运输公司应急救援预案（经典20篇）

为加强值班安全管理，及时妥善处理发生的各类安全紧急事件，提高紧急突发性事件的快速反映和各项应急工作的协调开展，确保企业及员工财产和人身安全，结合企业实际情况，特制定企业突发事件应急预案。

一、指导思想

依据企业安全生产管理制度，本着预防为主，迅速及时、有效地开展各项处置工作，切实维护企业的安全与稳定。在处置突发事件时，要态度明确，区分性质，严格纪律，讲究策略，措施得力，处置果断，防止事态扩大。

二、 报告制度和程序

1、发生安全事故后，值班人员应及时向企业安全工作领导小组报告，并视情况迅速拨打110、120、119应急电话(110匪警、120救护、119火警)。

2、值班人员应根据事故情况，在24小时内写出书面报告，逐级上报。

3、报告内容如下：事故的时间、地点、事故简要经过、已采取措施和事故控制情况以及报告人。

三、安全事故应急预案

(一)消防应急预案

1、发现火警后，在场工作人员应及时向值班领导汇报，迅速扑灭火源，值班人员在接到火警信息后立即组织抢险，并视火情及时拨打119火警电话。

2、保障安全通道畅通，有组织的做好人员疏散工作，在疏散过程中，应井然有序，避免拥挤所发生的人身伤亡事故。

3、应坚持先救人，后救火的原则，如有人被火围困，需立即组织力量抢救。

4、控制火势，防止火势蔓延，极力抢救财物，降低火灾所造成的损失。

(二)食品卫生应急预案

1、如发现生病员工，应及时就医，不得带病上班。

2、通知员工所属部门领导，以便及时做出工作安排，配合开展抢救工作。

3、若遇员工非正常中毒或发生疑似食物中毒事故，应立即停止食堂的生产活动，迅速报告卫生行政部门，积极配合救助病人。

4、保留可能造成食物中毒或导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，并配合卫生行政部门进行调查。

5、根据卫生行政部门的要求，封存和销毁导致食物中毒的食品及其原料，对中毒食品加工场地、工具、设备进行消毒，控制事态发展。

(三)停水停电应急预案

1、首先查明原因，如因上级管理部门决定停水停电，应立即将详细情况通知有关部门和员工;

2、突发水管爆裂：迅速关掉总闸，并立即将积水清除，保护财物，同时通知维修人员进行抢修，并及时说明停水原因以及来水时间。

3、突发大面积停水停电：迅速打电话向物业管理部查明停水、停电原因，并及时说明原因以及来水、来电时间。

4、下水管堵塞：立即组织维修人员找出堵塞处，及时进行疏通。

(四)自然灾害应急预案

1、自然灾害发生后，值班人员应立即通知安全工作领导小组，迅速到位; 2、认真组织员工疏散到安全地带，对没有及时撤出的人员，应极力查找或营救。

3、沉着应对突发灾害性事故的发生，积极开展自救和互救工作，使人员和财产损失降到最低限度，有效保障员工的生命和企业的财产安全。

4、各部门应积极主动协助配合领导小组维护好企业秩序，并向上级部门报告伤亡人数及损失情况。

(五)防范被盗应急预案

1、盗窃事件发生后，立即保护好现场，并通知物业管理部来进行调查，查找被盗原因;

2、及时向企业领导报告情况;

3、如发现有人现场作案，应先拨打“110”，并对正 在实施犯罪行为的不法分子预以制止，组织保卫力量将其抓获交公安部门处理。

(六)侵害员工事件应急预案

1、员工之间发生矛盾冲突，在场人员应加以劝阻，并向值班领导报告，如有受伤人员应及时就医，调查事实经过，对当事双方做出相应处分。

2、若有外来人员不履行登记手续，强行闯入，门卫保安员应加以阻止，并报值班领导，不得随意放行。

3、发现不法分子来企业滋事、斗殴、行凶，应予以制止以防意外和不测，同时应拨打“110”。

4、 如有敲诈、伤害事件发生，必须立刻采取救治措施，视情况必要时拨打“120”救护电话 。

四、全员参与，落实到位

目前，企业已经形成了比较完善的安全生产管理预防措施，对安全生产管理涉及到的内容进行了制度规范，只有全员参与，预防为主，狠抓落实，才能减少安全事故和意外事件的发生。

根据《省人民政府办公厅关于印发20__年全省整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》、省环保厅《关于集中整治造纸企业环境问题通知》精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以 为指导，加大环境执法力度，专项整治造纸行业，着力解决造纸行业突出的环境问题，推动规模大、工艺先进、污染小的企业做大做强，确保新建和技改造纸项目符合国家产业政策。

二、工作重点及要求

认真开展造纸企业环境问题排查，严格按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发［20__］7号）要求，要积极配合相关部门做好淘汰造纸落后产能工作；严把项目准入关，不再审批属于“国发［20__］7号”文件要求淘汰的装置和生产线的环评文件。要制订倒排工作计划，制订工作方案，采取有效措施，确保排查到位、监测到位、处理到位、整改到位。

三、主要工作措施

（一）加强领导，明确责任

按照市环保专项行动领导小组的统一部署，各县区环保局负责各自集中整治的组织和协调工作，并向政府汇报，形成“政府统一领导、部门联合行动、企业加强自律的工作机制”。

20__年是《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-20__）要求造纸企业执行水污染物新排放限值的'最后时限，也是《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发［20__］7号）要求淘汰造纸落后产能的最后限期。各县区环保局要充分认识本次集中整治的重要性，切实加强组织领导工作，完成集中整治工作任务。

（二）认真开展清查，摸清造纸企业情况。对照污染源普查名单，组织对辖区内造纸企业进行全面排查。排查范围包括以植物（木材、秸杆、其他植物）或废纸为原料生产纸浆，以及以纸浆原料生产纸张、纸板等产品的企业或生产设施；排查内容包括企业基本情况、环保手续履行情况、生产设备和污染治理设施建设情况等，认真填写《造纸企业排查情况汇兑表》。

（三）加强造纸企业污染排放监测。按照《制桨造纸工业水污染物排放标准》（GB35444－20__）中水污染物监测要求对辖区内造纸企业排放废水水质和单位产品基准排水量进行全面监督性监测，并认真填写《造纸企业监测情况汇总表》

（四）加快淘汰落后造纸产能。严格按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发［20__］7号）要求，20__年底前，淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线，淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线。行政服务中心环保局窗口，要严把项目准入关，不再审批属于“国发［20__］7号”文件要求淘汰的装置和生产线的环评文件。

（五）加大整治造纸企业环境违法行为的力度。对不符合产业政策的造纸企业，要报请政府按照“吊销执照、拆除设备、移走原料”的要求予以取缔；对未履行环评审批手续擅自开工建设、批建不符、未履行“三同时”验收手续投入生产、长期以试生产名义上进行生产的，一律责令停止建设和生产，限期履行相关手续，并依法高限处罚；对超标排放的，依法处罚，限期治理，逾期未完成限期治理任务的，报请政府责令关闭；对不正常使用水污染物处理设施或擅自停运的，限期整改，依法处罚。

20__年8月1日前已经投产或环评文件已通过审批的制浆造纸企业，虽能达标排放但不能达到《制浆造纸工业水污染物排放标准》（GB3544-20__）表2中水污染物排放限值要求的，责令于20__年7月1日前整改完毕，逾期未完成整改任务的，责令限期治理。

（六）各县区环保局须于20__年6月25日前完成排查和监督性监测工作，并将阶段性工作总结和相关表格报送市环保专项行动办公室；于20__年10月25日前将集中整治工作总结和淘汰落后造纸产能明细情况报送市环保专项行动办公室。

（七）加强整治，追究责任

综合运用法律、经济、行政等手段，加大集中整治造纸企业环境问题力度。完成年底淘汰落后产能的任务。

对违反环保法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业的；对不依法行使职权的相关负责人及责任人，依法依纪追究责任。

（八）加强宣传和信息报告工作

根据集中整治造纸企业环境问题工作重点，结合实际，加强环保法律法规的宣传。各县区环保局要确定专人负责集中整治造纸企业环境问题信息报送工作，每月25日向市环保专项行动办公室报送工作开展情况。

四、时间安排

（一）集中排查和监督性监测阶段（6月份）

各县区环保局组织相关单位对辖区内造纸企业存在的环境问题进行集中排查和监督性监测，并将阶段情况报告市环保专项办公室。市环保专项办公室不定期对各县区集中整治造纸企业环境问题开展情况进行督查。

（二）集中整治阶段（7月、8月、9月）

各县区环保局根据本辖区第一阶段排查和监测情况，对存在环境问题和不属于国家淘汰落后造纸产业政策的造纸产能企业或生产线，制订一厂一档，及相关整治方案，上报政府，同时也上报市环保专项行动办公室。（7月20日前）

各县区环保局根据政府批示，开展造纸企业整治工作（9月30日前）。

（三）总结阶段（10月份）

各县区环保局单位要认真总结本次专项整治工作，20__年10月25日前将集中整治工作总结和淘汰落后造纸产能明细情况报送市环保专项行动办公室。市环保专项行动领导小组将组织对集中整治造纸企业的整改完成情况进行检查。

一、应急预案的任务和目标

更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境;保证各种应急反应资源处于良好的备战状态;指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效;充分体现应急救援的“应急精神”。

二、应急救援组织机构情况

本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置急应预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。

一级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、应急预案总指挥的职能及职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型;

②指挥、协调应急反应行动;

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络;

④直接监察应急操作人员行动;

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织;

⑦应急反应组织的启动;

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别;

⑨通报外部机构，决定请求外部援助;

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2、应急预案副总指挥的职能及职责

①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;

②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议;③保持与事故现场副总指挥的直接联络;

④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作;

⑤组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估;

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态;

⑦根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

3、现场抢救组的职能及职责

①抢救现场伤员;

②抢救现场物资;

③组建现场消防队;

④保证现场救援通道的畅通。

4、危险源风险评估组的职能和职责

①对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估;

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生;

③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据;

④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施;

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用;

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

5、技术处理组的职能和职责

①根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备;

②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

6、善后工作组的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱;

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾;

③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作;

④慰问有关伤员及家属。

7、事故调查组的职能及职责

①保护事故现场;

②对现场的有关实物资料进行取样封存;

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任;

④按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。

8、后勤供应组的职能及职责

①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档;

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标;

③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备;

④应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

(二)、二级应急反应组织机构各部门的职能及职责

1、事故现场副指挥的职能及职责

①所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调;

②现场事故评估;

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行;

④控制紧急情况;

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系;

2、现场伤员营救组的职能与职责

①引导现场作业人员从安全通道疏散;

②对受伤人员进行营救至安全地带。

3、物资抢救组的职能和职责;

①抢救可以转移的场区内物资;

②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

4、消防灭火组的职能和职责

①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作;

②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

5、保卫疏导组的职能和职责

①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作;

②疏散场区内外人员撤出危险地带。

6、后勤供应组的职能及职责

①迅速调配抢险物资器材至事故发生点;

②提供和检查抢险人员的装备和安全防护;

③及时提供后续的抢险物资;

④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。

(三)、应急反应组织机构人员的构成应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能股室、加工厂、项目部的人员分别兼职构成。

1、应急总指挥由公司的法定代表人担任;

2、应急副总指挥由公司的副总经理担任;

3、现场抢救组组长由公司的各工程项目经理担任，项目部组成人员为成员;

4、危险源风险评估组组长由公司的总工担任，总工办其他人员为成员;

5、技术处理组组长由公司的技术经营股股长担任，股室人员为成员;

6、善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任，股室人员为成员;

7、后勤供应组组长由公司的财务股、机械管理股、物业管理股长担任，股室人员为成员;

8、事故调查组组长由公司的质安股股长担任，股室人员为成员;

9、事故现场副指挥由项目部的项目经理或加工厂负责人担任;

10、现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成;

11、物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成;

12、消防灭火组由施工现场或加工厂电工，各作业班组抽调人员组成;

13、后勤供应组、施工现场或加工厂由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。

四、应急救援的培训与演练

(一)、培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部及加工厂的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

1、一级应急组织每年进行一次培训;

2、二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训;

3、新加入的人员及时培训;主要培训以下内容：

1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练;

2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用;

3、对危险源的突显特性辩识

4、事故报警;

5、紧急情况下人员的安全疏散;

6、现场抢救的基本知识。

(二)演练

应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员、加工厂人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

五、事故报告指定机构人员、联系电话

公司的质安科是事故报告的指定机构，联系人：。质安科接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。

六、救援器材、设备、车辆等落实公司每年从利润提取一定比例的费用，根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。

七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。

一、为提高发生失泄密事件应急处置能力，最大限度地减少失泄密事件所造成的损害，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》，制定本预案。

二、我司设置失泄密事件工作领导小组，组长由__担任，副组长由__担任，成员由各部门助理组成。失泄密事件工作领导小组主要职责：

(一)制定和修改我所失泄密事件应急处置预案;

(二)接收突发失泄密事件情况报告，并向管理层报告;

(三)负责失泄密事件应急处置的组织领导工作;

(四)对应急处置过程进行监督;

(五)必要时，联系国家保密、国家安全和公安部门对事件进行查处;

(六)根据调查结果，对事件发生单位和责任人提出处理意见。

三、发生失泄密事件的单位或发现失泄密事件的个人，应当在8小时内，以书面或其他形式向失泄密事件工作领导小组报告。报告的内容包括：

(一)发生失泄密事件的部位;

(二)被泄露的公司信息的主要内容、密级、数量及载体形式;

(三)失泄密事件发现(生)的`时间、地点、简要过程等;

(四)已造成或可能造成的危害;

(五)事件责任人的基本情况;

(六)已采取或拟采取的查处办法和补救措施。

四、失泄密事件工作领导小组在接到有关部门或个人报告失泄密事件后，应立即进行调查核实，决定是否启动本预案。

五、失泄密事件工作领导小组应根据初步调查结果，决定是否向国家保密、国家安全或公安部门报案。

六、失泄密事件的查处

(一)已向国家保密、国家安全或公安部门报案的，由有关部门负责查处，涉密工作领导小组协助，事件发生部门配合;

(二)未向国家保密、国家安全或公安部门报案的，由涉密工作领导小组组织查处，事件发生部门配合;

(三)调查失泄密统计信息的密级、内容、保密期限、生产日期、规定的知悉范围，事件发生的时间、渠道和范围，责任人或嫌疑人等;

(四)采取果断措施，追查涉密统计信息的流失渠道，收缴流失的信息资料，防止失泄密范围进一步扩大;

(五)在事件未调查清楚之前，应会同有关部门防止媒体、网络对失泄密事件的报道和炒作;

(六)对出现在公共网络、出版物、广播、电视等媒体上的泄密信息，协调相关职能部门，责令有关单位立即删除、收缴、停播、销售，并收缴有关涉密载体。

七、根据调查结果，由事件发生部门对相关责任人做出处理;需追究刑事责任的，移交司法机关依法追究刑事责任

一、演练的目的

应急救援预案的应急演练是为了检验、评价和保持公司生产安全事故应急救援预案的应急能力及有效性。

二、演练的作用

1、可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；

2、发现应急资源的不足(人力和设备等)；

3、改善各应急部门、机构、人员之间的沟通与协调；

4、增强职工应对突发事故救援的信心和救援意识；

5、提高应急救援人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责。

三、演练时间和地点

20__年x月x日x时的在施工现场进行。

四、演练的类型

全面演练：针对公司生产安全事故应急救援预案的部分应急响应功能，检验、评价公司应急组织的应急能力。

五、演练的范围

1、对发生触电事故的应急响应和救援。

2、物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

3、吊装设备倾覆造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

六、演练的参与人员

1、参演人员：在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的项目义务消防员。

人员组成名单：

任务：救助伤员

2、控制人员：根据演练情景，控制演练时间进程的人员。

人员组成名单：

3、模拟人员：在演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部的人员或模拟紧急事件、事态发展的人员。

人员组成名单：．(扮演受伤人员)

(扮演外部的救助部门的人员)。

4、评价人员：负责观察演练进程情况并予以记录的人员。

人员组成名单：

5、观摩人员：来自于公司各职能部门、项目部的有关人员以及观看演练过程的观众。

上述人员在演练过程中应佩带有能表明其身份的识别标志。

七、演练过程

1、准备阶段

A、项目部按照《生产安全事故应急救援预案》规定要求配备应急救援器材。

B、各演练的参与人员明确、熟悉各自在演练过程中的任务、职责。

c、项目部负责提供演练参与人员表明其身份的识别标志。

2、实施阶段

A、发生触电事故的应急响应和救援

B、物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

C、吊装设备倾覆造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

八、演练结果的总结评价

应急演练结束后，根据演练的实际情况、演练记录进行总结，详细说明在演练过程中发现的问题，对不符合项提出纠正和预防措施，完善应急救援预案。

1 总则

1.1 编制目的

依法建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的森林防灭火管理体制;遵循“预防为主、预防与应急相结合”原则，建立健全森林火灾应对工作机制，确保应急处置准备充分、反应快速、决策科学、措施精准，最大程度确保人员安全、减少森林火灾造成的损失，保护森林资源，维护生态安全。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《浙江省森林消防条例》等法律法规和《浙江省森林火灾应急预案》《绍兴市突发事件总体应急预案》等有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生森林火灾的应对工作。

1.4 工作原则

1、统一领导，协调联动。在市委、市政府统一领导下，认真组织实施各级森林火灾应急预案。各相关单位各司其职、各负其责、军民协同、密切配合，确保森林火灾应急救援工作响应迅速、保障有力。

2、分级负责，属地为主。实行党委领导下、以行政首长负责制为核心的森林防灭火责任制。依据森林火灾的性质、影响范围和危害程度，实行分级负责、分级响应。市政府是应对本市行政区域内重大、特别重大森林火灾的主体，必要时，请求省政府给予协调和支持。

3、以人为本，科学扑救。在处置森林火灾时，要把保护人民群众的生命安全放在首位，优先考虑救援人员安全，科学指挥、精准扑救、确保重点，切实保障人民群众生命财产和森林资源安全。

4、预防为主，常备不懈。各级政府和森林经营单位要严格落实森林防灭火工作责任制，切实加强森林火灾应急救援准备，确保反应快速、处置得当。

1.5 灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。

1、特别重大森林火灾(Ⅰ级)：受害森林面积在1000公顷以上，或者死亡30人以上，或者重伤100人以上。

2、重大森林火灾(Ⅱ级)：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下，或者死亡10人以上30人以下，或者重伤50人以上100人以下。

3、较大森林火灾(Ⅲ级)：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下，或者死亡3人以上10人以下，或者重伤10人以上50人以下。

4、一般森林火灾(Ⅳ级)：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火，或者死亡1人以上3人以下，或者重伤1人以上10人以下。

2 组织指挥体系

2.1 市森林防灭火指挥机构

市森林防灭火指挥部(以下简称“市森防指”)是全市森林火灾事故的应急指挥机构，负责组织、协调和指导全市森林防灭火工作。市政府分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长、市应急管理局局长、市自然资源和规划局局长及绍兴军分区战备建设处、武警绍兴支队负责人担任副总指挥。市森林防灭火指挥部办公室(以下简称“市森防指办”)设在市应急管理局，承担指挥部综合协调和日常管理工作。

市森防指成员单位包括市委宣传部、市委统战部、市发改委、市经信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文广旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市气象局、绍兴电力局、市消防救援支队、绍兴军分区战备建设处、武警绍兴支队等。

2.2 市森防指成员单位职责

1、市委宣传部：负责组织协调新闻媒体对森林火灾和扑火救灾情况进行新闻报道;组织广播、电视、报刊、网络等新闻媒体及时播放发布森林火险天气预报、高火险天气警报等。

2、市委统战部：负责做好设在林区的寺庙森林火灾事故发生时寺庙人员和香客的安全疏散工作;负责寺庙人员和香客的森林防灭火安全教育;督促设在林区的寺庙设置或完善森林防灭火设施，落实森林防灭火职责。

3、市发改委：及时了解灾情，负责灾后基础设施恢复重建工作和森林防灭火体系建设的基础设施规划、年度计划及重大项目安排等综合协调工作。

4、市经信局：负责组织协调救灾现场通信保障;协助做好森林火灾应急物资能源等保障工作。

5、市教育局：负责全市中小学校森林防灭火宣传工作，把森林防灭火知识教学纳入教育内容;当学校周边发生森林火灾时，及时组织学校师生和员工紧急转移，确保人身安全。

6、市科技局：负责森林防灭火及火灾扑救等科技项目立项，组织科技攻关和科技成果转化应用。

7、市公安局：负责指挥事发地公安机关做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火灾案件侦破等工作，预防和打击各种侵害森林安全的违法犯罪活动。

8、市民政局：推进殡葬改革，倡导文明祭扫，配合做好减少传统祭祀方式造成的森林火灾风险工作;协调做好火灾伤亡人员的善后工作。

9、市财政局：负责安排市森林防灭火工作经费预算，落实森林防灭火项目配套、森林火灾事故预防、应急准备和扑救工作所需专项资金。督促各区、县(市)落实森林防灭火工作所需资金。

10、市自然资源和规划局：组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施;承担森林防灭火行业管理责任，指导开展森林防火巡护、野外用火管理、防灭火设施建设等工作;组织指导国有经营单位开展专业队伍建设、防灭火宣传教育、监测预警和督促检查等工作。组织林业系统做好森林防灭火的科研、宣传、教育等工作;协调森林火灾综合管理系统、信息通信系统、物资保障系统的建设;负责提供森林防灭火应用地理信息数据、森林资源分布数据，及时提供火灾影像资料及火烧迹地面积图;指导当地政府和有关单位做好火烧迹地的更新工作;做好森林防火监管的协调、指导工作和森林火灾先期扑救工作。

11、市交通运输局：负责救灾时应急交通运输工具的调集，扶持林区公路建设，改善林区交通条件，指导本系统做好公路两侧森林防灭火工作;协调解决扑救森林火灾的公路、水路运输问题，通知路桥收费站开设“绿色通道”，快速放行扑火救灾车辆，确保扑火物资和人员运送到位。

12、市水利局：负责做好设在林区的山塘水库的修复，加强“以水灭火”水源地建设;督促设在林区的水库管理等经营单位完善森林防灭火设施，落实森林防灭火职责。

13、市农业农村局：负责协调做好发生森林火灾时农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散与转移工作，搞好灾后农业生产;负责协调做好山边林缘生产性用火的.安全。

14、市文广旅游局：负责做好森林旅游景区森林火灾事故发生时旅游人员的安全疏散工作;负责导游和游客的森林防灭火安全教育;督促旅游景区(点)设置或完善森林防灭火设施，落实森林防灭火职责。

15、市卫生健康委：负责协调森林火灾中受伤人员的救治，当事发地县级医疗机构无法满足救助需要时，协调做好紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员救治等工作。

16、市应急管理局：组织开展森林火灾应急处置工作;按照分级负责原则，指导森林火灾处置，统筹救援力量建设，组织、协调、指导相关部门开展森林防灭火工作;负责森林火情监测预警综合性工作，发布森林火险、火灾信息;牵头组织编制森林火灾应急预案，组织协调应急预案衔接工作，组织开展并指导预案演练;组织指导灾情核查、损失评估工作;指导受灾群众基本生活保障，协调处理因扑救森林火灾死伤人员的救济和抚恤事宜;承担市森防指办日常工作。

17、市市场监管局：负责全市生产、流通领域森林防灭火产品的质量监督。

18、市气象局：负责做好气象服务工作，及时提供天气预报、天气实况服务，组织管理林区雷电灾害防御工作，适时实施人工降雨作业，同时做好火险预报、高火险警报和卫星林火监测的发布工作。

19、绍兴电力局：负责穿越林区的输电线路及林区电力设施的安全，并定期检查，消除火灾隐患，避免电器设备漏电、打火等引发森林火灾;指导参与因高压电缆、输电线路引发森林火灾的扑救工作。

20、市消防救援支队：有计划地组织开展森林火灾应急救援专门训练，在市森防指统一领导下，组织综合性消防专业队伍参加森林火灾扑救行动;协调各区、县(市)综合性消防专业队伍跨区支援扑救行动。

21、绍兴军分区战备建设处：有计划地组织开展森林火灾应急救援专门训练，并根据市森防指的要求，组织指挥所属部队和民兵应急分队支援森林火灾扑救行动;协调驻绍部队跨区支援扑救行动。

22、武警绍兴支队：有计划地组织开展森林火灾应急救援专门训练，并根据市森防指的要求，组织指挥所属森林消防队支援森林火灾扑救行动;协调各区、县(市)兵跨区支援扑救行动。

各成员单位除承担上述职责外，还应根据市森防指的要求，承担与其职责相关的其他工作。

2.3 扑火前线指挥部

森林火灾扑救工作由当地森林防灭火指挥机构负责指挥。跨县域的森林火灾扑救工作，由相关县级森林防灭火指挥机构分别指挥，市森防指负责协调、指导。跨市域的重大、特别重大森林火灾扑救工作，由市森防指和相关市森林防灭火指挥机构分别指挥，并建立市际间沟通协调机制。

各级森林防灭火指挥机构应根据相关预案和工作需要，在森林火灾现场成立扑火前线指挥部，负责森林火灾的指挥扑救工作。扑火前指是扑火现场的最高决策指挥机构，负责掌握火灾情况，分析火情发展趋势，制定扑救方案，组织扑火力量，科学扑救森林火灾，向社会及时发布火情及扑救信息。参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。

2.4 专家咨询机构

各级森林防灭火指挥机构根据需要设立专家组，为森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议，必要时参与特别重大、重大、较大森林火灾应急处置行动。市专家组由市森防指办负责组建和联系。

2.5 区、县(市)指挥机构

县级政府应当设立森林防灭火指挥机构(以下简称“县森防指”)，乡镇(街道)设立森林防灭火指挥所，县、乡两级指挥机构在同级党委、政府领导下，组织、指挥、协调区域内森林防灭火工作。国有林场(自然保护区、风景名胜区、森林公园、大中型水库)等森林经营单位，根据需要设立森林防灭火指挥所，在其隶属的主管部门和地方党委、政府领导下，负责其经营管理范围内森林防灭火工作的组织、指挥和协调。

3 火险预警、监测和信息报告

3.1 火险预警

3.1.1 预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，按照有关标准，将森林火险预警级别由高到低依次划分为红色、橙色、黄色和蓝色预警四个等级。

3.1.2 预警发布

各级应急管理、自然资源和气象等部门要加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。必要时，市森防指向县森防指发布预警信息。

3.1.3 预警响应

乡镇以上政府及有关部门必须依据不同预警信息迅速组织开展森林火灾的防范和扑救准备工作，采取应对性预防措施。

蓝色预警发布后，预警地县级以上政府及其有关部门应密切关注天气等情况，密切关注森林火险预警变化，注意卫星林火监测热点检查反馈情况。

黄色预警发布后，预警地县级以上政府及其有关部门应加强森林防灭火巡护和瞭望监测，做好预警信息发布和森林防灭火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备;当地专业、半专业森林消防队伍进入待命状态。

橙色预警发布后，预警地县级以上政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，加大巡山护林力度，严格管控野外火源，在重点区域设卡布点，禁止携带火种上山，做好物资调拨准备。

红色预警发布后，预警地县级以上政府及其有关部门应加大预警信息播报频度，发布禁火令，禁止林区一切野外用火，在进山入林主要路口设卡布点，及时消除森林火灾隐患。当地专业、半专业森林消防队伍靠前驻防。市森防指视情对预警地区森林防灭火工作进行督促和指导。

3.2 林火监测

市森防指办根据国家林火卫星监测系统提供的热点监测图像及监测报告，及时督促各地核查和反馈热点情况，掌握全市火情动态。森林火灾发生地通过远程视频监控系统、瞭望台和巡护人员密切监视火场周围动态。

3.3 信息报告

森林火灾实行有火必报制度。各级森林防灭火指挥机构按照森林火灾信息报送有关规定，及时、准确、规范地将森林火灾信息逐级上报至市森防指办，并及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域的森林防灭火指挥机构。

下列重大、紧急火情信息应遵循以下规定：

1、向市委、市政府报告。发生下列森林火灾，应按要求立即报告市委市政府总值班室：

(1)过火面积50公顷以上或明火24小时尚未扑灭的森林火灾。

(2)威胁居民区、重要设施等安全的森林火灾，或正在蔓延有可能造成重大经济损失的火灾。

(3)一次死亡2人以上或死伤5人以上的森林火灾。

(4)受灾50户以上或直接经济损失150万元以上的森林火灾。

(5)发生在县际交界地区危险性大的森林火灾。

(6)其他需要上报市委、市政府的紧急、重大信息。

2、向省森防指报告。有下列情形发生的，应立即报告省森防指：

(1)接到卫星热点监测核查要求后，县、市级森防指应在2小时内完成信息核查反馈工作，确因特殊情况无法按时反馈的，应尽快答复并说明原因。

(2)对已上报的正在扑救的森林火灾，应根据情况随时报告扑救进展情况。

(3)发生在市际交界地区危险性大的森林火灾。

(4)特殊的森林火灾，包括重大、特别重大森林火灾;造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾;威胁居民区或者重要设施、高保护价值森林安全的森林火灾;24小时尚未扑灭明火的森林火灾;需要国家、省协调支援扑救的森林火灾;其他需要报告的森林火灾。

4 应急处置

4.1 应急响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，乡级指挥机构主要负责人立即采取措施，积极处置，做到打早、打小、打灭。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由乡、县两级指挥机构分别负责指挥扑救，同时启动相应的森林火灾应急响应;明火6小时仍未扑灭的，区、县(市)政府分管负责人必须赶到火灾现场指挥扑救;明火12小时仍未扑灭的，区、县(市)政府主要负责人必须赶赴火灾现场指挥扑救;初判发生重大以上森林火灾的或明火24小时仍未扑灭的，市森防指启动应急响应，市政府分管领导赶赴火灾现场指挥扑救;初判发生过火面积500公顷以上或明火48小时仍未扑灭的，市政府主要领导赶到火灾现场指挥扑救。必要时，可对指挥层级进行调整。

森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，市级应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

4.1.1 Ⅳ级响应

1、符合以下条件之一时，市森防指启动Ⅳ级响应：

(1)发生1人以上死亡或3人以上重伤的森林火灾。

(2)发生在敏感时段、敏感地区，12小时尚未扑灭明火的森林火灾。

(3)同时发生2起以上危险性较大的森林火灾。

2、响应措施

(1)市森防指办进入应急状态，及时掌握火情信息，研判火灾发展态势，视情派出工作组赶赴火场。

(2)加强对火灾扑救工作的指导，视情协调相邻地区专业、半专业森林消防队伍做好应急支援准备。

(3)视情发布高森林火险预警信息。

4.1.2 Ⅲ级响应

1、符合以下条件之一时，市森防指启动Ⅲ级响应：

(1)森林火灾初判达到重大森林火灾。

(2)发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾。

(3)造成3人以上10人以下死亡或重伤10人以上50人以下的森林火灾。

2、响应措施

在Ⅳ级响应基础上，进一步采取以下应急措施：

(1)市森防指办派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

(2)根据县级森林防灭火指挥机构的请求，市森防指调派跨区域增援扑火力量参加火灾扑救。

(3)市气象局提供火场天气预报和火场天气实况等信息，启动人工增雨作业工作机制并择机实施。

4.1.3 Ⅱ级响应

1、符合以下条件之一时，市森防指启动Ⅱ级响应：

(1)森林火灾确认已达到重大森林火灾，火势持续蔓延，过火面积超过600公顷。

(2)发生在敏感时段、敏感地区，48小时未得到有效控制的森林火灾。

2、响应措施

在Ⅲ级响应基础上，进一步采取以下应急措施：

(1)市森防指组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作。

(2)市森防指负责人率相关人员赶赴火场第一线，成立市森防指扑火前线指挥部，并设立相关工作组和专家组。火场的扑火力量和后勤保障物资的调动和调拨，由市现场指挥部下达命令，市森防指办协调调度。相关单位快速响应，配合做好各阶段扑火救灾工作。

(3)按照跨区域支援扑火方案，及时组织调动驻绍解放军、武警部队应急森林消防队伍参加扑救工作。为确保跨区域支援扑火工作调度顺畅，绍兴军分区、武警绍兴支队指派联络员到市森防指办参与调度联络工作。

(4)市森防指办及时向市气象局通报火场位置、火场范围和火势蔓延趋势等信息，市气象局实时提供火场气象服务，组织开展人工增雨作业。

(5)协调市级媒体加强扑火救灾宣传报道。

(6)根据实际需要，向省森防指请求支援。

4.1.4Ⅰ级响应

1、符合以下条件之一时，市森防指向市政府报告，并建议启动I级响应。必要时，市政府直接决定启动Ⅰ级响应。

(1)森林火灾初判达到特别重大森林火灾。

(2)国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失巨大。

(3)市内扑救力量已不足，无法有效控制火场蔓延。

2、响应措施

在Ⅱ级响应基础上，进一步采取以下应急措施：

(1)市森防指主要负责人赶赴扑火前线指挥部，指挥森林火灾扑救;

(2)启动森林火灾扑救方案，全市范围内调集扑火力量;

(3)加强高保护价值森林、重要设施和重大危险源的保护，防止次生灾害发生;

(4)调派卫生应急队伍加强伤员救治，安排生活救助物资，协调实施跨区域转移受威胁群众;

(5)组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员与物资运输畅通;

(6)统一发布森林火灾信息，收集分析舆情，加强森林火灾扑救宣传报道和舆论引导;

(7)根据实际需要，请求省调派专业力量和森林航空消防飞机实施支援扑火，统一安排部署增援队伍的扑火任务;

(8)按照省森防指派出的工作组情况，落实相应保障工作。

4.2 处置措施

4.2.1 组织扑火

(1)组织与动员

发生火灾时，事发地乡镇(街道)、重要目标单位及有关部门应当立即组织专业、半专业森林消防队和民兵应急分队展开扑救行动，力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时可动员当地具有扑火常识且经过专业训练的机关干部、职工和群众等参与扑救保障工作。

当火灾蔓延无法控制时，乡镇(街道)主要负责人向县级森防指办负责人汇报，请求支援。当火灾威胁居民区、重要设施等安全时，县级森防指办负责人经县级森防指总指挥或副总指挥批准，指挥调令当地综合性消防救援队伍参加扑救。根据需要，对专业、半专业森林消防队、民兵应急分队和武警部队森林消防队实行调度，开展支援扑救行动。

当事发地县级扑救力量不足时，根据县森防指的请求和实际需要，市森防指调派跨区域增援扑火力量参加火灾扑救。

(2)装备调度

根据火场态势和实际需要，依据全市跨区支援机动扑火队伍携行装备情况及森林防灭火物资储备库分布情况，进行科学有效调配。

(3)扑火规则

扑火前线指挥部要尽快了解掌握火场情况，全面、准确分析火场各要素，迅速形成火灾扑救方案，向各扑火队伍下达命令。火灾现场范围较大且分散的情况下，可将火灾现场划分若干战区，分别任命战区指挥员，按照扑火前线指挥部的统一部署，战区指挥员全权负责本战区扑火的组织指挥。

扑救森林火灾的战区指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势变化，坚持以人为本、科学扑救，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、老年人、孕妇、未成年人以及其他不适合参加森林火灾扑救的人员参与扑火;上述人员自发参加的，当地政府和有关部门应当加以劝阻。

4.2.2 转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，应及时果断采取有效阻火措施，依照预定的紧急疏散方案，明确安全撤离路线，有组织、有秩序及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作和必要的生活、医疗保障。

4.2.3 救治伤员

派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地设立临时医疗点，实施现场救治。迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。

4.2.4 善后处置

做好遇难人员善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定执行。

4.2.5 保护重要目标

自然保护区、风景名胜区、国有林场、森林公园、大中型水库等高保护价值森林受到森林火灾威胁时，迅速调集专业、半专业森林消防队伍，采取开设阻隔带、清除障碍物、局部交通管制等应急措施，全力消除威胁，确保目标安全。

军事目标、油库、液化气站、加油站、炸药库、变电所等重要设施目标周围必须安装森林消防栓，建设生物防火林带或工程阻隔带。受到森林火灾威胁时，应急开设的阻隔带应符合安全距离的要求。

4.2.6 维护社会治安

当地公安机关在森林火灾扑救现场派出警力维护交通秩序，加强火灾影响区域的社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为，维护社会稳定。

4.2.7 火案查处

当地公安机关第一时间组织森警、刑警、治安警、派出所民警等警力，开展森林火灾案件侦查破案工作。

4.2.8 发布信息

通过授权发布新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面地向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。具体按照《绍兴市突发事件新闻发布应急预案》相关规定执行。

4.2.9 火场清理

森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。较大森林火灾需要留守火场2个小时以上;重大、特别重大森林火灾需要留守火场6个小时以上。经检查验收达到无火、无烟、无气后，留守人员方可撤离。

4.2.10 应急终止

在森林火灾全部扑灭后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应，宣布应急结束。

5 后期处置

5.1 火灾评估

森林火灾扑灭后，各级应急管理部门按相应等级(一般森林火灾、较大森林火灾由县级、市级;重大及以上森林火灾由省级)组织相关部门及时对森林火灾进行调查和评估，向当地政府和市森防指提交调查报告，按要求建立火灾档案。跨行政区域的森林火灾，由共同的上一级应急管理部门协调。必要时，由省森防指组织有关单位进行实地核查。

5.2 工作总结

扑火工作结束后，森林火灾发生地所在县、乡森林防灭火指挥机构及时进行总结，分析火灾发生原因和应汲取的经验教训，提出改进措施，按规定时限上报当地政府和市森防指。市森防指向省森防指上报重大、特别重大森林火灾扑救工作总结和调查报告。

5.3 奖励与责任追究

根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予奖励。在扑火工作中牺牲人员符合烈士评定条件的，依据国家相关规定由相关部门办理。对火灾肇事者及其他违反森林防灭火规定的单位和人员，由有关单位依法查处，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任;对在火灾事故中失职渎职人员，依据国家及省相关规定追究责任。

6 综合保障

6.1 队伍保障

各级森林防灭火指挥机构应有计划地开展扑火指挥员、扑火队员的扑火指挥、扑火技战术和安全知识培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火能力。为群众义务扑火队、干部职工、企事业应急队伍等配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识培训，保证高素质的扑火后备力量。

扑救森林火灾以专业和半专业森林消防队伍为主，以应急、民间救援和群众森林消防队伍等扑火力量为辅。必要时，可向市、省森防指请求支援，调动跨区支援力量支援扑救。各级政府应当为主要扑火应急队伍提供意外人身伤害保险。

6.2 技术保障

建立市、县、乡、林场四级森林防灭火通信网络，健全火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备，特别是单兵通信设备、机动通信设备、通信指挥车辆等。充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，为扑火工作提供通信和信息保障。

应急管理、自然资源和规划部门协商共建和管理森林防灭火专家库，汇集各领域专家学者，为森林防灭火工作提供技术支持。各级森林防灭火指挥机构负责有计划地开展扑火指挥、扑火技战术、安全知识和应急预案的培训演练，提高扑火队伍的综合能力。

6.3 物资保障

市、县、乡三级森林防灭火指挥机构根据森林防灭火任务，建立相应的森林防灭火物资储备库，储备一定数量的扑火机具、防护装备和通信器材，并及时进行维护和更新，确保各类机具装备性能良好。市级森林防灭火物资储备库储备可供300名以上扑火队员同时使用的扑火机具和装备;各区、县(市)森林防灭火物资储备库储备可供200名以上扑火队员同时使用的扑火机具和装备;乡镇(街道)配备供50人以上使用的森林防灭火扑火机具和装备，定人管理，定期保养。

发生森林火灾时，先动用当地森林防灭火物资储备。不足时，上一级森林防灭火指挥机构有权紧急调用下一级森林防灭火物资储备。应急食品、药品及其他后勤物资，由当地政府统一组织协调提供保障。必要时，按《绍兴市突发事件物资能源应急保障行动方案》等有关规定组织支援。

6.4 资金保障

各级政府应当将森林防灭火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防灭火经费列入本级财政预算，保障森林防灭火工作需要。处置重大、特别重大森林火灾等应急所需财政经费，按照《绍兴市突发事件总体应急预案》和《绍兴市突发事件财政应急保障专项预案》执行。

6.5 培训演练

预案实施后，市森防指会同有关部门适时组织预案的宣传、培训和演练(每三年不少于1次演练)。

7 预案管理

本预案由市应急管理局负责解释和日常管理，适时组织修订，报市政府批准后实施。

县级政府应根据本预案，结合本地实际，制订森林火灾应急预案。为提高应急预案的实用性和可操作性，市森防指办适时组织对各地编制、修订和演练森林火灾应急预案情况，以及本预案的落实情况进行监督检查。

本预案有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

本预案自发布之日起施行。原《绍兴市森林火灾应急预案》(绍政办发〔20_〕187号)同时废止。

企业重大安全事故，是指在生产、经营过程中造成重大人身伤亡（造成一次死亡3人以上，或发生3人以上被埋、被困、失踪事故）或重大经济损失以及其他性质特别严重、影响重大的企业安全事故。

企业重大安全事故的主要类型为：

（一）重大危险化学物品事故；

（二）重大建（构）筑物倒塌事故；

（三）重大特种设备事故；

（四）其他重大安全事故。

（一）建立镇企业重大安全事故应急处置指挥部（以下简称指挥部），由镇长担任总指挥，镇党群书记及分管领导担任副总指挥；党政办、企业办、城建办、综治办、财政所、卫生院、供电所以及事故发生地行政村负责人为成员。其主要职责是：

1、组织指挥处置企业重大事故，统一指挥对事故现场的应急救援，控制事态的蔓延和扩大；

2、检查督促做好抢险救灾、社会稳定、事故初步调查、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生活、生产、秩序的工作；

3、督促各行政村、有关部门和本预案适用单位制定相应的应急处置实施预案，并监督其贯彻落实。

（二）指挥部下设办公室，办公室设在综治办，综治办负责人兼办公室主任，成员由相关工作人员组成。其主要工作职责是：

1、指导各单位制定应急处置预案和开展检查及演练；

2、企业重大事故发生后，立即向指挥部正、副指挥汇报，并将指挥部的指示传达给有关单位。保持与各处置突发事故工作组的联系，随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处置工作有序进行；

3、拟写事故及应急处理的信息，送总指挥审批后上报；

4、组织召开事故现场会。

（三）指挥部可视情，在事故发生地设立现场指挥部。现场指挥由总指挥部指定。其主要工作职责：

1、指挥协调现场的抢险救灾工作；

2、核实事故伤亡和损失情况，及时向指挥部汇报抢险救灾工作及事故应急处置的进展情况；

3、及时落实指挥部的指示。

（四）组成事故应急处置专业组。

1、应急抢险组。由专（兼）职消防队、交警中队、派出所、综治办、事故单位、事故所在地行政村等单位的负责人组成，分管安全的副镇长任组长，相关部门负责人任副组长。负责对现场伤亡人员的救助、控制和稳定事故现场等工作。

2、人员抢救和医疗救护组。由卫生院、派出所、事故所在地行政村（居）等单位的相关同志组成，教文卫副镇长任组长，卫生院负责人、派出所、事故所在地行政村相关负责人任副组长。负责对伤员的现场抢救，护送医院治疗及医疗器械、血源和药品保障等工作。

3、现场保卫组。由派出所、综治办、事故所在地行政村相关负责人组成，派出所所长任组长。负责事故现场警戒，维护事故现场及周围地区的治安秩序，落实特种物资的保障等工作。

4、生活保障组。由党政办、财政所、事故单位、事故所在地行政村有关人员组成，党政办主任任组长。负责保障救援人员的后勤服务等工作。

5、事故善后处理组。由事故发生单位为主负责，综治办、事故所在地行政村相关工作人员参与，综治办主任任组长。负责事故遇难者的善后处理和财产损失处理，做好伤亡家属的解释、安抚等工作。

（一）事故报告

1、事故发生单位应按照伤亡事故报告的程序立即上报镇安管所。

2、情况紧急的，事故单位可直接拨打“110”或“119”报警电话。同时派出所、党政办等部门应迅速派员赴事故现场初步确认是否属于重大事故，一经确认，按有关规定及时上报指挥部。

3、重大事故发生的企业及所属行政村、派出所、党政办应在事故发生后尽快写出事故快报，分别报送镇人民政府和指挥部。企业重大事故快报应包括以下内容：

（1）企业的详细名称、负责人、联系电话及地址；

（2）经济类型、行业及企业规模；

（3）事故发生的时间、地点；

（4）事故造成伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（5）事故的简要经过；

（6）事故原因初步分析判断；

（7）事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；

（8）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；

（9）事故报告单位签发人和报告时间。

（二）应急抢险和求援

1、重大事故发生初期，事故单位及现场人员应当积极采取有效的抢救措施，进行及时的救援、抢险，特别要抢救人员，最大限度地防止人员伤亡和事态的蔓延、扩大。同时因抢救人员、疏通交通、防止事故扩大等需要移动现场物件的，应当作好标志或采取拍照、摄像等方法，详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

2、所在地行政村、有关主管部门和预案适用单位应当按照各自处置突发事故的预案，迅速组织应急抢险救援工作。

3、重大事故一经确认，指挥部立即按规定向上级报告，并启动应急处置预案，各成员单位负责人要按照应急处置5个专业组的分工，迅速组织抢险救援人员和抢救设备、器材、物资等赶赴现场，由指挥部统一调度、指挥，并按专业分工进行抢险救护工作。

（一）奖励

在重大生产安全事故救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定给予奖励；

1、出色完成应急处置任务，成绩显著的；

2、防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的；

3、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

4、有其他特殊贡献的。

（二）责任追究

在重大生产安全事故救援工作中有下列行为之一的，按照《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）等有关法律、法规、规章和政策规定，对有关责任人员视情节和危害后果，有其所在单位或者报上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别报任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

1总则

1.1编制目的

高效有序地做好疫情应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国传染病防治法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《突发公共卫生事件应急条例》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

1.3适用范围

适用于本公司所属生产、生活区域新冠疫情的现场应急处置和应急救援工作。

2应急工作基本原则

本预案遵循“预防为主，防治结合”、“以人为本，善待生命”的原则，以疫情的预测、预防为重点，以对防控疫情、保障生产为目标，统一指挥、分级负责，做好新型冠状病毒感染疫情的防控工作、落实各项防控措施，确保公司内不发生新型冠状病毒感染疫情，安全有序的开展各项生产经营活动。

3事件类型和危害程度分析

3.1危险源辨识

3.1.1职工放假、出差途中前往或途径疫区被感染。

3.1.2职工放假、出差途中通过接触被感染人员导致被感染。

3.1.3外来人员带来传染病源。

3.2新型冠状病毒特性

3.2.1此次新型冠状病毒特性为一种新型冠状病毒(β属)。

3.2.2根据国家卫生健康委员会划分，本次新冠病毒为乙类疫情，按最高管理等级甲类管理。

3.2.3临床表现主要为发热，乏力，呼吸道症状以干咳为主，并逐渐出现呼吸困难，严重者急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒和出凝血功能障碍。

3.2.4预后情况：绝大多数病患预后情况良好，少数患者病情危重，甚至死亡，病情危重者以老弱为主。

3.4突发疫情事件可能发生的区域、地点公司内生产、办公、生活区域。

4事件分级

4.1重大事件：进入过公司人员或公司内部人员被确诊患有新型冠状病毒感染。

4.2一般事件：与病患者有接触史的人员隔离期未满14天进入公司内，或公司内人员出现相关症状(未确诊)。

5应急指挥机构及职责

5.1应急指挥机构

5.1.1应急指挥部

成立“新冠疫情”应急指挥部，总指挥由公司总经理担任，副总指挥由生产副总经理担任，成员由各分管副总担任。应急指挥部职责如下：

a、高度重视疫情的危害性，密切关注国家或地方政府有关部门发布的疫情信息，及时研判并做好生产经营活动决策部署。

b、审批应急工作小组应对和处置方案，确保资源保障。

c、关注所在单位员工及家庭疫情情况，对有关困难员工采取救助措施。

d、做好节后复工部署，摸排清楚员工节日期间涉及紧密接触的隔离安排，避免内部传染。

5.1.2疫情防控工作小组

在公司疫情指挥部下设立疫情防控工作小组负责落实各项疫情防控工作，小组组长由公司生产副总经理担任，下设应急统筹、应急资源保障、应急协调管理三个单元，成员由公司各部门负责人担任。

工作职责：

a、密切关注国家或地方政府有关部门发布的疫情信息，建立逐级汇报机制;

b、根据疫情形势变化，制定具体应对和处置方案;

c、摸清所在部门、车间员工及家庭疫情情况，实行一事一报机制;

d、根据疫情形势变化，提出节后复工建议方案;

e、收集出入疫区人员、出现流感症状人员信息并每日向领导小组汇报;

f、督促全面开展生产、办公、住宿等场所的消毒工作;

g、为员工配发有效的防护口罩，宣传正确的病毒预防措施;

h、每日对所有员工监测一次体温并做好记录，直至疫情全面被消灭。

其它主要单位职责：

5.2各部门、车间职责

5.2.1复工前做好本部门、车间员工情况摸底工作，着重了解员工节假日出行情况，有无高风险地区等疫区及相关人员接触史，有无病患接触史，有无疫情相关症状，并及时向安全生产办公室报备。

5.2.2复工后做好本部门、车间员工的疫情防控宣传教育工作，督促员工遵守疫情防控相关管理规定和措施。

5.2.3出现紧急情况立即上报，并做好现场管控。

5.2.4控制不必要的外来人员进出，若有必要，按公司相关管理规定执行。

5.3生产保障部

5.3.1保障疫情防控期间公司正常生产的必要物资供应。

5.3.2负责疫情防控工作所需的劳保用品、消毒药水等必要物资的采购。

5.3.3做好水电气供给保障工作。

5.4综合管理部

5.4.1督促安保人员做好外来人员管控工作，及时发现疫情的苗头。

5.4.2督促保洁人员同时做好卫生清扫和消毒杀菌工作。

5.4.2负责后勤保障，对需观察隔离的员工设置专门的隔离区并提供必要的生活保障。

5.4.3食堂采买要避开病毒源，保证食品的安全性。

5.4.4负责对住宿部区域的员工进行监督检查。

5.4.5安排专人负责公司门口的监测设备如红外线温度仪等的监控记录。

5.4.6准备应急时的车辆调用、确保及时有效出车。

5.5其他部门职责

其他相关部门根据应急指挥部命令，做好应急配合工作。

5.6全体员工职责

5.6.1认真贯彻执行国家、公司疫情防控相关要求。

5.6.2及时如实上报个人疫情接触信息和身体异常情况。

5.6.3发现身边人员有异常情况应立即主动上报。

6预防与预警

6.1预防

6.1.1按各部门员工摸底了解情况，安排有疫区或患者接触史的进行隔离14天，无异常后复岗。

6.1.2在公司门岗安排人员对所有进入公司的人员进行体温检测并记录。

6.1.3员工在国家相关部门宣布应急响应结束前必须按公司要求每天佩戴口罩，口罩由公司发放每天两个。

6.1.4严格控制外来人员进入厂区，尤其要防备疫情发生地区和可能感染的人员进入厂区，必要进入时使用测温枪进行体温监测无异常登记后佩戴口罩进入，进入后全程必须有人陪同。

6.1.5加强卫生清扫和消毒杀菌工作，一般场所每日消杀一次，人员密集场所每日消杀两次，口罩回收桶每日消杀三次。

6.1.6保持良好的生活习惯，注意饮食卫生，适量运动、注意休息。

6.1.7办公住宿场所应经常通风换气，保持生活、工作场所干净。

6.1.8勤洗手、勤晒衣服和被褥。

6.1.9取消一切娱乐性活动，尽量避免前往空气流通不畅、人口密集的.公共场所。

6.1.10安全生产办公室和综合管理部积极开展疫情防控知识的的宣传，使广大员工能及时了解预防知识。

具体预防处置流程如下：

6.2预警发布与预警行动

6.3.1发现传染病疑似病例后，疑似病例所在部门立即向公司领导汇报，各部门每天定时向安全生产办公室汇报本部门疫情情况(是否有发热病人或疫情接触情况)，如有则按处置流程处置。

6.3.2公司领导根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急指挥部汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。

6.3.3发生传染病或疑似病例后，实施24小时值班制度，在上级防疫部门专家的指导下对疑似病人及时进行甄别、抢救和转运，并予以有效隔离，同时向上级疾病控制部门进行报告，根据当地政府有关规定，统一专人专车转运至定点治疗医院进行进一步确诊、医学观察及治疗处理。

6.3.4制作表格分发到各部门，组织人员对各部门人员的体温进行监测，发现疑似病例及时采取措施。

6.3.5安全生产办公室和综合管理部及时将疑似病人医学观察及治疗处理情况向应急指挥部领导报告。

6.3.6综合管理部督促安保人员对外来人员及时进行摸底排查，尽早发现疫情的苗头，及时向应急指挥部领导报告，同时做好厂区的卫生监督工作。

6.3预警结束

疑似病人经医学观察诊断为非新冠疫情，或疑似病人经治疗处理后确认康复，厂区及住宿部经过14天后无新的病例出现。应急指挥部根据情况，综合分析判断后发布预警结束通报。

7信息报告

7.1本公司24小时应急值班电话：

7.2当员工发现传染病疫情、群体性不明原因疾病事件时，应立即报告部门主任。报告内容包括：时间、地点、症状、人员数量等。

7.3部门主任接报告后，立即报告安全生产办公室和公司相关领导。

7.5确认异常情况属实后由公司领导指定窗口向高新区疾病预防控制中心等地方卫生部门报告。

7.6突发事件发生后，以上所有流程报告间隔每级不得超过1小时。

7.7外部机构的联系方式。

8应急响应

8.1.发生一般事件，由疫情防控工作小组组长为负责人。

8.1.发生重大事件，应急指挥部总指挥为负责人。立即命令启动应急响应，立即向疾控中心及政府相关部门汇报并配合相关工作。

电梯出现故障或停电，需要把困在轿厢内的人员救出，保安部监控室立即电话通知工程部值班经理，并且呼叫当班维修电工同时保安人员赶到现场协同疏导被困人员，在必须由本单位经过专业训练练的，持有电梯维修证的维修人员按下述方法实施救援。

把电梯主电源切断，防止电梯意外的启动，但必须保留轿厢内和井道内的照明。

弄清电梯轿厢在井道中的位置。

当电梯停在距某层门平层位置约±60cm范围内时，维修人员可以在该层层门外用专门的钥匙打开层门，并用手拉开轿厢门，协助乘客撤离轿厢。

当电梯停在非上述的位置时，则必须用移动轿厢方法救人。步骤如下：

（1）、首先，通知被困乘客轿厢将会移动以救出他们，要求他们静待轿内，不要乱动（此步工作如电梯有对讲电话时可充分利用之）。此时轿门应该保持关闭，如娇门已被拉开，则要求乘客把轿门手动关上。

（2）、在曳引电动机轴尾装上盘车装置。

（3）、两人把持盘车装置，防止轿厢在机械松开抑闸时意外过快地移动，然后另一个人采用机械方法松开抱闸。注意：仅当使轿厢移动时，才可松开抑闸，否则马上撤消松开抱闸的动作。

（4）、按正确方向使轿厢连续、缓慢地移动到就近的层门口平层位置的±150mm范围内。

当电梯未超出顶层或底层的平层位置时，可向较省力的方向移动电梯。而当电梯超出顶层（或底层）平层时，则应向顶层（或底层）方向移动电梯。

（5）、使抱闸恢复正常，然后在平层的那层层门外用钥匙打开层门，拉开轿门，协助乘客撤出轿厢。

（6）、当按上述方法和步骤操作时发现异常情况，应即停止救援，并及时通知本电梯维修保养单位或本公司派人作出处理。

一、应急预案的指导思想

（一）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性作用、专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（二）统一领导，分级负责。在县委、政府统一领导或组织协调下，各乡镇林业站、本局各科、站,森林公安局按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。要认真履行安全生产主体责任，建立安全预案和应急机制。

（三）整合资源，有效联动。充分利用现有部门和地方应急救援力量，按照条块结合、资源共享、合理利用、有效联动的原则，实行统一规划、统一布局、合理整合，避免重复建设，实现资源共享，建立健全应对和处置突发安全事故灾难的联动机制，形成应对突发安全事故灾难的合力。

（四）条块结合、属地为主，安全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以政府为主，实行属地政府行政首长负责制，相关部门密切配合，充分发挥指导和协调作用。

（五）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范开展应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

（六）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备及预案演练等工作。

二、适用范围

本预案适用于下列安全生产事故灾难的应急处置工作：

1、本局系统发生造成1人以上死亡（含失踪），或者危及1人以上生命安全，或者5人以上中毒（重伤），或者直接经济损失100万元以上的安全生产事故灾难。

2、本局直属单位发生超出本单位应急处置能力的安全生产事故灾难。

3、县政府和县委或者市林业局认为需要处置的安全生产事故灾难。

4、县林业系统范围内发生的森林火灾按天全县处置重特大森林火灾预案处置。

5、县林业系统范围内发生的重大林业有害生物灾害按天全县林业有害生物灾害应急预案处置。

6、县林业系统范围内发生的汛情灾害按照天全县林业局防汛救灾预案处置。

三、组织领导

（一）天全县林业局成立安全生产事故灾难应急救援指挥部（以下简称救援指挥部），统一协调指挥林业安全生产事故灾难应急救援工作。

1、救援指挥部主要职责

（1）启动和终止重大安全生产事故灾难应急救援预案。

（2）组织实施重大安全生产事故灾难的应急救援方案。

（3）统一协调林业各部门和相关单位救援安全生产事故灾难。

（4）确定救援组、善后组和后勤保障组的组长。

（5）统一调配救援的人员、物资。

（6）完成县政府和县安委会交办的其他工作。

2、救援指挥部组成人员

总指挥：

副总指挥：

成员为局机关各科室负责人，领导小组下设办公室在局行政办，由孟川同志担任办公室主任，负责日常工作。

3、各部门职责

（1）县林业局办公室负责通知救援指挥部各成员启动预案，综合协调各成员及其有关部门、事故发生单位实施救援，及时上报事故发生、发展和求援情况。

（2）森林公安局和二郎山森林公安派出所负责组织事故现场的警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、现场范围治安秩序维护。

（3）局防火办、重建办、财务股负责联系相关部门负责各类房屋建筑物及附属设施的安全监测、事故现场的应急监测工作，并为安全生产事故预案演练及配备救援设备、器材提供经费支持。

（5）防火办负责实施森林火灾扑救预案，提出应急求援技术措施，组织协调火灾扑救队伍。

（6）天保办、造林股森防站、野保股负责对事故所涉及的特种设备提出救援技术措施。

（7）其他各科室在各自职责范围内提供救援支持。

（二）救援指挥部下设应急救援指挥中心、救援组、善后组和后勤保障组。

1、应急救援指挥中心

应急救援指挥中心设在事故发生单位,由事故发生单位行政主要负责人任中心主任。

应急救援指挥中心主要职责：负责组织拟订生产安全事故的应急救援和保障方案。负责组织事故应急处理的综合协调工作。负责征用、具体调配救援的人员、物资。负责协调救援组、善后组和后勤保障组工作。负责向事故调查组提供事故有关情况、资料和事故调查必须的物品。负责组织有关部门共同起草事故应急救援工作报告。承办救援指挥部交办的其他工作。

2、救援组

（1）主要职责：具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。迅速查明生产安全事故性质、类别、影响范围等基本情况，制定抢救与救援方案，报救援指挥部审定后实施。统一指挥现场救援队伍，注意保护事故现场。迅速组建抢险和现场救治医疗队伍。组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送。承办救援指挥部交办的其他工作。

（2）组成人员：区林业局办公室、防火办、林政科、检查站、事故发生单位负责人组成，组长由救援指挥部确定。

3、善后组

（1）主要职责：负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置。负责事故伤亡人员亲属的安抚接待。承办救援指挥部交办的其他工作。

（2）组成人员：县林业局机关工会、事故发生单位负责人及其他有关部门人员组成，组长由救援指挥部确定。

4、后勤保障组

（1）主要职责：联系林区周边派出所和安全保卫人员对事故现场进行保护，维护事故发生地治安、交通秩序。统一指挥实施后勤保障的队伍。筹措调集应急救援所需的交通工具、器材、通讯、供电、给排水设备、急救药品等。负责阻止未经批准的现场拍摄、采访等。承办救援指挥部交办的其他工作。

(2)组成人员：县林业局办公室、森林公安局、事故发生单位办公室组成，组长由救援指挥部确定。

四、预案启动及终止

（一）预案启动

造成1人以上死亡（含失踪），或者危及1人以上生命安全，或5人以上中毒（重伤），或者直接经济损失100万元以上的安全生产事故时启动本预案。

（二）救援终止

1、由天全县林业局救援指挥部宣布安全生产事故救援终止。

2、按照省、市、区有关安全生产事故调查处理的规定，向有关机构提供事故调查处理所需的有关情况和资料。

五、安全生产事故发生后采取的行动和措施

（一）安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告事发地政府和县林业局。县林业局在接到报告后1小时内向县政府和市林业局报告，同时抄送县政府安办。事故发生单位应迅速启动本单位应急救援预案，封闭并保护现场，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

（二）县林业局接到事故报告后，启动应急救援预案。立即成立林业局安全生产事故灾难应急救援指挥部，迅速通知局救援指挥部各成员及部门，调动各种应急救援力量、设备和物资，实施应急救援。

六、应急预案管理的措施和要求

（一）应急救援工作遵循统一指挥、分工负责、相互配合、快速高效的原则。

（二）救援费用由事故发生单位承担。

（三）参加现场救援处置的人员要按照区林业局应急救援指挥部的'救援方案实施救援，局机关各职能部门要相互配合，密切协同，局直属各单位都必须支持，并提供一切便利条件。

（四）县林业局下属单位应建立应急救援物质库，筹备足够的灭火器材、防护装备等应急设施，做到随调随用。

（五）进一步加强职工群众的安全教育，提高林区职工群众防范各类安全生产事故的应急能力。

（六）县林业局定期组织应急救援演练，确保“应急预案”起到将事故损失降到最低的作用。

七、奖励与责任追究

（一）奖励

在安全生产事故应急救援工作中有下列表现的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：

1、出色完成应急处置任务，成效显著的。

2、防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受损失或者减少损失的。

3、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

4、有其它特殊贡献的。

（二）责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作在有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，由其所在单位或者上级机关对有关责任人员给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他工作人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

1、不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

2、不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

3、拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

4、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

5、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

6、散布谣言，扰乱社会秩序的。

7、有其它危害应急工作行为的。

八、预案解释部门

本预案由天全县林业局负责解释。

九、预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

1、目的

1、1事故原因及影响分析

本物业服务物业管理区域业主公共服务，为确保疫情期间员工及服务管理区域人员防范安全，最大限度的减少或降低服务区域人员感染新冠病毒风险，特制定本预案。

1、2预防及应急措施

1、2。1预防措施

做好对员工宣传及教育培训以及对客宣传工作，运用宣传栏、语音广播，宣传画报，画册等多种形式科普预防传染病的知识，每日定期对管理区域主干道，重点部位，重点区域进行消杀，人员进出按要求核实，测温，人行出入岗设置鞋底消毒毯，快递临时放置点进行定时消毒，电梯定时消毒及设置隔离按钮，纸巾防护等措施。

1、2。2应急措施

备好应急物资并制定相应制度，防疫物资实行专人专管。确保物资用量及库存满足服务防疫管控需求。对全员进行应急预案培训，在管理服务中不断总结并修订、完善。

2、应急处置基本原则

坚持“安全第一、预防为主，统一指挥、分级负责，快速反应、协同应对”的基本原则。

——安全第一、预防为主：疫情期间管控服务紧急事件处置要以人为本，把安全作为首要目标，做好服务与防范两手抓工作。

——统一指挥、分级负责：在社区及管理处应急指挥体系下，充分发挥各职能部门作用，逐级落实安全责任制，严格执行应急管理机制。

——快速反应、协同应对：各职能部门接到警讯后立即奔赴现场，按照预案既定方案各司其职，相互配合应对突发情况。预防为主，综合治理。坚持防范与管控报备相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、管理要求更新或升级、完善物资装备、预案演练等工作。

3、应急组织机构及职责

3、1组织机构

按照《BZ203-01-_应急管理规范》要求，管理处成立应急指挥小组（二级应急指挥中心），由项目经理任组长，各部门负责人任组长、班组长、管家任组员。应急领导小组下设安全保卫组、综合协调组、医疗救护组、善后处理组。

3、2职责

3、2。1应急领导小组职责

贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规及有关规定。

a)负责突发事件应急决策和部署，负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作。

b)统一协调和调度项目一切有效资源进行防疫与应急处理。

c)接受上一级应急处理指挥部对突发疫情的统一指挥和调度。

3、2。2安全保卫组职责

负责管理区域人员规范管控；负责突发疫情人员、区域警戒隔离设置；负责突发疫情应急现场的安全监督和管理；定时巡逻居民生活区采购点物资消杀及人员密度监管情况。

3、2。3综合协调组职责

根据应急救援领导小组的指示，协调与外部应急力量；政府部门的关系；抢险现场人力资源的调配；安排人员协调与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心的工作，将当地政府的指令、卫生主管部门和疾控中心的各项预防控制措施和要求，迅速向应急救援领导小组汇报。

3、2。4医疗救护组职责

负责防疫物资输送；做好疫情发现后的人/区域升级消杀与疫情定点医院联系、护送被救治人员。

3、2。5善后处理组职责

负责员工/客户家属安抚、补偿或慰问；稳定员工及业主情绪，确保管理区域生活有序。

4、处置措施

根据传染病疫情事件的严重情况，分级实施控制措施，根据疫情发展情况及时扩大应急响应，积极寻求外部社会救援力量。

4、1一般事件

当因疫情管控造成人员出入不便、不配合现场管理的一般性突发事件时，岗位员工应立即将发生的情况（包括时间、地点、症状、人员数量等）上报应急救援领导小组领导，对现场情况做好沟通解释工作，必要时寻求相关职能部门介入，确保现场管控安全，有序。

4、2疫情确认及重大疫情

发现管理区域及员工出现疫情时，应立即向应急救援领导小组领导报告，项目布置安排好人力、做好安全保卫工作。各部门接到应急响应的通知后，应按各自的职责对疫情事态情况进行处理。对发现疑似或确诊人员应立即隔离观察并送至指定医院医治，并按相关要求摸排其行动轨迹和密切接触者，确保防控及时，得当，有力，不扩散。

4、3扩大应急响应

现场应急指挥部对事故的发展态势及影响进行动态监测和评估，并随时反馈给上级应急管理部门，为应急决策提供依据，如升级达到启动高一级响应程序条件，应及时提高应急响应界别、改变处置策略，同时向上级和社会救援力量求助。

4、4应急结束

在隔离观察或治疗时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救援指挥部。持续做好疫情期间安全防范管控直至政府解除“突发疫情事件”响应管控结束。

4、5后期处置

疫情事件结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染病疫情的原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制，切实做好安全防范。

4、6总结归档

收集、整理应急救援工作记录、方案、物资配备使用等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，形成内部案例或管理经验。

5、应急物资与装备保障

应急救援物资是应急救援和处置的重要支撑。坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到“专人管理、专物专用”。已消耗的应急救援物资要及时申请补充。

1.1编制目的

为加强云南省交通运输厅突发公共事件综合应急工作，完善应对交通运输突发公共事件的体制机制，提高综合交通运输应急响应能力及保障能力，最大限度地控制、减轻和消除突发公共事件引起的危害，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《云南省突发事件应对条例》和《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发的通知》等法律法规和文件。

1.3适用范围

本预案主要适用于涉及跨州、市行政区域，或超出州、市交通运输主管部门、厅属单位处置能力的，或由省人民政府指令的，需由厅负责处置的特别重大、重大突发公共事件应对工作，以及需要厅提供交通运输保障的其他紧急事件等。

1.4指导思想和工作原则

交通运输突发公共事件应急工作要树牢以人民为中心的发展思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“人民至上、生命至上、预防为主、科学应对”的原则，及时应对处置各类突发公共事件，最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害。

1.5交通运输突发公共事件分级标准

交通运输突发公共事件等级分为四级：ⅰ级(特别重大)、ⅱ级(重大)、ⅲ级(较大)和ⅳ级(一般)4个级别。判定突发公共事件分级应遵循如下原则：

(1)实事求是。密切联系实际，遵循但不拘泥于相关分级标准或规定。

(2)以人为本。把人民群众生命财产安全作为首要因素。

(3)关注大局。把突发公共事件发生的时间、地点、涉及人员及其与改革、发展、稳定大局的关系作为重要因素。

1.6应急预案体系

本预案与厅制定的各专项应急预案及厅属单位重要应急预案共同构成省交通运输厅应急预案体系。

厅突发公共事件应急工作组织体系由厅应急工作领导小组、现场工作组、后方工作组、应急工作组、日常工作机构和专家咨询组等构成。

2.1厅应急工作领导小组

厅突发公共事件应急工作的组织领导机构为厅应急工作领导小组。

2.2现场工作组和后方工作组

现场工作组、后方工作组是厅应急工作领导小组临时成立的派出工作机构，赶赴现场或留守后方开展应急处置工作，由厅应急工作领导小组及组长直接指定成立。

2.3应急工作组

厅应急工作领导小组根据工作需要设立相关应急工作组，主要包括：综合协调组、专业应急组、通信保障组、新闻宣传组、后勤保障组、恢复重建组和总结评估组等应急工作组。

2.4日常工作机构

厅应急工作领导小组的日常办事机构为：厅安监处(应急办、省水上搜救应急中心)、厅公安处及厅机关有关处室。

2.5 专家咨询组

按照突发公共事件应对需要，由厅应急工作领导小组抽调工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成专家咨询组，为应急处置提供决策咨询、工作建议等智力支持。

2.6应急协调联动

各级交通运输主管部门和单位根据应急处置工作需要依法依规开展跨部门、跨区域应急协调联动。

3.1预防与预警机制

各级交通运输部门和单位要建立健全突发公共事件预防与预警机制、制度，开展隐患排查，掌握可能导致突发公共事件发生的各种因素，及时采取应对措施。

3.2防御响应

3.2.1防御响应的分级

防御响应是通过对接收的极端恶劣天气、冰冻雨雪灾害、地质灾害等预警信息进行定性定量分析，预估潜在风险及其影响程度，在突发公共事件发生前采取的应对措施。防御响应按照属地为主、分级响应的原则，具有相对独立的启动条件和应对措施。

防御响应等级分为ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级和ⅳ级防御响应。

3.2.2防御响应的启动、调整和解除

厅机关有关处室按职责向厅应急工作领导小组提出防御响应的启动、调整和解除的建议并负责监督执行。

应急处置基本流程包括先期处置、应急响应、分类处置、总结评估和善后工作，实践中可视情执行全部或部分流程。

4.1先期处置

突发公共事件发生后，应急响应启动前，突发公共事件发生地交通运输主管部门和单位应进行先期处置，采取必要的应急处置措施，最大限度降低突发公共事件造成的损失和影响，同时按规定上报上一级交通运输主管部门和属地人民政府。

4.2应急响应

4.2.1启动应急响应条件

满足如下条件之一时应启动应急响应：

(1)本级人民政府或应急管理等相关部门，或上级交通运输主管部门和单位已启动应急响应的；

(2)该突发公共事件情况符合相关应急响应分级标准，先期处置不足以降低损失和消减影响的；

(3)本级人民政府和上级有关部门指令启动应急响应的。

4.2.2启动应急响应方式

突发公共事件应急响应分为ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级和ⅳ级4个等级。规范表述为：“启动xx(部门和单位)xx(事件/事项)x(等级)应急响应”。

4.2.3分级响应

当厅接到突发公共事件信息报告后，厅公安处、厅安监处(应急办、省水上搜救应急中心)、厅机关有关处室应及时核实有关情况，并对照分类分级标准进行分析研判，根据突发公共事件的性质、严重程度和影响范围等，向厅应急工作领导小组提出应急响应级别建议和意见。

厅启动ⅰ级或ⅱ级应急响应时，厅应急工作领导小组立即成立现场工作组、后方工作组和应急工作组，明确主办部门、协办部门及职责分工，同时组织厅机关有关处室及厅属相关单位人员到省交通运输厅集中办公，及时贯彻落实上级有关指示批示精神要求，对突发公共事件进行评估、分析、研判，做出工作部署。

4.3分类处置

厅启动ⅰ级或ⅱ级应急响应后，厅应急工作领导小组根据事件的不同类别，组织采取不同处置措施。

4.3.1自然灾害突发事件应急处置

应对重大地质灾害、地震、森林草原火灾等自然灾害时，需厅提供交通运输综合应急保障的，由厅机关有关处室牵头，厅综合规划处、厅综合运输处、厅综合建设处、厅安监处(应急办)、厅公路处、厅铁路处、厅航务处、厅民航处、厅公安处、厅规费办、厅信息中心、厅路网监测与应急指挥中心等厅机关有关处室及厅属相关单位配合处置。

4.3.2生产安全事故应急处置

应对生产安全事故，由厅安监处牵头，厅政策研究室、厅综合运输处、厅综合建设处、厅公路处、厅铁路处、厅航务处、厅民航处、厅公安处、厅信息中心等厅机关有关处室及厅属相关单位配合处置。

4.3.3综合运输保障事件应急处置

应对需厅提供跨省、跨州(市)公路、水路等综合运输保障的突发公共事件，由厅机关有关处室牵头，厅综合运输处、厅公路处、厅铁路处、厅航务处、厅民航处等处室及厅属相关单位配合处置。

4.4信息报送

4.4.1信息报送责任主体

(1)各级交通运输主管部门及厅属单位、交通运输企业是受理报告、向上级报告重要紧急情况信息的责任主体。

(2)各级交通运输主管部门和单位要严格执行重要紧急情况信息“双报告”工作要求。

(3)各州(市)交通运输局和厅属单位要明确具体负责接受办理本单位本部门重要紧急情况信息的部门或机构，并报省交通运输厅备案。

4.4.2信息报送时限

特别重大、重大突发公共事件发生后，事发地州、市交通运输局和厅属相关单位、交通运输企业要按有关规定时限向省交通运输厅电话报告及书面报告。

突发公共事件信息报告的程序、方式、范围等按有关法律法规和规定执行。

4.5响应终止

ⅰ级、ⅱ级应急响应需终止时，厅采取如下终止程序：

经厅应急工作领导小组组长同意后，终止ⅰ级或ⅱ级应急响应，或降低为下一级应急响应，转入下一级应急响应工作程序。

4.6总结评估

应急处置工作结束后，要及时组织开展总结评估工作。评估内容包括突发公共事件的起因、性质、影响等情况，及采取的应急处置措施、存在的主要问题、意见建议等。

4.7善后工作

参与突发公共事件处置的各级交通运输主管部门和单位应按职责积极稳妥、深入细致地做好相关善后工作。

5.1应急队伍保障

5.1.1组建原则

各级交通运输主管部门和单位要按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则建立交通运输突发公共事件应急队伍。

5.1.2专业队伍组建

各级交通运输主管部门、厅属单位要结合自身特点组建专业的应急保障队伍，重点组织公路、水路抢险保通队伍和应急运输保障队伍。

5.1.3社会力量动员与参与

各级交通运输主管部门和单位在自有应急力量不能满足处置需求时，应向地方人民政府提出请求，请求动员社会力量，协调消防、公安、军队、武警等专业力量参与应急处置工作。

5.1.4应急人员安全防护

应急人员所属单位要根据突发公共事件类型为应急人员提供必要的安全防护装备并发放使用说明，采取必要的安全防护措施，并为应急处置过程中有安全风险的工作人员投保人身意外险。

5.2物资设备保障

建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式，强化应急物资储备能力。

5.2.1应急物资设备储备

各级交通运输主管部门和单位应根据辖区内突发公共事件的种类和特点，合理布局、统筹规划建设本辖区内的应急物资储备库(点)。

5.2.2应急物资管理制度

建立完善的各项应急物资管理规章制度，制定采购、存储、更新、调拨、回收各个工作环节的程序和规范。

5.3通信保障

5.3.1厅机关应急通信保障

由厅信息中心具体负责网络、视频、通信等保障工作，保证通信设备链路畅通。加强通信保障人员的值守，保障应急通信技术设备处于良好状态；指导各级交通运输主管部门做好应急通信技术衔接，保证省交通运输厅与现场信息传递畅通，保障各类应急响应视频会议的顺利召开。

5.3.2现场应急通信保障

加快建立和完善突发公共事件现场应急通信保障机制，推动突发公共事件现场多种通信保障手段互联互通，实现现场应急指挥。

5.4资金保障

各级交通运输主管部门和单位要加强应急物资储备和应急支出经费保障，将交通运输突发公共事件应急保障各项经费纳入各部门(单位)预算管理，规范应急经费的使用管理，提高资金使用效益。

5.5应急技术保障

加大监测、预防预警和应急处置技术的研发投入，不断改进技术装备。

5.6应急宣传与培训

各级交通运输主管部门和单位应及时向公众公布应对突发公共事件应急预案信息、接报电话和部门。做好相关应急法律法规以及预防、避险、避灾、自救、互救等常识的宣传。各级交通运输主管部门和单位应加强应急管理知识培训，提高应急处置能力。

5.7应急演练

为检验本预案的科学性、合理性和可操作性，视情定期组织专业性和综合性的应急演练，普及应急管理知识和技能，切实提高应急处置能力。合理设置应急演练难度，增强演练的突然性和随机性。

视情对应急预案进行修订，原则上每5年内至少修订一次，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

本预案由云南省交通运输厅负责制定和解释。全省各级交通运输主管部门和单位，参照本预案，制定本部门和单位突发公共事件综合应急预案。

本预案自印发之日起实施。

一、火灾应急预案

1、无论何时，一旦发现有火灾苗头，如烟、油、味、色等异常状态，每一位员工都必须立即向消防控制室报警(注意现场异味，严禁在现场用手机、对讲机、电话报警，应该脱离现场到安全区域后再报警，以防电火花引爆易燃气体)，请其派人查明真相，并做好应急准备。

2、任何区域一旦着火，发现火情的人员应保持镇静，切勿惊慌，同时报告119火警和物业监管办公室。

3、如或是初期较小，目击者应立即就近用灭火器将其扑灭，现灭火后报警。

4、如火势较大，自己难以扑灭，应采取最快方式报警。

5、引导现场人员用湿毛巾捂住口鼻，迅速从安全通道撤离，同时告诉疏散人员不要使用电梯逃生，以防停电被困。

6、切勿在火警现场附近高呼：“着火了”，以免造成不必要的混乱。

7、在扑救人员未到达火警现场前，报警者与工作人员应采取相应的措施，使用火经现场附近的消防设施进行扑救。

8、带电物品着火时，应立即切断电源，在电源切断之前，严禁用水扑灭，以防引发触电事故。

9、值班人员一旦发现消控设备报警或接到火警报告后，应立即通知保安赶赴现场确认，并通知物业管理值班人员和拨打值班室电话报警。

10、火情确认后立即通报值班经理、当班领导，由其迅速召集人员前往现场扑火、警戒、维持秩序和组织疏散。

11、值班人员坚守岗位，密切观察火警附近区域的情况，如有再次报警，应立即再次派人前往查看确认。

12、详细记录火灾扑救工作的全过程。火灾扑灭之后，组织有关人员进行善后处理工作。

13、物业公司收集可疑情况，配合火灾调查人员对火灾事故进行调查。

二、盗窃、破坏事件应急预案

1、员工发现盗窃和破坏事件或接到报警后，应立即报告物业公司值班人员查清地点、科室、楼层，通知保安或领班前往现场查验，并通知消防控制值班员密切注意相关画面，监视犯罪嫌疑人动向。

2、发现有在科室内实施盗窃或破坏行为，应马上向保安值班员或物业管理值班人员汇报，并通知消防控制室协助监视;同时保持冷静，如能处理的可及时处理，否则监视现场，记住犯罪嫌疑人的面貌、体形、服饰和特征，防止犯罪嫌疑人逃逸，并注意自身安全。

3、物业公司值班领导视情况尽快赶赴现场，尽可能制止一切盗窃和破坏行为，在力所能及的情况下，堵截捉拿犯罪嫌疑人，同时向警方报警。

4、物业人员在事件中捕获犯罪嫌疑人，应询问记录后移交警方处理，并根据警方要求提供情况和证据，严禁实行拷打审讯和扣押，并劝阻相关人员大骂犯罪嫌疑人。

5、若犯罪嫌疑人在警方到来以前已逃离现场，物业人员应注意保护现场，阻止任何人员进入或接近现场，并不得触动现场任何物品和门窗，等候有关部门前来处理。

6、如在作案现场发现有人受伤，应在保护好现场的基础上，通知医护人员前来救护。

7、在抓获犯罪嫌疑人的过程中，若有需要可临时关闭所有出入口，劝阻相关工作人员出入。配合防止犯罪嫌疑人乘机逃逸。

8、在事件中涉及财产损失和人员受伤，应摄下照片或录像，留下当事人员和目击者，供有关部门详细调查以明确责任和落实赔偿。

9、工作人员出现意外伤害事件，物业公司值班领导人员应立即赶赴现场，查明情况，向保安值班人员或公司经理汇报，并通知物业监管办公室。

10、若伤者尚未死亡，应在保护现场的同时立即抢救，防止使伤情加重。

11、若伤亡事故系由触电引起，物业人员或技修人员应就近切断电源或用绝缘物将电源拨离触电者，再进行抢救。严禁在没有切断电源的情况下，用手直接去接触电者或用金属杆去拨离电源，以防自身触电。

12、若伤亡事故系由高层坠落、物品砸伤引起，在抢救伤员的.同时，应保护好现场，摄下照片或录像，留下目击者，同时向警方报警。

13、详细记录意外伤亡经过，对由于设备故障或设施损害引起的伤亡事故，以及触电事故，相关部门在事发4小时之内写出书面报告给物业公司和物业监管办公室，以便公司视情况向有关部门汇报并查找原因，落实责任

三、反恐防暴应急预案

1、面对当前严峻的反恐形势，应提高对存在于中国国内反恐问题的认识，了解及清楚其特点，从思想上做好反恐的准备，提高警惕。

2、加强反恐能力建设。通过加大培训的力度和频度的方式，大力培训保安及相关人员的反恐能力。

3、提高保卫队员的能力，加强对可能引起危险的物品的监管，从源头上阻止恐怖行为的发生。

4、对医院内部进行经常性检查，尤其是对重点部位进行检查，包括人口密集出、各楼层、各楼道的底部、食堂、配电室、配电箱、垃圾存放处等，对可疑物进行排查，出现紧急情况时要注意内紧外松以免引起不必要的恐慌。

5、具体到我们所处的各单位、各部门，应采取明确个单位各部门的方法，从上级领导到单位职工都要有具体的分工，必要时可以成立反恐防暴小组。在实际工作中遇到恐怖事件时应及时出动，快速反应，不能贻误时机，遇到重大棘手问题时要及时汇报。

6、本着平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失的原则，对不同性质的事件采用制止、保护、宣传、求援、疏散等方法，围绕保护在院人员生命安全这一中心，有条不紊的开展反恐工作。

7、制定救援措施，针对可能采取的袭击方式，结合医院的特点和上级赋予医院的反恐医疗救援任务，并对医疗救护人员提出明确要求。医院应根据上级赋予的任务，制定相应的措施并切实抓好各项工作的落实。要实时组织演练，发现问题及时对预案进行认真的修订和完善。

8、加强防护措施。严格检查医院出入人员，对可疑人员进行审问调查，情节严重者送到警方处理。

1 组织机构

1.1指挥部

（1）总指挥：李永杰。全面指挥和调动人员。

（2）副总指挥：于俊朝。协调总指挥工作，指挥人员和物资疏散，总指挥不在时履行总指挥职责。

1.2灭火行动组。组长：雄伟 人数40人。

1.3通讯联络组。组长：何智 人数2人。

1.4疏散引导组。组长：马志兵 人数4人。

1.5安全救护组。组长：郝玉龙 人数1人。

2 安全处置程序

2.1任何人发现火灾、安全生产事故，必须立即通知周围人员并及时上报部门领导，部门领导不在时及时通知公司安全领导小组。

2.2安全负责人接到通知后，立即到现场，落实情况组织部署工作。同时，通知灭火小组，组织人员到现场灭火；通知疏散引导小组，负责人员及物资疏通工作；通知安全救护小组，组织现场救援工作；通知通讯联络小组，负责对外联络（救护电话120、火警119、匪警110）。

2.3通知通讯联络小组，拨打“119”“110”“120”时应说：“我是廊坊北方冶金机械有限公司，我单位起火了（讲明起火部位及火情）或我单位被盗了或我单位发生安全事故，出现人员伤亡（讲明伤员人数）请救援，我单位在廊坊光明西道62号。”并说明报警电话和姓名。报警后应立即派人到路口、门口迎接救护人员并引导到出事地点。

3 火灾应急疏散的组织程序和措施

3.1将安全疏散门全部打开，清理、疏通各安全出口、通道内杂物，保证疏散出口的安全畅通，组织在场人员就近从安全出口迅速撤离。

3.2稳定火场逃生人员的情绪，指导大家使用正确逃生方法。引导大家做到安全疏通，防止发生挤伤、踩伤的情况。

3.3将火场内车辆及时疏散，注意疏导交通。

4 扑救初期火灾的程序和措施

4.1遇到火灾时，应及时切断电源、火源，并就近使用灭火器和室内外消火栓进行扑救。

4.2消灭着火区域内的易燃易爆化学物品，抢救伤员和贵重物品。

4.3当火灾面积较大、情况较为严重时，要及时撤离现场，保证人员的安全。

4.4当消防队到达火场时要配合消防队进行灭火。

5安全防护救护的程序和措施

5.1发生火灾要划定警戒线，确定警戒范围。严密保护现场，严防无关人员进入现场，防止坏人借机破坏和盗窃。

5.2安全救护小组及时赶到现场，做急救处理，严重伤亡等待医院救护。

5.3事故处理后，保护现场，等待调查组到来，尽快查明事故原因。

5.4发生设备、人身伤害事故时，所在部门必须在24小时内填写事故报告单一式四份（专职设备管理员、企管科、厂医、人力资源科各一份），事故报告单要求过程详细、真实。

为保障全市车辆超限超载治理工作（以下简称治超）期间社会经济的正常运行和流通市场的相对稳定，保证人民群众生活必需品的供应，结合省交通厅下达的文件要求，特制定本应急预案。

治超期间道路运输保障应急工作要遵循“统一领导、分级负责、迅速反应、保障有力”的原则。

区道路运输保障领导小组由任组长；任副组长，成员：；办公室设在运管所运政股，由兼任办公室主任、任办公室副主任、为成员，并配合领导做好道路运输保障工作。

值班电话：（24小时值班）

（上班时间）

道路运输保障领导小组具体负责治超期间田区道路运输保障的组织、协调与实施，统一部署，统一调配应急运输车辆，执行运输保障任务，并加强组织督察。一旦出现市场异常波动等情况，要及时向上级交通主管部门和市治超领导小组报告，并根据市治超领导小组指示，按规定启动应急预案，组织、调配应急运输车辆和人员，执行运输保障任务。

（一）道路运输保障应急车辆成员单位组成

（二）道路运输保障应急车辆成员单位联系方式

（三）道路运输保障应急车辆组成

（四）道路运输保障应急车辆成员单位的要求：

1、应急预案要积极落实，各单位认真按照要求，组织应急运输车辆，并成立本单位道路运输保障领导小组，实行值班制度，确保通讯畅通，能够以最快的速度集结运力，完成各项应急运输任务。

2、启动道路运输保障应急预案后，各应急单位要立即调集应急运输保障车辆，领取统一核发的《道路运输特别通行证》，张贴在车辆明显位置，可免交车辆通行费，并行驶军车通道。

3、各个单位在执行应急运输保障任务的过程中，应对应急运输保障车辆和设备进行认真检查，严禁车辆和设备带病操作，并按规定配备相应的证照和通讯工具。同时，对应急运输保障人员要进行运前动员，做到万无一失。

4、应急运输保障车辆在执行任务时不得超限超载运输，任务完成后应立即将《道路运输特别通行证》缴回市级交通主管部门。逾期不缴的，将按有关规定进行处理。

执行应急运输任务所发生的运费由托运人承担，运价参照当时社会平均价格水平执行。交通部门可视情对参与应急运输任务的运输单位适当减免部分货运附加费。

执行应急运输保障任务的单位必须无条件执行上级交通部门下达的应急运输指令，对拒不执行命令、玩忽职守、推诿扯皮或者逾期不缴回《道路运输特别通行证》的单位，在质量信誉考核时，文明服务记0分，并按照相关的法律、法规给予处罚。对执行上级命令不坚决，贻误时机并造成恶劣影响的单位领导和责任人要严肃处理。

一、预案启动的条件

应急工作领导组（值班室设在综合办公室）接到施工现场发生事故的报警并核实后，立即报告单位第一管理者，由单位第一管理者决定并正式发布启动预案的命令。在同一时间内向上级和建设单位应急工作领导组报告。必要时，在同一时间内向相关方和所在地有关部门报警（医院、消防）。

二、预案启动方式

单位第一管理者，以下列方式分部预案启动命令：口头、电话、广播或书面签署。

三、预案启动前的工作要求

指挥部成立应急工作领导组统一指挥事故的应急处理工作，组织实施各项应急工作。

四、事故发生后预案的实施

在事故发生的第一时间内，施工现场的负责人根据现状，有权采取措施立即处理。必要时采取下列程序进行疏散：切断电源；人员疏散；设备撤离。同时向单位领导进行事故报告。单位领导接到事故报告后，迅速奔赴事故现场，同时向上级管理机构报告事故情况并启动事故应急实施预案，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。必要时，根据上级管理机关指示，按国家有关规定，向业主及地方主管部门报告。

事故发生后，工区在24小时内向指挥部上报书面报告。依据有关规定协助公司事故调查组进行事故调查处理，同时积极为早日恢复现场生产创造条件。

五、预案终结

当下列条件具备后，本预案终结：事故现场处理完毕，事故善后工作已结束；查清事故原因，落实施工安全措施；事故责任人受到处理及全体员工均已受到教育；施工现场已具复工条件；公司及监理已下达复工令。

六、应急救援预案的准备

按照预案的要求，做好人力、物资、机械设备、技术方案的全面准备。将工地的备用设备、物资与应急抢险相结合，分类存放并保养好，发生事故立即启用。经理部定期进行检查，发现问题及时解决。

七、应急救援预案的配合

指挥部所属各单位、各部门，在发生事故需要调集人员、调拨物资设备时，要服从命令顾大局，无条件的予以援助。

八、发生安全事故的受罚承诺

当工程安全未达到安全目标时，愿按照建设（上级）单位的有关规定接受处罚。

1、总则

1.1编制目的

根据国家有关法规政策，为保证公司、社会及员工生命财产安全，在事故、事件发生时，能迅速做出响应，及时有效的处理因各种原因而可能发生的生产安全事故，最大限度的减少对人身伤害的程度或降低可能造成的经济损失，特制定此预案。

1.2编制依据

下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本预案。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文。

1.2.1法律法规

《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第70号)

《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号)

《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)

《工伤保险条例》(中华人民共和国国务院令第375号)

《建筑设计防火规范》(GB50016-20__)

《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》(GB6721)

《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》(安监总协调字〔20__〕125号)

《生产安全事故报告和调查处理条例》(20__年3月28日国务院第172次常务会议通过)

省安委会办公室关于印发《湖北省〈生产安全事故应急预案管理办法〉实施细则》的通知(鄂安办〔20__〕41号)

1.2.2有关技术规范

《剧毒化学品目录》(20__年版)

《危险化学品目录》(20__年版)

《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-20__

《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-20__

《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-91

《危险货物品名表》GB12268-20__

《常用化学危险品贮存通则》 GB15603-1995

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-20__

《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007―20__

《潜江市危险化学品生产安全应急救援预案》

1.3适用范围

本预案适用于仙桥化学制品有限公司内部各个部门(或单位)。当事故发生时，相关单位根据响应等级条件启动相应的应急预案。公司级应急预案由公司应急救援指挥部总指挥负责启动，车间级应急预案由发生事故部门(或单位)的第一负责人负责启动。

1.4应急预案体系

生产安全事故应急预案分为三个层次：综合预案、专项预案和现场处置方案，并与《潜江市危险化学品生产安全应急救援预案》衔接。

1.5应急工作原则

(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少危险化学品事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

(2)统一领导，分级负责。在省、市、区安监局的统一领导下，公司应急指挥部负责现场指挥企业危险化学品事故应急救援工作。企业有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。

(3)快速响应，果断处置。危化品事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩散和爆炸，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者，省、市、区安监

局等有关部门配合、指导、协助做好相关工作。

(4)依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。

(5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好危化品事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。

2、生产经营单位的危险性分析

2.1单位概况

潜江市仙桥化学制品有限公司为危险化学品的生产型企业，公司地址位于潜江经济开发区盐化一路西特一号，公司法定代表人谢勇，注册资金3000万元，主要生产、经营范围为液氯(3万吨/年)、烧碱(5万吨/年)、盐酸(2万吨/年)。公司采用卤水为原料、离子膜电解和隔膜电解工艺生产。20__年实现产值1.5亿。公司占地面积380亩，公司员工312人，其中技术人员90人，中高级工程技术人员36人。

公司拥有完善的公用工程系统、原卤开采矿井等系统。公司矿区位于潜江凹陷盐矿(田)的中心，拥有2.167平方公里开采权。

厂区北面为谢湾村二组(约120人)和海滨化工有限公司(共有员工10人，从事氢气充装销售，有氢气柜但不构成重大危险源)，南面为可赛化工公司(共有员工50人，从事硝基甲苯加氢生产甲基苯胺，有氢气柜但不构成重大危险源)，西面为诚实化工公司(共有员工10人，从事次氯酸钙生产，不构成重大危险源)，东北面为湖北相和有限公司(共有员工110人，从事精细化工生产，构成重大危险源)和喜人化工公司(现已停产)。见附件一(公司周边环境“四向”图)

2.2危险源辨识及风险分析

2.2.1危险源(见附件二)

1、企业主要危险化学品调查表：(包括原料、中间品及成品)

2、重大危险源辨识结果：

重大危险源辨识的依据为国家标准《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-20__)。经辨识，厂区确认为一个重大危险源。重大危险源级别为一级。

3、危险源确定：

公司存在危险源主要有：电解装置、危险化学品(盐酸、硫酸、烧碱、液氯和次氯酸钠)储罐区或仓库、特种设备(锅炉、压力容器、压力管道、起重机)、特种作业和特种设备作业(有电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械作业、登高作业、锅炉作业(含水质化验)、压力容器操作、车辆驾驶)。

2.2.2主要危险、有害因素分析

1、火灾爆炸

(1)氢气属2.1类可燃气体，泄漏后遇电火花、雷击、明火、灸热表面等点火源能够燃烧，如与空气混合达到爆炸极性遇点火源会爆炸。

(2)在各系统进行检修、动火、启停活动时，特别是氢气物质存在的场所，会因管理不善或处置不当，发生误操作、误损伤而引起火灾爆炸事故的发生。

(3)输送氢气管道的连接部位若发生泄漏，或管道破损发生泄漏遇明火会发生火灾爆炸危险。

(4)变压器会因绝缘老化和层间绝缘损坏引起短路，导致火灾，或由

于绝缘套管损坏爆裂起火。

(5)锅炉爆破事故：设备严重故障、运行人员松懈麻痹和误操作，可能造成锅炉严重缺水、严重结垢、严重腐蚀、超压、安全附件失效等。如处理不当，就会造成锅炉爆破事故。锅炉系统的其他承压部件如高压锅炉区及降水管、高压过热器、高压汽包也存在发生爆破事故的危险。

(6)各类压力容器和压力管道，或安全附件失效或过载运行，或由于金属材料疲劳、蠕变出现裂缝，均有发生爆炸和爆破的危险性。如液氯钢瓶和液氯贮槽遇高热、容器压力增大有开裂和爆炸危险。

(7)电气火灾爆炸的危险：配电装置、电动机以及各种照明设备等存在电气火灾的危险。如：在配电间，因开关触点等部位发热可能引起火灾、爆炸。

2、中毒和窒息

(1)氯气、氯化氢管道的“跑”、“漏”是引起中毒的主要危险。

(2)贮罐在修理过程中若罐内物质抽取或清洗不干净时，排除不及时，未检测氧含量和有毒气体含量，也未采取通风措施，有可能引起中毒窒息伤害事故。

(3)在使用有毒物质(液氯、盐酸、硫酸等)的过程中发生泄漏，操作人员不小心吸入会引起中毒。

(4)液氯储罐的破裂或液氯钢瓶瓶阀断裂，大量氯气外泄，人吸入氯气会引起中毒和窒息。

(5)锅炉房如出现抽风设备停机、风道不畅等情况，可导致二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫在锅炉房内集聚，导致人员出现头晕、头痛、注意力下降等缺氧、中毒症状。

3、触电

(1)雷电伤害。常见的气象危害，在防雷装置不完善时，可导致人员伤亡、设备损坏、控制失灵或设备误动作。

(2)静电伤害。氢气在管道中快速流动和急速喷出时，能产生静电并产生静电火花引起燃烧和爆炸。

(3)漏电伤害。电解装置的电极板裸露，人员接触容易引起触电。各种用电设备和电气线路出现绝缘不良、保护装置缺失等情况时，可出现外壳带电、带电部位裸露等情况，可能造成人身触电伤害和火灾伤害。

4、机械伤害

各种泵、电机、风扇等机械设备的快速转动部件、快速移动部件、摆动部件、啮合部件等如果缺乏良好的防护设施或检查、维修作业浮躁、毛糙，安全技术措施不到位，都可能造成机械伤害。

5、起重伤害

本公司起重设备(电解、液氯包装、瓶检、机修工段行车吊装作业)在运行、检修过程中，可能发生起重伤害。

6、高处坠落和物体打击

登高、临边作业不系安全带或系带方法不正确，在检修中防护栏断裂，人员违章(如身体探出栏杆)，可能发生高处作业人员的坠落危险高处作业或人员进入深坑作业时，由于工器具或拆卸物件的使用、传递、放置不符合要求，尤其是较重的物品处置不当，使人遭受物体打击。

7、车辆伤害

在原料、产品运输过程中，由于车况不好，灯光不良、地面不良(湿滑、结冰、颠簸)、道路过窄或者由于司机和他人原因，可产生车辆伤害。

8、高温灼烫

电解、合成盐酸、氯氢处理、蒸汽锅炉及管道等设备设施存在高温，人体直接接触高温物质或高温容器、管道壁或长时间受到高温辐射时，易造成人体灼烫。

9、化学腐蚀灼伤

烧碱、盐酸、硫酸、次氯酸钠、氯化氢和液氯具有腐蚀性。以上物质泄漏途径有阀门、法兰密封不严、泵等运转设备动静密封泄漏、管道穿孔设备外壳裂缝、运输车辆泄漏等，有造成作业人员化学灼伤危险，液氯有造成作业人员冻伤和化学灼伤危险。

10、淹溺

厂区内有事故池、污水池、应急处理池等多个水池，水池深大于1米，人员落入水池易造成淹溺。

11、台风、汛情的危害

在遭遇强台风时，固定或移动的设备、设施可能发生倾斜、倒塌，将会危及人员的生命安全。

危险源的危险程度和影响范围见预先危险性分析结果总表

1、中毒窒息的危险等级为Ⅳ级，是主要危险因数，一旦发生，后果极其严重。主要是防止氯气泄漏引起中毒事故。

2、灼烫事故危险等级为Ⅲ级，主要原因为腐蚀化学品、高温装置和高温物料，人体直接接触高温物料或高温容器、管道时，容易造成人体灼烫。人体沾染硫酸、盐酸、氢氧化钠时会造成化学灼烫。

3、火灾爆炸事故危险等级为Ⅲ级，主要体现在氢气的泄漏燃烧爆炸。

4、触电事故危险等级为Ⅲ级，导致触电事故发生的原因主要为设备漏电，电线绝缘老化，电气设备接地不良，未按照电工作业规范进行作业等。

为进一步提高安全生产事故应急预案的针对性、操作性和实用性，根据《郑州市人民政府关于印发安全郑州20__年行动方案的通知》(郑政文〔20__〕30号)文件要求，6月份的第三周被定为“应急演练周”.按照全区安全生产工作会议的部署，现就做好20__年安全生产应急预案演练工作的有关事项通知如下:

一、提高认识，加强领导

近年来，较大以上生产事故和由自然灾害引发的生产事故时有发生，应急管理任务越来越重.开展应急预案演练是应急管理工作的重要资料，是检验应急预案实用性、应急机制科学性、应急体制合理性、应急法制适用性的重要途径，是促进政府和企业落实生产安全职责和提高处置突发安全生产事故本事、保障人民群众生命财产安全的重要手段.要站在坚持“以人为本”、构建和谐社会的高度，充分认识应急管理工作的重要性和必要性，加强对应急预案演练工作的领导，科学制定应急预案演练计划，认真组织好演练工作，并按附表要求，及时报送今年的应急预案演练计划.

二、突出重点，注重实效

各有关单位要坚持“贴近实际、突出重点、注重实效”的原则，结合应急救援编制和工作特点，制定本辖区企业或本系统内部门应急预案演练计划，力求经过演练，检验应急预案的针对性、科学性和可操作性，提高应急准备、应急响应和应急指挥本事.

三、总结评估，不断完善

演练结束后，演练组织单位要及时进行总结评估，同时将演练总结上报主管部门，各主管部门汇总后于6月21日前报区安监局.在总结评估中，既要注重总结经验，经过演练，到达检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的.同时，也要认真总结教训，针对演练中暴露的不足和问题，及时制定整改措施，适时修订完善相关预案，不断增强预案的实用性.

各单位接此通知后，要认真拟制演练计划(资料见附表)，于20__年5月28日前，报区安委会办公室，区属企业演练计划由各镇、办汇总上报.

一、编制依据

依据《沈阳市地震应急预案》和《沈阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》，以及其他相关的法律、法规和规章制定本预案。

二、工作原则

1、实行预防为主，防御与救助相结合的方针，建立健全统一协调、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高效的地震灾害预警机制。

2、学校防震抗震工作，在市政府统一领导下，按照隶属关系管理的原则，在市、区、县（市）各级教育行政部门指导下开展本单位工作。

3、本预案为我市中小学校地震应急组织抢险救灾工作的基本程序和组织原则。

4、本预案适用于有感地震事件、破坏性地震预报和发生破坏性地震后的应急阶段。抢险救灾工作已进行部署并开展后，经市政府批准，本预案即实施完毕。

三、地震预警级别

地震预警级别是综合震情的紧迫程度和严重程度两个方面作出分级。

1、地震预警级别：

（1）蓝色预警级别（Ⅳ级）未来五年或稍长时间内可能发生地震的时间、地点。

（2）黄色预警（Ⅲ级）未来一年或稍长时间内可能发生地震的时间、地点。

（3）橙色预警（Ⅱ级）对３个月内将发生地震的时间、地点。

（4）红色预警（Ⅰ级）对10日内将要发生地震的时间、地点。

2、依据地震的严重程度，分为4级：

发生在人口较密集地区5.0—6.0级地震（Ⅳ级），可初判为一般地震灾害。6.0—6.5级地震（Ⅲ级），可初判为较大地震灾害。6.5—7.0级地震（Ⅱ级），可初判为重大地震灾害。发生7级以上地震（Ⅰ级）可初判为特别重大地震灾害。

四、地震预报的发布

1、地震预报以省政府发布的为准。地震重点危险区划分和地震预报由省政府发布，新闻媒体刊登或者播发地震预报消息。

2、省政府对我市发布地震短期预报后，若发现明显临震异常，在紧急情况下，市政府可以发布48小时之内的预报。

3、预警解除由省政府发布。

五、组织指挥体系与职责

我市境内发生特别重大、重大、较大地震灾害后，市抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。市抗震救灾指挥部下设办公室和抗震救灾现场指挥部。

1、市教育行政部门指挥体系：

市教育局设学校防震抗震工作领导小组，

（1）领导小组。

领导小组组长：市教育局主管副局长。

领导小组副组长：各区、县（市）教育局主管局长。

成员单位：市教育局办公室、安全处、基础教育处、职成处、财务审计处、发展规划处、高教处、体卫艺处。

领导小组成员职责：在各级政府的领导下，积极开展学校防震抗震应急救灾及宣传教育工作。传达上级有关工作部署。负责指导和协调全市学校的防震抗震工作。汇报防震抗震救灾工作情况。

成员分工职责：

秘书组：办公室。

职责：负责协助其他成员单位工作，汇总综合情况，编写震情通报，与地震局沟通信息。

保障组：财务审计处、发展规划处。

职责：调配、筹集救灾经费，编制防震抗震工作计划。

医疗救助组：体卫艺处。

职责：按照有关部门要求做好控制疫情和防止传染病流行，指导学校卫生管理工作。

安全协调组：安全处。

职责：配合有关部门指导、检查学校开展防震抗震情况和治安、救灾物资和学校重要部门保卫等工作。

安全教育组：基础教育处、职成处、高教处。

配合有关部门指导、督促学校开展防震抗震教育工作。

六、应急响应

1、按照地震灾害事件的特别重大、重大、较大、一般4级划分，地震灾害事件的应急响应也相应地划分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。

上级发布红色（Ⅰ级）、橙色（Ⅱ级）预警，市教育局、各区县（市）教育局防震抗震领导小组，需服从市突发事件应急管理委员会统一领导、指挥和协调地震应急工作。市教育局负责协调全市学校防震抗震工作，并作出如下应急反应：

（1）市教育局主管副局长立即召开区、县（市）教育局主管局长防震抗震工作领导小组会议，通报传达上级有关精神，按照上级有关要求部署全市学校防震抗震工作。

（2）向市里有关部门报告学校的抗震防震准备情况。

（3）学校防震抗震应急领导小组，在市抗震救灾指挥部统一领导下，做好本学校防震抗震工作和支援灾区抢险救灾准备工作。

（4）学校组织全校师生进行应急疏散演练和地震发生后自救、互救演练，并做好随时停课的准备。

（5）部署学校积极开展对师生防震、抗震知识宣传教育，克服恐慌心理，不听信小道消息；

（6）停用没有抗震设施的建筑物。

2、上级发布黄色（Ⅲ级）、蓝色（Ⅳ级）预警，学校按照隶属关系，在市防震抗震领导小组统一部署下，防震抗震工作应急与救灾工作进入准备阶段。

并做出应急反应：

（1）防震抗震领导小组开始工作.

（2）主管副局长传达上级有关地震震情通报。

（3）按照有关部门要求统一布置各学校抗震救灾准备工作。

（4）向上级和有关部门报告防震抗震工作准备情况。

（5）学校编制防震抗震应急疏散、震后自救、互救工作应急预案，做好师生防震抗震宣传工作。

（6）对没有抗震设防的建筑物做到底数清楚，随时做好停用准备工作。

七、震后恢复教学工作程序

（1）主管副局长召开领导小组会议，部署学校救灾工作；

（2）在政府的统一领导下，协助社会各界完成救灾工作。

（3）保持与地震局的联系，了解震情发展情况。

（4）成员单位根据分工核实、统计、汇总并上报受灾情况。

（5）根据学校受灾情况组织学校对口支援，使受灾学校尽快复课。

八、相关责任追究和处理

有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；属于违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）不按照预案规定制定本单位破坏性地震应急预案的；

（2）不按照破坏性地震应急预案的规定和抗震救灾指挥部的要求实施破坏性地震应急预案的；

（3）违抗抗震救灾指挥部命令，拒不承担地震应急任务的；

（4）阻挠抗震救灾指挥部紧急调用物资、人员或者占用场地的；

（5）在临震应急期或者震后应急期不坚守岗位，不及时掌握震情、灾情、临阵脱逃或者玩忽职守的；

（6）阻碍抗震救灾人员执行职务或者进行破坏活动的；

（7）不按照规定和实际情况报告灾情的；

（8）散布谣言，扰乱社会秩序，影响破坏性地震应急工作的。

为了预防事故发生或事故发生后能够得到及时、有效的处理，把损失降低至最低限度，更好地保障人民群众生命财产的安全，特制订此预案。

1、一旦发生特、重大事故（指死亡三人以上的事故），车队长、安全员在获知情况后应在第一时间报告运输部负责人，运输部负责人接报后，应迅速弄清出事地点、时间、伤亡情况等第一手资料，并及时报告事故应急领导小组的正、副组长（即董事长、总经理）及主管安全工作的副总经理和安技部。

2、事故应急领导小组接到事故报告后，应立即召集有关人员开会，研究有关善后工作的事宜，并拿出切实可行的解决办法，同时将事故情况在24小时内上报区交通主管部门和安全生产监督管理部门。

3、迅速派出安全专业小组和协调联络专业小组的有关人员及车队长赶赴事故现场，一方面做好事故现场的保护工作，另一方面协助交警部门进行事故原因的调查及事故处理工作，同时请求当地政府或有关部门做好伤员的送治、抢救工作。事故领导小组的负责人和有关成员要前往事故现场进行处理，以便使事故得到顺利、及时的解决。

1、发生死亡事故（指死亡二人以下的事故），车队长、安全员在获知情况后，应立即报告运输部负责人，运输部负责人在弄清事故情况后，马上报告事故应急领导小组的正、副组长及主管安全工作的副总经理和安技部，同时将事故情况上报区交通主管部门和安全生产监督管理部门。

2、运输部的负责人、车队长、安全员等有关人员应迅速赶往事故现场，做好现场保护、抢救伤员、协助交警部门调查、处理事故等工作。

3、事故处理完毕后，应即时将情况报告事故应急领导小组。

1、发生一般事故（指无人员死亡），车队长、安全员在获情后，应将情况尽快报运输部负责人，运输部负责人接报后应立即报告安技部。

2、运输部负责人应带领车队长等有关人员前往事故现场，协助交警进行处理，并与保险部门进行联系，做好索赔理赔工作。

发生小事故，车队长、安全员在获知情况后，应尽快报告运输部负责人，运输部负责人接报后，可委托车队长、安全员等有关人员前往事故现场进行处理，处理完毕后，应将情况报安技部备案。

一、目标任务

1、编制目的

为增强我办对自然灾害救灾工作的应急反应能力，切实做到迅速准确、有序、有效地开展抢险救灾工作，减轻灾害给人民群众生命财产带来的损失，维护受灾地区的社会稳定，根据上级自然灾害救灾应急预案会议精神和有关要求，制定本预案。

2、指挥机构和职责任务

指挥机构由街道党工委、政府负责同志及人大主席团主席组成，指挥中心设在政府一楼。

总指挥：刘峰：党工委书记；

副指挥：孙延滨：党工委副书记、办事处主任

指挥机构下设：办公室、信息组、抢险组、巡逻组、转移组、保障组、监测组。

工作职责：

办公室：负责协调有关救灾的各项工作。

信息组：负责灾害的预警预报、掌握灾情和救灾工作进展情况。

抢险组：负责救灾抢险工作。

巡逻组：负责灾害隐患点的监测、灾害发生前后安全巡查等工作。

转移组：负责需转移安置人员的转移安置工作。

保障组：负责转移安置人员生活保障、抢险物资供应、后勤保障服务、受灾人员生活救助和稳定等工作。

监测组：负责灾后环境、卫生等监测工作。

3、预警信息

河流水位分别涨至6米时发布撤离转移信号，区域内涉险人员按方案转移。

地质灾害点预警发出后，区域内涉险人员按方案转移。

当某工厂发生突发性事件，视情况发布撤离转移信号，指定区域内人员按方案转移。

二、人员转移

灾害预警发出后，本街道需转移户人。特别是注意做好以下重点人员的转移：五保户、低保户、残疾家庭、家中无劳动力的。

当预警信号发出后，涉险人员即按指定的路线转移。

1、需转移安置到乡镇（街道）避灾安置场所的，由有关村

（社区）集中派车送达。

2、需转移安置到村（社区）避灾安置场所的，沿村内主要道路自行转移。

3、分散到村（居）民家中安置的，自行前往。

三、避灾安置场所

本街道有3个集中安置场所（敬老院、滨北中心小学、北城英才公司），集中避灾安置场所可安置300余户1000余人，156个村居、10个社区避灾安置场所可安置362户1086人。

四、物资保障

原则上，避灾安置场所根据可容纳人员数量贮藏一定数量的救灾物资；教育灾民本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品；在灾害发生后10小时内将保障物资（如：米、面、油、盐、水等生活必需品的供应）送到避灾安置场所。

五、灾后救助

1、调查了解灾情。街道民政所长随时和村灾情信息员保持联系，及时填报《因灾倒房花名册》；如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾死亡人员花名册》；及时填报因灾农作物损失情况。

2、及时发放救灾款物。在街道政务公开栏内，公布发放到各村（社区）的救灾款物数额。

3、如有需重建倒房，组织工作组，落实责任制，帮助开展重建工作。

六、需要落实的几项具体工作

1、工作手段。突发性灾害发生后，从灾害原发地向波及的涉险区域发布信息时。受到时间、手段的限制，应采取一些使用起来方便、快捷，传播起来范围较广、容易识别的信号，如敲锣报警等。特别是山村，应落实专人

2、事前告知。需要转移安置人员，应事前告知，让这些人员知道到哪里避灾安置。乡镇（街道）落实责任制，1个乡镇干部分片包干1个村（社区）或几个村（社区）。村（社区）同时落实责任制，1个村（社区）干部负责。

3、预案演练。每年分村（社区）组织不少于1次演练，使所有人员熟悉预案。知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。对预案不妥之处，及时进行修改。

4、减灾宣传。街道、社区、村避灾安置场所制订规章制度，张挂上墙。采取多种形式，如放置减灾救灾图表、书籍等，开展减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。