县委书记在新县长到任讲话（实用20篇）

20_年春运工作中，客运管理处紧紧围绕优质、高效、安全、畅通的工作目标，坚持“以人为本，安全第一，优质服务，快捷方便”工作方针，牢固树立行业安全、文明意识，保证出租汽车以安全、优质的服务投入营运，为我市市民群众提供了方便、快捷的出租汽车服务。

一、加强组织领导，层层落实责任

为把工作落实到实处，我处结合出租汽车行业实际情况，制定出租汽车行业春运工作实施方案，先后下发《关于做好我市出租汽车行业春运期间工作的通知》、《关于做好出租汽车行业节日期间安全稳定工作的通知》等文件，成立了由单位一把手为组长、各科室负责人和出租汽车企业负责人为成员的春运工作领导小组，制定了职责和纪律，使任务明确、责任明确、纪律明确，并对任务进行分解细化，责任到人，层层抓落实，人人有指标。我处于元月十五日召开出租汽车行业春运工作准备会，对春运工作进行全面部署，号召全市出租汽车企业、从业人员积极动员起来，确保安全、有序、优质、高效地完成20_年春运工作任务，让全市人民过上一个快乐祥和的节日。

二、提高思想认识，加强安全教育

客运管理处在春运工作中要求各出租汽车公司要进一步提高对安全工作重要性的认识，用更高的标准、更完善的机制严格营运管理，狠抓安全生产工作。各出租汽车公司经理应加强对春节期间安全营运工作的领导，各经营单位要立即成立相应的春运领导机构，制定措施，由企业一把手亲自抓，全面落实安全保障各项措施，做到组织严密、责任到位，实现早安排、早部署、早落实。要求各公司要积极采取有效措施，消除安全隐患：

1、由于冬季时间跨度大，昼短夜长，天冷雾大，是道路交通事故的易发期，各公司要结合安全生产工作的新特点，加强对驾驶员的教育管理;

2、要求各公司要立即召开安全营运会议，组织驾驶员学习，严格遵守《道路交通安全法》，做到文明行车，安全行车，严禁酒后驾车、疲劳驾车和无证经营行为的发生;

3、要求各公司开展安全营运大检查，严格检查重要部位、重大隐患的安全责任和措施落实情况，特别是车辆的制动、灯光等重要设施，应加大检查力度，确保其安全系统的正常运转。

4、要求各出租汽车公司要加大对驾驶员的安全教育力度，从严管理，要从源头抓好安全生产管理，把握好开局，给全年安全工作打下良好基础。

三、抓好规范服务、维护行业形象

春运期间，在确保安全运送旅客的同时，出租汽车驾驶员要严格遵守相关的法律、法规，做到文明行车、规范服务。各公司要做好宣传动员工作，对驾驶员应提出明确要求：一是车容车貌整洁，着装干净，车内物品摆放规范，车内及驾驶员个人卫生状况良好;二是要带证营运，礼貌待客，文明服务，使用普通话，用好“文明用语五句话”;三是严格打表计费，针对往年春节期间的投诉受理情况，禁止擅自定价、绕道、拒载、强迫组合乘客等违章现象，特别是春节期间擅自调价现象各出租汽车公司要高度重视，严加教育、管理，为乘客提供良好的乘车环境。目前我处稽查队共规范出租汽车400余台次，有效的规范了出租汽车行业经营秩序。

四、积极维护行业稳定

春运期间要求各出租汽车公司要认真学习和贯彻执行党和国家制定的各项方针政策，遵守国家有关法规，认真履行职责，对所属车辆和驾驶员加强管理。要加强对驾驶员的法制教育、职业道德教育和业务培训，加强职业道德建设，开展普法教育，强化业务培训，严格执行服务规范，实行日报告和零报告制度，维护行业稳定。各出租汽车公司应根据有关行业管理规章建立和完善企业内部的服务质量标准、规范，要实行24小时值班制度，方便信息上传下达，及时掌握出租汽车驾驶员思想动态，为出租汽车驾驶员提供各项运营保障工作。目前行业情况良好，未出现不稳定因素。

一、围绕中心工作，切实履行职能，为全市经济社会发展做出了积极贡献

市政协十届一次会议以来的四年，是我们抢抓机遇，攻坚克难，不断取得胜利的四年;是发展速度较快、城乡面貌变化较大、群众得到实惠较多的四年;是“三个文明”协调发展、和谐*建设取得显著成效的四年。四年来，市委团结和带领全市人民，认真贯彻落实科学发展观，抢抓振兴东北老工业基地的战略机遇、“三个申报”取得成功的历史机遇和扩权强县的政策机遇，在开拓中前进，在实干中创新，在全面发展中谋求重点突破，促进了全市经济和社会各项事业的快速发展。20*年，预计全市地区生产总值实现24.3亿元，比上年增长17%，年均增长11.9%;一般预算全口径财政收入实现1.75亿元，比上年增长20.3%，年均增长16.2%;农民人均纯收入实现3476元，比上年增长10%。特别是地方级财政收入呈现出高速增长的态势，20*年，地方级财政收入预计完成11081万元，同比增长75%，比20xx年的4589万元增长了1.4倍，四年翻了一番多，年均增长24.7%。工业经济运行质量明显提高，规模以上工业增加值预计实现4亿元，比上年增长20%，年均增长20%。农业和农村经济持续健康发展，农村经济总收入预计实现13.2亿元，比上年增长10%，年均增长9.7%。旅游业迅猛发展，综合收入预计实现3亿元，比上年增长150%，年均增长77.5%。共建设重点项目112个，固定资产投资累计完成36.6亿元，年均增长46.7%，是*历史上建设项目最多、投资额度最大的时期。“三个申报”取得成功，*拥有了世界文化遗产城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市和国家级生态示范区“四大品牌”，知名度和美誉度进一步提升。

这些成就的取得，是全市各级党组织和广大干部群众共同奋斗的结果，也是政协组织和政协委员不懈努力的结果。四年来，政协组织在市委的领导下，求真务实、锐意创新，做了大量卓有成效的工作，充分发挥了自身的职能作用。

一是围绕中心，着眼大局，促进发展有贡献。政协组织及各位委员始终站在加快*发展的高度，充分发挥“人才库”、“智囊团”的优势，积极建言献策，得到了社会各界的广泛赞誉。特别是成功举办了长春、北京同乡联谊会以及全国世界遗产地政协研讨会、吉林省政协谋划*发展恳谈会和高句丽文化旅游节等活动，对提高我市的知名度，加快*发展发挥了重要作用。同时，积极组织各方面人员深入开展了送科技、医疗和卫生“三下乡”，以及法律咨询等各具特色的活动，有力地促进了经济社会的发展进程。

二是求实有为，献计出力，参政议政有创见。政协组织及各位委员紧紧围绕全市的中心工作，选准角度，找准位置，积极参政议政，较好地履行了职能。在每年一次的全体会议上，全体委员想全局，议大事，就政府工作报告、国民经济与社会发展规划等报告，进行认真协商讨论，提出了许多好的意见和建议。在日常工作中，市政协组织委员围绕加快*经济社会发展，就实施“文化兴市”战略、发展旅游业、大力招商引资等方面进行了深入调研和考察、视察活动，在促进市委、市政府决策民主化、科学化中发挥了重要作用。

三是积极探索，勇于实践，民主监督有作为。政协组织积极探索和实践新形势下民主监督的有效方法，创新提案工作，注重反映社情民意，共撰写提案361件，立案337件;共收到社情民意146件，编发政协信息57期，提高了民主监督的实效。特别是围绕重点项目建设、新农村建设、民营经济发展以及人民群众关心的集中供热、供水和软环境建设等问题，多次开展专门视察，并从多角度、多渠道研究问题，提出解决办法，拓展了民主监督的领域，较好地促进了各项工作。

各位委员、同志们，市政协十届一次会议以来，政协组织及全体政协委员与市委、市政府一道，以高昂的斗志、开拓进取的精神，为*的经济建设、政治安定和社会发展做出了不懈的努力，付出了辛勤的劳动。市委对市政协十届委员会的工作是十分满意的。在此，我代表中共*市委，向市政协十届委员会及各位委员，特别是那些由于年龄和工作需要，不再担任新一届政协领导和委员的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、统一思想认识，明确主攻方向，全力推进*经济社会更快更好的发展

前不久闭幕的市第十三次党代会，是一次凝聚力量、团结鼓劲的大会，是动员全市广大干部群众进一步解放思想、开拓创新，实现奋力赶超、争先进位，全面开创*美好未来的大会。市政协和全体政协委员要深入贯彻落实这次会议的精神，把思想统一到市委对今后工作的科学判断和正确决策上来，统一到市委的战略部署和总体目标任务上来，形成聚精会神搞建设、一心一意促发展的合力。

一是加快*发展，必须善于总结和借鉴实践经验。回顾过去，我们在实践中凝炼出了六个方面的基本经验：(1)是牢牢把握发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，是我们必须长期贯彻的指导方针;(2)是保持总体思路的连续性、前瞻性和科学性，走出一条具有区域特色的发展道路，是加快发展的基础和前提;(3)是坚持以解放思想为先导，抢抓机遇，开拓创新，是我们做好一切工作的不竭动力;(4)是大力倡导和弘扬“申报精神”、“*速度”，以实干聚民心，以实干促发展，是我们取得成功的关键所在;(5)是牢固树立齐抓共管的合力意识，上下一条心、全市一盘棋，是我们加快发展的有力保障;(6)是加强和改进党的领导，始终保持党的先进性，不断提高党的执政能力，是推动事业前进的根本保证。这六条经验是我们在发展实践中积累的一笔宝贵财富，对加快*发展具有重大的激励和借鉴作用。我们务必要倍加珍惜、大力弘扬，并应用于工作实践中，只有这样，才能不断解决新问题、开创新局面。

二是加快*发展，必须明确发展思路和目标任务。在深入分析市情并充分考虑未来发展趋势的基础上，市委确定了今后五年的总体思路，即：牢牢把握发展这一主题，以科学发展观和构建和谐*为统领，坚定不移地实施“生态立市、工业强市、开放富市、文化兴市”发展战略，把工业集中区作为工业经济跨越发展的平台、把高句丽文化旅游开发区作为旅游经济裂变发展的平台、把“四区一桥”作为外经外贸业突破发展的平台、把“五项创建”作为提升城市品位的平台，发展做强参药业、大力推进旅游业、提升壮大外经外贸业、积极培育农产品加工业，加快建设社会主义新农村，加强政治文明、精神文明和党的建设，把*建设成为拥有较强经济实力、充满发展活力、独具江南魅力的边境生态文化旅游名城。在此基础上，提出了“综合实力更强、发展更有活力、城乡更具魅力、生活更加宽裕、社会更为和谐”的奋斗目标，计划到20xx年，地区生产总值突破50亿元，年均增长16%以上;财政收入达到3.5亿元，年均增长15%以上;综合经济实力进入全省前15名。市第十三次党代会确定的思路和目标，为我们今后的发展指明了方向，提供了遵循。市政协和全体政协委员一定要按照市委的总体部署，凝心聚力促发展，众志成城谋跨越。

三是加快*发展，必须把握工作重点和关键环节。抓重点以带动全局，历来是我们的一个重要工作方法。抓不住重点，事无巨细，就难以有所突破。尤其是当前，我市的发展日新月异，各项工作任务非常繁重，这就要求我们在工作中必须善于从全局着眼、从大处入手，集中精力突破重点难点问题，以关键环节的突破带动全局工作的开展。今后一个时期，市政协要按照市委的安排部署，把主要精力和工作重点放在工业集中区建设和固定资产投资、旅游业等重点产业培育、开发开放、“五项创建”以及新农村、和谐社会建设等重点工作上来，并以此为中心，多搞一些调研，多出一些主意，多做一些工作，为全面开创*更加美好的未来再立新功，再创佳绩。

三、发挥优势，履行职能，全面提高政协履行职能的质量和水平

今后一个时期，对*而言是一个发展环境更为宽松、发展速度更为迅速、发展条件更为优越的“快速发展期”，也是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的“黄金机遇期”。新的形势、新的任务，对政协工作提出了新的更高的要求，也为政协发挥作用提供了更加广阔的空间和舞台。我们一定要倍加珍惜机遇，充分履行好政治协商、民主监督和参政议政等职能，积极参与全市经济、政治、文化和社会建设，不断加强自身建设，为加快*发展创造新的更大的业绩，做出新的更大的贡献。

一是要围绕发展这个第一要务建言献策，在推动经济建设上取得新成就。目前，我市正处于加快发展的关键时期，全市上下齐心协力抓发展的热情空前高涨。市政协一定要适应新形势，紧紧围绕经济建设这个中心，积极谋发展、议发展、促发展。要充分发挥人才荟萃、智力雄厚的优势，找准服务大局与发挥优势的结合点，围绕“实施四大战略，构筑四个平台，抓好两大战略任务”，选择带有综合性、全局性和前瞻性的课题，深入搞好考察视察、调查研究和协商论证，提出具有创造性、建设性的意见和建议，使参政参到点子上，议政议到关键处。要积极参与新农村建设，动员组织政协委员、各民主党派、各人民团体以及社会各界人士，帮助广大农村切实做好农业产业结构调整、基础设施建设、环境整治以及送科技、医疗、卫生下乡等工作，为新农村建设贡献力量。要积极开展各种联谊活动特别是同乡联谊会，广泛联络，广交朋友，大力宣传我市的资源优势、产业基础、优惠政策和发展潜力，进一步提高*的知名度和吸引力。要坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过组织政协委员有目的、有重点地开展域外考察以及邀请域外企业界的朋友来我市洽谈等活动，为我市企业与大企业、大集团联系协作，为引进战略投资者以及资金、技术、项目、人才等方面牵线搭桥，提高我市的对外开放水平。

二是要加强民主监督，在推进民主政治建设上取得新成效。加强民主监督是政协工作的重要职能，也是广大政协委员义不容辞的责任。要全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，改进工作方法，使政协的民主监督健康有序地开展。要增强工作主动性，敢于监督，善于监督，认真、扎实、有效地履行民主监督职责。要认真收集、整理和办理委员提出的提案和意见，重点研究，重点报送，重点跟踪反馈，务求取得实效。要注意加强与人大、行政监察和司法机关的联系，搞好与新闻单位舆论监督和其他形式群众监督的结合，切实增强民主监督的实效，充分发挥民主监督的威力。同时，要按照政协章程和有关规定，对涉及经济社会发展全局和事关人民群众切实利益的重大问题，认真搞好政治协商，提高决策的科学化、民主化水平。各级党委、政府和部门也要增强自觉接受政协民主监督的意识，认真听取来自政协的意见、批评和建议，在沟通、反馈和责任追究等环节上建立健全制度，形成民主监督科学合理、协调有序的长效机制，确保民主监督渠道畅通。

三是要积极探索引导，在推进文化建设上取得新建树。文化是经济发展的内在动力。我市民营经济发展相对落后，一个重要原因就是创业文化发育不足。因此，今后一个时期，政协组织要围绕深入实施“文化兴市”战略，继续大力培育和弘扬创业文化，真正在全社会形成崇尚创造、褒奖成功、宽容失败、善待他人的良好创业氛围。特别是政协委员，在社会上具有较高的知名度和影响力，在这方面一定要发挥好模范先导作用，带头解放思想、更新观念，带头创办企业、领办实体，用自己的实际行动诠释创业文化的内涵，引导广大干部群众积极投身到全民创业中来，在全社会形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的全民创业热潮。同时，要继续搞好“文化兴市”战略内涵的探索与研究，通过借鉴和汲取其它县市的成功经验，积极思考未来我市文化产业，尤其是旅游产业发展的方向和重点，并提出一些建设性的意见和建议，为推动我市文化产业的繁荣与发展贡献力量。

四是要凝聚各方力量，在推动和谐社会建设上做出新贡献。随着改革的深入、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，经济成份、组织形式和利益关系、分配方式日趋多样化，各种新矛盾、新问题不断出现，维护社会稳定、构建和谐社会的任务繁重而紧迫。政协组织由于具有较强的代表性，是密切党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带，在协助市委和市政府体察群众情绪，反映群众意愿，维护群众利益，以及平衡好各阶层、各界别的利益诉求，增进社会各阶层的和谐共处等方面，具有独特的优势和作用。因此，政协组织要发挥优势，切实做好联系人、团结人、争取人的工作，统筹协调各方关系，及时化解社会矛盾，共同维护团结民主、安定和谐的政治局面。要经常组织委员深入到矛盾较多、问题较多的地方，全面了解教育、医疗、就业、社会保障、扶贫解困等事关群众切身利益的实际问题，教育引导群众以全局和发展的观点看待完善社会主义市场经济体制过程中利益关系的调整，协助市委、市政府妥善处理和解决各种矛盾和问题。特别是要围绕“五项创建”，即创建国家级园林城市、国家级卫生城市、国家级平安城市、国家级双拥模范城、国家级文明市，最大限度地激发和调动社会各个方面的积极性、主动性和创造性，把民心凝聚起来，把思想统一起来，形成同心协力、和谐共进的良好局面。

五是要进一步加强自身建设，在提高整体素质上实现新突破。新形势和新任务，对政协工作提出了新的更高的要求。政协组织要按照促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强政协机关建设“四位一体”的总体工作布局，继续发扬优良传统，不断加强自身建设，积极探索和完善履行政协职能的新方式、新机制，使政协工作更加规范有序。要进一步加强政治理论学习，促使各民主党派、无党派人士和各界别政协委员不断提高素质，增强履行职能的能力。要把创新作为常态，大胆探索，勇于实践，着力提高政协机关的服务质量和水平，使政协机关始终充满活力。各级党委、政府和市直各部门也要积极支持、密切配合政协工作，形成有利于政协工作顺利开展的良好局面。

各位委员、同志们，回顾过去，我们倍受鼓舞;展望未来，我们信心满怀。我们坚信，人民政协的事业一定会大有作为，*的明天也必将更加美好。让我们携起手来，同心同德、群策群力，开拓进取、扎实工作，为圆满完成市第十三次党代会确定的目标任务，全面开创*更加美好的未来而努力奋斗!

最后，祝大会圆满成功!

同志们：

在这辞旧迎新的美好时刻，我县第xx届人民代表大会第一次会议的各项筹备工作已经准备就绪，明天就要隆重开幕了!这是全县人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共霍邱县委向大会的召开表示热烈的祝贺，向为本次大会做了大量筹备工作的各级组织和同志们表示衷心感谢，并预祝大会圆满成功。

这次大会是在全县人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的xx大和xx届四中、五中、六中全会精神，奏响科学发展主旋律，打好赶超跨越攻坚战，全面掀起四个强县建设新热潮，团结拼搏、开拓奋进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得骄人成绩的新形势下召开的一次十分重要的大会。会议将全面、科学总结县xx届人大一次会议以来经济社会发展成就和经验，规划今后五年经济社会发展目标;会议还将选举产生新一届县人大会组成人员，县人民政府县长、副县长，县人民法院院长，县人民检察院检察长。今后的五年，是我县全面实施“”规划的黄金发展期，更是大有作为、跨越发展的重要战略机遇期。开好这次大会，对于进一步加强民主法制建设和地方国家政权建设，进一步统一全县人民思想，动员广大干群以更加昂扬的斗志，崭新的精神风貌，饱满的工作热情实现新的奋斗目标，有着特别重大而深远的意义。在此，我代表县委提两点要求：

一、同心同德，务实进取，凝聚推动霍邱跨越发展的强大合力

第一，开好这次大会，是凝聚推动霍邱跨越发展的思想共识和工作合力的需要。推动霍邱跨越发展，是时代赋予我们的重大使命，也是全县干部群众的共同心愿。不久前召开的中共霍邱县第十三次代表大会，在科学分析形势、深刻审视县情的基础上，将未来发展目标锁定为：全面推动科学发展、跨越发展、转型发展、和谐发展，跻身全省经济强县前列，向全国百强县迈进。主要经济指标实现“两个翻两番，五个翻一番”。要实现这一奋斗目标，需要营造讲团结、讲大局、讲干事、讲稳定的良好社会政治氛围，需要全县广大干部群众团结一心、艰苦奋斗、开拓进取。开好这次大会，必将更好地把县委的决策部署转化为全县干部群众的共同追求和统一行动，更好地凝聚起推动跨越发展的强大合力。

第二，开好这次大会，是加强地方国家政权建设的需要。这次会议除了审议各项报告外，还要选举产生新一届县人大会组成人员，县政府县长、副县长，县法院院长，县检察院检察长，任务艰巨，责任重大。选举能否圆满成功，事关改革、发展和稳定大局，事关市委、县委人事安排意图的实现，事关霍邱的形象。对此，要有高度统一的认识，坚决果断的态度，强化政治纪律、组织纪律，引导代表深刻理解权利和义务的关系，认真贯彻民主集中制原则;正确看待市委、县委提名的候选人，真正把群众的呼声与市委、县委意图统一于庄严的一票，确保选举工作依法顺利进行，不出现任何差错。

第三，开好这次大会，是提升民主政治水平的需要。人民代表大会会议是总结过去、谋划未来、集思广益、凝聚民心的大会。开好大会，有利于保障人民群众充分行使宪法所赋予的民主权利，依法管理县域经济和社会事务。能够有效地拓宽群众建言献策的渠道，更广泛地了解民情民意，更直接地倾听群众呼声，更深入地反映群众意愿和要求，更广泛地调动一切积极因素，达到加强党和群众联系，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面的目的。要努力把这次大会开成一次统一全县人民思想和行动的动员会，开成一次振奋人心、跨越发展的鼓劲会。

二、集中精力，严明纪律，确保大会取得圆满成功。

一要增强组织观念，切实加强党的领导。我国的人民代表大会制度，是党领导下的人民民主制度，人大的一切工作都是在党的领导下进行的。过去的人大工作和民主法制建设等方面取得的成就，也都是坚持和加强党的领导的结果。现在要开好县xx届人大一次会议，必须增强党的观念，坚持和加强党的领导。党员代表要带头执行纪律、模范履行职责，多讲有利于大局的话，多谋有利于发展的策，多做有利于团结的事，充分发挥模范带头作用。大会选举中要正确理解党委意图，以自己的言行为其他非党员代表做出榜样，既要依法行使自己的民主权利，又要保证党委意图的实现。为保证大会圆满成功，会议期间，请县几个班子领导集中精力开好会。希望大会主席团切实担负起领导和主持大会的职责，在县委的领导下，把大会的组织工作做好，与全体代表共同努力，顺利完成会议的各项议程。

二要充分发扬民主，严格依法办事。民主集中制是我国国家机构的组织原则，也是我国人民代表大会实行的组织原则。人大代表是人民代表大会的主体。请同志们在会议期间积极引导代表以主人翁的精神，认真审议各项议题，充分反映人民群众的愿望和要求，使会议作出的每一项决定、决议都充分体现人民的意愿;组织代表正确分析县情，认清形势，把握大局，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，积极建言献策，充分行使自己的民主权利。严格依法办事是充分发扬民主的重要体现和保障，只有严格依法办事，才能使党的主张通过法定程序得以落实，才能使大会作出的决议、决定更加切合实际，符合民意，将来更好地付诸实施，保证人民当家作主的权力得以实现。

三要服从安排，严守纪律。由于大会与会人员多，牵涉面广，会务繁重，各代表团和列席人员、工作人员都要服从大会主席团和秘书处的统一安排。各代表团要加强领导，严格按照要求，组织好代表按时参加各次会议和活动。全体代表要自觉履行好人大代表的职责，自觉遵守大会的各项纪律和规定，不迟到、不早退，不请假，不接洽与会议无关的事宜，集中精力议大事，专心致志谋发展。列席会议和应邀参加会议的同志，同样要按照会议要求参加各项活动。要做好信访工作，掌握信息，及时化解矛盾。大会保卫组要坚守岗位，全力做好会场和代表驻地的安全保卫工作，确保会议和代表不受干扰，为大会的召开创造一个良好的环境。

同志们，站在新的起点，我们信心满怀;肩负新的使命，我们责任重大。新的一年是我县全面贯彻落实科学发展观，实现跨越发展的重要一年。让我们在县委的领导下，充分发挥人大的职能作用，动员广大代表和人民群众以高度负责的精神和饱满的政治热情，把大会开成发扬民主、集思广益、群策群力的大会，开成解放思想、团结奋进、加快发展的大会，为打造四个强县做出新的更大贡献!

同志们：

在我市全面建设小康社会、加快生态型强市名城进程的重要时期，在全面落实科教兴聊和人才强市战略、力争 “”良好开局的关键阶段，市委、市政府隆重召开这次教育工作会议，目的是动员全市上下进一步解放思想、统一认识，开拓进取、扎实工作，努力把聊城建设成为教育强市、人力资源强市。借此机会，谨向大会的召开表示热烈的祝贺，向全市广大教育工作者致以崇高的敬意。下面，我着重讲三点意见。

一、充分认识教育事业科学发展的重大意义

指出，大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。聊城市素有尊师重教的优良传统，市委、市政府始终把教育摆到重要战略位置，大力实施科教兴聊和人才强市战略。近年来，坚持不断加大教育投入，努力改善办学条件，全力加强学校规范化建设，教育公平迈出新步伐;全面实施免费义务教育，基本普及高中阶段教育， 大力整合职业教育资源，加强地校合作，支持聊城大学、聊城职业技术学院、东昌学院和技师学院的发展，建立了比较完善的国民教育体系;教育改革不断深化，素质教育扎实推进，教育质量和办学效益稳步提高，教育事业取得了历史性的成绩。

当前，我市已经进入“”发展的新时期，对教育事业发展提出了新的更高要求。全市各级党委、政府一定要认真学习领会全国、全省教育工作会议精神，深刻认识做好教育工作的重大意义，把优先发展教育作为长期坚持的重要方针，以教育的优先发展促进全市经济社会的又好又快发展。要充分认识到，加快我市由人力资源大市向人力资源强市跨越，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，关键靠人才，基础在教育;要充分认识到，加快我市转方式、调结构步伐，打造山东东引西拓“桥头堡”，必须加快推进教育发展方式转变，把教育打造成为经济社会发展的“桥头堡”;要充分认识到，教育既是国计，也是民生，必须积极促进教育公平，解决好教育领域群众关心的突出问题，办好人民满意的教育。全市各级各部门要进一步增强责任感、紧迫感，抢抓机遇，加快发展，努力开创我市教育改革发展的新局面。

二、全力推进我市教育事业科学发展

当前和今后一个时期，我市教育事业发展总的要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意教育为宗旨，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，扎实贯彻落实国家、省《中长期教育改革和发展纲要》和我市《实施意见》，推动教育事业科学发展，到20xx年基本实现教育现代化，进入教育强市、人力资源强市行列。重点把握好以下方面：

(一)把改革创新作为教育科学发展的动力。教育发展的关键在于改革创新。要深化教育体制改革，在人才培养、考试招生、办学方式、管理体制等方面大胆创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于教育科学发展的体制机制;注重统筹各类教育发展，高质量普及基础教育，积极发展学前教育，提高义务教育水平，大力推进高中教育多样化发展;重视发展职业教育，完善技能型人才培养机制，特别重视发展农村职业教育和培训，为农民致富创造条件;以全面提高国民素质、多出人才出好人才为素质教育的着眼点和着力点，努力培养造就更多高素质劳动者和高水平人才。

(二)把促进教育公平作为基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础，要把促进教育公平作为基本教育政策，着力促进公共教育资源配置公平和制度规则公平。一要以均衡发展促进教育公平。加快实施聊城城区中小学改扩建工程，重视城乡新建居民小区配套学校建设，解决城区中小学班额过大问题;建立城乡一体化的教育发展机制、城市支援农村的教育工作机制，推进中小学标准化建设，加大对薄弱学校的支持力度，确保到20xx年，区域内实现均衡发展。二要以惠民政策保障教育公平。健全完善政府资助政策体系，继续实施特殊群体接受义务教育扶持工程，解决好残疾学生、进城务工人员子女、留守儿童等入学问题，确保特殊群体孩子受教育的权益。三要以规范管理维护教育公平。全面推进依法治教和依法治校，加强学校规范化建设，依法规范学校的办学行为。

(三)把提高质量作为教育科学发展的核心任务。各级和有关部门要树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，建立科学规范、符合实际、涵盖各级各类教育的质量标准体系。认真制定科学的教育政绩评价体系、学校工作评价体系和教师工作评价体系，把素质教育实施情况作为考核评价党政领导及教育行政部门政绩的重要指标。加强学校基础能力建设，逐步实现教育内容、教学方法和教育管理的现代化。

(四)把建设高素质教师队伍作为教育科学发展的根本要求。教育大计，教师为本。要进一步完善教师培养培训体系，以高校为依托，重点建设教师教育基地，全面提高教师业务水平。加快建立科学有效、符合素质教育要求的中小学教师补充机制，足额配备教师，解决教师的老龄化和结构性缺编问题。完善中小学教师编制动态管理机制，由县级教育行政部门在核定的总编制内，统一调配教师。推进城镇教师支援农村教育工作，鼓励优秀教师和大学毕业生到农村任教，对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。逐步提高教师的地位和待遇，充分调动广大教师投身教育事业、推动教育发展的积极性、主动性和创造性。

(五)把加大教育投入作为教育科学发展的坚强保障。要认真贯彻落实国家促进教育改革发展的政策措施，研究制定配套政策，保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源需要，为教育事业科学发展提供有力保障。

三、凝聚推动教育事业科学发展的强大合力

实现教育改革发展目标，需要全社会支持和参与教育事业，共同担当培育下一代的责任。各级党委、政府要把握方向，制定政策，营造环境，统筹协调各方力量，共同推进教育改革发展。要健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，切实把优先发展教育体现在政策制定、体制改革、基础建设、经费保障、环境营造等各个方面，落实到经济社会发展的各个层面。要提高推进教育事业科学发展在各级党委和政府政绩考核中的比重，并使之制度化。要加强教育督导工作，改进和完善对县级政府教育工作的督导评估制度和对县级政府及主要负责人的教育督导考核制度。各级人大、政协要关注教育事业，及时了解情况，发现问题，提出建议，加强监督;各有关部门要加强协调指导，主动参与，密切配合，齐抓共管，切实履行好工作职责;各新闻媒体要加强宣传，积极营造兴教助学无尚光荣的氛围，形成人人关心教育事业、人人支持教育发展的生动局面。

同志们，做好教育工作，功在当代、利在千秋。全市上下要振奋精神,开拓进取,全力推动教育事业科学发展,切实加快向教育强市、人力资源强市迈进的步伐，为建设生态型强市名城实现新跨越作出新的更大贡献。

同志们：

刚才，x局长通报了去年全县公安法制工作情况，并对今年需要重点推进的几项工作作了具体部署，也提出了明确要求，我都同意，希望各执法办案单位能够按照部署，抓好落实。下面，我就强化提升执法规范化建设再讲几点意见。

一、建立标准流程指引，进一步提升源头执法能力。

法律要靠人来执行。在执法活动中，民警的素质始终起着决定性作用，而执法培训是提升民警执法素质最直接、最有效的途径。我们要以提升源头执法质态为目标，着力强化接处警、管理服务、质态分析、群众评价等过程控制，有力提升源头执法水平和群众对接处警工作的满意度。

一要坚持问题导向，端正执法思想。通过近年来警情排查发现，当前执法源头存在着诸多问题，如少数民警在处警时，不能按照执法标准进行处置，引起多次报警或投诉;在处置伤害类警情时，少数民警在接警后，不注重第一时间现场取证，导致事后证据无法收集，错过最佳取证时间;少数案件有而不立，立而不查，查而不结。这些问题产生的主要原因是执法理念存在偏差，执法源头掌控不够，执法过程缺乏监督。针对问题症结，我们要以省厅“现场执法标准”为依据，把提高广大民警的执法水平和执法能力作为一项经常性工作抓实抓细，结合“现场执法实战技能高质量提升专项行动”，通过多渠道、多方位的执法培训，使全局民警的执法办案素质和水平不断提高，法律意识、证据意识、程序意识、服务意识进一步增强。在此基础上，采取理论和实战结合的方式，不定期组织开展现场执法比武竞赛活动，强化民警处置能力，端正源头规范执法理念。

二要流程化警情处置，规范源头管理。明确执法导向，以“现场执法标准”为蓝本，形成处置流程清单，强化民警接处警工作日常习惯养成，让广大民警知道“做什么、怎么做、做到什么程度”。依托民意访评中心，落实三级监测职责，在县局、指挥中心、基层所队三个层面，分别明确一名民意监测员，对接处警工作情况进行检查，做到日提示、周通报，及时整改不满意事例，实现警情每日回访、多级整改，以民意的监督反馈规范管理。

三要明确源头执法责任，完善执法过错追究制度。执法就必有责，对于接处警的源头执法行为，要明确首接责任，对现场的行为即予以规范。对发现的源头执法问题，要坚持执法过错“零容忍”，严格落实清单式定责、杠杆式挑责、多点式传责、考评式压责、连锁式问责，督察、法制联动同步实施执法过错责任认定和追究，真正拧紧责任“螺丝”，推动源头执法向专业化、规范化方向不断迈进。

二、加强法制队伍建设，进一步提升执法素养。

国务院办公厅发布的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度指导意见》，就全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)工作有关事项提出了明确要求。从中央的决策看，对严格规范公正文明执法提出了史无前例的高要求，这就需要我们法制队伍必须充分发挥职能作用，充分发挥法制统筹、指导、监督和服务保障作用。

一要切实加强法制队伍自身能力建设，法制民警要苦练法制基本功，加强法律专业研究，不光要熟知常用法律法规，还要努力成为方面性的法律“小专家”。

二要强化法制部门参与中心工作、参与执法实践能力，积极参与、主动对接、提前介入一些新型、疑难、复杂案事件的处置办理，为执法实战提供及时有效的指导服务。

三要着力提升法制干部的职业道德素养，进一步树牢法制部门的法制思维和法律底线，法制部门自身定位要定准，首先是服务保障部门，其次是监督管理部门。法制部门的目标，是要把全局的法制工作大大推进。法制部门在讨论案件时，必须对法律负责，作为一个机构，必须按法律要求发表意见。法制部门要做到实事求是，法律是怎么说的就是怎么样的，可以就是可以，不可以就是不可以，应当就应当，不应当就不应当，法律都写得清清楚楚。要不唯上，不唯权，敢于担当，坚决按照法律精神办事，按照法律规定的要求办事，真正为领导决策当好参谋助手、为执法办案提供法律支持，当好公安执法管理的质检员、守门员。

三、优化执法机制，进一步深化制度建设。

新时代，我们要牢固树立科学的工作理念，采取新措施迎接新挑战，整改新问题。在县局层面，要实体化运作“执法管理委员会”，以《xx县公安局执法管理委员会工作规范》规范运行，着力研究调度执法工作和解决执法问题，坚持在新时代新起点上做到标准提高、力度增加，全方位覆盖、各警种齐头并进。从而进一步强化内部执法监督，不断提高全县公安机关执法质量和执法公信力。

同时，要坚持用制度规范执法行为，对带有普遍性、倾向性的执法问题，要完善执法制度，健全操作规范，堵塞执法漏洞。在所队层面，针对重点执法环节，要创新执法规范。紧盯未破刑事、行政案件，建立“回溯式”查纠新机制;针对当前个别案件未及时变更羁押期限、未及时移送审查起诉等问题，建立所队内部提醒督促机制;解放基层警力，探索建立推行纠纷类警情“警民联调”新理念、新机制;推行智慧警务，从硬件上推进执法规范化工作提档升级，建设智能化执法办案区。

在法制层面，要进一步深化受案立案制度改革，健全受案登记，统一进口，完善立案审查，强化监督管理，利用县局案管中心和所对案管室“双刃剑”来加以监督促规范，确保如实受案、依法立案;要完善审查审核及与检法联席会议等工作机制，严格刑事办案监督管理;要是大力推行案件快办工作机制，在调查取证、办案程序上作出明确的规定，让民警养成“办好案、多办案、快办案”的良好习惯。

四、强化执法管理，进一步提升监督成效。

加强执法管理体系建设是公安执法权力运行机制改革的关键。

一要科学整合资源，建立新模式。以形成的“三位一体”执法管理模式为基本，整合目前监督资源，以执法管理委员会为牵引，以法制大队(案管中心)为中枢，以基层案管室为支点的三级上下联动、对口衔接的执法管理新模式。

二要高强度监督巡查，确保“全要素”管理。县局案管中心通过警务大平台、执法管理平台、视频监控系统、执法记录仪管理平台，对全局警情、案、物、人、卷、场所等执法核心要素集中管理，对接处警、执法记录仪、办案区视音频、涉案财物、卷宗管理等诸多信息进行实时深度研判，确保一一过堂，一个不漏，精准把握动态执法状况，在线开展执法考评。

三要完善执法问题定期清理制度。以问题导向立规矩，以专项整治促长效，对发现的执法问题要全部通报到具体个人，不留情面，强力推动整改执法突出问题。不光清现账同时注重清旧账，针对近年来各渠道反映的系统性、苗头性、倾向性突出执法问题，要进行全面系统梳理排查，以执法隐患“清零”为工作目标，开展专项执法问题清理排查工作。

就讲这么多，谢谢大家!

工作作风可以说是老生常谈，但也是常讲常新。每个阶段、每个时期都有不同的内涵和要求。作风问题说难不易，说易不难，我感觉有时候这就是我们自己一念之间的事情。如果每名党员干部都能做到自我管理、自我约束，那么一切问题就迎刃而解。因此，从这个角度来说，我们要转变作风，还是要从自我抓起。具体说，就是要把握好“五个我”。

一是我想，就是从心底里想干事、干好事。思想是行动的先导，有什么样的思想，就有什么样的行动。古今中外，凡成就一番杰出事业者，无不胸怀远大理想和崇高追求，做到我想，首先就要忘记小我。市党代会报告指出：思想上的超越，决定着行动上的跨越。没有超越自我就没有新战略的制定，没有超越自我就没有新战略的全面实施，没有超越自我就没有短短两年的瞩目成果和全市干部群众精神状态的巨大变化。为了行动上实现跨越，必须在思想上进一步超越。也可以说“超越”决定着“跨越”。为了x的跨越发展，我们必须为了“大我”牺牲“小我”。我们不能为了个人和局部的某些小利，而放弃或影响x人民的整体利益。超越自我的精髓在于“忘我”。“忘我”才能不存私心杂念，视野无涯，心胸充溢浩然之气；“忘我”才能不锢不滞，不为思维惯势所困，思路阔达，思想深邃；“忘我”才能铁肩担道义，具有敢于冲锋、勇于担责的英雄气概；“忘我”才能不以物喜，不以己悲，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，进退荣辱身外事，唯留丹心照汗青。归根结底，“忘我”就是要“立党为公”，就是要不断解放思想，就是要始终保持积极向上的昂扬斗志和不甘人后的奋斗精神。做到“忘我”，也就超越了自我。我觉得这段话说的非常好、非常有道理，在这里和大家交流一下，希望大家好好学习。还有林铎书记反复讲，让全市干部都学习一下《致加西亚的一封信》这本书，书中主人公罗文以无条件执行国家使命的敬业精神和主动意识，冒险完成了总统授予的任务。这件事，林书记讲了几次，说什么叫积极工作啊?就是不被告诉而主动做一些正确的事情，这叫积极工作。我想，这就是心里想事、有事。那么，对我们抓发展来说，做到我想，就是要把心放在工作上、把工作放在心上，就是时刻要主动、要积极，决不能等事、躲事。心理学证实，一个人主动做事和被动做事，效果相差相当大，往往都是主动者完成的更出色，而且精神愉悦。所以，我们在工作中要有一种主动意识，要学会举一反三，面对“急难新”任务，要多出主意、多想办法，政策之内按章办，政策之外探索办，不能总是被动应付，要以实实在在的业绩赢得组织、社会和人民群众的认可。

二是我愿，就是甘心付出、情愿奉献。奉献精神是我们中华民族的传统美德，更是我们党员干部必须具备的基本素质。我们都是自愿加入党组织的，那么党交办的任务，也必须由我们自觉自愿来完成，这是一种使命、是一种责任，也只有心中始终装着党和人民的利益，才能在平凡艰苦的工作中做出不平凡的业绩。在当前条件下，我们并不是要求大家过苦行僧式的生活，但是必须保持并发扬甘心付出、情愿奉献的精神，全身心研究工作、推动发展。一天少在酒桌上坐一小时，多为工作干一个钟头；一周少在牌桌上坐一次，多为工作干一天，只有树立这种意识，真正做到在名利面前不计较、不攀比、不失衡，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，才能主动为发展、为事业，为推进中等城市建设做贡献。

三是我会，就是具有真才实学。只有会干事，才能干成事。这里所说的会，不是一知半解，更不是似懂非懂，而是要知其表、通其理，不但要会干事，还要把事干精。这是一种本领和水平，也是领导艺术和工作能力的深刻体现。能力不足是全党面临的“四大危险”之一。很多时候正是因为我们视野不宽、情况不明、业务不通、方法不当，导致做出了不科学甚至错误的决策。所以，大家要清楚地认识到，一将无能，累死千军。职位不代表学问，位置越高，越需要你有大学问、高水平，这是当好领导的基础和前提。所以，我们要牢固树立“活到老、学到老、改造到老”的思想，增强“本领恐慌、能力恐慌、水平恐慌”的意识，着力培养锲而不舍、精益求精的学习态度和钻研精神，不断提升我们的思想境界、道德修养和工作水平，为成就事业奠定坚实的基础，提供前行的动力。

四是我敢，就是要有“明知山有虎，偏向虎山行”的过人胆识。“为官避事平生耻”。就是说做官怕事、见硬就回是一种耻辱。党员干部，特别是领导干部是创业发展的先锋模范，身为统帅如果临阵退缩，就没资格号令三军勇往直前。所以说，我们的领导干部必须敢于担当重任、敢于超越自我、敢于争强好胜、敢于承担责任。如今我们身处体制转轨、社会转型、思想转变的新时代，更加需要具备敢担当的素质，增强敢担当的意识，提升敢担当的能力，倡导敢担当的作风。要做到事不避难、敢于担当、奋勇向前；要把握机遇，打破常规，大胆创新，敢于碰硬，矛盾面前不回避、困难面前不低头、挫折面前不退缩、重任面前不懈怠，不当“混世官、不当老好人、不当推拉门、不当墙头草”，确保新战略顺利实施。

五是我行，就是工作上确实有能力、有成绩。空谈误国，实干兴邦。要成就事业，惟在实干，别人行你也行，这件事情标准就低了，别人行的我更行，别人不行我能行。第一，要把小事办实。工作无小事，细节定成败。小事做不好的人，大事往往也做不成。只要涉及群众的切身利益，即使事再小我们也要竭尽全力办实、办好，积沙成塔，才能成就大事。第二，要把急事办妥。处理紧急事件、紧急任务的水平高低，能有效折射出一个干部、一个班子应变能力的强弱，分析问题能力的强弱，驾驭局势能力的强弱。在工作中，我们必须学会抓重点、抓关键，分清轻重缓急，逐项攻关突破。第三，要把难事办好。所谓攻坚克难，就是把难事办好，作为领导干部，越难越要见上，要做到咬钢、削铁、过横，逆势之中见英雄。要有一股钻劲，把事情搞清楚、弄明白，找准症结，攻坚克难，做到咬定青山不放松，不达目的不罢休。第四，要把大事办成。大事关系大局，大局决定发展。只有干成大事，才能促进事业大发展。要想干成大事，必须增强把握大势、驾驭全局的能力，重点解决好事关发展大局和群众普遍关注的突出问题，集中精力谋大事、抓大事、成大事、创大业。

中组部副部长张纪南同志宣布了中央的决定，并发表了重要讲话。这充分体现了中央对四川的关心和重视。我完全拥护中央的决定。张纪南同志在讲话中对近些年来四川省委、省政府的工作给予充分肯定，对杜青林同志在四川改革开放和现代化建设中作出的重要贡献给予高度评价，同时对进一步做好四川各方面工作提出了殷切希望和明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻。

中央决定让我担任四川省委书记，这是中央对我的信任和重托。衷心感谢党和人民多年来对我的培养和教育，我一定认真按照中央的要求，紧紧依靠四川广大干部群众，与同志们一道，尽心尽力、尽职尽责，共同把四川的工作做好，不辜负中央的重托，不辜负人民的期望。从现在起，我就要努力做一个热爱四川、建设四川，全心全意为四川人民谋利益的四川人。

四川是个好地方，山川秀美，历史悠久，幅员辽阔，人杰地灵，素有“天府之国”的美誉。四川是小平同志的故乡，在这片广袤的土地上，四川人民勤劳勇敢、聪明智慧、吃苦耐劳，创造了独具特色的巴蜀文化，谱写了威武雄壮的革命诗篇。四川是个大省，农业基础坚实，工业规模较大，科教实力雄厚，在全国具有举足轻重的战略地位。

改革开放以来特别是近年来，在中央的正确领导下，在历届省委、省政府的直接领导下，经过全省各族人民的不懈奋斗，巴蜀大地发生了巨大变化。经济实力明显增强，人民生活水平持续提高。社会事业繁荣进步，精神文明建设成果丰硕。改革开放不断深化，发展环境日益改善。民主法制得到加强，党的建设全面推进。巴蜀大地充满生机和活力，展现出光明的前景。能在如此良好的基础上开展工作，我感到十分荣幸。因工作需要，中央决定杜青林同志担任新的重要领导职务，这是中央对杜青林同志的充分肯定，也是对四川工作的充分肯定。刚才张纪南同志讲话中对杜青林同志给予高度评价，我完全赞同。杜青林同志在四川工作期间，坚定地贯彻中央的决策部署，全力推动四川工作，竭诚服务四川人民，为四川经济社会发展倾注了大量心血，付出了辛勤汗水，作出了重要贡献，也为我们今后的工作打下了良好基础。希望杜青林同志继续关心四川，并祝愿杜青林同志在新的岗位上再创新的业绩。

刚刚闭幕的党的xx大，高举中国特色社会主义伟大旗帜，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。我们一定要把学习贯彻党的xx大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好，把思想和认识统一到xx大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成xx大提出的各项任务上来。省第九次党代会提出的“坚持科学发展、构建和谐四川”主题、“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务、“四个跨越”、“富民强省全面小康”的宏伟目标，符合xx大精神，符合四川实际，我们要认真贯彻落实，加快富民强省和全面建设小康社会进程，努力建设充满活力、繁荣富裕、文明和谐、山川秀美的四川!

在工作中，要努力做到以下几个方面：

第一，坚持高举旗帜。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，长期坚持、不断发展中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，始终不渝地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。要始终保持政治上的清醒和坚定，始终在思想上、行动上同以为的党中央保持高度一致。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足四川实际，在发展中国特色社会主义的伟大实践中创造新的业绩。

第二，坚持科学发展。要树立强烈的发展意识，牢牢抓住经济建设这个中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断开拓新的发展思路，谋划新的发展举措。要从省情特点和自身优势出发，抓住面临的重大发展机遇，提高自主创新能力，加快转变经济发展方式，大力推进工业化城镇化，统筹城乡发展，加强能源资源节约和生态环境保护，拓展对外开放广度和深度，努力在促进经济又好又快发展上有新突破，实现跨越式发展，使四川发展水平更高、综合实力更强、发展后劲更足。

第三，坚持民生为重。党的xx大强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，要着力保障和改善民生。这是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现，是立党为公、执政为民的体现。四川是一个多民族的大家庭，城乡、区域、经济社会发展不平衡，还有一些贫困地区和部分困难群体。关注民生、解除民困是我们的最大责任。要扎扎实实为群众办实事、办好事、解难事，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，关心群众的衣食住行，关心群众的就业就医就学，让全体人民共享发展成果，过上更加美好的生活。

第四，坚持求真务实。广大党员干部特别是各级领导干部，要带头弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，真正把心思用在推动发展上、把精力用在为民造福上、把智慧用在干好工作上，多干多数人受益的事、多干打基础的事、多干有利于长远发展的事。要讲党性、重品行、作表率，做到政治清明、作风清新、为官清廉，重实际、干实事、求实效，真出力、真流汗、真爬坡，脚踏实地，甘当“老黄牛”，争做实干家。

我向大家明确表态，作为“班长”，我一定在思想上始终牢记“两个务必”，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民的根本要求;在工作上自觉坚持执行民主集中制，带头发扬民主，充分发挥班子成员作用，不断增强领导班子的团结统一和工作合力，公正用人，秉公用权，依法行使党和人民赋予的权力;在生活上严以律已，严格遵守党风廉政建设的各项规定，充分发挥领导干部的表率作用。

当前，全省上下正在认真学习贯彻党的xx大精神，积极落实省第九次党代会提出的任务和部署，发展形势很好。现在，正值岁末年初，各项工作头绪多、任务重，又面临省级人大、政府、政协换届。全省共产党员特别是各级领导干部，一定要保持工作的连续性和稳定性，保持开拓进取的精神状态，认真做好本地区、本部门、本单位的工作，维护全省团结稳定的大好局面，确保圆满完成今年各项目标任务，确保明年有一个良好开局。

我坚信，在以为的党中央领导下，在四川各族人民的大力支持下，在全省各级干部的不懈努力下，四川的工作一定能够在已有基础上取得新的更大进展，四川的明天一定会更加美好!

各位代表、同志们：

天峻县第十四届人民代表大会第一次会议圆满完成了预定的各项议程，即将胜利闭幕。在大会期间，各位代表以高度的责任感，依法行使宪法和法律赋予的权力，认真审议并通过了各项报告，审查并通过了各项议案，对事关全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题，提出了许多宝贵的意见和建议，是一次民主团结的大会，务实创新的大会，对于进一步团结和动员全县人民，解放思想，开拓创新，谋求新发展、实现新跨越具有十分重要的意义。在此，我代表县委对大会的圆满成功表示热烈祝贺，向认真履行职责的各位代表和同志们表示衷心感谢!

回顾过去，我们感到无比欣慰。在全县上下的共同努力下，我县各项事业都取得了显著成绩：地区生产总值、社会固定资产投资、财政收入、牧民人均纯收入等主要指标，均创历史新高。可以说，过去五年是天峻有史以来社会发展速度最快，发展质量最高，发展水平最好的五年。在这五年里，县人大会坚持党的领导，认真贯彻县委的决策，严格执行县十三届人大会的各项决议，本着“紧扣中心，强化监督，注重调研，开拓创新”的原则，紧紧围绕全县工作大局，依法履行各项职责，为推进全县经济社会全面发展做出了积极的贡献。可以讲，天峻县经济社会全面发展，与县人大会的努力工作和广大代表的建言献策是分不开的。

展望未来，我们感到任重道远。今后五年的经济社会发展指导思想、任务目标已明确，我们各级党政组织、共产党员和人民代表承领的任务艰巨，肩负的责任重大。希望全县上下都要牢牢把握当前重要战略机遇期，把握主动、立足创新、统筹发展、勇于争先，努力开创各项工作的新局面。下面，我讲三点意见：

一、认真贯彻大会精神，把全县干部群众的思想统一到第一要务上来

这次大会贯穿了一条主线，就是坚持把促进发展作为履行人大职能的第一要务，对我县今后工作提出了催人奋进的目标和具体要求，会议主要精神体现在政府工作报告和其它几个报告中。我们要把会议精神转化为具体实践和行动中来。一要坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立正确的政绩观，倡导“创业、创新、创优”精神，以增加群众收入为核心，在新牧区建设上实现大进步;二要坚持以提升县域经济竞争力为核心，着力抓好工业经济发展、基础设施建设、招商引资等重点工作，为加快天峻发展提供坚实的物质基础;三要坚持统筹发展，着力推进经济与社会各项事业的协调发展;四要坚持人与自然的和谐发展，在生态经济建设上再上新台阶。

各位代表来自全县的各行各业，人大代表的作用不仅体现在人代会期间，更要体现在平时的工作当中，体现在各自的岗位上，体现在以身作则、率先垂范上。因此，各位代表不仅要进一步学习、理解好大会精神，而且要充分发挥人民代表联系人民群众的桥梁和纽带作用，通过多种形式学习宣传好、贯彻落实好这次人代会精神，充分调动全县人民的积极性和创造性，在全社会形成一个同心、同德、同向、同力谋发展的新局面。

二、大兴求真务实之风，努力为推进天峻加快发展做贡献 这次人代会已经为今后的发展树立了标杆、明确了目标。要完成大会确定的任务，必须大兴求真务实之风，坚持真抓实干，各级干部是推进天峻发展的中坚力量，各位代表是促进天峻改革与发展的精英。在统筹发展的伟大实践中，在着力建设全省牧区第一经济强县的伟大实践中，我们都要紧紧围绕落实县委十四次党代会的安排部署，求真务实抓落实。一要坚定信心。加快发展就是要破旧立新，破旧立新就是要正确分析形势，对发展充满信心、充满热情、充满坚忍不拔的毅力、充满持之以恒的决心。只有这样，才能为加快发展提供不竭动力。二要加强学习。新的形势、新的任务、新的要求时刻提醒我们必须学习新理论，掌握新知识，研究新事物，解决新问题，否则就会落伍。通过学习，把思想和行动进一步统一到县委提出的总体思路上来，积极投身天峻跨越式发展的新潮流。三要狠抓落实。凡是决定了的事，必须一项一项抓落实;凡是看准了的事，必须一个环节一个环节地抓，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。坚决克服工作中的大而化之，更不允许敷衍塞责或弄虚作假，通过苦干、实干，使各项决策和工作取得扎扎实实的成效。四要建立管理机制。要坚持推行县级领导干部抓重点工作、重点工程、包抓乡镇等有效措施，进一步完善目标管理考核机制，建立健全县、乡、村三级层层抓落实的工作机制，创新干部的业绩考核制度，建立完善的监督制度和落实责任追究制度。对重点工作、重点项目建设要落实责任，强化措施。要不断改进督查方式，加大督查力度，对重大项目、重点工作实行全方位跟踪督查，逐级负责，不留死角，定期通报工作情况，使求真务实成为全县上下的自觉行动。

三、充分发挥人大及其会的职能作用，进一步做好人民代表大会工作

我们必须从讲政治的高度来认识人大的重要地位和作用，要了解和掌握人大工作情况，及时研究和部署人大工作，帮助解决人大工作中的实际问题，努力改善人大工作条件，为县乡人大行使各项职能创造良好的环境。要进一步健全和完善监督机制，不断总结经验，改进方法，提高监督实效;要围绕我县改革和发展中的重大问题，认真行使重大事项决定权;要围绕我县经济建设和人民群众关心的难点、热点、重点问题，开展调查研究，为县委决策提供科学依据;要不断强化自身建设，依法履行职责，为保障和促进改革、发展、稳定和民主法制建设作出积极的贡献。在天峻的统筹发展中，希望各位代表不断加强自身学习，努力提高参政能力和议政水平，进一步密切同广大人民群众的联系，体察群众的意愿，反映群众的呼声，忠实代表人民的利益和意愿，行使好当家作主的权利。要注重调查研究，积极为本地区、本部门、本单位的全面发展建言献策，把天峻改革开放和现代化建设不断推向前进。

各位代表，同志们，本次会议确定了今后五年我县经济社会发展的目标任务，现在关键是狠抓落实。希望大家回到工作岗位后，把学习贯彻本次会议精神同学习贯彻党的十七届五中全会和省、州全委会精神结合起来;与我县十四次党代会精神结合起来;与深入贯彻落实科学发展观结合起来，与我县的“十二五”规划结合起来，紧紧依靠全县各族人民，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，抓住机遇，奋力拼博，为全面完成大会确定的各项任务，努力建设富裕文明和谐的新天峻而努力奋斗!

同志们：

我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国纪委书记、全省市州纪委书记座谈会精神，回顾总结上半年工作，交流各县(市、区)在反腐倡廉建设方面的特色工作，研究和部署下半年后几个月的工作。前面，各县(市、区)纪委书记都作了发言，重点介绍了本县(市、区)今年以来在反腐倡廉建设方面的特色工作，几位同志还就一些方面的工作提出了意见和建议，都讲得很好，使我们很受启发。希望大家相互学习借鉴，取长补短，结合实际，推广完善。下面，我重点讲三点意见。

一、要充分肯定上半年的工作成效

今年以来，全市各级纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观和中央、省、市纪委全会精神，严格按照“不变频道，突出重点，纵深推进，注重创新”的总体思路，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，取得了新的进展。

(一)服务中心力度进一步加大。全市各级纪检监察机关始终把加强对中央、省、市扩大内需、促进经济增长重大决策部署贯彻落实情况的监督检查作为首要任务，把服务项目建设、优化经济发展环境作为重要抓手，为经济社会又好又快发展提供了坚强保障。市纪委先后牵头对全市13个县(市、区)和市本级新增中央投资项目落实情况组织了2轮集中督查，及时下发了督查情况通报及整改督办函，查办了一批典型案件，促进了新增中央投资项目任务的落实。各县(市、区)纪检监察机关也紧贴工作大局，紧跟决策部署，紧扣中心工作，主动搞好服务。鹤城区出台了《重点工程建设协调工作责任追究的若干规定》，纪委干部参与了太平溪治理二期工程、火车站站前广场改造等一批市重点工程的征地拆迁、补偿安置和矛盾纠纷调处等协调服务工作，从快从严查处了干扰妨碍重点工程建设的典型案件，确保了全市重点工程建设的顺利推进。沅陵县开展了“千名干部下基层，为工、为农、为社区、为招商四服务”活动，切实解决了一批突出问题。中方县深入开展了“抓执行力建设，帮企业解困”主题实践活动和“经济发展环境优化月”活动，全面落实“会议减少50%、应酬减少50%、坐班减少50%”的目标要求。

(二)作风建设向纵深推进。坚持以主题活动为载体，以专项整治为突破口，不断把作风建设引向深入。在全市开展了“行政不作为、乱作为”专项整治行动。1-6月，全市共查处行政不作为、乱作为案件79起，并公开通报了8起典型案件，点名批评了19家市直单位，极大地警示和教育了党员干部。洪江市、洪江区在专项整治行动中重点查办了一批典型案件。溆浦县问责工作初成体系、成效明显，走在了全市前头。在全市认真开展厉行节约工作，对16家市直单位亮了“红灯”，财政部门原则上停止这些单位接待费项目的报帐。各县(市、区)也重申了有关纪律，并对顶风违纪者给予严肃处理。麻阳县以狠刹签单和赊帐消费歪风为契机，严格监督检查，公务接待开支与去年同比下降25%，减少接待费用480多万元;靖州县对规范业务招待费管理工作进行积极探索，对业务招待费的范围、开支标准、列支和管理、使用审批和监督等方面作了严格规定，收到了实效。年初，按照全省统一部署，全市扎实开展了“服务经济保增长、改善民生保稳定”作风建设主题活动，在“服务企业、服务项目、服务农村、改善民生、维护稳定”等五个方面作了大量卓有成效的工作。

(三)立体宣教模式内涵进一步丰富。充分发挥联席会议制度作用，运用传统的、现代的、直观的、网络的等媒体平台，努力构建宣传教育立体化模式，放大“大宣教”效应。扎实开展正反典型教育，认真组织开展向王瑛同志学习活动，对18名“勤廉为民好村官”的先进事迹进行了集中报道，组织全市党员干部观看了《贪欲构筑的围墙—吴才湖贪污受贿警示教育录》。认真开展新任领导干部任前廉政谈话和领导干部家属廉政教育培训，对新提拔的正处级领导干部进行了廉政家访，为全市2000多名副处以上领导干部寄送了廉政贺卡。对怀化日报“廉洁怀化”、怀化电视台“阳光政务”以及怀化人民广播电台“为民热线”三个专栏的栏目设置、刊播时间、组织机构、运作方式进行规范，改版了《怀化廉政网》，并指导各县(市、区)和15个市直单位建立了廉政网页，使宣教渠道更加畅通，方式更加灵活，内容更加丰富，逐步实现了廉政宣传教育的全覆盖、高密度、广渗透。切实加强廉政文化建设，建立了一批反腐倡廉宣传教育工作示范点和联系点，初步形成了一县一品或一县多品的廉政文化特色。通道县结合民俗传统，开展了廉政文化进农村活动。洪江区按照廉政文化与旅游产业相结合的思路，大力弘扬“古商城”廉洁文化。新晃县筹措经费40余万元，加快廉政文化示范点建设。洪江市编写了《廉政文化进校园读本》，大力推进廉政文化进校园。会同县充分利用电视屏、电脑屏、手机屏，创设了“三屏”课堂，使廉政教育融入了干部群众的日常生活。

(四)“三位一体”监督体系进一步完善。突出党政主要领导干部这个重点，继续构建和完善限权、述廉、承诺“三位一体”的监督格局。“限权”方面，今年在突出抓好市直党政机关主要负责人不直接分管财务、干部人事和工程建设项目的同时，将推行范围延伸到县(市、区)党政正职及县直单位、乡镇党政正职。目前，各县(市、区)都已推行了这一制度。“述廉”方面，市纪委结合省里下发的《关于进一步加强对县市区党政正职监督的暂行办法》，对评议模式、评分指标、计分方式、评议档次和述廉内容等方面在去年基础上作了完善。目前，正在对6名县(区)党政正职开展述廉评议活动，各县(市、区)也正在开展这一工作。“承诺”方面，重点是拓宽监督领域，创新监督形式。上半年，已组织9名县(市、区)委书记和 16名市直单位主要负责人在《怀化日报》“廉洁怀化”栏目公开勤政廉政承诺，并拟将县(市、区)四大家领导班子执行党风廉政建设责任制报告和市直机关年度工作目标、领导班子成员述职述廉报告在怀化廉政网上公开。芷江县推行乡镇和县直单位党政正职在当地电视台公开廉政承诺制度。会同县将廉政承诺延伸到领导干部家属，全县350余名领导干部家属分别向县纪委递交了“廉政承诺书”。

(五)突出制度建设推进源头治腐。市委下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解》，明确了改革创新的重点领域和关键环节，落实了各级各部门从源头上预防腐败的责任和任务。市政府下发了《怀化市进一步加强和规范招标投标监管工作的若干意见》，基本实现了“统一招投标政策法规、统一公共资源交易平台、统一评标专家库和监委库”的“三统一”目标，进一步理顺了监督关系。在全省率先推出公务车辆登记证管理制度。各县(市、区)结合工作实际，也出台了一批行之有效的制度。溆浦县出台了加强中层干部管理、领导班子建设、事业单位工作人员考核、行政过错责任追究等一系列文件，填补了以往责任追究中在法律责任和党纪政纪责任之外的空白，改变了以往惩戒失据的尴尬状态。

(六)查办案件继续保持高压态势。坚持以查办大要案件为重点，不断加大惩治腐败力度。1-6月，全市共收到群众来信来访和举报电话1269件(次)，初步核实违纪线索391件，立案181件，其中县处级干部案件5件;结案167件，处分163人，其中县处级干部2人，乡科级干部44人，移送司法机关7人。市纪委协助省纪委查处了洪江市原市委副书记、市长杨秀涛案，立案查处了会同原县委、副县长梁涛系列案件，市疾病预防控制中心生物科原科长李世军系列案。各县(市、区)纪委也分别查处了一批社会影响恶劣、群众拍手称好的典型案件。会同县纪委在办案问题上态度坚决、敢于碰硬，得到了县委主要领导的支持，查办了一批大要案件。新晃县纪委针对过来办案工作存在的薄弱环节，选准突破口，敢于出重拳，收到了实效。各级纪检监察机关不断加强办案基础性工作，切实整合办案资源，不断提高办案质量和水平。辰溪县纪委建立健全了案件信息储备机制，成立案件线索储备库，要求各乡(镇)、县直各部门每月向包片纪委报送一次案件线索，重大案件、责任事故随时报送。各级纪检监察机关注重研究发案规律，完善重大案件通报制度，发挥了查办案件的治本功能。

(七)狠刹歪风有新成效。今年，针对群众反映强烈的突出问题，加大专项治理力度，重点整治教育乱收费和强农惠农政策不落实两股歪风，切实维护了民利。在开展教育乱收费专项治理方面，严格落实《怀化市关于进一步规范中小学校办学行为有关问题的管理办法》，加强收费监管，严查典型案件。上半年，全市共查处乱收费案件41件，4名相关责任人受到通报批评;查处违规收费201.334万元，责成全部清退。其中，重点对怀化三中乱收费、私设小金库110多万元和工程建设规避招标等问题进行了查处。在加强对强农惠农政策落实情况的监督检查的方面，把贪污、挪用、截留、抵扣、克扣惠农补贴资金作为重点，认真做好减轻农民负担工作。今年6月，市、县两级农业部门组织对2007、2008年中央和省里安排的农业财政专项资金执行情况进行了全面自查和重点抽查。目前，其它涉农部门也正在开展强农惠农补贴政策落实情况和财政专项资金执行情况的监督检查。同时，市纪委对惠农政策落实情况进行了暗访，深入到沅陵县、辰溪县开展了实地调查，及时纠正了一些苗头性问题，对有关责任人进行了严肃查处。同时，集中开展了“小金库”和房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作。

(八)农村党风廉政建设有新亮点。一方面，设立村级纪检员，不断延伸监督触角。市纪委下发《关于在村级党组织中设立纪律检查委员的通知》后，各县(市、区)纪委认真抓好村级纪检员的配备工作。截止目前，全市13个县(市、区)已有9个县配备了村级纪检员，配备到位率近100%，其他几个县到年底也将配备到位，受到省纪委领导的高度评价。另一方面，全面推行“一审一述三公开”工作，切实破解农村党风难题。芷江县还扎实开展了以建设廉洁乡村、廉洁制度、廉洁干部、廉洁队伍、廉洁文化为主要内容的“五廉工程”创建活动，切实加强农村基层党风廉政建设。麻阳、中方、辰溪、通道等县也进行了积极探索，取得了较好的成效。

总的来看，上半年全市反腐倡廉工作进展顺利,亮点纷呈，成效明显,来势很好,为完成全年工作任务奠定了坚实的基础。但也存在一些问题，具体表现在：各县(市、区)工作发展不平衡，有的工作在一些地方抓得不够有力;市纪委深入调查研究、及时帮助指导不够;系统队伍自身建设还存在一些问题，有待加强，等等。我们一定要引起高度重视，并认真加以解决。

二、要准确把握下半年的工作重点

(一)深入学习贯彻中央四个重要文件精神。中央最近下发的《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等四个文件，是反腐倡廉法规制度建设的重要成果，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。各级纪检监察机关要按照市纪委通知要求，把学习贯彻四个重要文件摆上重要议事日程，当前重点是组织学习，深刻领会，全面把握。要集中一段时间，组织纪检监察干部先学一步。四个文件是纪检监察机关执纪执法的新准绳、新依据，我们必须学得早一点、领会深一点、运用好一点。要充分利用各种媒体加大对四个文件的宣传力度，“怀化廉政网”和各县(市、区)纪委的网站近期要开设专栏，集中宣传报道学习贯彻四个文件工作中的好做法、好经验，努力营造浓厚的舆论环境。要配合党委、组织、宣传部门，将四个文件纳入党校培训和理论中心组学习的重要内容，近期开展重点辅导，确保四个文件入心入脑。要加强监督检查，把贯彻落实四个文件情况纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核。

(二)认真抓好中纪委9、10号文件的贯彻落实。9、10文件是中纪委等五个部门根据县级纪检监察机关的重要地位作用和面临的新情况新问题，出台的一个全面加强县级纪检监察机关建设的十分重要的文件。总的来说包含两个方面的内容，一个是“软要求”，即思想政治建设;一个是“硬要求”，即硬性规定和具体要求。因此，在贯彻过程中，既要抓好文件硬性规定的落实，又要突出加强班子和干部队伍的思想政治建设。对思想政治建设这个“软要求”，要结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动和领导班子届中考察，认真抓好自查自纠和整改提高工作，并建立健全长效机制。对其中26项“硬要求”，已经落实的要继续巩固，对于没有落实的要积极争取落实，落实有困难的及时向市纪委汇报，我们将给予大力支持、指导和协调。省纪委将下发《实施细则》，但省纪委领导明确指示下面不要等，可以做到的要积极主动地落实。就全市而言，这里就大家关心的事情明确几条：一是适当增加行政编制问题，按照大县增加6个、中等县增加5个、小县增加4个编制的要求，可以从县直机关部门调剂解决，如确有困难，也可以从乡镇调剂解决。这一要求的依据是中纪委干部室的电话通知。目前，省纪委正与编制部门积极沟通。二是进人基本条件把关问题，如果是带人调剂编制，其调入人员一般应具有大学本科学历，年龄在35岁以下;如果未带人调剂，则根据编制情况由市纪委实行统一考试选拔调入。三是增编后力量分布和内设机构设置问题，按照9号文件要求，增加的编制主要充实办案力量。但对内设机构合设过多、明显不适应工作需要的应适当增设内设机构，以保证各项工作任务有部门抓落实。四是关于的职级问题，9号文件规定，“由副科级以上领导职务的干部担任”。如已解决正科级的，本着“就高不就低”的原则保持不变。五是关于装备设施配备问题，待省纪委具体文件下发后，认真抓好落实。

(三)突出抓好几项重点工作。结合年初工作部署和当前工作实际，还要具体抓好以下几项工作：一要加强对中央扩内需保增长重大决策部署落实情况的监督检查。重点是根据中央检查组最近发出的通知精神，对前段检查中发现的问题进行督促整改，不能不了了之;加强对中央第二、第三批资金使用情况和地方配套资金落实到位情况的监督检查;严肃查处违纪违规案件，确保中央、省、市“保增长、保民生、保稳定”目标的全面完成。要加强对强农惠农政策落实情况、纠风治乱各项要求落实情况的监督检查。二要纵深推进“行政不作为、乱作为”专项整治。各级各部门要围绕全市通报的8起典型案例，认真组织开展案例剖析和讨论，放大典型案例通报效应。要认真跟踪督查整改落实情况，严格防止问题反复、反弹，保证问题整改、处理到位。市里将继续开展明查暗访，采取不打招呼、不许陪同等方式走访全市50家以上工业企业，广泛收集市场经济主体的意见和建议，全面了解行政不作为、乱作为治理成效，在此基础上制定优化经济发展环境的若干规定。要健全和完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制等九项制度，开展好群众民主评议机关活动，努力形成机关效能建设长效机制。三要继续加大惩治腐败的力度，坚决查处一批大案要案。查办案件是一项其它部门不能替代的工作，特别是在当前腐败现象易发多发的特殊时期，必须要紧紧抓住惩治这一手不动摇。要重点查处建设工程招投标、国有土地出让招拍挂、干部人事调整安排、行政不作为乱作为等方面的违纪违法案件，以及严重侵害群众利益的案件。四要扎实抓好述廉评议工作。这项工作，多数县一级以前没有搞过，没有经验，加之这项工作程序环节多，涉及的对象都是主要领导干部，时间跨度又长，必须坚持四条重要原则，即“既动真格又严把握，既重过程又重实效，既发扬民主又加强组织领导，既大胆探索又及时总结”，认真把握征求意见和民主测评、准备述廉材料、全会述廉评议三个重要环节，严格把关，规范操作，把问题找准，把初核搞实，确保不走过场，不搞形式，不偏方向，抓出实效。五要不折不扣抓好厉行节约工作。从前段督查情况来看，这项工作不能掉以轻心，很多单位都接近控制基数“红线”，个别部门和单位甚至超出全年指标数。因此，完成全年目标任务形势严峻，压力很大。这项工作完不成任务，市长要到省纪委说明检讨，县(市、区)长要到市纪委说明检讨。各县(市、区)必须以高度的事业心和责任心，全力抓好这一工作，对于超支的单位坚决不开口子，不讲情面，该通报的通报，该停报的停报，该检讨的检讨，该追责的追责，绝不能因为少数单位掉队而影响全市。六要深入开展“小金库”治理工作。目前，我市“小金库”专项治理工作已转入第二阶段，即重点检查阶段。过来，个别县纪委没有给予足够重视。下一步，各县(市、区)纪委必须主动承担起牵头责任，充分发挥各成员单位的职能作用，切实组织重点检查并接受市里抽查和直查，确保专项治理取得实实在在的成效。七要着力加强反腐倡廉宣教工作。围绕庆祝建国六十周年，认真发挥“一报两台两网”的载体作用，配合新闻媒体做好“廉洁怀化”的采风活动，集中宣传近年来我市反腐倡廉工作的新经验、新办法、新成果;认真做好廉政文化建设示范点和廉政文化教育基地的创建工作，大力开展廉政文化六进活动;积极开展反腐倡廉形势教育和党课教育，认真组织开展警示教育;加强对新任领导干部和主要领导干部家属的廉政培训及教育工作。八要突出抓好农村党风廉政建设。要严格落实县委是关键、乡镇是基础的工作要求，加强组织领导，突出工作重点，强化工作措施，确保取得实效。要以配齐配强村级纪检员为重点，切实加强农村党风廉政建设的组织保障，对于没有配备村级纪检员的，要严格按照市纪委下发的通知要求，力争在年底前全部配备到位;对于已经配备到位的，一定要抓好村级纪检员的教育培训、监督管理和工作指导，以促其尽快进入角色，大胆履行职责，充分发挥作用。要以落实“一审一述三公开”工作为抓手，切实加强对乡村领导班子和干部的监督，逐步完善加强农村基层党风廉政建设长效机制，扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设。要以变相执行惠农强农政策、办事索拿卡要、违规处置集体资产等问题为重点，严肃查办一批乡村干部违纪违法典型案件，维护民利，正风肃纪，着力改进基层干部作风。九要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神。今年下半年要召开党的十七届四中全会，重点研究加强和改进新形势下党的建设问题。并将套开中纪委十七届四中全会，就纪检监察机关学习贯彻党的十七届四中全会精神作出部署。全市纪检监察机关一定要增强政治敏锐性和责任感，全会结束后，要按照中央和各级党委的统一部署，认真组织广大纪检监察干部学习全会精神，着重把全会关于加强党的建设和反腐倡廉建设的决策部署落到实处。同时，要切实加大信访举报、矛盾纠纷排查、群体性事件应急处置力度，认真做好新中国成立60周年庆祝活动的相关工作。十要做好迎接省纪委五大专项监督检查工作。年底前，省纪委将开展以下五项检查：①加强各地贯彻执行中央关于扩大内需促进经济增长重大决策部署情况的监督检查;②加强对各地贯彻落实中央最近下发的四个重要文件情况的监督检查;③对各市州落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查;④对各地落实中纪委第9号、10号文件精神情况进行监督检查;⑤对落实《工作规划》，加强惩治和预防腐败体系建设的情况进行监督检查。市县纪委要努力做好这五个方面的工作，并积极主动地做好迎接检查的各项工作。

最后，我再强调一下驻派纪检监察机构改革问题。现在省纪委支持常德市就派驻纪检监察机构开展改革试点。市一级的改革还有待兄弟市的探索和省纪委的明确具体的部署。过来，芷江、麻阳、靖州、溆浦等县开展了一些有益的探索，也取得了较好的成效。市纪委历来鼓励、支持县里进行改革的探索。但不作硬性要求，也不规定统一模式。这项改革不管具体模式怎样，我们都要坚持“单位领导更加重视、工作重点更加突出、执纪监督更加有效、纪检队伍更加精干、后勤保障更加有力”的原则，确保改革取得实实在在的成效。

三、要坚决落实各项工作措施

今年的时间已过多半，但摆在我们面前的任务仍然十分繁重。全市纪检监察机关特别是主要领导干部一定要认清形势，坚定信心，加大力度，集中精力抓好各项工作任务的落实。

(一)认清反腐形势，坚定工作信心。纪检干部尤其是纪委书记处在反腐败的风口浪尖上。一方面，我们有捍卫党的纪律、教育保护干部、惩治腐败分子的成就感，同时也承受着一些人对我们的误解、非议、抵触甚至诽谤诬告的压力。我们必须对反腐倡廉形势有清醒的认识，对惩治腐败的工作有正确的估价，以提振我们的工作信心。贺国强同志在全国纪委书记座谈会上就全国反腐败形势作出了“成效显著，必须坚定信心;问题严峻，必须坚定决心”的准确判断。在怀化，我们要用这两句话统一我们的思想。近两三年来，市县纪委紧跟省纪委部署，坚决落实市委要求，在坚持“三个更加注重”的同时，高举反腐利剑，查处了一批大要案件。现在，对纪检监察机关，应该说党委政府越来越信任，社会越来越关注，群众越来越满意，期盼和要求也越来越高。这充分说明，我们忠实地履行了维护党的纪律的神圣职责，捍卫了党、国家和人民群众的根本利益，保证和促进了各项事业的健康发展，也教育警示了广大党员干部。这是纪检监察机关作用所在，是我们的工作价值所在，也是我们坚持下去的信心所在。同时，我们必须清醒地看到，当前腐败现象还呈易发多发态势，必须坚决落实贺国强同志提出的“惩治这一手一定要硬，预防这一手决不能软”的要求，始终坚持两手抓、两手都要硬，按照即定的部署和思路，抓好教育、监督、保护的各项工作。对于暴露出来的腐败问题，要坚决查处。办案对不对、好不好，我认为一要看是不是严格依纪依法办案，维护了党的纪律;二要看老百姓高不高兴、满不满意。只要做到这两条，我们就问心无愧。有案不查，是纪检监察机关最大的不作为，最严重的失职。当然，我们查办案件一定要把握教育为本、宽严相济的原则。总之，我们要看到我们的成绩，以坚定我们的信心;看到还有繁重的任务等待我们去做，以激励我们的斗志。

(二)坚持开拓创新，提升工作标杆。新一届省纪委十分重视创新工作，不仅大力提倡，而且列入年度考核，作为工作的硬性要求。之所以这样做，是因为反腐倡廉建设面临许多新情况新任务，纪检监察业务工作也面临着许多亟待破解的新课题。只有创新，我们的工作才更有效果，更有特色，更有影响，问题才会迎刃而解，路子才会越走越宽，办法才会越来越多，能力才会越来越高。这几年市县纪委在这方面下了力气，有些成果。但从总体上看，从做好工作的要求看，从省纪委对我们的希望看，我们的创新动力、创新能力、创新结果都还显得不足。这与我们思想上重视不够有关，与我们思想解放不够有关，更与我们的思维视野不宽有关。希望各地各单位高度重视这个问题。最近，省纪委、省监察厅就如何评定创新性工作，下发了专门文件，并提出了创新工作的五项条件要求：即纪检监察工作的某一方面在内容、方法、机制、制度等方面有创造性发展;由纪检监察机关牵头或直接组织开展;具有较强的积淀性(从实际出发，经过一定时期的探索或试点才实施)、前瞻性(符合工作的发展规律，代表工作的发展方向)、综合性(至少覆盖1项业务工作)和相对稳定性;创新性举措当年度在所辖范围内普遍实行;对党风廉政建设和反腐败工作具有积极推动作用，成效明显。以上这五项条件，可以说为我们开展创新工作明确了方向和重点，我们一定要认真研究，准确把握，大胆探索。市纪委在带头做好创新特色工作的同时，要加大对县(市、区)的指导和督促，继续坚持考核特色工作。当然，我们不能为了考核而创新，为了创新而创新，那样会陷入形式主义。我们一定要有正确的创新动机，保持正确的工作方向。

(三)加强自身建设，树立良好形象。纪检监察机关自身建设的问题是一个忽视不得、放松不得的问题。强调这个问题，不是说这方面有什么大问题，而是说明队伍建设必须警钟长鸣，必须坚持高标准、严要求。总的来说，我们这支队伍是过得硬、吃得苦、能战斗的。但也存在这样或那样的问题。比如少数干部办案时遵纪不严，接受影响办案的宴请、礼品，搞“关系初核”，办“人情案”，遇到熟人放一马，甚至放弃原则通风报信;有的干部不能正确对待名利，一心想提拔、想交流，精力没有放在工作上;有的干部革命意志衰退，做一天和尚撞一天钟，不学习，不上进;有的班子民主集中制坚持不够好，成员之间不够协调，影响了整体的形象和战斗力;有的机关内部管理不够严，制度不完善或执行不好，同样存在一些“机关病”，等等。市县纪委都要以正在开展的学习实践科学发展观活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题活动和贯彻落实中纪委9号文件为契机，认真查找本机关在党性党风党纪方面存在的突出问题，切实抓好整改，并有针对性地加强教育，加强管理，加强监督。9号文件对县级纪委领导班子和干部队伍的思想政治建设、作风建设、能力建设提出了明确要求，要认真抓好落实，使纪检监察干部带头讲党性、重品行、作表率，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。我这里特别强调的是，全市纪检监察机关要把严格执行办案纪律作为一条“高压线”，绝不允许纪检干部在办案中徇私枉纪枉法。市纪委正在开展办案工作规范化建设，建立健全办案前、办案中、办案后各项规章制度，靠制度规范办案人员的言行。各县(市、区)也要加强这方面的工作。对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要从严查处。纪委书记一定要把自身建设牢牢抓在手上，抓紧抓实。我们这样做，完全是为了事业的健康发展，为了干部的健康成长。希望市县纪检监察机关都是在自身建设上“走前头”的机关，纪检监察干部个个都是党的忠诚卫士、群众的贴心人。

同志们，全面完成全年工作任务，时间紧，任务重。希望大家进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，振奋精神，扎实工作，再接再厉，以推进党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十七届四中全会胜利召开和新中国成立60周年。

看过县长座谈会讲话

--年前有这样一批青年，他们饱含热情，在国家衰亡之际发出宁肯玉碎，勿为瓦全的呐喊，这声音铸就了五月四日不寻常的辉煌;--年前有这样一代青年，他们胸怀天下，在国家危难之时走上街头，唤醒民众，拉开了中国新民主主义革命的序幕，这壮举赋予了五月四日别样的光芒;--年来有这样一辈辈的青年，他们只争朝夕，与国家休戚与共，将全部的热情和梦想倾注在这片让他们深沉热爱的土地上，这不逝的情怀让五月四日成为一种纪念。

五月四日，在我们的心头不仅仅是一种令人热血沸腾的回忆，也不仅仅是那些让我们骄傲的英雄往事，甚至不再是那场涅盘重生的革命，幻化在我们心中的竟是一种呼唤，一种启蒙，一种中国赋予青年的责任。

梁启超诗云：今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步。

我们早已不为国家的独立而浴血奋战，也早已不为个人的自由而抗争不已。我们更深层的体味五四精神，品出的是那爱国情怀。那是一种为了民族振兴而不断追求理想、追求真理的精神，那是一种为国家兴旺而不断追求科学、追求民主的精神，那是一种为祖国繁荣而勇于创新、知难而进的精神。中国革命先驱李大钊曾大声疾呼：以青春之我，创建青春之国家，青春之民族。从外争国权，内除国贼到团结起来，振兴中华，无不充分印证：青年的命运只有与祖国的命运息息相关，个人的需要只有与祖国的需要有机结合才会展现生命的辉煌与灿烂。

一年前的今天，我还在大学的校园里，为了能够迈入神圣的法官队伍而努力;而今天我由衷的自豪，我是这精英法律人队伍中年轻的一员了，虽然他依旧稚嫩，依旧无措，依旧需要历练，但是他肩头有了责任有了动力。

五月四日在我们心中不再是一个句点，而是个让我们无法抗拒的引号。他等着我们去续写，无论是惊心动魄的辉煌还是润物无声的关怀。我们的责任是国家的稳定是人民的自由，是这些让我们听起来肃然起敬的名词，是这些让我们有些担当不起的文字，但是我们无法拒绝，因为我们肩上的责任。这是每一个青年法官今日的抉择，也是每一个年长的法学前辈曾经的抉择，这是我们在选择这项职业时的内心操守，是这项职业灵魂的传承。

让我们秉承这样的传统，怀着这样的心境上路，在五月四日号角吹响之时，让年轻的心在任重道远之路上上下求索。

今年是迎接党的二十大胜利召开之年，也是落实旗委第十四次党代会精神的重要一年。做好全年经济工作具有特殊重要意义。围绕落实旗委对今年工作的总体部署，重点要抓好以下十方面工作。

（一）聚力形成生态保护新常态。当前，生态优先已经成为了干群共识，绿色发展理念越来越深入人心。去年，我们在生态保护领域下了极大力气，一批影响生态环境的问题得到了圆满解决。但也要看到，全旗生态环境仍有欠账，基础非常脆弱，特别是浑善达克沙地等重点区域生态系统退化、恶化问题依然突出，生态修复、环境治理、污染防治任重道远。

一要构建国土空间开发保护新格局。抓紧完成国土空间规划编制工作，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条空间管控底线，形成“多规合一”国土空间规划。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，把“三线一单”作为资源开发、产业布局、结构调整、城镇建设、重大项目选址的重要依据，确保发展不超载、底线不突破。全面开展自然资源确权登记工作，年内基本完成重点区域自然资源统一确权登记。

二要加强生态系统保护建设。认真实施xx高原生态修复和保护工程，年内完成林业建设*.*万亩、围栏封育草原*.*万亩。抓紧完成*国家级湿地公园项目验收工作。加大矿山地质环境恢复治理力度，按照千分制标准，对已建成的绿色矿山进行提标升级。查漏补缺完成*.*平方公里历史遗留废弃采坑治理，争取提前一年实现历史遗留废弃采坑“清零”。深入落实第三轮草原生态保护补奖政策和林草长制，加大对偷牧及超载放牧等违法行为的监督处罚力度。严格落实森林资源管理目标责任制，严格审核审批征占用林地草原行为。认真落实最严格水资源管理制度，不断优化水资源配置。加强野生动植物资源保护，做好鼠虫害防治工作。

三要深入推进污染防治攻坚。全面落实xx冬奥会、冬残奥会空气质量保障工作，持续强化大气污染综合治理和联防联控，巩固提升“散乱污”工业企业治理成效，突出低空面源、餐饮油烟、挥发性有机物污染治理，确保空气质量持续稳定。加强饮用水水源地保护区的日常监督检查力度，确保群众饮水安全；深入落实河湖长制，持续开展河湖清“四乱”行动；加强城镇污水处理厂环境监管，确保稳定达标排放；积极申请农村牧区生活污水收集处理项目资金支持，梯次推进治理。压实产废企业治理责任，按照盟级部署有序推进工业固废环境保护税征缴工作，提高企业排污成本，倒逼落实循环利用项目，实现“变废为宝”；推动固体废物、土壤环境协同控制，确保农畜产品质量安全、人居环境安全。巩固提升中央、自治区环保督察反馈问题整改成效，做好新一轮中央生态环境保护督察迎检工作。

四要着力推动绿色低碳发展。围绕“双碳”战略部署，结合“1+n+*”政策体系，贯彻落实好碳达峰行动方案，系统化、分阶段推进“双碳”工作。深入贯彻落实能耗“双控”预算管理制度，按月、按季度安排重点企业用能指标；加强重点行业、重点企业节能降耗技术改造，有效控制冶金、供热等行业碳排放；依法依规淘汰落后产能，做好蒙能冶金c台矿热炉退出工作，通过低碳发展倒逼产业提质升级。加强项目节能审查，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保能耗“双控”指标控制在目标值以内。

（二）全力以赴上项目抓投资。一方面，去年固定资产投资增速*.*%，较“十三五”期间*.*%的平均增速有较大差距，主要是“十三五”期间百万千瓦特高压外送风电等一批重点投资项目集中完成建设，而“十四五”开局阶段后备项目缺乏，特别是社会投资、产业投资类项目储备不足，不利于支撑经济快速增长。另一方面，在疫情冲击下，去年地区生产总值能够保持接近*%的速度增长，主要得益于一些重点项目升规提限后的产能释放，拉动了规上工业产值大幅攀升，特别是乾金达银铅锌多金属矿项目投产，为我旗新增税收*万元。实践证明“抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目”。

一要加大招商引资力度。要聚焦政策导向，准确把握“十四五”时期新要求、新特征，抢抓政策“窗口期”，紧紧围绕“六大支柱”产业，科学谋划一批大项目、好项目，力争在新一轮发展中育先机、开新局。在今年行署召开的招商引资工作会议上，罗盟长强调要重点抓好产业链招商、以商招商、开招商推介会三条举措。我们必须要认真研究针对性措施，不折不扣贯彻执行到位。

一是要成立招商引资工作专班，下设现代农牧业、清洁能源、装备制造、绿色农畜产品加工、矿产品采选冶炼、新材料、节能环保、特色旅游、电子商务、现代服务业等专项工作组，针对性开展招商引资工作，对有投资意愿的企业要积极开展对接，力争引进落地。同时，旗发改委要抓紧制定招商引资工作考核奖惩办法，推进招商引资目标任务顺利完成。

二是要全面梳理旗内已落地总投资*万元以上且仍在运行的企业名册，建立旗处级领导包联交友制度，定期进行对接沟通，研究解决企业生产过程中遇到的困难和问题。同时，在旗政府班子年度工作计划中，每半年安排一次政银企见面会，既听取旗内企业生产运行情况和遇到问题，也通过企业“朋友圈”邀请旗外企业参会，详细解读政策，着力营造重商、亲商的良好氛围。

三是要持续加强外出招引力度，积极在xx和xx等地举办招商引资推介会，广泛邀请企业参加，只要符合高质量发展要求，大小项目都要积极引进、一并去抓。此外，我旗作为国家乡村振兴重点帮扶旗，在财政、金融、土地、基建等多个方面享受较为稳定的帮扶政策，特别是去年国家提出“双碳”目标后，我旗规划打造千万千瓦级光伏能源基地，一大批央企闻风而来，可以说我们有着独特的招商引资优势和基础条件。但就目前而言，我们对各行业领域关于招商引资的有利政策掌握还不够全面、系统，影响招引工作的顺利进行。

对此，旗发改委要牵头组织相关部门梳理财政、金融、土地、林草、能源等方面优惠政策，制定政策汇编，为全旗招引工作提供指导。

二要着力强化重点项目建设。

一是要做好项目服务保障。今年我们谋划了盟级重点项目*项、计划年内完成投资*.*亿元，旗级重点项目*项、计划年内完成投资*.*亿元。全旗上下务必要把项目建设放在心上、抓在手上、落实到行动上，紧盯目标任务、时间节点和责任落实，继续执行好旗级领导联系、部门跟踪服务、项目秘书等制度，依法按协议落实各项招商承诺，全程帮助推进项目前期手续办理，提早落实土地、用能、资金等要素保障，确保年内完成既定投资任务。

二是要加大项目资金争取力度。今后，政府投资项目的主要资金来源就是政府债券，要准确把握政府债券支持范围、重点投向和政策要求，认真谋划储备一批符合地方债券使用的重点项目，有序有效争取政府债券资金，确保前期手续完备、条件成熟，决不允许出现“资金等项目”的现象。同时，要进一步加强政府投资建设项目的审计监督，管好、用好政府投资建设项目资金，确保资金高效使用。

三是要持续完成项目库建设。结合招商引资工作，全面充实、完善、提高项目库储备量和入库项目质量，凡是新引进或列入重点项目库的项目，都要符合国家产业政策、符合国家生态环保要求、符合落地支撑要素条件，坚持宁缺毋滥，不能“装进篮子都是菜”，提高项目落地的精准度。

四是要推进项目入库纳统工作。紧盯拟开工项目进度，坚持不懈挖增量，做好各类投资项目整合，对投资较小、管理存在交叉的固定资产投资项目，特别是对乡村振兴“零散小”项目要进行合理整合，充分挖掘项目有效投资潜力，确保依法依规、应统尽统。

（三）持续优化营商环境。春节假期后的第一个工作日，自治区党委、政府就对优化营商环境工作再次进行了全面部署，打响了优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战。我们要认识到，优化营商环境永远在路上，特别是“四办”“工改”两项工作评价指标仍居于全盟后位，今年一定要下大力气扭转这种被动的工作局面，以自我革命的精神和刀刃内向的勇气加快数字政府建设，认真落实好自治区优化营商环境行动方案*.*版，围绕推进“一网通办、一网统管、一网协同”，最大程度利企便民。“四办”方面。

一是继续梳理完善行政权力事项和公共服务事项，力争实现全程网办，持续在“减时间、减材料、减环节、减跑动”上下功夫，推动承诺办理事项向即办提速。推进垂建业务系统深度对接融合，加大行政权力事项颗粒化、情形化组合力度，实现更多政务服务事项从“网上可办”向“网上好办”转变。

二是加强综窗推广应用力度，除涉密等特殊原因外，其余审批事项必须通过综窗受理，着力实现办件量和办件事项双提升。这里强调一下，综窗系统应用要做到“疏”“堵”并重，“疏”就是要做好系统应用的服务指导和保障工作，特别是要发挥全程跟踪预警系统作用，时刻紧盯办件流程，决不允许出现逾期办件问题；“堵”就是要坚决堵住体外循环的口子，全面提升审批效率。

三是坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，政务服务局要严格执行“日统计、周调度”机制，及时发现和解决存在问题；纪委监委要常态化征集综窗系统体外循环问题线索，一经查实，严肃追责问责。

四是大力推广“蒙速办”app应用，各苏木镇要组织区域内居民做好“蒙速办”app注册，不断提升应用比例；各部门要全力加强特色应用服务事项接入工作，在做好*个“可查”事项接入工作的基础上，逐步推动高频特色应用从“可查”向“可办”转变，从线下办、网上办向掌上办转变。“工改”方面。着力在“精简审批事项、简化审批流程、优化系统应用”等方面出实招。

一是根据全盟工程建设项目审批制度改革工作总体要求，进一步精简办理流程和审批材料，做到清单之外无审批。同时，大力推行电子证照，在用地、规划、施工许可等环节实现电子证照核发，最大限度减少企业成本。

二是全面推行告知承诺制，按要求补充公布符合告知承诺制的审批事项，对符合条件的申请事项依据办法先办理后补正；加快推进国土空间规划成果应用，实现“多规合一”业务协同；完成地质灾害危险性评估、文物保护评估、环境影响评估、水资源论证等评估事项，实现“区域评估”成果共享。

三是继续开展工改系统应用业务培训，加大帮办代办服务力度，对主流程、辅助流程、市政公用等审批事项切实做到及时审批、应批尽批、并联审批，实现各流程同步线上办理。

（四）推动农牧业现代化发展。近年来，我们坚持“减羊增牛”和“稳粮优经扩饲”，优质良种肉牛、*羊和特色种植产业成效显著。但产业层次仍然不高，一方面，因内外部多重因素制约，农牧民自身发展基础薄弱，专业化程度不高，产业发展水平和效益提升缓慢。另一方面，真正能够引领产业发展的产业化龙头企业培育不足，规范化合作社数量较少，没有与农牧民建立起紧密型的利益联结关系，没有形成系统的产业发展格局，影响农牧业竞争力的提升，制约了农牧民生产经营效益增长。因此，我们要重点在引导发展现代化农牧业上下功夫，抓好强基础、补短板、促提升。

一要强基础。就是要强品种改良、基础设施和防灾减灾能力。根据去年市场情况来看，牲畜改良程度不高仍是制约我旗畜牧业发展的一大短板。各苏木镇、各部门要将牲畜改良工作作为畜牧业高质量发展的基础性工作，作为农牧业工作最重要的任务来抓，这既是强基础，也是实现产业兴旺的必然要求。要继续深入实施“减羊增牛”战略，严格把控牲畜的数量和质量，认真研究划分好改良技术推广区域，组织人员力量，通过引进良种种畜、提升基础母畜品质及推广冷配、胚胎移植等技术，确保二代以上*塔尔牛改良率达到*%，察哈尔羊养殖比例达到*%以上。要充分利用金融惠农政策，鼓励有条件的养殖户自行替换不合格种公牛和能繁母牛，支持新型经营主体开展育成牛和后备母牛培育，确保二代以上后备母牛达到*万头。要继续实施农牧业基础设施提升行动，多渠道筹措资金引导养殖户建设标准化棚舍和储草设施，种植户建设温室大棚、节水灌溉设施，提高农牧业发展的质量和水平。这几年我们通过安排专项资金和发放农机补贴，大面积推广棚圈和配套机械化设备，但目前来看，使用效果还不够显著。

今年，我们要通过技术培训和科技特派员入户指导等方式，做好机械设备推广使用，切实发挥实质性作用，提高现代化养殖水平；同时针对电网承载能力限制的问题，旗农科局和各苏木镇要积极与供电分公司协调沟通、合理布局，将提升三相电覆盖率列上重要议事日程，强化农网运行能力，保障农牧业机械设备的正常使用。防灾减灾无小事，一刻都不能马虎大意。农牧民生产经营底子普遍都比较薄，抗风险能力低，一旦发生灾情，容易导致生产生活出现困难。旗气象局要加快争取天气雷达系统建设项目，进一步提升天气监测预警能力；旗农科局和各苏木镇要认真实施好政策性牛羊保险和经济作物种植保险，做好群众正面宣传工作，争取应保尽保。

二要补短板。就是要补实用技术不足、经营模式滞后、企业带动作用不强、育肥程度不高及饲草料储备的短板。要不断提高农牧民生产技术和市场意识，加强农牧民培训，农科、乡村振兴、就业等部门要合理确定培训内容和重点，使“精养优养”“算账养畜”观念深入人心，着力推动高素质农牧民队伍建设。现阶段农牧民生产仍以单户经营为主，种养殖成本居高不下，制约着产业发展。要培育好合作社、核心群、家庭牧场、种养殖大户等新型经营主体，提升农牧民组织化程度；同时大力发展设施畜牧业，推广育肥、托管、代养等模式，提高农牧业生产规模和质量，通过组织化生产催生规模化经营。要切实增强龙头企业示范带动作用。月盛斋产业园养殖水平和规模还未达到预期目标，接下来要积极与xx月盛斋及二商、首农集团对接，加快解决月盛斋一期工程运行和二期工程建设问题；要充分发挥京蒙现代农业科技产业园入园企业技术、市场优势，通过对周边种植户推广普及种植技术、建立订单合作关系等模式，提升种植业生产效益；要巩固好游牧人产业化联合体联农带农机制，探索推动*、*、*等企业建设产业化联合体。要大力推动肉牛育肥体系建设，在提升现有规模化育肥场生产效益的基础上，鼓励新型经营主体进行适度育肥，力争年内肉牛育肥出栏规模达到*万头以上。要完善饲草料三级储备体系，积极推进成立旗级饲草料服务队，通过在旗外租赁一定规模的天然打草场，增强饲草供应能力，降低畜牧业养殖成本。

三要促提升。就是要促种养殖效益、品牌培育及产品流通水平、产业融合发展能力提升。要坚持市场导向，科学转变饲养方式，优化日粮配置，不断提高肉牛肉羊个体产值和综合效益，增加农牧民收入，壮大地方特色产业。要扎实开展农牧业标准化生产提升行动，健全完善产业质量安全追溯体系，提高我旗农畜产品市场竞争力；要进一步优化奶源布局，促进中小奶畜养殖场提质发展，做好从奶源到乳制品终端全流程质量监测，提升奶制品质量；要围绕蔬菜瓜、杂粮、杂豆等具备一定基础的种植品种，大力培育特色农产品品牌。要加强农畜产品流通渠道建设，建立链接消费终端的电子商务和冷链物流体系，推动xx市农畜产品流通企业、电商、批发市场与我旗产销精准对接，不断提高产品附加值，延长产业链，提升价值链。在做好农牧业生产的基础上，要注重拓展农牧业多种功能，大力推进“农牧业+文旅康养”产业融合模式，鼓励符合条件的乡村休闲旅游项目纳入中小学劳动实践和科普基地范围，持续推进农村牧区一二三产业融合发展。

（五）加快工业转型升级。当前，我旗“六大产业”支撑作用不断增强、成效不断显现，但整体呈现分散化、碎片化的特征，且由于种种因素，部分产业项目或成效不显、或产能闲置、或建设缓慢。这些问题不解决，产业结构优化、转型升级就无从谈起。我们一定要牢牢抓住新能源产业前所未有的发展机遇，以清洁能源、装备制造业为核心，突出抓好产业延链、补链、强链，坚持政策引导和规范发展并举、存量调整和增量优化并重、产业链延伸和价值链攀升并行，推动工业产业向规模化、集群化发展。清洁能源方面。要围绕全区“两个率先、两个超过”目标，进一步优化新能源产业布局。

一是稳定百万千瓦特高压外送风电项目生产运行。二是推动中船二期*万千瓦风电、蒙电分散式二*万千瓦风电和*分散式风电供热项目建设，加快完成各项前期手续办理，确保年内建成投运。三是继续强化与*、*等集团公司对接，加大向上争取力度，力争*沙地*万千瓦多能互补“生态修复+产业融合”一体化示范项目早日获批、尽早落地。四是着力推进浑善达克沙地光伏治沙生态修复暨乡村振兴产业融合发展基地项目前期工作，一方面大力争取蒙西网内可再生能源消纳指标，另一方面积极与京能集团进行对接，争取输出通道完成技术论证和规划设计，多措并举解决该基地能源消纳问题。同时，旗发改委要加快推动浑善达克沙地光伏治沙生态修复规划、全域可再生能源控制性详规及区域性生态影响评估等编制工作，为新能源产业发展提供有力支撑。装备制造方面。要坚持育新与提旧并举，力争装备制造业产值突破*亿元。一是充分借助盟内*万千瓦特高压外送风电项目和蓝旗、多伦*万千瓦风电建设项目集中建设的有利契机，组建工作专班，强化点对点对接力度，帮助装备制造企业拓展市场空间。

二是加快推动金风科技*兆瓦以上风机生产线升级项目，补齐大机型风机生产空白。三是旗发改委和工信局要加强与特变电工对接力度，引导风机叶片项目及机舱罩项目尽早开工，加快打造完备风机产业链。绿色农畜产品生产加工方面。要强化额尔敦全自动化屠宰厂服务保障，力促投产达效。要依托京蒙现代农业科技产业园，大力引进蔬菜加工企业，提升产业园产出效益。要在推动现有企业扩产能、稳产值的基础上，帮助现有企业在京举办展销会，扩大产品知名度，进一步拓宽市场。矿产品采选冶炼方面。要在全面落实冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务的基础上，稳定乾金达银铅锌多金属矿采选项目运行。要加快完成亿豪矿业年处理*万吨银铅锌多金属矿项目、*矿业年处理*万吨铁矿石项目技改升级，确保安盛萤石选矿项目一季度复工复产。节能环保方面。要全速推进东方园林固体废弃物综合利用与处置项目工程收尾，力争*月底前投产运行，推动刚性填埋场建设项目启动建设，并依托已形成的产业基础，在退役风机等固废资源化利用方面寻求新突破，加快构建新的绿色循环产业；同时推动宝锡工贸年处理*万吨含锡废料项目平稳运行。新材料方面。要大力争取新增能耗指标，确保海蒙石墨烯年产*万套负极专用坩埚项目*月底前恢复生产，力促诺金炭素石墨电极项目投产运行。

（六）提升服务业发展水平。服务业始终是我旗三次产业中的短板，一方面生活性服务业质量水平与消费升级、扩大内需的现实要求不相适应，餐饮住宿、批发零售、文化娱乐等传统服务业质量标准不高，旅游业、电子商务、养老健康、家政服务、体育健身、现代物流等新兴服务业有效供给不足，对标群众生活需求尚有较大差距；另一方面随着高质量发展不断取得新成果，生产性服务业发展基本处于空白状态，制约着工业经济尤其是装备制造业竞争力的提升。因此，要加快推动生活性服务业向高品质和多样化升级，千方百计促进生产性服务业起步发展。一是要依托“草原天眼”—明安图天文观测基地这一独特资源，谋划沙地越野、星空音乐节等文旅活动，通过新媒体平台加强对外宣传营销，以提升服务为底线，提供更好的旅游体验。要主动融入锡林郭勒千里草原风景大道，强化与周边区域旅游资源的整合提升，优化精品旅游线路，着力打造草原沙地观光、民俗风情体验、天文科普、校外研学等旅游产品。二是要着力抓好区域品牌和特色产品品牌培育，深入推进电子商务进农村牧区，加快完善电商服务和快递物流配送体系，力争农畜产品线上销售额同比增长*%以上。三是要支持旗内金融机构制度创新、产品创新，力争新增贷款余额*.*亿元以上，为实体经济发展提供充足的金融支持。四是要以市场机制为依托，继续发展批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等生活性服务业，大力规范和发展养老健康、家政服务、体育健身、现代物流等新兴服务业，争取至少*家服务业企业提限纳统。五是要积极引导装备制造产业链向生产性服务业延伸，加大与金风科技、东方园林等企业对接力度，发挥头部企业“链主”作用，抓紧推进风电运维中心项目和退役风机叶片循环利用项目，带动运维服务业发展。

（七）稳步推进乡村振兴。预计今后四年投入国家乡村振兴重点帮扶旗的资金将进一步增加。但现阶段我旗“资金等项目”的问题十分突出，衔接资金项目库数量少且成熟度不够，项目规模较小，产生这样问题的原因，我看主要还是大家重视程度不够，对乡村振兴政策理解和把握不到位造成的。会后大家一定要认真研究上级关于乡村振兴工作的各项政策，全面梳理分析本地区乡村产业、乡村建设的短板弱项，科学谋划衔接项目，决不允许再发生项目储备捉襟见肘，项目建设青黄不接的状况。同时，去年中央和自治区已提前下达第一批衔接资金*.*亿元，我们也召开专门会议通过了资金分配计划，但部分苏木镇和部门的项目方案至今都没有上报。相关苏木镇和部门务必要于*月*日前将项目方案提交旗政府审核，并抓紧推进各项前期工作。要坚决守住不发生规模性返贫底线，保证政策的延续性和有效落实，及时跟踪收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全巩固情况，定期开展监测风险排查和情况分析研判，加强防返贫监测和低收入人口动态监测信息平台数据共享，做好数据审核比对，确保易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，实现动态清零。要持续跟踪易地扶贫搬迁人群生产生活情况，加大后续扶持力度。要持续深化京蒙协作和定点帮扶，加强与对口部门间的联系沟通，着力在产业、消费、劳务、人才等多领域协作上不断取得新进展。要强化扶贫项目资产管理，持续健全资产运营管护和收益分配机制。要严格考核评估，用活用好脱贫攻坚后评估成果，举一反三抓好问题整改落实，开展常态化监测调度和暗访调研，推动工作提质增效。要聚焦特色产业发展，为全旗有条件的嘎查村布局谋划主导产业，推广龙头企业带动、合作社组织、农牧户参与的组织模式，形成以经济联合体为导向的产业化路子，同步扶持壮大嘎查村集体经济，铸牢乡村发展根基。要因村施策、分类推进乡村建设，优先完成*个自治区级和*个盟级乡村振兴示范嘎查村规划编制，建设乡村振兴先行示范点。要深入实施好人居环境整治五年提升行动，新建户厕*处、提质改造*处；建成生活垃圾处理厂*处、污水处理厂*处，健全生活垃圾和生活污水收集清理长效机制；打造农村牧区“人畜分离”试点*至*处，集中有限力量，重点在*个盟级人居环境整治重点嘎查村打造示范标杆。

（八）推动城乡协调发展。提升城镇建管水平。我旗城镇基础设施建设滞后，特别是在城镇管理上问题突出，违规建设执法缺位，垃圾清运不及时，小区物业管理覆盖率低，等等。这些问题制约着城镇品质，难以支撑经济社会发展。我们要坚持“建、治、管”并进，加快改善群众居住水平。一是深化城市更新行动，改建道路*.*公里、硬化铺装*.*万平方米、铺设管网*米，查缺补漏做好老旧小区街巷亮化绿化；加快推动旗火车站改扩建项目，全力配合推进火车站房和站前广场前期手续办理，争取早日达到建设条件。二是扎实推进“路长制”和小区包联制，加大违法违规建设整治力度，坚决杜绝私搭乱建、违占抢建、乱停乱放、占道经营、牌匾无序等城区乱象发生。三是持续提升城市精细化管理水平，广泛发动住宅小区业主成立业主委员会，年内争取建成*个以上，切实维护业主合法权益；加强居民小区物业管理，推行“先服务后收费”管理模式，不断提升物业服务质量和水平，力争物业服务覆盖率达到*%以上。完善基础设施建设。要围绕水电路讯等基础设施短板，提升农村牧区公共服务水平。一是要进一步巩固饮水安全成果，新建农村牧区集中供水工程*处、饮用水处理工程*处，分散式工程*处，逐步解决牲畜饮水问题。同时，针对农村牧区供水管网运营多年，管道损坏、老化问题，要及时做好检修、维护，切实保障饮水工程稳定运行。二是要加快推进集通铁路电气化改造配套供电工程、查汗乌拉*千伏输变电工程建成投运，旗供电分公司和相关苏木镇要密切协作配合，确保*个工程分别于*月*日和*月*日前完成征地青赔工作；架设*千伏及以下配电网高低压线路*公里，改造配电变压器*台，加快推动“用上电”向“用好电”转变。三是要全速推动二广高速（*段）项目建设，确保*月*日前完成全线征地青赔工作；加大与自治区和盟级部门对接沟通力度，争取启动s**至明*段公路养护工程；高质量推进“四好农村路”建设，完成新建通村公路*.*公里，改善道路交通服务水平。四是要着力解决嘎查村小组通信信号差的问题，年内新建信号基站*座，对*个自然村组（浩特）进行网络优化。

（九）着力改善社会民生。教育和医疗始终是群众最“急难愁盼”的问题，受基础设施建设、管理运行机制及人才培养引进等因素制约，难以为群众提供优质的公共服务。我们要决心改善和扭转这种局面。优先发展教育事业。要着力围绕教育领域体系创新、模式创新、管理创新，在强化教育教学水平上狠下功夫。一要深入实施党组织领导的校长负责制，向校长放权赋能，充分发挥*区派驻校长示范引领作用，加强校长后备力量培养，推动学校管理精细化。二要抓好教育人才选拔招聘，借助京蒙协作，巩固好教师双向交流机制，完善教师考核激励机制，推动职称评定、职级晋升向一线倾斜，倡导有为者上、无为者退的教育氛围。三要提高教研队伍专业理论水平，提升教研队伍的研究素养、指导水平和服务能力。四要严格落实国家“双减”政策，强化对校外培训机构的运营监管，完善课后指导服务体系，确保政策平稳落地。五要稳步提升国家通用语言文字教育教学水平，持续推行使用三科统编教材。六要着力完善学校配套基础设施建设，力争蒙古族中学教学楼和明安图小学教学楼新建项目年内完工，确保旗幼儿园内外附属设施建设建成投用，完成明安图小学、察汗淖中学及蒙古族幼儿园内外硬化、绿化，进一步改善学生就学条件。

提高医疗卫生水平。一要持续深化医药卫生体制改革，破解制约医务人员引进的体制机制问题，培育紧缺医疗卫生人才队伍。二要加大资金争取力度，力争旗医院升级改造项目启动实施，达到国家县级医院医疗服务能力基本标准。三要紧抓京蒙对口帮扶和三级医院对口帮扶机制，推动旗医院规范化设立呼吸与危重症学科；蒙医医院设立蒙医心身互动治疗科，并力争申报自治区和盟级重点专科各*个。四要争取更多大兴区医技人员来旗坐诊，组织旗内医技人员赴京跟岗研修，双向培养医技队伍，并通过远程会诊指导和提升医疗卫生服务水平。切实保障基本民生。要认真落实就业创业政策，加强技能培训和职业推介，加大创业担保贷款发放力度，确保城镇登记失业率控制在5%以内。要扩大居家养老服务规模，完成*处社区日间照料服务站建设工作；旗民政局要组织医疗机构、社区及嘎查村探索开展上门服务，定期对独居老人进行医疗护理。要加快推进生态公墓、殡仪馆项目相关工作，争取年内投入运营。要深入开展医疗保险、养老保险参保扩面专项行动，确保基本医疗保险参保率稳定在*%以上。要严格落实城乡低保、高龄补贴、大病救助、贫困学生救助、临时救助等各项民生保障政策。要统筹做好退役军人事务、军民融合、双拥共建等工作，织牢织密社会保障网络。

（十）筑牢安全发展底线。突出抓好疫情防控。我们要高度警觉新冠肺炎疫情防控，突发疫情风险始终存在，一丝放松、一点疏漏，就可能造成难以估计的影响，就需要付出难以承受的代价。要坚持“外防输入”防控总策略，着力抓好“人、物、环境”同防，确保物理闭环、管理闭环、监督闭环落到实处，严格落实多点触发监测预警机制，推动落实*类重点人群、*类重点场所、*类重点机构核酸检测应检尽检，严格院感防控、集中隔离场所管理，抓好进口冷链食品、非冷链物品和邮政快递物流领域疫情防控，加强火车站、汽车站和人员密集场所常态化防控，强化网格化管理，对从中高风险地区来返旗人员落地查人，确保不出现任何闪失和纰漏。要坚持常态化防控和应急处置相结合，进一步强化疾病预防控制、流行病学调查、实验室检验等队伍建设，增强应对处置、核酸检测、流调溯源、社会面管控和物资储备等基础保障能力。同时做好鼠疫、布病等传染病多病共防，全力保障人民群众生命健康安全。防范化解重大风险。经济金融领域风险仍在高位运行，我们要切实抓好风险处置。抓紧抓实政府债务化解工作，确保按计划完成*.*亿元年度化债任务。严控新增暂付款规模，年内消化暂付款*万元。常态化开展金融风险排查整治活动，加大地方法人金融机构不良贷款清收力度和抵债资产处置力度，确保不良贷款率降到*.*%以内。增强社会治理效能。要全面落实党的民族政策，积极开展爱国主义教育和民族团结进步教育，做好推广普及国家通用语言文字工作，力争创建盟级民族团结进步示范单位*个以上。要加快完成应急指挥及消防救援体系项目，进一步强化应急救援队伍建设和救灾物资储备，全面提升灾害预警、防灾减灾和应急救援能力。要切实肩负起政治安全的重大责任，全力做好冬奥会、冬残奥会、党的二十大等重大活动期间的安保维稳工作，确保万无一失。要持续巩固社会安全稳定风险排查整治“百日攻坚”成果，抓好重点领域安全隐患排查整治，深入开展信访积案和矛盾排查化解等专项行动，严厉打击电信诈骗、暴力犯罪等违法犯罪活动，健全扫黑除恶常态化机制，全面开展“八五”普法，提高全民学法守法用法意识，争取推动更高水平的平安法治建设。

同志们，做好全年经济工作责任重大。我们要牢牢把握“打铁必须自身硬”的内在逻辑，重点在“学”“谋”“干”上下功夫。一要学深。面对深刻变化的发展形势，要始终保持本领不足的危机感，把学习作为一种习惯，自觉加强政策理论、经济知识、法律法规的理解和把握，不断提升自身综合能力素质，努力成为抓经济工作的行家里手。二要谋实。要深刻认识经济发展新常态，主动想事谋事，经常性深入企业、项目、基层一线，定期分析、摸清摸实经济运行情况，坚持系统性、整体性、协同性谋划工作，推行清单管理、目标管理、闭环管理，确保落实各级决策部署符合发展实际、能够取得实效。三要干好。在勤学善思的基础上，一定要想干事、能干事、干成事、干好事，特别是要有真抓得实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以过硬综合素养支撑起应有的政治担当。此外，面对发展压力，停滞不前没有出路，党和人民也决不会答应！我们一定要牢固树立履职尽责、争名进位的思想认识，以更加饱满的精神状态努力奋进，按照此次会议部署特别是*书记讲话精神，真抓实干、狠抓落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

各位代表、同志们：

市##届人民代表大会第##次会议，在全体代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以高度的政治责任感和主人翁的精神，认真履行职责，共商发展大计，共谋民生之策，把会议开成了一个团结、民主、务实、奋进的大会。大会审查批准的各项报告、通过的各项决议，集中体现了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，充分表达了全市人民的共同愿望和根本利益，是做好我市今年工作的重要指导性文件。这次大会的成功召开，对于进一步团结和动员全市人民，深入贯彻落实科学发展观，推动赶超型、跨越式发展的进程，必将产生积极而深远的影响。

过去的一年，是我市经济社会各项事业取得重要成果的一年。一年来，我们紧紧围绕省委、##市委一系列决策部署和年初确定的各项目标，面对复杂多变的发展形势，团结带领全市各级班子和广大干部群众，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设区域性中心城市、建设社会主义新农村和构建和谐社会为目标，强力实施工业强市、科教兴市、中心城镇带动、改革开放带动战略，大力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，知难而进，沉着应对，积极破解发展难题，实现了经济平稳较快发展和社会和谐进步。这是全市广大干部群众团结一致、开拓创新、奋力拼搏的结果，其中也包含着市人大及其会和全体人大代表的辛勤工作。一年来，在市委的领导下，市人大及其会紧紧围绕全市工作大局，始终把促进改革开放和经济建设作为主要职责，把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务，充分发挥人大职能和代表的作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断加强法律监督和工作监督，在健全完善监督机制、推动改革发展和保障社会稳定等方面，做了大量卓有成效的工作，为保障全市经济社会各项事业的顺利推进，作出了重要贡献。在此，我代表市委，向各位人大代表和人大会全体组成人员表示衷心的感谢!

##年是我市继续深入贯彻落实十七大战略部署的一年，是应对挑战、危中求机，实现经济平稳较快发展的关键一年，是推进繁荣富裕、文明开放、稳定和谐新##建设的重要一年。前不久召开的市委经济工作会议全面分析了面临的挑战和机遇，明确了我市今年经济社会发展的目标任务和战略举措，描绘了##赶超型、跨越式发展的宏伟蓝图。在刚刚闭幕的##市人大##届##次会议上，##书记、##市长分别亲临##代表团参加讨论，听取意见建议，并发表重要讲话。两位领导在讲话中充分肯定了我们过去一年的工作，指出了我市经济社会发展中迫切需要解决的问题，对##今后的发展提出了明确要求。这充分表明##市委、市政府对##格外看重，对##的发展寄予厚望，体现了对##干部群众的高度关爱，也是对我们的极大激励和鞭策。要不辜负各级领导和全市##万人民对我们的期望，实现我们预定的各项目标，需要全市上下同心同德，团结一致，坚定信心，埋头苦干。全市各级人大组织和人大代表一定要强化为人民当家作主的主人翁意识，切实增强做好人大工作的使命感和责任感，倍加珍惜人民赋予的神圣职责，积极探索加强人大工作的新措施新办法，加快推进我市民主法制建设，为##经济社会又好又快发展做出积极贡献。

一要坚持以科学发展观统揽人大工作。科学发展观是指导经济社会又好又快发展的科学理论，是应对挑战、战胜危机的强大思想武器。市乡两级人大必须始终坚持以科学发展观统揽各项工作。要切实树立科学发展的理念，真正领会科学发展观的实质和内涵。按照中央和省委、##市委的部署，县市一级学习实践科学发展观活动即将展开，这是新形势下推动经济社会又好又快发展的战略选择，是顺应人民群众愿望和期待的集中体现。市人大和人大代表要发扬注重学习的优良传统，大兴学习之风，把学习实践科学发展观活动组织好、开展好，真正使科学发展观成为我们的工作纲领、广泛共识和自觉行动;要切实增强科学发展的能力，学会辩证思维，推进科学决策，注重统筹协调，牢牢把握工作主动权;要切实掌握科学发展的办法，立足##经济社会发展实际，找准制约发展的瓶颈所在，对症下药，力求新的突破;要认真落实科学发展的举措，以干部作风建设为总抓手，狠抓各项工作落实，确保各项工作收到实效。

二要围绕中心，服务大局，推进全市经济社会赶超型、跨越式发展。市乡两级人大和人大代表要认真学习领会市委经济工作会议精神，进一步明确全市经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，真正把思想和行动统一到市委的决策部署上来。要切实强化围绕中心做好人大工作的责任意识，既要有服从大局的政治觉悟、纵观大局的宽阔眼界，又要有把握大局的过硬本领、服务大局的扎实举措。当前，推动科学发展是我们最重要的中心工作，“##”是推动科学发展的的总体思路，项目带动、工业经济发展、农业农村工作、城镇建管、现代服务业发展、推进全民创业、民生改善和社会稳定是我们推动科学发展的具体抓手。市乡两级人大组织和全体人大代表要围绕建设区域性中心城市这一主题，在加快推进工业化、城市化、农业产业化，在改善民生和维护社会稳定等方面，以市委决策部署的完善和贯彻落实为重点，主动自觉地为市委、市政府建言献策;要充分发挥密切联系群众的优势，及时准确地把市委的各项决策部署传达贯彻到社会各个阶层中去，多做些协调关系、理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾、凝聚人心的工作，引导广大群众充分理解市委、市政府的决策意图，减少工作阻力，增强工作动力，形成发展合力。要把献计与出力结合起来，既善于发现全市各方面工作中存在的突出问题，又善于拿出解决问题的对策建议;既要献良策、当高参，又要在贯彻执行市委决策的实践中身体力行。要充分发挥与外界接触广泛的优势，利用各种人脉资源，在宣传推介##、招商引资等方面多做工作。

三要坚持依法监督，切实维护人民群众利益。人大监督是推动市委决策部署落实的重要手段。人大及其会要认真履行宪法和法律赋予的职责，加强对“一府两院”的监督，正确处理好监督与支持的关系，寓支持于监督之中，促进“一府两院”工作的顺利推进。市人大要加强和改进对“一府两院”的监督，把事前监督与事后监督、一般性监督与个案监督结合起来，督促和支持“一府两院”严格按照法定权限和程序办事，规范行政执法行为。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，坚决杜绝以言代法、以情枉法、以权压法等现象的发生。要有计划、有针对性地对政府各部门工作情况进行检查督促，对不作为、乱作为的行为进行及时纠正。通过监督，有效推进责任型政府、服务型政府、法制型政府、廉洁型政府和文明执法机关建设，促进政府机关“两转两提”目标的实现。

人民选我当代表，我当代表为人民。人大和人大代表要有这种理念，更要有切实的行动。要始终把群众的利益放在第一位，努力做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，实实在在地为群众服务。要经常深入基层，了解群众的疾苦和困难，掌握群众的所思所想所盼。要通过人大代表议案、代表来信等形式，及时把基层和群众的实际情况反映上来，把社会各阶层群众的意见、呼声和要求反映上来，当好群众的代言人，在市委、市政府和广大人民群众之间搭起一座“连心桥”。要以解决民生问题为重，协助市委、市政府解决好城乡群众实际问题，想方设法为群众办更多的实事、难事和好事，努力营造和谐融洽的社会氛围。

四是加强人大自身建设。各级人大组织要把思想建设摆上首要位置，以全省即将开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动为载体，进一步加强学习，不断增强人大代表的代表意识和思想政治素质。要组织人大代表深入学习宪法和人民代表大会制度理论，学习与人大工作直接相关的法律法规知识，熟练掌握人大工作的基本规则、基本程序和基本特点，提高依法履行职责的能力和水平。要借鉴“讲正气、树新风、促发展”主题教育活动的成功经验，下大力气抓好机关作风和干部作风转变，进一步激发人大机关干部职工的敬业精神和工作热情，切实提高工作效率和工作质量，努力开创人大工作新局面。

五是各级各部门要重视关心和支持人大工作。人大工作是党的工作的重要组成部分，全市各级党组织要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，切实把人大工作纳入总体布局，摆上重要议事日程，主动为人大及其会开展工作创造条件、提供方便，支持人大机关开展工作，支持人大代表依法行使各项监督权利。对人大提出的各项议案，相关党政一把手要亲自过问，亲自抓好落实。要认真对待人大代表提出的意见和建议，对人大代表报送的调研报告、社情民意信息、会议发言要高度重视，认真研究，充分吸纳，加强督办。要积极支持人大组织创造性地履行职能、开展活动，主动介绍各方面情况，提供切实支持。同时，要认真落实向人大组织和人大代表通报工作制度，让他们及时了解市委的各项决策部署、重要工作和重大问题，增强履行职责的针对性和实效性。人大代表所在单位要在时间、经费保障、待遇落实等方面对代表参加会议和活动给予切实保证，让他们能够充分行使权利和履行义务。人大工作要严格遵循坚持党的领导的基本原则，摆正党的领导与人大依法行使职权的关系，自觉接受党的领导，切实保证正确的政治方向。市乡两级人大都要坚持重大事项向同级党委请示报告制度，审议重大问题、作出决议决定、组织开展重要的执法检查以及工作评议等，事先都要向同级党委请示报告，按照党委的指示开展工作。要及时通过法定程序把党委的重大决策和重要意图，变成地方人大的决定、决议。要把干部的依法任免与党管干部原则有机结合起来，积极做好工作，努力把党的组织路线和党委意图体现到人大的干部任免工作中去。人大代表要珍视荣誉，牢记使命，时刻把人民群众的利益放在心上，全心全意为人民服务，做干事创业的带头人，做党和人民的联系人，做人民群众的贴心人。

各位代表、同志们，##经济社会发展的蓝图已经绘就，我们的任务光荣而艰巨。让我们在省委、省政府和##市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实市委经济工作会议各项部署，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，为全面开创##科学发展的新局面而努力奋斗!

谢谢大家!

看过县委书记人大闭幕式讲话

随着经济、科学技术日益发展，公司深刻感受到了提高产品质量的重要性。产品质量的好坏，关系到企业的生死存亡。要发展就要把质量放在首位，更要落实到企业的每一名员工心中，形成牢固的质量意识;求品质，更要注重细节，从小事做起，要像呵护生命一样呵护产品质量。加强质量管理是我们每个员工的责任。

发展才是硬道理。在产品质量是就是企业生命的今天，产品质量已成为一个企业在市场中立足的根本和发展的保证。产品质量的优劣决定产品的生命，乃至企业的发展命运。没有质量就没有市场，没有质量就没有效益，没有质量就没有发展。因此，质量才是硬道理!特别是现在，钢铁企业处于高度竞争时期，我们昆钢人更要狠抓产品质量，做到以质取胜。

产品质量决定于过程质量，过程质量决定于工作质量，工作质量最终决定于员工的素质。无论是产品质量、服务质量，还是工作质量，归根结底取决于制造产品、提供服务、进行管理的人的“质量”。所以，要高度重视员工的作用，充分调动员工的积极性和创造性，最大限度地保证产品质量、服务质量和工作质量。质量是企业的生命，质量意识是企业生命的灵魂。因此，要提高产品质量，必须要先增强员工的质量意识。

做好质量管理，要求从小事做起，做好细节。泰山不拒细壤，故能成其高;江海不择细流，故能就其深。细节是操作过程中的流程要领，掌握好细节也就是把住质量。随着社会分工的越来越细和专业化程度的越来越高，注意抓好细节，精益求精保证质量才能让产品在竞争中取胜。因此，追求完美品质，把握细节是提高质量的重点。

提高产品质量不仅对企业发展有至关重要的意义，还将对社会产生深远的影响。产品或服务质量是决定企业素质、企业发展、企业经济实力和竞争优势的主要因素。质量还是争夺市场最关键的因素，谁能够用灵活快捷的方式提供用户满意的产品或服务，谁就能赢得市场的竞争优势。

一个企业无论他的产品广告有多么漂亮，包装有多么华丽，但是如果没有质量，那么这个企业的生命将会是短暂的，因为他没有用自己的质量和信誉来奉献给消费者和顾客，很可能会损害消费者的利益，那么消费者自然就会放弃他。企业要生存和发展下去，首先必须以产品或工作的质量取胜，以高质量的产品树立起社会上的信誉。

产品质量是企业的生命，工作质量是员工的岗位。质量是我们企业员工生产出来的，不是检验出来的。要产出高质量的产品，需要我们大家的共同努力。企业的员工是产品质量的一线情报员、管理人员。他们熟悉生产的各个环节中的每一个细节，加强每一个关键点的控制。有位企业家曾经说过：产品质量之所以最好，是因为只有百分之十靠技术，其余百分之九十靠的是态度。可见只有我们对产品质量的态度矢志不移，我们的产品才会在激烈的竞争中脱颖而出。

一个真正有生命的企业是因为有着重厚的质量基础作保证的，一个企业的质量形象是靠每一位员工精心打造出来的。质量是生产过程的积累，只有生产过程中做到层层把关，点点控制，所生产的产品才有可能保证质量，成为人们心目中信的过的产品。质量是一个准则，质量是一个忠诚，质量是一个责任，质量就是企业的生命。一个企业没有的质量，没有了诚信，没有了市场，也就失去了生存的能力，那么将近上千名员工将何去何从，将近千百个家庭的生活将如何维持。为了宏源的发展和繁荣，同时也为了我们自身生活的安定，让优质的产品和优质的质量托起红钢的明天!

我们都是企业的主人，企业的生存和我们的生活息息相关，为了企业的发展而工作，企业提供我们懒以生存的经济来源，假如我们不用心工作，将是自毁长城，自挖墙角，自断后路。从这个意义上说，企业和我们个人的命运就把握在我们自己的手中。把握质量就是给企业添砖加瓦，就是把握自己，把握未来。每一位员工都要视责任如泰山，视产品在手中，质量在心中，细节在精益求精中，真诚在每一道工序中，让质量是企业的生命这一观点用脑、用心溶入到我们的工作中去，让我们加工的工件精益完美，让时间磨损不了优良的质量，让企业因为质量在可持续发展的道路上充满生命和活力。

质量就是生命，质量就是价值的价值取向和人生标准。把质量融入血液，用精品成就事业。

作为一名校长要时时认清形势，明确目标，正视自己，狠抓落实，这四点是当好校长的底线。在这个基础上，还要争当“专家型”、“学者型”、“研究型”的校长。

第一点，要当好校长，就要对教育形势有一个清醒的认识

教育部中小学校长培训中心主任陈玉琨教授认为，现代社会对校长的要求可以概括为9个字：识大势，明大事，成大师。“识大势”是就要认清教育发展的新形势，这是当好校长的首要条件。在座的同志虽然管理的学校大小不一样，但都是具有法人资格的一校之长，学校要向什么方向走，教师要向什么方向努力，首先要看在座的定什么调，说什么话，带什么头。古人云：“胸无大局者,不足以谋一域”，如果校长胸中无数，胸无大局，干起事来昏头昏脑，方向不清，用意不明，“以其昏昏、使人召召”,是绝对不能干好工作的，也是绝对带不好队伍、当不好校长的。

什么叫形势?“形”是已经客观存在的现实;“势”是客观现实中蕴藏的未来发展方向。就是要从新情况、新任务、新问题中寻找工作的方向。我认为，作为一名小学校长，要认清三个层面的形势。

首先，要全面了解当前我国农村义务教育面临的新形势。我把它简单归结为五个“新”，是我个人的理解，不一定全面、准确。

一是义务教育站在一个新的历史起点上。党的十七大报告把教育放到以改善民生为重点的社会建设之首，提出优先发展教育，建设人力资源强国的战略目标。党和政府把农村义务教育摆在教育工作“重中之重”的战略地位，采取一系列重大措施，重新修订了《义务教育法》，建立健全以县为主的农村义务教育管理体制，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，实施“农村中小学现代远程教育工程”，等等，为农村义务教育健康、快速发展提供了坚强有力的法律、政策和经费保障。正如周济部长所讲，“我国义务教育整体上正在由全面普及进入到高质量高水平普及的新阶段。”

二是义务教育的特征更加明显。公益性特征明显，全部免除义务教育阶段的学杂费;统一性特征明显，由国家制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准，义务教育阶段，学校不得分设重点班、实验班，等等;义务性特征明显，让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务，谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。这三个特征在新修订的《义务教育法》中得到充分体现，内容非常丰富，需要大家认真学习和把握。这样，我们就能深刻认识学校乱收费、乱办班、乱处罚，甚至开除学生等行为，不仅情理难容，更是法理难容。

三是义务教育进入了全面提高教育质量的新阶段。周济部长在教育部基础教育质量检测中心揭牌仪式的讲话中指出：“切实提高教育质量已成为我国各级各类教育包括基础教育的主要任务。当前，我国教育呈现出新的阶段性特征：有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾;数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为主要矛盾。从总体来看，全面提高教育质量，全面实施素质教育已成为今后各级各类教育包括基础教育的发展重点，也是当前教育改革和发展的中心任务。”去年，我省“两基”工作顺利通过了国家验收，对学校来说，应付“两基”检查的事务性工作少了，更能静下心来抓教学，抓质量。

四是义务教育工作的重点面临着新转变。随着新课程改革的深入推进，我们明显感受到，我国义务教育在发展内涵上，正在从以量的发展为主要任务，逐步过渡到以质的提高为中心上来;在发展重点上，正从硬件建设为主，转向软件建设为主，特别是制度建设为主上来;在工作重心上，正从以关心和争取外部政策与投入，逐步过渡到关注教育教学和内部管理上来;在发展机制上，正从多渠道筹措教育经费，较大程度依托收费和群众捐资，逐步过渡到主要依靠公共财政来支撑;在发展形态上，正从传统的精英教育逐步转到大众教育上来，转到面向人人的平民教育上来。

五是义务教育发展面临着新挑战。深入实施素质教育的问题、义务教育均衡发展的问题、高素质教师队伍建设的问题、进城农民工子女入学和留守儿童的问题、“普九”债务化解问题，等等，成为全国义务教育学校面临的普遍性问题，需要我们长期加以关注并努力解决。

其次，要深刻认识当前我县教育面临的新形势。我想，起码有这样四个新情况：

一是全县教育发展有了新思路。20xx年县教育局新的领导班子到位后，立即组织开展了近两个月调查研究，立足当前，着眼长远，结合国家教育方针政策，对郧县教育走什么路、如何走的全局大事进行了一些理性思考，提出了指导郧县教育事业未来几年改革和发展的“1836”工作思路，即坚持一个宗旨“办人民群众满意的教育”，贯彻八字方针“巩固、深化、提高、发展”，落实三大任务“巩固提高义务教育，大力发展职业教育，稳步发展高中教育”，抓好六项重点工作“转变作风、规范管理、调整布局、推进改革、突出安全、提高质量”。2007年，在“两基”迎国检结束后，我们又认真研究了今后义务教育工作怎么抓，抓什么的问题，适时提出并启动了学校精细化规范化管理工程、标准化学校建设工程、校园文化建设工程、教师队伍素质提高工程、教学质量提高工程、教育技术装备现代化工程和校长队伍建设工程等七大工程。按照新的工作思路，我们把20xx年作为治理整顿年，2007年定为学校管理年，2008年定为教育落实年，以七大工程为抓手，推动郧县教育上质量、上水平、上档次。这个工作思路能否持续稳定深入地贯彻下去，关键还要靠在座的校长们，要靠大家坚定不移地执行和不折不扣地落实。实践证明，我们提出的工作新思路是符合党的十七精神的，是符合国家教育改革发展要求的，是符合郧县教育实际的，也是得到广大教育干部和教师支持的。

二是全县教育工作打开了新局面。在今年5月28日县十五届人大会第10次会议上，县委周书记高度评价了两年来全县教育工作，周书记说，“县教育局这个班子没有辜负党和人民的重托，两年来开展了大量卓有成效的工作，消化了大量历史问题，干部教师玩风得到遏制，教学质量下滑趋势得到扭转，全县教育走上了健康、安全、规范、有序的发展轨道，得到了广大群众和社会各界的好评。”应该说，周书记的评价是中肯的，客观的。两年来，在广大干部教师的共同努力下，全县教育发生巨大变化。教育发展的环境更加优化。县委县政府坚持“三个依托，三个优先”的发展思路，大力实施“一主四化”战略，全县综合经济实力迅速提升，人民生活得到明显改善，城乡面貌发生了巨大变化，为我县教育发展奠定了坚实的物质基础。两年来，原国务院副秘书长陈进玉、省委副书记杨松、原国家教委副主邹时炎、原市委书记赵斌和市长陈天会、中央教育电视台财务总监高春国、省教育厅副厅长黄俭等领导先后深入我县考察教育工作，充分肯定了我县教育工作取得的成绩。县主要领导多次深入学校调研、召开专门会议研究解决教育发展中遇到的难题，为我县教育发展创造了良好的外部环境。教育系统内部通过正学风、刹赌风、治师风、严考风、评政风、倡廉风等措施，使教育形象得到根本转变。去年县教育局年度工作目标考核，在全县77个单位中名列第八名，受到通报表彰，在全县行风评议活动中，综合测评分数由20xx年10个单位的第九名跃居2007年30个单位的第一名。

教育发展的基础更加扎实。教育投入实现了新增长，20xx年全县预算安排义务教育经费18504万元，比2007年增加2049万元，增长12.4%。办学条件实现了新改善，全县统一投入资金341万元，集中采购钢木结构升降课桌椅39156套;投入资金120万元，集中配置铁架床3456套;新建学生宿舍182间4920平方米，对4所学校的厕所进行了改造，新建厕所21个，造学生食堂7个、40间980平方米，新建、改建学生食堂21个、169间4230平方米;添置锅炉19个，购置太阳能8台，购买冰柜46个，建设蔬菜基地438亩;新装计算机教室25个，装备电子备课室20个，使全县义务教育学生住上了新宿舍，坐上了新桌椅，吃上了新鲜菜，睡上了铁架床，用上了多媒体。教师队伍建设实现了新突破，教师分布不均的问题正在得到有效解决;干部任用更加民主、透明;教师利益得到合理维护，在教师绩效工资政策尚未出台的情况下，我们上下呼吁，多方协调，保证了按政策及时足额兑现省拨人均每月150元的绩效考核补贴，保证了原人均每月122元的津补贴和人均1150元的年终一次性奖金继续发放，保证了教师住房公积金和基本医疗保险、大病医疗保险按政策纳入财政预算。这样我县教师津补贴年人均达到4400余元，与县内公务员工资收入水平大体相当，走在六县市前面。教育发展的成效更加显著。我县“两基”工作实现了新跨越，受到省政府教育督导室通报表扬;义务教育实现了全免费，仅今年一年，可为全县义务教育学生家庭减少开支2397万元;职业教育实现了新发展，郧阳科技学校成为全省唯一一所规模超万人的县办国家级中等职业学校，毕业生就业率始终保持在100%，人均年收入达到1.5万元，一年可为郧县增加劳务收入6000多万元;教育质量得到新提高，今年高考成绩创历史新高，名列六县市之首。全县文理科上本科线1631人，上四批(一)线1798人，其中一本线以上180人。体育、艺术类上本科线372人。郧阳科技学校中职生类上线率95.72%。全县600分以上考生18人。高考上线总人数、上一本人数和高分人数均创历史新高。中考成绩斐然，全县65分以上187人，59.5分以上1160人，我县划定的郧阳中学、县一中计划生录取分数线仅低于丹江。

三是全县教育发展面临着新机遇。“普九”债务化解工作已经写入省教育厅年度工作计划，我们看到了卸掉包袱的希望。新机制政策全面落实，今年全县义务教育学校公用经费将增加404.6万元，加上提高的校舍维修改造经费和寄宿制困难家庭学生生活补助费，全县将增加600多万元。优质教育资源的配置面临新机遇：国家和省将继续实施“农村初中校舍改造工程”、“农村中小学教师住房改善工程”和“新农村卫生新校园建设工程”，进一步推进农村中小学现代远程教育，将启动优秀中等职业学校建设计划、中西部地区特殊教育学校建设。师资队伍建设被摆在教育工作全局中特殊重要的战略地位，国家将继续实施特设岗位师资计划，健全支教制度，今年将着重完善农村教师的工资、津补贴制度。通过努力，目前我县已经争取的项目工程有：7个“农村寄宿制学校建设工程”，17个“农村初中改造工程”， 3个“新农村卫生新校园建设工程”。

四是教育发展面临着新挑战。教育快速发展与教育经费投入不足的矛盾仍然突出，办学经费仍然紧张，“普九”债务纠纷不断，非义务教育阶段学校发展缓慢。人民群众对优质教育的需求与优质教育资源不足的矛盾比较明显，普通高中教育优质资源有限，中等职业学校优质专业不能满足入学要求，农村寄宿制学校建设滞后。提高教育教学质量的要求与师资队伍不优化的矛盾日趋严重，教师结构性矛盾突出，小学教师年龄老化严重。办人民满意的教育的目标与教育环境不够和谐的矛盾不容忽视，少数学校乱订购学习资料现象没有得到彻底杜绝，体罚和变相体罚学生行为时有发生，学校安全隐患依然存在，教育直接服务地方经济建设的作用未得到充分有效发挥。

第三个层面是要深入研究本地本校发展的新形势。实事求是是我们党发展的灵魂，也是我们干工作的有力思想武器。我们要办特色学校，就必须深入研究本地本校发展的实际，根据全县教育形势，结合本地本校实际，创造性地开展工作。在我们的小学校长中，有一种很不好的倾向，那就是不愿意研究本乡镇经济社会发展形势，自我封闭在校园里，画地为牢，闭门造车，错失了许多机会。比如村村通公路，从你学校跟前过，为什么不提前做一做工作，把水泥路修到校园里?政府推广新果木品种，为什么不借机更新我们的果树基地?这都反映出我们的校长不善于研究和把握当地社会发展的形势。有的校长说，学校怎么发展校长说了算，还需要研究什么形势。这种认识是不科学的。我们知道事物发展都有其自身的规律，学校发展也不例外。我们认真分析学校发展利弊，找准正确的发展方向，就是研究学校发展规律，研究学校发展形势。比如居峪小学的养成教育，前任校长做了大量工作，已经形成了气候，罗寿文校长顺应这一形势，经过继续努力，把它作亮作精，作成了品牌。再比如青曲中心小学，2001年以来，先后就建成了电教总控室、“红领巾”电视台、校园网，2004年就实现了教师网上备课，信息化教学成为该校一大特色。

总体上说，当前全国义务教育发展进入了新阶段，我县教育发展步入了快车道，是我们集中精力办教育，一心一意搞教学的黄金时期。对此，我今天讲得比较多一些，主要是考虑大多数小学校长接受这样系统学习的机会不多，希望通过对教育形势的简单梳理，进一步统一思想，形成共识，凝聚力量，推进工作，同时促进全县小学校长快速成长。

第二点，要当好校长，就要对学校工作的任务目标有个准确的把握

我们分析形势，就是为了找准工作方向，把握工作重点，确定奋斗目标。现在，我县义务教育学校，经费有保障，建设有项目，管理有规范，各学校重点是要明确任务，抓好落实。

今后，我县中小学校发展的方向是：建合格学校，办特色教育，推进全县义务教育高质量高水平普及。合格学校就是在校舍、配套设施、教学设备、内部管理、教师队伍、教育质量等方面，无论是硬件还是“软件”都达到国家规定的合格标准。要重点抓好合格的农村寄宿制学校建设，集中资金改造、扩建寄宿学校食堂、餐厅、厕所、浴室，配置电视机、洗衣机、太阳能热水器、电冰箱等学生生活设备，实现“十有六配套”。每所学校都“合格”，才能为学生提供均等的受教育条件，在此基础上出特色、创示范。特色就是卓越。特色教育就是学校高质量、高品位的优质教育,是追求一校一品、百花齐放、各有千秋的教育特色。比如实验小学的艺术教育、居峪小学的养成教育、青曲中心小学的信息化教育，都基本形成了特色。即使是同一方面，也可以追求不同的教育特色，比如课堂教学，洋思中学是“先学后教，当堂训练”，衡水中学是“自主学习自主发展”，杜郎口中学是“10+35”课堂教学模式。只有把每所学校都建成合格+特色学校，才能实现全县义务教育高位均衡发展的目标。

今后一个时期，各学校的中心任务是落实好七大工程。七大工程是“两基”巩固提高工作取得阶段性成果，教育由“量”的扩展向“质”的提升和内涵发展的重要时期，教育局在对新形势下全县教育走什么路、如何走进行战略性思考的基础上，提出的旨在推进全县教育在新的起点上更好更快发展的战略举措和重要抓手。对小学来说，重点要落实好学校规范化精细化管理工程、校园文化建设工程和教学质量提高工程。实施学校规范化精细化管理工程，要以完备的制度、严格的执行来管人、管事，以规范的程序、高效的运行来干事、办事，以精心的态度、精益求精的精神来做实、做细过程。实施校园文化建设工程，要做到物质形态文化、制度形态文化、精神形态文化的深刻凝练和高度的协调统一，实现人、景、物、事、情的有机结合。实施教学质量提高工程，要加强教学常规管理，严格落实《郧县义务教育中小学教学常规管理细则及考核办法(试行)》，把教学抓在平时;要改革教与学的方式方法，提高教与学的效率，切实构建有效课堂，实施有效讲授、有效训练;要认真落实校本教研制度和集体备课制度，加强教师之间的交流与合作。

当前，各学校工作的重点是抓质量、抓管理、保安全。小学教育是人生的启蒙教育阶段，是基础教育的基础。基础不牢地动山摇。教育是一个系统工程，要提高全县教育教学质量，就必须把小学、初中、高中教育拧成一股绳，就必须打牢小学教育的基础。但是，两年前我看到的现象很令人担忧，有一位中心学校校长说，那个学校很小，只要不出乱子，质量好坏都不重要。这种糊涂认识当时很普遍，就是现在仍然有一定市场，老师只管学生安全不管学生学习似乎天经地义。请问，国家对义务教育投入巨额资金目的是什么?老百姓天天接送孩子上学的目的是什么?学校不把抓质量作为重点工作、中心工作，就是集体渎职!当前各学校工作必须以教学为中心，校长一定要把提高质量作为工作的核心内容来抓，育人为本、德育为先，提高学生综合素质。俗话说，麻雀虽小，五脏俱全。我们有的小学很小，但同样面临着方方面面的工作，需要周密细致的管理。这个月11号在全市初中校长培训班上，我受邀就学校精细化管理作了一个专题讲座，以后有时间也可以给大家讲一讲。保安全是目标，过程是要抓好安全管理。经过两年多的不断完善，在学校安全管理上，我们形成了一套有效的机制和系统的制度，基本达到了精细化管理的水平，对各学校来说，关键是要抓落实。最近我下去看了几所学校，问题也恰恰出在落实不到位上。学校大门无人管，值班人员不见影，个别在建工程的学校现场监理员随意缺勤。类似问题大家回去后要迅速整改。

今年，各学校抓工作目标的落实，要重点围绕教学质量、校园安全、教育局承诺的十件实事、寄宿制学校建设、校舍维修改造工程和校园文化建设工程建设这六个方面开展，要确保这六个方面的工作达到全县统一要求。

第三点，要当好校长，就要对自己的角色有一个准确的定位因时间关系，下面的内容我不再一一展开。

我们知道，管理者的主要职能是规划、组织、指挥、协调、控制和服务等。对于小学校长来说，有的职能已经弱化，有的还要强化。如何定位我们的角色，我认为还是要从教育发展的大形势上来把握，在实施新机制前和“两基”工作期间，每一位校长都是筹钱的校长、收费的校长、忙于事务的校长、应付检查的校长、跑周边关系的校长。现在这些职能已经弱化。现在需要潜下心来抓教学、踏踏实实抓管理、一心一意谋发展的校长。所以我认为，就我县而言，小学校长起码要做好以下六个角色的工作。

首先，校长是个“领跑人”。在办学理念、教学方法、教学管理等方面，校长要勇当先行者、示范者、发动者，是一个追求卓越的领跑人。好的校长不是孤胆英雄、孤军奋战，而是善于团结全体教师共同奋斗、共同成长的领军人。他应该了解大趋势、大方向，凡事能站得高，看得远，想得深，抓得准。这样，我们即使是身处深山，也能把握时代的脉搏，走在教育改革发展的前沿。

其次，校长是个 “好教师”。校长首先是一个合格出色的好教师、学科带头人。我们处于教育教学改革的大潮中，作为校长仅仅适应形势是不够的，必须做到与时俱进，而且要勇于站在改革的前沿。我认为校长至少要代好一门课程，精通一门课程，从内容到教法都要深入钻研，力求成为行家里手，有能力做学科带头人。今后，这要作为一项硬性规定，不代课、代不好课的小学校长要考虑让他先下课。

其三，校长是个“指挥员”。一个称职的指挥员不光要指挥别人干，而且关键时刻自己还能以身作则带头干。校长首先要会安排，既要知人善任，又不能越俎代庖，对各项工作既做到各有侧重，又能全面了解，校级干部分工不分家，互相沟通，互相协调。校长还要自己带头干，到教师中去，到学生中去，到课堂中去。真正做到问题在一线解决，形象在一线树立，成绩在一线体现。唯有深入教学第一线，才能真真切切、实实在在地掌握教学的最新动态，取得教育的发言权、指挥权。

其四，校长是个“守门员”。校长要有清醒的头脑，坚决按教育政策法规办事，令行禁止，知道什么是高压线不能碰，并把好关，守好门。一是绝不允许举办各种重点班、实验班、特长班、培训班、补习班等;二是绝不允许以各种名义统一征订教辅材料、课外读物、报刊等;三是绝不允许歧视 、侮辱、体罚和变相体罚学生;四是绝不允许用新机制经费发放教师津补贴和偿还学校债务;五绝不容许“一边免费，一边乱收费”;六是绝不允许将寄宿贫困生生活费补助资金用于非贫困生或非寄宿生。这六条高压线，校长一定要牢记，绝对碰不得，否则，必将受到党纪、政纪的处分。

其五，校长是个思想者。苏霍姆林斯基说过;“校长对学校的领导，首先是教育思想上的领导，其次才是行政上的领导。”这话强调了校长作为一个思想者的重要性。学校的远景规划、发展速度无一不受校长思想水平的制约。站得高则看得远，只有具备了高屋建瓴的思想认识水平，才有可能提出宏伟远大的发展构想。

其六，校长是个学习者。“知不足而后学”。在座的校长要认识到，由于年龄结构偏大，知识层次参差不齐，外出考察学习机会少等因素，我们一部分校长整体素质亟需进一步提高。主要存在“三个不适应”和“四个不强”的问题：一部分校长思想观念不能适应新阶段教育发展的要求，业务水平不能适应新课改要求，管理能力不能适应素质教育要求;少数校长学习意识不强、责任意识不强、开拓精神不强、奉献精神不强。这些问都有具体的例子，我不想展开讲。古人说“知耻而后勇”，我希望大家能够通过这次培训，回去后继续坚持学习，不断在工作实践中切实提高自己各方面的素质和能力。

第四点，校长要时刻牢记爱与责任，做素质教育的自觉领导者和实践者 我们中国人常讲，一年之计在于春，一日之计在于晨。那么一生之计呢?应该说是在于教育，尤其在于小学教育。小学教育是基础教育的基础，是一生的基础，对每一个人的发展，具有奠基性的作用。好的开始是成功的一半。所以，小学不“小”，小学校长也不“小”，你们担负着这样的历史责任，通过你们和你们的同事们的努力，让孩子们健康成长，为他们展现光明的未来，从中走出祖国需要的优秀人才。众所周知，小学阶段是儿童品德、智力、生活能力、行为习惯等形成和发展的重要时期，在这个时期，通过系统的学校教育，一方面为儿童进一步的学习准备必要的知识，培养他们自主学习的能力;另一方面为他们逐步适应学校和社会生活，培养良好的道德品质、行为习惯和基本的是非善恶观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，成为具备参与现代社会生活能力的社会主义合格公民打下良好的基础。这两个方面缺一不可，但品德的培养在小学阶段显得更为重要，健康的人格关系到孩子一生的幸福。作为一个小学校长、教师，一定要把孩子的品德培养作为学校教育中最重要的工作。教书育人，以人为本，德智体美，德育为先，这是每一个小学校长、教师必须树立的最基本的观念。培养学生良好的思想品德、健康的人格，需要家庭、社会和学校的共同努力，但是，学校教育始终起着主渠道、主阵地的作用。尤其是我们处在社会转型期，面对经济全球化这样一个非常特殊的历史时期，各种各样的社会文化观念泥沙俱下，使少年儿童处在多种多样的社会价值观和精神文化产品的争夺中，更需要我们的学校发挥这样的主渠道、主阵地的作用，使我们未来的一代能够真正成为社会主义事业的建设 者和接班人。我们的学校是飘扬着国旗的地方，因此，我们的每一所学校，都是党在精神文化领域的阵地，是体现国家意志的阵地，是传承和弘扬民族精神的阵地。我们的校长，就是这每一个阵地的指挥员。作为一名合格的小学校长，必须紧紧围绕培养孩子成人这个目标，坚持教学育人、管理育人、环境育人。要把学校看成一个对孩子进行全方位的品德培养、教育的系统，课程设置、教学安排、课外活动、学校环境、文化氛围、后勤服务以及教师的言行举止和衣着打扮等等，都要体现对学生的教育和引导。其中，热爱学生应该成为每一个教育工作者，特别是小学老师最重要的职业要求，也是为人师者最重要的品质。爱是儿童成长的不竭动力，小学教育应当是充溢着爱的教育，小学应当是洋溢着爱的校园。对那些幼小而纯真的心灵来说，童年留下的是情感的伤痕，还是爱的记忆，将会伴随着他们的一生，影响着他们的情感、品行和性格。人们常说，教师尤其是中小学教师是太阳底下最光辉的职业，因为教师这个职业不仅意味着知识、精力与时间付出，更是情感的付出。而老师应该像园丁呵护蓓蕾一样，精心培育出最美丽的花朵，而尽量避免花朵受到病虫的侵害。只有热爱学生，才能尊重学生、关心学生，才能够从学生健康成长的角度来严格要求学生，教育帮助学生。爱学生，贵在长期坚持，贵在爱全体学生。这是一个大家都知道的、极其浅显的道理，但是要真正实践起来，却不是一件容易做到的事。一个校长、一个教师，要十几年、几十年爱他的学生，爱所有的学生，这是多么的不易啊。但是，优秀的校长和教师正是这么做的，这也是我们中华民族教育传统中最优秀、最精华的部分。这次四川汶川大地震，让我们真切感受到，校长、教师对学生的爱，是家长、社会对学校最关注、最敏感的话题，也是我们当校长、当老师最闪光的一面。在决定生死的一刻，许多老师选择了大爱，舍弃了生命。谭千秋老师本能地张开双臂护住身下的四个学生，瞿万容老师被救援队发现时，怀中却抱着一个活着的学生，张米亚老师双臂紧紧搂着两个学生，救援人员只能含泪将之锯掉才将仍然活着的孩子救出。被誉为“史上最牛的校长”——四川安县桑枣中学校长叶志平，最牛之一，是那栋倾注着他全部心血和爱心的实验教学楼，经受住了8级地震的考验，使当时在楼里的700多名教师和学生逃过了劫难。我国著名教育家霍懋征说过：“没有爱就没教育”。作为一名小学校长，爱是我们干好一切工作的基础。有了爱心，我们才能有对事业的执著追求，对工作的一丝不苟，对师生的真诚情感。古人云：亲其师，信其道。是说学生对老师能够亲近，就能够自觉地接受老师所传授的道理。校长和老师之间更是如此。教师们觉得校长真诚、亲和、友善，就会自然地接受校长的管理要求，自觉完成安排的工作任务。只有校长讲情感、教师讲爱心的学校，学生才会乐学,教师才会乐教,学校发展才会蒸蒸日上。

我们的校长和教师是实施素质教育的推动者和实践者。党和国家关于全面推进素质教育的各项方针政策，最终都要通过学校的办学和校长、教师的实践才能开花结果。我们常说，一所好学校关键要有一个好校长。这里的“好”，核心是素质教育实施得好。所以，我们要把实施素质教育的责任，把推动教学改革的责任，交给校长，最充分地调动广大校长和教师的 积极性和创造性，形成推动素质教育的激励机制。实施素质教育就是要在新的环境和条件下，更好地贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。素质教育已经上升为国家法律意志，小学教育又是实施素质教育的重点学段。小学校 长如何进一步探索实施素质教育的新思路、新办法，我提五个方面的建议：第一，提高校长自身的理论素质和业务管理水平。小学校长要成为党的教育方针的坚定贯彻者，全面、深刻地理解素质教育的实质和精髓，把素质教育贯穿于学校管理和教育教学的各个方面，成为广大教师的自觉行动，使学生真正受益;要成为科学的教育理论、方法的积极倡导者，不断提高自身和整个教师队伍的教育科学素养，按照教育规律办学，传播科学的教育理论，推广行之有效的教学经验;要成为教育教学改革的积极探索者，始终把最大的精力放在促进教学改革、提高教育质量上，始终站在教育教学的第一线，和教师们一起探索教改的新思路、新办法，认真研究解决新课程改革具体实施过程中的困难和问题，使校长们真正成为学校实施素质教育的领军人物。第二，要带好教师队伍。教师的师德水平和职业素质的高低直接影响到学校的教学质量和孩子的健康成长。抓好教师队伍建设是校长第一位的任务，尤其是在当前加强德育和推进新课程改革的形势下，这项工作显得尤其紧迫。教师的教育方法、自身品质和一言一行对孩子的成长往往产生重要甚至是决定性的影响。校长必须立足当前教师的实际情况，高度重视教师的师德教育，抓住校本培训这个关键，促进教师终身学习，建立符合素质教育要求的教师评价标准和激励机制，通过提高教师素质，带动学校整体办学水平的提高。第三，要关注每一个学生。坚持面向全体学生，首先是我们的课程设计、教学方式和评价标准，要为每一个学生的健康发展创造条件。尤其是小学教育，决不能只关注少数优秀学生的发展，而忽略了大多数 学生的健康成长，要改革原有的教育评价体系，探索科学的评价方法，发现和发展学生的潜能，帮助学生树立自信心，促进学生积极主动地发展。其次，要以更大的精力来关注那些特殊群体的学生，特别是家庭经济困难的学生、进城务工农民的子女、农村的留守儿童、存在家庭问题的学生，等等，使他们能够充分感受到学校和教师的关怀。第四，要提高学校管理水平。学校管理关注的重心，一是学生安全，安全责任重于泰山，关键在日常管理;二是教育质量，加强教师、课程、教学和学生评价等各方面的管理，向管理要质量;三是规范学校办学行为，加强学校收费、办班等行为的自律，维护学校和教育工作者的良好形象;四是把国家教育政策真正落实在学校，特别是德育、课程改革和“两免一补”的政策，必须落在实处，保证在学校这个环节不出问题。这就要促进学校的管理走向规范化、法制化、精细化，从注重物的管理走向注重人的管理，构建以人为本的学校管理制度。第五，要建立科学的校内评价体系。要把贯彻党的教育方针和实施素质教育作为评价学校工作、评价教师和评价学生的基本准则。从宏观上看，政府和教育行政部门要切实改变以升学率为唯一标准考核学校 工作的做法;从学校自身来说，也要切实纠正把学生的学业成绩作为考核教师工作和评价学生的唯一标准的做法。值得关注的是，仍有一些学校和教师在工作中依然存在重智、轻德、忽视体育的现象。这个责任在校长，要在实践中探索建立起符合素质教育要求的评价办法，来规范教师的行为，促进学生的全面发展。

总之，当一名好校长，只有拿出真诚、献出真情，求真务实、真抓实干，尽全部智慧和心血，积小胜为大胜，集小成为大成，在成就学生的同时，成就自己的人生，成就事业，办出让人民满意的学校，成为让人民满意的好校长、名校长。

看过县委书记在校长培训班上的讲话

各位委员，同志们：

经过大家的共同努力，政协xx县七届四次会议，圆满完成了大会预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。几天来，各位委员以饱满的政治热情和强烈的发展愿望，紧紧围绕“六大重点”、尽快实现“两年内要有大变化”的总目标，围绕全县三个文明建设和热点难点问题，积极参政议政，建言献策，提出了许多富有建设性和前瞻性的意见和建议，把这次会议真正开成了一次民主、团结、求实、奋进的大会。借此机会，我代表中共xx县委，向出席会议的全体政协委员和政协工作者，向支持政协工作的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!在此，我讲几点意见。

一、客观估价形势，坚定发展信心

刚刚过去的一年，是我县发展历史上极不平凡的一年，是承接的巨大关怀、拥有前所未有的发展机遇的一年，也是克服诸多不利因素实现经济社会较快发展的一年。全县上下在县委的坚强领导下，按照“抢抓机遇、整合资源，背水一战、突破重点，效益优先、全面发展”的工作思路，在重点工程、农业产业化建设、项目推进、招商引资、党的建设等方面取得了新成绩。回顾这一年的工作，有四个特点：

一是外部关怀大。作为西部欠发达的革命老区，倍受各级领导的关怀。去年，亲临视察，并就发展作出特别指示，给我县带来了千载难逢的发展良机。国家部委、省市领导也多次亲临，省委明确提出要把作为全省经济发展格局中的一枚重要棋子，市委、市政府更是给予了特殊的帮助和关爱，并定期到指导发展。

二是发展速度快。六大重点工程整体推进。农民负担明显减轻，粮食直补、农税减免等一系列惠民、助农政策对农民增收的贡献极大;工业经济亮点频现，发展后劲明显增强;旅游三产强势成长，琳琅景区建设升位上档;结构调整步伐加快，三次产业结构日趋合理;各项社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。20xx年，全县实现地方生产总值22.18亿元，比上年增长12%;固定资产投资总额完成9.8亿元，比上年增长46.3%;农民人均纯收入达到2164元，比上年增加300元。全县经济步入了良性互动、快速发展的轨道。过去这一年成绩的取得，是全县人民苦干的结果，是全县干部智慧的结晶，也饱含所有政协委员和各界人士的心血和汗水。

三是积极因素多。作为国定贫困县，享有国家众多的政策照顾和项目支持，又有浙江省、湖州市、成都市多年的无私帮扶，具有有利的政策因素;作为川陕革命根据地的一部分，作为“红军之父”、三军总司令朱德和为人民服务的楷模张思德的家乡，可谓海内独步，闻名遐迩，享有独特的政治优势;三乡文化久负盛名，客家文化发人幽思，淳朴民风令人沉醉，两千年历史沉淀，具有丰富的人文底蕴;面临发展中落伍的尴尬，面临竞争中起步晚的现实，百万xx人民已经具有不甘落后、奋勇争先的勇气，有众志成城思进取、万众一心图跨越的决心，形成了发展的坚实基础;作为丘区大县，农业大县，劳动力富集，农产品丰富，有可供开发的资源优势。

四是挑战竞争激烈。目前，在抢抓机遇的过程中，在推进快速发展的进程中，我们仍然面临巨大的挑战。不仅有主观因素的，也有客观因素的。不仅有历史因素的，也有现实条件的。不仅有自身内部的，也有来自周边地区的。竞争法则告诉我们，与别人同进则衰，比别人慢进则败。周边地区正以前所未有的措施、前所未有的力度和前所未有的速度，挖掘各自潜力，发挥各自优势，提升各自水平，呈现出千帆竞发、百舸争流的态势，如果小步慢走，我们必将错失发展的主动权。因此，在新的一年里，我们一定要对照原因，找准优势，确立出科学可行的发展思路，一定要精心谋划、缜密决策，制定出快速赶超的工作举措，一定要凝聚各方力量，形成加快发展的不竭动力。才不会辜负对特殊关怀和省市领导对殷切希望。

二、明确发展任务，强化工作举措

各位委员、同志们，做好20xx年的工作，需要我们以更大的胆识和气魄，与强者比、向高的攀、同勇的争;做好20xx的工作，我们有条件、有信心全面完成省市交办的任务，实现“两年内有大变化”的目标。

必须有更高的目标定位。百万人民的迫切愿望，要求我们加快发展;日益激烈的竞争态势，迫使我们不能丝毫懈怠;的重要嘱托、省市的殷切关怀、各级各部门的支持帮扶，激励我们不能驻足止步。我们唯有抢抓机遇、乘势而上，才能顺应民心;唯有破釜沉舟、加快发展，才能不失机遇;唯有埋头苦干、勇攀新高，才能不负重望。要把主要经济指标增幅强劲 、“六大建设”适度超前、经济社会和谐发展、党风政风纯正作为目标追求。20xx年，力争地方生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长23%，固定资产投资增长29.6%，农民人均纯收入增加200元;粮油加工工业产值超过1亿元，畜牧产值实现14.5亿元，劳务收入实现13.8亿元;新增就业岗位20xx个，下岗人员再就业2500人，“4050”人员再就业700人。用富民强县的目标凝聚民心，用奋发有为的精神感召民心，用拼搏争先的斗志赢得民心，用实实在在的业绩鼓舞民心，全力开创经济社会发展的新局面。各级各部门都要找准自己的位置，进一步确立进位争先的参照物，选准工作突破口，不断向更高的目标追赶。我们坚信，只要全县各级提升标杆、加压奋进、不懈努力，我们就一定能赢得主动权，形成后发优势，实现赶超发展。

必须有更强的创新能力。我们所处的时代，是一个瞬息万变的时代。科学技术一日千里，新事物、新知识层出不穷。顺应时代发展潮流，惟有不断追求创新。有了创新，发展就有了活力，潜力也就能充分发挥;有了创新，压力可以变成动力，挑战就能变为机遇，目标才能变为现实。我们正在进行的六大重点工程，需要去大胆地实践和探索，创新一套完整的运行机制。水利部就希望我们探索出一套落后地区人饮解困工程的经验，并在全国推广。省、市委要求我们要把建成革命老区脱贫致富的样板区、落后地区实现跨越式发展的示范区。我们要尊重群众的首创精神，调动广大群众创新的积极性，要鼓励探索，允许各种创新观点的碰撞和交流，善待改革创新中的失误，形成鼓励创新的社会氛围，让每个干部群众的潜能能够充分发挥，让各种资源能够更多地汇聚，为加快发展创造有利条件。

必须有更准的核心把握。20xx年的核心工作就是要以产业化为中心、以“六大建设”为重点，把产业做大做强带动农民增收、财政增效，把重点工程做实做好提升基础、促进跨越。要利用成—渝—南“大三角”的经济辐射，利用我县业已形成的马鞍—金城—新镇“小三角”骨架，合理布局三次产业，不拘泥一种发展模式。选准几个市场前景好、发展潜力大的企业，如斯康药业、大山米业、同力食品，同时引进一批外来企业，真正将这些企业培育成规模效益突出、抗御风险能力强、财政支撑作用明显的骨干企业，使其成为县域经济的火车头，农民增收的引领者，财政收入的台柱子。努力延伸生产、储藏、销售等产业链条，提升农业产业化水平。旅游业致力于打好“朱德故里”牌、“客家文化”牌，推动 “吃、住、行、游、购、娱”六大要素组合，积极探索产业经济发展的新路子。推进“六大建设”，我们必须做到立足内部优势，发掘外部潜力，激活民间资本，整合城市延伸资本，盘活城市资本存量，抓住督查督办、责任追究、进度警示三个关键，尽快体现建设效益。

必须有更实的群众基础。群众的愿望，群众的支持，群众的实践，是最强大的力量，最珍贵的财富，最宝贵的源泉。越是发展的关键时刻，群众的心声，我们越是要注意倾听。群众的智慧，我们越是要善于汲取。群众的疾苦，我们越是要挂在心上。群众的利益，我们越是要时刻保护。要坚持以人为本，富民为先，落实好中央经济工作会议精神，加大投入，积极开拓市场，巩固和拓展劳务，千方百计增加群众收入，让群众更多地享受到经济发展和社会进步的成果。要关心弱势群体的生活，在资金上、政策上、项目上加大倾斜，使他们的生活水平和质量改善得更好一些。要以“连片创建”为样板，辐射和带动全县各项社会事业的发展，努力满足群众精神文化生活的追求。要更加注重经济、社会、环境可持续发展和三大文明协

调发展，实现经济实力与群众生活质量同步提高。

必须有更好的团结局面。团结是加快发展的必备条件。只有团结协作，才有凝聚力、向心力。实践证明，凡是有活力和合力的地方，就会有实力，就会有财力，就能有执行力，就能够不断解放和发展生产力。我们要以更加宽阔的胸襟来维护团结，以更加扎实的工作来促进团结，以富民强县的共同目标来推进团结，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把一点一滴的经验积累起来，把干部群众积极性调动起来，形成凝心聚力求发展、团结实干不争论的良好氛围。对于领导干部来说，善于团结也是一种领导能力，是一种胸怀，更是一种责任。因此，各级领导干部要做团结的带头人，要有讲大局的政治觉悟，讲民主的思想意识，讲团结的工作能力，搞好班子的团结，搞好与群众的团结，搞好方方面面的团结，形成推动发展的强大合力。

三、发挥职能优势，开创政协新局面

在三大文明建设过程中，人民政协是一支不可缺少的重要力量;在推进民主政治建设过程中，人民政协有着不可替代的作用;在扩大对外交往、化解内部矛盾过程中，人民政协有着独特的优势。过去的一年里，县政协领导班子和各位政协委员，以发展为己任，始终做到了维护核心讲正气，把握方向讲政治，履行职责讲原则，围绕中心讲奉献，顾全大局讲团结，努力参政议政，推进了县委决策民主化、科学化，为全县三个文明建设作出了显著贡献。县委对政协一年的工作是满意的。希望县政协在新的一年里，紧紧围绕县委工作思路和总体要求，积极探索做好政协工作的新思路、新方法，以创新的精神和扎实的作风，努力开创政协工作的新局面。

(一)要围绕中心，服务大局，充分发挥政协的职能作用。全体政协委员和政协工作者要围绕全县工作大局献计出力，发挥出自己的优势。一是要积极发挥政协的人才优势和智力优势。为党委、政府工作出谋献策，把履行职能落到实处;二是充分发挥联系广泛的优势。积极引进国内外人才、资金、技术和项目，为促进我县对外开放发挥积极作用;三是要认真探索民主监督的有效形式。完善民主监督工作机制，扩大委员对重大决策的知情权和参与权，为政协委员实施有效监督创造条件。

(二)要发扬民主，加强团结，开创和衷共济的良好局面。政协要把团结各界、凝聚人心作为重要任务，在协商关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定方面进一步发挥作用。重视加强与社会各界的沟通联系。积极协助党委、政府做好非公有经济代表人士、党外知识分子的工作，充分发掘群众智慧，形成推动发展的强大合力;要注重发挥桥梁纽带作用，多形式多渠道反映社情民意。既要掌握群众的情绪和反映，更要主动向群众宣传解释;既要为民讲话，更要引导群众认清形势，减少阻力，形成合力，为维护安定团结的政治局面、营造加快发展的氛围作出积极的贡献。

(三)要提高素质，创新工作，进一步提高参政议政水平。新形势、新环境对政协工作提出了更新、更高的要求，广大政协委员要加强学习，提高素质，强化职能意识，按照“三化”建设的要求，努力打造学习型、制度型、创新型政协队伍。要牢牢把握团结和民主两大主题，创造性地行使政治协商、民主监督、参政议政的职能，始终做到维护核心，把握方向，服务大局，讲求奉献，尽责履职，善于从全县的大局着眼，从群众普遍关心的热点难点问题入手，推进工作创新，为我县的三个文明建设做出贡献。

(四)要加强领导，创造条件，为政协工作开展提供有力保障。县委、县政府将根据需要，尽量做到向政协和各界人士适时通报情况。属事关全县经济和社会中的重大问题，都要在决策前主动征求政协意见，决策中积极采纳政协的合理化建议，决策后及时通报情况。各级各部门要积极支持政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，及时帮助他们解决实际工作中的困难和问题，积极改善政协工作条件。组织部门要关心、支持政协机关干部的培养、管理和使用，按照干部“四化”方针，加强政协机关干部建设。加大对政协工作宣传力度，及

时报道政协的重要活动，介绍政协工作的经验，努力形成全党、全社会重视、关心、支持政协工作的新局面。

各位委员、同志们，站在新的起点，我们充满信心;肩负新的任务，我们责任重大。希望每一位政协委员，胸怀全局，把握重点，肩负起时代的重任，为推动快速发展而努力奋斗。 春节即将来临，借此机会，向大家拜个早年，祝愿同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福!

同志们：

中国共产党___县第十四次代表大会圆满完成预定的各项任务，已经胜利闭幕。这次大会以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，历史地回顾了党在___的奋斗历程，全面客观地总结了十三届县委的工作，科学合理地提出了今后五年全县经济社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务，审议通过了十三届县委工作报告和纪委工作报告，选举产生了市第二次党代会代表和新一届县“两委”委员,会议开的非常成功，必将对推动我县经济社会发展转入科学发展轨道产生重大而深远的影响。刚才，十四届县委一次全委会又选举产生了县委会和书记、副书记，批准了县纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的县委并以我个人的名义，对大家的信任和支持表示衷心的感谢!

新一届县委班子是市委经过通盘考虑、慎重考察，从___工作大局出发而确定的，是___县全体党代表充分信赖而民主选举产生的，全县18万人民对我们寄予了厚望。这次县委换届后，有些同志因工作变动等原因，不再担任县委委员，在过去的五年里，这些同志勤奋敬业，刻苦工作，为___的改革和发展事业倾注了大量心血，做出了重要贡献。借此机会，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢!也诚恳地希望这些同志，继续发挥自己的聪明才智，一如既往地关心和支持新一届县委的工作，为___的发展做出新的贡献。

我们这一届县委班子，任期贯穿于“十一五”发展的全过程，受命于___“推动转型、科学发展”的关键时期，肩负着实现县域经济基本竞争力跻身全省前列的光荣历史使命，任务艰巨，责任重大。从现在起，就要开始履行职责，每一位县委成员特别是一班人，一定要不辱使命、不负重托，倍加珍惜时代给我们提供的机会和舞台，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全县干部群众对我们的厚望，按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求，身体力行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，积极应对新形势，迎接新挑战，接受新任务，实现新发展，把县党代会确定的各项任务落实好，努力把___的事情办的更好。

今后的五年，也是___历史发展进程中非常重要、非常关键的五年，县委作为全县经济、政治、文化、社会和党的建设的领导核心，必须始终把加强县委特别是会的自身建设放在首位，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，力争把新一届县委建设成为团结和谐、清正廉洁、勇于创新、有所作为的坚强领导集体。在这里，我就县委班子的自身建设讲几点意见，与同志们共勉。

一、强化学习，提高创新发展的能力和水平

在这次党代会上，经过大家讨论，一致认为县十四次党代会提出的全力推动发展转型，加快跻身全省前列战略任务，符合科学发展观的要求和我县的县情实际，是我们今后一个时期各项工作的行动指南。要完成这一光荣而艰巨的任务，必须以创新的精神，不断探索和丰富新的工作推行手段，努力提高领导能力和工作水平。

必须加强学习。学习是领导干部的立身之本，善于学习才能善于领导。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界。县委的每一位成员都要把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会、新农村建设等重大理论成果放在加强自身建设的首位，带头坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定党性，始终与中央、省委、市委、县委保持高度一致。要学习市场经济的特点和规律，深入研究转型理论与实践、煤电市场应对等重大问题，善于用市场理念认识和分析经济发展中的深层次矛盾，运用市场手段管理经济工作。更要向实践学习，加强对县情调查研究，全面掌握___的自然条件、经济现状和发展优势，真正做到吃透县情、了解乡情、洞察民情，切实增强工作的针对性和预见性，努力使自己成为复合型领导干部，增强为人民执好政、掌好权的能力。

必须解放思想。解放思想虽然是一个老话题，但永远是个新问题，是我们各级干部搞好工作、提高水平的“总开关”，只有解放思想，与时俱进，才能抓住机遇，赢得主动。要进一步破除言必寻据、行必问典的思想禁锢，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，以解放思想的新境界，推进各项事业的新发展。要在解放思想中不断创新工作思路、工作方法和工作措施，凡不是中央方针政策和国家法律法规明令禁止的，都要大胆的试、大胆的闯、大胆的干。

必须善于创新。创新是一个民族进步的灵魂，是发展的根本动力。我们和发达地区相比，表面上看是经济社会发展的落后，实质上是体制机制的落后，只要全县干部群众的思想观念和工作运行机制能够实现与先进地区接轨，我们这一届县委就为___实现率先发展，完成了一项至关重大的使命。具体来说，就是要以推动发展转型，创新发展模式;以政府职能转变、农村综合改革和社会事业改革，创新管理体制;以实施“一体两翼”工作部署、采取抓干部促落实、多会办快落实等办法，创新工作机制。

二、团结合作，充分发挥县委班子整体效能

团结是干事的基础，是领导干部党性、能力、人品、魅力的集中体现。和衷共济，团结战斗，是我们___历届班子的光荣传统，特别是我到___工作以来，大家紧密配合、协作共事，给予了我很大的帮助和支持，对此，我非常感谢。要干好事、干成事，个人的力量是有限的，必须依靠和发挥集体的智慧和力量。

要贯彻执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立适应新形势的分工负责运行机制，修订完善县委议事决策规则，进一步发挥县委会议和全体委员会议的作用。严格实行集体领导下的个人分工负责制，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，既强调民主，又要讲集中，就是我们平常讲的，形成决策前可以各抒己见，发扬民主，广开言路，一旦形成集体的决定，就只能一个声音，自觉维护集体决定、决议，坚决贯彻执行，不允许有杂音，拖着不办，帮倒忙。这是党的规矩，也是我们应有的觉悟。今后，凡涉及全县经济社会发展的战略性问题和重大事项，都要充分发扬民主，集思广益，形成共识，集体讨论决定。要充分发挥县委“总揽全局，协调各方”的领导核心作用，搞好县委、人大、政府、政协几大班子之间的团结，这是___加快发展的根本保证。

要自觉维护班子团结。我们来自五湖四海，为了一个共同的目标才走到一起，这是一种缘分。县委班子成员，年龄不等，经历不同，性格各异，分工有别，在一些具体问题上可能会出现一些不同看法，彼此都要多一份理解和支持。每个同志都要有容人容事的胸襟，有互让互谅的气度，有闻过则喜的雅量，善于团结其他同志，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。我们每一位委员、都要格外珍惜全县上下已经形成的争先创优、善谋大事的干事创业好局面，自觉增强党性修养和团结意识，把全部精力集中到谋发展、抓落实上。这样，我们这个领导集体的创造力、凝聚力和战斗力就会不断增强，才能带出一支特别能战斗的队伍。

三、埋头苦干，真正把功夫下到狠抓落实上

空谈误国，实干兴邦。贯彻落实县十四次党代会精神，不抓落实，确定的各项目标任务就永远不可能完成。事业是干出来的，要推动转型，科学发展，实现县域经济基本竞争力跻身全省前列的奋斗目标，最根本的就是苦干实干，最现实的就是要一件事一件事地抓落实。

要认识落实之道。所谓落实，就是把决策付诸行动，进而取得预期效果的实践过程。抓落实既是方法更是实践，既是实现各项任务目标的缜密过程，也是不断提高认识、不断解决矛盾，开拓创新的过程。抓落实是个人魅力的集中展示，评价一个干部的能力，不仅要看他说了什么、做了什么，更重要的是要看他做的怎么样。

要把握落实之要。就是要明确抓落实的总体要求。要团结一心，就是要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，事往一处谋，劲往一处使，形成齐心协力抓落实、集中精力求突破的良好局面。要埋头苦干，就是要深入一线，察实情，出实招，抓重点，攻难点，把___发展不断推向前进。要打破常规，就是围绕新任务，研究新情况，采取新措施，创造性地开展各项工作。要争先进位，就是要看各项工作落实的进度，看在全市、全省的位次变化，看老百姓日子过的好不好，看社会的评价高不高。

要明确落实之策。就是要研究掌握落实的办法。具体来说，要坚持率先、延伸、反哺、经营、创新的“十字”思路，坚持实施“一体两翼”工作部署，坚持推进社会事业改革，积极探索分工负责制下人权、财权、事权相统一的工作推行机制，广泛开展发展看落实、为民看落实、能力看落实、转型比落实的“三看一比”活动，实行重点工作督查考核排名制度等举措，来促进各项工作落实。

要务求落实之效。就是要通过狠抓落实，圆满完成县十四次党代会确定的各项目标任务，在推动转型、科学发展上实现新突破，在率先实现工业化，率先实现总体小康和县域经济基本竞争力跻身全省前列上取得新进展。

四、牢记宗旨，倾心竭力为人民群众服务

群众是我们的衣食父母，群众是我们的力量源泉，群众是真正的英雄。县委一班人在群众中的威信和形象如何，关系到能不能担当起带领群众实现“两率先一前列”奋斗目标的领导责任。要在群众中有一个好的整体的团队形象，靠权力压不出来，靠上级树不起来，靠自己吹不出来。只有靠真心实意地为人民服务，干出实绩，才能逐步树立起来。因此，要始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，始终牢记构建和谐社会的要求，始终牢记群众利益无小事的教导，始终牢记群众最关心、最现实、最直接的利益，真正把关系群众生产生活的工作做实、做细、做好，只要顺乎民心、合乎民意，我们就一定能够得到群众的衷心拥护和支持，我们的事业就一定能够无往而不胜。做到这些，一定要从落实小事、实事做起，倾心竭力为人民群众服务。群众是最讲实际的，他们不仅关心你说了什么，更关心你做了什么。你讲得再多，说得再好，但不为他们办事，不为他们解决实际困难，或者讲起来头头是道，做起来敷衍了事，群众就不会买你的帐，你就失去领导权，党委就会失去凝聚力、号召力。要以“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的情怀，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，想群众所想，急群众所急，多干暖民心、得民心、稳民心的实事，满腔热情、竭尽全力帮助群众解决生产生活中的突出困难和实际问题。特别是对企业下岗职工、农村贫困人口、城镇贫困居民遇到的实际困难，一定要认真负责地加以解决，真正把___人民的根本利益实现好、维护好、发展好。

五、廉洁自率，努力做全县广大干部的表率

一个得到群众拥护的班子，首先必须是一个勤廉的班子;一个合格的领导干部，首先必须是一个廉洁的领导干部。“水清沙自洁，官贤弊自绝”。反腐倡廉必须从领导干部自身做起，从县委“一班人”做起。

要廉洁。克己奉公，清正廉洁，是我们党一贯倡导的优良作风，也是党的领导干部必备的政治、思想和道德素质。我们能一步一步走到今天这个位置，既是组织长期培养的结果，也是我们个人不懈努力的结果，都很不容易。我们要珍惜这来之不易的岗位，在思想上时刻绷紧廉洁这根弦，正确履行人民赋予的工作职权。要严格执行廉洁自律的有关规定，加强干部管理，坚决查处违法违纪行为，决不姑息迁就，真正树好新一届县委立党为公、清正廉洁、干净干事的新形象。

要自律。古人云：“公生明，廉生威”。各位班子成员，身处重要岗位，权力运用得好，可以为人民建功立业，实现自身价值;权力运用得不好，则可能祸害人民，也毁了自己。要时刻牢记历史的鉴戒，常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，经常把自己置身于党员干部和群众的监督之下，在任何情况下，都要稳得住身心、管得住手脚、抗得住诱惑、经得起考验，时刻自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的防线，保持一身浩然正气。要自觉从工作、生活中的每件小事做起，带头规范行政行为，带头执行廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女和身边工作人员。

要勤政。为民当官，当官为民。廉政是我们必须做到的，勤政更是我们必须做到的。一个干部再有能力，如果不干事，就会贻误党和人民的事业。每一个干部，都要进一步确立“无功便是过”、“不勤政也是腐败”的观念，为官一任，造福一方。我们吃的是___的饭，喝的是___的水，就要干好___的事，就要千方百计为___老百姓谋利益。只有在其职、履其责，勤奋敬业，做出实绩，才是称职的领导干部，才能不辜负党和人民的重托。

在这里，我还想对当选新一届县纪委委员的同志们讲几句话。党的纪律检查委员会承担着维护党的纪律，保证党的基本路线在本地区贯彻落实，为改革发展稳定提供保护和服务的重大责任，承担着协助党委加强党风廉政建设，坚决开展反腐败斗争，维护党的先进性、纯洁性的光荣艰巨任务。十四届县委将进一步加强对纪检工作的领导，支持你们依照《党章》和反腐倡廉的一系列规定履行职责，帮助解决实际工作中遇到的具体困难，排除来自各方面的阻力和干扰，为你们顺利开展工作创造良好的条件。

上述五点意见，既是对我们新一届县委班子成员自身建设的基本要求，也是对全县各级领导干部的要求。我作为新一届县委班子的“班长”，更要以身作则，率先垂范，努力做正确执行民主集中制的表率，努力做增强团结的模范，依靠集体的智慧和力量做好各项工作，做到总揽全局但不包揽一切，多谋善断但不主观武断，大胆放手但又不撒手不管，希望同志们对我多给予支持，多加强监督，多批评帮助。

同志们，未来五年目标宏伟，任务艰巨，使命崇高，责任重大。让我们携手同心，以新的作风、新的姿态、新的气魄，团结和带领全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，为实现党代会确定的宏伟目标做出新的更大的贡献，向党和人民交一份满意的答卷!

看过县长县委全会讲话

一名正处级领导干部，两名副处级领导干部，多名科级干部和一般干部涉嫌严重违纪违法被留置，这些人大部分都在我县工作多年，昔日的领导和同事，如今成为阶下囚，他们的教训极其深刻，给我们每一个党员领导干部敲响了警钟。

教训之一，理想信念动摇，放弃世界观的改造。理想信念统率人的灵魂，决定着领导干部的人生走向。这些人腐败堕落，根本原因是他们不加强学习，放弃世界观的改造，导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡，背离党的宗旨、目无党纪国法，成为名利、地位、金钱、美色的俘虏，最终走上违法犯罪的道路。

教训之二，心理出现失衡，放松对自身的要求。领导干部走上违法违纪道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态，没有时刻绷紧廉洁自律这根弦。他们崇尚的是不讲信念讲实惠，不重事业重金钱；认为吃点、拿点是“小节”，“堤内损失要堤外补”；存在不信法律信关系的侥幸心理。这些人过去也曾经为党和人民做了不少有益的工作，但随着地位、权力的变化，他们的心理发生失衡和错位，把自己与商人、大款作比较，逐渐放松了对自己的要求，从接受吃请、收受礼金开始，逐渐丧失了党性，迷失了自我。

教训之三，权力观发生扭曲，在诱惑面前经不住考验。这些人把人民赋予的权力，作为谋取个人私利的工具。在他们眼里，权就是与钱交易的等价物，有权就要捞钱，有钱就有了一切，从而致党纪国法于脑后，经受不住外部的各种诱惑，把手中的权力私有化、商品化、庸俗化，滥用权力以换取金钱和私利，最终使自己身败名裂。

教训之四，不愿接受监督，把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制约，必然产生腐败。有的人曾担任过重要岗位或多个部门的主要领导，掌握着一定的权力，但他们把组织和人民群众的监督看作是与自己过不去，对监督避而远之，对领导的提醒充耳不闻，对组织的监督心存抵触，最终胆大妄为，滥用权力，走向犯罪，教训是非常深刻的。

教训之五，“两个责任”落实不到位，缺少刚性的监督和约束手段。“一岗双责”执行力度不够，对干部教育、管理和监督不到位，监督责任没有得到有效落实，存在失之于宽、失之于软的现象，尤其是对棚改征地拆迁等重点领域的干部运用谈话提醒没有做到经常化，没有做到防微杜渐。

前车之辙，后车之鉴。xx改案例为我们提供了难得的警示教材，我们必须要从中汲取深刻教训，以这些反面典型为镜鉴，痛定思痛、引以为戒。

2005年，通过大家的努力，各项工作都取得了一定的成绩，打造出了很多的看点，亮点，今天就不再总结，下面，我重点讲一下2006 年的工作思路，供大家讨论。2006年是完成“六大工程”的冲刺之年，是实现省委对“两年内要有大变化”要求的关键之年。总的要求：认真按照“抢抓机遇、整合资源，背水一战、突破重点，效益优先、全面发展”的工作思路，强力实施“1366”战略 (一个目标：把朱德精神作为立县之魂，着力打造精神；三个支撑点：把金城镇、新政镇、马鞍镇作为县域经济的三个支点；六大工程：朱德故居纪念园区建设、两路一桥工程、26万人饮解困工程、县城迁建、新政电站建设、连片创建；六大保障：坚持项目支撑、优化产业结构、强力招商引资、实施人才兴县、维护社会稳定、加强党的建设)，奋力推进更快发展。一、把朱德精神作为立县之魂，着力打造精神朱德是我们财富，正是因为有党和国家领导人对朱德同志的爱戴，有全国人民对朱德同志的敬仰，有家乡人民对朱德同志的崇敬，我们才有了那么多的好事和发展机遇。“意志坚定、百折不挠，襟怀坦荡、顾全大局，谦虚谨慎、艰苦奋斗”的朱德精神我们的最宝贵财富，我们要立足实际，不断丰富内涵；要把朱德精神作为我们的立县之魂，牢固树立五种新理念：要树立直面困难不低头、抢抓机遇图大变的理念；要树立一门心思抓发展、千秋成败论英雄的奋斗理念；要树立求新求特求跨越、敢为人先争第一的创新理念；要树立市场配置资源、资源充分经营的经济理念；要树立立说立行、立杆见影的效率理念。要通过学习朱德精神，树立新理念，来提升xx人民的精神境界，形成精神。二、把六大重点工程作为德政工程，着力加快建设进程六大重点工程是总书记和省、市领导考核我们、检验我们的一个重要依据，是两年内是否有大变化的重要表现。我们不管其它工作再多、再忙再繁重，都要扭住这六个重点不放松。具体说来，要做好三个方面。1、加快建设进度。进度是六大工程的重中之重。我们已排出了具体时间表，并上报给了省市，市委又以文件下发给了我们，已没有任何余地。我们必须按照研究的时间段、工作量、形象进度一项项抓落实。尤其是“连片创建”，要迅速打造一批亮点，改变形象、创造经验。为全省扶贫开发工作现场会议在我县召开积极准备。 2、提升建设质量。质量是生命，不能出任何差错。一万处工程，只要有一处工程出现质量问题，都会影响我们的整体形象，丧失各级领导支持信心。从目前看，我们各项工程质量都不错，要继续保持，力争打造一批精品。3、创新建设机制。机制是质量和进度的可靠保障。各级领导都提出，要将作为发展的示范点，探索并建立一套新机制，并在全国推广。尤其是水利部要求，要将xx人饮解困工程的方法在全国推广这个任务很重。用“四制办法”搞工程，这是国家规定的，不算创新。我们要积极探索和创建一些新机制。比如，要创建龙头企业带动连片创建的新机制；建立创造商机吸引投资者、加快住宅小区建设，推动新县城迅速扩张新机制；建立营造环境吸引旅游企业进入，参与旅游开发新机制；要探索建立一套完整的资金管理制度，中、省、市各级各部门对支持明显加强，我们争取的资金很充足，但如何将资金管好、用好、用实，这也是我们的当务之急。三、把城乡统筹作为重要支撑，着力培育优势产业这是各级领导非常关心的问题，六大工程外，产业怎么发展，需要大家的努力。1、用抓工业理念抓农业，着力解决三农问题。。一是要培育骨干产业。我们的骨干产业是畜牧、果品、米业还是其它，要认真思考。现实决定了最大的增长项目还是畜牧，养猪是我们的优势，一年出栏92万头，是一笔不小的收入。养牛要研究机制问题，怎么发展，怎么让农民得到实惠。二是要推进规模经营。没有规模就没有效益，这是实践证明了的。订单农业对农民缺乏约束，如何壮大需要大家研究。三是要加大劳务输出。这是现实需要，要加大外派劳务输出和成建制输出，加强劳务培训。2、用创业精神抓工业，着力发展民营经济。工业需要重新创业，我们的工业增加值的税收只有13.3%，比四川、南充平均值都低，要认真去分析，找到问题所在。一是要建设好工业园区，要为创工业园区提供条件，比如土地、投资环境等，吸引外来投资者；要把建设园区和新县城建设结合起来，分管领导要思考出具体的实施方案。二是要实施回引工程，招商引资办工业要寄希望于回引工程，回引一部分人回来办加工型的企业。三要提升现有企业，要给些实实在在的支持，比如帮助技术改造，帮助引进企业进行嫁接，成立民间融资担保公司，比如财政在力所能及的情况下预算部份扶持资金实行有偿使用、担保使用。这三个方面在明年要有一些动作。3、用前瞻的目光抓旅游，着力培育支柱产业。现有旅游给人的信心不足，我们要在这方面下大力气。一是要建设好红色旅游精品。现国家红色旅游规划已出来了，包括在内。我们要抓住这一机遇，用两年时间，在川渝两地造成较大影响。二是打造客家文化胜地。客家文化是区别于广安等地的红色旅游的重要组成部份，要围绕客家文化开发、研究，在经营上花大的功夫。三是营造好旅游发展环境。我们现在的旅游环境在吃、住、行、游、购、娱等方面可以说还没有起步。下一步我们要下大力气营造环境，人人都要树立旅游意识，人人都是旅游环境。4.把招商引资作为有效抓手，着力营造投资环境。招商引资的最大政策是投资环境，营造投资环境。一要打造诚信政府，政府要是法制化、开放化的服务型政府。要把完善决策机制，推行政务承诺，严格责任追究作为打造诚信政府的重要内容。二是要构建招商平台。政府越权承诺、因小失大、员工期望值过高，这是造成了外来企业“水土不服”，高兴而来、败兴而归的主要原因。招商引资要建好项目库，研究好操作性强的优惠政策，为外来投资者提供发展条件。三是要创新工作机制。完善项目招商制、秘书制、代理制等，明年在这些方面要有大的动作，分管领导要作好准备。5.把机制创新放在突出位置，着力构建保障体系。一是党的建设要把开展“两带三为三培养机制”活动作为载体。带着感情、带着责任；为民排忧、为民解困、为民造福；把农村党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，把党员中致富带头人培养成党的基层干部。组织部要作好研究，县委要出文，并作为加强党的建设的重要载体。二是在人才工作中要实施四百工程。引进100名优秀大学生，分管领导和组织部要跟踪落实；培养100名拔尖人才，县委要制定激励机制；造就100名企业精英，为现有企业家创造条件；选拔100名优秀年青干部，实现老、中、青相结合。三是廉洁自律工作。 要做到日慎、日清、日勤，做到工程不垮、干部不倒、形象不损。纪委要结合实际，提出廉洁自律口号。四是营造搬迁氛围。明年9月搬迁已成定势，搬迁前的准备工作、新政的发展问题、金城镇的遗留问题、新老城区的接口问题等，我们都要积极做好，为搬迁营造氛围。

各位领导、各位评委、来宾们、朋友们：大家好!

很荣幸我能有这样的机会参加今天的演讲会。我叫，是一名员工，战线上的一名老新兵。我的演讲题目是“安全伴我同行”。

在这人海如潮滚滚红尘的现实社会中，请问您zui需要什么?是金钱美女，还是功名利禄?如果让我来回答，我就说：我zui需要的是安全!

“孩子，绕过前面的石子。”这是母亲在我蹒跚学步时的指点。“当心路上的汽车啊!”这是父亲在我飞车上学时身后的叮咛。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这是现在，我和同事们每天上班时恪守的信念，在人生的旅途上，安全伴我同行!的确，在我们离开母亲的搀扶，摇摇晃晃地行走在人生道路上以后，我们一直依赖着“安全”这个拐杖，没有它，我们可能会摔跤，可能走不过风风雨雨，更不可能到达人生辉煌的顶峰。

“安全”对于我是重要的，对于**员工，它的意义，在于生产装置的稳定运行;在于千家万户的幸福与欢乐;更在于国家财产的安危!不讲安全，哪怕是轻轻的一碰就能使“高温高压、易燃易爆”的炼油装置，怒火爆发;不懂安全，哪怕是小小的一只工具包，就能中断供电系统的正常运行;不要安全，哪怕只是小小的一个意念，就能让操作中的生命处于危险。正是“安全”保持着行业高速、迅猛的发展态势，也正是“安全”让我们不断的走向发展壮大。

安全知识的贫乏，安全意识的淡薄总是能让我们看到听到一幕幕血的教训：20xx年5月，中原油田钻井作业一次死亡3人;6月，洛阳**345吨吸附剂失活，经济损失巨大;7月，安庆一名接缆人员溺水窒息死亡;8月，南化石灰员工灼烫死亡一人……这些惨剧，无一不是违章作业，违章指挥，违反劳动纪律造成的!

“前车之鉴，后事之师”，安全工作只有起点，没有终点。从事行业的我们，如果没有“安全第一”的意识，那么，不仅没有“安、稳、长、满、优”的可能，而且还是失职，是对企业和员工的不负责任，甚至是犯罪。安全和良好的秩序，是我们**企业保证国家整体发展、人民生活水平不断提高的zui集中的体现，这也是我们为企业服务，zui基本的要求。听不进安全第一的劝告，是耳朵的幼稚;不懂得防范为重，责任重于泰山的人是心灵的幼稚;不深入一线，排除各种安全隐患，还他人以安全则是行为的幼稚。

有这样一个问题一直在我脑海里萦回：是什么力量使*员工连续5年实现“人身事故为零、设备操作事故为零、火灾爆炸事故为零”以后，又在20xx年创下一个全部事故为零?是什么力量使**员工在工厂经历了重大变革后仍锐意进取呢?是我们领导耐心细致的思想工作!是“四个不变”的政策温暖人心!是安全责任制的真正贯彻落实!

从投入怀抱那一天起，“献身光荣，安全平稳光荣”就与**员工融为一体，谱写了一曲曲动人的凯歌。20xx年，**员工及时发现处理了p-201原油泵、j-701a原料泵等关键设备的重大事故隐患，创造了全年生产用电机一台也不烧毁的奇迹!保住了电网的正常平稳运行!没有发生一次停电事故!

我相信，只有那些曾经或正在致力于献身安全这项伟大事业的人们，才会有那么一种冲动，一种自豪，一种喜悦，一种激情，如大海翻腾，如群山呼啸，如岩浆喷发，如涓涓溪水……

各位老师、同学们：

今天，我怀着十分喜悦的心情与大家一起欢庆“六一”国际儿童节。在此，我代表县委、县政府并以一名校外辅导员的名义，向同学们并通过你们向全县的少年儿童朋友们致以诚挚的节日问候，向为培育祖国花朵而辛勤耕耘、呕心沥血的老师们致以崇高的敬意!少先队员、小朋友们，少年时代是美好人生的开端，远大的理想在这里孕育，高尚的情操在这里萌生，良好的习惯在这里养成，生命的辉煌在这里奠基。

今天，你们是天真烂漫的红领巾;明天，你们将是建设家乡、建设祖国的生力军。这次来到你们学校，看到良好的基础设施、优美的教学环境和老师、同学们蓬勃向上的精神风貌，作为校外辅导员，我感到非常高兴和欣慰。希望同学们要珍惜光阴、胸怀大志，以成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”为目标，自觉把个人的奋斗志向同祖国的现代化建设事业紧紧联系起来，从小就牢固树立起为中华崛起而读书的远大理想;要继承和发扬中华民族的传统美德，从一点一滴、一言一行做起，逐步养成文明礼貌、团结互助、诚实守信、遵纪守法、勤俭节约、热爱劳动的好品行;要时刻保持强烈的求知欲和上进心，发奋读书，刻苦学习各门功课，打好知识基础;要积极参加形式多样的课外校外活动，接触自然，了解社会，开阔眼界，进一步提高实践能力;要坚持体育锻炼，养成良好的卫生习惯，不断增强体质和磨练勇敢顽强的意志，以强健的体魄、坚强的意志迎接未来的挑战，成长为将来建设祖国、振兴博兴的栋梁!学生的健康成长离不开教师的教育引导。近年来，乔庄第一希望小学在全体师生的共同努力下，坚持教育创新，强化办学特色，努力推进素质教育，积极开展了“雏鹰争章”、“手拉手”、“新世纪我能行”、“帮扶工程”等一系列主题鲜明、时代性强、符合少年儿童特点的活动，使学生在德、智、体、美等方面都得到了更好的发展。

希望在座的老师们继续求实创新，与时俱进，深钻细研，进一步深入贯彻执行党的教育方针，促进每一个学生的健康、和谐、全面的发展，既要关心学生的学习成绩，也要关心学生的身心健康，把培养下一代的工作做得更好!

最后，祝老师们身体健康，工作顺利!祝同学们节日快乐，好好学习、天天向上!祝演出圆满成功!谢谢大家!

同志们：

刚才，组织部长_x对全县乡镇领导班子换届工作作了具体的安排部署，县委副书记_x宣读了进一步严肃组织人事纪律，保证换届工作顺利进行的通知，我都赞同。下面，我再讲几点意见。

一、 准确把握形势和任务，充分认识换届的重要性

今年的乡镇领导班子换届，是在我县加快发展、深化改革、扩大开放，全面建设小康社会的关键时期进行的，是全县人民政治生活中的一件大事。省委书记_x强调“换届工作是‘牛鼻子’，做不好此项工作，一切都是空的。”我们要把思想认识统一到中央和省市委的要求上来，切实增强政治责任感。

(一)换届事关科学发展观全面贯彻落实的大局。全面贯彻落实科学发展观，领导班子和领导干部既是决策者和实践者，也是引导者和组织者。领导班子和领导干部发展观正确与否，直接关系到发展的速度和质量，关系到全面建设小康社会的宏伟大业。我们要以这次换届为契机，用科学发展的要求检验班子、考察干部，以科学发展观的成效评判业绩，使更多能够深入理解和贯彻落实科学发展观的优秀干部走上领导岗位，在全社会形成正确的价值导向和行为取向，促进广大群众自觉坚持科学发展观，推动我县经济社会更快更好地发展。

(二)换届事关党的“两大根本性建设”的大局。加强党的执政能力建设和先进性建设，是党在执政条件下的两大根本性建设。近年来，特别是党员先进性教育活动开展以来，全县党的基层组织建设、党员队伍建设和各级领导班子建设得到进一步加强。但在一些方面，仍然不同程度地存在“不符合”、“不适应”的问题。特别是最近发生的极个别领导干部党性不强、作风不硬等问题，充分证明了加强党的执政能力建设和先进性建设是一项长期的艰巨的任务。因此，我们要抓住换届的契机，以领导班子和领导干部调整为切入点，进一步优化领导班子整体结构，提高领导班子的执政能力和执政水平;进一步完善相关制度规范，形成保持党的先进性的长效机制;进一步扩大基层民主，落实广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，把党的“两大根本性建设”任务进一步落到实处。

(三)换届事关_县“十一五”规划顺利实施的大局。“十一五”规划，是全面建设小康社会的第一个五年规划，也是用科学发展观统领经济社会发展全局的第一个五年规划。“十一五”期间，_县要实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，离不开全县上下的共同奋斗，更离不开各级领导班子的坚强领导和领导干部的扎实工作。当前_县正处于重要战略发展机遇期，尤其需要求真务实、勤政廉洁、开拓创新、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体;尤其需要政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、清正廉洁、善于领导的优秀干部。通过换届，可以进一步选好配强领导班子，为“十一五”规划的顺利实施提供坚强的组织保证。

(四)换届事关_县“工业强县、劳畜富民”战略的实施和新农村建设的大局。“十一五”期间，_县确定的发展战略是：坚持一个原则，实施两大战略，依靠五大动力，发展三大产业，实现两大目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础，推动_县又快又好地发展。毛泽东同志说过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，我们要抓住换届这一契机，进一步选好配强领导班子和领导干部，全面贯彻落实好县委确定的发展战略。紧紧抓住第一要务，坚持以科学发展观统领经济和社会发展大局，坚持“工业强县、劳畜富民”和“优先发展工业”的战略思路，继续高举加快发展之旗而负重致远;扎实推进以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的社会主义新农村建设。

二、 认真落实改革的精神，扎实做好换届工作

这次换届工作，有三个方面的目标任务：一是要通过换届，增强领导班子的综合素质和领导能力，特别要进一步提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力;二是要通过换届，进一步优化各级领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配置、优势互补，增强整体功能;三是要通过换届，落实中央、省委关于地方领导班子配置改革的要求，建立新的领导体制和工作机制。为此，我们一定要按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕目标，突出重点，把握政策，认真做好换届人事安排。

(一)积极推进乡镇领导班子配备改革。这次换届，很重要的一项目标任务，就是要落实党的十六届四中全会提出的领导班子配置改革的要求。我们要按照中央、省委提出的“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则积极推进。首先要在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。按照省委要求，结合我县实际，县委决定我县乡镇领导班子统一设7职，(但要根据乡镇实际情况配备)，其中设党委书记1名，副书记2名(1名兼任镇长，1名为专职副书记)，原则上政府班子党员副职可任党委委员;镇政府设镇长1名，副镇长3名(1名由武装部长兼任);设专职人大副主席1名。通过精简领导班子职数，使乡镇领导班子更加精干高效，结构得到优化，集中体现了省、市委关于乡镇领导班子配备改革的要求。

(二)认真落实干部人事制度改革的新举措。最近，中央相继出台了领导干部职务任期、干部交流、任职回避等方面的法规性文件，作出了一系列规范性要求。中央规定：党政领导干部每个任期为5年，任期内应当保持稳定。除有下列情形之一的，应当任满一个任期：一是达到退休年龄的;二是由于健康原因不能或者不宜继续担任现任职务的;三是不称职需要调整职务的;四是自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的;五是因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的;六是因工作特殊需要调整职务的。党政领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务的，一般不得超过一次。对这些新的举措和规定，我们要认真学习、认真领会，并坚定不移地贯彻到换届工作中去，不折不扣地抓好落实。

(三)认真抓好“一把手”工程。“一把手”在班子中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。省委张学忠书记多次强调：“有了一个好的一把手，才能带出一个好的班子，领出一支好的队伍，干出一番好的事业。”因此，换届人事安排，必须把党政正职的选拔任用放在同级干部选任工作的突出位置。今年我县结合换届对部分乡镇进行区划调整，将把24个镇合并为19个镇，下一步还将进行乡镇机构改革。因此，在党政正职的选任工作上，无论是政治思想、还是综合素质，无论是工作能力、还是领导作风，标准都要更高、要求都要更严，力求优中选优、强中选强。首先，要选善学习、有思想，执政能力强的人。他山之石，可以攻玉。我们选出来的“一把手”，应该是既善于向书本和实践学习的同志，也是善于学习借鉴外地先进的做法和总结本地成功经验的同志;是能够在学习中启迪思维、开阔思路、发现典型、探求规律，不断提升自己的思维层次，增强自己领导能力的同志。这就要求“一把手”既是抓经济的行家里手，又是在复杂局面下能够冷静应对的创新型干部，是执行力强没有官僚习气的事业型干部。最近，《泸州日报》连续刊出了好多篇很有份量的评论员文章，希望大家认真阅读。其次，要选敢于碰硬的人。“一把手”必须要敢于碰硬。张学忠书记指出：“现在一些干部喜欢当好好先生，不敢得罪人，总是回避矛盾，这样机遇来了当然认识不到、抓不住。做领导就是要坚持原则，旗帜鲜明，要么提倡、要么反对，该奖就奖、该罚就罚。”我们在这次换届中选出来的“一把手”，就应该是这种充满锐气的人，敢于克服各种阻力，把工作一项一项地落到实处的人。昨天，我和朱县长到市上开目标管理会，今年上半年_县的综合目标考核是第一位，但仅比第二位多1分，比第三位多3分，下半年如果发展不快，就有可能往下掉，这就不好说了。因此，我县面临的任务很艰巨，“一把手”就要敢抓敢管，才能有发展。市委袁书记说：一个领导干部如果有100%的得票率，不一定正常，有70%以上的得票率就可以了，干工作总要得罪一些人，“和稀泥”就少得罪人，但工作就没有起色。第三，要选理想信念坚定的人。张学忠书记指出：“能不能发展，关键是能否选出有理想信念的人!”市委袁本朴书记也告诫我们：领导岗位不是荣誉，也不是享受，而是责任。既然当领导人，就不能追求日子滋润，更不能谋私利己。领导人应该是正气之人、正义之人、正派之人，失去“三正”迟早要倒台。袁书记的话真是发人深省呀!我县玄滩镇的原党委书记郑国才同志就是因为作风不过硬，管不好自己的私人生活，导致违纪行为。目前郑国才同志已经被停职，昨天县委常委会研究并上报市委，将撤消其党内职务，并建议相关组织罢免其党外其他职务。大家都要以此为戒，严格要求。

(四)进一步优化领导班子结构。配备领导班子，关键是追求班子的最佳结构，实现最好的群体效应，也就是要实现“1+1大于2”的整体效应。我们要认真落实省委关于领导班子在年龄、性别、知识、专业等方面的结构要求，着力增强班子的整体功能。首先，要积极选配优秀年轻干部，每个镇原则上不少于1名30岁左右的年轻干部。同时，要充分发挥各个年龄段干部的作用，使乡镇领导班子形成以40岁左右的干部为主体。其次，要着力优化知识能力结构，提拔担任乡镇党政职务的，一般应具有大学专科以上文化;特别注意选配熟悉农村经济工作、会做群众思想政治工作、建设社会主义新农村能力强，特别是执行力强的人才进班子。第三，要注意选配女干部和党外干部，每个镇领导班子中的女干部原则上不少于1名。

(五)严格按照科学发展观的要求选用干部。领导班子换届考察，要把握好四点：一要发扬民主，坚持“两推一述”，完善民主测评，搞好民意调查。二要坚持部门评价与群众评价相结合，科学认定领导班子和领导干部的工作实绩。三要突出综合评价，客观地认识和评价领导班子和领导干部。四要在严格考察思想政治素质的基础上，注意考察勤政廉政、求真务实、心理素质以及践行社会主义荣辱观的情况。总之，我们要坚持以发展论英雄、凭实绩用干部、为事业配班子，坚决把那些政治上最可靠、作风上最务实、执政能力最强、政绩最突出、为政最廉洁、对群众最有感情的优秀干部选拔出来、使用起来。

三、严格执行纪律规定，努力营造风清气正的换届环境

“和风酿正气，风正一帆悬”。作风正不正，将直接影响到我县的乡镇换届、乡镇撤并、乃至下一步的乡镇机构改革等工作能否顺利进行，影响到能否选出一批优秀的干部、能否配强一届有力的班子，影响到_县的发展和社会稳定。

(一)要讲政治、讲正气、讲纪律。换届工作对每一位领导干部都是一种考验，我们要做到讲政治、讲正气、讲纪律。讲政治，就是要坚持“立党为公、执政为民”的理念，树立正确的权力观、地位观、利益观。始终同党组织的要求保持一致，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。讲正气，就是要在大事大非面前不糊涂，在原则问题上不摇摆，顶得住歪风、抗得住压力、挡得住诱惑，在关键时候坚持操守、把握住自己。讲纪律，就是要始终坚持用《党章》来要求自己，用党的纪律来约束自己，不表无原则的态、不做无原则的事、不闹无原则的纠纷。

(二)要大力提倡积极健康的党内政治生活。健康的党内生活是党的事业兴旺发达的重要保证。各级班子要倍加珍视团结，绝不能凭个人感情和个人好恶想问题、办事情，切实做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。各级干部必须严格政治纪律，对班子和队伍中存在的问题，要通过组织程序和正常渠道反映，大家要如实反映有问题的干部，不能隐瞒不报，但坚决反对无组织、无纪律的行为，对中伤、侮辱、诽谤、陷害他人的，要严肃查处。我们不压制批评，但也不能纵容诬告，必须是非清楚，绝不能“把战斗的堡垒搞成堡垒里的战斗。”

(三)要严肃换届组织纪律。好的换届风气要靠铁的纪律作保障。最近，省纪委和市纪委都通报了有关领导干部违反人事纪律的行为，相关人员已经受到了相应的处理。全县各级党员干部要引以为戒，举一反三，从中吸取深刻教训。

在这次换届工作中，省、市委明确提出要做到“六不准、八严禁”：即不准违反推荐、考察、讨论决定等干部任用程序;不准突击提拔调整干部;不准以工作性质特殊、任务重、需要加强领导力量等为由，突破上级党委批复的职数限额配备领导干部;不准超职数配备非领导职务干部;不准乱设职位安排干部;不准随意提高干部的职级待遇。严禁拿原则做交易，搞封官许愿，收受或索取贿赂;严禁参加与工作相关单位和个人的宴请和娱乐活动;严禁接受有关单位和工作对象的礼品、礼金、有价证券和支付凭证;严禁为“跑官要官”者说情、打招呼和提供便利;严禁打探传播小道消息，随意猜测议论组织人事安排;严禁泄露党委酝酿讨论干部任免等机密事项;严禁在干部考察和推荐等工作中隐瞒或歪曲事实真相;严禁在档案材料特别是年龄、学历等方面弄虚作假。对于省、市委提出的“六不准、八严禁”，希望各位领导干部要严格遵守，不得违反。凡有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位，对其主要领导、分管领导和直接责任人要按照组织程序一律先免职，再依据党纪政纪严肃处理。

在这次乡镇换届和乡镇撤并工作中，县委提出要严肃财经纪律和劳动纪律。财经纪律上要遵守“四个严禁”：一是严禁借换届之机，巧立名目搞福利，突击分钱发物，私分国有资金和违规处理国有资产;二是严禁公款请客送礼、公款旅游;三是严禁做假帐和私设、私分“小金库”;四是严禁超标准公务消费。同时，加强干部任期离任经济责任审计工作，审计结果作为干部考察任用的参考依据。在劳动纪律方面，各级干部要自觉坚守岗位，恪尽职守，认真履行岗位职责。最近，由县委办、县府办牵头，对部分县级机关部门进行了劳动纪律检查，发现了个别部门存在劳动纪律松驰、办事效率不高，个别职工迟到、早退或单位不知去向等不良现象，下一步要加大机关软环境整顿的力度。在必要情况下，还要对乡镇进行劳动纪律检查。最近市委、市政府已加强了目标管理督查办公室，即将成立治理软环境办公室，专门整治全市的软环境。现在，群众反映_县的软环境在回潮，我们必须加大整治力度。

为了保证我县换届工作的顺利进行，县委成立了乡镇领导班子换届选举工作指导组，组长由县委常委、政协主席、人大党组书记担任，副组长由人大、政协的县级党员领导干部、调研员等担任，从县级机关部门中抽调了部分熟悉工作的领导干部作为成员，分赴各镇抓好换届工作。希望被抽调的同志要以对党和人民高度负责的态度，完成县委交给的政治任务。在这里，我着重强调一下指导组的所有同志，都要按照县委明确的工作职责去不折不扣地完成。要到联系镇广泛宣传贯彻中央和省、市、县委有关换届选举工作的会议精神和政策规定;对换届选举工作进行全程督导、指导、检查，确保任务的完成;了解、掌握所联系镇换届选举工作的思想动态，要见微知著，如发现问题，不能自作主张，要及时向县委报告情况;涉及区划调整的相关镇，特别要督促各镇党委管好人、财、物，并协助党委做好思想政治工作。在这里强调一下，不管是乡镇换届、乡镇撤并，还是乡镇机构改革，如果大家有什么想法和要求，可以直接给指导组组长或副组长汇报，组长或副组长再向我们汇报，不要都到办公室来找我，我也没有那么多时间来接待每一个同志。

四、切实加强领导，确保换届工作顺利进行

这次换届，政策性强、涉及面广，时间紧、任务重、要求高，是对我们执政能力的一次检验。我们一定要加强领导，统筹安排，精心组织，确保换届工作顺利进行，确保换届工作风清气正。

(一)高度重视，把换届工作摆上重要日程。换届工作事关大局，事关发展。县委已成立了换届工作领导组，各镇也要迅速成立换届工作领导组，进一步加强领导，并做到三个到位：即思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。在抓好换届工作的同时，还要统筹兼顾，把换届工作与招商引资、新农村建设、安全生产、救灾防汛、社会稳定等工作有机结合，做到换届与其它工作“两不误、两促进”。特别强调一点，值班要严格到位。

(二)精心组织，把各个环节的工作落到实处。各镇党委书记是换届工作的第一责任人，要切实负起责任，突出抓好主要工作：一是要精心做好党代会代表、人大代表候选人的酝酿、选举和政协委员的协商提名工作。二是要制定好选举办法，使其既符合有关法律、章程的规定，又切合实际。三是要实事求是地作好人事安排说明，既讲干部的德才条件，也讲领导班子的结构要求和工作需要，特别是要把候选人提名的理由向代表讲清楚。四是要认真制定好撤并乡镇的实施方案和应急预案，做到不出问题或少出问题。关于乡镇机构改革，我们的方案制定了比较久，现在等市上出台新的方案后马上修改，与市上同步。但有一点可以肯定的是，合并乡镇后编制控制得紧，要搞竞争上岗，上不了岗的自己联系工作单位，自己联系不上的，等组织安排。

(三)搞好协调，充分发挥各有关方面的作用。换届工作是一项系统工程，要搞好协调，充分发挥有关方面的作用。党委要支持人大、政协履行职责，人大、政协、统战等部门要在党委的统一领导下积极主动地做好工作，确保换届工作任务的圆满完成，确保换届工作风清气正。

(四)维护稳定，切实做好思想政治工作。换届对每一名干部都是一次考验，全县各基层党组织和广大干部，要从维护稳定的大局出发，对退下来的、转换工作岗位的以及落选的同志多理解、多关心、多爱护，切实做好思想政治工作。一是服从大局不议论。各级各部门“一把手”应作榜样、树标杆，当好主心骨，既要教育、引导好干部，又要关心、爱护好干部。二是集中精力不分神。要以强烈的事业心和责任感慎终如始地履行职责，切实做到“进”时朝气蓬勃，“退”时心情舒畅，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取。三是凝心静气不浮躁。要率先垂范、认真执行和维护党的纪律，以公心看待为“官”从政，以平常心对待职位调整，以责任心正确履职行权，不向组织要特殊待遇、提无理要求。四是明确导向不偏离。这次换届，要大力选拔“政治上靠得住、工作上有本事、对人民有感情、作风上过得硬、善于领导科学发展”的优秀干部;关心、爱护和使用埋头苦干、不跑不要的干部;对不思工作、跑官要官的坚决不用;对买官卖官、拉票贿选的，要严厉查处，决不手软。

同志们，这次领导班子换届，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照中央和省、市、县委的部署和要求，圆满完成换届选举工作各项任务，为我县“十一五”规划顺利实施、加快全面建设小康社会进程提供坚强的组织保证。