推进生态城市建设(实用六篇)

经县委、县政府研究决定，2011年组织开展“城市建设推进年”活动。为确保各项建设工作顺利推进，现制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会、省委、市委和县委有关精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓**城市带承接产业转移示范区建设机遇，坚定不移地实施城镇化带动战略，坚定不移地加快推进城镇建设步伐，确保城镇化率稳步增长，确保城镇化发展成果惠及于民，促进城镇化和工业化协调统一，促进我县经济社会又好又快发展。

二、总体目标

依据《**县“十二五”规划》，按照“科学规划、完善功能、适度超前、建管并重”的原则，建立高效有序的城建工作机制，全面推开大干、实干城市建设工作态势，努力形成城市大建设、大会战的浓厚氛围，抢抓机遇，务实创新，加快城市建设步伐，按照“一主两副”的空间格局，努力把无城建设成为充满发展活力和时代魅力的**城市带次中心城市、**经济圈沿江产业基地、凸显滨水特色的现代化宜居城市；把二坝、高沟建设成为承接产业转移示范区、长三角西端城市群的航运中心和物流中心、连通**南北的区域枢纽城市。

三、工作任务

（一）高起点编制城镇建设规划。坚持以规划为龙头，高起点、大手笔编制各类规划，完成**县城市总体规划修编，启动**县城市近期建设规划、城市排涝、燃气、城市人防及地下空间开发利用、城市绿地系统及城市道路交通专项规划，完成城南新城（含老城拓展区）、福渡片区、城东工业园区控规及高铁站站前广场修规的规划编制；编制完成《无为**新城规划》和《高沟**新城规划》，完善两座**新城各类专业专项规划；加快编制各乡镇近期建设区域的控制性详细规划和村庄建设规划，加快形成全面覆盖、科学引导的城镇规划体系。

（二）强力推动八大工程建设进度。在大力实施无城“1060”城建重点工程的基础上和积极争取土地指标的前提下，强力推进八大工程建设进度，全部工程共启动约60万平方米房屋拆迁，续建、新建或扩建约60公里道路，建设约50万平方米商品房、约60万平方米安置房、约50万平方米园林绿化工程，基本完成约50公里供电、自来水、污水、燃气等地下管线工程建设，推动20余项涉及文、教、体、卫、交通、行政办公等社会公共事业项目续建、新建或扩建，全年完成城市建设投资约60亿元。

1、拆迁安置工程

启动老城约25万平方米，城南新城、城北、城西约10万平方米拆迁；启动二坝**新城及高沟**新城约25万平方米拆迁；同步开工建设约60万平方米安置房。

2、路桥畅通工程

续建城南新城起步区高新大道、军二路等6条约12公里道路，新建西河路二期、张大路、比亚迪大道、白茆路等4条约8公里道路；新建西北片区襄安南路、二坝西路、同心路、府苑北路、石涧路、花园路等6条约7公里道路；同步实施供电、自来水、污水、燃气等地下管线工程建设；启动比亚迪大桥、环城河通济桥、华林桥等三座桥梁建设；全面启动二坝**新城核心区建设，积极推进“四纵四横”路网建设；完善高沟**新城隆兴洲大道三期、石板洲大道、白玉池大道、**大道、高沟大道等6条约12公里“三纵三横”路网建设。

3、绿化景观工程

启动状元桥至新力大道约20万平方米滨水绿地工程、东门大桥至北门大桥约10万平方米生态湿地景观工程；开工建设城南新城约13万平方米水景公园；完成约6万平方米植物园、绣溪公园二期改造和泵房工程，总绿化面积约50万平方米。

4、活水靓城工程

依据环城河“一环七园九桥”景观规划，加快实施环城河“活水工程”，启动状元桥至**头段、华林桥至东门大桥段清淤工程；完成建成区道路、环城河景区和城市主要节点亮化工程。

5、城市保安工程

完成城南新城二号泵站及配套约16公里水网建设，启动一号泵站及约10公里配套水网建设；实施巢无路、襄安路等路段排涝改造工程，创造条件，逐步解决主城区部分地段主汛期排涝不畅问题；推进二坝**新城城市除涝工程。

6、市场建设工程

完成建材大市场建设；启动亚夏汽车城、钢材大市场建设。

7、市政建设工程

完成鸿日广场建设；启动城南商业广场、高铁站站前广场和古城广场建设；完成三中扩建和新中医院一期建设，加快建设新一中、职教中心、城南新城汽车站、妇幼保健所、国家特种电线电缆质量监督检验中心、五星级宾馆、图书馆、体育中心、无中、二中、四中及城南新城政务区等公共设施项目；完成西城巷、凤河路等路段约4.5万平方米人行道改造工程；继续实施背街小巷整治工程。启动二坝**新城政务区、医院、学校等公益设施和商场、酒店、写字楼等开发性项目建设；续建二坝第一自来水厂，新建二坝污水处理厂。启动高沟新城政务新区、商住区、高沟电缆交易展示中心等功能区及中心广场、滨湖景观区、道路、学校、医院、市场等公共配套设施建设。

8、住宅建设工程

增加住宅有效供应量，平抑市场房价，完成城南新城拍卖地块、融城绿景、五洲雅苑、文化旅游步行街、寰宇商务中心、御龙湾、**骏景等约50万平方米商业住宅建设；完成共200套、约1.1万平方米廉租房建设，共400套、约2.4平方米经济适用房建设；继续实施住宅小区环境治理工程。

（三）全方位规范城镇建设秩序。一是建立健全城市建设规章制度。制定《关于城市建设中党员领导干部、国家工作人员若干纪律暂行规定》、《县直单位、镇、村（社区）服务城建重点工程目标管理考核办法》、《2011年度“城市建设推进年”活动宣传工作实施方案》、《**县房屋拆迁认证工作暂行办法》、《**县建设工程变更管理办法》、《**县县级财政建设资金管理办法》、《2011年度“城市建设推进年”活动维稳联席会议制度》，调整《**县集体土地拆迁管理办法》、《**县城市规划区个人住房零星建设管理暂行办法》、《**县控违拆违实施办法》等一系列规章和制度，从严控制违法建设蔓延势头，全面完善拆迁认证、工程变更、工程施工管理、建设资金拨付、城建工作考核等相关工作程序。二是严格规范城市规划区建设秩序。坚决打击以搭建违法建设生财扩势的各类黑恶势力；对利用职务之便插手建筑市场、参与违法建设的党员、干部，一经查实，坚决予以严肃处理；对不作为和乱作为的单位，依据有关规定严格实行行政问责。三是严格规范小城镇建设秩序。充分发挥沿江、沿山、沿路中心镇的示范作用和聚集效应，以长远发展的眼光做好小城镇建设规划，避免低效建设、重复建设和资源浪费。严厉打击非法占用、非法买卖集体土地和非法开发行为，坚决杜绝违法建设行为发生。要按照属地管理原则，解决有人干事、有钱办事、有章理事问题；要开展警示教育，深入剖析典型案例，发挥查办案件的治本功能，不断加强管理、完善制度、堵塞漏洞，保证城市建设合法有序进行。

（四）着力提高建设工程管理水平。切实解决规划设计、招投标、组织施工、现场监管、工程验收等各环节所存在的问题，着力提高建设工程管理水平。严格执行项目立项审批、节能评估等管理程序，加强环境影响评价审批监管，规范施工招标资格预审，建立招投标投诉举报处理机制；加强对建设单位、施工单位、监理单位、质监部门职责履行情况的督查，细化施工现场管理职责；加强对政府投资建设项目资金使用情况的全过程审计监督，严格控制设计变更和工程造价；全面推行差别化管理模式，完善工程质量和安全生产管理责任制，强化安全生产监管。

四、保障措施

（一）县委、县政府成立“城市建设推进年”活动指挥部，下设办公室、片区开发建设指挥部、项目建设组、维稳组、征地审核和拆迁认证组、资金调度组和效能监察组，具体负责城建重点工程协调推进、宣传报道、征地拆迁、项目建设、稳定维护、违法建设控制、政策制定、资金调度、工作督查等工作。

（二）征地、拆迁及工程建设等工作均实行 “四个一”工作机制，即:一名县级领导牵头，“一套班子”运作，一批责任单位服务，一个序列考核。各片区开发建设指挥部均由一名县级领导任指挥长，所属镇负责同志和相关县直单位负责同志为成员；征地、拆迁、让地及维稳工作均由所属乡镇作为责任主体；县直相关单位抽调人员组成若干工作组，分片包干征地拆迁工作任务，抽调人员单位主要负责人为第一责任人，在片区开发建设指挥部领导下开展工作。一切工作要确保做到思想认识、组织领导、力量调配、责任落实、执行纪律、协调保障“六个到位”。

（三）全县各级各单位要结合实际，积极开展以“城市建设推进年”活动为主题的宣传活动。要将“城市建设推进年”活动有关文件精神作为当前理论学习的一项重要内容，组织开展有关城市建设工作的大讨论活动，提高服务城市建设意识。创新新闻宣传形式和方法，加强与新闻媒体的沟通，开展多种形式的主题宣传活动，积极约请相关媒体就城市建设主体活动进行深度采访，充分报道我县在城市建设各方面取得的新成就，全方位、多角度进行宣传，营造良好的城市建设舆论氛围。

（四）严明组织纪律和奖惩。年终对各项目的推进情况进行一次全面考核，凡能在规定的时间节点内完成拆迁、征地、工程建设任务的征地拆迁工作组、县直服务责任单位，指挥部将予以通报表扬；对先进单位和个人实行年终奖励，同时将乡镇和县直服务责任单位在大建设中的工作情况作为县委、县政府年终岗位责任考核的重要内容之一。对主观不努力、工作不积极造成慢作为、效能低下直接影响大建设的责任单位和责任个人，予以通报批评，并在年终单位绩效考核时给予扣分；对不作为，甚至给项目推进设置障碍的工作人员，依据有关规定实行问责，并给予严肃处理。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，要增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。20__年1月1日正式上线的“学习强国”学习的平台，是中央宣传部为落实总书记这一重要指示精神着力打造的互联网学习的平台，也是一个多媒体呈现、多资源聚合、多技术应用的融媒体平台。习近平总书记20__年1月25日在中共中央政治局第十二次集体学习时指出，要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。习近平总书记深刻揭示了信息技术条件下媒体融合的必然趋势，为包括“学习强国”学习的平台在内的媒体平台指明了发展方向。“学习强国”学习的平台建设一年来的实践和上线以来的业绩，充分证明了习近平总书记关于媒体融合发展论断的正确性，以下是我们的一些做法和思考。

打造权威、全面、丰富的思想平台

推进习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进学校、进机关、进农村、进社区、进军营、进网络。这是一个需要思想也一定能产生伟大思想的时代，这是一个需要理论也一定能产生科学真理的时代。为新时代建思想库，为习近平新时代中国特色社会主义思想建学习的平台、宣传阵地，是我们的责任和使命。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代马克思主义，是马克思主义中国化、时代化、大众化的最新成果，“学习强国”学习的平台以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，涵盖到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局。

目前PC端全部内容分为近20大板块、近200个一级栏目，手机客户端分为“学习”“视频学习”两大板块、40个左右的频道，其中“习近平日志”以日历的方式，按重要讲话、重要活动、重要文章等9个分类，呈现党的十八大以来习近平总书记的每日活动行程和重要讲话精神，共计500多万字，从中可以学习习近平总书记重要指示精神，感受到习近平总书记对新时代中国特色社会主义事业的谋篇布局和深邃思考，体悟到习近平总书记披肝沥胆日理万机的辛劳;“习近平文汇”收录了习近平同志从1982年在河北正定工作以来所有讲话、文章、论述等重要内容400多万字，按56个专论进行整理，并按意群进行分段编码，从中可以学习习近平新时代中国特色社会主义思想，感受到思想形成的过程;“习近平同期声”集纳了党的十八大以来习近平总书记在各种场合讲话的现场录音2880多分钟，从中可以学习习近平总书记的崇高风范，感受到习近平总书记的肺腑之言、赤诚之心;“习近平足迹”展示了党的十八大以来习近平总书记走遍全国各地的足迹和出访的行程，以及相关的新闻，从中可以学习习近平总书记内政外交方针，感受到思想的脉络;“与人民在一起”收集了习近平同志从梁家河以来，与群众在一起的数百幅图片，从中可以学习习近平总书记以人民为中心的思想，感受到习近平总书记与人民群众的深厚感情;“人民心中的习近平”综合了广大党员干部和人民群众对习近平总书记重要讲话、重要指示的热烈反响，从中可以感受到广大人民群众对习近平总书记的衷心拥戴和热切期盼;“世界眼中的习近平”综合报道外国政要和国际组织领导人等政界、商界、学界、媒介等对习近平主席的积极评价，从中可以看到中国形象、中国影响、中国力量。为各省(区)市和新疆生产建设兵团建设的32个地方学习的平台中，都突出展示习近平总书记考察当地时的重要讲话和重要指示精神，突出展示各地人民群众对习近平总书记讲话的热烈反响，突出展示各地在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下所开展的新实践、取得的新成效。这些板块和栏目以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，主题集中、突出，内容权威、全面，使“学习强国”学习的平台彰显出思想的力量和理论的份量。

同时，“学习强国”学习的平台坚持以人民为中心的工作导向，贴近企业员工、学校师生、机关干部、农村党员、社区群众、部队官兵和广大网民;注重发挥政治优势、组织优势和资源优势，建立学习组织架构，实现有组织、有指导、有管理、有服务的学习;注重运用互联网技术和新媒体技术，增强针对性、互动性和参与度，提高覆盖面和影响力，实现全方位覆盖、全天候延伸、多领域拓展，使党的声音进入各个终端，努力把“学习强国”学习的平台建设成为广大党员和人民群众爱用、好用、常用的学习阵地，使习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”。

打造体系丰富、结构完整、涵盖广泛的学习的平台

以马克思主义学习型政党建设推动学习大国、学习型社会建设。在信息技术发展、知识爆炸，互联网改变世界、改造世界的今天，与网络绝缘的学习不复存在。互联网技术的发展，大大地延展了人们获取信息和学习知识的渠道，学习的内容、方式、环境、效率、效果正在发生着不可逆转、无可限量的变化，数字时代的阅读正引发学习的革命。

2016年4月19日习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话中指出，互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响。

“学习强国”学习的平台承担着传递信息、传播知识的任务，内容包括中央精神、党的理论和路线方针政策，涵盖了政治、经济、文化、社会、生态、法律、历史、科技、党史、互联网、国际等多方面知识，目前集纳了88部党章党规、2592条法律法规、2039种可免费阅读的期刊、1902部中华古籍、1000多门公开课、2500多首歌曲、291种戏曲、400多部电影、2.87万幅图片;设立了“宪法法律”“党章党规”“学习文化系列”“学习科学”“学习慕课”“党史学习”“强军兴军”“环球视野”“学习全书”等学习专题;开辟了“边听边学”“中国音乐”“中国戏曲”“学习电视台”等音视频和“镜头里的中国”图片等多种形态;整合了76家中央及各省区市党报党刊、120多家中央及各地卫视广播台、77家可供转载新闻的网站，为广大党员和人民群众在互联网条件下，学理论学知识学文化提供了一个基于传统、顺应时代、着眼前沿的学习的平台。

信息大潮、数字阅读形成知识风暴，众筹众创众享模式产生知识裂变，但信息量不能替代知识点，简单的信息罗列不能替代逻辑严密的知识结构，快速、海量、丰富的信息呈现不能替代对问题对理论对学问的深思熟虑、潜心研磨，虚假有害信息、谬误传言、错误观点、伪科学更不能进入人们学习知识的课堂。当今社会和网络空间呼唤正确的知识信息、权威的学习内容，期待有效的学习方法、先进的学习功能、良好的学习效果。“学习强国”学习的平台努力拓展学习资源，一切围绕学习，一切从学习出发，实现“应学皆有”“所有皆学”，增强学习功能，引导人们的学习向思想要深度，向知识要广度，从传统学习方式中汲取营养，在创新学习观念中增长智慧，以最小的学习成本，获得最大的学习收益。

不仅学习的内容需要重构，学习的方式也需要再造，“独行快，众行远”，学习需要组织，需要营造比学赶帮超的氛围，因此“有组织、有指导、有管理、有服务”成为“学习强国”学习的平台的建设理念。“学习强国”学习的平台旨在构建一个以党内学习组织关系为依托，由上而下，层层覆盖，“纵向到底、横向到边”，“成网络、成体系、有机制”的学习组织，以抓党建的方式来抓党员干部的学习，以抓党内学习的方式来促进社会成员的学习，建成一个以党的组织为主体结构、广大党员为基本成员，覆盖社会组织、家庭关系的架构，最终形成一个像蛛网密织、纵横交错的全社会学习组织网络。

“学习强国”学习的平台设计了一点多线、一体多面的复合型构架，建立了内容终端、信息采集、学习组织架构、学习服务与管理四大系统，既有闭合回路又具开放结构，用户与平台、用户与用户、用户与组织，大平台与小平台，学习前端与服务前台、前端学习与后台管理，内容呈现与形式表现，学习行为分析与学习积分计算，组织成员与社会成员，获取学习内容与交流学习心得、贡献学习成果，等等，都相互关联、彼此呼应、环环相扣。建造了以学习的平台为基点，不断扩展、延伸、迭代的全党学习、全民学习的物理场，设计了能体现有重点学、分阶段学、可累计学，友情学习、亲情学习、互动学习、终身学习等功能的开放性、自主性技术。

PC端、手机客户端等终端，通过信息编码技术实现精准呈现，通过多种功能性搜索技术实现精确查询，通过文图音视频呈现方式创新学习答题系统，通过互联网商城思维和技术实现学习激励量化和奖励兑换。通过创建这个关联度高、系统性强、参与面广的学习生态，形成人人想学、人人可学、人人比学，学有所依、学有所成、学有所得，可持续发展的良好局面，达到以学习型政党带动学习型社会建设，以全社会学习能力的增强促进全民族整体素质的提高，为中华民族伟大复兴而学习的目的。

打造共生共荣、相互促进、共同发展的媒体平台

以创新的媒体业态、行业形态、舆论生态做大做强主流舆论。2016年2月19日习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话中指出，“内容永远是根本，融合发展必须坚持内容为王，以内容优势赢得发展优势”。

人类社会经历了口头传播、书写传播到电子传播、数字传播的过程，信息交流和知识传播的半径、文化普及与文明提升的程度，与信息传播技术的发展成正比。从声音传播的近距离到数字传播的无边际，从传统信息传播的非线性、低速率、低重复、高误差、高衰减、可垄断到数字传播的可复制、可重复、可反复、可保存、大容量、大范围、高保真、高渗透、可移动、可互动、无限量、无干扰、无障碍、去中心化，信息传播技术的革命有如浪潮汹涌，但无论是印刷革命、耳机革命、遥控器革命，还是鼠标革命、屏幕革命，“内容为王”始终是信息传播的核心。加拿大学者、传播学之父、预言家麦克卢汉既提出了“地球村”这一人人皆知的概念，也指出了“重新村落化”这一个鲜为人知的概念，他在上世纪三十年代，连电视机还没有出现、更不要说互联网出现的时代，就预言将会出现一种能覆盖广泛的媒介，这种媒介不但实现“地球村”，还会出现人机对话取代人际交流，麦克卢汉所言成真，他告诉我们，大众化、分众化、个性化信息服务将同时出现，互动式、体验式、参与式信息服务将成为必然。

互联网信息技术发展应验了这些判断。“学习强国”学习的平台因势而谋、应势而动、顺势而为，发挥内容资源、渠道资源优势，打通内容、技术、终端、管理环节，聚合传统媒体与新兴媒体、中央媒体与军地媒体、主流新闻网站与商业门户网站、大众化媒体与分众类专业性媒体的优势资源、优质资源。目前建成的“学习强国”学习的平台是一个基于信息服务的学习的平台，更是一个融报、刊、台、网、端、微、号、屏各种资源于一体的典型的融媒体，实现了PC端和手机客户端两端互融互通，PC为本、移动优先。更重要的是，“学习强国”学习的平台与各类媒体之间不是此长彼消的关系，在设计中体现了共生共荣的融合理念，一方面它保留了传统媒体的内容优势、版面优势、信息生产优势，完整不动地保持、原汁原味地展示传统和新兴主流媒体的内容和形式，依托传统主流媒体办好“学习强国号”“各地学习的平台”，传播主流媒体信息，放大主流媒体声音，展示主流媒体形象，实现“我建房、你入驻”“我搭台、你唱戏”，做到“你的精彩就是我的精彩，我的影响提升你的影响”，达到互利多赢、相得益彰，共同传播科学真理、共同壮大主流舆论的目的;另一方面又创新了聚合优势、呈现优势、传播优势，有对权威内容的有序融合、海量信息的有机聚合、媒体形态的有效整合，对内容资源的深度挖掘、高度提炼、广度推送，实现用户的自主选择、精准选用和互动体验，使碎片化阅读成为有效学习、浅阅读变为深度学习。

“学习强国”学习的平台的融媒体特征还表现在实现了“三网融合”的强强优势。充分整合资源、发挥融合优势是文化产品、文化产业、文化行业、文化事业的必然方向和趋势。“学习强国”学习的平台不是单一的互联网站，不是单一依托电信网传输数据，不是单一通过广播电视网采集内容，而是互联网、电信网、广电网三网融合的产物，它把广电网的以点对面、电信网的以点对点、互联网的存储移动特点融合在一起，通过“学习强国”手机客户端看电视、听广播、读图文、打电话、通视频、上互联网、开视频会议，而且通过手机客户端按钮直接进入PC端，实现了物理上的互联互通、无缝对接，业务上的相互交叉、相互渗透、彼此兼容，形态上的技术融合、业务融合、行业融合、终端融合、网络融合，这是跨部门、跨行业、跨领域强强联手的成功尝试。“学习强国”学习的平台的实践证明，优质内容资源要靠先进技术、有效系统来传播、来承载;优势行业资源要靠先进文化、有效管理来激活、来整合;强势网络资源要靠优质产品、有效组织来升值、来利用。物联网技术和5G技术的应用，将使“学习强国”学习的平台更具融合性、便捷性、服务性，推动数字时代的学习革命。

方向一旦明确，行动必须紧跟。“学习强国”学习的平台将按照习近平总书记提出“抓紧做好顶层设计，打造新型传播平台，建成新型主流媒体，扩大主流价值影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入”的要求，以及习近平总书记对建好、办好、用好“学习强国”学习的平台所做出的重要指示精神，发挥融合优势，努力把“学习强国”学习的平台打造成学习科学理论、传播文化知识的最权威思想库、最完整核心数据库、最丰富文化资源库、最智能学习行为分析系统、最创新学习生态系统、最有效管用学习服务系统。

3月4日下午，习近平总书记看望了参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员，并参加联组会，听取意见和建议。这是今年两会总书记第一次下团组，看望的两个界别主要为文学家、艺术家和理论家。在此次联组会上，习近平提出了“四个坚持”，意义十分重大。

党的十八大以来，习近平对文艺、社科工作非常重视。2014年10月15日，习近平主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话;2016年5月17日，习近平主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话;习近平还先后出席了全国宣传思想工作会议、党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会等会议。

在3月4日的重要讲话中，习近平提出，文化文艺工作、哲学社会科学工作属于培根铸魂的工作。为此他提出了“四个坚持”。

第一个坚持是，要坚持与时代同步伐。毫无疑问，这个时代就是新时代。党的十九大报告中明确指出，“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”

此前，在文艺工作座谈会上，习近平提出“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气”;在哲学社会科学工作座谈会上，习近平提出“这是一个需要理论而且一定能够产生理论的时代，这是一个需要思想而且一定能够产生思想的时代”。结合这些背景来看，总书记的意思再明白不过，他在督促文学家、艺术家和理论家在新时代奋发有为。

第二个坚持是，要坚持以人民为中心。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中，明确列出了“坚持以人民为中心”。十九大报告中更明确指出，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。在习近平系列重要讲话中，“人民”二字出现极为频繁，仅在十九大报告中，就203次提到“人民”，足见这两个字在总书记心中力重千钧。

第三个坚持是，要坚持以精品奉献人民。在探讨文艺作品中的精品时，习近平曾有一段精妙的阐释——“精品之所以‘精’，就在于其思想精深、艺术精湛、制作精良。”在3月4日的讲话中，习近平强调的精品是反映现实、观照现实，阐释中国精神、中国价值、中国力量。总书记提的要求，其问题意识明确指向当下中国，他所强调的是要为这个时代出精品。

第四个坚持是，要坚持用明德引领风尚。习近平曾专门解释过，苏东坡称赞韩愈“文起八代之衰，而道济天下之溺”，而韩愈的文章所凭借的就是“道”，就是文以载道。这与《大学》首句“大学之道，在明明德”有异曲同工之妙。

所以，志存高远的文艺工作者，必须具有强烈的使命感与责任感，应该通过对光明的歌颂、对理想的抒发、对道德的引导，鼓舞人民前进;有理想、有抱负的哲学社会科学工作者，应该立时代之潮头、通古今之变化、发思想之先声，积极为党和人民述学立论、建言献策，担负起历史赋予的光荣使命。

在实现中华民族伟大复兴的道路上，我们这个国家、这个民族必须培根铸魂。正是在如此深邃的思考基础上，习近平总书记向文化艺术界、社会科学界委员不断发出强有力的动员令，带领文学家、艺术家、理论家积极参与到培根铸魂的伟大事业中来。

“今年两会的重大议题是什么?经济。”彭博社抓取的中国全国两会重点，是众多外国媒体的一致观察，实际上也代表了一种期待。中国将制定怎样的年度经济增长目标，中国是否会调整财政和货币政策，外商投资法意味着什么，中国如何发展人工智能技术等，成为会场内外各国媒体聚焦的重点。在世界经济增长面临下行压力的背景下，稳中有进、稳中向好的中国经济发展态势弥足珍贵，成为世界经济发展的信心与活力之光。

“中国代表着巨大的长期机遇。”美国《福布斯》杂志发表的文章十分肯定地写下这样的观点。的确，中国经济整体实力不断迈上新台阶，本就是大势所趋。20__年，中国经济总量突破90万亿元，稳居世界第二;进出口总额首次突破30万亿元，世界第一;经济增长6.6%，经济增量1.4万亿美元;对世界经济增长的贡献率接近30%，持续成为世界经济增长的最大贡献者……迈向高质量发展阶段的中国，方向明确，步履稳健。世界眼中，这就是依靠信心，且不断激发和积聚信心的征程。

这种信心源于中国对形势的准确研判和决策部署。“中国政府有充足的政策工具保障经济的平稳运行。”联合国贸发会议经济事务官员如是肯定中国决策层发挥的关键作用。去年年底召开的中央经济工作会议上释放一系列重要信号，被外媒称赞“展现出提振经济的应变能力”。在充分肯定成绩的同时，看到经济运行稳中有变、变中有忧，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇……国际社会聚焦中国全国两会，在很大程度上就是在观察中国经济治理“秘诀”。

这种信心源于深化改革的魄力和转型升级的能力。“强大的转型能力是中国经济最重要的优势之一。”外国经济学家的赞誉堪为现阶段中国经济的注脚。从着力优化营商环境，到培育壮大新动能，促进形成强大国内市场，再到推进脱贫攻坚和乡村振兴，中国正在开辟经济增长的多维空间。联合国报告指出，中国全领域的经济结构优化升级将对亚太地区的经济增长、进出口贸易和财富增加发挥积极作用。英国商界人士也认为，受益于改革红利，中国经济今后发展潜力仍然巨大，将继续成为世界经济的重要引擎。领英全球公共政策副总裁苏·杜克目睹了大数据、“互联网+”、人工智能等要素驱动的经济数字化转型，对中国市场的巨大机遇满怀期待，将中国视为“全世界最有利于创业的地区之一”。

这种信心源于进一步向世界开放的决心与步伐。中国迈向全方位对外开放的步伐越来越大。即将在今年全国两会上审议的外商投资法草案，早已成为全球关注热点。外商投资法一旦通过，将带来中国外商投资管理体制的根本性变革，提高投资环境的开放度、透明度和可预期性，为推动形成全面开放新格局提供更加有力的法律保障。“中国政府继续改革开放的政策让我们吃下了继续深耕中国市场的定心丸。”通用电气前高级副总裁戴安哲表示。

“未来几年最具影响力的变量将来自中国和中国经济。”来自外国政要的如是断言，折射了国际社会看好中国前景、信赖中国机遇的大现象。世界有理由期待，随着中国不断深化改革扩大开放，持续释放发展潜能，中国经济能为世界经济发展注入更大信心、更强动力。

一、主要做法

(一)突出重金属污染防治工作。一是专项排查。常态化、制度化地深入涉重金属排放企业，开展专项排查行动。20xx年，共排查重金属排放企业14家、重大危险源企业7家;二是专项督查。经常性对所有涉及重金属污染防治企业进行环保监督管理。全面整治不法企业的乱排乱放行为，有效遏制了重金属污染的源头;三是专项管控。即末端治理和清洁生产首尾兼顾，对新、改、扩建重金属污染项目一律停止审批，对新入园项目实行联审联批制度;四是专项治理。在专项治理工作中，创新“三种模式”：即坚持以人为本，落实搬迁补偿政策;坚持市场运作，保障农民合法权益;坚持节能减排，大力发展循环经济。积极开展贵冶周边重金属污染土壤修复工程，对1700余亩农田进行了翻耕，施加土壤改良剂，栽种修复植物。

(二)突出“秀美乡村”创建工作。一是扎实开展“秀美乡村”创建工作。将“秀美乡村”创建与环境综合治理有机融合，贵冶周边两批共29个“秀美乡村”全面建成。全市108个“秀美乡村”建设点也全部竣工验收，极大改善了乡村生态环境;二是着力抓好“卫生清洁”工程。积极推进生活垃圾分类收集和就地回收利用，推行“户分类、村收集、乡运输、市处理”的农村生活垃圾处理模式，基本做到遗留垃圾全部清运、新增垃圾及时处理;三是大力改善人居生态环境。充分利用村庄现有设施和条件，按照公益性、急需性和承受性原则，进行危(旧)房改造：稳步推进“三区三线”民居改造工程;大力实施农村改厕、道路硬化等民生工程。

(三)突出“一大四小”工程建设。一是加强生态资源管理。认真贯彻落实《森林法》等林业法律法规，出台了《贵溪市人民政府关于进一步强化森林资源保护的意见》。坚决落实限额采伐、凭证采伐制度，实行阔叶树全面禁伐;二是加大绿化造林力度。20xx年，绿化造林3.39万亩，封山育林8000亩;三是加快生态镇村建设。着力推进乡村绿化提质建设，按照“适地适树”的原则，组织专业技术人员，对塘湾、罗河等乡镇重新进行园林规划设计。樟坪畲族乡、塘湾镇大桥村先后被评为“全省森林乡镇”、“全省森林村庄”等荣誉称号。

(四)突出生态文明建设统筹。一是建章立制。制定了《贵溪市20xx年主要污染物减排计划》、《贵溪市乡(镇)环境目标责任书考核实施办法》。扎实推行排污许可证制度，20xx年，共年检18家排污企业的排污许可证，新核发10家企业排污许可证;二是强化管理。督促各减排企业建立污染治理设施运行台账，确保环保设施正常运行;进一步加强危险固体废物的管理，建立健全危险废物管理制度，实行统一登记、统一管理，有效防止了二次污染;三是加大投入。一期概算总投资3500万元污水处理厂已经顺利完工并投入使用;二期概算总投资800万元污水处理厂扩建工程即将投入运行。

二、现状分析

(一)有利因素：一是政策支持。提出建设生态文明“五位一体”总布局，并确立为全面建成小康社会的一项重要指标。同时，鹰潭市委市政府明确提出了“决战景区，做大旅游产业”发展战略，为我市生态文明建设提供了丰富的政策理论依据;二是环境支撑。县域内拥有阳际峰国家级自然保护区、双圳省级森林公园等优质生态资源;森林覆盖率为63.5%;全市出界断面水质常年稳定在ⅱ类以上;空气环境质量全年稳定在二级以上，良好的自然生态资源为生态文明建设提供了坚实的基础;三是资金扶持。近年来，贵溪经济社会持续健康快速发展。20xx年，完成地区生产总值286亿元，财政总收入35.58亿元，地方财政收入完成24.46亿元，财政总收入和地方财政收入总量均居全省县(市、区)第四位，县域经济实力显著，为推进生态文明建设、加快绿色崛起提供了有利的物质前提;四是组织保障。近年来，贵溪市委市政府高度重视生态文明建设，确立“生态立市、工业强市”发展战略。20xx年，确立了“推进生态建设，构建科学发展保障”的工作主线，提出了“发展绿色经济、建成美丽宜居贵溪”，实现永续发展的工作目标。

(二)不利因素：一是经济发展方式较粗放。我市经济的结构性、素质性矛盾比较突出，粗放型增长的特征比较明显。工业仍以劳动密集型、轻加工型为主，转型升级难度较大;农业仍以传统农业为主，产业化程度不高;现代服务业发展滞后，20xx年，第三产业在三次产业中占比仅为21.7%;二是生态文明理念较肤浅。由于农村经济滞后，百姓在山靠山，想到的先是养家糊口和发家致富，因而还存在生态文明意识不强的问题，农村脏、乱、差的现象也一时难以彻底改变。少数企业推行绿色生产的自觉性不高;三是生态开发开放较单一。生态开发开放程度比较粗浅。生态价值既没有在开发中体现;生态文明的内涵也没有在开放中提升;社会各层面对生态文明建设概念理解不透，重视不高，执行不力，导致生态文明效应较弱。

三、对策建议

(一)认清形势，深化认识。加强生态文明建设，走环境友好型发展之路，是大势所趋，亦是民心所向。20xx年，中央一号文件精神要求建设农民安居乐业的美丽乡村，我省在 “”发展规划中也明确提出了对主要污染物减少排放要求。从市情看，随着铜产业、照明产业的迅猛发展，工业化持续突破，贵溪市围绕铜、节能照明和医药、化工四大增长极招引的大项目、大企业日益增多，产业集聚效应明显，生态承载挑战突出。在这种形势下，全面推进生态文明建设对于贵溪市实现可持续发展至关重要。

(二)突出重点，巩固成果。一是在领导决策层面。牢固树立绿色政绩观。坚持科学、可持续发展理念，继续推行工业项目立项和审批工作联审联批制度，对污染严重的企业和项目，坚决不予落地;二是在工作方法层面。第一，着力抓好生态文化宣传。组织文艺骨干创作有关生态文明建设的文艺作品，结合送戏下乡等活动，开展生态文化进基层、农村和企业的活动;第二，深入开展生态文明创建活动。建立健全卫生保洁长效机制，加强农村环境卫生综合整治，加大乡村环境卫生督查力度。三是在工作落实层面。一要强化组织领导。研究出台《关于贵溪市生态文明建设实施考核办法》等可行性文件，使我市生态文明建设工作始终领导有力、分工明确、有章可循、有据可依;二要强化统筹协调。编制《贵溪市生态文明建设行动纲要》、《贵溪市生态文明建设规划》，使贵溪市生态文明建设进入规范化、法制化发展的轨道;三要狠抓工作落实。将生态文明建设纳入贵溪市直机关、乡镇主要负责人的目标责任考核，逐级签订责任状，层层落实责任，严格实行“生态环保一票否决”和问责制。同时，建议贵溪市财政每年要安排一定的资金作为专项工作经费，用于生态文明建设调研、考核、奖励和生态文明建设项目的以奖代补;四要强化法治保障。建立联席会议制度和联动协调机制，强化环保、林业等资源环境保护部门的执法主体地位，完善联合执法机制和重点案件移送督办机制，加大对破坏资源环境案件的查处力度，提高生态文明建设的法治保障能力。

(三)注重结合，扩大效应。一是把生态文明建设与地方经济发展结合起来。将生态文明建设与农村副业经济有机结合，如家畜粪便转化沼气利用，树木栽种发展林下经济，河塘清淤发展养殖业等等，让农副经济与生态建设协调推进，共同发展;二是把加大投入与长效治理结合起来。根据地方一般预算收入的增加，不断加大生态资金投入。强化污染物减排和治理等环境监管长效机制，按照“谁破坏，谁恢复;谁排污，谁付费”的原则，严格落实处罚整治措施。并将环保考核与政府考核、企业贷款资质评定等事项挂钩，促使部门和企业按照生态环保要求，加强治污减排和生态修复，促进生态保护的长效性和持续性;三是把生态文明建设与打造生态板块结合起来。打造生态板块，发展生态旅游和生态农业。全力打造白鹤湖国家级现代农业综合示范区和加快雷溪万亩现代农业科技示范区建设，结合生态市、生态镇(村)创建工作，按照建设“美丽贵溪”的定位，加快植树造林、环境美化等工作，努力把生态板块建设成为富裕、秀美、宜居、和谐贵溪的生态屏障。

中国共产党来自人民、扎根人民、造福人民，以最广大人民根本利益为一切工作的根本出发点和落脚点。党的十九大报告将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上提出“九个必须坚持”，强调“必须坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，必须深刻领会坚持以人民为中心思想的内在要求与实践路径。

一、坚持以人民为中心思想的内在要求

人民群众是历史的创造者。我们党带领人民取得的一切成就，源于人民实践的伟大创造，源于党的正确理论和路线方针政策被群众创造性贯彻和运用，源于人民共享成果而激发的创新活力和前进动力。

坚持以人民为中心，就要抓住社会主要矛盾的主要方面，满足人民对美好生活的向往。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，始终从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹抓好教育、就业、民生等各项工作，人民生活水平不断提高。新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。针对不平衡不充分的发展，必须坚持供给侧结构性改革，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实施区域协调发展战略、乡村振兴战略，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，使群众有更多、更直接、更实在的幸福感和安全感。

坚持以人民为中心，就要补齐社会发展短板，不断提升群众的获得感。习近平总书记强调：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”民生工作难点、社会发展短板，始终是推进全面深化改革的重要方面。过去40多年所有的改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。物质贫穷不是社会主义，精神贫困也不是社会主义。当前，人民群众的获得感既有物质层面的内涵，也有精神层面的要素，既有对经济社会均衡发展的期许，更有对社会公平正义、国家繁荣富强及民族伟大复兴的价值追求。“人民有所呼、改革有所应”。发展新时代中国特色社会主义，要以人民利益为核心，突出问题导向，突出公平正义，以群众实实在在的获得感为标尺，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，在社会保障提质扩面、严格执法公正司法的同时，促进全民族理想信念和文化自信不断增强，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，进一步提升群众获得感。

坚持以人民为中心，就要尊重群众主体地位，汲取群众首创经验和智慧。毛泽东同志曾讲过，群众是真正的英雄。改革开放以来，我们党尊重群众首创精神，推行家庭联产承包责任制，充分显示出群众的智慧和力量。群众既是社会实践的主体，也是孕育智慧和创造价值的主体。只有尊重人民群众的首创精神，发挥人民群众的主体作用，虚心做群众的学生，自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策，才能不断密切党群关系，推动经济社会发展，实现党的执政目标。发展新时代中国特色社会主义，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要充分考量群众期待，维护群众利益，善于从人民群众的实践创造和发展要求中完善政策主张，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断为深化改革开放、发展中国特色社会主义夯实群众基础。

二、坚持以人民为中心思想的实践路径

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。坚持以人民为中心，必须一以贯之地践行群众路线。

践行群众路线，必须坚持和加强党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。从群众中来、到群众中去，既是我们党服务群众的实践逻辑，也是我们党制定路线方针政策的理论依归。只有坚持党的领导，才能使群众路线一以贯之，确保人民当家作主。打铁必须自身硬，党风正才能民风正。坚持党的领导，必须以上率下、全面从严治党，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。必须始终把人民群众放在心中最高位置，以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，倾听群众呼声，反映群众诉求，持之以恒正风肃纪，不断密切党群关系，彰显以人民为中心的发展取向。

践行群众路线，必须把党的路线方针政策贯彻于群众实践。中国共产党成立近百年来的实践证明，党的理论和路线方针政策，只有被群众所掌握，才能转化为现实的生产力和战斗力，不断推动社会发展。改革开放以来取得的成就，是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的。正确的理论政策必须通过群众的实践，才能变成强大的物质力量。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须动员和引导群众，凝聚全体中华儿女的力量团结奋斗才能实现。“幸福都是奋斗出来的”，这是习近平总书记对广大党员干部群众参与民族复兴大业、实现中国梦的有力动员。把党的正确主张变为群众的自觉行动，把党的路线方针政策贯穿于群众实践的始终，既是党的群众工作的任务要求，也是最大限度凝聚各方合力，实现奋斗目标的基础和保障。

践行群众路线，必须自觉接受人民监督。权力缺乏监督就会导致腐败。各级领导干部都要牢记，自己手中的权力是人民赋予的，要对人民负责，受人民监督。有了人民群众的监督，才能坚持真理修正错误，党的事业才能兴旺发达。习近平总书记强调：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”一个执政党的执政水平和执政成效必须由人民来评判。党的领导干部必须树立监督就是关爱、就是保护的意识，自觉接受来自上级与下级、党内与党外、组织与群众、社会与媒体的监督，决不能凌驾于组织和群众之上、游离于监督之外，让手中的权力在阳光下透明运行，确保党的利益和人民的利益永远在第一位。