森林防火会议内容怎么写精品19篇

同志们：

今天召开的“全县森林防火工作会议”，主要任务是回顾20__年森林防火工作，总结经验教训，查找问题和不足，从而进一步统一思想,明确责任,扎实有效地开展20__年森林防火工作，切实保障人民群众生命财产和全县森林资源安全，促进我县生态文明建设。下面,我代表县政府和县森林防火指挥部讲三个方面的意见：

一、20__年森林防火工作的简要回顾

20__年，我县实现了无重特大森林火灾和人员伤亡事故，森林受害率控制在0.4‰以下的工作目标。回顾所取得的战绩，主要得益于以下几方面工作：

一是加强组织领导。从县至乡、村，逐级成立了森林防火组织领导机构，逐级制定了《森林防火应急预案》，逐级召开了不同规模和形式的会议来进行安排部署，逐级明确了所承担的工作职责，逐级细化和分解了目标和任务。同时，强化了“六包”责任制度的落实。采取县督察室与防火办联袂的方式，对全县森林防火工作责任落实情况进行督导检查，为全年森林防火工作的开展起到了强有力的保障。

二是强化宣传教育。在县防火办的组织协调下，各级防火组织普遍采取了插设防火旗、悬挂张贴宣传标语、设置宣传板、组装宣传车等宣传形式扩大宣传教育的覆盖面；利用短信、微信群、朋友圈等新型传媒及时发布交流防火信息；以“致学生家长、广大居民、广大游客和驴友”四个“一封信”的形式，增强宣传教育的实效性；还以县广播电视台、县报为阵地，播发森林防火公益口号、森林火险等级预告，及时对森林火灾典型案例和肇事者予以曝光，大大强化了全民森林防火安全和参与意识。

三是严格火源管控。在抓好野外用火常态化管控工作的同时，针对春节、元宵节、清明节、“十月初一”等重点节假日、民俗日和春秋两季农事用火集中，采挖山野菜和旅游旺季进山入林人员增多，火险隐患加大的实际情况，对重点防火区域增派管护力量、在重点入山口、交通要道分兵把守、组织护林员加大巡查密度、发挥森林公安和林业主管部门职能，严打重罚，有力地提高了对野外用火的管控能力。年内，共查处非法野外用火案件174起，其中立刑事案件3起，追究刑事责任3人，林业行政处罚171起，治安拘留2人，罚款169人。

四是应急准备充分。20__年春防工作启动前，各防火组织对本级扑火队建设情况进行了全面调查，在人、财、物力馈乏的情况下，增加了人员，添置了装备，组织开展了多形式的队伍集结和实战演练，确保火灾发生后能够积极应对。在此基础上，严格落实异地救火增援制度，在明山区“4.11”火灾扑救过程中，我县调集的5支扑火队受到了市森防指和防火办的充分肯定。

二、存在的问题

20__年森林防火工作中，尽管我们做了大量的工作，也取得了一定的效果，但全县仍发生了38起森林火灾，过火面积22.65公顷(339.75亩)，其中5起火灾引起市防火办关注。从发生的火灾中暴露出我们在森林防火工作中还存在的许多问题和不足，主要表现在：

一是主要领导不亲理、不过问的问题。一级推一级，一级靠一级的现象在个别单位有所表现，重点防火期领导不带班、发生火情后不亲临火灾现场的不在少数。个别乡镇主要领导在重点防火时期，不能以身作则，以上率下，防火工作人员早早就能到现场，而自己却在7点钟之后才到，没有充分发挥领导带头作用。

二是对本辖区森林防火形势分析研判不够问题。达不到底数清、情况明，特别是对重大森林火险隐患还没有排查到位，对排查出的重点区域和部位没有采取有效的管控措施，以至于这些重点地方火灾时有发生。如，矿柱林场位于田师付的区域，每年多发火情，希望你们能够采取措施加以解决。

三是投入不够，扑火装备、运兵车辆不足问题。近年来，大部分单位想方设法解决和缓解了这方面的困难，小市、田师付、草河口、草河城、田师付林场等单位利用各方面条件，做的都很好，但仍有大部分单位扑火物资数量还很有限，运兵车辆还无法保证正常工作，面对的困难还很多，特别是面对扑救难度大和发生在深山远山的火灾很难做到快速反应，新的一年，怎样把这些问题解决好，希望能够纳入日程。

今天召开这次会议，主要目的是为了确保完成秋冬种既定的目标任务和抓好今冬明春的森林防火工作，可以说，今天的这个会议开得很及时，也很有必要。刚才，张建平同志、县林业和农工部门分别就森林防火及秋冬种工作讲了很好的安排意见，讲得都很好、很具体，我完全同意，请大家下认真抓好贯彻落实。下面，结合今天的会议，我再强调几点。

一、关于森林防火工作

去年10月份以，在全县广大干部职工的共同努力下，全县森防工作取得了一定的成绩，森林火灾受害率控制在00‰以内，较20__年同期相比，火灾起数下降了161%，森林火灾受害率下降了914%，实现了“双降”，有效保证了森林资和人民生命财产安全，保障了社会稳定局面和经济持续发展。

成绩值得肯定，但是我们仍存在着一些不能忽视的问题，如火情上报的时效性和准确度还不够，一线巡护、检查人员履职尽责方面还需加强，群众宣传还不到位，野外用火打击力度不够等。森防工作是一项常规工作，但常规工作不仅要常规做，还要创新做，通过奖优罚懒、细化责任，激励和调动大家的聪明才智，把一些好的思维、思路发挥出，提炼出。今冬明春，我们要继续坚持“疏堵结合，以疏为主”的原则，以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故，力争人为火不发生，自然火不过夜为目标，具体抓好六个方面工作。

(一)认真研判形势，进一步提高思想认识。森林防火工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工作，不仅事关生态明建设和人民群众生命财产安全，更关系到我县经济社会的健康发展、和谐稳定。今年入秋以，天气持续干旱，火险等级总趋势偏高，特别是进入了秋冬季农业生产，也是进入了森林防火的关键时期，烧荒、烧灰、烧田(土)坎等农事用火频繁，可以说，在要确保秋冬季种满种足、种特种优的同时，又要谨防森林火灾的发生，任务很艰巨，形势很严峻。因此，全县各级领导干部要清醒认识春防形势，绷紧“预防”这根弦，提高认识，坚决克服任何麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，把森林防火的各项措施真正落到实处，抓出成效，力争不出现火情，确保不出现火灾，努力做到“造绿”与“护绿”的高度统一。

(二)树立群防观念，进一步加大宣传力度。各镇(街道)、各部门要共同参与，采取张贴标语、印发宣传资料、广播电视、短信微信等多种形式，在全县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外人员、智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群众牢固树立“野外弄火就是犯罪，引发火灾就要坐牢”的思想，让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关，知道在防火期内应遵守什么规定，违反规定要承担什么责任，从根本上提高全民防火的责任意识和法制观念，做到人人自觉防火，人人参与防火，最大限度减少火灾隐患。

(三)完善工作机制，进一步细化防火责任。各镇(街道)和县森林防火指挥部成员单位要严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。要严格执行带班领导24小时值班值守制度，时刻保持通讯畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗的现象发生。要严格执行森林火情第一时间报告制度，确保火情信息畅通，一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，各级领导干部要亲赴现场，靠前指挥，快速扑救。

(四)强化预防措施，进一步加强火管控。坚持“管、疏、堵”三结合的原则，按照“严、实、细”的要求，以“看住人，管住火”为重点，不容一丝懈怠的抓好森林火管理工作。县森林防火指挥部要有计划、有重点、经常性地组织开展森林防火工作督查，强化巡逻检查，督促落实整改，严格火管理，确保信息畅通，加强火情监控。在重点林区、重点地段、重点部位及其他高火险区域，要落实人员盯守，做到守好重点部位，管住危险人群;县直各部门要严格按照管控区域，做到“见烟就查、见火就罚”，真正从头上控制火灾发生。近几年，农村的牲口少了，无用的秸秆老百姓就直接把它烧在土里，这是很大的安全隐患。从今天起，我们要加强这方面的巡查，同时可结合秸秆资的再利用加以引导，尽量减少火灾隐患。

(五)健全扑救体系，进一步强化队伍建设。森防期间，要提前做好防扑火各项准备工作，保障森防队伍的战斗力，确保设施设备完好。县森林防火指挥部要认真修订森林火灾应急预案，反复组织演练，发生火灾要立即启动预案。专业队伍要靠前驻防，时刻保持临战状态，缩短扑火半径。各镇(街道)要立即组建一支召之能、之能战、战之能胜的森林防火队伍。要利用多种手段全面监测火情，做到火情早发现、早报告、早处置。要抓好气象形势分析报告制度，加强森林防火险和响应工作，及时接收、发布森林火险预警信号。在扑救过程中，要把人民群众及扑火队员的人身安全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素，确保不发生人员伤亡事故。

(六)强化绩效评估，进一步严格责任追究。县森林防火指挥部和县督查、监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予表彰;对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力，造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。县森林公安局要切实做好森林火灾案查处工作，依法严厉打击火灾肇事者，公开曝光典型案例，警示和教育广大群众引以为戒，对每起违用火、每起森林火灾都要查清原因，依法从快从严追究，切实扭转我县森林火灾多发、高发局面，为森林资保护和生态明建设作出应有的贡献。

二、关于秋冬季农业生产工作

寒露节气已过，我县农业生产也从秋收转向了秋冬种阶段，各镇(街道)、各有关部门一定要充分利用好当前有利于秋冬农业生产的条，抢抓时节，集中时间和精力，扎扎实实做好今年秋冬季农业生产的各项工作。今天会上我们印发了《关于切实抓好20__年秋冬种工作的意见》，对抓好今年秋冬季农业生产工作进行具体安排部署，各镇(街道)和各涉农部门要认真学习领会，结合实际，抓好贯彻落实，抓出实实在在的成效。

(一)要抓好规划布局。各镇(街道)和各涉农部门要牢固树立“向土地要效益、向科学要效益、向品牌要效益”的理念，按照“宜粮则粮、宜草则草，不留空田闲土”的要求，合理布局油菜、小麦、杂粮、马铃薯、绿肥、牧草、茶叶、果蔬等产业，按照区域化、集约化和规模化的要求，连点成线、连线成片、不开天窗，坚决消灭全县主要公路沿线可视范围内的空田空土。重点抓好秋冬种“四条线”：岗度—摆金—大龙鸟落关一线以茶叶、马铃薯、畜禽、蔬果、生姜等为主的高效地特色产业带，长田—好花红—断杉七道拐一线以花卉苗木、蔬菜、干果、林下养殖等为主的立体生态农业产业带，断杉—羡塘—雅水一线以油菜、小麦、经果林、畜禽养殖等为主的农业产业示范带及芦—王佑一线以油菜、中药材、生态畜牧养殖为主的农业产业示范带。

(二)要抓好农业园区建设。要深入推进“1+”农业园区发展模式，整合项目资金捆绑使用，合理优化资，集中人力、物力、财力打造4个省级、个州级和4个县级农业示范园区。各镇(街道)、挂帮工作部门要站在统筹全县农业发展的高度，紧紧围绕园区建设规划、产业定位和优势资，加强推进园区建设，要在思想上保持高度统一、行动上高度一致，将园区建设工作作为秋冬种一项重要的工作抓紧抓好，通过园区的带动示范，辐射带动全县秋冬种农业生产整体推进，确保今年秋冬农业“点上亮、带上强、面上好”。

(三)要抓好扶贫产业建设。要将秋冬生产工作与精准产业扶贫结合起，着力推动《惠水县“十五”特色产业精准扶贫规划》的实施，加大对贫困地区秋冬种工作开展的资金投入、项目倾斜，抓好产业发展的技术指导、结对帮扶，优先安排蔬菜、水果、畜禽养殖等示范点建设，重点发展小黄姜、金钱橘、惠水黑猪等优势主导产业，确保完成20__年主导产业覆盖贫困村比例达284%以上;要将秋冬生产工作与易地扶贫搬迁和土地确权工作结合起，加快本年度计划搬迁贫困户土地确权颁证进度，加速土地流转，确保迁出地农户适宜在秋冬种生产的土地和宅基地及时耕作。同时做好迁入地微田园农事生产的技术指导，满足搬迁贫困户的农耕需求，有效降低其生产生活成本。

(四)要抓好农业招商和农村经济合作组织建设。各镇(街道)和各涉农部门要进一步创新土地流转方式，加快土地流转和土地整治工作，充分整合土地资，发展适度规模经营，按照“龙头建基地，基地连农户，龙头牵市场”的模式，不断优化招商引资环境，大力引进龙头企业建基地、带农户、拓市场。进一步加强农村专业合作社的建设和发展，使其充分发挥“连接基地、带动农户、拓展市场”的联动机制和作用，逐步形成“产—供—销”一体化管理模式。

同志们，秋冬季农业生产事关农民增收、农村经济发展和全年经济社会发展的大事，森林防火直接关系着人民群众生命财产和森林资安全。目前正值组织秋收和秋冬农业生产的临界时期，又是森林防火的关键期，大家一定要按照县委、县政府的统一部署，齐心协力，全力以赴，迅速掀起秋冬农业生产的高潮，扎实抓好森林防火各项工作，为夺取明年农业生产大丰收打下坚实基础。

谢谢大家!

一、盘点过去，春节期间森林防火经验教训值得深刻总结和吸取

从2009年到2014年，我区连续创造了6年春节期间未发生森林火灾的优异成绩，当然这其中既有的年份天气帮忙的因素，但更为重要的是与全区上下森林防火责任落实、措施到位密不可分，概括起来在于过去几年很好地做到了五个到位。一是防火宣传到位。实现了森林防火标语宣传、流动宣传、广播宣传、电视宣传、告知宣传、巡逻警示等多种宣传措施及方式的有机结合。二是一线值守到位。各地各单位安排了足够的人员进行定点守护、流动巡逻防控。三是火灾隐患排除到位。做到了事前清除坟头及周围枯枝落叶和杂草，事中有足够人员控制跑火，事后清灭了余火、暗火。四是工作督导检查到位。各级责任单位对下一道森林防火防线的防控措施落实的督查到位。五是快速处置到位。现场值守的一线队员对突发火情应对及时、处置有力。

但是，2015年大年初一，我区春节期间森林防火工作却出现明显反弹，区内发生多起森林火情，其中两起最终还形成森林火灾，一起火灾发生在大梁山青龙山公墓至龙桥街道的公路边，起火原因为上坟烧香;另一起火灾发生在李渡街道的一处群众性菩萨祭拜点，起火原因为未熄灭的冥纸被风吹落到附近草丛中。从防控措施来分析，这两起野外用火最终酿成森林火灾，充分暴雷出我们一些地方和单位在一线值守、火灾隐患排除、快速处置方面仍然存在着漏洞，要么是一线值守没有人或人员少，要么是没有做到事前清除用火点周围枯枝落叶和杂草、事中没有足够人员控制跑火、事后没有足够的人手清灭余火、暗火。更让我们费心是，这两起森林火灾的图片文字被网民上传到互联网，引起市政府值班室的高度关注，后来还是通过区政府办公室、区林业局、区公安局等有关部门的紧急处置和科学解疑，最终才未惊动市政府领导。这种森林火灾和网络舆情并发的突发事件，是我们不得不认真吸取的深刻教训。

总之，做好森林防火工作，事关人民群众生命财产安全，事关森林资源和生态安全，事关生态文明建设大局。森林火灾突发性强、破坏力大、影响面广，处置起来往往要兴师动众，耗费巨大。过去每次森林火灾发生后，区委、区政府领导都十分揪心，有关部门和乡镇街道党政负责人十分担心，社会各界十分关心，舆论炒作让人费心。对此，各乡镇街道和区级有关部门领导干部和林业战线全体同志，务必强化春节森林防火担当意识，坚决克服松懈麻痹思想，切实增强使命感、责任感和紧迫感，紧急行动起来，切实把今年春节期间森林防火工作抓得更实、更细、更好。#p#副标题#e#

二、强化措施，坚决打胜今年春节期间森林防火攻坚战

(一)进一步增强抓好春节期间森林防火工作的责任感。xxxx年2月2日，国家森防指、国家林业局召开xxxx年春节期间森林防火工作视频调度会，对春节期间森林防火和林区维稳工作进行了强调和部署。会议指出，根据国家气候中心消息，当前的厄尔尼诺现象已达到强厄尔尼诺标准，为历史第四强，预计至少要持续到xxxx年春季，并有较大可能上升到极强标准，从而给全球气候带来更为复杂的影响，全国今年春节期间的森林防火形势不容乐观。会议强调，要始终保持高度警惕，进一步增强做好森林防火工作的政治敏感性和工作责任感，全力以赴地做好春节期间的防火工作;要严格贯彻落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制，把森林防火责任落实到单位、落实到个人、层层抓落实;高森林火险区域的防火部门领导、工作人员和防火队员，要始终坚守工作岗位，做好充分准备，认真履职尽责，随时应对突发火情，严防工作出现疏漏。

明天就是农历除夕，按传统习惯，春节期间是燃放烟花爆竹、上坟烧香活动的高峰期，同时又是抓森林防火的重要时间节点。从2月4日到今天，我区绝大部分区域已连晴了3天，坟头周围、林内林缘、林区道路两旁地表枯萎植被和落叶含水量极低，其易燃性能大大提升，由此形成的森林火灾隐患非常突出。据气象部门昨天下午的最新预报，从2月7日到2月9日白天以晴天为主，也即从除夕到初二白天这三天都是晴天，森林火险气象等级在3级以上，除夕日的最高气温为15℃，大年初一的最高气温为17℃，大年初二白天的最高气温为15℃。与xxxx年大年初一前后时段的最高温度相比，今年大年初一的温度最高;与去年春节同期晴天天数比较，今年春节期间的晴天要多一天。两相对照，各乡镇街道和区级有关部门务必对今年春节森林防火面临的严峻形势保持清醒认识。

(二)进一步筑牢重点区域监管防线。本次会后，各乡镇街道、国有森林经营管理单位对重点防火区域立即进行布控，重点防火单位责任领导和责任人员安排落实情况再次进行梳理，务必做到心中有数，集中祭祀点必须有2名以上责任人看守，零散坟头有责任人巡护。定点守护和巡逻防控都必须佩带森林防火标志。森林防火督导组要佩戴督导标识，加强巡逻检查督导，及时纠正一线护林人员脱岗、漏岗等行为。区林业局要派出巡查组，对重点防控区域和部位开展巡查、督查。

(三)进一步拓宽宣传发动有效空间。各乡镇街道、国有森林经营管理单位和区级有关单位要通过各种渠道加大森林防火宣传力度，减少人为引发森林火灾机率。一是要引导群众安全用火。大力倡导鲜花祭祀、挂青祭祀、植树祭祀等文明安全祭祀，出动森林防火宣传车流动宣传，利用广播定时播放森林防火警示语，印发森林防火告知书。二是要用好媒体引导。区林业局要牵头做好城区LED大屏幕宣传，涪陵广播电视台要在黄金时段打出森林防火警示字幕，滚动插播森林防火公益广告。三是要张贴醒目标语。各乡镇街道在重要地段增挂横幅标语，警示出入林区群众，区民政局要督促林边公墓经营单位在春节期间设立森林防火宣传点，悬挂森林防火警示标语。四是要做好表率带头。各级党政机关、事业单位、国有企业等要教育本单位干部职工做文明祭祀、安全用火先行者，尤其是共产党员、干部、共青团员返乡祭祖，要以身作则，率先垂范，劝导和影响身边亲属增强自觉性。

(四)进一步夯实火灾隐患管控措施。各乡镇街道、国有森林经营管理单位务必采取强有力的措施，切实抓好野外火源管理，做到防患于未然。一方面，要强力管控祭祀用火。各乡镇街道要采取“防、守、除、灭”办法管控祭祀用火，督促用火者事前清除用火点枯枝落叶和杂草，事中要有足够人员控制跑火，事后要清灭余火、暗火。另一方面，要大力开展重点地段巡防。严密防范过往行人乱扔烟头或点烧路边杂草等行为，严防小孩及精神病、痴呆傻等特殊人群将火种带入森林防火区。

(五)进一步安排落实好值班备勤处突队伍。今天下午2︰00，市政府主要领导检查了春节值班、备勤和工作落实情况，洪义区长代表涪陵区委、区政府第一个做了汇报。各乡镇街道、国有森林经营管理单位和区级有关单位，要严格落实森林防火期24小时值班、领导带班制度，严格遵守值班纪律，确保火情信息报送准确、及时、畅通。各乡镇街道要确保每天有一名党政主要领导在岗值班，乡镇街道分管领导和林业主管部门主要负责人一律不得离开涪陵休假，严禁值班领导和值班人员脱岗、漏岗。区森林防火办要加强对重点乡镇街道、林场的防火值班检查。凡因值班带班人员责任不落实，迟报、漏报、瞒报火情，造成重大损失和严重影响的，坚决严肃追究单位主要领导、分管领导和相关人员的责任。区气象局每天要提前做好未来三天气象预报，及时转发各有关单位，指导森林防火工作开展。区政府值班室要全面核查值班到岗、应急队伍驻防情况。与此同时，在春节期间，要严阵以待，做好扑救森林火灾的各项充分准备。各乡镇街道要落实半专业队员，尤其是森林消防水泵操作队员集中驻防，保持全天候备战备勤;武警四支队、高炮三团、区公安消防支队、区人武部民兵应急分队、区公安局特警支队等区森林灭火应急救援队组成单位，要落实三分之一以上队员备勤，时刻保持临战状态，做好扑火准备工作，进一步完善应急扑火预案，认真落实好组织指挥、人员调配、机具装备和后勤保障等工作，做到24小时值勤待命，做到一旦发现火情，及时出击、快速扑灭，确保打早、打小、打了。区林业局要合理安排应急调度、案件查处备勤力量，确保应急所需。

(六)进一步严明森林火情核查报告纪律。各乡镇街道、国有森林经营管理单位和区级有关单位，要严格执行森林火情核查报告制度，上级安排核查火情，必须在30分钟内核查完毕并报告核查情况。一旦发生森林火灾，要在处置火情同时，及时准确地向区森林防火办公室报告火情，严格执行森林火灾归口报告制度，凡向区委、区政府报告的森林火情火灾，必须先向区森林防火办公室报告。

(七)进一步抓好突发森林火情安全快速有序处置。春节期间一旦发生山火，所在村组要抓好先期处置，所在乡镇街道领导要亲临一线靠前指挥，迅速组织扑火队伍实施扑救，各乡镇街道半专业森林消防队，以及区级相关单位要严格执行区级森林火灾应急预案规定，服从区防火办调度，一旦接到调度指令，要迅速调集队伍赶赴指定地点。一线扑火灭火队伍要服从指挥，抓住有利战机，集中兵力打歼灭战。在处置森林火情过程中，要牢固树立“以人为本、安全第一”思想，将扑火安全放在应急处置首位，认真落实各项安全制度和措施，有序组织扑救，严禁动员孕妇、老人和未成年人参加扑火。森林火灾发生后，区林业局要快速开展损失评估、事故调查和案件侦办，依法追究肇事者法律责任，网络舆情监管部门要做好火情舆情监管，对网络媒体传播的森林火灾信息及时通报区林业局值班室，区林业局、区政府新闻办、区公安局要及时会商，并通过多种方式和途径，及时、准确、客观、全面地向社会发布正面信息，回应社会关切。

一、调整林业结构，促进经济发展

我乡是一个乡场合一的单位，五十年代兴建起来的国有农场，经 过几十年的风雨历程，商品林有很多是二、三代苗，效益不高。为此，我们积极探索林业经济生态化，生态效益社会化的发展之路，抓住当前良好的发展机遇，及时调整了林业产业结构，成功审批了国家级森林公园，规划面积9万余亩,界定并审批了生态公益林xx亩,促进了生态环境与经济效益的同步发展，把林业经济发展定位在保护生态环境，走可持续发展道路上，实现了我乡到20xx年底：封山育林10万亩，毛竹改造1万亩，培育茶籽林3600亩，新增有机茶园20xx亩。通过林业结构调整，使林业经济效益大幅度提高，达到林业增长，林农增收，生态环境得到进一步改善。

二、加强林政管理，禁止乱砍滥伐。

林业经济的振兴，要依靠健全的机制，只有坚持依法治林，依法 护林，林业生产才能顺利进行，林区治安秩序才有保障，近来年我办认真贯彻执行《森林法》及有关法律法规，把保护森林资源放在重要位置，采取经济的、行政的、法律的多种手段，从严从重查处各类破坏森林资源的扰乱林区生产秩序的违法案件，使我乡林业生产有了一个比较安定的环境。我办围绕《森林法》的有关规定，制定林政管理细则，分发到每家每户， 做到先设计后采伐，不超额采伐，严格执行限额采伐。在加强源头管理上狠下功夫，为此受到上级政府的好评与表彰。

三、狠抓森林防火，保护森林资源

1、不断创新森林防火工作机制。做好森林防火工作关键是不断创新工作机制，层层落实责任制。近几年来我们进一步完善了领导带班和值班制度，乡班子成员包村委会、乡、村、组三级干部包村小组(包山场)，教师包学生、学生告知家长、家长包小孩、监护人包痴呆人的五包责任制，森林防火工作实现见事管事制，责任连带制，“十户联防”制，责任追究制，同时，建立“01234”工作机制，即重点防火期内办公室人员零假日制度，全体乡干部及所有站所单位服从一个指挥棒，建立乡村两级防火责任网，盯死三个重点：即重点时间、重点对象、重点区域，组建四支队伍，以林办主任为主的巡查队，组织2支半专业扑火大队，每村组建3——5人巡逻队，每个自然村有10人以上专业应急小分队，实践证明，这一系列的机制创新，增强了各级干部的责任感，加大了森林防火的工作力度，使森林防火各项工作有了机制保障。

2、不断强化森林防火宣传教育工作。宣传教育是森林防火工作的第一道工序，为了在人人思想上筑起一道森林防火线，为减少火灾打下牢固思想基础。我办采取了坚持“四个一”宣传形式开展森林防火宣传活动。即农林办配备一辆宣传车每天巡逻宣传,村配备一名专职鸣锣人员，每年给每个敲锣警示人员补助在20xx元以上，敲锣警示人员要求每天上午九点至下午四点火灾易发期不间断地巡回警示，因此敲锣警示人也是兼职火灾巡视员;每户发放一份防火公约，每个中小学生一张防火明白卡。重点防火宣传期间，还组织小学生到各自然村进行以宣传森林防火为主要内容的宣传，利用有线电视每晚播放森林防火专题光盘，村委会召开村民会议宣传森林防火有关规定，印发森林防火通告1700份、宣传单3500份,由办公室人员、乡、村干部共同分发到各家各户。这些行之有效的宣传教育，大大提高了全乡人民的防火意识。

3、铁心硬抓野外用火管理

森林火灾95%以上是人为因素引起的，加强火源管理是森林防火最重要的工作，为强化野外用火管理，我们做到点面结合，突出重点，抓火源，抓审批，实行野外冒烟，办室人员同责处罚的铁心硬手，在防火重点期、戒严期、戒严区禁止一切野外用火。在野外用火建立敲锣警示巡逻外，督促乡、村包组干部对所有包村小组野外用火实行全面监视，森林防火巡逻队对全乡野外用火进行全面督查等多层次全方位的管理的同时，突出抓好重点人员，重点地点，重点时期的防范工作，及时堵塞防火漏洞，对违章用火的，坚决予以严厉的查处，特别是元宵节，清明节，中秋节等重要节日，做到办室全体干部下到各村小组，在主要路口、山场巡查、监视，严禁带火种进山，提倡一束鲜花、一个敬礼、一锹土的文明祭扫方式，做到禁止纸香、鞭炮、蜡烛等物品进山。基本做到了野外零冒烟。

四、增强睦邻友好，搞好护林联防。

我乡群山连绵，地形复杂，且与二省三县交界，与毗邻乡镇有8个，因此我们十分重视处理好毗邻关系，防止给今后护林联防工作带来不利影响。正确处理兄弟毗邻单位关系，积极参与赣、鄂、皖护林联防,“木莲经西”联合调解委员会和“龙石杨侯军莲”司法协作联合调解委员会等联防自治组织，互相交流，互通信息，互助联心，给护林联防工作搭建了一个良好的工作平台。几年来我办代表乡政府与各联防单位，团结协作，增进友谊，搞好联防，视毗邻为友邻，保持着乡走乡，村走村的优良传统，巩固了睦邻友好关系，真正做到了联防联心，团结互助。

总之，我办在护林联防工作中，在上级组织和赣、鄂、皖第一联防区领导下，取得了一定成绩，但是与各级组织和兄弟毗邻单位要求还相差很远，在今后的工作中，要以党的精神为指导,更加切实地做好森林资源的可持续增长工作,以满腔的热情投入到国家级森林公园建设和护林联防工作中。

最后，祝各位领导、同志们身体健康，工作顺利，万事如意。

各位领导、同志们：

根据《__省森林防火条例》规定，从12月1日起，__县全面进入森林防火期，县人民政府决定在今天召开全县森林防火工作会议，目的是总结上一年度森林防火取得的成绩经验，分析当前存在的困难问题，安排部署下一年度森林防火工作，确保圆满完成年度森林防火各项工作目标任务。下面，我就抓好20__—20__年森林防火工作讲3点意见。

一、责任落实、措施得力，20__至20__年森林防火工作成效明显

20__至20__年，在县委、县人民政府的高度重视和正确领导下，通过全县上下的共同努力，圆满完成了市人民政府下达的年度森林防火工作目标任务，取得了“市级森林防火年度考核排名第一、代表市政府迎接省政府考核全省并列第一”的好成绩。总结起来，主要有七个方面的成绩经验值得我们巩固和继续推行：

（一）组织领导全面提升。进入森林防火期后，县委、政府主要领导亲自安排部署森林防火工作，多次询问工作开展情况，分管领导经常深入林区督促指导，对森林防火工作持续跟踪问效。各乡镇、县直有关部门，充分认识森林防火工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实将森林防火工作作为生态文明建设、保障群众生命财产安全的重要内容来抓，将森林防火工作摆上重要议事日程，成立专门机构、明确专人负责，召开专门会议研究部署森林防火工作，抓森林防火工作力度和措施与往年比较有增无减。

（二）全民防火意识不断增强。充分利用广电网络、__县新闻网、__宣传、__气象和微信宣传等平台，及时发布森林防火信息。同时通过插五彩旗、翻新宣传碑（牌）、发放宣传手册、宣传单、应急演练、入山登记检查和护林员巡山等方式进行全面宣传，突出宣传重点，丰富宣传形式，扩大宣传广度，深化宣传实效，提高宣传教育覆盖面，全民防火意识显著提升，基本做到了森林防火家喻户晓、人人皆知。

（三）火源管控能力明显提高。通过近几年的努力，20__年，将《承诺制度》和《野外火源管理制度》等一些制度建设作为长期落实的一项工作来抓。将“无火清明”、“野外违规用火专项治理行动”作为抓好森林防火工作的重点、难点和一项制度来抓。各乡镇严格执行野外用火审批和巡查制度，高火险期县级发布命令，实行封山禁火管理。开展林下可燃物清理和森林抚育，有效减少火灾隐患。组织1000多人的护林员队伍在森林防火重点时段和重要部位加强巡查巡护，严防死守，从源头上遏制了森林火灾的发生。

（四）内业资料整理逐步规范。各乡镇、林场严格按照市人民政府森林防火指挥部办公室的规定标准，规范做好各类文书收集、整理、归档、保管、统计、上报工作，全面、真实地反映了全县各级各部门齐抓共管森林防火工作的情况。

（五）应急值班值守全面到位。进入防火期后，各单位严格执行24小时值班和领导带班制度，各类扑火队伍随时严阵以待，救灾物资准备充分，做到发生火情能第一时间发现、第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间扑灭，真正做到小火大打，“打小、打早、打了”。

（六）防火资金投入保障有力。全县累计投入森林防火资金x万元，其中：省级财政拨森林防火专项经费x万元；市级投入森林防火经费x万元；县级投入森林防火经费x万元；乡镇投入资金x万元、林场投入资金x万元；各级资金的投入，保障了全县森林防火工作顺利开展。

（七）工作方式方法不断创新。一是科技手段助推森林防火。__县森林公安局投入资金x万元，主动向科技要警力，将无人机列为警队中的“常备警员”，为维护林区平安提供了科技支持，开启了__科技管护林区新模式。二是“五个一”活动的开展不拘一格。县森林防火指挥部和县教育局在开展“五个一”常规工作的基础上，从森林防火经费中预算1。万元，组织全县中小学生开展“森林防火，从我做起”作文比赛，进一步提高学生对森林防火的认识和关注。

二、认清形势、找准问题，增强做好森林防火工作的责任意识

当前，我县森林防火工作面临的形势和存在的问题依然异常严峻，我们绝不能掉以轻心。主要表现在以下四个方面。

（一）火灾隐患较大。根据预测，今冬明春防火期内，降水将比往年偏少，气温起伏较大，容易出现大范围火险等级的持续升高及长时间维持。加之重点林区可燃物载量持续增加，部分区域每公顷已经高达40—0吨，远远超出可能发生重特大森林火灾30吨的临界值，形势不容乐观，容易引发重特大森林火灾。

（二）责任落实不严。部分乡镇存在以会议落实会议、以文件落实文件现象，主要领导和分管领导没有具体深入；部分防火检查站工作人员值班存在漏岗、缺岗、空岗等现象，有的防火检查站工作人员到岗不履职或不严格履职，检查不全面、不彻底，存在盲区和死角。

（三）应急措施不实。部分乡镇的应急处置办法存在照搬照抄上级的文件，体系混乱、责任不明、职责不清、敷衍了事的情况。部分乡镇、林场投入不足，扑火物资、装备储备种类不齐、数量不足，难以保障安全扑救，一旦发生火灾，很难实现小火大打，打早打小打了的目标。

（四）信息化水平较低。林区现有防火通讯覆盖率仅为70%，存在较大盲区，无线电卫星通信保障能力不强，有线基础网络建设相对滞后，难以满足语音通信、火险预警、图像监控、视频调度、信息指挥等防火业务工作的需要。

三、预防为主、狠抓落实，全面做好今冬明春森林防火工作

面对全县森林防火的严峻形势和存在主要困难问题，我们必须切实加强组织领导，做好机构改革中的工作衔接，按照原有职责分工抓好责任落实。今冬明春全县森林防火工作的总体目标是：坚持以防为主、防范第一，切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现，有效遏制森林火灾的发生，确保森林火灾受害率低于0。9‰，森林草原火灾24小时扑灭率达100%，坚决避免发生重特大森林草原火灾，坚决防止发生重大人员伤亡事故，为建设平安__、森林__、美丽__和山水田园城市，争当全省生态文明建设排头兵作出积极贡献。围绕上述目标，重点抓实四项工作。

（一）抓实野外火源管理。引发森林火灾的核心要素是火源，管住了火源基本就管住了火灾。所以，在前几年的基础上，按照市人民政府要求，今年重点对“超过24小时未扑灭的森林火灾进行责任追究问责”，并召开市、县两级现场会议。火源管理主要抓好以下六个方面的工作：一是把全面建立野外违规用火举报奖惩机制作为整个防火期的工作重点，力求做到全民监督、全民参与森林防火工作，将野外火源管理工作提升到新的高度，全面打击野外违规用火行为；二是在前几年取得的成绩和经验的基础上，各乡镇、各林场要结合实际情况科学制定“违规用火专项行动”工作方案和野外火源管理措施，明确工作方法、步骤，明确责任措施，把相关责任落实到具体的单位和人员。三是加大“违规用火专项行动”的宣传力度。结合当前各项农业生产、精准扶贫工作，通过召开户长会、发放宣传资料等形式，提高群众审批用火、安全用火、规范用火的意识。四是加大野外用火审核审批力度。要充分发挥基层基础作用，全县所有生产性用火的审批均由乡镇委托村（居）民委员会进行，对农户生产性用火进行审核把关，凡未经批准的一律视为违规用火。要特别强调和注意一点就是：高危火险期禁止批准一切用火。五是采取法律和村规民约相结合的综合措施，严肃查处违规用火，严厉打击放火、纵火行为。村（居）民委员会要制定切实可行的村规民约，利用村规民约简便快速、群众认可、操作性强的特点引导和规范群众野外用火。六是强化督查检查。县森林防火指挥部要结合两办督查室成立专项治理行动督查工作组，采取不定时间、不打招呼的方式，直接深入林区、重点生产用火区等防火一线开展专项督查，见烟就查，违规就罚。对工作不落实、不到位的，坚决进行通报，造成重大事故的按《__县森林火灾责任追究办法》和《__县野外火源管理办法》追究相关责任人的责任。各乡镇、林场也要成立相应组织机构，抽调专门人员进行督查，发现问题及时解决，做到“全覆盖、严督查、零容忍、抓整改、见成效”。

（二）抓实三个工作重点。一是要突出重点时段。重点要抓好元旦、春节和清明节三个重点时段的防控工作。元旦、春节期间，要采取加大宣传、设立专门的烟花爆竹燃放区等措施，坚决杜绝在林区和林缘地带燃放烟花爆竹。清明节期间，要引导广大群众采取插生香、摆生纸、网上祭祀等文明方式上坟祭祀；确有困难的地方，要采取集中焚烧香烛纸冥的办法，杜绝火源入山。集中焚烧香烛纸冥点选址要合理，要低洼、背风，距离林缘的距离要足，并且要明确专人进行值守。二是要突出重点区域。城镇面山、重点生态公益林区、水源林区、风景旅游区，森林防火期要设立森林防火宣传登记站、哨、卡，安排专人认真值班，切实做好对入山人员的防火知识宣传，如实登记进山人员，彻底清缴入山人员携带的火种，切实将火种堵在林外山下。三是要突出重点人群。要管好痴、呆、聋、哑、精神病“五种人”，确保他们不用火、不玩火；要管好老人、儿童，不让他们在林区用火，不让他们从事有生产性用火的农事活动；要管好林区施工人员，禁止他们在林区吸烟，禁止在林区用火，不得不用火的，必须有充分的灭火准备；要管好流浪人员，不让他们在野外烧火取暖、生火做饭。

（三）抓好三项常规工作。一是狠抓责任落实。要全面推进森林防火党政同责新机制。各级党委、政府要把森林防火工作放在生态文明建设的重要位置，按照《森林防火条例》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关规定，切实落实地方政府行政首长负责制，把防火责任制的落实情况和防火工作成效，纳入地方经济社会发展综合评价体系。要严肃森林防火纪律，加大责任考核和问责力度，不断建立健全森林防火工作考核、责任追究机制。要全面落实部门分工责任制。各级森林防火指挥部（所）成员单位，按照职责分工，各负其责，密切配合、通力协作，认真落实本级森林防火指挥部（所）赋予的森林防火工作职责；林业部门履行森林防火监督和管理职责，加强监督管理，组织检查指导，督促工作落实。要全面落实经营主体责任。按照“谁经营，谁负责”的原则，森林、林木、林地经营单位和个人，承担经营范围内森林防火责任。林场、澜沧江县级自然保护区等森林防火重点单位，应当履行经营主体的森林防火责任，建立森林防火责任制，划定森林防火责任区，确定森林防火责任人，并配备森林防火设施和设备，设置警示宣传标志，做好本辖区森林防火工作。二是广泛宣传教育。继续开展森林防火七大宣传工程、森林防火宣传月、中小学森林防火宣传周和清明节森林防火宣传周活动，9%用作预防宣传，%用作火灾扑救。不断创新宣传方式，规范宣传内容，努力做到简单、明了、具体、实在、管用，让群众一听就懂、一看就明、一做就会，真正做到宣传深入社区、深入林区、深入学校、深入农户、深入人心。在这里，我强调要求一点：就是必须将科学扑救、安全扑救森林火灾放在第一位，教育引导群众不得盲目进行森林火灾扑救，特别是绝对不能让老人、妇女、学生直接参加扑救森林火灾。三是强化隐患排查。各乡镇要定期不定期，有针对性地对火灾隐患进行检查排查，重点检查排查森林防火各项工作的安排部署情况及各项防火措施的落实到位情况，及时发现存在的不足和问题，并迅速进行整改排除，做到隐患早排除、早整改、早落实。

（四）抓实四重保障工作。一是资金物资保障。各乡镇要将森林防火基础设施建设纳入同级地方经济和社会发展规划，逐步加大对森林防火基础设施建设的经费投入，着力加强基础设施建设，不断提高防控森林火灾的综合能力。年初将森林防火经费纳入财政预算，按时拨付，杜绝为应付上级检查考核时“临时抱佛脚、临时作假账”，确保森林防火工作正常运转。要严格按照乡镇万元、林场2万元的标准备足扑火物资，县森林防火指挥部办公室将在12月中旬把国家重点火险区综合治理三期工程建设项目所采购的大部分物资划拨到乡镇、林场等基层防火单位，各乡镇、林场要对照市县要求，坚持“以水灭火”的发展方向，购置配备水枪、风水灭火机和水泵等以水灭火装备，加大以水灭火装备与常规机具配合灭火的战法研究，推动__森林灭火由常规灭火、风力灭火向泵车结合、风水结合、人装结合的转变，提高多手段灭火的能力。做好物资的整理和入库登记工作，做到“物资有台账、账物相符”，“物资上货架、摆放整齐”，同时“机具要有油、水桶要有水、应急物资要到位”。凡因经费不到位、责任不落实、应急不充分，导致森林防火重要环节或火情火灾较多的单位，县人民政府将进行通报批评和工作约谈。二是森林保险保障。结合集体林权制度改革，全面实施政策性森林火灾保险工作，通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。同时引导保险公司主动参与森林火灾预防，实现“双赢”和良性循环。三是扑火队伍保障。配齐配强护林员。按照每个村民小组配备1名护林员的要求配齐护林员，切实加大巡山检查和火情监测工作力度。全面加强森林消防队伍建设，统一规划，加强专业扑火队、应急扑火队管理，按照分级培训的原则，着力抓好指挥员、林火管理人员、扑火队员、护林员及林农防扑火知识和技能培训，培训一支能打火、善于打火、打得了火的队伍，增强先期应急扑救能力，出现火情早反应、早扑灭。特别是进入森林高火险期，专业扑火队要全部集中食宿，队员要全部脱产从事防火灭火工作。民兵预备役、县森林消防队伍等部队，要严阵以待，进入高火险期实行戒严管理后，要进入战备状态，一旦有火情发生，要发挥主力军作用，迅速投入扑灭森林火灾的战斗，力争在最短时间内扑灭森林火灾。四是组织纪律保障。要严格执行24小时值班制度，加强火情调度，确保火情信息和政令畅通。要严格火灾报告制度，所有火灾要按规定在2小时内向县森林防火指挥部报告，敏感地区和威胁重要目标的火灾发现后必须立即报告，严禁迟报、瞒报、越级上报。

同志们，森林防火工作关键在“早”、基础在“防”、实质在“管”，重点在“安全”。面对日趋严峻的森林防火形势，各乡镇、各有关单位要本着“没有预防不谈扑救、没有装备不谈战术、没有组织不谈指挥、没有安全不谈扑救”的工作思路，做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，行动上扎实有效，扑救上以人为本。同时要认真落实_总理重要批示精神和国家、省、市森林草原防灭火工作电视电话会议安排部署，切实加强对森林草原防火工作的组织领导，主要负责人要亲自过问，分管负责人要具体抓落实；切实落实地方党委政府的领导责任、经营单位的主体责任、林草部门的行业管理责任、应急管理部门的扑救责任，确保将责任落实到人、落实到山头地块，落实到工作的各个环节。特别是在机构改革期间，各有关部门要做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减，切实做好20__至20__年森林草原火灾防控各项工作。

同志们：

国家森防指对秋冬季森林防火工作非常重视，于9月16日专门召开会议进行安排部署。全国会议结束后，省林业厅及时向省政府写出专题报告，_省长在报告上作出重要批示：要求各级各有关部门务必高度重视秋冬季森林防火工作，采取得力措施，确保防火安全。而且还特别要求省林业厅要在认真准备的基础上，在9月底前召开全省秋冬季森林防火工作会议进行动员部署。为贯彻落实全国秋冬防会议和_，厅党组研究决定，今天召开这次视频会议，主要目的有两个：一是安排部署秋冬防工作，确保完成全年森林防火任务目标;二是做实森林防火各项基础性工作，为打赢明年春防攻坚战奠定基础。所以说，这次会议既是对全省秋冬季森林防火工作的一次动员会，也是做好明年春季森林防火工作的准备会。

今年春防期间，在省委、省政府的正确领导下，在全省各级各部门特别是林业部门广大干部职工的艰苦努力下，我们抓封山、搞打击，强队伍、重扑救，增投入、严责任，采取了一系列行之有效措施，成功经受住了大风天气多、地表可燃物多、野外用火多和防火期延长等多重考验，实现了森林火灾次数的大幅下降和因灾损失的大幅降低。据统计，全省共发生森林火灾50起，过火面积385公顷，受害森林面积36公顷，同比分别下降40%、81%和84%，没有发生重大以上火灾、没有重大人员伤亡、没有发生“进京火”，得到了省委、省政府主要领导和国家森防指的充分肯定。为扎实做好秋冬防工作，确保不出大的问题，受海洋厅长委托，我讲三点意见。

一、充分认识森林防火面临的严峻形势

当前，国庆长假即将到来，__也将于11月份在北京召开，我省秋冬季森林防火工作面临极大压力，形势异常严峻，任务非常繁重，突出表现在以下几个方面：

(一)气候物候条件十分不利。根据省气象局的预测，今年秋冬季除北部地区外,我省大部分地区降水量将比常年偏少1-2成,平均气温比常年偏高,初霜期比常年偏晚4-6天，而且大风天气较多,森林火险等级较常年偏高;加上多年来封山禁牧的原因，林下各种可燃物严重超载，尤其这两年夏季雨水多,林草生长茂盛,入秋后草枯叶落，给森林防火带来重大隐患，发生重特大森林火灾的机率进一步加大。

(二)特殊地理区位尤为敏感。河北内环京津，区位特殊，担负着首都“防火墙”和“护城河”的重大政治责任。今年9月初国家森防指在张家口召开了环京五省区市森林防火会议，对保首都、保安全提出了新的更高的要求，充分说明国家对河北特殊区位的高度重视。特别是党的__将于11月份在北京召开，首都安全倍受瞩目，我省森林防火面临极大压力。

(三)基础薄弱问题亟待解决。一是专业化程度不高，一些地方专业队建设标准低，管理松散，以水灭火、大型扑火设备、专用后勤装备、个人安全防护等高性能扑火机具装备短缺，战斗力偏弱;二是信息化建设不快，有的地方对森林防火信息化建设认识程度不够，一些市县不能按规范要求进行建设，有的降低建设标准，还有的甚至挪用专项资金，严重影响了信息化建设进度;三是基础设施依然落后，林火阻隔、林区道路等基础设施建设，或正在规划，或资金短缺，或政策缺位，多数地方进展缓慢，与日益严峻的防火形势不相适应。

另外，从今年春防情况来看，我省的防火工作还存在一些不容忽视的问题：个别地方、单位对森林防火重要性、艰巨性认识不足，思想麻痹，工作松懈;一些地方扑火预案可操作性不强，应急处置机制不完善，扑救组织指挥不科学;有的市县政策支持不到位，资金投入不足，防火装备设施较差，等等。

面对这些新情况、新问题，我们必须保持清醒认识，引起足够重视，积极采取措施，认真进行整改，进一步提升综合防控能力，努力夺取今年森林防火工作的全面胜利。

二、扎实做好秋冬季森林防火工作

今年秋冬季，我省森林防火工作的总体要求是：以_为指导, 以党的群众路线教育实践活动为动力，坚定不移地走依法治火之路、科技防火之路、专业扑火之路、群防群控之路，切实强化各项防扑火措施，加快推进森林防火信息化建设，着力提升森林火灾综合防控水平，确保国庆节期间森林防火安全，确保__期间不出任何问题，确保圆满完成全年任务目标。秋冬防期间，要重点抓好以下几项工作：

(一)采取严格的火源管控措施。一要突出三项管控重点。会后，各地护林员、检查站、了望哨、巡逻队要全部上岗到位，对环京地区、国有林场、风景旅游区、火灾多发区等重点地区，要加强巡查，不留死角;对“十一”、、元旦、春节等重点时段，要投入重兵，严加防范;对痴、苶、呆、傻、精神病患者等重点人群，要登记排查，严格管理。二要严打野外违法用火。要整合森林公安、林业行政、乡镇执法等力量，见灰就查、见烟就罚、见火就抓，最大限度杜绝野外随意用火行为。三要加大防火宣传攻势。要以森林防火宣传周活动为载体，整合资源，创新机制，多形式、多渠道宣传相关政策法规和安全用火知识，及时曝光典型案例，大幅度增加宣传标语、碑牌，营造浓厚的森林防火氛围。

(二)开展全面的火患专项整治。这项工作是秋冬季森林防火的重中之重，开展这项工作的主要目的是为了减轻明年春防压力，可以说有利于秋冬防，更有利于明年春防，希望各地要高度重视。一要突出抓好可燃物清理工作。在秋收后至春防前，各地要集中人力物力，划分任务区域，明确责任目标，彻底清除坟边、林边、地边、矿边、隔离带内的各类可燃物，最大程度降低火灾发生几率。二要扎实开展火险隐患排查整改。排查工作要坚持纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区。对排查出来的隐患要立即整改，短时间内难以整改到位的，及时下达整改通知书，予以跟踪督办，确保在明年春防到来前彻底消除隐患。三要组织联合督导检查专项行动。要协调各级政府，组织相关部门组成联合工作组，深入基层和重点部位，督促防控措施落实，检查隐患整改效果，要做到真督真查，发现问题，解决问题。我们省厅也将根据各地秋冬防开展情况组织督导组进行检查。

(三)打造过硬的专业扑火队伍。重点是抓好“三支队伍”：一是市直专业森林消防队伍。要着眼于扑大火救大灾，建设和武装市直专业森林消防队伍，特别要学习借鉴秦皇岛市直专业队建设经验，重点加强以水灭火机具的配备，购置必要的高压水泵、细水雾灭火器等以水灭火设备，加强以水灭火、风水结合战法演练，提高扑火效率，使之成为扑救森林火灾的中坚力量。二是应急机动队伍。在今年春防处置平山“4?8”、承德“5?12”等较大火灾中，应急机动队伍跨区增援、专业扑救，使火灾在较短时间内被扑灭，有效减少了火灾损失。各地要按照省厅关于应急机动队伍组建要求，加快建设步伐，确保人员数量、车辆机具、机动能力三达标，明年春防发挥作用。三是县级专业队伍。要坚持标准化建队、规范化管队、军事化强队，加紧落实管理人员事业编制，足额保障队伍运行经费，切实提高队员工资待遇和社会保障水平。要学习借鉴承德建设模式，在重点乡镇派驻或建设适当规模的专业森林消防队伍，发挥“出动早、距离近、处置快”的优势，真正在扑火中担当起主力军的角色。

(四)建设完善的防火阻隔体系。各地要利用秋冬季节，抓紧做好林区阻隔带开设和防火道路建设工作，按照“先重点、后一般”原则，通过加快推进环京地区、跨省边界、集中连片国有林区防火道路建设，充分发挥防火道路阻隔林火和快速运兵的作用。通过有计划、有组织地实施人工隔离，将深山区大面积的林地切割划分成网格，在林场、村屯周边开设隔离带，并标绘上图，形成布局合理的森林火灾阻隔体系，防止火烧连营，做到有火不成大灾。

(五)做好充分的应急处置准备。一要抓紧修订完善应急预案。省防火办已将省级应急预案下发，各地要结合实际，及时修改完善本级扑火预案，确保与省级预案相衔接;要分级编制国庆和__期间森林火灾应急处置专项预案，开展实战演练。二要做好预警监测。定期会商气象部门，完善大风预警机制，遇有不利气候，及时发布预警。充分利用林火卫星监测系统技术优势，结合高山瞭望、视频监控、地面巡逻等手段，全方位、全时段监控火情。三要强化应急准备。自10月1日起，各级森林消防专业队伍要全部集中食宿、集中备勤，抓紧检修扑火机具，补充物资装备，加强车辆和通信设备管理。一旦发生森林火灾，要立即启动应急预案，地方领导要靠前指挥，专业队伍要迅速到达，物资保障要及时到位，组织指挥要科学有序。四要加强值班和信息报送。防火期内，各级防火办领导同志要亲自带班，工作人员24小时双岗值班;要严格执行火情报送制度，坚持“热点核查零报告”、“有火必报”和“报扑同步”，坚决杜绝“大火小报”、“故意迟报”和“隐瞒不报”，确保政令信息畅通。

(六)构建有效的责任落实机制。一是责任落实要全面覆盖。层层签订森林防火责任书，继续强化基层联防机制，大力推行农户联保制度，将防火责任落实到山头、地头和人头。二是政策支持要及时到位。各地、各单位要给予森林防火更多的政策支持，进一步加大资金投入，购置配备一批现代化、高性能的机具装备，不断提高专业森林消防队伍的战斗力，切实提升火灾扑救整体水平。三是考核奖惩要较真叫板。将防火责任目标纳入政府考核体系，严格考核结果运用。全面推行重点县、乡管理制度，对于工作不力、火灾多发、隐患突出的县、乡，进行集中整治，约谈政府领导，取消评先资格，建议主要领导和分管领导不得提拔重用。四是责任追究要绝不姑息。森林火灾虽属“天灾”，但多为“人祸”。对于发生的每一起森林火灾，都要进行责任倒查，凡因失职、渎职引发森林火灾的，严肃追究相关领导和人员的责任。

在这儿，我强调一下林区的治安稳定问题。林区治安稳定直接关系到我们的防火安全，矛盾激化会增加不稳定因素，加大人为纵火的发生机率。从这几年的实际情况来看，一些火灾并不都是生产用火和智障人员、老年儿童弄火引起，故意纵火呈增多的趋势，而且很难制止和发现。所以，我们要切实搞好林区内各项矛盾和纠纷的排查和化解，认真做好各种信访的调处工作，把苗头性问题及时解决在萌芽状态，确保林区治安稳定，确保林区社会和谐。这也是今年秋冬季各级森林公安机关的一项重点工作，要切实抓好。

三、加快推进森林防火信息化建设

信息化是当今世界的重要特征，是推动经济社会变革的重要力量。森林防火信息化建设是指在森林防火领域应用信息技术，采集、开发和利用信息资源，促进预防、扑救、保障和管理工作的科学发展，推动森林防火实现现代化的过程。它对于森林防火事业的科学发展具有重大而深远的意义。最近两年，我省重点加强了预警监测、火场通讯、地理信息、视讯调度、办公网络和信息指挥平台等信息化建设，取得了明显的成效，在预防和扑救火灾中发挥了越来越明显的作用。下一步，还要重点抓好以下几项工作：

(一)全面完成火险预警体系建设任务，为森林防火安上“风向标”。经过一年的紧张建设，全省已建成1个省级预警中心、16个森林火险因子采集站、76个森林火险监测站，我省火险预警体系已经基本形成。但张家口等市尚有3个森林火险监测站正在建设中。对已经完成建设任务的单位，要明确专业人员进行管理，并制定工作制度，加强技术培训，提高管理人员的业务水平和实际操作能力，保证这一体系的正常运行。对于还没有建成的监测站点，要加快建设进度，严格按照要求完成建设任务。省防火办要进行跟踪督办，确保预警体系在火险预测预报中发挥更大的作用。

(二)高标准建设省市县三级信息指挥平台，为森林防火组建“智囊团”。省防火办已经下发了《关于推进全省森林防火信息指挥系统建设的通知》(冀林防办字[20__]39号)。各地要严格按照通知要求，对自身承担的网络及物理支撑平台、信息安全系统、地理信息系统软硬件、指挥室等建设内容列出详细的工作计划，尽快落实配套资金，解决项目建设用房和设备等问题，并明确专人负责组织协调和监督管理，按时保质保量完成各项建设任务。同时，各地还要配合省防火办统一搞好多媒体应急联动及调度系统、地理信息系统、视讯调度指挥系统等建设，将信息指挥系统提升到一个新的水平。

(三)突出抓好重点林区林火视频监控试点建设工作，为森林防火安上“千里眼”。森林防火视频监控系统是今年我省森林防火工作的重点建设项目，是提升全省火灾监测科技化、信息化水平的重大举措，省政府对此十分重视，庆伟省长亲自协调，省政府专门拿出4000余万元用于重点地区林火视频监控建设。请纳入试点建设的市县和单位珍惜这一机会，严格按照要求，积极做好项目选址、资金配套、设备安装等工作，确保年底前完成建设任务，明年春防正式投入运行。

(四)进一步健全和完善火场卫星通信保障系统，为森林防火装上“顺风耳”。火灾应急通信是火场一线信息传递的重要通道，是实现火灾扑救指挥科学快捷高效的重要保障。目前，省、市两级已建立了应急卫星通信系统，卫星通信骨干网络已经基本形成。下一步，各地要继续完善相关配套设备，一方面要重点购买卫星通讯中继站，使卫星小站信号不能直接到达的地方也能实现视频双向传输;另一方面，要强化系统实际操作和设备维护管理知识培训，定期开展模拟演练，保证卫星通信设备能够随时拉得出、用得上。

同志们，森林防火责任重大，使命光荣。全省各级林业部门和广大防火战线的同志要进一步增强工作的责任感和紧迫感，以真抓实干的作风和创新发展的精神，扎实做好森林防火各项工作，为保护我省森林资源和群众生命财产安全、维护林区和谐稳定做出应有贡献!

各位领导、同志们：

火灾是森林资源的一个严重威胁，有效预防和控制森林火灾突发事件的发生，是保护人民群众生命财产和森林资源安全，维持生态平衡的重要措施之一。这就要求我们保持清醒的头脑，做到警钟长鸣，时刻牢记“隐患险于明火，防火胜于救灾，责任重于泰山”。

下面就我乡森林防火工作向各位领导做一个简单的汇报：简而言之，就是做到了四个到位，两个抓好和落实了三项制度。

一、四个到位。

一是领导班子到位。今年，为了加强对森林防火工作的领导，成立了森林防火领导小组，由乡长刘泽文同志任组长，分管和协管农业的副职任副组长。明确了领导小组各成员的职责，制订了森林防火应急预案，随时应对森林火情。

二是宣传教育到位。通过召开乡村两级干部会议、张贴标语、出动宣传车等多种形式开展森林防火宣传，使得森林防火工作的重要性家喻户晓。9月25日针对60周年国庆，乡政府下发了《关于国庆特护期间加强森林防火的通知》，9月30日，乡召开党政领导干部会议，研究布置了森林防火的有关工作，10月9日又针对“十月钊”扫坟，乡政府又下发了《关于进一步做好森林防火工作的通知》。

三是防火队伍到位。王友文主任在思聪乡工作期间就建立了一支非常有战力的森林扑火队伍。今年，杨军书记和刘泽文乡长对这支队伍进行了重组，组成了由四个班三十余人组成的应急分队，战争力进一步得到了提高。同时，各村还成立了巡逻队，每天对重点林区进行巡视，确保一旦出现火情能早发现、早报告、早扑灭。

四是隐患排查到位。首先突出了重点部位。我乡林地面积较大的茶冲、烈星和大兴等村属的重点防火区域，是隐患排查治理的重点部位。其次是把握了重点时期。春耕农忙、清明祭祀、五一假期、十一国庆、十月钊等时期森林火情等级较高，做到了重点防范，确保了巡查监控到位。再次是管住了重点人群。智障人员、中小学生、儿童、林区及周边进行农事活动的人员等，是排查治理中重点管住的人群。

二、两个抓好。

一是抓好了对配发的森林防火器材的管理。我乡有风力灭火器12台，砍刀30把，清火路20把，其它防火器具若干。对这些设备，经常性地进行了的检查和维修，保证了器材的正常使用。

二是抓好了应急分队森林扑火的训练。一方面做好了应急分队扑火理论知识的培训工作。如：扑火做到“打早、打小、打了”，防止死灰复燃，抓住时机打下山火，遇小火全力扑灭，遇大火应以构建防火带为主等扑火原则。另一方面加强了应急分队森林扑火实战演练。全县只要有较大的火情，我乡的应急分队就全力以赴地参加了支援，每次扑火都是一场实战演练，应急分队的每个班都是新老搭配，以老带新，让每一位成员都懂得森林防扑火器材的使用。

三、三项制度。

一是实行森林火灾报告制度。要求相关人员加强森林防火工作责任心，当发生火情、火警和火灾后，相关人员要第一时间赶到现场，在组织扑救的同时，尽快向乡政府报告。详细说明发生火灾的时间、地点、气候条件、扑救力量和应对措施。如依靠本乡的力量确实无法控制或扑灭火灾，乡政府应及时请求县政府调动增援力量，严禁有火不报或越级上报现象。

二是落实森林防火值班制度。强化火情监测，确保信息畅通，相关值班人员要严格执行值班制度，对重点林区进行严防死守，及时、准确上报信息，有险情报险情，无险情报平安。

三是严格责任追究制度。我乡对于森林防火，实行责任追究制度。凡引发了森林火情的村，处罚该村2000元，如果调动了应急分队和其它人员扑救火灾，工资由该村负担，灾情较大的还要追究相关人员的责任。值班人员不坚守工作岗位，值班脱岗、漏岗，或迟报、漏报、少报、瞒报火情信息的，贻误战机并酿成重大损失的，坚决依法追究有关领导和当事人员的责任。对于纵火失火者移送司法机关进行处理。

各位领导、同志们，森林防火不是儿戏，事关民生和社会经济发展的大事。只要落实了县委、县政府关于森林防火工作的精神，森林防火工作就一定会做得很出色。以上仅是我乡森林防火工作的一些体会，工作中难免有欠缺，欢迎各位领导、同志们来思聪指导工作。

同志们：

党的提出，要大力推进生态文明建设，并把生态文明放在五位一体的首位，我们要以此为契机，在全国上下掀起学习贯彻精神及全省掀起学习《云南省森林防火条例》高潮之际，进一步认清形势，振奋精神、务实苦干，努力开创我镇森林防火工作新局面。

从去年12月1日起，我镇全面进入了森林防火期。为切实抓好今年森林防火工作，确保森林防火各项目标任务的完成，镇党委政府决定今天召开全镇森林防火工作会议，这次会议的主要任务是贯彻落实全省森林防火工作电视电话会议精神，总结去冬今春以来全镇森林防火工作取得的成绩和经验，分析当前森林防火工作面临的新形势，安排部署当前和今后一段时间森林防火工作，进一步动员全镇上下积极行动起来，更加扎实有效地抓好森林防火各项措施落实。下面，结合某某实际我讲三点意见。

一、回顾总结去冬今春森林防火工作 肯定防火工作取得的成绩

我镇去冬今春的森林防火工作，在镇党委的正确领导和县森林防火指挥部门的大力支持下，各级个部门加强领导、明确责任、增加投入、狠抓各项防扑火措施的落实。通过全镇上下、特别是战斗在森林防火第一线的干部职工、专业半专业扑火队及广大护林员的团结奋战和共同努力，克服了4年连续干旱、火险等级持续居高不下带来的不利影响，战胜了去冬今春高危森林火险天气和干旱少雨的异常严峻挑战，年内共发生森林火情43起，过火面积1344亩;当日扑灭率达100%，有效地保护了我镇的森林资源，未发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故的发生，为保障人民群众生命财产安全、保护森林资源、改善生态环境、建设美丽某某、促进全镇经济又好又快发展作出了积极贡献。

回顾一年来的森林防火工作取得的较好成绩，主要取决于以下几个方面的工作：

(一)强化组织领导。去冬今春以来，某某与全县一样，由于连续干旱的第4个年头，导致异常严峻的森林防火形势，镇党委、政府高度重视森林防火工作，及时成立森林防火工作领导小组，于 2012年1月11日召开了全镇森林防火工作会议，全面安排部署森林防火工作;各村(社区)也相继召开了森林防火工作会议，认真分析森林防火形势，进一步深化、细化工作职责;镇党委政府先后召开了6次专题会议，要求加强抗旱救灾和森林防火，做到森林防火与当前重点工作，一同安排，一同部署，一同落实;做到与抗大旱保民生保春耕，一同部署，一同落实，一同督查。

(二)狠抓措施落实。严格落实森林防火“三线责任制”、“四个责任人”等制度，镇政府与各村(社区)层层签订了责任状，各村(社区)63村民小组近7000户林农户签订防火责任状;并实行干部职工实行挂钩联系包村、组制度;进入防火期以来，镇党委政府领导多次深入村、组检查森林防火工作，要求村、组高度重视森林防火工作，绷紧森林防火这根弦，最大限度地保护人民生命财产安全和森林资源安全;强化森林防火绩效管理与考核制度，严格兑现奖惩，严格追究责任。

(三)营造防火氛围。按照“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，充分运用各种媒体和标语、警示牌、户主通知书、典型火灾案例教育等手段，大力开展森林防火法律法规、扑火知识为重点的宣传，全面实施分级培训，着力提高防火人员的责任意识和群众的护林防火安全意识。据统计，共发放森林防火户主通知书6990份、玉溪市政府防火令72份，元江县政府防火令82份、《告坟主通知书》450份、利用广播宣传1220次、粘贴标语530条、签订森林防火安全责任书(组-户)和发放林农防火森林安全手册各6258份、扑救森林火灾通用培训教材66份、森林防火火警示日历45份、宣传光碟59盘、中国人民财产保险股份有限公司云南份公司林木火灾保险36份、扑火知识培训110人次。在高火险期，在中小学开展森林防火“五个一”宣传活动，上课达45课时;开展“扑火安全年活动”，举办15期扑火安全培训，对专业队、半专业队、扑火指挥员、巡山护林员、民兵应急分队、多次进行了培训，全面营造全社会积极参与森林防火的良好氛围。

(四)强化火源管理。一是按照野外火源管理五个百分百的要求，强化对公路沿线、村庄周围，自然保护区的巡护工作，全镇共有67名巡山护林员，组建了二支半专业队员30名，组建了机动扑火巡查员5名，对全镇的重点林区进行全天候巡护，共巡山护林1532人次。二是全镇共设临时性及永久性火源检查站6个，派出人员86人次，实行入山人员和车辆实名登记，登记入山人员865人次，车辆78车次、收缴打火机126个、爆竹26封，防止火种进山入林。三是在公路沿线近山面山火灾多发的区域，由机动队员组织巡护，有效防止森林火灾的发生;四是镇森林防火领导小组成员按照职责要求，多次深入林区、深入村、组检查指导防火工作。整个防火期共派出督查工作组25支146人次深入村、组，深入林区检查各项防火措施落实。下发整改通知书3份，已整改3份。

(五)强化保障措施。针对去年严峻的防火形势，在财力保障能力弱的情况下，我镇多方筹措森林防火资金，全年共投入各种防火资金10余万元，有力的保障了防火专项经费，以确保防火工作有序开展。

(六)科学处置火情。全镇建立健全了预警响应、应急值守、扑火装备、安全保障、物资储备、计划烧除、项目建设等工作规范，形成了统一指挥、反应灵敏、协同作战、科学有效的扑火指挥机制，信息做到了100%统一、归口上报。我镇共有67名巡山护林员、他们能够尽职尽责做好火情的预警监测工作。镇半专业扑火队30人，自然保护区管理局半专业扑火队14人都能够及时出击，切实做到火情早发现，火情早处置，把火情消灭在萌芽状态。共处置火情43起，出动车辆126辆次(含摩托车辆)，人员2596人次，做到了“打早、打小、打了”。我镇各级各部门认真履行职责，严格二十四小时值班和领导带班制度，并及时准确反馈火情信息;确保了上情下达、下情上报的信息畅通。

二、充分认识今年森林防火工作面临的严峻形势，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

受异常气候、森林状况、野外火源、火灾保险、林改发展、社会关注程度等主、客观因素的影响，今年的森林防火工作面临的形势依然十分严峻，森林火灾防控任务更加艰巨，防火工作的要求更高、压力更大、困难更多。经分析突出表现在以下六个方面：

(一)极为不利的气象条件及居高不下的火险等级。据县气象部门预测，今年干旱明显，降水较常年偏少，冬季气温正常至偏高，多大风天气，森林火险等级偏高，高火险天气持续时间长。去年12月至今年2月，森林火险气象等级为正常至略高;3至4月降水较历史同期为正常略少，森林火险气象等级为正常至偏高，发生森林大火的危险性大，形势十分严峻。

(二)林内可燃物增多，地形复杂，防扑火难度加大。一是近年来我镇没有发生过大的火情火灾，加上连续4年发生50年、100年一遇的重特大干旱，林下可燃物载量增多，风高物燥，给森林防火工作带来前所未有的压力和挑战。特别是望乡台自然保护区重点林区，防火压力更大、任务更加艰巨。二是我镇林分结构以针叶林为主，油脂高、易燃，一旦着火，蔓延迅速，极易引发重、特大森林火灾。三是我镇属山区乡镇，地形复杂、地势险要，一旦发生森林大火，扑救异常困难，扑救安全风险极高。

(三)林区社情复杂，火源管理任务艰巨。一是林农、林蔗、林牧交错，野外生产性用火需求仍将长期存在，而且，防火戒严期和生产用火高峰期都在同一时期，难以避开、错开。二是随着经济和社会的发展，公路、电力、矿山等涉林工程遍及林区，林区游玩、休闲、踏青等活动进入林区的人员日益增多。三是林权制度改革后，进入林区劳作人员增多，炼山造林、吸烟、做饭等生产、生活用火增加。四是流浪人员林区弄火引发森林火灾的情况依然存在，人员管理困难。五是放牧烧山、采摘蕨菜烧山、林区烧蜂等传统习惯，一时难以改变。所有这些都加大了野外火源管理的难度，对森林防火十分不利。

(四)林改和森林火灾保险给扑救工作带来新课题。一是群众自家山林着火，扑火积极性很高，在缺乏扑火经验和安全避险常识的情况下，自发号召相邻村民上山扑火，极易造成人员伤亡;二是林权明确后，林农对自家山林的保护意识增强，对别家或集体山林的保护意识淡化，组织群众义务扑救森林火灾较为困难，往往因小火得不到及时扑救而酿成大灾;三是林改不可避免涌现的大量林权纠纷，因调处不当或者调处不及时，造成矛盾，从而导致为泄私愤而故意纵火现象发生，增加了火灾隐患;四是林改后集中经营管理变为分散经营，尚缺乏完善有效的联防联控机制，森林火灾的防范难度加大，引发森林火灾可能性显著增加;五是故意纵火骗保风险增加。森林火灾保险试点工作的全面铺开，加之火灾案件查处极为困难，部分火灾肇事者未得到应有的惩罚，部分林业经营者受利益驱动，铤而走险，故意纵火;六是消极扑救森林火灾的风险增加。认为森林已参加火灾保险，树木烧毁了可以从保险公司获得赔偿。

(五)社会对森林防火工作关注度提高。中央、省、市、县党委、政府、各类媒体及社会各界人士对森林防火工作的关注度大有提高，森林防火工作在迎来良好机遇的同时，也承担着繁重任务、面临着巨大挑战和压力。

(六)森林防火的薄弱环节仍然存在。

一是个别党员领导干部的思想认识与现实防火形势不相适应，还存在认识不足、侥幸心里突出，责任制不落实、工作措施不力、群众防火意识不强等问题，需要不断加以完善;二是防火队伍尚需加强和提升，以适应防火新形势;三是经费投入不足，森林火灾综合防控能力与日益严峻的森林防火形势要求仍然差距很大。主要表现在：(一)是预警监测、林火阻隔等基础设施落后，难以做到早发现、早控制、早消灭;(二)是森林防火装备较差，储备少，特别缺少适应高山作战的现代化灭火装备和安全防护用品，难以适应同时应对多起森林火灾特别是森林大火的扑救需要;四是火源管理制度难于落实。五个100%野外火源管理制度，是防火重中之重的工作，也是比较行之有效的制度之一，但存在各项相应的管理措施不严格，执行力度参差不齐，五个100%野外火源管理制度亟待进一步提高。

森林火灾是发生面广、突发性强、破坏性大，是森林三大自然灾害之首，面对严峻的森林防火形势，各级各有关部门绝不可掉以轻心，一定要从维护生态安全、保持社会稳定、促进经济发展的全局高度，充分估计出现干旱以及发生重大森林火灾的可能性、造成人员伤亡的危险性和森林防火工作的艰巨性，进一步增强森林防火工作的责任感和紧迫感，迅速对森林防火工作进行一次动员和部署，切实抓紧、抓早、抓好森林防火措施落到实处。

三、把握形势，狠抓落实，开创森林防火工作新局面

报告中提出，建设中国特色社会主义的总布局是“五位一体”。胡锦涛说：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。从以上科学论断中可看出，党中央、国务院把生态环境建设提高到了前所未有的高度，林业的发展将进入快车道，森林的保护将迎来明媚的春天。但我们要清醒的认识到，机遇与挑战相互依存，机遇的同时也赋予了我们艰巨和繁重的任务。今年森林防火指导思想和工作目标是，坚持以科学发展观为统揽，紧紧围绕“生态富镇”战略，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，加强领导，明确责任，分解任务，狠抓落实，力争森林火灾受害率低于1‰、林火当日扑灭率达95%、火案查处率达80%以上，实现确保不发生重特大森林火灾、不发生重大人员伤亡事故、不发生火烧连营的“三无”目标。为确保我镇今年森林防火工作目标顺利实现，重点要抓好以下工作：

(一)狠抓责任落实。森林防火实行各级行政首长负责制，这是森林防火责任制的核心。村(社区)主要领导，要真正把森林防火作为重中之重，亲自动员部署，亲自检查落实，亲自研究解决存在的问题，为森林防火工作提供坚强有力的组织保障。进一步完善森林防火“三线”责任制：一是各村(社区)要切实加强对森林防火工作的领导，通过层层签订责任书，建立岗位责任制等有效形式，真正构建起森林防火“政府负责制”的责任体系。二是镇党政班子成员及其他挂钩工作人员分片挂钩联系制度，经常深入责任区指导、督促、检查森林防火工作，切实帮助村组解决实际问题。三是林业工作站充分发挥参谋助手作用，积极协助各级部门抓好各项责任制的落实。要使宣传教育、火源管理、队伍建设、交通通讯、火案查处、后勤保障等森林防火的每一个环节每一项工作，都有专人负责;要做到林区每一个山头、每一个地块都有防火责任人。在森林防火期，林区工作的重中之重就是抓森林防火。整个防火体系都要随时保持组织健全、联络畅通、运转良好、严阵以待。不管哪一个环节出了漏洞，哪一个岗位出了问题，哪一片森林发生了火灾，都要对当事人和责

任人依法依规追究责任。

(二)狠抓宣传教育。今年各级各有关部门要以《云南省森林防火条例》宣传为主线、防灭火安全宣传为主题，继续开展“责任书入户、公益广告、手机短信、学校五个一、案例警示、标牌宣传、森林火险五彩旗”等“七大”宣传工程为重点，把加强防火宣传教育作为搞好森林防火工作的重要任务，始终贯穿整个防火期。防火的重点是防人，群众的认识提高了，防火意识增强了，防火工作的压力就会大大减轻，所以我们要组织力量深入到村组、林区和火灾多发区，反复开展宣传，通过发放宣传单、广播、黑板报、户主通知书、网络、手机短信等形式，教育群众增强防火意识、履行防火义务、落实防火责任。要在春节、元宵节、高火险期、清明节、五一节等重点时段和自然保护区、公路沿线、坟山等重点部位开展森林防火宣传活动，让广大干部群众感受到浓厚的森林防火氛围。在下个学期开学的第一周，要抓紧开展森林防火进校园和“小手拉大手”等宣传教育活动，通过教育一个学生，起到宣传一个家庭、带动整个社会的作用，将宣传面覆盖到农户、林内生产作业、入山旅游和老人儿童等重点人群，消除盲区死角。要加大火案查处力度，公开通报一些典型案例，发挥警示教育作用。要通过宣传发动，让各方面力量主动参与进来，形成森林防火群防群治的良好局面。

(三)狠抓火源管控。隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。森林防火工作必须坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，着力在加强预防、消除隐患上下功夫。森林防火重在预防，一旦发生森林火灾，不仅人民群众受损失，各级个部门还要耗费大量的人力、物力和财力，甚至还要付出生命的代价。各级各有关部门要始终围绕火源管理这个中心，结合自己的实际，理清工作思路，突出重点，采取有效措施，切实管住森林火灾的源头。一是进入防火期后，野外用火增多，火险隐患增大，要严格管理野外用火。对必要的生产用火，要在统一计划、统一组织、统一监管的前提下集中开展，严格落实看管责任和防范措施，严防跑火引发森林火灾;二是要抓好强制性管理，对在林区违规用火行为，要依法从重处罚。坚持戒严期内禁止一切野外用火;三是自然保护区、公路沿线、村庄周围等敏感地段要重点防控，设立防火检查站，严禁火种入山入林，严防死守。对林区“四员”，林区中小学生和进山人员重点监护，防止意外失火;四是要抓好行政区划结合部的森林防火联防工作，落实联防管护责任制;五是要抓好火险隐患整改工作，对查出火险隐患较突出的地区，要限期整改，提早清除隐患，不整改而引发火灾的，要按规定追究责任;六是要抓好火案查处工作，加大打击力度，依法追究肇事者和有关人员的责任。做到火案发生一起、查处一起，特别是各地发生的第一把火，要作警示宣传，从正反两方面教育广大干部和群众。

(四)狠抓现场指挥。今年要继续开展好“扑火安全年”实施活动，并不断把工作引向深入。扑火要坚持“以人为本，科学扑救”。把确保人员生命安全放在首位，坚决要避免人员伤亡事故的发生。各村(社区)要结合各自实际，研究制定扑火安全工作的新对策、新办法，增强应付突发事件和火场自救能力。一旦发生森林火情，村组要在第一时间报警，村(社区)领导和有关人员接警后要在第一时间赶赴火场，并及时向林业工作站报告，2小时后明火仍未得到有效控制时，镇、村(社区)主要领导必须在火场设立扑火前线指挥部;6小时后明火仍未得到有效控制，组织相关人员，进行规范化的调度和科学的组织指挥。确定为森林火灾的，各级防火部门应该每2 小时向上级有关部门汇报一次火场情况，直至火灾全部扑灭。明火扑灭后，要留有足够人员，对暗火进行处理监视，以防死灰复燃。禁止组织老弱病残、妇女和中小学生参加扑火，坚决杜绝人员伤亡事故的发生。镇森林防火领导小组接到要求支援的指示时，应立即采取以下措施：一是尽快沟通火场讯息，详细了解火灾和扑救情况;二是向主要领导以及县林业局领导汇报火灾情况;三是确定一名领导坐阵指挥;四是通知有关部门做好扑火救灾的各项准备工作;并视火场需要及时调配力量;五是作好向上级防火指挥部汇报的书面材料。

(五)狠抓防火保障。加强森林防火队伍建设是新形势下森林防火工作的一项重要任务，也是避免森林火灾扑救出现人员伤亡事故的必然选择。各村(社区)要立足我镇森林消防队伍建设和基础设施建设滞后的实际，更加重视森林防火保障工作，必须按照防御重大森林火灾的标准要求，尽快补足扑火救灾物资，在经费投入上，不能以这样和那样的理由不拨或少投入，并且要根据实际情况加大投入力度，对上级拨付的经费更不能截留或挪作它用。进一步落实应急保障力量，因地制宜地组建镇、村临时应急扑火队，开展必要的灭火训练，特别要开展紧急避险的演练，切实提高应急处置能力和成功率。

(六)狠抓预警监测。从今年的森林防火形势看，发生大的森林火灾的可能性非常大，火情将不可避免，今年防火的任务十分艰巨。各村(社区)要时刻保持高度戒备状态，立足于打大火，打恶战的准备，迅速行动起来，充分做好扑火救灾的各种准备，要及时修订完善森林火灾处置预案，保证发生大火时有条不紊地按预案组织扑救，早发动，早安排，早布署，及时把火灾消灭在初发阶段。护林员要进山入林，加大巡护力度。镇、村主要领导要实行24小时值班制度，并有领导带班，认真履行岗位职责，保证防火信息畅通，当好各级领导的参谋和助手，保证工作不出纰漏。对上级通报的卫星热点，要认真核查，及时反馈。确保森林火灾的要严格火灾报告制度，把好归口管理关，不得瞒报、迟报、乱报，否则造成重大损失和社会影响的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

同志们，中国共产党第十八次全国代表大会刚刚胜利召开，我们要以精神为动力，高举中国特色社会主义伟大旗帜、以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，以更加饱满的精神、更加务实的作风，团结一心、攻坚克难，采取更加有效的措施，扎实做好森林防火工作，为保护森林资源和人民群众生命财产安全，推进生态富镇战略，建设美丽某某，为我镇实现全面建成小康社会的目标做出积极的贡献!

谢谢大家!

尊敬的各位领导：

根据会议安排，现将新华镇森林防火工作开展情况向各位领导汇报如下。我发言的题目是《不断创新举措，确保永久平安》

新华镇集体林地面积达17万亩，辖9个行政村，36个村民小组，987户4295人。境内最高海拔2900米，最低海拔419米。典型的山区林农乡镇决定着森林防火工作具有极强的挑战性。近年来，林区党委、政府高度重视生态保护工作，特别是把森林防火作为我区“天大的事”，作为防火一线的最基层责任单位，我们更是不敢怠慢，通过森林防火工作的不断创新和落实，新华镇取得自有历史记载以来无森林火灾发生，连续9年无森林火警发生，近3年无一起违规野外用火发生，森林覆盖率提升到90.3%的骄人成绩。我们的主要做法为：

一、健全工作机制，落实防火责任

第一，落实四级责任。一是领导责任，做好第一责任人。随着神农架知名度的提高，我区的生态地位得到党和国家的高度重视，各级领导均对神农架的保护工作提出明确要求。林区党委、政府在执行“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的建设方针时始终把森林防火工作放在首位，自实行综合目标考核以来，森林防火工作一直位于所有工作的首位，也是分值最多的单项工作（在综合目标百分制中占8分），作为乡镇与区委、区政府责任书的签定者，我们深知责任重大，不敢有丝毫松懈。二是分解责任，抓好第二责任人。镇党委、政府同样将森林防火工作列入各村的综合目标责任书，年终严格奖惩兑现，直接与村干部工资待遇挂钩，这样第二责任人—也就是各村主职干部在森林防火日常工作中的积极性得到充分调动。三是延伸责任，选好第三责任人。面对山大人稀的实际问题，为将森林防火工作力度继续延伸，我们在各村选定思想觉悟较高，责任心较强的农户，把他们聘为防火中心户，并由村委会与各中心户签定协管责任书，每个中心户协管其周围5至10 个农户。通过第三责任人—也就是各中心户将防火信息、管理网织得更密集。四是明确责任，管好第四责任人。各中心户再与其协管的邻里农户签定家人管理责任书，要求各家户主管好自家的人，特别是对家中“六类重点人群”进行盯人管理，明确告之第四责任人—也就是各户主，一旦人为引发林火，其直接责任人应接受的处罚。

第二，推行八项制度。森林防火工作是一项长久的重点工作，必须建立健全高效运转的工作机制，经过多年的探索与实践，我镇相继建立了《森林防火领导带班制度》等八项制度，各项工作制度在日常工作中得到较好执行，每周一名党政领导带班，一名工作人员值班，每天向林区防火指挥部报告情况，自20__年10月1日至20__年5月31日，我镇没有一天缺报；每月分管领导和联系领导下村检查防火工作2次以上；每年均把防火工作经费列入镇财政预算。

二、加强宣传教育，营造防火氛围

一是严明纪律，加强党员干部防火意识教育。每年进入重点防火期后，镇内召开新一年度的防火动员会已形成惯例。20__年12月和20__年3月，针对当时持续高温干旱，火险等级攀升的严峻形势，我们分别多次召开全体党员干部大会，专题对森林防火工作进行再部署、再动员，要求全镇上下要充分认识防火工作严峻形势，克服麻痹思想，绷紧防火这根弦，并严明工作纪律，要求对重点地段、重点时段、重点人员采取特别措施，凡在森林防火工作中措施不得力，及时予以通报并整改。自进入防火期后，镇政府的所有会议逢会必讲森林防火也同样形成惯例。

二是多种形式，加强人民群众防火法制教育。森林火灾突发性强、破坏力大、影响面广，提高广大人民群众的防火法制意识是做好森林防火工作的基础。镇防火指挥所通过制作、发放防火宣传品和召开群众法律宣讲会等多种形式让防火工作深入人心。如20__年9月，镇政府就采取了“四个一”的宣传方式，即：一村一条标语；一组一张公告；一户一本挂历；一人一份宣传单。20__年11月，我们还结合村级换届群众到会率高的机会，重点宣讲森林防火工作，累计召开村民小组会和群众大会共30余场次。20__年，新《森林法》和《森林防火条例》颁布后，镇司法和林站组成宣讲专班，深入各村广泛进行宣传。通过行之有效地各项宣传措施，人民群众森林防火的自觉性和责任感明显增强。“野外用火搞不得”这句话已在新华人民群众心中深深扎根。

三是创新方法，加强在校学生防火知识教育。20__年11月，由镇政府和新华林场共同在中心学校组织森林防火征文活动，选取了优秀作文开展演讲比赛，对取得名次的前10名同学进行了表彰。还将5000本印有森林防火相关知识的作业本免费发放给学生使用。中心学校在重点防火期间每月上一堂森林防火课，每周出一期防火知识专栏。真正做到了防火从娃娃抓起。

三、强化巡查监管，把好防火关口

一是日常静态监测。根据新华乡山场较大、人员分散、地形复杂和高科技监测尚不具备的实际情况，为加强火源监管，确保信息及时准确，20__年，我们创造性地启动了固定嘹望监测的办法。即：通过实地选点，在全镇集体林范围内共布15个至高监测点，每个监测点明确其监测范围和职责，凡见烟见火均要求及时向镇政府或林站报告，规定每报告经查证属实一次奖励50元，并根据举报次数成倍加奖，以便及时采取措施，将火情处理在萌芽状态。此举使17万亩集体林尽在15双监测眼的掌控之中。

二是重点机动巡查。在每年的农历春节、十五、清明和春耕生产用火高发期，镇党委、政府组织专班，由林站、森林派出所参加，沿线不间断进行巡查，始终保持防火工作的高压态势。如20__年农历正月十五晚，针对部分农户有野外烧火“赶毛老鼠”的习惯，当晚，由镇几位主要领导带队沿途巡查，林站、森林派出所更是坚守到次日凌晨。

由于监管措施到位，20_至20__年度无一起违规野外用火发生。

四、提升应急能力，做好防火预案

一是提升硬件能力建设。在林区防火指挥部的支持下，防火器具全部配备到位，已基本能满足应急需要。对防火器械我们实行严格管理，设置了专用仓库，指定了专人保管，聘请了专业人员保养，各种器具运行正常。同时，为加强防火通道建设，近几年镇政府累补贴资金近200万元，修建村级防火通道96.5公里，实现了防火道路村村通。

二是提升应急效能建设。结合民兵建设，我们按照7人一个扑火小组，30人为一个扑火队，组建了共300名防火员的应急编制队伍。在7人扑火小组中又对每名队员明确了任务，指定了器械，并统计了每名队员的联系方式，便于突发时通知集结。每年我们都集中时间组织各队骨干集中进行了防火理论知识培训，并邀请区防火办专业人员讲解器具使用。20__年12月2日，还举行了场镇联合灭火实战演练。

各位领导，新华镇虽然在森林防火工作中取得成绩，但我们深知，成绩来之于区委、区政府的正确领导，来之于区防火办的具体指导，特别是兄弟乡镇、林场在森林防火工作中长期以来经验和措施的积累与借鉴。又到一年落叶时，我们将珍惜荣誉，继续创新，狠抓落实，努力实现新华森林资源的永久平安！

谢谢大家！

今年多地方出现火灾，本文为大家提供防火灾工作领导讲话稿，欢迎大家阅读借鉴。

同志们：

目前正值森林防火戒严期，森林防火工作进入了最关键的阶段。县政府决定召开这次紧急会议，主要目的是通报近期森林火灾发生情况，对森林防火工作进行再安排、再部署、再落实，动员全县各级各部门进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，全力遏制森林火灾的发生，确保森林资源和人民群众生命财产安全。下面，我讲四点意见。

第一，统一一个思想。

当前气候变暖，极端天气在中国大陆连续发生，北方秋冬春连旱，国家拿出4万亿解决水利问题，干旱造成的小春减产和对森林防火带来造成的火险级别提高、隐患增加的问题越来越突出，具体到我们XX县，原来从秋季开始直到清明前后，都是阴雨绵绵，没有大的火情火警，从2010年开始，极端天气日趋严峻，今后随着全球变暖的趋势，威信很可能成为干旱的地方，威信各届领导高度重视植树造林，全县森林覆盖率达到36.7%，改善了生态环境，同时为发展林产业为群众增收致富有很大的促进和帮助，但森林防火压力非常大，近期发生的森林火灾火情，给大家敲响了警钟，因此，今天开这个会，就是要统一思想，提高认识，加倍警惕，决不能掉以轻心，特别是各乡镇一把手，乡村组都要引起高度重视，把思想、认识、行动统一到今天会议的安排部署上来。

第二，明确三项职责。

一是辖区内行政首长的领导责任。明确乡镇长、分管副乡镇长、林业站长、涉林单位领导的责任，乡镇长是森林防火的第一责任人，分管副乡镇长是主要责任人，林业站长是直接责任人，涉林单位领导是具体责任人。二是县森林防火指挥部成员单位的工作责任。县森林防火指挥部成员单位领导要深入挂钩乡镇进行督促和检查，帮助乡镇解决实际问题，促进各项措施的落实。三是明确全县所有42.28万公民、法人、自然人对于用火管火的主体责任和法律责任。

第三，突出五个重点。

一是加强管理。护林防火戒严期内必须严格管理、高度警惕，防止掉以轻心、酿出事端，从3月1日起到5月底雨季来临前，都是我县的戒严期。特别是春节过后，清明节前后野外用火高峰，一定要高度重视，各级干部要以人为本，执政为民，一旦发生大的火险火情，老百姓的生命财产损失不可估量，各级各部门要制定完善预案，明确责任、细化目标，把防扑火措施落实到基层，落实到群众当中，依靠我们的凝聚力、执行力、号召力来推动。

二是加大宣传力度，严格实行属地管理，建立健全护林防火责任体系。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务来抓，在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫，制订关于严禁野外用火开展护林防火的通告，张贴到自然村，同时，广播、电视等各种媒体，要把护林防火宣传作为重要工作、中心任务认真抓好落实，务必做到家喻户晓，老幼皆知。对原来发生的情况要搞好警示教育、反面教育、以案说法、以身说法，要用一些反面典型教育群众，提高用火安全性。要建立县乡村组责任制，层层签订责任书，严格实行属地管理，守土有责，严格实行责任追究，谁的责任大、谁是直接责任人就处理谁。

三是控制火源，死守硬看。对林区用火、爆破、春耕春种用火、燃烧秸秆、大规模用火必须实行用火审查制度，林业局、森林防火指挥部、林业站、林业公安必须切实履职，监管到位。落实“五个不烧”：未经林管部门批准的不烧，未开辟好防火线不烧，没有足够人力看管看守不烧，未准备好打火灭火工具不烧，风干物燥、大风天气不烧。护林员要加强督查巡查力度，发现火情、火警、火灾，小的隐患及时处理，“打早、打小、打了”，不要酿成大祸。

四是执法必严，处理必快。决不心慈手软，对已发生的森林火灾，视其情节和造成的危害，首先要追究领导责任，同时对不负责任，玩忽职守，失职渎职的人员进行经济处罚，情节恶劣、危害极大的要追究法律责任，对造成恶劣后果的依法从重从快、从严惩处，决不姑息迁就。

五是整合资源，区域联动，乡镇互保，形成合力，打好护林防火人民战争。整合资源就是公、检、法、民兵应急分队、消防、武警以及各乡镇辖区内机关、学校、企事业单位，一旦发生火情火警，必须统一指挥，服从领导，形成强有力的组织体系。区域联动，就是加强与周边县区进行协调和对接，加强沟通协调，与周边县区巩固发展好森林防火协调联动机制，乡镇之间也要建立互助联防体系，服从县级统一指挥，互相支援、互相协助、互相配合。

第四，执行好两个规定。

一是执行好值班带班制度。戒严期各级政府、村组要加强值班带班制度。坚持24小时值班和领导带班制度，坚持每日火情零报告制度，坚持高火险天气和重点时段查岗制度，坚持火情信息归口上报制度;确保火情信息准确、及时和畅通，确保发生火灾时，能够迅速行动，努力实现“打早、打小、打了”，最大限度减少火灾损失。气象部门要提供准确信息，及时发布高温、大风等极端天气预警。二是执行好火情后上报制度。一旦发生火情火险要及时逐级上报。

各级领导务必引起高度重视，认真履职，本着对县委政府、对全县42万人民高度负责的精神和态度，切实抓好森林防火工作。

这次全省森林防火工作电视电话会议，是在我省即将进入春季森林防火关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻国家林业和草原局森林防火工作电视电话会议精神，对当前特别是清明期间林业行业的森林防火和安全生产工作进行再动员、再部署、再落实，确保全省林业系统不发生大的森林火灾，确保全省林业安全生产形势持续稳定。下面，我讲四点意见。

一、认真贯彻全国森林防火工作电视电话会议精神

3月18日，国家林业和草原局在北京召开了全国森林防火工作电视电话会议。国家林业和草原局党组成员、副局长李出席会议并讲话。会议传达了中央领导同志的重要批示和国家局领导同志的具体要求。3月14日，山西省长治市沁源县沁河镇南石村发生森林火灾，扑救过程中6名专业森林消防队员牺牲，1名队员轻伤。对此，中央领导同志高度重视。3月15日，国务院总理、国务院副总理韩正、国务委员王勇先后作出重要批示，要求全力抢救受伤消防队员，彻底扑灭火情，对牺牲的消防队员务必做好善后工作、关心家属，加强隐患排查，做好火灾防控工作，严防各类火灾事故发生。国家林业和草原局局长张建龙要求，认真贯彻落实中央领导同志的批示精神，进一步做好森林火灾预防工作，确保不发生人员伤亡和大的火灾。会议对当前森林防火工作进行了全面部署。

一是要统一思想，切实增强做好当前森林防火工作的责任感和紧迫感。山西沁源“3.14”森林火灾是村民在耕作时使用明火造成的，充分暴露出一些地区对森林草原防火思想重视不够、火源管理不严、隐患排查不深、防火责任不实，存在侥幸心理和麻痹思想等突出问题，一些地区缺乏培训和演练，火灾扑救严重缺乏避险措施，给人民群众生命财产和森林资源安全造成了巨大威胁。各级林业和草原主管部门要认真学习领会中央领导同志重要批示精神，切实把思想和行动统一到批示要求上来，深刻认识做好当前森林草原防火工作的极端重要性，充分发挥改革活力，从健全体制机制发力、从抓好关键问题入手，将“不发生重特大森林草原火灾”作为全国林草战线的共同目标，做到守土有责、守土尽责。

二是要主动作为，从严从细抓防范，减少人为火灾发生。要狠抓火源管理，严格执行用火审批制度，严打违章用火，加强野外巡护。要狠抓宣传教育，宣传广度要大，宣传形式要多，宣传内容要丰富，宣传要注重实效。要狠抓督导检查，及时开展督导检查，及时开展隐患大排查，对火灾频发、损失严重、造成恶劣影响的单位，国家林草局将约谈警示。要狠抓预警监测，继续落实预警响应机制，与气象部门建立会商联动机制，坚持分类指导、分区施策，对火情进行全天候监测，加强护林员特别是生态护林员森林防火业务培训。

三是要积极配合，科学处置，严防发生人员伤亡事故。要加强队伍建设和训练，增加队伍数量，加强队伍培训，加强装备配备。要制定林草系统应急处置预案，加强预案演练，强化预案衔接。要强化林草系统扑火安全，落实扑火安全规定，开展扑火安全隐患排查，强化统一指挥。

二、充分肯定机构改革以来森林防火工作取得的显著成效

自我省启动实施机构改革以来，全省林业系统广大干部职工坚决贯彻落实中央和省机构改革部署要求，强化责任、全力以赴，克服了种种不利条件的影响，森林防火工作继续保持良好势头，取得了优异成绩，确保了机构改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减。归纳起来，主要做了3个方面的工作：

一是周密部署落实措施。省委、省政府高度重视林业部门的森林防火工作，省委常委、省纪委书记、省监委主任任振鹤，省委常委、常务副省长冯飞先后到省林业局调研工作，并对森林防火工作提出明确要求。春节前，省林业局发出了《关于全力以赴做好春节期间林区安全生产和森林防火工作的紧急通知》，对春节、“两会”期间森林防火工作作出具体部署，并专门制定了春节期间森林防火工作方案，成立了6个森林火灾扑救指导工作组，确保重要节点森林防火安全。2月28日，省林业局召开全省林业工作会议，对森林防火工作进行了全面部署。全国两会前夕，省林业局提请省森林消防指挥部再次部署了全国“两会”期间的森林消防工作，并派出了8个由局领导带队的督查组，结合“春季绿化造林月”指导服务活动分赴各地督促检查森林防火工作。近日，省林业局还将再次提请省森林消防指挥部发出内部明电，对清明期间森林消防工作进行具体部署，明确工作要求。

二是持续强化火源管控。各地大力推行禁止销售、禁止燃放烟花爆竹的“双禁”做法，逐级开展专项督查，及时消除火灾隐患，制止野外违规用火，实行党员分片包干，收缴进山入林火种，真正做到了主动作为、严密防守，坚决防止了用火失控现象,坚决遏制了森林火灾的发生。每年三月份是我省的森林防火宣传月，3月19日是宣传日，近日，各地纷纷开展“3•19”森林消防宣传日活动，通过广播、电视、报刊、标语、宣传车、宣传画册、宣传专栏、防火讲座等多种多样的宣传形式，营造了浓厚的森林防火氛围。

三是大力推进引水灭火。截止到20xx年底，全省共投入财政资金4.46亿元(其中省级资金6900万元)，购置高压接力水泵3959台、水带1670千米、消防水车216辆、移动水池6936个、各类灭火水7677支，建成消防管网442千米、消防栓5711个、固定消防水池6444个、蓄水容量31.15万吨、引水灭火队伍911支23821人，我省引水灭火能力从无到有、从小到大，基本实现了森林火灾全天候、全时段扑救，引水灭火已成为目前我省扑救森林火灾的最主要手段。年前，省林业局在衢州市衢江区召开了全省引水灭火推进会，要求各地将一张蓝图绘到底，统一标准、综合配套，继续坚定不移地把“引水灭火”工程建成森林防火的“地基”工程。

在各市、县林业部门的共同努力下，今年森林防火工作平稳有序，确保了“三个不发生”，即：不发生重大森林火灾事故、不发生群死群伤事故、不发生火烧连营事故。成绩来之不易，得益于各级党委政府的高度重视，得益于广大林业部门干部职工的不懈努力。在此，我代表省林业局，向全省林业系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，森林防火形势依然严峻、任重而道远。一方面，经过多年的休养生息，森林植被长势旺盛，林内枯枝落叶大量积累，森林抚育、病死木清理的剩余物大量堆积，导致可燃物进一步增多，给森林防火工作带来了巨大隐患。另一方面，机构改革后森林防火体制机制发生了改变，各市县森林防火制度、机制都还在协调、理顺的过程中，有可能出现工作断档、衔接不力等问题，对森林防火工作造成很大影响。

三、坚决打赢森林防火攻坚战

今年是建国70周年，也是机构改革后的第一年，抓好森林防火工作，营造安全稳定的社会环境，具有十分重要的意义。各市、县林业主管部门要认真学习领会全国森林防火工作电视电话会议尤其是中央和国家局领导同志的重要批示精神，切实把思想和行动统一起来，严格落实行业管理责任，层层传导责任压力，坚持问题导向，以最高标准、最严要求、最强措施抓好森林防火工作，切实强化森林防火巡护、野外用火管理和基础设施建设，不断提升林业部门森林防火水平。

特别是当前即将清明，气温明显回升、大风天气增多、人为活动增强，森林火险等级迅速升高，森林火灾即将进入多发期和高发期，森林防火形势极为严峻。各市县林业部门要未雨绸缪，按照工作职责，主动作为，切实落实防范措施，确保森林防火工作不出大的问题。

一是要在责任落实上下功夫。根据机构改革方案，我省森林消防相关职能划转至应急管理部门，林业部门主要负责防火巡护、野外用火管理、防火设施建设以及国有林场防火宣传教育、监测预警和督促检查等工作。森林防火，关键在“防”。各地要强化责任担当，加强与应急部门的协调沟通，进一步明确职责和界限，确保各项森林防火责任落到实处。要认真贯彻落实“预防为主”方针，层层签订责任书，一级抓一级，分解细化到人，逐层逐级传导，确保落实到位。国有林场、森林公园及各类自然保护地等林业基层单位要切实履行好经营单位的主体责任，划定责任区、确定责任人，配备防火设施设备，落实好各项森林防火措施，看好自己的山，管好自己的人，防住自己的火。

二是要在火源管理上严措施。火源管理是森林防火工作的关键环节。一方面，我们要充分发挥护林队伍的作用，强化防火巡护。全省2.6万名护林员，是林业部门做好森林防火工作的重要力量，也是森林防火巡护的主力军。要切实把这支队伍管理好、作用发挥好，坚持科技管护，全面建立护林员巡查考勤系统，配备巡护定位终端，实时掌握每名护林员的巡护信息，确保巡护工作落实到位;要加强业务培训，明确护林员巡护、宣传、发现、制止、报告、配合等方面的职责;一旦发生森林火灾，护林员要第一时间向森林防灭火指挥机构报告，并在确保人员安全的前提下积极协助有关部门组织扑救。另一方面，要严格执行野外用火审批制度，强化用火安全。对经过批准的野外生产用火，要严格按照规程实施，落实好用火责任人和各项防范措施，加强事前、事中、事后监管，确保万无一失。国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等单位还要进一步完善预案，切实做好辖区内森林防火各项工作。

三是要在督导检查上出实效。从这次春季森林防火督查的情况看，总体情况是好的，但也有部分地方对机构改革后林业部门应承担的责任认识不清晰，防范措施落实不到位，防火力量比较薄弱，火源管理不够规范，给森林防火工作带来一定安全隐患。各市、县林业部门要认真组织开展督导检查，主要领导和分管领导要亲自带队，深入一线检查中央领导批示贯彻、防火责任、野外火源管控措施、队伍建设、扑火准备等工作落实情况，杜绝走过场、做虚功，确保森林防火各项工作落实到位。国有林场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等单位要强化隐患排查、监测预警等工作，及早发现和解决森林火灾隐患。

四是要在设施建设上提水平。要积极争取各级财政加大对森林防火工作的资金投入，建设与森林防火工作需求相适应的设施装备。要加快推进重点火险区综合治理工程建设，着力提升重点林区、重点部位基础设施能力。要加快实施“引水上山”工程，继续推进“引水灭火示范县”建设，科学规划，合理布局，加强移动装备和固定设施建设。要加快推进视频监控系统建设，逐步实现森林火灾监控网络化、智能化和自动化，让森林火灾视频监控系统成为森林防火的“千里眼”。

五是要在队伍建设上补力量。此次机构改革，各地林业部门原来负责森林消防的同志转的转、并的并，森林防火力量有不同程度的削弱。各市、县林业部门要按照新形势下森林防火职能定位，抓紧向当地党委、政府汇报，积极与有关部门沟通，全力争取支持，切实加强林业森林防火机构建设，配齐配强工作人员，更好地履行林业部门防火工作职责，推动森林防火各项工作顺利有序开展。

四、切实加强林业安全生产

近期，安全生产和自然灾害事故频发。多起安全生产事故造成了重大人员伤亡、经济损失和社会负面影响，教训极其深刻。全省林业系统要认真落实中央和省安全生产工作的部署要求，时刻紧绷安全生产这根弦，坚决防范重特大安全事故发生，确保全省林业安全生产形势持续稳定。

一是要严格落实安全责任。近年来，我省林区安全生产形势总体稳定向好，但局部地方涉林安全事故仍有发生，安全生产还存在监管盲区。安全生产工作责任重于泰山，各地林业部门要始终保持高度警惕，充分认识当前安全生产形势的严峻性和林业安全生产工作的重要性，把安全生产放在首位，做到常抓不懈、防患于未然。要严格落实安全生产责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，担负起行业安全生产工作相关责任，主要领导亲自抓亲自查，认真履责、敢于担责、严肃追责，真正把安全责任层层落实到每个单位、每个部门、每项工作和每个环节中。

二是要全面排查安全隐患。各地要牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持以问题为导向，迅速组织开展林业安全生产大排查，全面排除安全隐患。要从林业、林区生产实际出发，重点排查林区危化物品生产、经营、仓储等场所单位;排查国有林场、国家公园、自然保护区、森林公园、风景名胜区等人员密集场所和利用森林资源开发旅游休闲场所的设施、道路等安全隐患;排查重大节会、休闲旅游观光活动安全预案和措施;排查林区道路、危房等林业基础设施安全隐患和自然灾害防范措施;排查林业基层单位用水、用电、用火以及消防设施问题，列出问题清单，督促整改落实到位。当前我省地质灾害、森林火灾、洪涝等自然灾害呈易发多发态势，要重点关注森林旅游和人员密集场所的安全问题，切实防范拥挤踩踏等群死群伤事故发生。

三是要着力强化应急处置。各市县林业主管部门要主动加强与应急、气象、水利等部门的联系沟通，密切关注灾害性天气的发生发展趋势，适时启动应急响应。要认真落实关键岗位24小时值班、领导干部到岗带班和事故信息报告制度，确保通信渠道畅通。要进一步完善林业安全生产事故应急预案，加强应急演练，强化值班备勤和应急物资配备。一旦发生事故或紧急情况，要立即按照有关规定报告并启动预案，主要负责同志要迅速到达现场，采取有效措施，及时稳妥应对处置，最大限度减少损失和降低负面影响。

四是要健全完善长效机制。各地要把安全生产工作纳入制度化、常态化轨道，作为年度重点工作，定期研究部署，严格落实主体责任，切实加强宣传教育，建立健全安全生产督察通报、约谈、“一票否决”、事故报告等制度，制定林业安全生产责任清单，加强安全生产保障能力建设，从源头上防范林业安全生产事故的发生。

同志们，做好森林防火和安全生产工作，事关生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定大局，责任重大，使命光荣。我们要以对党、对人民高度负责的态度，迅速行动起来，上下团结一心，奋力攻坚克难，扎实做好森林防火和林业安全生产工作，尽最大努力减少森林火灾和林业安全生产事故发生，为维护生态安全和社会稳定、全省“两个高水平”建设作出新的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

同志们：

刚才，市里召开了森林防火工作会议，陈巳副市长代表市政府就如何做好春季森林防火工作讲了具体工作意见。为了全面贯彻落实上级会议精神，确保我区春季森林防火工作取得全面胜利，区政府决定召开20xx年春季森林防火工作会议。

20xx年我区森林防火工作在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在全区上下的共同努力下，我们紧密围绕无重大森林火灾的工作目标，在春秋两个防期超前部署、超前准备，全年没有发生重特大森林火灾，创造了良好的工作业绩，在此我代表区政府向同志们表示衷心的感谢。

今年我区森林防火工作面临的形势仍然十分严峻。据气象部门预测，20xx年春季防火期(3月15日—6月15日)气温接近常年，降水少、冷暖起伏大，有明显的高温段和少雨段;春季大风日数约为9—10天，春季透雨大约出现在4月末。从分析来看，春防期间降水总量少并伴有明显的高温少雨时段，是春防时期的主要气象特征，也表明春防期内发生森林火灾的隐患仍然较大。同时由于去冬以来长期无降雪，目前山上的积雪已融化怠尽，春防的高火险期可能会提前到来，因此我们要充分认识当前森林防火工作面临的严峻形势，从思想上、组织上、物资上做好充分的准备。

今年我区森林防火工作总的要求是：以不发生重大森林火灾为总目标，坚持预防为主、积极消灭的工作方针，狠抓责任落实，全面强化管理，杜绝责任事故，确保全年森防任务的全面完成。

为全面完成春防工作任务，我们要重点要抓好以下几项工作：

第一，要切实抓好春防各项准备工作。一是要搞好动员，做好充分的思想准备。进入春防后，各森林防火责任单位要抓住有利时机，层层召开会议，传达上级会议精神;层层落实责任制，明确领导干部相关人员的工作职责。一定要把春防工作任务落到实处。省森林防火命令规定春季防火期是从3月15日开始，各乡镇(街)、林场要结合本地的实际情况抓紧部署，按照全市统一要求，在3月20日前部署完毕。二是要做好充分的物资准备。从现在起，各森林防火责任单位要立即对现有森林防火装备进行一次全面的维护和保养，特别是防火通讯和扑火装备，必须做到数量充足、状态良好，确保森防工作的实际需要。存在问题较多的单位，有关领导要积极想办法，必须保证必要的防火器材数量。三是要组织防火工作人员到位。护林员、值班员、瞭望员、检查站执勤人员等要提前落实，3月20日前要全部到岗到位。各专业、半专业扑火队要立即开始集中培训，开展实战演练，确保适时进入春防状态。四是要进一步完善预案。进入春防前，各森林防火责任单位要对本级森林火灾扑救应急预案进行必要的修订和完善，使之更加符合实际工作需要。

第二，要切实抓好重点时段森林防火工作。去年我们狠抓了森林防火的几个重点时段和火源监管，可以说是卓有成效。今年我们仍然要抓住重点不放，努力打好重点时段的攻坚战。春防的重点时段是“清明”、“五一”和春耕生产期间，对这三个时段，森林防火相关责任单位要做出重点安排部署，务必全力以赴。清明节前要开展森林防火安全周活动。在此期间，各森林防火责任单位特别是林区单位要积极行动起来，组织和动员足够的力量，采取死看死守的办法，在林区设立防火安全检查站，守路口、看山头、看坟头，依法收缴烧纸等易燃品，依法制止和查处违法用火人员。民政、公安、交警、交通、教育等有关部门要积极支持和配合森防部门开展工作，要广泛开展宣传教育活动，积极引导广大市民群众摒弃上坟烧纸陋习，大力提倡文明祭祀之风。要落实好奢岭林区内公共墓地的安全防范措施，对其它比较偏僻的零散墓地，必须设定专人定点看护，要坚决杜绝无人管理的现象发生。对因管理不利，或无人看守造成森林火灾的除依法追究当事人的责任外，还要追究管理者的责任。“五一”和春耕生产期间，春防将进入最紧张时段。这一时期由于大风天气增多，三级以上高火险天气将会密集出现，同时这一时期野外烧秸秆，旅游景区游客吸烟、野炊的现象将大量出现，发生森林火灾的危险性大增。因此在这一时段，各乡镇(街)、国营林场、森防相关部门要科学安排好各方面工作，根据本地实际情况做出合理部署。要增加巡护力量，保证必要的野外用火检查时间。扑火队要始终保持待命状态。进入防火戒严期后，全区要严格执行省政府防火命令，严禁一切野外用火，对在森林防火区内点烧农田剩余物、上坟烧纸和野外吸烟者，严格按照“四个一律”要求，严肃追究违法违纪人员责任。

第三，要切实抓好重点区域的森林防火工作。双阳是长春市森林防火的重点区域，其中山河吊水壶风景区、土顶一面山、太平光顶山、鹿乡石门沟、奢岭净月接壤处、北山公园等地都是重点火险区，也是重点防火区，这些地方森林面积相对集中，林情、社情复杂，存在着发生较大森林火灾的可能性，因此必须全面加强防范措施，确保重点林区的安全。各乡镇(街)、行政村、各国营林场要进一步健全防火组织机构，切实做到事有人管，责有人担。要强化防火宣传，消除死角死面;要强化森林防火基础设施和装备建设，不断适应新形势下森林防火工作的需要;要落实岗位责任，确保各类人员时刻坚守岗位，恪尽职守;要强化扑火队伍建设，不断提高队伍整体素质，努力保证扑救森林火灾的需要。区森林防火指挥部要加大对重点林区森防工作的监督和指导，确保重点林区安全。

第四，要切实抓好野外火源管理。上坟烧纸和焚烧农田秸秆极易引发森林火灾。去年有计划地烧除了一部分，但仍然有相当数量的农田秸秆没有清理出去。春耕在即，农民私烧乱点农田秸秆的现象很可能还会大量出现，对森林资源安全构成威胁，各森林防火责任单位要开展隐患大排查，摸清情况，采取有力措施，清除隐患。林区各街道、乡镇政府要召开专门会议，抽调得力干部，分片包干，动员农户进行清运，坚决杜绝随意点烧情况的发生。防火戒严期和高火险天气状态下，各乡镇(街)、国营林场要增加野外巡护检查力量，坚决制止野外非法用火的行为，对于不听劝阻非法点烧人员要及时报告执法部门依法查处。

第五，要切实抓好森林防火宣传工作。宣传工作是森林防火工作的重要组成部分，各森林防火责任单位要利用防火旗阵、标语条幅、平安之声广播、手机短信等宣传载体，广泛宣传森林防火。要着力推进森防宣传进学校、进社区、进农户活动，进一步扩大宣传教育的覆盖面。要特别注重宣传的时效性，力戒形式主义。重点林区和旅游景区要进一步增加防火警示标志的布设密度，使进入林区的人随时随地都能受到防火安全的警示教育。各乡镇(街)要增加宣传资金投入，使我区的森林防火宣传工作再上一个新的台阶。我区这项工作一直走在全市前列，希望大家继续做好此项工作。

第六，要切实抓好森林防火组织领导工作。一是要提高做好森林防火工作重要性的认识。森林防火属于安全生产管理的工作范畴，党和国家越来越重视，同时社会舆论新闻媒体也越来越关注。刚才，陈市长提到的安徽省安庆市宜秀区森林火灾事故，从市到基层单位一大批领导干部受到责任追究，大家一定要引以为戒。要从思想上真正把森林防火工作重视起来，自觉承担起领导者的责任，恪尽职守。二是领导干部要身先士卒。防火工作开展期间，领导干部要经常深入一线检查指导森林防火工作。在高火险天气状态下，相关领导必须按照《森林火险预警响应预案》的要求，亲临一线坐镇指挥。在森林防火的重点时段，区森防指将组成检查组，深入重点地区、重点单位明查暗访，监督检查防火工作。三是要加强工作调度，确保信息畅通。春防期间，区森防指要加强信息调度，掌握基层单位防火工作状态。四是要加强火险预报。气象部门要及时公开发布高火险气象信息。各防火责任单位要按照《森林火险预警响应预案》的要求，落实不同火险等级条件下的分级响应措施，做到因险设防，快速反应。五是要加强火情处置。发生森林火灾要按照快速反应、重兵扑救的原则，努力做到打早、打小、打了，避免小火酿成大灾。防火期间，各责任单位要24小时有人值班，特殊时段领导要带班，便于火情及时处置。绝对不允许出现火情电话打不通，领导找不到的现象。对森林火灾要按照火灾报告程序及时逐级上报，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报火灾事故。在扑救火灾过程中，要坚持以人为本、安全第一的原则，严禁非专业人员直接参与灭火战斗，严禁动员未成年人参与灭火，要把人的生命安全放在第一位，坚决避免发生人员伤亡事故。

同志们，春防的关键时期马上就要到来，各森林防火责任单位要立即行动起来，按照区政府的总体要求，严格落实各项防火措施，确保全区无重大森林火灾发生。

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全县秋冬季森林防火动员会议精神，认真分析当前我乡森林防火形势，明确今冬明春森林防火工作任务和责任，动员全乡上下扎实做好森林防火工作，确保我乡森林资源和人民生命财产安全。刚才宋主席宣读了清理林缘地带秸杆的工作方案和新的包村名单，石乡长对森林防火工作进行了整体安排部署，马西林场李润强场长、派出所李慧斌所长、柏木的支部书记、村委主任以及护林员代表分别作了表态发言，特别是马县长结合县森林防火动员会精神作了重要讲话，对我们秋冬季森林防火工作具有很强的指导意义。希望大家对这项工作高度重视起来，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效，确保不出任何问题。下面，就作好我们____乡的森林防火工作，我讲三点意见：

一、摆正位置，提高认识，筑牢思想信念“防火墙”

一是摆正森林防火工作的工作位置。我们是林业大乡，森林面积和森林覆盖率在全县位于前列，在座的各位对于森林防火的工作基本可以说是行家里手。现在各村大秋作物基本收割完毕，再过两天又是十月初一这个传统祭祀的日子，焚烧秸杆、上坟烧纸等各种违法用火现象对我们森林防火工作提出了严峻的形势要求。所以说，当前的第一工作就是森林防火，当前的第一责任就是平安稳定无火情。从今天起，包片领导、包村干部全部下乡，各村两委成员、护林员、应急分队成员24小时待命，真正进入森林防火特险期，把森林防火工作放在首要位置来抓，确保平安无火情。

二是强化森林防火工作的工作意识。一是各村要坚持做到每天早晚两次广播宣传，并做到专人负责，记录在案。二是在村显要位置刷写两条以上固定标语和三条以上横幅标语。三是要全民佩带红袖章，形成流动防火墙。四是发放到户通知书。五是乡政府启动“防火宣传车”，要不间断地进行巡回宣传。六是严格实行乡村两级干部值班制度和森林防火零报告制度，每天晚上8点前向乡政府报告相关情况，并做好记录。七是要搞好牛羊工的培训教育工作，严格实行牛羊工进山报告制度。八是在重要山头、重点地段建造“嘹望哨”，设立“检查站”，刷写“警示语”。通过多层次、全方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使其家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。

三是坚守森林防火工作的工作底线。虽然从昨天开始下起了小雨，但我们应当清醒地认识到林缘地带还没有按要求完成清理，秸杆堆积仍然存在隐患，部分干部群众防火思想麻痹，我们的森林防火工作压力仍然很大。今天我们召开这次会议，就是要在前一阶段森林防火工作安排的基础上，进一步统一思想，提高各村、有关单位对当前森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性的认识，在思想上绝对不能麻痹松懈，工作上绝对不能放松怠慢，投入上绝对不能考虑节约，组织上绝对不能削弱涣散。要以对国家和人民生命财产高度负责的态度，把森林防火工作放在“先于一切，重于一切，压倒一切”的位置来抓，全面提升乡村两级森林防火“四个能力”，切实把森林防火工作抓紧、抓细、抓实、抓好。

二、强化管理，配强队伍，念好群防群治“紧箍咒”

一是要强化火源管理，消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火警火灾的根本措施。一要抓重点区域。各村要结合防火工作实际，科学设置防火检查站，不要只顾面子，不管里子，要切实把好进山口;对人员活动频繁，山林较集中容易引发火灾的林区，要采取重点防守措施，经常巡逻检查，发现情况，立即制止。二要抓重点时期。按市县会议文件要求，我们要对林缘地区实行秸杆清理，并发放清理补贴，工作方案刚才也已经宣读，各村要切实做到不留死角、不存隐患，这个月底前要全部完成，绝对不能拖后，真正把这项惠民工作做好做实。除此以外，还要在各村村边路口、进山必经之地等地方设卡检查，严禁上山人员带火种进山。护林员和巡逻队员上山巡逻检查，坚决杜绝上坟烧纸、燃放鞭炮、烘烤干粮、拢火取暧及随意焚烧秸杆、树叶、杂草等一切野外违规用火行为。三要抓重点人员。森林火灾肇事者一般都是老人、痴呆傻人员和牛羊工。我们要高度重视，针对外出归乡人员、中小学生、入山流动人员、60岁以上耕作老人、聋哑痴呆傻人员、有过激倾向人员、牛羊工、外地收采山货人员、野外施工人员等高危人群，预先做好工作，在党员包保的基础上，通过监管人员开展宣传教育;对痴呆傻人员责成其家属加强教育，杜绝其接触火源火种;对牛羊工加强培训，签订责任书，使其上山不带火，带火不上山，以此来消除重点隐患。

二是要加强队伍建设，提高扑救能力。森林防火的基础在预防，预防的关键在队伍。各村要把本村森林防火扑救队的人员核实好、训练好，保证扑救队人员在15—30人，并补充配齐铁锹、水壶、手电等，确保做到队伍有警能拉出，有火能扑灭。森林防火特险期每村要组织5—7人专门巡山;发挥现有森林瞭望塔的作用，坚持24小时值班制，一有情况马上报告;乡林管站和派出所将配合各村工作，控制可疑人员，打击野外用火，特别是对因矛盾纠纷故意纵火的，进行严惩严打;充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡查间隔，实施重点防范，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林火情消灭在萌芽状态。

三是要加强制度建设，强化依章管理。一是责任追究制度，加大对森林火警火灾肇事者的查处力度，严厉打击火灾案件的肇事者，严肃处理火灾责任人;二是坚持24小时值班制度，森林防火指挥部将随时调度值班情况，确保不脱岗，不漏岗。三是不改进工作。值班人员要加强学习，熟悉业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作。值班领导要及时做好调度指挥工作，不得贻误战机，防止小火酿成大灾。

三、加强领导，狠抓落实，形成森林防火“高压线”

一是要加强领导，健全组织，使森林防火工作贯穿一线。要补充健全各级森林防火组织机构，各成员单位要认真履行职责，发挥职能作用，加大对防火的检查督导力度，发现问题，跟踪督查，及时整改消除各种火灾隐患和安全漏洞;要抓好森林防火会议的宣传、贯彻和落实，要坚持每月召开防火工作例会，对当月防火工作进行小结，对下月防火工作作出具体安排和部署，确保防火工作正常有序地开展;要加强对应急分队管理和培训，确保一有火情，呼之能来，来之能战，战之能胜;要加强周边地区联保联防，组织召开联防会议，签订护林联防协议，情报互通，信息共享，共同抓好边界地区的森林防火工作。同时，各村要建立以群众性森林防火联防组织，实行“干部值班、管护员巡山、林改户联防”制度，把辖区内相邻的林改户“捆绑”在一起，大家相互约束、相互监督、相互促进，确保每个农户都严格遵守森林防火的各项规定和要求。

二是要严守纪律，坚守岗位，使森林防火工作落实到人。在这里，我们要继续强调五项工作纪律：一是森林防火期内所有乡村干部一律不得擅离岗位，有事必须按规定先请假后方可离开;二是必须保证通信畅通、联络方便，确定一部专门的防火联络值班电话，坚持每天18点以前零报告制度，否则视为脱岗;三是发现火情，乡村干部必须到现场指挥，组织科学扑救;四是森林防火实行包保责任制，乡党委、政府领导干部包片，负责对本片各村的森林防火工作进行督促检查;乡政府一般干部包村，协助所包村的村干部做好森林防火的各项工作;村干部包山，落实指导所包山小组和农户的巡山工作;党员、村民代表包人，包本村“三种人”，即牛羊工、痴呆傻人和流动人口;户主包坟，农户对其所承包的土地和所承包的林地内的坟头承担森林防火的责任。五是实行事前责任追究制度，切实将森林防火责任落实到各位干部、党员、村民代表、每个管护人员和户主的头上，真正形成“千斤重担众人挑，人人肩上有责任”的森林防火有利局面。

三是分解责任，一查到底，使森林防火工作奖惩分明。森林防火工作，乡政府已同各村签订了责任状，各村要切实把责任落实到组，分解到人。要严格落实岗位责任制，视责如山、守责如城，履责必实、失责必究、问责必严。考核的重点是乡干部、村干部、管护员，实行日常考核和全年考核相结合，考核结果和政治待遇挂钩、和工资挂钩、和位子挂钩，确保一级对一级负责，不论哪个环节、哪个村出了问题，都要严肃追究当事人的责任。干部追究领导责任，一般群众追究经济责任，对于干部严格按照《千分制考核标准》和《事业人员绩效考核标准》要求，对群众要把农林补贴、农业保险、五保低保评定、合作医疗等与森林防火工作挂钩，切实让干部群众认识到森林防火工作就是帽子，就是票子，就是铐子，是不能触碰的“高压线”。

同志们，森林防火既关系全面绿色发展大局，又和我们每个人的自身利益、和全乡的发展息息相关。希望大家以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，坚决打好今冬明春的森林防火攻坚战，为建设“两区三带”、发展绿色经济，早日建成小康提供一个安全稳定的发展环境!谢谢大家!

同志们：

根据安排，我代表市森林防火指挥部通报20xx年度全市森林防火工作情况。

自去年10 月1 日以来，我市森林防火工作在市委、市政府的正确领导下， 全面贯彻落实“预防为主、积极消灭”的工作方针， 紧紧抓住春节、春耕、清明节等重点时段和关键时期开展工作，最大限度地减少森林火灾发生，降低森林火灾损失。到目前，全市共接到火情火警报告21 起，经确认属森林火灾8 起，其中较大森林火灾2 起，一般森林火灾6 起，过火总面积18.4 公顷，森林受害总面积8 公顷，森林受害率0.0057 ‰，未发生重大以上森林火灾事故。与20xx 年相比森林火灾起数、过火面积、森林受害面积“三项指标”下降43% ，与去年同期相比，新增较大森林火灾一起，一般森林火灾持平，过火面积、森林受害面积略有上升。森林防火形势总体平稳可控，概括20xx年度的森林防火工作主要有以下几个方面的特点。

一、强化责任落实。

20xx年度 全市把落实政府和林业局 “双线四级”森林防火责任制体系，明确各级森林防火责任主体作为第一要务，把指挥部成员包乡镇，乡镇领导包村，村干部包组，党、团员包户，护林员包山，家长包小孩，监护人包 “痴、呆、傻” 等重点人群“七包”责任制作为责任主体落实的主要形式，层层签订和落实了森林防火责任状。多数县(市、区)以签订的责任状为依据，对镇、村、组干部和护林员实行了效能考核，做到“两结合一挂钩”：一是与乡镇、街办年度综合目标考核相结合，实行一票否决;二是与干部个人的效能评定相结合，实行行政问责;三是与管护人员的工资待遇挂钩，实行奖勤罚懒。西陵区、伍家岗区、点军区、 猇亭区等单位把森林防火纳入乡镇、村干部综合目标千分制考核，森林防火失1 分，人平扣除年终奖 500 元， 加5 分，人平增加700 元， 森林防火工作成为各级考核的硬指标。

二、强化宣传教育。

宣传是森林防火工作的第一道工序，也是切入点。20xx年全市把3 月份作为森林防火“宣传月”， 元旦、春节、清明节为森林防火“宣传周”， 都组织了形式多样的宣传教育活动。宜都市注重实效抓宣传，不断探讨宣传教育的新形式，除利用广播电视、手机短信、报纸标语等开展常规性宣传外，今年新制作户外反光宣传牌160 处，增强夜视宣传效果;刻制宣教光牒120 多张发至乡镇和各村，与电视台共同制作专题节目在三个频道滚动播出。枝江市 印制森林防火宣传购物袋 1 万只、当阳市印制 环保手提袋 6000 个、 远安县编印《20xx年林业知识实用农历》4 万本、兴山县印制《林业政策法律科技一本通》5 万份、秭归 县印制年画5000 张、台历100 套、 夷陵区 印制围裙20xx 条、伍家岗区 印制挂历20xx 份 发放到农户手中。

三、强化火源管控。

一是管住坟头。 20xx年，各地认真学习和借鉴枝江市推行村级公益性集体公墓建设的经验，结合本地实际，协调争取各方面支持取得新进展。当阳市、远安县、 伍家岗区、点军区、 猇 亭区等单位已正在推进和实施村级公益性公墓建设。 点军区先后投入5 万多元，对全区41334 座坟进行清理和登记，砍除坟头杂草，建立坟头档案，落实监管责任，使因上坟引起的森林火灾下降90% 。宜都市、秭归县、夷陵区、西陵区、伍家岗区、 猇 亭区、 峡口风景区 、大老岭林场、后河管理局、三峡植物园、市城郊森林公园管理处等单位 对辖区内的坟头登记建册，落实专人监管，有效预防和减少了森林火灾的发生。据统计，在今年全市接到的21 起火情报告中，因上坟引起的仅有3 起，占14% ，与往年相比下降90% 。

二是管好田头 。 当阳市坚持生产性用火必须向镇(处)政府提出申请，由局防火办审批，报市防火办备案后，方可实施的措施;该市今年经审批后实施的生产性用火共有 47 起4897亩。 大老岭林场 对不烧灰积肥的农户坚持每年给予100 元奖励;后河管理局 对野外生产性用火实行严格审批，未经批准的，坚决不准进山用火，随意野外用火的现象得到了有效制止。

三是查堵源头。 两 节(春节、清明节)前，全市统一部署 了森林火灾隐患大排除专项行动。 6 月18 日 市林业局按照“ 全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，又印发了《关于集中开展安全生产大检查实施方案的通知》，得到各单位的积极响应。宜都市、枝江市， 秭归县、兴山县、五峰县、夷陵区、峡口风景区、大老岭林场、后河管理局等单位及时制定工作方案，开展排查工作，做到有方案、有台帐、有记录，及时整改，及时销户。

四、强化基础保证。

一是防火经费保持稳定投入。 20xx年全市投入防火经费680.61 万元，保持了去年的较高水平。夷陵、 秭归、五峰分别以 118 万元、 98 万元、91.35 万元的直接投入位居全市前列;长阳县级财政预算达32 万元，为历年之最。二是防火物资储备较快增加。目前，全市森林防火物资储备库面积3131m2 ，新增477m2 ，储备防火器具58871 件(套)，新增14401 件(套)。宜都投入20 多万元，加强了市、乡镇、村三级标准化物资储备库建设，实现专库、专人、专帐; 秭归 投入14.5 万元，采购灭火弹200 枚、二号工具220 把、风力灭火机32 台发放到各乡镇和重点有林村，增强了应急扑救能力。三是扑火队伍建设呈现新亮点。20xx年，各地除依托当地人武部和武警消防部门联合组建专业扑火队外，不少地方积极探索半专业队伍建设新途径。宜都、远安、兴山等以森林公安、机关干部为骨干组建森林消防大队;枝江 依托当地驻军组建了 26 人的专业扑火队，形成军民共建模式; 当阳以森林公安和国有林场的干部职工为骨干，组建森林消防大队;长阳以森林公安和高速公路应急救援队为骨干，组建森林消防大队。四是人员培训工作得到加强。 6 月17 日 至21 日，市防火办 举办了全市森林防火专干培训班，各县(市、区)也相继组织了多种形式的专业培训和防火演练活动。 西陵、 峡口风景区 等单位坚持一年一度的业务培训和实地演练不动摇，建立了一支警惕性高、责任性强，随时都拉得出、过得硬的救援队伍。五是 预警防控能力得到较快提升。 3 月上旬，各地按照全市统一部署和要求发布了森林防火戒严令;3 月9 日至4 月中旬，全市实行了日报告、日通报制度，强化预警防控工作。后河管理局 投资130 多万元，安装高清摄像头16 个，建成了后河 自然保护区 森林防火监控系统; 大老岭林场修建防火抗旱雨水积蓄池8 座、市城郊森林公园管理处在磨基山森林公园修建防火抗旱雨水积蓄池3 座，用于解决扑火和抗旱时取水急需，提高了应急扑救能力。

五、强化机构建设。

继远安之后， 宜都、秭归、五峰、夷陵、西陵、点军、 猇 亭 等7 个县(市、区)和峡口风景区 管理局、大老岭林场、后河管理局、三峡植物园等 4 个市直单位按要求成立了森林防火办机构，落实了人员编制经费。初步统计，目前全市县(市、区)级专职防火工作人员已达到67 人，防火专职干部职工队伍逐年壮大，基本实现了防火责任有人担，防火事业有人做，防火工作有人管。

六、强化项目推进。

20xx年全市集中开展了防火二期项目的自查和整改工作，6 月上旬初步通过了省林业厅组织的验收。今年8 月，我市又被纳入全省首批(全省5 个市州)森林防火通讯系统基站建设范围，建成森林防火通讯基站32 个，实现全市重点林区森林防火数字通讯与全省联网 ，解决了多年来我市森林防火无通讯专网、无专用设备的问题。

七、强化值班落实。

在重点防火期，各级防火办严格执行了24 小时值班和领导带班制度，认真执行了“日报告”、“零报告”和“归口报告”制度。在此期间，市 防火办每周不定期对全市各单位防火值班情况进行抽查，省防火办也多次对我市值班情况进行抽查， 未出现脱岗被通报情况。20xx年市防火办接到各地火情火警信息21 起(比20xx 年下降50% )，反馈到各单位后，大都能在半小时内得到核实，减少了防火工作中的盲区和误区，提高了森林防火工作的质量和水平。

20xx年是不平凡的一年，特别是进入3 月份和8 月份，风干物燥，气候异常，降雨量明显偏少，气温明显偏高，在这种极端天气下，全市仍保持了平稳可控的森林防火工作局面，一个重要因素就是 组织领导有力。 进入重点防火期后， 市委副书记王兴於，副市长、市森林防火指挥部指挥长王国斌等领导同志多次听取汇报并督查森林防火工作。 3 月10 日 ， 王兴於副书记专门听取了 当前我市森林防火工作情况的汇报 ，并作出了重要指示。春节前，王国斌副市长督查城郊森林防火工作;3 月7 日，针对全市森林防火出现的严峻形势，又亲自主持召开全市森林防火工作紧急电视电话会议，及时采取了发布森林防火 戒严令， 严禁一切违规野外用火行为等五项措施 ;随后于3 月9 日带队组织7 个督查组深入各地开展督查，并从当日起，全市实行日报告、日通报制度，强化森林防火各项措施的落实。各地领导也高度重视，深入一线，现场指导森林防火工作，使全市防火形势得到了有效管控。

森林防火是重要的群众性工作，基础不牢，地动山摇。 20xx年，全市森林防火工作进一步得到了各地各部门的大力支持。三峡晚报与市林业局联合开辟了《森林防火前哨》专栏，记者深入基层采访，及时总结推广各地森林防火工作的做法和经验;三峡电视台与市气象部门携手支持，及时发布森林火险预警信息;三峡日报、 三峡商报 不断跟踪报道全市森林防火的形势和动态;各级教育部门利用全国第18 个“全国中小学生安全教育日”开展森林防火宣传教育活动;市电信局为森林防火提供通信保障，移动、联通宜昌分公司及时提供短信服务等，为全市森林防火工作创造了良好的舆论环 境和氛围 。

20xx年度全市森林防火工作保持了稳定的工作局面，取得了突出成绩，主要得益于市委、市政府的正确领导，得益于各县市区各部门的大力支持，得益于各级森林防火人员的辛勤劳动和努力工作。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，森林防火形势依然严峻，森林防火工作确实还存在一些不容忽视的问题。

一是 防火办机构建设与往年相比虽有较大进步，但与省规定的“有正式机构编制，配备专职干部不少于3 人”的要求仍有较大差距。除宜都、秭归、五峰外，其他已成立防火办的县市(区)如远安、夷陵等人员编制数未达到3 人，枝江、当阳、兴山、长阳、伍家岗等目前还没有正式的防火办机构和人员编制。

二是城区和部分县(市)、乡镇的物资储备库建设还比较滞后，大多库房简陋，扑火器具少，没有达到省森防指规定的“县(市、区)储备物资价值30 万元以上、乡镇5 万元以上的储存标准”，且缺乏规范化管理。

三是 一些地方 对 农事用火管理防范失控，存在监管乏力、不到位的问题，不经审批的农事生产用火还时有发生，特别是3 月5 日至10 日火警火灾频发多发，2 起较大森林火灾、6 起一般性森林火灾都是因农事生产用火失控引起的，应当引起高度重视。

四是个别地方和少数干部安于现状，对森林防火抱有侥幸心理，在具体工作上还存在重视不够，落实不力的问题。在全面工作上保持一般化，没有新起色;在防火项目配套资金问题上，落实力度差，应建项目久拖不建，影响了全市防火项目的验收和新项目的申报。

五是对宜昌境内宜黄高速公路两边的森林防火工作还重视不够。该路段途经枝江、 猇 亭、伍家岗三个市(区)，由于与高速公路管理部门缺少有效的沟通，对路边易燃杂草采取的“砍、割、清”等措施不力，每年发生多起森林火情火警事故，危及森林资源和交通安全，造成不良社会影响。按照属地管理原则，应纳入各辖区每年工作计划，采取得力措施，有效整改这一安全隐患，确保长治久安。

同志们，20xx年度的森林防火工作已顺利过去，新一年度的森林防火工作又进入一个关键时期。让我们始终保持清醒头脑， 居安思危，认真总结经验得失，在市委、市政府的坚强领导下， 认真落实全国、全省秋冬季森林防火工作电视电话会议精神和本次会议的各项部署和要求，特别是王市长的讲话精神，站在保护森林资源，维护社会稳定，促进经济发展的高度，紧紧抓住全年工作的各个重要环节，狠抓宣传教育、火源管控、物资储备、应急处置和值班督查等“五项工作”， 全面落实防火戒严、设岗巡察、检查督办、队伍待命、信息通报等“五项措施”， 为确保全市不发生大的森林火灾、不发生人员伤亡事故，确保全市生态安全和三峡大坝运行安全而继续努力奋斗。

根据会议安排，现就今年以来全省森林防火情况、当前面临的形势及下步安排建议，向会议作个简要汇报。

一、今年以来森林防火基本情况

今年以来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，省森防指、省林业厅全力以赴，周密部署，科学应对，克服了冬季特别是春节期间气温异常偏高、森林火险等级居高不下、森林防火形势十分严峻的不利局面，及时有效遏制了森林火灾多发高发势头，把人民群众生命财产损失降到了最低程度。截至 3 月 28 日，国家共发布我省卫星热点 1316 个，核实森林火灾 196 次，受害森林面积 1540 公顷，损失成林蓄积 30027 立方米，造成 4 人死亡、 1 人受伤。

1 、各级党委政府高度重视森林防火。 今年以来，守盛书记、家毫省长多次就森林防火工作作出了一系列重要部署安排和批示指示，特别是要求严格落实防火责任制，切实加强人防、技防和基层群防等措施，避免发生人员伤亡事故，为全省森林防火工作指明了方向、提供了坚强保障。硕辅副省长更是多次亲自主持全省森林防火工作电视电话会议，多次召集有关部门会商火情，多次就有关工作作出指示批示，并于春节前后两次走访慰问省防火办值班人员、指挥调度森林火情、听取防火工作汇报。各级地方党委政府都按照省委省政府和省森防指的部署，采取有力措施严防森林火灾。特别是火警发生后，相关负责人都及时赴往前线指挥扑救，努力减少了火灾损失。据不完全统计，今年以来，全省县级以上领导干部有 1200 多人次赶往一线指挥扑救，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全。同时，各地按照杜家毫省长 “ 失责必究 ” 的批示要求，已对 51 名干部职工给予了行政处分或者问责。

2 、省森防指、省林业厅科学应对打赢了一场漂亮的防火歼灭战。 就今年春节前后严峻的森林防火形势，省森防指、省林业厅准确作出了预判，并于 1 月 7 日召开了全省森林防火电视电话会议作了详细部署。春节前夕，当徐守盛书记、杜家毫省长就森林防火作出重要批示后，省森防指、省林业厅又马上召开全省紧急电视电话会议，认真传达贯彻书记省长批示精神。会后所有厅领导按责任分工全部下到各市州进行了防火工作督查，协助当地指挥森林火灾扑救。 春节期间， 省林业厅 全体厅领导放弃春节休假，又再次奔赴各自责任市州督促指导。 全省森林防火战线广大干部职工放弃休假、坚守岗位、不懈奋战。正是由于森防指、省林业厅的果断决策、迅速行动，在全省掀起了一股抗击森林火灾的热潮，有效保护了森林资源和人民群众生命财产安全，打赢了一场漂亮的阻击森林火灾高发频发的歼灭战。

3 、森防指各成员单位积极履责。 今年元旦前后，各成员单位按照省森防指的要求，把森林防火工作作为了一项重点工作来抓，认真细致地开展了相关督查工作。省军区、省财政厅、省公安厅、省经信委、省教育厅、省交通厅、省农业厅、省卫生厅、省广电局等 9 个单位负责人，率检查组到相关联系市州开展了防火工作督查。各市州、县市区森防指也相继组织了成员单位的督查工作，推进了防火责任措施的全面落实，解决了基层的一些具体问题，为应对今年以来的高火险形势起到了积极作用。

4 、各级防火办值班调度有条不紊。 各级防火办严格执行 24 小时值班和领导带班，对各级党委政府、森防指和林业部门的所有部署和各项应急安排，受理群众举报和信息报送，都竭尽全力予以了落实安排，做到了值班调度工作有条不紊。 今年以来，各级防火办 对 1316 个 卫星热点 进行了 及时核查反馈，对 196 起林火都及时进行了调度和指挥，为全省防火工作的有效应对打下了坚实基础。

5 、 火灾案件查处有力。 各地 积极开展了森林火灾案件查处专项行动，截止到目前，全省共查处违规用火和失火案件 1035 起，刑事拘留 300 多人，治安拘留或处罚 600 余人，有效震慑了违法犯罪人员、教育了广大林区群众。

二、当前森林防火面临的严峻形势

1 、 20xx 年处于森林火灾又一轮高发周期。 全球异常、极端气候增多，但也呈现一定的周期性。我省森林火灾也呈现一定的周期性。经对 1950 年以来的森林火灾数据进行分析研究，发现湖南森林火灾有 5 年一小循环、 10 年一大循环的基本规律，并且每 10 年有 1—3 个高峰年，高峰往往具有连续性。据我们预测，20xx 年时隔 20xx 年刚好是五年，可能是新一轮火灾高峰周期的第一峰， 20xx年可能是新一轮火灾高峰周期的最高峰。这一点，近三年国家发布的卫星监测热点数据可以印证，今年元月 1 日以来不到三个月，国家发布我省卫星监测热点 1316个，已超过 20xx 年全年的 916 个，接近 20xx 年的 1976 个。因此，今年的防火任务将十分繁重。

2 、森林火灾隐患增多。 随着绿色湖南的推进、森林资源的增长，特别是易着火的中幼林大幅增加，林内可燃物日益积集，加重了全省森林防火任务，也增加了发生森林大火的可能性。加之我省有造林 “ 炼山 ” 、烧火 “ 积肥 ” 的习惯，野外焚香烧纸、燃放烟花爆竹等迷信活动屡禁不止，以及进山森林旅游人员增多，全省野外火源管理增大。特别是今年春节达到 26 摄氏度的极度 “ 暖冬 ” 之后，紧接着全省又连续低温冰冻天气，林内倒伏物、可燃物进一步积集。据专家测算，目前，全省林下可燃物载量平均每公顷达 30 吨以上，已经超过产生高强度火和大火的标准，只要再遇连续高温，我省将很可能出现 “ 火烧连营 ” 的森林大火。

3 、基层应急能力已不能适应新的形势。 主要表现在：一是各级防火办力量薄弱，不能及时反馈卫星热点，不能规范报送火情信息，不能有效指挥调度应急扑救，有的地方甚至连传真机、电脑配备和网络连接都有问题。二是森林消防队伍落后，全省只有森林消防专业队伍 38 支 967 人，并且大部分战斗力还不强，离法律法规和国家的要求还有很大的差距，难以实现 “ 打早、打小、打了 ” 。三是扑救装备设施滞后，各级对森林防火的投入较少，导致了望监测、防火隔离带、扑火机具、防护装备、通信设备、物资储备等方面建设严重滞后，不少地方发生森林火灾后没有工具进行扑救。四是防火责任落实不严。一些地方对森林防火工作重视不够，没有将责任层层落实到各级政府肩上，特别是没有将责任落实到基层乡镇、村组干部身上。

三、下阶段森林防火工作的几点建议

1 、以强化责任为抓手，进一步严格野外火源管控措施。 严格实行森林防火工作行政首长负责制，层层签订《森林防火责任书》，不折不扣把森林防火责任 “ 五条标准 ” 落到实处。按照森林防火工作要求，有针对性地组织开展各层级防火督查和检查，坚决消除火灾隐患。推进落实对敏感地区、重点部位和重要设施的管控力度，高火险期严格实行重兵把守、严防死守，严肃查处各类违规用火行为。进一步落实《关于加强野外火源管理工作的意见》，出台《湖南省森林防火重点县市区管理办法》，挂牌整治森林火灾严重的县市区。

2 、以科学技术为依托，进一步加强预警监测体系建设。 认真执行国家《森林火险预警与响应工作暂行规定》，完善森林火险预警响应机制。健全森林火险定期会商制度，准确研判森林火险形势，科学指导火灾预防工作。采取多种手段，对林区火情进行全方位和立体式监测。坚持卫星监测热点核查 “ 零报告 ” 制度，确保火情早发现、早处置。在全省开通 12119 森林火警报警平台，及时受理群众举报。抓好全省通信系统项目建设，完善应急指挥调度体系。加强地理信息系统建设，提高现代科技在指挥扑救中的辅助决策作用。

3 、以群防群治为核心，进一步加强综合防控能力建设。 建议省政府尽快出台《关于加强森林防火群防群治工作的意见》，发动全社会和广大群众参与森林防火预防治理，形成人人关心、人人参与森林防火的工作局面，重点加强乡村两级防火责任落实和护林员建设。加强省森林消防航空护林站建设，发挥航空护林和空中灭火优势。进一步加强森警部队建设，充分发挥其扑火主力军作用。省林业厅将商省财政厅制定《湖南省森林消防专业队伍建设实施方案》，明确规定重点林区县组建 50人以上的专业森林消防队伍，省级财政将给予适当补助，彻底解决我省专业森林消防队伍严重不足的问题。此外，森防指还将举办全省森林防火指挥员培训班，以提高市县两级扑救火灾现场指挥员的指挥能力。

4 、以资金投入为重点，进一步加强基础保障建设。 各地要把森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，把森林防火经费纳入各级财政预算。省林业厅将积极配合国家做好森林防火 “ 十三五 ” 规划编制，争取湖南较 “ ”有更多的投资份额。各地要按省林业厅的部署，逐步推进生物防火林带建设，从根本上防止重特大火灾的发生。坚持分级负责、分级保障的原则，及时补充和储备扑火物资，省级扑火物资储备要达到 1000 万元，市级达到 500 万元，县级达到200 万元，确保火灾扑救应急之需。

5 、以创新机制为纽带，进一步加强规范化建设。 一是启动《湖南省森林防火实施办法》修订工作，进一步完善预防、扑救、保障工作机制，逐步实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化。二是强化《湖南省森林火灾应急预案》执行力度。《湖南省森林火灾应急预案》已修订完毕，省政府即将颁布实施，各地要结合实际及时完善本地应急预案，确保及时高效处置各类火情，确保不发生重特大森林火灾，尽最大努力维护人民群众生命财产安全。三是加强人才队伍建设。各级政府要切实加强防火办建设，充实人才队伍，完善工作制度，提高值班备勤和指挥调度水平。

同志们：

市政府决定今天召开全市森林防火工作电视电话会议，说明新一年度的森林防火工作已进入关键时期。刚才，宏彦同志通报了20xx年度全市森林防火工作情况;我与宏彦同志分别代表市政府和市林业局与县(市、区)的代表签订了20xx 年度森林防火目标责任书;会议还对20xx年度全市森林防火工作目标责任考核的优胜单位、先进单位及20xx 至20xx年度的森林防火先进个人进行了表彰。在此，我代表市政府和市森防指向受到表彰的优胜单位、先进单位和先进个人表示热烈祝贺，向重视和支持森林防火工作的县(市、区)领导，以及市直各部门表示衷心感谢，向长年奋战在森林防火一线的同志们表示亲切的慰问!下面，我讲两点意见。

一、充分认识森林防火面临的严峻形势

过去的一年，我市森林防火工作经受了严峻的考验，特别是今年3 月上旬的大考，使大家感受到森林防火工作的无比艰辛和巨大压力。目前，这种压力不仅没有减退，反而越来越沉重，今冬明春的森林防火形势将会更加严峻，任务会更加繁重，突出表现在以下几个方面：

(一)气候物候条件十分不利。 根据省气象局的预测，今年秋冬季我省大部分地区降雨量将比常年偏少1 至2 成, 平均气温比常年偏高, 初霜期比常年偏晚4 到6 天，而且大风天气较多, 森林火险等级较常年偏高;加上今年夏季遇到持续高温大旱，枯死树木骤然增多，入秋后草枯叶落，林下各种可燃物严重超载，给森林资源安全带来重大隐患，发生重特大森林火灾的几率加大。

(二)农事祭祀用火频率较高。 随着春秋季生产的展开和元旦、春节、清明节等重大节日的来临，野外用火的频率将急剧增加，烧荒烧田埂、上坟插青和旅游踏春等用火将严重危及森林资源的安全，火源管控的难度将会不断增大。

10 月12 日 ，陕西省安康市佛洞村因村民焚烧秸秆引发森林火灾，造成参与扑火的8 名当地村民死亡，轰动全国，教训十分深刻。

(三)基础薄弱问题亟待解决。 从上一年度的情况来看，我市的森林防火工作还存在一些不容忽视的问题：特别是个别地方、单位对森林防火重要性、艰巨性认识不足，思想麻痹，工作满足于一般部署和要求，在具体工作上作风漂浮，防控措施不到位，造成森林防火工作的松懈和弱化;部分县市的防火办编制到目前还没有得到解决;一些地方扑火预案可操作性不强，应急处置机制不完善，扑救组织指挥不科学;有的市县政策支持不到位，资金投入不足，防火装备设施较差，等等。

面对这些情况和问题，我们必须保持清醒认识，引起足够重视，采取坚决措施，逐项抓好整改，认真搞好落实。

二、扎实做好今冬明春的森林防火工作

今冬明春，我市森林防火工作的总体要求是：以科学发展观为指导, 坚定不移地走依法治火之路、科技防火之路、专业扑火之路、群防群控之路，切实强化各项防火扑火措施，加快推进森林防火信息化建设，着力提升森林火灾综合防控水平，确保全市不发生大的森林火灾、不出现人员伤亡事故。并重点抓好以下几项工作：

(一)采取严格的火源管控措施。 一要突出三项管控重点：山头、田头(人头)、坟头;二要加强对痴、呆、傻、精神病患者等重点人群的监管;三要严防野外违规用火。要整合森林公安、林业行政、乡镇执法等力量，见灰就查、见烟就罚、见火就抓，最大限度杜绝野外随意用火行为;四要加大防火宣传声势。要以森林防火宣传月活动为载体，整合资源，创新机制，多形式、多渠道宣传相关政策法规和安全用火知识，及时曝光典型案例，大幅度增加宣传标语、碑牌，营造浓厚的森林防火氛围。

(二)开展全面的火患专项整治。 这项工作是秋冬季森林防火工作的重中之重，开展这项工作的主要目的是为了减轻明年春防压力，可以说有利于秋冬防，更有利于明年春防，希望各地要高度重视。一要突出抓好可燃物清理工作。各地要集中人力物力，划分任务区域，明确责任目标，彻底清除坟边、林边、地边、路边、隔离带内的各类可燃物，最大程度降低火灾发生几率。二要扎实开展火险隐患排查整改。排查工作要坚持横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲区。对排查出来的隐患要立即整改，短时间内难以整改到位的，及时下达整改通知书，予以跟踪督办，确保在明年春防到来前彻底消除隐患。三要组织联合督导检查专项行动。要协调各级政府，组织相关部门组成联合工作组，深入基层和重点部位，督促防控措施落实，检查隐患整改效果，要做到真督真查，发现问题，解决问题。市森防指也将适时组织督导组进行检查。

(三)打造过硬的专业扑火队伍。 重点是抓好“三支队伍”：一是专业森林消防队伍。着眼于扑大火救大灾。各县(市、区)还没建立专业消防队伍的，要与当地武警消防等具有救灾能力的部门建立新一年的应急联动机制，确保战时队伍拉得出，用得上。二是应急机动队伍。各地要以县(市、区)或乡(镇)为单位建立一支30 —50 人的应急机动队伍，确保人员数量、车辆机具、机动能力三落实。应急机动队伍跨区增援、专业扑救，使火灾在较短时间内能扑灭，有效减少火灾损失。三是村级应急队伍。掌握必需的森林防火知识，抓好队伍的安全扑火、科学扑火教育，做到随叫随到，发挥“出动早、距离近、处置快”的优势，并确保其队员应急出勤时的工资待遇。

(四)做好充分的应急处置准备。 一要抓紧修订完善应急预案。省防火办已将省级应急预案下发，市级应急预案也在修订之中，各地要结合实际，及时修改完善本级扑火预案，确保与省、市级预案相衔接，要开展实战演练。二要做好预警监测。定期会商气象部门，完善预警机制，遇有不利气候，及时发布预警。充分利用高山 瞭 望、视频监控、地面巡逻等手段，全方位、全时段监控火情。三要强化应急准备。本次会议后，各级森林消防队伍要抓紧检修扑火机具，补充物资装备，加强车辆和通信设备管理，有条件的要集中食宿、集中备勤，一旦发生森林火灾，要立即启动应急预案，地方领导要靠前指挥，专业队伍要迅速到达，物资保障要及时到位，组织指挥要科学有序。四要加强值班和信息报送。重点防火期内，各地都要执行领导带班和工作人员24 小时双岗值班;要严格执行火情报送制度，坚持“归口报告”、“热点核查零报告”、“有火必报”和“报扑同步”，坚决杜绝“大火小报”、“故意迟报”和“隐瞒不报”，确保政令信息畅通。

(五)构建有效的责任落实机制。 一是责任落实要全面覆盖。层层签订森林防火责任书，继续强化基层联防机制，大力推行农户联保制度，将防火责任落实到山头、地头、人头。二是政策 支持要及时到位。各地、各单位要给予森林防火更多的政策支持，进一步加大资金投入，购置配备一批用得上、用的好、高性能的机具装备，不断提高森林消防队伍的战斗力，切实提升火灾扑救整体水平。同时，要积极探索在林区兴建积雨水窖提高防火抗旱能力的作法。三是考核奖惩要敢于较真。各地都要严格考核结果运用。对于工作不力、火灾多发、隐患突出的乡(镇)和单位，要进行集中整治，约谈政府领导，取消评先资格。四是责任追究要绝不姑息迁就。森林火灾虽有“天灾”，但多为“人祸”。对于发生的每一起森林火灾，都要进行责任倒查，凡因失职、渎职引发森林火灾的，严肃追究相关领导和人员的责任。

总之，森林防火工作涉及面广，任务艰巨，责任重大，使命光荣，我们一定要认真全面贯彻落实习关于安全生产工作的重要讲话精神和省政府、市政府昨天召开的安全生产工作电视电话会议精神及全国、全省森林防火工作电视电话会议精神，以高度的责任感和使命感，坚定信心，迎难而上，扎实工作，为夺取新一年度森林防火工作的全面胜利而努力奋斗!

亲爱的同志们：

今天召开这次会议主要是认真贯彻落实我市森林防火工作会议，认真分析当前我镇森林防火形势，明确今冬明春森林防火工作任务和责任，动员全镇上下扎实做好森林防火工作，确保我镇森林资源和人民生命财产安全。刚才__传达了我镇__年度森林防火工作意见，镇政府同防火重点村、有关部门签定了森林防火责任状，希望大有对这项工作高度重视起来，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效，确保不出任何问题。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我讲三点意见：

一、分析形势，提高认识，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感

森林防火是一项关系全局的大事，与改革、发展、稳定有密切的关系。搞好森林防火，不仅有利于保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快我镇山水园林城镇建设步伐，而且有利于社会稳定，有利于经济建设的发展。近几年，我市降雨充沛，我镇“三山”林地树木、山草生长繁茂，并已构成乔、灌、草立体植被结构。冬春季节，风干物燥，森林火险等级将居高不下，林内可燃物大量积聚，如遇火源，极易引燃，并会在短时间内迅速形成大火，绿化成果将毁于一旦。同时随着农历十月初一的到来，上坟烧纸等各种违法用火现象，更加大了火源管理的难度，随时都有引发森林火灾的可能。因此，各办事处、村、有关部门对今冬明春森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，组织上不能削弱涣散。要以对国家和人民生命财产高度负责的态度，把森林防火工作作为落实_的一个具体行动，切产抓紧、抓细、抓实、抓好。

二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防火工作

今冬明春，我镇森林防火工作总的要求是：全党总动员，全民齐动手，坚持求真务实、狠抓落实，坚持加强领导，落实责任，坚持以人为本、强化防范，坚持依法治火、严格管理，坚持科学防火、提高能力，力争不发生森林火灾，不发生人员伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。

在工作推动上，要切实抓好以下几方面工作的落实：

(一)加大宣传力度，增强群防意识。各级各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火宣传教育工作，特别是要在农历十月初一、元旦、春节、清明等重要节日集中开展森林防火宣传周活动。宣传方式要多样化，可通过广播喇叭、标语标牌，出动宣传车，印发明白纸等形式，对重点林区群众讲解各种野外用火的规章制度和基本知识，讲解扑火的基本方法和安全措施，宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例。教育系统要认真负责，特别要加强对中小学生安全防火常识教育，规范学生林区活动行为，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的，同时在重点地段、进山入口和旅游景点，要设置明显的防火标志、警示牌和防火标语，发挥宣传和警示作用。通过多层次、全方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使其家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。

(二)强化火源管理，消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火警火灾的根本措施。要从“源头”抓起，严格执行野外用火审批制度，有效控制林区野外生产和生活用火。要认真抓好重点节日及防火戒严期的防火措施落实，尤其在农历十月初一、元旦、春节、清明等森林防火关键时期，必须控制进山人员，加强火种检查，做好拒火种于林外。要充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡察时段，实施重点防范，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林火警消灭在萌芽状态。

(三)加强队伍建设，提高扑救能力。森林防火的基础在预防，预防的关键在队伍。因此各级各部门要把防火队伍建设和防火基础设施建设作为重点。镇上要成立人以上的森林防火中队，各村要成立相应的防护队伍、巡逻队伍、扑救队伍，同时加大投入，各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯要保护完好，补足配齐，并做好一定的物资储备。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。

(四)加强制度建设，强化依章管理。一是责任追究制度，加大对森林火警火灾肇事者的查处力度，严厉打击火灾案件的肇事者，严肃处理火灾责任人;二是坚持小时值班制度，森林防火指挥部将随时调度值班情况，确保不脱岗，不漏岗，值班人员要加强学习，熟悉业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作。值班领导及时做好调度指挥工作，不得贻误战机，防止小火醇成大灾。

三、加强领导，齐抓共管，形成森林防火工作强大合力

森林防火“责任重于泰山”，各级各部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的工作局面。

一是镇成立森林防火指挥部，指挥部各成员单位要认真履行部门职责，发挥职能作用，加大对防火基础设施和消防队伍的检查督导力度，发现问题，跟踪督查，及时整改消除各种火灾隐患和安全漏洞。

二是严格实行领导干部包办事处、党建特派员包村、村干部包山头的森林防火运行机制，做到责任层层落实，任务分工明确。各防火重点村作为森林防火工作的直接责任人，要成立相应机构，健全相应制度，强化防火措施，全面完成防火任务。

三是公安、教育、农业等相关部门要密切配合、齐抓共管、团结协作，形成森林防火工作的强大合力。今年的护林防火工作，镇政府已同各有关村、单位签订了责任状，年终考核时将一并进行考核，以后也会这样执行，确保一级对一级负责，不论哪个环节、哪个单位出了问题，都要严肃追究当事人的责任。

同志们，森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事，关系到社会安定和经济发展大局，责任重于泰山。希望大家以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，以高度负责的精神，务实高效的作风，果断有力的措施，坚决打好今冬明春的森林防火攻坚战，为巩固造林绿化成果，保护森林资源，优化我镇生态环境，振兴__经济作出新的贡献。

同志们：

森林防火工作历来是各级各部门高度重视并严格执行行政领导负责制的重要工作之一。这次祁山镇森林防火会议的召开也是县森林防火工作会议召开后的一次延伸。去冬以来，按照县委、县政府的要求，坚持“预防为主，积极消灭”方针，我镇把森林防火工作列入全镇林业工作重点，狠抓森林火灾的预防和扑救，全镇发放《森林防火戒严令》、《一封信》等宣传材料1万多份，张贴防火宣传标语300条，使防火宣传家喻户晓、人人皆知。去冬以来，全镇发生火灾1起，火警8起，过火林地面积400亩，森林火灾受害率为1.36‰。森林防火工作中没有造成人员重伤和死亡，基本上完成我镇森林防火工作目标任务。

当前正值防火期，又是我们面临的一场新的挑战，大家务必要提高认识，明确责任，有清醒的头脑和充分的准备，切实抓好今冬明春的森林防火工作，我镇森林防火工作总的要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻中央林业《决定》、市森林防火“三个办法”精神和县林业工作要求，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，全面落实各项工作制度，加强管理，确保火灾受害率控制在0.4‰，全镇不发生较大森林火灾，不发生人员死亡事故。下面就进一步加强我镇的森林防火工作强调四点。

一、加强宣传，提高森林防火的意识。

森林防火工作重在预防，关键还是人的意识问题，年年都在讲宣传，但收效如何，还是值得我们深思，特别是在春节、清明两大高火险期，是不是每一个人都能把森林防火这根弦绷紧，能够讲出一两个森林防火办法和救助措施来。意识决定行动，只有广大干群防火意识提高，才能使森林防火工作成为人们的自觉行动。我们不但要广泛开展县政府要求的各种宣传教育活动，发放《森林法》、《森林防火条例》、《防火戒严令》、《一封信》等书面材料，还要充分利用各种渠道加强宣传力度，并能寻求出符合祁山镇镇情的方式方法来，公开栏、警示牌、标语等手段宣传要做到固定性、长期性，而且还要在重要地点、醒目位置上，让人一目了然。充分利用反面典型展示失火、纵火的危害，让大家在实例中接受教育，各部门要确定专人负责防火宣传工作，督促和检查日常的防火宣传和应急措施，增强宣传效果，防火宣传工作要真正做到“纵到底、横到边”，广大干群的防火意识和法制观念才能明显增强。

二、加强野外火源治理，彻底清除隐患

进入防火期后，要把野外火源管理工作作为重中之重，要全面贯彻落实市、县森林防火“办法”，坚决把各项防范工作摆在首位，严格执行各种野外用火审批制度，把责任落实到人，对各村痴呆、精神病人等弱智人员实行村组干部及监护人员共同管理，并要形成制度，重点监管，防止他们进山放火，对中小学生等未成年人要有效开展各种宣传教育活动，使他们成为森林防火的宣传员，确定有高度责任心和使命感的人担任护林员，对于集体林场、公益林等重点火险区，要死看硬守，重点防范，在清明、春节等重要防火日子前后要加强巡逻管护，及时制止一切不明用火和随意用火。

在青萝寺、凤凰山、宋家山等一些游玩休闲景点及城区集中连片墓地，要树立告示牌，建立扑火物资储备库和充实储备库的扑火物资，以便发生火灾时能在最短时间内早出动、早扑灭。必要时可实行封山管理，并做好这些高火险区的生物防火林带的建设和管护，从各方面来确保我镇的森林资源安全。

三、加强组织领导，建立健全制度

森林防火工作要在意识上加强，制度上保证，建立健全机关工作制度。森林防火指挥部成员和办公室要充分发挥起作用，各包村组干部要严格责任制，定期召开防火期内专门森林防火工作会议和做出必要的工作部署，坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理，森林防火工作年终要纳入目标管理考核，对发生重大火灾火情的村组，对责任人要通报批评和给予处分。

建立好森林防护台帐，要认真制定森林火灾扑救预案，严格执行24小时值班和领导带班，以保证一旦发生火情能够迅速做出处理，严禁缺岗、漏岗，做好森林防火值班记录，严格执行火情零报告制度，要准确及时地按规定程序归口报告火灾信息，不得迟报、瞒报和多头报送，监督检查工作也要形成制度，不能人浮于事，走过场，对检查中发现的问题一定要整改到位，坚决杜绝火灾隐患，凡因工作失误、延误战机，酿成重大火灾损失的，要依法追究有关人员的责任，毫不留情。

四、加强队伍建设，促进工作高效

为了更好地预防和扑灭火灾，有一支精干高效的防火队伍极为重要，扑火队伍要在镇应急小分队人员的基础上增补，数量上要增补到至少40名以上，所有队员在防火期内一律待命，随时出发，保证能够拉得出，拿得下。相关部门要安排一定的资金购置一些必要的防火机具，确保我镇的防火队伍专业化，机具器械化，各村也要相应成立村组应急扑火小分队，人员上以民兵为主，各村不少于25人，有条件情况下还可分步进行一些必要的训练，村两委要明确责任人，形成镇村

二级森林资源看护队伍网络，村与村之间都要建立护林联防制度，做到联防联治，不留死角。

森林防火工作 同样也是一项重要的社会公益事业，做好今冬明春的森林防火工作，有效保护我镇的林业建设成果，确保不发生较大的森林火灾，最大限度地减少森林资源和人民生命财产的损失，是我们大家义不容辞的责任，当前正值开展保持共产党员先进性教育活动，各部门及工作人员要以此为契机，忠实践行“xxxx”重要思想，增强自身的责任感和紧迫感，在镇党委的坚强领导下，以更加扎实和赋有成效的工作有力促进我镇自然生态建设和林业可持续发展，确保我县“331”行动计划顺利实施，为打造一个名符其实的强镇名镇而努力工作。#p#副标题#e#

同志们：

今天是3月15日，20xx年度春防头一天，我们共同迎来了新一轮的春防攻坚战。刚才，大会对10个先进集体和30名先进个人进行了表彰，这是对上年度森防工作的总结和表彰，同时也拉开了今年春防攻坚战的帷幕。希望大家向受表彰的集体和个人学习，继续发扬我们多年积累和业已形成的森防精神，巩固成绩，再接再励，全面打好打赢春季森林防火攻坚战。

五年来，全区上下讲政治、顾大局，始终坚持“预防为主，积极消灭”方针，保持十九个防期没有发生重特大森林火灾，是森防历史上火情火警最少、森防效果最好的五年。责任体系更加完善。“党政同责”、“六长负责制”、处级领导包乡、科级干部包村、基层联防联保和督查组督导检查等制度得到有效落实，地营子双向包保、高火险期跟班作业等一批行之有效机制全面推广。防扑火意识普遍增强。充分发挥电视广播、网站、微信等媒体优势，全方位开展《森林防火条例》的广泛宣传，群众森防意识进一步增强。聘请大兴安岭职业学院教授对森防指战员开展专题培训，专业扑救队伍的扑火知识和效率得到有效提高。火源管理扎实有效。组织开展了“清明节”、“五·一”、“十·一”和山产品采集高峰期等系列野外火源治理专项行动，高火险期间通过包乡驻点、增设检查站点、车载人巡护等方式将火险隐患有效排除在山外。应急保障能力大幅提升。与呼玛、嫩江和孙吴等周边县建立起更为紧密、有效的的信息共享和联防联救机制。累计投入森防资金1.25亿元，购置森防所需机具、车辆，维护森防公路675公里、新建暸望塔3座，营房3处。为430名扑火队员办理了转正手续，兑现了承诺，稳定了人心，应急处置和保障能力得到进一步提高。

成绩凝聚汗水，努力赢得回报。五年来，全区广大森防战线干部职工和森警官兵不计辛劳、坚守一线，辖区单位和场矿企业联防联动、鼎力支持，处级领导和区直部门包乡包村、督导帮扶，各乡镇和林场勇于担当、守土尽责，共同克服了诸多困难，付出了许多努力，赢得我区森防事业有目共睹的好成绩。在此，我代表区四大班子向大家道一声辛苦，并对大家多年来的奉献和付出表示衷心的感谢!

多次强调“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”，省、市在新的经济社会发展主要责任指标体系中，更加侧重对森林防火、绿化造林和水土流失治理的考核。爱辉区作为全省地方最大的国有林区，抓好森林防火，就是对绿色生态文明建设最大的贡献。保护好森林资源，就是对爱辉未来发展积攒了最大的后劲。

多年的实践使我们大家都有一个深刻的体会：森林防火工作，要慎言成绩、多看不足，须警钟长鸣、常抓不懈。从目前掌握的信息研判，今年春防形势很严峻、春防压力很大，加之今年恰逢换届之年，政治层面传导的压力更大，容不得我们有丝毫麻痹和懈怠。从气候方面看，近期气温回升迅速、冻雪消融，春防期气温较常年高1℃-4℃，高火险、大风天达25-28天左右，降雨极少，可能出现干旱，火险等级呈现先低后高的突增态势。从林区道路看，冻雪消融导致的防火公路泥泞、反浆，将直接影响运兵和扑救速度。从农事活动看，虽经去年点烧，但全区仍有3.8公顷大田秸秆和11条草塘沟没有点烧，部分秸杆地块位于重点林区，给今年春防带来极大隐患。预计随着进入林区从事耕种、采集和生产的人员增多，火险隐患将逐步增加，火源管理难度加大。从林内隐患看，去年降水量少形成的干封冻，导致林内可燃物载量猛增，部分重点地块的点烧未能形成闭合阻隔，一旦发生火情，极易蔓延成灾。从干部心理看，我们已经保持19个防期无大火，许多同志认为现在“防火有经验，运兵有机械，扑火有队伍”，或肓目乐观、掉以轻心，或心存侥幸、麻痹大意。但面对现实，我们要清醒认识到，连续19个防期没发生重特大森林火灾，在看到成绩的同时，也要看到森林防火逐年递增的工作压力，我们任何一点疏忽和大意都将给生态环境带来不可挽回的巨大损失。20xx和20xx连续两年的4月30日，我区都发生了较大火情，剖析现象我们发现，4月底气温骤升、农时交错固然是客观因素，但面对新出现的物候特征、新出现的关键时段，我们的部分干部缺少适时研判、对症用药的敏感性和能力，仍然思想不重视，内心不紧张，工作常规抓，这才是导致“430现象”频现的根本原因，也是我区森防工作的隐患所在。

新形势下，各级各部门要时刻保持头脑清醒，继续发扬“顾全大局、公而忘私，勤勉敬业、听从指挥，精益求精、敢打必胜”的爱辉森防精神，严阵以待，主动预防，积极应对，切实做到三个“确保”。为此，要重点抓好以下六方面工作：

第一，要突出森防宣传，营造浓厚氛围。宣传教育是增强森林防火意识的基础性工作。各乡镇、林场要实现森防宣传全覆盖、无死角，以《森防条例》宣传为重点，认真开展“森林防火宣传月”活动，采取群众易于接受的方式，发挥电视、短信、网站、微信公众号、文艺宣传队的作用，广泛开展“六进”宣传，达到“六有”标准。在宣传内容上要多动脑筋、多下功夫，既要正面引导又要反面教育，尤其要加大对火灾肇事者的处罚和典型火案处理的宣传力度，对火灾肇事者和火案责任人要在经济、行政和法律上严惩，并公开处理。通过新闻媒体宣传森林防火常识、防扑火先进典型以及本区域违规用火处置案例，增强全区群众森林火灾防范意识，提升对火灾严重性的认识，真正起到应有的震慑和教育作用。

第二，要突出火源管理，杜绝火险隐患。管住火的前提是管住人。春防期间要依法严管入山火源，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。包片领导和包村部门要提前深入基层，协助做好隐患排查，适时组织开展野外火源整治专项行动。严格执行凭证入山制度，把火源管理措施落到实处，要突出“清明节”、“五·一”和春耕生产、山产品采集等重点时段，突出槟南、桦皮窑、北师河、罕达汽等重点部位，特别是在防火紧要期内，要在重点区域和部位反复组织开展新老“三清”，对违规入山人员及时劝离;森防中心要适时安排森防队伍、瞭望人员和管护队员上岗值守，管护队员要加强重点部位巡护，增加巡护频次。32处防火检查站要认真履行检查职责，严禁带火入山，看住人、管住火。53个重点地营子要落实专人看守，切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。

第三，要突出预警监测，提升应急能力。森防中心、气象局要紧密协作，及时掌握天气变化，加强春防期间森林火险天气预报预测，落实和执行好森林火险预警信号联合发布制度，提高信息的针对性、时效性和覆盖率。要按照“先重点、后一般，先保通、后修缮”的原则，抓紧对林区内水毁、翻浆森防公路进行抢修和维护，研究森防公路养护机制，保证森防期间道路通行。要及时调整和演练乡镇、林场的《扑救预案》、《撤离预案》，落实人员责任，山火、家火一起防。要发挥村级防火组织的预警作用，引导和鼓励村屯、地营子种地群众对火警的积极上报和信息反馈。切实发挥好瞭望塔预警观测作用，建立地面巡护、瞭望观测、飞机巡护等多位一体的联动预防监测机制，在高火险时段要增加飞机、汽车载人巡护和马队巡逻次数，确保早发现、早预警、早扑救。

第四，要突出兵力摆布，提高扑救效率。针对春防期间道路不畅、运兵困难的实际，森防中心要统一调度，根据物候条件，适时调整靠前驻防队伍的入点时间，严看死守，有火扑救，无火巡护，时刻保持临战状态。各乡镇、林场半专业队人员不足的，要抓紧补齐队员，加强培训演练，提高险情的处置能力，切实做到召之即来、来之即战、战之能胜。防火期内，要严肃落实领导带班和防火期24小时值班制度，认真执行森林火灾归口管理和报告制度，确保火情报送渠道畅通。在重点地段和高火险时段，森林消防专业队、半专业队要实现100%集中待命，实行靠前驻防，做到有火就近出动，有效处置每起突发火情。各线指挥、乡镇和林场主要领导同志要以火为令，听从指挥，统一行动。发生火灾后，第一时间集中优势兵力迅速赶赴火场，重兵扑救，将火灾控制在最短时间、面积控制在最小范围，防止火灾过夜，严防死灰复燃。同时，要重视扑火安全，把群众和扑火队员的人身安全放在首位，确保不发生人员伤亡事故。

第五，要突出违法惩治，保护森林生态。造林面积成活率、森林火灾发生率已被列入我省对县市实绩考核指标中，而且，森林防火占的比重很高，考核检查也更为严格。因此，四线督查组、包乡处级领导要切实负起责任，按照《森防奖惩激励机制》要求严格检查，随时发现问题，及时督促整改。各乡镇、林场作为主体，既要重视森防结果，也要重视具体环节，切实把森防要求逐一落实到具体工作中。林业公安、辖区派出所要抽调警力，加大火案查办力度，提高火案侦破率，做到“见火就查、违法必惩”。各乡镇、林场和政法机关都要切实担负起守土职责，加强协调配合，实行联合执法，组织开展毁林毁草、乱砍滥伐、盗采沙金、开荒拱地头和非法捕猎打渔的专项整治，凡是危害森林生态安全的违法行为，都要依法从严、从快处罚，公开曝光，起到警示作用，增强震慑力。

第六，要突出责任落实，严格兑现奖惩。森防成效如何，关键在责任落实。春防期间，要严格落实“党政同责”、“六长负责”、包乡包村等各项森防制度，各乡镇、区直部门的党政一把手没有特殊情况不得私自外出，紧要期内乡镇、林场主要领导一律不允许外出。四线督查组和暗访组要采取“四不两直”的工作方式，直奔基层、直插现场，切实找准症结，随时向区委、区政府反馈发现的问题。区委、区政府将根据《森防奖惩激励机制》，按照责任区面积、森防任务繁重程度，实行分类奖惩，对森防成绩显著的集体和个人，要给予表彰奖励。对因玩忽职守、贻误战机、推诿扯皮，领导不重视、责任不落实、人员不在岗、措施不得力而引发森林火灾的，要从严逐级追究责任。

同志们，打赢春防攻坚战是我们的职责所在，希望大家要讲政治、敢负责、勇担当，转变作风，再接再励，真抓实干，为爱辉的山常青、水常绿，为爱辉的绿色永续发展贡献一份自己的力量。谢谢大家。

同志们：

刚才，镇铎副局长认真总结了春夏防工作，客观分析了秋防形势，全面部署了秋防任务。一会儿，建春书记还要作重要讲话，希望大家要抓好落实。

今年秋防，我们面临着更加特殊而严峻的形势。一是即将召开，我们要从讲政治的高度抓好防火工作。党的召开是我国政治生活中的`一件大事，维护稳定局面、营造良好氛围是各级党委政府和每名党员干部的责任。生态地位特殊，防火工作敏感，一旦发生火灾，政治影响极大。因此，在召开的敏感时期，我们必须把抓防火作为最大的政治任务，决不能出现任何差池，决不能给党和国家添乱，以秋防工作的全胜迎接胜利召开。二是工作任务繁重，我们要从保障发展的角度抓好防火工作。今年，我们提出推进生态型花园式新林区建设整体升级，发展压力十分巨大，特别是产业项目建设、规上企业发展等重点工作，与年初目标还有很大差距。现在离年底只有三个多月时间，一旦发生火灾，必将打乱原有部署，影响工作进程，完成年度任务将更加困难。因此，希望大家从保增长、保盘子的大局出发，集中全力抓好秋防工作，确保超额完成全年各项工作任务。三是麻痹思想更加严重，我们要从“侥幸心理即是最大隐患”的深度抓好防火工作。客观地说，防火工作是一项老生常谈的工作，天天喊“狼来了”，大家容易产生麻痹思想和懈怠情绪，特别是很多人认为今年夏季雨水多，不易发生森林火灾，即使发生火情也不会成灾，重春防、轻秋防的思想更为严重。但历史的经验和教训告诉我们，思想麻痹之时常常就是火灾发生之日。据统计，我区自1965年有火灾记录以来，秋防期间共发生森林火灾87起，其中68起是人为火，占78%，人为火的发生，究其原因就是思想麻痹。因此，无论是各级领导干部、扑火指战员，还是广大职工群众，都要把克服麻痹思想作为抓秋防的第一件大事来抓，把秋防工作做实、做细、做靠，确保秋防取得全胜。

刚才，镇铎同志已对秋防工作作了全面细致的安排，我再强调4个具体问题。

一是领导责任问题。抓秋防工作的关键在于落实落靠领导责任。从现在起，各地级包片领导要立即深入战区，一方面督促产业项目、工业发展等重点工作落实，另一方面坐镇指挥防火工作。各地党政主要领导要认真履行第一责任人责任，今年秋防特别是国庆假日和召开期间，各地各部门主要领导原则上不许外出，确需离开责任区必须向建春书记和我请假，并到组织部门履行相关手续，对因失职、渎职或森林防火责任落实不到位引发森林火灾的，无论是谁，一律严办。

二是从严治火问题。今年春防期间，我们对人为森林火灾相关责任人进行了严肃处理，起到了震慑和警醒作用，春防火灾起数同比下降了16.7%。秋防期间，要继续坚持从严治火，进一步加大火案查处力度，一旦发生森林火灾，公安、纪检等部门要立即介入，按照森林火灾事故原因不查清不放过、事故责任人得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过“四不放过”的要求，查明火因，追究责任，形成有火必查、有责必究的长效机制。

三是指挥调度问题。指挥调度是火灾扑救的灵魂，直接决定扑救成功与否。从近几年火灾扑救看，在多单位、多兵种联合作战时，经常发生职责不清、任务不明、火场信息反馈不及时等问题。对此，地防指专门下发了文件，对火场指挥调度等项工作提出了明确要求，各地各部门在扑火实战中要认真贯彻落实。要配强指挥力量，选择经验丰富的领导干部担任各级指挥员，发生森林火灾，各地党政主要领导必须有一人亲自带队指挥扑救。要严肃火场纪律，所有指战员必须听从地防指统一调度，按时间节点完成扑救任务。要畅通通讯网络，确保火场信息传递及时、准确。

四是基础建设问题。近年来，我区加大了森防基础设施投入力度，林火综合防控能力得到了显著提升。但个别地方还存在挤占挪用建设资金、窜改建设项目等问题，特别是今年新建的50座了望塔，目前仅漠河县全部完成，个别单位甚至连塔道还没有开设。在此我重申，各地必须规范森防项目资金使用，保证足额投入，一旦发现违规问题，要严肃问责。所有建设项目必须选择有资质的单位，严格按照标准组织施工，确保防火设施质量。今年没有完成了望塔建设任务的，必须加紧施工，确保9月20日前建成并投入使用。同时，重点火险区综合治理二、三期了望塔建设项目也要抓紧选址，逐步消除了望监测死角。

借此机会，我就当前重点工作再强调几点意见。

1、关于信访稳定工作。召开在即，从中央到地方都将稳定工作摆上更为重要的位置。我区目标是，期间坚决防止进省进京越级访发生，全力保障全区信访形势稳定。一要巩固既有成果。要确保所有已经办结的案件，特别是47件挂牌信访积案不反弹。重新摸排不稳定苗头，防止发生新的信访案件，及时把矛盾化解在萌芽状态。二要管住重点人群。对重点上访户尤其是缠访、闹访户要派专人24小时监控，做好重点上访人群家属、亲友思想工作，稳定上访人员情绪。对以非正当方式给党委、政府施压，扰乱社会秩序的非法访，要依法从严从重处理。对应该解决而又能够解决的必须及时解决，短时期内不能解决的，要列出时间表，坚决防止激化矛盾。三要落实信访责任。要严格落实县处级领导信访包保制度，严格兑现《党的期间信访工作目标责任状》，在这个特殊时期，哪个地方在信访上出了问题、捅了篓子，就对哪个地方党政一把手问责，绝不手软。

2、关于经济运行监控。1-7月份，全区规上企业仍有6户亏损，亏损额1260万元;1-8月份，固定资产投资尽管增速达到39.5%，但仅完成35.5亿元，为年度计划的45.5%，GDP数据为季报，预期也不容乐观。对此，各地各部门要高度重视，对照年初目标逐项分析梳理，对滞后指标，要深入查摆原因，采取有针对性措施，千方百计往前赶，确保完成全年目标。特别要重点搞好规上企业扭亏工作，相关副地级领导和部门要按照既定分工，加大工作力度，9月底前所有亏损企业必须扭亏增盈。

3、关于产业项目建设。截止目前，全区重点推进的41个产业项目尽管全部开复工，但仍存在三个方面突出问题。一是进展较慢。仅完成投资10.5亿元，为年度投资计划的62.1%，其中纳入省重点推进的16个产业项目，完成投资6.8亿元，为年度计划的53%。二是审批滞后。有9个项目21个手续仍未办结，主要集中在土地、林地等省和国家审批层面。三是储备不足。除塔河、十八站、阿木尔、加林局外，其他7个县区、林业局还未上报明年谋划储备项目。下步工作：一要抢进度。各推进组和县区、林业局要抓住仅有的2个月施工期，指派专人进驻项目建设单位，跟踪督促，确保完成年度建设任务。二要抓审批。为保持经济适度增长，9月5日、6日国家发改委集中批复了总投资万亿元的55个项目，各地要牢牢把握国家逐步放开项目审批机遇，由主要领导带队，必要时地级领导出面协调，到国家和省相关部门全力攻关，尽快办结相关手续。三要快谋划。各产业主管部门和县区、林业局要抓紧谋划、论证、储备项目，做实做细项目预可研，提前办理审批手续，确保今明两年产业项目能够有序衔接。四要严考核。行署发改委要对照产业项目目标责任状，对各地项目建设进行严格考核，对完不成指标的，行署将视情况约谈、问责相关领导。

4、关于林下经济工作。目前，我区林下经济工作进展较为顺利，已经从林下资源承包阶段进入到实质性经营阶段，但也存在一些问题，主要是：部分职工特别是地林直机关职工还没有选定经营项目，有的甚至还没有找到自己承包的地块;各林业局资金扶持力度不够，大部分林业局没有建立林下经济发展基金;市场营销渠道窄，区内缺少成规模的林下产品专营市场，外销渠道基本没有建立;缺乏战略投资者，林下经济还没有形成规模化、产业化经营。针对这些问题，下步工作：一要抓好典型引路。各级领导干部要带头参与经营，年底前，各县区局每名处级领导要至少建成一块样地，每个林业局要至少建立5个林下经济示范基地、选树5个林下经济模式发展典型。二要加强政策扶持。地区财政和各林业局要设立林下经济发展专项基金，落实林下产业经营小额贷款政策，对从事林下产品生产的承包户和加工企业给予税收优惠。三要建立大市场。抓住全省加快建设各类大市场的机遇，做大山特产品集散中心。打通河北安国、安徽亳州等全国重点药材销售渠道，选取有信誉的经销商、代理商签订供销合作协议，建立长期稳定的合作关系。四要引进大企业。重点引进能够实现产供销一条龙的大企业，推动林下经济走“龙头+基地+农户”的产业化发展模式。当前，要安排好宛西制药投资事宜，抓紧签订协议，促其尽快落地。五要强化资源监管。尽快完善林下资源相关监管办法、健全规章制度，对林下资源承包户进行不定期清查，严防毁林开荒、破坏原生植被、灭绝性采挖、使用农药化肥、改变林地用途等现象发生。

5、关于绩效管理工作。绩效管理工作在组织机构、指标设置、工作流程等内业建设上完成得较好，但与实际工作结合得还不够紧密，对工作的促进作用效果也不十分明显。下步工作中，要将绩效管理作为推进落实的总抓手，贯穿于各项工作之中，设置时间节点，加强考核评估，真正实现行政提效率、企业增效益，以过程的积累换取年终的良好效果。特别是企业管理，要在清产核资的基础上，抓紧研究资产分类经营具体办法。要重点抓好产品销售，木材销售要充分发挥各林业局主体作用，根据市场变化，调整木材生产结构，抓好与开滦、阜新等大型煤矿企业的对接;煤炭销售要扩大内销比重，各地各部门在同等条件下，要优先支持本地煤炭企业发展。要继续树立过紧日子思想，严格预算管理，坚决控制弹性支出，确保实现林管局管理费用压缩5%的目标。

6、关于政策资金争取。今年，通过各部门的积极努力，对上争取成效显著，仅上半年，争取资金额度就达65.8亿元。近期，重点做好两项争取工作，一是农村危房改造，省住建厅已多次督办我区，尽快完善前期信息的采集、上报，各县区局要高度重视，9月15日前必须将相关材料上报地区，对迟报、不报的要问责，确保资金争取到位。二是既有建筑节能改造和供热计量改造，20__年首批计划70万平方米任务已下达我区，有任务的单位要抓紧上报方案，并按相关技术标准搞好施工。对任务完成好的，地区将给予支持;对完成不好的县区局，地区要收回资金。

7、关于基础设施建设。今年棚改工程、公路建设、“三供两治”等基础建设工作进展整体较好，但也存在不平衡现象，棚改工程今年新建楼房进展较快的是塔河和新林，当年开工的主体工程已陆续封顶，进展较慢的是加区和漠河，刚到基础施工阶段;去年加区异地楼房新建结转工程进展较快的是韩家园、图强、新林和十八站，进度较慢的是呼中、松岭、阿木尔和塔河。目前仍有5条农村公路、6个“三供两治”项目没有开工。下步工作：一要继续抓好棚户区建设。在保证工期的同时，加快完善供电、供热、供水等配套设施，坚决避免冬天挨冻、没电用、没水吃。城投办等相关部门要积极开展棚改资金贷款工作，争取资金尽早到位。搞好棚改楼房竣工验收和分配入住，必保动迁户都能及时回迁到位，尤其各地在加区异地建设的棚改小区，配套资金9月末必须上缴财务处，因资金不到位按期无法分房入住的，将追究县区局主要领导责任并给予处罚。二要加快交通设施建设。十八站至洛古河、西林吉至满归公路要抓紧进行招投标，嫩白段做好通车各项准备工作，瓦拉干至西林吉段要尽快进行拆迁，特别是还没有开工的5条农村公路，各县区局作为建设主体，要采取多种融资方式，尽快落实配套资金。三要全力推进“三供两治”项目建设。没有开工的6个项目，必须尽快做好可研、扩初设计等各项准备工作，在积极向上争取建设资金的基础上，通过市场化运作模式，吸引外部资金，争取尽快开工。

8、关于城乡建设管理。今年，我们通过组织开展城乡清洁工程，城乡面貌有了较大改善。下步工作：一要高标准编制规划。结合全区产业布局和城镇功能定位，由地区住建局牵头，组织各县区局编制好城镇详规，10月末前必须完成。同时，按照省政府要求，抓好城市规划展示馆建设，年底前完成方案编制等前期工作。二要突出搞好城镇园林绿化。加强城镇园林绿化进度、质量、资金和养护等监管，确保完成年度目标。明年城镇绿化要提前安排，提前拿出设计方案。三要深入推进城乡清洁工程。要巩固工程实施成果，绝不允许出现反弹。要抓住秋末冬初有利时机，对破旧板杖子、破棚子等该拆的拆，该扒的扒。要建立长效管理机制，城乡清洁工程领导小组要进一步加大监督检查力度，定期进行全区通报。

9、关于社会民生工作。目前，全区35件民生实事仅完成4件，有的完成难度极大。35件民生实事是年初地委、行署对全区人民的承诺，能否完成直接影响到地委、行署的公信力。无论有什么困难、有多大困难，都必须想办法克服，坚决兑现承诺。当前，尤其要做好职工增资和公车改革工作，对其它民生实事也要列出时间表，倒排工期，尽最大限度完成。