新常态是哪三个（推荐20篇）

去年一季度宏观经济数据陆续公布。许多经济指标都在人们预料之中，表明我国经济运行总体上仍处在合理区间。

“中国经济发展进入新常态，正从高速增长转为中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动。”上月底博鳌亚洲论坛2015年年会上，主席重申中央对经济形势的判断。中国经济升级换挡、加力爬坡的进程正在展开。

面对大势，可顺不可逆;面对机遇，可用不可废。中国经济发展进入新常态，正是这样的大势和机遇。

怎样推动中国经济爬坡过坎，是一场新的考试，考验驾驭市场经济的智慧，检验掌控复杂局面的本领。新常态需要适应，更需要引领。2014年，在世界经济复苏动力不足的情况下，我们实现了7.4%的增速，劳动生产率提高7%，单位国内生产总值能耗下降4.8%，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点。发展质量和效益的不断提高，正是全国上下主动适应、积极引领新常态的结果。然而毋庸讳言，也有人一时半会儿转不过弯来，或多或少表现出换挡焦虑症。

今天的经济，某种程度上说是一种信心经济，社会预期对经济走向起着举足轻重的作用。面对新常态下的新变化，惟有变被动为主动，才能顶住下行压力，抓住新常态下的新机遇，实现新常态下的新作为。

以新作为引领新常态，首先要有坚定的自信。发展速度换挡，是我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的必然。以我国经济现有体量，7%的增速所产生的实际增量，差不多相当于每年贡献了一个中等发达国家的经济总量，所聚集的动能是过去两位数的增长都达不到的，这表明我国经济增速 “换挡不失势”。蹲下去才能跳得更高，上世纪以来各发达经济体伴随产业革命实现的经济转型，无不向我们昭示这一点。坚定信心，是祛除速度崇拜、换挡焦虑背后传统思维惯性的最好药方。

以新作为引领新常态，最重要的是务实进取。必须坚决破除以往的思维定势、行为惯性和路径依赖，牢牢扭住稳增长、调结构、惠民生、防风险这条主线，着力推动大众创业、万众创新，着力加大公共产品、公共服务投入力度，打造“双引擎”牵动经济发展的新格局。我们高兴地看到，经济结构中服务业占比继续提高，消费升级方兴未艾，企业内部创新步伐加快，市场新主体、新业态、新动力蓬勃发展，经济运行亮点频现。这些新变化都是干出来的。只有实干，我们才能跨沟迈坎，迎来百尺竿头的更进一步。

“坚决的信心，能使平凡的人们，做出惊人的事业。”国外经济学家认为，与其他发展中国家相比，中国可能是惟一从“借鉴型经济体”发展为具有独立研发创新能力的国家。坚定信心、脚踏实地、奋发有为，以新作为主动引领新常态，我们定能将中国经济的航船驶向新胜境。

按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生应急条例》的有关规定，结合我公司实际，特制定本应急方案，方案内容如下：

一、成立应急小组

公司成立疫情应急工作领导小组(以下简称领导小组)，并制定出科学、可行的工作方案和应急方案，明确各操作环节上的处理步骤、处理方法和具体责任。小组成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组及公司全体职工要密切配合，形成合力，确保各项工作落到实处。

领导小组要加强对全体职工的预防控制传染病等疫情知识的教育，加强健康防护、知识教育，提高自我防范意识。要求员工在认真做好日常工作的.同时，注意个人的健康防护。对于发烧、咳嗽的员工，及时发现并建议其及时诊断出病因，进行休息治疗，痊愈后再上班工作。

公司所有办公场所，按照领导小组和卫生防疫部门公布的有关预防措施和要求，搞好各项卫生防疫工作。

二、主要职责

1、综合管理部：做好所需的消毒药品，现场处理的防护用品等物资的工作。

2、财务部：保障购买应急物资及必需品的资金。

3、业务部__负责准确、及时向公司员工发布发生疫情的信息和本公司疾病预防控制的措施，做好员工防病知识宣传，提高公司员工自我防范能力;认真了解社会不同时期存在的疫情情况，做好疫情的宣传工作。

4、销售部及其他部门：保护易感人群，协调公司综合管理部等各相关部门协同开展应急处置，确保在领导小组的统一指挥下，使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。

5、__货场、__货场：做好所需的消毒药品，现场处理的防护用品等物资的工作。根据发展公司发布的信息，准确、及时向公司员工发布发生疫情的信息和本公司疾病预防控制的措施，做好员工防病知识宣传，提高公司员工自我防范能力。认真了解社会不同时期存在的疫情情况，做好疫情的宣传工作。

三、预防疫情

公司各部门要将预防可能出现的疫情作为工作重点，主要做好以下两项工作：

1、通风工作：每天上、下午上班时，必须打开全部门、窗通风;尽量不使用空调，要使用空调，必须定期换气。

2、消毒工作：除加强日常卫生保洁工作外，员工个人要注重个人卫生。

四、应急对策

1、疫情一旦发生，员工马上上报疫情应急工作领导小组，应急小组及时向卫生部门汇报单位出现的疫情，并部署开展疫情处理和进一步防治工作。

2、应急小组要及时把发生病情的员工送卫生部门进行救治，根据防疫部门的部署开展疫情的控制工作。

3、对发生疫情的场所进行消毒处理，并根据疫情的情况建议或强制发生病情员工接触到的员工到医院等卫生部门进行检查，避免疫情的扩大。

4、疫情发生时，公司要以疫情的防治工作为重点，安全运行部作为安全归口部门，要认真协调应急小组做好消毒等病原体的消除工作，综合管理部要做好疫情防治的后勤保障工作。

5、疫情发生时应急小组要成立专人小组和工会部门一起做好员工的教育和消除心理压力及正确引导性工作，确保疫情期的尽早过去。

党的以来，透明反腐、责任反腐、节日反腐、治奢反腐、法治反腐、网络反腐、国际追逃……一系列举措诠释出以来反腐新常态。作为纪检监察干部，就是要通过养正气、炼锐气、聚才气、蓄底气，打造纪检监察“铁军”，顺应人民群众新要求新期待，主动适应反腐新常态。

养正气，树立“信念坚定、对党忠诚”新形象

孟子曰：“吾养吾浩然之气。”纪检监察干部的正气从何而来?笔者认为，它首先必须来自坚强的党性和坚定的理想信念。有了对党的“信”、对理想的“信”，正气才能油然而生。一是坚定理想信念不分神。必须始终坚守理想信念这个精神支柱，做到风浪考验面前坚如磐石，各种诱惑面前不为所动，关键时刻挺身而出。二是坚定党性修养不移位。要始终坚持党的利益高于一切，把党放在心中最高位置，在政治上、思想上、行动上同以同志为的党中央保持高度一致，维护党和国家的集中统一。三是坚定人格品行不庸俗。要加强人格品行的磨砺，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，模范践行“三严三实”，做到重品行、守纪律、作表率;要弘扬社会主义核心价值观，坚决抵制歪风邪气，自觉反对“四风”，始终保持共产党人的浩然正气。

炼锐气，树立“求真务实、改革创新”新形象

锐气是一种胆量、一种魄力。纪检监察干部面对腐败，面对查处腐败来自各方的干扰，如果没有雄心壮志，没有担当精神，则可能在腐败面前败下阵来，甚至做腐败分子的俘虏。一是敢于突破。要敢于突破不合时宜的旧的条条框框，大胆探索，勇于创新。当前，要按照中央纪委“三转”要求，稳扎稳打，循序前进，以求反腐倡廉工作取得新的成效。二是敢于担当。当前，腐败正在不断侵蚀党的肌体，而且反腐“亡党论”、“影响经济发展论”、“腐败分子联合反扑论”、“到顶论”又不绝于耳，所以，纪检监察干部必须时刻保持忧患意识，定心宁神、知难而进，发扬锲而不舍的精神，盯准目标，扭住不放，确保腐败分子不逍遥法外，不逃避打击。三是敢于斗争。基层纪检监察干部在权势与原则面前，要坚持原则，勇于斗争，刚直不阿，秉公执纪，要不徇私情，不计较个人得失，不拿原则作交易，不当“好好先生”。尤其是当前，腐败呈现家族化、集团化、系统化趋势明显，案中有案，案中带案，错综复杂，这些都需要纪检监察干部以“置生死祸福于度外”的勇气，与腐败分子作坚决的斗争。

聚才气，树立“秉公执纪，甘于奉献”新形象

才气，是指正确分析和判断问题、妥善处理问题的能力，驾驭复杂形势、开创新局面的综合素质。时代在变迁，形势在发展，新情况、新问题层出不穷，需要纪检监察干部善于思考和探索，增强政治洞察力，增强工作责任心，提高工作主动性和创造性。一是提升执纪办案能力。要系统地学习纪检监察理论和纪检监察业务知识，努力掌握经济、法律等方面的理论知识，严格按程序办事，善于把党政纪条规运用到执纪办案工作实践中，提高有效监督的能力。二是提升组织协调能力。要围绕党委政府中心工作，围绕服务和保障科学发展，切实履行好自己的职责，充分调动相关职能部门的工作积极性，在工作中要善于沟通左右，协调内外，联系上下，整合资源，形成合力。三是提升开拓创新能力。要勇于创新、更新观念，敢于打破传统习惯和主观偏见的约束，要围绕坚决惩治腐败、有效预防腐败，发扬与时俱进的时代精神、求真务实的科学态度，用改革发展的思路，提出新观点、找出新办法、探索新路子、解决新问题，推进纪检监察工作创新。

蓄底气，树立“严于律己，清正廉洁”新形象

俗话说，打铁还须自身硬，纪检监察干部只有自身净、自身正，才能真正做到自身硬。管子说过：“志无虚邪，行必正直”。一个人如果有软肋，永远也不敢讲硬话。我们要一切按党性原则办事，一切从人民利益出发。一是自重。要尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，塑造好自己的形象。在为人处事中，既不骄横跋扈，又不妄自菲薄。二是自省。要经常“三省吾身”,问一问自己的所言所行是否符合共产党员的标准，是否符合纪检监察干部的身份，尤其在无人监督的时候，更要慎独自律，不做有悖于原则、纪律和法律之事。三是自警。要管住小节、慎小慎微，从每件小事做起，时时以党纪国法告诫自己，用党性原则要求自己，特别是在面临名利诱惑时，要手不伸、嘴不贪、耳不偏，经受住考验，绷紧以德从政、公正清廉这根弦。在监督党员干部的同时，必须主动接受党员、干部和人民群众的监督。四是自励。要用高尚的精神激励自己，用伟大的事业鞭策自己，奋发进取，建功立业，努力创造一流的成绩来回报党和人民的信任。

河北省委书记周本顺为全省干部讲党课的主题摘要。进一步指出“三严三实”是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。要求党员干部按照“三严三实”这个标尺去做，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。为此，我们有理由相信，只有以“三严三实”为标尺，才能锻造出新形式下党员干部形象的“新标签”。

细读周本顺同志为河北省干部讲党课重点：党员干部要反对用权任性，也要防止另一种倾向，就是把敢于决断、敢于负责、敢于担当与任性等同起来。任何时候，只要对党和人民事业有利，符合规则，符合制度，问心无愧，就要敢于担当，字字铿锵振聋发聩，让笔者联想到了多次点名表扬的“四有”书记焦裕禄、谷文昌、王伯祥。他们以“四有”精神赋予“三严三实”的生动内涵。

新时期新常态下，中央提出建设“伟大中国梦”落实“四个全面”的战略部署。在改革遭遇“险滩”、结构调整还处于“阵痛期”、发展还在“爬坡过坎”的紧要关口。发展和改革的关键在人，关键在党，2014年全国两会参加安徽代表团审议时，首次提出“三严三实”，指出党员干部必须“严以用权、严以修身、严以律已;谋事要实、创业要实、做人要实”为标杆，把“四个全面”任性建设到底。

伟大中国梦的复兴之路还需党员干部领着群众干，要让群众参与进来，成为“四个全面”的参与者、推动者和受益者。有一句俗话说得好：党员做给群众看群众跟着党员干。天下大事必作于细，古往今来必成于实。由此笔者认为，我们的党员干部在新时期新常态下，面临困难和挑战，必须以“三严三实”标尺，锻造好“政绩观、人生观、价值观”，使之成为自己的形象“新标签”：

首先是“政绩观”。正确“政绩观”就是要“实”在谋事。一切从实际出发，不好高骛远，处理好“显绩”和“潜绩”的问题，杜绝“人工盆景”和“泡沫经济”;要有“功成不必在我”的理念，根据本地区本部门的实际情况，按照规划科学推进工作推动发展;其次是“人生观”。树立正确的人生理想信念，以共产主义的远大理想激励自己，以系列重要讲话精神为指引，做到修身以“严”，切实履行好《党章》赋予党员的神圣职责，攻坚克难不断进取，以党的先进性纯洁性彰显党员本色;然后是“价值观”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，更是党员干部的价值所在，在今天的新常态下，如何践行好党的根本宗旨，实现自己的人生价值，最重要的就是立足“民生”和“民声”，用好“三视三问”群众工作法，以“抓铁有痕，踏石留印”的精神，为群众谋福祉。

唯如此，“三严三实”立足“四个全面”伟大实践，立足应对“四大危险”“四种考验”时代课题，才能书写精彩诗篇，伟大中国梦定会实现!

一、新常态下的中高速有利于向更高发展水平跃升

中国6.9%的经济增长速度仍然领跑世界主要经济体。20xx年国际金融危机以来，世界经济复苏乏力。在发达国家中，英美复苏相对强劲，但经济增长基础并不牢固;欧元区和日本的结构性问题仍然突出，生产率和经济增长表现均不尽如人意。在新兴经济体中，巴西和俄罗斯受大宗商品价格下跌影响，经济严重下滑，呈现滞胀特征;印度开始享受人口红利，增长率逐渐高企。可见，在国际金融危机和世界经济长周期影响下，世界经济整体表现出一种“新平庸”，但不同国家面临的制约因素各异，呈现“远近高低各不同”的景象。当前，中国经济增速与前几年相比有所下降。但中国经济发展新常态不同于世界经济“新平庸”，不仅呈现出速度变化、结构优化和动力转化的特征，而且经济新常态下的中高速在世界上仍是较高增速。国际货币基金组织预计，20xx年世界经济平均增长率为3.1%，美国经济增长率为2.5%，欧元区为1.5%，日本为0.6%。显而易见，中国依然是世界经济增长的重要引擎。

经济发展新常态是中国经济向更高发展水平跃升的必经阶段。从长期看，一个经济体的增长速度呈现出一定规律性，即随着人均收入水平提高，助推经济较快增长的“低垂的果子”会逐渐减少，经济发展在更高阶段上只能取得相对较低的增长速度。从世界上不同发展阶段国家的增速对比中，可以清楚地看到这一规律。按照20xx年美元价格，20xx年世界银行所界定的低收入国家(人均国民总收入低于1035美元)gdp平均增长率达到6.3%，中等偏下收入国家(人均国民总收入在1035—4086美元之间)为5.7%，中等偏上收入国家(人均国民总收入在4086—12616美元之间)为4.6%，而高收入国家(人均国民总收入高于120xx美元)仅为1.7%。这组数据至少说明两个问题：一是当前中国经济增速出现变化，说明中国已进入从中高收入国家向高收入国家迈进的通道;二是20xx年中国经济增长率为7.3%，明显高出与我国同等发展阶段国家4.6%的平均增速，即使与低收入国家平均6.3%的增速相比依然较高。所以，我们自己不必在速度问题上过分焦虑，国际社会也没有指责中国增速不够高的理由。

新常态下的中高速有利于推动生产力水平整体跃升、实现各项既定目标。中高增长速度为中国经济提质增效、转型升级提供了前提，也为当前推进供给侧结构性改革等重大举措奠定了基础。粗放型发展方式受到资源环境制约已难以为继，这是不争的事实。如果经济增速太高，就难以遏制各方面大干快上的冲动，经济体系和生态系统都将付出沉重代价;如果增速太低，则会影响就业，妨碍经济发展目标的实现。所以，应用积极心态看待新常态下的速度变化，采取积极行动适应和引领经济发展新常态，推动中国经济始终沿着增速合理、动力强劲、结构优化的轨道前行。

处大事贵乎明而能断，临大势贵在顺而有为。

“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。”贯彻落实中央经济工作会议精神，关键就要把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来，遵循大逻辑，顺应大趋势，不断增强和发挥引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性。

“一了千明，一迷万惑”。引领经济发展新常态，首先要解决“怎么看”的问题。“物之所在，道则在焉。”我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，这是经济发展规律的客观要求。再按照过去那种粗放型发展方式来做，总有一天会走进死胡同。面对比较严重的结构性产能过剩这个绕不过去的历史关口，抓住时机进行战略性调整就能顺利过关。面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，加大结构性改革力度、提高供给结构适应性和灵活性、提高全要素生产率就能有效化解。只有彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，摆脱“速度情结”“换挡焦虑”的思维定势，加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快培育形成新的增长动力，才能跨越“中等收入陷阱”，发挥我国经济巨大潜能和强大优势，引领我国经济迈上新台阶。

引领经济发展新常态，重心是解决“怎么干”的问题。中央经济工作会议提出了实现多方面工作重点转变的“十个更加注重”，可以说是引领新常态的方法论、实践论。比如，过去主要看增速有多快，现在就要看发展质量和效益有多好;过去有的城镇化“见物不见人”，现在就要注重以人为核心、回到让更多人口融入城镇这个本源上来。这样的转变中，蕴含的是思维和方法的转换。再比如，供给侧矛盾突出，要着力加强供给侧结构性改革;保障和改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。这样的转变，是工作要求和侧重点的变化。总之，顺应新常态这个大势，做到“十个更加注重”，就能有力引领经济发展新常态，推动经济持续健康发展。

会不会遵循大逻辑，能不能有新作为，是对各级干部的重大考验。进入新常态，不少同志认识逐步深入、适应更加主动、引领已经开始。但也有一些同志不知道怎么干为好，正所谓“老办法不能用，新办法不会用”。的确，对新常态有一个深化认识和逐步适应的过程，但适应一定要雷厉风行、殚思极虑，适应得越快越好，不能坐着等、站着看。现在，中央经济工作会议已经深入回答了对新常态怎么看、新常态下怎么干的问题。结合本地实际深刻领会、认真贯彻，锐意改革、大胆创新，就能在引领新常态中有所作为、大有作为，使我国经济增长巨大潜力转变为现实，让“中国号”巨轮行稳致远。

经济发展进入新常态，是中央审时度势做出的重大战略判断。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是我们准确把握发展大势、做好新一年经济工作的重要遵循。

经过持续30多年的高速增长，中国经济发展进入了新常态，集中表现在：增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新增长点。新常态体现经济工作新特征、反映经济运行新规律，只有主动适应、科学把握、积极作为，才能把握机遇，推动经济持续健康发展。

适应新常态，首要的是转变观念、调整思路。新常态最表面的特征是经济增速放缓，最根本的变化是增长质量的提升、经济结构的优化以及发展动力的调整。新常态下，“三期”叠加，经济增长速度必然会呈现一定的下行趋势，结构调整肯定会伴有“阵痛”，前期政策消化注定会付出相应的代价。我们要历史、辩证地看待这些阶段性特征和趋势性变化，增长速度有升有降符合经济规律，只要在合理范围内波动，就应保持定力和平常心。要坚决摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”，坚决遏制盲目铺摊子、闷头上项目的粗放式发展方式，真正把转方式调结构放在更加重要的位置，以提高经济发展的质量和效益为中心，大力推进经济结构战略性调整。

适应新常态，根本的是要坚持发展、主动作为。我国经济发展进入新常态，绝不意味着经济建设不重要了、在发展经济上可以松口气了，更不意味着可以任由经济增长“自由落体”而无所作为。新常态、新阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。虽然增长速度放缓了，但增长的内涵和要求更高了，新常态下的发展必须是以就业充分、效率提高、结构优化为支撑的发展，必须是有质量、有效益、可持续的发展，是发展水平的飞跃和提升。这种发展不会自己从“天上”掉下来，这种飞跃也不会自然而然地实现。主动适应新常态，我们就要立足社会主义初级阶段基本国情，毫不动摇坚持以经济建设为中心，坚决克服“安于现状”、“无所作为”的心理，振奋精神、积极作为，一心一意谋发展、咬定青山不放松，努力开创经济社会发展新局面。

适应新常态，关键是要乘势而上、推进改革创新。新常态没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，没有改变我国经济发展总体向好的基本面。能不能主动适应新常态，推动中国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段顺利演化，最重要的是要看深化改革开放和结构调整的力度。我们要坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，依靠促改革调结构，力争在增长速度减缓的情况下，质量和效益显著提升，推动经济发展向中高端水平迈进。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。新的一年经济工作任务繁重艰巨，我们要把思想行动统一到中央的认识和判断上来，把智慧和力量凝聚到做好新一年各项工作上去，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，以卓有成效的工作，夺取新常态下经济发展的新胜利。

中国6.9%的经济增长速度仍然领跑世界主要经济体。20xx年国际金融危机以来，世界经济复苏乏力。在发达国家中，英美复苏相对强劲，但经济增长基础并不牢固;欧元区和日本的结构性问题仍然突出，生产率和经济增长表现均不尽如人意。在新兴经济体中，巴西和俄罗斯受大宗商品价格下跌影响，经济严重下滑，呈现滞胀特征;印度开始享受人口红利，增长率逐渐高企。可见，在国际金融危机和世界经济长周期影响下，世界经济整体表现出一种“新平庸”，但不同国家面临的制约因素各异，呈现“远近高低各不同”的景象。当前，中国经济增速与前几年相比有所下降。但中国经济发展新常态不同于世界经济“新平庸”，不仅呈现出速度变化、结构优化和动力转化的特征，而且经济新常态下的中高速在世界上仍是较高增速。国际货币基金组织预计，20xx年世界经济平均增长率为3.1%，美国经济增长率为2.5%，欧元区为1.5%，日本为0.6%。显而易见，中国依然是世界经济增长的重要引擎。

经济发展新常态是中国经济向更高发展水平跃升的必经阶段。从长期看，一个经济体的增长速度呈现出一定规律性，即随着人均收入水平提高，助推经济较快增长的“低垂的果子”会逐渐减少，经济发展在更高阶段上只能取得相对较低的增长速度。从世界上不同发展阶段国家的增速对比中，可以清楚地看到这一规律。按照20xx年美元价格，20xx年世界银行所界定的低收入国家(人均国民总收入低于1035美元)gdp平均增长率达到6.3%，中等偏下收入国家(人均国民总收入在1035—4086美元之间)为5.7%，中等偏上收入国家(人均国民总收入在4086—12616美元之间)为4.6%，而高收入国家(人均国民总收入高于120xx美元)仅为1.7%。这组数据至少说明两个问题：一是当前中国经济增速出现变化，说明中国已进入从中高收入国家向高收入国家迈进的通道;二是20xx年中国经济增长率为7.3%，明显高出与我国同等发展阶段国家4.6%的平均增速，即使与低收入国家平均6.3%的增速相比依然较高。所以，我们自己不必在速度问题上过分焦虑，国际社会也没有指责中国增速不够高的理由。

新常态下的中高速有利于推动生产力水平整体跃升、实现各项既定目标。中高增长速度为中国经济提质增效、转型升级提供了前提，也为当前推进供给侧结构性改革等重大举措奠定了基础。粗放型发展方式受到资源环境制约已难以为继，这是不争的事实。如果经济增速太高，就难以遏制各方面大干快上的冲动，经济体系和生态系统都将付出沉重代价;如果增速太低，则会影响就业，妨碍经济发展目标的实现。所以，应用积极心态看待新常态下的速度变化，采取积极行动适应和引领经济发展新常态，推动中国经济始终沿着增速合理、动力强劲、结构优化的轨道前行。

处大事贵乎明而能断，临大势贵在顺而有为。

“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。”贯彻落实中央经济工作会议精神，关键就要把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来，遵循大逻辑，顺应大趋势，不断增强和发挥引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性。

“一了千明，一迷万惑”。引领经济发展新常态，首先要解决“怎么看”的问题。“物之所在，道则在焉。”我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进，这是经济发展规律的客观要求。再按照过去那种粗放型发展方式来做，总有一天会走进死胡同。面对比较严重的结构性产能过剩这个绕不过去的历史关口，抓住时机进行战略性调整就能顺利过关。面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，加大结构性改革力度、提高供给结构适应性和灵活性、提高全要素生产率就能有效化解。只有彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，摆脱“速度情结”“换挡焦虑”的思维定势，加快转变经济发展方式，加快调整经济结构，加快培育形成新的增长动力，才能跨越“中等收入陷阱”，发挥我国经济巨大潜能和强大优势，引领我国经济迈上新台阶。

引领经济发展新常态，重心是解决“怎么干”的问题。中央经济工作会议提出了实现多方面工作重点转变的“十个更加注重”，可以说是引领新常态的方法论、实践论。比如，过去主要看增速有多快，现在就要看发展质量和效益有多好;过去有的城镇化“见物不见人”，现在就要注重以人为核心、回到让更多人口融入城镇这个本源上来。这样的转变中，蕴含的是思维和方法的转换。再比如，供给侧矛盾突出，要着力加强供给侧结构性改革;保障和改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。这样的转变，是工作要求和侧重点的变化。总之，顺应新常态这个大势，做到“十个更加注重”，就能有力引领经济发展新常态，推动经济持续健康发展。

会不会遵循大逻辑，能不能有新作为，是对各级干部的重大考验。进入新常态，不少同志认识逐步深入、适应更加主动、引领已经开始。但也有一些同志不知道怎么干为好，正所谓“老办法不能用，新办法不会用”。的确，对新常态有一个深化认识和逐步适应的过程，但适应一定要雷厉风行、殚思极虑，适应得越快越好，不能坐着等、站着看。现在，中央经济工作会议已经深入回答了对新常态怎么看、新常态下怎么干的问题。结合本地实际深刻领会、认真贯彻，锐意改革、大胆创新，就能在引领新常态中有所作为、大有作为，使我国经济增长巨大潜力转变为现实，让“中国号”巨轮行稳致远。

各级党委和政府要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“十三五”规划纲要，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强改革创新，奋力开创经济社会发展新局面。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，经济发展进入新常态，向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的趋势更加明显，进一步提质增效、转型升级的要求更加紧迫。全面落实“十三五”规划纲要，我们必须立足自身优势，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以新理念引领发展新常态，提高发展质量和效益，切实转变发展方式，确保如期实现全面建成小康社会。

坚持创新发展，注重解决发展动力问题。创新是引领发展的第一动力，“惟改革者进，惟创新者强”。当下，新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。我们必须清醒地认识到，目前我国创新能力不强，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平。因此，我们必须坚持创新发展，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风，着力形成新的发展动力源和增长极，为全面建成小康社会注入新的活力与动力。

坚持协调发展，注重解决发展不平衡问题。协调是持续健康发展的内在要求，而我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域之间基本公共服务水平差异较大、城乡发展不平衡、经济和社会发展不平衡、物质文明和精神文明“一手硬一手软”，等等。如果发展不协调的问题长期得不到有效解决，“木桶短板”效应就会愈加突显，一系列社会矛盾会不断加深。这就需要我们正确处理发展中的重大关系，坚持以城带乡、以工促农，加强城乡互动，推进城乡公用基础设施一体化建设，让城市优质公共服务资源向农村倾斜，加快补齐发展“短板”，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，不断增强发展的协调性和整体性。

坚持绿色发展，注重解决人与自然和谐问题。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，“绿水青山就是金山银山”。当前，我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈，而只有保护好生态环境，才能实现经济社会可持续发展，才能让群众“看得见山、看得见水、记得住乡愁”，才能保障人民群众健康生活。这就要求我们必须坚持绿色发展，恪守生态环境“责任红线”，积极促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障，绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。

坚持开放发展，注重解决发展内外联动问题。开放是繁荣发展的必由之路，“打开窗子，才能实现空气对流，新鲜空气才能进来”。当前，我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸磨擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱。这就需要我们顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，进一步扩大开放领域，进一步优化开放结构，进一步提高开放质量，完善内外联动，为发展拓展新空间、注入新动力，实现资源优势互补、产业良性互动的格局，全方位提升开放型经济水平。

坚持共享发展，注重解决社会公平正义问题。共享是中国特色社会主义的本质要求，就是要坚持走共同富裕道路，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们要看到，在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。这就需要我们坚定不移地坚持共享发展，把保障和改善民生摆在更加突出的位置抓紧抓好，“做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感”，让改革发展成果更多更公平地惠及百姓，充分调动人民推动发展的积极性、主动性、创造性，朝着全面建成小康社会、实现共同富裕方向稳步前进。

站在新起点，开启新征程。“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，要实现发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，我们必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以新理念把握引领发展新常态，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，不断开拓“十三五”发展新境界。

x月13日，医院开展“新常态新习惯新作为”大讨论活动。行政各职能科室负责人，行政党政部全体党员参加了此次讨论活动。

讨论会上，行政党支部书记杨和平组织参会人员学习了“四个全面”的历史背景、基本内容、逻辑关系和本质意义;“新常态”内涵及主要特征;新时期党员干部要适应“四个新常态”以及“四个全面”“新常态”对党员干部的纪律要求和行为约束。

参会人员围绕“认识新常态、树立新观念”，“适应新常态、养成新习惯”，“引领新常态、担当新作为”三个专题并结合岗位实际展开了热烈的讨论。

院党委书记，院长以“践行‘四个全面’新思维，适应‘四个发展’新常态”为题，阐述了自己对此次讨论会活动的认识，并要求参会人员以“新常态新习惯新作为”讨论活动为起点，切实转变工作思维和作风，提高执行力，不断提升工作质量和效率。

会上，李院长就如何将此次讨论精神落实到具体工作中，提出了以下几点要求：

一是要牢固树立医院核心价值观，明确愿景目标。医院全体员工要树立并在工作的点点滴滴中体现“以社会需求为导向，以患者满意为目标，以医院荣辱为己任，以全员进步为共识”的核心价值观。

二是要确立“五个全面”的战略思维。践行四个全面新思维落实到医院工作中就是要确立“五个全面”战略思维：全面提升质量内涵，全面推行优质服务，全面推进改革创新，全面推进依法治院，全面推进廉洁诚信医院建设。

三是要适应四个发展新常态，努力开创医院科学管理新局面。在当前形势下，医院唯有在规范管理，创新服务上出狠招，下狠劲，努力确保医疗技术不落伍，为患者提供更加杰出、更加优质的医疗服务，才能拥有持续的竞争优势

在日前召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，对我国经济发展进入新常态作了系统阐述。这一重要讲话对统一全党认识、指导今后各项工作具有重大现实意义。学习讲话和会议精神，可以得出以下几点体会 和认识。

“新常态”是一种新的正常状态。之所以说是“新常态”，就是说这种状态不是一阵风。这种“新常态”，将是领导干部从政新的基本环境，因此也就形成了对领导干部的基本的底线，不能违背和僭越。当然这种“新常态”也是会变化的，但是其变化只能是对领导干部的要求更高、更明确，而绝不是相反。

现在仍有少数领导干部对于这种“新常态”持犹疑、观望、猜测的态度，认为中央这样的严要求不可能持续太久。这种判断一方面是出自于以往的所谓“经验”，另一方面则是因为利益关系而怀有一种不切实际的愿望，其实这实在是低估了中央的决心和勇气，也没有认识清楚信息化时代人民群众高度的反贪腐积极性和中央坚定的反贪腐部署之间的紧密互动、互相促进效果。

实际上，清楚的事实正摆在面前：新一届中央领导集体在以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，全面彻底地治

理贪腐的顽疾，既抓“苍蝇”又抓“老虎”，既抓小事又抓制度建设，既把贪腐分子关进监狱又“把权力关进制度的笼子”，这样的反腐就绝对不是选择式、运动式和有退路的反腐。如果中国的政治生态没有一个完全的改观，“新常态”没有完全稳定和充分到位，中央在这方面的推进是绝不会停止的，何况这已经得到了广大人民群众和绝大多数领导干部坚定的支持。

反贪腐带来的官场“新常态”，切切实实地向领导干部们提出了新的要求。权力行使要有明确的边界和规则了，监督无时无刻不在了，以致有些领导干部私下里感慨现在工作不好做了，因此出现了消极应付的现象。这种不作为心态正是对官场“新常态”不适应的典型表现。当然，在官场“新常态”下工作确实要求高多了，所以暂时有所不适应也还可以理解，但是一味抱怨的态度要不得。“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量”，作为领导干部，应该善于从长远看问题，并且善于从自身找原因，要看到自己同党和人民要求之间的差距，及时调整心态，尽快学会在这样的“新常态”下开展工作，实现自己的“转型升级”，争取在新的条件下、按照新的标准要求，有更大的作为。

加强保障和改善民生工作是坚守底线的基本着力点。国之大计在于民。在新常态下守住底线，关键是坚持民生为本，做好兜住底线、改善机制和完善社会治理3篇大文章。就业是民生之本。在我国就业总量矛盾有所缓解、结构矛盾较为突出的背景下，做好就业工作，要精准发力，确保就业总体稳定。同时，更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。按照“公平性、流动性、可持续性”的总体要求，积极推进社会保障体系和社会安全网建设。更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。更多面向特定人群和人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数，力争全国各地区各民族一道迈入全面小康社会。

为有效预防和及时消除因发生新型冠状病毒感染的疫情时引发的生活必需品异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定，保证市场供应，制定本预案。

一、工作机构及职责

(一)成立生活必需品保障应急工作领导小组

组长：叶炳如党组书记、局长

副组长：罗东旭党组成员、副局长

葛洋洋党组成员、总经济师

姚勇党组成员

程刚党组成员

成员：各股室及市场服务中心、执法大队负责人

(二)领导小组主要职责

1.制定和组织实施本预案。

2.做好生活必需品及成品油市场运行监测，判断市场运行状态。

3.及时向区委、政府和市商务局报告市场异常波动态，统一组织、配合发改委等有关部门开展市场保供应急工作，督促、检查应急商品调剂、征购及组织调运等工作，保证市场供应。

4.做好宣传工作，引导理性消费，稳定市场。领导小组下设市场监测信息组、市场供应保障组。商务领域常态化疫情防控工作按商务局(__)3号文件执行。

市场监测信息组：组长：姚勇，成员：王全、黄紫妍。负责做好生活必需品、成品油、口罩、消毒液等物资市场监测，适时发布市场监测信息，有效指导生产经营，促进产销衔接，引导居民消费，稳定市场预期;负责政策措施的宣传，市场运行动态的信息收集、整理、上报等工作，如发现异常情况及时报告、迅速处置。

市场供应保障组：组长：罗东旭，成员：王全、任长娟。负责了解和掌握生活必需品、成品油、口罩消毒液等应急商品储备量和市场需求量，联系和组织货源，协调重点流通企业将应急物资投放市场，保障市场供应充足，物价稳定。

二、应急预案的启动

出现新型冠状病毒感染的疫情时，当生活必需品供求严重失衡，出现异常波动，在较大范围内引起抢购，价格猛涨和商品脱销，影响社会稳定等现象，应立即启动应急预案。领导小组在接到生活必需品或成品油市场异常波动的情况报告后，应在1小时内向区政府报告，并同时上报市商务局。

一是启动应急工作制度，安排专人值班，密切关注形势变化，及时掌握各区域市场动态，分析市场形势，准确判定应急状态。

二是根据区疫情防控指挥部的部署，区商务局各股室及中心、大队应各司其职，与各部门相互协作，共同配合，抓好各项应急保障措施的落实，积极对接相关应急企业，做好市场供应稳定工作。

三是做好宣传工作，保障应急预案落到实处。

四是按照区局领导小组安排，及时组织生活必需品供应、报告市商务局调动市级储备冻猪肉投放市场，确保市场供应。

为确保广大师生生命安全和身体健康，做好开学前校园疫情防控工作，制定本方案。

一、指导思想

全面指示批示精神，落实党中央、国务院和省委、省政府关于全力抓好疫情防控加快推进灾后重建的重要部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。坚持把师生生命安全和身体健康放在首位，以安全为底线，以“外防输入、内防反弹”为策略，压实“四方责任”，落实防控措施，切断病毒传播链条，坚决守住疫情防控教育主阵地，确保校园一方净土。

二、基本原则

(一)防控原则。坚持健康第一、安全至上，落实“四早”、重点管控，属地管理、分级负责，人物同防、多病共防。

(二)开学原则。坚持全面评估、确保安全，一院一校、一院多校、一地一策、一校一案，分类施策、市定省批。

(三)安全原则。学校仍属中高风险区的不得开学，疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不得开学，不能满足防控技术方案要求、没有落实“一院一校、一院多校”协作机制的不得开学，没有完善应急预案且没有开展应急演练的不得开学，防疫物资储备不到位的不得开学，灾后校舍安全没有保证的不得开学。

三、重点任务

(一)强化应急机制

1、健全指挥体系。强化疫情防控领导机构工作职能，明确责任领导、充实人员力量，层层传导压力、逐级压实责任，多校区办学的须明确校区防控责任人。健全工作机制，加强部署调度，简化工作程序，及时上传下达，确保防控体系扁平化、快节奏、高效率。落实主要领导带班制度、24小时值班值守制度，强化阵地意识，做到严防死守，一把手坚持在班在岗、靠前指挥，切实履行第一责任人职责。

2、完善应急预案。优化突发疫情应急处置预案，明确机构职责、监测预警、处置流程、条件保障和责任人。开学前在疫情防控部门指导下开展应急实战演练，提高防控队伍应急处置能力和水平，确保一旦出现突发问题第一时间快速、有效、科学处置。

3、强化联防联控。落实学校与卫健部门、疾控、医院等单位“点对点、人对人”协作机制；坚持“一院一校、一院多校”，确保每所学校有一家医院对口指导，规模较大医院可同时指导多所学校；所有学校纳入属地网格化管理，服从所在地统一指挥和调度，与属地社区、医疗机构等部门加强对接。校内各部门之间加强统筹协调，细化校内“小网格”管理，强化协同联动。

(二)精准摸排信息

1、做好回溯排查。严格落实“早发现、早隔离、早报告、早治疗”要求。中小学(含中职学校、幼儿园)以学校为单位、高等学校以院系为单位，全面摸排师生员工行踪和身体健康情况，精准掌握开学前14天旅居史、活动轨迹和健康状况，重点关注从中高风险地区返校的`师生、家乡在中高风险地区师生、留校师生以及家庭成员有从事冷链物流和进出口贸易的师生，“一人一档”建立健全健康档案。

2、做好跟踪监测。对从中高风险地区来豫的师生，要求其第一时间主动向所在社区和学校报备，做好自我健康监测，配合属地卫健部门开展核酸检测、流调隔离等工作。对排查情况异常师生，坚持逢“阳”必报、接报即查、应隔尽隔，持续关注疑似感染、无症状感染和确诊、密接隔离师生的身心状况，跟进掌握治疗康复情况，做到心中有数、主动应对。

3、做好灾区安全信息摸排。以“全覆盖、无死角、零遗漏”为排查目标，重点对受灾学校教学楼、宿舍、餐厅、图书馆、实验室、办公楼、体育馆、浴室、会议中心、报告厅、宾馆、道路、围墙、厕所等基础设施和水、电、气、暖、网、教学实验设备等设施进行风险隐患排查，经科学评估、综合研判断达到开学条件后方能组织开学。

(三)严格校园管控

1、聚焦重点群体。实行校园封闭式管理，严格管控学校校门，重点做好留校师生、中高风险地区师生、在外实习实训师生和后勤服务人员安全保护工作。强化对快递员、保洁员、保安、食堂工作人员等涉校流动人员的管控，做好核酸检测、卫生防疫，严禁一人多岗、多地兼职，落实全链条闭环管理要求。

2、紧盯关键场所。强化校园网格化管理，进一步化整为零，缩小网格单元，细化明确每个楼层、教室、宿舍等网格负责人及职责，做好巡查监督、信息上报、应急处置等各项工作。定期对教室、宿舍、食堂、图书馆、运动馆、厕所等关键场所进行清洁通风，对水龙头、电话机、门把手、电梯按钮等关键部位增加消杀频次。

3、严控人员聚集。严格控制会议规模、人数和时长，做好场地清洁和消杀通风。疫情没有得到有效控制之前，不安排新的实习实训活动。停止一切校内外培训活动和托管服务，严禁组织集中补课、考试、返校等活动。

4、严格后勤管理。全面整治校园环境，严格执行《河南省学校传染病防控消毒指南》，对校园重点部位和重点区域开展清洁消杀，对学校疫情防控、校园安全方面的隐患进行一次全面排查。要求快递外卖不进门、运输车辆不进校，对物流行业人员、物品、车辆严格检测，做好消毒处置。做好学校开学前食堂设施设备全面检查、清洁消杀，对二次供水和井水由专业机构进行水质检测，按要求实施处理。对校车、班车进行经常性清洁消杀和通风换气。

(四)加快疫苗接种

配合当地卫生健康部门，多渠道、多形式做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长对预防接种的认知和理解，引导符合疫苗接种条件的师生积极主动尽早接种，努力做到“应接尽接”。按照“属地管理、就近方便、知情同意、保障安全”的原则，根据当地疫苗接种工作要求，因地制宜、分年龄段组织落实好12—17岁人群新冠疫苗接种工作，筑牢校园防疫屏障。

四、保障措施

(一)夯实多方责任。要清醒认识当前严峻的疫情防控形势，压紧压实当地党委政府属地责任、教育卫生等部门管理责任、学校主体责任和学生个人健康管理责任，全力构筑校园疫情防控严密阵线，持续巩固校园来之不易的疫情防控成果。

(二)加强队伍保障。加强校医、卫生专业人员、卫生管理人员、志愿者、宣传员等校园防控队伍建设。继续推广聘任“卫生副校长”“健康副校长”等经验做法，多渠道充实校园防控队伍，做好技能培训和演练，提升突发疫情应急处置能力。

(三)加强物资保障。强化防疫资金支持，提高使用效益。做好消毒剂、口罩、手套、非接触式温度计等公共防控物资储备，配备足够的盥洗设备，在学校内设立相对独立的隔离观察室。提升后勤服务保障水平，满足留校师生在校学习、生活基本需求，并确保校内物价基本平稳。

(四)强化监督指导。突出问题导向、目标导向、结果导向，按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，开展好学校自查、市县普查、省级抽查，采取联合督导、专项督导、明察暗访等形式，加强对防控机制建设、力量配备、措施完善、开学准备等情况的监督指导，确保措施落实到位、工作落实到人，坚决防止浮于表面、推诿扯皮、政策空转等现象的发生。

乡镇是我国最基层的政权组织，是我们党执政的基础。乡镇干部工作是党在农村基层的执政骨干、联系群众的桥梁和纽带，肩负着带领群众和服务群众的双重责任。因此，主动适应新常态，加强乡镇干部的管理，调动乡镇干部的工作积极性尤为重要。笔者长期在基层一线工作，有以下粗浅认识。

一、当前乡镇干部管理存在的主要问题

“上面千条线，下面一根针”是对乡镇工作的真实写照。乡镇面对的工作纷繁复杂，点多线长，工作问题解决在一线，矛盾纠纷化解在基层，为农村经济发展、社会进步、和谐稳定做出重大贡献。但是，由于种种原因，不少乡镇干部却没有了动力，积极性不高。不少干部，40岁以上就没有了工作激情，存在做一天和尚撞一天钟的消极思想。造成这一状况的原因很多，从管理方式方法上看有以下不足。

1、激励机制不健全。乡镇干部很大程度上都是混岗混编使用，同一部门干同样的工作，甚至不同的部门也要参加所谓的中心工作、重点工作，享受的政治待遇和经济待遇不一样。一些站所室负责人工作不力，在其位不谋其责，乐于与上级套近乎，无法担当工作大任，工作人员甚至编外人员却成为做事的主力军。部门之间人力分布不科学，加上不少部门内部分工不明，造成“忙的忙死，闲的闲死”，引起工作人员心理不平衡，一定程度上引发消极懈怠。此外，受上级文件精神限制，加上乡镇政府财力有限，乡镇不能也无力制定激励制度，加班无补贴，年终无奖金，导致工作推动困难。

2、考核机制不科学。目前乡镇仍采用的是因人定岗，虽然制订了相应的干部考核管理制度，但往往都是以人为主的考核(如出勤)能够得到落实。而以工作为主的目标考核，考核指标没有量化、细化，考核很难兑现，以致乡镇年终考核评奖时只好跟着主要领导的感觉走，吃大锅饭搞平均分配。一些乡镇由于无可行的考核方案，就连事业单位人员的奖励性绩效工资也是平均发放，一定程度上挫伤了不少干部的工作积极性。

3、付出收获不对等。多数乡镇工作条件差、住宿不好、出行不便、休闲娱乐少。一些乡镇财力紧缺，负债累累，正常运转仍有困难，干部下队交通及伙食都自行解决，工作生活环境艰苦。目前正处于后发赶超、矛盾多发期，基层不稳定因素增多，乡镇干部“白+黑”、“5+2”更是常事，但基本没发过值(加)班费。同时，一些上级部门不理解乡镇干部，有时不分青红皂白就吆来喝去。饥一顿饱一顿，风里来雨里去，还要充当受气包，受气不敢出声现象时有发生，也在一定程度上影响了干部的积极性。

二、加强乡镇干部管理的对策和建议

要调动乡镇干部的工作积极性，需要上下各方面的共同努力。中央已经出台了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，即将在县以下机关推行公务员职务与职级并行。乡镇需要主动作为，加强自身建设，建立健全乡镇干部科学的考核激励机制。

一要强化责任意识。要通过加强监控考核力度，推行积分制与年终考核相结合的动态考核激励机制，将年度重点工作进行责任分解，把每一项工作落实到具体的责任人，并按要求列出各项工作的计划进度，做到任务明确，责任清楚。

二要强化绩效意识。要让干部明白，推行绩效考核，对每一位干部都有细化的绩效考核标准，使乡镇干部有一个公平的数字化评价体系，并实现考核结果的可持续运用，既体现了效率优先，又实现了管理的公平，同时还降低了单位领导主观臆断评判干部的风险。

三是定时沟通考核情况，增强考核的互动性。注重平时考核的沟通力度，可以有效避免考核工作走向虚化，考核功能走向弱化。形成个人按日将工作纪实，部门按周汇总，分管领导按月审查，考评小组对干部工作状况进行核查，如果一致则确认考核评价。对工作难度较大，又成效显著的，给予适当加分。对不按时完成下达任务或同一任务在等、靠、磨中完成的，给予扣分。通过平时考核的沟通和交流，使考核更加客观、公正、透明，既可丰富绩效管理的内涵，还可让职工误会少一些，理解多一些。

四是运用考核结果。赏罚分明，彰显考核的激励效果，杜绝干好干坏一个样的窘境。

当前，我区正面临历史转型发展时期，基层乡镇党委政府务必主动适应新常态，努力营造干事创业的优良环境，建立健全干部管理机制，激发乡镇干部工作的积极性，促进各项工作创先争优格局，最终实现转型发展，后发赶超。

打赢疫情防控阻击战，年轻干部责无旁贷。要组织动员广大党员践行初心使命、强化责任担当，做到哪里有疫情、有群众，哪里就有党组织坚强有力的领导，哪里就有党员的先锋模范作用。年轻干部作为党员队伍中的新鲜血液，要积极响应号召，发挥自身优势，主动在抗“疫”一线接受考验、经受锻炼，当好“护航员”“网格员”“服务员”，为打赢疫情防控阻击战贡献青春力量!

要立足岗位，当好抗“疫”一线“护航员”。立足本职岗位，履职尽责，奋发作为，建功立业是新时代年轻干部承担的历史使命。广大年轻干部要切实增强全局观念，牢固树立大局意识，服从命令、听从指挥、恪尽职守，及时成立抗击疫情阻击先锋队、党员志愿服务队，设立党员先锋岗，严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，绝不擅离职守、绝不临阵退缩、绝不应付了事、绝不自行其是，在本职岗位上履职尽责、在管辖区域内护航群众健康、在疫情防控中担当使命。

要勇担责任，当好抗“疫”一线“网格员”。疫情就是命令，防控就是责任。广大年轻干部要守好“一亩三分地”，以村(社区)为单位，以网格为基础，采取全覆盖、地毯式、拉网式等方式，逐户逐家走访，全面做好重点疫区返回人员排查和车辆登记工作。对排查出的重点关注人员，尤其是湖北、武汉等地走亲访友、旅游等人员，要逐一建档造册，尽快弄清弄准相关人员数量，确保“村(居)不漏户、户不漏人”“不漏一车、不漏一人、不漏一项”，及时掌握疫情、及时制定措施、及时采取行动，确保横向到边、纵向到底、不留死角，在构筑疫情防线中守好一方阵地、维护一方稳定、确保一方平安。

要铭记初心，当好抗“疫”一线“服务员”。从“学校门”步入“机关门”，从学生跨入公务员行列，作为一名年轻干部首要任务就是当好人民群众的“服务员”。面对这场没有硝烟的战争，广大年轻干部要把疫情防控作为检验初心使命的“试金石”，积极发挥抗“疫”一线“服务员”作用，在做好自身防护的基础上，通过电话了解、微信联系、群众反馈等形式，帮助隔离人员加油鼓劲、解惑释疑、疏导心理、化解情绪，热情周到地为他们解决生活中可能遇到的缺米、缺面、缺油、缺菜等实际生活困难。及时联系和配合医务人员为其测量体温、询问了解身体健康状况，一旦出现发热、乏力、干咳等身体不适症状，要第一时间护送其到指定医疗机构发热门诊就诊。

自今年5月和x月提出和重申适应新常态这一重大理论概念以来，“新常态”一词成为当下中国的新词、热词、高频词。尤其是党的群众路线教育实践活动开展以来，党中央坚持党要管党、从严治党，我们所处的政治生态环境发生了巨大的变化，吏治呈现出了不同以往的“新常态”。对此，我们广大党员干部应充分认识、积极适应，争取新的作为。

一、抓铁有痕，作风建设进入“新常态”

党的以来，新一届中央领导集体以极大勇气和决心全面彻底地惩腐肃贪、狠刹四风、激浊扬清、标本兼治，一系列雷霆万钧的举措，澄清吏治，提振人心，得到了广大人民群众和绝大多数党员和干部的认可与坚定支持，成为吏治新常态。之所以称之为“新常态”，是因为一系列措施已经逐步常规化，官场的清新状态趋于稳定化。

新常态下，对党员干部的要求发生了变化，党性标准更高，宗旨意识更强，工作要求更实，作风纪律更严，制度约束更紧，氛围风气更清新。事实上，吏治新常态正深刻改变着广大党员干部的言行，在我们身边不知不觉中已发生了显著变化：搞形式少了，求实质多了;讲享乐少了，作奉献多了;随意散漫少了，按章办事多了。个人工作和生活中，“潜规则”干扰少了，工作的精力多了;迎来送往应酬少了，干事创业时间多了;党员干部遇到矛盾和问题时候，回避少了，主动承担多了等等。

吏治新常态是党的党要管党、从严治党的要求，是作风建设抓铁有痕的结果，是政治生态改变优化的表现，是广大干部群众期盼的状态，也是我们广大党员干部创新作为的良好契机。

二、端正态度，思想行为走出“老误区”

吏治新常态是民心所盼、众望所归。然而，有的党员干部对这种新常态还不同程度地存在一些认识误区和行为偏差。首先，从思想认识来看，有的党员干部认为这股清新之风只是一阵台风，刮过了就会“涛声依旧”。他们没有充分认识到党中央正风肃纪的决心和毅力，事实上这种“新常态”完全不同于以往，更不是一场“运动”，而将是长期、常态化的存在，不可能回到以前的状态。其次，从个人心态来看，有的党员干部对于这种新常态出现了难适应、不习惯的状态。有的感叹工作标准太高、要求太严、工作节奏比以前快了，“压力山大”;有的抱怨禁令太多、福利取消、收入减少，感觉“越来越不自由，越干越没意思”等等，出现了观望等待、焦虑埋怨等情绪，期盼狠抓作风建设举措快点结束。再次，从行动作为来看，有的党员干部抱怨“为官不易”，抱着“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬，只求过得去”的态度，消极应付，不敢担当，为官不为，等等。

凡此种种，虽然只是少数现象，但其影响和危害却不容小觑。对我们广大党员干部来讲，能不能适应吏治新常态是当前面临的新考验，能不能尽快走出认识误区和纠正行为偏差将关系到事业成败。因此，我们要坚决摒弃那些蒙混过关的思想、法不责众的心态、打擦边球的侥幸，尽快结束那种庸懒散奢的不正常“状态”，步入群众期盼和满意的“新常态”。

三、敢于担当，勤廉奉献争取新作为

在新常态下，我们党员干部应该充分抓住新的机遇，积极迅速调整心态，勇敢地把责任扛在肩上，奋发努力创造新业绩。

说过一句精辟的话：“如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。”在新的形势下，加强学习是认识新常态、适应新常态、引领新常态的迫切需要。对于政研干部来说，只有持之以恒地学习，说话才有中气，思想才有灵气，文章才有才气，行事才有底气。为此，我们围绕适应“新常态”、确保“新作为”这一主题，着眼于“人人可学、人人好学、人人学好”的“三学”目标，推行学习全员化、学习组织化、学习制度化、学习价值化“四化”学习制度，以学修身、以学益智、以学增才，努力提升干部素质，提升队伍形象，提升服务水平。

推行学习全员化。学习全员化，就是把干部职工全部纳入学习计划，树立“全民学习”的理念，树立“终身学习”的理念。一是领导带头学。行不率则众不从，身不先则众不信。坚持领导干部带头抓、带头学、带着讲，努力使自己成为学习型组织的坚定拥护者、模范带头者。二是集体专题学。结合开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，创新方式，每季度组织一次集中学习。同时，适时召开学习经验交流会，广宣为学之道，大兴勤学之风，力求善学之策。三是干部普遍学。学通“必修课”，用最新理论、政策法规武装头脑，用党风、党纪、党性规范和约束自己;学精“专业课”，对基本理论深学、本职业务精学、修身知识勤学、急需知识先学，努力成为部门工作的行家里手;学好“选修课”，力求有己所长，专兼并进，综合提高。推行学习组织化。学习组织化，就是确保整个学习活动有计划、有步骤、有秩序地进行。坚持科学组织，努力创造学习条件、营造整体氛围。一是分段推进。适应经济发展和社会进步的要求，坚持分阶段制定学习计划、明确学习内容，制定具体的学习工作计划，量化指标要求，做到长期有规划，短期有安排。二是分类引导。年轻干部职工重点抓团队式学习培训，建立材料交流平台，提供学习资料，搭建“网络学习课堂”，开展“传、帮、带”活动，实行“零距离”学习、“全天候”学习和“开放式”学习。

推行学习制度化。学习制度化，就是依靠科学合理、行之有效的制度将学习行为方式内化为组织和个人的自觉行动。建立健全领导、考核等机制，推进学习型组织建设的常态化、长效化。

一是建立领导制度。成立建设学习型组织工作领导小组，负责抓学习的组织、协调、督促、落实各项工作。

二是建立学习制度。推行星期一例会学习制度，围绕新时期新任务，根据工作需要，确定学习重点，组织开展理论、政策、法规学习。

三是建立学分制管理制度。将个人年度学分作为干部职工评先评优依据之一，年底根据学分标准和按所得学分高低，确定优秀、良好、合格和不合格四个等次，对无正当理由，年度学分不合格者，当年不得参加评先评优。

推行学习价值化。学习价值化，就是坚持“三看三不看”，不看学历看学习、不看文凭看水平、不看资历看能力，按照学以增智、学以创业的要求，把学习成果转变为思路、措施、办法，把提高综合素质能力、实现部门工作新发展、展示部门新形象，作为建设学习型组织的价值追求。推行学习价值化，目的就是促进笃学笃行，如此，则学可成、事可成。

“_年，却不一般，疫情来袭，全民抗战。”2_年新春佳节、万家团圆之际，却因一场来势汹汹的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，显得格外的壮烈，_“封城”，医护人员“请战出征”，全民“戒备”，不断攀升的确诊数字与，时时刻刻都牵动着亿万华夏儿女的心。

“国家兴亡，匹夫有责”。面对疫情，除了对疫情的关心与关注，无数的人都发出这样的疑问，我能做什么?我可以做些什么?才能为抗击疫情出把力。其实不论是“在家宅”用微小力量抗击疫情，还是“不传谣”用自信凝聚前行合力，我们每个人都可以成为抗击疫情的“急先锋”。

把最紧缺物资给最需要的人。面对新型冠状病毒，“戴口罩”是防护的第一关。然而，即便是口罩生产企业放弃春节休假，马不停蹄保供应。口罩、消毒液等防护医疗设施设备仍然短缺。那么，就请我们能不外出的尽量不外出，整合购买生活必需品，尽量减少外出，把有限的口罩集中供给医护人员，供给为保障我们正常生产生活，仍奋战在第一线的“战士们”，因为他们比我们更需要，是他们在帮我们“过关”，更需要防护。

把关怀送给最需要善待的人。“隔离病毒，但不隔离爱”，请善待因为春节或者其他原因回乡的_人。或许他们正在焦虑地自我隔离，或许他们正在饱受疾病的煎熬，作为家乡人，作为中国人的我们，才是他们最后的依靠。与他们保持安全的隔离，但不是嫌弃或谩骂;让他们及时登记预防，但不是人肉搜索，公开他人隐私;面对病毒，他们也不过是受害者，让我们始终满怀真善美，善待我们身边的每一个人。

把爱心献给最需要帮助的人。“一方有难、八方支援”，历来都是我们中华儿女的传统美德，不论是抗震救灾时的“爱心善款”，还是危难时刻的“特殊党费”，让我们共同伸出援手，奉献爱心，让一笔笔善款，一点点心意，汇集成抗击疫情的“滚滚暖流”，构建起抗击疫情“钢铁长城”。

“抗击疫情，人人有责”。党员干部义不容辞，广大群众更要紧紧跟上，让我们携手同心，众志成城，用信心构建起抗击疫情的“长效疫苗”，用实际行动贡献自己的点滴力量，让爱凝聚抗击疫情的强大合力，迎战疫情，胜利必将也一定属于我们!

近日，我市推出 “四项措施”抓学习贯彻落实工作，使省委政府 “海西发展改革工作会议”、州委专题扩大会议、州委书记文国栋州 “人民代表大会和中国人民政治协商会议”在德令哈代表团分团讨论会以及闭幕式上的重要讲话精神，成为指导全市上下统一思想、推动工作落实、引领发展新常态的指南。

领导干部以身作则率先示范。为确保“海西发展改革工作会议”等会议、省州领导讲话精神在德令哈尽快生根开花结果，市委立即召开常委扩大会议做出专题部署，各级领导干部先学一步学深一点率先示范。市委组织部即说即行下发文件，为全市各级党组织抓学习贯彻落实、促干部群众思想转变、推动工作发展创新定目标、提要求。各乡镇街道社区基层党组织书记，积极履行“第一责任人”职责，把学习贯彻“会议”精神作为当前首要政治任务，采取召开集中学习会、专题讨论会、个人自学、撰写读书笔记等多种形式，及时把会议精神传达到城乡党员干部、牧民、社区居民群众中。通过纳入即将开展的“两学一做”学习教育活动范筹，确保做到学深、学透、学有所悟。

找准着力点，围绕统一思想、转观念、转作风抓落实。全市各部门结合目前正在开展的“树立新理念，引领新常态，海西怎么办，我要怎么干”思想大解放大讨论活动，对照“会议精神”认真查找思维模式、工作方法、发展观念等与 “会议”精神要求不适应的问题。以“打造高原绿洲新城”、“ 西部改革发展新高地”的新理念，引领工作创新发展新常态。不断增强加快发展的机遇意识、创新意识和责任意识，以思想的大解放、促进思想观念的大更新。对照省委政府主要领导对海西干部队伍和作风建设提出的新指示、新要求，深入查找梳理自己存在的作风问题，采取列出问题清单、督导整改等措施，从严从实着力解决少数干部精神状态不佳、发展信心不足、消极畏难、作风漂浮等问题，增强党员干部的政治定力和精神动力。

准确把握精神实质，推进工作落实。按照促进海西经济转型发展的工作要求和政策导向，对照我市“十三五”发展规划纲要、年度重点工作任务安排，各基层党组织进一步细化分解本单位本部门年度工作任务，将任务目标细化到人，明确时间节点，层层传导压力，推进工作落实，激活全市各级党员干部干事创业的积极性、主动性。广泛开展宣传引导，营造舆论氛围。运用《德令哈晚报》、德令哈电视台、“德令哈党建网”等媒体，全方位宣传“海西改革发展工作会议”的精神实质、基本要求、重大意义，用“会议”精神统一广大干部群众的思想认识。派驻各村(社区)的“第一书记”、工作队成员，结合目前正在开展的千名干部下乡“三带三推”活动，以农牧民党员群众为重点，面对面、点对点传达宣传会议精神确保准确到位。采取座谈会、上门走访、专题通报等形式，向全市1200余名高层次人才、专业技术人才、党代表、人大代表、农牧民党员、党外干部、离退休老干部宣传会议精神，调动各类人才干事创业的积极性，助推我市转型跨越发展。

为进一步落实上级领导部门关于预防新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通知精神，加强片区安全管理，为广大职工的工作和生活提供有力保障。现将具体工作总结汇总如下：

一、疫情期间职工在岗情况

___共计职工___人，疫情期间在岗98人。居家休息16人，其中四人参加社区志愿者工作。

二、疫情期间管控措施落实情况

1、严禁人员流通。各__根据要求自7月27日起实行封闭管理，25日起取消运行倒班，封闭管理区域外单位车辆、人员禁止入内;暂停职工各类休假，休息人员居家，不得外出，遵守社区管理规定;除应急保障车辆外禁止一切车辆进出并做好应急车辆进出台账。

2、避免人群聚集。餐厅实行分餐制，不集中就餐，片区人员采取餐厅取餐制，员工打饭后各自返回宿舍就餐，辖区内每天两人按时按规定负责职工体温测量，体温检测正常的职工有序排队取餐，;院内职工除必要工作接触外，减少生活聊天等的聚集;必要会议，以网络视频方式召开。

3、个体防护：员工按规定佩戴口罩，勤洗手，注意防寒保暖，每日早晚两次测量体温，打卡上报，餐厅人员做到“四戴一穿”。

4、病毒消杀：3名专职人员对片区值班室、办公场所、宿舍楼道、垃圾集中收处箱和公共卫生间进行每天两次定点消杀(84消毒液1:100)、通风，登记台账;职工餐厅、安保值班室由工作人员消毒通风。

5、防疫废物单独设立垃圾桶，分类处置。设置留观室并在留观室内放置生活用品及防疫用品。

6、深入开展片区环境卫生整治，广泛开展新时代爱国卫生运动。

7、配合社区村队联防联控。居家职工及在岗职工家属，严格按照属地要求封闭隔离，坚决不添乱;成立志愿服务队，配合社区工作。

8、组织督促全体职工进行钉钉打卡，严格准确的报告身体情况和所处位置信息。

9、每日向___疫情防控指挥中心上报片区疫情工作开展情况，每周向___上报疫情物资使用情况。

三、储备防疫物资，做好严密防护

防疫物资由公司统一采购、配发，能满足应急需求，做到人人有防护，并建立物资动态台账，及时检查、补充、更换。

闭幕不久的中央经济工作会议，对中国经济发展新常态做出了系统性阐述，提出要认识新常态，适应新常态，引领新常态。经济运行和发展，有它的内在规律，而教育是人学，是培养有血有肉、有思想、有情感的人的事业，人的发展和成长相对于经济，更有其必然规律，教育更应该树立一种新常态意识，体现一种新常态思维。

新常态下的教育，不应该是强迫，而是引导;不是灌输，而是浸润;不是施压，而是影响;不是改造，而是改变。它不是让孩子必须成为什么样的人，而是帮助他成为应该成为的那样的人。

新常态下的教育，在于积淀孩子素养，提升孩子素质，因而把孩子的品行操守看得比一纸分数更重要，把孩子的人文素养看得比考试成绩更重要，把育人看得比育才更重要。教育将不再以“分”为向导，以“考”为法宝，以片面追求教育的gdp为目标，而是基于“人”的哲学拷量与追问，把培养一个个精神独立、人格完整、品德高尚、懂得担当，能够自食其力的合格公民作为己任。

新常态下的教育，当以人为本，遵从人性，尊重孩子的生命个性，解放孩子的身心，给他们自由发展的空间，鼓励他们不断尝试、直面挫折。一个人只有在自由的状态下，才有可能重新发现自己的潜能和个性。而教育不应该成为枷锁和禁锢，紧紧地攥着孩子。

新常态下的教育，会无限相信学生的学习潜力和发展的可能，把课堂还给学生，把时间还给学生，把学习的主动权还给学生，会让学生在自主学习、合作学习、愉快学习、探究学习中学会学习，快乐成长，而不是凭死记硬背，死整蛮干，靠拼时间、拼体力甚至靠拼生命的方式去提高考试成绩。

新常态下的教育，需要我们拥有一颗平常心。这样的平常心，会引导我们在对孩子的教育上，因势利导，顺其自然，就像老农对待禾苗一样，按农时施肥浇水，而不会急功近利，拔苗助长，在孩子的世界疯狂开采。

新常态下的教育，不应再有超大规模学校，不应再有高考集中营。校园会成为孩子们真正的学园、花园、家园、乐园。在这里，孩子不会被定位于工厂流水线上的一件件产品，他们可以有比较充足的时间与人交往，可以自由自在地参与各种社团活动，读自己喜欢的书，做自己喜欢做的事。

新常态下的教育，也要求校长不趋炎附势，不为应试教育推波助澜，而是保持一份豁达与宁静，坚守良知和使命，以家国的情怀和担当，尽全力让学校成为美好事物汇聚的地方，并为孩子们的成长提供适合的教育。

新常态下的教育，还要求老师们把教育当作良心活儿，从孩子成长出发，一切着眼于他们当下学习生活以及未来人生的幸福，而不是仅仅为了九年、十二年学习之后的那两天。他们能够在夹缝中遵循教育规律，不计较个人得失，凭着良心、爱心和智慧做教育，不用压抑和扭曲人性的方式去教学生。

我们的教育应该进入这样一种新常态，这不仅仅是为了孩子，为了教育，也是为了国家和民族的未来。

1.众志成城，齐心协力，坚决打赢新型肺炎疫情防控阻击战！

2.众志成城，万众一心，坚决战胜新型冠状病毒感染的肺炎疫情。

3.疫情就是命令，防控就是责任！

4.不信谣不传谣，官方媒体最可靠。

5.个人防护三要素：戴口罩、勤洗手、多通风！

6.早发现，早报告，早隔离，早治疗，对自己负责，对他人负责。

7.须警惕，不轻视。戴口罩，讲卫生。少出门，少聚集。勤洗手，勤通风。打喷嚏，捂口鼻。喷嚏后，慎揉眼。有症状，早就医。不忍慌，不传谣。

8.坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情阻击战。

9.科学应对群防群控战胜疫情。

10.强化联防联控全面落实疫情防控责任。

11.强防护不恐慌信科学不传谣。

12.戴口罩是阻断呼吸道分泌物传播的有效手段。

13.个人防护四要素：戴口罩、勤洗手、多通风、少聚集。

14.疫点返乡回到家、居家观察14天、出现症状要报告。

15.向战斗在抗击疫情一线的医务工作者和社会各界人士致敬！

16.请减少到人群密集场所活动。

17.扎实做好疫情监测排查全力保障公共卫生安全。

18.全力遏制疫情扩散蔓延，维护人民生命安全和身体健康。

19.只要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们就一定能打赢疫情防控阻击战。

20.全党动员，全民参与，坚决打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情阻击战。