既鼓励创新、宽容失误，又坚决防止拍脑门决策、拍胸脯执行、拍屁股走人的“三拍”行为，避免使其成为庸官的“护身符”、乱作为者的“挡箭牌”。

允许试错、宽容失败，需要制度支撑。加强制度设计，把出于公心、民主决策、积极履职、恪守底线等作为前提条件，明确容错的适用情形、认定程序、结果运用和纪律要求。把容错机制与干部管理监督、激励约束、培养选拔等结合起来，对失误错误及时纠正处理，对问题毛病认真约谈提醒，同时对干部看主流看本质，特别是对一心干事、勇于攻坚、敢抓敢管的干部要主持公道。将容错免责的政策措施和运行过程做到公开、公平、透明，取得广大干部群众的理解和支持，进一步凝聚起改革创新干事创业的思想共识。

对担当干事者少一些苛责，多几分包容，谋改革、抓转型的氛围就会更浓郁。各级党组织既要教育引导干部自觉履行职责，严守法纪办事，又要大力弘扬担当精神，为真抓实干者鼓劲、为敢于担当者担当，鼓励干部在改革探索和创新实践中展示身手、拼搏进取、建功立业。对改革创新干事创业中出现一些失误错误而引发的社会舆论，以及对有的敢于担当积极作为的干部承受的不应有的质疑和非议，也应及时妥善地予以回应，释放出实干是最有力的担当的信号。

xx届六中全会明确提出，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。曾在省部级主要领导干部专题研讨会上强调，要做到“三个区分，”尽快扭转一些干部“为官不为”问题，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。笔者认为，“容错纠错”机制必须在顶层设计、申辩机制和组织优势上为干事创业者“松绑”。

在顶层设计上“松绑”。探索建立容错机制之所以受到各级领导干部的广泛关注，是因为要在错与非错、大错与小错、主观与客观中找到合理的评定依据。基于人们主观认识的局限性、改革的复杂性和客观上的不可抗力等因素，全面依法治国、全面从严治党并不排斥在法律体系和党内法规中构建容错机制。首要解决的是认知问题。上级机关可根据实际从顶层以法律条文形式建立容错机制，将其纳入党内有关“规则、规定、法规、细则”中,并公开督促保障与其他法律法规一并运行，在社会上形成广泛共识，这既可让各级执政司法者在具体操作中做到有据可查有法可依，也让基层干部在敢闯敢干中吃下“定心丸”。

就内容而言，容错免责要限定在权力清单、决策程序、监督机制构筑的堤坝内。换句话说，在顶层设计中提及某一领域的容错空间，地方则可通过具体情形拟定免责清单，超出清单范畴则不可适用容错机制。顶层设计并不只是强调免责范畴，在容错清单的背面，同样是不可触碰的红线。因而从顶层对容错机制进行科学设计，不但可以做到立治有体、施治有序，更可有效地惩戒知法犯法的“有心之过”，正确包容改革探索的“无心之失”，真正为敢拼敢闯者戴上“护身符”，引领那些心怀胆怯的干部回归大胆干事创业的轨道上来。

在申辩机制上“松绑”。从一定程度上说，容错机制起到了为改革者松绑减压的作用，让干部在干事创业中卸下包袱。在问责决定前，如果是个人受到问责追责的，可以向单位党组(党委)提出申请。接到申请后，单位党组(党委)在小范围内讨论，认为是符合容错情形的，同意申请，在加盖单位公章后报容错实施机构。如果是单位受到问责追责的，单位应组织干部职工讨论，对照免责清单进行自查，认为符合免责情形的，以党组(党委)向容错机构提出申请。容错机构在接到容错申请后，依申请事项开展调查，具体调查当事干部或部门在犯错的主观动机、客观条件制约、结果危害程度等方面的情况，走访了解有关联的人员，形成初步调查报告。

在调查结束后，应给出处理意见，不符合免责情形的，按相关党纪法规处理;符合免责情形的，进入申辩环节。在接到容错机构下达的符合容错情形的认定书后，当事干部或部门应提交申辩报告，陈述申辩理由，对免责行为、免责情形作出举证说明，对犯错的主客观因素作出合理解释。有关联的单位或个人可为其失误的性质、情节、影响作证和辩护。对于一些重大过错事项，还可引入第三方进行评估。涉及重大社会公共利益的，还应举行群众听证会。容错机构根据调查了解和申诉答辩情况，严格按照有关政策和党纪政纪规定予以核实认定，并对照容错机制相关规定，提出处理建议，报相关机关作出免于问责、减轻处理或问责处理的决定。不管是问责还是免责，处理结果都要及时向社会公布。

在组织优势上“松绑”。用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。经历容错过程的干部，难免会引起公众的猜疑，在工作和晋升方面处于不利。组织部门应为这类干部撑腰，并加大对被容错干部典型事迹的宣传，让社会了解干部的行为，体谅干部的努力和付出，包容干部出现的失误和差错，积极营造支持改革、鼓励创新、宽容失误、允许试错的良好环境。不让这类干部在年度考核、干部任用、评先选优等方面受到不必要的负面影响。对适用于容错机制但被轻微问责的干部，加强教育引导，消除顾虑重振信心。

干部出于公心大胆干事创业，但因方法不当被追责，情绪难免会受到影响，以后工作也可能畏手畏脚。组织部门要及时与其面对面谈心谈话，了解个人思想情况，化解心理顾虑，分析工作失误原因和寻求对策建议，帮助其纠错纠偏，把对党的事业负责与对干部本人负责统一起来，保护好干部的积极性，引导其把精力凝聚到党的事业上来。对不适用于容错机制而被严肃问责的干部，按照管理权限，疏通“下”的渠道。干部容错机制实施的前提必须是不违反组织纪律原则，不逾越党纪国法红线，并非干部犯错试错的“护身符”，干部也不能把组织提供的“容错权”当作“救命稻草”。要严格执行《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，对被问责处理而影响到使用的干部，须分清情形，区别对待。涉及到违纪违法应当降级、免职的，按规定程序及时予以降级、免职;主观恶意、道德败坏、政治立场和理想信念不坚定的坚决不予任用;能力平庸、执行力弱、不适宜担任现职的要及时调整岗位或改任非领导职务。真正划清“容”与“不容”的界限，让那些出于公心、大胆改革、主动干事、勇于担责的干部得到相应保护，而对那些为官不为、为官乱为、为官为己的干部必须坚决进行问责、严肃惩处。

一、对照标准找差距，进一步规范言行

《准则》和《条例》要求党员干部要发挥表率作用，以更高更严的要求践行廉洁自律规范，带头增强纪律意识，敢于担当，敢于较真，敢于斗争，能守住纪律底线，我将对照具体要求，真正把自己摆进去，牢固树立底线思维，筑牢思想防线。

二、树立标杆严要求，带头践行各项要求

经常把自己的言行用“放大镜”审视，在平常工作生活中敢于善于喊向我看齐，要求自己牢记各项制度规章，始终把纪律和制度挺在前面，把忠诚和敬业放在心里，真正把各项要求落实在行动中，做到入脑入心。

三、强化主体责任担当，打造过得硬的团队

切实把该担当的责任扛起来，该“红脸”的时候“红脸”，该“黑脸”的时候“黑脸”。作为单位的责任人，既要关心同志们的学习、工作、生活，又要强化纪律和规矩意识，切实做到交流工作和风细雨，推动落实雷厉风行，遵守纪律没有例外，坚持“干字为先、学字为基、谦字为本、廉字为要”，打造一支业务、纪律都过得硬的队伍。

干部队伍中存在着为官不正、为官不为、为官乱为、能力素质不适应等现象，如何把这些没有大过、没有严重违纪违法行为的干部调整下来，是一个难点问题。徐州市围绕干部能上能下良性机制的建立健全，不断完善相关制度，从建全问责体系、完善考核办法、建立容错机制三方面入手，对干部能上能下进行了一些实践和探索，使干部能上能下工作不断向深度推进、向广度扩展。

一、健全问责追责体系，让干部“下”有标尺。解决干部能下的问题，首要是建立“标尺”，明晰“下”的标准。徐州市围绕责任落实、坚定信念、作风建设、担当有为等方面，细化各类追责情形，制定了《市委关于推动全面从严治党迈上新台阶的实施意见》，对管党治党重视不到位、履职不尽责的及时诫勉谈话，对责任不落实、违纪违法问题严重的地方和单位，严肃追究领导责任;出台《百姓办事“零障碍”工程问责暂行办法》，对各级干部为民服务中梗阻、作风散漫无纪律等情况，视情节给予诫勉谈话、调离岗位、停职待岗、免职辞退等处理;实施《领导干部信访举报查核工作流程》，明确了信访举报查核程序、方式办法，对举报内容查实的干部给予相应处分，情节严重的及时免职。睢宁县出台《防治为官不为推动干部担当作为的实施办法》，细化28条追责情形，开展为官不为专项整治行动，把问题线索列入“12345”服务平台、“12380”举报平台受理范围，开辟专项调查和随机暗访等渠道，对违责人员按情节轻重给予相应组织处理或纪律处分。

二、完善考核研判办法，让干部“下”得服气。《规定》中干部不适宜担任现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。如何考准考实干部，是现在考核工作面临的一道难题。徐州市制定实施《市直机关部门领导班子和领导干部综合考核办法》、《县(市)区党政领导班子和领导干部综合考核办法》、《市管企事业单位领导班子和领导人员综合考核办法》和《市管领导班子和领导干部综合研判办法》，在统筹绩效考评、年度考核、领导评价、日常考核基础上，区分班子和干部、正职与副职，对班子和干部考核评价实行百分制定量计分，把分析研判结果作为干部调整使用的重要依据，对不敢担当、不严不实的干部，坚决调离原领导岗位。沛县组织开展“成绩单+综合考评”，结合平时考核、年度考核、实绩考核、单项督查等结果，综合分析评价干部的工作实绩和主观努力程度，对工作中不敢担当、不负责任，为官不为、慵懒散拖，干部群众意见大的干部予以降免职、改非等处理。4名镇领导干部因工作精力不集中，工作实绩考核倒挂予以改任非领导职务。

三、建立容错纠错机制，让干部“下”不失志。推进干部能上能下，其根本目的是要充分发挥各级干部的干事创业、改革创新的积极性主动性。徐州市委专门下发《关于容错纠错鼓励创新先行的办法(试行)》，宽容改革探索中的失误，划清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私的界限，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、情节轻重和性质后果等因素，具体问题具体分析，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，帮助党员干部放下包袱，确保不错“下”那些真心干事、敢于担当的干部。建立“下岗”干部再跟踪培养机制，有针对性的安排他们到基层帮扶、信访岗位锻炼，抽调他们参与阶段性应急工作，观察干部在工作中表现，考察调整后的干部的思想认识、能力素质是否达到重新任职的要求，为重新任职提供依据。

疫情防控阻击战打响以来，各级党组织和党员干部按照党中央统一部署、统一安排、统一行动，始终把打赢疫情防控阻击战作为当前最重要的政治任务，展现出了对党和人民的无限忠诚和实干担当。

习近平总书记指出：“广大党员干部特别是领导干部要在疫情防控斗争中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，经受住考验，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。”党员干部是疫情防控工作的先锋力量、中坚力量，越是疫情防控的关键时刻，越要靠党员干部这个“关键少数”担负关键责任，发挥关键能力，起到关键作用。

“知责任者，大丈夫之始也;行责任者，大丈夫之终也”。疫情发生后，广大党员干部把百姓放在心上，把责任扛在肩上，把工作抓在手上，坚守岗位、不计生死、冲锋一线，在疫情防控工作中发挥了模范带头作用。然而也有个别党员干部不担当、不作为、乱作为、推诿扯皮、消极应付，给疫情防控工作造成了消极负面影响。《左传》有云：政如农工，日夜思之。党员干部是人民的公仆，是事业的“顶梁柱”、是疫情防控工作的“主心骨”，面对蔓延的疫情，要在其位、谋其政、敢抗“疫”、担其责，这才对得起人民群众赋予的那份沉甸甸的责任。

所谓“软肩膀挑不起硬担子”，打赢疫情防控攻坚战，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀，更需要独当一面的能力。在本次疫情防控工作中，有人舍生忘死、奋战一线，有人挺身在前、奋勇作为，但也出现了一问三不知的“糊涂官”。 绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。疫情防控工作不是儿戏，需要党员干部增强本领、提升能力、科学应对。要在疫情防控一线考察、识别、评价、使用干部，把能者上、庸者让、劣者汰的选人用人机制体现出来，把敢干事、能力强、干成事的党员干部选拔出来、重用起来，把平时“浑水摸鱼”碌碌无为的党员干部清理出去。

肩担责任、本领高强是对一个党员干部最基本的要求，这也仅仅是关于能不能干、会不会干的问题，一个合格的党员干部还需要充分发挥主观能动性，练好愿不愿干这门“必须课”。就这次抗疫来看，个别党员干部不求有功、但求无过，甚至还有人以身试法、屡越红线。究其原因，在于要么主观意识不强不愿干，要么能力用错了地方。习近平总书记指出：“对不敢担当、作风飘浮、落实不力的，甚至弄虚作假、失职渎职的，要严肃问责”。作为党员干部，愿不愿干不是自己说了算，是职责说了算，是疫情防控工作说了算，是人民群众说了算。

校准防疫干部的“关键坐标”，需要党员干部发挥关键作用。换而言之，就是要求党员干部把主动履责能干、能力过硬会干、担当有为愿干三者紧密联合起来，才能在党最需要的时候站得出来，国家最需要的时候挺得起来，百姓最需要的时候豁得出去，为打赢疫情防控阻击战，保卫人民群众生命健康安全筑起坚固防线。

激励干部改革创新干事创业，建立容错纠错机制是中央的重大决策部署，是全面推进“五位一体”总体布局，落实“四个全面”战略布局的客观要求，是贯彻落实“五大发展”理念的现实需要。

在全面从严治党的实践中支持创新、宽容失误，不是简单地容错免责、包庇纵容，而是要在坚持依法依规、实事求是、宽严相济的原则下，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，旗帜鲜明地容错，及时果断地纠错，最大限度地激励广大党员干部在敢担当中创造新业绩，在善担当中展现新作为，在遵纪守法中作出新表率。

监督纠错。坚持抓早抓小，加强对党员干部的日常教育监督管理。要经常性开展谈心谈话，主动了解和掌握党员干部的思想和工作动态，及时发现苗头性、倾向性问题。加强对信访反映、网络舆情、问题线索处置、纪律审查、监督检查情况以及领导干部个人有关事项报告的综合分析，定期进行排查梳理、分析研判。加强对重点领域、关键岗位的监督，深化廉政风险防控，推进行权监察平台监督管理工作，着力从制度机制上堵塞漏洞，从源头上防范和治理，防止小错误酿成大错误、局部问题变成大面积问题。

提醒纠错。落实领导干部廉情预警办法和各级党委主要负责人、纪委主要负责人约谈制度。认真实践监督执纪“四种形态”，对反映党员干部的问题，采取约谈、函询等方式予以处置，既咬耳扯袖、红脸出汗，及时触动警醒党员干部，又为其提供向党组织说明情况的机会。对问题复杂、存在较大风险的改革创新项目，主责部门发现问题后，应当及时提醒并纠错。对轻微违规违纪，不需要给予党纪政纪处分的党员干部，可采取在民主生活会上说明相关问题、开展批评和自我批评等方式，促使其知止杜渐。

整改纠错。运用监督检查、纪律审查、社会评价等工作成果，建立“三本台账”，采取巡视巡察反馈整改、专项督查整改等多种方式，及时进行纠偏纠错，避免放任错误造成更大损失。督促存在问题的单位和个人深入进行问题研判和原因剖析，有针对性地“堵漏”“补缺”，避免类似错误再犯。同时，要抓好惩防衔接，做好查办案件的后续利用，通过出具监察建议书、预防腐败建议书等，推进系统治理。采取蹲点督查、专项检查等方式，加强对问题整改情况的监督检查，对没有整改或整改效果不明显，以及同一错误再次发生的，进行严肃处理。

容错是手段，纠错是目的。健全完善配套的纠错机制，才能促使干部在“犯错”后，认真查找症结所在，及时发现错误、中止错误;才能发挥引导干部既勇于担当、大胆创新，又注意改正错误、少走弯路的预期作用。

随着全面从严治党要求向基层逐步延伸，一些懒政怠政者的生存空间被一步步压缩，干部干事创业的整体环境得到了进一步优化，一批批改革创新者勇立潮头，成为推动社会进步和发展的主力军，社会整体风气普遍向好。然而，“人非圣贤，孰能无过”，再优秀的实干人才在各自的工作岗位上也有做事失当的时候，如果我们凡是吹毛求疵，用“小过错”捆绑住干事者的手脚，揪着“小辫子”不放，既会削弱干事者的工作积极性，也会影响工作进度，更会让真正干事的人丧失获得感与成就感，形成让干事者挨批评，懒政者看热闹，无为者得实惠的恶性循环，长此以往，就会偏离中央从严治党的初衷。

人的能力素质是在不断实践中得到逐步提高的，对事物的看法与认识也是在不断地探索中渐渐深化的，没有人天生就是某一方面的行家里手，只要我们真抓实干，稳打稳扎，在改革发展的浪潮中善于实践总结，我们才会有更大的进步与提高;改革创新者只要不存私心，始终将规矩和纪律挺在前面，用公心为人民服务，在工作上哪怕有所失误，人民群众也是可以谅解的，只有从失误中不断地总结提高，我们的工作才会有更少地失误，甚至“零失误”，我们的事业才会更加兴旺发达，蒸蒸日上。

限制和自由是相互统一的，我们既不要因为种种条条框框的限制而停滞不前，也不要一味追求创新而跳出纪律和制度约束肆意妄为，而要依法依规办事，大胆干事;空谈误国，实干兴邦，在当前全面深化改革的攻坚阶段，我们既要有一往无前的勇气，也要有不怕失败、排除万难的韧劲，更要有敢闯赶干、敢于担当的实干精神;同时，我们还要建立为实干者撑腰鼓劲的容错机制，拓展干事空间，让有为者有位，既要给他们立下“军令状”，也要从多个方面给他们划定改革创新的空间，让他们无后顾之忧，轻装上阵，甩开膀子大胆作为，树立实干导向，积极营造干事创业的良好氛围，用容错机制为实干者兜底。

治四病。浮躁、虚假、懒惰、扯皮等突出问题，严重影响党风政风民风、影响经济社会发展环境。我镇开展的“治四病”专项整治活动，就是以整治“浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”为切入点，进一步转变作风、落实“三项机制”，提振广大党员干部干事创业的精气神，更好推动经济社会持续快速健康发展。在深入开展两学一做的具体实践中，这是镇党委落实全面从严治党要求的又一重大部署，也是全面优化发展环境、精准有效推动各项决策部署落地见效的迫切需要，对我镇实现各项发展目标，具有十分重大的意义。

强作风。一是把专项整治作为开展“两学一做”学习教育的重要内容，引导党员在“全员对标、全面合格、全力创优”活动中，对照“四种病”的具体表现，认真找准“病症”、开出“药方”，促使其思想认识到位、问题导向突出、学做结合紧密，真正推动学习教育深入有效开展。二是坚持领导示范带动。领导干部在专项整治中以身作则、率先垂范，把自己摆进去，带头查找有没有“四种病”，并将其作为党支部生活会的重要内容和党员评议的重要依据，自觉接受监督。严格落实领导干部包抓联系点工作责任制，各连片领导将包抓的脱贫攻坚村作为整治工作的包抓点，亲自指导检查“四种病”整治工作，确保专项整治取得实效。三是持续开展督导检查。坚持用好督导工作机制，采取明察暗访、重点抽查、信访受理、日常检查、专项效能监察等手段，重点督导检查专项整治部署安排、党员干部查找“四种病”情况以及整改落实成效，推动专项整治工作各项要求落到实处。

促超越。一是全力保障追赶超越发展。把开展专项整治作为完成年度经济社会目标任务的重要推手，重点看既定目标完成得好不好、责任主体落得实不实、工作力度够不够，进一步细化工作措施，推动全镇各项目标任务圆满完成。把开展专项整治作为推进脱贫攻坚的重要保障，重点看帮扶措施切不切合实际、第一书记能不能实心干事、脱贫工作有没有明显效果，进一步加大工作力度，确保按期脱贫摘帽。把开展专项整治作为加快项目建设的重要支撑，重点看争跑项目的力度大不大、推进项目的措施硬不硬、项目建设的成效好不好，进一步提高工作效能，营造高效便捷的服务环境。二是进一步提升党员干部干事创业的积极性、主动性。纪律意识、规矩意识、宗旨意识不断强化，爱岗敬业、踏实干事、尽心履职的自觉性明显增强，奋勇争先、敢为善为、比学赶超的氛围更加浓厚。三是提升党员干部落实中省市县决策部署的执行力、战斗力。执行上级部署和政策不变通、不懈怠，原原本本学深学透系列重要讲话，认真严格落实各项规章制度，完成中心任务迎难而上、有力有效，带领群众脱贫致富、化解矛盾问题能力提升、效果明显。四是强化整治结果运用。将开展专项整治与落实镇党委“三项机制”有机结合，对于整治工作敷衍了事、走过场，导致脱贫攻坚、实施党的基层组织建设、“全面过硬”工程、开展 “两学一做”学习教育等重点工作推进不力的，或是被上级通报批评，造成不良影响和严重后果的，严格按照“三项机制”精神进行问责处理，进一步树立能者上、干者容、庸者下的鲜明导向。

鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是省委、市委推进全面从严治党、激发干部队伍活力的创新性举措和制度性安排。落实好“三项机制”特别是容错纠错机制，是纪检监察机关的本职和责任。宜君纪委为切实履行职责，自觉运用实践，确保容错纠错机制落得实见成效。

一是提高认识，着力解决“不敢容”“不愿容”的问题。县纪委认真学习领会中省市纪委精神，统一思想、狠抓落实。采取集体研学、业务培训、干部自学等多种形式加强学习宣传容错纠错机制的力度，认真讲解容错的申请、核实、认定、反馈、报备的相关程序和要求，使党员干部深刻领会掌握容错纠错机制的精神实质和本质内涵，也使其在工作中卸下了包袱、打消了顾虑。成立了容错纠错机制建设推进领导小组，由县纪委书记任组长，纪委分管副书记任副组长，案件审理室具体负责此项机制的督促落实、分析研判、督查考核、情况汇总等工作，为推进落实容错纠错机制提供坚强的政治保障。同时，通过明察暗访、不定期的方式对各单位贯彻落实容错纠错的情况进行检查，指导和督促各单位精准使用、规范使用、大胆使用。

二是制定措施，着力解决“谁来容”“对谁容”的问题。容错纠错机制涉及方方面面，必须按照中省市纪委要求，结合实际，进一步深化、细化、具体化，使机制更易操作、更便执行。县纪委通过召开干部座谈会和研讨会等形式，结合《市纪委关于落实〈铜川市党员干部容错纠错实施办法(试行)〉的实施意见》和我县实际，制定了《宜君县党员干部容错纠错实施办法(试行)的实施意见》和《操作细则》。《实施意见》和《操作细则》从统筹安排、政策界限、宣传引导、推进措施、机制建设等方面提出了具体贯彻意见，并进一步明确了各乡镇(街道)纪委、县纪委各纪检监察室、县级各有关部门纪委(纪检组)的工作任务和监管、考核、责任追究的具体措施，进一步促进容错纠错机制在我县落实到位。在启动容错纠错后，必须坚持把容错的流程、对象、事件、原因、结果等，在一定范围内公开，自觉接受群众监督，提高容错纠错的民主性和科学性，让党员干部心服口服。

三是明确责任，着力解决“如何容”“容得好”的问题。容错纠错对纪检监察机关和干部的执纪理念、工作方式、能力素质提出了新考验新挑战。一方面，对于符合容错情形的干部要及时容错纠错，切实为担当者担当、为负责者负责，促进干部担当作为，对受到诬告陷害的干部及时澄清是非;另一方面，运用监督执纪“四种形态”，及时发现问题、纠正错误，防止小错酿成大错。县纪委坚持贯彻落实中央“三个区分开来”精神和省市容错纠错办法，强化“从严执纪是本职、容错纠错是责任”的执纪理念，引导纪检监察干部在执纪中统筹兼顾全面从严治党与保护改革创新的关系，精准区分失误错误与违纪违法的界限，着力解决“如何容”“容得好”的问题，提升纪检监察干部运用容错纠错机制的能力素质。同时，对目前已受理的信访线索和已移送各纪检监察室、案件审理室的初核、立案、审理案件进行了全面的梳理和检查，对符合容错纠错情形的，按照容错纠错程序启动容错纠错工作。去年以来，县纪委共对6起纪律审查案件进行了主动容错纠错。

今后，宜君纪委将加大对容错纠错机制的宣传力度，进一步推动容错纠错机制的贯彻落实，积极营造主动容错纠错的良好氛围，切实调动广大党员干部干事创业的积极性。

党的十九大提出，着力解决突出环境问题，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。作为全市城乡社区发展治理“五大行动”之一，背街小巷环境综合整治是加强城市管理工作的一大抓手。

在城市当中，尤其是老旧小区街巷当中，背街小巷处于隐蔽、僻静之处，再加上历史久远，各种基础设施落后，脏乱差成了代名词，也是城市治理中一大难题，治理难度大成本高，点多面广，牵一发而动全身，稍不注意也会引发一些群体性的矛盾。北京是首善之城，保留着诸多的胡同小巷，成为北京特有的景色。但是一些背街小巷因治理不力，设施设备的老化，引发的问题较多，已经成为影响城市建设和市民安全大隐患。如何加大背街小巷的整治，既保留着北京古老传统的胡同文化特色，又充分促进胡同的再繁荣和现代和谐文明，考验的是执政者的智慧。这是摆在北京城市建设中的大问题。

背街小巷虽然“背”而“小”，却总之一句话，关系到老百姓的宜居指数、健康指数甚至是幸福指数。当前，北京不断加快核心功能建设，大力治理“城市病”。在这样的背景下，北京市发布了《首都核心区背街小巷环境整治提升三年(20xx-20xx年)行动方案》，通过建立“街长”“巷长”方式，让广大干部深入到街巷中参与城市管理，将责任落实到具体的人头，确保背街小巷环境整治实现“十无”，既是赢得民心的重大工程，也是提升城市文化底蕴的大手笔。

我们需要注意的是，背街小巷整治涉及到广大普通百姓的利益，关系到普通老百姓的生活舒适度、出行便捷度、呼吸清新度、耳根清静度。在治理当中应更多地接地气，以实现普通百姓的根本利益为主要目标。在整治中应注意几个问题：一是要将背街小巷整治与城市规划统一起来，放长眼光，完善基础设施和配套功能，避免重复整治，确保效果持久。背街小巷治理考验相关部门的能力水平。“细节决定成败，大事起于具体”，背街小巷的问题错综复杂、利益盘根错节，应该从群众中来再到群众中去，既要保留传统，又要体现服务，决不能是干部想怎么干就怎么干。二是要充分发挥群众的智慧。在背街小巷整治中，要广泛听取民意，改造与保护并存，打造街区或社区历史文化印记，让背街小巷成为城市文化新地标。

背街小巷是城市病集中的地方，是城市管理的薄弱环节，多年来积累的各种问题也给背街小巷整治增加不少难度。可以说，背街小巷治理，需要的不仅仅是停车难这一个问题，花大力气整治提升后的背街小巷环境要保持住，彻底改变原来无序的胡同生态，需要将“共治”深入下去。这个“共治”，从狭义上说是居民共治，发动自管会、小巷管家等群众力量，鼓励老街坊之间互相劝导监督;从广义上说是多方共治，把居民、交警、民警、城管、物业等统合起来，问题在谁的职权内，就由谁牵头处理。通过充分沟通、良性互动，实现共治共管、共建共享。

城市管理、文明创建最是于细微处见功夫、见态度、见精神。北京利用了近3年的时间，基本完成了核心区2435条背街小巷的环境整治提升，无疑是谋求科学发展、为民众办实事的举动。而说到底，大力整治背街小巷，让每条背街小巷都成为城市不可缺少的血脉，让小巷中的居民都享受到改革的新成果，共同享受到城市经济发展带来的新变化，让每个人都不因居住在偏远的背街小巷而被城市遗忘，这才是政府执政为民的新高度。

实际上，街巷是大家的，治理要靠大家，保持更要靠大家。虽然每条街巷的地理位置、空间布局不同，未必都能复制已评出的10条最美街巷的标准，但这恰恰证明发挥主观能动性，结合自身实际寻求有效“共治”多么重要。让居民打心底里认可整治提升工作，乐于参与到环境建设中来，长久留住背街小巷的清净美好就有了现实基础。

“人非圣贤，孰能无过”，在实际工作中改革创新的干部由于思路开拓，敢为人先，难免会遭人非议，甚至会遭人诽谤;往往会触动一些人的既得利益，难免会得罪人、在提拔任用的时候票数不高，受到排挤;更重要的是，改革毕竟是摸着石头过河，先行一步，出错的可能性比按部就班大得多。因此，很多干部在推进改革时就难免缩手缩脚、犹豫观望，不是这些干部没有改革的办法和措施，而是思想上存在这样那样的顾虑和担心。

现在，中央政府要“健全激励机制和容错纠错机制”,无疑是保护和调动干部干事创业积极性,给力和鼓励干部大胆改革创新。长期以来，虽然我们提倡创新，尊重干事创业者，但陈旧的考核机制，总体上不利于发挥人的创造性。一个改革者，一个创新者，很可能一次“大胆吃螃蟹”，因为无先例可循，无现成的经验可资借鉴，而出现这样或那样的问题，或给工作造成一定的损失，结果受到苛责，甚至被打入冷宫。有了这种教训，一些干部便不再追求创新，转而向平庸靠拢，但有了“容错纠错机制”，那些敢于改革创新者的后顾之忧会被解除，干事创业的氛围会很快形成。

当然，“容错纠错机制”绝不是不是纵容干部“乱作为”，也不等于对干部无限度宽容，各地各部门在深入推进改革创新的过程中要从实际出发，加强民主集中，不允许出现不经调研的“拍脑袋决策”和不经集体讨论的“任性拍板”。各级纪检监察和组织部门更要及时监督，是否违反法律法规?重大决策是否按议事程序民主决定?干部有无权力寻租?我们要将先行先试出现的失误，与打着改革创新旗号，大修大建捞政绩、以权谋私搞贪腐等行为严格区分开来，防止“浑水摸鱼”，破坏改革。

“惟其艰难，方显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。”健全容错纠错机制意义重大，会坚定广大领导干部改革创新的决心，增加他们推进改革创新的底气。我们要通过健全“容错纠错机制”，让广大干部感受到“依靠”，释放出更多的工作活力和激情。

按照国电聊城发电公司“两学一做”专题教育、“一名党员，一滴清水”专题学习活动领导小组办公室进度要求，管理党支部、辅机运行部党支部等多个党支部举行了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两步法规第三次集中学习活动，“一名党员一滴清水”专题学习活动由点到面，开展得如火如荼。

专题学习活动领导小组全面掌控活动要求和进度。该公司成立了党委书记任组长的学习教育活动领导小组，印发了党委文件，对学习活动进行安排;印发了学习计划及进度，利用6周时间完成学习，保证每名党员顺利通过测试;建立了每周二至周四巡回检查制度，检查组到各党支部进行巡回检查。检查内容涵盖党支部制定活动方案及实施情况、党支部开展学习活动资料、党员学习笔记等。检查中，活动办成员对党支部开展专题学习教育活动情况随时进行点评，指出亮点和不足。

以各支部为战“线”，打造活动亮点。各党支部结合自身实际，各具特色扎实推进。管理党支部采取选派各支委成员交互参加各党小组集中学习的方式展开学习，达到学习和监督两个目的;政工党支部采取每周一政工支部各部门例会制度集中学习、创办支部微信群交流学习体会和在周例会以及微信群中学习笔记“晒、选、互评”的方式取得了很好的学习效果;调运党支部针对运行岗位特点，将支委成员分别选派到五个值，带领每个值的党员进行集中学习，监督每名党员做好学习笔记;辅运党支部成立了五个学习小组，支部五名支委分别担任小组长，制定了“三明确”方案，即明确学习时间、地点、人员，以自学和集中学习相结合，征

以每名党员为“点”，推进学习教育全覆盖。活动办公室为每名党员发放了学习笔记和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，做到每名党员人手一本一册，并要求通读原文，逐条学习，做好笔记。通过巡回检查组对每名党员学习笔记的全覆盖检查、开展“一名党员一滴清水”主题征文活动、组织开展《准则》和《条例》知识测试、每名党员在党支部座谈交流会上谈一次学习体会等方式确保学习效果。

目前，聊城公司“两学一做”专题教育、“一名党员一滴清水”专题学习活动正开展的有声有色，每名党员人人学《准则》和《条例》，个个争当合格党员已深入人心，成效初显。

习近平总书记强调，要“引导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神，既鼓励创新，也允许试错，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性，推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚”。在这种导向的引领下， 四川省出台了《关于充分调动干部积极性激励改革创新干事创业的意见(试行)》，提出建立容错纠错机制。《意见》指出，立足围绕大局、促进经济社会发展，担当奉献、开拓进取，没有失职渎职的等七种情形可容错免责。

“失败是成功之母”。我国培养的第一批舰载机飞行员，在完全没有舰载机飞行员训练经验的艰苦条件下，历经艰辛、历经风险，硬是闯出了属于自己的路，他们是“勇敢者的游戏”，更是“刀尖上的舞者”;药学家屠呦呦，归纳总结前人经验，大胆创新，经过成千上百万次的试验，终于提炼出青蒿素，挽救了无数人的生命，获得诺贝尔生理医学奖。上述成功者的经历表明，在成功的道路上，总会遇到这样或那样的困难和挑战，不经历风雨，哪能见彩虹。

当前，部分敢干敢闯敢试者取得骄人成绩，获得了“战狼”的称号，但也受到了居心叵测者的嫉妒，遭到他们的诬陷、暗算，甚至总是上门“找茬”，穷追猛打，导致“领头羊”变“替罪羊”。二者，的确有一部分党员干部，前怕“虎”后怕“狼”，徘徊观望，这种心态与担心“中枪”或许有一定关联。再者，一些党员干部，因工作失误而受到追责处分，相反那些碌碌无为的干部却“官运亨通”，仕途通达。于是有的党员干部因怕犯错误干脆少干事，把多一事不如少一事，甚至将不干事不出事奉信为教条。当下，一些党员领导干部顾虑多，不敢创新，本本主义盛行。

全面深化改革已进入攻坚期和深水区，各种困难和矛盾相互叠加，不断试错、不断纠错是不可回避的过程。党中央看在眼里，记在心里，挺身而出，明确发声，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地支持担当者、保护创业者，给干事创业者披“铠甲”，添信心，提勇气。

为官一任，造福一方。作为党员干部，特别是党员领导干部这个“关键少数”，就应当充分履职尽责。激励干部干事创业的容错机制建立，更是解开了其想干事、能干事、干成事的思想束缚。广大党员干部要深刻领会全面深化改革和全面从严治党的重要性、长期性和艰巨性，坚持从自我做起，既要干好工作、做好表率，又要不畏艰险，敢啃“硬骨头”、敢踏“地雷阵”。有了容错纠错机制这套“铠甲”，广大党员干部要始终坚持把规矩和纪律挺在前面，坚决避免七种可追责的情形，始终把勇于担当、勇于创新作为一种觉悟、一种责任、一种追求，一种精神，真正做到做“事”不躲“事”，闯“险”不惧“险”，担“责”不推“责”，担“忧”不惧“忧”，不断加强学习，不断增智强本领，努力在脱贫攻坚，全面建成小康社会中与时俱进，闯出一片新天地。

然而，容错免责机制规定了清晰的界限，那就是要切实增强政策意识、规矩意识、程序意识，坚持集体研究、集体决策，注重客观依据和事实支撑，杜绝独断随意和主观判断。容错免责机制绝保护不了那些“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、“拍屁股”走人的“三拍”干部，也不是胡作为者的“保护伞”、“护身符”，更不是违法违纪干部的“挡箭牌”。广大党员干部更不能因为有了容错纠错机制而放松对自己的管束要求，不顾底线界限任意非为;执法执纪部门也不应该放松对党员干部，特别是党的领导干部的监督管理，对党员干部的错误行为一味包容。

容错免责机制的建立，是一种探索，也是一种创新。我们要坚决贯彻《意见》要求，坚持把党的规矩和纪律挺在前面，正确处理好“四个全面”和支持保护干事创业者的关系，既要鼓励创新、宽容相济，又要防止纪律“松绑”、作风“减压”，充分让“铠甲”利器发挥“助推器”的保护作用，努力营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的良好社会氛围。

容错纠错机制解除了广大想干事干部的后顾之忧，让他们能够放开手脚大干一场。只要是愿意为群众办事，能够为群众办好事的干部，因客观条件导致改革创新失败的，可以免予追责。必须肯定，容错纠错机制的出发点是好的，但是也有人担心，这一机制在执行中是否会出现错误的标准因人而异?是否会成为某些人逃避责任的“保护伞”?这是需要我们深思的问题，也是亟待解决的问题。笔者认为，要真正发挥好容错纠错机制的作用，重点应该做到三点。

第一，容错纠错机制的内容要明。建立健全容错纠错机制，首先要明晰内容。一是明确“错误”内容。要明确规定可以免予追责的错误是哪些，把因独断专行、违背程序和规律、违背科学而作出的决策排除在免责范围之外。“错误”内容要细化，可操作。二是明确“错误”界限。要明确“错误”级别，不能把重大错误、政治错误等也包容进去。三是明确容错对象，避免一些干部钻制度的漏洞。

第二，容错纠错机制的执行要严。容错纠错机制是为了给勇于改革创新的干部提供保障，不能沦为部分党员干部犯了错误就躲进去的“保护伞”。在执行容错纠错机制时，应该先由干部个人申请，组织人事、纪检监察部门调查，出具调查报告，进行认定，并向上级部门报告，同级部门备案。组织人事、纪检监察部门在调查时要严格按照要求进行，查清错误原因、不良影响，只有查明行为确属可免予追责的范畴才下定论。组织人事、纪检监察部门在调查时不能卖人情、讲关系，要以公平的心态来调查处理。

第三，容错纠错机制要敢于公开。政府举措要敢于公开，努力打造“阳光政务”。一是公开制定。容错纠错机制虽然是针对干部的，但是在制定具体细则和操作准则时，要邀请专家和群众参与，听听他们的心声，看看在他们心中哪些错误可以被包容，提高机制的民主性和科学性。二是公开内容。容错纠错机制的细则出台后，要及时在政府公众信息网、报纸杂志、广播电视等媒体进行公开，让广大干部群众了解知情。三是公开运用。当启动了容错纠错机制后，政府要公开容错纠错对象、事件、原因等，给干部和群众一个交代，接受干部群众监督。

我参加了由公司组织的到监狱的警示教育活动。走进监狱大门，面对高墙电网，心情感到压抑了许多，在监狱听取了服刑人员献身说法犯罪经历和忏悔。一幕幕，一出出，触目惊心;一声声，一句句，发人深思。受益非浅，感慨良多。参观了“警钟长鸣，拒腐防变”案例剖析展览。这些犯罪人员，他们都是国家机关干部，都曾经身居高位，曾有好的工作环境，较高的收入，幸福的家庭，曾经为国家做出过突出的工作成绩，深受领导和同志的信任而被委以重任，却在金钱利益的诱惑下买迈出了罪恶的一步，把自己送入了地狱之门。他们辜负了领导和同事的信任，也让自己陷入了心灵的泥浊。他们因为贪污和挪用公款，造成了国家财产的损失而要面对漫长的刑期。高墙隔开的是自由，是一片美丽的蓝天;电网拦住的是一颗颗已经失去自由的心，是被禁锢的身体，使自己真切体会到了监狱高墙与现实的反差，一幕幕，一出出，触目惊心;一声声，一句句，发人深思，受益非浅，感慨良多，极大的震撼了我的心灵。

从他们严重违法违纪案例中可以看到，都是放松了对世界观，人生观的改造，抵御不住诱惑，法纪观念严重不强，以权谋私，贪污贿赂，腐化坠落等屡屡出现，走向了犯罪的深渊，结果令人痛心，严重损害了党的威信和党在广大人民群众中所代表的先进行，给党和国家造成了重大的损失。所以我要充分认识这次警示教育的重要性，在当前改革开放不断推进的大好形势下，保持 清醒的头脑，要充分认识到反腐倡廉工作的长期性，艰巨性，复杂性。

作为一名基层党员，我将以此警示自己，防微杜渐，警钟长鸣，牢牢树立执政为民，廉政为民的思想观念，以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得上级领导和各族人民的理解，信任与支持，做到常思贪欲之祸，常除非分之想，真正做到上不负党，下不负民，为实现社会快速发展而奉献自己。

如何做到把党的路线，方针，政策宣传到广大职工中去，我自己认为在今后的工作中，要不断加强自身建设，首先加强理论学习，不断提高自己理论水平，坚定信念，始终在政治上和思想上同党中央保持高度一致，其次要廉洁自律，克己奉公，自觉遵守党纪国法，接受群众监督，自觉抵制不正之风，提高拒腐防变能力。

勤俭是我们党立身，创业，建国之本;奢侈是败身，丧业，亡国之源。不论是革命

还是建设时期，艰苦奋斗的优良传统始终是把我们的事业推向前进的强大精神动力，这种精神任何时候也不能丢;否则就会在工作中拈轻怕重，好大喜功，脱离群众，丧失共产党人应有的本色。我们广大党员干部只有和广大人民群众同甘苦共患难，发扬艰苦奋斗的优良传统，过简朴生活，走勤俭持家的路子，将我们的事业不断推向成功，才能获得群众的拥护和人民的爱戴。

在两会上强调，要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。既“容”又“纠”，内含辩证，需要正确认识。

“容错”是对探索失误的“兜底”。三十多年来的发展表明，面对各种复杂局面，只有拥有敢于探索的胆识，才可能激活发展的“一池春水”。当前，改革进入深水区，留下的都是些难啃的“硬骨头”，更需要鼓励那些敢行敢试敢为人先的干部，“杀出一条血路”。改革就会有风险，创新就有可能失败。“容错”机制，无疑是给他们吃了一颗“定心丸”，能够最大限度地保护他们干事创业的热情。

容错是为了更好的少犯错误，而不是让有些不怀好意的人用来为自己谋取私利的挡箭牌。在鼓励先行先试，大胆探索的过程中，难免会出现有规不依、明知故犯、中饱私囊的现象。若让这些“李鬼”借“容错”之名蒙混过关，势必会侵蚀群众利益，危害党的事业。因此，要正确区分探索失误与故意犯错，建立常态化的研判纠错机制，对拿“容错机制”当挡箭牌，打自己的“小算盘”、谋自己的“小利益”，该追责的要追责。

一条腿只能原地站立，两条腿才能大步向前。“容错”和“纠错”要科学合理，两者不可偏废。无法度、无底线的“容错”，只会污染改革风气;“吹毛求疵”、“求全责备”，也只能徒增压力，于事业无益。如何发挥好纠容错机制，为改革者撑腰，给不为者警醒，给投机者惩戒，还需地方制定切实可行的操作细则。

《党员干部容错纠错暂行办法》明确提出，对违反党的纪律，违反国家法律法规的，或虽未违反党的纪律、违反国家法律法规，但客观上造成重特大安全责任事故、严重环境污染、生态破坏责任事故、重特大群体性事件的，不予容错。

职权与职责相统一，是建设现代责任政府的基本要求。掌握一定职权的政府工作人员应恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为，不允许占着位子不干事。这就需要健全激励机制和容错纠错机制，为勇于改革创新的干部撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

明确问责标准。我国现行法律中的行政问责，主要是指领导成员或担任领导职务的公务员因决策严重失误、工作失职、管理或监督不力，在行政活动中滥用职权和实施违法行政行为，对群体性、突发性事件处置失当，用人失察或失误，造成恶劣影响或重大损失等行为，承担责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职和免职的法律后果。相关行政责任包含两类：一类是内容较为明确、由直接责任人员承担的法律责任，另一类是内容概括不明确、通常由部门或地区行政长官承担的领导责任。实践中，行政问责主要以后者为主，问责机制也主要以政治责任的形式启动。在以往的相关规定中，对这一责任的追究，要求责任人主观上有过错。如2009年中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中有“决策严重失误”“因工作失职”等表述。但实际上，因主观过错标准不明，基本实行无过错的严格责任模式。这种模式难免使干部有所顾忌、束缚手脚。为了鼓励广大干部愿干事、敢干事、干成事，需要作出三个区分：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，以保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。也就是说，应建立健全容错机制，为“试错”者留出免责空间。但“容错”并不是对乱作为的宽容，纪律和法律仍是不可逾越的底线。

设置责任清单。如何界定“工作失职”，是实行问责制度的难点。目前，许多地方正在推行政府责任清单制度，将其作为权力清单制度的配套制度，旨在全面梳理政府部门行使的职责，以清单方式列举并公之于众。在实践中，这一清单制度对责任主体规定比较多，在实施依据、责任事项和追责情形等方面还没有清晰的梳理。作为“一张写着政府部门责任的纸”，责任清单制度应兼具组织规范和行为规范的双重属性，完善规则内容，使其成为保证政府工作人员恪尽职守、有所作为的制度基础。对行政行为的过错标准，需要科学设置、详细规定，否则一方面会造成官员在行政决策中无从避险，另一方面会造成“严”制度“虚”落实。此外，应建立在责任事故发生之前对行政行为实行日常监督的制度，对可能造成事故的失职不当行为进行追究，让行政问责发挥风险预警作用。

坚持有错必纠。值得注意的是，过去一些地方不敢容错是因为政府自身动态纠错能力不足。实际上，敢于承认过错、敢于纠正过错，不但是责任政府理念下权责一致的必然要求，而且是对领导干部加强从政修养的要求。如果已发现决策失误，就应重新履行科学论证、征求民意等法定程序，把可能造成的损失降到最低，以真诚取得人民的谅解。如果为了掩盖自己的错误，将错就错甚至搪塞推责，其危害比错误本身更严重。应对政府权力行使的程序、环节、过程、责任进行分解细化，并制定相应的行使标准、运行流程、监督制约制度。这不仅是为了使问责有法可依，更是为了及时纠正政府权力行使的随意、异化和滥用。加强行政问责规范化、制度化建设，增强行政问责的针对性和实效性，坚持有错必纠、有责必问，目的是为了提高政府法治化建设水平，更好地服务人民群众。

激励干部改革创新干事创业，建立容错纠错机制是中央的重大决策部署，是全面推进“五位一体”总体布局，落实“四个全面”战略布局的客观要求，是贯彻落实“五大发展”理念的现实需要。

在全面从严治党的实践中支持创新、宽容失误，不是简单地容错免责、包庇纵容，而是要在坚持依法依规、实事求是、宽严相济的原则下，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，旗帜鲜明地容错，及时果断地纠错，最大限度地激励广大党员干部在敢担当中创造新业绩，在善担当中展现新作为，在遵纪守法中作出新表率。

监督纠错。坚持抓早抓小，加强对党员干部的日常教育监督管理。要经常性开展谈心谈话，主动了解和掌握党员干部的思想和工作动态，及时发现苗头性、倾向性问题。加强对信访反映、网络舆情、问题线索处置、纪律审查、监督检查情况以及领导干部个人有关事项报告的综合分析，定期进行排查梳理、分析研判。加强对重点领域、关键岗位的监督，深化廉政风险防控，推进行权监察平台监督管理工作，着力从制度机制上堵塞漏洞，从源头上防范和治理，防止小错误酿成大错误、局部问题变成大面积问题。

提醒纠错。落实领导干部廉情预警办法和各级党委主要负责人、纪委主要负责人约谈制度。认真实践监督执纪“四种形态”，对反映党员干部的问题，采取约谈、函询等方式予以处置，既咬耳扯袖、红脸出汗，及时触动警醒党员干部，又为其提供向党组织说明情况的机会。对问题复杂、存在较大风险的改革创新项目，主责部门发现问题后，应当及时提醒并纠错。对轻微违规违纪，不需要给予党纪政纪处分的党员干部，可采取在民主生活会上说明相关问题、开展批评和自我批评等方式，促使其知止杜渐。

整改纠错。运用监督检查、纪律审查、社会评价等工作成果，建立“三本台账”，采取巡视巡察反馈整改、专项督查整改等多种方式，及时进行纠偏纠错，避免放任错误造成更大损失。督促存在问题的单位和个人深入进行问题研判和原因剖析，有针对性地“堵漏”“补缺”，避免类似错误再犯。同时，要抓好惩防衔接，做好查办案件的后续利用，通过出具监察建议书、预防腐败建议书等，推进系统治理。采取蹲点督查、专项检查等方式，加强对问题整改情况的监督检查，对没有整改或整改效果不明显，以及同一错误再次发生的，进行严肃处理。

容错是手段，纠错是目的。健全完善配套的纠错机制，才能促使干部在“犯错”后，认真查找症结所在，及时发现错误、中止错误;才能发挥引导干部既勇于担当、大胆创新，又注意改正错误、少走弯路的预期作用。

读了《党员干部容错纠错暂行办法》，我不禁为容错机制的出台叫好，它为改革创新者吃了定心丸，为实干型干部撑腰壮了胆。但是，容错并非一味纵容，要注意以下两个方面。

一要分析原因。一种因素是被动出错，如在执行上级的指示和要求时理解不当而出错，对这样的错误当然可以宽容。另一种因素是能力原因，因经验不足而出现了失误和错误，对这样的同志可以容忍，也可调离现在的岗位，让其进一步锻炼成长。还有一种因素是主观上故意犯错，如为躲避责任而出错，对这种不敢担当的行为就要追责。

二要宽容有度。容错机制对于提振干部的精气神具有很大的促进作用。但容错并非纵容，要把握一个度，这个度就法律法规规定的范围内。同时，要配套建立纠错机制，允许同志犯错误，也要给其改正错误的机会，形成一套切实可行的纠错机制，这样才是真正意义上地保护干部。

我以为，容错机制的建立，有利广大干部放下因错得咎的心理负担，特别是为作风正派、不断进取的人解除了后顾之忧。但要想取得持久成效，还得注意以下几点：

一是要落实好。容错机制不是死的条款，而是结合当地重点、难点工作的动态描述。建立建全容错机制就得契合本地实际，确实分清干部的“为与不为”的界限，防止主观臆断，尤其是伤人的误判。

二是不可偏废。针对容错机制建立后出现的问题，应及时加以修正，消除各种“乱作为”的弊端，打掉逃脱责任的“保护伞”。干部工作中出现问题，该承担的责任还得承担,正常的问责机制也要纳入其中。

三是要透明。容错机制推行的全过程要公开，即360度无死角地接受群众的监督。相关实施细则，要广泛听取大家的意见;对差错干部适用容错机制的处理，也需要公开解释与及时通报。保证决策尽可能做到科学、周全与合理，为善于创新的干部创造撸起袖子加油干的良好氛围与空间。