乡村旅游调查报告范文推荐20篇

为了全面了解和掌握我县丰富的旅游资源情况，为宣传、保护和开发利用这些资源提供有价值的一手资料和参考意见，根据《县政协二○○三年工作要点》安排，县政协教文卫体委员会牵头，文史资料委员会协助，组织了部分政协委员和县文广旅游局的专业人员，于2016年4月下旬和5月上旬对我县旅游资源进行了调查。调查组深入到各景区进行实地观察描述，摄影录相，收集资料，征求意见，现将调查的情况综合报告如下：

一、修水旅游资源综述

经过认真的调查后，我们把修水的旅游资源概括为：旅游历史悠久，自然资源丰富，文化积淀深厚，人文景观独特，生态环境优良。

㈠旅游历史悠久。修水自古就有 山川深重，可供游览 、 大江以西北水之秀甲天下，洪州分宁钟秀居多 之说，据记载：修水古有 凤巘朝阳，犀津夜月，濂溪书院，山谷钓台，旌阳剑池，黄龙法窟，石壁温泉，栖霞柱石 八景最为出名。读晋朝葛洪撰写的《幕阜山记》，幕阜山就是那时的旅游胜地。还有唐宋时鼎盛至极、规模宏大的黄龙寺，使方圆数十里的黄龙山也成为文人骚客神游之圣地，且看现在于黄龙山的七处宋时黄庭坚、张颜凡、韩驹等名人的伟世摩崖石刻珍稀手迹即可证实。宋英宗时，时任枢密使的韩琦遨游江石至宁(今修水境内)，见山环水绕、稻熟牛肥，人民风俗犹为近古，归家后对子孙们说 宁是为子孙安乐窝 。明、清及近代名人在游览东岭、清水岩、抱子石、南崖、双井等名胜古迹时留下了许许多多的赞美诗文，现仍载史册。

㈡自然资源丰富。深居幕阜山脉与九岭山水脉之间的修水县，自然景观非常丰富。

位于修河上游的双井村是黄庭坚的故里。仅宋代就曾出进士48位，除有 十龙墓 、 尚书墓 、山谷陵园和黄庭坚摩崖石刻手迹等人文景观外，还有笔架山、上天梯、千岁桥等景点，沿河还有双井、钓鱼台、明月湾、十里秀水等多处景点景观。

县城南崖依山傍水，风景天成，临江一面绝壁耸立，青藤帘挂，山上古树参天，绿荫扑面，自然山水俊秀，人文景观颇多，有 七百里修江第一山 之称，现辟为山谷公园。除历代修茸的顺济亭、一翠亭、澄秋阁、冠云亭、溪山自在楼、山谷祠、九曲回廊等人文景观外，还有鸳鸯重阳木、藏龙洞、薜荔树等自然景观。

顺修河往下有凤凰山、旌阳山、神石脑、梅岭;到抱子石处有石门槛、雷劈石。这一段修河峡谷路依山势，山随水转，乘舟游览确有 船在水上走，人在画中游 之感觉。

位于四都镇的东岭石林景区面积有2.5平方公里，是集石林、果树、古木、溶洞为一体的天然盆景式园林景区，主要景点有 四狮 、 九岩 、 十八石 之说。四狮有雄狮把门、上山狮、卧狮、仰天狮;五洞指狮子洞、猴洞、藏牛洞、风洞和孽龙洞;九岩是二牛冲斗，情侣峰、竞秀峰、金鸡报晓、少女峰、象游梨园、鲤鱼望月、坐山虎、骆驼峰;十八石叫鸳鸯石、风帆石、老鸦石、座雕石、蛤蟆石、官帽石、元宝石、熊掌石、飞来石、祥云石、鲤鱼石、老人石、仙女石、蘑菇石、磨盘石、钟鼓石、响蛇石、将军石。现在游人所看到的只有景区的小部分。

四都镇的清水岩溶洞景区有大小溶洞20多处，较著名的有神清洞、北崖洞、龙崖洞、燕崖洞、老虎洞五处，洞内冬暖夏凉，钟乳石形态各异，形成引人入胜的各种自然景观。

离县城不到25公里的桃里竹塅因盛产楠竹而得名，更因出了陈宝箴、陈三立、陈衡恪、陈寅恪、陈封怀一门三代五杰而扬名。有竹塅风光、陈宝箴、陈三立故居、四觉草堂、陈伟琳墓、桃里红瀑、桃里梯田、官印石、义学里和眉毛山等景点。

征村东浒寨是一处山势奇特，植被完好，洞府幽深，传说神秘的旅游景区，有两簇珍稀的方竹林，有五马奔槽、藏龙卧虎洞等景点。

上述各景区离县城都在25公里之内。

位于县城西部的黄龙山有 一脚踏三省(湘鄂赣)，一眼望两湖(鄱阳湖与洞庭湖)，一山藏两教(佛教与道教)，一水东西流(汩水和修水) 之称自然景观引人入胜。山顶有龙王峰、龙湫池、太史幕、试剑石、犀牛望月、神龟驮经、千年虬松、金鲤朝天等景点;山腰及山下有滴水岩、瀑布坑、鸣水瀑布和泰清温泉等自然景观。

位于黄港的九龙尖、九云岭、五梅山、清凉山、大板尖是植被良好的森林公园，放眼林海竹山，一片郁郁葱葱，尤其是茅竹山森林公园中还有许多属于国家级保护植物的珍稀树种，如古槐、银杏、马褂木等。更有茅竹山五连瀑，月山一盆丘大瀑布和水洒坑瀑布群等景观。

全县自然景观还有布甲溶洞、东津水库、四都仙姑湖等多处未开发的景区。

㈢文化积淀深厚。上奉山背文化遗址证明，早在新石器时期，修水这块土地上就有人类生活。渣津龙岗坪古艾遗址，是最早见于史籍的商朝艾候国治都，春秋时的艾邑。战国时，吴公子庆忌出居于艾， 要离断臂刺庆忌 的故事就发生在修水。在漫长的历史岁月中，艾曾属吴属越属楚，有 吴头楚尾 之说，如今白岭的太平岭，即是当年东阜救伍子胥过关的地方。

修水还有历史悠久的茶文化、工艺文化、客家文化和地方文化很具特色。有出名于后唐，北宋时名动京华的 草茶极品 双井绿 ;有宋代被作为上礼极品的 贡砚 ;有清时闻名于世的 宁红茶 ;有盛行明、清的江西古老戏种之一 宁河戏 ;还有清代以来就溶于修水文化之中的怀远客家文化;有盛行各地的黄港 十八翻 、溪口 锄山鼓 、修水山歌等等。

㈣人文景观独特。正因为修水文化底蕴积淀深厚，因此，除绿色的自然景观丰富外，还有古色、宗(宗教)色和红色等多种丰富独特的人文旅游资源。

古色旅游资源有上奉山背文化遗址;有上奉、何市、全丰、渣津、三都等多处的商代、商至西周时期的文化遗址;有渣津司前龙岗坪的古艾城遗址;渣津朴田的陕君墩和汉墓群等遗址;有上奉的古民居;汤桥的古桥和万承凤故居石雕;有桃里陈家大屋，安双井的黄庭坚墓，黄叔敖、黄中理墓和进士墓群;还有在全县许多地方被列为重点文物保护范围的珍贵的摩崖石刻，如南崖、清岩、双井、黄龙山等多处石刻。还有历史上修水众多的名人给后人留下的那些珍贵的诗词歌赋，珍书墨宝和那些耐人敬仰的历史文物和人文景观。

修水历史上佛教、道教鼎盛，现在仍有多处宗教寺院。创建于唐朝的黄龙寺，宋代为江西四大佛教丛林之一，中国佛教禅宗五家七宗之一的黄龙宗就发源于此。据《黄龙崇恩禅院记》载：黄龙寺唐宋二朝三获敕封。现尚有宋黄庭坚手书的《三敕崇恩禅院》匾额，还有明朝刘基撰、佛印书的正殿联： 吕祖参禅到此间始识修行奥妙，黄公访道登斯地方明出世姻缘 。1191年日本僧人荣西拜黄龙八世虚庵怀敞并将黄龙宗传到日本，在日本文化史上留下光辉的篇章。原寺现存西方丈一角，附近有翠云洞、浴池、上天梯、灵源桥、三塔矶、观音井和宋人多处摩崖石刻胜迹。现已修通抵寺公路，建起了钟楼。上海等地佛门弟子近年来远道来捐献钟、佛像等。目前游客不绝，香火不断。

兜率寺在渣津龙安村的龙安山脚下。隋朝开皇末年始建，是黄龙派的重要弘法道场，在江西除东林寺为东晋开山的外，兜率寺为第二。元朝时日本僧人龙山德见禅师任何住持17年之久，清朝誉称为 报国堂 ，规模为东西两序，一进九重，有九井十八厅之说。1997年和1999年日本龙山德见传法弟子千叶贤胤生一行两次寻根追宗，捐款相助。现由武宁弥勒寺释法照禅师任住持，自去年起规划投资5000万元重建兜率寺，现已建起右侧占地1300平方米的两层斋房、方丈室，今年内占地1000多平方米的大雄宝殿即可竣工，预计二、三年内兜率寺将成为比真如寺规模更宏大的一座寺院。

云岩禅寺在南岩西侧，是县城范围内的一座寺院，由释法林禅师任住持。寺内主殿 大雄宝殿内供奉着三宝佛和十八罗汉，后殿有观音殿，两院有三圣殿和地藏殿。寺内终日青烟缭绕，檀香弥漫，游人络泽不绝。县城范围内还有鸡鸣山寺，大板尖还有白云寺等。

修水是一块红色的土地，秋收起义在这里打响第一枪。中国工农革命军第一面军旗在这里设计、制作、升起。老一辈革命家彭德怀、罗荣恒、肖克、何长工、腾代远等都曾经在这里留下过战斗的足迹。 秋收起义纪念馆 由何长工亲自题写馆名，于1977年9月建成并对外开放。2016年分别被中央宣传部列为全国爱国主义教育示范基地和中共江西省委列为江西省爱国主义教育示范基地。馆内现存有大量的国家级革命文物和图片资料，向游人展示着著名的秋收起义发生的经过和修水人民在秋收起义时期的革命活动。纪念馆右侧后为中国工农革命军第一军一师师部旧址，对面为第一师第一团旧址，现为省文物保扩单位。

土地革命时期，湘鄂赣省委、省苏维埃政府驻扎修水，使修水成为湘鄂赣革命根据地的中心和著名苏区，在粉碎蒋介石对江西苏区的五次 围剿 中，修水军民进行了艰苦卓绝的斗争，有一万多名优秀儿女为共和国的成立献出了生命。在修水的上衫、渣津等处都留有湘鄂赣省委、省苏维埃政府旧址。县城革命烈士纪念馆为 1953年始建，1974年扩建，馆内珍藏了革命历史文物资料300余件。在渣津还建有烈士亭园，每年清明时节，数以万计的人前来瞻仰先烈，进行革命传统和爱国主义教育。

㈤生态环境优良。每当外人一踏进修水这块土地，就会感到修水的山是那么的绿，水是那么的清，天是那么的蓝，云是那么的白。就会有一种回归自然、置身画面的感受。这是因为修水没有工厂的污染、没有城市的喧闹，一切都是那么平静自然，原色原貌，是一块未经雕饰和加工的旅游处女地。是都市人来生态旅游、学农旅游和休闲旅游的理想之处。

修水生态环境保护好，2016年被评为国家无公害茶生产示范县和全国中药材生产先进县。现在修水县城又在争创全国生态示范县，创建省级山水园林城市和文明卫生城市。修水是南方48个重点林业县之一，山地面积达80%以上，森林覆盖率超过50%，而且随着退耕还林工作的开展，修水的群山会更青翠，林木会更茂盛。

二、开发修水旅游业的条件已成熟

通过调查我们认为，开发修水旅游业的条件已基本成熟，这是因为：

㈠观念已经转变，思想趋于统一。过去一谈起开发旅游业大都认为 哪有钱去办空事 ，现在这种观念转变了，懂得开发旅游不仅不是赔本的生意，而是赚钱的产业。在今年的党代会、人大会的报告中，县委、县政府对开发修水旅游这项 朝阳产业 既有正确的思想认识，又有切实的可行措施，而且将制订全县的旅游规划和开发 抱子石 双井 的旅游项目当作重点工程落实了责任单位和责任人。在全县行政事业单位的机构改革中，明确了县文广旅游局为修水旅游事业的主管单位，负责全县旅游资源的调查、保护、开发和管理。有旅游资源的乡镇也一改过去 等靠要 的思想，主动出击外出招商引资搞开发，象渣津兜率寺的开发就是为全县旅游资源开发起到了一个很好的示范作用。

㈡环境逐步优化，条件日益改善。近年来，我县大力整治经济发展环境，取得了较明显的效果，城乡投资环境大大改善。对前来联系开发的客商，各级各地都把他们当 上帝 对待。各旅游地的村民也积极盼望有人来投资，以解决他们富余劳力的出路和增收致富的问题。近年来，一些乡、村和村民主动凑钱出力，为旅游开发解决了一些道路、桥梁和用水、用电等基础设施问题，使开发的条件逐步改善。尤其是我县修清二级公路的修通，到各乡镇油路的铺设，使人们到这些景点的距离缩短。而且随着我县几条出境公路的扩建、改造、上等级，如能 国道 从我县穿过，将给旅游资源开发创造更加有利的条件。

㈢人民生活需求，修水发展需要。旅游消费的主体是普通大众。随着城市化、工业化的迅速发展，人们返璞归真、回归自然的愿望日益增烈;随着人们经济收入的提高和休闲时间的增多，大家的价值观念、消费观念和美学观念都在发展变化，旅游再不是特权阶层的专利，而已逐渐成为人民群众一种消费方式。这从近几年游人成千上万涌到东岭观桃花、到清水岩避署、到东津水库消遣就可以看到。近年来，我省许多市县通过开发旅游，使经济得到快速的增长。这是因为旅游业的开发会带动多项产业的兴起和促进其发展。修水旅游业一旦兴起，必将成为我县经济的一大增长点，成为我县财政增收的一大支柱产业。

三、目前存在的主要问题

目前我县在旅游开发上存在三个方面的问题

㈠认识有误区， 明珠 很难放光彩

表现一是不了解家底，不知道修水有这么多丰富宝贵的旅游资源，不了解修水是一个集红色、绿色、古色、宗色为一体的、自然景观与人文景观相统一的旅游资源大县，因而无法向别人宣传推介，无法招商引资进行开发。

表现二是不认为这些资源是修水的财富。有三种这样的观点：一认为 路途太远交通不便 。实际上我们离九江、南昌、长沙、武汉都不远，何况修清二级公路通车、出境公路修好后，将会进一步缩短距离和时间。而我们去张家界、九寨沟、西双版纳旅游也要坐好久的班车、火车或飞机，那些地方未开发前的交通更是不可想象。二认为修水 没什么看头 。这是既没有从修水深厚的文化底蕴和丰富自然资源去理解。又 只缘身在此山中 ，不识修水真面目。三耽心无人来看。实际这是 杞人忧天 ，随着江西成为后花园，九江开发大旅游;随着我县交通条件改善、基础设施完备，修水这颗灿烂的明珠定会放发耀眼的光彩。

表现三是预测不到修水开发旅游的利益和好处。过去正因为对于这一点觉悟晚了，使我们丧失了机遇，未能挤身于全省重点旅游县市行列。如今开发旅游业不仅可给地方带来丰厚的经济效益，而且对于提高地方的知名度，对于推介当地的企业和产品，对于加强与外界的沟通，扩大招商引资都有着十分重要的意义。即使我们现在把修水人自己当作旅游消费主体，在县城周边发展休闲旅游和农业生态旅游，也能使人们在领略田园风光和清新的乡土气息中更贴近自然、贴近农村，增强保扩农业生态环境，提高农产品品质的认识。而且还能促进城乡信息交流和农产品流通，促进农业生产的发展和农村生活环境的改善，还可以为当地农民提供大量的就业机会，优化农业产业结构，促进农民增收。

㈡保护无措施，毁掉文物和资源。

目前我县的旅游资源除 三馆 的文物外，其它都基本上处于无保护状态。虽然以往也曾颁发过 告示 ，立过 保护碑 ，然而只起到 稻草人 的作用，不是没有过硬的措施，就是措施无人去执行;经调查，目前完全毁掉的有上奉古民居和一些寺院风景点的古树木。上奉古民居可与流坑古居相比美。去年省市文物保护单位调查后大赞叹，可因没落实措施，今年竟被拆掉建移民新村了，这使得行内的人感到切肤之痛。被破坏严重的有上奉山背文化遗址和一些列入文物保护的景点景物。上奉山背文化遗址连保护碑都被人砸掉了。还有东岭石林，到处炸石破坏了植被和整体形象，清水岩溶洞的钟乳石几乎被人全部敲掉，黄龙寺 三关 摩崖石刻，频临被炸毁的危险。对于被自然风化侵蚀的多处列入省、县重点文物保护的摩崖石刻，由于无人修复而模糊不清。即使是县城沿江路上的新景点，也常遭人为破坏，因管理责任不清，未能及时发现而使破坏者逍遥法外。

㈢开发缺规划，影响招商和投资。

1995 年我县在省园林学会的帮助下，编制了《南崖 清水岩风景名胜区总体规划》，虽然这个规划对景区的保护起到一定的作用。但一些内容还是 落伍 了。现在想搞开发，却无规划，外商招不进来，有钱也无法投资。修水的旅游资源不管是招商引资开发，还是由本地人投资开发，都要有规划，而且一定要以保护生态环境，确保永续利用为原则，要结合保护讲开发，通过开发实现保护，避免一些急功近利的人为破坏。

四、主要意见和建议

通过深入的调查和广泛地听取意见，有以下几点建议：

㈠大力宣传，叫响修水旅游品牌。在宣传上我县应从以下几方面下大力气。

第一是要想方设法把修水这个丰富的旅游资源推介出去。建议县文广旅游局组织专门力量拍摄《修水旅游风光》专题片，制作成光碟，除在修水电视台播放外，还要争取在省市电视台上播放。有上级领导和外商来时，也专门为他们播放。《修水报》要开辟《修水旅游》专版，采取组稿形式，每月两期进行宣传。宣传主管部门要组织力量向中央、省市报刊、电台投稿，宣传修水的旅游资源，推介修水旅游开发项目。有关部门还要组织专门力量编印《修水旅游指南》一书，系统地介绍修水旅游资源、民俗风情、名人掌故、历代诗文、地方特产以及旅游服务设施等。

第二是要将旅游开发列入县委、县政府的大开发战略，象主攻工业、推行农业产业化一样促进修水旅游业的大发展。各级领导都要如数家珍一样知道修水这些丰富旅游资源，向别人介绍时要象 王婆卖瓜 一样讲得头头是道，要逢人逢会就讲，极力宣传推介。向上级领导讲，可争取资金扶助;向投资老板讲，可招商引资开发;向本县人民讲，可激发全县人民热爱修水山水，投资开发修水旅游的热情。

第三是要 借台唱戏 做大旅游宣传。东津水库的开发可借征名之机向外推广;南崖、双井可借20__年黄庭坚诞辰960周年之契机，包装旅游项目，瞄准重点对象进行招商引资开发。是否还可借黄龙山之名，打响我县旅游品牌，各重点旅游景区还可以与企业联合，借宣传产品宣传品牌之机，宣传修水的旅游资源。

㈡着力保护，确保资源永续利用。当前主要应抓好以下几点：

一是新的《文物保护法》已将历史名城、历史文化街区和村镇列入保护范围。修水应对历史文物和自然景观进行一次登记造册工作，将文化底蕴深厚和自然风光优美的村镇、景区以及古建筑、古墓塔、珍稀树木、石雕石刻列入保护项目，实行整体保护。对重点纪念性建筑、重点文物要立碑勒石，竖立醒目的保护标志。对已破损的要发动当地村民群众进行修复保护，尽量保持原有风貌。对古遗址遗迹可借鉴四川三星堆遗址、浙江良诸遗址和河姆渡遗址的先进经验进行保护。

二要理顺每个景区的管理和保护责任，明确哪些由县保护开发，哪些由部门与乡镇保护和开发。对一些重点景区，县局与地方政府要联合发布《通告》，划定保护区域，制止侵害行为，严禁砍伐景区内的树木，破坏景区内的植被，尤其严禁在保护区域内建房、葬坟、取土、炸石。

三要制订村规民约，做到有章可循。要建立举报制度，发动当地群众保护好当地的旅游资源。

四要加快退耕还林步伐，抓好林政管理。景区退耕还林要结合本身的特点，有选择的栽种一些珍贵的树木花草。

五要注意做好景区的移民扶贫工作，以保护生态资源和水资源，避免人为地破坏森林、植被和生态资源。

六要不断提高人们的法律意识和道德观念。对于盗卖、毁坏历史文物，有意破坏自然景观和公共性建筑的行为，司法机关要紧密配合、迅速破案，对触犯刑律者，严肃绳之以法。

㈢致力开发，多元投资早见成效

一是建议县政府成立旅游开发领导小组，主管局成立专门的旅游开发机构，明确并强化旅游相关部门的职能，赋予其计划调节、管理指导、监督服务的职能。同时，按照市场化进行操作运行，建立旅游开发公司，理顺体制关系，强化行业管理。其次是组织有关人士到周边旅游开发地区考察，学习人家的开发模式和管理经验。有计划地安排和培训旅游专业技术人才，为修水旅游的发展作好人才准备。

二是在目前没商家明确投资的情况下，也不能消极等待，一要组织专业人员编制 两图一文 ，两图即《现状图》和《总体规划图》，根据 保护环境，永续利用 的原则，对景区作通盘考虑，确定保护区域。尤其对公路、桥梁、供水、供电等基础设施和车站、商店、宾馆等服务设施的规划设想。要人家来投资，总要有东西给人家看。即使不能完全照你的规划建设，但总有借鉴参考作用。 一文 即《规划说明文本》，要挖掘景区的文化底蕴，收集民间传说，地方掌故，民俗风情，地方特产，写出初步的《规划说明文本》。有条件的不定期可进一步包装，写出《可行性开发报告》。二要根据各旅游景区的特点发展特色农业，为农业生态旅游的开发创造条件。

三是抓住路途较近、景点较集中，开发较易(专业调查报告经典范文)，效益较明显的抱子石至双井沿河开发作为我县旅游开发的重点，以带动其他景点的开发，为全县旅游开发积累经验。今年县委、县政府将抱子石 双井旅游开发列入了重点工程，这确实是明智之举，建议综合多方面的意见，请专业技术人员进行高起点的规划和设计，搞一些内容丰富，功能齐全，新颖独特，参与性强的项目。

四是加快旅游项目的包装推介，通过各种渠道扩大招商引资进行开发。湖北省在黄龙山西北侧已投资4000多万元建起了幕阜山庄旅游风景区，今年又计划通过招商引资投资3000万新建黄龙寺。我们也要按市场化运作，实现投资主体多元化和开发方式多样化，既要想法吸引外来开发，也欢迎本地人来投资，既允许共同经营开发，也可转让经营权。

五是着力解决旅游开发中的土地、山林权属问题、屋拆迁问题、权益保护问题，创造一个宽松优惠的投资境，努力为内、外投资开发者提供热情优质的服务，使县旅游开发走上一个正常的轨道，让我县旅游业能在短期内就兴旺起来，迅速成为我县经济发展的一大支柱产业。

一.工作开展情景

1.新型农村合作医疗基金公示情景，为了进一步加强和规范，新农合医疗制度，在公开，公平，公正的原则下，增加新型农村合作医疗基金使用情景，把新农合每月补偿公示工作做好，并做好门诊登记。

2.参合农民就诊时确认身份后，使用新农合专用处方并认真填写《新农合医疗证》和门诊登记，严格控制开大处方，不超标收费，在补偿账本上亲自签字及按手印，以防冒领资金。

3.在药品上严禁假药，过期药品及劣质药品，药品必须经过正规渠道进取。

4.坚持以病人为中心的服务准则，严格执行新农合的药品目录合理规范用药。

二.存在的问题

对新的优惠政策了解不够，有的群众对新型农村合作医疗政策宣传力度不够，还有极少部分人没有参与进来，我们今后要在这方面必须加大宣传力度，做到“家喻户晓，人人皆知”参加的农民继续参加农合，未参加的应进取参与进来。

三.未来工作计划

1.加强本辖区内定点医疗机构门诊病人的处方和减免情景进行入户核实力度。

2.在以后工作中，严格按照有关文件要求审处方报销费用。

3.加强管理人员和经办人员的本事有待进一步提高，管理人员和经办人员对新型农村合作医疗政策及业务知识加大宣传力度。

4.加强二次补偿宣传使参合群众进一步了解农合对人群众的益处。

经过自查自纠的工作，看到在新农合工作中存在的问题和不足，并加以改正，进一步加大新农合工作的督察力度，审核力度，确保新型农村合作医疗资金安全，促进我村新农合的健康发展。

乡村振兴是新时期美丽中国建设的必然要求，而良好的环境是乡村振兴的基础，因此农村人居环境整治是实现乡村振兴战略的重要方面。实施乡村振兴战略的“二十字”方针中更是提到，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这正是说明了国家高度地重视农村人居环境整治工作，大力推进建设生态宜居的美丽乡村。

一、乡村振兴战略布局下提供的机遇

生态宜居作为乡村全面振兴的重要组成部分，若是没有良好的生态环境，乡村就不能留得住人和引得进专业人，更不能发展好产业、旅游业等新兴产业。乡村振兴亦是人与自然和谐共生，农村的人居环境是外在的自然环境的表现形式，但是群众的环保思想却也是提高农村生态宜居的出发点和立足点，村庄的主体是群众，享受环境带来的美好生活的也是群众，群众生存发展需要良好的农村生态支撑。比如优质的土壤肥力和充沛的水力，也是确保农民粮食安全的保障。随着经济社会的不断增长，人民更加注重人居环境，乡村振兴目标使生态宜居在中国农村治理中被赋予特殊意义，使农村自然环境和生活条件得到改善。若是没有让农村生态环境得到改善，那农村的生活质量及生活环境就不能改善，农业发展和农民生活水平就会降低，乡村振兴目标就不会实现。因此，乡村振兴战略的实施必须依赖良好的生态环境，适合和满足农村农民日益对美好生态环境宜居的愿望，方能有助于乡村生态宜居。

二、农村人居环境整治中存在的困境及原因分析

农村人居环境整体质量提升是一项需要投入大量的时间和成本来完成，人居环境质量的好坏还和当地群众、区域地理位置、群众文化程度、约定俗成的村规民约等有关系。当深入到农村之中或者从小在农村居住的人就会发现有许多现实问题。

（一）白色污染垃圾增多，垃圾处置方式待提高

农村自改革开放以来，也得到了很大的发展，相比较于以前，现在工业企业化、畜禽养殖业规模化、塑料大棚设施化，种植业塑料薄膜化，生活消费水平提高，这是目前主要而又普遍的。工商企业在农村建厂，合作社规模化，大力发展养殖产业，村内大大小小都有养猪场、养鸡场，这些大多在村庄内或者周围，生产生活化的白色垃圾将会更多。除此之外群众生产生活的各类塑料制品，比如塑料玩具、化妆瓶、塑料购物袋、凳子、塑料酒瓶、盆、碗、废电器、电池、农药瓶不同材质的包装盒等等，都导致白色垃圾猛增的原因。农村对于白色垃圾若是采用填埋、焚烧、高温堆肥以及直接再利用，处理的效果并不是很好，即使将白色垃圾填满在窑洞里面，白色垃圾其不会自己瓦解，焚烧的话又会造成空气的污染，这些方式达不到很好的效果。

（二）污水排放量逐渐增加，污水处理覆盖率偏低

农村居民生产生活会产生污水，餐厨洗涤的污水数量大，分布散，病源微生物很难消灭，繁衍速度快，在洗涤过程中添加了消毒剂及片碱等物质，来达到干净的效果。其中PH值较高，直接排入河流或地表水中将会严重污染水源、土壤环境，破坏水体原有功能，危害人体健康及农渔业生产，如富营养化、污染物分解而与水生动物争夺氧气等，对水域水质造成致命伤害。

一是因为大部分农村的生活污水由于居民居住分散，生活污水收集相当难，缺乏污水收集管理及处理为一体的的设施，各居民用水习惯不同，生活污水产生量和排放规律差异大，处理生活污水难度大。

二是农村经济发展相对缓慢，资金和技术力量相对薄弱，需要采取成本和运行费用较低的工艺，运行和维护力求简单。另一方面在乡镇的各个农村并不是每个小村都有重工业的污水排放，但工业污水在农村也是存在的，其处理的技术不严格，含有有害物质的污水排入河流，氮磷浓度高，会导致污染河流。其中农村厕所问题是关系到人居环境健康的重要问题，就目前调研来看，还有一部分是使用旱厕，长期使用旱厕，会导致环境等问题，比如会破坏土壤中的结构，也会使庄稼受到减产，或者产物质量不高，厕所产生的废弃物异味难闻，蚊虫增多，蚊、蝇等携带大量的病原微生物，能够引发诸如绦虫病、肾综合征出血热和地方性斑疹伤寒等多种传染病，会导致患病概率增大，损害身体情况等问题。

（三）村民主体意识薄弱，人居环境整治认知匮乏

人居环境中，居民享受着环境带来的幸福。但是对于人居环境整治中主人翁意识淡薄，对于人居环境的重点是什么，人居环境出了问题谁来解决，谁来维护现有的人居环境等等知识匮乏。通过调研与村民谈话了解到，有些村民在生活中有些懒汉式的生活，有些村民文化素质低，垃圾不扔到垃圾桶，出门手上零食垃圾随处乱丢，把白色垃圾扔到河流里等等情况大有存在。一是因为农村村民受传统生活习惯的影响，很难一时间形成环保意识。二是人居环境整治具体问题解决方向的普及还不够完善，对农村生活污水、生活垃圾造成的环境影响缺乏正确认识。因为人居环境意识的淡薄，其村民自治就不大注重这方面。尽管有村规民约，但是其缺乏执行力度，稍微执行力过大，又存在合法性和合理性分歧。

（四）基础设施长效化监管机制和运行机制建设滞后

良好的人居环境，需配备基本的基础设施建设，建好了之后必须要有人管理，监督。如卫生厕所和农村污水处理厂，正所谓“三分在建，七分在管”。这些基础设施建设又是公共资源，若是公共资源得不到基本的管理和维护，年久失修，是一种资源的浪费。[6]从实际调研的角度来看，在人居环境整治过程中，居民缺少主动参与的意识，责任主体意识淡薄，群众的参与程度有待进一步提升。部分居民缺乏主动维护人居环境的积极性，抱有“各人自扫门前雪”的态度。此外，因为由于基层环保机构缺失，缺乏资金，缺乏完善的管理和运行制度，更无专业人才引进，管理已经建成的设施，难以达到长效治理的目的，居民的生活环境质量就得不到有效提升。

三、推进农村人居环境整治的对策建议

（一）建立健全垃圾回收制度，改善垃圾处置方式

通过走访调研，笔者认为推进农村生活垃圾收集与处理，要综合考虑生活垃圾与废弃物的处理和利用，建立符合农村地区实际，满足农村居民需要的多样生活垃圾收集处置体系。可以循序渐进地推行符合农村特点的资源化利用和垃圾分类等方式。比如排查村内非正规的垃圾堆放点，开展对垃圾围村、垃圾山现象的整治。统筹推进农村地区生活垃圾整治工作，开展垃圾就地及时分类和白色垃圾源头减量。充分利用村民自治、村民积极主动性、村规民约来整治人居环境。[7]对于分类回收的垃圾可以转运到县级或以上技术成熟稳定的部门集中处理。一是到乡镇，村就地焚烧，对空气污染大，不利于环境保护，要宣传改善传统垃圾处置方式，做好群众的思想工作，建立健全垃圾回收制度。二是县级或县级以上部门技术成熟，若是每个乡镇或是村配备村级回收专业清理部门，其财政压力大，长期维护运营成本高。

（二）严格管控污水排放，完善污水处理系统

对于污水如果能从一开始就严格管控，从源头遏制乡镇村企业的工厂工业污水排放，这对人居环境整治意义非凡。[8]故而可以从政府主导，严格把关，相关部门监测把控，做好企业源头治理工作。另一方面，就是生活污水上，这方面，要因地制宜，笔者认为一是对于生活污水的处理，其做法是将生活污水通过管网收集后，采用运行成本低、维护简单的复合填料污水系统和土地污水处理系统进行处理。另外针对厕所污水，包括沐浴、卫生间等污水，也可以因地制宜统一建设化粪池，尽可能的将户上的污水统一排放至一处，汇入污水管网，集中处理。所以在这方面上，要积极宣传动员群众，进行厕所革命，建好化粪池，收集每户的污水。

（三）加强宣传引导工作，提升村民参与意识

在人居环境整治中，要注重对村民的宣传引导工作，重视宣传与教育。这方面一是可以充分发挥基层党组织的作用，由村干、驻村干部等入户进行宣传，或是开展专题讲座，通过新媒体、微信群、微信公众号、广播等向村民宣传人居环境整治相关内容，使其充分认识到生态环境的重要性，保护环境的益处及污染环境会带来的危害，引导村民养成良好的生活习惯。另一方面可以加强法律知识的宣传，用破坏环境保护案例来震慑群众，切实搞好村庄清洁卫生，个人生活卫生，从源头减少污染产生。人居环境整治的受益主体是居民，因此需要增强居民参与意识。政府及村里适当引导后可以采用奖补措施，激励居民参与环境真是的积极性。[9]比如：评比文明卫生之家，积分奖励等多种机制，充分调动村民参与的积极性，使其意识提高。

（四）建立长效化管护机制，巩固人居环境整治工作成果

为改善人居环境，政府及村委会下了很大力度，若是不能巩固人居环境整治成果，其会造成资源的浪费，及环境的恶循环。比如农村最基本的户厕化粪池管理，即使有污水管网，也要有人去维护，看管网是不是能收到污水，排查污水量为什么与正常量是不是有出入，查看是否是管网破裂或者堵塞。为此制度必须要完善，能做到长效管制基础设置。在农村人居环境整治基础设施维护，也要大量的资金，若是后期的维护上与监管经费上存在缺口，将会对村内人居环境相关的基础设施管护工作影响极大。在实施管护长效机制中，监督也是不可缺少的。要接受群众的监督，使其阳光化，透明化。针对有问题的，村民可以直接和村干部或者政府反映情况。有关部门和上级组织可以不定期视察、监督当地农村人居环境整治工作的进展。

旅游业是当今世界发展最快、前景最广的新兴产业之一。 国际旅游在 20xx 年至 20xx年以较大的幅度增长，四年间年均增幅 7%，远高于世界旅游组织预定的长期平均增长4%的目标。20xx年下半年，金融危机席卷全球，使得国际旅游陡然下滑，根据世界旅游组织的报告，发达国家经济减速，也冲击到新兴经济体。在 20xx年受经济危机影响增长短暂停滞之后，国际旅游市场连续第五年快速增长。20xx年国际旅游人数达到11.38亿，比上年增长4.7%，国际旅游收入12450亿美元，比上年增长3.7%。

根据世界旅游组织的行业预测，未来 20 年世界旅游的行业将持续保持较高的增长趋势。国际旅游人数预计平均增长率为每年 3.3%，平均每年新增 0.43 亿人次。到 20xx 年，国际旅游人数将达到 18 亿人次。亚太地区增长强劲，旅游人数预计平均增长率达到5%每年，在 20xx 年预计市场份额将从 20xx 年的 22%增长到30%。

智研数据研究中心发布的《20xx-20xx年中国旅游市场全景调查与行业竞争对手分析报告》共十三章。首先介绍了中国旅游的行业市场发展环境、中国旅游整体运行态势等，接着分析了中国旅游的行业市场运行的现状，然后介绍了中国旅游市场竞争格局。随后，报告对中国旅游做了重点企业经营状况分析，最后分析了中国旅游的行业发展趋势与投资预测。您若想对旅游产业有个系统的了解或者想投资旅游的行业，本报告是您不可或缺的重要工具。

本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。

昨天，我市召开20xx年项目招引和建设工作情况专题汇报会，总结1~2月份全市项目招引和建设情况，研究部署下阶段工作任务。市委副书记、市长赵叶要求，各级各部门要形成倒逼意识、层层传递压力、不断攻坚克难，确保全年项目招引和建设目标任务的完成。市委常委、常务副市长赵国庆出席会议。副市长沈南松主持会议。

市投促局、招商局、发改委、经信委、商务局先后汇报了今年以来项目招引、项目建设、技改项目、外资项目实施推进情况，并汇报了各自完成目标任务的举措。今年以来，全市共收集外资300万美元、内资3000万元以上项目信息128条，总投资470.52亿元，经认定报备项目信息105条，总投资313.9亿元;列入信息跟踪的外资300万美元、内资3000万元以上项目36个，总投资34.12亿元;共有43个外资300万美元、内资3000万元以上项目进入实质性洽谈阶段，总投资184.07亿元;前两个月共有外资300万美元、内资3000万元以上签约项目6个，总投资2.5亿元。截至目前，我市新开工亿元以上产业项目3个，总投资3.2亿元，一季度预计新开工项目9个，总投资9.8亿元;目前全市共有在手亿元以上技改项目38个。

赵叶指出，去年以来，全市上下聚焦项目招引和建设，营造出浓厚的发展氛围，取得的成效有目共睹。当前，靖江经济社会的可持续发展、地方财力的稳定增长、产业的转型升级等都需要项目的拉动，全市上下要增强紧迫感、危机感，坚定“工业强市”的战略，持之以恒招引工业项目，坚持不懈发展产业经济。

赵叶强调，要突出主攻方向。要梳理分析靖江产业优势，在项目突破上方向要更明，瞄准先进制造业和现代服务业，持续不断加大招引力度;信息要更准，摸准产业方向，立足优势产业精准招商，紧密关注环保装备行业进行主题招商，围绕空调产业招引领军企业，围绕健康产业主动对接保健产品、营养品招商，大力发展能源经济，积极引进电商服务业，既要招引外来企业，也要发挥本土企业的积极性;载体要更实，以载体构建、平台搭建，拓展驱动发展的空间，打造靖江经济新优势。要落实务实举措。重点要抓技改，眼睛向内，围绕规模以上企业做文章，鼓励靖江企业增资扩产、技术改造，扶持企业提质增效，提高市场占有率、盈利能力;鼓励本土企业嫁接和重组，主动对接央企，找准切入点，开展多种形式合作;着力在补链强链上下功夫，引导企业向上下端延伸产业链;要根据产业特色和优势加大招引力度，既要有百日招引、落地项目的速度，更要有久久为功、持续发展的决心，做到党政领导组织有力、各部门推进有序、职能部门督查有效，努力招引带动性强、产出贡献大的优质项目。要明确全年项目突破总目标总任务，围绕序时抓推进，紧扣节点抓进度，加大督查力度，形成齐心协力抓招商、全员参与谋项目的良好状态，以只争朝夕的精神，确保完成全年项目招引和建设的目标任务。

调查地点：

庐山

调查方法：

抽样调查法

调查时间：

xx年9月16日至10月1日

抽样人群：

来庐山旅游的人

根据蓝天学院的分工要求，我于xx年9月16日至10月1日期间对游客在庐山的花费情况进行抽样调查，现将所调查的有关内容综合并分析如下：

一、庐山旅游市场的总体情况

（一）客源市场呈现分散化趋势

庐山客源市场呈现分散化趋势。虽然全国范围内市场面扩大了，但主要客源市场的地位不稳定，给宣传促销带来一定的难度：客源流量增长缓慢，近年来一直在一百万左右徘徊。

（一）人均消费适合自助旅游者，停留天数下降。

来庐山旅游者，可根据景点不同进行消费。庐山门票一共180元每人，其中景点包括王老峰。花径，锦绣谷。仙人洞。大天地。龙首涯。三宝树。芦林湖等。学生票约在135元每人，其中三叠泉80元每人，来回缆车80元每人，美庐25元每人。现役军人免费，庐山恋电影25元每人，庐山园优惠有待于新规定。在校学生来庐山旅游。实习，凭有效证件在园门登记后，实行7。5折优惠，教师在教师节期间，凭有效政见在园门登记后，实行5折优惠。据消费结果显示，来庐山旅游者大多属于自助旅游者。

（二）旅游形式以”自助旅游”为主

随着城乡居民生活水平的提高，自由自在的旅游方式成为节假日全家或朋友们出游的最佳选择，庐山接待的游客中，自助旅游占80％，而团队旅游仅占20％，比xx年下降40个百分点。

（三）“吃。游。行”占游客花费的绝大部分

旅游花费是指游客在庐山浏览期间的吃，住，行，游，购，娱等方面的支出。从调查结果显示：游客主张宁可少玩几个景点，但每个玩到的景点必须尽兴！游玩第一，品尝当地特色美食第二，方便交通第三，住宿第四，购物第五。从游客花费构成看，游玩占30％，餐饮占25％，交通占15％，住宿占10％，购物占8。2％。以上数据充分说明：游玩（游)，餐饮（吃）。交通(行）等刚性支出一直占大头。

（四）庐山旅游人数创新高

“十一”黄金周临近将至，庐山游客持续攀生。9月28日，来山人数1.4万人，同比增长21％，9月29日，来山人数3.05万人，同比增长38.6％，创造了庐山黄金周以来游客人数之最。

（五）绝大部分游客对庐山旅游环境和服务质量给予充分肯定

所有游客综合满意率90％，从满意的程度看：”很满意”占28％，”基本满意”占69％，”不满意”占6％。说明庐山旅游环境建设取得显著成效，旅游服务质量在旅游者心中的总体形象良好。

二、庐山旅市场常存在的主要问题

虽然近年来，庐山在改善旅游环境，创建旅游城市方面做了大量的工作，并且取得显著的成绩。但是对游客进行的调查结果表明：还有一些滞后于旅游发展的现象存在。具体情况如下：

（一）庐山匡城宾馆的环境有待于改善

当前，来庐山旅游的游客对庐山旅游环境总体印象是比较好的，对庐山旅游服务质量也比满意，但也有不少游客对庐山软硬件提出意见。如：一些游客认为匡城宾馆价钱不实惠，不太值得推荐，宾馆内的灯光很昏暗浑浊。

（二）在住宿方面的消费是比较昂贵的

从抽样调查结果看，游客在住宿方面消费相对于游玩等方面的消费是比较少的，大部分游客是因为宾馆住宿价格较贵，这充分显示庐山的旅游产业依然停留在吃，行。游的发展阶段，而忽略了改善住宿价格上。

（三）思想道德建设持续深入。

从提高广大干部群众的文明素质着手，全面落实《公民道德建设实施纲要》，实施”提升中国公民旅游文明素质行动计划”，坚持不懈地对干部群众进行培训和教育，引导游客遵守《中国公民国内旅游文明行为公约》，不断提升景区整体文明程度。

农村经济结构调整主要包括以下三个层次：第一个层次就是调整农村的经济结构，即一、二、三产业结构。第二层次就是调整农业内部的产业结构，主要指种植业、畜牧业、渔业等等。第三层次就是调整农产品的品种结构，主要是指良种的培育、引进、推广等等。xx县在农村经济结构调整上作了很大的努力，并取得一定成效。

我县从县情出发，在调整结构上做了许多努力。第一，大力发展乡镇企业，提高二、三产业比重。目前已发展乡镇企业1.4万家，总产值达30多亿元，使我县工商企业得到一定发展。第二，依靠科技进步，优化农业产业结构。以生态农业为发展方向，引进高优项目，推广新成果。政府提出“县有区域，乡有特色，村有专业”的发展要求，使高优项目得以快速发展。第三，实施海水养殖“内转外”战略，调整海水养殖结构。海水养殖结构，不单是养殖品种的数量多少问题，更重要的是涉及海洋养殖生态平衡问题。于是，政府采取措施，在调整养殖结构上做了许多工作。大力扶持发展紫菜、大黄鱼养殖，大力扶持名特优水产养殖。禁止无序的海洋养殖。尤其是在东吾洋养殖超负荷的情况下，采取“内转外”的养殖发展战略，使海水养殖走上可持续发展之路。第四，引进示范，推广高优品种。积极引进新品种，推广新技术。我县在沙江龙湾设立了“农业引进示范基地”，对高优品种进行试验，然后推广。自87年成立至今，已引进粮食、经作、蔬菜、瓜果等600多个品种，能适应的有300多个，大面积推广的达20多个，并向社会提供良种。十多年来，供种累计面积达20多万亩，为我县引进良种，尤其是台湾良种作出了重大贡献。

xx县经济结构仍存在许多问题：

1、第二、三产业落后。霞浦县xxxx年农村三产结构比例为46.3:43.3:10.4，第一产业比重仍然偏高，工业发展缓慢，尤其是加工业落后，导致三产落后。同时，使得产业链断裂，农业仍然处于卖原料的“低价值”阶段，农业的反哺能力弱，影响农业的可持续发展。

2、农业产业结构不够优化。霞浦是“海洋县”，渔业产值占整个大农业的63％，就海洋渔业中，产业结构也不够合理。种植业无法得到快速发展，特别是难以形成规模生产，没有规模生产，产业化局面很难形成，最终依旧拖着小农经济的步伐。

海水养殖业是霞浦的主导产业。但因产业链的中断，使得发展极不稳定，反反复复。海带的发展，似乎到了极限。相关的问题齐发，海区布局、虫害、销售，多种收费，致使海带养殖户难以承受。对虾养殖、淡水鳗养殖以及大黄鱼，似乎在走着重复的老路：开发→快速发展→衰败。

优势产业是什么？最有发展前景的产业是什么？最能稳定发展的产业是什么？比较盲然。

3、优质农产品不上规模。优质、名牌农产品是农业发展的“命根子”。我县农产品无法打开市场，一个重要原因是农产品品质问题。就目前已发展至9万箱，投入数个亿的大黄鱼养殖而言，人工繁育的大黄鱼品质开始退化。天然大黄鱼每斤在100多元以上，而养殖大黄鱼每斤只在10元左右。

就大米而言，本县居民也要买外地产的“珍珠米”之类，不愿买本地大米，就因为品质比不上外地大米。我县全国最晚熟优质水果涵江荔枝，也没有形成自己的品牌而打开市场。

总之，由于许多因素，农村经济结构和农业生产结构调整还不尽人意。

（一）xx结构调整面临的制约因素有以下几点：

1、调整空间有限。霞浦土地面积为27万亩，粮耕面积要保证在37万亩以上。因此，在种植业的调整上受到空间的制约，政府不敢引导农民放弃粮食而去种植经济作物和水果之类。况且，由于劳力外流严重，导致抛荒现象严重存在。

2、结构调整宏观调控乏力。政府无法直接管理农业生产，种什么不种什么，全凭农民自主。对主导产业和主要品种的扶植，政府只能采取间接的调控方法。目前主要手段是税费优惠和投资倾斜扶持，等等。

税费优惠难以到位。政府所作的承诺，条条（部门）根据自身利益不作退让，他们照章行事，无法“灵活”处理，更谈不上放水养鱼。

投资倾斜也只是空头支票。县政府没有自己的银行和财政实力，有限的农业周转金多沉淀于下。国家农业投入相当有限。就全县而言，96至98年，农业综合开发投入为1810万元，其中中央为338万，省为78万，市为81万，其余为县乡投入和集资，而后面的投入多为“虚拟”。农业的投入少得可怜。银行贷款更是无法落到农户户头，因此，政府的投资倾斜大多是空头支票。

3、社会服务滞后。

社会服务滞后主要指市场信息服务“缺位”，生产技术服务跟不上，农产品销售服务无法满足农户的需要。

农户该种什么，不种什么，十分盲目，只得随大流，或是主观臆断。这是造成农民增收不增效的原因之一。市场信息服务几乎是“空白”，县供销信息中心也搞农产品信息，是“零星”的，没有多少指导价值，社会这种服务空缺，而政府这方面的工作，也没有到位。

其次是生产技术服务无法满足生产发展的需要。农户渴望高新技术，高新技术在哪？大黄鱼养殖生产急剧扩大，有的养殖户用总产值10％以上的高新聘用技术员，不管生产利润如何，这些“技术员”都要抽成10％以上。反季节西瓜的技术指导也是一样，农业的利润是相当有限，而技术这一关都把许多农户掐死。农业技术站、水产养殖技术人员都成“过眼云烟”。

农产品的销售，更是农村的突出问题，农户们面对生产出来的产品，苦苦寻求“出路”。大宗水产品海带的销售是最典型不过了。海带销售“税费”率高达产值的30％以上，而相关的问题，政府只有研究研究再研究，许多问题十分棘手。这里还没有论及那些“菜霸”之类的霸道了。

（二）农业结构调整必须处理好的几个关系：

1、要处理好结构调整与保护粮食生产能力的关系。粮食是特殊商品，战略物资，任何时候都不能忽视。从许多发达地区的经验表明，提高粮食生产能力和集约化水平，从而既保持粮食总产稳定，又腾出耕地，为农业结构调整和发展提供更大空间。因此，不能将粮田盲目减少，改作经济作物，更不能轻易抛荒，而去经商，这就提出了一个如何解决矛盾的问题。

2、正确处理好结构调整和农业产业化经营的关系。农业产业化是推动农业结构优化升级的有效途径。推广产业化经营，关键是培育好龙头企业。市场发生波动，龙头企业将损害农民的利益，产业化也就无法得以健康发展，如何形成利益共同体，建立稳定的长久的合作关系，是产业结构调整的关键之一。既保证农民增产增收，又保证农业的可持续发展。

3、正确处理结构调整与发展外向型农业的关系。结构调整首先要解放思想，更新观念，高起点、高层次、多领域、全方位地扩大农业对外开放，争取更大的发展空间。然而，国际经济一体化又将给我们农业带来极大压力。我们与台湾一水之隔，要加快闽台农业合作步伐，发挥两岸实验区的示范与辐射作用，加快外向型农业的发展。从而提高农业的整体素质，以降低农业风险。

农村经济结构调整和农业产业结构优化面临着许多问题和制约因素，必须要有新思路，采取新措施。xx农村经济和农业产业结构调整的总体思路是：为保持农业的发展活力和后劲，增加农民收入，牢牢把握提高质量和效益这个中心。面向市场，依靠科技，在优化品种、优化品质、优化布局和提高加工转化水平上下功夫。政府要根据市场规律，尊重农民意愿，维护农户的生产经营自主权，强化市场信息、技术和销售服务。具体对策如下：

1、开拓市场，发展订单农业。以市场为导向，发展订单农业已成为共识。如果没有订单，农业是不是待岗了？农民是不是休闲了？无论如何，农民还得种地。这就面临一个市场开拓问题。立足资源优势而生产，本身不是坏事，问题是如何善于开拓市场。

最近，有许多乡镇在上海、北京、广州等地设立“办事处”，想借此开拓市场。思路很好，收获甚微。如果全县形成一种合力，情况就可能不一样。如果利用网络，有一个信息专门机构，情况可能得以改善。

2、成立农业协会，加强农业经营与管理。农业的发展，缺乏强有力的组织的支持，这是大家所共同意识到的。居于此，我县也成立了许多“农业协会”，比如榨菜协会、海带协会、大黄鱼协会等等。然而，这些协会并没有在产业扶持、技术指导、产品推销等方面起到应有的作用。与国外的农业协会相比，功能相差甚远。从发达地区协会创建发展经验看，必须做到如下两点：

①扶持引导，逐步建设。专业性协会发展分为三个阶段：初级阶段——能人牵头、技术服务、技术协作为主要内容的群众自办科技服务组织；中级阶段——以科技为先导，产供销一体化的群众科技经济组织；高级阶段——科技为先导，市场经济的新机制为载体，生产、加工、销售一条龙的一体化群众组织。

②建章立制，加强管理。加强科学管理是专业协会健康发展的关键。首先，要做到决策的民主化。要坚持自愿的原则。其次，做到管理上的科学化、制度化。在权益上将产业化的经营中介、服务组织与利益主体捆绑在一起，而不是有利才服务，无利就撒手。要制订“农业协会组织章程”。其三，处理好分配与积累的关系。要保证全体会员不断取得经济利益，逐步增强协会自我发展能力。

各级党政也要由过去的抓行业变为抓产业，由抓管理变为抓服务——这是政府功能的再次改良。

3、加强宏观调控。宏观调控主要表现在三个方面：一是规划指导；二是税费优惠；三是投入倾科。①强化结构性布局规划指导，避免农业结构雷同，保证特色农业发展。另一方面，要引导规模生产，推广农业产业化。②实施税费改革，保证优惠政策到位。农村税费改革，不仅减轻农民负担，同时，还体现了政府对农村农业的扶助。在税费改革的基础上，保证政府对扶助产业优惠政策的实施到位，以真正达到扶持之目的。③开拓多元化融资渠道，保证结构性调整投入到位。农业产业结构的升级和优化，资金是关键。因此要突破体制等束缚，尤其要推进民营企业的发展。

4、优化农产品品种结构和品质结构。发挥霞浦农业的比较优势。我国农产品市场将逐步开放，这是大势所趋，如果没有“品质”，就很难打开市场，很难应对市场。我们的优质晚熟荔枝，要打出牌子。海洋养殖是我们的主导产业，大黄鱼养殖是我们的强项，要改善其品质，首先得解决人工养殖品种退化问题，另外要加强经营职业道德教育，把好质量关。

5、建议施行农业保险制度。农业在我县相当脆弱，主要是受市场干扰太大；另方面是受技术服务的制约。种植业优良品种的“变异”，养殖业病害的发作，都可能致使农业“覆没”，谁来调剂这种风险？没有。必须实施农业保险制度。农业保险是赔本的生意，政府必须贴补。

另外，要实施粮食保护价制度，这也是一种“农业保险”。农民苦苦经营，如果没有利润，再加赔本，第二年如何生产。

6、搞好农业的“三个服务”。“三个服务”指信息服务、技术服务和销售服务。服务要走社会化之路。当今，政府必须设法推进这个进程，以解决农业生产中这个空档。从而避免盲目生产，病害侵蚀和增产不增收现象的出现。

总之，农村经济和农业产业结构的调整，政府必须根据县情抓好宏观调控，搞好服务。

从调查情况看，近年来，市政府及其有关部门以“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”为目标，以生态示范创建为载体和抓手，把环境综合整治作为农村环保的切入点和突破口，保障农村饮水安全，大力推进生态示范创建，不断加大农村环境污染治理设施建设与环境保护力度，为社会主义新农村建设和构建和谐社会提供了环境安全保障。

(一)生态示范创建取得积极进展。生态示范创建是农村环境综合整治和生态环境建设的基础工程。我市坚持“以点带面”、“示范带动”的原则，通过大力开展示范区、环境优美乡镇、生态村创建和绿色文明单位创建活动，有效地促进了农村环保工作的整体推进。截至2008年底，全市获环境优美乡镇1个，省级生态示范区2个，市级生态示范乡镇9个、生态示范村43个，绿色文明示范单位800余家，临潼区、周至县通过了生态示范区县预验收。

为使创建活动顺利开展，各区、县积极行动起来，开展了卓有成效的工作。浐灞生态区、曲江新区强力推进生态创建活动，目前正在申报国家生态区验收。阎良区制定了《阎良生态区建设规划》及实施方案，高陵县制定了《高陵县生态环境保护规划》，有组织、有计划、有步骤地开展农村生态建设活动。

阎良区、灞桥区积极开展治理“三乱”(乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物)、清理“三堆”(柴草堆、粪便堆、垃圾堆)、推广“三改”(改水、改厕、改厨)、美化“三口”(村口、路口、门口)活动，优化了农村环境，推动了生态示范创建活动的深入开展。

(二)农村饮用水条件逐步得到改善。近年来，市和区、县都把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为重中之重，予以高度重视。划定水源保护区，加大资金投入，3年来全市建成集中饮水工程600余项，解决了90.6万农村群众的饮水安全问题。市财政2009年投资3700万元，推进农村饮水安全和户用沼气工程建设，改善农民的生活条件。

户县按照政府规划、环保牵头、部门配合、乡镇监管、村子保护的原则，制定了《户县农村生活饮用水水源环境保护管理办法》，确保农村饮水安全。阎良区在全市率先实现了村村通自来水的目标，80个行政村全部用上了自来水。

蓝田县今年计划建设饮水工程55处，已建成15处，开工28处，解决了1.53万人的饮水安全问题。高陵县已建成各类集中供水工程91处，解决了16.2万人的饮水安全问题。临潼区徐杨街办新华村、屯刘村建成了饮用水净化工程。周至县沿山、沿渭的17个乡镇及全县各处饮用水质均符合标准。灞桥区今年安排资金1300万元，计划新建集中供水工程1个，单村供水工程20个，可解决3万人的饮水安全问题。

(三)畜禽养殖污染防治积极开展。大力推进绿色生态养殖，强化养殖业污染防治。强化畜禽养殖环境监管，不断加强畜禽养殖废弃物的综合利用和污染治理，引导畜禽业生产在农业生态系统内的良性循环。

市上下拨110万元环保专项资金，支持了4个畜禽养殖污染防治示范工程建设，其中户县马村养鸡场生态示范园区、阎良区绿源瘦肉型猪繁育基地、蓝田县西安旺源养殖厂和临潼溢盈畜牧养殖公司通过建设沼气发酵池，使畜禽粪便资源化，实现了“畜-沼-农”循环发展，节省了不可再生能源。

灞桥区以益稼科技公司提供的技术为支撑，开展了三绿生态养殖厂畜禽粪便无寄存化处理试点工作。户县惠丰有机肥厂收集苍游乡各村散养户鸡粪、采取烘干技术生产有机肥，西安天源绿州生物科技发展有限公司开发蚯蚓分解牛粪消除污染项目，实现了污染防治与经济效益的统一，为农村养殖污染防治提供了新的途径。高陵县围绕沼气池建设改厕、改圈、改灶，已建成6633口沼气池，有效防止了人畜粪便对农村生态环境的污染。

(四)农村生活垃圾污染整治稳步推进。市建委、市爱卫会出台了《关于加强我市农村垃圾处理管理工作的意见》，制定了农村地区建立垃圾集中处理管理体系的总体规划，市环保局积极推广村收集、镇中转、县(区)处理的垃圾处理模式。

一些村组建立了垃圾环卫管理制度，设立了专职保洁员。高陵县制定了《高陵县农村生活垃圾收集管理办法》，并积极组织落实。阎良区7个街镇的29个村(234个组)共聘请保洁员275人，形成了“组清扫、村收集、镇(街)清运、区处理”的垃圾处理机制。灞桥区在13个重点村修建了76座垃圾台，配备垃圾密封清运车14辆，收集车9辆，为垃圾规范化处置打下了良好基础。

临潼区代王垃圾无害化填埋场已经建成，并通过验收。周至县为20个生态村配备了垃圾清运车、垃圾箱，建立了简易垃圾填埋场，做到了日产日清。户县积极开展村组垃圾处理示范活动。长安区上王村每天下午专门将农家乐产生的废弃物收集起来运送到区上指定的垃圾处理场，并建有村上的污水处理设施。

阎良区垃圾资源化处理厂拥有20多项发明专利，采取城市生活垃圾无害化仿生实时处理技术，经过原始创新和集成创新，形成了具有自主知识产权体系的城市生活垃圾工业化处理快速生产线，每天可处理200吨生活垃圾。

(五)农村生活污水治理开始启动。针对我市农村群众居住地理位置差异较大的实际，对农村生活污水治理采取分散和相对集中、环境工程设施与自然净化相结合的方式进行。我市除城六区外的其他区县全部开工建设了污水处理厂，同时结合“百镇”建设，在蓝田、周至等区县同步规划建设乡镇小型污水处理工程。

阎良区污水处理厂将周边农村的生活污水纳入管网处理，正在建设关山镇、武屯镇污水处理厂以及启动了武屯镇全市首个污水生物处理项目的建设，农村的乳品行业废水处理设施建设也在进行之中。蓝田县动工建设汤峪镇、葛牌镇污水处理厂，玉山镇污水处理厂正做前期论证，汤峪湖森林公园建立了污水处理设施，对产生的生活污水经生化处理后，全部用于花草树木浇灌，实现了零排放。

(六)土壤污染防治初见成效。过量使用化肥、农药，使得土壤养分比例失调，土壤有机质、钾和微量元素严重失调，土壤理性化性质恶化，稳定性差，肥力下降。过度使用农药，不但影响农作物的正常生长，而且污染环境。非降解农膜碎片进入土壤后，会严重改变土壤物理性质，影响土壤透气性，阻碍农作物吸收和根系生长，导致减产。

我市加强对农业用地的环境监测和评估，通过技术、工程等多种手段，积极防治土壤污染。2006年，灞桥区就开展了土壤测土配方工作。周至县以科学施肥为指导，大力推行测土施肥和减量增效技术，减少农田氮、磷流失，积极鼓励使用有机肥，发展绿肥种植。

目前已完成61万亩测土配方工作，为建立一批农药减量控制示范区和无公害、绿色、有机农产品基地提供了保证。高陵县加大了对假冒伪劣化肥农药的检查打击力度，坚决取缔销售国家明令禁止销售的剧毒农药，净化农药市场。

(七)农村大气污染和工业企业监管力度不断加大。我市加大了区域大气环境整治力度，取缔了一些碎石和大白粉加工企业，捣毁了一些废旧塑料加工点，建立了联合整治扬尘污染的工作机制及空气质量预警机制，制定了严格的考核办法，强化了对城镇工地及渣土拉运车辆的监督检查。

特别是秸杆禁烧和综合利用工作成效显著，今年夏季秸秆禁烧工作实现了未出现一起着火点的可喜成绩，秋季秸秆焚烧工作也取得好成绩，10月份良好空气质量比去年多2天。涉农区县积极推广玉米硬茬播种、旋耕灭茬播种、秸秆捡拾打捆和秸秆粉碎等秸秆综合利用技术，为禁烧工作打下了坚实的基础。

蓝田县大力推广秸秆还田、秸秆饲料、秸秆草编等综合利用措施。阎良区大力推广秸秆青贮技术、秸秆气化技术，武屯镇三合村、红丰村秸秆青贮率达到90%，完成秸秆气化技术近2000户。同时，加大了农村工业企业和造纸企业治理监管力度，使农村老百姓呼吸的空气更清新，居住的环境更舒适。

20xx—20xx年8月28日至9月30日，我很荣幸的有机会在xx市xx小学（又名：xx科技大学附属小学）度过了我一个多月的实习生涯。我这一个多月的实习内容包括两个方面：一是作为一名语文教师的教育实习，

二是作为一名班主任的工作实习。在这一个多月的时间里，我积极认真地工作，虚心向办公室里有经验的老师请教，取得了不错的成绩。同时，我还利用这一个多月的时间做了一番的调查，这个调查是针对语文这门课在当今时代的教学情况的。通过调查研究，我对当下语文教学的状况有了初步的了解，为深化教学改革，探索实施素质教育的新路子，提供了客观依据。

（一）具体目标

1、从语文教师的自身、教学等方面探究现今小学语文教学的现状。

2、从学生的角度探究现今小学语文的发展现状。

3、从学生的心理角度探究现今语文教学该往何处去。

（二）调查方法抽样调查：以我实习的三年级语文教师为主要调查对象，调查对象为我的指导老师王燕老师、年级主任张俊妹老师、三年级二班班主任黄丽萍老师以及两位新老师：仲菲老师和孙琴老师。

1、从语文教师的自身、教学等方面探究现今小学语文教学的现状。首先，从小学语文教师的自身方面谈一谈语文教学的状况。经过一个多月的相处，我发现三年级的语文教师的文化水平都是大专。经过从教导处了解的信息，在这所小学中拥有大专文凭的老师占多数，只有少数教师拥有本科文凭。这证明小学语文教师普遍文凭不高。

另外，有些人的普通话不算很标准。这些状况比较让人忧心。其次，从现今小学语文教师的教学方面来看语文教学的状况。在教学方法方面，三年级的语文老师基本都采用问答法、讲授法，少数有经验的老教师会采用自学辅导法、情境教学法以更好地达到效果。在采用教学设备方面，经调查发现，现在的语文课堂教学，大多数老师所使用的教学方法还是原始的：老师讲学生听，他们很少使用多媒体、扫描仪等先进的手段。导致这种现象的一个很重要的原因就是：采用这种教学方法取得的效果不是很理想，而且减少了师生互动的机会。以使用多媒体教学为例，上课时学生的眼球多被吸引到了大屏幕上去，很少有学生再看书本了。学生多爱看一些图画，对图画的记忆倒很清楚，但却忽略了图画旁边的文字。这种教学方法还使得老师变得懒惰起来，大部分老师在上多媒体课时很少板书，一些老师一节课下来，根本就没在黑板上写一个字，学生也就不作笔记了。他们认为小学的主要任务还是在认字识字一块，利用多媒体等先进设备，无形之中就降低了写字的重要性，而很多学生的自觉意识不高，基本是老师写他们也写，老师不动他们也不会动，为了提高学习效率只能舍弃先进的设备，转向老旧的方法了。

事实也证明采用老旧的方法是正确的，它符合教学的实际情况。另外老旧的方法具有其独到的灵活性，它可以根据课堂的实际可是随时更改课堂内容的设置，这是先进设备所不具备的。从教学态度上来讲，小学的孩子都还未定型，心性不稳，不仅一个班里的学生语文成绩有很大的差别，而且单个人的不同时段语文成绩也有很大差别，小学语文老师们并不认为可以把学生分为几等，他们一视同仁，想让所有的学生都把语文学好，他们对所有的孩子都有耐心，他们极力想让孩子听懂，所以变换着方式让孩子感兴趣，并且看这些孩子的具体情况，视个人的情况不同而对他们有不同的要求。

对于成绩特别差的学生老师也没有采取放弃的态度，他们认为不能放弃任何一个学生。当然，老师们也承认他们在教学的过程中存有偏见，但这也是没办法的事情。对于老师不能平等地看待学生，这一点老师们能很坦诚地同我讲，确实是难能可贵的。在语文教学的过程中，三年级的语文老师们对预习指导和字词教学工作很重视，因为三年级的学生刚从低年级转上来，对没有标读音的课本一时还不大能适应，所以要确保他们认识字后才能开始课文教学。在作业要求方面，三年级的老师可以说是非常严苛的，这是为了让学生早日养成良好的学习习惯，以后能更好的适应更高年级的要求。

2、从学生的角度探究现今小学语文的发展现状我实习的年级是三年级，学生都在十岁左右，这个年纪的学生心智很不成熟。经过一个多月的观察，我发现不仅男生好动，xx不容易安静下来，上课开小差、做小动作的学生比比皆是，而三年级是个特殊的时间段，语文这门学科从这个年级开始，才真正发挥它的作用，从这里他们上语文课的任务不仅仅是识字，更重要的是要开始学习如何使用语言，如果上课注意力不集中，是根本掌握不了语文的知识的，这非常让三年级的语文老师头痛。所以上课时，吸引学生注意、维护课堂秩序就成了每个三年级语文教师的重头戏，他们努力以富于激情的声音、高低起伏的腔调吸引着学生的注意力，以游走于课堂每个角落的眼神、恰如其分的惩罚维持着课堂的秩序。我在实习期间上课时也曾经有这样的困扰，后来我也学习使用这种方法，课堂收效还不错。据了解，在现今中学，有部分学生对语文学习不感兴趣，不想学语文，他们认为语文从小学一年级到现在一直都在学，每天说的也都是母语，特别是理科生，他们的这种想法更为严重，他们认为自己又不想成为作家，语文学的再好也没有多大用，况且自己考试时得分也不会太低。还好，这种现象在小学里是不常见的，我想从学生方面说，这可能是因为小学生年龄还小，和语文的接触还不深，语文这门课对他们来说还是一门很新鲜的学科，对语文知识还有着浓厚的兴趣。当然这种现象和小学语文教师的教学也是分不开的，每一位小学语文教师都努力让每一个学生爱上语文，他们使尽手段、用尽方法，就是要把学生的注意力引导到语文学习上来。

在实习期间，我曾带领实习班级的学生去多媒体教室上过三次课。通过这几次课，我发现小学生对现代化的教学手法还是比较喜欢的，很感兴趣，可是他们自律意识比较差，到了新鲜的地方就东张西望、交头接耳，导致课堂纪律难以维持，另外由于学校资源问题，多媒体教室又是科学实验室，实验器材设备比较多，学生好奇心太强，尽管老师千强调、万强调，还是有个别学生会去拿、去碰。正因为这样，这所小学的语文老师都不愿意带着学生使用先进设备。

小学生是很单纯的，正因为这样，当一个称职的老师就必须学会在适当的时机夸奖他们，尽量用表扬来鞭策他们进步。当然也不能全靠表扬，在行为习惯的调整方面，批评和惩罚也是很重要的，否则引不起他们的重视，甚至会让他们产生老师不足惧的想法。小学生也是很敏感的，不能因为他们年龄小，就认为他们不懂，其实他们都拥有雪亮的眼睛。调查中，小学生最喜欢的是贴近他们思想的老师，他们会去寻找老师跟他们的共同喜好，如果共同喜好多，他们会比较亲近这个老师，反之，则比较生疏。他们最不喜欢的老师就是那种对待学生不公平的，无论是有钱人家的孩子还是贫苦人家的孩子，无论是乖学生还是调皮的学生，他们对这一问题的看法是不约而同的。每个孩子都是想通过自己的途径引起老师注意的，用的方法可能会让老师喜欢，也有可能会让老师产生讨厌的情绪，后果是他们始料未及的，可以说每个孩子的行动出发点都是好的，端看老师是如何看待它。实习中，我就见到这样的事情。我实习的班级有一个小男生叫李嘉龙，很是调皮，老师不看到他还算比较收敛，老师的目光一转到他身上，他便更调皮了，老师对他就比较头疼，因为他上课老是插嘴。综合我的所见所闻，我认为李嘉龙只是为了引起老师的注意，所以我比较注意他的一言一行，在每次跟他的谈话中争取引导他到正确的道路上来。我认为，当一个称职的好老师，要从学生的心理出发，寻找适合他们的引导之道。这样才不会让学生抵触老师，甚至抵触这位老师所教的科目。

小学生年纪比较小，所以知识面比较狭窄，上他们的课就不能海阔天空地、一股脑儿地将语文老师所有知道的、关于课文的东西都灌输给他们，要考虑到他们的接受能力。如果语文老师不管不顾这些，那就有可能使学生失去上语文课的兴趣，甚至讨厌起语文课来。实习期间，我教的第一篇课文就是《做一片美的叶子》，这篇课文中有这样一句话：每一片叶子都做着相同的工作把阳光变成生命的乳汁奉献给大树。这里需要给他们拓展一下关于光合作用的含义，但是又不能讲的太过深入，不然的话不仅语文课不像语文课了，而且学生也理解不了。于是，我用我自己的语言比较浅层次的讲述了一下基本过程，只要求他们明白叶子做的工作是光合作用便成。

在学习压力方面，我是在小学实习的，调查的对象都是小学生，教育局明文规定他们的在校学习时间不能超过六个小时，回家作业不能超过一个小时。因为回家作业的总时间不能超过一个小时，所以划给语文的时间就更少了，所以我认为他们的负担还是很轻的。不过我不是他们，不能为他们立言，为此我专门进行了了解。据我深入学生之中了解到的，大多数学生对回家作业的量还是很满意的，也能够及时完成，只有少部分学生因为种。种原因，迟交或不写作业。可是他们普遍都认为在校的课堂作业太多了，导致他们没时间玩耍。我了解到硬笔习字册是他们课后必须要完成的，大多数时候还要完成大练习册和补充习题的订正，有时候还需要在校完成作文的底稿或誊写。针对这种情况，我特地去问了几位老师，老师们告诉我其实他们并不想这样，但是这也是没办法的事情，

一是由于教育局给的回家作业时间太少，导致很多既定任务无法完成；

二是学生本身回家作业存在很多这样那样的问题，只能利用课后时间让他们订正返工；

三是学生的升学还是要靠他们自己的成绩，放松作业这块，有可能导致很严重的后果，学生家长也不能理解，这在前几届有过这样的前车之鉴。

3、从学生的心理角度探究现今语文教学该往何处去。

小学生的认知发展的一般特点：小学生的感知觉已经逐渐完善，他们的方位知觉、空间知觉和时间知觉在教育的影响下不断发展，观察事物更加细致有序。小学生的.记忆能力也迅速发展，从以机械识记为主逐渐发展到以意义识记为主，从以具体形象识记为主到词的抽象记忆能力逐渐增长，从不会使用记忆策略到主动运用策略帮助自己识记。小学生的言语也有很大发展，能够比较熟练地掌握和运用口头言语，在教育的影响下，逐渐掌握了书面言语，学会了写字、阅读和写作。小学生思维的基本特征是以具体形象思维为主要形式过渡为以抽象逻辑思维为主要形式。小学低年级儿童形象思维所占的成分较多，而高年级儿童抽象思维的成分较多。

小学语文教学要把握学生的认知发展，找出适合本阶段学生的学习方法。注重学生在思维方面的发展，引导他们从以具体形象思维为主要形式过渡到以抽象逻辑思维为主要形式。重视学生在言语上的发展，适时给与引导，让他们获得更好的发展。适时把握学生在识记能力上的发展，让他们多记多背，为以后的学习打下良好的基础。

小学生的社会性发展的一般特点：入学以后，他们的社会关系发生了重要变化，与老师和同学在一起的时间越来越长，在与老师和同学的相处中，他们逐渐学会与人相处、与人合作及竞争的一些基本技能技巧。师生关系及同伴关系对他们的学校适应有重要影响。这种关系的质量既影响到他们对学习的兴趣，对班级、学校的归属感，也影响到学生情绪、情感的发展。小学阶段也是个体自我概念逐渐形成的一个重要时期，他们的学业成败、社会技能的掌握程度，来自教师及同伴的社会支持，对其形成自信或自卑的个性品质有很大的影响。

小学语文教学要注重学生在个性品质上的塑造，引导他们养成良好的学习习惯，形成正确的思想认识。注重学生在人际交往方面的表现，适时给予他们指导，鼓励他们融入集体，关心他人。

小学生的道德认识能力也逐渐发展起来，从只注意行为的后果，逐步过渡到比较全面地考虑动机和结果。由于认知能力的发展特别是观点采择能力的发展，他们越来越能从他人角度看问题，道德情感体验日益深刻。

所以，小学语文教学也要注重学生在道德方面的表现，并加以引导，帮助学生形成正确的道德观。

语文教学的终极目标是：培养学生的阅读和表达两个能力。当然，要完成这个目标，须具备一定基础：即字、词、句知识基础知识；表达技巧；文学常识等。这就构成了语文教学的三大现实目标：基础知识、阅读、表达。小学语文教学的目标就是培养学生阅读和表达的基础能力。根据以上了解到的小学语文教学现状，我认为，在现今条件下改善语文教学现状必须先从制度改革抓起，小学生减负不能光看回家作业量，最重要的是要关注教育局的既定作业量。其次要提升教师团队的学历水平和专业素质，要培养一批关爱学生的老师。最后就是，要从学生的心理出发，制定适合他们的课程，让他们在身心愉悦中增长知识、获得做人的学问。

幼儿从出生到认识世界，是通过视觉、听觉、嗅觉等方式，表达自身的感受，比如他们喜欢撕纸、摔东西、敲击各种打击乐，但在这其中，音乐的影响自始至终发挥着重要的作用，哪怕是孩子还没出生，妈妈们就听各种题材的音乐进行胎教。因此，幼儿园音乐活动的设计与编排，帮助幼儿构建丰富多彩的音乐世界。而被世人认为“乐器之王”的钢琴，在这其中有着不可磨灭的功效，幼儿通过感知钢琴音的高低、音符的力度、作品的速度、旋律的曲式结构，以及运用钢琴进行歌曲的弹唱训练，更是培养他们良好的生活习惯、控制能力、专注力等等，也为他们以后学习音乐，打下良好的音乐基础。现今幼儿园的音乐活动中，很多教师对钢琴的使用都很畏惧，对钢琴相关的技能掌握程度可谓少之又少，进而在课上，老师们大多局限于播放音乐来弥补这部分的欠缺，因此进行幼儿园教师键盘专业职后培训是迫在眉睫的。通过翻阅大量资料、文献和自身所掌握的专业技能，撰写了调查问卷并形成了下面的调查报告。

一、调查类别

1.调查地区：大部分为哈尔滨地区私立、公立幼儿园。2.教师层次：中专11人、大专77人、本科44人。3.教师年龄：25岁以下58人、25-35岁52人、36-45岁14人、45岁以上8人。4.教师教龄：3年59人、3-6年27人、7-10年17人、10-20年29人。

二、具体数据

1.在幼儿园的音乐活动中，大多采用哪种音乐活动方式？2.您在幼儿园的音乐活动中经常使用钢琴吗？3.您对基本乐理知识的掌握情况如何？4.您在音乐活动中偏重培养幼儿的哪个方面？5.您认为，钢琴对于您自身的职业发展来讲，哪个方面使用得最多？6.您的钢琴水平相当于业余钢琴考级中的：7.您所在的幼儿园对教师的钢琴演奏水平及即兴伴奏能力要求高吗？8.您所在的幼儿园除常规的音乐活动外，开设其他音乐类的课程吗？9.近五年内有参加过键盘类的培训吗？10.如培训即兴伴奏，您想主要学习哪方面？（选择其中两项）11.您经常练习钢琴吗？

三、数据分析

通过现阶段调查数据显示，排除一小部分的不确定性，大部分参与调查的园所，用钢琴进行音乐活动的设计与讲授的频率很高。50%以上的教师能够对儿歌进行简单的弹奏，不能完成的占3%，当然这种简单的编配，大多在C调的基础上进行，一升一降的占40.91%，两升两降的占12.88%，三升三降的占5.3%，转调是困扰教师们弹好即兴伴奏的一大障碍。理论基础不够扎实，65.15%的教师简单加入正三和弦，也可以说基本停留在主和弦周围，还有的教师已经忘记和弦的概念。一首歌曲不知如何进行分析、处理，基本不会区分调式与调性，也就不能正确的运用和声，44.7%的教师并不能选择恰当的织体，经常出现随意编配，“即兴”弹奏。那到底什么是即兴伴奏呢？答案也是随意的编配，但这里的“随意”，是在一定的规律下的，运用单一的方式方法，有目的的、有条理的进行弹奏。其弹奏方法，有很强的适应能力，应对各种环境的需要，幼儿的常规训练、音乐律动、课间活动、弹唱等等。但老师们求学的心态是很积极的，大部分老师认为钢琴要继续学习下去，不断充实自己的伴奏水平，希望定期组织音乐理论方面知识的学习，贴近幼儿园教学实际，以平时常用的幼儿歌曲为主，讲授常用的伴奏织体，如何编配和声，用钢琴进行律动的设计。

从上述数据来看，教师们内心深处是喜欢钢琴的，学生时代所学习的音乐知识与技能，许多东西随着时间的推移而逐渐流逝，日常生活中也经常练习仅存的若干作品，还能让音乐在血液中流淌。也是由于日常工作的繁重和复杂，也很少参与音乐类的学习与培训，当需要弹奏一首简单的儿歌时，也会急得团团转，无从下手。因此，对幼儿教师进行键盘方面的职后培训，恰恰弥补了这个空缺与不足。通过此次问卷调查，能够理清思路，有针对性的入手，做到结合市场经济，因材施教，为后续的键盘方面的职后培训研究，提供了强有力的理论依据。

马村乡南街村村交通便利，地理位置优越。全村现有农户385户，总人口1372人，耕地面积1274亩，村办企业10个，村党总支下设4个分支，现有党员95名。

近年来，在上级党委政府的正确领导下，我们南街村坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持“商贸富民、工建强村”的经济发展思路，紧紧围绕“农民收入增长、集体经济实力增强、建设现代化经济强村”的总体目标，团结带领全村干部群众，开拓创新，真抓实干，推动了全村经济的快速、协调发展和各项社会事业的全面进步。农民人均纯收入预计达到4320元。按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、村容整洁、村风文明、管理民主”的新农村建设要求，我们在新农村建设方面着力抓好以下五个方面工作：

建设社会主义新农村，发展农村经济是首要任务，增加农民收入是根本前提。我们始终坚持以经济建设为中心，坚持“商贸富民，工建强村”的经济发展思路。

1、以市场为导向，以增收为目标，引导群众大力调整产业结构，围绕种植、养殖、非公有制三大支柱产业，加大结构调整力度，改革经营模式，提升产业口位。在种植业上，积极推行了小麦良种种植和

大力发展蔬菜大棚，共推广优质小麦种植面积1000亩和新建成蔬菜大棚20多个。继续巩固扩大养殖业规模的同时，改革传统养殖模式，全村共发展养殖大户32户，猪饲养量达到5000头，羊饲养量达到1500只，肉鸡饲养量达到30000只。

2、在发展非公有制经济方面，继续采取“沿街开商店，邻厂找活干，靠路搞运输，市场做生意”等灵活多样的方式，引导、帮助群众寻找适合自身的致富项目。为了帮助群众发展经济，几年来共为180余户群众办理小额信用贷款40余万元，帮助群众上了一大批致富项目，使全村从事工、畜、运、建、服等非公有制经济的农户达276户，成为推动经济增长、增加农民收入的一个有力支撑。

我们在大力发展经济的同时，不断筹措资金用于公益事业建设，积极为群众办实事、办好事。一是积极组织村民参加农村新型合作医疗，努力解决广大村民因病致贫、因病返贫的问题，驻村工作队协助村两委投资3.4万为全体村民建设新卫生所，改善了村民就医条件，同时，每年为全村60周岁以上的困难老人进行慰问。二是加大教育投入力度，近年来建成了花园式南街村中心小学，建成了幼儿文化园。

我们村的村庄建设由于受各种因素的影响，规划无序，技术设施老化、环境脏乱差的问题越来越严重，影响了村民的正常生活和村庄形象，为此，驻村工作队协助村两委班子把加强村庄规划建设

作为提高群众生活水平的重要工作来抓，从县里聘请专家对村庄进行规划设计，科学合理地利用土地， 20xx年7至9月份帮南街村建设门面房54间，我们还加大招商引资力度，先后引进了炼油厂等项目，为建设社会主义新农村、新环境打下了良好的基础。

为保证村容整洁，驻村工作队协助村两委在教育引导村民自觉爱护环境的基础上，成立了环卫队，专门负责村内公共区域的卫生保洁工作，村庄环境明显改观；在村内道路建设方面，几年来，村投资20余万元完成了10公里的村内主干道路硬化，方便了群众的出行，努力建造一个良好的农村环境。

加大投入，精神文明建设不断加强。一是深入开展“两抓一促”活动，投资20余万元建成了村文化大院，同时不但进行完善，顺利通过农村文化大院验收标准；二是充分利用文化阵地，经常开展一些喜闻乐见的群众性文化活动，既丰富了群众文化生活，又使群众从中受到先进文化的熏陶和教育；三是深入开展实施《公民道德实施纲要》，认真开展“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇”等评比活动，先后组织开展了“讲文明、树新风”、“婚育新风进万家”等活动，切实加强了对村民的思想道德教育；四是加强社会治安综合治理，成立了治安巡逻队，实行了24小时巡逻，有效地保障了村集体和个人财产的安全；五是积极倡导文明新风，村里成立了红白理事会，引导广大村民喜事新办、丧事简办，消除了封建迷信和铺张浪费现象。

通过开展精神文明活动，全村连续多年无刑事犯罪案件发生和黄、赌、毒等社会丑恶现象。

驻村工作队协助村两委深入开展规范化建设，进一步健全组织，完善制度，扩宽村务、组务公开范围，通过设立固定公开栏，定期召开党员大会、村民会议、村民代表会议等不同形式，及时向村民公开，消除了误解，凝聚了民心，同时，结合第三批科学发展观教育活动的开展，我们还开通了举报电话，设立了意见箱，发放500余份征求意见表，及时收集群众意见和建议，另一方面成立了村民理财小组，全程参与村级管理，广泛接受群众监督，密切干群关系，增加公开透明度。

通过一年来的努力工作，全村上下呈现社会政治稳定，人民安居乐业，经济快速发展的良好局面。但是，南街村的社会主义新农村建设还存在有不少问题，与先进地区相比还有一定的距离，建设社会主义新农村的任务还比较艰巨。在今后的工作中，我们要始终以“三个代表”重要思想和深入学习科学发展观思想为指导，在上级政府的正确领导下，全心全力投入到社会主义新农村建设工作中，努力把南街村建设的更加美好而奋斗！同时也希望上级政府继续加大对农村基础设施的投入力度，多关注农村群众的文化娱乐设施建设和农村群众的科技知识培训，为我们推进新农村建设提供更多的支持和关怀。

《关于家乡农村中小学教育问题的调查报告》 应老师要求我们对某某乡镇 “农村中小学教育问题”进行调查。本次调查以小学和初中的农村教师、学生、家长为主要对象，调查的四个部分分别是：教学问题、教师问题、学生问题、家长问题。其中以教师问题和学生问题为重点。现将此次实践活动的有关调查情况报告如下：

为了更清楚家乡的农村教育状况，我为此在家乡进行了“农村中小学教育问题”调查。本次调查以走访调查及座谈的形式为主，走访了共三个中小学，调查了小学生25人，初中生34人，老师及校长19人。通过调查，了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及其总体教育状况，并对中国农村教育的发展方向和模式做了进一步的思考。

(一)教学问题

在农村，九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求，他们要求上高中、上大学。有62.5%的家长希望孩子拿到大学以上学历。在回答升高中的原因时，64.18%的学生选择是因为他们自己喜欢读书，而选择是家长要求的仅为3.49%。看来，事实上相当多的学生和家长已经认识到了受教育的重要性。

孩子们是渴望知识的，农村也是需要人才和技术的。但是从调查情况看，农村中小学教育存在着很多问题，主要包括以下几方面：

1、公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。教育主管部门的领导对素质教育不够重视，教学设施简陋，教师队伍教法相对陈旧严重影响着素质教育的实施。

2、师资队伍不稳定，总体素质不高。

3、思想观念落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化。调查中没有一个孩子表示将来会回到自己的家乡。

4、教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。

（二）教师问题

调查发现，相当大数量的教师对生活表示不满意（51.8%）和比较不满意（7.8%），感到压力很大。我总结了一下，有以下几个方面原因：

1、不合理的农村教育编制导致农村教师的工作量很大。

2、尽管近些年来大力倡导素质教育，实施更新壮大着新课程改革，但谁都清楚高考制度不改革，老百姓认可的还是能真正改变孩子命运的考试分数，升学率也就关乎学校生存。面对动辄“下岗”“走人”的内部管理体制，老师们为了保住“饭碗”，感觉压力很大。

3、最近几年教育部门出于维护学生权益考虑，对老师限制很多，比如不准打骂学生，不准开除学生等。然而受社会大环境的影响，学生个性越来越强，纪律越来越差，暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，谈恋爱的越来越多，教师对学生的组织与管理难度也越来越大。同时受社会不良风气的影响，学校和社会越来越关注学生在诸如被敲诈、勒索、恐吓等人身、精神方面被伤害的问题，这使得老师们经常“提心吊胆”“如履薄冰”。

另外我发现，还有几个关于教师较为集中的问题是：

1、农村教师水平远远低于城区教师水平。虽说教师整体学历在提高，但大部分的学历是通过函授和自考取得的，正规的全日制本科大学生回来的还是比较少。反而外调城镇的几乎全是骨干教师，以致走访的几所中学几乎都没有高级教师。

2、随着普及九年义务教育的不断深入，农村教师队伍的结构已由原来的公办、民办、代课教师变成了全部是公办教师，但是音乐、美术，微机等教师严重不足。

（三）学生问题

学生主自学习的现状与思考

在调查学生的学习态度或学习主动性方面，大部分学生都有明确的学习目标，但学生的学习目标大部分是家长、老师压出来的，成绩认可高，重视分数的达80%。在所学课程中，选择英语最薄弱的学生比例最高，占了47.67%。然而对于“你想如何提高”这一问，我原先设计了“自己复习巩固”，“请家教”，“参加培训班”和“其他”四个选项，结果有56.3%的同学选了其他，询问后发现学生们想到的更多方式包括家长指导，向同学、老师请教等等。调查表明，46.1%的农村学生在平时能努力学习，并持之以恒，但也有34.5%的农村学生平时学习没有规律，主要靠在考前加班学习来应付考试。

通过和学生们接触，结合自己的经历，我觉得制约农村学生学习进步的主要因素是农村中小学生学习易受外界因素的影响，需要不断督促才能认真学习。学生们将学习效果不理想主要归因于学习方法有待改进，但由于59.3%的农村学生一般都要承担部分家务劳动，难以保证他们拥有充足的学习时间。此外，农村基础教育条件较差、学习资源匮乏、教师的教育思想观念落后等问题也严重制约着农村学生的学习。

（四）家长问题

在回答“你觉得所在地区教育状况如何”的问题时，75.36%的家长选择“一般”，5.8%的家长认为“较差”。可以看出，很多家长对当地教育状况并不满意。如栾卸村，拥有生产康必得的集团公司，当地农民收入较高，但由于很多家长不满足于当地教育，就将孩子送往城里上学。

当问及“您对孩子在校表现情况了解程度”时，只有17.5%的家长表示很了解，而选择“基本不知道”的占20%。然而在回答“对孩子学习上关心程度”时，却有58.75%的家长表示很关心。这其中似乎存在着矛盾，即对孩子在校表现基本不知道又何以说对孩子学习很关心呢？对此我询问了部分家长，原来很多家长认为对孩子学习成绩的关心即是对孩子学习关心的全部表现。

对家长问题的一些思考：

1、家长没有家教意识。绝大多数家长认为教育就是在学校读书，学生有问题就是学校教育的问题，把自身置之于外。

2、家长没有教育能力。绝大部分家长最多只是初中水平，而且又不是从事教育职业，就是他们重视家庭教育，其能力也是相当有限的。

3、影响大于学校。家长们希望孩子们能考出去“将来出息会大一点”，“将来不再去忙土地”。但也许是条件、思想上的多种因素，调查却发现没有一个家长有超前教育的想法。 农村基

（五）基础教育学校“空巢”状况

1.现状：农村的小学和初中由于招收不到学生、生源的缺失，所以学校空巢严重、学校撤并！ 例子：校长老师的访谈或者真实的数据（师生流失）；农村基础设施与教育水平；家长的想法等

2.原因：

1中国实行计划生育新生人口剧减，提倡晚婚晚育，老龄化加剧，学龄儿童少不能满足学校的需求

2国家经过教育改革教育发展迅速，农村的基础教育学校愈加多与日益减少减少学龄儿童不相适应！

农村人口素质有了明显的提高，“少生、优生、优育观念”影响大！

社会保障体系健全与完善，养儿防老观念愈加淡薄，少了后顾之忧！

由于农村基础教育设施落后、教育水平低下、师资力量薄弱、学校分散、国家经费投资巨大且整合难度大，为了提高教育水平、便于整合师资力量、教育经费的投入有效性所以撤并学校！

经济的大发展农村进程务工热潮带走了一批学生、而且农村愈加对教育的非常重视想方设法给孩子一个好机会上好的学校以便改变命运、光中耀祖！

由于农村条件差、工作压力大老师不愿去农村；托关系找人去好一点的地方教书!

（六）农村留守儿童困境：

1.现状：父母进城务工，孩子留在农村上学无人照顾!

例子：留守儿童的数据

1对孩子成长的影响：

疏于照顾，人身安全不容忽视。由于监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象

心理问题。心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题，长期的单亲监护或隔代监护，甚至是他人监护、无人监护，使留守儿童无法象其他孩子那样得到父母的关爱，家长也不能随时了解、把握孩子的心理、思想变化。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重地影响到了孩子心理的健康发展

3）学习问题。无人监管，逃学上课不学习沾惹社会恶习后辍学等

3）生活问题。父母不在身边，他们不懂照顾自己致使生活混乱，容易受到社会习气的影响!

2.对社会的影响：不利于教育质量的提高；有碍高素质人才的培养；不利于社会和谐发展；不利于新型农民培养，新型农村的形成！

原因：由于留守儿童缺少监督缺少关爱与落后的教育水平使得留守儿童人身体、心理、学习、生活问题严重对于他们成长成才和对建设和谐社会影响巨大！

结合调查情况以及自己的思考，我认为，要解决农村教育问题，应主要抓以下几点：

（一）改善教师待遇，改革教育系统的人事制度，营造一个合理、高效的竞争环境，解决“教师行为滞后”问题

发展经济学家的研究指出，第三世界国家的初等教育和中等教育“学习方法简单和学习内容贫乏是与大多数教师能力差和缺乏主动性密切相关的，他们往往得不到应有的工资，没有兴趣，也没有机会更新自己的知识，提高自己的教学水平”。我们的农村初中教育基本上就属于这种情况。解决“教师行为滞后”问题的有效办法：一是提高教师的工资水平，为他们提供接受继续教育和进行终身学习的经济保障；二是改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理、高效的竞争环境；三是提高继续教育和终身学习的质量，改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。

（二）在普通教育中渗透职业教育，使农村初中生成长为适应农村经济发展要求的复合型人才

我们可以尝试在农村初中进行初中后职业教育——学期职业培训或“３＋１”制的培训。但是从调查情况看，在我们当地，学生家长及教师对此却不以为然。原因还是职业教育与经济社会发展的结合不紧密，就业渠道不畅。调查中一位校长说到，他曾经去青岛考察过，青岛的职业教育培养培训的都是紧缺人才，毕业后都能找到工作，职业教育很受欢迎。因此实行职业教育应以就业为导向、符合农村的条件，只有这样，才能促进农村经济、文化的发展。

（三）解构封闭传统体制，充分利用社会资源，积极支持社会力量兴办教育机构私立学校应该是一种补充、激活农村教育的最好形式。然而，在我们当地农村，私立学校几乎没有。最终使我们的教育成为独家经营，始终处于“老大”地位，传统、封闭、死守教条，以致病入膏肓，不可救药。因此应大力支持和促进民办教育健康发展，以切实扩大高中的办学规模，解决农村初中升高中的瓶颈问题，缓解升学的巨大压力。

中国70％的人口在农村，农村（含县镇）义务教育阶段学生高达1.6亿。然而农村中小学教育的现状并不理想，反而面临着诸多问题与困难。在农村，虽然绝大多数家庭通过各种途径尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少数孩子因家庭贫困，未圆上高中、考大学的梦想。现代社会倡导人们关注弱势群体，这些因经济困难而辍学的孩子们应该得到社会更多的关心和帮助，助他们圆自己的读书梦想！我呼吁各级教育部门和社会各界都应意识到发展农村教育的迫切性，给予农村教育更多的支持，把更多优秀的教师吸引到农村中小学去，提高农村学校的办学质量，促进农村教育和经济社会的协调发展

结语 ：我们应时刻抓住时光带来的机遇，尽力弥补农村基础教育的短板，有计划的发展农村基础教育。 农村基础教育的发展需要顺着时代潮流，着重培养有思想的新型人才，然而需要全社会的共同努力和经济发展的支持！

幼儿教师心理健康问题是目前备受关注的一个问题，要促进幼儿教师心理健康首先需要对心理健康标准有充分的认识，并明确其影响因素。促进幼儿教师心理健康的有效措施包括：注重引导，变压力为动力；给予机会，达到自我实现；优化组合，提高工作效益；创造环境，给教师一分温馨。

一、对幼儿园教师进行健康调查及结果

近些年来，幼儿教师心理健康问题一直备受关注。幼儿园进行的幼儿教师心理检测结果为：52.1%的教师存在心理问题，其中33.24%的教师属于轻度心理障碍，16.65%的教师属于中度心理障碍，2.51%的教师已构成心理疾病。最近有调查结果表明，幼儿教师总体心理健康水平明显好于常模，特别是敌对、抑郁两项存在问题少于常模，但在强迫、偏执、人际关系等方面，幼儿教师存在的问题比较严重。所以，关注幼儿教师的心理健康已成为不容忽视的问题。

二、幼儿园教师心理健康的影响因素

调查表明，很多幼儿园教师存在不同程度的心理健康问题，这些问题主要表现在以下几个方面：

1、幼教改革中的现实压力

《幼儿园教育指导纲要》的颁布在当今幼教界掀起了教育改革的滚滚浪潮，《幼儿园教育指导纲要》对幼儿教师角色作了新的界定，同时提出了新的期望与挑战。而“班级人数太多”“设备材料不足”“新旧观念制约”等状况，还有面临的职评问题、考评问题以及来自自身的情感问题、家庭问题、子女问题等等，凡此种种，幼儿教师身上的压力远远超出其他职业者的压力。

2、生理症状

长期的心理困扰会使幼儿园教师产生一些生理上的疾患，常见的有厌食、失眠、头痛、恶心、心律失常等。

3、工作上不断磨难的困扰

幼儿教师其职业的特殊性在于她面对的是3——6岁的幼儿，由于年龄小，加之独生子女备受父母关注、疼爱，面对班级中30多名幼儿以及身后的家长，幼儿教师往往感到有很重要的社会责任赋予双肩，很多幼儿教师把幼儿能不能得到发展的责任归咎于自己，压得自己喘不过气来。而有些幼儿园为了满足家长的需要，开设各类兴趣班，周六班、加时班，使幼儿教师始终处于疲惫的状态。一些幼儿园园长，不仅要为教学质量的提升而烦恼，更要为幼儿园的生存问题、资金问题而苦恼。

4、不良情绪

幼儿园教师常见的不良情绪主要有抑郁、焦虑、人际关系敏感、敌对、偏执、强迫、躯体化、恐怖等。

5、工作倦怠

幼儿教师的教育教学工作量太多，节奏紧张。76.6%的教师认为，尽管很努力工作，却没有成就感；部分教师认为教师的付出与获得不均衡，幼儿园的奖励制度不太合理和公正等等。

6、家庭矛盾升级、个人问题受挫，使教师身心受到伤害

由于社会大环境的影响，部分教师家庭问题突出，主要有丈夫下岗失业；子女教育问题；夫妻矛盾大，时有吵闹；年轻教师个人问题得不到解决等等，这些都严重影响教师的心理状况，诱发心理问题。

除此之外，心理压力大、人际关系出现障碍等都是很多幼儿园教师存在的心理健康问题。

三、幼儿园教师心理健康的改进和建议

改进幼儿教师的心理健康是一项系统过程，需要从社会层面、组织层面和教师个体层面入手，综合各种因素，创设和谐发展的组织氛围，进而提高教师的适应能力，促进教师的心理健康。

1、注重引导，变压力为动力

时代的发展使教育的功能发生了巨大的变化，对教师提出了前所未有的挑战。面对这些挑战，幼儿教师要积极应对。在注重业务提高的同时，更要重视教师的政治理论学习，加强教师的职业道德教育，使教师意识到，幼儿教育工作是一种承担着社会责任的专业性的职业，从而使其能自觉地提高自己的敬业精神和专业素质，并以自己职业的社会价值和专业独特性而自豪。

2、把做好教师心理疏导工作摆在思想政治工作的重要位置

心理疏导以平等对话、理解为先，尊重隐私，重在心灵启迪，通过热情的关怀、宽慰、理解和开导，帮助情绪受困扰的教师树立信心和勇气，引导他们开展自我心理调适。

3、开展对教师的心理辅导

在教师中普及有关“心理健康”知识，对教师进行心理保健的训练，可以请有关专业人员进行讲座，还可以建立教师的心理档案，由专业人员实施，专业人员有义务与教师沟通，发现问题应及时干预，使其得到矫治，并进行保密。

4、完善幼儿园管理，减轻教师的工作负荷

工作压力是影响教师健康的主要因素，适当减轻教师的工作量，提高其工作效率是很有必要的。要调整竞争机制，满足大多数教师的成就感，尽可能地关心每个教师。要建立宽松的幼儿园心理气氛，发展积极的人际关系。

除此之外，还要给予机会，达到自我实现；优化组合，提高工作效益；创造环境，给教师一分温馨；完善幼儿园管理；争取社会支持，形成疏导网络等都可以改进幼儿教师的心理健康状况。

总之，幼儿园教师的心理健康问题是关系到教师切身利益的大问题，也是全面贯彻素质教育的需要，必须引起我们高度的重视。在新的形势下，以新的工作视角，把思想政治工作融入个人、集体、社会的发展体系中，从而推动物质文明和精神文明的发展。

伴随着改革开放的不断深入和工业化、城镇化进程的加快，农民工问题已经成为重大的经济和社会问题。农民工的子女们，无论是那些留在家乡农村、还是随父母进入城市的孩子们，他们的生活环境、学习环境、安全环境等很多问题都亟待关注，他们是经济社会转型时期出现的最需要关爱的特殊少年儿童群体之一。农民工子女的教育问题是“三农”问题的核心问题，关乎农民工家庭的教育水平和文化素质，关乎社会公平与法治原则的实现，关乎我国劳动力资源的整体发展后劲以及和谐社会的建设水准，更是关系到“三农”问题的最终解决和社会主义新农村的可持续发展。我们通过“12340”社情民意调查热线分别对市区农民工(学生家长) 和教师开展了农民工子女教育问题调查。

本次调查采用计算机辅助电话访问方式进行，调查范围为市区学校老师、学生家长(农民工)，具体包括：莲都小学、天宁小学、天宁中学等。农民工(学生家长)中小学文化程度的占33.54 %，初中文化程度的占44.72%，高中文化程度的占17.39%，大专以上文化程度的占4.35%。农民工夫妻在同一城市务工的占 90.6%。

1.农民工子女进城求学困难重重。据调查显示：认为进公办学校“入学门槛高”的占受访农民工的66.46 %，认为“没有在丽水交社会养老保险一年以上而没入学资格”政策不平等的农民工占57.76 %;认为待遇不公平的农民工占52.80 %。因此，城里孩子接受的“良好”教育对诸多农民工子女来讲是遥不可及。

2.认为公办学校资源不足也不愿招收农民工子女的占受访农民工的62.73% 。由于农民工子女来自各地,整体素质普遍没有城里学生好，入读后给学校、老师带来了很多的困难和一些额外负担。比如：有些学生不会说普通话或说得不好,难以和老师很好地沟通交流,教学无法实现互动，严重影响了教学质量。

3.认为私立学校很难满足孩子上学所需的占受访农民工的44.10 %。由于办学条件所限，好多资质较浅的私立学校教学设施简陋，设备短缺，师资力量不足，很难让农民工子女接受到全面、优质的教育，所学知识较为局限，从某种角度来讲，影响和限制了孩子的发展。

1.家长对家庭教育的认识程度

在受调查的161名学生家长中,认为家庭教育非常重要的占大多数，达65.22 %，认为家庭教育比较重要的家长占34.78 %，没有家长认为家庭教育不重要。由此可见，家长对孩子家庭教育的重视程度还不错。

2.家庭教育的方式、方法

用榜样方法教育的家长占抽样调查的67.08 %，他们深知“榜样的力量是无穷的”，在孩子面前非常注重自己的言行举止，为人处事，希望给孩子做个好榜样，树立良好的形象。用说服方法教育的家长占抽样调查的81.37 %，但据他们自己说，有时家长自己做得就不够，不能以理服人，所以根本说服不了孩子。用鼓励方法教育的家长占抽样调查的98.14 %，更多地表扬孩子，让孩子开心地进步。另外，还有1.24 %的家长干脆不管孩子，听之任之。据了解，这少部分家长大多说工作太忙，为生活奔波，无暇顾及。

文化背景各异、学习方式不同, 农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。

随着生活环境的改变，孩子的心里会出现一定的问题。他们从农村到了一个繁华的都市，因为经济、地位、及父母的艰难处境，农民工子女承受着巨大的压力。他们本身就在经济条件等方面处于弱势地位，好不容易能与城里的孩子坐在同一个教室里接受质量较高的教育，却又要承受来自城市孩子的种种不理解。生活上的困难没有让他们退缩，可心灵的创伤却难以抚平。“亲情失落、心理失衡、行为失控、学习失教、安全失保、监护失助”已成为他们中的普遍现象。22.00 %农民工认为从农村转到城市学习后，孩子的自信自尊受到一定的打击，心理变得比较敏感脆弱，他们的身心健康和个体社会化发展受到影响，性格上也容易产生变化。多表现为性格内向、孤僻、不合群;攻击性行为多、不喜欢与同伴交流;容易自卑，适应过程比较缓慢;不太会关爱他人;行为和学习习惯差等。

父母在外务工，对孩子的成长造成不少负面影响，前5类情况占受访者比例均高于60%，可见问题不小。

(一)根本原因——农村经济发展的落后

由于城乡二元结构的长期存在和国家政策上的倾斜，导致城市和乡村的发展极度不平衡。甚至可以说，我国城市的发展是以牺牲农村和农民的切身利益为代价的。即使是在今天，我国城市的快速发展也是在以一部分农民不能享受正常的城镇化进程的代价换来的。城乡收入的巨大差距引起了农村劳动力向城市里的大量涌入，也导致了农民工子女入学难问题的发生。

近几年来环境问题越来越得到人们的重视，保护环境人人有责这个观念也被大众所接受，许多地方推出了许多保护环境的措施，所以我国的环境也在慢慢变好。小编这几天在一本杂志上阅读过一篇社区小区环境保护调查报告，今天小编把它编辑出来和大家共勉。

1、调查目的

通过小区环境的调查，了解造成环境污染的原因，提出针对性的解决措施，从自身做起，为了保护环境建设美好家园贡献一份力量。

2、调查范围

城市各街道小区，垃圾处理点，人群聚集点。

3、调查方法

实地调查、问卷调查

4、调查情况

通过对各街道小区的调查，我发现以前的随处所见的垃圾现象明显减少，但不完全排除，在绿化带边角上依稀可见有少量包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来的。道路两旁的垃圾箱由于清洁工没有及时清理，而导致垃圾溢出垃圾箱，还有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固体废气物污染的主要来源，在炎热夏天会发出一阵阵的恶臭味严重影响社区的环境空气质量，也能招来许多苍蝇、蚊子，从而有可能引起某些昆虫媒介传染病的散发和流行。

影响整个社区的形象。如果有些老年人经过而没有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到从而会造成伤害。通过调查还发现有些建筑垃圾散落无人及时清理，以及某些建筑单位引起的粉尘污染严重，造成社区空气中粉尘浓度增高，从而造成人们某些呼吸系统的疾病，影响人体健康。除此之外，在当今社会人们的生活节奏不但提高，汽车以是人们出行的主要工具，但是其尾气对空气的污染不容忽视，还有汽车的喇叭声在社区对还在休息的人们所产生的噪音污染。特别是在中午休息期间会使一些人烦躁不安，从而影响睡眠质量。

5、结果分析

造成环境污染的原因是人们的环境意识淡薄是主要原因，多数人对环境问题并不关注，认为与己无关，不自觉的乱扔垃圾、吐痰，对于别人破坏环境的行为更是熟视无睹，对于保护环境的活动也未能身体力行地参加，认为保护环境是政府的事与老百姓无关。

小区规划不力，管理不严格不科学，任意倒垃圾造成严重污染，处理不及时致使臭气熏天，有些部门对房地产建设用地管理不到位，致使粉尘污染严重，政府及相关部门采取措施未能达到各阶层，环境保护部门整体能力欠缺，不能进行有力及具体的规范，出现政策方面的漏洞是环境保护工作陷入瘫痪，阻碍工作的整体进度。人们思想道德水平不一，素质有差距，对环境保护的看法不一，所采取措施不同对孩子的环保教育也不同，增加了环境工作的难度。

6、解决措施及建议

解决环境污染问题，对于改善居民生活环境，建设和谐家园具有重要意义。加强思想道德建设，提高居民素质及环境保护意识，使居民自觉保护环境，积极参加环境保护的多种活动，减少破坏环境的行为。实行垃圾分类，加强对废弃物的再回收，再利用，提高资源利用率，加强废弃物的处理，避免垃圾焚烧。

环境部门应建立各种保护机制及体系，加强对环境监督力度，各阶层要深入贯彻环境保护政策及措施。加强对环境保护的宣传力度，鼓励人们参与环境保护活动，加强对学生教育，在学校开展环保知识讲座，提高学生环保意识。

7、结论

通过调查活动，我了解到工农业生产的巨大发展为人们创造了前所未有的巨大财富，但是也带来了严重的环境问题，生态破坏，环境污染对人类的生存发展造成严重的威胁，保护环境刻不容缓。环境的破坏不是一个人造成的，所以保护环境是全社会的行为，是我们每个人应尽的重任，我们应该提高环保意识，节约资源，保护环境，改善环境，倡导低碳生活，坚持可持续发展，共同为建设美好家园而努力。

随着xxx村经济的稳步发展，基础设施逐步的改善，农民生活水平不断提高，生活环境不断优化，计划生育工作也稳步推进,经济发展呈现新态势。村两委干部和无职党员利用远程教育来宣传、贯彻党的方针、路线和政策，传授农业技术知识，使群众从中受益匪浅;以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,促进社会和谐,带领全村群众为建设社会主义新农村而努力奋斗。该村逐步稳定发展粮食生产，持续增加农民收入，实现品牌效应;加强种养业的发展，以市场为导向，选好项目，搞好信息、技术、销售服务。进一步改善村里的交通状况;加强精神文明建设，加快农村卫生、教育、文化事业的进一步发展;加强村级自治组织建设，明确目标，端正态度，提高领导班子全体成员的思想认识。增强班子的凝聚力和向心力;推进信息化，培育新型农民，使韩庄村早日成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

一、xxxx的基本情况

xxx村坐落在xxx镇的西部，东邻xxx乡，是xx镇最西边的一个村。该村耕地土质主要是黄土，有部分地块属于黏土土壤，黄土土壤排水量好，透气好，适用农作物广泛，灌溉方式是用电灌溉。该村的主要干道正在铺建，将铺为水泥路，彻底改变村里泥泞的道路问题，改善村里的交通状况。景观路两边建有紫薇园林、绿原园林等几家园林，切实美化了国道路段。

二、经济发展呈现新态势。

近几年来，该村种植业、养殖业、第三产业同步发展，经济发展呈现出前所未有的新态势。

该村主导产业为旱作农业，主要种植小麦、玉米和大豆等农作物。除此之外还有几户农民种植果树，主要种植有桃树，葡萄树等，经济效益比较好。该村劳动力农闲时主要以外出务工为主，外出务工比例占全村人口的1/8。随着经济环境的不断优化，区位优势的不断挖掘，韩庄村的养殖初具规模。目前该村大型养鸡专业户1户，大约养有五、六千只鸡。大型养猪专业户2户，每户大概有四百多头猪，其中养殖能手刘新恒又投资100多万元筹建新的养猪场，进一步扩大养殖规模。饲养的猪、鸡主要销往附近村庄和周围市各县(市、区)。赵庄子村第三产业以经营销售为主，在311国道两旁比较大型的超市就有几家，如金客隆连锁超市、百特超市等，主要销售日常生活用品、化肥、农药等生活资料和生产资料。销售对象是本村和附近村民。除此，该村还有凌云禽畜饲养站和兽医医院等。

三、新农村建设的实施情况。

1、经济快速稳步发展，农民收入逐步提高。由于该村位临311国道，311国道两旁有比较大型的超市、饭店和修理铺等一应俱全，促进了该村经济发展。该村多数农民增收以经营销、种养和外出务工为主要收入来源。但目前还存在一些问题，有的想办企业没有资金，搞养殖没资金，搞科学种田没有技术带头人等问题。

2、社会保障制度逐步完善，农民生活质量逐步提高。该村目前己推行了新型合作医疗制度，实现大病救助，全村617户农民参加新型合作医疗，参合率达87.4%。我村五保、低保户50多户，80多人，在村两委的帮助下，全部纳入社会救助范围。五保户每年生活补助900元钱，低保户每月生活补助50元，按季度足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障。全面落实农村计划生育奖励扶助制度，农村独生子女全部实行奖励制度。坚持以人为本，加快教育发展，添置中小学校的教育设施，使村里适龄儿童入学率达到了100%，贫困家庭学生“两负一补”面达到100%。让村民用上了有线电视和宽带，使群众足不出户就能了解国家大事和致富信息、学习知识。

3、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。在政府的大力支持下，今年由上级拨款和村民捐款共68万元，用于该村主干道的铺建，至12月底完工，将全部铺成水泥路。该路的竣工，将彻底改变村里泥泞的道路问题，改善村里的交通状况。近年来由于农民的生活富裕了，赵庄子村有近1/10的村民盖起了两层小楼，功能齐全，方便实用。其他的村民也都是宽敞的平房或砖瓦房。村里的房屋整体规划整齐、美观，村容村貌大为改观。

4、计划生育工作稳步推进。该村总人口2460人，其中已婚育龄妇女401人，长期外出已婚育龄妇女35人。随着农民计生意识的不断增强，村民们生儿养老、传宗接代的传统观念有所淡化。在家的已婚育龄妇女能按时康检，准时参加孕检，外出人员也能按时将孕检证明寄回。但是仍有个别村民违反计划生育生育二胎的。

5、村两委班子建设。该村进一步增强村两委的凝聚力、战斗力，夯实、巩固基层的执政基础，不断提高村两委班子驾驭市场经济的能力，适应新的形势和任务的需要，更好地团结带领广大群众共同致富，实现新农村建设全面协调发展。但对新农村建设，个别干部的思想认识不到位。少数干部片面认为新农村建设是美好的远景，也有的认为新农村建设只是修修路，美化美化环境，思想重视程度不够。

四、 当前存在的问题

当前农民在精神文化生活方面主流是健康、向上的，但也存在着一些令人担忧的问题，主要是：

1、 赌博风的抬头

我这次调查的几个村庄里，有近30%的农民在打扑克、搓麻将的时候赌过钱，虽然数额不大，一般都是一元、两元，并且按这些农民所说，“如果不来点小意思，就找不到人跟你玩”，这种风气必须加以遏制，阻止其扩散蔓延。

2、 迷信活动

在这次调查中我发现一个值得注意的现象，我调查的村庄几乎全部是汉族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于农村传统文化的根深蒂固，使得基督教在当地农村的传播中，为了吸纳更多的教徒，向文化水平不高的村民宣扬一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打针吃药，有主保佑病就能好”等，这已经带有很深的迷信色彩了。

3、部分农民的参与热情不够

有些农民仍然只注重挣钱，而忽视自身的精神文化生活，对群体文化活动热情不高，参与较少。

五、 几点建议

以上就是我所调查的家乡关于新农村建设及农民精神文化生活的基本情况，通过这次调查，我认为家乡农民对目前的现状是基本满意的，农村的文化活动是丰富多彩也是农民喜闻乐见的。但目前的现状与社会主义新农村建设的要求还不适应，存在着一些差距，需要进一步加强和改进。

对此我提出几点建议：

1、加强硬件建设。就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅等。

2、重视对农民的文化教育。上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。

3、加强农村学校的教育管理工作。应提高乡村教师的知识水平和道德水平，使农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，这必将对未来农村的发展有深远的影响

六、xxxxx村社会主义新农村建设的努力方向。

1、稳定发展粮食生产，持续增加农民收入。积极推进农业产业化经营，按照产业化发展的方向和要求，对有资源优势和市场需求的农产品，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，为农户提供产前、产中、产后系列化服务。。目前农产品存在生产的产品不优，没有品牌，只是追求面积和数量，出现丰产不丰收的不良现象，应进一步注重产品质量的提高，树立品牌意识，发展相关产业，把“品牌”作建为设农民增收、农业增效的切入点，实现品牌效应。

2、重视发展养殖业。继续重点支持养殖业，集中力量帮助发展有特色、有市场的养殖项目，以增加人均收入为中心。目前我村农户主要以养鸡养猪为主，所以就要依靠科技进步，着力优化品种，提高质量，增加效益，实现养殖业可持续发展。

3、进一步改善村里的交通状况。村里大街的柏油路是前几年修的，这段路经过几年的碾压，现在是一遇到雨天，个别地方就泥泞不堪，坑坑洼洼的，遇到好天气，骑自行车是一上一下，过个三轮车却是尘土飞扬，让人睁不开眼睛。这段路给本村村民和其他村的村民的出行带来了很大不便，村民深受其苦，该路成为影响村容村貌的主要因素之一。该村村民强烈反应，要求修建该路，尽快修建该路段。

4、加强精神文明建设，开展农村卫生、教育、文化事业。进一步搞好村民文化生活建设，在物质生活相对充裕的今天，人们开始注重对精神生活的追求。建设具有图书室、娱乐室及健身室的文化大院是村民的强烈需求，有了文化大院，村民们茶余饭后就可以聚在一起聊天、看书、健身了，会极大地丰富村民的精神生活。也会使村干部、群众关系和谐，家庭和睦，婆媳关系融洽，邻里关系亲如一家。在医疗方面，努力作到明年新型农村合作医疗的人数达到100%，解决农民看病难的问题。积极推进农村最低生活保障和农民养老保险制度。现在我村还没有用上安全的自来水。我们下一步是让村民用上安全放心的饮用水。我村有小学和初中两个校园，为本村解决了上学难的问题。我们要加大对学校“普九”工作的投入，进一少巩固“普九”成果，改善学校环境，使学生在校期间有一个欢乐祥和的和谐社会环境。百年大计，教育为本，我们要继续努力，做到让村里的孩子特别是留守儿童“进得来”、“留得住”、“学得好”。计划生育工作，我们必须进一步切实加强法制宣传教育，提高公民在婚育方面的法制观念，做到学法、懂法、守法。该村开通了现代远程教育，可以让村民学习一些科技知识，这样以来，既加强了村民间的沟通，减少邻里之间的摩擦，也进一步净化社会风气。进一步开展远程教育工作。充分利用远程教育平台，科学引导广大群众学习种植方面的病虫害防治、种子管理、收割机具维护保养、种植结构调整、高效经济作物发展、农业标准化建设等方面的科普知识;有关专业技术信息方面的电焊、美容美发、家电维修等技术知识，使村民受益匪浅。同时也需进一步增强农民的集体意识，维护公民的合法权益，促进家庭幸福，民族繁荣与社会进步，尽早实现社会主义新农村。

5、加强村级自治组织建设。明确目标，端正态度，提高领导班子全体成员的思想认识。增强班子的凝聚力和向心力。搞好规范化管理和档次升级，严格定时定点办公制度，搞好党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。坚持以人为本，推动经济全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。“第六届村干部换届选举”由于我村的情况复杂村委换届延后。但我从我们区的其他村村委换届时总结了一些工作经验。至村换届时，做好政策宣传工作，协助包村干部工作，采取入户座谈、远程教育、分发资料等形式，广泛宣传村委换届选举相关政策、法规，增强群众法制观念;广泛宣传村委换届选举的重要意义、基本程序，让群众充分了解掌握选举的方法步骤，引导广大党员和群众树立正确的选举观，为换届选举工作营造良好氛围。

6、推进信息化，建设新农村。让信息产业为农民、农业、农村服务，充分利用村里的远程教育。让农民学习“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党的方针路线和政策，思想上主动向组织靠拢,不断取得进步。学习法律法规，让农民懂法知法，只有这样在农民遇到权益受到侵害时才知道如何去保护自己的合法权益，让农民从信息化中得实惠。

7、培育新型农民。农民是建设新农村的主体，大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低。要培养具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民己成为推进社会主义新农村建设的迫切要求。村委干部在村里发布致富、招工信息、建立固定宣传栏等进行宣传;村里的无职党员和村两委班子进行入户开展宣传，利用劳务输出典型，实施典型引路，让广大农民看到外出务工的好处;编印《劳务输出知识问答》宣传册子，组织精干人员，依托基层劳动保障所，深入村庄和广大农户家中，广泛宣传外出务工的意义、作用和有关劳务输出政策，做到家喻户晓，人人皆知。鼓励农民大胆走出村门闯世界，到发达地区打工挣钱学技术。为提高转移就业质量，在劳务输出中，根据用工方的需求，结合实际，对一些技术性要求较高的工种，如电焊、美容美发、家电维修等专业，充分利用具备资格条件的培训机构，对务工人员开展职业技能培训，培训合格，发给职业资格证书，以满足用工单位需求，确保输得出、稳得住、能致富，输出一批，成功一批，见效一批。对于想在家致富的村民，要积极提供致富信息，村两委干部帮助村民寻找致富项目，积极为他们提供技术服务。根据我村优越的地理位置发展养殖业，或者是发展园林种植，或者是选择有前景的经济作物来种植。要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，培养新型农民。

七、总结

综上所述，以上这些是我回到我村以来，通过与村干部的交流，对村民的走访，及日常工作中的见闻所了解的一些情况，这些情况可能不够全面，还有更深层次的情况需要去发现解决。希望政府和社会各界给予支持和帮助，让赵庄子村早日成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村!

一、概述：

近年来，随着改革开放和“科教兴国”方略的实施，我国农村中小学所取得的成绩是众所周知，有目共睹的。特别是党的十七大以后，我国农村教育事业驶入了又好又快科学发展的健康轨道。目前，在我国农村普遍实施了根本意义上的九年义务教育免费机制，不仅巩固和加强了农村义务教育“普九”成果，同时还促进了社会主义新农村与和谐社会的创建进程。

然而，由于受传统教育的束缚和影响，长期以来，我国农村教育结构单一，职业教育和成人教育薄弱，应试教育积重难返，一些地方往往把升学率作为评价教育工作近乎的目标，致使农村教育与当地生产和群众生活脱节，忽略了学生创新意识和创新能力培养。长此以往，必将影响国民整体素质的提高。

农村中小学教育所存在的一系列问题逐步浮出水面，并且已经成为制约我国农村经济、社会发展的巨大障碍。为此，笔者对所在的滨州市滨城区堡集镇农村义务教育现状进行了较为深入的调查。

二、调查方式

我们选择了访谈和问卷相结合的调查方式。问卷式调查用于收集标准化的定量资料，访谈式调查用于收集非标准化的无结构的定性资料。通过调查，得到丰富的、个性化的信息。然后经过归纳、分析、综合、整理，得出带有规律性的结论。本次调查我们重点采用访谈法，正是想通过这种面对面的交谈的方式，探询我镇农村义务教育的现状，共谋改进我镇义务教育的大计。

在访谈人群选择上，我们依据典型性、广泛性原则，采取发散的方式，寻找可以影响到乡村义务教育的各大主体，分别和一部分学生、教师、家长等进行了访谈。

三、农村中小学教育现状及成因分析：

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通过访谈和问卷调查，经过分析整理，我们概括出了我镇义务教育的现状如下：

现状一：教育经费严重短缺

农村中小学教育教学资源的严重短缺首先体现在教育经费的严重不足。ZUI近几年，国家对教育的投入仅占gdp

2%的比例。就这2%而言，绝大部分都投入到了高等教育和城市中小学教育中，等到本来就十分有限的经费到了区、县、镇一级教育行政部门手中，他们中的一些好大喜功者却充分利用这一经费，在城区大兴“示范校”、“窗口校”，不遗余力地标榜个人政绩。笔者在一篇教育调研报告中看到了一个仅有60万人口的小县，不顾百姓的反对，不惜斥资近亿元将原本就修建得相当不错的一所重点中学易地重建。这般层层卡扣，ZUI后到达农村中小学尤其是义务教育学校的几乎是微乎其微。

由于教育经费的严重短缺，加之某些教育官员的政绩膨胀，农村中小学基础教育教学设施缺乏、落后，造成正常的教学活动无法开展，音体美劳等不少课程都因教学设施的缺乏而无法保证教学任务的完成，所谓现代化的教育设施也是绣花枕头，成了摆设。由于信息渠道不畅，能熟练或基本熟练使用电脑的不足半数，远程教育资源的共享成为了梦想。

现状二：师资力量薄弱

笔者所处的乡镇，六处完全小学中，除了中心小学师资力量相对较为雄厚一点外，其他小学，没有几个是个正规中等师范学校毕业的，几乎是清一色的“民转公”。他们中只有极少数受过专业培训，大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，相当一部分教师教法陈旧、观念落后。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。通过查阅所在乡镇的教师档案资料，发现全镇中小学教师平均年龄47岁，其中，50岁以上占51.8%。不仅年龄老化，而且学历偏低，知识结构老化，教育观念落后，教学方法陈旧。六处小学中，市、区级学科带头人、教学能手几乎为零;初中学校，稍有改观。面对新形势下的素质教育，面对改革后的义务教育新课程，他们往往显得力不从心。试想，这样一支队伍担负着我镇中小学教育教学、人才培养和教育改革的繁重而艰巨的任务，谈何容易?!

造成农村中小学师资力量薄弱的原因是多方面的，ZUI主要的原因是受经济发展水平和事业人员编制的制约，难以注入“新鲜血液”，使得一些学校不得不临时招聘代课教师，以解燃眉之急。

现状三：应试色彩浓郁，师生不堪重负。

“考、考、考教师的法宝，分、分、分学生的命根”。数十年来，农村中小学教师一直无法走出这一应试教育的怪圈，究其原因是一些区、县、镇级教育行政管理部门在学年末，拿中考升学率、非毕业班优秀率、合格率，统一排位，排位的名次、学生成绩的好坏，直接关系到老师的晋级加薪。于是乎老师们也顾不了“千呼万唤始出来的素质教育”，一味汗水加时间，有道是：“不管黑猫白猫，考得高分就是好猫”。笔者所在地是一处偏僻的农村小镇，老师们早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班辅导，晚上初中部的老师还要辅导到9：30。一天下来，师生心力交瘁，苦不堪言。

现状四：德育教育令人堪忧。

重智育轻德育是农村中小学教育教学中存在的普遍现象。

在一些学校，有的老师可以公开容忍成绩优秀的学生犯错误，少数学生家长在自己孩子与同龄孩子发生冲突时，竟然给予纵容和支持。不少学生心理欠缺甚至扭曲，打群架、偷财物、出入网吧、集结团伙、侮辱师生等现象。记得不久前有报道称：某地某校发生了震惊全国的中学生“灭门惨案”。由此可见，造成一些农村中小学生法制观念淡薄，道德品质败坏的主要原因是学校、家庭、社会都没有对之引起足够的重视。尤其是学校德育教育的严重缺失。

现状五：升学无望，就业无路，致富无术。

农村学生“升学无望，就业无路，致富无术”是农村教育的主要症结。据有关统计资料，全国大部分农村地区初高中毕业生中60%以上要回到农村，尤其是农业地区和中西部地区这一比例更高，达到80%以上。这些学生大多返乡务农或外出打工。但农村普通初中教育，尤其是课程设置、教材编写与农业生产经营、城乡经济发展实际需要相脱节，学到的基础文化课，就连劳动技能课也都解决不了很多农村产业技术与经营管理问题。毕业后的农村青年不能尽快融入到当地的经济建设中，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。一些初中毕业后不能升入重点高中的孩子，宁可融入了滚滚打工洪流，也不愿到职成教育学校学习深造。因而出现了“升学无望，就业无路，致富无术”的教育怪圈。

现状六：“国有民办”教育举步维艰，学生家长选择处于两难

笔者所处的滨城区堡集镇，受当地经济发展水平的制约，几年前，一所由多方筹措资金、集九年教育于一体的“国有民办”实验学校应运而生了。这所学校，办学经费和教师工资全部是“公办”性质，并且整合了全镇秀的师资资源，全部充实到了实验学校。而收费标准则是“私立”性质的，导致原本并不富裕的当地农民家庭更加不堪重负，为了给予子女较好的受教育机会，而又别无选择。纵然，这所学校在一定时期受到了应有的关注，也取得了较为突出的办学效益。然而，举债千万元办学基础上的高收费教育，一方面给义务教育学校和学生、家长造成了人为的不公平，加重了当地百姓的经济负担;另一方面也恶意争夺了那些名副其实的民办学校的教育资源，限制或者扼杀了真正意义上的民办学校的生存和发展。在国家强制施行义务教育的今天，暴露出了这类所谓民办教育的种.种问题。

农村家长往往为了让孩子能够得到高质量的教育，学更多的知识，走出农村，而将孩子们送入学费昂贵的私立学校学习，放弃收费较低甚至免费的公办学校。从而得知，国家支持农村的大量教育经费，并没有从实际意义上给广大农民减轻负担，反而使他们中一部分家庭的实际负担较往日大大加重了。恐怕，这就是问题的症结所在。

由于农村学校的公用经费拨付不够及时到位，致使很多农村学校向学生家长等私人借款维持学校的正常运作。据调查，笔者所在的乡镇实验学校，截至目前，尚有1600多万元的不同债务。可见，农村学校尤其是“国有民办”学校的负债累累，将严重阻碍农村教育的又好又快科学发展。

目的：体察民情，了解国情，增长才干

形式：深入农村，与村民攀谈，搞调查

时间：2009年2月x日—2月x日

地点：xx省xx市xx镇 xx村

组织者：xx省xx实验中学

一 调查数据

概况：

xx村共有230户约800口人，住房占地约200亩，耕地1550亩。本村固定资产120万，去年总产值为12210000元，人均毛收入为3800元。

（一） 经济收入状况

经济收入以经济作物为主，辅以副业如养鸡，养老鼠。经济作物收入占经济总收入80%。经济作物包括苹果、蔬菜、黄烟、花生、柿子和制种。自199年以来有果园200亩、蔬菜100亩、黄烟500亩，现在黄烟已发展到800亩。1990年进行村庄规划后，1992年在房前屋后种上了5000棵柿子树，现在每棵树能收入两百元以上，近年又种上了1000棵柿子树，估计明年能大量挂果。制种业是新兴产业，包括西瓜、西葫芦、西红柿、辣椒四个品种，种植面积在200亩左右每亩毛收入一万元左右。

（二） 受教育状况

村民中有30%受过初等教育、3%受到过高等教育。现在村里只有三个高中生。如今儿童的上学年龄限制到8岁，但有50%的孩子九岁才开始上学。

（三） 生活状况

据调查村民的粮食、蔬菜都自给，只买一些油盐、肉制品，因此大部分家庭每月生活费在200元以下。

我看农村教育

人们在形容农村的教育状况时总是用"适龄儿童入学率低"、"失学率高"、"教育状况落后"等短语一言概之。这就模糊了教育落后的根本原因，甚至误导读者进入"边远地区人们不重视教育"这一误区。

经过这一段时间与乡亲们的接触，我深深地感到：农村对教育的重视程度比起城市有过之而无不及，甚至越是贫穷地区的人们对教育的渴望越强烈。教育滞后的根源不在于观念的落后而在于经济的`落后。

让我们来看一组调查结果，在我们调查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，绝大部分的家长非常希望孩子能上到大学。我依然清楚地记得乡亲们朴实的话语，搞调查时，当问及孩子们的学习情况时，他们总说：我的孩子能像你们一样就好了。其实我们这么辛苦，啥也不图，就希望他们多学点东西，找一条好的出路。还记得有个老汉对我们说：俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸锅卖铁也得上。

由此，我们转过头来想一想，一个地区是否重视教育能单凭入学率或人口文化水平来衡量吗？答案是否定的。对于农村来说，判断人们重视教育程度的标准应是他们用于教育的开支所占家庭收入的比重。虽然农村地区经济落后，但也正因为落后，他们比城里人更渴望受到教育、更渴望"个个都能考上大学"！当你看到xx村的乡亲省吃俭用供孩子们上学的时候；当你听到老汉说"砸锅卖铁也得上"的时候，你还会说他们不重视教育、还在扳着指头数有几个失学儿童吗？！那么，盲目地给老少边穷地区扣上"不重视教育"、"教育意识薄"之类的帽子是不是过于武断、是否含有某些歧视成份呢？

有关数据表明，近几年来，地区农民收入持续不断增加，年胜一年，对数据深入分析发现，村民们推陈出新，一改日出而耕，日落而息的传统农业模式，发展多项经营的商品农业，另外农民思想也发生转变，不再固守土地，离乡务工也推动了农民收入水平的提高。

自从镇政府提出“农民增加收入一个主要途

径是调整 农业 产业结构”以来，乡党委、 政府 带领村民紧紧围绕 粮食 增产、农业增效、农民增收抓调整，突出本地优势、因地制宜发展订单农业、大棚农业。在种植小麦，玉米的基础上，建设大棚生产基地，种植绿色生态食品，凭借是北京郊区的良好区位，大棚种植渐渐成为农民增收的重要渠道，相比前几年来看，农业的比较收益大幅提高提高，农民的人均收入由2500上升到3200.。

农民增加收入的另一个主要途径是外出务工收入据 统计 ，全乡总劳力8206人，其中长年外出务工 劳动 力2966人，约占总人口20.4%。从调查情况来看，外出务工劳动力按每年最低纯收入2400元来算，全乡仅外出务工一项可带回资金712万元，人均498元。

在人民取得骄人的成绩同时，也存在着中国底层劳动人民的普遍弱势。

当前农民的消费开支负但仍然过重，据调查，农民的收入主要支出于农业生产、 医疗 费、学费等。由于农业生产资料的价格有较大程度的增长，农业生产的费用仍然要占农民收入相当大的比例；另外是医疗费用支出，农民一旦生病住院，医疗费用支出比重就大幅度上升，尤其是主要劳动力生病后，致使该家庭劳动力缺乏，常常很快就会返贫。

另外，农民的科学文化素质不高，虽然乡党委，政府加大了对农民的培训力度，在一定程度上农民的素质有所提高，但是农民的整体素质还有待提高，主要体现在生产 经营 管 理 技能、 文化 科学素质和观念意识等方面，既影响了农业的生产，也影响了劳动力的移，大量的农村剩余劳动力，外出务工只能做苦力和劳动密度高的行业，未能以劳动力产生劳动价值，造成了人力资源的优势不能显现。

农民经营生产方式粗放。主要表现在三个方面：一是生产规模过于狭小，规模经营还只是少数；二是 科技 含量低，农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效预防等技术，新种一种家作物要花上三年五年的时间去培育；三是管理粗放，缺少精细耕种的田间管理以及精确的经济核算，造成了生产资料的极大浪费和生产成本的增加。

农民的信息来源渠道单一。在市场经济体制下，农户从真正意义上相对独立的生产经营单位成为相对独立的经营者和决策者，改革把农民推向市场经济的前台，农产品以从卖方市场转向买方市场。在这种情况下，农民正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件，但从目前来看农民的信息来源渠道单一，农民信息不灵是农村的一大普遍现象，这就造成了农村农业产业结构调整的困难加大。

农业结构不合理。一是种植结构不合理，大多数农民仍然把粮食生产作为主要的收入来源，在买方市场的条件下农民增收产困难加大；二是品种不合格，突出表现在经济作物中“大路”品种多，特色品种少；三是产业化经营程度低，不能形成主导产业品牌做大做强。

近年来，党中央 国务院 高度重视“三农”问题，连续两年的中央一号文件都是关于“三农”问题的，解决农民增收问题，是当前各级党委、政府的一个中心工作，事关全局，意义非凡。 “农业兴，农村富；农业稳，农村稳。”可见“三农”问题是当前摆在各级党委、政府面前的一个重大的紧迫而繁重的政治问题经济问题。对于这样一个农业大乡来说，要实现富民强乡，全面建设小康社会的目标，就必须认真贯彻落实中央一号文件精神，把发展作为第一要务，突出抓好农民增收、农业增效。因此促进农民增收必须有新思路和新举措，采取综合性措施，在发展战略、政策措施和工作机制上有一个大转变。针对上述原因，我认为，要使农民收入保持较快增长，应该如是做。

解放思想，增强市场意识，大力调整产业结构。促进农民增收，就必须加大农业产业增收结构调整力度，自觉按照市场来调整农业产业结构，在市场经济条件下，想要发展就必须拥有市场，这是农民增收的重要环节。一是增强市场主导意识，坚持以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”和“订单农业”。按照市场的要求来进行生产，不仅仅要以当前市场为导向，还要以未来的市场变化趋势为导向，形成“人无我有”的局面，抢占先机；二是增强 质量 效益意识，调整农业产业结构是在农产品相对过剩的背景下进行的，因此调整产业结构必须要适应市场化的需求，把提高农产品质量放在首位，形成“人有我优”的格局，提高农业产业经济效益；三是增强特色创新意识，调整农业结构不能盲目跟随，别人怎样调整就跟着怎样调整，这不仅仅会严重挫伤农民调整农业结构的积极性，还 会使农民减收，因此调整农业产业结构必须树立创新意识，注重特色，形成“人优我特”，促进农业增收。

扩大劳动力转移输出，大力发展劳务经济。认真落实省市县关于加快农村剩余劳力转移输出的政策意见，把发展劳务经济作为增加农民收入的关键措施来抓。一是要强化 宣传 ，大力营造农村剩余劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、

固守土地”的封闭观念，提高劳动力资源的综合利用率；二是坚持就地转移的和外出转移两手抓，推动农民 就业 多元化，鼓励农民自主创业，促进农民持久稳定增收。

大力发展二三产业，拓宽农民增收渠道。促进农民增收，单纯从大农业方面来促进是远远不够的，保持农业的稳定发展，大力发展二三产业，才能从根本上解决农民增收困难的问题，有道是“无工不富”。因此促进农民增收必须大力发展二三产业，进一步拓宽农民增收渠道，促进一二三产业协调发展。一是加大招商引资力度，引进劳动密集型企业，促进农民进厂就业，使一些有后顾之忧的农民既能搞好农业生产，又能增加劳务收入；二是加快小城镇建设步伐，大力发展第三产业，引导农民“洗脚上岸”，发展个体商贸业和运输业，多方面拓宽增收渠道，保持农业增收稳定。

强化培训，逐步提高农民科技素质。科学技术的第一生产力，当今科技进步日新月异，农民素质偏低已成为制约农民增收的瓶颈，要促进农民增收，就必须突破这个瓶颈，提高农民的科技素质。一是充分利用 广播 、 电视 、杂志、互联网等手段，为农民解疑释难，最快捷的推广农业实用科技，普及农村致富实用技术，满足人民对科技的渴求；二是利用省市扶贫培训的契机，使一批农业生产骨干走出去，洗脚上岸进课堂，培养他们的市场头脑和科技头脑，提高一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领，再让他们去培训农民，起到以点带面的效果。

夯实农业基础，为农民增收创造条件。一是鼓励农民 组织 农业 协会 ，按市场化要求组建股份公司，采取“公司+基地+农户”和“公司+协会+农户”的方式，开展农产品流通，农业生产及农村 社区 服 务 ，促进农产品的产供销市场一体化，拓展增收空间。二是优化基层干 部队 伍，着力选择和和使用有技术、

有经济头脑的农村基层干部，团结带领农民发家致富，务实创新的开展工作，促进农业增效，农民增收和农村发展。三是加大资金投入，夯实农业基础，增强农业发展后劲；加大资金筹措力度，积极编报项目向上争取资金，搞好农业综合开发项目的规划和管理；加强农田 水利 设施建设，确保农业稳产高效；加快农业新机具的推广，推动农业机械化步伐，提高农民劳动效率；加快实施农村实事工程，改善农民生活条件，优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。

发展农村经济，进一步增加农民收入，确保农业增效，农民增收和农村发展，使农民这个群体随着经济的发展，尽快富裕起来，是我们在全面建设小康构建 和谐社会 中所不能回避和亟待解决的现实问题，为此我们必须从实际出发，增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，振奋精神、扎实工作，尽快实现农业收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作新局面，为建设小康、和谐做出更大的贡献。

按照我局周五调研日工作总体安排及主要课题分解要求，我们采取走下去、请上来等方式，对全市农村环境综合整治工作进行了专题调研，形成本调研报告。

一、工作进展

大庆市现辖五区四县、58个乡镇、482个行政村。全市人口281万，其中农村人口138万人，占全市人口总数的49%。由于县域经济条件限制和历史欠账，我市农村环境保护基础较差、环境设施建设相对滞后，为了扭转这种局面，我市多年来坚持以生态建设示范区创建为载体，大力开展农村环境综合整治、改善区域生态，见到明显成效，让胡路区、杜蒙县成为省级生态县(区)，49个乡镇被命名为省级以上生态乡镇，383个乡镇村被命名为市级以上生态村。

(一)建立机制，强化基础。农村环境综合整治工作重心为县区，为此，我们重点实行了“四个强化”。一是强化四级管理。在全市58个乡镇设置了环保助理，380多个行政村配置了环保监督员，实现了市、县(区)、乡镇和行政村的四级管理机制，把环境监管触角延伸到每个角落。二是强化能力培训。专门编制了有关农村环保工作的讲义，组织县区、乡镇和行政村环保工作人员业务培训，增强基层环保队伍的知识储备。三是强化载体带动。通过生态县区生态乡镇和生态村创建的具体实践，基层环保队伍的能力水平逐步提高。四是强化目标考核。全面实施生态县(区)建设目标责任制和农村环境综合整治定量考核，高标准、严要求，农村环境监管有效加强。

(二)统筹规划，分步实施。为了将农村环境综合整治工作抓实、抓好、抓出成效，我们重点在规划设计上狠下功夫。首先，是纳入总体规划。把生态示范创建和农村环境保护纳入《大庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划》，作为生态文明建设的重要内容。在我市的生态文明建设规划和生态市建设规划中都明确了农村环境综合整治的目标任务。第二，是制定实施方案。制定实施《加快生态环境建设三年行动计划》，《生态市建设实施方案》，以及《农村环境综合整治联合行动实施方案》，进一步落实了农村环境综合整治的责任、年度实施进度和推进措施。第三，是科学谋划项目。按照全省统一安排，建立我市“十二五”农村环境连片整治项目库，入库项目61个，并对入库项目进行了初步设计。

(三)各负其责，合力推进。农村环境综合整治是一项系统工程，“十二五”以来，环保、林业、畜牧、水务、建设等行业主管部门多措并举、合力攻坚，取得较好效果。自然生态有效保护。累计造林48万亩，森林覆盖率达到11.5%;禁牧草原1034万亩，累计治理“三化”草原(场)60万亩，草原“三化”比率降到29%;大同西大海湿地、林甸东兴草甸草原晋升为市级自然保护区，自然保护区总数达到16个。人居环境有效改善。累计完成泥草房(危)房改造5.7万户，14万农村人口受益;绿化村屯746个，村屯绿化达标率76%;实施畜禽三进三退工程，新建、改扩建养殖场(小区)538个，16.2万畜禽退出散养、退出庭院、退出村屯。面源污染有效治理。大力开展秸秆禁烧环境监管，提倡秸秆综合利用、变废为宝;推广测土配方500万亩，有效控制了化肥和农药的施用强度;建设有机、绿色、无公害食品基地600万亩，获得“三品”标识490个。功能设施有效增强。我市四个县在全省率先建设生活污水处理场和生活垃圾处理场，实现了“两厂(场)市域全覆盖;强化农村饮用水源保护区环境监管，建设33个乡镇集中式饮用水水源保护区;实施农村安全饮水工程407处，22.08万农民喝上放心水;将医疗废物无害化处理向农村延伸，实现了统一收集、统一运输、统一处理。

(四)突出重点，连片治理。改善农村生态环境的关键是整治，重点在村屯。一方面，争取项目推动整治。国家和省从20PC年开始，针对各类突出的环境问题，启动实施农村环境连片整治。截至目前，我市列入中央和省计划项目16个，总投资2374.93万元，其中，中央投入797万元，地方配套700万元，村民自筹877.93万元，整治村庄16个，受益人口5.8653万人。另一方面，借助减排促进整治。两年来，全市列入全省污染物总量减排计划的农村畜禽减排项目共160个，去年完成项目76个，减排化学需氧量4415.62吨、氨氮174.94吨;今年，由于洪水影响，我市计划项目84个，到年底可完成项目77个，将进一步为全市污染减排工作做出积极贡献!

二、主要问题

通过多年的工作实践，对照先进地区经验，结合调研情况，我们深深地感到，尽管我市农村环保工作已经有了一个很好的基础，但对照党的关于生态文明建设的总体要求，对照国家和省关于农村环境保护工作目标任务，还存在着很大的差距，需要进一步认真加以研究解决。

一是基层环境管理水平低。在农村基层环保队伍建设上，我国很多地区走在了前面，积累了许多值得借鉴的经验。山西省阳城县把环境监管的触角向农村延伸，全县18个乡镇467个行政村全部配备了持证上岗环保监督员，在山西省率先实现了环境监管县、乡、村三级横向到边、纵向到底的全覆盖。在乡镇层面，实现了“五有一专一保障一开展”。“五有”，就是有场地、有牌子、有办公设施、有制度、有工作职责;“一专”，就是乡镇配备了1至2名专职环保监督员;“一保障”，就是工作经费和人员待遇得到了保障;“一开展”就是有效开展工作。在行政村层面，实现了“六有一保障一发挥”。“六有”，就是有场地、有牌子、有人员、有办公设施、有制度、有工作职责;“一保障”，就是工作经费和人员待遇有保障;“一发挥”，就是能够发挥作用。我市虽然在乡镇、行政村环保队伍的建设和能力提高上，做了大量的工作，短期内也取得了一定效果，但由于没有工作经费和人员待遇保障，且环保工作人员多为兼职、非专职，素质偏低、流动性大，水平提升难度很大，难以适应日益繁重的工作需要。

二是农村环保激励机制弱。为了加快生态建设示范区创建，持续改善农村环境，我国一些地区根据国家的有关规定，相继出台了“以奖代补”、“以奖促治”政策，激发和调动广大农村改善环境的积极性。河南省三门峡市农村环境保护生态示范创建以奖代补考核办法中规定，对于国家级生态县、区创建，完成规划编制并通过专家评审的奖励县、区政府3万元，通过环保部验收命名的奖励县市、区政府10万元;对于生态乡镇创建，完成环境规划编制并通过专家评审的奖励乡镇政府1万元，获得省级生态乡镇命名的奖励乡镇政府3万元，获得国家级生态乡镇命名的奖励乡镇政府5万元;对于生态村创建，获得省级生态村命名的奖励行政村1万元，获得国家级生态村命名奖励行政村5万元。同时，为鼓励对生态示范创建工作的探索和创新,对生态示范创建中在环境改善、污染治理、生态建设等方面具有推广、示范、借鉴意义的生态工程予以褒奖，奖励最高金额为10万元。由于我市没有建立农村环境保护“以奖代补”、“以奖促治”政策，乡镇和行政村的创建热情不高，创建质量得不到到保证，不能充分的调动农民群众参与环境保护的积极性。

三是治污项目建设推进难。20PC年以来，环境保护部、财政部相继制定了“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案、农村环境保护专项资金管理暂行办法及其项目管理暂行办法，以及加强“十二五”资金管理的指导性意见，对开展农村环境综合整治的村庄实行“以奖促治”，对达到生态建设示范区标准的实行“以奖代补”。同时，明确要求地方各级人民政府要参照国家政策，安排本级农村环境保护专项补助资金。由于历史欠账和县域经济紧张，我市虽然在四县分别建设了污水处理厂和垃圾处理场，但乡镇和行政村的生活污染治理还没有全面展开，生活污水管网尚未铺设到位、生活垃圾存贮和收运体系尚不健全，规模化养殖场粪便污染还没有得到根本治理，农村饮用水源保护区建设还存在差距。按照省市农村环境综合整治联合行动的要求，到20PC年，全市具备条件的小城镇要完成污水处理及垃圾处置设施建设，60%以上的规模化养殖场和养殖小区要配套完善固体废物和污水贮存处理设施，困难很多，压力巨大，迫切需要稳定的资金投入，市级农村环保专项资金的建立迫在眉睫。

四是生态示范创建差距大。省政府将我市、杜蒙县、肇源县列为全省生态创建试点，对我市生态建设示范区创建工作给予厚望，对照生态市考核标准，特别是国标中规定的“三个80%”，我市达标难度很大，目前我市9个县区，还没有一个国家级生态县区，58个乡镇仅有4个获得国家级生态乡镇命名，482个行政村中国家级生态村还是空白，此外，在具体指标上，我市的第三产业占GDP比重、单位GDP能耗、森林覆盖率等指标还远远达不到国标要求，要想在“十三五”期末实现国家级生态市创建目标，尚需加大推进力度，加快创建步伐。

三、对策措施

“十二五”已经走过三分之二时间，即将进入冲刺之年、收关之年，形式严峻、任务繁重、责任重大。我们要坚定不移地以生态文明战略思想为指导，持续深化农村环境综合整治，着力解决农村突出的环境问题，为进一步巩固环保模范城市成果、加快生态市建设进程做出积极贡献。具体工作上力争实现四个新突破：

1、超前规划研究，力争在顶层设计上实现新突破。在系统总结评估“十二五”农村环保工作的基础上，做好“十三五”规划课题研究。一是现实基础专题研究，系统全面掌握我市农村环保基本情况;二是制约瓶颈专题研究，调查分析制约我市农村环境污染治理的关键影响因子，确定需要整治的重点环节;三是治污技术专题研究，调查论证适合我市农村实际的生活污染、面源污染和生态修复的先进技术;四是引导政策专题研究，探讨工业反哺农业、社会资金吸纳等有利于加快农村环境综合整治的制度、政策;五是目标任务专题研究，确定我市“十三五”农村环境综合整治主要目标和重点任务;六是管理机制专题研究，研究制定强化农村环境保护工作保障措施。

2 、深化监督管理，力争在项目建设上实现新突破。项目建设是改善农村环境的有效途径，重点是把握好四个环节。一是做好项目。对于已经入库并有希望获得支持的项目，抓紧可研和方案设计，落实项目前期。二是争好项目。对于没有入库，但却具有典型示范意义的项目，组织县区积极向上争取，争取列入计划，获得支持。三是建好项目。对于已经列入计划获得支持的项目，加快推进项目建设，保证进度、保证质量、保证达标。四是管好项目。对于建成投产项目，要加强治污设施环境监管，确保稳定运行，达标运行;对于在建项目，按照国家和省有关规定，实施督察督办，规范建设、规范管理，确保项目建成运行后达到设计目标。

3、搞好协调推进，力争在综合治理上实现新突破。主要是协调有关部门，加快推进农村环保联合行动，确保实现既定目标。努力修复自然生态。通过植树造林，综合整治土地沙化、盐渍化，治理水土流失;通过草原修复，促进草原改良、草原植被恢复;通过保护湿地，保护野生动植物栖息地，维护生物多样性。全面控制面源污染。推进整治畜禽养殖污染减排项目，科学划定禁养区、限养区和适养区，强化“三区”管理、推进“三区”治理;大力发展生态农业，推行测土配方，控制农药和化肥施用。三是改善居住环境。继续强化农村生活污水和农村垃圾治理，加强农村饮用水水源地保护，推进村屯绿化、道路绿化，深入开展生态乡镇、生态村创建。

4、创新管理模式，力争在队伍建设上实现新突破。积极探索符合我市实际的农村环境管理机制模式，加快基层环保队伍建设。一是纳入目标管理。将农村基层环保机构建设列入年度生态县(区)建设和环境保护目标考核，做到有场地、有牌子、有人员、有办公设施、有制度、有工作职责、有工作经费和人员待遇有保障，在乡镇政府设置环保办公室并配备1至2名环保管理员;在行政村设置一名环保监督员。二是强化素质教育。实行环保管理员和环保监督员持证上岗制度，20PC年上半年完成58个乡镇环保管理员的岗位培训，下半年完成482个行政村环保监督员的岗位培训，合格的分别核发环保管理员和环保监督员上岗证。三是实施工作考核。环保管理员和环保监督员由县(区)环保部门和乡镇政府双重管理、双重考核，由市环保部门制定工作考核办法，县(区)环保部门具体实施考核,并将考核结果通报县区政府和乡镇政府。

调查内容:农村留守儿童

调查时间:20xx年xx月—20xx年xx月

调查目的:通过对农村留守儿童情况的调查，对问题的分析提出自己的想法和意见。

调查地点:

调查方法:教学工作参与、走访、访谈

随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，农村儿童留守农村而无人照管的人数也在不断增多，调查显示:我国有1、2亿农民常年在城市务工经商，产生了近20xx万留守儿童，其中14岁以下占86、5%。他们失去父母庇护，身心、学习、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题，同时，也引起了社会各界对这个群体的关注。20xx年8月底到20xx年6月底，我们到了镇雄县场坝镇摩多小学进行为期接近一年的顶岗实习支教生活。在这段时间中，我们在平时休息的过程中走访了一些家庭，对农村留守儿童也有了一顶的了解!结合此次调查，现对农村“留守儿童”问题的现状、成因及对策，提出如下调查意见。

一、基本概况

我们实习的地方是相对较贫困的农村地区。这个地方生活条比较艰苦，自然环境也较为恶劣，人民的生活水平不高，很多人为了改变这中现象，在社会经济日益发展的今天，年轻人纷纷外出到沿海发达地方打工。在这些外出打工的年轻人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的这一类型!年轻人外出大工就把家里的孩子留给父母和亲戚来照顾!这就是大部分“留守儿童”的来源!

我所教的班有96个学生，其中就有30多个孩子是“留守儿童”。这些孩子差不多都是班里的问题学生!学习成绩普遍偏差、作业常常不按时完成、有孤独感和失落感的倾向，不愿与其他同学和小朋友交流、有娇纵、任性等坏脾气……

二、农村留守儿童存在的主要问题及原因

我们在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还存在家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，留守儿童问题主要有以下几种类型。

(1)无能为力，只管“吃”的放纵型。

这部分儿童主要是在那些生活条件差、监护人监护能力低的家庭。这些人群年老、体弱、文化低、见识少、负担重。他们由于家境不富有，在家得种一大家人的田地、喂养猪牛等，他们天天忙于农活，根本就无暇顾及孩子了。他们仅仅对孩子煮煮饭、洗洗衣而已，特别到了农忙季节，连吃饭都顾不上，很多孩子就得自己煮饭或挨饿。许多孩子还承担起家里全部家务事，有时，连几岁地孩子也得下地干活儿。至于如何教育孩子，对于“听话”的孩子很满意，不听话的孩子只是说说而已。关心学习更无从谈起。对于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本没想到要关心。其实，这一现象在留守儿童家庭里普遍存在。他们的父母忙于挣钱，自己和祖父母忙于农活、家务，对自己的教育、成长都无人关心，使自己本应得到温暖、关爱的童年变为“早熟的大人”。

(2)隔代教育，只顾“给”的溺爱型。

很多留守儿童都是独生子女，父母不在家，由公公婆婆看着。由于代沟所致，爷爷奶奶更心痛孩子，在家里各方面都给予“关爱”，常常是孩子要什么就给什么，宁愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要让孩子玩好、吃好，对于生活细节不予指导或误导。出现了问题往往是包庇、怂恿，严重的说说而已。这样，孩子养成了娇气、任性，习惯以自我为中心，缺乏互助互爱体验，怕困难、怕挫折。于是孩子受家里人的宠爱，家庭教育的艰巨性由此加大。宠坏的孩子越来越不“听话”，经常对人无礼貌，喜欢惹是生非，学习懒散……。

(3)寄居他家，无法管的放纵型。

农村留守儿童中，有一部分孩子是被父母寄养在亲戚家或朋友中的。被寄居的孩子总有一种寄人篱下的感觉，因为他们毕竟不是和自己的亲人一起生活起居。他们中有一些人总感觉在亲戚家里毕竟没有在自己家里那样自由，束手束脚的，看起来胆小怕事，很本份，但一旦离开了亲戚，就像老鼠离开了猫，他们就无法无天了。也有一些孩子胆子很大，亲戚根本管不住，有的可以跟亲戚顶撞，亲戚稍微说重了，就怀恨在心或是逃离出走，使得亲戚无可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

因此，这个群体的孩子通常出现以下几个方面的突出问题:

1、学生成绩不佳，在校表现不优。进入学龄阶段的儿童一天的大部分时间是在学校度过，其主要任务是学习:学会求知，学会生活，学会做人，学会创造。但据调查，农村留守儿童群体中，小学阶段的学习兴趣还比较浓，学习成绩和在校表现都还较好，优秀的也不少。但到了初中阶段，情况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀，我们调查中发现，初中留守儿童中学习成绩和在校表现都优秀的不到10%，良好的不到30%，学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童却占了近30%，而且在所有“问题儿童”中，留守儿童占80%。

2、亲情缺失严重，心理发展异常。青少年期是个性发展和形成的关键时期，父母的关爱、良好的家庭环境和教育对青少年个性的健康发展起着无法替代的作用。但是，农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励……久而久之，无助感，失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守子女心理的健康成长。调查中，我们发现绝大多数留守儿童与父母很少见面，缺少沟通。其中，与父母见面半年一次的为53%，一年一次的为44%，两年一次的有3%，还有一个孩子的父母双双外出六年未曾回过一次家。农村留守儿童在个性心理上表现极为异常，有这样两种典型“症状”:一是性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流;二是脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。

3、父爱母爱失常，孩子志向模糊。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，加上在外打工，经济较为宽裕，对这些孩子生活的经济支付能力较强。因此，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱，孩子要什么就可以非常轻易的得到什么，从不迟疑也从不打半点折扣。这种爱的方式，在儿童的心理边逐渐形成了儿童的“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观。他们没有任何勤俭节约与艰苦奋斗的概念，没有人情味，没有正确的取向与人生取向。

4、家庭教育缺失，越轨现象严重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一个重要方面，家庭教育最早最直接地影响着青少年的成长健康与否。我们调查中发现，农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。在家里，他们不讲求个人卫生，早上不洗脸漱口就吃饭，晚上不洗脚洗澡就往被子里钻;在学校，他们的学习没有计划，没有兴趣，拖欠或不交家庭作业现象严重，不遵守校纪校规，自由散漫，迟到、早退、旷课现象经常发生。在社会上，他们缺乏礼貌待人的常识，他们中抽烟的有，赌博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于网吧的更是不乏其人，还有谈情说爱的，有些甚至还发生了性行为。在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。

留守儿童问题出现的主要原因有:

1、监护人自身因素有欠缺。一是责任意识不强。在除父母外的监护人眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格，应对孩子更多的爱，否则会使孩子产生扭曲心理，觉得不是自己亲生的父母到底不知道疼爱自己。二是监护责任不明确。监护人往往从身体健康方面考虑问题，重吃饭穿衣轻学习教养;重身体健康而忽视心理健康和全面发展;关心儿童在学校和家里的表现;忽视儿童良好行为习惯的养成。三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身的精力就不够。再加上自己身体状况差，本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。四是监护人自身素质较低。他们不知道从心理上来照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学习上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。

2、农村经济社会发展滞后。当今，一方面全社会经济的飞速发展，另一方面农村的经济社会发展却相对滞后，尤其是边远山村。因此，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件，让自己孩子摆脱这种祖祖辈辈都无法摆脱的困境。当最基本的生活问题都无法解决时，他们只能选择进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长，在流动——留守——流动的变动中长大。因此，我们认为，农村经济社会发展滞后是造成那些留守儿童问题的最根本的原因。

3、家长缺乏家庭可持续发展观念。我们通过调查发现，农村留守儿童的家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、无处安身，他们大多是可以在家乡通过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活，追求给孩子成长提供充实的经济支持，不惜抛家弃子，离乡背井而进城打工。他们唯一的收获就是让他们感到满足的纸币，而他们失去的是家庭的亲情，牺牲的是子女的前途，造成的是越来越多的、越来越严重的社会问题。所以这些都是他们用金钱无法买到的，更为可怕的是使得自己的家庭得不到正常的发展。

4、复杂的社会因素难辞其咎。由于家庭生活的不完整，留守儿童过早过多涉足社会的各个方面，但由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的社会信息与状况，分不清是非曲折。因此，网络游戏、色情影像、黑社会势力等等，在他们幼小的心灵上形成了深刻的印象，他们把一些与社会和道德格格不入的东西当作时髦去追求，当作偶像去崇拜去效仿，把黑的当成白的，把对的当成错的，进而使他们在自己心理发展上存在大量的不健康的甚至是错误的东西，存在许多的困惑与问题。比如，抽烟酗酒好爽，奇装异服好酷，哥们义气拔刀相助是英雄，谈情说爱老婆老公成必须品，等等一切，是大多数留守儿童的身上都存在的问题。这样的社会环境也给社会自身留下了大量的不安全隐患。

社会因素中还有一个不可忽视的方面就是:歧视农民工子弟。由于存在部门利益至上的缘故，各级政府已经制定的有关进城农民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落实，进城农民工子弟无法享受与当地儿童同等接受教育的权益。

三思考与建议

当前，农村留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题;不单是一个留守儿童的教育问题，更是一个其自身全面发展与健康成长的问题;如果得不到及时关注和解决，家庭与社会都将会为此付出沉重的代价。因此，各个家庭、整个社会乃至各级政府都应该站在构建和谐社会的高度来认识这一问题，以人的生存与发展为本，采取有效措施，积极稳妥地加以解决。我们调查组从近期和长远两个方面提出我们的建议。

鉴于目前留守儿童群体客观存在的现实，我们建议近期解决留守儿童问题应该从下面几个方面采取措施:

1、建立健全留守儿童工作机制。关爱留守儿童工作是全社会的一项系统工程，需要全社会的参与和努力。建立以市、县(市、区)、乡(镇)政府为主相关部门共同参与的工作责任制，县(市)、乡(镇)政府成立“关爱留守儿童工作”领导小组，制定“关爱留守儿童工作”行动计划和具体措施，实行属地管理为住的原则，将留守儿童工作纳入对县(市、区)、乡(镇)政府全年工作考核目标，形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方协同推进的工作格局。

2、完善和落实相关法律政策，保证农民工子弟在工作地享有同等受教育权益。各级政府要进一步完善进城务工农民工子弟在工作地接受教育的制度和机制，使农民工子弟在其父母工作地真正享有同当地儿童同等的受教育权益。对已有的政策在实施过程中要加强监督和落实，不要纸上写的“同等”，实际操作中人为地制造各种障碍。享受均衡的现代教育，是每一个孩子包括农村孩子应有的权力，也是我国政府的总体教育目标。同时，要改革学籍管理方式，为异地农民工子弟建立流动学籍，要取消异地学生必须回原籍地参加中考、高考等制度，要取消各种名目的借读费、建校费、捐资助学费，最大限度地降低进城农民工子弟在其父母工作地入学的门槛，保障其享有与当地儿童相同的接受同等教育的权益，使长期在外务工的父母能把孩子带在身边上学，从源头上减少或消除留守儿童群体。

3、培养和扶持以民间组织为依托的农村留守儿童服务机构。在农村留守儿童问题无法从根本上得到解决之前，各级政府应该通过政策引导，鼓励民间资金和社会力量兴办留守儿童服务站等多种形式的托管服务机构，利用社会优质资源(如优秀退休教师等)，切实为农村留守儿童提供高质量的健康成长服务。

4、下大力气优化儿童成长的社会环境。改革开放以来，我们国家的社会经济取得了飞速发展。但与此同时，大量的社会矛盾也日益加剧，使得年轻一代成长的社会大环境在不断恶化。因此，各级各部门必须下大力气从小事抓起，严肃治理在不断恶化的社会环境，严厉打击破坏儿童成长环境的人和事;报刊、广播、电视、互联网等大众媒体要围绕关爱儿童尤其是留守儿童成长的主题，一方面宣传“以人为本”“儿童优先”“为国教子”“以德育人”等新观念新风尚，另一方面用积极的健康的题材武装青少年一代的头脑，引导他们正确辨别是非，引导他们积极向上生活、学习和做人。

然而，要从根本上解决农村留守儿童问题需要全社会，尤其是各级党委政府的领导干部，坚持以人为本，树立科学的可持续的发展观和政绩观，努力构建真正意义上的和谐社会。

我们必须全面加快新农村建设进程。发展农村经济，提高农村人口素质是解决农村留守儿童问题的根本途径。目前，在党中央的正确领导下，新农村建设可以说是热火朝天，农村正在发生着“翻天覆地”的变化。但是，很多新农村建设的示范村、示范片都是在基础较好的地方锦上添花更上一层楼的新型政绩工程，真正基础差经济落后的地方却无人问津，可以说是从未盼到过高级领导的“现场办公”，致使新型落后地区在产生，新的不和谐在形成，致使种地方的农民不得不继续通过进城打工的途径来维系家庭的生存，从而导致留守儿童群体和留守儿童问题有增无减。因此，落实党中央的加快新农村建设任务，我们应该坚持全面发展观，不仅“锦上添花”，而且“雪中送炭”;不仅注重修道路建楼房，而且重视办好教育提高人口素质;不仅发展经济提高收入，而且关注民本民生优化社会环境。总之，就是要建设全面和谐的新农村，最终实现从根本上解决农村留守儿童这一重大社会问题的目的。