教学工作会议上的讲话【汇编20篇】

同志们:

今天的会议，是根据县委的统一部署，针对全镇“两委”换届后出现的新形势、新情况、新任务，重点研究部署加强基层组织建设的有关问题，切实提高全镇农村班子的执政能力，不断加强村级班子的凝聚力、战斗力和号召力。下面，我就新形势下切实加强农村基层组织建设讲几点意见：

一、高度重视加强基层组织建设的重要性

党的基层组织，是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无本之木，无源之水。因此说，加强党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础，也是党具备执政能力的组织保证。近年来，我镇按照上级党委的统一部署，以“三级联创”活动为总抓手，以机制创新为着力点，始终将农村基层组织建设摆在重要位置，努力推进村级管理的制度化、规范化和科学化进程，成功完成了保持共产党员先进性教育试点活动的任务，扎实搞好了农村“百千万”活动，高质量做好了村“两委”班子换届选举工作，农村基层组织基础工作不断加强，推动了稻庄经济社会全面、协调、可持续发展。但面对新的形势，工作中还存在一些新的矛盾和问题：村级运转难、村干部选人难、农村党员管理难“三难”现象还比较突出;部分新当选的村干部素质不高，不能适应农村工作要求;少数干部思想认识不到位，不注重村班子经常性建设，缺乏系统地认识问题、分析问题、解决问题的能力，直接影响了农村三个文明建设的进程。

农村基层组织建设是事关全局、事关长远的大事，任何时候都要高度重视，不能放松。当前我镇经济正处于深化改革、加快发展的关键时期，加强农村基层组织建设至关重要。第一，加强农村基层组织建设，是加强党的执政能力建设的重要方面。党的基层组织是党执政能力建设的组织基础，加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择，如果基层组织建设抓不好，那么整个党的执政基础就不牢固。第二，加强农村基层组织建设，是构建和谐社会的重要基础。构建和谐社会，重点在农村，难点在农民。实践证明，哪里的农村基层组织建设抓得好，哪里的经济发展就快，哪里的社会就稳定，哪里就会民富、村美、风正。要实现农村社会的和谐稳定，就要不断提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。第三，加强农村班子执政能力建设，是实现“再建一个新稻庄”宏伟目标的有力保障。只有把农村基层组织建设好、作用发挥好，才能把广大党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越发展上来，才能加快发展、促进发展，否则就会抑制发展，甚至丧失发展的大好机遇。从某种意义上讲，能否完成“再建一个新稻庄”的宏伟目标，能否维护农村稳定、推进全面建设小康社会的总任务，能否提高党的执政能力、巩固党的执政基础，关键要靠坚强有力的基层组织作基础和保障。因此，各级党组织务必要从改革发展稳定的大局出发，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把农村基层组织建设好、巩固好、发展好。

二、抓好三项工作，着力增强农村基层组织建设

不断加强农村基层组织建设，是历史的启示、时代的要求、人民的愿望。要围绕深入贯彻党的xx届四中全会精神，以建设高素质的干部队伍为关键，突出深化改革、促进发展和维护稳定三大重点，切实将党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。重点要抓好三个方面的工作。

(一)坚持以人为本，切实加强村班子建设和农村党员干部队伍建设。要结合农村干部执政能力集中教育活动，认真抓好新一届村“两委”班子教育培训工作，重点解决好“为什么当官、当官干什么、怎样当好官”的问题，树立正确的价值观、权力观和政绩观，增强班子团结，做到立党为公、执政为民，切实提高自身驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义先进文化的能力，发展社会主义民主政治的能力，构建社会主义和谐社会的能力，解决群众生产、生活问题的能力。要突出加强农村干部队伍建设，深入探索基层组织建设的有效办法，强化基层党员干部的思想教育，确保党员干部思想政治建设得到进一步加强，存在的问题得以解决，真正保持先进性和纯洁性。要全面实施农村党员递进培养工作，对政治素质较高、年纪轻、有文化的青年农民、退伍军人、乡村企业负责人以及致富能手中的优秀分子重点培养，切实解决村级后备干部乏人的问题。要重视、关心、爱护农村党员干部，不断完善村级干部和农村党员的教育管理、激励、约束和保障机制，充分调动基层党员干部的积极性、创造性。

(二)立足加快发展，努力构建和谐社会。发展是党执政兴国的第一要务，驾驭社会主义市场经济能力是党的建设的首要内容。农村基层组织建设最终要落脚在加快经济发展、促进社会进步、维护社会稳定上来。当前，如何在激烈的市场竞争中把经济发展好，使农民收入有较大提高，这是对基层干部执政能力的重要考验。首先，要从壮大集体经济入手，不断加快经济发展。要按照统筹城乡发展的要求，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥主观能动性，集思广益，积极探索切合本地实际、符合市场经济规律的发展思路，大力发展各种形式的村集体经济，不断增强村级组织开展工作、发挥作用的物质基础，提高村级组织服务群众的能力，认真解决税费改革带来的影响，发挥班子的主导作用，努力加快经济发展，切实增加群众收入。其次，要从改善环境入手，推进社会进步。要结合小康文明村创建和村容村貌治理活动，加大基础设施投入，集中展开环境整治，共建美好家园，促进农村生产环境与群众的精神面貌同步改善。再次，要从办实事、解难事入手，维护好农村社会稳定。要想百姓所想，急百姓所急，真心实意为百姓解难事、做好事。要加强大局意识、服务意识、创新意识，廉政勤政，实现好，维护好，发展好群众的利益。要积极探索基层组织和党员服务群众的机制和办法，适应群众利益多元化、多层次的发展趋向，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平，密切联系群众，真正做到全心全意为人民服务，实现农村社会的和谐稳定。

三、求真务实，勇挑重担，切实加强组织领导

(一)严格落实工作责任制。抓农村基层组织建设，关键是抓责任制落实。镇机关领导干部要带头落实联系企业、联系村制度，增强工作的主动性，力争把联系村建成示范点，抓点连线成面，推动工作整体进步。各农村工作办事处、各村要把农村党建工作摆上重要议事日程，明确责任，严格落实。党政班子成员要将帮扶工作作为一项重要内容来抓，分析情况，有针对性的加强联系、指导和帮扶。要创新思路，多措并举，努力将各联系点建设成社会和谐、文化繁荣、生活殷实的现代化新农村，达到班子建设有新加强，党员干部队伍素质有新提高，解决热点难点问题有新突破，农村经济有新发展，精神文明建设有新成果，村容村貌有新变化的“六新”目标。

(二)大胆创新，勇于实践。加强基层组织建设，要做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入探讨村“两委”换届后，新班子、新队伍、新结构的教育引导，积极适应村财乡管制度，研究建立农业税费改革后，村级工作正常运转的体系，不断提高农村基层干部的执政能力和带头致富的能力，坚持不懈地做好社会转型时期稳定工作。要根据时代的变化和社会的进步来认识问题、研究问题、制定对策，把握规律，揭示本质，拟定对策，以新的思路、新的举措，取得新的突破，开创农村新的局面。

(三)转变作风，规范管理，务求实效。农村基层组织建设无小事。各单位一把手要亲自抓，单位具体责任人要靠上抓，认真发扬“说了算，定了干，干就干好”的工作作风，经常进村入户，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握动态，发现苗头性问题及时解决，牢牢把握工作主动权。要突出重点，不断加强村级规范化建设，促进村级管理科学化、规范化、制度化。要相信群众、依靠群众，带着浓厚的感情做好群众工作，善于运用法律的、思想教育的和行为的手段解决工作中遇到的问题，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。

同志们，深入开展基层组织建设是新形势下加强党的建设，提高党的执政能力的重要举措。我们要利用这次有利时机，把基层组织集中建设活动作为一项事关全局的政治任务抓紧、抓好、抓实。希望广大党员干部要增强责任感、使命感，积极参与，以强烈的政治责任感，以更加饱满的工作热情，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的作风，不断探索加强党的建设的新途径，夯实执政基础，为振兴稻庄提供更加坚强有力的组织保证。

同志们：今天我们召开××供电公司营销工作会议，会议开的不错。

下面，结合本次会议，我讲三个方面的意见：

一、x年的营销工作

1、x年营销各项指标的完成是比较好的一年。售电量达到75.38亿千瓦时，创造历史新高;发行电费37亿元，当年没有发生新欠，而且陈欠电费压降也完成省公司下达指标，收

回××铝厂陈欠电费1200万元，收回××挖掘机厂呆账电费147万元;严格执行了国家电价政策，售电平均单价完成460.62元/千千瓦时，同比增长5.48元/千千瓦时;线损完成3.61%，在省公司系统内是比较低的指标，沈阳、*基本在5—6%左右，各项指标的完成对全局利润做出了很大的贡献。

2、营销工作进一步加强。“三个中心”建设工作量很大，特别是电费管理中心，财务、营销和电费管理中心的同志们做了大量的工作，客服中心、计量中心的改造也非常成功。营销现代化建设在省公司属于前沿，一些试点工作都做的不错。营业普查去年我们普查51.91万户，工作量巨大，用户信息录入营销系统户数489463户，每个用户的信息也是很多，都要录入到计算机，不出差错，任务量很重，完成的很好;规范化服务、标准化建设方面，今年我们的行风服务在社会评比中继续名列第一，公司也是连续多年在地方行风评比中站排头，真实反映了我们优质服务水平，还有“百问百查”活动、棚户区改造等。我们去年营销工作还是比较扎实，成绩也比较瞩目。

二、20xx年的经营形势和营销工作任务

(一)经营形势

1、从省公司来看，形势大有转变，燕总到辽宁以后，加快了工作节奏，提高了工作目标，辽宁公司要由目前的中下水平达到中上的目标，提出加快“两个转变”，一个是公司发展方式的转变，一个是电网发展方式的转变。

2、未来三年工作再上新台阶，一是电网装备再上新台阶，二是企业经营管理再上新台阶，三是企业的业绩水平要再上新台阶。

3、未来的同业对标省公司要由相对落后到相对先进，各项指标都有很高的要求，在可能的情况下要迎头赶上。

(二)面临的机遇

1、沈抚同城化建设使××的发展速度大大提高，开发区项目的落地以及新钢、老钢等大企业的增容扩产，也为营销工作带来了机遇。

2、要抓住省公司电网改造的机遇，今年500千伏变电站的建设及220千伏配套工程建设，还有其它220千伏、66千伏项目，为我们的电网建设创造了机遇。

(三)营销系统20xx年主要任务

1、电量：计划完成82亿千瓦时，增长8.79%，力争实现两位数增长。

2、电费：应收电费余额完成5668万元，要完成应收电费余额指标必须收上来××铝厂4328万元陈欠电费。

3、单价：售电平均单价完成499.42元/千千瓦时。

4、线损：完成3.52%。

5、要完成省公司利润指标。

6、优质服务和行风服务继续站排头。

7、强化高危用户管理。

8、加强营销现代化建设。

三、20xx年营销重点工作

1、全力做好增供扩销工作。生产系统要加强电网建设与改造，保证电网安全可靠，确保满足用户电力需求。营销系统要做好优质服务和需求侧管理工作，优化报装接电流程，让用户用上安全电、放心电。各职能部门也都要为增供扩销做工作。增供扩销是全局的一项大事，无论哪个系统都要为增供扩销做好工作，为增供扩销创造条件。

2、抓好电费回收。电费今年大数将超过40个亿，数额惊人，各供电分公司要把电费回收当作一项重中之重的工作来抓，要结合各自欠费重点开展好创建无欠费供电分公司活动。对××铝厂等大户要严格执行分时电费。省公司强调电费预警，对一些高耗能企业要实行用电预购制，而且要随时掌握这些企业的状况，防止用户拿空头支票，造成电费呆坏账。

3、平均单价省公司高度重视，我们要认真分析，哪地方能采取措施，哪地方能挖潜，在大用户的基本电费、分供比、转供电量比例，农电用电分类，力率电费，高耗能差别电价方面要做好工作。

4、线损尽管近几年我们的指标一直不错，但一刻也不能放松，一是继续加大普查、稽查力度;二是加强计量装置改造，这次我们选择的防窃电表箱虽然贵一点，还是不错的，今年要早一点装上。三是大马拉小车问题，我们棚户区改造也好，配套费工程也好，造成一些大马拉小车问题，必要时要将变压器调整一下，否则一年造成的电量损失很大。

5、营销现代化建设方面不细说。

6、高危用户最近一段时间，营销系统、生产系统做了大量工作，一户一户地座谈，沟通的不错。目前调度、用户大家都在做应急预案，效果很好。营销与市安监局、经委、地矿局也正在对高危用户进行联合调查，工作要继续做下去。在对高危用户供电上，我们还要优化供电方式，给用户提供最可靠的方式，能给用户提供双电源、保安电力的地方，我们要与用户沟通，提高用户供电可靠性。

7、供用电合同方面，尤其是几个大户的供用电合同问题要做好。我觉得供用电合同非常重要，必须要抓好，对石化、铝厂一些大用户，供用电合同也不一定严

格按照省公司的条款，可以灵活一点儿。

总体来说，20xx年营销工作完成不错，20xx年的营销任务很重，希望大家努力工作，全面完成各项工作任务。

谢谢大家!

同志们：

今天，大家齐集一堂，隆重召开20xx年度全镇小学教育工作会议。今天会议的主要任务是贯彻和落实20xx年全县教育工作会议精神，回顾和总结过去一年来我镇小学教育教学工作，表彰和奖励各类先进，安排和部署20xx年教育教学各项工作和任务。刚才，王新柱校长向大家作了题为《瞄准目标添措施，围绕中心抓落实，全面推进我镇教育工作再创新辉煌》的工作报告。王校长的报告，总结工作全面客观，分析问题具体深刻，安排工作思路清晰，我完全赞同。请大家认真加以落实。过去一年来，大家在以王校长为核心的中心校校委会一班人的带领下，同心同德，真抓实干，全面贯彻教育方针，大力实施素质教育，全面提高教育质量，积极改善办学条件，努力实现义务教育的突破发展，学前教育、成人职业技术教育的和谐发展，教育质量跨入全县同级学校前列，在中心幼儿园建设、学校文化建设、平安校园创建、教育强乡镇及示范成技校建设等各方面都取得了骄人的业绩，在县教育工作会上，一举获得：提高教学质量奖、目标责任制考评优秀奖、平安和谐校园建设奖等多项大奖，创造了我镇小学近年以来的最辉煌的业绩，为我镇教育事业赢来了最宝贵的荣誉。在此，我代表镇党委、政府和全镇人民向你们表示最热烈的祝贺和最衷心的感谢!为了振兴清油的教育事业，为了实现清油教育的突破发展和全面发展，为了教育好清油人民的下一代，你们辛苦了!

同志们：过去的一年，大家辛苦努力，所取得的成绩是显著的，清油政府和人民是不会忘记你们的，20xx年已欣然向我们走来，新的工作任务已现实的摆在我们面前。20xx年是新中国成立60周年的大庆之年，是全县上下深入学习和贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，推进教育事业优先发展、均衡发展、协调发展、突破发展的关键一年。也是我镇小学教育事业能否突破发展，再创辉煌的关键之年。为了全面做好20xx年和今后的教育工作，实现我镇小学教育事业的新跨越，下面，我讲三点意见。

一、再鼓干劲，再添措施，再创我镇教育工作新局面

20xx年，镇党委政府对教育工作的总体希望和要求是：希望你们发扬成绩，再接再厉，再鼓干劲，再添措施，再创佳绩。具体要做到：教学管理要再上新水平，教研教改要再出新成果，教学质量要再上新台阶，教育工作要再创新局面。为此，大家首先要统一思想，提高认识，进一步增强我们的事业心和责任感。

大家都知道，教育事业是提高国民素质，推进社会进步的奠基工程，是涉及千家万户，惠及子孙后代的民心工程，是决定国运兴衰，关系社会和谐的千秋伟业，坚持教育优先发展的战略地位是我们党和国家长期坚持的一项重大战略举措，是将我国由人口大国转变为人力资源强国的根本途径，是建设创新型国家，加快推进社会主义现代化的必然选择;坚持教育优发展的战略地位，是由教育的基础性、先导性、全局性的地位作用决定的，是推动科学发展，促进社会和谐的迫切要求。从社会发展的大局出发，我们必须坚持教育为社会主义现代化服务，为人民服务，为新农村建设服务的方向，不断提高广大人民的科学文化素质，思想道德素质，努力为全面建设小康社会，构建和谐社会，提供更多更好的人力资源和智力支持。

党的十七大、十七届三中全会对教育工作做出了新的战略部署，为当前和今后教育工作的发展指明了方向。站在新的历史起点上，教育事业改革发展面临着诸多机遇和挑战。改革开放的成就为教育事业提供了有力的物质保障，人民群众的教育需求和支持为教育发展创造了巨大空间，教育事业取得的成绩为推动社会发展奠定了坚实基础，特别是义务教育经费保障制度等各项支教制度的建立和实施，有效解决了长期以来困扰教育发展的最大难题。目前，国家积极应对全球金融危机出台的扩内需、保增长、促发展的各项政策中，把增加教育投入作为一项重要举措，这些政策的实施必将给教育事业带来新的发展契机。新的一年，我们要把思想统一到县、镇教育工作会的精神上来，继续发扬拼搏精神，恪尽职守，开拓进取，以高度的责任感、使命感和更加饱满的工作热情全力推进我镇教育事业又好又快发展。

二、瞄准目标，突出重点，全力做好20xx年各项工作

关于新一年的工作目标和任务，王校长在工作报告里已做了全面部署和安排，这里，我就几项重点工作再作以强调和要求。

(一)以政治业务学习为重点，进一步加强教师队伍建设

教师是学校育人的主体，提高教育质量的关键在教师。目前我镇的小学教师队伍状况总体是好的，绝大多数教师敬业爱岗，严谨治学，教书育人，乐于奉献，奋发进取，努力工作，深受社会的好评和学生的爱戴，但也有极少数教师政治观念淡漠，业务水平落后，敬业意识不强等，教师队伍整体呈现青黄不接趋势，为此，在新的一年里，加强教师队伍建设显得尤为重要，应该着重从以下几个方面去着手：

1、加强政治理论学习。不断提高教职工的政治思想觉悟，要通过集体政治学习和个人自学，组织教职工认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习政策法规，今年重点要学习和落实好科学发展观。要按照中、省、市县的总体部署，分阶段、分步骤认真组织开展好学习实践科学发展观活动。边学习，边讨论，通过学习和讨论，用科学发展观武装每个教职工的头脑，使全体教职工的政治思想素质进一步提高，实践能力进一步增强，政策理论水平进一步提升，工作积极性和主动性进一步增强。

2、加强业务学习和培训，不断提高教师的教育教学水平。老教师知识陈旧，需要更新;青年教师经验不足，需要帮带;中年教师要通过培养使其成为骨干。各年龄段的教师都需要不断加强学习，只有不断地努力学习，不断地为自己充电加压，才能适应日益发展的教学形势的需要。王校长在新学年工作安排里，对教师的业务培养讲得很多，措施也很具体，后面关键是要抓好落实，要利用暑期教师业务学习会集中扎实地搞好业务培训和提高，要通过平时的教研活动，组织教师加强相互间的学习和提高。要抓住省、市、县各级举办的教师业务学习培训班的机遇，选派教师参加学习和轮训，也可组织教师外出参观学习，不断开阔教师的视野，不断提高教师的教育教学能力。

3、加强师德师风建设，进一步提高教师的职业道德水平。学高为师，德高为范。教师的思想素质、价值取向、人格品质、精神风貌、认识水平、授知能力，不仅直接影响着学生的求知、创新和动手能力，而且更直接影响学生的人生观、世界观、价值观的形成和道德品质的定型。因此，加强教师职业道德建设，提高广大教师的整体素质，是教育事业发展的一项重要而长期的任务。我们要按照胡锦涛提出的“爱岗敬业，关爱学生;刻苦钻研，严谨笃学;勇于创新，奋发进取;淡泊名利，志存高远”的四点要求，坚持不懈地提高教师的思想道德素质和职业道德水平，要认真贯彻落实好新的《中小学教师职业道德规范》，要深入开展社会主义核心价值体系和中国特色社会主义理论体系教育，不断加强学校的政治思想工作，教育广大教职工坚定共产主义信念，增强爱岗敬业意识和无私奉献精神，促进良好师德师风的形成。

4、关心教职工的生活。教师职业是一个非常辛苦的职业，起早贪黑，呕心沥血，我们一定要满腔热情地关心教师的切身利益，想方设法改善教师的工作、学习和生活条件，把广大教师的积极性、主动性和创造性更好地发挥出来，进一步增强教育工作者忠诚党的教育事业，投身教育事业的使命感和责任感。

(二)以村小的管理为重点，进一步全面加强学校管理。

由于地域条件等各种因素的影响，目前，我镇小学各校的发展还很不平衡，中心小学与村级小学，川道地区学校和山区学校的差异很大，一些家长舍近求远，择校送子上学的现象较为普遍。因此，我们一定要加大边远山区薄弱学校的管理力度，想法设法改善其办学条件，充实其师资力量，提高其教学质量。不断缩小校与校之间的差距，使边远山区的孩子乐于在当地就学读书。这也是我们贯彻《义务教育法》，按照国家要求，实现教育均衡发展的根本要求，是我们今后要着力做好的一项工作。20xx年全县要实现教育均衡发展合格县的目标，我们要早动手，早努力，早出成效。中心校要不断加强对村级小学工作的检查与督导，及时发现和解决村小教育教学中的各种矛盾和问题，要在人力和财力上不断向偏远薄弱学校倾斜。要大力弘扬扎根山区，献身山区教育事业教师的先进模范事迹。对不安心山区学校工作，不服从管理，教学质量连年低劣的教师要采取诫勉谈话，典型分析等各种手段，促使其转变。要通过送课下乡，选派优秀教师到边远山区支教等手段，提高山区薄弱学校的教育教学水平。

(三)以教研教改为动力，进一步提高我镇小学的教育教学整体水平。 过去一年来，我镇小学以中心校为龙头，教研教改工作轰轰烈烈，成果丰硕，在全县上下都很有名声，也受到了教育局的嘉奖，这是我们值得骄傲和自豪的。扎实而有效的教研教改活动的开展可以使广大教师获得不竭的知识动力源泉，20xx年，我们要一如既往地把这项工作做得更好，做出更大的成效。

过去一年来，大家辛苦努力，一举夺得了全县总评第二的好成绩，我们不能满足现状，停足不前，新的一年里，我们要向更高的目标奋进。大家都知道，新年伊始，各校都在总结经验，都在寻找差距，新一年都有各自的新举措。教育质量的竞争是非常激烈的。稍有松懈，就会落后，因此我们要动员全体师生员工，进一步增强信心，进一步鼓足干劲，进一步讲求实效，守住我们来之不易的名列前茅的位次，并力求有新的突破和提高。全镇人民在期待着你们，镇党委、政府将全力支持你们，希望大家在新一年的工作中再创佳绩，在下一年的教育工作会上再传捷报。

(四)以“平安校园”建设为抓手，进一步做好学校的稳定安全工作。 安全稳定工作是学校三大常规工作之一，是我们时刻不能懈怠，丝毫不能马虎的一项长期而艰巨的工作任务。教书育人，德育为首，质量立校，安全第一。安全，是做好学校各项工作的前提。作为教育工作者，第一要务是抓质量，第一职责是保安全。“安全不保，何谈教育”这是教育部周济部长对全体教育人的谆谆告诫。过去一年，我们的安全工作做得很好，很有成效，中心校创建“平安和谐校园”得到县局的命名和表彰，全镇各校安全稳定，无一起较大不安全事故发生，这是大家尽职尽责的结果，是向清油人民的下一代高度负责的结果。但是，过去的成绩只能说明过去，新一年我们要从头开始，从零做起。要一如既往地扎实开展好各项安全教育活动，要全面地、精细地加强学校安全管理，要继续开展好“平安文明校园”、“平安文明班级”、“平安文明宿舍”的创建和巩固提高活动，中心校要定期深入各校，不断加大对村级学校稳定安全工作的检查力度，要把各种安全隐患堵绝在萌芽状态，确保09年全镇各校无任何安全责任事故发生。

三、凝神聚力，抓好落实，确保本次会议布置的各项任务落到实处 短短一天的全镇小学教育工作会，对20xx年的工作来了一个回头望，对新一年的工作作了全面部署和强调，目标已经明确，蓝图已经绘就，各项目标任务已分解到各校各部门和每一个人的身上，完成目标任务的各项措施也很具体可行，现在，关键的是要抓好落实。如何去落实，我在此再强调以下几点：

1、各校各部门要根据会议总体部署制订好本校本部门的年度工作计划，每个教职工要根据各自的工作任务，制定好个人的年度工作计划，要进一步提出本校、本部门、本人完成工作目标任务的具体措施、步骤和方法，什么时段完成什么任务，达到什么要求，做到心中有数，忙而不乱。

2、恪尽职守，埋头苦干，努力工作。教育工作是一项周期长，见效慢的工作，要巩固和提高好的教育教学成绩，决不是一朝一夕就能完成的，要克服一蹴而就，一劳永逸的思想，树立长期努力，不懈努力的信心和决心，要发扬吃苦耐劳，奋发拼搏的精神，只有这样才能不断地出成绩，才能出色完成各项目标和任务。

3、端正工作作风，严明工作纪律，加强过程管理。各校各部门要修订完善各项管理制度，认真履行管理职责，在管理中不徇私情，对不服从管理，不努力工作的人和各种违规违纪的事，要动真的，来实的，决不姑息和迁就。全镇各校要与中心校保持高度一致，中心校下达的各项任务和提出的各项要求要不折不扣地去落实和执行。中心校对下属各校的工作要定期检查和督促，发现问题及早指出，让其改正。

4、注重工作实效，严格责任追究。年终要根据目标责任书对各校各部门及每个人的工作进行认真考核和评价，工作成绩出色的要嘉奖鼓励，工作成绩差的要做典型分析。对于学校顶风违纪、乱收费或出现不稳定事件，不安全事故的要坚决追究有关人员的责任，对于教职工个人体罚和变相体罚学生，造成不良影响的;在单位不服管理，顶撞领导，与同志闹不团结的或严重违反职业道德的，依照有关规定及时处理解决。 同志们，教育事业是神圣的，是值得我们为之拼搏奋斗的事业。20xx年是新中国成立60周年，是全县广大教师深入贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，推进教育事业优先发展，均衡发展，协调发展，突破发展的关键一年，是我镇小学教育事业再创佳绩，再书新篇，充满期待的一年，做好本年度的工作，任务繁重，责任重大。我相信，大家在县教育局和镇党委政府的正确领导下，在以王校长为首的中心校校委会一班人的带领下，精诚团结，求真务实，开拓创新，勇于拼搏，20xx年的工作一定会再创新辉煌。同志们，努力吧!#p#副标题#e#

亲爱的小朋友们：

你们好!

相信这个寒假必须过得很愉快吧!欢迎小朋友们回到我们美丽的幼儿园，教师怀着喜悦的心境在等待着你们。

新的学期开始了，首先祝贺小朋友们升到了中班，我们中二班的教室在三楼啦!其次，由何X教师、张X教师、易X教师，张X教师和你们在这个欢乐的团体里一起学习、生活、游戏、交流在这些丰富而趣味的活动中，小朋友们不但会结交到更多的新朋友，并且还会获得更多的经验与知识，会更加欢乐，也会变得越来越聪明能干、活泼健康、自信且富有创造性为了使孩子尽快步入正常的生活轨道，给家长以下几点提议：

1、调整孩子的作息时间，帮忙孩子早睡早起，提醒孩子按时入园。

2、请家长帮忙孩子整理好书包，将衣服，裤子，袜子，小短裤都绣上您孩子的名字。用愉悦饱满的情绪高高兴兴的上幼儿园。

3、和孩子回忆寒假里的收获，鼓励孩子进行讲述，使孩子表述清楚、有条理。

4、准备好孩子的近期时间段的寸照(五张，写好名字)，于开学后第二周前交到班级教师处。

第一周，我们将以假期分享、安全教育、常规培养、复习等资料为主，小朋友们准备好了吗

最终，期望小朋友们在新学期里：健康欢乐!幸福成长!十分感激各位家长在过去的一学期里对我们工作的支持与帮忙，在新学期里，我们将期待您的合作，期望您经常与我们坚持联系，多与我们交流，共同了解孩子的成长信息，让我们共同努力吧!

同志们：

这次全县初中教学工作会议，主要任务是：认真分析全县初中教育教学工作的主要经验及存在的问题和不足，进一步明确今后的工作目标任务，制定措施，狠抓落实，全面提高初中教育教学质量。刚才，6个学校分别从不同方面作了典型发言，听了很受启发。像一中初中部的高效课堂构建、全员导师制，孙镇初中的习惯养成教育，实验中学的师生发展性评价、学生的自主学习，好生初中扎实的教学常规管理、“三段七环”教学模式构建，韩店新世纪中学丰富多彩的校本教研活动，焦桥初中的精细化管理，都是经过多年的探索形成的、实践证明是行之有效的经验，值得大家学习、借鉴。高平同志分析了今年的学业考试情况，分析得很全面、很透彻，问题找得准，原因分析得透，措施定得实，对做好今后的工作将有较强的指导意义。下面，我就做好今后的初中教育工作再讲五点意见。

一、认清形势，肯定成绩，正视不足，进一步增强做好初中教育教学工作的责任感

在我县整个教育体系中，初中教育处在非常重要的基础地位。初中教育处在义务教育的“塔尖”位置，更是高中教育的基础，是承上启下的关键环节。办好初中教育，对于增强高中教育发展后劲、全面提高我县教育质量，有着至关重要的作用。

首先，从青少年健康发展和人的全面持续发展来看，初中阶段是青少年身心发展的关键时期，也是他们世界观、人生观、价值观形成的重要时期。初中学生正处在生理、心理迅速发展和突变的转折时期，也是教育最困难的时期。他们往往情绪不够稳定，遇事容易冲动，缺乏理智和自我控制能力，加之知识与经验的不足，判断事物往往感情色彩太浓，分不清主次，情绪偏激，常常因一些小事不顺心而感情冲动。做好这一阶段的教育，他们就能够初步形成正确的世界观和良好的道德品质，顺利地度过其成长的关键时期，而且还会为其日后的发展奠定坚实的基础。

其次，从20xx年基础教育整个链条和体系的均衡协调发展来看，初中教育起着一个承下启上的特殊作用。它下接小学教育，上接高中教育，既要帮助少年期的学生实现健康成长，又要为他们接受高中教育打好基础、做好准备。如果初中教育抓得不好，高中教育就没有一个良好的生源基础，提高高中教育质量将会面临巨大的困难。

因此，全县初中教育的总体目标是：一是着眼于所有学生的终身发展，使学生养成优良的学习习惯、健康的审美情趣和生活习惯;二是具有终身学习的基础知识、基本技能、基本方法和学习能力;三是具有健壮的体魄、良好的心理素质、创新精神和综合实践能力，培养适应高中学校学习的优秀学生和社会发展所需要的有用人才。

近年来，全县各初中学校按照高标准、高质量的要求，坚持以教学为中心，以质量为核心，狠抓常规，创新管理，取得了许多可喜的成绩。特别是去年下半年召开全县初中教育教学工作会议以来，各初中认真落实会议精神，围绕会议安排的各项工作，强化质量意识，狠抓管理，教育教学工作呈现出了良性发展的可喜势头，主要表现在以下三个方面：

一是教学工作的中心地位进一步加强。从去年教学视导了解的情况看，绝大多数的学校领导班子成员主动兼课、听课、评课和参与教研组活动，教育教学管理的针对性和实效性明显增强，学校领导议教学、抓教学、悟教学的良好氛围已经形成。

二是骨干教师队伍建设和创新教育成果显著。在过去的一年中，初中学段有5位教师获得省级教学能手称号，省级及以上各类优质课33节，市级优质课53节，学生电脑作品、机器人比赛继续保持全省领先水平，多人次获省市一等奖。我县机器人整体教学和第一范文网域网本地资源建设两个项目在全国展演。15人被评为市教育科研工作先进个人，32人被评为市教学工作先进个人。

三是课程实施水平和教学管理水平进一步提升。在去年下半年召开的全县第三次教育科研工作会议上，我县5处初中被表彰为教育科研工作先进单位;在今年九月份召开的全县义务阶段教学工作会议上，我县又有2处初中被表彰为课程实施优秀学校、5处初中被表彰为教学工作先进单位。教育教学改革和学校办学特色在全国的知名度和美誉度不断扩大，慕名而来的考察学习者日见增多。

分析这些成绩的取得，我们可以得出以下经验：

一是学校工作任何时候都要牢牢抓住教学这一中心环节。一方面围绕教学这一中心，组织好学校的其他工作;另一方面充分利用好教学的主阵地作用，有效渗透以德育、美育等为主要内容的素质教育。

二是狠抓队伍建设是提高教学质量的根本保证。教师队伍，特别是骨干教师队伍是做好学校工作的依靠和基础，必须牢牢抓在手上;管理队伍是做好学校工作的关键和前提，理顺行政管理、后勤管理、教学管理和学生管理的关系，提高管理队伍的素质，转变管理理念，是做好管理工作的根本出路。

三是不断提高课程实施水平是培养创新型人才、全面提高育人质量的第一要务。国家课程开全开好，地方课程开足开实，校本课程开出特色，是保证学生全面发展的根本要求。

四是质量意识只能加强不能削弱。只有持之以恒地把质量意识贯彻在学校工作的全部过程中，才能确保教育教学质量的稳定提升。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中还存在着许多问题和不足。

一是县城区初中办学规模不足。特别是随着县城房地产开发的火爆，开发区人口的大量涌入，导致义务教育入学人口逐年增加，县城几处初中招生压力持续增大，而个别镇办初中，生源有逐年下降的趋势。

二是学校管理精细化水平有待进一步提高。教学管理措施与教学创新的要求不适应，人文管理、文化管理探索不够，常规管理需要进一步精致，质量监控和过程管理的新举措还比较少。教育教学质量和效益城乡之间、学校之间差距仍然较大。对教师和学生的管理，方式方法有待创新。部分学校食堂、餐厅、学生公寓等管理粗放，安全管理还存在不少隐患。

三是课程实施与素质教育的要求不适应。课程开设与管理需要进一步强化，重文化课和考试科目，轻艺体、综合实践活动、地方课程和校本课程，轻实验技能教学的现象也依然存在;课程资源还需进一步优化，课程开发的能力有待提高，课程评价体系还不够完善。

四是课堂教学创新力度与高效益的要求不适应。校本教研、高效课堂创建工作有待进一步推进，现代化教学手段与学科课程整合水平有待提高，教与学的方式还没有完全根本性转变。

以上问题和不足，需要我们认真对待，深入思考，分析原因，制定切实可行的措施，下大力气加以改进。

二、坚持以人为本，充分调动教师教的积极性和学生学的积极性，夯实提升质量的基石

科学发展观的核心是“坚持以人为本”，教育工作的核心要求是“育人为本”，充分体现以人为本的管理理念，是教育自身发展的必然要求。

首先，要以教师为“本”，不断提高广大教师的教学技能，充分调动广大教师的积极性，引导广大教师奉献教育，实现自身价值。

教师这个岗位是特殊的岗位，一般的岗位都有职业倦怠，但是教师这个职业不允许有职业倦怠。要求教师在工作岗位上十年、二十年、三十年，始终充满着激情，始终保持高效率、高效能地讲课。要做到这一点，很难。这就需要我们的管理者、领导者更加注重对教师的关心、关怀，更加注重对教师的肯定、激励，更加注重对教师的教育、帮助。我们要加强师德教育，引导教师乐于奉献、无私奉献、大爱无疆。同时，要帮助教师专业成长，要舍得花钱让教师参加学习和培训，尽最大能力满足教师的专业成长需求。要想方设法改善教师的工作、生活条件。在事业留人、待遇留人、感情留人中，最重要的还是感情留人。在充满人文关怀的环境里，教师愉快地工作、学习、生活，心情舒畅，才华得到展示，能力得以认可，价值得以体现，他就会无限留恋这所学校，从而迸发出无穷的工作动力。

参加培训是教师最好的福利。要健全各级各类培训制度，优化培训形式，丰富培训内容。各镇办、各学校要切实落实教师培训一把手负责制，科学制定教师培训长远规划和近期计划，各个层次的教师要按照“入门、合格、骨干、带头人、名师”的梯次，制定好个人专业发展规划。要鼓励、支持教师参加各级研修培训，落实教师学习汇报、反思总结等制度，激发教师学习研修的积极性和主动性。

要抓实校本培训。完善“教导处—教研组—备课组”三级学校教科研机构，健全校本研训和课题研究制度，开展好课堂观摩、优质课评选、送教下乡等活动。加强集体备课管理，促进校本培训和课题研究的常态化。深入开展新课程、新教材和新技术培训，坚持每学期初采取专题教研、课例研讨和集体备课等形式，开展教材、课堂和教学技能培训，全面提高广大干部教师的专业水平。

深入实施“名师工程”，抓好名师、骨干教师培养培训。继续通过“走出去、请进来”，“师带徒”，各类骨干教师评选等活动，加快青年教师成长。以强化学科课程核心领导力为重点，采取学校领导结对指导等方式，提高备课组长的学科教研号召力。以加强班级管理与育人能力培训为重点，通过专题讲座、经验交流、外出学习等途径，抓好班主任专业化培训，提高班主任队伍专业化水平。

第二，要以学生为“本”，尊重学生人格和个性，注重学生的思想道德教育和习惯养成教育，充分调动孩子的学习积极性和主动性，为孩子的终身幸福奠定基础。

着力创新德育工作。一要丰富德育内容。加强德育研究，健全以规范养成教育为起点，以心理健康和法制教育为促进，以民族精神和爱国主义教育为主旨，体现社会主义核心价值体系要求的德育体系。要加强学生行为习惯的养成教育，特别是对于起始年级学生，要在反复强化的过程中，培养他们良好的学习、生活习惯。二要创新德育方式。加强德育队伍建设，开展德育特色学校创建，抓好团队组织和学生干部队伍建设，完善德育工作机制;深入落实“学生成长导师制”，开拓信息化德育阵地，整合校内外教育资源，加强德育实践教育。三要创新德育活动。以课堂教学为主渠道，寓德于智，加强学科教学德育渗透。德育是立德树人的工作，较之其他方面的教育，更应体现人文关怀，要避免抽象、空洞、乏味的说教，要尊重青少年发展的阶段性和规律性，要把行为规范教育与学生的具体学习和生活结合起来，持之以恒，常抓不懈，确保抓出实效。

实施学生心灵关爱行动。爱因斯坦说，只有爱才是最好的教育，它远远超过责任感。关爱和理解学生，促进学生全面发展、自主发展是师德教育的核心。要进一步加强师德建设，教育每一个干部教师尊重学生人格，关心爱护学生，促进学生身心健康成长。要进一步完善师德监督机制，要通过日常检查、学生评教、家长评教、设立师德监督箱、电子举报信箱等途径，畅通监督渠道。要进一步完善师德考核制度，把考评结果与岗位聘任、职称评聘、工资晋级、评先树优等挂钩，对师德考评不合格者，实行一票否决。要严格责任追究制度，加大师德违规行为查处力度，对违反师德规范的，一经发现，要及时给予严肃批评教育，立即责令整改，并按照有关法律法规和管理制度，严肃处理;对体罚变相体罚学生、情节严重、造成学生伤害事故的，要根据法律法规追究其民事责任、刑事责任，并按照规定层层追究相关责任人的管理监督责任。要进一步完善师德标兵评选表彰制度，发挥典型的示范作用，带动全体教师修师德、练师能、铸师魂，全面提升教师综合素质。全体干部教师要自觉追求“淡泊名利，诚敬笃行，爱心从教，奉献有为”的思想境界，用心关爱所有学生，有教无类，因材施教，悉心育人，善于学习运用灵活有效的教育艺术，善于做学生的思想工作，注重从学生的心理、性格实际出发，因势利导，做过细的说服教育工作，用满腔的真情对待人，用博大的胸怀爱护人，用高超的艺术引导人，做关心学生、理解学生、爱护学生的解惑者，争当学生爱戴、家长信任、人民满意的优秀教师。

三、正确定位，提升境界，争做优秀校长，不断提高自己的治校能力和办学水平

办好一所学校，关键在校长。近年来全县教育发展的巨大成就，充分证明我们这支校长队伍是很不错的，整体素质高，个体能力强，起到了表率作用，在广大教师和群众中树立了好的形象。但是，面对教育改革和发展的新形势、新任务，仍然需要我们不断加强自身建设，不断提高自己的治校能力和办学能力。

提高校长队伍素质，是提高治教办学能力的迫切需要。提高执政能力对我们校长而言，就是要提高治教办学能力。学校是教书育人的特定场所，作为全面负责学校教育教学管理工作的一校之长，是引领学校和谐发展的主要力量，身份特殊，责任重大。我县初中教育事业发展水平和质量的高低，在很大程度上取决于各位校长的治教办学能力。

提高校长队伍素质，是办好人民满意教育的内在要求。随着教育改革的不断深入，办好一个学校对校长素质和能力要求越来越高。学校如何把握时代发展的脉搏，适应市场经济的需要，改革传统的教育和管理模式，真正实现由应试教育向素质教育的转变，办好让人民满意的教育，努力满足人民群众对优质教育资源的需求，这是摆在我们每一位校长面前的一个新课题，必须潜心研究，努力突破。

校长的特殊身份，要求他既应该是领导者，又是管理者，更应该是教育者。

作为领导者，校长必须有先进的办学理念，必须要规划出符合本校实际的办学目标，这是实施对学校的思想领导。作为领导者，要用好所在学校的干部，用好所在学校的教师，有组织意图，这是实施组织和行政领导。作为领导者，还必须时时处处起模范带头作用，尤其要做到民主、勤政、廉洁，发挥自己的人格魅力。

作为管理者，要掌握先进的管理方法，要使教师、学生、教学、后勤各方面的管理都能够到位，使校园内的每件事都做得合理，都做得有意义。对教师的管理，要引入人本理念，关注教师的身心健康;对学生的管理，要认真落实“一切为了学生，为了学生一切”的口号;对后勤的管理，要经常深入学生了解实情。

作为教育者，首先，校长应是学生的教育者。校长要热爱学生，有跟学生们在一起的内在需要，有深刻的人道精神。校长要了解学生，要有深入老师和学生精神世界的本领。其次，校长应是教师的教育者。校长应当是学校最优秀的教育者，是教师学习的典范，善钻研、精益求精、为人师表。校长应是教师的教师，是“师者之师”，必须能够教授给教师教育的科学与艺术。这就要求校长以教师的心态来钻研业务，以教师的心态与教师交流，以教师的心态接受评价。最后，校长应是自我的教育者。成功的校长，不仅是学生和教师的教育者，同时也是自我的教育者，不断进行自我充实和自我更新。要加强学习，不断深化自己的教育思想;要加强调查研究，强化对学校教学的领导能力;要讲究领导艺术，不断提升和教师的沟通水平。在此，希望我们的每位校长都能成为领导者、管理者和教育者，都能担负起培育一代新人的崇高职责。

四、注重内涵发展，打造特色，全面提升我县初中教育的核心竞争力

邹平教育之所以在全省有位次，在全国有影响，不单单是我们的学校建设得标准高，不单单是我们的内部装备先进，也不单单是我们的教学质量、特别是高考、初中学业考试连年在全县领先，更重要的是我们的一些学校有内涵、有品位、有特色!

关于学校特色的定位， 中国教育学会会长、著名教育家顾明远是这样说的：“特色就是不同于一般，不是平平常常，而是要有所创新，具有个性，而且这种个性能够形成传统，代代相传。”简单地说，特色就是经过多年积淀、保留下来比较稳定的东西，优于别人或为我独有的东西。

一个学校在社会上有多大影响力，有多大名气，在多大程度上被学生、家长和社会所接受，有什么样的魅力，主要是由学校特色来决定的。人们一提起北大，就想起“兼容并包”;一提起清华，就想起“厚德载物”。学校特色有很多表现形式，高质量是特色，良好的育人环境是特色，独特的艺术教育是特色，体育传统是特色，拥有相当数量的名师群体是特色，有丰富的文化底蕴和内涵也是特色。

打造特色是学校生存和发展的需要。随着人民群众对优质教育的强烈要求，各校间的竞争日趋激烈，学校要获得有尊严的生存和可持续的发展，没有特色不行，没有特色就没有吸引力。优美的校园、宏伟的建筑、先进的设施，固然彰显着一所学校的实力和规模，但外在的标准再高，倘若缺乏内在的、实质性的竞争力和发展力，无论如何也不能称之为名校。

打造学校特色，就要实事求是地认识自己，研究自己，提炼出学校特色，要处理好继承、发展和创新的关系，进而选好切入点和突破口。有的学校文化底蕴深厚，就可以在文化立校上做文章;有的学校名师作用大、影响大，就可以以名师立校为切入点;有的学校是体育传统或艺术教育传统项目学校，就可以以此为切入点。校本课程开发得好，综合实践活动开展得丰富多彩，学生社团组织活动开展得有声有色，德育工作开展得行之有效，等等，都可以打造成为学校特色。

总之，学校有特色才有内涵，才有品位，才有生命力，才能成就教育品牌。希望大家一起开动脑筋，集思广益，努力开创全县“教育有特点，学生有特长，学校有特色”的良好局面。

五、正确处理质量与安全稳定的关系，不断提高安全教育管理水平，为教学提供强有力的安全保障

在学校工作中，教学质量是整个工作的生命线，没有教学质量，学校将无法生存。然而在提高教学质量的同时，没有教学过程的安全，没有校园的和谐稳定，一切质量将成为空话。

学校安全是教育教学质量的保障。大家必须充分认识做好学校安全工作的重要性，切实增强做好学校安全工作的责任感和紧迫感，把确保学生的生命安全作为学校的首要责任，以对党和人民高度负责的态度，认真抓紧、抓实、抓好，常抓不懈。要牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的意识，始终坚持“预防为主，综合治理”的方针，切实把安全工作纳入学校的重要议事日程，认真研究分析学校安全工作中出现的新情况、新问题，增强学校安全工作的前瞻性、预见性，全力保证安全工作必须的人力、物力、财力，切实把安全工作的各项措施落到实处。

要将安全教育内容纳入学校正常的教育教学计划之中，开好安全课，利用多种形式对学生进行安全教育。切实减轻学生过重的课业负担，任课教师要积极改进教学方法，创新教学模式，力争让所有孩子乐学、好学。重视心理健康教育，特别是对一些留守儿童、单亲子女、问题学生，更要多加关心，通过开展心理辅导、帮扶结对和个别家访等形式，避免发生上网、出走、打架、辍学等问题。要紧扣提高教学质量这个中心，转变观念，创新内容，积极探讨和研究学校德育促进教学的途径和方法，以各种丰富多彩的活动为载体，进一步扎实推进德育工作，实现全程育人、全面育人、全员育人，不断增强德育工作的实效性。

同志们!教学工作我们年年都在抓，但年年都有新的内容和要求。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以“办人民满意教育”为宗旨，以全面实施素质教育为核心，进一步团结和行动起来，解放思想，开拓创新，真抓实干，奋勇争先，全面提升初中教育教学质量，为推进我县教育事业持续健康快速发展，作出新的、更大的贡献!

同志们：

经街道党委、办事处研究，今天召开20xx年经济工作会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议和“两会”精神，回顾总结20xx年街道经济社会发展情况，隆重表彰一批在20xx年度街道经济社会发展中做出突出贡献的先进单位和个人，分析当前面临的新形势，安排部署20xx年的工作任务，动员街道上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，推动经济社会又好又快发展。下面，我根据党委、办事处研究的意见，讲五个方面的问题。

一、20xx年工作回顾

20xx年，是街道经济社会发展历程中很不平凡的一年，也是取得成果最为丰硕的一年。盘点一年来的发展成果，有三个显著特点让我们倍感振奋。

一是总体实力更强。全年实现生产总值46.9亿元，同比增长11%，实现地方财政收入2.79亿元，同比增长5.31%。数字见证发展，第一更显实力。20xx年，街道连续三年荣获全市差异化目标考核一等奖，另外，完成固定资产投资及增幅、完成项目建设投资及增幅、市级以上过亿元重点项目、新增注册外资额、新增“三上”企业、实际利用市外资金及占年度目标比等多达13项指标也在全市位居第一。特别是全年服务业增加值达到30亿元，增幅达到23%，占gdp比重达到63%，对财政贡献率达到81%，在滕州乃至xx市镇街中以绝对优势遥遥领先。

二是发展质量更优。衡量一个区域的经济发展质量，不仅要看生产总值的大小和财政收入的多少，更重要的是分析这个区域财政收入的来源和构成。20xx年，街道财政收入占gdp比重达到6%;税收收入2.58亿元，占财政收入比重达到92.55%，比上年增加7.8个百分点;“四税”收入7537万元，占税收比重达到29.21%，比上年增加了1.41个百分点，这三项比值不仅全市领先，而且涨势明显，充分显现出了街道经济运行的优质和稳健，凸显了发展的质量和成效。

三是工作亮点更多。20xx年是我们获得荣誉最多，工作亮点最集中的一年，街道先后荣获“中国最具经济活力镇街”、“中国生态文明示范镇街”、“中国美丽乡村建设示范镇街”和“中国专业市场集群示范区”4项国家级荣誉，被国家减灾委、民政部评为“全国综合减灾示范社区”，被省妇联评为“山东省幸福进家活动先进镇街”，被省人社厅评为“山东省首批创业型街道”，被xx市委、市政府评为“政务服务工作先进集体”、“信访工作先进集体”、 “平安枣庄建设先进集体”、“计划生育工作先进单位”、“创建国家森林城市工作先进集体”、“三夏秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“三秋秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“生态文明乡村建设示范街道”、“体育工作先进集体”，被xx市政府评为“招商引资工作先进单位”，被xx市委政研室、xx市人社局评为“调研工作先进集体”，被xx市委宣传部评为“新闻报道工作先进集体”，被枣庄机关党工委评为“机关党建工作先进单位”，被xx市体育局评为“全民健身活动先进单位 ”，累计荣获国家、省、xx市级奖项17项，以及“全市城乡建设先进单位”、“武装工作先进集体”、“环境卫生工作先进单位”等xx市级奖项29项。在昨天召开的20xx年度全市综合表彰大会上，街道再次荣获全市目标考核一等奖，并同时获得“创新创优奖”、“宣传思想暨精神文明建设先进集体”、“重点项目建设优质服务先进集体”、“招商引资先进集体”、“小微企业发展先进集体”、“旅游和服务业工作先进集体”、“信息化工作先进集体”、“国土资源工作先进集体”、“武装工作先进集体”等9项荣誉。党政办公室、经管站荣获先进集体称号，人社所被评为“第六届十佳文明服务窗口”，司法所、北辛街道卫生院被评为文明单位。在近期召开的全市农业农村工作会议上，街道被评为“全市村级公路‘网化’工程建设先进镇街”、“机收秸秆粉碎还田先进镇街”。在全市全域城镇化工作会议上，街道被市委、市政府评为“全市城乡建设先进单位”、“全市城乡道路及环境综合整治先进单位”、“全市城市亮化工程先进单位”、“全市居民小区物业管理工作先进单位”、“老旧小区综合整治先进单位”。在全市宣传工作会议上，街道被评为“全市‘四德’工程建设示范镇街”、“全市网络新闻宣传工作先进镇街”、“全市乡村文明行动先进镇街”。在全市环卫工作会议和全市安全生产工作会议上，街道均被评为先进集体。

街道各级各部门在过去的一年中，大力发扬“敢为人先、争创一流”的拼搏精神，提升标杆，积极作为，也在各自业务领域内取得了显著成绩，街道团工委被评为“枣庄五四红旗团委”，人社所被评为“xx市人力资源和社会保障系统为民服务创先争优‘示范窗口单位’”，地税所、杏花村工商所被xx市委、市政府评为“精神文明建设先进集体”，计生办被xx市委、市政府评为“关心下一代工作先进集体”，便民服务中心被xx市总工会授予“五一劳动奖状”，北辛慈善分会、滕北社区、大同社区、于岗社区被市慈善总会评为“全市慈善工作突出贡献单位”，马王社区、文坛社区、教委办被评为“全市慈善工作先进单位”，服务业协调办公室、善文社区、滕北社区、大同社区、北关村居委会等5个单位被xx市人社局、旅服局评为“全市旅游和服务业工作先进集体”。

作为工作亮点的体现，街道先后承办“中国就业促进会年会”、“淮海经济区、苏鲁豫皖城市管理经验交流会”、“山东省科学发展项目观摩会”、“山东省农业食品质量安全现场会”、“山东省美丽乡村文明行动现场会”、“xx市科学发展项目观摩会”、“xx市‘123农廉工程’建设现场会”、“xx市农村产权交易中心观摩会”、“xx市“四德工程”建设现场会”、“枣庄团市委青年创业现场会”、“xx市城乡环卫一体化建设现场推进会”等国家、省、枣市级现场会11次，承办xx市各类现场会16次。这些现场会充分反映出我们的许多工作走在了全市各镇街前面，反映出我们在创新创优中探索凝炼了许多典型经验，得到了各级的广泛认可。

回顾20xx年的工作，我们主要把握了以下几个方面：

一是坚持科学谋划，把握发展定位，产业优势得到充分发挥。始终把服务业作为战略性主导产业来培植。围绕构建“大市场”，已建成杏花村，嘉誉，伦达百货等专业市场7个，入市经营户120xx户，年交易额达到530亿元，带动就业20万人。其中，杏花村、嘉誉两大市场年交易额均突破200亿元。同时，总投资11.5亿元的国家级食品安全检测中心及专供市场、总投资16亿元的山东三圣酒店家居用品市场等5个专业市场正在加紧建设，12大市场框架已初具规模。围绕构建“大物流”，引进实施了总投资3.8亿元的沃尔玛物流配送中心、总投资12.5亿元的怡之航滕州国际物流园等项目，物流产业趋于集聚。围绕构建“大商贸”，实施了40亿元的德意君瑞国际广场、8亿元的红星美凯龙商城、12亿元的沃尔玛商业广场等过亿元商业广场项目9个，北辛路“商务大道”建设初见成效。始终把民营经济作为加快发展的主体力量来培育。20xx年，新发展民营企业320家，总数达到2809家;新发展个体工商户1030家，总数达到22166家;工业主营业务收入完成55.62亿元,同比增长17%;新增规模以上工业企业2家，总数达到23家。鼓励企业积极开展技术研发，以科技创新带动产业发展，共实施技术改造9项，纳入省级技术创新项目3个，获得国家专利9项，建成省级工程技术研发中心1个，省级“一企一技术”研发中心1个;完成技改投资5.76亿元，占全年任务的176%;完成高新技术产业产值14.74亿元，占规模以上工业总产值的比重达到25.92%。始终把现代农业作为经济社会基础产业来推进，紧紧围绕农业增效、农民增收中心任务，大力发展现代农业，推进农业产业化经营，发展培育侯王银杏、后铺土豆等特色经济专业村3个，年产值500万元以上的特色产业2个，土地规模经营占耕地面积的比重达到45.5%;积极培育山东世茂公司等规模以上龙头企业，带动了“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，进一步提升了农业生产效益，推动了农民收入持续增长。

二是突出理性发展，强化项目抓手，投资拉动作用持续增强。始终把项目建设作为实现发展的基本手段，围绕质量发展，大力实施品牌引进战略，以品牌项目打造品牌地域，引进了沃尔玛商业广场、喜来登大酒店、北京全聚德烤鸭、红星美凯龙商城、深圳华测等世界五百强或国内外知名品牌项目9个，并开创了极具影响力的几个第一。沃尔玛、红星美凯龙、北京全聚德第一次在全国县级市设立连锁店，喜来登成为第一个入驻县级城市的国际五星级大酒店，深圳华测领衔建设的国家级食品检测中心及专供市场创造了由检测服务带动生产基地和专业市场建设的服务业发展新模式，并带动了冷链物流的行业巨头怡之航入驻北辛，品牌集聚效应下的发展优势在北辛已充分显现。20xx年，共实施重点项目42个，其中过亿元项目33个，过千万元项目9个，列入全市100个重点项目15个,是市级重点项目数量最多的镇街，列入xx市100个重点项目3个，省级重点项目1个，完成项目建设投资46.6亿元，同比增长 63%，项目建设投资和增幅连续三年位居全市第一。

三是倡导主动作为，推动城乡建设，城市品质实现显著提升。始终把城市作为承载发展的平台来建设，着力提升城市品质，为项目建设创设条件，为产业发展开拓空间。注重“产城互动”，实施了德意君瑞、坚邦国际2个城市综合体项目，并在文化传承、城市建设、经济发展三者有机融合方面进行了探索创新，实施了总投资12亿元的接官巷历史文化街区建设。注重“民生城建”，实施周楼区域、沈庄岳庄区域等棚户区改造工程5个，并对华棉宿舍等2个老旧小区、新华前街西段等6个背街小巷进行了彻底改造。投入1500余万元，推进美丽乡村建设, 新增户户通硬化道路20公里，安装太阳能路灯400盏。积极争取上级扶持资金，改造提升北部社区基础设施，其中北郊社区在街道财政、水利、供电等部门的大力支持下，累计争取到户户通硬化路、库区移民、农田水利改造、电网改造等扶持资金近千万元，使周庄、前铺、后铺等较偏远村居面貌发生了巨大变化。注重“生态城建”，先后开展了森林城市建设、主干道升级改造、荆泉水源地森林公园建设、绿化示范村创建、小清河水系治理、京台高速绿化带补植、绿色通道建设、荆泉水源地保护等生态工程，推动了城市与自然的高度融合。投资1600万元，在全市率先实现城乡环卫一体化全覆盖，9个示范居、16个标准居通过xx市验收，成为枣庄、滕州两级市重大典型。俞寨、后荆沟、西七、侯王、周庄5个居被评为“xx市城乡环卫一体化示范居”，余寨居同时被评为“山东省卫生先进单位”。切实强化环境保护工作，实施了企事业污染源治理和再提高工程，取缔不合格锅炉5台，关闭于楼塑料市场水洗工艺厂，于岗小塑料厂等“小土”企业3家，切实维护了辖区环境质量。

四是注重改善民生，坚持实干创新，民生福祉得到充分保障。始终把保障和改善民生作为核心任务来推动，不断创新保障机制，努力让人民享受到更多的发展成果。“十大民生工程”推进更加有力，经过认真梳理，实施了教育基础设施建设工程、农村卫生基础设施提升工程、老旧小区背街小巷整治工程、棚户区改造工程、劳动力创业就业促进工程、居级基础设施配套工程、社会管理“网格化”工程、生态文明建设工程、城乡医疗养老保险工程、便民小吃城建设工程等社会影响大，群众受益广的10项民生工程，总投资达到了4.44亿元，其中财政投入资金6600万元。“居级双向承诺”开展更加扎实，全街道共提报居级民生承诺211项，实际办理236项，群众生产生活水平得到明显改善。创业就业工程成果更加显著，创建了全市镇街中首个ybc创业服务站，为创业者提供了完整高效的创业服务体系;创建了大学生创业孵化基地，孵化大学生创业企业60余家，实现就业创业500余人，该基地被确定为“山东省首批大学生创业孵化示范基地”、“山东省电子商务示范基地”。创建了嘉德社区失地农民就业创业孵化基地，为14个居失地农民提供了就业创业服务。社会保障覆盖面更加广泛，全年办理农村低保924户、2033人，发放农村低保金322万元;办理城市低保1002户、2265人，发放城市低保金558万元，发放金额居全市第一;免费为4600余名城乡低保户办理了城镇医保和农村新型合作医疗。积极开展慈善救助活动，全年募集慈善资金130万元，救助各类困难群体1358人次，发放救助金110万元，切实为群众送去了温暖，为社会增加了和谐。文化体育事业更加繁荣，投资20余万元，购置大型健身器材26件，排练厅器材6件，进一步完善了街道综合文化站设施配备;建设了杏西、侯王、文庙3个社区文化中心，完成了农家书屋全覆盖;赵王河、后荆沟2个居体育健身场地通过市体育局验收，居级体育健身场所达到52处，实现了体育健身场所全覆盖。

五是注重创新创优，强化社会治理，社会运行更加和谐有序。把创新社会管理作为群众安居乐业、社会稳定和谐的基础性工程来抓，坚持一流标准，形成一流经验，实现一流业绩。教育事业创优力度不减，发展水平更高。立足于打造全市教育设施最先进、教学环境最优美的教育高地，投资130万元，新建高标准塑胶操场2处、餐厅2 个;投资300多万元，净化、美化校园环境;投资近400万元，推进音体美卫器材配备“四项工程” 及功能室改造升级，为所有中小学配备了“班班通”多媒体和多媒体教室，音体美仪器室达到山东省一类标准。着眼于打造教学水平最高、社会评价最好的教育高地，不断强化学校内部管理，积极推进素质教育，20xx年，教委办及各学校获得各级各类荣誉达99项。服务群众创新力度不减，服务水平更高。建成了全市标准最高、功能最全、规模最大的便民服务中心，切实解决了群众反映突出的门难进、脸难看、事难办等问题。建设了4个社区党群服务中心，以老干部、流动党员、失地农民、老旧小区居民四类重点服务对象，分别对4个城市社区的服务功能进行了合理定位。以服务老旧小区居民为重点的文坛社区党群服务中心，为居民提供一站式、全方位、多元化的公共服务和社会化服务，彻底改善了赵王河小区环境差、服务缺位的问题，在滕州、枣庄两级市产生很大反响，赢得居民一致好评。加大了居级服务阵地建设，对60个居社区服务阵地进行了改造和规范，侯王居、东七居社区服务中心建设达到xx市级标准。创新了城区计划生育服务模式，设立了“流动人口便民维权服务中心”，围绕流动人口的需求，实行“统一受理、分类办结”。大力推进流动人口计划生育协会自治，对流动人口计生工作实行协议管理，带动了计划生育工作的健康发展。设立了群众工作站，以便民服务中心为主阵地，积极推进群众工作网络化，实现了资源、信息共享。成立了流动人口协会，为流动人口提供优质计生服务、就业培训、劳务安置、子女入学入托、办理营业执照等关怀帮助。维护社会稳定力度不减，规范治理水平更高。进一步提升社会治安防控水平，实施了“天网”工程建设，建成了“高清电子视频监控平台”， 实现了60个居的电子监控全覆盖。深入开展了警务制度改革，实现了警力设置调配合理，警务运行灵敏高效，有效扼制了各类刑事案件的发生。进一步完善社区建设，强化了“四位一体”、“社区十进”载体建设，使社区服务、管理、治安防控、司法调处更加规范和有效。进一步规范居级管理，实施了“123农廉工程”建设，积极推进居级事务阳光操作、规范化运作，从源头上减少了矛盾的发生，并建设了全市首个农村产权交易中心，成为全市农廉工作的显著亮点。进一步强化安全生产监管，加强了安全生产4d工程建设，开展了20次安全生产集中活动和6次专家查隐患活动，创造了良好的安全生产环境。

六是强化作风建设，提升工作效能，发展环境不断优化提升。以党建为引领，突出党建创新，注重党建服务，切实有效地开展了“双联”活动，实施了薄弱居班子整治，充分发挥“第一书记”引领协调作用，基层组织建设得到进一步加强。把干部队伍建设作为提升执行力的关键，加强思想政治建设，建立了读书会、周一例会、专题讲座、党课等常态化学习机制，并举办培训班4期，培训干部700余人次。强化机制体制建设，在领导干部中实施了分线作战机制，成立九条工作线，定期调度工作线工作;在机关干部中开展了“百名机关干部大调研活动”;在各级党组织和广大党员中大力开展“四结对四帮扶”和“五个一”评选活动;在居级建立和完善了“千分制考核”制度，切实提升了执行能力，转变了工作作风，提高了工作效率。加强党风廉政建设，严格遵守中央“八项规定”，市委、市政府“十项规定”，坚持党务政务公开，规范程序，实行阳光竞标，有效避免了以权谋私等违法违纪现象。树立正确的用人导向，选拔干部打破常规，注重德才兼备、以德为先，真正将一批敢于担当、德才兼备、年轻有为的干部选拔到了重要岗位，发挥了很好的作用，得到了广泛认可。

除以上提到的相关单位、部门外，其他单位、部门也都围绕街道发展大局，上下一心，团结合作，为街道发展付出了很多的努力，做出了很大的贡献。如综合统计办牵头抓好了全国第三次经济普查工作，审计所积极配合抓好了居级规范化建设，国土所抓好了土地收储征用，保证了街道项目建设用地，金融机构为街道企业提供了融资贷款等方面的有力支持，供电、水利、交管等部门为街道基础设施配套作出了突出贡献，还有法庭、工会、武装部、政协工作室等部门，围绕强化社会治理、推进社会和谐也作出了不懈努力。因此，20xx年我们所取得的一切成绩，都得益于市委、市政府的正确领导，得益于街道各级各部门的锐意进取、扎实苦干，得益于街道广大干群的齐心协力、奋力拼搏，得益于广大客商、企业家和社会各界人士的倾力支持、积极参与。在此，我谨代表街道党委、办事处向所有为北辛发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些经验和做法，既是对过去工作的提炼，也是对未来发展的启示。对此，我们一定要倍加珍惜，在今后的工作中继续坚持和发扬，一如既往地保持锐意进取的拼搏劲头和永不满足、永不懈怠、永不停步的奋斗精神，不断开创街道科学发展、跨越发展的新局面。

二、20xx年经济工作的指导思想和目标任务

根据市委、市政府部署要求，结合北辛实际，20xx年街道经济工作的指导思想是：全面贯彻党的xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕建设“区域性中心城市”总体目标，以提升经济发展质量为中心，以培植壮大服务业为主导，以建设精品城市、美丽乡村为重点，大力实施专业市场集群、重点项目带动、高端品牌集聚、民生事业优先、党建创新引领五大战略，不断强化社会建设、文化建设、生态建设、平安建设、干部队伍建设五项保障，努力建成城市品质卓越的中心城区、生态环境优美的宜居家园、高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物流枢纽、现代要素活跃的创业基地、文化资源富足的活力名城，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面加快繁荣富强和谐文明的幸福北辛建设步伐。主要奋斗目标是：地方生产总值增长10%;地方财政收入增长12%;固定资产投资增长22%;实际利用市外资金增长30%;农民人均纯收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长11%;人口自然增长率控制在6‰以内;科技教育、文化卫生、人民武装等各项事业快速协调发展。

三、关于发展的共识问题

20xx年是北辛转型崛起、实现跨越发展的攻坚之年。做好今年的工作，实现我们科学发展、跨越发展的预期目标，就必须科学分析形势，凝聚发展共识，在抢抓发展机遇中，牢牢把握工作的主动权。

一要充分认识当前面临的各种挑战。当前，围绕着加快发展，各地都在拼速度、拼干劲、拼资源、拼智慧，区域竞争、产业竞争、市场竞争、社会综合要素的竞争愈加激烈。各种竞争叠加在我们身上，使我们的发展面临着巨大的挑战。首先是国内外经济形势的挑战，目前国内外经济形势仍然处于回暖期，尤其表现为产能过剩的问题和资源环境收紧的问题，这就使我们的项目落地需要解决的土地问题尤为难办。第二是服务业资源分散，市场抢夺的挑战，从我市城市经济发展来看，xx区的建设、xx区的提升给我们带来了不小的压力，东有高铁新区，西有义乌商城，这就使我们面临东西夹击，抢夺市场的严峻局面。第三是镇街竞争的挑战，我们连续三年目标考核全市第一，处在高位就是大家共同瞄准的目标，每个镇街都在憋足劲要赶超，竞争将会更加激烈。第四是自身发展困难和不足的挑战。在整体发展上，我们实力还不够强，人均占有依然偏低;在主导产业培植上，传统服务业比重过大、企业档次偏低的状况没有根本改变，骨干性、带动性的龙头服务业企业，还没有发挥出真正效益;在城市建设上，城市内涵、品味还需要进一步提升，尤其是北部社区基础设施建设还有很多欠账;在民生的改善上，公共服务水平、民生改善力度与群众期待仍有一定差距;在干部思想作风上，发展环境还不够优化，特别是基层干部工作的规范性、程序化不严格，影响社会和谐稳定的客观因素还依然存在。

二要充分认识当前面临的各种机遇。在看到困难和挑战的同时，我们也应该充分认识到，我们正面临着加快发展的重大机遇，拥有率先发展的显著优势。首先是“区域性中心城市”建设给我们带来重大机遇。今年，市委、市政府明确提出建设“区域性中心城市”的发展目标，城市建设的力度措施都将进一步加大，作为其中的重要方面，城市“北拓”战略也将付诸实施。城市向北拓展，打造城市后花园，这正是我们扩展空间、提升品质的难得机遇，城市“北拓”所带来的人气、商气，消费、经营，都将成为经济发展的强劲拉动力。第二是全市服务业专业化战略给我们带来重大机遇。当前，从中央到地方，各级都在加速转方式、调结构，而发展服务业则是转调的主渠道。从我市情况来看，推进服务业专业化已经成为市委、市政府坚定不移的基本战略，对服务业培植力度愈来愈大，今年又提出了服务业重点项目总投资超过1000亿、专业市场群年交易额超过1000亿的“双千亿”工程，提出了打造以北辛路为发展轴的区域性商贸中心。北辛是推进服务业专业化的主战场，是全市专业市场最集中的区域，这些无疑将为我们进一步积聚服务业产业优势，做大做强服务业主导产业，提供了极为有利的外部条件。第三是宽松优越的发展环境给我们带来重大机遇。当前，社会各界普遍看好北辛，各级领导的悉心关注，社会各界对城市建设和发展服务业的高度认同，来自方方面面的政策、信息支持以及各地客商的广泛看好，积极投资，使我们的发展环境更加优越。除以上发展机遇外，我们还要充分认识到自身拥有的独特优势。一是市委、市政府及各大机关都处在北辛辖区的政治优势。二专业市场群高度发展、服务业在滕州乃至枣庄绝对领先的产业优势。三是道路网健全完善，物流通畅便利的交通优势。四是商贸业繁荣带来的金融机构相继入驻的金融优势。五是拥有滕州一中等知名学校，以及文化传媒大厦、科技馆、会展中心等大量现代文化设施的文化教育优势。以上这些，为我们加快发展提供了难得机遇，使北辛进入了自身优势释放和政策机遇叠加的黄金发展时期。

三要准确把握当前工作指导的重大转变。xx届三中全会明确提出“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。”，简而言之，就是要破除唯gdp论，把工作着力点转变到更加注重发展的质量和效益上。在这一思想指导下，全国各地都在转变思路，强抓发展质量。因此，我们必须立足北辛实际，下决心在四个方面实现工作指导转变。一是在发展理念上实现新转变。要把推动发展的立足点切实转变到以提高经济发展质量和效益为中心上来，转变到促进经济结构不断优化、内生动力不断增强上来。二是在发展定位上实现新转变。要坚持全面协调可持续发展，从过去过于看重经济总量、项目数量体量，转变到统筹发展、全面评价上来。要更加注重改善民生，更加注重生态环境保护，更加注重城乡环卫一体化、美丽乡村建设等与群众生产生活密切相关的基础设施建设。三是在发展动力上实现新转变。要依靠改革创新激发内生动力，争先进，出经验，当典型，并贯穿到经济社会发展各个领域和全过程。四是在考核导向上实现新转变。要改进和完善考核体系和干部评价体系，看基础、看质量、看潜绩、看实绩，加大群众满意度在考核中的权重，用科学的政绩考核“指挥棒”推动科学发展。

总之，我们既要清醒地看到前进道路上的困难，又要找出发展的机遇和优势，坚定信心，冷静应对，理性谋划，扎实推进。要始终把发展作为第一要务，作为北辛最大的政治，坚持“以经济建设为中心”不动摇，真抓实干不懈怠，扑下身子抓落实，努力在作风、服务、效能上奋力赶超，用超常规的付出换取超常规的发展。

四、关于发展的措施和路径问题

(一)发展的支撑，如何培植壮大产业。产业是发展的基础。要立足街道实际，进一步推动结构调整、产业升级，努力构建以服务业为主导产业，工业、农业协调发展的产业格局，切实在提高发展质量和效益的前提下，加快跨越发展进程。

一要以打造品牌为核心，进一步做大做强服务业主导产业。品牌体现的是规模，代表的是层次，拥有的是影响力。做大做强服务业主导产业，就要坚持走专业化、规模化、品牌化发展路子，不断推进服务业产业集聚，构建“大市场”、“大物流”、“大商贸”，打造与城市发展相适应的现代服务业高地。20xx年，要新增限上服务业企业10家，服务业增加值实现38亿元，占gdp比重达到65%，服务业占财政税收比例达到83%。要突出服务业品牌引进。大力实施服务业高端品牌引进战略，不断强化服务业品牌集聚效应。在已有的沃尔玛、红星美凯龙、北京全聚德、喜来登、华测检测、怡之航等9个高端品牌的基础上，20xx年，再引进国际、国内高端服务业品牌不少于3个，推动服务业向高端化、品牌化方向发展。要突出专业市场群建设。围绕构建“大市场”，加快推进总投资11.5亿元的国家级食品安全检测中心及专供市场、总投资16亿元的山东三圣酒店家居用品市场、总投资6亿元的水产粮油市场等5个在建市场建设，促其尽快投产运营;推动杏花村四期，嘉誉三期，伦达百货、服装、五金市场等7个建成市场经营户入户经营，实现市场的活跃和繁荣，确保年交易额不低于600亿元，力争突破700亿元，争取在2—3年时间内实现1000亿元，形成带动周边、辐射全国、影响世界的千亿市场群。要加大物流产业培育。围绕构建“大物流”，加快实施总投资12.5亿元的怡之航滕州国际冷链物流产业园、总投资3.8亿元的沃尔玛物流配送中心等项目，继续招引新型物流企业，发展专业配送、第三方物流、采购、代理经营等现代物流业，构建辐射周边、连接全国的区域性物流枢纽。要推进城市核心商圈建设。围绕构建“大商贸”，加快推进总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资8亿元的红星美凯龙爱琴海购物中心、总投资6亿元的星尚城商业广场、总投资12亿元的沃尔玛商业广场等过亿元商业广场建设，打造以北辛路为发展轴的高端商务大道。要做大文化旅游产业。加快推进总投资12亿元的接官巷历史文化街区建设，实施好北辛便民小吃城、巴厘岛咖啡西餐厅、新村休闲部落等项目建设，打造一批时尚购物街、美食街、酒吧街、土特产街等商业街区;加快推进总投资6.6亿元的喜来登大酒店，总投资3.8亿元的xx市游客服务中心建设，启动总投资4.6亿元的星海万豪大酒店，建成一批高档酒店、商务酒店、快捷连锁酒店，进一步提升辖区酒店档次和旅游接待水平。要切实发展现代服务业。大力发展电子商务，以大学生创业孵化基地为依托，进一步提升电子示范基地规模和档次;加快推进杏花村、嘉誉等专业市场电子商务平台建设,推广“实体店铺+电子商铺”模式，力争引进若干家国内知名电子商务企业在北辛设立区域性总部，实现电子商务产业飞速发展。积极发展节会经济，举办国际干杂海货调味品博览会、年货精品博览会等节会活动，打造具有北辛特色的节会品牌。

二要以民营经济为带动，进一步提升工业产业规模档次。发展靠民力，活力在民营。推动民营经济蓬勃发展是壮大工业的首要途径，因此，我们要放开眼界，提速加力，推动民营经济走上蓬勃发展的快车道，带动工业经济的发展壮大。要在膨胀民营企业总量上求突破。要大力加强基地建设，促进全民创业,充分调动各类创业主体尤其是大学生创业的热情，形成全民创业的浓厚氛围。20xx年，力争新发展民营企业120家、个体工商户1000户。要在培育发展骨干企业上求突破。加大规模以上企业扶持力度，对现有20家规模以上工业企业继续采取扶持政策，靠上服务，帮助解决企业发展过程中遇到的实际难题;借助全市“千企升级”行动，推动小微企业向规模以上企业发展，确保新增规模工企业不少于1家。要在科技创新上求突破。鼓励企业建立各级技术研发中心，争创省级“一企一技术”，力争新增xx市级以上技术研发中心1家，专利申请量同比增长10%以上。引导企业技术创新，重点抓好总投资7000万元的天旋旋转接头研发检测中心及自动生产线、总投资3000万元的喜力机床数据研发及加工中心、总投资3000万元的腾达机电金属材料研发及加工中心等3项技改项目，高新技术产值比重达到28%。要加强外经外贸上求突破。在继续巩固山东世茂、山东亚太、瑞祥纺织等企业对外出口的同时，积极培育和扩大出口增长点，努力提高出口产品的质量与技术含量，拓展国际市场。重点扶持喜力机床、山东世茂和山东亚太等有自营进出口权企业，帮助飞旋旋转接头、宇进汽车内饰、武田旋转接头、等美资、韩资、日资、港资企业转型升级、扶优扶强，确保进出口总额达到1500万美元，实现出口1200万美元，进一步巩固街道外经外贸在全市的领军地位。

三要以农业产业化为手段，稳步推进农业现代化。快农业经营方式转变，以后铺居马铃薯种植标准化基地为带动，扩大马铃薯种植面积，发展绿色无公害蔬菜，年内新增标准化基地1处。大力发展农业特色经济，以侯王居银杏、速生杨种植为示范，推动特色种植业发展，力争特色种植面积突破1000亩，并建设特色经济专业居1—2个。不断提升农业产业化水平，推广现军蔬菜销售合作社经验，培植示范合作社2-3家，推动蔬菜、特色种植产、销一体化;发挥山东世茂等农副产品深加工龙头企业的带动作用，引导农户走订单生产、规模经营、产供销一体化新型农业化道路，建立“公司+基地+合作社+农户”的经营运作模式，促进农业增效、农民增收。

(二)发展的抓手，如何推动重点项目建设。项目决定发展，项目决定实力。现在新一轮区域竞争的焦点集中体现在项目上，只有持续不断地实施一批大项目、好项目，增长才有后劲，发展才有依托。因此，不管形势怎样变化，不管困难多么艰巨，我们都必须专心致志、心无旁骛、坚定不移地抓项目、抓投入、抓建设，努力在项目数量、质量和推进效率上实现新的突破。

一要在招引项目上体现大气魄。注重招商选资，突出招强引大，锁定行业巨头，紧盯领军企业，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目，以品牌项目打造品牌地域。全年力争新引进总投资过亿元项目10个，过五千万元项目8个;力争实际利用境内资金13亿元，实际利用境外资金500万美元。

二要在推进项目上追求高效率。要切实抓好今年实施的52个重点项目，确保完成投资56亿元，同比增长25%。对32个新建重点项目，要切实解决好开工建设的前期准备，重点抓好怡之航滕州国际物流产业园、山东三圣酒店用品市场、嘉誉商贸城三期b区扩建等15个过亿元新建项目，推动其按投资计划开工建设。对20个续建重点项目，要全力以赴帮扶、协调解决好项目建设中遇到的困难和问题，促其尽快投产运营。

三要在保障项目上完善新机制。要深入推进项目保障机制的探索和创新，建立重点项目领导帮包制，实行“一个项目，一个政策，一套班子，一抓到底”，做到责任主体明确，任务目标明晰;要继续完善“发展项目化、项目数字化、数字台帐化、台帐图表化”的项目推进模式，全面推行时间倒逼任务、目标倒逼程序、督查倒逼落实的倒逼机制，全面营造快捷高效的项目建设推进势头。

(三)发展的平台，如何推动城乡建设。建设宜居城市不仅是推进全域城镇化的重要内容，更是群众所盼，发展所需。北辛街道作为中心城区，要切实担当起全域城镇化的龙头，紧抓城市“北拓”机遇，坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，以大而强、靓而美的全新城市形象，为科学发展筑牢平台，赢得先机。20xx年，要突出抓好37个重点城建项目，完成年度投资206亿元。

一要突出民生城建。推进城市建设要牢固树立“民生城建意识”，坚持城市建设与民计民生紧密结合，切实体现城为民所建。要加快推进棚户区改造工程，切实抓好周楼区域、沈庄岳庄区域、水产粮油市场改造区域、文庙市场区域、面粉厂区域等5个棚户区改造工程，稳妥做好房屋征收工作，突出回迁安置房建设，切实让群众拆迁顺心，回迁顺利。要加大基础设施建设力度，按照“六化”要求，实施好文教小区、手帕厂宿舍等老旧小区改造，打造成群众满意民心工程;提升工作标准，实施好城区南线高温热水集中供热工程，完成幸福北区、幸福xx区等4个小区930余户居民的集中供热，打造群众安心的暖春工程;细化工作目标，切实抓好清河北路、新华前街、新华后街和接官巷4条背街小巷整治，切实改善城市“微循环”。要大力实施交通道路建设。要想富、先修路，交通道路对改善群众生活，拉动经济发展起到至关重要的作用。20xx年是我们交通道路建设最集中的一年，这为我们开创一个新的发展阶段提供了难得契机。因此，我们要全力以赴配合好、实施好善国北路南段升级改造、科圣北路向北延伸、通盛路向东西延伸、大同中路北段道路建设、落凤山大道新建、滕州城乡客运换乘中心等交通道路建设项目，切实建设好北辛跨越发展的康庄大道。要切实强化城市精细化管理，抓好环境卫生、市容市貌、户外广告、占道经营等专项整治活动;巩固住宅小区物业管理整治工作成果，探索建立物业小区管理长效机制;推进路域环境综合整治工作，强化环境卫生区域责任制，彻底改善城乡卫生面貌，不断提高城市管理水平。

二要突出产城互动。把城市建设与产业发展紧密结合，大力推进德意君瑞商业广场和坚邦国际·财富中心两大城市综合体建设，构建具有现代城市品位的商贸业发展格局，把城市建设、产业发展与文化传承紧密结合，实施好接官巷历史文化街区二期工程，让接官巷成为城市建设最大亮点。要借助棚户区改造，实施好水产粮油、文庙农贸市场升级改造，沃尔玛商业广场等产业项目，确保拆迁居民不失利、不失业、不失权，努力走出一条农民变市民、旧貌换新颜、产业促致富的城市改造道路。

三要突出生态城建。要大力推进“森林城市”建设，重点抓好总投资3000万元、总面积30万平方米的北辛植物园建设，在京台高速出入口东侧、红荷大道北侧，打造植物丰富多彩、景观生态立体的综合性植物园;积极实施村庄绿化工程，培育发展绿化示范居2个。要大力实施城市绿化美化工程，切实抓好总投资500万元的小清河西段景观亮化、总投资20xx万元的北辛路景观绿化升级改造工程，新增、改造绿化面积25万平方米。要全面推进节能降耗，大力倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，坚持资源开发和节约并重，因地制宜发展农村新能源。要大力加强耕地保护，严厉整治乱占耕地、乱划宅基地等现象。要加强环境保护监督管理，重点解决环境突出问题，严格控制“三废”排放，维护净美的生活环境。

四要突出城乡一体发展。要不断推进城乡环卫一体化实施水平，继续抓好29个农业居城乡环卫一体化长效管理工作，加强督导调度和环卫保洁人员培训，不断改善环卫基础设施，确保20xx年示范居达到50%以上。要建立健全覆盖全域的卫生保洁机制，对北辛路以南城区所有背街小巷、老旧小区，实施无缝隙、全覆盖的市场化保洁，确保一次性通过国家级卫生城市验收。要大力推进美丽乡村建设，加快道路、绿地、休闲场地、供热、供气、给水、排水、电子治安监控系统等城市基础设施向北部农业社区延伸，加快居容居貌提升步伐，开展美丽乡村文明行动，20xx年完成李王、兴隆庄、后铺、曹王等13个居的美丽乡村建设任务，实现美丽乡村建设全覆盖。

(四)发展的目的，如何改善民生和推进社会事业。让人民过上更加幸福美好的生活，既是我们的执政理念，也是我们发展经济的最终目的。今年我们把“民生事业优先”作为一项基本战略写入了工作指导思想，就是为了更好地提升服务水平，改善民生质量，促进公平正义，让人民群众充分享受有尊严、有体面、高质量的幸福生活。

一要深入推进“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制。继续坚持“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制，进一步健全以民生工程为主体，以居级民生实事为补充的民生工作体系。通过认真梳理，今年我们将实施劳动力创业就业促进工程，教育基础设施建设工程，卫生基础设施建设工程，老旧小区、背街小巷综合整治工程，城乡道路畅通工程，城乡环卫一体化工程，社会治理“网格化”工程，“夕阳红”居家养老工程，社区服务中心建设工程以及城乡居民“菜篮子”工程。这些工程以及居级承诺的实事，事关群众福祉，事关党和政府形象，各级各有关部门要切实明确责任，全力以赴推进，不折不扣落实，让群众充分享受到街道发展带来的美好成果。

二要大力促进社会就业。就业是民生根本，促进就业是保障和改善民生的头等大事。要完善就业服务平台建设，以党建为龙头，依托街道、社区、居及非公企业“双向三级一平台”的网络体系，发挥辖区内中小微企业较多、服务业发达的优势，打造完善的三级创业和就业服务平台。要加大创业孵化基地建设，加快大学生创业孵化基地二期工程建设，实施嘉誉大学生电子商务示范基地建设，帮助更多大学生实现创业梦想。要加强创业就业技能培训，发挥政府主导作用，加强技术培养和指导，着力解决下岗失业人员、城市新增劳动力、农村转移劳动力、城市零就业家庭、军队退役人员等重点群体就业问题，力争全年完成各类技能培训3500人次，新增就业人员4600人，实现农村劳动力转移600人。

三要大力推进文化体育事业。加强城乡基础文化设施建设，全面实施社区文化中心、居文化大院新建、改造或提升工程，构建覆盖全街道的公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程，积极开展社区文化节、送文化下乡等群众性、公益性文化活动，让群众享有广泛的文化服务。完善城乡公共体育设施，鼓励各居建设体育广场，力争实现体育广场建设全覆盖，推动全民健身运动深入开展。壮大文化产业，积极培植文化企业，提升文化产业综合竞争力，推动文化产业成为北辛的又一新兴产业。

四要统筹推进各项社会事业。要坚持优先发展教育事业，大力实施中小学校舍标准化建设工程，进一步改善学校办学条件，重点抓好中心小学西教学楼、南教学楼新建，马王小学餐厅扩建、荆泉小学餐厅新建，滕龙路小学、荆泉小学的旱厕改建工程。加快推进义务教育均衡发展，推行强校带弱校、强校带新校机制，缓解个别学校的班额大和择校热问题，切实打造社会评价最好的教育高地。要切实抓好计划生育工作，以“稳定低生育水平”为核心，推行“全貌划片数字化、户况显示动态化、分类管理精细化、联合服务经常化”的城市计划生育无缝覆盖新机制，深化计划生育居民自治措施，强化计划生育利益导向机制，抓好三次集中服务活动，提升计划生育整体工作水平。要不断完善社会保障体系，抓好城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保全覆盖工作，进一步扩大参保范围。实施好总投资1500万元的北辛社区卫生服务中心建设，推进卫生服务进社区，构建街道、社区、居三级卫生服务网络。实施好总投资5300万元的北辛天乐老年服务中心、总投资2700万元的北辛街道养护服务中心建设，不断健全社会化养老服务体系。健全城乡居民最低生活保障制度，完善城市低保、规范农村低保、探索开发式低保，确保应保尽保。扎实开展“慈善一日捐”、“慈善一元捐”、“帮扶送温暖”、“金秋助学”等扶贫济困行动，形成全民参与、携手慈善的社会氛围。要大力支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等人民团体参与社会管理和公共服务，统筹发展宣传、统计、审计、档案、老龄、统一战线、人民武装、民兵预备役、残疾人等事业，促进社会全面进步。

(五)发展的环境，如何提升社会治理效果。要健全完善社会治安防控机制，推进社会治理“网格化”，整合电子监控及街道一体化管理平台，按网格建立群众工作站，设立群众工作联络员、治安巡查员，构建群众工作、信访稳定、治安防控有机整合的社会管理网络。要健全完善社区服务机制，发挥党建引领作用，加强党企共建，建立以党员引领为主体，以服务企业、市场、生产和服务群众为两翼的联合型社区服务党组织。要健全完善特殊居民管理机制，充分发挥便民服务中心、流动人口协会作用，为新居民、流动人口及特殊人群提供政策咨询、劳动就业、计生服务、法律维权、子女入学入托等多方面的服务，切实提升综合服务水平。要健全完善信访维稳工作机制，严格落实“领导维稳责任制”、“领导带案下访”等工作制度，按照“围绕中心，关口前移，多措并举，堵疏结合，确保稳定”的二十字工作方针，热心接访，用心排查，耐心教育，真心解决问题，及时将信访矛盾化解在基层。要健全完善安全生产监管机制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产4d工程建设，加大安全监管和打非力度，严防各类事故发生，营造和谐稳定的发展环境。

五、关于发展的保障问题

天下大事必作于细，古今事业须成于实。做好今年的经济工作，关键在干部，根本在落实。各级各部门、广大党员干部一定要振奋精神，加压奋进，优化环境，狠抓落实，努力推进科学发展再上新水平。

一要进一步强化作风保障。加强干部作风建设,全面提升干部素质，是实现经济社会跨越发展的关键所在。要坚持以解放思想为先导，深入开展思想解放大讨论活动，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，不断提高广大党员干部的业务技能。要不断强化创新意识，坚持把创新驱动作为核心战略贯穿到各项工作的全过程，抓住影响全局、关系长远、引领发展、惠及民生的问题进行深入开展创新课题研究，不断打开工作新局面。要坚决执行中央八项规定和省市各项规定，开展群众路线教育实践活动，实现干部联系服务群众的直接化、常态化，切实治理“慵懒散奢疏”等5个方面30种行为。要深入开展群众满意度调查工作，进一步畅通群众与政府的沟通联系渠道，积极回应人民群众的呼声与建议，不断提高群众满意度。要大力发扬迎难而上、敢于负责的担当精神，忠诚履责，尽心尽责，切实以担当精神创造一流业绩。

二要进一步强化环境保障。环境是生产力、竞争力，是加快发展的必要前提、干事创业的基本条件。要强化服务意识，减少办事程序，提高办事效率，努力打造一个“成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好”的发展环境，让北辛成为投资创业的热土。要提高政府公信力，坚持依法行政、诚信行政，认真落实优化经济发展环境的各项政策措施，做到“言必信、行必果”。要加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，切实以反腐倡廉的实际成效促进工作、推动发展、赢得人心。 要推进居级事务规范化，切实抓好居“两委”换届选举工作，选优配强基层班子。进一步规范村居资产、资源交易行为，不断完善综合产权交易中心建设，确保居集体资产、资源保值增值，推进居集体经济健康发展。

三要进一步强化机制保障。要持正确的选人用人导向，按照“德才兼备、以德为先”原则，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，大力选拔长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，不图虚名、踏实干事的干部，埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部。要深化社情民意大调研活动，切实增强学习调研的针对性和实效性，形成凝聚干群合力，投身当前工作，推动科学发展的强大动力。要继续完善重点工作“分线作战”推进机制，细化分解目标，明确时间节点、推进措施、工作标准，构建人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作格局。要加大督查调度力度，建立健全月通报、季调度、半年检查、年终总评的工作机制;对重点项目、重点工程进展情况实行现场拍照、网上督查、节点督查，激励先进，鞭策后进。要切实改进考核方法，围绕中心工作来考核，重视在服务发展大局，服务项目建设中发挥的作用;围绕社会进步来考核，既看重经济发展，更重视民生的改善;围绕城市建设来考核，既看重经济指标，更看重城乡基础设施建设的投入和效果;围绕约束性指标考核，突出信访稳定、安全生产、计划生育、环境保护等工作;围绕群众满意度考核，开展群众满意度调查，加大群众满意度在考核中的分量，进一步树立知民情、重民意、谋民利的导向。

同志们，回顾过去,令人鼓舞;展望未来,催人奋进;欣逢盛世，当有作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全街道人民，以时不我待的心态，求真务实的姿态，奋发有为的状态，锐意进取，扎实工作，为全面建设繁荣富强、文明和谐的幸福北辛而努力奋斗!

各位领导，同志们：

今天，我们召开20**年全市教育工作会议，主要任务是深入贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府和省教育厅关于教育工作的一系列重要部署，回顾总结成绩，分析形势任务，部署安排“十三五”和20**年教育工作。刚才，五个单位(学校)作了典型发言，亚春、兰荣同志分别就党风廉政建设工作和教育督导工作作了总结和安排。等会，张严副书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、20**年及“十二五”教育工作回顾

20**年，全市教育系统认真贯彻落实市委、市政府教育优先战略决策，争先创优，真抓实干，教育发展成绩喜人。

教育优先政策逐步完善。起草并提请市委、市政府下发了《关于永州市普通高中学校校长任期制及考核工作实施意见》、《永州市普通高中学校校长后备人才库建设实施方案》、《永州市普通高中学校办学水平考核评价方案》、《永州市特殊教育提升计划(20**-20**年)实施方案》、《关于加快发展现代职业教育的实施意见》、《永州市学前教育第二轮三年行动计划(20**-2017年)》等一系列重要文件，制定出台了《永州市名校建设方案》、《永州市名校长建设方案》等配套性文件;会同相关部门编制了《永州市中心城区中小学及幼儿园专项规划》，起草上报了《永州市教育事业“十三五”发展规划》。制定了对县区党委、政府和相关市直部门教育优先考核方案。

“三名工程”快速推进。一是大力推进名师建设。遴选了市级学科带头人128名、永州名师18名。20**年11月全省市、县教师发展中心建设现场研讨在我市召开，全省推广东安教师发展中心建设模式。二是大力推进名校长建设。全市公开遴选115名中学校长后备人才;评选了10名永州名校(园)长;选送部分校长到北师大、华南师大等高校进行高端培训。对全市所有省、市示范性高中学校校长进行考核。三是大力推进名校建设。审核评定了26所名校建设预备校，评定了27所市级校园文化建设样板校，评定了28所市示范性家长学校，创建了30所市级“绿色美丽校园”。梅湾小学、东安一中、江华一中等3所学校被评为全省生态文明示范校。积极推进集团化办学模式，全市所有省示范性高中学校都托管了1到2所初中学校。提请市委会审议同意设立了三名工程激励机制，对名师、名校长、名校给予奖励。

教育质量全面提升。20**年我市高考取得历史性重大突破，二本以上上线7728人，二本以上上线人数列全省第七位，在全省600分以上考生人数下降13%的情况下，我市600分以上考生人数逆势增长9%。全省理科前300名的学生，我市人数列第4位，清华、北大录取8人。全市高中毕业学业考试全科合格率列全省第六位，省示范性高中全科合格率列全省第五位。31所中小学校成功申报为全国青少年校园足球特色学校，在全省第一届中学生运动会中获金牌2枚、获团体第六名;在第五届艺术展演活动中获省级一等奖7个，冷水滩梅湾小学诗朗诵《将进酒》选送教育部参赛。祁阳师范学校戏曲专业学生唐期在全国职业院校技能大赛中荣获一等奖。冷水滩区马坪学校和道县三中被评为湖南省基础教育课程改革样板校。冷水滩区马坪学校被省教育厅列为全省教师提升工程培训基地校，已有8万多人到该校观摩学习。东安县德育自治模式得到省教育厅的充分肯定。江华县《区域推进民族地区心理健康教育》被教育部作为优秀案例在全国推广。

办学条件明显改善。全市新增义务教育城区学位2.1万个，其中中心城区6070个。建成义务教育合格学校120所，建成农村公办幼儿园29所。建成教师周转宿舍1800套。全市乡镇中心小学以上学校基本实现了互联网接入，全市“校校通”达到100%。全市建成50所乡村学校少年宫。各项建设项目均超额完成市委、市政府和省厅确定的工作任务。

职业教育特色突出。开展了形式多样的职业教育宣传活动，完成21827人中职招生任务。永州工贸学校、祁阳职业中专入围湖南省卓越示范学校建设项目(全省13所);完成省级以上验收的重点项目14个，其中国家改革示范校1所，省示范校5所，省生产性实习实训基地2个，省示范性职教中心2个，省示范性特色专业4个。市教育局中职攻坚计划被省教育厅评为20**年度市州教育行政部门评估考核先进单位。

教育民生保障有力。建起了永州家庭贫困学生资助平台。全市共资助各类家庭经济困难学生约16.63万人次，资助总金额达1.51亿元。发放生源地信用助学贷款14140人次，贷款总金额1.08亿元，位列全省第一。建立健全留守儿童的关爱措施，开展“手拉手”、“结对子”等多种形式的关爱活动。创建省级平安县区2个，6个县区进入全省“平安校园先进县市区”行列;4所学校被评为省级安全文明校园，40所学校被评为市级安全文明校园。校车通达全市所有乡镇，有5个县区安装了校车视频监管平台，东安县在全省校车管理工作会议上作典型发言，继宁远校车管理模式后再次在全省推广。

教育督导创新发展。会同市委督查室、市政府督查室开展了教育优先发展战略实施情况专项督查，有力推动了各项教育优先政策措施的落实。认真开展高中办学水平评估考核，对133所学校和31所农村公办幼儿园进行评估验收。精心组织国家基础教育质量监测工作，冷水滩区被教育部评为20**年国家义务教育质量检测优秀单位，永州市教育局被省教育厅评为优秀组织奖。全力打造督学责任区建设升级版。新田、东安县被省教育督导委员会评为20**年中小学责任督学挂牌督导创新县，并推荐申报全国中小学责任督学挂牌督导创新县。

教育形象有效改观。坚持党风廉政建设常抓不懈，进一步加强廉政教育，开展了教育收费、治理有偿补课、乱收费乱罚款乱摊派等纠风治乱专项整治，查处违纪违规人员233名，确保教育系统行风清正。认真做好市政协民主评议市教育局工作的各项任务，测评满意率达96.9%，是近几年来市政协对市直单位测评满意率最高的一次。市人大会组织部分市人大代表对承办单位进行了评议测评，我局满意率排第一。我局网络问政管理模式在全省做典型发言，永州教育信息网被评为全省教育系统优秀政务网站。市教育局在市委、市政府组织的20**年唱响永州歌咏大赛中获第一名。市教育局党风廉政建设、安全生产、小康社会建设、综治维稳、教育优先等工作被市委、市政府评为先进单位。国家教育考试、教育宣传工作被省教育厅评为先进单位，学校安全工作、综合治理工作考评被省教育厅记满分。

20**年，是全市广大教师和教育工作者辛勤工作、奋力拼搏的一年，是各级各类教育加快发展、成效显著的一年，也是服务经济社会发展大局、做出重要贡献的一年。一年来的工作，为“十二五”教育改革发展划上了圆满句号。

回顾“十二五”特别是党的以来，我市教育步入优质均衡发展的新阶段。

教育发展水平有了新提高。学前教育快速发展，学前三年毛入园率达到84.41%，超过全省平均水平11.2百分点。义务教育普及程度得到巩固提高，小学适龄人口入学率达到99.9%，初中适龄人口入学率达到98.5%。普通高中优质发展，全市省示范性高中11所，优质高中教育资源占全市普通高中总数的82%。职业教育规模不断扩大，服务能力不断增强，毕业生就业率达99.5%。成人教育持续向好，城镇职工受训率达到85%，农村劳动力受训率达到70%。特殊教育发展提速，全市建成7所特殊教育学校，残疾儿童少年义务教育普及程度达到74.3%。民办教育持续发展，民办普通中小学和民办幼儿园在校生总数相对“十一五”末增加了近50%。

基础能力建设取得新改善。全市累计投入64亿元，加强基础设施建设。农村合格学校建设投入列全省第一，564所完小以上学校全部建成合格学校;大力实施校舍安全工程，消除危房259万平方米，新建校舍97万平方米;加快城区学位建设，增加城区学位8.51万个;新增农村教师周转房建设5225套;薄弱学校全面改善。职业教育基础能力不断增强，累计建成国家级高职示范院校1所，国家级示范性中职学校3所，省级示范性中职学校9所;中职省级示范性精品特色专业15个，省级生产性实习实训基地5个、省示范性县级职教中心5个;国家级农村职业教育和成人教育示范县1个。全面实现中小学校“校校通”，全市乡镇中心小学以上学校基本实现了互联网接入，农村教学点基本实现了数字教育资源全覆盖。新增专用校车1739辆，校车通达全市所有乡镇，我市校车管理模式多次在全省推广。

教育教学质量实现新突破。我市在全省青少年科技创新大赛中获一等奖35个;在全省中小学生艺术展演活动中获一等奖20个，3个节目选送国家教育部参赛，获奖总数列全省第四。高考进步全省第一。在全省二本以上招生计划保持稳定的基础上，全市高考二本以上上线人数从20**年的5993人增加到20**年的7728人，在全省排位由第10位上升到第7位，连续五年增长，进步排全省第一;20**年高考高分人数增幅列全省第一。

教育教学改革呈现新亮点。义务教育课堂教学改革在全省处于示范领先位置。冷水滩区马坪学校被誉为全省课改的一面旗帜，在全省第三届基础教育研究成果评选中获特等奖。道县三中推进“农村学校综合改革”取得成效，中国教师报组织全国近400名校长和教师现场推介其课改典型经验。创建省市两级课堂教学改革样板校30余所。职业教育创新办学模式得到推介。蓝山县的“9+3”职教办学模式、永州工贸学校校企合作办学经验都受到教育部和省教育厅的充分肯定。在20**年全省职业教育承接产业转移现场会上，永州工贸学校作了经验介绍;在20**年全省职业教育工作会议上，道县作为唯一县级政府代表作了典型发言。新田县在全省率先实施在线网上督导与实地督导相结合的教育督导新模式。我市“三会、三考、三分析、三视导”的高三复习备考指导模式已成为全省高考备考的品牌。

学校管理取得新成效。以创建整洁文明校园、平安校园为抓手，推行精细化管理，全市中小学校风、教风、校园环境发生根本性的变化。创建市级整洁文明校园100所，创建省级平安校园30所。20**年，副省长李友志到永州暗访，对永州学校管理给予了高度评价。省教育厅及省里其他单位到校检查、指导工作的领导，都对我市学校管理给予了充分肯定。

队伍素质获得新提升。在全省率先实施三名工程建设，培育了盘晓红、周大战等一批在全省乃至全国知名的优秀教师和校长。培训教师3.9万人次，培训人数的比例连续三年列全省第一。定向培养1783人，招聘教师5870人，招聘“特岗计划”2740人。遴选了市级骨干教师404名，遴选了市级学科带头人128名，评选了永州名师18名、永州名校长10名。全市中小学教师学历合格率比20**年上升3.6个百分点，平均年龄下降了近2岁，队伍结构进一步优化。

各位领导、同志们，回顾20**年和“十二五”时期工作，我们深切感觉到，永州教育取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果，是教育战线全体干部职工共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市教育局党组向全市教育工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问!向所有关心和支持永州教育改革发展的各级党委政府、有关部门和社会各界表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，与市委、市政府的要求、与人民群众的期盼相比，我市教育发展还存在一些差距。比如，教育规划布局有待进一步优化，城区大班额的问题仍然突出;学前教育发展相对滞后，普惠性、高质量的学前教育资源仍然不足;职业教育产教融合能力不强，品牌学校和精品专业还很缺乏;办学体制机制有待进一步完善，教师队伍结构不优的矛盾仍然突出;教育发展环境有待进一步优化，学校安全工作还需进一步加强等等。这些问题的存在，需要下大力气予以解决。

二、抢抓机遇，以新的理念引领“十三五”教育优先发展

“十三五”时期，是全面建成小康永州、大力实施教育优先战略的关键时期，也是全面深化改革、加快转变发展方式的攻坚时期，更是全市教育事业进一步解放思想、抢抓机遇、争先进位、实现跨越式发展的重大战略机遇期。党的提出“优先发展教育”、“努力办好人民满意的教育”等要求，为教育发展指明了方向。国家中长期教育改革和发展规划纲要(20**—2020年)》的出台实施，市委、市政府高度重视教育，大力实施教育优先战略，这些都为我市加快教育事业跨越式发展提供了难得的新机遇。

今后5年，全市教育工作任务艰巨，责任重大。我们要坚持以党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，坚持教育优先发展战略，不断调整教育结构，着力提高教育质量，逐步构建更加符合人民要求，更加适应打造品质活力永州需要的现代教育体系，全市教育综合实力达到全省中等水平，基本实现教育现代化。

坚持创新发展。要创新教育观念，树立正确的教育观、质量观、人才观，真正把学生全面发展、成长成才作为教育工作的出发点和落脚点。要创新教育管理体制机制，敢于打破制约永州教育发展的瓶颈，释放体制机制活力，充分调动各个方面的办学积极性。要创新人才培养模式，深化教育教学改革，建立健全评价标准，全面提高学生综合素质。

坚持协调发展。进一步推动区域教育协调发展，着力提升南部地区的教育发展水平。进一步推动城乡教育协调发展，健全覆盖城乡的均等化基本公共教育服务体系。进一步推动职业教育与普通教育协调发展，增强职业教育的吸引力。进一步推动民办教育与公办教育协调发展，促进民办教育健康发展、规范发展。

坚持绿色发展。要尊重、遵循教育教学规律和学生身心发展规律，培养师生绿色观念，养成绿色的生活方式和行为规范。要建设生态文明校园，营造浓郁人文环境，积淀深厚文化底蕴，提升办学品质。全面加强教育系统自身建设，营造风清气正的教育政治生态，真正让教育成为守望社会的一方净土，涵养文明的精神“湿地”。

坚持开放发展。进一步扩大教育系统内部开放联动，促进校校协同、城乡一体、科教结合、中小学有机衔接，实现教育资源利用效益最大化。加大教育对社会开放力度，充分利用社会资源办学，深化与家长、社会的联系，形成家校互动共育、学校社会协同的良好格局。

坚持共享发展。大力促进教育公平，让身处不同环境中的孩子享有公平的受教育权利，让各级各类学校享有同等的生存权利和发展机会，支持他们办出特色、办出水平;让广大教师平等地享有人格尊严和社会地位，在专业发展和生活质量方面享有同等的出彩机会。

三、全面创先争优，全力以赴抓好20**年重点工作

20**年，全市教育系统要紧紧围绕“提高教育质量”这一战略主题，全面创先争优，力争各项工作进入全市、全省先进行列，努力办好人民满意的教育。

第一，坚持品牌引领，全面提高教育质量。

强化“三名工程”示范引领。扩大“三名工程”创建范围。深入推进“三名工程”建设。在全市学前教育、小学、初中、高中等每个学段都打造一批品牌学校，培育一批名师、名校和名校长。评选第二批市级骨干教师150名，学科带头人50名，名师10名，名校长10名，名校13所。各县区要按照市委、市政府的统一部署，在积极争创市级名师、名校和名校长的基础上，全面启动县区“三名工程”建设，打造县区级骨干教师、学科带头人、名师、名校、名校长。充分发挥“三名工程”示范引领作用。要积极创造条件，通过学科带动、名师工作室、结对子、托管、集团化办学等方式，带动全市教育质量整体提升。建立实施“三名工程”激励机制。今年，市委、市政府决定建立实施“三名工程”激励机制，对名师、名校、名校长进行考核奖励。各县区要贯彻落实市委、市政府的决策，落实“三名工程”相关奖励经费，并参照市里的要求，安排经费对县区级名师、名校、名校长进行考核奖励。

努力培养合格人才。坚持立德树人，强化社会主义核心价值观教育，不断增强社会责任感、创新精神、实践能力，全面提高学生的综合素质。学前教育要规范。要遵循幼儿成长规律，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向，坚持以游戏为基本活动，让幼儿通过观察探索、感知体验，享受快乐童年。小学教育要固基。要毫不动摇地坚持实施养成教育，使学生逐步养成良好的学习、道德和行为习惯，奠基美好一生。初中教育要提质。全市初中要提质发展，培养优质生源，打造优质生源基地。高中教育要创优。要进一步提升高中教学水平，确保高考质量稳步提升，为高校输送优秀人才。职业教育要强能。要在技能培养上下功夫，紧紧结合技能大赛，坚定不移地实行校企合作、工学结合的培养模式，培养高素质劳动者和技能型人才。

促进学生健康成长。要始终牢固树立健康第一的教育理念，培养学生运动兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、磨练意志品质。改进学校体育美育工作，开足开齐艺体课程，因地制宜开展特色体育艺术活动，组织开展校园足球联赛，举行全市第一届综合性中学生运动会。加强学生体质监测，监测结果要及时上报并公示。开展中小学生科技创新竞赛。从今年起，将艺术教育科目纳入初中学业考试。高度重视学生心理健康问题，关注学生的情感需求，构建符合学生身心发展特点的心理健康教育工作体系，配备专职心理健康教育教师，有针对性地开展心理咨询和心理辅导。全面推广江华县心理健康教育模式。

第二，坚持协调发展，加快优化教育结构。

发展普惠性学前教育。学前教育是永州教育的短板，普惠性幼儿园和高品质幼儿园仍然不足，市委、市政府主要领导对此高度关切，多次强调要加快发展学前教育，不能让孩子们输在起跑线上。市里将组织开展学前教育专题调研，研究制定全市学前教育发展意见，做好顶层设计。各地要高度重视学前教育，认真实施《永州市发展学前教育第二轮三年行动计划》，加快公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的发展，充分利用学校、社区闲置资源，确保每个乡镇办好1所以上农村公办幼儿园。在加快发展的同时，进一步规范办园行为，组织开展无证幼儿园专项治理工作，全面提高保教质量。今年要重点抓好20所农村公办幼儿园建设，改扩建村级幼儿园100所。

推进义务教育均衡发展。目前，我市还没有一个县区通过国家义务教育发展基本均衡县的认定。据了解，从今年开始，没有通过国家义务教育发展基本均衡县认定的县区在两项督导评估考核评优时将一票否决。请各县区务必高度重视，下大力气，加快推进义务教育发展基本均衡县创建工作。大力实施“全面改薄”，今年省里将把“全面改薄”作为教育专项督导的重要内容，强化督导与问责，请各县区务必认真做好该项工作。切实加大城区学位建设力度，目前各地大班额的现象非常突出，社会反响强烈，群众意见很大，各县区务必采取有效措施，努力化解大班额的问题。今年要重点抓好建设农村合格学校60所，加快农村教学点义务教育合格学校建设;启动标准化学校建设工作，建设标准化学校30所;中心城区新增义务教育学位8000个;建设农村教师公租房2000套。

加快普及高中阶段教育。要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快永州市普通高中教育发展的若干意见》，做强做优高中教育，支持我市高中学校树品牌、创名校，永州一中、永州四中、祁阳一中三所龙头学校要快步进入全省名校第一方阵。促进普通高中多样化特色化发展，积极创建省级特色高中学校2-3所。要统筹做好高中阶段教育招生工作，把增量主要用于发展中职教育，提高中职教育办学水平和办学质量，引导初中毕业生合理分流，推动普职协调发展。进一步加强教育科研，集中全市高考名师组建高考研究团队，认真研究考试招生改革的方向，特别是针对参加全国卷高考，加强高考改革前瞻性、适应性研究，做到精准备考，提升高考质量。抓好高中阶段学校招生工作，全面取消“择校生”政策。

加快构建现代职业教育体系。要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》。统筹职业教育招生工作，全市中职招生2万人以上。大力推进农村中等职业教育攻坚计划的实施，每个县区办好1所公办骨干中职学校，每所学校培育好1-3个示范性特色专业(群)。加强省卓越校、示范性特色专业群、中高职衔接、生产实习实训基地等省级项目申报及建设工作。加强“双师型”教师队伍建设。逐步建立中职学校质量年度报告制度。加强县级职教中心建设。全面做好永州幼儿高等师范专科学校各项创建工作。

第三，坚持改革创新，不断激发教育发展活力。

深化办学体制改革。要积极鼓励和支持社会力量兴办教育，在坚持政府主导的前提下，采取公建民营、联合办学、租赁办学、委托办学等形式大力发展民办教育。落实民办教育发展专项资金，引导民办学校规范发展、优质发展，创建省级骨干民办学校9所，市级骨干民办学校37所。进一步落实学校办学自主权。落实高中学校招生、经费使用、教师选聘的权利。大力推进集团化、优质学校与薄弱学校结对子、优质学校举办分校等办学模式，打破体制障碍，优先人员、资源的配置，探索实施市、县区共建模式，积极引进2-3所省内外名校联合办学。

加快教育人事制度改革。要大力推进校长负责制，建立完善校长权力、义务、责任相统一的管理制度，赋予校长充分的自主权。建立健全教师竞争和激励机制，量化对教师的评价与管理，稳步推进教师考评积分制，充分调动教师的工作积极性和主动性。开展师德师风建设年活动，对师德高尚、业绩突出的教师和班主任要予以奖励，对教学能力差、师德师风不好的教师要及时调整岗位或调离学校。认真落实《湖南省乡村教师支持计划实施办法》，招聘“特岗教师”500人，定向培养免费师范生350人。推动实施城乡统一的中小学编制标准。推进义务教育学校校长、教师交流轮岗试点。深化中小学教师职称制度、教师资格制度和定期注册制度改革，与人社部门共同研究制定《永州市民办中小学教师专业技术职务评定暂行办法》，规范民办学校教师职称评定管理工作。

深化教学改革。教学改革是我市在全省的一面旗帜，是永州教育的名片。我们要确保现有的“旗帜”不倒，还要在其他各项工作中全面创先争优、力争拿先进。今年要全面推广马坪学校“自主、合作、探究”的课堂教学改革经验，鼓励各地和各学校从实际出发，探索总结和推广有地方特色的教改经验和课改模式。扶持和培育1-2所省课改样板校，培育20所市级课改样板校，每个县区要着力打造一批有影响力、特色鲜明的校园文化样板校，创建60所品质活力学校，创建一批精神文明示范校，促进教学改革在永州蓬勃发展。

第四，坚持共享发展，着力促进教育公平。

大力实施教育精准扶贫。全市教育系统要把教育扶贫作为一项政治任务，纳入本地的重点工作。要加大对贫困地区、民族地区倾斜支持力度，研究制定倾斜支持贫困地区普通高中发展的政策。改善贫困地区学校基础设施条件。提升贫困地区学校管理和师资队伍水平。建立和完善优秀校长、教师到贫困地区任教机制。全市22所省、市示范性高中每所学校每年拿出招生计划的10-15%用于招收贫困学生。积极争取各类优质高校面向贫困地区招生专项计划，让更多贫困学生有上好大学的机会。实施贫困地区技术技能人才培养培训计划，提高贫困人口就业创业能力，增强脱贫致富造血功能。

完善和落实学生资助体系。全面落实国家资助政策，进一步完善资助体系。永州家庭贫困学生资助平台已建成投入使用，各地要严格按要求审核贫困学生信息，精准确定贫困学生名单。要广泛开展社会捐资助学活动，扩大贫困学生资助面，切实保障贫困学生就学、升学权利。加强监督检查和管理，不断提高资助资金的使用效益。实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学，保证每一位贫困适龄儿童完成九年义务教育，保障每一个贫困大学生完成大学学业。

保障特殊群体平等接受教育。切实做好进城务工人员随迁子女就读工作，简化随迁子女入学流程、证件要求，为每一位符合条件的随迁子女提供平等入学升学机会。进一步提高特殊教育入学率，切实保障聋哑、残疾、智障等特殊人群享受教育的权利。加强对农村留守儿童的教育与管理，完善多部门合作机制，强化监护人的责任，构建政府主导、家校联动、社会参与的留守儿童关爱服务体系。

第五，坚持依法治教，全面优化教育发展环境。

依法保障教育投入。今年省政府将对各市州教育投入情况开展专项督查。各地要依法落实教育财政投入责任，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保教育经费法定增长要求落实到位。要突出经费分配重点，加大对贫困地区投入力度，进一步向基础教育、职业教育倾斜，向贫困学生、乡村教师倾斜，多做雪中送炭的事。要进一步加强教育经费监管，加强预算绩效管理，强化教育内部审计，加强对教育经费的全过程、常态化监管。

进一步强化教育督导。各地教育部门要高度重视、大力支持教育督导工作，切实运用好督导评估结果，充分发挥教育督导的保驾护航作用。各级教育督导部门要发扬传统，顺势而为。要聚焦社会高度关注的热点、难点问题，大力开展“三名工程”建设、城区学位建设、合格学校建设、师德师风建设等专项督导。深入推进督学责任区建设和随访督导工作。持续抓好义务教育合格学校和农村公办幼儿园的督导评估验收。配合省里开展好基础教育质量监测工作。要切实做好县级人民政府教育工作第三轮第二批“两项督导评估考核”。配合做好对县区党委、政府和相关市直部门年度教育优先考核工作，配合做好落实市委、市政府教育优先政策措施落实情况督查工作，进一步强化教育督导的权威性和执行力。

持续推进党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化责任追究，坚持“有案必查，有腐必惩”，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落到实处。加强对重点领域、关键环节的监督检查，健全防控廉政风险机制，做到权力行使到哪里，制度就规范到哪里，监督就跟进到哪里，真正把权力置于阳光之下，把权力关进制度的笼子里。强化作风建设，持续纠正“四风”。开展滥订教辅资料等专项整治。加强对公车使用、公务接待、公费出国出境旅游等规定执行情况的监督检查，紧盯“四风”新形式新动向，紧抓节庆日等关键节点，重点对中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”等制度贯彻落实情况进行监督检查。积极开展廉政文化进校园活动，评选首批廉政示范校10所。通过观看警示片、到廉政教育基地参观等宣传教育活动，提高教育系统反腐倡廉意识。加强教育系统纪检监察干部培训，打造一支业务能力强、高素质的纪检铁军。

切实维护学校安全稳定。要建立健全重大事项社会稳定风险评估机制和“党政同责、一岗双责、失职追责”的学校安全稳定责任机制。加强安全教育，有针对性地组织开展安全隐患排查整治和应急演练活动，进一步提高师生安全防范能力。创建省级安全文明校园5所，市级安全文明校园40所;省级文明交通示范校10所，市级文明交通示范校40所;省级依法治校示范校2所，市级依法治校示范校25所;创建省级平安建设先进县区2个。进一步抓好创交模工作，突出抓好校车安全管理工作，在全市推广校车实时视频监控系统及平台建设，逐步实现全市校车安全监管智能化。切实抓好教育系统信访维稳工作，及时处理好信访案件，加大新闻宣传力度，强化舆论引导，为教育改革发展营造良好氛围。

要加快推进教育信息化。去年11月尤碧市长主持召开了高规格的教育信息化推进会，对全市教育信息化工作进行安排部署，会后东安等大部分县区迅速行动，大胆创新体制机制，积极筹措资金加快“三通两平台”建设，来势非常好，但仍有个别地方教育信息化建设推进缓慢。教育信息化是国家战略，各地正在如火如荼大力实施，永州原本起步就有点慢，如果再不加把力，就会在新一轮教育改革发展中“掉队”，各级各部门务必高度重视，想方设法，迎头赶上。

同志们，新的征程已经开启，艰巨的任务摆在面前。让我们在市委、市政府正确领导下，统一思想，凝聚力量，开拓进取，攻坚克难，不断谱写教育改革发展新篇章，为建设品质活力永州做出新的更大贡献。

>>>下一页更多精彩“教育局局长教育教学工作会议讲话”

#p#副标题#e#

一、防汛抗旱形势

种种迹象表明，今年我市防汛抗旱工作面临着严峻的形势。

(一)从天气形势看：根据省、市气象部门预测，今年6～8月我市降水相对集中，暴雨、强对流等极端天气时有发生，沿淮和山区可能发生阶段性洪涝灾害。由于今年我市入梅比常年偏早，且梅雨期较长，降水集中，台风也较往年偏多，极易引起洪涝灾害和突发性地质灾害，防汛形势不容乐观。

(二)从灾害趋势看：受全球气候变化、极端天气事件等因素的影响，我市近年来水旱灾害频繁，突发性、反常性、不可预见性日益凸显，特别是台风带来的强降雨引发的山洪灾害和流域性洪水呈上升趋势。如xx年台风“格美”、xx年淮河流域性大洪水、xx年低温雨雪冰冻灾害、xx年台风“莫拉克”、xx年淠河、史河突发降雨洪水等，均造成我市不同程度受灾，给流域内人民群众的生命财产带来了威胁和损失。去年秋种以来，我市降雨持续偏少、气温偏高，旱情严重。俗话说，久旱必多雨，异常天气“常态化”的趋势将使我市汛情更加复杂。

(三)从抗灾能力看：我市水利总体状况是优势与忧患并存。经过近几年建设，综合抗灾能力有了明显提升，但完整的防灾抗灾工程体系尚未形成，安全隐患和薄弱环节仍然存在。淮河干堤自除险加固以来，未经过大洪水的考验，中小河流防洪能力较弱，洼地排涝及城镇防洪标准低，仍有900多座小水库带病运行，山洪灾害防御难度大，抗旱基础设施薄弱，小型灌排设施不配套，河道违章设障屡禁不止，这些问题都严重影响到防汛抗灾能力的提升。

总之，我市最大的市情是水情、最大的隐患是水患。今年防汛抗旱形势严峻，任务十分艰巨。各级各有关部门必须保持清醒认识，切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，“宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”，以保障人民群众生命财产安全为上，全面做好防汛抗旱各项工作。

二、防汛抗旱工作

(一)加强组织领导，落实防汛责任制。坚持把落实防汛抗旱责任制贯穿始终，做到责任落实全覆盖。一是及时充实调整防汛指挥机构。市防指根据人事变动，调整充实了防汛抗旱指挥部成员，并印发了《关于xx年市领导防汛抗旱分工的通知》，明确了市领导的防汛分工。各县区防指也要根据人事变动，调整充实防指成员，进一步完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调、信息共享机制，提高各成员单位协调能力。二是落实以行政首长负责制为核心的责任制。根据《防洪法》规定，防汛抗旱实行地方行政首长负责制，各责任人要切实履职尽责，进一步深入实际，深入基层，调查研究，尽快熟悉情况，防汛指挥长对所有重要的防洪工程和地形都要做到心中有数。三是严格落实督查检查工作。对重点堤防、水库、山洪灾害易发区，均要明确相关行政首长和技术责任人，责任人名单要通过新闻媒体向社会公布。大中小型水库、行蓄洪区、淮河干堤、重点防洪城市、大中型泵站等重点工程的防汛责任人名单在上报市防指的同时，在市级新闻媒体公布。市防指今天开始对县乡新任防汛抗旱指挥长进行业务培训，提高防汛抗旱决策能力和防汛抗旱应急管理水平。

(二)加大督查力度，不留任何死角。今年3月，市防指下发了关于开展汛前检查的通知，要求各县区认真开展汛前检查。各县区接到通知后都能够认真对待，积极开展自查，在检查的基础上认真填写汛期检查责任卡。4月下旬，市防指又成立八个工作组，对各县区防汛准备工作进行抽查，进入汛期以来，市领导孙书记、张市长、罗书记、牛书记等先后深入一线检查指导防汛工作。目前，全市有134处险工险段影响安全度汛。霍邱县临王段的洪台、迎水寺、洪洲三段近800m未护坡堤段坡面冲刷严重，堤防断面明显削弱，县防指要积极筹措资金进行护坡防护。寿县大店岗桥施工影响河道行洪，要督促相关单位加快施工进度，清除施工阻水障碍物，确保河道行洪安全。各县区要立即行动，根据市防指下发的整改通知单要求整改到位。要按照分级负责的原则，逐项落实处理措施，对暂时难以处理的险工隐患，必须研究应急度汛措施，加强监测预警，备足抢险物资，加强重点防备，落实抢险预案，确保安全度汛。

(三)修订完善预案，提高针对性和操作性。各县区圩口防洪预案要根据工程变化情况进一步完善，大中型涵闸、中小型水库调度运用预案要及时修订，于6月15日前完成上报审批。各县区要在主汛期到来前完成中小河流、中小城镇、重点山塘防洪抗旱预案编制或修编工作。霍山、金寨、舒城等山区县对防御台风、山洪、泥石流预案要进一步细化，增加可行性和实用性。市防办要在本周内完成对淠河、史河防御特大洪水预案的审批办理工作。预案编制采用“点对点”模式，根据不同的水雨情防汛工程度汛方案点对点，防汛通讯、信息化点对点，防汛物资、队伍等点对点，保证所有预案都能把重点工程与具体措施对接牢、生住根。

(四)加强队伍建设，提高应急实战能力。目前，全市已落实防汛民工14.13万人，防汛抢险队伍27支、1700人。要按照国务院、省政府关于加强应急队伍建设的要求，进一步推进基层防汛抗旱应急抢险队伍建设，形成统一领导、平战结合、反应快速、能打硬仗的防汛抗旱应急队伍体系。要加强同军分区、人武部、武警消防部队的联系，搞好军民、警民联防，发挥武警消防部队抗洪抢险主力军作用。各地要结合实际，因地制宜，组织开展防汛抢险队伍培训和演练，切实提高队伍应急抢险实战能力。

(五)保障经费投入，备足防汛抢险物资。各地要按照中央1号文件和《防洪法》的要求，加大对防汛抗旱的资金投入，同时积极争取上级特大防汛抗旱专项经费，并把经费管理好，用在刀刃上。各部门尤其是市防汛抗旱抢险物资储备单位要认真清查现有库存物资，摸清家底，要根据市防指通知要求，按质按量及早筹备和补充防汛物资，做到抢险物资贮备充足。各县区要根据当地防汛抢险工作需要，在病险水库、重点险工险段等薄弱部位做到就近、就地备料，保障应急抢险需要。各地在备足防汛物资的同时，还要落实好社会号料。

(六)坚持统筹兼顾，防汛抗旱两手抓。在充分做好防汛安全保障措施的同时，积极做好抗旱工作。去年10月份秋种以来，我市范围持续干旱少雨，导致255万亩在田农作物严重受旱，当前严重缺水98万亩，省防指已于5月29日启动抗旱预案三级响应，市防指决定于今日启动市抗旱预案三级响应。各地在前阶段抗旱工作的基础上要进一步落实各项抗旱措施，牢固树立抗大旱、抗久旱的思想准备，克服麻痹侥幸心理。因地制宜编制供水方案，强化水源统一管理和调度，采取引、蓄、提等措施，增加灌溉用水。灌区要加强同淠史杭总局的沟通，争取多从灌区引水，解决抗旱水源。江淮分水岭地区要择机拦截地表径流，充塘填库，在确保工程安全的前提下尽可能多蓄水。高土旁地区要做好“水路不通走旱路”的准备。

(七)加强部门配合，确保步调一致。防指各成员单位要坚决服从防指统一指挥，认真履行防汛职责，决不允许各行其是、贻误战机。各级防办要严格执行防汛24小时值班制度和领导带班制度，全面及时准确地掌握雨情、水情、工情、灾情，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达，特别是对重大突发性险情和灾情，必须在第一时间迅速上报，绝不能瞒报、迟报、漏报。气象部门要及时发布气象预报和天气趋势分析，及时提供准确的雨情、水情预测预报信息，为防汛抗灾提供重要的决策依据。水利部门要加强水利工程调度管理，督促防洪工程的运用、维护、应急工程处理，切实做好服务工作。财政部门要负责防汛抢险及抗旱资金的筹集和调度。城管部门要对城区排涝沟渠、管道进行清淤疏通，对排涝机械设备进行维修，保证能合闸出水，排涝畅通。电力部门要灵活调度电力，保证抗灾用电，紧急情况下，泵站设施实行先开机，后结算。物资、石油、供销部门要搞好防汛抗旱物资、油料的筹措、储备和供应。交通部门要搞好抢险救灾和抗旱物资的运输，做好安全转移所需车辆、船舶的调配。民政部门要做好救灾准备工作，做好受旱严重地区群众生活安排。邮电、通信部门要确保防汛抗旱信息传递畅通无阻，紧急情况下要架设临时通讯设施，保证防汛救灾工作需要。卫生部门要负责灾区疾病的防治，防止疫病流行。公安部门要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护社会治安秩序。新闻单位要加强防汛抗旱方面的宣传，把握正确的舆论导向。总之，各成员单位都要按照各自的职责和分工，加强协作，相互支持，形成合力。

(八)推进防办建设，提高参谋决策水平。各级防办要认真贯彻落实中央和省委两个1号文件精神，根据工作需要配备得力干部，充实专业技术人员。今年市、县区两级都将实行防汛抗旱督察专员制度，以切实加强防办工作力量。要加快防汛抗旱指挥系统建设，尽快建成气象、水文、旱情、工情综合信息平台和防汛抗旱数据库，切实提高我市防汛抗旱信息化水平，更好地为防汛抗旱提供决策服务。

三、防汛工作重点

(一)淮河。近年来国家不断加大对淮河的治理，我市境内建成了临王段、上格堤、城西湖蓄洪堤、城东湖蓄洪堤、正南淮堤、寿西淮堤、牛尾岗堤、寿县城墙和二里坝拦洪堤等淮干堤防，淮河防洪能力得到不断提高。但是这些工程大多没有经过大洪水考验，淮河防汛形势依然严峻，各地决不能掉以轻心。

(二)内河。我市境内的淠河、史河、沣河、汲河、东淝河、杭埠河、丰乐河等7条内河，一直未进行过全面系统治理，河道淤积严重，防洪标准普遍较低。各地、各有关部门要像重视淮河防汛一样重视内河防汛工作，切实保证内河度汛安全。

(三)水库。水库防汛一直是我市防汛工作的重点和难点。各地要严格按照5月4日召开的xx年全国水库安全度汛异地视频会议要求，落实各项度汛措施，切实做好水库防汛工作。

(四)山洪。我市为地质灾害多发地区。据国土部门统计，金寨燕子河、霍山大化坪、舒城晓天、裕安石婆店、金安毛坦厂等40多个乡镇都有地质灾害安全隐患点。各地要不断完善山洪灾害非工程措施，进一步修订完善应急预案，提高应急反应能力。要进一步加强预测、预报、预警，坚持以避为主，做到不死人、少伤人，坚决避免群死群伤事件发生。

(五)在建工程。各地要合理调配力量，在确保工程质量的前提下，加快在建工程进度，所有影响度汛安全的在建工程度汛方案都要报当地防汛抗旱指挥部审批、备案。各级防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，督促落实度汛方案和抢险物资、队伍。

同志们：

县政府决定召开本次全县农村低保工作会议的主要任务是，贯彻落实国务院、省、市农村低保会议精神，抢抓机遇，扎实工作，全面推进我县农村低保工作，着力改善民生问题，保障贫困群众的基本生活。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，充分认识做好农村低保工作的重要意义

近年来，随着全县经济社会的发展和财力的增长，县委、县政府高度重视民生问题，通过一系列的便民、利民的惠民政策，强力推进扶贫攻坚，不断加强社会救助，贫困群众的生产、生活状况有了明显改善。但由于全县农村贫困面大，农村经济社会发展相对滞后，地方财力拮据，农村社会保障水平十分有限，与群众的愿望、与和谐社会的要求差距较大。因此，抢抓中省政策机遇，做好农村低保工作，切实保障农村困难群众的基本生活显得更为紧迫和重要。

(一)做好农村低保工作是构建和谐汉阴的重要基础。党的xx大把坚持以人为本和科学发展写进了党章，把加快推进以改善民生为重点的社会建设作为全党、全国工作的重要内容。加快经济社会发展，更加关注民生民利，更加注重公平正义，努力促进社会和谐成为新形势下政府工作的出发点和落脚点。和谐社会的显著特征是公平正义、安定有序。只有帮助贫困人口稳定解决基本生活问题，进而实现脱贫致富，缓解发展差距，才能有效维护社会稳定，促进社会和谐。做好农村低保工作，有助于改善农村弱势群体和贫困群众的生活状况，稳定解决农村贫困人口温饱问题，缓和社会矛盾，为构建和谐社会创造良好的社会环境。

(二)做好农村低保工作是坚持以人为本、维护社会公平的具体体现。坚持以人为本，维护好人民群众的根本利益是各级政府一切工作的出发点和落脚点。要坚持以人为本首先要维护每个人的生存权。如果贫困群众吃不饱、穿不暖，基本生活无法保障，就不是真正的以人为本，社会公平也难以体现。在社会各阶层中，农民生活最苦，生存环境最差，理应给予他们更多的关怀和照顾。农村低保实际上就是农村困难群众的一条“生命保障线”，政府通过必要的救助，保障农村贫困群众衣食无忧，可以让农村困难居民从此和城镇困难居民“同享一片蓝天”，让他们平等地享受到改革和发展的成果。实施农村低保既是广大农民群众的迫切需求，更是各级政府的当务之急。各乡镇各有关部门有义务、有责任切实做好农村低保工作，切实解决好农村困难群众的基本生活问题。

(三)做好农村低保工作是我县全面建设小康社会的客观要求。我县自然条件差，历史欠账大，贫困面还比较宽。目前，全县未脱贫人口还有5万人，五保对象3500人，年人均纯收入在693元以下的还有2.7万人，他们的生活还相当困难，加之我县自然灾害频发，每年因各种灾害需要救助的人很多，救助对象多，且居住分散，保障资金发放难度大。要全面建设小康社会，就必须率先解决贫困群众的基本生活问题。实施农村低保制度，对因病、残疾、年老体弱等原因丧失或部分丧失劳动能力的贫困人口，给予稳定的生活救济，保障农民群众逐步过上宽裕的生活，既有利于促进农村经济发展，又有利于农村社会稳定。因此，各乡镇各有关部门一定要充分认识实施农村低保的重要意义，将其作为当前农村工作中的一项重要任务，下定决心，加大投入，扎实推进。要通过深入细致的工作，规范程序，公正办事，尽力让最需要保障的人都能享受到低保政策的阳光。

二、突出重点，扎实推进农村低保工作各项工作

全县实施农村低保制度，是一项十分复杂艰巨的任务，省市要求在今年年底前实现全覆盖的目标，保障资金从10月1日起按季度发放到农村贫困群众手中。时间紧，任务重，各乡镇各有关部门一定要按照这次会议的统一部署，高度重视此项工作，采取有效措施，全力推进，确保农村低保制度全面实施。

(一)科学制定标准，实行分类施保。科学合理制定农村低保标准是实施农村低保的重要依据。如果标准过高，财政难以承受，也容易使一部分人产生依赖思想。如果标准过低，不能保障群众的基本生活，低保制度就达不到保障效果。按照农村低保标准不低于国家公布的温饱线(即年人均纯收入693元)的要求。根据我县农村居民吃饭、穿衣、医疗、上学，适当考虑用电、燃料、通讯等费用的实际，县上确定今明两年我县农村最低保障标准不低于693元，补差标准年人均补助不低于300元。根据前期摸底测算，全县总的保障人数应控制在农业总人口的10%以内。由于川道、浅山、中山、后高山等不同的自然条件，农民人均收入差别较大，享受农村低保的人口比例应有所区别。我们确定川道的平梁、城关、涧池、永宁、蒲溪、双乳六乡镇控制在总农业人口的9%以内;浅山的观音河、龙垭、铁佛寺、田禾、漩涡、汉阳控制在总农业人口的10%以内;后高山的酒店、双河口、铜钱、石条街、上七、双坪控制在总农业人口的12%以内。同样在温饱线以下，农村贫困居民的实际贫困程度差异很大，为此，我们在执行中一定要分类施保。对痴呆傻残等民政救济对象要予以重点保障，补差标准相对要高;对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也要纳入保障范围，但补差标准应该偏低一些。已享受农保五保待遇的不纳入农村低保范围。分档补差一定要简便易行，不可太多太细，难以操作。

(二)合理确定对象，务求应保尽保。保障对象的界定是低保工作的核心。农村低保对象的确定要求以家庭收入为依据，但是实际上家庭收入的核算很难操作。农村贫困居民量大面广居住分散，派干部逐家逐户计算家庭收入不太现实。农村家庭收入结构比较复杂，即就是核算出了家庭收入，其准确性和可靠性也很难把握。为客观真实反映家庭收入情况，合理确定农村低保对象必须把握以下环节。首先要依靠群众。村民民主评议要把握好参与人员范围，人员过多，人多嘴杂意见难以集中，人员过少，评议结果很难保证准确、公允。因此，村民民主评议要由村干部及党员代表、村民代表共同参与，人员7—9人为宜。决不可能搞村干部等少数人说了算。其次要正确对待本人申请。农村低保原则上要求户主本人申请。实际上，农村好多智障、残疾群众，他们是最穷、最需要帮助的人，对他们来说书面申请有困难。如果单以本人未申请就不纳入保障，势必造成最需要帮助的人得不到帮助，这就违背了农村低保制度的初衷。因此，对无申请能力的，村委会要代为申请，乡镇民政所对这类情况一定要底子清、情况明，确保既不漏人又不出现冒名顶替。第三要严格审批公示。村民评议出的结果一定要张榜公示，公示有异议的要入户核实家庭收入。公示无异议的由村委会盖章和村民评议小组全体成员签字后上报乡镇政府。在整个过程中，都要接受群众监督，坚持“申请低保必过群众关”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到应保尽保。

(三)落实配套资金，规范资金管理。做好资金保障和管理，是建立农村低保制度的关键。一要稳定资金来源。农村低保所需资金由中省市县财政分级负担。为确保农村低保有稳定的资金来源，省上要求，市县财政必须分别按上年可用财力的1%安排农村低保资金，这是一条刚性政策规定，县财政、民政部门要加大协作力度，严格按省上规定将配套资金筹措到位。二要规范资金管理。县财政部门要按照下一年度的资金需求，足额安排好农村低保资金预算，实行专户管理，专款专用。凡按预算列入低保专户的资金不准挪作他用。要完善资金管理和监督机制，定期或不定期开展专项检查，规范资金运作程序，发现问题及时纠正，保障资金安全运行。三要实行社会化发放。要严格规范低保资金发放，由民政部门将农村低保登记审批名册和拨款报告提供给财政部门。经复核后，由财政部门将低保资金直接拨给农村信用社，实行社会化发放，确保资金按季度足额发放到户。农村信用社要积极为农村低保户提供及时、周到、便捷的服务，通过开设代理网点、增设低保专门窗口等办法，确保低保资金方便、快捷地发放到低保户手中。低保户领取保障金原则上不准代领，对确因年老体弱、智障、残疾的对象，可由乡镇民政所委托村委会代领。

(四)健全工作制度，实行动态管理。农村低保涉及面广，工作量大，情况复杂，社会关注度高。只有加强规范管理，严格申请、审核、审批程序，才能确保这项惠民政策落到实处，真正把实事办好、好事办实。各乡镇要积极适应低保工作需要，严格执行《汉阴县农村居民最低生活保障制度实施办法》，确保低保工作有规可依、有章可循，操作办法要简捷，具体制度设计要周全。在操作程序上都要有责任人、有档案记录。要坚持阳光操作，做到审批政策、申请对象、低保标准、救助水平四公开，主动接受社会和群众监督。各乡镇要通过摸底调查准确掌握农村困难家庭基本情况，并分类排队、登记造册，建立贫困家庭档案，录入电脑，实行信息化管理。在对象管理上，要分类实行动态管理，对孤寡呆残的保障对象，其家庭成员收入变化不大，只需随时掌握增减员情况，实行长期保障，可两年审核一次;对于一般保障对象实行半年审核一次。经核实其家庭人均年收入超过农村低保标准的应及时停止保障。切实做到“低保对象有进有出，补助资金有升有降”。

三、强化责任，确保我县农村低保工作平稳推进

农村低保工作，直接关系到贫困群众的生存权，意义重大，必须要落到实处、见到成效。各乡镇各有关部门一定要树立责任意识，倾注精力，精心策划，周密安排，狠抓落实。

一要强化政策宣传。农村困难群众大都居住分散，交通不便，信息不灵，这给开展农村低保工作带来了一定的难度。宣传、广视部门要采取多种形式，广泛宣传农村低保的各项政策，真正让农村低保这一惠民政策进村入户、深入民心。各乡镇和民政部门要结合实际，通过印发宣传单、选派联络员、召开村民会议、办黑板报、宣传栏等形式，用浅显易懂的语言，宣传低保政策、条件和程序，把低保政策宣传到千家万户，真正让农村广大群众熟悉政策，了解政策，积极参与。

二要夯实工作责任。建立农村低保制度，维护和保障农村困难群众的基本生活，是各级政府的重要职责。各乡镇长既是农村低保工作的第一责任人，更是农村广大困难群众的代言人，务必要把这件实事抓紧抓好、抓出成效。各相关部门要通力合作，共同做好相关工作。民政部门要加强指导、精心组织，将全面实施农村低保制度作为当前民政工作的首要任务，下大力气抓紧抓好。财政部门要抓好资金落实，及时足额落实农村低保资金。监察部门要加强督促检查，确保农村低保公平、公正实施。审计部门要加强对资金使用的监督管理。扶贫、农业、统计等部门要主动配合民政部门，准确提供农村贫困户扶贫档案和资料，做好保障对象的核查工作，协助做好保障对象和家庭收入的核定工作。要教育各级干部特别是乡、村干部认识到农村低保是一种义务和责任，要把实施农村低保作为广施爱心的具体行动，带着对贫困群众的真挚感情做好农村低保各项工作。对象确定要公平、公正，分档补助要注重实际，工作程序要简单快捷、方便群众。

三要完善工作机制。农村低保工作由乡镇、村两级来具体组织实施。各乡镇要充分考虑工作需要，进一步整合人力资源，建立强有力的农村低保工作班子。民政部门和各乡镇都要配备专职工作人员，指导各村委会组建低保评议小组，指定专人管理，构建起规范的管理平台。要加强工作人员的业务培训，不断提高人员素质和服务能力。同时，要切实保障必要的工作经费，确保工作顺利开展。

四要加强监督检查。农村低保金是贫困农民的“救命钱”，必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。领导干部要带头深入基层检查督导，发现问题，及时解决。监察、审计部门要加强监督检查，发现优亲厚友和人情低保等现象要及时予以纠正，对工作人员参与套取低保资金的一定要从严查处。民政部门要加强业务检查，确保农村低保工作流程正确、措施到位、进展顺利。要畅通群众监督渠道，公布监督电话，尽力为群众政策咨询、来信来访和监督举报提供方便。

同志们，做好农村低保工作意义深远，责任重大。希望大家以贯彻落实党的xx大精神为动力，带着对困难群众的深厚感情，尽职尽责，扎实工作，把党和政府对农村困难群众的关心落到实处，帮助困难群众切实解决基本生活问题，为构建和谐汉阴做出新的更大贡献!

这次会议的主要任务是，全面贯彻市委八届十次、十一次全会精神，按照“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的要求，总结去年的工作，分析当前的形势，安排部署今年的工作。刚才，延芹同志作了很好的报告，请各部门和各区县认真贯彻落实。现在我讲两点意见。

一、20xx年劳动保障工作在以往的基础上，取得了新成绩、新进展、新突破

20xx年，全市各级劳动保障部门认真贯彻市委、市政府的部署，坚持以科学发展观为指导，全面推进劳动保障各项工作，努力促进国民经济发展及和谐社会建设，劳动保障工作在以往的基础上，取得了新成绩、新进展和新突破。

(一)市委、市人大和市政府高度重视，不断完善法规政策体系，构建工作机制和社会环境。20xx年4月9日，立昌书记到劳动保障局调研，就提高思想认识、加强法制建设、制定发展规划、完善政策制度、加强管理工作、面向社会服务等作了重要指示，提出了明确要求。几年来，市委、市政府先后批转实施了《20xx年至20xx年就业再就业规划纲要》，《20xx年至20xx年社会保险规划纲要》，以及《20xx年至20xx年职业培训规划纲要》，为各部门和各区县在思想上增强自觉性，在工作上提高主动性，提出了要求，奠定了基础。市人大会颁布了《天津市劳动就业管理条例》、《天津市劳动和社会保障监察条例》等法规，加强执法监督检查，为劳动保障工

作提供法律支持。市政府颁布了《天津市实施劳动合同制度规定》、《天津市最低工资保障规定》、《天津市工伤保险若干规定》和《社会保险登记和社会保险费征缴的规定》等规章。市劳动保障局会同有关部门相继制发了100个配套性的政策文件，加强工作指导，组织贯彻落实。由此，我市形成了以比较完善的法律政策为基本规范，以中长期规划为工作指导，以配套政策制度为主要措施的制度体系和工作格局。

(二)就业政策体系不断完善，就业规模继续扩大，困难企业妥善安置职工并依法退出市场工作全面展开。我市始终坚持经济发展与扩大就业并举，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，用积极的态度和发展的办法解决就业问题。20xx至20xx年，组织实施促进就业再就业政策，累计新增就业65.8万人。20xx年，认真贯彻执行国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，结合我市实际完善了新一轮就业再就业政策体系。坚持统筹城乡就业工作，促进城乡新增劳动力和大学生就业，创建充分就业社区，帮助“4050”下岗失业人员和零就业家庭等10类困难群体就业再就业，全年新增就业29万人。20xx年末，城乡从业人员达到560万人，比上

年末净增17.5万人;其中城镇从业人员396万人，比上年末净增12万人。城镇登记失业率为3.6%。在扩大就业的同时，积极探索困难企业妥善安置职工并依法退出市场的有效方式。市政府于20xx年发布了《关于困难企业整体分流安置职工和退出市场的意见》，在计划内破产和依法破产两条渠道之外，建立了困难企业退出市场的第三条渠道。市政府于20xx年制发了《关于三类企业妥善安置职工和依法退出市场的意见》，统一规范三类企业妥善安置职工并依法退出市场的各项政策，找到了彻底解决困难企业历史遗留问题的新路子。截至20xx年底，全市共有213户企业依法退出市场，企业8.7万名职工通过托管和分流等方式全部得到妥善安置，彻底解决了企业长期拖欠职工的8亿元历史债务。

(三)社会保障制度体系不断完善，基金实力不断增强，社会保障水平不断提高。我市坚持建立与生产方式和生产力水平相适应的社会保障制度。深入开展调查研究，注重强化基础工作，加强基金征缴管理，调整完善有关政策，重在解决突出问题，至20xx年建立了由五个险种构成的社会保障制度体系和五险合一的社会保险征管体系，社会保障覆盖面和保障水平不断提高。20xx年底，参加五种保险的人数分别是，养老保险缴费216万人、供养1**万人，医疗保险329万人，失业保险217万人，工伤保险210万人，生育保险180万人。

20xx年，我市进一步完善社会保障制度。在养老保险制度方面，按照国家统一规定，出台了新的养老金计发办法，建立多缴多得的激励机制;进行做实养老保险个人账户试点，逐步化解现收现付制造成的基金支付压力;提高企业退休人员养老待遇水平，使他们更多地享受改革和发展的成果;同时建立企业年金制度，发展多层次的养老保险。在医疗保险制度方面，建立农民工医疗保险制度，有35万名农民工参加了医疗保险;组织实施门诊联网结算试点，减轻参保患者长期垫付应报销费用的负担;调整十项医疗保险分担政策，减轻参保人员的医疗费负担;由政府负担困难企业应缴而无力缴付的费用，为困难企业退休人员提供住院和门急诊医疗待遇;全面推进医保诚信体系建设，规范医

疗机构的医疗保险服务职能。

(四)职业培训工作深入展开，高技能人才培养步伐加快，职工队伍技能结构趋向合理。我市坚持把劳动力成本优势转化为素质优势和技能优势。围绕促进就业组织培训，提高劳动者就业能力和整体素质，20xx年以来，共有30万名下岗失业人员参加技能培训。围绕产业升级组织培训，加强高技能人才培养，实行高技能人才评选奖励办法，落实高技能人才培养补贴，激励企业培养高技能人才，先后实施“高技能人才培训工程”和“四年三万新技师培养计划”。围绕提高素质组织培训，优化职工队伍结构，建立了六个公共职业培训基地和实训鉴定平台，显著地提高了培训能力和水平。

20xx年，我市加强农村新增劳动力和农民工就业培训工作。向农村新增劳动力和农民工提供从求职登记、职业指导、就业培训、职业介绍到订立劳动合同、缴纳保险费、代理劳动保障事务等一条龙服务。市政府制发了《关于解决农民工问题的意见》，建立了解决农民工问题委局际联席会议制度，加强职业技能培训服务，健全区县和乡镇村劳动保障服务机构，全面提高农村劳动保障管理服务水平。20xx年末，全市技术工人达到71万人，占从业人员总数的24%，比上年末提高1.3个百分点;全市高级、中级、初级技术工人的构成为27：39：34，城镇从业人员中的高级和中级技工总量，以及农村从业人员中的中级和初级技工总量都有显著增加。

(五)职工权益维护机制进一步健全，劳动保障服务平台建设取得新进展，劳动者权益得到维护。我市坚持从构建和谐社会的高度解决民生问题。建立促进企业提高职工收入增长机制，每年提高最低工资标准，颁布企业职工工资指导线，推行工资集体协商制度，在初次分配中促进企业提高职工收入水平，城镇企业单位从业人员劳动报酬总额连年保持两位数增长。积极推行劳动合同制度，促进企业与职工签订并执行劳动合同，支持困难企业与职工在妥善安置职工并依法退出市场中解除或转移劳动关系，全市劳动合同签订率达到85%。加大劳动保障执法监察，全年查处各类违法案件3400件，督促用人单位与10万名劳动者补签了劳动合同，督促用人单位补缴保险费4000万元。

20xx年，我市进一步加强劳动保障服务体系建设。基本完成了20xx年至20xx年区县就业服务机构建设计划，新建改扩建1360个街镇劳动保障服务中心和社区工作站，改善了设施条件，规范了服务功能。同时开始实施乡镇劳动保障服务中心和社区工作站建设计划。各乡镇建立了劳动保障服务机构，行政村配备了劳动保障信息员。为维护城镇职工和农村新增劳动力和被征地农民等群体的权益创造条件。

(六)以科学发展观统领劳动保障工作，用积极的态度和发展的办法，为人民群众办实事解难题。回顾几年来的工作实践，所取得的基本经验是：

第一，全面发挥特有的体制机制优势，形成合力做好工作。按照市委的统一部署和工作要求，各级政府高度重视、关心支持，各部门和各区县共同努力、协调配合，人民群众和社会各界积极参与、齐抓共管，各级劳动保障部门积极探索、勇于创新，建立党委领导、政府推动、各方参与、齐抓共管的体制机制，各方面形成合力，不断推进各项工作。

第二，树立以人为本和高度关注民生的思想，带着感情做好工作。劳动保障部门围绕全市中心工作，深入实际深入群众，在研究制定综合性政策的同时，针对各行业和各群体的实际情况，研究制定针对性强的单项政策，做到劳动就业与社会保障紧密结合并相互促进，把不断完善劳动保障制度和不断发展劳动保障事业，与构建和谐天津和实现又好又快发展紧密结合起来，努力维

护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

第三，充分利用经济持续稳定健康发展的上升期，积极主动做好工作。劳动保障工作以往的发展和突破，得益于胜利实现“三五八十”四大奋斗目标所奠定的物质基础。劳动保障工作今后的发展和突破，要充分利用全面实施“三步走”战略所不断迸发的巨大能量，以及实施“”规划和推进滨海新区开发开放所带来的发展机遇，坚持用积极的态度和发展的办法，不断拓展工作空间，切实解决实际问题。

第四，不断加强劳动保障管理服务体系建设，强化手段做好工作。我市建立了以市和区县两级政府管理服务为主体，以街道和乡镇管理服务为基础，以社区管理服务为终端，连同劳动保障信息员和12333电话咨询服务系统等在内的“两级政府、三级管理、四级网络、五级平台”管理服务体系，不断扩展电子信息化网络，逐步提高硬件和软件功能，为全方位推进劳动保障工作发挥了重要的作用。

二、深刻认识劳动保障工作的新形势，在新的上升期全面推进劳动保障工作

20xx年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是全面实施“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键一年。我们要按照市委提出的“坚持更高标准，追求更高水平，实现又好又快发展”的要求，更加关注民生问题，进一步做好劳动保障工作，促进和谐天津建设，实现经济社会又好又快发展。

(一)充分认识新形势对劳动保障工作提出的更高要求。充分认识构建和谐社会和关注民生问题，对劳动保障工作提出的更高要求。市委八届十次、十一次全会深刻分析了全市经济社会发展形势，作出了天津发展进入了新的上升期，推进和谐天津建设进入了关键期的科学判断;确定了实现社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立的发展目标;提出了更加关注民生问题，促进和谐天津建设的工作要求。劳动保障部门的基本职能，包括促进比较充分就业、提高社会保障水平、维护社会成员权益等方面，与实现人民群众的利益密切相关，与经济社会协调可持续发展密切相关。要切实解决民生问题，促进人的全面发展，促进社会公平，实现社会和谐，对劳动保障工作确立了更高的标准，提出了更高的要求，赋予了更大的责任。

充分认识经济社会转型期的特点和难点，对劳动保障工作提出的更高要求。经过多年努力，我市已经解决了很多重大和急迫的问题，初步建立了劳动就业和社会保障制度体系和工作机制。但是，在逐步建立市场经济体制的过程中，劳动保障制度缺乏整体设计，行政调控手段逐渐减少，而市场调控手段尚不健全;在逐步建立城乡一元结构的过程中，多种生产方式并存，生产力水平差异较大，劳动保障制度又难以整体设计。20xx年，我市人均国内生产总值超过5000美元，城镇居民人均可支配收入超过14000元，农村人均纯收入接近8000元。生产力迅速发展和人民生活水平不断提高，为解决长期困扰我们的难题创造了条件。今后的工作重点，要更好地贯彻城乡统筹原则，逐步

建立覆盖城镇职工、社会从业人员和城乡居民的劳动保障制度体系，包括建立农村社会养老保险和城镇居民医疗保险等制度。

充分认识向社会成员提供终生服务，对劳动保障工作提出的更高要求。劳动保障部门的工作，是社会性和社会化的管理服务工作。就社会性而言，我们的管理服务对象，涉及千家万户和各类群体，涉及人由始至终的各个阶段。就社会化而言，我们的管理服务目标，是建立独立于企事业单位之外、覆盖全社会、由政府统筹管理的制度体系，形成既覆盖全社会又为全社会成员共同遵守的制度约束。我们对每一位劳动者的管理和服务，一般要持续35年。我们对每一位退休人员的管理和服务，一般要持续50年。加上生育保险、失业保险、工伤保险和医疗保险，以及劳动工资和劳动合同等方面的工作，我们对每一个自然人的管理和服务，不仅是从始至终的全程服务，而且是与生活质量和生命质

量相关的全面服务，一般要持续70年甚至更长一些。如果考虑建立健全社会化劳动保障体系的长远目标要求，全社会的各类群体几乎都是我们的管理服务对象。因此，必须强化基础工作，建立提供永久性管理服务的制度体系。

提高思想认识，加强组织领导，在新的上升期全面推进劳动保障工作。劳动保障部门要认真学习贯彻市委八届十次、十一次全会精神，贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观统领劳动保障工作，统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，建立与生产方式和经济发展水平相适应的社会保障体系，努力促进劳动力成本优势转化为素质和技能优势，不断提高职工群众收入水平，维护好劳动者合法权益。创新工作思路，加大工作力度，既要解决当前突出矛盾，又要构建长效机制，扎扎实实地做好各项工作，为实现“三步走”战略和滨海新区开发开放服务。

(二)集中精力突破难点，全面推进重点任务落实。深入推进就业再就业工作。今年要新增就业30万人，城镇登记失业率控制在3.7%之内。进一步完善再就业援助制度，加大对“零就业家庭”、城镇低保家庭、长期失业人员等10类就业困难群体的政策、资金扶持力度，逐步建立动态消除“零就业家庭”的工作机制。统筹城乡就业和劳动力资源管理，做好高校毕业生和失地农民的就业帮扶工作。完善公共就业服务制度，加强劳动力市场信息系统建设，进一步完善街道乡镇劳动保障服务体系。建立失业预警机制，完善就业和失业统计制度，加快推进就业长效机制建设。

全面推进困难企业妥善安置职工和依法退出市场工作。全年计划有310户企业退出市场，预计安置职工18万人，清偿拖欠工资、统筹外养老金等债务20亿元。各部门和各区县要按照市政府的统一部署，把住方案预审、审批和审结三个环节，坚持以人为本的原则，做好每一位职工的工作，通过安置、托管和分流等办法妥善安置全体职工，彻底解决企业积欠职工的全部债务，切实保障职工合法权益，在此基础上组织企业依照法定程序和有关政策退出市场。

继续完善社会保险制度。今年要继续搞好做实养老保险个人账户试点工作，再次提高企业离退休人员养老保险待遇。实施农村社会养老保险制度试点。继续推行企业年金制度。做好全市统一基本医疗保险制度工作，强化医疗保险诚信建设，扩大经办机构与定点医疗机构的门诊联网结算范围。实施城镇居民基本医疗保险制度试点。

建立强化基础工作和提供永久服务的制度体系。全面加强社会保障资金管理，坚决落实禁止职业介绍等中介机构代理缴纳社会保险费的规定，收入直接缴库，支出直接拨付，统一开设账户，资金封闭运行，确保资金安全，实现规范运行。同时，按照为全社会每一位自然人服务50年至70年的要求，建立强化基础工作和提供永久服务的制度体系。要点是，完善制度，五险合一;属地管理，加强征缴;分户参保、电子申报;人户对应，记账到人;准确无误，永久存档。

加强职业技能培训，提高劳动者素质。构建以国家级和市级公共职业培训基地为主导，以支柱产业、相关行业和各区县培训基地为骨干，以用人单位培训为主体，以各类职业院校和民办职业培训机构为依托的多元化职业培训格局。搞好六个职业培训基地建设，拓展国家级三个基地的服务功能，力争引入更多优秀培训项目，早日拿出高水平的成果。围绕经济结构调整和技术进步，抓好在职职工和农民工培训，深化再就业培训和创业培训，全面推行劳动预备制度和就业准入制度，加强青年就业见习基地建设。落实高技能人才政府津贴和奖励政策，推动高技能人才培养工作。

(三)加强组织领导，提高干部队伍素质。加强组织领导，落实目标责任。完善目标责任体系，要强调一把手负总责，分管领导具体负责，把目标层层分解，建立奖惩分明的考核机制和指标体系。各级政府都要把劳动就业和社会保障任务纳入经济社会发展中长期规划、年度计划和议事日程，建立统计制度、通报制度和预警机制，统筹区域经济社会发展，不断改进工作，完善政策体系。按照公共财政要求，加大对就业和社会保障的财政投入。充分发挥就业促进、解决农民工问题和制止工资拖欠等委局际联席会议机构的作用，各方形成合力，推动工作落实。

全面加强干部队伍建设，不断增强适应新形势、解决新问题的能力。进一步增强做好工作的责任感和使命感，带着深厚感情做工作，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进经济发展与扩大就业和完善社会保障并举。坚持依法行政，不仅要执行好实体法，更要执行好程序法。注重培养适应新形势、解决新问题的创新能力，使劳动保障工作不断取得新突破、达到新水平。

今天是新学期第一次教研组长会议，我原计划等教导处的工作布置好以后，我简单讲两句就可以了。上午，杨校长打电话跟我说要准备好下午的讲话。

我中午查找了一些教研课题的资料，下午到文印室打印，结果，电脑里的木马病毒厉害得不得了，竟然把我优盘里的文件夹都“吃”掉了!无奈，我只有赶回家再次上网查找，存入两个优盘。到校印出来后才坐下来准备还有一个小时就要开始的会议讲话。下面是我的讲话内容：

各位组长大家好!本学期我们学校把教科研工作从教导处分离出来成立了教科室，可见学校对教科研工作是非常重视的。我们学校在不断地发展壮大，学校的教科研工作就显得尤为重要。放假前，杨校长给教导处和教科室两个部门布置工作，很清楚地讲明了教科室的工作重点。我们这个部门主要是教师的教研、业务考核，教师的继续教育、培训，还有课题研究，以及校本教研、教师业务档案等等，教导处侧重学生方面，重在组织日常教学的一线管理以及教师的行政管理;教科室侧重教师方面，重在教师的教研、评估、业务管理。教科室的工作重点就是通过教学研究把先进的教育教学理念加以实践和推广，以课题引导教师的专业发展。为此，我和教科室的张主任经过研究讨论，制定了本学期教科室的工作计划。下面我就把这学期的工作思路向大家解说一下。

一、 会同教导处进行本学期的教师业务考核工作。(吴主任已经重点讲解)

二、 重视本学期的教研活动，把教研组活动时间利用好，真正起到教研的作用。各位组长一定要认真做好组里的教研计划，每次活动做好记录。

三、 加强青年教师的培养。我们学校青年教师占教师数量的比重很大，这些教师就是学校的未来和希望，所以，青年教师的培养工作势在必行。我们这个部门刚开始工作，也不可能一下就做很多的事情，俗话说“一口吃不了一个胖子”，为此，本学期我们决定从教师的普通话抓起，举行三十岁以下教师的朗诵比赛。除了英语教师朗诵英语短文以外，其他所有教师朗读所带年段的语文课文，这样也方便准备朗读的材料。当然，这里面语文老师可能占一定的优势，我们在评分的时候，会考虑到这一点，相对提高语文教师的评比标准。请各位组长在组内会议上提醒参赛教师提前准备。

四、加强我们学校的课题研究工作。上学期，我对学校的教研课题进行了统计，我们现有一项省级课题、两项市级课题。相对于我们这么大的学校来说，这么少的课题实在太不相称了。所以，本学期我们一定要大力开展课题研究工作。每个人、每个组都要积极申报课题。关于课题，说实话，我也比较生疏，我会和大家一起在学习中开展工作。我也上网登陆了很多学校的网站，学习他们的教科研工作，重点学习了课题研究方面的内容。下面是一个学校的教研课题情况统计：(略)

我们可以从中得到一些启示，寻找一些思路，确定自己和组内的教研课题，然后我们会根据申报情况来确定申报省市哪一级的课题，余下的就是我们的校级课题。课题申报的点不宜过大，抓住教学中值得研究的一点就可以，时间以一到两年为宜。

五、把教学与教研结合起来。积极提倡并推动教师建立自己的博客，记录日常教育教学中的点点滴滴，日积月累，不仅提高自己的写作能力，而且有利于自己的教育教学工作。下面我就讲讲自己开博的一点体会。我是20xx年八月底开博的，当时刚接这个班，就是想通过博客和家长沟通，我把自己教学中的做法、感受及时写下来，家长看过以后更增加了一份理解，工作开展起来更顺畅。班级学生也经常登录我的博客，我也常写一些随笔文字，学生也会从老师的辛勤中受到潜移默化的影响，爱上写作。写博客的两年多时间了，我感觉自己的写作能力有了很大的提高。前几年我很少写论文，感觉不知道写啥，写博以来，积累了日常教育教学中的经验和教训，这些教育教学反思给我带来了思考的习惯，这两年我已经发表了好几篇论文了。我希望在座的各位组长能带动组内的老师在课余时间积极开博写博，从中受益。

本学期开始，我建议每位教师努力做到“三个一”：上一节优质的公开课;写一篇有一定质量的论文;阅读至少一本好书。这学期结束前，初定五月份，我们举行全校教师的论文比赛，我们会组织认真评选，把优秀的论文推荐到上级教学杂志发表，这对青年教师评职称也有很大的好处。希望各位组长提醒老师们提前做好准备。

这个学期我继续担任六年级毕业班的教学工作，还兼任班主任和教研组长的工作，加上家里的特殊情况，我的工作压力很大。王校长指示“教学工作是重中之重”，我不会放松自己的教学和班主任工作，教科研工作还要认真开展。好在本学期业务考核和教研组工作我们是和教导处共同进行的，我们两个科室会密切合作，吴主任工作比较有经验，可能忙的工作要比我多一些，在这里，我再次向吴主任表示感谢!等我把这几个月熬过去了，我会多忙一些，让老吴喘口气。

各位组长，在以后的工作中我们教科室的两位同志会和各位有更多的合作，我相信，我们的合作一定是愉快的!让我们共同努力，迈好我们学校教科研工作的第一步。在这里，我向各位组长表示感谢，谢谢大家!

同志们:

今天，我们召开这次全镇教育教学工作会议,主要是回顾20xx年教育工作，表彰先进，贯彻落实全市年度教育工作会议精神，部署20xx年教育教学工作任务。下面，根据镇教办研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、团结拼搏，科学实干，20xx年工作取得很好成绩

过去的一年，在各级党委政府和市教育局的正确领导下，全镇广大干部教师团结实干，开拓进取，各项工作取得了很大成绩。

一是办学条件得到较大改善。

田柳一中投资6万多元对教学楼进行粉刷外墙和内部装饰，暑假期间投资3.8万元拓宽硬化中甬路人行道，改造学生宿舍、伙房、购置学生用床、购置后勤设施，总计投入二十多万元。

田柳二中用于教学楼整体维护、翻建厕所、地面硬化、购餐桌、课桌凳等的资金投入也达20万元。

实验小学投资10万元完成了108间水泥檩条房屋更换，新建厕所一座。

郎家小学争取资金65400元，更换水泥檩条、翻建厕所、硬化校园、装饰教室。

刘家小学筹资6万元更换水泥檩条、装修教室及办公室、硬化学校门口路面，购进图书和教学器材、更新50套学生桌凳。

邢姚小学投资5万元完成了校外土路硬化，购置了微机、课桌凳等。

王高小学投资37000元，翻建学校厕所、新铺彩砖甬路、进行校园文化氛围建设。

后疃小学争取资金3万元，更换水泥檩条8间，改造厕所12间。

常宋小学购买桌凳65套，安装不锈钢防盗门窗100平方米，购买电脑4台，打印机一台，投入资金达3万元。

舍黎小学投入27000元更换水泥檩条、校舍维修、设施维护、购买新课桌凳、制作文化版面和标语牌。

植庭小学投资23000元更换水泥檩条13间，装饰所有教室、办公室。

张僧小学新建蓄水池、改造学校围墙、大门、新上微机和实验桌，总投入达两万多元。

袁家小学筹资两万元翻建了厕所。

田柳、朱崖、王里等小学也都投资万元以上用于学校基础设施建设。

为争取资金，各位校长做了大量工作，受了累，受了难为。有付出就有收获，各学校的面貌大为改观，办学条件得到了较大改善，为后一步我镇教育取得更大成绩积蓄了后劲，奠定了基础。

二是各学段教育教学质量显著提高。

一是20xx年中考比上一年有了提高。各中小学紧紧抓住教学质量这一核心，不断规范办学行为，以考风促学风，以考风促教风，促进了全镇各学段教学质量的不断提高。

在上学期期中、期末两次统考中，初一级部的孙明玉、张林周、梁立祥、唐兰华、李兰芬、徐爱云、李春艳、张玉香、陈淑君;初二级部的李晓建、李晓静、房艳玲、王丽华、朱相军、隋洪安、王玉霞、马金玲、李君清、任学芹;初三级部的李爱美、张敏、李友春、李桂玲、李艳花、李建福、朱少荣、苗雪凤、吴美霞;初四的李俊芳、尹金红、朱美花、刘金霞、马金红、杨翠艳、锡桂美、王荣之、唐桂芬等老师潜心从教、扎实能干，任教科目成绩突出。

小学教学成绩比较好的单位有：植庭、田柳、王高、朱崖、常宋、阇黎、邢姚等小学。

个人教学成绩比较突出的有：田柳小学的刘江明、李建梅、 刘素娥 许惠英;植庭小学的李惠杰、唐爱玲、李建燕、苗桂娥、李利军;舍黎小学的刘庆之;朱崖小学的陈相红、刘兰美;邢姚小学的王建栋、王寿军;刘家小学的王效荣;王里小学的王树法;张僧小学的王在美、李英;王高小学的王芳、刁光山、丁凤云、张金兰、刘彩玉;常宋小学的刘清凤、朱秀香、冯福香;后疃小学的王勇;郎家小学的丁洪;实验小学的张美玲、张瑞兰;袁家小学的孙新峰等老师。

二是名生培养有较大进展。在各科奥赛、生物竞赛、全国中小学英语能力竞赛、英语风采大赛等比赛中，我镇有100多名选手参加，取得优异成绩。在寿光市中小学电脑作品大赛、科技创新大赛、新年征文评选、中小学田径运动会等各项各类比赛中，也有了大的进步。

三是学前教育迈步扎实，定位一流，赢得较高的社会信誉。

我镇幼儿园从提高自身办园条件、提高保教质量入手，坚持走内涵发展的路子，以“八个一活动”为载体，科学地开展教育活动，各幼儿园保教质量不断提高，各项工作取得了可喜的成绩，得到了家长和社会的认可。

有三项课题被评为省市“”重点规划研究课题，田柳中心幼儿园、朱崖、王高、崔家四个幼儿园成为重点实验研究单位;田柳中心幼儿园研究的“克服小学化倾向”是潍坊市十六个重大项目单位中唯一的一家学前教育单位，获得潍坊市二等奖，并为潍坊市提供活动现场;田柳中心幼儿园选送的幼儿艺术体操获得全省一等奖，文艺节目获得一等奖，从全镇各园选拔的幼儿体操队在通讯比赛中获得全省第一名。田柳中心、朱崖、王高、崔家、张僧、邢二、袁家、刘家、舍里、西朱等幼儿园的教育质量历次在全镇评估中名列前茅。中心幼儿园被评为全市学前教育工作先进单位。

三是学校管理工作不断加强。

田柳一中以打造书香校园为依托，加强细节管理，促进和谐创建，开展丰富多彩的艺体活动，扎实推进校园文化建设，综合办学水平全面提升。田柳二中扎实落实各项制度，创新学校管理，教育教学工作跨上了新的台阶。

田柳小学、王高小学以构建系列校园文化为主线，丰富文化内涵，优化育人环境，强化学生管理，取得显著成效。

刘家小学、袁家小学加强对学生大课间活动的指导和管理，使大课间成为学生强身健体的多彩舞台。

舍黎小学定期开展“师生法制宣传周”活动，强化了师生法律意识，为平安校园建设做出了表率。

植庭小学在教师中开展课堂教学比武，狠抓教学常规落实，在学生中开展丰富多彩的文体活动，教学管理达到了新的境界。

常宋小学强化绿化美化，加强校园管理，学校整洁亮丽，学校文化氛围浓厚。

张僧小学开展以“五项流动红旗”竞赛为中心的良好班集体评比，形成领导、教师、学生三结合的督查机制，学生教学、活动秩序、个人卫生、行为习惯有了明显进步。

后疃小学、实验小学在学生中开展各项竞赛活动，促进了学生全面发展，提升了学生综合素质。

朱崖小学、王里小学狠抓学生一日常规落实，学生养成教育收到明显成效。

郎家、邢姚等小学狠抓学校管理，学校面貌都有了较大改观。

一年来，我镇各中小学、幼儿园狠抓管理， 促规范，校园环境、文化建设、管理品位等都上了一个新的档次。田柳一中被评为“寿光市文明单位”、“20xx年度潍坊市初级中学教学创新50强学校” “信息技术教育工作先进单位” ;田柳二中、田柳小学、王高小学、植庭小学先后荣获“寿光市数字化学校”、“电脑特色学校“等荣誉称号，田柳小学被评为“寿光市教书育人先进单位”，20xx年全镇综合督导评估成绩居全市前列。

四是干部教师队伍素质明显提高。

20xx年，我镇一中、二中各有一个课题获国家级一等奖，6名教师的课堂教学案例、论文、教学设计获国家一、二等奖;中小学有4名教师被评为潍坊市现代教育技术教学能手，二十多位教师在寿光市级教学能手、电教能手、优质课评选中获奖，有10多篇论文获县级以上奖励。我镇被评为20xx年寿光市“干部教师队伍建设先进单位”。

广大中小学干部发挥表率作用，带领教师埋头苦干，成为我镇教育教学质量提高的力量源泉。葛汝霞、董洪涛、王德杰刘好德、毕玉东、李永强、梁立祥、朱相军、王鹏、陈庆春等同志，抓教学促管理，真正起到了带头作用，在平凡的岗位上干出了不平凡的业绩。正是在他们的示范带动下，广大教职工的责任感和事业心空前高涨，广大教师发扬敬业爱岗的奉献精神，积极参与课堂创新，努力提高自身授课水平、业务素质，涌现出了杨翠艳、李俊芳、李爱美、徐爱云、冯福香、郭秀霞、李英娥、刘风文、刘江明、田凤荣等一批德能勤绩全优的教师。在班级管理中李素华、唐兰华、李君清、李效健、王荣之、陈小玲、王香蛾、李建燕、苗桂蛾、尹来欣等班主任联系学校与班级、教师与学生，工作任劳任怨，从早到晚，一心扑在班级管理上，真正起到了纽带桥梁作用，班级管理成效显著，教学成绩优秀。

榜样的力量是无穷的。植庭小学的杨国梅、张爱军，常宋小学的冯效和、王梅春，张僧小学的王清亮，王高小学的王树柱、李世鸿、刁光山，袁家小学陈德全、刘春清，朱崖小学的陈相文，王里小学的董同礼，实验小学朱云瑞、李德会、丁明月等老教师，辛苦耕耘几十年，都已年过半百，工作兢兢业业，顾全大局，各项工作都走在了全校的前头，充分发挥了老教师的模范带头作用。

年轻教师崔慧敏、李桂玲、隋晓杰、王欣美等同志，参教不久，进入角色快，工作虚心，干劲大，取得了不错的成绩。

后勤是教学工作的保障。初中人多事杂，摊子大，崔勤、李春会、张本国、王嘉训、王明泽、朱建军、王庆先等后勤人员.树立服务育人意识，勤勤恳恳，无怨无悔，为学校前勤工作的开展奠定了有力的基础。刘家小学刘克森、王高小学常怀孝、植庭小学王宗会、张僧小学苗西智，年过半百，为学校工作牺牲节假日是常事，从不叫苦不喊累。袁家小学张学宾早来晚走、任劳任怨。常宋小学常子亮、舍黎小学袁延忠、后疃小学王振文、郎家小学韩华等老师工作量大，甘于吃苦，默默奉献，为前勤搞好服务。

以丁桂珍、李奎荣、李霞、田洪芬、陈建华、刘素兰、朱素芝等老师为代表的幼教队伍，发扬 “比、学、赶、超”的工作作风，敬业爱岗，无私奉献，任劳任怨，为打造田柳幼教品牌做出了突出贡献。

事业发展，关键在人。正是广大干部教师这种无私奉献的精神，成为田柳教育快速发展的强大动力。

同志们，过去的一年，我们的各项工作取得了较大进展，但是必须清醒地看到，我们的办学水平和教学质量与“办人民满意的教育”的要求还有相当的距离，我们自身还存在不少不足，主要表现在：一是实施素质教育对我们提出了新的要求。二是个别学校管理仍存在不规范的问题，校园环境与文化建设缺乏个性，品牌意识不强。三是教学研究仍存在应付、走过场的现象，教、学、研脱节，教学常规和课堂教学改革方面校际间存在较大差距;四是校际间办学水平及教学质量很不平衡;五是校本培训没有发挥应有作用，形式东西较多;上述问题，虽然发生在部分单位，但严重制约了我镇教育工作的健康快速发展，必须高度重视，切实加以解决。

二、认清形势，把握重点，努力开创20xx年教育工作新局面。

20xx年是新一届党委政府班子工作的第一年，是构建和谐社会的关键年，教育事业受到了各级领导前所未有的重视，教育工作面临着难得的机遇和崭新的挑战，做好20xx年的具体工作至关重要。

20xx年，全镇教育工作的总体要求是：认真落实全市教育工作会议精神，以打造田柳教育品牌为己任，加大改革创新力度，全力推进素质教育，着力提高育人质量，促进各学段教育又好又快发展，努力办好让人民满意的教育。

首先是要倡导三种意识，一是强化大局意识，自觉服从于全市教育工作大局，做到政令畅通、令行禁止。二是强化内涵发展意识，扎扎实实做好每一项工作，脚踏实地，埋头苦干。三是强化节俭意识，本着勤俭节约的原则做好每件事，内强素质，外树形象。

在新的一年里，重点在四个方面实现新发展、新突破。

(一)内涵发展抓落实，实现育人质量新突破。

1、坚决落实中小学管理基本规范要求，扎实推进素质教育。

今年以来，山东省教育厅召开了全省素质教育工作会议，出台了全面实施素质教育的一系列重大举措，颁布了《山东省普通中小学管理基本规范》要求，前天的全市教育工作会议，我市教育局也出台了《寿光市教育局关于深化基础教育改革大力推进素质教育的实施意见》，下发了贯彻省规范的意见，对省里的40条规定进行了分解，局班子成员作了督导分工。

一是我们一定要认真学习，深刻领会，坚定不移地落实上级出台的有关规定，特别是学生在校时间、学生作业量控制、教辅资料征订等焦点敏感问题上坚决不能出任何问题。

二是牢固树立质量意识，坚定不移地提高教学效率。在教学内容不减少、教学要求不降低的情况下，减少学生在校时间，减轻学生课业负担，对每所学校、每个教师提出了新的挑战。要提高育人质量，达到减负增效的目的，就必须不断改革课堂教学，构建起适合学生全面发展的教学模式。教师要落实教学目标、教学节奏、教学活动、教学过程、教学设计的“五个优化”要求，开展好课堂教学行为“双二十条”研究活动，不断提高授课技能。

各学校必须把教学管理的重点放在提高教学效率特别是课堂教学效率上来。要积极构建自主互助学习型课堂，开展好“课堂教学效益年”活动，通过课堂教学改革和教学科研活动，努力将师生从高耗低能的教学状态中解放出来，把“时间加汗水”的质量增长方式转化到创新课堂教学模式、提高教学效率上来。

2、以办让人民满意的教育为目标，坚定不移地抓好毕业班教学工作。

从去年开始，我市中考成绩已经开始使用等级制，这是为引导学校和教师用更多的精力促进学生德智体美等全面发展，是进一步深化素质教育、全面提升育人质量的重要手段。中考成绩使用等级表述，并不意味着中考工作可以放松，并不意味着质量不再重要，而是对传统意义上的质量有了更高的要求和目标。

年后的毕业班教学我们要着力做好以下六个方面工作：一是做好分流及分流后的一系列工作，确保全体毕业班师生有一个好的心态，要迅速步入正规，进入状态，鼓士气，鼓干劲，奋战100天，夺取中考新胜利。二是业务室要充分发挥职能作用，研究政策，强化管理，加强对毕业班教学工作的指导。担心就会用心，最终转化为开心;得意就会大意，最终转化为失意。要加大对毕业班教师实用性常规的检查力度，不定时听推门课，督促和指导教师在钻研教材和研究课堂教学上下功夫。通过教师精湛的业务保证教学任务的顺利完成。今年镇教办将继续加大中考奖惩的力度，重奖成绩优秀的级部和个人。三要进一步完善教学常规管理制度，确保教学各环节有章可循，促进教学教研工作制度化、规范化、科学化。四要加强优生培养。优生优培工作没有成绩，原因就是政策不到位，措施不得力。今年的英语、数学、理化生全国奥赛决赛，两个初中要狠抓辅导、抓落实、抓督查，争取好成绩。同时要认真组织好其他各种竞赛活动，充分发挥班主任的纽带作用，协调各任课教师抓好分层教学和特长生培养，让优生冒尖，中间生得到提高，差生赶上队伍，力争今年的优生、特长生培养实现新的跨越和突破。五要加强中考信息搜集，及时掌握中考动向，减少失误。六要关爱学生、关注发展，控制学生流失。固生是教学工作的基础，固生是提高教学质量的保障，希望两初中的领导同志、初四的干部教师要很好的研究上级政策，强化流失就等于包空的危机意识，拿出得力措施，确保我们的学生留得住、学得好。

为落实好毕业班教学管理工作，要严格落实搞好月考分析制度，根据教学进度，每月镇教研室组织一次考试，各校考后及时汇总，对学科、个人、班级、优生等作细致的对比分析，查找存在的管理与教学疏漏，及时补救。要继续落实承包制，在毕业班教学管理上严格落实校长包校、级部主任包级、班主任包班、科任教师包科的承包制度，对学生要落实分生包靠制。各责任人既要明确自己的职责范围，又要互相协作。根据今年中考质量评价办法，既要抓好教学，又要抓好管理，既抓好优生，又要稳定后进生，既要在边缘生身上下功夫，又要拉扯好后进生。

3、以“五个一”工程为带动，坚定不移地提高德育工作实效性。

要把立德树人作为教育的根本任务，提高德育的针对性、实效性。坚持以学校为主阵地，以课堂为主渠道，以德育实践活动为载体，以基础道德教育为重点，不断完善学校的德育内容，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，努力践行社会主义荣辱观，培养学生良好的道德修养和行为习惯。要创新“三好”学生评价内容和机制，促进学校、家庭、社会教育沟通整合。深入实施中小学生成长“五个一”工程，市教育局今年要在全市中小学校命名表彰20所素质教育特色项目示范学校，业务室要认真研究对策，各校长要权衡本学校的优势和不足，选好项目，选好突破口，确保全镇1-2处学校入选。

4、强化园所管理，深化学前教育改革，不断提升保教质量。

幼儿园办得好坏，关系到教育的形象，关系到我们老师的饭碗，我们必须把我们的幼儿园办好，办出社会效益。

一是要抓好招生、教学两项工作。力争公办园入园率达98%以上，不断提高幼儿园教师工资，确保幼儿教师有一个良好的心境和待遇。二要加大投入，完善内部设施。三要切实加强安全管理。把饮食、交通等的安全工作作为幼儿园的头等大事抓实抓好。四要提高幼儿教师素质，突出幼教的中心工作，愉乐愉学，重视活动，开发智力，培养兴趣，为幼儿一生的发展打下良好基础。

各中心学校、区直学校：

一是要开好两个会，即学校班子会和新学期第一次全体教职工会，统一思想，提振信心，认真研究谋划新学期的工作思路，精心部署新学期工作任务;要极力做好后勤保障工作，确保开学工作按时有序进行。

二是要营造氛围，落实常规。认真做好校园净化和美化工作，确保校园干净整洁，营造浓厚的开学氛围。要进一步加强教育教学常规管理，严格落实课程计划，开齐课程，开足课时，保证“大课间活动”和“两操”正常开展。要加强教材管理，切实做到“课前到书、人手一册”。

三是要规范办学，严控学生流失。各校要规范学生编班，实行均衡编班，不分重点班、快慢班和尖子班，严格控制班额，进一步巩固“超大班额”整治成果。要着力抓好控辍保学工作，以“一个不能少”为目标，落实动员学生入学责任，确保所有适龄少年儿童按时入学。

四是要排查隐患，保障安全。各校要在开学前开展一次拉网式隐患大排查，做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区，发现安全隐患，及时排除。

各接收移民安置点学生的中心学校要派出工作组，务必要做好各种接收手续，完善各种档案材料，做好统筹协调，任何学校不得以各种理由拒绝或推诿，以确保移民安置点的学生能按时进入校就读。会后要及时把会议精神传达给每一位老师，让大家明确目标，鼓足干劲，以奋发有为的姿态，发扬“说干就干，干就干好”的工作作风，团结拼搏，开拓进取，奋力完成20__年教育工作任务。

同志们：

今天召开全国环境保护工作会议。主要任务是，贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实、张高丽副重要批示指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，总结“”和20xx年工作，分析把握“十三五”环境保护面临的新形势新任务，研究提出“十三五”环境保护总体思路，以改善环境质量为核心，部署安排20xx年重点工作。

下面，我讲四个方面意见。

一、深刻学习领会党中央国务院关于生态文明建设和环境保护的新理念新思想新战略，清醒认识“十三五”时期环境保护面临的新形势新挑战新任务

党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。在国内主持重要会议、考察调研，在国外访问、出席国际会议活动，有关重要讲话、论述、批示多达80余次，对生态文明建设和环境保护提出一系列新理念新思想新战略，涵盖重大理念、方针原则、目标任务、重点举措、制度保障等诸多领域和方面，体现了宽广而深远的思想观、实践观、系统观、全球观。、张高丽副对生态文明建设和环境保护作了许多重要批示指示，提出明确要求。其中，提出的坚持“两山论”和绿色发展理念，最为重要、影响长远。这是我们党积极探索经济规律、社会规律和自然规律的认识升华，带来的是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻转变。

强调，“绿水青山就是金山银山”。这从根本上更新了关于自然资源无价的传统认识，打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论，使我们深刻认识到，保护生态就是保护自然价值和增值自然资本的过程，保护环境就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程，把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，绿水青山就可以源源不断地带来金山银山。绿色发展是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革，着重解决的是人与自然和谐问题，将超越和扬弃现有的工业化、现代化模式，改变经济腿长、环境腿短的状况，引导企业家主动采取绿色生产方式，鼓励公众自觉践行绿色生活方式，推动形成人人节约资源、保护环境的社会风尚。

党的xx届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，强调牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对生态文明建设和环境保护作出一系列重大安排部署，要求加快补齐生态环境短板，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标。在此之前，党中央、国务院发布两份重要的“姊妹篇”文件——《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》。这三份文件彼此呼应、相互衔接，是中央的战略部署，是重大的系统的全面的制度架构，是当前和今后一个时期生态文明建设的顶层设计图，具有重要的引领和指导作用。《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)、《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)出台实施，新《环境保护法》施行，新《大气污染防治法》发布，环境保护督察、党政领导干部生态环境损害责任追究等六份生态文明体制改革配套文件相继实施。这些是行动层面的任务安排，是推进生态文明建设和加强环境保护的路线图。我们要反复学习、深刻领会，将系列重要讲话精神、中央的战略部署以及明确的设计图和路线图，结合工作实际落实为生态环境保护的施工图。

观大势，才能定大局、谋大事、管大事、成大业。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是攻坚期。

第一，实现全面建成小康社会，亟须加快补齐生态环境突出短板。全面建成小康社会核心在“全面”，成效在“全面”，艰巨也在“全面”。小康全面不全面，生态环境质量是关键。加快补齐生态环境短板面临巨大挑战，需要付出极其艰苦的努力。一方面，经济新常态下，经济增长速度由高速转向中高速，产业结构由低端迈向中高端，结构调整、转型升级，有利于降低单位产值污染物排放强度;另一方面，我国工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完成，还处在快速发展阶段，产业结构偏重、发展模式粗放等问题仍然在一些地区具有“锁定效应”，经济总量和增量仍在持续上升，污染物新增量依然处于高位。特别是，伴随着经济下行压力加大，发展与保护的矛盾更加突出，一些地方解决环境问题的责任和动力会减弱。城镇化滞后于工业化，未来20xx年，我国城镇化率将达到70%左右，将有3亿人口由农村转移到城市。研究表明，城镇人均生活能耗是农村人均水平的1.54倍，未来城镇化率每提高1个百分点，将增加生活垃圾1200万吨、生活污水11.5亿吨，消耗8000万吨标煤。如果延续粗放的传统城镇化模式，污染物在时间上的累积和区域空间上的复合效应将更加明显。

第二，全面深化生态环保改革，任务异常繁重。改革是推进环保事业持续健康发展的动力，也是破解发展与保护难题的出路。改革开放三十多年来，我国经济快速发展，但生态环境问题却越来越突出。究其原因，根本在于体制机制不适应，缺少科学合理、规范刚性的制度安排，不能破解发展与保护的矛盾，导致很多地方和部门重经济发展轻环境保护，抓经济手硬、抓环保手软。由于长期历史累积，今天的环境保护工作不仅要不欠新账，而且要多还旧账，解决很多遗留问题，压力和挑战前所未有。这就需要我们把深化改革放在核心位置，从制度入手，解决制约环保事业发展的体制机制障碍。为此，党中央、国务院相继出台实施一系列改革文件和举措。对生态环境保护而言，重点是三个方面：一是抓好中央已出台的关于生态文明建设和环境保护的改革任务。比如，“1+6”改革举措，抓紧细化，落地生根。二是加快推动建立最严格的环境保护制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，完善环境监管执法制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，健全环境信息公布制度等等。对这些制度要尽快推动，有些要制定完整的实施方案，搞好试点示范。三是落实中央对生态环保领域改革提出的新任务新要求。推进供给侧结构性改革，这是和中央经济工作会议提出的最新改革要求。20xx年结构性改革的关键点，主要是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。生态环境保护必须更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，调整供给结构，提供更多优质生态产品。同时，要利用好结构性改革契机，乘势而为，加大力度，严格环保执法监管，强化污染减排和达标排放，以此来安排、落实和推动环保工作。

第三，进一步推进环境治理和质量改善，各项工作艰巨复杂。对比发达国家的发展历程，我国在相同发展阶段面临的环境问题更加复杂，难度前所未有。传统煤烟型污染与臭氧、pm2.5、挥发性有机物等新老环境问题并存，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织。我国一些主要污染物排放量仍处于高位，总量减排与环境质量改善的关系更趋复杂。20xx年，全国cod排放总量为2294.6万吨，二氧化硫为1974.4万吨，氮氧化物2078万吨。要实现环境质量根本好转，二氧化硫、氮氧化物等总量排放至少要下降到百万吨级水平。一些没有纳入总量减排控制的污染物排放量依然在持续上升，对环境质量的影响进一步显现。据测算，全国挥发性有机物(vocs)排放量高居3000多万吨，对区域复合型大气污染影响较大。20xx年，首批开展监测考核的74个城市平均超标天数比例超过四分之一，达28.8%。入冬以来，重污染天气高发。全国地表水特别差和特别好的水体都在减少，城市黑臭水体大量存在。我国生态足迹增加的速度远高于生物承载力的增长速度，是生物承载力的2倍以上。海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率分别高达106%、82%、76%，远远超过国际公认的水资源开发生态警戒线(40%)。有效应对和推动解决这些突出问题，环保工作量剧增，任务特别艰巨，需要全面谋划，整体推进，聚焦主业，打牢基础，突破难点，不断取得更大的成效。

第四，环境进入高风险期，守住安全底线难度大。20xx年，相继发生福建漳州古雷石化(px)项目爆炸、天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故等一系列重特大安全生产事故，表明长期以来粗放式发展的负面影响开始显现，也给我们敲响了警钟，环境安全意识必须始终牢记，环境安全防线不能有一丝一毫放松。当前和今后一段时期是我国环境高风险期，有的是环境自身的问题，有的是衍生出来的问题，区域性、布局性、结构性环境风险更加突出，环境事故呈高发频发态势。我国化工产业结构和布局不合理，布局总体呈现近水靠城的分布特征，12%的危险化学品企业距离饮用水水源保护区、重要生态功能区等环境敏感区域不足1公里，10%的企业距离人口集中居住区不足1公里，保障饮用水安全压力巨大。前事不忘，后事之师。松花江水污染事件历历在目，甘肃陇星锑污染事件近在咫尺，守住环境安全底线是利剑高悬、重过千钧。

第五，区域环境分化趋势显现，统筹协调的要求高范围广。我国经济社会发展不平衡，东部一些地区进入工业化后期，环境质量出现好转态势，但中西部很大程度上仍在复制东部过去的发展模式。从项目环评审批情况看，中西部地区重化工项目投资持续攀升，相关产业自东向西转移趋势已经比较明显。“”以来，我部审批的重化工项目中，中西部投资占全国的80%。青海、甘肃等省(区)的规划和项目建设集中在石油化工、有色冶金和电力行业;中部地区集中在装备制造、石油化工、钢铁、有色冶金、煤炭及电力、建材等基础能源原材料行业。如果统筹处理不好，西部有可能重复东部一些地区污染严重、生态受损的状况。西部是我国的生态屏障和“水塔”，生态环境敏感度高、监管能力弱，一旦出问题，将会是灾难性的。

机遇与挑战并存，动力与压力同在。党中央、国务院高度重视生态文明建设和环境保护，我国发展正在由原来加快发展速度转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张转变为提高发展质量和效益的机遇，全面深化改革与全面依法治国带来政策和法治红利，绿色发展带来技术红利的充分释放，公众生态环境意识日益增强，全社会保护生态环境的合力逐步形成，生态文明已成为引领全球发展的重要理念和行动。这些都为生态文明建设和环境保护取得进展创造了良好条件，“十三五”环保事业将迎来更大、更快、更好发展。

贯彻新理念新思想新战略，面对新形势新挑战新任务，我们必须头脑清醒、意志坚定、定位准确，紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，打好补齐短板攻坚战，理清总体思路，把握前进方向，转变方式方法，加大力度、全力推进，着力提高环境治理水平。

一是坚持绿色发展。绿色发展贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设各方面和全过程，各地方各部门各行业都要坚持绿色发展。推动绿色发展，核心是形成内生动力机制，关键是推动地方党委政府履行环保职责，把绿色发展转化为地方党委政府和各部门的执政观、政绩观和实践观，平衡和处理好发展与保护关系，并落实到各项工作部署中。地方党委政府和各部门不能只讲发展不顾环境，不能先发展后环保。如果经济发展一味以牺牲生态环境为代价，这是吃祖宗的饭、欠子孙的债，不算本事、难以持续;也不能只强调环保不顾及发展甚至搞垮了经济，同样不算本事，最后也会伤害环保。当然，现在的主要矛盾是前者。要坚持两点论、辩证法，讲两点最终对经济和环保都有好处，讲一点对经济和环保都没有好处。

处理好发展和保护的关系，关键是要扭转发展的传统惯性模式，增强转型的决心和勇气。越来越多的实践让我们看到，发展与保护不仅相互制约，而且相互促进，两者既矛盾又统一。要改变环境保护影响经济发展的单向思维，处理好“长痛”和“短痛”的关系，粗放式发展总有一天会被历史淘汰，与其被动地淘汰，不如积极应对。同时，通过建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，完善党政领导干部生态环境损害责任追究制度，强化绿色发展的刚性约束，推动地方党委政府牢固树立绿色发展理念，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势，探索绿色循环低碳发展新模式。

二是以环境质量改善为核心。质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，是生态环境保护的根本目标，也是评判一切工作的最终标尺。党中央作出以改善环境质量为核心、实现生态环境质量总体改善等一系列决策部署，这就是我们环保工作的政治，就是大局。环保一切工作都要讲政治，从大局出发思考问题，把以改善环境质量为核心谋划好、细化好、落实好，并且要作为政治纪律来坚守。明确以改善环境质量为核心，可以使环境治理成效与老百姓的感受更加贴近，让人民群众有明显的获得感;可以更好地调动地方积极性，让地方的环境治理措施更有针对性;可以更好地统筹运用结构优化、污染治理、总量减排、达标排放、生态保护等改善环境质量的多种手段，形成工作合力和联动效应。

必须将以改善环境质量为核心贯穿到环境保护工作各领域。当前围绕改善环境质量这个核心，一些党员干部思想观念迟迟转变不过来，工作思路、工作方法仍停留在过去，没想法，没办法，没起色。思想观念、方式方法必须尽快转变、调整到位。强化质量目标导向，完善以环境质量改善为核心的目标及考核评价体系，将环境质量指标作为对地方党委政府的硬约束，严格考核问责。同时，坚持实事求是，充分调动地方的积极性、主动性和创造性，提高地方治理的科学性、系统性和针对性，解决突出环境问题。发挥地方首创精神，环境质量目标是硬的，但措施多样、方式灵活、因地制宜。不仅要强调工程设施建设，而且要强调运行管理;不仅要强调发展什么，而且要强调淘汰什么;不仅要强调关键节点和特殊时段的应对之策，而且要强调保护措施的连续性;不仅要强调短期效应，而且要强调长期效果。

三是实行最严格的环境保护制度。这是继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后，中央提出的第三个最严格的制度。“最严格”体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意志决心，体现了积极回应人民群众对良好生态环境新期待的鲜明态度，体现了从源头、全过程和生产、流通、消费各环节来加强环境保护的新思路。保护环境的治本之策是源头严防，关键所在是过程严管，根本保障是后果严惩。

构建系统规范的激励约束机制，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为推进绿色发展、建设美丽中国提供持久的动力和保障。落实这一要求，需要加快推进制度改革，构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，着力解决无序开发、过度开发、分散开发导致的生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题;构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致等问题;构建企业落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，着力解决企业违法成本低等问题;构建更多运用经济手段进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后等问题;构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度，着力解决发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题。

四是提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。解决环境问题，“头痛医头、脚痛医脚”，很难取得好效果，必须坚持环境治理五化并举，不断提升管理质量和效能。系统化，按照“山水林田湖是一个生命共同体”的系统观，遵循生态系统的整体性、系统性及其内在规律，进行整体保护、系统修复、综合治理，统筹好部分与全局、个体与群体、当前与长远之间关系，实现环保理念认识的系统化、管理思路的系统化、手段措施的系统化。重点是推进规划环评落地，强化约束力，做好生态空间的用途管制;推进区域联防联控和流域共治，实行统一规划、联合监测、联动应急、信息共享。科学化，着重解决的是环境治理措施的针对性和有效性问题。环境治理不能搞大水漫灌，成本高效果还不好。要遵循科学的方法，懂得为什么治、治什么、怎么治，强化科技支撑，以科学事实、科研数据、科技成果为依据，提高决策科学化水平。坚持问题导向，结合各地实际情况，加强污染源解析等基础工作，采取更对症的治理手段。加强多污染物协同控制，推动形成改善环境质量的整体效果。法治化，环境保护越来越依赖国家宏观政策来解决问题，而保持宏观政策有效性的基础是法治化。通过环境法律的完善和执行，使守法常态化。让环境违法行为受到应有处罚，使企业环境行为的外部性内部化，促进建立公平规范的市场竞争秩序。精细化，是改变粗放管理方式的重要抓手。大事必作于细、难事必作于易。要建立布局合理、覆盖全面的环境质量监测网络，并根据形势变化及时调整网络设置。探索和推行网格化环境监管体系，实行排污许可“一证式”管理，形成系统完整、权责清晰、监管有效的管理格局。分流域、分区域、分行业确定重点任务和年度目标，分区分类管控、分级分项施策。信息化，大数据等信息化手段以问题为导向，可以帮助我们更广泛应用数据，提供基础支撑，寻求优化方案，给管理带来质的变化。要加快推进大数据建设和应用，建立统一的环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、信息公开等平台，提高科学决策、监管执法、便民服务的水平。

要加快推进环境管理方式和工作方式转型，进一步解放思想，突破固有的观念、认识和习以为常的方式方法，处理好继承与创新关系，简政放权、放管结合，找到新路径、新办法来解决新问题。要把“党政同责”、“一岗双责”落实到位，牵住地方政府对环境质量负责这个“牛鼻子”，加快从督企向督政转变。创新环保投融资机制，推动政府购买环境服务、环境污染第三方治理，鼓励和引导社会资本进入环保领域。健全环境信息公开制度，促进公众监督企业的环境行为，让每个人都成为保护环境的参与者、建设者、监督者。

五是持续提升素质能力和改进工作作风。思路方向和目标任务明确之后，能力和作风至为关键。否则再好的愿景，再美的蓝图，也只能是水中月、镜中花。相比于环境新形势新任务对我们提出的迫切要求，一些干部能力素质还跟不上，思路方法还跟不上，工作作风还跟不上，思想转变的主动性积极性不够，老办法不管用，新办法不会用，积极作为、开拓创新的工作氛围还没有形成。要深入贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，保证党中央、国务院对生态文明建设和环境保护的决策部署落地生根，取得成效。以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，狠抓作风建设，塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化，形成上下信任、左右信任、组织与组织信任的生动局面，打造一支忠诚干净担当，政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

二、“”时期和20xx年环保工作成效明显

“”以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我们坚持把环境保护作为转方式调结构的重要抓手，作为惠民生促和谐的重要任务，作为推进生态文明建设的根本措施，着力解决突出环境问题，环境质量改善取得积极进展。

坚决向污染宣战。大力实施《大气十条》，在京津冀、长三角和珠三角等重点区域，建立健全区域联防联控协作机制。建成发展中国家最大的空气质量监测网，全国338个地级及以上城市全部具备细颗粒物(pm2.5)等六项指标监测能力。实施《重点流域水污染防治规划》，加强饮用水水源地和水质较好湖泊生态环境保护。全国地表水国控断面劣ⅴ类比例由20xx年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水质稳步改善。完成首次全国土壤污染状况调查。

推进污染减排。全国新增城镇污水日处理能力4800万吨，累计达1.75亿吨，已成为全球污水处理能力最大的国家之一。全国脱硫、脱硝机组占火电总装机容量比例由20xx年的82.6%、12.7%提升至96%、87%。完成煤电超低排放改造8400万千瓦，约占全国煤电装机1/10，正在进行改造的超过8100万千瓦，电厂煤耗已达世界先进水平。四项主要污染物减排任务提前完成，酸雨面积已恢复到上世纪90年代水平。

坚持以环境保护优化经济发展。在4省(区)开展生态保护红线划定试点，6省(区)在全国率先出台省级环境功能区划。国家层面完成西部大开发、中部地区发展战略环评。各级环保部门完成4000多项规划环评审查，国家层面完成300多项。国家层面审批项目环评文件1164个，对153个不符合条件项目不予审批，涉及总投资7600多亿元。加强标准引导，发布国家环保标准493项，对重点地区重点行业执行更加严格的污染物特别排放限值。

开展生态建设和农村环境综合整治。成立生物多样性保护国家委员会，发布《生物多样性保护战略与行动计划(20xx—2030年)》。建成自然保护区2729个，总面积约占陆地国土面积14.8%，85%的陆地生态系统类型和野生动植物得到有效保护。深入开展生态文明建设示范区创建，16个省(区)开展生态省(区)建设，1000多个市(县)开展生态市(县)建设。中央安排专项资金275亿元，在23个省(区、市)开展农村环境连片整治示范。支持7万个村庄实施环境综合整治，1亿多农村人口直接受益。

加强重点领域风险防控。安排中央专项资金172亿元，支持重点区域实施重金属污染治理，重金属污染事件由20xx—20xx年的每年10余起下降到20xx—20xx年的平均每年3起。全国堆存长达数十年甚至半个世纪的670万吨历史遗留铬渣处置完毕。各级环保部门妥善处置各类环境事件近2600起。

提高执法监管水平。以新《环境保护法》为标志，环境保护的立法和执法取得明显进展。20xx—20xx年，联合多部门开展环保专项整治行动，全国共出动执法人员924万余人(次)，检查企业362万余家(次)，查处环境违法问题3.7万件。建立行政执法与刑事执法协调配合机制，环境司法取得重大进展。

20xx年是“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是新《环境保护法》的实施之年。我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕稳增长调结构促改革惠民生防风险，平衡和处理好发展与保护的关系，以改善环境质量为核心，主要做了以下工作：

(一)全力推进污染治理，环境质量有所改善。

20xx年，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量预计分别同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批实施新环境空气质量标准的74个城市pm2.5平均浓度同比下降14.1%。

在落实《大气十条》方面。对各省(区、市)20xx年贯彻实施《大气十条》情况进行考核，考核结果已向各省通报并上报国务院。制定《环境空气质量目标改善预警制度(试行)》，按季度通报各地情况。启动石化行业vocs综合整治，在石化、包装印刷行业开展排污费征收试点。印发《关于全面推进黄标车淘汰工作的通知》，1—11月，全国淘汰20xx年底前注册营运黄标车117万辆，提前完成全年淘汰数量任务。全国全面供应国四标准车用汽柴油，北京、天津、上海、江苏、广东、陕西等地供应国五标准车用汽柴油。完成22个重点城市大气颗粒物污染来源解析工作，在14个城市开展源排放清单试点，各省(区、市)、省会城市和计划单列市空气质量预报预警系统全部建成。京津冀及周边地区、长三角等重点区域联防联控协作机制进一步深化，圆满完成“9·3”纪念活动、世界互联网大会空气质量保障任务。针对秋冬以来各地出现的重污染天气过程，我部指导各地加强监测预报和跟踪研判，督促有关地方及时启动应急预案并严格落实应急措施，加强信息发布，全力做好应对。

在落实《水十条》方面。制定目标责任书和考核办法，建立全国及重点区域水污染防治协作机制。制定拟出台的配套政策措施清单，发布实施《环保“领跑者”制度实施方案》《加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》《城市黑臭水体整治工作指南》等文件。中央财政整合设立水污染防治专项资金，20xx年预算规模增加到130亿元，已分批下达120亿元。推动建立健全皖浙新安江、津冀引滦入津、粤桂九洲江等流域水环境补偿机制。优化整合水环境监测网络建设，国家地表水环境监测网络点位调整为2700多个，以满足《水十条》规定的水质评价与考核要求。各地水污染防治工作方案编制工作有序推进，21个省(区、市)已经印发并报国务院备案。

在加强土壤污染防治方面。加快编制《土十条》，文本内容已基本成熟。在10个省启动土壤污染治理与修复试点示范项目，推进湖南、重庆、江苏等省(市)污染场地环境监管试点，部署京津冀关停搬迁工业企业场地排查工作。对重金属污染防治综合规划实施存在问题的地区进行通报和预警，对重金属污染物排放量增幅过快的地市扣减专项资金。审核废弃电器电子产品拆解数量6900万台，拨付补贴资金53亿元。

在推进总量减排方面。京津冀、长三角、珠三角等区域电力、钢铁、平板玻璃、水泥等重点行业1387个企业限期治理工程基本完成。国务院常务会议决定对燃煤电厂超低排放和节能改造实行提速扩围，我部会同发展改革委、能源局联合印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》。出台《关于加强燃煤质量管理减少大气污染物排放的通知》《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》等文件，对完成超低排放改造的现役燃煤火电机组上网电价每度电补贴1分钱，新建超低排放机组补贴0.5分钱。

(二)坚持预防为主、守住底线，推动转方式调结构。

预防是环境保护的第一要务，也是最好的治理。我们坚持打好空间管控、环评把关、标准引导等预防的组合拳。

加快落实环境功能区划和生态保护红线。联合印发《关于贯彻主体功能区环境政策的若干意见》，扎实推进环境区划工作。印发《生态保护红线管控试点方案》和《生态保护红线划定技术指南》，指导地方划定生态保护红线。全国已有28个省(区、市)将这项工作列入省级政府任务，6个省(市)已基本完成第一批生态红线划定工作。

着力提高环评工作水平。完善规划环评制度体系，形成《规划环境影响评价条例》修订建议，研究制定《规划环境影响评价责任追究实施办法(试行)》，发布《关于开展规划环境影响评价会商的指导意见(试行)》《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》，推动规划环评落地。启动京津冀、长三角、珠三角三大区域战略环评。加快水利、铁路等基础设施、民生工程和重大项目审批，20xx年拟开工的30个重大水利工程项目，已全部完成环评批复;60个重大铁路项目中，由我部审批的25项已批复23项。国家层面批复项目环评文件159个，涉及总投资1.5万多亿元;不予审批21个，涉及总投资1170多亿元。深化环评制度改革，发布《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(20xx年本)》，下放32项建设项目的环评审批权限;修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》，将13类项目由编制环境影响报告书改为编制报告表或填报登记表，环评手续办理更加便捷高效。印发火电、石化等8个行业环评审批准则，修订环评技术导则总纲。加强事中事后监管，印发《事中事后监督管理办法(试行)》《后评价管理办法(试行)》《区域限批管理办法(试行)》，突出建设单位环保主体责任和属地环保部门监管责任，确保审批权下放后地方接得住、管得好。

完善环境标准体系。发布国家环保标准80项，《大气十条》要求制定大气污染物特别排放限值的25项重点行业排放标准全部完成，现行有效国家环保标准达1699项。制定《污染防治技术政策编制导则》，发布《重点行业二噁英污染防治技术政策》等5项技术文件。环保标准和污染防治技术政策成为促进技术创新和推进企业转型升级的重要抓手。

(三)持续加大生态保护力度，农村环境保护迈上新台阶。

加强生物多样性保护。编制《生物多样性保护重大工程实施工作计划》，完成《全国生态环境十年变化(20xx—20xx年)调查评估报告》。配合财政部加大对国家重点生态功能区的生态转移支付力度。联合十部委印发《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》，对12个开发建设活动严重的国家级自然保护区开展执法检查。

推进生态文明示范创建提档升级。制订《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》，修订《国家生态工业示范园区管理办法》，启动首届中国生态文明奖评选。

持续加强农村环境连片整治。印发《关于加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理的意见》，指导各地建立健全污染治理设施长效运行管理机制。中央财政安排资金60亿元，支持16个省(区、市)开展农村环境综合整治，一批农村突出环境问题得到解决。

(四)加强监管，核与辐射安全可控。

贯彻落实“理性协调并进”的核安全观，牵头编制国家核安全政策。发布《核安全文化政策声明》，开展核安全文化宣贯推进专项行动。28台运行核电机组、19座民用研究堆保持良好安全运行记录，26台在建核电机组建造质量受控。顺利完成“华龙一号”、cap1400等我国自主化设计核电示范工程审批。基本完成福岛核事故后安全改进。821厂退役治理进入“液转固”阶段。全国辐射环境监测网建设取得新的进展。加强演练，做好核应急准备。国家核与辐射安全研发基地开始动工兴建。

(五)深化环保领域改革，完善环保制度体系。

积极配合推进生态文明体制改革“1+6”方案出台。牵头制定《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》等3个改革方案，参与起草《生态文明体制改革总体方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，生态环境保护“党政同责”“一岗双责”、生态环境损害责任终身追究等有了明确依据。

在环境监测预警体制改革方面。联合财政部印发《关于支持环境监测体制改革的实施意见》，制定《国家环境监测事权上收实施方案》，出台《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，正在会同中央编办制定全国环境监测机构编制标准化建设的指导意见，人社部已出台有关提高环境监测人员岗位津贴的通知，一批制约环境监测工作的体制机制障碍正在逐渐破解。

在环保投融资和环境服务业方面。联合印发《推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》。探索建立金融支持环境保护的新型政银合作关系，启动环境保护部、开发银行新一轮战略合作，融资总量超过3000亿元。开展第5批环境服务业试点工作。

在环境经济政策方面。印发《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》，初步建成企业环境信用信息系统并接入全国统一的信用信息共享交换平台。在6个地区开展绿色gdp核算试点，提出20xx—20xx年全国绿色gdp核算成果。印发《环境保护综合名录(20xx年版)》，发布全国投保环境污染责任保险企业名单。积极推进环保费改税，《环境保护税法》已向社会征求意见。

(六)加强环境法治建设，环境立法、执法和应急处置更加有力。

大力推动环境保护立法。推动《大气污染防治法》修订发布，《水污染防治法》《土壤污染防治法》《核安全法》列入全国人大五年规划，环境影响评价、建设项目环境保护管理、排污许可、环境监测等方面法律法规的制修订正在有序推进。配合最高法院制定出台环境民事公益诉讼案件、环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，环境司法保障得到进一步加强。

深入开展新《环境保护法》实施年活动。以偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点，依法严厉查处环境违法行为。截至11月底，全国范围内实施按日连续处罚案件611件，罚款数额超过4.85亿元;实施查封扣押案件3697件，实施限产停产案件2511件，移送行政拘留案件1732件，移送涉嫌环境污染犯罪案件共1478件。我部通报15起污染源自动监控设施及数据弄虚作假案件的典型案例。组织开展环境保护大检查，全国共检查企业158万家次，查处违法排污企业5.1万家、违法违规建设项目企业7.34万家。山东等地出台清理整顿方案，通过淘汰一批、规范一批、完善一批，加大清理违法违规建设项目力度。由单纯“督企”向综合“督政”转变，我部组织对33个城市开展综合督查，约谈16个市级政府主要负责同志，推动解决了一批突出环境问题。各省(区、市)和新疆生产建设兵团对134个市和2个县开展综合督查，对28个市县进行约谈、对19个市县实施区域环评限批、对176个问题进行挂牌督办。加强行政执法与刑事司法联动，我部首次联合公安部、最高检对两起案件启动联合挂牌督办，形成合力打击环境污染犯罪活动。扎实推进网格化环境监管，全国67%的地级市、60%的县区完成网格划分工作。

提升环境应急管理水平。出台《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法》《企业突发环境事件风险评估指南》。我部直接调度处置突发环境事件82起。天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故后，我部迅速反应、科学应对，多地环保部门紧急驰援，当地政府全力以赴有效处置，实现了党中央、国务院关于防止发生次生环境污染的要求。甘肃陇星锑业有限公司尾砂泄漏事件发生后，我部第一时间派出工作组和专家赴现场督促指导，甘肃、陕西、四川三省协力妥善处置，保障了嘉陵江沿线群众饮水安全。

(七)强化环保能力和队伍建设，各项基础工作加快推进。

强化环境保护资金保障。落实中央各类环境保护专项资金370亿元左右，比20xx年增长27.6%。在湖泊生态保护、重金属污染防治等领域，采取竞争性方式择优重点支持，在大气污染防治等领域，采取因素法分配资金，资金分配和使用的效率得到有效提高。

加强环保机构和人才队伍建设。我部机关内设机构调整和环境监察体制改革方案得到中央编办批复。正在研究起草部机关“三定”修订草案和环境监察体制设置。强化干部队伍培养选拔与交流调整，加大机关干部内部交流、机关与事业单位干部双向交流工作力度，探索构建“之”字型干部培养使用模式。湖南、广西、重庆等省(区、市)推进乡镇环境监管机构建设。江苏、内蒙古等省(区)要求20xx年底前完成所有环境监察人员参照公务员管理。

全面推进规划、科技、监测、国际合作等工作。研究提出“十三五”生态环境保护规划思路。发布水专项先进技术、专利等成果汇编。启动“全国重点地区环境与健康专项调查”。向发展改革委上报10部委联合编制的生态环境信息化建设工程可研报告和信息共享应用协议。编制完成《排污企业自行监测指南总则》。对全国512个国家重点生态功能区县域生态环境质量进行监测、评价与考核，为中央财政转移支付提供重要依据。成功举办中国“十三五”规划环境与发展国际咨询会及国合会20xx年年会。建立工作机制、制定规划、搭建平台，为“一带一路”战略实施提供环保支撑。

加强环保宣传教育和信息公开。以“践行绿色生活”为主题开展宣传活动，发布《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》。及时主动公布空气、水环境质量等与民生密切相关的环境信息，发布重点排污企业和违法排污企业名单，印发《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》。出台《环境保护公众参与办法》。在部网站设立“部长信箱”，开通“12369”环保微信举报平台，收到并办理举报超过1.3万件。我部受理群众电话及网上举报1145件，全部按期办结。

(八)坚决落实主体责任，深入推进党风廉政建设。

一是狠抓中央专项巡视整改落实。我部成立巡视整改工作领导小组，制定《环境保护部巡视整改落实事项责任清单》，提出五大类80条整改措施，并将整改落实情况向社会公开。目前已有66项整改措施完成或基本完成，14项中长期任务取得阶段性成效。印发《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，部所属8家环评机构率先全部脱钩，全国350多家环保系统环评机构中已有75家完成脱钩。发布新修订的《建设项目环境影响评价资质管理办法》，对存在问题的159家建设项目环评机构和69名环评工程师，作出取消资质、缩减评价范围、限期整改处理;制定《关于严格廉洁自律禁止违规插手环评审批的规定》《环境监察履职尽责规定》《环境执法人员行为规范》《水专项廉政规定》等制度，扎牢扎密制度管权的笼子;对7起违反中央八项规定精神问题进行严肃处理，给予党内严重警告、警告6人，诫勉谈话10人，作出组织处理2人。

二是深入开展“三严三实”专题教育。按照中央统一部署，在处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，着力解决不严不实问题，增强领导干部践行“三严三实”的思想和行动自觉。制定《环境保护部作风建设责任清单》，梳理四大类49项改进措施，明确责任部门和完成时限，取得明显效果。组织开展四次创新大讨论，各部门各单位司处级干部和30余个省、市、县(区)环保部门负责人，聚焦生态环保重点工作，进行广泛深入交流，不谈成绩、不讲客套，多摆问题、多提建议，统一思想、凝聚共识，推动形成《“十三五”环境影响评价改革实施方案》《生态环境大数据建设总体方案》等10余项具体成果。我部梳理出基层同志反映的各类问题建议80条，逐一明确落实措施与责任单位，做到件件有着落。

三是落实全面从严治党主体责任。制定《环境保护部贯彻落实全面从严治党要求实施办法》，成立部党建工作领导小组。成功召开部直属机关第一次党员代表大会。组织党员干部深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，集中开展“强作风、严纪律、作表率”党风廉政教育月活动。开展中央八项规定精神贯彻落实情况专项检查，在评先评优、干部提拔使用工作中，对出现违纪行为的3个单位和11名个人实行一票否决。查处7起党风廉政建设责任追究案件，涉及6个单位，对9名司局级干部、8名处级干部进行问责。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，环保工作中还存在不少问题。一是方式方法尚未转变。工作制度和方法尚不能适应以改善环境质量为核心，还有一些干部的思想没有转变、转变不快。二是改革力度有待加大。生态环保领域改革任务繁重，环保督察、责任追究、省以下垂管、排污许可等改革举措亟待落地。三是工作基础依然薄弱。监测网络建设、源解析、排放清单编制等工作跟不上决策需要，科技支撑不足，环境执法车辆、着装等能力建设问题，还没有得到很好解决。四是作风建设仍有较大差距。自说自话、自干自活、自怨自艾、单打独斗的现象仍然存在，上下之间、部门之间、各单位之间沟通交流和协调不够。五是党风廉政建设形势依然严峻。20xx年全国纪检监察机关处分环保部门人员1036人，比20xx年增长60.4%;20xx年处分1684人，比20xx年增长62.6%;20xx年处分1898人，比20xx年增长12.7%。这些问题，需要我们在下一步工作中认真研究解决。

三、准确把握“十三五”环保工作总体思路和目标任务

“十三五”环境保护的总体思路是：紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推进主要污染物减排，严密防控环境风险，确保核与辐射安全，加强环境基础设施建设，强化污染防治与生态保护联动协同效应，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保20xx年生态环境质量总体改善。

生态环境质量总体改善，其基本要求就是环境质量只能更好、不能变差、不能退步，主要环境质量指标要有所好转，一些突出环境问题如大规模严重雾霾、城市黑臭水体等明显减轻。

确定具体环境指标是谋划“十三五”环保工作中需要解决的主要问题。发达国家的经验表明，环境保护与经济发展之间存在“倒u型”关系，环境质量改善是一个伴随着经济结构调整和治理水平提高而逐步实现的过程。相比国际上一些国家，我国是在较低的收入水平和以煤炭为主的能源结构下解决更为复杂的环境问题。美国提出pm2.5控制时的1996年，人均gdp达到2.8万美元，煤炭、工业能耗占比仅为20%、7%左右;而我国20xx年提出pm2.5控制时的人均gdp为5400美元，能源消费中煤炭占68.4%，工业能耗占70%左右，能源和经济发展阶段差距较大，治理的复杂性和难度更大。

与发达国家经济发展水平类似的“历史同期”相比，我国目前环境质量差距很大。20xx年我国人均gdp预计将达到1.1万~1.2万美元左右(以20xx年为基期)，以此指标衡量，我国20xx年经济发展情境大致相当于美国1975~1980年、日本1978~1985年、欧盟1979~1986年左右的“历史同期”水平，滞后欧美发达国家35~40年左右。

在大气环境质量方面，20xx年我国338个城市pm10浓度平均为87μg/m3，pm2.5平均为50μg/m3，“历史同期”发达国家pm10平均约为44μg/m3，pm2.5年均浓度18~25μg/m3左右。我们要在20xx年达到发达国家“历史同期”平均水平，需降低50%左右，难度极大。在水环境质量方面，“历史同期”oecd主要国家水质相当于ⅰ~ⅲ类河流比例与我国基本相当甚至略低，但劣ⅴ类河流比例明显低于我国，甚至没有劣ⅴ类水体。而我国除了劣ⅴ类河流外，还有约55%的城市黑臭水体。

根据以上对比研究，确定“十三五”环境质量指标需要考虑三方面因素：

一是综合考虑公众环境质量诉求、环境指标可行可达、经济社会可承受等因素，以及我国人口高密度、产业高强度、能源结构不合理等客观情况，既要积极作为，又不能操之过急。

二是重视后发优势与制度优势，注重运用解决阶段性环境问题的规律。我国不少地区已经达到比较高的经济发展水平，可能实现与发达国家“历史同期”相当的环境质量指标。同时兼顾区域差异，采取针对性措施加强中西部等地区环保工作，精准提升重点区域、重点城市差异化的环境质量目标。

三是以民生改善为导向，增加与公众感受息息相关的环境质量指标。从“好”“差”两头着力，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，保障公众享有基本安全的环境质量服务。

基于上述考虑，我们提出“十三五”环保总体目标为：生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生物多样性丧失速度得到基本控制，生态系统稳定性持续增强，绿色生产和绿色生活水平明显提升，生态环境治理体系与治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。

在环境质量指标方面，将地级及以上城市细颗粒物(pm2.5)浓度下降比例、地级及以上城市空气质量优良天数比例、重点地区重污染天数减少、全国地表水好于ⅲ类水体比例、全国地表水劣ⅴ类水体比例等作为主要指标。

pm2.5目前社会认知度高，是全国大部分地区空气的首要污染物，更是全国老百姓关注的首要空气质量问题。全国地表水劣ⅴ类水体比例、重点地区重污染天数减少代表“差”的方面，是回应老百姓关切，需下大力气解决的环境突出问题;地级及以上城市空气质量优良天数比例、全国地表水好于ⅲ类水体比例代表环境质量提升向“好”的方面，是对老百姓期待良好环境质量的回应。

在主要污染物排放指标方面，将vocs纳入总量控制范围。它是形成pm2.5和o3的关键前体物，是灰霾和光化学烟雾污染的重要来源。目前我国人为源vocs排放量大且呈快速增长态势，分别为美国的2倍和欧盟的3倍。国际经验表明，控制vocs排放是减少灰霾和光化学烟雾污染的有效措施。我部已出台vocs的系列标准、监测技术规范、分析方法等，为“十三五”vocs减排的监督考核奠定了基础。

在环境风险方面，重点重金属污染物排放强度下降，突发环境事件数量下降。在生态保护方面，重点生态功能区所属县域生态状况持续提升。

“十三五”时期，为了实现上述目标，推动落实重大任务，需要重点谋划和做好以下六个方面的工作。

一是以改善环境质量为核心，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。将三大行动计划的路线图落实为各地的施工图，推动环境质量持续改善。做好《大气十条》与20xx年后续工作衔接，持续推进产业结构和能源结构调整，推动重点行业综合整治。加强重点领域水污染治理，完善相关政策体系，全面完成《水十条》目标任务。加快完成《土十条》编制并组织实施，加强土壤环境监测监管，实施农用地分级管理和建设用地分类管理，开展土壤污染治理与修复。通过三大战役，带动加快污染治理、改善环境质量、强化政府责任。同时，完善总量控制制度，推行区域性、行业性总量控制，鼓励地方实施特征性污染物总量控制，改进减排核查核算方式方法，使总量控制更好地服务于质量改善。

二是以改革环境治理基础制度为动力，加快构建绿色发展的内生机制。开展环保督察，落实生态环保“党政同责”。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。健全生态环境保护市场体系。健全环境信息公布制度，保障公众环境知情权、参与权、监督权和表达权。

三是以建立健全环境预防体系为抓手，切实优化生态文明建设的空间格局。完成全国生态保护红线划定，优化发展的空间布局。编制实施环境功能区划，明确生产、生活、生态空间的环境功能定位与环境政策。通过把禁止开发、限制开发与划定生态保护红线结合起来，把重点开发与控制行业污染物排放总量结合起来，把优化开发与提升行业生产效率标准结合起来，建立更优化的国土空间格局。强化战略和规划环评刚性约束，切实对区域重大生产力布局发挥指导和规范作用。

四是以法治和标准为牵引，积极推进供给侧结构性改革。推进环境保护相关法律法规的制修订，严格环境执法监管，探索环境行政执法与刑事司法有效衔接模式，强化公民环境诉权等司法保障，推动建立系统完备、高效有力的环境法治体系。抓紧环境标准建设，完善标准体系。通过严格环境执法和强化标准引导，有效推动供给侧改革，提供更多优质生态产品。

五是以生态环境安全为底线，加大环境风险防控力度。构建全过程、多层级环境风险防范体系，强化重污染天气、饮用水污染、有毒有害气体释放等关系公众健康的重点领域风险预警与防控，妥善处置突发环境事件。提高核设施安全水平，推进放射性污染防治，强化监管，确保核与辐射安全。加强化学品和危险废物环境管理，继续推进重点区域、重点行业、重点企业重金属污染防治。加强生态风险预警监控，严格外来物种引入管理。

六是以社会多元共治为路径，大力推进生产生活方式绿色化。推动环保科技创新，加强污染治理、生态修复等绿色技术的研发应用。以资源集约利用和环境友好为导向，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，加快发展环保产业，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。推进绿色消费革命，引导公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变。完善生产者责任延伸制度，推进绿色供应链环境管理。

我以上重点谈了“十三五”环保的总体思路和目标任务选择的一些考虑。会上还要讨论《“十三五”生态环境保护规划》，请大家提出意见和建议，同时也要主动谋划、同步编制各地环保规划，与国家规划搞好对接。

四、精心做好20xx年各项工作

“慎初战，务期必胜”。20xx年是确定“十三五”环境保护顶层设计的一年，也是“十三五”开局之年。要重点抓好以下工作。

(一)统筹谋划好“十三五”环保工作。

抓紧编制“十三五”生态环境保护规划，把党中央、国务院重大安排部署变成施工图，坚持可操作、可量化、可考核、可评估的原则，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，做好指标任务的对接细化分解，及早报请国务院常务会审议并印发。积极推进大气污染防治、重点流域水污染防治、重金属及有毒有害化学物质污染防治、核安全与放射性污染防治等专项规划编制报批，构建“十三五”环保规划体系。开展“”环保规划终期评估考核，结果向国务院报告并向社会公开。加强环境经济形势分析研判，为环境管理决策和国家宏观调控当好参谋。

(二)深化落实各项改革措施。

落实地方政府责任。目前，中央环境保护督察组已进驻河北省开展督察试点工作。要在总结评估试点工作基础上，本着赶早不赶晚的原则，完成15个左右省份督察工作，20xx年实现全覆盖。各省(区、市)环保部门要对30%以上的市级政府开展综合督查，强化环保督政。制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施，配合有关部门推进编制自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计试点。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理，对做好过渡期间工作下发相关通知，研究制定试点方案并开展试点，对试点省份在能力建设等方面给予支持。环保系统都很关注此事，既要鼓励地方积极探索、开展试点示范，又要按照统一部署，防止抢跑，争取2到3年左右完成改革任务。

推进环境监测体制机制改革。出台《生态环境监测网络建设方案实施计划(20xx~20xx年)》。一是推进全面设点，在京津冀地区率先实现大气、地表水环境质量监测点位覆盖80%左右的区县，土壤监测点位实现全覆盖。二是推进全国联网，上半年争取率先完成京津冀、长三角、珠三角地区县级空气质量监测点位联网，年底前力争完成这三个地区国控重点污染源监测信息联网。三是推进国家环境质量监测事权上收。全面完成338个城市1436个城市空气站上收，新建65个区域站(农村站)。完成2703个地表水国控监测断面和419个近岸海域监测点位上收，新建60个地表水质自动监测站。确定7000个土壤风险点位，初步建成由35000个点位组成的国家土壤环境质量监测网。出台《环境监测机构编制标准化建设指导意见》。四是改革污染源监督性监测运行方式。发布《污染源监测与监察执法联动办法》，变污染源监督性监测为环境执法监测。五是强化环境监测质量管理。对重点城市地表水环境监测、重点流域水质自动监测、环境空气自动监测第三方运行维护情况开展监督检查。

改革环境治理基础制度。协调推进部机关内设机构调整，按环境要素设置监管司局，推动环境监察体制改革。研究完善流域环境管理体制机制，提出《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》，制定重点区域大气污染防治联防联控协作机制方案。出台《污染物排放许可制实施方案》，在电力、造纸两个行业率先全面实施排污许可证管理。指导地方试点开展环境损害赔偿相关工作，联合出台《关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》，推进环境损害赔偿鉴定评估纳入司法鉴定管理体系。

全面推进信息公开。以环境质量信息和企业环境信息为重点，全方位多层次多载体公布各类环境信息。推动建立省、市统一的信息公开平台，省、市级环保部门在政府网站设立“环境违法曝光台”。督促重点排污单位执行《企业事业单位环境信息公开办法》。落实《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》。

完善环境治理与保护的市场化机制。制定推进绿色金融的意见，出台加强环境污染第三方治理环境管理的文件，推进政府购买服务改革试点。配合修改完善环境保护税法，推动年内出台。加强排污费改税后环保部门经费保障研究与政策配套。出台《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》，会同农业部研究制订以绿色生态为导向的农业补贴制度方案。制定有关环境污染强制责任保险部门规章，明确强制投保、保险责任赔偿范围，规范理赔程序以及相应处罚措施。

改革是一个上下联动的过程。鼓励地方先试先行，立足解决现实矛盾和困难想出路找办法，在政策框架内拿出新招实招，形成上下联动推进改革的工作格局。

(三)坚决治理大气、水和土壤污染。

坚持不懈治理大气污染。开展20xx年贯彻实施《大气十条》情况考核，严格追责并向社会通报。指导各省(区、市)制定城市大气环境质量限期达标规划，明确达标时间表、路线图和重点项目。全面推进石化行业vocs综合整治，启动化工、工业涂装、包装印刷业vocs治理。强化移动源污染监管，加快淘汰黄标车，开展机动车环保达标打假行动和车用油品质量监督检查，配合交通部门实施船舶污染控制。淘汰燃煤锅炉10万蒸吨，加大京津冀及周边地区民用散煤清洁化替代力度，替代劣质散煤1000万吨以上。深化重点区域联防联控，指导长三角地区做好g20峰会空气质量保障。启动冬季重污染天气“削峰”工作，实施水泥钢铁工业冬季错峰生产、重污染行业冬季执行特别排放限值、减少建筑施工等综合性措施。建立健全重污染天气应急机制，落实信息报告制度，加强对应急预案启动和措施落实情况的监督检查。推动建立东北、成渝、西北和华中区域空气质量预测预报中心。

深化水污染防治。出台《水十条》实施情况评估考核办法和实施细则，签订水污染防治目标责任书，各省(区、市)要抓紧出台水污染防治工作方案。《水十条》明确20xx年目标任务有6项，要确保完成。出台《城市地表水水质排名办法》，每年公布水质最好和最差的10个城市名单。继续开展城市集中式饮用水水源环境状况调查评估，推进饮用水水源规范化建设。开展流域综合管理试点工作，筛选七大流域优控污染物清单。编制《长江经济带生态环境保护规划》并按程序报批，推动长江绿色生态廊道建设。会同住建部建立黑臭水体管理信息平台，每半年公布全国黑臭水体信息，督促地级及以上城市公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。编制《近岸海域污染防治方案》，推进入海排污口设置规范化整治。

全面实施《土十条》。今年国务院将出台《土十条》。要制定考核办法，会同有关部门提出拟配套的政策措施并抓紧出台。启动全国土壤污染状况详查。继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目。推进污染场地试点示范，建立规范的污染场地联合监管机制。完成京津冀三地关停搬迁工业企业场地排查。

继续推进污染物总量减排。配合起草《“十三五”节能减排综合性工作方案》，报请国务院印发实施。出台“十三五”总量减排规划编制指南，制定减排核算细则，编制20xx年度减排计划。着力推进燃煤电厂超低排放、重点城市大气污染传输通道气化、挥发性有机物污染治理、污水处理厂及配套管网、规模化畜禽养殖污染治理等重点减排工程建设。研究制定燃煤电厂超低排放运行管理及监督办法，20xx年完成超低排放改造1.5亿千瓦。研究制订太阳能、风能、水电、核电等清洁低碳能源优先上网制度，消除弃风、弃太阳能现象。完善减排工程调度、通报、考核制度，对进展滞后地区及早通报预警。

实施工业污染源全面达标排放计划。严格执行环境影响评价和“三同时”，确保新污染源达标排放;对现有污染源采取清洁生产改造和深入治理、限产限排、停业关闭等措施，确保达标排放。组织对水泥、玻璃等行业和污水处理厂开展专项执法检查。督促企业落实达标排放主体责任，对发现的超标排污企业依法严格处理。印发《关于定期公布主要污染物排放超标企业名单的通知》，每季度向社会公开名单。

(四)强化环境法治保障。

进一步完善环保法律体系。总结新《环境保护法》实施中遇到的问题，提出对策措施。全面落实新《大气污染防治法》，抓紧配套制度建设。有序推进水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法规划项目进程。加快推动环境影响评价法、规划环境影响评价条例、建设项目环境保护管理条例等法律法规制(修)订，强化规划环评的落地执行、完善规划环评与建设项目环评联动机制、研究衔接环评与排污许可的关系等重大法律问题。配合最高法、最高检做好环境污染犯罪司法解释的修订工作，重点解决实践中反映较大的环境监测数据认可、危险废物鉴别等证据认定问题，进一步明确移送、定罪量刑

同志们：

我市自20xx年5月召开了实施“城乡清洁工程”动员会以来，全市上下迅速行动，广泛深入开展城乡清洁工程综合整治活动，取得了较好的成效，但也还有不少问题没有得到很好解决，离湛江市的要求还有很大的差距。湛江市政府决定从今年5月到12月在全市开展城乡清洁工程“暴风行动”，今天，我市召开开展“暴风行动”工作会议，目的是对全市实施城乡清洁工程再动员和部署，要求再鼓干劲，倍加努力，以更高的标准、更大的力度、更强的措施，推进我市城乡清洁工程深入持久的开展。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，全面认识开展“暴风行动”行动的意义

开展清洁工程“暴风行动”行动，是实践科学发展观、创建和谐社会的重要内容。作为基层政权，把我们的家园建设好、管理好，改善人民群众的生活环境，提高区域经济承载能力，是实践科学发展观的最具体的行动，是提高人民群众满意度的最实在的措施，也是坚持科学发展观的最起码的要求。因此，我们提出建设环保生态城市的目标，根本目的不是为了一块牌子，而是要进一步优化人居环境，方便群众生产生活;不是为了上级领导表扬，而是要通过创建这个过程，全面提高市民素质，提升城市形象;不是要搞“政绩工程”，而是要增强城市承载能力，促进城乡经济发展，让市民素质与地方经济同步发展、同步提高，让人民群众从经济社会的快速发展中得到更多的实惠。

开展清洁工程“暴风行动”行动，是巩固“全国卫生城市”的重要步骤。去年11月，我市再次通过了省卫生城市专家组的验收，专家组充分肯定了我市创建工作取得的成绩，也实事求是地指出了我们工作中的不足，其中有一条就是我市居民区生活环境脏乱差的问题和居民的卫生意识问题。因此，这次清洁工程“暴风行动”行动，既是实施城乡清洁工程的重要内容，也是巩固全国卫生城市的重要一环，必须确保全胜。

开展清洁工程“暴风行动”行动，是改善人居环境、造福人民群众的重要措施。开展城乡清洁工程活动以来，广大市民在共享清洁工程成果的同时，支持清洁工程、参与清洁工程的意识不断增强，对城市环境、生活环境的要求进一步提高，对解决城市环境中脏乱差问题的愿望更加强烈。特别是中山路和河唇路口改造后，有些群众还继续在路边乱停放、乱拉挂、乱张贴，影响周边环境，影响通行，影响环境卫生，市民意见很大。开展清洁工程“暴风行动”行动，要把广大市民群众的积极性调动起来，把社会各方面的力量集聚起来，打一场“六乱”的攻坚战，用我们的辛勤劳动，美化我们共同生活的城市，用我们自己的双手，解决影响我们生活质量的突出问题，让市民在开展清洁工程的实践中提高自身素质，让每一位市民生活得更加舒心、更加健康、更加安心。

二、精心组织，全面落实“暴风行动”各项工作任务

这次清洁工程“暴风行动”行动，从现在开始，到12月基本结束。主要任务是：通过全市性的集中行动，解决 “六乱”等影响居民生活、影响城市形象等的突出问题，做到小区环境、市容市貌整洁有序，无卫生死角，城市环境总体达到整洁的要求。

首先，要明确行为目标。各镇(街道)、各单位要全面对照《湛江市城乡清洁工程暴风行动工作方案》、《廉江市“门前三包”责任管理办法(暂行)》、《廉江市“门前三包”责任管理办法实施细则(暂行)》的具体要求，全面落实“门前三包”责任，全面加强干部职工和居民、经营户的教育管理，确保取得实实在在的效果。要通过深入宣传、过细工作，动员和组织居民主动清除小菜地、垃圾堆，自觉纠正影响环境和市容的不良行为;对多次工作无效、拒不服从环境整治的反面典型，有关部门要支持配合，采取必要的集中强制清除措施，排除干扰，确保清洁工程“暴风行动”行动顺利推进。

其次，要突出整治重点。这次清洁工程“暴风行动”行动中，要抓住重点问题，务求突破。城区主次干道要突出积存的建筑垃圾和生活垃圾、牛皮癣、车辆乱停乱放等重点问题;居民区、宿舍区、生活小区要突出卫生死角、小菜地、擅养家禽家畜、废旧建材和砂石杂物等重点问题，公安部门要重点抓好车辆秩序、街道停车等突出问题;水务部门要重点抓好廉江河水环境整治等突出问题;建设部门要重点抓好违章搭建等突出问题;城管部门要重点抓好流动摊档占道经营、牛皮癣清除等突出问题;交通部门要抓好对修车档、洗车档等的管理;经贸部门和公安部门要加强对废品收购站(点)管理和合理设点。总之，要通过对重点问题、突出问题的逐个解决，使城市管理水平有明显的提高，市容环境有明显的好转，城市形象有明显的提升。

三、加强领导，确保“暴风行动”行动取得显著成效

清洁工程“暴风行动”行动是一项涉及千家万户的工作，要求高，各部门、各单位一定要高度重视，全面发动，强化督查，确保落实。

一要抓好宣传发动。群众是实施城乡清洁工程的主力军，也是实施城乡清洁工程效果的受益者。只有充分发动群众，只有充分依靠群众，才能建设好城市，才能管理好城市。各镇(街道)、有关单位要把深入宣传、广泛发动群众，作为开展清洁工程“暴风行动”行动的重要基础和前提来抓，通过各种行之有效的形式，让居民群众真正树立“我们是城市的主人，管好城市是我们的共同责任”的观念，真正明白“我们是实施城乡清洁工程的主人翁，我们是实施城乡清洁工程效果的受益者”的道理。各部门、各单位要迅速召开全体干部职工会议，宣传开展清洁工程“暴风行动”行动工作的意义，自觉参与、支持清洁工程“暴风行动”行动。新闻单位要跟踪报道清洁工程“暴风行动”行动的进展，反映居民群众的要求，曝光工作不力的典型。

二要全面落实责任。要建立健全工作督查、考评机制。市将成立城乡清洁工程督查、考评两个工作组和“门前三包”责任制管理工作领导小组，对全市开展清洁工程工作进行督查、考评，发现问题，及时提醒，及时报告;在一个季度内被两次以上黄牌警告的单位领导要在媒体上作出整改承诺;并提请纪检部门进行问责。

同志们，实施城乡清洁工程关系到提升城市品位，关系到人民群众生产生活，关系到廉江形象，也关系到招商引资环境。各级各部门必须按照湛江市要求，把干实事、解难题作为清简务本、行必责实的实际行动，增强工作责任感和紧迫感，进一步强化措施，加大力度，迎难而上，再次掀起城乡清洁工程的高潮，使全市城乡卫生面貌得到根本改变，为建设清洁、美丽、文明、和谐、充满活力的良好环境而共同努力!

上午好!

我发言的题目是：满园春色关不住，一枝红杏出墙来。

近年来，在县局领导的关怀下，我们进一步解放思想，真抓实干，明确构建和谐校园、打造特色品牌、注重内涵发展、促进整体提高的工作思路，做了点滴工作，从以下三个方面简要总结，敬请指正。

一、众里寻他千百度，那人却在灯火阑珊处 致力构建和谐校园

天时不如地利，地利不如人和。和谐是立校之本，是兴校之基。

为构建和谐校园，我们把和谐校园建设分为六大板块，即：班子成员和谐、领导和教师和谐、教师之间和谐、师生和谐、生生和谐、学校和家庭社会和谐，编写《干部素质三字经》、《教师公约》、《学生家校双十要》等规章，为构建和谐提供了行动指南。

深入进行校园文化建设与构建和谐师生关系课题研究，印发三期学习资料，统一建立和谐专题学习笔记。为构建和谐提供了理论支撑。

现在，全乡师生争相为和谐列车保驾、为和谐篝火添柴。在学校的工作蛋糕里，有我的糖、有你的面、有他的盐，形成人心思齐、蓬勃向上的良好局面。

二、问渠哪得清如许，为有源头活水来 着力促进教师专业发展

哈佛大学校长科南特曾说过：一个学校的荣誉不在它的校舍和人数，而在一代代教师的质量。

打造一支科研型、专家型的教师团队是我们孜孜以求的美好愿景，联校从心性修炼、人格提升等几个方面对教师提出具体要求，认真实施了三环路铺设、三维空间发展、四轮驱动培养工程。

1、三环路铺设：

开展教师大练基本功活动，激励教师写规范字，讲普通话，熟练操作现代教育技术，为教师铺设一条专业发展的外环路。

开展校本培训，引导教师学习教学理论，掌握教学方法，提高教学艺术，为教师铺设一条专业发展的中环路。

开展校本研究，激励教师集思广益，凝结提炼，个性发展，为教师铺设一条专业发展的内环路。

这样就形成外环路强壮筋骨，中环路丰满血肉，内环路塑造灵魂的教师培养模式。几年来，联校不断强化管理，确保了三环路的畅通运行

2、三维空间发展：

学习空间洗脑子。

联校要求每位教师每学期至少读一本专著、订一份报刊，奖励教师也由钱物变为书籍。20xx年联校教学工作会上，一次奖给40多位教科研成员100多本教育书籍，让教师与书为友、和大师对话。每年至少给教师创设一次外出学习的机会，不断让他们领略外面的精彩世界，享受外面的七彩阳光。

实践空间搭台子。

教师专业发展必须在学校教育教学这个真实的实践情景中实现。五个一为教师搭建了飞翔的舞台，即：每人每学期执教一节研讨课、制作一节全乡使用的电子教案、出一套全乡使用的试卷、写一篇教育故事、研究一位名师或教学中的一个问题并写出研究报告。

展示空间压担子。

教育要走内涵发展的道路，其实真正的内涵是教师素质。为提高教师专业素质，我们悉心创设展示平台。人人上公开课，展示教学风采;人人为学校献策，展示治校才能;人人才艺展示，追求才艺绝伦;人人上台讲演，尽情抒发激情

3、四轮驱动：

第一个轮子是名师引领。我乡不足40人的青年教师队伍中，有市级骨干教师4人，市级教学能手、优质课教师10人。我们充分利用这一宝贵资源，组织开展拜师活动，要求每位青年教师主动拜一位有成就的教师为导师，青年教师写出拜师申请，导师写出指导计划，学有楷模，结对发展，进步显著，今年又有2人参加市级优质课评选。

第二个轮子是课题带动。郝校长挂帅承担4个市级课题研究任务，要求小学校长每人承担一个县级课题，教师至少参加一个乡、校级课题的研究。各课题组周周都有详细的活动计划，每周一期《教科研通讯》，每学期编印一本课题组学习材料、结集一本《教苑新绿》，从而激发广大教师参与课题研究的主动性、积极性。

第三个轮子是网络互动。去年初，我乡校校开通网络，办公室每台微机能上网，每位教师建有自己的邮箱和博客，联校教研室负责协调，教师足不出户就可联通我和你，探究教学问题，切磋教学技艺。

第四个轮子是制度牵动。近两年，我乡每学期组织一次教师文化考试和信息技术考试。文化考试包括一卷和二卷，一卷考察教师的知识储备，二卷考察教师的理论水平，信息技术考试包括word文档的建立、excel表格的制作、邮箱的使用，考试结果纳入教师工作考核。

每学期进行一次教学基本功比赛，内容分课堂教学、说评课、教学随笔等，比赛分两个阶段，第一阶段为学校初赛，第二阶段是联校复赛，根据结果对全乡教师分类记分。通过几轮比赛教师底蕴明显增强。教师有底蕴，教学才有底气，学校才有灵气。

三、接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红 倾力打造特色品牌

教育之美在于塑造人的灵魂。20xx年秋季以来，我乡注重特色办学，先后确立3个学生素养特色，3个学生管理特色。

三个学生素养特色，即：古诗文诵读、语文知识积累、写字教学。

1、诵读经典伴我行，书香溢校园。中华经典博大精深。小学阶段，孩子们拥有阅读经典的兴趣和闲暇，是走进经典的黄金花季。在古诗文诵读活动中，我乡进行了以下探索：

一是创设适宜读书的人文环境。校校悬挂各种图版，内容涉及古诗、警句、名人传记;中高年级班班建立图书角，开辟读书园地，把图书室内的书请出来分发到各个班级，开展学生捐书活动，联校统一购置《假如给我三天光明》等中外名著，编印古诗文诵读校本教材。

二是营造读书的立体时空。每天开设30分钟的阅读课，倡导师生同读一本书，读完整的书，把读书活动向家庭、社会延伸，倡导亲子共读，假日阅读。

三是开展星级诵读大王、诗配画、诗配歌舞等活动，激发师生的参与热情。

四是制定《古诗文诵读考核办法》，把诵读纳入对学校、教师的考核。

才知源海文为始，腹有诗书气自华。现在，我乡校校有古诗文诵读兴趣小组，班班有古诗文诵读档案。低年级生均背诵古诗近百首，中高年级生均达200首，多的达800多首，部分学生可以熟诵《三百千》、《论语》等。

借此机会呼吁：如果我们只看眼前利益，那就让孩子拼命做练习题吧;如果着眼孩子一生的发展，那就让孩子们诵读经典吧!

2、积累博观而略取，厚积而薄发。我乡统一为中高年级学生建立语文知识积累专用本，每周积累2次，每次内容涉及到难以识记的字词、格言警句、歇后语、古今诗文等。截至目前，每个学生已经积累十多本，习作时引经据典、名言警句信手拈来，跃然纸上。20xx年秋，我们把语文知识积累更名为百科知识积累，上下五千年、纵横八万里、古今中外都成为学生积累的素材。

3、写字书品即人品、写字学做人。写一手漂亮的汉字，会使学生终身受益。为此，联校喊响一句口号：我们都是中国人，必须写好方块字;

每天下午最后10分钟师生携手汉字天天练;

每个教室一块小黑板：班内学生轮流练字，提笔即是练字时;

校内、班内分别开辟 小小书法家展台：每周展览一次优秀作品;

书写也是教学质量，联校每学期进行一次写字检测，把结果纳入学校评估、教师考核。

现在我乡百分之九十的学生写字工整，百分之五十的写字入体，中心小学的乔治豪、王楠等同学的毛笔书法多次获得县小学生书画比赛一等奖。

三个学生管理特色，即：学生成长档案盒、星级学生评选、快乐大课间。

1、学生成长档案盒由学生自行设计个性化的封面，联校统一发放目录表，内容有我很棒(获得奖励)、我最满意的(试卷、日记、手抄报等)、我的进步等。成长盒放在教室书架上，学生随时可以更换自己盒中内容，翻阅别人的成长情况，人人可以体验成长的快乐，被人悦纳的幸福，奋发向上的冲动。2、星级学生评选。依照守则和规范，从言语、行动、习惯、品德等方面制定十条评价标准，班班建立星级榜，每月开展一次星级学生评选，结果在星级榜上公布。每班推选六分之一的多星学生报学生会在学校展板通报表扬，并存入个人成长档案。

3、快乐大课间。我们把每天下午体育活动30分命为快乐大课间，联校投资3万余元购置体育器材，发放到各班，以班为单位组织户外活动，班班有活动计划，有活动特色，使学生充分体验到学校生活的幸福和愉悦。

满园春色关不住，一枝红杏出墙来，经过几年的不懈努力，我乡的教育教学工作一年一大步，一步一重天，稳步向前发展。

风物长宜放眼量，人的一生有三天：昨天、今天和明天。昨天已经过去，永不复还;今天已经开始，将很快消失;还是让我们乘此会议东风，加倍努力，共同展望更加美好的明天。

谢谢大家

同志们：

今天，我们召开年度高中教育教学工作会议，主要任务是贯彻扬州市高中教育教学工作会议和市委、市政府深入推进素质教育座谈会精神，总结过去一年来高中教育教学工作特别是高三教学工作，交流经验，表彰先进;客观分析面临的新形势、新任务、新问题;重点部署新学年全市高中教育教学工作，进一步统一思想、明确目标、明晰思路、落实责任，以更加振奋的精神，更加扎实的措施，更加务实的行动，促进全市高中教育教学质量再上新台阶。下面，我就进一步做好全市高中教育教学工作讲几点意见。

一、总结成绩，秉承优势，不断坚定质量提升信心

过去的一年，全市高中学校高扬质量效益的大旗，严格规范办学行为，深入开展高效课堂过关年活动，立足课堂增效益，健全机制抓管理，精致备考促提升，取得了显著的成绩。

(一)深化改革，发展质态有新变化

学校发展质态有新变化。 步入了以质量提升为核心的内涵发展轨道，深化了以制度建设、文化建设、特色建设为主导的校园软环境建设，实施了基于“预-学导航”模式的课堂教学改革。 教师教学质态有新变化。 全体高中教育工作者特别是高三教师解放思想，开拓创新，奋力争先，以永不停滞的工作热情、不断超越的工作追求、干则必成的工作睿智，科学有效地应对20xx年高考。 学生学习质态有新变化。 学生自主学习意识有所增强，学习能力有了提升。尤其在规范办学行为的要求下，学生“课余学习”、“周末安排”井然有序，有效利用。

(二)强化目标，局部领域有新突破

目标基本实现。 20xx 年，我市本科上线2129人，上线率为36%，比20xx年提高了3个百分点。其中普通类增加119人，艺体双达线增加52人。 高分段有突破。 扬州市县市区文、理科第一名都在我市产生。全省前500名我市文科9人，理科4人，前1000名文科16人，理科7人，其中高邮中学理科考生徐晨(总分404分，选修a+、a)，列全省第124名。 体艺类有增长。 艺体类本科上线率明显提高，尤其是省统考双达线人数显著增加。

(三)优化管理，推进改革有新举措

局机关 建立并完善了领导班子成员及科室联系学校制度、教学视导制度、质量调研制度、目标考核奖惩制度，实现了学校管理的制度化，尤其为高三年级备考、研考、会考定向护航，发挥了导向、监测、服务的功能。 各校 坚持以教学管理为中心，健全了督查机制，完善了激励机制，《扬州市中小学有效教学指导意见》、《高邮市高效课堂推进年实施方案》等教学要求在许多学校得到了很好的贯彻。 学校年管会 立足班级管理、课堂管理，跟踪教师管理、学生管理，高三年管会重点关注项目管理、细节管理，组织教师培训提升，指导教师科学备考，优化过程，提增效益。

(四)聚焦课堂，课堂效益有新提升

一是坚持有效备课。 实施备课目标考核，突出备课组织流程，加强备课过程监控，优化备课管理台账，确保备课活动经常化、参与面和有效度。 二是坚持有效教学。 把课堂的主动权交给学生，把思考空间还给学生，把训练时间留给学生，引导学生自主学习、自我管理。临泽中学将高效课堂纳入教学常规督查和考核，促进教师真参与;三垛中学强调学习小组建设和评定，促进学生真参与。 三是坚持有效作业。 各校结合校情、学情及时收集、遴选、编印市局统一的导学案，做到“人有一案，人人有案”，以“案”引导学生课前预习、课中探究、课后拓展，提高了作业的实效。

成绩的取得，证明了全市教育工作者尤其是高三教师是一支讲奉献、善钻研、能吃苦、重团结的队伍。成绩的取得，凝聚着各级领导和社会各界对教育的关心、支持和厚爱，凝聚着广大教师的智慧、心血和汗水。在此，我代表市教育局，向全市教育工作者，向辛勤工作在高三教学一线的广大教师表示亲切的慰问和崇高的敬意!

二、客观分析，深刻反思，积极研究解决问题对策

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市高中教育发展水平与构建“精致校园、特色校园、幸福校园”的目标尚有一定距离;学校教育管理质态与全面实施素质教育的要求还不能完全适应;教育教学效能与社会的期望还有很大差距。为此，7月份以来，围绕“总结、反思、谋划”这一主题，局长室及相关科室分别组织召开了高中校长、年管会主任、备课组长、学科教师专题调研会，群策群力，献计献策，在以下几个亟待解决的问题上取得了共识。

(一)质量意识需要进一步增强

狠抓质量是民愿之所在。 社会评价教育主要是通过高考数据直观感受和认识。可以说，高中教育质量尤其是高考质量，已经成为牵动民心、关乎民愿的大事。但在进一步“规范办学”，实施“教育新政”的背景下，部分学校没有把规范办学行为和提高教学质量有机统一起来，思想彷徨，一度出现责任不明，措施不力，督查不严，质量徘徊等现象，影响了人民群众对教育的满意度。 抓好质量是形势之所需。 观照今年的高考,横比有差距：高分段虽有突破，但本二绝对数、上线率、学科均分、b率等指标，尤其是本一以上人数明显处于劣势，部分学校在大市坐标系中明显处于压力位置;纵比增幅不大：标兵越来越远，追兵越来越近，全市高考“体量”急待扩张，分段提升亟待破解，质量层次有待提升。

(二)应对策略需要进一步优化

年管会统筹管理需要优化。 年管会管理的扁平化程度不高，缺少追求精致的境界，缺少有效的执行，缺少到位的检查，缺少责任追究的机制，缺少有效的考核奖惩。 质量管理机制需要健全。 不少学校将校内优质师资倾其所有配备高三，致使高一、高二年级师资失衡，施教水平不高。三个年级管理脱节，缺少必要的质量链接和移交。 文理学科组合需要优化。 一些学校在文理、艺体分科指导方面，缺乏科学预测和合理引导，出现了强制分流和随意分流两个极端。部分学校物理方向优质生源齐聚，但有效贡献明显不足。抓平衡促有效匹配需要进一步加强。 教学策略需要优化。 不重视基础教学，一轮复习起点较高，致使部分学生基础没有能在复习中得到进一步巩固和提升;有的教师关注资料比关注考纲、考卷、学生、教材更有兴趣，被资料牵着鼻子走，脱离学情，缺乏针对性。

(三)队伍素质需要进一步提升

在实施教育新政的背景下，个别校长缺乏对规范办学和内涵建设的敏锐洞察与深刻反思，对学校的创新管理、优质特色发展没有深刻的认识和独到的见解;有的校长在高效课堂建设上，缺乏领导意识，缺失领导技能，缺少领导智慧，因而学校推进力度不大，实施策略不多，考核机制不全。全市高中教师队伍建设虽有较大提升，但整体素质仍然不高。有的学科缺乏引领人物和业务骨干，制约了部分学科教师素质整体提升;有的教师忽视学习、精力分散、缺少强有力的内驱力，产生了明显的职业倦怠;部分骨干教师一味地“脚踏实地”而不“关注窗外”，涸泽而渔，导致专业化发展迟缓。

(四)环节管理需要进一步落实

一些学校学科备课组、教研组分工的形式多，研课的细节少;集体说教的多，微观操作层面的少;研究知识的多，研究学生的少。集体备课的“三研”(教的研究、学的研究、作业处理的研究)“四备”(个人主备、集体讨论、个人再备、教后反思)制度没有得到很好的落实。 不少课堂还是教师“阵地战”， 学生的主体地位没有得到体现，学习积极性没有充分调动，学习方式没有根本优化; 不少学校学生还在“题海战”， 教师缺少对作业的针对性设计，缺少对练习资料的精选，也缺少纠错反馈的流程; 一些学校的考试仍是“突击战”， 缺少针对性、系统性，丧失了考试的诊断、评价、信息功能; 很多学校课后辅导依旧“游击战”， “自上而下”为辅导而辅导，缺少个性化、系统化，效果不佳。

三、厘清思路，科学谋划，奋力勇攀质量增长新高

(一)指导思想

全面贯彻落实全国、省、市教育工作会议精神，以国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要为引领，以质量提升为主题，以转型发展为主线，以教科研为主驱动，坚持高效课堂推进年工作主题，进一步落实“三全”质量观，进一步推进优质特色普通高中建设，进一步深化课程改革，强化内涵提升，优化教学管理，促进学生全面发展和个性发展，促进学校优质发展和特色发展。

(二)工作目标

质量提升长效推进。 坚持以人为本，全力加强有效德育，着力深化高效课堂，大力推进实效教科研，努力创新学校管理模式，创新教学评价机制，创新学习评价系统，努力形成责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的质量管理长效推进工作机制。 语数外学科均衡推进。 在统筹高中教学全程的基础上，打牢“三根桩”。要根据学科特点统筹安排语数外学科与选修学科的教学序时，继续坚持在夯实基础，猛攻数学的同时，强化双语学科调节功能的发挥。 选修达标分类推进。 在追求大面积提升的基础上，语数外与选修学科的匹配度有所突破，努力去d抓必修，提a率重双b攻选修，实现学生“走得掉”并“走得好”。 文化建设整体推进。 以“三全”质量观指导高中教育教学工作，全面开展特色高中建设和高中课程基地建设。积极创设励志、和谐、向上的高三文化。最终实现“排名靠前、指标进位、特色鲜明”的奋斗目标。

(三)主要措施

1. 充分解放思想，主观认识再深化

有句老话“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。要实现我市高中教育教学工作的新突破，首先要解放思想，摒弃束缚，客观分析内因。一弃陈旧学生观，坚持以生为本。学生观是教师对学生本质特征和培养方向所持的基本认识和根本态度，直接决定着教育质态和教学质量。受陈旧学生观影响及应试教育制约，在少数校长和部分教师中还存在种种不正确的学生观，如：师道尊严、绝对服从、强力压服、先天定型、分数唯一等，将学生视为被动接受知识的容器，缺少对学生应有的尊重、平等和信赖，不能认清学生是具有主观能动性、充满活力和生机的社会人。教育干部和广大教师要牢固树立正确的学生观，弘扬学生主体精神，营造平等和谐的师生关系。二破生源决定论，坚定人尽其才。如皋市生源也搞一刀切，该市只有三流生源的城西中学，每年600多人参加高考，有100多人达普通类本二以上。上海七宝中学、如东?茶中学也都证明了生源不是质量的唯一决定。我们决不能把高考成败归结为“生源”好差，要坚信每个学生都能发展，都能成功，关键在于因材施教，在于转变教与学的方式，让学生怎么考上大学，考上什么样的大学，永远值得我们深刻研究和实践。三废“五严”限制论，坚守办学“底线”。“五严”规定的出台，目的是确保学校健康发展，确保学生可持续发展，确保教育质量持续提升。不能把“五严”片面理解为不谈质量、不要质量，理解为对质量的“放任自流”，使规范办学成为少数人不负责任、不思进取的挡箭牌。必须认识到，规范办学行为是硬道理，提升教育质量也是硬道理。两者相辅相成、相互促进。四除本本经验论，坚持与时俱进。总结经验、学习经验有益于反思提升，而一味墨守经验、依赖经验只能原地转圈。我们不能死抱经验而固步自封，也不能凭借经验而唯命是从。死守“一讲到底”的经验方法，固守“满堂灌”的经验模式，注定会在竞争中惨败，在前进中落伍。五消爬坡畏难论，坚信事在人为。勇攀高考质量高峰，需要的是意志和耐力。“为伊消得人憔悴”是我们的目标追求，“衣带渐宽终不悔”是我们的追求精神。学生基础差不可怕，怕的是没有潜心研究、诲人不倦的品质;骨干教师少不可怕，怕的是没有专业成长、培优拔尖的机制;教师年龄大不可怕，怕的是没有埋头苦干、勇于探究的精神;没有教过高三不可怕，怕的是没有目标指引、科学备考的举措。

2. 重视有效德育，育人质量再提高

一是要从助推质量提升的高度上认识德育。 德育的功能主要是为行动激活动力。各校要始终把德育放在学校一切工作的首位，要始终把开展好学校德育工作作为提高教学质量的助推器，作为深入实施素质教育的根本途径。 二是要从开展德育活动的效果上优化德育。 德育活动的效果直接决定着德育工作的成效。各校要通过开展丰富多彩的德育专题教育、心理健康教育和社会实践活动，形成联接家庭、联通社会的教育合力，促进高中生形成正确的人生观、价值观、学习观。规范办学行为后，学生有了更多自由的时间和空间，各校尤其是高三年级要有计划、有针对性地开展适合校情、适应学生心理发展需要的德育活动。 三是要从激发内驱动力的层面上延伸德育。 要把教育过程变成陶冶学生情操、养育学习习惯的过程。要通过主题班会、兴趣小组、社团活动等渠道，通过诸如竞技比赛、小组合作、特殊家访等活动，引导学生树立健康、积极、向上的人生追求，使高中生尤其是高三学生在学习、做人的道路上眼更亮，心更明，志更坚，情更切。

3. 狠抓实效科研，教学过程再优化

要以研“课”为立足点，为深化高效课堂夯实基础。 质量提升的关键在课堂。“只教不研则浅，只研不教则空”。要集中精力深入聚焦课堂教学，建立健全持续推进课改的动力机制、操作机制，今年各校要完成高效课堂的建模工作，让教学行为执行有据。要精心选配好教研组长，充分提高教研组适应课程改革的执行力，要通过“示范课”、“研讨课”和“解剖课”来解决导学案的编制、复备、操作等环节问题。学校校长、年管会主任必须带头进课堂，带头关注和思考课堂，带头研究和改进课堂。局机关教研室要进一步完善教学信息链，创新教研方式，推行“一线工作法”，降低教研重心，加强对高中教学尤其是课堂教学的调研、指导和服务。教研员要深入课堂、深入教师、深入研究，不仅做优秀的“登山员”，更要做优秀的“潜水员”，经常“下水”，敢于“试水”，真正把全市高效课堂建设引向“深水”。 要以研“学”为突破点，为促进内涵发展激发动力。 要研学生的“学”。 要深入研究学情，从学生原有的知识经验、生活经验、潜在特点出发，努力提高学生参与课堂学习的广度、深度与自觉度;要深入研究学法，根据教学内容、学科特点，引导学生运用自主、合作、探究的学习方式，让学生学会听课、学会探究、学会合作、学会整理、学会反思，提高学生对知识的吸收率、转化率和产出率;要深入研究学态，坚持“学生为本”，切实关注不同层次的学生在原有基础上得到不同程度、不同方面的收获和提高，真正让后进生“吃得了”、中等生“吃得饱”、尖子生“吃得好”。真正转变教学评价的视角，关注学生的学习质态。 要研教师的“学”。 各校要强化校本学习，制定学习计划，搭建学习平台，开展考学活动，通过以课代学、以会代学、以考代学、以赛代学、以评代学，大力提升师资队伍素质。各校校长要大力倡导并身体力行学习之风、书卷之气、文化之范。 要以研“题”为生长点，为提升高考质量构筑保障。 从 教师 层面看， 各校要结合集体备课、校本教研等活动，开展丰富的试题研究活动，不断加强教师解题能力的培养，尤其要加强教师原创试题、试题变式能力的培养;要经常性开展诸如命题、说题、解题、变题等各种竞技活动，引导教师判断命题动态、领略命题策略，进而提高复习课试题教学的针对性。 从 学生 层面看， 各校要重点研究学生阅题、审题、解题、答题能力的培养。帮助学生学会读题、学会审题，掌握解题规律和基本方法。 要以研“考”为拓展点，为优化备考策略提供决策。要 认真学习《考纲》、《考试说明》，逐字逐句钻研，准确把握其内涵，尤其是考题研究要深入：横向研究，找新意、看特征;纵向研究，找走势、看异同;分类研究，找个性、看信息;综合研究，找共性、看规律。要搜寻外地外校新高考的研究成果，形成校本化、个性化研究成果。教研室、中心组要注重收集、研究、反馈有关高考信息，把考试研究作为教科研的重要内容;教研员要进一步瞄准高考的前沿，捕捉最新信息，每次模考做好《双向细目表》，充分体现考卷的诊断功能、评价功能、信息功能，要在分析模考数据的有效性、预测性、准确性等方面下功夫，为优化复习备考提供决策。

4. 关注统筹管理，科学谋划再精细

谋“优化组合”，合理调控学校资源配备。 要 统筹各年级的目标任务。 高一、高二年级要打好基础、养成良好习惯，着力增强学生基础知识的建构能力，基本解题能力和学科基本素养。选修科目尤其是高一、高二、一轮复习要解决达标的问题，减轻高三压力，高三年级要强攻语数英，猛攻数学，提升能力。要制定科学、合理的质量目标评价机制、质量考核奖惩机制，完成高中三个年级的“质量链”。要加强学科管理，包括计划的管理、作业的管理、考试的管理，要重视备课组长的选配和考核，明确备课组长的职权利，放大备课组长在学科建设中的核心作用。 要 优化组合师资配备。 各校在兼顾高一、高二的前提下，要进行师资优化组合，合理配置。高中起始年级是奠基阶段，决定着高考70%内容的学习成效，决定了学生今后的发展方向。各校一定要改变过去那种只重视毕业班教学而轻视起始年级管理的做法，时间上多向高一年级靠，精力上多向高一年级投，特别是班主任的选配;高二、高三年级是助跑和冲刺阶段，要着力建立精干、智慧的教师团队，要将一批有实力、有精力、有魄力的中青年骨干教师推上关键年级的主要岗位接受锻炼，并充分发挥以老带新的作用，为他们提供创造与开拓的舞台。 要 统筹学生资源配备。 优化组合学生资源，班级组合既要体现分层教学，也要形成竞争氛围;学生选科既要符合学生特长，也要围绕高招政策。 谋“学科配对”，全面提升“3”“2”匹配比率。 要强化 协调促均衡。 江苏高考方案的一个最显著的特点就是强调学科均衡发展，强调学生的全面发展，这就要求各校要统筹安排，协调好选修学科与语数外的关系，协调好语数外三门内在的关系，协调好选修学科之间的关系，协调好艺体考生专业课与文化课之间的关系，最大限度地做到各学科课时安排班情化，最大限度地调动各学科教师积极性，最大限度地激发学生学习各学科的主动性，以各门学科的均衡提高来提升学校的综合实力，提高学生的竞争能力。 要强化 匹配抓大面积。 在各门选修学科努力提高b率和语数外学科努力提高单科成绩的基础上，要高度重视匹配度的研究。要认真研究语数外达线学生与双b学生的配对关系，细化到班级，细化到备课组，努力提高语数外达线与双b达标的匹配度;要认真研究各学科组合中两门选修学科达b学生的配对关系，细化到每个学生，细化到具体学科，努力提高选修学科组合内的双b匹配度;要认真研究艺体考生专业合格与文化成绩达线的配对关系，关注体量，提升质量，文化和专业双管齐下，努力提高艺体考生双达线的匹配度。真正实现以高匹配度带动均衡提高，以高匹配度促进大面积提升。要高度重视达本一线学生高匹配的问题，实现优质生源群体在高考中的优势群发。 谋“转临培优”，有效实施分层分段提升。 要突出 重点抓临界生。高三年级的复习尤其是最后阶段的冲刺，主要目标就是各类临界生的转化，学校质量的提升幅度也主要取决于各类临界生能否顺利转化。各校要在临界生的界定、辅导、动态管理等方面狠下功夫，要扩大选苗、育苗、保苗的范围，努力提高工作的有效性。同时，要科学、扎实做好补差、补薄、补弱工作。 要突出 培尖抓高分段。 从高一年级开始就要全面规划拔尖学生培养工作，组织攻关小组，深入开展研究，采取切实措施。高邮中学、第一中学要在培养尖子生方面倾注更多的精力，尤其要在班级组织与管理，课堂教学与课外辅导等方面分类要求，单独考核，力争在高中拔尖学生培养方面获得大突破，取得好成绩。

5. 创新特色发展，办学品位再提升

一是要创新学校管理。 要 优化过程性管理。 高中管理是长线工程，要注重突出规范管理，强化基础年级;实施流程管理，突出关键年级;强化目标管理，确保冲刺年级。要健全决策、监督、管理体系，完善科学、有序、精致的流程台账。要进一步完善高中教育综合评价和督导评估机制，逐步加大“三全”质量观在评价学校、表彰学校中的权重。 要 构建重心下移的管理机制。 校领导既是指挥员，更是战斗员，要做到“实情在一线掌握，问题在一线解决，办法在一线产生，实绩在一线创造”，把管理的重心下移到班级，下移到课堂。二是要创新特色建设。 “特色建设”是省、市《特色普通高中建设方案》中的根本要求。各校要加强对学校特色建设的领导，科学规划，精心实施。 可 在学校文化上体现“特色”， 重视育人风格、育人模式的提炼，在文化建设、人才培养、综合实践等层面体现特色; 可 在课程建设上呈现“特色”， 开展高中课程个性化设计和特色课程建设活动，根据学校实际，在外语语言、艺术体育、科技创新、数理学科、教学模式上呈现特色; 可 从机制建设上展现“特色”， 创新办学机制，努力在学校管理、队伍建设等方面展现特色。根据省、市中长期教育改革和发展规划纲要的要求，全市所有高中学校力争都有1个省级特色项目，四星级高中都有1个以上省级特色项目。 三是要创新品牌建塑。 目前，我市在扬州市乃至全省有影响力的品牌学校还不多，品牌学校的品牌效应还不够大。各校要加大力度，努力建塑学校品牌，把品牌学校建设成对外交流的窗口和对内示范的榜样。各校要从学校实际出发，充分挖掘自身潜力，合理定位发展目标，树立富有校本特征的品牌学科，打造具有校本特色的品牌教师，建设品牌教学模式、品牌管理模式和独具特色的学生发展模式。

6. 突出抓好高三，目标落实再进位

一是要着力强化“领导责任”。 各高中校长是高考质量的第一责任人，年管会主任、学科组长、班主任是主要责任人。要增强责任意识。校长要精心安排得力的人、能负得了责的人担当年级组长、学科组长和班主任的角色。校长要把全部时间放到抓管理上，把全部智慧放到抓质量上，把全部精力放到抓细节上，真正以业务上的“专家”、管理上的“行家”和人格品质上的“大家”诠释一个高中校长应担的责任。二是要努力加强“团结协作”。 学校之间、学科之间、教师之间要通力合作，互通信息、互相启迪、互助发展，要在竞争中求合作，在合作中谋发展，在发展中得共赢。在目标的引领下，实行班级捆绑考核、组内捆绑考核，营造和谐、团结、高效的高三工作氛围，创设“同为高三流汗水，同为高三出主意，同为高三付热情”的高三工作精神。 三是要全力突出“科学备考”。 要 有序备考 。 要有机统一备考复习的进度、深度和效度，要及时、准确地做好备考方向评估、质量分析工作，要认真制定、审定、督查各科教学复习计划，帮助教师克服备考过程中的倦怠性、无序性、盲目性，指导各学科教师科学备考。 要 策略备考。 真正落实“强化基础，猛攻语数外，强攻数学，狠抓匹配”的备考策略。“得基础者得天下、得数学者得江山。”要坚持在夯实基础、猛攻数学的同时，强化双语学科调节功能的发挥;要充分汲取今年高考的经验教训，针对本校的薄弱环节，加强和改进高考复习备考工作。 要 务实备考。 着力解决教学中几个突出的问题：知识方法达“四清”(堂堂清、日日清、周周清、月月清)、备课做到“三研”“四备”、作业做到“四精四必”、试卷评讲做到“四有”(有考情分析、有归因分析、有纠错巩固、有反思提升)。“备无定法，贵在得法。”关键是把握好备考期间复习课与评讲课的要领，提高两课的质量，实现备考效益提升的最大化。 四是要大力落实“发展目标”。 要 坚定目标意识。 各校要科学建立教学质量目标，理性定位发展目标。要通过召开领导班子会、教师会、学生会，传达本次会议精神，动员师生统一思想，明确目标，要及时召开学生家长会，传递目标，调动一切可以调动的积极因素。做到目标任务早布置、早落实、早安排。 要 实施目标管理。 以目标来引领高中教学、高考复习、高三备考;以目标来调动、激励教师和学生，坚决消除无目标学校、班级、学科、教师和学生，做到目标多元化;以目标来推动各校“错位发展”，高邮中学要强化高分段和本一上线率，第一中学要提升本一、本二的上线率，其它学校要在加大普通类上线率的同时，增加体艺类上线人数。市教育局将进一步加大对教学功臣、管理功臣的表彰力度，对成绩突出的高三毕业班教师在各类评优晋级中给予倾斜。

同志们，新的形势孕育新的机遇，新的挑战催生新的动力。我们又站在了一个新的起点上，准备接受新一轮的检验。让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信念，审时度势，科学运筹，锐意进取，努力实现我市高中教育教学质量新提升，为实现“五个高邮”建设贡献我们的智慧和汗水!

各位组长：

大家好!

今天坐在这里的，是学校精心选拔出来的教研组长和备课组长，是学校的精英人才，是骨干，是中流砥柱，是学校发展的关键。我们这一批人员的素质和强弱，直接体现了学校教师的整体水平和将来的发展。学科课堂教学的突破和学科教学质量的提升无形之中已经落在了我们在座的身上。

今天我们把大家召集来开会，希望大家能做到以下几点：

明确职责 强化自身建设 努力推进学校教研工作 .负责教研组和备课组的建设。

2. 抓好教学研究。我校教科研的着力点、落脚点在于提高教育教学质量，提高课堂教学效率。教科研工作的重点在于潮流引领，课题引领，要把教学中的问题，转化为课题，同时要注意总结提炼。

3. 高效组织本学科教学活动。活动载体、搭建平台，用最佳的办法抓事促人，抓好教学常规。

1、高度认识教研组在提升学校教学质量上的重要作用。学科教学研究主要任务在教研组，教研组研究也有很强的针对性。尽管教学上有很多的共同性，但是在实际教学中也有差异性。语文学科的教学与数学学科教学就有明显的不同。所以，我们的教研组长要能紧密团结本组成员认真地开展好学科教学研究活动，做到能从根本上解决一些问题，做到能学科教研能真正为我服务，不能搞形式主义，不能走过场。

2、要广泛吸纳本组成员的意见，结合学科特点、学校特点和教师特点，针对性地制定好本组的工作计划，计划要做到周密详实，淡化理论、明确目标、强化策略、靠实措施，在周密安排的基础上注重计划的落实到位、资料的收集整理，每次活动做好记录。

3、要充分调动教研组全体成员工作的积极性，做到人人有任务，个个有目标，全组一盘棋，分工不分家。我们各个组长要针对本组成员不同的特长和个性特点给予明确具体的任务，同时要注意跟踪督促和检查。

4、要加强青年教师培养。各个组要积极争取进修校的支持，注重提高学校教师知名度，让我们的教师能参加市直学校的公开课，对于市直学校的活动能积极主动参与，能收到效果。各组可以结合本组学科特点开展生动活泼的教师比赛活动，如语文组可以组织作文比赛、书法比赛，数学组可以组织解题速度大赛、数学习题编制大赛，英语组可以开展英语短文朗读大赛，英语小短文撰写大赛，物理组可以开展实验大赛，音体美组可以组织全校教师的独唱比赛、乐器比赛等，以比赛促教研，以教研促课堂教学效率的提高，促教师精神面貌的改变。

5、要加强课题研究工作。教务处梳理一下目前在手的课题，召集课题组负责人开好会，落实好工作进程，努力把在手的课题按时结题。

6、要把教学与教研结合起来。积极提倡并推动教师建立自己的博客，记录日常教育教学中的点点滴滴，撰写教学反思，日积月累，不仅提高自己的写作能力，而且有利于自己的教育教学工作。我希望在座的各位组长能带动组内的老师在课余时间积极开博写博，从中受益。

7、要做好组内的常规教学研究工作，要做好召集和分工工作，做到常规工作正常做(无特殊情况不得更改)，应急工作及时做(随到随做，有布置、有跟踪、有检查、有考核)，重大工作协商着做(例如校级以上的公开课等要提前协商、发挥众人之智慧，事前做好筹划工作)

本学期开始，我建议每位教师努力做到“四个一”：上一节优质的公开课;写一篇有一定质量的论文;阅读一本好书;每月写一篇教学反思;。

各位组长，希望大家能与教务处刘主任密切配合，大家能通力协作，共同努力，迈好我校教研工作的第一步。愿新学期大家尽情施展才华，互相帮助，共同创造属于自己和我们大家的辉煌!在这里，我向各位组长表示衷心感谢，谢谢大家!

三、关于备课：1、做到清晰的教学内容、清晰的教学设计;教师备课要积极实施板块式备课;

学期三次集中检查; 2、集体备课要做到三定(时间、主题、中心发言人)

四、关于上课：1、板块清晰;学生主动参与;讲得到位，练得合理，反馈及时;2、公开课要

严格按计划进行;要组内人员共同参与;要及时组织评课活动;每次活动后将公开课材料收齐交教务处存档。

五、关于作业：1、布置要精选、自编练习;2、布置的作业要做到“有发必收”、“有收必改”、

“有改必评”、“有错必纠”，为切实提高作业布置与批改的质量;3、要培养学生规范作业的习惯。

六、关于参加校外教研活动。(重要性)

第一把火即施行好课标准的三个量化指标;第二把火即上好三种课：预习课、展示课、反馈课;第三把火即一谈二警三停，教师上课第一次不达标校长谈话，第二次不达标警告，第三次不达标则停课，下岗学习。立足课堂，决胜课堂，课堂决定质量。学生参与、学生快乐、学生自信、学生成长，把课堂真正还给了学生。

教学改革的主阵地又是在课堂，也就是说调节教学在“主阵地”上去落实教学改革，让师生自主教学、合作教学、探究教学，从而实现知识与能力，过程与方法，情感、态度、价值观三维教学目标，这就是调节教学同当前的课程改革的契合点。 课程改革提倡的课堂教学方针是： 要让学生自主学习、合作学习、探究学习(六字方针)

教研组大小不一，当前教研组存在“教”多“研”少、教研活动浮于表面的现象。教研组活动往往停留在布置常规工作、听课与评课等简单的工作层面等。都需要改进，需要深化。怎样改进?怎样深化?创新。如听评课，新的东西就很多，如课堂观察，如同课异构，主题研讨，这些都需要去思考，去研究。教研组的活动、建设只有不断创新才能有发展，有质量。

事务性多，教研功能萎缩：如布置常规工作、安排活动内容、传达会议精神、进行试题命制等等，而缺乏对教育教学中存在的问题进行反思和研究，

分散性多，集体备课处于应付状态：在现实中，组员之间各自为政、单打独斗的分散性单兵作战的现象比较普遍，而教师之间合作交流、集体备课的立体性的协同作战比较少见，即使有集体备课，也是粗浅的、片面的，甚至还存在互相留一手的状况。

教师情况复杂，容易得罪人等等

(5)志存高远、持之以恒，追求自身的专业成长

读书进修、校本教研、理论学习、特级示范、团队实践 、课堂探索、写课-说课-听课-评课

.要在精细化管理上要质量

我认为教研组的工作方式是：有计划、有检查、有落实，奖惩分明。全体教职工各负其责，分工明确，人人知道自己该干什么，不该干什么，心往一块想，劲往一块使，配合默契。工作步骤是要从小处入手，要把“小事做细，细事做精”。要制定计划，逐步推进。

“科学、民主、开放的课堂”，实施“让学生在自主、合作、探究学习中的课堂教学”，把新课程的“为了每一个学生发展”核心理念真正落到实处，全面促进学生学业优异、健康成长，让家长满意和放心，为社会创造并贡献更多更好的价值，从而全方位支撑学校可持续健康的发展。

教研组长是学校教学的中坚力量，要切实发挥引领作用，认真履行岗位职责，创造性地开展教研活动，努力营造浓厚的教学教研氛围，使本学科教研活动在内容、形式、质量上有大的突破。

2、 教研组长对教研组的活动要在学校整体安排的前提下，有思路、有措施、有目标，教研组长要发挥教研组的带头作用，要把教研组工作搞好，首先要把教研组建设成一个团体协作的整体，充分调动组员的积极性，激发每个组员的工作热情，增强他们的使命感和责任感，使他们全身心的投入工作，这是搞好一切工作的基础和保证。所以我们教研组长把各项工作不要看作是自己一个人的事，充分发挥组员的积极性、主动性和创造性，才能在我们的教研过程中提高教学效率和教学质量。其次我们也要把提高组员能力当作是一个首要的任务，尤其是课堂授课能力，这也是提升教学质量的关键。

3、 要形成浓厚的教学研究氛围，我们组长要创新活动形式，来实在的，不要浪费大家的时间和感情。 最后，衷心感谢各位以往的辛勤付出，我相信，在我们的共同努力下，我们学校的教学科研建设，教师的能力会有一个质的飞跃。

尊敬的领导们，各位老师们大家上午好：

大家好!我叫顾崴，很荣幸能作为老师代表在此发言，感谢中心校领导对我信任，感谢学校对我的栽培。我是20xx年招教来到咱们韩集工作的，现在林洼学校教4年纪语文兼班主任工作。

上学期我们班共有60名同学，其中36名学生参加镇质量测试。在这次镇质量检测中，孩子们以平均分92.5分，优秀率百分之百的成绩，总评全镇第一。欣慰之余，我想这点成绩，离不开学校领导对我工作的支持与鼓励、离不开老师们的帮助和孩子们自己的努力，更不开镇领导对韩集教育事业的重视及中心校的正确领导，总之一句话：丰收的果里大家都有功劳，只不过让我来摘这个果子而已。在此，我真诚的向你们说声谢谢!关于我工作学习上的一点微薄体会也希望在此能与大家分享，不足之处还望在座的各位多多指教。

老师的工作是既琐碎又繁忙的。我常想:如果让林黛玉教学她一定会整天哭哭啼啼，如果让李逵当老师他一定会把大手一挥“俺干不了”。这当然是说笑话，但从中不难看出，当老师若是没有点耐心和细心恐怕是不行的。

我个人认为当个好老师，除此之外，还需要发自内心的关爱班级的每一个学生，学生才会爱你，这样你讲的学生才爱听，你说的学生才爱做。如此何愁成绩不提高呢?

其三要有上进心，如果一个人工作没有上进心，没个奋斗目标，那么就会迷茫、懈怠。记得我刚到蒋店学校教五年级语文，那里学生基础很差，我鼓励学生说“我们一起努力进镇里前10名”结果第一学期考了镇里素质测试第6名，第二学期平均分全镇第一名，总评第3名。上个学期我来到林洼学校教4年级语文，刚开始我还有点压力，恐怕万一有点疏忽，孩子们成绩下降了，愧对学校、孩子和家长。于是每天早起晚归，认真备课、讲课、批作业、改作文、阅试卷，不怕大家笑话，就这样一学期，我把校长发给我的100根红笔芯都用完了。

第四要经常与家长联系，互相了解孩子在家和在校的情况，好有针对性的教育孩子。必须要让家长知道孩子健康的成长是需要家庭和学校共同教育的。光是靠学校教育，那是远远不够的。

第五上课要讲究效率，向课堂40分钟要成绩。教师要上好每一节课，提高课堂效率.高效的课堂效果要比老师课外辅导两个小时都重要，而上好一节高效课、那就要精心备课，查相关资料，写好教案。我这个人记性不太好，所以我常常把要讲的东西写在书上，以便课上讲解，每一篇课文都被我写的密密麻麻。 第六、好的团队，是我们成长的动力与源泉。在韩集工作两年来，特别是来到林洼学校后，教师们那种无私奉献的精神、对工作的兢兢业业，无时无刻都再感动着我。特别是我们的马校长，都快临近退休的人了，工作却事必躬亲，认认真真以身作责，身为校长还担任两个年级的数学课，课间时从没回办公室或家里休息过，尽管他的家就住在学校，他一直在校园巡视，关注学生的课间活动以防安全;他对待老师，无论工作上还是生活上都照顾得无微不至。俗话说“学高为师，身正为范，身教胜于言传”，有这样的校长带领着我们，老师们又怎能不尽心、不用心、不专心、不放心、不开心的工作呢?老师们对学生个个视生如子，循循善诱、诲人不倦从学习到生活，从家庭到学校，从身体到心里，路上行路安全，无时无刻、点点滴滴老师们都要考虑周全。学生们有一点点进步，他们脸上就堆满欢笑，学生们有一点点瑕疵，他们千方百计给他们抹掉;工作上老师们勤勤恳恳，任劳任怨，不讲条件，不计报酬。多少个日日夜夜，多少个春冬寒暑，他们没有遗憾，没有抱怨，有的只有对学生对教育事业满腔的热爱和奉献。工作虽然很累，但苦中也会有甜的，看到孩子们一天天的进步成长，家长们欣喜的面庞，他们就感到无比欣慰。是啊， “不经历风雨怎么见彩虹，没有谁能随随便便成功”，是啊，正是他们的不懈地努力，我们林洼学校的教学成绩、综合评定在全镇才一直名列前茅。因此我为在这样的学校工作而荣幸，为自己是林洼教师队中的一员而自豪!

第七重视德育教育。王毓珣教授说：“三流的教师教知识，二流的教师教方法，一流的教师教思想。”王教授的这句话对我震动很大。因此，在传授学生知识的同时，我时刻反省：有没有教给学生可以伴随一生的深刻思想，有没有教给他们做人的道理，有没有培养他们树立正确的人生观，自己的言行有没有给学生有益的影响?在传授学生知识的同时，我更注重对他们品德的培养与教育。在我所带的班级同学之间关系融洽，团结互助，几乎没有争吵的现象，更别说打架了。

总之，在以后的工作中，我一定会在县教育局、乡中心校的领导下，以强烈的责任感和饱满的工作热情，恪尽职守，认真履行好工作职责!最后引用韩校长发表在工作群里的一段很幽默的话来勉励大家：“工作是我的江山，学生是我的子民，作业是我的奏折，朕要做一代明君，朕要上朝喽”。

以上，我的这些体会，可能让你们贻笑大方了吧!谢谢大家!我的发言完毕。

同志们：

这次全市高三教学工作会议 重点是研究高三教学工作的成绩和问题，目的是进一步提高普通高中的教育教学质量。 刚才董健同志作了一个 主题 报告，石志群同志对今年高考情况 进行了系统的 分析，4家单位的发言 值得借鉴 。在会议结束前，我再强调三点意见。

一、 关于过去一年高三教学工作的估价

过去的一年，是省教育新政实施的第二年 。 从全局上看，执行“五严”规定已经进入新的体制机制的建立期和教育监管、指导方式的转型期，高中教育教学经历着改革的“钟摆现象”， 新的教学 理念和 教学 模式正日趋明朗和清晰。新课改、高考改革和“五严”规定三股力量正在驱动高中教育教学的转型，高中教育战线上的有识之士都在潜心研究教学改革，“聚焦课堂、关注教学、追求有效”已经成为教育教学追求的目标。可以这么说，高中教育教学正在逐步改变对原有模式的路径依赖，悄然无声地在发生新的变化。比如，突出 有效 教学、聚焦课堂改革、调控教学定位、推进精细管理、实施联考联动联研、强化分层教学等，这些成功的做法， 既是几年来广大教育工作者 积极 探索的积累，也 显现了 转型期教育改革创新的轨迹。

由于全市上下艰苦卓绝的努力，今年我市高考在报名人数减少2700多人、全省本科招生计划与去年基本持平的情况下，取得了“三创”的好成绩。一是本二以上达线人数创历史新高，首次超过120xx人 ( 自20xx年以来，本二以上达线人数已连续5年突破万人 ) ，为12106人，比历史最高年份的20xx年增加200人，比去年增加464人，增长4 %。二是本二进线率创历史新高，达32.77%，比去年增加1.38个百分点(全市本 二 科达线率20xx年为28.73%，20xx年为28.06%，20xx年为26.68%，20xx年为31.39%)。三是高分段人数创历史新高，全省语数外3门文理总分前60名中，我市有18人，占30%。优秀的高考成绩 、丰硕的教学创新成果，凝聚着全市广大教育工作者的智慧和汗水，它将 鼓舞我们奋勇前行，更加坚定了我们改革的信心和决心。

二、关于新一年高考面临的挑战

在全市上下为我们的高考成绩 欣喜和 自豪的时候，我们感到了沉甸甸的压力;在全 市教育 系统总结高中教学成绩的时候，我们 品味 了改革探索的艰辛。今天的成绩来之不易，但这一切都将成为过去，今天我们的会议需要研究的是明年乃至后年怎么办? 迎战来年， 我们的优势 和有利条件不少，这些 不再细说。现在我要提醒大家的是 我们 面临的 三大 挑战。

首先，我们的高考成绩虽属“第一方阵”，但属于“兵头将尾”，稍有不慎，就会跌入“第二方阵”。 今年，我们的本二以上达线率为32.77%，南通为49.19%、苏州为41.87%、无锡为41.08%、常州为40.15%，紧跟我们的镇江为30.00%、扬州为29.66%。比较这些数字就会发现，比我们高的都是40%以上，差距很大。而镇江、扬州与我们十分接近，稍有不慎，就会被他们超越。泰州的四星级高中就本二进线率而言，没有一所进入前20强。一句话，标兵渐远，追兵逼近，这就是泰州 教育 的 现实 处境，是我们面临的 最 严峻挑战。

其次，成绩获取的手段和过程管理依然粗放，集约化、精细化、科学化之路漫长。 我们说，“五严”规定对我们高中教学实行了两个倒逼：一是时间上的倒逼，堵死了我们在时间上的过度延长;二是空间上倒逼，限制了我们在空间上的过度拓展。这两个“倒逼”应该逼出高效的课堂和学生自主的学习。而从我们督导室的飞行检查和教研室的随机 调研 中 发现 ，一些学校还没有真正把精力投入到教学管理上，对课堂发现的问题不及时、处置不果断;一些年级、班级教学定位不清、学情把握不准、盲目蛮干;一些教师还满足于抢课时、耗时间、拼作业，仍然沿袭旧 的 教学模式;一些地方对新课改的重要内容研究不够，落实不到教学上、课堂中，对高考命题导向不敏感、反应迟钝，教科研指导不深入， 缺乏 指导性和本土性，等等。上述这些问题是高中教育教学转型探索中必须着力解决的问题，这个问题不逐步解决，不仅影响明年，甚至会影响今后几年，涉及到高中教育 教学 的可持续发展能力。我觉得这是我们面临的最大的挑战。

第三，地区间、校际间的差距仍有继续拉大的趋势。 通过刚才石志群同志的介绍，本市地区间、校际间的差距，大家已经看得十分明显，这里就不再重复。与市外的比较，我们更加可以看到我们的差距。比如，我们的本二达线率，姜堰最高为45.60%，但仍低于整个南通，靖江的本二达线率为41.65%仍低于南通、苏州，泰兴的本二达线率为33.88%，低于南通、苏州、无锡、常州，市直学校的本二达线率为30.97%，低于全市平均水平，兴化的本二达线率为16.43%，低于全省12个大市。差距是提升的空间，不平衡是发展的潜力。我们期望先进 地区 百尺竿头、更进一步，我们更期望后进 地区迎头赶上， 后来居上。 缩小区域差距， 这是我们面临的最现实的挑战。

总之，我们要清醒认识挑战，勇敢面对挑战，积极应对挑战，变挑战为动力，化挑战为机遇，再创高中教育新辉煌!

三、关于高三教育教学要着力解决的几个问题

当前和今后一个时期普通高中改革发展的重点任务是 “更加规范、更高 质量 、更具特色” 。具体说，就是要以良心引领办学行为更加规范，以责任打造人才培养更高质量，以本领推进学校发展更具特色。在这三个重点中，我觉得，“更加规范”是前提要求，“更高质量”是核心要求，“更具特色”是目标追求。“三个更加”相辅相成，紧密关联，体现了教育目标的整体性。应当看到，在任何时候、任何情况下提高质量始终是重中之重。关键是要树立什么样的质量观，看教育质量既要看结果，又要看过程;既要看分数，又要看综合 素质;既要看少数，又要看大多数。科学的质量观应该是全面质量观、全程质量观和全员质量观。全面的质量观是关注综合素质(包括升学率)，全程质量观是不仅注重知识、关注 “ 学会 ”，还要 注重能力、关注 “ 会学 ” ，全员质量观是面向大多数 学生素质 的提高。由此，我们认为高三教育教学的目标定位应当锁定在四个基点上，即 在规范办学上求常态，在教学创新上求突破，在高考成绩上求提升，在办学特色上求个性 。20xx年高考目标是： 站稳第一方阵、坚持双轮驱动、实现尖兵超越。 所谓“站稳第一方阵”，就是主攻普通类升学率，本二进线率争取提高三个百分点，学科匹配度明显提高; 所谓 “坚持双轮驱动”，就是坚持普通类和艺体类双轮驱动，争取大面积丰收，让更多的学生进入自己 理想 的高校就读;所谓 “实现尖兵超越”，就是注重高分段，精培尖子生，本一进线率有明显提高，争取2-3个四星级高中进入全省20强(本二以上进线率)，自主招生有新的突破。

围绕上述目标，我们要着力解决以下几个问题：

1. 要正确认识高考。 素质教育不是不要高考成绩，高考成绩好也不是应试教育的结果。 我们必须清醒地看到，我们是在条件缺失的境遇下实施素质教育，是在高考评价制度改革、社会用人机制改革以及传统的人才观念还没有根本性突破的情况下实施素质教育。在知 识改变命运、教育成就人生的价值取向没有变，考试配置教育资源的基本方式没有变，高考作为选拔人才、导向素质教育的功能没有变的大背景下，高考还是检验普通高中教育质量的重要标志。从学生角度看，通过高考进入理想大学，是他们梦寐以求的愿望 ; 从家长角度看，孩子能够升入 更好 的大学，代表了一个家庭的根本利益 ; 从学校角度看，把更多的学生送入更好的大学， 也是我们追求的重要目标;从区域角度看，一个地区向高校输送的人才越多，也是区域教育发达的重要标志。所以， 我们应当理直气壮地抓高考。 但同时我们必须看到， 普通高中教育的功能基本上是“双重任务”论，即普通高中既要为高一级学校培养合格的新生，又要注重培养大批优良的劳动后备力量。 我市每年近 4万名考生，真正能进入高校的只是其中一部分。 “双重任务”在教育实践中往往沦落为“单一任务”，学生为升学而学，教师为升学而教，学校为升学而办。事实上，普通高中教育具有复合性质，它是九年义务教育基础上更高层次的基础教育，是高中教育普及化时代的面向所有适龄青年的教育，是满足升学与分流的预备教育，更是基于准成人身心特点的多样化选择教育。 我们不能只关心升学的一部分，而不关心分流的一部分。何况分数 反映了学生的知识能力，但不是全部能力;升学体现了教育质量，但不是教育质量的全部。所以，高中教育不能不重视高考，但也不能只盯着高考。抓高考当然追求升学率，但我们追求的升学率， 应该是轻负高效的教学、规范有序的学校管理、对学生终身负责的培养模式和可持续发展的升学率; 应该是包括学生的健全人格、健康体魄和社会责任感、创新精神、实践能力在内的“绿色升学率”。 这些正是我们正在努力并将继续努力追求的目标。

2.要统筹高中阶段教学。 首先，不能就高中抓高中。 要把初中的课标和教材与高中的课标和教材对照起来学习研究，切实抓好初高中 教学 的衔接。内容上有脱节的要补上，难度系数达不到的，要加强训练。与初中相比，高中课程容量大，不能全靠老师讲授，因此 要更加重视 学生自主学习能力的培养和自主学习习惯的养成。 其次，不能就高三抓高三。 我们今天召开的是高三教学工作会议，但不能就高三抓高三。如果就高三抓高三，高三就会成为无源之水、无本之木。高一年级要重视基础知识，重视学习方法，均衡各科教学，形成宽厚的基础。高二年级要重视均衡提升，分类要求，分层达标，在保证语数外教学的前提下，抓好必修课教学;要明确各必修学科的a等目标责任，最大限度消灭d等级人数。要加强高中教学的全过程质量监控，重视高一、高二年级质量评估、检测。 第三，不能就教学抓教学。 要高度重视学生德育工作、体育工作和非智力因素培养，引导学生树立健康积极的世界观、人生观、价值观，形成团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质，培养公民意识， 增强 社会责任感。

3.要着力提升教学管理的水平。 首先，组织架构要科学。 目前，各普通高中实行的基本上是以年级办管理为主的块状结构管理模式。各学校在坚持这一管理基础架构的同时，要注意发挥条线部门的作用，努力形成“以块为主，条块结合”的管理模式，特别要注意充分发挥学校教研组的作用。学科教学的难易定位、教学策略、教学方法要由学校的教研组通盘考虑，具体负责。 其次，过程管理要精细。 教学常规管理要环环相扣、一丝不苟。要严谨细实地做好备课、上课、作业、辅导、评价等各环节的工作，作业布置要做到精选、精练、精批、精评和有发必做、有做必收、有收必改、有改必评。 第三，责任落实要到位。 对各个环节的工作都要落实责任制，强化责任分解，强化过程考核，强化责任追究，做到“挂奖牌能找到脖子，打板子能找到屁股”。

4.要优化教科研资源。 首先，要有合作的心态。 互通有无，可以起到启迪智慧、共同提高的作用;相互保守，是“武大郎开店”和目光短浅的表现。 “各自为战，远交近攻”的现状必须迅速改变。要通过建立 高中教科研联盟，加强骨干教师共同体、名师工作室和学科基地建设等路径，加快教科研成果的互通共享，最大限度的提高教科研成果对全市高考的贡献份额。 其次，要有开放的胸襟。 教科研工作，特别是考试研究工作必须放开视野，广泛涉猎汲取。要注意做到“走下去”，到教学一线了解师生们的教与学现状;要注意做到“走出去”，到兄弟地区、兄弟学校了解他们在干什么、正关注什么;要注意做到“走上去”，到上级教研部门和高校，了解他们在关注什么以及他们希望我们要注意什么，特别是要 研究高考命题的变化， 把握高考命题走向。 第三，要有现实的关切。 教科研工作既要“仰望星空”，更要“脚踏实地”。我们的教科研工作要坚持理论与实践并重而更重实践的导向。理论研究如同“理论医学”，重在追求研究的前瞻性与探索性，而实践研究好比“临床医学”，重在追求研究的实用性与实战性，但两者都着眼于一线教育教学的实际需要。无论是以课堂为中心的教学研究，还是以学生为主体的学法研究，或者是以高考为重点的考试研究，既需要有理论探索，更需要有实践的突破，更应把研究的视角和精力聚焦于实践研究。

5.要调适调优师生状态。 首先，要发扬勤学拼搏的精神。 要围绕高考，围绕质量目标，有计划有步骤地做好毕业班宣传工作、思想政治工作和毕业生教育工作，通过组织有意义的丰富多彩的活动，营造良好的学风，以正确的价值取向引导学生，以严明的纪律要求学生，以过细的思想工作感染学生，创设团结紧张、严肃活泼的学习氛围。要培养学生形成正确的理想信念、良好的学习习惯、强烈的求知欲望、不甘落后的拼搏精神和善于合作、善于包容的大局意识。 其次，要形成张弛有度的氛围。 要注意学生的劳逸结合，要注意练习、作业、考试的难易把握，特别是要让学生享受成功，树立信心，努力做到高三的教与学紧张而不慌乱，辛苦而不痛苦，收获大于付出。 第三，要关心教职工的生活。 要切实关心高三教师的精神生活，尽可能减轻高三 骨干 教师的课务负担，不断激发和调动高三教师的工作积极性 、创造性 ，消除高三教师的职业倦态和职业疲劳，愉悦他们的身心。

6.要坚持正确的激励导向。 首先， 市教育局将严格市(区)教育工作考核和普通高中教学工作考核工作，坚决 处理 超大规模、超大班额 现象，坚决处理突破“三限”政策和借读生不规范、恶性膨胀的行为 ，情况严重的 地区和学校 ，实行 评选评优 “一票否决”。 其次， 各学校要坚持多劳多得、优绩优酬的考核导向，对课务重、贡献大的教师要实行重奖，切实改变“干多干少差不多，干好干坏差不多”的状况。 第三， 要坚持转型发展的激励导向，重点奖励那些对学生循循善诱、认真做好班主任工作的老师，重点奖励那些致力转变教学方式和学生学习方式的老师，重点奖励那些“聚焦课堂，关注教学”和积极培养学生主动学习能力与习惯的老师，重点奖励那些教研和考研开展 得 好的老师;等等。

同志们，成绩鼓舞着我们，挑战考验着我们，目标引领着我们。让我们以更高的使命感、更强的责任心和更大的执行力，努力开创全市高中教育教学工作的新局面!

大家好！今天是新学期的第一天，我代表全体班子成员欢迎大家返校！

回首过去的一年，在上级关心和支持下，经过同志们的同心协力，我们取得了很好的成绩。如轮回过关课、优质课、平安校园建设等。那么在新学期中如何更好的继续开展工作，去取得更好的成绩？

指导思想：

20__年学校工作要在教育局的领导下，以（__教字[20__]x号）文件及张局长的讲话精神为指导，以“学校建设标准化、教育管理特色化、教学科研现代化”为发展目标，以全面推进办学条件提升、管理水平提升、教学质量提升和教育技术提升为着力点和突破口，加强教师队伍建设，改进作风建设，狠抓工作落实。”重点抓好德育工作、教学常规、校本研修、安全管理等工作，进一步提高学校综合办学水平，促进学校全面和谐的发展。要求做好：

（1）“抓核心、求突破”，即抓师资队伍整体素质的整体提高，增强学校持续发展的内力、竞争的实力和学校发展的潜力。“求突破”即全体同志的凝聚力进一步提升，合作氛围进一步浓厚，教师研究意识和能力的进一步加强，课堂教学质量的质量的进一步提高。

（2）“抓薄弱、求协调”即抓学校发展的薄弱环节，促进学校教育教学工作的同步协调发展，一抓各学科教学的同步发展，二抓学生知识掌握、应用能力和生存技能的同步发展，三抓优差学生的整体均衡发展，四抓学生德育意识的持续发展。

对20__年的工作提以下几点要求：

一、德育工作要有新思路。

1、培育良好的班级文化，优化学生成长环境。一是强化德育常规管理，拓宽德育途径，丰富德育内涵，注重德育实效，努力提高学生道德水平。各班级要重视班级环境文化建设，实现环境育人。每个同志要坚持人人都是德育工作者的思想，使德育融入每一堂课，每一门学科，针对班级实际和学生的特点抓重点，求实效；二是搞好德育工作阶段评估与总结，做好典型事例的宣传，定期搞好优秀教师、优秀学生、优秀班级的评比，充分发挥榜样的激励作用，以点带面，推动德育工作的有效开展。

2、培养学生良好的习惯，为学生的今后发展奠定基础。一是狠抓学生良好习惯的培养。重点抓好文明礼仪教育、道德品质教育和学习习惯培养。二是重视学生学习习惯的培养。要针对学生目前的学习现状和普遍存在的问题，在教学中加以重视并针对性地采取一些有效措施予以弥补。

二、队伍建设要有新突破。

（1）教师的专业素质要不断提高。校本培训要加强，学校的各类教学研究活动不可能帮助解决教师的所有问题，只能给予你某种启示，提供一些方法和途径，最有效的专业成长的载体是自己的实践，是日常教学。所以每个同志要在日常教学中善于发现问题，通过自主研究和同伴互助来解决问题。

（2）教师培训的方向。继续抓好教学管理，搞好优质课教学观摩，使每一个同志都能学会善于向他人学习，取长补短，提高自我。

（3）利用网络资源吸取经验，运用团队的力量，解决教学中的难题，做到共同发展，共同提高。

三、教学质量要有新发展。

上学期的考试中，我们看到不少学科成绩都有明显提高，成绩的背后倾注了同志们大量的心血，是每位教师辛勤和智慧的结晶，也是团队奋斗的结果。面对新的挑战，我们要总结经验，克服困难，实现新的发展。

1、要树立全面科学的质量观。对全体学生负责，对学生全面的负责。重视学生综合素质的提高，特别重视学生道德水平的提高、学习习惯的养成，在获取知识的同时达到育人的目的。

2、要坚持课堂教学是主渠道的思想。强化课前准备，努力提高每堂课的质量和效益，要关注学生学习知识的过程，要关注各层次学生。强化课后反思，反思每个环节的得失，反思每一节课的实际效益和质量，要思考调整改善的策略。

3、要严格把好质量关。要在基础知识上下功夫，如：口语、写话、速算、计算机运用等。

四、安全工作要有新举措。

（1）强化安全教育，提高安全意识，将对学生的安全教育渗透到所有学科。

（2）抓好各种安全制度的落实，做好安全责任追究，确保安全工作不出任何漏洞。

五、常规管理工作要加强。包括：教师纪律、学生纪律、卫生管理（如：新教学楼内厕所的打扫、校园卫生打扫余管理等）。

显然，我们所面临的工作任务是艰巨的，为了完成我们的工作任务，我们要付出无比的辛苦和努力的。但是，我们还希望每一个同志在认真工作的同时，要学会完善自我，真正的享受生活！

新的一年为我们掀开了新的一页，使我们充满着新的希望。许多美好的愿景也从新的一年里开始。我们新教学楼即将交付使用，校园建设也很快结束，新教室内部装配即将开始，电子白板教室、多媒体教室、微机室、活动室等专用教室也要投入使用，我们的各种教学及办公条件都将得到改善。相应，管理将更加规范，要求也将更高。

但是，在高标准，严要求的同时，我们还试图建立一个和谐、宽容、合作、温馨的阳光的校园环境。让每一位同志都能在一个充满阳光的氛围中工作和学习。具体为：

一是阳光的校园环境。要创建绿色的校园环境，达到绿化、净化和美化；要建设温馨的教室环境，做到环境整洁，赏心悦目，突出教育作用；要建设良好的办公环境，想方设法改善教师工作环境。

二是阳光的人文环境。首先是教师与学生之间关系的和谐，要体现平等的师生关系，教师要做学生的榜样和楷模，要公正、公平地对待学生，尊重、关心、爱护每一位学生的健康成长，在他们身上倾注更大的爱心，让他们得到甚至超越家庭的温暖与爱护；其次是同志们之间关系的和谐。要提倡“合作互助、共同发展”的精神，做到“协调配合、合作共进、竞争提高”。

三是阳光的心态环境。要学会享受工作。“希望都能踏实的从身边的每一件事做起，须知那些看似微不足道的事情正是帮助你达到成功的垫脚石！点滴的积累才能汇成大河”。魏书生说过：既然你选择了这个职业；×校长说：态度决定意识态度决定高度；一个哲人说：

同志们：我们要珍惜在一起共事的日子。人们相遇相聚，在一起工作，一起共事，一起生活，是一种缘分，应当珍惜。人生很短，大家在一起毕竟是有限的，能在一起相处共事，不就是我们的缘分吗？在一起就要善于理解，包容对方，相互兼容，求同存异。做到在人格上“互尊”；工作上“互助”；生活上“互帮”，达成一个“互学互勉”、取长补短的共识，多一些宽容谅解 ，少一些求全责备；多一些坦诚支持，少一些互相拆台；多一些当面沟通，少一些背后议论， 这样， 缘分才会保持长久。所以，得学会原谅，学会宽容，这样 ，在我们以后的回忆里，才会多一些温馨，在我们的心中，才会多一片亮丽的天空。因此，要倡导并做到“五要五不”：①要互相信任不猜疑；②要互相交流不隔阂；③要互相支持不拆台；④要互相谅解不指责；⑤要互相关心不冷漠。相互之间以坦诚和善地相处，营造既有直率的批评和自我批评，又有信任与支持的和谐氛围，充分发挥各人所长，弥补个人之短，从而聚合起一种能发展整体战斗力的优势。

同志们们，本学期时间紧，压力大，我们要变压力为动力，整体思考好新学期工作，找准工作突破口，采取有力的工作措施，细化工作过程和细节。争取通过全校同志的共同努力，再创佳绩。最后，再次希望我们全体同志要劳逸结合，相互沟通，形成合力，凝心聚力干事业，尽心尽责谋发展。开心工作，快乐生活！

谢谢大家！