2020年新任县委书记【通用20篇】

刚才，向军同志作了重要讲话，回顾总结了20xx年全县经济工作，深刻剖析了发展中存在的问题，明确提出了20xx年经济工作的总体要求和目标任务。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见。

一、坚定赶超发展的信心和决心

坚定的信心是我们克服困难、完成任务的首要保证。信心源于对形势的冷静认知，源于对目标的科学把握，源于对任务的清醒面对。

(一)对20xx年经济工作的基本估价

20xx年，是清丰经受考验、转型升级、创新发展、亮点纷呈的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，新一届县委团结带领全县党员干部群众，积极应对经济下行压力，在赶超发展中砥砺前行、在项目建设中攻坚克难、在促进和谐中共建共享、在强化党建中凝心聚力，圆满完成各项目标任务，“十三五”实现了开门红。

一年来我们敢想敢干，干成了一批大事。抢抓京津冀地区家居产业转移重大机遇，6个月时间落地企业96家。围绕“六区并进”强力推进项目建设，41个省市重点项目完成投资87.7亿元。家居会展中心、濮阳医养产业园、固城水厂、马颊河湿地公园、引黄调蓄工程、开州路北延、单拐大道等一批事关清丰全局的重大项目开工建设，润清风电项目实现并网发电。

一年来我们合力攻坚，破解了一批难事。破解拆迁难题，同时启动李家庄、五眼井两个城中村拆迁，一个月拆迁任务大头落地;南永固村3天完成拆迁，7天实现回迁安置。破解融资难题，组建县投资集团，做大做强融资平台;争取棚改、水厂建设、土地综合整治等项目资金19.1亿元。破解用地难题，全年报批土地12个批次5750亩，有力保障了重点项目建设需求。

一年来我们注重民生，推进了一批实事。民生项目支出25.5亿元，占全县财政支出的80%。统筹抓好了扶贫、就业、供暖、供气、城乡垃圾处理和道路、学校、医院等公共服务设施建设。实施15个农民工返乡创业示范项目，建立8个返乡创业基地。发放创业贷款1.14亿元，兑现耕地地力保护补贴8429万元。我们是全市唯一县城区具备集中供暖条件的县，唯一实施“一把扫帚扫到底”的县，唯一实现乡乡通天然气的县。1月7日，中央电视台《新闻联播》对我县的地热取暖做法进行了报道。

一年来我们创新机制，凝聚了发展合力。创新重点项目推进机制。成立“六区并进”重点项目推进领导小组，推行“马扎工作法”和“半天室内工作法”，引导各级干部到基层、到一线解决问题，推动工作。创新企业服务机制。提出服务企业“十不要”，为落户企业和项目建设提供定制式服务，提高项目落地效率。创新督查机制。充实督查力量，构建大督查工作格局，强化督导落实。率先在全市开通“小事快办”热线，1800件交办事项快速办理。创新信访工作机制。信访积案逐步化解，彻底扭转了信访工作被动局面。创新干部任用机制。树立“实绩突出、群众公认、不跑不找”的用人导向，调配4批干部，提振了广大干部的精气神。全县上下人心思进、人心思干、人心思发展，这种良好的状态，赢得了上级领导和社会各方面的认同，招引了一批资金和项目。这股精气神，是实现发展目标最有力的保障。

一年来我们实干干实，赢得了广泛赞誉。县产业集聚区跻身河南百亿产业集群30强。在全市观摩评比中，我县获全市“两快”“两强”产业集聚区建设第一名，连续三次获全市重点项目建设第一名;还有我县的招商引资、农业农村六项重点工作、美丽乡村建设、植树造林等多项工作都是全市第一名。全市重点项目建设推进会、棚户区改造现场会、引黄入冀补淀工程现场会在我县召开。成功创建国家卫生县城、全国绿化模范县、全国食品工业强县、国家级妇幼健康优质服务示范县、河南省家庭教育卓越县;通过国家“三类城市”语言文字工作评估验收。

20xx年，我们干得实实在在，干得风风火火，理性而富有激情，收获了成绩，赢得了赞誉。这些成绩的取得，得益于县委既定的工作思路、目标、措施科学有力，得益于新一届县委的坚强领导，得益于县四大班子精诚团结，得益于各级领导干部担当尽责，得益于全县广大干部群众的参与和支持。

(二)对20xx年经济工作的总体考虑

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，做好经济工作，对于持续发展势头，推进各项事业，维护社会大局和谐稳定，至关重要。

一要辩证看待经济发展外部环境。总体上看，20xx年外部环境依然复杂严峻。全球经济复苏持续低迷，国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险隐患有所积聚等。这些对我县经济发展都会带来一定的影响。但同时也要看到赶超发展的有利因素。第一，有基础。特别是近年来，县委在统筹经济发展、领导经济工作中，形成了一系列正确思路、科学机制和有效方法，办成了一大批打基础、管长远的大事要事，实施和储备了一大批产业项目，增强了支撑经济持续发展的能力。第二，有潜力。新型城镇化、基础设施、脱贫攻坚、民生保障、现代服务业等发展短板亟待弥补，都有着巨大的投资需求。特别是百城建设提质工程的推进实施，将为我县扩大需求，拉动投资提供有利条件。第三，有机遇。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将在交通、水利、扶贫开发、环境治理、产业升级等方面继续加大投资力度，为我县补短板、创优势提供了政策机遇;国家和省市一系列重大战略正在展开、落地，在新型城镇化建设、支持创新创业、增强社会保障能力等方面，都为我们带来了新机遇;产业梯度转移仍处在黄金期，大型企业集团正在实施产业重组、优化布局，为我县承接产业转移、借力发展提供了外部条件。

二要理性看待我们的发展目标。20xx年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%以上;规模以上工业增加值增长14%以上;公共财政预算收入增长9%以上;固定资产投资增长17%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农民人均纯收入增长10%以上;城镇化率提高2.1个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。需要说明的是，20xx年县委把生产总值增速预期目标定在9.5%以上，是统筹多方面因素确定的。这个目标有基础、有支撑，卯足劲、能干成，是一个自我加压、积极奋进、科学可行的目标。

三要准确把握我们的发展方向。20xx年省委提出要发挥优势打好“四张牌”、建设“四个强省”、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市委提出了“一坚持、一主线、两突出、四着力”的总体要求，我们必须认真研究，准确把握。20xx年我们既要发展速度高于全省、全市平均水平，保持赶超态势，又要在产业结构优化、提质发展上有所进展、有所突破。要加大基础能力建设，补齐交通等重大基础设施的短板。要创新驱动发展，高标准抓好开放平台、创新平台、公共服务平台等建设，补强战略发展支撑。要深入实施百城建设提质工程，加快推进新型城镇化。要围绕“倾力打造全国有重要影响的家居之都、区域范围内迅速崛起的康乐之城、全国食用菌强县、中国地热示范县、红色文化与传统文化彰显的厚重之地”的奋斗目标，强力推进项目建设。要坚持绿色发展理念，不能以牺牲环境的代价来换取发展速度。

20xx年是经济工作最为繁重的一年，是清丰经济发展的飞跃之年，我们必须咬紧牙关，知难而进，全力以赴，补短板、创优势，汇聚清丰赶超发展的强大势能。全县各级各部门要把思想、行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，努力推动清丰科学发展、赶超发展。

二、把握工作重点和难点

做好20xx年的经济工作，必须全面贯彻落实向军同志的讲话精神，统筹谋划，精准发力，务求突破。工作中，要着力打好“四大攻坚战”，抓好“两项重点”。

第一，打好产业结构优化升级攻坚战。围绕“以做强企业为抓手，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的良性发展目标，持续开放招商，延链补链，做大做强家居、食品、环保装备三大主导产业，推动产业发展实现强中显优。要坚持重点突破带动全局，着力培育现代物流、金融、信息服务、健康养老、电子商务、“互联网+”等现代服务业，推动生产性服务业向专业化转变，生活性服务业向精细化发展，促进服务业比重提高、水平提升。要积极推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，以农产品精深加工为牵引，大力发展现代农业，提高农业的综合效益。要围绕打造“全国食用菌强县”的目标，培育壮大清丰食用菌产业。要依托单拐革命旧址、普照寺、江渎庙、老爷庙街区开发建设，大力发展文化旅游业，拉动三产提质增效。

第二，打好新型城镇化水平提升攻坚战。城镇化水平低、质量不高是制约我县发展的最大短板，也是扩大内需的最大潜力。我们要依托百城建设提质工程，加快推进县中心城区、小城镇综合提升和净美乡村建设。要统筹谋划基础设施和公共服务设施，重点抓好棚户区改造、道路管网、供气、供暖、垃圾处理、园林绿化、城市水系、停车场、医院、学校、体育场馆等重点项目建设，提高中心城区的承载力和吸附力，加快推进农业人口转移市民化。要集中精力抓好城市精细化管理和“两线四边”农村环境综合整治，让全县人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，打好精准脱贫攻坚战。脱贫是政治、是民生、是大局，必须持续发力、毫不松懈，确保今年20个村9850人脱贫。要突出产业扶贫，落实好“1+5”产业扶持政策，巩固扩大扶贫成果。要加大金融扶贫，为贫困户提供贴息信贷扶持。要加大教育扶贫，实施教育资助政策全覆盖，绝不能让一名孩子因贫失学。要移风易俗，农村婚嫁倡导简办，防止因婚致贫。要抓好兜底扶贫，加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，实现应保尽保、应扶尽扶。

第四，打好环境保护攻坚战。按照省、市统一部署，继续开展大气污染防治攻坚战，推进全民治污、依法治污、科学治污，实现空气质量持续改善，确保完成市定目标。要打响水污染治理攻坚战，围绕“水质达标、饮水安全、黑臭水体基本消除”三大目标，实施水系综合整治提升工程。要落实“河长制”，制定方案，明确责任，突出重点，细化措施，精准治污。环保等部门要加大环保执法监管力度，严管重罚，依法打击，坚决取缔违法生产的各类污染企业，着力改善生态环境。

第五，坚持不懈抓好安全生产。要把保护人民群众生命安全作为最高职责、最大责任，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，从讲政治、保稳定、顾大局的高度，抓好安全生产，一刻都不能放松。要紧紧抓住重点行业领域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、烟花爆竹、消防等安全监管执法力度，深入排查，有效化解各类安全隐患，杜绝重特大事故发生。

第六，着力稳控各类风险隐患。在经济增速放缓的情况下，各种风险隐患日益暴露出来，金融风险、债务风险、房地产风险等各种社会风险，都需要我们予以高度重视。特别是非法集资问题要提前研判，防止引发群体性事件，坚决遏制非法集资蔓延势头。要创新社会治理，完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调处化解，重点稳控特殊信访群体，确保社会大局和谐稳定。

三、强化工作保障

20xx年经济工作的目标、任务和重点都已明确，关键在于落实。全县各级各部门要按照会议要求，迅速行动起来，以积极进取、只争朝夕的精神抓好工作落实。

一要树立开放理念。思想是行动的先导，解放思想是个“总开关”。现在影响清丰开放发展最大的桎梏还是思想观念。我们一定要牢固树立开放理念，用开放的思路、开放的精神来想事情、做决策、干工作，统筹对内对外“两个开放”，以开放倒逼结构调整，以开放倒逼产业优化，以开放倒逼机制创新。坚决落实企业减税降本、支持民营经济发展的各项政策;凡签订协议承诺的政策，有诺必践，切实兑现。

二要优化发展环境。发展环境就是生产力、竞争力。营造高效的政务环境。持续开展“懒政怠政、为官不为”整治活动，该作为要作为，不作为要追责，切实提高行政效能。营造良好的金融环境。通过向上争取项目资金和专项建设基金，采用ppp模式融资、银行融资等方式，做强投融资平台。同时，要加强诚信体系建设，打造诚信清丰。营造一流的服务环境。对照服务企业“十不要”，为落地企业提供精准服务。继续推行“马扎工作法”、重点项目周调度会等机制，及时为企业解决建设中的各种问题。要利用“产业发展基金”“企业助保贷”等政策平台，帮助企业解决融资难题。营造安全有序的建设环境。公检法部门要依法惩处扰乱企业建设、生产经营的违法行为，对因阻工导致企业停产、项目停工的，要依法从严打击，营造良好的发展环境和投资环境。

三要提高工作标准。全县各级各部门要始终保持争先的勇气、态度和气势，树立争先目标。工作中坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超。对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，各项工作要在全国、全省、全市争先进。要强化工作执行，遇事不能说不行，做到令行禁止、政令畅通。

四要狠抓工作落实。各级各部门特别是领导干部，要带头履职尽责，带头担当干事。要立足各自岗位职责，按照会议安排部署，主动认领任务，建立工作台账，倒排项目工期，制定具体工作计划，做到责任清、措施清、节点清、标准清，确保各项工作顺利推进。

同志们，做好20xx年经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，围绕“五大”奋斗目标，团结拼搏、砥砺奋进，全面完成各项目标任务，让清丰更加美丽、更加出彩!

集中学习培训的机会很难得，希望大家珍惜这次学习机会，集中精力、集中时间投入到学习中来。同时，这次培训学习内容丰富、形式灵活、安排紧凑，大家要注意安排好自己的学习和生活，确保培训的质量。这里，我提四点要求：

（一）要端正态度，刻苦学习。希望同志们弘扬理论联系实际的学风，解放思想，勇于探索，勤于思考，静下心来回顾一下工作，思考一些问题，理清今后的工作思路。以严肃认真的态度，求真务实的作风，带着问题扎实学，力求在领会精神、吃透政策上下功夫，为各项工作的顺利开展打下坚实的思想基矗

（二）要严格遵守纪律，确保学习效果。同志们，既来之，则安之。来参加培训，就是学员，就要尽快进入学员角色。要克服各种困难，排除一切干扰，集中精力，全身心投入到学习中去；要严于律己，有事及时请假，要模范遵守各项规章制度，严格要求自己；在课堂上，要保持良好的秩序，做到虚心学习，专心听讲，记好笔记；课堂之外，要相互交流，相互探讨，顺利完成学习任务，以自己的实际行动树立新时期农村干部的新形象。

（三）要统筹兼顾，正确处理学习与工作的关系。当前，大家手头工作都很多，把大家集中起来很不容易，因此一定要珍惜这次机会，在安排好工作的基础上，抓好自身学习，力求做到工作与学习两不误、两促进。

（四）相互交流，共同进步。“他山之石，可以攻玉”，各村情况千差万别，各村发展也各具特色。同志们有缘在一起培训学习，要注意加强横向联系，相互之间多交流农村发展的经验与教训，以及个人工作的感悟，作为今后工作开展的借鉴，达到共同提高、共同进步的目的。

同志们，搞好农村干部培训，提高广大农村干部的工作能力，事关全县经济发展、社会稳定的大局，我们一定要通过这次学习，把思想和行动统一到县委、政府的要求上来，进一步增强搞好工作的责任感和使命感，为全县经济社会的又好又快发展贡献出自己应有的力量。

最后，预祝本次培训班取得圆满成功！谢谢大家！

这是县委书记党性分析材料，希望对大家有帮助。

通过前一阶段的学习，自己对保持共产党员先进性教育活动的重要意义和作用有了更加深刻的认识，通过广泛征求意见和谈心活动，在思想和工作上的自我认识更清醒、更客观。回顾工作实践，自己能够以对党和人民高度负责的态度，认真执行党的路线方针政策，扎扎实实抓好自己分管的工作，使各项工作取得了较好成效。但对照中央的要求，在党性党风方面仍然存在一定差距。

一、党的十大以来的简要工作总结

1、严格贯彻落实《干部任用条例》，切实加强基层组织建设。按照县委分工，我协助文涛书记分管组织工作。在干部提拔、使用上，能够全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备、群众公认原则，落实中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚决抵制不良风气和现象，努力为县委任用干部当好参谋。在基层组织建设中，注重加强农村干部的思想教育。XX年，县委组织部对全县22名农村党支部和党支部书记的突出事迹进行了整理编辑，出版了《闪光的足迹》一书，用农村干部身边的事教育、引导广大农村干部。在后进支部转化中，XX年从县直单位及乡镇选派了28名年轻干部进驻班子不健全的后进村任职，收到了较好效果。针对农村发展党员中存在的问题，与组织部门深入基层搞调研，积极探讨解决农村“好人”、“能人”入党难的问题。私营企业党建工作深入开展。到XX年底，全县41家符合条件的私营企业全部建立了党组织。

2、加大宣传工作力度，积极开展文明生态村创建活动。两年来，宣传工作以“团结、稳定、鼓劲”为基调，按照“围绕经济抓发展、抓好发展促经济”的工作思路，积极为县域经济发展服务。同时，进一步加大对外宣传力度，盛市级媒体刊发稿件连年有较大提高。文明生态村创建工作坚持因村制宜，分类实施的原则，在广泛宣传发动的基础上，建立健全了创建目标责任制、资金筹措机制、逐级包村责任制等长效工作机制，保证了创建工作的稳步推进。XX年，我县4 个市级创建示范村已初具特色，一批县级创建示范村也取得较大进展。自己作为分管领导，在鲍子沟旅游生态示范村创建工作中，积极协助市领导开展工作。能够经常性地入村到户，协调相关县直部门和乡、村开展了一系列富有成效的活动。一年多时间里，该村容貌有了明显变化，农民收入不断增长，业余生活不断丰富。

3、加强计划生育基础设施建设，全面提高计生服务水平。《人口与计划生育法》等法律法规颁布后，实现人口控制的目标的根本方法由主要依靠行政手段转变为依法管理，对计生工作提出了更高要求。针对我县计划生育工作中存在的思想观念落后、服务水平低等问题。XX年，我与县人大、县政府的分管领导组织县计生局和部分乡镇领导，赴山东计生工作先进地区进行学习、考察。并以此为基础，协助县计生局出台了《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》，为我县计生工作制度化、规范化、法制化奠定了基矗XX年，县委、县政府以计划生育工作通过国家、省优质服务县达标验收为契机，要求进一步提高全县计划生育工作的总体服务水平。但根据我县县、乡财政状况，一个最现实的难题是需要大量资金投入。为解决这个难点，我作为分管领导，单就计生服务站软硬件建设问题，全县各乡镇最少的也去过3 次，最多的蛤泊乡去过7次，与乡镇书记、乡镇长一起研究工作方案。在没有大的资金投入的情况下，实现了计生服务站硬件设施建设和服务水平的大幅度提高，市计生局也给予了充分肯定。

4、全力完成**改制，积极推进新项目建设。按照县里安排，由我和俊达县长负责武水改制工作。两亿多元的企业资产走破产之路，在全县乃至全市都不多见，可以说没有什么经验可以学习、借鉴。改革的成功与否关系到县域经济的发展，关系到1000多名职工的切身利益。面对成堆的难题，错综复杂的企业内外环境，我们没有退缩。在近两年多的工作中，几十次召开改制工作小组座谈会、调研会，逐一解除难题。始终坚持依法推进企业改制、遵循市场经济规律、切实保护职工利益、有利于''水泥产业发展的原则。先后完成核销呆帐、重新启动被市中院中断的破产程序、武山矿业收购、日产1200吨熟料项目投产、谋划日产2500吨水泥熟料项目等系列工作。目前，企业改制已进入扫尾阶段，日产1200吨水泥熟料项目已投产一年，日产2500吨水泥熟料新项目已完成可研、环评等工作。

父老乡亲们，同志们、朋友们：

晚上好!

春回大地，万象更新。在这喜气祥和的时刻，我们欢聚一堂，共度元宵佳节。在此，我谨代表中共xx县委、县人大、县政府、县政协，给全县人民拜年了!

刚刚过去的XX年，是xx经济社会发展总体思路进一步清晰和确定的一年;是影响xx当前发展全局的重点工作取得实质性突破的一年。在过去的一年里，在市委、市政府的正确领导和市级部门的大力支持下，xx人民团结一心，按照县委“8.5”会议确定的思路，坚持发展是硬道理，可持续发展也是硬道理，依托中科院院士打造循环经济示范园区工作取得新突破，xx已被确定为全省首批循环经济试点县;全县经济总量跃上了新台阶，经济结构首次实现了历史性转变;工业经济取得新成效，大陆希望集团8.8万吨氯酸钠项目第一期工程已经投产;农村经济持续增长，招商引资取得新成就，发展环境逐步改善，乐井快速通道和乐山自来水引水工程即将竣工;高起点规划县城工作已经启动，“感动xx、感动百姓”风采人物评选活动深入开展;全县心齐风正事业兴，经济社会协调发展。在去年年度目标考核中，xx历史性进入前三名，获得了一等奖，这既是全县人民负重自强、努力拼搏、艰辛付出的结果，也是市委市政府对全县广大干部群众的关爱和期望。在此，我代表县委、县政府，向全县各条战线辛勤工作的同志们，向所有关心、支持xx发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

今日的xx，充满希望，充满活力。放眼未来，“十一五”规划的宏伟蓝图已经绘就，xx已站在新的起点上。我们将坚定不移地推进“工业强县”战略，以财源建设为核心，“重工、强农、兴城、活商”，一盘棋、统筹抓，努力推进xx发展新跨越。同志们，尽管前进道路上我们还有许多困难和矛盾，但我们坚信，有市委市政府的坚强领导，有长期以来形成的xx精神的强力支撑，有全县人民的精诚团结与奋斗，我们一定能够冲破一切艰难险阻，谱写xx后来居上的新篇章!

风正涛平，自当扬帆破浪;任重道远，更需奋蹄加鞭。XX年是“十一五”的开局之年，是xx的项目年、建设年。在新的一年里，县委要求全县共产党员、领导干部和工作人员，都要牢固树立科学发展观，认真履行自己的诺言：永远忠于xx人民，始终把人民群众的利益放在第一位，堂堂正正做人，清清白白处事，兢兢业业工作，使出自己的最大干劲，把工作干到自己的最好水平，努力发展一方经济、维护一方稳定、绿化一片山川、带富一方百姓，为xx人民的长远幸福建功立业，再创辉煌。

全县父老乡亲们，同志们、朋友们，如今的xx已进入一个新的历史阶段。愿我们在新的一年里，倍加珍惜xx来之不易的发展局面，倍加维护xx来之不易的发展环境，团结一心，努力拼搏，用我们的勤劳双手和智慧共同建设好我们的美丽家园!

祝愿xx的明天更加美好!

祝愿xx人民幸福安康!

谢谢大家!

今天，大家齐聚在这里，带着全县人民的期望和重托，选举出了新一届县政府领导班子，选举我连任xx县人民政府县长，这对我来说，既是信任，但更是责任。在此，我要向各位代表表示衷心的感谢!

再次担任县长，我感到使命光荣。这是因为在工作的五年间，我被悠久的历史、厚重的文化所吸引;被xx人民的善良淳朴、勤劳勇敢所折服;被干部的开拓进取，求真务实所感动。能够成为xx人民中的一员，继续与大家一道，为我县的发展与进步、为全县人民的富裕和幸福贡献自己的微薄之力，我深感荣幸和自豪!

再次担任县长，我感到责任重大。这是因为在过去的五年，经济实力显著增强、人民生活明显改善、对外影响不断提升、生态环境持续优化，可以说，正是由于上一届县委、县政府的不懈努力，为经济发展打下了坚实的基础积蓄了发展动力。当前我们正处于工业化加速、城市化提升、市场化转型的关键时期。保持良好的发展态势，推进各项工作再上新台阶、更上一层楼，既是全县人民的期望，也是本届政府的重要责任。重任在肩，责任重于泰山，不能有半点闪失和丝毫懈怠。

再次担任县长，我有坚定的信心。这是因为一直以来，我们在市委、市政府“”指导下，依靠历届县委、县政府打下的良好基础，和县人大、政协、纪委的支持配合，以及一批德高望众的老领导、老同志的指导帮助，既有一支素质高、政策熟、能力强、干劲足的干部队伍，还有全县人民的鼎力支持。我坚信，只要我们紧跟市委、县委的步伐，发挥广大人民群众的聪明才智，依靠各级干部群众创新发展思路，就一定能够继往开来，不辱使命，为发展写下新的篇章。

光荣的使命鼓舞我无私无畏、奋发有为，重大的责任鞭策我务实苦干、顽强拼搏，必胜的信心激励我勇往直前、开拓进取。在此，我向在座的各位同志并通过你们向全县广大干部群众表示，在今后的工作中我将恪尽职守，尽心尽力，用xx日新月异的面貌，表达我不辱使命的决心。

一是坚定不移地抢抓发展机遇。机遇是最宝贵的发展资源和实现跨越的跳板。位于….(区位优势)，随着西部大开发战略的深入推进，必将赢得更为广阔的发展空间。我将充分发挥政府一班人的凝聚力、战斗力和创造力，趁势而上抢抓机遇，加快实现新跨越的步伐。

二是坚定不移地落实民生政策。科学发展观的核心是以人为本。关注民生，缩差共富是构建和谐社会的根本，市委、市政府为改善民生提出“”，要求既要解决好发展问题做大“蛋糕”，更要解决好分配问题分好“蛋糕”。县委立足我县实际提出“”的发展思路和建好“”的要求。我将带领新一届政府班子，始终牢固树立执政为民理念，常怀群众利益高于一切、群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。让群众更多的享受到改革发展的文明成果，以实际行动践行好党的根本宗旨。

三是坚定不移地加强团结合作。“团结就是力量”并不只是一句耳熟能详的歌词，更是一个颠扑不破的真理，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我坚决维护县委威信，带头执行县委决策，认真接受县人大和县政协的监督。在政府班子内部，高度重视班子团结，大事讲原则，小事讲风格，平时多沟通，遇事多协商，尊重老领导、老干部、老同志，增强班子成员之间的团结协作，努力形成工作合力，营造齐心协力干实事的良好氛围。

四是坚定不移地保持清正廉洁。掌权勿忘责任重，位重不移公仆心，常怀律己之心，珍惜人民群众赋予我的权力，把权力当作责任，克己奉公，把廉洁从政作为政府工作的基本要求，和班子成员一道，带头落实廉洁自律的各项规定，保持艰苦奋斗、勤俭办事的作风，做到清白做人，干净做事，始终保持共产党人和公务人员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。认真履行人民群众赋予的神圣职责，加快职能转变,推进工作创新，不断改进政风，树立良好的政府形象。

各位代表，同志们，潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。我坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有县人大、县政协的监督支持，有全县各级组织和广大干部群众的团结奋斗，我们一定能够把各项事业推向一个新的发展阶段，明天一定会更加灿烂辉煌!

谢谢大家。

近日，中央下发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，确立了猴年“两学一做”党建目标任务。真抓才会见成效，党建考核要跟上，书记述职要汇报。杜绝“两张皮”、真抓实干，方能打造“合格党员”，正本清源、引领前行。

“两学一做”铸就“铁军”。我国现有党员约8700万，分布在各行各业，发挥着中坚骨干作用。党性决定党的宗旨是“为人民服务”——要让人民群众过上好日子，要踏步“四个全面”征程，实现“两个一百年”奋斗目标。这是全体共产党人的神圣使命，需要每一名党员不懈努力和牺牲精神，需要各级党组织去精心呵护、培育茁壮……中央开展“两学一做”就是要锤炼当此重任的队伍，以崇高品德、顽强意志身先士卒、践行有为，铸就辉煌、谱写颂歌。

“两学一做”孕育创新中国。当下正值“十三五”规划开局年，“大众创业，万众创新”是时代“交响曲”，是实现经济转型升级、跨跃式发展的“活化剂”，也是新一届政府倾力打造推动的。“两学一做”是以思想导航筑基铺路，夯实理论基础、壮大队伍，打造作风顽强、技术过硬能担当重任的生力军。 “两学”就是端正认识、坚定信念，树锐意进取、敢打胜仗的作风品德;“一做”是做合格党员，就要践行创业创新，在改革的浪潮中显本事、做贡献。当下，小康社会建成进入最后五年冲刺，分布各方的8700万党员应不辱使命、创新创业、攻坚克难、夺取胜利。

书记是第一责任人。书记带头“两学一做”唤起党员意识和责任。“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”这是每一名党员入党时宣誓的誓词。随着时间的推移，一些党员在市场经济的浪潮中，在西方不良思想和腐朽生活的影响下，党性意识和党员责任淡化，出现了背离党的宗旨的党风问题，甚至出现违反党纪国法的腐败问题。“两学一做”就是以正面引导立标尺、筑底线，将迷失方身、走上迷途的党员重新拉回队伍中来，重新找回一名合格党员的思想觉悟。

“从严治党”书记要汇报。书记要敢于担当，“两学一做”须“两手抓”“两手硬”。一要不打折扣地落实“两学”，抓理论学习、作风建设永不松懈。各级党组织要充分利用“三会一课”、“党员学习日”、“党委(组)学习日”等方式，系统学习“党章”和系列讲话，以“学而思”“思而行”悟其精髓、融汇贯通，做到在党言党、在党忧党、在党为党。二要严标准、严要求，做合格党员不能止于“合格”。要向优秀党员——全国优秀县委书记学习，树立道德的高标准，模范尊守党章党纪，做“四有三为”干部。

总之，我们要在“两学一做”活动中，以党员的责任感、荣誉感，筑牢思想底线、增强创新本领，全身心投入“四个全面”征程和改革开放的历史洪流中，以“严”“实”作风疾书改革大业，为“两个一百年”目标实现、为中华民族伟大复兴而奋斗。

2005年，通过大家的努力，各项工作都取得了一定的成绩，打造出了很多的看点，亮点，今天就不再总结，下面，我重点讲一下2006 年的工作思路，供大家讨论。2006年是完成“六大工程”的冲刺之年，是实现省委对“两年内要有大变化”要求的关键之年。总的要求：认真按照“抢抓机遇、整合资源，背水一战、突破重点，效益优先、全面发展”的工作思路，强力实施“1366”战略 (一个目标：把朱德精神作为立县之魂，着力打造精神；三个支撑点：把金城镇、新政镇、马鞍镇作为县域经济的三个支点；六大工程：朱德故居纪念园区建设、两路一桥工程、26万人饮解困工程、县城迁建、新政电站建设、连片创建；六大保障：坚持项目支撑、优化产业结构、强力招商引资、实施人才兴县、维护社会稳定、加强党的建设)，奋力推进更快发展。一、把朱德精神作为立县之魂，着力打造精神朱德是我们财富，正是因为有党和国家领导人对朱德同志的爱戴，有全国人民对朱德同志的敬仰，有家乡人民对朱德同志的崇敬，我们才有了那么多的好事和发展机遇。“意志坚定、百折不挠，襟怀坦荡、顾全大局，谦虚谨慎、艰苦奋斗”的朱德精神我们的最宝贵财富，我们要立足实际，不断丰富内涵；要把朱德精神作为我们的立县之魂，牢固树立五种新理念：要树立直面困难不低头、抢抓机遇图大变的理念；要树立一门心思抓发展、千秋成败论英雄的奋斗理念；要树立求新求特求跨越、敢为人先争第一的创新理念；要树立市场配置资源、资源充分经营的经济理念；要树立立说立行、立杆见影的效率理念。要通过学习朱德精神，树立新理念，来提升xx人民的精神境界，形成精神。二、把六大重点工程作为德政工程，着力加快建设进程六大重点工程是总书记和省、市领导考核我们、检验我们的一个重要依据，是两年内是否有大变化的重要表现。我们不管其它工作再多、再忙再繁重，都要扭住这六个重点不放松。具体说来，要做好三个方面。1、加快建设进度。进度是六大工程的重中之重。我们已排出了具体时间表，并上报给了省市，市委又以文件下发给了我们，已没有任何余地。我们必须按照研究的时间段、工作量、形象进度一项项抓落实。尤其是“连片创建”，要迅速打造一批亮点，改变形象、创造经验。为全省扶贫开发工作现场会议在我县召开积极准备。 2、提升建设质量。质量是生命，不能出任何差错。一万处工程，只要有一处工程出现质量问题，都会影响我们的整体形象，丧失各级领导支持信心。从目前看，我们各项工程质量都不错，要继续保持，力争打造一批精品。3、创新建设机制。机制是质量和进度的可靠保障。各级领导都提出，要将作为发展的示范点，探索并建立一套新机制，并在全国推广。尤其是水利部要求，要将xx人饮解困工程的方法在全国推广这个任务很重。用“四制办法”搞工程，这是国家规定的，不算创新。我们要积极探索和创建一些新机制。比如，要创建龙头企业带动连片创建的新机制；建立创造商机吸引投资者、加快住宅小区建设，推动新县城迅速扩张新机制；建立营造环境吸引旅游企业进入，参与旅游开发新机制；要探索建立一套完整的资金管理制度，中、省、市各级各部门对支持明显加强，我们争取的资金很充足，但如何将资金管好、用好、用实，这也是我们的当务之急。三、把城乡统筹作为重要支撑，着力培育优势产业这是各级领导非常关心的问题，六大工程外，产业怎么发展，需要大家的努力。1、用抓工业理念抓农业，着力解决三农问题。。一是要培育骨干产业。我们的骨干产业是畜牧、果品、米业还是其它，要认真思考。现实决定了最大的增长项目还是畜牧，养猪是我们的优势，一年出栏92万头，是一笔不小的收入。养牛要研究机制问题，怎么发展，怎么让农民得到实惠。二是要推进规模经营。没有规模就没有效益，这是实践证明了的。订单农业对农民缺乏约束，如何壮大需要大家研究。三是要加大劳务输出。这是现实需要，要加大外派劳务输出和成建制输出，加强劳务培训。2、用创业精神抓工业，着力发展民营经济。工业需要重新创业，我们的工业增加值的税收只有13.3%，比四川、南充平均值都低，要认真去分析，找到问题所在。一是要建设好工业园区，要为创工业园区提供条件，比如土地、投资环境等，吸引外来投资者；要把建设园区和新县城建设结合起来，分管领导要思考出具体的实施方案。二是要实施回引工程，招商引资办工业要寄希望于回引工程，回引一部分人回来办加工型的企业。三要提升现有企业，要给些实实在在的支持，比如帮助技术改造，帮助引进企业进行嫁接，成立民间融资担保公司，比如财政在力所能及的情况下预算部份扶持资金实行有偿使用、担保使用。这三个方面在明年要有一些动作。3、用前瞻的目光抓旅游，着力培育支柱产业。现有旅游给人的信心不足，我们要在这方面下大力气。一是要建设好红色旅游精品。现国家红色旅游规划已出来了，包括在内。我们要抓住这一机遇，用两年时间，在川渝两地造成较大影响。二是打造客家文化胜地。客家文化是区别于广安等地的红色旅游的重要组成部份，要围绕客家文化开发、研究，在经营上花大的功夫。三是营造好旅游发展环境。我们现在的旅游环境在吃、住、行、游、购、娱等方面可以说还没有起步。下一步我们要下大力气营造环境，人人都要树立旅游意识，人人都是旅游环境。4.把招商引资作为有效抓手，着力营造投资环境。招商引资的最大政策是投资环境，营造投资环境。一要打造诚信政府，政府要是法制化、开放化的服务型政府。要把完善决策机制，推行政务承诺，严格责任追究作为打造诚信政府的重要内容。二是要构建招商平台。政府越权承诺、因小失大、员工期望值过高，这是造成了外来企业“水土不服”，高兴而来、败兴而归的主要原因。招商引资要建好项目库，研究好操作性强的优惠政策，为外来投资者提供发展条件。三是要创新工作机制。完善项目招商制、秘书制、代理制等，明年在这些方面要有大的动作，分管领导要作好准备。5.把机制创新放在突出位置，着力构建保障体系。一是党的建设要把开展“两带三为三培养机制”活动作为载体。带着感情、带着责任；为民排忧、为民解困、为民造福；把农村党员培养成致富带头人，把致富带头人培养成党员，把党员中致富带头人培养成党的基层干部。组织部要作好研究，县委要出文，并作为加强党的建设的重要载体。二是在人才工作中要实施四百工程。引进100名优秀大学生，分管领导和组织部要跟踪落实；培养100名拔尖人才，县委要制定激励机制；造就100名企业精英，为现有企业家创造条件；选拔100名优秀年青干部，实现老、中、青相结合。三是廉洁自律工作。 要做到日慎、日清、日勤，做到工程不垮、干部不倒、形象不损。纪委要结合实际，提出廉洁自律口号。四是营造搬迁氛围。明年9月搬迁已成定势，搬迁前的准备工作、新政的发展问题、金城镇的遗留问题、新老城区的接口问题等，我们都要积极做好，为搬迁营造氛围。

这次市委政协工作会议，是在加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，进一步贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委政协工作会议精神，认真总结和研究部署全市政协工作，充分发挥各级政协组织和广大政协委员在加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴中的重要作用，努力开创我市人民政协工作新局面。

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。近几年来，全市各级党委始终坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，认真贯彻中央和省委关于政协工作的一系列方针政策，不断加强对政协工作的领导，建立和完善加强政协工作的各项制度，进一步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面，有力地促进了人民政协事业的发展。全市各级政协组织在党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推进我市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设方面发挥了重要作用。一是始终坚持把政协工作置于党委政府的工作大局之中，服务大局有高度。按照市委“围绕一个核心，加速两个融入，推进三大任务”的总体要求，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，切实把党委、政府推动改革发展稳定的决策部署贯彻落实到履行职能的各项工作之中，使政协工作始终与党委、政府工作大局方向一致、目标一致，有力地推动了各级党委、政府决策部署的贯彻落实。二是始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，建言献策有深度。围绕全市经济社会发展的重大问题，开展广泛深入的调查研究和多种形式的考察、视察活动，形成了一批有份量的调研报告和专项建议，为党委、政府科学决策提供了重要依据，有力地促进了全市经济社会的大发展快发展。三是始终坚持为构建和谐鞍山献计出力，民主监督有力度。通过不断加强民主监督，积极反映社情民意，努力化解社会矛盾。广大政协委员深入实际，深入群众，为解决就业、社保、医疗、权益保护等民生问题，提出许多改进意见和建议，促进有关方面改进工作，有力地推动了和谐鞍山建设。四是始终坚持广泛凝聚智慧力量，团结合作有广度。充分发挥民主党派和无党派人士在政协组织和工作中的作用，加强同各界群众的联系沟通，协助党委和政府协调关系、化解矛盾。发挥政协组织在民族宗教工作中的重要作用，发挥“三胞”委员在对外合作与交流中的重要作用，有力地促进了我市爱国统一战线的巩固和发展。五是始终坚持推动政协工作的制度化、规范化和程序化，自身建设有强度。加强各级政协组织和委员队伍建设，政协委员的整体素质和参政议政水平显著提高;进一步建立和完善各项工作机制，推动政协工作步入制度化、规范化、程序化轨道;加大政协干部培养、选拔、交流力度，使政协机关焕发出新活力、呈现出新气象，有力地促进了政协职能作用的有效发挥。全市各级政协组织以大量卓有成效的工作，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴做出了突出贡献。在此，我代表中共鞍山市委，向全市各级政协组织、广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

市委对本次会议高度重视。为筹备好这次会议，市政协党组与市委统战部、市委政研室、市政府研究室于今年三月联合组成七个调研组，就全市贯彻落实中央、省委以及市委关于加强人民政协工作文件精神的有关情况，分赴七个县(市)区开展调研。市委会就召开市委政协工作会议的有关事项进行了专题研究。在广泛征求各方面意见的基础上，市委转发了市政协党组关于我市贯彻落实中央、省委和市委加强人民政协工作文件精神情况的调研报告，各县(市)区、各部门要按照市委要求，结合各自实际，认真贯彻执行。

下面，我就进一步加强新形势下我市人民政协工作，讲三点意见。

一、认真贯彻落实中央和省委关于人民政协工作的一系列方针政策，充分认识新形势下加强人民政协工作的重大意义

在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上发表的重要讲话，党的xx届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导新时期人民政协工作的纲领性文件。为了进一步加强人民政协工作，省委政协工作会议对新形势下人民政协工作进行了全面部署。全市各级党委、政府和政协组织要认真贯彻落实中央和省委关于政协工作的一系列方针政策，充分认识新形势下加强人民政协工作的重大意义，不断增强推进人民政协事业的责任感和使命感。

第一，加强人民政协工作，是贯彻落实科学发展观、推动鞍山经济社会大发展快发展的必然要求。科学发展观是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期人民政协工作的重要指导方针。深入贯彻落实科学发展观，加快推进鞍山全面振兴，是我市当前和今后一个时期的工作大局，必须动员和组织全市各族人民、各界人士，举全市之力，集全市之智，共同努力奋斗。人民政协具有人才荟萃，智力密集，联系广泛的独特优势。进一步加强人民政协工作，充分发挥人民政协在推动科学发展中协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的政治优势和职能作用，就能够为推动科学发展提供强大智力支持，就能够奠定坚实的群众基础，最大限度地调动一切积极因素，汇聚起推动我市科学发展、创新发展、和谐发展的强大力量，加速推进鞍山经济社会大发展快发展。

第二，加强人民政协工作，是促进社会稳定、构建和谐鞍山的必然要求。人民政协海纳百川、汇聚各方，始终是促进社会和谐稳定的重要组织形式、重要制度基础和重要工作力量。当前，我市社会和谐稳定的形势总体上是好的，但影响社会和谐稳定的因素仍然存在。进一步加强人民政协工作，充分发挥人民政协的独特优势和作用，既能协助党委、政府解决群众关注的热点、难点问题，又能反映社情民意，拓宽人民群众的意见表达渠道，在沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气上起到独特作用，能够更好地促进全社会的团结和谐与稳定，有利于促进社会各界、不同利益群体的和谐共处，进一步形成民主团结、生动活泼的政治局面;有利于党委、政府深入体察群众情绪、准确把握社会动态，及时解决各类民生问题，进一步创造和谐稳定的良好环境;有利于调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，形成推动发展、攻坚克难的强大合力。

第三，加强人民政协工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求。随着经济社会的日益发展，人民群众的公民意识、民主意识、参与意识、维权意识不断增强，社会进步、政治民主，已经成为鲜明的时代特征。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。在我国，票决民主和协商民主相辅相成、相得益彰，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，是中华民族对人类政治文明发展的重大贡献。进一步加强人民政协工作，有利于丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序的政治参与;有利于全面调动社会各界的参政议政热情，广纳良言，群策群力，形成加快发展的强大力量;有利于充分发挥我国政治制度的特点和优势，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一，建设高度的社会主义政治文明。

第四，加强人民政协工作，是提高党的执政能力、扩大党的执政基础的必然要求。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的xx届四中全会通过的《决定》，在总结运用和丰富发展执政党建设基本经验时强调，要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分，加强和改进对人民政协工作的领导，支持人民政协富有成效地开展工作，充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面。进一步加强人民政协工作，广开言路、集思广益，有利于更加广泛地增进理解、扩大共识，不断完善党的领导方式和执政方式;有利于实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党的创造力、凝聚力和战斗力;有利于最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们的合作共事，推动社会各界自觉接受党的领导，不断巩固党的执政地位;有利于我们党针对自身存在的突出问题，全面推进党的建设，把党的建设新的伟大工程提高到新水平。

二、充分发挥人民政协的政治优势和职能作用，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴作出更大贡献

人民政协成立60年的实践证明，人民政协工作只有围绕发展的大目标、立足发展的大格局，才能与时俱进，开拓创新，大有作为。全市各级政协组织要进一步增强责任意识和使命意识，自觉服从和服务于全市工作大局，始终与党委、政府工作大局方向一致、目标一致，努力使政协工作与全市中心工作结合得更好，更加有效地服务全局工作，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴作出更大贡献。

第一，坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴贡献力量。发展是全市工作的永恒主题，是加快推进鞍山老工业基地全面振兴的根本途径。当前，我市经济社会继续呈现大发展快发展的强劲势头，总的形势是好的。但对照科学发展观的要求，全市经济社会发展中也存在一些不稳定、不协调的问题，调整经济结构、转变发展方式任务艰巨。全市各级政协组织要把推动科学发展、服务科学发展作为履行职能的第一要务，主动对接市委、市政府的中心工作，把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对事关全市的宏观性、综合性、战略性问题的思考上，放在对人民群众关注的热点和难点问题的对策研究上，多建睿智之言，多献务实之策。当前，特别要重点围绕推进“两带一区”建设、加强项目建设、深化改革开放、加快城乡一体化、发展低碳经济及加强生态建设、编制“”规划等方面献计出力，切实把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展、创新发展、和谐发展上来，聚焦到坚持“围绕一个核心、加速两个融入、推进三大任务”的总体要求上来。

第二，坚持把发展好和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，努力营造团结和谐的政治局面。政协是党委、政府联系各界别群众的桥梁和纽带，是大团结大联合的组织。全市各级政协组织要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，把发展好和维护好最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，更加关注民生，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。要积极为我市实施重点民生工程建言献策，协助党委、政府抓好各项关系民生工作的落实，使改革发展的成果更多更好地惠及广大人民群众。要发挥人民政协联系广泛的优势，及时反映各方面的利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要针对影响社会稳定的突出问题，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪的工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，积极促进社会稳定，凝聚起共建共享和谐社会的强大合力。

第三，坚持把加强自身建设作为政协工作的着力点，为更好地发挥人民政协的职能作用提供有力保证。加强自身建设，是人民政协履行好职能的重要基础。全市各级政协组织要坚持把加强自身建设作为政协工作的着力点，通过扎实有效的自身建设，不断提高履职的能力和水平，进一步增强政协工作的生命力、创造力和影响力。要把深入学习在庆祝中国人民政治协商会议成立六十周年大会上的重要讲话与理论创新、制度创新、工作创新结合起来，真正把学习成效转化为推动科学发展、服务科学发展的实际能力，转化为做好政协工作的硬本领。要强化委员学习培训，优化委员结构，完善委员推选、日常管理、履职考核及进出制度，努力建设一支综合素质高、政治热情高、议政水平高的委员队伍。要进一步加强专门委员会建设，积极探索专门委员会工作的新思路和新方式，发挥好专门委员会的基础作用，不断增强工作活力和成效。要进一步增强委员的荣誉感、责任感和使命感，切实发挥各位政协委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用和在界别群众中的代表作用。要积极构建学习型、创新型、服务型、和谐型政协机关，努力造就一支政治强、作风实、业务精的高素质政协工作干部队伍，为人民政协有效履行职能提供保障。

三、切实加强和改善党对人民政协工作的领导，努力开创我市人民政协工作的新局面

加强和改善党对人民政协工作的领导，充分发挥人民政协的重要作用，是加强党的执政能力建设的一个重要方面，也是推进人民政协事业不断发展的根本保证。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对政协工作的领导，积极支持政协组织依照法律和政协章程独立负责、协调一致地履行职能和开展工作，更好地运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党委决策部署服务，为加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴服务，努力开创人民政协工作的新局面。

一要始终坚持把政协工作纳入党委工作全局。切实把政协工作纳入党委工作目标，进一步巩固党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。各级党委要坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导，切实把政协工作纳入党委重要议事日程。要定期听取政协党组的工作汇报，研究讨论政协工作，及时解决政协工作中的重大问题。党委主要负责同志要高度重视政协工作，联系政协的党委、政府负责同志要经常了解政协工作，班子其他成员也要在各自分管的范围内对政协工作提供支持和帮助。要坚持和完善相关制度，严格遵守并自觉落实，以实际行动体现对政协工作的重视和支持。要高度重视政协领导班子和政协机关干部队伍建设，政协领导班子特别是中共成员要按照老中青相结合的原则加以配备，保持工作的连续性和稳定性。要关心爱护政协机关干部的成长，切实推进政协机关干部的培养选拔和交流使用，增强政协工作的活力。

二要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和党员的先锋模范作用。各级政协党组是同级党委的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协党组要坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的重大方针政策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。重大问题要及时向党委请示汇报，并经常与政府联系，主动争取党委和政府的支持。政协党组要积极推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识和行动。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范、联系各界群众的模范。

三要进一步推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。各级党委政府要积极推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，不断提高政协履行职能的水平和成效。要规范完善政治协商制度，规范政治协商的内容和程序，丰富政治协商的形式和层次，切实把政治协商纳入决策程序。坚持重大问题，在决策之前和决定执行过程中在政协进行协商。根据年度工作重点和政协党组的建议，研究制定协商计划并认真实施。要完善民主监督机制，建立健全畅通知情和反馈渠道、规范民主监督小组工作、被监督单位整改落实反馈、推进党政监督机构和新闻媒体同政协组织民主监督协调配合等工作机制，进一步完善支持政协有组织地对政府部门和司法机关工作进行民主评议的制度。要加强参政议政制度建设，支持政协围绕事关改革发展稳定全局的重大问题开展调查研究，安排政协参与重大问题的调查和检查活动，加强对政协意见、建议落实和提案办理情况的督察，做好政协参政议政成果的转化运用工作。

四要努力为政协履行职能创造良好的条件。各级党委要充分认识人民政协工作的特点，遵循人民政协的发展规律和工作规律，努力为政协履行职能提供有力保障。要积极帮助政协改善工作条件，把政协履行职能必需的调研、视察、培训、宣传等经费，与有关会议经费一并列入同级财政年度预算，并根据政协工作需要和地方财力的增长逐步有所增加。要根据政协的工作任务，科学设置政协的工作机构，合理确定人员编制，加强政协组织机构建设。要进一步加强人民政协的理论研究、教育培训和宣传工作，不断扩大人民政协的社会影响，努力营造全党和全社会重视、支持和关心政协工作的良好氛围。

同志们，朋友们，加速推进全市经济社会大发展快发展，加快实现鞍山老工业基地全面振兴，人民政协重任在肩，政协工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取，扎实工作，为不断提高全市政协工作水平，开拓人民政协工作的新局面而努力奋斗。

同志们、朋友们：

虎振雄风留浩气，兔迎盛世启新程。值此新春佳节即将来临之际，大家欢聚一堂，共贺新春，共叙友情，共话发展。在此，我代表中共__县委、县人大、县政府、县政协，向全县广大干部群众、工人、农民、知识分子，向驻__部队、武警官兵，退休老同志，向在各方面给予我们支持和帮助的中省直部门、外来投资者及社会各界朋友致以节日的问候和新春的祝福，祝大家春节快乐!

岁月不居，天道酬勤。刚刚过去的一年，全县上下精诚团结，奋勇拼搏，抢抓机遇，我县经济社会和社会事业取得了突破性的进展。20__年全县实现生产总值__亿元，同比增长__%;财政总收入__亿元，其中地方财政收入__亿元，同比分别增长__%和__%;城镇居民人均可支配收入__元，农村居民人均纯收入__元，同比分别增长__%和__%。这些成绩的取得，是全县广大干部群众开拓进取、奋力拼搏的结果，是社会各界人士和衷共济、共同努力的结果。在此，我代表县委、市政府，向在座的各位，并通过你们向全县人民及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

虎去犹留猛劲，兔来更显捷才。展望20__年，我们要共同面对很多大事、要事、实事、难事。借此机会，以“事”为题，谈谈明年全县的四件大事。

全力抓大事，抓出新业绩。大事聚人心，大事增动力。紧紧扭住发展这个第一要务，善谋大事，敢抓大事，抓好大事，借大事发力，靠大事奋进，奋力谱写__发展建设的新篇章。一是抓大项目，二是拼大投资，三是搞大创建。只要我们下狠心、立壮志、齐努力，就没有克服不了困难，就没有完成不了任务。通过苦干加巧干，我们就能够迎接任何挑战、解决发展难题。民生办实事，办出新口碑。

始终关注民生，不断改善民生，办好为民利民的好事实事，让党的阳光雨露泽惠民众，让改革发展的成果惠及群众，让社会事业在加大投入中全面进步，让社会保障在狠抓落实中全面提升，让社会环境在加强管理中全面优化。维稳解难事，解出新和谐。坚持不懈地真情解民难、真心帮民困、真诚化民忧,把解决群众最关心、关注的热点、难点、焦点问题作为做好稳定工作的出发点和落脚点，在解决问题中凝聚民心、促进和谐。努力维护民安，深入扎实开展平安建设。积极畅通民意，创新新形势下群众工作。着力化解矛盾，用真心接待上访群众，用真情化解疑难问题、用真功做实信访工作。齐心谋干事，干出新局面。全县干群上下戮力同心 攻坚克难全面建设实力强劲、活力充沛、魅力十足的和谐__。以谋发展重点、攻工作难点、展特色亮点，在招商引资、争项目中，打大仗、打硬仗、打胜仗;在实干中把县委的决策变为加快发展的及时行动和实际成效，在竞发展中展风流。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。站在新的起点，面向充满希望的20__年，蓝图美好，任重道远;面对千帆竞渡、百舸争流的盛世良机，令人鼓舞，催人奋进。让我们团结起来，振奋精神，在危机中抓机遇，在调整中出特色，在竞争中显优势，继续解放思想，求真务实，乘势而上，在新的一年谱写新的辉煌诗篇。

最后，在新春佳年即将到来之际，祝愿大家春节愉快，身体健康，全家幸福!

同志们：

刚才，组织部长_x对全县乡镇领导班子换届工作作了具体的安排部署，县委副书记_x宣读了进一步严肃组织人事纪律，保证换届工作顺利进行的通知，我都赞同。下面，我再讲几点意见。

一、 准确把握形势和任务，充分认识换届的重要性

今年的乡镇领导班子换届，是在我县加快发展、深化改革、扩大开放，全面建设小康社会的关键时期进行的，是全县人民政治生活中的一件大事。省委书记_x强调“换届工作是‘牛鼻子’，做不好此项工作，一切都是空的。”我们要把思想认识统一到中央和省市委的要求上来，切实增强政治责任感。

(一)换届事关科学发展观全面贯彻落实的大局。全面贯彻落实科学发展观，领导班子和领导干部既是决策者和实践者，也是引导者和组织者。领导班子和领导干部发展观正确与否，直接关系到发展的速度和质量，关系到全面建设小康社会的宏伟大业。我们要以这次换届为契机，用科学发展的要求检验班子、考察干部，以科学发展观的成效评判业绩，使更多能够深入理解和贯彻落实科学发展观的优秀干部走上领导岗位，在全社会形成正确的价值导向和行为取向，促进广大群众自觉坚持科学发展观，推动我县经济社会更快更好地发展。

(二)换届事关党的“两大根本性建设”的大局。加强党的执政能力建设和先进性建设，是党在执政条件下的两大根本性建设。近年来，特别是党员先进性教育活动开展以来，全县党的基层组织建设、党员队伍建设和各级领导班子建设得到进一步加强。但在一些方面，仍然不同程度地存在“不符合”、“不适应”的问题。特别是最近发生的极个别领导干部党性不强、作风不硬等问题，充分证明了加强党的执政能力建设和先进性建设是一项长期的艰巨的任务。因此，我们要抓住换届的契机，以领导班子和领导干部调整为切入点，进一步优化领导班子整体结构，提高领导班子的执政能力和执政水平;进一步完善相关制度规范，形成保持党的先进性的长效机制;进一步扩大基层民主，落实广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，把党的“两大根本性建设”任务进一步落到实处。

(三)换届事关_县“十一五”规划顺利实施的大局。“十一五”规划，是全面建设小康社会的第一个五年规划，也是用科学发展观统领经济社会发展全局的第一个五年规划。“十一五”期间，_县要实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，离不开全县上下的共同奋斗，更离不开各级领导班子的坚强领导和领导干部的扎实工作。当前_县正处于重要战略发展机遇期，尤其需要求真务实、勤政廉洁、开拓创新、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体;尤其需要政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、清正廉洁、善于领导的优秀干部。通过换届，可以进一步选好配强领导班子，为“十一五”规划的顺利实施提供坚强的组织保证。

(四)换届事关_县“工业强县、劳畜富民”战略的实施和新农村建设的大局。“十一五”期间，_县确定的发展战略是：坚持一个原则，实施两大战略，依靠五大动力，发展三大产业，实现两大目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础，推动_县又快又好地发展。毛泽东同志说过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，我们要抓住换届这一契机，进一步选好配强领导班子和领导干部，全面贯彻落实好县委确定的发展战略。紧紧抓住第一要务，坚持以科学发展观统领经济和社会发展大局，坚持“工业强县、劳畜富民”和“优先发展工业”的战略思路，继续高举加快发展之旗而负重致远;扎实推进以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的社会主义新农村建设。

二、 认真落实改革的精神，扎实做好换届工作

这次换届工作，有三个方面的目标任务：一是要通过换届，增强领导班子的综合素质和领导能力，特别要进一步提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力;二是要通过换届，进一步优化各级领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配置、优势互补，增强整体功能;三是要通过换届，落实中央、省委关于地方领导班子配置改革的要求，建立新的领导体制和工作机制。为此，我们一定要按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕目标，突出重点，把握政策，认真做好换届人事安排。

(一)积极推进乡镇领导班子配备改革。这次换届，很重要的一项目标任务，就是要落实党的十六届四中全会提出的领导班子配置改革的要求。我们要按照中央、省委提出的“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则积极推进。首先要在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。按照省委要求，结合我县实际，县委决定我县乡镇领导班子统一设7职，(但要根据乡镇实际情况配备)，其中设党委书记1名，副书记2名(1名兼任镇长，1名为专职副书记)，原则上政府班子党员副职可任党委委员;镇政府设镇长1名，副镇长3名(1名由武装部长兼任);设专职人大副主席1名。通过精简领导班子职数，使乡镇领导班子更加精干高效，结构得到优化，集中体现了省、市委关于乡镇领导班子配备改革的要求。

(二)认真落实干部人事制度改革的新举措。最近，中央相继出台了领导干部职务任期、干部交流、任职回避等方面的法规性文件，作出了一系列规范性要求。中央规定：党政领导干部每个任期为5年，任期内应当保持稳定。除有下列情形之一的，应当任满一个任期：一是达到退休年龄的;二是由于健康原因不能或者不宜继续担任现任职务的;三是不称职需要调整职务的;四是自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的;五是因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的;六是因工作特殊需要调整职务的。党政领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务的，一般不得超过一次。对这些新的举措和规定，我们要认真学习、认真领会，并坚定不移地贯彻到换届工作中去，不折不扣地抓好落实。

(三)认真抓好“一把手”工程。“一把手”在班子中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。省委张学忠书记多次强调：“有了一个好的一把手，才能带出一个好的班子，领出一支好的队伍，干出一番好的事业。”因此，换届人事安排，必须把党政正职的选拔任用放在同级干部选任工作的突出位置。今年我县结合换届对部分乡镇进行区划调整，将把24个镇合并为19个镇，下一步还将进行乡镇机构改革。因此，在党政正职的选任工作上，无论是政治思想、还是综合素质，无论是工作能力、还是领导作风，标准都要更高、要求都要更严，力求优中选优、强中选强。首先，要选善学习、有思想，执政能力强的人。他山之石，可以攻玉。我们选出来的“一把手”，应该是既善于向书本和实践学习的同志，也是善于学习借鉴外地先进的做法和总结本地成功经验的同志;是能够在学习中启迪思维、开阔思路、发现典型、探求规律，不断提升自己的思维层次，增强自己领导能力的同志。这就要求“一把手”既是抓经济的行家里手，又是在复杂局面下能够冷静应对的创新型干部，是执行力强没有官僚习气的事业型干部。最近，《泸州日报》连续刊出了好多篇很有份量的评论员文章，希望大家认真阅读。其次，要选敢于碰硬的人。“一把手”必须要敢于碰硬。张学忠书记指出：“现在一些干部喜欢当好好先生，不敢得罪人，总是回避矛盾，这样机遇来了当然认识不到、抓不住。做领导就是要坚持原则，旗帜鲜明，要么提倡、要么反对，该奖就奖、该罚就罚。”我们在这次换届中选出来的“一把手”，就应该是这种充满锐气的人，敢于克服各种阻力，把工作一项一项地落到实处的人。昨天，我和朱县长到市上开目标管理会，今年上半年_县的综合目标考核是第一位，但仅比第二位多1分，比第三位多3分，下半年如果发展不快，就有可能往下掉，这就不好说了。因此，我县面临的任务很艰巨，“一把手”就要敢抓敢管，才能有发展。市委袁书记说：一个领导干部如果有100%的得票率，不一定正常，有70%以上的得票率就可以了，干工作总要得罪一些人，“和稀泥”就少得罪人，但工作就没有起色。第三，要选理想信念坚定的人。张学忠书记指出：“能不能发展，关键是能否选出有理想信念的人!”市委袁本朴书记也告诫我们：领导岗位不是荣誉，也不是享受，而是责任。既然当领导人，就不能追求日子滋润，更不能谋私利己。领导人应该是正气之人、正义之人、正派之人，失去“三正”迟早要倒台。袁书记的话真是发人深省呀!我县玄滩镇的原党委书记郑国才同志就是因为作风不过硬，管不好自己的私人生活，导致违纪行为。目前郑国才同志已经被停职，昨天县委常委会研究并上报市委，将撤消其党内职务，并建议相关组织罢免其党外其他职务。大家都要以此为戒，严格要求。

(四)进一步优化领导班子结构。配备领导班子，关键是追求班子的最佳结构，实现最好的群体效应，也就是要实现“1+1大于2”的整体效应。我们要认真落实省委关于领导班子在年龄、性别、知识、专业等方面的结构要求，着力增强班子的整体功能。首先，要积极选配优秀年轻干部，每个镇原则上不少于1名30岁左右的年轻干部。同时，要充分发挥各个年龄段干部的作用，使乡镇领导班子形成以40岁左右的干部为主体。其次，要着力优化知识能力结构，提拔担任乡镇党政职务的，一般应具有大学专科以上文化;特别注意选配熟悉农村经济工作、会做群众思想政治工作、建设社会主义新农村能力强，特别是执行力强的人才进班子。第三，要注意选配女干部和党外干部，每个镇领导班子中的女干部原则上不少于1名。

(五)严格按照科学发展观的要求选用干部。领导班子换届考察，要把握好四点：一要发扬民主，坚持“两推一述”，完善民主测评，搞好民意调查。二要坚持部门评价与群众评价相结合，科学认定领导班子和领导干部的工作实绩。三要突出综合评价，客观地认识和评价领导班子和领导干部。四要在严格考察思想政治素质的基础上，注意考察勤政廉政、求真务实、心理素质以及践行社会主义荣辱观的情况。总之，我们要坚持以发展论英雄、凭实绩用干部、为事业配班子，坚决把那些政治上最可靠、作风上最务实、执政能力最强、政绩最突出、为政最廉洁、对群众最有感情的优秀干部选拔出来、使用起来。

三、严格执行纪律规定，努力营造风清气正的换届环境

“和风酿正气，风正一帆悬”。作风正不正，将直接影响到我县的乡镇换届、乡镇撤并、乃至下一步的乡镇机构改革等工作能否顺利进行，影响到能否选出一批优秀的干部、能否配强一届有力的班子，影响到_县的发展和社会稳定。

(一)要讲政治、讲正气、讲纪律。换届工作对每一位领导干部都是一种考验，我们要做到讲政治、讲正气、讲纪律。讲政治，就是要坚持“立党为公、执政为民”的理念，树立正确的权力观、地位观、利益观。始终同党组织的要求保持一致，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。讲正气，就是要在大事大非面前不糊涂，在原则问题上不摇摆，顶得住歪风、抗得住压力、挡得住诱惑，在关键时候坚持操守、把握住自己。讲纪律，就是要始终坚持用《党章》来要求自己，用党的纪律来约束自己，不表无原则的态、不做无原则的事、不闹无原则的纠纷。

(二)要大力提倡积极健康的党内政治生活。健康的党内生活是党的事业兴旺发达的重要保证。各级班子要倍加珍视团结，绝不能凭个人感情和个人好恶想问题、办事情，切实做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。各级干部必须严格政治纪律，对班子和队伍中存在的问题，要通过组织程序和正常渠道反映，大家要如实反映有问题的干部，不能隐瞒不报，但坚决反对无组织、无纪律的行为，对中伤、侮辱、诽谤、陷害他人的，要严肃查处。我们不压制批评，但也不能纵容诬告，必须是非清楚，绝不能“把战斗的堡垒搞成堡垒里的战斗。”

(三)要严肃换届组织纪律。好的换届风气要靠铁的纪律作保障。最近，省纪委和市纪委都通报了有关领导干部违反人事纪律的行为，相关人员已经受到了相应的处理。全县各级党员干部要引以为戒，举一反三，从中吸取深刻教训。

在这次换届工作中，省、市委明确提出要做到“六不准、八严禁”：即不准违反推荐、考察、讨论决定等干部任用程序;不准突击提拔调整干部;不准以工作性质特殊、任务重、需要加强领导力量等为由，突破上级党委批复的职数限额配备领导干部;不准超职数配备非领导职务干部;不准乱设职位安排干部;不准随意提高干部的职级待遇。严禁拿原则做交易，搞封官许愿，收受或索取贿赂;严禁参加与工作相关单位和个人的宴请和娱乐活动;严禁接受有关单位和工作对象的礼品、礼金、有价证券和支付凭证;严禁为“跑官要官”者说情、打招呼和提供便利;严禁打探传播小道消息，随意猜测议论组织人事安排;严禁泄露党委酝酿讨论干部任免等机密事项;严禁在干部考察和推荐等工作中隐瞒或歪曲事实真相;严禁在档案材料特别是年龄、学历等方面弄虚作假。对于省、市委提出的“六不准、八严禁”，希望各位领导干部要严格遵守，不得违反。凡有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位，对其主要领导、分管领导和直接责任人要按照组织程序一律先免职，再依据党纪政纪严肃处理。

在这次乡镇换届和乡镇撤并工作中，县委提出要严肃财经纪律和劳动纪律。财经纪律上要遵守“四个严禁”：一是严禁借换届之机，巧立名目搞福利，突击分钱发物，私分国有资金和违规处理国有资产;二是严禁公款请客送礼、公款旅游;三是严禁做假帐和私设、私分“小金库”;四是严禁超标准公务消费。同时，加强干部任期离任经济责任审计工作，审计结果作为干部考察任用的参考依据。在劳动纪律方面，各级干部要自觉坚守岗位，恪尽职守，认真履行岗位职责。最近，由县委办、县府办牵头，对部分县级机关部门进行了劳动纪律检查，发现了个别部门存在劳动纪律松驰、办事效率不高，个别职工迟到、早退或单位不知去向等不良现象，下一步要加大机关软环境整顿的力度。在必要情况下，还要对乡镇进行劳动纪律检查。最近市委、市政府已加强了目标管理督查办公室，即将成立治理软环境办公室，专门整治全市的软环境。现在，群众反映_县的软环境在回潮，我们必须加大整治力度。

为了保证我县换届工作的顺利进行，县委成立了乡镇领导班子换届选举工作指导组，组长由县委常委、政协主席、人大党组书记担任，副组长由人大、政协的县级党员领导干部、调研员等担任，从县级机关部门中抽调了部分熟悉工作的领导干部作为成员，分赴各镇抓好换届工作。希望被抽调的同志要以对党和人民高度负责的态度，完成县委交给的政治任务。在这里，我着重强调一下指导组的所有同志，都要按照县委明确的工作职责去不折不扣地完成。要到联系镇广泛宣传贯彻中央和省、市、县委有关换届选举工作的会议精神和政策规定;对换届选举工作进行全程督导、指导、检查，确保任务的完成;了解、掌握所联系镇换届选举工作的思想动态，要见微知著，如发现问题，不能自作主张，要及时向县委报告情况;涉及区划调整的相关镇，特别要督促各镇党委管好人、财、物，并协助党委做好思想政治工作。在这里强调一下，不管是乡镇换届、乡镇撤并，还是乡镇机构改革，如果大家有什么想法和要求，可以直接给指导组组长或副组长汇报，组长或副组长再向我们汇报，不要都到办公室来找我，我也没有那么多时间来接待每一个同志。

四、切实加强领导，确保换届工作顺利进行

这次换届，政策性强、涉及面广，时间紧、任务重、要求高，是对我们执政能力的一次检验。我们一定要加强领导，统筹安排，精心组织，确保换届工作顺利进行，确保换届工作风清气正。

(一)高度重视，把换届工作摆上重要日程。换届工作事关大局，事关发展。县委已成立了换届工作领导组，各镇也要迅速成立换届工作领导组，进一步加强领导，并做到三个到位：即思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。在抓好换届工作的同时，还要统筹兼顾，把换届工作与招商引资、新农村建设、安全生产、救灾防汛、社会稳定等工作有机结合，做到换届与其它工作“两不误、两促进”。特别强调一点，值班要严格到位。

(二)精心组织，把各个环节的工作落到实处。各镇党委书记是换届工作的第一责任人，要切实负起责任，突出抓好主要工作：一是要精心做好党代会代表、人大代表候选人的酝酿、选举和政协委员的协商提名工作。二是要制定好选举办法，使其既符合有关法律、章程的规定，又切合实际。三是要实事求是地作好人事安排说明，既讲干部的德才条件，也讲领导班子的结构要求和工作需要，特别是要把候选人提名的理由向代表讲清楚。四是要认真制定好撤并乡镇的实施方案和应急预案，做到不出问题或少出问题。关于乡镇机构改革，我们的方案制定了比较久，现在等市上出台新的方案后马上修改，与市上同步。但有一点可以肯定的是，合并乡镇后编制控制得紧，要搞竞争上岗，上不了岗的自己联系工作单位，自己联系不上的，等组织安排。

(三)搞好协调，充分发挥各有关方面的作用。换届工作是一项系统工程，要搞好协调，充分发挥有关方面的作用。党委要支持人大、政协履行职责，人大、政协、统战等部门要在党委的统一领导下积极主动地做好工作，确保换届工作任务的圆满完成，确保换届工作风清气正。

(四)维护稳定，切实做好思想政治工作。换届对每一名干部都是一次考验，全县各基层党组织和广大干部，要从维护稳定的大局出发，对退下来的、转换工作岗位的以及落选的同志多理解、多关心、多爱护，切实做好思想政治工作。一是服从大局不议论。各级各部门“一把手”应作榜样、树标杆，当好主心骨，既要教育、引导好干部，又要关心、爱护好干部。二是集中精力不分神。要以强烈的事业心和责任感慎终如始地履行职责，切实做到“进”时朝气蓬勃，“退”时心情舒畅，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取。三是凝心静气不浮躁。要率先垂范、认真执行和维护党的纪律，以公心看待为“官”从政，以平常心对待职位调整，以责任心正确履职行权，不向组织要特殊待遇、提无理要求。四是明确导向不偏离。这次换届，要大力选拔“政治上靠得住、工作上有本事、对人民有感情、作风上过得硬、善于领导科学发展”的优秀干部;关心、爱护和使用埋头苦干、不跑不要的干部;对不思工作、跑官要官的坚决不用;对买官卖官、拉票贿选的，要严厉查处，决不手软。

同志们，这次领导班子换届，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照中央和省、市、县委的部署和要求，圆满完成换届选举工作各项任务，为我县“十一五”规划顺利实施、加快全面建设小康社会进程提供坚强的组织保证。

作为一名校长要时时认清形势，明确目标，正视自己，狠抓落实，这四点是当好校长的底线。在这个基础上，还要争当“专家型”、“学者型”、“研究型”的校长。

第一点，要当好校长，就要对教育形势有一个清醒的认识

教育部中小学校长培训中心主任陈玉琨教授认为，现代社会对校长的要求可以概括为9个字：识大势，明大事，成大师。“识大势”是就要认清教育发展的新形势，这是当好校长的首要条件。在座的同志虽然管理的学校大小不一样，但都是具有法人资格的一校之长，学校要向什么方向走，教师要向什么方向努力，首先要看在座的定什么调，说什么话，带什么头。古人云：“胸无大局者,不足以谋一域”，如果校长胸中无数，胸无大局，干起事来昏头昏脑，方向不清，用意不明，“以其昏昏、使人召召”,是绝对不能干好工作的，也是绝对带不好队伍、当不好校长的。

什么叫形势?“形”是已经客观存在的现实;“势”是客观现实中蕴藏的未来发展方向。就是要从新情况、新任务、新问题中寻找工作的方向。我认为，作为一名小学校长，要认清三个层面的形势。

首先，要全面了解当前我国农村义务教育面临的新形势。我把它简单归结为五个“新”，是我个人的理解，不一定全面、准确。

一是义务教育站在一个新的历史起点上。党的十七大报告把教育放到以改善民生为重点的社会建设之首，提出优先发展教育，建设人力资源强国的战略目标。党和政府把农村义务教育摆在教育工作“重中之重”的战略地位，采取一系列重大措施，重新修订了《义务教育法》，建立健全以县为主的农村义务教育管理体制，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，实施“农村中小学现代远程教育工程”，等等，为农村义务教育健康、快速发展提供了坚强有力的法律、政策和经费保障。正如周济部长所讲，“我国义务教育整体上正在由全面普及进入到高质量高水平普及的新阶段。”

二是义务教育的特征更加明显。公益性特征明显，全部免除义务教育阶段的学杂费;统一性特征明显，由国家制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准，义务教育阶段，学校不得分设重点班、实验班，等等;义务性特征明显，让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务，谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。这三个特征在新修订的《义务教育法》中得到充分体现，内容非常丰富，需要大家认真学习和把握。这样，我们就能深刻认识学校乱收费、乱办班、乱处罚，甚至开除学生等行为，不仅情理难容，更是法理难容。

三是义务教育进入了全面提高教育质量的新阶段。周济部长在教育部基础教育质量检测中心揭牌仪式的讲话中指出：“切实提高教育质量已成为我国各级各类教育包括基础教育的主要任务。当前，我国教育呈现出新的阶段性特征：有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾;数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为主要矛盾。从总体来看，全面提高教育质量，全面实施素质教育已成为今后各级各类教育包括基础教育的发展重点，也是当前教育改革和发展的中心任务。”去年，我省“两基”工作顺利通过了国家验收，对学校来说，应付“两基”检查的事务性工作少了，更能静下心来抓教学，抓质量。

四是义务教育工作的重点面临着新转变。随着新课程改革的深入推进，我们明显感受到，我国义务教育在发展内涵上，正在从以量的发展为主要任务，逐步过渡到以质的提高为中心上来;在发展重点上，正从硬件建设为主，转向软件建设为主，特别是制度建设为主上来;在工作重心上，正从以关心和争取外部政策与投入，逐步过渡到关注教育教学和内部管理上来;在发展机制上，正从多渠道筹措教育经费，较大程度依托收费和群众捐资，逐步过渡到主要依靠公共财政来支撑;在发展形态上，正从传统的精英教育逐步转到大众教育上来，转到面向人人的平民教育上来。

五是义务教育发展面临着新挑战。深入实施素质教育的问题、义务教育均衡发展的问题、高素质教师队伍建设的问题、进城农民工子女入学和留守儿童的问题、“普九”债务化解问题，等等，成为全国义务教育学校面临的普遍性问题，需要我们长期加以关注并努力解决。

其次，要深刻认识当前我县教育面临的新形势。我想，起码有这样四个新情况：

一是全县教育发展有了新思路。20xx年县教育局新的领导班子到位后，立即组织开展了近两个月调查研究，立足当前，着眼长远，结合国家教育方针政策，对郧县教育走什么路、如何走的全局大事进行了一些理性思考，提出了指导郧县教育事业未来几年改革和发展的“1836”工作思路，即坚持一个宗旨“办人民群众满意的教育”，贯彻八字方针“巩固、深化、提高、发展”，落实三大任务“巩固提高义务教育，大力发展职业教育，稳步发展高中教育”，抓好六项重点工作“转变作风、规范管理、调整布局、推进改革、突出安全、提高质量”。2007年，在“两基”迎国检结束后，我们又认真研究了今后义务教育工作怎么抓，抓什么的问题，适时提出并启动了学校精细化规范化管理工程、标准化学校建设工程、校园文化建设工程、教师队伍素质提高工程、教学质量提高工程、教育技术装备现代化工程和校长队伍建设工程等七大工程。按照新的工作思路，我们把20xx年作为治理整顿年，2007年定为学校管理年，2008年定为教育落实年，以七大工程为抓手，推动郧县教育上质量、上水平、上档次。这个工作思路能否持续稳定深入地贯彻下去，关键还要靠在座的校长们，要靠大家坚定不移地执行和不折不扣地落实。实践证明，我们提出的工作新思路是符合党的十七精神的，是符合国家教育改革发展要求的，是符合郧县教育实际的，也是得到广大教育干部和教师支持的。

二是全县教育工作打开了新局面。在今年5月28日县十五届人大会第10次会议上，县委周书记高度评价了两年来全县教育工作，周书记说，“县教育局这个班子没有辜负党和人民的重托，两年来开展了大量卓有成效的工作，消化了大量历史问题，干部教师玩风得到遏制，教学质量下滑趋势得到扭转，全县教育走上了健康、安全、规范、有序的发展轨道，得到了广大群众和社会各界的好评。”应该说，周书记的评价是中肯的，客观的。两年来，在广大干部教师的共同努力下，全县教育发生巨大变化。教育发展的环境更加优化。县委县政府坚持“三个依托，三个优先”的发展思路，大力实施“一主四化”战略，全县综合经济实力迅速提升，人民生活得到明显改善，城乡面貌发生了巨大变化，为我县教育发展奠定了坚实的物质基础。两年来，原国务院副秘书长陈进玉、省委副书记杨松、原国家教委副主邹时炎、原市委书记赵斌和市长陈天会、中央教育电视台财务总监高春国、省教育厅副厅长黄俭等领导先后深入我县考察教育工作，充分肯定了我县教育工作取得的成绩。县主要领导多次深入学校调研、召开专门会议研究解决教育发展中遇到的难题，为我县教育发展创造了良好的外部环境。教育系统内部通过正学风、刹赌风、治师风、严考风、评政风、倡廉风等措施，使教育形象得到根本转变。去年县教育局年度工作目标考核，在全县77个单位中名列第八名，受到通报表彰，在全县行风评议活动中，综合测评分数由20xx年10个单位的第九名跃居2007年30个单位的第一名。

教育发展的基础更加扎实。教育投入实现了新增长，20xx年全县预算安排义务教育经费18504万元，比2007年增加2049万元，增长12.4%。办学条件实现了新改善，全县统一投入资金341万元，集中采购钢木结构升降课桌椅39156套;投入资金120万元，集中配置铁架床3456套;新建学生宿舍182间4920平方米，对4所学校的厕所进行了改造，新建厕所21个，造学生食堂7个、40间980平方米，新建、改建学生食堂21个、169间4230平方米;添置锅炉19个，购置太阳能8台，购买冰柜46个，建设蔬菜基地438亩;新装计算机教室25个，装备电子备课室20个，使全县义务教育学生住上了新宿舍，坐上了新桌椅，吃上了新鲜菜，睡上了铁架床，用上了多媒体。教师队伍建设实现了新突破，教师分布不均的问题正在得到有效解决;干部任用更加民主、透明;教师利益得到合理维护，在教师绩效工资政策尚未出台的情况下，我们上下呼吁，多方协调，保证了按政策及时足额兑现省拨人均每月150元的绩效考核补贴，保证了原人均每月122元的津补贴和人均1150元的年终一次性奖金继续发放，保证了教师住房公积金和基本医疗保险、大病医疗保险按政策纳入财政预算。这样我县教师津补贴年人均达到4400余元，与县内公务员工资收入水平大体相当，走在六县市前面。教育发展的成效更加显著。我县“两基”工作实现了新跨越，受到省政府教育督导室通报表扬;义务教育实现了全免费，仅今年一年，可为全县义务教育学生家庭减少开支2397万元;职业教育实现了新发展，郧阳科技学校成为全省唯一一所规模超万人的县办国家级中等职业学校，毕业生就业率始终保持在100%，人均年收入达到1.5万元，一年可为郧县增加劳务收入6000多万元;教育质量得到新提高，今年高考成绩创历史新高，名列六县市之首。全县文理科上本科线1631人，上四批(一)线1798人，其中一本线以上180人。体育、艺术类上本科线372人。郧阳科技学校中职生类上线率95.72%。全县600分以上考生18人。高考上线总人数、上一本人数和高分人数均创历史新高。中考成绩斐然，全县65分以上187人，59.5分以上1160人，我县划定的郧阳中学、县一中计划生录取分数线仅低于丹江。

三是全县教育发展面临着新机遇。“普九”债务化解工作已经写入省教育厅年度工作计划，我们看到了卸掉包袱的希望。新机制政策全面落实，今年全县义务教育学校公用经费将增加404.6万元，加上提高的校舍维修改造经费和寄宿制困难家庭学生生活补助费，全县将增加600多万元。优质教育资源的配置面临新机遇：国家和省将继续实施“农村初中校舍改造工程”、“农村中小学教师住房改善工程”和“新农村卫生新校园建设工程”，进一步推进农村中小学现代远程教育，将启动优秀中等职业学校建设计划、中西部地区特殊教育学校建设。师资队伍建设被摆在教育工作全局中特殊重要的战略地位，国家将继续实施特设岗位师资计划，健全支教制度，今年将着重完善农村教师的工资、津补贴制度。通过努力，目前我县已经争取的项目工程有：7个“农村寄宿制学校建设工程”，17个“农村初中改造工程”， 3个“新农村卫生新校园建设工程”。

四是教育发展面临着新挑战。教育快速发展与教育经费投入不足的矛盾仍然突出，办学经费仍然紧张，“普九”债务纠纷不断，非义务教育阶段学校发展缓慢。人民群众对优质教育的需求与优质教育资源不足的矛盾比较明显，普通高中教育优质资源有限，中等职业学校优质专业不能满足入学要求，农村寄宿制学校建设滞后。提高教育教学质量的要求与师资队伍不优化的矛盾日趋严重，教师结构性矛盾突出，小学教师年龄老化严重。办人民满意的教育的目标与教育环境不够和谐的矛盾不容忽视，少数学校乱订购学习资料现象没有得到彻底杜绝，体罚和变相体罚学生行为时有发生，学校安全隐患依然存在，教育直接服务地方经济建设的作用未得到充分有效发挥。

第三个层面是要深入研究本地本校发展的新形势。实事求是是我们党发展的灵魂，也是我们干工作的有力思想武器。我们要办特色学校，就必须深入研究本地本校发展的实际，根据全县教育形势，结合本地本校实际，创造性地开展工作。在我们的小学校长中，有一种很不好的倾向，那就是不愿意研究本乡镇经济社会发展形势，自我封闭在校园里，画地为牢，闭门造车，错失了许多机会。比如村村通公路，从你学校跟前过，为什么不提前做一做工作，把水泥路修到校园里?政府推广新果木品种，为什么不借机更新我们的果树基地?这都反映出我们的校长不善于研究和把握当地社会发展的形势。有的校长说，学校怎么发展校长说了算，还需要研究什么形势。这种认识是不科学的。我们知道事物发展都有其自身的规律，学校发展也不例外。我们认真分析学校发展利弊，找准正确的发展方向，就是研究学校发展规律，研究学校发展形势。比如居峪小学的养成教育，前任校长做了大量工作，已经形成了气候，罗寿文校长顺应这一形势，经过继续努力，把它作亮作精，作成了品牌。再比如青曲中心小学，2001年以来，先后就建成了电教总控室、“红领巾”电视台、校园网，2004年就实现了教师网上备课，信息化教学成为该校一大特色。

总体上说，当前全国义务教育发展进入了新阶段，我县教育发展步入了快车道，是我们集中精力办教育，一心一意搞教学的黄金时期。对此，我今天讲得比较多一些，主要是考虑大多数小学校长接受这样系统学习的机会不多，希望通过对教育形势的简单梳理，进一步统一思想，形成共识，凝聚力量，推进工作，同时促进全县小学校长快速成长。

第二点，要当好校长，就要对学校工作的任务目标有个准确的把握

我们分析形势，就是为了找准工作方向，把握工作重点，确定奋斗目标。现在，我县义务教育学校，经费有保障，建设有项目，管理有规范，各学校重点是要明确任务，抓好落实。

今后，我县中小学校发展的方向是：建合格学校，办特色教育，推进全县义务教育高质量高水平普及。合格学校就是在校舍、配套设施、教学设备、内部管理、教师队伍、教育质量等方面，无论是硬件还是“软件”都达到国家规定的合格标准。要重点抓好合格的农村寄宿制学校建设，集中资金改造、扩建寄宿学校食堂、餐厅、厕所、浴室，配置电视机、洗衣机、太阳能热水器、电冰箱等学生生活设备，实现“十有六配套”。每所学校都“合格”，才能为学生提供均等的受教育条件，在此基础上出特色、创示范。特色就是卓越。特色教育就是学校高质量、高品位的优质教育,是追求一校一品、百花齐放、各有千秋的教育特色。比如实验小学的艺术教育、居峪小学的养成教育、青曲中心小学的信息化教育，都基本形成了特色。即使是同一方面，也可以追求不同的教育特色，比如课堂教学，洋思中学是“先学后教，当堂训练”，衡水中学是“自主学习自主发展”，杜郎口中学是“10+35”课堂教学模式。只有把每所学校都建成合格+特色学校，才能实现全县义务教育高位均衡发展的目标。

今后一个时期，各学校的中心任务是落实好七大工程。七大工程是“两基”巩固提高工作取得阶段性成果，教育由“量”的扩展向“质”的提升和内涵发展的重要时期，教育局在对新形势下全县教育走什么路、如何走进行战略性思考的基础上，提出的旨在推进全县教育在新的起点上更好更快发展的战略举措和重要抓手。对小学来说，重点要落实好学校规范化精细化管理工程、校园文化建设工程和教学质量提高工程。实施学校规范化精细化管理工程，要以完备的制度、严格的执行来管人、管事，以规范的程序、高效的运行来干事、办事，以精心的态度、精益求精的精神来做实、做细过程。实施校园文化建设工程，要做到物质形态文化、制度形态文化、精神形态文化的深刻凝练和高度的协调统一，实现人、景、物、事、情的有机结合。实施教学质量提高工程，要加强教学常规管理，严格落实《郧县义务教育中小学教学常规管理细则及考核办法(试行)》，把教学抓在平时;要改革教与学的方式方法，提高教与学的效率，切实构建有效课堂，实施有效讲授、有效训练;要认真落实校本教研制度和集体备课制度，加强教师之间的交流与合作。

当前，各学校工作的重点是抓质量、抓管理、保安全。小学教育是人生的启蒙教育阶段，是基础教育的基础。基础不牢地动山摇。教育是一个系统工程，要提高全县教育教学质量，就必须把小学、初中、高中教育拧成一股绳，就必须打牢小学教育的基础。但是，两年前我看到的现象很令人担忧，有一位中心学校校长说，那个学校很小，只要不出乱子，质量好坏都不重要。这种糊涂认识当时很普遍，就是现在仍然有一定市场，老师只管学生安全不管学生学习似乎天经地义。请问，国家对义务教育投入巨额资金目的是什么?老百姓天天接送孩子上学的目的是什么?学校不把抓质量作为重点工作、中心工作，就是集体渎职!当前各学校工作必须以教学为中心，校长一定要把提高质量作为工作的核心内容来抓，育人为本、德育为先，提高学生综合素质。俗话说，麻雀虽小，五脏俱全。我们有的小学很小，但同样面临着方方面面的工作，需要周密细致的管理。这个月11号在全市初中校长培训班上，我受邀就学校精细化管理作了一个专题讲座，以后有时间也可以给大家讲一讲。保安全是目标，过程是要抓好安全管理。经过两年多的不断完善，在学校安全管理上，我们形成了一套有效的机制和系统的制度，基本达到了精细化管理的水平，对各学校来说，关键是要抓落实。最近我下去看了几所学校，问题也恰恰出在落实不到位上。学校大门无人管，值班人员不见影，个别在建工程的学校现场监理员随意缺勤。类似问题大家回去后要迅速整改。

今年，各学校抓工作目标的落实，要重点围绕教学质量、校园安全、教育局承诺的十件实事、寄宿制学校建设、校舍维修改造工程和校园文化建设工程建设这六个方面开展，要确保这六个方面的工作达到全县统一要求。

第三点，要当好校长，就要对自己的角色有一个准确的定位因时间关系，下面的内容我不再一一展开。

我们知道，管理者的主要职能是规划、组织、指挥、协调、控制和服务等。对于小学校长来说，有的职能已经弱化，有的还要强化。如何定位我们的角色，我认为还是要从教育发展的大形势上来把握，在实施新机制前和“两基”工作期间，每一位校长都是筹钱的校长、收费的校长、忙于事务的校长、应付检查的校长、跑周边关系的校长。现在这些职能已经弱化。现在需要潜下心来抓教学、踏踏实实抓管理、一心一意谋发展的校长。所以我认为，就我县而言，小学校长起码要做好以下六个角色的工作。

首先，校长是个“领跑人”。在办学理念、教学方法、教学管理等方面，校长要勇当先行者、示范者、发动者，是一个追求卓越的领跑人。好的校长不是孤胆英雄、孤军奋战，而是善于团结全体教师共同奋斗、共同成长的领军人。他应该了解大趋势、大方向，凡事能站得高，看得远，想得深，抓得准。这样，我们即使是身处深山，也能把握时代的脉搏，走在教育改革发展的前沿。

其次，校长是个 “好教师”。校长首先是一个合格出色的好教师、学科带头人。我们处于教育教学改革的大潮中，作为校长仅仅适应形势是不够的，必须做到与时俱进，而且要勇于站在改革的前沿。我认为校长至少要代好一门课程，精通一门课程，从内容到教法都要深入钻研，力求成为行家里手，有能力做学科带头人。今后，这要作为一项硬性规定，不代课、代不好课的小学校长要考虑让他先下课。

其三，校长是个“指挥员”。一个称职的指挥员不光要指挥别人干，而且关键时刻自己还能以身作则带头干。校长首先要会安排，既要知人善任，又不能越俎代庖，对各项工作既做到各有侧重，又能全面了解，校级干部分工不分家，互相沟通，互相协调。校长还要自己带头干，到教师中去，到学生中去，到课堂中去。真正做到问题在一线解决，形象在一线树立，成绩在一线体现。唯有深入教学第一线，才能真真切切、实实在在地掌握教学的最新动态，取得教育的发言权、指挥权。

其四，校长是个“守门员”。校长要有清醒的头脑，坚决按教育政策法规办事，令行禁止，知道什么是高压线不能碰，并把好关，守好门。一是绝不允许举办各种重点班、实验班、特长班、培训班、补习班等;二是绝不允许以各种名义统一征订教辅材料、课外读物、报刊等;三是绝不允许歧视 、侮辱、体罚和变相体罚学生;四是绝不允许用新机制经费发放教师津补贴和偿还学校债务;五绝不容许“一边免费，一边乱收费”;六是绝不允许将寄宿贫困生生活费补助资金用于非贫困生或非寄宿生。这六条高压线，校长一定要牢记，绝对碰不得，否则，必将受到党纪、政纪的处分。

其五，校长是个思想者。苏霍姆林斯基说过;“校长对学校的领导，首先是教育思想上的领导，其次才是行政上的领导。”这话强调了校长作为一个思想者的重要性。学校的远景规划、发展速度无一不受校长思想水平的制约。站得高则看得远，只有具备了高屋建瓴的思想认识水平，才有可能提出宏伟远大的发展构想。

其六，校长是个学习者。“知不足而后学”。在座的校长要认识到，由于年龄结构偏大，知识层次参差不齐，外出考察学习机会少等因素，我们一部分校长整体素质亟需进一步提高。主要存在“三个不适应”和“四个不强”的问题：一部分校长思想观念不能适应新阶段教育发展的要求，业务水平不能适应新课改要求，管理能力不能适应素质教育要求;少数校长学习意识不强、责任意识不强、开拓精神不强、奉献精神不强。这些问都有具体的例子，我不想展开讲。古人说“知耻而后勇”，我希望大家能够通过这次培训，回去后继续坚持学习，不断在工作实践中切实提高自己各方面的素质和能力。

第四点，校长要时刻牢记爱与责任，做素质教育的自觉领导者和实践者 我们中国人常讲，一年之计在于春，一日之计在于晨。那么一生之计呢?应该说是在于教育，尤其在于小学教育。小学教育是基础教育的基础，是一生的基础，对每一个人的发展，具有奠基性的作用。好的开始是成功的一半。所以，小学不“小”，小学校长也不“小”，你们担负着这样的历史责任，通过你们和你们的同事们的努力，让孩子们健康成长，为他们展现光明的未来，从中走出祖国需要的优秀人才。众所周知，小学阶段是儿童品德、智力、生活能力、行为习惯等形成和发展的重要时期，在这个时期，通过系统的学校教育，一方面为儿童进一步的学习准备必要的知识，培养他们自主学习的能力;另一方面为他们逐步适应学校和社会生活，培养良好的道德品质、行为习惯和基本的是非善恶观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，成为具备参与现代社会生活能力的社会主义合格公民打下良好的基础。这两个方面缺一不可，但品德的培养在小学阶段显得更为重要，健康的人格关系到孩子一生的幸福。作为一个小学校长、教师，一定要把孩子的品德培养作为学校教育中最重要的工作。教书育人，以人为本，德智体美，德育为先，这是每一个小学校长、教师必须树立的最基本的观念。培养学生良好的思想品德、健康的人格，需要家庭、社会和学校的共同努力，但是，学校教育始终起着主渠道、主阵地的作用。尤其是我们处在社会转型期，面对经济全球化这样一个非常特殊的历史时期，各种各样的社会文化观念泥沙俱下，使少年儿童处在多种多样的社会价值观和精神文化产品的争夺中，更需要我们的学校发挥这样的主渠道、主阵地的作用，使我们未来的一代能够真正成为社会主义事业的建设 者和接班人。我们的学校是飘扬着国旗的地方，因此，我们的每一所学校，都是党在精神文化领域的阵地，是体现国家意志的阵地，是传承和弘扬民族精神的阵地。我们的校长，就是这每一个阵地的指挥员。作为一名合格的小学校长，必须紧紧围绕培养孩子成人这个目标，坚持教学育人、管理育人、环境育人。要把学校看成一个对孩子进行全方位的品德培养、教育的系统，课程设置、教学安排、课外活动、学校环境、文化氛围、后勤服务以及教师的言行举止和衣着打扮等等，都要体现对学生的教育和引导。其中，热爱学生应该成为每一个教育工作者，特别是小学老师最重要的职业要求，也是为人师者最重要的品质。爱是儿童成长的不竭动力，小学教育应当是充溢着爱的教育，小学应当是洋溢着爱的校园。对那些幼小而纯真的心灵来说，童年留下的是情感的伤痕，还是爱的记忆，将会伴随着他们的一生，影响着他们的情感、品行和性格。人们常说，教师尤其是中小学教师是太阳底下最光辉的职业，因为教师这个职业不仅意味着知识、精力与时间付出，更是情感的付出。而老师应该像园丁呵护蓓蕾一样，精心培育出最美丽的花朵，而尽量避免花朵受到病虫的侵害。只有热爱学生，才能尊重学生、关心学生，才能够从学生健康成长的角度来严格要求学生，教育帮助学生。爱学生，贵在长期坚持，贵在爱全体学生。这是一个大家都知道的、极其浅显的道理，但是要真正实践起来，却不是一件容易做到的事。一个校长、一个教师，要十几年、几十年爱他的学生，爱所有的学生，这是多么的不易啊。但是，优秀的校长和教师正是这么做的，这也是我们中华民族教育传统中最优秀、最精华的部分。这次四川汶川大地震，让我们真切感受到，校长、教师对学生的爱，是家长、社会对学校最关注、最敏感的话题，也是我们当校长、当老师最闪光的一面。在决定生死的一刻，许多老师选择了大爱，舍弃了生命。谭千秋老师本能地张开双臂护住身下的四个学生，瞿万容老师被救援队发现时，怀中却抱着一个活着的学生，张米亚老师双臂紧紧搂着两个学生，救援人员只能含泪将之锯掉才将仍然活着的孩子救出。被誉为“史上最牛的校长”——四川安县桑枣中学校长叶志平，最牛之一，是那栋倾注着他全部心血和爱心的实验教学楼，经受住了8级地震的考验，使当时在楼里的700多名教师和学生逃过了劫难。我国著名教育家霍懋征说过：“没有爱就没教育”。作为一名小学校长，爱是我们干好一切工作的基础。有了爱心，我们才能有对事业的执著追求，对工作的一丝不苟，对师生的真诚情感。古人云：亲其师，信其道。是说学生对老师能够亲近，就能够自觉地接受老师所传授的道理。校长和老师之间更是如此。教师们觉得校长真诚、亲和、友善，就会自然地接受校长的管理要求，自觉完成安排的工作任务。只有校长讲情感、教师讲爱心的学校，学生才会乐学,教师才会乐教,学校发展才会蒸蒸日上。

我们的校长和教师是实施素质教育的推动者和实践者。党和国家关于全面推进素质教育的各项方针政策，最终都要通过学校的办学和校长、教师的实践才能开花结果。我们常说，一所好学校关键要有一个好校长。这里的“好”，核心是素质教育实施得好。所以，我们要把实施素质教育的责任，把推动教学改革的责任，交给校长，最充分地调动广大校长和教师的 积极性和创造性，形成推动素质教育的激励机制。实施素质教育就是要在新的环境和条件下，更好地贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。素质教育已经上升为国家法律意志，小学教育又是实施素质教育的重点学段。小学校 长如何进一步探索实施素质教育的新思路、新办法，我提五个方面的建议：第一，提高校长自身的理论素质和业务管理水平。小学校长要成为党的教育方针的坚定贯彻者，全面、深刻地理解素质教育的实质和精髓，把素质教育贯穿于学校管理和教育教学的各个方面，成为广大教师的自觉行动，使学生真正受益;要成为科学的教育理论、方法的积极倡导者，不断提高自身和整个教师队伍的教育科学素养，按照教育规律办学，传播科学的教育理论，推广行之有效的教学经验;要成为教育教学改革的积极探索者，始终把最大的精力放在促进教学改革、提高教育质量上，始终站在教育教学的第一线，和教师们一起探索教改的新思路、新办法，认真研究解决新课程改革具体实施过程中的困难和问题，使校长们真正成为学校实施素质教育的领军人物。第二，要带好教师队伍。教师的师德水平和职业素质的高低直接影响到学校的教学质量和孩子的健康成长。抓好教师队伍建设是校长第一位的任务，尤其是在当前加强德育和推进新课程改革的形势下，这项工作显得尤其紧迫。教师的教育方法、自身品质和一言一行对孩子的成长往往产生重要甚至是决定性的影响。校长必须立足当前教师的实际情况，高度重视教师的师德教育，抓住校本培训这个关键，促进教师终身学习，建立符合素质教育要求的教师评价标准和激励机制，通过提高教师素质，带动学校整体办学水平的提高。第三，要关注每一个学生。坚持面向全体学生，首先是我们的课程设计、教学方式和评价标准，要为每一个学生的健康发展创造条件。尤其是小学教育，决不能只关注少数优秀学生的发展，而忽略了大多数 学生的健康成长，要改革原有的教育评价体系，探索科学的评价方法，发现和发展学生的潜能，帮助学生树立自信心，促进学生积极主动地发展。其次，要以更大的精力来关注那些特殊群体的学生，特别是家庭经济困难的学生、进城务工农民的子女、农村的留守儿童、存在家庭问题的学生，等等，使他们能够充分感受到学校和教师的关怀。第四，要提高学校管理水平。学校管理关注的重心，一是学生安全，安全责任重于泰山，关键在日常管理;二是教育质量，加强教师、课程、教学和学生评价等各方面的管理，向管理要质量;三是规范学校办学行为，加强学校收费、办班等行为的自律，维护学校和教育工作者的良好形象;四是把国家教育政策真正落实在学校，特别是德育、课程改革和“两免一补”的政策，必须落在实处，保证在学校这个环节不出问题。这就要促进学校的管理走向规范化、法制化、精细化，从注重物的管理走向注重人的管理，构建以人为本的学校管理制度。第五，要建立科学的校内评价体系。要把贯彻党的教育方针和实施素质教育作为评价学校工作、评价教师和评价学生的基本准则。从宏观上看，政府和教育行政部门要切实改变以升学率为唯一标准考核学校 工作的做法;从学校自身来说，也要切实纠正把学生的学业成绩作为考核教师工作和评价学生的唯一标准的做法。值得关注的是，仍有一些学校和教师在工作中依然存在重智、轻德、忽视体育的现象。这个责任在校长，要在实践中探索建立起符合素质教育要求的评价办法，来规范教师的行为，促进学生的全面发展。

总之，当一名好校长，只有拿出真诚、献出真情，求真务实、真抓实干，尽全部智慧和心血，积小胜为大胜，集小成为大成，在成就学生的同时，成就自己的人生，成就事业，办出让人民满意的学校，成为让人民满意的好校长、名校长。

看过县委书记在校长培训班上的讲话

2014年，团中央开展了“全国百名优秀团县委书记讲堂”评选活动，重庆共4名团县委书记入选“全国百名优秀团县委书记讲堂”。近期“青农重庆”将推出“全国百名优秀团县委书记事迹分享”专题。现将合川团区委书记张玉婵先进事迹分享如下，以飨读者。

用心谱写青春之歌

——共青团重庆市合川区委书记张玉婵事迹

张玉婵，女，中共党员，1982年2月出生，重庆南川人，现任共青团重庆市合川区委书记。该同志德才兼备，理想信念坚定。自参加工作以来，已在共青团工作岗位上奋战了5个春秋，用自己一颗炽热的心谱写了一曲华丽的青春之歌。

1种精神，调好人生价值的基本音调

张玉婵同志坚持以“坚韧不拔、创新求变、奋勇争先”的合川精神指导自身的世界观、人生观、价值观。品质“坚韧不拔”，作为外地来合工作的女同志，克服种种困难，扎根合川，说合川话，做合川人;工作“创新求变”，从基层干部到组工干部而后公开选拔为团区委副书记再到担任团区委书记，她主动向身边的“老团干”学习，结合社会热点，创造性开展共青团工作;干事“奋勇争先”，在工作中，主动向区委、团市委承担各类重要任务，事事身先士卒，为机关干部树立良好的带头形象。

2个理念，确定为人处事的根本音色

张玉婵同志坚持“干净做事，清白做人”的生活工作理念。在生活上，注重自身修养，不参加各类有损团干部形象的活动，保持良好的生活习惯。在工作中，勤政为民，无私奉献，不利用职务之便谋取私利，坚持真正做到了廉洁自律，克己奉公。

3大平台，唱出服务青少年的最美音符

张玉婵同志结合青年成长需求，先后为青少年搭建起三大平台。搭建青年成长成才平台。举办青年形象素质大赛、少儿才艺电视大赛等各类才艺大赛对全区青少年艺术素质教育成果、青少年优秀艺术人才进行充分的展示，为青少年的健康成长搭建舞台，营造合川区青少年的健康向上的竞争文化。搭建青年创新创业平台。广泛开展青年创业设计大赛、青年职业技能大赛，创业导师团报告会进学校、进社区等活动，营造创新创业氛围，培养青年创新创业意识。搭建青年交友联谊平台。创新开展“朋友节”，推广“拥抱真情·传递温暖”的理念，倡导形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，在青年中营造起文明健康的交友文化。

4个品牌，弹出地方特色的华丽乐章

张玉婵同志主持团区委工作两年中，先后创新推出“德润合川·微公益”，在全区青少年中营造起人人公益、时时公益、随手公益的理念;推出“四点半课堂”、“爱心交换项目”这两个城乡社区市民学校品牌项目，有效服务社区居民;探索“朋友节”青年品牌文化，引导青年弘扬社会主义核心价值观，树立积极向上的健康心态。

5大工程，奏响共青团工作的动人弦乐

作为合川共青团的当家人，张玉婵同志紧扣合川区“三大奋斗目标”，实施共青团工作“五大工程”。“青春聚力工程”夯实基础。建立“两新”团组织708个，驻外团组织28个，专业合作社团组织64个，乡镇实体化“大团委”团组织429个。成立“合川区高校共青团联合会”和合川区学生联合会;组建合川区青年文化创意联盟、大学生音乐剧团等青年兴趣自组织12个;在全市率先成立了“网络团委”，建立“合川青年网络联盟”。建立区级团校，累计培训团干部和团员青年3000余人次。每周五下午固定开办“共青讲坛”，邀请专家学者及团干部为青年授课21期。选派30名优秀大学生到社区挂职，充实社区共青团工作力量。“青春育人工程”亮点纷呈。用“中国梦”的力量引导青少年，举行“学党史、知党情、跟党走”、“与信仰对话”、“红领巾心向党”等主题活动。举办“中国梦·少年强”电视才艺大赛、大学生青春风采展、青少年舞台才艺秀等各类赛事63场次，参与青年1.5万人。与移通学院共同编排音乐剧《毕业生》，荣获全国大学生戏剧节优秀剧目，青年微电影《One Day》、《合川青年》在区内公演。“青春建功工程”贡献突出。积极参与社会管理创新，创办城乡社区市民学校68所。开办爱心储蓄银行，注册志愿者达2.2万人，开展各类志愿服务活动3000余场次，服务总时长近3.1万小时。创新推出“四点半课堂”、“爱心家教”等公益项目广受赞誉。成立应急、赛会、“五城联创”、环境保护等四支专业化志愿服务队，开展各类志愿服务1600余场次，建设“共青林”600余亩。“青春助力工程”再创佳绩。建立了青年创业项目资源库，拥有创业项目225个，召开青年创业项目推荐会，扶持创业青年。连续三年开展“诚信杯”大学生创业设计大赛、“合阳杯”青年创业设计大赛，累计2500余名参与，共计发放奖金25万元，帮扶120余名青年创业。成立青年就业广场2个，建立“青年就业创业见习基地”51个，吸纳见习青年5000余人次。争取培训资金24万元举办“新芽计划”培训班10期，培训青年3000余人。成功举办三届“朋友节”，举办各类青年联谊交友活动35场次，参与青年3000余人。“青春圆梦工程”广受欢迎。连续五年开展“德润合川.圆梦行动”，募集资金235余万元，资助705名贫困大学新生梦圆大学。开展“七彩童心”志愿服务项目，建设“七彩小屋”65个，惠及农村留守儿童1.5万人。连续三年开展“冬日阳光·温暖你我”新春关爱行动，累计募集资金物资100余万元，满足1.2万名留守儿童个性化心愿。开展“德润合川·微公益”行动，举办红酒、建材等爱心义卖和爱心捐助，为区内受灾或病重青少年募集善款62万元。

多项收获，谱写绚烂多彩的青春之歌

两年来，在张玉婵同志的带领下，合川共青团工作生机勃勃。在2013年目标考核渝西片区14中获第一名的好成绩，她个人当选为区人大会，荣获度“重庆市优秀团委书记”，集体荣获度“重庆市共青团工作先进集体”、“德润合川建设标兵单位”、“优秀领导集体”、“德润突破先进集体”等荣誉称号，谱写了一曲绚烂的青春之歌。

同志们：

非常高兴有这样一个机会，向维护社会稳定和经济发展做出贡献的综治维稳先进集体、先进单位的代表欢聚一堂。借此机会，请大家转达我对全县广大政法干警的亲切慰问和衷心感谢，也请接受我对今天受表彰的先进单位和个人的热烈祝贺。刚才嵩频同志代表县委政法委，对去年的政法工作作了全面总结，对今年的政法工作作了系统安排，这些意见都代表了县委对全县政法工作的总体安排和考虑，希望各级各部门认真贯彻落实，关键是要入心入脑，在实际行动当中一以贯之得到落实。我们很多会议我觉得讲得很好，但是真正的效果没有体现在实际行动当中，这样一些非常好的要求，如果在实践中、行动中得到有效贯彻，我们的工作就会步上新的台阶，我们团结、和谐、稳定的局面就会得到不断的巩固和加强。

参加今天的会议对我来说是一种学习，因为政法工作的创新，政法工作面临新形势、新任务，一些很重要的新的举措都是由我们政法战线上的同志在创造、在推动、在落实，具体的工作刚才嵩频同志已经作了安排部署，我想在这里谈几点我个人的认识和感受与大家一起思考，我讲四点意见：

第一，居安思危，始终把政法工作摆在全县工作的重要位置。当前政法工作的重要性，从背景上来讲有几个问题值得我们思考。一是整个国际形势、地区局势，无论从经济到政治还是从政治到军事都不太平，表现为搅局、乱局、变局。美国无论在经济上、军事上、政治上都是充当国际警察的角色，世界的头号警察，所以不断在搅局。最近这两天菲律宾与我国的海岛之争实际上背后指使的力量是美国，过去美国更注重欧洲，但是现在他把触角延伸到中国周边国家，比如说缅甸过去和美国应该是死对头，但是现在美国向缅甸伸出了橄榄枝，这样不断的搅局使世界整个政治、经济、军事形势都呈现出一个乱局，这个乱局又带来了很多不稳定的因素叫做变局。政治、经济、军事的这样一种搅局、乱局、变局的形势对我们国内经济社会的稳定产生了非常深刻的影响，所以国际局势和地区形势的复杂，增加了国内形势的复杂性，从国内形势来看，、疆独等分裂势力一直在活动。从我们周边和自身情况来看，情况也较为复杂，我们兰坪出现了一些恶势力，对社会的稳定、群众的安居造成了很坏的影响，特别是对营造和谐、稳定的发展环境带来了极为不利的影响。当前面对新的形势、新的任务一些矛盾仍然在加剧，局势是复杂的，我们斗争的手段、工作的方法、队伍的建设要与这样不断变化的局面互相适应。从群众工作的角度讲我们的群众基础出了一些问题，过去治安联防形势就是党和群众在一起，人民群众就是我们最大的力量、我们的眼睛、我们的手、我们的足。但是现在情况已经发生了变化，我们的政法干警下去，要赢得人民群众的理解和支持比以前要困难，第一很难让群众给你讲真话;第二很难让群众能够公开站在公正的立场上与邪恶的力量抗争。现在群众对待我们处理一些事务，有一种看热闹的心态，他知道有些人的作法是不对的，但是他不会主动为政府说话，要看如果政府向这些人服软了他们也就跟着沾点利益。一方面整个国际、国内形势和我们自身地方发展的形势给整个执政和社会稳定带来了问题，另一方面我们的工作基础、工作手段、工作方式不适应新的变化和要求，比如现在大家都很清楚，一些极端犯罪组织的组织形式、斗争方式、作案手段和装备都是最先进的，我们政法机关的装备、斗争技能和手段与他们相比还有差距。我们执政党、各级党委政府不要太乐观看待我们当前的工作基础、政权基础，我们政法工作稍有不慎就可能出现大的问题，可能会出现危及我们的执政，危及党和政府形象的大问题，所以要居安思危，每个乡镇、每个支部、每个社区、每个干警都要自觉的从本职岗位出发，始终高度重视政法工作，研究政法工作、了解政法工作、学习政法工作、支持政法工作，主动当好政法工作的支持者、参与者来推动全县和谐社会格局的形成。

第二，履职尽责，努力推动平安兰坪建设。县委十一届三次全会提出了“绿色锌都，创业兰坪”的建设要求，围绕这个工作目标，县委政府相继出台了一些新的工作制度和工作措施，最近刚刚成立了加强县域经济发展领导小组，建立了县处级领导干部联系重点项目、重点企业工作制度。发展民营经济、园区经济、县域经济是省第九次党代会提出推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展的重要战略举措，称之为云南经济发展的三大战略。云南改革开放30年在全国的发展位置不仅没有提升而且大幅度在下滑，怒江在云南的地区竞争当中越来越呈现后退之势，兰坪在全省的县域经济当中越来越呈现竞争乏力、提升缓慢、发展水平低下、质量不高的状况。过去兰坪的大矿开发得到全省瞩目，但是今天我们在全省竞争、竞相发展的县域经济的大潮当中，我们的发展已经越来越慢了。提升县域经济要紧紧抓住兰坪的资源优势和产业优势，走产业化和个性化的发展道路。要提升县域在全省的竞争实力，就是要以更加开放、开明、包容的意识，打开胸怀放眼全省全国甚至世界，让更多的资源、更多的人才、更多的创业要素集聚兰坪。但是从兰坪县域的状况看，发展环境与发展的愿望仍然有较大差距。要解决这个问题首先要把“平安兰坪”的建设作为“创业兰坪”的重要基础切实抓好。政法工作就是为建设“平安兰坪”的重要力量、关键力量、支柱力量。在“创业兰坪”的建设当中必然要“平安兰坪”作为基础，“平安兰坪”的建设必然要求我们政法工作一定要围绕中心、服务大局、履职尽责、发挥作用。在这点上我再强调两个问题：一是一定要始终维护法律的尊严、维护法律的公平、维护最广大人民的根本利益;二是一定要始终坚持重拳出击、重心下移、关口前移，对恶势力和各种违法犯罪活动始终保持强有力的斗争态势。当前我们面临着大路、大电、大矿、大产业的推进，在这个过程当中一定要弄清楚什么是人民群众的根本利益，什么是个别人的极端利益。对凡是符合合理诉求、符合大多数人民的利益，县委政府要坚决支持。对个别借改革开放和发展的机会发个人私财，实现个人极端目的的要坚决斗争。州长在兰坪调研时给我们提出了四个兰坪：富强兰坪、生态兰坪、和谐兰坪、品牌兰坪。这四个兰坪就是我们“创业兰坪”的目标。我希望我们的干部，能够热起来、动起来、跳起来，要有激情和活力，不要畏畏缩缩，有激情就有干事创业的力量，全县干部群众都有激情，兰坪的发展也就有无穷的动力。

第三，从严治警，打造高素质的政法队伍。政法队伍的核心价值观是忠诚、为民、公正、廉洁，这八个字在政法队伍当中得到贯彻落实，深入抓下去，抓出成效。希望我们的政法队伍在整个公务员队伍作风整顿中当好排头兵，率先加强队伍管理、纪律整顿，充分发挥每个政法干警的作用，让做事的人做得更有精神，让不做事的人感到惭愧，让闲着无事做的人感到内疚。我们历届县委政府在解决干部待遇方面做了大量工作，政法干警的待遇已经有了很大提高，但是出现一个怪现象，给你一个待遇他就认为自己是领导就不应该干活了，《公务员法》很明确规定60岁退休，不退休之前你就得干活，既然你没有到退休年龄你就应该履行公务员的职责，该做什么就做什么。我们也积极鼓励有志于创业发展的同志，现在有个别领导提出来要到农村去，主动到农村，这样的同志县委政府坚决支持，但是如果没有这一条，有了待遇就闲在单位不干事那是绝对不行的。我们政法机关一方面是大量冗员，另一方面是基层没有人做事，要坚决改变这种情形，各个部门也是同样如此，女同志也不例外，也要让她做事。在领导干部这个平台上，有困难你要有能力去突破，你得想尽办法做事、解决困难，为地方发展作应有的贡献。

第四，始终坚持党对政法工作的绝对领导。重点强调三句话：一是各级党委、党组始终保持对政法工作的绝对领导，任何情况下都不允许政法工作脱离党的领导;二是政法工作要自觉的服从党委、党组的领导，凡是重大问题必须在党的领导下进行;三是县委政法委要充分发挥统揽协调各政法部门的职责，县委政法委是代表县委推进政法工作的综合职能部门，政法机关要自觉接受政法委的领导，重大事项必须向县委政法委请示汇报。政法委要协调公检法司搞好工作衔接与配合，不断提升工作效能。

尊敬的和平部长、泽洲书记，同志们：

上午好!

感谢市委和市委组织部对我的信任和厚爱，我对市委的决定表示坚决服从和拥护，对王杰县长和同志们的欢迎表示衷心的感谢，同时也非常感谢市委和市委组织部对我们秀山工作的关心和关注。

初识秀山，源自沈从文先生笔下的《边城》，先生极为优美而流畅的语言文字，如诗如画般描绘了白河两岸恬静秀丽的山村、湘西边城浓郁的风土人情，“近水人家多在桃杏花里，春天只需要注意，凡有桃花处必有人家…秋冬来时，房屋在悬崖上的、滨水的，无处不朗然入目，黄泥的墙，乌黑的瓦…”，这些田园牧歌式的描写，给人以极美的享受，让人充满世外桃源般的向往。

又识秀山，沉迷于秀山民族的多元、文化的多彩、艺术的多样，以土家、苗为主的17个少数民族和谐相处，共同谱写了一曲民族团结的乐章。具有1320xx年悠久历史并列入首批国家级非物质文化遗产保护名录，集歌舞、戏剧、民间吹打于一体的花灯艺术闻名遐迩，优美的《黄杨扁担》蜚声中外。

再识秀山，已从边城的静寂走向发展的繁荣，一脚踏三省，三省闻秀山，从“锰三角”到“金银花”再到“秀山鸡”，无处不彰显着秀山资源的富饶和农耕的优越。

从自然的唯美到文化的璀璨再到商贾的云集，都充分显示着这是一座充满生机盎然的希望之城。

从我踏上这片热土，我就被这片土地深深的吸引，我很荣幸 能到这样一个历史悠久、区位独特、人杰地灵、物产丰富和发展势头持续向好的县城工作，我心中有太多的感激。

首先，我要感谢历届县委、县政府为秀山经济社会发展所打下的良好发展基础;其次，我要感谢历届县委为秀山经济社会发展所培养的优秀干部队伍;同时，我要感谢历届县委、县政府为秀山经济社会发展所形成的良好工作作风。

前人之事后人接，在此，我郑重表态：

(一)勤学习，当秀山人做秀山事

一是向秀山的老领导学习，是老同志们写照了秀山的昨天。革命先辈为革命理想勇往直前、不怕流血牺牲的崇高品质和老领导们艰苦奋斗、吃苦耐劳、乐于奉献的高尚品质将一直激励着我们一代又一代的继任者。二是向现任的各个班子成员学习，是你们开创了秀山政通人和的今天。正如薄书记在7月14日视察秀山工作时所评价的“秀山干部勇于进取，在重庆最边远的地方，创造了很好的成绩，在招商引资、森林工程、农房改造、万元增收以及城市建设方面成效都很明显”。大家是我学习的好榜样，我为自己能成为其中的一员感到无比的自豪。三是向秀山人民学习，秀山65万各族人民将见证秀山的明天。“知屋漏者在宇下、知政失者在草野”，我深知吃百姓之饭、穿百姓之衣，莫道百姓好欺，自己也是百姓，我将倾注自己的满腔热血，奉献自己的赤子之心，回报人民的养育之情。四是向实践学习，实践是没有止境的。结合秀山的地理条件、资源禀赋、产业结构和经济基础，不断拓展和优化知识结构。吃透“上情”、体察“下情”、关注“外情”、洞悉“内情”。

(二)谋发展，真抓实干开拓创新

发展是第一要务，县委县政府立足于秀山实际，认真践行科学发展观，大力实施“生态立县、工业强县、文化兴县”发展战略，团结带领全县干部群众以“一城两园、三大产业、四件大事、五个秀山”为重点，朝着“武陵之心，边城示范”的目标迈出了坚实步伐。蓝图已经绘就，方向已经明确，剩下的就是实干、巧干和拼命干，“事业自古靠实干，未见长城言垒成”，不干就是庸人，不干就是罪人，“无功便是过”。我将以科学发展观和正确的政绩观为指导，大胆创新、开拓进取、敢闯善为，努力开创工作新局面。

(三)转变作风，改善民生扎根基层

精读《论语》，我们会被孔子“仁者爱人”的情怀所感动;深研《孟子》，我们会被孟子“民重君轻”的思想所折服;学习《庄子》，我们会被庄周“物我两忘”的境界所向往;翻阅《出师表》，我们会被“鞠躬尽瘁，死而后已”的忠贞所激动;打开《岳阳楼记》，我们会被“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀所升华。居庙堂之高，则忧其民，我将与秀山干部群众风雨同舟、同甘共苦，切实维护好、发展好、实现好广大人民群众的根本利益。

(四)讲政治，精诚团结和睦共事

高举团结的大旗，团结出向心力，出战斗力，出凝聚力，出号召力，也出生产力。全面贯彻落实好民主集中制，坚决贯彻落实党和国家路线、方针、政策以及市委、市政府的重大部署。注重发挥班子的团队作用，统筹协调，弹好“钢琴”，求同存异，求同心，聚合力。班子成员要做政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。

(五)抓廉政，率先垂范敢当典范

“人之立身，所贵者惟在德行”。善治人者，必自治者。我将模范执行廉洁自律的各项制度和规定，躬身做官，挺腰做人，一清如水、一身正气，真正做到既勤政又廉政，既干事又干净。公生明，廉生威。我希望全县广大人民群众眼睛盯住干部，干部的眼睛盯住领导班子，领导班子的眼睛盯住班长，全力打造一支清正廉洁、风清气正的干部队伍。征途如虹，重任在肩，诺言已下，重在实干。我恳请同志们给我一定的时间熟悉秀山的党情、县情、民情、干情和社情;我恳请组织对我更加严格要求;恳请班子成员给我指点、鼓励;恳请老领导、老同志们关心、帮助;恳请各级干部和同志们配合、支持;恳求秀山人民给我以理解、信任。我坚信在市委、市政府的领导下，在同志们的共同努力下，我们一定能够实现市委市政府确定的“把秀山建设成为渝鄂湘黔武陵山区少数民族地区经济高地和中等城市”的目标，秀山的明天一定会更加美好!秀山的人民一定会更加幸福!谢谢大家!

一、围绕中心工作，切实履行职能，为全市经济社会发展做出了积极贡献

市政协十届一次会议以来的四年，是我们抢抓机遇，攻坚克难，不断取得胜利的四年;是发展速度较快、城乡面貌变化较大、群众得到实惠较多的四年;是“三个文明”协调发展、和谐*建设取得显著成效的四年。四年来，市委团结和带领全市人民，认真贯彻落实科学发展观，抢抓振兴东北老工业基地的战略机遇、“三个申报”取得成功的历史机遇和扩权强县的政策机遇，在开拓中前进，在实干中创新，在全面发展中谋求重点突破，促进了全市经济和社会各项事业的快速发展。20*年，预计全市地区生产总值实现24.3亿元，比上年增长17%，年均增长11.9%;一般预算全口径财政收入实现1.75亿元，比上年增长20.3%，年均增长16.2%;农民人均纯收入实现3476元，比上年增长10%。特别是地方级财政收入呈现出高速增长的态势，20*年，地方级财政收入预计完成11081万元，同比增长75%，比20xx年的4589万元增长了1.4倍，四年翻了一番多，年均增长24.7%。工业经济运行质量明显提高，规模以上工业增加值预计实现4亿元，比上年增长20%，年均增长20%。农业和农村经济持续健康发展，农村经济总收入预计实现13.2亿元，比上年增长10%，年均增长9.7%。旅游业迅猛发展，综合收入预计实现3亿元，比上年增长150%，年均增长77.5%。共建设重点项目112个，固定资产投资累计完成36.6亿元，年均增长46.7%，是*历史上建设项目最多、投资额度最大的时期。“三个申报”取得成功，*拥有了世界文化遗产城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市和国家级生态示范区“四大品牌”，知名度和美誉度进一步提升。

这些成就的取得，是全市各级党组织和广大干部群众共同奋斗的结果，也是政协组织和政协委员不懈努力的结果。四年来，政协组织在市委的领导下，求真务实、锐意创新，做了大量卓有成效的工作，充分发挥了自身的职能作用。

一是围绕中心，着眼大局，促进发展有贡献。政协组织及各位委员始终站在加快*发展的高度，充分发挥“人才库”、“智囊团”的优势，积极建言献策，得到了社会各界的广泛赞誉。特别是成功举办了长春、北京同乡联谊会以及全国世界遗产地政协研讨会、吉林省政协谋划*发展恳谈会和高句丽文化旅游节等活动，对提高我市的知名度，加快*发展发挥了重要作用。同时，积极组织各方面人员深入开展了送科技、医疗和卫生“三下乡”，以及法律咨询等各具特色的活动，有力地促进了经济社会的发展进程。

二是求实有为，献计出力，参政议政有创见。政协组织及各位委员紧紧围绕全市的中心工作，选准角度，找准位置，积极参政议政，较好地履行了职能。在每年一次的全体会议上，全体委员想全局，议大事，就政府工作报告、国民经济与社会发展规划等报告，进行认真协商讨论，提出了许多好的意见和建议。在日常工作中，市政协组织委员围绕加快*经济社会发展，就实施“文化兴市”战略、发展旅游业、大力招商引资等方面进行了深入调研和考察、视察活动，在促进市委、市政府决策民主化、科学化中发挥了重要作用。

三是积极探索，勇于实践，民主监督有作为。政协组织积极探索和实践新形势下民主监督的有效方法，创新提案工作，注重反映社情民意，共撰写提案361件，立案337件;共收到社情民意146件，编发政协信息57期，提高了民主监督的实效。特别是围绕重点项目建设、新农村建设、民营经济发展以及人民群众关心的集中供热、供水和软环境建设等问题，多次开展专门视察，并从多角度、多渠道研究问题，提出解决办法，拓展了民主监督的领域，较好地促进了各项工作。

各位委员、同志们，市政协十届一次会议以来，政协组织及全体政协委员与市委、市政府一道，以高昂的斗志、开拓进取的精神，为*的经济建设、政治安定和社会发展做出了不懈的努力，付出了辛勤的劳动。市委对市政协十届委员会的工作是十分满意的。在此，我代表中共*市委，向市政协十届委员会及各位委员，特别是那些由于年龄和工作需要，不再担任新一届政协领导和委员的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、统一思想认识，明确主攻方向，全力推进*经济社会更快更好的发展

前不久闭幕的市第十三次党代会，是一次凝聚力量、团结鼓劲的大会，是动员全市广大干部群众进一步解放思想、开拓创新，实现奋力赶超、争先进位，全面开创*美好未来的大会。市政协和全体政协委员要深入贯彻落实这次会议的精神，把思想统一到市委对今后工作的科学判断和正确决策上来，统一到市委的战略部署和总体目标任务上来，形成聚精会神搞建设、一心一意促发展的合力。

一是加快*发展，必须善于总结和借鉴实践经验。回顾过去，我们在实践中凝炼出了六个方面的基本经验：(1)是牢牢把握发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，是我们必须长期贯彻的指导方针;(2)是保持总体思路的连续性、前瞻性和科学性，走出一条具有区域特色的发展道路，是加快发展的基础和前提;(3)是坚持以解放思想为先导，抢抓机遇，开拓创新，是我们做好一切工作的不竭动力;(4)是大力倡导和弘扬“申报精神”、“*速度”，以实干聚民心，以实干促发展，是我们取得成功的关键所在;(5)是牢固树立齐抓共管的合力意识，上下一条心、全市一盘棋，是我们加快发展的有力保障;(6)是加强和改进党的领导，始终保持党的先进性，不断提高党的执政能力，是推动事业前进的根本保证。这六条经验是我们在发展实践中积累的一笔宝贵财富，对加快*发展具有重大的激励和借鉴作用。我们务必要倍加珍惜、大力弘扬，并应用于工作实践中，只有这样，才能不断解决新问题、开创新局面。

二是加快*发展，必须明确发展思路和目标任务。在深入分析市情并充分考虑未来发展趋势的基础上，市委确定了今后五年的总体思路，即：牢牢把握发展这一主题，以科学发展观和构建和谐*为统领，坚定不移地实施“生态立市、工业强市、开放富市、文化兴市”发展战略，把工业集中区作为工业经济跨越发展的平台、把高句丽文化旅游开发区作为旅游经济裂变发展的平台、把“四区一桥”作为外经外贸业突破发展的平台、把“五项创建”作为提升城市品位的平台，发展做强参药业、大力推进旅游业、提升壮大外经外贸业、积极培育农产品加工业，加快建设社会主义新农村，加强政治文明、精神文明和党的建设，把*建设成为拥有较强经济实力、充满发展活力、独具江南魅力的边境生态文化旅游名城。在此基础上，提出了“综合实力更强、发展更有活力、城乡更具魅力、生活更加宽裕、社会更为和谐”的奋斗目标，计划到20xx年，地区生产总值突破50亿元，年均增长16%以上;财政收入达到3.5亿元，年均增长15%以上;综合经济实力进入全省前15名。市第十三次党代会确定的思路和目标，为我们今后的发展指明了方向，提供了遵循。市政协和全体政协委员一定要按照市委的总体部署，凝心聚力促发展，众志成城谋跨越。

三是加快*发展，必须把握工作重点和关键环节。抓重点以带动全局，历来是我们的一个重要工作方法。抓不住重点，事无巨细，就难以有所突破。尤其是当前，我市的发展日新月异，各项工作任务非常繁重，这就要求我们在工作中必须善于从全局着眼、从大处入手，集中精力突破重点难点问题，以关键环节的突破带动全局工作的开展。今后一个时期，市政协要按照市委的安排部署，把主要精力和工作重点放在工业集中区建设和固定资产投资、旅游业等重点产业培育、开发开放、“五项创建”以及新农村、和谐社会建设等重点工作上来，并以此为中心，多搞一些调研，多出一些主意，多做一些工作，为全面开创*更加美好的未来再立新功，再创佳绩。

三、发挥优势，履行职能，全面提高政协履行职能的质量和水平

今后一个时期，对*而言是一个发展环境更为宽松、发展速度更为迅速、发展条件更为优越的“快速发展期”，也是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的“黄金机遇期”。新的形势、新的任务，对政协工作提出了新的更高的要求，也为政协发挥作用提供了更加广阔的空间和舞台。我们一定要倍加珍惜机遇，充分履行好政治协商、民主监督和参政议政等职能，积极参与全市经济、政治、文化和社会建设，不断加强自身建设，为加快*发展创造新的更大的业绩，做出新的更大的贡献。

一是要围绕发展这个第一要务建言献策，在推动经济建设上取得新成就。目前，我市正处于加快发展的关键时期，全市上下齐心协力抓发展的热情空前高涨。市政协一定要适应新形势，紧紧围绕经济建设这个中心，积极谋发展、议发展、促发展。要充分发挥人才荟萃、智力雄厚的优势，找准服务大局与发挥优势的结合点，围绕“实施四大战略，构筑四个平台，抓好两大战略任务”，选择带有综合性、全局性和前瞻性的课题，深入搞好考察视察、调查研究和协商论证，提出具有创造性、建设性的意见和建议，使参政参到点子上，议政议到关键处。要积极参与新农村建设，动员组织政协委员、各民主党派、各人民团体以及社会各界人士，帮助广大农村切实做好农业产业结构调整、基础设施建设、环境整治以及送科技、医疗、卫生下乡等工作，为新农村建设贡献力量。要积极开展各种联谊活动特别是同乡联谊会，广泛联络，广交朋友，大力宣传我市的资源优势、产业基础、优惠政策和发展潜力，进一步提高*的知名度和吸引力。要坚持“走出去”与“请进来”相结合，通过组织政协委员有目的、有重点地开展域外考察以及邀请域外企业界的朋友来我市洽谈等活动，为我市企业与大企业、大集团联系协作，为引进战略投资者以及资金、技术、项目、人才等方面牵线搭桥，提高我市的对外开放水平。

二是要加强民主监督，在推进民主政治建设上取得新成效。加强民主监督是政协工作的重要职能，也是广大政协委员义不容辞的责任。要全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套措施，改进工作方法，使政协的民主监督健康有序地开展。要增强工作主动性，敢于监督，善于监督，认真、扎实、有效地履行民主监督职责。要认真收集、整理和办理委员提出的提案和意见，重点研究，重点报送，重点跟踪反馈，务求取得实效。要注意加强与人大、行政监察和司法机关的联系，搞好与新闻单位舆论监督和其他形式群众监督的结合，切实增强民主监督的实效，充分发挥民主监督的威力。同时，要按照政协章程和有关规定，对涉及经济社会发展全局和事关人民群众切实利益的重大问题，认真搞好政治协商，提高决策的科学化、民主化水平。各级党委、政府和部门也要增强自觉接受政协民主监督的意识，认真听取来自政协的意见、批评和建议，在沟通、反馈和责任追究等环节上建立健全制度，形成民主监督科学合理、协调有序的长效机制，确保民主监督渠道畅通。

三是要积极探索引导，在推进文化建设上取得新建树。文化是经济发展的内在动力。我市民营经济发展相对落后，一个重要原因就是创业文化发育不足。因此，今后一个时期，政协组织要围绕深入实施“文化兴市”战略，继续大力培育和弘扬创业文化，真正在全社会形成崇尚创造、褒奖成功、宽容失败、善待他人的良好创业氛围。特别是政协委员，在社会上具有较高的知名度和影响力，在这方面一定要发挥好模范先导作用，带头解放思想、更新观念，带头创办企业、领办实体，用自己的实际行动诠释创业文化的内涵，引导广大干部群众积极投身到全民创业中来，在全社会形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的全民创业热潮。同时，要继续搞好“文化兴市”战略内涵的探索与研究，通过借鉴和汲取其它县市的成功经验，积极思考未来我市文化产业，尤其是旅游产业发展的方向和重点，并提出一些建设性的意见和建议，为推动我市文化产业的繁荣与发展贡献力量。

四是要凝聚各方力量，在推动和谐社会建设上做出新贡献。随着改革的深入、开放的扩大和社会主义市场经济的发展，经济成份、组织形式和利益关系、分配方式日趋多样化，各种新矛盾、新问题不断出现，维护社会稳定、构建和谐社会的任务繁重而紧迫。政协组织由于具有较强的代表性，是密切党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带，在协助市委和市政府体察群众情绪，反映群众意愿，维护群众利益，以及平衡好各阶层、各界别的利益诉求，增进社会各阶层的和谐共处等方面，具有独特的优势和作用。因此，政协组织要发挥优势，切实做好联系人、团结人、争取人的工作，统筹协调各方关系，及时化解社会矛盾，共同维护团结民主、安定和谐的政治局面。要经常组织委员深入到矛盾较多、问题较多的地方，全面了解教育、医疗、就业、社会保障、扶贫解困等事关群众切身利益的实际问题，教育引导群众以全局和发展的观点看待完善社会主义市场经济体制过程中利益关系的调整，协助市委、市政府妥善处理和解决各种矛盾和问题。特别是要围绕“五项创建”，即创建国家级园林城市、国家级卫生城市、国家级平安城市、国家级双拥模范城、国家级文明市，最大限度地激发和调动社会各个方面的积极性、主动性和创造性，把民心凝聚起来，把思想统一起来，形成同心协力、和谐共进的良好局面。

五是要进一步加强自身建设，在提高整体素质上实现新突破。新形势和新任务，对政协工作提出了新的更高的要求。政协组织要按照促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强政协机关建设“四位一体”的总体工作布局，继续发扬优良传统，不断加强自身建设，积极探索和完善履行政协职能的新方式、新机制，使政协工作更加规范有序。要进一步加强政治理论学习，促使各民主党派、无党派人士和各界别政协委员不断提高素质，增强履行职能的能力。要把创新作为常态，大胆探索，勇于实践，着力提高政协机关的服务质量和水平，使政协机关始终充满活力。各级党委、政府和市直各部门也要积极支持、密切配合政协工作，形成有利于政协工作顺利开展的良好局面。

各位委员、同志们，回顾过去，我们倍受鼓舞;展望未来，我们信心满怀。我们坚信，人民政协的事业一定会大有作为，*的明天也必将更加美好。让我们携起手来，同心同德、群策群力，开拓进取、扎实工作，为圆满完成市第十三次党代会确定的目标任务，全面开创*更加美好的未来而努力奋斗!

最后，祝大会圆满成功!

同志们：

县委十三届十一次全委会议把今年确定为“项目建设年、招商引资年和优化环境服务年”。这次会议的主要任务就是，进一步贯彻落实全会精神，回顾总结近年来招商引资和项目建设工作，研究部署当前及今后一个时期的招商引资和项目建设任务，动员全县上下认清形势，抢抓机遇，科学安排，重点突破，迅速掀起新一轮招商引资和项目建设热潮，全面打响一场招商引资、项目建设的总体战、攻坚战。下面，我讲两个问题。

一、审时度势，正视差距，坚定不移地把招商引资和项目建设作为加快发展的第一要务

近年来，我县经济社会发展取得了显著成就，去年地区生产总值达到13.5亿元，增长26.9%，是改革开放以来发展速度最快的一年、也是发展质量最好的一年，这是全县各级党政组织和广大干部群众紧紧抓住发展第一要务不放松，坚定不移地推进扩大开放和资源开发的结果，也是几年来我们招商引资、上项目的结果。四年来我们共引进项目33个，到位资金9亿元，年均增长37%;固定资产投资完成18亿元，年均增长47.9%;建筑市场开发面积累计完成36.1万平方米;利用外资实现零突破，三年来实际利用外资4179万美元。总体上呈现出四个特点：一是全社会招商引资和推进项目建设的认识明显增强。把招商引资、项目建设作为加快县域经济社会发展的重要支撑和保障已经成为全社会共识，容商、亲商、安商和富商的良好氛围日渐浓厚;二是全县各单位、各部门、各级领导干部抓招商引资和项目建设的责任感明显增强。切实把招商引资项目建设工作摆上重要位置，纳入重要日程，当作头等大事，一把手亲自抓，其他领导重点抓，全体干部群众用心抓，在外出考察学习或走亲访友过程中，能够主动向外推介家乡，开展有针对性地招商活动;三是招商引资和项目建设投入明显加大。综合利用行政、经济、政策、服务、信用等手段，出台了财政担保贷款、税收优惠、跟踪服务等扶持政策。县财政拿出万元成立担保公司，帮助企业融资5600万元。启动了经济开发区基础设施项目建设，前期各项筹备工作顺利推进;四是引资额和项目规模明显增大。实施重点项目44个，完成投资6.6亿元，今年共落实重点建设项目47个，总投资超亿元的项目有11个。翠宏山铁多金属矿、东安金矿等一批重点项目开发建设步伐加快。盛典蓝莓科技开发有限公司、县申逊北药有限公司相继完成注册，风电项目投资主体已经确定为博士慧风电有限公司，与黑龙江诺宝新能源开发有限公司签订了生物质发电项目开发建设协议。宾馆建设项目、利源达公司即将落户。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县招商引资和项目建设工作虽然纵向比有了较大的进步，但无论是与省内外先进地区相比，还是按照加快发展的要求来衡量，都还存在非常大的差距。就市内而言，虽然我县引进资金增幅为30.7%，实现3.4亿元，但与其他市县(区)相比，排位靠后，嫩江突破13亿元，北安、五大连池超过7亿元，爱辉区也比我们多出2亿元，形势逼人。在不足方面我们的突出表现是“四个不够”：一是对国家政策研究不够，由于投资政策信息掌握不及时，招商引资的方向不明确、重点不突出，引资项目与结构调整、产业政策、发展方向的关联度不强，难以找到对上争取的切入点和突破口，花费的力气不小，取得的效果却不理想;二是项目准备不够，在近年的招商引资过程中，我县虽然编制了一批招商项目，建立了项目库，但普遍存在着比较粗糙、实用性不强、论证分析缺乏深度的问题，有相当一部分还停留在概念与设想阶段，根本就没有做项目前期，无法与投资主体进行实质性对接;三是跟踪落实不够，许多项目上报后，不加强衔接，不主动跟踪，致使一些项目虎头蛇尾，没有结果。项目签订后，后续服务不到位，跟踪落实不力，迟迟不能上马，落实慢、落地难;四是环境改善不够，一些部门仍然摆不正管理与服务的关系，服务意识淡薄，工作效率低下，个别单位甚至把一己之利凌驾于全县人民的利益之上，重管理轻服务，甚至吃拿卡要，这些行为虽然发生在少数部门，但它严重地损害我县的投资环境，影响到招商引资和项目建设成效。造成这些不足的原因是多方面的，主要还是主观因素，是人的问题：有些领导干部对招商引资工作认识不到位、思想不重视，工作上没有体现出超常规，没有把主要力量和工作精力放到抓招商引资和项目建设上来;对招商引资的积极性不高、主动性不强，总认为招商引资是县领导的事、是招商部门的事，与自己关系不大;有的对招商引资和项目建设不知道怎么抓，拿不出实实在在的措施和行动，工作停滞不前，无法取得突破;特别值得注意的是，由于全国各地都在竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商领域的竞争不断加剧，有的同志对招商引资和项目建设工作存在畏难情绪，办公室里喊大干、实际工作上跑跑面，不敢主动作为，不敢承担责任，对一些急需解决的突出问题能拖就拖，缺乏积极有效的应对措施，造成了工作上的被动。以上问题不解决，必将严重影响招商引资和项目建设的顺利推进，影响到全县经济社会发展，影响到全县人民的根本利益，县委、县政府不答应，干部群众不答应，最后就得换位子、摘帽子。希望全县各级干部对此要有一个清醒认识，认真加以解决。

发展是硬道理，发展又是靠项目来做支撑，项目的来源靠国家投资和招商引资，因此，要加快县经济社会发展，必须把招商引资和项目建设作为第一要务。发展经济，全面建设小康社会，都离不开资金、技术、人才的支撑。大家都知道，拉动经济增长的三驾马车：一是投资;二是消费;三是外贸。对于我县来说，由于地处偏远、人口少，消费水平与发达地区还有很大差距;在出口方面，目前由于地产品外向度低，也没有较强的特色商品优势。因此，拉动经济快速增长，只能靠国家大规模的投资和招商引资。国家的项目来了，外面客商来了，资金、技术、人才也就随之而来，所以说，我们必须坚持两眼向外，坚定不移地实施外向带动战略，以发展的眼光和战略思维，不断扩大对外开放，全力开展招商引资和向上争取工作，发展开放型经济。当前县域经济的竞争越来越表现为向上争取和招商引资的竞争，特别是向上争取和招商引资的竞争很大程度上是人的竞争，哪里的人特别是领导干部思想解放，哪里的人善于把握机遇，乘势而上，那里的经济社会就会发展得快。因此，搞好招商引资和项目建设既要有思想解放的人，还要有善于把握机遇的人。对我县来说，经过近些年来的努力，无论是从人气、区位优势、资源优势和生态优势来看，都已具备了招大商、大招商、引巨资和大上项目、上大项目的条件，现在关键是我们要看准机遇，抓住机遇而不丧失机遇，经过奋力拼搏，努力实现招商引资和项目建设的大突破，进而推动县域经济社会的大发展。

机遇无处不在，机遇无时不有。当前，进一步抓好招商引资和推进项目建设，我们面临着难得的机遇：从外部条件看，近年来外国资本更多的是流向沿海发达地区，而现在已有从沿海发达地区向中西部流动的趋势，沿海国内企业资本也加速向中西部流动，基本呈现“西进北上”态势，我县发展空间广阔、区位优越，为外资和企业寻求新的发展提供了便利条件;国家经济结构调整和产业政策明显向东北地区倾斜，东部发达地区受土地、劳动力、能源等要素制约，加快结构优化升级和产业转移趋势增强，特别是后金融危机时代，转移步伐加快，我县富集的自然资源成为外资北上、加工业北移的重要物质基础;今年是一个特殊的年份，国家的扩大内需政策主要集中在基本建设投资和消费领域，我们相对较低的工业经济结构层次与国家扩大内需的一系列政策紧密相接，为我县矿产、能源、原材料和农产品加工业的加快发展提供了最好的机遇;近年来中俄战略伙伴关系日趋稳固，俄罗斯经济复苏较快，投资环境也有较大改善，特别是为应对金融危机进一步降低了能源、矿产领域进入门槛，而且我们对应的波亚尔科沃地区有30万公顷闲置土地，矿产、林木等资源十分富集，波亚尔科沃口岸是阿州唯一允许办理木材、机电等大宗产品出口报关手续的边境口岸等等，为我们与发达地区企业合力开拓俄罗斯市场带来了机遇。从我们自身优势看，资源相对富集，仅矿产资源潜在经济价值就超过5000亿元，还有清洁能源、北药和农副山产品、矿产品深加工等资源，这些资源都为我们加强同国内外合资合作、招商引资，以开放促开发提供了重要保障;区位条件优越，面对俄远东资源开发腹地，地处东北亚区域中心和全省乃至全国对俄战略合作前沿，随着口岸功能的完善和俄远东开发的推进，这种区位优势将更加凸显出来，成为战略投资主体的聚焦点;生态环境良好，天蓝、水碧、土肥是最大财富，为我们通过招商引资发展绿色农业、生态旅游、寒地经济等特色产业提供了稀缺资源;工作基础坚实，近年来我们加快了交通、城市基础建设，城市服务功能进一步完善，特别是经济开发区启动建设，将为招商引资和项目建设搭建重要的平台。同时，我们多年来积累的一些较为科学的招商工作经验、相对了解俄方市场信息和政策变化情况的比较优势、与发达地区的县市和企业建立的较为稳固的长期合作关系和广大干部群众加快发展的愿望强烈等等，也都为我们抓好招商引资和项目建设奠定了良好的工作基础。因此，全县上下必须进一步统一思想认识，充分认清招商引资和项目建设的极端重要性，始终牢牢抓住这一经济工作生命线不动摇，把它作为加快发展的第一要务，各级干部都能拿出更多的精力、更多的时间，把更多的工作集中到招商引资和项目建设上来，就一定能够开创经济社会更好更快发展新局面。

二、解放思想，励精图治，努力开创招商引资和项目建设工作新局面

招商引资和项目建设是加快我县科学发展的总抓手，是检验县域经济社会发展环境和党风、政风、社会风气的“风向标”，也是检验各级领导干部能力和水平的“试金石”，招商引资和项目建设是各级党组织的主要工作，是政府的重点任务。全县各级党政组织要站在事关全局、事关未来的政治高度，深刻认识做好招商引资和项目建设工作的重大现实意义和深远的历史意义。又好又快发展的优势在招商引资和项目建设、发展的潜力也在招商引资和项目建设。全县各级党政组织必须站在推进科学发展的战略高度，牢固树立“招商引资是经济工作的生命线”、“项目建设是第一政绩”、“一号工程”的理念，进一步解放思想，奋力拼搏，做到一切围绕项目转，一切为了项目干，一切服从服务于招商引资和项目建设，努力实现招商引资和项目建设的历史性突破。

(一)拓宽思路抓招商引资和项目建设。抓招商引资和项目建设的过程，就是思想不断解放，理念不断更新，认识不断深化的过程。思想决定思路，思路决定出路，出路决定生路。我们要坚决摒弃一切不利于发展的思想观念，破除一切不适应招商引资和项目建设的条条框框，牢固树立“不开放、不发展，大开放、大发展”的理念，“放水养鱼，欲取先予”的战略意识，“你图发财，我图发展”的双赢理念，“你来投资，我来服务”的市场经济理念，在新一轮招商引资和推进项目建设的竞争中抢占先机，牢牢掌握主动权。还要通过招商引资和加快项目建设来调整我县的经济结构，提升传统产业水平，增强企业自主创新能力，转变经济发展方式。当前，要突出做实做细项目，重点是做好项目储备工作，科学谋划生成项目。招商引资是推动项目建设的重要举措，项目是开展招商引资工作的第一抓手，做实了项目，引资就成功了一半。从我县当前的情况来看，招商引资和项目建设水平之所以不高，其中很大一部分原因是因为我们项目库的储备不够，项目的深度不够，无法吸引客商，不能很好地和政策相对接。要站在战略高度，结合“十二五”规划编制工作，找准国家产业政策、投资导向与县情的对接点，精心论证储备一些投资规模大、带动能力强、技术含量高的大项目，切实把每个招商项目的优势显现出来，产业对接起来，效益突出出来。要在项目的可研编制、评审以及相关的规划、土地、环评、安评等方面超前谋划，为满足国家、省市对项目审批的必备条件和客商要求打下良好的基础，建成内容齐全、论证到位、动态管理的项目库。要着力推进项目信息共享，编制好项目招商引资的目录，避免好的项目一哄而上，各自为战现象发生。要加强政策研究，正确研判投资者发展战略和产业转移趋势，用足用好政策，及时获取项目信息，做到知已知彼，有的放矢。要坚持产业项目和民生项目、生态项目、基础项目同步谋划、同步推进，依托民生工程、教育、卫生、文化、社会保障等方面来招商引资，大上项目，抢占制高点，形成新亮点，实现招商引资和项目建设的全方位突破。

这里，我要特别强调一下，尽管我们的招商引资工作很需要“全面开花”，尽管我们招商引资的难度非常大，尽管我们依靠项目推动经济社会发展的期望十分迫切。但是，越是如此我们越要严把项目入口关，越是不能“眉毛胡子一把抓”。为此，县委、县政府将成立招商引资协调委员会，实施项目决策咨询制度，凡是我们确定要招引某个项目前特别是招商引资项目落户前，都必须经过招商引资协调委员会进行严格的筛选审核论证，对于不符合国家产业政策和本地产业发展需要或有污染、能耗高、破坏生态环境、不科学的项目，坚决不予进入。要做到理性招商，牢固树立“保护一方青山绿水就是政绩”的绿色招商理念，坚持“环保一条红线”，更加注重引进符合国家产业导向、发挥本地资源优势的企业，更加注重引进产业层次高、有利于产业升级的企业，特别是带动力强的大企业，努力实现从“招商引资”向“挑商选资”的转变，从“大招商”向“招大商”转变。如果还是固守“捡到篮子的都是菜”，招来引来的有些项目还可能是包袱，不仅带不来经济效益，反而会浪费我们的宝贵资源，甚至会贻害到我们的子孙。对部门或个人申请的招商项目，招商引资协调委员会要在第一时间拿出意见，不能有丝毫的延误。

(二)领导带头抓招商引资和项目建设。招商引资能否最终取得成功，项目建设能否高质量的推进，关键在人、关键在干部，特别是领导干部。要通过各级领导特别是主要领导的带头示范作用，来带动形成全县干部群众人人抓招商引资和项目建设的浓厚氛围。领导带头抓招商引资和项目建设相对于一般同志抓的好处非常明显：首先是支持力度不一样，其次是信息广度不一样，第三是办理速度不一样，招商成功的可能性更大，项目建设的进度会更快。对于各级领导干部来说，敢抓招商引资和项目建设是胆识，善抓招商引资和项目建设是能力，抓好招商引资和项目建设是本事。对于我们各级领导干部都要有这五种能力，即项目谋划生成能力、项目招商引资能力、项目对上争取能力、项目协调统筹能力、项目推进建设能力，一定要以“人一之、我十之”，负重奋进的危机感、紧迫感和责任感来抓招商引资和项目建设。为进一步加强对招商引资和重点项目的领导，更有效协调解决招商引资和重点项目在推进过程中的有关问题，确保项目顺利实施，今年县委、县政府把招商引资和项目建设工作作为“一号工程”、作为绩效考核的重要内容、作为加快发展的重要战略任务摆上突出位置，继续落实县级领导包保项目建设工作责任制，排列出一批重点建设项目、重大前期项目和招商引资项目，由县领导牵头联系，做到“一个重点项目、一名县级领导、一套专门班子、一抓到底”，全程负责，全程服务，进一步形成自上而下、齐抓共管抓项目的良好格局。各部门、乡镇的主要负责同志同样要把招商引资和项目建设作为工作的重中之重，作为“一把手”工程，放在更加突出的位置，切实履行好“第一责任人、第一实践人、第一推进人”的责任，把主要心思和精力都用在抓落实上，脚踏实地，扎实工作，务求实效。对大的招商项目，要有硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑碎脚皮的精神，亲自参加洽谈，全程做好跟踪服务。能否招来商、引来资和向上争取来大项目、好项目，是对一个领导干部有没有毅力、定力、耐力的检验，关键是看你有没有比拼能力和本事，及勇于吃苦、甘于奉献精神。既要有“千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦”，又要坚忍不拔，百折不挠，不达目的不罢休。招商引资和对上争取项目既是一项系统的经济活动，也是一项微妙的公关活动。既要利商、更要亲商，与客商和上级部门建立起和谐的利益关系和感情联系，以诚心实意说服人、感染人、打动人，更要讲究公关艺术，提高公关水平。要牢固树立季节有变化、招商引资项目建设无冷暖的思想，坚持招商引资项目建设工作常年抓、抓常年不动摇，锲而不舍、百折不挠，争取更多的大项目、好项目落户。现在已经进入项目建设的黄金期，我们要采取倒排工期的做法，以时不我待、寝食难安的强烈责任感，珍惜每一刻，抓紧每一天;以“5十2”、“白加黑”、只争朝夕的精神，高效率、快节奏地抓好招商引资和项目建设工作。大家要立即行动起来，心往一处想，劲往一处使，围着项目转、盯着项目干，抢工期、赶进度，确保今年的项目建设任务圆满完成。组织部门要把招商引资和项目建设工作情况作为衡量领导干部特别是主要领导是否懂经济、有能力、有作为的重要标准和抓经济工作水平的“试金石”，作为提拔使用的重要依据。

(三)转变方式抓招商引资和项目建设。工欲善其事，必先利其器。招商引资要适应新的发展形势，就要不断改进工作方法。当前，改进招商引资方法，要实现“三个转变”。一是由以政府招商的行政行为为主向全县上下共同招商的市场行为转变，一年四季招商不止，引资不断，形成千军万马找项目的局面;二是由以优惠政策招商为主向以优势资源、优质服务、优化环境招商转变，学习借鉴发达地区招商引资的成功经验，根据时间和形势变化，坚持优惠政策与优质服务并举，硬环境与软环境并重，高起点、高标准地做好招商引资工作;三是由以招商引资为主向引进人才、引进技术、引进智力转变，把引进有形资产与引进无形资产相结合，努力营造我县招商引资的人才和科技优势。要坚持“主动出击、为我所用”的原则，高度重视省内、国内重大经贸活动对招商引资的促进作用，以积极的心态参与到国内各项经济活动中去。今年，我们除了要对去年的招商成果进行巩固外，还要提前策划一些招商活动，延伸招商触角，拓展招商引资的区域和行业空间，瞄准一批与我县资源优势和产业结构调整方向一致的省内国内企业，有计划、有目标地上门招商，实现优势资源与外部大市场的有效嫁接。在引进投资商坚持大中小并举的同时，注重引大引强，坚持宜大则大，宜小则小的原则。

要组织高频率、高密度的招商活动，充分挖掘人才资源、信息资源和科技资源，大力开展部门招商、企业招商、园区招商、会议招商、以商招商、网上招商、代理招商、产业链招商、常驻招商和小分队招商等多形式、多途径的招商活动，提高招商引资成功率。同时，还要主动加强与省内县市区企业和省内外友好县市的经济技术协作与交流，形成紧密型的经济联系，实现高水平、深层次的融合，优势互补，共同发展。要注重引资与争资相结合，努力争取一批符合国家产业政策的项目和为产业配套的重大基础设施项目，获得国家和省资金支持。对在建项目加强跟踪服务;对拟建项目要紧盯不放不懈怠，实行专事专办、特事特办，力争早履约、早到资、早开工;对意向性项目，要采取“人盯人”的战术，看紧盯牢不放弃，只要在我们的职权范围内，只要算大账、算总帐、算长远帐，对我们发展有利，有什么条件给予什么条件，有什么要求答应什么要求，需要上级支持的，要尽快上报，尽最大努力跑办，决不能让到手的项目跑掉;对捕捉到的项目信息，要及时去跑、及时去争;对好的项目、大的项目哪怕只有百分之一的希望，也要付出百分之百的努力。

(四)创优环境抓招商引资和项目建设。招商引资和抢抓上项目的竞争，从某种意义上讲就是环境的竞争。环境就是阵地、就是机遇、就是生产力，优化投资环境就是巩固阵地、抢抓机遇，发展生产力。全县上下必须要像爱护自己的眼睛一样珍视我们的发展环境，切实把优化投资发展环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，全力营造“人人关注招商引资、人人支持项目建设，人人都是发展环境”的良好氛围。如果谁破坏了发展环境、影响了招商引资和项目建设，谁就是的罪人。第一，要改善招商引资大上项目的思想环境。在招商引资和争取上项目的活动中，我们要进一步解放思想，无论是外来客商，还是本县投资者，只要来投资，我们都热情欢迎、热情服务，努力营造一种“你赚钱、我保护，你发展、我铺路，你纳税、我服务，你有难、我帮助”的思想环境。第二，要进一步梳理和完善招商引资的优惠政策。在不违反法律法规和政策的前提下，只要能创造财富，提供税收，安排就业，就尽量给予优惠，能撤的关卡都要撤，就是要让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。第三，要更加积极主动地提供优质高效服务。有关部门要树立只为成功想办法、不为失败找理由的理念，在办事过程中多开绿灯、少设障碍，多说“怎么能办”、不说“不能办”，做到急事急办、特事特办、难事创造条件也要办，确保招商引资项目进得来、留得住、见效快。坚决纠正衙门作风和官僚习气，切实解决工作中存在的推拖靠，吃拿卡要，冷、横、硬、顶等问题。第四，要全力保护好企业和外来投资者的合法权益和投资积极性。对一切破坏和阻碍发展的人和事，尤其是滥用职权刁难外来客商、影响重点工程、阻碍项目建设的，要从速查处、从严惩治，真正把建成政策的洼地、服务的高地和安全发财的宝地。

(五)用科学机制抓招商引资和项目建设。邓小平同志说过“不干，半点马克思主义也没有”。再大的困难也要上，最好的办法就是干。现在，招商引资和项目建设的思路清晰，目标明确，措施具体，关键在于落实好，干起来，不折不扣地把县委、县政府的决策变为各级党政组织和广大干部群众的实践活动。要认真落实领导责任制。目前，在招商引资和项目建设中，还存在领导急、干部疲，喊的多、做的少，似乎人人都有责任，实际没有落实到位的问题。因此，我们要进一步建立健全招商引资领导接待制度和重点项目包保推进责任制。重点招商项目确定县级班子成员跟踪督查、挂帅督办，把工作任务逐一分解，细化量化。各乡镇和部门主要负责同志要切实承担起招商引资第一责任人的职责，既要挂帅，更要出征。就是要做到人人有任务、个个有压力、事事有落实，确保项目引进一个、成功一个、带动一片。要建立健全奖惩机制。没有严肃的奖惩措施，工作推进就会缺乏动力。这次会议下发的《关于进一步加强招商引资工作的决定》，明确提出设立招商引资工作基金、认真落实招商引资优惠政策等要求，对招商引资和项目建设作出突出贡献的个人、完成任务好的单位给予重奖，对任务完成不好的要通报批评，对工作不积极、根本没有实际动作的部门和单位的主要领导要作出组织处理，使招商引资的成效与单位、个人的利益紧密相连。就是要通过落实这些重奖重罚措施，动真格，下狠心，奖得眼红、罚得心痛，让人坐不住凳子，迅速行动起来，积极投身到招商引资和项目建设中来。要进一步完善目标考核体系。坚持定量与定性相结合的原则，把项目建设和招商引资纳入乡镇、部门和领导干部的目标考核之中，作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容、评先选优的重要条件和提拔使用的重用依据，将平时考核与年终考核相结合，半年进行一次阶段性考核，年底结合发展型班子建设、绩效工程进行全面考核，确保把招商引资的实绩考实核准。就是要根据考核结果严格兑现奖惩，形成以招商成效比贡献、论政绩、用干部的导向，真正让吃苦的同志吃香，实干的同志实惠，有为的同志有位。要加大检查督办力度。没有严格的考核督查，目标任务就会流于形式。要实行招商引资目标任务完成情况两月一通报、一季一调度、半年一观摩、全年一考评的制度，认真抓好招商引资督查工作。重点督查情况要及时向县委、县政府反映。通过各种形式，及时通报各部门招商引资的进展情况，激励先进，鞭策后进。

同志们，招商引资和项目建设关系美好未来，大力度、大规模招商引资，大强度、大手笔推进项目建设是推动发展提速的唯一出路和必然选择。全县上下一定要戮力同心，负重进取，自我加压，攻坚克难，奋力拼搏，把招商引资和项目建设工作抓得更扎实、更具体、更富有成效，为推动我县经济社会更大更好更快发展做出新贡献。

看过县委书记招商引资工作会议讲话

各位委员、同志们：

在全市上下振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，奋力开创##科学发展新局面的关键时期，政协##市第##届委员会第##次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共##市委，向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席这次会议的全体委员和各位同志致以亲切的问候!

刚刚过去的##年是我市经济社会各项事业取得重要成果的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势，全市上下全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，知难而进，沉着应对，积极破解发展难题，全市经济实现了平稳较快增长。全市国民生产总值完成##亿元，同比增长##%;固定资产投资完成##亿元，同比增长##%。财政一般预算收入实现##亿元,同比增长##%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到##元和##元,分别同比增长##%和##%。与此同时，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设也取得积极进展，多项工作进居全省、全国前列。这些成绩是全市人民团结拼搏、共同努力的结果，也凝聚着市政协和广大政协委员的聪明才智和辛勤劳动。一年来，市政协带领全市政协委员，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职能，各项工作扎实有效。适应新形势新要求，积极组织了对政协委员的学习培训，履职能力得到切实提高;坚持紧紧围绕市委、市政府重要决策和工作部署进行视察调研、建言献策，提出了许多有价值的重要提案，对促进经济社会发展起到了积极的推动作用;积极拓宽民主监督领域和渠道，扎实有效开展民主监督工作，促进了党风政风建设;充分发挥联系广泛的优势，积极关注社会民生，反映社情民意，努力化解社会矛盾，促进了全市社会和谐稳定。政协各位委员为四川震灾踊跃慷慨捐助，受到社会各界的广泛赞誉。

总之，过去一年全市政协工作取得了很大进步，党的领导得到了新加强、政治协商取得了新进展、民主监督开辟了新途径、参政议政实现了新突破、政协工作拓展了新领域、联谊工作形成了新格局、自身建设呈现了新面貌，为全市经济建设、社会事业发展和构建和谐##作出了重要贡献。在此，我代表中共##市委向市政协和全体政协委员，向全市民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各族各界人士和一切关心、支持##发展的朋友们表示衷心的感谢!

各位委员、同志们，##年是新中国成立##周年，也是我市深入贯彻落实科学发展观、全面实施##规划、谋求经济平稳较快发展的关键之年，更是形势异常严峻、挑战与机遇并存的一年。前不久召开的市委经济工作会议全面分析了我市面临的经济形势和难得的发展机遇，确立了我市经济工作的指导思想，即：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设区域性中心城市这一战略目标，牢牢把握“##的总体思路，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，努力实现我市经济社会赶超型、跨越式发展;明确了##年经济工作的总体要求，即：深入贯彻落实中央经济工作会议、省委##全会和##市委二届七次全会精神，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把改善民生作为出发点和落脚点，以“振奋精神、坚定信心、抢抓机遇、扎实苦干”为工作基调，坚持以项目建设为总抓手，着力扩大内需，转变增长方式，深化改革开放，加强社会建设，不断增创新优势，奋力实现新跨越。会议确定##年经济增长总体预期目标为##%，实施##项重点工程，办好##件实事。完成上述任务，需要全市上下坚定信心，团结拼搏，埋头苦干，攻坚克难。市政协和广大委员要紧紧围绕市委提出的目标任务，立足自身优势，努力开拓创新，发挥聪明才智，积极建言献策，为加快推进##赶超型、跨越式发展贡献力量。在此，我代表市委对政协工作提出以下几点希望：

一、要加强学习实践，增强科学发展的自觉性。按照中央和省委的部署，县市一级学习实践科学发展观活动即将展开，这是新形势下推动经济社会又好又快发展的战略选择，是顺应人民群众愿望和期待的集中体现，也是推进人民政协事业发展的重要保证。市政协和全体政协委员要发扬注重学习的优良传统，大兴学习之风。在认真学习政治理论、宪法法律和政协章程的同时，把学习实践科学发展观活动组织好、开展好。通过开展学习实践活动，不断提高对科学发展观的全面把握和科学运用能力，切实把科学发展观的要求贯彻到政协工作的各个方面、各个领域，真正使科学发展观成为我们的工作纲领、广泛共识和自觉行动;要通过开展学习实践活动，进一步增强危机意识、机遇意识、责任意识和服务意识，更好地发挥“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的作用;要通过开展学习实践活动，进一步加强对人民政协重大理论和实践问题的研究和思考，不断探讨新形势下人民政协服务科学发展的新思路、新途径和新举措，切实做好中心任务与政协优势相结合的文章，找准履行职能与推进科学发展的结合点和切入点，使政协工作开展得更加扎实活跃、富有成效;要通过开展学习实践活动，进一步加强政协工作的制度化、规范化、程序化建设，使政治协商更加规范有序，民主监督更加切实有力，参政议政更加富有成效。

二、要为经济社会发展献智出力，推动赶超跨越。保持经济平稳较快增长是今年全市经济工作的首要任务。市政协要密切关注形势的发展变化，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，积极主动地为党委、政府出主意、想办法、提建议，切实当好党委、政府应对金融危机、抢抓发展机遇、推动科学发展的“智囊团”和“思想库”。要积极引导各界政协委员，围绕推进工业化、城市化和农业产业化，针对我市经济结构不优、产业层次不高、自主创新能力不强等深层次矛盾和问题，深入实际调查研究，立足自身所长积极参政议政，提出真知灼见，真正参在关键处，议在点子上。 要充分发挥政协联系广泛的优势，积极搞好内引外联，在招商引资、招才引智、扩需增收等方面为加快发展牵线搭桥;要充分发挥政协组织企业界、经济界人士众多的优势，大力倡导、鼓励和支持他们创大业、创新业，带动更多的人投身经济建设、发展社会事业，努力“扩需求、调结构、保增长”，加快我市经济社会赶超型、跨越式发展。

三、要关注民生、维护稳定，促进社会和谐。越是困难的时候，越要高度关注民生。市政协和广大委员要始终坚持以人为本，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，围绕促进教育发展、扩大社会就业、深化医疗卫生体制改革、完善社会保障体系、改善居民住房条件等重大问题，开展各种形式的专题调研、咨政建言和民主监督，支持和协助党委、政府制定实施合乎民心的政策措施，推动和促进“十件实事”等民心工程的落实，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要积极开展具有政协特色的服务和社会活动，鼓励和引导政协委员积极参与扶贫济困、爱心救助等各种社会公益活动，为基层群众排忧解难。在当前经济发展遇到困难、各种社会矛盾和利益纠纷不断增多的情况下，政协组织要充分发挥渠道多、联系广的优势，积极协助党委、政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的团结和谐，在全社会营造和衷共济、文明安康、和谐发展的浓厚氛围。

四、要坚持改革创新，全面履行协商监督职能。市政协和广大政协委员要主动适应新形势新任务的要求，进一步强化主体意识，全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要大兴创新之风，认真总结经验，探索规律，不断建立健全履行职能的各项制度和程序，积极拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径。要大兴求真务实、调查研究之风，坚持求实情、讲真话、办实事，改进作风，提高效能，切实把政协工作与全市经济社会又好又快发展结合起来，在服务大局中找准定位，使政协工作更加具有针对性和实效性。要大力加强政协机关自身建设，不断提高机关干部的政治思想素质和理论政策水平，进一步完善政协机关的工作机制和工作方式，强化服务意识，提高工作质量和效率，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。

各位委员、同志们，##年是我市改革发展十分关键的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，希望和未来召唤着我们。让我们更加紧密地团结起来，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，振奋精神，锐意进取，扎实苦干，奋力开创科学发展的新局面，以优异成绩迎接新中国成立##周年!

预祝大会圆满成功!

谢谢大家

肩负酉阳县委书记的担子，接过酉阳改革发展的“接力棒”，深感使命光荣、责任重大，同时也对未来充满信心。

之所以说使命光荣，是因为酉阳底蕴深厚、历史悠久，风光旖旎、环境优美。能来到这块神奇美丽、引人向往的土地，能和一批正视困难、作风务实的同志合作共事，能与勤劳善良的酉阳各族人民共同工作、学习、生活，我深感荣幸。

之所以说责任重大，是因为当前后发地区发展步伐加快，区域竟争日趋剧烈，酉阳站到了新一轮加快发展的关键时期，能否推进酉阳各项工作再上新台阶、更上一层楼，市委寄予很高期望，群众充满无限期盼。在这样一个地方工作，我深感责任重大，压力千钧。

之所以说信心坚定，是因为有重庆市委的正确领导，有历届酉阳县委，特别是以徐强同志为“班长”的县委打下的良好基础，有县长李方宇同志多年的辛勤努力,富有成效的工作,有县委一班人和县人大、政府、政协的支持配合，有一大批德高望众的老领导、老同志的指导帮助，特别是全县上下有一支素质好、干劲足的干部队伍，还有全县各族人民的支持。我坚信，只要我们上跟市委，下靠酉阳各族人民，就一定能够继往开来，不辱使命，在酉阳发展史上写下新的光辉篇章。光荣的使命鼓舞我奋发有为，重大的责任鞭策我务实苦干，必胜的信心激励我勇往直前。在此，我向在座的各位同志并通过你们向全县广大干群表态，在今后的工作中我将尽心尽力，尽职尽责，用酉阳快速前进的步伐，表达我不辱使命的决心。

不辱使命，加快发展。不发展没有出路，发展是全县人民的根本利益所在，是全县上下的共同愿望，是当前和今后压倒一切的任务。要发展，我们就必须解放思想、理清思路、敢闯敢试，对一切有利于酉阳发展的新生事物积极鼓励，对一切有利于酉阳发展的工作举措坚决支持，对一切为酉阳作出贡献的各方人士充分尊重。当前，酉阳的发展最重要的就是认真贯彻落实前不久市委薄书记来酉阳调研时的讲话精神，切实做好四件大事：一是要下决心做好“山”的文章，抓紧实施林纸一体化项目;二是搞好畜牧业养殖;三是抓好工业发展;四是搞好城市规划和建设。最近，酉阳又召开了全委会，我们一定要认真学习，拿出细化目标和工作方案，全力贯彻落实全委会精神。

牢记宗旨，勤政为民。关注民生，造福百姓，是科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的根本所在。我们一定牢固树立执政为民理念，坚持维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切，最大限度地将人民群众的愿望集中起来、智慧凝聚起来、力量发挥出来，使百姓得到更多的实惠。

解放思想，开拓创新。适应新形势需要有创新的胆识，完成新任务需要有创新的作为。我们一定要冲破“怕”的困惑，冲破“难”的情绪，满怀激情，创造性地开展各项工作。既要有拼劲、韧劲，更要有闯劲，敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路，善于将上级政策和酉阳实际相结合，不断开创各项工作新局面。

改进作风，求真务实。各项工作成败与否重在抓落实，贵在求实效。我们要制订实施严格的问责制度，简化办事流程，实施倒逼推进，实行现场会办，注重督查推动，严格奖惩激励。定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实，做到说了算、定了干，高效率、快节奏，强力推动各项工作落实。#p#副标题#e#

以诚相待，团结合作。团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出生产力，团结也出财富、出干部。我将高度重视班子团结，平时多沟通，遇事多协商，努力营造一个既能充分发扬民主，又能有效实现集中的良好氛围。我将团结和带领县委一班人，协调好与其他县级领导班子之间的关系，尊重老领导、老干部、老同志，增强班子成员之间的团结协作，切实形成推动酉阳经济社会发展的整体合力。我们酉阳是全市幅员面积最大、少数民族人口最多的一个县份。民族团结是酉阳经济社会发展的生命线，只有民族团结，社会才能安定，经济才能发展，社会才能进步。我们要坚定不移地加强民族团结，通过各民族的携手共进，团结奋斗，推动酉阳经济社会跨越式发展。

严于律己，清正廉洁。清正是为官之德，廉洁是民心所向。作为“班长”，从我做起，向我看齐，凡是要求大家做到的，自己首先做到;凡是要求大家不做的，自己带头不做。同时，加大从源头上预防和治理腐败的力度，坚决查处各种违法违纪现象，绝不让腐败分子在党内和公务员队伍中有藏身之地。各位领导，同志们，市委派我到酉阳工作，不仅是给我一个服务酉阳人民、建设酉阳城市、发展酉阳经济的宝贵机会，更是给我一个报效国家、回报人民、丰富人生的难得机遇。我一定抓住机遇，拼命工作!我从未来过酉阳，现在已经成为酉阳人民中的一员。不来则已，一来扎根，我将与大家长期共事、处事、谋事、办事，一定会和大家成为永远的好同事!我的家乡在江苏苏北美丽的黄海之滨，是范仲淹的故乡，范公“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的品质时时激励着我，鞭策着我，鼓舞着我。我将按照市委、市政府的掌舵指向，与酉阳各族人民一道，心往一处想，劲往一处使，把陶渊明笔下的世外桃源建设成酉阳人民更加理想的家园。

3月18日19时30分许，xx市市委常委、常务副市长xxx在xx市长深高速建瓯小桥服务区b区出口处遭遇车祸，经抢救无效死亡。事发时xxx正赶往武夷新区公务，因雨天路滑，小车在服务区出口处发生侧滑并撞到防护栏。目前，事故原因调查及善后等相关工作正在进行中。事发后，该市多位民众对南都记者表示，“得知新闻后感到惋惜，希望廖市长一路走好”。

“身上没有官员的傲慢”

事发时，xxx坐在牌照为“闽h00036”的小车上。在长深高速建瓯小桥服务区b区出口处，因雨天路滑小车撞到护栏，造成车上4名司乘人员1人重伤、两人轻伤。重伤者正是xxx，轻伤者为市政府办工作人员。xxx经省、市医疗专家抢救无效死亡，目前两位工作人员无生命危险。

xxx年仅49岁，是福建浦城人。现担任xx市委常委、常务副市长，兼任武夷新区党工委书记。2006年5月，xxx曾任南平市政府副秘书长。2011年6月他担任政和县委书记并曾荣获“全国优秀县委书记”，2015年11月其任南平市人民政府副市长，2016年10月被选为南平市委常委。

在xxx担任政和县委书记期间，吴先生是县政府的一名辅警。至今，他还能回忆起当年见到xxx的情景。“他的身上没有官员的傲慢，很平易近人。”他向南都记者指出，“当时我在县政府门口负责安保，平常的科员走进大门上班时基本上不理会我们的。而他那次从北京回来，见到我们特警却面带着笑容，跟我们打招呼并说我们辛苦了。这虽然是件小事，但真的很温暖人心。”

xxx担任xx市政和县县委书记期间，当地的脱贫工作取得显著成果。该县原本是福建省贫困县、革命老区，经济发展长期全省倒数第一。在他的带领下，该县财政总收入从2011年的1.6亿元增加到2014年的4.9亿元。2012年，该县经济发展指数在全省提升35位，上升幅度全省最大。2013年政和县经济发展进入全省发展十佳。

工作狂、做事“什么都快”

据新华网报道，一年到头，xxx几乎天天工作到深夜，是大家眼里的“铁人”、“工作狂”。其当中学老师的妻子说：“如果我们两个人一直当老师，可能更自在。”但xxx觉得，他已经很快乐，他说：“能够当一个领头人，让23万政和百姓过上更好的生活，这是一件美妙的事情。”

在时任县长的黄爱华眼里，xxx颇有“大侠”风范，而且性子很“快”，信奉“天下武功唯快不破”。县里的工业园区从2012年7月破土动工，3个月完成征地3600亩，半年后首家企业投产，创造了在传统农业县建起省级工业园区的“政和速度”。

这和xxx对自己的看法是一致的。他曾笑谈自己“什么都快”：恋爱快、结婚快、生孩子快。生活如此，工作更是。自己冲在前面，还要拉上别人一起跑。

“我常说要 对表 ，不能我的表走到上午10点了你的表还停在上午8点。”xxx说，“为此我们每周一开碰头会，班子成员深入沟通，凝聚共识，行动起来就是全县的速度！”

在其任县委书记期间，县里的重大事情，xxx经常第一个赶到现场。在当地石屯镇石圳村“中国白茶小镇”，镇党委副书记李福兴几次“偶遇”xxx。“6月初的一个雨夜，我怕大水冲了路基就赶到石圳，一去发现廖书记已经走在前头。”

据澎湃新闻报道，在事故发生的几天前，xxx还在推进市重点工程项目的工作。3月16日上午，南平市建阳区举办重点项目“百日攻坚战”3月份项目集中开竣工活动，xxx出席并宣布项目开工。没想到，两天后xxx就在出差途中因公殉职。

同志们：

这次县委全委(扩大)会议，主要任务是贯彻落实市委三届十次全委(扩大)会议精神，总结前八个月全县各项工作，安排部署当前和今后一个时期的主要任务，动员全县各级各部门进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，确保全面完成全年各项目标任务，努力开创改革创新、转型发展、富民强县的崭新局面。

今年以来，面对宏观环境深刻变化、经济下行压力加大、自然灾害多发的严峻形势，县委、县政府团结带领全县各级干部和广大群众，按照省、市的总体部署和工作要求，突出发展第一要务，主动适应新常态，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项工作，全县发展呈现出经济平稳增长、民生持续改善、改革有序推进、社会和谐稳定的良好局面。

一是典型培育谋划高、推进快，示范带动作用好。各乡镇、各有关部门根据区域特点和行业实际，集中抓建了一批起点高、规模大、辐射带动作用强的经济社会发展典型，找准了各项工作的切入点，带动了全县整体工作提层次、上水平。苹果主导产业和洋芋、畜牧等农业特色产业各级推动力度大，群众发展热情高，种植基地和养殖小区规模持续扩张，管理不断精细，效益逐年提高，农畜产品加工和储运包装业同步发展，产业富民的地位和作用不断凸显。精准扶贫精准脱贫工作开局顺利，各项责任落实到位，推进措施扎实有力，在全县形成了各级重视、干部尽心、群众支持的扶贫攻坚新共识和好局面。各级坚持把壮大地方工业的重点放在加大招商引资、发展民营经济上，引进扶持的一批建材、医药和种养加等企业积极扩规模、提产能、拓市场，生产效益比较好;新规划的循环经济产业园区面积大、功能全，将有效推动现有企业出城入园，吸引更多招商项目落户我县。以县城、小城镇和新农村三位一体的城乡建设继续扩容提质，路水电气房等基础设施配套到位，造林绿化和环境整治成效明显，全县城乡面貌持续改善。各项惠民实事落实及时、办理到位，一批教育、卫生、文化、体育项目加快建设，各类社会保障体系不断完善，促进了全县公共服务水平提升;安全生产、信访维稳、“法治庄浪”建设等工作规范运行、常态推进，进一步巩固了全县和谐稳定大局。

二是各级干部决心大、干劲足，工作推动作风实。各级党员干部认真践行群众路线，严格落实“三严三实”要求，真正把担当实干的优良作风体现到了具体行动中、实际工作中。7月底集中观摩的各类典型既反映了全县整体工作情况，更反映了各级各部门的良好作风。可以说，今年各项重点工作的有力推进，各行业、各领域工作取得的显著成效，是靠高度的责任心“干”出来的，是靠脚踏实地的工作“拼”出来的，是靠开拓创新的勇气“闯”出来的，是靠以身作则的行动“带”出来的。实践表明，我县干部素质高、作风好、干劲足、工作实，是一支有作为、能担当，工作推动力强的队伍。

三是各级班子信得过、靠得住，攻坚克难能力强。全县各级班子始终与县委、县政府保持高度一致，认真贯彻落实县上各项决策部署，特别是在抓年度目标任务落实上，自我加压、谋求提高、全力突破，有效促进了全县现代农业提质增效、精准扶贫深入推进、工业经济不断壮大、城乡面貌明显变化、民计民生持续改善、社会大局和谐稳定。在各项任务落实中，绝大多数班子表现出很强的团队精神，成员之间紧密配合，团结协作，相互支持，凝聚了强大的工作合力，尤其是各级各单位的主要负责同志发挥骨干核心作用，以对组织、对群众高度负责的态度谋大事、干实事，团结班子成员，带领干部群众，抓建了一批夯基础、利长远、惠民生的项目和工程，推动全县各方面工作实现了新的突破，各级班子的战斗堡垒作用得到充分发挥。

四是全县上下顾大局、拼搏干，竞相发展氛围浓。县四大班子精诚团结、科学决策，有力有效地指导全县改革发展稳定各项工作。各乡镇、各部门、各单位紧紧围绕全县中心工作，结合各自实际，创优工作方法，各走特色路，各打优势仗，比工作、比干劲、比成绩，充分展示了各级各部门良好的精神面貌，充分体现了大家不畏难、认真抓、创先争优的工作劲头。尤其在各项工作统筹推进中，县级领导靠前指挥，乡镇部门团结协作，干部群众合力攻坚，在全县形成了主动作为、狠抓落实、创业实干、竞相发展的良好局面，整体工作呈现出持续求进、不断向好的发展势头。

这些成绩的取得，充分表明县委、县政府对今年经济社会发展形势的研判是准确的，作出的决策部署是科学的，抓工作的方法措施是有力的，进一步体现了各级各部门与县委、县政府保持高度一致的思想自觉和行动自觉，集中展示了大家抓大事、干实事、求突破的攻坚精神。我们坚信，有历届县委、县政府打下的坚实基础、创造的有利条件和营造的良好环境，有各级干部和广大群众的同心协力、务实苦干，庄浪发展的势头会越来越好，富民强县的步伐会越来越快，与全市全省同步建成全面小康社会的目标一定会如期实现。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全县经济社会发展中仍存在不少差距和问题。从宏观发展形势看，在全国经济换挡调速的新常态下，随着发达地区产业升级的不断加快，我们面临经济加速与发展转型的双重压力;在全省深入推进精准扶贫精准脱贫、争取与全国一道建成小康社会的新形势下，我们肩负着集中力量扶贫攻坚与统筹全县发展大局的双重使命，工作任务非常艰巨。从周边发展态势看，近年来，周边县区特别是我市东五县依托资源和区位优势，新上了一批煤矿、煤电、煤化工、新型建材等大项目，经济总量迅速壮大，综合实力不断提升，我县与他们的差距有逐步拉大的趋势，尤其是与我县资源禀赋相近的静宁县也借助果品产业、仓储物流和农副产品加工业的兴起，发展势头迅猛。如果我们不知难而进，迎头赶上，差距将会越拉越大。从我县发展现状看，一是农业产业缺少龙头企业带动和产业大户支撑，苹果、畜牧、洋芋等产业开发效益不高，上半年农民人均纯收入在全市排名靠后;二是招商引资难度大，工业经济发展慢，全县仅有规上企业12户，经济效益低，上半年工业指标同比严重下滑 ;三是缺少拉动经济增长的大项目和骨干财源项目，很难为省、市重大项目观摩提供大典型，今年实施的130个在建项目中，投资上亿元的项目仅有8个，支撑带动县域经济发展的能力不足;四是自有财力有限，部分项目缺少县级配套资金，影响了建设进度;五是个别干部面对新形势、新任务、新要求，缺少担当精神和实干作风，干事创业劲头不足。

这些客观存在的问题，既是压力、也是动力，我们必须正确面对、全力克服，要进一步强化危机意识，增强后发赶超的紧迫感和使命感，抢抓政策机遇，加快发展步伐。尤其要抓住国家实施“一带一路”战略和全省实施“3341”项目工程、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动等政策叠加机遇，对接国家和省上连续出台的精准定向调控、加快产业升级、微调货币政策、推进简政放权等系列措施,用公心和诚心争取政策项目支持，用决心和恒心攻克发展难题，在复杂形势中赢得主动，在务实苦干中勇创佳绩，全力推动全县经济社会发展开新局、提层次、上水平。

下面，按照县委会讨论的意见，围绕抓好当前和今后一个时期全县各项工作，我讲三个方面的意见：

一、稳中求进保增长，把握加快发展的主基调和总方向

关于当前经济形势和下半年经济工作，中央和省、市委先后召开会议，进行了分析研判和安排部署。深刻指出当前宏观经济仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，稳中求进依然是主基调，确保经济持续健康发展与社会大局稳定是总方向。为了全面贯彻落实中央和省、市委精神，努力做到坚持推动改革发展与加强党的建设并重、应对下行压力与增强长远后劲并重、抓好当前工作与谋划未来发展并重，确保全年目标任务如期完成，确保“”圆满收官，确保“十三五”顺利开局，县委研究提出了当前和今后一个时期的发展思路和总体要求：以党的和xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神为指导，认真贯彻“四个全面”战略布局，大力弘扬庄浪精神，紧扣“稳定增长、加快发展”这条主线，实现“精准扶贫、现代农业、旅游文化”三个突破，突出“项目建设、基础设施、教育事业、地方工业、生态建设”五项重点，强化“党风廉政、干部作风、基层组织、安全生产、社会管理”五个保障，着力稳增长、调结构、转方式，着力打基础、破瓶颈、谋长远，着力惠民生、保稳定、促和谐，确保全面完成今年各项工作任务，确保经济社会健康快速发展，努力实现建设梯田产业强县、旅游文化名县的战略目标。

确定这样的思路，是我们在准确把握“四个全面”战略布局，认真贯彻中央和省、市的总体部署及工作要求，紧密结合庄浪发展实际和群众愿望的基础上形成的。

在发展主线上，突出“发展是硬道理”，深刻认识当前我县的主要问题是发展不足，只有把经济抓上去，县域经济实力才会不断增强，人民群众生活水平才会不断提高，一切困难和问题才会迎刃而解。因此，提出紧扣“稳定增长、加快发展”这条主线，既是化解经济下行压力的紧迫需要，更是加快庄浪经济社会发展的现实需要。只有大力弘扬庄浪精神，紧盯目标不松劲，苦干实干不懈怠，保持经济发展的中高速增长，才能确保我县与全国、全省、全市同步建成全面小康社会。

在发展理念上，正确处理当前与长远的关系，坚持把绿色发展、循环发展、可持续发展体现在“稳定增长、加快发展”的全过程，要求农业生产绿色无公害、工业企业环保无污染、旅游文化开发与保护并重，招商引资不降准入门槛，城乡建设留足发展空间，经济增长与社会和谐统筹推进，始终把增进群众福祉、造福庄浪人民作为一切工作的出发点和落脚点。

在发展重点上，选择把精准扶贫、现代农业、旅游文化作为抓主抓重、带动全局的关键突破口，是基于对全省、全市当前最大任务、我县特色优势产业和丰富独特资源的准确把握：精准扶贫是我们贫困地区的核心任务，必须集中力量突破;现代农业是我县发展基础较好的产业，必须持续用力突破;旅游文化是我县最具增长潜力的产业，必须积极主动突破。突出项目建设、基础设施、教育事业、地方工业、生态建设五项重点，就是要突出项目建设拉动投资的作用，支撑带动发展;突出基础设施改善条件的作用，破除发展瓶颈;突出教育事业培养人才的作用，增强发展后劲;突出地方工业活跃经济的作用，促进三次产业协调发展;突出生态建设优化生存空间的作用，促进人与自然和谐发展。

在发展愿景上，提出建设梯田产业强县、旅游文化名县战略目标，就是立足我县百万亩梯田和丰富的旅游文化资源，把做大富民产业、增强县域实力，建设经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民富裕的新庄浪，作为我们当前和今后一个时期的建设目标。这与中央提出的“四个全面”战略布局相吻合，与建设“幸福美好新甘肃”、“小康和谐文明生态平凉”相呼应，与庄浪的区域首位产业、秀美的自然山川、深厚的历史文化相契合，与历届县委、县政府的不懈奋斗和发展战略相统一，是全县广大人民群众的殷切期盼，更是各级干部肩负的神圣使命。

围绕这一思路要求，要实现上述发展目标，我们必须处理好四大关系：一是处理好稳增长与调结构的动态平衡关系，稳中有进，转中有升，做到速度与效益“两不误、两促进”;二是处理好发展经济与保护环境的辩证关系，坚持协调可持续发展，做到促发展与优环境“两手抓、两手硬”;三是处理好改革与稳定的互促关系，以改革破难题、促稳定，以稳定聚合力、助改革，做到改有成效，稳有保证;四是处理好外力与内力的互补关系，巧借外力争取各界支持、积极招商引资，激活内力汇聚干群合力、鼓励全民创业，确保在政策机遇面前保持敏锐、不失良机，在改革发展中主动出击、赢得先机，有力推动全县经济社会健康快速发展。总之，只要我们适应新常态、紧扣总要求、抓住大机遇、突出关键点，就一定能够在新的起点上开创全县各项事业新局面。

二、突出重点抓提升，找准加快发展的突破口和着力点

新形势、新常态下的县域经济发展，不仅是总量问题、结构问题，更有重点问题、科学统筹问题。我们要按照省委十二届十三次全委(扩大)会和市委三届十次全委(扩大)会议的总体部署，以提高发展质量和效益为中心，把准发展导向，转变发展方式，强化发展举措，找准发展的着力点和突破口，积极培育新的增长点，努力做到经济换挡不失速、调速不减势、量增质更优，激发新活力、推动新发展。具体要在“实现三个突破、突出五项重点”上下功夫。

实现三个突破：

一是在精准扶贫上取得突破。坚持把精准扶贫精准脱贫作为最大的政治、最大的责任和最重要的工作，紧盯扶贫任务、对照脱贫时序，综合施策、精准帮扶，确保年度脱贫任务圆满完成，全县精准扶贫有力推进，为20xx年整县脱贫、20xx年全面小康奠定基础。要进一步强化查缺补漏。按照“五到村、六到户、七到人”要求，对建档立卡贫困村、户逐一完善基础资料，确保村不漏户、户不漏人。职能部门要依托精准扶贫信息大数据平台，制定贫困户动态监测方案，对年内要脱贫的对象逐村逐户监测，为按期脱贫提供准确依据。要进一步强化规划制定。相关部门要对全县132个贫困村、2.65万贫困户，分行业、分乡镇制定总体脱贫目标和分年度扶贫计划，明确目标任务和完成时限，把落实清单编制到村、到户。各乡镇要按照“因村施策、一户一策”的要求，对所有贫困户列出“需求清单”，编制扶贫规划，分年度组织实施。县扶贫办要逐村审核、从严把关，确保每项规划方案切实可行、具有操作性。要进一步强化项目对接。抢抓中央和省、市各类政策机遇，积极对接省上“1+17”、市上“2+19”专项方案和支持革命老区致富奔小康《实施意见》，从项目谋划、规划编制、方案设计等方面，深入研究，认真筛选，全力争取，确保有更多的帮扶项目列入省、市实施计划。各乡镇和“2+20”专项方案责任单位要加强衔接沟通，确保把各类帮扶项目逐一落实到村到户。要进一步强化年度任务落实。对照全县整体脱贫计划和时序，按照精准到村到户的要求，突出特色产业开发、基础设施建设、公共服务保障三个方面19类项目，确保全面完成年度建设任务，尤其要把项目资金向今年要脱贫的25个村倾斜，保证按期脱贫。要进一步强化培训宣传。分管领导和各乡镇、各部门主要负责人要认真学习研究省、市精准扶贫工作方案内容，做到政策清、思路明、目标准、指导实。县委农工办和扶贫办要加强对乡村干部、驻村帮扶工作队、村社干部的业务培训和工作指导，做到扶贫政策、村户情况“一口清”，强化责任担当，确保有力、有序、有成效地开展工作。要借助各类阵地、采取多种方式，广泛宣传报道我县精准扶贫的目标任务、项目措施、典型经验等，形成浓厚舆论氛围和良好社会效应。要进一步强化金融支持。用好省上金融支持政策，修订完善扶贫贷款实施细则，各乡镇、各有关部门要对投放我县的10.73亿元精准扶贫贴息贷款抓紧对接，尽快完成今年贷款的申报、审批和发放工作，结合后几个月工作实际和时令特点，年内重点引导贷款户发展分散型、小规模畜牧养殖业，扶持改造一批农村危旧房。各金融机构要积极主动为贫困户在产业发展和民计民生方面提供信贷便利。要严格执行《扶贫资金管理实施办法》，加强扶贫项目资金监管，确保扶贫资金规范管理、安全运行，发挥最大效益。

二是在现代农业上取得突破。要突出扩量、提质、创牌、增效，重点扶持发展苹果主导产业和洋芋、畜牧特色产业，真正把三大产业发展成为富民强县的支柱产业。苹果产业要在标准化管理上求突破。通过近几年持续不断的努力，全县苹果产业已形成规模，增收效益不断显现。当前，要大力推进农业种植结构调整，为明年新植苹果预留地块8万亩以上，稳妥推广三年生大苗栽植技术。要在持续推进苹果适宜区全覆盖的基础上，把工作重心转向果园标准化管理，重点实施“五个三”工程：从今年开始，用3年时间建成3000亩欧盟标准示范园、3万亩国家标准示范园、30万亩市级标准示范园，培训颁证3万名县级务果能手，尽快落实欧标、国标、市标三级示范园建设基地，制定果农培训计划，抓好秋冬季果园管理，彻底杜绝果园套种高杆作物，稳步提升全县苹果产业的开发层次和增收效益。要着力打造名优品牌，在全国一些大中城市建办庄浪苹果专卖店，扩大农超对接，发展电子商务，提高“庄浪紫荆红”品牌的影响力和知名度;县果品研究所要立即开展工作，加强与科研院所的合作交流，研究果园栽培技术和果品深加工工艺，为苹果优良品种培育和品牌营销提供科技支撑;要探索果品创收新模式，在合适区域规划高标准苹果矮化密植示范园，发展庄浪苹果观光采摘园，不断提高果品附加值;要加快健全防灾减灾体系，落实各类农业保险政策，加强防雹网棚和高炮作业点建设，最大限度地防范冰雹、霜冻等自然灾害，确保苹果产业稳产增收。洋芋产业要在新品种繁育上下功夫。加大马铃薯新品种、新技术推广力度，稳步扩大脱毒种薯繁育基地规模，在城郊建成全省一流的种薯繁育基地;在关山乡镇建设全省最大种薯推广基地，配套建成一批马铃薯储藏窖，逐步形成繁育、种植、加工、销售一体化产业体系。特别要加大“庄薯3号”的推广和营销，拓展省内外市场，促进洋芋产业扩大种薯繁育规模，提高助农增收效益。畜牧产业要在发展适度规模养殖上见实效。把畜牧养殖与果品产业开发有机结合起来，按照统一规划、分户饲养、远离村庄、靠近果园、可大可小的模式，鼓励小户散养，扶持大户适度规模养殖，发展“畜牧产业+”，走出一条“畜-沼-果”相结合、多渠道创收的路子，逐步突出畜牧养殖业在现代农业中的基础地位，有效提高在农业产值中的比例。农业效益要在培育新型农民和产业化经营主体上增后劲。着力抓好农民培训，用3年时间培训3万名务果能手、1万名养殖能手、1万名种薯繁育能手、1万名务工能手，为发展现代农业提供智力支持和人才保障;大力推行“龙头企业+农民专业合作社+农户+基地”和“互联网+”的产销模式，确保年内每个乡镇至少培育1户龙头企业，县、乡、村三级建成电商服务网络，有效延伸产业链条，拓宽产品销路，提高营销效率，不断提升各类富民产业的规模化、现代化、市场化水平。农业农村工作要在精细化管理上做文章。大力推广现代农业技术，全面完成75万亩秋覆膜任务，为明年农作物抗旱增收打好基础。继承我县在农业生产中精耕细作的好传统，把各项标准化、规范化、精细化管理措施落实到农业生产的全过程、各环节，有效提高农作物单产、农产品质量，提高广大农民的收益。各乡镇、各有关部门要推行优质化、常态化的工作模式，把农村各项建设、管理、服务做精、做细、做到位，全面提升农业农村工作整体水平。

三是在旅游文化上取得突破。要充分挖掘县内丰富的旅游文化资源和中医养生资源，实施以“建设一个关山大景区、引进一家大型旅游集团、完善一批县内旅游景点、编排一部实景演出剧、打造一张中医养生优质名片、新建一批现代农业观光园、开发一批旅游文化养生产品”为主要内容的“七个一”工程，促进旅游、文化、养生深度融合，努力把旅游产业培育成为促进县域经济发展的新增长点，以旅游产业的人流、物流、商流刺激消费、吸引投资、拉动就业。要精心规划，打造知名旅游景区。邀请国内知名专家团队，在对景区自然风光、历史文化、民俗风情和中医养生等优势资源充分调研论证的基础上，完成关山大景区规划编制，为今后的综合开发、有序建设提供科学指导，全面创建国家级风景名胜区。要基础先行，拉开景区建设框架。今年10月底前要建成大景区砂化道路网络，将云崖寺、朝那湫、陈家洞、葛家洞、红崖湾5个景区20多个待开发的景点连为一体，在通往景区沿线乡镇实施面山绿化、村容村貌整治工程，尽快拉开大景区框架，为下一步的开发建设打好基础。要挖掘特色，展现文化养生魅力。利用好“中国梯田化模范县”、“中国文化模范县”和“全国中医药工作先进县”三张特色名片，深度挖掘我县历史、宗教、民俗和中医养生文化，赋予各景点一定的文化内涵、养生魅力，策划大型实景演出剧，在关山林缘区发展5000亩梯田油菜花观赏园，在县城周边发展1000亩苹果采摘园，加快云崖寺避暑养生园设施配套和人员配备，发展中医养生，既回应现代游客回归田园、体验文化、注重保健的需求，更关键的是让游客能够留宿庄浪、感受庄浪、在庄浪度假。要着眼创收，拉动各类旅游消费。要在通往景区两条公路沿线规划建设一批特色民俗乡村、特色农家庄园和农家乐，建成集观光、消费、娱乐、住宿为一体的旅游长廊和民俗风情线，扶持培育旅游文化企业，打造经典有内涵的特色旅游文化产品，发展乡村旅游，促进沿途乡镇群众增收致富。同时，采取多种方式，大力招商引资，在县城和大景区周边规划建设大型游乐园和四星级以上宾馆饭店，满足游客高端消费。要全力推介，打响庄浪旅游品牌。找准宣传推介的发力点和突破口，策划形成一个整体宣传推介方案，培训引进一批旅游专业人才和导游队伍，开展全方位、多层次、广覆盖、有热度的宣传推介活动。年内要在主流媒体开展宣传，尽快让庄浪关山大景区在全市热起来，让大景区尽快走出甘肃、走向全国，全面提升我县旅游的知名度和影响力。

突出五项重点：

一是突出项目建设，增强发展动力。牢固树立项目意识，强化调度，责任到人，向上争大项目、争好项目，对外招大商、大招商，以项目建设的大突破促进全县投资稳步增长、经济健康运行。要精心谋划抓前期，各级各部门要积极适应国家政策调整和市场变化，提高争项目、抓发展的责任感和主动性，悉心研究政策、吃透政策，抓住项目建设的信号和契机，科学论证、精准对接，真正把政策机遇转化为可以运作的具体项目，确保全县储备重大项目500项以上，项目库动态保持在400亿元以上，同时要抓紧做好“十三五”规划的编制和项目的论证储备，力争有更多的项目进入国家和省、市规划盘子，切实增强发展后劲。要优化服务抓进度，各级各部门要突出130个在建项目，严格落实目标管理责任制，细化方案，明确责任，倒排工期，强化督查，全力加快项目实施进度，确保实物投资量和工程形象进度按期达到计划要求。特别是对全省重点项目和市列“十大工程”，各分管领导、职能部门一定要牢牢抓在手上，抓进度、保质量，确保按期完成建设任务。要规范操作抓管理，各级各部门要认真落实国家行业标准和项目管理规范，从严执行项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制和资本金制“五制”要求，严格项目审批和建设程序，确保把每一个项目建成精品工程。职能部门要认真履行项目监管职责，加强对重点项目的跟踪审计和稽查，强化质量监管，确保项目规范、资金安全。

二是突出基础设施，改善发展条件。着眼制约发展的瓶颈问题和群众生产生活难题，统筹推进全县基础条件和人居环境改善。要加快改善城乡基础条件。持续完善交通网络，全面建成庄隆公路，持续加大通乡、通村油路硬化路和梯田产业路的建设力度，提高城乡路网密度，有效改善群众的出行条件和生产运输条件，特别要全力争取平天和庄静高速庄浪段年内开工建设，畅通对外通道，改善区位条件。加快民生水利建设，建成水洛河川人饮延伸工程，开建花崖河水库，加强水源地保护和水质检测，管好、用好人饮设施，合理配置生产生活用水，切实保障城乡群众饮水安全;加大农田水利设施建设力度，抓好土地整理和劣质梯田改造，综合整治小流域，为全县农业产业开发和防洪减灾提供有效保障。加快农网改造和农村信息化, 确保年内实现农村三相动力电全覆盖，80%以上的行政村通宽带网。要加快推进新型城镇化。县城建设要以重点城建项目为支撑、以加强市政管理为抓手，继续加大老城区改造和南城区开发力度，提升县城中心区的承载力和文化品位;在城乡结合部规划建设果品、小杂粮、建材等大型专业市场，加快建设五限吉国际商贸城，进一步优化县城功能布局，促进商贸物流市场向城郊转移;加快南城区中医院、思源学校、商住小区等工程建设进度，不断提升新区的人流物流活力;加强县城路网管网、绿化亮化、健身娱乐、交通指挥系统等公共设施的建设及管护，完善市政基础设施，增强综合服务功能，深度推进靓丽县城、畅通县城、平安县城和文明县城建设。小城镇建设要按照“规划一次到位、逐年分期建设、地上地下结合、注重工程质量”的原则，紧扣给排水管网、路网、绿化、市场等重点，不断完善基础配套，着力打造一批区域中心和特色集镇，带动周边乡村快速发展。新农村建设要以改穷貌、优环境、兴产业为重点，注重脱贫解困和文化内涵提升，真正建成一批规划科学、建设精美、生活舒适、安居乐业的美丽乡村。要加快文明有序环境建设。强化规划的科学指导和刚性约束，着力推进经济社会、城乡建设、土地利用、生态保护等规划“多规合一”，对城乡重点部位、重点街道的违规建筑跟踪执法、狠下硬手，区分情况予以处理，彻底刹住城乡乱修乱建行为;要严抓细管，加强巡查，切实解决交通混乱、占道经营、噪音扰民等突出问题，不断提高城镇管理和乡村治理的规范化、精细化水平;深入开展城乡环境卫生综合整治，大力实施城镇背街小巷清理工程、乡村环境提升工程和文明新风工程，努力营造文明有序的城乡人居环境。

三是突出教育事业，稳固发展基石。富民强县建设关键靠人才，根本在教育。各级各部门要切实增强危机感和紧迫感，围绕名学校、名校长、名教师、名学生“四名工程”，切实把教育摆在更加突出的地位，优先发展，重点保障，努力建设全市教育强县。要进一步加强教师队伍建设。出台《关于加强教师队伍建设意见》，细化实施方案，突出校长和教师两支队伍，弘扬“还深情于教育、献终身与人民”的优良传统，在准确把握上级政策的基础上积极创新，结合教育质量如何提升、教师地位如何提高，名师名校长如何培养等问题，着力培育一批知名校长、教育标兵、教育新秀和学科能手。要进一步加强教育教学管理。逐级、分层面地健全完善教育教学管理制度，切实靠制度管人管事;要有计划、有重点地“走出去、请进来”，把树立本地典型和学习外地经验结合起来，不断提升全县教育教学管理水平。全县教育教学督导组要充分发挥职能作用，制定督导方案，强化工作措施，深入教学一线开展常态化、专业化的督导活动，及时发现和解决问题。要高度重视学生管理和校内校外安全教育，靠实工作责任，排查安全隐患，制定防范措施，确保学生安全“零事故”。要进一步提高教育教学质量。及早筹备全县教育工作会议，县政府要与教育局、教育局要与各级各类学校逐级签订目标管理责任书，明确年度教育各项工作提升目标，通过加大教育投入、加强教育教学管理、打造过硬教师队伍，继承和发扬我县过去“领导苦抓、教师苦教、家庭苦供、学生苦学”的办学精神，着力提升全县教育教学质量;各级各类学校都要培育自己的优势学科、特色课堂、名师队伍、出色学生。要进一步改善办学条件。采取向上积极争取国家项目支持、县财政适度增加投入和鼓励吸引社会投资三个重要渠道，加大教育基础设施建设力度，年内建成县一中图书大楼和紫荆中学教学综合楼主体工程，完成农村薄弱学校改造任务，不断优化城乡学校布局，推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展。各级各部门、社会各界要关心教育、支持教育，有力推进教育大县向教育强县转变。同时，要推进医疗卫生工程，加快公立医院改革，巩固中医药工作示范县创建成果，大力改善县、乡、村三级医疗卫生条件，从严抓好人口和计划生育工作各项政策措施落实，不断提升全县医疗卫生保健水平，积极创建国家卫生县城。要推进文化惠民工程，持续改善城乡文化体育基础条件，积极开展全民健身等群众性文体活动，不断丰富城乡群众的精神文化生活。要推进社会保障工程，认真落实各项就业再就业政策，着力抓好城乡低保、五保供养、救灾救济等工作，稳步推进社会保险扩面提标，全面提升城乡公共管理和社会保障水平。

四是突出地方工业，调优发展结构。各级各部门要解放思想、转变观念，切实增强发展地方工业的胆识和魄力，全力抓好工业经济发展。要牢固树立工业强县的战略思想。各级各部门要把工业经济摆在全县工作大局中来谋划、来推进，突出工业在县域经济中的重要地位，切实增强抓工业的紧迫感和责任感，在全县上下树立工业强县的理念。要创新举措，真抓实干，由主管部门牵头，依托工业园区和骨干企业，尽快建立前期项目总量动态保持在200亿元以上的工业项目库，一项一项抓落地、一年一年上台阶，逐步壮大县域工业总量。要建好循环经济产业园区。着力抓好园区建设规划落实，特别要加快基础设施建设进度，封冻前完成核心区“两纵四横”路网主干道路基工程，明年6月底完成铺油、绿化和公用设施配备等工作，为吸引更多企业入驻、促进工业集群发展搭建平台。加快原工业集中区企业出城入园进度，认真协调解决搬迁中的困难和问题，确保园区企业尽快形成规模。要扶优做大现有工业企业。认真落实支持实体经济的政策措施，扶持现有企业及时调整生产经营方式，抓好技术升级和扩能改造，加大新产品开发和名优品牌打造力度，有效增加产品附加值，提升企业竞争力。相关部门要制订分年度扶持计划，目标定位要高，扶持措施要具体，各项服务要到位，确保现有企业稳步做优做强。金融企业要树立支持地方经济发展的理念，进一步加大对地方工业的信贷支持力度，力争全县贷、存款比例突破80%。要积极引进新的工业项目。紧盯国省投资导向，采取“一事一议、一企一策”的办法，争取一批无污染、实力强、投资上亿元的大企业。县委、县政府主要领导、分管领导和循环经济产业园区主要负责人要带头招大引强，争取每年引进1至2个过亿元的工业项目。各级各部门要理清招商思路、突出招商重点，围绕果、薯、畜三大产业，引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、畜禽养殖、包装运输等龙头企业，既拉长产业链条，又壮大工业总量;围绕优势资源开发，引进全国大型知名企业，在不破坏生态环境的前提下发展地方工业。要鼓励支持小微企业发展。认真落实国家和省、市、县扶持小微企业发展的各项政策措施，切实减轻小微企业负担，降低群众创业成本，鼓励全民创业、万众创新。特别要突出地方特色，继承传统工艺，积极开发地毯、马尾荷包等乡土产品，把民俗小加工、特色小制作具体到乡镇、延伸到村户，通过做大龙头企业、完善加工网点、发展电子商务，形成千家万户参与小微企业发展的格局。要不断创优工业发展环境。要创优政策环境，相关部门要从市场、用地、用工、服务等方面制定优惠政策，减少体制机制障碍，促进企业踊跃投资、有序生产、公平竞争;要创优法治环境，加强企业维权保护和治乱减负工作，形成政府依法监管、企业守法经营的良好局面;要创优创业环境，协调解决企业发展存在的困难问题，培育更多的市场主体，扩张全县工业经济规模和总量。

五是突出生态建设，创优发展环境。要牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山”的理念，自觉遵守经济规律，主动顺应自然规律，把生态文明建设放在与经济发展同等重要的位置协调推进，为子孙后代创造天蓝地绿、文明和谐的美好家园。要抓好生态造林。按照“针叶阔叶混交、乔灌草合理搭配、高中低立体栽植”的模式，加大“三荒”造林和城乡绿化力度，全县每年春造、秋造总面积要达到5万亩以上，对通畅工程道路要逐步进行绿化，每个乡镇每年要建成20xx亩以上的生态示范点、栽植30公里以上的行道树，让全县一年四季都有绿色。要加强环境保护。严格落实环境保护目标管理和责任追究制度，坚持护林、固坡、保田“三措”并举，强化管护措施，坚守生态保护红线，特别要禁止羊只放牧和烧荒燎屲，防治农村面源污染。要按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，加大对工业企业、城乡环境污染的综合整治力度，有效巩固生态环境建设成果。要增强环保意识。采取生态教育、文化熏陶和创建生态文明单位等多种方式，不断提高全县群众的生态道德、环境责任和绿色消费意识，努力形成亲近自然、崇尚文明的生活理念和社会风尚。

三、强化保障促落实，取得加快发展的好业绩和新气象

一分部署，九分落实。关于下一步的工作要求和任务重点已经明确，关键在落实、核心在实干。各级各部门一定要按照省、市委“工作落实年”的要求，统一思想抓落实、鼓足干劲抓落实、聚焦问题抓落实、创新机制抓落实，确保县委、县政府各项决策部署抓实见效。

一是强化党风廉政保障，营造风清气正的政治生态。良好的政治生态，是确保全县各项工作有力推进、经济社会健康持续发展的重要条件。各级党组织要从严抓好本级本单位的党风廉政建设，全面创优从政环境和干事环境，切实为全县改革发展提供正能量。要全面落实“两个责任”。各级各部门要对照“3783”责任体系，对领导班子、班子主要负责人、班子成员以及纪检机构的具体责任进行再明确、再靠实，切实把各自应该承担的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，落实在行动中。特别是主要负责同志要敢抓敢管、态度坚决，带头遵守廉洁从政各项规定，督促班子成员履行“一岗双责”，支持纪检组织履行监督职责，有力有效地抓好班子、带好队伍。要尽快自上而下组织开展一次党风廉政建设集中约谈活动，召开一次乡镇党政正职和部门主要负责人述纪述廉述作风评议会议，逐级敲警钟、严防范，逐人交责任、压担子，确保“两个责任”压力有效传导、工作扎实到位。要全面促进勤政廉政。当前，市委正在开展“发生在群众身边的‘四风’和腐败问题”专项巡查活动，各级各部门要高度重视、积极配合，及时整改存在问题，从严整治庸、懒、散、奢、软等行为，巩固教育实践活动成果，严防“四风”问题反弹。纪检监察机构和审计、执法等部门要加大执纪执法、追责问责力度，紧盯经济社会发展的关键环节、重要领域，对项目工程、社保基金特别是精准扶贫等惠农资金落实进行跟踪监督、严格审计、专项整治，及时处置苗头性问题，严肃查办违法违纪案件。各级干部要敬畏法纪、遵守规矩，始终管住自己，在用权上严守制度“界线”、集体决策不专断，在经济上筑牢法律“防线”、克勤克俭不贪占，在人情关系上把握交友“红线”、按章办事不徇私，在生活上坚守道德“底线”、作风检点不逾轨，以清风正气立身，凭为民实干树威，用一点一滴的行动树立全县干部队伍为民务实清廉的良好形象。要全面建立长效机制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从严执行重大事项报告、工程招投标、土地征用出让等制度，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，为维护良好的政治生态扎紧制度的笼子，为营造风清、气正、劲足的发展环境提供制度保证。

二是强化干部作风保障，形成务实担当的干事氛围。优良的作风、严明的纪律是事业成功的保证。各级各部门都要高度重视作风纪律建设，着力打造风正劲足的干事创业环境。要兴实干之风。深化“三严三实”专题教育，创新教育载体，落实规定动作，加强督促协调，切实提高讲党课、学先进、明宗旨、强党性的成效，与传承“庄浪精神”相结合，教育和督促各级干部增强事业心、强化责任感，以“严”的要求和“实”的作风真心谋事，激情干事，尽力成事。各级各部门要进一步形成全员干实事、全力抓落实的良好风气，各级干部要深入一线抓落实、细化措施干到位、动真碰硬见实效，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处，绝不允许搞花架子、做表面文章，更不允许为官不为，对暮气沉沉、推日下山的要批评教育，对支差应付、渎职失职的要坚决采取组织措施。要兴效能之风。凡是县委决策、县政府安排了的事，必须全力抓好贯彻落实。六个协调推进领导小组要充分发挥职能，指导和督促各级各部门进一步健全完善督查落实、考核奖惩和责任追究机制，切实把随时检查与集中督查、现场督办与限期整改结合起来，把定量考核与定性考核、面上考核与抽查考核结合起来，全方位加大督查考核力度，随时掌握工作动态，及时研究解决问题，坚决杜绝庸懒散慢、阳奉阴违和为官不为等现象。对工作落实不力、贻误时机，甚至造成重大损失的，要实行责任倒查，严肃问责处理，确保各项工作执行有力、落实到位。包乡县级领导要保证每月至少2次深入各自联系乡镇，指导督促相关任务一件一件落实，一项一项到位。要兴严明之风。各级党组织和党员干部必须始终把遵守党的政治纪律放在第一位，站稳政治立场、把牢政治方向，牢固树立大局意识、全局意识和党章意识，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，始终在思想上、政治上、行动上同中央和省、市、县委保持高度一致。必须遵守党的组织纪律和工作纪律，把个人服从组织、下级服从上级摆在更高位置，平时工作中一定要讲程序、按规矩办事，重要工作、重大事件首先要向县委、政府分管领导汇报，然后按程序向主要领导汇报;从严执行领导干部外出报告和重要来宾预报制度，今后县级领导和乡镇部门主要领导外出，一定要向县委、县政府履行请假手续。要兴亲民之风。从严贯彻执行中央八项规定和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，结合开展精准扶贫精准脱贫，将全县的工作重心放在基层一线，将各级干部的主要精力放在改善民生上，积极主动深入田间地头和项目工地，深入困难问题多的地方，认真为群众解难事、办实事，以实际行动取信于民，最大限度地汇聚发展合力。

三是强化基层组织保障，打造凝心聚力的战斗团队。领导班子有凝聚力，干部队伍有战斗力，是确保各项工作有力推进、取得实效的先决条件。各级各部门要突出基层组织建设，全力打造高素质、能战斗的干事创业团队。要坚持民主集中制。各级班子的主要负责人，要认真遵守党内议事规则，带头维护班子团结，当“班长”不当“家长”，果断不武断、总揽不包揽、协调不替代，使班子各成员的特长和积极性得到充分展现;班子副职要增强协作意识，做到补台不拆台、尽职不干扰，全力维护整体利益，充分发挥班子职能。要鲜明选人用人导向。严格执行中央《推进领导干部能上能下实施意见》和省委《实施细则》，坚持“凭实绩用人、靠实干进步”的选人用人导向，重用那些真抓实干、埋头苦干的干部，绝不让老实人吃亏;重用那些能谋善断、敢抓敢管的干部，绝不让有能力的人屈才;坚决不用那些不干实事或者慵懒散漫的干部，绝不让讨巧讨好的人得势。要形成团结干事合力。各级班子要加强团结，靠团结沟通感情、凝聚力量，靠团结增进和谐、促进发展。班子主要负责人要带头维护团结，弘扬正气;分管领导要带头多衔接、多沟通、多商量，真正做到目标一致、口径一致、步调一致;其他班子成员都要各司其职、各负其责、各尽其能，使班子形成整体合力，发挥中心带动作用。各乡镇各部门都要树立协作精神、增强团队意识，做到在困难面前争先恐后、在机会面前互相关照，思想同心、行动同步，全力推动各项任务落实，共同营造全县一盘棋、上下一个音、同心抓发展、合力求突破的良好氛围。同时，要抓好村级班子建设，突出“能人”强村、“好人”治村，完善培养选拔、教育培训、实践锻炼、工作生活待遇等制度，持续整顿村级软弱涣散班子，真正让基层有活力、干部有动力，农村有奔头、群众有靠头。

四是强化安全生产保障，创造平安有序的发展环境。安全发展才是科学发展。没有人民群众的生命财产安全，发展毫无意义。各级各部门必须如履薄冰地抓紧抓好安全生产，千万不能麻痹大意，千万不能失职缺位。要认真开展经常性安全生产大检查。坚持党政同责、一岗双责，将本辖区本领域安全生产监管的重点和难点网格化、具体化，明确监管的步骤、标准，努力解决潜在的隐患查不出、查出的隐患长期得不到整改等问题，加大检查力度，提高检查效能。要采取直奔基层、直接进入现场等方式，适时开展突击性检查，对非法生产经营行为和安全隐患进行严打严查严治，努力做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。要不断强化安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的防范理念，坚持“谁主管、谁排查、谁整改”和属地管理原则，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，不断强化隐患排查治理，建立完善企业自查、自报、自改，行业部门专门监督管理、跟踪落实，政府挂牌督办、追究问责的安全隐患排查治理长效机制，真正切断事故源头。要深化重点行业领域专项整治。坚持标本兼治、重在治本的原则，突出道路交通、建筑施工、食品药品、学校、消防等重点行业领域，紧紧抓住源头管理和过程监管两个关键环节，严格执行现场检查，督促责任单位、企业认真落实各项规定，开展集中整治，坚决遏制各类重特大事故发生。要加大技、物投入，切实做好重大事故灾难的监测、防治、应急救援等工作，不断提高城乡安全保障和应急处突能力。要深入推进打非治违专项行动。强化监察、监管部门和执法机构联合执法机制，主动出击，定期组织专项行动，始终对非法、违法行为保持高压态势，严厉打击生产经营建设领域的非法违法行为，对相关责任人一查到底，绝不姑息，确保全县安全生产形势持续稳定，经济发展和群众生产生活平安有序。

五是强化社会管理保障，汇聚和谐共建的群众力量。稳定是压倒一切的大局,是发展的前提。关于社会管理和维护稳定工作，中央和省、市要求很严，社会敏感度高，一旦出问题，不仅要面对上级的“一票否决”，更严重的是会伤害群众感情、破坏发展环境。各级各部门必须真抓严管。要积极主动担责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各级干部的“一岗双责”职责，切实把信访维稳工作时刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既实又细，在应对处置上做到既快又妥，在宣传教育上做到既广又深，全力抓好本乡镇、本部门或者分管领域的矛盾问题化解和综治维稳工作。要超前介入抓预防。全面落实重大事项社会稳定风险评估机制，切实把稳定风险评估作为各级各部门做决策、定措施、上项目的前置程序和刚性门槛，确保不损害群众利益、不引发矛盾、不发生公共安全事件;要因时因地加强信访维稳形势研判，认真梳理分析，全面提升矛盾纠纷排查化解能力，努力做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，把各类问题处置在萌芽状态。要措施得力善解决。按照“事要解决”的总体要求，严格落实信访联席会议制度和领导包案制度，采取“一案一策”、“一人一策”的办法，对于应该解决、可以解决的信访问题要立即解决;对该解决但暂时有困难的要创造条件解决;对不符合政策的诉求要耐心解释疏导、劝其息诉罢访;对不应解决而又缠访闹访，甚至影响社会稳定的，要迅速落实稳控措施，防止事态扩大。要创新治理促和谐。全面落实依法治县各项措施，坚持系统治理、综合治理、源头治理多管齐下，加强社会管理创新，推动社会治理关口前移，实行网格化管理，认真做好新形势下的群众工作，严厉打击各类违法犯罪，全力维护群众切身利益和全县和谐稳定大局，为加快发展凝聚人心、汇聚力量。

同志们，当前及今后的工作任务艰巨而繁重。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，按照这次会议的部署和要求，团结带领全县广大干部群众主动作为、真抓实干，确保圆满完成今年各项目标任务，奋力开创加快庄浪发展的崭新局面。