供销社工作会议讲话(精彩20篇)

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话 镇党委书记会议讲话 3 篇 篇

加强乡镇党委书记队伍建设 ,是党的十七届四中全会根据新的形势任务和领导干部队伍的现状向全党提出的一个重大课题。本文是我为大家整理的镇党委书记会议讲话，仅供参考。

镇党委书记会议讲话篇一：

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好!

县委、县府组织召开的这次谈心会，我感到很及时、很有必要，因为对于当前形势下的农业和农村工作，我感到有些忧虑，有些压力，想必通过今天的这个会议，能得到领导的指点和听到各位同仁的真知灼见，对于推进河边的科学发展，构建活力和谐河边具有十分重要的引领和促进作用。在这里，我把自己对我镇工作的一些思路，工作上的一些思考以及下一步工作打算谈谈，这是我的一孔之见，不对之处请各位斧正。

一、团结拼搏，努力奋进，河边各项工作成效明显 由于工作的需要，我到河边工作已经四个多月，4 个月来，我团结和带领河边镇的干部、群众抢抓机遇，开拓进取，紧扣发展这一要务，紧抓老百姓关心关注的问题，制定工作目标，完善工作措施，各项工作进展良好。我们着力抓发展，奔小康，带领群众转变观念求发展;我们着力结合作风效能建设，切实转变干部作风，密切干群关系;我们着力抓好产

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业结构调整，努力打造柠檬之乡;我们着力抓好城乡环境综合整治，努力改善人居环境;我们着力维护河边稳定，构建和谐河边，营造了良好的社会环境;我们着力推进各项工作的落实，多项工作取得实效，财政税收、计生工作以及灾后重建等等，近几个月的工作，得到了河边干部群众的认可。

二、正确分析形势，正视困难问题和面临的压力，抢抓机遇，化危为机，强力推进河边跨越式发展由于市县产业结构调整和工作布局的原因，我们河边镇有些半边缘化，但我们毫不气馁，我们要所作为，要有所作为就要分析形势，理清思路。一是明确提出了理清思路，高点定位，自我加压，克难求进，提出了“保四争三”的奋斗目标。目前，产业结构调整和农业基础设施建设、城乡环境综合整治、计划生育、招商引资、落实惠民工程、维护社会稳定等等，都离不开我们镇村干部协调、贯彻、落实。加之乡镇又正向服务型和法制型转变，所以目前我们感觉工作有些忙。二是忧(忧虑和困惑)，在 20xx 年的税费改革后，农村税的取消进一步拉大了乡镇基层政府的财务缺口，无财何以行政，行政又何以聚财?我认为这是一个基层政府面对的一个十分尖锐而又亟待解决的问题。除了财政困难，还有我们河边地处大英“西部”，经济落后，基础设施投入严重不足，公益性事业兴办难，社会不稳定因素多，农民的觉悟较差，村干部素质参差不齐，土地撂荒严重，农业税尾欠，镇村债务等问题。同时乡镇管理职能弱化，调控手段不多，现在亲民爱民的工作

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理念对乡镇工作的质和量越来越高，越来 2 越规范，要求用较少的人力资源，较低的行政成本来完成越来越多的工作任务(比如新农合、计划生育、粮食直补、退耕还林、灾后重建等等)，所以感觉工作压力大。

分析了我镇工作的重点和难点，存在的问题和面临的压力，对于我们如何把握机遇，攻坚克难，做好工作，化不利为有利具有十分重要的意义。

三、开拓进取，真抓实干，努力建设富裕和谐文明新河边20xx 年，是实现河边跨越发展的关键之年，破题之年，我们将继续坚持发展为第一要务，稳定为第一责任，围绕“坚持科学发展，构建和谐河边”这个主题，着力推进农业产业化、城乡环境综合整治、新农村建设和招商引资工作，狠抓工作重点，打造工作亮点，改进干部作风，实现“保四争三”的工作目标。我们的主要保证措施是：

1、以干部作风效能建设为契机，努力改进干部作风。

2、建立健全规章制度，推动思想创新，工作创新，工作落实。

3、突出重点，抓住关键，努力抓好城乡环境综合整治，突出招商引资，加快灾后重建，强化安全维稳，狠抓党风廉政建设，确保河边社会稳定，经济发展。各位领导、同志们，上面是我对我镇工作的一些思考，有点偏面，也可能有失偏颇，恳请各位领导、各位同仁指正，我将更加努力工作，昂扬奋进，团结带领我们河边广大干部、群众努力实现“保四争三”

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工作目标，同时，恳请各位领导、同仁继续关心关注支持河边，欢迎大家常来指导，谢谢!

镇党委书记会议讲话篇二：

尊敬的习区长，各位领导和同志们：

根据会议安排，我在此向各位领导和同志们汇报腾桥镇 20xx 年的工作。籍此机会，首先向各位领导和同志们拜个年，祝各位领导和同志们逢虎年，办虎事，做虎人，走虎运，发虎财，虎气冲天!我汇报的题目是：《一心一意谋发展 真抓实干促和谐》。

20xx 年，我镇在区委、区政府的正确领导下，不断创新工作方法，强化工作举措，全镇经济和社会各项事业都取得了较好成绩。20xx年，我镇国内生产总值突破 4 亿元，比上年增长 15%;财政收入达到1100 万元;增长 39.2%;农民人均纯收入达到 6127 元，比上年增长11.68%。全镇上下呈现出政通人和，经济发展、社会和谐的欣欣向荣的景象。

一、全力以赴保增长，经济持续稳定发展

一是强化三农工作，稳定农村基础。粮食生产实现大丰收，总产达42000 吨，创历史新高。认真贯彻省委 生态立省、绿色发展的战略，积极抓好一大四小造林绿化工作，被评为全市一大四小工程建设先进单位。着力抓好乡村公路和新农村建设。全年建成乡村水泥公路 11.2公里，全镇水泥公路通村率达 85%。进一步抓好新农村建设。积极探索农村垃圾无害化处理，得到了群众的拥护和上级的肯定。二是切实

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抓好招商引资工作，推动工业发展。全年共引进项目 2 个，认定进资额为 1700 万元，其中重点项目进资 800 万元。特别是引进了规划投资 2 亿元的，年出栏商品猪 13 万头的江西省目前在建的最大的生猪养殖企业，20xx 年该企业已完成投资 5000 万元。今年我镇又实现招商引资工作开门红，引进台资企业，生产著名的达芙妮女鞋的香港达芙妮国际控股有限公司到我镇办厂。春节前已正式签约并进入了厂房建设阶段。三是进一步抓好推动小城镇建设。全年投入城镇基础设施建设的资金达 320 万元，进一步完善了的路灯、人行道、行道树工程基本完成。着力抓好城镇的整治，针对城镇车辆乱停、垃圾乱倒等问题进行了整治，对城镇车辆停放点进行了科学规划，建设了城镇垃圾中转站，增设了城镇垃圾处理设施。通过整治，我镇的城镇面貌得到进一步改善。

二、以人为本保民生，民生工程进展顺利

一是围绕老有所养、病有所医，切实抓好各项民生工程的实施。认真抓好民政救助救济工作，深入实施农村最低生活保障制度，办理农村低保 623 户 1398 人，办理城镇低保 60 户 125 人;全面落实双拥优抚安置政策，36 户优抚对象享受到国家有关优抚待遇;发放伤残义务兵优待金 37 人 127200 元，发放困难救灾救助 96000 元，协助残联办理第二代残疾证600余人次;符合 五保条件164人纳入了五保供养范围，其中集中供养 26 人。认真抓好新农合医疗保险工作，全镇新型农村合作医疗参合率达 97.34%;积极开展光明〃微笑工程，全镇 133

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名白内障患者实施复明手术，5 名兔唇患者实施了修复手术，被市委市政府评为全市光明〃微笑工程先进单位。二是坚持教育优先原则，抓好各项社会事业发展。大力抓好教育基础设施建设，腾桥中心小学综合教学楼、学生公寓楼和陈家小学搬迁建设相继竣工。切实抓好计划生育工作。全镇人口出生率控制在 11.13、人口自然增长率为 5.63，计划生育率达 55.81%，综合节育率为 95.56%，计划生育社会抚养费征收率达 55.5%。三是积极抓好农村文化建设和农村精神文明建设。对腾桥火老虎这一传统的民间灯彩项目进行了抢救性保护，开展农民运动会和迎新春文艺晚会各一次，农村精神文明建设得到加强，被推荐参加江西省第三届文明村镇评比。

三、坚持不懈保稳定，和谐局面日益巩固

一是认真做好群众来信来访工作。切实抓好矛盾纠纷的排查调处，坚持领导开门接访制度，实行了领导和包案制度和信访责任追究制度，有效地控制集体访和越级访，全年没有出现重大的信访事件，没有出现赴京赴省访。二是切实抓好社会治安综合治理工作，加大防控体系建设，实行群防群控，建立和完善社会治安综合治理工作机制，大力支持派出所和综治办、司法所规范化达标建设，配合公安机关开展扫黑除恶和追逃等专项斗争，维护了社会的稳定;三是高度重视安全生产和森林防火工作。有效地杜绝了安全生产事故和重大森林火灾。

四、改革创新抓党建，组织保障更加有力第 7 页/总页数

一是切实抓好班子自身建设。以创建三民好班子为目标，健全了各项亲民制度，切实发挥便民服务中心、群众诉求中心的作用，优化各项为民服务。20xx 年，我镇党委被市委评为全市先进基层党组织。二是按照要求开展了第三批深入学习落实科学发展观活动，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，突出践行科学发展、实现两个富裕、建设和谐腾桥的主题抓好学习和整改，提高镇村班子领导科学发展、促进社会和谐的能力。三是强化基层组织建设。开展了村支部换届选举工作，通过两推一选和镇干部下派到村任支部书记，产生了新的一届村支部班子。为进一步发挥基层组织的战斗堡垒作用和提升农村党建工作整体水平打下了坚实的基础。在抓好村基层组织建设中，我镇积极探索下派镇干部到村任书记工作，得到了上级的好评，并在全省座谈会上作了经验介绍。四是加强党风廉政建设。实行党风廉政建设目标管理，把党风廉政责任制纳入班子成员、各支部的工作目标管理范围。进一步健全了机关各项管理制度和廉政制度，包括党风廉政建设责任制度、党风廉政建设工作联系会议制度、党委议事规则、三重一大事项集体决策制度、二述二谈一报告制度、村帐镇代理制度、党务政务公开制度、村级财务管理体制、党风廉政建设责任制考核制度等等。

与此同时，过去一年，我镇统战、工会、民兵预备疫工作、科技、环保等各项工作都取得了新的进展。其中镇工会被中华全国总工会授予为全国百家示范乡镇(街道)工会。

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以上成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是区直部门大力支持和热忱帮助的结果。在此，我谨代表腾桥镇党委、政府向各位领导和同志们表示衷心的感谢。

五、认真谋划新一年的思想，扎实做好今年的各项工作虎啸青山千里锦 风拂绿柳万家春。新的一年已经来临，新的一年中，我镇 20xx 年，我镇将在区委区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，进一步理清思路，创新工作方法，强化工作举措，切实转变工作作风，强力推进我镇各项工作再上新台阶。新的一年，我镇的工作思路是：以科学发展观为统领，大力实施项目带动战略，以班子创新和干部作风建设为龙头，以招商引资为抓手，以新型城镇化和保障民生为重点，以社会和谐和“魅力腾桥”为目标，确保主要经济指标任务增速和重点工作居全区前列。主要奋斗目标是：财政收入确保实现 1300 万元，力争 1400 万元;招商引资确保引进一个投资 1000 万元以上或两个投资 500 万元以上的项目，力争引进两个投资 1000 万元以上的项目;工业税收确保实现 100 万元，力争达到 150 万元;农民人均纯收入确保实现 6600 元，力争达到 6800 元;固定资产投入确保实现 8000 万元，力争达到 1 亿元;城镇建设要实现新的突破，对临南大道进行全面改造，对镇区整治全面启动，力争创建文明示范小城镇，打造一条文明示范街;对各级干部在政策允许的前提下有所提高，工作环境有所改善，经济发展环境进一步优化。

根据以上指导思想和奋斗目标，20xx 年我镇一要全力以赴抓招商，第 9 页/总页数

做好工业发展文章。一方面切实做好达芙妮建厂的各项服务工作，确保 4 月份正式投产。同时做好闽昌公司的后续跟踪服务工作，帮助他们落实生猪养殖的前后产业链，办好饲料加工和肉制品加工。二要拓宽思路抓城建设，做亮城镇发展文章。计划实施五大工程建设，包括临南大道的全面改造、一港两岸商住房建设、启动经四路建设、镇文化活动中心建设、建材一条街建设。同时要实行严管重罚治脏乱，铁心硬手整环境，切实抓好城镇的整治，进一步改善我镇的小城镇面貌，提升临川南大门形象。三要竭尽全力保平安，做好和谐稳定文章。要高度信访工作。坚持矛盾纠纷定期排查、领导五包(包掌握情况、包思想转化、包人员稳控、包解决问题、包息访息诉)、开门接访等各项工作制度，积极探索信访工作陪访、约访、网上信访办法和建立三会一课制度，切实控制集体访和越级访，杜绝赴省赴京访。积极发挥镇村两级人民调解制度的作用，切实做好矛盾纠纷的调处工作，把问题解决在基层和萌芽状态，实现小事不出村、大事不出镇的目标。狠抓安全生产和安全防火工作，进一步建立和完善长效机制，确保不出现安全生产和重大森林火灾事故。四要千方百计调结构，做优富民增收文章。要切实抓好农业生产，确保水稻、无籽西瓜、南丰蜜桔等大宗农产品增产增收。要进一步推进农业产业化，以维尔米业和闽昌公司为龙头，带动我镇粮食生产和畜牧业的发展。要继续按照省委生态立省的要求，抓好一大四小工程的实施，积极协助承租企业抓好林木的管理，确保一大四小工程取得实效。要切实抓好农村劳力转移就业

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和劳务输出工作，确保全年转移就业 4000 人，劳务总收入 1.2 亿元。五要以人为本重民生，做实社会发展文章。切实从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，尽全力为百姓办好事、办实事。进一步健全社会保障体系，加大农村低保力度，落实优抚帮扶措施，确保困难群体的生活。加强镇卫生院基础设施建设和村卫生所标准化建设，进一步提高镇、村两级卫生服务能力，提高农村医疗卫生水平，确保群众就医需要。要继续抓好农村教育基础设施建设，重点抓好中心小学校园建设，打造农村一流的乡镇中心小学。三要积极实施基本国策，全面推进人口与计划生育工作，继续稳定低生育水平。六要以创五好党委为龙头，切实加强班子建设和干部作风建设。紧紧围绕提高领导科学发展的能力和水平这个中心，不断加强领导班子自身建设。坚持和完善党委中心组学习制度，进一步提高班子成员的思想政治素质和理论素养。努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。要坚持民主集中制，坚决维护班子团结和权威，充分发挥班子成员的积极性、主动性;继续完善三重一大制度，真正做到重大事项、重大人事任免、重点工作和重大支出集体研究制度，确保民主决策和科学决策。要切实抓好干部作风建设，坚持干字当头，干字为先，真抓实干促落实。继续完善镇村干部目标管理和责任追究制，明确任务，落实责任，科学考核，严格奖惩，坚决兑现。让每个人都有压力、有动力，不能干好干坏一个样，干与不干一个样。要强

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化基层党风廉政建设。进一步提高班子成员拒腐防变的能力。努力建设一流的班子、带出一流的队伍、创造一流的业绩、培养一流的作风、树立一流的形象。要以双创为切入点，认真落实领导干部廉洁从政的若干规定。要进一步推行党务、政务、村务和财务公开制度。

各位领导，同志们：腾桥镇过去一年的工作虽然取得了一定的成绩，但与组织的要求和与兄弟乡镇比较，还有较大的差距。我们有信心和决心在区委区政府的正确领导下，团结拼搏、开拓创新，扎实工作，确保全面完成区委、区政府下达的各项工作任务，以优异的成绩向组织交上一份满意的答卷。

以上发言，有不妥之处，请大家批评指正。

谢谢大家。

镇党委书记会议讲话篇三：

各位领导，同志们：

按照会议安排，下面我代表焦岱镇就县委九次全委会议以来各项工作任务完成情况汇报如下：

县委九次全委会议以来，焦岱镇党委、政府按照年初确定的总体思路和“七六二一”工作重点，结合九次全委会议提出的总体要求，认真对照检查，巩固成绩，加强薄弱环节，突出重点项目，加大工作力度，狠抓任务落实，较好地完成了全委会议上关于焦岱一个时期以来发展的各项目标任务，为全面完成全年目标任务奠定了坚实的基础，我们主要做了以下几方面的工作：

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一、全力以赴抓培育，产业规模实现有效扩张

按照县委确定的产业培育年活动要求，今年以来，镇村两级把产业培育作为核心工作来抓。一是成立了产业发展办公室，使产业培育工作做到常抓常落实。九次全委会后，镇党委根据焦岱实际，提出并成立了焦岱镇产业发展办公室，由镇长任产业发展办公室主任，两名副职领导任产业办副主任，党政办、经济发展办、农业综合服务中心、社会管理办、财政所、企业办等办所负责人为成员的产业发展办公室。书记、镇长对产业培育工作负总责，一名副镇长专门负责产业

培育工作，并明确了产业培育办公室人员职责，做到了产业培育工作常议常抓。九次全委会议后，镇党委共召开党委会议 5 次，研究产业培育工作 5 次，涉及议题 6 个，有效地促进了产业培育工作的深入开展。二是进一步明确了产业布局，使产业聚集区分布更加合理。根据焦岱产业发展现状和自身特点，我们经过充分调研论证，将全镇镇区划分为 6 大产业聚集区，分别是以荣家沟、张村、鲍寨为中心的生猪、土鸡养殖区;以佘家湾、老虎沟为主的优质核桃种植区;以樊坡、水泉为中心的无公害蔬菜种植区;以环山路沿线和洋峪片为中心的旅游服务产业聚集区;以焦岱街、柳家湾为重点的商贸、物流产业聚集区;以焦岱石材公司精玉创业园为基础的石材产业区。这 6 大产业聚集区较为全面的涵盖了焦岱产业发展的各个方面，较为准确地体现了镇域产业发展的基本架构。三是扶持发展了一批产业项目。产业培育工作重点在于扶持发展一批能起到示范带动作用的产业发展领头雁，第 13 页/总页数

我们一是积极扶持荣家沟养殖小区发展。荣家沟养殖小区现有肉鸡养殖场一个，5336平方米养鸡大棚 2 个，在建 2 个，目前存栏肉鸡 8000只;生猪养殖场 2 个，生猪存栏 350 头。其中肉鸡养殖场属新建项目，共投资 80 万元，镇上协调国土部门解决了养殖场建设临时用地问题，镇村两级干部在鸡苗资源十分紧张的情况下，多方联系为养殖场购进雏鸡 8000 只，目前，8000 余只肉鸡均已到出栏时间。针对养猪场生猪病害问题，镇上领导和包村干部、村干部积极协助养殖户多方联系兽医医治疫病，防止了疫病的进一步扩散，最大限度地减少了养殖户的损失。扶持鲍寨村林下特种养殖业发展取得显著成效。鲍寨村主任荣新胜带头发展肉鸡、鹑雁林下养殖，镇党委、政府领导经常深入养殖区，鼓励村民积极发展核桃种植、果菜种植、特种养殖为一体的养殖业发展新模式。不断扩大焦岱镇区商贸流通业的发展，镇区目前共有各类摊点、店铺 800 余家，镇村按照餐饮区、农产品贸易区、生活用品区几大功能分区，划行归市，实行集中经营，使镇区商贸物流业的发展更加规范有序。进一步加强对精玉创业园的支持力度，扶持焦岱石材公司发展精玉加工，加强石材开发的宣传推广力度，创出焦岱精玉加工品牌，不断提升企业效益。

二、聚精会神抓建设，基础环境有较大提升基础环境是影响和制约发展的瓶颈，今年以来，我们在做好产业培育工作的同时，把提升基础环境作为破解发展难题的工作抓紧抓好。一是实施焦岱街综合改造工程，共开挖排水沟 760 米，铺设水泥盖板

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608平方米，路沿砖 6000平方米，使焦岱镇区主街道拓宽 2 米，改变了旧街道坑洼不平，破旧拥挤的状况;二是实施焦柳路绿化、美化、亮化工程。投资 60 万元，实施 1000 米的焦柳路绿化、亮化、美化工程，目前，正在进行人行道地砖铺设、路灯安装、绿化苗木栽植等工程准备已经就绪，可在十一月中旬前全部完工;三是筹划建设焦岱垃圾场。为了彻底改变焦岱镇区环境卫生状况，我们在开展镇区及尧柏路环境卫生综合整治的同时，积极策划建设焦岱垃圾场一个，彻底改善镇区环境卫生状况，目前，垃圾场建设用地已协调到位，待秋收后，即可开挖垃圾场，采用掩埋覆盖等方式，可较好的解决垃圾堆放难的问题，不可 二次污染。

三、一心一意谋发展，焦汤一体化有新突破实施焦汤一体化，是县委、县政府着眼全局做出的一项战略决策，在实施焦汤一体化发展战略中，我们率先行动，对焦汤旅游专线建设积极配合，完成了线路勘察工作，并对专线焦岱段涉及的东光村沿线建设用地本着早动手、早谋划、早安排的原则，由村上同涉及的农户充分协调，预留出地块，为专线建设创造良好的施工环境。

四、统筹兼顾抓落实，各项工作均有进展县委九次全委会后，焦岱镇党委政府在抓好产业培育工作的同时，统筹兼顾抓好党建、党风廉政建设，精神文明建设，平安创建，信访维稳等各项工作;完成了村级组织活动场所三个中省项目和一个自建项目;建成了第一批 8 个电信模式党员远程教育站点建设，启动了 15

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个卫星模式站点建设;创先争优活动深入开展，提出并积极培养了一批支部典型和党员典型，在创先争优活动中做到开展活动与产业培育相结合，与新农村建设相结合，与推进当前工作相结合，与维护社会稳定相结合;完成了政务大厅、廉政灶建设工作并投入运行;对组建的22 个村民监督委员会的运行作了进一步的规范，使村监会的职能作用得到有效发挥;积极开展建设学习型党组织活动，成立了机构，落实了工作人员职责，党委中心组学习带头作用发挥明显，机关实现学习制度化，规范化，支部学习活动经常化;积极开展矛盾纠纷排查化解和平安创建工作，构建了镇村组三级矛盾纠纷排查化解机制并积极发挥作用，共处理各类矛盾纠纷 31 起，处置群体性事件 1 起，有效地维护了焦岱发展的大环境。

尽管九次全委会议以来，我们在贯彻全委会议精神、推动焦岱经济社会发展方面做了一些工作，但与县委的要求和群众的希望还相差很远，实现全年目标任务还有一些指标需要再做努力，工作中还存在着产业培育力度不大，效果不明显，一些重点项目进展滞后，创先争优活动氛围不浓等问题。今后，我们将按照这次全委会议的要求，进一步鼓足干劲，突出重点项目和薄弱环节，攻坚克难，全面完成目标任务。

谢谢大家!

今天这个会议叫“临界生会议”，什么是“临界生”?顾名思义……

为什么要开这样的会议?1. 临界生潜力最大，很有希望;2. 临界生是本界高考能否成功的关键;3.从提高教学的有效性角度考虑，必须加强重视临界生工作;4.学校高度重视临界生工作。

学校这么重视，我们应这么办?

我想现身说法，把我的读书时期的感受、经验讲一讲，希望你们能够从中找到适合自己的东西，如果我的经验能给你们带来帮助，这将让我非常开心!

一、我们的对策

(五句话)

1.面对现实，端正态度

我最想和同学们探讨的，是一种态度，就是面对现实的态度。这种态度不仅可以用到学习上，还可以用到生活中，用到工作中，用到你人生的每一个阶段中去。如果你在学习和工作中每次能做到“面对现实、端正态度”，你将终身受益。

大家可曾问过自己：我为什么要学习?我为谁而学习?我的学习跟我的前途有什么关系?我学的是什么?哪些东西是我终身受益的?

其实，当你想明白这五个问题后，就再也不用任何人督促你学习了。可惜的是，许多人没有去想过，更不要说想明白了。我们应该明白，我们永远是为自己学习的，可能听起来比较自私，难道我们不为我们的父母?……其实对个体来说，对每一个在我们这个社会生存的人来说，首先想到的就是自己，这是很正常的!

再想想，学习是什么?学习不是单纯的记忆问题，而是一种训练我们思维能力和提高我们个人素养的过程，一个胸无点墨的人是不会让人觉得很有教养的。学习，更大程度上是一种个人能力的提升，是一个人慢慢优秀起来的过程。我们的社会需要的是优秀人才，会不会学习就是一个衡量你是否是人才的标准。你要明白你所学的一切都会在将来成为你的一笔财富。

我一直信奉一句话：“态度决定一切”。在高三的最后这段时间里?我想大家应该权衡一下孰轻孰重，最后这段时间的努力也许就可以换来一个更辉煌的前程，一个更理想的未来，其实是非常划算的事。也许有人会说很多人都没有上过大学，他也成功了，有的人上过大学，他也失败了，但是我们不能抓住特例不放，上大学而没出息的毕竟少，没上大学而事业上成功的比例是极低的……。为什么大家注意到这些，就是因为他们是特例!就是因为这种情况很少!

2.自信就是力量

再说说信心问题，每个人都要相信自己，我们都是聪明的，我们应该庆幸自己有获得知识的能力。想一想世界上还有多少残困儿童没有这种机会，你们应该珍惜这个机会。

每个人都是独特的，你一定能够同所有人一样优秀，别人能做到，你健健康康地为什么做不到呢?每个人都有无限的潜力可挖，问题在于你肯不肯用力，我希望大家每天早晨上学的时候，对着朝阳微笑，昂首阔步，并在心里默默地对自己说：“我是最棒的，我一定会成功”，我希望大家都能这样做，并能实现这句话。

我们已进入高三的最后这段时间，相信大家心里都多少会有一点忐忑，似乎是一场战役就要打响了，大家就全力以赴吧!其实高三的最后这段时间是我们人生难得的阶段，当你走过高考以后，转身看看这段时间，你会觉得你成长成熟了很多，我们的身心可能会很疲惫，但是我相信大家都能找到放松的好方法，让自己保持平和的心态，拥有自信和健康的身体。我相信，只要你真正努力了，你就一定会有回报!

3.既要努力、又要善于调节。

当你看书不进状态的时候，我建议你干脆休息一下。

要善于调节自己的心理，不要因为看不下去书就很愁闷，这样处于愁闷状态很浪费时间也没有任何的效果，要知道，看不下去书是所有人都会遇到的，不是你一个人的问题，大可不必责怪自己。还有，如果你真得很难受，觉得自己有个坎过不去了，一定要说出来，学会倾诉(找谁倾诉，……)，当你把一切烦恼都说出来的时候，不管有没有人可以帮你解决，你都已经很轻松了。

4.把握今天，完美过程

我们常说，过程是最美的，有的时候真是这样的，我们今后走上社会，很少能用到我们高中的基础知识，我们用得更多的是我们锻炼后的思维能力、面对困难战胜它的能力、失败了爬起来的能力、成功了不骄傲的能力——这些能力，在我们的学习过程中会慢慢地积累下来，成为享用一生的财富。

即使高考失败，只要我们具备了以上优秀的品质，我们就会在社会上有所作为。高考不是通向成功的桥梁，但我们仍然应用平和的心态对待它，当你藐视困难的时候，困难就就向你低头。成功首先要成人，学会做一个成亦淡然，败亦坦然的人是幸福的，也是成功的。

命运掌握在自己的手里，为未来而努力，为我自己负责……。

我们既然瞄准了一个目标，就应该义无反顾地走下去。假如你以前一直不努力，假如你曾迷失方向，那么希望你现在能清醒一下：人生能有几回搏?再不努力更待何时?!

5.希望就在前方

我希望把高三的最后这段时间看成是一个机会，一个难得的机会。尤其是对于文科生来说……

20xx年寒窗苦读终于有了重新系统整理和展现的机会，我们马上就可以证明自己了。我们应充分用好高三的最后这段时间，虽然很苦，很让你疲惫，但若你想到，有一个美好的大学，一种美好的生活在召唤着你，这种付出是值得的!

二、几 点 建 议

1.支持班主任和任课教师工作

站在正面，与教师保持一致;站在公正一边，为集体利益多努力

特别要模范地执行“五不准条例”，在营造学习气氛上要作出自己的贡献!

我们的培养目标是培养德才兼备的人!

2.要有责任感、使命感和危机感

3.要有拼搏精神，要充分用好可用的时间

4.学习方法上：

①要按教师的要求复习，不要自行一套

②把巩固消化工作当作复习中的头等大事

从现在起，大家必须抓紧每分每秒，积极主动地进行复习，要对时间进行合理的安排，特别要强调的是要做好巩固消化工作，手中的复习资料要整理好，整理时要有所取舍(全部重看一遍肯定来不及，怎样取舍可听听教师的意见)，重点资料要重点复习。若能认真做好这一工作，巩固率达到80%的同学考上本科肯定没问题，巩固率能达到90%的同学考上重点本科肯定没问题!

③认真想一想：自己的增长点在哪里?

④策略：确保优势学科、重视薄弱学科……

⑤有限的时间做有限的工作，不要贪多

通过我们的共同努力，新中20xx届肯定能再创辉煌，在座的同学一定能取得理想的成绩，一定能考上理想的学校，在此我先预祝大家：过关斩将、马到成功!

同志们：

正当全国“两会”召开之际，全县上下深入贯彻中央、省、市、县一系列重要会议精神，奋力推进建设幸福开江实现“一年新变化”的重要时刻，县委县政府决定召开全县信访维稳暨安全生产工作会议，主要目的是深入分析当前信访维稳和安全生产工作面临的新形势、新任务，进一步统一思想，突出重点，落实责任，以更大的力度、更高的标准、更强的措施维护社会稳定，为党的xx大、省第十次党代会胜利召开和全县经济社会追赶跨越、超常发展营造安定团结的社会环境。下面，我先讲三点意见。

一、思想认识务必更深化，在研判形势、增强责任上及时跟进

x年，是我们落实县第十二次党代会部署的关键之年，也是新一届县委提出实现“一年新变化、两年上台阶、三年促跨越、五年创一流”的开局之年，更是党的xx大和省第十次党代会即将胜利召开的盛会之年，信访维稳和安全生产工作任务十分繁重，各地各部门一定要增强做好信访维稳和安全生产工作的责任感和紧迫感，切实绷紧思想弦。

(一)做好信访维稳和安全生产工作，是当前国际国内安全稳定形势所迫。当前，世界经济形势严峻复杂，各类风险明显增多，对社会管理带来新的冲击;国际反华势力勾联聚合，国家安全形势比较紧张;国内敌对分子和敌对势力暗流涌动，借机挑拨党群、干群关系，肆意滋扰民族和地区间的安定团结;经济转型、社会转轨导致一些不均衡、不协调、不可持续的问题出现，加剧了各种利益冲突和社会矛盾。同时，随着新型工业化、新型城镇化进程加快，工业生产规模不断增长、城乡建设力度不断加大带来诸多矛盾和利益问题，加之全国“两会”正在召开，党的xx大和省第十次党代会召开在即，安全生产和信访维稳工作面临的困难和挑战，比以往任何时候都要艰巨，比以往任何时候都要繁重。我们必须站在全局和战略高度，未雨绸缪、及早谋划，扎实做好信访维稳和安全生产工作，为社会稳定大局倾尽应有之责。

(二)做好信访维稳和安全生产工作，是开江追赶跨越、超常发展所需。经济要发展，平安、稳定、和谐的社会政治环境是基础和保障。县第十二次党代会确立了“实现科学发展、建设幸福开江”的总体目标，明确了建设秦巴地区特色魅力城市的发展定位;市委焦书记在春节前夕为我县提出了x年冲刺地区生产总值亿元目标和建设特色魅力“川东小天府”的殷切希望，在全县上下引起了强烈共鸣，形成了广泛共识，我们必须乘势而上、顺势而为，追赶跨越、超常发展。但如果没有安全稳定的环境做保障，这些设想和目标都会成为一句空话。因此，各级各部门要切实担负超常发展第一要务、安全稳定第一责任，采取更加扎实有效的工作措施，积极稳妥地做好各项工作，为全县经济社会实现超常发展提供坚实的保障。

(三)做好信访维稳和安全生产工作，是人民群众幸福安康所盼。实现科学发展、建设幸福开江，就是要通过扎实有效的工作为民谋利、改善民生，让人民群众安居乐业，大幅提升人民群众的幸福指数。做好信访维稳和安全生产工作，是维护社会的和谐稳定，确保广大人民群众生命财产安全，增强社会安全感和幸福感的具体体现。因此，我们要时刻把人民群众摆在心中最高位置，高度重视并扎实做好新形势下群众工作，真诚倾听群众呼声，真情解决群众诉求，真正维护群众合法权益，为人民群众创造良好的发展环境、有序的生活环境和稳定的社会环境，切实提高人民群众的幸福指数。

二、工作重点务必更突出，在维护稳定、化解矛盾上主动作为

各地各部门要按照县委十二届二次全会工作部署，以创建非地震灾区灾后重建示范区为统领，以开展“双年”竞赛、“三创”实践活动为抓手，扭住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等问题，推动信访维稳和安全生产工作深入开展，努力为建设特色魅力“川东小天府”保驾护航。

(一)尽职尽责服务发展大局。一要积极营造和谐稳定的发展环境。要继续保持严打高压态势，严厉打击各类涉黑涉恶团伙、严重暴力犯罪、侵害人民群众合法权益的刑事犯罪;要深入到经济建设中求作为，采取在工业园区、骨干企业和重大项目建立巡回法庭、派出所、警务室、调解室等方式，大力整治周边治安环境，为企业发展营造良好的外部环境;要正确处理安全监管与经济发展的关系，全力帮助企业解决安全生产方面存在的困难和问题，实现由单一“查隐患”向既“查隐患”又“帮达标”的转变。二要积极营造公平正义的法治环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种经济犯罪;加大对贪污、贿赂等职务犯罪的查办力度;及时公正地审理好经济纠纷案件，加大执行力度，充分运用法律手段调节经济和社会关系，创造保障各类市场主体公平竞争的法治环境。三要积极营造优质高效的服务环境。增强服务意识，规范服务行为，提高服务质量，特别是在民事纠纷、司法公证、安全生产准入审批等方面，都要尽量减少环节，简化程序，推行“一站式”服务。

(二)全心全意做好群众工作。一要维护群众利益。要始终把群众利益放在第一位，自觉站稳群众立场，着力解决房屋征收补偿、劳动保障、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的问题。二要狠抓源头治理。要重视初信初访，坚决防止因接访不力，导致来信变来访、初访变重访、个访变群访。要强化重大事项社会稳定风险评估，在涉及群众切身利益的重大决策制定、重大项目审批、重大工程立项前都要进行经济效益和稳定风险“双评估”。三要完善工作机制。要继续坚持大接访和大下访制度，畅通群众诉求渠道;要落实包案责任制，对排查出来的突出问题层层落实责任;要落实责任追究制，对因责任不落实或落实不好的，依照相关规定严肃追究相关责任人的责任。

(三)不遗余力维护社会稳定。一要加强矛盾纠纷化解。进一步健全完善党政主导的重大决策风险评估、动态排查、多元化解等机制，深入推进“大调解”体系建设，定期开展矛盾纠纷和不和谐因素排查工作，增强工作预见性。对排查出的各类矛盾纠纷要坚持领导挂包制度，采取强力措施加以解决，绝不能让排查出的隐患搁浅放大、影响稳定。二要突出社会管理创新。要围绕“双年”竞赛、“三创”实践活动，按照全县“”社会管理规划，抓紧安排落实x年建设项目，以项目建设推动社会管理创新。坚持把更多的人力物力财力投向基层，充分发挥基层党组织、群团组织和自治组织作用，提升公共服务水平。在推进统筹城乡、两化互动发展中切实推行流动人口管理服务新模式，积极推进户籍管理制度改革，切实增强流动人口的归属感。完善特殊人群帮扶管理，切实摸清刑释解教人员、问题青少年、精神病人、吸毒人员、涉藏涉疆人员等特殊人群底数，分类建立行之有效的帮扶管控机制。深入实施“九大”民生工程，建立“留守儿童助学关爱和支持在外务工人员回乡创业发展基金”，着力解决“三留守”人员的实际困难。加强“两新”组织管理服务，健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的管理体制。落实互联网管理责任，完善网络舆情监测引导体系，努力形成党政主导、行业自律、合力监督的互联网综合管理格局。三要完善应急管理机制。要进一步完善社会治安、紧急事件和重大事故处置预案，切实做好人员、措施、物资等各项准备工作，确保第一时间拉得出、关键时刻冲得上、危急关头处置得好。

(四)持之以恒抓好安全生产。一要全面落实责任。要进一步落实企业主体责任，强化政府监管责任;进一步完善体制机制，严格执行安全生产“一票否决”制，制定完善安全生产奖惩制度;进一步强化安全投入，探索建立政府、企业和社会共同承担的安全生产长效投入机制。二要加强风险监控。要加强安全生产风险监控管理，建立健全安全生产隐患排查治理体系，及时发现和消除安全隐患。要对重大隐患实行挂牌督办，定期进行安全风险评估分析，完善安全生产奖励举报制度。三要深化专项整治。要着力深化重点行业领域安全专项整治，深入开展煤矿瓦斯综合治理工作体系建设达标，加大交通运输安全综合治理力度，抓好非煤矿山地下矿山专项整治，努力实现隐患排查治理工作制度化、经常化。四要推进本质安全。要坚持把安全生产建立在依靠科技进步的基础上，进一步加大安全投入，督促企业按规定足额提取安全费用，足额配备防护用品，加强技术改造，促使生产设备或生产系统自身安全可靠。

三、组织领导务必更周密，在强化保障、逗硬问责上狠下功夫

(一)要落实领导责任。各地各部门主要领导要切实担负起超常发展是第一要务、维稳安全是第一责任的职责，切实把信访维稳和安全生产工作摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划和工作全局中谋划和推进，定期听取信访维稳和安全生产工作情况汇报，分析形势，加强调度。要牢固树立“一盘棋”的思想，形成统一指挥、整体联动、灵敏畅通、运转高效的强大工作合力。这里要特别指出的是，县乡换届后，部分乡镇和部门的领导干部有所调整，不能因为是前任没有处理好的问题我们就不管，不能因为是上届工作中发生的矛盾我们就不理，在其位必须谋其政。

(二)要强化督查督办。县级领导要积极开展下访活动，推动各种矛盾和问题得到有效化解。县委政法委、县维稳办、县群工局、县信访联办和县安委会要认真履职尽责，定期与不定期加大对信访维稳和安全生产工作的督查督办力度。对各项信访维稳问题，要责成有关部门限期办结;对安全生产工作，要采取明暗访等形式，狠抓隐患治理、专项整治等重点工作的跟踪督促和检查，对督查中发现的问题，实行挂牌督办，务求实效。

(三)要严格责任追究。要进一步细化问责实施办法，严肃追究责任，真正做到“谁造成问题、谁负责解决，谁不解决、谁受到追究”，用责任倒查促进工作落实。要坚决落实“一岗双责”制度，严格按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，凡是因管理不到位、监管不力、失职渎职等原因，造成严重后果的，坚决追究相关领导和责任人员的责任。

同志们，做好新形势下的信访维稳和安全生产工作，意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，警钟长鸣，防微杜渐，不断推动信访维稳和安全生产工作迈上新台阶，为建设幸福实现开江“一年新变化”创造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的xx大和省第十次党代会胜利召开!

同志们：

一年之计在于春，不失时机抓“三农”。今天这次会议是深入贯彻党的xx届三中全会、省委十三届七次、八次、市委十届五次、六次全会和中央、省市农村工作会议精神，总结**年、部署**年全县“三农”工作的一次重要会议。

一年来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，以列入全省城乡发展一体化试点县为契机，以推进整体移民搬迁为抓手，促进农业农村现代化与新型工业化、新型城镇化同步发展，实现“三农”工作全市综合排位“三连冠”，荣获七个方面的单项先进，为全市单项先进最多的县市。特别是探索了一条“以县为龙头、县镇村三级联动、县城带动镇村”的城乡一体化新路子，初步形成了“政府引导、群众自愿;全域规划、三级联动;整体搬迁、梯度安置;两分两换，综合推进”的新模式，引起了社会各界的广泛关注，得到上级领导的充分肯定，省委强卫书记、鹿心社省长先后作出重要批示，要求将这一做法转发至全省各设区市和县(市、区)党政主要领导;尚勇副书记、姚木根副省长、钟利贵副主席相继深入我县开展专题调研，先后有来自省内外的3个省、10个设区市、100多个县(市、区)到学习考察，全国扶贫搬迁工作交流研讨会、全省搬迁移民扶贫研讨会、全市搬迁移民镇村联动现场会相继在召开。“三农”工作取得的可喜成绩，为全县实现进位赶超赢得了主动、提供了支撑。明天将召开全市目标管理考评表彰大会，我们拿了第三名二等奖，“三农”工作的先进位置功不可没。在此，我谨代表县委、县政府，向辛勤工作在“三农”战线上的同志们，表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺!

刚才，立军同志传达了省、市农村工作会议精神;治轩同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的农业农村工作进行了安排部署，紧密结合了我县“三农”工作现状，讲得实实在在，非常符合我县实际;张林同志对如何做好今年的“三农”工作提出了明确要求，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、要进一步巩固“三农”基础地位

中央始终高度重视“三农”工作，连续20xx年下发1号文件指导农业农村发展。今年把全面深化农村改革加快推进农业现代化摆在了更加突出的位置。中央农村工作会议，七位政治局全部参加;在会上发表重要讲话，从我国经济社会长远发展大局出发，高屋建瓴、深刻精辟阐述了推进农村改革发展若干具有方向性和战略性的重大问题;在讲话中深入分析了农业和农村工作形势，并就依靠改革创新推进农业现代化、更好履行政府“三农”工作职责等重点任务作出具体部署。刚才，立军同志传达了省、市农村工作会精神，从中也可以感受到省市对“三农”工作的高度重视。

是个传统的农业大县，农村范围广，农业人口多，农村土地少，“三农”基础是否稳固，地位怎样，工作怎样，显得尤为关键，对全县经济社会发展至关重要。近几年来，县委、县政府始终把“强工兴城”作为赶超发展的重点，但是并没有削弱农业的基础地位。相反，这是从更高层次上、用更加有效的方法加强农业农村工作。农业基础是战略，怎样抓是战术。从全国或者实践理论来说，工业与农业历来是相互依赖、密不可分的有机整体。农业为工业提供原材料，对工业发展的贡献功不可没，没有昨天农业打下良好基础，就没有今天工业化推进的可能;反过来，工业化为农村人口转移创造条件，为农业发展提供市场需求。从一个地方来说，工业化为农村面貌改善、农业条件改变提供财力支撑;工业化城镇化可以有效转移农民、减少农民，从而致富农民。发达地区也有“三农”问题，但工业化城镇化水平高，矛盾也就不突出，所以要根本解决“三农”问题，出路在工业化、城镇化同步统筹“三农”工作。我们一直强调要适应农业农村发展新形势的变化，跳出就农业抓农业的思维定势，坚持用新型工业化、新型城镇化的理念统筹“三农”工作，在发展工业中做强农业、在建设城镇中繁荣农村、在减少农民中富裕农民;同时提出：用农民建房管理、土地流转助推工业化、城镇化，现在可以加上整体移民搬迁、城乡发展一体化助推。现在很多专家说，解决“三农”问题靠农业规模化、产业化、机械化和标准化，这话没有错，但农业的“四化”只是解决农业的问题，没有解决农民的问题，农民问题解决不了也就不可能从根本上解决农村问题。

小康不小康，关键看老乡。提出，到20xx年全面建成小康社会，我们要建成小康，农业、农村特别是农民富裕是最大的短板。所以，我们一定要清醒地看到，要强，农业必须强;要美，农村必须美;要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。因此，我们一定要充分认识“三农”工作的极端重要性，主动把“三农”工作放在发展全局的突出位置来谋划，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。

二、要牢牢把握“三农”工作重点

农业农村工作内容很广、任务很多，必须把握重点、抓住关键。这次会上，县委、县政府专门下发了工作意见;刚才，治轩同志对今年的“三农”工作进行了全面部署，张林同志提出了明确要求。这里，我就不再面面俱到，主要强调七项重点工作。

1.要抓统筹。城乡一体化是我们正在探索的一场深刻的社会变革，作为转变农业发展方式和解决“三农”问题的有效途径。所以在统筹抓好“三农”上，一方面，要继续推进整体移民搬迁、加快城乡发展一体化工作。**年我们只搞了县城安置的试点，**年要出台县、乡(镇)、村三级梯度安置政策，同步启动乡镇安置和中心村建设试点，形成县、乡、村三级联动的发展局面。今年乡镇安置的试点主要选在渣津镇，要把中心村建设作为推进城乡发展一体化工作的重中之重。刚才，治轩同志对中心村建设作了具体安排，这里我就重点谈谈，“为什么要实行县镇村三级联动，特别是中心村建设?”我想有以下几点理由：①是科学、协调、可持续发展的需要。经济发展的“三驾马车”，在农村唯有靠消费支撑，而要促进消费，唯有把农村人口聚集起来，我们现在很多乡镇1-2个村合在一起养不起一个理发室，根本无消费可言，所以我们要搞中心村建设;②是节约基础投入的需要;③是提升公共服务水平的需要;④是节约资源，特别是土地资源的需要;⑤是提升村级集体经济实力的需要;⑥是提升农村形象，改善农村生活环境，甚至是生活方式的需要。我们全县共规划了125个左右中心村，今年要启动建设30个左右，各乡镇要按照“全域、凸显特色、三个集中”的原则，按照户主申请、村乡(镇)申报、县级审批的程序，每个乡镇申报1个中心村进行试点建设。中心村建设要注意以下几点：①要因势利导，科学设计，尽可能少占耕地，根据地形地貌，依山就势，高低错落来布局;②要大力推广新户型;③占地面积不宜过大。最后提醒一点，中心村建设主要领导必须亲自过问，确保稳定。在操作过程中要注重与打造特色相结合，与新农村示范点建设相结合，与农村建房管控相结合，真正打造一批示范带动力强的中心村。另一方面，要抓好示范镇建设。集镇处于城市和乡村的中间地带，一头连着城市一头连着乡村，是统筹城乡发展的桥梁与纽带。要按照“有发展基础、有特色产业、有文化底蕴”的要求，大力推进示范镇建设，统筹解决好用地和资金问题，打造一批“建设一流、环境优美、商贸繁荣、管理有序”的新型集镇，使其成为吸纳农民进城镇居住和从事二三产业的载体，成为扩大内需启动农村消费的平台，成为文化、教育、卫生、社会保障、科技服务等方面的便民利民中心。这里再次强调，一般集镇原则上不能扩张规模，要按照全域规划要求，采取镇村联动的模式，将集镇的整治提升与中心村建设结合起来，做精做美做特集镇。

2.要抓基础。农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善的重要保障。目前的农业生产，很大程度上还是靠天吃饭，尤其是近几年来，由于特大干旱、低温寒潮、严重洪涝等自然灾害频发，农业经济发展受到了很大的制约。我们要抓住国家持续加大“三农”投入，特别是大兴水利的重要机遇，下大力抓好农业基础设施建设。一要加强水利设施建设。通过近几年的努力，今年可以全面完成“”中小河道治理任务，基本完成病险水库除险加固，现在最关键的是如何尽快让水渠之间连通，让“毛细血管”延伸，缓解农业靠天吃饭的问题。今年要启动建设17座省一般小㈡型水库除险加固，全面完成规划内137座小型水库除险加固，抓好11个乡镇的小农水重点县项目建设，同时要加强农村山塘的维修和管理，消除安全隐患。二要加快标准农田建设。标准农田建设是实现农业规模化、产业化、机械化、标准化生产的必然之路。这几年上级有政策支持，群众有实际行动，我县标准农田建设、农业综合开发取得了明显成效，尤其是大桥镇实施的高标准农田建设项目效果很好。今年要进一步加大力度，扎实推进几个高标准农田建设项目，为农业增效、农民增收打下基础。

3.要抓产业。产业既是城镇发展的支撑，也是农村发展的支撑，只有加快产业发展，才能富裕农民，繁荣农村。如果不能形成覆盖农户、连接市场的产业化的生产组织模式，农业发展就只能停留在“提篮小卖”的水平，不仅难以创造新优势，就连我们曾经引以为荣的优势也会逐步丧失。我县农业产业有基础、有特色，关键要彰显特色，扬优成势。一要彰显产业特色。要按照“加快发展茶叶、巩固发展蚕桑、保护发展林业、审慎发展畜牧业”的总体要求，彰显产业特色，做强做大主导产业。加快发展茶叶产业：①扶龙头。由龙头企业制定产品标准;统一包装;整合小规模的茶叶加工企业;加大宣传推介;大力开展市场营销。②扩大加工企业生产规模。③扩大茶叶基地。由龙头企业带动农民种植茶叶的积极性，从而扩大基地规模。④提升技术含量。推广科技种茶;打出有机茶、生态茶的牌子。⑤挖掘茶叶文化。巩固发展蚕桑产业：①要积极推进小蚕工厂建设，减少蚕农需要掌握种养技术程度;②要扶持龙头，鼓励创新，推广鲜茧缫丝等先进技术;③要推进蚕桑综合开发利用。要采取“公司+农户+基地”的模式，搞好规模化种植、产业化经营。二要注重因地制宜。要结合现有产业基础和特色，统筹考虑所有流转土地、山林的土质，老百姓的耕种习惯，生态环境的承载能力，切实做到宜林则林、宜茶则茶、宜桑则桑，绝不能以砍伐林山、破坏生态环境为代价，来换取所谓的产业发展。三要扶持龙头企业。一个知名的农业龙头企业能带活一个产业、富裕一方百姓。我们要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，采取政策扶持、信贷支持的方式，重点扶持能够推动桑、茶、林、畜等主导产业的精深加工龙头企业。引导龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的行业领军企业。四要加快土地流转。有规模才有效益，有规模才能赚钱。我们一定要通过加快土地流转，促进农业规模化经营。现在外出务工青年很少回到农村种田，在家种田的大都是50—60岁的老人，广种薄收、效益低下，部分耕地长年抛荒。各地要把外出务工和进城农民的田地，在“依法、自愿、有偿”原则下，通过租赁、转包、转让、互换、入股等形式，鼓励和支持承包土地向种养能手、专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展新型经营主体;鼓励整村整组或集中连片流转，促进土地适度规模经营。

4.要抓保护。要坚持“在保护中发展，在发展中保护”的理念，推进我县经济社会快速、健康、可持续发展。一要保护好青山。要加强森林资源保护和生态建设，切实抓好“刀口留树、火口留树、虫口留树”等各项工作。①要加大封山育林力度。县林业局要对乡镇申报的封山育林面积进行定期检查，每季度向县委、县政府报告情况，确保全县300万亩封山育林面积稳中有升;沿修河、高速公路、主干道可视范围内实行全面封山;鼓励全乡(镇)、全村、全组和联户等多种形式的封山。②要加大植树造林力度。县委、县政府将出台政策，支持植树造林，鼓励老百姓自发造林;大力推进“森林城乡、绿色通道”建设，围绕村庄、集镇、行道、县城抓好植树造林工作。③要巩固林业秩序整顿成果。县林业局和森林公安局要严厉打击乱砍滥伐、偷砍偷伐、非法贩运林木等违法行为;对原有案底的犯罪嫌疑人要追究到底，新发案的要坚决打击;对保留下来的木材加工厂要规范管理，杜绝新上木材加工厂。④要抓好森林防火工作。利用“三冬”工作分配任务，以乡村为责任主体，建好防火隔离带;通过植树造林灭掉山下和路边的茅草，从源头上消除森林火灾隐患。二要保护好绿水。要加大对河道采砂、涉河建房和向河道填土等违法行为的打击力度，确保河道及周边生态环境不遭受破坏;要加强对已整治河道和水库山塘的维护管理，这几年我们投入河道整治和水库险加固的资金在3个亿以上，如果后续管理跟不上，这笔资金将会“打水漂”。三要保护好耕地。强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。维护国家粮食安全，各级党委政府责无旁贷。我们要严防死守耕地红线，划定保护“高标准农田”红线，坚决杜绝乱占耕地的开发建设行为。

5.要抓管理。农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。说实话，目前乡镇农村管理这一块基本流于形式，乡镇与职能部门主要围绕招商、财税、稳定等方面展开工作，也忽视了对农村的管理，从而导致农村乱象丛生，房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖的现象相当普遍。比如，房屋乱建的问题，虽然我们出台了很多文件，加大了打击力度，占地占河建房的少了，但沿路挖山建房的现象仍屡禁不止，新户型也建得不多。为此，我们要扎实开展以“房屋乱建、垃圾乱倒、污水乱排、杆线乱拉、坟墓乱葬、耕地乱挖”为重点的农村“六乱”治理工程，推进农村人居环境综合整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。关于房屋乱建、坟墓乱葬的问题我们早已安排，希望乡镇和相关部门按照县委、县政府的要求抓好落实;其他“四乱”问题，请农工部和相关部门尽快拿出解决办法，各乡镇和有关部门要认真抓好整改落实。同时，管理好计划生育工作。计划生育的政策、法律、“一票否决”都没有变。要重视农村“三留守”问题，搞好农村民生保障和改善工作，健全农村留守儿童、留守妇女、留守老年人关爱服务体系。**乡实施关爱留守老人“五个一”工程，对解决农村“留守老人”问题进行有益探索，其他乡镇也要积极寻求解决农村“三留守”问题的新途径、新办法。

6.要抓扶贫。解决贫困问题最根本的途径就是实施移民搬迁。这一方面，我们进行了多年的有益探索，也取得了明显成效，但当前这个办法不可能一时半会解决所有的贫困人口问题。在这个过程中，要注重面上的扶贫工作，要按照精准识别，动态管理的原则，用足用活用好国家的扶贫政策。要加大县直部门和单位包村帮扶力度，整合各类涉农资金加大扶贫投入，把移民扶贫、产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫、保障扶贫等有机结合起来，着力构筑专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。

7.要抓改革。当前影响和制约农业农村发展的一些体制机制问题没有得到根本解决，突出表现为“三个不适应”：一是分户经营、小农经济生产方式，与现代农业集约化生产、规模化经营的要求越来越不适应;二是千家万户的小规模生产、小批量产品与市场经济的大批量需求越来越不适应;三是农业服务体系的不完善与农业的规模经营越来越不适应。为此，我们必须以更大力度推进农业经营体制机制改革。要切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作;切实做好宅基地、房产登记准备，积极开展农民房屋产权调查登记工作，确保年底前完成农民宅基地使用权地籍调查。要继续推进土地、山林经营权的规范有序流转，建立健全县、乡、村三级农村土地承包经营权流转服务中心，全面做好农村土地流转的服务工作。要建立农业社会化服务体系，解决产前、产中、产后一体化服务的问题，特别要建立完善县、乡、村三级农业科技推广服务网络，做到“农技推广有人管、有人干、有钱做”。

三、要强化“三农”工作的组织保障

做好农业农村工作，关键在领导，根本在落实。全县上下要切实增强大局意识、责任意识和服务意识，创新举措、真抓实干、形成合力，确保农业农村工作各项任务落到实处。

一要强化领导。要坚持和完善党委领导、政府主导、党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门齐心协力抓的领导机制和工作机制。今年是农业农村深化改革的第一年，我县城乡一体化中心村开始试点的启动年，同志们更要重视“三农”工作，熟悉农业、了解农业，多到农村去走一走、多到农民家里去看一看，真正了解农民诉求和期盼，真心实意帮助农民解决生产生活中的实际问题，不断提高领导“三农”工作的水平。

二要加大投入。对“三农”的投入主要有五个渠道：①财政补助;②整合政策;③向上争取;④积极自筹;⑤引入社会资金。各乡镇、各部门要掌握好政策、实施好项目、管理好资金。相关部门要加大整合力度，把有限的资金集中起来，用到中心村建设和农业产业化最需要的地方去，最大限度加大对“三农”的投入。

三要形成合力。昨天召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会，乡村两级要以深入开展此次活动为契机，加大调研力度，全面掌握目前农村的现状、农业的需求、农民的期盼，并结合各自实际，提出解决这些问题的办法，提升服务“三农”工作的水平;要全面了解村级组织建设现状，对软弱涣散的后村进村班子要求限期整改，整改后仍不达标的要坚决予以调整;要强化乡镇党委对村(居)党支部的领导，如果连“下级服从上级”组织原则都不要的村(居)，不管什么情况，都要坚决予以调整。农村工作综合部门要充分发挥综合协调、指导服务职能;有关部门要增强兴农、强农意识，始终密切配合，通力协作，齐抓共管，努力营造全社会重视、关心、支持“三农”的良好氛围。

同志们，扬鞭催骏马，奋力正当时。大家一定要坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，不断开创“三农”工作新局面，为全县经济社会赶超发展做出新的更大的贡献!

20xx年，是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是交通强国建设的起步之年，是我市建设“四个焦作”，早日跻身全省第一方阵的重要一年，做好今年的工作至关重要。今年工作的总体思路是：以党的精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委十一届六次全会、市委经济工作会议和全省交通运输工作会议精神，紧紧围绕“四城四区”和“四个焦作”建设，以交通基础设施建设为关键点，以郑焦融合发展为“引爆点”，以公路绿色廊道建设为标志点，以全面提升交通运输服务水平为落脚点，进一步坚定信心，振奋精神，凝心聚力，高标一流，积极构建“中心辐射、内外通畅、互通互联、绿色出行、高效快捷”的交通网络体系，努力建设人民满意交通，不断满足人们日益增长的美好生活需要，为决胜全面建成小康社会、开启新时代焦作全面建设社会主义现代化新征程提供支撑、当好先行、做出贡献。

根据这个总体要求，今年全市交通运输工作的主要目标是：全年计划完成投资16亿元，推进9个(批)交通运输项目建设。服务市委、市政府中心工作能力得到进一步增强;交通运输市场秩序得到进一步规范;交通运输服务保障水平进一步提升;交通运输系统继续保持平安、和谐、稳定、向好的态势。

实现上述目标，今年，我们要重点抓好以下十个方面的工作。

(一)全力推进交通基础设施建设。坚定不移把发展作为第一要务，继续将交通基础设施建设作为重中之重来抓，着力提升交通基础支撑和承载能力。一是加强高速公路建设。沿太行高速焦作段项目完成前期工作并力争开工;沿太行高速焦作至济源段项目完成前期工作，力争开工建设。焦唐高速温县至巩段项目继续推进前期工作，完善各类相关手续，力争完成项目工可报批工作，尽快取得实质性新进展。焦作至平顶山高速公路焦作段项目开展路线方案论证、工可编制工作，力争完成项目工可报批。二是加强黄河大桥建设。加快推进g234焦作至荥阳黄河项目路基、桩基、桥梁等工程施工，确保按计划完成任务。加快推进孟州黄河大桥项目，全力完善项目有关手续，尽快进入实质性建设阶段。三是着力推进一批干线公路项目。全面开工g207焦温快速通道项目，着力推进s237沁新线沁阳捏掌至孟州里村段改建项目，完成s230沿山旅游公路项目前期工作。四是加强农村公路建设。深入贯彻落实关于“四好农村路”的批示精神，服务乡村振兴战略，加大危桥改造力度，开展路肩陪护、路宅分家、路田分家等整治活动，计划新改建农村公路50公里。五是加快推进世行公交停车场项目建设。重点加快火车站北广场公交枢纽项目和中站、马村停保场升级改造项目的开工进场以及东学固、义门、大北张3个公交停保场项目的招标准备和后期建设。

(二)全力加快郑焦交通融合发展。一是优化网络，快速联结，加快郑焦跨黄河交通走廊谋划建设。在积极推进g234焦作至荥阳黄河大桥、g207孟州至偃师黄河大桥等现有郑焦融合项目的基础上，进一步研究论证新的跨黄河通道项目，其中，詹店黄河桥项目，将实现与郑州中心城区江山路的对接;省道233(东海大道)南延黄河桥项目，将实现我市东部城市大通道与郑州广武镇的连接。二是从运营模式、道路环境、法律法规等方面探索郑焦公交融合运营，逐步形成一体化的郑焦客运公交网络，为两市群众提供快捷便利、无缝衔接的公共客运服务。三是加强政策研究，积极探索论证豫a牌照私家车在我市境内高速免费通行的措施。四是结合部门工作责任，全力配合市发改委开展郑焦两市轨道交通融合发展工作。

为积极有序地推动郑焦两市交通融合进展，我们需要进一步加强与郑州方面的对接，协调组建郑焦交通合作专责小组，形成规范有序、相互协调、运行高效的郑焦融合交通项目运作联动机制，进一步提升工作质量和办事效率。探讨组建郑焦交通项目联合开发公司，统筹负责郑焦融合项目的前期运作、投融资、建设实施以及运营管理等工作。要加强组织领导，建立项目台账，按照一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一”分包机制，确保项目的扎实推进。

(三)全力服务“四城联创”工作。今年，全国文明城市提名城市创建工作还要迎接检查，国家水生态文明城市创建工作还要迎接国家验收，国家全域旅游示范市创建工作还要进行中期评估，“四城联创”的任务还十分繁重。各相关单位要认真落实好“四城联创”的相关任务，确保“四城联创”工作在交通系统不丢分、争光彩。这里对服务国家全域旅游示范市创建工作再强调一下，主要是要加强交通旅游融合项目的谋划、运作和实施，建立健全交通运输与旅游融合发展的运行机制，沿山与沿黄旅游通道南北呼应，北部山水与南部文化有机融合，基本形成“南北呼应、东西贯通、中心辐射、环环相连”的交通基础设施网络。重点推进沿太行高速焦作段、沿太行高速焦作至济源段高速公路项目，畅通云台山、青龙峡、青天河、神农山等景区的旅游高速通道。加快跨黄河大桥项目建设，重点推进对郑焦融合发展具有重大支撑作用和较强承载能力的g234焦作黄河大桥、g207孟州至偃师黄河大桥项目，提升郑焦旅游交通一体化发展水平。加快建设焦温快速通道，实现市区与太极故乡—陈家沟之间的快速直达，打通我市中部“北接太行山、南连黄河滩”的旅游大道。适时启动连接云台山、青龙峡、青天河、峰林峡的省道230修武至寨豁段项目前期工作，进一步实现景区与景区间的交通便捷连接，全力打造优美旅游交通环境。

(四)全力开展交通脱贫攻坚工作。一是深入开展“结千村、访万户、解民忧、帮民富”活动，认真落实“扶贫蹲点日”，加强调研，加大交通项目支持力度，扎实开展驻村“四帮四扶”工作，确保取得良好成效。二是统筹推进贫困地区和非贫困地区交通脱贫攻坚工作，加快完善贫困地区交通基础设施，支持实施旅游路、资源路、产业路和新型村镇出口路等道路改造，切实提升贫困村道路通行水平。坚持“车头向下”，进一步优化现有线路，科学规划新增线路，通过开通周末班、赶集班等形式，切实提升贫困村通客车水平。指导做好贫困村通邮工作，满足贫困村通邮的要求。三是创新扶贫模式，推进“交通运输+生态旅游、特色产业”等扶贫新模式，确保完成年度交通运输脱贫目标。

(五)全力推进公路绿色廊道建设。在市委、市政府的领导下，今冬明春要重点做好我市与周边城市之间连接出口道路的绿色廊道建设，同步开展新、改建公路的绿色廊道规划，再建设4条高速公路、8条干线公路和县道共计306公里绿色廊道，规划建设3条干线公路100公里绿色廊道，为促进全市经济社会持续、健康、绿色发展提供高标准、高品质的道路交通支撑保障。为此，我们一要进一步提升认识，将公路绿色廊道建设作为一件大事来抓，利用现在植树造林的大好季节，不断掀起廊道建设高潮，确保3月底前全面完成廊道建设任务。二是要提升品位，精雕细琢，切实把过街路段整治和道路节点打造成品位高雅、特色鲜明、赏心悦目的景观亮点。三要切实加强苗木的管护工作，健全浇水、锄草、施肥、修枝、涂白、病虫害防治等制度，保证苗木成活成长，确保绿化成效。要在各县市区、示范区和公路部门组织初验的基础上，统一组织对各单位任务完成情况进行检查验收，确保廊道建设质量。

(六)全力做好大气污染防治工作。一是继续强化清扫保洁、洒水抑尘等道路扬尘管控措施，严控道路扬尘。二是强化车辆源头、货运源头、路面治理、联合执法、从业人员教育管控，积极与交警部门在林邓线、詹泗路、待九路等重点路段开展联合执法，严厉打击超载超限、车辆抛洒等违规违法行为。三是严格落实开复工验收、在线监控监测、扬尘防治预算、“六个百分之百”、作业区域封闭施工等各项制度要求，进一步做好工程施工扬尘治理工作。四是全面完成我市道路扬尘管控示范性公路建设。今年共创建7条干线公路(共x公里)、11条县级公路(共x公里)和56条乡级公路(共227公里)道路扬尘管控示范性公路，覆盖全市56个乡镇和街道办事处，要进一步加大力度，确保2月底前完成创建任务，以点带面，全面提升我市道路扬尘整治工作水平。

(七)全力推动综合运输服务提档升级。一是加快城乡客运协调发展。学习“驻马店模式”，总结推广城乡道路客运一体化发展试点经验，有效推进城际、城市、城乡和农村客运四级网络的有序对接。二是创新农村客运发展模式。认真落实全省农村客运发展“三年行动计划”，全面规划调整农村客运线路，保证“有需即有线、有线即有车”。对客流量较大的线路，推进农村客运公交化运营改造。对客流量较小的线路，推广赶集班、周末班、学生班等特色服务。对经济条件好、有高品质出行需求的农村地区，鼓励发展农村定制客运。三是探索“客运+旅游”和定制客运新模式。支持客运企业与旅游及相关产业跨界合作，积极推进运输、旅游、餐饮、住宿等为一体的运游服务新模式，打造“站运游一体化”服务品牌。发展定制客运线路、定制客运班车，进一步满足“门到门”的差异化、多元化的出行需求。四是加快现代物流发展。全面贯彻交通运输部等14部门《关于促进道路货运行业健康稳定发展行动计划》，推进多式联运信息开放与共享，整合运输、仓储等功能，大力推进多式联运“一单式”服务，鼓励发展冷链物流，积极推进甩挂运输联盟和无车承运人模式。加快城市绿色货运配送，积极打造“一单到底”的全程物流服务。五是提升公交、出租车行业服务水平。围绕全省城市公交“品质服务提升年”活动，大力发挥郭爱萍劳模精神的示范带动和激励引导作用，进一步巩固省公交优先示范城市创建成果，发展纯电动公交车60台，持续优化调整公交线路，推进出租车管理服务标准化，全面提升服务群众出行的质量。六是切实加强公路养护精细化管理。按照“宁可少修百里路、也要养护多投入”的要求，积极推进公路养护大中修、预防性养护和灾害防治工程，努力打造“畅、安、舒、美”的公路通行环境。

(八)全力推进行业管理提质增效。一是规范运输市场管理。建立市场监管述职报告制度，推广随机抽查监管。实施汽车维修技术信息公开制度，推进汽车维修电子健康档案建设。落实货车车辆综检安检“两检合一”政策，推动道路普通货运车辆省内异地检验检测。加快巡游出租车经营权确权工作，彻底解决权属不清、责任不明的问题。切实规范网约车企业、车辆、人员的许可、监督和管理。二是适时组织开展运输市场专项整治，重点查处长途客运、旅游包车客运、出租车客运、危险货物运输、驾驶员培训等行业违规违章经营行为，进一步净化市场秩序。三是加强超限超载治理。贯彻落实治超新政，推进联合执法常态化制度化。强化源头监管，禁止超载车辆出场上路。深入开展跨区域联合执法，强力推进高速公路入口劝返的治超模式，严厉打击各类超限超载违法运输行为。加快全市非现场执法系统应用，实现对重点路段、货运源头等部位的远程监控。四是全面优化公路路域环境。强化公路监督检查，严防严控新增非公路标志标牌和违规建筑设施。抓住全市公路廊道建设机遇，借势集中整治一批公路建筑物控制区内的违法建筑物。加强“马路市场”和占道晒粮行为治理，及时制止并查处各类涉路违法行为。五是深入开展交通执法纪律作风整顿。强化执法监督，坚持责任倒查，依据问题线索，严厉查处乱作为、不作为、不履职、不尽责等问题。六是加强法治交通建设。推动法治政府部门建设，加强法制宣传教育，推行“双随机、一公开”监管和行政调解机制。深化“放管服”改革，加强服务窗口管理，强力推进电子政务，全面推行行政审批标准化建设。做好“双公示”工作，推进交通运输市场信用体系建设。七是加强工程质量监督。加大品质工程建设力度，提升工程质量安全管理水平。八是抓好交通技校教育。要充分发挥学校教育培训基地作用，进一步改善学校环境，抓好招生就业，提升办学质量，努力培育更多人才。九是做好交通战备工作。深化《国防交通法》宣传贯彻，推进军民融合，加强进出口道路建设，强化驻军及过往交通保障，全面提升应急交通保障水平。

(九)全力做好安全稳定工作。要树立安全是最大民生的理念，始终把安全生产放在首要位置，作为压倒一切的任务来抓，确保交通运输安全稳定。一是强化安全生产责任落实。坚守安全底线和红线，健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单，构建风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化“三位一体”防控体系，推动企业主体责任落实。二是加强重点领域安全监管。加强重点营运车辆联网联控，狠抓旅游包车、道路客运车辆、危险品货物运输车辆、“四类重点船舶”监管，狠抓客运场站、黄河、库区、码头渡口、浮桥和高填深挖、高墩大跨、长大桥隧施工等重点部位监管。开展安全生产大检查和隐患排查治理攻坚行动，加强公路安全生命防护工程建设，深化“打非治违”专项行动，严格查处货车超载超限、客车超员超速、疲劳驾驶、违章施工作业等行为，坚决杜绝重特大事故发生。加强长途客运安全评估，逐步削减不符合安全运营条件的客运班线。三是加强专项整治。持续开展“6+1”平安交通专项行动、“道路运输平安年”、“打非治违”、寄递渠道涉枪涉爆隐患集中整治等活动。四是强化应急防范工作。加强春运、暑运、黄金周等重点时段安全监管和应急值守，做好极端天气的预防、预警、防范和应急保障工作，做好重点时段运输服务安保和行业反恐怖防范工作。五是扎实做好信访稳定工作。突出重大活动、重点时段、敏感节点，以货车司机群体、出租车司机群体、交通改革遗留等为重点问题，认真开展专项矛盾问题摸排调研，切实落实各项稳控措施，做到早发现、早预防、早控制、早化解，确保将矛盾和问题化解在萌芽状态。

(十)全力推进从严治党和精神文明建设。加强党的建设。深入学习贯彻党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，认真落实“三会一课”和党员领导干部党建工作联系点制度,发挥党组织政治核心作用。加强党风廉政建设。加强廉政教育和文化建设，引导党员干部培养高尚道德情操，做到廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政。认真落实党组反腐倡廉主体责任和班子成员“一岗双责”，有效运用监督执纪“四种形态”，对违纪行为零容忍，推动全面从严治党向纵深开展，着力营造风清气正的政治生态。持之以恒正风肃纪，健全监督体系，认真落实中央八项规定，持续整治“四风”问题，特别是对那些以权谋私、权钱交易、乱收费、乱罚款、乱设卡等不规范执法行为要严肃查处。认真抓好市委巡察问题的整改工作。集中精力，下力气解决最后几个疑难问题，圆满完成好巡察整改任务，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以实实在在的成效取信于民。切实加强作风建设。按照“说了算，定了干，再大困难也不变”和“整体工作上台阶、重点工作争一流、特色工作树形象”的要求，深化“质量效率法治”落实年活动，治理懒政、怠政、为官不为，进一步强化责任意识，埋下头来干工作，扑下身子做事业，勇于担当，履职尽责，以“抓铁有痕、踏石留印”的钉钉子精神对工作一抓到底，狠抓工作落实。进一步强化效率意识，凡事要雷厉风行，坐言起行，只争朝夕，快事快办，特事特办，干就干好。进一步强化争先意识，解放思想，善于创新，事事高标准、严要求，工作要抓住关键点，找好“引爆点”，打造标志点，每个单位都要拿得出“代表作”，做到逢一必争、唯冠必夺，努力使工作在全市争一流，全省有位次，全国有影响。要进一步建树行业文明。大力加强精神文明建设，切实抓好文明单位、工人先锋号、青年文明号等创建工作，持续开展“践行价值观，文明我先行”等主题活动，积极打造健康向上、与时俱进、特色鲜明、感染有力的行业文化，讲好交通故事，传递行业正能量，增强系统凝聚力和战斗力。

同志们：

刚才，我们观摩了xx县xx镇xx村村“两委”换届选举全过程，见证了新一届村委会班子的诞生，正是市、县、镇三级党组织的精心组织，周密安排，保证了会议各项任务的圆满完成，达到了预期的目的，为全市村“两委”换届选举工作积累了经验，开了一个好头，成功拉开了序幕。总体来看，有以下几个特点：

一是党委领导坚强有力。市、县、镇三级坚持把组织领导和加强指导贯穿换届选举全过程，市委高度重视，市委常委、组织部部长xx同志多次深入实地调研指导；xx县委高位推动，县委书记挂帅督导，县委常委、组织部部长多次督查落实，一抓到底；xx镇党委狠抓落实，镇党委书记全程参与，组织干事、包村领导实地指导，驻村工作队同步跟进，全员上阵。市、县委组织部门联合组织专业力量12次修改完善了《xx县xx镇xx村“两委”换届选举材料汇编》，为xx村“两委”换届选举圆满成功打下了坚实基础。

二是组织选举规范有序。坚持充分发扬民主，严格依法办事，从选举准备，到选民登记，从提名确定候选人，到大会正式选举，程序严谨规范，考虑周到细致，在驻村工作队成员全员全程参与的基础上，又下派了乡镇指导组、住村工作组，建立了协调会议、重大问题通报和领导分片联系包干制度，做到了机构健全，制度完善。市、县、乡层层通过专题集中培训、巡回培训、印发资料汇编等形式，培训乡镇分管党建副书记、组织干事、包点领导、业务骨干、驻村工作队成员xxxx余人次。同时，县委、镇党委按照“十个不提名”“八严禁”要求，将村“两委”换届选举候选人及其直系亲属的政治表现、信用体系等纳入考察范围，严把审核关，做好了充足的准备，组织乡镇党员干部开展3轮以上的入户走访，党员群众对换届人选特别是“一肩挑”人选满意率达80%以上的方得启动换届选举，展示了精益求精，追求一流的工作作风，值得各区县和乡镇学习借鉴。

三是大会选举圆满成功。选举大会充分发挥了选举委员会的作用，研究制定了符合实际、便于操作的投票办法，严格落实了选举程序和投票方式，发动选民工作准备充分，扎实有效，广大选民讲政治、讲大局、讲规矩，正确行使民主权利，从本村经济社会发展大局出发，慎重负责的投出神圣一票，今天参与选举的村民达到xxx人（登记参加选举缝的村民xxxx人），参选率xx%，各候选人均高票当选，平均得赞成票率xx %，整个选举组织严密、严肃、庄重，选出了结构合理、充满活力、组织满意、群众认可的班子，体现了组织意图和群众意愿的统一。

四是换届选举风清气正。市、县、镇从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，发挥驻村工作队力量，开展了大量集中宣传和入户“面对面”宣传，增强了党员领导干部和广大选民的政治意识，纪律意识、规距意识和自律意识，为换届选举奠定了良好的纪律基础。新当选的班子结构优、功能强，各方面认可度高，带领各族群众保稳定、促发展、谋致富的愿望强烈。

下面，我讲几点意见：

一、压紧压实党委领导把关责任。各级党委都要把村“两委”换届牢牢抓在手上，作为履行从严管党治党责任的重要内容，靠前指挥，全面掌握情况，全程指导推进，切实做到大事不出，小事也不出。各区县、乡镇党委要统筹谋划，科学摆布换届时间，乡与乡之间、村与村之间，要适当压茬推进，不能搞整齐划一、一哄而上。抓好村“两委”换届，主体责任在县乡党委，区县党委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，区县党委书记要认真履行第一责任人职责，既要抓面上的领导，定期研究村“两委”换届工作，合理整合力量，确保村“两委”换届圆满成功，又要带头联系重点复杂村，把联系点抓成示范点，形成以点带面格局；区县领导班子成员要每人确定一个重点难点村为联系点；乡镇党委要向每个村至少选派一名干部担任换届工作指导员具体指导该村换届选举工作，确保实现八个“零控制”（即：领导和指导责任缺位的村零控制，准备不周、仓促换届的村零控制，稳定事故零控制，群体性事件零控制，集体上访、越级上访零控制，违反换届纪律零控制，选举失败零控制，新一届村“两委”班子成员任期内“两面人”零控制），这是全市村“两委”换届必须守住、不容闪失的底线，其中有一项不能做到的，要逐级倒查，严肃追究有关区县委书记、组织部长和乡镇党委书记的责任。

二、配优配强村“两委”班子尤其是党组织书记。各区县、乡镇党委要以选好书记为重点，按照“四强”“三力”标准选优配强村“两委”班子。要严格政治标准选硬人。各区县委、乡镇党委要对村“两委”班子成员进行深入考察，广泛征求纪检、政法、计生、民宗等部门的意见，把人选考察好、选拔好、使用好，坚决防止有分裂思想、极端思想，特别是与黑恶势力有关联、有牵连的人进入村“两委”班子，旗帜鲜明地将“十个不提名”所列人员排除在外。要拓宽视野硬选人。在乡镇换届中选拔进领导班子的优秀村党支部书记、近年解决公务员和事业身份的村党支部书记，要继续留在本村任职或交流到重点村、难点村担任村党支部书记。本村没有合适人选的，要从县乡机关选派得力的国家干部担任，重点复杂村可以选派县乡领导干部担任村党支部书记。对社会治安问题和信访矛盾纠纷集中，社会管控薄弱、群防群治群控不力的村，“两委”正职能兼则兼、宜分则分，不搞“一刀切”，坚决防止因换届造成村“两委”正职“一肩挑”大起大落。

三、依法依规推进换届选举筹备工作。村“两委”换届政治性、政策性强，要坚持执行法规不变通，履行程序不走样。要做到于法周延，抓住推选村民选举委员会、参加选举的村民登记、候选人推荐提名、大会选举等关键环节，统筹考虑疫情防控，依法照章有序推进。要力求于事简便，充分考虑地域差异，农牧业生产实际差异，尽量避开农忙季节，合理安排选举工作，对村党支部、村委会、团支部、妇代会的换届选举工作可以同安排、同部署，分步实施、压茬推进。除法律、章程规定的程序外，可根据农村工作实际适当压减，能合并的程序要合并，能不开的会议可不开，不拘泥表面形式，不纠缠细枝末节，切实减轻基层负担。要牢固树立群众观念，让群众充分行使自己的民主权利。无论是村民选举委员会的产生，还是提名村委会成员候选人、正式投票选举，都要充分体现民意，及时受理村民申诉，按要求公布处理结果。对选举期间外出不能到场参加投票的，要按规定办理委托投票手续，依法保障选举人的权利。

四、用好用足驻村工作队力量。各区县委要将村“两委”换届工作作为各级驻村工作队的重要工作内容，定期督促指导，推动工作落实。乡镇党委要加强对驻村工作队的领导，充分发挥各级驻村工作队的指导作用。各级驻村工作队要在选人用人上当参谋。协助乡村党组织认真开展村“两委”班子候选人提名，初步人选审查工作，重点看与上级要求是否一致，与入户走访了解的情况和平时掌握的情况是否一致，确保把近两年经过组织培养的后备干部和工作业绩突出、政治上可靠、群众认可的人选推选进村“两委”班子。要在宣传发动群众上下功夫。结合惠民生政策宣讲，协助做好党员动员和参加选举的村民登记工作，大力宣传中央和自治区党委惠农政策、惠民成果，大力宣传换出能够保一方平安、富一方百姓带头人的重要性，教育引导党员和群众积极参与、大力支持村“两委”换届，正确行使民主权力。要在理思路、画蓝图上想办法。指导村“两委”班子认真总结本届班子的工作，围绕“十四五”目标提出下届任期的发展规划，理清发展思路。要在筹备会议、组织选举上出实劲。协助村“两委”制定大会方案、选举办法，编制选举程序，起草候选人名单及情况介绍、设计选票等，指导村“两委”按照程序开好选举大会。对工作不重视、指导不得力、落实不到位的工作组，区县委、乡镇党委要及时提醒谈话。选举不成功或发生影响换届选举的重大案事件的，要同时追究驻村工作队的连带责任，有关工作组及其成员不得评先选优。

五、对上对下搞好联系沟通。各区县、乡镇党委对自治区党委、市委有关换届工作的新要求，要不折不扣地抓好落实，不能挂空走形。要加强与上一级换届办的日常联系，多请示勤沟通。强化与下级换届工作机构的业务指导，严要求常问效，做到日常情况定期沟通、重要情况随时沟通、突发情况及时沟通。要坚持边推进工作边总结经验，既要落实好规定动作，又要体现地方特色，及时将工作中的典型做法挖掘好、提炼好、总结好，同时又要实事求是地反映工作中存在困难和问题。在换届过程中，出现群体性事件和人员伤亡事件，家族、宗教势力干扰破坏换届选举事件，黑恶势力以及境外敌对势力破坏和干扰换届选举事件等情况的在2小时内报送。出现牵涉范围比较大、影响恶劣的违法违纪案件，涉及违反“八严禁”“十个不提名”等规定的违法违纪案件，影响换届选举有序进行的其他突发事件等情况的要在24小时内报送。对出现异常情况的，不得瞒报、漏报、迟报。若故意隐瞒不报，一旦查实，将从严追究相关人员责任。

同志们，做好村“两委”换届选举工作，使命光荣、责任重大。各区县一定要高度重视，精心组织，统筹推进，切实抓紧抓好，确保圆满成功。

同志们：

我市前期的经济普查单位清查工作，在市委、市政府的高度重视、科学筹划下，全市各有关部门认真按照第一次领导小组会议精神的要求，切实履行了成员单位在经济普查工作中的职责，大家通力协作、积极配合，确保了全市各级普查机构和工作人员能够以奋发有为的精神状态，扎实的工作作风，创造性的完成了清查登记、数据处理、建库等工作，取得了预期的效果。下面我讲两点意见：

一、 部门联动，协同作战，确保了全市单位清查工作顺利完成

前期我市大规模的经济普查单位清查工作，得到了全市各有关部门的大力支持和密切配合，许多部门主动与市经普办加强联系，充分发挥相关部门的优势，开展了一系列富有成效的工作，呈现出通力合作为普查，形成合力促普查的良好工作局面，确保了前期清查工作的如期完成。

1、主动按时提供所掌握的单位信息。市工商局、国税局、地税局、民政局、编办、卫生局、文化局、旅游局、交通局、市政公用局、建工局积极向市经普办提供本部门掌握的单位信息库，市房产局提供了全市物业管理公司信息清单，市财政局提供了全市行政事业单位清单，为全市普查人员上门入户清查、核实清查工作质量奠定了基础。

2、联合发文全力推进全市经普工作。市房产局与市经普办联合发文，要求相关物业公司认真配合经济普查工作，解决楼宇能源消耗调查困难的矛盾;市交通局、市政公用局与市经普办联合发文要求所有在本市从事交通运输的单位(经营户)按照各区县经普办要求，认真做好配合工作;市委宣传部与市经普办联合下发《关于认真做好我市第二次全国经济普查宣传工作的通知》;江苏保监局、江苏证监局与市经普办联合下文，对保险、证券、期货行业开展经济普查工作提出要求，市人民银行、江苏保监局、江苏证监局与市经普办联合开展经普工作;市编办、市民政局、市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、市统计局与市经普办联合下文《转发国家七部门共同做好单位行政登记资料提供和查找工作的通知》。

3、共同做好经济普查表的试填工作。为及早掌握普查表登记中可能出现的问题和情况，市教育局、卫生局、文化局、民政局在本系统内抽选了一些不同类型的单位，与市经普办一起联合开展普查表的试填工作，为市经普办预先提出质量控制措施提供了一定的依据。

4、积极配合营造经济普查宣传氛围。为使经普宣传更具有针对性，市工商局、国税局、地税局都在自己网站主页上刊登关于开展经济普查宣传的内容，市国税局、地税局还利用其短信平台，向纳税服务人群发宣传经普短信，很好地扩大宣传阵地，积极营造了普查氛围。

二、再接再厉，通力协作，高质量地完成全市经济普查登记任务

20xx年1月1日是第二次全国经济普查正式全面普查登记时点，从现在开始，后期普查登记工作能不能顺利推进，普查登记的质量能不能得到保证，决定着本次经济普查能否取得成功。为确保普查登记工作高质量地顺利完成，各部门还需再接再厉，积极配合做好以下几个方面的工作：

1、协同做好普查单位的配合调查工作。

普查登记阶段，我们将对约8万家单位、近5万户(总量的20%)个体户开展普查登记。调查对象配合难的问题依然是本次普查的最大难点，特别是一些小企业和个体户，从自身利益考虑存在着许多顾虑，不配合的情况比较严重。为了保证整个普查登记的顺利进行，我们希望继续得到各部门的大力支持，特别是工商部门要继续配合做好个体户的抽样调查登记工作，税务部门要积极利用税务平台配合做好小企业的普查登记工作。

2、共同把好普查登记数据质量审核关。

普查登记涉及的表种及指标众多，特别是涉及单位生产经营、财务状况的数据特别敏感，虚报、瞒报现象无论是在第一次经济普查，还是在前期单位清查中都有发生，有些行业单位瞒报数据情况比较严重，如人均工资、人均利润等数据与本行业、本单位的实际情况严重不符。为防止虚报、瞒报数据现象的发生，市各有关部门要从本部门所掌握的情况出发，选调一些对经济数据情况了解，经验丰富的同志配合市经普办制定出针对普查表的一些审核标准，如通过餐饮业一般毛利率在50%左右的审核关系，审核餐饮企业的营业收入和营业利润等，帮助普查机构普查人员分析判断普查数据的质量，把好数据质量审核关。

3、督促所属区县部门配合当地普查机构做好后期普查登记工作。

本次经济普查，除铁路运输企业、银行、保险、证券、武警、部队按照条条进行普查登记以外，其余所有国民经济行业单位按照块块进行普查登记，即由各地普查机构开展普查工作。市各有关部门要督促所属的区县部门，积极配合区县普查机构做好调查单位的宣传、解释和执法工作，做好对普查登记数据质量的审核把关工作，圆满地完成全市经济普查任务。

同志们：距离正式普查登记的时点只有几天的时间了，我们迫切希望在下一阶段的普查登记工作中，继续得到各部门的密切配合，高质量地完成全市经济普查任务。

大家好！

诈骗，是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。由于这种行为完全不使用暴力，而是在一派平静甚至“愉快”的气氛下进行的，加之受害人一般防范意识较差，较易上当受骗。

1、借熟人关系进行诈骗

2、借中介为名进行诈骗

3、以特殊身份进行诈

4、以遇到某种祸害急需别人帮助的身份进行

5、以小利取信，进行诈骗

通常，下面几种不良心理意识易被诈骗分子利用：

(1)虚荣心理；

(2)幼稚、不作分析的同情、怜悯心理；

(3)贪占小便宜的心理；

(4)轻率、轻信、麻痹、缺乏责任感；

(5)好逸恶劳、想入非非；

(6)贪求美色的意识；

(7)易受暗示、易受诱惑的心理品质等等。

以中学生为例

1、思想单纯，分辨能力差

很多同学从小学、中学到大学都有“十年寒窗”的经历，与社会接触较少，思想单纯，对一些人或者事缺乏应有的分辨能力，更缺乏刨根问底的习惯，对于事物的分析往往停留在表象上，或根本就不去分析，使诈骗分子有可乘之机。

2、感情用事，疏于防范

帮助有困难的人，这是我国的优良传统，是值得我们继承和发扬的。但如果不假思索去“帮”一个不相识或相识不久的人，这是很危险的。然而遗憾的是，我们有不少大学生就是凭着这种幼稚、不作分析的同情、怜悯之心，一遇上那些自称走投无路急需帮助的“落难者”，往往就会被他们的花言巧语所蒙蔽，继而“慷慨解囊”，自以为做了一件好事，殊不知已落入骗子设下的圈套。

3、有求于人，粗心大意

每个人免不了有求他人相助的事，但关键是要了解对方的人品和身份。有些同学在有求于人而有人愿“帮忙”时，往往是急不可待，完全放松了警惕，对于对方提出的要求，常常是惟命是从，很“积极自觉”地满足对方的要求进而铸成大错。

4、贪小便宜，急功近利

贪心是受害者最大的心理缺点。很多诈骗分子之所以屡骗屡成，很大程度上也正是利用人们的这种不良心态。受害者往往是为诈骗分子开出的“好处”、“利益”所深深吸引，自以为可以用最小的代价，获得最大的利益和好处，见“利”就上，趋之若鹜，对于诈骗分子的所作所为不加深思和分析，不作深入的调查研究，最后落得个“捡了芝麻，丢了西瓜”的可悲下场。

1、要有反诈骗意识

俗话说：“害人之心不可有，防人之心不可无。”当然，“防人”并不是要搞得人心惶惶，关键是要有这种意识，对于任何人，尤其是陌生人，不可随意轻信和盲目随从，遇人遇事，应有清醒的认识，不要因为对方说了什么好话，许诺了什么好处就轻信、盲从。要懂得调查和思考，在此基础上作出正确的反应。

2、不要感情用事

诈骗分子的最终目的是骗取钱财，并且是在尽可能短的时间内骗走。因此，对于表面上讲“感情”、“哥们义气”的诈骗分子(特别是新认识的“朋友”、“老乡”、遭受不幸的“落难者”)，若对你提出钱财方面的要求，切不可被感情的表象所蒙蔽，不要一味“跟着感觉走”而缺乏理智，要学会“听、观、辨”，即听其言、观其色、辨其行，要懂得用理智去分析问题。最好能对比一下在常理下应作出的反应，如认为对方的钱财要求不合实际或超乎常理时，应及时向老师或保卫部门反映，以避免不应有的损失。

3、对过于主动自夸自己“本事”或“能耐”的人，或者过于热情地希望“帮助”你解决困难的人，要特别注意。

那些自称名流、能人的诈骗分子为了能更快地取得你的信任，以达到其不可告人的目的，大多都会主动地在你面前炫耀自己的“本事”，说自己是如何了得，取得什么成就，而且他正在运用他的“本事”、“能耐”为你解决困难或满足你的请求。当你遇到这种人时，你应当格外注意，因为你面前的那个“能人”很可能是一个十足的诈骗分子，而且他正企图骗取你的信任，此时你的反应很大程度上决定了你此后是否上当受骗。

4、切忌贪小便宜

对飞来的“横财”和“好处”，特别是不很熟悉的人所许诺的利益，要深思和调查。要知道，天上是不会掉下馅饼的，克服贪小便宜的心理，就不会对突然而来的“好处”欣喜若狂。对于这些“横财”和“好处”，最好的防范是三思而后行。

总之，诈骗分子行骗的过程可分为两个阶段：一是博得信任，二是骗取对方财物。对于行骗者和受害者来说，第一阶段都是最重要的，也是行骗者行为表现得最为突出的阶段。虽然行骗手段多种多样，但只要我们树立较强的反诈骗意识，克服内心的一些不良心理，保持应有的清醒，做到“三思而后行，三查而后行”，在绝大多数情况下是可以避免上当受骗的。

尊敬的各位领导、老师们、校友们：

大家好！

在这润泽温暖、阳光明媚的人间四月，我们迎来了广州大学校友会教育学院分会成立，这于校友们来说是一件极大的喜事，而我又被推选为校友代表在此发言，高兴之余深表荣幸！首先感谢母校的厚爱！更衷心祝贺母校校友会成立！

弹指一挥间。我从就读母校至毕业并离开母校已十二年了，在这十余年间，我已从一个做教育的外行变成内行，从一个普通的老师成长为全国模范教师、广东省特级教师、广东省首批名教师、广州市优秀专家，并在近二十年的教师生涯，我培养了一千多名学生在参加各级各类的电脑作品制作比赛和程序设计比赛中获奖。回顾自己所取得的荣誉和成绩，这除了有赖于各级领导、专家的关怀、指导、帮助外，我认为这是与一个人不断学习、不断努力、不断追求有着密切联系。尤其是不断学习，能提高个人的思想觉悟、精神境界以及专业水平，学习对人的影响是深远的，它会让你懂得人生的价值观，树立世界观，内塑人的内涵，加强自身素养等等。

不怕向大家坦言，其实我不是师范生，我是学理工的。在1992年海珠区教育局向社会公开招聘教师，我报名参加并通过考试很幸运录取了。记得刚当老师那会儿，什么教学常规、教学设计都不懂，更谈不上在教育教学工作中运用教育学原理和心理学方面的知识去提升教育的质量。能真正提高自己在教育教学方面的认识，那是20xx年我考上了广州大学教育管理专业之后。在这里，我有机会聆听了大师们的课，记得当时教我们的有蔡院长、应老师、洪老师、聂老师、张老师等等。是他们带领我进入了教育学以及心理学等教育知识的领域，使我懂得了在日常的教学工作中，如何运用教育学原理以及心理学原理去科学地看待和解决教育方面的问题。在大学里，打开了我探究知识和真理的大门，拓宽了视野，学会了学习，更重要的是掌握了学习方法，提高了教育教学的能力和水平。如果没有这段本科学习的经历，我的教育之路是不可能渐行渐远。

我的成长和我的略有成绩在万千的校友中其实是不值一提，之所以说，只是想借此表达我心中对母校培养之恩的感谢！让我再次衷心感谢我的母校和我的老师！

今天母校成立校友会，校友会是学校的宝贵财富，也是维护这一财富的主要机构。校友会的宗旨是：继承、发扬母校的优良传统，密切海内外校友之间以及校友和母校之间的联系，增进友谊，加强合作，促进交流，为母校的发展、为祖国的繁荣进步做贡献。

最后，我想用16个字概括表达自己今天到会的心情，也是我今天发言的结束语：情系母校，心怀校友；致力教育，乐于奉献。

祝愿母校蒸蒸日上！祝愿学子学有所获！祝愿校友事业有成！

并祝各位领导、老师、校友身体健康！万事如意！

谢谢！

同志们：

大家好!下面，我就全省人社宣传工作讲几点意见。等会儿，曾坤组长还将进行强调和督促，并就有关工作提希望和要求。请大家坚决贯彻落实。

一、肯定我省人社系统宣传工作取得的显著成绩

近年来，我省各级人社部门的同志们，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，按照构建系统大宣传工作格局的要求，努力开创人社宣传工作新局面，促进各项人力资源社会保障工作取得了新的进展，实现了预期的各项工作目标。

我们先后下发了《关于构建全省人力资源和社会保障大宣传工作格局的意见》、《湖南省人力资源和社会保障宣传信息工作百分制考核办法》、《关于成立宣传工作领导小组的通知》等文件，对全省人社部门构建大宣传工作格局提出了指导性意见和具体要求。全省各级人社部门围绕人社工作的中心和大局，突出抓好重要政策的宣传、重大典型的推介、重点舆情的应对，主动采取一系列措施，积极为我省人社事业的发展鼓与呼，做出了显著的成绩。不少市州还勇于探索，积累了良好经验与做法。全省人社系统大宣传工作机制基本建立，“一把手”对人社宣传工作予以了前所未有的重视，各市州人社宣传经费得到较好保障，工作格局初步形成，人社业务宣传服务新亮点初步显现，舆情引导态势向好，人社工作形成了较好的舆论氛围。这些都是值得高度肯定的。

特别值得一提的是，在夯实系统宣传主阵地，扩大人社工作影响力上，大家付出了辛勤而宝贵的劳动，开展了扎实而细致的工作。全省人社系统人才就业社保信息报的宣传主阵地地位得以确立，报纸征订量突破了12万份，发行网络实现了我省人社系统“全覆盖”。作为整个中南地区唯一由省级人社部门主办的有公开刊号的一张行业报纸，人才就业社保信息报已经具备了一定的行业影响力，取得较好的社会效益、经济效益和综合效益，发展的来势很好，潜力也很大。各级人社部门的同志都牢固地树立了阵地意识，责无旁贷地支持办好和用好、发展和壮大这个阵地。

这些成绩的取得，除了厅党组的重视扶持之外，还得益于全省各级人社部门的大力支持，离不开全厅上下及报社员工的辛勤付出。在这里，我谨代表厅党组，向为全省人社系统宣传工作作出贡献和努力的同志们表示诚挚的感谢。没有你们，就没有全省人社宣传工作所取得的这些成绩。你们为夯实系统宣传主阵地所作的贡献，怎么说都不为过。

二、认清我省人社宣传工作面临的新形势新要求

人力资源社会保障工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。从新一届政府确定的持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正三项重点任务来看，人社部门都承担着重要责任。省委、省政府对民生工作看得重、抓得紧。同时，人社工作都涉及到人，新形势下群众对我们工作的期盼也越来越高，期盼就业更稳定、社保更可靠、考录招聘更公平、工资待遇更合理、劳动权益更有保障、公共服务更加便捷等等。可以说，人社工作与社会经济发展大局环环相扣，与人民群众切身利益息息相关。特别是近来，随着各项改革的不断推进，以及党的群众路线教育实践活动的深入开展，我们的工作由于紧连民生，倍受上级重视，倍受百姓关切，倍受社会各界和媒体关注。

在今年8月1日举行的全省人力资源和社会保障工作座谈会上，伯俊厅长强调，要紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，着力做好重大决策、重点工作、重大活动和先进典型的宣传，充分发挥系统主阵地、唯一纸媒体《人才就业社保信息报》的喉舌作用，认真做好其推广发行工作。要大力支持、关心和参与湖南民生网及其微博、微信等新媒体平台创建，完善人社部门门户网站，全方位打造人社系统立体宣传平台。要协调处理好与省内外各类媒体的关系，加大在主流媒体的正面宣传，加强网络舆情的监控和引导，主动接受和正确处理媒体的监督，为人社事业发展营造良好的舆论氛围，传递人社工作服务大局、服务群众的正能量。伯俊厅长的讲话要求，为我们下一步人社宣传工作的开展，指明了方向，明确了重点，是我们进一步做好人社宣传工作的核心和根本所在。

因此，我们务必要保持清醒头脑，认清形势要求，积极把握宣传工作的规律，主动谋划宣传工作思路，推出有针对性的硬措施，在保持人社宣传工作连续性的基础上，有效促进全省人社宣传工作取得新发展。

三、抓好我省人社宣传工作新任务的贯彻落实

在19至20日召开的全国宣传思想工作会议上，强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。他指出，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。

抓好全省人社宣传工作新任务的贯彻落实，我认为要具体做好以下几个方面的工作：

一是围绕中心思路，努力搞好人社工作的重点宣传报道。坚持“一条主线”(民生为本、人才优先工作主线)，突出“两个服务”(服务大局，服务群众)，守住“三条底线”(基金安全底线、考录招聘安全底线、数据网络安全底线)，抓好“七大板块”(就业、社保、人才、收入分配、人事制度改革、劳动关系、绩效评估)工作，是我们当前人社工作的中心思路。我们人社宣传工作者，首先就是要围绕全省人社工作的中心思路来组织开展宣传活动，突出搞好人社领域的重点宣传报道。比如，在推动实现更高质量就业、推进更加完善的社会保障体系建设、推进人才资源开发、推进人事制度管理创新、推进和谐劳动关系构建、推进工资收入分配制度改革、推进绩效评估和为民办实事考核工作、推进党的群众路线教育实践活动深入开展等方面，要争取做出一批好文章，推出一批好报道，树立一批好典型，总结一批好经验，为我省人社工作新发展创造良好的外部环境。

二是发挥阵地作用，继续抓实系统报刊的发行推广工作。这个阵地，就是指人才就业社保信息报这个宣传主阵地，不可否认，近年来全省各级人社部门的同志们为夯实宣传主阵地立下了汗马功劳;我们也赞赏，同志们在推进这项工作的过程中克服各种各样实际困难的勇气、胆魄和行为。按照伯俊厅长的思路，“要充分发挥系统主阵地、唯一纸媒体人才就业社保信息报的喉舌作用，认真做好其推广发行工作”。也就是说，我们一方面不但要构筑阵地、夯实阵地，充分发挥人才就业社保信息报的喉舌作用、阵地作用;另一方面，要在使用阵地的同时，认真做好人才就业社保信息的发行推广，继续夯实这一阵地。在这里，我提条硬要求，20xx年各市州的人才就业社保信息报发行征订任务，总体不许降低，只准增加。以各市州为单位，必须不折不扣地按照厅办公室和报社下达的目标任务，切实完成好，一份都不能少。哪个市州没有完成任务或低于20xx年发行量，在年度宣传工作考核中要严格兑现奖惩措施。伯俊厅长上任来，总的工作要求就是“保持连续性，争取新发展;创先争优，争当一流;狠抓落实，一抓到底”。我敢在这里说，20xx年厅党组对报纸的发行推广工作要求，不是降低了，而是提高了;对市州的宣传任务要求，不是放松了，而是加码了。一句话，要坚持不懈抓宣传，不断传递人社工作正能量。此外，对于部办“两报两刊”工作，我们也要按有关要求相应抓好落实。

三是支持网络新媒体，全方位打造人社系统立体宣传平台。这里所说的“网络”，是指湖南民生网;“新媒体”，是指基于湖南民生网平台创建的微信、微博、手机客户端等。随着电子信息技术的应用发展，网络及微信、微博，成为了与民互动的最佳渠道。重视网络舆情，倾听网上民意，是伯俊厅长高度重视的一个方面。有人问：我们厅里有了政务网、公共服务网，厅属各单位都还有自己的网站，为什么还要创建一个湖南民生网?——这是因为我们作为社会民生的综合管理服务部门，需要切实推进民生办事服务、推进民生互动交流，让群众真实发声，让民声连线政府的这样一个桥梁和平台。创建推出湖南民生网，是我们人社部门利用网络重视民意，倾听民声，掌握民情，解决民需的一种工作态度的表达、一种工作方式升级。同时，它也是全省人社宣传主阵地的延伸和拓展，是新形势下报纸自身实现全媒化运营的必然选择。伯俊厅长明确强调，要大力支持、关心和参与湖南民生网及其微博、微信等新媒体平台创建。这是伯俊厅长上任以来，就人社宣传工作策划的新亮点，提出的新要求。作为全省人社系统网络宣传的主阵地、舆情引导的新机制、办事交流的新窗口、信息服务的新平台，湖南民生网及其微信、微博将与人才就业社保信息报一道，担负着全方位打造人社系统立体宣传平台的重任，担负着系统舆情引导和应对的重任，担负着多维传递人社工作正能量的重任。全省各级人社部门要形成共识、高度重视网络新媒体的发展及其技术的运用，要大力夯实湖南民生网这一网上宣传主阵地，真心扶持网络新媒体的应用发展，抓好人社宣传信息网络建设及服务。要像重视关心人才就业社保信息报一样，来培育和扶持湖南民生网及其微信、微博的建设，以针对性政策措施、绩效考核、专门经费，打造湖南人社业务新亮点和宣传工作新阵地。今天，我在这里带头表个态，省厅将站在加强民生宣传的高度，加快信息化服务的角度，加强舆情引导的力度上，争取相应经费投入，切实扶持湖南民生网的发展。各市州、县市区人社局要建立局长责任制，抓好湖南民生网的各市州舆情引导和控制，出台政策措施，保障工作经费，安排专人负责，借助湖南民生网及其微博、微信平台，搞好媒体公关应对。

四是加强舆论引导，为人社事业发展营造良好氛围。今年8月5日，守盛书记在省委会第25次会议上强调了加强舆论引导工作重要性。他说，社会舆论对经济工作的影响越来越大，全省各级党委和党员领导干部应该加强舆论引导工作。党员领导干部要积极与媒体打交道，不要害怕说错话，“在采访中偶尔说错一、两句话，受众应是可以原谅的，因为谁也不是神仙”。就我们人社部门来说，工作关乎民生，倍受关注。更应该学会与媒体打交道，加强舆论引导。要注意协调处理好与省内外各类媒体的关系，加大在主流媒体的正面宣传，加强网络舆情的监控和引导，主动接受和正确处理媒体的监督。在这里，我还要补充一个要求，湖南民生网推出的“民声连线”频道、网友问答栏目，都是实现群众民意与我们工作“零距离”沟通交流的互动渠道，省厅各处室及所属单位和各市州、县市区人社部门，要站在加强舆情引导和应对的高度，建立一把手责任制，重视舆情工作，明确相关责任，加强公关应对，特别是对本系统湖南民生网上群众提出的政策咨询等民声诉求在24小时内及时予以受理，争取3个工作日内(最多不超过15个工作日)给予解答或回复。当前，党的群众路线教育实践活动正在深入开展，我们从事人社宣传工作的同志，要以此活动为契机，借助各类媒体平台，认真倾听社情民声，切实解答群众诉求，切实为人社事业发展营造良好的舆论氛围，传递人社工作服务大局、服务群众的正能量。

谢谢大家!

同志们：

这次全省旅游工作座谈会暨现场经验交流会是一次十分重要的会议。省政府对这次会议非常重视，田承忠副省长亲自出席会议，并将作重要讲话。希望大家认真学习和深刻领会田省长的重要讲话精神，抓好各项工作的落实。昨天，大家实地考察了咸宁旅游项目建设情况，刚才，咸宁、武汉、宜昌、十堰交流了旅游发展经验，可以说是全省旅游业发展的一个缩影，我和大家一样深受启发。下面，我代表省旅游局，重点讲三个方面的问题。

一、今年以来全省旅游工作基本情况

关于当前旅游业发展，我的总体感觉就是各地党委政府对旅游业发展工作越来越重视;全社会对旅游业发展越来越关注;各地旅游开发建设的步伐越来越大;全省旅游行业加快发展旅游业的热情越来越高。四个“越来越”加起来，就是全省旅游业发展的态势越来越好，旅游发展后劲很足。今年以来，全省旅游行业全力抗击冰冻雨雪灾害和汶川特大地震灾害，加快旅游业恢复重建，取得了重大的阶段性胜利。同时，全省及各地围绕旅游业转型升级和又好又快发展，克难奋进，积极开拓，加大工作力度，强化工作措施，做了大量富有成效的工作。比较突出的有以下六个方面。

(一)进一步加大了政府主导发展旅游业的力度。省委、省政府领导非常重视旅游工作，为旅游业发展创造了良好的环境。罗清泉书记、李鸿忠省长、田承忠副省长和其他领导同志都就旅游业发展作出重要批示，对旅游业发展提出了新的要求。关于全省旅游发展布局，罗书记亲自谋划，提出了两轮驱动的构想;7月中旬，鸿忠省长代表省委、省政府正式宣布：在继续推进武汉城市圈旅游业一体化发展的基础上，加快构建鄂西生态文化旅游圈。关于旅游业的地位问题，鸿忠省长说：“旅游业很重要，旅游业太重要了，旅游业是湖北的一张名片”。承忠副省长多次强调旅游业是一个万岁产业，必须用大手笔做大文章，奋力予以推进。关于旅游名镇创建工作，罗书记4月15日批示：“这是一件好事，对推动旅游业，带动其它服务业发展很有意义，应抓紧推进”。田省长为此召开了专题会议，形成了省政府(18)号纪要。鸿忠省长、宪生省长、田省长等领导亲自参加华中旅游博览会、湖北旅游发展高层论坛等活动，鼓舞旅游行业士气，增强全省加快发展旅游业的信心。各地党委、政府普遍加强了对旅游工作的领导，把发展旅游业摆上重要的议事日程，成立旅游发展协调领导机构，定期研究旅游业发展重大问题，大力推动旅游业发展重点工作，党委、政府一把手抓旅游业发展的良好局面进一步形成。随州、孝感、襄樊、荆门等四个城市还出台了加快旅游业发展的政策性文件。

(二)进一步加快了招商引资和开发建设的步伐。全省抓住国家鼓励发展旅游业的机遇，加强旅游规划编制和旅游项目遴选工作，积极主动地承接国际资本和沿海产业转移，并以“中博会”、“华中旅游博览会”和鄂港粤经贸洽谈会等为平台，扎实开展各类对外旅游招商活动，取得了显著的成效。旅游业正从弱小行业向热门行业转变，形成了全方位、多层次、宽领域的旅游投资格局，成为承接国际资本和沿海产业转移的重要领域之一。上半年 全省招商引资旅游项目的投资总额达到925亿元，其中接转去年在建旅游项目投资额为288亿元，本年度引资项目投资额为637亿元。仅第三届“中博会”和第四届华中旅游博览会期间，全省各地招商签约的旅游项目投资额就达到527亿元，占全省总签约金额的五分之一。目前，在建旅游项目在全省社会事业在建项目中一枝独秀，投资额占全省社会事业在建项目总投资额的81.9%。除了传统的酒店和景区项目外，国际资本和沿海产业向我省旅游业转移，呈现多样化的发展趋势。一些体验性、参与性、享乐性强的旅游项目，如主题公园、温泉酒店、森林度假、乡村旅游、民俗文化、休闲娱乐、康体健身、旅游购物、拓展运动、旅游地产等，成为投资者的新宠。这两年，咸宁引进了一大批重点旅游项目，投资总额达到120多亿元，这从一个侧面反映了全省招商引资的重大成果。昨天，同志们进行了现场考察，对这种承接产业和资本转移的迅猛势头，都有亲身感受。

(三)进一步扩大了旅游整体形象宣传和产品促销推广。今年以来，我们适应旅游市场发展变化的新形势，加强宣传推广，主要开展了五个方面的工作。一是不断扩大全省及各地旅游整体形象宣传。全省大力推广旅游品牌形象，投入900万元在中央电视台开展了广告宣传;以“北京奥运、相约湖北”为主题，深入开展了“迎奥运、讲文明、树新风”活动，策划组织了“荆楚山水迎奥运”大型系列采访宣传活动，营造了良好的奥运旅游氛围;各地利用主流媒体、网络、户外广告、节庆活动等平台，加强旅游整体形象宣传，取得了新成效。二是集中力量举办了第四届华中旅游博览会。我们采取文化表演和产品推广相结合、旅游展览和产品说明会相结合、现场展示和实地考察相结合的方式，大力推广了“一江两山”和武汉城市圈旅游产品。五大洲10多个国家的旅行商、投资商和省内外旅游企业参加华中旅游博览会，产生了广泛的社会反响，华中旅游博览会的影响力不断增强。三是组织赴深圳开展了大型旅游产品推广活动。省政府在深圳举行“20xx年鄂港粤经贸合作洽谈会”期间，省旅游局举办了湖北精华游产品说明会，当地旅行社和主要媒体热情关注，湖北旅游在广东市场形成了强大的冲击力。长江海外、省海外、省中旅、省青旅、东星国旅、武汉海外、大三峡国旅与当地旅行社分别了达成了共同推广湖北旅游线路产品的合作协议。我们对广东地区旅行社组团来湖北旅游的奖励政策和广告补贴政策，受到了当地旅行社的普遍欢迎。这次活动，用湖北日报的话说，就是“炒爆了深圳”。四是组织开展了各种对外旅游展销活动。积极参加国家旅游局组织的海外旅游展销活动和海峡两岸旅游行业联谊会，自主组织赴主要客源国和重点市场开展促销，组织参加中国国内旅游交易会和北方旅游交易会，均取得了明显成效。武汉城市圈各城市、宜昌市、十堰市、荆州市等都组织赴国内主要市场开展了较大规模的宣传促销活动，也取得了明显成效。五是加强区域旅游合作，共同培育区域旅游品牌。鄂渝两省市就加强旅游资源整合举行座谈，在联手打造长江三峡无障碍旅游区上取得了新的进展。武汉城市圈以武汉为龙头，各城市加强旅游协作，一体化步伐进一步加快。鄂西生态文化旅游圈内的8个城市在宜昌召开了旅游协作会议，达成了加强合作的广泛共识。

(四)进一步拓展了旅游行业创建工作的新领域。我们从服务新农村建设大局出发，以“百镇千村”工程的实施为契机，正式启动了“湖北旅游名镇”创建工作。在省政府的统一部署下，省旅游局已会同省发改委和建设厅，确定了第一批“10+2”创建单位，即武汉市木兰镇、襄樊市南河镇、荆州市瞿家湾镇、宜昌市三斗坪镇、荆门市客店镇、孝感市汤池镇、咸宁市赤壁镇、黄冈市七里坪镇、恩施州谋道镇、神农架木鱼镇和十堰市武当山旅游经济特区、鄂州市梁子湖生态旅游区。省里将对每个镇每年投入200万元，连续扶持3年，尽快建成首批“湖北十大旅游名镇”。明后两年还将每年开展10个旅游名镇的创建工作，作为推动旅游工作的重要抓手。与此同时，我们继续开展“中国优秀旅游城市”和“湖北旅游强县”创建工作，取得了新的进展;继续开展星级饭店评定工作，新评星级饭店11家，其中五星级1家，四星级2家，目前全省星级饭店总规模达到580家，其中五星级7家，四星级48家;继续开展质量等级旅游区创建工作，评定了一批新的a级旅游景区;继续开展旅行社创强工作，20xx年，我省有8家旅行社旅游业务收入过亿元，长江海外和武汉大学旅行社进入全国“百强”行列，目前全省旅行社总规模达到802家，其中国际旅行社52家。

(五)进一步开展了奥运嘉宾来鄂旅游的各项准备工作。在以“北京奥运、相约湖北”为主题，做好奥运旅游宣传推广的基础上，我们认真贯彻落实全国旅游系统做好奥运服务工作电视电话会议精神，就奥运嘉宾来鄂考察旅游的接待服务工作进行了全面部署，省政府还专门下发了《关于做好奥运嘉宾来鄂考察观光接待服务工作的通知》。各地按照省政府的统一部署，积极行动起来，加强旅游产品编排和推广，加强旅游安全检查，加强旅游公共信息体系和服务设施建设，加强旅游市场秩序整治，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，目前已取得阶段性成果。

(六)进一步理清了全省旅游业发展思路。7月中旬，我们举办了以“希望与挑战”为主题的湖北旅游发展高层论坛，邀请国际国内著名旅游专家为湖北旅游把脉问诊，进一步升华了对湖北旅游的认识，理清了湖北旅游发展思路，明确了旅游发展目标和任务。国家旅游局副局长王志发、省长李鸿忠、副省长田承忠和其他省领导出席，省直有关部门、各市州和重点县市主要负责人参加论坛，旅游部门与主流媒体相结合，把脉问诊与展览展示相呼应，产生了很强的社会反响，营造了良好的旅游业发展环境，进一步提升了旅游业的地位和形象。

二、当前我省旅游工作的总体形势

当前，我省旅游业正处于由资源大省向经济强省跨越的重要转变期，旅游产品结构、旅游市场格局、旅游发展布局面临着重大调整。总体上看，旅游业发展态势良好，潜力巨大，前景光明。但由于今年以来受连续自然灾害和突发事件的影响，旅游业发展遭受严重挫折，出现了暂时的困难。正确把握当前旅游工作的总体形势，对于我们进一步坚定信心，理清思路，明确目标，加快发展具有十分重要的现实意义和历史意义。

(一)市场形势十分严峻，旅游行业面临重大考验。今年以来的我省旅游市场形势可以概括为两句话，一句是“先扬后抑、下滑加快”，一句是“两个增长、两个下降”。关于先扬后抑、下滑加快的问题，从入境旅游来看，一季度接待入境旅游者14.12万人次，同比增长9.96%，创汇4914.53万美元，同比增长13.7%，4月份接待人次和创汇分别增长8.73%、13.75%，5月份接待人次和创汇分别下降13.91%、16.81%，6月份接待人次和创汇分别下降29.53%、26.06%。从国内旅游来看，全省旅游景区接待1、2月份下挫后在3、4月份出现明显的回暖迹象，但进入5月份，旅游市场受到假期调整的明显影响，6月份继续下滑。关于两个增长、两个下降的问题，从增长上讲，一是出境旅游增长较快，1-6月全省有组织出境旅游者4.2万人次，同比增长24.41%;其中出国游增长38.54%，港澳游增长20.9%;二是星级饭店国内旅游接待出现增长，1-6月接待国内旅游者591.48万人次，同比增长3.86%，营业收入52亿元，增长15.92%。从下降上讲，一是入境旅游主要经济指标明显下降，1-6月接待入境旅游者45.82万人次，同比下降13.09%;实现旅游外汇收入1.44亿美元，同比下降9.08%;其中接待外国旅游者35.8万人次，下降15.76%。二是黄金周旅游接待明显下降，“春节”黄金周接待旅游者277.88万人次，同比下降33.5%，旅游总收入8.15亿元，同比下降30%;“五一”期间接待旅游者367.88万人次，旅游总收入10.49亿元，比去年的7天有很大幅度的下降。从某种意义上说，我省旅游业和全国旅游业一样，面临自20xx年“非典”以来最为严峻的形势。其原因是多方面的。一是美国“次贷”危机和油价居高不下，致使全球经济增长趋缓，加之今年以来国内物价水平持续上涨和人民币进一步升值，使得海外游客出行能力下降，来华旅游需求减弱;二是“3.14”事件和奥运火炬境外传递受阻，在国际上产生较大影响，使海外旅游市场出现了明显的波动;三是连续不断的自然灾害对旅游业造成了直接的影响，仅因汶川地震我省国际旅行社就退团200多批，人数7500多人以上;四是奥运会前我国签证政策的调整，在一定程度上对入境旅游产生影响;五是黄金周假期调整和自然灾害使国内旅游市场遭受重创。基于这种形势，要完成全年旅游工作目标难度很大。但由于全国、全省经济发展和旅游业发展的基本面没有变，只要我们在加大入境旅游市场恢复力度、尽可能遏制大幅下滑趋势的基础上，按照“堤外损失堤内补”的原则，大力推广各具特色的国内旅游产品，促进国内旅游市场的繁荣和客源的较快增长，全年旅游发展总体目标仍然有望实现。

(二)产业地位空前提升，旅游强省建设正逢其时。刚刚闭幕的省委九届四次全会，对旅游业发展的成绩、旅游产业的地位和未来旅游业的发展进行了深刻的阐述。罗书记指出：“按照形成主体功能区、统筹区域和城乡发展的要求，坚定不移地支持武汉城市圈加快发展，努力构建鄂西生态文化旅游圈，加快推进长江经济带建设，辐射和带动全省经济持续快速协调发展”。他进一步指出：“构建鄂西生态文化旅游圈，是提升湖北旅游产业层次、建设旅游经济强省、促进全省现代服务业发展的重大举措，也是推动鄂西和鄂西北地区加快发展、促进全省区域协调发展的重要途径。鄂西地区旅游资源丰富，开发前景广阔，宜万铁路、汉丹复线和沪蓉西高速公路即将建成，旅游开发和发展环境将极大改善。我们要以旅游资源整合和旅游交通网络建设为重点，科学理清发展思路，规划旅游产品，改善旅游环境，搭建发展平台，广泛宣传推介，努力把鄂西生态文化旅游圈建设成为全国乃至全球著名的旅游休闲度假品牌和重要的旅游目的地”。鸿忠省长指出：“要充分利用我省西部八市州独特的自然资源、民俗文化、风景名胜，着力打造鄂西生态文化旅游圈，通过整合集成，开放重组，在中部地区形成旅游资源富集、文化底蕴深厚、地方特色鲜明的新的旅游板块，促进旅游产业大发展，带动文化产业大繁荣”。在武汉城市旅游圈建设上，鸿忠省长还提出了一个大构想：以东湖为中心，把关联或毗邻的11个湖泊打通并连接长江，把水的文章做足做活，提升武汉的城市品位和功能，打造“东方威尼斯”。这些论述既是省委、省政府长期以来思考和推进旅游业发展的经典总结，也是省委、省政府大力推进旅游经济强省建设的系统部署，同时充分表明旅游业发展已纳入省委、省政府的重要议事日程。总之，这次全会首次从全省经济区域协调发展和主体功能区的角度，提出大力发展旅游业，是旅游业产业地位空前提升的重要体现。

(三)发展势头非常强劲，旅游产业前景无限广阔。鸿忠省长在省委九届四次全会报告中指出：“服务业尤其是物流、旅游等现代服务业也呈现强劲的增长势头”。这是对旅游业发展恰如其分的宏观审视和科学判断。旅游业发展势头强劲、前景广阔主要体现在四个方面。一是旅游发展格局正在向纵深地带推进。目前，旅游业发展已从几个主要城市加速向全省各地延伸和扩张，从东到西，从南到北，无不呈现出你追我赶、抢前争先的竞相发展局面。特别值得一提的是，县域旅游经济蓬勃发展，已呈燎原之势。这里，我举一个东部、一个西部的例子。麻城一直被认为是旅游后发地区，但近年来借力起跳，景点建设大投入，宣传促销大手笔，成绩斐然。今年上半年接待游客31万人次，比去年全年还多出1万多人次。长阳是我省经济欠发达地区，但生态文化旅游业异军突起，相继建设了10多个重点旅游项目，叫响了清江旅游品牌，成为了湖北旅游强县。今年上半年虽然受多种因素影响，旅游经济仍然比去年同期增长了23.5%。随着“湖北旅游名镇”创建工作的展开，全省旅游业发展网络将进一步形成。二是一大批旅游项目已经签约并相继开工。比如，武当山引资36亿元建设“仙山秀水大武当”项目，全部建成后就能实现武当山的“二次创业”。再比如，武汉市建成一个具有支撑性、标志性的大型旅游主题景观后，整个面貌就会发生巨大而深刻的变化，旅游发展前景将不可限量。三是旅游产品结构日益趋向多样化。随着休闲度假产品和专项旅游产品的增多和丰富，我省旅游业将从根本上实现转型升级，从而谱写旅游发展新篇章。四是旅游市场格局逐步走向多元化。无论是海外市场，还是国内市场、省内市场，目前都在向各个层面、各个领域拓展。可以设想，我省旅游业的潜力一旦挖掘出来，能量一旦释放出来，必然会开启一个加快发展的新时代。

(四)发展机遇千载难逢，旅游发展事业大有可为。虽然我省旅游业综合水平和效益与沿海乃至周边地区还存在着明显差距，在发展中也存在着资源整合不够、产业链条不长、企业实力不强、整体规模不大等诸多问题，但总体上看，机遇大于挑战，希望大于困难。从全国层面看，国家加快发展服务业、推进小康社会与和谐社会建设、加强“两型社会”建设等重大战略部署，为旅游业发展注入了强大的活力和动力;国家继续扩大内需的政策和居民闲暇时间的增多、收入水平的提高，一起造就了无比庞大的旅游客源市场;我国扩大对外开放和举办奥运会、世博会等重大活动，进一步提升了国家形象，增强了中国的吸引力。从我省层面来看，一是全省经济持续呈现良好势头，为旅游业的发展提供了重要支撑。今年上半年虽受诸多因素影响，但总体经济形势仍然好于去年同期，好于灾后预期。全省经济的快速发展，必然会促进全省旅游业的大发展。二是沿海产业和国际资本加速向旅游领域聚集，为旅游业插上了腾飞的翅膀。可以说，旅游业已站在了承接转移的前台，抢占了发展的制高点。三是旅游业已深度融入全省经济社会发展大局，成为统筹经济社会发展的重要动力源。无论是扩大对外开放还是城市形象建设，无论是县域经济发展还是新农村建设，无论是文化事业发展还是生态环境建设，都与旅游业息息相关。四是武汉城市圈“两型社会”试验区建设和三峡工程即将竣工等重大事件，是旅游业发展最直接、最现实的利好因素。如果说我们以前发展旅游业还有些勉为其难的话，那么在现在的重大机遇面前，我们就是不得不为，而且大有可为。

三、下半年旅游工作安排

面对当前严峻的旅游市场形势，我们要灵活应变，做好两手准备，从两个方面努力。一方面，全省上下要坚定信心，因势利导，在深入分析和认真研究的基础上，进一步提出加快发展旅游业的措施和办法，尽最大努力确保全年总体目标和任务的完成。另一方面，要着眼明年和今后一段时期，继续苦练内功，积蓄力量，不断调整旅游发展战略，积极应对旅游市场变化，在产品开发和市场开发上开拓创新，有所作为，努力开创旅游业发展的新局面。不管形势如何变化，我们都要立足长远，着眼当前，重点抓好以下八个方面的工作。

(一)继续营造加快全省旅游业发展的良好氛围。为全省旅游业发展进一步营造良好的氛围，是我们必须坚持推动的一项重要工作。省旅游局在印发《20xx年全省旅游工作要点》时，就把“营造旅游发展良好环境，提升旅游产业地位和形象”放在首位。下半年要重点抓好三个方面的工作。一是争取出台《关于加快推进旅游经济强省的决定》。田省长就出台这个决定已作过多次指示，我们正在按照要求抓紧落实。这个决定将突出理清发展思路、优化产业布局、培育产业体系、落实发展政策等重点，以更好地指导和推动全省旅游业中长期的发展。二是加强和改进对外旅游宣传报道工作。要围绕省委、省政府关于旅游业发展的重大战略部署、全省旅游业的重大规划布局和全省旅游中心工作，整合各类宣传资源进行广泛宣传报道，增强旅游工作的覆盖率和影响力。要总结推广各地旅游业发展的创新经验和基本模式，展示我省旅游业发展的新面貌。三是加强旅游整体形象宣传推广。要在机场、车站、高速公路、重要景区、重要饭店、群众集中活动场地发布户外旅游广告，彰显我省旅游的独特形象和魅力。

(二)主动承接资本和产业转移，加快推进我省重点旅游项目建设。我之所以强调这个问题，主要出于三个方面的考虑。首先，狠抓旅游开发建设是旅游行业实践“发展是硬道理”的基本要求和集中体现。我省最大的实际是发展不够，旅游行业尤其如此，再不抓紧承接国际资本和沿海产业转移，建设一批大项目，我省与发达省份、与河南和湖南的差距就会越拉越大。其次，国际资本和沿海产业加快向中部地区转移，是我省加快旅游业发展的最大机遇。资本和产业转移的大潮来势凶猛，特别是国际大财团以一种战略眼光投资旅游业，对旅游业的振兴具有持续的示范带动效应。谁先适应这一新趋势，抓住这一大机遇，谁就会在加快发展旅游业中抢得先机、抢占制高点。再次，我们要进一步深化认识，解放思想。要按照省委九届四次全会的要求，转变观念抓机遇，转换机制抓机遇，转变作风抓机遇，树立“湖北旅游兴则我们之责之荣，湖北旅游衰则我们之过之罪”的意识。全省上下都要抓紧策划、包装一批优势旅游项目，大力开展对外招商引资，吸引国内外大企业、大财团参与我省旅游业综合开发，建设一批有发展前途、能起支撑带动作用的重点旅游项目，培植旅游业发展的后劲。

(三)加速推进武汉城市圈旅游业一体化发展，增强全省旅游综合实力。武汉城市旅游圈和鄂西生态文化旅游圈双轮驱动，协调发展，是加快旅游经济强省建设的必由之路。武汉城市圈综合优势明显，旅游业起步早、发展快、实力强，应进一步在全省旅游业发展中发挥龙头带动作用。同时，武汉城市圈还要在加速一体化、培育主打品牌方面再下大功夫，再出新举措。从现在开始，就要认真研究武汉城市圈旅游业整体规划、市场定位、圈内协作、综合效益等方面的问题，推进武汉和周边城市旅游业的统筹协调发展。要通过编制和实施规划，共同策划重点旅游项目，并开展统一的对外招商活动，凸显城市圈的活力和后劲。要在加强东湖地区旅游资源整合、两江四岸旅游资源整合的基础上，以武汉为依托，以共同文化底蕴为背景，以山地、湖泊、森林、温泉和红色旅游资源为依托，培育形成充满活力的休闲度假旅游区集群，打造武汉城市圈旅游品牌。要在圈内市场互动的基础上，围绕共同的市场目标，开展整体宣传促销活动，擦亮城市圈的名片，提高城市圈的知名度和吸引力。要大力推动圈内旅游企业加强联合和重组，以资金和品牌为纽带，进一步做大做强。

(四)积极构建设鄂西生态文化旅游圈，进一步优化我省旅游发展布局。加快建设鄂西生态文化旅游圈，是省委、省政府关于旅游业发展的重大部署，是旅游业发展面临的新形势和新任务。我们要迅速跟进，抓紧实施。要加强三峡旅游资源整合，加速长江三峡由观光旅游向度假旅游的转变，努力建设复合型旅游目的地，并积极主动地与重庆沟通，开展多方位合作，联合打造长江三峡这一国际旅游品牌。要按照“抓两头促中间”的基本思路，以长江三峡和武当山为依托，整合神农架旅游资源，加强旅游休闲度假设施和综合服务功能建设，不断完善和提升“一江两山”旅游产品。要深度挖掘三国文化、荆楚文化内涵，加快文化旅游资源的综合开发利用，提升品牌吸引力和竞争力，使襄樊、荆州、荆门、随州等鄂中地区成为我省面向国内外市场的文化旅游精品区域。要充分发挥清江沿线区域土苗民族风情和清江山水画廊的资源优势，抓住西部大开发的机遇，加快开发和提升一批重点旅游景区和特色文化旅游项目，以点带面，滚动发展，打造我省民族风情旅游品牌。八市州要加强整体联动，协作推进，努力构建鄂西生态文化旅游圈。当前，要在“五个一”方面首先取得突破。一是编制一部总体规划，做到高起点、高质量、高标准，并真正发挥出指导和控制作用。二是下发一个决定，即《关于建设鄂西生态文化旅游圈的决定》。三是举办一次鄂西生态文化旅游圈大型推广主题活动，主要内容是4大活动和2个旅游节。四是开展一次专题调研和现场办公，研究解决生态文化旅游圈建设存在的问题，提出下一步的工作措施。五是着手组建旅游投资公司，启动一批重大旅游项目建设。

(五)加强旅游行业创建和规范管理工作，提升行业整体素质。支持有关城市继续做好“中国优秀旅游城市”创建工作，争取年内通过验收。全面推进“旅游强县”和“旅游名镇”创建工作，充分利用和发挥好两个品牌的示范带动作用，调动各方积极性，加快发展县域旅游经济和乡村旅游。进一步推广和普及旅游景区质量等级标准，重点推动武当山、神农架、东湖、神农溪、三峡人家、柴埠溪、省博物馆积极争创5a级旅游景区。加快星级评定步伐，使一批具备条件的饭店尽快进入高星级饭店行列。制订并实施“农家乐”管理和服务标准，推动“农家乐”健康、快速发展。进一步加大依法治旅的力度，加强旅游市场检查，开展旅游市场专项整治，大力推进诚信旅游工作，维护良好的旅游市场秩序。加强旅游安全和应急管理，进一步完善安全管理制度和措施，提高旅游经营管理人员的安全意识、责任意识和安全工作技能，为旅游企业创造安全的经营环境，为广大旅游者创造安全的游览环境。

(六)加强旅游人才队伍建设，提高旅游管理和服务水平。整合全省教育和培训资源，着力建设好旅游管理人才、专业技术人才、旅游服务人才三支队伍，努力提高全行业驾驭旅游发展工作和服务工作的能力和水平。加强旅游人才培训基地和机构建设，逐步建立多层次旅游培训网络，全面制订各类旅游从业人员培训方案，对旅游从业人员开展经常化、制度化的培训。特别是要抓好各县(市、区)新任旅游局长培训和旅游从业人员的重要岗位培训，有计划地分期分批实施。加强导游队伍建设，组织好20xx年度导游资格考试工作，在上半年调研的基础上制订《湖北省景区导游队伍建设实施意见》。提高旅游从业人员的思想和职业道德素质，促进行业精神文明建设。

(七)强化政府公共服务职能，改进旅游公共服务。大力推进旅游信息化建设，在加强省及各地旅游网站建设的基础上，实现与政府和相关部门网站的链接。在城市重要广场和繁华地段、交通要道和集散场所、重点旅游城镇和景区提供旅游咨询服务，逐步构建起全省旅游信息平台。按照国家旅游局的统一部署，抓紧建设12301旅游服务热线，确保在8月份开通。加强旅游和相关公共服务设施建设，完善游客服务中心、旅游集散中心、自驾旅游服务站、停车场、汽车旅馆等设施，为散客旅游者出游提供便利。适时调整市场结构和产品结构，围绕不同主题，组织推广适合不同休假特点的多样化特色旅游产品，适应和满足海内外旅游者的不同需求。认真分析和研究“奥运”后的旅游市场形势，有针对性地拓展旅游客源市场，重点开展“十一”黄金周旅游宣传推广、组织参加中国国际旅游交易会、组织参加国家旅游局的境外旅游展销、组织赴国内主要客源市场促销等工作。大力实施旅游统计制度、旅游信息调查制度、假日旅游预报制度，提供及时、准确、方便的旅游信息服务。按照“以人为本”的要求，进一步改进对旅游者的服务工作，加大旅游投诉处理力度，切实维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。

(八)巩固机关执行力建设成果，进一步推动全省旅游行业建设。执行力是旅游发展的原动力。要在巩固上半年机关执行力建设成果的基础上，继续开展“树形象，从我做起”活动，以此推动各级旅游局机关的全面建设，努力改进机关思想作风和工作作风，牢固树立依法行政和为企业服务的思想意识，不断提高工作质量，增强行政效能。进一步加大党风廉政建设的力度，贯彻落实党风廉政建设责任制。切实纠正旅游行业不正之风，下大力气解决好群众反映强烈的热点问题。扎实开展旅游行业文明单位创建工作，树立旅游行业文明向上的精神风貌。

最后需要特别强调的是，北京奥运会举办在即，做好有关接待服务工作是迫在眉睫的一件大事。不管到我省来的奥运嘉宾有多少人，我们都要精心做好各项准备工作，切不可掉以轻心。全省上下要按照省政府《关于做好奥运嘉宾来鄂考察观光接待服务工作的通知》要求，全力以赴地做好奥运嘉宾来鄂考察观光的接待服务工作，以实际行动支持北京举办一届有特色、高水平的奥运会。

同志们，虽然当前旅游发展形势复杂而严峻，但展望未来，我们豪情满怀，信心百倍。全省旅游行业要认真贯彻落实科学发展观，全面实施省委、省政府关于旅游业发展的重大部署，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，同心同德，团结协作，开拓创新，务实进取，为加快旅游经济强省建设步伐而努力奋斗!

刚刚闭幕的市委一届十次全会，通过了我市《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，这是指导今后五年发展的纲领性文件，我们要认真贯彻落实。今天这次会议，开在“十五”就要结束、“”行将开启的关键之时，实际上就是为“”开好局、起好步的动员会，意义非常重大。下面，我先就今年经济工作的基本情况和明年经济工作的主要安排讲几点意见;稍后，吕书记还要作重要讲话，大家要深入领会，认真贯彻。

一、充分估价成绩，科学把握形势，切实增强负重赶超的紧迫感

今年以来，全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，围绕加快脱贫、推进小康、争先翻番的总体要求，继续实施开放引进、大项带动战略，大力推进以煤电铝、林草牧、山水关为重点的结构调整，加快建设新型能源和工业基地，全市经济继续保持了快速发展的良好势头。预计全市生产总值可完成亿元，增长;规模以上工业增加值预计完成亿元，增长;固定资产投资预计完成亿元，增长;社会消费品零售总额预计完成亿元，增长;财政总收入预计完成亿元，增长，其中一般预算收入完成亿元，增长;城镇居民人均可支配收入预计完成元，增长;农民人均纯收入预计完成元，增长。可以说，我们圆满完成了年初确定的各项任务。

(一)坚持开放引进、大项带动战略，全力推进经济结构调整。一年来，我们围绕“传统产业新型化、新兴产业规模化”的发展方向，充分发挥开放引进和民间资本两大引擎的作用，坚持以科学的态度选择调整路径，以具体的项目推动调整实施，以市场的力量主导调整进程，着力于煤炭电力、金属材料及其制品、锻造加工及装备制造、化工制药、农副产品加工和特色旅游等六大产业体系，狠抓了个(前期准备项，续建和新建项)重点项目建设，目前已有项完工，完成投资亿元。晋北铝业、西龙池抽水蓄能电站、广宇热电联产、保德煤矸石电厂、河曲上榆泉矿井等项目进展顺利，共完成投资亿元。全市共审批和上报利用外资项目项，总投资亿美元。坚持开展形式多样的招商引资活动，今年以来共达成各类合作意向、协议、合同项，涉及投资亿元。其中，在厦洽会上签定正式合同项，促成了繁峙义兴寨金矿改扩建项目顺利签约，引进资金亿元;省投洽会上签定合同、协议、意向项，分别为总投资亿元的多晶硅研发项目、总投资亿元的化学硅多晶硅生产项目、总投资亿元的星级酒店项目、总投资亿元的万吨二甲醚项目、总投资亿元的保德煤层气开发项目、总投资万元的万件高档日用瓷项目、总投资亿元的美国制造工业园项目、总投资亿元的雁门关旅游开发项目;五台山国际佛教文化节上签定协议项，分别是总投资亿元的五台山佛教文化博物馆建设项目、总投资亿元的五台山游客中心建设项目。这些项目合同、意向和协议的签订，预示着我市新一轮引进高潮的到来。

(二)坚持以“三化”之手破解“三农”问题，加快农村稳定脱贫步伐。按照“产业化提升农业，工业化转移农民，城镇化改造农村”的思路推进农业农村工作，在稳定粮食产量的同时，特色种植、规模养殖和农畜产品加工业得到进一步发展。全市粮食总产量达到亿斤，畜产品总量(折肉单位)可达万吨，比上年增长，规模养殖户达到万户，畜牧业总产值可达亿元，占到农业总产值的。出台了《加快发展民营经济的意见》，成立了促进民营经济发展领导组、政策落实督查组和重点项目协调领导组，召开了全市民营经济工作会，组织多名民营企业家和基层干部外出参观考察，按照“集中导向、集群发展、集团整合、集约经营”的思路，推动以乡镇企业为主的非公有制经济快速发展。预计全市民营企业可完成增加值亿元，增长，实现营业收入亿元，增长，上缴税金亿元，增长。移民搬迁、整村推进、劳务输出、产业开发四大扶贫工程全面实施，新建移民新村个，完成移民搬迁人，解决了万人的饮水困难，转移农村劳动力万人，劳动力输出就业率达以上。

(三)坚持以市场运作为取向，努力改善基础设施。今年市区共铺开总投资达亿元的项城建重点工程，其中政府直接投入万元，仅占，其余绝大部分资金通过市场运作解决。目前已有和平街广场、新建北路、人民公园一期、光明立交桥引道拓宽、道路踏铺以及绿化等项工程顺利完工，云中北路拓宽、明清一条街改造等工程正在进行。针对市区建设和管理中的薄弱环节，集中开展了以市容市貌、大气环境、交通秩序和土地市场为重点的项综合整治和冬春集中绿化活动，共清运垃圾万吨，城市绿化覆盖面积达到，城市人均公共绿地面积达到平米人。建设领域清欠工作取得明显成效，历年拖欠的农民工工资已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完毕。以优化路网结构、提高通达水平为重点，狠抓了条国省干道、条通乡油路以及公里村村通水泥(油)路建设，总投资达亿元。忻州市区—宁武分水岭公里二级旅游公路竣工通车，完成总投资万元;条公里国债通乡油路完成路面里程公里，完成投资万元;条通乡油路已完成路面里程公里，完成投资万元;村村通水泥(油)路个村完成公里，累计村通总数达到个，占到全市行政村总数的%忻州至五台山高速公路项目和忻州至保德高速公路项目已完成项目预可研报告。从忻州的实际出发，采取“一网三通”的方式，投资亿元，全面实施村村通广播、电视、电话工程，为群众脱贫致富提供了重要平台。

(四)坚持以人为本的执政理念，努力构建和谐社会。千方百计扩大就业，全市新增城乡就业岗位个，完成任务的。认真落实社会保障各项政策，十二项社会救助制度初步建立，下岗职工基本生活保障金发放率达到，特困企业医疗保险政府救助型机制得到完善，城市低保总户数达到户，保障对象人，月支付保障金万元，将万农村特困群众纳入政府救助范围，人均月救助资金元。积极实施“光明行动”，使名白内障患者重见光明。建设安居工程住房万平米，新建和改建中小学校舍万平米，全免了农业税及其附加，年初确定的十件实事基本落实。认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法规，着力解决安全生产领域中的主要矛盾和突出问题，在不断加大硬件投入的同时，深入持久地开展了以打违、关小、建大为主要内容的三大战役。全市共投入万元，使的矿井实现了矿内瓦斯监测，一半以上的产煤县完成煤矿双回路供电建设，大部分煤矿建立了洒水防尘系统，座矿井改用壁式开采。全市炸毁私开矿点处，遣送外地民工名，查处了一批涉案责任人，初步建立了安全生产长效机制。按照“资源整合，关小建大，有偿使用”的原则，正在积极推进煤炭资源整合。切实加强环境保护工作，全市二级以上天气达到天，超过省下达任务天。

(五)坚持以科学发展观为指导，精心编制“”规划。坚持领导重视、群众参与、专家论证、部门配合，通过上下互动，集思广益，初步形成了体现科学发展、实现争先发展、有利长远发展的“”规划基本思路，力求做到科学预见形势，因势利导，乘势而上;科学定位自身，正视现实，负重赶超;科学把握发展，统筹规划，协调共进，使“”规划成为“踩下去有根基，跳起来够得着”的实实在在的奋斗目标和宏伟蓝图。在项目准备方面，按照省委、省政府的整体部署，牢牢把握加快推进项目工作的有利时机，坚持开放引进、大项带动的发展战略不动摇，进一步建立和完善了项目库，筛选确立了个项目，总投资达亿元，其中个被列入国家和省规划中，占到全省重点项目总数的。

总的看，今年全市经济社会发展取得了显著成绩，不仅为“十五”画上了圆满的句号，也为“”奠定了良好的基础。这是省委、省政府正确领导的结果，也是全市广大干部群众共同努力奋斗的结果。整体评价可以用三句话来概括，这就是：发展势头确实不错;面临困难仍然很多;我们必须负重爬坡!现在，我市的经济和社会发展正处于一个关键时期。这一时期，既是经济转型期，又是矛盾凸显期，更是加速发展的战略机遇期，搞好了，就可以乘势而上，经济翻身;搞不好，就会加剧困难，愈显被动。当此关键之时，我们必须谋非常之策，行超常之举，审时度势，抢抓机遇，奋力攻坚，应对挑战，全力推动我市经济社会又快又好地发展。

当前，我们面临着难得的发展机遇：一是全球经济温和复苏的大趋势短期内不会逆转，美国、日本、欧盟三大经济体仍处在新的增长期，世界经济总体上较为平稳;二是我国经济仍处在加速增长阶段，随着地区分工关系的积极调整，受区域经济梯度转移规律的支配，沿海发达省市的劳动密集型产业和资源初加工业向内地转移的步伐加快，这为我市承接产业转移、吸收技术、利用外资、拓展市场带来新的机遇;三是国内宏观经济趋稳，经济处于上升阶段的内在增长动力较强，能源原材料的供求关系日趋绷紧，我市资源优势将得到进一步发挥;四是随着中部崛起战略进入实质性实施阶段，将为我们壮大支柱产业发展提供更有利的政策和更多的产业布局支持;五是省委、省政府正在争取晋西北享受国家西部地区扶持政策，争取煤炭生产可持续发展试点和试行综合补偿机制，有望得到中央的支持和批准，省委、省政府将举全省之力扶持忻州加快脱贫步伐。这些将对我市加快脱贫、加速发展提供巨大支持。加上几十年特别是近年来的建设，我们打下了较为坚实基础，积蓄了加速赶超的后劲，为全市经济社会快速发展提供了有利条件。可以说，明年及整个“”期间，将是我市借中央实施中部崛起战略之机实现负重赶超目标的机遇期，是借省委、省政府举全省之力扶持贫困地区发展之机加快脱贫步伐的攻坚期，是借全省能源大整合之机加快建设新型能源和工业基地的关键期。

然而，我们也同时面临着更加严峻的挑战：一是经济总量明显偏小，加快发展的压力很大。尽管这几年全市主要经济指标均保持了较快增长，速度处与全省中游水平，但全市生产总值仅占全省的，人均生产总值只相当于全省平均水平的，财政总收入占全省的，总体上处于落后位置。特别是我们的投资仍然偏低，今年全市城镇固定资产投资仅占全省的，争投入上项目的任务非常艰巨。二是贫困问题仍很突出，稳定脱贫压力很大。××年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入相当于全省的比例仅为和，目前全市有个国家级扶贫开发重点县，占全省的，尚有城市低保人口万人，农村低收入人口万人，农村未解决温饱人口万人，扶贫攻坚任务十分艰巨。三是产业结构不尽合理，结构调整压力很大。尽管这几年我市经济结构调整迈出了实质性步伐，取得了重大突破，特别是在项目建设上走出了一条优势资源同优势资本对接的新路，但总体看，一产基础薄弱，二产结构偏重，三产比重不高，主要产品仍以初级矿产品和基础原材料为主，产业链条不长、关联度不紧、集中度不高，支柱产业多元化的格局远未形成，经济运行中的结构性矛盾并没有从根本上解决。今年原煤、铁矿石和电力三大行业提供的税收占到全市财政总收入的一半以上，其他行业如医药、轻工、食品和商贸服务业所占比重都很小，一些县单纯的资源开发型经济呈现出进一步强化的趋势。一旦能源和原材料市场发生大的变化，将会对我市经济产生很大冲击，造成极大伤害。四是国企改革严重滞后，改革攻坚压力很大。目前，户市直国有企业基本上没有完成产权制度改革，个别改了的也不彻底。户中共有职工人(离退休人)，能够正常生产经营的有户、半停产的有户、全面停产的有户，累计拖欠职工工资和养老金亿元。改革滞后造成的机制不活，使忻州在更深层次的区域竞争中处于劣势地位。五是经济增长方式粗放，资源环境压力很大。随着工业化、城镇化进程的加快，全市主要矿产资源开采速度明显加快，但综合利用程度仍然较低，乱采滥挖，破坏和浪费资源现象仍然严重，造成开采难度越来越大，成本越来越高，资源优势正在逐步递减。地下水超采严重，水位下降，漏斗面积扩大，水资源总量处于下降趋势。耕地面积减少，后备土地资源明显不足。煤矿井下煤层气大量排放，采空区塌陷，地面煤矸石、矿渣废料堆积，给生态环境造成了严重影响，同时使安全生产压力也不断加大。目前，全市个有煤县市采煤区的村镇用水都不同程度地受到采煤漏水影响，万人和近万头大牲畜用水严重不足。六是社会发展相对缓慢，协调发展压力很大。教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业基础设施仍然薄弱，政府提供公共产品和公共服务的能力十分有限;社会事业管理体制改革尚未取得实质性进展，与经济发展、社会进步要求不相适应的矛盾越来越大;城镇化率仅左右，仍处在较低水平，城乡协调发展严重不足，健全和完善社会保障体系方面还有大量工作要做。

当然，以上这些问题的存在，既是现实表现，也是历史积累。但现实也好，历史也罢，本质只有一个，就是我们的发展能力太弱。前些时候，我对吕梁的情况做了一些了解，后来又到陕西榆林和内蒙鄂尔多斯考察，震撼很大，触动很深。榆林市近年来大力发展煤炭、电力、石化、化工、纺织等优势产业，成为重要的能源重化工基地，预计今年财政收入可达亿元，跨入陕西综合实力强市的前列;鄂尔多斯市这几年坚持实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略，实现了以农牧业经济为主导向工业经济为主导的历史性转变，今年财政收入可达亿元，走出了一条特色鲜明的区域经济快速发展之路;吕梁过去的发展水平与忻州不相上下，甚至还不如忻州，但今年预计可达亿元，财政收入可达亿元，分别是我们倍和倍，成了山西区域竞争中杀出的一匹强劲的黑马。从地缘上讲，忻、榆、鄂、吕四市隔河相望，一衣带水，自然环境相似，资源禀赋相同，历史文化同源，但经济发展却并不同步，与人家相比，我们兑下了很大程头。承认落后，不甘落后，奋起直追，负重赶超，缩小差距，这就是我们制定赶超战略的依据和目标。尤其是通过以上分析，我们已经看到，未来五年，机遇与挑战并存、机遇大于挑战、总体上有利于我们加快发展，这是忻州打好经济翻身仗、彻底改变贫穷落后面貌最有利的时机。势头喜人，机遇催人，压力逼人。我们只有抢抓机遇，乘势而上，才能应对好负重赶超和科学发展的双重挑战，肩负起加快脱贫和推进小康的双重使命，承担起深化改革和保持稳定的双重职责，在新的发展时期实现新的跨越。

二、明确目标任务，主攻突破重点，扎扎实实做好明年经济工作

按照中央经济工作会议、全省经济工作会议和市委一届十次全会精神，明年经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“稳定脱贫、推进小康、加速赶超”总体目标，继续实施“开放引进、大项带动”战略，扭住“煤电铝化、林草牧加、山水关城”突破重点，以产业发展为龙头、项目建设为载体、优化环境为保障，进一步加快结构调整，转变增长方式，推进协调发展，确保“”第一年开好局、起好步。

明年我市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长，单位地区生产总值能耗下降以上，单位地区生产总值污染物排放量下降以上，财政总收入增长其中一般预算收入增长，工业增加值增长，全社会固定资产投资增长，消费品零售总额增长，进出口总额增长，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长，城镇增加就业岗位万个，居民消费价格总水平上涨，城镇登记失业率控制在以内，人口自然增长率控制在‰以内。

做好明年的经济工作，我们必须按照科学发展观的要求，紧密结合忻州实际，创造性地贯彻落实好中央和省的一系列安排部署。当前应当着重把握以下几点：一是要准确理解宏观调控这个重点。中央着眼于经济社会又快又好发展，提出明年继续实施稳健的财政政策和货币政策，着力扩大消费需求，加强固定资产投资调控，严格控制新开工项目等宏观调控政策。我们首先要自觉地把思想认识统一到中央的决策上来。同时要全面准确地理解宏观调控的基本要求和精神实质，把中央精神同忻州实际紧密结合起来，创造性地开展工作，把着力点放在优化产业、产品结构上。因为明年进行的宏观调控，主要是结构性调整，是有进有退、有保有压的调整，而不是全面“刹车”。我们要抓住机遇，审时度势，全力实施大集团、大企业战略，大力调整经济结构，努力转变增长方式，以积极的姿态扩张总量，积蓄后劲，推动发展。同时，准确理解宏观调控，还有一层重要意思，就是在“”期间，全省将采取新的地区经济社会发展指标体系来指导、推动全省经济社会发展，改变和取代过去长期沿用的、主要使用几个经济增长指标来片面衡量经济社会发展水平的做法。为此，全省已确定了项指标，主要涉及经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活个方面。这个指标体系，充分体现了以人为本的执政理念，也充分说明，未来我们所追求的发展，是全面、健康、协调和可持续的发展;衡量一个区域发展水平的标准，也将是一个充分体现科学发展观、以绿色为追求的全新标准。对此，我们必须有深刻的理解、全新的认识和充分的准备。二是要继续抓好结构调整这条主线。科学发展观的深入贯彻落实，对发展的全面性、协调性、可持续性要求越来越高，建设资源节约型、环境友好型社会，对经济结构的优化升级提出了更为迫切的要求。我市结构调整虽然取得一定成效，但加快调整的任务仍非常艰巨。我们必须不断赋予结构调整以新的内涵，不断提升结构调整的境界，不断加深对结构调整内在规律的认识，准确把握不同阶段的特点和要求，坚持把增强自主创新作为结构调整的中心环节，把培育新型产业作为结构调整的战略重点，把市场作用作为结构调整的推动力量。有鉴于此，我们将明年乃至整个“”期间经济工作的突破重点，由过去的“煤电铝、林草牧、山水关”深化为“煤电铝化、林草牧加、山水关城”。“化”，是指煤化工产业，以煤炭为基础发展煤化工产业，不仅符合忻州产业发展的实际，而且可使新型工业化的概念更加完整。何况，通过这些年的发展，我们已经树起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工业专用油为代表的煤化工产品品牌，再加上正在争取上马的保德煤层气开发、河曲二甲醚、宁武煤变油等项目，我们完全有可能在煤化工方面实现突破。“加”是指农副产品加工业，只有把加工业做大做强，才能拉长农业产业链条，真正提升我市农业产业化水平。事实上，我市也确实缺少而且很需要发展一批上联市场、下联农户的农产品加工龙头企业。至于“城”字，则有两层含义，一层是指古长城、秀容古城和代县历史文化名城，这是忻州源远流长文化脉息的主要标志;另一层是指特色城镇化，这是忻州加快经济社会发展的战略取向。我们要借重历史，体现特色，全力打造以忻州城区为中心、以县城和集镇为支撑、以道路交通为纽带的文化旅游开放型城市，促进特色城镇和特色旅游同步成长，做强做大以旅游业为龙头的第三产业。三是要始终抓住项目建设这个关键。近几年我们抓住机遇，上了一批大项目，不仅推动了发展，而且鼓舞了士气，凝聚了合力。如果说忻州现在的发展从某种意义上说是项目推动的结果，那么忻州今后的发展更离不开项目的支撑;如果说忻州的经济后劲主要体现在现有一批重点项目上，那么忻州今后的发展更需要上更多、更大、更好的项目。为此，要继续坚定不移地实施“开放引进、大项带动”战略，把整个“”作为抢抓项目期，把××年作为大上项目年，自始至终把项目建设作为经济工作的重点抓在手上，毫不松劲，靠项目建设推进发展，实现赶超。总之，明年是实施“”规划的第一年，为实现全年经济社会发展预期目标，并为发展开好头、布好局，我们必须重点抓好以下几方面的工作：

(一)以结构调整为主线，全面提升产业级次，转变增长方式。

目前，以最小的资源环境代价，实现经济效益的最大化，已经成为世界范围内的一种共识，理所当然也就成为我们经济发展的追求。明年，我们要把大力发展循环经济作为产业结构调整的方向和重点，作为转变经济增长方式的主要措施，坚持开发与节约并重，以资源减量化、集约型、再利用为原则，以低投入、低消耗、低排放和高效率为目标，强化节约意识，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，促进资源开发向“资源-产品-废物-再生资源”的循环经济模式转变，建设资源节约型、环境友好型社会。同时要加强与开发银行等金融组织的密切合作，争取对我市循环经济发展的资金支持和支撑力度，加快启动和推进一批循环经济试点项目的开发和建设，重点抓好省级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城镇与社区，市级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城市与社区的循环经济试点建设，并以此为突破口，带动产业结构的优化升级。

第一产业要因地制宜，大力发展生态农业。加速农业污染物的减量化和资源化利用技术推广应用，积极推广旱作农业技术、设施栽培技术、节本增效技术，力争新增节水面积万亩，改善水地万亩，完成水土生态治理面积万亩、生态修复面积万亩、风沙源治理面积万亩，新增机械化旱作农业暨保护性耕作示范面积万亩、机械化农业节本增效工程示范面积万亩、机械化优质牧草播收面积万亩。大力开展家禽养殖污染的生态化处理，推广秸秆综合利用技术、沼气利用技术和生态能源模式，提倡使用有机肥，有效控制和治理农业污染，实现农业废弃物资源化利用。加快农业生产的集约经营步伐，推进生态农业园区的建设，重点抓好个生态农业园区、个生态农业村和个生态农业示范户的建设，新建绿色生产基地个、面积万亩，完成造林万亩、封山育林万亩。

第二产业要有保有压，切实优化资源配置。要综合考虑资源承载、环境容量、总量控制等因素，从区域污染治理和可持续发展的角度，进行合理布局，坚决关闭那些资源利用率低、环境污染重、工艺技术落后的小企业，腾出资源和环境容量，用以支持技术先进、资源利用率高、环境损害小、有利于经济社会可持续发展的大型企业和重大项目，推动环保产业和其他新型产业的发展。要围绕传统产业新型化、新兴产业规模化的发展方向，集聚生产要素，延长产业链条，促进加工增值，鼓励企业调整产品结构，采用节能降耗技术改造传统产业，淘汰落后技术和生产方法，支持企业研究开发相关技术，推行清洁生产，推动产业结构升级。重点选择煤炭、冶金、电力、化工等行业，开展循环经济试点，探索有效发展模式。煤炭行业在开采环节上要推广采煤方法改革，提高采掘机械化程度、矿井资源回收率和采区回收率，全力推进煤炭资源整合，确保完成减压座煤矿的目标任务，加工环节上要积极发展型煤、配煤、煤层气开发等清洁煤技术，推进煤矸石、中煤等综合利用，重点抓好保德神华煤矸石发电、保德煤层气开发、山西金洋公司万吨高级高岭土等项目;冶金工业要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合利用，实现综合勘测、综合利用，应用矿产资源深加工技术，提高产品附加值，重点抓好繁峙义兴寨金矿采选冶扩建、神池铝钒土厂铁铝分离等项目;电力工业要实现能量的梯级利用，资源的高效利用和循环利用，提高资源的产出效益，重点抓好静乐粉煤灰水泥、保德通达粉煤灰水泥、忻州蓝天锅炉公司粉煤灰炉渣砼切块、静乐电厂余热集中供热及复合防水材料等项目;煤化工产业要加强原材料、水、气等资源的消耗管理，推动产业链的延伸耦合，实现废弃物的循环利用，重点抓好禹王煤炭气化公司焦化电气综合利用、岢岚鑫宇万吨焦化技改扩建、五台山化工有限公司新上三废流化混燃炉配套发电等项目。与此同时，我们要正确处理好经济发展与环境保护的关系，切实强化各级政府的责任，落实好环境保护和治理责任制，按照省里的统一部署，实施好“蓝天碧水工程”和“造林绿化工程”。明年我市环保工作的重点有三个：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重点是关闭和改造干流两侧排污企业，抓好源头水污染防治和饮用水源地保护，促进污水处理项目尽快投入运行;二是抓好城区环境综合整治，重点是继续推进热电联产、集中供热和天然气入市工程，提高城市污水和垃圾处理率，加快市区污染企业搬迁步伐;三是抓好环城、绕村和沿公路干线三角视野内的大面积绿化，能成林的成林，能成景的成景，能成带的成带。同时要继续组织实施好退耕还林、京津风沙源治理、首都水资源治理、天然林保护等国家重点生态项目。

第三产业要高点起步，尽快实现整体提升。三产主要依靠智力和人力资源，对资源环境的依赖度相对较低，具有广阔的发展前景。我们要充分利用现代文明和科技的最新成果，优先发展通讯、电子商务、现代物流、中介服务等现代服务业;在科学规划、加强管理，充分利用集中供热、供水、供气、节能、垃圾无害化处理等环保新技术的前提下，积极发展商贸流通、住宿餐饮、房地产业等传统服务业，特别是劳动密集型服务业，增强服务业对其它产业的支撑作用，增强对劳动力的吸纳能力，提高服务业对经济增长和就业的贡献率，加大第三产业特别是旅游业在经济总量中的比重，促进经济结构优化。

(二)以开放引进为手段，着力抓好重点项目，扩张经济总量。

坚定不移地实施开放引进、大项带动战略，不仅是已被“十五”实践证明了的宝贵经验，而且是“”乃至今后发展的基本指导。按照市委的“”规划建议，未来五年我市生产总值的年均递增必须达到左右，才能确保到年突破亿元。而要在一个规划周期内保持这样高的持续增长速度，没有持续不断的项目支撑，显然是不可能的。因此，项目就是增长点，项目就是发展力，抓住了项目就是抓住了赶超的希望。我们要一如既往地在抓大项上下硬功，全力以赴地在抓带动上有创新，通过大项建设，带动配套项目和相关产业的发展，促进循环经济的成长;带动民间资本和社会资本的流动，促进民营经济的发展;带动当地劳动力的转移和农民就业岗位的增加，促进农民增收;带动城市经济的发展和城镇化水平的提高，促进社会公益事业的进步和基础设施的改善。目前全市已规划了大类个项目，总投资亿元，从明年起分步实施上马。但这样大规模的投资，仅仅依靠国家、省支持和市内自身力量是难以做到的，只有大规模地招商引资、争取贷款才有可能实现。当前关键是要抓住三个机遇：一个是省政府明年将在上海和香港举办大型招商引资活动，我们要及早准备，精心筛选好项目，争取招商成功;另一个是省政府已与开发银行达成亿元贷款协议，我们要加强沟通，加大工作力度，尽量扩大份额;还有一个是我市与农发行达成的政府信用贷款协议，我们要认真组织，积极深化合作，确保顺利实施。总之，对贫困地市来讲，没有投入就不会有大的发展，但投入不会从天上掉下来，要靠我们创造条件，去努力争取。我们要进一步解放思想，与时俱进，以改革促开放，以开放促开发，加快体制、机制创新，以开放的思维建立健全聚集生产要素、扩张产业效应的市场机制，营造公平、公开、公正的发展环境，筑好经济社会发展的基础平台，实现全方位开放，多领域引进，推动经济社会加速发展。第一范文网版权所有

一是围绕“煤电铝化”，突出抓项目、扩总量，建设新型能源和工业基地。煤炭是我市的支柱产业，在今后相当一段时期内，以煤为媒抓引进、上项目、深开发，仍将是我们增量扩张的主要途径。但我们重视煤炭，不能象过去那样单纯依赖煤炭，而是要通过煤炭完成积累，站稳脚根，多向延伸，扩张优势，加快发展以煤炭为基础、电力为中心的能源产业，以铝、铁、镁、钛及其合金为主的新型材料和金属制品产业，以法兰、管件为主的锻造加工和装备产业，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤变油等为主的化工产业，着力建设以河曲、保德为中心的大型煤电能源基地，以原平为中心的大型铝工业基地，以定襄为中心的特色铸造出口基地，以原平、河曲为中心的煤化工基地。在电力方面，明年要在继续抓好河电一期、西龙池等一批总装机容量为万千瓦的在建项目的同时，及早开工龙口水利枢纽工程，加快轩岗×万千瓦、河电二期×万千瓦、静乐×万千瓦等项目的推进步伐，争取到“”末，全市总装机容量达到万千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好资源整合，实施关小建大，强化安全生产，切实抓好保德神华康家滩煤矿、河曲鲁能上榆泉煤矿二期、宁武潞安陈半沟煤矿、河曲晋神沙坪煤矿等大型现代化矿井建设，力争到“”末，全市煤炭产量达到万吨以上;铝工业方面，要继续抓好原平铝工业基地的建设，做好保德铝钒土基地项目的前期工作，力争通过—年的努力，最终形成年产万吨铝土矿、万吨氧化铝、万吨电解铝和万吨铝型材的生产规模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等优势产品扩产改造的同时，推动河曲的万吨二甲醚早日开工，争取宁武等县的煤变油项目尽快上马，促进煤炭就地加工、转化和增值，构建煤化工产业体系。

特别需要强调的是，建设新型能源和工业基地，必须有大企业、大集团做支撑。要象鄂尔多斯那样实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略，着力培育一批规模较大、技术先进、管理规范、核心竞争力强的大企业、大集团。从分类指导和预期目标考虑，重点抓好五个方阵：第一方阵是山西鲁能晋北铝业，到年销售收入达到亿元以上;第二方阵是河曲鲁能煤电项目和保德神华煤电项目，到年销售收入达到亿元以上;第三方阵是山西原平昊华化工有限公司、山西禹王煤气化有限公司、同煤轩岗电厂、山西晋神能源有限公司、潞安集团潞宁煤业有限公司、山西华鹿煤炭化工有限公司、五台西龙池抽水蓄能电站、黄河万家寨水利枢纽有限公司、山西纪元玉米产业有限公司等家企业，到年销售收入达到亿元以上;第四方阵是五台山化工有限责任公司、忻州广宇热电联项目、忻州通用机械有限责任公司、原平化工有限责任公司、定襄管家营法兰有限公司、定襄昊坤不锈钢锻造公司、山西爱国扁钢公司等家企业，到年销售收入达到亿元以上;第五方阵是到年销售收入达到亿元以上的家企业。这些企业要作为我市重点培育的骨干企业，组成推动发展的主力舰队。对这些骨干企业，我们要遵循市场经济规律，主要从营造环境、配置资源、提供条件等方面多指导、多支持、多服务。各县市区除全力支持列入市战略规划的骨干企业加快发展外，也要从实际出发，组织实施本县市区的大企业发展战略，重点培育一批年销售收入万元以上的企业，共同打造我市经济的联合舰队。

二是围绕“林草牧加”，突出调布局、上加工，加快稳定脱贫步伐。尽管我市有丰富的林草资源和独特的气候条件，但农畜产品附加值不高、加工转化能力差，是制约农民增收的主要问题。我们要按照“产业化提升农业、工业化转移农民、城镇化改造农村”的思路，抓三个层次的调整：第一个层次是种植业内部的结构调整，不断扩大瓜菜、牧草、小杂粮、干鲜果、中药材、食用葵等优质高效作物种植面积，面积稳定在万亩以上，逐步优化粮经比例;第二个层次是农业内部的结构调整，以雁门关生态畜牧经济区建设为契机，大力发展规模养殖和农畜产品加工，年内要新建个规模养殖场，新增个规模养殖小区，扶持个年销售额万元以上的农畜产品加工龙头企业，逐步提高农业的质量和效益;第三个层次是农村经济结构的调整，重点是以集中导向、集群发展、集团整合、集约经营为方向，大力发展以乡镇企业为主体的民营经济，力争年内规模以上民营企业达到个，进一步拓宽农民增收渠道。当前，我市民营经济发展面临的一个突出问题是，作为民营经济主体的中小企业，资金需求量很大，但满足程度很低，全市民营企业贷款余额为亿元，仅占各项贷款余额的。为此，我们已与农发行协商，准备采取政府协调、银行融资、民间担保公司担保、企业承贷承还进行贷款的办法，从明年开始新建和续建个农业产业化重点项目，计划总投资亿元。其中以农产品加工(粮油、菜、果、中药材)为主的项目项，投资亿元;农业产业化基地建设项目项，投资亿元;农产品市场建设项目共项，总投资亿元。第一范文网版权所有

三是围绕“山水关城”，突出强基础、促整合，加快发展以旅游业为龙头的第三产业。忻州的旅游优势在特，劣势在散，瓶颈在路，根本在机制。明年，我们要把旅游工作的重点放在机制创新、设施配套和资源整合上。目前，我们已聘请知名专家制定旅游发展规划。总的思路是，要把旅游业与交通、城建等基础设施建设统筹考虑，以道路建设促进资源整合，以城市建设提高集散能力，以招商引资推动整体开发，全力打造文化旅游开放城市，构建以五台山佛教文化旅游区为龙头，以红色精品旅游线为纽带，带动辐射芦芽山自然生态旅游区、雁门关边塞文化旅游区、黄河文化旅游区、忻州温泉度假旅游区的“五区一线”大旅游格局，全面提升三产档次。交通道路方面，要重点建设忻州至阜平高速公路、沿黄一级公路、韩家楼至河曲公里二级公路、前石湖至原平公里一级公路、忻州至五台坪上公里一级公路、万家寨至寺沟公里二级公路、老牛湾至万家寨公里二级公路、瑶池至原平公里二级公路，以及公里通村油路，配套建设一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市区平方公里新城区的规划制定和新城区建设启动工作，重点是拓宽忻台公路，兴建星级酒店，加快热电联产建设和管网配套步伐，加快建设职业技术学院和政府住宅小区，同时抓好城区绿化、道路踏铺养护、人民公园续建、东门立交续建和地坑式垃圾中转站建设等工程。各县市要按照建设社会主义新农村的要求，把改变城镇面貌、提升城镇功能放在重要位置，从明年开始，要在各县城和旅游景区重点建设一批集中供水、供暖和污水处理项目，在重点旅游集散地建设功能完备的高级酒店，争取通过至年的努力，形成以忻州市区为中心，依托各县市城区，辐射带动全市城乡的框架体系。旅游景点建设方面，要以五台山申报“双遗”为突破口，重点抓好秀容古城综合开发、宁武芦芽山景区综合开发、红色旅游区建设、五台山拆违整治二期、五台山佛事会议中心、五台山佛教文化博物馆、五台山游客服务中心、顿村温泉度假村功能完善配套、雁门关白人岩景区开发和偏关黄河老牛湾开发等旅游重点工程，特别要抓好引入外资综合开发雁门关和芦芽山的工作，使我市尽快形成多种经济成份开发旅游资源的新格局。

(三)以和谐发展为追求，高度关注民生民利，推动社会进步。

要始终把广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，是我们各项工作的根本追求。我们要在发展经济的同时，大力发展社会事业，落实“五个统筹”，充分尊重人民群众的创造精神，保障公民的政治、经济、文化权利，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力;注重社会公平，鼓励、支持薄弱领域和薄弱环节发展，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，促进良性互动和城乡协调发展。

一是加大扶贫开发力度。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我们协调城乡发展的重要内容。结合忻州贫困大市的实际，我们的工作重点仍然是加大扶贫开发力度，帮助农民脱贫致富。要结合社会主义新农村建设的要求，继续实施整村推进、群众参与式扶贫，规划安排扶贫个村、人，投资万元其中自筹万元，争取在年内解决温饱人口万人;

继续实施移民搬迁工作，明年新建个移民新村，搬迁移民人;继续做好劳动力培训输出工作，争取年内培训农民工万人，输出率达到以上;继续做好农业基础设施建设和推进产业化扶贫工作，增强造血功能，促进稳定脱贫，为社会主义新农村建设夯实发展基础。同时，要结合农村现状，引导、组织农民搞好村容村貌的整治改造，按规划建房子、修道路、搞绿化，努力改变农村“有新房没新村”和环境“脏乱差”的面貌，改善农民的生活环境。

二是进一步做好社会保障工作。明年要完成下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨，确保基本养老金按时足额发放，扩大基本养老保险覆盖范围，逐步把城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员纳入企业职工基本养老范围。要进一步完善城镇职工医疗保险制度，继续巩固和扩大转制国有企业的参保面，大力推进非公有制企业参保，完善灵活就业人员参保办法，妥善解决农民工的医疗保险问题。在做好煤矿企业参保的同时，要将建筑行业参加工伤保险作为重点。要认真落实省政府今年出台的建立城乡社会救助体系的文件精神，全面落实最低工资制度，落实城市低保政策，增加农村“五保户”供养、特困户救济经费投入，把符合条件的困难群众全部纳入救助范围，确保他们的基本生活。

三是千方百计抓好就业工作。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，在统筹做好高校毕业生就业、复转军人安置工作的同时，进一步完善公共就业服务体系，充分发挥劳动力市场中介机构的作用，千方百计拓宽城乡居民就业渠道，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，注重发展劳动密集型的各类所有制的中小企业，规范和扩大劳务输出，加大对困难群体再就业援助力度。要认真落实好资金注入、小额贷款、免费培训和税费减免等方面的优惠政策，健全劳资纠纷协调机制，坚决打击侵害劳动者合法权益的行为。

四是大力发展社会各项事业。继续实施“忻州文化多元互动工程”，进一步繁荣文艺创作，多出文化精品，加快公共文化设施建设，挖掘和保护民间文化和民间艺术，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型农村合作医疗制度和城乡公共卫生机构建设，健全公共卫生事件应急处理体系，重点解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题。巩固和加强普及义务教育，落实好“两免一补”政策，扶持农村偏远地区中小学远程教育，推广寄宿制学校，搞好中小学危房改造。加强城乡社区体育设施建设，开展全民健身运动，加快体育产业发展。继续稳定人口低生育水平，落实好计划生育奖励政策，积极推进优生优育，提高人口素质。深入开展“五五”普法教育，增强全民法制观念。高度重视和认真做好防震减灾工作。继续做好农村广播电视“村村通”工程，推进全市城区数字化电视整体平移工作。

三、解放思想，抓住关键，全力以赴推进落实

明年是实施“”规划的第一年。做好明年的工作，实现预期目标，对整个“”发展具有重要意义。各级、各部门必须保持昂扬向上的精神状态，锐意进取，开拓创新，找准推进工作的着力点，扑下身子抓落实，确保各项任务圆满完成。

(一)解放思想、深化改革，用创新的思维推进工作。

实践无止境，解放思想也永无止境。当前倡导推动解放思想、转变观念要着重从以下几方面努力：一是转变传统的发展思维和观念，树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展理念;二是打破墨守成规的教条思想和本本主义的束缚，敢于创造性地开展工作;三是破除小富即安、稍进则满，不思进取的小农意识，树立敢闯敢冒和积极进取的精神;四是改变“肥水不流外人田”的狭隘心态，树立“你发财、我发展”的开放思维;五是打破计划经济的思维定势，树立与改革开放、发展社会主义市场经济相适应的思想意识和价值观念。要通过解放思想、转变观念，在全市营造有利于开放引进、干事创业、创新发展的浓厚社会氛围。各级、各部门要充分发挥主观能动性，善于把上级的部署与本地实际紧密结合起来，立足当前，着眼长远，不断研究新情况、解决新问题、增长新本领，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出业绩。要坚持用改革的思路、发展的办法和市场经济的手段去解决各种矛盾困难。当前要把深化改革作为推进工作的重要手段，通过改革清除发展障碍，拓展发展空间，增添发展动力。要把项目引进与企业改革结合起来，引进战略合作伙伴，通过破产拍卖、转让股权产权或增资扩股等多种手段，一次性解决问题，已基本完成改制的企业，要按照现代企业制度的要求，抓紧建立和完善法人治理结构。要全面开放投资领域，按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。积极鼓励民资、外资进入交通、通讯等基础设施、城市公用事业、环保产业以及文化、教育、医疗、卫生等社会事业领域。要进一步推进金融创新，继续深化与国家开发银行的合作，认真做好资金筹措、项目管理和贷款回收等工作。要努力营造有利于人才脱颖而出的机制，推进人事改革和人才管理制度创新。

(二)分解目标，细化责任，全力推进项目建设。

今年以来，我市项目建设不仅承接和延续了近年来的良好态势，而且项目结构继续优化，质量效益明显提升。在国家加强宏观调控的大背景下，能够保持这样的势头实属不易。随着调控措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧日趋突出，我们必须审时度势，趋利避害，以积极的姿态推动调整，力争上一批有规模、有市场、有科技含量、有发展后劲、带动力强的项目。要继续完善各级领导包项目责任制，对每个重大项目都要排出进度，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。要进一步细化分解指标考核体系，一级给一级加压，一级对一级负责，真正做到人人肩上有担子、个个身上有压力。要奖勤罚懒、奖优罚劣，说到做到，敢于较真碰硬。要把项目建设、招商引资工作与经济利益挂钩，与政绩考核挂钩，做到以项目检验作风，以项目锻炼干部，以项目体现政绩，在全市上下形成千军万马攻项目、千方百计上项目的浓厚氛围。同时要及时协调解决项目推进中的具体问题，构建“绿色通道”，确保重点项目顺利实施。需要指出的是，当前一些地方和部门服务项目的意识不强，工作不到位，体现在办事效率上，就是慢，不能急事急办、特事特办，完全可以在一个工作日里解决的问题，就是不能解决;体现在办事方式上，就是死，死守教条，死搬硬套条条框框，不灵活，不变通，怕负责任，怕担风险;体现在实际工作上，就是虚，满足于讲大道理、大原则，而不是扑下身子，到第一线调查研究，解决问题。为此，全市上下一定要进一步强化项目意识，牢固树立“不抓项目是失策，抓不好是失职，抓迟了是失误”的思想观念，切实加大对项目建设的组织领导，在政策制定、产业引导、组织协调等方面发挥主导作用，有关职能部门要提高工作效率，靠前服务，加快节奏，为企业提供更加优质高效的服务。要紧紧围绕制约项目建设的土地、电力、资金、能源等要素，加大争取力度，完善应对方案，有的放矢，对症下药，最大限度为企业排忧解难，营造强势推进项目建设的整体合力。

(三)转变作风，提高效率，切实优化发展环境。

加快经济社会发展，必须有一个好的发展环境。营造环境关键是在转变政府职能、改进政府管理的同时，更加注重建设服务型政府。要进一步推行政务公开，提高行政效能，降低行政成本，增强政府工作透明度，为经济社会发展提供宽松、高效、有序的行政环境、市场环境、人文环境、法制环境和信用环境。一要继续引深优质服务竞赛，提高办事效率。按照“优美环境、优良秩序、优质服务和群众满意”的要求，加强对公职人员履行职责、爱岗敬业的思想教育，进一步完善优质服务公示承诺制，进一步清理简化行政审批项目，做到制度健全、程序规范、服务热情、廉洁高效。要把竞赛活动同行风评议和群众测评有机地结合起来，注重实效，奖优罚劣，塑造各级政府的良好形象，不断提高政府的公信力。要进一步规范政务大厅服务工作，完善责任追究、监督举报、考核评议等制度，严格按照审批公开透明、服务成龙配套、办事廉洁高效、监督得力到位的原则，进一步简化审批环节，加大授权力度，扩大急办件的数量，对基本建设、项目投资等涉及多个部门的事项，实行一次受理、并联审批。总之，凡是保留的行政审批事项原则上都要进厅，凡是进入大厅的审批项目，必须在窗口办理，最后在窗口办结。二要大力整顿市场经济秩序，维护公平竞争。建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。当前，要下大力整顿和打击假冒伪劣、偷税骗税、商业欺诈、逃废债务、违反财经纪律以及工程建设领域招投标弄虚作假、文化市场混乱等问题。各级各有关部门要高度重视，加强领导，突出重点，形成强大合力。要加强执法队伍建设，坚持严格执法、公正执法，规范执法行为，减少执法的随意性，不断提高执法队伍的政治和业务素质。要大力倡导诚实守信的职业道德，加快建立健全社会信用制度，增强全民信用观念。要发动群众广泛参与，建立举报奖励制度，充分发挥社会监督作用。要从严治理“三乱”。“三乱”的本质是为了部门和小集团利益，通过违法违规行为，加重企业负担，加重群众负担，扰乱经济秩序。对此，广大群众深恶痛绝。各级各部门一定要站在立党为公、执政为民的高度，从改善发展环境的大局出发，充分认识“三乱”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的长期性和艰巨性，真正把治理“三乱”作为维护社会稳定、创优发展环境的重大问题，作为得人心、暖人心、稳人心的头等大事抓紧抓实抓好，坚决刹住这股歪风。三要切实做好安全和稳定工作，确保和谐发展。安全、稳定也是政绩，安全、稳定也是效益。要深刻吸取宁武“·”矿难的沉痛教训，突出煤炭行业这个重点，坚决打胜

“三大战役”。明年的基本部署是：继续引深“第一战役”，深挖细查并依法关闭所有无证非法开采的煤矿和年底前不能取得安全生产许可证的煤矿，并通过强化经常性的监管措施、责任制和纪律，发动群众和新闻媒体举报监督，依法惩处非法矿主等途径，严防非法开采反弹、回潮;积极推进“第二战役”，以经济手段为主，辅之以必要的行政手段，在主要产煤县强制淘汰万吨以下的小煤矿，确保煤矿数量减少以上;穿插实施“第三战役”，鼓励支持大企业兼并、收购、整合小煤矿资源，扶持发展一批以现代化大型矿井为主业、同时并举非煤产业的大企业大集团，规定严格的技术、环保、安全、装备和职工劳动保护及生活条件等方面的准入标准，坚决淘汰低水平矿井。这里强调，实施“三大战役”，推进资源整合工作已到了攻坚阶段，整个整合必须在明年月底前完成。能不能按时、保质保量完成任务，是对各县市、各部门领导能力和执政能力的检验。当前，正值矛盾凸显期，各级各部门必须牢固树立稳定压倒一切、稳定大于一切的观念，自觉站在讲政治、讲大局的高度，敢于负责，不推不靠，妥善解决各种上访问题和与人民群众密切相关的热点难点问题，把矛盾解决在基层，把问题消除在萌芽状态。尤其要敏捷应对、果断处置好各种突发事件，做好预案，靠前指挥，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。如禽流感防控、火灾防范、交通安全、学校饮食卫生及各种自然灾害，都直接关系到人民群众的生命财产安全，我们决不能掉以轻心。前几天，省政府专门召开了加强处置突发公共事件和政务值班工作会议，要求各级各部门要按照快速反应的要求，建立突发公共事件信息报送责任制，建立和完善政务值班制度，由各级各部门主要领导负责，确保突发公共事件发生后最迟在小时内逐级上报至省政府。对迟报、漏报、谎报和瞒报的，将依照《公务员法》和有关规定严肃追究责任。我们这方面工作存在许多漏洞，也有不少教训，一定要引起各级各部门的高度重视。另外，两节将至，各级领导要切实把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，关注困难群体，广泛组织开展扶贫济困送温暖活动，实实在在帮助他们解决实际问题。要努力丰富节日市场，确保水电气暖供应，让全市人民过一个安乐、祥和、文明的节日。

同志们，目标已经明确，任务十分艰巨。尤其××年是开局之年，不仅发展任务很重，而且村民选举、乡镇换届等工作都要进行。所有这一切，对我们各级领导干部来说，既是压力，也是考验。希望大家克服心浮气躁的情绪，沉下身子，不要等，不要靠，从现在开始就着手抓，多研究实际问题，多做实实在在的具体工作。让我们在市委的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，负重爬坡，积极进取，开拓创新，扎实工作，在新的一年做出新的更大的成绩，推动我市经济建设和社会发展迈上新的台阶。

谢谢大家!

老师们：

大家新年好!经过了一个平安、轻松愉快的寒假，我们满怀着新的希望迎来了生机勃勃的20xx年春天。 在此，我谨代表学校向返校的全体教职工致以崇高的敬意!并向大家拜个晚年，祝愿老师们健康快乐，工作顺利!

回首过去的一年，我校在上级主管部门的关心和支持下，师生同心齐努力， 一心一意谋发展，谱写了学校发展史上的新篇章，我们在校园建设、办学质量、特色办学以及创建品牌优质学校中，我们均有较大的进步，获得社会各界一致好评。

教育教学是学校的生命线，古语有云：以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替。成功来自大家的努力，但纵横向的对比分析和考后的反思也是一股不容大家忽视的促进力量。在20xx年中考中，我校南中达线率、录取率仍然取得了全县第一的骄人战绩，这与各位老师的辛勤工作是分不开的。在总均分的对比中，我校总均分全市排名第4，其中，数学、英语、物理、化学、政治、历史这六门学科的排名都维持在第三、四名的水平，然而语文总均分的全市排名在第18名，相对落后。在与南陵县、芜湖县、繁昌县、无为县四县的对比中，我校总均分排名第一，数学、英语、物理、化学、政治、历史这六门学科也都是第一名，语文相对落后，在四县对比中排在第七名。可以说，我们的整体成绩是可喜的，语文这一学科的成绩有待提高。在新学期开学之际对20xx届中考成绩进行简单的汇报和分析，旨在引起在座各位重视与思考，从中找出自己的优点与差距，明确今后努力的方向，以求共同进步，相互提高。

新的一学期开始了，学校各项工作即将全面展开。在上学期，我校开展了多次”整顿作风、提升效能、优化环境”主题教育活动，为进一步加强活动宣传，县活动办公室制作了“作风十戒”ppt在县党政大楼led显示屏进行循环播放。下面，借此机会和大家一起来学习“作风十戒”的主要内容：

一戒“闲”，戒工作无所事事，应抓的不抓，该干的不干，不想干事，不愿干事，不会干事，只图清静，只图清闲，二戒“懒”，戒工作状态不佳,士气不高,萎靡不振,“不点不动，不拖不走”，混天度日，疏于学习、提高，懒于动手、动脑。三戒“满”，戒“小进即安”、“小足即满”，有了小进步飘飘自大，面对小成绩沾沾自喜，沉醉于“步子不大年年走”，沉湎于“成绩不大年年有”，固步自封，不思进取，只求过得去，不求过得硬。四戒“难”，戒工作存在畏难情绪，创业神经“萎缩”，创新精神“疲软”，工作中瞻前顾后，畏首畏尾，害怕困难，回避矛盾，怕出乱子，怕得罪人。碰到问题“踢皮球”，遇到矛盾绕着走。五戒“散”，戒组织观念淡薄，缺少团结协作，有令不行，有禁不止，纪律涣散，松松垮垮，一盘散沙，缺乏向心力，缺乏凝聚力。六戒“浅”，戒工作浮在面上，停在嘴上，心沉不下，身蹲不下，习惯于当“邮递员”、“传声筒”;搞业务一知半解，不求甚解，浅尝辄止，不知深意，习惯于生搬硬套，全盘吸收。七戒“慢”，戒干工作拖一拖，缓一缓，等一等，看一看,行动迟缓，疲沓拖拉，看摊守业，等待观望，工作节奏慢，办事效率低。八戒“乱”，戒工作盲干蛮干，不考虑后果，致使工作出差错，单位出乱子，秩序不稳定;工作理不出头绪，分不清主次，抓不住重点，扭不住关键，手忙脚乱，一团乱麻。九戒“贪”，戒“吃、拿、卡要”的现象，利用职务之便耍小心眼，搞小动作，占小便益，工作中贪功心切，贪利心急，贪名心强，贪权心重，丧失原则，忘记纪律。十戒“怨”。戒工作上不顺心、没成绩，就怨天尤人、 理由一堆，借口一筐。多干一点工作，就要条件;多出一分力气，就要抱怨;埋怨待遇低，埋怨工作累，埋怨条件差。

以上便是作风十戒的全部内容，作风和效能关系到我们教师工作的点滴，希望在座各位老师结合自身存在的问题，针对“作风十戒”，深入开展学习讨论，切实加强和改进作风、效能建设。自己忙好自己的事，努力做最好的自己。人人恪尽职守，各司其职，各负其责。坚守工作岗位，不擅离职守，认真上好每一堂课，做一个名符其实的教育工作者。对教师而言，这就是对事业的热忱，对教育理想的执着。 我们要把“学校发展，人人有责”细化为“学校发展，我的责任;学生发展，我的责任;自我发展，我的责任”。人人尽好份内之责，就会产生巨大的聚集效应和推动力。当然，有时候，学校工作是有分有合的，正所谓“分工不分家”。因此，责任感还体现在团队合作精神之中。

惠民现在有一百多名教师，是一个大团队。面对新课程和中考，我们每一个教师都必须沉下身子，认真钻研，勤于探索，切实做好本职工作。更必须多一点团队精神和协作意识，相互之间取长补短、通力合作。学校的一切工作既需要每一位教师个体发挥主观能动性、更需要一个团队集体拼搏，无论大到学校整体团队，还是年级组、教研组团队，或小到班级的几位任课老师，都要有强烈的团队意识，互相之间取长补短，密切配合，我们每一位教师都要善于发现和汲取别人的长处，克服或规避自己的不足，要切实打破文人相轻落后的作崇、胸襟开阔，为人要坦荡，教师之间相处要互相帮助，共同提高。人心齐、泰山移，团结就是力量，只要我校的群体智慧充分发挥出来，未来的惠民必将会继续创造令人瞩目的成绩，未来的惠民必将以你为荣!

新学期新气象，新的学期就意味着新起点、新思路、新发展，本学期是我校冲刺中考的关键学期，全体教职工要树立初三意识，以学校发展大局为重，充分发挥主人翁责任感，通力合作，为打好中考这一仗贡献力量!过去我们取得了一定的成绩，受到了社会、家长的关注，展望未来，任重道远，让我们发扬团结协作，无私奉献，勇挑重担，与时俱进，开拓创新，努力开创惠民中学教育教学工作的新局面!

最后，祝老师们在新的一年里身体健康、工作顺利!

谢谢大家!

同志们：

今天，市政府召开全市统计工作会议，主要任务是：认真贯彻省和市统计工作会议精神，总结工作，分析形势，研究部署今年统计工作的各项目标任务，动员全市上下准确把握新常态下经济社会发展态势，进一步解放思想，更新观念，改进方法，主动作为，努力为“迈上新台阶、建设新”提供坚强的统计保障。刚才，局长就去年全市统计工作和今年工作安排作了专门的通报，讲得很好，我完全赞同，请同志们认真贯彻落实。下面，我代表市政府讲五个方面的问题：

一、充分肯定成绩，进一步认清形势，切实增强做好统计工作的使命感和责任感

“”特别是近年来，全市统计系统积极适应经济社会发展新常态，充分发挥职能作用，狠抓基层基础建设，深化统计改革创新，大力推进依法治统，全力优化统计服务，在服务发展大局上进行了一系列的探索与尝试，各项工作取得了显著成效。一是健全了统计网络。市委、市政府出台了《关于进一步加强基层统计基础工作的实施意见》，全面加强统计基础网络建设，实现了固本强基。部门、乡镇、园区和企业的统计网络全面建成，工作规范要求得到明确，创成了一批统计规范化建设示范单位。二是提高了创新能力。主动承接国家利用pda采集基本单位信息的试点工作，在率先成立统计执法检查大队，实施了固定资产投资双轨报送制、服务业月报制，开展了企业创新调查，打造了“统计电子执法系统”、“统计协理员制度”等特色品牌。三是强化了法治意识。不断健全依法统计体系，大力推进统计工作的制度化、规范化、程序化建设。着力强化经济监测预警，始终恪守数据质量的统计工作生命线，探索开展企业电子台账、数据诚信企业建设，统计工作的质量和效率不断提高。四是提升了服务水平。坚持服务经济社会发展大局，有效开展了全面小康社会建设、经济运行等统计监测，不断丰富运行监测的动态跟踪、分析报告、统计快报等多元化统计产品，为市委、市政府的正确决策提供可靠依据。五是增强了工作活力。广泛开展业务竞赛活动，充分激发统计人员的工作激情。在去年**市统计系统举办的首届业务技能大赛中，我市两名同志获得“十佳业务能手”称号，市统计局获得统计系统年度考核第一名，被评为一等奖。

当前，我市经济社会发展正处于转型升级的关键时期，面临做大总量和做优质量的双重任务，需要更加科学、更加有力的统计工作来支撑和保障。新形势对统计工作的新要求可以从三个方面来概括。一是统计工作的任务越来越重。统计工作是政府决策和管理的重要依据，市委、市政府的科学决策，离不开高质量的统计数据作支撑。确保统计数据真实可靠，不断提高统计数据质量，进而对经济社会发展实现更加有效的监测，就必须深入推进统计制度改革，建立更加科学的统计方法制度。二是统计工作的社会关注度越来越高。统计工作关系政府的公信力，稍有偏差就会被人利用、授人把柄。近年来，对统计数据提出质疑，甚至通过网络进行炒作的事件时有发生。这就要求统计部门工作要更细致，措施更务实，确保数据客观准确、经得起推敲分析，树立统计权威。三是确保统计数据真实准确难度越来越大。统计数据涉及多种利益关系，而且随着经济社会发展，经济主体日趋多元化，统计调查对象数量成倍增加，少数调查对象出于自身利益，对统计调查不够支持配合，甚至在统计数据上做文章，人为干扰统计数据的客观性和真实性，增加了统计调查的难度。对于这些新的变化，我们一定要清醒认识、准确把握，不断增强做好统计工作的使命感和责任感，采取切实有效的措施，积极应对困难挑战，确保圆满完成各项目标任务。

二、积极调整统计工作定位，加快由单纯的数据统计向研究数据、反映问题、当好参谋拓展

去年底，在对统计工作的批示中指出，“统计服务向客观独立反映、预测预判和对策建议并重转变”。的重要批示，就是新常态下做好统计工作的新定位。

一是统计数据要客观真实、独立反映情况。无论是发展目标的确定，还是各项规划的编制;无论是对经济走向的把握，还是民生工作的评判;无论是加快现代化进程，还是推进全面小康社会建设等等，都离不开大量的统计数据作为决策参考。如果数据失真，我们就辨不清事实、看不清方向，做决策、定目标就有可能失之毫厘，谬以千里。统计工作必须始终把数据的真实作为生命，不断拓展统计调查的内涵和外延，建立健全统计制度和方法，完善统计样本和指标体系，不断增强统计工作的独立性、规范性，坚决抵制和排除一切对统计数据的人为干预，确保数据客观准确、经得起推敲分析，切实维护政府统计工作的公信力。

二是统计监测要充分发挥预测预判作用。针对当前经济复杂多变和下行压力加大的严峻形势，统计工作要更加注重加强对全市宏观经济分析研判和科学预测，要时刻关注各项主要经济指标数据的变化，及时发现经济增长的亮点和下行的苗头，准确地把握好全市经济运行态势、结构调整走势、产业发展趋势，梳理突出问题和矛盾，及时分析和研究，提出意见和建议。要强化统计工作的系统性和前瞻性，既要在开门红、双过半、保全年等重要时间节点上，超前做好开局、半程、年终的统计监测分析，更要紧紧围绕大众创业、万众创新，扩张总量、转型升级等工作的新要求，拓宽统计监测的领域和深度，提前做好相关指标的预测、预判和预警。

三是统计分析要形成有针对性的对策建议。统计工作不能简单地定位于事后的数据归纳和整理，更要注重通过对数据的定量和定性分析，发掘数据背后的规律和趋势，进而提出破解难题的对策建议。市委十届**次全会作出了“迈上新台阶、建设新”的战略部署，明确了gdp、财政收入、固定资产投资、城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入等一系列主要目标，这些目标的实现不可能一蹴而就，需要一个渐进的过程，统计工作就必须时刻关注这些目标，强化动态分析，开展深层次的调查研究。要坚持目标导向、问题导向和需求导向，重点围绕供给侧结构性改革、转型升级、结构调整、生态建设、降本增效、新型城镇化建设等热点、难点问题，确定调研课题，深挖数据资源，深入开展调查研究和专题分析，不断推出一批情况反映实、问题分析准、决策价值高的统计分析研究精品，为党委、政府当好参谋助手。

三、牢牢把握统计工作重点，迅速启动全国农业普查，构建横向到边、纵向到底的现代统计体系

20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是建立现代统计体系的关键之年，做好统计工作意义非同寻常。今年全市统计工作要重点做好三项工作。

一是做好农业普查。今年是第三次全国农业普查之年，此次普查的主要任务是：查清查实全市农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，并通过普查数据分析，增强“三农”发展政策的针对性和有效性，推动现代农业建设迈上新台阶。农业普查标准时点为20xx年12月31日，时期资料为20xx年度。各乡镇、园区和相关部门要充分认识开展第三次农业普查的重要意义，结合经济普查、人口抽样调查中积累的经验和工作基础，克服入户难题，全面、准确摸清县域农村经济、农业人口等情况。要切实加强市普查办队伍建设，抽调懂业务、肯吃苦、会协调的相关机关工作人员，实行集中办公，及早谋划、超前部署、统一行动，切实把握工作主动权。要坚持属地负责制度，乡镇、园区要在4月底前组建好普查工作机构，并在人员、经费、办公用房等方面给予充分保障。市统计局要认真履行好牵头职能部门的职责，强化政策宣传、业务指导和统筹协调，及时督查和通报工作进展情况。

二是构建“大统计”格局。统计工作涉及经济社会发展的各个方面，不是统计局一个部门的事，必须动员全社会力量共同参与、合力推进，通过建立市统计局与各乡镇、园区、部门和企业的互动机制，不断提高统计工作的及时性、准确性和权威性。市统计局要牵头搭建综合数据平台，切实做好gdp核算、全面小康指标监测等数据监测预警工作。各相关部门要切实加强联系与协作，依法履行统计工作职责，及时向市统计局报送普查、调查所需的各类行政记录资料、基本单位名录、国民经济核算资料等，努力形成分工合理、职能明确、信息互换、资源共享的工作局面。对于涉及全市创建、监测、评比、考核等方面的重点统计指标数据，各部门要及时报送市统计局并由市统计局归口管理;对于条线上要求上报的各项统计数据，各部门上报前必须与统计部门进行对接，坚决杜绝“数出多门”现象。这里，还要特别强调一下，按照《统计法》的相关要求，各部门至少配备一名具备统计从业资格的统计人员并报市统计局备案，各综合经济管理部门和统计任务较重的部门要依法设立统计机构或者明确承担统计牵头职能的科室，请各部门认真对照检查，没有到位的要迅速到位。

三是强化村级规范化建设。村级组织是统计数据最直接的来源，村级统计工作是整个统计体系的基础，对全市统计数据的真实性、可靠性具有根本性的影响。目前，我市村委会、居委会的统计基础工作仍然较为薄弱，人员素质、业务能力、统计服务、制度建设、资料管理等方面的建设都比较滞后，必须把村级统计规范化建设摆上重要议事日程，迅速加以改进。各乡镇、园区要以第三次全国农业普查为契机，明确工作重点和实施步骤，规范推进村级(社区)统计网点建设，加快基本单位名录库更新节点向村居延伸，努力构建稳定高效的基层统计工作体系，确保统计网络全覆盖、无盲区。对于强化村级统计工作规范化建设，市里已经出台了专门的《实施意见》并配套了考核办法，总体路径是先试点再推广，以点带面稳步推进，各乡镇、园区一定要强化典型示范，按照能快则快的要求，切实把意见精神落到实处。

四、紧紧围绕发展和民生主题，不断优化统计服务质量，推进公开透明，增强全社会对统计工作的关注度

统计工作必须始终把服务经济社会发展大局作为出发点和落脚点，紧密联系市情实际，牢牢把握发展主题，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展建立健全统计指标体系，才能更好地服务于发展、服务于社会。

一要提高经济运行的敏锐度。要加强供给侧结构性改革、“去产能、去库存、去杠杆、�党杀尽⒉苟贪�”以及转变经济发展方式的研究，强化经济运行高度敏感指标的统计与分析。不仅要真实反映总量、规模、速度的指标，更要注重反映结构、效益、质量的指标;不仅要注重跟踪投资、消费、出口等拉动经济发展的指标，更要注重跟踪揭示与提质增效、转型升级相关的指标，加快构建全面反映稳定增长、结构优化、产业升级、质量效益、创新驱动、资源环境、民生改善、经济安全等统计调查新体系。

二要紧扣经济社会的兴奋点。要紧紧围绕基本产业、新兴产业和骨干企业，加强指标设计，构建基本框架，建立健全客观体现促进产业、企业做大做强的统计指标监测体系，综合运用各类先进的监测工具和方法，开展月度、季度、半年、全年多层次的监测预警，不断提高统计工作预测、预判、预报能力，切实增强前瞻性、针对性和时效性。要高度关注民生类指标的监测，密切跟踪居民收入、科技、文化、社会发展、生态环境等重点指标，加强构建和谐社会指标体系的统计，全方位开展社情民意调查，定期发布报告，正确引导社会舆情。

三要推进统计工作的公开化。统计部门要认真研究、解读社会各界关注的统计信息热点，提高统计宣传工作预见性、主动性和针对性;加大对统计数据、统计指标、统计方法、统计工作的宣传力度，增强社会公众对统计工作的认识;完善行政权力网上公开透明运行工作长效机制，及时更新、充实统计信息公开内容;畅通统计舆情通道，及时解答公众咨询，保障人民群众统计信息知情权，进一步提高政府统计公信力。

五、强化依法统计和队伍建设，着力提升保障水平，确保统计工作优质、高效开展

近年来，市委、市政府先后出台了《关于进一步加强统计基层基础工作的实施意见》、《关于进一步加强和完善部门统计工作的意见》等文件，各乡镇、园区和部门要强化责任意识，认真落实文件精神，及时研究并解决统计工作在改革、发展过程中存在的实际困难和问题，统筹安排和落实必要的统计工作经费，不断提高统计工作的保障水平。

一要坚持依法统计。 各乡镇、园区和部门要严格执行统计法律法规，提高依法管理统计工作的自觉性，支持统计部门依法履行职责，坚决反对和制止在统计上的弄虚作假行为。统计部门要认真履行职责，依法统计、依法管理，加强统计执法队伍建设力量，建立、完善统计执法监督机制，加大统计行政执法力度，定期开展基层统计单位的统计基础建设和数据质量情况专项检查。要进一步强化依法统计责任，加快研究并出台统计工作问责办法，全面清理、纠正给统计工作和数据质量造成不当压力和不良影响的文件和做法。

二要加强统计队伍建设。提高统计队伍整体素质，建设一支政治过硬、业务精通、作风扎实的高素质队伍，是做好统计工作的基础和前提。要经常性开展统计人员政治素养和专业化能力的教育培训，严格执行统计人员持证上岗制度，不断提高广大统计干部的政治业务素质。要切实加强统计系统作风建设，大力倡导求真务实、勤奋敬业、开拓进取的工作作风，大力弘扬严谨、科学、创新、奉献的统计文化，使忠诚统计、坚持原则、诚实守信、保守秘密成为每一位统计人员的自觉行动。

三要改善统计工作条件。要切实帮助统计部门解决实际问题，充分保障基层统计部门基础条件。要按照上级相关文件精神，认真落实基层统计站的人员编制，健全统计机构，充实配备统计人员，切实解决基层统计人员的后顾之忧。要按照分级负责的要求，统筹安排和落实必要的统计工作经费，明确由市级财政负担的经费，市财政局要及时、足额安排到位，各乡镇、园区要把统计工作经费纳入预算统筹考虑，在基层统计站用房、设备保障等方面予以全力支持。

同志们，20xx年全市统计工作目标、任务和措施已经明确，关键是要抓好落实。全市上下一定要按照市委、市政府的统一部署，求真务实、真抓实干，不断开创统计工作新局面，努力为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新作出更大的贡献!

谢谢大家!

各位员工你们好：

今天，我们在这里隆重召开20__年度先进生产工作者、先进集体、先进生产积极分子表彰大会。对在工作中涌现出来的先进单位和个人进行表彰，在此我对受表彰的部门和个人表示热烈的祝贺! 同时，向一年来默默辛勤奋战在云雪公司各个岗位上的广大员工致以崇高的敬意!

在过去的一年，是全公司上下奋力拼搏创造辉煌的一年，也是各项工作齐头并进、全面发展、全面丰收、全面提升的一年。一年来，我们紧紧围绕年初确定的各项目标任务，坚持以人为本，创新管理模式，提升执行能力。在严峻的市场竞争中创造出小麦加工总量109819吨，挂面加工总量6117吨的历史最高记录。

这些成绩的取得，饱含着全体员工的辛勤汗水，凝聚着广大干部员工的集体智慧。这次受表彰集体和个人就是他们中间的杰出代表，从他们身上，我们看到了云雪人的优秀品质。

劳模就是楷模，先进就是榜样。他们的精神是我们的宝贵财富，是激励全体员工团结奋斗、勇往直前的强大精神力量。在此，公司号召广大干部员工从现在做起，从岗位做起，从点滴做起，认真向先进典型学习，对照先进找差距，教育自己，鞭策自己，真正使先进典型的精神变成广大干部员工自觉的价值追求和实际行动，在云雪公司上上下下营造学先进、赶先进、争当先进的良好氛围。

随着市场竞争日趋白热化，粮食加工企业的经营难度不断提高，在周边行业巨头的围堵、挤压下我们的工作任务十分艰巨，不仅需要全公司广大员工增强压力感、紧迫感;更需要各级管理干部发扬好传统、好作风，勤于思

考，勇于实践，牢固树立解放思想、开拓进取的创新精神，最大限度地挖掘内部潜能。全公司各级管理人员和广大员工要鼓足自加压力的勇气，有了压力才有动力，只有时时保持清醒的头脑，不断自我加压，才能促使自己不断进步，不断前进。保持积极向上、精干勤快的工作作风，坚决消除软、散、懒的思想和行为，抓住每一项工作、每一件实事，锲而不舍，一件件分解落实，一步步循序推进，一抓到底，抓出结果，抓出实效。要始终保持一种自强、勤勉、奋进的精神状态，把已经取得的成绩和荣誉当作前进的起点和动力，以更高的目标追求、更实的工作措施，奋发努力，奋勇争先，在实践中不断探索前进，永不自满，永不懈怠。不断提高产品质量，以质量求生存，靠服务争市场。谁轻视了质量怠慢了客户，谁就是我们云雪的罪人。对于损害云雪公司的行为必须发现一个打击一个，对待罪人保持零容忍的态度就是为企业的发展负责。

希望广大员工在今后的工作中，振奋精神，提升信心，明确工作奋斗目标，切实增强全局意识、服务意识，争做识大体、顾大局的表率，对任何一项工作都要满怀激情、满腔热情，有求上进、讲奉献的意识，有争上游、创一流的劲头，有锲而不舍、奋斗到底的精神，永不懈怠，永不停顿，永不放松，一步一个脚印地把工作推向前进，不断朝着新的更高的目标迈进。 希望各级管理人员要加大管理、监督和考核的力度，敢于动真碰硬，该表扬的表扬，该批评的批评，该处理的处理，确保各项工作在落实中不走样、不断线，真正把各项制度落到实处、取得实效。 希望通过大家的努力，能让标准成为习惯，使习惯符合标准，企业想做强做大必须将工作标准化，一个人要想走向成功也必须要有好的职业习惯，标准化的工作就是一种好习惯的养成，只

要大家养成了严格遵守工作流程进行标准化操作的良好习惯，并持之以恒，也都会在平淡的工作中有所建树。

优秀员工是我们企业不可多得的宝贵资源，通过今天的表彰大会让我们有幸了解到了这么多优秀员工的价值，而在今后的生产经营活动中，我们应该经常性地举办劳动竞赛、技术比武等活动，及时发现在工作中表现突出的员工，给予奖励。比如这次公司举办的智慧云雪评选活动就是一个好的开端，希望广大员工充分开动大脑，挖掘个人聪明才智，在不断地思考中实现自我、展现自我，在体现个人能力的同时也能收获公司给予的丰厚精神和物质奖励。企管部今年要着重抓好绩效考核工作，建立科学、规范的考核体系，本着客观、公正的原则，对每一位员工给予客观评价，给能者提供发挥才智的广阔平台，让他们的价值及时得到发现和肯定，通过创建有效的激励机制，激发员工的主观能动性和工作热情，使对企业做出突出贡献的员工能够得到应有的奖励和回报。 这次评选出的先进员工有一个突出的特点就是干一行、爱一行、专一行、精一行。他们在平凡的岗位上刻苦钻研，勤奋工作;在艰苦的岗位上默默奉献，不断进取。全公司广大员工要象他们那样，不断追求一流的技术水平，立志干出一流的工作业绩，积极创造一流的工作效率，在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。

我们要在努力营造学习先进、尊重先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围中，进一步提高广大员工的主观能动性，使员工的主人翁精神在企业发展的每个环节中充分闪现光彩。这既是我们企业参与市场竞争的立身之 本和取胜之道，也是企业保持旺盛的生机和活力、实现持续快速发展的必然要求。我们要牢固树立人才资源是第一资源的观念，不断创新用人机制，优化人才

环境，改善人才服务，大力营造培养人才、用好人才的良好环境，努力建设一支高水准的优秀员工队伍，不断地把广大员工的智慧和创造力凝聚到企业的发展上来，要切实加强企业文化建设，激发和凝聚企业员工归属感、积极性和创造性，为企业取得更大更快发展提供人才保证和智力支持，建立一支能打硬仗的高素质团队。

今天受到表彰的同志，你们的荣誉是来之不易的，这是你们的辛勤劳动、踏实工作的结果，也是对你们过去工作的充分肯定，掌声、赞歌和奖状是对过去的总结，今后的工作任务会更加艰巨而繁重。希望今天受到表彰的先进部门和先进个人，要倍加珍惜荣誉称号，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持先进本色;要倍加奋发有为，解放思想，发扬开拓进取的创新精神，爱岗敬业、善思实干的务实精神，淡泊名利、勇挑重担的奉献精神，永不满足、勇攀高峰的进取精神，同舟共济、团结协作的团队精神，攻坚克难、决战决胜的拼搏精神。百尺竿头更进一步，树立更高的目标，取得更大的成绩。

云雪是我家，发展靠大家。云雪的发展道路注定不是一条平坦的道路，在这条道路上充满着坎坷和荆棘，需要我们大家齐心协力向前推进，这次会议是一次表彰会，实际上也是一次动员会，更是一次鼓劲会，希望广大员工以这次表彰大会为契机，大力弘扬企业精神和先进精神，脚踏实地，真抓实干，为云雪公司的发展作出更大的贡献!

总经理：左晋兵

旗委综合分析研判形势，提出了全年经济社会发展主要预期目标。这些目标安排，贯彻了稳字当头、稳中求进的要求，坚持了生态优先、绿色发展的导向，衔接了过去两年经济快速增长和“十四五”规划目标，考量了动力支撑和压力承受的限度，有利于引导社会预期，调动各方面积极性。要实现预期目标，需把握好以下几个方面。

——突出稳中求进。就是要把稳作为基础、作为前提，把进作为方向、作为目标，抓手就在于拉升工业经济增长。全年地区生产总值增长*%左右，二产增加值就必须要达到*.*%以上，支撑点主要在于去年新提限的*家企业的产能释放和今年计划提限的*、*家企业的产值预期，各方面必须主动作为、创造性开展工作，从一开始就牢牢盯住、全年全程始终抓紧。同时，要牢牢把握国家前所未有支持新能源产业发展和适度超前布局基础设施建设的机遇，把抓项目、抓招商、抓投资作为稳增长、谋发展、促转型的关键之招，以实实在在的“进”，确保扎扎实实的“稳”。

——坚持赶早争先。要实现稳增长，必须要突出一个“早”和一个“先”字，拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的信心和决心，各项工作早谋划、早启动、早落实，涉及到盟级重点项目建设前期手续办理和征地青赔等工作，一定要在*月*日前全部办结并达到开工条件，确保固定资产投资实现*%的增速。盟委行署已确定了一季度“开门红”的总基调，我们要全力保障规上工业企业复工复产，确保实现一季度地区生产总值增长*.*%。同时，全年各项工作都要对标最高标准、最好水平，力争上游、争创一流，做到开局就发力、起步就争先。

——把握高质量发展主线。必须坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握生态优先、绿色发展的导向，持续推进供给侧结构性改革。要认清我们能干什么、不能干什么，限制干什么、鼓励干什么，集中有限的资源、资金、要素，在产业结构调整和转型升级上下功夫，重点围绕产业延链、补链、强链，持续推动产业集约集聚发展，在质的稳步提升中实现量的合理增长。

——强化创新驱动。自治区第*次党代会提出，推动经济发展实现“三个转变”，第一个就是“由资源依赖型向创新驱动型转变”。我们在科技创新上还十分滞后，务必要以“科技兴蒙”行动为契机，扎实做好东北振兴、乡村振兴以及揭榜挂帅等科技项目谋划工作，引导社会各界提升科技自主创新能力和科技成果转化水平，争取见到成效。

——统筹发展和安全。面对外部环境的不确定性和疫情常态化相互交织，我们比以往任何时候都更需要强化风险意识，坚持底线思维，认真履职尽责，把困难估计的更充分一些，把风险思考的更深入一些，特别是要始终紧绷疫情防控这根弦，毫不放松地抓好“外防输入”，集中精力搞建设、抓生产。此外，政府债务风险长期积累，债务化解越往后越难，稍有不慎就有可能冲破底线、冲击大局。全旗上下要牢固树立过“紧日子”的思想，想方设法开辟增量、挖掘存量，做好税源建设，在保障一般公共预算收入增速达到*.*%的同时，为今后工作打牢基础。

——扎实推动共同富裕。经济社会发展的根本目的，是要让群众过上好日子，让群众共享改革发展成果。作为国家乡村振兴重点帮扶旗，我们需要面临的压力和责任更为重大，首要就是坚决守住不发生规模性返贫底线，并以解决群众所思所急所盼为导向，克服一切困难和重重挑战，持续推动巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

宣传工作政治性、政策性、业务性都很强，是一项事关工作全局的系统工程。这就要求我们必须坚持正确舆论引导，善于挖掘宣传工作的丰富资源,注重创新宣传理念、宣传手段、宣传机制，努力推动宣传工作再上新台阶。

一要坚持正确的舆论导向。舆论引导正确，利党利国利民;舆论引导错误，误党误国误民。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，自觉坚持新闻宣传工作的党性原则，始终与中央和省市委保持高度一致，在政治原则问题上不含糊、不动摇;要按照中央和省市委的要求，坚持“团结、稳定、鼓劲”和“正面宣传为主”的方针;要坚持走中国特色社会主义道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚定不移地推进社会主义民主政治建设;要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、增进共识、凝聚力量，使参加人民各党派团体和各族各界人士自觉拥护中国共产党的领导，拥护社会主义事业，共同致力于全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴。

二要充分体现特色。宣传工作具有自己鲜明的特色，比如统一战线特色、民主协商特色、界别构成特色和人才荟萃特色。衡量宣传工作是否生动有效的一个重要标志，就是看能否充分体现和彰显这些个性和特色。体现特色，在宣传内容上要突出以下四点：第一，要高举爱国主义、社会主义旗帜，把增进团结、凝聚力量贯穿于宣传工作的全过程。第二，要大力宣传党和政府把人民政治协商纳入决策程序、实行科学民主决策的情况，宣传各党派团体、各族各界人士在组织中相互尊重、求同存异、共商国是的生动实践。第三，要大力宣传各级委员在经济社会建设中的积极作用和突出贡献，宣传委员贴近百姓、倾听民意、履行职责、建言献策的典型事迹和履职实效。当前，特别要重视宣传组织紧紧围绕中央和省市委应对金融危机、保持平稳较快发展的一系列重大决策部署和政策措施，围绕实现“三保”目标、推进“两区”建设建言献计、履职参政的各项成果。第四，要充分利用丰富的议政资源、统战资源、民意资源和文史资源，发挥委员参与宣传工作的积极性和创造性，使宣传具有更强的亲和力、吸引力、说服力和感染力。

三要不断推进工作创新。宣传工作作为意识形态领域的工作，是与时俱进、常做常新的事业。新形势新任务要求宣传工作不断改革创新，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。要进一步创新宣传理念，坚持用时代要求审视宣传工作，认真研究新形势下宣传工作的新情况、新问题、新特点，坚持按照宣传工作规律办事。要进一步创新宣传手段，不断拓展宣传内容，扩大宣传领域，提高宣传实效。要强化阵地意识，进一步建设好网站，努力提高《民主与团结》等内部刊物的质量，使它们真正成为宣传工作的平台。要进一步创新宣传机制，健全完善与党委宣传部门、新闻单位定期沟通机制，探索各级宣传资源共同开发共同享用机制，进一步完善宣传工作成效评价机制和激励机制。

四要做好报刊发行工作。报刊是宣传工作的主阵地。充分利用好宣传阵地，很重要的一条就是抓好报刊发行。20xx年全市订阅《联合日报》份，超委员数倍，全省排名，《春秋》杂志3752份，超委员数3.15倍，全省排名第五。根据市党组研究的意见，20xx年度全市报刊征订工作总体要求是，加大力度，创新渠道，确保数量稳中有升。各市区要早动员，早部署，落实责任，强化措施，拓宽征订渠道，增加征订数量，努力完成报刊发行任务。

五要切实加强领导。各级领导同志要充分认识宣传工作的重要性，切实把宣传工作摆在全局工作的重要位置，统筹谋划安排，定期研究部署。要进一步加强宣传干部队伍建设，努力培养和造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的宣传干部队伍。

同志们，当前人民事业正处于蓬勃发展的大好时期，做好宣传工作责任重大、使命光荣。希望各级组织和宣传工作者，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，创造性地开展工作，为推进全市宣传工作不断发展、谱写人民事业新篇章作出新的更大的贡献!

同志们：

局里召开的教育教学工作会议主要任务是：回顾过去一年的教育教学工作，总结 成绩 ，查找问题，就下一年的教育教学工作提出几点要求。旨在认清我区与全市兄弟区县的差别，明确我们整改的方向，下定重振教育的决心，提升重振教育的信心，希望通过我们的共同努力，让我区教育教学质量上一个台阶。后面阮局长、王区长将作重要讲话 ，我讲的不当之处，以二位领导 讲的为准。

一、上学年的教育教学工作

1.高考情况

x年高考，全区共有3613名应届考生参考，一本上线357人，上线率9.88℅，二本及以上共1141人，二本上线率31.58℅，与20xx届高考相比，一本上线人数增加36人(去年一本上线321人)，上线率比去年增加0.79℅(去年一本上线率为9.09℅)，二本上线人数减少29人，上线率比去年减少1.56℅(去年二本上线率为33.14℅)。就我区来讲，在高考报名人数逐年减少的情况下，一本上线人数能逐年增加，一本上线率也逐年增加，这确实是值得肯定的成绩 。

今年，区一中共有1083人参加高考，一本上线310人，上线率28.62℅，与20xx届高考相比，一本上线人数增加65人(去年一本上线245人)，上线率比去年增加10.03℅(去年一本上线率为18.59℅)，二本及以上共761人，上线率70.27℅。客观地讲，区一中为全区一本上线人数和一本上线率的提升做出了贡献。区一中在全市省级示范高中各项排名均有所上升。

2.学考情况

(1)高中学考

x年高中学业水平考试 全区生均总分为772.66分，全科合格率为81.66%。区一中生均总分达830.76分，在全市11所省级示范高中位于第六;合格率达99.33%，在全市位于第二，仅次于石门一中(石门一中100%)，进入了全省省级示范高中前10%，受到省教育厅通报表彰。

除区一中外，朗州高级中学学考也取得了值得肯定的成绩，学考平均分为791.99分，全科合格率达89.80%，均高于全市平均水平。

(2)初中学考

x年初中学业水平考试 ，全区生均总分为636分，合格率为71.5%，毛巩固率为90.6%。

全区有：善卷中学、灌溪镇中学、大龙站镇中学、蔡家岗镇中学、镇德桥镇中学、草坪镇中学6所学校合格率和直升率均达到80%以上，进入全市先进行列。按区质量统计标准，综合排名前十的单位是：xx中学、xx镇中学、xx镇中学、xx镇中学、xx乡中学、xx镇中学、xx乡中学、xx镇中学、xx中学、xx镇中学。中考综合排名进步幅度前三的单位是：xx镇中学和xx镇中学(均上升了24个名次)、xx镇中学(上升了16个名次)。

3.教育教学工作中突出的亮点

(1)有一批值得肯定的领导 班子

我们有一批优秀的班子，学校发展思路清晰，学校工作重点明确，教育教学管理到位。非常注重过程管理和细节管理，做到了教师伏案工作和学校内务工作的周清月结。高考、学考、中考成绩特别突出。如：区一中、善卷中学、灌溪镇中学、蔡家岗镇中学、草坪镇中学、黑山嘴乡中学、港二口镇中学等学校的班子。

我们有一批务实的校长，常年坚守学校，天天深入课堂，甚至担任课堂教学，善于指导教研工作，注重精细化的过程管理，项项工作实，校纪校风好。如谢、尹、张、梁、聂、娄、姚、杨、吴、杨、邹等校长。

(2)有一批抓精细管理、教研课改领先的学校

通过几年来抓管理、学洋思，我区有部分学校获益匪浅。如xx中学，通过学洋思，教学观念发生了根本性地转变，课堂教学模式不断成熟，教研成果不断丰富，形成了系列的洋思模式教案 和当堂训练题集;xx中学、xx中学、xx中学、xx中学等，始终用洋思模式要求教师的备课和上课。善卷中学通过近几年学习许市课堂教学改革，逐渐形成开放自主的“145”高效课堂教学模式，调动了学生的学习积极性，培养了学生的学习能力，提高了课堂学习效率。中河口中学在教师队伍年龄偏大，教学负担重的情况下，仍然坚持推进洋思教学模式，坚持天天清，周周清，使用多媒体教学常态化。丁家港中学在常规教学中做到精细化管理。

更加可喜的是，我们课改领先的学校正在发挥辐射作用。以前就有不少学校到灌溪中学听课学习，至今仍然有，如下半年学校班子调整后，周家店中学、石公桥中学组织教师到灌溪中学、善卷中学听课;港二口中学顾文杰校长带领学校教师到中河口中学或善卷中学现场学习。现在，港二口中学学洋思在各年级各学科全面铺开;斗姆湖中学组织教师到草坪中学专程学习语文课堂教学;善卷中学学许市的经验辐射到外区县，前段就有xx市二中组织全体骨干和部分教师到我们善卷中学听课学习。

(3)有一批管理规范特色逐步显现的小学。除武小、花小等老牌名校外，黄土店、草坪、尧天坪、灌溪、常沅、严家岗这些学校进步快，变化大。

4.更要看到我们的不足

(1)高考

今年，我区应往届一本上线率10.73%，位于全市第九名即最后一名，与第八名津市12.29%相差1.56%，与第一名的临澧23.32%相差12.59%，或者说我们的一本上线率不足临澧的一半。

应往届二本上线率35.21%，位于全市第九名即最后一名，与第八名津市35.66%相差0.45%，与第一名的石门52.33%相差17.12%。

全区应往届文科生均总分为417.21分，位于全市第七名，仅高于汉寿、津市，与最高分石门467.5分相差50.29分;理科生均总分为386.09分，位于全市第九名，与最高分澧县446.32分相差60.23分。

应往届600分及以上人数19人，位于全市第七名，多于安乡、津市，比离我们最近的汉寿(28人)少9人，比超出我们最多的澧县(93人)少74人。全市600分及以上人数438人，我区仅占4.33%，清华北大无人问鼎，与作为一个大区县市的位置极不相称。

(2)学考

高中学考：

x年高中学业水平考试我区生均总分为772.66分，低于全市17.55分，位于第八(仅高于汉寿)。

全区全科合格率为81.66%，低于全市6.47个百分点，位于第八(仅高于汉寿)。

全区优秀率为8.50%，低于全市5.27个百分点，位于第八(仅高于汉寿)。

相比20xx年，全市生均总分下降16.3分(20xx年全市生均总分806.51分)，我区生均总分下降38.04分(20xx年我区生均总分810.7分)，降幅最大的学校是区六中(降了111.98分)，被省教育厅通报批评;全市合格率下降4.2个百分点(20xx年全市合格率为92.33%)，我区合格率下降13.84个百分点(20xx年我区合格率为95.5%)，降幅最大的学校是区六中(降了55.68个百分点);全市优秀率下降7.35个百分点(20xx年全市优秀率为21.12%)，我区优秀率下降10.19个百分点(20xx年我区优秀率为18.69%)。

初中学考:

全区中考合格率低于全市平均水平，相比去年下降11个百分点。全区生均总分相比去年下降41.8分。其中降幅最大的是谢家铺，降低164.01分。

全区全科合格率下降5.51个百分点(x年全科合格率为34.88%，20xx年全科合格率为40.39% )。其中降幅最大的是大龙站，降低28.61个百分点。

九科综合评价，牛鼻滩中学比上年度下降18位，镇德桥中学和周家店中学均比上年度下降17位。石板滩中学九科合格率仅为2.86%，是全市三个通报批评单位之一。

另外蒿子港、谢家铺长期处于落后状态。

(3)小学发展不平衡，薄弱学校比例较大。

二、教育教学工作现状的思考

同志们：教育一路走来，有过昔日的辉煌，曾留给我们由衷的欣慰。今天，面对谷底的现状，揪心之余，我们不得不从主观上做出深深的思考。

1.个别学校班子深入教学不够。个别班子进课堂、参加教研活动少;有的校长根本没有掌握课堂教学现状，不知道怎么抓教学，也没有过硬的措施和办法;我们下去督查仍然发现有校长带一群班子成员非因公外出的现象，有的甚至没有留值班人员，有的虽然在值班，但也不在状态，没有认真进行行政走课，不善发现问题，即使发现了问题，也不督促其整改;有的校长办学思想不端正，认为只要不出安全稳定问题，老师之间和谐，质量好不好无所谓;有的校长不敢直面矛盾和问题，怕得罪人，搞表面和谐，如本次评教书育人先进个人，初评上来的任教成绩竟然在全区倒数第一;有的校长在矛盾和困难面前信心不足，可能校长自己先倒下，举白旗，还影响教师的情绪;有的班子成员不按局里的规定任课，有的即使任了课教学效果差，这些人还怎么要求其他教师呢?我讲的这些现象都是有所指的，这些现象不消除，所在单位的质量提升绝对是一句空话。

2.教师的积极性调动不够。没有按照有关规定发放绩效工资，一味求稳，怕拉大差距，发放绩效工资也没有向一线教师倾斜。对于干出成绩的同志没有及时奖励，对于成绩较差的没有及时亮相，出现了干好干坏一个样的局面。对于教师教学行为出现的问题不抓不管不惩，教师的积极性怎么能调动呢?这次教育局亮了一部分人的相，以后还要抓教学行为方面的典型，及时亮相，让那些不干事、干不好事的人不好混。

3.对普遍存在的两种不良情绪有效克服不够

一是埋怨情绪，把责任归于客观。

就教育现状，我们平常和校长、和老师交谈几乎都要说一大堆客观原因，我们并不是否定客观原因，教育今天的局面，有够多的历史、现实等客观原因可找，但是，这些都已经成为现实，都已经成为过去，我们过多的找客观原因是消极的做法，有推脱自己责任之嫌，更不利于解决问题和现状。唯有面对现实，从主观上着手，才有可能去改变目前这种局面。

其实，不论哪所学校在走出困境之前，都面对了够多的客观困难。我们仔细想一想，xx中学、xx中学、xx中学、xx中学、xx中学、xx中学、xx中学等等这些学校，他们有没有生源的困难?有没有师资的困难?有没有办学条件的困难?有没有经费的困难? 假如要说客观困难，他们有足够的理由停滞不前，甚至没有人忍心问责他们。尽管他们取得了骄人的教育教学成绩，这些学校直到今天，上述困难也依然存在。

二是推诿情绪，把责任归于他方。

我们平常和高中学校的校长、老师交谈中，几乎都要说到学生基础差的问题，并提供一堆案例，和初中校长、老师在一起交谈，要责怪小学基础差，更为哭笑不得是有些小学也在埋怨学生基础不好，好像我们本身从事是高等教育而不是基础教育，假如按此类推，我们不仅要埋怨学生，还要埋怨学生家长的遗传基因。

这种推诿情绪和埋怨情绪同样是有害的，不利于学校从自身做起，不利于老师从自我做起。

4.我们面对生源的困境有效化解不够

一是生源数量的萎缩，导致办学信心的萎缩。

目前，不少学校规模正在缩小，班级数在减少，班额在减少，从前满满的教室变得有些空荡荡，于是，有些校长也好，老师也好，出现的是信心不足，心灰意冷，工作懒懒散散，随便应付，导致了学校质量下滑加剧，生源萎缩加快。

其实，换一种思路的话，可以变劣势为优势：班级数的减少，教师的工作量减少，给教师腾出了时间，班额的减少，给教师腾出了精力，我们完全可以做到精教精育，不让一个学生掉队，我们完全可以精心设计教案 ，不让一节课低效。这是一个提升教师业务素质、提升学校质量的好机遇。

断港头中学就是在化解困境中成长起来的学校。五、六年前的断港头中学，破窗烂桌泥巴路，条件极差，学生人数萎缩，面临撤并，这时校长教师意识到心灰意冷必定是死路一条，于是团结一心，卧薪尝胆，通过几年的努力，以过硬的教育教学质量作支撑，顽强地生存下来，得到了社会和家长的广泛认可，得到了各级教育行政部门的肯定。现在通过合格学校创建，学校不仅生存下来了，也开始发展了。

可是，我们就有学校主观上努力不够，没有有效破解难题、走出困境。甚至有些生源较多的学校成绩一直上不来，拖了后腿。

二是生源质量的下滑，导致教学情绪的低落。

目前，我们面临学生的基础差，不爱读书的问题。毫无疑问，这是劣势，可是当我们把转化“基础差”的学生当作课题研究来对待的话，就成了优势。教好本来就优秀的学生不算本事，教好一个“差”生是要本事的，能教好“差”生，对教师的职业素养是一次大的考验与提升，这也将为家庭为社会作出巨大的贡献!

现在的学生都不蠢，学生爱不爱老师所教的学科，与老师教育教学的方式方法有很大的相关性，或者说老师你教得好，学生自然就热爱学习，教得不好，学生就厌倦学习。当老师埋怨学生“基础差不爱学习”时，更多的是为自己没有教好学生而推卸责任。真正的教育大家不只停留在把优秀学生教好。

面对学生数量的萎缩，我们的信心不能萎缩，只有当机遇、当优势去抓住，面向全体，不放弃每一个学生，我们质量上升才有希望。面对学生质量的下滑，我们的意志不能衰退，需要积极向上的心态，需要勤勉务实的作风，这也是我们全体教育工作者所共同面对的。

5.我们能不能抓住目前好的态势?

教育虽然处于低谷，但我们要充分看到好的态势：

一是区委区政府的高度重视与关注。区级领导经常调研教育工作，解决教育的问题。投入最大、奖励最高、教师待遇最好，大家有目共睹。

二是教育局提振教育的决心大、措施硬。

近年来，教育局工作重点突出;抓质量思路清晰;抓队伍建设，抓考风、学风、教风措施过硬。下半年，教育局对高中学校教育教学工作的调研广度和深度是教育史上空前的，对初中小学的教研工作的督查也改变了侧重点，重点不在查阅教研记录本上，而是看教师的课堂教学理念与行为发生的变化大不大，具有新理念的课堂多不多。制定的奖励制度在不断优化并加大力度。

这一切的一切，都是为学校抓好教育教学提供政策上的保障，制度上的激励，业务上的支持，硬件上的跟进。谁能抓住目前好的态势，谁的办学水准就可能跃过一个台阶。

各位校长：面对教育，值得反思的比较多，以上四个“不够”和一个“能不能”，旨在提醒大家一定要冷静思考，在工作时，头脑更清醒，重点更突出，方向更明确。

现在我们欣喜地看到有一大部分初中校长在明比暗赛，铆足劲抓质量。区九中、淮阳中学的高考也处于上升的势头。区一中在提高600分以上人数和培训北大、清华的苗子上会有明显成效。因此，我们对提升质量充满信心。

三、下年度重点抓的几个问题

1.抓评价。要充分发挥评价的导向性和激励性作用。所谓导向性就是我们看学校的发展，重点看什么。三句话：管理规范、质量优良、特色彰显。就我区当前而言，质量优良看什么，区一中主要看600分以上人数，一本升学率、北大清华人数、学科平均分、学考合格率在全市省级示范高中中的占位。其他高中主要看二本升学率、学科平均分、学考合格率在全市同类学校中的占位，新的奖励方案 中每项都设了门槛，过了门槛有进步才有奖励。初中主要看中考全科合格率、平均分。小学主要看抽考成绩。所谓激励性就是要调动每个单位，每个人的积极性。就高考而言，结合我区现状定出了工作目标，只要完成目标就有奖，超额的给予重奖。为了促进合作，提升整体水平，对每个班、每个学科分类进行排位，达到全市同类学校平均水平以上且在全区前列的班、备课小组给予重奖。对每个教师任教的成绩分类进行排位，成绩突出的给予重奖。这次方案拉大了奖励差距。希望各单位一是要让每个教师知晓区里的奖励方案，发动教师勇夺大奖;二是要科学制定本单位的奖励方案，拉大差距，让成绩突出者有位子有脸面，让成绩较差者有危机感;三是学校要对每次考试都及时讲评并进行奖励。

2.抓班子的带头作用。

校长们，区委提出了教育质量一年一个样，三年大变样，五年翻身仗的目标，要实现这一目标，我们必须有超常的措施，每一位班子成员比任何时期都要吃得苦。我们市里的石门一中、临澧县一中等提升质量快的学校无一不是班子成员和教师一起摸爬滚打，起早睡晚，苦干起来的，像我区的聂景宪、吴定波、邹建平是这方面的突出典型。前不久我和一位校长交流，我区在教学质量顶峰时期，抓教学的、当初中校长的都是任毕业班主课，而且考试成绩名列前茅，他们可大胆地对老师们说“向我看齐”。提升质量没有捷径，希望我们的班子成员带头上课、听课，除公务外出，一般和师生在一起，加强研究，加强教学各环节督导。教育局也将会进一步强化教育教学督导，在促进班子成员带头抓教学方面会有进一步的硬措施。

3.抓教学常规落实。

一是学校要有明确的教育教学管理常规，要让每位教师都清楚，特别是青年教师，只有明确了常规，才有可能对照执行。

二是要有定期的检查与督导，落实行政走课制度，严格常规要求，杜绝随意行为。每周一小结，每月一公布，一学期一评比，与绩效津贴严格挂钩。检查不能只停留在数量上、形式上，要重质量和过程的检查，善于发现问题，加强指导 ，促使教师不断完善、不断提高。

三是要抓住重点，课堂永远是我们提升质量的主阵地，备课是常规中的重中之重，学校要把无教案上课视为严重的教师渎职行为，坚决杜绝资料代替教案、用下载的电子教案代替备课、作文 课、试卷 讲评、练习讲评不备课等现象，对只有知识罗列的教案要提出改进要求。要求写教学后记，要有效反思，有条件的学校要求集体备课。

四是要充分发挥考试的功能，对阅卷和试卷 讲评要提出明确的时间要求。学校和教师要对照试卷，对照成绩认真分析和反思，认真整改。

4.抓教研教改。

一是抓实教研要消除认识上的误区。误区一：教研是可有可无、可干可不干的事情。一所学校教师的教学水平有很大差别，这种差别的形成在于教师的学习与研究。教研可以提高教师的业务素质，提高学校整体的教学质量，这是不争的事实;误区二：教研完全是业务校长的事。教学工作是学校的中心工作，教学研究能让学校的教学工作更加科学有效。校长不参与是头脑不清醒的表现。现实表明：教研氛围浓、教学效果好的学校，一把手都经常参与和指导教研。

二是要针对课堂，针对教师在教学实践中遇到的实际问题搞教研，旨在提升教师理念，改进教学方法，促进课堂高效，防止作秀，防止当作任务来完成。学校要营造良好的教研氛围，让教师把教研当作快乐的事情来对待，变成教师的自觉行为。

三是教研要全员化：教研是每一位教师都要参与的事，无论年龄大小，强调教师的终生学习，作为校长更是如此。教研要常态化：只要有教育教学行为，就要有教研行为，因此，每周至少一次的集体教研活动是任何学校任何学科都不能打折扣的。

四是学校要大力支持。提供教研学习资料、教研网络平台，提供集体教研的时间保障，提供外出学习的机会，也请学者专家进校指导。

五是要研究考试信息和教辅资料。有针对性地进行复习迎考，提高效率，特别是要精选复习资料，备课小组应认真研究确定复习资料版本。

六是教研要有成果。教研成果一是体现在有心得 有论文 ，由衷的有感而发的东西，不是网上下载抄袭的。教研成果二是体现在课堂教学更受学生欢迎了，教学成绩提高了。

5.抓师生减负。

说实话，我们的教师压力很大，负担也很重，学生的负担过重。我们提升质量一定要禁止出现题海战术，打疲劳战，否则会适得其反。一是要科学制定作息时间，保证学生充足的睡眠与休息。严格落实课程计划 ，特别是严禁出现挤占艺体课的现象。二是要开展丰富多彩的社团活动和工会活动，活跃气氛。校长要多和师生谈心，使师生身心舒畅。三是用高效的课堂减负。要求教师课堂事课内毕，认真研讨布置给学生的课外作业，杜绝随意现象。四是要充分发挥班主任和心理咨询教师的作用，及时排解学生心理问题，防止意外事故发生。五是要加强后勤服务，提高后勤服务质量。

6.抓规范招生。

x年教育局在规范高中招生方面下了大力，但超计划 招生严重，被市里通报批评，尤其是朗州高级中学超计划招生特别严重。x年一定要扭转这一局面。一是坚持按计划招生，坚决不突破。二是划线招生，一定要把尾巴砍掉。三是区一中严格控制自费生数量而且必须有最低控制线。四是要共同努力把前200名学生留在本区就读。五是按均衡教育的要求，严禁城区义务教育阶段学校，争抢农村学校优质生源。

同志们：要从逆境中奋起，我们责任重大，肩上的压力确实很大，只有我们共同努力扎实工作，就一定能实现我们的质量提升目标。

同志们：

刚才，各区市县及部分牵头单位就20xx年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况进行了汇报，总的感觉是成效明显、思路清晰、重点突出。下面，我就全市上半年党风廉政建设和反腐败工作进行总结，并对下半年工作提几点意见：

一、上半年各项工作进展情况

今年上半年，全市纪检监察机关在市委、市政府和省纪委、省监察厅的领导下，按照中央纪委、省纪委第六次全会工作部署，以经济建设为中心，坚持改革发展和党风廉政建设“两手抓、两手硬、两促进”，进一步规范领导干部从政行为，坚决破除各种非法利益格局，努力营造公平的市场环境和清明的政治环境，党风廉政建设和反腐败工作呈现良好发展态势，促进了全市经济社会的快速发展。围绕落实科学发展观加强监督检查，深入推进项目年建设为推进我市经济跨越发展，市委、市政府把今年确定为“项目年”。围绕落实“项目年”的要求，市纪委、市监察局制发了，把优化经济发展软环境作为今年工作的一条主线，认真履行监督检查职责，为顺利实施“项目年”工作提供保证。

1、加强教育引导，认真落实科学发展观通过各种形式教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸，坚决反对和纠正盲目投资、重复建设、脱离实际搞“形象工程”和“政绩工程”等违背科学发展观的行为。市纪委、市监察局建立了委局领导班子成员联系区县和市级部门党风廉政建设工作制度、调研制度以及工作谈话制度，为进一步贯彻落实科学发展观和开展反腐倡廉工作，确保项目年各项工作顺利推进奠定了坚实基础。

2、建立健全制度，推进行政审批制度改革通过深入调查研究，我们在市行政服务中心实行了行政许可项目互联审批制度。市监察局加强对全市行政服务中心岗位责任制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制等落实情况的监督检查，对重大项目的审批时效、服务态度和审批过程进行全程跟踪督察，指导行政服务中心完善运行机制，协调解决相关问题。上半年，市行政服务中心累计接件68664件，办结率100%。

3、畅通诉求渠道，加大对经济发展软环境的监督检查4月，市纪委、市监察局、市纠风办、市广播电视局、市广播电台联合开办了直播节目，每周二定期播出。到7月初，共举办12期，受理和解决群众诉求电话160多个，同时，对33件上线单位受理的非业务范围内诉求，经市纠风办转交有关职能部门办理，也件件有着落;在市、县两级设立了行政效能投诉中心，上半年全市行政效能投诉中心受理群众投诉50件。同时，市纪委监察局以行政执法和涉企服务部门为重点，加强了对软环境建设情况的明查暗访。同时，各地各部门加大了对损害经济发展软环境典型案件的查处力度，取得了一定成效。严肃查处了市安检站副站长陈静指定个别中介机构“拓号”收费、井研县运管所乱收费、峨眉山市地税稽查局长吴晓文收受企业现金、实物等案件。

4、加强效能监察，促进依法行政认真执行，严肃查处效率低下、作风漂浮、办事推诿、敷衍塞责等行政不作为和乱作为、慢作为行为。上半年，全市各级纪检监察机关开展专项效能监察24项，纠正和督促整改影响行政效能行为25件，查处影响行政效能行为10件，纪律处分7人，组织处理6人。各区县都制定完善了加强效能监察相关制度、办法，加大效能监察力度。强化措施，认真落实党风廉政建设责任制将20xx年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解为10大项59小项，落实到14名市级领导负责和30个市级部门牵头，相关部门协助。坚持牵头部门工作情况汇报制度，通过发挥牵头部门的工作主动性，促进责任制的落实。上半年全市对35名领导干部实施了责任追究，其中给予党纪政纪处分15人，组织处理12人，有力地促进了责任制工作的落实。认真落实各项规定，促进领导干部廉洁从政一是疏堵结合治理公车私用行为。针对群众反映强烈的公车接送子女现象有所反弹的问题，首先是协调市公交公司适当增加公交车班次，保证学生乘车需要;其次是要求各学校结合廉政文化进校园活动，采取主题班会、专题讨论等形式，引导学生树立正确的荣辱观;要求学校加强后勤保障，学生归宿假回家时分片集中乘车。同时协调市城管、公安、工商、卫生等职能部门针对学校反映的校园周边秩序进行了专项整治，受到省领导的充分肯定。二是加强督查，狠刹公款旅游的不正之风。对市级部门以“三八”节活动为名组织公款旅游的问题进行了专项清理，共清理出10个部门用公款148538元组织妇女同志外出旅游，逐一督促进行了纠正处理，所有费用改由个人承担，并在全市作了通报。三是逗硬纪律，认真开展治理违规经商办企业、打牌赌博等工作。对去年专项治理领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业工作中清理出来的违规问题，逐一进行纠正处理，其中撤股2人，免去领导职务1人，辞职1人，离岗待退1人。市纪委对市畜牧局4名干部上班打麻将进行了严肃查处，给予4人行政记大过处分，并在全市通报。市中区对违反规定参加赌博的2名干部给予了纪律处分，犍为县严肃查处了该县司法局上班集体打牌赌博的行为。四是严肃查处在选举中搞非组织活动的行为。今年上半年，对一国有控股企业领导人在换届中搞非组织活动的问题进行调查，市委对其进行了组织处理。峨边县对一镇长在选举中搞贿选的问题进行了严肃查处。20xx年12月在峨边县五渡镇选举副镇长过程中，五渡镇双凤村村主任熊启有通过送现金送礼等方式贿赂15名镇人大代表，贿赂金额6400元，当选为该镇副镇长。20xx年4月在该镇选举镇长过程中，熊启有用现金贿赂人大代表12名，贿赂金额11000元。并通过承诺给好处、打招呼等方式当选为该镇镇长。这是典型的行贿、搞非组织活动、破坏选举的行为。目前，熊启有已被刑事拘留，其他16名相关人员已党纪立案。这起贿选案中的很多问题值得我们深思，很多教训值得我们吸取。五是做好干部监督管理工作。上半年全市纪检监察机关共对拟提拔、调整的160名干部和拟表彰的1614名干部出具了党风廉政意见，其中有8个单位36名干部因党风廉政方面的问题被一票否决。开展了对县级领导干部函询、诫勉谈话、任前廉政谈话和工作谈话。进一步完善“大宣教”格局，认真抓好党风廉政宣传教育工作深入开展社会主义荣辱观教育及学习贯彻党章、等活动，全市举办学习党章专题党课30多场次，参加党员4000余人，组织学习贯彻党章理论研讨会15场次数，3万多名党员参加了“红船杯”学党章知识竞答活动。通过、等反腐倡廉专栏，大力开展反腐倡廉宣传教育。结合第三批保持共产党员先进性教育活动，组织党员干部到监狱听服刑犯罪人员“现身说法”，收到了警示教育效果。深入开展廉政文化“五进”活动。市纪委、市妇联在组织廉政文化进家庭活动中，向全市领导干部家属发出创“廉洁家庭”倡议书1500余份，与1000多名领导干部家属签下了“助廉承诺书”，向300多个机关事业单位1600多个干部职工家庭发放近20xx册，近2万份。今年5月，还组织全市单位和教育系统7名干部参与纪检监察机关工作实践三个月。夹江县、井研县、峨眉山市、金口河区、市公安局等组织开展了“保持先进性，唱响廉政歌，庆祝建党85周年”歌咏比赛活动和庆“七.一”党章知识竞赛，在社会上产生了良好的反响。严格依法办案，加大违纪违法案件查处力度上半年，全市各级纪检监察机关共收到群众来信来访和电话举报1501件，同比下降44.51%。初核各类违纪违法线索221件，立案检查79件，结案58件。给予党纪处分49人，开除党籍25人;给予政纪处分19人，开除1人。对犯有轻微错误给予批评教育60件，对反映失实给予澄清的106件。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失307.31万元。

认真做好信访工作。一是建立通报制度，对各区县的信访举报及办理情况及时进行通报，直接发至区县主要领导，发挥了很好的作用，部分区县针对通报上反映的问题进行了认真的调查处理，取得了很好的效果。二是建立信访专报制度。三是建立纪委领导接待信访制度及中层以上干部参与市委、市政府信访办值班接访制度。四是建立下访制度。市纪委制发了。各地各部门多形式开展下访，切实畅通了下放渠道。夹江县成立了下访工作队效果也较明显，信访量同比下降35.1%。纠建并举，坚决纠正损害群众利益的不正之风一是积极配合有关部门，坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组和破产损害群众利益，拖欠农民工工资等突出问题。先后制定出台了、等规范性文件，解决8090年代征地拆迁遗留问题14件，清理拖欠工程款1367.3万元。开展整治不法排污企业行动，加强整改治理落实情况督促检查。认真解决拖欠农民工工资问题，受理投诉32起，协调解决工资总金额157万元，涉及人数610多人。二是进一步巩固治理教育乱收费、医药购销不正之风、公路“三乱”及减轻农民负担成果。年初对落实农村义务教育停止收取农村义务教育阶段学杂费、信息技术教育费等政策情况进行了检查。上半年，共调查处理教育乱收费案件8件，清退或上缴违纪金额24万多元，党纪立案1件1人。加强药品集中招标、跟标采购工作，将区县妇幼保健院、中心乡镇卫生院等纳入招标范围，参与机构由27家增加至53家。针对群众看病难、看病贵的情况，选择市中医院、犍为县人民医院、夹江县甘江镇卫生院进行调研;继续抓好减轻农民负担工作，对乡、村、组三级涉农负担监测网点工作进行了规范。三是认真开展治理商业贿赂工作。市、县都及时成立了治理商业贿赂领导小组及办公室，制定了工作方案。同时加大了宣传教育力度，将去年以来查处的4起医药领域的商业贿赂案件在全市进行了通报。上半年，全市检察机关查处商业贿赂案件11件11人，占立案人数的24%，涉及国家公务员犯罪6人。四是加强农村基层党风廉政建设。各区县将乡镇财务管理监督重点放在专款专用上，特别是项目资金的使用上，对重点项目资金实施现场监督。积极探索村级财务规范化管理，实行集体资金和财务档案委托代管制度，推行村支部、村委会和村民代表大会审议制度。以市政府名义下发了，针对集体经济的热点问题如涉农收费、土地补偿等开展专项审计。加大对财政投入新农村建设资金的监管。今年以来，全市县级财政支农资金2929万元，比上年增加1176万元，为确保各项财政资金发挥最大效益，财政、审计、纪检、监察等职能部门建立了协同监督机制，加大监督处罚力度。标本兼治，继续深入开展源头治腐工作一是认真开展执法监察工作。上半年开展执法监察工作21项，组织检查290次，参加检查787人次，纠正处理问题76个，提出建议139个，被采纳127个，协助建章立制34项，推广先进典型2个，发现并初核案件线索17件，立案检查12件，处分17人。二是整治和规范矿业秩序工作继续深入开展。对775家勘查和开采企业进行了全面清查，其中勘查企业41家、采矿企业734家，共清查出证照不全的勘查、开采企业440家，关闭86家、停产整顿83家、完善手续237家，手续补办34家。对国家工作人员承包或参与入股煤矿分红的问题进行了再一次的拉网排查。经核查，全市退股15人、金额190.72万元。三是切实加强招投标监督工作。加强了对职能部门履行职责情况和交通、城建等重点部门、重点项目建设的监督，全面推行无标底招标、经评审的最低价中标法。今年上半年，市招标投标监督委员会办公室共办理群众投诉13件，其中省上交办件3件，纠正处理违规问题15个。上半年，市纪委监察局查处了峨眉山副市长万晓平违规干预建设工程招投标的问题。

上半年，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，在取得成绩的同时，我们应该清醒的认识到，我们所做的工作与中纪委、省纪委的要求和人民群众的期望还有一定的差距，在个别方面还存在着一定的问题。主要表现在：

一是对市场经济条件下反腐倡廉的形势和规律分析把握不够，有时工作思路不明确，工作重点不突出，开拓创新意识不强，特色工作不明显。

二是干部身陷非法利益格局的问题依然存在。中央三令五申领导干部不准经商办企业、公务员不准在企业兼职取酬，对领导干部配偶、子女的从业范围也有明确规定。我们进行了多次清理，取得了有一定成绩，但隐性经商的问题未得到彻底解决，群众对此还时有反映。

三是国有企业转制遗留问题较多。从我市的信访举报来看，干部群众对转制中损害职工利益、国有资产流失的问题反映比较多，意见还很大。

四是党风政风方面的问题比较突出。有的党员干部理想信念动摇，党的意识和执政意识淡薄，不能发挥先锋模范作用。有的作风漂浮、急功近利，好大喜功，甚至弄虚作假。有的失职渎职，效率低下，执行力差。

五是损害群众利益的问题时有发生。征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全和企业违法排污等方面还存在损害群众利益的问题，这些问题的背后往往隐藏着腐败。

六是抓农村基层党风廉政建设工作力度不够。对农村基层纪检监察组织建设和党风廉政建设工作重视不够，工作部署和检查落实方面抓得不力，在对基层党员干部反腐倡廉的教育管理、制度建设和监督约束上还存在不少薄弱环节。

七是少数部门对党风廉政建设责任制工作重视不够，部门领导没有切实负起责任，对干部的教育管理监督工作抓得不紧，缺乏具体有效措施。

二、下半年工作重点

下半年，我们将继续围绕年初工作部署，针对上半年工作存在的问题，突出以下工作重点，确保全年党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

进一步优化经济发展软环境为项目年服务

首先是要认真落实科学发展观，各地要通过各种形式教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，抓项目建设工作中既重数量、速度更重质量，坚决反对和纠正弄虚作假、虚报浮夸、盲目投资、重复建设、脱离实际搞“形象工程”和“政绩工程”等违背科学发展观的行为。继续深化行政审批制度改革，要强化对已取消项目的后续监管，加强对执行行政许可项目互联审批制度、岗位责任制、首问责任制、服务承诺制和限时办结制等制度情况的监督检查，规范行政审批行为，及时纠正和查处违反的行为。发挥行政服务中心的作用，中心要加强与各职能部门的协调联系，大力推行“阳光政务”，努力提高办事效率。各地各部门纪检监察机关要围绕落实项目年各项工作有针对性地对项目年工作的行政决策、执行、实施等行为开展效能监察，加强对项目年责任落实情况的监督，及时做好协调、跟踪、检查工作。要进一步畅通诉求渠道，经常深入企业开展调查研究，了解企业的困难，及时为企业排忧解难。继续办好热线栏目，深入推进政风行风建设，继续推进政务公开工作。加大对损害经济发展环境行为的查处力度。上半年我们已查处了一些典型案件，我们将在全市进行通报，提出要求。下半年，各级纪检监察机关一方面要进一步解放思想，按照“三个有利于”的标准，支持和鼓励干部积极招商引资，大胆开展项目年建设的各项工作。对经调查不属实的问题，要及时澄清事实，保护干部的积极性。另一方面，对假借招商引资之名，行中饱私囊之实的行为;行政执法过程中违规、越权、超时审批及借机“吃、拿、卡、要”的行为;乱收费、乱罚款、乱摊派或利用中介机构搞搭车收费、变相收费的行为;在政务公开中搞假公开、假承诺，引起企业和群众强烈不满，给投资者和群众合法权益造成严重损害的行为，要发现一起，坚决查处一起，绝不姑息迁就。要注意抓典型，并充分利用典型案例加强警示教育。

严格执行各项规定促进领导干部廉洁从政

领导干部廉洁自律方面的规定是十分全面和明确的，目前，领导干部在廉洁从政方面还存在许多问题，关键就是这些规定、要求没有落到实处，各地各部门要想办法，采取有力措施把各项规定、要求切实落到实处。下半年，各地各部门要切实加强对党员领导干部的荣辱观教育、理想信念和从政道德教育、党的优良和作风教育、党纪条规和法律法规教育、权力观和政绩观教育，促进领导干部廉洁从政。要继续深化专项治理领导干部及其配偶子女违反规定经商办企业、投资入股煤矿、收送现金和有价证券、“跑官要官”、打牌赌博、利用婚丧嫁娶敛财等工作，坚决破除领导干部身陷非法利益格局的问题。继续纠正违规配备小汽车、公车私用和以各种名义公款旅游等行为。通过查处典型抓巩固，推广经验抓深化，坚决防止出现反弹。继续加大查办违纪违法案件工作力度当前仍处在改革的关键阶段和矛盾的多发期，违纪违法问题仍然突出，去年以来，我们加大了办案力度，取得了一些成效，但应看到在党风廉政建设方面积累的问题还比较多，有的问题还比较严重，因此，案件查处仍然是当前纪检监察工作的重点，丝毫不能有松劲情绪。各级纪检监察机关必须继续保持查办案件的力度。在继续加强对发生在党政机关案件查处的同时，还要加强对重点部门、重点岗位、重点人员和基层案件的查处。要进一步加强组织协调，整合办案力量，提高办案质量和效益。要严格依纪依法查办案件，不断提高办案工作能力和水平，要正确安全使用“两规措施”，加强对办案全过程的管理和监督，确保安全文明办案。同时，要注重查办案件的综合效果，使办案件经得起历史检验。

坚决纠正损害群众利益的不正之风

最近，中纪委监察部就认真解决当前人民群众反映的几个突出问题提出了具体的意见，要求对侵犯人民群众利益的不正之风，务必加大工作力度，坚决纠正，以取信于民。要求在继续抓好各项纠风工作的同时，重点抓好以下工作：继续认真解决征收征用土地、城镇房屋拆迁中违反政策，侵害群众利益的问题，对因拖欠、截留和挪用征地补偿费引起群众上访、造成严重后果的，要严肃查处。加强对支农惠农资金使用情况的监督检查，确保支农惠农资金足额发放到农民手中，要严肃查处各种损害农民群众利益的案件，对农民群众举报投诉的各种坑农、害农案件，要逐一进行排查，重点查处因地方和部门保护主义造成严重后果的案件;认真解决药品制售中的突出问题，督促食品药品监督管理部门要加强对药品审批、研制、生产、销售和使用的监管，积极协助和支持药品监督管理部门进一步整顿、规范药品市场秩序，坚决查处生产、销售假冒伪劣药品行为，严厉查处药品生产、销售中商业贿赂、营私舞弊、玩忽职守、失职渎职等行为;认真解决安全生产中危害人民群众生命财产安全的问题，会同主管部门加大对安全生产法律、法规执行情况的监督检查，加大对安全生产事故查处和责任追究力度，尤其要依法严惩瞒报事故的恶劣行为，并注意发现和查处事故背后的腐败问题。

进一步加大治理商业贿赂工作力度

最近，省委办、省政府办印发了全省治理商业贿赂的正式方案，将治理结束时间推迟到了12月份，对各阶段的时间安排作了调整，大体是6月调查摸底、7月8月查找突出问题、9月分类作出处理、10月认真搞好整改、11月组织验收。该方案对每一阶段的工作内容、工作措施、工作目标等提出了明确的要求，更具可操作性，市上将结合省上要求尽快修改我市治理方案下发各地各部门，各地各部门也要根据要求修改治理方案，调整工作部署。目前，虽然各地各部门按照自己的安排已完成了查找问题阶段的工作，但据我们的了解，各地各部门在查找问题阶段工作措施不具体、成效不明显。所以，78月我们要按照省上的要求，在已开展工作的基础上，继续抓好查找突出问题工作，重在抓住反面典型，以推动此项工作卓有成效地开展。

采取措施切实加强农村基层党风廉政建设

各级党委、政府要把加强农村基层党风廉政建设作为今年下半年党风廉政建设和反腐败工作的重点，抓紧抓实。农村基层党风廉政建设牵涉的领域多、部门多，政策性、业务性都很强，必须充分调动各方面的积极性和主动性。各地各部门要落实责任分工，完善工作机制，发挥职能优势，要把加强农村基层党风廉政建设纳入本地本部门的整体工作之中，围绕农民群众反映强烈的热点、难点问题，研究提出解决措施。要加强对农业补贴和减免、农村基础设施建设的投入、农村税费改革等一系列政策措施情况落实，以及一事一议、集体决策、民主评议、述职述廉、诫免谈话、任期和离任经济责任审计等制度落实的监督检查。严厉打击制售假冒伪劣产品坑农、害农的行为，对因拖欠、截留和挪用征地补偿费引起群众上访、造成严重后果的，要严肃查处。要认真解决基层干部在群众观念、民主作风、廉洁自律、队伍建设中存在的问题，建立健全农村村务公开、财务公开、涉农收费公开等制度，严肃查处违纪违法案件。要加强农村基层党组织建设，改善基层干部工作待遇。

严肃纪律认真做好各级党委集中换届工作

今年下半年，我市县、乡两级党委将开始分批集中换届。市纪委、市委组织部即将下发，各地要组织党员干部特别是领导干部认真学习，加强教育，增强遵守组织人事纪律的自觉性，要教育和引导干部从大局出发，克服浮躁情绪，正确对待进退留转。各级党委要认真贯彻落实党的干部路线方针政策，树立和坚持正确的用人导向，全面落实德才兼备和群众公认原则，严格按照有关规定、程序选拔任用干部，坚决防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。对换届前突击提拔干部的，要严肃追究有关领导干部的责任，违反规定作出的干部任用决定一律无效。要进一步落实党风廉政建设责任制，对用人上的不正之风和腐败现象严重、干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律行为查处不力的，要追究党委和有关部门负责人的责任。各级纪检监察机关和组织部门要认真履行好职责，加强换届期间举报电话受理工作，要公布换届选举工作的举报电话，健全和落实举报受理工作制度，进一步拓宽群众反映问题的渠道。对在换届期间“跑官要官”的，不仅不能提拔任用，还要严肃批评并记录在案，情节严重的要进行组织处理。对搞封官许愿或者为“跑官要官”的人说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失误的，要追究责任。对受贿卖官的，要依纪依法严惩，对行贿买官的，一律先免去职务，再按规定处理。

继续深入推进治本抓源头工作

继续深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制改革。重点是深入推进市场化配置资源工作。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，规范市场化配置资源的程序，规范土地使用权出让、建设工程招投标、探矿权和采矿权出让及产权交易等行为，促进和保证资源配置的公开、公平、公正。各地各部门要在深化招投标监督工作，规范招投标行为上下功夫，坚决查处违反招投标规定特别是领导干部插手干预招投标谋取私利的案件，争取查处一些典型案件。

不断加强纪检监察机关自身建设

今年下半年，县、乡纪委也将开展换届工作，对县纪委的换届工作，市纪委将进行认真的调查研究，按照省纪委有关纪检监察机关换届工作的规定提出合理的安排意见报市委审定。对于乡镇纪委的换届工作，按照省纪委的要求，在乡镇综合配套改革中，要保证乡镇纪检组织的落实。乡镇纪委书记为兼职的，应设专职副书记，管辖范围宽、人员多的还应配备专职纪检干部。在村一级尽量配备纪检委员。另外，我们拟进行乡镇纪委分片集中管理制度试点工作。下半年，我们要进一步完善对部门纪检组的管理、考核、奖惩等相关制度，推进派驻纪检组统一管理工作。要加强纪检监察干部的培训教育和轮岗交流，提高干部的综合素质。

在党风廉政建设责任制工作方面，总的来看，各地各部门落实党风廉政建设责任制的情况是好的，但部分单位领导对党风廉政建设责任制工作的重视不够，没有切实负起责任，名义上是一把手负总责，实际上是纪检组长负责，对牵头工作平时关心不够，过问不多，措施不力，上半年全市就对35名领导干部实施了责任追究。按党风廉政建设责任制工作的要求，明确提出的是党政一把手负总责，班子成员负直接领导责任，纪委搞好组织协调。各级党政主要领导要经常听取汇报，加强对班子成员履职情况的监督检查，重大问题要亲自过问。班子成员要按分工要求，切实抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。各部门要各负其责，明确目标，制定措施，确保任务落实到位。要加强落实责任制情况的考核，坚持把党风廉政建设考核和业务工作考核相结合，考核结果要在一定范围公布，并作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各级纪检监察机关要加强组织协调、加强监督检查，严格执行纪律，加大责任追究力度。

老师们，同学们：

大家上午好!

经过积极筹备和精心组织，今天，东南大学“”科研工作会议在这里隆重开幕了。在此，我谨代表学校党政，向在座的各位老师，并通过你们向长期奋斗在科技战线的广大教师，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

“十五”期间，学校抓住了机遇，获得了较快发展，取得了令人瞩目的成绩。五年中，我们成功举办百年校庆，顺利进入中管大学和“985工程”二期重点建设高校行列，成为一所以工为特色，理、工、医、文、管、艺等多学科协调发展的综合性大学。可以说，经过这些年的建设，学校综合实力大大增强，学科体系日益完备，师资力量雄厚，教学科研优势明显，部分学科处于国内领先水平，在国际上也具有一定影响。

“十五”期间，科研工作取得了很大成绩，为学校提升整体实力、实现争先进位的目标做出了重要贡献。基础研究、高技术研究、平台建设、科技开发、大学科技园、科技产业等在规模、水平、基地及人才等方面协调发展、互为促进。基础研究快速发展, 承担的国家自然科学基金项目和重大基础研究项目的数量逐年增加;高技术研究成效明显,涌现出了几个优秀创新团队以及一批优秀人才，产出一批具有自主知识产权的高新技术成果;基地建设保持特色,科技经费逐年递增，全校科研经费合计21.2亿元，20xx年达5.5亿元; 专利申请量逐年攀升，产学研合作和成果转化成绩显著。

所有这些成绩的取得，无不凝聚着广大师生的智慧和心血，尤其与科研工作者的努力息息相关。在此，我向长期工作在科研第一线的专家们说一声：你们辛苦了!今天，我们要对科技工作中涌现出的一批先进集体和先进个人进行表彰，以感谢他们为东南大学的发展所作的贡献。

高校承担着人才培养、科学研究和社会服务等三大社会职能，每一项都与科技工作密切相关。科技工作不仅关系着一个学校在建设创新型国家中的地位和水平，而且关系着人才培养的质量和层次。东南大学在国内外拥有现在的地位，是与我们拥有较为雄厚的科技实力、取得较为丰硕的科技成果、利用科技优势有力地促进了国家、区域经济建设和社会发展等密切相关的。现在，我国政府明确提出要把教育摆在优先发展的战略地位，更加重视教育在国家经济和社会发展中的基础性、先导性和全局性的重要作用，更加重视人力资源这一战略资本在建设创新型国家、提高自主创新能力中的重要作用。可以预见，高校将在未来社会发展中发挥更加重要的作用，而科技工作也将在今后的学校工作中扮演越来越重要的角色。

因此，我们应该十分清醒地认识到，科技工作仍然是我们今后工作的一个重点，而且还需要不断地加强、不断地完善。我们的工作要有干劲、有创劲、有韧劲，要脚踏实地，奋发图强，坚韧不拔。我们要继续引进和培养更多高起点高素质的学术带头人，培育更多国家级的优秀创新团队，加快促进中青年专家的成长，提高师资队伍的整体实力和水平;提高科研的投入产出比，争取获得更多作为第一单位主持的国家重大科技项目，产出更多重大成果，发表更多高水平论文，获得更多国家级奖励。

为取得“”科技工作的新突破，顺利完成“”规划制定的目标，实现开拓创新、争先进位的跨越式发展，我在这里提几点要求：

第一，坚持以改革创新作为发展的推动力，加快以人事制度改革为核心的各项改革，推动和抓紧落实科研体制改革。当前，学校主要从人事制度改革、高水平人才培养体制与机制改革、科研体制改革和行政体制改革等方面进行一系列改革，通过制度创新来激发活力，以增强自主创新能力为导向，构建以创新为主导的教学、科研和社会服务“三位一体”的新型管理体制和运行机制。在科研体制改革中，出台科研资助计划管理办法、高水平成果奖励办法和院系科技创新工作考核办法等，充分调动院系和广大科技人员的积极性，鼓励科研人员积极争取高水平的科研项目，培养杰出人才，产出高水平的研究成果，形成良好的科技创新氛围。今后，我们将认真组织实施这些制度，并不断完善，希望能得到大家的理解、支持和配合，使这些制度能真正发挥激励作用。

第二，加强科技创新及科技成果转化工作，全面发挥大学科技园在转化科技成果、推动创新创业和创新性人才培养方面的核心作用。结合国家中长期科技发展规划，整合资源，构筑几个英才汇集的创新团队，选择我校有优势的领域进行重点突破，使我校科研项目申请、科技成果的转化等面向国民经济重大需求，取得重大成就。鼓励院系和教授与大中型企业进行长期的战略性合作，构筑产学研联盟，争取成为企业的研发中心，为企业发展提供长期的科技支撑。充分发挥大学科技园在孵化科技型企业、推动科技成果产业化方面的作用，使其成为学校科技成果顺利实现产业化的桥梁。

第三，加强环境建设，增强凝聚力，充分发挥各方面的积极性，共同促进科技工作的大发展。科研工作者要集中精力搞好科学研究，充分发挥积极性和创造性，争取拿大项目、出大成果、获大奖;行政人员和实验室工作人员要全力配合，做好后勤服务工作，保证科研工作的正常开展;各级领导干部、尤其是涉及科研工作的领导干部，要全心全意地为科研工作者提供帮助，争取在申请项目、总结申报奖项等事情上为教师解决后顾之忧。学校党政领导将在校内大力营造尊重学术自由、崇尚创新、宽容失败的学术氛围，形成符合时代要求、促进人的全面发展的校园创新文化。我们要通过扎实的工作，努力使每一位愿意为东大发展作出贡献的人都能获得相应的事业发展空间，使每一位为东大发展作出贡献的人都能获得相应的社会地位和社会报酬，使广大师生员工都为自己是东大人而感到自豪。

回顾过去，我们无比欢欣，历史记录着我们奋斗和开拓的足迹;展望未来，我们有足够的信心和力量迎接新的挑战。同志们，我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，抓住机遇，深化改革，迎难而上，勇往直前。我相信，只要我们广大师生员工共同努力，按照“”规划确定的目标和开拓创新、争先进位的跨越式发展思路，以前所未有的斗志和举措，扎实工作，我们东南大学的科技工作就一定能够取得更加优异的成绩，我们东南大学就一定会迎来更加辉煌的明天!

我希望大家能够深刻认识到这次会议的重要性，认真参加讨论，充分发表意见。希望通过这次会议，能够集思广益，总结出我们的优势和经验，找出制约我校科技发展的瓶颈，提出更多建设性的意见和建议，并就下一步发展达成共识。

最后，祝大家身体健康，工作顺利，预祝本次大会取得圆满成功!

谢谢大家!