提升类村基层党组织建设工作实施方案（汇编20篇）

为推动“五五”普法工作深入开展，进一步提高全市工商行政管理人员的法律素质，切实提高执法监管水平，推进依法行政。按照省、市局工商行政管理工作会议部署，经市局党组研究决定，今年继续在全市工商行政管理系统，全员开展基层执法岗位练兵活动。

一、指导思想

以贯彻落实党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；以“四个统一”为指导原则，着力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，进一步提高依法行政水平，服务和促进辽源经济更快更好发展。

二、参练范围

市局、各县工商局、市区工商分局的内设机构及基层工商分局（所）的执法人员。

三、练兵内容

按照工商行政管理职能的范围及各执法岗位职责分工，今年岗位练兵活动确定10个练兵岗位（不含外资企业登记岗位），具体内容如下：

1.公平交易（含经济违法稽查部门）

必学：《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国反垄断法》、《禁止传销条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《零售商供应商公平交易管理办法》

2.消费者权益保护

必学：《中华人民共和国消费者权益保护法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《流通领域商品质量检测办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》

3.市场规范管理

必学：《城乡集市贸易管理办法》、《汽车品牌销售管理实施办法》、《二手车流通管理办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《集邮市场管理办法》

4.企业登记注册（含注册分局、开发区分局）

必学：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《企业登记程序规定》

5.广告监管

必学：《中华人民共和国广告法》、《药品广告审查发布标准》、《医疗广告管理办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《印刷品广告管理办法》

6.个体工商户、私营企业监管

必学：《中华人民共和国个人独资企业登记管理办法》、《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》、《个体工商户登记程序规定》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《农民专业合作社登记管理条例》

7.经济合同监管

必学：《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国物权法》、《动产抵押登记办法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《拍卖监督管理暂行办法》

8.商标监管

必学：《中华人民共和国商标法》及其实施条例、《省著名商标认定和保护条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《商标印制管理办法》

9.法制

必学：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）、《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》（29号令）

选学：《省行政执法监督办法》

10.基层工商分局（所）

必学：《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（28号令）

选学：《个体工商户登记程序规定》

四、时间安排

（一）练兵阶段（4月—8月1日）

各单位要本着全员练兵的原则，提高每名执法人员的执法水平，制定本局练兵活动具体实施方案。要切实在“练”上下功夫，制定学习培训计划。在这个阶段，县（区）局要组织好本局岗位练兵的具体实施工作。各岗位人员在学习法律法规原文基础上，通过集中辅导、定期培训、专题研讨、对口互动、知识竞赛等形式，积极开展全方位、多层次、形式多样的练兵活动；市局各相关科室在这个阶段，要对口负责本岗位系列的基层岗位练兵活动。负责与省局对口处室的衔接、辅导县区局的对口练兵活动，咨询、解答本岗位系列的课题。在6月末前按省局要求，对口下发岗位练兵复习题库。

各单位在实施练兵活动中，要有培训、有辅导、有考试。其中：集中考试不得少于次。市局将在此阶段，深入各单位进行检查。

（二）练兵考评阶段（8月1日---9月10日）

1.考核时间：市局将于8月上旬、8月下旬、9月上旬，组织三次全市工商系统岗位练兵考试。

2.考核方式：市局考核采取百分制闭卷笔试形式进行，考题从复习题库中随机抽定。

3.成绩排名方式：在市局统一组织的三次考试中，分别按照各单位、各岗位系列、个人的成绩，排定名次。各单位抽取确定人员后，不得替换，任何人不得以各种理由擅自不参加考试。严明考试纪律，对缺考、打小抄、传递答案等考试作弊的，以“零”分值记入单位、岗位的平均成绩中。每缺一人次及每发现一人有考试作弊行为的，同时还要扣所在单位的总成绩。

4.人员确定方式：市局在岗位练兵考核测试中，第一次考试在各单位全体执法人员中统一考试；第二次、第三次考试由市局确定各单位、各岗位人数，具体人员由各单位确定。参加省局岗位练兵考试人员由省局确定。

现在，省局考试随机抽取的参考人员设定为：市局的公平交易、消保、市场、企业、广告、个体、合同、商标、法制岗位各1人(无外资岗位不抽取)；县局、市区分局的公平交易、消保、市场、企业、广告、个体、外资、合同、商标、法制岗位各2人(无外资岗位不抽取)；工商分局（所）15人。

各局请于8月1日前，填报《执法岗位练兵人员申报表》，将执法岗位人员、固定序号后，上报市局法规科。各单位、各岗位不得出现空岗空员现象。

市局直属的生产资料和生产要素市场管理分局、市场分局在岗位练兵中，个体岗位、消保岗位、公平交易岗位、市场岗位每岗位不得少于2人，其他执法人员根据实际工作确定练兵岗位。

五、组织领导

市局成立基层执法岗位练兵领导小组。组长:韩伟，副组长:郝连生、刘俭宝、张忠凯、刘永胜。成员:法规科、人教科、公平交易科、企业科、个体科、市场科、商标广告科、消保科的负责人。领导小组办公室设在法规科。

市局相关业务部门负责县局、市区分局对口岗位练兵的组织和指导；法规科负责法制岗位和基层工商分局（所）的组织指导。

各县局、市区分局要成立岗位练兵领导小组。制定具体实施方案，加强对基层分局（所）岗位练兵的组织领导。各局班子成员按业务分工，负责分管岗位的练兵工作领导，层层明确职责，以责任制的方式落实责任。

六、几点要求

1.加强组织领导。实践证明，开展岗位练兵是新形势下内强素质，建设一支懂法律、会管理，公正廉洁、执法为民工商队伍的有效途径。各局要充分认识岗位练兵的重要意义，要把岗位练兵与“五五”普法工作、争当岗位标兵活动结合起来，与具体行政执法行为结合起来，努力提高全员素质，增强执法能力；要坚持党组领导，分管局长负责，法制机构牵头，业务部门对口指导的工作机制。考试成绩好坏，各局“一把手”要负全部责任，分管法制副局长负组织协调责任，其他业务副局长负本业务岗位的落实责任。要杜绝形式主义，坚持注重实效、学以致用的原则，推动机关形成浓厚的学习氛围。以执法人员个体素质的提高，来促进全市工商系统执法队伍整体素质的增强；以综合素质的提高，来实现机关整体效能的提高。

2.做好动员和落实工作。今年，岗位练兵工作不论在学习的深度、考核的难度上，还是达到的目标上都要更高、更严格，所以难度会更大。各局要层层做好发动工作，让每名执法人员都明确本岗位的练兵学习内容。既要在学习法条原文上下功夫，又要在掌握应知应会基础理论和突出实际运用法律法规能力上下功夫。通过多种形式，采取有效措施，分步推进。要明确责任，确保真抓实练，务求练出实效。

3.认真总结经验、强化对岗位练兵工作考核。各局要吸取以往在岗位练兵工作中的经验教训，对岗位练兵活动中涌现出来的先进典型和先进经验及时加以宣传、推广。市局将对全市工商系统岗位练兵情况进行通报。对各单位在省、市测试中，单位综合名次、岗位平均成绩、个人成绩优秀的予以加分并对单位进行奖励；对低于平均成绩的单位“一把手”、分管领导、各岗位科室负责人、个人均不得评为岗位标兵和先进。考核成绩纳入单位年度公务员考核中，做为评选先进、评选标兵的一项依据。

一、指导思想

以改善办学条件、整治校园环境、建设校园文化为重点，切实加强学校基础设施标准化建设、规章建设、安全、体音美、卫生设施建设、校园文化建设和校园建设，努力使学校成为育人的理想场所，推进农村生态文明建设的重要阵地，以美丽校园引领美丽乡村。

二、总体目标

建设“美丽学校”，就是要使学校洋溢着生态文明的自然之美，科学发展的之美，温暖感人的人文之美。通过美丽学校的建设活动，要使我校的建筑的功能区域布局合理协调，环境整洁雅致，校园安定有序，课堂特色鲜明、人人发展；要把我校的优良传统进一步发扬光大，创立一个责任引领、师生共同发展、共同成长的台；要推进教育优质均衡发展、提升教育现代化水，深入实施素质教育，切实优化教师队伍，努力遵循教育教学规律，深化教育教学，实施生态有效教学；要把我校建设成为底蕴深厚、特色鲜明、人民满意的“花园式学校”。

三、基本原则

1、坚持“三个结合”。一是“美丽校园”建设与促进义教均衡、学校基础设施标准化建设结合；二是“美丽校园”建设与校园文化建设结合；三是“美丽校园”建设与美丽家园建设和生态文明建设结合。

2、坚持“五个突出”。突出环境要美、人要精神、物要整洁，突出校园文化特色，突出宣传教育，突出亮点展示，突出创建合力。全员参与建设学生喜欢、家长放心、社会满意的美丽校园。

3、坚持因地制宜。结合各校自然环境和校园建设进展情况，针对校园建设和学校管理薄弱环节，因地制宜确定建设规划和建设重点。

四、实施措施

（一）加强，制定方案。成立“美丽学校”建设小组，加强对活动的，并科学制定实施方案。小组：

组长：黄家彬

副组长：黎兆云、高登

成员：全体教职工

（二）加强宣传，营造氛围。充分利用校园宣传栏、少先队广播室会等已有宣传阵地，加强引导，形成校内外各方力量共同参与、齐抓共管“美丽学校”建设的浓厚氛围，提高全校师生对建设“美丽学校”目的、意义的认识；及时宣传报道“美丽学校”建设的先进典型和成功经验。

（三）征求意见，查找问题。通过发放征求意见表、召开座谈会、家访活动等形式，广泛征求各方面的意见和建议，发现学校工作各个方面存在的不美丽、不因素，为解决问题打好基础，提高建设活动的针对性和有效性。

（四）明确责任，加强督查。建立“美丽学校”建设工作责任，将建设活动具体分解到各个部门和个人；建立活动督查机制，确保各项活动顺利、有序地开展并取得积极成效。

（五）及时总结，巩固深化。学校将定期和不定期召开建设活动小组工作会议，对建设活动进行阶段性小结，研究部署下一阶段建设工作安排，表彰、奖励在建设活动中表现突出的集体和个人，宣传建设活动中涌现出的典型事例和先进事迹，探索建立活动的长效机制，将建设活动不断引向深入。

五、工作重点

（一）建设“美丽校园”环境。改善办学条件，校容校貌美。

1、校园规划科学、布局合理。对学校公用房间按照功能、区域重新布局调整。

2、校园绿化、美化、亮化、净化建设，打造校园小景亮点工程，在“绿色生态校园”基础上创建“花园式学校”。

3、办学条件提挡升级，集中财力建设改造和添置，让校舍、教育技术装备、安全、体音美和卫生设施、学生生活设施等基本办学条件，达到《湖北省义务教育学校办学基本标准（试行）》和《湖北省学前教育机构办园基本标准（试行）》要求。

4、培植校园文化，根据学校历史和办学特色，结合时代需求，创建有特色的校园文化，形成长期积淀，底蕴厚重，提炼主题，去人工雕掘，具有高品味的校园文化，使之成为学校精神的体现，可持续发展的动因。

（二）建设“幸福教师”队伍。凝聚兴校正能量，精神面貌好。

1、建设高效的。全面关心教师的工作和生活，构建等、、互助的干群关系，形成强大的集体凝聚力和战斗力。要吃苦在前，享乐在后，大胆实践，勇于创新，各部门既要条线分明，又要群策群力、携手与共、精诚合作，为全校教职员工树立榜样。

2、建设追求幸福的教师队伍。强化师德建设，注重内外兼修；强化管理，坚持责任引领；强化师资培训，加快专业发展；配合教师流动，促进队伍均衡；优化师资结构，留住青年教师，注重骨干培植，推进持续发展。

（三）培育“美丽学生”。要实现梦，就要培育美丽的建设者，就要培育理想远大、信念坚定、热爱祖国、热爱人民、注重团结、讲求文明、遵守法纪、热爱生活、敬畏生命、身心健康、兴趣广泛、内外的人。

以“6+3+X”的桃岭特色的探索建设为抓手，坚持对学生“习惯、能力、素质”的常抓不懈，依照学校活动开展整体规划的“、成长、成材”三体系，“自发、班级、学校”三板块，“短期、中期、持久”三时段，不断深化充实“6+3+X”的桃岭小学校园学习、活动模式的内涵建设，实现培育“美丽学生”的长远目标。

校园文化是社会主义精神文明在学校的体现，是全面施行素质教育的有效载体，是一所学校赖以生活和发展的重要根基，先进的校园文化对促进学生良好品质的养成，全面提高学生素质有着特别重要的作用，为了进一步加强校园文化建设，谱写我校校园文化建设的新篇章，制定以下总体方案

一、指导思想

以提高校园文化品味、建设精品校园、全面提高教育质量为宗旨，构建和谐育人氛围和鲜明办学特色的校园文化体系，创造优良的人文环境，使学校成为师生身心愉悦的成长乐园，从而提高学校综合办学水平，全面推动学生、教师和学校三位一体的和谐发展，形成能够充分展示学校个性魅力和办学特色的校园文化，推动我校教育教学质量不断提高。

二、建设目标

校园文化体系建设要以培养优良校风、学风为目标，努力将“尊师、爱生、文明、守纪”的校风和“勤奋、踏实、认真”的学风铸就成校园精神，加强学校精神文化、形象文化、制度文化的建设工作，通过多彩的校园文化阵地和丰富的校园文化活动，营造有利于学生思想道德和文化素质提高的文明育人的环境。

1、准确把握校园文化建设的科学内涵及其意义

通过校园文化建设，改变师生把学校简朴地看成是一个传授知识的地方，改变大家一谈校园文化就是唱歌、跳舞、参加体育活动等片面认识，而是要通过提升校园文化品位、构建新的校园文化体系，通过深化挖掘校园文化精神，提高师生对校园文化的认识和看法，使师生通过对校园文化的重新认识来进一步认识学校的价值观念、办学理念、精神风貌、办学特色以及学校与社会发展的关系，并通过校园文化建设来完成学校硬件设备为载体的物质文化和以师生精神为核心的精神文化的统一。

2、以校园文化建设来促进学生的全面发展

以幽雅的校园环境，多彩的文化生活，高雅的艺术情趣，浓厚的学习氛围，科学的人文精神，优良的学风校风，带动和促进催人奋进的学校精神、科学进步的价值观和导向准确的舆论氛围，引导广大师生树立准确的世界观、人生观和价值观。

3、落实科学发展观，以校园文化建设来促进学校的可持续健康发展

通过校园文化建设形成强盛的文化场，在紧抓教学主渠道的同时，丰富学生的校园文化生活，经潜移默化的方式对学生进行思想政治教育及道德规范教育，培养学生的个性特长和能力，提高学生的综合素质，使校园文化真正发挥育人功能，从而造就社会发展的有理想、有抱负、有特色的人才，使学校发展进入良性循环的高层境界，也通过校园文化建设从本质上完成学校发展的核心竞争力。

三、遵循原则

1、以人为本的原则：高度重视人在校园文化建设中的作用，重视人的积极性的充分发挥，构建和谐校园文化阵地。

2、实践性原则：校园文化重在建设，重在实践，要开展符合学生特点、引导学生全面成才、形式喜闻乐见、同学参与性强、身受广大同学喜爱和支持的校园文化活动。

3、整体性原则：校园文化建设是一个系统工程，具有层次性、详细性、全面性等特点，所以要统筹兼顾，全员参与，持之以恒。

指挥员：总经理

培训师：副总经理

裁判员：行政经理

二、团队比赛

1、破冰活动

时间：20分钟

活动目的：打破隔阂、建立相互熟知、相互信任的团队氛围。相互之间的沟通是树立这种信心的基础，一旦信任完全建立，你会感觉到团队的工作气氛是那么的轻松、愉快。

活动目的：主要是激励和强化顽强的斗志和互助取胜团结必胜的信念。

协作系数：

体能要求：

危险系数：

3、过软桥

时间：60分钟

活动内容：一段软梯挂在山坳的两端。队员必须利用绳梯从山坳的一端走到山坳的另一端。共分成三至四组，各组经过团队协作使组里全员在最短的时间内通过软桥。

活动目的：打破心理舒适区生理反应，遇到危机的退缩趋势，突破自我心理舒适区—跳跃成功，团队激励的作用，也能帮助员工突破心理舒适区。

协作系数：

体能要求：

危险系数：

4、解手链形式：10人一组

时间：20分钟

活动内容：1、让每组成员围着站成一个向心圈。2、先举起自己的右手，握住对面那个人的手;再举起自己的左手，握住另外一个人的手;现在组员面对一个错综复杂的问题，在不松开的情况下，想办法把这张乱网解开3、告诉大家一定可以解开，但答案会有两种。一种是一个大圈，另外一种是两个套着的环。4、如果过程中实在解不开，可允许组员决定相邻两只手断开一次，但再次进行时必须马上封闭。

活动目的：让队员体会在解决团队问题方面都有什么步骤，聆听在沟通中的重要性，以及团队的合作精神。

三、团队野餐

团队比赛预计17：00结束，随后在风情园举行烧烤晚会活动。

四、保护环境、热爱生活

保护环境是人类最深远、长久的课题。近几年，世界各国遭受着不同程度的自然灾害，人类要想征服可怕的大自然，就必须尊重自然。建议利用此次户外活动的时机，从我们自己做起，及时清理活动时产生的各种垃圾，保护环境，善待家园，共同创造一个美好的生活环境。

为落实教育部《关于加强校园文化建设》文件精神，根据《__中三年规划》，创建特色学校，提高办学品位，丰富办学内涵，促进教师学生健康发展，特制定此方案。

一、校园文化建设理念

整合时代校园文化精华，构建健康文化氛围，充实师生校园生活内涵，提高学校的办学品位，推进素质教育深入发展。

二、校园文化建设的背景

1、校园文化建设的社会发展背景：文化在社会发展的过程中起着独特的作用，各种文明成果均以文化来传递、延续。校园文化是一种特殊的社会文化现象。它是以建设有特色的文化为根基，以学校文化活动为主体，由全校师生员工共同创建的，它以良好的校风和校园精神为标志，充满时代气息和校园特点的人文氛围。校园文化氛围一旦形成，将产生巨大的能量，成为培育四有新人的重要和深化教育的强劲动力。

2、校园文化建设的教育发展背景：校园文化作为一种环境教育力量，其终极目标就在于创设一种氛围，以期陶冶学生情操，构建学生健康人格，全面提高学生素质。它作为一种隐性课程，通过学校健康向上的精神因素以及优美的物质环境所施加给学生的积极影响和感染、熏陶而实现教育的目的，具有情境性、渗透性、持久性、暗示性、愉悦性等特点，对学生的健康成长有着巨大的影响，是实施素质教育的重要载体，体现了学校内涵发展的精神底蕴。

3、校园文化建设的学校历史背景：有近__年的办史，曾培养了一批又一批的优秀毕业生，涌现出一大批优秀教育工作者；学校曾被评为“__市素质教育先进单位”、“__市初中教育示范校”等市区先进集体，有较高的社会信誉和较好的群众基础；已基本形成严谨的教风、勤奋的学风、朴实的校风，铸造了“团结务实，进取”的校园文化精神。这是__中校园文化建设的历史根基和现实基础。

三、校园文化建设特色的构建思路

我们讲的校园文化是指以学校校园为地理环境圈，以社会文化为背景，以师生为主体创建并共享的，以、环境、活动为载体，以文化的多学科、多领域广泛交流及特有的生活交往为基本形态，具有时代特点和学校特色的一种群体文化和精神氛围。为此我们构建的__中校园文化将着力形成以下特色：

1、校园文化建设的内涵：贯彻“文化立校、科研兴校、质量强校”的办学方针，整合学校管理思路、调整管理模式，完善学校规章，构建健康的校园文化；结合课程开发，以校园文化的视角设计活动项目，激活校园文化活动，开发“团结务实，进取”的校园精神文化；净化、绿化、美化、优化校园环境，让学生在健康的环境文化中，感受美的氛围、接受美的熏陶、引导美的行为、得到美的升华，强化校园文化在素质教育中的隐功能。

2、校园文化建设的运行：以校园物质（环境）文化为校园文化建设的基础，以校园精神文化为校园文化建设的核心，以校园文化为推进校园文化建设的保证，以校园行为文化为校园文化建设的成果和外在表现。

3、校园文化建设的成果：通过校园文化建设，形成学校型的文化、智能型的知识文化、素质型的心理文化、情感型的审美文化、开拓型的观念文化。以艺术节、科技节、体育节、健康周、校园网、各种专项比赛、演讲、文章、多软件、各种大型活动以及艺术特色校等为台，显现学校丰富多彩、充满生机的校园文化及其特色成果。着力体现三个方面的教育功能：

一是科技文化教育；

二是思想行为教育；

三是审美情趣教育。

形成体现学校办学思路和特色的三大识别系统：

一是教育思想，培养目标，办学思路的思想识别系统；

二是校训、校风、、行为指#策划#导语等行为识别系统；

三是校园整体面貌、特色建筑和文化设施等形象识别系统。

从而使校园文化对学生成长产生重要而深刻的影响。

四、校园文化建设的实施思路

1、环境文化建设：校园的环境文化是指校园所处的自然环境、校园规划格局以及校园建筑、绿化、“绿色生态园”和文化传播工具等方面形成的文化环境。校园的环境文化必须处处洋溢浓厚的育人氛围。优美的环境给人以美的享受，以它的感染力唤起人们对美的追求，陶冶人的情操，使人心旷神怡，大脑更聪慧，思维更敏锐，行为更文明，激发人的上进心和求知欲。人们按照自己的认知水、审美观点来设计校园，这种“人化”了的校园物质文化反映了人们的种种思想观念；同时，校园环境将对作为这种环境审美者的师生产生持久的、潜移默化的影响。苏霍姆林斯基说：“要使学校的墙壁也说话”，使受教育者如入健康艺术之乡，眼睛所看到的，耳朵所听到的，艺术作品随处都是；使他们如坐春风，如沾花雨，潜移默化，不知不觉之间受到熏陶，从始至终和优美、理智融合为一。

校训、校徽；校园内各种提示牌；校园绿化地带；宣传栏、阅报栏、图书架；教学与研究宣传栏；信息广告栏和光荣榜；思想宣传栏；校务公开宣传栏；团队宣传栏；身心健康宣传栏；报刊信息宣传栏；座右铭、每周格言等；围墙上的校训“__”和“__”20个字等大幅固定标语等。校园布局合理，功能分区明确，建筑物协调；校园环境宁静优美，树木花草相映成趣，道路坦整洁；校园内电线、电话线等各种管线规划，合理铺设，确保安全美观；校园干净、整洁、地面不见垃圾、无卫生死角；教室窗明几净，布置典雅，给人赏心悦目之感。使师生员工沉浸在健康的文化氛围之中，呼吸清馨高雅的文化气息，达到陶冶情操之目的。

2、文化建设：校园内严谨规范的秩序、师生们积极向上的情绪，深深体会到科学的校本管理文化，是校园文化中其它各要素得以正常、高效运行的润滑剂，其潜在的功能无疑是巨大的。因此，学校必须建立一个凸现本校优势，体现校本意识，具有特有文化特色的规范、高效、完整的管理系统和，构建学校特色文化。岗位责任制、全员聘任制、结构工资制，校务公开制，在此基础上，将进一步深化，整理完善规章，制定运作程序，汇编成册，理顺层次、撤汰冗员、规范程序、行而有据，形成事、管理、以德立校的运行机制。同时建立完善学生自主管理。建立爱护公物、公共卫生和环境卫生“值周班”、绿化和校园养护责任制等等。

从另一个角度讲，校园文化还包括校园行为文化。校园行为文化建设目标是整合他律，强化自律。校园行为文化指行为规范和行为模式两个方面，校园行为规范指学校对人的教育培养以及塑造人的规章（如：《后进生转化》）、细则（如《班、年段长工作绩效考核细则》等）、规范（《中学生日常行为规范》）等，还包括各项规划、、条例、要求、意见等等；行为模式包括学习、生活、工作的行为方式等；这些行为规范和模式构成了校园文化的重要管理内容。对于行为文化的设计，经过学校全体员工的反复讨论一致认同，以体现管理，倡导师生自勉自律，以达到全校师生员工共建校园行为文化，共造校风，共守校规的目的。

3、精神文化建设：校园精神文化的基础是校园人的心理层面，其内容是校园成员的思想观念和素养，而表现形式则是精神创造活动及其产品。根据教育发展的宏观环境及发展趋势，依据人本发展理论，大力开展校园文化活动，铸造“团结务实，进取”的校园文化精神。

为学生为主体的校园文化活动项目有：读书会、书友会；站、广播站、文学社；体育俱乐部、篮球队、田径队、乒乓球队、象棋、围棋队；音乐俱乐部、合唱团、舞蹈队、“怡心小屋”等。

以教师为主体的校园文化活动项目有：恳谈会；青年读书会；教研沙龙；教师论坛；会；体育健身俱乐部（男子篮球队，女子排球队等）；“活动室”教工之家等；以展示为主体的特色文化活动项目。艺术节、科技节、体育节、各类竞赛等文化展示活动。

特色文化活动的参与方法：尊重师生选择。根据项目特色，让师生自愿报名挑选，学校作好选择指导，达到全员参与，主动发展的目的。树立品牌意识。校园文化建设各项目的名称的取名，择优命名。名称要求既有时代特色，又有文化品位，让取名活动也成为一种高质量的校园文化活动。同时让师生自己设计项目特色标志，体味项目文化内涵。

校园特色文化活动成果展示：校园文化特色活动的成果展示通过6个台来实现：校园展示台，学校将定期开展艺术节、科技节、体育节、教育教学开放周、各类竞赛等文化展示活动；校外展示台，积极参加校外的各种对口比赛展示；资料展示台，学校将通过资料信息中心对特色活动整体策划，通过录相、光盘、书面材料实物等组成特色系列资料；素质展示台，通过特色活动，形人有爱好，个个有发展，使师生个体素质得到提升；交流展示台，开展与友好学校和有关的“教育教学研讨会”等交流活动；氛围展示台，通过校园特色文化建设，在校园中逐步形成健康的氛围，促进师生健康发展；网络展示台，通过校园网展示我校特色文化，发挥校园文化的辐射作用。

校园特色文化建设分三步走，首先初步形成特色项目；其次整合所有特色项目，形成学校特色校园文化系列；再次融合__中特色、环境特色、活动特色，最终形成“团结务实，进取”的校园文化整体特色。

五、校园特色文化建设的保障机制

校园文化是一项系统工程，它具有多侧面、多角度、多层次的特点，它的建设和发展既要有正确的指导思想和明确目标，又要有系统的理论观点和有序的探索。

1、建立校园文化建设管理网络。成立校园特色文化建设协调指导委员会：设1名，副2名，委员若干名，负责校园特色文化活动的策划、规划、协调、管理、检查、考评。校园文化建设以校长室为主负责实施；校园环境文化建设以总务处为主实施；校园活动文化建设以德育处和团委会为主实施；活动文化教师项目由教育为主实施。活动文化各项目组设首席指导1名，负责各项目组活动管理、项目活动计划及执行；聘任指导教师若干名。

2、设立校园文化建设基金。为了保障学校校园特色文化建设落实到位，设立“校园文化建设基金”。一方面由学校每年按一定比例拨出专项经费，确保基金基数；另一方面，向其它企事单位募捐，扩大基金基数；另外将各种合法回扣全部上交基金。专项经费由校园文化建设协调指导委员会管理使用。

3、校园活动文化实行课程化、科研化管理。为保障校园活动文化规范化，实行四定，定时定地定计划定人员，与综合实践活动课整合，纳入课程管理，排出校园活动文化课程表，各项目组订出行动计划，项目组首席指导实行全程，指导教师积累指导材料，撰写阶段专题报告，以科研的形式来创建校园活动文化特色。

4、注重过程管理，实行跟踪考评。校园文化建设关键是过程，过程的关键是参与，特别是活动文化，过程就是氛围，参与就是效果，“关注过程，重在参与”是管理的基本原则。为此，根据活动文化项目特点，定期展评活动，对活动情况实行滚动考评，在滚动考评的基础上，对活动成果进行奖励和推荐。

为落实科学发展，构建社会，做好我校校园建设工作，搞好各项安全防范措施的落实，确保学校稳定和广大师生人身、财产安全，按照上级有关要求，结合我校实际，制定如下工作要点:

一、指导思想和总体要求

认真贯彻农安县关于创建“校园”会议精神，紧紧围绕学校、发展、稳定的目标，认真落实《农安县“校园”建设实施方案》，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，努力做好“学校安全”管理工作，抓好普法教育，提高广大师生的法律意识，强化各项安全保卫防范措施，加强，加大检查力度，全面完成建设各项工作任务，创建全县最校园。

二、主要工作措施

1、认真落实安全责任制。认真学习贯彻落实《农安县“校园”建设实施方案》，坚持“谁主管，谁负责”的“一岗双责”责任追究。学校与各科室签订校园建设责任书，学生科与各班签订学生管理目标责任书，各科室与教职工签订遵纪守法责任书。各科室要把建设当作大事来抓，建立健全必要的考评办法，把建设工作作为年终考核评比的硬指标。确保各科室管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。

2、全面落实值班。学校女教师值日，男教师值宿，代班。加强对各项值班的、检查、、考勤工作。

3、加强学生安全管理及法制安全教育工作。学校继续实行封闭管理。中层、班、大队委要充分发挥在学生管理中的主导和主体作用，增强责任心，把各项安全管理措施落到实处，确保学生安全。全体教职工都要积极参与到学生安全管理中去，形成齐抓共管的合力。学生要充分利用班会及课余时间，以校园广播、黑板报、校刊物《道德与法纪》等为载体，对学生进行法制宣传教育，上半年学生学习《预防未成年人法》、《学生伤害事故处理办法》，进行一次反盗窃、防伤害为主的法制安全教育，下半年以学习宣传《道路交通安全法》为重点，学生观看道路交通安全法宣传光碟，进行一次道路交通安全教育，同时结合新生入学教育，一次法制教育课,进一步提高学生的法律意识和法制观念。

4、认真落实安全保卫各项防范措施。严格执行安全检查并做好落实，教室的安全检查及消防器材的安全检查，并保证正常使用。总务处加强对水电及食堂的管理，严格执行各项规章，严防各类事故的发生;做好学生卫生防疫工作，杜绝流行传染病在我校发生。各科室、各重点部位经常进行防火防盗安全检查，要形成，制定措施，及时消除安全隐患。

5、加强以消防为重点的安全教育。上半年拟对全校师生进行一次消防法规和消防常识的培训，使师生人人掌握消防常识，下半年以学习宣传《消防法》为重点，进行一次消防安全教育，同时紧急疏散、逃生演练。通过这些活动，使防火、灭火的安全意识深入到每一位师生的心中，切实做到“消除隐患，确保安全从我做起”，以预防和应对突发事故的发生。

6、做好全民普法教育。全民普法小组办公室要认真抓好普法宣传教育工作，积极开展多种形式的法制宣传教育活动，好教职工的普法学习、考试和总结，提高师生法律素质。聘请古城派出所副所长为法制副校长，定期到校进行法制及安全讲座。

7、加强思想工作，及时妥善调处化解各种矛盾纠纷。矛盾纠纷调处办公室上半年每半月一次、下半年每周一次进行矛盾纠纷排查，每月对不安全因素进行一次分析，针对存在问题，采取相应措施化解各种矛盾，将不安定因素消灭在萌芽状态。防止出现违法行为，保证不发生、停课、等案件，保证不发生刑事案件。

8、充分利用现代化加强安全保卫工作，重点部位的人防、物防、技防措施落实率达到100%。中层协助学校保卫处做好各项安全工作，确保学校师生的人身安全和学校财产安全。

9、加强对流动人口、暂住人口的管理。认真执行《关于强化校园安全保卫工作措施》、《外来人员车辆管理办法》，坚决防止不法分子进入校园。

三、提高认识加强

1、进一步提高对建设工作重要性的认识。学校安全稳定事关广大师生生命财产安全和学校的稳定、发展。全体教职工一定要实践“”重要思想，落实科学发展、构建社会的高度，以对对人民对学校高度负责的态度，来认识加强学校建设工作的重要性，增强事业心和责任感。确实树立：“安全工作无小事;安全工作常抓不懈;安全工作责任重于泰山”的意识，人人讲安全，人人抓安全，切实强化安全保卫工作措施。

2、学校综合治理委员会、创建小组在上级建设的下，全面负责协调本校的建设工作，做到校园建设年初有计划，年终有总结。每月召开一次专门会议进行研究或检查;工作中及时召开各种会议传达贯彻落实上级的有关指示与会议精神。

3、综合治理委员会、创建小组下设普法小组、治理小组、矛盾纠纷排查调解委员会、治保委员会、消防小组等，根据自己的工作业务特点要制定出年初工作计划，并进行合理分工，责任到人。

4、校园建设工作由“校园”创建小组具体负责实施。

组长：张岱山

副组长：陈秀丽、陆国义

组员：孟范丽、张崇、于梦楠、隋延志、尉胜刚、徐长志、石凤仙、史福生、桑秋艳、

学校文化建设是学校综合办学水平的重要体现，是凝心聚力、推进学校更好更快发展的重要保证，是提升学校在社会公众心中的知名度和美誉度的重要途径。为进一步加强学校文化建设，营造良好的育人环境，全方位实施素质教育，全面提高教育质量，我校根据--年的实际情况，以进一步“打造品牌教育、树立名牌学校”为重点，创建特色学校，提高办学品位，丰富办学内涵，促进师生健康和谐发展为目标，根据中国教育学会《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》和市、县有关要求，结合学校实际，特制定《曲周四中学校文化建设实施方案》，具体内容如下：

一、指导思想

以先进的办学理念为导向，积极构建浓厚的校园文化和特色鲜明的学校理念文化，逐步完善科学化、系统化、规范化、人文化的学校制度文化，努力创设以美化、绿化、净化、亮化、知识化为主要特征的、赏心悦目的校园环境文化，全面提升学校文化品位。在整体合理规划的前提下，积极构建教室、宿舍、校园等为板块的文化，营造书香、温馨、活泼的生活和学习氛围，让师生和谐生活，健康快乐成长。创出校本特色文化，努力打造四中品牌化校园。

二、总体目标

曲周四中校园文化建设要突出四中特色，争创一流，进一步强化办学理念，弘扬“学高为师，身正为范”的精神，培育优良校风、教风、学风，加强内涵丰富的校园人文环境和自然环境建设，努力营造良好的育人环境和氛围。

1、通过理念文化建设，在全体师生中形成一种较强的向心力和凝聚力，从而塑造曲周四中名牌学校形象、模范教师形象、优秀学生形象，激发和激励每一名四中人奋发进取、自强不息。

2、通过制度文化建设，让遵规守纪成为每一名成员的自觉行为。

3、通过环境文化建设，营造一个具有浓厚文化气息和丰富文化内涵的校园环境，使师生置身于其中就可陶冶情操、美化心灵、激发灵感、启迪智慧。

4、学校活动文化建设，积极开展各项活动，用绚丽多彩的活动生活充实课堂、丰富校园课余生活。让学生在活动中感受文化生活，进一步启发学生爱学校、爱祖国的情感，也为社会培养更多的文明教师生。

三、具体目标：

从外显形象、环境创设和文化品位三个方面使四中成为本地区的最新亮点，让学校历史文化、校长文化、教师文化和学生文化得以充分体现和动态生成。

四、学校文化建设的主要内容：

（一）学校理念文化建设

在学校文化建设的基础之上，进一步确立学校“理念文化”的主要内容和内涵。在学校所拥有的办学理念、办学目标、核心精神、校歌的基础之上，又确立以“人文、和谐、励志、超越”为校训、以“文明和谐、团结奋进、笃志立学、攀登有为”为校风、以“爱心育人、文明谦逊、秉承传统、求是创新”为教风、以“勤奋、严谨、自主、自强”为学风，每学期确立班级誓词、学生誓词、教师誓词等，更进一步广泛征集县局领导和教职工意见，以确立校徽为核心的学校标识及学校的历史文化和人的文化内涵。

（二）学校制度文化建设

修订、完善、补充学校各项管理制度，并广泛征求意见，形成一个凸显本校优势、体现校本意识、具有学校特色的科学、规范、高效、完整的组织管理系统和制度体系，从学校到班级让“以法治校（班）”的思想深入人心，在此基础上形成全员管理、自主管理。时刻倾听师生的建议，保证学校决策无误、行动无误。学校领导班子主要成员定期与教职工谈心，对教师反映出来的问题，条件成熟的要马上解决，暂时不能解决的要向老师们解释清楚。

（三）学校环境文化建设

1、校园整体坏境的绿化、美化、人文化。根据县局的统筹安排和我校的实际情况，对学校各功能区进行系统设计规划。确定主题，进行全面文化氛围的营造。包括楼前美化，楼外、走廊、教室内部、办公室、宿舍及功能室的文化布置，以及学校文化墙、橱窗等，力争突出主色调，彰显四中特色。

2、教学楼文化凸显历史，张扬个性。

①利用现有门厅及墙面空白区域，以“立足邯郸，胸怀世界”为创意切入点，创设主题性传达界面，与学校物质景观相协调，前后呼应，达到层层递进、移步易景的连贯效果。

②利用墙面以展板等低投资形式增加历史性、知识性、意境性内容，为常规教育与课程教育提供丰富资源，引发学生省思，营造情景交融的学习氛围，潜移默化地达到“让学校的每一面墙壁都说话”的教育目的。

③在墙面增设方便更换的展示界面，让学生的作品与思考走出书包、走出教室，形成活跃的展示交流。

3、班级文化各显特色。以班主任寄语为主题，以自主创新为原则，以整洁优美为目标，积极营造健康向上的班级文化，形成愉悦、明快的班级氛围。教室内统一规划物品放置，建好用好班内黑板报。统一设置黑板报栏，杜绝乱贴乱挂现象，黑板报不仅要显示四中统一的色调，而且要彰显各班的个性。各班建立起自己的班训，并用中英文双语张贴。每月要评比“书香”班级和“先进”集体，用以督促班级文化建设。

4、宿舍文化透露自我。在学生宿舍中，加强宿务管理，通过开展文明宿舍评比，提高学生自我教育、自我管理、自我服务的能力，努力营造团结、友善的宿舍人文生活环境，让学生自觉养成良好的高品位的生活习惯。各宿舍自命室名，由学校统一制作张贴。

5、利用角落展示风采。在教学楼门前广场的东、西两侧建立较高档次的宣传橱窗，主要用于展现学校风采。用好教学楼后（合欢广场）东、西侧的宣传栏，责任到班级，定期更换栏内材料。在教学楼大门正上方建立电子显示屏，用于校务公告、通知、宣传等。并在楼上醒目位置悬挂校徽，贴上校训。东、西宿舍楼上分别建立文化墙，彰显四中特色和个性文化。在操场周围的墙壁上规划以体育文化为主题的文化园，让绿化与体育知识丰富四中操场文化，娱乐学生的课余生活。

6、我校的食堂和餐厅有待建设，现今我们只能进一步完善食堂和餐厅的内、外文化，规范设置价格公开栏，张贴中英文标语。县局正准备规划并投资建设四中，进一步完善音乐教室和美术教室。各功能室都张贴中英文标语。整理接待室同时兼荣誉室。教师办公室内统一配置物品存放厨。各室都要创造文化氛围，张贴教育名言、教师誓词以及教师自己拟定的标语口号。

（四）学校活动文化建设

1、利用好具有教育意义的法定节日、传统节日、重大历史事件、纪念日等，开展主题教育活动。针对不同年级的特点，开展好社团活动。指导各班开好主题班会。

2、以“礼仪教育”、“感恩教育”和“诚信教育”为重点，不断提升学生的文明素质，积极创建学校特色文化。

3、组织开展第二课堂活动，建立体育、舞蹈、音乐、绘画、书法、微机、环保等兴趣小组，使学生在活动中掌握知识、学会技能、增强体质。举办艺术节、运动会，为学生搭建展示才华的舞台，促进学生全面、健康发展。

4、继续开展“先进集体”、“优秀社团”、“书香班级”、“温馨宿舍”评比活动。引导全体学生争星级、创文明，争做文明学生，营造整洁舒适、温馨雅致的学习环境，倾心打造第四中学学生的文明形象。

5、在学生争创文明的同时，举办好以教师为主体的校园文化活动。如教师论坛、读书沙龙、校本教研、教学展示、座谈会、体育比赛、文娱活动等。关注教师身心健康，打造教师休闲文化。并引导教师争当文明教师，营造整洁舒适、恬静雅致的工作环境，力争打造出四中名牌教师形象。

五、组织保障措施

1.加强领导，成立领导机构，落实各项制度

为确保校园的文化建设发展顺利实施，特别成立以下领导小组，明确职责，加强领导校园文化建设。

组长：范玉章

副组长：郭照环、徐东平

成员：康秀英、姚秀美、栗玉江、王红英、康海平、秦丽霞

2.增加经费投入，完善配套设施建设

今年是学校规划建设的关键年，学校的教学空间、活动空间、生活空间进一步缩小，为了达到理想的育人环境，学校在--年财务预算草案中增加了校园绿化美化、环境布置及开展各种活动等资金的投入，继续加大师培资金投入，改善校本教研的条件，保障科研经费，保证校园文化建设顺利实施。

3.凝聚精神，深化管理，制度保障

教师是校园文化建设的主体，要充分调动全体教职工无私奉献、奋发向上的精神状态，以更加高度负责的主人翁精神，以科学发展观为指导，深入学习，加强自身修养，提高个人素质，开动脑筋，凝聚精神，团结奉献，在教育管理、德育工作、教学工作、后勤生活工作上有针对性、实效性，突破性开展工作。创新管理制度，健全人才管理机制，完善评价激励机制，重视过程与绩效考核，以人为本，关心爱护每一位教师，让他们工作有甜头、有想头、有奔头，形成比奉献、比学习，比教科研、比成长、比业绩的积极进取的良好局面，形成创建校园文化建设的主力军。

六、具体实施方法与步骤：

（一）加强宣传，提高认识，人人参与，形成创建合力，力争人人有所作为。

学校紧紧围绕“建设校园文化，提高学校品位”主题，召开全校教师动员会，并在教科研会议上形成决议，明确校园文化建设的重要性。学校在--年纳入县局规划建设中，我校将在品牌宣传、质量保证、特色打造等方面，加强宣传力度，不断拓宽扩大学校知名度，进一步增强社会公信度，积极探索县局的规划路，进一步完善、改进与县教育学会、中国教育学会交流的新途径、新方式，充分利用教育学会优质的教育资源，探讨学校发展新思路，确立校园文化建设、特色校园文化建设先行的办学思路。

（二）加大投入，创造条件，不断改善教育教学环境，营造校园文化教育氛围。

在今年建设过程中，克服困难，充分利用好现有楼房和旧有设施，尽可能做到教学、生活区分明确，功能齐全。无论教室、办公室、宿舍、广播室、接待室，还是试验室、图书室都做到地面平整、宽敞明亮。桌椅、黑板、讲台整齐完备，电源、插座、窗帘、采光、照明设施齐全，钉挂整齐划一，门窗配件齐备。在教室和宿舍都已安装空调，抗击严寒，抵御酷暑。各教室都装备了热水器，为学生提供了便利的饮水条件。楼前尽可能设置集中绿化地、花坛、景点，形成庭园美化效果，学校主道硬化平整，围墙粉刷美化，让学校的每个角落都会“说话”。学生随时随地都受到感染和熏陶，体现校园“处处皆教育”的深刻内涵。

（三）以科学发展观为指导，以人为本，优化管理，确保学校可持续发展。

学校今年要采取更加有力的举措，在办学体制方面要迈出重要步伐，力求有实质性突破，要依托著名专家设计，确立校树，挖掘“合欢”文化内涵，以合欢花的“粉”、叶的“绿”为主色彩，建设合欢广场，为学校发展注入活力与生机，建设特色学校，确保学校长远发展。

进一步改进完善教师聘任制和教职工评价机制改革，注重绩效，建立健全考评激励机制。实施“以岗定人，全员聘任、人尽其才，择优聘任”的聘任管理办法，积极探索并完善对教职工事业的激励，成功的激励路子，大力倡导创新，千方百计为教职工改革探索、施展才能提供平台和空间，激发全体教师的工作热情，促进教师发展。

设立“校长接待日”和开设“校长邮箱”，架起沟通的桥梁。多渠道开辟教职工与校领导直接交流的空间，设立教职工管理小组，鼓励广大教职工参与学校管理，为学校建设献计献策，调动广大教职工参与学校管理的积极性与主动性，增强教职工主人翁意识，使他们能全心全意地投入到学校的教育教学活动中去。

（四）加强教师队伍建设，依托品牌，大力推进校本科研、做实教育科研，探索提高教师素质的新路子，促进教师专业化成长与发展

加强管理，提高工作效率是我们一贯追求的目标。加强传统精神教育，拓宽培训、培养教师路子，加大培训教师、培养教师力度，促使其改变教育教学方法，增强主人翁意识和责任意识。要进一步坚持目标管理、全员管理和质量管理，做到领导到位、责任到位、措施到位、执行到位，细节精细化，过程优质化，决策科学化，效率高效化。学校班子成员与全体教师都必须进一步加强学习，转变观念，提高教育管理及教学业务水平，从而推进教师素质的提高。

增强教育科研的针对性和实效性，突出办学特色、可持续发展和有利于教师专业化成长；继续开展系列扎实的研究、探讨、合作、交流、互助活动，搭建一个和谐、平等、共同学习和共同提高的教师专业成长平台，实现科研促教，科研兴校的双赢模式；鼓励教师多读书，读好书，不断反思自己的教育行为，促进自身的素质提高；举办好“教师论坛”，鼓励教师走上论坛，共同分享教育心得和教育感悟；进一步加强和改进学科带头人、骨干教师的管理，完善考核激励机制，充分发挥他们的引领和传帮带作用，为他们发挥才干提供支持和帮助，努力造就一支品德高尚、业务精良的名优教师队伍。

（五）突出特色教育，因地制宜，深化素质教育，推动教育教学改革迈上新台阶

--年，学校确定教育教学要牢牢围绕学校办学理念和办学特色，着重抓好养成教育，创新养成教育培养方法。以“礼仪教育”、“感恩教育”和“诚信教育”为重点，加强树立大德育观思想，多渠道开展传统美德教育，诵读经典，陶冶情操，传承文化，弘扬传统。以爱国主义为核心，以传统美德教育为基础，以中小学日常行为规范为依据，以提高学生道德素质为目标，将传统美德教育纳入整个教育思想体系中，纳入学校德育工作中，牢牢占领教育阵地，形成学校、家庭、社会教育的三位一体，多渠道、全方位、全过程地开展传统美德教育。充分发挥学校为中心的指导作用、家庭教育的关键作用和社会环境的影响监督作用；继续开展“先进集体”、“优秀社团”、“书香班级”、“温馨宿舍”的评比活动。开展好“综合实践”活动，延伸德育课堂，丰富德育内涵，突显德育成效，强化养成教育。

（六）大力加强法制安全教育工作，构建和谐、文化校园

以安全工作第一为前提，加强学校管理，认真贯彻落实省、市关于“创建安全文明校园”的总体要求，增强学生安全和法律意识，促进学生健康成长，努力使学校成为培养全面发展的一代新人、加强精神文明建设的重要阵地。开展安全和法制教育活动，力求形式多样，寓教于乐。

--年是我校发展的关键年，尽管我校面临着学生住宿、吃饭条件的困难，但我们将在县局的领导和支持下，全体教职工以主人翁的姿态和高度责任感，齐心协力，同心同德，克服重重困难，全力以赴做好本职工作，开动脑筋，创造性地在本职工作上做出特色，不断探索校园文化建设新路子，实现学校发展的新飞跃

七、学校文化建设的具体措施

学校文化建设是学校的基础性工作，各处室、全体教职工务必高度重视，要把这项工作确实摆到重要的日程上。全校各部门齐抓共管，主动参与，密切协调，积极合作。在文化建设的整个过程中，要经常开展深入人心的宣传教育工作，增强主人翁意识，让师生认识到学校文化建设是自己的责任和义务。通过创编校报、手抄报，以及壁报、橱窗等宣传阵地，鼓励全校师生组织起来，参与学校、班级、宿舍、操场、公共场所以及公共设施的文化建设与管理，让他们在自我管理、自我服务中不断提高自身的道德水平和文化修养。由于环境文化建设的任务比较重且投资比较大，因此需要分步实施，稳步推进。凡涉及支出较大的项目，都要进行校务公开。

一、活动主题：

“宿舍修身 星级建家”

二、活动背景：

美丽的陕理工为我们提供了优越的学习环境，漂亮的新宿舍为我们提供了温馨的生活环境。在家里我们有自己的小房间，自己的小床，在学校里我们也应该拥有一个和家一样温馨的宿舍。为配合“宿舍修身星级建家”的理念，争创“星级宿舍”的整体要求，我们需要给这种新环境增添色彩，也需要拉近机械工程学院广大同学之间的距离。因此，可利用宿舍文化节提供舞台，搭建桥梁。

三、活动目的：寝室是大学的组织细胞，是同学最主要的活动场所，是各种思想和学科的碰撞点，是智慧和火花的源泉。大学生的三分之一时间都是在寝室中度过的，然而，大学里“同班不同学，同学不同课” 的状况让许多学生们失去了许多交流的机会，“三点一线” 的生活方式更是呈现出了课余生活的缺少。相处同舍人，生活同舍区，感受同舍情，通过寝室文化节的举办来营造一个良好的文化氛围，让大家都来关心思想政治教育，另一方面也能丰富学生的课余生活，让他们在一个家的生活舞台里，学会协作，学会思考，学会创新。

四、活动意义：

1、丰富校园生活，创造积极地校园文化；

2、增进机械学院同学之间的友谊，促进各宿舍之间的沟通与交流；

3、增强宿舍各成员之间的合作精神和集体意识；

4、充分发挥宿舍集体以及个人的创新力。

五、活动对象：

机械工程学院__级及__级全体学生

六、活动时间：

__年11月15日——__年11月30日

七、活动形式：

（一）“有限空间无限创意”寝室风格装扮策划（承办部门：宿管会）

1、活动目的：营造寝室文化氛围，促进寝室文化建设。

2、比赛形式：寝室装扮设计

3、美化要求：

①寝室设计内容必须积极向上，健康活泼，体现大学生的朝气活力，能体现出寝室成员的共同理想与追求。同时每个寝室出一个代表，介绍寝室装扮设计。

②具体形式不限，各寝室可自由确定其内容，体现积极健康的精神风格，突出寝室文化主题及室名。

③倡导自制，不提倡购买成品装饰品或墙壁贴画，卫生简洁为主，每个寝室可利用废品制作手工实用物品，体现专业以及寝室文化。

④装饰必须遵守宿舍管理条例有关规定（如墙壁不能贴不文明的东西及禁止在墙壁上涂鸦，不能铺张浪费）。

4、评比细则：

①创意：设计内容新颖。（30分）

②思想内容：积极大方，青春活泼。（30分）

③美观：颜色鲜明，搭配适中，整体融洽。（30分）

④寝室名称：设计名称别致，能体现室内设计的内容和内在精神。（10分）

5、活动奖励：

①设置“文化优秀寝室”20个并颁发奖状。（获得称号宿舍均可在年度星级宿舍评比中加分）

（二）宿舍文化节展示（承办部门：宿管会）

1、活动目的：展示宿舍文化，体现当代大学生精神面貌

2、展示形式：照片展、科技展、字画展、工图展等

3、展示地点：中心操场

4、展示内容：

Ⅰ、优秀“舍”影展

所需道具：各宿舍拍摄一张宿舍生活照，另外提供若干张表现当代大学生青春风貌以及宿舍文化等照片。

Ⅱ、手工艺展

所需道具：从大一、二学生处征集自己制作的手工艺品若干件。

Ⅲ、字画展

所需道具：以班级为单位征集优秀书法字画若干张，主要表现当代大学生青春风貌、宿舍文化以及具有机械工程学院特点的绘画。

Ⅳ、科技作品展

所需道具：绳子、夹子若干，优秀手工绘图若干张，CAD绘图若干张。

Ⅴ、寝室安全图文展

所需道具：绳子、夹子若干，安全事例、安全标语、手抄报。

Ⅵ、邮寄时光

所需道具：同学们许下愿望或写下对舍友的祝福放入信封，来年由主办方交还充满祝福的信封。保存期间不会出现任何纰漏。

八、活动流程：

(一)前期工作

1、由本次活动策划部室讲述本次活动的各项具体细则，阐述说明此次活动的目的及意义。

2、由机械工程学院学生会向学校提出申请举办此次活动。

3、由宣联部以海报等形式宣传本次活动。

4、由宿管会向所有人员讲解此次活动的各种细则及特殊情况的应对措施。

5、由学生会成立组织活动期间管理人员。

(二) 活动流程

1、11月15日启动文化节，通知各宿舍积极参加活动。

2、11月16日开展文明宿舍活动。

3、11月30日开展宿舍文化节展示，并在篮球场处进行宿舍文化节布置工作。

4、11月30日结束文化节。

(三)活动结束

1、对需要清洁的活动进行活动现场清洁及后勤工作。

2、学生会对此次活动进行总结讨论。

九、应急预案:

1、如遇特殊原因，活动不能如期举行，则活动顺期延后，并由负责部门组织人员商议具体细则，并另行通知时间。

2、在特殊情况期间，所有部室应积极配合上级的各项应对方案。

机械工程学院团委学生会

宿舍管理委员会

__年11月13日

根据全省“建设农民幸福生活的美好家园”的新农村建设精神，紧紧围绕“奋力跻身全省发展第一方阵，早日把玉山建成全省经济强县和全国旅游名城”的宏伟目标，为扎实推进20XX年度全县新农村建设工作，跻身全省先进行列，特制定如下实施方案。

一、目标任务和工作重点

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,大力推进以发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制、创建好班子“五新一好”为主要内容的新农村建设。按照“农村面貌更新，人民生活更殷实”和“村点即是景点”的要求，以村点项目建设为抓手，以村庄整治建设为切入点，以增加农民收入为着力点，以和谐新社区建设为落脚点，大力推进村落连片规模整治，以大村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力;紧密结合城镇化建设目标，扎实推进村镇联动，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设;有效实施基础村点建设，坚持规划先行，落实“一户一宅”举措，着力推进以改水、改厕、改房为重心的“六改四普及”，妥善、合理地引导农民规范建房。

按照村镇联动、村落连片和基础村庄“三位一体”整体推进的模式，突出工作重点，着力打造“三区四线”。 彰显“三区”新村特色，着力将景区新村作为景点来建，将库区新村打造成生态渔村，将郊区新村建设成为市民休闲的好去处;整合利用“四线”资源，着力加强高速公路、国省道、旅游公路和铁路沿线的村点建设。同时，在村点建设工作中要突出四个方面：

(一)大力发展一村一品特色产业。坚持以科技为支撑、以专业合作为纽带、以龙头企业为牵引，依靠能人带动，形成一大批涵盖一、二、三产业的“城郊休闲农庄型、景区旅游服务型、特色产业提升型、边界商贸带动型、民俗文化开发型”的一村一品专业村、特色村和精品村。突出专业化、特色化、品牌化农产品生产、加工、销售基地建设，注重发展具有地域文化、人文传统、农家生活、绿色餐饮的一村一品项目，加快发展古村落、古民居参观游览和农家乐等第三产业;以优势产业和特色产品为依托，多渠道、多形式、多层次地推进农民专业合作社发展;大力发展农村生产生活资料连锁超市等服务业，加强农民工就业培训，进一步拓宽农民就业增收渠道;实施农家乐、文化科普和优质果苗“三进村点”工程，努力提升村点建设水平。力争60%以上的新农村建设点形成一村一品产业，使点上农民增收走在全县前列。

(二)突出加强村镇联动整治建设。认真谋划工业化、城镇化进程中村庄和农村人口的“进、退、去、留”，逐步实行整村、整乡全域规划、一体布局、分步整治建设。把乡镇集镇及所在地和周边村庄作为一个整体，科学规划空间布局、建设用地、基础设施、公共服务和产业发展，衔接整合各类资源要素，突出改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务六个环节，逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。

(三)扎实开展村落连片和基础村点整治建设。继续按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”要求，整治建设好30-50户基础村、100户左右和数百户的中心村。提倡村落连片推进新农村建设，并以相对大的村庄为中心，联动周边自然村落，实行整体规划、集中布点、一体建设，提高中心村的人口集聚力、服务辐射力和发展带动力。农民建房统一进规划区，坚决制止“一户多宅”和未经规划的乱建现象。积极动员群众实施“穿衣戴帽”工程，深入推进以农村垃圾无害化处理为主要内容的农村清洁工程，全面整治农村环境卫生。结合造林绿化“一大四小”工程，大力开展植树造林，提高绿化水平，建设绿色生态乡村。

(四)着力推进农村新社区建设。按照“地域相近、产业相同、利益共享、规模适度、群众自愿”的原则，结合村镇联动和村落连片整治建设，突破村组行政界限，发展农村新型社区。完善农民书屋、卫生室、农资店、便民服务中心等社区服务设施，健全“党组织+村民理事会+合作社”的管理体系，建立青年、妇女、老年等群众组织以及法律宣传、应急救援、治安巡逻等社区队伍，制定一事一议、筹资投劳、村规民约等民主制度，弘扬创业文化、科学文化、群众文化、道德文化和法制文化“五种文化”，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文明，努力建设以和谐文化为主轴，以“五种文化”为覆盖，党群组织较完备、产业较发达、社会管理功能较强的农村新社区。

二、选点原则和村点规模

根据农民自愿、基础建设好、项目衔接的原则以及省、市分配基础村点、村落连片村点和村镇联动村点的名额和比例(4：4：2)要求，运用以“宣传发动、候选筛选、调查摸底、推选理事、制定规划、确定内容、挖潜算账、分户协议、组织申报”为主要内容的九步选点法“选好一个点”。根据上级要求，30户以下的自然村不单独申报，村落连片和村镇联动点以50户为一个村点计算。

根据上述原则，20XX年全县新农村建设村点为131个(详见附表)，即：铺面点86个、自建点25个、调剂点20个。其中安排：村落连片点54个(11个中心村)、基础点50个(20个村庄)、村镇联动点27个，在基础条件相对较好的临湖镇实施村镇联动试点。

建立村点安排与工作实效挂钩制度。一是至5月底还没有推选好理事会并正常运转、群众积极性不高、农民普遍不愿投入的村点，将报上级批准予以调剂取消，安排给建设进度好的村点。二是年终考核“后三名”的乡镇下年度将减少一半的指标奖给“前三名”的乡镇;连续两年“后三名”的，该乡镇暂停一年布点。三是年终考核“后十名”的行政村，一年内不布点;“后五名”的行政村，两年内不布点。

三、资金筹措和补助标准

坚持多元化的资金筹集方向，通过直接统筹、衔接统筹、农民投入、部门帮扶、财政支持、政策扶持、社会捐助、市场运作等多种渠道“筹好一笔钱”。

(一)三级财政直接统筹。每个村点省、市、县三级直接统筹资金16万元(其中：省9.2万元、市1.65万元、县5.15万元)。县新村办将每个村点的直接统筹资金分配到村点，并及时向村点印发《20XX年江西省新农村建设村点直接统筹支持资金到账通知单》。各村点收到《资金到账通知单》后，应及时向村民张榜公示，以鼓励群众，发动群众，尽早开展村点建设。

(二)涉农部门衔接统筹。衔接统筹各有关单位下达的涉农项目资金仍按原使用渠道和管理方式进行，主要有中央村级公益事业一事一议奖补资金(财政局)、农村沼气资金(农业局、发改委)、农村饮水安全资金(水利局、发改委)、小型农田水利建设资金(水利局)、造林绿化“一大四小”工程建设资金(林业局)、土地治理资金(农业综合开发办)、“一村一品”专项资金(人社局)、车购税公路项目资金(交通运输局)、农村危房改造资金(建设局)、扶贫开发和整村推进(扶贫和移民办)、改厕项目资金(卫生局)、农村电网改造资金(供电公司)等。各有关涉农项目资金管理部门要积极向上争取支持，及时把资金安排到村点，除车购税公路项目和农村电网改造项目外，不按村点个数平均分配，符合条件的可多安排，不符合条件的可不安排，重点安排在群众积极性高、村点建设进度快的地方，禁止将本年度新农村建设衔接资金安排到非当年新农村建设点，具体安排以县财政局、新村办和相关涉农资金管理部门单位联合文件为准，年底由县新村办组织考核其到位情况。

(三)部门单位挂点帮扶。实行部门单位挂点帮扶制度(另行下文)，落实村点项目建设“五个一”工作机制，一个村点由一名县级领导牵头、若干个部门单位挂点帮扶。每个挂点帮扶的部门单位给予村点的扶持资金原则上不低于2万元，且在6月底前落实到位。

(四)金融惠农政策扶持。落实国家“农行支农、信用社为农”服务机制，加大其支农、扶农力度，重点支持、扶持新农村建设。由人行牵头负责，会同农行、农发行、农村信用联社和县新村办，根据上级支农服务政策制定《全县金融支农惠农实施方案》，采取切实可行的措施，把金融惠农政策向新农村建设点倾斜，真正让农村受益、让农民得实惠。

(五)充分发动农民投入。农民是新农村建设的受益主体和投入主体，各地要“开好一个会”，充分发动群众、相信群众、依靠群众，增加农民的自我投入、自我建设和自我完善意识。县政府将采取“以奖代补”的形式，对发动群众好、效果明显的村实行倾斜，对“十大精品村点”进行奖励。各乡镇要提高宣传群众、发动群众的能力，采取切实可行的措施，充分调动农民群众的积极性，克服“等、靠、要”思想，引导农民群众的主体投入。为鼓励社会各界积极参与新农村建设，年底将组织评选“十大新农村建设标兵”，捐款50万元以上的单位或个人由县委、县政府授予光荣奖牌;对捐款达到10万元、1万元的个人分别在电视、报纸上通报表彰。各级要采用切实可行的措施，对捐款积极的单位或个人进行表彰，在全社会形成领导带动、层层发动、你追我赶的新农村建设氛围。

四、推进方式和基本措施

(一)科学制定方案。各乡镇要结合当地实际，明确目标任务，突出工作重点，划分工作阶段，制定周密、具体、操作性强的工作实施方案。要因地制宜，因势利导，推进小村并大村、做大中心村、引农进集镇、镇村相衔接、移民建新镇等工作，尤其提倡做大村庄、做强集镇，推动人口向连片村落、中心村和集镇集聚。村镇联动点要根据基础建设、群众热情和地理位置等实际情况，制定专门工作方案，并从组织领导、宣传发动、力量匹配、政策支持、资源整合、资金投入等方面，分别提出切实有效的办法和措施。

(二)明确定位目标。要紧密结合“三区四线”特点，同步推进“三位一体”实施，紧紧围绕“五新一好”要求，明确村点建设定位目标，把村点建设做大做强，做出特色、做出精品、做出水平。发挥村点建设的引领、示范作用，突出建设、重点打造一批具有生态、旅游、和谐、文化、发展等特色的精品村。

(三)精心编制规划。今年，所有乡镇要完成集镇规划修编以及旅游公路沿线、国省道、重点县道的村庄整治规划工作。新农村建设规划包括村镇整治建设规划、产业发展规划和新社区建设规划。各地要按照分类推进的原则，针对新农村建设基础村点、村落连片村点、村镇联动村点等不同类型，“画好一张图”，把独特的真山秀水“亮”出来。村镇联动和村落连片村点，要把集镇和周边村点、中心村和附近村点，一并进行全域性、一体化高标准规划。编制村镇整治建设规划要始终坚持因地制宜、适度超前、功能齐全、彰显个性的原则，紧紧围绕我县建设三清山重要依托城市的旅游城市发展定位，把乡村休闲旅游作为我县的一个大产业，把村点作为乡村休闲旅游的一个目的地来谋划建设，建立起城乡统筹兼顾、协调互动发展的格局。要注重保护自然生态和古村落、古民居、历史文化名村，深度挖掘所在村庄的古居古迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，巧妙结合农家休闲、农业观光基地建设，彰显历史文化底蕴，充分体现村庄个性魅力，使每个新农村建设点既有个性亮点，又有区域特色，构建休闲乡村。

要组织专业队伍深入村镇，动员组织村点农民和集镇居民参与规划，充分听取民意，有效集中民智。驻点干部、乡村干部要会同村点理事会和集镇社区居民理事会组织群众讨论规划，真正让农民自己确定发展什么产业、建哪些项目、采取什么方式建、如何筹资投劳、如何实施宅基地合理流转等具体事项。村镇整治建设规划由县城乡规划局负责具体指导实施，农业产业发展规划由县农业局负责具体指导实施，农村新社区建设规划由县民政局负责具体指导实施。各项规划设计图将在玉山门户网站上公布，供网民评比。

(四)加大政策支持。加大政策整合力度，按照“项目衔接”的原则，做到新农村建设工作开展到哪里，部门政策资源和项目就支持到哪里，相关配套建设和公共服务就跟进到哪里。特别是村镇联动集镇整治建设资金需求量大，要用好政府财政性资金和整合政策资源来筹集，一是发改委要在立项方面向试点集镇倾斜，有关涉农项目资金尽可能与试点集镇对接;二是要运用城乡建设用地增减挂等措施增加建设用地指标，对试点集镇商业和普通住宅用地的土地出让金实行奖补;三是采用经营理念和市场化运作，鼓励各类投资主体参与试点集镇的基础设施、公共事业等建设;四是对试点集镇招商引资新落户企业要从土地、信贷、规费减免等方面给予政策扶持。村镇联动中的新农村建设专项补助资金要专用于村庄的整治建设和农民整村整片建房的基础设施建设补助，禁止用于集镇的整治建设，确保专款专用。

(五)整合利用资源。村点建设要紧密结合当前我县实施的县乡公路升级改造工程、河堤治理防洪工程、水利血防工程、水土流失治理工程、“千吨万人”农村饮水安全工程、现代农业标准粮田项目建设工程、“万村千乡”市场工程、农超对接工程、农贸市场改造工程、农村电网升级改造工程、文化科技卫生“三下乡”工程、农村劳动力转移就业“阳光、雨露工程”以及林业、旅游等工程项目，无缝对接城乡创建工作，实行捆绑式建设，实现城乡文化共享，城乡协调发展。

(六)严格资金管理。把筹集落实好村点建设资金摆在突出位置，千方百计“筹好一笔钱”，切实解决好建设资金缺口问题。严格落实赣府厅发[20XX]28号文件精神，加强资金管理，强化专款专用意识，建立健全县级专户拨付、乡镇报账和村级台账的核算体系。

(七)分类有序推进。要根据不同类型，采取不同措施，有序推进新农村建设点的各项工作。

1.基础村点和村落连片村点：要着力在产业发展、基础设施和环境建设、农村新社区建设上下功夫。在产业发展方面，要积极争取上级各类林果茶油种植项目、畜牧水产养殖项目、农产品加工项目等，使更多的项目资金投入到村点产业发展上;要出台配套扶持政策，从资金、技术、服务、土地流转等方面，支持村点依托产业化龙头企业，大力发展“一村一品”;要把产业发展与培育新型农民、促进农民就业创业、发展专业合作社有机结合起来，不断提升农民文化科技素质和就业务工技能，提高农民进入市场的组织化程度，真正实现产业富民、产业强村。在基础设施和环境建设方面，要按照先改水、改厕，然后改路的原则抓好“三改”;切实按照绿化净化美化的要求抓好“三绿”;严格按照“3+5”模式抓好农村清洁工程。对“六改四普及”中的其它建设项目，也要根据筹资情况，因地制宜明确恰当的扶持标准，从而使村点农民实现走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居优美村的目标，构建优美乡村。在农村新社区建设方面，要坚持“完善设施、加强服务、丰富生活、促进和谐”的原则，建立党委政府领导、相关部门指导、村级两委牵头、村民理事会主办、社会力量支持、群众广泛参与的农村新社区建设工作机制，建立健全社区工作队伍，弘扬社区文化，构建和谐乡村。

2.村镇联动村点：要围绕“十化”目标，按照统筹规划、合理安排、分步实施的原则，综合配套、联动推进各项整治建设。对于涉及生产生活基本需要的项目，要先行安排、及早建设、狠抓落实;对于管长远、打基础的设施配套项目，要提前谋划、早作安排、适时启动;对于建设时间长、远期效果好的项目，要统筹兼顾、分年实施、逐步推进。

3.在时间安排上，分四个阶段进行：4月底为第一阶段，工作重点为宣传发动、择优选点、筹集资金、科学规划、分户整治和绿化工作;7月底为第二阶段，先改水改厕、后改路，实现村庄排水沟全面硬质化，农户100%建卫生厕所(水冲式厕所，三格式无害化厕所，沼气式厕所);10月底为第三阶段，完成“穿衣戴帽”，全面实现净化、美化、亮化，清洁工程“3+5”模式落实到位;12月底为第四阶段，全面完成村点建设各项工作内容，查漏补缺，总结提升。

(八)加强组织领导。针对换届后的人事变动，各乡镇要及时调整新农村建设工作领导小组成员，继续保持党委书记任组长、乡镇长任第一副组长、党政分管领导任副组长，高位推动新农村建设的格局。书记、乡镇长要亲自部署、亲自推动、亲自督查、亲自解决新农村建设工作中的重大问题;分管领导要亲力亲为，抓好组织协调、资金落实、督查指导等具体工作。各乡镇要成立以本乡镇离退休老同志为主的、成员相对稳定的新农村建设理事会，帮助新农村建设村点宣传、发动群众;各新农村建设村点要推选好村民理事会，“选好一个头”，发动好群众，管理好资金，组织好建设，处理好矛盾。

要着力加强村民理事会自身建设，“立好一个规”，制订好规章制度，着力探索出一种能自我组织、自我建设、自我管理的长效机制，既要在村点建设中发挥作用，更要在村点的长期管理中发挥作用。各乡镇要选择1—2个已经建成的村点，作为理事会长效机制建设的示范点，对村点建设的各个方面再次进行全面提升，巩固和发展村点建设成果。全县将筛选一批建设提升点进行奖补，发挥引领示范作用。

村镇联动试点集镇要在新农村建设领导小组统一领导下，组建村镇联动推进工作组，由县分管领导任组长、乡镇党委书记任副组长并兼任办公室主任，与村镇联动工作有紧密联系的县直有关单位负责人为成员，负责村镇联动整治建设的综合协调、资源整合和工作指导。

建立县级领导挂点、部门单位驻点、干部蹲点工作机制。县新农村建设领导小组成员单位以及各帮扶部门要结合部门职能，制定具体的、操作性强的村点帮扶工作实施方案，精心挑选一批年轻后备干部驻村帮扶新农村建设，办1-2件拓展职能优势的好事实事，采取强有力措施，帮助、指导、督促各村点做好新农村建设工作，切实“扶好一个点”。

建立新农村建设目标管理制度，把新农村建设纳入干部考核评价体系，注重在新农村建设中锻炼培养干部。建立帮扶新农村建设工作述职制度，挂钩帮扶部门单位和蹲点干部要向县委组织部、农工部写出新农村建设书面述职报告。

建立新农村建设“文明乡风”评估考核机制，在玉山门户网站要开设“文明乡风”论坛，每个乡镇要在《今日玉山》开辟“文明乡风”专页一期以上，在县电视台开展专题，全面深层次挖掘当地历史文化底蕴，把宝贵的文化遗产“露”出来。大力弘扬“五种文化”，着力培育一批“乡风文明”的新村镇。各新闻媒体要深入宣传新农村建设中的鲜活经验和感人事迹，以身边的典型、身边的变化，激发农民群众和社会各界支持参与新农村建设的热情，推动新农村建设各项工作又好又快发展。

县新农村建设办公室要切实履行好组织协调、督查指导的工作职责，全面掌握新农村建设村点的工作动态，督促选好一个点、画好一张图、选好一个头、开好一个会、筹好一笔钱、立好一个规、扶好一个点、评好一个比的“八个一”全面落实到位，促进全县新农村建设又好又快发展。

〔摘要〕

通过对企业安全文化的正确认识，分析了安全文化精神层、制度层、行为层和物质层的含义及其在安全文化中的作用、地位和内容，介绍了滁州供电公司从这4个层面建设供电企业安全文化的做法和经验，并提出了安全文化建设中应避免为文化而文化，避免把安全文化建设和企业识别系统相混淆以及应将制度层与行为层设计有机结合等需要注意的几个问题。

〔关键词〕 供电企业;安全文化;分层建设

企业安全文化是企业文化的一部分，安全文化对于企业既是一种现代安全管理思想，又是一种有效的安全管理手段。安全文化虽然不能直接产生经济效益，但它是企业能否持续发展的一个关键因素。经济学家于光远说过：“关于发展，三流企业靠生产、二流企业靠营销、一流企业靠文化”。因此，倡导和弘扬“关注安全，珍惜生命，以人为本”的企业安全文化，是建设企业安全管理长效机制的基础。

2003年以来，滁州供电公司对现有安全文化的自然状态进行了调查和评估，结合现行安全管理的规定，本着“系统构建，重在实践，逐步推进”的原则，按照精神层、制度层、行为层、物质层进行设计与实践，努力丰富和提升企业安全精神层面，大力营造气氛，强化制度落实，注重员工安全行为的养成，在物态文化建设过程中注重环境的人性化，提高了企业的安全管理水平。

1、建设供电企业安全文化的初步实践

1.1正确认识企业安全文化

企业安全文化是指企业在长期的安全生产过程中，逐步形成的占据主导地位并为全体员工认可和恪守的共同价值观念和行为准则。它是企业文化的重要组成部分，是企业文化在安全工作中的渗透和体现。安全生产需要建立安全文化，安全文化是先进生产力的重要保障，是安全的基础和载体。

企业安全文化强调以人为本，在注重企业安全管理技术和方法的基础上，更多地强调企业安全生产赖以存在与发展的精神环境，重视“人”在现代企业安全生产中的作用。加强企业安全文化建设，可以更好地开发和利用人们在企业安全工作中的价值、道德、信念、情感等精神力量，激发员工搞好安全生产的积极性和创造性，从而保证企业安全生产和实现安全生产目标。

1.2重视精神层的核心作用

企业价值观、企业精神、企业哲学、企业理念对企业安全工作的影响、引导和渗透是企业安全文化精神层最重要的内容。以企业精神为例，企业精神一般包含敬业精神、争先精神、团队精神、参与精神与创新精神，很显然这些精神是企业安全文化必须倡导的。因此，企业安全文化与企业文化的一致性是企业安全文化的基本特征，因而不能离开企业文化去孤立地研究企业安全文化，当然企业安全文化又有它自身的特点，这是需要着力研究的。

1.2.1重视安全思想教育的效果

以全体员工、家属为主要对象，长期反复进行思想、态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育，多角度对全员进行安全文化渗透。通过各种形式的安全教育，充分阐释、大力传播、系统灌输并认真实践安全文化，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一”、“人的安全与健康高于一切”的观念。

1.2.2确立安全文化的管理理念

通过几年来的实践，滁州供电公司将“安全可控”作为安全管理理念，消除部分员工对可控的模糊认识。强调安全可控，一是教育全员：安全管理有其内在规律，通过在实践

中的探索，可以把握其规律，从而一定能够实现可控;二是警示全员：出现事故就是安全失去控制，就是失职的结果，就必须有人对此负责，以此培育全员责任意识。

1.2.3倡导“以人为本”的安全管理思想

企业安全文化以提高员工安全文化素质为目的，使员工在心灵深处树立起“安全第一，预防为主”，“关爱生命，关注安全”，“不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤害”的安全行为准则。确定“以人为本”的思想，就是要求各级人员在安全管理中尊重人、爱护人，制定制度应考虑其可操作性和人性化，创造领导与员工间的亲和力，缓解管理带来的负面压力。

1.2.4弘扬求实、求效的精神

近几年来，滁州供电公司在安全管理工作中大力弘扬求实、求效的精神，安全工作注重落实。每月公司总经理亲自主持召开安全分析会，坚持公司领导参加基层班组安全活动，及时解决安全生产中存在的问题。

1.3完善机制，保障安全

企业安全文化的制度层，主要包括企业领导体制、企业组织机构和企业管理制度3个方面。就目前供电企业而言，主要研究安全管理制度，强化机制建设，注重制度的系统性和可执行性。

1.3.1建立健全各项规程、规章制度

完善企业安全管理的各项基本法规、规章制度和奖惩制度等，使其规范、科学、适用并严格执行。组织清理、修订、完善原有的安全操作规程、标准，建立健全安全管理的制度体系，定期予以发布，确认其有效性。

1.3.2注重制度可操作性

每年对规程、制度进行修订，按照5w1h(做什么，为什么做，何时做，何处做，谁来做和怎么做)要求和ohsas18001标准完善各类制度。对企业在技术进步、技术改造中采用的新工艺、新技术、新设施，逐项、逐台建立起安全操作技术规程、标准和有关安全管理制度。

1.3.3推进安全保证和监督体系的有效运作

突出以安全第一责任者为核心的安全保证作用，实行安全保证工作报告制度;强化安全监督机制，实行安全工作巡查制度;通过创新管理解决难点问题，建立反违章目标管理机制。通过2个体系的有效运作推动安全生产，使安全管理走上规范化、标准化的轨道，有效地预防和控制事故和隐患。

1.3.4在制度落实上下工夫

一是推行反违章目标管理，对包括总经理在内的各级管理人员，按月或按季度下达查处违章指标，强化全员安全意识;二是认真查处反违章中的弄虚作假行为，制定《安全生产巡查制度》，加大现场监督力度，及时下发安全生产监督通知书，有效遏制违章行为;三是从小事抓起、从源头抓起。对异常、严重违章实行“说清楚制度”，以养成全体职工遵章守纪的习惯和严、细、实的工作作风。

1.3.5严格安全生产奖惩制度

一是制定《滁州供电公司安全生产奖惩规定》，规定体现了一致性原则、“重奖重罚”原则、“奖惩分明”原则、全面性系统性原则以及区分责任性与非责任性原则，增设了安全风险金;二是按照“级级有责，人人有责，量化考核”的原则，根据省公司安全生产责任考核办法，制定《滁州供电公司责任事故考核办法》，加大对责任性事故的考核力度。

1.4规范行为，强化管理

企业员工在安全生产、经营服务和学习娱乐中的安全行为是企业员工的安全观念、安全思想、精神面貌和安全管理中人际关系的体现，也是企业精神、企业价值观的折射。企业

安全文化的行为层是企业文化精神层和制度层的外在表现。

1.4.1充分发挥领导的率先垂范作用

企业领导要带头遵章，带头学习，不搞形式主义，以自己的实际行动感化职工，感染职工。公司制定了《安全生产工作报告制度》，要求安委会组成单位每月向安委会报告工作完成情况，安保部每月对安全生产责任制落实情况进行讲评和考核。

1.4.2发挥典型的示范作用

模范人物是企业安全工作的中坚力量，他们的行为在整个企业安全行为中占有重要地位。各种类型的模范人物的安全行为，均在不同角度、不同范围发挥着带头和垂范作用，公司通过宣传模范人物，使企业的安全行为“人格化”。

1.4.3推行标准化、规范化管理

结合对iso 9000体系的宣贯，落实国网公司《变电站管理规范》、《送电线路管理规范》，在生产现场推行标准化作业，实现规范化管理。

1.4.4提高安全操作技能和自我保护能力

建立生产人员技能培训机制，组织编写覆盖24个工种75个岗位的技能培训大纲，制定生产人员技能考试办法，每年对生产人员技能进行一次鉴定考核，并安排10%的末位人员在岗或离岗培训，消除职工在能力和技术上“短板子”。

1.4.5促进员工执行安全行为的自觉性

依靠技术手段，促使员工的安全行为由被动强制逐步过渡到自觉执行。制定变电运行人员倒闸操作录音规定，杜绝运行人员倒闸操作过程中的不规范行为;建立变电站巡检系统，提高变电巡视质量;实行送电线路巡视全程实录，确保巡线到位率。

1.4.6促进员工的行为规范

公司把现场的违章行为拍摄成录像，制成幻灯，挂在网页上，供大家警示对照，同时开展查找违章活动，以反面教材促进员工的行为规范。

1.5注重安全生产的本质化基础

人-机-物-环系统安全本质化是人类长期追求的目标，也是企业安全文化建设的必然要求。企业安全文化的物质层以安全生产的设备设施和各种物质形态作为主要研究对象，因而是安全生产本质化的基础之一。

1.5.1提高设备的健康水平

加强输变电设备管理，努力提高设备健康水平，彻底消除各种事故隐患，不留死角;淘汰不符合安全要求的设备、设施，对老旧设备进行技术改造;坚持生产管理以运行环节为中心，设备管理以缺陷管理为中心，以专业管理为基础，以技术监督为手段，推进生产管理的规范化、标准化、信息化，确保电网安全稳定运行。

1.5.2注重安全宣传形式的多样化

安全广告、标语、警示牌、标识牌等，是具有现场告示、提示、警示作用的企业安全物质文化的表现形式。安全手册、图片、展览、出版物、网页、漫画、录像等，是有一定深度和品味的企业安全物质文化，是企业安全文化中比较有文化特征的部分。

1.5.3优化企业的生产环境

为员工营造安全生产的舒适条件和优美环境是物质层的重要内容。优化企业的生产环境，为企业员工提供良好的劳动氛围，是企业坚持以人为本，激励人的工作积极性的重要手段。通过全方位、多渠道的努力，为广大职工营造一个安全、文明、优美、舒适的工作和生活环境，逐步达到人-机-物-环系统整体优化和本质安全化。

1.5.4积极开展安全性评价

2002年4月，公司全面启动安全性评价工作，当年11月中旬接受了华东电网公司专家组的查评。通过1年的整改，于2004年1月通过华东

电网公司专家组复查，公司的安全可靠度得分由初评时的66.6%提高到91%。安全生产管理得到进一步加强，安全生产态势稳定。

2、安全文化建设中应注意的几个问题

2.1避免为文化而文化

避免把文化建设与现行安全管理完全隔裂开来，单纯为文化而文化。电力企业安全文化建设与安全管理有其内在的联系，企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式，是企业安全文化在企业安全管理中不断从经验化到理性化的发展和优化的体现。企业安全文化的形成与发展，是一个从安全生产实践上升到企业安全文化，再由企业安全文化指导安全生产实践，这样一个循环往复、相互作用、不断推进的过程。二者是相互依赖相互支撑的关系。

2.2不能把安全文化精神层视为口号层

避免抄录几句口号和理念，把以人为本的价值观作为一种包装。实际上企业安全文化精神层是企业安全文化建设的核心层，应通过教育培训和文化建设使职工深刻理解。

2.3避免把安全文化建设和企业识别系统相混淆

把安全文化建设和企业识别系统相混淆，特别是与视觉识别系统相混淆，在没有仔细研究的情况下，轻易导入cis系统(即理念识别系统、行为识别系统、视觉识别系统)，换来的只是一本通册和图集。

2.4注意制度层与行为层设计的有机结合

在制度层设计与行为层设计时，应将两者有机结合，统一协调。企业的制度文化是企业行为文化得以贯彻的保证，是一种约束企业和员工行为的规范性文化。

根据县府办《关于印发县20xx年重点项目建设“百日攻坚”行动实施方案的通知》（政办发电〔20xx〕7号）统一安排，分别从3月、9月起，各利用100天左右时间，在全县范围内开展两次重点项目建设“百日攻坚”行动。现我镇结合实际，制定如下方案：

深入贯彻落实县委十二届六次全会、县委经济工作会议决策部署，聚焦项目谋划、开工、建设、投产、储备等环节，突出问题导向，坚持上下联动，着眼提速提效，围绕工业类、乡村振兴类、城建及基础设施类、生态环境建设类等4大类项目开展攻坚，集中解决一批影响和制约项目建设的瓶颈，推进重点项目加快建设，以有效投资和项目建设坚定发展信心，增强发展后劲，助推生态宜居新高质量发展。力争上半年承担的16个县重点实施类建设项目快速推进，实现时间过半、任务过半。

攻坚活动分三个阶段进行。

第一阶段，准备动员阶段（上半年：4月28日前；下半年：8月20日―8月31日）。根据“百日攻坚”目标任务，将20xx年实施类重点项目作为攻坚对象，在全面梳理每个项目情况的基础上，进一步明确责任，落实具体责任人，细化阶段性目标任务，分解落实责任，明确项目精准推进的“时间表”“路线图”。

第二阶段，攻坚克难阶段（上半年：4月29日―6月30日；下半年：9月1日―11月30日）。强化服务意识，一切围绕项目转、一切盯着项目干，当好精准服务的“店小二”、要素保障的“后勤部”，发挥好政府解决企业难题直通车等作用，全力解决项目建设和项目推进中的各类问题，实行项目工期倒排、督查倒逼、责任倒查，强力推进项目前期准备、开工、竣工、投产。

第三阶段，总结验收阶段（上半年：7月1日―7月15日；下半年：12月1日―12月15日）。“百日攻坚”行动结束后，各项目责任人要将目标任务完成情况报项目建设攻坚工作办公室，办公室要进行全面检查考核，将“百日攻坚”行动完成情况作为年度目标管理考核的重要依据。

（一）立足“快、精、细”，打响重点项目建设“百日攻坚”战

1、各项目责任单位要立足于“快”。重点立足还未开工的新建项目，倒排工期，督促项目建设单位加快进度，在确保质量的前提下，最大程度缩短工期，确保快建设、快竣工、快达效。

2、各项目责任单位要立足于“精”。一门心思抓服务、抓效能，发扬“钉钉子”精神，一个项目一个项目盯，一个环节一个环节啃，找准重点项目推进过程中存在的问题，不推诿、不扯皮，制定针对性措施，确保重点项目顺利推进。

3、各项目责任单位要立足于“细”。在细节上下功夫，强化管理，各责任单位要具体抓落实，对任务再量化、再细化、再实化，项目责任人对项目进展、存在的问题、下一步工作等要了然于胸。

（二）完善项目管理体系，确保项目顺利推进

1、项目责任人要每周到项目现场督促项目进度，全面掌握项目情况，及时处理项目推进过程中存在的问题，并及时向项目分管领导汇报项目情况。

2、镇督查办每月汇总项目进展情况，并到现场实地查看，将项目的形象进度、固定资产投资进度和解决问题等情况，每月以《督查通报》的形式，下发到每名项目负责人，做到项目进度一目了然。

3、每个季度末将组织全体责任人进行项目现场检查，听取现场汇报，检查情况将纳入日常考核。

（一）提高认识，加强领导。各责任单位要将重点项目建设作为推动高质量发展的“牛鼻子”，坚持把项目“百日攻坚”行动作为当前一项重要政治任务，进一步统一思想认识，高度重视，全力以赴抓好贯彻落实。切实加强“百日攻坚”行动领导，严格落实领导包抓项目制度，各责任人及责任单位要按照任务分工，进一步细化方案，强化措施，落实责任，确保重点项目建设“百日攻坚”行动取得重大突破。

（二）密切配合，主动服务。各责任单位要加强协调配合，做好项目建设各个环节的指导服务，按照“难事先办、急事特办、能快则快”的要求，创新工作思路，勇于承担责任，不断提高服务效率。对前期项目，抓紧完善项目资料，确保早开工、早建设；对在建项目，重点抓管理，严格制定时间节点，倒排工期、挂图作战，确保项目建设按计划进度推进。各责任领导要深入一线，及时协调解决项目推进中存在的困难和问题，努力为项目建设排忧解难。

（三）强化督查，严格问责。建立重点工程项目滚动督导、即时调度机制，实行“半月一调度，一月一通报”工作机制，项目建设攻坚工作办公室要严格按照每周到现场、每月出通报抓好经常性的督促检查，发现问题及时反馈，跟踪督办，确保“百日攻坚”行动期间各项目标任务落到实处。

（四）加强宣传，营造氛围。镇文化综合服务中心要加强项目宣传，充分利用播、电视、报刊、网格等媒体资源，采取多种形式，及时宣传“百日攻坚”行动成果，宣传典型经验、先进单位和个人，努力形成凝心聚力抓项目、一心一意促发展的良好氛围。

为促进我乡农村经济、社会持续、快速、健康发展，加快社会主义新农村建设，促进精神文明创建深入推进。根据市级文明村评选标准，现将新庄子村确定为市级文明创建村，为确保工作取得实效，做出如下安排意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人与自然和谐发展为主线，以经济发展为核心，以改善农民群众生产生活条件为根本出发点，结合新农村建设，因地制宜，分类指导，以点带面，稳步推进全乡文明创建工作上水平。

二、创建原则

1、坚持经济发展与环境改善相结合原则。在发展农村经济的同时，将村庄环境卫生整治和村容村貌改善作为创建重要手段和载体，形成经济持续发展和环境优美的良性发展格局。

2、坚持整体推进和重点突出原则。文明村创建活动要在全面推进的同时，突出重点区域建设，要以基础条件好、开发潜力大的公路沿线为重点，率先建成一批产业效应明显的科技推广示范基地和人居环境优美的小康农宅建设聚居区。

3、坚持量力而行、因地制宜原则。根据自然条件、区位特点、发展水平，因地制宜，分类指导，一村一策，建设风格不同、特色各异的文明村。

4、坚持“政府推动、部门联动、村民主动”原则。发动群众，提高村民创建积极性，增强主动创建意识。加强部门配合，建立联动促创机制。广泛参与，形成社会合力。

三、目标任务

在不断拓展创建内容、探索创建方式、积累创建经验的基础上，经过几年努力，基本达到市级文明村创建标准，使新庄子村经济发展和文明程度跻身全乡发展前列，为全乡精神文明创建发挥好示范带动作用。

四、创建标准

(一)基本条件

1、成立创建工作领导机构，加强领导，组织落实创建任务，基本达到市级文明村考核验收指标。

2、经济发展，生活富裕，农民人均收入高于全县平均水平。

3、达到“六有”条件：即有一个坚强有力的基层领导班子，有科学合理的村庄规划布局，有一个良好的生态环境，有增收致富的主导产业，有文明淳朴的村风，有和谐、民主、安定的社会秩序。

4、实施“三改”(改厨、改圈、改厕)和“四通”(通路、通水、通电、通气)工程，达到硬化、净化、气化、整齐化效果。清除柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑“五乱”现象。

5、配套建设村级活动室、卫生室、农家书屋等场所和设施。

(二)指标体系

1、村容村貌：整洁有序，无“五乱”现象，达到“六化”效果，生态环境良好。

2、饮用水源：村民饮用水卫生、安全，自来水普及率达65%以上，水质符合国家卫生标准，饮用水源净化。

3、道路建设：村庄主干道路全部实现砂石化，人口聚居区有照明路灯。

4、住宅建设：按照统一规划，统一标准，村民住房整齐美观实用，无乱搭乱占乱建现象，庭院整洁，院落美化。

5、改厨效果：厨房干净整洁、沼气化。清洁能源普及率达70%以上。

6、垃圾处理：村内建有固定的垃圾集中堆放点，由专人负责，日产日清，全天保洁，统一处置。

7、畜禽养殖污染防治：禽畜圈养，人畜分离，规模化养殖场选址合理，配套建设污染防治设施到位，不造成环境污染。

8、绿化美化：主干道全部进行硬化绿化，村前村后、屋前屋后绿化覆盖率达到30%。

9、文化宣传基础设施：有群众公共文化体育娱乐场所，有综合活动室、卫生室、农家书屋和各种科普栏、公开栏、宣传栏，以及固定宣传牌和版面。

10、社会秩序和谐、稳定、民主，民风淳朴文明，治安环境良好。

五、方法步骤

创建市级文明村分四个阶段进行，具体步骤如下：

(一)自查申报阶段。根据市级文明村考核评选标准，对照考核指标，结合实际，创建村提出申请报告和创建方案，并将结果向乡党委、政府报告，由乡党委、政府审查通过后上报县委宣传部。

(二)初步验收阶段。县、乡组织进行检查验收，向市委宣传部报送初步验收结果和意见。

(三)检查验收阶段。由市委宣传部组织有关部门进行检查验收，采取“听、看、查、问”方法，听取创建情况汇报，看实际创建效果，查创建相关档案资料，询问群众创建满意率等情况，对照标准，逐一进行验收。

(四)总结表彰阶段。根据验收结果，经市委宣传部确认，并经市政府同意后，由市政府命名市级文明村，颁发证书和奖牌。

六、工作措施

(一)加强组织领导，提高思想认识。创建市级文明村，是建设社会主义新农村的一项基础工程，是发展农村经济、改善农村环境和提高群众素质的有效载体;是治理农村脏、乱、差现象，发展生态产业，增加农民收入，促进农村精神文明建设的有效途径。各村、乡直各单位要高度重视文明村创建工作，成立市级文明村创建工作领导小组和组织机构，制定创建计划，明确目标任务，各司其职，各尽其责，形成强大的工作合力，推进创建工作稳步实施。

(二)结合创建内容，深入开展创建工作。市级文明村创建是一项系统工程，需要通力协作，齐抓共管。创建村要从促进优化本村产业发展、强化基础建设、拓宽农民增收、提升发展能力的现实需要出发，积极争取环保、农业、畜牧、林业、城建等部门配合，建立联动促创机制，发挥职能部门优势，积极争取政策、项目、资金，促进文明村建设，推动创建工作顺利进行。

(三)加强督查指导，确保工作实效。要建立健全工作制度，细化创建标准和要求，建立经验交流、监督检查、通报评比等制度，创建村要认真对照创建工作方案，查找各自工作差距和不足，乡上将定期不定期深入创建村，对进展情况进行通报，及时总结推广先进经验和做法，推动全乡文明创建工作再上新水平。

一、指导思想

以《滦南县教育局20xx年工作要点》《滦南县教育局关于进一步加强学校文化建设工作的指导意见》《滦南县教育局关于“构建书香校园”读书活动的实施方案》为指导，全面深入落实“书香校园”建设，推动教师专业成长，提升学生综合素养，打造农村文化名校。

二、活动目标

1、推动学生自觉阅读，积极践行“我读书，我快乐，我成长”的理念，促进学生养成良好的读书习惯，提高读写能力，沉淀文化底蕴，陶冶精神情操。

2、推动教师常态阅读，实现“浅阅读”向“深阅读”的跨越，推动教师专业成长，促进高效智慧课堂建设。

3、构建多元共读体系，营造读书整体氛围。引导学生、教师、家长共同参与读书活动，推进阅读型班级、阅读型学校、阅读型家庭建设。

三、活动措施

1、加强环境建设，营造文化氛围

学校要加强“书香校园”环境建设，强化浓郁的校园文化氛围，凸显“书香气”。在校园醒目的位置张贴或书写创建“书香校园”的宣传画、警示语、口号等。各教学班要加强“读书班级”环境建设，要有阅读园地，建立阅读制度。

2、开展主题活动，落实评价机制

一是推动常态阅读，加强督导检查。

学生层面，要保障常态阅读时间，固定读书时间一般为:晨读、午间阅读、阅读课、双休日大阅读。要求学生把阅读书目、页码记录下来，做好读书笔记，并有家长签字证明。学生积累“读书成长册”。学生可进行个性化栏目设计，如:个人小档案，读书计划书、家校联系卡、读书笔记、读书获奖记载等。建议每学期积累一本。

教师层面，根据学校推荐书目，要求教师每月至少读一本专著，做好读书笔记，各年级每月底审阅检查。

二是设立“校园读书季”，汇报读书成果。

除了常态阅读外，学校每学期设定一个“校园读书季”。上半年，4月23日为世界读书日，我校拟定每年的4月23日为读书成果分享日，集中召开主题集会，师生分享读书成果，学校对读书成果进行评定表彰;下半年，9月28日为孔子诞辰日，我校拟定在每年的9月28日，集中召开聊书会，结合师生暑假阅读成果，进行主题分享，并予评奖表彰。

除了每学期一次的集中展示评价外，学校还要结合县局整体工作部署，灵活开展各种演讲比赛、征文比赛、手抄报比赛、美文诵读比赛、古诗词擂台赛等跟进活动。另外，读书分享会、聊书会等活动，我们还要邀请学生家长共同参加。

学校每学期末要进行“读书明星”、 “书香班级”“、书香家庭”的评比活动，并给予适当的物质和精神奖励。学校还要把各班“书香校园”建设情况纳入到班级综合量化体系中。

3、开辟成果阵地，推动高端发展

为了推动读书活动深入、高端发展，学校要积极搭建成果展示平台，构建“立足校本、走出县域、面向全国”的成果展示体系。

为了进一步落实教育局有关“加强师德建设，提高教师职业道德水平”的要求，学校十分重视党员和全体教师的政治思想工作，把政治思想工作放在各项工作的首位，只有加强了这块工作，教师的职业道德水平才会提高，学校的素质教育才会深化。为此，我校在7-8月暑期间做了以下工作：

一、加强组织领导，积极宣传动员

我校分别成立了师德师风专项治理活动领导小组。并根据本校的实际，制定了师德师风专项治理活动实施方案，学习计划表，严格考勤制度，确保专题学习教育时间。积极召开动员大会，广泛宣传动员。充分利用黑板报、宣传栏等进行师德师风建设的宣传教育，提高了全体教师对本次专项治理活动重要意义的认识，全体教师都积极参与到本次活动中来。

二、认真学习，提高师德素养

通过开展集中学习、专题讲座、小组学习、个人自学反思等形式先后学习了教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师资格条例》、《中小学教师职业道德规范》和兵、师关于加强师德师风建设的文件精神等相关内容。使广大教职工树立教书育人、管理育人、服务育人的思想观念，明确自己的`职责、权利和义务，增强法制意识，转变教育观念，依法执教、以德执教、以信立教、为人师表，积极创建民主、平等、和谐、诚信、愉悦的师生关系，努力做到“学为人师、行为示范”。

三、多形式走访巡查

在七月中旬学期结束前，我校组织人事部与德育部门对在校学生进行了随机调研，未发现有在职教师在校内进行有偿补课行为。

暑假期间，学校组织专人组织加强巡查，明察暗访。对学校周边多所培训辅导机构进行明察暗访，了解情况。经过调查，未发现学校在职教师有从事有偿补课行为。

四、强化师德监督,着力践行师德承诺

教书育人是教师神圣的职责，为了提高教师自身的思想导读素质，进一步增强事业心和责任心，全面提升教师的师德水准，我校组织教师签订了《教师师德师风承诺书》以及《拒绝有偿补课公开承诺书》。签订的师德承诺书从依法从教、爱岗敬业、廉洁从教、关心同事、尊重家长、为人师表、博学奋进等方面对教师提出了具体的要求，教师们仔细研读，认真品味，并在承诺书上郑重签署了自己的名字，纷纷表示今后将以更加扎实的举措当好学生的好榜样和引路人，建立民主融洽的师生关系，提高业务素质，尽心尽力，精益求精。

一、创建美丽乡村的目标定位

打造美丽乡村必须因地制宜，创造特色。为了贯彻落实市委市政府“一村一品、一村一韵”的总体要求,结合本村依山傍水的地理优势和悠久的民俗文化特点，创建美丽乡村本着“宜居宜业宜游”的理念，将岳家圈村着力打造成“乡村休闲，文化体验，人居和谐，民俗旅游”的“四美”村庄。即“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、村风文明素质美”。

二、创建美丽乡村的主要任务

1、村巷道路硬化工程

为使村民彻底告别“雨天两腿泥，晴天一身士”的生活状况，对村内巷道7500平方米路面彻底硬化。每平方米50元，共需资金37.5万元。目前这项工程已经启动。同时，结合黄水河河道的整治工程，对黄水河河边的环村路长900米、宽8米的路面进行硬化。总面积7200平方米，每平方米80元，需投资57.6万元。此项工程可为岳家圈村东山开发旅游奠定基础。

2、黄水河河道整治工程

岳家圈村三面环绕黄水河，黄水河河道整治是今年山东省水利厅的计划项目，整治过程中可浆砌黄水河500米两侧河道。这个项目上级投资380万元，现已招投标完毕，近期可动工。

3、村内巷道、庭院绿化工程

为实现“林在村中，村在林中，路在绿化带中，人在风景中”的目标，家家户户进行门前房后绿化、庭院绿化、村巷道路两侧绿化带绿化，共需资金20万元。

4、村庄亮化工程

按照“节俭、大方、美观”的原则，村巷道路硬化竣工后，路两边安装路灯，亮化共需资金20万元。

5、村巷、庭院净化工程

彻底清理村内巷道、农户门前屋后各类垃圾和堆积物，并建立健全保洁长效机制。在村内主干道设置小型垃圾箱，通过公益性岗位或安排低保人员，配置垃圾清运车，对村内垃圾及时清运，集中处理，使村内环境卫生做到制度化、经常化、清洁化，彻底解决村内柴草乱垛、粪土乱堆、污水到处流、苍蝇满天飞、禽畜跟人跑、垃圾到处丢的现象。

6、村容村貌美化工程

目前，村东河边的猪棚、鸡棚等养殖大棚，由于离村较近，既不卫生又不美观，污染环境，与美丽乡村既不协调，又影响村容村貌。村委决定全部拆除，并按照“统一规划，集中管理，分户养殖”的模式，在离村庄较远的地方重新选址新建一处高标准的养殖基地。切实维护群众的利益，增加农民的收益。同时，在目前村东河边养殖大棚的地方投资20万元新建一处垂钓园。人们可以在这里看着袅袅炊烟、碧绿青山、潺潺流水，休闲垂钓。投资15万元在村委大院新建图书室、电子阅览室等公共为农服务设施;按照“统一设计、统一风格”的标准对村内主要巷道两侧墙体进行装饰粉刷，并利用装饰墙面制作“基层党建、惠农政策、法律法规”宣传墙。

7、东山景点开发工程

岳家圈村东山有着很多奇特得天独厚的地貌景观自然资源和悠久的民俗文化，爪鬏山、王母娘娘洞、金鱼缸、老虎洞、仙人泉、仙人脚等，每一个景观地方都有一个美丽而又神奇的传说。尤其王母娘娘洞，听村里的老人讲，过去每年的三月三日，周围十里八乡的老百姓都到东山赶庙会，规模非常大，并在王母娘娘洞前搭戏台，唱戏能唱三天三夜。现在虽然没有庙会了，但每年的三月三日、正月初一和十五，周围的群众还是有来王母娘娘洞祭拜王母娘娘、烧香烧纸磕头、半夜挂红的。这些得天独厚的自然景观资源和来自久远的民俗文化，经过一定的包装、策划和营销，完成可以打造成具有乡村地域特色的休闲观光景点。目前，村委会已经与蓬莱民生置业有限公司签约立项，同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗资源开发旅游项目，同时为岳家圈村兴建苹果、樱桃、葡萄、大枣等观光采摘园，开展无公害水果采摘特色旅游项目，从而打造岳家圈村的乡村农家乐。

8、农户农家乐样板房打造工程

计划投资40万元本着“农户自愿、条件相当、诚信可靠”的原则，在现有农户住房的基础上，按照渔(农)家乐客房设施设备配备、配套标准，经稍加改造，先期打造20户具有浓郁乡村特色的农家乐样板房，并通过有计划地组织接待观光采摘、休闲度假、特色旅游的游客，开发农家乐项目，以此达到先让一部分人先期致富的目的。

三、资金来源

我村是省财政厅的联系点。目前，市财政局已经落实了60万元帮扶资金;小门家镇党委、政府也同意给予一定的扶持;市民生置业有限公司也能给予一定的赞助;付景兵个人可以出资20万元。相信岳家圈村在相关部门以及其他社会力量的帮助下，创建美丽乡村的目标一定能实现，岳家圈村的明天一定会更加美好。

为全面推进实施乡村振兴战略，打造美丽乡村，提升新农村建设水平，根据《20__年包保乡村振兴工作实施方案》的总体要求，经局务会专题研究，特制定实施方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富余的总体思想，负责包保__镇__村、__镇__村的包保乡村环境整顿工作，按要求计划先行、盯住关键、形成合力、真抓实干、夯实责任，全力做好改善农村人居环境整顿工作。

二、工作目标

(一)谋划布局，制定方案(20__年1月3月)

将和包保的两个村制定年度乡村振兴工作方案，明确任务和职责，列出任务图、进度表，实施挂图作战。全面启动乡村环境综合整顿工作。

(二)宣传发动，全员参战(20__年4月6月)

驻村工作队将和包保村一起做好宣传动员工作，制定完备村规民约、落实门前三包等制度，加强乡风文明建设。积极发挥党员干部的示范带头作用，带领群众一起参与，做好春季栽花种草，搞好绿化美化工作。同时，确保村基础设施、产业项目发展、增收村集体经济收入。

(三)补齐短板，积极推进(20__年7月9月)

这期间进行查漏补缺，关于上半年工作中出现的问题即时进行总结改进。积极谋划，推进下半年工作，开展秋季环境综合整顿大会战行动，实施秋季花卉栽种工作。帮助村里做好三好一庭院美丽庭院和干净人家的推进活动。

(四)真抓实千，实现目标(20__年10月12月)

加强文化建设，接合村屯历史禀赋，发掘文化内涵，将文化融入到乡村振兴工作之中，将环境综合治理工作不断完备，形成长效机制，常态化保洁与管护工作得以加强，完成全年工作目标。

三、组织保证

(一)加强组织领导

成立乡村振兴包保工作领导小组

组长：___

副组长：___

成员：___、___、___

各驻村工作队负责包保村的乡村振兴的具体工作，明确目标任务，把握时间节点，突出工作重点，找准薄弱环节，建立健全长效工作机制，巩固整顿成果，确保不出现反脏回潮现象。

(二)广泛宣传发动

驻村工作队要与包保村一起做好宣传发动工作，支部党员干部带头开展多层次、多形式的宣传活动。落实责任，使乡村振兴工作家喻户晓，深入人心。

四、工作内容

(一)产业项目发展

____村：积极帮助村里发展集体经济，增收村集体经济收入。__镇__村继续计划做好食用菌大棚种植、蓝莓种植、光伏发电收益收入。

__镇__村：积极帮助村里发展集体经济，增收村集体经济收入。__镇__村继续计划做好__村施工队、光伏发电收益收入。

(二)增加村集体收入

____村：经过集体产业项目发展，争取在20__年经济收入10.3万元的基础上，力争有所提升。

一.指导思想

以未成年人道德养成教育为重点，从学校实际出发，把未成年人思想道德建设摆在学校工作的首要位置，全面落实中共中央、国务院《关于进一步加强未成年人思想道德建设的若干意见》，以弘扬和培养民族精神为主旋律，以自信教育为突破口，健全学校、家庭、社会三位一体的德育网络，创设适合于每个学生健康个性发展的育人氛围，以倡导班级文化为契入口，确立学校文化，开创我校思想道德建设的新局面。

二.具体目标

1、健全德育网络，强化校园文化，形成全员育人、环境育人的氛围。

2、开展丰富多彩的德育活动，确立班队文化、学校文化，凸显教育实效。

3、加强基础道德建设，培育民族精神、诚心品质，从而养成学生良好的心理品质、文明礼仪、关爱他人、感恩长者等素养。

4、建立科学合理的德育评价体系，积极开展德育科研，将德育融于课程改革过程中，加强德育工作在各学科教学中的渗透力度。

三、实施途径：

(一)家庭教育工程

家庭使学生成长的重要环境之一，家长是学生的启蒙老师，因此发挥家庭教育的优势，对加强和改进未成年人思想道德建设起着至关

重要的作用。学校通过召开家委会、家长会、电话联系、家访等形式与家长进行沟通，告之家长当前学生德育的主题和任务，是家长教育自己的孩子有得放矢。同时学校还经常向家长进行正确育人观和育人方式的教育，定期召开家长会议或者邀请家长来校参观教育教学工作，从而把家庭教育与学校教育结合起来，提高教庭教育的质量。

(二)学校教育工程

学校教育是对学生进行德育教育的重要组成部分。因此学校组建了德育工作领导小组，在制度上，阵地上，课程设置上予以保证。每学期开学举行开学典礼，每周一举行升旗仪式并进行国旗下讲话，要求思品课教师、班主任老师利用课堂加强学生的思想道德建设，要求其他学科教师有机地做好德育的渗透，以确保学校德育工作的正常开展。

1、抓好两支队伍：

加强班主任队伍建设。正确把握“以人为本”的师德内涵，在教育教学工作中确立以人为本、以学生的发展为本，对学生尊重心人育严格要求并举，严禁体罚和变相体罚。教师要提升自己的带的情感，定期召开班主任工作会议，加强班主任的考核机制，从而培养出一支具有较强工作责任感、使命感和集体荣誉感的班主任队伍。加强班队干部的培养，发挥他们在班级管理重的作用，以便形成良好的班风。

2、重视良好行为习惯的养成教育。

每周利用班会时间为行规教育时间，每周都有行规训练的要求，按照学校制定的《行为规范》有行规教育的课题。

3、加强对学生的心理健康、安全法制等的教育。

通过班、队会课开展心理教育，密切关注学生的心理素质，帮助学生形成健全的人格，对离异家庭、特困家庭的学生建立帮教。利用录像、讲座、演习等形式对学生进行法制安全等教育，丰富学生的道德体验、让学生学会对自己负责、对他人负责、对社会负责。

(三)课程育人工程

利用班会课、校会课和升旗仪式进行思想道德教育。思想品德课做到认真备课、认真上课、认真开展教研活动，除了以上一些显性的德育课程外，其他各门学科都要求加强学生的思想道德教育，充分利用课堂这一主阵地加强学生的思想道德建设。

(四)环境育人工程

积极营造浓厚的德育氛围。学校通过板报、广播、等进行宣传。发挥校园文化建设的主阵地，学生通过听、看在潜移默化中接受教育，以达到环境育人的目的。

校园文化是师生精神风貌、思维方式、价值取向和行为规范的综合体现，是在教育教学和管理实践中逐渐创造生成的。校园文化建设是教育发展的需要，也是和谐社会的需要，是提升教育内涵、促进教育可持续发展的重要途径。为进一步加强我校校园文化建设，营造良好的育人环境，全方位实施素质教育，根据学校新学年工作目标，现结合我校实际特制定校园文化建设实施初步方案。

一、指导思想

坚持以人文精神培养为核心，以精神文化为重点，以服务教育教学为宗旨，以素质培养为目标，从校情出发，突出特色，通过校园文化建设活动，促进校园文化基础设施建设，创新校园文化活动内容，拓展校园文化活动领域，为学生的发展、教师的发展和学校的发展创造优良的人文环境，使学校成为师生身心愉悦的成长乐园，从而提高学校综合办学水平，全面推动学生、教师和学校三位一体的和谐发展，形成能够充分展示学校个性魅力和办学特色的校园文化，努力构建具有学校特色，既符合素质教育的要求，又能体现时代精神的校园文化体系。

二、整体构思

1、体现人文精神。让校园的每一个角落、每一面墙壁都体现道德和人文教育的意义，引导学生形成正确的礼仪规范和良好的学习行为习惯。

2、弘扬惟义精神。使师生在学习和活动中进一步理解和认识“爱国爱民的优秀品质，求真务实的科学精神，严谨治学的科学态度”的惟义精神、“做人要正大光明，做事要认真负责，做学问要精益求精”的惟义风范、“业精于勤，业精于恒”的惟义工作态度。

3、推进素质教育实施进程。通过优美的校园环境，多彩的文化生活，高雅的艺术情趣，浓厚的学习氛围，科学的人文精神，优良的校风、教风、学风，形成催人奋进的学校精神、科学进步的价值观和正确的舆论导向，激发学生积极向上、求学奋进的热情，促进学生素质的全面发展。

4、促进学校和谐发展。通过校园文化建设活动，逐步构建学校有特色，教师有特点，学生有特长，持续、健康发展的茶亭小学。

三、目标任务

结合学校校训，科学命名校园内各幢建筑楼名称；加强学校各办公室文化建设；加强学校班级文化建设；加强学校走廊文化建设；加强学校学生宿舍文化建设；积极开展校园文化活动。

四、目标要求

1、要有文化品位，教师、学生的个性和特长要施展；教师要有文化涵养，教学的个性和特长要展现；学生要有文化素质，个性和特长要表现；学校要有文化氛围，特色和优势要体现。

2、形成学校特色，在管理、教学、活动、环境等方面追求文化，张扬个性。

3、每一项文化建设要有机融入惟义精神。

五、具体思路

（一）各建筑楼命名思路：

1、行政楼命名为“惟义楼”。一是彰显学校弘扬“惟义精神”的目标；二是激励广大师生向本地科学家杨惟义学习，学习他“爱国爱民的优秀品质，求真务实的科学精神，严谨治学的科学态度”的惟义精神、“做人要正大光明，做事要认真负责，做学问要精益求精”的惟义风范、“业精于勤，业精于恒”的工作态度。

2、教师办公楼命名为“立德楼”。充分体现“以人为本，以德治校”的办学思想；激励教师树立“德高为世范，艺高为人师”的教师风范。

3、旧教学楼命名为“明志楼”。意蕴教育学生从小树立“刻苦学习，努力拼搏，报效祖国，服务社会”的远大理想、抱负和志向。

4、新教学楼命名为“励学楼”。意蕴教育学生从小养成严谨治学、勤奋好学，乐学上进的学习品质。

5、学生宿舍楼命名为“敦行楼”。意蕴敦促广大学生从小养成良好的学习、生活、为人处事、礼仪美德等行为习惯；

（二）办公室文化建设思路：

创意上要简洁、大方、美观。要体现符合部门、学科、教师共性特点；并要找准与惟义精神、惟义风范、惟义工作态度及学校办学目标、办学宗旨、办学理念、育人思想、校训（楼名）、教风的结合点整合布置。基本内容应包括办公室门牌、醒目的办公室标语、工作人员名单、职责、周工作行事安排、作息时间表、与办公室人员工作有关的图片或名人名言等。

建议教务处体现“管理育人”思想；政教处体现“以德育人”思想；总务处体现“服务育人”思想；教研处体现“智慧育人”思想；教师办公室体现“爱心育人”思想。

（三）班级文化建设思路：

倡导百花齐放，各具特色，但要注意得体，要体现温馨和谐，要具灵动性、要富有生机。要突出知识性、人文性和艺术性；要关注班级学段特点；要注意学生年龄特征、班级学生特点；要有机渗透惟义精神与风范；要结合校训（楼名）、学风、班风等整合布置。要鼓励和引导学生参与班级文化建设，通过建设活动来体现隐性文化，让教室成为学生表现自我，优化个性的场所。其基本内容应包括班级标志（门牌）、班风、班规（班级管理制度）、课程表、作息时间表、班干部名单、学生值日安排表、背书表、学生星级评价表、学生作品（特长）展示栏、图书角、卫生角、能激励学生学习的科学家（名人）画像或名人名言等。

（四）走廊文化建设思路：

设计创意应清新醒目、简洁大方、色彩和谐，要以创设“文化长廊”为指导思想。要突出人文性、知识性、科学性、艺术性和趣味性；要关注楼层学生特点及年龄特征；要有机渗透惟义精神与风范；要结合学校办学目标、办学宗旨、办学理念、校训（楼名）、校风的结合点整合布置。基本内容可从以下方面考虑：学校特色（图片）展示、学校素质教育成果（图片）剪影、国学知识、富有教育意义又富有情趣的精典小故事（或成语故事）、名人名言佳句图片等；板梯楼道处墙面可设置楼层标志、温馨提示（标语、图片）或老师的话等。

（五）寝室文化建设思路：

理念上应着力体现“室雅人和美”，要营造和谐氛围，给人以温馨舒适的感觉，同样要简洁美观。布置要关注学生良好生活行为习惯、道德品行养成的培养，内容要突出人文性、知识性，要富有教育意义。基本内容可从以下方面考虑：醒目的寝室标志（门牌）、寝室住宿生名单（注明寝室长）、寝室（包括内务）管理制度、寝室值日安排表、作息时间表、温馨提示语或图片等。

（六）活动文化建设思路：

1、积极开展德育主题教育月活动。

2、规范每周升国旗仪式、抓好“国旗下的讲话”活动。

3、定期开展学生入学序列教育活动：学习校规、向同学介绍自己、才艺展示、干部竞聘等。

4、切实强化班级文化建设评比活动：班约制定、教室布置、值日督查、文体赛事、班级周报、手抄报、特色班级评选等。

5、积极组织学校社团队活动：合唱队、舞蹈队、鼓号队等。

6、定期举办校园“三节”活动：艺术节、读书节、科技节。

7、精心组织实践外出活动：如组织学生去“敬老院”慰问和消防演习等体验式教育活动。

8、依托“精读百书”、国学教育及各种读书活动，积极开展学生文化学习、讨论活动：讲故事、命题作文、演讲、朗读、征文比赛、主题答辩、知识竞赛等。

（七）环境文化建设思路：

1、规划校园文化基础设施建设。对校园整体的环境布置做一次全面的检查评估，请有关专业人员对校园整体布局进行规划与设计。

2、优化校园环境。巧妙设计各景点，科学安排绿化带，力争做到“春有花，夏有荫，秋有香，冬有绿”。

3、在校园内多方式呈现学校办学目标、办学宗旨、办学理念、校训、校风、教风、学风，对内引领师生的教育行为，对外彰显茶小人的教育品质。

4、建好学校宣传栏。进一步健全、更新宣传栏内容，充分体现人文性、时代性、教育性及学校特色。

5、统一学校形象标识。规范使用校徽，精心设计学校平面示意图，合理制作、美化各类指示牌；办好学校校刊，充分显示学校办学思想和人文特色。

6、进一步健全优化校园智能广播系统和学校“红领巾广播站”，上下课电铃设为动听的音乐铃，课前一分钟进行温馨提示，课余时间则播放轻松欢快的轻音乐、校园歌曲，让师生在其中得到美的享受；

7、努力构建数字校园。充分发挥校园网的作用，精心设计网页，经常更新网站内容，丰富信息流量，及时发布学校发生的事件和师生活动最精彩的故事，

为学校、教师、学生、家长、社会搭建交流平台。

六、组织与管理

校园文化建设是一个系统工程，需要全校师生长期共同的努力，更需要各处室的齐抓共管、同心协力发挥各自的功能，互相配合，形成合力，共同构建健康向上的校园文化特色。为此，学校特成立校园文化建设活动组织机构，领导、管理、协调、实施各部门校园文化建设工作。

1、校园文化建设领导小组：

组长：叶炳华

副组长：张冬梅、郑志华

执行组长：柯诗湖、王宏飞

组员：各办公室负责人、各班级班主任和骨干教师

2、目标任务责任人：见附表。

为贯彻落实“深入学习实践科学发展”活动的要求，进一步提升我县经济发展环境建设水平，加快推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设，县纪委决定，在全县开展“环境建设提升年”活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕全县经济社会发展大局，以促进全县经济社会又好又快发展为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以企业和群众的满意为导向，全面加强机关效能建设，改进工作作风，努力打造良好的经济和社会发展环境。

二、基本目标

（一）服务态度进一步好转。做到认真制定和落实便民措施，坚持首问负责制、一次告知制和服务承诺制等制度，无“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）现象和“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为。

（二）工作效率进一步提高。做到岗位责任明确，办事程序简洁，限时办结制度落实，办事快捷准确，无互相推诿扯皮、工作拖拉积压现象。

（三）行政行为进一步规范。坚持依法行政，依规办事，做到认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》等各项法律制度，实行管理规范化和标准化，无“慢作为、不作为、乱作为”现象。做到坚决执行上级的指示、命令和决定，令行禁止、政令畅通，部门之间互相协调配合，无“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”现象。

三、主要工作措施

（一）健全三项长效机制

1、健全行政执法责任制。一是明确执法主体。各级各部门单位要按照“精简、统一、效能”的原则，合理设置机构，理顺分工，创新行政管理体制，定期向社会公告行政执法主体，不断完善行政执法人员资格制度。在法定职权范围内行使执法权力，不准委托不符合法定条件的组织行使行政执法权。二是分解执法职权。将职权分解到具体执法机构和执法岗位，再由执法岗位分解到执法人员，统一工作标准和程序，并采用流程图与文字说明相结合的方式予以公布。此项工作各级各部门单位要在5月15日之前完成。三是强化保障措施。各级各部门单位要严格履行各自的服务承诺，查找不足，加以改进。同时要建立评议考核机制，在“环境建设提升年”活动结束之前制定评议考核办法，明确评议考核标准，并将行政执法情况纳入年度综合考核内容。强化责任追究，制定严格的行政执法过错责任追究办法。

2、健全行政事业性收费和行政处罚责任制。各级各部门单位要继续清理、压减各类行政事业性收费、垄断行业的经营服务性收费和各类基金项目、标准，对保留项目要进行精简、归并。各级各部门单位要在7月1日之前完成各自收费项目的清理，清理结果报“环境建设提升年”活动领导小组办公室。实行行政事业性收费公示制度，县物价部门要编制统一的收费目录，对重要行政事业性收费项目的增加或收费标准的调整，要实行听证制度。各级行政执法部门依据有关法规，围绕本机关行政收费、行政许可、行政审批、行政罚款等职能中涉及的自由裁量权，对其行使条件、运用范围、裁决幅度进行细化分解，明确执法权限，制定行政执法自由裁量权的指导性标准和实施办法，要在7月1日之前完成此项工作。在工作中要深入推进以执法时限标准、执罚金额标准、办案时限标准和执法程序标准为主要内容的执法标准化建设，切实解决多层执法、多头执法和重复执法的问题。严格落实“收支两条线”规定。对行政事业性收费、罚款不得截留、坐支和挪用，严格执行收缴分离、罚缴分离、票款分离，严禁对下级下达收费、罚款指标，收费、罚款不得与干部职工工资、奖金、福利及业绩挂钩。

3、健全涉企检查审核备案制。一是实行检查审核备案制度。各行政执法部门对企业的检查原则上以审查书面材料为主要方式，如需进企业检查，必须依据有关法律法规进行，经部门主要负责同志批准，并报县发展环境办公室审核备案。二是严格控制对企业的检查，切实减轻企业负担。凡涉及对企业的检查，从严控制时间、频次、人数。执法部门有多个内设机构行使检查权的，实行一个机构检查或多个机构联合检查，严禁各自单独检查。各部门单位要建立规范统一的检查活动档案，凡属本部门本单位进行的检查，包括检查时间、内容、对象、结果、审批人等，全部记入档案备查。无特殊情况，不准越级进行检查，对同一事项实行一家检查、多家认可，不准多级多部门重复检查。

（二）开展三项监督检查

1、开展对行政事业性收费和行政审批事项情况的监督检查。对国家20__年取消和停止征收的100项行政事业性收费、__省20__年取消的74项行政事业性收费落实情况进行监督检查，对涉及民生、群众关注的热点难点问题进行重点监督检查。重点开展对已取消的行政审批事项落实情况的监督检查。各级各部门单位要按照县政府57号政府令的要求，对各自的行政审批工作进行自查，重点自查已经取消、改为备案或日常工作的审批事项是否仍然继续审批或变相审批；有无擅自增加的审批项目；调整的审批事项是否按规定予以调整。县“环境建设提升年”活动领导小组办公室将组织人员对各级各部门单位进行检查，对行政审批主体和行政审批行为加以规范，加大行政审批的后续监管力度，促进依法行政。

2、开展对服务承诺制度落实情况的监督检查。对在“落实科学发展，争当黄河三角洲开发建设排头兵”实践活动中作出公开服务承诺的38个部门、单位履行服务承诺情况进行监督检查，检查各单位是否按照各自承诺精简审批事项、缩短办事时间、简化办事程序等情况，进一步规范行政行为，提高行政效率，提升服务质量。各部门要对践诺情况进行自查，并将自查情况于8月1日前报“环境建设提升年”活动领导小组办公室。

3、开展对中介机构、行业协会和社团组织的监督检查。主要检查党政机关按规定与经营性中介机构彻底脱钩情况，坚决杜绝利用职权指定或变相指定中介机构强行服务，不得强制企业和个人加入各类协会，对违规设立、违法经营的坚决予以取缔。

（三）畅通诉求渠道

进一步拓宽和畅通投诉渠道，完善监督网络。在通过专线投诉电话、县纪检监察网站受理群众和企业诉求的基础上，通过开通行风热线、建立发展环境监测点等多种方式受理诉求、发现问题。各级各部门单位在活动期间也要通过设立投诉电话等方式畅通投诉渠道，要继续在服务窗口设立（放置）效能监督公示牌和效能监督投诉卡，效能监督公示牌损坏的要及时维修、更新，公共事业单位也要在服务窗口设立（放置）效能监督公示牌，确保人民群众诉求渠道畅通。各级各部门单位要在6月1日前完成此项工作。

（四）开展明查暗访和行风评议

1、加大明查暗访工作力度。主要明查各单位涉企检查、收费、罚款情况，暗访服务态度是否热情，特别是有无言而无信、不履行承诺、与民争利、侵害企业和群众利益的行为；是否严格执行限时办结制、一次性告知制、ab角制等制度，有无擅自离岗等现象；对企业和群众提出的正当要求是否存在置之不理或推诿扯皮等问题。对存在问题的单位和个人分别予以通报批评、提醒谈话、效能告诫直至给予党纪政纪处分。

2、开展行风评议活动。组织部分人大代表、企业家、个体私营业主和普通干部群众对县直各部门、单位的行风情况进行评议，主要评议各单位的依法行政、行政效率、规范服务、政务公开和便民利民等情况，对评议成绩突出的单位进行公开表彰；对排名靠后且群众意见较大的单位，责令单位主要领导向县委、县政府写出书面检查，并在县电视台作公开检讨。

四、工作要求

（一）统一思想，落实责任。各级各部门单位必须充分认识开展“环境建设提升年”活动的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，认真贯彻落实本实施方案，自觉投身“环境建设提升年”活动之中。全县“环境建设提升年”活动在县委、县政府的统一领导下，由县纪委、监察局负责组织协调。县纪委、监察局成立“环境建设提升年”活动领导小组，县委常委、县纪委书记初晓同志任组长，县纪委副书记、县监察局局长王新军同志任副组长，满慎众、张中专、于伟为成员，领导小组下设办公室，满慎众同志任办公室主任。各级各部门单位都要明确相应的领导和办事机构，制定好活动实施方案，精心组织实施，建立一把手负责制和工作责任制，层层抓好落实。各级各部门单位的实施方案要于5月1日前报县“环境建设提升年”活动领导小组办公室。

（二）突出重点，讲求实效。“环境建设提升年”活动涉及面广、工作量大，各级各部门单位要从基础抓起、扎实推进。要突出重点，认真找准、着力解决当前环境建设中存在的突出问题和群众反映强烈的问题。要注重实效，不搞形式主义，不断抓出阶段性成果，让广大群众切实感受到“环境建设提升年”活动带来的实实在在的效果。

（三）加强监督，严格考评。各级各部门单位“环境提升年”活动办公室要充分发挥协调、督导职能，确保工作顺利进行。对工作不力的限期整改；整改期满仍达不到要求的，追究部门主要负责同志责任，并予以通报批评。要按照“有诉必接、有接必办、有办必果”的原则统一受理发展环境问题的投诉；对于违反规定的人和事要严肃处理；典型案例向社会公开曝光，接受群众监督。

为进一步加快我村新农村建设步伐，促进大队经济社会又好又快发展，构建富裕和谐的理念，结合我村实际情况确定本方案。

一、指导思想

_，以促进本村全面发展为目标，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，突出产业优势、改善村内环境、加强基础建设、提升职工素质，加快村产业化、工业化、城镇化、设施化发展进程。

二、基本原则

(一)坚持行政村主导、党员群众主体的原则。行政村履行行政村公共事务管理和服务职能，教育和引导党员群众建设好自己的家园，充分调动党员主体积极性，发挥党员主体作用，依靠群众力量推进新农村建设。

(二)坚持实事求是、循序渐进的原则。根据本村实际情况，从现有经济基础出发，明确阶段性目标，分步实施。

(三)坚持因地制宜、科学指导的原则。要分类指导、整体推进，一切从实际出发，坚持整体建设和局部改造相结合，建设生态型、文化型、节能型、民俗型、旅游型等充满时代气息的新大队。

(四)坚持整章建制、规范操作的原则。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，建立“自我管理、自我服务’’的行政村管理长效机制，实现整体推进，务求实效，真正做到改善本村环境，提升党员群众素质。

(五)坚持整体推进，务求实效的原则。科学编制行政村发展规划，统筹大队基础设施、公共服务、产业发展、党员群众教育、行政村管理内容，实现我村可持续发展。

三、任务目标

(一)基础设施建设

1、道路建设。争取居民点中间道路的硬化，推进村村通道路建设。

2、排水建设。清淤清沟，保证排水通畅，确保路面、路沟无积水。

3、住房建设。抓住国家政策机遇，加快危改造步伐，加快移民新村建设，争取十年完成群众的整体搬迁。

4、场所建设。修善办公室、阅览室、会议室、活动室和党员学习学校。

(二)环境整治

1、设固定垃圾场。行政村内设立固定垃圾堆放点，引导群众使用，保证垃圾池不是摆设，定期清运，做到住房周围、路边无垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道两侧猪圈和厕所，推广清洁能源灶，试点村实现无垃圾、无污泥、无粪便、夫柴草垛。

3、健全环境管理制度。行政村设专人管理本村环境卫生，建立完善相关制度。

(三)民主管理方面

1、建立民主管理机构。完善民主理事、民主理材、民主决策的民主管理机构和群众协会等自治组织。

2、制村规定民约。完善民主议事决策制度和村规民约等群众自治制度。

3、设立公开栏。完善党务村务政务财务公开设施中，规范程序，及时公开。

4、开展基层组织“三级联创”活动。加强班子“五好”

(干部带头作用好、群众反映好)和党员“三强”(政治素质强、致富能力强、带富能力强)建设，增强行政村基层组织的战斗力和凝聚力。

5、制定群众培训计划。组织党员群众开展学文化知识、政策法律、农业技术、做工技能、民间手艺、经营本领活动，建立劳务输出信息库，促进培训就业一体化。

6、开展文明户创评活动。利用文明户创评活动，破除封建迷信，建立文明新风理事会，制定文明公约，提高职工思想道德素质。

7、创新行政村管理方式。探索行政村管理长效机制，实现管理规范化、制度化，确保新农村建设连续性。

(四)资金投入方面

1、多方筹措建设资金。积极争取总场的支持，争取国家资金，加大扶助新农村建设力度。

2、发挥群众主体作用。充分利用“一事一议”政策，鼓励群众出资出劳，加强行政村整治和新农村建设。按工程项目实际投资额，行政村和党员群众投入资金要匹配到位。

四、具体措施

(一)、加强领导，明确责任。行政村成立支部书记为组长，队长为副组长，党员代表和群众代表为成员的新农村建设领导小组，具体负责行政村建设检查指导和督办。

(二)、广泛宣传、营造氛围，积极宣传新建农村设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。

(三)强化管理，严格自查

一是行政村新农村建设领导小组负责定期和不定期的开展新农村建设自查工作。 二是是让群众参与到监督中来，定期开展新农村建设座谈会，听取群众心声。

为贯彻落实省局《关于开展机关效能建设工作的决定》，进一步加强机关效能建设，切实转变工作作风，提高工作效率，树立新时代公仆形象，进一步加强全市气象事业又好又快发展，结合本单位工作实际，特制定如下实施方案。

一、组织机构

成立机关效能建设工作领导小组，由校长任组长。领导小组负责本校效能建设工作的组织实施、检查、监督和考评工作，保证我校效能建设工作健康有序地进行。

二、总体要求和目标

机关效能建设工作在局党组统一领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，从讲政治的高度，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的要求，深刻认识开展机关效能建设的重要意义，把机关效能建设工作摆到重要的位置。以创“四优三满意”活动为载体，强化我校干部职工的主体意识，在工作中做到与机构改革、与依法行政、与党风廉政建设、与贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，建立健全办事高效、动转协调、行为规范的科技推广管理体系，达到管理改善、作风转变、效率提高，党风廉政建设得到加强，实现科技推广管理优质化、制度化、规范化和法律化的目标。

三、机关效能建设工作措施

(一)严格管理。要搞好机关效能建设，首先应从制度建设入手，必须严格内部管理，根据工作职能和具体业务事项，订立规范、科学和可操作性强的规章制度，制定依法办事的规则，建立健全《岗位责任制》、《限时办结制》、《失职追究制》、《公示制》、《依法行政制》、《诫勉教育》、《政务公开制》、《效能考评制》、等8项制度，经全体会议通过后上报公示，逐步形成比较完善的制度体系，实现以制度管人、以制度管事、以制度促效能。严格按制度办事，简化办事环节，压缩办事时限，提高工作效率。

(二)依法行政。认真贯彻落实党和国家方针、政策、决定和命令，执行省市局党组的决定，保证政令畅通。坚决制止和纠正“上有政策，下有对策”的工作态度，严格按照法定形式和程序实施行政管理，不滥用行政职权，强化执法监察，防止在工作中徇私枉法现象的发生。同时，按要求建立健全有关规章制度，作为管理监督的依据，进一步规范行为，提高依法行政水平，避免凭个人关系定夺，办人情事、批人情款等现象发生。

(三)政务公开。坚持公平、公开、公正的原则，积极推行全局干部职工的工作职责公示制，对直接涉及全局职工切身利益的事情实行公开办理制度。要把经费收入、开支作为政务公开的重点，坚持公平、公正，增强工作透明度，便于群众监督;同时，将工作人员的身份、岗位职责以及办事依据、办事要求、办事结果一律公开，拒绝“暗箱操作”，强化行政、社会和专门机构的监督。

(四)提高效率。全校工作人员要增强效率观念，认真执行限时办结制度，促进工作效能，提高服务质量和服务水平，让学生和家长满意。

(五)改进作风。我校全体人员要把“四优三满意”作为开展我校效能建设工作的切入点和落脚点，增强公仆意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，提高服务水平，扎实做好本职工作。

(六)建立效能考评和奖惩制度。机关效能建设各项措施是否落实，是否真正体现在成效上，应该建立机关效能建设绩效考评和奖惩制度。我校对全体人员将实行“季小评，年总评”措施，考评主要进行民主评议，采取自评与被评相结合的办法。同时，将效能绩效同物质奖励挂起钩来，通过落实奖优罚劣、奖勤罚懒的措施，使我校干部职工都高度重视个人和单位整体效能的提高。