供销社工作会议讲话(优秀20篇)

老师们：

大家好！

今年我有幸和大家一起共事感到非常的高兴。首先我感谢大家对九年级工作的支持，对九年级几位领导和班主任的信任。我相信在今后的一年里我们九年级的几位领导和班主任一定会和大家共事愉快，合作愉快。我相信有了大家的理解、支持和付出，我们九年级的全体同仁同心协力，众志成城。20xx届学生的中考一定会向社会各界人士、以及关注学校发展的各级领导交出一份满意的答卷。

大家都知道中考工作事关学校发展大局，是我们全校教职工共同的责任，更是我们九年级教师义不容辞的职责。只要我想，只要我们全校上下目标明确，齐抓共管，形成合力，打好总体仗，牢固树立一盘棋思想，就会功到自然成。下面我想具体谈谈我校毕业班教学的工作思路。

影响毕业班教学工作的各种因素中，人是最积极、最活跃的因素，其中教师、学生和家长是三个关键点。激发三方奋力拼搏的积极性是我们搞好九年级工作的前提和保证。

首先需要的是教师的壮志豪情。

一流的教学质量比一流的校园更为重要，这是学校的生命线。而一流的质量来自于我们全体员工的对教育事业的忠诚与奉献，我们毕业班教师，要团结协作，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，互相关心，互相支持，互通有无。有经验的教师要热心帮教，年轻教师要虚心请教，共同探讨毕业班教学的方法和策略。所有教师务必要统一思想、统一认识、步调一致，迸发出前所未有的使命感和责任感，只有这样我校教育才能再铸辉煌，实现新的光荣与梦想。 “一个人是要有点精神的。”在我们构筑的共同美景面前，我始终相信：我们的态度决定我们的高度。

其次是要激活主体，突出学生的中心地位 。

教师是主导，但毕竟在考场上拼搏的是学生，所以学生的主体地位不动摇，这是我们学校毕业班教学工作的立足点。？？

从树立信心着眼，营造毕业班氛围，全方位构建每一名学生的自信系统。要抱着“不求人人成才，但求个个成人”的理念认真而细致地做好学生工作，不放弃任何一名学生，从他们身上找到教育的生长点和我们学校质量的增长点；要建立毕业班班主任集体研究制度，及时地发现问题、研究问题、解决问题。特别要注重创设舆论氛围，增强拼搏意识。舆论是集体中占优势的言论与观点，它对学生有着一种无形的约束或激励，是一种重要的教育力量，学生处在一种特定的舆论环境中，就会从叛逆走向顺从，从顺从走向认同，进而内化为一种澎湃的动力。教导处想法创设这种氛围，各班更要富于创意地营造浓烈的毕业班学习氛围，采用黑板报、主题班会、个例谈心、家访、家长会、座谈会等形式，强化学生的学习意识，引发学生的内驱力，点燃学生的学习激情。

另外学校和班级要定期召开各种层次的学生大会，在常规方面严格要求，在学习方面科学指导，在心理方面及时疏导，在管理方面适时表彰激励。让学生时刻在状态，树立中考意识、竞争意识。牢记：氛围、状态、方法、勤奋。 第三、引导家长，形成有效的教育合力。

我们常说，升学率对于学校可能只是百分之零点几的差异，而对于家长却具有100%的意义差别。因此，在九年级工作中我们紧紧依靠家长，科学引导家长，利于家长这种特殊的外力。把家长调动起来投入我们的毕业班工作，是我们工作的一个重要思路。

教育孩子要从教育家长做起，振作孩子要从振作家长入手。我们用更加理智的行动、更加温暖的语言、更加周密的安排一点一点地赢取家长的心。家长之力不可忽略！

毕业班教学工作需要老师、学生和家长形成合力。

1、进一步强化目标管理，团结协作，明确责任

班主任、教研组、教师、学生应该明确各自的奋斗目标。有了明确的目标，就有压力，有了压力就会产生前进的动力，再加上踏踏实实的行动，才能获得理想的结果。我们要坚持以教学为中心，以目标管理为重点，开展九年级教学和管理工作。

要求学生细化自己学习目标，每个阶段乃至每一月、每一周、每一天甚至每一节课都有明确的学习任务，教师要对每人、每天做的每一件事进行清理控制，强化“今日事，今日毕，决不给明日”的观念，既要有中考的总分和录取学校目标，又要有各学科单科成绩目标。既要有中考的终极目标，还要有阶段性目标。九年级各班要围绕目标开展工作，召集教师反复研究落实。我衷心希望各班能结合学校的目标，自定目标，自加压力，创造班级新辉煌！ 让目标成为毕业班师生工作和向上的原动力。

2、充分发挥班主任的管理作用

一个优秀的班级背后必定有一个成功的班主任。一个班级的成功取决于班主任的管理理念与管理行为，班主任是班级成功与否的关键，是班级的灵魂，更是毕业班工作的主帅。班主任要守好管好一个班，让本班师生呈现出最好的精神面貌，为此，我们希望班主任做到“五勤”：眼勤，多观察；嘴勤，多提醒；手勤，多指导；腿勤，多深入学生；脑勤，多思考现状与发展策略；希望班主任做到“身体力行”，在学生进班之前到班，在学生离班之后离班，并且每天反复巡视班级（包括科任教师上课的时候），一是成为学生的主心骨，二是真正摸清家底，掌握每一名学生的学习情况和思想动态，对症下药，随时调整自己的思维策略。 可以这样说一句话：学校的管理和班级管理决定九年级毕业班工作的成败。

毕业班工作很庞杂，是一个系统工程。但我们必须注意分清主次和重点，必须讲究谋略，用几年前的办法对付今天的毕业班工作都会发生失误，所以我们必须有新的思路和策略。

我认为有几个当前必须要做实做好的工作：

1、科学训练是中考致胜的法宝。“教师为主导，学生为主体，训练为主线”这三个教学原则中，唯有“训练为主线”几乎所有老师都能做到。问题也正出在这里：题海战术，事倍功半，学生苦不堪言，教师疲于奔命，结果收获也有，却总是产量不高，质量很低。为此，我提出文印室控制九年级试卷印刷量，加强教师的命题能力的培养，各学科教师要多掌握资料，时刻关注中考改革的走向、关注教研动态，积极参加市、县级教研活动，广泛收集信息，学会编制筛选高质量的习题。“只有教师跳入题海，学生才能跳出题海”，才能真正提高学生的学习效率。不提倡用现成的试卷，要求教师尽量把最精华的试题筛选出来、整合成新的试卷，尽最大可能使每一份试卷、每一道题目拥有较强的典型性、代表性，在毕业班习题教学中我认为要把握“几个度”。

首先，在训练的内容安排上，我认为应该把握好以下“三度”：

a、力求广度。知识的覆盖面要广，思维的空间要广；

b、挖掘深度。在课程标准、考试说明的要求范围内挖掘深度，在学生的“最近发展区”内挖掘深度，而不是通过搞擦边题或者任意扩大知识面等方法来提高“深度”。那样只会挫伤学生的学习积极性，也偏离了中考的方向。

c、适当降低难度。不搞偏题、怪题、难题，少搞大型综合题。尤其在第一轮复习训练中，重在双基的落实，而不是一味增加难度。能力的培养和提高要循序渐进，要靠平时的积累，不靠多做难题。 解题能力的训练主要是通过平时练习和考试来进行的。有了好的习题，并不一定就能获得好的训练效果，还要研究训练的组织和安排。在训练的组织安排上，我们注意把握以下“三度”： ？？

a、控制强度。一味地加大运动量训练，把某一科变成了学生的专科，学生来不及消化吸收，更谈不上巩固、提高，这就失去了训练的意义，而且影响学生其他科的学习时间。

b、保证频度。训练应保证有适当的频度，很多老师为了减少麻烦，经常用增大强度的方法来减少频度。很长时间才做一次练习，而一次练习又做很多。这样实际上不如将同样的习题量分散完成，效果反而显著，也符合记忆规律。堂堂有练习，天天有作业，开展好“四清”运动：问题堂堂清，作业天天清，矫正周周清，反馈月月清。

c、提高效度。力戒重复的陈题，反对偏题、怪题，杜绝错题。练要练在学生的最近发展区，着眼点要放在中等学生的提高上。要做到每练必批，每练必评。

2、从大事着眼小处入手，把“小事做细，细事做精”。我们要树立一个理念：常规+细节+过程=奇迹。有一句谚语“分分分，学生的命根，考考考，教师的法宝”，这话基本是贬义，但也有一定的道理啊，考试检测是提高学生分数质量的最好途径，但我们要细化，命题关、印刷关、监考关、阅卷关、分析关，关关重要，哪一关没做好，其效果都会大不一样。另外，要求每一个毕业班学生做好错题笔记，考后认真总结并纠正试卷应成为九年级学习中最重要的一个方法和习惯。因为这样做，学生不仅可以检查自己的知识漏洞，更为重要的是发现自己应试素质上的缺陷。通过错题笔记，可以相当快的提高学习水平。要求学生做到：既保存试卷，又收集错题。把考试卷子分科整理、保存成册，错题用红笔订正；好的解题方法和思路，以及错题的原因在旁边注明。每个学科要准备一本错题集，考后有的放矢地订正错题。平时考试，难免不出差错，错误被记录下来，以后就不致重犯。更重要的是，错题集上的题目是学生薄弱方面的反映，通过分析错题原因，可使复习更完善，知识掌握更牢固。许多老师在批阅试卷时都发现，高分群体与低分群体之间最大差距不是在难题上，而是在基础试题上，每次考试因审题错误、粗心大意、答题不严密，解题不规范，答非所问等原因而失去的分数有几十分之多，而通过错题笔记进行反复巩固，可使这方面的得分率大幅度提高。

3、以班主任为核心的捆绑是推动教育教学工作开展的核心力量。班主任是龙头，发挥重要的纽带作用，但其他教师必须跟上，真正做到人人有责任，人人讲责任。会议后，各班要迅速建立优生档案，中等生档案，临界生档案，并把学生分解到教师人头，在教师中推行承包制和导师制，各学科教师每周要与每一位承包学生谈话至少一次，了解学生学习上的盲点、生活上的困难、心理上的困惑、思想上的矛盾，有计划帮助解决，还注重挖掘学生自身的自省力和学习上的爆发力。

毕业班的老师意味着追求、使命、奉献和智慧。本届九年级班主任是学校认真配备的，年富力强，朝气蓬勃；各授课教师是班主任聘任的，一直勤勤恳恳，扎实教学。请各教师对班主任、对学生、对学校、对自己负责，请各班主任对学生、对学校、对自己负责，搞好本届毕业班教学工作。

老师们，学校把九年级毕业班这副重担交给我们各位，这既是学校对大家的信任，也是学生、家长和上级组织对大家的期待，我们应该挑起重担，负起责任，忘我工作，为学校质量提高再立新功。三年辛苦耕耘，为求一朝成功。面对全县初中教学的激烈竞争，我们拿出百倍的勇气和信心，精诚团结，全力以赴，再铸辉煌！

今天，我们召开这个大会，既是县委、县政府优先发展教育的重要举措，也是全县教育系统的一大喜事、盛事。首先，我代表县委、县政府向在20xx年高考工作中作出重要贡献并受到表彰的优胜学校和先进个人表示热烈的祝贺，向在座的各位并通过你们向全县教职员工表示亲切的问候。下面，我就做好20xx年高考工作,再强调三点意见。

近年来，由于各级党委、政府的重视、全社会的关心支持、广大教育工作者的辛勤努力，全县教育事业持续健康发展，教育整体质量稳中有升，在全市同行排位中名列前茅，这是我们狠抓教育教学工作，全面提升教育质量的结果。审视20xx年高考，可以说是组考顺利、成绩斐然。突出表现在：备考有序、调剂有效，组织周密、工作细致，圆满完成了高考组考各项工作任务；一、二批本科上线人数雄居全市首位，超出第二名的零陵区670余人，超额完成了预定目标，继续保持占全市1/4强势，大面积升学优势进一步彰显;一、二批本科上线率超出全省平均值三个百分点，超出市平均值六个百分点，位列全市第一，各校绝大多数单科在全市排名大幅提升，并揽括了多数指标项目的第一名，省市示范高中学科成绩优势十分显著，其它高中平稳上升，均超额完成了指标任务；合理调优了考生结构，职高对口升学的数量与质量均有突破，同比20xx年增长近两倍，占全市同类学校上线总数的1/3强。总的来说，县领导对20xx年高考工作取得的成绩是满意的，在此，我代表县委、县政府对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，客观地分析，主要还存在以下不足：一批本科上线质量还不令人满意，专业生上线略有下降，特优生培养不突出，冲击清华、北大的努力还没有实现。同时，我们必须清醒地认识20xx年新高考面临的突出问题：一些学校治校水平和高考管理水平还有待进一步提高，教研考研工作重视不够、办法不多、工作不力，可持续发展的后劲不足，加之新课改背景下高考的政策变化，以及高考时间的逼近和报考人数的减少等因素，凸显出20xx年高考任务更加艰巨。对这些问题，如果没有充分的认识，没有切实可行的解决办法和措施，全县20xx年高考任务就难以完成，目标就难以现实。而高考质量的好坏，备受社会、家长和领导的关注，牵涉到千家万户的利益，关系到学生的未来、家庭的希望，关系到学校的生存与发展，关系到教育的形象和地位。因此，面对严峻的高考形势，县教育局、各高中学校要切实增强抓好教学质量的责任心和紧迫感，必须紧紧围绕提升高考质量这一目标，切实加强领导，强化备考意识，落实备考责任，以强烈的事业心、高度的责任感和危机感，全力以赴抓好高考复习备考工作，向县委、县政府、向全县人民交上一份满意的高考答卷。

要做好高考这份答卷，必须围绕教育教学这一中心，抓好教师与学生两个基本点，构建高考质量提升的有效机制。

1、要在教育教学的高效管理上做文章。教学管理是学校各项管理的汇合点。各学校要不断强化“高考中心，质量第一”的观念，树立强烈的质量和“精品”意识，实行高考工作“目标化管理”，管理目标层层分解，层层落实。要着力抓实常规教学的各个环节，认真抓好薄弱学科、备课组、教研组的管理建设，加强对尖子学生、临界学生、专业特长学生的指导。祁阳一中、祁阳四中两所省级示范学校要明确考清华、北大等名牌学校的指标，要竭力加强对重点苗子的培养，明年务必实现新突破。各校在教学管理中要进一步树立“人性化管理”理念，科学合理复习，要遵循认知规律，尊重人本需要，切实深入研究学生的现状，科学调节学生的学习和生活，加强心理疏导，保持学生良好的精神状态，要严防因备考压力导致的意外事件的发生。

2、要在提高教师的能力素质上花力气。教师资源是高考的第一资源。一支高素质的教师队伍，是实现高考质量跨越发展的根本保证。县教育局要协助各高中学校抓好教研考研工作，要指导各学校积极探索有效的教学模式，努力营造科研兴教、科研强校的浓厚氛围，提高教师的业务素质。要努力抓好教师培训，组织高三教师学习先进教学理念，强化现代化教学手段培训，要走出去、请进来，拓宽教师的培养途径，把高考制胜建立在依靠教师现代教育理念和先进教学方法的基础上。各校要充分发挥学科带头人、骨干教师的示范作用，制定青年教师培养的整体规划，切实为他们的快速成长创造条件。学校领导要无微不至地关心体贴教师，我们的高中教师，特别是高三教师，每天在校十几个小时，呕心沥血，披星戴月，面临着工作和家庭的双重压力，很不容易。我们要为教师创造条件，解决困难，努力提高老师们的各种待遇，把物质激励、精神鼓励有机地结合起来，使老师们能安心工作、舒心生活。

同志们：

秋风送爽，瓜果飘香，又是一年收获的季节。今天，我们在这里召开淮安市县区老科协第九次工作会议，旨在沟通信息，交流经验，探讨工作，增强信心。刚才盱眙、金湖、涟水、淮阴4 个县区老科协作了大会发言;其它县区老科协作了书面交流，相互了解了工作开展的情况及取得的成果。自上半年六届四次常务理事扩大会以来，全市老科协在各地党委、政府的领导与支持下，积极工作，主动作为，在强化学习、开展调研、服务“三农”、科学普及和办好老科技工作者之家等方面做了大量而有成效的工作。根据会议安排，下面我讲两点意见，供大家参考。

一、 全市工作稳中有进向前开展

加强学习，统一认识，不断增强工作的责任心。 今年以来，全市老科协加强自身政治思想建设，努力提高做好新形势下老科协工作的责任感、主动性和自觉性。各地先后组织传达学习了中国老科协六大会上陈至立会长的讲话精神以及中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，还引导会员参加学党章、学习系列重要讲话、争做合格党员“两学一做”活动。全国科技创新大会、二院院士大会、中国科协第九次全国代表大会召开后，又及时组织学习在会上的重要讲话，进一步强化了坚持正确的政治方向，坚持围绕中心，服务大局，发挥好党和政府联系广大老科技工作者的桥梁纽带作用，增强老科协凝聚力的共识。金湖县老科协教育分会还组织开展了“两学一做”知识竞赛，90% 的会员参加了学习竞赛活动。盱眙县、清河区老科协专门邀请党校教师来做学习系列讲话的辅导，盱眙县还结合实际开展了树家风家规活动，组织广大会员听取本县先进模范人物“时代楷模”李银江事迹报告会，激发了会员老有所为奉献余热的热情。

围绕中心，服务大局，调查研究工作扎实开展 。 全市上下牢牢抓住调查研究建言献策这项重点工作。上半年，我们完成了市科协去年立项的 《关于实施耕地质量保护与提升行动的调查研究》 和《 关于进一步加强政府采购工作，提高资金使用效益的调查研究 》软课题调研项目 的结题 工作 ， 其中耕地保护调研报告 受到市委、市政府多位领导的批示， 还被评为 省老科协“科技强农富民 、 建设美丽乡村”建言献策活动一等奖。 今年申报的《辣木引进与驯化栽培技术的调查研究及开发建议》、《关于进一步做好农机购置财政补贴工作，大力推进农业机械化进程的调查研究》两个调研课题又入围市科协自然科学软课题项目。市农业分会还在淮阴区丁集镇浪石村示范基地开展了辣木引进育苗试种。

洪泽县老科协围绕工作中心，今年来 先后就林业生产区域化、规模化、集约化、生态化建设，全县主要水利工程和管理状况，高新技术企业和科普场馆的建设，农村九年制学校建设等主题展开了多领域的系列调研，通过建言献策 服务经济发展，在全县产生了积极的影响 。淮安区老科协 针对全区经济社会发展的重点、热点、难点开展调查研究，撰写了8 篇调研文章，被领导认可采纳的有5 篇，其中社科分会章来福等同志对淮安区的支柱产业“ 毛巾产业” 调研后撰写的文章，还被《淮安历史文化研究》杂志刊登。市社科分会 《关于把对学习周恩来的三次指示批示列为我市“两学一做”重要学习内容的建议》 受到市委高度重视，姚书记为此作了批示。

办好基地，帮扶村官，服务“三农”促进农民创业。 在服务“三农”工作中，今年各地在继续进村入户、送技术到田头基础上，加大科技示范基地的建设力度，规划上帮助研究，技术上帮助指导，发挥其在传播先进科学理念、运用现代科技成果、建立符合可持续发展的科学机制、带动周边农民共同致富等方面的带动示范作用，全市涌现了如金湖县一品葡萄农庄、银红蔬菜生产合作社、三阿之南农副产品专业合作社，涟水县中达康农水稻种植专业合作社，洪泽县朱坝长群植保专业合作社，淮安区朱桥国青机插秧专业合作社，淮阴区观音堂有机米有限公司，淮阴区食用菌研究所等一批富有成效的科技示范基地，其中金湖一品葡萄农庄被省老科协认定为省级科技示范基地，涟水中达康农水稻种植专业合作社入选省老科协《技术交流手册》。

贯彻中央“大众创业，万众创新”的精神，今年5 月，我们与市委老干部局、市聘办联合下发了贯彻《关于开展老科技工作者与大学生村官对接帮扶活动的意见》的通知，启动了全市大学生村官对接帮扶工作，清浦区老科协雷厉风行认真贯彻，与区委组织部、老干部局联合行动，举行了老科技工作者与大学生村官结对帮扶协议签订会，制订了三个阶段的详细实施计划，目前正在定期联系开展帮扶。涟水县老科协也落实了大学生帮扶对子，正在推进具体帮扶工作。他们还根据新型职业农民的需求，开展了无公害栽培、三麦油菜田间管理，家庭农场、农业合作社的财务管理、经营核算等培训，深受与会者欢迎。盱眙县老科协组织农业专家深入农村田头，开展技术服务。米长生、刁洪顺、骆修春、陈淮洪等几位专家多次深入官滩、维桥、旧铺等乡镇，指导农民开展稻虾养殖获得很大的成功。淮阴区老科协塔好农业科技信息服务平台，发挥老专家为“三农”信息服务的作用。迄今已出刊153 期，其中今年出刊9期，下发22 个乡镇、251 个行政村，无偿送给广大农民及162 名大学生村官学习应用。

注重队伍，创新手段，科普宣传更加深入人心。 金湖县老科协注重发挥科普讲师团队伍作用，长年开展科普宣传活动。县农水分会今年组织讲师团为金北镇200 多农户讲授了科学用肥、病虫害防治知识，同时组织农业、水利、畜牧老科技工作者到基层一线宣讲指导20 多次，受教育者达500 多人次。塔集镇老科协秘书长杨登山多年来坚持为农机手和合作社社员进行宣讲培训，前后几十场受训农民达3000 多人次。清浦区老科协以五月份“科普宣传月”为契机， 组织动员了全区15 家老科协分会、30位科普讲师团成员和110 多名科普志愿者参与， 围绕助力经济发展、关爱老年健康、关注民生安乐、推进科技教育四个重点，有针对性地开展各种科普知识宣讲和科技技能培训，直接受众达5000 多人次，大大提高了科学知识的普及和科学技能的推广，受到了广大人民群众的欢迎与赞叹。淮安区老科协针对农民、市民、学生、工人等不同群体，组织开展精准科普宣传教育活动，今年科普下乡村、进社区、入校园、到企业达25 余次。金湖县、清浦区老科协今年还荣获江苏省老科协系统先进科普讲师团称号。

市农业分会利用“网上农函大”科普平台，针对农事活动和农技难题，上半年编写科普技术资料28 篇，供“网上农函大”培训使用，还组织编印了《淮安市农民适用技术知识汇编》、《种植业适用技术》、《畜牧业实用技术》等农业科普书籍，发送全市农村，受到农村干部群众的好评。市医卫分会编写科普小册子宣传群众的同时，今年组织老专家40 余人，8 次深入基层为千余名群众提供义诊活动，让医学科普知识和技术惠及广大人民群众。市水利分会结合“中国水周”开展了节水科普宣传进乡镇活动。 市老科协配合全国科普日活动，9 月22 日与市科协联合举办了《“互联网+”现代农业》科技报告会，特邀省老科协农业分会秘书长、研究员戴起伟来做专题报告，八县区老科协、农业分会、新型农民代表及市属有关单位人员参加了会议，为普及互联网的运用相关知识，加快我市现代农业发展起了积极助推作用。

关心会员，竭诚服务，努力营造温馨会员之家。 清河区老科协以活动为载体，努力增强区老科协的凝聚力、吸引力。他们既注意做好老同志的学习教育工作，今年来先后举办了两场专题学习报告会、四期法律知识、老年保健、医学卫生知识讲座。同时，又注重关心关爱老科技工作者，重大节日期间进行上门慰问，对生病的人员及时进行探访、看望，努力营造老科协家的温暖，调动了老同志奉献余热的积极性。盱眙县老科协今年建立了临时党组织，会长亲自兼任党组织负责人，以加强协会的组织领导和党的政治思想工作。他们还运用现代通讯技术建立了老科协微信工作群——“ 盱眙县老科协会员之家”，利用互联网平台服务全体会员，及时推介国家、省、市老科协有关文件和领导讲话，发布本县老科协开展科技服务的信息动态，介绍有关康乐知识以及会员的调研文章和作品，在全市带了个好头。

金湖县老科协在全县开展争创“五好”分会活动，不断加强自身建设。针对部分会员年龄大、身体差等情况，征得本人同意以后，对会员进行“吐故纳新”，劝退了一部分老会员，吸收了一部分新会员。他们还注重发挥会员之家阵地的作用，在前两年为各分会添置乒乓球桌、棋牌桌等文体器材的基础上，今年又购买了一万多元图书发送到10 个会员之家，帮助会员接受新知识，做到与时俱进。涟水县老科协根据老同志的需求，与老年大学联合举办两期老年人电脑知识培训，受训人达50 余人。同时积极发展新会员，壮大老科协队伍，上半年有14 位刚退休的知识分子入会。市老科协艺术团克服经费短缺的困难，组织老科技工作者开展演唱活动，“五一”、“七一”前夕分别举行了两场庆祝演唱会，丰富了人们精神文化生活，提高了老年人的幸福指数。市老科协9 月18 日在市老年大学，特地为老科技工作者安排了一次专家义诊、咨询及卫生科普讲座，体现了对会员的关心关爱与温 暖。

二、 扎扎实实做好今年各项工作

一是理顺关系，争取支持，不断加强老科协自身组织建设。 今年上半年，市老科协聘请市人大李冰主任担任市老科协名誉会长，同时调整了秘书长、副秘书长及部分理事、常务理事，充实了新鲜血液。要求各县区及市属有关分会也要按照上级要求，做好调整充实班子，吸收年轻同志入会的工作。会后市农业分会加紧了换届的筹备工作，目前新会长人选已经落实，并确定了分会办公地点和秘书长人选，具体准备工作也在进行中，只等合适时机召开换届大会。金湖县也在积极准备换届工作，已经初步确定了新会长人选，正在等待县委的意见下达。本着成熟一个换届一个原则，希望各家不要等待观望，要积极争取党委政府的支持，抓紧物色人选，加快筹备进程，及时做好班子换届工作。在没有履行法定程序之前，有关领导仍要善始善终负起责任，避免工作脱节影响大局。目前，全市老科协工作正处于一个承前启后的关键时期，培养提携年轻一代是老科技工作者责无旁贷的任务，也是科协事业薪火相传、蓬勃发展的重要保证，希望广大老科技工作者肩负起培养青年科技人才的责任，甘为人梯，言传身教，慧眼识才，不断发现人才、举荐人才、培养人才，做好吸收新人员入会的工作。各地还要加强老科协工作的宣传力度，及时将我们所做的工作、所取得的成绩宣传出去，让社会上更多的人了解老科协，支持老科协。

二是抓紧行动，组织实施，加快推进大学生村官帮扶工作。 开展老科技工作者与大学生村官对接帮扶活动，是全省三个部门联合部署的一项重要工作，它对于发挥老科技工作者传、帮、带作用，推动大学生村官在基层一线成长成才，转变农业发展方式，建设美丽乡村具有重要意义。今年4 月，省老科协为此召开了专门工作会议，交流了各地开展帮扶的做法与经验，提出了明确的要求。相对而言，我市这项工作启动较晚，但更有利于我们借鉴他人的做法与经验，稳步扎实向前推进。目前，我市这项工作进展不一，很不平衡，部分县区已经行动起来，签订了帮扶协议，进入到实质性帮扶阶段，但大部分县区仍处于调研摸底准备阶段，希望这次会后，各地要迅速行动，加快进度，确定帮扶人选，制定实施方案，明确工作要求，抓紧签订《帮扶协议书》，尽快落实2 个村试点帮扶的启动工作，进而推动面上逐步展开，为推进“大众创业，万众创新”作出积极的贡献。

三是善始善终，抓好落实，全面完成好今年各项目标任务。 对于今年的工作年初已经作了部署，主要是六个方面的任务，各县根据自身实际也作了安排。现在是时间过了大半，任务也完成了大半，对照年初的工作计划安排，各家要逐项进行梳理，列出尚未完成的工作，逐项进行落实。已列入市科协今年立项的“辣木引进”和“农机补贴”两个调研项目，要按照市里要求抓紧做好调研后期相关工作，确保在11 月20日前报送结题材料。各县区已经开展的调研课题，也要抓好落实，确保圆满收官，力争多出有见地、有质量的调研成果，以期引起有关领导和部门的高度重视，得到县里主要领导的批示和支持。坚持服务大局，做好科学普及，是我们必须始终抓好的一项重要工作。在刚刚结束的中国科协第九次全国代表大会上，强调：“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围。”我们要一如既往地肩负起向社会公众进行科学普及的义务和责任，在科学普及中发挥特殊作用，为淮安全面建成小康社会筑牢公民科学素质基础贡献自己的一份力量。

同志们：

这次全县部门统计工作会议，主要任务是传达贯彻省政府办公厅关于加强和规范部门统计工作的文件精神，安排部署当前和今后一个时期统计工作，促进全县经济社会又好又快发展。刚才，彭凯同志传达了有关统计工作的文件精神，吴琦同志通报了全县部门统计工作开展情况，并对统计工作作了具体安排。我完全同意，下面我再讲几点意见：

一、提高认识，切实增强做好部门统计工作的责任感

近年来，经过全县统计战线广大干部职工的辛勤工作，我县统计事业快速发展，进一步提高了统计服务的质量和水平，为全县经济社会发展做出了积极贡献。但我们也要清醒的看到，当前统计工作面临的困难和存在的问题。主要表现在：一是有少数部门和单位的领导对统计工作重视不够，机构不健全、人员不到位，报表不及时，数据审核把关不严，质量参差不齐，严重影响了全县统计工作的顺利开展;二是统计工作面临的外部环境更加复杂，特别是由于市场经济条件下经济利益的驱动，调查对象对统计工作的配合程度有下滑趋势，开展统计调查难度加大;三是迟报、拒报、虚报、瞒报等现象仍时有发生，统计执法力度有待进一步加强;四是统计人员的业务能力和水平与新形势新任务的要求还有差距，有待进一步提高。各级、各部门要认真总结经验，查找和深入分析统计工作中存在的问题与不足，进一步加强和改进统计工作。

统计工作是党和政府工作的一个重要组成部分,是经济建设的一面镜子,是搞好宏观调控的有效手段。当前和今后一个时期，对我县来说是一个大有可为的重要战略机遇期,是我县全面建设小康社会,实现“两个率先”奋斗目标的关键阶段。要实现全县经济社会又好又快发展，县委、县政府将进一步加强对宏观经济运行的监控，迫切需要通过强化统计工作,及时敏锐地捕捉新情况、反映新问题、发现新特点、总结新经验，以便为县委、县政府适时决策提供基础依据。可以毫不夸张的说，统计工作事关全县经济社会发展大局，使命光荣，责任重大，不容懈怠。面对新形势新任务和新要求，各级、各部门务必要高度重视，提高认识，切实增强工作的责任感，努力把部门统计工作提高到一个新的水平。

二、认真负责，不断加强和规范部门统计工作

统计工作的基本职责就是提供统计服务，既包括提供准确、及时、全面的统计信息服务，也包括对各种统计信息的分析研究工作。为进一步加强和规范部门统计工作，切实提高服务质量和水平，各级、各部门要切实担负职责，认真做好职权范围内的统计工作。要按照县统计局的要求和安排，按时、按质做好统计资料收集、汇总和上报工作，确保统计数据的准确性、完整性，做到应统尽统，不缺腿，不漏项。要加强对本单位统计人员的职业教育和业务培训，保持人员的相对稳定，不断提高部门统计队伍的素质和技能。要建立健全统计原始记录和台帐，规范统计数据发布，确保部门统计工作依法、有序、高效开展。县统计局要不断加强对部门统计工作的指导，加大检查、监督力度，对迟报、漏报、瞒报、拒报和虚报的单位，要按照《统计法》和《安徽省统计监督管理条例》的有关规定认真查处;对在统计工作中认真负责、成绩突出的单位和个人，要予以表彰、奖励，从而推动全县部门统计工作规范有序开展。

三、突出重点，努力抓好全年统计工作

今年省政府以皖政办下发的?20xx?17号文件，对加强和规范部门统计工作提出了新的要求。我们要以此为有契机，认真做好即将开始的统计年报工作。会后，各级、各部门要集中精力、集中时间，认真负责地做好各部门本行业的年报工作。重点是要解决“漏报”的问题，要科学的算出总量和增长率，按时上报县统计局;上报给县统计局的有关数据，一定要与上报市有关部门的数据一致。如果哪个部门没做到“应统尽统”，或出现“漏报”现象，影响了我县经济总量的核算，将追究哪个部门的责任。同时，各级、各部门要明确专兼职统计工作人员，在经费上予以保障，主要负责人要经常关心、了解和掌握统计工作情况，切实解决统计工作中遇到的一些实际困难和问题，为部门统计工作营造良好的工作环境。

在这里，我再强调一下几个重点部门的统计工作：统计局要负责协调驻凤各部门、各单位特别是煤矿、电厂等企业的“在地统计”工作;县发改委要做好“招商引资”统计工作，重点是“引进外资”项目的上报，要与上报市有关部门的数据相一致;县交通局原来只统计到水、陆货物运输量，而所有客运量和铁路货运量没有统计。上报的交通运输量、增长率太少，不能真实反映我县交通运输情况，这次要做好客运量(农村客运、县汽车站、铁路客运)和全社会货运量的统计核实工作;县人行要负责协调在凤金融部门各项存贷款的统计上报工作，重点要做好中国银行新集分行和新成立的徽商银行及保险公司的金融统计工作;电力公司要做好在凤单位的用电统计工作，积极向上汇报，争取支持我县的在地统计工作，努力把煤矿、电厂的用电统计纳入我县的统计范围;县财政局要做好全年财政决算、分乡镇财政决算、一般公共服务支出的统计工作;县公安、民政、劳动保障、教育、外贸、卫生、邮政、移动、联通等部门，要进一步做好本行业的统计工作，按时按要求完成各项统计工作任务。

同志们，新的形势对统计工作提出了更高的要求，也给统计事业快速发展提供了良好机遇。希望全县统计系统广大干部职工进一步振奋精神，扎实工作，务实创新，开拓奋进，为奋力开创统计工作新局面，促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

各位校友，各位来宾：

大家好！

我们中国科学技术大学杭州校友会自20xx年重新启动以来，已经走过了三年多时间。记得我在自20xx年4月17日启动大会上曾经说过，希望能把杭州校友会建成为杭州校友联络感情、交流信息的平台，建成为杭州校友之间互相帮助、共谋发展的平台，建成为杭州校友与母校及其他省市校友之间联络、交流和合作的平台。这三年多里，这一届杭州校友会理事会和秘书处，秉承这个理念，为在杭校友、以及一些外省市的校友做了一些服务的工作，刚才秘书长笑凡已经向大家作了报告。我想在这届理事会完成任期之际，代表杭州校友会理事会全体理事，向积极支持和参与校友活动的校友、向支持和指导我们工作的母校校友总会、新创基金会，同时也向具体组织各项活动的杭州校友会秘书处师弟师妹们，表示衷心的感谢！

感谢大家的信任，推举我连任新一届杭州校友会会长，今天新一届的理事会也已组成，对新一届的理事会和秘书处的工作计划和目标，相信大家有所期待，我们这次明确了常务副理事长、新的秘书长，就是希望未来的三年，我们的校友工作将做得更好，对近期的工作计划，新秘书长会向大家有所报告，对大的工作安排理事会也还将专门讨论。当然，我个人也将继续履行好我的职责，不辜负校友的期望，特别是将继续为扩大杭州校友会的影响力、也为提升科大在杭州的知名度鼓与呼。

校友会是我们校友自己发起成立的一个群众性组织，我们都曾经在母校求学，有对母校所度过的学生时代的共同追忆，使得我们愿意化时间和精力来做这份没有报酬、只有付出的校友工作。我们需要校友的共同支持和参与，你们的支持和参与才是我们理事会和秘书处做好校友工作最大的动力。希望各位校友都能积极为校友工作献计献策、积极参与校友会的活动，也包括积极为校友活动提供经费和其他资源支持。同时，我们也将主动加强与宁波以及省内其他城市校友的交流合作，积极邀请参加省内外其他城市校友来杭州参加校友活动。

请各位校友继续支持和督促我们的工作，也希望校友总会、新创基金会继续给予支持指导。同时我们也将继续关心和支持母校的发展、为新创基金会做些力所能及的贡献。

谢谢大家！

各位领导、同志们：

今天，县交通运输局在这里隆重举办xx县出租车驾驶员培训会，这次会议的召开对于大力推进我县出租车行业科学管理、规范经营、文明服务，全面提升出租车行业的文明程度，促进出租车行业健康稳定发展，更好地服务人民群众，具有十分重要的意义。我代表xx县文明办对会议的召开和活动的开展表示热烈祝贺!

出租车是伴随城市化进程中出现的新的交通方式，是城市现代文明的重要标志。现阶段，我县出租车行业发展迅速，在方便群众出行、扩大社会就业、促进经济发展、树立城市良好形象等方面发挥着重要作用，已经成为展示城市文明的重要窗口。我县交通运输部门历来高度重视出租汽车行业精神文明建设工作，采取有力措施，广泛开展群众性精神文明创建活动，积累了成功经验，涌现出一批先进典型。特别是在我县开展创建国家级卫生城市和省级模范县城活动中，我县出租车行业热烈响应，积极参与，按照“双创”要求，切实加强职业道德建设，大力提高服务水平，展示了xx人民热情友善、文明礼貌的精神风貌，为我县“双创”工作作出了积极贡献，受到社会各界普遍称赞。下面，我就贯彻这次会议精神提几点建议：

一是希望广大出租车驾驶员要以先进为榜样，努力提高文明服务水平，维护行业形象，以干净整洁的车容车貌、文明规范的服务，充分发挥出租车行业这个城市“名片”、城市“窗口”的辐射作用，带动市民投身到“双创”活动中来，以实际行动提升城市文明程度，展示“文明”形象，真正把出租车打造成为文明的窗口。

二是要加强出租车窗口行业建设，牢固树立优质服务意识。我县经济的快速发展，城市服务功能的不断提高，将为出租车行业拓展新的空间和领域。同时，人民群众生活水平的不断改善，对出行的要求越来越高，要求乘座的出租车舒适、快捷、及时、安全。这就需要我们必须坚持不懈地在出租车行业开展“文明出租车”创建活动，以创建活动为契机，不断提升服务水平。

三是出租车公司要树立和注重品牌形象，加强管理，规范经营，诚信经营，文明服务;驾驶员既要当好宣传员、导游员和服务员，又要给乘客献爱心、留真情提供最佳服务，真正做到语言文明、行车文明、车容文明、服务文明，满足新时期人民群众出行的需要。以实际行动推进我县“双创”活动向面上延伸、向纵深拓展，提高企业与出租汽车驾驶员的参与面。

四是要大力宣传出租车行业在文明创建中涌现出的好人好事，弘扬正气，扩大社会影响，促进出租车行业服务质量的整体提高，使我县出租车行业成为政府满意、市民满意和出租车车主满意的文明窗口行业，使出租车成为我县的一道亮丽风景线，使出租车驾驶员成为我市的“城市文明大使”。

谢谢大家!

同志们，这次会议是今年区里召开的第一个高规格专业会议，主要考虑农村工作在全区整体工作中占有举足轻重的地位，是全区工作的基础;同时，也充分说明区委、区政府对“三农”工作的高度重视。会上，岳书记作了一个非常重要的讲话，对全区农村工作和林业发展作了全面总结、分析，指出了存在的困难、问题，分析了面临的利好因素，并从改善农业生产和农村面貌、基层组织建设、村庄整合、计划生育、农村稳定等方面，提出了今年工作的思路、措施和重点，是指导今后一个时期全区农村工作和植树造林工作的纲领。希望各镇街、农口各部门要把岳书记讲话精神作为实践科学发展观活动的重要内容，全面组织学习，抓好贯彻落实;会上，我们还下发了《关于认真贯彻落实党的xx届三中全会决定推进我区农村改革发展的意见》等文件，希望大家一并认真学习，抓好落实。下面，就贯彻落实岳书记讲话要求，做好下步农村工作、绿化工作，我再简要讲两个方面的问题。

一、突出重点，力求农业农村工作实现新突破。农业和农村工作千头万绪，涉及方方面面，必须明确重点，抓住主要环节。

(一)抓好农业基础设施建设。

一是在农业生产方面。要以蟠龙河、小沙河、小清河治理及水库除险加固为重点，加快建设一批农田水利工程，蟠龙湖湿地要全线贯通13公里滨河道路;小沙河要借助截污导流工程实施，扩挖长江路以南水面;小清河治理要以河道清淤、两岸绿化、垃圾处理为重点，全面实施综合治理，切实改善流域生态环境;水库除险加固、橡胶坝建设等工程，要拉出单子，倒排工期，加快实施，力争汛前完工、投入使用。同时，要高度重视世行项目建设。目前，国家对各项涉农专项资金使用情况，要求愈加严格，实行报账制，项目完成后，凭借发票报销;中纪委、监察部、审计署根据报账情况，全程跟踪、审计资金使用、地方配套情况，对一些重点项目，检察院渎职局也参与审计。下步，希望大家要进一步转变观念，规范运作，切实把争取的资金全部用于项目建设上，严禁私自挪用。特别是当前，省审计厅正对我市利用外资项目进行专项审计，我区作为世行项目区被列为审计重点。各项目镇要对照验收标准，加快进度，及时报账，确保顺利通过上级检查验收。

二是在农民生活方面。要稳步推进“大村庄”建设工作。今年，省政府制订了“村庄整合”方案讨论稿，将采取以奖代补的方式，鼓励集中建设、改造农村住房，并配套一系列扶持政策。对此，区国土、建设等部门要按照上级要求，结合我区实际，抓紧研究、制订具体的实施意见，推进村庄整合扎实有序开展。关于沼气建设工作。沼气建设是我区今年《政府工作报告》确定的十五项为民实事之一，也是国家“扩内需、保增长、调结构”的一个重要举措。今年3月底，我区要完成24个村、2500户的建设任务;截至3月11日，全区共建成608户、在建289户，仍有1603户的建池任务，时间仅有20天。从1?3月份进展情况看，邹坞镇的东尚庄村、刘沟村、岩埠村、刘庄村，张范镇的西夹埠村、常庄镇的孟庄村、沙沟镇的小南庄村行动早、进度快，成效显著;周营镇的侯许村、周营五村、沙沟镇的戚庄村、黄楼村进展缓慢;陶庄镇的河北庄村、张范镇三村、四村，常庄镇刘庙村自春节后迟迟未动工;陶庄镇小东仓村从今年1月10日后至今未动工。该项任务下达后，省发改委、农业厅、监察厅已先后4次来我区督查;3月31日，国家将对我区农村沼气池建设进行验收，一旦验收不合格，将收回投资，通报全国、追究责任;同时国家发改委、农业部3年内将不再批准我区任何项目。希望有关镇街要高度重视，切实将其作为一项严肃的政治任务，倒排工期，加快进度，确保完成，决不能成为反面典型;区监察局、能源办要抽调专人，加大督查力度，一天一调度，一天一通报，对进展缓慢、迟迟不动工的，严肃追究有关人员责任。

(二)抓好农业产业化和龙头企业培植。目前，我区产业化龙头企业已具雏形，但依然缺乏规模大、带动强的大型龙头企业。下步，要以生猪、长毛兔、木材加工等特色产业为载体，重点培植一批大型龙头企业，充分发挥其产业带动作用。

(三)抓好各项惠农政策的落实。在严格落实种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等直补政策的同时，广泛开展家电下乡活动，严格按照国家相关政策，对农民购买彩电、电冰箱、洗衣机等指定家电品种，给予直接补贴，让农民群众享受更多实惠。

(四)加大农村剩余劳动力转移力度。转移农村劳动力，关键是抓好农民工的教育培训工作。目前，我区在上海的务工人员达20xx多人，虽然受金融危机影响，部分工人处于停工状态，但是没有一人下岗，且用工单位依然照发工人生活费、为职工购买三金。究起根源，主要得益于我区务工人员均是技术性工人，技术水准在上海同行业首屈一指;而一个企业培养一名技术工人需要几年的时间，成本很大、周期很长，致使企业对技术性工人青睐有加、备加重视。对此，区劳动、农业等部门要进一步总结经验，理清思路，有的放矢，坚持走“先培训、后转移”之路，切实让外出务工人员有水平、有市场。目前，国家对“阳光培训”工程扶持资金，也实行严格的报账、审计制，希望有关部门要严格程序，规范操作，专款专用，确保不出任何问题。

二、提高认识，强化措施，不断加快城乡大绿化进程

(一)要统一思想，提高认识。一方面，开展城乡大绿化，是调整农业结构，培植壮大农业龙头企业的迫切要求。与蔬菜种植相比，发展林业生产投入小，群众受益大，结构调整见效快;随着我区木材加工业的快速发展，木材需求量大幅上升，林业发展必将为龙头企业的发展壮大创造有利的外部环境。

另一方面，开展城乡大绿化，是改善城乡环境，建设生态区的必然要求。改善环境，绿化见效最快。按照市里要求，各区(市)绿化率必须达到30%以上;而20xx年我区的绿化率全市最低，仅为19%。为扭转这一落后局面，去年，我们借助文明城市创建活动，大力开展造林绿化，岳书记亲自指挥、协调绿化资金，通过一年的努力，我区绿化率达到了31.2%。虽然成绩来之不易，但我们也清醒认识到，在全市范围内，无论城区绿化还是平原绿化，我区依然较为落后;从我区自身看，主要道路两侧、干线可视范围内的林网几乎没有，全区村庄“四旁”树木很少，北部陶庄、邹坞、张范等镇也缺乏成型林网。上述区域都是我们绿化的潜力，只要深入挖掘、充分利用，我区城乡绿化率提高到35-40%，既有空间，也切实可行。

(二)要明确任务，狠抓落实。会上，我们下发了《关于开展城乡大绿化建设生态区活动的通知》，明确了今年全区绿化的任务目标、工作重点和保障措施;会后，区委、区政府还将与各镇街、有关部门签订《20xx年度造林绿化目标责任书》，责任状就是军令状，必须严格执行。希望各镇街、各有关部门要结合正在开展的城乡环境综合整治活动，突出“城区、镇村、林网、主干道路、主要河流”等重点区域，抓住春季、雨季造林的有利时机，迅速制订具体的实施方案，层层分解落实，广泛组织发动，确保完成全年任务目标。具体工作中，要突出抓好以下两个方面。

一是城区绿化。重点是临山和城区段小沙河绿化，这项工作由区建设局具体负责实施，有关镇街和林业部门要各负其责、搞好配合。要借助“门前三包”活动，扎实做好城区单位门前、院内的绿化工作，这项工作由各单位自行负责栽植一批高档次的绿化苗木，区委、区政府将成立检查组，逐一进行检查、评比。同时，要采取建设妇女林、青年林等方式，广泛发动社会团体、个人参与绿化活动，营造造林绿化的浓厚氛围。

二是农村绿化。重点是公路两侧绿化，路产范围内的由公路、交通部门各负其责，路产范围外的由相关镇街各自负责。同时，要把城乡路网、镇街驻地、道路两侧可视范围内的绿化工作，作为每月城乡环境综合检查的重要内容，邀请人大代表、政协委员和社会各界代表参与检查、评比，检查结果要在区电视台、薛城周讯公布，对存在的问题要现场录像，并在区电视台面向社会播放，年底考核时，对表现突出的单位和个人，区委、区政府大张旗鼓地表彰奖励，差的全区通报批评、追究责任。会后，希望各镇街、各有关部门要切实增强工作的责任感和紧迫感，进一步加强领导，加大投入，精心组织，抓好落实;农口各部门要派驻工作组，深入镇街、主要路段，现场督促、落实。

最后，我再强调一点关于沿路建筑问题。目前，临沂、苍山等地对主干道路路口建筑，一律统一标准、统一样式，既改善了群众的居住环境，又树立了良好的对外形象。下步，区建设部门要迅速与各镇街联系、对接，对穿越村庄、镇驻地的公路两侧区域，预留道路绿化带，统一规划、设计建筑样式，并上报区委、区政府审核后付诸实施。为确保工作顺利开展，区建设局要安排一名分管负责人具体抓好落实，各镇街要抓紧与区国土部门对接，确定建设地点。在高标准建设沿路区域建筑的同时，各镇街对其他区域，要严格控制，坚决杜绝乱搭、乱建现象的发生。

同志们：

这次会议是市委、市政府研究决定召开的，主要任务是深入贯彻省、衡阳市人力资源和社会保障工作会议精神，总结20xx年全市人力资源和社会保障主要工作，安排部署今年的工作。等会，云良市长、文峰书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定成绩

20xx年，全市人社系统牢牢抓住“人才优先、就业优先、保障有力”的工作主线，迎难而上，狠抓落实，各项工作成效均好于预期，实现了“”良好开局。

(一)就业创业更加活跃。突出“就业优先”，全面落实更加积极的就业政策，超额完成了年度目标任务。全市城镇新增就业6069人，下岗失业人员再就业4230人，新增农村劳动力转移10371人，零就业家庭100%动态清零。发挥职介作用，为15550人次提供了免费职业指导。成功举办“春风行动”、企业用工专场招聘会等活动，为重点企业输送劳动力2300多人次。加强职业技能培训工作，全年培训各类人员8453人。加大就业援助，帮扶就业困难人员就业1146人，开发公益性岗位200多个，安臵就业困难人员228人，发放岗位工资补助220多万元，发放就业人员社保补贴150多万元。鼓励、支持全民创业，发放小额担保贷款217万元。

(二)社保体系更加完善。认真贯彻实施《社会保险法》，一手抓历史遗留问题的基本扫尾，一手抓社会保险长效机制建设。社会保险覆盖面逐步扩大。去年，成功启动城镇居民养老保险试点工作，实现我市城乡居民养老保险制度全覆盖。社会保险参保总人数达104万人次。全市机关事业单位养老保险参保32101人;企业职工养老保险参保34323人;新农保参保652525人。职工医疗保险参保74301人，新增参保人数7411人，城镇居民医保参保118923人，城镇居民普通门诊定点医疗机构增加到6家，工伤、生育、失业保险参保分别达到70820人、55459人、49000人。基金征缴总量逐步增加。机关事业保险征缴1.69亿元，职工养老保险征缴1.13亿元，新农保征缴3400万元。基本医疗、工伤、生育保险基金征缴达9368万元，其中，职工医保征缴4056万元，居民医保征缴1936万元，工伤保险征缴3220万元，生育保险征缴156万元。失业保险征缴增至903万元。基金支付能力逐步增强。我市率先在全省实行按吨煤缴纳工伤保险费，去年又将征收标准从3元/吨提高到9元/吨，增强了工伤保险基金支付能力。职工养老保险金发放1.2亿元，机关事业养老保险金发放1.53亿元，新农保养老金发放7366万元，城镇居民养老保险金发放139万元，足额发放率和社会化发放率达100%。基本医疗保险金支出5537万元，生育保险金支出76万元，居民医疗保险金支出1192万元，工伤保险金支出3008万元。失业保险金和相关待遇支出共计115万元。

(三)人事人才工作更加有力。严把入口关，坚持“凡进必考”的制度，公开招考、选拔公务员23人，并全部安排到乡镇工作。事业单位招聘工作逐步规范，面向社会公开招聘事业单位工作人员189名，为乡镇林业站转编考试195人。人才引进稳步推进，全年为公安、卫生、教育和其它经济领域引进硕士研究生和紧缺人才38名，为市域经济发展提供了有力的智力支撑。圆满完成20xx年机关事业单位工作人员年度考核工作，认真做好参管单位申报和个人登记工作。职业培训和人事管理进一步加强，对73名基层协理员进行岗前及业务培训，对153名专技人员进行计算机培训，对93名工勤人员进行素质培训。积极稳妥做好军转安臵和部分企业军转干部解困工作，全市254名企业军转干部，无一人进京赴省到衡上访。

(四)劳动关系更加和谐。积极维护企业和劳动者双方的合法权益，劳动关系总体保持和谐稳定。劳动合同管理不断推进。我市国有及国有控股企业15家，劳动合同签订率达100%;集体企业单位41个，劳动合同签订率93%;港澳台资企业12个，劳动合同签订率94%;私(民)营企业单位393个，劳动合同签订率87%。已建立工会组织100人以上企业工资集体协商协议签订率达到62%。劳动保障监察力度不断加大。检查用人单位1426家，共涉及劳动者53770人，下达《劳动保障监察询问通知书》570份，《劳动保障监察限期改正指令书》136份，向司法机关移送案件1起。督促193户用人单位与4650名劳动者补签劳动合同，责令42家用人单位为1100名职工参加社保并缴纳社会保险费。共受理各类举办投诉案件209件，共为1315名劳动者追回工资210余万元。人事劳动争议仲裁质量不断提升。人事劳动争议仲裁立案84件，结案率为100%。其中双倍工资及经济补偿案件29件，工伤待遇案件41件，为工伤职工索得赔偿460多万元，确认事实劳动关系案件9件，拖欠工资案件3件，其他案件2件。

(五)管理服务更加优质。全市36个乡镇办事处、34个社区成立了劳动保障服务站(中心)，每个站(中心)配备至少1名具有全额事业编制身份的劳动保障协理员。基层服务平台基本实现机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。充分发挥基层服务平台“听民声、解民难、释民惑”的前哨优势，创建人社服务圈，实施进村入户计划，方便群众在家门口办理人社业务。对可预见、可疏导的矛盾主动跟踪，及时做好困难家庭特别是零就业家庭、因病致贫上访户的就业援助和帮扶工作，尽力将社会矛盾消除在源头，解决在当地。

成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视和各级各部门的大力支持，得益于全市人社系统尤其是一线干部职工的辛勤工作，借此机会，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中的困难和问题。主要是：就业“两难”问题依然存在。就业结构性矛盾和困难人群再就业压力同时存在，城乡新成长劳动力就业难问题还较突出，落实再就业扶持政策难度较大。社保基金平衡压力逐步增大。扩面征缴缺乏工作合力，养老保险扩面依然艰难，人口老龄化的加剧、养老金待遇的“七连调”以及工伤保险待遇增加，导致基金的支付压力越来越大。劳动关系领域矛盾日益突出。随着《社会保险法》等法律的颁布实施，群众维权意识逐渐增强，争议矛盾趋向复杂，维权任务更加艰巨。这些问题都需要我们在以后的工作中认真研究并逐步加以解决。

二、突出工作重点

20xx年是全面实施“”规划承上启上的重要一年，全市人社系统要紧紧围绕服务经济社会发展大局，牢牢把握“稳中求进，好中求快”的总基调，凝心聚力，未雨绸缪，重点做好以下五个方面的工作。

(一)畅通人才渠道，为市域经济发展注入新鲜血液 耒阳人杰地灵，自古人才辈出，但目前却面临人才总量不足、人才流失严重，特别是高层次人才极度匮乏的问题。如今，耒阳已经进入经济发展的“高铁时代”，要实现“五年五十亿，五年进百强”的宏伟目标，就需要强有力的人才支撑。因此，如何吸引人才、留住人才、用好人才是当务之急。一要千方百计引得来。巩固加强与“长三角”、“珠三角”、“长株潭”城市群的联系，充分发挥粤湘鄂经济圈、武广高铁经济带的地域优势，积极引进人才。要建立人才引进绿色通道，开放政策、解决编制、提高待遇，做好家属安臵、住房配套、子女就学等一系列服务工作，打造人才集聚洼地。重点做好高层次专业技术人才、紧缺人才和实用人才引进工作，特别是引进经济类、建筑类、旅游类等我市急需的实用性人才，今年要引进一批高层次人才，充实到我市经济建设的各个领域。二要想方设法留得住。待遇留人是基础，更重要的是事业留人，感情留人。要在科学论证、多方考察的基础上，大胆使用人才、培养人才，特别是青年人才骨干;要加强沟通交流，切实解决其生活困难，消除后顾之忧，增强归属感;要创优人才发展环境，结合我市重点领域、重大项目，敢于压担子、壮胆子，给他们发挥才能和施展拳脚的舞台，让想干事者有平台，能干事者有前途。三要人尽其才用得好。要积极挖掘、发现、利用人才优势，注重专业对口、业务对接、资源共享，做到才尽其用。重点培养新型农业产业化管理人才和技术人才，为蔡伦现代农业科技园等重点园区提供“知本财富”，推动产业发展;要用好“田秀才”、“土专家”等农村实用人才，鼓励其培养新生代，传、帮、带好后备人才。

(二)落实帮扶政策，为促进创业就业提供优质服务

耒阳市是劳动力大市，也是劳务输出大市。要切实解决就业问题就要按照衡阳市委、市政府关于创建省级创业型城市的战略部署，一方面鼓励农民工返乡就业，一方面帮扶支持创业，促进创业带动就业，保持就业局势总体稳定。一是落实优惠政策，帮扶就业。今年要确保实现城镇新增就业6000人、失业人员再就业4000人、就业困难对象再就业1050人、农村劳动力转移就业9450人、零就业家庭100%动态清零、城镇登记失业率控制在4.5%以内的就业目标。职业技能培训要完成8800人次，创业培训要达600人次，打造2-3个创业孵化基地，小额担保贷款发放要突破1000万元。二是加强职业介绍，指导就业。继续办好“春风行动”等大型招聘活动，深入企业和群众了解就业“两难”的症结，建立用工和求职信息两项基本数据库，联合市工商联、市妇联、市教育局等部门开展针对下岗工人、妇女、高校毕业生的专场招聘会，扩大职介影响力，促进就业工作良性发展。三是创新职业培训，促进就业。根据企业用工需要，开展“订单式”培训，增强培训的针对性，提高培训人员就业的稳定性，加强定点培训机构的管理和服务。积极推行“先招工、后培训，招工一人、培训一人、补贴一人”的措施，重点做好企业用工和农村劳动力转移就业的服务工作，发挥就业培训补贴资金的积极作用。

(三)完善社保体系，为保障改善民生奠定坚实基础 我市在20xx年、20xx年分别启动了新农保试点和城镇居民养老保险试点，让几十万耒阳人民优先享受到惠民政策，但去年全市养老保险金征缴情况很不理想，为此，人社部门还专程到省厅作相关解释。要保障改善民生，提高幸福指数，不仅要争取到社保这块“蛋糕”，更要进一步将“蛋糕”做大、分好。一要收足社保基金。今年，要进一步加大宣传力度，狠抓参保率，力争我市城乡居民养老保险参保率达到100%。要加大对民营企业和困难企业职工、灵活就业人员等群体的医保扩面力度，推进建筑施工、烟花爆竹等高危行业工人参加工伤保险工作，适时启动合法煤矿纳入基本养老保险统筹工作，增加社保基金征缴总量，提高基金支付能力。二要用好社保基金。尽量把政策用活、用通、用够，最大限度地方便、帮助群众解决实际困难。抓紧做好企业职工养老金“八连调”工作，尽快把企业退休人员的增发养老金补发到位。探索扩大失业保险基金支出范围，稳步提高医疗、生育、工伤保险待遇。尽力解决好小集体职工养老保障问题，切实解决困难群体和灵活就业人员的养老保险。贯彻落实市政府常务会议精神，认真落实被征地农民和困难群体的社保补贴，落实重度残疾人员和“三无人员”城乡居民养老保险费、城镇居民医疗保险费的政府代缴等惠民政策。三要管严社保基金。要按照《社会保险法》的要求，严格落实基金管理责任制，确保责任落实到位。要正确对待社保基金审计工作，认真建立整改台账，做到问题发现一起、整改一起，确保基金安全。要认真落实湘社险„20xx‟10号文件精神，切实做好我市企事业离退休人员养老金领取资格认证，即“人脸建模”工作，防止养老金流失。要强力推行基金监管软件，提高基金监管水平。

(四)深化机制改革，为规范人事人才管理优化政策环境 发展之道，首在用人;选贤任能，事关长远。坚持改革创新，致力扩大民主，不断深化干部人事制度改革，有效激发干部队伍活力，为全市经济社会发展提供有力的组织保障。第一，加强公务员队伍建设。组织好20xx年全市公务员、选拔生、政法干警招录和“三支一扶”大学生接收安排工作，增加透明度，提高公信力。继续做好参照公务员单位申报工作，确保应报尽报。建立健全公务员培训长效机制，积极推进公务员职业道德建设，学习能力建设，每年5月份，对新录用公务员进行初任培训，每年10月份，举办领导干部任职培训班和业务骨干培训班，力争到20xx年全市公务员全部轮训一次。建立健全公务员考核评价体系，把公务员的绩效考核与公务员的使用提拔、晋级晋职挂钩，开展争创“人民满意公务员”活动，每年评选10名“人民满意公务员”。认真贯彻《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》，落实干部年休假制度。第二，深化人事制度改革。加强对全市事业单位岗位设臵工作的指导，争取在10月份前完成事业单位首次岗位设臵工作，逐步建立正常化岗位管理制度，确保改革平稳推进。加强工资收入分配调控，有序推进事业单位绩效工资改革工作，合理平衡事业单位各类退休人员收入水平。配合事业单位岗位设臵实施，落实专业技术人员岗位等级工资套改。按照公开、平等、竞争、择优原则，继续做好事业单位新进人员公开招聘工作。今年，计划拿出200-300个岗位用于事业单位工作人员公开招聘。第三，做好军转安臵工作。对营以下及专业技术干部推行“积分选岗、考试考核、双向选择、保底安臵”办法，推进随调家属货币化安臵改革，确保军转安臵工作的公开、公平、公正。全面推行以社区、街道为主的自主择业军转干部服务管理模式，积极为自主择业军转干部创业就业提供有力政策支持和周到的服务，引导和鼓励优秀年轻军转干部到乡镇一线建功立业，继续稳妥做好部分企业军转干部解困工作。

(五)维护合法权益，为构建和谐劳资关系提供有力保障

以维护劳资双方合法权益为基础，在优化经济发展环境与构建和谐劳动关系中找准契合点，抓住着力点，用好力，使好劲。一是加大劳动监察力度，规范企业用工行为。加强劳动保障监察的日常巡查，全年检查企业不少于600家，年度书面审查覆盖70%的用人单位，重点整治单位不少于20家。坚持日常监察和专项监察相结合，重点查处恶意欠薪、欠保和业主逃匿等严重违法行为。督促企业依法与劳动者订立合同，缴纳社会保险，按时足额发放工资，促进劳资和谐。二是加强和谐企业建设，推动建立工资集体协商制度。贯彻落实《劳动合同法》，积极推动集体合同制度建设，充分发挥集体协商化解群体性劳动争议的优势，加强行业性、区域性集体协商。深入开展劳动关系和谐企业创建活动，贯彻落实《湖南省企业工资集体协商条例》，推动企业建立工资集体协商制度，引导企业逐步形成职工收入随企业效益增长而增长的分配机制。三是加强调解仲裁工作，妥善处理人事劳动争议。进一步明确乡镇办事处、社区、劳动关系三方的协调职能，逐步形成主体清晰、程序规范、方式多样、实效明显的多层次劳动关系协调机制。加强企业内部和行业性、区域性的调解组织建设。加快调解机构实体化建设，规范内部管理，优化工作流程，按照先调解后仲裁的原则，妥善处理各类人事劳动争议案件。四是贯彻落实《信访条例》，加强信访维稳工作。进一步强化信访工作领导责任制，完善领导接访、下访、包案制度。健全群体性和突发性事件处理工作预案制度，创新信访工作方法，化积案、解难案，降低重复上访率，提高信访处理矛盾的有效性，充分发挥乡村两级的预警作用，积极应对各类群体性突发性事件，切实维护社会稳定。

三、提升工作能力

人力资源和社会保障工作是政府工作的一项重要内容，各级各部门要加强领导，增强大局意识，提升工作能力，切实把各项工作抓好、抓实、抓出成效。

一要提升创新能力。改革创新是推动工作的强大动力，没有创新就没有突破，就没有跨越式发展。近年来，人社工作面临的形势越来越复杂，任务越来越繁重，党委、政府和群众对这项工作的要求越来越高。我们要以改革创新的理念谋划工作，推动各项工作全面落实。要紧紧围绕就业、社保、人才、人事和劳动关系等重点工作，寻求新的突破，打造新的亮点。工作中既要坚持原则、严守规定、遵循规律，又要因地制宜、善于变通、勇于创新，要开动脑筋，多出思路，多出实招，采取行之有效的工作措施，努力破解难题，把工作抓紧、抓好、抓出实效。

二要提升战斗能力。人力资源和社会保障局组建运行不久，机构、人员、业务还需要进一步加强融合，工作制度需进一步规范完善。要把加强领导班子、队伍和制度建设放在突出位臵，尽快形成凝心聚力、精诚团结、和谐共事的良好局面。要加强业务学习，开展形式多样的知识竞赛、技能比拼，充分发挥以赛促学、以比促学的活动优势，全面提升干部职工的业务素质、经办能力、服务水平。要加强调查研究，围绕重点工作、重大政策、基本制度和热点难点问题开展专题调研，着力解决困扰我市人力资源和社会保障工作发展的“瓶颈”问题。要加强行风建设，增强服务意识，带着深厚的感情去开展工作，踏踏实实为群众办好事、办实事，为广大人民群众提供优质高效的服务。要加强党风廉政建设，认真贯彻落实《廉政准则》，做到廉洁自律，奉公守法，全面树立人社干部的良好形象。

三要提升工作合力。人社工作关系广大群众切身利益，与众多部门联系紧密，各乡镇办事处、各部门一定要加强协作，增强合力。各级各部门要进一步加强组织领导，落实责任，靠前指挥。要把做好人社工作作为解决民生问题、构建和谐社会、推动科学发展的重要举措，特别是对人民群众关心的就业、社会保障、劳动关系等问题要高度重视，并及时解决问题。人社部门要认真履行好主体职责，主动加强沟通协调，牵头抓好各项工作。财政部门要积极调整和优化支出结构，对就业、社保等公共财政支出优先给予保障。地税部门要加大社会保险基金征缴清欠力度，力争在基金征缴上有更大的突破。公安、煤炭、安监、住建等职能部门要积极配合，大力支持，确保合法煤矿纳入基本养老保险统筹工作和高危行业工人参加工伤保险工作有序推进。工商、税务、经信等部门要加大相关优惠政策的落实力度，帮助各类人员实现就业、开展创业。企业主管部门和工青妇组织要加强对企业的管理与协调，切实保障和维护好劳动者各项权益，积极引导鼓励职工关心企业生存与发展，与企业同舟共济，互利共赢。

同志们，做好今年的人社工作，使命光荣、任务艰巨、责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，埋头苦干，不断开创人力资源和社会保障事业发展的新局面，以优异的成绩迎接党的的胜利召开!

各位同仁、各位商界朋友，很荣幸、大家下午好！

很高兴能有这样的机会，和大家一起分享一年来公司所经历的点点滴滴；刚才陈××总经理已经给我们很生动、很深刻的总结了这一年来公司的成败和得失，我非常荣幸、非常骄傲公司有这样英明的领导者，我来公司时间不长，但是我却时时刻刻、真真切切的感受到在陈××董事长和陈××总经理的指示和关怀下，公司发生的巨大变化和进步！我在这里代表销售部向他们和公司的用心良苦表示感谢！

下面我做为营销总监和大家一起分享下有关营销的方方面面，关于营销这块，在在座的各位的鼎立支持下，我们可以说，今年打了个非常漂亮的战役！大家都知道，今年4月份，我们现在的工厂才有雏形，真可以说是百废待兴、百业待举。短短的几个月，我们不光在销售业绩上给公司交个满意的成绩单，而且在销售模式和公司未来的营销方向上做了重大的变动和明确，为公司未来的发展做了很好的规划和铺垫，下面我就以下三个方面和大家分享下：

一、公司目前的营销模式和构成：1）销售构成：目前公司的销售主要有四大块：半成品（箱体、玻璃、外壳等）、国际贸易（燃气热水器、烤炉等）、oem（电压力锅等）、国内销售。其中半成品占20%、出口占10%、oem占10%、国内销售占50%；2）营销模式：由于我们的销售产品比较多元化，营销模式也是比较多样性，为了大家便于理解，那么在这里我重点阐述下国内销售的营销模式，国内销售也分为两大块：以批发为主的营销二部和以凯信品牌为品牌推广的营销一部，很显然，营销二部主要是以批发为主，追求的是量的变化，从而达到质的变化；也就是说二部追求的是客户的数量和出货的数量，从而提高利润的数量，用六个字简言之，也就是“深挖洞、广积粮”，没有粮食人会饿死，在现阶段，没有大量利润的保证，公司就会出现饥荒和危机。但是，一味的“深挖洞、广积粮”不是我们的最终目标，我们的目的是为了称王，成就一番霸业；我们通过什么来实现我们的霸业，总的有个媒介，我们的媒介就是凯信品牌，所以我们成立了营销一部，一部的营销模式三个字“品牌化”或者说“图霸业”。

二、一年来营销方面的工作总结；在这里，我借陈××董事长的一句话“销售是一个企业的龙头，龙头如果不能发挥它该承担的责任，就会牵一发而动全身，让整个工厂失去活力、战斗力、以及生存的本钱”；在这一年里，公司的所有销售人员都克己敬业、始终把公司的利益放在第一位，我们的半成品销售比去年提高了50%；我们的oem客户在去年的基础上又增加20%；而我们的出口更是朝气勃勃、大放异彩，不但在业绩上取得辉煌成就，而且成功的和国际上的一些大经销商实现完美对接；我们的国内销售也是百尺竿 头、更进一步，我们的网络已经遍及全国各地，其中我们的电压力锅产品销售从每月的几百台到现在每月2万台，这是一个什么速度，这离不开销售人员的努力，当然也离不开在座各位的支持和关怀；我们自己的品牌也实现了零的突破，目前网络有10多家，我们取得了一些成绩，同时也存在很多不如意和困难，但是公司品牌化路程已经迈出了坚实的第一步，虽然比较艰辛，但已经有了很好的开端。如果说今年是我们向品牌化进军吹响的第一声号角，那么明年就是进入冲刺和真正的战争时代，都说商场如战场，一点不假，我们就是在进行一场没有硝烟的战争！

我们取得这些业绩，虽然谈不上骄傲，但是我们却在脚踏实地的在走，不积跬步，无以成千里。今天的一小步也就是以后的一大步！在这里，请允许我，允许我代表全体销售人员对在座的各位、以及公司的领导、各位商业朋友，对你们的支持和配合表示感谢！

三、公司未来的营销方向和重点：

谈到营销也许每个人都明白是怎么回事，但是营销其实是个非常复杂的系统工程，包括市场、销售、财务、售后、运营平台、物流、产品等诸多大板块组成，任何一个板块运作不畅都会带来致命的伤害，其中最重要就是销售和市场，市场就是经营品牌、销售就是销售产品，两者的结合就是营销这个名词的来源，简单的说营销就是经营品牌和销售产品。刚才陈××总经理也明确了，公司未来的发展方向是品牌化，品牌化不是口头上说说的，我们首先要了解市场。谁都知道厨房电器是块大蛋糕，而且随着中国经济的发展，农村的城市化，需求量会越来越大，这是好的一面；但是我们有没有深思和调查？目前国内传统的厨房电器知名品牌（方太、老板、帅康、樱花、华帝、万和、万家乐、樱雪、欧意、万喜、美的等）和二线品牌差不多20家；我们可以撇开这些传统品牌不说，就是今年就有长虹、新飞、格兰士等向厨卫电器进军，而且投入和市场推广的力度也相当的大，长虹、格兰士光一个营销团队都接近50人，投入资金都是成百万的去运作，以上这些能说明什么呢？给我们的只有深思：厨卫的品牌还有没有的做？我们怎么去做？我在这里想说明几点：一、肯定有的做，没的做的话大家不可能都往这方面想，而且非常值得去做！因为市场的需求是非常巨大的，市场对品牌的要求也是分高、中低的，每年都会有品牌的升和落，这就给我们留了足够的空间；其二、我们并不一定非要采取其他品牌运作的模式，但是可以借鉴，适合自己的模式才是最重要；其三、市场也同时给我们敲响了警钟，给我们的时间不多了，在未来3年内，如果我们品牌化还不成功，形势将是极其严重的，我们的生存空间在哪里？幸运的是，通过前期的试运行，我们找到了一条属于自己的路。

刚才陈总已经说了公司的战略规划，我在这里重点说说未来凯信品牌品牌化的营销思路：公司走品牌化之路，实现由公司规模大到实力强的一个转变，争取在3年内达到厨房电器行业品牌知名度和市场占有率前15名的战略目标，把凯信的“用爱创造生活”的设立理念变为现实，让凯信的“爱”理念走进千家万户，最终实现公司的终极目标：走向上市和国内厨房电器的驰名商标、以及厨房行业的前三甲。 当然，我们的营销中心还是不健全的，我们的营销团队的实力还是比较薄弱的，在明年，我们将会增加专业的售后和市场部、以及我们的销售人员，来增强营销中心的实力。不知道大家留意没有？现在全世界都在发生石油危机，中国在未来5年内将建近20座核电站，这意味着什么？未来带电的产品将是中国的销售主销产品，也就意味着我们必须对我们的产品组合和产品线做出调整，只有定位准确了，我们才可能迎头赶上，才会抓住机遇谋发展！明年我们首先是巩固我们目前的优势产品：燃气热水器，首先在外观和功能上更加完善和自主化；其次，在热水器和电压力锅上，我们将在款式、功能等方面作出全面的调整；另一方面，在烟机和灶具上面，我们会加强大品牌的市场调研工作，保持能够跟上市场的节奏，并适当的自主化。简单的说就是三个一工程：一巩固、一重点、一保持。

同志们：

市现有各级人大代表900多人，其中省人大代表4人，市人大代表47人，市人大代表287人，镇人大代表597人。自常委会组织开展“转方式调结构，科学发展我先行”人大代表主题活动以来，我们积极响应，精心组织，上下联动、突出特色、整体推进，动员全市人大代表热情参与，立足本职岗位率先发展、科学发展，以实际行动推动了主题活动的健康发展。

一、创新思路，活化形式，保证主题活动扎实开展

一是加强组织领导，为活动开展提供有力保障。活动启动前，我们按照常委会的统一部署，结合实际，成立了主题活动领导小组和五个指导组，起草印发了活动实施意见、宣传方案等一系列文件，召开了全市“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动动员大会，有1个代表小组和16名人大代表在主题活动动员会上作了口头或书面发言，使大家进一步明确了开展主题活动的指导思想、任务目标，激发了全体代表参与主题活动的热情。活动启动后，指导组每月一次深入到各镇区人大和代表小组，了解活动开展情况，指导有计划、有目标、有针对性地开展活动。为保证活动有序开展，常委会对活动进行了长期规划，先后制定出了每年度的活动指导方案，确定了每季度的活动主题，从而保证了主题活动内容常新，有序开展。

二是注重舆论宣传，努力营造主题活动的浓厚氛围。为使主题活动保持常新的活力，造成良好的社会声势，我们自活动开展以来，始终注意抓了舆论的宣传和引导，先后编印了主题活动《简报》12期，及时传达某一阶段的活动重点和安排，通报面上的活动进展情况，并在电视台和报纸设立了主题活动专栏，重点宣传推介了7个单位开展主题活动的经验和16名人大代表参与主题活动的先进事迹。此外，还在人大信息网等市级以上新闻媒体发表稿件14篇。常委会通过《情况反映》3次推广介绍了我市开展活动的做法和2名人大代表的先进事迹。同时，我们还针对社会上对转方式调结构存在的一些模糊认识，组织广大代表开展了科学发展大讨论，使代表们在“要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”上达成了共识，提高了参与主题活动的自觉性和主动性，明确了目标和努力方向。

三是发挥载体功能，拓展代表参与主题活动空间。为充分发挥好代表小组的平台作用，把大会闭会期间的代表活动和开展主题活动有机结合起来，我们把今年确定为“代表小组建设年”，印发了《关于进一步加强和规范人大代表小组建设与活动的意见》，充分利用代表小组这个平台，重点围绕代表主题活动这根主线，做到定时间、定内容、定形式、定地点，依法、有序开展代表小组活动，使小组建设与主题活动做到了相互融合推进，实现了通过开展主题活动促进小组建设，通过小组建设保障主题活动深入开展的目的。同时，我们还充分利用人大代表进社区这一平台，注重发挥人大代表信息员和宣传员作用，向群众广泛宣传转方式调结构、加快科学发展的重大意义，为群众解难题、办好事、办实事。目前，在全市103个社区设立人大代表活动站32个，活动点71个，共接待群众880多人次，发放宣传资料1200多份，收集群众建议意见246条，为群众解决各类疑难问题290余件。

二、坚持三个“融入”，提升活动质量

一是把开展主题活动融入全市中心工作大局。今年以来，我们按照市委“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作要求，以加速融入“两区”建设为契机，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，组织代表积极参与“项目落户百日集中行动”和“项目建设年”活动，着力在“加快”上下功夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见成效。为进一步深化和推进主题活动，我们还结合人大常委会的日常工作，组织代表针对如何科学调整产业结构，实现科学发展，对实施中小企业促进法、清洁生产促进法情况进行了执法检查，对推进企业上市、重点项目建设、畜牧业发展、烟草生产等进行了专题调查，听取审议了4个有关建设项目的融资报告，支持市政府推动产业结构调整，促进产业升级，增强了主题实践活动的影响力和实际效果。

二是把开展主题活动融入人大工作的全局。今年我们在联系人大代表和组织人大代表述职时，把代表参与主题活动的具体做法、取得的成效作为向选民述职的一项重要内容，从而起到了鼓励代表转变观念、创新思维，带头科学发展、和谐发展的良好效果。目前，已经有22名市人大代表在常委会会议上进行了述职，有135名市级人大代表向原选区选民进行了述职;同时我们还坚持在评选优秀人大代表时，把在主题活动中积极发挥作用做为重要标准之一，先后把在开展主题活动中取得突出成绩的5名代表推选为市优秀人大代表，把45名代表推选为市优秀人大代表。

三是把开展主题活动融入代表日常工作格局。为把代表的日常工作与开展主题活动有机地结合起来，我们坚持抓了三个方面的工作。一是把转方式调结构科学发展的相关知识作为代表学习培训的主要内容，通过组织专题学习、外出参观、交流研讨等形式，进一步丰富提高了代表的理论素养和引领科学发展的能力;二是把转方式调结构作为代表联系群众宣传政策的主要内容，每个代表都要积极宣传各级党委政府关于“转方式调结构”的大政方针，宣传我市“”发展的新目标、新思路和新举措，引导带领群众积极投身科学发展建强市中来;三是把转方式调结构作为代表活动的重点内容并付诸实践。通过开展视察、调查、执法检查、专题调研、小组活动，组织代表积极建言献策，提出加快科学发展的好建议、“金点子”。如驻的市代表赵术智，针对作物秸秆、畜禽粪便等对环境造成污染问题，在充分调查论证基础上，联合其他代表，提出了“关于积极推行畜禽粪便等污染物循环再利用加快生态有机农业发展的议案”，在市xx届人大四次会议上被列为大会议案，引起了市政府及有关部门的高度重视。主题活动开展以来，我市参加学习培训的各级人大代表达880人次，发放宣传资料3560份，参加视察、调查、调研等活动的各级人大代表达1471人次，提出合理化建议286条。

三、广大代表踊跃参与，积极引领科学发展

活动开展以来，各行各业、各条战线上的人大代表积极响应各级人大常委会的号召，在引领全市科学发展中大显身手，取得了实实在在的效果。

一是争当科技创新的先行者。围绕转方式调结构，企业界的代表以科技创新推进产业升级，以科技创新抢占新的制高点，实现了企业的跨越式发展。市人大代表、孚日集团股份有限公司董事长孙日贵主动顺应当前低碳、环保、绿色、节能的消费理念，在不断推动家纺产业向科技、营销、品牌企业转化的同时，投资60亿元建设了孚日光伏产业园，使光孚产业在短短几年时间内成长为公司的又一支柱性产业。市人大代表、豪迈机械科技股份有限公司董事长，坚持科技创新，在企业拥有了78项国家专利和2项国际专利的基础上，又投资8亿元，高速度建成了豪迈东厂区，实现了一年再造一个新豪迈的目标。自开展主题活动以来，全市有95名代表领办的企业实现了企业升级和技术改造，共新上项目56个、累计投入资金27.3亿元，带动了全市企业上档升级。

二是争当农村经济发展和新农村建设的排头兵。农村、农业方面的代表在转方式调结构主题活动中带头发展高端农业，积极推动农业产业结构调整，在社会主义新农村建设中显身手、当先锋。市人大代表、市夏庄镇张二村党支部书记张宜宗以科学发展理念进行社区综合服务中心的规划、建设，先后投资20xx多万元建设了占地60亩的省级规范化中学和占地10多亩的市级规范化幼儿园，有效提升了社区服务功能。市人大代表、东注沟村党支部书记刘海民，从当地实际出发，带领群众大力发展畜牧养殖业，到目前，在他的积极引领下，全村存栏100头以上的养猪大户发展到60多家，从事运输的专业户达到130多户。在开展主题活动过程中，全市有183名代表通过带领群众不断调整种植业结构，积极引进推广种、养、加新技术，实现农业增效，农民增收10.4亿元。

三是争当社会事业发展的助推者。在开展活动过程中，其它界别的代表根据“转方式调结构、科学发展我先行”代表主题活动的总体要求，结合各自实际，尽心尽力，做出了积极地贡献。市人大代表，青岛科技大学校区副校长、管理服务中心主任刘学新，把为创新型经济发展提供强有力的智力支持和人才支撑作为学校转方式调结构的重点，立足为我市培养机械制造、纺织等支柱产业专业人才，积极协调学校有步骤、有计划地设置、优化学科专业结构，使学校逐步实现了学科专业的合理布局和学科间的有机融合。市人大代表、市中医院院长曹沛德大胆创新，通过与北京301医院、天坛医院开展技术协作，实现了远程会诊;通过引进推广心血管、肿瘤介入治疗、乳腺导管造影等新技术，全方位地提高了医院的医疗水平和综合救治能力。市人大代表、密水街道张家埠居委会李振华，先后投资5000万元建起可容纳学前儿童600名、容纳老人300名的颐养园，本居委会的适龄儿童和80岁以上的老人全部免费入住，让广大居民充分享受到了科学发展的成果。

在开展代表主题活动过程中，我们虽然做了一些工作，取得了一定成效，但也存在创新不够等问题。在下步工作中，我们将积极响应常委会号召，认真开展主题活动“回头看”、科学发展交流会、异地观摩科学发展成果等活动，进一步增强主题活动的针对性和实效性，引导各级代表积极发挥模范带头、桥梁纽带和监督促进作用，立足本职，积极作为，为推动全市经济社会更好更快发展作出积极贡献。

今天我们组织召开全市创建全国文明城市工作加压推进会。这既是贯彻全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神的一次大会，也是我市奋力实现全国文明城市创建目标的一次动员大会、誓师大会，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要指示精神和省委关于精神文明创建的具体要求，动员全市上下集中精力开展为期两个月的集中整治攻坚行动，有效解决突出问题，全面提升创建质量，确保夺取创建最后胜利。刚才，xx同志传达了全省文明城市创建工作推进会暨争创全国文明城市培训班会议精神，回顾总结了2019年全国文明城市创建测评情况，对我市今年的创文工作作出“五个攻坚战”的具体安排部署。一会儿，xx同志还要作讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、保持清醒认识，进一步坚定创建全国文明城市的信心和决心

我们要充分认识到我市创建全国文明城市的重大意义。一是全国文明城市创建是满足人民对美好生活向往的现实需要。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。随着我市经济社会的快速发展，人民对美好生活的向往提出了更多更高的要求。开展全国文明城市创建是我们必须答好的时代问卷，根本目的就是为了满足人民对物质生活和精神生活的多元化、多层次和更多更高的需求。我们一定要提高认识、提升站位，进一步增强创建全国文明城市的主动性和自觉性，切实通过创建满足人民现阶段对美好生活的向往，真正让人民分享到更多发展成果。另外，全国文明城市创建是我市建设区域中心城市必须迈过的一道坎。目前，全省已有超过1/3的省辖市成功创建全国文明城市，如果我们不能成功创建全国文明城市，就很难称得上是区域中心城市。二是全国文明城市创建是弘扬社会主义核心价值观的现实需要。是为推动我市经济社会高质量跨越发展夯实基础、形成共识、凝聚力量的重要手段。我们要在全国文明城市创建中进一步弘扬社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观塑造时代的精神气质。三是全国文明城市创建是促进全体居民增强文明意识、全面提升文明素养的现实需要。要通过“两城”联创，尤其是全国文明城市创建，进一步改变人民群众的生活条件，提升人民群众的生活质量，培养人民群众的健康生活方式，形成积极向上的精神风貌，培育全社会的文明意识、文明行为和文明素养，形成人人都是城市形象、人人都是创建形象的浓厚氛围，凝聚起推动经济社会高质量跨越发展的强大力量。

我们要清醒认识到我市创建全国文明城市面临的有利条件和不利条件。从目前情况看，我市创建全国文明城市主要有三个比较突出的有利条件。一是全市上下的创建意识和创建氛围进一步提升和浓厚。通过两年多来的创建工作，尤其是在创建国家卫生城市过程中，全市上下的创建意识进一步提升，了解创建、参与创建、支持创建的氛围更加浓厚;人民群众的获得感、安全感、荣誉感明显增强，对创建工作的期望更高了，积极参与创建的意愿更强了。二是创建的基础性工作和整体水平得到较高提升。“两城”联创的第一个目标是成功创建国家卫生城市。我市确定创建国家卫生城市之初，省里认为我市还暂时不具备创建条件。但我们表明了创建的坚决态度，要求给我们两个月时间，再决定是否支持我市创建国家卫生城市。通过投入xx多亿元各类“两城”联创资金和全市上下的共同努力，我市背街小巷、老旧小区、集贸市场、城乡结合部等基础性工作取得明显成效，整体创建水平得到了全面提升，基本实现了“两城”联创第一个阶段性目标。三是培养了一支善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的基层创建可靠队伍。这样一支队伍，是我们推进创建工作的最有利条件，必将影响带动全市上下奋战在创建一线，积极推动创建工作取得新的成效。因此，我们务必坚定创建信心，发扬迎难而上、善抓敢赢的工作精神，保持锐意进取、连续作战的工作状态，确保圆满完成全国文明城市创建任务。

同时，我们还要清醒地认识到我市全国文明城市创建面临的三个方面的不利条件。一是在全省的排名不靠前。目前，尽管国家没有明确给省里下达全国文明城市创建指标，但总体上还要考虑全国发达地区和欠发达地区实际情况来统筹安排。由于省委、省政府高度重视文明城市创建工作，今年我省x个参与全国文明城市创建的城市全部进入全国前五十。我市尽管排在全国第x名，但在全省处于靠后位次，这对我们的创建工作十分不利。二是我市全国文明城市创建的短板和弱项突出，创建任务十分艰巨。从目前情况看，我市全国文明城市创建工作线长、面广、量大，与我省其他地市相比，创建工作短板和弱项比较突出。三是从全省、全国形势看，我市全国文明城市创建处于背水一战的被动局面。从全国文明城市创建考核要求看，前两年创建成绩分别占总成绩的15%、25%，今年的创建成绩占60%。在前两年的考核中，我市都有扣分项。因此，我们务必要下定决心，以背水一战、决战决胜的信心，扎实推动创建各项措施落地见效。

二、践行以人民为中心的发展思想，切实肩负起创建责任

全国文明城市创建是检验全市各级党员干部能否切实践行以人民为中心发现思想的具体实践，是检验我们能否把创建为了人民、创建成果有人民共享落到实处的重要标尺。全市各级党员干部，尤其是领导干部要积极践行以人民为中心的发展思想，敢于迎难而上，敢于破解难题，敢于较真碰硬，确保创建工作取得实效。第一，全市各级党员领导干部和广大干部职工要以自己的思想自觉和实际行动，影响和带动全社会形成我市创建文明城市的浓厚氛围，让人一进入商丘就能感觉到扑面而来的文明气息和创建氛围，从而实现我市的创建目标。第二，各创建工作组，特别是三区、乡镇(街道)主要负责同志，以及全体干部职工要进一步增强创建的紧迫感和责任感，抢抓有利时机，利用有限时间，紧盯突出问题，坚持创建标准，狠抓工作落实。全市13个创建工作组，尤其是三区各街道办事处要践行以人民为中心的发展思想，以背水一战的决心、背水一战的举措和决战决胜的成效，筑牢创建理念，履行好创建职责，完成好各项创建任务。第三，市直各部门尤其是重点关键部门更要奋发有为、主动作为，切实发挥善抓敢赢、甘于奉献、勇于担当的工作精神和工作作风，克难攻坚，对照标准，确保干一件成一件。今天，我们在会上印发了关于创建的指导手册，省里也为各市进一步做好创建工作发放了《全国文明城市测评体系操作手册》，为我市做好创建工作提供了工作指南、工作标准和工作指导。市文明办要切实抓好统筹协调，做到下情上达、及时指导;城市管理部门要切实履行创建的重大责任，因为其担负着城市建设和城市管理的重任，任务异常繁重，工作异常艰巨，更需要奋发有为，以只争朝夕的工作精神，紧紧抓住两个月的有利时机和有限时间，确保完成各项创建任务;公安交警和交通管理部门面对交通秩序的难题，要制定切实可行的有效措施，以发动全市人民群众形成文明交通行为为重点，扭转当前的被动局面;教育部门要在青少年思想道德教育方面做好工作;市场监管、卫健委、农业农村、住建和群团组织等相关重点关键单位主要负责同志要亲自抓、带头干，把创建工作当作提升工作水平的重要载体，在健全机制、完善制度、明确责任上全面提升。要通过层层责任落实，形成纵到底、横到边、全覆盖的创建工作局面。

三、坚持落实落细，奋力夺取创建目标胜利

第一，要切实抓好创建思想教育和宣传发动工作。文明城市创建重在思想道德教育。当前，面对艰巨繁重的创建任务，抓好创建思想道德教育是一个抓总的关键措施。要通过思想道德教育，影响人民群众的文明行为，改变人民群众的行为习惯，教育广大人民群众自觉参与到创建工作中。全市各级各部门，尤其是三区一定要在宣传发动、教育引导群众上下功夫，把创建的思想教育工作发动到社区、楼院、每一户。通过广泛宣传发动和思想道德教育工作，使全市广大市民养成文明出行习惯、文明行为习惯，自觉参与文明创建各项工作，自觉维护创建成果，不断增强支持商丘经济社会发展、建设区域中心城市的责任感，展示新时代商丘人的文明形象。

第二，要引导群众积极参与创建。突出抓好社区、农村、单位、庭院等重点部位，在广泛宣传发动的前提下，通过每个人的自觉行动营造浓厚的创建氛围，巩固提升各项创建成果。要引导居民积极参与社区微创建活动，通过种植花草、拆除违规搭建、铲除不文明张贴、打扫卫生死角等自发行动改善环境、引导文明。要激发广大居民的聪明才智，通过微创建扮靓社区，扮靓身边环境。

第三，要解决好交通秩序难题。所有市直单位和13个工作组要不等不靠，积极作为。三区以及各街道办事处要奋勇争先，干在实处，干在一线，谋求出彩。要通过加强文明城市宣传教育，培养广大居民文明出行意识，杜绝闯红灯、逆行、横穿马路、非机混行等行为。

第四，要在具体工作中把握几项原则和目标要求。一是确保申报材料不失分。各工作组组长要切实履行责任，亲自对申报材料进行审核把关。二是确保点位检查不失分。要压实点位工作责任，全力做好农贸市场周边背街小巷、小区创文工作。三是满意度调查和青少年思想道德教育要力争保持高分。四是城市交通秩序、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、村庄等部位要对照测评标准，减少失分、力争满分。会后，全市各级各有关部门要根据会议确定的具体目标，进一步明确任务和要求，鼓舞和发动全市上下投身到集中整治攻坚活动中，以实际行动完成市委市政府的工作部署，确保向全市人民交上一份满意的答卷。

同志们：

这次会议是经政府同意召开的一次十分重要的会议。会议主要内容是安排部署20xx年全县铁路护路联防工作，目的在于进一步强化各级护路组织和全体护路人员的责任感和使命感，为我县铁路运行的安全畅通研究对策、制定措施。

去年，全县铁路护路联防工作紧紧围绕“一不高、两杜绝、三不超、一确保”目标，在涉路矛盾纠纷排查化解、铁路治安乱点整治、平安铁路示范创建、爱路护路宣传教育和压减铁路事故等方面做了大量而卓有成效工作，我县被自治区铁路护路联防工作领导小组授予“平安铁路示范县”。为此，我代表县委政府向铁路护路成员单位和广大护路工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，希望大家再接再厉、倍加努力，心往铁路想、劲往铁路使，全力开创我县铁路护路联防工作的新局面。

下面我就做好20xx年度铁路护路联防工作讲几点意见：

一、认清形势，进一步提高做好铁路护路工作的使命感

当前我县经济发展，各项民生事业呈现良好发展态势，社会和谐稳定，人民群众安居乐业，全县总体形势是好的。特别是我县的铁路护路联防工作受到了区、市护路办的充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县周边市、县(区)影响社会稳定和谐的因素和干扰铁路运输安全的案(事)件时有发生，铁路周边治安隐患不容忽视，境内铁路沿线群众偷放牧现象禁而不绝，护路工作难度不容小觑，等等这些问题必须引起我们高度重视。

我县的铁路过境距离虽短，但仍是大动脉肌驱，所以，护路工作任务仍很艰巨。面对诸多看得见、可防性案(事)件，面对许多看不见、难以预见的困难和问题，全县各级铁路护路联防组织一定要保持清醒头脑，把思想和行动统一到区、市护路联防工作会议确定的目标任务上来，统一到“一不高、两杜绝、三不超、五没有”的总体部署要求上来，要把维护好铁路治安稳定置于促进全县护路联防工作上台阶、上水平的大局中去认识、去把握，要站在维护全县社会和谐稳定的大局去思考、去决策，清醒认识当前铁路护路联防工作面临的新形势、新任务，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。强化护路责任、完善护路措施、形成党委政府齐抓共管、铁路护路成员单位紧密配合，人民群众广泛参与的护路工作格局，全面提升服务经济社会发展的能力和水平，努力实现“保稳定、保安全、保畅通”的工作目标。

二、加强领导，进一步增强做好铁路护路工作的责任感

县委、政府高度重视铁路护路联防工作，坚持把铁路护路工作放到全县社会发展的大局中去思考、去谋划，坚持与社会管理综合治理和平安建设同部署、同检查，为全县的铁路护路联防工作奠定坚实的基础。

一要加强铁路护路联防工作的组织领导。县铁路护路联防工作领导小组办公室、古城镇政府要把铁路护路工作摆上全县社会管理创新更加突出位置，做到有部署、有检查、有考核、有奖惩。要以“平安铁路示范县”荣誉为动力，积极推进护路联防工作理念创新、方式方法和体制机制创新。坚持把功夫下在基层，把工作做到基层，把资金投向基层。一级抓一级，层层抓落实。逐步改善护路联防工作设备，完善护路联防工作设施，加强对护路经费的保障和管理，切实提升护路联防工作保障能力。

二要抓好铁路护路联防队伍的自身建设。广大护路工作者既是护路联防工作的组织者，也是护路联防工作的参与者，要不断加强自身学习，切实提高自身工作水平，以适应新的形势要求。特别是乡村义务护路工作者，不仅要完成所承担的辖区护路工作的日常巡查防范工作，而且还是铁路护路工作的信息员、宣传员。要认真总结20xx年度考核验收中暴露出的矛盾和问题，认真进行查摆和整改，全体护路工作人员要牢记大局观念和政治意识，自觉履行工作职责，县镇护路组织要经常深入护路一线检查指导工作，发现问题，及时解决，不断提升广大护路联防队伍的整体素质。

三要明确铁路护路工作的重点和各自职责。县铁路护路联防各成员单位要认真履行各自工作职责，经常深入一线检查指导，帮助基层同志解决工作中遇到的困难和问题。联防队员要坚守工作岗位，开展经常性的检查和巡查。义务护路队员要把重心放在重点部位的巡守上，小岔沟村要把重心放到重点人群教育监控上，严防人畜上道影响列车安全运行。要整合力量在“路地联动”上寻突破，坚持护路会议联开、涉路矛盾联排、涉路纠纷联调、平安建设联创、涉路犯罪联打。要在“全方位防范”上求实效，抓好爱路护路宣传，充分运用各种宣传媒体，采取各种宣传形式，进村庄、进校园、进家庭，有针对性开展一些见实效、群众喜闻乐见的爱路护路宣传教育活动。

四要完善铁路护路联防工作的考评机制。要按照自治区护路办的统一要求，健全和完善考核考评、督导检查和责任追究机制，全方位、多层次、经常性地进行督导检查，对未按要求完成护路工作任务或发生影响铁路安全行车案(事)件的单位，按照相关规定，下发“整改通知”和“一票否决”制，取消单位、个人参与综合性荣誉评选资格，从而形成上下齐抓铁路护路联防工作的工作体制、考评机制。

三、狠抓落实，进一步强化维护铁路正常运行的安全

做好护路联防工作，关键在于抓好落实。要严格落实护路联防工作责任制、领导责任制、目标管理责任制，全面落实“打、防、管、控、治”五位一体护路工作措施，确保铁路正常运行，铁路沿线治安形势稳控。

一要广泛开展爱路护路宣传教育。要结合“爱路护路宣传月”活动，教育群众牢固树立爱路护路的意识和观念，要充分利用当地的媒体资源，结合社情、民情，以人民群众喜闻乐见的护路文化娱乐活动、护路法律法规有奖知识问答、印发宣传品、纪念品、开展护路文化广场等宣传教育活动，进一步深化爱路护路宣传内容，提升宣传效果。要采取制作永久宣传栏、播放视频、印刷宣传标语等方法教育人、感染人，进一步提高人民群众对护路知识的知晓率。要通过进单位、进校园、进家庭和平安学校、平安县、平安乡镇、平安火车站创建和“优秀铁道小卫士”评选等活动，进一步扩大爱路护路范围，力争形成人人爱护铁路、层层支持护路工作的良好氛围。

二要全力排查化解涉路矛盾纠纷。涉路矛盾纠纷是影响铁路运输安全的重要隐患，各级护路组织要按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，深入开展涉路矛盾纠纷排查化解工作，把及时发现和妥善处理路地纠纷和沿线人民群众涉路矛盾作为护路联防工作重点，积极探索涉路矛盾纠纷排查调处的新思路、新方法，细心、真心、耐心地做好调处化解工作，力争做到小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。

三要不断巩固提升“平安铁路示范县“成果。要一步完善路地护路“一盘棋”工作格局，把“平安铁路示范县”创建成果提升到一个新水平，纳入“平安县”建设的总体规划之中，从实际出发，因地制宜，继续广泛深入地开展平安示范火车站、平安铁路示范乡镇、平安铁路示范村、平安铁路示范学校、平安铁路示范户等创建活动，以小安积大安，以一方平安保一线平安。要联合路地相关部门，把“平安铁路示范县”和“平安彭阳”建设有机结合起来，不断创新创建方法、拓宽创建渠道，为实现我县铁路运输的安全畅通保驾护航。

同志们，做好铁路护路联防工作，继续深化“平安铁路示范”创建活动，是加强社会管理创新，维护社会和谐稳定，促进当地经济社会发展的一项重要工作，是上级组织赋予我们的一项光荣而艰巨的政治任务，让我们在区市护路办的指导下，在县委政府的领导下，在护路联防工作队员和广大人民群众的共同努力下，进一步深化认识，扎扎实实抓好工作落实，为全县经济社会发展，人民群众安居乐业作出新的更大贡献。

同志们：

今天，我们在这里召开全市基础教育课程改革工会议，主要任务是传达全省基础教育课改工作会议精神，总结我市前一阶段课改情况，在深化义务教育课改实验的基础上，重点部署全面启动普通高中课改实验工作，推进素质教育向纵深发展，促进基础教育优质化发展。下面围绕会议主题谈三点意见。

一、认真贯彻落实全省基础教育课程改革工作会议精神，进一步明确我市今后课改实验的主要任务

今年2月，全省基础教育课程改革工作会议在中山市召开。会上，宋海副省长人实践”三个代表”重要思想的高度，从我省率先全面建设小康社会的大局出发，强调基础教育要坚持走内涵发展的道路，积极推进我省基础教育课程改革，全面实施素质教育，不断提高办学水平和教育质量;省教育厅郑德涛厅长在分析了我省基础教育改革的形势后指出，基础教育发展到当前这个新阶段，主要任务是积极推进课程改革，工作重点要从强调”两基”(基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲)转移到”两高”(高水平、高质量)上来育民副厅长在总结会议情况的基础上，提出基础教育课程改革是一项系统工程，重点要做到”七抓七促”，即抓”以县为主”管理体制，促农村教育发展;抓布局调整，促优质教育均衡发展;抓办学体制创新，促高中阶段教育发展;抓信息技术教育，促教育跨越式发展;抓教学改革，促教与学方式转变;抓队伍建设，促教师专业成长;抓评价考试改革，促学生全面发展。

这次省课改工作会议的基本精神，可以概括为三个方面：一是明确了新发展观对基础教育发展的要求。要充分认识发展基础教育的责任与使命。我省率先发展、加快发展、协调发展、继续发挥排头兵作用。是党中央赋予我们的历史重任，是寄予我们的厚望。广东要发展，既要依靠人的发展，也要努力实现人的发展。因此要牢固树立教育适度超前发展的思想，推动基础教育跨上新台阶。要坚持以人为本，为人民服务，为人民满意的教育。深化素质教育，实现教育均衡发展、优质发展、学生全面发展，老师终身发。二是明确了我省基础教育改革发展的新目标，把工作重点转移到高水平、高质量发展基础教育上来。～年，全省高水平、高质量普及九年义务教育，努力争取基本普及高中阶段教育。20xx年，全省基本普及高中阶段教育。三是明确了以课改为抓手深化素质教育的策略。认真总结经验，继续深化义务教育课改实验，全面启动普通高中新课程实验，全面实施素质教育，全面提高基础教育质量和办学水平。

近三年来，我市义务教育课改实验工作在政府大力支持下，全市统筹协调，局部先行试点，分步全面跟进，各区自主实验，工作各具特色。具体表现在四个方面。

一是课改实验起步早，推进快。20xx年，南山区成为首批国家级基础教育课程改革实验区，我市义务教育课改实验工作正式启动。20xx年，福田区、罗湖区和盐田区成为广东省基础教育课改实验区。*年，宝安区和龙岗区也加入了省级课改实验区行列。全市参加实验的中小学校共计545所，为中小学校总数的99%;参加实验的学生共有21.3万多人，其中小学生13.9万多人，初中生7.4万多人;参加实验并接受培训的中小学教师近2万人。我市不仅先行开展课改实验，而且三年迈出三大步，成为全省第一个全面实施义务教育阶段课改实验的大中城市。

二是市、区高度重视，扎实推进。我市各级政府高度重视课改工作，做到有领导机构，有专项经费，有系统培训，有实施策略。市、区两级均成立了课改工作领导小组，区课改领导小组大都由分管副区长担任组长，并定期研究课改工作。课程改革对于广大师生来说是新事物，对于我们教育行政部门和管理者来说也是全新的工作，为了亲身感受课改，了解实情，市局领导和分管副局长、各区政府的分管领导、各区教育局的局长们多次深入课堂听课，并与师生进行面对面的交流，了解他们对课改的感受和看法，解决课改中面临的实际问题。我们还要求有关业务处室和教科研人员要沉下去，做好听课评课工作，对课改工作进行具体指导。为了保障课改实验顺利推进，市、区财政都安排了课改实验专项经费。课改培训纳入教师继续教育计划、形成了市、区、校三级课改师资培训体系。为了抓住义务教育阶段课程改革的关健环节，突破工作重点和难点，盛市、区三级上下协调，通力合作，共同攻关。例如，为了突破考试评价这一难点，省厅刘育民副厅长多次带领有关处室人员和专家来深调研，特别对南山区制定《*年高中阶段学校招生考试方案》、《初中毕业生综合表现评定方案》等课改工作进行具体指导，并在此基础上研究制定省的有关方案。我局全力支持南山区课程改革工作，放手放权，积极指导，分管副局长和有关职能处室多次到南山区进行专题调研，全程参与和指导南山区初中课改年级的中考中招改革工作。当前，我市高中课改培训已经启动，其中福田在3月底完成了高中教师新课改培训已经启动，其中福田区在3月底完成了高中教师新课程第一轮培训，定安区还将中学校长和部分教师分批送到清华大学、北师大等高校进行培训。我们很高兴地看到区教育局的局长们主动认真地参加了高中课改培训。这一点非常可贵，也非常必要。《孙子兵法》上说：”不知三军之事而同三军之败，则军士惑矣;不知三军之权而同三军任，则军士颖矣。”这个道理大家是懂的。

三是注重专业引领，加强区际交流。为了加强对课改实验工作的指导，市、区教育行政部门经常聘请全国和省内有关.专家来深指导课改工作，培训课改骨干，使我市课改工作始终站在全国课改实验的前沿。同时，我市积极组织开展区际课改交流活动，搭建起课改实验梯级推进、资源共享、成果共享、互通互动的平台。

四是全市统一部署，各区自成特色。南山区积极开展以校为本的师资培训，培养锻炼了一大批课程改革的”挂牌教师”、专家型校长;总结提出了集体备课、案例研讨、专业引领、同伴互助等校本教研方式;大胆进行综合课程、活动课程研究，提出了有关教学范式。该区的课改经验，受到了教育部、

省教育厅以及全国各地课改实验区、学校参观者的肯定。福田区、罗湖区和盐田区在课程管理、教师培训、教学研究和校本课程开发等方面也形成了一定的优势和特色。宝安区和龙岗区虽然启动在后，但注意早接触，早研究、早准备、管理到位，培训到位，推进力度大。市教育局直属各学校积极推进课改实验，深圳中学作为全省试点单位，已经先期进行高中课改尝试，并在教育部举办的第一期”高中新课程改芏国家级研修班”上，介绍了有关实验情况。

最近，教育部已同意广东率先开展教育现代化的全面试验。省委书记张德江同志专门就此事作出重要批示，强调指出：教育现代化是全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的基础性工程，广东有能力率先实现教育现代化，广东必须搞上去。我们要认真落实张德江书记的指示，把握难得的机遇，按照更新、更高的标准，全面推进基础教育课程改革实验，加快我市教育现代化建设进程。

当前我市课改实验的主要任务，就是贯彻落实全省基础教育课改工作会议和《广东省普通高中新课程实验实施意见》的精神，继续深化义务教育课改实验，全面启动普通高中新课程实验，努力实现基础教育优质化发展。为此地，我们结合实际，研究制定了《关于进一步推进我市基础教育课程改革实验工作的意见》。各级教育行政部门和各中小学校要切实抓好贯彻落实。

二、深化认识，统一思想，进一步增强搞好高中新课程实验工作的责任感和紧迫感

(一)高中新课程更加注意人文精神培育和健全人格塑造。推进高中课改有利于全面实施素质教育

培养什么样的人，始终是教育最根本、最核心的问题，是教育工作的出发点和归宿。多年来，特别是1999提全国教育工作会议之后，强调深化教育改革，实施素质教育，也是解决一个培养人的问题。最近批转了教育部《-～年教育振兴行动计划》，这一计划提出要实施”新世纪素质教育工程”，并强调，”基础教育课程改革是全面实施素质教育的核心环节。”如果说，整个课改是核心环节，那么，高中课改则是核心中的关键。在新时期，要把素质教育引向深入，迫切要求在总结和深化义务教育课改的基础上，全面启动高中新课程实验，把高中课改作为全面实施素质教育的有力抓手。

我市课改从试点到推行已经三年，总体情况不错，成效是明显的。说名实在话，在义务教育阶段推进课改，大家是不担心的，基本上没有升学应试的压力，广大校长和教师能够形成共识。但是高中教育不同，直接面临高考，有的校长担心课改会不会影响长学率，在实际工作中容易忽视课改，淡化素质教育，还是搞应试教育那一套。继续深化义务教育课改，全面启动高中课改，必须首先进一步深化认识，把办学思想真正统一到全面实施素质教育上来。当前，我感到这个问题更加重要，更加迫切。

首先应当看到的是课改与加强教育是没有矛盾的。最近，《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意》颁发，这个意见突出强调四个方面：一是要切实抓好课堂教学主渠道建设：二是要大力加强学生课余活动主阵地建设;四是要构建学校、家庭和社会三结合的教育网络。教育部年初也召开了全国中小学德育工作会议，提出以弘扬和培育民族精神教育为重点，大力加强青少年学生思想道德建设工作，并陆续颁发《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》、《关于在中小学进一步开展诚信教育的通知》和《中小学生守则》、《中(小)学生日常行为规范》等，这些文件精神都把整个教育中的地位和作用。加强中小学德育工作，核心是解决如何做人的问题。大家都知道”马加爵事件”。这一事件的发生，令人震惊，令人反思。李鸿忠市长高度关注，就教育系统如何从这一事件进行深刻反思，如何全面贯彻党的教育方针，如何加强学生思想道德建设，如何加强心理健康教育，如何增强学校德育工作的针对性、实效性和主动性，作了明确的指示，强调小成功靠小智慧，大成功靠重德，要教育学生怎样做人，做人格健全的人，阳光的人。我认为”马加爵事件”这一悲剧不是偶然的，它暴露的问题不单是大学教育阶段，可追溯到中小学教育阶段;不单是学校教育问题，家庭教育、社会教育都值得反思;不单是文化知识教育问题，家庭教育、社会教育都值得反思;不单是文化知识教育问题，更重要的是心理健康教育、人格健全教育问题，说到底是素质教育问题。中小学教育是青少年学生成长的重要阶段，全而实施素质教育比任何一个阶段都重要。高中新课程加大人文学科课程分量，更加强调情感、态度和价值观的培养，人文精神和健全人格是新课程的灵魂。从这个意义上来说，启动高中课改的重要性和紧迫性就不言而喻了。

(二)高中新课程更加强调学会学习，推进高中课改有利于学生今后终身学习和可持续发展

党的xx大和xx届三中全会提出科学发展观，强调坚持以人为本，全面、协调、可持续发展。科学发展观的本质和核心是以人为本，出发点和落脚点是实现人的全面发。对教育而言，就是要坚持”以学生为本”的现代教育理念，通过教育内容、方法等各项改革，促进不自主发展、个性发展、全面发展。

实现人的全面发展，始终离不开学习。古人有云：”少而好学，如日出太阳;壮而好学，如日中之光;老而好学，如炳烛之明。”道出了学无止境的哲理。列宁曾经说过，我们要给自己提出这样的任务：第一，是学习;第二是学习;第三还是学习。我们党三代领导人曾多次强调要大兴学习这风，学习、学习、再学习。的确，对于每一个人来说，学习至关重要。在现代社会，学习莘不是在校学习的”专利”，它贯穿人生始终，伴随人的一生，所以我们要致力于建设”全民学习、终身学习”的学习型社会，建设处处都能学习、人人都能学习的型城市。

高中教育面临双重任务，一方面为高等教育输送合格生源，另一方面为社会输送合格劳动者。无论是上大学深造，还是进入社会直接参与现代化建设，学习都很重要，学习方法更加重要。教育实践表明，培养终身

学习的愿望和能力，高中教育非常关键。所以，高中新课程尤其重视教学内容和方法的改革，目的就在于教学生学会学习，为将来终身学习和可持续发展打下良好基矗大家知道，在应试教育模式下的课堂学基本上是灌输――接受，学生的学习方式基本上是听讲――背诵――练习――再现教师传授的知识。学生基本处于一种被动接受的状态，老师注重的是如何把知识、结论准确地给学生讲清楚，学生只要全神贯注地听，把老师讲的记下来，考试时准确无误地答在卷子上，争取好的考试分数。”听”，成为学生最重要的学习方法。教师在课堂上不断提醒生”注意听”，家长也嘱咐学生”上课要用心听讲”。在这种教育环境下，学生的学习方法过于机械、呆板，忽视自主学习、主动学习能力的培养，这对学生的可持续发展是不利的。而新课程对教学内容和方法进行根本性变革，不公传授知识，更重要的是让学生掌握学习方法，培养终身学习的愿望和能力，从而带来学习方式的根本性变化，吴现学习方式多样化的选择，包括研究性学习、参与性学习、体验性学习、实验性学习等。这些学习方式都强调学生是学习的主体，提倡学生参与确定学习目标、学习进度和评价目标，倡导学生在学习积极思考，主动参与，乐于探究，勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。特别是研究性学习是学习方式的一个生大突破。在研究性学习中，突破原有学科教学的封闭状态，把不置于一种动态、开放、生动、多元的学习环境，老师通过设置问题情境，让学生独立，就是从根本上实现由”要我学”到”我要学”的学习愿望的转弯，实现由”被动学”到”自主学”的学习方式的转变，实现师生双向良性互动，最终达到终身学习愿望和能力的培养。

(三)高中新课程更加突出创新精神和实践能力，推进高中课改有利于培养拔尖创新人才

影响的决定一个城市、一个地区综合竞争力和持续发展能力的因素很多、包括环境、资源、经济、市尝技术等等，但人的素质是决定性因素，也就是一个城市的素质功能建设，深圳建设国际化城市和高科技城市，对人才素质提出了新的更高的要求。要求具有知识、理论和科技创新能力，以及与之蜜切相关的运用现代信息技术、熟练应用外语和国际交往的能力。培养拔尖创新人才，必须以教育为本。但是，传统课程一个突出弊病，就是过于注重对学生的书本知识灌输而忽视对学生创新精神和实践能力的培养。高中新课程摒弃这一弊端，把学生创新精神和践能力放在突出位置，更加重视爱护和培养学生的好奇心、求知欲，帮助学生学习、独立思考，保护学生的探索精神，发展创新思维，营造崇尚真知、追求真理的氛围，为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境，推进高中课改，对于培养和造就拔尖创新人才具有重要意义。

三、加强领导，通力合作，把高中课改作为重大而紧迫的任务抓紧抓实

我市义务教育阶段实验工作由于卢步早，推进快，难免存在各种问题。在这些问题还没有完全解决的情况下，高中阶段课改工作又全面展开，这样一来课改实验就战线更长，而更宽，难度更大了。课改实验是我市基础教育工作的大事，急事，难事，也是好事。是大事，就必须大力抓;是急事，就必须赶紧抓;是难事，就必须认真抓;是好事，就必须坚持抓。由于课改工作是重大而紧迫的任务，各单位、各部门一定要把它作为”一把手”工作和全局性工作，全力以赴抓好。

(一)市、区教育行政部门和业务部门要发挥组织、领导、指导和服务功能，成为课改实验的指挥部和参谋部、

各级教育行政部门要高度重视课改工作。所谓重视，主要是在人、财、物、制度等方面提供强有力的保障。同时，教育行政干部要熟悉课改，业务部门的同志要研究课改，课改的组织者和指导者必须是课改的内行。教育局长要坚持深入课堂，带头听课;职能处室更要沉下去，钻进去，指好路，把好舵，服好务。

教育部门各处(科)室要加强协调，相互配合，形成合力。此次课程改革是一个意义重大、影响深远、任务复杂艰巨的系统工程，涉及培养目标的变化、课程结构的调整、课程内容的更新、课程实施与教学改革、评价体系的改革、课程管理机制的改革等，是一次完整意义上的课程改革，在整个基础教育改革中处于核心地位。课改工作涉及到教育督导、教育行政管理、教师培训、教学研究、教育科研、人事、计财、招生考试、电教、宣传等多个单位和部门，各级、各部门要从教育全局着眼，加强沟通和合作，共同落实课改工作的相关措施，完成课改任务。同时，还要注意转变或调整职能，明确职责和分工，充分发挥各自的职能作用。这里重点对几个与课改实施关系最密切的部门提几点希望和要求。

基础教育管理部门要做好课改工作规划和阶段工作计划，在贯彻国家课改政策、建立课改制度、落实课改措施、加强课改统筹管理等方面发挥核心作用。要加强高中建设，调整高中布局和规模，加强调研，整合资源。目前我市有48所普高，其中公办高中30所，民办高中18所。以*年度的高一为例，公办高中一年级平均班额是10.5个，班级平均人数是47.9人;民办高中一年级平均班额4.8个，班级平均人数是38.9人。可见，要调整公办和民办高中的布局和规模，促使民办高中达到合理的规模，适应高中课改中的选修和分班教学的需求。

教学研究部门要把研究、指导和推进课程改革作为基本职能，尤其要通过课堂教学的研究，改革教学内容和教学方法。要处理好课改和高考工作的关系，做到课改和高考两不误。要按照国家关于中小学教材管理的规定，加强对教材选用和征订的管理，并牵头组织做好地方教材的编审工作。认真研究课堂教学评价、学生学习评价，做好导向。与招考办等部门合作研究招生考试制度改革问题。

教师培训部门要关注课改实验教师的需要，增强培训内容的针对性，创新培训方式，提高培训实效，通过培训促进教师成长。要推进校本培训，加强实践性培训，重视研究性培训。抓紧做好有关规划，协调教师继续教育、

教研、科研等部门的培训力量，建立良好的合作机制。

教育科研部门要组织力量加强课程理论研究和课改信息搜集工作。基础教育的科研项目要向课改倾斜，或者单独设立课改科研项目。

人事部门要重视对教师编制的调查研究。最近，市政府常务会议研究了我市中小学机构编制问题，李鸿忠市长对教师编制问题非常关心，要求在执行国标和省标时，就高不就低，争取最好的结果。这就是给了我们最大的支持。但是，我们也要清醒地认识到，原来是按班级数来核定教职工编制，现在将以招生数作为核定编制的基数，新的编制标准整体上不可能突破国标，不可能增编。有的超编单位，还将面临压缩编制的问题，如果要维持现有的编制，就要靠发展，靠上规模来解决问题。在这种情况下，人事部门要根据课改需要研究用人机制改革，盘活现有人力资源。在职称评定、名师评审、优秀教师评选等方面为课改提供支持，职称评定的专业设置要与课改配套，名师评审和优秀教师评选条件中要突出课改业绩。

计财部门要主动与财政部门沟通和协调，落实每年课改经费的下拨，要加强课改专项经费的预算和审计，提高资金的使用效率。

(二)校长要率先垂范，担当课改实验的排头兵

校长是一所学校的课改实验的领导者、组织者和推动者。校长对课改的认识程度、参与程度和管理水平，直接关系到本校课改工作的质量。今后我们评价一所学校的办学水平和校长的业绩，要把课改工作作为突出标准。

校长要带头学习课改理论。牢固树立素质教育的理念，高度重视课改。校长要教师、学生在课改中成长，自己首先要在课改中成长。

校长要带头参与课改实践。要结合本校实际，制定本校课改推进计划。要深入课堂、深入教研组，认真研究解决教师在课改工作中出现的问题和困难。要尽量减少繁琐低效的事务性劳动，确保教师备课和开展教研活动的时间。要创造性地制定适应课改的教育教学管理措施，开发、调配和合理利用校内外课程资源。调动全体教师参与课改、研究课改和创新教学行为小学教师的学历层次、业务素质等方面，在全国处于领先，这为全面推进课改准备了良好的师资储备。最近我了解到，推进课改，教师的学历层次、业务素质固然重要，但课改成功与否、成效如何，起决定作用的是敬业精神。有了这种精神，没有学不会的东西，没有克服不了的困难。因此，我们每个教师都要把师德师风摆在第一位，根本在于要有爱心，有了爱心，就能建立起一种新型的和谐的师生关系，做到真诚、平等、融洽、关爱。特别是对那些经济有困难、家庭有缺陷、学业有障碍、心理有困惑的学生给予更多的关爱，倾注更多的心血，使他们真正感受到平等、温暖，如沐阳光，如沐春风，从而自尊、自爱、自强，健康地成长起来。今年是我市师德师风建设年，我们希望广大教师以此为契机，修身养性，博学笃行，以德治教，为人师表，无愧于人民教师光荣称号，不辜负党和人民的期望。

教师要争做教育创新的榜样。教育发展靠创新，课程改革靠创新，创新性人才的培养也依赖于教师的创新精神和创新能力。课程改革给教师提供了展示才华、创新教学的空间，教师要和学生一起，创造性地实施新课程，创造性地进行教学改革，切忌”穿新鞋走老路”。

今年，是我们实施教育综合改革，创建教育强市，加强机关作用和师德师风建设重要一年，有许多重要的工作要做。我们要善于分清缓急，统筹兼顾。课改实验工作是当前我市基础教育工作重中之重的大事，要纳入全市教育改革和发展的整体工作中，科学规划，认真抓好。要抓紧做好有关调研工作，制定有关工作方案。要抓好启动高中阶段课程改革实验的工作，也要抓好深化义务教育阶段课改实验的工作以及两个阶段课改的衔接工作;要抓好高一年级的课改工作，也要抓好高二、高三年级的教育教学工作;要抓好课改工作，也要抓好高考工作和中考中招改革工作;要抓好公办学校的课改工作，也要抓好民办学校的课改工作。

同志们，我们今年的教育工作任务特别重，时间特别紧，难度特别大，我们要增强使命感和紧迫感。今天的会是在我市基础教育课程改革发展到关键阶段召开的动员会，它对明确我市当前课程改革面临的形势和下一阶段课程改革工作的目标和思路有着重要意义。我们要认真贯彻落实教育部和省教育厅的有关要求，在市委、市政府领导下，科学部署，精心组织，抓住重点，突破难点，团结协作，以良好的精神状态和扎实的工作作风，全力推进我市基础教育课程改革工作，全面落实素质教育，为我市基础教育向均衡化、优质化发展打下坚实基矗

同志们：

今天这次县委工作会是春节过后召开的第一个大会，年前就在谋划这个会，原计划初七开，但是由于一些奖励指标没确定，所以一直拖到现在。这个会的主要目的就是要把去年工作进行总结性的表彰奖励，然后再把今年各项重点工作任务进行具体的安排和布置，把有关的要求和大家进一步强调，让大家带着任务、项目和指标分头抓好推进落实。

具体讲：

第一，这是一次总结表彰会。刚才，我看大家拿到奖金后都很高兴，其实昨天在常委会讨论的时候，我们期望这个奖金数额越高越好，数额越高证明我们工作成绩越大。这里有一部分是招商引资的奖励，这个奖是要你引进的项目投产达效了，通过目标考核再拿到奖励，希望通过表彰奖励激发大家的工作热情。

第二，就是一次动员会。去年我们谋划了中等城市建设的思路目标，今年是起步之年，我们也通过党代会、人代会、政协会，把相应的目标和思路明确给大家，大家也都明白了今后的努力方向，并且劲头也都很足、热情很高。那么，我们目前必须趁热打铁，把任务目标进行科学细化分解，立即实施，迅速落实，以有说服力的成效，保持并提升我们干大事业、奔大目标的热情。方才7位常委、人大和政协的分管领导、各位副县长，都对包保的重点项目、重点工作进行了部署，会后要进一步研究具体措施，迅速组织推进。

第三，就是一次收心会。每年春节过后的第一个会都叫收心会，春节大家过的都很高兴、很愉快，可以说是一个欢乐祥和的节日。但是，我们应该马上从这种状态下解脱出来，把心思和精力用在工作上。目前看，我们已经把过去那种“耍正月、闹二月、哩哩啦啦到三月”风俗改过来了，各战线领导、部门都能够按照规定时间上班，积极研究今年的工作任务，上手很早，但还有少数的单位没有进入到工作状态，即便是上班了也还是心不在焉，见面了也谈论一些工作上的事情，可是工作研究的不透、不细致，对县里的一些思路想的不够。再有就是玩心太重，大家有爱好很正常，但是玩得有时有晌，到什么时候就要干什么事情，不要玩过了，要把心思精力尽早的放到工作上。另一方面就是，年前我们已经对一些领导干部进行了调整，并且还对这些一把手进行了测评，我想，这对一把手的压力可能很大，但你不要想一些动不动的事情，只要干好工作，组织一定会看到的。尽管我们的干部一直没有动、积攒了一些人，但是我们会慢慢解决的，希望大家保持良好的心态，这一点县委有通盘考虑。大家要从前段的思想波动中解脱出来，把全部心思和精力都转移到研究部署工作上。

第四，这是一次效率会。就是把相应的大会一并开完、讲清，不占用更多的时间和精力，使我们真正从文山会海中解放出来。以后各战线的会议，各个主管领导的讲话，安排部署的工作，就代表县委、县政府，要同等认识、同等重视，就像书记、县长部署讲话一样去抓好落实。总之一条要求就是能减则减、能精则精，保证大家都能够从会场、办公室走出来，带任务、带项目去研究工作推进。今天，我们已经把中等城市建设的相关任务进行了分解，大家也都知道2012年每个人都应该干什么、干到什么程度，可以说，责任清、任务明、措施细，现在就剩下两个字“落实”。我需要和大家讲讲怎样抓好落实的事情，我想，从这八个方面强调一下落实的事情。

同志们：

刚才，我们组织收听收看了全市秋季农业工作视频会议，王书记、张市长对全市秋季农业各项重点工作作了全面安排部署，提出了明确具体的要求。下面，我就贯彻落实好会议精神，做好全县秋季农村各项工作，再讲六点要求。

一要持续抓好苹果产业发展。要全面加强果园管理。林业部门和各乡镇要组织技术人员，加强培训指导，指导果农全面落实分级摘袋、反光膜铺设、秋施基肥、病虫害防治、适时采摘和涂白清园、埋土防寒、树体改形等秋冬季果园管理措施，全面提升果园管理水平。要抓好果品营销服务。销售变现是苹果产业带动农民增收致富最直接的环节，更事关苹果产业的持续健康发展。近年来，由于“两节”前苹果收购价格高开，果商相互抬价，导致果农对市场的期望值过高，惜售思想严重。林业部门要及早搜集市场信息，分析研判今年果品销售形势，充分利用手机短信、静宁苹果网、电视台等媒介，及时准确地发布信息和指导价格，引导果农正确判断行情，适时适价销售，防止果品大量积压，给果农造成经济损失，挫伤积极性。各乡镇要加强与林业、工商等部门的沟通，建立专门的果品营销队伍，强化果品营销纠纷调处，严厉打击哄抬果价、压级压价、强卖强买等违法行为，创造良好的营销环境，全力保障果品有序流通，力争全县果品实现产值24亿元以上。要高度重视品牌管理保护。工商、质监、农牧、林业等部门要联合开展果品市场专项整治，加强对果品经纪人、经销商、贩运大户的教育引导，规范果品贮藏、购销、营运等各类交易合同，依法打击以次充好、欺行霸市、坑农抑商、以外地苹果冒充静宁苹果等不法行为，努力营造公平有序的市场环境。

二要全力抓好旱作技术推广。要保质保量完成秋覆膜任务。今年，省上下达我县旱作农业秋覆膜85万亩，其中全膜玉米40万亩、全膜洋芋45万亩。近期，全县降水较多，正是开展秋季覆膜、保持土壤墒情的有利时机。分管领导和农牧部门要高度重视，及早谋划，切实加强与省、市业务部门的对接，尽快做好农膜、机械等物资调供，为秋覆膜做好准备。各乡镇要加大组织、宣传和推行力度，引导群众加快秋收进度，及时清理作物秸秆，运送农家肥，开展覆膜工作。农牧、农机部门要加强技术服务，指导群众规范操作，严把质量，抢墒覆膜，确保在土壤封冻前全面完成秋覆膜任务。要注重作物轮作倒茬，科学规划，合理布局，着力打造一批规模大、质量高的秋覆膜示范点，努力实现“点上创精品、面上扩规模、村社树典型、旱区全覆盖”的目标。要不折不扣完成大蒜种植任务。推广种植大蒜是县委、县政府为培育西北部群众致富产业、均衡南北发展，在充分酝酿、专家论证、考察学习的基础上做出的科学决策。经过这两年的试验种植，已经证明了大蒜产业效益可观，能够成为西北部农民增收的新兴产业。在这项工作上，各乡镇要进一步强化领导力量、组织力量和技术力量，动员群众及早运送农家肥，翻耕整地，覆膜保墒，尽快种植，确保10月底前保质保量完成3万亩大蒜种植任务。农牧部门要组织技术干部深入一线，划片包干，认真做好指导服务，确保种植质量。明年开春后，县上将抽组人员，对各乡镇的种植面积逐块丈量，并抽样检查点播密度和出苗率。对因面积不实、密度不够、播种太迟导致出苗率不高的，要严肃追究乡镇主要领导和相关人员的责任。

三要加快推进畜牧产业发展。各乡镇、各有关部门要紧紧抓住县上倾力扶持畜牧产业发展的大好机遇，强化组织领导，狠抓工作落实，着力推动全县畜牧产业扩量提质增效。要狠抓养殖小区建设。倡导走“小规模、大群体”的路子，坚持分散养殖与集中养殖相结合，以集中养殖带动千家万户发展养殖业。对列入规划的25个养殖小区和25个养牛示范村，要加快建设进度，抓紧做好良种调供，确保10月底前高质量、高标准完成建设任务。对已建成的各类养殖小区，农牧、畜牧部门要指导企业实行标准化生产、规范化管理、规模化经营，发挥龙头带动作用。要狠抓秸秆饲料转化。玉米秸秆青贮工作季节性很强，我县的最佳青贮时期为9月份至10月中旬。各乡镇、各有关部门要抢抓当前玉米秸秆青贮的黄金时期，尽快动员养殖户，集中时间，集中精力，加大力度，迅速掀起玉米秸秆青贮工作高潮，确保全县玉米秸秆饲料转化达到25万吨以上，全面推动肉牛饲喂方式转变。各乡镇和畜牧部门要根据产业发展实际，在运行良好的规模养牛场、养牛小区，鼓励业主开展带棒全株玉米青贮，提升青贮转化价值。要指导养殖户推行露地青贮、坑贮、袋贮等简易贮藏模式，降低设施成本，扩大秸秆饲料转化覆盖面。养牛相对集中、秸秆资源丰富的司桥、界石铺、三合等乡镇，要依托养牛小区、养牛大户和农机大户，发展一批草产业公司，组建秸秆加工巡回服务队，配备秸秆加工机具，迅速启动秸秆青贮工作，抓建2-3个规模大、质量高、示范效果好的玉米秸秆青贮示范点，切实发挥示范带动作用，促进秸秆饲料利用向产业化迈进。要狠抓动物疫病防控。各乡镇、畜牧部门要按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，精心组织，严格按照有关规程，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病的免疫密度达到100%。要加强对本辖区牲畜贩运户的教育培训和监督管理，认真落实调入审报制度和隔离观察制度，严禁随意从外地贩运畜禽，防止疫情传入。要进一步完善应急预案，建立应急队伍，储备免疫疫苗、消毒药械、防护用品等应急物资，强化应急处置培训和演练，提高应急处置能力，确保一旦发生疫情，能够及时有效控制。

四要认真抓好秋季造林工作。各乡镇、林业部门要抢抓今秋雨水充沛的有利时机，尽快安排部署，广泛宣传动员，科学合理规划，全面启动秋季植树造林工作，确保高质量完成3万亩秋造任务，努力构筑点线面覆盖、立体式推进的综合生态建设体系，下功夫改善全县生态环境。要全力推进面山绿化。坚持针叶阔叶混交、高中低立体化栽植，采取集中会战、联村造林的方式，以“一线两域”(静秦公路沿线、甘渭河流域、葫芦河流域)为重点，大力推广大苗、高密度栽植模式，实现一座山、一道梁、一条沟整体绿化、规模推进。林业部门要合理调配力量，全程跟踪督查，严把选苗关、调运关和栽植关，严禁等外苗和弱病苗进地栽植，确保栽一棵、活一棵。秋造结束后，要逐乡镇、逐项目、逐地块进行核实，检查苗木成活情况，对育林间隙大、粗制滥造的工程，责令乡镇返工，确保达到规定标准。要全面加强水源涵养林建设。林业、水务、环保等部门要加强与司桥、曹务、古城等乡镇的沟通衔接，依托退耕还林项目，合理划定栽植区域，科学选用树种，创优栽植模式，加大对东峡水库、甘渭河等重点水源地的造林绿化力度，切实保护水源地水质。要认真抓好补植补造。各乡镇要对年初抓建的20xx亩生态建设示范点、乡镇面山绿化、新农村绿化、县域出入口生态治理等进行一次“回头看”，抓好缺苗断行的补植补造工作。各责任单位主要领导要亲临工地，从劳力调配、工程整修、技术指导、苗木栽植等各个环节跟班作业，做到补植一片、合格一片、达标一片。要着力建设绿色通道。按照“绿随路建”的要求，对乡村、村社道路及田间产业路进行拉网式普查，对未绿化的乡村公路进行全面绿化，对以前绿化质量较差的路段进行补植和升级改造，秋季一次栽植到位。要切实加强林木管护。坚持造林与抚育管护并重，采取综合措施，坚决制止边栽植边破坏的行为。要落实资源保护责任制，加大封山禁牧力度，严厉打击乱砍滥伐、乱占林地和羊只啃青等毁林行为，全面做好防火、防治病虫害等工作，巩固生态建设成果。特别要强调的是，在近期下乡督查过程中发现，全县羊只放牧问题严重反弹，部分乡镇基本属于放任自流状态，羊只啃青呈泛滥之势。如果封山禁牧工作不能持续地抓到位，稍有松懈，我县多年来通过各级努力辛辛苦苦取得的生态建设成果，必将毁于一旦、前功尽弃。对此，各乡镇、各有关部门务必引起高度重视，严格按照封山禁牧的有关规定和要求抓好落实。会后，林业部门要进行专门督查，对重视不够、措施不力或发现羊只放牧的乡镇，要在全县范围内进行通报批评，并对党政主要负责人给予经济处罚。

五要全面抓好农村基础设施建设。继续坚持把梯田、水利、道路等基础设施建设摆在农村工作的重要位置，下大气力抓质量、促进度，努力改善全县农业生产条件。要加快水利建设。水务部门要切实加强调度，倒排工期，加班加点，严把质量，加快城区居民水源地建设项目进度，确保9 月底前建成通水，全面改善城区居民安全饮水问题。要加快界石铺北山等16 处集中供水工程建设进度，确保尽快投入使用，解决6.2万人的饮水安全问题。近期，通过网站、热线等渠道反映自来水方面的信访问题不断增加，县水务局要认真研究，切实加强基层水管单位管理，靠实工作责任，积极化解供水用水矛盾，提升服务能力。要进一步加强河道采砂管理，水务、国土、工商等部门要加强配合，联合执法，对该取缔的依法取缔，该整改的限期整改，严禁乱挖滥采。水保部门要做好协调调度，全面加快建设进度，严把工程质量，确保按期高标准完成4.24万亩梯田建设任务。要加快道路建设。通畅工程是今年全县农村工作的一场硬仗，各乡镇要逐级靠实责任，全面协调落实砂源，严把工程质量，加强调度，抢赶工期，确保按期、高标准、高质量完成年度建设任务。各乡镇要迅速掀起秋季“筑路月”活动热潮，重点抓好水毁道路的维修养护和乡村、村社道路的铺砂整修，确保畅通无阻，为农产品运输提供方便。要加快新农村建设。各乡镇、各有关部门要抓好甘沟屯堡、古城岳咀等50个新农村示范村和城川红旗、威戎杨桥等8个美丽乡村示范村后续建设，完善各项配套措施，切实改善农村人居环境，确保10月底前全面完成建设任务。这里强调指出，属于年初确定的新农村建设任务，因开工较迟造成进展缓慢的，要分析原因，制定措施，必须迎头赶上。要抓好界石铺崔岔等13个整村推进项目后续建设，扎实推进贫困农户建档立卡，加大扶贫资金监管力度，改善贫困群众基本生产生活条件，提高贫困群众自我发展能力，确保全面完成2.3万人的减贫任务。要及早启动界石铺镇精准扶贫试点建设，全面做好试点各项建设任务，为推进精准扶贫创造经验。

六要及早抓好明年工作谋划。当前，正处在今年工作攻坚扫尾和明年工作衔接谋划的关键时期，各乡镇、各部门要立足当前，着眼长远，在全力抓好当前秋季各项农村工作的基础上，及早谋划好明年和今后工作，为全面完成年度工作任务、实现明年工作良好开局奠定坚实基础。要加大项目衔接争取力度。发改和农口各部门一定要把上级有关行业的规划和政策研究深、研究透，把重点项目的前期工作做到位，及时捕捉信息，加强衔接沟通，切实抓好项目的衔接争取工作，力争有更多的涉农项目列入国家和省市明年计划。特别是对新争取和20xx年开工新建的项目，要按照报批有关规定，切实做好项目规划编制、咨询论证、衔接上报、方案审批、征地拆迁、组织实施等各项准备工作。要及早谋划典型培育。各乡镇、各部门在明年工作谋划上，要按照“山水田林路村”综合治理、整体开发和“逐线推进、集中连片”的思路，坚持整体规划和区域布局相结合，进一步整合美丽乡村建设、土地整理、梯田建设、通畅工程、危房改造、能源沼气等项目，打破乡镇村域界限，统一规划，集中资金，集中建设，做到乡与乡、村与村连接，实现全方位建设，整流域推进，形成规模效应，着力探索走出规划一体、产业互动、要素整合、统筹推进的贫困地区农业综合开发新路子。对明年抓建的旱作农业、果园标准化管理、生态建设、畜牧产业等各类典型，要按照大手笔、高标准、宽视野的要求，超前谋划，及早做好各项准备工作，着力培育一批在全市、全省拿得出、叫得响的好典型。要抓好项目建设管理。要从严执行项目合同制、工程招投标制、法人负责制、工程监理制和质量终身制等制度，强化工程质量和施工安全监管，确保每项工程质量合格，经得起各方面检验。要强化项目建设和资金使用的全程跟踪监管，切实规范资金运行，确保项目资金不出任何问题。要高度重视项目软件建设，注重各类资料的收集完善，整理归档，做好年终省、市项目验收准备。要抓好惠农资金管理使用。惠农资金是“高压线”，任何单位、任何个人都碰不得。各乡镇、各有关部门要严格落实惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理制度，确保各项惠农资金及时足额兑现到农民手中，不得有任何折扣。

会后，各乡镇要按照会议明确的工作任务，抢时抢墒，集中精力，狠抓落实，确保全面或超额完成各项农村工作任务。

在全国上下深入学习领会"七一"讲话精神，认真贯彻落实"三个代表"重要思想之际，我们在这里召开全国移民系统办公室主任会议，这是一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是：传达贯彻全国水库移民工作会议和国务院办公厅关于公文运转的有关文件精神，总结交流办公室工作经验，研究如何做好新形势下移民系统的办公室工作。

近年来，全国水库移民工作取得了很大的成绩，这与各级移民部门办公室的有效工作是分不开的。各单位的办公室(综合、人秘部门)紧紧围绕发展移民经济、维护社会稳定的中心任务开展工作，参与政务，办好事务，搞好服务，为水库移民工作的顺利进行做出了积极的努力和贡献。借此机会，我谨向全国移民系统从事办公室工作的同志们表示慰问和敬意。

下面，我讲三个问题。

一、当前水库移民工作面临的形势和任务

今年是新世纪的开始之年，也是"十五"的起步之年。五月底，我们在长沙召开了全国水库移民工作会议。这次会议的内容十分丰富，张基尧副部长在讲话中充分肯定了""期间移民工作所取得的成绩，深入分析了当前移民工作面临的形势和任务，精辟地概括出移民工作要正确处理的十大关系，并对今后移民工作提出了六点希望，为全国水库移民工作提出了明确的方向;大会的工作报告在总结""移民工作的经验做法和存在问题的基础上，提出新时期移民工作要适应社会主义市场经济体制、经济社会可持续发展和水利事业大发展的要求，明确了"十五"期间移民工作的目标任务、工作思路、具体措施和当前亟待做好的有关工作;会议还表彰了""期间全国水库移民工作先进单位和先进工作者，布置了"中央直属水库移民遗留问题处理(20xx - 20xx年)实施规划"的编制工作。这是一次继往开来、迈向新世纪的重要会议。特别是张基尧副部长关于移民工作要正确处理的十大关系和会议提出的新世纪初移民工作的五条思路、十项措施，对我们做好各项移民工作都具有十分重要的指导意义。从事移民工作的同志们要认真学习、贯彻落实好这次会议精神，把认识统一到会议对移民工作形势的分析上来，把思想统一到会议对当前和今后一个时期的工作部署上来。

当前，全国上下都在深入学习"七一"讲话精神，认真实践"三个代表"重要思想。江"七一"重要讲话从头到尾贯穿着一条主线，那就是人民的利益高于一切。"三个代表"是一个完整的理论体系，而其中最终的落脚点就是广大人民的根本利益，这也是我们党的根本宗旨。党的一切工作都是以广大人民的根本利益为最高标准，党的全部任务和责任，就是为人民谋利益。水库移民是最广大人民群众的一个重要组成部分，移民工作做得好坏，将直接关系到移民群众的生产发展和生活水平的提高，因此，我们移民工作必须以移民群众的利益为重。在新的历史时期，如何贯彻好江"七一"重要讲话精神，特别是"三个代表"重要思想，努力做好水库移民工作，推进水利水电事业健康发展，将是摆在每一位从事移民工作的同志面前的一项重大任务。我们是党的路线、方针、政策的执行者，我们更要成为"三个代表"的忠实实践者。我们要按照"三个代表"的要求，把维护移民群众切身利益作为我们今后一切工作的出发点、落脚点和最终的归宿，坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，走从群众中来到群众中去的工作路线，深入基层，通过广泛地开展调查研究，全面地而不是片面地、深入地而不是肤浅地把握移民群众脉搏，坚持不懈地为移民群众办实事、办好事，不断地改善移民群众的生产和生活条件，把党和政府的关怀落实到移民群众身上，把学习贯彻江"七一"重要讲话精神和"三个代表"重要思想落到工作实践中去。

进入新的世纪，我们移民工作面临着大好的形势。主要表现在：一是党中央、国务院对移民工作十分关心，增加对移民遗留问题处理投资的政策即将出台。二是新修订的《移民条例》即将发布实施，制订"水库移民法"也被提上议事日程，依法行政、依法移民的工作力度将进一步加大。三是全国上下对移民工作重要性的认识逐步提高，移民工作已成为水利水电建设的重要组成部分。四是近年来积累了许多宝贵的经验，树立了一批好的典型，为今后进一步做好移民工作打下良好的基础。同时我们也要看到，经过20多年的改革开放和发展，我国社会生产力、综合国力和人民生活水平都上了一个新台阶，市场供求关系、体制环境和对外经济关系发生了重大变化，特别是我国即将加入世界贸易组织，这将给我们移民工作带来新的发展机遇和严峻挑战。我国已初步建立了社会主义市场经济体制。在市场经济条件下，由于市场机制在资源配置中发挥基础性作用，使各种利益关系和社会关系发生了改变，人们的意识和观念也随之发生了巨大的变化。在这种大的社会环境下，移民工作的主要目标任务是：科学有序地处理水库移民遗留问题，解决移民温饱问题，创造移民区可持续发展的基础条件;积极稳妥地做好移民搬迁安置工作，尽快恢复和提高移民生产生活水平，确保水利水电工程建设顺利进行;加强移民政策法规建设和管理工作，使移民安置实施的监管力度进一步加强，移民安置效果进一步改善;推进移民经济社会可持续发展，使移民区水土保持和生态建设取得重大进展，力争使老水库移民遗留问题逐步减少，新建工程移民安置不遗留新的问题，把移民经济社会可持续发展的基本条件提高到一个新水平。

以上是当前移民工作面临的形势和任务。各级移民工作者要认清形势，抓住机遇，明确任务，认真做好"十五"期间的水库移民工作。

今天会议的主要任务是，贯彻落实市委经济工作会议、全省建设工作会议精神，认真总结20xx年全市城市管理工作，安排部署20xx年的工作。下面，我讲三个方面的意见：

一、构建新格局，新业绩树立了新形象

对信阳城市管理事业来说，20xx年是不平凡的一年，伴随着机构改革,全市城市管理系统广大干部职工同心协力，真抓实干，谋发展之策，干发展之事，克服了一个又一个困难，争创了一项又一项佳绩。

(一)城市创建结出了硕果。在市中心城区，瞄准创建国家园林城市目标，根据建设部考察组反馈的意见，逐项分解，逐条细化，着力抓整改、抓提升。新增绿地21万平方米，改造完善绿地87万平方米，栽植各类乔灌木170余万株，新增街头小游园14个。中心城区绿量不断增加，绿地布局日趋合理，绿化管理水平进一步提升，城市生态环境明显改善。20xx年12月，信阳市被住房和城乡建设部命名为“国家园林城市”。“信阳市生态建设和园林绿化”项目获得了“河南省人居环境范例奖”称号，成为20xx年全省获此殊荣的三个项目之一。在各县区，我们积极聘请省级专家深入到现场指导，为各县的创建工作问症把脉。20xx年，淮滨、潢川通过了“省级园林县城”检查验收;全市有25家单位、7个小区、17条道路、4座广场，分别被省建厅命名为“河南省园林单位(小区)”、“河南省绿化达标道路”和“河南省绿化达标广场”。截至目前，新县获得了“国家园林城市”称号，罗山、固始、商城、光山、潢川、淮滨获得了“省级园林县城”称号，息县获得“市级园林县城”称号。如今的信阳，已是“碧色满园香如馥，倾城叠翠皆是春。”“城在水中，水在城中，楼在绿中，人在画中”的美好愿景正在变成现实。

(二)市政建设打造了精品。牢固树立“高标准是最大的节约,低标准是最大的浪费”的理念，在市政工程建设中，力求做到精雕细琢，精益求精。市政府“十件实事”中所涉及的任务全面完成。中心城区10公里供水配套管网建设，在国家配套资金没有到位的情况下，通过自筹的方式全面完成。牵头建设的申伯楼，成为浉河新八景中最先对外开放的景点。申桥、民桥桥面改造、桥体彩绘及亮化，使之成为浉河又一新的靓点。全长3740米的长安路、南湖路综合改造工程，被王铁书记誉为城市的景观路、政府的形象路、群众的幸福路。市政设施建设改造优化升级。中心城区新改建道路17条，共计20.8公里、33.6万平方米。百花园坚持科学规划，精心施工，建设经典工程，已成为信阳名片和各旅行社定点旅游景点之一，正式开园以来，日均接待游客20xx人次以上，受到来信阳考察的上级领导和广大游客的一致好评。商城县因地制宜建成了崇福公园等数量众多的街头游园和休闲娱乐场所，给当地市民休闲娱乐提供了好去处。羊山新区扎实推进园林绿化管养工作，绿化面积31万平方米，高标准建设了一批精品亮点，美化了城市景观，提升了城市品味。

(三)行业管理突出了服务。进一步牢固树立管理就是服务的理念，寓管理于服务之中。在工程建设方面，积极开展市政工程质量安全检查，开展省优、市优工程评选活动，全市有7项工程被评为“河南省市政公用优良工程”，3项工程被评为“河南省金杯奖工程”，3项工程被评为“河南省市政公用省级安全文明工地”，信阳市申飞市政工程公司被评为“河南省优秀施工企业”，信阳市城管执法局被评为“河南省市政公用工程质量管理先进单位”。在污水垃圾设施运营方面，把提升运营能力作为强化服务的重点，多次对全市67个建制镇生活垃圾集运项目进行督促检查，全市112个建制乡的生活垃圾清运车辆配备到位。全市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率在80%以上，为全面完成全市污染减排任务奠定了基础。全市共征收污水处理费3479.73万元、垃圾处理费2030.04 万元，均超过年初预定目标。在省住建厅组织的20xx年污水处理厂、垃圾处理场绩效考核中，全市18座污水和生活垃圾处理场全部顺利通过考核，达到合格以上档次。在供水、燃气行业管理、安全生产等方面，全市城管系统努力克服各种不利因素，积极主动开展工作，实现供水正常运行、燃气市场安全稳定运营，全年没有发生安全生产责任事故。在行政审批方面，严格落实“一站式办结”、“一周办结”和“即时办结”，切实提高办事效率和服务质量，受到各方面的肯定和好评。

(四)城市管理提升了水平。积极创新思路，加强城市管理，不断提升中心城市精细化管理水平。继续深入推进环卫体制改革。中心城区巩固拓展环卫体制改革成果，将63.7万平方米的背街小巷环卫管理纳入了中心城区环卫改革体系，实行统一作业标准、统一清扫保洁、统一清理运输。同时，建立严格的环卫作业监理考评制度和每月环卫管理点评例会制度，以管理绩效兑现作业资金，调动方方面面的积极性，从而收到了良好的效果。固始县将县城环卫作业分区推向市场，环卫工作完成了由保证重点路段清扫保洁的“面到点”，到全城区环境卫生全面清扫的“点到面”，再到消除城市卫生盲点的“面到点”的转化，管理效果明显提升。坚持不懈抓好市政设施管理维护。中心城区坚持市政设施巡查管理，及时发现和解决问题，城市路灯亮灯率达到了98%以上，市政设施完好率达到了95%以上。新县坚持每周维护一条街道，每天步行上街查看，及时发现和更换破损市政设施，确保市政设施维修及时率和到位率均达到98%以上。不辱使命擦亮城市窗口。面对百花园区域面积大、任务重、内容多、要求高的实际，我们从一开始就制定了高标准的管理措施，百般呵护，精心管理，在绿化、市政、监控、讲解、环卫、保安等方面形成了合力，展示了形象，赢得了市委、市政府的充分肯定。火车站人流量、车流量大，人杂事繁，我们知难而进，迎难而上，披星戴月，不仅解决了一批棘手问题，而且在今年春运中，与铁路同志一道保证了信阳火车站安全、文明、有序。积极探索户外广告管理新路子。中心城区，一方面大张旗鼓开展户外广告专项整治，对户外广告进行全面排查，对违章设置的广告进行清理整顿。另一方面，积极推进户外广告的市场化运作，通过公开招标方式出让户外广告的经营权和使用权，收益300多万元，实现了双赢目标。光山县对户外广告实施统一标准、统一规划、统一审批制度，确保新设立户外广告按标准一次性到位，旧广告更换必须达到新标准要求，提升了城区户外广告管理水平。

(五)综合执法凸显了效果。一是加强市容环境管理。按照精细化管理要求，多次对中心城区40余条主次干道实施综合整治，清理占道经营摊点1.5万余个，取缔骑路市场7处，占道摊位350余个。进一步推进小广告治理的市场化运作，在对城区主次干道进行集中清理与日常保洁的基础上，将业务向20条背街小巷延伸，共清除非法小广告10万余条。二是加强交通秩序管理。对东方红大道、四一路等十多条道路实行定人、定岗、定责管理。克服时间紧、任务重、人员少等困难，抽调90人，参加市区交通秩序集中整治行动，圆满完成了市委、市政府交办的三轮车整治任务。三是加强夜巡管理。中心城区调整充实夜间管理力量，重点对48个大型施工工地的渣土运输车辆进行监控，对156起抛洒滴漏行为进行处罚，遏制渣土运输污染路面现象。加强噪音污染治理，噪音污染投诉率有明显下降。潢川县加大城市建筑渣土综合治理，通过加大宣传力度、建筑商申报建筑垃圾处理计划、与建筑施工企业签订环境卫生责任书、延长渣土运输监管时间和路线等方法，有效防止了建筑渣土运输过程中的“滴、撒、抛、漏”等现象的发生。四是加强规划建筑管理。中心城区共查处各类违法、违规建设行为485起，依法组织强制拆除127起(次)，拆除违章建筑面积8.9万平方米，责令停工监控工地79个，停建面积7.5万平方米，督促整改20余万平方米。五是加强队伍建设。全市行政执法队伍建设进一步得到强化，人员、车辆、服装逐步实现统一，执法文书制作趋于规范。淮滨、固始成立了专门的城市执法管理机构，实施城市环境秩序管理。固始县执法人员实现了全额财政供养，使队伍干事创业的积极性得到了大幅度提升。

(六)城管文化凝聚了人心。先后组织趣味运动会、庆“七一”歌咏比赛、中华经典诵读、全市城市管理系统书法绘画摄影优秀作品展、春节联欢会等活动，丰富城管队伍精神文化生活，提升干部职工的参与热情和集体荣誉感，增强了整个队伍的凝聚力和向心力。办好每月一期的报纸《我的世界》，举办城管论坛，新建城管执法网站，开办执法队员学习培训班，通过多种方式提升干部队伍的整体素质。先后在省、市各类报刊、网站、电视台、电台等新闻媒体刊发、播报我市城市管理工作的报道681篇，编发内部信息34期，全面展示了信阳城管良好形象。各县区城管文化也蓬勃开展。商城县举办了多种形式的培训班、政风行风座谈会、中华名篇诵读、爱岗敬业演讲会等，取得了良好效果。新县一直坚持开展“十佳城市美容师”、“十佳岗位标兵”等评选活动，使基层单位先进集体和优秀人才不断涌现，干部职工干事创业的积极性普遍高涨。

一年来，我们收获很多，感慨很多，体会很多。

(一)领导重视是前提。全市各级党委、政府都把城市管理工作放在重中之重的位置，高看一眼，厚爱一层。在机构改革中，很多单位人员减少了，职能缩减了，单位撤并了，但全市城市管理部门却是人员增多了，职能扩充了，岗位增加了。在市政府的机构改革中，市委、市政府把百花园、火车站、汽车站等一批城市窗口区域交由城市管理综合执法局管理。各县区城市管理部门的职能也都在机构改革中得到巩固和加强。在工作推进中，为及时解决困难，化解矛盾，市、县、区党委、政府主要领导和分管领导经常亲临一线，现场办公解决城市管理中遇到的困难和问题，为城市管理事业健康发展提供了有力支持。在城市管理的资金保障上，各级党委、政府都想千方、设百计给予重视和倾斜。20xx年，市城管执法局承担的市政工程建设项目11483万元，到位资金9793万元，资金到位率85%以上，成为历年来资金到位最及时最足额的年份，与此同时，还解决历年拖欠的工程款项1000万元。息县在县区财政十分困难的情况下，投资460余万元，实施了北大街北段、东环路北段等路灯安装530余套，使城区亮灯率得到大幅度提升。正是有了人、财、物的大力支持，城市管理工作的劲头才更大，底气才更足。

(二)形成合力是基础。在城市管理工作中，我们注重借助外力，激活内力，形成合力。一年来，面对新的形势和任务，全市城管系统干部职工紧紧抓住机构改革的重要机遇，乘机造势，乘势而上，团结拼搏，众志成城，在很短的时间内，状态迅速调整到位，角色迅速转化到位，工作迅速磨合到位，力量迅速整合到位，真正做到了合编、合心、合拍，干事创业的合力迅速形成，心往一处想，劲往一处使，城市管理的力量更强了，标准更高了，节奏更快了，效果更好了，城管人的信心更足了，干劲更大了。

(三)关注民生是目的。城市管理的根本目的，就是为群众营造和谐的生活环境，让改革发展的成果惠及到更多的人民群众。一年来，全市城管系统始终把群众的呼声作为第一信号，群众的要求作为第一目标，群众的满意作为第一追求。办好城管热线，成立供水、供气、市政设施维护抢修队等，及时解决市民投诉，为市民排忧解难。为解决老百姓出行难、如厕难、购物难等难题，全市共改造背街小巷156条，新建改造公厕274座，仅中心城区就在16条背街小巷安置经营摊位327个，既照顾了弱势群体，又方便了群众。20xx年7月16日，中心城区遭受暴雨袭击，棉麻沟金属配件厂区域300多户居民近千名群众的生命财产受到威胁。险情就是命令，我局迅速启动防汛应急预案，在凌晨一点发布了应急抢险命令，第一时间反映，第一时间作为，与部队武警官兵一起，及时将受灾群众转移到安全地带，将群众的财产损失降到最低限度。我们的努力工作，得到了社会各界的充分认同，全市城管系统多次收到群众送来的感谢信、锦旗等。群众的认可是对我们做好工作的最大鼓舞。

(四)真抓实干是根本。我们始终遵从再美好蓝图也要靠脚踏实地的实干来实现。一年来，全市城管系统紧紧围绕一个“干”字，下真功，使真劲，显真效。工作中，不分份内份外，只要是上级交办的事，我们都乐意接受，只要是群众期待的事，我们都努力办成，只要是城市建设中的工程项目，我们都全力做好。正是如此，城管系统才有了众多令人信服的业绩，成为“信阳速度”的积极践行者，“信阳现象”的有力见证者。实干，打牢了基础;善干，抢占了先机;苦干，锤炼了意志;竞干，展示了风采;精干，打造了佳品;乐干，赢得了信任。可以自豪地借市委、市政府领导的话说，城市管理队伍是市委、市政府放心的、完全可以放手使用的队伍。

(五)超前谋划是关键。作为城市管理工作者，我们不仅是城市管理的忠诚实践者，坚定执行者，也是积极的思想者，超前的谋划者。一年来，我们立足信阳城市管理工作起步晚、基础差、发展快的实际，积极向政府建言献策，在全局上下的不懈努力下，市政府先后审定出台了《信阳市中心城区户外广告管理办法》、《信阳市城市景观照明管理办法》、《信阳市城市排水许可管理办法》、《信阳市城市建筑垃圾管理办法》和《信阳市人民政府关于加强市规划区内弱电管网建设管理和架空弱电线路入地整治工作的意见》、《信阳市人民政府关于实施中心城市雨污分流工程建设的通知》、《信阳市人民政府关于启动中心城区数字化城市管理系统建设的意见》。这些政策法规和实施意见，是城市管理的行动指南，为实现城市管理的规范化、法制化、长效化打下了坚实的基础，既有现实意义，更有长远意义，对全市城管工作都具有重要的指导意义。

(六)不断创新是动力。解决城市快速发展所带来的管理上的各种困难和问题，毫无疑问需要创新。一年来，我们针对不同情况，采取不同方法，争取主动，寻求突破。城市公共资源的市场化运作，既有良好的经济效益，又有更好的社会效益，运作得当，不仅解决了管理难题，一定程度上还弥补了城市建设资金不足，更凸显了公平与正义的原则。全市城管系统积极推行了环卫清扫运输、园林绿化管养、大型户外广告公开招标等市场化运作，做到责、权、利有机统一，取得了显著成效。针对以往市政工程建设监管不到位的问题，成立了市政工程监督管理中心;针对排水管理不规范的问题，成立了信阳市排水管理办公室。与此同时，全市城管系统还在工作架构调整，规章制度修订、干部选拔任用、城管文化建设等多个方面进行创新。通过创新，创出了新活力，创出了新激情，创出了新景象。

在充分肯定20xx年工作成绩的同时，我们也要清醒地看到全市城市管理工作中存在的一些问题和不足。一是在市政公用设施建设方面。市政工程建设缺少中长期专业规划和年度建设计划，常常造成工程仓促启动，而不能按规范要求进行立项审批和工程招标;市政设施管养缺乏年度计划，部分设施管养没有按照公开招标方式确定管养作业公司;市政工程建设质量监督机构不健全，工程施工过程管理不够规范，部分施工单位没有严格按照建设规范要求对关键工序、重点部位的施工进行监控，现场签证手续不全;工程竣工验收和工程竣工决算审计资料整理不规范，工程技术资料不完善。二是在行业管理方面。污水管网建设力度小，没有实现雨污分流，造成进水水质指标偏低;乡镇压缩式生活垃圾中转站使用率偏低，存在着建而不用的现象;垃圾处理场处理程序不规范，库容量减少速度较快，使用年限大幅度缩减;各县供水企业水质检测能力建设滞后，实验室检测设备简陋、检验项目少，距离国家要求的20xx年要达到106项的检测指标要求差距较大;燃气管理存在违规建站现象，打击力度不够。三是在城管执法方面。文明执法、和谐执法理念需进一步增强，执法方式有待进一步改进;部分执法单位和人员执法没有严格按照执法文书、执法档案、执法程序要求规范执法。四是在行业服务方面。服务规范、服务标准还不健全，服务意识、办事效率有待进一步提高，解决热点、难点问题的能力需要进一步提高;政风行风建设与人民群众的要求相比，在队伍建设、优质服务、信息宣传等方面还亟待加强。这些问题都必须要引起我们的高度重视，采取切实措施，认真整改落实。

二、明确新目标，新任务必须有新要求

20xx年是“”开局之年，开好局，起好步，对完成今年乃至今后的任务至关重要。为此，我市城市管理工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市工作要求，牢固树立以人为本理念，围绕推进城乡建设加快城镇化进程，放宽新视野，探索新机制，谋划新发展，全面推进市政设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业管理服务、城管队伍建设再上新水平。

(一)明确城市管理的主攻方向

围绕创建卫生城市、园林城市和宜居城市，强化措施，创新方式，进一步提高精细化管理水平，营造良好的城市环境。

1、积极推进城市管理的精细化。将开展城市精细化管理活动作为今年全市城市管理工作的重点，强力推进，长效实施，不断提升城市管理水平。一方面，对照标准，完善管理措施。全市各级城市管理部门要按照《河南省人民政府办公厅关于在全省开展精细化管理创建宜居城市活动的通知》和《河南省城市精细化管理考核项目及评分标准》，结合承担的市容环境卫生、园林绿化、供水供气、燃气热力、城管执法、市政设施等城市管理任务，逐条进行对照，细化管理责任，建立管理台帐，制定监管措施，健全完善管理机制，确保城市精细化管理取得良好效果。另一方面，严格标准，实施监督考核。结合全省开展的精细化管理活动，今后市局每年将组织开展城市精细化管理考评工作，考评结果作为年度工作考核和评先评优的主要依据，以实现精细化管理的制度化和常态化。

2、积极推进城市管理的市场化。学习借鉴先进城市经验，联系本地实际，积极探索城市管理的市场化运作机制，提高城市管理水平。一是继续深化环卫管理体制改革。中心城区环卫市场化改革经过三年的实践，成效比较明显，要通过机制的健全和坚决的执行来进一步巩固、完善和提高。结合中心城区实际，对具备条件纳入环卫改革范围立即着手纳入，以尽快实现中心城区环卫体制改革的全覆盖。各县也要在现有环卫体制改革的基础上，全面推进，务求实效。二是积极推进园林绿化管养改革。按照管养分离的要求和试点引路、逐步推开的原则，对具备条件的道路绿地、广场游园绿地管养作业，逐步推向市场，实现市场化运作，真正提高全市城市园林绿化管养水平。三是抓好户外广告市场化运作。按照《信阳市城市户外广告管理办法》，形成机制，以进一步规范户外广告管理。加强对未经审批和未按标准设置户外广告整治力度，积极推进户外广告市场化运作，拓展市场化运作成果。四是推进城市建筑垃圾市场化管理。以《信阳市城市建筑垃圾管理办法》颁布实施为契机，积极推进建筑垃圾清运与处置的市场化运作和规范化管理，实现管理效益、经济效益、社会效益的共赢。

3、积极推进城市管理的数字化。创新管理手段，借鉴许昌市等地数字化城管经验，加快我市数字化城市管理系统软硬件建设，推进城市管理向规范化、智能化、精细化、应急化转变，提高城市管理效能。根据住房和城乡建设部和省政府要求，20xx年以前所有地级以上城市要实现数字化城市管理。对此，中心城区要从现在开始，立即着手，马不停蹄，抓紧实施，确保20xx年前实现数字化城市管理目标。各县也要结合实际，早研究，早谋划，早着手，做好长效化谋划，积极推进城市数字化管理工作。

(二)抓住市政建设的关键所在

牢固树立城市基础设施是城市发展关键的理念，坚持以人为本，针对薄弱环节，不断配套完善市政公用基础设施，提高城市的承载力和综合服务保障能力。

1、抓规划，组织市政公用设施规划编制。依据省、市城市建设“”规划和本地城市总体规划，按照科学规划、适度超前、关注民生、配套建设的原则，抓紧编制城市道路、供水、排水、燃气、市容环卫、园林绿化等专项规划和近期建设计划。按照省住房和城乡建设厅要求，信阳市要于6月底前，各县在年底前完成市政公用设施专项规划编制工作。

2、抓建设，着力配套完善市政基础设施。本着“改善交通，优化城市路网布局;以人为本，配套公共服务设施;落实重点，完成国家、省、市下达的重点建设项目”的原则，积极推进市政基础设施建设。一是抓好政府“十件实事”中涉及城管系统的项目。二是加快城市道路、立交桥、过街天桥、地下通道等城市交通设施建设，重点打通断头路，完善次干路及支路网络，提高城市道路通行能力。加强城市道路、桥梁养护和维修，加强城市停车设施建设管理，加大城市道路及其附属设施的管理力度，缓解道路拥堵状况，提高城市道路资源利用率。三是结合《信阳市城市排水许可管理办法》的颁布实施，按照雨污分流的要求，抓好城市新改建道路和单位、小区、企业等排水排污设施的配套建设和改造，完善城市雨污排水体系，提高城市污水收集率及防汛排涝能力。四是结合城市道路新改建，加强城市供水、供气管网建设、改造，提高供水、供气保障能力。五是认真贯彻执行建设部《城市照明管理规定》和《河南省城市照明管理实施细则》，加强城市照明规划、建设和管理，开展城市绿色照明示范工程评选工作，推动全市城市照明节电工作。六是积极推进城市道路公共弱电管网建设，解决城市道路反复开挖问题。七是按照三规合一的要求，结合旧城改造、新区开发和住宅小区建设，抓好垃圾中转站、公厕等环卫基础设施的配套建设，解决城市垃圾中转站、公厕不足问题。全面启动信阳中心城市第二无害化生活垃圾处理场建设。八是按照生态原则，积极配合市规划局抓好“六山一河一湖”(龙飞山公园、羊山公园、震雷山公园、龟山公园、贤山公园、金牛山公园和浉河三期、北湖)的规划工作，分别制定出规划方案，同时结合实际适时推进公园建设。九是抓好城市内河治理和内河桥梁改造，提高城市防洪排涝能力。

3、抓质量，加强市政公用工程建设监管。在工程建设上，牢固树立质量意识和精品意识。中心城区要以市政工程质量监管中心成立为契机，规范市政建设项目建设程序，对市政基础设施的新建、改造及维修工程严格执行申报、审批、监督、验收、建档等制度，确保工程建设质量。各县也要结合实际，加强市政工程质量监管，要以争创市政工程金杯奖、优良工程和安全文明工地为载体，加大市政公用、园林绿化工程质量和文明工地建设安全监督力度，提高市政设施建设水平，建设群众放心和满意的精品工程。

4、抓融资，加快城建投融资平台建设。借鉴漯河等城市建设投融资工作经验，在市政府的统一领导下，加快推进信阳市城市建设投资公司的组建和运作，拓宽城市建设融资渠道，为加快城市基础设施建设筹措资金。各县区要结合管理实际，创新管理思路，积极推进城市建设管理的市场化运作，用市场化机制，拓展城市建设发展空间。

(三)突出行业管理的指导服务

围绕提升城市管理行业指导和服务水平，着力加强行业规范化、制度化、科学化建设。一是加强行业相关管理制度建设。根据城市建设管理需要，不断健全完善城市建设管理法规、制度，逐步实现法制化、制度化管理，提升城市建设管理水平。二是加强环保设施建设管理，切实发挥治污减排的重要作用。抓好城镇污水处理厂污泥处理处置示范工程项目建设，年底前建成投入运营。加强对污水垃圾处理设施运营和污水垃圾处理费征收的监管和绩效考核，确保全市城镇污水垃圾处理设施规范正常运行。三是做好国务院《城市燃气管理条例》的宣传贯彻和培训工作。加大供气安全监管力度，督促各燃气经营企业从燃气管理、技术、应用等方面入手，消除燃气安全隐患，杜绝燃气安全事故的发生。四是加强城市供水水质安全检测和监督工作，确保居民安全用水。五是继续抓好燃气建设经营企业、园林和市政施工企业的资质管理，严格落实资质审查报批和年审制度，强化行业从业人员培训，把行业准则、职业道德规范等落实到市政施工的每个环节，实行规范化管理。六是深入开展园林城市等创建工作。以县城为重点，大力开展省级、市级园林县城、园林乡镇创建工作。继续开展省级、市级星级公园、绿化达标公园、达标道路、达标广场、园林单位(小区)等评定工作，全面提高城市绿量。积极开展人居环境范例奖的申报与创建工作。七是抓好行政审批服务工作，强化行政审批“窗口”服务功能，把行政审批窗口作为展现城管系统新形象的主阵地，加强审批人员教育，提高办事效率和服务质量，树立窗口良好形象。八是抓好重点项目申报。结合国家、省“”建设项目投资重点，加大争上项目力度，积极争取上级资金，不断配套完善城市基础设施。九是积极推动建设县、乡镇、村统分结合、紧密衔接的生活垃圾收集处理设施。逐步建立县域“村组保洁、乡镇收集、县运输、集中处理”的生活垃圾收集处理体系，切实加强县域生活垃圾收集运输处理网络建设与运行管理，改善农村生产生活条件。十是大力开展创先争优活动，提升信阳城管工作的知名度和美誉度。

(四)实现人居环境的明显优化

近年来，全市围绕创建国家、省“人居环境奖“和“人居环境范例奖”，取得了不少成绩。我们要以取得的荣誉为新的起点，进一步优化人居环境。首先要将民生优先原则贯穿始终。拓展城市空间，增强城市功能。从解决市民反映强烈的热点难点问题入手，强力推进道路交通、公厕、背街小巷道路改造、城市道路、弱电管网建设等一系列关乎民生的城市公共基础设施建设。要通过我们的不懈努力，使城市功能的日臻完善，让更多的发展成果惠及到广大市民群众。二要大力实施“绿化、美化、净化、亮化”工程。坚持因地制宜，立足建设整洁、优美、文明绿地生态系统，把绿地建设与旅游发展相结合，努力增加绿地面积，提高绿地质量，营造优美生态人居环境;突出体现“白天花团锦簇，夜晚流光溢彩”的城市景观建设基本要求，强化对城区路灯、亮化设施的建设和维护，确保亮灯率常年达到98%以上;加大城市生活垃圾和污水处置力度，提高城区主干道、居民小区环境和内河的环境卫生，力争达到城美、路洁、水清、天蓝、树绿的目标。三要深化城乡环境综合整治。切实解决中心城区和各县城仍在不同区域存在的环境“脏、乱、差”等突出问题，做到广告不乱贴、摊位不乱摆、车辆不乱停，营造清洁、舒适、有序的城区环境。对城中村和城郊结合部进行重点整治，彻底清理卫生死角。开展建筑施工工地整治，清理建筑垃圾和卫生死角，加大临街工地封闭围档施工作业管理力度。通过不间断、全方位的建设管理，不断提升城市美化、亮化、绿化水平，努力把我市建设成为环境优美、功能完善、景观良好、居住舒适、人与自然和谐共处的宜居城市。

(五)营造文明执法的和谐氛围

严格执法管理是维护城市管理成果的重要保障。要突出工作重点，强化执法管理，严格依法行政，文明和谐执法，提高执法管理的效率和效果。

1、突出抓好市容秩序整治。加强城市景观管理，对不符合城市容貌标准的大型户外广告、门头招牌和破旧棚亭等全面进行清理。坚持堵疏结合，加强占道经营管理，在城区规划若干条道路或背街小巷作为经营路段，严格规范管理，解决占道经营突出的问题。规范早夜市排档，按照“依托现有市场，就近划行归市，相对集中经营，坚决取缔占道”的原则，切实提升早夜市排档的经营层次和水平。加强非法小广告治理，不断完善小广告治理的市场化运作机制，巩固扩大治理成果。规范城区机动车、非机动车停放管理，完善管理措施，实施停车收费管理。

2、突出抓好建筑规划管理。强化建筑工地规范化管理，按照文明墙的建设标准和建筑围挡规范、封闭设置，进出口道路一律硬化处理，并设置车辆冲洗设施，施工车辆必须覆盖，严禁车辆带泥上路。继续加大违章建筑查处力度，研究制定治理私搭乱建的机制和办法，严厉查处规划区内“批少建多、批低建高、批此建彼”等违规违法行为;对私搭乱建、抢搭抢建等违法行为，做到第一时间掌握，第一时间查处，坚决遏止违法现象的蔓延。认真落实巡查与处罚相分离制度，从源头上杜绝执法腐败现象。

3、突出抓好环境污染治理。加强与相关部门的沟通协调，杜绝在建筑物密集区或商住楼新开酒吧、歌舞厅等娱乐场所。合理安排施工作业时间，对夜间施工严格控制，对商业促销活动尽量少批或不批。加大对工厂、浴池、宾馆等烟尘排放单位的监管，将烟尘排放控制在规定标准之内。

4、突出抓好行业执法管理。狠抓园林绿化执法管理，坚决查处占用绿地建临时性建筑、行道树上乱牵乱挂、破坏绿化设施等违法行为，巩固园林绿化建设成果。加强车站区域等窗口地区执法管理，维护良好管理秩序。加强犬只执法管理，推进犬只管理工作规范化、法制化。加强供水、供气执法管理，依法维护供水、供气正常经营管理秩序。

(六)发挥城管文化的引领作用

我们要继续在构建思想文化上下功夫，以先进的思想武装人。思想文化是城管文化的精髓，积极的思想文化，能够引领城管事业健康发展。要牢固树立“规范管理，严格执法，恪尽职守，服务为民”的理念，不断强化思想教育。坚持以人为本，倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识，大力加强城管系统政风行风建设，夯实构建和谐城管的思想基础。在构建制度文化上下功夫，以完善的制度规范人。制度是要求人们共同遵守的办事规程和行为准则，健全合理的制度能为城管队伍带来新的生机与活力。要进一步建立健全内部管理规章制度，形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的良好工作格局。在构建环境文化上下功夫，以良好的环境善待人。环境文化是城管文化最直接的物质反映。要积极探索环境文化建设形式，可通过在办公楼走廊悬挂文化箴言警句等方式，增强传统文化、廉政文化、亲民文化的感召力、辐射力和影响力。建设档案室、荣誉室、阅览室、文体活动室，以激发干部职工的工作热情，促进工作高效开展。积极开展 “三八红旗手”、“城管系统劳动模范”、“优秀青年”、“优秀共产党员”评比活动，在全市城管系统上下形成争先创优、你追我赶的干事创业良好氛围。在构建文体文化上下功夫，以健康的活动锻炼人。丰富的文体文化能改善人的精神面貌，使城管队伍呈现出勃勃生机和活力。要组织开展演讲比赛、歌咏比赛、体育比赛、文艺晚会、城管论坛等积极向上、丰富多彩的文化娱乐活动，活跃城管队伍业余文化生活，进一步激发队伍活力。

三、放大新优势，新举措要助推新发展

目前，城市管理资源得以整合，关系基本得以理顺，结构得以优化，效能得以提高，这为全面完成今年的工作任务打下了坚实的基础。我们当按照抓班子、带队伍、强素质、转方式、创佳绩、树形象的基本思路，迎难而进，排难而上，出色完成全年的工作任务。

(一)要把工作要点作为推进工作的支点。《20xx年全市城市管理工作要点》，是在广泛征求方方面面意见之后形成的，内容涉及到市政设施建设、城市精细化管理、城管综合执法、行业管理服务、城管队伍建设等五个方面数十项内容。这些内容既繁杂又具体，既艰巨又紧迫，有的涉及各县、区，有的涉及市局机关科室，有的涉及市局直二级单位，《工作要点》既是做好全年工作的着眼点、着力点，也是确保全年工作任务全面完成的着重点、关键点。各县区和市局机关科室、直属二级单位，要对《工作要点》进行认真研究，凡涉及本单位、本部门的内容，认真进行梳理，将任务逐条细化，将责任明确到人，按照轻重缓急，做好统筹安排。一些重点项目，特别是重大活动、关键节点必须完成的项目，要将任务分解到单位、到班组、到个人，将工期安排到月、到周、甚至到天。明确专人，跟踪督查。对其它工作任务，要实行月检查、季通报、半年小结。对一些没有按工作进度和要求完成任务的，要及时查找原因，制定对策，认真整改，确保不拖全年工作的后腿。

(二)把基层党建作为形成合力的抓手。要把创先争优活动作为基层党建的重要载体，坚持“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，充分发挥各级党组织核心作用，通过党建带工建、党建带妇建、党建带团建等多种方式，形成干事创业的合力。要充分发挥城管系统各级班子的带头作用和班子成员的表率作用，班子成员要身体力行，率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干。要把干部选拔任用作为激活整个队伍的有效手段，按照五个常态化的要求，把那些靠得住、有本事、过得硬、信得过的同志，适时调整到关键岗位上来。要通过干部的提拔使用，在全市城管系统内弘扬专心干事的正气，减少分心谋人的内耗，进而彰显各级领导班子的生机与活力。要着眼于队伍的长远发展，进一步充实科级后备、股级干部人才库，对入库人员进行定向培养，跟踪管理，力促早日成熟，为适时充实领导干部队伍提供丰富的人才储备。

(三)把方式转变作为提速发展的保障。前不久，《河南日报》连续刊发“何平九论”，从机遇、忧患、规律、大局、创新、责任、求实、为民八个方面，深入阐述了用领导方式转变加快发展方式转变的重大意义、把握关键、遵循原则和方式方法。可以肯定地讲，用领导方式转变加快发展方式转变是河南振兴、中原崛起的重要战略举措。为传达贯彻这一精神，近日，市里先后举办了多期培训班，其根本目的是要从形势上分析、从思想上武装、从方法上把握，真正将重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的发展理念贯穿于经济社会发展全过程。作为城市管理工作者，我们要一定要认真学习、深刻领会，充分认识领导方式转变对于提速城管事业发展，对于加快魅力信阳建设的重大意义，进一步增强用领导方式转变加快城管事业发展的紧迫感、责任感和使命感。要坚持把领导方式转变与提升自身能力相结合，与城市管理具体工作相结合，与落实“”城市建设管理任务相结合，与城管队伍建设相结合，真正使领导方式转变成为提速发展的重要动力和手段。

(四)把队伍建设作为干事创业的动力。要把精神培育作为队伍建设的核心内容。继续通过精神培育，焕发活力，平添豪气，鼓励斗志。一是要继续培育“亮剑”精神。要继续以弘扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”和“敢于担当、敢于突破、敢于胜利”的新时期的亮剑精神来凝聚人、鼓舞人，使之成为城管执法队伍攻坚克难，难中求进的不竭动力。二是要继续培育执着精神。让每位同志都能够在顺境中，正确评估自己，看清自己的优劣所在，找准自己的位置，并乘势而进;在逆境中，能够变压力为动力，化不利为有利，能逆流而上，“不放弃、不抛弃”，咬定青山不放松，不达目的不罢休，最终到达理想的彼岸。三是要继续培育人文精神。要关注民生，体恤民情，将更多的人文情怀，人性关爱贯穿于工作的始终，更好地体现规范管理，严格执法，恪尽职守，服务为民。四是要继续培育开拓精神。让同志们分析形势有新视角，研究情况有新见解，部署工作有新思路，解决问题有新办法。让整个城管队伍一步一个脚印地在探索中前行，在前行中总结，在总结中不断开拓，在不断开拓中走向新的成功。五是要继续培育团队精神。工作中做到既分工明确，又密切协作，相互补位。要积极构建相互沟通、良性互动的平台，肝胆相照，赤诚相见，襟怀坦荡，心贴心、肩并肩、手挽手，进而不断增强向心力、召唤力和整体战斗力。

(五)把廉洁自律作为拒腐防变的标尺。廉洁自律是筑牢拒腐防变的有效手段，它不是写在纸上，挂在墙上，叫在口头上,需要的是实实在在的行动。首先要严于律己。各单位党员干部特别是领导干部要从严要求自己，发挥好表率作用，身体力行，以身作则，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。以自己的实际行动带头维护纪律、执行纪律。其次要严格要求。廉洁自律要做到坚持不懈，任何时候，任何情况下，绝不放松，台上台下一个样，人前人后一个样，管好自己的人，看好自己的门，履好自己的职，尽好自己的责。其三要严格追究。对有令不行，有禁不止，政令不畅，工作棚架，推诿扯皮，吃拿卡要，不作为，乱作为，胡作为的，要坚决认真，严格较真，严肃动真。

同志们，作为城市管理者，我们使命光荣，责任沉重，任务艰巨。我们当以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，积极投身于城市管理的火热事业之中，为魅力信阳建设再添一笔重彩!为中国共产党的90华诞献上一份厚礼!

各位领导，同志们：

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的和xx届二中三中全会、县委xx届五次全会及县两会精神，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年任务，动员全县民政系统持续改进作风，深化民政改革，努力开创民政事业新局面。按照会议安排，我就20xx年全县民政工作做以简要回顾，并对20xx年主要任务做以安排，后面，朱县长还将做重要讲话，请大家深刻领会实质，认真抓好落实。

一、20xx年工作回顾

去年来，全县民政系统紧紧围绕县委、县政府年度中心工作部署，坚持保障和改善民生主线，不断解放思想，狠抓工作落实，全县民政工作在改革创新中重点突破，在服务大局中稳步推进，各项事业科学快速发展，为建设幸福美丽新山阳发挥了重要的基础性作用。

一是以项目带动战略为导向，重点工程进展顺利 。按照《山阳县农村五保供养服务机构建设规划(20xx-20xx)》制定的既定目标，实施了杨地镇敬老院建设工程，完成了红星、莲花、漫川关3所区域敬老院和天竺山镇敬老院建设，均投入使用，《规划》提出的3年建设任务基本完成。新建成农村服务中心40个，全县农村社区服务中心总数达到115个。完成了县级社区服务中心和城关镇卜吉河、东关2个省级社区室外示范活动广场建设。对已建成社区逐一建档，统一标识。社区服务中心成为新农村标志性工程，在新农村建设成果观摩中，受到了各级领导一致好评。积极实施了漫川革命烈士陵园和漫川关伏击战纪念亭建设工程，漫川关古镇建设增添了红色旅游景点。

二是以低收入居民家庭经济状况核查为切入点，低保规范化建设持续推进 。认真贯彻落实国发45号文件精神，成立领导机构，制定实施方案，召开专题会议，开展了低保家庭经济状况核查工作。通过逐户核查，20xx年共新纳入保障1921户2821人、去掉不符合对象973户2287人。10月起，农村低保全面推行“统一标准分类救助”，对符合城市、农村低保的对象做到了应保尽保，应退尽退，按标施保。全年发放保障金8403.88万元。

三是以敬老院星级创建为平台，五保供养服务能力全面提升 。采取“四定一会”即定目标、定标准、定措施、定奖惩、现场会的措施大力推进敬老院星级创建工作。提请政府出台了山阳县《农村五保供养工作实施细则》、《农村五保供养服务机构管理实施细则(试行)》及《敬老院工作人员绩效管理考核办法》等办法和制度，用制度形式将我县五保供养工作的探索成果与经验巩固下来。各镇全面推行了敬老院工作人员聘用制度，实行绩效考核，组织管理服务人员培训230人次，抓好五保对象年检，深入开展敬老院管理工作“三项排查”活动，全县敬老院管理进一步加强，服务水平有了较大提升。20xx年保障五保对象3043人，发放供养资金1595.36万元，敬老院床位利用率达到100%。

四是以完善机制为重点，救灾救助工作扎实开展 。指导各镇修订了《自然灾害应急预案》，县、镇、村三级预案完备。建成了县救灾物资储备库，提高了救灾应急能力。出台了山阳县“最低生活保障”、“医疗救助”、“临时救助”等5个《实施细则》和《城乡医疗救助一站式服务实施方案》，我县社会救助工作走上了规范化道路。开展医疗救助3727人1273.7万元、临时救助1211户200.9万元、救助120名贫困家庭大学新生32万元，为全县23名残疾人安装假肢，发放461名孤儿生活补助金443.5万元，救助流浪乞讨人员174人，下拨灾款1008.8万元，紧急转移安置2416人，过渡安置366人，冬令期间发放棉衣1500套、棉被20xx床，灾民及困难群众基本生活得到有效保障。

五是以办好“九件实事”为抓手，优待抚恤及双拥共建活动有声有色 。组织县电视台、广播电台等媒体深入开展双拥宣传，各级领导走访慰问驻军和优抚对象，开展“军事日”活动，组织县医院、县中医院为武警官兵和重点优抚对象免费体检，举办纪念双拥运动70周年暨建军86周年文艺晚会，双拥共建活动有声有色。积极推进零散烈士纪念设施整修保护工程，修缮烈士墓456个、烈士纪念亭4个，新立烈士纪念碑3个，进度位居全省第二。县革命烈士陵园维修改造工程全面完成，被团省委命名为“陕西省青少年教育基地”。全县优抚对象信息采集完成，优抚管理实现信息化。办理自谋职业安置10人。重点优抚对象补助金、义务兵家属优待金、自主就业退役士兵地方一次性补助金均按时、足额发放到户。有针对性开展防范劝阻教育稳控，未发生涉军群访、越级访，涉军信访局势稳定。

六是以创新社会管理为目标，民主政治建设和专项事务管理创新发展 。指导各镇完善村民自治章程、修定村规民约、推行村务公开，农民群众“四权”得到保障。适应城乡一体化对社会管理工作提出的新要求，积极开展“村改居”调研，制定了《山阳县推进村改居工作的意见》，为社会管理改革奠定了基础。招录专职社区工作人员25名，为民政事业队伍输入了新鲜血液，开启了我县社区工作发展的新阶段。依法办理收养登记2例、婚姻登记4350对，县婚姻登记处被省厅推荐为全国“3a级婚姻登记机关”。新批准成立社团2个、民办非企业2个，变更登记民非企业1个，全县社团数达到48个、民非组织15个，为县域经济社会事业发展增添了新的力量。积极开展“教风年”为主题的和谐寺观教堂创建活动，为14处宗教活动场所换发了新证，规范县内宗教活动，加强民族事务管理，境内民族团结，宗教和谐。

在认真抓好上述业务工作的同时，全县民政系统积极投身“六大创建”，深入开展群众路线调研活动，扎实落实党风廉政建设任务，各项工作呈现出齐头并进的良好局面。

回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，赢得了各级领导和广大群众的充分肯定，得益于县委、县政府的正确领导，得益于县人大、县政协的关心和指导，得益于各部门和各镇的配合与支持，更是全县民政干部牢记宗旨、埋头苦干的结果，在此，我代表县民政局党组向各级领导表示衷心的感谢!向全县民政干部致以亲切的慰问!

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到全县民政工作中还存在着一些不容忽视的问题，集中表现在：养老、殡葬、地名等民政公共服务还满足不了群众的需求;低保、五保、医疗、临时等民政救助在一定程度、部分地方还有失公允;部分基层民政办还存在着脸难看、门难进、事难办现象，少数干部身上“吃拿卡要”等问题时有发生。这些问题，我们将在今年的工作中认真研究措施，重点予以解决。

二、20xx年全县民政工作任务

20xx年，是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年、也是加快推进“”规划的关键年，民政事业改革发展的任务艰巨繁重，做好今年各项民政工作事关民生，事关稳定，事关全局，意义重大。全县民政系统要紧紧围绕县委xx届五次全会确定的各项任务，融会贯通新思想新观点新举措，强化民生理念，增强创新意识，提升服务水平，主动抓住新的宝贵机遇加快发展民政事业，充分发挥民政工作在创新社会管理、服务经济建设、构建和谐社会中的重要基础性作用。工作总体思路是： 围绕一个中心、启动两项工程、完成三大创建、抓好四项重点工作 ，即：毫不动摇地抓住社会救助体系建设这个中心、快速启动县老年公寓、城区公墓两大工程建设、努力创建国家5a级婚姻登记机关、国家级减灾社区、全国和谐社区建设示范单位，推动殡葬改革、基层政权建设，强军优属和民政事务管理四项重点工作顺利开展。围绕上述思路，重点抓好七项工作：

(一)满足社会对民政公共服务的需求，积极推进民政项目建设取得突破 。随着城乡一体化进程的加快，特别是县城区群众对养老、殡葬等民政公共服务的需求愈加强烈。20xx年以来，我县先后3次将公墓建设提上重要议事日程，但受各种条件制约未能得到落实。去年来，县委、县政府审时度势，及时做出了具体安排,协调落实了建设用地，夯实了相关部门齐抓共建的责任，县委xx届次五次会议将县老年公寓和县城区公墓建设列入民生重点工程，县人大xx届四次会议《政府工作报告》中明确提出“加快老年公寓和县城区公墓建设，完成杨地区域敬老院和35所农村幸福院、5个城市社区工作站、10个农村社区服务中心建设”任务，县考核办也将此列入相关镇政府的年度考核内容。因此，全体民政干部要站在提高服务城乡群众生活能力的高度，凝心聚力，奋力推动民政重点工程顺利实施。民政局研究成立了工程实施领导小组，抽调2名分管领导和4名干部具体协调实施，请城关、杨地及各农村幸福院和社区工作站、服务中心项目建设所在镇要高度重视，分别确定包抓领导、责任干部，严格标准，倒排工期，按时保质完成建设任务。

(二)毫不松懈地抓好自然灾害应急准备，切实提高减灾防灾抗灾能力 。 完善救灾应急机制，在4月底前修订完成县、镇、村三级自然灾害救助应急预案，形成县、镇、村相互衔接、完善配套、科学规范的应急预案体系。开展创建“全国综合减灾示范社区”和“防灾减灾日”活动，提高基层干部群众减灾防灾意识及救灾基本知识。严格落实汛期24小时值班制度，报灾要做到“初报快，续报准，核报实”，重大灾情实行“零报告”制度，保证防灾、减灾、抗灾工作信息畅通，在规定时限内保障各项救灾措施落实到位。做好受灾群众应急救助、过渡性生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建等工作，使灾民生活达到“五有”。加强灾害预警及信息共享机制建设，提前做好生活类救灾物资储备工作。加强镇、村灾害信息员队伍建设，加强救灾物资采购、储备管理，适时组织开展救灾款物管理使用情况执法检查。要突出抓好受灾困难群众生活安排，及时下拨救灾款物，对受灾户登记造册、建档立卡，严格执行资金管理办法，不定期开展救灾款物发放使用情况专项检查，确保专款专用，使用合理，发放及时到位。继续开展国家级减灾社区创建工作，高坝店镇过风楼村力争创建达标。

(三)全面加强社会救助体系建设，提高社会救助工作水平 。去年来，我县镇民政办工作力量得到加强，县社会救助中心初步组建，社会救助各项工作进一步理顺，低保、五保、医疗等民政社会救助工作力量也进一步充实加强。这也从另一方面反映出上级领导对社会救助暨民政工作的高度重视。我们今年将在机构到位的基础上积极筹建申请社会救助家庭经济状况核对机制，夯实民政救助工作基础。 一要继续加强和改进最低生活保障工作 。去年上半年，我县利用半年时间组织开展了低收入居民家庭经济状况核查工作，群众反响较好。但个别镇没有认真学习国发45号文件精神，没有动员包片领导、包村干部主动参与，没有严格落实乡镇受理、审核主体责任，放弃了低保受理及审批权限，该由镇政府审核的事全部交由村居去办，低保评定完全由村(居)委会说了算，部分真正困难的群众没有享受政策保障，影响了本辖区低保政策的公平、公正落实。因此请各镇务必要高度重视，从讲政治、保稳定的高度出发，抓好整改，理顺关系，将该收的权力收回来，让该保的对象漏不了。同时，针对一些地方低保挂牌率低、评议结果公示率低、社会救助信息录入率低等低保工作“三低”问题，今年将作为低保工作的重点问题予以查纠。县局将选择群众反映低保问题较强烈的5--10个村作为局领导群众路线教育实践活动联系点，对低保挂牌管理、资金发放和系统信息录入三项业务开展专项检查，推动全县低保规范化建设全面进步。按照省市通知，二季度起，全县低保金对象将依据社会救助系统信息录入名册进行发放审核，凡未进入系统的对象一律停发保障金。 二要深入推进敬老院“星级创建” 。今年是我省第二轮星级敬老院创建活动“命名年”，为充分利用现有的敬老院硬件建设成果，巩固我县创建全国养老服务示范县成果，继续深入地开展敬老院“星级创建”工作。要落实敬老院各项管理制度，规范服务行为，注重生活细节，强化日常管理，特别是要调剂好院民生活，让每一名五保对象住得舒服，吃得高兴，心情愉快。要切实加强院办经济管理，扩大“种、养、加”范围，提高经济效益。要认真落实山阳县《农村五保供养工作实施细则》、《敬老院工作人员绩效管理考核办法》和《农村五保供养服务机构管理实施细则》，使全县敬老院管理服务水平有质的提高，年底前，红星、板岩、莲花、中村、西照川、漫川关等敬老院力争达到“四星级”标准。县主要领导在敬老院检查中指出我县部分敬老院建设成果和现有资源利用率不高，要求全县五保集中供养率不得低于70%，县考核办已将此指标列入各镇年度考核指标之一。请各镇要迅速摸排情况，动员符合条件的对象入院供养，使全县敬老院床位使用率达到100%，五保集中供养率达到70 %以上。同时，各镇要仔细排查本地散居五保对象生活情况，逐一完善档案、签订《代(领)养协议》，认真细致地做好分散供养对象安全监管及供养资金发放管理工作，确保散居对象生活安全。讲到这里再强调一下五保对象年检工作，请各镇认真细致排查，在5月底前完成年检工作。 三要规范开展医疗救助和临时生活救助 。近年来，我县医疗救助和临时生活救助工作稳步开展，有效解决了困难群众医疗及临时生活难题，但各种渠道反映，尤其是来局信访问题反映出全县社会救助政策的知晓率还很低。各镇要进一步加大政策的宣传力度，要通过以会代训、宣传栏、宣传单等形式，加强对医疗及临时救助等政策的宣传，让广大干部群众吃透文件精神，依法按章办事。严格执行《山阳县城乡医疗救助实施细则》和《山阳县城乡临时救助实施细则》，对社会救助动态管理监控系统中申报的医疗救助及临时生活救助对象进行网上审批，同时对所申报的申请审批表、医疗诊断书、医疗费用收据、领取“新合疗”补助凭证等档案资料进行严格审核。贯彻将出台的《国务院关于加快推进重特大疾病医疗救助的意见》，以重特大疾病医疗救助牵引城乡医疗救助制度发展，提升“一站式”即时结算信息化服务水平，逐步实现救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到60%。贯彻将出台的《国务院关于全面建立临时救助制度的意见》，保障遭遇突发性、临时性困难和支出型贫困家庭的基本生活。今年县局将继续实行两月一审批，各镇要及时申报，并在报送文件前，将申报对象信息逐一录入社会救助动态管理监控系统。 四要全面加强其他民政救助工作 。深入开展“接送流浪孩子回家”、“流浪孩子回校园”专项行动，在主动救助、教育矫治、回归安置、源头预防等方面加强工作，为流浪未成年人健康快乐成长创造有利条件和环境，有效预防和减少未成年人流浪乞讨现象。

(四)积极应对社会老龄化趋势，全面做好老龄及社会福利工作 。 一要认真做好老龄工作 。各镇要把享受生活保健补贴的高龄老人审批信息及时录入系统，按季审核，及时、足额、准确发放。要大力推进基层老年组织网络建设，在全县各镇都要成立“镇级老年协会”(学会)，在基础条件较好的村组建“村级老年协会”，使基层老年协会覆盖率达到70%以上。积极做好“为老服务”工作，65岁以上老年人均可办理《陕西省敬老优待证》，享受国家的各项优惠政策。同时认真做好老年人维权工作。 二要认真做好社会福利工作 。加强对孤儿救助资金的发放管理，及时发放孤儿生活救助金，争取上级配套资金，落实相关政策，使弱势群体的生活和学业都有保障。继续做好先天性心脏病、唇腭裂儿童的摸底登记工作，同时配合医疗部门做好联系及救助工作。

(五)不折不扣地落实好双拥优抚政策，切实保障优抚对象基本权益 。 一要认真执行重点优抚对象抚恤补助政策 。落实优抚对象抚恤补助标准的自然增长机制，确保优抚资金及时兑付到对象手中。落实好伤残军人的优待政策，做好伤残军人服务工作。设立县复退军人疗养中心，组织军休干部及重点优抚对象分批短期疗养。完善优抚医疗保障政策，继续实行民政救助政策向优抚对象倾斜的政策，帮助重点优抚对象解决住房难、生活难、治病难的问题。做好优抚对象数据库的数据录入和更新工作，60周岁以上烈士子女及部分年满60周岁以上在乡退伍军人信息有漏报的，集中在4月份完成上报。 二要认真做好退役士兵安置工作 。落实《退役士兵安置条例》，认真做好新老政策并轨时期退役士兵安置工作。做好20xx年底退役士兵地方一次性自主就业补助金发放工作。落实好退役士兵教育资助和职业培训补贴政策，进一步提高退役士兵免费教育培训政策知晓率和退役士兵参训率、合格率，使退役士兵有能力按社会需求和市场竞争机制实现有效就业。为符合安置条件的城镇退役士兵及转业士官做好自谋职业的办理工作，切实解决好城镇退役士兵安置遗留问题。 三要扎实抓好双拥工作 。要深入开展双拥工作，推动解决涉及军民切身利益的实际问题和军民反映强烈的突出问题。深入贯彻《烈士褒扬条例》和中办发〔20xx〕8号文件，加强零散烈士纪念设施的抢救保护和后续管理维护工作。开展“双拥模范县”创建及庆祝建军87周年系列活动，进一步巩固军民关系。落实双拥工作机制，狠抓政策落实，“八一”前兑付20xx年义务兵家属优待金。以“强军优属为现役官兵办好‘九件实事’”为抓手，全面提高基层双拥工作水平。

(六)抓好村务公开和民主管理工作，推进基层民主政治健康发展 。 一要 优化行政区划设置。 配合做好镇、村综合改革，完成并村并镇区划调整及城关镇改街道办事处和镇政府所在地“村改居”工作。 二要认真组织好第九次村委会换届选举工作 。广泛深入地宣传《陕西省村民委员会选举办法》等有关法律法规，增强干部群众的民主法制观念，使换届选举工作家喻户晓，深入人心，努力营造群众积极参与，广泛体现民主的选举氛围。各镇要精心组织开展难点村、重点村的排查调研，全面掌握难点村、重点村存在的矛盾和问题，制定相应方案，逐一解决。要组织开展村级财务清查，解决好村组遗留问题，为换届选举工作顺利进行奠定基础。要强化培训，培训干部熟悉掌握选举办法和程序，造就一支强有力的换届选举干部队伍。切实加强对选举工作的监督检查，坚决纠正各种不良的选举风气和选举行为，确保将那些群众威信高、个人素质好、有奉献敬业精神的人才选拔配备到村级班子中来，使他们在发展农村经济，实现富民强县目标任务中发挥积极作用。 三要大力推进村务公开和民主管理工作 。不断完善村级民主决策、民主理财、民主监督基本自治制度，保障群众对基层公共事务、公益事业建设享有知情权、决策权、管理权和监督权。加强村务监督委员会建设，推行村委成员任期和离任经济责任审计，健全村民会议和村民协商议事会议制度，完善民情恳谈、社区听证、社区评议等对话机制，扩大群众有序参与，推动村务公开制度创新，引导群众在基层民主实践的过程中提高自我管理水平，争创省级“村务公开民主管理”示范县(镇)。 四要积极开展和谐社区创建活动 。加强社区工作者管理和培训，理顺社区管理体制，不断完善服务功能，力争社区服务更上新台阶。开展好第二次全国和谐社区建设示范创建活动，城关镇卜吉河社区争创“全国和谐社区建设示范社区”。完成15个村改居任务、10个农村社区服务中心建设任务，县级社区服务中心投入使用。

(七)提高依法行政和公共服务水平，进一步加强专项社会事务管理 。 一要加强社团和民非企业登记管理 。完成社团和民办非企业组织的调查和年检，加大对民间组织的监督管理力度，依法查处非法收取会员费等民间组织违法违纪现象。 二要完善地名和界线管理 。落实省市统一部署，做好村镇撤并及新一轮行政区划调整后的勘界工作。按时完成第三轮行政区域界线联检工作，做好全国第二次全国地面普查的准备工作。 三要依法开展收养、婚姻登记工作 。加强婚姻登记及收养登记法规宣传，依法做好收养登记工作，不断提高婚姻登记服务水平，婚姻登记处争创国家5a级婚姻登记机关。 四要推动殡葬改革取得重大突破。认真贯彻落实《山阳县殡葬管理暂行办法(试行)》和《山阳殡葬改革实施方案》，加快实施县城区公墓和殡仪馆建设。抓好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》的宣传和贯彻工作，破除丧葬陈规陋习，树立文明丧葬新风。争取组建殡葬执法机构，加大殡葬执法力度，确保殡葬改革顺利推进。 五要规范民族宗教管理 。搞好民族宗教事务管理工作，引导宗教团体在构建和谐社会中发挥积极作用，从严打击非法宗教活动，增进民族团结，促进社会和谐。

三、狠抓队伍能力建设，确保各项工作任务落实

同志们，落实好县委xx届五次全会和今年县“两会”提出工作任务，必须要有一支素质高、能力强、作风好的民政队伍。广大民政干部要牢固树立宗旨意识，认真落实中央八项规定及反对浪费、厉行节约要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做好民政资金监督、使用和管理，扎实落实群众路线教育工作要求，推进全县民政系统党风政风行风建设，建设勤廉高效队伍，努力打造阳光民政。

(一)坚持依法行政，强化民政宣传 。民政工作同民生问题息息相关，政策法规很强，全体干部必须牢固树立依法行政意识，贯彻、落实好各项民政政策法规。要大力开展民政法规政策宣传，提高惠民政策的知晓率，提高全社会对民政工作的参与率。今年，陆续有《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》、国务院《关于全面建立临时救助制度的意见》和《关于加快推进重特大疾病医疗救助的意见》、财政部和民政部联合发布新制定的《城乡医疗救助基金管理办法》等新的法规政策开始实施，一些重要的指导性政策文件将要出台，全县民政干部要结合群众路线教育实践活动，在认真抓好自学的同时，深入开展法规宣传，为推进业务工作顺利开展营造良好氛围。要加强民政工作宣传，把信息宣传工作列入重要议事日程，对在党报党刊、主流媒体宣传山阳民政事业发展动态、成就的要给予奖励，以提升民政工作的社会影响力，营造良好舆论氛围。

(二)创新思维方式，改进工作方法 。民政工作历来是党和政府工作的重要组成部分，随着民生理念的不断深入，民政工作的重要作用日益凸显。我们要在经济社会发展的全局中找准民政工作的着力点，既要在服务全局中推进民政事业的发展，又要在民政事业发展中解决好党委、政府高度关心和社会各界普遍关注的问题，在共同推进的过程中实现自身发展。要深入基层、深入群众、深入民政对象生活，体察民情、了解诉求、总结经验、创新工作思路和方法。要克服满足现状、固步自封、主观臆断、不求进取的工作状态，把科学的理念、创新的意识、群众的观点、扎实的作风融为一体，推动民政工作越做越好、不断前进。

(三)突出规范管理，提高服务水平 。历年来，我们坚持把规范化管理作为提升民政工作服务功能的一个重要抓手，取得了一定的成绩，但部分镇、少数民政干部仍然存在门难进，事难办的现象，给了好处乱办事，不给好处不办事的情况时有发生，甚至个别人索拿卡要，吃回扣，捞好处，严重损害了民政干部队伍形象。为民服务是我们民政工作永恒的主题，面对新的形势和新的任务，民政干部要把规范化管理作为推动各项工作上台阶、上水平的重要举措。要在社会救助、窗口单位、民政资金、民政对象、民政项目等方面建章立制、规范程序、按章操作、规范管理，树立民政工作良好的对外形象。局机关和各镇民政办要尽快设立“为民服务直通车”窗口，设置专人接待来信、来访、来人诉求，本着政策、原则，急事急办，方便群众。

(四)强化资金管理，发挥资金用途 。近年来，随着党和政府对民生的高度重视，国家对民政事业的投入快速增加，对我们民政干部提出了更高的要求。救灾、低保、五保、医疗和临时救助等专项资金都是动不得的“高压线”，管好用好各项民政资金，是民政干部的重大责任，要规范资金运作，确保阳光运行。要管住自己，时刻以人民利益为重，不为私利所扰，不为物欲所惑，做到防微杜渐、一尘不染。要坚持公平正义，使民政资金真正用到民政对象手中，该享受的一个不少，不该享受的坚决不能享受，充分发挥资金效益。

(五)改进工作作风，推动工作落实 。民政工作要实现新发展，必须要有扎实的作风。要大力弘扬真抓实干之风，敢于负责、勇于承担，尽心尽力履职，兢兢业业干事，抓住工作目标不放松，解决现实问题不放松，加强跟踪问效。加强工作落实督办，夯实承办责任，明确办理时限，及时跟踪督办，务求取得实效;建立奖惩问责机制，对任务完成出色，创造典型经验的要给予奖励。对没有完成目标任务、资金管理混乱，出现媒体负面报道的将实行问责。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理办法》等党纪条规，牢固树立纪律意识和红线意识，坚决做到令行禁止、照章办事，确保中央的各项要求不折不扣落实到位。

同志们，新的发展阶段已经来临，更加艰巨繁重的任务需要我们去担当。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加振奋的精神，更加有力的举措，更加扎实的作风，做好今年各项工作，为推动赶超跨越发展、建设美丽幸福山阳做出新的更大的贡献!

各位老师、同志们：

大家好!今天，我们隆重集会，热烈庆祝第三十个教师节。在此，我谨代表乡党委政府向辛勤奋斗在教育战线上的全体教职员工和光荣退休的老年教师致以节日的问候!向今天受表彰的先进集体、先进工作者、优秀教师表示热烈的祝贺!向多年来一直关心、支持学校发展的各村委会、社会各界人士表示衷心的感谢和亲切的问候!下面，我讲三个方面的问题。

一、团结奋进，真抓实干，全乡小学教育取得新业绩。

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。近年以来，全乡教育系统认真贯彻落实科学发展观，以办好人民满意教育为目标，以强化学校管理为重点，大力加强教师队伍建设，全面规范办学行为，深入实施素质教育，教育工作再创佳绩。

1.教学质量稳中有升。乡教委始终把提高质量作为教育的生命线，不断深化教育教学改革、提高学校管理水平，广大教师言传身教、辛勤努力，促进了教育教学质量稳步提高。各校根据教育系统安排的“三项重点”工作、学生营养计划工程和“千名教师进万家家访”活动，大力宣传、认真学习，积极走访，深入讨论;通过举办新秀能手赛讲、教师课堂教学技能过关展示和校园体育艺术节等活动，促进教研教改工作深入开展，学校教学质量较上年有了较大的进步(质量综合考核在去年上升4个名次的基础上再上升4个名次，居于全县二类学校中间名次)，各校教学工作进入了良性运转的轨道。

2.办学条件明显改善。近两年，在县委县政府的大力支持下，争取项目支持，在小学新建教学楼2幢，学生食堂1幢，小学学生食堂1幢;今年利用街道改建，为小学修通下水100米，硬化校门;今年暑假期间小学维修校墙、修筑水路、院平等，共修筑土围墙41.7米，水渠570多米，垫方近2200立方米，解除了暴雨给学校带来的安全隐患;秋季学期顺利撤并了两个教学点;各校接通了网络，实现了无线办公通讯。现在全乡各小学教学条件基本达标，学校办学条件的改善，提升了学校办学的层次。

3.学前教育发展迅速。随着幼儿园教学楼的落成，从招生规模、办园条件、师资配臵上上了规模和档次，今年6月份顺利晋升为市级标准化幼儿园。在中心幼儿园的辐射带动下，秋季学期设立了小学附属幼儿园，其他各校附设了幼儿班。教委加大了学前教育的投资和管理力度，统一为幼儿班教室配备了电视、dvd、电子琴、桌面玩教具、幼儿图书、饮水设备等教学和生活用品，从教室布臵到教师配臵都做到了最优化。

4.安全稳定工作卓有成效。始终把学校安全稳定工作放在突出位臵，加强安全隐患的排查和整改力度，完善各项预案，严格落实责任，强化安全保卫，突出安全教育，加强安全演练，提高了学生的安全意识和自救能力，多年来全乡没有发生学校安全责任事故。特别是各小学班子成员带班、教师轮流值班护校，派出所定时定段巡逻，为建立长效的教育安全机制奠定了坚实基础。

5.尊师重教氛围更加浓厚。乡党委、政府在资金十分困难的情况下，尽最大努力为各校排危建校。各办学单位、乡直各部门和社会各界重视教育、关心教育、支持教育，为教育办实事、办好事、解难事，形成了良好的教育发展环境。这既是重视教育的结果，也是社会各界和广大人民群众关心、支持教育的结果。广大教职员工，呕心沥血、默默耕耘，作出了突出贡献。今天受到表彰的先进个人就是其中的杰出代表。正是有了这样一支教师队伍,我乡的教育事业才始终保持了良好的发展势头。今天在庆祝教师节感受丰收喜悦的时候，我再一次代表乡党委、政府向你们表示诚挚的感谢!

二、正视问题，查找不足，客观看待全乡教育事业发展

总体看，我乡的小学教育工作取得了长足发展，但是在充分肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒地看到：经济社会的快速发展和人民群众的现实需要，为教育的发展提出了更新更高的要求，我们的工作还存在一些问题和不足：

一是乡财力十分薄弱，学校内部教学设施配备不足，学校之间发展不够平衡。二是师资严重不足，学科结构和年龄结构矛盾比较突出，音乐、美术、体育、幼教专业教师短缺，老年教师、甚至体弱多病的教师仍要担负着大量的教学任务。三是学校布点多，教育资源浪费严重。随着城镇步发的加快和家长追求优质的教育资源，每年有大部分学生转入县城或中心小学，农村各小学人数逐年锐减麻雀虽小五脏俱全，该校至少得安排6名教师任教。

四是安全隐患仍然存在，安保措施落实等工作有待于进一步加强。五是教育教学管理水平、素质教育、教学质量还有待于进一步提高等。这些问题我们要认真分析、正视困难、正确对待，在今后的工作中逐步解决。

三、突出重点，精心谋化，推动全乡教育事业科学发展

教育是最大的民心工程，寄托着千万个家庭对美好生活的期盼。为此，我对全体教师提以下几点希望：

一是要加强学习，提高素质。教学相长，学无止境。当今时代，新知识层出不穷，知识更新周期不断缩短，每个人都应该加强学习。尤其是教师作为知识的传播者和创造者，更应该与时俱进，不断提高教学水平和综合素质，要把学习当作一大乐趣。教育系统要成为学习型系统，学校要成为学习型团体，教师要争当学习型的典范。要增强学习的主动性和自觉性，既要学好专业知识，实现知识更新，跟上时代步伐，又要学好其它知识，努力拓宽知识面，做热爱学习、学会学习、终身学习的楷模。

二是要与时俱进，锐意创新。教师在教育创新中承担着重要使命。只有教师富有创新精神，才能培养出创新人才。要把培养具有创新精神的高素质人才作为教育工作的紧迫任务，贯穿于教育、教学的全过程。要树立新的教育观念，培养并不断强化创新意识，在教材教法上厉行改革和创新，努力开发学生的潜能，提高学生的综合分析能力，全面提高教育教学质量，多出优秀人才。

三是要爱岗敬业，无私奉献。传授知识，传承民族精神，弘扬爱国主义，为经济社会和谐发展培养合格人才，是人民教师的神圣职责。广大教师要牢记党和人民的重托，一方面，要大力弘扬陶行知先生当年倡导的“捧着一颗心来、不带半根草去”的崇高精神，以培育人才、发展先进文化为己任。另一方面，要合理安排时间，充分利用时间的“边角废料”，提高时间的“复种指数”，做到工作、休息两不误。始终保持良好的精神状态，恪尽职守，甘为人梯，真正无愧于人民教师的光荣称号，无愧于人类灵魂的工程师。

四是要为人师表，教书育人。“学高为师，身正为范”。教书者必先强己，育人者必先律己。教师的道德、品质和人格，对学生具有重要的影响，教师不仅要注重教书，更要注重育人;不仅要注重言传，更要注重身教。要自觉加强师德修养，不断提高师德水平。一个人的生命既取决于长度，更取决于宽度。生命的长度是有限的，生命的宽度却是无限的。教师虽然清苦，但是，如果我们把教书育人当作事业来做，等到桃李满天下的那一天，我们将会感到无比自豪。这也就最大限度地延展了生命的宽度。因此，广大教师要自尊自律，为人师表，真正成为青少年学生的良师益友，成为品德高尚的合格教师，成为受全社会尊敬的人。

五是做好安全工作，确保一方平安。学校安全涉及千家万户，关系社会稳定。安全工作是学校常抓不懈的重中之重的一项非常重要的工作，在新的学年里，各校要继续加强安全知识的学习和宣传、落实安全责任，杜绝各种安全隐患，包括防水、防火、防电，尤其是交通安全和食品卫生安全，保证安全制度的执行，确保校园的平安，努力创建文明、和谐的校园。

老师们、同志们，教育是民族振兴的基石，教师是人类灵魂的工程师。希望广大教师淡泊名利、志存高远，始终牢记人民教师的光荣使命，爱岗敬业、无私奉献，刻苦钻研、奋发进取，在教书育人岗位上努力做出不平凡的业绩，为加快全乡教育事业发展，促进全乡经济社会争先跨越做出新的更大贡献!

最后，祝全体教职员工节日愉快，身体健康，工作顺利，家庭幸福!

各位委员，各位同志：

这次市界别工作经验交流会议开得很好，大家在一起谈体会、谈经验、谈打算，有思路、有特色、有新意，达到了拓宽视野、交流经验、推动工作的目的。

界别是人民所独具的特色，是开展工作的基本单元。十一届市以来，我们十分重视发挥界别的作用，在健全组织、规范制度、加强指导、拓宽渠道等方面做了很多创新性的工作。按照市部署，各界别组从自身特点出发，围绕全市发展大局和重点工作，开展了主题突出、内容丰富、形式多样的界别活动。今天会上，有6个界别组作了口头发言，还有几个界别组准备了书面材料。我听了看了以后，感到很高兴、很振奋、很受启发。我认为，大家对界别工作的认识是到位的，行动是积极的，工作是有特色、有成效的。像各民主党派界别，注重发挥整体功能，积极参与协商议政，很好地履行了参政党职能，为市委、市政府决策提供了很多有价值的参考依据;像工会、工商联、妇联、侨联、科协、青联等团体界别，依托各自组织机构，加强业务学习，搭建履职平台，广泛发动委员投身“四个一”活动，把“履职尽责”和“岗位闪光”很好地结合在一起;像宗教、少数民族、农业、经济、科技、教育、体育、社会保障、新闻出版、文化艺术、无党派人士等界别，虽然组织结构比较松散，搞经常性集体活动不容易，但也都注重发挥行业优势和委员特长，通过选准活动题目，搭建界别平台，组织开展了富有成效的专项视察、调研和信息交流等活动。从总体上看，市界别工作正朝着多样化、经常化、群体化的方向推进，呈现出良好的发展态势。这一局面的形成，与广大市委员的共同努力密不可分，更是与各界别组负责同志的精心组织和辛勤付出密不可分，你们为此动了不少脑、操了不少心、说了不少话、跑了不少腿，投入了很多时间、精力和财物，等等。借此机会，我代表市向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

经验交流会的主旨在于总结经验、探索规律、指导工作。归纳以上大家所写、所谈，我认为，我市界别工作的主要特色是坚持和体现了“三个贴近”的原则。

一是贴近中心，把准大势。围绕中心，服务大局，推动发展，是履职的第一要务。近年来，市各界别紧贴市委、市政府的中心工作，从全市发展的决策需求出发，准确选题，精心组织，深入调研，积极建言，取得了明显成效。如，民盟界别开展的“推进农业特色产业发展”与“打造蓝色经济区，发展海洋渔业产业”等调查，致公党界别提出的“推广和规范订单农业生产”与“促进土地合理流转”的建议，九三学社界别提出的“大力发展现代服务业”，民革提出的“加强社会治安管理”等提案，都得到了市委、市政府及有关部门的高度重视，有的被市委王书记亲自阅批，很多建议都进入了决策，见诸于工作之中。事实证明，立足大势才能登高望远，胸怀全局才能立论高深。界别工作只有贴近中心、把准大势，才能有效发挥职能，体现应有价值。

二是贴近民生，顺应时势。近年来，市委、市政府对民生问题越来越关注、越来越重视、越来越强化投入、加大力度，出台了一系列优惠政策，实施了一系列民心工程。各界别组顺应时势，顺应民意，把改善民生、发展民生作为重点课题，积极为改善民生献计出力，推动了有关问题及时得到解决。如工商联界别积极开展“民企帮村”、“民企助学”活动，为我市新农村建设和教育事业发展增添了活力和动力;民革界别提出的“解决外来务工人员子女上学问题”的建议，表达了全市外来务工人员的心声;教育界别提出的“改造大水泊环岛”、“简化下放车辆牌照审批职能”等建议，得到了有关部门的采纳和办理，极大地方便了群众生产和生活。这些界别活动，彰显了“人民为人民”的宗旨，赢得了人民群众的赞誉，也进一步扩大了社会影响力。

三是贴近委员，整合优势。界别组由委员所组成，委员是界别的活力之所在。我们各个界别的委员，代表的阶层不同，擅长的专业不同，看问题的角度不同，提建议的侧重点也不相同。通过界别活动的联系，能够使各方面的优势很好地整合起来，相互促进，相得益彰，从而有效提升整体工作水平。近年来，不少界别组围绕发挥委员的专业特长，开展了很多具有特色的课题研究和履职活动。如科协界提出的“加大无公害水果的生产力度”等建议，农业界提出的“旧村改造后的配套设施建设”等建议，专业性和可操作性很强，为改进工作提供了有益参考。再如，妇女界开展的“巾帼建功”活动，工商联界开展的“青年创业”活动，宗教界开展的“共建幸福家园”活动，侨联界开展的“对台联谊”活动，既激发了委员的参政热情，又影响和带动了所联系界别的广大群众，起到了汇集各方智慧、凝聚各方力量的积极作用。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，市界别工作刚刚破题，尚处于起步阶段，还存在着一些薄弱环节。主要表现在，有的界别组活动不够经常，形式比较单调;有的界别委员之间联系不够紧密，一些委员的能动性不强，参与热情不高;一些界别活动的内容不够丰富，针对性不强，作用有待进一步强化，等等。根据界别工作“委员组织化、活动规范化、作用功能化”的基本要求，结合市工作实际，我认为，界别工作要重点在“突出一个主体，聚焦两区建设，拓展三个功能，建设四型组织”上做文章，以更好地发挥界别优势，体现界别特色，搞好界别工作。

突出一个主体。就是要更好地发挥委员的主体作用，使委员的界别意识更加强化，活动的界别特点更加凸显，建议的界别特色更加鲜明。要通过界别组的引导，把本界别委员的积极性更充分地调动起来，更加广泛地参与到工作中来。从普遍意义上说，委员大多是人才尖子、社会精英、学术中坚、行业骨干，但如果只是“单兵作战”，其反映的意见和建议，表达的愿望和诉求，并不能完全反映本界别群众最具代表性的、整体性的愿望和要求。要通过界别组的纽带作用，把委员分散的意见和建议转化为界别的整体声音，把委员的个体优势转化为界别的群体优势。

聚焦两区建设。就是要紧扣我市“两区建设”的战略任务来开展界别工作。我们即将进入经济社会发展“”时期，这是全面建设小康社会的关键时期，也是加快转方式调结构的攻坚时期，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。我市当前正处在转变发展方式、促进社会转型的紧要关头，既面临着难得的机遇，也面临着重大的挑战。为此，我们要进一步畅通界别工作渠道，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，抓住蓝色经济区和高端产业聚集区建设中带有关键性的重点问题、带有普遍性的热点问题、带有专业性的难点问题，集中力量，深入研究，建言献策，切实肩负起“协调关系，汇聚力量，建言献策，服务大局”的重要职责，把界别工作真正融入到创业富民、创新强市的实践中去。

拓展三个功能。一是载体功能。界别一头联系，一头联系委员，是把委员融入重要载体。要坚持以人为本，通过多种形式的活动，密切与委员的双向联系和沟通，听取不同群体的呼声，表达不同方面的意见，调动方方面面的积极因素，凝聚各方人士的智慧与力量，促进形成大团结、大联合。二是平台功能。要注重界别整体作用的发挥，以会议为重要舞台，以撰写提案为重要手段，以社情民意信息为重要渠道，通过开展界别活动，征集委员的意见和建议，整理升华，使之成为界别协商议政、建言献策的集体成果，努力使界别成为委员参政议政的活动平台。三是自治功能。要建立健全界别活动的各项工作制度，搞好自我管理，自我服务。通过强化委员界别活动的自治机能，加强界别委员的自身建设，引导大家争做优秀委员，塑造本界别及本界别委员的良好形象。市各委室要加强与所联系界别的沟通联系，搞好指导，热情服务，及时帮助解决各种实际困难，使市成为温暖的“界别之家”、“委员之家”。

建设四型组织。一是学习型。学习是委员的政治责任，也是历史责任，更是一种精神追求、一种生活方式。各界别要把组织委员进行政治业务学习作为一项重要内容。通过学习，提高委员自身素质，增强参政议政能力;通过学习，统一委员思想认识，凝聚界别整体合力;通过学习，不断创新履职理念，拓展界别工作领域。二是调研型。调查研究是谋事之本、成事之基。各界别组要把组织协调委员搞好调研作为主要职责，着眼于发挥委员的专业优势，选好调研题目，定好调研计划，给委员定任务、压担子。要采取组建调研小组、议定调研方案、集中讨论文稿等措施，确保调研质量，促进界别委员调研活动的蓬勃开展。三是参与型。市组织的全委会、常委会、议政会以及视察、调研活动，层次比较高，受关注的程度也比较高。各界别组要根据市总体工作安排，确定好阶段工作重点，积极组织本界别委员，根据中心议题，进行调研建言，确保在这些活动中，能够听到更多的来自界别的声音，进一步提高市各项工作的委员参与面。四是活力型。界别的生命力和吸引力在于活动，只有坚持不懈地开展丰富多彩的活动，界别才有凝聚力和活力。考虑到各界别的工作性质和特点，像党派、团体等界别，组织机构比较健全，每年至少应开展2次以上界别活动，其他组织结构比较松散的界别，每年也应开展1次界别活动，这个要求不难做到。要积极探索开展界别活动的新途径、新方法，更好地体现界别特色，发挥界别作用。要加大宣传力度，不断提高界别活动的社会开放度。

各位委员，各位同志，发挥界别优势，是一项特色工作。希望大家进一步强化责任意识，大胆实践探索，不断总结经验，完善工作机制，推动界别工作走上制度化、规范化、程序化轨道，通过发挥界别优势，突出委员主体作用，不断开创我市工作的新局面。

20xx年是全面贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我市谋划建设交通强市的起步元年，做好各项工作至关重要。

基本思路：全面贯彻党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以生态绿色、提质增效、改革创新为主题，着力建设人民满意交通，奋力开启交通强市新征程，为宜昌全面建成小康社会当好先行。

主要目标：交通固定资产投资确保迈上x亿元新台阶，力争突破x亿元大关。其中：地方交通完成x亿元，高速公路、铁路、机场、邮政完成x亿元。探索启动普通公路建养一体化新模式，建成一级公路50公里、二级公路x公里、农村公路x公里，实施公路安全生命防护工程x公里，全市危险路段防护率提升到53%。确保完成《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》x工作量。公路、水路建养管水平全面提升，交通运输改革、绿色智慧交通取得新成效，安全生产形势保持稳定。为此，要重点抓好以下七个方面的工作：

(一)突出长江大保护，把牢绿色发展主基调

一是继续保持打击非法码头的高压态势。坚决取缔无证码头，全面启动中华鲟保护区范围内码头迁减工程，再修复绿色岸线17公里，最大限度控制岸线增量，整合岸线存量。重拳整治船舶和港口污染，全面推广扫码岸电技术，加快临江坪锚地岸电试点示范工程。引导老旧船舶报废拆解、提前退市，促进船舶标准化率提升到x。加强港口油气垃圾回收监管，严格执行船舶污染物接收、转运及处置联合监管和联单制度。

二是推进运输装备专业化标准化清洁化改造。鼓励道路运输企业更新标准化、厢式化、轻量化货运车辆，支持城市公交、出租汽车、城市物流配送、汽车租赁、邮政快递等领域优先使用新能源汽车。

三是推进交通基础设施生态保护。护好源头、管住斧头、守住山头，把生态保护理念贯穿到交通基础设施规划、设计、建设、运营和养护全过程。拓展国省干线“畅安舒美”示范路，实施交通廊道绿化行动，一路一景、路景相融，打造高品质通行条件。

(二)突出项目建设，攻坚供给侧改革主战场

一是构建高速公路辐射互通工程。力争神农架至五峰、秭归至五峰、襄阳至宜昌、武汉经天门至宜昌、当阳经枝江至松滋、沪蓉高速公路联络线6条高速公路纳入省高速公路网调整规划，构建“县县通纵横两条高速”新蓝图。力争开工建设宜张高速鄂湘界段、宜来高速，打通南部大通道。加快建设香溪、白洋2座长江公路大桥、三峡翻坝江北高速公路。加快推进神农架至五峰、当阳经枝江至松滋高速公路前期工作。

二是推进“3050”重点项目建设。确保开工建设30个路桥港站重点项目;加快推进点军至长阳一级路、白洋港二期等50个重点项目，确保快进度、高质量。积极服务“645”工程、远当铁路、郑万铁路及其连接线、三峡机场二期改扩建等综合交通体系。

三是启动公路形象提升工程。学习“贵州经验”，“用央企的钱建交通的路，用明天的钱建今天的路”。谋划、储备一批城际快速对接、助力产业发展、交旅深度融合的交通项目，积极争取纳入省“十三五”规划中期调整。按照“国内知名、省内一流”的目标，出台3条江河水岸景观环线、4条高山峡谷景观环线方案，争取启动1-2个公路形象提升工程建设，推动“路、景、产”三位一体融合发展。

(三)突出民生交通，坚持人民满意主方向

一是助推乡村振兴战略。以精准扶贫为重点，加快兴山县、秭归县农村公路建设，助力整体摘帽。支持远安争创全国“四好农村路”示范县。推出“宜昌美丽乡村路”品牌，制定统一的建养管指标体系，严格计划管理“双挂钩”机制，优先建设10条以上“美丽乡村路”，力争将车行、慢道、安保、生态、驿站等功能同步建设，让农村公路成为“连干线接乡村”的风景线，成为“记得住乡愁”的最鲜明的集体记忆。通过“美丽公路+”历史人文、自然风景、生态富民、商贸物流等，让交通的辐射作用发挥出更大的乘数效应。

二是深入推进公交优先、城乡客运一体化。助力城区畅通工程，着力解决公交覆盖盲区和城郊、新区通公交问题，力争宜昌城区90%区域进入一小时公交圈。开通公交微循环班线，加密区间“一刻钟通勤圈”。实现公交车站全天候对接 “红眼高铁”“红眼航班”。推行“分时租赁”“定制客运”“运游结合”运输服务，开通“大学生春运直通车”“农民返乡专车”。开通当阳城际公交专线，实现城际公交全覆盖，普惠城乡群众。推进远安城乡交通运输服务一体化示范县创建。打造公交都市，发展智能公交、绿色公交、人文公交，让市民享受更环保、更智能、更安静、更有温度的公交出行。

三是加快水上绿色服务区建设。配套建设安全、环保、服务设施，为三峡待闸船舶提供水上快巴、应急救援等服务。引入顺风无人机系统，提供船员生活用品无人机配送服务。让宜昌成为长江沿线最大最优的船舶补给站。

(四)突出市场培育，打造运输经济新引擎

一是加快推进绿色港口一体化。市县分级、同步联动，归并、整合港口资产，引进战略投资者，做大做强优势港口企业。提效率、促公平，研发滚装运输统一调度结算系统，实现多港区统一调度、海事港政全程监控、缴费结算全程自助、运行信息全程公开，并逐步在重点港区拓展应用。发挥三峡航运“大数据”优势，力争启动翻坝转运体系，让船舶由“堵”变“聚”，物流由“滞”变“值”，航运金融由“无”到“丰”，城市由“过客”变“枢纽”。

二是培优做强市场主体。积极推动货运企业、“两坝一峡”游船企业优势互补、资源整合、抱团发展。力争a级物流企业达到70家。密织“一点多能、多站合一、一网多用、深度融合”的县乡村三级物流网络，支持三峡物流园实施城乡物流一体化配送工程。重点培育3-5家甩挂龙头企业，开发精品线路，适时成立甩挂运输联盟。鼓励企业冷链物流资源社会化。支持三峡机场增开国际国内航线，服务临空经济区引入货运包机专线。

三是加强新经济新业态下交通运输秩序监管。合理引导共享单车、共享汽车、私人游艇和水上摩托的发展，以需求导向促进行业监管跟进升级，积极应对交通运输管理新课题，既要拥抱新经济，更要研判共治机制。(五)突出改革创新，增添行业发展新动力

一是深化体制机制改革。稳妥实施综合执法改革试点，推进公路、航道等领域管养分离、市场化运作。全力推进公路企业“以资质换市场”，加快改制转型。启动诚信交通体系建设，让信用高者享受“多惠合一”优质服务，让失信者“处处受限”“寸步难行”。在全省率先启用湖北省交通执法综合管理系统，整合执法资源，加大信息化执法装备投入，加快实现网上办案，远程监督，提升执法效能和规范化水平。

二是深化行业改革。力争市级交通审批尽快实现网上受理，让“马上办、网上办、一次办”成为常态，全面推广预约、上门和邮寄服务3项措施，让群众真正感受到“放管服”改革红利。确保8年来首次出租车调价顺利实施。组建出租汽车运力咨询委员会，改革运力调控方式，实行运力市场动态调节。

三是运用大数据推进行业创新。按照“整合是原则、孤网是例外”“网上办是常态，现场办是例外”的要求，积极推出“掌上e交通”，构建具备行政审批、出行信息、学驾服务、车船终身健康档案查询、执法公示、诚信评价、应急救援、学驾互评、网上投诉等大数据多功能的智慧交通平台。

(六)突出齐抓共管，维护安全发展大环境

一是配合财政部门制定市级农村公路“455”安保工程“以奖代补”政策和兑现办法，按照“四年任务、三年完成”的目标，全力加快农村公路安防工程建设，20xx年全市农村公路安防工程实施率达到56%。结合“路长制”，探索推出“路管家”，用好用足国家农村公路养护资金，建立定路段、定人员、定责任、定标准的农村公路养护“四定”模式，巩固建设成果，服务一方群众。

二是深化平安交通建设。严格执行安全生产“五铁”“四个一律”要求，大力整治交通运输安全突出问题和重大隐患。着力推进“企业安全防范+隐患排查整治”安全生产双屏障机制建设，进一步推动企业落实安全生产主体责任。加强 “两客一危”、危化港口等企业安全制度、应急预案、人员到位、日常履职等基础工作监管，促进安全工作基础扎实。建立监管人员培考体系，让优秀者担当骨干，让不合格者待岗学习。全面实现港站旅客实名制、寄递安检机配置率达100%。

三是强化安全综合治理。进一步健全完善综合交通专委会工作机制，明确工作责任、强化工作落实，充分发挥安全专委会及专班作用，加强“打非治违”“亮剑执法”等专项行动协同配合，推动交通安全综合治理。着力推动交警、安监、公路、运管等职能部门和乡镇政府、行政村农村交通安全体系的协同配合，推进全市道路交通安全尤其是农村道路交通安全综合治理水平再上新台阶。

(七)突出强基固本，锻造交通人新时代新气象

一是学习新思想，指导新实践。把学习宣传贯彻党的精神作为首要政治任务，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习和尊崇新党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则。善用微博、微信等新媒体，重点推出“交通改革发展40年成果微展示”。倍加珍惜、维护好“全国文明单位”金字招牌，为推动新时代交通运输高质量发展提供坚强政治保证。

二是持续肃风纪，问责动真格。徙木立信、以上率下，压实管党治党责任。加强党内监督，以落实基层党支部、纪检委员监督责任为重点，确保人人参与监督、事事受到监督。加强局直二级单位监管，从制度和机制上理清措施。持续加强机关规范化、标准化、制度化建设工作，大力解决“等、慢、拖”等积弊，驰而不息推进工作作风 “严紧硬实”。推行“自查+第三方”审计模式，以零容忍态度严肃查处各类违规违纪问题。

三要选出好干部，用活真人才。实施交通青年英才培养工程，选树一批优秀扶贫干部、窗口服务能手、科技创新尖兵、交通执法卫士。充分发挥青年在新经济、新业态、新媒体时代的创造力，成为交通一线的主力军、交通创新的带头人。打破部门、岗位等条条框框，推行“上挂下派”模式，打通人员交流渠道，选出一批优秀干部跟踪培养和多岗位锻炼，带动引领交通人技能更丰富、视野更开阔、干事创业更有活力。

当前正值岁末年初，几项重点工作在这里强调一下：一要扎实做好春运工作。深入开展“情满旅途”和“春运宜昌”等活动，确保旅客安全、舒适、快捷出行。二要切实解决农民工工资问题。集中力量对重点项目、重点企业进行检查，发现问题，及时处理。三要认真抓好安全生产工作。做好人员、装备、物资的补充和调整，做好雨雪冰冻天气、地质灾害等突发事件的应急准备工作。四要严格执行廉洁自律各项规定。深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，严格执行各项纪律规定，严肃查处违规违纪行为。

同志们!道虽迩，不行不至;业虽重，敢为必成。重整行装再出发，而今迈步从头越，“幸福都是奋斗出来的”。面对波澜壮阔的行业蓝图，我们一定不驰于空想，不鹜于虚声，致力在“奋斗”二字上，共同开启新时代建设交通强市的新征程。