袁书记在全省高校党建工作座谈会上讲话精神（精彩19篇）

同志们:

这次阿克苏市人口和计划生育工作会议，是在全市上下深入贯彻落实市委全委(扩大)会议精神、谋划“”全市经济社会跨越式发展的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实自治区人口和计划生育工作会、地区三干会、市委扩大会议精神，回顾总结“”期间人口计生工作执行情况，研究制定20xx年人口计生工作的措施和办法，动员全市上下进一步统一思想、明确任务、扎实工作，推动我市人口和计生工作再上新台阶。刚才，市人口计生委主任艾尼瓦尔·吐尔地同志作了人口和计生工作报告，副市长茹先古丽·吐尔地同志宣读了《关于表彰20xx年度人口和计划生育先进单位的决定》，对在20xx年人口和计划生育工作中表现突出的乡(镇)场、街道办事处和兼职单位进行了表彰，最后茹副市长代表市政府与各单位签订了20xx年度目标管理责任书。下面，我就做好今后的人口计生工作讲几点意见。

一、总结经验，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

过去的五年，是我市经济社会步入快速发展轨道的重要时期，也是人口计生事业取得显著成效的时期。在市委、市政府的正确领导下，全市各级党委、政府和各有关部门坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一中心任务，创新思路，健全机制，真抓实干，人口计生工作取得新的进展，为全市实现“”规划目标做出了积极贡献。

一是统筹解决人口问题的机制进一步完善。各级党委、政府认真贯彻落实自治区党委、政府《关于贯彻落实科学发展观，进一步加强人口和计划生育工作的意见》，调整充实了人口计生工作领导小组，建立健全了人口计生兼职单位联席会议制度，不断完善党政一把手亲自抓、负总责的组织领导体制，强化目标管理责任制。各相关部门密切配合、优势互补、信息共享，社会各界广泛参与、大力支持，初步构建了统筹解决人口问题的协作联动机制，形成了党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。

二是基层基础建设迈上新台阶，计划生育服务能力和水平不断提升。“”期间，累计投入资金3431.91万元，新建了2个乡级计生服务站，改扩建了1个市级计生服务站和1个计生乡级服务站，配备了先进的技术服务设备，配置更新了计划生育流动服务车，全市规范化、标准化服务站建设达57.14%。队伍建设不断加强，规范了市计生协会，新增乡(镇)及协会人员编制9人。全市计生专(兼)职干部接受培训达11000余人次，村宣传员待遇明显提高。

三是利益导向体系不断完善。各级各部门从政策、项目、资金、技术等方面持续加大倾斜力度，帮助解决计划生育家庭生产、生活中的实际困难。农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助和少生快富工程等各项奖励优惠政策得到较好落实，奖励标准进一步提高，政策覆盖面进一步扩大。“”期间，累计投入资金261.78万元，惠及计划生育群众5083人。

特别是20xx年，我市以降低人口出生率，提高农牧民领证率、长效节育率和知晓率为目标，加强领导，加大投入，不断提升宣传教育、依法行政、优质服务、利益导向和流动人口服务管理水平，人口计生工作继续保持了稳定健康发展的良好态势，全市人口出生率控制在14.97‰，确保“”人口计生工作目标的实现。

回顾总结过去五年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是全市各级各有关部门共同努力的结果，也是广大人口计生工作者与时俱进、不断探索、锐意创新、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向长期奋斗在人口计生工作第一线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定工作成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市人口计生工作依然面临着诸多困难和问题。全市人口总量持续增长，人口出生率回升的压力仍然很大，人口素质亟待提高;降低人口惯性增长势头和稳定生育水平的长效机制还未完全形成;农牧区生育意愿与生育政策的差距依然存在，传统生育观念仍然深刻影响着群众的生育意愿;基层基础工作还比较薄弱;部分基层工作人员素质偏低，还不能满足广大育龄群众对计划生育工作的需求;流动人口计划生育工作难度大;个别单位对新时期统筹解决人口问题的认识还不够。面对新形势新任务，全市上下一定要抢抓机遇，始终保持清醒头脑，从全面贯彻落实科学发展观的高度，将人口发展摆到经济社会发展的基础性位置，将人口计生工作摆到全局中的重要位置，进一步增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感，努力把“”时期的人口计生工作抓紧抓好，抓出成效。

二、理清思路，明确任务，突出重点，全面提升人口和计划生育工作水平

20xx年是“”规划的开局之年，也是我市实现“两个率先”的关键之年，抓好人口和计划生育工作对于推进我市跨越式发展和长治久安具有十分重要的意义。阿克苏市委(扩大)会议对全市20xx年经济社会发展各项工作作了全面部署，提出了人口出生率控制在18‰以内，人口自然增长率控制在12.45‰以内，坚持以“工业强市”为首位战略，实行新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”，扎实开展“园区推进年、项目突破年、招商引资年、作风建设年”“四年”活动，大力实施“工业十大工程、城市建设十大工程、农业十大工程、社会事业十大工程”，着力保障和改善民生，坚定不移地维护社会政治大局稳定，努力实现经济社会又好又快发展。我们要按照“突出重点、分类指导、整体推进”的工作原则，以控制人口过快增长、降低和稳定生育水平为目标，以综合改革和创新体制机制为动力，建立和完善有利于统筹解决人口问题的利益导向政策体系，加强公共服务体系和干部队伍建设，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

(一)继续控制人口过快增长，进一步降低和稳定生育水平。降低和稳定生育水平，是我市人口计生工作的首要任务和中心工作，是统筹解决人口问题的基础。要采取多种措施和手段，引导群众少生优育、少生快富，提高计划生育家庭的领证率，促进生育水平进一步降低，决不能因计划生育工作放松，导致经济发展成果被人口过快增长消耗掉。重点抓好流动人口计划生育工作，采取有效措施切实遏制超生现象。要进一步完善政府主导、社会补充的人口计生利益导向政策体系，落实计生家庭法定奖励政策，围绕计生家庭优生优育、生殖健康、家庭致富等方面的需求，进一步完善人口计生利益导向政策体系，让计生家庭感受到在政治上有荣誉、经济上有实惠、生活上有保障，自觉实行计划生育。各级领导尤其是计生部门的领导要扑下身子，深入育龄妇女家中，做深入细致的宣传工作，克服越生越穷、越穷越生的旧观念，树立优生优育的新观念。在控制人口过快增长问题上，要注重教育引导和服务关怀，坚决克服蛮干行为，严防矛盾激化，干群关系对立。

(二)扎实推进流动人口计划生育服务管理工作。随着我市工业化、城镇化进程的快速发展，流动人口呈逐年递增趋势，人口大规模流动迁移，在促进经济社会发展的同时，对政府公共管理带来了挑战。流动人口多数正值婚育年龄，迫切需要加强服务管理。由于现行管理机制、服务体系和服务能力不能适应新形势的要求，造成流动人口计划生育服务管理难以到位，合法权益难以保障。流动人口管理办要经常深入乡、村、社区调查，不要坐在办公室，要加大对超生者的处罚力度，坚决遏制在阿克苏市的超生现象发生。要切实加强组织领导，强化目标责任，提高服务管理水平，推动长效机制建立，促进流动人口计划生育工作“一盘棋”局面的形成。要按照“属地化管理、市民化服务”的要求，将流动人口计划生育服务管理纳入日常工作范围，提供与户籍人口同等服务。要突出抓好流动人口服务管理的重点区域和对象，找准方法和手段，进一步改善服务管理措施。人口计生、公安、工商、建设、房产、人事等成员单位要密切配合，互相支持，形成综合治理流动人口的工作格局。要加快推进流动人口信息化管理，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。城乡结合部人口和计划生育工作要按照 “四知、四清、四掌握”工作机制，努力做到底数要清、措施得力、不留死角。

(三)注重优质服务，加快计划生育服务体系建设。一是继续推进基层服务机构基础能力建设。重点加强标准化、规范化服务站建设，更新医疗设备，提高装备水平，使计划生育服务机构成为群众接受计划生育和生殖健康服务的首选单位。二是拓展基层服务机构服务功能，提高服务质量。以服务育龄群众为首要任务，从实际出发，积极拓展和延伸服务职能，把满足群众需求、发挥社会效益放在首位，树立以人为本的理念。在加强服务体系建设中，一定要突出“公共服务”方向，完善服务机构功能创新载体，改革服务方式，深化服务内涵，打造服务品牌，全面提升服务能力和工作水平，实现社会效益和经济效益双赢。三是着力提高出生人口素质。大力实施生殖健康家庭保健计划和“优生促进工程”，加大出生缺陷一级预防干预工程力度，落实好孕前优生健康检查项目工作。

(四)发挥宣传教育的先导作用，着力构建新型人口文化。计划生育是一项群众性工作，只有切实做好宣传、教育、引导工作，才能形成广泛而坚实的群众基础。要以深入开展“婚育新风进万家活动”为载体，以建设新型人口文化、生育文化为重点，进一步创新宣传教育方法和手段，不断丰富内容和形式，充分利用广播、电视、报纸等媒体，加大人口形势、计划生育法律法规、方针政策、新型婚育观念、优生优育、生殖健康科学知识等方面宣传进村入户的力度。要重点做好少数民族语言文字宣传品制作工作。通过加强公益性广告宣传和人口文化大院、人口文化屋、人口文化广场和人口一条街等阵地建设，提高品位，强化功能。大力实施计划生育知识“进校园、进课堂”活动，推进和谐人口文化建设，倡导“和谐、健康”的新型家庭文化。打造“大宣传、大联合”的工作格局，树立和宣扬先进典型，为统筹解决人口问题营造舆论环境。

三、加强领导，狠抓落实，努力推动人口和计划生育工作实现新的突破

新形势下的人口计生工作标准高、任务重，我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，切实把人口计生工作放在心上、拿在手上、落实在行动上、体现在责任上，共同推进全市人口计生工作再上新台阶。

(一)坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，层层落实目标管理责任制。各级党政主要领导作为人口和计划生育工作的第一责任人，要“亲自抓、负总责”，分管领导要具体抓，把人口和计划生育工作放在全局工作中思考和谋化，协调解决重大问题，抓好督促落实，建立统筹解决人口问题的长效机制，形成党委政府统—领导、兼职委员单位协调配合、全社会共同参与的综合治理人口问题的工作格局。坚持人口和计划生育委员会兼职委员制度，进一步完善决策协商机制，定期召开会议，研究协调工作。兼职委员单位要认真履行职责，发挥职能优势，密切协调配合，形成工作合力。目前，地区考核各县(市)仅把计划生育和社会治安综合治理、安全生产作为一票否决指标进行考核，这充分说明计划生育国策的重要性，市上也把人口计生工作纳入到各乡(镇)场、街道办事处、各有关部门目标考核中去，同时，加强检查督办，强化责任追究和奖惩兑现，坚决实行计生工作“一票否决工作制”，望各单位务必高度重视，抓好计划生育各项目标任务的落实。

(二)坚持突出重点、分类指导的工作原则。从总体形势看，全市人口自然增长速度仍然较快，稍有松懈就会反弹。因此，要制定切实可行的工作措施，将工作重心下移到基层，引导群众自觉实行计划生育，努力提高办事效率，尽快扭转人口快速增长的势头。当前特别要加强党员干部、名人富人违反计生政策行为的查处力度，坚持依法依纪从严惩处，维护社会公平正义和人口计生政策的严肃性。要从检验政府执行力的高度，加大人口计生政策的落实力度。计生及兼职委员各单位要坚持深入基层一线开展调查研究，及时总结推广基层好经验和做法，指导和帮助基层解决困难和问题，建立专项督查工作机制，一级抓一级，层层抓落实。要建立科学的考核评估体系，改进考核方式，优化考核内容，将年终考核和日常评估有机结合，提高考核工作效能。

(三)加大资金投入力度，为人口和计划生育工作提供保障。人口和计划生育工作的投入，是保增长、保民生、保稳定的基础性投入，要建立以财政投入为主渠道的投入保障机制，确保各项奖励政策落实，确保工作经费到位，确保人员工资兑现。努力做到把人口和计划生育事业费纳入公共财政预算优先安排落实。要加大对人口和计划生育的投入力度，投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，千方百计保证奖励扶助政策、免费基本技术服务和基层队伍建设所需经费。

(四)不断加强人口和计划生育队伍建设，提高服务管理水平。努力培养和造就一支素质过硬、作风优良、特别能吃苦、特别能战斗的干部职工队伍，是人口和计划生育事业发展的前提和保证。一是加快队伍职业化建设。要加强基层人口和计划生育干部职工的教育培训，通过职业教育、进修学习、练兵比武等形式，提高工作能力和业务素质，不断优化人员结构，为人口和计划生育事业发展提供人才保障。要在人口比较集聚的自然村设立人口信息员队伍，把网底进一步向下延伸，对基层的动态要有掌控能力，把基层基础工作做牢做实。二是坚持依法行政、执政为民。教育广大人口和计划生育干部职工牢固树立宗旨意识、责任意识，强化法制观念、群众观念和服务观念，发扬求真务实和艰苦奋斗的工作作风，造就一支熟悉业务、服务优良、精干高效、廉洁奉献的干部职工队伍。三是要按照市委高书记在市委扩大会议上的讲话精神努力工作，工作中要勇于创新，破解难题，发扬“白+黑”、“5+2”的创业干劲，以“新疆效率”、“黄牛精神”、“袋鼠步伐”努力做到工作节奏快一步，工作标准高人一等，工作质量强人一等，努力推动全市计生工作不断迈向新台阶。

同志们，今年是建党90周年，也是实施“”规划的起步之年，做好今年的人口计生工作，意义重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓创新,扎实工作，努力完成各项目标任务，不断开创人口计生事业的新局面，为实现我市经济社会跨越式发展和长治久安作出积极的贡献。

各位首长、同志们：

在建国63周年和建军85周年即将来临之际，非常高兴能与大家欢聚一堂，同庆建军佳节，共叙鱼水深情。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协和全县80万干部群众向各位部队首长并通过你们向驻县全体官兵致以节日的问候和良好的祝愿!

85年来，人民解放军为中国革命的胜利、为共和国的创立、为社会主义建设事业的发展、为中华民族的伟大复兴，进行了长期不懈的艰苦奋斗，建立了不可磨灭的历史功勋。人民军队在党的领导下，坚定不移地走中国特色的精兵之路，不断加强革命化、现代化、正规化建设，使人民军队成为举世闻名的正义之师、威武之师、文明之师。

驻县部队是一支听党指挥、服务人民、英勇善战的部队，是一支特别能吃苦、特别能战斗的部队。多年来，驻县部队始终保持和发扬了人民军队的优良传统和作风，在完成战备训练任务、加强自身全面建设的同时，认真践行我军宗旨、积极发挥参建作用，真正把我县当做第二故乡，积极投身我县经济建设和各项社会公益事业，广泛开展军地共建、社县服务、国防教育、扶贫帮困、助学助残等活动，在推进我县发展上勇挑重担，在扶贫帮困中争做表率，在抢险救灾中勇当先锋，为改变城县面貌做出了积极贡献，有力地推动了我县经济社会又好又快发展，赢得了人民群众的广泛赞誉。在此，我代表县四大班子，向驻县部队对我县工作的大力支持表示衷心的感谢!

近年来，在市委、市政府的领导下，在驻县部队的大力支持下，县委、县政府继承和发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，以创建“双拥模范县”为目标，以“双三好”活动为载体，把支持部队建设作为自己的重要职责，将工作的立足点和着眼点放在办实事、重实效上，千方百计为部队建设解决问题、提供方便。今年，在全省现役军人和人民武装警察居民身份证申领发放工作中，我县拨出20万余元专款，组织抽调专门人员，主动上门服务，将全县20个团级以上单位5526名现役军人和人民武装警察部队官兵及军队离退休老干部身份采集核实上报省公安厅，有力推动办理工作的顺利开展，我县工作经验在全省转发学习。同时，我们坚持不懈地开展国防教育和双拥宣传活动，进一步增强了广大军民的爱国拥军热情，激发了全社会关心、支持和参与双拥活动的积极性和主动性。在军地双方共同努力下，我县已连续六次被评为国家级“双拥模范县”。多年来的实践充分证明，双拥工作已经成为连接我县军政军民关系的桥梁和纽带，成为促进军地双方共同建设和发展的强大动力。

回顾过去，驻县部队与全县人民团结一心、共同奋斗，用实际行动谱写了新时期军爱民、民拥军的壮丽篇章，开创了驻县部队和地方建设发展的崭新局面。当前和今后一个时期，要加速打造繁荣文明和谐宜居的现代化新县城，更是离不开军政、军民的紧密团结，离不开人民军队对地方经济社会发展的支持和参与。

我们将珍惜、巩固和发展已有的成果，把双拥实践与实现经济社会又好又快发展紧密结合起来，按照“拥军优属、拥政爱民，巩固军政军民团结”的目标要求，以强烈的责任感和使命感，求真务实，开拓创新，不断开创双拥工作新局面。在宣传发动上，继续把国防教育和双拥宣传纳入全民教育体系，合理部署，统筹安排，把宣传教育贯穿于双拥工作的全过程，努力形成人人关心国防、人人支持军队建设的良好氛围，凝聚起建设国防、推动发展的强大合力。在落实政策、办好实事上，认真研究双拥工作面临的新情况和新问题，采取行政、法律、经济等多种手段，千方百计解决部队最直接、最现实的转业干部和退役士兵安置、家属就业、子女入学等热点难点问题，积极主动为部队排忧解难，解决广大官兵的后顾之忧。在双拥共建上，我们将积极探索新方法和新途径，比如开展共建型社县创建活动，吸引部队广大官兵参与社县的教育、建设、服务和管理工作，努力提高共建质量;开展行业拥军服务工作，不断拓宽拥军工作领域，延伸服务触角，努力推动拥军服务工作社会化，等等，通过一系列生动活泼，富有成效的活动，着力提升双拥共建水平。同时，也衷心希望驻县部队继续发扬人民军队的光荣传统，充分发挥军队参建的积极性和创造力，一如既往地关心支持我县的发展，让军地、军民团结一致、齐心协力，在建设繁荣文明和谐宜居的现代化新县城征程上共谱新篇、再创辉煌!

最后，祝各位首长、同志们节日愉快、工作顺利、阖家幸福! 谢谢大家!

青年尤其是青年干部在成长的道路上会遇到不少诱惑，要做到茁壮成长，就必须坚定对党和事业的崇高信念。下面是众鑫文档网小编给大家带来的县委书记在2022年全县青年代表座谈会上的讲话材料，希望大家喜欢。

青年朋友们、同志们：

在“五四”青年节迎来之际，县委召开全县青年代表座谈会，与广大青年共同庆祝这个青春与光荣的节日，并与大家倾心交谈，听听青年朋友们对当前我县正在开展的党的群众路线教育实践活动的意见建议。我觉得很有意义和必要。首先，我代表县四套班子向各位代表并通过你们，向全县广大青年和青年工作者们致以亲切的问候和良好的祝愿!

刚才，各位青年代表结合自身学习和工作，对全县教育实践活动开展进行了很好的发言，提出了很有价值的意见和建议。我深受感动与启发。请组织部牵头对大家提的意见建议进行全面梳理，认真制定解决方案。从大家的发言中，我能深切感受到青年们对事业进取毫不懈怠的朝气魄力，对灌南发展视为己任的勇气担当，这充分体现了灌南青年的素质与责任感，也让我们看到了灌南今后发展的希望。青年强则全县强。长期以来，全县各界青年在各条战线上勇挑重担、建功立业、竞展风流的突出表现，充分证明灌南青年是忠实可靠的后备军，是实现富民强县、全面建成小康的重要力量。

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是灌南实现全面小康的决战之年，也是第二批党的群众路线教育实践活动深入开展之年。今年以来，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，深入贯彻落实中央、省市系列重要会议精神，切实抢抓发展机遇，坚持埋头实干，持续推进一批重大项目，办实办好一系列为民实事，推动全县经济社会保持快速健康发展，居民幸福指数持续提升。

当前，全县步入了机遇叠加、良性发展的大好历史阶段，这为广大青年施展才华提供了广阔的舞台和宝贵的机遇，也对大家提出了更高的要求。希望青年们把握难得的机遇，不断充实提高能力，积极投入到全县改革发展的火热实践中，用激情的奋斗、沉甸的收获，书写无悔的青春之歌。下面，结合大家的发言，对青年人的成长锻炼，我谈几点想法。

一、要坚定理想信念，争做志存高远的传承者。

理想指引人生方向，信念决定事业成败。没有理想信念，就会导致精神上“缺钙”。一代又一代的爱国青年之所以能够做出彪炳历史的不朽伟绩，就是因为他们始终心怀国家和民族，始终坚持正确的理想和信念。新的时代发展风云变幻，既给青年成长带来了难得机遇，也出现了诸多新情况、新问题，提出了新挑战。作为新世纪、新阶段的青年要继承和弘扬五四精神，牢记国家和民族重任，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践，争做信念坚定、抱负远大的有志青年。

青年尤其是青年干部在成长的道路上会遇到不少诱惑，要做到茁壮成长，就必须坚定对党和事业的崇高信念。要始终保持正确的价值取向，高尚的情操追求和健康的生活方式，自觉筑牢精神堤坝，抵制各种歪风邪气。要始终心怀国家民生，把个人的理想抱负同地方的改革、发展、稳定的各项工作紧密联系在一起，在推动灌南跨越发展、服务社会民生的具体实践中奉献自己的聪明才智，体现自己的人生价值，实现自己的人生追求。

二、要保持勤学多思，争做知行合一的带头人。

学习是成长进步的阶梯。青年人正处于学习的黄金时期，应该把学习作为首要任务，作为一种精神追求、一种生活方式。要认识到当今社会发展的快速多变和知识更新面临的危机，以如饥似渴地态度，发奋学习各种知识，切实提高能力本领。要学习县委、县政府的重大决策部署，努力提升政策水平和参政议政的能力。要广泛学习市场经济、科技、规划建设和法律等方面专业知识，丰富知识背景和专业能力，更好地投身地方经济社会发展。要立足工作实际，学以致用，坚持在学中干、干中学，多深入基层，多深入实际，多调查研究，了解和掌握第一手资料，力戒浅尝辄止，做到学一行，爱一行，干一行，专一行，努力成为所在行业的能手和带头人。

三、要始终脚踏实地，争做教育实践活动的排头兵。

当前，党的群众路线教育实践活动正如火如荼开展。大家所在的单位、企业和组织都是此次教育实践活动的参加者。作为全县的优秀青年代表，大家要在教育实践活动中切实起到排头兵的作用。要在活动参与上发挥带头作用，积极参加各环节活动，在学习教育、查摆不足、批评与自我批评上以身作则、身体力行，起到示范榜样的作用。

要在转变作风上发挥带头作用，积极深入工厂、社区、农村等基层一线，多做调查研究，真心实意拜群众为师，沉下心思为群众干事，以良好的作风推动工作、取信于民。要在服务群众上发挥带头作用，此次教育实践活动最终的落脚点就是在服务群众上见实效。要下大力气，解决与群众利益息息相关的民生实事，以有力的举措，解决服务群众“最后一公里”问题，以扎实的业绩赢得群众的信任和支持。

四、要勇于担当重任，争做推动地方发展的建设者。

青年有活力、有魄力，正是干事创业的大好阶段。县委、县政府对青年寄予厚望，我县的未来发展更寄托在青年身上。当前，全县发展机遇前所未有、挑战异常艰巨，需要每一名青年奉献才智和力量，积极行动起来投身到这场发展的洪流中来。广大青年要切实贯彻县委、县政府的各项要求部署，发扬“敢站排头、争创一流”的进取精神，积极充当全县改革发展的宣传者、执行者、推动者，在推动经济发展、促进社会和谐、服务人民群众中争当先锋。

要立足岗位，扎实做好本职工作，围绕全县中心工作，把开展党的群众路线教育实践活动作为推动当前工作的强大动力和大好机遇，围绕全县招商引资、工业发展、园区建设、社会稳定、新农村建设等工作，一门心思奔目标，心无旁鹜干事业，扎扎实实推进工作不断取得新突破。要保持敢于担当、甘于奉献的奋斗精神。在实际工作中，敢于攻坚，善于落实，能够勇挑重担，争创先进。遇到困难险阻，不畏惧、不退缩、不推脱，积极迎难而上，努力把想干的事看准，把看准的事干成，把干成的事做精，用脚踏实地、埋头苦干努力实现自身价值最大化，为推动全县经济社会又好又快发展作出积极贡献。

同志们，全县发展的美好蓝图已经绘就，改革发展的壮丽事业正向大家招手。县委、县政府和全县人民期待着你们快速成长，在灌南跨越发展、全面小康的发展进程中勇立潮头、大显身手。我们相信拥有光荣传统的灌南青年一定能够不辱使命，不负重托，以不懈的奋斗、不竭的进取，在灌南美好明天的画卷上谱写灿烂辉煌的青春篇章!

谢谢大家。

刚才，向军同志作了重要讲话，回顾总结了20xx年全县经济工作，深刻剖析了发展中存在的问题，明确提出了20xx年经济工作的总体要求和目标任务。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见。

一、坚定赶超发展的信心和决心

坚定的信心是我们克服困难、完成任务的首要保证。信心源于对形势的冷静认知，源于对目标的科学把握，源于对任务的清醒面对。

(一)对20xx年经济工作的基本估价

20xx年，是清丰经受考验、转型升级、创新发展、亮点纷呈的一年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，新一届县委团结带领全县党员干部群众，积极应对经济下行压力，在赶超发展中砥砺前行、在项目建设中攻坚克难、在促进和谐中共建共享、在强化党建中凝心聚力，圆满完成各项目标任务，“十三五”实现了开门红。

一年来我们敢想敢干，干成了一批大事。抢抓京津冀地区家居产业转移重大机遇，6个月时间落地企业96家。围绕“六区并进”强力推进项目建设，41个省市重点项目完成投资87.7亿元。家居会展中心、濮阳医养产业园、固城水厂、马颊河湿地公园、引黄调蓄工程、开州路北延、单拐大道等一批事关清丰全局的重大项目开工建设，润清风电项目实现并网发电。

一年来我们合力攻坚，破解了一批难事。破解拆迁难题，同时启动李家庄、五眼井两个城中村拆迁，一个月拆迁任务大头落地;南永固村3天完成拆迁，7天实现回迁安置。破解融资难题，组建县投资集团，做大做强融资平台;争取棚改、水厂建设、土地综合整治等项目资金19.1亿元。破解用地难题，全年报批土地12个批次5750亩，有力保障了重点项目建设需求。

一年来我们注重民生，推进了一批实事。民生项目支出25.5亿元，占全县财政支出的80%。统筹抓好了扶贫、就业、供暖、供气、城乡垃圾处理和道路、学校、医院等公共服务设施建设。实施15个农民工返乡创业示范项目，建立8个返乡创业基地。发放创业贷款1.14亿元，兑现耕地地力保护补贴8429万元。我们是全市唯一县城区具备集中供暖条件的县，唯一实施“一把扫帚扫到底”的县，唯一实现乡乡通天然气的县。1月7日，中央电视台《新闻联播》对我县的地热取暖做法进行了报道。

一年来我们创新机制，凝聚了发展合力。创新重点项目推进机制。成立“六区并进”重点项目推进领导小组，推行“马扎工作法”和“半天室内工作法”，引导各级干部到基层、到一线解决问题，推动工作。创新企业服务机制。提出服务企业“十不要”，为落户企业和项目建设提供定制式服务，提高项目落地效率。创新督查机制。充实督查力量，构建大督查工作格局，强化督导落实。率先在全市开通“小事快办”热线，1800件交办事项快速办理。创新信访工作机制。信访积案逐步化解，彻底扭转了信访工作被动局面。创新干部任用机制。树立“实绩突出、群众公认、不跑不找”的用人导向，调配4批干部，提振了广大干部的精气神。全县上下人心思进、人心思干、人心思发展，这种良好的状态，赢得了上级领导和社会各方面的认同，招引了一批资金和项目。这股精气神，是实现发展目标最有力的保障。

一年来我们实干干实，赢得了广泛赞誉。县产业集聚区跻身河南百亿产业集群30强。在全市观摩评比中，我县获全市“两快”“两强”产业集聚区建设第一名，连续三次获全市重点项目建设第一名;还有我县的招商引资、农业农村六项重点工作、美丽乡村建设、植树造林等多项工作都是全市第一名。全市重点项目建设推进会、棚户区改造现场会、引黄入冀补淀工程现场会在我县召开。成功创建国家卫生县城、全国绿化模范县、全国食品工业强县、国家级妇幼健康优质服务示范县、河南省家庭教育卓越县;通过国家“三类城市”语言文字工作评估验收。

20xx年，我们干得实实在在，干得风风火火，理性而富有激情，收获了成绩，赢得了赞誉。这些成绩的取得，得益于县委既定的工作思路、目标、措施科学有力，得益于新一届县委的坚强领导，得益于县四大班子精诚团结，得益于各级领导干部担当尽责，得益于全县广大干部群众的参与和支持。

(二)对20xx年经济工作的总体考虑

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，做好经济工作，对于持续发展势头，推进各项事业，维护社会大局和谐稳定，至关重要。

一要辩证看待经济发展外部环境。总体上看，20xx年外部环境依然复杂严峻。全球经济复苏持续低迷，国内产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险隐患有所积聚等。这些对我县经济发展都会带来一定的影响。但同时也要看到赶超发展的有利因素。第一，有基础。特别是近年来，县委在统筹经济发展、领导经济工作中，形成了一系列正确思路、科学机制和有效方法，办成了一大批打基础、管长远的大事要事，实施和储备了一大批产业项目，增强了支撑经济持续发展的能力。第二，有潜力。新型城镇化、基础设施、脱贫攻坚、民生保障、现代服务业等发展短板亟待弥补，都有着巨大的投资需求。特别是百城建设提质工程的推进实施，将为我县扩大需求，拉动投资提供有利条件。第三，有机遇。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将在交通、水利、扶贫开发、环境治理、产业升级等方面继续加大投资力度，为我县补短板、创优势提供了政策机遇;国家和省市一系列重大战略正在展开、落地，在新型城镇化建设、支持创新创业、增强社会保障能力等方面，都为我们带来了新机遇;产业梯度转移仍处在黄金期，大型企业集团正在实施产业重组、优化布局，为我县承接产业转移、借力发展提供了外部条件。

二要理性看待我们的发展目标。20xx年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%以上;规模以上工业增加值增长14%以上;公共财政预算收入增长9%以上;固定资产投资增长17%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;城镇居民人均可支配收入增长8%以上;农民人均纯收入增长10%以上;城镇化率提高2.1个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成任务。需要说明的是，20xx年县委把生产总值增速预期目标定在9.5%以上，是统筹多方面因素确定的。这个目标有基础、有支撑，卯足劲、能干成，是一个自我加压、积极奋进、科学可行的目标。

三要准确把握我们的发展方向。20xx年省委提出要发挥优势打好“四张牌”、建设“四个强省”、打造“三个高地”、实现“三大提升”的战略目标，市委提出了“一坚持、一主线、两突出、四着力”的总体要求，我们必须认真研究，准确把握。20xx年我们既要发展速度高于全省、全市平均水平，保持赶超态势，又要在产业结构优化、提质发展上有所进展、有所突破。要加大基础能力建设，补齐交通等重大基础设施的短板。要创新驱动发展，高标准抓好开放平台、创新平台、公共服务平台等建设，补强战略发展支撑。要深入实施百城建设提质工程，加快推进新型城镇化。要围绕“倾力打造全国有重要影响的家居之都、区域范围内迅速崛起的康乐之城、全国食用菌强县、中国地热示范县、红色文化与传统文化彰显的厚重之地”的奋斗目标，强力推进项目建设。要坚持绿色发展理念，不能以牺牲环境的代价来换取发展速度。

20xx年是经济工作最为繁重的一年，是清丰经济发展的飞跃之年，我们必须咬紧牙关，知难而进，全力以赴，补短板、创优势，汇聚清丰赶超发展的强大势能。全县各级各部门要把思想、行动统一到县委的决策部署上来，坚定信心，振奋精神，努力推动清丰科学发展、赶超发展。

二、把握工作重点和难点

做好20xx年的经济工作，必须全面贯彻落实向军同志的讲话精神，统筹谋划，精准发力，务求突破。工作中，要着力打好“四大攻坚战”，抓好“两项重点”。

第一，打好产业结构优化升级攻坚战。围绕“以做强企业为抓手，实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的良性发展目标，持续开放招商，延链补链，做大做强家居、食品、环保装备三大主导产业，推动产业发展实现强中显优。要坚持重点突破带动全局，着力培育现代物流、金融、信息服务、健康养老、电子商务、“互联网+”等现代服务业，推动生产性服务业向专业化转变，生活性服务业向精细化发展，促进服务业比重提高、水平提升。要积极推进农业供给侧结构性改革，在稳定粮食生产的基础上，以农产品精深加工为牵引，大力发展现代农业，提高农业的综合效益。要围绕打造“全国食用菌强县”的目标，培育壮大清丰食用菌产业。要依托单拐革命旧址、普照寺、江渎庙、老爷庙街区开发建设，大力发展文化旅游业，拉动三产提质增效。

第二，打好新型城镇化水平提升攻坚战。城镇化水平低、质量不高是制约我县发展的最大短板，也是扩大内需的最大潜力。我们要依托百城建设提质工程，加快推进县中心城区、小城镇综合提升和净美乡村建设。要统筹谋划基础设施和公共服务设施，重点抓好棚户区改造、道路管网、供气、供暖、垃圾处理、园林绿化、城市水系、停车场、医院、学校、体育场馆等重点项目建设，提高中心城区的承载力和吸附力，加快推进农业人口转移市民化。要集中精力抓好城市精细化管理和“两线四边”农村环境综合整治，让全县人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

第三，打好精准脱贫攻坚战。脱贫是政治、是民生、是大局，必须持续发力、毫不松懈，确保今年20个村9850人脱贫。要突出产业扶贫，落实好“1+5”产业扶持政策，巩固扩大扶贫成果。要加大金融扶贫，为贫困户提供贴息信贷扶持。要加大教育扶贫，实施教育资助政策全覆盖，绝不能让一名孩子因贫失学。要移风易俗，农村婚嫁倡导简办，防止因婚致贫。要抓好兜底扶贫，加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，实现应保尽保、应扶尽扶。

第四，打好环境保护攻坚战。按照省、市统一部署，继续开展大气污染防治攻坚战，推进全民治污、依法治污、科学治污，实现空气质量持续改善，确保完成市定目标。要打响水污染治理攻坚战，围绕“水质达标、饮水安全、黑臭水体基本消除”三大目标，实施水系综合整治提升工程。要落实“河长制”，制定方案，明确责任，突出重点，细化措施，精准治污。环保等部门要加大环保执法监管力度，严管重罚，依法打击，坚决取缔违法生产的各类污染企业，着力改善生态环境。

第五，坚持不懈抓好安全生产。要把保护人民群众生命安全作为最高职责、最大责任，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，从讲政治、保稳定、顾大局的高度，抓好安全生产，一刻都不能放松。要紧紧抓住重点行业领域，集中整治、重拳施治，加大道路交通、烟花爆竹、消防等安全监管执法力度，深入排查，有效化解各类安全隐患，杜绝重特大事故发生。

第六，着力稳控各类风险隐患。在经济增速放缓的情况下，各种风险隐患日益暴露出来，金融风险、债务风险、房地产风险等各种社会风险，都需要我们予以高度重视。特别是非法集资问题要提前研判，防止引发群体性事件，坚决遏制非法集资蔓延势头。要创新社会治理，完善信访工作机制，深化矛盾纠纷调处化解，重点稳控特殊信访群体，确保社会大局和谐稳定。

三、强化工作保障

20xx年经济工作的目标、任务和重点都已明确，关键在于落实。全县各级各部门要按照会议要求，迅速行动起来，以积极进取、只争朝夕的精神抓好工作落实。

一要树立开放理念。思想是行动的先导，解放思想是个“总开关”。现在影响清丰开放发展最大的桎梏还是思想观念。我们一定要牢固树立开放理念，用开放的思路、开放的精神来想事情、做决策、干工作，统筹对内对外“两个开放”，以开放倒逼结构调整，以开放倒逼产业优化，以开放倒逼机制创新。坚决落实企业减税降本、支持民营经济发展的各项政策;凡签订协议承诺的政策，有诺必践，切实兑现。

二要优化发展环境。发展环境就是生产力、竞争力。营造高效的政务环境。持续开展“懒政怠政、为官不为”整治活动，该作为要作为，不作为要追责，切实提高行政效能。营造良好的金融环境。通过向上争取项目资金和专项建设基金，采用ppp模式融资、银行融资等方式，做强投融资平台。同时，要加强诚信体系建设，打造诚信清丰。营造一流的服务环境。对照服务企业“十不要”，为落地企业提供精准服务。继续推行“马扎工作法”、重点项目周调度会等机制，及时为企业解决建设中的各种问题。要利用“产业发展基金”“企业助保贷”等政策平台，帮助企业解决融资难题。营造安全有序的建设环境。公检法部门要依法惩处扰乱企业建设、生产经营的违法行为，对因阻工导致企业停产、项目停工的，要依法从严打击，营造良好的发展环境和投资环境。

三要提高工作标准。全县各级各部门要始终保持争先的勇气、态度和气势，树立争先目标。工作中坚持高起点、高标准，向先进学习，向一流看齐，对先进敢比、敢超。对外争机遇、争政策、争发展，对内比干劲、比工作、比实绩，各项工作要在全国、全省、全市争先进。要强化工作执行，遇事不能说不行，做到令行禁止、政令畅通。

四要狠抓工作落实。各级各部门特别是领导干部，要带头履职尽责，带头担当干事。要立足各自岗位职责，按照会议安排部署，主动认领任务，建立工作台账，倒排项目工期，制定具体工作计划，做到责任清、措施清、节点清、标准清，确保各项工作顺利推进。

同志们，做好20xx年经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，围绕“五大”奋斗目标，团结拼搏、砥砺奋进，全面完成各项目标任务，让清丰更加美丽、更加出彩!

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：

根据20xx年全国银行业监督管理工作会议精神，为进一步落实案防责任，保持案防高压态势，提高案防工作水平，全力维护银行业安全稳健运行，现就20xx年银行业案防工作提出以下意见。

一、健全体制机制，增强案防工作有效性

(一)明确职责分工，落实案防责任。各银行业金融机构要切实履行案件防控责任主体职责，明确案防工作牵头部门责任，厘清案防牵头部门与业务、风控、内审稽核等部门案防职责边界，保证各部门、上下级机构案防权责清晰、责任落实。

(二)完善制度体系，提升制度执行力。各银行业金融机构要建立制度管理体系，根据业务发展需要、风险特征和监管政策变化，对内部各项制度进行评价、修订和更新，确保制度覆盖所有业务领域和管理环节。严格执行各项制度，开展制度执行监督检查，提升内部控制有效性。

(三)组织案件风险排查，开展专项治理。各银行业金融机构要结合自身业务特点和风险状况，组织开展以信贷、票据、跨业合作和员工异常行为等为重点的案件风险排查，落实排查责任，对排查发现的重点风险和突出问题

开展专项治理。银行业金融机构要组织开展督促、指导和抽查，加强排查信息交流与共享，上下联动，形成具有本机构特色的常态化风险排查机制，并按季向监管机构报送排查情况。各银监局要加强督促检查，按季将排查工作情况报告银监会。

(四)开展案防工作试评估，激发内生动力。各银行业金融机构要围绕案防工作组织、制度及质量控制、案防工作执行、监督与检查、考核与问责等方面内容开展20xx年案防工作试评估，按照法人负责原则，细化对分支机构自我评估的工作要求。要通过评估，查找内控管理和案防薄弱环节，严格落实整改。监管部门要及时对银行业金融机构试评估情况进行监管评价。

(五)强化内部监督检查，实行违规积分管理。银行业金融机构要按照部门间各有侧重、协调联动的原则，有效发挥业务条线、合规管理和风险控制等部门在案防工作中的作用，加强审计监督。同时，研究建立覆盖全部业务流程的操作性违规积分管理制度，防微杜渐，强化操作风险管理。

(六)开展主题活动，加强员工教育管理。组织开展员工管理主题年活动，切实改进和加强员工管理。各银行业金融机构要将员工教育培训作为案防工作的重要内容，系统、全面开展员工岗位规范和业务流程教育，明晰违规操作应承担的责任;开展职业道德教育，培养员工诚实守信的职业操守;加大合规文化建设力度，增强各级管理人员合规意识，营造“合规从高层做起、合规人人有责、合规创造价值”的合规氛围。

二、及时查处案件，严格案件问责

(七)按时报送案件情况，确保信息真实准确。各银行业金融机构和银监局要按照案件、案件风险信息报送的有关规定，及时、准确报送案件和案件风险信息，严禁瞒报或故意漏报、迟报、错报。根据案件进展情况及时报送后续调查、督查、审结、整改情况报告和案例材料。对发生迟瞒报情况的，要进行通报，并进行监管谈话。对因迟瞒报造成严重后果的，要追究相关责任人员责任。

(八)实施案件分级管理，研究建立挂牌督办制度。各银行业金融机构应根据案件和案件风险事件的性质、涉案金额等，对案件实施分级、分类管理，明确各层级的调查管理责任。监管机构要研究建立案件分级督查、督导办法，合理划分各级监管机构的案件督查督导职责，研究建立重大案件挂牌督办制度，提高案件查办效率。

(九)加强组织协调，高效开展案件调查。银行业金融机构在发生案件、尤其是重大、恶性案件时，应在第一时间成立专案组，开展案件调查工作，尽快查清案情，准确定性，厘清责任，及时向监管部门报告案件调查情况，并注意保全涉案资产，减少损失。发生重大、恶性案件，监管机构要约谈案发法人机构主要负责人。在案件督查督导中，会机关职能部门与银监局间应加强沟通协调，形成工作合力。

(十)严格案件问责，严肃责任追究。各银行业金融机构要认真组织开展案件问责工作，严格问责程序，落实案件责任，在严肃追究案件直接责任人责任的同时，加大对有关管理人员的责任追究力度，严禁以经济处罚或其他问责方式代替纪律处分。各级监管机构要加强对银行业金融机构案件问责工

作的监督和指导，对未按规定开展案件问责的机构，要依法采取监管强制措施，督促其严肃问责。

(十一)开展案件整改检查，推动以查促防。各银行业金融机构应对其分支机构发生案件的整改情况进行审计检查，并将检查情况及时报告监管机构。监管机构应对辖内银行业金融机构案件整改审计情况进行监督检查，评估检查整改效果，对整改不力的，要及时约谈，采取监管措施，推动以查促防。

三、加强案防情况交流，研究建立风险信息共享平台

(十二)做好案防统计，加强案防非现场监管。各银行业金融机构应按照案防统计制度要求，及时、准确、完整报送本机构案防工作情况。要根据案防形势变化和监管要求，适时修改、调整案防统计制度，完善、细化相关统计指标，做好案防非现场统计分析和通报工作，完善案防非现场信息共享机制。

(十三)深入分析案件情况，做好案情通报。建立和完善案件、案件风险信息合账制度，做好案件、案件风险信息的登记、汇总和统计分析工作。认真分析案发形势，及时总结案发特点，研究案发趋势，提出案防要求，提高案件风险识别、监测、分析能力，定期开展案情通报。

(十四)剖析典型案例，及时开展风险提示。深入剖析重大案件和典型案例，分析案发原因，研究作案手段，查找薄弱环节，明确整改要求。及时进行风险提示，举一反三，防止同质同类案件多次发生。汇编典型案例，开展以案说法和警示教育。

(十五)开展处罚信息登记，建立从业人员“灰名单”制度。各银行业金融机构要按照从业人员处罚信息登记制度(“灰名单”制度)要求，及时准确报送、登记从业人员处罚信息，不得迟报、漏报、瞒报。监管机构要做好处罚信息的管理使用，为高管任职资格审

核和银行业金融机构人力资源尽职调查提供支持，防范因被处罚人员跨机构、跨地区流动引发的案件风险。

(十六)推动信息平台建设，强化信息交流共享。研究建立监管机构与银行业金融机构之间互联互通的风险信息交流平台，及时收集、登记各类风险信息，使相关机构能及时掌握风险动态，提前采取预防措施，堵塞管理漏洞，提升风险管理能力。风险信息平台建设按照先起步、后完善的原则，先从银行业案件信息开始，逐步增加外部欺诈等风险信息。

四、多方联动，加强安全保卫工作

(十七)完善安保制度，健全组织架构。各银行业金融机构要建立健全安保组织架构，落实安保工作责任，提供与安保工作任务相适应的人力、物力和财力保障;研究制定银行业安全防范工作、现场检查规程和安保类案(事)件统计制度。

(十八)落实安防要求，强化安全管理。各银行业金融机构要按照规定开展安防设施建设，切实提高科技化、智能化管理水平。各级监管机构要会同公安机关加强对安防工作的指导、检查，督促银行业金融机构落实各项安防要求，建设平安型银行。

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，现将我市海绵城市建设试点工作有关情况简要汇报如下。

一、工作背景

(一)城市概况。济南是著名的泉城。济南名泉“中国唯一，世界罕见”，是济南乃至国家的名片。市域内河湖纵横、泉水众多，自古以来就有“家家泉水，户户垂杨”之美誉，“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”是济南独特的城市风光，“山、泉、湖、河、城”是济南独特的城市魅力。济南地形复杂多样，城区南部岩溶地质，渗漏带分布广泛，雨水入渗条件优越;北部岩浆岩阻隔，将渗入地下的雨水续存，转化成为地下水。特殊的地质条件造就了济南七十二名泉，也形成了具备良好“蓄水、渗水、净水、释水”条件的“天然海绵体”。

问题与需求。随着城市化进程的加快，城市建成区总面积迅速扩张，城市硬化面积不断扩大，城市人口急剧增加，我市仍面临泉水枯竭、城市内涝、水质污染等诸多现实问题。一是泉水枯竭。随着城市硬化面积的增加，泉域地下水入渗补给量减少，泉水曾多次出现停喷危机。二是洪涝多发。济南地势南高北低，降雨季节性强，极易出现马路行洪现象，历史上曾出现1987年“8.26”、20xx年“7.18”等特大城市山洪。三是水源不足。济南人均水资源占有量仅为全国人均水平的七分之一，属典型资源型缺水城市。四是水质污染。截至20xx年底，建成区内仍有31处河段存在黑臭现象，亟待治理。建设海绵城市，对于提高城市防洪排涝减灾能力、促进城市水系统良性循环、改善城市生态环境具有重要意义。

(三)试点区选择。为充分发挥试点建设的示范带动与引擎推进作用，我市将城区上游39平方公里区域作为本次海绵城市建设试点区。主要考虑是:该区域南依群山，北靠泉群，为坡地与平原结合地形，其用地构成、新老城区具有典型性，堪称“微缩版的济南市”。同时,该区域地处强渗漏带，是泉水重要补给区，区域内水安全、水资源、水环境、水生态、水文化问题十分突出，具备较好的代表性。

二、经验做法

(一)建立高效工作推进模式。市政府成立了海绵城市建设工作领导小组，形成横向推进以8个项目部为主、纵向突破以6个职能组为主的矩阵式管理架构。出台了《海绵城市建设工作组织管理与推进实施方案》，明确了指导思想、基本原则、任务分工与目标要求。领导小组实行集中办公，挂图作战，将海绵城市试点建设项目列入全市重点项目督查督办，建立了高效推进的工作模式。

(二)完善政策标准体系。一是编制海绵城市专项规划。围绕泉水枯竭、积水内涝、水源不足、水质污染的问题导向，着眼全市海绵城市建设的目标导向，编制了试点区域控制性详细规划，构建了水生态、水安全、水资源、水环境四大工程体系。二是完善相关法规政策。完成了《济南市市政设施管理条例》修编，出台了《济南市海绵城市试点区建设规划管理技术要点》、《济南市建设项目雨水径流控制与利用技术要点》。三是编制行业技术导则。基本完成《济南市海绵城市绿地设计导则》、《济南市海绵城市建设施工与验收导则》等行业技术导则编制工作。

(三)引进ppp模式。为确保海绵城市建设的系统性和整体性，将试点区内兴济河、玉绣河两个流域的项目建设整体采用ppp模式运作，由社会资本采用总承包方式实施流域内建筑小区、园林绿地、道路交通、城市水系及污水处理项目投资、建设及运营;政府负责在两流域内河道末端设置监测点，对径流产生量与污染控制指标进行监测，建立绩效考核、按效付费的管理体制。目前，兴济河流域ppp项目已完成合同签订、项目公司组建，流域内水系、道路、绿地、小区改造项目全面展开。玉绣河流域ppp项目计划5月中旬确定社会资本。另外，按ppp模式运作的东片区、西片区项目已于4月15日确定承建单位。

(四)加快推进试点项目建设。为加快试点建设工作进度，我市按照各部门职责分工，将43个海绵城市试点建设项目分为城市水系、园林绿地、道路交通、建筑小区“四大系统”推进，项目总投资79.94亿元，目前已开工34个，完成投资32.1亿元，占总投资的40.1%。其余计划今年上半年全部开工建设。

三、工作成效

经过一年多的探索实践，我市海绵城市建设已取得阶段性成效。一是渗滞蓄净用排功能充分展现。在山体区域，充分利用山间沟壑，采取水平阶、旱溪、鱼鳞坑等措施截留、拦蓄雨水，控制雨水就地滞蓄、入渗。在坡地区域，通过线性排水沟、雨水横蓖将雨水断流，将雨水就近引入雨水调蓄与利用设施，最大程度缓解马路行洪状况。在平原区域，建设透水型人行道、停车场、广场，对现有河道、管网、泵站进行提标改造，提高设施排水功效，消除城市易涝点。二是试点区内黑臭水体基本消除。通过完善雨、污水管网体系，变河道排污为截污并网，目前试点区域内黑臭水体已基本消除。同时，按照集中与分散相结合的原则，在区域内新建2座、提标改造4座分散式污水处理设施，解决中水回用及生态补水问题。三是水生态综合治理见到成效。在区域内建成32处雨洪水拦蓄设施，减缓了汛期洪峰，增补了地下水，提升了河道景观。同时，把四大泉群汇入大明湖的泉水补给城市上游历阳河、玉绣河、兴济河，每日2.1万立方米泉水就地入渗，在打造水体景观的同时，实现了泉水再观再用目标。

海绵城市建设是一个庞大的系统工程，是创新发展、绿色发展理念在城市建设中的集中体现。下一步，我市将全面贯彻落实国务院、省政府关于海绵城市建设的部署要求，结合旧改、棚改、中央商务区建设、强渗漏带保护等重点工作，在全市范围内全面加快海绵城市建设，圆满完成试点任务，向党中央、国务院，向省委、省政府交一份满意的答卷。

这篇书记在党建代表大会讲话是读文网小编特地为大家整理的，希望对大家有所帮助!

同志们：

现在，我代表中共区第九届委员会向大会作工作报告。

中国共产党区第十次代表大会，是进一步牢记宗旨，关注民生，构建和谐的动员大会;是进一步弘扬精神，巩固发展成果，加速瓷都崛起的进军大会;是进一步回眸过去，共商区是，开创“十二五”新局面的群策大会;是进一步凝聚人心，鼓舞斗志，掀起全区经济社会发展新高潮的誓师大会。

大会的主题是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“诚信友好、务实创新、自强自立、勇于崛起”的精神，重振雄姿，再创辉煌，为把建设成赣西工业经济重镇而努力奋斗。

一、过去五年为崛起奠定坚实基础

在市委、市政府的正确领导下，五年来，全区各级党组织带领广大党员干部群众，克服底子薄、矛盾多、体制不顺等困难，锐意进取，奋力拼搏，完成了区第九次党代会确定的目标任务，如期实现“十一五”圆满收官。

思路决定出路，引领崛起方向。五年来，区委重新审视区情，广聚民意，逐步确立了“一二三五”的工作思路，即“一个目标、两线布局、双轮驱动、三个突破、五个推进”的工作思路，围绕把建设成赣西工业经济重镇目标，举全区之力建设十里工业带和百里特色农业带，坚持工业化和城镇化双轮驱动，努力实现乡财、生态、作风建设新突破，着力推进项目引进、产业基地、乡镇经济、清洁工程和党的建设。思路一变天地宽，围绕既定目标思路奋力拼搏，再创辉煌、加速瓷都崛起成为四十万儿女的共同心声。

平台造就舞台，奠定崛起基石。五年来，产业基地平台建设为实现崛起提供了强大支撑。围绕建设“规模型、科技型、生态型、外向型”产业基地目标，累计投入5.2亿元，基本完善水、电、路、气等基础设施，投资4.68亿元的基地铁路专用线正在兴建之中。坚持科技兴园，建立健全工业陶瓷“五中心一超市”配套体系，即研发中心、检测中心、技术服务中心、教育培训中心、产品展示中心和行业人才超市。科技创新成果丰硕，申报国家级项目19个，省级项目36个，获得专利156项，其中发明专利36项，是全省唯一连续五届全国科技进步先进县区。到2010年底，陶瓷产业基地共引进企业66家，签约资金62.8亿元，实现主营业务收入54.96亿元，完成规模以上工业增加值27.22亿元，占全区的47%。一个以高科技陶瓷、低碳材料等高新材料为主的博士产业群正火热兴起，预计投产后可实现产值50亿元。2007年9月，基地被列为省重点工业调度项目;2009年1月，被授予“中国工业陶瓷之都”称号;2010年，产业基地被列为省级民营科技园和省级高新技术产业化基地，目前正在申报国家工业陶瓷高新技术产业化基地和省级工业园。全区项目建设硕果累累，工业经济实力大幅提升，共引进项目381个，其中亿元以上项目67个，规模以上企业由34家发展到168家;规模以上企业增加值由16.72亿元增加到57.28亿元。积极争取国家政策性项目资金支持，申报项目689个，到位资金18.43亿元，项目个数和资金数量位居全市第一，全省前列。

农业彰显特色，丰富崛起内涵。以特色优势农业为重点推进百里特色农业带建设，有力促进了农民增收、农村繁荣。2010年，全区农民人均纯收入位居全省第9位。投资1.2亿元兴修水利、改造中低产田，极大改善了农业生产条件。坚持发展现代农业不动摇，先后荣获全省制种大区、全省生猪养殖生产重点县区和全省油料生产先进县区称号。2010年，南繁制种面积达16万亩，占全国85%，生猪出栏75万头，油菜种植面积达8.41万亩。依托产业带动新农村建设，投入2.1亿元，完成村主干道硬化273公里，改水15469户，改厕14982户，建设了364个新农村建设示范点，逐步形成了“一村一品”新格局，涌现出以“五朵金花”为代表的新农村建设示范片。五年来，累计完成造林绿化面积12.96万亩，森林覆盖率从2005年的60.8%提高到2010年的63%。2009年荣获全省造林绿化“一大四小”工程建设先进县区称号。通过引进公司造林和鼓励大户造林，基本消灭了镇、镇、镇交通干道两旁可视范围内荒山。碧湖潭国家森林公园申报获批，镇被评为国家级环境优美乡镇，村被评为国家级生态村。

整治城乡环境，提升崛起形象。脏、乱、差曾是城区环境的代名词，与世代生活工作于斯的父老乡亲的渴望相距甚远，与我区走出困境，再创辉煌，重新崛起的奋斗目标极不适应，与我区作为西大门的形象极不匹配。为此，我区大力推进节能减排，净化城乡环境，率先在全市关停、取缔小水泥厂、小造纸厂等污染严重的企业30多家，拆除倒焰窑278座、烟囟201根，淘汰落后总产能356.6万吨，烟尘排放量、炉渣排放量、二氧化硫排放量均下降50%以上。城区空气二级以上天数由2005年不足50天上升至2010年的300天以上。在全市率先实施城乡清洁工程，累计投入1980万元，充实保洁队伍，完善环卫设施，城乡卫生环境状况得到明显改观，2009年荣获全省清洁工程先进县区称号。城乡路网、电网等基础设施全面改造升级，建设乡村水泥公路669公里，改造危桥45座，投入2.12亿元改造农网，新建220千伏变电站一座、110千伏变电站两座。2010年，开始组织实施东环路、河洲大道、峡山口防洪工程等新型城镇化八大类项目建设。城镇化率以年均3个百分点的速度快速推进，2010年全区城镇化率达54.67%。

平安构建和谐，营造崛起氛围。坚持把保障和改善民生作为构建和谐社会的重要基础，大力推进基本公共服务均等化，不断提升群众幸福指数。五年来，安排6.8亿元改善民生，让人民群众共享改革成果。实施安居工程，改造棚户区6.96万平方米，建成廉租房552套，在建1228套，经济适用房236套，农村危房改造工程开始启动;实施安全饮水工程，解决了14.5万农民饮水难问题;实施污水处理工程，建成日处理污水1万吨的黄花污水处理厂1座;实施光明·微笑工程，1473名患者恢复健康;实施医保工程，新农合参合率达100%。累计发放城乡低保金1.45亿元、医疗救助金2600余万元。新增城镇居民就业23647人，安排下岗工人就业8155人，安排失地农民就业2200人，提供就业贷款1.53亿元。教育卫生文化事业蓬勃发展。率先在全省开展学校标准化建设，投入资金1.6亿元，新建和改造校舍面积18.2万平方米，彻底解决了城乡学校办学条件落后的问题。投资3000万元的镇中、投资4500万元的峡山口街学校相继投入使用。投入近9000万元改扩建医疗业务用房5万余平方米，完成了全区9家乡镇卫生院、174家村卫生所达标建设，投资2300万元的区医院医技大楼于2010年正式投入使用。人口和计划生育工作水平明显提高，进入全省先进县区行列。累计送电影下乡9398次，送戏下乡254场，新建“农家书屋”66个，傩面具被列为国家首批非物质文化遗产。全区高危行业安全基础不断巩固，安全生产态势持续平稳，2010年亿元GDP安全生产事故率下降20%。完成了新一轮“天网工程”建设，治安防控体系不断完善。全区没有发生赴省进京非正常访，没有发生大规模群体性事件，没有发生群死群伤重大灾害性事故和安全事故，没有发生造成重大社会影响的突出区域性治安问题。公众安全感指数连续五年保持在90%以上，2009年获得“全省平安区”称号。

党建成效明显，提供崛起保障。紧紧围绕建好班子、带好队伍，抓住党建工作重点，创造党建工作特色，为重新崛起、再创辉煌提供了坚强的政治保障。坚持以群众满意为目标，学习实践科学发展观和创先争优活动取得新成效。深入学习宣传了全市优秀共产党员文化年同志的感人事迹。深入开展“千名干部下基层，心系群众促和谐”活动，组织1000余名干部进村入户，排忧解难。大力实施“五线五型”基层党建示范工程，积极开展城乡结对帮扶创“五好”基层党组织活动，建立了基层党建激励机制和经费保障机制。坚持以打造学习型党组织为契机，各级领导班子和干部队伍科学发展能力有新提升，我区被列为全省学习型党组织建设试点单位。积极稳妥地推进区委权力公开透明运行工作，重点加强“三重一大”事项和区委书记职权的规范。严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策制、会任用干部票决制、重要岗位领导干部差额选拔等制度。坚持以规范干部初始提名权为第一关口，干部人事制度改革迈出新步伐，选人用人公信度位居全省前列，被列为全省干部人事制度改革综合试点县区。加大竞争性选拔干部力度，公开选拔科级干部64名。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉教育、制度、监督、惩处、改革、纠风等各项工作全面推进。全区纪检监察系统共查办案件141件，涉及科级干部50人，挽回经济损失2300万元;连续五年开展干部作风严管活动，全区党员干部作风明显好转;深入推进“保廉工程”，农村基层更加和谐稳定;2008年度我区被评为全市党风廉政建设工作先进单位。坚持总揽全局、协调各方，切实加强精神文明建设和民主法制建设。充分发挥区委班子核心作用，全力支持区政府放心放手开展工作。切实加强和改进对区人大和政协工作的领导，支持区人大、区政协依照法律规定和政协章程履行职能。支持“法检”两院依法独立行使审判权、检察权。巩固壮大新形势下的爱国统一战线，积极做好民族宗教工作，充分发挥群团组织作用，凝聚各方力量和智慧促进科学发展。

五年来，在丰收的喜悦中前行。2010年完成生产总值108.1亿元，比2005年翻一番，在全省县区位次前移2位;完成财政总收入8.54亿元，是2005年的3倍，位次前移5位;完成全社会固定资产投资131.58亿元，是2005年的8倍多;完成规模以上工业增加值57.28亿元，是2005年的3.4倍，位次前移3位;城镇居民人均可支配收入达16875元，增加8500元，年均增长15%;农民人均纯收入达7378元，增加3320元，年均增长12.7%。五年来，我区相继荣获全国科技进步先进县区、全国农田水利基本建设先进县区、全省工业十强县区、全省固定资产投资先进县区、全省工业崛起先进县区、全省引进省外资金先进县区、全省用电增长先进县区、全省“鄱湖杯”水利建设先进县区、全省主要污染物总量减排先进县区、全省强农惠农政策落实先进县区、全省新农村建设先进县区、全省体育后备人才先进县区等50多个省级以上荣誉称号。五年来的探索，五年来的奋斗，五年来的成果，为实现崛起奠定了坚实基础。

五年来的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是历届区委辛勤工作打下良好基础的结果，是全区广大干部群众奋发有为和社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共区第九届委员会，向全区各级党组织、广大党员、人民群众和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心、支持发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去五年的探索与实践，我们深切体会到：

坚持科学发展，加速经济转型，是加速崛起的根本保证。作为一个老工矿区，只有坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加速经济转型，才能在困境中奋进，在逆境中赶超，在负重拼搏中崛起。坚持优化思路，明确奋斗目标，是加速崛起的关键所在。区委坚持深入调研，审时度势，逐步完善发展目标思路，全区上下心无旁骛求发展，形成了赶超发展的强大合力。坚持自强自立，抢抓发展机遇，是加速崛起的核心动力。面对各种困难和压力，我们不怨天尤人，不妄自菲薄，以坚忍不拔的意志迎接挑战，化危机为生机，变被动为主动，寻求发展突破。坚持团结班子，带好干部队伍，是加速崛起的重要保障。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。区委在重大事项决策上，坚持发扬民主，确保科学决策、依法决策。正因为我们有团结和谐的领导班子，有务实能干的干部队伍，才形成风清气正的良好氛围，呈现政通人和的良好局面。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，实现崛起是一个风雨兼程的历史进程，前进中必然面临不少困难和问题，突出表现在：经济增长付出的资源环境代价过大;三次产业结构严重失衡，二产比重大，三产比重过小;经济总量不大，支柱性税源单一，特色产业低质同构，乡镇经济基础薄弱;城区基础设施欠帐多，功能不够完善;社会事业发展任务繁重，安全生产形势压力较大，影响社会稳定的因素还很多;人才、科技、土地、资源、能源、投资等瓶颈制约因素和发展环境不优的问题仍较为突出;一些基层党组织软弱涣散，凝聚力和战斗力不强;少数党员干部工作作风飘浮，思想观念陈旧，工作方法缺乏创新，难以跟上时代发展步伐。我们要高度重视这些问题，继续努力解决。

二、今后五年实现崛起的工作思路和奋斗目标

回首过去五年，我们走过的道路很不平坦，成绩来之不易。展望未来五年，我们必须以科学发展观为指导，把握大势，认清形势，乘势前进，实现崛起新目标。

今后五年，我们正逢难得的崛起机遇。从大气候看，国家新一轮西部大开发战略和中部地区崛起战略，不仅会给具有比较成本优势的中西部地区直接带来吸引外资的机会，而且会加速沿海产业向中西部地区转移。国家产业结构调整和产业梯次转移为我区引进优质外资、促进经济转型，提供了难得机遇。东能融入鄱阳湖生态经济区，西可对接长株潭城市群，在引进资金、技术、人才等方面将获得更多机会。从小气候看，我区思路目标明确，政通人和，崛起的平台已经搭就，五年来的奋发努力奠定了崛起的坚实基础。

今后五年，我们也面临严峻的挑战。从外部环境看，周边兄弟县区存在较多与我区产业相近的趋同产业，这对我区寻求错位发展、另辟发展新路提出了更高要求。从自身来看，我区陶瓷、煤炭、建材、化工等产业对资源依赖程度高，资源枯竭对我区发展的束缚日益严重，调整产业结构，优化产业布局，培育新兴支柱产业成为实现崛起的内在要求。

综观全局，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。抓住机遇，就能赶超跨越，加速崛起;错失良机，就会陷入被动，落后掉队。我们必须动员各方力量，凝聚各方智慧，坚定信心，埋头苦干，锲而不舍，攻坚破难，奋力崛起。这是时代赋予的神圣使命，这是四十万干部群众的热切期待。

今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“诚信友好、务实创新、自强自立、勇于崛起”的精神，牢牢把握“一二三五”工作思路，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以调整提升为主战略，奋力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，着力提高生态文明水平，着力提高社会文明程度，着力提高人民群众幸福指数，努力将建设成赣西工业经济重镇。

今后五年实现崛起的总体目标是：到2015年，实现“两个翻番”，即生产总值和财政总收入各翻一番，完成全区生产总值200亿元以上，年均增长13%，完成财政总收入17亿元以上，年均增长16%;实现“三个突破”，即经济结构调整、城镇化建设、生态环境建设实现新突破;实现“四个提升”，即提升经济核心竞争力，提升自主创新能力，提升民生保障水平，提升党建工作科学化水平。

这次大会确立的奋斗目标，是在新起点实现加速崛起必须实现的目标，是符合实际，符合人民群众愿望，经过努力完全可以实现的美好愿景。为实现上述目标，我们必须着力抓好以下工作。

(一)奋力推进十里工业带建设，加快做大做强区域经济总量

工业是强区之基、富民之本、培财之源。建设赣西工业经济重镇，必须坚定不移走新型工业化道路，必须转变经济发展方式，必须在改造提升传统产业和培育壮大新兴产业上有新作为、大作为。以320国道为依托，以产业基地为平台的十里工业带是工业最为集中的区域，是做大做强区域经济总量的主阵地，是加速崛起的战略要地。做大区域经济总量，必须继续推进十里工业带建设，把它打造成为全区工业经济发展的新高地。

一是推进规划优先战略。进一步优化规划，有计划地在十里工业带两侧布局科技型、环保型、效益型项目，并坚持有进有退、有保有压的原则对沿线现有产业进行调整提升，坚决淘汰落后产能。将陶瓷产业基地打造成以陶瓷为特色品牌的转型经济示范园，以非金属新材料为主的高新技术产业园。到2015年，力争陶瓷产业基地投产企业超百家，产值超300亿元，税收超10亿元，成为中国主要的工业陶瓷生产基地之一，实现再造一个的宏伟目标。

二是推进园区集聚战略。进一步完善产业基地基础设施建设，理顺供水网络，加紧推进110千伏变电站建设，加快推进长丰燃气公司建设，形成多元化供气渠道，确保铁路专用线如期竣工。在投融资、物业管理、中介服务等方面大胆引进市场机制，实施市场运作，节约开发成本。加强陶瓷产业基地规范化管理，完善管理体制和管理模式。帮助园区走自我融资、自我发展道路，推动陶瓷产业基地滚动发展。出台进一步加快陶瓷产业基地发展的若干实施意见，不断提升园区发展品位。在陶瓷产业基地着力引进一批科技含量高、环境污染少、财税贡献大的项目。

三是推进科技兴园战略。充分发挥每年500万元科技创新奖励基金的杠杆作用，激发企业从事科技创新的热情。充分发挥企业主体作用，鼓励企业与高等院校、科研院所建立战略联盟。充分发挥“五中心一超市”服务作用，积极发展实验室经济，加大科技成果和高端人才引进力度，加快产业升级换代步伐。充分发挥产业基地、科技部门、招商部门、职专相互促进作用。精心打造博士创业园和非金属材料特色产业园，充分发挥基地内博士企业引领示范作用，推动传统工业陶瓷改造提升。争取省级工业园和国家工业陶瓷高新技术产业化基地早日申报成功。通过推动科技创新，力争2015年全区高新技术产业增加值占GDP比重达到30%以上。

四是推进项目带动战略。推动全区工业经济发展，必须把抓项目摆在经济发展的核心位置。要进一步改进招商策略，实现从招商引资向招商选资转变、从比优惠政策向比优质服务转变。不断优化招商方式，突出以诚招商，以商招商，突出重点产业、重点区域招商，减少招商成本，增强招商效果。千方百计引进一批投资在10亿元以上的工业项目，构建多元化、抗风险性强的产业格局。下大力气继续争取国家政策性项目资金支持，建立健全有关激励措施。想方设法解除经济发展中土地、资金、能源等瓶颈制约，为经济发展增添活力。优化经济发展环境，对干扰破坏发展环境的人和事坚决予以整治。

(二)奋力推进百里特色农业带建设，加快形成城乡一体化格局

百里特色农业带是生态环境良好、农业产业集中的特色地带，是推进农业现代化的重要抓手，是落实科学发展观的战略要地。百里特色农业带正处于夯实基础、定点连片布局的阶段，要围绕道路基础设施、水利基础设施、特色项目布局三个方面，高标准做好百里特色农业带的规划，突出抓好四个工程建设。

一是实施兴农富民工程。积极推进新农村建设，大力发展“一村一品”产业，逐步实现城乡一体化。力争2015年建成400个以上新农村建设点，60%以上的新农村建设点形成“一村一品”产业格局。持之以恒推进农村清洁工程，创新垃圾无害化处理模式。积极引进工商资本进行农业综合开发，扶持农业产业化龙头企业，通过龙头企业+基地+农户，带动农民增收。引导农民从造林向造果转变，促进农业资源向旅游资源转变，增加农民经营性收入。加大土地流转力度，增加农民财产性收入。落实各项强农惠农政策，增加农民转移性收入。力争到2015年，农民人均纯收入比2010年增加6000元。

二是实施争项强基工程。积极向上争取国家政策性项目资金，以农田水利建设为重点，不断加强农业基础设施建设。将碧湖潭水库规划建设列为关系区计民生的一号工程来抓，抓紧做好前期工作，争取2013年启动建设，早日发挥其提供优质饮用水源、解决工农业生产用水的功能。全面完成小(一)型、小(二)型病险水库的除险加固项目工程。大力推进河道整治，加快防洪和中小河流治理，加强渌水河防洪生态工程建设。抓住全国小农水建设县区的契机，推进小型农田水利建设工程，不断提高全区农业综合生产能力。继续实施安全饮水工程。加紧推进陈广线、麻凤线改造工程建设。

三是实施示范基地工程。大力推进制种、生猪、油脂三大优势产业示范基地建设，做大做强“三个大区”，使百里特色农业带有点、有线、有规模、有特色。巩固发展南繁制种，扩大本地制种面积。大力推广生猪养殖“零排放”技术，加强标准化养殖基地建设。大力推广双低油菜新品种，加强优质油菜生产基地建设。着力抓好现代农业示范区规划建设，努力培育果蔬基地、花卉苗圃基地、黑山羊养殖等特色基地，努力打造一批具有典型示范作用的样板区和辐射带动区。

四是实施休闲景点工程。大力推进造林绿化“一大四小”工程建设，将百里特色农业带沿线山坡、主干道全部绿化，确保森林覆盖率达到65%以上。因地制宜开发景区，重点建设好幸福村国家AAA景区、钟鼓寨国家AA景区、五峰山景区、碧湖潭国家森林公园等休闲景区，抓好南岗口水库、三口塘水库等水上旅游开发项目建设，支持广寒寨乡国际木屋度假区建设，精心组织好东桥油菜花节等文化旅游活动。大力包装、积极推介休闲景区，不断加强景区基础设施建设，规范发展“农家乐”，提升休闲旅游业服务水平。

(三)奋力推进新型城镇化建设，加快塑造宜居宜业新

新型城镇化一头连着新型工业化，一头连着农业现代化，是“三化”建设的“牛鼻子”，也是经济发展的引擎。城镇化建设是未来五年任务中最为艰巨的攻坚战，是改变形象、加速瓷都崛起的必然选择，是提升三产发展水平、调优产业结构的必由之路。建设宜居是人民群众多年来的迫切愿望，顺乎民心，合乎民意。

一是提升规划理念。城镇建设规划要体现科学性、时代性、前瞻性。坚持特色规划，不仅考虑山水资源，还要考虑产业特点和发展方向。城区以萍水河为轴心，河以南重点发展陶瓷、冶金等工业，河以北重点发展物流、商贸等现代服务业，形成布局合理、功能齐全、特色鲜明的城区形态。在规划实施上，充分体现精品意识，尤其是在建筑风格上力求特色突出。沿萍水河的建筑要体现优雅、大方，沿320国道、昌盛大道等路段的建筑要融入工业陶瓷元素，体现开放、挺拔，让人进入就明显感受到陶瓷文化的气息。同时要通过城镇建设规划，统筹解决当前建设与今后发展的问题。

二是拓展城镇功能。以路网改造为重点，突出打造“一心、一环、两线、两翼”。“一心”是指以城西行政区为中心，“一环”是指拉通环城路，“两线”是指推进320国道沿线和沪昆高速挂线绿化、亮化、美化，实现城区和陶瓷产业基地“两翼”同步推进。尽快完成河洲大道、大桥等基础设施项目建设。不断完善供水、供电、供气等基本功能，力争2012年让城区居民用上天燃气。坚决整治环境污染，推进节能减排。大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，力争人均绿化面积达到20平方米以上。抓好城区道路修整和人行道铺设工作，将城区主干道全部铺成沥青路面。抢抓政策机遇，抓好项目工作，积极争取上级专项资金用于市政道路管网、垃圾污水处理等设施建设。

三是创新经营管理。注重建设与经营两手抓，算好投入产出帐。强化市场运作机制，进一步拓宽融资渠道。充分发挥昌盛城投公司的职能作用，精心培育土地市场，建立科学、合理的土地收储制度和土地招拍挂制度。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，放宽社会资本投资领域，鼓励外资、民资参与城区建设。通过内引外联的方式，依托城区大力发展第三产业，特别是要优先发展现代物流业等生产性服务业。扩大面向居民的房产开发、餐饮商贸、社区家政、文化娱乐、体育健身等生活性服务业。在融资、税收等方面对三产行业予以大力扶持，壮大三产规模，做旺城镇人气。注重建设与管理相互促进，实现精细化管理。城市管理既要体现以人为本，也要坚持以制度管人、以制度管事。采取多种措施提高市民素质，发动广大市民参与文明城市创建。加强城管执法队伍建设，严格执行城区管理法律法规，确保城区环境整洁、秩序良好。

(四)奋力推进和谐建设，加快创新社会建设和社会管理

加快创新社会建设和社会管理的根本目的是为人民谋福祉。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持“以人为本、公平正义、依法管理、改革创新、统筹兼顾、共建共享”六个基本原则，紧密结合实际，加快形成社会管理组织体系健全完善、管理服务机制运行畅通、社会建设基础支撑有力、群众工作深度渗透融合的生动局面。

一是加快民主法治建设。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善区委议事规则和决策机制，做到科学执政、民主执政、依法执政。支持区人大及其会紧紧围绕全区发展大局，依法行使职权，增强监督实效;积极支持政府进一步转变职能，加快建设诚信政府、服务政府、法治政府和廉洁政府;支持区政协及其会认真履职，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，丰富政治协商内容和形式，推进履行职能制度化、规范化、程序化;支持法检“两院”依法独立行使审判权、检察权。巩固壮大新形势下的爱国统一战线，加强同民主党派、工商联、无党派人士的合作和协商。积极做好民族宗教工作，高度重视群团工作。扎实抓好普法教育，不断加强政法队伍建设，维护社会公平正义。大力发展基层民主，进一步推进党务、政务、事务公开，切实保障群众依法行使民主权利。认真落实党管武装制度，加强国防教育，加强优抚安置工作，深入开展新一轮全国双拥模范城的创建工作，巩固发展军政军民团结。

二是提高民生保障水平。认真落实各项惠民政策，确保全面完成或超额完成省、市下达的各项民生工程任务。不断完善公共就业服务体系，多渠道开发就业岗位，力争2015年城镇就业率达96%，城乡劳动力就业人数增加3万人，其中新增转移农村劳动力1.2万人，零就业家庭就业安置率达100%。不断提高社会保险和救助水平，实现城镇职工参加基本养老保险率达100%，城乡低保实现应保尽保。不断提高医疗保障水平，巩固新型农村合作医疗制度，实现城镇医疗保险全覆盖。不断加大保障性安居工程建设力度，让居者有其屋。

三是推动社会事业发展。优先发展教育，不断加大教育投入，继续实施校园安全工程和校园标准化建设，加强教师队伍建设，深入推进素质教育，加快发展职业教育、学前教育和民办教育。深入推进医药卫生体制改革，构建新型城乡医疗服务体系。不断加强公共卫生体系建设，加快医疗重点项目建设，提高全民健康水平。高度重视人口和计生工作，加强基层基础工作和队伍建设，全面落实计划生育政策。积极开展城乡社区居家养老服务工作，大力发展慈善事业，全面推进社会福利体系建设。推进农村文化信息资源共享，加强区文化艺术中心、乡镇文化站等文化阵地建设，加快傩文化等文化产业发展步伐，丰富群众文化生活。

四是创新社会管理方式。加强和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强和完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调处理各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，促进社会公平正义。夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工作，提高领导干部做群众工作的能力和水平。充分发挥区委群众工作部、乡镇和谐平安联创中心、村(社区)综治工作组织的作用，着力解决历史遗留问题、现实社会生活中的突出问题和影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，集中开展征地拆迁、环境污染、权属纠纷等突出信访问题排查和化解。加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，坚决确保食品药品安全。建立健全安全生产监管体制，严厉打击非法生产。完善社会治安防控体系，充分发挥“天网”工程的作用，确保公众安全感指数达95%以上。完善应急管理体制，增强危机处理能力和防灾减灾救灾应对能力。

(五)奋力推进党的执政能力建设，加快提升党建工作科学化水平

党建工作是各级党委务必抓好的关键性工作。要坚持党要管党、从严治党的方针，以胡锦涛“七·一”讲话精神为指针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，扎实推进党的建设新的伟大工程，为经济社会发展提供坚强有力的保证。

一是推进学习型党组织建设。思想政治建设是党的根本建设。学习型党组织建设是提高党员干部思想政治水平的重要抓手。推进学习型党组织建设的主要目的是提高各级党组织领导科学发展的能力。广大党员干部要结合实际，结合自身岗位工作实际，本着“缺什么、补什么”的原则，把学习党的理论与学习专业知识结合起来，不断丰富拓展学习内容。要着眼做好本职工作，学习与岗位职责相关的新知识、新技能，有针对性地优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力。尤其是要重点围绕打造中国工业陶瓷之都、加快经济转型、推进科技创新、提升队伍素质等主题组织学习，不断将学习成果转化为推动发展的新思路、新决策、新办法、新成效。

二是深化干部人事制度改革。抓住我区被列为全省干部人事制度改革综合配套试点县区的有利契机，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持民主、公开、竞争、择优原则，积极探索，勇于创新，形成充满活力的选人用人机制，建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，完善初始提名、全程记实、差额选拔等比较成熟的改革措施，提高选人用人公信度。继续推行定向培养后备干部制度，注重定向培养乡镇党政正职后备干部和财税建设、项目建设、安全稳定、党务工作等岗位后备干部。加大竞争性选拔干部力度，完善公开选拔、竞争上岗制度，探索公推公选、公推比选、公推竞职等多种形式的竞争性选拔干部办法，到2015年，每年通过竞争性选拔方式选拔的科级干部不少于新提拔科级干部的三分之一。建立健全符合实际、体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，从干部德行表现、工作实绩、群众评价等方面制定干部考核评价的具体内容，引导各级干部既注重当前的“显绩”，又注重长远的“潜绩”。

三是大力推进基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要以深入开展创先争优活动为主线，以“五线五型”党建示范工程为抓手，以“两承诺三公开四评议”活动为载体，分类推进各领域党组织建设，打造一批省、市党建工作示范点，重点抓好农村、非公有制经济组织和新社会组织党组织建设，推动全区90%以上的基层党组织普遍达到“五好”目标要求。深入开展结对帮扶创“五好”基层党组织活动，逐年加大村、社区活动场所建设力度，逐步解决一些基层党组织活动无场所问题。在农村，要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织建设始终。以村、社区换届为契机，逐步在全区村、社区实行“公推直选”，选好配强村、社区党组织书记。注重把大学生、致富能手培养成村干部，不断优化村干部结构。全面落实“七个有”机制，进一步激发村、社区干部工作积极性。非公有制经济组织和新社会组织党组织要围绕贯彻党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能，探索发挥作用的途径和方法。要发挥基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用，继续深入开展“千名干部下基层，心系群众促和谐”活动，不断健全干部下基层长效机制。推行无职党员设岗定责和“百分制”考核制度，进一步激发无职党员干事创业热情。不断完善“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任机制，做到阵地建设到位、规范管理到位、经费保障到位、作用发挥到位，扎实推进基层党组织建设。四是切实加强党风廉政建设。优良的作风是密切党群干群关系、凝聚人心、推动发展的重要力量。建立健全严管干部作风的督查、整改、问责机制，对党员干部实行作风严管常态化，严查工作不实、精神不振、作风不正、律己不严等问题。强化群众观念，坚持向群众学习，切实把群众作为工作的第一依靠，把群众的愿望作为决策的第一依据，把解决好群众切身利益问题放在各项工作首位。弘扬求真务实精神，坚决反对各种形式主义、官僚主义，让真抓实干在党员领导干部中成为风尚。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对讲排场、比阔气等铺张浪费行为。坚持把党的各级领导干部作风建设作为重点，通过领导干部作风的根本转变，带动全区党风、政风和社会风气进一步好转。坚持党要管党、从严治党，努力构建有特色的惩治和预防腐败体系。以学习贯彻《廉政准则》为重点，进一步加强党性党风党纪教育，积极推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。以开展风险岗位廉能管理工作为切入点，进一步抓好反腐倡廉体制、机制、制度创新，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。以落实“三重一大”事项集体决策制度为核心，规范区委权力公开透明运行，进一步加强对重点领域、重点环节的监督。以实现好、维护好和发展好群众利益为工作的出发点和落脚点，坚决纠治损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的突出问题。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，充分发挥区党风廉政建设和反腐败工作领导小组的职能作用，不断增强反腐倡廉工作的整体合力，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须严惩，决不姑息!

三、加强党对经济工作的领导是实现崛起的政治保证

发展是党执政兴国的第一要务。加强党对经济工作的领导是发展的必然要求，也是实现崛起的根本保证。加强党对经济工作的领导，主要是总揽全局、科学决策、把握重点、协调各方，充分运用政治、组织、行政手段，激发各级党组织和广大党员干部群众活力，攻坚破难，一以贯之地推动全区经济社会发展，实现崛起的宏伟目标。

加强区委会建设是领导经济工作的组织保证。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是增强区委班子活力的关键。加强党对经济工作的领导，关键是严格落实区委会“三重一大”事项集体决策制度。全区党员干部都要在区委的集中统一领导下开展工作，坚决执行区委的决策部署，确保政令畅通。要把提高会成员的议事决策能力作为区委班子建设的重中之重。会成员要坚持既分工又合作的原则，围绕区委工作重点，加强学习调研，更好地把握全局，切实增强参与集体决策的能力。区委班子成员要不断增强工作的预见性和前瞻性，对发展过程中可能出现的问题，能够敏锐地作出科学的分析判断，超前谋划应对的措施，超前做好应对的预案，增强攻坚破难的能力。

加强党对经济工作的领导，主要是把方向，谋全局，抓大事。区委加强对经济工作的领导，一是确定发展思路和奋斗目标。区委在审视区情的基础上，提出了符合科学发展观要求，符合实际的目标思路，提出了“十二五”规划的意见建议。全区上下要拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，为了共同的目标而努力奋斗。二是确定转变经济发展方式的主攻方向。要把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，实现三次产业协调发展和“三化”建设互动发展。下决心改变第三产业严重不足的现状，加大消费拉动经济增长的力度。要实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化良性互动，尤其是要将工业发展的成果就地转化，推动城镇化进程，吸纳更多的农村劳动力从事第三产业，不断提高农业生产的效益，为农业现代化奠定坚实基础。三是加大政策激励力度，优化经济发展环境。为促进经济持续、健康、快速发展，要不断强化政策的支撑和激励作用，适时出台一些政策措施，激活每一个经济细胞，尤其是激发非公有制经济发展的活力。要不断优化经济发展环境，加强政风行风建设，大力推动政府转变职能，简化审批程序，提高办事效率，提升机关效能和服务水平。

改进党对经济工作的领导方式才能有的放矢。区委对经济工作的领导不是取代政府直接组织经济活动和处理日常行政事务，而是采取一定的方式发挥政治保障作用。一方面要重视发挥推进陶瓷产业基地建设工作领导小组、推进城镇化项目建设工作领导小组、维护社会稳定工作等领导小组的作用，强化领导小组的职责，及时研究解决相关问题。另一方面要完善陶瓷产业基地建设联席会议制度、城镇化项目建设联席会议制度、百里特色农业带建设等联席会议制度，解决重点工作推进过程中的困难和问题。

加强党对经济工作的领导关键是抓落实。思路再清晰，蓝图再美好，决策再科学，离开了落实，一切都是空谈，一切都会落空。抓落实是领导干部的根本职责，也是领导工作中的关键环节。一个干部的能力强弱、作风优劣，水平高低，都会在抓落实中显现出来。抓落实的过程重要，更重要的是抓落实的效果。在建立和完善各种绩效考核制度的基础上，最重要的是完善以工作问责制为重点的督查问效机制。要彻底改变重奖励轻问责的思想，让干好必有奖，失职必问责的观念深入人心。要进一步强化岗位职责，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，真正使安于现状的干部“不安”，四平八稳的位子“不稳”，让懈怠者受到鞭策，平庸者感到汗颜。尤其是对那些漠视区委重大决策部署，工作推诿拖沓，敷衍塞责，影响和破坏发展环境的人和事要一查到底，问责到底。

同志们，再创辉煌、加速瓷都崛起是我们各级党组织和党员肩负的神圣使命。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以胡锦涛“七·一”讲话精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，披荆斩棘，乘风破浪，义无反顾，勇往直前，为建设赣西工业经济重镇而努力奋斗!

为深入贯彻落实自治区党委会议精神，确保各项工作落实到基层，9月18日下午，乌尊布拉克乡全体干部学习自治区党委书记陈全国在《贯彻落实关于新疆工作总目标再动员会议》上的重要讲话精神，党政班子领导干部，机关站所干部，各村党支部书记、访惠聚工作组组长、学校负责人50余人参加学习会议，乡党委书记于乃龙同志主持会议。

会上，乡长努库同志传达了陈全国书记在贯彻落实关于新疆工作总目标再动员会议上的重要讲话，他要求全乡各级党员干部自觉把思想和行动统一到党中央的决定精神上来，认真贯彻落实党中央治疆方略，按照自治区党委的安排部署，统一思想、统一认识、统一步调、统一行动;树牢“一个总目标”、贯穿“一条生命线”、把握“两个关键点”、健全“一套好机制”、做到“四个努力实现”、营造“一个良好局面”，围绕稳定工作、保障和改善民生、民族团结和宗教和谐、经济发展和生态保护等方面，坚定坚决地贯彻落实好自治区党委确定的总体要求、关键举措和重点工作。

于乃龙同志强调，要深刻领会陈全国书记的重要讲话精神和工作要求，把学习贯彻讲话精神作为当前一项重要政治任务，准确把握自治区党委的新部署新要求，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同党中央和自治区、自治州党委、县委保持高度一致，结合我乡实际抓好贯彻落实，推动中心工作再上新台阶。

一元今复始，春风又一重;玉兔踏雪去，青龙腾云来!收获着辛勤的汗水和成功的喜悦，我们挥别了201年;带着新的向往和憧憬，我们满怀豪情跨入了充满希望的201年。神州起舞，万象更新，朝霞拱日，瑞盈人间。值此新春佳节来临之际，我谨代表我行党委向全体员工致以节日的祝贺!并通过全行员工向员工家属送上诚挚的问候和美好的祝福!向一年来辛勤工作在基层一线、业务管理、服务保障等各个岗位的同志们表示衷心的感谢，向离、退休老同志表示亲切的问候!衷心地祝愿大家新年愉快、身体健康、阖家欢乐、万事如意!

201年是“十二五”规划的开局和贯彻落实党的十七届六中全会精神的一年，是建党九十周年。回顾往昔，我们凝心聚力、开拓创新，同心同德，为明天的发展描绘了宏伟的蓝图。这一年，在上级行党委的正确领导下，全行员工认真贯彻落实上级行的工作会议精神，并紧紧围绕行党委的安排部署，坚持“勤俭办行、从严治行”的原则，狠抓文明优质服务，抓机遇、拓业务，求改革、促发展，达到了绩效进步和净收入全面提高的预期目标，各项工作成绩斐然。

在这一年里，我们行的全体干部和员工在上级领导下励精图治，奋力拼搏，各负其责，各展其才，各尽其能，群策群力，按照科学发展观要求，紧扣了我行发展的主旋律，认真贯彻落实了国家扩内需、保增长的一系列政策措施，不断强化了内部管理，积极开拓了业务市场，挖掘了产品优势，共谋发展奏出了一曲曲令人热血沸腾的劲歌热曲，取得了让人可喜可贺的成绩。

在这一年里，全行上下呈现出了“心齐、气顺、风正、劲足”的大好局面;在这一年里，全行上下本着“稳步发展，争创一流”的发展方针和“以客户为中心，以产品为导向”的经营思路，不断创新、优化、发展，积极拓展了业务品种，扩大了服务对象，强化了服务功能，以更新的观念，更高的品位，实现了工作的双丰收;在这一年里，我们看到了一个整体素质、优势、效率和业绩不断向上攀升的优秀的、超一流的创新型团队;看到了一个敢拼敢打、善打硬仗、能打胜仗的有勇有谋的队伍。在这里，我要真诚地对您们说一声：谢谢，感谢一年来全体行人的不懈努力，谢谢您们!

岁月不居，天道酬勤，过去的一年，是喜获丰收、硕果累累的一年，更是催人奋进的一年;过去的一年，我行全体员工同心同德，求真务实，圆满完成了各项工作任务，使各项指标都有新的突破，这些成绩的取得，凝聚着大家的心血和汗水，是全体员工辛勤工作、无私奉献的结果;过去的一年，我们继往开来，再铸辉煌。

龙腾万里江山生瑞气，凤舞千载天地聚祥云，201年，是全面完成“十二五”规划、发展的关键一年。新的一年，新的起点，新的征程，新的希望。在新的一年里，我们要坚持抢抓机遇，乘势而上;坚持突出重点，统筹兼顾;坚持内外并举，扩量提质;并继续秉承“以客户为中心”的经营理念，积极服务“保增长、扩内需、调结构”的大局，进一步开拓思路，改进工作作风，转变思想观念，树立服务意识，提高工作效率，在挑战中把握机遇，在管理中提高效益，在服务中注重优质，大幅提升我行的水平。我坚信：只要我们每一位员工都以高昂的斗志肩负起这份责任，团结一心，携手并进，那么我们行的整体绩效进步和你们自身的价值就会得到最大化地体现。

前进号角，激荡心魄;满怀斗志，再铸辉煌。伴随神龙腾飞翱翔，新年的钟声在心中激扬，也开启了我们全新的希望。让我们轻拂岁月的风尘，与龙共舞。用心描绘新年的愿景，用真诚和勇气迎接又一个更加辉煌灿烂的春天：让我们携手共越新的高峰，把事业和人生升华到更高的境界;让我们以更加饱满的热情和奋发向上的精神，坚定信念、开拓进取、追求卓越，辛勤奉献，以更加广阔的视野和更加执着的努力，向着更高更远的目标健步迈进，永葆行的美好明天。

望明日前程似锦，任重道远。激情与汗水成就了过去，理性与执著铸就着未来。201年，机遇与挑战并存，梦想与辉煌同在。我们面临的挑战将前所未有，我们面临的机遇也将前所未有，挑战激发动力，机遇蕴含精彩，梦想开创未来。新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们携手并肩，承载着新的梦想向着更高更远的目标奋进，去续写诚信明天全新的灿烂与辉煌!我们有信心、有决心、有实力再攀新高度，实现新跨越。

大干201年，冲刺201年，站在新的起点上，我们信心百倍，豪情满怀。机遇与挑战并存的201年，繁重的任务等待着我们，光荣的使命激励着我们，美好的前景召唤着我们。让我们携起手来，以奋发有为的冲天干劲凝聚强大动力，以强大动力推进事业发展，不断创出新成果、取得新突破、迈上新台阶。

最后再次祝愿大家新春愉快，身体健康，阖家欢乐，幸福安康!

谢谢大家!

3月30日，中央组织部在京召开电视电话会议，对组织部门深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和党中央决策部署，深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚作出具体安排。

今年是打赢脱贫攻坚战的决战收官之年，收官之年注定是不平凡的一年。新冠疫情肆虐，给势如破竹的决战之势带来严峻考验。组织部门在这场激战中应强化抓党建促脱贫攻坚的思想保障、干部保障和组织保障，筑起坚强组织堡垒，加快推进决战决胜脱贫攻坚各项工作。

要强化干部“思想保障”，摘帽不松劲、巩固再发力。困难越大、形势越严峻，我们的党员干部就越要有清醒的认识，越要拿出决战决胜的信心和勇气，破除万难，完成光荣使命。组织部门要持续督促党员干部特别是在脱贫攻坚一线的党员干部，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不能因为脱贫摘帽而“沾沾自喜”，不能因为驻村“服役”即将期满而放松警惕，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，巩固脱贫成果，推动乡村振兴还需脱贫攻坚一线干部自觉扛起政治责任、彰显政治担当，以一往无前的决心和信心持续“发力”，攻坚克难、不胜不休。

要强化基层“组织保障”，党建来引领、致富有门路。越是危难之际，越是考验和彰显基层党组织组织力的发挥。抓好基层基础建设，是从根本上改变贫困地区落后面貌的长远之策。组织部门要在决战决胜脱贫攻坚中，采取有效措施提升基层党组织组织力。要把整顿软弱涣散村党组织作为重要抓手，精准评估分析，实现精准整顿。要把抓好基层组织标准化建设作为奋斗目标，加大基础设施建设力度，建强基层组织堡垒。要突出党建引领，整合资源，走好群众路线，结合实际，推动村级建制调整改革，把建制村的规模调大、布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新。要配强村党组织带头人，把仅有的土地利用好，把产业结构调整好，带领群众走上一条致富之路。

要强化扶贫“人才保障”，驻村不撤退、有为才有位。事业成败，关键在人，决战不胜，决不收兵。当前决战决胜面临巨大挑战，组织部门要推动优秀干部、急需人才向贫困地区基层一线集结，越是困难的地方越要配备精锐之师，奋力啃下硬骨头，一气呵成、凯旋而归。要保持驻村干部队伍稳定，坚决落实“摘帽不摘帮扶”的工作要求，切实做到驻村队伍不撤、驻村队伍不减。组织部门要注重在决战决胜“实战”中培养干部、发现干部、关心干部，要敢于为那些埋头苦干，敢于“碰硬”的扶贫干部“撑腰”，让有为者有位，充分调动和发挥各类干部人才的积极性，确保取得胜利。

同志们：

这次会议是经政府同意召开的一次十分重要的会议。会议主要内容是安排部署20xx年全县铁路护路联防工作，目的在于进一步强化各级护路组织和全体护路人员的责任感和使命感，为我县铁路运行的安全畅通研究对策、制定措施。

去年，全县铁路护路联防工作紧紧围绕“一不高、两杜绝、三不超、一确保”目标，在涉路矛盾纠纷排查化解、铁路治安乱点整治、平安铁路示范创建、爱路护路宣传教育和压减铁路事故等方面做了大量而卓有成效工作，我县被自治区铁路护路联防工作领导小组授予“平安铁路示范县”。为此，我代表县委政府向铁路护路成员单位和广大护路工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时，希望大家再接再厉、倍加努力，心往铁路想、劲往铁路使，全力开创我县铁路护路联防工作的新局面。

下面我就做好20xx年度铁路护路联防工作讲几点意见：

一、认清形势，进一步提高做好铁路护路工作的使命感

当前我县经济发展，各项民生事业呈现良好发展态势，社会和谐稳定，人民群众安居乐业，全县总体形势是好的。特别是我县的铁路护路联防工作受到了区、市护路办的充分肯定。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县周边市、县(区)影响社会稳定和谐的因素和干扰铁路运输安全的案(事)件时有发生，铁路周边治安隐患不容忽视，境内铁路沿线群众偷放牧现象禁而不绝，护路工作难度不容小觑，等等这些问题必须引起我们高度重视。

我县的铁路过境距离虽短，但仍是大动脉肌驱，所以，护路工作任务仍很艰巨。面对诸多看得见、可防性案(事)件，面对许多看不见、难以预见的困难和问题，全县各级铁路护路联防组织一定要保持清醒头脑，把思想和行动统一到区、市护路联防工作会议确定的目标任务上来，统一到“一不高、两杜绝、三不超、五没有”的总体部署要求上来，要把维护好铁路治安稳定置于促进全县护路联防工作上台阶、上水平的大局中去认识、去把握，要站在维护全县社会和谐稳定的大局去思考、去决策，清醒认识当前铁路护路联防工作面临的新形势、新任务，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。强化护路责任、完善护路措施、形成党委政府齐抓共管、铁路护路成员单位紧密配合，人民群众广泛参与的护路工作格局，全面提升服务经济社会发展的能力和水平，努力实现“保稳定、保安全、保畅通”的工作目标。

二、加强领导，进一步增强做好铁路护路工作的责任感

县委、政府高度重视铁路护路联防工作，坚持把铁路护路工作放到全县社会发展的大局中去思考、去谋划，坚持与社会管理综合治理和平安建设同部署、同检查，为全县的铁路护路联防工作奠定坚实的基础。

一要加强铁路护路联防工作的组织领导。县铁路护路联防工作领导小组办公室、古城镇政府要把铁路护路工作摆上全县社会管理创新更加突出位置，做到有部署、有检查、有考核、有奖惩。要以“平安铁路示范县”荣誉为动力，积极推进护路联防工作理念创新、方式方法和体制机制创新。坚持把功夫下在基层，把工作做到基层，把资金投向基层。一级抓一级，层层抓落实。逐步改善护路联防工作设备，完善护路联防工作设施，加强对护路经费的保障和管理，切实提升护路联防工作保障能力。

二要抓好铁路护路联防队伍的自身建设。广大护路工作者既是护路联防工作的组织者，也是护路联防工作的参与者，要不断加强自身学习，切实提高自身工作水平，以适应新的形势要求。特别是乡村义务护路工作者，不仅要完成所承担的辖区护路工作的日常巡查防范工作，而且还是铁路护路工作的信息员、宣传员。要认真总结20xx年度考核验收中暴露出的矛盾和问题，认真进行查摆和整改，全体护路工作人员要牢记大局观念和政治意识，自觉履行工作职责，县镇护路组织要经常深入护路一线检查指导工作，发现问题，及时解决，不断提升广大护路联防队伍的整体素质。

三要明确铁路护路工作的重点和各自职责。县铁路护路联防各成员单位要认真履行各自工作职责，经常深入一线检查指导，帮助基层同志解决工作中遇到的困难和问题。联防队员要坚守工作岗位，开展经常性的检查和巡查。义务护路队员要把重心放在重点部位的巡守上，小岔沟村要把重心放到重点人群教育监控上，严防人畜上道影响列车安全运行。要整合力量在“路地联动”上寻突破，坚持护路会议联开、涉路矛盾联排、涉路纠纷联调、平安建设联创、涉路犯罪联打。要在“全方位防范”上求实效，抓好爱路护路宣传，充分运用各种宣传媒体，采取各种宣传形式，进村庄、进校园、进家庭，有针对性开展一些见实效、群众喜闻乐见的爱路护路宣传教育活动。

四要完善铁路护路联防工作的考评机制。要按照自治区护路办的统一要求，健全和完善考核考评、督导检查和责任追究机制，全方位、多层次、经常性地进行督导检查，对未按要求完成护路工作任务或发生影响铁路安全行车案(事)件的单位，按照相关规定，下发“整改通知”和“一票否决”制，取消单位、个人参与综合性荣誉评选资格，从而形成上下齐抓铁路护路联防工作的工作体制、考评机制。

三、狠抓落实，进一步强化维护铁路正常运行的安全

做好护路联防工作，关键在于抓好落实。要严格落实护路联防工作责任制、领导责任制、目标管理责任制，全面落实“打、防、管、控、治”五位一体护路工作措施，确保铁路正常运行，铁路沿线治安形势稳控。

一要广泛开展爱路护路宣传教育。要结合“爱路护路宣传月”活动，教育群众牢固树立爱路护路的意识和观念，要充分利用当地的媒体资源，结合社情、民情，以人民群众喜闻乐见的护路文化娱乐活动、护路法律法规有奖知识问答、印发宣传品、纪念品、开展护路文化广场等宣传教育活动，进一步深化爱路护路宣传内容，提升宣传效果。要采取制作永久宣传栏、播放视频、印刷宣传标语等方法教育人、感染人，进一步提高人民群众对护路知识的知晓率。要通过进单位、进校园、进家庭和平安学校、平安县、平安乡镇、平安火车站创建和“优秀铁道小卫士”评选等活动，进一步扩大爱路护路范围，力争形成人人爱护铁路、层层支持护路工作的良好氛围。

二要全力排查化解涉路矛盾纠纷。涉路矛盾纠纷是影响铁路运输安全的重要隐患，各级护路组织要按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，深入开展涉路矛盾纠纷排查化解工作，把及时发现和妥善处理路地纠纷和沿线人民群众涉路矛盾作为护路联防工作重点，积极探索涉路矛盾纠纷排查调处的新思路、新方法，细心、真心、耐心地做好调处化解工作，力争做到小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。

三要不断巩固提升“平安铁路示范县“成果。要一步完善路地护路“一盘棋”工作格局，把“平安铁路示范县”创建成果提升到一个新水平，纳入“平安县”建设的总体规划之中，从实际出发，因地制宜，继续广泛深入地开展平安示范火车站、平安铁路示范乡镇、平安铁路示范村、平安铁路示范学校、平安铁路示范户等创建活动，以小安积大安，以一方平安保一线平安。要联合路地相关部门，把“平安铁路示范县”和“平安彭阳”建设有机结合起来，不断创新创建方法、拓宽创建渠道，为实现我县铁路运输的安全畅通保驾护航。

同志们，做好铁路护路联防工作，继续深化“平安铁路示范”创建活动，是加强社会管理创新，维护社会和谐稳定，促进当地经济社会发展的一项重要工作，是上级组织赋予我们的一项光荣而艰巨的政治任务，让我们在区市护路办的指导下，在县委政府的领导下，在护路联防工作队员和广大人民群众的共同努力下，进一步深化认识，扎扎实实抓好工作落实，为全县经济社会发展，人民群众安居乐业作出新的更大贡献。

同志们：

今天我们召开供电公司20xx年营销工作会议，会议开的不错。下面，结合本次会议，我讲三个方面的意见：一、20xx年的营销工作1、20xx年营销各项指标的完成是比较好的一年。售电量达到75.38亿千瓦时，创造历史新高;发行电费37亿元，当年没有发生新欠，而且陈欠电费压降也完成省公司下达指标，收回铝厂陈欠电费1200万元，收回挖掘机厂呆账电费147万元;严格执行了国家电价政策，售电平均单价完成460.62元/千千瓦时，同比增长5.48元/千千瓦时;线损完成3.61%，在省公司系统内是比较低的指标，沈阳、大连基本在5—6%左右，各项指标的完成对全局利润做出了很大的贡献。

2、营销工作进一步加强。“三个中心”建设工作量很大，特别是电费管理中心，财务、营销和电费管理中心的同志们做了大量的工作，客服中心、计量中心的改造也非常成功。营销现代化建设在省公司属于前沿，一些试点工作都做的不错。营业普查去年我们普查51.91万户，工作量巨大，用户信息录入营销系统户数489463户，每个用户的信息也是很多，都要录入到计算机，不出差错，任务量很重，完成的很好;规范化服务、标准化建设方面，今年我们的行风服务在社会评比中继续名列第一，公司也是连续多年在地方行风评比中站排头，真实反映了我们优质服务水平，还有“百问百查”活动、棚户区改造等。我们去年营销工作还是比较扎实，成绩也比较瞩目。

二、20xx年的经营形势和营销工作任务

(一)经营形势

1、从省公司来看，形势大有转变，燕总到辽宁以后，加快了工作节奏，提高了工作目标，辽宁公司要由目前的中下水平达到中上的目标，提出加快“两个转变”，一个是公司发展方式的转变，一个是电网发展方式的转变。

2、未来三年工作再上新台阶，一是电网装备再上新台阶，二是企业经营管理再上新台阶，三是企业的业绩水平要再上新台阶。

3、未来的同业对标省公司要由相对落后到相对先进，各项指标都有很高的要求，在可能的情况下要迎头赶上。

(二)面临的机遇

1、沈抚同城化建设使发展速度大大提高，开发区项目的落地以及新钢、老钢等大企业的增容扩产，也为营销工作带来了机遇。

2、要抓住省公司电网改造的机遇，今年500千伏变电站的建设及220千伏配套工程建设，还有其它220千伏、66千伏项目，为我们的电网建设创造了机遇。

(三)营销系统20xx年主要任务

1、电量：计划完成82亿千瓦时，增长8.79%，力争实现两位数增长。

2、电费：应收电费余额完成5668万元，要完成应收电费余额指标必须收上来铝厂4328万元陈欠电费。

3、单价：售电平均单价完成499.42元/千千瓦时。

4、线损：完成3.52%。

5、要完成省公司利润指标。

6、优质服务和行风服务继续站排头。

7、强化高危用户管理。

8、加强营销现代化建设。

三、20xx年营销重点工作

1、全力做好增供扩销工作。生产系统要加强电网建设与改造，保证电网安全可靠，确保满足用户电力需求。营销系统要做好优质服务和需求侧管理工作，优化报装接电流程，让用户用上安全电、放心电。各职能部门也都要为增供扩销做工作。增供扩销是全局的一项大事，无论哪个系统都要为增供扩销做好工作，为增供扩销创造条件。

2、抓好电费回收。电费今年大数将超过40个亿，数额惊人，各供电分公司要把电费回收当作一项重中之重的工作来抓，要结合各自欠费重点开展好创建无欠费供电分公司活动。对铝厂等大户要严格执行分时电费。省公司强调电费预警，对一些高耗能企业要实行用电预购制，而且要随时掌握这些企业的状况，防止用户拿空头支票，造成电费呆坏账。

3、平均单价省公司高度重视，我们要认真分析，哪地方能采取措施，哪地方能挖潜，在大用户的基本电费、分供比、转供电量比例，农电用电分类，力率电费，高耗能差别电价方面要做好工作。

4、线损尽管近几年我们的指标一直不错，但一刻也不能放松，一是继续加大普查、稽查力度;二是加强计量装置改造，这次我们选择的防窃电表箱虽然贵一点，还是不错的，今年要早一点装上。三是大马拉小车问题，我们棚户区改造也好，配套费工程也好，造成一些大马拉小车问题，必要时要将变压器调整一下，否则一年造成的电量损失很大。

5、营销现代化建设方面不细说。

6、高危用户最近一段时间，营销系统、生产系统做了大量工作，一户一户地座谈，沟通的不错。目前调度、用户大家都在做应急预案，效果很好。

复员军人同志们、领导及原部队的老首长们：

你们好!

时值中国人民解放军建军xx周年之际，我仅代表市政工程管理处的党政班子及全体职工，向你们——曾身披戎装、戍边卫国的复员退伍军人们致以节日的问候和崇高的敬意!

伟大的中国人民解放军，在中国共产党的领导下历经了艰苦卓绝的国内革命战争、八年的抗日战争和三年的解放战争，才赢得了中华人民共和国的建立。在长达五十年的社会主义革命和社会主义建设之中，中国人民解放军又和全国人民一道，自力更生，艰苦奋斗。为祖国为人民立下了不朽的功勋。

近些年来，我处先后接纳了近七八十名复员军人，这为我处增添了新的力量、补充了新的血液。实践工作证明，我处的复员军人发扬了人民军队吃苦耐劳、敢打硬仗、作风严谨和听从指挥服从命令的光荣传统，为我们城市建设和管理的发展壮大做出了巨大的贡献。你们无槐于解放军大学校里培养出来的优秀战士，无愧于新时代最可爱的人。希望你们再接再厉，努力学习，发扬革命传统，争取更大光荣，在立新功。

同时我也号召我处的干部和职工，向复员军人们学习，团结一致，努力拼搏，抓住机遇，完成好市委、市政府和建委交给我们的各项工作任务。

复员军人同志们，市政因为有了你们才朝气蓬勃;市政因为有了你们才兴望发达;市政因为有了你们才能打胜仗;市政因为有了你们才虎虎生威!

最后祝在座的复员退伍军人们，我们民兵同志们，节日愉快，工作顺利，生活美满，万事如意，今天玩的开心!

谢谢大家!

今天，县委、县政府召开全县铁路护路联防工作会议，主要任务是分析形势，明确重点，强化措施，狠抓落实，确保铁路交通安全，确保安全发展大局。刚才，侯书记传达了全市铁路护路联防工作会议精神，部分乡镇、单位分别作了发言，我完全同意。下面,我主要讲四点意见:

一、认清当前铁路防护工作面临的形势，切实提高对铁路交通安全防护工作重要性的认识

铁路交通安全事关国计事生，党和国家对此非常重视。维护辖区内铁路交通安全，是我们各级党委、政府和有关职能部门义不容辞的责任。宝忠铁路华亭段全长56.4公里(其中运煤专线20.3公里)，途径神峪、安口、东华、石堡子的17个行政村，共有火车站4个。近年来，铁路沿线各级党委、政府高度重视铁路交通安全工作，紧密配合西安铁路管理部门，广泛开展“爱车护路”宣传活动和创建安全文明铁路活动，严厉打击破坏铁路设施、盗窃运输物资等违法犯罪活动，狠抓铁路沿线治安秩序的集中整治，及时排查铁路行车安全隐患，确保了铁路运输安全畅通。

当前，全县境内铁路交通安全总的形势是好的，但影响铁路交通安全的问题和隐患仍然存在，铁路治安形势不容乐观。主要表现在三个方面：一是铁路护路联防工作的领导机制和工作关系尚未健全，有关职能部门在发挥作用、组织动员沿线基层组织和群众开展护路联防工作方面还存在较大差距，工作措施落实不到位，联防工作与铁道部门衔接沟通少。二是盗窃铁路设施和运输物资的案件时有发生，盗抢旅客财物的犯罪活动未能得到有效遏制。三是铁路沿线群众安全意识薄弱，农民沿路基放牧、车辆行人横穿铁路等问题大量存在。对此，铁路沿线各级组织要充分认识铁路交通安全工作的严峻性和艰巨性，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，深入分析研究，全面动员部署，精心组织实施，狠抓督导落实，全力抓好铁路护路联防工作，确保铁路交通安全畅通，为建设小康华亭，促进华亭经济发展创造良好的铁路治安环境。

二、加强组织领导，健全工作机制，严格落实护路联防工作责任

铁路护路联防工作是一项综合性工程，是创建和谐华亭的有机组成部分。县上已成立了铁路护路联防领导小组和办公室，办公室设在县综治办，并把铁路护路联防工作纳入了社会综合治理年度工作计划和考核之中。神峪、安口、东华、石堡子也要成立相应的领导小组和办公室，制定周密、细致、切实可行的铁路护路联防工作方案，认真抓好落实。要与铁路沿线各村社、中小学校、废旧金属收购站及养畜大户层层签订目标管理责任书，建立纵向到底，横向到边，上下协作，左右联动的铁路安全防范网络。公安、工商、交通、运管、武警、消防、城管、民政等职能部门要结合各自职责，积极参与，密切合作，协同作战。各火车站和车站派出所要充分发挥主力军作用，及时向县、乡(镇、开发区)护路联防领导小组和党委、政府通报铁路沿线治安形势和重点问题，以便有针对性地开展联合整治、打击和防范行动，确保各项工作的有序、有效开展。

三、突出重点，细化措施，全面推进护路联防工作深入开展，确保铁路交通安全畅通

根据上级要求和我县实际，我县铁路护路联防工作的主要目标是：确保辖区内铁路不发生爆炸、火灾和重大破坏等责任事故;不发生重大行车及群死群伤事故;不发生群体性上访冲击铁路拦车断道及哄抢铁路运输物资等重大恶性事件和案件;拆盗、掀盗等刑事案件和影响铁路安全的重点治安案件得到有效控制，努力创造祥和安定的铁路交通安全环境。为实现这一目标，各级各部门必须细化工作措施，充分调动一切积极因素，紧紧依靠基层组织和群众联防力量，重点在保站、保线、保车上下功夫，全力以赴做好以下几项重点工作：

一要认真开展矛盾纠纷排查，妥善处理人民内部矛盾，严防冲击铁路、拦车断道的的群体性事件发生。对涉路治安形势、涉路矛盾和可能引发冲击铁路的重要信息，铁路沿线乡(镇、开发区)党委、政府和铁路管理部门要及时掌握，及时通报、及早采取得力措施，全力做好疏导、化解和控制工作，防止事态扩大，影响铁路畅通。对掌握的重点人员，要落实监控措施，看严管严，防止其挺而走险，进行滋事、闹事及从事违法犯罪活动。要加大重点要害部位的安全防范力度，对铁路桥梁、隧道、涵洞、供电通信设施及沿线易燃易爆场所、居民水源地及行车要害等部位，要落实巡防守护力量，靠实责任，确保绝对安全。

二要以整治车站、道口为重点，严密阵地控制，严格治安管理，严防发生重大伤亡事故。要以4个火车站和沿线乡村公路道口及涵洞为重点，切实加强与铁路公安、铁路管理部门的协作配合，维护好旅客进出站、购票、候车、乘车秩序。要严格落实防火、防爆的各项措施，对客车站、货车站及货场、油库、危险品仓库、施工现场等重点部位，要组织开展经常性的防火、防爆安全检查，及时发现隐患，督促有关单位限期整改。对运输、储存、使用爆炸品和剧毒化学品的单位以及办理危险化学品、爆炸品运输业务的车站，要加大检查、监督和指导力度，严防丢失被盗。对已掌握而未整改的隐患，要逐一落实整改措施，明确整改时限要求，对一时难以整改的隐患要制定并落实临时性防范措施，确保万无一失。车站派出所要组织专门力量，与客运部门一道，严查“三品”，防止危险品进站上车。对重点铁路道口和沿线村社，要设置醒目警告牌，落实管护责任，严禁车辆、行人、牲畜违规横穿铁路，特别要加强对中小学生的安全教育，严防发生各种铁路伤亡事故。

三要严厉打击掀盗、拆盗等危害运输安全，以及盗、抢旅客财物的犯罪活动，着力解决扰乱铁路运输秩序的突出治安问题。铁路沿线公安派出所要结合严打整治专项行动，把“打流窜、打货盗、打票贩、整治安”作为重要内容，与铁路公安机关紧密配合，坚持“什么犯罪严重，就重点打击什么犯罪;哪里犯罪突出，就重点在哪里打;用什么方式更为有效，就采取什么方式”的原则，积极组织开展区域性的打击行动，坚决遏制犯罪势头。要调集足够的警力，采取公开巡逻、阵地控制、彻底清查、严厉处罚等多种措施，坚决打击盗拆、破坏铁路设施和盗抢铁路运输物资的违法犯罪活动，加大对影响运输安全治安案件的查处力度，真正做到防患于未然。要加强对铁路沿线废品收购站的管理和整治，彻底铲除拆盗铁路器材犯罪生存的土壤，不给犯罪分子可乘之机。对监护道口和无人看守道口会同有关部门定期进行检查，发现问题及时解决，确保行车安全。

四、大力开展创建平安铁道线活动，积极探索建立铁路护路联防工作的长效机制

铁路护路联防工作，是一项长期而艰巨的任务。今后，铁路沿线乡(镇、开发区)党委、政府要按照县上统一部署，把平安铁道线建设纳入平安建设总体规划，按照着眼长远、边整边建的原则，积极探索构建铁路线及周边地区治安防控长效机制。一要建立联席会议制度，及时沟通情况。县、乡(镇、开发区)领导小组和办公室要定期召开会议，总结工作，分析形势，部署任务，协调关系，以便及时沟通信息，通报情况。二要实行综合治理制度，定期联手整治。要将行政执法、城管、卫生、环保等部门充实到护路联防机构中来，对铁路沿线阶段性的突出治安问题，要定期开展联合整治。三要落实考核奖惩制度，强化约束机制。各领导小组要结合本辖区实际，对各项工作制定科学、操作性强的考核办法，明确工作目标、范围、任务和责任，定期考核、评比。对成绩突出的单位、人员，及时给予表彰奖励;对工作不落实、成效不明显的，要给予适当处罚。四要坚持舆论宣传制度，营造良好氛围。要加强同县电视台等新闻媒体的联系，力求通过新闻媒体营造良好的铁路护路联防工作舆论氛围，扩大声势。各乡(镇、开发区)要结合阶段性工作情况，在铁路沿线村社、中小学校，组织开展丰富多彩的“爱车护路”集中宣传教育活动，切实增强群众、中小学生的交通安全意识，调动广大群众参与爱路护路的积极性和主动性，夯实铁路护路联防工作的群众基础。

同志们，当前各项工作进入“双过半”的关键时期，我们一定要从树立华亭良好形象的大局出发，把建设平安铁道线作为促进华亭经济发展、提升xx县城品味的桥梁，作为展示“绿色能源之都”、“生态文化山城”的重要窗口，切实把铁路联防工作抓实、抓好、抓出成效。

谢谢!

尊敬的首长、战友同志们：

在八一建军节来临之际，我们怀着欢愉的心情从各地欢聚与乌鲁木齐，庆祝这个光荣而自豪的节日。八一是军人的节日也是我们的节日，我们曾是一个兵，在脱下军装多年后又一次相聚有几许的激动与感慨，这是战友之情使然，是怀念部队生活的情感流露，是军人情结维系相聚的期盼之旭。

时间荏苒，岁月如梭，这次相聚我们已不再年轻，青春远去，生活的沧桑，岁月印痕在每个人身上或多或少留下清晰可辨的标记。当兵那段时光是多么美好!在人生中留下值得铭记一辈子的情趣与骄傲，每当回首，仍会油然而生几份自豪。当军人那段岁月是我们用美好的年华度过，用青春书写，我们曾怀着赤诚的心，纯洁的炽情，实实在在投入那段难以磨灭的生活，并和着那个年代的节拍与国家一起律动，努力争做合格的军人，曾坚守军人情操，履行军人的义务和职责，融入那个年代，争当一个好兵。

部队是一所大学校，是一个大熔炉，我们得到了锻炼，受到了教育，获得了启迪，它锻炼出我们坚强的意志，锤炼了顽强的精神，磨砺出优秀的品质，培育了良好的作风。部队生活是人生中重要的体验，是一段无法磨灭的历史，是旅途中重要的驿站，是攀登前进到达彼岸的基地平台，使人受用一生。那段岁月对每个人的人生追求、理想实现，或许有如意或不如意、苦涩或甜美、欢愉或酸楚，但我们深知那也是生活的重要章节、部分内容。只有经历过，才能懂得并且感受到是对人的一种历练，是给我们每个人的一份财富、一种宝贵的经验，一种不可或缺的体验。

在部队的时间，有长有短，有的人作为一种职业坚守在兵营，提干带“长”，有的仅仅完成兵役期就离开，但都是部队的一员。我们曾在部队这所学校学习，我们是战友，在有限的岁月里共同培育出一种无法忘怀、真情的友谊，一种牢记终身的军人友谊。战友情谊是我们相聚首、怀念当兵岁月的动力和内因。

新疆是我们作为军人时代曾今共同生活和战斗过的地方，在这166万平方公里的土地上有我们青春美好的记忆，在那茫茫的戈壁沙漠我们留下了汗水和脚印，在那巍峨的喀喇昆仑山脉我们创造了世界之举，在那艰苦的岁月里我们结下了深厚的情谊，在军队这个大熔炉里我们练就了坚强的意志，在中国特色社会主义现代化建设大军中仍然有我们的身影。今天我们在这里欢聚一堂重温我们的军旅生涯，共叙我们的军旅情意，我们不能忘记曾经的过去，我们更不能忘记长眠于喀喇昆仑、天山脚下的战友。今天的新疆已是今非昔比，她发生了翻天覆地的变化，今日的新疆已进入了大建设、大开发、大发展的新时期、新阶段，新疆的发展已经进入了历史的最好时期，新疆已经成为全国的投资一片热土。我们热爱美丽的新疆，我们珍惜战友的情谊，我们展望更加美好的明天，我们相信明天的新疆会更加美好。

亲爱的战友们!我们每个人都要善待自己，珍惜生命，爱护身体，快快乐乐过好每一天。祝战友们身体健康!生活快乐!幸福一生!

同志们：

经市委、市政府研究同意，今天在这里召开全市铁路护路联防工作现场会。会议的主要任务是总结交流铁路护路联防工作经验，认真分析铁路护路联防工作面临的形势，安排部署我市 “省级平安铁路示范县市” 创建工作。会前，我们集中参观了武胜关镇护路办、东河中学、黄岗村及广水新火车站平安铁路创建工作情况，感受了现场，查看了资料。刚才，涉铁五镇汇报了前期工作，铁路派出所通报了铁路沿线治安状况，徐光普同志对创建“省级平安铁路示范县市”作了具体安排，希望大家以这次现场会为契机，强化领导，扎实工作，纵深推进平安铁路创建工作。下面，我就创建“省级平安铁路示范县市”强调三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，坚定创建“省级平安铁路示范县市”的自信心

去年以来，在市委市政府的领导下，市综治委进一步加大铁路护路联防工作力度，铁路、公安、工商、城管等相关职能部门密切配合，铁路沿线各乡镇办事处高度重视，广大人民群众积极参与，各项工作措施逐步落实，铁路护路联防工作扎实推进，上半年已顺利通过省护路办的督查。

一是涉铁矛盾得到有效化解。涉铁沿线和铁路部门围绕征地拆迁、劳资关系等突出问题，定期和不定期开展涉铁矛盾纠纷的大排查、大调处活动。在全面了解和掌握涉铁矛盾纠纷总体情况的同时，利用人民调解、行政调解和司法调解等多种手段，从源头上开展深入细致的化解工作，成功把7起涉铁矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。

二是重点整治取得明显效果。深入持久地开展严打整治工作，对重点线路、重点区段、“三小”网点开展了专项整治，依法严厉打击破坏、拆盗铁路设施器材等严重危及铁路运输安全的违法犯罪活动。涉铁5个乡镇办事处共排查出涉铁突出治安问题5个，整治治安乱点5处，查处治安案件2起，清理废旧金属站点26个，取缔非法经营站点3个，与大牲畜养殖户、“五残对象”签订治安管理协议书442份，有效维护了铁路周边的治安环境。

三是治安巡逻得到明显加强。地铁双方挑选护路工作热情高、身体素质好、责任心强的人员，落实专职巡逻队员38人，护路队员99人，配备统一的服装、袖标、对讲机，严格管理，严格考核，按所辖区域划分责任地段，确保了铁路沿线治安秩序稳定。汉丹线实现连续300多天无路外伤亡，现在每天都在刷新铁路安全行车记录。

四是舆论宣传形成浓厚氛围。运用多种形式深入开展“无路外伤亡事故、保行车安全、创建和谐铁路”宣传教育活动，坚持日常宣传与集中宣传相结合，普遍宣传与重点宣传相结合，特别是在铁路沿线的村、社区、企事业单位、中小学校当中，加强铁路安全知识的宣传，强化市民和中小学生知路、爱路、护路、自我保护意识教育。结合3月份综治宣传月活动，各地发放《铁路护路联防工作手册》、《铁路护路联防知识问答》、《铁路法》等宣传资料、张贴《致全体市民和外出人员的一封信》共1万余份，进一步营造了爱路护路、群防群治的浓厚氛围，提高了地铁联防工作水平。

五是领导责任得到全面落实。市护路领导小组坚持每季度和敏感时期研究地铁联防工作，解决实际问题。建立了目标管理责任机制，层层签订了地铁联防目标管理责任书;完善了地铁联防例会制、联席会议制度、案件联办制、情况通报制等长效机制，认真分析和掌握治安状况，对各类问题做到了早发现、早报告、早处置，确保了我市境内铁路安全畅通。武胜关镇党委政府主要负责人高度重视地铁联防工作，投入400多万元扩建了新火车站站前广场，设立站前广场综治办，重点整治了乱停乱靠等交通营运秩序，规范了市场经营秩序。在很大程度上消除了治安和安全隐患。

这些成绩的取得归功于市委、市政府的坚强领导，归功于地铁双方的共同努力和辛勤工作，在此，我代表市委、市政府向在座的各位表示衷心的感谢!

二、剖析问题，深化认识，增强创建“省级平安铁路示范县市”的责任感

在充分肯定创建“省级平安铁路示范县市”工作取得的阶段性成果的同时，我们也清醒地看到我市地铁联防工作也存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是平安铁路创建的力度不大，舆论宣传氛围有待进一步加强;二是地铁联防基层基础还很薄弱，长效机制有待进一步完善;三是重点整治不够到位，拆盗铁路防护网的行为还时有发生，“三小”网点的管理有待进一步加强，新火车站站前广场管理有待进一步规范;四是人畜上道、农户烧荒引发森林火灾等影响行车安全的行为仍有发生，群众爱路护路意识有待增强;五是地铁联创以及有关乡镇、部门齐抓共管的合力有待进一步加大。

推动这些问题的解决，必须充分认识创建平安铁路的重要意义，进一步增强守土有责的责任意识，进一步增强确保辖区铁路安全畅通的政治责任感。

一是要站在推进广水跨越发展的高度，充分认识创建平安铁路的重要性。铁路是国民经济的命脉，对促进经济社会发展有着举足轻重的作用。广水要重返县域经济20强，必须充分发挥铁路的重要支撑作用。

二是要站在构建和谐广水的高度，充分认识创建平安铁路的重要性。我市地处鄂豫两省边界，铁路护路联防工作历来受到中央和省护路办领导的高度关注，中央综治办主任陈翼平曾先后多次到广水火车站视察工作。确保境内铁路安全畅通无论在政治上，还是在推进和谐社会进程上都有着重要意义，一刻也不能放松。

三是要站在创新社会管理的高度，充分认识创建平安铁路的重要性。创新社会管理已经上升到国家战略，中央和省委多次研究和部署这项工作。我们所从事的铁路护路联防工作也是社会管理的一部分，也是社会管理创新的内容之一，从这个意义上讲，我们也要扎实做好地铁联防工作，务求实效。

三、突出重点，硬化措施，掀起创建“省级平安铁路示范县市”的新高潮

今年是创建“省级平安铁路示范县市”的收官之年。我们要推广武胜关镇的作法，在创建工作取得阶段性成果的基础上，乘胜而进，乘势而上，加强领导，强化措施，迅速掀起创建工作新高潮，努力把铁路沿线建成综治工作措施得力的率先区域、平安建设工作的示范区域和治安长期稳定的模范区域。

一是要强化组织领导，在提升护路联防能力上实现新突破。涉铁各乡镇办事处一定要增强政治敏锐性和政治责任感，站在障经济社会又好又快发展的高度，把确保辖区铁路安全畅通作为义不容辞的重大责任，从思想上、组织上和物质保障上全面加强对创建工作的领导。要坚持把创建工作与“创建省级优秀平安县市”建设同安排、同部署、同检查。要实行护路领导小组成员定期、定点联系乡镇制度，落实创建责任，加强督查考核，严格奖惩兑现，强力推进创建工作向纵深发展。

二是要落实防范措施，在安全保卫工作上实现新突破。各有关乡镇办事处、有关部门一定要把做好敏感时期的铁路安全保卫工作，作为今年铁路护路联防工作的重中之重。要制定完善安全保卫和处置突发事件工作预案，切实把安全和防范措施分解到具体单位和责任人，落实工作措施，逐案妥善解决涉铁矛盾纠纷，加大人防、物防、技防投入力度，落实重点对象管控措施，最大限度地消除不和谐、不稳定的因素，力求做到万无一失。

三是要加大整治力度，在改进铁路沿线治安面貌上实现新突破。各有关乡镇办事处、有关部门要与铁路派出所紧密配合、联合作战，认真组织开展治安隐患大排查、大整治行动。重点整治新火车站站前广场治安秩序，整治铁路沿线废旧金属收购站点，整治涉铁民爆物品的储、运、销各个环节，整治沿线出租房屋，进一步健全铁路巡防网络和机制，落实压减路外伤亡措施，始终保持对涉铁违法犯罪的高压态势，力求铁路沿线社会治安取得明显进步。

四是要坚持齐抓共管，在形成创建合力上实现新突破。要坚持综治协调，部门参与，齐抓共管，形成合力，充分发挥护路联防各成员单位的职能作用，进一步明确创建责任和任务，严格检查，奖优罚劣，推动各成员单位切实担负起护路联防的相关责任。

五是要加强宣传教育，在营造舆论氛围上实现新突破。要采取多种形式，通过开展送法送政策下乡进行面对面的宣传，举办活动评选“爱路护路小卫士”进行针对性的宣传，开辟橱窗、电视专栏进行立体宣传，全方位、多层次宣传爱路护路知识，形成强大的舆论阵容，让全社会都理解、支持、参与爱路护路工作，进一步夯实“省级平安铁路示范县市”创建工作的社会基础。

同志们，确保铁路大动脉的安全畅通，责任重于泰山，争创“省级平安铁路示范县市”工作时间紧，任务重，让我们以这次会议为新的起点，再添措施，再鼓干劲，再加力度，扎扎实实把平安铁路创建工作引向深入，努力营造安定有序、畅通和谐的铁路运输环境，为实现广水经济跨越式发展创建良好的外部环境和治安环境。

武胜关镇党委政府为这次会议的召开做了大量的工作，在此，让我们以热烈的掌声对他们的辛勤劳动表示衷心的感谢!

一、统一思想，充分认识生态公益林建设的重大意义

我县位于流域，是水系的源头。多年来，我县一直把公益林建设作为全县的重要工作来抓，作为“生态县”建设的重要抓手，建设成效也较为显著。今年年初，省政府结合我省生态公益林建设情况，作出了重点公益林建设的部署，出台了《重点公益林管理办法(试行)》和《xx省森林生态效益补偿基金管理办法(试行)》，标志着我省以公共财政为主体建设生态公益林的投资机制正式确立，进一步表明上级对公益林建设的高度重视。希望各乡镇、各有关部门要以全省森林生态效益补偿制度的建立为契机，统一思想，充分认识生态公益林建设的重大现实意义和深远历史意义。

抓好生态公益林建设，是树立科学发展观，促进我县经济可持续发展的必然要求。森林是陆地生态系统的主体，具有保持水土、涵养水源、净化空气、美化环境等多种功能，生态公益林建设可以有效改善森林生态，营造良好的投资环境和人居环境，有利于提高绿色gdp的增长速度。我县的森林生态建设现状总体情况良好。在今后的经济社会发展工作中，我们应当牢固树立科学的发展观，进一步加大生态公益林建设力度，继续发挥生态、绿色的优势，促进我县经济社会的可持续发展。

抓好生态公益林建设，是建设“生态县”的迫切要求。县委县政府为妥善处理经济发展和环境保护的关系，提出了生态县建设的目标，这是我县贯彻科学发展观的具体体现。生态县对森林覆盖率、生态公益林建设成效等都有具体指标，而且我县的生态公益林，主要分布在河流的源头及两岸、城镇周围、水库库区等重要地段，其建设成效好坏直接影响我县的生态环境和人民群众的居住环境，因此抓好生态公益林建设对于加快“生态县”建设具有十分重要的意义。

抓好生态公益林建设，是强化以人为本、执政为民理念的重要举措。生态公益林建设和补偿制度的落实是我县的“民心工程”，不仅关系到我县生态环境，同时也关系到山区群众的生产生活，是执政为民理念的有效体现。我县有x万多户家庭每年能够领到补偿资金，xx乡等乡镇基本上每家每户都有公益林专用存折。虽然钞票不多，但每年也是一笔固定的收入。我们必须把生态公益林建设这项事关广大人民群众切身利益，事关执政能力和执政水平的事抓紧、抓实、抓好。

各乡镇政府和有关部门必须进一步统一思想认识，以高度的责任感、使命感，明确职责，密切配合，努力抓好公益林建设和保护管理工作，为我县生态安全和经济社会可持续发展提供一个良好的森林生态支撑。

二、明确职责，切实担当起公益林建设的责任

生态公益林建设是一项功在当代、利在千秋的公益性事业，事关我县经济社会可持续发展，事关农民利益和农村社会稳定，建好生态公益林是各级政府的职责。县政府同各乡镇要签订公益林管护责任书，各乡镇一定要把生态公益林建设与管护工作纳入当地政府的重要议事日程，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成上下联动，相互配合，责任到人的建设机制。林业部门要做好全县生态公益林建设与管护的指导与监督检查工作，对破坏生态公益林的现象依法从严处理;财政部门负责做好补偿资金的筹集、发放与管理工作。

三、抓紧部署，把公益林建设各项工作落到实处

第一，把宣传工作落实到位。生态公益林建设是一项工作量大、涉及面广、政策性强、事关广大人民群众切身利益的系统工程，有一定的复杂性和艰巨性。从基层干部群众对生态公益林的认识来看，还有很多不到位的现象，对补偿讲得较多，对严格保护认识不足。如果宣传工作不做好，很可能会引发一些矛盾和纠纷，引起部分群众的不满和误解，影响生态公益林的建设。因此，各乡镇必须广泛地做好宣传工作，让广大干部群众充分了解这项工作的重大意义和政策规定，宣传公益林经营者所享有的权利和应当承担的义务，将群众关心的、疑虑的问题讲清楚、说明白，并有针对性地加以研究分析，妥善解释一些误解，处理好各种矛盾和问题。

第二，把公益林管护措施落实到位。公益林建设的最终目标是管好林，关键

是能否把管护措施真正落实到位。各乡镇要按照今天会议部署的具体要求，逐项落实公益林管护措施。当前各基层护林员队伍都已经建立，接下来要抓好队伍的管理，要做到管护人员落实到位、管护职责明确到人、管护措施落实到山头。对护林员的管理要严格，要求做到经常性巡山，经常性宣传公益林管护规定，经常性开展森林防火宣传和火灾隐患排查，发现破坏公益林和公益林设施的行为要及时制止和报告。乡镇和村要加强对护林员的监督管理，定时不定时地组织抽查，严格按照护林合同兑现护林员工资，山林没有管好的一定要按规定扣发护林员工资，以提高护林员的责任心。要发挥好村规民约、护林公约的作用，加强村级自我管理，提高村民爱护公益林的自觉性。加大对破坏公益林现象的处理力度，增强广大群众爱林、护林的意识。

第三，把森林生态补偿资金的发放和管理工作落实到位。补偿资金的发放关系到公益林建设的成败和广大林农的切身利益，群众对此极为关注，稍有疏忽就会产生不良的影响，各乡镇、部门必须非常认真地做好这项工作。对损失性补助要及时发放到农户和经营单位手中，管护费只能用作护林人员劳务费支出。总之补偿资金的使用要严格按照规定执行，不能挤占、挪用、套用，要经得起上级部门的检查考核。

同志们，生态公益林建设任重而道远，希望各乡镇和有关部门明确任务，狠抓落实。各乡镇、部门在工作中既要严格规定办事，又要做到因地制宜，分类指导，善于总结经验，不断研究新情况，解决新问题，确保将公益林建设的各项措施落到实处，确保群众满意，使我县的生态公益林得到有效保护。

在区委、区政府的正确领导下，在镇党委班子成员以及广大党员干部的大力支持和积极配合下，我始终严格要求自己当好党建工作的“第一责任人”，深入学习十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话，将基层党建工作与教育实践活动结合，着力发挥基层党组织在服务功能和党员服务作用上下工夫，扎实推进基层党建工作，为促进全镇经济社会又好又快发展提供了坚实的组织保障。

一、基本情况

我镇辖15个行政村，现有总人口4万余人。全镇现有党组织38个，其中村级党委1个，党总支1个，村(社区)党支部15个;机关、企、事业单位党支部共22个，其中两新组织党支部7个;党员1500多名，其中预备党员34名，女党员410名，农民党员1081名。

二、主要做法

(一)带头落实基层党建工作责任制，切实履行好基层党建“第一责任人”职责。

落实“党委抓、书记抓”的责任，始终把基层党建工作摆在突出位置，亲自抓、带好头，带动各级加强基层党建。在党委领导班子内部明确党建工作分工，党委书记负总责亲自抓，组织委员具体抓，其他班子成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作;落实各基层组织书记第一责任人，镇党委定期召开基层党建工作专题会议，在听取党建工作情况汇报的基础上，认真研究解决重要问题，形成“党委统一领导，书记抓党建，一级抓一级”的党建工作新格局。

在抓具体党建工作中，镇党委书记作为“第一责任人”，结合今年党建工作重点，切实抓好了村(社区)两委换届选举、镇党代表年会制试点、党的群众路线教育实践活动以及贯彻《中国共产党发展党员工作细则》做好展党等工作，严格依法、依规、民主决策。选好配齐了村务监督委员会，严肃查处党员违纪现象。各村村务、财务运作及党务管理，依时在公开栏及党风廉政信息平台公开;村帐由镇代管，操作规范化;建立了村“三资”交易平台，使农村“三资”管理更公开透明。

(二)加强基层服务型党组织建设，夯实党建工作基础。

一是扎实推进党代表工作室工作。把党代表工作室从镇延伸到村(社区)做到全覆盖。代表突出知党情、听民意、促和谐的主题全参与。定期开展市、区、镇党代表组团到基层党代表工作室接待党员群众活动，促进党员干部深入基层、贴近群众、倾听民意。积极配合做好市党代表到我镇党代表工作室开展的活动，使基层党员干部与市区党代表良好互动，共商基层难点、热点问题，制定整改措施，加快问题的解决。通知党代表约访接待群众，让党员干部与群众零距离接触，接地气、聚人气。重视办理党代表提案和建议，组织党代表督办民生实事。

二是抓好基层党建工作队伍建设。我镇切实抓好党建指导员、各党支部组织委员和大学生村官这三支基层党建工作队伍建设，定期对党建工作人员进行培训，不断改进和完善党建工作。根据各基层党组织不同行业不同特点，有针对性解决党建工作中碰到的问题。发挥好大学生村官在党团工作中的作用。村(社区)的团支部书记均由大学生村官担任，党员的还兼任村支部的党建联络员。为引导大学生村干部期满后有序流动，我镇制定了《XX镇大学生村干部期满工程工作方案》。为聘满6年的大学生村官解决工作出路，进一步增强我镇大学生村官“扎根基层、奉献农村”的使命感和责任感。今年村换届选举中，1名大学生村官当选村书记兼主任，1名当选村党委委员，2名挂任村党支部副书记，充分发挥好这支服务基层生力军的作用。

三是开展务实的党建服务工作，发挥基层党组织战斗力。推行党员干部驻村，党员联户，动员经济能力好的党员干部结对帮扶困难户，在职党员到社区到村为群众服务等工作。以优势互补、资源共享为原则推动了XXX党建一体化工程，有效化解基层矛盾，推进区域各项工作开展。

四是认真抓好“两新”党组织的党建工作。我镇以典型促发展为发展思路，加大、加深“两新”党组织的发展力度。今年我镇XX党支部获得了广州市非公有制经济组织先进基层党组织的称号，同时在开展党的群众路线教育实践活动中取得的成绩，获得了省委第一督导组的充分肯定。我镇以XX党支部为旗杆，鼓励其他“两新”党组织向XX党支部学习、交流，结合企业的自身实际寻找出一条适合自身发展的道路，以党建工作为抓手，与企业文化相结合，争取获得企业投资人的认可、支持，增强员工的凝聚力，充分发挥企业党组织在员工队伍中的先锋模范作用，保证和促进企业持续、协调、健康发展。

(三)严格党员教育管理，正风肃纪，努力建设为民、务实、清廉党员干部队伍。

一是以整风精神开展好党的群众路线教育实践活动。我根据中央、省、市、区委深入开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，精心组织、周密安排，紧紧围绕“为民、务实、清廉”的主题，深入学习贯彻系列重要讲话精神，坚决反对“四风”问题，重点转变党员干部作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，使教育实践活动取得实效。我担任镇教育实践活动领导小组组长，亲自主持部署动员，专题研究重点工作，亲自带头学习，带头深入基层调研征求意见，亲自为党员干部讲党课。在专题民主生活会筹备期间，我亲自起草修改镇领导班子的对照检查材料和对班子成员的批评意见，先后5次主持党委会议商议相关工作。

带头批评和自我批评，带头落实整改，为全镇开展教育实践活动掌好舵、领好航。使全镇党员干部进行一次全面党性体检，让党员干部找回群众观点，强化宗旨意识，以扎实的整改取信于民。开展活动以来，全镇共新建农田机耕路14公里;创建村级卫生站的模式，得到区政府肯定并在全区推广;通过新建和转制方式，建立4所公办幼儿园，新增幼儿学位720个;积极开展村居提升工程和美丽乡村建设，农村水网改造工作已铺开，有6条村已完成管网铺设;农村劳动力培训、就业、自主创业均取得好成绩;新增城乡居民参加社会保险660人，“重大疾病救助互助会”会员增至2.1万人，全镇发放低保、救济、慈善救助、残疾补助共311万元;接待群众131批次241人次，有效疏导基层矛盾，没发生重大刑事案件和非正常上访案件;把党员干部改进作风的成效真正落实到基层。

进一步完善党员组织生活制度，提高制度的执行力，通过党员评议，全镇共评选出157名优秀党员。党员先锋模范作用得到体现，在防控登革热工作中，各基层党组织把确保群众健康作为第一要务，动员广大党员干部组成党员志愿者，走家串户，开展爱国卫生清洁灭蚊行动，短时间内全镇蚊媒密度大幅下降，有效地将布雷图指数及登革热病例指数控制在较低水平。

二是落实中央精神做好展党工作。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”方针，抓好展党规划，入党积极分子培训，展党公示等工作，至10月份，我镇共发展党员4名，重点发展培养非党员的村委为积极分子，镇党员队伍结构更趋合理。

(四)加大基层党建工作投入，强化基层基础保障。

我十分重视基层党建工作的保障工作，一是充实基层党组织工作活动经费。今年区镇两级财政共投入145万元用于村(社区)两委换届选举、党代会年会制、党代表工作室、机关事业单位和“两新”组织以及新垦社区党员补助、大学生村官工作活动经费等，切实强化基层党组织基础保障。二是积极争取上级支持，改善村级活动场所。投入共计14.5万元分别支持XX、XX、XX的党员活动场所的改建工作。三是落实基层干部报酬待遇。

同志们：

大家好!

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。20xx年学校党建工作总体要求是：深入贯彻落实党的，十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神及自治区八届九次扩大会议精神，切实搞好党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，坚持党要管党、从严治党，把落实全面从严治党要求作为学校党建工作的总抓手，进一步落实责任，强化思想政治教育、持续改进作风、从严管理监督干部，形成全面从严治党的新常态，真正把学校的党建优势转化为竞争优势和发展优势，为开创新常态下学校工作新局面提供思想、政治和组织保证。

一、加强思想理论武装，把学习贯彻系列重要讲话精神引向深入作为首要政治任务

(一)进一步深入学习贯彻系列重要讲话精神。党支部要把学习贯彻系列重要讲话精神引向深入作为当前首要任务，坚持读原著、学原文、悟原理，组织党员干部重点学习《谈治国理政》、《系列重要讲话读本》和《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，要深刻领会精神实质，掌握蕴含的马克思主义的立场观点方法，不断提高党员干部思想政治素质和理论水平。结合学校实际，深入学习关于全面深化改革的重要论述，进一步坚定搞好改革的信心和决心。

(二)发扬理论联系实际的优良学风，坚持用讲话精神指导学校改革发展工作。深入学习贯彻系列重要讲话精神，要引导党员干部在坚定理想信念上下功夫，在入脑入心上下功夫，在知行合一下功夫，真正做到学而信、学而用、学而行;要引导党员干部紧密结合贯彻中央重大决策部署、结合学校改革发展实际、结合提高党员干部的思想理论水平深入学习;要引导党员干部自觉以讲话为根本遵循，坚持用讲话精神指导和推动学校改革发展各项工作，把学习成果转化为做好本职工作的动力和能力，变成实实在在的工作成效，为完成学校 “十二五”规划的各项任务作出新的贡献。

(三)改进学习方式，提高学习质量，要充分发挥党支部班子成员集中学习的引领作用，精心制定、严格执行集中学习计划。领导干部在学习中要发挥示范带头作用，把自觉学习贯彻讲话精神作为政治责任和政治要求，做带头学、深入学的表率，确保学习取得实效。

二、全面贯彻从严治党要求，不断提高基层党组织工作水平

(一)完善学校党建工作责任制。党支部要以《关于加强基层服务型党组织建设的意见》贯彻执行情况为抓手，强化制度建设，认真履行党组织服务改革、服务发展、服务群众、服务党员的职责。加强调研工作，认真研究解决全面从严治党新常态下学校党建工作遇到的新情况、新问题，推动学校党建工作再上新台阶。要从坚持和巩固党的执政地位的高度和大局出发，把抓好党建作为最大政绩。积极推进落实基层党组织“一岗双责”，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。认真落实从严治党责任，坚持党建工作和学校中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。进一步研究明确党建工作责任，引导各党员履行好落实、教育、监督、管理等责任。

(二)提高基层党组织建设水平。加强基层党支部建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，保证基层党支部围绕党支部的各项任务和全校的中心工作，从实际出发，创造性地开展形式多样的、高质量的党内活动。要坚持政治性、思想性、原则性与灵活性、多样性结合开展内容丰富的党内组织生活，进一步扩大党的工作覆盖面，进一步增强党组织在群众中的凝聚力，为推进我校的改革和发展提供坚实有力的组织保证。党支部要根据学校的工作部署，结合本支部的实际，制定每年的工作计划，年终有工作总结，并向全体党员报告，自觉接受党员监督，推进党支部工作的制度化、规范化。

(三)严格执行民主集中制，严肃党内生活。不断完善教育实践活动，贯彻执行民主集中制的相关制度，提高执行民主集中制的自觉性，进一步增强党内决策的科学化水平。坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属我校重大问题和重要事项，按照少数服从多数的原则，经党支部、校委会集体讨论决定。坚持民主管理，涉及我校改革与发展、教师切身利益的重大问题，都要广泛听取教师代表、党支部和党员干部的意见。坚持民主生活会制度。认真开好每年的民主生活会，结合班子成员的思想和工作实际，开展批评与自我批评。民主评议领导干部一年进行一次。党员领导干部要参加支部活动和组织生活，无故不得请假或缺席，要认真听取党员意见，接受党员的监督。

三、加强宣传教育，动员广大党员干部在全面深化改革中建功立业

(一)切实抓好形势任务教育，加强改进思想政治工作。深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育，坚定理想信念，有针对性地做好思想政治工作。

(二)持续开展创先争优活动。在深化学校改革发展工作中发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。学校各处室、党支部要围绕自身工作，针对不同特点开展活动，激励党员干部岗位建功，激发党员干部攻坚克难、奋发有为的精神状态。

四、持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，推动作风建设长效化

(一)严明党的政治纪律和政治规矩。各党支部要切实抓好纪律教育，严明党的政治纪律和政治规矩，严守组织纪律及其他各项纪律，强化党员干部的纪律意识，开展党的纪律执行情况的监督检查，督促党员干部严格执行纪律，自觉把维护中央权威、遵守党的政治规矩贯彻到工作、生活全过程，在思想上、政治上、行动上坚决与以同志为的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通。

(二)开展“三严三实”专项教育。按照镇党委和教育局党委的部署，通过专题民主生活会、组织生活会、讲党课、座谈交流、专题报告等形式，开展“三严三实”专题教育，大力弘扬以爱岗敬业为核心的焦裕禄精神，引导党员干部把“三严三实”作为准则。

五、坚定不移落实“两个责任”，建设风清气正的廉洁型学校

(一)切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设责任扛在肩上。以落实党风廉政建设主体责任为牛鼻子，加强学校党风廉政建设，通过组织各种方式的专题培训，强化党组织书记“一岗双责”的意识和能力。建立和完善责任落实、检查考核制度，层层传导压力、分解责任。加强督促检查，总结经验，推广典型，推动各级党组织认真履行落实责任、推进责任、教育责任、监督检查责任、管理责任。

六、深入推进社会主义核心价值观建设，充分发挥群众组织在精神文明建设中的作用

(一)深入开展社会主义核心价值观教育。认真贯彻落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，深入开展践行社会主义核心价值观教育，使社会主义核心价值观深入全体党员干部、教师心中。大力宣传时代楷模、最美人物和身边好人，凝聚崇德向上向善的正能量。

(二)大力开展群众性精神文明创建活动。以“建设一流团队、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”为目标，深入开展“创建文明单位、争做文明教师”活动，大力开展群众性精神文明创建活动，积极培养和树立区教师进修学校的先进典型，不断提高精神文明建设水平。

(三)加强对工会工作的领导。党总支每年专题研究工会工作一至二次，支持工会围绕我校中心工作，依照法律和工会章程独立自主地开展工作，使工会成为我校和教师联系的桥梁和纽带。工会工作人员要适时组织丰富多彩、适合我校教师特点的文体活动，进一步活跃区教师进修学校文化生活，不断提高工会组织服务的意识和水平。为推动学校改革发展贡献力量。

同志们：

今天是中国人民解放军建军**周年，今天，我镇各村部分领导、军属、抗美援朝和转业复员退伍军人代表及关心我镇军队和国防建设的人士在这里举行座谈会，大家欢聚一堂，共庆建军佳节，共同庆祝伟大的中国人民解放军建军**周年。

在此，我代表**镇党委、镇政府及镇人民武装部，向在座的复员退伍军人和现役军人家属代表，并通过你们向全镇复员退伍军人及现役军人家属致以节日的祝贺!

向我镇的复员退伍军人和现役军人家属以及关心我镇军队和国防建设的有关人士表示亲切的慰问!并对大家多年来对党委政府各项工作的支持表示衷心的感谢!感谢大家一年来对镇党委、镇政府工作的理解与支持，感谢大家对**镇社会的稳定团结和经济的快速发展付出的汗水辛劳。

刚才，陈镇长向大家介绍了我镇经济社会发展的情况，这几年，我镇在"三个代表"重要思想的指引下，认真贯彻党中央、国务院的一系列指示要求，始终围绕建设社会主义新农村、抓住经济建设不放松，牢固树立和落实科学发展观，解放思想，与时俱进，振奋精神，扎实工作，各项事业都取得了显著成就。

现在，全镇上下呈现出一派经济欣欣向荣，社会安定团结、人民生活不断改善、的大好局面。所有取得的这些成绩，是全镇2万多各族人民共同努力的结果，同时，也是你们无私奉献，积极参与建设的结果。

这些是我国长期处在和平时期取得的成效，同时，这些是你们及你们的家人保家卫国的结果。你们及你们的家人响应党和政府的号召，积极报名参军，舍小家，顾大家，为祖国的军队建设和国防事业作出了积极的贡献;到地方后，顾全大局，服从安排，为全镇两个文明建设发挥了重要作用。

可以说，祖国的安定，经济的发展，倾注了你们的心血和汗水，我们所有成绩的取得，是全镇人民共同努力的结果，是在座各位及全镇所有复员退伍军人、现役军人家属共同关心、支持、参与的结果，对此，镇党委、镇政府和全镇人民向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

同时，衷心地希望各位抗美援朝、转业复员退伍军人们继续发扬革命军人的优良传统和作风，继续关心国防建设，珍惜和保护自己的光荣历史和荣誉，严格遵守国家的法律法规，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护当前改革、发展、稳定的大好局势，为促进浠水经济建设，更好地解决改革和发展中的问题创造良好环境，再作新的贡献。

同时，希望各位现役军人家属们多多支持你们还在部队的的子女，让他们的部队这个大溶炉里认真学习、刻苦锻炼，学好本领，健康成长，为保家卫国作出更多的贡献。

最后，我代表镇党委政府，向大家再一次表示衷心的感谢!同时，祝愿你们及你们的家人节日愉快、身体健康，合家欢乐。万事如意。