在精神文明建设工作会议上的讲话(热门20篇)

尊敬的各位领导、老师们：

今天会议的主要任务是：贯彻落实中纪委xx届五次全会、县纪委十一届五次全会及宁乡县教育局3月18日党风廉政建设工作大会精神，回顾总结我校20xx年党风廉政及师德师风建设工作，安排部署20xx年工作，进一步明确重点，强化措施，努力开创我校党风廉政建设、师德师风建设工作新局面。

一、回顾20xx年我校党风廉政及师德师风建设工作，成绩和问题同在

过去的一年，在各级领导的重视和正确领导下，宁乡一中认真落实上级党委的工作部署和具体要求，不断加大党风廉政和师德师风建设力度，取得了一系列成绩。

1、党建工作成绩巨大。按照教育局党委的统一安排部署，学校党委认真部署落实了群众路线教育实践活动，各项工作均扎实推进，

“四风”问题得到深层次解决，得到了省实践办的高度评价。一年来，我们遵照教育局统一安排，深入开展了“党员联班”、“三扶两促”、“家访双百”等活动，扎实推进党建工作。典型不断涌现，有高三支部、综合支部被评为先进基层党组织，有喻海伦等4人被评为优秀党务工作者、有谢宏伟等4人被评为优秀共产党员。

2、师德师风建设成绩卓著。学校坚持以培养“境界高远、师德高尚、能力高强、学识高深、言行高雅”的“五高型”教师为总线，加强师德师风建设，制订了教师师德考核12不准，推行师德问题“一票否决制”和责任追究制，加大对有偿家教家养、违规补课等重点问题的督查和整治力度，师德师风建设成绩卓著。一年来，教师爱岗敬业楷模不断涌现，有黄四明等7人被评为优秀德育工作者和优秀园丁，有张晓、杨章华等72人被评为优秀班主任，有谢明辉、沈跃飞等 30人被评为德教双馨的楷模。

3、行风建设成绩显著。①全面深化教育阳光服务。学校阳光服务站工作在长沙市教育系统阳光服务推进会上被作为全市典型推介;②教育收费规范，财务运行规范，下半年接受了县审计局财务审计，得到充分肯定。③食堂商店管理规范，生活服务中心被市卫监所评为“食品安全工作先进单位”，食堂被长沙市卫生局评为“长沙市20家红榜单位”;④学生管理规范，建立了学生申诉制度，无负面报道;⑤工作作风明显好转，下半年，7次全校性的大规模督查，没有发现一例迟到、早退等违纪现象。⑥教师八小时外行为规范，无因违犯中央“八项规定”、教育部“六条禁令”、省委“九条规定”、教育厅“十条禁令”、市委“两规定一办法”和县委作风建设相关规定精神而被通报的人和事。

4、办学成果全省领先。党风行风和师德师风建设有效促进了我校教育的内涵提质。教学质量再创新高，教研教改扎实推进，德育工作全省领先，4月，我校被评为全国国防教育先进学校，6月，我校被评为被评为湖南省心理健康教育示范学校，特色建设成效显著，接受省人民政府督导评估，高分通过验收并被评为艺体特色单项优秀，全校有20多篇学校经验材料被推送到《中国教育报》、人民网等媒体发表。

在充分肯定成绩的同时，也要冷静分析当前我校党风廉政建设和师德师风建设工作面临的主要问题和不足。一是思想认识没有到位。个别同志认为自己只是一名老师，不会贪腐，不需讲廉政，有人认为份内工作做好就可以了，能够带得过，大家和和睦睦，就是和谐，就是师风，有人认为党风廉政建设和师德师风建设搞多了，搞厌烦了，是形式主义，没有必要顶真碰硬，思想认识不到位，导致部分工作责任落实不力。二是服务意识不够强。有同志黑脸多，笑脸少，有个别老师面对家长和学生，训斥多，疏导少，学校的服务氛围还应更加浓厚，服务渠道应该更加多样。三是作风纪律尚有不足。去年学校工作作风整体形势是好的，但还是应该看到，学校三令五申，严加管束，有个别同志还是工作拖拉，有个别教师存在有偿家教家养、收受家长礼品等有违师德规范的行为，还有人存在人前不说、人后乱说的不团结行为，有个别同志还存在赌钱打牌、酒后驾车等行为，以上问题，其实质是这些同志党性不强、进取精神不足、职业操守不牢，我们必须高度重视，立即行动，切底解决。

二、高度统一思想，充分认识党风廉政及师德师风建设工作的重要性和紧迫性

1、党风廉政建设直接关系到党的良好形象和战斗力。

党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对党的认识、评价和信任。实践反复证明，有了好的路线、方针、政策，还必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。我们党在长期斗争实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，以自己的实际行动和良好形象赢得了全国各族人民的衷心拥护，成为领导革命事业的坚强核心。党的队伍加强廉政建设，党员同志廉洁奉公，讲党性、重品行、守廉洁、作表率，干干净净干事，堂堂正正做人，能在工作中增强党的凝聚力和向心力，进一步树立党在人民群众中的威信和良好形象，增强党和人民的血肉联系，增强党的战斗力。

2、党风廉政建设工作直接关系到党和国家的生死存亡。

得人心者得天下，失人心者失天下，中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益，不管时代怎样变化，形势和任务多么不同，我们党都必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。但随着改革开放的不断深入，腐败现象在一定范围蔓延开来，腐败是社会毒瘤，影响社会和谐稳定，是影响经济社会发展、国家长治久安的致命风险。如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱，全面建成小康社会的奋斗目标将无法实现，中华民族伟大复兴的“中国梦”也会落空。这对执政党来说是极其危险的。在xx届中央纪委第二次全会上告诫全党，中国历史上因为统治集团严重腐败导致人亡政息的例子比比皆是，当今世界上由于执政党腐化堕落、严重脱离群众导致失去政权的例子不胜枚举。如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。党的报告明确提出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，对于关乎党和国家生死存亡的作风问题，任何时候都不能掉以轻心，要从党和国家的前途命运出发来关心党的作风建设，每个党员都要从我做起，从现在做起，为建设好的作风而不懈努力。

3、加强党风廉政建设和师德师风建设是树立教师队伍良好形象、促进教育事业发展的重要举措。

今天的教育，是为了培养未来社会的人才。教师的信念，教师的思想政治修养与理论修养，对学生人生道路的选择，科学文化素质的提高，都起着十分重要的导向作用。因而教师只有坚定共产主义理想信念，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策，在组织上、思想上、行为上与党中央保持高度一致，不计名利，积极进取，努力创新，以德立身，以德立教，才能把才智无私地奉献给教书育人的事业。但是，近年来，关于教师队伍的负面新闻时有发生，严重影响了教师队伍的形象，影响了教育事业的发展。我们要树立正确的世界观、人生观和价值观，倡导热心爱教、优质施教、廉洁从教、文明执教的高尚师德，提升教师队伍整体素质，维护教育形象。在这种情况下，加强党风廉政建设和师德师风建设的意义显得尤为重大。

4、加强党风廉政建设和师德师风建设是让我校良性发展的重要举措。

近年来，我校进入了飞速发展阶段，一年一台阶，十年十跨越。但不可回避的是：我校的发展也面临许多问题，如学校发展的瓶颈的问题、教师自身提高的问题。加强党风廉政建设和师德师风建设，着力解决我校教师队伍中存在的人民群众反映比较强烈的突出问题，促进我校教师重德为师、爱岗敬业，依法治学、忠诚于党和人民的教育事业，努力建设一支师德优、业务精、作风正，能够让人民群众满意的高素质的教师队伍，将使学校办学质量再上台阶并进入良性发展阶段。

5、加强党风廉政建设和师德师风建设是保护好教职工的重要手段。

我们的世界没有真空，教师队伍外面没有，教师队伍也没有。社会中存在的腐朽落后思想、不良社会风气随时可能侵蚀我们。从全国各地披露的案情可以发现，我们队伍中的有些同志，不是业务能力不行，也不是思想品德一开始就败坏，甚至，这些人当中的一部分人曾经积极进取，颇有作为，但是后来因为自身立场不坚定，抵制不了诱惑，最后受到了党纪国法的制裁。所以，作为党员，作为教师，我们要时刻明确我们的身份，坚定我们的立场，担当我们的责任。加强党风廉政建设和师德师风建设，剑悬三尺，警钟长鸣，对同志们要求会很严，标准会很高，实际上，也是在关心我们，帮助大家抵制诱惑，远离腐败，避免犯错。

三、牢固树立四种意识，落实党风廉政建设和师德师风建设的对我们的具体要求。

1、要有敬畏意识。20xx年，我县十三中一教师违规操办升学宴、另一教师在茶楼打牌被通报处理，在全县教师中引起了不小的震动。20xx年教师节，黑龙江依兰县高级中学教师冯群超公开索要教师节礼物，被撤销教师资格、清除出教师队伍，多名领导干部受到处分，在全国引起了巨大的震动。在继中央、省、市、县多项规定出台以后，这些老师为什么还以身试法?原因在于，面对党纪国法，他们缺少敬畏意识!在我校，类似的违纪现象同样存在，如：有的同志赌钱打牌，甚至通宵达旦;有个别同志贪图蝇头小利，收取回扣，校外兼职。党纪国法不可触犯，犯则必罚!古人云：“人有祸则心畏恐，心畏恐则行端直。”对在座每位同志而言，敬畏是法则、是准绳、是根本、是本分、也是责任和义务。我们只有常怀敬畏之心，才会谦虚谨慎，戒骄戒躁;才会认真做事，兢兢业业;才能在各种考验面前永葆共产党人的正直本色，永远立于不败之地。

2、要有危机意识。在全县范围内，我校的办学质量无疑是走在最前的，但是，放眼全市、全省、甚至全国，我们的优势并不明显。甚至在全县，我校在某些方面也不具备领先优势。人无远虑，必有近忧，我校个别老师的表现令人担忧：有老师为图私利违规办班、进行家教家养，但是视义务辅导为额外负担;还有同志居功自满，不思进取，完全满足现有成绩。同志们，这个问题很严重，如果长此以往，我校现有的优势将不复存在，一中人多年的努力可能付之东流!忧劳可以兴国，逸豫可以亡身，同志们必须具有强烈的危机意识，明白肩负的使命，明确理想目标，坚决杜绝一切有违党风廉政建设和师德师风建设的人和事。

3、要有底线意识。

20xx年11月24日晚，宁乡县花明楼镇原党委委员、纪委书记刘永伶，纪委副书记钟文华，花明楼镇干部刘水春、工人潘超等人在县城某ktv唱歌喝酒、打架斗殴，造成极坏影响，被严厉处罚。20xx年3月，我县有多所初中学校变相引导学生购买教辅资料，4名校长被免职。以上同志的做法，已经违反了纪律要求，甚至触犯了法律，他们，作为一名国家工作人员，没有守住底线!我校老师中存在的一些现象也必须予以高度重视：有老师人在教室，心系牌室，光顾超市，关注股市，上班磨时光，没事弄鱼缸，占有校内房屋，然后高价出租。这说明了什么?说明我们个别同志在利益面前没有底线，在处理个人生活和工作关系时没有底线!同志们，哪样的事情能够做，哪样的事情绝对不能做，哪样的话能够说，哪样的话绝对不能说，大家在大脑中必须划出一道红线，这就是底线，底线不可触犯!触及底线，立马打住，跨过底线，早晚沦陷!

4、要有自觉意识

还有这样一些现象：个别教师学习不经常，工作不出力，相互推脱，互踢皮球，上班心不在焉，下班精神抖擞，庸庸碌碌，懒懒散散。其原因，除了缺少上面所说的三种意识外，还缺少作为一名人民教师的自觉意识。党风廉政建设和师德师风建设是要通过党性教育、廉政教育、道德教育等，帮助大家树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，将这种意识转变为自觉的行为，同志们要牢固形成这种自觉意识，自觉承担党员职责，自觉履行党员义务，自觉遵规守纪，自觉争当一名优秀的人民教师。

四、从四个方面入手，全面完成20xx年学校党风廉政建设和师德师风建设的工作任务

20xx年，教育发展进入“新常态”。根据上级精神，我校将具体抓好四个方面的工作：

1、落实两个责任，健全惩防腐败新体系。一是学校党委坚决落实主体责任。具体是做到“两个到位”。①党委书记履职到位：学校党委书记是党风廉政建设和师德师风建设工作的第一责任人，全面负责学校的党风廉政建设和师德师风建设工作;②校务委员“一岗双责”到位，各委员必须认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作，对分管业务工作和党风廉政建设实行“两手抓、两手硬”，实现“两不误、两促进”。二是纪检监督责任落实到位。结合学校实际，重点落实“两个强化”。① 强化落实行政值日制度，学校行政人员按照统一安排实行行政值日，值日人员必须深入教室、深入寝室、深入食堂、深入学生、深入家庭、深入教师办公室，强化监督，强化作风整治，学校对发现的问题督促限期整改。②强化问题查办。由刘科中同志负责，从群众来电、来访、来信中发现问题，加以查实，上报学校党委，对于其中发现的案源，要及时、主动向局纪委上报案件线索。重点查处违反政治纪律、组织纪律、劳动纪律、财经纪律的行为，逐步形成“严格执纪、严厉惩处、强化问责”的作风建设氛围和工作机制，充分发挥纪检监察的监督作用。

2、突出六个工作重点，营造学校作风建设新常态。今年，县教育局将启动实施系统作风建设“六项整治”活动，根据局党委指示，我校也启动了作风建设“六项整治”工作，强力整治，营造我校作风建设新常态。一是严格管理制度，整治“庸师懒教”。不可否认，我校还有这样个别现象：教学没有激情，成绩没有多大起色，这是典型的庸师懒教现象。学校将毫不动摇的落实中央八项规定、省纪委12条规定精神，强力整治庸师懒教现象;我们要严格遵守学校各项规章制度，严格执行请销假制度，尽职尽责，出色完成各项工作任务。二消除冷漠现象，弘扬一中正能量。只有微笑说话的人，才能但当大任。但是我校有个别同志工作能力强，脸上却缺一丝微笑，个别老师业务水平高，但对待学生不够热情。学校行政人员要以身作则，弘扬正能量，推行微笑服务，广大教职员工要端正态度，平易近人，遵纪守法。大家要做学生和家长的贴心人。三是整治推诿踢球行为，增强落实能力。有的同志做事拖拉，遇事逃避，这种作风必须彻底整治，对待学校部署的工作，我们要明确要求，立即行动，落实到位。四是干干净净从教，廉明清正为师。学校将全面整治我校教师中有违廉洁精神的现象。行政人员要做清正廉洁的带头人，正确履行管理的职责;教师要廉洁从教，不向学生推销、代购、摊派教辅材料和其他商品，不收受、索取或变相收受、索取学生及家长赠送的钱物，不接受家长宴请，不得有偿补课办班或到校外兼课，学校鼓励教师义务辅导学生。五是防止山头主义，优化办事环境。严禁破坏组织原则，违反组织纪律，自立山头、拉帮结派、搞个人圈子，扰乱学校正常工作秩序，损害多数人的利益的人和事，一旦发生，严肃查处。六是推进教师带头示范，建设文明一中。我校有优秀的老师，有优秀的学生，不存在“脏乱差”，但不可否认，学生随手丢垃圾现象还是存在，个别教师在公共场合吸烟的现象还是存在，个别教师偶用不文明字眼的现象还是存在，变相体罚学生现象还存在。百年一中，传承文明，学校将在校园内强力推进教师的带头示范作用，落实文明创建的各项具体要求，加强养成教育和文明素养熏陶，将学校建设成无烟一中、无脏一中、文明一中，老师们要养成好习惯，带头示范，确保我校保持洁净美，确保我校文明向上。

3、全面推进阳光服务，夺取行风建设新成绩。一是进一步建好阳光服务站，全面推进阳光服务。办公室牵头，继续做好阳光服务站建设工作，人事科牵头，做好教师队伍建设工作，工会牵头，做好对教师的服务工作，老师们要牢固树立教育就是服务的理念，将学生利益、学校利益、社会利益视为最高利益，提高服务水平。二是严格照章办事，依法规范办学。坚决严格按照教育局的统一要求，阳光招生，阳光收费，严格落实教辅资料征订、开班开课等制度，确保“不多收一分钱，不滥补一节课，不乱招一个人”。三是杜绝工作漏洞，实施精准帮扶。由学校资助中心牵头，进一步健全学生资助机制，加强政策宣传，摸准帮扶对象，完善帮扶信息，拓宽资助渠道，组织帮扶活动，实施精准帮扶，确保国家学生资助、奖补等惠民政策真正落实到每一个需要帮扶的学生身上。坚决杜绝套取、冒领、人情资助等问题，发现一起，查处一起，上报一起。

4、创新工作机制，开创师德师风建设新局面。一是明确目标。今年，我县将启动争创全国师德师风建设先进县的工作，教师们要争当“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的“四有”教师。二是完善制度。学校将完善师德考评制度和周一集中学习制度，引进激励机制，促进师德台账制度的落实，并将师德师风考评与年度考核相结合。三是积极开展活动。在教育局的统一安排部署下，学校将重点组织开展好“五查五比”活动和“五个一”活动。“五查五比”活动：一查教学常规，比工作责任心、敬业精神;二查文明素养，比规矩意识、言行示范;三查学习培训，比专业水准、工作业绩;四查志愿辅导，比廉洁自律、奉献精神;五查立德树人，比家校联系、因材施教。“五个一”活动：阅读一本教育专著，组织一次以“争做党和人民满意的好老师”为主题的演讲比赛，举办一次党纪、法律知识竞赛，举行一次师德报告会，组织一次师德主题征文。四是严明纪律。严格落实教育部“师德9条”、《长沙市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则(试行)》26条、县教育局师德10条警戒线等系列规定;对教师中的贪腐分子、品德败坏分子、砸共产党锅的西化分子，坚决上报。

五、采取四项措施，强力保障党风廉政建设和师德师风建设工作有序推进。

1、严落实、强基础。一是认真落实。学校按照年初局党委下发的党建工作文件，切实抓好落实工作。落实好党内半年召开1次高质量的组织生活会、“三会一课”、谈心谈话等政治生活制度，落实好党员每年集中学习和培训时间不少于40学时的学习制度等，确保制度落地。二是强力保障。学校将成立蔡桂莹同志任组长、欧阳才同志任副组长、其他党委委员为成员的党建领导小组，在硬件、经费等方面提供强力保障。三是严格考评。学校对教师的师德师风实行年度考核制度，与绩效考核一并进行。

2、认真开展“守纪律.讲规矩”主题教育活动，传递正能量。今年，全县教育系统开展“守纪律.讲规矩”主题教育活动，学校已经制订了《宁乡一中20xx年“守纪律.讲规矩”主题教育活动工作方案》，同志们要以规矩为“戒尺”，视纪律为“高压线”。牢固树立纪律意识和规矩意识，增强纪律的自觉性和坚定性。在所有的纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是第一位的。对政治纪律和政治规矩，我们要十分明确地强调，十分坚定地执行。中央和省市县反复强调“四个服从”(个人服从组织;少数服从多数;下级服从上级;全党服从中央)，这是最基本的纪律和规矩，每位老师要切记于心，强化执行落实，重点是落实好习提出的“五个必须”的要求。①必须坚决维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套;②必须坚决维护党的团结，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动;③必须严格遵循组织程序，照章办事，依法依规依程序办事，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题必须请示汇报;④必须坚决服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得与组织讲价钱，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织;⑤行政人员必须严格管好亲属，决不允许他们以任何形式、任何理由干预学校正常工作运行，谋取非法利益。教育部在《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》中划出的 “红七条”中明确指出：教师在教育教学活动中不得有违背党的路线方针政策的言行。我们在任何时候任何情况下，都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，提高自己的认识，端正自己的态度，管好自己的嘴，管好自己的手，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得在qq群、微信、博客等网络传媒、也不能在课堂、聚会等公共场合公开发表同上级精神相违背的言论，作为教师，我还必须强调的是，我们时刻要注意自己的一言一行，弘扬正能量，传递正能量。学校党委将加强监督检查，对不守纪律、不讲规矩的行为，依纪依规严肃处理，使党的纪律和规矩真正成为带电的“高压线”。

3、严肃问责、严格执行。黎局长在教育局会议上指出，教育系统将全面推行“一案四查”制度，对出现了问题的单位和个人，一查“一把手”的主要责任，二查纪检干部的监督责任，三查当事人的违纪责任，四查所在单位的责任，与年度绩效考核直接挂钩。学校对于出现了问题的同志，也将按照制度严查到底，绝不姑息。学校将建立健全问题通报制度，对在工作中发现的违纪违规的人和事，将具体到人，全校通报，责令整改，对于问题严重的，上报局纪委。

4、大力宣传，营造氛围。学校采取多种形式、多种途径，加强对上级党委政府关于党风廉政建设相关部署要求的宣传贯彻。学校将以“五四”、“七一”、教师节等为契机，树立党风廉政建设和师德师风建设方面的典型，树立一批埋头苦干抓落实、创新实干有建树的先进典型，这些典型不仅要在校内宣传，还要通过家长会、短信平台等在家长中宣传，还要通过教育信息网，中新网等在社会上广为宣传，树立新典型，弘扬正能量，使大家学有榜样、赶有目标，从而营造气正风清的工作环境，形成你追我赶的良好工作局面。

同志们，党风廉政建设永远在路上，师德师风建设永远在路上，大家要提高认识，统一思想，遵守纪律，勤勉工作，积极作为，为办好人民满意的教育而努力，我相信，有了上级的正确领导，有了学校的真抓实干，有了大家的共同努力，我校的党风廉政和师德师风建设将出现一个前所未有的良好局面，宁乡一中这所百年名校将再次实现新的腾飞!

同志们：

这次全县宣传思想暨精神文明建设工作会议，主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的xx大、xx届五中全会和省、市宣传思想暨精神文明建设工作会议精神，总结20xx年工作，紧紧围绕县委十二届八次全体扩大会议明确的目标任务，安排部署20xx年全县宣传思想工作和精神文明建设，唱响主旋律，打好主动仗，为我县“”规划的顺利实施创造良好的思想舆论环境。

刚才，全面总结回顾了20xx年工作，对20xx年全县宣传思想工作和精神文明建设作了具体的安排部署，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、充分认识做好宣传思想工作的重要性

首先，加强党的执政能力和先进性建设，要求我们必须做好宣传思想工作。党的xx届五中全会，对贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、加强党的执政能力建设和先进性建设作出了新的部署，对宣传思想工作提出了新的课题、任务和要求。当前，我县经济社会发展已进入一个非常关键时期，加快发展已具备一定的条件，改革发展稳定的任务十分繁重。随着我县改革不断深化、开放不断扩大、发展不断加快，历史积存的一些深层次矛盾和问题将进一步凸现，人民群众的价值观念将出现由单一向多样、由封闭向开放、由传统向现代转变。深化改革，一些干部职工必然面临失业下岗和再就业;加快发展，人们工作节奏越来越快，对人的素质要求越来越高，必然面对重新学习的压力;扩大开放，人们必然面对外来思想观念和价值取向的冲击。在深化改革、扩大开放、加快发展的过程中，一些人难免会产生某些不适应的心理和情绪，这对各级党委、政府和广大干部特别是领导干点击查看本资料原创网站更多文章部，提出了新的任务和挑战。因此，我们既要多做雨中送伞、雪中送炭的工作，尽心竭力帮助人民群众解决生产生活中的困难，又要切实加强教育引导，把人民群众的思想引导到县委、政府的重大决策和重要部署上来，使实现突破发展、构建和谐社会的目标深入人心，变成行动。因此，宣传思想工作只能加强，不能削弱，只能与时俱进，不能因循守旧，要使我们党的这一政治优势更好地发挥作用，为实现突破发展提供强有力的思想保证和舆论支持。各级各部门特别是各级领导干部，必须深刻认识宣传思想工作的重要性，在思想上引起高度重视，始终保持清醒的执政为民意识，时刻关注社情民意，时刻洞悉社会舆论，准确把握意识形态领域的动态，不断加强宣传思想工作，进一步增强宣传思想工作的感召力和影响力。

第二，抢抓历史机遇、加快发展，要求我们必须做好宣传思想工作。“”时期是打基础、快发展的关键时期，我们面临着千载难逢的发展机遇。国家继续实施西部大开发战略，省委、省政府进一步加大支持陕南发展的力度，为我们加快发展提供了良好的政策条件;襄渝铁路复线、安白高速公路、汉江电站、狮子山新区开发等一批重大项目的陆续开工建设，不仅从根本上改善基础设施状况，还将拉动我县经济的突破性发展;特别是全县人民大力弘扬“三苦”精神，奋力改变落后面貌，致力建设美好家园，合力加快发展的强烈愿望，必将成为我们突破发展的强大动力。年内召开的县委十二届八次全体扩大会议，对全县经济社会发展作出了“实施五个集中、五大突破”的定位。集中优势，突破发展，宣传思想战线承担着统一思想、凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气的重任。我们一定要在解放思想、更新观念上下功夫，在统一思想、聚合力量上下功夫，在营造氛围、优化环境上下功夫，适应新变化，采用新手段，开辟新渠道，占领新阵地，努力营造人气旺盛、致力发展的浓厚氛围。

第三，保持社会稳定、促进社会和谐，要求我们必须做好宣传思想工作。“”时期既是发展的“黄金期”，也是矛盾的“凸显期”。随着我县改革的不断推进，市场经济体制的逐步完善，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益分配格局日趋多样化，人们精神文化生活的独立性、选择性、多变性、差异性日益显现，思想道德观念、价值取向呈现多样化趋势。在这样一个特殊时期，不可避免的会引发一些新的矛盾和问题，迫切需要通过强有力的思想政治工作来化解矛盾、理顺情绪、促进和谐，为加快发展营造良好的社会环境。宣传思想战线一定要站在维护社会大局稳定、构建社会主义和谐社会的高度，充分发挥舆论引导和思想宣传作用，深入基层，面向群众，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多做暖人心的工作，多做耐心细致的思想政治工作，多做理顺情绪化解矛盾的工作，引导人们积极投身改革、促进发展。因此，全县各级各部门一定要高度重视并切实做好宣传思想工作，更好地为构建繁荣公平文明的和谐服务。

二、把握总体要求，努力实现我县宣传思想工作的新突破

根据市委宣传思想工作“服务大局、以人为本、团结鼓劲、与时俱进”的总体要求，当前和今后一个时期，全县宣传思想工作和精神文明建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现突破发展、构建和谐社会的目标，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针和“三贴近”原则，以人为本，开拓创新，增强针对性、主动性和实效性，增强凝聚力、向心力和吸引力，不断开创宣传思想工作和精神文明建设新局面，为实现经济社会又快又好发展提供思想基础、舆论氛围、精神动力和文化支撑。

(一)深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，在理论武装上取得新突破。“三个代表”重要思想和科学发展观是党中央面向未来、着眼发展提出的重大战略思想，是统领我国经济社会发展全局的根本指针。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党、教育人民，是全县各级党组织的首要政治任务。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，紧紧围绕深入学习贯彻“三个代表”重要思想这条主线，紧密结合推进全县改革发展稳定的实践，紧密结合加强和改进党的建设的实践，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的新高潮，在深入人心、开拓创新、务求实效上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展，把学习贯彻活动不断引向深入。要进一步健全完善领导干部理论学习制度，改进党委(党组)理论学习中心组的学习，扎实抓好各级班子和党员干部理论学习，增强贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性，努力做到真诚信仰，真正学懂，认真实践，推动理论武装工作向深度拓展。要采用生动活泼、灵活多样的形式，大力宣传“三个代表”重要思想和科学发展观的重大意义、精神实质、深刻内涵和根本要求。大力宣传贯彻落实“三个代表”重要思想的先进事迹和用科学发展观指导工作的生动实践，树典型，立楷模，以典型引路，用事实说话，让贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观深入基层，深入群众，转化为促进全县经济社会科学发展的不竭动力。

(三)切实加大对外宣传工作力度，在宣传、推介上取得新突破。要认真贯彻落实中央和省市关于加强和改进新形势下对外宣传工作的意见，坚持服从和服务于全县大开放、大开发、大发展这个大局。在对外宣传中，既要得力，又要得法;既要讲究策略，又要把握政策;既要讲究数量，又要讲究质量;既要讲究规模，又要讲究密度;既要研究县内人民群众的心理，又要研究县外读者或听众的心态，使我县对外宣传工作真正为加快发展加油、鼓劲、添力。要大力宣传报道我县文明、进步、开放、发展的新形象，宣传我县干部群众奋发进取、艰苦奋斗、勇于争先的新风貌，宣传我县解决“三农”问题、推进城镇化进程、加快经济社会发展的新举措。要着力推介我县优势资源和围绕优势资源建设美好战略构想，提升吸引力和知名度，营造有利于我县对外开放、加快发展的良好外部环境。要积极主动加强与省内外新闻媒体、知名记者的联系和交流，借助他们的笔和镜头宣传，打造良好的形象。

(四)进一 步加强精神文明和文化事业建设，在构筑精神支柱上取得新突破。加强精神文明建设，繁荣文化事业，为广大群众提供更多更好的精神支撑和文化服务，是宣传思想战线的重要任务。要把弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以艰苦创业为核心的“三苦”精神贯穿于精神文明建设的全过程，以此凝聚力量，鼓舞人心，使全县广大干部群众始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。要以开展党员先进性教育、庆祝建党85周年、红军长征70周年为契机，深入开展爱党、爱国、爱社会主义、爱家乡宣传教育活动。要紧紧围绕建设社会主义新农村，以建设诚信、绿色、文明、和谐为目标，突出抓好文明村镇建设，广泛开展创建文明和谐社区、文明和谐单位等活动，着力开展“四进社区”、“三下乡”和“送温暖献爱心”等活动，继续深化“五大创建”、“创佳评差”、汉江公路沿线“精神文明长廊”等创建活动，不断把我县精神文明建设引向深入。要按照市委“发展一县一品文化”的要求，大力挖掘我县秦头楚尾文化的深厚内涵，凸现地域特色，融汇时代精神，潜心打造富有**个性的特色文化。要积极争取农村文化阵地建设项目，加强基层文化阵地设施建设，以县书法、摄影、文学创作、音乐舞蹈协会为平台，广泛开展群众性文化活动，用先进文化占领基层文化阵地。要坚持从实际出发，积极稳妥地推进文化体制改革，理顺管理体制，激活经营机制，整合文化资源，培育龙头企业，拓展文化市场。

三、切实加强对宣传思想工作的领导

做好宣传思想工作，关键在于加强党的领导。各级党组织要严格按照“党管宣传、党管意识形态”的原则，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，牢牢把握宣传思想工作的主动权，进一步明确职责、狠抓落实，齐抓共管、形成合力，确保全县宣传思想工作取得新的成效。

一要加强领导，高度重视。各级党组织要切实把宣传思想工作纳入到党的工作全局中来考虑，摆上重要议事日程，同其他工作一起研究，一起部署，一起检查，一起落实，形成党委“一把手”负总责，分管领导具体落实，其他领导成员分工配合的宣传思想工作机制。党委书记要牢固树立“不重视宣传思想工作的领导不是一个称职的领导，不善于运用宣传思想武器抓工作的领导不是一个有水平的领导”的思想意识，对宣传思想工作要亲自过问，亲自部署，亲自落实，定期召开会议，听取汇报，分析意识形态领域形势，了解社会思想动态，解决宣传思想工作中的重大问题，真正把宣传思想工作抓紧抓实抓好。

二要齐抓共管，形成合力。宣传思想工作涉及面广， 影响面大，是一项复杂的系统工程，是全党全社会的共同任务。各级党组织和广大党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，把宣传思想工作的各项任务真正落到实处，扩大覆盖面，增强影响力，通过各种有效措施，确保宣传思想工作取得实效。宣传部门要认真研究制定年度工作计划，安排部署各项具体工作，统筹协调，狠抓落实，确保各项工作顺利开展。各级各部门要紧紧围绕宣传思想工作的目标任务，各司其职，各展其长，全力配合，大力支持。教育部门要高度重视并切实抓好师生的思想政治工作和思想道德教育。工会、共青团、妇联等群团组织要更好地发挥党联系群众的桥梁和纽带作用。其他部门要立足本职，积极支持配合宣传思想战线的工作，努力在全社会形成人人关心宣传思想工作，人人支持宣传思想工作的良好氛围。

三要抓好班子，建好队伍。各级各部门要牢固树立人才是第一资源的观念，加强宣传思想战线队伍建设，充分发挥人才资源在宣传思想工作中的基础性作用。要坚持党管干部、党管人才和德才兼备的原则，加强宣传思想战线领导班子建设。要以建设“政治过硬、作风扎实、头脑灵活、业务点击查看本资料原创网站更多文章精湛”的宣传思想干部队伍为目标，采取在岗学习、脱产进修、离岗深造、实践锻炼等多种途径和方式进行培训，不断提高宣传思想干部队伍的政治素质和工作能力。要从政治上、工作上、生活上关心宣传思想战线干部职工，改善他们的工作、生活条件，切实解决他们的实际困难和问题，充分调动他们的主动性、积极性和创造性，使他们全身心地投入到工作中去。

同志们，做好新形势下的宣传思想工作，责任重大，任务艰巨。希望宣传思想战线以高度的责任感和使命感，以崭新的精神风貌和良好的工作状态，不断加强全县宣传思想工作和精神文明建设，为促进全县经济社会快速发展和各项事业全面进步做出新的更大的贡献。

2004年的城建任务光荣而艰巨，各级一定要认清形势，振奋精神，转变作风，真抓实干，以奋发有为的精神状态，扎扎实实做好各项工作。

(一)要勇于创新，营造干事创业的浓厚氛围。创新是事业发展的不竭动力。要实现跨越发展，必须坚持机制创新，努力营造干事创业的良好氛围。一要创新公用事业运营机制。我市《关于加快市政公用事业改革的意见》即将出台，各级要按照统一部署，尽快排出改革的时间表，积极稳妥实施，整体系统推进。要正确处理改革、发展、稳定的关系，把措施定得全面一些，确保改革的顺利推进。二要创新投融资体制。加大经营城市力度，探索通过产权转让、使用权出让、经营权转让、入股等方式，盘活城市现有基础设施资产，实现存量资产保值、增值、变现。建立健全招商责任制，及时掌握各种信息，重大项目建立专门班子全程跟踪。广泛引入市场机制，让市场机制、利益机制、效益机制成为城市化的主要动力，使规划建设管理工作走上市场经济轨道。三要创新用人机制。要紧紧围绕发展这个第一要务，坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、德才兼备、实绩突出、群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。要改善用人环境，创新人才引进机制，打破常规，大胆引进，并解除其后顾之忧，确保人才引得进、留得住、用得好，逐步提高干部队伍素质。要鼓励干事创业，真正让有本事、能干事、会干事、能干成事的人能够甩开膀子大干，最大限度地调动和保护其创业的积极性和创造性。

(二)要真抓实干，树立务实高效的部门形象。目标已经明确，形势催人奋进。发奋图强，真抓实干，就能乘势而上;错失机遇，无所作为，只能延误发展。各级一定要树立强烈的事业心和责任感，继续发挥有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神，以饱满的热情和高昂的斗志，团结带领广大职工，迎难而上，加快发展。要大力弘扬真抓实干的优良作风，以创新的思维、创新的胆识、创新的举措，努力把潜在的战略机遇期转变为城市建设的快速发展期。要坚持抓机关，带基层;抓班子，带队伍;抓干部，带群众。要把完成任务作为讲政治的重要体现，继续实行目标责任制，做到领导到位，责任到人。要发扬团结协作精神，强化大局意识，维护政令畅通;要紧紧围绕中心工作，主动配合，合力攻坚，确保全年任务的圆满完成。

(三)要切实加强党风和行风建设，为跨越发展提供根本保证。要以党的十六届三中全会精神为指针，以“树行业新风、让人民满意”为主题，继续实施“提速工程”，进一步转变职能，提高办事效率;实施“诚信工程”，深化和完善社会服务承诺制度，确保承诺兑现;实施“创新工程”，不断完善行风建设运行机制。各区县要继续搞好“一站式”服务大厅建设，完善服务功能，规范办事程序，提高服务质量。要积极推进职业道德建设和企业文化建设，大力组织开展精神文明创建活动，积极争创各级文明单位、青年文明号、文明示范岗，担当创建文明城市、文明村镇、文明社区的主力军。要进一步加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，按照廉政建设的各项规定，对党员干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。要牢记“两个务必”，牢固树立长期艰苦创业的思想，坚决抵制奢侈浪费行为，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。要大兴学习研究之风，不断提高干部队伍的整体素质，努力打造学习型机关、学习型单位。要根据形势发展，不断改进领导方式和方法，善于综合运用行政、法律和经济的手段领导建设工作，切实为跨越发展提供政治、组织和领导保证。

同志们，2004年，我们面临的任务光荣而艰巨。我们一定要继续发扬负重奋进、敢打必胜的精神，解放思想，干事创业，抓住机遇，乘势而上，努力实现全市建设事业的新跨越。

谢谢大家!

今天召开的全市机关作风建设现场会，是正在开展的“百日整治”活动中的一次重要会议。从当前的情况来看，我们机关的工作作风、机关管理、机关建设，应该说较之以往有了明显的变化，干部的精神状态有了明显的变化，服务群众、服务企业的水平能力和效果也有了明显变化。目前我市机关建设的发展态势应该说是很好的。但是，近段时间以来，有关部门出现的一些问题值得认真反思，我想主要还是在机关作风建设上力度不够、措施不力、惩处不严，有时候我甚至怀疑在识人用人上出现了偏差，这些问题对我们的经济社会发展带来了严重影响，对天门形象带来了严重影响，我们不能等闲视之。今天我们把市直各部门的主要领导、分管领导，乡镇办场区园的分管机关的负责同志召集来开会，市“四大家”分管机关工作的领导以及相关的参加这个会议。我曾经讲过一个观点，现在乡镇办场区园压力很大，招商引资、项目建设、镇域经济发展、小城镇建设管理、党的基层组织建设、信访维稳、计划生育工作等等，市直部门没有压力。我最近也做了一些调研，乡镇现在动起来了，压力很大，而市直机关在干什么?我们的工作环境、办公条件比乡镇要强得多，但是我们的要求是不是也强得多呢?工作实效是不是好得多呢?所以，市委决定今天专门召开这次机关建设现场会，就是为了给机关加加压。

今天上午，我们先后看了三个单位，报社、政务服务中心、国税局，当然可以看的单位还不止这些。我所掌握的，还有一些单位做的也相当不错，但是时间关系，只安排看了三个。我看这三家各有特点，报社是精细化管理，细到每一个字;政务服务中心是规范化管理，我到政务服务中心柜台调研这是第二次，我今天问了不少柜台，问了不少窗口，我看完之后很欣慰，欣慰的是“两集中、两到位”真正做到了，简化审批程序，精简审批流程做得还不错。我问的一些问题窗口的同志都能给予解释，特别值得肯定的是房产局，副局长跟我讲我们局长彻底下放审批权，副局长在前面签字，企业的问题副局长都可以解决。后来我跟曹林同志讲，再把商业企业和个体工商户也加进去，当然房地产除外。总体看，“两集中，两到位”落实得不错，但还有一些部门和单位重视不够，所以我在参观现场跟发展环境“百日整治”办公室的同志们讲，每天整理当天中心接受举报的有关问题清单，送给分管领导，然后分期汇总送到我这里来，我们来研究。再说国税局，参观后我琢磨了一下，那是标准化管理，你看他们的制度、办法很规范。我印象比较深的一个是“三岗联创”，第二个就是把陆羽的“六羡歌”作为机关文化，那其实就是这是一种精神境界，教育我们不要过多羡慕当多大官，发多大财，羡来羡去还是我们西江水，一种热爱家乡的情结;还有“快乐学习、快乐生活、快乐工作”的理念很好。这也给我们一个启示，我们市直机关今后要按照“团结紧张、严肃活泼”的要求开展一些活动，机关不能死气沉沉。今年体育馆建成后，今后每年要举办一次全市性的运动会，每年要开展一次全市性的文化活动。组织一些活动能够凝聚人心，能够让大家产生归宿感。我本人也是共青团出身的干部，我在团市委、妇联讲过一句话，以活动求活力，活力要靠活动来激发。所以我看了这三个单位后感触很深。为什么这些单位机关作风建设搞得好?一句话，“一把手”很重要，“一把手”能力强、“一把手”作风实，一个地方、一个部门工作好与坏关键在“一把手”，兵熊熊一个，将熊熊一窝。你们都去认真地看，哪一个地方哪一个时段发展得慢，这个地方的“一把手”绝对不行;哪一个地方哪一个部门那时段发展的快，这个地方“一把手”肯定很强。“一把手”重不重视、“一把手”能力强不强、“一把手”素质高不高、“一把手”作风实不实，直接决定那个地方那个部门的工作效率。所以我希望今天会后各部门的“一把手”要高度重视，要认真学习这些做的好的单位。刚才，那个专题片里面还有检察院机关作风建设也做得很好。我看还有水利局的机关作风建设也比较好。平常看干部都一样，现在哪个干部不会讲?哪个干部不会汇报?但是关键时刻看干部，为什么有些部门麻烦不断?我经常讲，哪一个部门问题不断，麻烦不断，这个部门“一把手”肯定存在问题。就像一个家庭一样，一个户主不能治理这个家你家人能信服你吗?在单位一样，己不正何以正人?看完之后同志们要思考这些问题，我今天看完后得出的一个最后结论，机关作风建设如何关键在“一把手”。希望看完之后同志们要有所感悟和启发，迅速拿出解决本部门本单位一些问题的措施和办法，促进机关面貌全面改善，这也是我们今天开会的主要目的。关于怎样做好机关作风建设工作，我想讲三个方面的问题：

一、切实提高做好机关作风建设的重要性认识

1.机关所承担的重要职责决定了必须加强作风建设。各级机关承担着贯彻落实党委、政府决策，领导和指导各项工作的重大职责;是党和政府联系基层、联系群众的桥梁和纽带，具有承上启下、联结内外的重要作用。机关工作如何、作风好坏，直接关系到发展稳定民生各项事业的有效实施。希望各级机关和干部增强发展意识，自觉做好全市作风示范、助推发展的表率。

2.抓作风就是抓发展，推动天门科学跨越发展需要加强作风建设。当前，天门经济社会正处于跨越赶超的爬坡阶段。这几年来，特别是今年以来全市的各项主要经济指标增幅一直在全省市州名列前茅。但是我们也要看到，天门的经济总量不大、发展的后劲不足、比较优势不多、结构不尽合理、质量不高等问题依然存在，很多历史的包袱和遗留问题并没有得到很好的解决或者彻底解决。目前我们也面临一个不断的改革创新的过程。讲，改革是中国未来十年的最大红利。何谓改革?改革就是利益的再调整，利益调整就必然带来矛盾。比如近期交通部门有很多人上访，这是改革中遇到的问题。出事不可怕，你要找到出事的原因是什么，不能说哪个部门有人来上访就那个部门的同志不行，要严格区分开。但有些是因为工作原因、工作不负责，把事业当作儿戏造成的，就不能原谅。所以我跟分管信访的领导讲了一个观点，老百姓到市委、政府上访，要认真分析来上访的原因，不要胡子眉毛一把抓，只要来了就批评就通报，这也是要不得的。所以我们现在一方面要加快发展，一方面要保持稳定，一方面还要认真履职，解决一些具体问题。任何事情要从长远看，有的问题是发展中的矛盾和问题，只要我们机关作风扎实、干部能力水平强、事业心责任心强、敢于担当、勇于负责、深入基层，很多问题是可以解决的。所以天门要实现跨越发展，实现跨越赶超一定要加强干部作风建设。

3.抓作风就是抓民心，进一步密切党群干群关系必须加强作风建设。现在老百姓为什么仇官仇富?只要出问题，不管政府有没有理政府都被骂;不管出现什么问题，只要与富人有点关系，那么这富人绝对是网上炒作的焦点。为什么?是干部的作风问题。有的干部不深入基层，不了解群众，遇事不为群众着想，官不大高高在上，官不大官腔官调，官不大官味十足，衙门作风。你不到基层不到群众中去找第一手资料，你不了解群众的疾苦，人民群众怎么跟你心往一处想，劲往一处使?大部分同志是农村出来的，从工人家庭出来的，为什么我们不能去理解群众、关心群众，深入基层，深入群众?我们一定要转变工作作风。前不久，央视《焦点访谈》曝光了两起事件，一起是河北省武邑县公安局出入境管理大队工作人员态度粗暴、刁难办证群众的问题，一个“北漂”小伙返乡6次办护照、补5张证明多跑3000公里;一起是江苏丰县行政服务中心和丰县工商局工作人员刁难办事群众，一份营业执照和法人执照，让群众在两个部门来回跑了11次。天门这样的事例还少吗?不管老百姓死活，不顾党和政府形象，良心何在?党性何在?同志们再想一想，我们为什么出现这些问题，特别是老百姓反映的这些问题，你们怎么在做，怎么在想?现在有的地方党群关系不是鱼水关系，是油水关系，甚至是水火关系了。只要哪个镇书记有点问题，老百姓就感到政府官员没一个好人。抓作风就是抓民心，我们要通过作风转变来密切党群干群关系。“水能载舟亦能覆舟”，老百姓拥护共产党，共产党的政权就建立了，如果我们工作作风不转变，与老百姓处于水火关系，就会出现信任危机，老百姓就不会支持拥护我们。为什么习当选之后，开展了一系列作风建设的举措，反“四风”，整治腐败老虎苍蝇一起打，这都是在转作风抓民心，密切党同人民群众的血肉联系。

4.抓作风就是抓党建，解决当前机关中存在的突出问题，打造一支能干事、会干事、干成事的干部队伍，必须加强作风建设。我认为机关干部最大的问题就是责任心的问题，最大的不足是能力不足，最可恨的是水平不行还自以为是。记得一个领导同志讲话，他说很多领导不怕自己能力低，只怕职务不高。有的干部说实在话，组织上在给你机会，你还没有意识到，难道那个位子就必须是你的吗?我看未必，慵懒散的现象在我们机关依然存在。庸官比贪官害处还大，说实话，在我们这个地方，贪官可能贪个几十万，但是庸官可能给党和国家、给人民带来损失可能上千上亿。我希望我们的机关干部特别是“一把手”千万不能做庸官。如果我们在这个位子上，天天为票子着想，为帽子着想，怕得罪人，不敢管，当太平官，当你下来之后，别人会怎么评价你。我来天门三年了，听到别人评价干部，有的人这样评价，有的人那样评价，我也在想，我走之后，别人会怎么评价我?我总结一点，天门老百姓认一种人，干事的人。你为老百姓干事，秉公办事，我看不管什么样的领导都会得到好评，虽然可能有这样那样的使坏、告状信，但是90%的老百姓会认可你。我看现在有的人评价干部：人是个好人，但是能力不行，没干事。有什么意思呢?人这一辈子短短几十年，我是工作比较早的，我觉得机会好多干一点，机会少少干一点，离开之后你想我在这做了那些事，虽然得罪了少数人，但大多数人是拥护的。只要你做的是对的，干部群众会理解你、支持你。

二、要扎实推进机关作风建设上水平

1.要转变观念，提升境界。有什么样的思想境界，就会有什么样的目标追求，就会产生什么样的工作效果。机关作风建设实质上是一场触及思想、触及灵魂的观念革命。各级机关和广大党员干部要保持高境界、高目标、高追求。一是要强化大局意识、服务意识。大局意识就是个人服从集体，少数服从多数，下级服从上级，对市委、市政府的决定和部署，各地各部门要坚决执行、不折不扣抓好落实。目前，落实不够依然是我们当前最大的问题，要树立全市“一盘棋”的思想，紧紧围绕服务发展这一主线开展工作，各地各部门的地方利益、部门利益、眼前利益都要服从和服务于这个大局，而不能影响这个大局。二是要树立高标准。只有确立了工作的高标准，才有工作的高起点，才会有工作的大突破。每个部门、每个机关干部都要有高的标准，严的要求。我们既要纵向同自己比，看各项工作有哪些新进展，取得哪些进步;又要横向同兄弟单位比，看自己在全省处在什么位置，特别要看在全省的位次较前几年是前进了还是后退了。在三季度的经济分析会上我讲了，要冲20强，首先是各个部门的各项工作要进全省20强，没进全省20强的要说明原因。三是要保持昂扬的精神状态。人是要有精神的，看一个地方的干部，如果精神不振，那个地方肯定搞不好。要有昂扬的精神状态，无论遇到什么问题，都要正确面对，要保持良好的心态。前不久，我们组织大家去襄阳、黄冈、大冶参观学习，所到之处共同的地方就是领导干部精神状态非常好，精神饱满。希望各级机关干部以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感和昂扬的精神状态，真抓实干，在全市上下引领形成干事创业的浓厚氛围。前段时间我和乡镇办场区园的“一把手”谈心时，有的同志给我提意见，说把我们乡镇办场区园都抓的很紧，我们感觉很有压力，但是我们到市直单位办事，依然很难办啊。我在想，对那些我行我素、屡教不改的部门“一把手”，下一步要进行适当的调整，不然我们的机关作风难以改变。

2.要强化服务，提速增效。在这里要重点强调一下市直机关的作风建设，市直机关是全市首席发展环境，服务效能如何直接影响发展环境的好坏。各行政审批部门在机关作风建设中，要突出效能提升。一是要全面提高服务效率。“百日整治”活动以来，开展“两集中、两到位”采取了一系列的措施办法，但从目前情况来看，极少数部门“政”简得还不够彻底，“权”放得还不够多，“速”提得还不够快，“效”增得还不够大。二是要全面推行公开。能公开、该公开的必须公开，目前社会上对行业垄断部门和中介机构意见很大，一些行业垄断及中介部门也要推行公开，主管部门要加强行业监管。三是要加强督查。市委、市政府重点决策、重大部署、重点工作要加大督查，纪委、纠风办、“百日整治”办、“两办”督查室要加大督查力度。四是要强化问责。对出现的问题知之不改、我行我素，对天门环境、形象造成很大影响，要追究当事人责任以及单位主要责任人的责任。

3.要强化素质，提升能力。一是要提高政治素质。我们要讲政治、讲纪律、讲大局，要遵纪守法、依法行政。个别领导干部讲话口无遮拦，不假思索，讲一些影响干部思想、影响干部团结、影响领导干部形象的话，我略有所闻。在没有任何根据，凭借自己臆想猜测发表一些言论，这是极端不负责任，不讲政治的表现。有一句话叫“祸从口出”，如果不注意，可能你在这个问题上出了问题你还不知道怎么出的，可能就是嘴巴惹的祸。为什么有些人别人很尊重他，因为他讲话严密，除开一些玩笑话之外，牵涉到政治这方面的话很慎重。二是要提高业务素质。我们干部一定要有T型知识结构，要熟悉业务。一横一竖，横是知识面，竖是专业知识。我记得我多次讲的那两句话“学而不思则罔、思而不学则殆”，一定要勤于学习，勤于思考，来提高我们的能力水平。每次开会，特别是现场办公会、专题会，每个部门的领导发言，都能看出你们认识问题的深度、业务水平的程度，我们有的部门领导对工作不熟悉，没有经过思考。我们开会，你汇报，说着说着外行话出来了，管经济的不懂经济，管社会的不懂社会，管城市的不懂城市，管农村的不动农业，那怎么行?说实在话，部门工作比地方工作还是好做一点，你部门工作都不熟悉，都搞不清，你到底在干什么?希望大家一定要学习，社会在进步，知识在更新，要求在提高，你不学就不会进步，别人就瞧不起你，你的上级瞧不起你，下级瞧不起你。我看中央领导去参加省领导的民主生活会，谈到本领恐慌，我们有的干部连本领恐慌都没有，优哉游哉，我行我素，认为我还不错，要晋级，要提拔，这行吗?我敢断言，中国的改革会走到公务员这一步，现在深圳已经试点公务员聘用制，公务员今后也不是“铁饭碗”，能力不足怎么能适应社会发展的需要?我希望大家少打牌、少在酒桌上耽误时间，多学习，多思考，多处理问题。三是要以党建促队伍建设。党建是作风建设的根基。市委近年来是进一步重视了党建工作，重点抓了八个省市级党建示范点，昨天和吴市长商量，先拿一百万，来解决市党建示范点的硬件问题，不够再追加。凡是那个地方工作做的好，干部作风实，干部精神振的都是党建工作做的比较到位的，一个称职的“一把手”是不会忽视党建工作的，因为我们是共产党执政的社会主义国家，党的建设是我们的根本。在这里要强调的是，市直机关各部门要切实履行好抓机关党建促作风转变的责任。目前我们市直机关工委与市委组织部实行一套班子、两块牌子的管理模式，市直机关工委是市委的派出机构，要切实履行好职能，发挥好规划指导、组织协调和督查落实的作用。今后我们市直机关工委要把整个全市机关的党员活动管理、党组织活动开展起来，代表市委履行抓机关党建、作风建设的责任，做好工作，抓好典型，希望各部门履行职责，积极配合。

4.要开拓创新，激发活力。创新是动力，创新出活力。要创新思路，创新方法，创新手段，创新机制。这个问题我不多讲，市直机关工委要抓紧研究。怎么充分发挥好市直机关工委的作用，切实履行好抓党建和作风建设，你们要研究。

三、要切实加强领导，狠抓落实

机关作风建设是一项硬任务，必须用硬措施来抓。一是要领导带头，率先垂范。二是要宣传典型，营造氛围。宣传部门、新闻媒体要加大对机关作风建设的报道力度，通过新闻、专题等形式抓好典型。一方面，要加大宣传作风扎实、为企为民服务的好机关好干部。另一方面也要曝光一些反面典型。三是要加强督查，狠抓落实。今天会议之后，我们机关作风建设出现的问题，要严肃处理，今天我们看了，讲了，要求提了，依然出现问题的，要出重手，毫不懈怠。

总的来讲，机关作风建设对于天门经济社会发展，对科学跨越发展至关重要，希望今天参会的同志要高度重视，管好自己的人，看好自己的门，把自己那一块的工作做好、做实，让人民群众满意，让服务对象满意，让市委市政府满意。#p#副标题#e#

所有城建工作，市区这一块是重点。市区是辐射中心，是样板，是标志性小区。市区建设搞不好，就无法要求镇区做得更好，就无法辐射带动全市的建设，就谈不上建设现代化中心城市。五年见新城，今年是重点。今年是城市建设全面启动的关键之年，已确定的项目上不去，该完成的工程不能按期完成，五年见新城的目标就会落空。城市规划管理工作，建设是重点。没有建设，规划就始终是一张图纸;没有建设，管理就失去对象。因此，我们必须明确目标，突出重点，狠抓落实，确保今年城市建设的步子迈得大，迈得实，迈得好。今年底，我们将对市区城建工作组织一次大规模的检查验收工作。

就市属工程来说，11条道路改造工程必须全部完成，至少有6条到7条要在国庆节前完成;3个城市休闲绿化公园完成;10项城市功能配套工程全面上马，有部分建筑物要封顶;运河沿岸、莞太路两旁灯光工程完成。让广大市民切身体会到城市建设的明显效果。

1、确保市属工程顺利建设。市属工程投资大、覆盖面广、影响大，是龙头工程，各部门、各区必须密切配合，确保市属工程顺利实施。一是配合好征地工作。为确保大市区的规划建设，市委、市政府已决定向东城、南城、万江区征地1.8万亩。这是建设现代化中心城市的需要，也是有法律依据的，同时，市政府征地之后，所剩土地可以由各区规划建设，在用地问题上主体更明确，利于开发建设。因此，希望各区积极配合。二是配合好拆迁工作。东江大道、西三环路、五环路涉及大量的拆迁，拆迁不完成，工程就无法动工。因此，各区要加倍重视，领导挂帅，配备足够人力，加快进度。要注意加强正面宣传工作，有问题及时向市政府反映，要做好群众的思想工作，消除不稳定因素;在处理政府与市民利益问题上，政府不会为难群众，让拆迁户吃亏，但市民要多谅解和支持政府;要高标准搞好拆迁安置小区的建设，让搬迁户住得舒服、安心，消除怨气。三是做好环境的衔接。市政府投入了大量资金用于市区道路改造工程，各区是最直接的得益者，要积极配合做好配套建设，做好边线、边缘、边角等“三边”环境建设。对边角、转弯地方，要充分挖掘潜力，增加绿化、小广场面积;道路改造完成后，沿线要配套进行整饰，各商铺前的地面砖铺设由各区负责组织施工;临街立面重新进行整饰，搞好“穿衣戴帽”，以巩固和完善道路改造的景观效果。四是积极反映意见和建议。减少不必要的失误，使我们的工作做得更好。

2、抓紧各区建设。一是做好小区详细规划。先规划后用地，先规划后建设，这是今后城市建设必须遵守的基本原则。《东莞市城市总体规划》已获省人民政府批准予以实施，下一步，我们必须认真抓好各镇总体规划小区详细规划和各专项规划，使规划不断深化、细化，操作性更强。即使暂时建设不到的地方，也要规划好。规划好了，即时暂时用不上，但由于土地用途明确，土地自然会升值。要重点抓好大城区规划和新城区规划，要按城区——同沙——松山湖三位一体要求规划大城区，按照山水相连、山水新城的定位规划好新城区，通过道路网络，将城区东面的山与西面的水在空间距离上拉近。要着手万江源长酒店所在地至五环路以及至黄旗山的道路连接;东江沿线景观要迅速进行设计;鸿福路至万江坝头、博厦的贯通。各区要做好“点、线、面”规划，以面推动，以线辐射，以点见精。二是抓好区属年度工程项目建设，确保实现年度计划目标。三是协调社会项目的完成。对已经批准的企业和私人建设项目，要督促其尽快动工建设，对长期闲置的土地要收取闲置费，有的甚至可以根据有关法规收回土地。四是用足用活政策。特别是对城中村改造，国家在用地方面政策放宽，由各区提出申请，经市政府批准后，可以办理土地证。各区要用足政策，加快旧村改造步伐。

3、创新城市工作。创新是做好工作，开创新局面的灵魂。我们必须切实转变观念，积极探索城市建设的新方式、新方法，进行思路创新、模式创新和管理创新。一是做靓城市。这是城市建设最关键的一点。在工程立项和动工时，严格把关，做到“三不”：设计不靓不做，准备不充分不动工，质量不合要求不验收。确保城市建设工程不做则已，一做则靓。城市做靓，环境做好，经济必然做强。二是做活商业。要坚持“临街公建，变住为商，退二进三，创造步行”的原则。临街建筑商业价值较高，要坚持由国家和集体建设;在人气旺，人流、物流量大的地段，最适合发展商业，可结合旧村改造，改住宅为商铺，经济回报更高;在住宅分布比较集中的小区，可适当考虑建设步行街，集购物、休闲、观光于一体，经营一定会成功。三是做新管理。要积极贯彻经营城市的理念，管理做到资源公共化，市政市场化，设施网络化，制度规范化。四是做熟社区。要加快城中村管理体制改革，逐步探索撤村设居委会的经验，将城中村统一纳入城市管理，使村民真正变为市民，农村集体土地通过产权置换，变为城市土地，由政府掌握，统一城市规划建设和管理。通过改造，使城中村变为规划有序、环境优美、设计完善、安全文明的成熟社区。

4、加强协调配合。市政府承诺今年办成十件实事，其中，全面启动城市新区建设，加快基础设施网络的规划和建设，综合整治环境污染等三件都是城市建设方面的，这三件实事，具体责任就落实在我们身上。在剩下8个月时间里，我们必须集中力量重点突破，狠抓落实，在领导、人力、资金、时间上向城市建设倾斜。牢固树立一盘棋思想，局部服从整体，镇区服从市区。市与区，区与区，部门与部门之间，要进一步加强协调配合，提高办事效率，作为整顿政风和法德教育的一项重要措施来抓，确保“一年一大步”目标的实现。

同志们：

今天这次大会，是在年底各项工作非常紧张的情况下召开的一次重要会议，充分表明区委、区政府对城建社会管理工作的重视。会议主要任务是全面总结回顾城建社会管理工作，研究部署明年重点工作任务，动员全区上下进一步统一思想，振奋精神，齐心协力，扎实苦干，全力推动我区城建社会事业实现新突破。借此机会，我主要讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步坚定加快城建社会事业发展的决心和信心

是红岗城建投资最大、建设项目最多的一年，是拓展工作思路、积极稳妥地进行各种尝试的一年，同时也是有效解决民生问题、开创社会管理新局面的一年。综观全年城市建设、社会管理工作，出现了三个向好变化：

一是观念变新，办法变多。围绕“建设中国石油之都、生态工业新区”的战略构想，坚持政府与企业共建、建设与优化并举、经济发展与社会事业并重、自力更生与巧借外力并行，进一步解放思想，努力践行为民承诺，在资金政策争取、政企携手拆违、城建大项目和民生节点型项目建设等方面做了许多突破性和开创性的工作，有效解决了矿区环境综合整治、劳动就业、低保救助、双拥优抚等一批城建社会事业类的热点难点问题。

二是品位变高，功能变全。按照“满足需要、辐射周边、增强吸引”目标，突出强化社会公共服务功能，高标准实施中心城区大排水、天然气入户、居民小区改造等重点项目，高起点策划庆南新城医疗卫生中心、红岗区供热中心、铁人中学红岗校区等功能带动型项目，完成萨大路二厂至四厂段、西干线、杏二路改扩建、大广高速红岗段等道路基础设施项目，加强生态环保建设，城市绿化、亮化、美化、保洁水平实现新提升，城市承载力和综合竞争力显著增强，人居环境进一步改善。

三是体制变顺，秩序变好。通过深入实施强街扩权改革，进一步捋顺了行业管理和板块属地管理的关系，延伸了社会管理触角，强化了基层管理职能。政企共同全面推行城市管理“门前四包”责任制、信访督导、案件包保责任制等配套机制，政府的社会管理职能得到最大发挥，营造了和谐的城市管理、社会管理秩序，安全稳定形势进一步巩固，各项改革创新举措得到了红岗百姓的认可。此外，计生、档案、老龄、物价、人防、武装、残疾人、民族宗教、侨务外事等工作，也都取得了新成绩。

回顾一年来的发展历程，我们由衷地感觉到，以上成绩的取得，得益于区委的精心策划和正确领导，得益于国有大企业、驻区单位的真情奉献和鼎力支持，得益于全区广大干部职工的顽强拼博和无私奉献。在此，我代表区委、区政府，向在座的各位，并通过你们向全区广大干部职工和所有关心支持红岗发展的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

取得的成绩令人欣喜，面临的困难和问题不容忽视。红岗与自己相比进步很快，但与发达县区相比、与红岗百姓的要求相比，面临的压力还很大。主要是城市基础设施配套不足，新城建设还需各方大力支持;社会事业基本投入仍显不足，公共服务水平有待提升。把握大势、分析来势，我们应该感受到一种压力。红岗的发展现实要求我们一定要站在全市的高度和新区建设的角度，进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，不断推动红岗城建社会事业实现新跨越。

二、突出重点，真抓实干，进一步推进城建社会事业又好又快发展

近年来，我们多方筹集资金，不断加大基础设施建设力度和民生事业投入，城市功能不断完善，发展平台进一步优化。今年，伴随天然气入户、中心城区大排水、萨大路改造等城市基础功能型项目的相继实施，基本拉开了城市发展框架，为城建社会事业又好又快发展奠定了坚实基础，红岗已经步入了蓬勃发展的快车道。明年区里的城建社会事业类重点项目比往年多，规模也比往年大，市里对庆南新城的持续强势投入也必将陆续为红岗带来大工程、大项目，带动红岗城市的大开发、大建设。在一定意义上讲，如果明年我们把红岗交通车站改造开发成大型商业区，再把庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等一批大项目做成了，红岗的城建社会事业就将步入历史发展的新阶段，红岗的生态工业新区建设也将迈上新台阶。做好这些工作，有赖于全区上下的不懈奋斗，有赖于在座各位的辛勤与努力，有赖于政企共驻共建。在实际工作中，我们要着力做好以下七项工作：

一是坚持高点定位，在加强规划实施上下功夫。今年，市政府为我区编制了分区性总体规划，我们要以此为基础，加快完善城乡规划体系，使红岗的规划更加符合生态工业新区建设要求。规划理念要体现前瞻性。规划目光要长，设计理念要新，设计品位要高。要跳出红岗规划红岗，站在全市、全省乃至全国的高度，寻找参照系。要研究和分析红岗发展的各种要素，讲究空间合理布局，注重功能完善和规划时序，哪个建设在前，哪个建设在后，要科学合理安排。规划编制要体现系统性。在推进红岗城市总体规划修编的同时，要切实搞好分区规划、控详规划以及道路交通、管网配套、环卫设施等专项规划，处理、协调好经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划及产业发展等各类规划的关系，切实提高规划的系统性和覆盖率，更好地发挥规划指导作用。规划执行要体现权威性。要加强规划监察，辖区内所有新建工程均需报区规划部门审批备案。对未经规划部门审批的建设项目，国土部门一律不得办理土地手续。领导干部要做执行规划的表率，讲规划不讲关系，讲原则不搞变通，对违反建设规划、擅自更改建设方案或建设用途、影响规划布局的项目，要严格追究责任，切实维护规划的严肃性和权威性。在拆违工作上，必须严格按程序依法办事。

二是坚持质量第一，在提高建设档次上求突破。工程质量怎么抓都不过分，一定要高标准、严要求，努力打造经得起时间检验、经得起群众评说的优质工程，能让老百姓受益得实惠的惠民工程，具有明显经济和社会效益的高效工程。要牢固树立精品意识。无论是基础设施建设项目，还是招商项目都必须精心设计，精雕细琢，做到既丰富多彩又和谐统一，充分释放红岗“铁人故乡”、“石油之都”的独特魅力。明年重点建设项目一定要选择一流的人员设计，采用一流的队伍施工，做到干一项工程，留下一个亮点，增加一个精品。要严格工程质量管理。把质量管理作为建设工程的头等大事来抓，坚决杜绝质量不合格工程。建设部门要加强业务指导和调度检查，确保工程质量、施工安全。要加大配套建设力度。城市建设，路网先行。在推进重点工程建设的同时，要逐步搞好道路、供气、供水、排污等配套设施建设。要坚持先地下后地上、先修路后建设的思路，积极争得庆南新城管委会支持，启动新城路网建设，进一步拉开红岗城市发展框架，为各项建设提供基础和依托。

三是坚持建管并举，在强化城市管理上出实招。城市三分在建设，七分在管理。只有坚持建管并重、建管同步，才能实现红岗城市综合环境效益、社会效益的和谐统一。要理顺城市管理机制。捋顺行业部门、街道、社区关系，明确各自职责，逐步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的长效化城市管理机制。各街道要密切干群关系，切实承担起发展街域经济、强化社会管理的属地责任，充分发挥城市管理的主体作用。要加大社区建设力度，不断拓展社区服务领域，提高服务质量。城管、工商、运管等职能部门要加强支持配合，按照行业分工，主动参与城市管理联合执法和综合整治。要抬高城市管理标准。从解决城区环境中存在的“脏、乱、差”等突出问题入手，加大城市管理力度，务必做到违章行为及时处理、街头垃圾及时清除、环境面貌不断改观。各部门尤其是驻区企事业单位，要高度重视绿化工作，严格按照城市绿化方案的要求抓好落实，保质保量完成绿化建设任务。这不单是省、市、区三级政府的行政要求，更是国家规定的一项法定义务，容不得推诿扯皮，消极怠工，区里将继续把各单位绿化任务完成情况纳入行风评议。要推进城市管理改革。按照事业单位企业化管理方向，推进区物业公司、卫生管理站等公共服务事业单位改革，加快市政养护、环卫作业和物业管理的市场化进程，增加经营性事业单位管理收益，提高城市保洁和物业管理水平。相关部门要尽快制定切实可行的实施方案，力争明年取得实质进展。

四是坚持以人为本，在维护社会和谐上见成效。社会事业牵着民生，连着大局。在发展红岗经济的同时，必须高度重视发展社会事业，采取切实有力的措施，把涉及红岗百姓切身利益的事情办好办实，促进社会和谐稳定。要主动思考。从红岗百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，统筹谋划社会事业发展，让红岗百姓过上更加幸福的生活。在庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区、红岗区供热中心、新城路网等项目上，要坚持按照服务人口、半径等科学的资源配置标准，结合红岗人流、资金流和社会结构等发展变化趋势，充分尊重人民群众意愿，研究适合红岗实际需要的建设规模、标准、结构和布局，确保项目一旦建成就能立刻发挥效益。要高度关注弱势群体生活，进一步扩大龙华慈善基金帮扶范围，着力解决城乡低保、双拥优抚、社会救助救济、残疾人扶助等社会保障问题。要主动融入。充分利用和把握好庆南新城建设等发展机遇，从满足人民群众文化教育、医疗卫生、劳动就业等基本需求入手，主动融入到大庆资源型城市战略转型的发展大局中去，融入到红岗生态工业新区建设的发展大局中去，进一步提升公共服务能力，着力改善和保障民生，实现借势发展、主动发展和乘势发展。要进一步弘扬大庆精神、铁人精神，继承发展具有红岗自身特色的铁人文化、石油文化，倡导文明礼貌、健康向上的社会新风尚。要着力抓好信访稳定、社会治安、安全生产三条保障线，不断提升红岗百姓安全指数、放心指数，巩固安定祥和的社会环境，全力保障各项社会事业协调健康发展。要主动出击。承担城建社会事业管理职能的各部门、各单位，要站在“关注民生时态、创造社会福祉”的高度，主动作为，以城市环境十项整治为突破口，全面加强集贸市场、矿区环境、建筑工地及食品安全、卫生安全、生产安全、交通安全等各领域管理，重点开展以机关、学校、企业食堂公共卫生为重点的一系列专项整治活动，进一步提升社会管理水平，努力为红岗百姓提供整洁、舒适、和谐、文明的生产生活环境。

五是坚持发展共谋，在政企共驻共建上挖潜力。红岗的事业是红岗区25万人民共同的事业，红岗的发展关系着世世代代生活在红岗这片热土上的子孙后代的安康福祉。工作在这里的每一个单位、生活在这里的每一个人，对红岗的发展与繁荣都担负着义不容辞的责任和义务。让红岗百姓都过上更加幸福的生活，是我们共同的期盼和愿望。要想实现这个愿望，就必须牢牢把握政企共驻共建这个红岗发展的第一生产力，坚持发展共谋、责任共担、城乡共建、事业共促、稳定共抓，共同把红岗的事业干好。要坚持政企共同谋划。进一步发扬政企共驻共建的优良传统，进一步巩固政企共驻共建的大好局面，进一步发挥政企共驻共建的强大优势，在事关红岗长远发展的重大问题上，要规划一起定、政策一起争、城市一起管、社会事业一起建、安全稳定一起抓，实现政企优势互补，促进政企共同繁荣。要坚持政企共同合作。深入研究政企合作议事机制，尊重大企业的话语权，充分发挥国有大企业在资金、人才、技术等方面的优势，在城市建设、科教文卫等方面广泛开展共驻共建活动，在更高的标准上、更深的层次上、更广的视角上探索城市建设和社会事业发展问题。尤其在绿化、亮化、美化、净化等工作上，政企结合要上新水平，把红岗建设得更美。要坚持政企共同发展。严厉打击盗抢油田物资、占压油田管线、影响企业生产安全等违法行为，帮助企业下岗职工再就业，消除企业后顾之忧，为企业产能建设创造良好的外部条件。同时，大企业在基础设施建设上也要符合庆南新城和红岗区总体规划要求，坚决杜绝违规建设。

六是坚持市场导向，在保障资金投入上做文章。要更新发展理念，用足国家的钱、用活银行的钱、用好市场的钱，全力保障城建社会事业资金需求。要加大城市经营力度。加强城市存量资产、增量资产、无形资产的市场化运作，做好冠名权、使用权、广告权等资源的出让，吸纳社会资金，实现以城养城。要转变单纯靠政府投入的观念，探索通过财政补贴、特许经营、贷款贴息、政策优惠等措施增加有效投入，充实建设资金。要进一步加大土地收储力度，为城市开发、项目摆布提供充足空间。要充分发挥融资平台作用。财政等相关部门要抓紧做好城建投资公司、工商业担保公司筹建工作，尽快制定资本运作的原则性方案。要进一步加强与金融机构的沟通衔接，把信贷放大与扶大扶强红岗城区经济、城市建设结合起来，提升融资能力，壮大融资规模，为各项建设提供充足的资金保障。要积极对上争取支持。加强与上级职能部门沟通交流，勇于对上争取走出去，敢于把上级部门请进来，以融洽的上下关系为红岗争资金、争项目、创环境。各行业部门要充分放大国家、省市扩大内需的政策效应，在发展形势、政策变化、资金流向、环境建设等方面认真研究，力争有更多的项目列入上级计划盘子。要提高资金使用效能。建设资金是老百姓的血汗钱，每一分钱都要用得合理、花的值得。财政、审计、监察等部门在项目单位申报施工方案、资金预算评审时要严格把关，强化建设资金的审查监管，防止项目超冒既定资金计划。特别是在工程款上，要坚持合理调剂资金拨付，最大限度提高资金使用效益。

七是坚持改革创新,在提高行政效能上添活力。全面加强政府自身建设，通过管理创新，不断提高政府领导发展、管理社会的能力。要在改革创新中体现作为。以制度创新为重点，扎实推进各项改革，用发展的思路、改革的办法解决红岗发展中面临的矛盾和问题。要深化强街扩权和矩阵式管理综合配套改革，全面总结扩权和矩阵式管理经验，进一步理顺矩阵、行业主管部门与板块的权责关系，完善团队式办公、系统化操作、开放式服务机制，不断提高政府管理社会能力。要在依法行政中体现责任。坚持科学施政，健全重大事项专家咨询制度，聘请知名专家学者组建政府智囊团队，扩大政府外脑，提升理政水平。要坚持依法行政、为民执政，对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域，要严格监管措施，严查违纪行为，不断优化政务环境。政府公务员尤其是各板块执法人员，要加强法律、政策学习，加强对新领域、新课题的研究探索，着力提高自身业务素质和依法行政能力。要在加强管理中体现效能。进一步加强财政预算管理，坚持围绕项目定预算，完善四级联审等财政审批制度，加强公务用车、后勤保障等管理工作，确保财政资金运行成本最低化、使用效益最大化，努力打造节约型政府。要加强政府工作纪律管理，政府各部门必须严格遵守各项工作制度，以一流的作风、一流的效率、一流的形象保障政府工作得到有效落实。

三、强化责任，完善措施，全力保障各项工作抓实落靠

明年的城建和社会管理类项目数量多、时间紧、任务重、要求高，各有关部门和单位必须高度重视，扎实工作，确保圆满完成各项建设任务。

一要加强领导，形成合力。各分管领导和部门一把手，要带头解放思想，统一认识，以身作则，真正做到在思想上、行动上与区委、区政府的决策部署保持一致，做到想事一条心，干事一股劲。对于红岗交通车站改造开发、庆南新城医疗卫生中心、铁人中学红岗校区等重点建设项目，要实行指挥部负责制，工作由专人负责，建设、卫生、教育等行业部门要扣紧进度，提前谋划，主动开展工作，接受任务不讲条件，遇到困难少讲客观;国土、经济计划等部门要大力关注，通力协作，主动提供工作支持，做到意见常沟通、工作常协调、环节常理顺。二要明确责任，强势推进。明年城市建设和社会管理的重点工作任务已经明确，各分管领导、责任部门要以寝食难安、如履薄冰的紧迫意识，时不我待、快马加鞭的赶超意识，不达目标决不罢休的责任意识，严格按照项目化运作要求，咬住工作目标，明确工作任务，充分发挥职能，集中精力，全速推进，务求实效。在具体工作安排上，责任要落实到人头、落实到项目、落实到时限，一级抓一级，一级对一级负责，确保全面出色地完成各项工作任务。

三要加快节奏，提高效率。凡事抢时间，争速度，讲效率，做到“抓早、抓紧、抓实”。要加快项目前期手续办理。经济计划、建设等部门要本着“急事急办、特事特办、难事巧办”的原则，加大对上协调力度，协同各项目责任单位抓紧办理各项工程前期手续，争取项目早开工、早竣工。要合理安排项目工期。各有关部门、项目责任单位要实行台帐式管理，制定详细的进度表，确保建设工期。

四要以人为本，改善民生。发展可以让老百姓开心，保障可以让老百姓安心，稳定可以让老百姓放心。要把红岗百姓的利益放在第一位，把更多的财力、精力投放到服务百姓、心系百姓、为百姓排忧解难上来，完成好教育、医疗、环境卫生、社会稳定等方面的大事实事，真正让红岗百姓享受到更多的发展成果。要站在讲政治、讲大局的高度，慎重妥善处理油田打井占地、建设征地、拆迁等涉及百姓切身利益的问题，严格按照法律办事，全力维护群众利益。要加大便民服务力度，完善行政服务中心功能，畅通为民办事渠道，切实为群众解决更多实际问题，让红岗人有更大的认同感，更强的归属感，全心全意投入生态工业新区建设。

同志们，城建社会管理工作任务艰巨，责任重大。让我们在区委的坚强领导下，紧紧围绕全区中心工作，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加扎实的工作，全力推动城建社会事业实现新突破，为红岗生态工业新区建设做出新的更大的贡献!

看过城市建设管理会议讲话

围绕近期新对接考察的上市企业xx项目，新洽谈争取产业项目xx项目一并落地。下面是众鑫文档网小编给大家带来的最新2022年全区第二季度招商引资工作思路，希望大家喜欢。

今年来，我区全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，立足当前经济形势，因地制宜、多措并举开展招商引资工作，至目前共招商引进了xx等项目xx个，计划总投资约xx亿元。第二季度，将着重按照省、市加快赶超发展和提高发展质量的工作要求，立足区情，抢抓机遇，围绕重大项目、发展平台、产业集群和总部经济等工作重点，大招商，招好商。具体工作思路如下：

1.推进平台经济发展。

平台经济是xx近几年来实体经济与互联网有效融合的重要载体，第二季度，重点推进以区域支柱和特色产业为引导搭建的xx平台、珠宝电商云平台、xx城电商平台和专业电子商务平台经济工作，为经济发展注入新的活力。

一是鞋业xx平台，通过多方媒介，大力宣传xx鞋业供应链服务平台发展模式和服务内容，进一步修改完善区级《xx供应链服务平台扶持政策》，引导推动上下游企业入驻，促进平台做大做强，发挥平台规模效应，实现鞋业全行业降本增效，提振鞋业产业转型升级决心。

二是珠宝电商云平台，围绕市政府与xx签订的投资战略合作框架协议，共同打造珠宝全产业链云平台，加快培育“互联网+金银珠宝”新型营销模式，争取6月底平台试运行，国庆节正式上线运行。

三是工艺美术电商平台，结合工艺城提升工程，大力推进工艺美术电商平台建设，拟与中国工艺美术协会艺品网等合作设立工作站，拓展渠道;与xx高校联手建设电商实训基地。

四是专业电子商务平台。将加大政策统筹力度，继续实行“一企一策”的精准扶持，重点扶持xx等8个电商线上交易平台，以及xx等5个电商线下实体平台加快发展、集聚发展。

2.推进工艺美术产业园开园。

xx工艺美术产业园项目开园是我区抓产业经济招商的重头戏，开园时间紧、招商任务重，在距国庆开园几个月的时间里，

一是尽快落实出台我区工艺美术扶持办法，加大市区扶持政策宣传力度，发动已认购莆商及意向企业抓紧回乡装修入驻。

二是加快筹建产业园开园配套工作，如工商服务站、银行服务点、安保、便民服务中心、餐饮等。

三是继续采取小分队精准招商方式，借力市领导和市直有关部门的大力支持，在外的经营企业共同参与，以及驻外商会及行业协会热心牵线，集聚社会各界合力抓好工艺美术产业招商。

四是深入洽谈xx龙头企业入园投资，重点跟踪、深入对接xx省代拟抱团入园投资等事宜。

3.推进楼宇经济项目招商。

加大我区去年新出台的几个总部大楼项目招商优惠政策，继续采取一企一策等扶持政策，盘活现有楼宇资源，贴心服务，一企一策，以商引商，引进总部经济类企业，促进区域经济蓬勃发展。

一是依托总部商务区，重点洽谈对接xx公司和xx等金融企业集中入驻，打造xx市金融商务服务中心。

二是依托xx周边商务区，借助新入驻xx的xx公司，洽谈楼宇招商运营事宜，谋划打造软件园项目。

三是依托xx等富余办公场所，继续扶持xx创业社区打造综合服务平台，为创业者、中小微企业和自由职业者提供产业资源、技术平台、创投基金、导师团队、政策对接、创业辅导、人才引进、培训管理、商务配套等综合创业服务。

四是重点推进xx集团总部大楼加快产业链项目招商，引进国内外知名原材料供应商和建材经销商入驻。

4.推进xx北岸启动。

xx北岸是xx区今后发展工业的重要平台，洽谈对接大项目好项目是推进平台发展的基石。第二季度，

一是重点推进xx已签约项目，加强协调调整用地性质，待区规划分局下达收储规划条件后，全力开展用地申请等相关手续。

二是围绕近期新对接考察的上市企业xx项目，新洽谈争取产业项目xx项目一并落地。

三是完善xx北岸基础设施，加强项目包装与储备力度，宣传、推介xx北岸工业平台。

5.推进招商引资绩效考评落实。

省市区非常重视招商引资工作，把招商引资作为当前一项重要工作，市区每月一汇报会，2022年xx市招商引资项目考评方案、建设美丽xx2022年县区(管委会)工作考评办法、“五个一批”项目推进工作考评办法等都涉及招商引资项目考评，《2022年市对县(区)绩效考评指标体系》中也涉及民企对接项目考评。第二季度，

一是着重加强与市区发改委、经信委的联络沟通，做好上传下达，及时梳理报送我区招商引资项目，跟踪推进，确保我区招商引资项目、民企对接项目等相关绩效考评取得佳绩。

二是按照2022年xx区绩考评方案，结合xx区2022年招商引资(内资)任务分解表，定期跟踪汇总镇街及部门招商引资任务落实情况，开展招商引资绩效考评事宜，为市绩效考评打下基础。

要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透，在把握精神实质上下功夫，在武装头脑、指导工作上下功夫，始终做到坚定正确的政治方向;坚持以政治建设为统领，全面加强党的各项建设，落实好集团党组确定的党建工作“30个行动项”;深刻学习把握党的十九大以来全面从严治党的重要经验，切实用习近平总书记强调的“六个统一”指导工作;全面扛起管党治党、全面从严治党的主体责任，切实做到担责尽责。

要深刻认识和领会党中央坚持抓落实中央八项规定精神的决心和意志，持之以恒抓作风建设;全面贯彻落实中央的《实施细则》、总书记的指示精神和国资委党委的《实施意见》，认真执行集团公司新的“x条禁令xxx个不准”，切实整治“四风”;领导干部带头示范、以上率下，切实履行第一责任人责任和“一岗双责”，接受干部群众监督。

要全面加强纪律建设，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，强化经常性党纪教育;要深化运用“四种形态”，落实好“三个区分开来”的要求，将监督执纪与严管厚爱相结合;要深化巡视巡察工作，对二级单位巡视全覆盖，全面开展对三级单位的巡察;要坚决查处违纪行为，加强制度创新、思想教育和纪检监察队伍建设，巩固发展反腐败斗争的压倒性态势。

各单位要深刻领会、准确把握党中央、国资委党委和集团公司党组全面从严治党的各项决策部署，切实扛起责任，以只争朝夕的精神状态，奋力扎实抓好今年党建、党风廉政建设和反腐败工作，努力开创集团公司全面从严治党的新局面。

同志们：

这次全市春季植树造林暨绿色长廊二期工程建设动员会是春节之后召开的一个重要会议。刚才，祝安副市长对去年工作作了总结，对今年任务进行了部署，并与县区政府签订了责任状。他的讲话我都赞同。下面，我再强调两点意见：

一、统一思想，抢抓机遇，切实加快生态经济示范区建设步伐

众所周知，池州是安徽省五大山区市之一，山场面积占国土面积近70%，林业是池州的优势和潜力所在，也是生态经济示范区建设的重要内容。“五八”造林绿化规划完成以后，池州的森林覆盖率有了很大的提高，林木蓄积量得到快速增长。但是在实施“五八”规划的过程中由于只强调绿化，偏重环境效益，而对林业结构调整、经济效益、林业产业有所忽视，所以后来提出要搞林业二次创业。推进林业二次创业，关键是资金问题，但这个问题单靠我们自己的力量很难解决，靠省里支持也很困难。现在国家实施退耕还林政策，使我们面临了难得的发展机遇，特别是今年全市所有林业重点工程项目，实实在在的可以到位资金1亿元，其中70%是无偿资金。机不可失，时不再来。各级各有关部门一定要统一思想，把握机遇，如果这个机遇抓住了，池州生态经济示范区建设就有了落脚点，生态强市就有了实质性内容。

现在从全球来说，环境问题越来越引起世界各国的高度重视。为什么荷兰政府、德国政府要来援助我们搞林业建设?发达国家有自己的考虑，他们的工业化完成以后，觉得现在大气层破坏了，环境恶化了，就要援助发展中国家把环境保护好。从另一角度来讲，搞好林业项目建设，也不仅仅是给改善全球环境作贡献，我们自身也能获益。尤其重要的是，加快发展林业也是农民增收的一个重要途径。今年全市农民人均纯收入要增长4%，从哪里来?仅靠种田、打工是不够的，还要在林业上下功夫。我算了一笔帐，如果今年林业项目建设有7000万元的补助，按全市120万农民计算，人均增收50多元，这50元是实实在在的。农民收入增加以后，就可以提高农村购买力，从而拉动整个经济发展，这个作用非常大。

二、加快改革，创新思路，运用市场化的办法积极推进林业建设

在市场经济条件下，很多工作都涉及到利益问题。造林工作也是这样，从下达任务、供应种苗到检查验收，每个环节都靠政府及林业部门用行政的办法去推动，很难达到预期的效果，因为这不是他要干，而是你要他干。因此各级政府，特别是林业主管部门，要认清形势，创新思路，用市场化的办法抓好林业项目建设，变“要我干”为“我要干”。现在从全国来看，可以说99%以上的工业产品都是供大于求，因而很多工商资本包括国外资本开始进入到农业、林业领域，特别是沿海发达地区这种势头更加明显，现在我市的一些个私企业也在朝这个方向发展。为什么会这样，应该说，这些人投资农业包括林业项目，具有发展眼光。农业也好，林业也好，虽然都面临市场和自然双重风险，但是通过我们这么多年大搞水利基本建设，农业抗灾能力已经有了很大提高，自然风险大大减少。就市场风险而言，应该说不管将来生活水平怎么提高，吃的问题仍然是首要问题，生存环境也越来越重要，所以好多有眼光的企业家看准了这一块。这一块无非是周期长一点，投入大一点，风险跟其他产业相比可能还小些。

今年全市造林25.93万亩，任务十分繁重，我们不能完全靠行政的办法推着老百姓干，而要充分利用国家退耕还林政策，引导农民干，引导外商干，引导民营企业干，这样才能确保完成今年的各项造林工作任务。在实际工作中要注意做到几个结合：一是把林业重点工程建设与地方经济发展有机结合起来。林业项目建设不仅是林业部门的事，也不仅是农民自己的事，而是全市人民的事，是一项关系到发展生态旅游、建设生态强市的系统工程。无论是从实践“三个代表”的要求，还是从全面建设小康社会的目标来看，都要坚持以人为本，努力改善人居环境，创造良好的生态环境，实现人与自然的和谐统一。二是把林业重点工程建设与农业综合开发，山区扶贫项目、竹业致富工程等有机结合起来。三是把林业重点工程建设与招商引资结合起来。特别是在林业招商引资方面，要结合好、利用好退耕还林政策。过去政策只允许包给集体，不允许包给个人，现在政策放开了，你只要按照政策要求干，都可享受国家政策。这个方面可以作为招商引资的突破口，搞好了可谓是一举多得，既可以完成国家下达的退耕还林任务，又推进了生态经济示范区建设;既完成了招商引资，又致富了农民。四是把林业重点工程建设与发展个私经济结合起来。五是把林业重点工程建设与恢复破坏的植被环境结合起来。大家都讲池州处处山青水秀，但事实上并不是这样，沿国省道两旁“疮疤”还不少，因此，怎样找准结合点，结合实施林业重点工程建设，在符合国家政策要求的前提下，把因公路建设、矿山开发破坏的山体恢复起来，做到“一举两得”。六是把林业重点工程建设与推进农业和农村经济结构战略性调整结合起来，既要追求生态效益，也要注重经济效益。各级政府和林业部门一定要解放思想，转变观念，创新思路，加快推进林业改革，进一步拓宽林业发展的路子。要发挥典型引路的作用，可以组织有关人员到搞得好的大户现场看看，让搞得好的大户现身说法，示范引导，以推动面上工作的开展。

同志们，一年之季在于春，林业工作季节性强，时间不等人，2月20日到3月20日这一段时间要抓紧抓紧再抓紧，如果错过，就要耽误一年。浙江安吉县的做法对我们启发很大。安吉县与我们石台县情况差不多，去年林业产值38亿元，财政收入几亿元，人家真正是山青水秀，满山遍野处处是雷竹，雷竹发展了，然后就变成了产业，做到生态效益和经济效益相结合，公益林和经济林相结合。如果我们林业这一块做好了，将会大大提高我市经济的综合竞争能力，对池州加快发展、富民强市目标的实现必将起到积极的推动作用。所以希望大家在不断总结经验的基础上，切实把池州的林业工作干得更出色。

同志们：

在当前公司改革发展任务十分繁重的情况下,今天公司召开班组建设工作推进会，主要目的是动员全体干部职工认清形势,端正态度,全面贯彻落实国家电网、省市公司关于加强班组建设的各项要求，积极应用好班组建设信息化管理系统，全力推进班组精益化管理，确保实现班组建设年度目标。 下面我借今天这个机会，谈几点意见。

一、转变观念、统一思想，充分领会加强班组建设的重大意义

班组是企业的器官，是企业管理的基础，是提升企业管理水平、构建和谐企业的落脚点。加强班组建设是企业管理工作的重要内容，是建设高素质员工队伍的重要手段，是一项“强根固本”的基础工程。各部门、单位要转变对班组建设工作片面、狭隘、懈怠的错误思想，充分认识到加强班组建设的重要性和紧迫性，切实把班组建设摆上重要位置抓实抓好。

1.抓好班组建设是强化企业管理的落地工程。班组是企业管理工作的基层和基础，企业的各项决策最终都要靠基层班组去实施。基层班组的执行力、创新力、战斗力，在一定程度上决定着企业发展的速度、质量和效益。没有班组管理的现代化，就没有企业管理的现代化;没有班组管理的高效，就没有企业管理的高效，企业的发展也就无从谈起。近年来，随着国家电网公司不断深化“两个转变”，深入推进“三集五大”体系建设和主多分开改革，企业管理日趋集约化、扁平化和专业化，班组与管理层的交流互动更加紧密，与生产流程其他环节的协作配合更加紧密，与市场的直接联系更加紧密;随着电网建设和科技进步不断加快，特别是信息技术、网络技术的广泛应用，促使传统型班组逐步向知识型、技能型和创新型班组转变，对班组建设、队伍素质和企业管理水平也提出了更高要求;只有加强班组建设，增强队伍素质，才能进一步提升企业管理水平。

2.抓好班组建设是加快实现企业发展战略目标的重要保证。近年来，公司改革发展成效显著，企业规模不断扩大，生产经营形势良好。这些成绩的取得在很大程度上得益于基层和基础工作不断加强。但随着企业规模不断扩大，对班组建设要求也随之提高。实践证明，企业越是发展壮大，越要注重基层班组建设。当前，正是公司深化“两个转变”，加快推进改革发展的关键时期。只有抓好基层班组建设，企业改革发展、生产经营、供电服务及维护稳定等中心工作才有坚实的根基和保证。否则，企业发展战略目标就难以实现。从现实情况看，公司班组建设目前还存在一些不容忽视的问题：一是存在思想认识误区，对班组建设工作重要性认识不到位，没有认识到班组建设对推动企业中心工作的支撑作用;同时，还有不少员工把班组建设认为只是党群部的事，与自己无关，是额外的负担，导致班组建设流于形式。二是班组执行力不够，规则意识还不强，对公司制订的决策部署和规章制度不能有效落实，部分班组全员绩效管理未真正落实到位。三是部分班组的基础管理、安全素养、专业水平仍然偏低;部分员工的思想观念、感恩意识、奉献精神还需不断强化。四是部分班组长管理知识欠缺，班组“五大员”责任不明确，作用发挥不明显。因此，加强班组建设，既是一项事关企业长远发展的重大任务，又是公司当前一项十分现实而紧迫的工作要求，需要全体干部职工真正形成共识，扎扎实实做好班组建设工作，以彻底改变班组管理薄弱、工作作风自由散漫、基础管理滞后的被动局面。

3.抓好班组建设是各单位和各级管理人员的重要职责。

班组建设不仅仅是一个班组的事情或是一个部门的任务，它是全公司的一项重要工作。要加强对班组建设工作的组织领导，必须按照“党政主导、工会牵头、部门负责、班组实施、全员参与”的要求，实行党、政、工、团分工负责，齐抓共管。各级组织、各级领导干部要把加强班组建设当作自己义不容辞的责任，把班组管理工作摆上重要位置，理清思路，准确定位，创造性地抓落实。要做到“三个明确”：一要明确公司抓班组建设的职责和任务。各相关职能部室、各单位要在公司的统一部署下，加强对班组建设的指导，发挥主观能动性，协调一致地抓好基层班组建设;二要明确加强班组建设，必须坚持以人为本。要紧紧抓住提高员工素质这个根本，通过强化教育、培训和管理，全面提高员工队伍整体素质;三要明确加强班组建设，关键在领导。公司上下只要形成共识和合力，就一定能把基层班组建设成为战斗力强、管理水平高、员工素质过硬、安全生产稳、经济效益好的坚强集体。

二、提高认识，增强信心，正确把握公司班组建设总体要求和基本原则。

公司现阶段班组建设的总体要求是：在班组建设和班组长队伍建设中，实现工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化和工作管理系统化。把班组长培养成为政治强、业务精、懂技术、会管理和具有现代意识的基层管理者;把班组员工培育成为有理想、有道德、有纪律、有文化，敬业、勤奋、创新、踏实，热爱本职岗位的 劳动者。把班组建设成为安全文明高效、培养凝聚人才、开拓进取创新、团结学习和谐的企业基层组织，为职工搭建不断提升技能素质、充分展示自身能力和抱负的平台，不断提升班组建设的水平。推进公司班组建设，要紧密联系公司快速发展趋势和班组现状，研究新时期班组建设的特点和规律，结合实际，努力做到班组建设科学化、制度化、规范化、精益化，切实把握好以下基本原则：一是要创新理念，学习借鉴先进管理思想和技术，顺应班组建设时代要求。在改革发展的进程中，管理体制和经营机制发生了深刻变化，班组不仅仅是完成生产任务的基层组织，已成为涵盖生产经营、文化建设、技术创新、民主管理、团队建设、利益分配等众多因素的综合性单元。加强班组建设必须与时俱进，创新理念，要善于保持发扬自己的好传统，要善于学习借鉴别人的好经验，要善于消化吸收再创新。二是要提升素质，畅通职业发展通道，构建班组职工成长平台。加强班组建设，必须不断营造职工学习工作的良好环境，拓展职工的发展空间，充分发挥职工的创造活力。要把管理科学化、现代化的起点放在基层班组上，以培育敬业、勤奋、创新、踏实、爱岗的职工队伍为目标，完善班组职工的培养、评价、激励机制，搭建班组职工与企业共同发展的平台，加强对班组职工职业生涯的规划，畅通班组职工职业上升通道。三是要激发活力，尊重职工首创精神，挖掘班组自主管理潜能。要引导好、发挥好、维护好班组职工自主管理的积极性、主动性。要尊重班组职工的首创精神，激励职工在完成本职工作的前提下，自觉、自愿、自动地去发现问题、解决问题、改进方法、提高效率，变被动管理为主动自我管理、自我学习、自我创新、自我提高，自觉接受并严格执行企业的各项规章制度，使班组自主管理更好地服务企业发展。四是要传承精神，建设优秀班组文化，打造和谐敬业班组团队。企业在发展，社会在进步，环境在变化，但班组职工艰苦奋斗、甘于奉献的精神不能变，攻坚克难、团结协作的作风不能变。在班组建设过程中，要通过大力弘扬改革创新的时代精神，培育个人愿景，加强爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、团结和谐、开拓创新和提升执行力为主要内容的班组文化建设，制订和完善职工行为规范，推行与传播优秀班组团队文化，塑造班组良好的团队形象。

三、加强领导、注重实效，不断开创公司班组建设新局面

一是切实加强领导，为班组建设提供坚强的组织保障。各单位、各部门要从贯彻落实科学发展观和企业发展战略的高度，深刻认识加强班组建设的重要性、必要性。要按照公司《班组建设管理办法》的要求，制定和完善本部门、单位加强班组建设的实施细则，进一步明确班组建设的工作目标、实施方案和具体措施。各部门、单位党政负责人要把班组建设作为提高企业核心竞争力、事关企业发展战略的全局性、基础性工作来考虑。

二是坚持典型引路，兼顾平衡发展。典型是时代的旗帜，标杆是我们追求的目标。培育先进典型是在我们公司当前班组基础相对薄弱的状况下，推动班组建设工作最有效的途径之一。加强企业班组建设，必须坚持典型引路的工作方法，大力培养和选树具有时代精神、引领班组建设发展方向的先进典型，使班组建设不断迈上新台阶，使广大职工学有榜样，赶有目标，见贤思齐，你追我赶，形成典型引路并兼顾平衡发展的良好局面。

三是注重工作指导，不断完善班组建设的工作机制。班组建设工作需要党政工团各级组织齐抓共管。要按照“上下联动、分层管理、加强引导、逐级落实”的原则，明确责任部门和责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，安全、生产、人力资源、党群部门共同抓的工作机制。

四是把握班组建设的关键，切实做好班组长选聘与培养工作。要按照公平、公正、公开的原则，选拔出思想好、安全责任感强、技术精、懂业务、会管理、作风正、干劲足、有威信的人担任班组长。同时，在去年对班组长培训的基础上，继续采取多种形式，多种渠道，积极组织班组长培训，强化班组长的安全知识、管理方法和生产技能的培养，为班组建设水平的提高，提供保障。

五是坚持常抓不懈，持之以恒。班组建设是关系企业长远发展的基础性工作，是涉及到各个方面的综合性工作，也是一项长期、复杂、艰巨的工作，不可能靠一朝一夕的突击抓就能够收到立竿见影的效果。因此，加强企业班组建设，要耐得住性子，能扑下身子，一以贯之、一如既往、一抓到底，才能取得真正的实效。

同志们，加强班组建设是一项战略性、基础性的工作，事关公司发展的大局，在当前公司发展的关键时期，加强班 组建设有着特殊重要的意义。我们要以本次会议精神的落实为契机，推动公司班组建设工作再上新台阶!谢谢大家!

各位领导、同志们：

根据会议安排，我就全市污水垃圾处理“两场(厂)”建设总体情况作一简要汇报，并结合我委工作实际，就加快推进20xx年两场(厂)建设讲几点意见。

一、项目建设情况

20xx年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市全面启动了两场(厂)建设工作，市政府印发了《 榆林市污水垃圾处理项目建设工作方案》(榆政发〔20xx〕31号)，计划用两年的时间，建设污水处理项目14个，一期处理规模为15.75万吨/日，中水回用7万吨/日，铺设截污干管390公里，工程总投资12.5亿元;建设垃圾处理场13个，一期处理规模为1626吨/日，总投资3.9亿元，建成后全市污水垃圾处理率将均达到60%以上。截止20xx年底，我市两场(厂)项目各建成投运10个。

(一)14个污水处理项目。榆林城区、神木、府谷、横山、靖边、定边、绥德、米脂和榆林、神府经济开发区10个污水处理厂建成投运，形成污水处理能力14.5万吨/日，cod和氨氮减排能力分别达到19053吨/年和2117吨/年;吴堡、清涧、子洲3个县城污水处理厂截污管网均已建成，厂区工程正在进行设备调试，预计今年5月底前可正式运营，新增污水处理能力0.85万吨/日;佳县污水处理项目厂区工程接近尾声，预计到6月底可以试运营，但截污管网建设相对滞后，目前仅完成截污干管总工程量的40%左右，投入运营存在一定困难。

(二)13个垃圾处理项目。神木、府谷、横山、定边、米脂、清涧、子洲7个县城垃圾处理场建成投用,绥德、佳县、吴堡垃圾处理场具备运营条件，具备生活垃圾处理能力1246吨/日;靖边垃圾无害化处理厂厂区土建全部完成，正在进行设备安装，预计今年4月份可建成投运;榆林高新技术产业开发区垃圾处理场因规划调整和用地问题影响，项目20xx年10月初开工建设，预计今年可以建成投运;神府经济开发区垃圾处理场项目因投资主体未落实，没有实质性进展。

总的来看，我市两场(厂)建设推进工作整体较好，得到省上的表彰和肯定，在20xx年全省污水处理厂建设工作综合考评中，我市荣列全省第一名，两场(厂)建设取得了显著成效：一是各县政府及有关部门对两场(厂)建设重要性、紧迫性认识均有很大提高;二是在建设或运行模式上有所创新。神木、府谷、靖边、锦界污水处理项目和靖边县垃圾处理项目均采用了bot建设运行模式，定边、吴堡垃圾处理项目采用bt筹资模式建设;三是环境污染治理能力初步显现。截止20xx年底，建成投运项目20个，其中建成污水处理项目10个，形成污水处理能力14.5万吨/日;建成垃圾处理项目10个，形成垃圾处理能力1246吨/日。

(三)存在的主要问题。我市两场(厂)通过几年建设，虽然取得了很好的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题：

一是部分项目建设进度缓慢。到20xx年底，14个污水处理项目中，吴堡、清涧、子洲、佳县4个县污水处理项目仍未正式建成投运，特别是佳县污水处理项目，厂区工程虽已具备设备调试条件，但截污管网建设仅完成总工程量的40%左右; 13个垃圾处理项目中，靖边和榆林、神府开发区3个垃圾处理场仍未建成，特别是神府经济开发区垃圾处理场，到目前仍在落实投资主体阶段。

二是市场化运作程度低。目前，在建和建成的27个污水垃圾处理项目中，仅有神木、府谷、靖边、神府开发区污水处理厂和靖边垃圾处理厂5个项目采取市场化的bot模式建设，只占总任务的18.5%;米脂、子洲两县污水处理厂采取bt模式建设，占总任务7.5%，其它21个项目均由政府筹资建设，占总任务的78%。这与国家和省上的有关规定有很大距离，也将是我们下一步加快项目建设进程、规范项目运营的一项重要工作。

三是垃圾处理项目无害化处理程度低。全市在建或已建成的13个垃圾处理项目，除靖边县垃圾处理厂采取无害化解处理工艺外，其他11个垃圾处理项目均采取卫生填埋法处理工艺，存在二次污染的隐患，距国家节能减排的规定仍有一定差距。

四是资金筹措难度较大。27个污水垃圾处理项目总投资14.5亿元，截至目前，落实中省投资3.5亿元，市县政府投资5.4亿元，企业投资1.5亿元，尚有4.1亿元资金缺口。特别是南部县由于财力不足，地方配套资金无法按时足额到位。这也是影响我市污水垃圾处理项目整体建设较慢的一个重要原因。

二、“” 两场(厂)建设主要任务

根据中、省污水垃圾项目建设有关政策及投资方向，结合实际，我市“” 两场(厂)建设主要工作任务有以下四个方面：

(一)完善已建成项目运营管理。对已建成投用或具备运营条件的垃圾污水处理项目，进一步完善污水收集管网和再生利用设施设备，实施垃圾处理项目除臭和渗漏液防治，实现达标运营，市区污水处理率达80%，县城污水处理率达70%;市区垃圾处理率达90%，县城垃圾处理率达70%。

(二)推动污水垃圾项目建设、运营机制改革。采取bot、bt等方式，全面完成两场(厂)建设和运营的市场化改革，减轻财政负担。

(三)新建重点镇、重点园区污水垃圾处理项目。建成或基本建成常住人口在3万人以上的32个重点镇和16个重点工业园区垃圾污水处理项目。

(四)新建有机废弃物、危险废弃物处理项目。建成榆林市危险废物安全处理中心和市区及各县城有机废弃物处理项目。

三、20xx年项目建设年度目标任务及工作措施

20xx年两场(厂)建设的主要目标任务是：建成运营佳县、吴堡、清涧、子洲4个污水处理项目和榆横、榆神工业区2个垃圾处理项目;完善市区及县城排污管网和垃圾中转设施建设;全面启动“”规划项目前期工作，加快推进建成项目市场化运行改革;20xx年市区污水处理率达78%，垃圾处理率83%，县城污水、垃圾处理率均达60%;榆横、榆神两个开发区污水垃圾处理率均达70%。具体工作措施为：

(一)明确任务，完成两场(厂)项目收尾工程。各县政府及各级有关部门要明确工作任务，创新工作机制，对已建成的20个两场(厂)项目要进一步完善场区配套设施及污水收集管网、垃圾收集站建设，提高污水垃圾收集率、处理率;对在建的4个污水处理项目，全面完成各项尾留工程，吴堡、清涧、子洲3个污水处理厂今年6月底前正式运营，佳县污水处理厂20xx年6月底前投入试运营。加快靖边县垃圾处理项目建设进度，完成设备安装，6月底前建成投运;抓紧做好榆林高新技术产业区垃圾处理场20xx年全面施工的各项准备工作，确保在9月底前建成投运;尽快落实神府经济开发区垃圾处理场投资主体，完善开工前的各项准备工作，确保20xx年底前建成投用。

(二)提早谋划，启动“”规划项目前期工作。做好规划项目的前期工作是下一步争取中、省专项投资的前提条件，也是切实启动“”规划两场(厂)建设的客观要求，特别是16个重点园区和32个重点镇污水垃圾处理项目是全市“”规划项目的重中之重，各县政府要提早谋划，扎实推进项目前期工作。今年全市计划启动10个重点园区、10个重点镇污水、垃圾处理项目前期工作，为下一步争取中省投资打好基础。同时，要加快已建成和在建两场(厂)项目中水回用、污泥处理、垃圾收集站、渗漏液处理及配套污水管网等单项工程前期工作，完善申报手续，争取列入中省投资计划盘子。

(三) 加快两场(厂)产业化进程，实行市场化运营改革。今后，要把两厂(场)市场化运作作为我市污水垃圾处理工作的重点，转变工作思路，改革运行机制，按照企业化、市场化的模式运作，坚持走市场化、产业化发展的道路不动摇。一是按照“政府建网，企业建厂，产业运作，加强监管”的原则，从实际出发制定运营模式，可选择bot、tot、合资或合作等多种方式市场化运营。对于已建成的项目，启动清产核资，加快改制步伐，走市场化运营的路子;在建的项目，在加快工程进度的同时，着力探索适合本地的建设和运营模式。二是采取各种措施，在遵循市场经济原则、体现价值规律的同时，优先鼓励本地企业参与污水垃圾项目运营，减少政府投资成本。三是加快污水垃圾管理体制、收费体制以及两厂 (场)保本微利运行等相关配套政策研究，尽快完善两厂 (场)产业化发展政策。

(四)千方百计，筹措建设资金。加强中省资金管理，严格按照中央预算内资金管理的有关规定，确保已争取的3.5亿元中省资金能专户管理，专项用于项目建设，工程能按要求推进;加大中省资金争取力度，力争再争取中央投资2亿元;强化招商引资，采用bot、tot等特许经营方式，支持引导民间资本投向污水垃圾处理领域;调整政府投资结构，加大投资力度，有效发挥政府投资的引导作用，多措并举，确保两场(厂)建设资金能够足额到位。

(五)强化运行管理，确保达标运行。各县政府及各级有关部门要切实加强两场(厂)项目的运营监管，建立城市污水垃圾处理设施运行评估机制，评估结果将作为核拨污水、垃圾处理运营费用的重要依据。住建部门和环保部门要对已建成污水处理厂安装在线监控系统，实施运营全程监控，对投运的垃圾处理场要规范操作，科学管理，防止二次污染，确保我市两场(厂)达标运行。

(六)加强领导，夯实责任。各县政府及各级有关部门要继续按照“五个一”工作机制有关要求，进一步加强领导，强化管理措施，将20xx年工作目标任务细化分解，责任到人，倒排工期，按期完成。市两场(厂)建设领导小组及办公室将按责任书有关要求，进一步加强年度目标责任考核工作，实行定期调度、定期督察、定期考核和定期通报制度，重点考核已建成项目的达标运营、在建项目推进和“”规划项目的前期工作。对两场(厂)建设进展快、完成任务好的推进单位给予通报表扬;对地方配套建设资金不落实、项目建设进展缓慢、完不成年度目标任务的推进单位给予通报批评、媒体曝光和“县区限批”等处理措施，确保我市20xx年两场(厂)建设推进扎实、有序。

各级发改部门要按照市委、市政府的决策部署，进一步提高认识，统一思想，强化措施，狠抓落实，确保两场(厂)建设年度任务目标的圆满完成。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实自治区纪委八届四次全体会议和自治区人民政府廉政工作会议精神，安排部署住房城乡建设行业突出问题专项治理工作。刚才，XX副厅长宣读了《自治区住房城乡建设行业突出问题专项治理工作方案》，等会，驻厅纪检组张永坤组长还将提出具体要求，希望各地、各部门认真领会贯彻，充分认识住房城乡建设行业突出问题的严重性和危害性，切实把思想和行动统一到工作部署上来，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效。下面，我讲几点意见：

一、切实提高对专项治理工作重要性、紧迫性的认识

近年来，特别是中央新疆工作座谈会后，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，在国家有关部委、对口援疆省市和自治区各有关部门的大力支持下，住房城乡建设事业发展取得了新的成绩。城乡规划基本实现全覆盖，全区XX个地州域城镇体系规划、XX个城市(县城)、XXX个乡镇和XXXX个村庄规划编制全面完成。重点民生工程实施取得显著成效，累计完成XX万户安居富民工程和XXX万套保障性住房建设任务，近XXX万城乡居民的住房条件得到明显改善。建筑业保持快速发展，全社会建筑业增加值达XXX亿元，占同期GDP的X.X%，严格落实房地产市场宏观调控政策，房地产市场平稳运行，住房价格基本稳定。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前住房城乡建设行业发展还面临不少困难和问题，行业中不正之风和消极腐败现象仍有发生。

一是在保障性住房分配管理活动中，存在着滥用职权、违规操作、分配不公平、信息不透明等问题;

二是部分城市(县城)公园违反规划侵占公共绿地资源建设经营性场所;

三是在国有土地上房屋征收补偿活动中，仍然存在征收范围不合理、程序不规范、补偿不到位等问题;四是在行业中介组织执业活动中，存在着中介不中、中介不公、中介不诚的问题等等。这些问题在社会上、在群众中造成了恶劣影响，对住房城乡建设事业持续健康发展和社会和谐稳定造成了严重危害。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识到开展住房城乡建设行业突出问题专项治理，是践行党的群众路线、维护群众切身利益的内在要求，是规范市场秩序、优化发展环境、全面深化改革的迫切需要，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，切实增强工作的责任感、紧迫感，集中力量、把握重点、攻坚克难，确保专项治理工作取得实实在在的效果。

二、扎实深入做好专项治理各项工作

(一)紧扣关键环节，全面排查整改。要结合专项治理方案确定的工作目标和主要任务，按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，全面排查摸清问题底数，找准问题症结，提出针对性措施，集中力量加以整改落实;要将专项治理排查与突出问题整改、重点案件查办、长效机制建设有机结合，做到边排查、边纠正、边规范，为住房城乡建设行业持续健康发展提供有力保障。

一要开展保障性住房分配管理专项治理。组织力量全面重点排查XXxx-XXXX年住房保障分配管理情况，对不符合保障条件，骗购、骗租保障性住房的，严格按照有关政策规定依法进行处理，记入保障性住房和保障对象管理档案;对符合保障条件，但保障对象住房、财产、家庭人口等条件发生变化的，及时调整住房保障方式;对违反规定使用或空置保障性住房的，根据有关规定进行收回、腾退等处理;对未经审核即享受住房保障的，各市县住房保障部门要会同各有关部门重新审核认定，并根据审核情况依法依规处理;对滥用职权、违规操作，影响到保障性住房公平分配的，会同纪检监察部门严肃追究责任。

二要开展城市(县城)公园违反规划侵占公共绿地资源建设经营性场所专项治理。组织对城市(县城)公园违反规划侵占公共绿地资源建设经营的场所进行“拉网式”排查，责令违规建设经营的场所立即整改关停或面向大众提供服务;依据城市(县城)规划，制定切实可行的整改方案，纠正公园内违规建设和侵占公共绿地资源的经营性设施;依法规范公园内服务场所的经营管理，纠正擅自改变公益性设施用途、出租给企业或私人经营的行为。

三要开展国有土地上房屋征收补偿专项治理。组织对XXxx年《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施以来的征收项目进行全面排查，重点检查征收范围是否合理、征收程序是否合法、征收信息是否公开，是否存在违法强拆等问题;全面纠正不属于公共利益项目或随意扩大征收范围、违反征收工作程序、不履行信息公开义务、违规实施强拆等侵害被征收人合法权益的行为。

四要开展房地产中介和工程招标代理市场专项治理。对房地产评估机构及从业人员违规承揽业务、违法设立分支机构以及出具虚假报告等行为严肃查处，纠正评估报告不规范、有失公允的现象，确保评估工作独立、客观、公正开展;对未按规定备案、违规开展业务的房地产经纪机构和从业人员全面清理，严肃查处捂盘惜售、炒卖房号、一房多售、操纵价格，以不正当手段承接业务，欺诈诱骗消费者等行为;会同有关部门加大对房产测绘机构出具虚假房产测绘报告、房地产测绘面积不实、数据不清等行为的查处力度;对工程招标代理机构恶意竞争、压级压价、超资质承揽业务、协助招标人围标串标等违法违规行为进行严肃处理，记入不良行为档案，情节严重的直接清出市场。

(二)严肃查办案件，坚决惩治腐败。要严肃查处专项治理中发现的违法违纪案件，加大行政执法力度，做到发现一起，查处一起。要突出重点，务求实效，严肃查办领导干部利用职权违规插手干预国有土地上房屋征收、保障性住房分配等以权谋私的案件;严肃查办违法违纪审批，侵占公共绿地资源，擅自变更规划、改变绿地用途，侵害群众利益的案件;严肃查办房地产评估、工程招标代理违反程序、弄虚作假，造成恶劣影响的案件。对于典型案例和重点案件要抓住不放、一查到底，决不姑息迁就，涉及领导干部和工作人员失职、渎职以及监管不力、行政不作为、乱作为造成重大影响的，要会同纪检监察部门严肃追究责任单位的领导和有关人员的责任。要通过公布专项治理举报电话、设立举报信箱等方法拓宽案源渠道，健全举报投诉处理反馈机制，广泛收集案件线索，深挖问题根源，解决热点难点问题。要把专项治理与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合，既坚决查处违法违规行为，又严厉惩处案件背后的腐败问题。要加强与纪检监察、审计、信访等部门沟通协调，完善情况通报、线索移送、案件协查、信息共享等制度，加强协同配合，形成专项治理工作的合力。

(三)完善政策措施，堵塞制度漏洞。住房城乡建设行业一些突出问题屡禁不止、纠而复生的重要原因是体制机制制度不健全，以及部分法规制度和行政监管方法手段难以适应新形势、新任务、新要求。从根本上解决这些问题，必须以深化改革的思路和创新发展的办法，健全制度、创新体制、完善机制，着力解决深层次矛盾和问题。要结合专项治理实际成果，针对工作中的薄弱环节，坚持规范公共权力运行、健全市场机制、强化监管惩处相结合，制定行之有效的制度，使相关制度管得住、行得通、有实效，强化对权力的制约和监督，切实把权力关进制度的笼子里。要严格实施科学民主依法决策，健全完善政府信息公开制度，对重大决策实行风险评估、专家评议和论证制度，建立责任追究制度，进一步强化对行政工作的监督执纪。要把制度建设与全面深化改革结合起来，把专项治理的要求寓于重大改革措施之中，进一步深化住房城乡建设行业行政管理体制、审批制度、执法监督体制等改革，减少腐败现象滋生的几率、权力寻租的空间。

三、推进专项治理工作规范有序开展

(一)加大组织领导力度。这次专项治理涉及面广、政策性强、任务重、要求高，必须实施强有力的组织领导。按照自治区“访民情惠民生聚民心”活动部署，各级机关有三分之一同志深入基层一线开展工作，各单位都面临人手少、工作量大的问题。开展专项治理是各级住房城乡建设部门必须完成好的本职工作，也是群众反映强烈、亟待加强改进的重要工作，各地一定强化责任意识，齐心协力做好工作。自治区住房城乡建设厅将成立专项治理工作领导小组，并设立相应的工作机构，负责组织协调、监督检查、情况综合、政策研究等日常工作。各地要把这项工作列入重要议事日程，迅速组建相应领导工作机构，尽快把工作开展起来，特别是主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，明确责任部门、组建工作专班，为专项治理工作顺利开展提供强有力的组织保障。要制订切实可行的工作方案，细化任务要求、落实工作责任、量化工作进度、加强督促指导，对排查的突出问题要研究解决的具体措施，集中抓好整改落实。

(二)加大协调配合力度。各地、各部门要树立一盘棋的理念，切实负起责任，加强协作配合，凝聚工作合力，增强整体效应，共同研究解决突出问题的对策措施。要整合力量，积极探索综合监督途径和办法，把排查问题、督促整改、加强监管、查办案件和完善法规制度有机衔接起来，协调推进。要充分发挥第三方的监督作用，与行业协会、新闻媒体联动，从各级人大代表和政协委员中聘请专项治理工作监督员，赋予监督职责，发挥好监督作用。

(三)加大监督检查力度。加强监督检查是推动工作落实的重要手段，要深入实际和现场一线，加强对重点项目、重点部位、关键环节的检查督办，掌握工作进度，督促工作落实，务求工作实效。对治理工作迟缓的，要重点督查，促其整改;对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃追究责任。要善于运用各类媒体对典型案例及时曝光，为开展专项治理营造良好的社会舆论环境。要把严格执行国家政策规定与创造性地开展工作结合起来，准确把握案件查处、违规纠偏、清理规范的界限，做好政策制定、业务指导等工作。对治理工作中遇到的重大问题，要及时向当地党委、政府和专项治理工作领导小组报告。我厅将加强监督指导，适时进行抽查，及时通报工作进展情况，总结推广专项治理中好的经验和做法。

同志们，这次专项治理工作任务艰巨、责任重大，我们要紧密结合党的群众路线教育实践、“访民情惠民生聚民心”活动和全面深化改革等中心工作，以扎实的工作作风，高起点定位、高标准谋划、高要求推进专项治理，为促进住房城乡建设事业又好又快发展，推进反腐倡廉建设，促进社会和谐稳定和长治久安作出不懈努力。

同志们：

刚才，叶景林组长传达了全市政府廉政工作电视电话会议精神，回顾总结了去年党建和党风廉政建设的工作，部署安排了今年的任务。陈副局长对3月份工作进行讲评，对如何做好4月份工作提出工作意见。这些我都同意，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，就如何做好今年党建和党风廉政建设工作讲四点意见，就是“同步结合、借势发力、倡廉勤政、务实有为”四句话。

一、同步结合，实现党建和城管执法两促进。过去的一年，我局机关党委和各党支部围绕局党组中心工作，服务全市发展大局，在开展“漳州先行，我走前头”创先争优主题实践活动和建设学习型党组织活动，推进基层党组织建设和党务公开工作等方面做了大量富有成效的工作，为我局“打好三大战役、推动跨越发展”提供了坚强的保证。今年，要按照“党建科学”的要求，建立健全机关党建工作责任制，真正形成党组统一领导、机关党委组织实施、党支部抓落实、全体党员积极参与的工作机制。要围绕中心，正确处理好党建工作与城管执法工作之间，务实与务虚的之间的关系，善于在党组关注的工作中强化党建工作，去谋划去推动，把“带好班子、建好队伍、干好工作、树好形象”作为机关党建工作的切入点，做足抓党建与促城管事业发展相“结合”的文章，做到党建工作与城管业务工作同布置、同落实、同检查、同考核，既使党建工作内容丰富、形式多样、目标具体，又有力地推动了城管执法工作实现更快更好发展。

二、借势发力，推进党建工作上新台阶。选准用好城管机关党建活动载体，注重突出特点，展示个性，工作有位，落实到位，激发动力，富有成效。一是善于借势。即要学会“借机造势”，善于结合市委、政府和局党组的中心工作、重要工作开展城管党建工作，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促中心，紧密结合执法任务，使党建工作更好地推动各项工作的开展。今年就要紧密结合“建党__周年、创先争优和三大战役”等三个重点来谋划今年党建工作，大力推进党的班子建设、干部队伍建设、组织建设、党风廉政和精神文明建设以及工青妇工作，充分发挥机关基层党组织凝心聚力战斗堡垒作用和党员干部忠诚履职先锋模范作用，为打好“三大战役”，大干“十二五”开局之年、推动跨越发展提供坚强有力保证;二是“善于发力”，这就要求城管机关党建工作必须积极探求新时期城管机关党建工作的新特点、新规律，善于在吃透上情、把握下情，找准定位、主动服务，从而找准上情与下情的结合点，善于在主题活动中升华城管党建工作，善于在各种创建活动中夯实城管党建工作的基础。三是“善于发挥”，紧贴市委中心工作，服务全市发展大局，以开展各类主题活动等多种形式，深化开展“城管执法创佳绩，服务发展争先锋”主题实践活动，并与“党员先锋岗”、“党员一带二”等创先载体有机结合起来，积极引导党员深化和拓展“六比六看”竞赛活动，充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，使机关党的工作更加富有成效，更具生机活力。要通过加强党建和党风廉政建设，发挥领导班子“强龙头”、基层组织“强堡垒”、党员队伍“强力量”作用，以更加饱满的激情、更加有效的举措、更加扎实的工作，推动城管执法事业科学发展、跨越发展。

三、勤政倡廉，打造清正廉洁的队伍形象。刚才，叶组长传达国务院和省市政府廉政工作电视电话会议精神，下发了党风廉政建设责任书，说明今年任务已经明确。因此，我们要认真贯彻市政府廉政工作电视电话会议精神，按照《惩防体系》的要求，切实抓好、抓紧、抓实党风廉政建设责任书和各项部署、要求的执行、落实，打造廉政勤政亲民为民的城管执法形象。一是认识要提高。在当前和今后一段时间，各支部要组织干部职工认真学习全市政府廉政工作会议精神尤其是吴市长的重要讲话，深刻领会精神实质，进一步增强抓好党风廉政建设的责任感和紧迫感，结合城管执法实际，制定工作方案，狠抓工作落实。二是落实责任制要严格。党支部要抓好《党风廉政建设责任书》的执行，落实好党风廉政建设和反腐败各项部署和要求。要将责任书作为全年党风廉政建设工作的指导，经常对照、主动自查，切不可责任书一签，就束之高阁;要切实履行好“一岗双责”的责任，机关各科室、直属各大队要进一步贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各项规定，加强对干部职工遵守廉洁自律规定、依法履职的监督检查，确保责任落实，不出问题。三是廉政教育要增强针对性。局纪检组、监察室要本着关口前移、预防为主的原则，建立健全经常性廉政教育制度，因“岗”制宜的开展针对性的教育活动。重点加强对领导干部、重点环节、重点岗位工作人员的廉政教育，关口前移，多拉袖子，多敲警钟，防微杜渐，让每位干部职工时刻保持清醒的头脑，把好廉洁自律这条底线，切实做到洁身自好。四是监督检查要到位。要加大监督检查力度，要按照《行政权力运行手册》的要求，强化对职权范围、行政许可和处罚项目、行政许可和处罚依据，政务流程等工作的监督检查，确保权力规范运作，从源头上杜绝腐败的根源;要加强对市委、市政府和局党组的重大决策部署执行情况、“三大战役”落实情况的监督检查，通过班子成员抽查、业务部门检查，推进工作落实到位;要狠抓执法人员在岗在位时仪容外表、亮证执法、文明执法的落实情况的监督检查，健全和完善立案管理制度，重大案件会查、法制部门审查，确保秉公执法落到实处。五是效能建设要有力。各级各部门要按照党组的部署和要求，把行政效能建设和软环境治理工作作为一项长期的任务，坚定不移地抓出成效。要结合城管执法工作实际，在优化审批流程，注重执法程序上下功夫;在加强行政效能监察，严格效能问责，治庸治懒，严肃查处行政不作为、行政慢作为、行政乱作为上下功夫，坚决杜绝乱作为、不作为。今后局里如涉及效能方面的问题被市里通报或查处的，相关单位的主要领导要向局党组作出书面检查，视情节给予其处理。六是深化民主评议行风工作。行风建设即反映了我们履行职责的情况，也反映了我们队伍建设的情况，要提高认识，加强领导，精心组织，使民主评议行风工作真正成为改进作风、树立城管执法形象的有力抓手，今年重点放在一大队，制定工作方案，明确工作目标;积极采取发放《征求意见表》、《便民服务卡》等形式，从上级反馈、社会各界尤其是服务对象的意见建议中找不足、找问题，要认真研究，积极采纳、吸收，及时制定措施，认真整改;务必要严格落实企业联系制度，保持和加强与企业的联系、沟通，扩大城管执法工作的影响力，让群众、企业深刻感受到机关作风的新变化，提高群众对城管执法工作的认可度和满意率。

四、务实有为，树立执法为民新形象。以党的建设为思想引领、智力支撑和组织保证，带领全局干部职工齐心协力、积极进取，务实有为，在服务民生，促进发展中树立新形象。一是进一步树立亲民理念，通过创建学习型党组织，引导全体执法人员把“树立亲民理念，构建和谐城管”作为城管执法永恒主题，增强“执法中管理，管理中服务”的服务意识，进一步建立健全便民、高效的办事服务制度;进一步深化窗口建设，在监管中加强服务，在服务中提高监管水平，营造除了和谐、互动的执法氛围。二是注重工作质量和效果。提速，就是要提高我们行政办事速度，提高机关服务效能;就是要把全局工作效率进一步提升到一个新的层次，尽力把每件事做好办好，确保城管执法各项任务在最短时间内高质量地完成。“三个窗口”要按照大提速、大增效的要求，进一步转变作风，提高效率，缩短办结时间，提升服务质量，增强服务能力，树立良好形象。同样，全体执法队员也要提速增效，有效履职，又好又快的完成工作任务。要深化开展城管执法“五进”活动，找准城管执法服务市民的有效途径，按照上门服务、导办服务、延时服务、预约服务等方式，力所能及地解决他们在日常生活、生产发展中遇到的城市管理方面的实际问题，以高效快捷的服务为民排忧解难，以和谐的方式达到有效改善环境的目的，以工作成效取信于民。三是努力履行责任。全体执法队员要以饱满的精神状态和工作状态，忠诚履职、有效履职，在重大任务面前，坚决做到积极参与，动员党员勇挑重担，争先进、当模范，发挥表率作用。#p#副标题#e#

同志们：

今天这次全县建设工作会议，是县委、县政府在新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻全市建设工作会议精神，总结回顾近年来全县城镇建设工作，全面部署今年任务。进一步动员各级各部门，围绕建设新__的目标，树立和落实科学发展观，齐心协力，振奋精神，乘势而进，迎难而上，推动我县城镇建设事业再上新台阶，为构建和谐社会，加快我县经济社会快速发展提供强有力的支撑和载体。下面，根据县委、县政府研究的精神，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，正确分析形势，进一步增强做好城建工作的信心和紧迫感

近年来，全县上下认真贯彻县委、县政府“加快城镇化建设”的部署，围绕实现城区现代化、乡村城镇化、城乡一体化的目标，解放思想，抢抓机遇，加大对外开放和招商引资力度，加快城镇建设步伐，城镇建设取得了突破性进展，圆满地完成了县委、县人民政府确定的各项工作目标，呈现出不少创新性、亮点性的工作业绩。县城投建面积达万平方米，竣工面积超过万平方米，城区绿化面积达平方米，城建投资超过亿元，投入资金规模与建筑面积超过过去年总和。县城框架得到适度拉开，城区布局得到合理调整，初步形成了企业、市场、商贸、文教、住宅、办公群状分布的合理格局。城镇建设不仅改善了形象，凝聚了人心，振奋了精神，更为重要的是拉动了全县经济社会的发展，推动了我县全面建设小康社会的进程。回顾近年来的工作，主要有以下几个特点：

一是城镇规划体系进一步完善。全面推行了“阳光规划”工程，加大了规划编制力度，提高了规划编制质量，县城区总体规划修编工作工作于今年8月份通过了市人民政府评审，城东、拉要小区的详细规划编制按计划顺利开展，完成了粮食局片区旧城改造、锡都路改造、铜江公园改造、农产品批发市场、月亮坡住宅小区共_个片区的规划设计方案编制，完成了__镇总体规划修编。同时加快西南出海大通道沿线村庄规划建设编制进度，制定出台了《2004年___县西南出海大通道沿线村屯建设实施方案》。对各新建项目进行实地放线，按规划进行竖向标高控制，使县城建设取得了良好的效果。

二是城区建设取得了新的突破。按照县委、县人民政府提出的“改造一条河、修建两条路、重点抓好三个小区”和抓好县城十个片区开发和十个重点项目建设的城建工作目标。2004年我县投资约___万元，完成了铜江河一期三段治理工程、龙滩大道改造工程、县城区供水管网改造等_项市政工程。建设招商项目也取得了显著成效。我们通过建立粮食局工贸城开发、月亮坡小区开发及铜江公园改扩建等十多个城建项目，为我县的城镇化建设和对外招商引资提供重要的决策依据和建设方向。全面推进新区建设和旧城改造工作，城东区武装部片区、拉要小区检察院片区已按规划建设完毕投入使用;浪藕山片区、国税局片区、财政片区已开工建设。小场小区车马片区丹泉酒业迁址技改扩建工程和吉朗花园房地产开发建设项目进展顺利。今年我们还加大了旧城改造力度，锡都北路西小区建设已进入征地拆迁阶段，二招改造等项目已投入建设。所有这些重点城建项目不仅有力地的带动和促进了整个经济建设，而且为进一步完善城市功能，提升城市形象奠定了坚实的基础

三是城市经营初见成效。积极开展经营性用地的招标、拍卖和挂牌出让工作，完成了上市出让工作，2004年，全县完成招投标项目__项，中标价___.__万元，其中公开招标_项,邀请招标__项,公开招标率为___%。不仅保证了城市土地的升值增效，也为城市建设集聚了资金。市政公用事业改革初见成效，推行主干道广告经营权转让和绿化、保洁分段承包，缓解了城市建设和管理中资金不足等困难，促进了经营城市理念的深入人心，推动了经营城市工作的广泛开展。

四是小城镇建设不断加快。全县共完成村镇建设投资亿元，竣工房屋万平方米，新铺道路万平方米，铺设排水管道千米，新建城乡供水系统座，铺设供水管千米，安装路灯盏，新建公厕座，新增绿地公顷，加快了城乡一体化和农村城镇化进程。

五是城镇管理工作日趋规范。以“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛活动为契机，认真抓好城区综合管理工作，城管体制改革迈出了实质性步伐，城管综合执法水平有了明显提高。为确保创建目标的实现，2004年我们组织制定了《___县第五届“南珠杯”竞赛活动实施方案》和《___县第一届城市建设“铜鼓杯”竞赛活动实施方案》，把“南珠杯”和“铜鼓杯”竞赛的各项指标，转化为城市管理的各项要求。同时针对城镇“脏、乱、差”现象，积极开展城镇环境综合整治活动，实行日常管理与突击检查相结合，开展了以净化城市环境为重点的提高环境卫生质量的整治、以绿化县城为重点的提高县城绿化水平的创建和以规范县城广告、清理占道经营为重点的美化县城专项活动，及时对城区各街道约___米花带，___米_景点及___个花钵进行整形修枝。促进城镇面貌改观，使我县城区基本实现了市容美观、环境卫生清洁及园林绿化、美化的良好效果，在今年3月份顺利通过了“南珠杯”检查验收。

我县城建工作近年来取得了有目共睹的成绩，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我县城镇建设还存在一些突出问题，主要是基础设施还不够完善，城市功能还不够健全，城市管理滞后，离建设现代化中等商贸城市的目标和人民群众的要求还有很大距离。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，正确分析我们面临的形势，不断增强做好我县城建工作的使命感和紧迫感。

第一，加快城镇建设是实现城市化与工业化良性互动的根本要求。工业化、城市化和农业产业化，是全面建设小康社会和实现“两个率先”的重点环节，必须协调发展，同步前进。但从全国情况看，城市化已经滞后于工业化，影响了工业化和城市化的良性发展。城市建设是实现城市化的载体，因此，全国各地都在加快城镇建设的步伐。可以说，我们前有标兵，后有追兵，城市建设步伐不仅应当加快，而且必须加快;否则，不进是退，慢进也是退。当前我县正在加大发展以有色金属深加工为重点的工业经济，全面实施工业兴县战略，因此，我们必须继续沉下心，铆足劲，咬紧牙，拚命干，努力开创我县城镇建设与发展的新局面。

第二，加快城镇建设是实现___新发展的迫切需要。县委十一届五次全会提出了“”的目标。年初召开的县第十三届人民代表大会四次会议及不久前召开的工业经济工作会议，对以经济建设为中心的各项工作作出了部署，号召全县上下大力弘扬艰苦创业精神，围绕通道经济发展战略，加快县域经济发展。城市是经济发展的主要载体，城市建设是经济发展的重要动力，城建工作必须为我县加快发展作出突出贡献。要保证我县高于全市总体水平的发展速度，今年的城建工作只能比过去做得更好。我们要继续发扬艰苦创业精神，要通过我们的苦干、实干，来促进___的跨越式发展。

第三，加快城镇建设是提升___形象的现实选择。_.__事故给我县发展造成了巨大的重创,严重影响了我县对外形象，在很大程度上制约了我县的发展，只有立足实际，加快“三个文明”的协调发展，才能重朔___形象。为此，招商引资要上去，财政要增收，社会要稳定。我县招商引资要上去，投资环境和外部形象必须先上去。而搞好城镇建设是最现实、最有效的选择。城市是一个地区的亮点和窗口，县城必须承担起树立___良好形象的首要责任。我们一定要抓住一切有利时机，广泛地宣传___，要让国内外客商和朋友感受___在变美、___在发展，___在进步，___有希望。今年城市建设既有一些扫尾工程，更有很多新项目，我们必须增强紧迫感，尽快完成扫尾工程，并开工一批新项目，不断完善城区功能，加快建立一个全新的美丽丹城。

总的来讲，今后几年我县建设工作面临不可多得的机遇，能否抓机遇，为城市建设插上翅膀，这对我们全县建设系统是一次抢抓机遇能力的重大考验。希望建设系统的干部职工务必保持良好的精神状态，务必树立必胜的信心，务必最大限度地利用机遇期做出更加辉煌的业绩。全县各级各部门要加强协作配合，积极参与我县城市建设各项工作，开创我县建设工作新局面。

二、创新思路，明确目标，强化措施，切实做好2005年各项工作

今年是完成“十五”计划的最后一年，是为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年，也是我县按照县委十一届五次全会和县第十三届人民代表大会四次会议的总体部署，抓机遇、谋发展，全面加快小康社会建设步伐和实现富民兴县新跨越目标的重要一年。形势喜人又逼人，任务光荣而艰巨。做好今年建设工作的指导思想是。为完成上述目标任务，要重点抓好以下几个方面工作。

(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在完善规划实施保障机制上取得新突破。城镇规划是发展城镇的战略，建设城镇的纲领，管理城镇的依据，也是政府指导、控制城镇建设和管理的基本手段。要实现五年建设一个新___的目标，要把县城建成现代化的中等商贸城市和最佳人居城市，必须始终重视发挥规划的龙头作用。今年，要继续做好城镇规划的编修与完善工作。当前，要围绕县委、县政府确定的城市建设方案，做好今年建设项目规划的编修工作。规划编制行动要快，要为实施建设留下充足时间，对重点工程规划，要集中优势力量优先攻克，以确保重点工程按时完成。规划编制要做深做细，提高规划的可操作性，要以高起点、高水平、高品位的规划，来求得最佳经济效益、社会效益和环境效益。要依据《___县城镇体系规划》，做好城区总体规划和控制性详规的编修完善工作，为我县城市建设提供一个合法的、科学的依据。各乡镇要以全县城镇体系规划为依据，结合土地利用总体规划和各自的区位条件，抓紧编制和修改完善镇区总体规划和重点街区的控制性详细规划。西南出海通道沿线乡镇政府还要与县规划部门配合，做好大通道沿线乡镇、村屯详细规划的编制工作，确保形成特色鲜明，环境优美，布局合理的沿线风光带。

要进一步维护和加强城镇规划的法定性和权威性，建立健全全过程、全方位的规划实施保障机制。一要严格执行规划和建设项目审批制度。在县城规划区内，由县建设局统一管控，在此区域内的规划建设审批权属于县政府，所有建设项目都必须经县建设局初审后报县政府审批，其他任何单位和个人均无权在规划控制区内审批建设项目。二要推行规划公示制度。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅建设项目、历史与自然风景保护区的建设项目，必须在规划批准前进行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，以此提高全社会遵守和执行规划的自觉性。三要加强对规划实施的监控管理。我县城市规模不断扩大，城市品位不断提升，建设部门必须不断强化监控职能，明确监控责任，坚持随时监控与定期监控相结合，确保城市的一切建设都严格依照规划实施。对于违反城市规划的行为，要严肃查处，违规建筑要依照法定程序坚决予以拆除。以失职渎职，监控不力，造成偷建、乱建的要严肃追究有关领导和工作人员的责任。四要强化对规划实施的法制监督、社会监督和舆论监督。规划部门要敞开信访大门，设立公开信箱，公布监督电话，确保群众信访渠道通畅。法制部门、新闻媒体、群团组织都要加强对规划实施的监督，让违反规划的行为无处藏身。五要建立有奖举报制度。举报违规建设经调查属实的，对举报人要给予精神奖励和物质奖励。

(二)进一步强化城镇基础设施建设，力争在完善城市功能上取得新突破。基础设施和环境建设是城市功能的标志，是政府在城建工作中的重要职责。城镇基础建设制约着城市的发展，关系到人民群众生活水平的提高，更直接影响招商引资和经济发展条件的改善。近年来，我县城市建设快速发展，城市面貌焕然一新，一个主要原因，就是县委、县政府抓住了基础设施建设这个关键，实施了两个“一河两路三小区”等基础设施建设工程。在当前和今后一定时期内，要围绕把县城建成平方公里、现代化中等商贸城市的目标，坚持把基础设施建设放在突出位置，不断完善城市功能，促进城市建设和经济建设持续快速健康地发展。2005年，要采取有效措施，以城区小街小巷改造为契机，进一步完善城市道路网络，加快市场建设，力争在增强城市交通、集散、流通等功能上取得成效。

一是抓好工程，完善城市道路交通网络。

二是抓好工程，改善城区城区人居环境。

三是抓好“五个市场”建设，构筑城市商贸流通平台。市场建设是城市建设的重要内容，市场繁荣才能支撑起城市的繁荣。今年市场建设要在连片成群、扩大规模和提高集散与辐射功能上下功夫，抓好金芙蓉商业步行街建设，为城区居民生活购物提供方便。

在抓好城镇基础建设的同时，要继续加快老城区改造步伐，加大重点工程建设力度，以进一步改善城市面貌，增加城市的亮点和看点。今年老城区改造要重点抓好等十个地块的开发，建设装饰城、绿园商城和香溢家园、锦绣家园等新型商住建筑。要从树立现代城市形象的高度，努力抓好今年城市建设十项重点工程。供电局、交通局、烟草局和城北干道沿线建设单位，要积极创造条件，尽快搞好供电大厦、交通大厦、烟草大厦等城市形象工程建设。要确保完成吉朗小区三期工程建设，积极推进东升街开发改造，争取正式开工建设地面水厂和污水处理厂。要按照统筹城乡发展的要求，围绕实现乡村城镇化和城乡一体化的目标，继续抓好小城镇建设。

四是抓好城区绿化美化，提升城市形象。一是徐宁路城北过境段南侧绿化的提档升级，分别由水利局、建设局、规划局、多管局和睢城镇完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的绿化、美化，主要由道路沿线单位完成苗木栽植工作。并承担栽植后一年内的养护任务，一年后由建设局接管。三是我来大道和高速路引线两侧的绿化、硬化，由交通局、公路站负责完成。四是青年路南侧的绿化、美化，由建设局负责完成。五是行政办公中心的绿化美化，由机关事务管理局牵头负责，多管局和建设局共同完成。六是东环岛周边绿化美化，由交通开发区牵头负责，相关建设单位共同完成。七是天元广场绿化美化，由建设局牵头负责，农工办、农开局、农业局共同完成。八是工业园区的绿化，由开发区管委会牵头负责，有关建设单位共同完成。这些地方是县城的窗口和门面，必须高标准地进行绿化和美化，此项工作已经作过一些布置，各有关单位要抓住当前有利时机，立即行动起来，确保在三月下旬完成任务。

(三)进一步强化城市管理，力争在提升城市品位上取得新突破。优美的市容和良好的城市秩序是衡量一个城市文明程度和现代化水平的重要标志。近年来，我县城市建设迈出很大步伐，城市面貌发生了很大变化，但城市管理相对薄弱，市容秩序、环境卫生、绿化管理等方面还存在很多突出问题，与建设现代化的生态园林城市和最佳人居城市的要求还很不适应。一个城市的市容环境如何，集中体现了政府的管理水平;一个城市的总体面貌怎样，也集中体现了这个地方的发展环境。因此，加强城市管理对我县来说已是当务之急，特别是今年我县开展创建自治区级文明县城活动，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有关部门要切实纠正重建设轻管理的倾向，把管理城市和建设城市放在同等重要的位置，坚持不懈地抓好城市管理，真正做到建设出精品，管理出水平。

一要坚持标本兼治，实行综合治理。搞好城市环境建设是一项系统工程，既要治标，更要治本。治标，就是要集中一段时间解决当前城市环境中存在的脏、乱、差等突出问题，使城市环境在短期内有明显改观。《加强县城区环境卫生管理的通告》提高了对各种违规行为的处罚标准，有关部门一定要严格执法，从重处罚，要罚得让当事人心痛，让旁观者心动。这也是很多地方的成功经验，我们必须学习借鉴。治本，就是要从教育着手，从制度建设着手，研究制定城市管理的长效机制和措施，尽快理顺城市管理体制，切实解决城市管理工作部门之间职责不清、交叉扯皮、重复管理、多头执法等问题，推动城市管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。在综合整治工作中，要把治标和治本有机地结合起来，注重通过制度建设推动突出问题的解决，巩固综合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的长效机制。

二要突出重点，抓好城区主要地段和区域的整治工作。要把城区主干道和居民小区作为整治的重点，继续改善城区主干道和居民小区的环境形象。在道路整治上，要从市容环卫、市政设施、园林绿化、道路交通、公共设施和规划管理等六个方面进行全面、深入整治，做到环境卫生、交通秩序、公共设施、户外广告、建筑物和绿化六个出新。要选择一个路段，进行示范和样板整治，取得实效并让老百姓满意后，再全面铺开。在居民小区整治上，整治标准要达到无乱扯乱挂、乱扔乱倒，无违章搭建，无噪声扰民和油烟扰民，无机动车和非机动车乱停乱放，无饲养禽畜和放浪狗现象。在搞好城区干道和小区环境综合整治的过程中，要集中力量、集中时间开展六个专项整治活动，达到以点带面，全面推进的效果。一是开展违章建筑物专项整治。对主干道两侧、广场及居民区内挤占规划红线、压占市政公共设施，妨碍消防通道以及其他影响市容的违章建筑物、构筑物，依法进行强制拆除。此项工作由县建设局牵头实施。二是开展户外广告专项整治。强制拆除不符合规划要求和过期的广告设施，彻底清除城市“牛皮癣”。主干道的违章广告及设施由规划局负责清除，其他区域地段的违章广告及设施由相关单位和睢城镇负责拆除。六月底前要全面完成户外广告整治任务。三是开展沿街围墙及建筑物美化整治。对临街已破损或脏污的建筑物进行整修、清洗、粉刷和包装，使市容市貌焕然一新。此项整治由建设局负责组织实施，各沿街建筑产权单位具体落实。四是开展市场专项整治。实行划行归市管理，坚决取缔未经批准的马路市场，彻底根治市场周边涨市现象。同时，要本着不扰民，不污染环境和不影响交通的原则，在有条件的区域和路段设置一些早市、夜市等临时市场，引导占道摆摊者进场入室，规范经营。此项工程由建设局负责。五是开展乱停乱放和乱扔乱倒整治。对机动车要规范管理，划线停靠;非机动车停放要统一规划，专人管理。对乱扔乱倒垃圾杂物的行为，要抓住一个，处罚一个，实行强制入轨。同时，也要完善垃圾存放设施，为群众倾倒垃圾提供方便。由公安局、建设局共同负责完成此项工作。六是开展乱闯红灯和抢道行驶整治。公安交警部门要加大宣传和处罚力度，纠正少数人无视交通法规的行为，引导广大市民养成按章行驶的习惯，维护城市良好的交通秩序。

(四)进一步深化建设工作改革，力争在增强城市发展活力上取得新突破。党的十六届四中全会为加快改革提供了新的机遇和良好环境，2005年，我县建设行业的改革要进一步向纵深方向发展，要按照市场化的取向和减轻财政负担的要求积极推进。

一要积极推进经营城市工作，增强城市建设支撑力和持续力。要按照“以地生财、以城带路、以路促建”的思路，要在总结经验的基础上，深入挖掘城市发展潜力，通过多种经营形式，吸引国内外资本和社会资金投入城市建设特别是基础设施建设，真正建立起适应市场经济发展的城市建设投融资体制和管理机制。这里最重要的是要进一步强化经营城市理念，树立资源化、市场化、社会化的观念，强化对城市各类资源进行经营的主动意识。要不断创新投融资体制、机制，努力攻克城市建设的资金瓶颈。对经营性建设用地，要一律采取法律规定的招标、拍卖、挂牌等方式，通过市场运作的办法和竞争的机制进行出让或转让，以实现城市土地的升值增效，为城市建设集聚资金。要建立健全土地储备制度，对符合条件的建设用地都要先列入土地储备中心进行储备;对暂不具备实际储备条件的土地，要先列入计划储备，以保障政府通过垄断一级土地市场获取合理的收益。建设、国土等部门要加强对城区地块和建设项目的包装与宣传，通过媒体、网络、会议等方式，广泛吸引社会资本、私人资本和外地资本投资我县城市建设。要借鉴先进地区城市建设投资公司运营与管理经验，完善投资机制，加强对政府投资工程的管理，提高投资效益。

二要继续推进市政公用事业改革，加快公用事业市场化步伐。要按照“政企分开、管干分离、市场化作业、企业化经营”的思路，积极稳妥地推进建设系统事业单位的改革转制工作，该撤并的撤并，该减员的减员，该交给社会的交给社会。要大胆放开公用事业投资市场，吸引民间资本和外地资本参与城市公用事业的建设与管理。对绿化养护、道路保洁、垃圾清运、物业管理等作业市场，对公共广告空间使用权、公用设施命名权和经营权，都应通过公开招标或拍卖的方式，尽快向社会开放和转让。要研究建立市政公用行业的服务监管体系，制定量化考核标准，以加强对改革后市政公用行业的监督与管理，保障公用行业的服务质量和管理水平。

(五)进一步增强执政为民的观念，力争在解决社会关注的热点和难点问题上取得突破。城市建设与人民群众的利益息息相关，我们搞城市建设，就是为了改善条件，发展经济，造福群众。在城市建设过程中，要正确处理改革的力度、发展的速度和老百姓可承受程度之间的关系，始终把人民群众的利益放在首位，统筹兼顾政府、企业和群众的利益，切实做到权为民用，情为民系，利为民谋。

一要切实做好征地和拆迁工作。土地是城市的载体，土地也是农民的命根子。搞城市建设占用一些土地是城市与经济发展的需要，特加紧是黔桂铁路穿越城区，将会占用一定土地，但在征地过程中，必须严格依照法律规定办事，切实保护被征地群众的利益。老城区拆迁改造是改善城市形象的必然要求，但拆迁是一个非常敏感的问题，涉及到方方面面的利益，必须积极稳妥地推进。要严格遵守法定程序，实行“阳光拆迁”，让被拆迁居民享有充分的知情权，保障被拆迁人的合法利益不受损害。要充分考虑弱势群体和困难群众的利益，根据需要和可能，建设一批经济房，缓解他们的住房困难。对拆迁中出现的矛盾和纠纷，要妥善处理，依法解决。总之，征地和拆迁过程中的问题，是发展中的问题，其本质是利益平衡问题，必须用发展的办法解决。

二要认真抓好质量和安全工作。质量和安全工作直接关系到老百姓生命和财产的安危，必须警钟长鸣，长抓不懈。要依照法律规定，建立健全质量与安全责任制度。要不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法，强化工程监理，从制度上保障和提高工程建设管理水平。要组织开展建筑施工、房屋拆迁、村镇建设等重点安全专项治理，同时要对燃气、城市公共交通和房屋安全等进行检查。

各位领导、同志们：

__镇按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总方针，统筹推进乡村振兴各项任务落实，助力全面建成小康社会，突出抓好三个方面的工作：

一、突出“调结构”，夯实乡村振兴经济基础

__镇紧紧抓住和林格尔新区和呼和浩特新机场建设重大机遇，以农业供给侧结构性改革为主线，深化农业结构调整和一二三产业融合，聚力打造特色产业链，发展绿色有机循环农业，深入推进乡村振兴战略。一是调整优化现代农业产业布局。采取“基地+大户+农户”模式，选定忽通兔、巴旦营、岱洲夭、讨速号、闫城营、后猛独牧等7个村5.5万亩耕地，作为全镇“种植高产创建”示范区，推广科学种植高产玉米、蔬菜等优势产业，进一步扶持庭院经济、乡村旅游等新兴产业，逐步形成“一村一品”或“多村一品”的主导产业。二是依托内蒙古犇腾牧业有限公司、和林格尔县禾盛农专业合作社，引领农民发展奶牛、肉羊产业，实现农作物秸秆及农副产品综合利用，解决农村环境卫生的基本问题。三是主动融入空港经济区建设。抓住和林格尔新和空港经济区建设的契机，引领农民从事商贸、旅游、餐饮、住宿等产业，打造和林格尔县产城融合示范区;引领农民发展休闲农业、观光农业、农家水果采摘建设等高效农业，实现农业增效、农民增收。四是全面完成农村集体土地确权登记颁证工作，积极培育农村产权交易市场，推进农村集体产权制度、农村股份合作制改革，增加村级集体经济收入。

二、突出“优环境”，加快推进人居环境综合整治

让农民过上美好生活，是我们工作的落脚点，我们要顺应自然、保护自然，建设宜居宜业美丽新农村。一是着力改善农村人居环境。按照农村人居环境整治三年行动方案安排，坚持“政府主导、公众参与、创新机制、确保长效”的工作机制，坚持重点先行、典型引路、梯次推进、全面覆盖的原则，下半年对巴旦营村、岱洲夭村、__村、闫城营村、忽通兔村进行集中整治，重点推进农村固废垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所改造及粪污治理、畜禽粪污综合治理、农作物秸秆及农林副产物综合治理，着力解决镇村环境卫生的基本问题，努力建设卫生整洁、管理有序、环境优美、生态宜居、文明进步的美丽乡村。二是实施森林保护与河流治理。加强护林防火，严禁滥砍滥伐、滥采砂石，保护好宝贝河生态环境。结合宝贝河流域__段治理工程，按照打造空港经济区文化长廊、休闲长廊、景观长廊的定位，将宝贝河打造成休闲带状公园，形成高品质城镇生活带。涉及忽通兔、巴旦营、岱洲夭、讨速号、前猛独牧6个自然村，我们一定积极配合工程建设，确保工程顺利开展，使宝贝河流域__段成为我镇人民群众休闲、观光、健身的宝地。三是继续完善公共文化服务体系建设。提高农村文化站、文化广场、文化室、农家书屋的利用率，丰富人民群众的精神文化生活。大力开展文化体育活动，丰富群众文化体育生活;开展“兴家风、淳民风、正社风”主题活动，倡导良好的家风家教，弘扬社会主义核心价值观，宣传推广文明单位、文明村组、文明家庭，培育文明乡风。四是有序推进新型集镇建设。作为全国大型复合枢纽机场和国际货运枢纽所在地，我们要加快集镇建设，高标准、高质量打造6.5平方公里的新型智慧城镇，快速融入和林格尔新区建设，将新机场建设区域内的村庄搬迁合并、统一安置，进一步拉大集镇建设框架，加快集镇建设规划方案编制工作，拓展城镇服务功能，让农民充分享受现代化、工业化、信息化和城镇化带来的实惠。

三、突出“强保障”，健全完善社会保障体系

一是扎实推进脱贫攻坚工作。全镇广大干部职工，以“功成不必在我”的为民心态，认真研究每一户贫困家庭的具体情况，按照“五个一批”、“六个精准”工作要求，实现全镇农民“两不愁，三保障”，提高农民生活质量。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，完善脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账，由“输血型”向“造血型”转变，确保全面完成脱贫攻坚任务，增强群众的获得感，让更多群众共享发展成果。二是统筹推进社会保障工作。以扶危、助残、救孤为重点，做好重新核算农村低保、农村基本养老保险等工作，实现农村低保应保尽保，农村养老实现全覆盖。构建与我镇经济发展水平相应的社会保障体系。三是认真实施失地农民基本养老保险。对失地农民参加社会养老保险采取以自愿参保为主，采取“政府与个人”共同缴费的原则，实现“征地”与“参保”并轨运行，统一管理。建立健全失地农民基本养老保险长效机制，对已经领取养老保险者，我们要加强管理;对征地时的中年人员，可按不同年龄段每人分别一次性缴纳不同年限的基本养老保险费后，纳入基本养老保险统筹范围内;对征地时的年轻人员，由于不确定因素多，原则上不用一次性补缴基本养老保险，做到应保尽保，解决失地农民后顾之忧。

各位领导、同志们，实施乡村振兴战略，责任重大、使命光荣。下一步，__镇将坚持把人民满意作为衡量工作的最高标准，按照乡村振兴“二十字”总要求，在县委、县政府的坚强领导下，咬定目标不放松，积极作为不松劲，乘势而上，砥砺奋进，持续推进乡村振兴战略在__镇全面落地、生根结果。

同志们：

这次全省农村精神文明建设现场会的主要议题是进一步深入贯彻全国农村精神文明建设工作经验交流会议精神，总结交流全省农村精神文明建设工作经验，部署当前和今后一个时期的工作，推动全省农村精神文明建设工作深入发展。

党的十七大以后，全省农村精神文明建设遵照中央和省委的安排部署，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，坚持抓基层、打基础，抓重点、办实事，抓典型、做示范，抓创新、谋发展，工作力度明显加大，各项工作取得长足进步。各级领导对加强农村精神文明建设重要性的认识不断深化，工作的自觉性、主动性、有效性得到进一步增强。农村精神文明建设示范工程、“四村建设”、城乡一体化试点工作、牧民定居新村建设、贫困地区整村推进、灾后重建文明生态新村建设成效显著。社会主义荣辱观学习实践活动、道德模范评选表彰活动、“讲文明、树新风”系列活动、爱国歌曲大家唱活动、“我们的节日”主题活动、志愿服务活动，产生了广泛的社会影响。文明农户、文明村镇、文明集市、企地共建、军民共建、城乡共建、区域共建等形式多样、各具特色的群众性创建活动有了新的发展、新的提高。

“三下乡”、政策法律科技教育文化卫生“六进”农家、理论宣讲下基层、千台大戏进农村等活动，深受农民群众的欢迎。“治理脏乱差、改善城镇环境面貌”专项整治活动持续开展，得到广大农民群众的积极响应。“百县千乡宣传文化工程”、“西部开发助学工程”、“电视进万家工程”、“向西部地区赠送电脑工程”、“村村通”工程、农家书屋建设、青少年活动中心建设等惠民工程，极大地满足了广大农民对精神文化的需求。各地在创建实践中，积极探索、不断创新，打造了许多新亮点，涌现出许多新典型。全省有3个县、126个乡镇、村进入了全国文明县、文明村镇和先进村镇的行列，16个区(市)、28个县、120个乡镇、96个村进入了省级标兵、文明、先进行列。河西精神文明模范走廊、关爱农村留守儿童以及百县千乡宣传文化工程、“西部开发助学工程”的经验，在全国会议上做了发言;临泽县“四村”建设、金塔县的农村信息化建设、阿克塞县的乡风文明建设经验，在全国会议上做了交流;肃州区总寨镇被中宣部、中央文明办列为全国十大文明小城镇，制作了光盘，在全国进行了宣传。这次会议安排了金昌市“以城带乡、城乡共建、张掖市农村思想道德建设”、酒泉市乡风文明、陇南市灾后重建生态文明村、庆阳市农村文化建设、白银市整治农村环境、华亭县企地共建等7个典型发言，还有9个市、县(区)、乡镇的书面交流材料，这些典型各具特色，都是实践中的创造，集中展示了近年来我省农村精神文明建设的丰硕成果。可以说，农村精神文明建设为改善农村面貌、提高农民素质、促进农村改革发展、维护农村和谐稳定发挥了重要作用。

这次会议在金昌召开，实际上也是一次现场观摩会。近年来，金昌市在创建全国文明城市的进程中，坚持运用“以城带乡、城乡共建”的原则，用统筹城乡的思路推进农村精神文明建设，推动城市文明向农村延伸，适应了农村社会发展的新形势和农民群众的新期盼，初步形成了城市与农村和谐相融、创建工作城乡全覆盖、齐推进，城乡一体化的工作格局。总结金昌市“以城带乡、城乡共建”的成功实践，我们可以得到这样几点启示：一是

“以城带乡，城乡共建”

要想取得好的效果，必须以服务经济发展为中心、把城乡经济、政治、文化、社会和生态建设的各项任务，通过城乡共建这个平台有机整合成为一个整体，实现城镇与农村优势资源共享，形成综合效应、整体效应。二是“以城带乡，城乡共建”要想取得好的效果，必须突出地域特色、因地制宜、分类指导，要立足当地生产生活实际、立足于当地干部群众思想实际，立足于当地历史文化传统，区别情况，发挥优势、形成特色，促进农村精神文明建设有序健康发展。三是

“以城带乡，城乡共建”

要想取得好的效果，必须把培育新农民做为精神文明建设的主要任务，通过城乡共建、培养造就一大批能适应社会主义新农村建设的现代农民，为新农村建设提供有力的人才保障。四是“以城带乡，城乡共建”

要想取得好的效果，必须不断探索农村精神文明建设的新载体、新领域，在改进中加强、在创新中提高，并始终保持强大的生机和活力。五是“以城带乡，城乡共建”

要想取得好的效果，必须切合群众利益，吸引群众参与。要充分尊重农民群众的主体地位，多办好事实事，让农民群众乐于参与、便与参与，在参与中获得实惠、得到提高，使创建真正成为农民群众自己的事。六是

“以城带乡，城乡共建”

要想取得好的效果，必须做到坚持不懈、一抓到底，对认准的事、群众欢迎的工作要抓住不放、持之以恒。总之，金昌市“以城带乡、城乡共建共享”的经验，具体实在，可学宜学，对城乡一体化建设，具有示范意义和推广价值。希望各地认真学习借鉴，并结合各自实际创造新经验，推动农村精神文明建设不断取得新进展。

下面，根据全国农村精神文明建设工作经验交流会议精神，就进一步加强我省农村精神文明建设工作，我讲三点意见。

一、充分认识农村精神文明建设的重大意义，进一步增强抓好农村精神文明建设的责任感和使命感

我省是一个农业人口比例高、经济基础相对薄弱的西部省份。解决好农业、农村、农民问题，事关建设工业强省、文化大省和生态文明省的大局。我们要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识农村精神文明建设的重要地位和作用，进一步增强做好工作的自觉性和紧迫感。

第一、加强农村精神文明建设，是全面建设小康社会、实现三个文明协调发展的迫切要求。小康社会不仅仅是衡量一个国家经济发展的尺度，而且是政治、经济、社会、文化全面进步、人与人、人与自然和谐发展的“指标”。大力加强和推进农村精神文明建设，其目的就是通过创建，促进农村“三个文明”的协调发展，追求和实现“三个文明”总体上的协调发展，以实现真正意义上的创建目标。但是，由于各种因素的制约，我省农村的物质文明、政治文明和精神文明建设，在发展阶段上还没有达到均衡协调状态，有时甚至出现矛盾。这就需要我们紧紧围绕新时期农业和农村发展面临的新形势、新任务，深入分析新形势下对农村干部群众思想活动和综合素质发生作用的客观环境及基本特征，努力解决那些影响农村干部群众思想活动和综合素质的理论问题和实际问题，进一步提高农村精神文明建设的质量和水平，努力解决“三个文明”发展中可能产生的矛盾，真正使干部群众认识到能不能搞好农村精神文明建设，关系到农村经济持续发展和社会全面进步，关系到社会主义精神文明建设的整体水平，从而在发展中、创建中追求和实现“三个文明”建设的动态平衡和总体平衡。

第二，加强农村精神文明建设，是社会主义新农村建设的迫切需要。自中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设若干意见》颁布以来，我们不断加大结构调整力度，全力培育提升特色优势产业，农业产业发展成为农民增收的主要渠道;省上切实改善民生，农村安全饮水、用电、通路、使用沼气和改善住房的步伐逐步加快，新农村建设改革试点卓有成效，呈现出点面结合、整体推进的良好势头。应该说，经过多年的努力，我们走出了一条先行试点、稳步推进的新农村建设之路。但从总体上讲，新农村建设离广大人民群众的期待，还有很大差距，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变，农民生产生活条件差的状况也没有根本改变。我们面临的建设任务还相当艰巨。实现农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村客整洁、管理民主”的发展目标，既需要大力发展农村社会生产力，也需要切实改变农村的环境面貌;既需要积极促进农业生产方式的现代化，也需要积极推动农民思想观念、生活方式的转变。建设新农村，必须培育新农民。要适应建设社会主义新农村要求，大力加强农村精神文明建设，不断提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，积极培育符合科学发展的新思想、新观念，推动农村走上富裕、民主、文明、和谐的发展道路。

第三、加强农村精神文明建设，是推进城乡经济社会发展一体化进程的迫切需要。推进城乡一体化进程，是解决“三农”难题的根本出路。目前，

我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。但由于历史条件制约，我省城乡二元结构尚未根本改变，城乡发展差距还有扩大之势。这种差距，既表现在经济发展上，也表现在社会事业、精神文化、生产生活条件上。现在，农民人均占有的教育资源、文化资源、公共卫生资源都大大低干城市，许多地方脏乱差现象依然比较严重，有的地方还存在着因过度开发造成的环境严重污染问题。所有这些，都严重制约着农村经济社会发展，影响着农民群众的生活质量。我们应该充分发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优越性，更加自觉地走出一条以城带乡、以工促农、以乡促城、城乡一体、共同发展的新路子，必须统筹城乡经济发展，统筹城乡精神文明建设，大力发展包括文化在内的各项社会事业，着力培育文明健康的生活方式，形成整洁有序的良好环境，不断提高农村文明程度。

第四、加强农村精神文明建设，是保障农民基本文化权益、满足农民日益增长精神文化需求的迫切需要。随着物质生活的改善，农民文化需求迅速增长。现在，农村居民家庭恩格尔系数已由1978年的67.7%，下降到2009年的42%左右,这说明农村文化消费潜力很大。近年来，通过各地各部门共同努力，农民群众精神文化生活逐步改善，但农村文化建设还远远落后于农村经济发展，文化产品和服务，无论是总量还是质量，都不能满足农民群众的需求，一些边远地区农民群众文化生活十分贫乏。如何更好地满足农民群众精神文化需求，保障他们的基本文化权益，是摆在我们面前的一项紧迫任务。必须顺应农民群众对文化生活的新期待，大力繁荣发展农村文化，尽快缓解农村文化产品供需矛盾，让农民群众享受到更加丰富多彩的精神文化生活。

二、着力抓好重点工作任务的落实，不断提高农村精神文明建设的质量和水平

随着国务院《若干意见》的下发，我省的新农村建设已站在一个新的起点上。我们要认真贯彻落实全国农村精神文明建设经验交流会议精神，以科学发展观为统揽，以建设社会主义核心价值体系为根本，以“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”为总要求，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为基本原则，以群众性精神文明创建活动为重要载体，以提高农民素质和农村社会文明程度为目标，解放思想，实事求是，与时俱进，深入扎实推进农村精神文明建设。当前和今后一个时期，要突出抓好六项任务。

一是把新农村建设作为农村精神文明建设的中心任务。为农村经济发展服务，是农村精神文明建设的一条根本原则和成功经验。建设社会主义新农村，是党中央作出的一项重大战略决策，是一场涉及农村千家万户的深刻社会变革。今后一个时期，农村精神文明建设必须紧紧围绕新农村建设这个中心展开。要紧紧围绕建设工业强省、文化大省、生态文明省的奋斗目标来谋划农村精神文明建设工作;要紧紧围绕实施“五大战略”来确定农村精神文明建设工作重点;要紧紧围绕新农村建设20字方针来设计农村精神文明建设的载体;要紧紧围绕新农村建设试点和城乡一体化建设试点来实施农村精神文明建设示范工程。做到在指导思想上不动摇，在服务中心上不偏离，在核心目标上不松劲，在工作布局上不脱节，在内容方法上不守旧。真正把农村精神文明建设融入和渗透到农民群众发展经济的全过程，把着力点集中到激发农民群众参与改革和建设的积极性、创造性上来，不断促进农村社会生产力的发展，为农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村提供强大的精神动力、智力支持和正确的思想保证。

二是把培育新农民作为农村精神文明建设的根本目标。农民是社会主义新农村建设的主体，培育新农民是农村精神文明建设的根本目标。没有新农民，就没有新农村;没有农民整体素质的提高和自主发展能力的增强，就不可能实现农村经济社会全面进步。培育新农民，理想信念是核心，道德规范是基础，有文化、懂技术、会经营、善管理是保障。今后一个时期，要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，更好地发挥党的理论创新成果教育引导农民群众的作用，向农村干部群众宣传普及中国特色社会主义理论体系的基本内容，深入浅出回答农民群众关心的热点、难点问题，引导广大干部群众充分认识中国特色社会主义国家的制度优势，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念。要深入开展经常性形势政策教育，引导广大干部群众了解党的各项方针政策，增进对党和政府的信任，从而更加自觉地执行党的方针政策。要持续开展国情、省情、民情宣传教育，抓好强农、惠农政策的宣传解读，特别要大力宣传国务院《若干意见》主要精神和甘肃发展的美好前景，大力宣传各级党委政府建设新农村的重大举措、进展成效，大力宣传甘肃新农村建设的新变化新典型，不断激发农民爱党、爱国、爱家乡的热情。要继续开展民族团结宣传教育，引导各族群众牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间互相离不开的思想，引导各族群众坚定自觉维护国家统一、民族团结、社会稳定。要广泛开展农业综合技术培训，实施农民素质提升工程，培养造就一大批有文化、懂技术、会经营、善管理、具有经济头脑、法制观念、创新精神、效率意识、能适应社会主义新农村建设的现代农民。要把培育新农民同加强和改进农村未成年人思想道德建设结合起来，建立健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络，特别要加强农村初中毕业生返乡学生的后续教育，做好关心农村留守儿童、流出儿童、流散儿童、灾区青少年、进城务工人员子女等特殊群体的思想道德教育，努力营造有利于农村未成年人健康成长的社会环境。

三是把倡导新风尚作为农村精神文明建设的重要内容。社会风尚是社会风气、生活习惯和环境氛围的综合反映，体现着人们的精神风貌，标志着社会的文明程度。没有良好的道德素质，没有文明的社会风尚，就不可能有真正意义上的新农村。今后一个时期，要以树立社会主义荣辱观为重点，从农村当前存在的具体问题入手，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，修订完善乡规民约，发挥规章制度对人们道德行为的激励约束作用。要广泛开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，在农村重点开展以提高崇尚科学、反对封建迷信，提倡健康娱乐、反对聚众赌博，提倡勤俭节约、反对铺张浪费，提倡村邻和睦、反对宗族纠纷，提倡民族团结、反对民族分裂，提倡村容整洁、反对脏乱陋习为主要内容的“六提倡、六反对”活动，倡导正确的婚恋观、家庭观和生育观。要持续深化群众性道德实践活动，结合全国、全省道德模范评选表彰，广泛开展学习道德模范活动，组织道德模范与农民群众面对面交流，引导农民群众不断加深对社会主义道德的理解和认同。各地要从实际出发，深入开展“我评议、我推荐身边好人”活动，发现和宣传当地农民群众中的道德楷模，使学习身边的典型成为普及基本道德规范、实践社会主义荣辱观的过程。要扎实推进农村志愿服务活动，着眼于互帮互助开展志愿服务，就近就便开展送温暖、献爱心、扶贫济困、扶老助残活动，在互帮互助中推动形成融洽和谐的良好社会风尚和人际关系。要着眼于提高农民致富技能开展志愿服务活动，组织农业技术员、科普人员和致富能手向农民传授实用生产技术和职业技能，帮助农民改变打工缺技能、劳务少技术的状况。要广泛组织开展诚信户、十星级文明户、好婆媳、好丈夫、好少年、好邻里、慈善公益之星等评选表彰活动，在群众身边树典型、立标杆、扶正祛邪、扬善颂佳。要把倡导新风尚同农村社会综合治理结合起来，运用法律、行政、经济、教育等手段，对封建迷信、黄赌毒等丑恶现象进行整治，遏制不良风气的蔓延。

四是把建设新环境作为农村精神文明建设的基础工作。环境面貌最直观地反映着农村的文明程度。社会主义新农村的一个基本要求，就是要处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，做到村容整洁、环境优美，实现人与自然和谐相处。回顾历史，群众性精神文明创建活动从一开始，就是从整脏治乱、改善环境人手的，产生了良好社会效果。我们要把建设新环境作为农村精神文明建设的基础性工作，切实抓紧抓好。要把加强村镇规划作为新环境建设的首要任务。我省一些农村存在有新房、没新村和脏乱差现象，根源之一就是缺少规划或是规划层次低，造成乱占耕地、无序建房，基础要素不健全，公用设施不配套，严重制约了新农村的健康发展。今后，要按照统筹兼顾、分布有序、重点突出的原则，进一步完善村镇规划，努力使规划和产业发展相衔接，与土地、水资源等承载能力和永续利用相适应，引导农民建设富有地方特色、民族特色、传统风格的生态文明新村。凡是没有制定规划或不按规划进行建设的，都不能评为文明县、文明村镇。要按照村容整洁的要求，坚持以“四村建设”为载体，着力改善农民的生产生活条件，力争在“十二·五”期间，全省80%以上的村实现“五有”(有多功能活动室、有广播电视室、有农家书屋、有卫生室、有文化体育广场)、“五通”(通电、通邮、通水、通电话、通电视)、“五改”(改院、改厨、改厕、改圈、改水)、“五化”(绿化、美化、硬化、亮化、净化)的目标。要大力实施“乡村清洁工程”，深入推进爱国卫生运动，切实解决农村垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等“五乱”问题，逐步消除“脏乱差”。要切实加强农村卫生日常保洁，建立农村环卫队伍，健全环卫工作机制，加快生活拉圾和污水无害化处理进程，保证农村人畜饮水安全，有条件的地方可对农村生活垃圾实行“户投、村收、镇运、区(县)统一处理”，力争农村环境面貌有较大改观。要着力加强乡村生态环境保护，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加强生态文明宣传教育，增强农民群众的环保意识和节约意识，推进节能、节水、节地、节材和资源综合利用、循环利用，切实保护好土地、森林、地下水等自然资源。要大力开展节约资源和环境保护活动，深入推进“全民节约、共同行动”，倡导绿色生活、培育低碳一族，植树造林、美化庭院，治理白色污染、建设绿色家园。要严格控制环境污染，严禁将环境不达标的企业从城市转移到农村，坚决杜绝重大环境污染事故的发生。

五是把发展新文化作为农村精神文明建设的重要途径。我们要树立新的文化发展观，以建设文化大省为目标，切实加强农村文化建设，把农民群众的基本文化权益实现好、维护好、发展好。要切实加强文化设施建设，继续抓好广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室及农家书屋建设、文化信息资源共享、农村电影放映工程、“西部开发助学工程”、“向西部地区赠送电脑工程”、青少年活动中心建设、农村少年宫建设等文化惠民工程，加强乡村文化设施建设和对现有文化设施资源的整合利用，推动农村公共文化服务体系建设。要大力繁荣农村文化产品创作生产，实施服务“三农”重点出版工程，多生产农民群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，提供更多农民群众欢迎的文化服务。要加强对优秀文化产品的宣传推介，通过政府采购配送、城乡结对赠送、扩大市场营销等多种形式，为农民群众提供更多更好的精神食粮。要加强对农村优秀民族文化资源的系统发掘、整理和保护，开展“民间艺术之乡”、“特色艺术之乡”、“民间工艺大师”等命名评选活动，逐步建立科学有效的文化遗产传承机制。要大力发展农村民办文化，培养一批文化能人、文化经济人，培养一批有品牌、有市场的农村文化企业。要把发展农村文化同发展特色旅游结合起来，积极开展古镇游、生态游、农家乐等民俗文化游项目。要实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村、名园、名人、名品。要以“我们的节日”为主题，广泛开展节日民俗活动、文化娱乐活动和中华经典颂读活动，弘扬中华民族优秀文化传统。要继续开展文化卫生科技“三下乡”和农村文化服务等活动，积极引导社会力量捐助农村文化事业。

六是把打造新品牌作为推进农村精神文明建设的重要载体。改革开放以来，群众性精神文明创建活动显示出蓬勃生机和活力，成为精神文明建设的响亮品牌。但与创建文明城市相比，农村创建无论是重视程度、工作力度、还是社会影响，实际效果都有一定的差距，必须下大力气用新思路研究新情况、用新办法解决新问题、用新品牌开创新局面。要围绕农户这个基本细胞打造新品牌，在入户到人上下功夫。要在继续开展“十星级文明农户”等创建活动的基础上，积极探索新形式、新载体，广泛开展“文明村民”、好婆媳、好妯娌、农村致富能手、道德模范、诚信农户等评选表彰活动，让农民群众在参与中受到教育、得到提高。要围绕文明村这个关键打造新品牌，在夯实基础上下功夫。要把创建文明村活动，作为新农村建设和精神文明建设的一项长期任务，常抓不懈、动态管理。要配合新农村建设试点工作，着力培养一批高标准的示范村、标兵村，充分发挥他们的辐射带动作用。要围绕文明集市这个窗口打造新品牌，在影响和带动上下功夫。要把创建文明集市作为新的抓手，针对存在的突出问题，抓住关键环节，找准工作突破口，广泛开展文明集市创建活动，使农村集市成为传播文明、引领风尚的重要窗口。要围绕小城镇建设这个龙头打造新品牌，在示范带动上下功夫。随着城乡一体化建设，发展小城镇已经成为农村实现现代化的必由之路。我们要根据小城镇既区别于城市又不同于农村的特点，积极推动创建文明小城镇活动的开展，及时宣传创建经验，搞好示范引导，不断提高创建水平，使其带动周边农村共同提高文明程度。要围绕城乡共建活动打造新品牌，在以城带乡、整体提高上下功夫。以城带乡、城乡共建，是农村精神文明建设进一步发展深化的内在需要。兰州、嘉峪关市和11个试点县以及其它县级市、县级区，要结合自己的实际，学习借鉴金昌的成功经验，广泛开展以城带乡、城乡共建活动，真正在创建工作中发挥城市人才、文化、信息、等方面的优势，帮助和带动农村发展，发挥农村在土地、环境、资源、劳动力等方面的优势，支持城市建设，使城乡携手、共同发展。

三、切实加强对农村精神文明建设的组织领导，确保农村精神文明建设始终保持旺盛的生命力

大力推进农村精神文明建设，建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的战略任务，是对各级党组织执政能力和领导水平的考验。各地各部门必须高度重视，加强领导，明确职责，统筹协调，狠抓落实，做到思想上高度重视、工作上强力推进、政策上全力支持，为促进农村精神文明建设健康发展提供有力保证。

一要加强组织领导，健全工作机制。各级党委和政府要切实加强对农村精神文明建设工作的组织领导，提上重要议事日程，纳入经济社会发展规划。要进一步健全完善党委政府统一领导、文明委组织协调、各职能部门各负其责、全社会合力推进的领导机制和工作机制。县、乡党委、政府处在工作第一线，担负着具体推动农村精神文明建设的重要职责，要把精神文明建设同经济建设一起安排、一起组织实施、一起检查考核，确保各项工作有效开展、扎实推进。要认真贯彻落实中宣部等六部委下发的《若干意见》，切实加强农村基层宣传文化队伍建设，在干部管理、增设非领导职数、乡镇和街道配备专职宣传委员、增加乡镇文化站编制、增加专项经费、分级加强宣传文化队伍培训等各个方面有实质性的进展和举措。要加大对农村精神文明建设的投入。现在不少地方农村精神文明建设投入偏低，严重制约了工作的开展。各县(市、区)要下大力改变这种状况，要随着经济发展逐步增加投入;要适应社会主义市场经济要求，逐步建立规范有效的融资机制，逐步形成农村精神文明建设多渠道投入体制。同时，要注意防止和加重农民和企业负担。

二要坚持分类指导，突出地域特色。实事求是，一切从实际出发，是农村精神文明建设的基本要求。制定创建规划、设计创建活动、提出工作要求，都要符合农村和农民实际，既要积极进取，又要循序渐进;既要统一部署，又要因地制宜;既要鼓励先进，又要着眼多数;绝不急于求成、急功近利。在农村精神文明建设实践中，要根据河西、陇东、陇南、陇中和民族地区不同地域经济、社会、文化发展现状，采取分类指导、协调推进的方式，注重因地制宜、突出特色，促进全省农村精神文明建设的协调发展。要抓好基层，夯实基础，一件事情一件事情地去做，一个问题一个问题地去解决，一个层面一个层面地拓展，推动农村精神文明建设稳步向前发展。

三要强化齐抓共管，形成工作合力。农村精神文明建设涉及面广，是一项系统工程，需要凝聚各方面的智慧和力量。各级文明委要在党委领导下，发挥组织协调作用，建立完善督促检查机制、评比表彰激励机制，把各种资源整合起来，形成整体推动、齐抓共管的工作格局，推动农村精神文明建设各项任务落到实处。宣传、文化、广电、新闻出版等部门，要大力推动农村文化阵地建设，加大舆论宣传力度，引导社会各方面更加关注农业、关心农村、关爱农民。环境保护、住房和城乡建设、教育、科技、卫生、农业等部门，要结合各自业务工作，积极推进农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农民素质。工会、共青团、妇联和文联、残联等群众团体，要充分发挥自身优势，把工作做到各自联系的群众中去。文明办作为文明委的办事机构，要加强与有关部门的沟通和协调，认真做好组织协调和自觉服务工作，更好地发挥作用。

四要狠抓工作落实，务求取得实效。农村精神文明建设面对的农民群众，是最基层的工作，必须突出一个实字，重实干、出实招、求实效。要把贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求体现在抓好工作落实的方方面面。要坚持从实际出发，大力弘扬求务实作风，严格按目标任务进行细化分解，把原则性要求变为可操作性措施，把重点任务变成具体项目，持之以恒地开展工作，日积月累，久久为功。要通过健全工作机制，保证上级部署的各项任务能够真正落实下去，做到有始有终，保证在落实工作中干多和干少不一样，干好和干坏不一样，防止上面热下面冷或虎头蛇尾。要以农民群众的评价和检验来推动工作，防止劳民伤财的形象工程，力戒形式主义，不做表面文章。要发挥典型的示范带动作用，积极推广这次会议交流的成功经验，注意培育和发现新的典型。要认真调查研究，不断深化对农村精神文明建设规律的认识，形成新思路，探索新办法，打造新品牌，不断把农村精神文明建设推向前进。

同志们，农村精神文明建设的任务很重，责任很大。这次现场经验交流会的要求能不能落实，很大程度上取决于在座同志的工作责任心和精神状态。我们要以对党和对人民负责的态度，保持良好的精神状态，改进作风，深入基层，开拓进取，知难而进，努力开创甘肃农村精神文明建设工作的新局面。

同志们：

今天召开全办大会，部署和动员20xx年上半年总结工作。下面，我简要谈三点意见。

一、为什么要进行半年总结

据了解，这些年我省人防系统一直没有进行过半年总结这项工作。前段时间，《关于做好半年工作总结的通知》下发后，听到一些反映，个别同志认为这是多此一举，人为地增加了工作量。这种声音虽然是个别的，却反映出我们有些同志对总结工作、梳理思路、研究问题、改进方法的不重视，也更加说明了进行半年总结工作的必要性。

为什么要安排专门的时间进行半年工作总结?一是形势任务所需。今年是落实人防“十一五”建设规划的重要一年，人防工作面临许多新情况新问题。比如，《国务院关于支持**省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》发布以后，海西建设从地方决策上升到国家层面的战略部署，人防事业作为海西建设的重要组成部分，需要及时转变观念，拓展空间，积极作为。从我省实际看，出台了《**省政府**省军区关于进一步推进人民防空事业的若干意见》，3月1日，新修订的((**省人民防空条例》正式施行。在这样的大好形势下，我们必须紧密联系我省人防工作实际，进行认真的分析研究和总结，进一步理清思路，切实珍惜机遇，抓住机遇，创造性的抓好两个《意见》的贯彻落实。二是做好各项工作的前提。所谓总结，是指对一定时期内的工作加以分析、总结和研究，得出经验教训，用于指导下一阶段工作的一种行之有效的举措。毛泽东同志曾经说过，“人们总是需要不断地总结经验，才能有所发现、有所发明、有所创造、有所前进”。进行工作总结的过程实际上就是认识规律、发现规律和把握规律的过程，通过探索内在规律，不断提高运用规律的水平。应当说，工作总结这项工作本身就是年度任务的组成部分，是一种重要的工作方法，是做好各项工作的前提和保证。我们任何一个单位、任何个人都应当时常对工作进行总结和思考，适时调整工作计划和决策，决不能“只顾低头拉车，不知抬头看路”，没有明确的目标和计划，没有清晰的思路和举措，就无法完成上级赋予我们的防空防灾双重任务，就无法在海西建设的大局中发挥作用。三是完善自身的途径。实践表明，一个不懂得总结历史的民族，是没有前途的民族;一个不善于吸取经验和教训的政党，不是一个成熟的政党。同样，一个不具备总结反思能力的机关，也不可能全面健康的发展和成长。在实际工作和生活过程中，不在于不走弯路、错路，而是少走弯路和错路。特别是在走了弯路、错路之后能够懂得及时回头和纠正，不能撞了南墙不回头，甚至南辕北辙。古人提倡 “吾日三省吾身”，我们对工作实践进行回顾和反思，分清真伪和是非，不仅是工作和事业所需，对个人成长进步也具有积极的现实意义。我们人防部门这些年取得了不少显著的成绩，但也应当看到，在前进的过程中也走了不少弯路甚至是错路，有的问题至今还遗留未决，既牵扯了领导机关大量的工作精力，也给人防事业造成了较大损失。痛定应当思痛，通过认真的总结分析，要力求避免决策和执行过程中的偏差，重视学习积累，勤于思考总结，在认真的总结、分析中深化理性认识，提高决策能力和执政水平，这也是我们开展半年工作总结的目的之所在。

二、半年总结的内容和方法

时间安排：经办公会研究，专门利用一天半的时间进行半年工作总结。今天下午由我进行简要的部署和动员，主要明确半年总结工作的意义、内容、方法和要求。之后，处(室)和直属单位自行安排学习和讨论;明天一天的时间，各单位组织个人总结、汇报，而后形成处(室)和直属单位的书面总结分析材料。

方法步骤：采取学习、研究式的方法进行总结。认真组织对国务院和省政府、省军区两份《意见》的再学习，深刻领会其精神实质，紧密联系我省人防建设实际和本职工作情况，进行自下而上的总结。先由个人总结、分析、汇报，而后形成单位的工作总结。办党组将安排专门时间，听取各单位的汇报和建议。

总结内容：主要是对半年来完成年度任务的情况进行分析和总结，完成各项工作的具体做法、进展情况、经验教训，特别是对未能按计划完成的工作要说明原因。结合学习贯彻两个《意见》精神，认真梳理下半年乃至今后一个时期的工作重点，要向办党组提出建设性的意见和建议。对本单位和个人的作风纪律、党风廉政建设准军事化建设等相关情况要进行认真回顾，进一步明确整改措施。

三、抓好半年总结工作的几点要求

一要严密组织。这次半年总结工作时间紧，任务重，各单位在组织总结的过程中要切实加强组织领导，进一步统一思想，端正态度，认清开展半年工作总结工作的目的和意义，把总结的过程转化为总结得失、理清思路、凝聚和积蓄力量的过程，切实避免和克服走过场、“大呼隆”等敷衍了事的现象。

二要严格标准。要严格按照规定的内容和步骤抓好落实。无论是单位的总结还是个人的总结，都要本着实事求是的态度，紧密联系工作实际进行有针对性的分析总结。经验教训的有效性在于它的真实性，其作用的大小取决于它与客观事实相符合的程度。因此在总结过程中不能弄虚作假，不能掺杂私心，不能报喜藏忧，更不能背离事实，杜绝泛泛而谈和无的放矢。各单位领导要结合本单位实际对今年来的工作和所属人员完成任务的情况进行适当讲评。各单位要认真研究撰写总结材料，定稿后送分管领导把关，按时交综合处汇总。办领导将对各单位的总结材料进行抽查讲评。总结过程中应注重把握“五个结合”：把半年总结工作同贯彻学习国务院和省政府、省军区两个《意见》结合起来;同深入开展学习实践科学发展观活动“回头看”工作结合起来;同落实机关作风纪律整顿活动的成效结合起来;同完成本职工作紧密结合起来;同筹划下半年工作任务结合起来。

三要抓好筹划。总结的目的是为了更好地指导下一步的工作实践。在分析总结的基础上，侧重点要放在理清下半年工作思路上，明确工作重点，适时制订或修订工作计划，提出意见建议。特别要认真思考对贯彻两个《意见》的贯彻和实施的具体举措和方案，对下半年工作要明确内容、时限、要求和责任人，进一步增强工作的主动性和实效性。

看过人防工程建设会议讲话

同志们：

这次全省住房城乡建设档案工作会议，主要是总结建设系统二十多年来特别是近几年的档案工作，表彰先进，交流经验，统一思想认识，安排部署今后一个时期的工作任务。这次档案工作会把各市建设口各主管部门的负责同志请来，一直开到县市和部分开发区，层次高、规模大、覆盖面广，在历史上还是第一次。

刚才，会议传达了住房城乡建设部办公厅的贺信，表彰了全省城乡建设档案工作先进集体、专项工作先进单位和先进工作者，我代表省住房城乡建设厅，向受表彰的单位和个人表示祝贺。下面，我讲几点意见。

一、围绕中心，服务大局，建设系统档案工作为全省建设事业又好又快发展做出了积极贡献

多年来，在建设部的领导和省档案局的指导下，全省建设系统各级行政主管部门把城建档案、房产档案、机关文书档案和专业技术档案作为建设领域重要的基础性工作来抓，认真贯彻国家和省有关法律法规，不断加强各项档案业务建设，做了大量卓有成效的工作，使建设领域各类档案成为城乡规划建设管理和经济社会发展的重要信息资源。

二、认清形势，统一思想，充分认识做好住房城乡建设档案工作的重要意义

当前和今后一个时期，建设系统档案工作面临着新的形势：一是城镇化。中央把推进城镇化作为扩内需、调结构的重要依托，省委、省政府确定大力推进新型城镇化，着力加快中小城市建设，推动城乡一体化发展，大规模的工程建设方兴未艾，城乡面貌正在发生巨变。在这个过程中，如果我们没有系统完整地留存相关资料、记录这段历史，我们就愧对这个时代、愧对子孙后代。二是信息化。现在已经处于信息时代，计算机和网络技术已经渗透到社会经济生活的各个方面。如何在建设档案工作中运用好信息手段，既是一个重大机遇，也是一个严峻挑战。三是生态化。城乡建设是消耗能源、排放温室气体和污染物的重点领域，如何归集、研究和利用好有关工程档案，促进建设领域节能减排，是城建档案工作面临的新课题。四是人本化。以人为本、关注民生、构建和谐社会，是各级党委、政府工作的出发点和落脚点。城建档案和房产档案，与群众切身利益密切相关。提高服务水平，维护社会公平，保障群众权益，是建设档案工作的应有之义。

大家必须深刻认识建设档案工作的必要性、重要性和紧迫性，进一步增强使命感、责任感和压力感，自觉地把档案工作融入全省建设事业发展大局，与省委省政府推进新型城镇化、建设经济文化强省的战略决策合拍共振，积极主动地为建设领域中心工作服务，为经济社会发展服务，为广大社会公众服务。

三、明确任务，突出重点，全面加强住房城乡建设各类档案归集管理

今后一个时期，全省住房城乡建设档案工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真落实全省城镇化工作会议精神，紧密结合城市现代化、城乡一体化、环境生态化进程，加大执法力度，创新体制机制，突出工作重点，提高科技含量，努力全面收集、安全保管、充分利用各类建设档案，推动建设系统档案工作迈上新台阶，最大限度地满足城乡规划建设管理和社会公众对建设档案信息资源的利用需求。

到__年，总体目标是：①各级政府和建设系统各级行政主管部门对建设档案工作的投入基本满足工作需要;②各类建设档案收集齐全、整理规范、移交及时、利用便捷;③所有设区城市、县市区和部分中心镇，都建有符合国家标准规范的城建档案馆(室);④各级城建、房产和机关文书档案馆(室)，基本达到设施完备、功能完善、技术先进、查询便利的要求;⑤设区城市和城区人口20万以上的县市，都建成运行城市地下管线信息系统;⑥大中城市全部实现城建档案、房产档案数字化，基本完成重要档案资料异馆、异地数据备份。突出抓好六个方面：

一是全面收齐管好房屋建筑和市政工程档案，把工程质量终身责任制落到实处。这是建设档案工作的基石。房屋建筑和市政工程由我们来管，没有理由收不齐档案。要综合运用我们的各项管理手段，指导督促建设单位负起责任，参建各方积极参与和协助，把从可研到竣工验收的所有工程档案全部进行收集整理，及时报送城建档案馆。其中，涉及结构安全的技术资料，重点环节的责任单位及责任人记录，必须一样不差、一点不少、一丝不假。

二是大力加强城市地下管线工程档案归集管理和查询利用，有效防范管线安全事故。这是建设档案工作的核心。这方面，事故不少，损失巨大，教训惨痛，具体事例就不举了。这项工作，无论哪个部门、哪个单位负责，建设口所有部门、所有单位都要积极支持、全力配合，确保管线档案及时完整准确地归集到位，形成管线信息动态管理机制。供排水、燃气和热力企业首先要做出榜样，一家人别拆台拧着干。对电力、通讯、广电、工业、人防等单位和部门，要主动上门沟通协调，争取理解和支持。需要指出的是，如果管线档案做不到及时收集、统一管理，千万不要贸然搞管线普查，那样会造成人财物力的很大浪费。

三是认真做好房地产权属档案工作，为住房保障、房地产市场调控和群众财产权益维护提供依据。这是建设档案工作与群众利益最密切、与市场联系最直接、与业务工作关联度最高的。外省市发生的住有高档房、开着高档车、骗购经济适用房现象，引起社会公愤，严重影响住房保障和房产管理部门形象。为保持房地产市场平稳健康发展，现在国家开始实施差别化的信贷和税收政策，也不排除有人还想钻政策空子。在甄别住房保障和政策打压对象方面，房产档案十分关键，相当重要。一定要把房地产权属登记、调查、测绘、转移、变更等直接形成的资料准确完整地加以收集，及时整理归档，予以妥善保管。房产档案，必须遵循保证档案安全、便于房地产产权产藉管理、便于查询利用的原则，由房地产登记管理机关或房地产交易服务机构管理。

四是积极收集整理基础设施、公共服务设施和住宅小区公用设施建设工程档案，为维护公共安全提供技术资料。对各类基础设施和公共服务设施尤其是地方政府投资的重点建设项目，建设或规划部门要委派城建档案专业人员，采取进驻工程指挥部或定期指导建设单位资料员等方式，跟踪服务，全程参与，力求工程档案完整收集、及时入馆。对铁路、公路、机场、港口、河道、堤坝、隧道等重大专业工程，要积极争取建设单位和主管部门的支持，并配合发展改革、档案行政主管部门搞好工程档案验收工作，将工程档案复制件保存在城建档案馆。对住宅小区内的水、电、气、暖、通讯、广电、电梯等公用设施，要以小区或组团为单位，单独整理备份，供小区业主和物业服务企业查考。

五是努力收集以农村住房建设与危房改造项目工程档案为重点的村镇建设档案，推动城乡建设档案管理一体化。4月19日，省政府在济宁召开了全省农房建设现场会，姜大明省长在讲话要求，规范工程档案记录、收缴和归集。各地要把农房集中建设改造项目作为重中之重，指导督促项目实施主体或项目所在乡镇建设主管部门，收齐相关文件和技术资料，及时移交入馆。

六是全力收集、单独备份管理各类建筑节能工程档案，促进建筑安全使用和低碳建筑、绿色建筑发展。现在大量应用的外墙外保温、太阳能建筑一体化、地源热泵、节能门窗等设施和部品，其使用寿命有的20年，有的10多年，而建筑主体的使用期一般在50年到70年。这些节能部位、部品和设施，到期后若不及时更换，不仅无法保证节能效果，而且还隐藏着质量安全隐患。对各类建筑节能工程，城建档案馆要单独组卷，在随主体工程原件归档的同时，予以另外复制和存放，并编录建筑节能产品和设施使用年限册，在其使用寿命临近时及时告知业主和使用人。

四、加强领导，强化保障，努力推动住房城乡建设档案工作上新水平

(一)加强组织领导。建设系统各级主管部门，要把归集管理住房城乡建设档案作为重要职责，予以充分重视，在全局工作中摆上应有位置，列入年度工作计划。要加强档案工作机构建设，尚未设立城建档案馆的县市区，20_年年底要全部建馆或设室。各级应在城建档案馆加挂城建档案管理处或管理办公室的牌子，解决城建档案管理具体执行单位缺位问题。要配强城建档案工作机构领导班子，特别要选好一把手，配备和引进一批档案、工程、计算机等专业技术人员。

(二)落实管理制度。规划、建设、房管部门要履行职责，严格把关，把两书一证制度真正落到实处。城市规划区内所有新建、改建、扩建工程，建设单位未签署《建设工程档案移交合同书(责任书)》的，不予核发建设工程规划许可证，不予办理施工许可证;未出具《建设工程档案预验收意见书》的，不准进行竣工验收，不予核发规划验收合格证，不予办理竣工验收备案手续;未按规定向城建档案管理机构移交工程档案并取得《山东省建设工程档案合格证》的，不予受理房屋初始登记申请，不得申报各级优质工程及人居环境奖等奖项。各市县建设或规划行政主管部门，要积极汇报争取，在当地政府行政审批中心内设置建设工程档案归集管理的席位或窗口。从20_年X月X日起，在全省范围内统一使用省住房城乡建设厅制发的两书一证。

(三)强化执法监督。按照国家、省、市有关法律法规和规范性文件，建立完善依法收集、依法管理、依法提供利用的城建、房产档案工作机制。组织城乡规划、工程质量安全、建筑市场、房地产市场等执法检查时，应有城建档案、房产档案方面的内容，并吸收档案专业人员参加。省厅将适时组织城建和房产档案专项执法检查，检查结果向全系统通报。各地要依法查处一批违法违规行为，维护城建和房产档案法律法规的严肃性。

(四)改进行业指导。设区城市城建、房产和机关文书档案工作机构，要加强对所辖县市区、开发区建设档案工作的指导，不断提高业务技能和执法水平;加强对房地产开发、勘察设计、建筑施工、工程监理、项目管理、物业服务等企事业单位资料员的专业技能培训，不断提高整理移交和管理档案的能力。对城建、房产档案管理机构关键岗位工作人员和建设类企业资料员，逐步实行资格性岗位培训制度，未经培训不得上岗。省城建档案学会要发挥桥梁纽带作用，组织经常性的业务培训和学术交流活动。

(五)提高科技含量。各地要根据实际情况，为城建、房产档案馆配备必要的计算机软硬件和网络设备，加快实现馆藏档案检索数字化。有条件的馆，要从使用率较高的馆藏档案做起，有序推进纸质档案、声像档案数字化。要在实现管线档案及时全面归集基础上，积极争取政府专项列支，也可以由管线产权单位按比例出资，尽快开展管线普查，加快建设管线信息系统，尽快实现规划、建设、城管、市政公用等部门及各类管线产权单位信息共享。有条件的城市，要积极探索应用物联网技术，实现管线安全实时监控和预警。要以地下管线信息系统为依托，以地上建筑的数字化档案为补充，建立城市三维地理信息系统，并逐步与城市管理、国土资源、公共卫生、社会治安、应急管理等信息系统相链接，形成数字城市的重要平台。有计划地做好重要数字化档案的异馆、异地备份存储工作，确保档案安全。

(六)解决经费问题。各级建设或规划行政主管部门，要积极争取政府和财政部门的重视与支持，努力把城建档案事业经费列入当地财政预算，满足馆舍建设和档案工作实际需要。城建档案和房产档案馆库条件不达标的地方，要按照国家标准抓紧选址新建或改建扩建。城乡规划、城管执法、市政公用、勘察设计、招标投标、质安监督、标准造价、执业注册、园林环卫、给水排水、污水和垃圾处理等部门和单位，可把部分档案资料委托城建档案馆代为保管。为从根本上解决城建档案业务工作经费不足的问题，各地可根据国家有关规定，在城建档案馆组建技术服务型企业，接受工程项目建设单位和其他相关单位的委托，优质高效地提供技术、信息咨询等服务，合理收取经营服务性费用。这样，还可利用企业进人的灵活机制，解决专业人才不足的难题。

同志们，住房城乡建设档案工作，是一项利在当代、惠及后人的重要事业。建设系统各级行政主管部门要对档案工作更加重视、更加关心、更加支持，各级城建、房产、机关文书档案工作机构要发扬踏实扎实老实的工作作风，抓住机遇，开拓创新，为建设事业发展做出新的更大贡献。

同志们：

今天，我们在这里召开全市政法队伍建设工作会议，主要任务是贯彻落实省、***市政法队伍建设工作会议精神，坚持从严治警，在全市政法系统动员部署开展集中学习教育活动。刚才，**同志宣读了我市的教育活动实施意见，这个意见是根据省市精神、结合我市实际，经过认真研究制定的，希望各部门按照意见部署，抓紧组织各自的学习教育活动。下面，我就扎实开展集中学习教育活动，切实加强政法队伍建设，讲几点意见：

一、充分认识开展集中学习教育活动的重要性和必要性，切实增强抓好政法队伍建设的责任感、紧迫感

近年来，全市政法机关和广大政法干警坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委市政府工作中心，全面落实科学发展观，牢固树立政治意识、责任意识，扎实推进平安建设，努力维护社会稳定，取得了显著成效，尤其是去年以来，我们以社会主义法治理念教育活动为契机，努力践行社会主义法治理念，全市政法队伍的精神面貌进一步改观，执法观念进一步端正，执法能力进一步提高，群众满意率不断提高，在化解矛盾纠纷、提高执法水平、优化管理服务、强化基层基础建设等方面取得了新的突破与发展，有力地促进了社会主义和谐社会建设，为维护我市改革发展稳定大局做出了重要贡献。

但是，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的队伍与群众的要求相比，与构建和谐社会的要求相比，还存在着一些问题和不足，有个别的问题还相当严重，主要表现在：有的干警政治素质不高，大局意识、责任意识不强，就案办案，没有把维护稳定的意识贯穿到执法办案过程中;有的干警服务意识淡薄，特权思想严重，作风粗暴，抖威风、耍特权，对当事人有排斥心理，门难进、脸难看、话难听、事难办(如交警大队干警态度问题);有的干警不能正确对待党和人民赋予的权力，把手中的权力作为一种交换的工具，办人情案、关系案、金钱案，打擦边球，存在吃、请、收、要现象，有的甚至索贿受贿(如法院**);有的干警组织纪律松弛，工作作风疲沓，工作方法简单，缺乏应有的责任心和职业道德(**交通事故出警问题);有的干警放松了自我要求，自我约束能力差，不严谨，有令不行，有禁不止，个别干警酒后误事，酒后闹事，造成了严重影响;有的干警业务水平差，法律素养低，对案件定性不准，处理不当，损害了群众权益，造成当事人信访不断;有的干警贪图安逸享乐，情趣低下，品行不端，去一些不该去的地方，做一些不该做的事(参与赌博);有的干警责任心不强，存在畏难发愁情绪，工作效率低，质量差，案件久拖不决，久拖不执，造成社会负面影响，影响了政法队伍良好形象(矫宽本执行案件);有的干警与当事人关系过于密切，称兄道弟，吃吃喝喝，拉拉扯扯，影响了政法机关的公信力。

政法队伍中存在的这些问题，尽管发生在个别单位和干警身上，但如不下大力气加以解决，不仅会损害政法机关的形象，而且会损害法律的尊严，损害党和政府的声誉。同时，这些问题的存在，也反映出政法机关一些领导干部从严治警的意识不强，教育不扎实、管理不严格、监督不到位，特别对政法干警监督不力，已有的制度不能得到有效落实。政法各部门一定要深刻认识政法队伍建设的长期性、复杂性、艰巨性，从全市事业发展的大局出发，从构建和谐社会的战略高度出发，充分认识加强政法队伍建设的重大意义，切实把思想和行动进一步统一到省委、市委的部署要求上来，针对政法系统存在的突出问题，明确重点内容，采取过硬措施，加强组织领导，扎实开展集中学习教育活动，力争实现全市政法队伍纪律作风明显转变。

二、突出工作重点，切实解决政法队伍中存在的突出问题

为确保这次集中学习教育活动取得实效，市委政法委按照上级要求，制定出了《关于开展集中学习教育活动的实施意见》，明确提出了指导思想、措施办法、时间步骤和具体要求，政法各部门要按照《意见》要求，迅速行动，抓重点，攻难点，力求集中学习教育活动取得实实在在的成效。

(一)加强学习教育，夯实政法队伍的思想根基。这次集中学习教育活动要坚持以正面教育、思想教育、自我教育为主，不搞人人过关，不搞大呼隆。要组织干警认真学习贯彻胡锦涛在中央党校的重要讲话和省九次党代会精神，进一步统一思想，提高认识。要加强社会主义法治理念教育，进一步增强依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的意识，切实打牢“公正执法、一心为民”的思想基础。要加强职业道德教育，按照社会主义荣辱观的要求，认真查找思想和作风方面的差距，切实增强爱岗敬业、清正廉明的意识，提高干警的思想境界和职业道德水平。要加强纪律作风教育，进一步增强严格执法、模范守法的纪律作风和自律意识，自觉抵制歪风邪气的侵蚀。政法各部门要从实际出发，采取多种形式，把教育贯穿于政法干警培训教育、选拔任用、管理监督的各个环节，建立健全政法干警学习教育制度，加强经常性的思想政治工作，特别是注意选择正反两个方面的典型，使干警通过身边的人和事受到深刻的教育。

(二)抓好查摆整改工作，切实找准政法队伍中存在的突出问题。这次集中学习教育，最根本的是要查找和解决问题。政法各部门组织干警在学习教育、提高认识的基础上，要对照社会主义法治理念要求和从严治警的各项规定，通过个人查找和组织提醒，找准存在的问题，要从容易发生徇私枉法、权钱交易、违法违规办案、执法不文明、执法不作为等问题的重要岗位和关键环节入手，深入查找问题，围绕问题找原因，围绕原因追责任。要分类召开座谈会、征求意见会，认真听取有关部门和单位的意见，倾听群众呼声。要针对自查发现和群众提出的问题，制定整改计划和措施，限期整改，做到问题找不准不放过，原因查不明不放过，整改不到位不放过。对倾向性、苗头性问题，高度重视，早做工作，解决在萌芽状态。

(三)落实从严治警措施，加大对违法违纪问题的查究力度。要坚持从严治警，建好班子，带好队伍，树立良好警风，建设纪律严明、作风过硬的政法干部队伍。要建立、健全内外、上下相结合，多层次、多渠道的相配套的监督制约体系，积极探索“纠事与究人”相结合、执法监督和纪检监察相结合的有效措施，把全部执法活动都纳入强有力的监督之下，特别要加强主动监督和事前防范，努力做到干警的执法权力行使到哪里，监督制约措施就落实到哪里。对干警违法违纪案件，要发现一起，严肃查处一起，决不姑息迁就。政法各部门要主动发现并严肃查处违法违纪问题，对隐瞒不报、压案不查、查而不处的要严肃追究责任。

(四)推进制度建设，提高政法队伍管理水平。要认真总结以往政法队伍建设的经验教训，围绕公正执法、提高办案质量和工作效率，确保廉洁执法，建立健全一岗双责、绩效考核、执法档案、违法办案责任追究等制度，完善内部监督制约机制，特别是强化对重点部门、热点岗位的监督制约。积极探索建立不敢为、不愿为、不能为的廉政监督机制，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

三、以开展集中学习教育活动为契机，大力加强政法队伍建设

今后一段时期，政法工作使命艰巨，任务繁重，党的十七大将于10月份左右召开，***等相继举办，村委会换届工作将全面展开，新的形势和任务对政法稳定工作提出了更高的标准和要求。因此，必须通过开展集中学习教育活动，进一步提升政法队伍的战斗力，为营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境打造一支过硬的政法队伍。

(一)思想政治建设上要有新提高。思想是行动的先导。要始终坚持政治建警的原则，深入学习贯彻胡锦涛重要讲话和省第九次党代会精神，把思想高度统一到中央和省委部署要求上来，进一步增强政治意识、大局意识、中心意识、服务意识和创新意识，充分认识政法工作肩负的历史使命，不断开拓政法工作的新局面。要牢固树立社会主义核心价值体系，用马克思主义法律观占领政法意识形态阵地。要认真抓好宗旨意识和群众观念教育，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，进一步密切警民关系。要切实抓好职业道德教育，引导广大政法干警增强责任感和使命感，加强道德修养，保持职业操守，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。要坚持不懈地开展社会主义法治理念教育，充分发挥其根本性、长远性、基础性的作用，教育引导广大干警准确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，进一步端正执法理念，规范执法行为，提高政法队伍的整体素质。

(二)组织建设上要有新加强。要按照“德才兼备、任人唯贤”的方针，加强各级政法单位的班子建设，形成科学有效、充满活力的选人用人机制。要把班子建设摆在首位，想方设法抓在手上。各级各单位的领导干部要以身作则，率先垂范，模范遵守各项规章制度。要带头从严，既要严格要求自己，又要对广大干警进行严格管理，切实发挥出“领头雁、排头兵”作用。

(三)纪律作风建设上要有新改观。严格的工作纪律和良好的执法作风，是政法干警正确履行职责的重要保障。要不断加强政法队伍的纪律作风建设，更加自觉地坚持求真务实的精神，更加自觉地坚持执法为民的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线，依法维护和实现群众的合法权益，确保在全社会实现公平和正义。要牢固树立群众观念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，毫不动摇地坚持群众路线，根除一切特权思想，真正把工作基点放在一切为了人民、一切依靠人民上来，把全心全意为人民服务的宗旨、“公正执法、一心为民”的政法工作灵魂和“以服务人民为荣，以背离人民为耻”的社会主义荣辱观要求落实到各项执法工作中，在与群众的感情沟通中实现政法机关维护稳定、促进和谐的目标。要严格遵守各项廉政纪律，认真总结经验教训，干干净净做人，清清白白做事，过好权力关、金钱关、人情关。要建立健全警示教育制度，大力开展行风评议和公开评警活动，扎实推进执法规范化建设，从根本上预防和减少违法违纪问题的发生。

(四)业务素质建设上要有新进展。要坚持全员参与、重在基层，立足岗位、注重实效的原则，结合部门职能特点，在提高基本技能上下功夫，使广大干警真正具备胜任岗位、履行职责、完成任务所必需的基本素质、基本能力和基本水平。要适应形势和任务的要求，整合教育培训资源，丰富培训内容，采取举办研讨班、开展专题培训等多种形式，增强教育培训的针对性和实效性。要把集中培训与经常性的岗位练兵结合起来，做到学以致用、知行统一，努力提高公正执法的水平。

四、切实加强组织领导，确保集中学习教育活动取得实效

这次集中学习教育是省委关于加强政法工作和政法队伍建设的一项重要举措。政法各部门务必对队伍现状有清醒的认识，切实增强责任感和紧迫感，把集中学习教育活动作为当前的一件大事来抓，摆上重要日程。要按照上级的部署要求，紧密结合实际，研究制定详细、具体、切实可行的实施方案，迅速开展工作。领导干部要带头参加学习教育，带头查摆整改，以模范行动引导和带动干警参加学习教育的自觉性。要加强检查督导，确保集中学习教育扎实有序推进，不走过场，不流于形式。根据省委要求，这次集中学习教育活动，要以正面教育、思想教育、自我教育为主，做到正面教育与警示教育相结合、自律与他律相结合、集中教育与经常性教育相结合，思想教育与查摆整改、解决问题相结合，立足自查自纠和自我提高，不搞群众运动，不搞人人过关，不搞大呼隆。要务求实效，发扬求真务实的作风，坚持从实际出发，有什么问题就解决什么问题，不搞一刀切，确保学习教育活动取得实实在在的效果。

同志们，新的形势、新的任务，对政法工作和政法队伍建设提出了更高的要求。我们一定要认真开展好集中学习教育活动，扎实有效地搞好纪律作风整顿，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质的政法队伍，为实现**更高层次的率先发展、全面建设大***现代新区创造良好的法治环境和稳定和谐的社会环境。#p#副标题#e#

各位领导、同志们：

这次全区重点工程建设动员大会，是区委、区政府研究决定召开的一次规格较高、规模较大、非常重要的会议。主要目的是，认真回顾总结20xx年度的重点工程建设工作，全面安排部署20xx年重点工程建设任务，动员各重点工程建设责任单位和全区各级各部门认清形势，紧盯目标，振奋精神，迎难而上，以扎实的作风和有效的措施，全力加快重点工程建设步伐，强力拉动区域经济的强势增长。根据会议安排，我主要讲以下几点意见。一、肯定成绩，总结经验，坚定信心

“十五”期间，是我区大建设带动大发展的五年，是全区环境面貌大为改观的五年。我区累计完成全社会固定资产投资346亿元，投资项目达1076个，老城区得到大范围的提质改造，新城区有了大幅度的拓展建设。天心生态新城成为长株潭城市群建设的重要节点。五年来，共新修主次干道53.7公里，拓改城区道路20.8公里，新建和改造乡村公路45公里，基本拉通骨干路网;圆满完成了50多项国家、省市重点工程，公共设施逐步完善;共拆迁房屋150万平方米，新建安置房40多万平方米，安置农民1584户;开发商品房180多万平方米，居民生活条件得到明显改善，为全区经济社会快速健康发展提供了有力支撑。

特别是去年，我区30项重点工程建设整体推进较好，基本完成了区委、区政府年初确定的目标任务，得到了省市的高度评价和人民群众的广泛认同。主要体现在以下四个方面：

第一，在加大投入促进经济发展上做出了新贡献。我们坚持以科学发展观为指导，加大投入，加快建设，实现了固定资产投资对经济发展的强劲拉动。全年共开工建设各类项目600个，完成固定资产投资131亿元，同比增长45.5，投资总量为历年之最，增幅居全市第一。固定资产投资拉动GDP增长6.8个百分点，对全区经济增长的贡献率达36，一批又一批的重点项目成为财政收入的增长源。

第二，在完善配套提升城市功能上取得了新成效。20xx年，全区自筹资金修建道路13条，竣工完成了长沙大道第四段延长线、友谊东路，改造拓宽了南湖路，初步拉通了三环线大托互通、竹塘路、环保大道、园区干道二，全面启动了木莲冲路、韶山南路延长线、黑梨路、宜春路和刘家冲路的建设，今年将竣工通车。以道路建设为载体，实现了水、电、燃气等综合管线的配套与完善。改造背街小巷113条、长42.12千米，拆除违法违章建筑16.45万平方米，完成洗脸打粉23.72万平方米。特别是打造了10条特色街巷和7条历史文化街巷，创建了全国生态示范区，城区面貌焕然一新，城区品位明显提升。

第三，在加强服务推进拆迁安置上实现了新突破。一年来，我们以优质、快捷的服务，完成了电力路、韶洲路等6个市直管基础设施项目的拆迁，15个由区牵头实施的重点基础设施项目的拆迁，以及38个财源项目及其他开发项目的拆迁，共投入资金8.42亿元，拆迁房屋1040户，单位97个，面积12.9万平方米，腾地3552亩。同时，农民安置房建设进展顺利，全年共建设安置房333套(栋)，安置村民1258人，保证了去年被拆和在外过渡的村民基本安置到位。

第四，在强化监管确保安全质量上创造了新纪录。我们以加强监管为突破口，按照争创一流质量和确保绝对安全的要求，严格实行安全、质量责任制和责任追究制，切实保证了工程项目按程序规范施工，确保了全区30项重点工程未出现一例重大安全事故和质量责任事故，保持了我区重点工程建设“零事故”的纪录。

回顾一年来的工作，成绩确实来之不易，令人振奋。我们深深体会到，只有始终坚持区委、区政府的正确领导，思想同心，目标同向，重点工程建设才能产生强大的推动力;只有始终坚持以科学发展观为统领，解放思想，开拓创新，重点工程建设才能增添新活力;只有始终坚持依靠全区各级各部门的力量，特别是依靠我们多年来造就的敢打硬仗、善打硬仗的城建队伍，整体联动，攻坚克难，重点工程建设才能形成坚强的战斗力;只有始终坚持以人为本，心系百姓，贴心为民，重点工程建设才能赢得强大的向心力。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到重点工程建设工作还存在一些不容忽视的问题和不足：一是建设资金缺口大、落实难，筹措资金的渠道仍需进一步拓展;二是上规模、上档次的产业项目少，特别是高新技术产业项目更少;三是重点工程建设环境尚不尽人意，个别项目征地拆迁难度大，进展缓慢;四是城市建设的品位仍需进一步提升;五是农民工队伍庞大、无序流动，而人员素质偏低，技能培训不足，给行业管理带来了相当的困难，存在一定的质量安全隐患;六是各街镇发展不平衡，进度不平衡，效果不平衡等等。这些问题，亟待我们采取有效措施，切实加以解决。

二、把握方向，明确目标，认清使命

(一)“十一五”重点工程建设的总体目标

今后五年，我区重点工程建设将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“对接长株潭、打造核心区”的战略目标，按照“提升湘江东岸、完善新区路网、加快园区配套、推进农村城市化”的思路,全方位推进重点工程建设，为加快建设“富强天心、和谐天心”打造最佳平台。为此，未来五年全区重点工程建设的总体目标是：拉通主次干道30条，道路总长45千米，实现道路成环成网;加快棚户区改造，旧城区完成拆迁量40万平方米;完成20个公益设施项目的建设，使城区功能日臻完善;服务好50个重大财源建设项目，确保投产运行并产生效益。五年建成区面积翻一番，人口达到60万人，一个以天心生态新城为主体的天心城区将以功能完善、生态良好、创业宜居、产业兴旺的崭新面貌展现在世人的面前。

(二)20xx年重点工程建设的主要任务

20xx年是“十一五”规划的第一年，也是全市城市建设“大干新三年、再创新辉煌”的决胜之年。做好今年的工作，对于“十一五”开好局、起好步，至关重要。根据省市的总体要求和我区发展的现实需要，今年我区确定建设重点工程项目33个，总投资约129亿元。

20xx年全区重点工程建设的主要任务是：

1、要建设好10条市政道路。总投资9.49亿元，长18.5千米。其中，韶山南路、黑梨路要在7月1日前竣工通车;省府景观中轴线要在12月份竣工验收;木莲冲路要在10月1日前Ⅱ标段毛路通车和Ⅲ标段完成拆迁，12月31日前Ⅰ标段毛路通车;刘家冲路湘府路至友谊路段要在6月底前竣工通车;韶高北路、新姚北路要在12月31日前毛路通车;新电路东段、果子园路北段要在12月底前竣工通车。

2、要组织好7大公益设施项目建设。总投资4.75亿元。其中，省府文化公园要12月份完成主体工程并基本开园;三馆一中心建设工程中的青少年活动中心要10月份主体竣工，群众艺术馆5月份启动主体建设，地质博物馆、科技馆年内启动建设;社区道路综合建设工程要在12月30日前完成20个标准化社区的环境综合整治、5套站厕的新建、40套站厕的提质改造、1-2条特色街的建设以及1-2个城中村的整治;校园建设工程中的书院路三小教学楼改建工程要在7月份竣工，青园小学宿舍楼工程要在9月份竣工，小古道巷小学扩建工程要年内启动工程建设，红卫小学迁移工程要12月份完成基础工程;石冲公园要在12月30日前完成第一期绿化建设和公园范围内的绿化保护工作;消防站建设工程要在6月份完成主体工程建设和站内附属设施工程，并交付使用;公共卫生综合服务大楼工程要在12月31日前完成第一阶段主体工程。

3、要完成好10个重点项目拆迁。总投资14.52亿元，共需拆迁房屋2160户、面积12.99万平方米，腾地4587亩。包括湘江防洪景观大道、火车南站搬迁及湘江大道南段建设工程、新开铺污水处理厂、太平街历史文化街区、简牍文化广场、金外滩项目、长大集团开发建设项目、湖南鑫远投资集团有限公司开发项目、湖南天诚置业发展有限公司开发项目、大陆银座。

4、要服务好6个重点财源项目建设。总投资97.77亿元，共需用地4351亩，建筑面积约86.4万平方米。包括中信新城，坡子街民俗名食商业街，日兴花园、“樱谷”都市绿洲、华菱大厦项目及经典小区，区治大院宾馆建设工程，万博城生态商住区项目，天鸿小区。

5、要竣工55栋农民安置房。总投资1.83亿元，共需建设55栋连体式或公寓式安置房，建筑面积约10万平方米，可安置村民约1500人。

与往年相比，今年重点工程建设具有三大特点：

1、工作任务重。虽从总体来看，今年的重点工程建设项目与去年相当，但实际分项目达40项之多，因此有的部门同时要肩负数个项目，工作压力相当大。作为农村集体土地征地拆迁的责任主体国土分局，其拆迁事务所共有工作人员28个，而新城区范围的各类拆迁项目达40多个，需拆迁房屋2300户、面积14万平方米，腾地5100亩，因此该所一个干部甚至要同时肩负几个项目的拆迁工作。我区的道路建设基本上以城建投、工业园和重点办为主，而今年共需建设道路9条，总长18.5千米。其中城建投负责5条、环保工业园要负责2条、重点办负责2条。新城区三街一镇在完成区委、区政府下达的年度经济工作任务的同时，还要负责相关项目的拆迁和安置任务。其中，大托镇需腾地1552亩，建设安置房180套;新开铺需腾地1430亩，建设安置房30套;青园需腾地887亩，建设安置房25套;桂花坪需腾地1231亩，建设安置房80套。

2、涉及范围广。今年的重点工程项目除市政道路、拆迁和安置房建设项目外，还增加了公益设施建设项目，涉及教育、卫生、园林、环卫、消防、环保等方方面面。

3、筹资压力大。根据市政府提出的“两级政府、两级建设，两级投入、两级偿债”的建设模式，今年我区共需筹措资金10.62亿元，其中市贷市还3.17亿元，区贷区还3.62亿元，政策抵扣2.63亿元，区配套资本金1.2亿元。按到位60计算，必须到位资金6.4亿元。

尽管压力很大，我们坚信，有区委、区政府以及全区人民的信任和重托，有我们过来打下的坚实基础，有在座各位团结奋进、不畏艰难的拼搏精神，我们一定能够战胜困难，一定能够完成任务，取得更为喜人的成绩!

(三)加紧项目开工建设，确保一季度开门红

一年之计在于春。按照建设规律，只有抓好一季度项目的开工工作，年终才会有一个好的结果。根据现实条件和项目进度，一季度必须开工建设12大项目，包括韶洲西路、新姚南路、省府景观中轴线、木莲冲路、黑梨路、韶山南路改扩、刘家冲路、竹塘路、三馆一中心建设工程、太平街历史文化街区、坡子街民俗名食商业街、一力物流园二期扩建等。这些项目都是省府周边的重大基础设施项目和市政府要求实施的重点项目，是我区重点工程建设的重中之重。对于这些项目，无论我们有多大的困难，都必须按省、市的要求、按目标管理的要求实施到位，否则就难以取得上级对我们的支持和信任。因此，各责任单位要全面进入紧张的工作状态，制定详细的工作计划和全年工作倒计时安排，认真部署好每周、每天的工作，保证工作进度。各重点工程指挥部、责任单位每周五下午要对下周的工作进行安排布置，特殊的项目、特别紧张的项目要安排加班，未完成任务的一般不得请假或外出。一季度不具备开工条件的或暂无法动工实施建设的项目，必须加快办理前期手续，原则上在一季度要把设计、拆迁、融资、手续办理到位。因为按照建设工作的规律和周期，一季度不完成这些工作，二季度就无法拆迁，三、四季度就无法建设，年底就难以达到预期成效。

三、创新方法，迎难而上，一鼓作气

要全面完成今年的重点工程建设任务，必须要开拓创新，创造性地开展工作。在繁重的任务面前，思路不创新，则推不动工作;工作不创新，则打不开局面;方法不创新，则见不到效果。各相关部门、责任单位要进一步解放思想，开动脑筋，多想出路;既出题目，又做答案，多出台一些能够解决实际性问题的方案。

(一)通过调整思路、讲究方法来推进项目拆迁。要创新拆迁工作思路，采取灵活多样的方法，突破拆迁难题。要加强政策宣传和教育引导，耐心做好群众的思想政治工作，做到明之以法、晓之以理、动之以情。方法上不简单粗暴，表态时不信口开河，操作中不截留克扣，确保安置到位、补偿到位。要加班加点，任劳任怨，全身心地投入到拆迁工作中去，以扎实的工作作风深入解决群众的实际问题，赢得群众的信任。我们坚信，精诚所至，金石为开。对于个别无理取闹、拒不拆迁的“钉子户”，要严格按法律程序，采取强制措施;对个别煽动闹事，酿成群体事件，造成恶劣影响的，要依法予以追究。这里，我强调一下关于加班的问题。周末加班会影响大家的休息，但实际上，我们的建设工作日不可能剔除周末，因为建设是连贯性的，是一环套一环的。并且，根据我们的经验体会，只有周末和晚上，一些拆迁户户主才有可能在家里，解决问题容易些。因此，从事拆迁建设工作的同志们要有一种奉献精神，要有一种牺牲精神，要通过立足拆迁建设一线建功立业，以巩固党员先进性教育的成果。国土分局和街镇的很多同志都是周末和晚上上户做工作的，有时加班到凌晨一、二点。为搞好拆迁工作，他们牺牲了很多的休息时间，付出了更多的艰辛与汗水，值得我们大家学习。

(二)通过统筹规划、统一建设来推动农民安置。抓安置就是抓拆迁，只有抓好安置，才能让拆迁户看到希望，支持拆迁工作。去年，我们将新城区三街一镇安置项目确定为重点建设工程，取得了明显的成效。特别是青园、新开铺、桂花坪等三个街道的安置房建设项目推进较好，做到了“即安即拆”，有的街道甚至实现了“先安后拆”。今年农民安置房建设任务更为艰巨，因此各街镇作为安置工作的主体，要牵头负责抓好落实。新城办、代办中心要继续配合办理好用地手续，确保安置房建设手续按规定的时间办理到位。规划分局要加强对安置小区建设的指导，确保安置小区建设规划与全市小城镇体系规划达到有机统一，确保在建设品位上有一个质的提升;要在建筑外形的设计上把好关，使农民安置小区的建筑外形更新颖、更和谐、更具品质内涵。各村要善于引导村民进行集中公寓式安置，向城市化标准看齐，实现由自拆自建转变到统一建设、统筹管理上来。

(三)通过积极筹措、厉行节约来破解资金难题。从今年开始，市政府全面实行“两级政府、两级建设，两级投入、两级偿债”的建设模式。作为区级政府，因为体制制约、财力有限，我们面临的资金压力非常大。既要开辟多渠道筹措资金的办法，又要注意节约资金。在资金筹措方面，我们要争取市政府的支持，努力搭建与开行的合作平台，确保信贷资金足额到位。城建投要精心做好贷款申请的基础性工作，落实配套资金，疏通信贷渠道，确保开行“软贷”和“硬贷”的按期发放，在吃透政策的前提下，力求争取更多的“硬贷”指标。要争取财政资金及多方支持，建立偿债机制，防范兑付风险。要主动寻求市法制办、市建委等有关部门的支持，争取市政府出台“路幅建设费”的征收具体办法。要成立专门机构，加强与市财政等相关部门的协调，确保既定的资金抵扣政策变现到位。要充分挖掘民间资本潜力，有效激活资本市场，力争更多的社会资金投入市政项目建设。在资金使用方面，投资评审中心和相关重点工程指挥部要认真履行职责，严格执行概算和决算评审制，加强对投资计划的审查认定，对建设中的增量严格把关，原则上不允许超概算，确因工程实际需要超概算的，必须严格履行审批程序，谁擅自超概算，就追究谁的责任。凡有财政性资金投入的项目，由投资评审中心负责跟踪审查，并签署意见后才能支付;未做预算的项目，每一笔款项都要报投资评审中心审核后才能支付。要坚决按程序办事，既要熟悉业务，又要了解行情，全面调查建筑材料的市场价格，本着对事业负责、对工作负责的精神，用好每笔资金，节约每笔开支。

(四)通过条块结合、以块为主来实施项目运作。根据今年重点工程建设的新情况、新特点，我们在具体安排上坚持条块结合、以块为主的原则。对于责任单位的安排，基本上以城建各部门为主，其中重点建设项目原则上以城建投和重点办为主;公益设施建设项目原则上以各职能部门为主;重点拆迁项目原则上以国土分局和街镇为主;重点财源建设项目原则上以街镇及相关部门为主;安置房建设项目原则上以街镇和新城办为主。除此以外，城建投还要负责续建项目的建设及资金组织;重点办还要负责组织好全区所有重点工程项目的调度、讲评，并做好有关报表统计工作，进行综合分析，加强统一协调。对于责任人的安排，原则上以街镇、部门行政负责人作为项目责任人;考虑到新城区三街一镇既有拆迁，又有安置任务，则由党(工)委书记负责安置工作，主任(镇长)负责拆迁工作;既有建设任务，又有拆迁任务的项目，则安排2-3个责任人，将建设责任人与拆迁责任人适当分开。

(五)通过主动衔接、高效服务来促进重大项目建设。目前，我区的经济仍然是投资拉动型的经济。我们一定要树立抓项目就是抓经济工作的思想，如果没有项目，就等于没有财源。因此，今年我们将投资额超过1亿元、用地面积100亩以上的6个大型开发项目纳入区重点工程建设范畴，重点搞好拆迁服务。全区各级各部门，特别是各街镇、相关责任单位要主动加强与各项目业主单位的联系，尽可能地帮助他们协调解决项目建设中的矛盾与问题;要千方百计想办法把服务的“触角”延伸到施工现场，实行“面对面”服务。绝不允许任何单位消极应付、推诿扯皮，更不允许设置障碍，阻碍工程实施，这要作为一条严明的纪律去执行。我们要通过提供积极主动、优质高效的服务来促进项目建设，以保证全区固定资产投资的增长和财税收入的增加。

四、严格管理，强化责任，强力推进

重点工程建设必须管理到位、责任到位，全区各级各部门一定要进一步增强工作紧迫感和责任感，精心组织，科学调度，相互支持，切实抓好各项任务的落实。

(一)要责任上肩。各重点工程建设项目责任人以及责任单位要树立强烈的责任意识，全力以赴，顽强拼搏，一手抓建设质量，一手抓建设速度，坚决完成目标任务。要对照区委、区政府下达的目标责任书，制定形象进度表，将任务层层分解，落实到人。每个项目在不同程度上、各个方面存在各种不同的困难，我们抓重点工程建设，还必须有一种解决难题的责任感和使命感，要有一种解决难题之后的自豪感和成就感。只有解决了特别困难的问题，战胜了困难之后，才会有一种特别的快乐。我们的干部，我们共产党人，就应该追求这种事业的成就感，尤其是克服困难而使事业成功的成就感。众所周知，西方人喜欢探险、挑战极限，如登山、漂流等，实际上也是人生的一种自我挑战，是对克服困难之后一种成功人生的体验。重点工程拆迁、建设、安置给我们提供了挑战自我的机遇，我们应该珍惜机遇，通过攻克各种困难，解决各类矛盾，寻找我们的兴奋点。

(二)要优化环境。新城区三街一镇及各村要正确领会区委、区政府的工作意图，顾全大局、共谋发展，把涉农地区的拆迁安置工作与推进农村城市化的要求，以及社会主义新农村建设有机结合起来，为项目拆迁建设创造良好的环境。执法部门，特别是城管、公安、工商等部门，要坚决依法打击通过突击装修来非法敛财的不良行为，从根本上扫除拆迁工作的障碍。同时，还要坚决打击强揽工程等阻碍工程建设的行为。对于那些滥用集体组织名义，打着集体的旗号找拆迁和建设单位要工程、揽业务等损害集体形象的行为，相关部门要旗帜鲜明，坚决予以制止，杜绝此类现象发生。

(三)要加强配合。各项目责任单位和责任人要按照“授全权、负全责”的原则，全面负责项目的资金筹集、政策落实、拆迁安置、建设质量、工程进度和维护稳定工作。各街镇、各部门要按照“属地”原则和职能分工，成立相应工作班子，负责做好各自职责范围内的工作，为项目推进搞好协调服务。区重点办要认真履行总牵头职能，主动上门做好指导协调工作，真正建立起一条运行通畅、优质高效的重点工程“服务链”;国土、规划、环保、人防等职能部门要积极履行职责，加强对重点工程建设项目的管理、指导、服务;公安、检察、法院、司法等部门要依法依规为重点工程建设保驾护航;宣传部门要组织有实效的宣传报道，增强广大群众理解、支持、投身重点工程建设的自觉性。其他各级各部门都要把支持重点工程建设作为义不容辞的职责，主动服务，密切配合，形成人人都来关心支持重点工程建设的良好氛围。

(四)要严格管理。认真贯彻执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制、竣工验收制，并对照重点工程效能监察实施办法的要求，全面实施《天心区建设工程招标评标合理定价评审抽签办法》，使重点工程建设管理工作程序化、制度化、规范化。坚决实行工程质量终身责任制，建立和完善政府监督、施工企业自检、建设单位实行监理的质量监控体系。特别是对于地下管线等隐蔽工程，要做好现场记录，健全档案管理。区建设局要会同市有关部门一起对工程招投标、施工图审查、施工许可、工程监理、质安监督、竣工备案以及行政执法、不良行为公示等环节，实行全方位联动管理。同时，要将质监重点转变到对五方责任主体(建设、勘察、设计、施工、监理)的质量行为监管上来，重点监管第一责任主体建设单位在建设过程中的质量行为;工程质量检测机构、施工图审查机构也要纳入责任主体范围，实施统一监管。要对违法建设行为加大惩治力度，依法依规严肃处理，对情节严重、影响恶劣的要坚决清出市场。要严格实行重大项目设计会审制度，逐步健全项目建议书、可研报告的咨询评估机制，使重点项目从立项到建成的每个阶段和环节都有章可循、有人负责，确保所有建设项目工程质量都达到国家规范要求，力争建成优良工程，成为经济社会发展中的亮点。

同志们，好风凭借力，战鼓催人急。全区重点工程建设攻坚战的任务已经下达，目标已经明确。只要我们团结一心，奋力拼搏，就一定能够夺取项目工期和工程质量的双丰收，为“对接长株潭、打造核心区”，建设“富强天心、和谐天心”，实现“十一五”计划的良好开局建功立业!

看过工程建设会议讲话