选调生发言材料 宣讲经典20篇

砥砺奋进，耕耘不辍，转眼我们昂首迈进了崭新的20xx年。回首以往，在县委、县政府领导关心支持下，在同志们的共同努力下，我们的档案事业取得了长足发展。在此，我向为沧县档案事业做出贡献的同志们致以衷心的感谢和崇高的敬意!希望同志们学习先进，再接再厉，践德铸功。党的“”之后，国家档案局提出了建设档案强国的新目标：到20xx年实现全国档案馆库建筑面积翻一番;馆藏总量翻一番;民生档案占馆藏的60%以上;档案数字化总量翻两番;数字档案馆取得实质性进展。为了实现这个目标，还制定了今后档案工作的“三大战略”：即“以人为本，安全第一、服务为先”。有了奋斗目标，有了“三大战略”，我们档案工作前途更加光明，信心更加坚定。今天会议的主题是：“继往开来、夯实基础、打造亮点，开创我县档案工作新局面”。

一、20xx年全县档案工作回顾

20xx年，沧县档案局以加强政德建设为统领，以服务全县经济社会为宗旨，以科学发展档案事业为目标，以规范运作和创新发展模式为抓手，协同奋进，努力工作，实现了常规工作健康有序，重点工作有所突破。

(一)重视资源建设，提升业务水平，突显档案工作活力。

我县各级档案部门始终坚持把机关档案工作作为档案资源建设的基础抓实抓好。在集中培训的基础上，采取多种形式的技能知识培训，提高档案工作人员的业务水平。档案局有关同志通过集中指导、上门指导、电话答询、接待来访等方式，认真指导立卷归档工作，严格执行年度立卷合格证制度， 20xx年全县年度归档合格率达95%。开展机关档案工作目标考评工作，经过认真指导，我县公安局已顺利通过在全县档案工作会议上的讲话材料级目标管理认定。

转制破产企业档案是一项重要的档案资源。全局工作人员克服困难，加班加点完成了转制破产企业的档案接收进馆扫尾工作，现已将全县46家破产企业档案接收并整理进馆，截止上年底，共接收企业档案14410卷。

(二)重视馆库管理，确保档案安全，严防档案失密泄密。

首先，加强对馆内硬件设施的检查，对馆内灭火器、防盗门、除湿机、线路进行了全面检查，重新投放防鼠药、防虫药，确保档案保管的良好条件，投资2.5万元对损坏的档案密集架进行了维修，为档案实体安全提供保障。

其次，搞好开放档案划控、鉴定工作，沧县档案局认真贯彻上级指示精神，树立“档案安全事关党和国家根本利益”的思想，认真细致地做好档案开放划控鉴定工作，用近两个月的时间对馆藏档案中已满30年即1982年以前已开放的52个全宗的10346本案卷和目录重新进行全面审核，对发现问题的案卷从开放档案目录中撤出，逐卷逐页认真细致地鉴定甄别，确保已经划控、鉴定、开放的档案中不涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私及敏感数据等，并对开放数据和全宗进行了统计，留存备查。确保在充分发挥档案的历史价值的基础上把档案安全、保密工作落到实处。

(三)整理馆藏档案，规范开放利用，提升档案服务水平。

完成馆藏档案的重新统计。截至去年底沧县档案馆馆藏档案共计25380卷(新增文书档案441卷)，土地合同126109份，照片档案472份(新增照片档案378份)，企业档案14410卷。

做好档案开放工作，对馆藏满30年的档案全部鉴定，符合开放条件的都已向社会开放，去年新增开放档案424卷。

抓好档案利用服务工作。20xx年共接待利用1260 人次，提供档案资料950卷次，其中为解决农村宅基地、土地纠纷等提供了原始依据，提高了档案工作的社会认可度。为配合民办教师待遇落实工作，去年9月份以来，沧县档案馆为近500名民办老教师落实待遇提供档案依据，查阅档案达440卷次。

(四)争取财政支持，配备硬件软件，推进档案馆数字化。

近年来，档案信息的数字化迅猛发展，数字化档案馆建设成为大势所趋。为做好档案信息数字化工作，我局争取县财政支持，配备了科怡网络版软件和扫描仪，建立了局域网，并请专业技术人员对馆内工作人员进行了相关业务培训。经过培训，他们掌握了软硬件的使用方法和技术，为下一步开展工作打下了基础。

(五)加大执法力度，认真督导检查，促进我县档案工作。

为了摸清底数，促进工作，去年底由档案局领导班子成员分组带队对县直部门和乡镇档案工作进行执法检查，检查内容以档案室设施建设情况、“十防”措施落实情况、年度接续立卷情况、档案保管情况、档案目标管理考评情况为重点。通过检查反映出，大多数单位领导重视支持档案工作，档案员认真负责，操作规范。也发现了一些问题和不足：一是有的单位档案管理制度落实不到位;二是有的单位档案室基础设施不健全;三是有些单位档案员更换频繁、影响了工作;四是个别已晋升省级档案先进单位的工作有滑坡现象。执法检查结束后，已由县政府将检查情况向全县进行了通报。对存在的问题，相关单位的领导应给予足够的重视。

二、20xx年全县档案工作任务

为了实现档案强国、档案强县的目标，20xx年我县档案工作的总体思路是：认真贯彻党的“”和国家、省、市档案工作会议精神，围绕全县经济社会发展大局，“继往开来、夯实基础、打造亮点”，在去年的基础上进一步加强“三大体系”建设，增强“四个服务”能力，扩大影响，提升水平，推动档案事业健康发展。

(一)对历史负责、为现实服务、替未来着想，加强“三大体系”建设。

档案工作是记录历史、保存历史、利用历史，为现实、为未来服务的工作。我们要怀着高度的历史责任感、使命感，尊重历史、敬畏历史、热爱历史，进一步加强“三大体系”建设。

1、加强档案资源体系建设。结合国家档案局“以人为本”战略的实施，进行“大档案”资源建设。扩大建档范围，做到应建尽建、应收尽收、应存尽存。存史备查，造福后人。认真修订各单位档案收集范围细则和工作方案，依法接收各种门类和载体的档案进馆;大力开展档案征集，对全县重大活动、重大事件以及涉及民生的档案、民间艺术档案、非物质文化遗产档案、著名人物档案等，开展广泛的征集活动，进一步丰富馆藏。经过局领导班子研究决定，把特色档案征集工作列为档案局今年的亮点工作，目前已经启动了。计划由易到难，逐步展开，内容主要包括：“中国武术之乡”、 “中国书法之乡”、 “中国曲艺之乡”、 “中国民间文化艺术之乡”、 “中国小枣之乡”以及我县六大支柱产业、沧东经济开发区等相关档案资料的收集、整理、编研、制作、展示。还有，近年来沧县人写书、编书工作蔚然有成，各种县志、乡志、村志、企业志、部门行业志、家族谱书等成为沧县社会发展之一观，殊为可贵。沧县档案馆挤出空间为“沧县人写的书，写沧县人的书”提供一席之地，接收入馆、长期保存、以备查阅，并解散佚之忧。目前已经收藏入馆6种30套。望在座的同志们向社会、有关单位、部门、村镇、编者、著作人广泛宣传、征集、接收，及时与县档案馆联系。

2、加强档案安全体系建设。结合国家档案局“安全第一”战略的实施，落实“大安全”保障措施。档案安全是高压线，容不得半点含糊和松懈。对此，我们必须本着对历史负责的态度，增强“职业底线意识”，守好现有档案，安全上不能出一丝问题，始终绷紧安全这根弦。档案部门在加强档案室、库建设的同时，要做好对档案库房的日常安全管理，利用监控、自动报警灭火、门禁系统等先进的技术手段，做好档案安全防范工作。定期开展消防安全专项检查、演习和培训，做到档案实体安全管理无盲点。各单位要制定切实可行的应急预案，以备不时之需。要进一步加强档案信息安全管理，做好对馆藏重要档案数据的安全存储和异地异质备份工作，确保档案数据的完整、安全和保密。今年，将对县直、乡镇各个档案室开展档案安全督查，大家要做好准备。

3、加强档案利用体系建设。结合国家档案局“服务为先”战略的实施，开展“大服务”创新试点。创新服务思路、改进服务手段、转变服务方式、提高服务质量，不断创新档案服务利用方式，加快建设和利用能够远程传输档案的电子网络，实现已开放档案的网络资源共享;要充分运用出版书籍、举办展览、拍摄专题片、网络传输等手段，开发档案信息服务产品;要进一步完善政府公开信息中心建设，做到群众需要的信息资料完整齐备，最大限度地满足群众的查阅需求。切实提高档案工作的“四个服务”能力：服务经济，助推发展;服务民生，惠及百姓;服务文化，促进繁荣;服务重大活动，记录历史。通过做好服务利用工作，促进档案事业发展。

(二)继往开来、强化管理、夯实基础，为档案事业发展提供保障。

1、加强档案队伍建设。搞好档案工作，关键在人。今年要进一步加大培训力度，加强档案工作人员的县际交流、县乡交流、乡际交流，组织参观、学习活动，提高档案队伍的工作能力和专业水平。要创造机会提供空间，让同志们把“讲政德、爱沧县、干成事、出亮点”的积极性发挥出来，结合我县档案文化发展，探索新课题、开发新项目，开展跨行业、跨区域的档案科研活动，全面提升档案干部创新能力。

2、加强现存档案管理。档案管理部门要做好馆藏档案的整理、编目、鉴定、开放、统计工作，建立规范的目录体系。积极推进档案鉴定工作，加快档案开放步伐。同时，积极开展对馆藏国家重点档案的抢救工作。各单位档案员要做好已存档案的整理利用工作。

3、加强基层业务指导。继续抓好对县直、乡镇、村级档案工作指导，推进档案业务建设;继续开展机关档案室目标管理认定工作，要有10%的机关档案室达到aa级目标管理认定。各档案部门要围绕县域经济发展，对民营企业开展建档指导工作。要求每个乡镇抓1户重点企业做为试点，以点带面推进企业档案规范化管理，促进企业转变发展方式，提高综合管理水平。认真开展“新农村建设档案工作示范乡(镇)、村创建活动”，要求每个乡镇搞好1个示范村;通过档案工作促进社会管理创新。

4、加强档案法制建设。从今年开始，我国把每年的6月9日即“国际档案日”确定为全国档案部门的宣传活动日。届时国家档案局将组织各级档案机构在统一时间开展一系列活动，各乡镇、机关部门要健全完善档案管理制度，做好《中国档案法》、《河北省档案工作管理条例》的普法宣传;要在制度执行层面下功夫，认真履行档案管理职责。档案局将择期开展档案行政执法检查和专项督查，查处档案违法行为，全力推进依法治档，切实促进全社会的档案工作。

同志们，档案工作功在当代，利在千秋，我们要认真领会“”精神，认真执行县委“两化带动、实干践德”的要求，面向与全面建成小康社会相适应的档案工作新目标，求真务实、勤奋高效，努力开创档案工作新局面，为建设富强、美丽、幸福、开放的“厚德沧县”贡献力量!

谢谢大家!

(二)开展领导干部职工旁听庭审活动。结合局职能，组织开展领导干部和国家工作人员网络旁听法院庭审直播活动，组织集中观看网络庭审直播，或在直播结束后于年内适时组织观看录播视频，以推动领导干部职工每年旁听案件庭审不少于一次的要求落到实处。

(三)落实国家机关普法责任制。全面实行持证上岗、亮证执法，组织一线执法人员申领广东省人民政府行政执法证并参加法制学习培训，促进人社法律法规知识学习、宣传和教育活动形成常态化。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律法规政策条文变成引导。在行政许可、行政检查、工伤认定、社会保险待遇经办、劳动人事争议调解仲裁、行政争议案件处理、信访事项处理等日常工作和执法过程中，结合具体情况向当事人释法说理，让人民群众在办理人社政务服务事项过程中学习法律法规政策知识，树立法治意识，彰显人社温度。

(四)积极开展”法律六进”活动。围绕中心工作，针对重点人群，聚焦群众关心的热点问题，组织开展法治宣传教育”一月一主题”活动，深入推进人力资源和社会保障法律法规政策进机关、进单位、进社区、进乡村、进学校、进企业，以法治宣传教育方式规范公民行为习惯养成。

(五)利用媒体全方位开展法治宣传教育。加强网络法治宣传工作，发挥以局政府信息公开平台、微信公众号为龙头，宣传人社法律法规政策;发挥报刊、广播、网络等大众传媒的独特优势，加大对法治人社宣传教育力度，创新传统媒体普法的方式方法。印制实用性强的宣传单张、小册子等宣传物品，标印各种经办流程、经办须知和查询电话等信息，免费向群众发放，在局大厅播放法治宣传教育标语。

(六)开展主题法治宣传活动。结合工作实际，开展”全民国家安全教育日”、”12.4”国家宪法日法治宣传教育活动和2022年xx市法治宣传”一月一主题”活动。

(七)深入推进基层政务公开标准化规范化。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，做好局政府信息公开平台部门文件栏目维护完善，及时公布市级人社社保政务服务事项标准信息。大力宣传和贯彻执行《就业促进法》，加快建设覆盖全市村居人社用工招聘公告栏。在全市xxx个行政村建设xx人社企业招聘信息公告栏，促进就业，使招聘岗位信息直达基层、农村，切实打通线下招聘最后一公里，实现劳动力资源的有序流动和合理配置，增强就业的稳定性和提高就业质量。

同志们：

今天这次会议,主要是分析当前全区安全生产面临的形势,安排部署国庆期间及第四季度安全生产工作，进一步统一思想,落实责任，强化措施,确保国庆期间安全生产形势稳定和全年安全生产任务目标的实现。刚才，特区安委办主任、安监局局长陈乾炳同志通报了今年以来全区安全生产工作情况，分析了存在问题，提出了加强安全生产工作的对策和措施。*工矿〔集团〕公司、煤炭局、交通局、水利局、质监局、建设局分别作了大会发言。一会，舒勇区长还要作重要讲话，请大家一并抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、认清形势,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来,在特区党委、政府的正确领导下,全区上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,深入落实中央、省、市、特区党委政府安全生产指示精神，以“隐患排查治理”工作为总抓手，通过加强“安全生产年”的各项措施的落实，深入开展“三项行动”,切实强化“三项建设”;深入开展“专项整治”,切实强化“隐患整改”;深入开展“督促检查”，切实强化“主体责任”。今年1月份以来，全区共发生各类生产安全事故21起，死亡18人，事故起数占全年控制数59起的35.6%，死亡人数占全年控制数34人的53%。与去年同期对比，事故起数减少7起，下降25%，死亡人数增加3人，上升16.7%。全区安全生产形势较上半年开始有所好转，但我们应清醒的认识到我区的安全生产形势依然非常严峻：一是地方煤矿事故百万吨死亡率依然居高不下，超过了全市平均水平，并且发生了一起煤与瓦斯突出较大事故。二是煤矿顶板事故多发的情况并未得到控制，地方煤矿发生的2起一般事故，*工矿(集团)公司发生的4起一般事故，都是顶板事故，都是由于支护质量差，强度不够造成的。三是一些行业和领域事故仍然多发。尤其是交通运输较大事故频发，非煤矿山事故时有发生。四是安全隐患居高不下、今年以来查出的一般隐患4085条和重大隐患12条有相当一部份是反复查，反复有，在企业中有个性，也有共性。充分说明了企业隐患整治不主动、不彻底、不深入、不全面、不系统。

分析上述原因，在肯定前段成绩的同时,我们更应清醒地看到全区安全生产存在的问题和不足：一是个别乡镇和单位的领导同志对安全生产仍然没有引起足够重视,思想上还存在差距，对各级有关文件和会议精神贯彻落实不到位，满足于一般布置，抓安全生产工作力度逐级衰减，甚至存在消极应付、政令不通的现象。特别是一些企业的负责同志只顾眼前利益,将安全生产与生产经营活动对立起来,存在严重的重效益、轻安全的思想,致使安全生产各项措施得不到全面落实。二是企业安全生产规章制度不健全、不落实。有的喊在嘴上，挂在墙上，落实在会上，特别是没有严格落实责任追究制度,造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象时有发生。三是全区安全生产教育培训滞后,从业人员安全生产意识淡薄。四是企业主体责任没有真正得到落实，对主体责任认识不到位，自查自纠不认真、不细致，搞形式、走过场、弄虚作假，阳奉阴违，应付检查等现象仍然存在。五是安全投入不到位。尤其是部分私营企业由于制约机制不健全，安全投入更少，安全生产保障措施不落实，基础工作差，重大事故隐患无法及时得到治理，抗灾能力薄弱。所有这些，影响了我区的安全生产、制约着我区的安全发展。为此，各乡镇各部门各单位务必以对人民生命财产高度负责的态度，多思考、多谋划、多创新，对安全生产始终保持清醒的认识，对治理隐患出主意、想办法，做到警钟长鸣，常抓不懈;务必正视当前安全生产的严峻形势及繁重任务，切忌麻痹松懈，麻痹大意，麻木不仁;务必对已经发生的事故查清原因，深刻反思，切实做到引以为戒，整改到位;务必正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，牢固树立“安全第一”的观念，真正把安全生产工作列入乡镇党委、政府，各部门、各单位的重要议事日程，作为头等大事来抓。

当前,中秋节、国庆节即将来临。从安全事故的发生规律看,第四季度历来是事故高发季节。国庆期间和年底是旅游和生产、经营的旺季,也是人员、物资、车辆流动的高峰期,极易引发安全生产事故。各乡镇、各部门、各单位要高度重视这一时期的安全生产工作,真正从“讲政治、保稳定、促发展”和保障广大人民群众根本利益的高度，充分认识安全生产工作的长期性，艰巨性和复杂性特点，切实增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感;充分发挥抓安全工作的主观能动性，多找差距，多补不足，埋头苦干，狠抓落实，促进全区安全生产形势的根本好转。

二、强化措施，全力抓好国庆期间及第四季度安全生产工作

㈠强化责任落实。抓好安全生产，关键要落实责任制。这是我盲作的一条基本经验。实践证明，哪个乡镇、哪个单位安全生产责任制落实到位，工作就抓得好，就能抓出成效。落实责任，要强化三方面的工作：一要强化落实行政首长负责制。各乡镇政府、各相关部门的主要负责人是本辖区、本部门、本单位安全生产的第一责任人，负有重要的领导责任。前一段，中央对几起重大事故进行问责，再次给我们敲响警钟。安全生产无小事，安全生产责任重于泰山。主要负责人对安全生产要亲自抓，负总责;分管领导要花更多时间和精力具体抓落实，切实解决安全生产中遇到的实际问题，确保安全生产各项工作逐级落实到基层。二要强化安全生产“一岗双责”责任制。长期以来一直有一种错误的认识，认为安全生产就是主要领导和分管安全生产负责人的事，其他领导都事不关己、高高挂起。现在明确，安全生产不光是分管负责人的事情，党委、政府的全体负责同志都要责任。“安全随着业务走、责任随着业务走”这一原则必须坚持和保持。“横向到边、纵向到底”的责任体系，“人人有责、人人负责、群防群治”的工作格局坚决不能丢。三要强化落实行政职能部门的监管责任和企业的主体责任。今年省政府出台30和31号文对各级政府、部门以及生产经营单今位的责任做出了明确规定，按照省政府的要求我们已将两个文件转发到了各单位、各部门、各乡镇，并在4月16日和8月18日全区安全生产工作会议上进行了传达学习。一方面，请各乡镇、各部门按照各自职能分工，坚持“谁主管，谁负责”的原则，各司其职，各尽其责，敢于监督，善于监督，确保各项安全监管工作到位。另一方面，充分认识落实企业的安全生产主体责任是建立安全生产长效机制的关键所在、根本所在。企业是安全生产的责任主体，是各项安全生产工作措施的最终落脚点，也是做好安全生产工作的难点和关键点。我们要紧紧盯住企业这个责任主体，坚持企业自律与外部监管并重，充分运用法律、经济、行政等手段，促使企业从最基础的工作做起、从最基层的单位抓起。要督促企业建立健全安全生产的各项规章制度，督促企业加大安全投入，强化安全设施建设。要把安全生产的各项措施纳入企业生产经营全过程，把安全生产的责任落实到每个岗位、每个生产者和每个生产环节。

㈡强化防范措施。根据我区实际，煤矿、交通、非煤矿山、消防、建筑、危险化学品和烟花爆竹是我们安全生产工作的重点。其中煤矿、交通是多年来造成伤亡人数最多的两大行业领域，是安全工作的重中之重。我们要在认真落实“安全生产年”“隐患排查年”各项措施的基础上，紧密结合“三项行动”的开展，各司其职，各负其责，严防死守，切实加强监管，坚决防范生产安全事故的发生。

煤矿安全方面：要以深化煤矿瓦斯综合治理工作为重点，以“一通三防”为抓手，抓好煤矿安全生产工作。9月3日至4日，全国煤矿瓦斯防治工作会议上，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江作了题为《继续深化瓦斯综合治理全面加强煤矿安全工作》的重要讲话。对切实加强大煤矿瓦斯抽采利用工作力度和全面加强煤矿安全生产工作提出了具体要求。在加大煤矿瓦斯抽采利用工作力度方面，他强调，搞好瓦斯抽采利用，是煤矿瓦斯防治的治本之策。促进煤矿瓦斯抽采利用，关键是进一步贯彻落实中央的决策部署，认真落实国务院办公厅《关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用若干意见》，加强领导，明确责任，进一步落实和完善鼓励支持煤矿瓦斯抽采利用的各项政策措施。要继续深化煤矿瓦斯综合治理，推进瓦斯防治工作体系建设，抓紧理顺体制机制，落实和完善国家瓦斯抽采利用的政策措施，确保完成“”期间瓦斯抽采利用的目标任务，努力化害为利、变废为宝，消除煤矿瓦斯事故隐患。国家安监总局局长骆林也作了重要指示，在9月15日全省安全生产电视电话会议上孙国强副省长又对煤矿瓦斯治理提出了要求，我们要结合实际，以深化煤矿瓦斯综合治理工作为重点，以“一通三防”为抓手，抓好煤矿安全生产工作。一是要高度重视煤矿瓦斯治理工作。青菜塘煤矿“8.13”事故，为我区地方煤矿防突工作敲响了警钟。随着新系统的建设和老系统开采深度的不断延深，煤层瓦斯含量越来越大，压力越来越大，煤与瓦斯突出的可能性也越来越大。我们的保留一套生产系统，本身先天不足，基础较差，部分矿井在通风系统上存在缺陷，大多数矿井风门、密闭等通风构筑物施工标准低、质量差，防突风门、避难硐室、“三条生命线”形同虚设，没有形成高负压瓦斯抽放等问题;新系统施工普遍存在“三同时”不到位，有的煤矿已揭穿可采煤层，但高负压瓦斯抽放仍未安设到位。各乡镇、各有关部门和各煤矿企业一定要充分认识瓦斯防治工作重要性、艰巨性和反复性，切实增强责任感和紧迫感，把煤矿瓦斯防治工作放到更加突出、更加重要的位置，按照全国煤矿瓦斯防治工作会议的部署和要求，深入、扎实地抓紧、抓好，抓出成效。要着力构健“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”的煤矿瓦斯治理与综合利用工作体系，进一步推进瓦斯治理和综合利用取得新的、更大的成效。二是要继续贯彻好《实施意见》等瓦斯治理文件。20xx年，省政府相继出台了《关于加强煤矿瓦斯治理与综合利用工作的实施意见》(黔府办发〔20xx〕83号)、《贵州省煤矿瓦斯治理与综合利用考核办法的通知》(黔府办发〔20xx〕84号)和《贵州省煤矿瓦斯治理与综合利用规划(20xx-20xx年)的通知》(黔府办发〔20xx〕85号)，最近省政府又出台了《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的意见》(黔府办发〔20xx〕86号)，各有关单位要继续在贯彻落实上狠下功夫，确保文件不折不扣地落到实处、发挥实效。三是煤炭部门要落实瓦斯治理监管主体责任，进一步督促煤矿企业按照瓦斯治理工作体系制定完善相应的实施细则，把瓦斯治理的有关政策法规、技术规范、规定以及预防瓦斯事故的各项措施落实到安全生产各环节。要有针对性的以高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、整合技改矿井为重点，组织实施重点监管检查、专项督查，对存在问题的，严肃查处，绝不姑息。四是监管部门要以“一通三防”为抓手，以防治煤与瓦斯突出、水患防治、顶板管理等为重点切实加强监管。同时，督促煤矿加强现场管理，严格坚持领导值班、带班制度，严格按定员安排下井人数，并进一步落实隐患排查治理报告制度，大力排查治理隐患，最大限度地预防煤矿事故发生。五竖土资源、监察、工商、环保、电力等部门要加强与安监部门和煤炭行业管理部门的配合协作，发挥联合执法机制的作用，加强监督检查，严肃查处、严厉打击非法违法生产行为。国土部门要与各乡镇加强协作，采取断然措施，切实加强对非法采煤窝点巡查打击，发现一处坚决炸封一处，并依法没收其非法所得，严厉查处直接责任者和有关人员，构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。

道路交通安全方面：交警、交通运管、农机、乡镇等部门要齐抓共管，要继续落实好“五整顿”“三加强”的各项措施，严格执行“三关、一监督”制度，抓好各项防范措施的落实。要针对国庆长假特点，实行更加严格的道路交通安全责任制，深入排查安全隐患;实行更加严格的道路旅客运输企业市场准入制度，全面落实安全管理责任;实行更加严格的营运驾驶员管理制度，严厉打击违法行为;实行更加严格的道路安全责任追究制度，严防事故发生。交警部门要加大交通安全监管和执法力度，扎实开展酒后驾驶违法行为专项整治行动，及时纠正和严肃查处无证驾驶、疲劳驾驶、违规载客和超速、超载、超限等各种交通违法行为;要会同建设、交通等部门对危险路段、危险桥梁进行集中整治，对险情实施全天候监控。交通部门要深入开展非法运营、非法改装道路运输车辆专项整治，依法取缔各类非法运营车辆;根据节日期间人、车流量，合理安排车次，确保旅客出行安全。海事部门要加大水上交通安全监督力度，严格执行渡口安全管理规定，严禁自用船舶非法载客。交通、等部门要加强对客运站场的安全管理，及时消除各种隐患;加强对乘客携带物品的安全检查，严防携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘车。农机部门要联合、交通等部门开展执法检查，加大对无牌行驶、无证驾驶、超速超载、载人载客等违法行为的查处力度，要把变型拖拉机及驾驶人的违法违章行为作为检查的重点，依法严厉打击驾驶改装、拼装拖拉机、伪造、变造或者使用伪造、变造拖拉机登记证书、号牌、行驶证、驾驶证等违法行为。各乡镇政府要突出抓好农村道路安全监管，加大对农村道路交通违法行为整治力度，完善农村道路安全设施，严格禁止非营运车辆在乡村道路上从事客运业务，全力压降农村道路交通事故的发生。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育，严防不具备从业资格的人员违法驾驶，严防各类违章驾驶行为;要对营运车辆的技术性能和安全状况进行全面检查，严防带“病”运营，确保安全可靠。

非煤矿山安全方面：我区非煤矿山均属露天开采，总体管理水平、行业规模、效益十分低下。各乡镇、各部门要加大现场监管力度，一方面严查工人不戴安全帽，高空作业不系安全绳，上下交叉作业等违章行为。另一方面要严查管理，凡无安全员及安全员未经培训持证上岗或安全员脱岗的、浮石危石悬石存在未认真进行清理的企业一律重处。随着机械化水平的提高，要认真排查机械安全隐患，防止机械伤人事故。

危险化学品及烟花爆竹安全方面：安监、交通、经贸、环保、建设、消防、质监、工商等部门按照相关法律规定，切实履行各自监管职责，加大对危险化学品生产、经营、使用、储存、运输单位的安全监管力度。安监部门要牵头组织迎国庆危险化学品隐患专项排查，督促危险化学品生产经营单位开展隐患再排查工作，消除各类事故隐患，并制定专门的安全保障措施，完善各种监控措施和手段，实行24小时专人值守制度。经贸部门牵头组织开展成品油经营安全专项检查，严格控制成品油零售和罐装销售。交通部门牵头组织危险化学品运输安全专项检查。部门要加强对剧毒化学品、易制毒化学品购买、运输、使用环节和危险化学品道路运输的安全监管，严防发生翻车、泄漏、丢失等事故。建设部门要加强对天然气、液化气生产经营单位(含汽车加气站)的安全监管，严格建设项目安全设施“三同时”管理，依法查处各类非法从业行为。各乡镇政府要组织开展“打非”专项行动，以打击“四私”(私产、私销、私储和私运)为重点，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为;进一步强化村(居)委会的烟花爆竹非法生产经营排查、报告责任，严格执行非法生产经营“零报告”制度。同时，安监部门要加强对烟花爆竹批发零售企业的安全监管，督促批发企业切实加强仓储设施的安全保卫工作，防止烟花爆竹仓储设施被破坏或烟花爆竹等涉爆物品被盗，督促零售网点限量存放。部门要严格落实安全监管、安全防范措施，确保烟花爆竹焰火燃放活动安全。

消防安全方面：消防部门要以人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、地下建筑、文物建筑为重点，坚决做到“六个必查”，即必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查;必查疏散通道、安全出口是否畅通;必查建筑消防设施是否正常运行;必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求;必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训;必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。要加大执法力度，严格执行“六个一律”(即：对公众聚集场所违法装修的，一律依法责令停止施工;对公众聚集场所未经消防验收合格、开业前消防安全检查，擅自投入使用的，一律依法责令立即关闭;对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改;对地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改;对采用聚氨酯类泡沫塑料以及其它燃烧后产生剧毒烟气的易燃材料装修装饰的，一律责令停业整改;对人员密集场所一律不得使用任何烟花和爆竹。)，严肃查处各类消防违法行为，对前期遗留和新排查出的火灾隐患，尤其是政府挂牌督办的重大隐患，要组织开展集中整治行动，确保9月底前全部整改。部门要针对大型公众聚集活动，妥善制定安保措施，合理疏导群众，严防拥堵、踩踏等群死群伤事故的发生。经贸、部门要加强对节日期间商业促销活动的安全管理，严格审批程序，进行风险评估，落实“谁主办、谁负责安全”、“谁审批、谁负责安全”的责任制，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，严密防范拥挤踩踏、火灾、坍塌等群死群伤事故。各乡镇政府要对辖区内商场、医院、影剧院、饭店(宾馆)、码头、酒吧、学校、旅游景点、网吧、城市广场等公众聚集和商贸服务场所进行拉网式检查，督促生产经营单位落实安全责任和管理制度，整改各类事故隐患。

民用物品安全方面：部门要深化民爆安全专项整治，加强对民爆物品购买、使用、运输、储存等环节的安全监管，严厉打击私炒、私藏炸药非法窝点和非法偷运、交易、使用民爆物品等违法犯罪活动;联合安监部门深入排查整改矿山及相关行业的火工品运输、使用、储存等环节的安全隐患，对已关闭矿山的火工品及时清理收缴，严防流失。民爆行业主管部门要组织开展民爆物品生产销售企业安全大检查，严厉查处生产企业“超员、超量、超产、超时”行为。突出农村基础设施建设中民爆物品管理这个重点，切实做好修桥、修路、水利工程建设中民爆物品的审批程序，抓好储存、使用环节的安全管理工作，严肃查处违规审批、转移用途等违法行为。

建筑施工安全方面：建设、安监等部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械，以及安全生产责任制落实情况的监督检查，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要责令停工整顿，经验收合格后方可复工。要督促建筑施工企业切实加强对施工人员的安全教育培训，严格执行特种作业人员持证上岗规定，严格落实各项安全防范措施。

学校安全方面：教育、工商、卫生、交警、消防等部门密切配合，各司其职，切实加强学校安全整治。一是要及时开展一次安全知识进校园活动，广泛宣传消防，交通等安全知识，同时要结合实际修订、完善应急救援预案，并积极组织演练，进一步提高广大师生安全意识和自保能力。二是要对全区中小学危房校舍进行全面隐患排查，一般隐患要及时消除，对重大或一时难以消除的隐患要设立警示标志，实行挂牌督办，限期排除。三是要对学生食堂进行全面清理，严格食品来源，对达不到卫生条件，没有工商营业执照和卫生许可证的要坚决取缔，确保学生饮食安全，严防中毒事故发生。

水利安全方面：关于水利安全工作，省政府《贵州省大中型水库库区水域安全生产管理办法》对各有关单位职责进行了具体明确，在9月16日全省安全生产电视电话会议上，李尚宽书记对贯彻落实《贵州省大中型水库库区水域安全生产管理办法》提出了意见和要求，有关单位和部门要认真组织学习，认真履行职责，落实防范措施，强化联合执法，切实加强监管，严防事故发生。

食药安全方面：卫生、药监、工商、质监、农业、经贸等部门要积极配合，全面贯彻《食品卫生法》等法律法规，加大对食品生产、流通、经营企业监管力度，严厉打击非法生产经营行为，坚决取缔不具备卫生条件的生产经营单位;严防假冒伪劣、有毒有害食品进入市场，严防屠宰、销售、病死畜禽危害人体健康;进一步加强对宾馆、餐厅、学校、幼儿园、托儿所等饮食和各类食品经营摊点的监督管理力度，严防中毒事故的发生。

森林防火方面：林业局要加强森林防火监督管理工作，制定防范森林火灾的措施和对策，进一步加强与各乡镇的协作，重点检查管护责任和林区防火措施落实，加强火灾隐患的全面普查，坚决消除火灾隐患。要进一步完善防火救火应急救援预案，成立应急救援组织，配足配齐救援物资及人员，做好演练工作，夯实责任，严防森林火灾事故的发生。

旅游安全方面：旅游、质监、园林等有关部门要切实加强各类游乐设施的安全检查和监督管理，督促有关单位加强对设备、设施的维护与管理，及时消除事故隐患，落实安全防范措施。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及接待场所，要立即停业，限期整改，并设立必要的警示标志;对逾期未改或经整改后仍达不到安全条件的，坚决不准营业。各类旅游接待单位要认真核定接待游客容量，切实保障旅游秩序稳定。国庆期间，严禁组织中小学生集体乘车(船)外出旅行，禁止任何单位组织职工公车集体外出旅游;要切实控制好高峰时段游人总量，严防拥堵、踩踏等突发事故的发生。

特种设备安全方面：质监部门要切实加强对辖区内锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆以及各类气瓶充装单位的安全监管。大力查处特种设备生产、使用、检验的违法行为;切实加强危险化学品及其包装物、容器和烟花爆竹的质量监督检查。

除以上行业和领域外，各乡镇、各部门要根据本乡镇，本部门工作特点，坚决防控其他行业和领域安全事故，要全面加强对冶金、有色、建材、轻工、电力，以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业和领域的监督检查，切实加强对设备、设施的检修与维护，及时发现和消除事故隐患。并针对各行业薄弱环节，落实责任，强化措施，严肃查处各类违法违规行为，严厉打击非法违法行为，切实做好安全生产专项整治，确保国庆期间和第四季度安全生产形势稳定。

㈢强化隐患整改，及时彻底地消除事故隐患。一是针对前段时间安全生产隐患排查治理工作存在的薄弱环节和问题，把推进隐患治理和深入开展作为防范安全事故的首要任务。二是要围绕“企业自查达到100%”的要求，督促指导企业开展隐患排查治理，彻底排查隐患，不留死角。特别是对前一段自查自改不认真、不扎实，明明存在重大隐患和问题却熟视无睹、轻易放过，甚至边排查治理边发生事故的，要作为重点予以督查。三是要采取有力措施，进一步提高隐患整改率，特别是对已排查出的重大隐患，要协调各方关系，千方百计确保整改彻底。

㈣强化执法监察，严厉打击各类安全生产违法违规行为。进入第四季度，各行业存在赶任务、抢工期现象和秋、冬季节特点，各乡镇、各部门、各重点行业要结合本行业特点，一是深入开展执法监察，严打“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)、防“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产，运输企业超载、超限、超负荷运载)，铲除滋生事故的安全隐患，有效防范遏制重特大事故的发生。二是要加强协调，强化部门联动，互相支持配合，特别是在打击取缔“三非”活动上要保持高压态势，建立联合执法机制，发现一处取缔一处，严防蔓延扩散。对打击不力，致使“三非”活动严重的，要依法追究相关政府和部门有关人员的责任。三是要严肃安全生产法纪，对所辖区域和行业发生的生产安全事故要按照相应的权限认真组织调查处理，对相关责任人的处理决定要落实到位。

三、迅速部署，立即开展节日期间安全大检查

近期以来，国务院和省、市政府安委会相继下发通知，对开展安全生产检查督查工作提出了明确要求。特区政府、特区安委会也对检查督查作出了安排，各乡镇、各部门要采取有效措施，确保各项要求落实到位。一是要明确检查范围，突出检查重点。要在全面检查的基础上，重点加强对煤矿、非煤矿山、民用物品、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、建筑施工、人员密集场所、道路交通、水上交通、旅游、水利、电力、特种设备、农业机械、渔业船舶等行业和领域的安全检查。对规定的检查范围必须做到全覆盖。特区政府将以乡镇、重点企业为单位，进行专项督查。各负有安全监管责任的部门要切实履行监管责任，牵头组织好重点行业和领域的安全生产大检查。二是细化检查内容，突出工作实效。乡镇、部门要根据本乡镇、本行业特点，认真贯彻落实本次会议的决策部署，健全完善安全生产责任制。坚持边检查边整改，以检查促整改，对检查发现的隐患和问题，国庆节前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暂时不能整改的，要立即制定落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令立即停产停业整改。三是精心组织。各乡镇、各部门要充分认识这次安全生产大检查对做好国庆60周年安全保障工作的重大意义，把大检查作为当前十分紧迫的政治任务，部署好、组织好。要根据这次会议精神和要求，结合实际，制定具体检查方案，一个行业一个行业、一个环节一个环节地作出安排;主要负责人要亲自研究部署，分管负责人要具体组织实施，立即把开展大检查工作的部署和要求落实到基层和企业。四竖庆期间和第四季度安全检查，各乡镇和各安全管理部门每周一要将上周安全生产检查情况书面材料和检查印证材料报特区安委办，第一次不报的乡镇或部门进行全区通报，并限2日内补报，2日内不报的，第三日提请特区党委、政府主要领导对乡镇或单位主要领导进行诫免谈话。

四、落实责任，切实加强节日期间应急值守工作

各乡镇、各部门、各单位要高度重视，加强领导，严格责任，强化措施，狠抓落实，切实做好国庆期间的安全生产各项工作。各职能部门要做到分兵把口，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位;各生产经营单位要加强节日期间的安全生产工作，主要负责人要亲自部署，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个人员。要立足超前防范，加强对设备设施的检查和维修，对本单位的重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防节日期间发生生产安全事故，确保节日期间的安全稳定。对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于预防、疏于管理、疏于监督等安全生产工作不作为行为和失职渎职行为，严格按照监察部、安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》严格问责。对导致发生事故的，依照有关法律、法规的规定，严肃查处。

国庆期间重点安全管理部门不放假，节后根据工作特点自行调休。各乡镇、各部门、各单位要建立节日期间信息沟通和事故响应联动机制。一要制定和完善国庆期间生产安全事故应急救援预案，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资等应急资源，建立生产安全事故的预测、预警、报告和处置工作机制，有针对性地组织开展应急演练。二要加强国庆期间值班工作，严格执行24小时领导带班值班制度，并将值班情况送特区政府办和安委办。切实做到一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。三要建立安全生产信息专报制度。对国庆期间发生的各类事故要及时、如实按程序向有关部门上报。

同志们：安全生产重在防范。两千多年前战国时期著名的思想家荀子就说过：“先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒，防为上，救次之，戒为下。”这段古训译成白话，就是在事故没有发生之前未雨绸缪是为预防，事故隐患或征兆刚出现就及时采取措施加以制止，防止事态扩大是为补救，事故发生后再行责罚教育是为惩戒，预防为上策，补救次之，惩戒为下策。此话非常科学、非常辩证，用在安全管理、用在强化宣传教育、提高全民整体安全素养上最为恰当。根据各类事故原因分析，绝大多数安全生产事故是人为因素造成的，如操作者或管理者违章操作、违章指挥、违反制度，也就是说，安全生产事故是可防可控的，关键在于思想是否有安全生产这根弦，是否思想上真正重视并落实在实际行动中。今后一个时期是实现安全生产目标任务的关键时期。我们一定要充分认识安全生产工作的重要性,以更高的要求,更大的决心,更有力的措施,全力做好各项安全生产工作,严防各类事故发生,确保实现全区安全生产形势的进一步稳定好转。

同志们：

x年1月20日，是值得载入南通史册的光辉日子，南通人民以自己的耕耘和汗水收获了一份让所有人振奋的荣誉：在全国精神文明建设工作表彰大会上，南通从全国数十个候选城市中脱颖而出，以地级市第二名的优异成绩，成功摘取“全国文明城市”光荣称号。这是继不久前我市喜获“国家园林城市”、“国家历史文化名城”称号后获得的又一殊荣。这块沉甸甸的奖牌，承载和寄托了全市上下多少年来的渴望和追求，凝聚和倾注了全市人民的汗水和心血，记录和铭刻了南通科学发展、跨越发展、和谐发展进程中的光荣和辉煌!今天，我们隆重召开创建全国文明城市表彰大会，就是要与全市人民庆贺成功、回顾历程、表彰先进、总结经验，进一步动员全市广大干部群众再鼓干劲，继续奋斗，不断为这块“金牌”增光添彩，在新的起点上把我市文明创建工作引向更高水平，全面推动南通各项事业再创新的辉煌。 全国文明城市是当今含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌，是对一个城市、一个地区经济社会全面发展水平的最高评价。艰辛的创建历程，既记载着各级党委、政府的智慧和决心，寄托着全市人民的光荣和梦想，也烙下了创建工作坚实的脚印。以6年前市委、市政府高起点提出创建全国文明城市为主线的“五城同创”战略目标为发端，从机关到社区、从干部到群众、从城市到乡村，全市上下形成了一轮又一轮的创建热潮。20xx年10月，我市一举夺得江苏省文明城市和全国创建文明城市工作先进城市两项荣誉;20xx年5月，精神文明“南通现象”作为唯一的地方性大事，破格入选“全国精神文明建设十件大事”，精神文明“南通现象”享誉全国;20xx年9月，首届中国公民道德论坛在南通举行;x年12月，市区及六县(市)全部进入江苏省文明城市行列，南通成为全省江北第一个文明城市群;x年，如皋邮政局137条“爱心邮路”成为全国、全省实践社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会的重大典型;x年8、9月，中宣部、中央文明办组织中央主要媒体集中宣传南通创建工作，南通成为全国创建文明城市工作重大典型;20xx年8、9月，南通先后接受全国文明城市省级和国家级“大考”，取得优异成绩，成功获取“全国文明城市”光荣称号。

更令人欣喜的是，这几年来，伴随着创建脚步的不断向前，全市上下的发展理念、价值取向等都发生了深刻变化，引发了人的精神面貌、工作作风的不断转变，从而有力地推动了南通整体工作的提升，走出了一条具有南通特色的又好又快的跨越赶超之路，创造了倍受关注的科学发展“南通现象”。继20xx年实现gdp超千亿、财政收入超百亿的“双超”目标后，x年又跻身全国为数不多的gdp超二千亿元、财政总收入超三百亿元城市行列，20xx年实现gdp超过2500亿元、财政总收入达到390亿元。经济社会的又好又快发展和综

合实力的显著提升，又为创建全国文明城市提供了坚实的物质支撑。从国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城的相继创成，再到全国文明城市这块“金字招牌”的最终获得，是南通厚重文化底蕴和江海淳朴民风在新时期的高度凝聚，是南通人民生活质态和幸福指数的真实展示，不仅标志着南通“五城同创”的历史性成功，更意味着经过多年来的跨越发展、科学发展、和谐发展，南通综合实力达到了新的突破性水平。继百年前创造“近代第一城”辉煌、改革开放之初获得“全国工业明星市”辉煌荣誉后，南通成功开启了迈向又一次辉煌的精彩征程，也无可争议地使沉寂多年的南通昂身跨入了全国闻名的先进城市行列。在未来的岁月里，南通将因全国文明城市的称号而更显活力、愈显精彩。这是南通人民的光荣和骄傲，更是我们在新的征程中不断开拓奋进的强大动力。

成绩来之不易，荣誉属于人民。这是在中央、省及有关部门的关心支持下，全市上下齐心合力、团结奋斗、攻坚克难、辛勤耕耘的结果。在6年难忘的创建岁月里，全市各级各部门和广大干部群众，充分发扬务实开拓的精神，不讲条件、不辞辛劳、不怕困难，始终以饱满的热情、昂扬的斗志、坚韧的毅力，打胜了一场场突击战、攻坚战，表现出特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神。这种高昂的精神斗志，既是对“包容会通、敢为人先”的新时期南通精神的生动注解，又是对近年来我市政通人和、心齐气顺、风正劲足的和谐发展局面的最好诠释。历史将永远记住广大人民群众在新世纪里用气壮山河的生动实践谱写出的可歌可泣的华美乐章。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协和市文明创建指挥部，向全市人民，向所有积极参与文明创建的广大干部群众，向所有关心、支持南通文明创建的社会各界表示最衷心的感谢!同时向今天受到表彰的先进集体和个人表示最热烈的祝贺! 创建全国文明城市的成功，不仅有力地推动了全市各项工作的全面提升，还使我们获得了可资今后长期使用的宝贵工作经验和强大精神动力。回顾近年来的奋斗历程，关键在于我们开创性地走出了一条具有鲜明时代特征和南通特色的文明创建之路。

南通文明创建之路，是一条勇攀新高、敢争一流的成功之路。科学的目标定位是凝聚人心、引领前进的旗帜。早在20xx年，我市在自身条件尤其是城市面貌相对落后，甚至很多人认为我市无法达到全国测评标准的情况下，市委、市政府立足于自我加压、高点定位，果断提出了以创建全国文明城市为主线的“五城同创”目标。围绕这个目标，市委、市政府每年都有针对性地作出动员部署，以分阶段目标带动各个时期的文明创建工作。全市上下瞄准一流，心往一处想，劲往一处使，不断创优争先、奋勇攀高。经过几年的打基础、创条件，在去年的文明创建推进大会上，我们审时度势，确定冲刺目标，明确提出“确保文明创建工作全省领先、确保全国文明城市创建测评全面达标”的“两全”目标，终于一举成功。攀高争先的目标定位，激发出广大人民群众强烈的共鸣和热切的期盼，提升了全市上下的争先意识、团队精神和顽强作风，汇聚成了巨大的创建力量。几年来，全市上下按照市委、市政府的要求和部署，认真实施了一系列加速创建的赶超措施，将各项工作做成一流、追求极致，南通的城市面貌、生态环境、基础设施、社会事业焕然一新，国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城、全国文明城市全部创建成功，原本看来难以实现的目标一一变成现实。多年来，我们正是依靠挑战极限、攀高争先的精神，创造了南通经济社会发

展中的一个又一个奇迹，把一个个不可能变成了现实。今天，创建的巨大成功再一次证明，只要求实务实，敢想敢为，争创一流，科学运筹，我们就会无攻而不克，无往而不胜! 南通文明创建之路，是一条扭住龙头、引领全局的成功之路。多年来，我们始终站在全局、战略的高度，把文明城市创建作为整体推进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设的龙头工程，作为引领和推动南通跨越发展、科学发展、和谐发展的宝贵载体，作为党委政府关注民生、维护民利、实现民愿的有效抓手。通过深入持久地开展文明创建活动，带动了各个领域工作的全面跨越和整体提升。在推进创建中，我们牢牢把握中央科学发展理念，把树立中国特色社会主义共同理想贯穿于文明创建的全过程，把跨越发展、科学发展、和谐发展的价值取向和工作要求，渗透和普及到广大干部群众中，通过催生核心价值理念引领全面协调发展，通过培育城市精神激发全社会发展热情，不断夯实促进发展的思想基础，有效凝聚各方面的力量和智慧，使南通成为基层建设中国特色社会主义的生动典型。我们着眼于凸显文化品位推进城市建设，围绕群众需求完善城市功能，立足优化人居环境狠抓生态改善，成功打造了一个优美宜居的新南通。我们始终站在群众利益的高度，将创建工作目标锁定在解决关系群众切身利益的突出问题上，尽可能地把财政增量投入到文化教育、医疗卫生、住房、社会保障等民生领域，使文明创建的过程成为解决群众利益问题的过程，成为让更多的群众共享经济社会发展成果的过程。正是由于我们始终坚持共建共享、造福人民，一心一意为了群众，坚定不移依靠群众，创建工作得到了广大人民群众发自内心的拥护和支持，广大人民群众成为文明创建的根本力量，形成了在各自岗位上尽责任、作贡献、创实绩的生动局面，形成了人人爱家乡、创文明、护形象的强大向心力、凝聚力、创造力。从一定意义上讲，南通的文明创建之路，就是在科学发展观指引下的全面跨越、整体提升、协调推进之路! 南通文明创建之路，是一条全民参与、团结拼搏的成功之路。举市一致办大事、众志成城攻难关。这次文明创建，把南通人的凝聚力和团结精神彰显得淋漓尽致。全市各级领导干部认识到位、步调统一、指挥有力、作风务实，广大机关干部身体力行，率先垂范，充分发挥了模范带头作用。特别是各位指挥长和创建工作机构加强组织协调，强化督促检查，使各项创建工作有力、有序、有效推进。广大基层单位和基层干部尤其是各街道、社区干部，不怕艰辛、勇于奉献，走街穿巷、发动群众，全力奋战在创建工作第一线，为各项工作的顺利开展付出了超常的心血和汗水。广大公安干警、城管、工商、卫生等执法人员以及广大环卫工人牢记使命、忠于职守，顶烈日冒酷暑、忘我工作，为维护城市公共秩序作出了可贵贡献。各级新闻媒体和广大新闻工作者深入开展宣传活动，及时报道创建动态，为创建活动营造了良好的舆论环境。广大驻通部队官兵视驻地为故乡，把群众当亲人，在文明共建等活动中做了大量卓有成效的工作。市民巡访团充分发挥城市“啄木鸟”的作用，帮助解决了一大批涉及群众切身利益的问题。特别让我们感动的是，全市广大人民群众大力支持、衷心拥护，积极投入、广泛参与文明创建，充分体现了强烈的主人翁意识、高度的社会责任感和良好的文明素养，充分体现了热爱生活、崇尚文明、追求卓越的良好精神风貌。可以说，从城市到农村，从企业到学校，从社区到家庭，全市上下到处涌动着一股创建全国文明城市的热潮，为创建工作提供了坚强保障，有力地确保了各项创建任务的全面落实。

南通文明创建之路，是一条典型引路、彰显特色的成功之路。在创建全国文明城市过程中，我们始终坚持从实际出发，立足市情基础，以个性体现特色，以特色增创优势，积极探索与经济格局相适应、与自然环境相吻合、与江海文化相协调的特色之路。无论是创建工作的总体指导思想还是众多活动的具体组织，既充分体现南通的历史渊源和文化内涵，又充分体现时代特征和现代气息。在公民道德建设中，我们注重发挥各级党委、政府的引导、推动作用，坚持创新载体，虚功实做，把普及社会主义核心价值体系融入到针对不同人群的道德教育实践活动中，通过不断孕育和培植符合时代要求、人民充分认同、有效促进发展的精神因素和价值理念，积极培育典型，做亮品牌，放大效应，全面开花，探索走出了一条“以典型示范普及核心价值理念，以群体效应提升城市文明程度”的成功之路，以凡人善举为特征的精神文明“南通现象”在全国产生广泛影响，连续在党的xx大、xx大前被中宣部确定为全国公民道德建设先进典型和全国创建文明城市工作重大典型集中宣传报道。在城市建设中，我们充分利用“水中有城，城中有水”的特点，形成了濠河风景区“城在水中坐，人在画中游”的城市人文景观。在文化建设中，我们利用南通拥有众多近代“中国第一”的优势，围绕国家历史文化名城的要求，积极建设环濠河博物馆群等文化设施，不断丰富和提升了城市文明的内涵。在基层创建方面，我们在江苏率先启动了文明社区共建活动和以“百村千户建小康”为主题的城乡文明共建活动，努力打造城市社区“生活、学习、卫生、文体、就业”10分钟服务圈，农村公共服务中心建设在江苏乃至全国首屈一指。南通“规定动作快达标、自选动作有特色”的工作格局，成为创建成功的重要法宝。

南通文明创建之路，是一条坚持不懈、久久为功的成功之路。几年来，正是我们持之以恒地推进一系列创建活动，为我们最终创成全国文明城市奠定了坚实的基础。国家环保模范城市的创成，极大提升了南通的生态水平，带动了所辖六个县(市)均实现国家生态示范区“满眼绿”;国家卫生城市的创成，营造了“宜创业、宜人居”的城市环境，改善了城市面貌和群众生活质量;国家园林城市的创成，进一步提升了城市品位，促进了人与自然的和谐相处;国家历史文化名城的创成，增添了南通的人文魅力和历史底蕴，提升了“中国近代第一城”的影响力;我们还将有望获得象征着长久平安、全国为数不多的“长安杯城市”称号。文明创建活动在南通的持久深入开展，还在于我们探索建立了一套完整的工作机制，使文明城市创建成为了全民持续参与的群众性创建活动。我市坚持开展评选文明新风典型活动20xx年，培育推广了450多个精神文明先进典型;坚持开展“濠滨夏夜”群众广场文化活动20xx年不间断，成为全国特色文化广场和群众文化品牌;坚持20xx年创建“无红包医院”，成为全国构建和谐医患关系的代表;坚持20xx年开展江海志愿者服务活动，成为“中国十大杰出青年志愿服务集体”。特别是近年来，我市通过制定规划、成立领导指挥机构和办事机构、建立年度工作目标任务分解考核机制，确保了文明创建工作的常态化和制度化。在文明典型选树上，全市城乡基层、各行各业在广泛持续组织开展争先创优活动的基础上，形成了社会推荐、媒体公示、群众评议、党委审核、开会表彰、宣传推广等一系列制度规范，保证了先进典型的广泛性、时代性和可靠性。正因如此，在这次全国表彰大会上，我市受到各类表彰的数量在全省、全国名列前茅。通州市石港镇、海门市海门镇、如皋市搬经镇被评为“全国文明村镇”，南通市公安局、江苏省启东中学、通州市地方税务局被评为“全国文明单位”。中央文明办还授予南通市地方税务局等7个单位“全国精神文明建设工作先进单位”称号，授予启东市汇龙镇等3个村镇“全国创建文明村镇工作先进村镇”称号。多年来，全市上下还多渠道、多层次、多形式地持续开展了文明素质教育，注重从基本素养、基本行为、基本规范抓起，同时借助并依托于历年来主办、承办的第九届亚艺节、省十六运、世界大城市带高层论坛以及港洽会等各类大型活动，生动活泼地开展“共建美好家园、争做文明市民”活动，促进了市民文明水准的渐次提升，推动了各项创建工作的深入推进。“不积跬步，何以致千里”。我们感到，南通文明创建玉汝于成，关键在于我们长期坚持，锲而不舍，不断创新，久久为功，使文明创建成为全社会共建共享的“全民运动”。

成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。这些在创建全国文明城市中积累的重要经验，是我们今后深化文明创建工作的一笔宝贵财富。全市各级各部门一定要深入总结，备加珍惜，发扬光大，不断提高文明城市创建工作的水平。这次创建全国文明城市的成功实践，也使我们获得了进一步做好各项工作的许多深刻启示。实践告诉我们，做每一项工作，干每一项事业，必须始终坚持以人为本的执政理念，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一目标，把群众满意作为第一标准，千方百计为人民群众办实事、解难事、做好事，真心实意地维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，使广大人民群众真正成为改革发展成果的享有者，只有这样，才能使各项工作得到人民群众的真心拥护和广泛认同;必须牢固树立群众观念，自觉坚持群众路线，善于集中群众智慧，切实尊重群众创造，在任何时候、任何情况下，都要相信群众、依靠群众、团结群众，充分调动好、保护好、发挥好人民群众的积极性和创造性;必须大力弘扬求真务实精神，重实际、鼓实劲、求实效，不断改进工作作风，特别是对认准的事情一定要坚定信心、咬定目标、善作善成，一步一个脚印地加以推进，扎扎实实地把各项任务落到实处;必须牢固树立全市“一盘棋”的思想，进一步完善上下联动、分工明确，责任到位、运行有序，通力协作、工作有力的推进机制，充分凝聚各级各方面的智慧和力量，心往一处想、劲往一处使，努力形成齐心协力、整体推进的生动局面。我们相信，通过这次文明创建活动，我市改革开放和现代化建设一定会迈出新的步伐，展示更加灿烂的前景。

在总结成绩、分享喜悦的同时，我们必须清醒地认识到，尽管这次我们成功摘得“全国文明城市”荣誉称号，但对照中央和省委的要求，对照全市广大人民群众的期望，我们的创建工作还远未达到终点，还存在着不少差距和不足：城市基础设施还不够完善，特别是随着区位优势的提升、城市化的推进，城市交通、旅游配套、公共设施等都亟待改善;城市管理的综合性、长效性机制急需建立和完善，城市边缘性、局部性的一些顽症还没有有效根除;社会事业、社会保障等民生工作的水平还有待进一步提高;文明素质教育仍需加强，城乡文明创建水平还不够平衡，等等。全国文明城市创建工作是一个动态、长期的过程，把南通建设成为高标准一流的全国文明城市，还需要长期不懈的努力。而与此同时，在成功“夺牌”之后，“保牌”的任务更重。根据中央文明委规定，全国文明城市每三年要重新评选、重新命名、重新表彰，对评选上的全国文明城市每年要复查一次并进行文明指数排名公布。因此，我们一定要冷静对待荣誉，理智看待成绩，坚决摒弃“牌子到手，创建到头”的错误观念，牢固树立“创建只有起点、没有终点”的思想，继续保持和发扬持续作战、锲而不舍的精神，保包含各类专业文献、应用写作文书、各类资格考试、中学教育、行业资料、高等教育、幼儿教育、小学教育、74创建全国文明城市表彰大会上的讲话等内容。

同志们：

这次会议的主要任务是传达全省职业卫生监管工作现场会议精神，总结去年以来全市职业卫生监管工作情况，学习借鉴先进单位的经验和做法，安排部署今年职业卫生监管工作任务。刚才，传达了全省职业卫生监管工作现场会议精神，沂南县安监局和山东黄金(沂南)集团有限公司做了典型发言，过一会，彭爱田处长还将做重要讲话，大家一定要认真学习领会彭处长的讲话精神，学习借鉴沂南县安监局和山东黄金(沂南)集团有限公司在职业卫生监管和基础建设方面的好经验、好做法，进一步推动全市职业卫生监管工作全面开展。下面就我市的职业卫生监管工作谈三点意见。

一、肯定成绩、认清形势 ，切实增强做好职业卫生监管工作的责任感和紧迫感

去年以来，在市委、市政府的正确领导和省安监局的精心指导下，全市各级安监部门围绕安全生产中心任务，进一步加大了职业卫生监管工作力度，全市职业卫生监管工作取得了积极进展。一是，明确了职业卫生监管工作职责。市编办印发了《关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知》(临编20xx号)，明确规定了安监局在方面的职业卫生监管职责，新的职能增加了：新建、改建、扩建工程项目(不含煤矿)和技术改造、技术引进项目(不含煤矿)的职业卫生“三同时”审查及监督检查;职业卫生检测、评价技术服务机构(不含煤矿)的资质认定和监督管理;以及汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况等三项内容。去年12月份市安监局、卫生局联合印发了《关于进一步明确职业卫生监督管理职责分工的通知》(临安监发[20xx]143号)，及时调整了职责分工，并就建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作进行了移交。二是，完善了技术服务支撑体系。组织成立了市级职业卫生专家库，配合省局完成了全市职业卫生检测、评价技术服务机构资质换证工作，完成了临沂市恒泰职业卫生服务机构实验室建设。三是，加强了职业病危害申报工作。根据新的职业病危害申报办法和职业病危害申报系统，督促一千余家企业及时调整和完善申报数据，更新了申报内容。四是，开展了重点领域职业病危害治理工作。按照省安监局关于深化石英砂加工等四项职业病危害专项治理的要求，结合我市实际，深入开展了石英砂加工、木制家具及人造板制造、金矿开采、机械加工等重点行业或领域的职业病危害专项治理工作，取得了一定成效。五是，强化了职业卫生培训工作。去年我市共组织职业卫生培训班3期，培训331人次，发放《职业卫生培训合格证》184份。沂南县承办了全省石英砂加工企业职业卫生培训班。六是，加强了职业卫生执法检查工作。对石英砂加工、木制家具制造、人造板生产、机械加工制造、皮革制品、金矿开采等重点行业企业开展了专项执法检查，下达限期责令整改指令书40余份，立案查处职业卫生违法案件3起。

去年以来，在全市各级安监部门的共同努力下，我市的职业卫生监管工作取得了一定成效，受到省安监局和市政府领导的充分肯定。在肯定成绩的同时，我们要清醒的认识到职业卫生工作面临的严峻形势，也要看到我们工作中存在的问题和不足，更好地担负起职业卫生监管责任。(一)职业卫生监管形势十分严峻。随着工业化、城镇化和经济的快速发展，传统的职业病危害尚未控制，新的职业病危害不断产生。去年，省安监局组织有关机构对制革、铁矿、铅酸蓄电池、制鞋等 4 个行业的 40 余家企业进行了职业病危害的调研，从调研情况看，这些企业均不同程度存在粉尘、毒物、噪声等危害因素超标现象，有的岗位甚至超标十几倍。我市生产经营单位门类多、规模小，基本涵盖了《建设项目职业病危害风险分类管理目录》中规定的 48 个行业领域，113 类用人单位，特别是石英砂、化工、金矿、铁矿、石材、木制家具、人造板、皮革、制鞋等职业病危害严重的企业数量多、监管难度大。(二)企业法制观念淡薄，职业危害防治主体责任不落实。一是许多企业职业卫生管理工作处在 “ 无机构、无制度、无人管 ” 的 “ 三无 ” 状态，企业职业卫生管理严重缺失。特别是乡镇企业、私营企业对作业场所职业病危害防治工作的重要性认识不到位，只追求经济效益，不关注劳动者的健康权益，加工设备简陋，生产工艺、技术设备等职业危害防护设施落后 ; 二是许多企业的建设项目没有进行职业危害预评价和控制效果评价，未经职业卫生 “ 三同时 ” 审查和竣工验收，职业危害未在源头得到有效控制。存在职业危害的作业场所没有进行职业危害因素检测，没有配备基本的职业危害防护设施，也没有为劳动者配备合格的个人防护用品 ; 三是部分企业对职业危害申报工作认识不足，存在害怕心理，不愿如实申报 ; 四是许多企业没有对接触职业危害的员工进行岗前、岗中和离岗时的职业健康检查，员工体检率偏低，职业健康监护档案不健全。(三)监管职能不顺、力量不足。一是监管职能没有理顺。去年 11 月份，市编办下发了《关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知》(临编[ 20xx] 30 号)，文件下发后，罗庄、苍山、沂南等县区及时进行了职能划转，多数县区职能至今未进行划转。二是监管力量不足。全市12个县区和3个开发区中有7个单独设立了职业卫生监管科室， 全市目前专职职业卫生监管工作人员仅有10人 ，监管力量严重不足。三是专业监管人员缺乏。全市安全监管队伍中从事职业卫生专业的人员很少，大都缺乏职业卫生方面的专业知识，业务素质不能完全适应新的监管工作要求。四是技术支撑缺失。目前，市、县两级安监部门均没有自己的职业卫生技术支撑机构，又缺少必要的现场快速检测仪器和设备，不能正确判断作业场所职业危害情况，现场执法缺少技术支撑和科学依据。(四)劳动者自我防护和维权意识较差。劳动者特别是农民工对职业病危害认识不足，防护意识差，防护知识欠缺。市局在对一些制鞋、人造板、家具企业的检查中发现，很多从业者不佩戴任何防护用品而进行涂胶、喷漆等有毒作业，或者是虽然佩戴了个体防护用品 , 也是一些 “ 三无 ” 产品，根本达不到防护作用。此外，劳动者大都对《职业病防治法》不了解，维权意识和能力较差。 这些问题需要引起大家的高度重视，认真研究，积极应对。随着我市经济社会的快速发展，对职业卫生工作要求越来越高，职业卫生工作正逐步成为安全生产领域一个新兴的事业。我们一定要增强信心，坚定决心，抓住机遇，迎难而上、尽职尽责、努力工作，进一步增强做好职业卫生监管工作的紧迫感，推动我市职业卫生监管工作全面开展。

二、明确任务、强化措施，努力做好今年的职业卫生监管工作

20xx 年，我市职业卫生监管工作的总体思路是：以宣传贯彻“一法五规章”为主线，以职业卫生监管机构队伍建设、用人单位职业卫生基础建设、技术支撑体系建设为基础，以职业卫生“三同时”、宣传教育培训、执法检查为抓手，进一步落实用人单位职业卫生主体责任，夯实职业卫生基层基础工作，不断开创全市职业卫生监督管理工作新局面。

今年重点做好以下七个方面的工作。

(一)切实履行好职业卫生监督管理职责。

1 、理顺职业卫生监管职责。去年，市编办下发了《关于进一步明确职业卫生监管部门职责分工的通知》(临编[20xx]30号)，调整了市政府有关部门职业卫生监管职责分工。各县区安监局要根据市编办文件精神，积极主动向当地政府汇报，尽快调整理顺职业卫生监管职责，确保各县区职业卫生监管职能划转10月份前全部完成，实现职责上下对口，以便更好地开展工作。

2 、建立职业卫生监管机构。根据职业卫生监管工作的需要，各县区安监局要成立专门的职业卫生监管科室，配备不少于两名的专职工作人员和必要的职业卫生检测设备，满足职业卫生监管工作需要。各级职业卫生监管人员要加强学习，熟悉相关的法规和标准，不断提高自身业务水平。

(二)加强用人单位职业卫生基础工作。

今年总局下发了《关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》(安监总安健[20xx]38号)，决定20xx-20xx年在全国开展用人单位职业卫生基础建设活动，推动用人单位落实职业病防治主体责任。省局近期将印发具体实施方案。市局将根据省局的统一安排，按照分级分类管理的原则，在全市开展用人单位职业卫生基础建设活动，督促用人单位规范档案管理和制度建设，完善职业卫生工作资料，配备必要的职业病危害检测设备，加强职业病危害的日常监测和定期检测，正确设置职业病危害警示标识，落实职工职业健康监护工作。下半年，组织开展争创职业卫生基础建设示范企业活动，在重点监管行业或领域中培育100家职业卫生基础建设示范企业，以点带面，督促指导企业落实主体责任，加快推进用人单位职业卫生基础建设工作。

(三)完善职业卫生技术支撑体系。

1 、加强职业卫生技术服务机构监管。按照《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》，加强对技术服务机构的监督，促进技术服务机构依法、客观、真实、准确地开展技术服务工作。重点加强职业卫生“三同时”过程中评价报告的审查工作，督促技术服务机构依法确保职业卫生技术服务质量。

2 、完善职业卫生技术支撑体系。按照“统筹规划、合理布局、整合资源、完善装备、保障执法、支撑有力”的原则，借鉴滨州等地市先进的经验和做法，督促和指导有条件的县区，积极做好职业卫生技术服务机构建设工作，逐步建立和完善职业卫生技术支撑体系。今年，建成具有乙级资质的临沂市恒泰职业卫生技术服务中心，力争组建一至两家丙级资质的职业卫生技术服务中心，为日常监管工作提供技术支持。

( 四)做好建设项目职业卫生“三同时”工作。

根据省安监局《关于做好建设项目职业卫生“三同时”工作的指导意见》(鲁安监发[20xx]12号)，结合我市实际，市局制定下发了《关于做好建设项目职业卫生“三同时”工作的意见》(临安监发[20xx]20号)，对建设项目职业卫生“三同时”工作提出了具体规定，各县区安监部门要严格执行建设项目职业卫生“三同时”监督管理规定，稳妥扎实地开展建设项目职业卫生“三同时”工作。工作中既要抓好新项目的审查，做好职业病危害的前期预防工作，又要抓好已开工建设项目存在问题的补救工作，督促其开展控制效果评价等措施，及时解决存在的问题，消除隐患。认真处理好建设项目安全设施“三同时”与职业卫生“三同时”监管工作的关系，做好建设项目职业病危害预评价报告和控制效果评价报告审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收工作，从源头上控制和减少职业病危害。在抓好项目审查的同时，还要做好“三同时”审查的统计工作，根据省局要求，每季度第一个月15日之前将上一季度建设项目职业卫生“三同时”审查情况上报市局，由市局汇总后上报省局。

(五)开展职业卫生宣传教育培训工作。

1 、开展《职业病防治法》宣贯活动。当前，很多企业负责人和劳动者对《职业病防治法》不熟悉不了解，职业卫生法律意识淡薄，为提高全社会对职业卫生的关注，今年“安全生产活动月”期间，组织开展职业卫生知识竞赛和“送法规进企业”活动，组织有关人员深入县区及重点企业，采取座谈、讲座、现场咨询、发放宣传手册等形式，广泛宣传《职业病防治法》和《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》，同时充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，在全社会营造“学法守法、关爱生命、重视健康”的良好氛围。

2 、加强职业卫生培训工作。各县区要高度重视职业卫生培训工作，一方面对职业卫生监管人员的业务培训;另一方面重点行业企业主要负责人和相关管理人员的职业卫生培训，督促和指导企业加强对劳动者岗前、岗中和离岗的职业卫生培训。

(六)强化职业卫生执法检查工作。

1 、加大执法检查工作力度。强化职业卫生执法是做好职业卫生监管工作的有效措施。要对存在职业病危害的企业，不定期开展职业卫生检查，重点检查用人单位职业卫生责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、“三同时”、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理等方面的落实情况。

2 、组织开展专项执法检查。今年市局将重点组织开展建设项目职业卫生“三同时”、劳动者职业健康监护及职业卫生档案、用人单位职业基础建设情况的专项执法检查，强化企业职业卫生主体责任，增强企业职业病危害防治意识，切实维护劳动者职业健康权益。

(七)推进职业病危害专项整治。

1 、推进职业病危害申报。要把申报单位由工矿商贸(煤矿除外)行业向其他行业延伸，扩展到所有涉及职业病危害的用人单位，重点推进广大中小微型企业的申报工作。各级安监部门负责申报的工作人员要加强业务学习，熟悉各行业的职业病危害因素分布特点，及时进行网上审查，对不符合要求的申报表要退回用人单位重新申报，确保申报质量。要加强监督检查，争取到年底完成申报的用人单位比去年有较大幅度增长。要做好职业病危害项目申报资料的归档管理工作，及时分析辖区内存在的用人单位数量、职业病危害因素种类、行业及地区分布、接触人数等，为职业病危害治理工作提供科学依据。

2 、推进职业病危害专项治理。继续深化重点行业职业病危害专项治理，严格落实制革及皮革制品制造业职业病危害专项治理的有关要求。按照省局的统一部署，认真开展水泥生产、石材加工行业的职业病危害专项治理。各县区在抓好这些治理行动的基础上，根据辖区特点，继续选择部分重点行业开展职业病危害专项整治。今年市局将开展重点行业职业病危害抽样检测工作，选择3个行业的10家企业，进行职业病危害因素检测与评价，了解职业病危害现状，促进治理工作的有效开展。

三、加强领导、落实责任，确保完成今年的职业卫生监督管理工作任务

1 、 加强组织领导。各级安监部门主要负责同志作为第一责任人，要定期研究职业卫生工作，协调解决职业卫生工作中遇到的困难和问题。分管领导要深入重点企业和领域，检查职业卫生工作措施落实情况，现场解决职业卫生方面发现的问题。职业卫生监管执法人员要经常性地进企业、下车间，深入一线检查职业卫生工作，严厉查处职业卫生违法违规行为。

2 、严格责任落实。认真履行属地管理责任，认真做好职业卫生监管工作，督促企业落实职业卫生主体责任，确保职业卫生各项法律法规和政策措施 不折不扣 地落到实处。对发生的职业病危害事故，按照“四不放过”的原则严肃查处。

3 、加强督查考核。市安监局将加大对职业卫生监管工作开展情况的督查力度，定期通报各县区职业卫生工作任务落实情况，将职业卫生工作纳入县区安监局业务考核重要内容。今年将对各县区下达职业卫生监管控制指标，并将以上 控制指标完成情况纳入20xx年全市安全生产年度工作目标考核内容。总的要求是 ：1、职业病危害严重的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上，职业病危害项目申报率达到100%，工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上。2、可能产生职业病危害的建设项目职业卫生预评价覆盖率达到60%以上，控制效果评价率达到65%以上。3、从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到40%以上。

同志们，职业卫生监管工作关系到人民群众身体健康和生命财产安全，做好职业卫生监管 工作 意义重大、使命光荣，让我们以科学发展观为统领，与时俱进、开拓创新,坚定信心、扎实工作, 攻坚克难、尽职尽责,不断开创全市职业卫生监管工作新局面。

坚持做到脚踏实地，求真务实，树立讲实话、办实事、求实效的工作作风，放下架子，沉下身子，一切从工作实际出发，切实增强工作的主动性和实效性；坚持勤勉敬业，乐于奉献的工作态度，始终坚持艰苦奋斗、奋发昂扬的精神状态，多干实事，多创业绩。下面是星星阅读网小编为您推荐县民政局局长任职表态发言。

主任、各位副主任，各位委员：

今天的会议，任命我为县民政局局长，表明了县人大常委会对我的认可，体现了组织对我的信任和关怀。此时此刻，我深表感激，更体会到使命神圣，责任重大。今后的工作中，我将牢记使命，恪尽职守，竭尽全力做好民政工作，绝不辜负组织的信任和全县人民的期望，努力做到以下三点。

一是坚决做到以德为本，修身为上。

我将坚持把培育品质德行作为立身之本，做一个堂堂正正的人、忠诚厚道的人、乐于助人的人。坚持把学习作为人生修养的重要内容，向群众学、向实践学、向书本学，进一步提升自身履职能力。始终严于律己，清正廉明，严格贯彻执行中央“八项规定”等各项规章制度，时刻保持清醒头脑，处处严格要求自己，自觉接受人大和群众监督，做到慎独、慎初、慎微，在廉洁自律上做标杆当表率。

二是坚决做到以勤为本，修业为上。

我将始终勤勉尽职，踏踏实实履行好民政工作职责，不说空话，不唱高调，做到高效尽职、有所作为，全面提升民政部门基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务能力，努力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，不断增进民生福祉，不断增强群众的获得感和幸福感。

三是坚决做到以人为本，修和为上。

我将紧紧围绕中心、服务大局，不折不扣贯彻执行县委县政府决策部署，维护好全县发展的良好局面。坚持表率为先，建强班子，带好队伍，努力打造想干事、敢干事、会干事、能干事的民政队伍，助力营造推进全县经济社会发展的良好氛围。

主任、各位副主任，各位委员，以上既是我对人大常委会和全县人民的承诺，也是我为自己确定的基调和标准，期盼各位领导和同志们在工作中多加监督、多加支持。我将以满腔的热忱、全部的智慧、辛勤的汗水，尽快融入到xx高质量发展的建设中，切实把人民的期盼变为前进的动力，把历史的使命化为实干的行动，进一步求实创新，真抓实干，努力为打造xx绿色振兴新高地、赶超发展先行区，奋力谱写现代化美好xx做出自己应有的贡献。

尊敬的各位同事们、朋友们，女士们、先生们:

大家晚上好!

我们送走了满载收获的20xx年，迎来了充满希望的20xx年。

刚刚过去的一年，对我们来讲，是极不平凡的一年。一年来，广大员工团结奋进，埋头苦干，各个医院都取得了辉煌的成就。这得益于我们集中大家的智慧和力量，得益于各部门做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，得益于我们有一支尽心竭力、兢兢业业、富有朝气活力的团队，在此，我代表医院向你们表示衷心的感谢!

20xx年，我们的任务更加繁重，但也是我们超越辉煌的又一个起点!衷心希望广大员工在新的一年里继续发扬迎难而上、开拓进取的精神，执行医院提出的各项政策，振奋精神、再接再厉，为推进医院发展再上新台阶做出新的、更大的贡献!

最后，请允许我代表医院管理层，并以我个人的名义，向在座的各位同仁及你们的家人致以衷心的祝福，祝大家在新的一年里身体好，家庭好，生活好，学习好，工作好，一切都好!!

下面，我提议，

为了我们医院的明天更美好，

为了同事们、朋友们身体健康、工作顺利，

干杯!

各位领导，同志们：

根据“改革创新、奋发有为”大讨论活动总体安排，现将省文化和旅游厅及我本人对标一流述职如下：

一、工作情况

加强党的政治建设。主持中心组学习、专题研讨x次，为xx余名党员讲党课，组织xx名干部参加十九大精神学习班，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保新时代文旅工作沿着正确方向前进、朝着既定目标发力。

扎实推进“三基建设”。主持制定“三基建设”重点任务清单，召开推进会及调研督查10次。印发支部建设8个流程图，制定“一目录、三手册”，健全完善65项制度，组织120xx人次参加“五大培训”工程，较好发挥了“三基建设”对全局工作的基础和保障作用。

扛起党风廉政建设和意识形态工作主体责任。主持召开全面从严治党工作会议，层层签订《党风廉政建设责任书》，2次与新任处级干部集体廉政谈话，督促各级领导开展300余次谈话。4次组织研判意识形态工作，出台5个规范性文件，确保文旅领域全面加强党的建设向纵深发展和意识形态安全。

圆满完成机构改革任务。研究起草“三定”草案，力求文化和旅游全面深度融合。旗帜鲜明提出重实干重实绩的工作导向和用人导向，牵头制定人员调配方案，兼顾文旅融合、总体平衡、专业对口、工作延续、业务交流、个人意愿等原则。机构改革期间全厅上下思想不乱、工作不断、干劲不减。

全力落实综改任务。在全国首家提出省域国家级文化生态保护实验区建设任务，争取到包括文化生态保护区在内的非遗保护中央专项经费xx万元，位居全国前列。制定《创建国家全域旅游示范区实施方案》，支持大同创建国家级旅游业改革创新先行区，推荐右玉、左权开展申报。

艺术创作在“深入生活、扎根人民”中见成效。庆祝改革开放40周年群众文化系列活动、首届山西非遗博览会、“黄河之魂·长城博览·大美太行”美术作品展营造出主旋律响亮、精神风貌高昂的时代氛围。上党梆子《太行娘亲》入选20xx年度国家舞台艺术精品工程重点扶持剧目，xx个项目获20xx年度国家艺术基金逾xx元资助，位居全国第二。说唱剧《解放》、舞剧《一把酸枣》分别举办千场纪念演出。晋剧《傅山进京》、舞剧《粉墨春秋》被文化和旅游部雒树刚部长写入《改革开放40年舞台艺术成就与经验》一文，并给予高度评价。

20xx年，全省实现旅游总收入亿元，同比增长%，增幅高于全国平均值。“免费送戏下乡一万场”民生实事完成场。百趟旅游专列入晋游达列，成功举办全省旅发大会、长城游学推广、大河文明旅游论坛等大型活动。

二、存在的不足

一年来，虽然取得了一些成绩，但对照“改革创新、奋发有为”大讨论活动要求，特别是在“六个破除”“六个着力”“六个坚持”方面还存在不少差距。一是改革意识需要持续加强，学习北京、上海、江苏等全国文化体制改革先进地区，转化应用成功经验、先进理念方面做的不好。主要是对山西在“两转”基础上全面拓展新局面，“进则全面振兴、退则必然落后”的紧迫性认识不足。二是创新意识不够，推进文化和旅游理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、对外和对港澳台交流融合方面还没有探出山西路径、融出山西特色。主要是立足山西文旅资源禀赋、地域特点，以战略和改革的思维推动工作、难题不够。三胜作标杆不高，你追我赶、争先进位的氛围不浓厚。对表中央精神，对照省委要求，对标全国先进理念和行业先进标准，向第一方阵挺进的奋勇奋发奋斗姿态不足。四是对外宣传交流推介的方式方法比较简单，“走出去”还需加大步伐。如“山西优秀舞台艺术中华行”“百趟旅游专列入晋游”等很多项目还需要再挖掘、再延伸，宣传推介渠道需要再拓展、再创新。五是市场理念需要进一步增强。结构不优、质量不高和区域发展不平衡、不充分等问题突出，距离“战略性支柱产业”的目标差距很大。主要是顺应市场规律、研究市场、培育市场、开拓市场，满足人民群众新期待，提供更多的优秀文旅产品和优质服务作用发挥的不好。六是聚焦重点抓落实的狠劲韧劲不够。推动省域国家级文化生态保护实验区建设和全域旅游创建等重大改革任务，硬的措施和实的招数不多，强的作风还没有很好的树立起来。

三、下一步改进措施

扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，以思想觉醒和奋斗姿态实现新时代山西文旅改革开放再出发。一是担起主体责任。坚持全面从严治党，夯实廉政目标责任，严格落实中央八项规定精神，始终做到忠诚干净担当。二是对标一流。找准找全找细存在的差距短板，刨根究底、追本溯源，强化措施、落实整改，推动更多工作向全国第一方阵、最高水平挺进。三是坚持“宜融则融、能融尽融”。解放思想、大胆创新，在推动各领域、多方位、全链条融合实践中找到文化和旅游融合发展的有效路径。四是以“打造富有特色的文化旅游强省”目标引领干部新担当新作为。以担在关键、干在实处、走在前列的责任担当，以一年更比一年强、一年更比一年好的工作实绩向省委省政府、向全省人民群众交上文化和旅游答卷。

以上述职，敬请各位领导和同志们批评指正。

同志们、同学们：

今天，我们在这里隆重举行仪式暨现场会，全面启动全省工会--年金秋助学活动，同时交流推广各地工会助学育才先进经验，进一步促进工会助学育才活动的创新发展。

助学育才，我们习惯称为金秋助学的这项活动，是多年来工会组织致力于帮扶困难职工家庭、帮助寒门学子就学成才的一件实事、善事，也是工会的一项品牌工作。在这次会上，--市总介绍了经验，其他市总也作了书面交流。--市总作为我省工会助学育才活动的先行者，建立起了从物质帮扶到精神、能力、就业帮扶的全程帮扶机制，创新建立了困难职工子女“希望之星”联谊会，发展了一批“勤工助学就业援助基地”，在全省起到了很好的示范带动作用。其他市也积极探索把资助入学拓展为从助学直至助业的全程助学育才的新路径，张家口、廊坊、邯郸等市总拓展结对助学助业渠道，与爱心企业签订“金秋助学全程帮扶”协议书;保定市总实施“助学育才”工程，建立联系卡制度;--市总建立了“助学育才人文教育基地”，等等，都发挥了很好的作用。这些经验做法，让我们很受启发，希望各地积极学习借鉴。

刚才，听了三位受助对象的发言，很感动，也深受触动。他们以顽强的毅力，克服了比常人更多的困难，自强不息，拼搏向上，一位不仅顺利考入大学，在学校表现也很优秀;另两位已经完成学业，成为了光荣的武警军官、人民教师，很了不起。听了三位年轻人的发言，我们更感觉到了开展助学育才活动的意义所在。古人云，十年树木、百年树人。教育是民族的希望，孩子是国家的未来，帮助困难职工家庭子女解决就学难题，不仅是帮助困难职工子女“圆梦”，为困难职工家庭脱困培育“希望”，也是在为国家、为社会培养人才。刚才爱心企业代表的发言，就体现了这种社会责任感。工会肩负着帮扶职工、服务职工之责，为困难职工排忧解难更是我们义不容辞的责任。省工会十二大提出要“凝心聚力抓大事、抓善事、抓要事、抓有影响的事”，助学育才就是在帮助职工群众解决最困难最操心最忧虑的实际问题，就是在为困难职工排忧解难办实事、善事。近年来，在各级党委和政府高度重视下，在社会各界大力支持下，我省工会助学育才活动不断扩大范围、丰富内容、延伸链条，形成了助学、助能、助志、助业“四助”全程助学模式，取得了显著效果。省总在继去年开启了“助学育才直通车”项目后，刚才又正式发布了“--省工会助学育才计划”，要利用三年时间，帮助1000名品学兼优的困难职工家庭在校子女自信自立，早日成才，用先进典型带动更多的寒门学子成为于家庭于社会的有用之才。省总今后要在助学育才活动上加大投入，下大力气做好这项品牌工作。希望各级工会都要高度重视、加强领导，创新举措、抓出实效，把助学育才活动这件善事做大做好，善始善终、善做善成，把这块金字招牌越擦越亮。在这里，我提四点意见：

一、拓展助学链条，着力做到应助尽助。助学育才，助学是基础，成才是目的。要进一步扩大广度和深度，大力推进链条式全程助学模式。在帮扶对象上，要进一步扩大救助范围，不仅是针对大中专学生，还要延伸到家庭特别困难、品学兼优的中学生;在帮扶过程上，不仅是入学时救助，在大学四年就读期间也要持续救助，一直延伸至帮助就业;在帮扶内容上，不仅是帮助完成学业，更重要的是实施助学、助能、助志、助业“四助式”帮扶服务，加强对受助学生的学习、生活、就业、人生发展的全过程、全方位关爱帮扶。尤其是要在做实助业上下功夫，积极联系爱心单位为学子们提供见习、社会实践和勤工俭学机会，帮助受助学生树立正确的择业就业观念，提高受助学生的就业创业能力，为孩子们就业牵线搭桥，从而帮助寒门学子顺利完成学业、尽快实现就业，帮助家庭早日脱困。

二、建起跟踪服务机制，始终与困难职工家庭、寒门学子心连心。实行“四助式”链条式助学育才，重要的是要建立长期跟踪服务机制，与困难职工家庭子女搭起连心桥，及时掌握他们的所需所求，有针对性地解决其所忧所难。要通过各种有效的形式，把困难职工家庭子女组织起来，从就学、就业直到就业后都进行长期联系，密切关注其成长发展。要普遍推行联系卡制度，也可以通过建立微信群、qq群等方式，加强与受助学生的日常联系，实时掌握他们的学业、思想和生活情况，及时帮助解决困难。要推广建立联谊会制度，通过组织座谈会、心理辅导、联谊活动、爱国教育、励志课堂等多种形式，把受助的学生组织起来，互相交流、互相鼓励、互相学习，密切受助学生间的联系，密切受助学生和工会组织的联系，对受助学生的心志成长给予关爱，让他们感到工会组织是他们的坚实后盾，就在他们身边实时关心、关注他们。要推进建立结对帮扶制度，引导社会爱心企业和人士与受助学生结成帮扶对子，持续性地助学助业扶持，帮助其顺利完成学业，实现就业。

世上最美丽的人，是心中充满爱的人;世上最美丽的时刻，是心中充满爱的时刻;世上最美丽的光芒，是人心中那道爱的光芒。为什么我的眼睛放射着光芒——因为我扎根在特殊教育这片沃土，把最宝贵的青春奉献在这三尺讲台，把特别爱的给了那些特殊的孩子。我们学校是金水区唯一一所特殊教育学校，老师们每天面对一群这样的孩子：他们有的大脑受损、目光呆滞;有的走路蹒跚、说话不清;更有的闭口不语，神智恍惚。虽然如此，我告诉自己，微笑与阳光应该荡漾在每一个孩子的脸上，我们也在尽最大的努力，让每一个生活在这里的天使，都能沐浴到爱的阳光、爱的雨露。这让我感到自己肩上的的责任更加重大，教育他们要比教育普通孩子付出更多的艰辛。这是发生在我们学校的真实的故事，真实的令你觉得不可思议，相信听完这三个故事你会觉得惊恐、哀叹、可怜。

记得那是20xx年一个周二的语言课，我正在矫正一凡发e的音，他是一个多动症的孩子，情绪有时候不稳定，他刚开始学得也有模有样，当我轻轻伸手想要拉他嘴巴向两侧咧开时，他竟然挥手照着我的脸就是一巴掌，当时怀孕的我对突如其来的袭击没有半点防备，一个趔趄差点摔倒，我愣住了，脸上火辣辣的疼，捂着脸我感到特别的委屈，眼泪在眼眶里打转但还是不争气的流了下来。此时我想发火教训一下这个已经十二岁的男孩，但是再看看其他上课的孩子我忍住了，他们都是些思维不健全的孩子，是没有任何理性和自控能力的智障孩子，我怎么能向他们发火，况且我真发火还不知道他会出现怎样的更过激行为。我尽量压抑着自己平复着心情对大家说，现在我来看看谁能发好e这个音……下课后当我把自己挨打这件事情告诉同事时，他们安慰我说上周韦老师在九年级上音乐课，一个孩子非要跑出教室，韦老师想要阻止他的时候，他竟然一脚把老师跺出了教室，多恐怖，要是跺到你身上孩子非没了不可，以后上课一定要注意察言观色，特别是对有暴力倾向的自闭症孩子。恐惧立时袭满全身，心想教这样一群孩子以后可得小心。

还有更让人惊心的事情发生，我校七年级的学生孔壮，是一名自闭症患者，情绪稳定时都来学校上课，若有乱吼发脾气，或者自残行为时老师会让孩子在家调整，就是在家的某一天，妈妈有急事出去，爸爸在家照顾他，结果回来后却发现他却从13楼的窗户跳下，当场死亡。老师们听到这个消息内心真的是五味陈杂。可叹孩子小小年纪就结束了生命，又庆幸幸亏这事没有发生在学校。

我校的大部分孩子由于没有自控能力，情绪很不稳定，有时候外界的一点响动就会使他们的心理就会产生巨大波动造成严重后果。20xx年10月的某天上午，大课间过后孩子们正在操场上喝奶，不知谁一脚踩在空奶盒上，“嘭”的一声响，把周围的人吓了一跳，还没缓过神来，只见七年级的学生任佳华拿起花坛里的一块碎砖跑到一辆黑色的汽车前猛砸……周围的人惊呆了，几个反应快的老师迅速的跑过去抱住任佳华。孩子慢慢平复下来，在场的人无不惊出一身冷汗，幸亏是砸汽车，要是砸到哪个孩子可怎么办?就是在这样的环境下，每一位老师不断应对着突发事件，不断成长，完善着自己，使我们变得更加宽容，更加有耐心。或许普通学校的老师一年内也不会遇到几次给孩子擦鼻涕，清洗拉有大便的衣裤，但在我们这样的特殊学校，这种事情每天都会不止一次的发生，我们习以为常，依然用双手轻轻为孩子擦去污垢，尽着自己的职责。

十几年的特教生涯使我明白，要培养这些智障的孩子学会做人、学会做事、学会学习、学会生活，就要付出比教正常孩子千倍万倍的努力，我们用最无私的付出换来孩子，家长和社会各界的尊重，我们当之无愧。

语文课上，他们咬不清字、说不清话，我就辅导他们看着的我的口型一遍又一遍练习，有时学生发音过猛，唾沫喷到我脸上，但我从来没有责怪孩子，而是一个劲的鼓励，孩子，嘴巴张大，双唇紧闭，用劲呼气，不错孩子，加油，我们再来!一次一次的矫正发音，一个一个的轮流练习，慢慢使他们发音正确，书写规范，但是好难，即使每次都坚持练习，或许仍旧有孩子不能掌握。写字课上，我们班的八个学生，只有一个学生会自己写字，剩下的学生都需要老师手握手的一笔一画指导书写，一节课下来腰都累得直不起来，但只要看到学生能把笔画描正确，逐渐写出漂亮的生字时，感觉一切的付出都是值得的。能在不舒服的时候，听到孩子们说，老师多喝水;能在教师节听到孩子说老师节日快乐，那时候感觉自己好伟大，这种满足或许常人不曾体会，但我倍感珍惜。

生活课上，创设情景手把手教他们学穿衣、学系扣、学洗脸、学刷牙、学做饭，锻炼一双灵巧的手，为他们以后的独立生活打下良好的基础。别人眼中的“傻孩子、笨孩子”在这里一天天学会自立自强，在他们举步维艰时投给他们信任和微笑，哪怕有点滴进步，我都会及时送上赞扬的目光、鼓励的话语、亲切的抚摸，在我的微笑、赞扬声中他们一天天自信起来。

作为一名特殊教育工作者，由于孩子的情况特殊，所以家长的配合显得格外重要。班上孩子虽然很少，但需要老师和家长去做得并不少，比如，语文上认识了衣服，学会了认读和书写，那么生活课本上也会出现相应的生活知识，包括认识各种季节的衣服，学习穿脱衣服等，程度好点的孩子课堂上能够掌握，但是大部分都需要家长每天辅导，使其在生活中逐步认识各种衣服，学会穿脱衣服，慢慢地还要学习清洗、整理衣服等，这些琐碎的知识对正常孩子很简单，但是对我们这样的孩子来说，掌握一个词语，学会一项生活技能，真是很难，多数家长都会理解并且密切配合，但我们班的妍妍家长却不重视，更看不起老师，感觉不就是一个傻孩子的老师吗，能教出什么来。通过将近一年的接触，我能细心观察孩子的情绪变化，有几次癫痫病发病的征兆，我准确判断，及早联系家长，使孩子的病情及时得到控制，家长很是感动。加上家长的溺爱，孩子脾气大，小毛病多，在平时我也注重纠正和教育，家长看到了孩子诸多的进步，更是相信了老师的真诚，知道老师对孩子是发自内心的关爱，从那以后，妍妍的家长对我和学校的工作给予了极大的支持和理解，还经常为学校的贫困孩子捐款捐物，我倍感欣慰。

寒来暑往，风雨20xx年，我不曾为我的早出晚归而后悔，也不曾为我的挑灯夜战而遗憾。因为在默默的耕耘中，我体验到了人生最大的幸福，如今，十七年的陪伴、十七年的照料、十七年辅导着这群特殊的孩子，他们的成长已经成了我生活的重要组成部分，我由一个未谙世事的女孩成长为一个受到家长尊重，孩子喜爱的教师。我愿继续用我温暖的双手洗去他们身上的脏污;用我宽容的心包容他们一次次无心的过失;用我的爱心和耐心陪伴孩子们一起学习，一起生活，一起面对。是他们让我有机会能够奉献自己的一切，是他们的缺陷让我看到了自己的富足，是他们让我对生活充满欣慰，对生命充满感激。

如果说责任是树，那么爱就是藤，我知道这份不需要理由的爱与责任会一直伴我如影随形，陪伴我在以后的日子里守护在这些孩子的身边，拉紧他们的手，不抛弃，不放弃，把特别的爱给这些特别的孩子，让爱的温暖撒满每一个角落。

今天我们召开20xx年市推进农业保险工作委员会成员会议。会议的主要任务是传达市领导关于促进本市农业保险发展的有关精神，回顾总结20xx年本市农业保险主要工作的开展情况，并对20xx年推动本市农业保险的重点工作进行部署。下面，我代表市推进农业保险工作委员会讲两点意见：

一、充分肯定本市20xx年农业保险工作取得的成绩

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在推委会成员的大力支持下，安信农业保险公司全体员工锐意进取、积极创新、优质服务、辛勤工作，全市农业保险规模继续保持稳步增长、服务能力和创新发展水平逐步提升，在有效化解农业自然风险、分担公共管理职责、促进社会稳定和完善本市农村保险保障服务体系等方面发挥了积极而显著的作用，得到了市政府主要领导和有关部门的充分肯定。主要表现在以下五个方面：

一是农业保险的覆盖面进一步扩大，覆盖率在全国位列首位。20xx年本市继续保持对水稻、油菜等主要粮油作物，生猪、奶牛、家禽、能繁母猪和保护地设施蔬菜等与市民生活密切相关农畜牧业品种的100%保险全覆盖，经济果林、设施蔬菜、西甜瓜和淡水养殖等主要都市现代农业品种的保险数量也有不同程度提高。共为1885家合作社次，100余万户次提供了农业保险服务。农业保险的保费规模达到3.1亿，较上年增长19%，其中种养两业险2.45亿，较上年增长9.09%，双双创出新高。

二是农业保险的保障程度进一步提高，继续保持行业领先地位。20xx年，本市农业险的总保险金额超过110亿，约占市农业总产值的33%。20xx年累计接受农户理赔申请5308件，结案5294件，结案率高达99.7%，共支付赔款1.3亿，有效地减少了农户损失，对快速恢复生产、保证市场供应发挥了重要的作用。

三是创新绿叶菜成本价格指数保险，探索建立本市绿叶菜成本价格保护体系。安信农保公司主动围绕“政府关切、社会关注、农民关心”的民生问题，探索化解市场风险的新路子，自20xx年1月1日起共分三个批次对全市5.8万亩冬淡绿叶菜进行了成本价格保险。通过开展绿叶菜成本价格指数保险，将政策性业务和市场化运作有机结合起来，既破解了“菜贱伤农”的难题，保障了菜农利益，调动了菜农种菜积极性，保证了市场供应，又平抑了菜价，维护了广大市民的利益，充分发挥了农业保险的准公共产品特性，有效分担了政府的公共管理压力，得到了市政府主要领导的高度重视和肯定。

四是不断加强金融创新，服务本市都市现代农业发展和农村社会经济发展。针对南美白对虾养殖保险长期以来出险率高、道德风险高、查勘理赔难的问题，从保障广大虾农利益，探索建立健康可持续的高风险业务经营运作模式出发，创造性地提出了“保险公司+农民专业合作社，互保再保相结合”的运作模式，将合作社生产技术优势与保险公司风险管理技术优势相结合，并在条件成熟的区县进行了试点,取得初步成功。在上海世博会期间，按照市政府金融服务世博的要求，对上海76家世博观光农园和158家地产农产品世博专供基地提供了观光农园综合保险和世博农产品食品安全保险，对保障世博会安全稳定运行和促进现代农业产业化发展发挥了积极的作用。

为进一步完善小额信贷保证保险项目，在市金融办的协调指导下，经过充分研究，20xx年将单笔担保上限由50万元提高至100万元，银行服务机构由原来的1家增加至5家。截至20xx年年底，安信农保公司一家已累计为本市农民专业合作社提供727社次、3.37亿元贷款担保，严格遵守5个工作日快速放贷的原则，有效解决本市农民专业合作社流动资金缺乏难题，对培育农民专业合作社、促进农业规模化、专业化、产业化发展发挥了积极作用。

五是基础管理制度和服务网络不断健全，农业保险的管理水平进一步提高。基础管理制度方面，20xx年，市农委和安信农保公司一起按照业务操作全流程，对所有的农险管理制度和条款进行了全面梳理和优化，使各项管理制度和条款更加科学合理、可执行性更强。基础服务网络方面，进一步了完善安信农保公司同市区镇三级农业行政主管、农业技术主管部门和协会等共同参与的多级立体服务体系，使农业保险的服务网络反应更加迅速、技术力量更强，确保农业保险事务能得到快速、合理、科学的解决。本市农业保险的管理水平已经得到中国保监会的充分认可，在全国农业保险工作座谈会上给予充分肯定和表扬。

这些成绩的取得来之不易，离不开市委、市政府的正确领导，离不开在座各推进农业保险工作委员会成员单位的积极配合和大力支持，离不开安信农保公司全体员工的努力工作。正是因为大家的支持和推动，上海农业保险才有了今天的发展局面，上海“三农”事业才有了今天的保障水平。在这里我代表上海农业系统干部职工、广大农民、农业专业合作社和农业企业表示衷心感谢!

二、开拓创新、扎实工作，促进20xx年本市农业保险工作更好更快发展

今年3月24日，韩正市长、屠光绍副市长以及市有关委办局到安信农业保险公司进行专题调研。在调研过程中，市委、市政府领导对促进本市农业保险工作作了重要指示。为进一步推进本市农业保险快速健康可持续发展，我就贯彻落实韩正市长的讲话精神，进一步推进本市农业保险工作提四点意见：

1、学习贯彻市政府主要领导讲话精神，促进农业保险事业科学发展。我们要认真学习和贯彻落实韩正市长3月24日讲话精神，认真分析本市农业保险工作面临的形势和任务，结合本市现代农业产业发展和农业物化成本上涨等现实情况，从保费补贴品种、补贴比重、差异化措施等多方面进行研究，完善现有保费补贴政策，有计划地将都市现代农业的主要品种纳入补贴范围，如：农产品质量安全保险、种源农业质量保险、农业科技产业化项目保险等等，合理提高补贴的水平，回应农户进一步提高农业保障水平的期盼，促进本市农业保险覆盖面的进一步提高。要认真研究促进现代种业发展的农业保障政策。各区县政府也要根据自身农业产业化发展的特点，认真研究，在市级保费补贴政策的基础上完善补充配套政策，特别是在本区县特色农产品的发展上着力提供农业保险的政策补贴支持，扶持本区县特色农产品的产业化、规模化发展。下一步，我们要继续探索，扩大农业保险的范围，积极开发农业保险的新产品。对此，我们市级相关部门要继续予以支持。

2、积极实施“夏淡”绿叶菜价格保险制度，努力化解“菜篮子”生产市场风险。市农委有关部门、各区县和安信农业保险公司要认真贯彻韩正市长关于进一步做好“夏淡”蔬菜成本价格保险的要求，在充分总结“冬淡”绿叶菜价格保险经验的基础上，积极推进“夏淡”绿叶菜的价格保险，真正把绿叶菜价格保险的制度和运作机制建立起来。这是今后抵御和化解风险的重要探索。希望大家高度重视并认真落实,做到绿叶菜“夏淡”不淡，均衡上市、价格稳定，既要防止“菜贵伤民”，又要避免“菜贱伤农”。要做好这项工作，从区县来讲，要重点做好两件事：一是区县要安排好相应的财政补贴，市里50%;区县相应要补贴;农户、专业合作社等自负不低于10%。二是要继续推进蔬菜生产的组织化，蔬菜专业合作社、园艺场有利于实施蔬菜成本价格保险，散户相对困难。从现阶段来讲，我们将通过以村为单位来实施价格保险，这是过渡性的办法。

3、积极支持安信农保公司开展商业保险业务，实行“以险养险”。各推委会成员单位、区县政府要积极帮助安信农保公司解决商业险在业务开展中遇到的问题和困难，给予必要的支持。比如说本单位的公务车保险、财产保险、还有保障性住房建设中的商业保险业务(政府主导的项目)等在同等条件下优先向安信农业保险公司投保。关于“以险养险”的问题，刚才，奉贤区俞凯丰同志介绍的“以险养险”做得很好，希望大家予以借鉴。会后市有关部门还要研究配套措施，希望大家出主意想办法，积极与安信农业保险公司沟通，探索出“以险养险”的新路子、新方式。

4、希望安信农保公司继续开拓创新、扎实工作，为上海现代农业发展以及农业保险事业的发展作出新的更大的贡献。希望公司上下强化服务意识，提高服务效能，在广泛宣传农保政策、及时受理投保、及时勘险、及时理赔方面更进一步;在创新农险品种、发展“以险养险”方面更有作为，为维护城市安全，保护农业发展能力和农民的生产积极性，促进本市率先基本实现农业现代化作出新的更大的贡献。

尊敬的领导、各位同志：

今天我被公司任职为职务，这是各位领导和在座各位对我的信任和支持，在此，我对各位领导及同志们对我的信任与支持，表示最衷心的感谢!

面对新岗位，履行新职责，完成新使命，我深感责任和担子很重，压力也很大。但我会把今天作为一个新的起点，以新的姿态、积极的工作热情，承担起这个理应承担的责任和义务，切实履行好职责，尽快进入新的角色，全力以赴做好领导交办的各项工作，回报公司领导和同事们的重托与期望。在此，我作五方面的表态：

第一，强化政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，围绕公司安全生产经营管理决策，认真扎实的开展工作。

第二，加强业务学习，尽快进入角色，更好地担负起工作的责任。 第三，认真履职。锐意进取、永不懈怠，脚踏实地，扎扎实实地把焦化厂安全生产工作贯彻落实好。

第四，精诚团结。认真听取同事们的意见，注重工作方式方法，积极主动地深入职工当中谈心论事，做好个人服从组织，下级服从上级工作，维护焦化厂集体形象和班长权威。 第五，严格自律。我要时刻用好组织和领导、同事们赋予我的权力，严格遵守廉洁从政各项规定，坚决抵制腐朽落后思想侵蚀，老老实实做人，干干净净做事，决不以权谋私，请各位领导和同志们监督。

我一定始终牢记使命，珍惜岗位，在今后的日子里，我将会用实际行动交上一份让公司领导放心、职工同事们满意的答卷，决不辜负公司领导和各位同事对我的信任、希望和重托。 谢谢大家

同志们：

今天在这里召开全区机构改革后的第一个卫生计生工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省、全市卫生计生工作会议精神，总结20xx 年全区卫生和计划生育工作，安排部署20xx年卫生和计划生育工作任务，进一步动员各级各部门统一思想，认清形势，抢抓机遇，锐意进取，努力推动我区卫生计生工作再上新水平。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，正视问题，进一步增强做好卫生计生工作的信心和决心

20xx年，在各乡镇党委政府和区直部门的大力支持下，特别是在在座各位的共同努力下，全区卫生计生工作紧紧围绕深化医药卫生体制改革和人口计生均衡化发展为目标，以为基层广大人民群众提供优质的健康保障和计划生育技术服务为出发点和落脚点，扎实有效的推进了全区卫生计生事业科学发展，卫生计生重点工作实现了稳中有升，难点工作实现了新的突破。20xx年、20xx年连续二年荣获湖南省和常德市人口和计划生育工作先进单位，20xx年荣获湖南省基本公共卫生服务先进单位。回顾过去特别是去年的工作，我们有以下几个方面的成绩值得肯定。

(一)卫生计生主要责任指标呈现良好发展态势。

一是卫生“三年”攻坚任务已于20xx年提前完成，其它各项服务指标任务完成稳中有进。二是20xx年计划生育工作指标落实进中有升：20xx年全区出生人口 532人，人口出生率11.01‰ ，人口自然增长率6.31‰ ，符合政策生育率83.3%，出生人口性别比123.53，综合避孕节育率88 %，社会抚养费征收到位率51.66 %。

(二)卫生计生重点难点工作有新的突破。

一是全面开展基本公共卫生服务，促进基本公共卫生服务均等化。基本公共卫生服务组织体系进一步加强，我区基本公共卫生服务工作已逐步向系统化、规范化迈进。截止20xx年11月份，建立居民健康档案40684份，建档率82%;65岁以上老年人建档管理5014人，建档管理率93.4%;孕妇建档511人，建档率90%;产妇建档数544人，建档率100%;产妇产后访视521人，访视率95.7%;0-6岁儿童建档数4410人，建档率95%;新生儿访视率95.8%;听力筛查率93%。

二是医疗服务质量持续改进，医疗服务水平不断提升。以区人民医院为重点，强化“三基三严”培训，全面提高业务素质，不断改进工作作风，强化医德医风建设，去年10月份卫生局牵头在区人民医院召开以“整顿行风、转变作风、改进服务”为主题的大会，转变“懒、散、慢”工作作风，改进医疗服务态度，强化医德医风建设，突破逆境，树立信心，建设医院新局面。

三是认真做好疾病预防控制、血吸虫病防治以及卫生监督工作。疾病预防控制方面在全区重点开展了基础免疫、接种证查验、艾滋病控制、结核病防治、传染病和卫生监测、突发公共卫生应急事件及疫情处理以及4.25”计划免疫宣传日和7.28肝炎宣传日活动，增强了疾病预防控制措施。基础免疫科室共新建卡发证209份,全区基础免疫接种率基本达标;免疫、肝炎及艾滋病等宣传共发放传单220xx多份;去年5月进行了春季统一灭鼠活动，9月至10月对全区中小学校的学生进行了预防性健康体检工作。血吸虫病防治工作扎实开展查螺灭螺灭蚴工作，查螺方面完成年计划(270万㎡)100.44%;加大急性血吸虫病控制力度，安排专人在防洪大堤重要地段值班和巡视，劝阻居民不要进入外洲下水作业或玩耍;认真落实查病、化疗工作。全年免疫学检查1131人，完成年计划(1100人)102.8%，并救治救助晚血病人11人;积极作好宣传周活动。出动宣传车五台两天次，发放宣传资料及张贴宣传画500余份;永久性固定标语20条，悬挂横副标语35条。卫生监督工作。规范卫生行政许可、加强医疗服务市场监管、开展学校卫生监督、传染病防治及消毒产品监督、生活饮用水卫生监督、公共场所卫生监督，并按要求限期整改。全年共出动卫生监督执法人员78人次，监督检查和巡查卫生医疗机构101户次，协助校验医疗机构53户，取缔1家无证行医场所;对全区中、小学及托幼机构进行了监督检查和指导，要求学校加强饮用水卫生安全管理工作，确保学校饮用水安全;全年对宾馆、旅店、理发美容店、洗头按摩店、ktv室等场所共36户进行现场巡回监督指导3次，有效许可证持证率达100%，有效健康培训合格证持证率达85%以上;按计划完成了公共场所的监督监测工作，并对场所卫生存在问题单位下达《卫生监督意见书》18份。

四是扎实开展了妇幼保健工作。落实孕期保健，加强高危孕产妇的管理和产后访视工作。全区共有孕产妇544人，孕产妇系统管理率90%，产妇产后访视521人，访视率95.7%。农业户籍118人，项目补助118人，项目补助经费3.54万元，补助率达到100%;落实梅毒孕产妇及所生儿童的管理和追访工作;落实产筛的宣传、登记、送检、结果的反馈、阳性结果的追访工作;落实免费增补叶酸工作，降低出生缺陷发生率;落实全区免费妇女病普查工作。妇女病普查前进行大规模宣传，以村为单位，用广播、口口相传、入户通知等形式进行宣传。去年共计发放传单10000份，并于8、9月份共对辖区内3958名妇女进行了免费妇女病普查，并及时为每一位体检者反馈体检结果、健康评价、卫生指导。

五是超额完成无偿献血指标任务。20xx年6月2-3日我区集中开展了一次无偿献血活动，二天的时间就完成了256人次无偿献血，献血总量达76800毫升，我区超额完成了无偿献血工作任务。

六是强化措施办法全力推进人口计生工作。切实强化考核，落实绩效指标。全区计划生育(含计生协)工作纳入党委政府绩效考核评估，对乡镇、机关科局实行工作指标细化，并坚持“一票否决”，实行“党政问责”;切实充实监管力量，加大计生经费投入。全区38个村(居)在配备计生专干的基础上，又配备了78名组信息员，其中66名农村组信员每人每年600元，12名社区组信息员每人每年1200元，全部由区财政纳入预算拨付;切实保障利益导向、计划生育免费公共服务、能力建设、工作管理运行所需经费兑现。全年计划生育工作经费达到了284.46万元，在去年255.62万元的基础上增长了28.84 万元;全力整治“两非”， 治理性别比偏高，做到整治机制有序、专项行动有力、实施制度从严、宣传力度从大、举报电话畅通;全力强化工作调度，兑现考核奖惩。定期或不定期召开计生工作部署安排会、形势分析会、工作调度推进会，举办业务培训班，并及时组织考核评估，确定类型兑现奖惩，确保目标任务如期实现。

(三)卫生计生惠民政策得到落实。

一是民生保障工程扎实推进。去年，区卫生部门认真组织了村卫生室建设项目实施工作，在实施过程中加强了组织领导，强化了工作措施，夯实了工作责任，并对工作任务进行了量化分解，以签订村卫生室建设协议的方式，明确了建设标准及完工时间，并实行一月一督查一通报一调度，确保了村卫生室按省定标准改造完成，为农民群众看病就医提供了基本保障。此外，我区结合省市为民办实事新农合工作任务目标，不断强化管理措施，惠民医疗保障效果也很明显，截至20xx年12月20日，全区的补偿人次达到了34703人，最高补偿费用达到了11万元，累计补偿费用20xx.22万元，基金使用率达到了103.05%。

二是重性精神病救助救治项目规范实施。去年，我区按照省市要求，认真落实省重点民生实事项目任务，确认重性精神病救助对象6名，并给予了每人5000元的救治经费，部分重性精神病患者得到了有效救治。

三是计生优先优惠政策落实有力。区移民、民政、教育、农经、计卫等部门均对计划生育家庭给予了特别的优先优惠政策。各相关部门也对计划生育家庭在就学、就医、就业、创业、建房等方面倾斜支持。去年，计卫部门对农村独生子女和双女户住院费用提高5%的报销标准，计生年度对116人次提高了住院报销费用,多报销金额为7042元;免费孕前优生健康检查提标扩面，去年我区把城镇居民目标人群也全部纳入，并从每对240元提高到300元;对 13名特扶对象代缴新农合和城镇居民医保费用 1170元，为18名特扶对象以每人350元的标准免费体检一次共计支付6300元，每人增发600元生活补助共计支付10800元;5.29计生协会员活动日对15名计划生育特扶对象和困难家庭每人给予500元慰问金，共发放 7500元。教育部门对116名独生子女和农村两女户在发放寄宿生、贫困生生活补贴时增加20元，为一名独生子女对象降低分数录入西湖一中高中上学。民政部门对247个独生子女和农村两女户优先享受农村低保，并在同等条件下每月提高20元的保障金;在开展慈善助学活动时，对经过统招考取高等院校的6名独生子女和农村两女户家庭子女对象，在原有标准上每人增加助学金100元(其中一名增加20xx元)，对5名计划生育手术后遗症对象优先纳入城乡低保，对19名独生子女家庭患者提供医疗救助并在按比例救助时每人增发200元。移民部门在安排节余指标资金时，对9名考上大学的农村独生子女家庭和两女户给予每人3000元的助学补助，共计发放27000元。农村工作部门，在国家新能源补贴政策标准的基础上对2名独生子女家庭和两女户给予提高10-20%的补助标准。

一年来我区卫生计生工作取得了显著成绩，迈开了新的一步，成功与经验来自点点滴滴的积累，来自方方面面的努力。这些成绩的取得是全区广大卫生计生干部奋力进取的结果，也是各乡镇党委政府及村(居)两委大力支持的结果，成绩里面凝聚着在座各位的心血和汗水。在此，我代表区委和区管委向奋斗在卫生计生工作第一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定工作成绩的同时，我们还必须正视工作中的不足和差距，寻找存在的主要问题。一是投入不足。多年来，因管理区体制等多种因素制约，上级给予我区项目建设和设备方面的扶持力度不够，而本级财政又十分薄弱，制约了我区卫生事业的发展。如区人民医院除了有一栋120人床位的医务楼、一栋检验办公楼和一些常规的诊治设施外，没有传染隔离院、急诊医务科、发电房，很不适应医疗救助需要。二活力不够。主要是医院激励机制建立上没有取得突破，以药养医现象以及人均医疗费用上升较快势头还没有得到扭转，医疗卫生单位服务能力和水平仍与群众期望有差距。三是能力不强。主要表现在医疗、卫生、计生机构服务能力、服务水平仍有欠缺，应对突发卫生事件、重大传染病防控防治、公共卫生应急能力比较薄弱。五是出生人口性别比严重偏高。六是人口出生、节育、流动信息统计准确性、及时性不稳定。这些问题和不足，严重影响了我区卫生计生工作水平的提升，有待在以后的工作中积极探索，不断改进与加强。

二、理清思路，把握重点，扎实做好20xx年全区卫生计生工作

20xx年是“十三五”规划的开局之年，卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，贯彻落实“四个全面”战略布局，着力打造“健康西湖”，扎实推进深化医改向纵深发展，稳妥有序实施全面两孩政策，进一步健全全民医疗保障体系，进一步完善医疗卫生服务体系，进一步加强公共卫生和重大疾病预防控制，大力促进中医药事业发展，大力推动医药科技创新，大力发展健康服务业，以全民健康促进全面小康，以人口均衡发展促进经济社会稳健发展。总的奋斗目标是：在区委、区管委的坚强领导下，紧密团结全体卫生计生系统工作人员，在建设“新人新风新西湖”、全力推进西湖国家现代农业示范区工作中的实践活动中，为把西湖建设成“区域中心、梦里水乡、农业公园”，为把西湖镇建设成为全国卫生镇，一如既往、全力以赴，完成区委、区管委交给的各项工作任务。：

主要工作目标：一是保先进。计划生育、卫生基本公共卫生服务和计生协会三项工作，在省、市考核中保持先进、力争优秀。二是促发展。努力探索西湖医院异地扩建和医院托管工作，积极推进西湖镇卫生镇创建工作，切实加强村卫生室建设与管理，进一步夯实计划生育基层基础，更加紧密地加强部门联系、强化部门配合，更加注重依法治理、简政便民、利益导向、以人口均衡发展促进经济社会稳健发展，加强与扶贫联系村的联系确保精准扶贫、异地扶贫目标实现。三是惠民生。在计划生育工作上，重点坚决贯彻执行中央《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，在抓好《决定》落实中，具体要落实好六项原则：即坚持计划生育基本国策、依法组织实施全面两孩政策、改革生育服务管理制度、加强妇幼健康计划生育服务、做好政策街接和计划生育特殊家庭的帮扶、不断夯实基层基础;在卫生工作上，重点加强卫生行政工作政策宣传和监管，提高医疗保障和救治、基本公共卫生服务、疾病防控、卫生监督和应对突发公共卫生事件的能力和水平。 四是重安全。始终把“四防”安全、医疗安全和政治安全放在重中之重位置，加强责任风险防范、职业道德教育和党风廉政建设。五是求稳定。积极为手术并发症患者、计划生育特别扶助家庭、计划生育困难家庭解决实际问题和困难，耐心做好农村双女户不能享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的解释工作;对于发生的医疗矛盾和纠纷及时调处，防止矛盾升级;加强卫生单位之间、村卫生室之间工作责任、目标任务、利益诉求的协调，确保全体卫生系统团结、和睦、奋发、向上、有为。

重点做好以下九个方面的工作：

(一)认真谋划实施“十三五”规划

今年要认真谋划并全力助推“十三五”卫生计生事业发展规划，主要是全力助推西湖区人民医院异地新建目标实现。同时，根据省市部署，全面做好居民健康卡的宣传和发卡工作。根据国家和省市安排，今后要用居民健康卡全面取代各种诊疗卡，从而加快推进卫生计生信息化建设。这项工作目前省市还没有做出具体安排，但已经纳入了今年卫生规划与信息工作的考核内容。今天只宣传一下，大家有个思想准备。

(二)按照省市要求落实医改工作

一是积极推进公立医院综合改革。按照省、市工作部署和要求，实行破除以药补医、降低药品耗材费用、理顺医疗服务价格、完善医保支付方式“四同步”改革，建立统一高效符合西湖实际的管理、运行人事薪酬机制。目前这项工作正在长株潭试点，我市石门去年已试点成功。

二是积极推进分级诊疗工作。按照省、市工作部署和要求，加大医保、医疗、价格等政策统筹和执行力度，推进基层医生和城乡居民签约服务，促进分级诊疗就医格局的形成。这项工作目前还没有全力推进，但已是医疗改革发展方向，如果省市有安排了，我们要积极推进。

三是积极探索区人民医院合作管理新模式。按照区委、区管委要求，进一步探索与常德市第一中医院全面托管工作，加速推动区人民医院异地新建工作。建立医疗联合体，省市三甲医院医疗资源下沉是未来医疗卫生事业发展方向，前不久国务院在医疗卫生改革工作要点中给予了明确。

(三)坚定不移执行计划生育基本国策

当前，全面两孩政策实施后，社会普遍认为计划生育不要搞了，从事计划生育工作的基层部门也认为可以放松了，实则不然。今年2月29日全省卫生计生电视电会议上李友志副省长强调指出：计划生育工作只能加强，不能削弱。不要以为实施全面两孩政策，计划生育政策就不实行了，只有独生子女政策就是计划生育政策?不是的。单独两孩也好，全面两孩也好，都是计划生育政策。必须深刻认识计划生育的重要性，坚持基本国策不动摇;必须深刻认识实施全面两孩政策的系统性，注意与相关经济社会政策相衔接;必须深刻认识改革计划生育服务管理的迫切性，不断创新方式方法;必须深刻认识促进人口均衡发展的艰巨性，高度重视存在的突出问题。坚持计划生育党政一把手亲自抓、负总责，坚持完善计划生育目标管理责任制，坚决实行“一票否决”。各级党委政府不能因为机构调整和政策完善而减弱或者弱化对计划生育工作的重视，那是不行的，我们照样会实行黄牌警告和一票否决。各级卫生计生部门要对计划生育工作高度重视，一如既往、一以贯之地做好计划生育的各项服务管理工作。

一是加强宣传落实全面两孩政策。深入学习宣传贯彻《人口与计划生育法》、中央《决定》和湖南省人民政府新修订的《湖南省人口与计划生育条例》，全面实施“全面两孩”生育政策。

二是加强计划生育服务管理。取消对生育二孩的审批，实行生育登记服务制度。严格控制政策外多孩生育，依法征收社会抚养费。有机整合生育服务证、母子健康手册和儿童预防接种证等证件，落实母婴保健、计划生育、优生优育、生殖健康等咨询指导和服务项目。

三是加强计划生育基层基础工作。根据省、市要求完善“宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育长效工作机制，按照 “重心下移、触角下延、力量下沉”的思路，探索网底建设从“以村为主”向“以组为主”转变，计生工作重心向组级下移;学习借鉴外地经验探索“诚信计生”基层基础工作模式;加强计划生育工作网络的信息采集工作，努力探索区乡计划生育、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童保健、预防接种、居民健康档案等个案信息交换;加强区内部门间协作配合，特别加强计划生育综合治理部门的协作配合，实现户籍管理、婚姻登记、人口健康、教育入学、社会保障、工商办证、住房租赁等信息共享。

四是加强计划生育部门综合治理。当前，计划生育做为基本国策没有变，做好计划生育工作仍然需要计划生育综合治理部门和全区各级各单位共同努力。特别是今年区内机构调整，增加了食品药品监督管理和统战部门工作内容。今年计生综治部门的工作考核方式也发生了变化。去年资料上传，主要在8、9月集中上传，今年改为上4月10日前上传去年10月以来工作，这个工作大家已经完成;4月10日以后的工作，15个工作日必须上传，否则，影响考核分值和等级次。

五是加强妇幼健康管理与服务。按照省市考核要求，整合并成立区内妇幼保健与计生服务站合并机构，加强妇幼健康管理与服务。今年这方面的工作，卫生要考核，计划生育工作也同样纳入了考核内容，各乡镇、村(居)和区人民医院务必高度引起重视，把各项工作抓落实。重点一是要抓好期内二孩夫妇避孕措施落实并准确上报，二是要抓好免费孕前优生健康检查项目落实，要求本年度目标人群覆盖率、实验室室间质评结果合格率、早孕随访率和妊娠结局随访率均达到95%及以上。三是要抓好孕产妇产前筛查考核孕产妇产前筛查率、产前筛查高危孕妇接受干预诊断率、产前筛查高危孕妇妊娠结局随访率都督要求达到85%以上。四是要抓好孕产妇管理，孕产妇系统管理率要求达到95%以上。

六是加强“两非”整治和流动人口服务管理。去年我区出生人口性别比严重偏高，今年要深入开展婚育新风、关爱女孩行动，要全力开展“两非”整治工作，努力降低全区出生人口性别比。今年，省里对我区有一例“两非”整治考核任务，各乡镇、村(居)一定要加大线索跟踪力度，只要有线索，区里将组织专门力量，立案查处，并对举报、查处有功人员给予奖励。要加强对流动人口的服务管理，将流动人口纳入全区基本公共卫生和计划生育均等服务范围;要加强区域协作，今年要加强同新化、安化等地的协作联系，建立互动机制，特别要加强环洞庭湖区域县市的协作，因为省里今年将重点推动这项工作。

七是加强基层计生协会工作。按照省、市工作要求，要探索建立区、乡、村三级党的组织研究决定计生协会重大事项制度;在新经济社会组织、流动人群、学校、社区、小区建立基层协会组织，延伸服务半径;积极开展健康有益活动，提高计生协会的影响力。重点要抓好基层计生协参与承接基本公共卫生服务、计生基层群众自治情况、生育关怀、计划生育家庭保险、“5.29”计生协会会员活动日等方面的工作。

(四)努力提升医疗服务质量和水平

区人民医院重点要加强医院精细化管理，强化医院绩效考核;加强医护人员培训力度，提高医护人员服务能力;加强和完善“三调解一保险”医疗纠纷预防处置机制，促进医患关系和谐;加强职业道德教育，弘扬正能量，全面提升服务质量和水平。

(五)进一步抓好公共卫生和卫生应急工作

实施国家基本和重大公共卫生服务项目，是国家的重大民生工作，我们要以重大疾病为重点开展防控工作。一是强化免疫接种，二是做好血吸虫病、艾滋病、结核病、尘肺病等综合防治，三是实施好重性精神病救治、农村妇女“两癌”筛查等为民办实事项目。四是全力推进国家卫生城镇创建工作。五是深入开展爱国卫生运动，今年要完成300个农村改厕工作任务。六是加强城乡居民饮用水病媒生物监测。七是做好突发公共卫生事件和灾难事故卫生应急工作。八是深入宣传发动完成无偿献血工作任务。今年这项工作各单位都很重视，特别是两个乡镇非常重视，组织有力，5月5日、6日两天全区献血人数已达322人，超额完成了任务。

(六)加强法治建设和综合监督工作。

按照省、市要求，理顺综合监督职能，将卫生监督与计划生育执法整合一起，成立卫生计生执法机构，全面开展公共卫生、医疗和传染病卫生、职业病和放射卫生、计划生育等重点监督检查，食品安全风险监测等方面的工作。重点：一是要开展《人口与计划生育法》、《职业病防治法》等法规落实情况的监督检查，二是要加强打击非法行医、打击“两非”等专项行动，三是要加强对公共卫生、职业卫生、医疗卫生、学校卫生等卫生计生行政执法层级监督，四是要在有效落实整治“两非”各项长效管理机制的基础上，从严查处典型“两非”案件，把查处典型“两非”案件的重点放在公立和民营医院，对公立医院和民营医院从事“两非”行为查处到位并在媒体上曝光的给予重奖。五是要加强对违法多生育子女的社会抚养费征收管理。

(七)加强宣传引导和健康促进工作。

做好全面两孩政策实施的宣传工作，利用“最美西湖人”评选活，积极宣讲卫生计生好人物好故事，讲清卫生计生惠民利民好政策;做好舆情监测，及时处理群众各类诉求，比如市民留言等，防止矛盾激化，防止出现负面影响;树立先进典型，大力弘扬职业精神;要多形式、多途径、多侧面积极推进健康教育和健康促进工作，提升城乡居民健康素养。

(八)加强安全生产和综治维稳工作。要按照区委、区管委和相关部门的要求，全面落实综合治理、维护稳定、平安创建、民调宣传、安全生产和消防安全等止方面的工作，实行“一岗双责”，防范各类重大事故发生，努力实现“零死角、零)

(九)切实加强党风廉政建设。近年来医药购销领域存在的商业贿赂、医务人员收受红包、过度医疗等问题，一度成为社会的热点问题。特别是卫生计生系统要深入开展廉政风险防控工作，落实医疗卫生行风建设“九不准”，加强监督检查，约束权力运行，以有效的制度促进廉洁从政。

三、周密部署、狠抓当前，确保有全年工作扎实推进。

当前，全区卫生计生工作要着力抓好下面七个方面的工作：

一是抓好“两癌”普查扫尾工作。今年省委省政府将农村适龄妇女“两癌”免费检查项目纳入20xx年重点民生实事项目。为使这一项目做好做实，惠及广大农村妇女，进一步推进我区以“宫颈癌”、“乳腺癌”为重点的妇女常见疾病检查工作，扩大筛查覆盖面，使普查工作惠及更多的育龄妇女，全区从4月6日开始，进入各村和社区正在开展已婚妇女“两癌”筛查及生殖健康服务村村行活动，目前已进行了一个多月，计划安到5月17日结束。这项工作很重要，请相关单位做好扫尾工作，并及时完善资料、搞好上报。

二是抓好灭鼠灭蟑工作。根据区委区管委创建国家卫生城镇的要求，计划在5月18日至5月20日每晚7时(雨天顺延)在全区统一投放，连投三天，晚投早收，集中开展灭鼠灭蟑工作。全区各单位、各村(居、场)统一到疾控中心领取灭鼠灭蟑毒饵;再由各单位和村(居、场)将灭鼠灭蟑毒饵分发到各居民(村民)住房。用药数量，计划按每户鼠药蟑药一包毒饵安排，原西湖镇的周边及村组将重点纳入检查考核范围。

三是抓好禁烟工作。公共场所及工作场所全面禁烟是创建国家卫生城镇的重要工作内容之一，是全面体现城镇文明程度和全民素质的重要方面。为建造良好的无烟环境，推进全区创卫工作，区委、区管委已出台了《西湖管理区创建国家卫生城镇公共场所和工作场所全面禁烟工作实施方案》,全区公共场所和工作场所要全面开禁烟工作。各单位领导干部要做好表率，做到不在单位吸烟，提倡有多年吸烟习惯的干部职工戒烟;要禁止外来办事人员在办公楼和公共场所内(餐厅、医院、会议室、其他公共场所)吸烟;要在办公楼内张贴醒目禁烟标识，明确要求室内不得摆放烟缸，地面不得有烟蒂、烟灰;同时要积极开展“无吸烟单位”创建活动。

四是抓好“5·29会员活动日”活动。今年5月29日是中国计生协成立36周年纪念日，也是计生协第18个“会员活动日”。按照省、市计生协统一部署，全区计生协要以“实施全面两孩政策，促进人口均衡发展”为主题，将5月份作为全区计划生育协会宣传月，积极创新宣传服务形式，拓展宣传服务内容，组织广大计生协工作者、会员和群众开展形式多样、内容丰富的宣传服务活动，进一步增强计生协影响力、凝聚力，为服务卫生计生大局、促进社会和谐发展作出新的贡献。

五是抓好重性精神病人的救治救助。重性精神病人的救治救助工作，已纳入省委省政府的重大民生工作，市委、市政府也已纳入了全市绩效考核指标任务，今年我区有5名重性精神病救治救助任务，每名给予5000元补助金，西湖镇安排3名、西洲乡镇安排2名，两个乡镇要尽快落实到人，争取早日完成任务，救治地点还是市康复医院。

六是抓好镇区五小行业专项整治。根据区创建国家卫生城镇安排，区卫计局已制订了《西湖管理区创建国家卫生城镇公共场所“五小行业”整治工作实施方案》，全区从5月份开始，对镇区的小旅馆、小公共浴室(含桑拿浴、足浴)、小美容美发店、小歌舞厅、小网吧等公共场所开展专项整治。通过整治，使公共场所“五小行业”底子清楚，档案完整，经营行为规范，做到卫生许可证有效并悬挂于明显处，卫生管理制度上墙，从业人员工作衣帽整洁、个人卫生良好，健康合格证持证率100%。全面开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂工作，并有记录。保证店内外保持卫生整洁，垃圾袋装密闭存放。达到各行业卫生标准，确保创卫检查验收合格。

七是抓好农村改厕工作。 根据常卫发〔20xx〕17号《常德市20xx年农村建设三格式无害化卫生厕所实施方案》和常卫发[20xx]19号常德市卫计委等9局下发的《关于全面推进农村改厕工作的通知》精神，今年全区共有300个三格式无害化卫生厕所建设目标任务。我区已制订了《西湖管理区20xx年农村建设三格式无害化卫生厕所实施方案》，召开了改厕专题会议，各乡镇也把任务分解到了村，上报了市爱卫办。当前迫切需要把任务落实到户，力争11月底前完成全部任务。在这里为什么要说这个事?因为各村支部书记都来了，这项工作又很重要，纳入全市为民办实事工程。请各乡镇和村组高度重视，保质保量完成任务，只能超不能少。

同志们，20xx年全区卫生计生工作目标已经明确。卫生计生工作涉及面广，工作内容丰富，单靠卫计部门难以完成。需要全区各级、各部门和各单位共同参与，相互配合，各负其责，各尽所能，发挥各自在卫生计生工作中的职能和作用，以实际行动，解决好卫生计生事业改革和发展过程中遇到的问题和困难。我坚信，全区卫生计生系统、各乡镇、各村(居)、各部门和各单位一定能在区委、区管委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，同心协力，一如既往，全面完成全年卫生计生工作目标任务，为实现“健康西湖”、促进人口均衡发展，为推动“新人新风新西湖”、打造西湖“区域中心、农业公园”，为建设西湖国家现代农业示范区和全面实现小康作出我们应有的贡献。

尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：

你们好！

我是初三x班的，今天很高兴作为初三学生代表在这里发言。新年的钟声已经敲响，我们又踏上了求学的征途，请允许我代表全体同学对老师们说一声：“老师，过去的一年，您辛苦了，谢谢您！”

新学年，新改变，同学们，我们应怎样迎接20xx年的挑战呢？

首先，我们要志存高远。“有志者事竟成”，理想的高度决定了我们未来的高度，雄鹰只有在长空中才能飞得高远，猛虎只有在深山方成百兽之王，只要我们找准自己的位置，坚定自己的追求，就一定能够创造属于我们自已的精彩。我们应该有“孩儿立志出乡关，学不成名誓不还”的气魄。亲爱的同学们，你准备好了吗？你的理想远大吗？

其次，我们要脚踏实地。“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，不要学那只懒惰的兔子，终点还没到，就在大树底下“呼呼”大睡。在学习的道路上难免会遇到挫折和困难，难免有意志消沉的时候，有拖拉偷懒的时候。这时，一定要告诉自己，坚持住，不哭！坚持住，不输！想想我们那因操劳而日益衰老的父母，想想我们废寝忘食的老师，我们没有退缩的理由，没有逃避的借口，该有的，就是迎上去。

再次，要注意科学高效的学习方法，我们要制定符合自己的学习方法和自己的目标，合理分配时间，明确重点，勤于思考，敢于提问，勤做笔记，善做笔记，我们不仅要埋头苦干，还要注意与家长、老师、同学的交流，要跟紧老师，更要比老师的要求更进一步。

最后，要有一个良好的学习态度，要想使自己的成绩有一个“质”的飞跃，就必须静下心来，调整一个良好的学习状态，不能投机取巧，正所谓“学时心无旁骛，憩时依然自得”，你是否在别人埋头苦干时，嘲笑别人“书呆子”，而在一旁玩得兴高采烈不亦乐乎呢？要记住，笑到最后的才是赢家。

泰戈尔说“只有流过血的手指，才能弹出世间的绝唱。”让我们以汗水为舵，以信念为帆，以毅力为桨，乘着梦想之舟驶向胜利的彼岸。在深夏，让20xx年的凯歌奏响，去创造20xx年的中考辉煌。

最后，祝所有同学学习进步，为母校争光。

我的演讲到此结束，谢谢大家。

尊敬的省旅游业协会张先安会长、景区点分会花泽飞会长、各位领导、各位来宾：

上午好!

值此“云南省旅游业协会景区点分会20xx年工作研讨会”在我州举行之际，请允许我代表大理州人民政府和全州旅游系统广大干部职工向出席年会的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎，并对会议的召开表示衷心的祝贺!

近年来，在省旅游局和省旅游业协会的大力支持下，我州立足于得天独厚的旅游资源优势和地理区位优势，确立了旅游产业在国民经济和社会发展中的地位和作用，经过“七五”起步，“八五”打基础，“”大发展，“十五”提质增效四个发展阶段，旅游基础设施和接待服务条件不断完善，产业体系基本形成，品牌形象逐步树立，知名度和美誉度日益提高，经济效益、社会效益和环境生态效益同步增长，支柱产业地位初步显现。具体表现在：一是强化了以交通为重点的基础设施建设，旅游通达条件明显改善，发展后劲增强。二是以文化为内涵，恢复、改造、提升了大理古城、蝴蝶泉、崇圣寺三塔等一批精品景区景点，吸引力不断增强。三是整合资源，创新机制，做大做强了大理旅游集团等一批旅游企业。四是使文化与旅游紧密结合，打造了以《蝴蝶之梦》、《三道茶》等一批文化旅游精品。五是引导民营企业，初步做大了大理石工艺品、大理扎染工艺品等一批旅游商品。六是强化了队伍建设，旅游从业人员队伍综合素质不断提高。七是采取政府行业管理与协会自律监管“双轮驱动”的有效方式，进一步整顿和规范旅游秩序，旅游行业提质增效取得了阶段性的成果。八是以企业为主体，强化了宣传促销，提高了知名度和影响力。20xx年，全州接待国内旅游者765.63万人次，同比增长12.9%;国内旅游收入52.45亿元，同比增长14.4%;接待海外旅游者21万人次，同比增长20.3%;旅游创汇5705.76万美元，同比增长31.8%;旅游社会总收入57.20亿元，同比增长15.63%。旅游业在拉动消费、增加创汇、脱贫致富、增加就业等方面发挥了积极的作用，为富民兴州、建设小康社会作出了重大贡献.

“”期间，按照省州党委、政府的统一部署,我州将进一步围绕把大理建设成为“滇西中心城市”和“国内一流，世界知名的旅游胜地”的战略目标，以科学的发展观统领全局，以政府为主导，以企业为主体，以市场为中心，以文化为灵魂，以体制创新、机制创新和管理创新为动力，突出特色，发挥优势，建设大项目，打造大基地，形成大企业，全面提高服务质量和经营管理水平，精心打造旅游精品，树立大理旅游品牌，增强吸引力和竞争力，促进大理州旅游产业的跨越式发展，实施二次创业。

“”期间,我州所确定的工作重点：一是加快旅游产业经济增长方式的转变，在发展的模式上，要从“政府主导型”逐步向“政府引导，市场主导型”转变;在增长方式上，要从“数量型”向“质量效益”型转变;在开发建设上，要从“粗放型”向“集约型”转变;在产品结构上，要以“观光型”为主向“观光和休疗度假并重型”转变;在企业结构上，要从“小散弱差”向“大而强、小而精、小而特、小而专”转变;二是努力打造州内和滇西北两大精品旅游线路，丰富旅游活动内容，延长游客滞留时间，提高旅游消费水平，实现区域合作，整体联动，共同发展;三是着力打造休疗度假基地、大理会展中心和大理影视产业基地，着力培育度假、会展、影视等高端旅游产品，推动旅游产业转型升级;四是重点开发好苍山、鸡足山、巍宝山、石宝山四座名山，促进旅游产业扩规模、上档次;五是做大做强大理旅游集团、大理旅行社经营管理集团、大理影视产业集团、鹤庆新华村旅游集团、大理演艺公司集团五个旅游企业，充分发挥企业在市场中的主体和引导作用;六是做大做好下关普洱茶、大理石工艺品、扎染工艺品、鹤庆新华村银铜器手工艺品、剑川木雕制品、珠宝玉石工艺品六类旅游商品，提高旅游产业的整体综合效益;七是切实抓好大理古城的保护与开发、喜洲古镇开发、西洱河旅游文化长廊、苍山大索道、洱海月码头、大理大剧院、苍山申报“世界地质公园”和崇圣寺三塔创建“5a”等重点项目的提升和建设，增强大理旅游的竞争力和吸引力，全面实现云南省滇西北旅游现场办公会上提出的“做精大理，提升旅游产品的品牌质量”的总体要求。

各位领导、同志们，今后几年，将是我州乃至全省旅游深化改革，提质增效，加快发展，实施旅游二次创业的关键时期。全省旅游行业上下应该统一思想、提高认识，以加快发展为第一要务，抢抓机遇，开拓创新，加强交流，增进团结，互相学习，共谋发展。我们相信，“云南省旅游业协会景区点分会20xx年工作研讨会”的召开，必将有助于提高旅游景区管理水平和服务质量，有助于加快旅游景区点的开发建设步伐，推动全省旅游景区景点持续、快速、健康发展。

最后，预祝“云南省旅游业协会景区点分会20xx年工作研讨会”取得圆满成功，祝各位领导、各位来宾，身体健康、工作顺利、旅途愉快。

谢谢大家!

健全失业风险监测预警和应对处置机制，建立区域内劳动用工余缺调剂机制，对全市重点群体、重点行业、重点企业就业失业和劳动用工实施动态监控。下面是星星阅读网小编为您推荐2022年全市人力资源社会保障工作要点范文。

2022年，全市人力资源社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和国家、省人力资源社会保障工作会议部署要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全力推进就业创业，健全多层次社会保障体系，强化人才引育创新，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系，推动人社业务区域一体化发展，提升公共服务能力，深化队伍作风建设，兜牢民生底线，防范化解重大风险，推进人社事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、实施就业优先战略，积极构建大就业格局

（一）完善政策体系。实施新一轮就业优先政策，推动就业增长与经济发展深度融合，确保实现城镇新增就业35万人以上。增强扶持就业政策精准性，聚焦重点产业领域、重大民生项目，分类施策，动态调整。完善灵活就业服务保障措施，支持和规范发展新就业形态。

（二）健全工作机制。完善全市就业工作考核办法，将区（市）和市直有关单位纳入就业考核评价体系。完善全市就业工作领导小组运行机制，建立向市委、市政府定期报告制度。探索建立“行业聚力”工作模式，发挥成员单位促进行业就业的职能优势。探索实施“品牌引领”行动计划，支持区（市）打造具有区域特点的就业工作品牌。评选表扬一批就业先进单位和个人。

（三）创新工作举措。实施“高校毕业生见习实习扩围计划”“大学生就业竞争力提升计划”“青雁归巢计划”，提高驻青高校大学生留青率、外地高校大学生来青率和x生源大学生回青率，组织见习实习2万人以上，离校未就业高校毕业生服务率98%以上。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，完成3.7万个以上岗位创设任务。着力稳定和扩大农民工就业，推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现有就业意愿的脱贫人口帮扶率100%。鼓励社会机构吸纳困难群体就业，探索建立“海利尔模式”乡村困难人员就业试点和“维普养老模式”乡村大龄人员就业试点。实施家庭服务业“领跑者”行动。推进东西部劳务协作。

（四）提升服务质效。实施公共就业服务质量提升工程，完善就业服务专员和重点企业用工常态化服务机制。鼓励支持社会机构依法有序开展市场化就业服务，推动形成公共服务和市场化服务相融合的全体系服务格局。综合评估各类就业服务平台绩效，建立服务功能更加完善、服务群体更加广泛、服务质量更加高效的全市统一的就业服务平台。

（五）强化风险管理。健全失业风险监测预警和应对处置机制，建立区域内劳动用工余缺调剂机制，对全市重点群体、重点行业、重点企业就业失业和劳动用工实施动态监控。完善防范和应对规模性裁员工作预案、失业人员帮扶预案和群体性突发事件处置预案。实施城镇调查失业率制度，精准帮扶失业人员再就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

二、推进创业城市建设，放大创业带动就业倍增效应

（六）高标准打造x创业总部。发挥创业城市建设议事协调机制和创业城市“4+1”工作运行机制作用，加强工作制度协同、政策落实协同、赛事活动协同、工作平台协同。线下打造创业培训、创业实践、咨询指导、跟踪帮扶、项目落地等一站式服务平台，线上开发创业城市云平台、小程序，搭建“创业一件事”“创业一个场景”服务平台。开通创业服务热线，创建创业者联盟，组建创业导师队伍，为创业者提供全生命周期服务。争创全国创业型示范城市。

（七）高效能落实创业扶持政策。优化调整一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款政策，实施新一轮创业培训政策，全年政策性扶持创业3万人。联合商业保险公司探索实施“创业保”项目。深入开展大学生创业引领计划，扶持3000名以上大学生创业。强化对行业创业者的精准扶持力度。

（八）高频次举办创业创新活动。积极争取承办2022年“中国创翼”创业创新大赛，举办“赢在中国·创在x”创业创新大赛、中日韩青年创业创新大赛等活动。联合部门打造线上“了不起的创业者”和线下“创业第一课”等品牌，选树一批“x市创业明星”“x市大学生创业之星”“创业城市建设典型案例”。开展创业训练、创业沙龙、投融资对接等活动。

（九）高水平建设创业孵化载体。建设一批高质量创业孵化示范基地，通过引入第三方专业运营机构，提升孵化绩效。建立创业孵化基地（园区）人社服务专员制度，打造“众创、孵化、加速、园区”一体化孵化体系。建设“创业地图”，满足不同创业者、不同区域、不同产业的个性化需求。

三、推进社会保障体系建设，织密兜牢民生底线

（十）推进社会保险全民覆盖。深入实施全民参保计划，以农民工、新业态从业人员、个体及灵活就业人员等群体为重点，开展精准参保扩面专项行动，企业社会保险参保缴费人数净增8万人以上。推进工伤保险专项扩面，深化完善工程建设领域按项目参保机制，实现重点行业企业工伤保险应保尽保。

（十一）深化养老保险制度改革。健全多层次多支柱养老保险制度体系。落实企业职工基本养老保险基金全国统筹、省级统收统支制度，有序清理规范养老保险待遇项目。按照国家、省统一部署调整退休人员基本养老金，推动提高城乡居民养老保险待遇水平。平稳落实遗属待遇暂行办法、病残津贴暂行办法和灵活就业人员待遇领取办法。督导落实被征地农民社会保障资金。支持企业年金发展联盟开展工作，提高年金覆盖面。探索养老保险第三支柱，推动个人养老金制度落地实施。

（十二）完善工伤保险制度体系。实施工伤预防五年行动计划。探索工伤保险商业保障模式，建立补充工伤保险制度。开展工伤1至4级职工伤养结合试点，探索建立工伤职工长期医疗护理制度。推进基层快递网点优先参加工伤保险。修订完善工伤保险医疗管理和费用结算办法。

（十三）优化社保经办服务。做好工伤、失业保险省级统筹工作。做好编外人员及民办非营利学校、未启动改革的部队单位等特殊群体的分类管理。稳步做好第三代社保卡发行服务，探索推进社保卡居民服务“一卡通”建设。

四、优化人才体制机制，建设高水平人才高地

（十四）健全升级人才工作体系。建立党组定期研究人才工作、人才工作协调运行、区（市）人社局长人才工作专题述职等制度。加强和完善招才引智与招商引资联动配合机制。探索设立hr事务所和hr事务共享中心。建设人才引进数据库和人才存量数据库。编发《x市人才工作典型案例》。

（十五）开展招才引智创新攻坚。引进集聚人才25万人以上。鼓励社会力量引进高层次人才及团队。探索建立人才园区绩效评估机制。高质量举办“招才引智名校行”“百所高校千名博士x行”等引才活动，打造“项目+人才”活动升级版。建立与重点高校常态化联系机制，招才引智工作站总量达到20家以上。深入实施千名专家“进重点企业、进企业研发机构、进见习实习基地”行动。实施乡村人才返乡入乡促进行动，研究制定人才服务乡村振兴激励办法。

（十六）推动人力资源服务业转型发展。加快人力资源服务机构上市培育、领军扶持、重点引进，做大人力资源服务行业规模。实施市级人力资源产业园建设计划，建立评价指标体系，完善发展布局，积极争创国家级人力资源服务出口基地。组织开展人力资源机构领军人才挂职培养，促进人力资源服务机构跨界融合发展。出台人力资源服务机构管理办法，评选一批贡献突出的人力资源服务机构。

（十七）优化人才服务供给。制定加强人才服务体系建设的实施意见，全面总结推广“一站式、市场化、无感化、定制化、国际化”服务模式。优化人才服务“一件事”联办平台。建立重点项目人才服务专员定期驻点服务机制，对服务内容实行清单式动态管理。提升高层次人才服务标准化建设，编制高层次人才服务内容、政策、流程清单。组建x市高层次人才服务联盟，制订人才服务外包办法，建立高层次人才专业化服务顾问团队。升级高层次人才电子服务绿卡，推行高层次人才“一号、一卡、一码”，探索市场化人才服务应用场景和人才社保服务应用“一卡通办”。丰富青年人才服务供给，建立青年人才网格化服务矩阵。

（十八）加强技能人才队伍建设。推行终身职业技能培训制度，强化重点群体就业技能培训和企业职工技能培训，全年开展补贴性职业技能培训10万人次。新增技能人才5万人，其中高技能人才2万人。完善企业新型学徒制、金蓝领培训政策，推进企业职工培训与自主评价衔接。拓展企业技能人才自主评价，加快推进社会培训评价组织职业技能等级认定，规范完善专项职业能力考核工作。探索建立技能人才评价联盟，优化监督管理体系，提升职业技能等级认定质量。发挥大师工作室和技能工作站作用，探索实施政府引导的高技能人才服务经济社会发展市场化模式。稳步实施技工教育扩容行动，技工院校落实招生计划1万人，推动建设高技能人才培训基地和高水平、专业化产教融合实训基地。加快推进特级技师评聘试点工作。做好第46届世界技能大赛集训备战及参赛工作，配合省人社厅举办“山东省第一届职业技能大赛”。

（十九）推进专业技术人才队伍建设。完善博士后聚青创新创业促进政策。建设博士后创新创业平台，扩容x博士后平台协作联盟。举办中国·山东博士后创新创业成果大赛。升级x国际博士后创新创业园，打造青年科技人才集聚高地。创建品牌专家服务基地和特色专家服务平台。开展年度政府特殊津贴专家等推荐选拔工作，调整提高院士等高层次人才津贴待遇。围绕建设工业互联网专家协作联盟等特色专家集聚平台，探索打造新型领域专家智库。拓展工业互联网、大数据等新职业群体职称评审工作。加快教育、卫生等领域职称改革。进一步推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。发挥x市专业技术人员继续教育平台作用，全年开展专业技术人员继续教育培训20万人次。

五、深化人事管理改革，激发创新创造活力

（二十）深化事业单位人事制度改革。树立破“四唯”重“实绩”选才用才导向，制定事业单位人员越级晋升、缩短年限和特聘岗位实施办法，完善专业技术二、三级岗位评聘制度。完善事业单位统一公开招聘、主管部门自主招聘、紧缺急需专业人才招聘和高层次人才特聘等多元化多层次招聘体系，实施面向基层事业单位人员公开遴选。落实国家事业单位职务等级晋升改革任务，稳慎实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。鼓励事业单位科研技术人员到企业、乡村兼职和离岗创业。创新事业单位人员培训机制，组织事业单位高级研修班。建立专业技术二、三级岗位专家休养制度。创新事业单位联系点制度，加强先进经验做法推广。落实事业单位人事管理事中事后监管制度。加强事业单位人员计划管理。

（二十一）推进事业单位工资福利改革。探索建立体现行业特点的事业单位绩效工资分配管理制度。深化公立医院薪酬制度改革。全面落实保障义务教育教师工资待遇政策。推动事业单位高层次人才薪酬激励政策落实。完善职务科技成果转化现金奖励配套政策。落实事业单位人员基本工资标准正常调整机制。规范落实事业单位工资津贴补贴政策。创建机关事业单位人事管理电子档案信息平台。

（二十二）健全规范表彰奖惩制度。做好年度评比达标表彰项目申报实施等工作，清理规范违规开展评比达标表彰及创建示范活动。优化人才激励褒奖制度，大力选树先进典型，推进功勋荣誉表彰奖励获得者待遇落实。开展事业单位人员定期奖励，研究出台规范事业单位人员及时奖励规定。优化x市表彰奖惩综合管理信息系统。

（二十三）推进人事考试创新发展。加强考试安全保障，加大反作弊技术运用。实施专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺制，强化事前告知和全程监管。规范考务电子档案建设。启动“人机对话”考试标准化考场规范制定和考点认证，出台《巡考保密工作考核管理办法》。加强人才测评能力建设，开展区域多元化命题合作。

六、提升劳动关系治理能力，构建和谐劳动关系

（二十四）加强和谐劳动关系建设。深入推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动。强化和谐企业联合激励，建立劳动关系和谐评价管理机制。规范和引导电子劳动合同发展。加强新就业形态劳动者劳动权益保障。推动落实工时、休息休假制度。加强对企业劳动用工的指导和服务，推动集体协商工作开展。加强劳动关系形势分析研判和舆情监测，强化重点领域劳动关系风险防范。加强国有企业负责人薪酬分配监督指导，推进国有企业工资决定机制改革。落实企业工资指导线规定和最低工资标准，完善企业薪酬调查信息发布制度，加强技能人才薪酬分配指导。

（二十五）提升劳动人事争议处理效能。完善“市—区（市）—街道（镇）—社区（村）”四级联动劳动人事争议预防调解组织，拓展组建企业劳动争议预防调解联盟，打造“重点企业、重点园区、重点楼宇”预防调解平台。探索建立企业内部职工申诉和协商回应制度，完善企业预防协商机制。开展金牌调解组织创建活动。深化“互联网+预防”“互联网+调解”“智慧仲裁”平台建设。优化劳动人事争议仲裁办案机制，规范仲裁办案指导，加强裁审衔接。开展劳动人事争议案件处理质效提升行动，推广要素式办案，案件结案率达到93%、调解率达到62%。

（二十六）强化劳动保障监察执法。修订《x市劳动保障监察条例》并调整权责清单。开展“根治欠薪攻坚年”专项行动，研发“根治欠薪一件事”信息系统，推进工程建设领域农民工工资保证金制度落实，加大拖欠农民工工资失信联合惩戒力度，重拳打击欠薪行为。健全劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，按期结案率达到98%以上。深入开展专项执法检查和书面审查，完善劳动保障监察案件应急方案，妥善处置群体性突发事件。

七、深化更高水平对外开放，推进人社工作创新突破

（二十七）加强人力资源国际交流合作。实施x市留学人员创新创业计划，打造自贸区留学人员科创岛、高新区留学人员创业谷等高端留学人员平台，完善留学回国人员引进集聚体系。发挥x市境外招才引智工作站、境外商协会等机构作用，深化与澳门科技大学战略合作关系，加大海外人才招引和交流互动。积极争办金砖国家劳工就业部长会议、“一带一路”人社国际合作研讨会，争取举办上合组织国家暨“一带一路”国家在华留学生x专场招聘活动。围绕自贸区人才需求，依托中德智能制造技师学院，引进国际化产教融合型企业资源，探索推行技能人才国际化认证体系建设，打造多元化国际化高技能人才培养评价新模式，探索在技能大赛、就业创业、社会保障等方面开展务实合作。举办第二届“一带一路”国家在华留学生走近x活动，实施“万名海归精英聚青行动”，邀请在华留学生到“两区”对接或实习。

（二十八）加快胶东经济圈人社一体化发展。落实联盟“十四五”规划，以“项目制+清单制+责任制”方式，推进胶东五市大学生职业规划大赛、人才服务协作、社保待遇领取资格互认、社保卡“一卡通”、人事考试等合作事项落实落地。争取国家、省支持的试点或高规格会议、论坛、合作项目等高端平台落地胶东经济圈。聚焦全球海洋中心城市建设，努力将中国海洋人才市场（山东）打造成为区域性聚才中心、留才中心、赋能中心和合作机制完善、配置效率高效的新平台。

八、为市场主体和群众提供优质服务，助力改善营商环境

（二十九）推进实施“十四五”规划和“三年行动计划”。强化规划实施统筹协调和宏观指导，加强规划配套监测评估和重大项目管理。抓好“三年行动计划”各项目标任务责任分解和有序推进。编制实施年度人社事业发展计划，建立定期调度通报制度。推进完成协同创新各项示范任务，全力做好评估验收。科学编制各类资金预算，提高资金配置和保障水平。

（三十）深入推进法治人社建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设示范创建。深化放管服改革，动态调整权责清单和事项清单，强化“互联网+监管”平台运用。加强规范性文件制定和监督管理，建立健全市场主体参与规范性文件制定执行机制。推进行政执法规范化，加强执法队伍建设。打造人社政策法规“云课堂”在线宣讲品牌。做好政策通平台政策发布工作。扎实抓好安全稳定和信访维稳工作，加强舆情监控处置和安全应急管理。加强12333热线建设，话务接通率达到95%以上。

（三十一）促进人社要素市场化配置。开展人社领域市场化配置理论研究、顶层设计和调研培训。实施市场配置分类改革行动，重点推出市场化程度高的新型要素融合项目。探索建立市场主体、商协会深度参与研究、提供决策建议和承接市场化配置项目的协同融合机制。完善市场化配置创新项目立项、督导、考核、推广闭环推进模式。

（三十二）推进人社工作数字化建设。制定人社数字化转型升级三年行动方案，持续推进基本公共服务信息化。升级改造市公共服务平台，整合“智慧人才”和公共就业大数据监控平台，深化政务、政企、政银协同，提升数据治理和服务能力。健全智慧社保应用平台，创建“个人e参保”新模式，打造社保乡村通服务平台。建立“x视联社保”平台，远程视频为参保单位办理补缴材料审核、参保登记等业务。创建补缴审核辅助系统。完善工伤保险智能一体化服务平台，继续做好大数据辅助工伤认定和劳动能力鉴定试点工作，建立工伤康复动态评估系统。持续优化“无感知免打扰”大数据认证体系，积极参加国家标准制定工作，大数据认证通过率达到94.8%以上。编制《社保标准化服务手册》。提升公共服务体系智能化，推进跨部门、跨领域、跨层级信息共享和协同联动，推广“政策找人”“免申即享”。持续深化构建人社“一件事”服务模式。

（三十三）强化基金资金风险管控。开展社保基金和专项资金管理问题专项整治，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”基金资金风险防控体系，推动各项业务经办风险防控规程和办法落地落实。加强基金资金风险防控行政监管制度建设。深化人社基金资金大数据监管平台建设，提升非现场监管效能。加强基金资金管理使用现场监督检查。做好企业年金合同备案后监管工作。健全市、区（市）两级社保稽查联动机制。优化完善6a资金拨付平台，推进数字人民币待遇支付试点。强化因病或非因工致残、特殊工种提前退休风险防控。

（三十四）加强改革创新和调研宣传。完善改革创新和调查研究考核推进机制，建立改革创新案例、改革创新建议、优秀调研成果专报制度。建立人社新闻发布制度，开展“人社好新闻”评选活动，组织政策宣传解读和短视频大赛，定期通报区（市）人社宣传情况。紧扣人社中心工作，加大正面宣传、主题宣传力度。继续开展政务新媒体提质增效行动，集中资源做大做强人社系统政务新媒体。加强人力资源发展智库平台建设。

九、强化党建引领，保障人社事业高质量发展

（三十五）突出抓好政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化理论武装，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻党的二十大精神。落实全面从严治党主体责任和监督责任，推进“清廉人社”建设，强化监督执纪，加强意识形态领域工作，推动全面从严治党向纵深发展。加强基层组织建设，推动党建与业务深度融合。

（三十六）全面加强干部队伍建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线，进一步调整优化干部队伍结构。加强干部队伍能力培训，实施干部专项培养工程。加强系统新入职干部基层窗口实训和多岗位锻炼。加强对干部的考核、监督、管理，探索构建干部综合评价机制。完善机构编制管理，巩固事业单位改革成果。做好离退休干部管理服务工作。

（三十七）持续深化系统作风建设。深入开展“人人都是发展环境，个个都是开放形象”活动，加强人社系统干部队伍作风建设，贯彻“严真细实快”工作要求。常态化组织“人社干部走流程”，开展窗口单位业务技能练兵比武，选树宣传人社服务标兵，落实政务服务“好差评”制度。创新帮办代办服务机制，开展“基层平台服务开放日”，建立窗口吹哨、处（科）室报到制度。巩固拓展党史学习教育成果，健全“我为群众办实事”长效机制，办好民生实事项目。

同志们：

很高兴参加今天的地税工作会议，主要目的是代表县委、县政府来看望、慰问大家，并对县地税部门在20xx年度取得的显著成绩表示热烈祝贺，同时也想和大家共同分析一下当前我县地税工作面临的形势，进一步明确今年的目标任务，研究制定得力措施，确保今年工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：

一、成绩突出，要充分肯定

20xx年，我县地税部门在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，全力服从和服务于全县经济社会发展大局，在税源紧张、形势复杂、任务艰巨的情况下，抢抓机遇，迎难而上，坚持以组织收入为中心，强化税收征管，改进纳税服务，狠抓队伍建设，地税工作取得了可喜成绩，圆满完成了各项目标任务。据统计，20xx年全县地税部门累计入库县级收入26699万元，占全县财政收入的53.3%，占县政府分配年度税收计划26646万元的100.2%，同比增长88.21%，其中，契税和耕地占用税完成6340万元，去除契税和耕地占用税增加因素后，地税增收6273万元。在全省10个直管县中税收收入总量排名第六，增幅第二。在全市8县2区中，税收收入总量排名第三，增幅第二。这一成绩的取得，是地税系统领导班子顾全大局、团结奋进的结果，也是地税系统全体干部职工求真务实、辛勤工作的结果。在此，我代表县委、县政府向你们表示衷心的感谢和亲切的慰问!

二、形势向好，要发力奋进

近期先后召开的省、市经济工作会议和地税工作会议，对我们当前税收征管的形势进行了科学合理的分析。就我县而言，一方面，我们要正视压力，时刻未雨绸缪。从国内大环境看，经济形势依然复杂严峻，国家将继续实施结构性减税政策，小型、微型企业所得税减半征收，提高营业税和个人所得税的起征点等，这些都将进一步压缩地税收入增长空间。从县内看，我县是一个传统的农业大县，工业基础薄弱，税源单一，且规模较小，地税做大“蛋糕”、提升质量的压力依然很大。另一方面，我们要把握机遇，坚定工作信心。在看到不利因素、做好科学预判的同时，我们还要认识到，做好税收工作有很多的积极因素和有利条件。从宏观环境看，经济总体向好的基本局面没有改变，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重防止经济增速大幅下滑，保持经济的合理增长。从微观环境看，前不久召开的县委经济工作会，将我县今年经济工作的总基调定为“稳中快进、务实发展”，经济的快速发展为税收增长奠定了坚实的基础。同时，我县还将出现大量新的税收增长点：一是工业项目对地税增收的贡献。通过持续的招商引资，我县的工业发展势头强劲，规模不断壮大，去年开工建设的闽通公司30万锭精纺棉纱项目，即将投产的捷盛达新能源项目，还有博锐农业机械制造项目等一大批即将落地的工业项目，这些工业企业的投产必将带来更大的税收潜力。据统计，20xx年将有30个投资在500万元以上的工业项目开工建设，年度计划完成投资18亿元，当年可建成的项目有16个，届时将使我县地税收入结构发生质的改变。二是固定资产投资对地税增收的贡献。今年，按照县委经济工作会议制定的目标，我县固定资产投资总量将达146亿元，净增26亿元，如按每亿元固定资产投资增加地方税收400万元的比例计算，将为我县地税带来更为可观的增收空间。三是国家投资对地税增收的贡献。20xx年，中央安排预算内资金达4026亿元，比去年增加200亿元，我县将可争取到更多的上级投资。比如，今年开始实施的总投资25.4亿元的土地整理项目，年内计划完成投资2.4亿元，将产生地方税收1000万元。除此之外，我县还有大量的农开项目、水利项目、电业项目建设等，这些都将对我县地税收入产生积极的影响。四是服务业对地税增收的贡献。我县是全省服务业发展试点县，而且县委、县政府已经将服务业作为县域经济发展新的增长极进行培育和扶持，在提升商贸、餐饮等传统服务业的基础上，大力发展文化、旅游、商务服务等新兴业态，服务业的大发展必将带动税收的大增长。这些有利因素是我们做好今年税收工作的动力所在、潜力所在。抓住这些机遇和条件，今年的税收工作一定会大有作为。因此，全县地税系统一定要紧紧围绕经济发展大局，自我加压，埋头苦干，确保今年的税收增长速度不低于去年，为全县改革发展稳定大局提供强有力的财力支持和保障。只要我们聚各方之智，举全县之力，采取切实有效手段，把各方面的潜力挖足，就一定能够出色完成全年目标任务。县委、县政府也将一如既往地关心、支持地税工作，努力为地税工作创造良好的外部环境。

三、明确任务，要确保完成

今年是实施“”规划承上启下的一年，是中原经济区建设全面推进的关键之年，是聚力“谋务实发展、树务实形象、建务实固始”的启程之年，是争当“魅力信阳前锋、省直管县前锋、中原经济区建设前锋”的拼搏之年。做好今年的地税工作，全面完成既定的目标任务意义重大。

(一)要圆满完成税收任务。地税部门要继续发扬成绩，坚定信心，再接再厉，强化征管，以“更高、更快、更强”的工作要求，全面超额完成税收任务，为全县经济社会发展提供可靠的财力支持。一是要在责任落实上下功夫。组织收入是税收工作的中心任务，是税收最基本的职能。如期完成税收任务，为政府提供充足的财力保证，是我们推进改革发展和维护社会稳定的客观要求。为此，地税系统要清醒地认识到肩负的重要使命，站在全局高度，正确把握形势，强化责任意识，克服畏难情绪，树立战胜困难的信心和决心。要做到心往一处想、劲往一处使，充分调动一切积极因素、采取一切措施、想尽一切办法，切实将任务分解到各征收单位，量化到每个责任人员，制定科学的目标管理责任制和考核奖惩办法，加强税收征管，建立增收堵漏的新机制，确保税收及时、足额入库，要力争一季度税收实现“开门红”。二是要在强化征管上下功夫。进一步完善地税征管工作规程，建立完善的纳税申报体系，全面加强税收管理，努力实现税收管理法制化、规范化、制度化。要加强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和管理，建立健全重点税源的纳税档案和监控机制，对现有的重点纳税大户实行跟踪问效，及时了解和掌握企业生产经营和资金运行情况，进一步加强营业税、企业所得税等主体税种管理，提高控管能力，确保主体税种收入稳步增长。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，“既抱西瓜，又捡芝麻”，加强对个体、私营及农村等零散税源的征收管理，健全协税护税网络。要加大清欠力度，经常性地深入欠税企业调查摸底，掌握情况，区别对待，落实措施，限期清缴，确保税款及时入库，保证税收稳步增长。三是要在依法治税上下功夫。依法治税是税收工作的基本要求，是实现税收工作目标的重要保证。地税系统要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作要求，建立健全严密高效的税收征管机制，最大限度地防止税收执法中的随意性和滥用职权现象，坚决杜绝“关系税”、“人情税”，全面推进税收征管法制化、信息化进程，坚决捍卫税法的权威性和严肃性。要强化税收检查，加大涉税案件查处力度，对重大案件，要一查到底，决不手软，对一些偷、逃、抗税等违法行为，必须坚决打击和严厉惩处，切实起到惩一儆百的警示作用。

(二)要增强服务意识。在市场经济条件下，环境是竞争力，也是生产力。新一轮县域经济的竞争实质就是投资环境的竞争。地税部门作为行政执法机关，在工作中要牢固树立“人人、事事、处处都是投资环境”的观念，从自身做起，从小事做起，寓管理于服务之中，以主人翁的姿态，积极投身于投资环境的整治和优化中来。一是要深入研究国家的各项税收优惠政策，特别是有关促进企业改革、支持高新技术产业发展、扶持下岗职工再就业等方面的优惠政策，确保落实到位，增强我县招商引资的吸引力。二是要正确处理严格执法和优质服务之间的关系，通过依法简化办税手续、提高服务质量和工作效率等措施，为纳税人创造良好的办税环境。三是要充分发挥地税部门熟悉政策、熟悉企业的优势，围绕地方经济发展重点、热点问题，认真搞好调研，积极为地方经济发展献计献策，为县委、政府当好参谋助手。

(三)要切实加强队伍建设。要把干部队伍素质建设做为强税之根、固税之本，坚持不懈地抓紧、抓实、抓好，进一步改进工作作风，提高办事效率，营造良好的纳税环境，树立地税机关和地税干部的良好形象。一是要加强领导班子建设。县地税局要继续把班子建设放在首位，努力把局领导班子建设成为坚决贯彻县委、县政府决策和上级地税部门各项方针政策的坚强领导集体，真正成为带领全系统干部职工完成好各项工作任务的坚强领导核心。要切实加强领导班子思想政治建设，深刻领会科学发展观、构建社会主义和谐社会的科学体系、精神实质，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要大力加强组织建设，认真贯彻执行民主集中制原则，进一步增强班子凝聚力和战斗力。要切实加强能力建设，努力提高班子把握大局、服务大局的能力，提高班子与时俱进、开拓创新的能力，提高班子依法执政、科学管理的能力，提高班子正确决策、推动工作的能力，再创税收工作的新局面。二是要加强干部队伍建设。完成各项收入任务，发挥税收职能作用，最根本的是要有一支高素质的干部队伍作保证。要切实加强地税系统干部职工法制教育，牢固树立依法行政、依法征税的意识。要积极推行税收执法责任制，明确岗位职责，规范执法行为，提高依法治税水平。要进一步加大干部培训力度，增强干部培训的针对性和实效性，努力提高广大地税干部的政策理论水平和税收征管能力。要注重复合型干部和高层次人才的培养，努力保证地税工作可持续发展的需要。三是要加强地税行风建设。这几年，我县地税部门的党风廉政建设和行风建设成效显著，在全县组织的行风评议中一直排在前列，成绩来之不易。面对新的形势和任务，特别是公民素质的提高、纳税人法制观念和维权意识的增强，给地税系统的党风廉政建设和行风建设提出了新的更高要求。希望你们加倍珍惜荣誉，务必戒骄戒躁，一如既往地抓好党风廉政建设工作，大力加强行业自律，努力优化地税行风。要坚持以基层征管一线人员和人事、财务、基建等重要岗位人员为重点，切实加强思想道德教育和反腐倡廉教育，筑牢防腐拒腐的思想防线。要结合税收工作特点，把反腐倡廉的各项要求，贯穿于各项征管制度和内部管理制度之中，建立健全权力制衡机制，消除滋生腐败的土壤。要严格财务管理，严明财务工作纪律，强化财务监督审计。要加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，坚决纠正吃拿卡要等行业不正之风，坚决惩处以税谋私、败坏地税声誉、败坏社会风气的行为。

同志们，新年孕育新希望,新年当有新作为。衷心希望大家在上级税务部门和县委、县政府的领导下，增强发展意识，认清发展形势，理清发展思路，强化发展措施，加快发展步伐，为全面完成全年各项税收任务，促进县域经济持续、快速、协调、健康发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

大家下午好！

我是外科的护士。在这春暖花开的五月，喜悦的心情伴随着前进的步伐迎来了我们护士的节日——5.12国际护士节。作为优秀护士代表，我感到十分荣幸，请允许我代表全院护士向关心支持护理工作的各位领导表示最诚挚的感谢，向护士姐妹们致以最真诚的祝福。祝大家节日快乐。

不管在众声喧哗的白昼，还是万家灯火的夜晚，当我穿梭在形形色色的病人间，反反复复做着琐碎的护理工作时；当我为病人精心护理却有时遭到误解，我时刻提醒自己：我是一名护士！我心中一直有这种理念，患者选择我们医院就医，是对我们医院的最大信任，我们有责任来共同维护医院的声誉。“三分治疗，七分护理。”在人的一生当中有谁会不需要护士的细致关心和悉心照顾呢？“护理工作是一门精细的世术。“护士要有一颗同情的心，要有一双愿意工作的手。”工作16年，多少次在抢救病人弄得满身血污，多少次半夜接到抢救的电话飞奔到病房。苦过、累过，也抱怨过护士的艰辛，但当看到病人康复出院的那一刻，我就体会到了作为一名护士的价值。

20xx年我科率先在全院开展优质护理服务。在院领导，护理部，科主任和护士长的指导下，我切实的履行责任组长的职责。对病人全天的治疗、护理工作进行检查，做好各种基础护理工作，强化健康教育。从“优质护理服务”活动开展以来，我们的工作量比以前加大了。面对新挑战，我严格要求自己，不断加强业务学习，同时积极引导本组护士转变观念，努力提高自身技能水平，以适应优质护理的需要。一年来我组护理了许多危重病人，在我们的悉心护理下全部痊愈出院。20xx年2月，我科室收治了一例膀胱破裂失血性休克的病人，患者入院时全身是泥土和血，我守候在她的身旁，为她打开通静脉通路，心电监护，吸氧，留置导尿等护理工作，然后又用热毛巾为她擦拭全身，全然不顾她身上的血腥味道。当我把病人的身体全部擦净以后，我又为她换上了干净的病服，并焦急地等着病人地醒来，那一天我一直守候在病人的床边，直到病人的生命体征平稳。最后在我的精心护理下，她的病情逐渐好转，从死亡边缘走了回来。我终于松了一口气，这些天的努力总算没有白费！

作为一名在基层工作的护士，我是中国医疗事业的广袤土地上的一颗普通的种子，并不奢望能长成一棵参天大树；只是在想，当我长大时便能为急行的人们提供一片纳凉的乐土了。当病人们带着笑容走出医院时，我的目的就达到了。我想做一个撒播“爱”的种子，简单却执著。

一年来，我两次被护理部指派参加特护工作，这是医院和领导对我的信任，我无条件服从安排，始终兢兢业业、尽心尽力，不敢有一丝懈怠。我把每一次的特护当成一次向其他科室、其他同事学习的机会，自己在工作的同时也得到了进步和提高。在此我感谢各级领导给我的机会，在今后的工作中，我将一如既往，恪尽职守，不断完善自我，加强自身学习，取长补短，实践着护理模式由个案护理，小组护理到功能制护理，责任制护理。这每一个新的工作方式都是在原有护理工作方式的继承，都是为了让病人得到更全面，更整体，更系统化的服务。

医院，事业正蒸蒸日上，辉煌正方兴未艾。我们当护士的更应谦虚做人，诚恳做事，从医院的每个角落做起，争做优秀护士。我坚信，只要我们“从心做起，用心相待，细微服务”，让我们的病患者满意，我们的社会价值定会得到淋漓尽致的展现，医院的明天必定是灿烂而辉煌的！

我的发言完毕，谢谢大家！

同志们：

这次全省工会为职工办实事工作座谈会的主要任务是，认真学习贯彻张岱梨主席重要指示精神，按照省总十二届二次全委会的要求，研究部署工会会员服务卡发送工作、推进职工服务中心信息化和网格化建设、全面启动职工医疗互助活动和工会小额担保贷款工作，把我省工会为职工办实事工作推向一个新的阶段。省总对这次会议非常重视，会前，省总主席办公会进行了专题研究，省总党组书记、常务副主席马建中同志就会议主题作出重要指示，对会议有关文件材料进行审核把关。今天亲临会议，明天上午还将作重要讲话。这次会议既是一次为职工办实事的工作部署会，也是一次全省工会生活保障工作的座谈研讨会，更是一次统一大家思想，加大为职工办实事力度的动员会。希望大家集中精力把会议开好，把会议文件研讨好，把张主席和马主席的重要讲话精神领会好、贯彻好。

近年来，我省工会积极探索创新为职工办实事的体制机制，着力推进工会服务职工工作提档升级，努力拓展为职工办实事的渠道、形式和途径，工会组织为职工办实事办出了特色、办出了亮点、办出了成效，赢得了党政领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。地方工会困难职工帮扶中心提档升级，全省89家帮扶中心完成转型升级，升级率达77 %;连续三年开展“三万”活动特别是去年开展的“万名工会干部进万企建万家”活动，推动全省企事业单位已建成职工服务中心1884家;开展工友帮扶行动，去年，全省工会发放送温暖资金1.2亿元，慰问困难企业3493家、困难职工家庭15万户;筹资4635万元，金秋助学2.4万多人;武汉城市圈职工医疗互助发展到140万人;开展适合社会需求的家政培训，培训学员5239人;联合武汉铁路局开行专列137列，帮助农民工平安返乡返岗;开展“相约开发区、务工在荆楚”活动，举办招聘会241次，引导32万名农民工留乡就业创业。这些成绩来之不易，是全会上下牢记党的根本宗旨，践行党的群众路线的结果，是全省工会从事生活保障工作的同志开拓创新、辛勤努力的结果。同时，我们也应看到，随着劳动关系的日益复杂和职工需求的多样化要求，在为职工办实事方面，我们还存在一些不令人满意的地方，还有很多工作需要进一步改进，需要加大力度，全力推进。下面，我就会议研究的四项主要工作讲几点意见，供大家研讨。

一、关于工会会员服务卡发送工作

开展“万名工会干部进万家企业送万张服务卡”活动，是今年我省工会深化职工服务工作的改革创新之举，纳入了今年全省工会工作的十件大事。今年的目标是，到11月底，全省完成工会会员服务卡发行100万张以上。省总工会对这项工作高度重视，年初召开了电视电话会议，对此工作进行了专题部署，随后各市州总工会做了大量前期调研、考察和与特惠商户洽谈工作，武汉市在武船召开了全市工会会员服务卡首发仪式，首批发放了7000张工会会员服务卡。目前，省级顶层设计进展顺利，已起草了全省《关于进一步做好会员服务卡工作的意见(讨论稿)》，成立了工作专班，完成了省总层面的统一形象设计、统一名称和功能，集中解决服务卡省级商户优惠服务、银行特惠政策、同一区域不同隶属关系单位的协调等问题，省总工会与省工行已整合了灵秀湖北、大楚美食、中百超市等项目，下一步省总还将继续拓展。各单位也要结合本地实际，把本地有特色的资源整合进来，使服务内容越来越丰富。但从全省情况来看，由于这项工作涉及面宽、工作复杂、协调难度大，发展不够平衡，进展不是十分理想。今天召开会议，就是要按照张岱梨主席确定的“统一设计、统一标识、统分结合、不断完善”的工作思路，全力推进工会服务卡发送工作。对服务卡的发送工作，应着力解决好三个方面的问题。

第一，要解决好服务卡的吸引力问题。解决服务卡的吸引力问题,一方面是服务卡本身的服务功能要多样化、具有较高的含金量，能给会员带来实实在在的好处;另一方面就是要努力提高职工服务卡的知晓率，使职工对服务卡“很想用、愿意用”。因此，要加大对服务卡的宣传力度，充分利用工会宣传阵地和报刊、广播、电视、网络等多种媒体，采取制作宣传册、开辟专栏、专刊等多种形式，形成强大宣传合力，广泛向党委政府、基层企业、职工群众和社会各界宣传服务卡所包含的基本功能、优惠力度和便捷方式，在全省掀起使用职工服务卡的热潮。同时，要善于发现、培育、宣传使用服务卡的典型，注重典型示范作用，不断提高服务卡的知晓率、吸引力。

第二，要解决好服务卡的激活率问题。就是在抓好服务卡发送工作的基础上，不断提高会员使用服务卡的使用率，使服务卡不仅要“送得出”，而且要“用得上”，避免会员服务卡成为“睡眠卡”。在“送得出”方面，全省上下要通过上下内外联动，加强服务卡发送的组织领导和统筹部署，形成工作合力，确保服务卡发送目标按时完成。在“用得上”方面，要不断扩大固定群体、固定对象的数量，拓展服务卡的内容，大力宣传服务卡已经搭载的各项服务职能，如日常困难帮扶、送温暖慰问、金秋助学、小额担保贷款、医疗互助、劳模津补贴资金的快速划转等工会各项服务职能，以及购物、就医、出行、文体消费、教育培训等，努力提高会员服务卡的激活率和使用率。

第三，要解决好服务卡的生命力问题。就是要创新服务卡各项工作机制，增强使用服务卡的持久性和可持续性，实现会员服务卡“长期用”。要不断改进服务方式，多向先进省市、地市学习经验和做法，及时总结我省推进这项工作过程中存在的问题，及时研究解决办法。要不断充实服务内容，进一步与已有合作项目的合作商家、企业洽谈，不断充实服务卡搭载的服务内容。要不断调整服务项目，努力拓展增值服务功能，整合区域内服务资源，为持卡人提供购物、就医、出行、文体消费、教育培训等更多的服务项目。

与此同时，各地各单位要加强与工商银行的密切配合，取得他们的支持和帮助。省工商银行对工会发送会员服务卡工作大力支持，投入大量人力物力，在省级层面目前双方已签订战略合作协议。各地各单位要依据协议精神，结合实际，配合基层工行认真抓好落实。这里我想突出强调处理好几个关系。一是要处理好省级与地方的关系。省总与银行签订的协议只是一个基本协议，各地可结合实际情况，在服务标准上按照就高不就低的原则，商定具体标准。二是要处理好工会工作与银行工作的关系。尊重银行工作规律，严格按银行规定办理。三是要处理好公益性和商业性的关系。既要尊重商家的市场营利规则，同时要强调商家的社会责任感，帮助商家按大数法则算好账。凡是商家承诺的优惠项目，一定要签订合同，依法遵守，不能打折扣。各地工会和商家的上级主管单位要联合建立督察、落实机制。总之，要不断提高服务卡的发送率和使用率，鼓励广大职工积极使用服务卡，让服务卡成为会员的贴心卡、方便卡、实惠卡。

二、关于职工服务中心信息化和网格化建设工作

去年以来，各地职工服务中心建设都在有序展开，并取得了明显成效，一些地方和企事业单位还创造了一些各具特色的经验和做法，在服务职工方面发挥了应有作用。但在职工服务工作信息化建设上明显滞后。省委、省总工会主席张岱梨对工会信息化建设工作非常重视，5月6日专程就这个问题到省总进行专题研究，对工会信息化建设作出了明确指示。下一步我们将按照张主席的指示、思路和要求，加快步伐、加大力度、加大投入，大力推进全省职工服务工作信息化网络体系建设。

第一，要增强“两化”建设的紧迫感。加强职工服务中心信息化网格化建设，是提升职工服务中心功能和管理水平的有效手段，是运用现代化科技服务职工群众的有效途径，也是工会参与社会管理创新的具体体现。各级工会要充分认识到，没有信息化和网格化的服务体系，职工服务中心就是一个分散零星的服务窗口，省、市、县、乡镇(街道)、社区和企事业单位等五级职工服务中心就没有形成网络体系，全会资源就难以整合和有效利用，服务维权水平就难以提高。职工服务工作信息化建设是工会信息化建设的重要内容，也是服务工作提速提质的重要保证，根据张主席关于工会信息化建设的指示精神，我们作为职工服务工作信息化建设的业务部门，要增强紧迫感和大局意识，必须做到提前动手，尽快介入，尽早研究，在工会信息化建设上作出应有的努力。

第二，要认真学习借鉴完善宜昌和武钢经验。近年来，宜昌市总工会抓住全国社会管理创新综合试点城市这一重大机遇，通过构建“三系统一平台”(基层信息系统、职工服务系统、劳动争议调处系统以及职工在线服务平台)、“购买服务”和组建“网格工会”等途径，积极对接社会管理系统，建立了一套完整的基础信息系统和快速服务系统，在全市实现了“工会组织全覆盖、职工信息全掌握、劳资矛盾全调解、困难职工全帮扶”。宜昌工会参与社会管理创新服务平台系统的运行，走出了一条工会工作与社会管理创新体系相对接的创新发展之路，极大地提高了工会组织服务职工群众的水平，方便了职工群众办事，推动了工会干部工作作风转变和效能提升。武钢工会近年来积极探索通过开发企业职工服务系统、应用手机微信软件等措施，推动服务职工信息化建设，迈出了新的步伐，值得全省企业工会学习借鉴。一会，宜昌市总和武钢工会将为我们介绍和演示他们的做法，下一步省总还将与宜昌市总和武钢工会根据大家提出的意见建议，对软件作进一步开发、拓展和完善，使之更适合全省各地实际。这个软件敲定后，我们将发给各地各大型企业，全省工会服务工作将以此为基础形成市州以下以及企业工会服务工作信息化网络，待时机成熟，省总再与各市州对接，形成全省工会服务工作“五级一张网”。

第三，要着力解决好“两化”建设的难点问题。一是顶层设计问题。省总已草拟了《湖北省工会职工服务中心网络系统建设框架方案》，下一步省总将按照《框架方案》对宜昌市总和武钢工会开发的软件作进一步研发，使之更科学、更完善、更适用。二是地方和企业特色问题。省总在宜昌市总和武钢工会基础上开发的软件，其内容是全省统一的，各单位要在此基础上，进一步充实本地本单位的东西，形成自己的服务特色或品牌。三是资金投入问题。省总将进一步加大资金投入，全省统一的信息化软件开发，包括服务工作信息化软件开发的经费，都由省总负责。但各地各单位信息化平台建设的硬件部分还需各地各单位加大投入。四是信息化对接问题。根据宜昌的做法，工会信息网是依托政府网格系统来实施的，通过搭载政府网格系统，实现以社区网格为基本单元，以网格服务为基本形式，以网格管-理-员为基本力量的工会工作网络体系，这就需要我们主动加强与党政有关部门的联系，争取党政领导对工会信息化建设的重视和支持，要主动作为，不等不靠，做到与政府网格系统建设同步，他们推进到哪，我们跟进到哪，协商一家、推进一家、建成一家，力争在短期内早日建成全省工会服务信息化工作体系。

三、关于全面推进工会小额担保贷款工作

开展工会小额担保贷款是我省认真贯彻落实党的xx届三中全会精神关于保障和改善民生、健全促进就业创业体制机制的重大举措，是省政府将更多资源和手段赋予工会的具体体现，是工会组织履行职责为职工办实事的重要抓手，是职工服务中心服务职工的重要内容。从20xx年5月起，我省工会小额担保贷款工作在“大别山试验区”和“武陵山少数民族经济社会发展试验区”以及省直一些单位率先试点，效果比较好。为此，20xx年底的省总工会与省政府联席会议上，决定将工会小额担保贷款纳入省政府的小额担保贷款范围，由政府负责贴息。20xx年，省总与省人社、省财政和人民银行武汉分行经过近一年的调研、考察和测算，日前，省总工会等部门和单位联合下发了《湖北省工会会员小额担保贷款实施办法》，对小额担保贷款的对象及用途、贷款额度、贷款利率和期限、贷款贴息、担保安排、贷款程序、及相关职责作出了明确规定。为落实《实施办法》，省总专门下发了贯彻落实《实施办法的通知》，对有关问题提出了明确要求。本次小额担保贷款省总建立了相应的担保机制，邮政储蓄银行发放2亿元，政府全面落实贷款贴息政策。这项工作做好了，将打造湖北工会扶持创业带动就业特色品牌，对于大力扶持下岗失业人员、就业困难人员实现创业脱贫，改善广大职工及家庭的生活将产生重要的影响。各地各单位要按照《实施办法》规定，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。这项工作能否顺利推进，我认为，关键是要控制好贷款风险，为此，要注意把握好以下几个重要环节。

第一，要选对创业项目。借款人经营的项目应符合国家有关政策、法规，且连续正常经营1年以上。贷款资金一般用于小餐饮、小作坊、小商店、小规模种养殖、小营运等“五小”项目。各级工会对借款人的创业项目要进行可行性评估，对不具备财务可行性的项目，不予提供担保。

第二，要选好创业对象。《实施办法》规定，贷款对象为具有工会会员资格且符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员，对于不符合工会会员小额担保贷款条件的人员，一律不予担保。要坚决杜绝“人情贷”、“关系贷”，对创业对象要认真审核，严格把关，不得擅自扩大范围。

第三，要控制好贷款额度。《实施办法》规定，高校毕业生最高贷款额度10万元，妇女最高贷款额度为8万元，其他符合条件的人员最高贷款额度为5万元。对合伙经营和组织起来就业的，妇女最高贷款额度为10万元，总额不超过50万元。各县(市、区)原则上贷款额度上限不超过130万元。工作积极性高、开展工会会员小额担保贷款较为完善的地方可适当增加贷款额度。任何地方和个人不能乱开口子，不得擅自提高贷款标准。

第四，要实行跟踪管理服务。贷款借出去后，主管工会要明确责任人，对贷款人创业项目的进展情况和资金使用情况进行跟踪监管和服务，防止一贷了之，防止资金挪作它用，要帮助创业者分析市场行情，根据市场变化，及时调整创业思路，提供技术服务，促进创业项目健康发展，帮助创业者规避市场风险，确保贷款资金安全可靠。

四、关于深入开展职工医疗互助工作

开展职工医疗互助活动是工会服务职工群众的有效平台，是展示工会作为的有效抓手，是促进社会和-谐的有效举措。近年来，武汉城市圈职工医疗互助活动由工会组织，发扬团结友爱、互助互利的精神，聚小钱办大事，实现了“有病人帮我、无病我帮人”良性互助循环，是对现行医疗保障体系的有效补充。省委副书记张昌尔，省委、省总工会主席张岱梨都对这项工作给予了充分肯定。去年底在咸宁召开的全省工会职工医疗互助工作会议上，建中主席对全省工会深入推行这项工作提出了明确具体的要求。根据建中主席的要求，省总起草了《关于进一步开展全省职工医疗互助活动的指导意见》，希望有关单位结合近年来的工作实际，认真修改，不断完善。

第一，巩固武汉城市圈职工医疗互助工作成果。20xx年9月，武汉市总提出在武汉“1+8”城市圈开展职工医疗互助活动的倡议，在城市圈各地方工会的积极响应和共同努力下，形成了具有湖北特色的职工医疗互助活动模式。三年间，共有1684名职工获得了互助补助，总金额达到1625.6万元，占到了筹资总额的61.6 %。参加人员从活动中获得了实实在在的帮助，有效地缓解了职工看病难、看病贵问题，实现了职工医疗互助活动的延伸和拓展。今年，省总提出了实现全省新增职工医疗互助活动80万人的工作目标，其中武汉城市圈就要力争新增50万人。但从第四轮参加的情况来看，不容乐观，人数不仅不增，反而还有所下降。第三轮在黄石市没参加的情况下，城市圈有28.65万人参加。第四轮在黄石市和省直机关工会参加的情况下，到目前只有22.38万人，形势非常严峻。希望武汉城市圈的各市总工会一定要有大局意识、责任意识、担当意识，进一步加大宣传推广力度，加大工作推进力度，再鼓干劲，再上措施，动员更多的职工广泛参与到此项活动中来。武汉市作为牵头单位，要加强服务协调，提高服务水平，其他各市工会要把这项工作作为为职工办实事的重要内容，抓宣传、抓发动、抓扩面，共同做大做强这项工作。

第二，积极稳妥推进全省职工医疗互助活动的开展。开展职工医疗互助活动是省总的一项重要工作，不仅仅是武汉城市圈工会的事情，全省各级工会都要高度重视，自觉积极主动地推行这项工作。要健全组织领导，成立专门负责医疗互助工作的精干班子和工作机构，明确领导，明确责任，加大推进力度，巩固和完善“党委领导、政府支持、行政帮助、工会运作”的互助工作格局，形成开展职工医疗互助工作的强大合力。要完善职工医疗互助工作的机制和政策，认真研究优化活动开展的时间和周期问题，资助病种和赔付标准的提档扩面问题，支付效率提高和社会资金吸纳等问题。要按照先易后难的原则，先在国有企业、大型企业、机关事业单位中推行，然后向非公企业和其他经济组织拓展延伸。要切实加强对职工医疗互助资金的运作管理、建立健全资金监督管理制度，规范使用程序,确保资金安全。要加强指导和督办，争取把实事办实，把好事办好，办出特色，抓出实效，真正把职工医疗互助工作办成“让党政放心、让各级工会明白、让职工群众满意”的民心工程。

第三，要进一步扩大职工医疗互助活动的覆盖面。职工医疗互助活动遵循的是大数法则，实行的是“众人抬一”的做法，建中主席在咸宁会议上强调，必须把基础底盘做大，底盘越大安全度越高，惠及职工也更广。为此，我们要抓住扩大覆盖面这个重点，进一步做好宣传发动工作，动员更多职工参与到这个活动中来。一是要充分利用各种媒体和宣传阵地，特别是网络等新媒介，宣传职工医疗互助活动的公益性、稳定性、无风险性，宣传职工医疗互助展示出中华民族的传统美德，弘扬工人阶级互帮互助的正能量，营造良好的舆-论氛围。二是要利用活动中受益的典型事例，通过他们的现身说法提升宣传效果，争取到更多的职工来参加这项活动。三是要举办大型公益活动，如晚会、研讨会、座谈会等，扩大职工医疗互助活动的社会影响，让社会所知，让企业所晓，让职工所用，最大限度地把职工引导到参与医疗互助体系中来，确保今年全省新增80万人工作目标的实现。

同志们，为职工办实事是工会的基本职责，是常做常新的工作。全省各级工会要继续开阔思路，创新举措，扎实作为，切实推动解决职工最关心最直接最现实的利益问题，最困难最操心最忧虑的实际问题，让广大职工感受到党和政府的温暖，使广大职工真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

尊敬的各位家长：

因孩子我们有缘坐在一起，因孩子我们这是第二次相聚，我们既然是有缘人，一回生，两回熟，我们又是老熟人。今天我们就不玩虚的，专捡实在的事说一说;大家既然百忙之中来了，就是对我和班级工作的支持，就要大家不虚此行。

教育在不断的改革和进步中，现在提倡的是素质教育，我觉得不管怎么改革，万变不离其宗，教育学生就是三个方面：知识的积累、能力的养成，品德的培养。全面发展，三者缺一不可。非要分个轻重先后，我的排序是：品德第一，能力其次，知识最后。品德好的人才能更好地为人民服务;反之，品德败坏，知识越多，能力越强对家庭、社会的危害越大，甚至越反动。我把能力排在知识之前是因为，有能力能获得知识。但是，有知识不等于有能力，也就是所谓的高分低能。下面我就分三个大方面16小点来和大家探讨一下。

一、培养优良的品德

1.班委的产生

我所带班级的班干部是这样产生的，先是网上投票，家长可以给孩子投上一票，但是你就别到社会上给你的孩子拉票了，不要把这种社会上的歪风邪气带到教育这方净土上来;接着是学生推荐，或毛遂自荐，课堂上，书面上的都有过;然后，听取其他老师的意见;最后才是班主任老师根据诸方面的情况，结合学生的能力和特长确定班干部及任职。所以，班里的班干部是综合能力最强的学生，也是最优秀的学生(因为这部分学生的责任心强，自我定调也高)。有这样一套程序在，当选班干部的学生会更好地为班级服务，并做好自己。

2.班歌的确定

学校要求上下午上课前要唱一至两首歌曲，我班的班歌都是根据音乐委员和音乐老师精挑细选，然后班主任老师把关拍板的。比如现行的班歌《天之大》，就是班主任老师根据马上要母亲节、教材安排“爱”这一专题等情况定调，音乐委员马梦凡查找挑选，班主任最后拍板定下来的。百善孝为先。敬老孝亲是人之本。教育孩子要学会感恩，首先要感恩的就是父母。

3.感恩的教育

我所带的班，上下午第1节课老师上课前学生要背《感恩宣言.学会感恩》，内容如下：感谢国家栽培恩，感谢父母养育恩，感谢老师教导恩，感谢他人帮助恩，感谢农民辛劳恩，感谢自然馈赠恩。坐正前看不说话，勤奋学习为报恩。为人就要懂得感恩、学会感恩，不知感恩的人做人是不合格的。有人要问：你教的学生是不是都知感恩呢?我没有这个本事，我估计古今中外有这个本事的也不会有。我告诉你：教育不是万能的，孔大圣人厉害吧，三千弟子也只有七十二贤。我教的学生有一个因我的教育而知感恩的就不能算不成功。

4.表扬和批评

表扬一些好人好事，为班里树立榜样，播撒正能量的阳光;如一些学生知道盲校视障儿童需要旧挂历做作业本，积极捐献，自家没有从亲戚家借了捐献，这样的奉献爱心的善举不值得提倡吗?班里粉笔盒、文件袋损坏了主动从家里拿了给班里用，这种热爱集体的行为不值得其他学生学习吗?有同学胳膊受伤了，李坤、黄佳珍、刘晓雪等扶这位同学下楼，主动把同学送到家不值得表扬吗?同时也会记录一些犯纪违规的人和事，也是为了让其他人引以为戒，以儆效尤。比如说校园里人多不让快速奔跑、不让带学校零食、饮料等，你非要做，扣了班里的分，因你而全班丢掉流动红旗，看着全班的失落，你心里舒服吗?

5.设立对抗组

10个小组分五个大组，这是学习太谷教学模式：“同组异质，异组同质”的精神所创立，同学间学习、纪律、卫生等方面既要竞争，又要互相帮助，该组才能整体进步甚至优秀。比如说按成绩序列表朗读展示比赛，大组内3号只跟3号比，站在同一起跑线上，眼前谁努力不努力，优劣自见分晓。因此，为了自己，为了本组也要努力，从而形成一个互帮互助竞争学习的学习氛围。

二、培养基本技能

1.值日

一个组一周，一个人负责一块儿。有学生来晚了有专一的候补人员，但是，该你值日，你来晚了，你甚至在学校检查员检查后才来，抑或不来，一次两次，有情可原，三次四次呢?天天如此呢?你是这个集体的一部分，你却尽不到应尽的义务，你的活儿别人替你干了，就算学生不说你，老师不说你，你自己良心上过得去吗?再进一步说，就算你不值日，你就该迟到吗?你做家长的这些情况知道吗?如果知道，就是你纵容了孩子的不守时、不守纪、不自律，甚至不自尊，进而不自爱，不自强。【这里公布一下常迟到的学生名单】

2.执勤

班干部要轮流执勤，一组二人执勤一周。这一周的班级工作都要负责，尤其是值日、眼保健操。这部分学生不但成绩没下降，反而更好，为什么?他们因为执勤耽误了时间，但他们知道作为班干部要身先士卒、起到表率作用，所以他们只有利用可以利用的一切时间补回来，因此她们既锻炼了自己的综合能力，往往课程也并没有落下。有付出就会有收获，这是我们社会主义的分配原则：按劳分配。这部分学生也会得到相应的报酬：加分。

3.组长和班务员

组长负责本组的卫生、学习、收发作业，检查作业。一个优秀的组长就会带出一个优秀的组，如年前田密带的九组，本学期田密带的七组、黄佳珍带的九组都很优秀，现在的学生作业式样多，班额大班务杂，班里有了这些班务员、组长，如关窗、桌凳摆放、财会、纠察等方方面面就可以省了老师很多心，当然更主要的还是这部分学生的能力得到了锻炼和培养，有了这部分同学的服务和付出才使得班级工作有条不紊。

4.眼操和体操

现在的学生因为电脑、电视的原因，又有智能手机的诱惑，大人尚像吸了鸦片似的上瘾，何况是少不更事的小学生，眼见那么多学生视力下降，请问有几个是因为学习近视的、所以，眼保健操就显得尤为重要，我也特别重视眼保健操的落实。体操对于上了几节课的学生来说更是至关重要，从班级博客可以看出，我班做的我可以大言不惭地说，全校无一可比。

5.课堂激励和督促(举手和对抗)

每节课，我都会想法使课堂活跃起来(我的可幽默是出了名的)，把竞争机制纳入课堂(比如对抗组比赛)，设情景使课堂尽量上得有形有色(比如课堂演示、课堂表演)。有家长说，老师，你能不能多提问提问俺的孩子，他内向。我说，我可以提问他，如果她不会，不是更打击他吗?班额大，课堂上来不得一点不协调的因素，否则这一堂的教学任务就完不成，不像小班额有时间照顾到全体的学生，师傅领进门，修行在个人。人家孩子自觉、家长辅导及时得法，你呢辅导没时间、孩子不自觉、上课不遵守纪律，孩子和人家比，怎么比?耽误了自己的时间就算了，影响了课堂，耽误了那么多人的时间，这个帐怎么算?

三、掌握一定的基础知识

1.考评

后面是综合考评栏，学生作业、上课、卫生、纪律等等表现好加一分，否则扣一分、10分以上为a级，0…10分为b级，0分一下为c级。你看了吗?你的孩子多少 a，多少c?孩子和孩子是不一样，但多关心孩子一些，多和孩子相处一些总要好些。孩子有很多问题就是家长造成的，你不能不承认。比如说作家长的你能每天辅导、督促孩子工整正确地完成家庭作业吗?学习好说难难，说容易也容易，听好课，做好作业，多看书一定错不了。但是有学生低一点就做不到，比如张、张、王x、郝、曹、张、刘、崔、聂、崔、马等课堂上耽误了多少事?给班里拉分不说，你自己不也学不好吗?这个学生告，那个老师告，总有给他们处理不完的官司，怪好的心情让他们败坏得一干二净。给家长说不当事，你说还有什么妙法?你也看看你的孩子得了多少a、多少c?各组表示好的学生有：刘飘飘、蔡梦露、翟渊哲、黄佳珍、马梦凡、李晗晗、璀璨、聂艳琪、田密、李哲、白璐瑶、朱迪、牛加达、周怡然、卢曦、杨瑞金、张家翊、刘晓雪、李钰都、王雨笑、许可、杨靖然、李坤、陈灿等学生。

2.作业批改

我给各位家长报一下老师的工作量：一学期至少七篇作文需要全收全改，其实老师改的作文如星期天作文、资料上的作文、试卷上的作文等应该不下30篇。课堂作业全收全改，每学期至少改40次作业。听写、练字全收全改，每课都有。每单元的试卷、月考试卷要全收全改。很多部门上班大概8点半左右吧，我告诉你，我都是上午7:08、下午2:08上班。其余的作业如：导学案、伴你学、配套练习、字词句天天练、写字本、日记等，对不起，只能让组长初查、老师复查了。老师也要吃饭、睡觉，你做家长的再把关不严，还不是全行为能力人的孩子靠自觉，我告诉你，没有几个孩子能做到的。这方面，以下几个家长是大家学习的榜样，为孩子的所有老师顾不上改的作业批改、批语、签字、辅导、修改等，如：黄佳珍的家长、李坤的家长、田密的家长、崔璨的家长、胡晨丹的家长、聂艳琪的家长、马梦凡的家长、杨靖然的家长等。

3.试卷评改

接这个班时，最后剩两个班，一个好的，一个差的，一个年轻教师让我让他，我只有接一个差班了。怎么办?严要求多下劲呗。坏习惯养成了，管严没那么容易，到现在有同学的坏习惯也没有掰过来，江山易改，本性难移呀。说到多下劲，比我前年教的毕业班下劲都大，每单元考试牺牲休息时间全收全改，年前成绩虽然赶上去了，学校抽考还考了第一，但这个成绩是不稳定的，地基不牢，还需要老师家长学生三方面都努力来巩固。更何况还有那么几个学生在后面拖着后腿，上课捣乱，课下作业不做或完不成。

4.阅读习惯

如果说学的知识是一笔丰厚的财富，那么阅读就是一座殷实的宝藏。财富有用尽之时，宝藏可是一生难尽的财富来源。是知识的来源，修养的来源，甚至是你事业和人生的能量来源。比如年前中小学古诗词阅读，一两个月的时间，张家翊、璀璨等学生会背70多首古诗词，这可是一笔不少的财富。本学期来前计划阅读中华成语故事，这将又是一笔丰实的财富，在此希望家长能给以一如既往的大力支持。

5.作业记录

我们每次作业都有记录，这是一个不少的数字，如果严格把关，有的学生可能次次过不了关，家长来过也不当事，我的观点是，只要家长来过，不起作用，家长仍不重视的学生，我也只能尽量管，能管多少是多少了。还是那句话，孔圣人3000弟子，也才出了72贤人，我又算得了什么呢。

父母不会教育不怕，不懂教育也没关系。对孩子而言，他们需要的不是奢华的物质享受，而是寂寞时有人陪伴，迷惑时有人指引，成功时有人鼓励，失败时有人理解。而能给予他们这些最多的人，恰恰是每一位父母。所以，请忙碌的父母们多抽一点时间，陪孩子一起慢慢长大。

四、有需要我的各种联系方式的到前面拿一张。

我还在上学时，老师的各种联系方式我都有。现在常有学生家长说，不知道老师的电话，无语。一个优秀的家长，会让孩子背下这样几个电话：父母的电话，老师的电话，防骗防拐。现在别说你的孩子不知道，你都不知道。你作家长的的这种不作为遇到紧急情况，害的可是你的孩子。这里我准备了一些我的联系方式的纸条，需要的走时拿一张。

五、签退

如果没人早退，或早退的人很少，记得住，就没必要再签退了。

最后送大家几句话：

1.孩子是父母的镜子，父母也是孩子的镜子。

2.父母好好学习，宝贝才能天天向上。

3.今天你能让孩子骄傲，明天孩子就能让你骄傲。

最后祝大家都能成为优秀的父母。

有好的建议和意见的可以提一提，单独和老师交流也可以。

谢谢!

同志们，这次会议的主要任务是认真贯彻落实习近平总书记于防范重大风险的重要指示精神，分析近十年来群死群伤火灾，研判当前消防安全形势，动员各地区各有关部门和单位立即行动起来，在全国范围内开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，进一步明确责任，强化措施，狠抓落实，全力防范化解重大消防安全风险，坚决预防和遏制群死群伤火灾事故发生，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

刚才北京、浙江、广东做了发言，他们盯住了本地的重点问题，抓住了防范关键环节，各地要学习借鉴。琼色同志全面分析了近十年群死群伤火灾特点及其暴露出的突出问题，对这次专项行动的目标任务、重点内容落实要求做了说明。同时国务院安委办已印发了《关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的通知》，希望各地结合实际，认真抓好贯彻落实。下面我再讲三点意见。

一、认真贯彻落实重要指示精神，切实增强防范化解重大安全风险的责任感和紧迫感。今年1月21日，在省部级主要领导干部坚持底线思维、着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，系统阐述了新形势下党和国家面临的重大风险，强调要提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。就防范化解社会领域的重大风险，专门强调，要切实落实保安全护稳定各项措施，全面做好安全生产等各方面工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。重要指示立足党和国家工作大局，站在维护政治安全和政权安全的高度，深刻指出了防范化解重大风险的极端重要性，彰显了对国家负责、对人民负责、对未来负责的担当精神，体现了强烈的风险意识和底线思维，为我们做好消防安全工作指明了方向。消防安全事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展和社会和谐稳定，是防范化解重大风险的重要内容。如果大火频发，不仅直接影响人民群众的获得感、幸福感、安全感，而且可能传导到社会经济政治等领域。近期连续发生的内蒙古银漫矿业“2•23”、江苏响水“3•21”等重特大安全事故，造成重大人员伤亡，引起社会各界广泛关注。面对当前严峻的安全形势，我们必须引起高度警觉，始终绷紧安全弦，采取有效措施，切实将重大安全风险化解在萌芽状态。其实群伤火灾影响大，危害大，是防范化解重大消防安全风险的主要目标和中心任务，从刚才琼色同志介绍的情况看，其实群死群伤火灾主要发生在人员密集场所，集中分布在商场、市场、劳动力型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆、饭店、养老院等九类重点场所，普遍存在违规使用易燃可燃材料装修、防火分割不到位、疏散通道不畅、违规存放易燃易爆危险品、设备设施损坏、电动车违规情况和人员责任不落实、管理机制不健全、宣传培训不深入等九类突出风险。这九类重点场所和九类突出风险一旦交织叠加，就会形成致死链条，成为引起群死群伤火灾的罪魁祸首。我们必须紧紧盯住这九类场所和九类风险，坚持靶向治理，精准防控综合实测，坚决守住不发生群死群伤火灾事故这一底线。

今年是新中国成立70周年，全国将隆重举行一系列庆祝活动，这是党和国家政治生活中的大事，全力做好保安全护稳定工作意义重大。各地区有关部门和单位要切实提高政治站位，增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，深刻认识开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的极端重要性，从严从实从细抓好每一个环节的重大安全风险，防范化解工作，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年营造良好的消防安全环境。

二、全面压实各级政府行业部门社会单位责任，大力推动专项行动深入开展。这次专项行动主要采取政府制定标准、单位自查自改、行业集中排查、消防执法检查等方式步骤进行，一环扣一环。这一次全方位的治理，各地区有关部门和单位要抓住关键要素，层层压实责任，形成强大合力，有效防范化解重大安全风险。一是各级政府要制定标准。国务院安委办针对九类突出风险，逐类逐项制定了整治要求。各省级安委会要在此基础上组织分析研判，结合本地可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，进一步细化整治标准，并及时向社会公告。各市县要组织行业部门负责人、单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员等开展培训，实际掌握整治的重点措施和要求，地方各级政府要发挥主导作用，建立专项行动工作机构和协调机制，做好组织发动工作，将专项行动列入重要议事日程，抓紧研究部署，明确责任分工，加强调度和统筹协调推进。二是社会单位要开展自查，落实组织。各地要督促指导各单位对照公告的整治标准，全面开展“两公开、一承诺”活动，即自主评估风险，自主检查安全，自主整改隐患，向社会公开本单位消防安全责任人管理人及其职责，公开承诺本场所不存在突出风险隐患，或者已经落实防范措施，对自查自改情况要登记造册，建立隐患清单整改清单责任清单，并按要求向当地消防部门报告备案。各单位要主动加强日常消防管理，着力提升检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育四个能力。培训员工懂得本场所火灾危险性，会报警，会灭火，会逃生“一懂三会”，特别是中央企业、连锁集团要带头做表率，树标杆，发挥总部龙头作用，督促指导所属单位认真开展自查整改，确保消防安全。三是行业部门要集中排查，强化监管。各级行业部门要充分履行监管职责，结合单位自查自改情况，诸类场所诸类风险进行排查。教育、民政、卫生、健康、应急管理部门重点排查学校、幼儿园、养老院、医院、劳动力型企业的场所，集中整治违规搭建彩钢板房，占用堵塞疏散通道、安全出口等突出风险。部门指导派出所重点排查“多合一”场所、群租房等小单位小场所，集中整治违规用电用户，闭锁安全出口等突出风险。住房城乡建设部门重点排查建筑施工工地，督促物业服务企业加强住宅小区管理，集中整治施工作业现场管理混乱，住宅小区违规停放电动自行车等突出风险。商务市场监管部门重点排查商场市场等场所，集中整治防火分割不到位、设施设备损害的突出风险。文化旅游，文物部门重点排查公共娱乐、宾馆、饭店、文博单位等场所，集中整治易燃可燃装饰装修、闭锁安全出口、私拉乱接电线的突出风险。四是消防部门要严格执法，综合治理。各级消防部门要根据单位自查自改和公开承诺情况，加强执法检查，发现弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严从重处罚，集中挂牌一批，公布一批，曝光一批，处理一批，该关停的关停，该查封的查封，该强制执行的强制执行。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，推动纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。要畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报身边的火灾隐患和违法行为，对风险突出、情况复杂的隐患单位，要采取专家指导、执法服务等方式帮助查处解决。

三、进一步强化担当，转变作风，严格问效，确保实现遏制群死群伤火灾事故的目标。一分部署，九分落实，这是专项行动的步骤、措施和任务，已经非常明确，关键就是要抓落实。各地要以极端认真负责的态度和严实的作风，按照既定部署，确保各项任务措施落实落地。一要强化担当抓落实。各地区各部门要深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》，将专项行动贯穿于本地区本系统主要工作中，与重点任务同部署同落实。主要领导要负起总责，亲自指挥，主动调动。分管领导要具体负责，亲自协调解决重大消防安全问题，组织落实好防范化解重大安全风险的具体工作，层层传导压力，层层压实责任，做到人人肩上有担子，事事有人抓落实，同时要处理好严格安全监管与“放管服”改革的关系。一方面减少对单位的不必要干预，减轻单位负担。另一方面，严格依法查处违法行为，防范化解重大安全风险，为单位提供最好的营商环境，就是对单位发展最好的保护，就是对单位安全最好的担当。二要转变作风抓落实。消防安全工作抓和不抓不一样，认真抓和不认真抓大不一样。各地区各部门要深刻汲取内蒙古银漫矿业“2•23”、江苏响水“3•21”等重特大安全事故教训，坚决克服形式主义官僚主义，防止工作一阵风简单化、风险自查排查不认真不扎实、隐患整改走过场走形式，要大力推进一线工作法，做到干部在一线工作，问题在一线解决，决策在一线落实，风险隐患在一线消除。要敢于较真碰硬，对发现的风险隐患要盯住不放，直至整改销号;对藐视法规、罔顾生命的单位及其负责人要严惩不贷，绝不姑息。同时要认真贯彻落实党中央为基层减负的文件精神，既要防止层层发文，层层开会，又要坚持减负不减责，松绑不松劲，切实让基层把主要精力放在防范化解重大安全风险上来。三要严格问效抓落实。国务院安委办将专项行动纳入政府安全生产和消防工作考核的重要内容，并作为安全生产巡查的重点任务，同步开展督导检查。各地各有关部门也要加强督导考评和跟踪问效，充分运用“四不两直”方式开展明察暗访，掌握基层实情，紧盯不落实的事，问责不落实的人，对发生较大以上亡人火灾事故的，要严格按照“四不放过”的原则，依法严肃查处。同时要加强督导检查的统筹协调，改进检查方式，抓住要害问题，严格依法查处，对工作不力的要严肃问责。

同志们，防范化解重大安全风险任务艰巨，责任重大，让我们立即行动起来，认真贯彻落实重要指示精神，按照党中央国务院的决策部署，以更高标准更大力度更严措施，切实抓好火灾防范责任措施落实，坚决预防和遏制群死群伤火灾事故发生，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

谢谢大家。